Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Аграрии врастают в господдержку - Как субсидии и льготы формируют лицо АПК в Черноземье

В 2017 году агропромышленный комплекс регионов Черноземья не только рос вместе с общероссийскими показателями, но и во многом опережал их. Эти опережающие темпы стали предметом гордости региональных властей, а также причиной обострения ряда проблем: от нехватки льготных инвесткредитов на приоритетные проекты до медленного оборота вагонов для экспортных отгрузок зерна в порты. Эти проблемы региональные власти пытаются решать в ручном режиме.

Активность вложений в агропромышленный комплекс Черноземья в 2017 году не ослабевала. Напротив, в отрасли появилось несколько факторов, побудивших инвесторов активнее реализовывать проекты именно в нынешнем году. Ключевой стала традиционная неопределенность с господдержкой в 2018-м. С одной стороны, власти субъектов и инвесторы получили новый, в целом понятный механизм государственного субсидирования в отрасли. С другой — остается неясность относительно сохранения отдельных видов поддержки для конкретных отраслей. Так, информация о возможном прекращении льготного кредитования в свиноводстве с 2018 года побудила группу «Агроэко» ускорить реализацию инвестиционных планов и приобрести Тульскую мясную компанию.

За счет готового проекта компания рассчитывает успеть получить льготное кредитование и нарастить объемы производства свинины. Речь идет об организации производства 60 тыс. т свинины в год, пояснял глава «Агроэко» Владимир Маслов.

В молочной отрасли ситуация несколько иная: государство заявляет о максимальной поддержке наиболее сложного направления АПК, но инвесторы торопятся реализовывать проекты — как отмечал в беседе с глава «Эконивы» Штефан Дюрр, при прекращении поддержки компания перестанет инвестировать в новые объекты из-за резкого увеличения сроков окупаемости.

Молочная отрасль в Черноземье традиционно наиболее динамично развивается в Воронежской области. По инициативе губернатора Алексея Гордеева в регионе создан профильный кластер, направленный на выстраивание производства полного цикла. Холдинг «Молвест» продолжает создавать собственную сырьевую базу для переработки. Компания близка к завершению текущих проектов создания и реконструкции молочных комплексов в Аннинском районе, а также продолжает строительство в Верхнемамонском и достраивает отдельные роботизированные корпуса в Кантемировском. «Эконива» возводит и реконструирует молочные комплексы в Бобровском районе, а также начинает строительство еще двух в Лискинском. Не исключается возведение аналогичных объектов и в Курской области. Кроме того, компания не отказывается от намерений по строительству в Воронежском регионе сырзавода и крупного молокоперерабатывающего предприятия, но пока концентрируется на других субъектах РФ — в том числе Калужской, Московской и Новосибирской областях.

Вторая подотрасль, приоритетная для воронежских властей, мясное животноводство, в 2017 году стала примечательной не столько инвестициями основных игроков в собственные активы, сколько крупнейшей за последние годы сделкой. ООО «Заречное» Сергея Ниценко завершило приобретение всех активов племенного хозяйства «Стивенсон-Спутник». В результате сделки стоимостью 1,8 млрд руб. компания нарастила материнское поголовье до 24 тыс. голов и теперь намерена значительно увеличить выпуск мраморной говядины «Праймбиф». Вступил в активную фазу и крупнейший животноводческий проект, который реализуется в Курской области. В поселке Черницыно Октябрьского района агропромышленный холдинг «Мираторг» приступил к строительству самой мощной в России мясохладобойни. Объект возводится в рамках проекта по удвоению свиноводческого дивизиона холдинга до 7,7 млн голов в год за счет строительства в регионе мощностей стоимостью 160 млрд руб. Ожидается, что новое предприятие сможет перерабатывать 4,5 млн голов в год и создаст 5 тыс. новых рабочих мест. Первая очередь завода — глубокая переработка мяса — должна быть введена в эксплуатацию в 2020 году, вторая (комплекс по убою и обвалке свиней) — в 2021-м. Реализация курского проекта должна почти полностью закрыть потребности России в импорте охлажденной свинины, рассчитывают в компании.

Кроме этого, в конце прошлого года в поселке Линец Железногорского района Курской области открылся крупнейший в регионе мясоперерабатывающий комплекс холдинга «Агропромкомплектация» стоимостью 8 млрд руб. Его производственная мощность составляет 300 голов в час, или 1,8 млн голов в год. При выходе на проектную мощность он должен производить 108 тыс. т мяса в год. Речь идет об охлажденной и замороженной свинине, субпродуктах; крупнокусковых, мелкокусковых, порционных и рубленых полуфабрикатах, а также колбасках в современной упаковке. Безотходность производства должен обеспечить цех технических фабрикатов, где уже производят 24 т мясокостной муки и 9,6 т технического жира в сутки. На комбинате создано более 1,2 тыс. рабочих мест. По итогам 2017 года «Агропромкомплектация-

Курск» планирует вложить в развитие агропромышленного комплекса региона более 13 млрд руб. Всего в течение десяти лет «Агропромкомплектация-Курск» реализовала в регионе инвестпрограмму с объемом вложений порядка 26 млрд руб.

В птицеводческой отрасли заявленные инвестиции оказались не столь масштабны — в основном продолжалась реализация ранее начатых проектов. В конце мая основатель группы «Черкизово» Игорь Бабаев и президент Grupo Fuertes Томас Фуэртес открыли предприятие «Тамбовская индейка» стоимостью более 10 млрд руб. и мощностью 50 тыс. т в живом весе в год. Еще 1,5 млрд руб. предполагается вложить в расширение площадки. А воронежский бизнесмен Геннадий Ширяев продолжает строительство птицефабрики под Борисоглебском, вкладывая только в первую очередь 800 млн руб.

Инновации с полей

Для регионов Черноземья высокие достижения в растениеводстве хотя и становятся предметом гордости, но не являются основной целью — власти нацелились на достижение высокой добавленной стоимости через приоритетное использование площадей для кормовой базы. Но в 2017 году на первый план вышла еще более важная тенденция — администрации регионов начали активную работу по импортозамещению в сфере селекционной работы. В апреле 2017 года губернатор Воронежской области Алексей Гордеев обсудил с президентом «Русагро» Вадимом Мошковичем и гендиректором «Щелково Агрохима» Салисом Каракотовым проект создания в регионе Федерального научного центра на базе Всероссийского НИИ сахарной свеклы им. А.Л. Мазлумова (ВНИИСС). Центр может обеспечить семенами отечественной селекции 40% российского рынка, который, по оценке экспертов, зависит от импорта на 98%. Планируется, что он будет включать тепличный комплекс, хранилище для семенного материала с автоматизированным регулируемым температурно-влажностным режимом, корнехранилище, изоляторное поле. Планируется выпустить «не менее восьми» высококонкурентных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции.

По словам господина Каракотова, первые гибриды должны быть получены уже к 2020 году. В проекте смогут поучаствовать и другие научные организации, но конкретные учреждения пока не определены. Аналогичных проектов в России еще нет. Сохраняется зависимость страны от импорта и по ряду других культур, несмотря на наличие отечественной селекции (например, результатов работы краснодарских НИИ), и власти регионов Черноземья — в первую очередь Воронежской и Белгородской областей — ведут работу в этом направлении.

Развитие растениеводческой отрасли Черноземья примечательно также строительством первых в стране теплиц пятого поколения. В 2018 году группа компаний «Долина овощей» планирует возвести уже третью очередь тепличного комбината «Елецкие овощи» в Липецкой области, вложив в ее строительство 7 млрд руб. Летом этого года была запущена первая очередь проекта, стоимость которого составила 1,8 млрд руб., завершение строительства второй (4,5 млрд руб.) запланировано на конец нынешнего года. Параллельно ГК возводит пятую очередь теплиц «Липецкагро» в Данковском районе, объем инвестиций в которую составляет 2,8 млрд руб. В предыдущие четыре очереди было вложено 7,5 млрд руб. Сейчас ГК проектирует строительство третьего комплекса в Краснинском районе, объем вложений в который оценивается в 6 млрд руб. «Долина овощей» уже вошла в число крупнейших производителей в стране: в 2016 году группа произвела 21,2 тыс. т огурцов и томатов. У лидера рынка, агрокомбината «Южного» из Карачаево-Черкесии, — 45,6 тыс. т. Но за счет новых проектов «Долина овощей» рассчитывает стать крупнейшим российским производителем.

Вопросы в центр

Но многие заявленные проекты в сфере АПК до сих пор не реализуются — в том числе из-за несовершенства нового механизма господдержки отрасли. Наиболее уязвимыми оказались проекты, заявленные в конце 2016 года. Они должны кредитоваться по старым правилам (через возмещение посредством перечисления компенсации региону, а не через льготную ставку) — но профильная комиссия Минсельхоза все не собирается, а в 2017 году деньги поступают уже в соответствии с новым порядком. Таких проектов немало и в Черноземье — к примеру, с этой проблемой столкнулась группа «Агроэко» при расширении мощностей элеватора в Таловой Воронежской области. Более того, остается актуальным и вопрос «наполнения деньгами» нового механизма — все чаще при обращении за льготными кредитами инвесторы слышат «лимитов нет». Ситуация выглядит и вовсе парадоксальной, если учесть, что нередко в льготном кредите владельцу крупной компании отказывают банки, в которых эти бизнесмены держат свои многомиллионные сбережения.

Но власти регионов Черноземья трудно обвинить в бездействии — они нередко высказываются по проблемным вопросам за всю страну. Показательна, к примеру, ситуация с экспортной железнодорожной отгрузкой в порты рекордного урожая зерна. Только Воронежская область должна отгрузить за пределы региона 2 млн т (при урожае в 5,5 млн т) — и губернатор Алексей Гордеев обратился по поводу задержек с оборотом вагонов к президенту РЖД Олегу Белозерову, а также предложил главе Минсельхоза Александру Ткачеву начать интервенции. Впрочем, в Минсельхозе и Минэкономики посчитали, что этот вид поддержки можно компенсировать введением льготного тарифа (со скидкой в 10,3%) на железнодорожные перевозки для отдельных регионов. В их число попали Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская и Тамбовская области (большая часть зерна Белгородской области идет на собственные потребности животноводства). В середине октября ситуация кардинально поменялась, и планы по вывозу рекордного урожая до конца года уже не представляются нереальными.

Алексей Гордеев выступил за все регионы и по другому, не менее важному для аграриев вопросу. В апреле он обратился к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой выделить для российских аграриев дополнительно 9 млрд руб. субсидий на краткосрочные кредиты и 10 млрд руб. на инвестиционные. Таким образом господин Гордеев поддержал позицию главы Минсельхоза Александра Ткачева, который добивался выделения этих средств в условиях исчерпания лимитов. Отдельные инвесторы даже заявили о приостановке проектов до получения льгот — в их число, к примеру, вошел холдинг «Молвест». Но в итоге компании удалось получить льготные инвесткредиты даже с избытком, и заявленные проекты она сейчас реализует. Тем не менее до сих пор по ряду направлений регионы вынуждены закрывать перед аграриями долги двухлетней давности. Задолженность сохраняется даже по уже одобренным льготным инвесткредитам, и кардинального изменения ситуации в облправительствах и администрациях не ждут. Решением проблемы могло бы стать дополнительное финансирование Минсельхозом переходящих затрат на 2018 год, но пока Минфин подобных трат не одобряет. И если растениеводство, птицеводство и свиноводство привыкли к невысокому объему господдержки и могут без внешней помощи наладить эффективную работу, то уровень рентабельности молочного и мясного скотоводства по-прежнему ставит их в зависимость от государственных субсидий.

Россия на Ближнем Востоке: украинские санкции станут сирийскими

РСМД подготовил внешнеполитический прогноз для России на 2018 год

Игорь Крючков

В 2018 году США будут активно реализовывать антироссийские санкции в Сирии даже несмотря на завершение военной операции ВС РФ в этой стране, утверждает в своем прогнозе РСМД, аналитический центр, близкий к отечественному МИДу. По этим данным, число внешнеполитических рисков для России в ближайшее время будет только расти, причем экономическая отсталость страны — один из них.

Несмотря на завершение военной операции в Сирии, которое объявил президент РФ Владимир Путин в декабре, противостояние между Москвой и Вашингтоном здесь продолжится. В 2018 году США будут реализовывать сирийскую часть антироссийских санкций, которые требуют наказать любого гражданина любой страны, который помогает официальному Дамаску в военных разработаках. Между тем, Москва будет нацелена на постконфликтные программы социально-экономического восстановления страны.

Об этом говорится в докладе Российского совета по международным делам (РСМД) «Внешняя политика России: взгляд в 2018 год». Прогноз, поступивший в распоряжение «Газеты.Ru», показывает основные сценарии, которые могут произойти с Россией на внешнеполитическом фронте в наступающем году. Исследование, как рассчитывают в РСМД, — аналитическом центре, близком МИД РФ, — будет выходить ежегодно.

Разнообразие санкций

По этим данным, сотрудничество Москвы и Вашингтона в Сирии маловероятно. «Его будет блокировать, в том числе, реализация в 2018 году положений санкционного законодательства США против России по Сирии», — гласит текст доклада.

Речь, прежде всего, о законе H.R. 3364, который американский конгресс согласовал в июле прошлого года, а президент США Дональд Трамп подписал 2 августа.

Отечественные СМИ восприняли его, прежде всего, как пакет «украинских» санкций, предполагающих наказать Россию за действия в Крыму и позицию в отношении донбасского конфликта. Однако само название закона дает представление о предельно широком применении мер экономического давления. В билле «О противодействии противникам США посредством санкций» речь идет не только о России, но и об Иране, международном терроризме и КНДР.

Более того, антироссийские санкции в законе H.R. 3364 также распадаются на сегменты. Помимо украинского пакета, закон предполагает наказание за поддержку военных разработок президента Сирии Башара Асада (США требуют сместить политика и обвиняют его в военных преступлениях).

Американская администрация оставляет за собой право вводить «черные списки» и блокировать финансовые активы всех иностранных граждан (включая российских), которые так или иначе причастны к созданию в Сирии оружия массового уничтожения и развитию баллистической ракетной программы. Кроме того, в законе есть довольно расплывчатый пункт о создании режимом Асада «дестабилизирующего количества и типов современных конвенциональных вооружений», чего США тоже не могут допустить.

Кто из российских субъектов попадет в сирийские «черные списки», должны определить госдеп и минфин США.

Вместе с тем эксперты РСМД прогнозируют, что в 2018 году Россия на всем Ближнем Востоке начнет расширять экономическую активность. Имеется в виду не только постконфликтные программы восстановления Сирии и традиционные связи с Ираном, но и заключение новых контрактов с Египтом, Ираком, Саудовской Аравией — странами, которые США привыкли видеть в зоне собственного влияния. Это, очевидно, может стать одним из раздражающих факторов.

В докладе РСМД неоднократно подчеркивается вероятность срыва сирийского мирного процесса из-за обилия противоречий не только между Россией и США, но и между региональными державами. В число ближневосточных приоритетов для Москвы эксперты включили «недопущение военного столкновения в регионе» — не конкретизируя масштабы потенциальной войны.

России угрожает отсталость

В целом, доклад РСМД обращает внимание на развитие основных тенденций уходящего года: с ростом напряженности и на Западе, и на Востоке. Украинский кризис останется для РФ ключевым конфликтом.

Авторы исследования считают, что очередное обострение конфликта со стороны Киева маловероятно. Однако это вовсе не означает, что наиболее актуальный вопрос минских переговоров — о введении миротворцев ООН в Донбасс — в ближайшее время принесет позитивные плоды.

«Риск запуска кризисных сценариев в результате намеренных или ненамеренных действий в 2018 году будет возрастать. Нарастающая неопределенность международных отношений открывает перед Россией окно возможностей, одновременно повышая риски», — гласит текст исследования.

Отправной точкой для своего прогноза авторы доклада считают президентские выборы в России. Они пройдут в марте и «неизбежно актуализируют дискуссию о роли и месте России в мире, ее внешнеполитических интересах, средствах, инструментах и приоритетах ее внешней политики», считают эксперты РСМД.

«От России на новом витке ее политического развития международные партнеры и оппоненты ожидают появления новых идей, концепций и взглядов на внешнюю политику, а также пересмотр накопленного опыта, — утверждается в докладе. — Широкая общественная и экспертная дискуссия по внешнеполитическим вопросам в 2018 году представляется полезной и даже необходимой».

Главную задачу внешней политики РФ авторы доклада РСМД видят, прежде всего, как «создание благоприятных возможностей для внутреннего развития».

«Продолжающаяся экономическая отсталость – растущая угроза суверенитету России, сужающая окно возможностей во внешней политике», — уверены авторы исследования.

Вице-губернаторов вводят в соцсети

Кремль обучит региональные власти переписываться в интернете

Андрей Винокуров

Администрация президента решила научить региональные власти общаться в соцсетях. 15-16 декабря в Москве проходит семинар для вице-губернаторов и глав пресс-служб региональных правительств Дальневосточного федерального округа. На мероприятиях чиновников научат корректно реагировать на онлайн-жалобы граждан и держаться подальше от интернет-баталий. В будущем обучение коснется властей во всех российских регионах.

15-16 декабря в Москве проходит обучающий семинар для сотрудников региональных правительств Дальневосточного федерального округа (ДФО). Главная цель мероприятия — научить чиновников, включая вице-губернаторов региона, общаться в соцсетях с российскими гражданами. Семинар организован администрацией президента РФ, рассказали «Газете.Ru» два осведомленных источника, близких Кремлю.

ДФО был выбран из-за удобного повода. В Москве сейчас проходят дни Дальнего Востока, и в АП решили воспользоваться тем, что в столицу по этому случаю прибыли высокопоставленные чиновники из региона. По словам собеседника «Газеты.Ru», присутствующего на семинаре, в нем приняло участие около 50 человек, среди которых были вице-губернаторы по внутренней политике, а также сотрудники интернет-департаментов и главы пресс-служб.

Основная цель двухдневного семинара — разъяснить региональными властям, что интернет и соцсети надо использовать в первую очередь для оперативного ответа на запросы и проблемы граждан, а вот ввязываться в интернет-баталии конфликты, напротив, лучше не стоит.

15 декабря вице-губернаторов ДФО познакомили с общими подходами к работе с соцсетями. 16 декабря будут разбираться конкретные кейсы. «Участники мероприятия должны понять, что работа в интернете — это не какое-то опциональное дополнение к основной работе, а ее полноценная часть», — рассказал источник «Газеты.Ru». Эта установка исходит в том числе и лично от первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко.

По словам источника, в соцсетях должны быть заметны не только официальные аккаунты губернаторов, но и ключевых представителей их команд. Будут ли аккаунты вестись от имени профильных вице-губернаторов лично или от их ведомств, — не так важно.

Если аккаунт ведет не сам глава региона, он как минимум должен постоянно следить за ним, — это одна из идей, которые организаторы из АП стремятся донести до чиновников.

У всех этих аккаунтов, представляющих региональные власти, должно быть практическое применение. По замыслу организаторов семинара, чиновники должны использовать соцсети для повышения «качества обратной связи с населением». На все обращения граждан должны появляться оперативные ответы, а в дальнейшем выходить отчеты о том, как эти проблемы решаются.

«Даже простой, но оперативный ответ показывает готовность к диалогу», — утверждает собеседник «Газеты.Ru». По словам источника, в ряде российских городов есть паблики для местных жителей, в которых могут состоять до 50% от общей численности населения. Такие площадки выглядят очень перспективными с точки зрения работы властей с общественным мнением.

Кроме того, региональных чиновников будут учить адаптации контента для интернета. «Надо распространять позитивные новости о работе властей в регионе. Новостными поводами в этом случае может стать решение конкретных проблем, а также праздники, фестивали и другие городские события», — утверждает источник «Газеты.Ru». Кроме того, правильная работа с соцсетями должна делать персону губернатора ближе и понятнее рядовым гражданам.

На данный момент, по словам источника, в качестве позитивных примеров ведения соцсетей в администрации президента выделяют губернатора Московской области Андрея Воробьева, врио губернатора Псковской области Михаила Ведерникова. Скорее положительно оценивают работу главы Удмуртии Александра Бречалова и главу Амурской области Александра Козлова, который проявил интерес к этой теме еще до семинара. По этим данным, настроен на расширение работы в интернете и врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров. Негативные примеры источник называть не стал.

В отдельном порядке с губернаторами будут разбирать варианты реакций на «провокации» через интернет. Источник «Газеты.Ru» утверждает, что здесь установка такая же: обращать внимание на конкретные проблемы, но не использовать это поле для политических баталий и перехода на личности.

Работу по этому направлению ведет управление общественных проектов, которое в администрации президента возглавляет Сергей Новиков. Один из основных спикеров на семинаре — Владимир Табак, работающий с внутриполитическим блоком АП.

Семинар для властей ДФО — только один из шагов в рамках широкой обучающей программы АП. В ней особое внимание уделяется новым временно исполняющим обязанности глав регионов. За год-полтора подобные семинары пройдут для региональных властей всех субъектов РФ.

По словам источника «Газеты.Ru», повышение интернет-грамотности среди чиновников не даст какого-то конкретного мобилизационного эффекта к президентским выборам. Однако эта программа способна дать общий положительный эффект для имиджа власти в стране.

Политолог Андрей Колядин рассказал в беседе с «Газетой.Ru», что эта обучающая программа уже получила распространение в ряде регионов. В качестве примеров он перечисляет Карелию и Сахалин, Псковскую область, Самарскую и Свердловскую области.

По словам Колядина, система мониторинга интернет-пространства активно используется и в Ленинградской области. Если в соцсетях появляется сообщение о какой-то проблеме в регионе, главы районов должны доложить о ней губернатору.

«У людей все меньше возможностей так или иначе пересечься с губернатором. Поэтому я приветствую, если практика активной работы в сети получит распространение», — считает Колядин.

Глава Фонда развития Гражданского общества Константин Костин уверен: можно только поприветствовать желание власти расширить свое присутствие в интернете. По его словам, сеть можно и нужно использовать как инструмент обратной связи для повышения эффективности госуправления. «За последние несколько лет произошла определенная онлайн-эволюция, интернет перестал быть пристанищем технически продвинутых молодых людей и превратился в коммуникационную сеть национального масштаба», — считает эксперт.

Впрочем, политконсультант Леонид Давыдов не считает правильным повальное распространение практики общения через соцсети. «Есть губернаторы, которые уже вполне успешно ведут аккаунты в соцсети. А есть те, у кого к этому душа не лежит. Таким вмешиваться в эту сферу не стоит», — считает собеседник «Газеты.Ru».

Главный принцип соцсетей — «новая искренность», то есть нарочито доверительное и откровенное общение без реального наполнения, напоминает Давыдов. По его словам, соцсети можно удачно вести только в том случае, если ты действительно заинтересован наладить контакт с интернет-пользователями.

Собирать запросы и проблемы граждан можно и другими, более традиционными способами, например, через сайты администраций. Если те же заявки будут собраны на аккаунте самого губернатора, это вряд ли принципиально изменит ситуацию, считает Давыдов.

«Главное в том, чтобы аккаунты чиновников в соцсети вели они сами», — резюмирует эксперт.

Осведомленный источник «Газеты.Ru» говорит, что консультации по работе с соцсетями для губернаторов и их команд проходили и раньше. Однако как-то отдельно распространять практику работы с соцсетями задачи не было. По словам собеседника «Газеты.Ru», еще несколько лет назад соцсети не были так широко распространены, кроме того, губернаторы был обязан, прежде всего, «работать на земле», а интернетом занимались только те чиновники, кому это было интересно.

На "Экотехе" подвели итоги Года экологии

В Москве завершились V Всероссийский съезд по охране окружающей среды и международная выставка-форум «Экотех». Мероприятия впервые прошли одновременно, что создало синергетический эффект, который позволил увеличить эффективность форума и съезда, сообщает пресс-служба «Экотеха».

Делегатами съезда стали представители профессионального экологического сообщества и активисты природоохранных организаций из 85 регионов России. Участники приняли итоговую резолюцию, которая ляжет в основу действий государственной власти РФ в сфере охраны окружающей среды и перехода к зеленой экономике.

«Итоговую резолюцию мы будем рассматривать как руководство к действию», — подчеркнул глава Минприроды РФ Сергей Донской.

Инициативы, реализованные Россией в Год экологии, будут иметь позитивный эффект для всего мира и являются примером для других стран. Такое мнение высказал на форуме «Экотех» исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде, заместитель Генерального секретаря ООН Эрик Солхейм.

Он назвал итоги Года экологии в России удивительными достижениями, особо отметив инициативы в области обращения с отходами.

«Приняты новые законы, и мне очень приятно, что в Москве так серьезно относятся к проблеме управления отходами», — сказал Солхейм.

Его также поддержал представитель ООН по защите океанов Льюис Пью, охарактеризовавший «Экотех» как «своевременный сигнал миру о том, что Россия готова стать лидером в области экологически устойчивых технологий».

Участниками выставки-форума «Экотех» и V Всероссийского съезда по охране окружающей среды стало более 10 тысяч человек из более чем 50 стран мира.

На полях форума были подписаны соглашения с Минприроды России на общую сумму более 10 миллиардов рублей. Всего в течение Года экологии были подписаны соглашения на сумму 158 миллиардов рублей между Минприроды РФ и субъектами хозяйственной деятельности. Предмет соглашений — модернизация работы компаний с целью уменьшения воздействия на окружающую среду.

15 декабря заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул провел первое заседание комитета по стандартизации № 277 «Организация дорожного движения»

В заседании приняли участие представители профильных ВУЗов, государственных предприятий и органов власти субъектов Российской Федерации.

Участники обсудили организационные вопросы работы комитета и план работы на 2018 г. Также рассмотрены и одобрены кандидатуры новых членов комитета, которые представляют ведущие отечественные общественные объединения в сфере организации дорожного движения. На заседании сформированы подкомитеты в составе Технического комитета и назначены их руководители.

Отмечено, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона «Об организации дорожного движения», которым предусмотрена разработка и утверждение целого ряда подзаконных актов. Эти акты, в свою очередь, должны опираться на нормативную базу технических документов. В этой связи Минтрансом в текущем году было принято решение о формировании профильного Технического комитета, который станет площадкой для подготовки решений в сфере технического регулирования.

На заседании был презентован сайт ТК 277, который призван освещать работу Технического комитета не только среди специалистов по стандартизации, но и всех заинтересованных лиц.

В заключении Н. Асаул отметил важность технического регулирования в организации дорожного движения и пожелал членам комитета плодотворной работы.

Ространснадзор принял участие в работе конференции «Реформа КНД: первые итоги и новые вызовы», проводимой Аналитическим центром при Правительстве РФ

13 декабря по поручению руководителя Ространснадзора Виктора Басаргина его заместитель Сергей Сарицкий, который также является заместителем руководителя Проектного комитета Службы по реализации ведомственного приоритетного проекта «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности», принял участие в пленарной сессии по подведению итогов года реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в рамках Конференции, проводимой под председательством Министра Российской Федерации Михаила Абызова, куратора реформы КНД.

В ходе мероприятия обсуждались результаты работы всех участников реформы КНД по направлениям «индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций», «индекс снижения административной нагрузки», а также участниками были рассмотрены вопросы, касающиеся рейтинга КНО по уровню реализации приоритетной программы, ключевых аспектов онлайн обучения КНО-участников программы.

Также в рамках Конференции была организована работа Круглых столов по темам «Результаты работы по направлению «Индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций» и «Применение проверочных листов для повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий и доступности информации для подконтрольных субъектов», на которых рассматривались ключевые результаты оценки уровня административной нагрузки, предложения по оптимизации контрольно-надзорных функций; практика применения проверочных чек-листов и возможные направления совершенствования процедуры принятия, формы, содержания чек-листов.

Активное участие в обсуждении приняли начальник Правового управления Ространснадзора Денис Ефимов и представитель Проектного офиса Ространснадзора по реализации ведомственного приоритетного проекта «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности» Фёдор Матвеенков.

В регионах опробуют новую модель рынка тепловой энергии

В Новосибирске обсудили повышение энергобезопасности сибирских регионов

Игорь Ветров

Представители Минэнерго России, компаний — поставщиков тепла и властных структур всех регионов Сибири на форуме 12 декабря в Новосибирске обсудили новую модель рынка тепловой энергии. Главной целью инициативы является повышение энергобезопасности сибирских регионов.

Расположенные в Сибири регионы России острее других нуждаются в гарантированной энергобезопасности. Любая серьезная авария зимой в регионе, где температуры зимой достигают – 30, -40 градусов, грозит тяжелейшими последствиями. При этом тепловая инфраструктура в городах крайне изношена. И требует больших вложений для решения проблемы.

В целом, вся нынешняя система энергетического рынка нуждается в реформировании. Таким был главный итог состоявшейся 12 декабря в Новосибирске межрегиональной конференции по внедрению новой целевой модели рынка тепловой энергии.

В работе форума приняли участие представители Минэнерго России, компаний — поставщиков тепла и властных структур всех регионов Сибири. Дорожную карту представлял заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Министерства Энергетики Российской Федерации Алексей Храпков. Конференция состоялась в рамках утвержденного в ноябре Правительством России перечня мероприятий.

По оценкам участников конференции, состояние теплосетевых активов сибирских городов требует модернизации, износ оценивается в 70%, что приводит к росту аварийности и потерям тепла. Предложенная Кабмином новая модель рынка позволит привлечь необходимые для модернизации инфраструктурных объектов инвестиции, пришли к выводу эксперты. Внедрение модели будет происходить поэтапно, по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В настоящее время формируется пакет подзаконных актов к «дорожной карте», в том числе, рекомендаций по расчету новых тарифов. Общественное обсуждение документа будет продолжено. Сообщается, что реформа теплоснабжения направлена на создание условий для привлечения инвестиций в эту сферу и, как следствие, на появление новой коммунальной инфраструктуры.

Согласно отчету, новая модель рынка тепла позволяет регионам и городам по-новому строить отношения между властью, энергетиками и потребителем, планировать инвестиции и тарифы на 10 лет вперед — с гарантиями для всех сторон. На конференции представители крупных энергокомпаний из Сибири и Европейской части страны заявили: другого пути модернизировать изношенное тепловое хозяйство нет.

В Сибири первопроходцем внедрения новой модели рынка тепла готовится стать Сибирская генерирующая компания. Предварительные соглашения о вхождении в федеральный пилотный проект заключены с властями Алтайского края, готовится соглашение с республикой Хакасия, идут переговоры с администрацией Кемеровской области. Тогда как в руководстве СИБЭКО признались — новосибирские энергетики пока боятся даже обсуждать эту тему. В нынешнем году тариф на тепло в Новосибирске подняли сразу на 15%, а после акций протеста решение пришлось отменить. В Сибирской генерирующей компании считают — новая модель как раз позволяет снять социальные риски и исключить резкие скачки тарифа.

По итогам конференции Ассоциация «Сибирское соглашение» выступила с предложением создать проектный офис, который станет инструментом консолидации позиций региональных органов власти и генерирующих компаний СФО по новой модели рынка тепла.

Сегодня в России 10 крупных и небольших городов уже заявили о намерении внедрять на своей территории новую модель рынка тепла.

В Новосибирске на базе ассоциации «Сибирское соглашение» решено создать проектный офис, который станет инструментом консолидации позиций региональных органов власти и генерирующих компаний СФО по новой модели рынка тепла, для анализа первых результатов реформы, чтобы новые участники пилотного проекта и федеральный центр могли учесть полученный опыт. В том, что в ближайшие годы этот опыт пригодится большинству территорий, ни у кого сомнений нет. Вопрос лишь в том, когда для конкретного города прозвенит последний звонок. Это может быть череда крупных коммунальных аварий, которая других вариантов решений уже не оставит.

Закон об альтернативной котельной Госдума приняла в июле этого года. Новой моделью рынка тепла, которую он предусматривает, заинтересовались сразу несколько крупных энергетических компаний. В Алтайском крае ее начали внедрять еще до официального вступления закона в силу, под честное слово местных властей — спасли от окончательного развала систему теплоснабжения Рубцовска.

СГК смогла вложить в капитальную перестройку теплотрасс и реконструкцию местной тепловой станции 2 млрд руб. Горожане теперь живут в теплых домах и не ждут с тревогой аварий в морозы. Помимо этого СГК готова вложить 2 млрд руб. в систему теплоснабжения в Черногорске, 5 млрд руб — в Новокузнецке и 9 млрд руб — в Барнауле.

Методикой альтернативной котельной заинтересовались власти в Кузбассе и энергетики в Центральной России. Там ее планируют внедрять сразу в 10 регионах, в частности в Воронежской области.

«Переход на новую систему ценообразования сложно недооценить. Такой подход — это понятная цена, понятный график ее достижения на долгосрочную перспективу. Все это позволяет планировать инвестиции на долгосрочную перспективу и фиксировать их в схеме теплоснабжения», — рассказал директор департамента тарифов ПАО «Квадра» Андрей Таманцев.

Он рассказал, что его компания работает в Центральном федеральном округе и просчитывает новую модель «альтернативной котельной» по всем регионам присутствия.

«Заключили предварительное соглашение с Воронежской областью по переходу на эту модель. Представители региона крайне заинтересованы, мы видим возможность апробации модели в области. Переход на новую модель тарифообразования в теплоснабжении прорабатывается с Тамбовской, Орловской, Белгородской областями», — добавил Таманцев.

По словам начальника департамента по инвестиционной политике и территориальному развитию полномочного представителя Президента РФ в СФО Ивана Гончарова, модернизация существующей тепловой инфраструктуры, которая проводится сейчас, не позволяет устранить все болевые точки. Эксперт указал, что сегодняшняя конференция — один из первых шагов на пути системной работы в округе по переходу на новую модель. При ее рассмотрении необходимо максимально учитывать интересы потребителей.

«Актуальность этой темы не требует подтверждения. При этом важно, чтобы модернизация не повлекла за собой серьезных последствий для потребителя и не создала условия для существенного роста тарифов. Возможности граждан и возможности экономики должны быть в приоритете», — сказал Гончаров.

По словам председателя исполнительного комитета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» Андрея Жукова, основные системы и фонды порядка 70 лет не проходили модернизацию.

«Переход на эту новую систему рынка позволит привлечь как раз инвесторов и создать для них модели инвестиционной привлекательности, чтобы они за счет новой предельной цены могли рассчитать период возврата инвестиций. Тема особенно актуальна для Сибири, где высокий процент износа теплосетей и суровые климатические условия», — пояснил специалист.

Директор по тарифообразованию СГК Екатерина Косогова пояснила, что важна не цена, а то, что за эти деньги получает потребитель.

«Проекты, которые мы предлагаем — это замещение неэффективных теплоисточников, и что важно для Сибири — это экология. И самое важное — это надежность теплоснабжения, что не всегда удается сейчас», — сказала специалист.

Косогова отметила, что их компания готова осуществить инвестпроекты в Новокузнецке, Кемерове, Барнауле и в других городах Сибири, предполагаемая сумма инвестиций превышает 30 млрд рублей.

«Основная проблема при внедрении новой модели — недоверие сторон. В Рубцовске мы нашли взаимопонимание с властью и поверили друг другу. Главное, должно прийти осознание того, что в конечном счете получает потребитель за установленную цену — это качественные услуги, повышение надежности всей тепло- и энергосистемы», — пояснила специалист.

Алексей Храпков, в свою очередь, сообщил о создании прогрессивной системы ответственности единой теплоснабжающей организации перед потребителями.

«Если сегодня есть факт недопоставки тепловой энергии, то потребитель ее просто не оплачивает и сам дальше разбирается — что ему делать, если летом нет горячей воды. Сейчас потребители задумываются: зачем проводить мероприятия по энергосбережению, если потом все равно увеличится платеж. Новая модель гарантирует потребителю, что все, что он сэкономит, останется у него. У него не будет роста тарифа, если он сократит потребление», — отметил Храпков.

По его словам, бюджетных средств, выделяемых на модернизацию теплосетей и ТЭЦ, созданных еще в 70-х годах прошлого века, явно недостаточно.

«Ответом на текущую ситуацию стали изменения в федеральный закон «О теплоснабжении» № 279-ФЗ, внесенные в июле 2017 года. Распоряжением правительства от 29 ноября текущего года утверждена «дорожная карта» по внедрению передовой модели рынка тепловой энергии. В ней более сорока первоочередных мероприятий», — указал Храпков, отметив, что переход осуществляется на добровольной основе — по совместному решению региональных и муниципальных властей, а также генерирующих компаний.

Представитель федерального ведомства обратил особое внимание на то, что с переходом на принцип «альтернативной котельной» в разы повышается ответственность теплоснабжающих организаций перед органами местного самоуправления и конечным потребителем.

«Сегодня практически отсутствуют стратегические инвестиции в отрасль, а бюджет не может нести ту долговую нагрузку, которая сформирована на поддержание в работоспособном состоянии отрасли теплоснабжения. В такой обстановке наиболее эффективный способ решения проблем — это привлечение инвесторов. Инвестор приходит и восстанавливает то качество систем, которое требуется для надежного и бесперебойного теплоснабжения», — резюмировал Храпков.

Итоговая резолюция конференции, отражающая позицию теплогенерирующих компаний и руководства регионов СФО, будет направлена в Минэнерго России.

Сенаторы одобрили поправки в закон о рыболовстве.

Совет Федерации поддержал изменения закона, которые должны устранить противоречия в правилах регулирования прибрежного рыболовства, вступающих в силу в 2019 г. Исключается возможность доставки уловов в замороженном виде при этом виде промысла.

Как сообщает корреспондент Fishnews, cенаторам закон представил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин.

Напомним, что документ устраняет противоречия в тексте закона о рыболовстве, с которыми пользователям пришлось бы столкнуться после 1 января 2019 г. Предусматривается, что уловы водных биоресурсов, добытые при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты РФ и иные места выгрузки, определяемые органами госвласти прибрежных субъектов.

Предполагается, что новая редакция будет способствовать развитию береговой переработки и поставкам уловов «прибрежки» на территорию России.

Глава МИД Украины Павел Климкин заявил, что в феврале планируются новые международные санкции против РФ, в том числе в отношении российских бизнесменов, не уточнив, кто их введет и на чем основывается его информация.

"Вчера Европейский союз продлил санкции… в феврале будет новая и очень серьезная порция санкций, поскольку они касаются, в том числе, активов российских олигархов. Мы сейчас говорим о том, каким образом построить систему такого давления", — сказал Климкин в эфире украинского телеканала "Прямой" в пятницу вечером во время включения из Нью-Йорка.

Другие подробности о грядущих санкциях он не привел.

Лидеры стран ЕС на заседании в четверг приняли политическое решение продлить действие экономических санкций в отношении России, истекающих в конце января 2018 года.

ЕС ввел экономические ограничительные меры против России летом 2014 года на фоне конфликта на Украине и позже расширил их. Лидеры стран-членов ЕС в марте 2015 года привязали их действие к полному выполнению минских соглашений и продлевают их каждые полгода. После введения экономических санкций со стороны ЕС Москва приняла ответные меры и взяла курс на импортозамещение. Россия неоднократно заявляла, что не является субъектом минских соглашений по урегулированию и разговаривать с ней на языке санкций контрпродуктивно.

Будет создан единый реестр юрлиц, не предоставляющих информацию в ФГИС ЦС и производящих некачественные стройматериалы

Принято решение о формировании единого реестра юридических лиц, не предоставивших информацию или предоставивших заведомо недостоверную информацию в ФГИС ЦС за два и более отчетных периода. Туда же будут включены юрлица, которые производят некачественные стройматериалы, изделия, конструкции и оборудование. Инициатива Минстроя России была поддержана участниками Координационного совета по вопросам развития промышленности строительных материалов, который прошел 15 декабря в г. Липецке.

Речь идет о юридических лицах, на которые законодательством о градостроительной деятельности возложена обязанность предоставления достоверной информации во ФГИС ЦС. Как прокомментировал по итогам заседания замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров, такая мера направлена на недопущение контрафактной продукции на строительные площадки, что повысит достоверность формирования цены строительства, а также качество и безопасность зданий и сооружений. «Минстрой России готов к разработке соответствующих проектов нормативных правовых актов», - отметил замминистра.

Хамит Мавлияров напомнил, инициатива Минстроя России о введении ответственности за не предоставление информации во ФГИС ЦС была поддержана вице-премьером Дмитрием Козаком на Всероссийском селекторном совещании в декабре. До марта 2018 года будут разработаны изменения в законодательство РФ в части проверки налоговыми органами и органами контроля (надзора) достоверности информации, предоставляемой юридическими лицами в ФГИС ЦС. За не предоставление и предоставление юрлицами заведомо недостоверной информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов в целях расчета достоверной стоимости строительства, будут установлены меры административной ответственности, как для организации, так и для ее руководителя.

Кроме того, Минстрой России совместно с заинтересованными ведомствами в январе 2018 года представит предложения о передаче органам государственной власти субъектов РФ полномочий в части контроля за предоставление юрлицами информации в ФГИС ЦС об отпускных ценах, производимых на территории и ввозимых в Российскую Федерацию строительных ресурсов.

«Принимая во внимание, что юридические лица - производители строительных ресурсов находятся на территории конкретных регионов и взаимодействие с ними целесообразнее организовать на региональном уровне, в целях обеспечения достоверности и своевременности размещения стоимости строительных ресурсов в информационной системе необходима поддержка и организация работы органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению юридическими лицами необходимой информации», - подчеркнула в ходе своего доклада на Координационном совете первый заместитель начальника по ценообразованию Главгосэкспертизы России Ирина Лищенко.

Она также сообщила, что Минстроем России ведется работа по уточнению перечня юридических лиц на основании поступающих обращений от производителей строительных материалов. В частности, реестр дополняется новыми юрлицами, выпускающими строительную продукцию, включенную в классификатор строительных ресурсов.

Напомним, федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, которая создавалась с использованием имеющихся компетенций регионов, экспертов и специалистов ценообразования, введена в эксплуатацию в конце сентября текущего года.

В информационной системе размещены актуализированные сметные нормы (118 сборников), методические документы по определению стоимости строительства и сметных цен строительных ресурсов, а также классификатор строительных ресурсов, актуализируемый в настоящее время с участием Минпромторга России в рамках подписанных «дорожных карт» и представителей ассоциаций строительной продукции, и перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов в разрезе ценовых зон.

Сформирован и размещен в системе перечень из более 22 тысяч производителей строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, а также поставщиков (импортеров) в разрезе субъектов Российской Федерации.

Указанным юридическим лицам в установленном порядке направлены уведомления о необходимости предоставления информации о результатах реализации продукции за 3 квартал 2017 года.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 15 декабря 2017 > № 2423932

Интервью Заместителя директора Департамента финансовой политики Веры Балакиревой журналу "Современные страховые технологии"

Об изменениях в законодательство, регулирующее ответственность перевозчика перед пассажирами

Балакирева Вера Юрьевна

Заместитель директора Департамента финансовой политики

Законодательство, регулирующее ответственность перевозчика перед пассажирами, решено усовершенствовать. Что изменится уже с начала следующего года, рассказала заместитель директора Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации Вера Балакирева.

Современные страховые технологии: С января 2018 года система страхования ответственности перевозчиков в России обновится – вступят в силу изменения закона, регулирующего данную сферу. Какие задачи решаются этими изменениями?

— Совершенствование системы страхования ответственности перевозчика осуществлено по результатам анализа правоприменительной практики за несколько лет. Изменения носят плановый характер и направлены на реализацию «дорожной карты» «Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года».

Основные вопросы регулирования:

• обеспечение страховой защитой детей, перевозимых бесплатно или по льготному тарифу с предоставлением или без предоставления отдельного места в транспортном средстве

• увеличение мотивации перевозчиков к обеспечению безопасности перевозок посредством совершенствования применения тарифного коридора страховщиком, уточнения оснований для регрессных требований страховщика к перевозчику, причинившему возмещенный страховщиком вред

• исключение случаев двойного страхования для перевозчиков, осуществляющих международные перевозки и страхующие свои имущественные интересы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, национальными требованиями иных государств или их союзов, являющимися условием осуществления деятельности по перевозкам пассажиров при условии, что страховые суммы будут установлены в размере не менее указанных в законодательстве об обязательном страховании ответственности перевозчика

• определение особенностей и порядка расторжения, изменения или прекращения договора обязательного страхования

• уточнение положений о ежегодном мониторинге предельных значений страховых тарифов, проводимом Банком России, – предусматривается разработка методических рекомендаций по проведению мониторинга страховых тарифов

Каком образом обеспечивается сегодня ответственность перевозчиков за жизнь и здоровье пассажиров при некоммерческих перевозках – в школьных автобусах, при перевозках персонала предприятий? Что может быть предпринято для ее повышения?

— Вопрос касается перевозчиков, осуществляющих перевозки детей школьными автобусами, перевозки по заказам либо некоммерческие перевозки для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя. Он решается путем повышения и установления ответственности как за вред, причиненный при перевозке, так и за отсутствие договора обязательного страхования – в размере, в котором должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании.

Понятия перевозчика распространяется на лицо, осуществляющее перевозку, вне зависимости от того обстоятельства, является ли он перевозчиком по договору перевозки или только фактически осуществляет перевозку пассажиров. Дети, перевозимые транспортными средствами, наделяются статусом пассажира вне зависимости от наличия в отношении них договора перевозки.

Лакуна в защите пассажиров такси уже вызывает общественные дискуссии. Возможно ли, на ваш взгляд, включение такси в систему страхования перевозчиков, основанную на законе №67-ФЗ? Возможно ли введение страхования ответственности агрегаторов такси, предлагаемое сейчас в Госдуме?

— Законодательством Российской Федерации предусмотрено регулирование деятельности по перевозке пассажиров легковыми такси, что позволяет рассматривать вопрос о распространении на такие перевозки законодательства об обязательном страховании ответственности перевозчика.

Вместе с тем, предложение по распространению страхования в обязательной форме на перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, требует решения ряда вопросов. Они связаны с отсутствием достаточного регулирования ответственности лица, осуществляющего перевозки пассажиров легковым такси, контролем за осуществлением ими обязательного страхования, расчетом страховой премии и тарифа в отношении таких перевозок, согласованием условий и норм такого страхования с законом об ОСАГО.

Вопрос введения страхования ответственности систем – агрегаторов такси можно рассматривать после установления соответствующего регулирования их деятельности, в том числе определением их гражданско-правовой ответственности перед пассажирами.

В новой редакции закона №67-ФЗ изменен порядок заключения договора обязательного страхования перевозчика. Если раньше порядок и форма договора должны были соответствовать только нормам Гражданского кодекса РФ, то теперь уточнено, что договор страхования «заключается в письменной форме на основании письменного или устного заявления страхователя в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) страховщиком страхователю». Не приведет ли к росту злоупотреблений со стороны страхователей возможность не документировать обращение к страховщику – с учетом того, что перевозчику, например, нужно передать страховщику перечень своих транспортных средств?

— Оформление договора страхования на основании письменного или устного заявления страхователя соответствует требованиям гражданского законодательства, при этом такой договор составляется в письменной форме в двух экземплярах для каждой стороны.

Страхователь, при обращении к страховщику в целях определения размера страховой премии, должен представить информацию о количестве перевозимых пассажиров, что предполагает указание информации о транспортных средствах, в которых такие пассажиры перевозятся.

Следует отметить, что если страховой случай наступил, и страхователь не уведомил страховщика об увеличении страхового риска по договору обязательного страхования до наступления страхового случая, страховщик вправе предъявить регрессное требование к страхователю в размере выплаченного страхового возмещения за вычетом уплаченной страхователем страховой премии.

В страховании перевозчиков сегодня применяется схема «назначения» фиксированной суммы выплат, характерной скорее для личного страхования. Согласно действующим правилам, страховая выплата должна рассчитываться, исходя из расчета 600 рублей за 1 кг багажа и 11 тыс. рублей за ручную кладь в случае, если стоимость утраченного имущества – не выше этой суммы. Не нарушает ли эта норма основы страхования имущественных рисков, согласно которым компенсация должна быть в пределах понесенного вреда?

— Расчет размера страхового возмещения при причинении вреда имуществу пассажира соответствует положениям транспортных уставов и кодексов и не ограничивает в правах выгодоприобретателей, так как они имеют право доказывать, что вред причинен в большем размере.

По мнению ряда экспертов, трагедия под Владимиром 6 октября 2017 года – столкновение поезда с автобусом из Казахстана – показала необходимость согласования систем страхования ответственности пассажиров в рамках ЕАЭС. Возможно ли принятие конкретных мер в этом направлении в рамках запланированной гармонизации финансового законодательства в ЕАЭС?

— В настоящее время государствами – членами ЕАЭС обсуждается проект Концепции формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза, который предусматривает детальный анализ социально-экономического положения государств – членов ЕАЭС с целью выявления уровня развития их финансовых рынков и факторов, препятствующих созданию общего финансового рынка, оценки возможного уровня гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в финансовой сфере.

В пункте 23 Протокола по финансовым услугам (Приложение № 17 к Договору о ЕАЭС) отсутствует положение о гармонизации обязательных видов страхования, так как невозможно унифицировать размеры и виды компенсационных выплат из-за существующих различий в социально-экономическом развитии государств – членов ЕАЭС (стоимости медицинского обслуживания, прожиточный минимум и т.д.), а также из-за различных подходов к регулированию обязательных видов страхования. Причем существенно различаются не только подходы к регулированию, но также субъекты и объемы страховой защиты.

Поэтому стоит вести речь не о гармонизации законодательства об обязательных видах страхования, а о его совершенствовании в каждом государстве – члене ЕАЭС с целью устранения существующих пробелов в страховой защите. Например, согласно пункту 5 Закона Республики Казахстан № 444 –II ЗРК от 01 июля 2003 года «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами» обязательное страхование действует только на территории Республики Казахстан. Действие российского законодательства об обязательном страховании ответственности перевозчика не распространяется на иностранных перевозчиков, въезжающих на территорию Российской Федерации.

Россия > Финансы, банки. Транспорт > minfin.gov.ru, 14 декабря 2017 > № 2426771 Вера Балакирева

14 декабря Министр транспорта РФ Максим Соколов рассказал о ходе подготовки транспортного обеспечения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на заседании Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

М. Соколов отметил, что чемпионат – это не только целый месяц спортивного праздника, но и мощный стимул к развитию инфраструктуры и технологий, как для всей страны, так и для каждого из 11 субъектов Российской Федерации, принимающих матчи. Учитывая масштабы проведения чемпионата, подготовка транспортной инфраструктуры – одна из ключевых задач.

Подпрограмма «Строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры» Программы подготовки к чемпионату является одной из самых масштабных как по количеству мероприятий, так и по объемам финансирования. В Подпрограмму включены 42 мероприятия, на реализацию которых направляется 335 млрд. рублей, из которых половина – внебюджетные источники. По словам Министра, на сегодняшний день 15 мероприятий Подпрограммы реализованы полностью.

Аэропорты – первое, что большинство гостей и участников Чемпионата увидит, прибыв в Россию. Уже введены в эксплуатацию 10 из 28 объектов Подпрограммы в части подготовки аэропортовой инфраструктуры: принимают пассажиров новые терминалы в аэропортах Санкт-Петербурга, Самары, Волгограда, Нижнего Новгорода; модернизирован терминал Кольцово в Екатеринбурге; обновлена инфраструктура Внуково; введен 1-й пусковой комплекс аэропорта «Храброво» в Калининграде. Завершаются работы по дооснащению и модернизации пунктов пропуска в аэропортах городов-организаторов чемпионата.

В этом месяце состоялось знаковое событие – открытие абсолютно нового современного аэропорта «Платов» в Ростове-на-Дону. С 7 декабря все рейсы в Ростов и из Ростова-на-Дону переведены в новую воздушную гавань. Ежегодно аэропорт сможет принимать порядка 5,5 млн. пассажиров. Установленная пропускная способность аэропорта на период проведения Чемпионата - 1690 пассажиров в час.

В целом, считает М. Соколов, аэропорты активно готовятся к операционной деятельности в условиях возросшего пассажиропотока, генерируемого чемпионатом. В том числе, наращивается численность персонала. Также ведется работа с авиаперевозчиками по увеличению количества рейсов в города-организаторы.

Из 12 мероприятий по строительству и реконструкции улично-дорожной сети реализовано 5. Два из них – в Саранске: построена новая автомобильная развязка, реконструирована автомобильная дорога. Оба объекта обеспечивают транспортную доступность аэропорта Республики Мордовия. Реконструирована автодорога от Калининграда до границы с Республикой Польша; в Ростове-на-Дону построены два дорожных объекта – автодорога, которая связала новый аэропорт Платов и магистраль «Дон», а также магистральная улица, обеспечивающая подъезд к стадиону.

Кроме того, в рамках развития улично-дорожной сети в Санкт-Петербурге перед Кубком конфедераций открыли движение на путепроводной развязке на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским проспектом, которая обеспечивает подъезд к аэропорту Пулково.

В двух городах-организаторах – Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде – строятся новые станции метрополитена, при этом расположены они в пешей доступности от стадионов, которые будут принимать матчи.

В целом, готовность транспортной инфраструктуры Российской Федерации к чемпионату не вызывает сомнений, подчеркнул М. Соколов. Он особо отметил тот факт, что Российская Федерация впервые в истории проведения чемпионатов дала правительственную гарантию предоставить зрителям право бесплатного проезда между городами-организаторами. Также бесплатный проезд будет предоставлен и в городах-организаторах в дни проведения матчей по специально определенным маршрутам.

В период проведения чемпионата планируется назначить более 700 составов общей вместимостью более 400 000 мест, которые будут доступны зрителям и представителям СМИ. Для того, чтобы зрителям было максимально удобно добираться до мест проведения матчей, в расписание движения бесплатных проездов планируется включить дополнительные остановки в крупных российских городах по пути следования.

В транспортном обслуживании зрителей чемпионата будет задействован 31 железнодорожный вокзал. В рамках инвестиционных программ ОАО «РЖД» уже завершена модернизация 18 вокзалов, оставшиеся 13 вокзалов будут модернизированы до марта 2018 года.

Расписание поездов синхронизировано со временем проведения матчей: поезда будут прибывать в день матча накануне или за несколько часов до матча и убывать не менее чем через 4 часа после окончания матча.

«Вся транспортная инфраструктура, которая строится к чемпионату, весь новый подвижной состав, все технологические наработки останутся и после мундиаля, -- сказал М. Соколов. -- Это наследие долгие годы будет служить всем горожанам, которые получат современное, качественное и безопасное транспортное обслуживание. А у российских регионов и у страны в целом появится устойчивый потенциал для укрепления внутригосударственных связей и экономического развития, в том числе и для развития туристической отрасли».

Рособрнадзор продолжит апробацию модели оценки компетенций учителей

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в следующем году продолжит апробацию модели оценки компетенций учителей, сообщил заместитель руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев на заседании Экспертного совета по соблюдению прав и социальной защите педагогических и научных работников при Комитете Государственной Думы по образованию и науки.

В ходе заседания он представил результаты апробации модели уровневой оценки компетенций учителей русского языка и математики, которая была проведена в сентябре 2017 года. Участие в ней приняли около 4,5 тысяч учителей из 13 регионов России. Им было предложено выполнить диагностическую работу, состоящую из предметных, методических и профессиональных задач, а также провести открытый видеоурок.

«В 2018 году мы планируем апробировать модель еще по ряду предметов, в наших планах участие как минимум пяти тысяч учителей», - рассказал Анзор Музаев.

По его словам, апробация затронет такие предметы и предметные области как «История», «Обществознание», «Экономика», «Право», «Россия в мире», «Русский язык и литература», «Математика и информатика», «Родной язык и родная литература», «Основы духовно-нравственной культуры народов России». Участие в ней примут школьные учителя из 20 субъектов РФ.

Анзор Музаев отметил, что участие регионов и учителей в сентябрьской апробации было добровольным. На основе итогов апробации будут подготовлены методические рекомендации. «Всем регионам, участвовавшим в апробации, мы дали жесткую установку, что никаких административных шагов по ее итогам – наказаний, увольнений, лишения премий – быть не должно. Наша основная позиция, для чего нужны такие исследования и оценка конкретного учителя, чтобы по результатам данной оценки выстраивать правильную работу институтов повышения квалификации», - подчеркнул заместитель руководителя Рособрнадзора.

Куратор экспертного совета, член Комитета Госдумы по образованию и науки, председатель Рязанской областной организации Общероссийского Профсоюза образования Елена Митина положительно оценила проведенную в сентябре апробацию. «Рязанская область тоже участвовала, и я разговаривала потом с теми учителями, которые принимали участие в этом эксперименте. Негативной реакции я не увидела. Да, волновались, были определенные сложности. Но эта новая методика дает нам возможность посмотреть знание самих учителей по предметам, знает ли учитель тот предмет, которому он учит. Если учитель не знает свой предмет, то мы качественного образования не получим», - сказала она.

Председатель экспертного совета, заместитель председателя Общероссийского Профсоюза образования Татьяна Куприянова отметила важность того, чтобы были сохранены принципы добровольности участия и конфиденциальности результатов при проведении дальнейших апробаций.

Участники заседания приветствовали использование видеоуроков в новой модели оценки, указав на интересность и важность такой формы оценки профессиональной работы учителя. Много внимания в ходе обсуждения было уделено теме формирования корпуса экспертов, которые должны оценивать подготовку учителей.

Подводя итоги заседания совета, Елена Митина констатировала, что тема оценки компетенций учителей и построения национальной системы учительского роста вызывают очень живой интерес у учительского сообщества. «Если мы продолжим эту тему обсуждать, появятся новые вопросы. Но общими усилиями мы должны сформировать ту новую модель, которой не будут противиться наши учителя, которая будет направлена не против, а в помощь учителю, которая будет идти на пользу нашим ученикам, чтобы они получали качественные знания», - сказала она.

Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля отмечает 70-летие.

Московский вертолетный завод им. М.Л.Миля (МВЗ им. М.Л.Миля) холдинга "Вертолеты России" (входит в Госкорпорацию Ростех) 12 декабря 2017 г. отмечает 70-летие со дня основания. За годы существования предприятие разработало более 13 типов вертолетов и более 200 их модификаций, сложность создания которых не уступала разработке новой машины.

Опытно-конструкторское бюро под руководством доктора технических наук Михаила Леонтьевича Миля было создано в 1947 году для разработки вертолетов, которые могли бы использоваться вооруженными силами. К тому времени отечественный и зарубежный опыт в области винтокрылой техники показывал эффективность применения вертолетов.

Заводы выпустили более 27 000 вертолетов марки "Ми", среди которых самый массовый Ми-8/17 (более 12 000 машин), единственный отечественный вертолет-амфибия Ми-14, вертолет Ми-24 наибольшее количество раз побывавший в зонах боевых действий, самый грузоподъемный в мире серийный вертолет Ми-26, ударный вертолет Ми-28Н круглосуточного боевого применения.

На сегодняшний день Московский вертолетный завод имени Миля является центром конструкторской мысли отечественного вертолетостроения: перед ним стоят задачи по созданию нового поколения российской вертолетной техники. Милевцам предстоит освоить новые скорости, материалы и конструкторские решения. Уже сейчас МВЗ работает над рядом уникальных проектов. Это, например, летающая лаборатория перспективного вертолета - она достигла скорости более 400 километров в час, причем, российские конструкторы сделали это первыми в мире на классической одновинтовой схеме

отметил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

"От лица холдинга "Вертолеты России" и от себя лично поздравляю коллектив Московского вертолетного завода с юбилеем. За 70 лет вам удалось создать уникальную конструкторскую школу, которая является гордостью отечественной авиации. Вертолеты марки "Ми" известны всему миру своими высокими летно-техническими и эксплуатационными характеристиками. Сегодня МВЗ достойно продолжает дело своего легендарного создателя, создавая новые модели вертолетов, способные решать широкий круг задач. В этот день я хочу пожелать вам достижения новых высот, успехов и благополучия", - заявил генеральный директор холдинга "Вертолеты России" Андрей Богинский.

Сегодня Московский вертолетный завод – это один из главных интеллектуальных активов холдинга "Вертолеты России". Предприятие постоянно ведет работы по модернизации военных и гражданских вертолетов. Создан новый вертолет семейства Ми-8/17/171 – Ми-171А2. В его конструкцию внесено более 80 изменений, самым заметным из которых является новая несущая система. На вертолете установлены более эффективный Х-образный рулевой винт и новый несущий винт с цельнокомпозитными лопастями усовершенствованной аэродинамической компоновки. Таким образом, только за счет аэродинамики тяга несущего винта Ми-171А2 возросла более чем на 700 кг. Вертолет уже востребован иностранными заказчиками. В 2018 году начнется опытная эксплуатация нового средне-тяжелого вертолета Ми-38, который в линейке моделей холдинга "Вертолеты России" займет нишу между средним Ми-8/17/171 и тяжелым Ми-26.

МВЗ им. М.Л.Миля ведет работы по созданию перспективного боевого вертолета для Минобороны России, с максимальной скоростью более 400 км/ч. Ряд технологических решений в рамках этого проекта уже опробован на серийных моделях "Ми".

География применения вертолетов марки "Ми" – огромна. Это и Ближний Восток, и Африка, Латинская Америка, страны Южной и Юго-Восточной Азии, включая Индию и Китай, это СНГ и многие другие. На сегодняшний день только машин семейства Ми-8-17 зарегистрировано более 5000 в 92 странах. И весь этот парк, все эксплуатанты связаны с разработчиком – Московским вертолетным заводом, в ведении которого находятся вопросы технического сопровождения и модернизации этих вертолетов.

По уровню внедрения и освоения современных технологий проектирования Московский вертолётный завод им. М.Л. Миля лидирует среди всех предприятий авиационной промышленности России. Предприятие полностью ведет проектирование изделий с использованием цифровых технологий. Все системы и агрегаты вертолета автоматически увязываются со всей конструкцией: любое проводимое изменение немедленно отображается на всём электронном макете.

Кроме технологии конструирования на МВЗ решён ещё один принципиально важный вопрос: подлинником конструкторской документации является не бумажный чертёж, а электронный макет. На сегодняшний день немногие даже западные компании могут похвастаться тем, что изделия такого уровня сложности полностью определены в виде 3D-моделей и имеют статус подлинника конструкторской документации.

В 2014 году МВЗ разработана революционная конструкция лопасти несущего винта, главного элемента несущей системы вертолётов будущего. Лётные испытания новых лопастей дали отличные результаты, которые позволили сделать вывод: отечественные профили 5-го поколения значительно превосходят аналогичные профили, созданные американскими и европейскими учёными. Новые лопасти уже активно используются не только на современной боевой технике, но и на новейших гражданских вертолетах: Ми-38 и Ми-171А2.

Одним из результатов внедрения современных технологий проектирования стало техническое переоснащение опытного производства Московского вертолетного завода. На производстве создан участок станков с ЧПУ, что позволило значительно ускорить изготовление деталей конструкции вертолётов, а также элементов технологической оснастки. Осваивается изготовление деталей методом трёхмерной печати на 3D-принтере. Цифровое проектирование, изготовление деталей вертолётов и оснастки на станках с ЧПУ, а также новые методы контроля геометрии деталей с помощью лазерных трекеров и другого современного контрольно-измерительного оборудования дают возможность реализовать на опытном производстве МВЗ им. М.Л.Миля процесс бесстапельной сборки вертолётов с использованием минимального количества оснастки.

Справочно

АО "Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля" – дочерняя компания АО "Вертолеты России". Основными направлениями деятельности завода являются опытно-конструкторская и научно-исследовательская работа, проектирование, постройка и испытание опытных образцов вертолетной техники. С момента основания на заводе создано 12 базовых моделей вертолетов, в том числе Ми-8/17, Ми-35М, Ми-26, Ми-28, Ми-38, а также их многочисленные модификации. Сегодня вертолеты марки "Ми" эксплуатируются в 110 странах мира и составляют основу вертолетной авиации России, СНГ и ряда стран Азии, Латинской Америки, Африки и Ближнего Востока.

АО "Вертолеты России" (входит в Госкорпорацию Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. Головной офис расположен в Москве. В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами. Покупатели продукции холдинга – Министерство обороны России, МВД России, МЧС России, другие государственные заказчики, авиакомпании "Газпром авиа" и UTair, крупные российские и иностранные компании. В 2015 году выручка "Вертолетов России" по МСФО выросла на 29,5% и составила 220,0 млрд рублей, объем поставок составил 212 вертолетов.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В ее состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 3 – в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, "Вертолеты России", ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2016 году достигла 1 трлн. 266 млрд. рублей, консолидированная чистая прибыль – 88 млрд. рублей, а EBITDA – 268 млрд. рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2016 году составила 44 000 рублей. Согласно стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Одной из ключевых задач Ростеха является внедрение нового технологического уклада и цифровизация российской экономики.

13-14 декабря в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоится конференция по теме «Реформа КНД: первые итоги и новые вызовы»

13-14 декабря в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоится конференция «КНД: Первые итоги и новые вызовы», которая подведет итоги первого года реализации приоритетной программы стратегического развития России «Реформа контрольно-надзорной деятельности» и обозначит направления для дальнейшей работы.

В повестке дня – ключевые достижения 2017 года и формирование планов реализации реформы на 2018 год. Результаты обсудят:

В первый день запланирована пленарная сессия «Подведение итогов года реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», круглый стол «Результаты работы по направлению «Индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций», а также круглый стол «Применение проверочных листов для повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий и доступности информации для подконтрольных субъектов».

Во второй день состоится дискуссия, посвященная риск-ориентированному подходу, применение которого стартует с 1 января 2018 года, круглый стол «Оценка результативности и эффективности деятельности КНО», презентация «Индекса административной нагрузки на бизнес», а также сессия «Государственный контроль 2.0», посвященная автоматизации контрольно-надзорной деятельности.

В качестве спикеров в конференции примут участие:

Михаил Абызов, Министр РФ, Старшее должностное лицо приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности»;

Константин Носков, руководитель Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;

Савва Шипов, Заместитель Министра экономического развития РФ;

Юрий Любимов, Статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ;

Алексей Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ;

Сергей Кададов, заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Другие.

Государственная экологическая экспертиза будет проводиться до выбора места строительства объектов

Об этом сообщил глава Минприроды России Сергей Донской, выступая на пленарном заседании V Всероссийского съезда по охране окружающей среды 12 декабря 2017 г. в Крокус Экспо.

По словам С.Донского, в Правительство РФ внесен законопроект о совершенствовании института государственной экологической экспертизы. «Мы переносим экспертизу на более раннюю стадию планирования строительства, что оставляет альтернативу по выбору места размещения объекта и соответствует международной практике, в частности, положениям Конвенции Эспо. На ранней стадии экспертиза определит ограничения, допустимость воздействия, на основании этого заключения готовится проектная документация», - пояснил Министр.

«Большое значение мы придаем реализации новых принятых положений закона об отходах. В 2017 г. был принят ряд важных решений и разработаны законопроекты, касающиеся формирования региональных систем управления отходами, вовлечения населения в раздельный сбор отходов и ликвидацию несанкционированных свалок, совершенствования института расширенной ответственности производителей товаров в сфере утилизации отходов», - отметил С.Донской.

Он проинформировал, что в целях стимулирования утилизации и переработки отходов, помимо введения расширенной ответственности производителей, в 2017 г. установлен запрет на захоронение отдельных видов отходов, который вступает в силу с 2018 г.

«Планируемое расширение сектора переработки вторичного сырья в нашей стране приведет к дополнительным экономическим эффектам. Они выразятся в ежегодном росте в ближайшие годы количества рабочих мест примерно на 10 тыс. человек (при существующем количестве занятых в отрасли на уровне 50 тыс.). К 2020 году рост составит до 100 тыс. занятых», - подчеркнул Министр.

Говоря о работе по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в результате прошлой хозяйственной деятельности, С.Донской сообщил, что в ходе проведенного за 4 года мониторинга, выявлено 1800 объектов накопленного вреда в 80 субъектах Российской Федерации. Площадь загрязненных земель составляет 160 тыс. га; масса накопленных отходов - 260 млн. тонн; численность населения подверженных негативному воздействию – порядка 18 млн. человек.

Принят закон, который установил порядок ликвидации таких объектов и соответствующее постановление Правительства РФ о ведении реестра объектов прошлого экологического ущерба. Начата реализация комплекса мероприятий по ликвидации таких объектов, в том числе в рамках проекта «Чистая страна». Было ликвидировано более 4,5 млн. тонн отходов I-V классов опасности; проведена рекультивация и возвращение в хозяйственный оборот 50 тыс. га земель; таким образом, улучшены условия проживания для 16 млн человек.

Большой объем работы сделан в целях совершенствования государственного экологического надзора. В частности, введен в действие дифференцированный подход к проведению проверок предприятий, сняты административные барьеры для объектов с минимальным воздействием на окружающую среду (IV категории) – на таких предприятиях проверки не проводятся.

В целях оптимизации надзора утверждены критерии определения федеральных объектов государственного экологического надзора. В результате количество таких объектов сократилось примерно в 4 раза, при этом пополнился региональный перечень.

В территориальных органах Росприроднадзора, находящихся на территориях особого контроля, увеличен инспекторский состав. Для усиления надзора на море было создано 3 морских управления; на территории оз. Байкал - Байкальское управление. Работа по увеличению инспекторского состава в данный момент продолжается и включает в себя еще 2 этапа в 2018-2019 гг.

Урожай жилья.

Свыше 1,5 млн новых «квадратов» возводится сейчас на Ставрополье, и четверть из них планируется ввести в строй уже до конца года.

Ставропольский край — не только крупный сельскохозяйственный регион страны, но и один из передовиков текущего «квадратного производства» на юге России. Более того, Ставрополье даже замыкает ТОП-25 субъектов РФ по объему жилья, построенного в 2016 году. По данным Росстата, за прошлый год здесь было сдано в эксплуатацию свыше 1 млн кв. м жилой недвижимости (примерно 1,7% от всех новостроек в стране). Еще 1 587 305 кв. м находится у местных застройщиков в работе сейчас. В общей сложности по состоянию на середину осени силами 53 девелоперских компаний в крае возводилось 237 домов на 31304 квартиры. Подробности — в очередном аналитическом обзоре, подготовленном «СГ» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Что и где строится

Основной объем текущего жилищного строительства в Ставропольском крае приходится сейчас на многоквартирные дома (МКД), которые составляют 98,7% всех возводимых в регионе объектов (234 здания). При этом если брать количество квартир в них, то доля МКД тогда составит уже 99,9% рынка. Оставшиеся 0,1% (24 квартиры) располагаются в трех блокированных домах (таунхаусах). А вот домов с апартаментами в крае и вовсе не строится — таких проектов в «портфелях» местных застройщиков аналитики ИРСО не нашли.

Примечательно, что Ставропольский край является одним из немногих описанных «СГ» региональных рынков, где средняя площадь строящихся квартир превышает общероссийские показатели — 50,7 кв. м против 49,5 в целом по стране.

Самое маленькое в крае жилье представлено в Невинномысске в жилом комплексе (ЖК) «Молодежный» от одноименного застройщика — средняя площадь квартиры здесь составляет 25,3 «квадрата». Самые просторные, по местным меркам, «хоромы» находятся в кавминводском Лермонтове — в ЖК «Парковый» от группы компаний (ГК) «Инсайт» (125 кв. м).

Что касается самих новых ЖК, то их в регионе сейчас возводится 68. Самый крупный из них — жилой комплекс «Перспективный», возводимый в Ставрополе. В него входит 20 домов на 6 409 квартир общей площадью 336 180 кв. м. По количеству жилых «квадратов» этому девелоперскому проекту от ГК «ЮгСтройИнвест» в крае просто нет равных. Ближайшим, но весьма условным «преследователем» можно считать застройщика СГ «Третий Рим». Он хоть и строит в своем ЖК «Гармония» в городе Михайловске Шпаковского района на 32 дома больше, но проигрывает лидеру как по количеству квартир (здесь их 4228), так и по общей площади (190 326 кв. м). А вот самый «миниатюрный» (по своим масштабам) ЖК в регионе — все тот же малогабаритный невинномысский ЖК «Молодежный», где к сдаче запланирован всего один дом на 28 квартир (707 кв. м).

В целом строительство в Ставропольском крае ведется в 10 территориальных образованиях. Больше всего нового жилья возводится сейчас в Ставрополе — 75 домов на 18 873 квартиры совокупной площадью 932 429 «квадратов». В общей сложности на долю краевой столицы приходится 31,6% строящихся домов, 58,7% «метража», или 60,3% от числа новых региональных квартир.

На втором месте — совокупным итогом — идет район Кавказских Минеральных Вод (КМВ). На долю шести населенных пунктов КМВ приходится суммарно четверть жилых площадей в регионе (23,8%). В лидерах здесь, понятно, курортные города — Ессентуки и Пятигорск, где сейчас соответственно строится 43 и 16 домов на 3316 и 1532 квартиры общей площадью 186 287 кв. м (11,7% и 6% краевого «метража»). Зато в «личном зачете» выигрывает Михайловск — на его счету 59 домов на 208 964 «квадрата» в 4693 квартирах, что составляет 13,2% всех жилых площадей Ставрополья. Еще 1,4% нового жилья (22 987 кв. м в семи домах, рассчитанных на 658 квартир) появится в Невинномысске. Свою скромную лепту (0,4%) в общее дело вносит также Буденновск, в активе которого один дом на 108 квартир площадью 6521 кв. м.

Из чего и какого «роста»

Если говорить об используемых при строительстве материалах, то у ставропольских строителей в большом почете монолит, который применяется сейчас при возведении 45 домов на 612 763 кв. м (38,6% общего регионального «метража»). На втором месте по популярности — кирпич. Формально из него в крае появится даже больше домов, чем из других материалов, — 131 (55,3% всех строящихся зданий против 19% монолитных), однако на его долю приходится только 30,6% новых площадей (485 675 кв. м). «Гибридные технологии» применяются на 42 объектах, но показатели такого монолитно-кирпичного домостроения в пересчете на площадь квартир еще ниже — 25,3% всех «квадратов» (401 809 кв. м). Блочных домов в регионе в ближайшее время появится 18, и их общая площадь составит 61 737 кв. м (3,9%).

Средняя высотность текущего жилищного строительства в Ставропольском крае составляет 8,2 этажа (из расчета на строящийся дом). Как раз 4-8-этажных зданий в регионе строится сейчас больше всего — 112 домов (47,3% от всех краевых новостроек). Однако, если не брать в расчет такой показатель, как количество домов, а сравнить их по «качественным характеристикам» (общему жилому метражу), то наибольший объем будет приходиться уже на 13-17-этажные строения.

И пусть таковых в области возводится всего 35 штук (14,8% строящихся домов), зато на их счету 557 667 «квадратов», а это уже 35,1% от всей жилой площади, в то время как общая площадь всех многочисленных 4-8-этажек составляет 423 023 кв. м, или 26,7% всех площадей (подробности — в инфографике).

В остальном возводимые в регионе здания можно распределить по высоте следующим образом: на долю 1-3-этажных домов приходится 13,1% строящихся сейчас объектов (31 дом), 9-12-этажных — 16,9% (40 зданий), 18-24-этажных — 8% (19 жилых строений). А вот небоскребов (25 и более этажей) здесь никто, оказывается, не возводит. Этим край, кстати, сильно отличается от среднероссийской картины, согласно которой доля высотного строительства составляет 13,6%.

Самым высоким строящимся объектом в регионе является 20-этажный многоквартирный дом на 161 квартиру площадью 11 403 кв. м в Пятигорске по улице 295-й Стрелковой дивизии (застройщик «Крован-КМВ»). Этажом ниже будет дом в ЖК «Академический» (Ставрополь), где девелопер ЮСК запроектировал 278 квартир на 16 008 «квадратов».

При этом самым «вместительным» (по общей жилой площади) в регионе считается еще один дом в краевой столице — в ЖК «Севастопольский» (застройщик «ЮгСтройИнвест»), «вместивший» в свои 17 этажей сразу 777 квартир площадью 37 302 кв. метра.

Кто и когда

Как было сказано ранее, в общей сложности на рынке новостроек Ставропольского края сегодня работают 53 застройщика (ТОП-30 по объемам текущего строительства представлен в таблице). При этом почти половину регионального рынка (43,2% всех площадей) контролирует всего один девелопер — ГК «ЮгСтройИнвест», в портфеле которого сейчас свыше 685 тыс. новых жилых «квадратов». На втором месте с показателями почти в три раза ниже — СГ «Третий Рим» со своими 190,3 тыс. кв. м (12% рынка). Далее с еще более значительным отрывом идут застройщики ГК «Главстрой» — 78,4 тыс. кв. м (4,9% площадей), «Крован-КМВ» — 69,2 тыс. кв. м (4,4%) и ГК «СКСМ» — 47,6 тыс. кв. м (3%), занимающие места с третьего по пятое соответственно.

Наибольший объем текущего краевого жилищного строительства приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в прошлом году — 982 730 кв. м в 154 домах на 19 944 квартиры (61,9% регионального «метража»). Еще 24 дома на 4739 квартир получили разрешение на строительство уже в 2017 году. На долю таких «свежих» объектов в Ставропольском крае приходится 15,2% совокупных площадей (242 028 кв. м). Строительству 11% площадей — 174 641 кв. м в 26 домах (3334 квартиры) — старт был дан в 2014 году. Годом позже в работу были взяты 18 домов на 1824 квартиры площадью 102 056 кв. м (6,4%). При этом по документам, выданным еще в 20122013 годах, в сумме строится 15 домов (1463 квартиры) на 85 830 жилых «квадратов» (5,4% новых площадей).

До конца текущего года ставропольские застройщики планируют ввести в эксплуатацию 18,6% строящихся сейчас в регионе домов — 44 жилых объекта на 389 015 кв. м (это будет почти четверть (24,5%) от всего находящегося у них в работе «метража»). Сдача 25,7% площадей (84 дома на 408 049 «квадратов») может состояться в следующем году. На 2019 год намечен ввод еще 330 057 кв. м жилья (37 домов, или 20,8% всех площадей). 68 220 «квадратов» (4,3%) в восьми домах запланировано к сдаче на 2020 год. Также застройщиками декларируется, что 20,7% возводимых сейчас домов встретят новоселов в 2021 году — 49 зданий, или 11,4% региональных площадей (181 318 кв. м). Согласно проектной документации, изученной ИРСО, последние 15 из текущих домов на 210 646 «квадратов» (13,3%) будут заселены в 2022 году.

Вот только проанализировав областную ситуацию с переносом сроков ввода объектов в эксплуатацию с прошлых периодов (в пересчете на совокупную площадь), можно предположить, что и в эти планы еще могут быть внесены коррективы (возможно, и не один раз). Так, например, 19 489 кв. м жилья, объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть введены в строй еще в 2016 году. Еще 20 903 «квадрата» покупатели ждут уже два года (с 2015-го). На те же два года вперед, но уже с 2016-го на 2018-й, «переехал» ввод 32 839 кв. м. Также уже известно, что подождать до следующего года придется и тем, кому жилье в 76 577 краевых «квадратах» обещали предоставить в этом году. Двухлетний «перенос» сроков (с 2017-го на 2019-й год) ожидает владельцев еще 5691 кв. м.

К сожалению, «уточнение сроков ввода», проще говоря, «просрочка», — явление очень распространенное среди ставропольских застройщиков. Почти половина местных девелоперов (25 компаний) были замечены в переносе сроков ввода объектов, в том числе неоднократном. Корректировка первоначальных сроков сдачи встречается даже среди топовой пятерки по объемам текущего строительства. К примеру, весь текущий рабочий «портфель» из 47,6 тыс. жилых «квадратов» ГК «СКСМ» уже был перенесен с прошлых периодов. Среднее «уточнение» сроков у этого строителя составляет 9 месяцев. Такой же стопроцентный перенос ввода объектов был отмечен еще у 9 из всех 25 «корректировщиков». На их счету — около 110 тыс. кв. м строящегося в регионе жилья. Диапазон «просрочки» у этих компаний — от полутора месяцев до двух лет. Максимальное среднее «уточнение сроков ввода объектов в эксплуатацию» выявлено у застройщика «Элитстрой». Уже 30 месяцев он никак не может завершить строительство в Кисловодске одного дома на 170 квартир общей площадью 11 971 кв. м.

40 585 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками Ставропольского края

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Это стало возможно благодаря усилиям государства, направленным на повышение прозрачности деятельности органов власти и бизнеса. В открытом доступе стали появляться муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Весь этот массив важной и технически сложной информации обрабатывается специалистами ИРСО. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства по состоянию на октябрь 2017 года, были переданы на эксклюзивных условиях «СГ». Ранее в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Москвы (№17), Санкт-Петербурга (№18), Республики Башкортостан (№19) и Республики Татарстан (№20), Новосибирской (№21), Ленинградской (№22), Самарской (№24), Воронежской (№25), Нижегородской (№27), Ростовской (№28), Свердловской (№29), Тюменской (№34), Челябинской (№38), Иркутской (№39) и Калининградской (№44) областей, Красноярского (№37) и Краснодарского краев (№45).

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Крым платит больше всех

Самые высокие ставки по ипотеке в Крыму и Севастополе

Наталия Еремина, Евгения Петрова

Самые высокие ставки по ипотеке в Крыму и на Кавказе. Это объясняется малым числом банков в этих регионах. Ниже всего ставки в Чувашии, республике Марий Эл и Тверской области. Между тем, чиновники обещают новые рекорды по выдаче ипотеки, а эксперты опасаются роста просрочки. Многие россияне «не способны правильно и верно оценить свои возможности на горизонте 10-15 лет», констатирует они.

Ставки по ипотеке снизились до очередного исторического минимума. Как сообщает Центробанк, на 1 ноября этого года, средняя ставка по ипотечным кредитам, выданным с начала года, составила 10,94%, а по жилищным займам, выданным в октябре, 9,94%.

Ставки в субъектах федерации сильно отличаются. Хуже всего условия для заемщиков в Крыму и Севастополе.Ставка на первичном рынке по ипотечным кредитам, выданным с начала года, в Крыму и Севастополе составляет 11,51% и 11,42% соответственно.

Также выше среднего ставка по кредитам, выданным в течение года, в Чечне (11,28%), Карачаево-Черкессии (11,23%),Северной Осетии (11,15%), Челябинской области (11,05%), Республике Алтай (11,05%), Пермском и Ставропольском крае (по 11,02%).

В Москве ставка по ипотечным кредитам, выданным в течение года, держится на среднем по России уровне 11%. При этом целом ряду российских регионов «повезло» больше, чем Москве: ставки у них ниже.

Так, по данным ЦБ, самые дешевые кредиты в Чувашской республике (10,72%), республике Марий Эл (10,77%), Тверской области (10,79%), Магаданской области (10,78%).

При этом в денежном выражении больше всего ипотеки выдают именно в столице.

По статистике ЦБ, в Москве в этом году взяли ипотеку почти на 190 млрд руб. Это 12,7% от совокупного объема по стране (1,5 трлн руб.) и столько же, сколько выдано, к примеру, во всем Северо-западном федеральном округе (190,7 млрд руб.).

Также большой объем жилищных кредитов взяли заемщики в Московской области (118,2 млрд руб.), Санкт-Петербурге (95,9 млрд руб.) и Тюменской области (74 млрд руб.).

По словам экспертов, ставка по ипотеке в Крыму выше, чем в среднем по России, из-за недостаточного присутствия банков в регионе.

Генеральный директор компании «ИнтерСтрой» Евгений Кабанов говорит, что сегодня и у жителей полуострова нет возможности кредитоваться в крупных банках, а ответ от местной организации по кредитному заявлению можно ожидать в течение нескольких недель,

Согласно данным Центробанка на 1 декабря, в Крыму работает всего 3 кредитные организации и 4 филиала крупных банков. В Севастополе работает всего 2 кредитные организации.

Как пояснили «Газете.Ru» в Российском национальном коммерческом банке (РНКБ), работающем на полуострове, более высокие чем в других регионах ставки по ипотеке связаны со «стоимостью ресурсов на финансовом рынке». Никаких госсубсидий, направленных на компенсацию процентной ставки по ипотеке, в Крыму нет, добавляют в банке.

Стоит напомнить, что работать в Крыму крупные банки не хотят, потому что опасаются попадания в западный санкционный список, который появился в 2014 году, после вхождения региона в состав РФ.

В Северо-Кавказском федеральном округе также не очень много банков. Всего, по данным ЦБ, в регионе действует 17 банков и открыто еще 42 филиала кредитных организаций. Для сравнения, в Москве действует 280 кредитных организаций и еще 88 филиалов.

«Северо-Кавказский округ с точки зрения развитости финансовой инфраструктуры и в целом доступности финансовых услуг является регионом-аутсайдером. По количеству кредитных организаций в СКФО самый низкий показатель в сравнении с другими федеральными округами», — комментировала ранее руководитель направления корпоративных исследований аналитического центра Национального агентства финансовых исследований (НАФИ) Ольга Стасевич.

При этом наращивать свое присутствие на Северном Кавказе банки не спешат. Получить «хорошего» клиента там сложно – высока доля безработицы и неформальной занятости, соответственно велик риск неплатежей и проблем с взысканием просрочки.

В Северо-кавказском федеральном округе ставки обусловлены более высокой стоимостью риска, которая закладывается в цену кредита, говорит главный аналитик Промсвязьбанка Дмитрий Монастыршин.

Низкие ставки в отдельных регионах зачастую являются следствием разовых акций по привлечению клиентов. Директор департамента ипотечного кредитования Металлинвестбанка Ирина Переверзева отмечает, что это в целом влияет и на среднюю ставку по рынку, которую считает ЦБ.

Чиновники уже давно говорят, что ставка по ипотеке сейчас рекордно низкая и советуют воспользоваться этим положением. А, по словам главы Сбербанка Германа Грефа, в ближайшее время ипотечный сегмент может вырасти в два раза.

Как сообщало недавно Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), в январе-октябре 2017 года объем выданных ипотечных кредитов в рублях вырос почти на 30% по сравнению с аналогичным периодом годом ранее. Всего на 1 ноября россияне взяли ипотеки на 4,93 трлн руб. К 2020 году, по прогнозу АИЖК, ипотечный портфель должен вырасти до 10 трлн руб.

Однако эксперты обеспокоены слишком сильным ростом просрочки по ипотеке. Как прогнозирует член совета Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Сергей Шпетер, уже по итогам этого года объем просроченной задолженности в сегменте ипотечного кредитования вырастет на 2-3% до 70 млрд руб. Это почти столько же, сколько при выдаче кредитов без залогов, отмечает он.

В беззалоговом розничном кредитовании просрочка вырастет в этом году на аналогичные 2-3%. Это будет отличаться от тенденции прошлых лет, когда ипотека показывала прирост по просроченным платежам в разы ниже, чем розница, говорит Шпетер.

По словам эксперта, многие россияне сейчас «не способны правильно и верно оценить свои возможности на горизонте 10-15 лет».

При этом уже сейчас в ряде российских регионов ситуация с ростом просрочки вызывает у экспертов озабоченность. Если в среднем по России просрочка по ипотеке ниже 2%, то в Республике Алтай она уже составляет 3%, в Карачаево-Черкессии – 2,6%, в республиках Бурятии и Туве – 2,5%.

Госдума поставила точку в вопросе заморозки и «прибрежки».

Депутаты приняли в третьем чтении законопроект, который должен устранить разночтения в новых правилах регулирования прибрежного рыболовства. С 2019 г. исключается возможность выгрузки уловов в замороженном виде.

Новая концепция прибрежного рыболовства была предусмотрена при внесении изменений в закон о рыболовстве в прошлом году. До последнего оставался открытым вопрос: оставить ли возможность заморозки рыбы на борту при осуществлении «прибрежки». В итоге закон вышел с противоречием в тексте. В одной статье предусмотрели, что уловы водных биоресурсов при осуществлении прибрежного рыболовства должны доставляться в живом, свежем или охлажденном виде, в другой – оставили также заморозку.

Новый правила для «прибрежки» должны вступить в силу с 2019 г. Проект, призванный устранить путаницу до этого времени, в апреле правительство внесло в Госдуму.

Как сообщает корреспондент Fishnews, на заседании 8 декабря депутаты приняли закон. Он предусматривает, что уловы водных биоресурсов, добытые при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты РФ и иные места выгрузки, определяемые органами госвласти прибрежных субъектов.

При подготовке законопроекта ко второму чтению предлагалось оставить возможность транспортировки, хранения и выгрузки в замороженном виде на территории Арктической зоны РФ. Однако такую поправку не поддержали.

Теперь закону предстоит пройти Совет Федерации и получить подпись президента. Вступить в силу он должен со дня официального опубликования.

Замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков ранее отмечал, что изменения направлены на создание условий для развития береговой переработки, поставки уловов «прибрежки» на территорию России и пресечения вывоза прибрежных уловов в замороженном виде за пределы страны.

Выстраивая международный диалог

В Международном молодежном центре завершился семинар-практикум для организаторов международного молодежного сотрудничества в субъектах Российской Федерации. Участие в работе приняли представители различных регионов страны: специалисты органов по делам молодёжи, государственных и негосударственных организаций, уполномоченных реализовывать программы международного молодежного сотрудничества и молодежных обменов, а также ведущие работу с молодыми соотечественниками.

«В рамках образовательной части Семинара было поставлено большое количество задач, которые были успешно пройдены и выполнены. Все практические знания, безусловно, помогут региональным представителям в реализации международных программ. Мы нацелены продолжать взаимодействие и учитывать все пожелания и предложения участников для организации дальнейших мероприятий в сфере международного сотрудничества», – отметил директор Международного молодежного центра Алексей Любцов.

В рамках образовательной программы в МГИМО МИД России обсудили темы международного сотрудничества, международной молодежной политики и взаимодействия с иностранными организациями. Вместе с экспертами и преподавателями участники поговорили о внешней политике России на современном этапе, государственном управлении, государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом. Руководитель Российского национального координационного бюро по молодежным обменам с Германией Дина Соколова рассказала о реализации межправительственных Соглашений в области молодёжного сотрудничества и роли международных молодёжных обменов. На примере деятельности Российского координационного бюро по молодёжным обменам с ФРГ участники познакомились с критериями отбора на молодёжные обмены. Региональные представители больше узнали о деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации. Были затронуты темы публичной дипломатии, «мягкой силы», также поговорили об уровнях, направлениях и Концепции внешней политики субъектов страны. В рамках обсуждений коснулись повестки XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов и выявили перспективы международной молодёжной политики РФ после Фестиваля.

«На Семинаре-практикуме я представил несколько некоммерческих организаций в сфере спорта и национальных проектов, в рамках мероприятия мы наладили новые контакты для работы и выстроили план дальнейшего действия в своем регионе. Благодаря общению с лекторами, появились новые интересные идеи для работы и взаимодействия с молодыми соотечественниками. Надеюсь, в ближайшем будущем мы успешно реализуем их у себя в регионе», – поделился участник Семинара-практикума из Уфы Роберт Давлетшин.

Напомним, Семинар-практикум проходил с 3 по 7 декабря. Основной целью мероприятия стало формирование единого подхода к организации и проведению программ в области международного молодежного сотрудничества и молодежных обменов.

Пресса о Роспатенте: «Проблема создания единого регулятора остаётся актуальной», интервью руководителя Роспатента

Наука сегодня развивается быстрее, чем промышленность и экономика. Это значит, что в скором времени, возможно, обнаружится недостаток хозяйствующих субъектов, способных эффективно применять результаты исследований, существующих пока за счёт госбюджета. В такой ситуации особую важность приобретает грамотная политика в отношении поддержки научно-технического развития, мотивации автора к получению патентов, формирования образовательной среды в сфере интеллектуальной собственности и подготовки высококлассных специалистов, умеющих не только оформить патент, но и найти инвестора для его коммерциализации.

По каким критериям можно судить о влиянии рынка интеллектуальной собственности на экономику страны? Как выстроить легальный оборот прав и увеличить патентную активность? Как повысить профессиональный уровень патентных поверенных и активизировать зарубежное патентование? Каков потенциал отраслевых патентных ландшафтов и перспективы взаимодействия с вузами и библиотеками страны?

Об этом и о многом другом «УК» беседует с руководителем Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатента) Григорием Ивлиевым.

— Григорий Петрович, два года назад Вы возглавили Роспатент, и на тот момент была поставлена задача серьёзно обновить направления работы ведомства. Как оцениваете результаты преобразований, в чём заключаются современные стратегия и функционал патентной службы? Удалось ли достичь намеченных целей и какие возникали проблемы?

— Главное в работе любого ведомства — обеспечить соответствие требованиям, которые предъявляют к нему общество и современная экономика. Важно, как вы соответствуете глобализации, четвёртой промышленной революции, а для службы, регистрирующей изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки, это принципиальный вопрос. Роспатент регистрирует заявки на патенты и товарные знаки на уровне, соответствующем самым высоким требованиям. За два года сделано немало. Основная задача, которую удалось реализовать, — это принятие программы информатизации ведомства. Развитие информационных возможностей, предоставление максимально удобного доступа к государственным услугам для заявителей, учёных, изобретателей, в том числе и в электронном виде, — приоритетные задачи, которые решаются на постоянной основе. Мы готовы практически все услуги оказывать в электронном виде — от подачи и приёма заявок до выдачи патентов.

В текущем году был ратифицирован Женевский акт Гаагского соглашения, который позволит предпринимателям из России регистрировать промышленные образцы через национальное ведомство на территории всех стран — участниц соглашения. Мы договорились начать работу по единому патенту на промышленный образец в государствах — членах Евразийской патентной организации. Готовится к принятию договор о едином товарном знаке Евразийского экономического союза. Начали активно работать проект PatScape.ru, доступ к которому получили 1,7 тыс. научных и образовательных организаций, аналитическая система PatSearch. Подписаны крупные соглашения, касающиеся патентных исследований, с Газпромбанком и Объединённой авиастроительной корпорацией, с рядом других ведущих компаний. Методика наших патентных исследований одобрена на мировом уровне, продлён статус Роспатента как международного поискового органа: мы осуществляем патентный поиск для Евразийского патентного ведомства, патентных служб США и Турции, ряда других организаций. Ввели в действие новые патентные пошлины, значительно расширив перечень льготных категорий заявителей, к которым относятся, например, студенты и молодые специалисты. А скидка за предоставление госуслуг в электронном виде была увеличена в два раза — с 15 до 30%. И она теперь распространяется на все услуги, а не только на подачу заявки.

Серьёзными проблемами не столько ведомства, сколько сферы интеллектуальной собственности (ИС) в целом я бы назвал снижение патентной активности российских заявителей и дефицит специалистов: как тех, кто может грамотно оформить заявку на патент, так и тех, кто способен его коммерциализировать — маркетологов в сфере ИС. Нам нужны комплексные образовательные программы в сфере ИС на всех уровнях, причём, как в Китае, начиная со средней школы. Необходимо повышать профессиональный уровень наших патентных поверенных, активизировать зарубежное патентование и, разумеется, стимулировать авторов на получение патента.

— А в чём, на Ваш взгляд, причины снижения количества заявок на изобретения?

— Всё предельно просто: авторам изобретений нужно платить. У нас же произошёл разрыв: с одной стороны автор, с другой — патентообладатель. Автор оказывается несколько отстранённым и не слишком заинтересованным в патенте. Вместе с тем законодательство обязывает при отсутствии договора выплачивать автору 10% доходов, полученных от лицензионных платежей. Но фактически автор получает меньше. Кроме того, сложился стереотип: сторонние эксперты лучше реализуют авторские идеи. Однако, по моему мнению, именно автор должен быть в центре процесса коммерциализации разработок, производства товаров на основе своего изобретения.

Более того, вознаграждение автору за использование изобретения законодательно привязано к его средней заработной плате, а не к тому результату, который был достигнут в результате его использования (внедрения). Поэтому очень важно законодательно установить, что автор должен получить не менее 10% размера лицензионных платежей и не менее 20% от экономического эффекта, появившегося в результате использования изобретения.

К слову, в Германии автор участвует в получении прибыли от использования его изобретения соразмерно влиянию последнего на доходы компании. Для научных и образовательных организаций законом установлена отдельная норма — не менее 30% от доходов должно быть отдано автору, а на практике получается даже больше.

Но гражданское законодательство не способно детально регулировать подобные процессы, поэтому считаю, что мы должны создать закон о служебных изобретениях, в котором следует указать, сколько и в каком случае нужно заплатить автору. Пока же наша система не столь коммерчески гибкая, как в Америке или в Европе. И автор в ней, к сожалению, — не самое главное звено.

Не менее важная задача — повысить заинтересованность менеджмента предприятий и руководства субъектов Российской Федерации, федеральных органов власти в том, чтобы вложенные средства не оставались на уровне отчётов, а привели к созданию продукта, оформленного как объект гражданского оборота. Потенциал рынка велик, но он сам не развит. Изобретения отечественных разработчиков находят применение в США, и, наоборот, мы пользуемся зарубежными РИД. Например, в Татарстане налажено производство лучших в мире рулей для автомобилей, но… на основе американского патента. При этом автор данного патента — профессор МГУ имени М.В. Ломоносова.

Стартапы во всём мире — это среда, в которой произрастают деревья успеха. Сегодня в России их поддержка должна стать более масштабной. К сожалению, до сих пор у нас очень мало специалистов, которые рассматривают ИС как самостоятельный важнейший фактор развития экономики. Мы стараемся переломить сложившуюся практику. С МГУ имени М.В. Ломоносова и «Иннопрактикой» создали Национальную ассоциацию трансфера технологий. Сотрудничаем с РЭУ имени Г.А. Плеханова по обучению маркетологов в сфере ИС.

— В полномочия Роспатента входят контрольно-надзорные функции. Какова эффективность расходования государственных средств на НИОКР? Чем объясняете их низкую результативность? Какие действия необходимо предпринять для её повышения?

— Многие ошибочно полагают, что показатель работы Роспатента — число поданных заявок. Мы регистрирующее ведомство, орган охраны, у нас нет инструментов влияния на патентную активность: её снижение наблюдается в НИИ (на треть) и в вузах (на 20%). Необходима более жёсткая, аргументированная государственная политика в сфере развития ИС, которая предъявит более серьёзные требования к тому, чтобы РИД становились известными, а научно-исследовательские работы, НИОКР не заканчивались пустыми отчётами. Пока же эффективность инвестиций в эту сферу, на мой взгляд, недостаточна. Это выявляется в ходе реализации контрольно-надзорной функции Роспатента, направленной как раз на повышение и проверку эффективности государственных вложений в НИОКР. Естественно, что по итогам таких проверок мы видим те направления, которые нуждаются в нормативном регулировании, готовим свои предложения по повышению эффективности вложений государственных средств. На данный момент мы намерены усовершенствовать правила оформления госконтрактов на научные разработки, чтобы избежать лишних трат из бюджета. Роспатент предложил дополнить проект поправок к положениям об условиях контрактов по оборонным заказам рядом пунктов. В частности, они предусматривают в обязательном порядке патентование изобретений, сделанных в ходе таких исследований. Сейчас это необязательно, поэтому возникают парадоксальные ситуации, когда государство оплачивает исследование, а потом вынуждено дополнительно покупать лицензии на изобретения.

Согласно предложениям Роспатента в государственный контракт на НИОКР необходимо включить обязанность исполнителя или заказчика по осуществлению юридически значимых действий для обеспечения правовой охраны созданных РИД. Помимо этого в контракте должен быть заранее определён порядок закрепления прав на изобретения, а также субъект, который будет нести расходы. Кроме того, в случае если права на РИД закреплены за исполнителем, необходимо будет зафиксировать, что заказчик имеет право на безвозмездную неисключительную лицензию. Как я уже пояснял, чтобы мотивировать исследователей, следует включить в контракт пункт о дополнительном вознаграждении непосредственно автора разработки, но лишь в том случае, если результат был запатентован.

— По каким критериям можно судить о влиянии рынка ИС на экономику страны?

— Очевидно, что оно весьма существенное. От того, как используется институт ИС странами, стремящимися к росту на основе знаний, напрямую зависит динамика развития наукоёмких секторов. По данным ВОИС, в 2015 г. Россия занимала шестое место в мире по числу патентов в области 3d-печати, 13-е — по нанотехнологиям и 14-е — по патентам в области робототехники. При этом число заявок на изобретения и количество выданных патентов у нас остаются примерно на одном уровне: в 2014 г. было подано 40 308 заявок и выдано 33 950 патентов; в 2015-м — 45 517 заявок и 34 706 патентов, в 2016-м — 41 587 заявок и 33 536 патентов. Совсем иначе российские предприниматели относятся к товарным знакам, понимая их необходимость для развития бизнеса: в прошлом году число заявок выросло на 21%.

Безусловно, динамика заявок важна, но обращу внимание на иную сторону вопроса — действующие патенты. Если оценить количество поддерживаемых и «работающих» патентов, которые используют компании на рынке, то становится очевидно: патентное право всё больше начинает служить защите интересов зарубежных производителей. Это уже создаёт угрозу возможностям системной капитализации интеллектуального потенциала страны. Нам крайне важно добиться изменения ситуации, чтобы занять достойное место в ряду государств — технологических лидеров. О том, что у России есть потенциал, говорят даже наши коллеги из патентных ведомств этих стран.

— С учётом развития технологий особую значимость приобретают вопросы защиты ИС. Меняются сервисы и инструменты. Как обстоят дела с этим направлением в России?

— Лавинообразное увеличение числа новых технологий требует скорейшей адаптации системы защиты ИС к этой ситуации. Очевидно, что необходимы новые решения и инструменты. Сейчас в России активно обсуждается возможность использования технологии блокчейна — базы данных общего пользования, которая функционирует без централизованного руководства. Основное её преимущество перед традиционными транс акциями — отсутствие посредников. Сторонники блокчейн-технологий утверждают, что если внедрить эти сервисы в повседневную жизнь, то отпадёт необходимость в банках, некоторых государственных органах, аудиторах, контролёрах, регистраторах и других так называемых посредниках.

Нельзя не отметить, что использование блокчейна обеспечивает прозрачность трансакций и их множественное копирование, так что у каждого участника всегда есть информация о каждом шаге остальных. На проходившей в октябре 21-й Международной конференции Роспатента «Интеллектуальная собственность в инновационной экономике» обсуждались вопросы использования блокчейн-технологий в сфере ИС, в частности для распоряжения правами на зарегистрированные объекты.

— Каковы основные тренды развития рынка ИС за рубежом?

— По данным исследования ВОИС World Intellectual Property Indicators 2016, в 2014 г. (последний год, за который есть полные данные) чаще всего подавались заявки в области компьютерных технологий. Далее следуют электрооборудование, цифровая связь, металлургия, измерения и медицинские технологии. По каждой из этих областей техники в мире в 2014 г. было подано более 100 тыс. заявок. В целом их доля в общем количестве заявок увеличилась до 29,5%. Наиболее быстро растущими направлениями стали цифровая связь и металлургия. В области цифровой связи в 2014 г. количество заявок увеличилось с почти 54 тыс. в 2005 г. до более 117 тыс., а в области металлургии — с почти 30 тыс. до более 58 тыс.

Что касается отдельных стран, то в 2012–2014 гг. в Китае, Японии и Корее наибольшее количество заявок было подано в области электрооборудования, во Франции и Германии — в области транспорта, в Канаде и США — в сфере компьютерной техники, в Нидерландах — по медицинским технологиям, в Швеции — по цифровой связи.

Одной из основных тенденций последних лет является глобализация рынка изобретений. В связи с этим возрастает роль системы подачи международных заявок в соответствии с Договором о патентной кооперации (РСТ). Так, в 2016 г. было подано 233 тыс. заявок, что на 7,3% больше, чем в предыдущем году. В 2017-м число государств — участников РСТ достигло 152. При этом наибольший вклад вносят заявители из США, Японии и Китая: в 2016 г. из этих стран было подано 62% всех заявок, причём их бо?льшая часть приходилась на компьютерную технику, электронику и 3d-технологии.

— А каковы показатели регистрации объектов ИС в России?

— Должен сказать, что динамика подачи заявок на регистрацию объектов ИС неоднородна. Так, на товарные знаки (ТЗ) количество заявок за девять месяцев 2017 г. в сравнении с аналогичным периодом 2016-го увеличилось на 16,9% (на 7611 единиц). В то же время число заявок на изобретения (ИЗ) и полезные модели (ПМ) снизилось. На 14,9% (на 4543 заявки, в том числе 3868 только по российским заявителям) уменьшился показатель по ИЗ, на 5,3% (на 434 заявки) — по ПМ.

Также отмечается незначительный спад числа заявок на программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем — в среднем на 5,4% (на 623 заявки). В то же время происходит небольшой рост заявок на промышленные образцы (ПО) — на 24,5% (на 951 заявку) и на наименования мест происхождения товаров — на 36,1% (на 13 заявок).

Что касается количества зарегистрированных ТЗ, то рост составил 11,2% (за девять месяцев 2016 г. было выдано 27 516 свидетельств, за тот же период 2017-го — 30 607). Незначительный спад (на 2,6%) показало число выданных патентов на ИЗ (в 2016 г. — 26 516, в 2017-м — 25 815). Увеличилось количество патентов, выданных на ПО (на 14,8%, или на 501 единицу), на ПМ (на 1,7%, или на 111 единиц).

— Как оцениваете статистику по дальнейшим сделкам с объектами ИС?

— В 2016 г. мы зарегистрировали 2939 распоряжений исключительным правом на ИЗ, ПМ и ПО. Это в десятки раз меньше, чем в странах — технологических лидерах. Вообще, для бизнеса должен существовать главный стимул — прибыль, рост капитализации. Я уже говорил о развитии финансовых инструментов в данной сфере. Но кроме них бизнесу необходимы, например, исследования рынка. Спрос на такие услуги есть. Проектный офис подведомственного Роспатенту Федерального института промышленной собственности (ФИПС) в уходящем году уже заключил договоры на глубокие патентные исследования, составление патентных ландшафтов, которые показывают состояние сферы ИС в России и во всём мире. Понимая эту картину, можно принимать решения: во что вкладывать деньги, на какие разработки тратиться, а в каких случаях — приобрести лицензию или заключить соглашение о сотрудничестве.

Бизнесу необходим компетентный посредник между сферой, в которой совершаются открытия, генерируются изобретения, и самими инвесторами. То есть нам нужно развивать трансфер технологий. Как я уже упоминал, в этом году при нашем активном участии начала свою работу Национальная ассоциация трансфера технологий, в числе первоочередных задач которой как раз выстраивание этого мостика между нашими научными центрами, вузами и бизнесом, корпорациями. У бизнеса возникает спрос на новые технологии, значит, ему необходимо понимать, где их можно взять. А изобретатели и исследователи должны иметь представление о том, кому можно предложить свои запатентованные или охраноспособные разработки.

Государство поддерживает эти процессы. Кроме того, при нашем участии в программу по поддержке малых и средних предприятий Минэкономразвития России был внесён пункт, предусматривающий финансовую поддержку патентования и проведения патентных исследований. В 2018–2019 гг. будет действовать льгота, позволяющая провести инвентаризацию и поставить на учёт нематериальные активы без налога на прибыль. В последнее время таких мер поддержки стало существенно больше, важно о них знать. Здесь мы рассчитываем на активную позицию региональных властей. На фоне остальных субъектов Федерации яркий пример — Татарстан. Очевидно, что бизнес, который использует ИС как дополнительный ресурс развития, более эффективен на рынке, чем конкуренты, не ведущие такой работы. Речь не только о патентах, но и обо всём комплексе правовой охраны: ноу-хау, товарных знаках, региональных брендах. Подключение субъектов к информационной работе, созданию дополнительных сервисов по работе с ИС, прежде всего для малого и среднего бизнеса, способно существенно улучшить ситуацию.

— Два года назад речь шла и о том, что вопросы авторского и смежного права перейдут от Минкультуры России к Роспатенту. Кроме того, планировалось создание Стратегии развития интеллектуальной собственности в России. На каком этапе подготовки находятся соответствующие документы?

— Статус-кво сохранился. Между органами власти нет противостояния, мы налаживаем взаимодействие, но государственное управление в данной сфере выстроено очень сложным образом. Проблема создания единого регулятора остаётся актуальной, и, думаю, на определённом этапе развития экономики она станет более очевидной.

С Минобрнауки России мы договорились сформировать рабочую группу по выработке стратегического документа в сфере ИС, который поможет в решении множества вопросов, начиная со стимулирования изобретательской активности и заканчивая выработкой согласованной государственной политики в данной области на всех уровнях власти и в отношении всех субъектов: крупного бизнеса и государственных корпораций, малых и средних предприятий, научных и исследовательских организаций, вузов, НКО, граждан. Сейчас у нас нет такой координации, а компетенции в сфере ИС рассредоточены по разным министерствам и ведомствам. Необходимо развивать практику использования глубоких патентных исследований, которые позволят с большей эффективностью выбирать технологические приоритеты, направления исследований и инвестиций, отрасли и области поиска, нуждающиеся в стратегической поддержке или налоговых льготах.

Опираясь на Стратегию, можно будет более оперативно решать задачи эффективного использования ИС предприятиями, отладить трансфер технологий как внутри страны, например между вузами и бизнесом, так и между российскими резидентами и их возможными зарубежными партнёрами или инвесторами. Чёткая координация создания систем локальных актов и сервисов в научных или образовательных организациях, при которых легальный процесс коммерциализации ИС будет прозрачным и выгодным, позволит учёным активнее заниматься наукой; система заработает на результат: им будет являться отечественная продукция с высокой добавленной стоимостью. Акцент на поддержку технологического предпринимательства в будущей Стратегии должен стать центральным.

Разумеется, нельзя оставлять без внимания Стратегии ИС такие сферы, как авторские и смежные права. Сегодня государственное регулирование в этой сфере находится в ведении Минкультуры России. Мы поддерживаем тесные рабочие контакты с коллегами по вопросам, возникающим в сфере авторского права. Однако, повторюсь, окончательные решения в сфере пока принимаются именно в Министерстве культуры РФ.

Что касается создания единого органа, то Роспатент готов принять на себя такие обязательства. С нашей стороны вопрос полностью проработан, наши предложения получили поддержку общественного совета ведомства, депутатов Государственной Думы, Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации, Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов, Торгово-промышленной палаты РФ, экспертов Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ряда других органов власти и общественных организаций.

— Не первый год среди экспертов (в книгоиздательском сегменте) обсуждается тема создания единого реестра авторских прав на произведения, что во многом помогло бы с идентификацией прав и в борьбе с пиратством. Пока на уровне разговоров и тема создания биржи авторских прав. Интересно ли Вашему ведомству развитие подобных проектов?

— Наша позиция заключается в том, что создание любых реестров способствует стабилизации гражданского оборота, обеспечивает прозрачность правоотношений, а также облегчает взаимодействие между пользователями и правообладателями. Такие реестры уже созданы, но не государством. По закону авторские права возникают в момент создания произведения и не зависят от каких-либо формальностей, включая внесение их в те или иные реестры.

С объектами промышленной собственности всё проще: по закону права на них возникают с момента государственной регистрации; лица, заинтересованные в установлении правовой охраны, обращаются к нам, в Роспатент, объекты регистрируются, и мы можем говорить о полноте и объективности своих реестров. А реестры авторских прав страдают от недостаточных полноты и достоверности информации. Огромный пласт произведений всё равно остаётся неучтённым, так как регистрация перехода прав не зависит от регистрации лицензионного договора или договора об отчуждении исключительного права: правообладатель, который изначально внёс данные в такой реестр, может не актуализировать информацию об отчуждении прав.

Что касается биржи авторских прав, то мы не раз выступали за создание различных площадок и сервисов, упрощающих жизнь авторов и правообладателей. Если создание такого проекта облегчит коммерциализацию авторских прав, то, безусловно, он нужен. Однако этот вопрос требует тщательной проработки и оценки целесообразности. Во-первых, насколько творческая индустрия нуждается в такой бирже? Если потребности нет, то затраты на её разработку не окупятся, да и авторы не смогут с её помощью найти тех, кто заинтересован в использовании произведений. Во-вторых, как потенциальные пользователи будут определять, заинтересованы ли они в использовании конкретного произведения? Логичный ответ на данный вопрос — ознакомиться с книгой. Получается, что на такой бирже должны быть представлены полные тексты. Где тогда гарантия, что такой сервис не превратится в псевдопиратский ресурс для бесплатного чтения книг и просмотра фильмов под видом выбора объектов для инвестиций в креативную сферу?

— Не менее сложная тема — «сиротские» произведения. По европейской статистике, более чем для трети охраняемых авторским правом произведений не найден правообладатель. При этом лицо, использующее «сиротский» контент без разрешения, идёт на риск, связанный с появлением правообладателя и обращением его в суд по факту нарушения авторских и смежных прав. Однако подобный сценарий препятствует доступу читателей к миллионам произведений, которые могли бы использоваться в научных исследованиях, образовательных программах, документальных фильмах и т.д. Поэтому справедливое решение по «сиротскому» контенту является одной из серьёзных задач в мировой практике, регулирующей интеллектуальные права. Каким видите решение этого вопроса?

— Проблема сложная, при этом необходимо отметить, что решить её пока не удалось никому в мире. С одной стороны, общество заинтересовано в использовании таких произведений, с другой — мы не можем ограничить в правах их авторов и правообладателей. Многие считают, что «сиротскими» являются в первую очередь те произведения, чьи авторы ушли из жизни, а наследники ввиду малоизвестности книги или фильма не проявляют интереса к их использованию. Но на деле всё обстоит намного сложнее. Если автор не является широко известным или если его произведение не тиражируется в объёмах, удовлетворяющих интересы публики, то сложности могут возникнуть даже на этапе поиска. Так что есть риск, что кто-то сочтёт произведение живого автора тоже «сиротскими», а это неправильно.

Во всём мире имеется понимание, что «сиротскими» должны признаваться такие произведения, авторы и правообладатели которых неизвестны и их не удаётся найти в результате разумного и добросовестного поиска. Но что под этим понимается? А что, если кто-то будет лишь имитировать поиск правообладателя с целью обеспечить себе бесплатное использование интересующего его произведения? В связи с этим вновь подчеркну, что иной раз сложно найти автора, который жив-здоров, ни от кого не скрывается, но просто недостаточно известен и у него нет представителя, к кому можно было бы обратиться. Если авторское право направлено на стимулирование дальнейшего творчества, то любое регулирование «сиротских» произведений (которого пока нет нигде) не должно открывать лазейки для нарушения прав авторов, нуждающихся в признании.

И здесь мы опять возвращаемся к теме реестров авторских прав. Многие специалисты утверждают, что для урегулирования вопроса с «сиротскими» произведениями нужна база таких произведений. Но кто должен её вести, на каких основаниях произведение туда будет попадать, исключаться и каковы будут последствия? В данном случае все те проблемы, которые существуют для других реестров авторских прав, становятся сложнее и острее в разы, потому что «сиротские» базы в случае их создания будут обеспечивать свободный доступ к охраняемым произведениям, т.е., иными словами, работать на ограничение авторских прав, законных прав граждан. А если учесть, что закон сейчас не позволяет это сделать, мы оказываемся в патовой ситуации.

В связи с этим тема «сиротских» произведений упирается в извечный и очень сложный вопрос ИС — в проблему баланса интересов, и ответ на него пока однозначно не найден.

— Огромное количество информации находится в свободном доступе, активно продвигаются сервисы Open Access. Как отражается появление таких ресурсов на Ваших проектах?

— Безусловно, хорошо, что появляются ресурсы, популяризирующие научный контент. Но я уверен: наибольшую известность получает изобретение или исследование, которое попадает в патентную систему, тем более что сегодня всё осуществляется онлайн. Если в Китае появилась техническая новинка, то уже завтра мы увидим, какой патент там зарегистрирован. И аудитория у нас больше, нежели у любого открытого ресурса. Научные исследования следует обнародовать, но что касается технических решений, связанных с применением, то их нужно патентовать. Это придаёт больше значимости изобретению, делает его понятным, поскольку всё фиксируется по определённым правилам. Важно то, что патент обеспечивает защиту прав и возможность взыскать компенсацию.

На сайте ФИПС есть раздел «Открытые реестры», где публикуются как заявки, так и уже полученные патенты. Роспатент на начальном этапе активно поддерживал создание Национального реестра интеллектуальной собственности, где используется более совершенный поисковый механизм по нашим базам. Мы расширяем перечень открытых данных, находящихся в доступе у нас на сайте, и можем констатировать одну тенденцию: базовая информация становится более открытой, а спрос сейчас возникает на её анализ, интерпретацию, прогнозирование, т.е. на аналитическую работу с Big Data. Именно на это как раз и направлена работа Проектного офиса ФИПС, наших новых поисковых систем PatSearch.ru и PatScape.ru, существуют рекомендации по разработке патентных ландшафтов, опубликованные на сайте ФИПС.

— Поделитесь функционалом этого сервиса и его востребованностью у исследователей.

— Бесплатный сервис анализа патентной информации PatScape.ru разработан по заказу Минобрнауки России и пользуется большой популярностью у исследователей и разработчиков. На сегодняшний день ресурс доступен на 19 языках, что позволяет охватить максимальное число патентных документов. Гордимся тем, что нам удалось создать инструмент, с помощью которого можно получить углублённую аналитику на русском языке с учётом российской специфики. Сейчас ставим вопрос о том, чтобы без предварительного патентного анализа не выдавать государственные средства на разработки. Не нужно повторять то, что уже создано в мире. Очень важно развивать институт патентной аналитики, оценки ИС.

Другая разработка Роспатента в области патентной аналитики — сервис «R&d Антураж», способный оценивать перспективность исследований и разработок. Сервис помогает крупным компаниям эффективно расходовать ресурсы, выделяемые на НИОКР. Все разрабатываемые нами инструменты патентной аналитики формируют системную экспертно-аналитическую инфраструктуру Роспатента, направленную на поддержку реализации Стратегии научно-технологического развития РФ.

— Как выстраивается взаимодействие с Минобрнауки России?

— Министерство является ответственным за выработку и реализацию государственной политики в сфере ИС, поэтому наши инициативы: по совершенствованию налогообложения, по введению новых возможностей для заявителей, будь то предварительные заявки или лицензирование на допатентной стадии, либо по сокращению возможностей беспошлинного патентования, которое не приносит экономических выгод стране, — должны быть обсуждены и согласованы с Минобрнауки России. Эта деятельность осуществляется в текущем режиме. Сейчас мы хотим убедить ведомство в необходимости пересмотреть регулирование в сфере служебных изобретений, перейти на детальную регламентацию этого процесса и защитить права авторов.

Уже два года в ФИПС функционирует Центр перспективных технологий, осуществляющий анализ патентной информации для повышения эффективности инвестиционных решений крупных компаний. За это время у нас сформировалась сильная аналитическая школа, её услугами активно пользуются предприятия промышленности. Минобрнауки России как органу, определяющему направления научно-технологического развития, важно обладать информацией о техническом уровне в стране и за рубежом. Эффективное управление патентной информацией может существенно поднять результативность государственной поддержки исследований и разработок. Потенциал этого направления очень высок, и мы надеемся, что Минобрнауки начнёт системно привлекать ресурсы ФИПС для поддержки принятия решений в сфере финансирования исследований и разработок.

Мы считаем важным, чтобы программы, финансирующие НИОКР, порядок предоставления субсидий на НИОКР, а также типовые контракты в рамках государственных закупок НИОКР содержали показатели, характеризующие технический уровень работ, а решения по поддержке принимались на основе материалов, включающих анализ патентной информации. В этом направлении также ведётся взаимодействие с Минобрнауки России. Со своей стороны мы готовы оперативнее рассматривать заявки, поступающие по результатам выполнения работ в рамках государственных программ, для того чтобы объекты ИС могли быть быстрее использованы в производстве.

— Как Вы отмечали выше, серьёзной проблемой является дефицит компетентных специалистов. Как реализуете образовательную политику?

— Единственный в стране профильный вуз — подведомственная Роспатенту Российская государственная академия интеллектуальной собственности (РГАИС) — ежегодно выпускает около 200 бакалавров и магистров. Совместно с Роспатентом и при участии ВОИС РГАИС на протяжении 10 лет проводит Международную олимпиаду по интеллектуальной собственности, в которой приняли участие свыше 20 тыс. школьников из 48 регионов России, а также более 5 тыс. из стран СНГ и дальнего зарубежья. Совместно с Минобрнауки России нам удалось включить компетенции по ИС в большинство ФГОС. Надеемся, что это стимулирует преподавателей вузов повышать квалификацию.

Конечно, надо совершенствовать учебно-материальную базу РГАИС, формируя на её основе научный и учебно-методический центр по ИС, увеличивать количество бюджетных мест.

В области дополнительного профессионального образования необходимо предусмотреть нормативную обязательность обучения ИС для различных категорий государственных служащих, представителей государственных органов, государственных корпораций, специалистов и преподавателей, и соответствующее финансирование. Собственные образовательные сервисы и программы повышения квалификации разрабатывает и ФИПС, прежде всего это касается подготовки экспертов, а также проведения международных стажировок по повышению квалификации для экспертов зарубежных патентных ведомств.

— Какова стратегия популяризации и продвижения Ваших проектов и ресурсов через библиотеки? Как Вы поддерживаете региональные центры патентной информации, находящиеся в библиотеках?

— Всероссийская патентно-техническая библиотека (ВПТБ) ФИПС является одной из крупнейших не только в России, но и в мире. Государственный патентный фонд сегодня содержит 129 млн экземпляров документов, 62% которых представлены в цифровом формате. В компьютерном зале ВПТБ предоставляется доступ к патентным и непатентным электронным ресурсам. Для облегчения работы с патентной информацией ВПТБ подготавливает оригинальные информационные продукты, которые размещены на сайте ФИПС. По вопросам популяризации основ патентной культуры ФИПС взаимодействует с федеральными и региональными библиотеками, музеями, молодёжными объединениями и клубами.

Не менее активную работу проводят региональные центры поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ). В настоящее время услуги ЦПТИ предоставляются на базе 169 хозяйствующих субъектов, 12 центров действуют на базе библиотек. ЦПТИ предоставляют доступ к патентным и непатентным базам данных (БД), оказывают консультационную помощь по их использованию, а также по различным вопросам, связанным с РИД и ИС, проводят тренинги и семинары по осуществлению поиска в БД, предоставляют общую информацию по законодательству в области ИС, дают базовые рекомендации по лицензированию, устраивают конференции и другие мероприятия по вопросам ИС.

— Наш традиционный вопрос — Ваши читательские предпочтения.

— Это всё, чему удаётся попасть на мою прикроватную тумбочку. Я очень признателен моим коллегам с прежней работы, которые снабжают меня новейшими изданиями. Не пропускаю книги З. Прилепина, Е. Водолазкина, А. Иванова, часто попадающие в шорт-листы национальных и зарубежных премий. Читаю специальную литературу. Из последнего отмечу «Четвёртую промышленную революцию» Клауса Шваба, книги Стивена Хокинга. Увлёкся японской поэзией в переводе Веры Марковой, чему способствовали многочисленные командировки в Японию в течение последних месяцев.

— Спасибо и удачи!

Елена Бейлина («Университетская книга»),

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rospatent.gov.ru, 7 декабря 2017 > № 2415869 Григорий Ивлиев

6 декабря в рамках «Транспортной недели – 2017» Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие в конференции «Большие быстрые результаты: трансформация Росавтодора»

В конференции участвовали помощник Президента РФ Игорь Левитин, руководитель Росавтодора Роман Старовойт, представители организаций дорожной отрасли.

В своем выступлении М. Соколов подчеркнул, что одним из важных направлений дорожной деятельности является проектное управление. И Росавтодор является пионером в этой области. «Весьма интересным с точки зрения структуры и системы госуправления является рассматриваемая сейчас методология Больших Быстрых Результатов», – сказал Министр. Он также отметил работу, проделанную Федеральным дорожным агентством, в целях развития дорожной отрасли страны. В частности, подчеркнута работа Лаборатории трансформации Росавтодора, объединившей сотрудников не только дорожной, но смежных отраслей.

Говоря о конкретных результатах работы Лаборатории, М. Соколов отметил интересное решение сфокусировать свои действия на 7 федеральных автодорогах, где наблюдается наибольшее количество перегруженных участков. «В данном случае большой быстрый результат – это сокращение времени в пути на 15%. Он вполне осязаем и, полагаю, пользователи автомобильных дорог заметят позитивные изменения», – уточнил он. К тому же, сокращение времени в пути положительно повлияет на развитие экономики за счет более быстрой доставки грузов и продовольствия между пунктами на маршруте. В свою очередь совершенствование строительных норм и системы проведения дорожных работ поможет сэкономить, а, следовательно, высвободить часть ресурсов на новые проекты в отрасли.

По вопросу безопасности дорожного движения глава Минтранса напомнил о главной цели, а именно достижении показателя «Ноль погибших на федеральных дорогах к 2030 г.». Такая стратегия показала хорошие результаты во многих странах мира. «Промежуточным результатом этой цели является сокращение смертности на федеральных автомобильных дорогах вдвое к 2020 г., что является также очень важным иответственным показателем», – заявил Министр. Он выразил уверенность, что такая амбициозная задача по силам команде Росавтодора, и Минтранс России готов поддерживать решение таких задач.

М.Соколов рассказал и о развитии региональных дорог, в частности, приоритетном проекте «Безопасные и качественные дороги». В реализации этого проекта задействовано порядка 1000 специалистов из субъектов РФ и Росавтодора. Министр напомнил о применении системы «Эталон», которая позволяет оперативно реагировать на возникающие проблемы и принимать оперативные решения по их устранению. Серьезной задачей М. Соколов назвал создание автоматизированной системы приоритезации проектов строительства и реконструкции, которая позволяет увеличить среднегодовой объем дорожного строительства в два раза, начиная с 2019 г. «Система нацелена не только на улучшение экономического климата в регионах страны, но и на создание новых туристических маршрутов, повышение качества жизни этих территорий в целом», – сообщил Министр.

Также затронут вопрос финансирования мероприятий дорожной сферы. Так, к 2020 г. планируется запустить 10 новых проектов на принципах ГЧП с долей внебюджетного финансирования не менее 30%. Таким образом, к указанному сроку может быть привлечено около 200 млрд руб. бюджетных средств и частных инвестиций. «Предлагаемый комплекс мероприятий должен сделать более прозрачным порядок инициирования и согласования проектов ГЧП на всех уровнях органов власти, а также для частных инвесторов. Это поможет существенно сократить затраты федерального бюджета», –сообщил Министр.

В завершение Министр подчеркнул, что решения по сокращению времени в пути, повышению безопасности дорожного движения, увеличению межремонтных сроков, и других направлений деятельности отрасли, дадут положительный эффект, который в самое ближайшее время смогут ощутить все пользователи автомобильных дорог в России.

7 декабря состоялся деловой завтрак Министра транспорта РФ Максима Соколова в рамках «Транспортной недели-2017»

— Максим Соколов, Министр транспорта Российской Федерации

- Доброе утро, уважаемые коллеги, дорогие друзья, уважаемые главы субъектов. Хочу искренне поблагодарить всех участников нашего традиционного делового завтрака, которого мы проводим в рамках Международной транспортной недели. Это действительно диалог представителей федеральных органов исполнительной власти, регионалов, инвесторов, консультантов, финансовых институтов, законодательной власти - всех тех, кому дороги проекты развития нашей транспортной системы, а значит и всей страны. Вовсе времена транспорт играл важную роль в жизни России, и сегодня это как никогда проявляет себя в большей мере с учётом географического, я бы даже сказал, геополитического значения нашей страны. Развитие транспортной системы, действительно, мы видим, имеет существенный потенциал, но этот потенциал возможен только при действительно обоснованной долгосрочной государственной политике. Наверное, Минтранс – одно из первых министерств, которое в составе нового Правительства в 2012 году реализовало свою транспортную стратегию, мы, если помните, провели широкие масштабные обсуждения этого документа и в конечном итоге в 14 году он был принят соответствующим постановлением Правительства РФ. Но сегодня, мы видим, что этот документ требует корректировок, и в общем наша сегодняшняя встреча во многом посвящена этому.

То есть тому, каким мы видим дальнейшую стратегию развития транспортной системы и её основныеинструменты реализации, то есть документы бюджетного, среднесрочного планирования, в том числе нашу госпрограмму. Важно отметить: если отраслевыедокументы стратегии - это документы целеполагания, то государственные программы- это документы планирования и программирования. И здесь на первый план сегодня выходит так называемый проектный подход. Подход, который уже хорошо зарекомендовал себя с учетом опыта Министерства транспорта при реализации приоритетного президентского проекта «Безопасные качественные дороги». Действительно, сформирована в масштабах страны и с учетом регионального среза реализации этого проекта очень большая и профессиональная команда, более тысячи человек. Вчера мы докладывали об этом проекте председателю Правительства РФ. Конечно же, на основе этого опыта мы и планируем свою дальнейшую деятельность.

Что касается государственной программы, то она тоже претерпела свои изменения с учетом тех решений, которые были приняты Правительством, а именно о досрочном прекращении федеральной целевой программы до 2021 года. Она имплементирована в нашу госпрограмму развития транспортной системы до 2021 года. Уже сегодня мы закладываем и проекты, и идеи, и подходы к следующему периоду планирования нашей государственной программы, уже после 21 года. И как раз сегодня в рамках делового завтрака мне бы хотелось, чтобы вы высказали свои предположения, поделились своими проектами, как это будет происходить, какие источники финансирования мы видим. Традиционно Минтранс, наверно, на принципах государственного частного партнёрства привлекает самый большой объём инвестиций из всех других отраслей нашей экономики, по крайней мере, на сегодняшний момент и, конечно, эта тенденция, этот опыт будет только развиваться в ближайший период. Но и те принципы инфраструктурной ипотеки, о которых было заявлено Президентом РФ в рамках Петербургского экономического форума, должны быть полностью востребованы нашим министерством, нашими инвесторами, нашими коллегами и нашими регионами. О тех принципах, на которых мы будем строить процесс привлечения не бюджетных инвестиций в нашу экономику, в том числе в развитие транспортной системы, я хотел бы попросить рассказать своего коллегу, товарища по Правительству, министра экономического развития Максима Станиславовича Орешкина.

Предпринимательский форум. НДС на металлолом.

Уважаемые коллеги!

НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ», Ассоциация «Русская Сталь» совместно с НИТУ МИСиС и при поддержке РСПП, Деловой России инициируют проведение Форума в связи с внесением поправок в НК РФ, которые затронут многие отрасли экономики, включая металлургию и ломозаготовку.

Предпринимательский форум состоится 20 декабря 2017 г. в Московском институте стали и сплавов  и ставит  две основные задачи:

-Проведение Федерального совещания для формирования позиции предпринимательского сообщества и доведения ее до органов государственной власти касательно принятых поправок

- Проведение  консультационного семинара по разъяснению новых норм работы с НДС и иными положениями Законопроекта №274631-7 для специалистов, бухгалтеров и руководителей с целью минимизации рисков переходного периода.

С 1 января 2018 года вступают в силу положения Законопроекта №274631-7, внесенного Министерством финансов России, и отменяется действие пп.25 п.2 ст.149 НК РФ, в части освобождения операций по реализации лома и отходов черных и цветных металлов от обложения НДС. Это означает, что рынок черных и цветных металлов будет полностью переформатирован в связи с резким ростом налоговой нагрузки и издержек в цепочках поставок лома с земли до конечного завода-потребителя. Кроме того, возникают правовые и экономические риски у предприятий, так как сам документ содержит противоречия и по мнению экспертов требует значительной доработки до его введения.

В связи с рекордно короткими сроками рассмотрения и принятия документа (поправки направлены Минфином Правительству РФ 3 ноября 2017 г.  и уже 16 ноября 2017 г. приняты Государственной Думой в третьем чтении), законодатели не провели с бизнес-сообществом и профильными министерствами обсуждений предлагаемых поправок.

Участники: представители ФНС, Минфина, Минпромторга, Минприроды, Минэкономразвития, Общественной Палаты, банков, металлургических предприятий и переработчиков вторсырья, налоговые консультанты, юристы, эксперты НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» и других отраслевых союзов. Приглашены депутаты и сенаторы.

По итогам мероприятия будут приняты документы для направления в органы государственной власти и сформирован дистанционный курс повышения квалификации,  доступный в заочном формате на сайте МИСиС.  Для получения мнений и вопросов предпринимателей открыт опрос на сайте http://problema.ru

Вопросы повестки мероприятия, условия регистрации и участия в приложении к настоящему письму.

Приложение к письму.

Ключевые вопросы повестки Предпринимательского форума «НДС на металлолом. Поправки Минфина в  Налоговый Кодекс РФ-2018»

• Цели и задачи принятия поправок, предложенных законодателями. Международная практика и отечественный опыт. До принятия текущих поправок отечественные заводы-производители уже являлись конечными плательщиками НДС, на которых была перенесена эта обязанность, как это принято во всем мире. Такой порядок применялся в течение 10 лет в России, когда НДС на лом был отменен.

•  Обсуждение и анализ финансово-экономических рисков заводов и ломозаготовителей в связи с прогнозом по  удорожанию цепочки  поставок лома от 18 до 36% и более. Кроме того, падение ломосбора может вызвать скачки цен на лом на внутреннем рынке.

• Обсуждение и анализ сырьевых рисков. Рост налоговой нагрузки и нечестной конкуренции, приведут к уходу добросовестных игроков и, как следствие, неизбежному снижению ломосбора в России. Также для сохранения рентабельности металлургических производств даже на существующем уровне (3-5%) заводы-переработчики ломов будут вынуждены снизить цену на лом на величину отвлекаемых из оборота средств, то есть на сумму НДС 18%. При таком снижении цены ломозаготовителям для выживания придется переключать потоки на экспорт. Для алюминиевых ломов в частности экспортная пошлина составляет 10%, что меньше НДС на 8%.

• Обсуждение и анализ социальных рисков. По экспертным оценкам, каждое третье предприятие металлургической отрасли станет неконкурентоспособным вследствие роста себестоимости или отсутствия сырья.  Это грозит  сокращением рабочих мест на 100 тыс.человек в течение 3 лет.

• Обсуждение и анализ правовых рисков. Представленный Законопроект №274631-7 имеет значительные недоработки, требующие корректировки и дачи разъяснений до того, пока предприниматели не получили штрафы за несуществующие нарушения. Возврат к доказыванию добросовестности и осмотрительности при заключении сделок.

• Администрирование НДС на лом со стороны государства.  Роль банков в администрировании налога.

• Порядок исчисления, уплаты, возмещения НДС для участников рынка лома, заводов и экспортеров, трейдеров.

•  Субъекты правоотношений. Что еще важно знать при заключении сделок с налоговым агентом-покупателем, а также организациями на общем налоговом режиме и упрощенной системе, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, иностранными компаниями и нерезидентами.

• Внешнеторговые операции. Нужно ли уплачивать НДС при импорте из Казахстана (в странах ЕАЭС налог отсутствует). Получат ли преимущества экспортеры лома.

• Анализ рисков для электрометаллургических производств и других металлургических предприятий в черной и цветной металлургии, которые на 100% работают на ломе.

• Иные поправки в Налоговый Кодекс, вступающие в силу в 2018 г., которые окажут влияние на отрасль

И многие другие вопросы, которые формируются совместно с участниками рынка.  Вы можете сформулировать имеющиеся у Вас вопросы и направить в оргкомитет для рассмотрения и подготовки специалистами комментариев. Также необходимо при регистрации принять участие в опросе с целью эффективной работы на мероприятии и всестороннего изучения проблемы.

Оргкомитет предпринимательского форума: НП НСРО “РУСЛОМ.КОМ”, Ассоциация «Русская Сталь»

При поддержке РСПП, ОПОРА России, Деловая Россия, Лига переработчиков макулатуры, ТПП РФ

Технический оператор: ООО “Русмет Ивентс”

Условия участия:

Телефон: +74994904928

Сайт: https://problema.ru

КЛЮЧ

Путин объявил перезагрузку демографической политики

Ключ - начально клюка, крюк, например которым запирается крестьянский дверной замок, засов, зубчатая задвижка. Журавли летят ключем, крюком, изломом. Вообще снаряд для запирки и отпирки замка, состоящий из головки (кольца), трубки и бородки. Поддельный ключ, отмычка. Музыкальный ключ, знак определяющий первую ноту, ступень, линейку, с которой считать начало лестницы нотной азбуки. Ключ грамоты, азбуки, объяснение знаков письменных. Ключ местоположенья, военный ключ, высокое, крепкое место, важное для завладенья местностью. Ключ к загадке, разгадка. Ключ свода, строительное верхний и средний камень свода, который вставляется последним и замыкает свод. Родник, водяная жила, источник, отпирающий недра земли.

В. И. Даль. Толковый словарь живаго великорусского языка (1863-1866).

Во вторник, 28 ноября, президент России Владимир Путин потребовал «перезагрузить» демографическую политику в стране и объявил сразу несколько мер, призванных «не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие».

«Сегодня, в основном в силу естественных причин, демографическая ситуация снова обостряется, эта тенденция была предсказуемой», – сказал Путин, выступая на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.

По его словам, перемены отражают последствия предыдущих глубоких демографических спадов – в брачный возраст вступило поколение, на котором сквозь годы отразились сразу два демографических удара: Великая Отечественная и «лихие 90-е».

Среди объявленных главой государства мер, в частности, установление ежемесячной выплаты на рождение первого ребенка до полутора лет. Сумму вычислят из размера прожиточного минимума ребенка в конкретном регионе. В среднем она составит в новом году примерно 10,5 тысяч рублей. Претендовать на выплаты смогут только семьи со среднедушевым доходом не выше полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения. На реализацию этих мер из бюджета за три года будет выделено свыше 144 млрд рублей. Мера начнет реализовываться уже в январе.

Анонсирован еще один вид пособий — на третьего ребенка. По словам Путина, с 2018 года поддержку смогут получить жители 60 регионов РФ, где складывается неблагоприятная демографическая ситуация.

Кроме того, президент анонсировал льготы на ипотечный кредит молодым семьям с детьми, предложив программу особой ипотеки для семей, у которых в следующем году ожидается второй или третий ребенок. Такие семьи смогут рассчитывать на субсидирование государством ставки сверх 6% годовых.

Президент также посетовал на оснащенность детских поликлиник, которая «оставляет желать лучшего». Эта проблема служит сдерживающим фактором при принятии решения о рождении детей. Федеральный бюджет в ближайшие три года будет ежегодно выделять по 10 млрд регионам на реконструкцию и оснащение детских поликлиник, пообещал президент. Также Путин поручил как можно быстрее ликвидировать очереди в ясли.

В целом такие направления, как укрепление института семьи, создание равных возможностей для полноценного развития всех детей остаются важнейшими для государства, заявил президент. Он заявил, что считает недопустимым грубое вмешательство государства в дела семьи.

«Здесь есть вопросы, которые требуют особого внимания. И ущемлять интересы родителей недопустимо. У нас есть свои традиции, традиции крепкой семьи, и вот это беспардонное вмешательство в семейную жизнь недопустимо», — заметил глава государства, говоря о ювенальной юстиции на заседании Координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей.

Вместе с тем, Путин поспорил с сенатором Еленой Мизулиной по поводу Семейного кодекса России. Мизулина настаивала, что кодекс нужно обновить, потому что он «направлен на разрушение семьи». Путин не согласился с этим мнением, но отметил возможность проанализировать документ, принятый в середине 1990-х годов.

Также президент отверг мнение сенатора о том, что советское государство стремилось разрушить семьи. По словам Путина, от пропагандируемой большевиками идеи «свободной любви» СССР постепенно пришел к идее сохранения семей.

Экспертные оценки

Николай Стариков

Как нам относиться к демографическим инициативам президента России Владимира Путина — как к предвыборной технологии или к реальной долгосрочной стратегии нашего государства? Я думаю, что нам стоит надеяться на то, что поощрение рождаемости будет долгосрочной политикой нашего государства. Тот факт, что подобные хорошие, правильные инициативы озвучиваются в предвыборный период, нас никоим образом не должен смущать. Если делаются правильные шаги, то надо радоваться тому, что они осуществляются.

Я бы разделил меры, необходимые для разрешения демографического кризиса, на несколько частей. Первую можно назвать материальной. Партия Великое Отечество и ваш покорный слуга давно говорят о том, что нет предела совершенству в деле материального стимулирования решения демографических проблем в нашей стране. У нас даже есть программа «Русский миллиард», которую мы с удовольствием бы проводили в качестве общегосударственной идеи. Её смысл понятен из названия — сделать так, чтобы через максимально короткое время в Российской Федерации проживал миллиард граждан. Когда мы говорим «русский» — здесь нет никакого узко националистического оттенка. Для нас слово «русский» означает русских разных национальностей — русских славян и далее представителей всех уважаемых наций, которые живут на территории страны.

Предложение о финансовой поддержке первенца, которое было озвучено Владимиром Владимировичем, мне кажется очень правильным, потому что тот материнский капитал, который сегодня существует, призван стимулировать рождение второго ребёнка. То есть государство считало, что первенца все родят при любом варианте. Но, к сожалению, сегодня ситуация такова, что многие люди откладывают рождение первого ребёнка по разным причинам. Реально есть серьёзные материальные сложности, связанные с кризисными явлениями в нашей и мировой экономике. Ведётся большая работа в СМИ — я бы назвал это даже программой, — которую осуществляют международные силы, ставящие перед собой задачу максимального сокращения числа рождаемости в мире, в том числе и в нашей стране. Поэтому мы видим огромное количество сообщений, которые должны побудить любого нормального человека если не совсем отказаться от заведения семьи и детей, то, по крайней мере, максимально это откладывать. Что в итоге приводит к тому, что детей рождается меньше — в силу просто того, что жизнь каждого из нас, к сожалению, имеет свои физические границы.

Так что материальное стимулирование рождаемости, конечно, важно. Но это не всё. Мы видим Запад, где денег вроде бы достаточно, а людей рождается всё меньше. Поэтому не менее важна вторая составляющая — я бы назвал её информационной. Это как раз изменение общего информационного фона, который складывается в обществе и в средствах массовой информации. Нужно постоянно пропагандировать, что прекрасно иметь много детей, что именно это является целью жизни. Любой человек, на самом деле, понимает это на определенном этапе, но повернуть жизнь вспять он уже не может. И здесь роль государства сложно переоценить. Конечно же, именно государственные СМИ должны задавать тон в создании нужного настроения у наших граждан для того, чтобы они рожали как можно больше детей.

Ну и третью составляющую я бы назвал морально-этической. Сегодня, включив телевизор, радио, взяв газету в руки, мы не увидим там прямых призывов к многочадию, мы не увидим симпатичных беременных ведущих передач и известных людей, которые бы рассказывали: как здорово, как классно иметь много детей! А вот субъектов непонятного пола, настаивающих на том, что лучше приобрести новый телефон или завести себе собачку, с которой куда меньше забот, чем с ребенком — мы, к сожалению, увидим. Поэтому демографические проблемы, конечно же, многоплановы, и успех их решения зависит от многих факторов. Пока что Путин, говоря о пособиях, расширении использования материнского капитала, ипотеке, детских садах и поликлиниках, сконцентрировался на материальной составляющей. Уверен, что за этим должны последовать решения и в информационной, и в этической областях.

Ведь пока в нематериальных сферах побуждения к деторождению почти не видно крепкой руки государства. Более того, в молодежных программах ТВ, кинофильмах, интернет-ресурсах мы не то что не видим доброго отношения к традиционным семейным ценностям — напротив, видим агрессивное противодействие им. Принято думать, что информационная составляющая формируется как бы сама собой, а на самом деле она формируется под влиянием тех сил, которые ставят перед собой задачу сохранения той печальной ситуации, когда мы как народ стареем, когда нас становится меньше, и это даёт очень печальные перспективы для нашей страны. Поэтому государству здесь нужно задать себе вопрос: демография — это важно? Это крайне важно. Можно придумать великие изобретения, произвести новейшее оружие, но в этих танках, самолетах должны сидеть молодые солдаты, никто другой не сможет защищать свою Родину. Поэтому демография — это основа всего, без неё не будет ничего. Можно построить прекрасные дороги, но если по ним будут ездить, при всём уважении, наши китайские соседи, то, наверное, всё-таки мы не для этого эти дороги строим.

Понимая важность демографии, мы должны все силы тратить на достижение цели возрастания народа. Здесь не надо стесняться. Если для того, чтобы у нас было больше детей, нам необходимо вести жёсткую информационную политику — давайте её вести. К чёрту стеснения, к чёрту ложные ограничения. Демография важнее ложно понимаемой «демократии». Демография — это самое главное, что только может быть. Мне кажется, что это понимание постепенно приходит в головы руководителей Российской Федерации и, соответственно, мы видим смещение акцентов в государственной политике именно в эту сторону.

Конечно, не обойтись и без юридической составляющей. Хорошо, что принят закон о противодействии пропаганде гомосексуализма среди несовершеннолетних — хотя, конечно, умиляет эта отсылочка: «среди несовершеннолетних». А для совершеннолетних с 18 лет, получается, пропагандировать содомию можно? Это правильный законодательный акт — обратите внимание, какой сумасшедшей травле и критике подвергался он в наших либеральных кругах. Но давайте скажем правду — он фактически не работает. Потому что отличить пропаганду среди несовершеннолетних от просто пропаганды гомосексуализма практически невозможно. Я думаю, что здесь государство должно идти дальше. Ведь совершенно очевидно, что в «союзе» мужчины с мужчиной дети не появятся. Это значит, что подобные союзы в нашем обществе, помимо морально-этической и религиозной составляющей, недопустимы и с точки зрения интересов государства и общества. Это значит, что законы должны быть изменены в сторону, которая совершенно соответствует консервативным традициям нашего общества.

Есть у нас законодательные акты, которые, к сожалению, действуют — это указы, постановления и кодексы о ювенальной юстиции, следующие один за другим по сегодняшний день после указа Ельцина № 942, утвердившего «Национальный план действий в интересах детей». Об этом говорилось на заседании Координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей, где Путин изложил свои демографические инициативы. Сенатор Мизулина прямо сказала, что наш Семейный кодекс, подразумевающий действие на территории России ювенальной юстиции, нужно обновить, потому что он направлен на разрушение семьи.

Я считаю, что ювенальная юстиция — это та часть западной системы по уничтожению рождаемости, разрушению семьи, которая в итоге приведёт к демографическим проблемам. Поэтому я не раз высказывался (и ещё готов не раз сказать) о том, что ювенальная юстиция совершенно не нужна и её элементы из нашего законодательства должны быть удалены. У нас есть прекрасный опыт советского периода в решении каких-то сложных проблем, которые возникают в определённых проблемных семьях. Но для этого не нужна ювенальная юстиция, смысл которой можно сформулировать одним предложением — противопоставить друг другу права ребёнка и родителей. По сути — самих ребёнка и родителей противопоставить друг другу. В нормальной же ситуации у семьи как раз должны быть общие права, а разделение на детей и родителей — это ключ к разделению и разрушению семьи. Мы же должны искать ключи к семейному благополучию.

Но в разговоре с Мизулиной Путин не согласился и с тем, что Семейный кодекс направлен на уничтожение семей. Глава государства напомнил, что последняя редакция этого свода действует с 1995 года, «а семья все-таки, слава Богу, существует пока». Любой политик, который планирует участвовать в такой серьёзной избирательной кампании, как президентская кампания в Российской Федерации, безусловно, находится в стеснённых обстоятельствах, потому что он должен делать заявления, которые будут приемлемы для различных частей общества и институтов власти. Поэтому 28 ноября Путин и ушёл от резких оценок, хотя и недвусмысленно заявил: «Беспардонное вмешательство в семейную жизнь недопустимо». Я напомню вам, что и прежде наш национальный лидер неоднократно высказывался против вмешательства в дела семьи и фактически выступал против ювенальной юстиции. Поэтому из нескольких фраз разговора в ситуации фактически начавшейся избирательной кампании я бы никаких долгоиграющих выводов не делал.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 6 декабря 2017 > № 2477770 Николай Стариков

Не "красные" и "белые", а русские…

беседа к 70-летию заместителя главного редактора газеты "Завтра"

Владимир Винников Александр Нагорный

"ЗАВТРА". Александр Алексеевич, вот как всё странно и непредсказуемо изменяется в нашей жизни. Ещё два века назад, во времена Пушкина и Гоголя, скажем, сорокалетний человек считался чуть ли не глубоким стариком, а теперь такая серьёзная жизненная веха, как семидесятилетие — это, можно сказать, начало второй молодости. Поэтому, поздравляя вас с этим юбилеем, желая вам крепкого здравия, долголетия, благополучия и новых творческих достижений, хочется услышать от вас, с позиций вашего жизненного опыта, не только о том, что было в прошлом, но и о том, что может ожидать всех нас в обозримом будущем — поскольку уровень ваших компетенций, особенно в сфере актуальной международной политики, уникален. Но любой человек — это такой узелок, в котором переплетается множество нитей, и главные из них — нити его предков, его рода. Расскажите о ваших корнях, о ваших родителях, о вашей семье.

Александр НАГОРНЫЙ. Конечно, жизнь каждого человека неотделима от истории, от времени и места, в котором существуют он сам и его близкие. Так что я тоже чувствую себя частью отечественной истории, того пути, по которому прошла наша страна, Россия: сначала Россия советская, а потом Россия, так сказать, постсоветская.

Моя матушка родилась в семье калужского крестьянина и аристократки, которая носила фамилию Гиппенрейтер и была из рода австрийского барона, выходца из Вены, который приехал в Россию ещё в XVIII веке и поступил на службу к Екатерине II. Кстати, её отец и мой прадед полковник Гиппенрейтер, георгиевский кавалер, погиб в ходе Брусиловского прорыва. Соответственно, в роду моей бабушки было очень много русских офицеров, включая Сергея Сергеевича Каменева, который был главковерхом Красной Армии и сыграл немалую роль как в ходе Гражданской войны, так и в дальнейшем становлении советской власти. По бабушкиным рассказам, их семья зимой 1918-1919 года буквально умирала от голода в Харькове, но её матери удалось каким-то чудом отправить телеграмму Каменеву в Москву, и тот сумел их вывезти оттуда и поселить в Москве на Софийской набережной в общежитии для красных командиров, а потом, поскольку бабушка хорошо знала иностранные языки и делопроизводство, устроить её на работу в Академию Генерального штаба РККА.

Деда же по материнской линии ещё мальчиком отправили учиться на портного в Москву, где он в неполные 16 лет вступил в большевистскую фракцию Социал-демократической партии. Это был 1913 год, и, помимо работы по 12 часов в сутки, дед ещё выкраивал время для того, чтобы ходить в университет Шанявского на Миусской площади, тогда это была рабочая окраина Москвы. В 1920 году в этом здании разместили Высшую партийную школу (ВПШ), а теперь там находится Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ). То есть фактически получил высшее образование. Понятно, что затем, в революционные годы, он очень быстро сделал карьеру — причём военную. И после Гражданской войны, уже в 1924 году, поступил в Академию Генерального штаба РККА, где встретил мою бабушку, и в 1925 году у них родилась дочь, моя матушка.

Что касается отцовской линии, то здесь всё, на первый взгляд, гораздо проще. И дед, и бабка были выходцами из станицы Гребенской Терского казачьего войска. Дед участвовал в Русско-японской войне, стал там полным Георгиевским кавалером, в 1907 году был откомандирован в полк царской охраны, откуда его перевели — кажется, в 1913 году — в личные охранники царевича Алексея. В 1915 году дед ушёл на фронт, воевал против немцев, а после революции, видимо, воевал на стороне "белых". После указа 1920 года о реабилитации казаков он вернулся в родную станицу и там женился на казачке, которая была на пятнадцать лет его моложе. В 1921 году у них родился мой отец, Алексей Петрович Нагорный. Но буквально через три месяца после этого на станицу налетела какая-то банда — до сих пор неизвестно, кто это был, — деда вывели из дома и тут же расстреляли, а моя бабушка с младенцем на руках бежала в Махачкалу, где устроилась работать уборщицей на железной дороге. И там она работала несколько лет, а в 1925 году вышла замуж за начальника Гудермесского железнодорожного узла по фамилии Шишканов (Чичканов, по некоторым документам), который моего отца, соответственно, усыновил и дал ему свою фамилию. И это была русско-чеченская семья. В 1938 году, по стотысячному комсомольскому набору, отец мой стал учиться на военного лётчика. В 1940 году он уже воевал на финском фронте, а затем участвовал в Великой Отечественной войне. Вообще, у него была удачная карьера: 15 сбитых самолётов, три раза его самого сбивали, но выжил. А в 1943 году отец стал командиром эскадрильи в полку, которым назначили командовать Василия Сталина. Сыну вождя молодой и рисковый летчик пришёлся по душе, и, по его протекции, после очередного ранения мой отец был направлен на учёбу в Военный институт иностранных языков (ВИИЯ), который тогда считался весьма престижным вузом. Там он встретил мою маму, и так сложилась семья, в которой я появился на свет.

"ЗАВТРА". А когда ваш батюшка приобщился к миру литературы и киноискусства? Ведь снятые по его сценариям телесериалы "Рождённая революцией" и "Государственная граница" увидела и полюбила, можно сказать, вся страна — они и сегодня часто демонстрируются по телевидению…

Александр НАГОРНЫЙ. Это, можно сказать, дело случая. После окончания ВИИЯ он несколько лет работал в системе ГРУ: сначала в Италии, потом закончил Монинскую академию, а в 1953 году его направили в Венгрию, где он командовал полком охраны, который обеспечивал безопасность аэродромов базирования наших тяжёлых бомбардировщиков-носителей атомного оружия. Он там работал два с половиной года, застал ситуацию восстания, накануне которого у него даже состоялась интересная встреча с Андроповым. Ситуация, как он рассказывал, была такая. В апреле 1956 года сильно разлились Дунай и другие реки, были затоплены обширные территории, и местные власти попросили оказать помощь гражданскому населению — всё происходило в районе городишка Сегеда. И в ходе этих спасательных операций пошли доклады о том, что вскрываются многочисленные склады с оружием — причём не только немецким, но и достаточно современным американским. Разумеется, мой отец сообщил об этом, что называется, по инстанциям, но, поскольку реакции не было, срочно выехал в наше посольство в Будапеште для личного доклада. Андропов его принял, выслушал и ответил следующим образом: "Мы всё знаем, и вам не надо заниматься не своими делами". Такая реакция, как говорил мой отец, его просто потрясла, а в свете последующих событий он долго размышлял над этим случаем и пришёл к выводу, что в Кремле тогда шла борьба разных группировок, и венгерское восстание использовалось для дискредитации сталинизма в мировом коммунистическом движении, прежде всего — в странах СЭВ и Варшавского договора.

Параллельно группа Хрущёва хотела расправиться с генералитетом, прежде всего — с Жуковым, пустив их на подавление восстания, а потом убрав как "палачей Венгрии".

В 1957 году отец был отозван в Союз, и ему поручили участвовать в подготовке Московского кинофестиваля. В ходе этой работы он впервые близко познакомился со многими людьми из мира кино, у него возникло желание участвовать в этом процессе. И, надо сказать, даже первый блин у него оказался совсем не комом.

"ЗАВТРА". Это фильм "Алые паруса" 1961 года режиссёра Александра Птушко с Василием Лановым и Анастасией Вертинской в главных ролях?

Александр НАГОРНЫЙ. Да, это был первый "большой" фильм по повести Александра Грина. Кстати, с Анастасией Александровной Вертинской мы учились в одной школе — правда, она на три класса старше… И эта кинодеятельность оказалась намного сложнее, чем на первый взгляд, потому что нужно было не только выбрать сюжет, не только написать сценарий, но и "пробить" его через все инстанции. Но у отца это получалось достаточно успешно, хотя он всё время клял ту систему "блата", которая сложилась в мире кино.

"ЗАВТРА". Можно ли считать телесериалы "Рождённая революцией" и "Государственная граница" вершинами его творчества?

Александр НАГОРНЫЙ. Во всяком случае, он ушёл из жизни рано, в неполные 64 года: сказались последствия войны. Но, насколько я мог понять, он задумывал обе эти картины с определённым политическим подтекстом. Подтекст первой картины состоял в том, чтобы поднять в советском обществе престиж Министерства внутренних дел и его руководителя Николая Щёлокова, против которого вёл номенклатурную войну председатель КГБ Юрий Андропов. Тогда отец считал, что политический курс, который проводит Андропов и руководство КГБ в целом, может привести к негативным последствиям для нашей страны, что, собственно, впоследствии и подтвердилось. Борьба за мир и мирное существование любой ценой и дальнейшая схема "развенчания красной доктрины" при Горбачёве. За всем этим стояли одни и те же люди.

"ЗАВТРА". А второй фильм, вышедший на экраны в 1980 году, уже был посвящён пограничным войскам, входившим в систему КГБ?

Александр НАГОРНЫЙ. Да, отец говорил мне, что государственная граница определяется, прежде всего, территориями, которые входят в состав государства, что страна под угрозой расчленения теми же группами, которые окопались в разных институтах советской бюрократии.

"ЗАВТРА". Но ведь это ещё самое начало 80-х! Он что, был пророком, ваш отец, или это аберрация зрения в исторической ретроспективе?

Александр НАГОРНЫЙ. Почему пророком? У нас сегодня внедряется какое-то превратное представление о советском времени: мол, тогда все ходили строем и смотрели только в ту сторону, куда начальство укажет. Кроме смелых и свободных диссидентов, конечно, большая часть которых была агентами 5-го управления КГБ. Так вот, это ложь. Люди тогда были не глупее, чем сегодня, и думать им никто не запрещал. Да, какой-то информации не хватало, но ведь в целом было ясно, к чему дело идёт, как расставляются "национальные кадры" и по каким критериям они отбираются. Всё это, хотя и под сурдинку, обсуждалось достаточно широко уже тогда. Поэтому он считал крайне важным оживить в обществе ощущение единой страны, её необходимости в таком виде, без раздела на "национальные квартиры".

"ЗАВТРА". По своему влиянию на общество работы вашего отца, наверное, можно считать сопоставимыми со знаменитым сериалом "Семнадцать мгновений весны" по роману Юлиана Семёнова. Они были знакомы между собой? Как ваш отец оценивал творчество Семёнова?

Александр НАГОРНЫЙ. Конечно, они пересекались, но интересы и цели у них были очень далеки друг от друга. К тому же Семёнов входил в "андроповский" круг творческой интеллигенции, который очень последовательно и тонко, с иезуитским коварством проводил курс на "конвергенцию двух общественно-политических систем". Не случайно в годы "перестройки" и "рыночных реформ" вся эта "агентура влияния" сыграла против интересов России и нашего народа и работала как одна слаженная группа. Но сам Семёнов, конечно, был талантливым писателем, который во многих произведениях показал, как действовали царское охранное отделение и ЧК на разных этапах своего развития.

"ЗАВТРА". Может быть, этой "семейной наследственностью" и объясняется то, что вы, в общем-то, выходец из весьма нерядовых кругов советского общества, оказались не среди сторонников Горбачёва и Ельцина?

Александр НАГОРНЫЙ. Понимаете, для меня "красные" и "белые" были, прежде всего, русскими, одинаково родными и понятными. Они хотели жить в своей стране, растить своих детей, трудиться и служить на благо Родине, а не быть чьими-то рабами, пусть даже с золотым ошейником. И, надо сказать, я достаточно быстро пришёл к выводу, что "красная" доктрина, несмотря на все свои недостатки и издержки, является наиболее эффективной для развития русской среды, русской культуры и русской цивилизации. Это убеждение не связано с какими-то политическими структурами типа Коммунистической партии — это такой идейный "православный коммунизм", подтверждаемый, на мой взгляд, всем опытом нашей истории ХХ и ХХI веков.

Сейчас у нас отсутствует какая-то более-менее ясно очерченная идеология, мы ничего никому не предлагаем для совместного движения вперёд, кроме самого принципа такого совместного движения, а потому проигрываем многие внутренние и внешние конфликты. Переход Крыма под нашу юрисдикцию не перекрывает сдачи Украины нынешней властью и её пассивности в борьбе за Киев и другие "города русские" расположенные на "окраинах Святой Руси". Более того, спецслужбы США и мировая закулиса в борьбе с Советской Россией использовали два направления отечественных "антисоветчиков": это укоренённые "либералы-западники" с одной стороны (Довлатов и др.), а с другой — "самодержавные патриоты" розлива НТС (Шкуро и Ко). И эта стратегия, можно сказать, сработала, начиная со второй половины 80-х годов вплоть до нынешнего времени. И сейчас, когда либералы-западники сливаются с группами антисоветчиков в православных кругах, что ведёт к разламыванию общепатриотического фронта и формирует линию на отчуждение коммунистических и левопатриотических сил, это, в общем-то, не удивляет, потому что это две руки, которыми управляет одна голова — голова "коллективного Запада".

"ЗАВТРА". А что вам особенно ярко запомнилось из детских лет?

Александр НАГОРНЫЙ. Я хорошо помню похороны Сталина — мне тогда было пять лет, меня водили в детский сад на улицу Маяковского и каждый день забирали оттуда. А жили мы тогда в служебной части гостиницы "Националь". В тот день вся Тверская оказалась перегорожена машинами, и мы с бабушкой, которая меня забирала, как-то пролезали под этими машинами, чтобы попасть домой… А потом отец трижды водил меня в Колонный зал, где стоял гроб с телом Сталина, чтобы я запомнил, какое важное событие произошло.

В школьные годы я увлекался отечественной историей и литературой, а после получения аттестата зрелости в 1965 году для меня даже не было вопроса, куда идти — я поступил, разумеется, в тот же институт, где учились и встретили друг друга мои родители. И там мне предложили, наряду с английским языком, изучать китайский. Конечно, это было неожиданное предложение, но я его принял, и данное обстоятельство во многом определило мой дальнейший жизненный путь. И там же мне вскоре предложили работать "под крышей" гражданского специалиста, чем я и занимался большую часть своей жизни

"ЗАВТРА". Видимо, уже тогда думающие люди в Министерстве обороны, а значит, и не только там, понимали перспективу дальнейшего развития событий и необходимость подготовки таких кадров?

Александр НАГОРНЫЙ. Думаю, в моём случае никакого "спецзаказа" с прицелом на будущее не было — просто советская сверхдержава могла позволить себе роскошь иметь специалистов, что называется, на все случаи жизни. В результате некоторые из них оказались востребованы в большей степени, некоторые — в меньшей, но без работы не сидел никто. К тому времени было уже понятно, что Китай выходит "из тени" Советского Союза и будет следовать своим путём.

"ЗАВТРА". Вы считаете себя представителем поколения шестидесятников?

Александр НАГОРНЫЙ. Нет, шестидесятниками можно считать людей, родившихся, в основном, в предвоенные годы и воспринявших войну детскими глазами — как жуткую беду, справиться с которой ты сам не можешь никак. Это такое "коллективное бессознательное", которое, как радиация, незримо пронизывало и пронизывает значительную часть отечественной интеллигенции и находит отклик в значительной части нашего общества.

"ЗАВТРА". Что-то типа стокгольмского синдрома? Когда взятые в заложники люди с какого-то момента начинают оправдывать террористов, своих мучителей, и даже помогать им?

Александр НАГОРНЫЙ. Здесь другая психологическая травма: менее шоковая, но растянутая на годы, а её последствия — на десятилетия. Но какое-то типологическое сходство имеется. Линией раздела тут, несомненно, стал 1968 год.

Так вот, себя и своих сверстников я бы к шестидесятникам не относил. Мы могли им подражать, как подражают младшие братья и сестры старшим, но внутренний психологический настрой у моего поколения был совсем иным — куда более рациональным и внутренне оптимистичным. Мы были всё-таки дети победителей… А сейчас мы поколение "проигравших", но не сдавшихся и поднимающих знамя борьбы и восстановления нашей великой Родины.

"ЗАВТРА". И где вы оказались после окончания института?

Александр НАГОРНЫЙ. Я получил распределение в ТАСС, несколько лет работал там в разных редакциях, потом, в 1975 году, поступил в аспирантуру Института США и Канады Академии наук СССР, в 1978 году защитил там кандидатскую диссертацию "Внутриполитические корни политики США в отношении Китая", преподавал в США и в Южной Корее, часто бывал в Китае.

"ЗАВТРА". Можно ли сказать, что проблемами "глобального треугольника" Москва—Пекин—Вашингтон вы занимаетесь с момента его фактического возникновения в начале 70-х годов?

Александр НАГОРНЫЙ. Полный разрыв отношений между Пекином и Москвой произошёл в 1968-1969 годах, что вылилось в известные события на острове Даманском и у озера Жаланашколь. В 1971 году Китайская Народная Республика получила место в ООН, которое ранее занимали представители Тайваня. И уже затем состоялись встречи президента США Ричарда Никсона с председателем КНР Мао Цзэдуном в Пекине 21 февраля 1972 года и с генеральным секретарём ЦК КПСС Леонидом Ильичом Брежневым в Москве в мае того же года. Эти события зафиксировали новый формат мировой политики, который, при всех потрясениях, существует уже почти полвека.

"ЗАВТРА". Кстати, после венгерских событий в карьере Юрия Владимировича Андропова произошёл качественный скачок: он стал заведовать в ЦК КПСС работой с социалистическими странами. Значит, и он несёт свою долю ответственности за изменение советско-китайских отношений в худшую сторону?

Александр НАГОРНЫЙ. Да, Юрий Владимирович занимался этой работой почти десять лет, с 1957-го по 1967-й год, оттуда и ушёл на пост председателя КГБ. И уже тогда он начал отбирать "самых лучших и талантливых" молодых интеллектуалов, продвигать их по номенклатурной лестнице. Если называть их имена, то в исторической ретроспективе многое становится понятным. В "андроповский круг" входили Георгий Арбатов, Александр Бовин, Фёдор Бурлацкий, Николай Иноземцев, Евгений Примаков, Николай Шишлин, Георгий Шахназаров и другие, менее известные фигуры. Эти люди впоследствии определяли стратегический курс Советского Союза, писали доклады и мемуары Брежнева, работали с западными и восточными партнёрами по всему миру. Наконец, именно они двигали Горбачёва к первой позиции в КПСС. А начинали они в том числе с критики "маоизма" как мелкобуржуазно-крестьянского извращения марксистско-ленинской теории.

ХХ съезд КПСС и борьба Хрущёва против "культа личности" совместно с "отечественными либералами-западниками" дали мощнейшие импульсы для разворота Пекина в антисоветском направлении. Мао и его сторонники понимали, что принятие данной линии приведёт к их смещению и, скорее всего, к физическому уничтожению. Надо сказать, что ведущую роль в обострении советско-китайской полемики, опять же, сыграла группа Андропова во главе с Бурлацким, Бовиным, Арбатовым, Делюсиным и другими фигурами того же плана, которые напрямую взаимодействовали с могущественными помощниками Брежнева — такими, как Александров-Агентов и Блатов. Так сформировался вектор "центробежной силы", а в Москве даже после отставки Хрущёва сохранился и стал ещё более влиятельным курс на сближение с Западом под лозунгом: "Лишь бы не было войны!".

Ведь ту же самую деятельность, но с ещё большим размахом Юрий Владимирович потом проводил и на посту председателя КГБ. "Андроповцы" и в партийных, и в государственных структурах, и в спецслужбах активно ратовали за политику "разрядки", за подписание Хельсинкских соглашений с так называемой "пятой корзиной", которая позволила идеологически вмешиваться в дела социалистических стран и Советской России… В конечном итоге, вся эта деятельность и предопределила победу "горбачёвцев" в высшем партийном и государственном руководстве. В этом плане я советую внимательно читать мемуары помощника Горбачёва Анатолия Сергеевича Черняева и, естественно, Александра Николаевича Яковлева.

"ЗАВТРА". Мы уже, получается, вплотную подошли к периоду "перестройки" и уничтожения Советского Союза…

Александр НАГОРНЫЙ. К тому времени я уже достаточно хорошо был знаком с реалиями американского и вообще западного образа жизни, поэтому никаких иллюзий на этот счёт у меня не было. Я прекрасно видел, где мы от них отстаём, а где — опережаем. Но если отставания, на мой взгляд, можно было преодолеть — не легко и не быстро, но можно, и даже ясно, каким образом, — то утратить преимущества, завоёванные буквально кровью и потом, жизнями миллионов наших соотечественников, казалось делом почти нереальным. Однако нашлись в нашей стране, извините, "специалисты", которым эта задача оказалась и по плечу, и по нраву. Впрочем, ломать — не строить…

Очень хорошо помню момент, когда в 1985 году я работал "сопровождающим и заодно наблюдающим" за директором Института стратегических исследований Колумбийского университета Северином Биялером, который находился в Москве по личному приглашению Георгия Арбатова. Так вот, в один из, по-моему, мартовских вечеров я приехал к нему в гостиницу, чтобы обсудить программу на следующий день. Позвонив ему и получив приглашение подняться в президентский номер, я застал его там в состоянии крайнего возбуждения. В трусах и в халате он бегал по огромному номеру и буквально вопил: "Мы выиграли! Мы победили!". Сначала мне это показалось просто странным, хотя Северин Биялер был очень важным человеком: фактически заместителем Збигнева Бжезинского. В конце войны он был узником концлагеря Аушвиц, после войны стал членом ЦК Польской рабочей партии, но, как оказалось, работал на американцев и англичан, а в 1951 году бежал на Запад. Как сейчас помню: на мой недоумённый вопрос, кого они победили и что, собственно, произошло, он радостно сообщил, что ЦК КПСС утвердил членом Политбюро и куратором отдела пропаганды Александра Николаевича Яковлева, которого я хорошо знал, поскольку он почти двадцать лет бессменно был советским послом в Канаде. Тогда поведение американского гостя показалось мне странным и не вполне адекватным. Но теперь я понимаю, что у него были более чем серьёзные основания так реагировать на подобную новость…

После того как я вернулся из США, работать в Институте США и Канады с моими взглядами стало уже очень некомфортно, я перешёл в японский отдел Института востоковедения АН СССР, где и встретил 1991 год.

"ЗАВТРА". В своей статье 2006 года об "августовском путче", опубликованной ныне уже прекратившим существование журналом Виталия Товиевича Третьякова "Политический класс", вы говорили о том, что сотрудничали с Верховным Советом РСФСР, который тогда был одним из инструментов развала Советского Союза…

Александр НАГОРНЫЙ. Главным инструментом развала СССР тогда была большая часть партийно-советской правящей верхушки, чьи интересы выражал сначала Михаил Горбачёв, а затем Борис Ельцин. Они почти идеально распределили роли между собой, вернее — сыграли отведённые им сценаристами роли. Потому что "рыночные реформы" в масштабах СССР Горбачёв провести не мог: народ уже настолько от него устал и настолько его ненавидел, что реакция неизбежно оказалась бы плачевной и для него, и для "рыночных реформ". Поэтому в лице Ельцина ему готовили смену, разыгрывали конфликт, под шумок заодно и страну разделили на пятнадцать с лишним частей. Вся эта драматургия теперь более чем понятна, спектакль был сыгран, можно сказать, на бис. А в Верховном Совете РСФСР далеко не все были против единого СССР и социализма, это была площадка политической борьбы. И там как раз выступали против Горбачёва, против его "перестройки", что потом и вылилось в события 1993 года, когда Ельцин из танков расстреливал парламент собственной страны. И, кстати, только после этого началось реальное разделение СНГ на "новые национальные государства" — даже на Олимпиаду 1992 года ездила объединённая команда, не было ни внутренних границ, ни национальных паспортов, ни национальных валют, кроме республик Прибалтики, которые сдали американцам сразу после провала ГКЧП.

"ЗАВТРА". Именно поэтому вы после 1993 года снова сменили официальное место работы?

Александр НАГОРНЫЙ. Да, в том числе и поэтому. Тогда я уехал в Республику Корею, где имел приглашение преподавать. После поражения в октябре 1993 года это был отход на запасные позиции, поскольку я был под угрозой ареста ельцинским режимом. И только спустя несколько лет вернулся на Родину и стал работать в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, а затем принял предложение Александра Андреевича Проханова, с которым уже был знаком по событиям 1992-93 годов, стать одним из его заместителей в газете "Завтра". Так что в нынешнем декабре можно отмечать не только мое семидесятилетие, но и двадцатилетие нашей совместной работы.

"ЗАВТРА". Как вы оцениваете сегодня это двадцатилетие: от разгула ельцинизма после президентских выборов 1996 года и преддверия дефолта 1998 года — до конца 2017 года?

Александр НАГОРНЫЙ. Знаете, в моих статьях я всегда пытаюсь определить наибольшие угрозы для единства и целостности нашего государства, указать на те слабые места в системе власти, по которым может быть нанесён удар нашими западными и не только западными, как говорит Путин, "партнёрами". Так вот, за прошедшие двадцать лет этих "точек катастрофы" стало ощутимо меньше по количеству, но по качеству они менее опасными не стали. То есть нельзя сказать, что проблемы безопасности принципиально решены.

"ЗАВТРА". Ну, сейчас широко распространяется такая, почти прямо противоположная вашей, точка зрения, что, наоборот, наша страна под мудрым путинским руководством идёт от победы к победе, все флаги в гости к нам, а любые сложности носят временный и несущественный характер.

Александр НАГОРНЫЙ. Я считаю, что, например, происходящее сегодня на Украине — это стратегический проигрыш российской власти, поскольку там растят миллионы русофобов, готовых убивать "москалей", то есть нас с вами. Понятно, что Россия не двинула на Киев свои танковые колонны, чтобы свергнуть "майданную хунту", более того — она признала эту самую хунту, пришедшую к власти в результате государственного переворота, в качестве легитимного правительства "незалежной". Понятно, что воссоединение Крыма стало — или, вернее, может стать — поворотом к восстановлению всей традиционной отечественной государственности. Но почему для этого нужно было доводить ситуацию в соседней и на самом деле братской республике до такого края? Мы там могли выиграть всё, а получили, в лучшем случае, пятую часть, отдав четыре пятых в распоряжение "коллективного Запада", США и их союзников.

Точно так же я считаю абсолютно провальной и бесперспективной политику финансово-экономического блока правительства Медведева и ЦБ России во главе с Эльвирой Набиуллиной, поскольку их "ультра-монетаризм" буквально душит реальный сектор нашей экономики, снижает доходы населения, повышает его закредитованность, приводит к сужению платежеспособного спроса и нарастанию социальной напряжённости внутри страны. Кто из наших сограждан "в случае чего" будет до последнего патрона, до последнего вздоха сражаться за собственность Прохоровых, Абрамовичей и Керимовых? Которые в любой момент могут "вильнуть хвостом" и принять иностранное гражданство вместе со всеми своими активами, налоги на которые будут платить там, а не здесь?

А ведь уровень социального неравенства в современной России снова растёт! Одновременно с налоговым и прочим фискальным прессом: на доходы, на движимое и недвижимое имущество, на жилищно-коммунальные услуги и так далее. Люди — подавляющее их большинство — не видят никаких положительных сдвигов в своей жизни, никаких перспектив для себя, а тем более для своих детей и внуков. Ну, если всё так плохо для страны, если денег не хватает в бюджете, если нужно, там, Америку побеждать или Евросоюз — скажите об этом людям. Но нет, всё решается в узком кругу ограниченных людей, чиновники коррумпированы, у одного-единственного полковника милиции в загашнике находят чуть ли не 4% государственного бюджета наличными деньгами, в том числе — валютой… Вы можете всё это оценивать по-разному, но, на мой взгляд, подобное — ненормально. И не в Навальном тут дело, завтра наши и ваши дети пойдут за другим Навальным — не клоуном на подхвате, а куда более серьёзным политиком — в поисках правды и справедливости. И наступят на те же грабли, которые в 1991 году раскроили череп Советскому Союзу. Вот что печально, вот чего я бы ни в коем случае не желал увидеть ещё раз своими глазами — хватит с меня "лихих девяностых"… В этом плане, конечно, я считаю себя патриотом и государственником, единомышленником таких идеологов, как Александр Проханов и Сергей Кургинян, а также многих членов Изборского клуба.

"ЗАВТРА". Кстати, такие ваши метафорические формулировки, как "вашингтонский обком" и "коллективный Запад", уже широко используются в современном российском медиа-пространстве. Можно считать их частью вашего вклада в то, что Россия, несмотря ни на что, не сдалась, не стала колонией однополярного мира Pax Americana, а продолжает борьбу против таким образом обозначенных субъектов глобальной политики?

Александр НАГОРНЫЙ. Думаю, что это — далеко не самое важное из сделанного, хотя, конечно, пространство смыслов и форм нашего языка нельзя ни отдавать, ни уступать — никому, ни под каким видом. Пример той же Украины наглядно показывает, к чему подобные уступки приводят, как всего за сто с небольшим лет, за три-четыре поколения, из части русского народа создали настоящего голема-людоеда.

"ЗАВТРА". Наша страна сейчас находится в очень нелёгком положении. Где, по-вашему, следует искать наиболее эффективный и правильный выход из складывающейся ситуации?

Александр НАГОРНЫЙ. Это сложнейший вопрос, который в короткой беседе не раскрыть. Но некоторые моменты можно и нужно отметить. Следует перестать заигрывать с Западом и США и ломать перед ними "псевдодемократические шапки". В первую очередь, требуется дать идеологическую платформу и идеологическое обоснование жизни нашего государства на принципах социальной справедливости и левопатриотической идеологии. Соответственно, срочно нужна замена нынешней либеральной модели в сферах экономики и финансов. Здесь у нас есть отличный пример Китайской Народной Республики. И, наконец, нужна новая патриотическая система пропаганды и прямого диалога с обществом. Мы всё равно к этому придём, поскольку Запад и США — скорее рано, чем поздно — начнут фронтальное наступление на Россию в её нынешней форме.

"ЗАВТРА". Спасибо, Александр Алексеевич, за эту беседу. Надеюсь, ваше взаимодействие с нашей газетой, с Изборским клубом, одним из сооснователей которого вы являетесь, будет продолжаться, и наша следующая юбилейная беседа с вами состоится через пять лет.

***

Дорогой Александр Алексеевич!

Хвала тебе, нашему другу, брату, соратнику. Вместе с нами ты прошёл сквозь огонь, воду и медные трубы, и теперь эти трубы поют тебе славу и победу. Обнимаем тебя.

Редакция газеты "Завтра",

Изборский клуб

Россия > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 6 декабря 2017 > № 2477753 Александр Нагорный

Сегодня, 6 декабря, в Москве стартовал ХI Международный форум и выставка «Транспорт России». В мероприятии принимают участие представители органов государственной власти, руководители регионов и региональных транспортерных ведомств, топ-менеджеры крупнейших транспортных компаний, иностранные эксперты, научное сообщество.

Как отметил на открытии форума специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, сегодня необходимо делать ставку на обновление транспортного парка и его экологичности, развивать государственно-частное партнёрство.

Также он ознакомился со стендом Федерального дорожного агентства, где отражены основные направления деятельности ведомства. Так, в 2017 году Росавтодор сохраняет высокие темпы ремонта на подведомственных трассах – по итогам сезона приведено в нормативное состояние 8,7 тысяч км дорожного покрытия. «Наибольший объем работ выполнен на федеральных трассах в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, а также в Уральском и Приволжском. В результате чего общая протяженность федеральных трасс в нормативном состоянии увеличилась до 77,5%», – отметил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт.

Кроме этого, в текущем году Росавтодор обеспечил ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции более 200 км новых участков автодорог. В 25 регионах РФ в 2017 году начато возведение новых федеральных объектов: 270 км дорог и 18 мостов. В целом активное строительство продолжается на 1500 км трасс. Подобные темпы позволят обеспечить выполнение показателей новой Стратегии развития дорожного хозяйства до 2030 года, которую ведомство анонсирует в рамках форума «Транспорт России».

В 2018 году федеральные дорожники сосредоточат усилия на приведении к нормативу федеральных дорог Сибири и Дальнего Востока, благодаря этому, уже к 2019 году до 85 % федеральных трасс страны будут соответствовать всем транспортно-эксплуатационным показателям. Всего же за два года, текущий и следующий, федеральные дорожники отремонтируют более 17 тысяч км дорожного покрытия – это рекордные показатели.

На эти цели, а также на трансферты субъектам РФ из федерального дорожного фонда страны в следующем году будет направлено 533 млрд рублей. В частности, 287 млрд рублей выделяется на ремонт и содержание федеральных дорог (увеличение показателя составит 15%), 113 млрд рублей составит объем финансирования строительства федеральных трасс, 66 млрд рублей предусмотрено на развитие местных дорожных программ, на завершение строительства Крымского моста – 54,7 млрд рублей, в том числе в 2018 году - 41,6 млрд рублей, а в 2019 году – 13,1 млрд рублей.

Форум «Транспорт России» с каждым годом становится содержательнее. Если в 2006 году в нем приняли участие 3 государства, то сегодня присутствуют коллеги из 40 государств.

За три дня гостям выставки и форума будут представлены значимые проекты в сфере автомобильного, железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта, а также дорожного хозяйства. Среди основных задач: демонстрация инновационных разработок в сфере транспорта и инфраструктурных проектов, содействие привлечению финансирования в проекты транспортной отрасли, установление и развитие партнерских межрегиональных и межотраслевых связей.

Минприроды России планирует расширить список водно-болотных угодий международного значения

Соответствующее решение было принято по итогам заседания Общественного совета при Минприроды России 6 декабря 2017 г.

По словам директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Андрея Колодкина, в настоящее время ведомством проработан вопрос о включении новых водно-болотных угодий (ВБУ) в российский Рамсарский список состоящий из 35 ВБУ.

«К настоящему времени утверждено 15 положений о водно-болотных угодьях международного значения. Положения о ВБУ не утверждены в 8 субъектах Российской Федерации», - отметил А.Колодкин.

Ранее в целях выполнения обязательств Рамсарской конвенции, органам исполнительной власти ряда субъектов РФ было поручено совместно с Минприроды России разработать и утвердить положения о расположенных на их территориях водно-болотных угодьях, имеющих международное значение в качестве местообитаний водоплавающих птиц.

Наряду с этим предстоит провести объемную работу совместно с профильными органами субъектов РФ по сбору и обобщению информации для подготовки обновленных электронных Рамсарских информационных листов (РИЛ) по рамсарским ВБУ. Обновленные электронные РИЛ составляют часть информационного «пакета» при представлении в Секретариат Рамсарской конвенции. Эксперты ФГБУН «Институт лесоведения РАН» (ИЛАН РАН) и Международной организации по сохранению водно-болотных угодий (Wetlands International) оказывают Министерству необходимую экспертную поддержку.

По завершении подготовки обновленных РИЛ Минприроды России планирует приступить к разработке необходимых нормативных правовых актов и их согласованию с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации.

«Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Ненецкий автономный округ, Мурманская область, Республика Башкортостан) высказались в пользу включения ООПТ «Русский заворот» (Ненецкий автономный округ), «Пасвик» (Мурманская область) и «Аслы-куль» (Республика Башкортостан) в российский список водно-болотных угодий международного значения», - сообщил А.Колодкин.

Напомним, в границах водно-болотных угодий возможно создание особо охраняемых природных территорий федерального, регионального или местного значения. В настоящее время в состав 31 из 35 ВБУ международного значения полностью или частично входят федеральные и региональные ООПТ.

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) 7 декабря 2017 года начинает выплату страхового возмещения вкладчикам банка "Новый Символ" (Москва). Об этом говорится в сообщении АСВ.

Приём заявлений о выплате возмещения по вкладам и иных необходимых документов, а также выплата возмещения осуществляются через Россельхозбанк, действующий от имени АСВ и за его счёт в качестве банка-агента, с 7 декабря 2017 года по 9 декабря 2018 года.

Согласно реестру обязательств банка "Новый Символ", за выплатой страхового возмещения на 185 млн руб. могут обратиться 1250 вкладчиков, в том числе около 370 вкладчиков, имеющих счета (вклады) для предпринимательской деятельности.

Страховое возмещение будет выплачиваться в двух субъектах РФ. В Москве и Московской области за выплатой страхового возмещения на 124 млн руб. могут обратиться 720 вкладчиков. В Ставропольском крае за выплатами объёмом 38 млн руб. могут обратиться 270 вкладчиков.

ЦБ РФ отозвал лицензию у банка "Новый Символ" 27 ноября 2017 года.

По величине активов на 1 ноября 2017 года банк занимал 420-е место в банковской системе РФ.

6 декабря Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев посетил XI Международный форум и выставку «Транспорт России»

Глава Правительства в сопровождении Министра транспорта РФ Максима Соколова осмотрел экспозицию выставки. После этого под руководством Д. Медведева состоялось совещание об итогах реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2017 году.

М. Соколов выступил с подробным докладом по данной теме.

***

М. Соколов: Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам были определены две основные цели проекта «Безопасные и качественные дороги»: приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети в крупнейших городских агломерациях и устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Действительно, в проекте участвуют крупнейшие города нашей страны, 39 городов, объединённые в 38 агломераций (Самаро-Тольяттинская представляет собой одну агломерацию). Эти города расположены в 36 субъектах Федерации, и уличная сеть этих агломераций составляет почти 50 тыс. км. К началу 2017 года на протяжённости этих километров было 2830 мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. Паспортом изначально было предусмотрено приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети – с 38 до 44%, соответственно, сокращение на 27% количества мест концентрации ДТП.

Основным инструментом реализации приоритетного проекта являются программы комплексного развития транспортной инфраструктуры. Они включают в себя пообъектные перечни планируемых к выполнению ремонтно-восстановительных и иных работ. По результатам общественных слушаний и полученных рекомендаций представителей общественности и граждан, что было очень важно на начальном этапе, а также экономии по торгам с учётом соответствующих решений проектного комитета в ходе реализации программ были включены новые территории и дополнительные мероприятия.

В результате уличная протяжённость сети агломераций, вовлечённых в этот проект, увеличилась на 2%, примерно на 100 км, а планируемая протяжённость дорожной сети, которая должна быть в нормативном состоянии по итогам 2017 года, стала даже более 50%, точно – 52,5% от общей протяжённости дорожной сети агломераций. Количество ликвидированных мест концентрации дорожно-транспортных происшествий также увеличилось на 303 единицы, то есть на 30%, и составило 1313 мест ликвидации концентрации ДТП. То есть практически в два раза, на 46,5%, за один год нам удалось сократить эти непростые места на улично-дорожной сети.

Совокупный бюджет составляет 65 млрд рублей, из них 31 млрд 250 млн были выделены из федерального бюджета. И сегодня, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги, я хочу доложить, что работы по объектам дорог, улично-дорожной сети и ликвидации концентрации дорожно-транспортных происшествий в соответствии с нашими планами выполнены в полном объёме.

Добиться таких убедительных результатов позволило использование командной работы в рамках проектного управления (в первую очередь работа с региональными, муниципальными командами на местах) и необходимой методической поддержки, проведение регулярных селекторных, выездных совещаний с участием руководителей Федерального дорожного агентства, Минтранса. Я как министр практически во всех регионах за эти два года – на подготовительном этапе и в рамках 2017 года – побывал и провёл совещания на местах. Селекторные совещания из Белого дома мы с вами проводили регулярно. Общее число человек, вовлечённых в нашу командную работу, составило более тысячи. При этом мы использовали современные технологии, общую электронную систему, базу – «Эталон».

Хотел бы поблагодарить федеральный проектный офис за постоянную административную, методическую поддержку Минтранса России. Совместно с проектными офисами был организован мониторинг работы в субъектах Российской Федерации, систематизация опыта, обмен, обобщение и доведение до команд лучших практик по всем направлениям этого проекта.

По результатам анализа работы команд можно констатировать, что высокие результаты были обеспечены за счёт следующих факторов.

Первое – и это очень важно – правильное формирование команды проекта. Далее – организация системы коммуникаций в проекте, адекватная оценка своих возможностей, установка и соблюдение сроков исполнения отдельных контрольных точек, по которым мы отчитывались в Правительстве. А также выстраивание системы обратной связи с конкретными пользователями дорог, информирование граждан о проводимых работах и оперативное доведение проблем до конкретных исполнителей на местах.

Хочу выразить отдельную признательность тем главам субъектов (многие из них сейчас участвуют в совещании), кто лично возглавил проектные команды. Это всегда положительно сказывается на работе по проекту.

По результатам реализации проекта в 2017 году сформирован рейтинг субъектов Российской Федерации, которые участвовали в приоритетном проекте. Трём субъектам – Саратовской, Пензенской и Астраханской областям, занявшим первые места в рейтинге, сегодня здесь, на площадке «Транспортной недели», вручены памятные награды.

Несмотря на достижение всеми субъектами заявленных значений, по ряду регионов у нас были серьёзные опасения. В этой связи в целях обеспечения максимально эффективного использования выделенных ресурсов я хотел бы попросить в рамках сегодняшнего совещания рассмотреть возможность предоставления проектному комитету в следующем году права осуществлять в течение года перераспределение средств федеральной поддержки на проект между субъектами Российской Федерации.

Также хотел бы заострить внимание на таком важном вопросе, как синхронизация мероприятий в рамках другого приоритетного проекта – «Формирование комфортной городской среды». Этот проект координируется Минстроем России. Здесь, с одной стороны, нам необходимо было исключить ситуации, когда сначала ремонтируется дорога, а потом приходят коммунальные службы и раскапывают её, чтобы провести ремонт коммуникаций. С другой стороны, если мы ремонтируем дорожное полотно на какой-то отдельно взятой улице, было бы очень правильно одновременно выполнить благоустройство прилегающей территории. Этот процесс синхронизации должен происходить на уровне субъектов, муниципалитетов. Об этом мы всегда говорили в рамках наших селекторных и личных совещаний с главами регионов. С коллегами из Минстроя мы тоже работы по организации этого процесса проводили в этом году.

С учётом того, что перечень объектов на 2018 год в целом уже определён, хотел бы попросить глав субъектов уделить указанному вопросу дополнительное внимание и обеспечить, чтобы в следующем году при координации Минстроя и региональных проектных команд была проведена сверка дорожных работ и работ по линии жилищно-коммунального хозяйства.

Перечень объектов в рамках ПКРТИ уже в целом определён. Сейчас будет проводиться актуализация этих перечней по итогам 2017 года, рассматриваться предложения по внесению корректировок. Программы на 2018 год будут уточнены с учётом достигнутых результатов. При этом, если в текущем году, исходя из поставленных задач по приведению дорожной сети, мы смотрели первоочередные мероприятия как быстрореализуемые и некапиталоёмкие, то начиная с 2018 года мы переходим к инвестиционным проектам, более капиталоёмким мероприятиям. Включение в наши программы таких мероприятий, конечно, будет происходить по инициативе самих субъектов Федерации, о чём они будут докладывать в Минтранс и федеральный проектный офис.

Конечной точкой нашего проекта обозначен 2025 год. В период до 2025 года мы предусматриваем в том числе мероприятия по качественному изменению состояния транспортной инфраструктуры городских агломераций, оптимизацию транспортных потоков и синхронизацию всех видов транспорта с учётом решения задач по переориентации на пассажирские перевозки общественным транспортом. Согласно паспорту проекта эти мероприятия должны быть учтены. Предложения, которые будут даны субъектами Федерации, мы поддержим в первую очередь. Поэтому хотели бы попросить, уважаемый Дмитрий Анатольевич, одобрить направление средств федерального бюджета на указанные цели, на разработку таких программ – в размере до 570 млн в рамках общего бюджетного планирования (эти деньги в целом есть), чтобы субъекты уже начали планировать мероприятия по развитию общественного транспорта и организации дорожного движения начиная с 2018 года.

Также просили бы дополнительного поручения Минфину совместно с Минтрансом в рамках бюджетного планирования 2019–2020 годов предусмотреть в проектах бюджета на соответствующие годы средства на дальнейшую поддержку из федерального бюджета проекта «Безопасные и качественные дороги».

Буквально два слова о создании в рамках приоритетного проекта информационных систем – систем учёта общественного мнения, контроля расходования дорожных средств, систем оперативного управления. Они были представлены Вам на стенде. Также запущена система контроля мониторинга формирования и расходования средств дорожных фондов. Это уже за рамками проекта, на всю страну, на все субъекты Федерации, но это тоже очень важно, поскольку позволяет получать информацию об объёмах дорожных фондов во всех субъектах.

В заключение хотел бы сказать о двух важных вопросах законодательного регулирования. Первый касается переустройства инженерных систем и систем инженерно-технического обеспечения при проведении работ. Второй – вопросов разработки документов транспортного планирования. По этим вопросам мы вместе с депутатами Государственной Думы, с федеральным проектным офисом подготовили ряд предложений. Прошу также Вашего поручения рассмотреть эти предложения в рамках законопроектной работы на 2018 год.

Д. Медведев: Какие законы надо менять?

М. Соколов: По переустройству инженерных систем в рамках проведения дорожных работ. Это связано с тем, чтобы учитывать затраты на перекладку инженерных коммуникаций в том объёме, в котором они были на период до начала работ, потому что зачастую наши инженерные компании дают более большие и дорогостоящие технические условия, которые приходится учитывать дорожникам, закладывая эти средства…

Д. Медведев: То есть ограничить аппетиты, другими словами.

М. Соколов: Говоря простым языком, именно так. Второй касается разработки документов транспортного планирования. Эти документы уже рассматриваются на площадке Государственной Думы.

Д. Медведев: Хорошо, работайте над этой темой.

7 декабря 2017 года в 15:00 по московскому времени одновременно в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Казани и Калининграде состоится торжественное открытие центров регистрации и выдачи паспортов болельщика (FAN ID) для Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В открытии центра в Москве примут участие министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров и заместитель председателя Правительства РФ Виталий Мутко, в Санкт-Петербурге, Сочи, Казани и Калининграде — представители администраций субъектов.

Места проведения:

Москва, ул. Хамовнический Вал, д. 34;

Санкт-Петербург, Литейный проспект, д. 26, бизнес-центр «Преображенский двор»;

Сочи, ул. Новая Заря, д. 7, торгово-развлекательный центр «МореМолл»;

Казань, ул. Баумана, д. 44/8, культурно-развлекательный центр «Родина»;

Калининград, ул. Театральная, д. 35, бизнес-центр «Морской».

Начало мероприятия: 14:30.

5 декабря Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие в VIII Международном конгрессе «Дорожное движение в Российской Федерации» ROAD TRAFFIC RUSSIA

Конгресс прошел в рамках «Транспортной недели – 2017». В нем приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы, руководители субъектов РФ, представители региональных транспортных ведомств и организаций.

Во вступительном слове М. Соколов отметил важность проводимой встречи, на которой обсуждаются актуальные вопросы управления транспортными системами городов.

По мнению Министра одна из ключевых функций в обеспечении транспортных потребностей общества и экономики, обеспечении связности территорий принадлежит автомобильному транспорту, в развитии которого наблюдаются, к сожалению, и негативные тенденции.

«Нашей задачей является создание новой системы приоритетов в рамках выстраивания оптимального баланса между позитивными и негативными сторонами развития автомобильного транспорта с использованием современных технических решений, технологических и организационных подходов» - сказал М. Соколов.

Глава Минтранса отметил, что в целях повышения конкурентоспособности и привлекательности общественного транспорта Минтрансом России утвержден социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Стандарт устанавливает базовый уровень качества транспортных услуг и нацелен на повышение качества транспортного обслуживания населения с учетом интересов различных категорий населения.

«Законодательным гарантом повышения качества и эффективности дорожного движения должен стать федеральный закон «Об организации дорожного движения», который обеспечит единый подход к регулированию отношений, возникающих в процессе упорядочивания движения транспортных средств и пешеходов, а также позволит комплексно решать вопросы в данной сфере» - подчеркнул Министр.

М. Соколов в своем выступлении обратил внимание на то, что в ближайшее время будут активно развиваться такие виды транспорта, как электромобиль и гибридный автомобиль, которым предполагается давать приоритет на дорогах страны, особенно в зонах, где особенно необходим чистый воздух (жилые зоны, места массового отдыха, заповедники).

Министр рассказал, что сейчас активно развивается велосипедное движение в городах. «Ведется работа над дополнительными нормами, развивающими велосипедное и пешеходное пространство городов, в том числе позволяющими организовывать велосипедные зоны, в которых данный вид транспорта пользуется приоритетом» - сказал он.

Также глава Минтранса коснулся темы развития беспилотных транспортных средств. Он сообщил, что в Минтрансе России сформирована рабочая группа по развитию беспилотных технологий в транспортном комплексе Российской Федерации, задачей которой является формирование предложений по совершенствованию действующей нормативной правовой базы в части создания условий для развития и внедрения технологий беспилотных транспортных средств и связанной транспортной инфраструктуры. Планируется пакетное изменение законодательства с целью обеспечить допуск беспилотных автомобилей к движению по автомобильным дорогам общего пользования.

В заключение своего выступления М. Соколов выразил надежду, что использование передового международного опыта наряду с комплексным подходом к решению транспортных проблем позволит достичь планируемых результатов.

Реформа обращения с отходами стартовала в Арктическом регионе

В двух регионах арктической зоны уже отобраны региональные операторы обращения с отходами, три субъекта приступили к конкурсному отбору, четыре - находятся в процессе разработки документации. Территориальные схемы утверждены во всех субъектах региона. Об этом сообщил сегодня в ходе заседания Государственной Комиссии по вопросам развития Арктики заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ, главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис.

В частности, в Чукотском автономном округе определены два регоператора и на территории Республики Саха (Якутия) определены два из трёх региональных операторов.

«Обращение с отходами в Арктическом регионе имеет ряд особенностей, в первую очередь - суровые погодные условия и сложную логистику. В том числе, об этом говорит несостоявшийся конкурс по отбору одного из региональных операторов по обращению с отходами на территории республики Саха (Якутия) - компаний, которые в состоянии обеспечить надлежащее обслуживание северных территорий, не так много. И с этой точки зрения особенно важным становится главный принцип новой системы обращения с отходами - прозрачность условий работы и возможность долгосрочного планирования», - отметил замглавы Минстроя России Андрей Чибис.

Он добавил, что эффективные территориальные схемы обращения с отходами делают возможным обслуживание и вывоз отходов даже с самых отдалённых муниципалитетов, а также привлечение инвестиций.

В настоящее время, в Арктическом регионе действует уже 9 концессионных проектов в области обращения с отходами с общим объёмом инвестиционных обязательств порядка 2,3 млрд рублей. В том числе, на территории Мурманской области будет построена система переработки и утилизации твёрдых коммунальных отходов, объем инвестиций составит 1,25 млрд рублей, в Архангельской области в рамках одного из концессионных соглашений с объёмом инвестиций более 881 млн рублей будет создан комплекс обращения с отходами, а на Красноярского края заключено 5 концессионных соглашений с общим объемом инвестиций 143,3 млн рублей - это 100% средства инвесторов.

102 объекта выявлено в рамках работ по ликвидации накопленного ущерба окружающей среде на территории Арктической зоны России

Об этом заявил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Ястребов, выступая 5 декабря 2017 г. на заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики (г. Санкт-Петербург).

Обращаясь к участникам заседания, С.Ястребов отметил, что в марте 2017 г. в Архангельске проходил Международный арктический форум, а в рамках Петербургского международного экономического форума в 2018 г. состоится конференция по экономическому развитию региона как продолжение дискуссий «Международного Арктического форума «Арктика – территория диалога».

С.Ястребов отметил, что Минприроды России организована системная работа по выявлению и ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории Арктической зоны России. На сегодняшний день выявлено 102 объекта такого ущерба: это нефункционирующие военные объекты с прилегающими территориями; свалки бытовых и промышленных отходов; брошенные и затопленные в акваториях морей и рек объекты; территории, загрязненные в результате добычи углеводородного сырья и эксплуатации трубопроводов, а также в результате деятельности горнодобывающей промышленности.

«Очистку островов самой большой российской особо охраняемой природной территории – парка «Русская Арктика» – мы планируем проводить до полной ликвидации экологического ущерба, нанесённого в результате прошлой хозяйственной деятельности», - пояснил заместитель Министра.

По словам С.Ястрбова, в текущем Году экологии завершены работы по реализации проекта восстановления загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель водоохранной зоны ручья Кузнецов бассейна реки Мезень в Архангельской области.

В конце года также будет завершён пилотный проект по ликвидации несанкционированных свалок судов вдоль побережья Кольского залива. Опыт, полученный в ходе его реализации, будет распространён для очистки всей Кольской акватории от прошлого экологического ущерба.

В 2019 г. в рамках проекта «Чистая страна» также планируется выполнение работ по ликвидации хвостохранилища Куларской золотоизвлекающей фабрики в Якутии, являющегося потенциально опасным объектом, содержащим отходы переработки руды и токсичные вещества.

«Полученный в результате всех перечисленных мероприятий опыт позволит сократить площадь земель и акваторий в Арктической зоне России, подверженных негативному воздействию, и улучшить экологические условия проживания населения», - оценил значимость проектов замминистра.

Что касается субъектов РФ, полностью или частично входящих в Арктическую зону, то во всех девяти регионах территориальные схемы обращения с отходами утверждены.

С.Ястребов также пояснил, что важной проблемой для Арктической зоны России является ликвидация горнопромышленных отходов. В настоящее время Минприроды России разрабатывается проект «Производство минерально-сырьевой продукции и утилизация накопленных горнопромышленных отходов в составе системы обращения с отходами в Арктической зоне Российской Федерации».

Кроме того, в 2017 г. совместными усилиями Минэкономразвития России и Минприроды России принята новая редакция государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации».

«Реализация указанных мероприятий позволит расширить возможности государственного экологического мониторинга, более оперативно реагировать на возникновение угроз окружающей среде и населению арктических регионов, актуализировать данные об объёмах и состоянии объектов накопленного ущерба», - резюмировал заместитель Министра.

Ключевым механизмом финансовой поддержки мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в Арктической зоне Российской Федерации является государственная программа «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, в рамках которой реализуется приоритетный проект «Чистая страна».

В 2010 году по инициативе Президента России В.В. Путина была начата «генеральная уборка» основной части парка «Русская Арктика» - архипелага Земля Франца-Иосифа. Всего было собрано, подготовлено к вывозу, вывезено и впоследствии утилизировано на «большой земле» порядка 50 тыс. тонн отходов, при общем объёме загрязнения оцениваемом не менее, чем 95 тыс. тонн. При чём только в 2017г. в ходе работ по очистке, проведённых на островах Земля Александры, Хейса, Греэм-Белл и Гукера, было утилизировано порядка 8 тыс. тонн

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ РАЗЪЯСНИЛ НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, УСТАНАВЛИВАЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТЬ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"

При рассмотрении дел, связанных с возмещением вреда окружающей среде, судам необходимо исходить, в частности, из следующего.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. При этом непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти РФ, субъектов РФ, прокурор, граждане, общественные объединения и НКО, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления. Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.

Нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде. По общему правилу лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины, однако, законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают за причиненный вред, как правило, солидарно, если несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность.

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, при этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец, но суд может применить тот способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям природоохранного законодательства.

Суд по требованию истца может возложить на причинителя вреда (его правопреемника) обязанность по представлению уполномоченному органу государственной власти или местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды отчетов о проводимых на основании решения суда мероприятиях по восстановлению окружающей среды, эффективности и результативности выполненных мероприятий.

Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного радиационным воздействием на окружающую среду, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения), суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований. Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов).

Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность. В таком случае истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов). Наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске.

Как дальневосточные регионы пытаются решить проблему свалок

Власти Дальнего Востока пытаются решить проблему мусора традиционно, строя новые полигоны и площадки или повышая эффективность существующих структур утилизации отходов. Но этого недостаточно

На протяжении всего 2017 года — Года экологии — по всей стране проводились уборки загрязненных территорий, ликвидация свалок, в которые превратились окрестности многих населенных пунктов. И сейчас уже можно констатировать, что на Дальнем Востоке решить проблему несанкционированных свалок пока не удалось. Почему это произошло, какие новые разработки утилизации отходов готовы внедрять в регионах и где взять денег на исправление ситуации, корреспонденты ТАСС узнали у представителей региональных властей, экологов и ученых.

Чистота требует средств

Региональные власти Дальнего Востока строят новые полигоны и площадки для мусора или пытаются повысить эффективность уже существующих структур утилизации отходов. При этом в регионах работают так называемые территориальные схемы обращения с отходами, которые устанавливают нормы сбора и утилизации мусора.

Так, согласно камчатской схеме, регион должен реализовать три новых проекта: построить полигон с комплексом по сортировке и захоронению мусора в поселке Радыгино и сортировочно-перерабатывающий комплекс в Ключевском сельском поселении, а также разработать типовой проект документации для будущих муниципальных полигонов ТБО. В рамках работы якутской территориальной схемы власти сейчас определяют нормативы накопления ТБО в республике, приняли порядок их сбора и провели конкурсный отбор региональных операторов для Южной, Центральной и Западной зон республики.

Но даже эти проверенные схемы экологи не везде оценивают положительно. Как рассказал ТАСС эколог и директор частной транспортной компании по вывозу мусора Константин Дроздов, в территориальной схеме обращения с отходами Приморского края изначально были заложены некоторые ошибки.

«Многие данные в ней просто не соответствуют действительности, а заложенные нормативы кажутся подчас просто смешными. К примеру, на весь Надеждинский район, где живет около 40 тыс. населения, этим документом предусмотрено в схеме всего три контейнера по сбору мусора», — говорит Дроздов.

Он также отмечает, что сегодня в Приморском крае правильно утилизировать мусор даже при желании непросто и главное — дорого. По региональному закону это могут делать только юридические лица. Частным лицам приходится платить за вывоз, например, строительного мусора слишком высокую цену.

В Магаданской области действует собственная программа по развитию системы обращения с отходами, предполагающая строительство новых площадок для мусора и приобретение транспорта для его перевозки. А вот внедрять новые практики или технологии на территории Магаданской области мешают слишком малая численность населения и труднодоступность поселков, утверждают в минприроды региона.

Пока не до новых технологий

По мнению и.о. руководителя агентства по обращению с отходами Камчатского края Максима Колосова, строительство новых площадок для хранения и утилизации мусора — только часть необходимой работы, на которую в целом Камчатке взять средства негде. Одно только строительство новых полигонов не решит проблему свалок в регионах, тут нужен комплексный подход.

«Своевременная ликвидация свалок, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, требует программного подхода с включением данных мероприятий на долгосрочную перспективу с проведением необходимых проектных работ, работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, проектированию и строительству мест размещения отходов, отвечающих современным требованиям. Но для этого субъектам необходим постоянный источник финансирования», — считает Максим Колосов.

Откуда взять деньги

Таким источником, полагает Колосов, может служить Экологический фонд субъекта Российской Федерации, формируемый наподобие Дорожных фондов субъектов Российской Федерации. Источником наполнения экологического фонда могут выступать неналоговые отчисления от платы за негативное воздействие на окружающую среду, суммы уплаченного экологического сбора, иные поступления.

Проблему отсутствия в России экологических фондов обсуждали специалисты и на прошедшем в октябре во Владивостоке международном форуме «Природа без границ». Экологи настаивают на необходимости создать такой фонд, который ранее был «поглощен» Министерством финансов, для решения не только мусорных проблем, но многих других экологических задач в России.

«В свое время, когда система экофондов существовала, я немало поработал в этой системе. Деньги шли на экологическое образование, а остальное — на ликвидацию негативного воздействия на природу, в том числе от промышленных предприятий. Они, кстати, могли работать по взаимозачету и вместо отчислений и штрафов самостоятельно проводить восстановительные мероприятия. Сейчас же все экологические сборы идут в обезличенные фонды и уже не имеют целевого характера, соответственно, и распределяются на нужды, которые государство сочтет более актуальными», — подчеркивает важность подобных фондов заслуженный эколог РФ, почетный советник WWF России Юрий Дарман.

Как растут свалки

Пока власти решают, какие меры принять, проблема незаконных свалок в регионах проявляет себя все ярче. Так, в Приморском крае, который лидирует среди субъектов ДФО по количеству несанкционированных свалок, их насчитывается уже 380. Разрешенных и включенных в государственный реестр из них только девять.

Не лучше ситуация и на Камчатке, где из 48 поселковых и городских свалок и полигонов только три включены в государственный реестр, сообщил и.о. руководителя агентства по обращению с отходами Камчатского края Максим Колосов.

«Остальные 45 поселковых и городских свалок не имеют даже перспективы быть включенными в реестр и должны быть закрыты. Основная проблема — отсутствие проектной документации и экологической экспертизы», — говорит Колосов.

По его словам, несанкционированные, или стихийные, мусорные свалки на Дальнем Востоке свойственны не только густонаселенным районам. Например, территория Камчатки фактически поделена на две части — северную и южную, и между этими частями почти отсутствует дорожная связь. Все официальные полигоны сосредоточены на юге региона, поэтому утилизация отходов в северной части края практически невозможна. Сегодня там мусор просто хоронят на не оформленных по закону свалках.

Загрязнение твердыми бытовыми отходами в Якутии кажется на первый взгляд невысоким и составляет 2%. Однако, как считает кандидат технических наук Института естественных наук Северо-Восточного федерального университета Мария Слепцова, с учетом уязвимости хрупкой экологии Севера даже этот показатель является тревожным.

Россия. ДФО > Экология > ecolife.ru, 1 декабря 2017 > № 2445415

Росздравнадзор выявил масштабные поставки фальшивой техники по многократно завышенным ценам

Российские врачи вынуждены работать на фальсифицированном оборудовании. Поддельные паровые стерилизаторы несуществующей фирмы по всей стране поставляла одна из медицинских компаний. Не забывая при этом кратно завышать цены.

И это только вершина айсберга. Мошеннические схемы стали обычным делом при проведении госзакупок, где Росздравнадзор выявил масштабные нарушения.

Поддельные паровые стерилизаторы KSG Sterilisatoren GmbH производства Германии поставлены в несколько медучреждений страны. Хотя еще в 2016 году Росздравнадзор признал оборудование фальсификатом, потому как компании-производителя не существует уже несколько лет.

В письме "субъектам обращения медицинских изделий" и руководителям территориальных органов Росздравнадзора (от 24.03.2016 г. №01И – 588/16) содержится просьба обратить внимание на поставленное новое оборудование:

«Предлагается субъектам обращения медицинских изделий провести проверку наличия в обращении указанного медицинского изделия, в установленном порядке провести мероприятия по предотвращению обращения на территории Российской Федерации фальсифицированного медицинского изделия и o результатах проинформировать соответствующий территориальный орган Росздравнадзора».

Немецкий завод-производитель был признан банкротом в 2011 году и остановил производство паровых стерилизаторов. Однако, в госконтрактах этот факт игнорируется. Там указано, что стерилизаторы KSG собраны в 2013 – 2015 годах.

Фальсифицированные стерилизаторы поставлялись в медучреждения Екатеринбурга, Белгорода, Уфы, Перми и многих других регионов. В этих устройствах проводят дезинфекцию инструментов кардиоцентры, противотуберкулезные диспансеры и даже роддома.

Поставками в больницы активно занималась ООО «Медицинская компания «Вита-пул». Она привлекли внимание правоохранительных органов после того, как поставила оборудование в Белгородскую область на сумму 11,7 млн рублей, реальная стоимость которого составляла 3,6 миллиона. После чего вскрылись мошеннические схемы увода бюджетных денег за рубеж. Компания, позиционирут себя на сайте как «ведущий российский поставщик медицинского оборудования и расходных материалов для дезинфекции и стерилизации»,сотрудничает с фирмой Lavika Holdings Limited, зарегистрированной в Белизе (Центральная Америка). Через эту фирму «Вита-Пул» закупила и ввезла в Россию несколько десятков паровых стерилизаторов немецкой фирмы KSG Sterilisatoren GmbH по завышенным в несколько раз ценам. Все сделки производились в 2013–2015 годах. А полученная прибыль растворялась в офшорах Южной Америки.

В августе 2017 года директор ООО «МК «Вита-Пул» Александр Конев был взят под домашний арест. На него возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ («Мошенничество»).

Восточная транспортная прокуратура также возбудила уголовное дело на «Вита-Пул» в октябре 2017 года - за сбыт на территории Российской Федерации фальсифицированных медицинских изделий в крупном размере. Проверка установила, что компания декларировала оборудование, произведенное в 2014-15 годах на сумму 2,5 млн руб.

Однако арест директора не смог остановить прибыльное дело. Компаньоны Конева Сергей Кирица и Владимир Литвинец, взяли бизнес в свои руки и начали продавать медучреждениям паровые стерилизаторы с другим названием - «Лаутеншлягер» по той же схеме и с завышенными ценами. Сами медики отмечают, что оборудование уж очень как две капли воды похоже на стерилизаторы KSG. Подобные совпадения замечены в больнице скорой медицинской помощи №1 города Омска, Городской больнице №21 города Перми, противотуберкулёзном диспансере Екатеринбурга.

Что удивительно, ни один договор не разорван, несмотря на предписание российского законодательства. Компания не вернула в бюджет ни копейки за поставку поддельной техники.

Более того, опыт «Вита-Пул» взяли на вооружение другие поставщики медоборудования. Они также умудряются продавать паровые стерилизаторы по ценам, завышенным в разы. Маржа иногда достигает 300%!

По европейскому прайс-листу, чешские стерилизаторы BMT Sterivap 669 и Sterivap 6612 стоят с учетом доставки и монтажа от 40 до 60 тысяч евро, то есть примерно от 3 до 4 млн рублей. В России их ценник достигает 8, а иногда и 20 млн рублей.

Именно такие деньги заплатил столичный Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН.

ФГБУ Орловский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору тот же паровой стерилизатор Т Sterivap 669 приобрел за 17 млн руб, а поликлиника Юго-Западного района г. Ставрополя, отдала свыше 8 млн руб.

А вот в соседней Беларуси, где госзакупки находятся под жёстким контролем, эти же стерилизаторы проданы по цене 2,9 млн российских рублей. То есть, мошенники зарабатывают на российских больницах прибыль в 200 - 300 и более процентов!

Мошеннические компании не стесняются пересекаться в конкурсной документации, где, якобы, конкурируют за поставки оборудования. Но это вопрос уже антимонопольных и правоохранительных органов.

Отметим только, что все эти безобразия происходят на фоне сокращения бюджетных расходов на медицину. На содержание сельских клиник денег в России нет. Зато на переплаты всякому жулью их достаточно. И даже - с лихвой...

На рынке лома наводят порядок

В России вновь будут взимать НДС на продажу лома и отходов цветных и черных металлов

Согласно недавним изменениям в Налоговый кодекс в РФ возвращается НДС на продажу лома и отходов цветных и черных металлов. Многие эксперты и участники отрасли видят в этом желание правительства навести порядок в отрасли и пресечь лазейки для хищений. Однако некоторые игроки относятся к этому скептически, предрекая рост цен на металлопродукцию.

В России снова возвращается практика взимания налога на добавленную стоимость за лом и отходы цветных и черных металлов, вторичного алюминия и его сплавов. Согласно подписанному президентом РФ Владимиром Путиным закону, реализация данных товаров перестанет быть операцией, освобожденной от НДС.

«При реализации на территории РФ налогоплательщиками (за исключением налогоплательщиков, освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога) сырых шкур животных, а также лома и отходов черных и цветных металлов, алюминия вторичного и его сплавов налоговая база определяется исходя из стоимости реализуемых товаров, определяемой в соответствии со статьей 105 настоящего кодекса, с учетом налога», - отмечается в документе.

При этом платить НДС за соответствующие операции станет покупатель. «Налоговыми агентами признаются покупатели товаров…за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями», - говорится к тексте закона. Таким образом, отрасль станет частью эксперимента по переложению уплаты НДС и сдачи соответствующих деклараций на покупателя.

Налог на добавленную стоимость при продаже лома черных и цветных металлов существовал до 2008 года. Однако в тот период процветали схемы хищений НДС: при заготовке и реализации лома черных и цветных металлов через подставные фирмы, пользуясь механизмом возмещения НДС, из бюджета выводилось до 20 млрд рублей в год. Чтобы решить эту проблему, было введено освобождение операций по их реализации от налогообложения.

По данным мониторинга, сформированного НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» ежегодная экономия государственного бюджета только на экспортных операциях (возврат НДС экспортерам) черного лома после отмены НДС в 2009 году составляла в среднем 2 млрд руб. При этом сократилось и количество хозяйствующих субъектов, имеющих лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов. Эти факты свидетельствовали о временном прекращении функционирования схем хищения НДС, основанных на многократных перепродажах лома с хищением налога через фирмы-однодневки, отмечали эксперты.

Значительно упростилось администрирование уплаты НДС при обращении лома и отходов черных и цветных металлов в связи с сокращением числа участников рынка, ответственных за уплату налога со стоимости лома.

Освобождение операций по заготовке и реализации лома черных и цветных металлов от НДС было действенно в течение нескольких лет, отмечает директор Совета промышленных предприятий вторичной цветной металлургии Дмитрий Пузанов. «Однако, начиная с 2011–2012 гг, недобросовестными участниками рынка были отработаны и внедрены новые схемы хищений НДС уже на этапе переработки лома и реализации полученной продукции», - констатирует он.

Понять, почему правительство решило вернуть НДС на лом вполне можно: помимо стремления повысить собираемость налогов, существовала так же проблема устранения лазейки в законодательстве, пользуясь которой под категорию «лом» попадала большая часть сырья, используемая металлургами, что позволяло им снижать налогооблагаемую базу, отмечает партнер практики «Промышленность» АО «НЭО Центр» Александр Ракша.

Полностью исключить функционирование таких схем не смогло даже внедрение АСК НДС-2 (автоматизированная система контроля, запущенная ФНС для проверки декларации по НДС). Поэтому вновь назрел вопрос о внесении изменений в законодательство, направленных на исключение возможности уклонения от уплаты налога при производстве и реализации продукции из лома и отходов, добавляет Пузанов.

При этом ряд отраслевых игроков были очень недовольны таким решением.

Ассоциация «Русская сталь» даже направила в Госдуму и правительство обращение с просьбой не вводить НДС на лом и отходы черных и цветных металлов, указав, что в текущих условиях данная мера может привести к отвлечению оборотных средств в отрасли.

Однако законопроект был принят в третьем чтении еще до того, как обращение было доставлено.

Первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Ирина Гусева ранее говорила ТАСС, что до принятия данного законопроекта в первом чтении депутаты приглашали на площадку комитета экспертов. «До принятия в первом чтении мы приглашали на площадку комитета экспертов, смотрели, где нам сейчас, в условиях экономического кризиса, с какими налогами работать. И мы посмотрели, что есть отрасли, и есть такой бизнес. С нашей точки зрения, достаточно было налоговых каникул. Я не видела возмущения, не знаю об этом, но если это есть, будем слушать. Закон - живой механизм, в него могут вноситься поправки. Но здесь и сейчас было принято именно такое решение. При этом мы открыты к диалогу всегда», - подчеркнула она.

К настоящему времени освобождение реализации лома от НДС совершенно не выполняет своей задачи предотвращения хищений налога, отмечал генеральный директор предприятия по производству медной катанки и проволки ООО «ЭЛКАТ» Максим Третьяков, выступая на конференции Новые тенденции рационального использования вторичных ресурсов и проблемы экологии». По его словам, на последней стадии обращения медного лома перед поставкой на металлургические заводы он весь «превращается» в продукцию, поставляемую с НДС.

Между тем, как пояснил «Газете.Ru» один из участников рынка, в новой редакции закона учтены основные «опасения» некоторых представителей отрасли. Например, в окончательной редакции закона налогоплательщик – налоговый агент - при покупке товара исчисляет налог к уплате в бюджет и принимает его к вычету в том же налоговом периоде, а не в следующем.

При этом он подчеркнул, что данная мера не приведет к росту цен на металлопродукцию, о которой ранее предупреждали противники данного закона.

«Никакого влияния на себестоимость производства металлопродукции на металлургических заводах введение «налогового агентирования» оказать не способно. А вот падение закупочных цен на лом весьма вероятно, но только в той мере, в которой не уплачиваемый переработчиками лома в бюджет НДС использовался участниками схем для конкуренции на рынке сырья», - отмечает собеседник «Газеты.Ru».

По оценкам экспертов, в 2016 году российские предприятия отправили на внешние рынки порядка 4 млн тонн лома черных металлов, заработав свыше $0,78 млрд.

Правительство утвердило Правила формирования перечня внутренних водных путей

Правительством Российской Федерации утверждены Правила формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации. Документом за № 1140 от 28 ноября 2017 г. определен порядок формирования перечней внутренних водных путей федерального и регионального значения, установлены основания включения, исключения и отказа во включении внутренних водных путей в соответствующие перечни. Это позволит упорядочить процедуру утверждения Правительством изменений в перечень внутренних водных путей.

Досье:

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 367-ФЗ внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта, которыми дано новое определение понятия «внутренние водные пути Российской Федерации». Теперь под ВВП РФ понимаются пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством России (ранее это были федеральные пути сообщения, используемые в целях судоходства). При этом установлено, что перечень внутренних водных путей Российской Федерации (далее – Перечень) должен включать перечни внутренних водных путей федерального и регионального значения (сейчас в Перечень включены только внутренние водные пути федерального значения). Порядок формирования Перечня, в том числе основания включения, исключения и отказа во включении внутренних водных путей в Перечень, устанавливается Правительством России.

Подписанным постановлением утверждены Правила формирования Перечня (далее – Правила), которыми предусмотрено, что Перечень будет состоять из двух частей – перечня внутренних водных путей федерального значения и перечня внутренних водных путей регионального значения. Решения о включении поверхностных водных объектов или их частей в Перечень и об их исключении из Перечня будут приниматься нормативным правовым актом Правительства России.

Соответствующий акт Правительства России будет разрабатываться Минтрансом на основании обращений Росморречфлота (для перечня внутренних водных путей федерального значения) или высшего должностного лица субъекта Федерации (для перечня внутренних водных путей регионального значения).

Росморречфлот направляет в Минтранс России материалы для подготовки проекта акта Правительства РФ с указанием категории внутренних водных путей, габаритов судовых ходов и навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов, сроков работы средств навигационного оборудования и расчет финансового обеспечения создания, а также последующего содержания участка либо обоснованное заключение о невозможности организации судоходства на указанных в обращении участках по установленным правилами причинам.

Предложения о включении пригодных для судоходства поверхностных водных объектов или их частей в пределах их естественных, искусственных или условных границ в перечень внутренних водных путей федерального значения должны содержать обосновывающие материалы, включая расчёт средств, необходимых для создания и последующего содержания участка внутренних водных путей.

Содержание судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на внутренних водных путях регионального значения, расположенных в границах соответствующего субъекта Федерации, финансируется органами государственной власти субъекта Федерации за счёт средств региональных бюджетов. В связи с этим Правилами предусмотрено, что обращение (обосновывающие материалы) высшего должностного лица субъекта Федерации в Минтранс России по включению пригодных для судоходства поверхностных водных объектов или их частей в пределах их естественных, искусственных или условных границ в перечень внутренних водных путей регионального значения должно содержать, в том числе, обязательство субъекта Федерации по финансированию создания и последующего содержания этого участка ВВП.

Объём средств, необходимых для создания и последующего ежегодного содержания каждого конкретного участка внутренних водных путей регионального значения, будет определяться Росморречфлотом с учётом категории внутреннего водного пути, габаритов судовых ходов и навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов, сроков работы средств навигационного оборудования.

1 млрд рублей экологического сбора в виде субсидий вернется в регионы

Об этом сообщил заместитель Министра природных ресурсов и экологи РФ Мурад Керимов на заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального собрания РФ.

Мероприятие прошло под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации Николая Фёдорова и было посвящено предварительным итогам Года экологии в России.

Участники заседания обсудили ряд направлений работы в рамках Года экологии, в частности, снижение воздействия на окружающую среду, переход на наилучшие доступные технологии (НДТ), внедрение новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в субъектах Российской Федерации и др.

М.Керимов подчеркнул, что в Год экологии удалось добиться успехов по всем основным направления работы.

Он проинформировал о введении в действие новой системы обращения с ТКО, старте работы системы экологического сбора с производителей и импортеров товаров.

В проекте Федерального закона о федеральном бюджете на 2018-2020 гг., принятом Государственной Думой РФ в первом и втором чтении, предусмотрено выделение субсидий от средств экосбора в размере 1 млрд рублей 20 регионам Российской Федерации.

«Собранные средства – 1 млрд. рублей в виде субсидий вернется в регионы. Средства будут направлены на создание крупных мусоросортировочных комплексов, мощностей по утилизации и обработке отходов всех классов опасности», - подвёл М.Керимов первые итоги работы новой системы.

Доклад заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ также содержал сведения о реализации приоритетного проекта «Чистая страна», большой работе по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, в том числе в Арктической зоне РФ.

Кроме того, в Год экологии запущено ещё два важных приоритетных проекта: «Дикая природа России: сохранить и увидеть» (посвящён развитию экологического туризма на ООПТ и сохранению редких видов) и «Оздоровление Волги» (направлен на очистку р.Волга от загрязнений и улучшение качества жизни 60 млн россиян).

Промышленные компании в Год экологии в рамках соглашений с Минприроды России и Росприроднадзором завершили 75 мероприятий по модернизации и экологизации производства на сумму более 76 млрд рублей.

Под контролем Росприроднадзора создан государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и уже выдано около 220 тыс. свидетельств о постановке объектов на государственный учет.

«По направлению модернизации российских предприятий и переход на наилучшие доступные технологии проведена большая работа. Старт перехода на НДТ установлен: 1 января 2019 г. Все необходимые процедуры прописаны в законодательстве. Подготовлены справочники НДТ по всем отраслям. Предприятия разделили на 4 категории опасности для окружающей среды. Из объектов I категории выбрали 300 пилотных предприятий, которые должны будут получить комплексные экологические разрешения на принципах НДТ с 2019 по 2022 год», - отметил М.Керимов.

О проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в Нижнем Новгороде с участием Министра РФ Михаила Абызова и Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта.

Министром Российской Федерации по вопросам Открытого правительства Михаилом Абызовым, с участием Врио Губернатора Нижегородской области Глеба Никитина, в Нижнем Новгороде проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в рамках приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Повесткой заседания стало обсуждение результатов контрольно-надзорной деятельности участников реализации приоритетной программы в Нижегородской области - Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области и Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу. Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору на мероприятии представил Руководитель Службы Сергей Данкверт. Также в публичных обсуждениях приняли участие все Руководители ТУ Россельхознадзора Приволжского федерального округа.

Открывая мероприятие, Михаил Абызов отметил, что контрольно-надзорные органы по всей стране проделывают масштабную работу по охране жизни и здоровья граждан. Между тем на сегодняшний день назрела очевидная необходимость в изменении подхода к осуществлению деятельности компетентных ведомств. В этом контексте Министр РФ рассказал о задачах реформы контрольно-надзорной деятельности и ходе ее реализации, которая предполагает сокращение числа проверок в рамках снижения нагрузки на бизнес, внедрение риск-ориентированного подхода в работу всех ведомств. Михаил Абызов подчеркнул важность налаживания профилактической работы с бизнес сообществом, которая будет способствовать предотвращению нарушений и развитию конкурентной среды среди хозяйствующих субъектов. Министр РФ отдельно подчеркнул важность внедрения современных IT-технологий в деятельность контролирующих органов и выработки нового подхода к подготовке инспекторского состава надзорных ведомств.

В своем выступлении Врио Губернатора Нижегородской области Глеб Никитин поддержал реформирование контрольно-надзорной деятельности, подчеркнул необходимость создания благоприятных условий для работы добропорядочного бизнеса, рассказал о тенденции снижения количества проводимых контрольно-надзорных мероприятий в регионе.

Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт обратил внимание участников обсуждений на необходимость соблюдения принципа открытости и прозрачности как в деятельности контрольно-надзорных органов, так и в работе хозяйствующих субъектов, обеспечения прослеживаемости выпускаемой продукции «от поля до прилавка» с целью обеспечения продовольственной безопасности и эпизоотического благополучия регионов. В этой связи Сергей Данкверт отметил важность вопросов внедрения электронной ветеринарной сертификации продукции и работы в информационных системах Россельхознадзора.

Руководитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Игорь Ивашин подвел итоги контрольно-надзорной деятельности Управления на территории Нижегородской области за 9 месяцев 2017 года, подчеркнул важность налаживания профилактической работы с бизнес-сообществом, которая уже сейчас показывает результаты по снижению количества нарушений. Игорь Ивашин обратил внимание, что в свете напряженной эпизоотической обстановки по африканской чуме свиней Управлением уделяется особое внимание работе по недопущению заноса и распространения опасных заболеваний на территории подведомственных регионов. Руководитель Управления призвал хозяйствующие субъекты неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства для минимизации риска заноса заболеваний.

В части государственного земельного надзора было сказано о наиболее часто встречаемых нарушениях действующего законодательства и профилактической работе Управления в данном направлении. Поскольку вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, Игорь Ивашин отметил необходимость совместной работы не только органов государственного земельного надзора, но и организации эффективной работы муниципального земельного контроля в регионе. При таких условияз будет увеличена результативность выявления неиспользуемых земель сельхозназначения, повышения ставки налога на неиспользуемые земельные участки.

Также было рассказано о результатах работы Управления по реализации Указов Президента РФ «О применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», а именно проведении совместных с органами прокуратуры, таможенными органами мероприятий, направленных на пресечение оборота запрещенной к ввозу продукции, рассмотрены и разобраны на примерах часто встречаемые нарушения в области фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна.

Руководство Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в лице Наталии Кучеренко и Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу в лице Олега Кручинина подвели итоги контрольно-надзорной деятельности. Федеральные органы ведомств на мероприятии также были представлены руководством в лице Артема Сидорова – Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Бориса Кузькина – Заместителя Руководителя Роспотребнадзора.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Павел Солодкий рассказал о проблемах представителей бизнеса при проведении контрольно-надзорных мероприятий, внес ряд предложений, которые будут включены в протокол мероприятия и будут приняты в работу.

Заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства – начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры Российской Федерации Алексей Пухов выступил с докладом о состоянии законности в деятельности органов контроля Нижегородской области.

Отдельная часть публичных обсуждений была выделена для общения руководства и сотрудников компетентных ведомств и представителей общественности в формате «вопрос-ответ». Представители бизнес-сообщества показали высокий уровень заинтересованности и положительного восприятия проводимого мероприятия. В завершении публичных обсуждений хозяйствующим субъектам было предложено заполнить анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения такого рода взаимодействия.

Материалы публичных обсуждений, обобщенные итоги анкетирования участников, ответы на вопросы, требующие дополнительной проработки, и обобщенные ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».

Скорая просит о помощи.

100 тысяч в год - столько нападений на сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей, по данным независимых экспертов. совершается в нашей стране. Вы думаете, что речь о полицейских? Ничуть не бывало! Эти цифры относятся к медицинским работникам.

Врачи уже давно бьют в набат, призывая законотворцев ужесточить наказание за нападение на людей в белых халатах. Минувшим летом Госдума приняла в первом чтении законопроект о защите жизни и здоровья пациентов и медицинских работников. Документ вызвал горячие споры в профессиональном сообществе. Количество замечаний к нему было столь велико, что рассмотрение во втором чтении отложили на осеннюю сессию.

Статистика официальная и личная

Начнём с того, что достоверных данных о количестве нападений на врачей и фельдшеров нет, поскольку официальная картина бесконечно далека от реалий. Так, председатель парламентской комиссии по здравоохранению Мосгордумы Людмила Стебенкова на одном из открытых для прессы мероприятий рассказала, что в прошлом году в России зафиксировано 1200 нападений на медработников, из них 200 - в Москве. При этом тут же признала, что ведомства не ведут специальной статистики, и на самом деле число таких инцидентов может превышать несколько тысяч.

О реальной ситуации мы можем судить лишь по косвенным признакам. Так, личная статистика врача небольшого волгоградского травмпункта Владимира Епишина такова: за год здесь было совершено 10 нападений на медперсонал. Одно из них ему пришлось пережить лично, так что теперь каждое ночное дежурство для пожилого доктора связано с огромным стрессом. Учитывая, что в стране тысячи травмпунктов, нетрудно подсчитать примерное число посягательств на медиков по стране.

Между тем ещё чаще под ударом оказываются врачи и фельдшеры скорой. Выходки недовольных пациентов или агрессивных водителей, не поделивших дорогу с каретой неотложки, поражают своей дикостью. В Тюмени пьяный мужчина избил врача за то, что тот не дал ему закурить. Кстати, в медицинской помощи он отнюдь не нуждался, а вызвал бригаду скорой от скуки. В Омской области пострадавший в ДТП так пнул женщину-фельдшера, что она упала навзничь, получив при этом травмы. Пьяный житель Ленобласти натравил на прибывшего по вызову медика собаку. В Ярославской области 25-летняя женщина-врач и 28-летний фельд­шер получили серьёзные телесные повреждения, когда пытались оказать помощь лежащему на улице нетрезвому мужчине. На них напала выбежавшая из дома сестра пьянчуги. Агрессивная дама выхватила у сидевшей возле подъезда старушки деревянный костыль и избила им сотрудников медицинской бригады.

В Екатеринбурге неизвестные обстреляли автомобиль скорой из пневматического оружия. А в Саратове компания пьяных мужчин, вызвавшая медиков, пыталась изнасиловать девушку-фельдшера. Ей, к счастью, удалось запереться в ванной и вызвать подмогу. В Омске неадекватная дама, которую привезли в отделение полиции из питейного заведения, сначала устроила стражам порядка истерику, а затем набросилась с кулаками на врача скорой и сломала женщине нос. После нападения буйной барышни госпитализация понадобилась медику. В том же городе буквально на днях правоохранителям поступил тревожный сигнал из кареты скорой помощи. Медики, приехавшие по вызову в частный дом, приняли решение о госпитализации женщины. Когда омичку уже вносили в машину, к ней подъехал автомобиль, из которого вышли два пьяных молодых человека. Они с кулаками набросились на врача и водителя. Водитель успел выхватить травматический пистолет и трижды выстрелил в воздух. Третий член бригады нажал тревожную кнопку. По тревоге прибыли сотрудники Росгвардии. Один из нападавших, увидев их автомобиль, сразу принял смиренный вид, второй бросился в бега. Но его догнали и задержали. Обоих доставили в отдел полиции для разбирательства.

А у пострадавшего 59-летнего врача скорой помощи коллеги диагностировали закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, перелом костей носа, ушиб глаза, ссадины. Водитель скорой также получил многочисленные травмы и переломы.

В одном из рязанских травмпунктов пьяный мужчина напал на врача-травматолога, который оказывал помощь его знакомой. Уже после прибытия наряда полиции он пытался с надетыми наручниками напасть на стражей порядка и пообещал расправиться с ними.

И это лишь самые резонансные случаи последнего времени! А уж «рядовых» ситуаций, когда невменяемые пациенты оскорбляют, унижают людей в белых халатах, вообще не счесть.

Но независимые эксперты сходятся в оценках, что ежегодное число нападений на медиков в нашей стране составляет порядка 100 тысяч. Вот только достоянием гласности становятся лишь самые вопиющие случаи.

Не тревожьте понапрасну кнопку

Отсутствие официальной статистики нападений на медиков подтверждает и председатель независимого профсоюза работников скорой помощи «Фельдшер.ру», фельдшер скорой помощи Дмитрий Беляков:

- Это происходит гораздо чаще, чем показывают по телевизору, выплёскивают в YouTube. Медики сами замалчивают подобные случаи по одной простой причине: руководство медучреждений не одобряет гласности в этом вопросе. К примеру, у нас в Московской области практически ни один врач, подвергшийся нападению, не будет добиваться разбирательства, потому что не получит поддержки со стороны руководства. А если он вздумает настаивать, может лишиться работы.

Об этом же мне рассказал и врач одной из столичных подстанций скорой помощи Максим Иванов. Позицию администрации по поводу нападений на врачей он охарактеризовал так: не выносить сор из избы.

- Подавляющее большинство инцидентов замалчивается, руководство предпочитает всё спускать на тормозах. Очень мало известно случаев, когда проводятся разбирательства с привлечением право­охранительных органов. Мед­работники к этому привыкли и уже не видят смысла жаловаться.

Самому Максиму повезло: за пять лет работы на скорой он попадал в подобную ситуацию лишь однажды. Поступил вызов: на улице массовая драка, и одному из её участников пробили голову. К моменту появления медика потасовка ещё не закончилась. И когда он оказывал помощь пострадавшему, другие гопники пытались, отпихнув доктора, добить жертву. Досталось и самому Иванову. Прибывший на вызов полицейский наряд задержал одного драчуна, остальные успели разбежаться.

Некоторым коллегам Максима повезло меньше, кто-то после пережитого даже поменял работу.

- Девушку-фельдшера наркоманы подкараулили в подъезде, ударили, отняли чемоданчик с аптечкой. Думали найти там наркотические средства…

В инструкции для сотрудников бригад скорой помощи рекомендуется при возникновении конфликтной ситуации сделать всё возможное, чтобы погасить её словами. В случае реальной угрозы жизни и здоровью - как можно скорее покинуть место конфликта и вызвать полицию - либо по телефону, либо со служебного планшета, оборудованного тревожной кнопкой. А если планшет отняли, разбили? К тому же подобными компьютерами оснащены далеко не все медики скорой. В глубинке не то что планшетов, медицинского оборудования первой необходимости не хватает. Так что на практике у медика не всегда есть возможность вызвать подмогу.

Лечить, несмотря ни на что

Впрочем, покидая место инцидента, врач рискует оказаться под следствием за неоказание медицинской помощи и оставление больного в опасности. Даже если этот самый больной пять минут назад кидался на него с кухонным тесаком.

Об этом говорили эксперты на состоявшейся недавно пресс-конференции, посвящённой защите медработников:

- Поскольку зачастую у пациентов денег на адвокатов больше, чем у медиков, дело может повернуться против человека в белом халате. Дескать, оставил больного и тем самым обрёк его на нечеловеческие страдания, а то и на смерть, - саркастически пошутил председатель независимого профсоюза работников скорой помощи Дмит­рий Беляков.

- Недавно у всех на слуху была история трагической гибели известного актёра, - напомнил член Комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир Круглый. - Даже не выяснив всех обстоятельств случившегося, тут же уволили диспетчера скорой помощи и руководителя подстанции. То есть ещё до разбирательства винов­ными назначили медиков.

А сопредседатель Гильдии защиты медицинских работников Асад Юсуфов привёл данные многочисленных опросов и исследований, показавшие, что значительному числу врачей в разных субъектах России требуется защита и поддержка. 90 % всех проголосовавших медработников в рамках одного из исследований высказались за то, чтобы им такая возможность была обеспечена.

- Врачи находятся в сложной ситуации - по закону они обязаны исполнять свой долг и оказывать помощь пациенту при любых обстоятельствах, - подчёркивает адвокат, эксперт по уголовному праву и процессу Олег Павлович. - При этом каких-либо специальных правил, инструкций по самообороне и тому подобного для медперсонала не существует. Действуют общие нормы Уголовного кодекса о пределах необходимой обороны. Например, если пациент хамит, оскорбляет, матерится и дебоширит иным подобным образом, не применяя физической силы, то, увы, у врача на сегодня нет законных возможностей противостоять этому. Придётся продолжать лечебные процеду­ры, иначе есть риск попасть под статью «Неоказание помощи больному» (ст. 124 УК РФ, до четырёх лет лишения свободы).

Всего лишь мелкое хулиганство

Как рассказал сотрудник дежурной части одного из московских ОВД, количество вызовов, поступающих от врачей скорой, разнится в зависимости от района. Больше всего звонков с улиц, где сосредоточены пятиэтажки. Из новостроек - в разы меньше. Связано это, по всей вероятности, с тем, что в дорогостоящих высотках проживает меньше граждан, ведущих асоциальный образ жизни. При поступлении вызова от врачей на место происшествия направляется наряд ППС либо ГИБДД. Дальше полицейские действуют по ситуации. Если правонарушитель пьян, его отвозят в отдел, составляют в отношении него протокол об административном правонарушении по ст. 158 КоАП РФ («Мелкое хулиганство») и оставляют в изоляторе временного содержания до утра, пока не протрезвеет.

Впрочем, случается, что и самому дебоширу требуется госпитализация: к примеру, получил ранение в стычке с собутыльниками. Тогда полицейские оказываются в непростой ситуации. И задерживать дебошира, рискуя его жизнью и здоровьем, нельзя, но и сопровождать скорую до больницы, если она расположена за пределами зоны ответственности наряда, не имеют права. При уходе с маршрута патрулирования система ГЛОНАСС сразу подаст сигнал об этом в дежурную часть. Лишь в случае, когда буйный пациент совершил очевидное уголовное преступление, например, ранил человека, полицейский обязан сопроводить его до больницы и обеспечить охрану.

В некоторых регионах нашей страны уже пытаются самостоятельно решить проблему защиты медиков. Например, в Красноярске на «опасные» вызовы, которые диспетчеры научились вычислять, бригаду скорой сопровождает полицейский. В Саратове ветераны органов внутренних дел по своей инициативе открыли бесплатные курсы самообороны для врачей - учат защищаться от нападающих, уклоняться от ударов.

В Санкт-Петербурге Российское общество скорой медицинской помощи выпустило методическое пособие для медиков: «Порядок действий в ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья при исполнении служебных обязанностей. Памятка для работников скорой помощи».

Но в том, что вооружать и обучать самообороне медиков - это не лучший выход из ситуации, уверено большинство экспертов.

- Не все фельдшеры скорой - мужчины, которые весят 90 кг и служили в ВДВ, как я, - говорит Дмит­рий Беляков. - Есть и миниатюрные девочки - их как ни тренируй, толку не будет. А если выдать оружие, то они им же и получат. Но даже если врач скрутит напавшего на него пациента, впоследствии это может быть расценено как нападение на больного. Если тому же пьяному, которого мы подняли на улице, а он полез в драку, дать сдачи, все СМИ разнесут новость о врачах-убийцах, калечащих пациентов.

Врач как дополнение к картине

Медики давно говорят о необходимости ужесточения ответственности за нападения на медиков при исполнении ими должностных обязанностей.

Ещё год назад члены Национальной медицинской палаты совместно с экспертами Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) подготовили законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». В нём предлагалось дополнить Уголовный кодекс новой статьёй, предусматривающей ответственность за причинение вреда жизни и здоровью медицинского работника. За применение насилия, опасного для жизни или здоровья медицинских работников, предполагалось наказывать лишением свободы на срок до десяти лет. А при посягательстве на жизнь медицинского работника в связи с осуществлением профессиональных обязанностей по оказанию медицинской помощи - от 12 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо пожизненным лишением свободы. Фактически речь шла об уравнивании в этой части людей в белых халатах с полицейскими.

Аналогичный законопроект был разработан Комиссией Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья.

Ни один из этих законопроектов не нашёл поддержки у народных избранников. Но на рассмотрение был вынесен другой пакет документов. В нём предложено, во-первых, дополнить две статьи УК РФ - 115-ю, карающую за причинение лёгкого вреда здоровью, а также 119-ю, преследующую за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, новым квалифицирующим признаком - «в отношении лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности». Второе предложение - включить в Уголовный кодекс новую статью - 124.1, предусматривающую ответственность за препятствование медицинским работникам при оказании помощи больным.

- Мы повышаем данную ответственность прежде всего для того, чтобы каждый понимал, что любые насильственные действия в отношении врача, в том числе и причинение лёгкого вреда здоровью и сам факт угрозы убийством, будут нести серьёзную повышенную уголовную ответственность: за угрозу убийством - до пяти лет лишения свободы, за причинение лёгкого вреда здоровью - до двух лет лишения свободы, - рассказала один из авторов законопроектов, заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая.

Большую часть предложений медицинская общественность восприняла на ура, сомнения у представителей индустрии вызвали новации, связанные с введением новой статьи. Как говорится в пресс-релизе Нацмедпалаты, «в проекте статьи 124.1 УК РФ речь о медицинских работниках ведётся лишь опосредованно, как о дополнении к картине совершения преступления. Ответственность нападающего по данной норме зависит от того, будет ли причинён вред больному в результате посягательства на медицинского работника. Таким образом, в проекте нет ответственности за вред, причинённый медицинскому работнику, а предусматривается лишь ответственность за вред, причинённый пациенту. Данная норма искусственно разделяет врача и пациента, в результате чего приобретает дискриминационный характер - права пациента оказываются выше прав врача на безопасность».

Отвратимость наказания

И впрямь парадокс: если вследствие нападения на врача скорой пациент, не получивший своевременной помощи, умер, виновного привлекут к ответственности и осудят. Если же больной пострадал не сильно, врачу следует не обижаться, а отряхнуться, сделать примочку к полученному синяку, собрать разбросанное дебоширом оборудование и отправляться дальше спасать человеческие жизни. В данном случае статья не работает.

По мнению экспертов Нацмедпалаты, этот нормативный акт нарушает законодательную логику. Юристы же сомневаются в его правоприменительной эффективности.

- Сложность выражается в том, что причинно-следственная связь между действиями нападающего и последствиями в виде вреда здоровью больного является опосредованной. Как определить, в результате чего наступили последствия? В результате естественного течения болезни или несвоевременного оказания медицинской помощи? - говорит судья в отставке, доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Бурятского государственного университета Александра Мяханова.

И самое главное - закон не делает неотвратимым наказание за сам факт нападения на человека в белом халате.

Позиция Национальной медицинской палаты такова: необходимо законодательное отнесение медицинских работников к категории лиц, за причинение вреда которым преду­сматривается повышенная ответственность. По аналогии с мерами защиты, которые закон предоставляет сотрудникам правоохранительных органов, военнослужащим и их близким, представителям власти и их близким. По мнению медиков, это было бы справедливо ещё и потому, что к ним самим закон применяет повышенные требования.

Обратная сторона медали

Впрочем, и позиция Национальной медицинской палаты с юридической точки зрения не безупречна. Многие юристы не считают возможным ужесточать ответственность виновных по отношению к отдельным категориям лиц. Утверждают, что это некорректно, поскольку поправки в Уголовный кодекс, направленные на одну профессиональную группу, неэффективны.

- Получается, что нападение, например, на учителя будет караться менее строго, нежели нападение на медработника. Я уверен, что такую несправедливость постараются устранить и другие профессиональные объединения и профсоюзы. Дело может дойти до откровенного фарса, - предупреждает юрист Игорь Михеев.

Он считает более эффективной мерой законодательно закрепить перечень профессий, сопряжённых с повышенным риском нападения, и вносить поправки в Уголовный кодекс уже с отсылкой на него.

Кроме того, не стоит забывать, что одновременно с поправками в УК РФ народными избранниками был одобрен в первом чтении другой документ - о поправках в Кодекс об административных правонарушениях. В соответствии с ними административная ответственность устанавливается за сам факт воспрепятствования работе врача в виде штрафа до 5 тысяч рублей и ареста до 15 суток. За отказ пропустить скорую, если в результате медпомощь пациенту была оказана поздно или совсем не была оказана, нарушитель заплатит штраф в 30 тысяч рублей и будет лишён водительских прав на срок от полутора до двух лет. Для сравнения: сейчас непропуск машины со спецсигналом наказывается штрафом в 500 рублей или лишением прав на 1-3 месяца.

Такая норма, по мнению судьи в отставке Александры Мяхановой, вполне оправдана. «Возможно, необходимо обратить внимание на неотвратимость наказания», - считает она.

И впрямь, если за хамство и неуважение к карете скорой помощи на дороге придётся сначала выложить 5 тысяч, а потом и отправиться на 15 суток в «казённый дом», горячих голов поубавится.

Вынуть из «долгого ящика»

Так почему же такие нужные законы, пусть и с недостатками, как считают в медицинском сообществе, до сих пор не приняты?

- Обсуждаемый в Парламенте пакет документов - результат компромисса, поскольку было два в некоторых моментах противоположных мнения, - поясняет член Комитета Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья Алексей Куринный. - К нам в комитет поступило большое количество поправок, в связи с этим и произошла большая задержка.

…Между тем, пока в Госдуме и экспертном сообществе продолжаются словесные баталии, на улицах российских городов, в приёмных покоях больниц идут кровавые битвы. И на этом фронте уже есть погибшие. Так, в октябре прошлого года в кожно-венерологическом диспансере норильской больницы недовольный пациент застрелил врача Ольгу Автаеву. Несколько часов коллеги боролись за её жизнь, но раны оказались слишком серьёзными. Если законотворцы, представители общественности, медицинского сообщества не придут к консенсусу и не придумают, как защитить медиков, те, боясь за свою безопасность, начнут массово уходить из профессии. И тогда уже защита понадобится всем нам.

Богдана ЛАГУТИНА

В тему

Мишенью для целенаправленного нападения становятся не только люди в белых халатах, но и медицинские учреждения. В основном это происходит в зонах вооружённых конфликтов.

Как говорится в докладе Всемирной организации здравоохранения, в 19 странах мира за 2014-2015 годы совершено почти 600 нападений на госпитали, больницы и другие медицинские учреждения, в результате которых погибли 959 человек, а больше полутора тысяч получили ранения.

Как отмечают эксперты, около 60 % атак были направленными, и лишь в 20 % случаев они произошли случайно. Почти 40 % погибших находились на территории Сирии. За два года там было совершено 228 нападений, жертвами которых стали 352 человека. Кроме того, медицинские учреждения атаковали в Ливии, на Украине, в Пакистане, Йемене и Ираке.

Президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль: «Под охраной закона должны находиться не только конкретный врач, подвергшийся нападению, и пациент, лишённый в результате нападения своевременной медицинской помощи, но и все те пациенты, которым мог и должен был в течение своего рабочего дня оказать медицинскую помощь этот врач. Ведь в России немало случаев, когда один-единственный врач обслуживает население всего сельского района или единственный дежурный врач на всю больницу».

В МЧС России торжественно наградили лучших в системе антикризисного управления

В МЧС России наградили победителей и призеров всероссийских смотров-конкурсов на звание «Лучший старший оперативный дежурный Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления по субъекту РФ»(СОД ЦУКС ГУ), «Лучший ЦУКС РЦ», «Лучший ЦУКС ГУ по субъекту РФ» и «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба»(ЕДДС) в 2017 году. Лауреатам вручили дипломы главы МЧС России Владимира Пучкова, памятные статуэтки «Строитель МЧС России», переходящие кубки и вымпелы.

Смотры-конкурсы прошли в рамках проведения IX Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей «Созвездие мужества». Руководством МЧС России были высоко отмечены профессиональные качества и навыки победителей и призеров конкурса в совершенствовании системы антикризисного управления и обеспечении готовности органа повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на чрезвычайные ситуации.

Победителей и призеров смотра-конкурса торжественно наградил Врио начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях Игорь Кутровский.

«Центральная конкурсная комиссия министерства рассмотрев показатели всех участников конкурса определила победителей, выбрала лучших. Принять решение было непросто, ведь начальниками и коллективами центров управления в кризисных ситуациях всех 85 субъектов, единых дежурно - диспетчерских служб в этом году была проделана большая и плодотворная работа в области обеспечения комплексной безопасности населения и территорий», - сказал на торжественной церемонии Игорь Кутровский. Поздравляя победителей и призеров, он подчеркнул важность и ценность полученных наград, а также высокую персональную ответственность, которую она налагает на лауреатов.

Победителей и призеров смотров-конкурсов поздравили ветераны МЧС России. Ветеран Великой Отечественной войны, ветеран Национального центра управления в кризисных ситуациях Николай Дмитриевич Марков пожелал победителям дальнейших успехов, а также отметил ценность их профессионального опыта для новых поколений сотрудников ведомства.

Победителем смотра-конкурса на звание «Лучший СОД ЦУКС ГУ по субъекту РФ» стал подполковник внутренней службы, заместитель начальника центра управления – старший оперативный дежурный Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области Сергей Афанасьев. Второе место было присуждено подполковнику внутренней службы, заместителю начальника управления – старшему оперативному дежурному ЦУКСа ГУ МЧС по Сахалинской области Александру Климову. Третье место занял майор внутренней службы, заместитель начальника центра управления – старший оперативный дежурный ЦУКСа ГУ МЧС России по Республике Дагестан Магомед Джаватханов.

Вместе с этим лучшим Центром управления в кризисных ситуациях регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий стал Центр управления в кризисных ситуациях Южного регионального центра МЧС России. Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю стал лучшим в номинации «Лучший центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации». Призерами смотров-конкурсов стали ЦУКСы Центрального и Сибирского региональных центров МЧС России, ЦУКСы Главных управлений МЧС России по Новосибирской области и городу Санкт-Петербургу.

Победителем в номинации «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования» 2017 года стала ЕДДС города Кемерово Кемеровской области. Дипломами Министра были также награждены: ЕДДС муниципального образования «город Новочеркасск» Ростовской области и МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба городского округа Реутов» Московской области. Приказом также была отмечена эффективная работа и высокие достижения ЕДДС «город Краснодар» Краснодарского края, города Благовещенска Амурской области, а также муниципального образования городского округа «Воркута» Республики Коми.

По завершении торжественной церемонии награждения лауреатов, для победителей и призеров смотров-конкурсов была организована ознакомительная экскурсия по городу Москве.

В России истекает срок уплаты имущественных налогов.

Срок уплаты имущественных налогов за 2016 год для физлиц истекает в четверг, 30 ноября – российские налогоплательщики до конца дня еще могут заплатить причитающиеся им налоги на землю, недвижимость или транспорт, не опасаясь штрафов за просрочку платежей.

При этом почти пять миллионов россиян в 2017 году избавлены от такой обязанности, рассказали РИА Новости в Федеральной налоговой службе (ФНС). "Для 4,9 миллиона владельцев недвижимого имущества и транспортных средств налоговые уведомления не формировались в связи с наличием налоговых льгот, переплаты по налогам или суммы налогов менее 100 рублей", — сообщили в пресс-службе ведомства.

Количество физических лиц – плательщиков налога на имущество в текущем году выросло в России на 2%, до 71 миллиона человек. Количество плательщиков транспортного налога возросло на 4% — до 27,9 миллиона, а земельного налога – на 3%, до 29,05 миллиона человек.

Многие уже исполнили свой долг и могут спасть спокойно: на первое ноября, по данным ФНС, в консолидированные бюджеты субъектов РФ поступило 85,3 миллиарда рублей имущественных налогов физических лиц, что превышает аналогичный показатель прошлого года на 19,7 миллиарда рублей. Причем почти половину — более 36,7 миллиарда рублей граждане заплатили через "личный кабинет" на сайте ФНС.

За себя и того парня

В этом году у российских налогоплательщиков, наконец, появилась возможность платить налоги не только за себя, но и за третьих лиц: за родственников, друзей и так далее. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс были приняты еще в конце прошлого года. "Таким образом, устранена во многом искусственная правовая коллизия", — пояснил РИА Новости член общественного совета ФНС Артем Кирьянов.

Налоги, которые были начислены по ошибке, платить не нужно. "В случае, если, по мнению налогоплательщика, в налоговом уведомлении содержится неактуальная информация, целесообразно обратится в налоговый орган, например, через личный кабинет налогоплательщика", – разъясняет Кирьянов.

Ошибки в уведомлениях встречаются нередко, поскольку для расчета транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц налоговики используют информацию из различных органов. Это десятки миллионов сведений, поступающих ежегодно из каждого источника.

Получив обращение налогоплательщика, налоговики самостоятельно проверят информацию в Росреестре, ГИБДД, инспекции гостехнадзора и так далее, и проведут перерасчет. В этом случае для налогоплательщика будет установлен новый срок уплаты налога – не позднее 30 дней с момента направления актуализированного налогового уведомления.

А если начисленный налог окажется слишком маленьким, платить его тоже не придется – начисления будут накапливаться, пока общая сумма не достигнет 100 рублей, и только тогда будет сформировано налоговое уведомление. Пени и штрафы за неуплату налогов в этом случае также не предусмотрены.

Расчет по кадастру

В прошлом году жители 28 пилотных регионов начали платить налог на имущество, для расчета которого используется кадастровая стоимость, которая наиболее приближена к рыночной оценке недвижимости. В этом году к ним присоединились еще 21 регион, включая Санкт-Петербург, Ставропольский край, Воронежскую, Кемеровскую, Челябинскую области.

При расчёте налога на основе кадастровой стоимости более 15 категорий граждан полностью освобождены от его уплаты, в том числе, пенсионеры, инвалиды I и II групп, участники ВОВ. Для всех остальных налогоплательщиков также предусмотрены вычеты в отношении жилых объектов: 10, 20, 50 квадратных метров, соответственно, на комнату, квартиру, жилой дом. Вычет рассчитывается для каждого налогоплательщика автоматически, без какого-либо заявления в налоговую инспекцию.

Имущественные налоги являются региональными, то есть ставки по ним определяются решениями субъектов РФ. Все доходы от этих налогов зачислятся в бюджеты регионов и муниципалитетов, из них финансируется строительство региональных и муниципальных дорог, выплачиваются зарплаты бюджетникам, содержатся поликлиники, школы и детские сады.

В прошлом году совокупные начисления по транспортному налогу для физических лиц выросли на 3%, до 136,9 миллиарда рублей, по налогу на имущество – на 39%, до 63,2 миллиарда рублей, по земельному налогу – на 22%, до 52,7 миллиарда рублей.

В рамках Программы газификации Газпром с 2005 года построил более 28 тыс. км газопроводов. Об этом говорится в сообщении компании.

Совет директоров ПАО "Газпром" принял к сведению информацию о работе компании по газификации российских регионов. На заседании было отмечено, что развитие газификации входит в число приоритетных направлений деятельности Газпрома. Ежегодно подключая к

газу новые населённые пункты, компания создаёт условия для повышения качества жизни людей, способствует росту экономики и инвестиционной привлекательности регионов.

Основой для формирования ежегодных программ газификации субъектов РФ являются генеральные схемы газоснабжения и газификации. В этих документах оценивается перспективный спрос на газ и определяются основные направления развития газоснабжения каждого региона, включая вовлечение местной ресурсной базы и реализацию программ энергосбережения.

Газпромом разработаны и периодически актуализируются генеральные схемы для 80 регионов. Кроме того, в текущем году завершена подготовка генеральных схем газоснабжения и газификации федеральных округов. Это позволяет оптимизировать региональные схемы, задействовав свободные мощности в соседних субъектах РФ.

В 2005-2016 годах компания направила на развитие газификации российских регионов более 295 млрд руб. За это время построено свыше 28 тыс. км газопроводов, а уровень газификации страны увеличен с 53.3% до 67.2%. В том числе в городах — с 60% до 70.9%, в сельской местности — с 34.8% до 57.1%.

Газпром продолжает масштабную работу по газификации. В 2017 году в ней участвуют 68 регионов. Планируется газифицировать около 75.8 тыс. квартир и домовладений, 160 котельных более чем в 200 населённых пунктах. Объём инвестиций компании, направляемых на газификацию в текущем году, увеличен с ранее планировавшихся 25.7 млрд руб. до 29.45 млрд руб. Корректировка в основном связана с проектами на Востоке России.

В 2005–2016 годах на территории Дальневосточного федерального округа компанией построено 30 газопроводов протяженностью около 430 км, созданы условия для газификации 21.4 тыс. домовладений и квартир, 80 котельных в 42 населенных пунктах.

Сетевой природный газ имеет принципиально важное значение для функционирования территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР). В настоящее время "Газпром" реализует проекты по газификации ТОРов "Михайловский" и "Надеждинская" (Приморский край), "Комсомольск" (Хабаровский край) и "Горный воздух" (Сахалинская

область). В августе 2017 года подан газ на судостроительный комплекс "Звезда" в Приморье (резидент ТОР "Большой камень").

Создание магистрального газопровода "Сила Сибири" позволит приступить к газификации Якутии и Амурской области. Газпром и правительство Республики Саха (Якутия) подписали программу развития газоснабжения и газификации региона до 2026 года. Аналогичный документ готовится совместно с правительством Амурской области. При этом компания уже проектирует газораспределительную станцию и газопровод-отвод к космодрому "Восточный".

Минобрнауки России подготовило разъяснения по изучению родных языков

На основании принятого 31 декабря 2015 года ФГОС основного общего образования Минобрнауки России подготовлены материалы, разъясняющие особенности изучения родных и государственных языков в общеобразовательных организациях, а также предложения по формированию учебного плана на основе данных разъяснений.

Все разъяснения составлены, в том числе с учётом поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям 20 июля 2017 года о реализации принципа добровольности изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации.

Министерством предложены новые возможности для преподавания и изучения государственных языков республик в части учебного плана, формируемой участниками образовательных отношений, с обязательным учётом интересов и запросов школьников и их родителей. При этом учебные планы, используемые школами республик, должны обеспечивать возможность изучения государственных языков республик на добровольной основе, тем самым гарантируя право выбора родителей и учащихся.

Данная работа была проведена с учётом ранее направленного Президентом Республики Татарстан Р.Н. Минниханова обращения. Ведомством отмечена продуманная и конструктивная позиция главы региона и Государственного Совета Республики Татарстан в отношении принятия дополнительных мер, связанных с обеспечением нагрузки для преподавателей русского и татарского языков, а также по снятию напряженности со стороны педагогической и родительской общественности. Такой подход позволил оперативно принять меры по выравниванию ситуации с преподаванием татарского языка как государственного языка республики на добровольной основе.

1 декабря, в рамках совещания с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, состоится сессия с участием министров образования республик, где также пройдёт обсуждение методических рекомендаций по вопросам изучения государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации.

В 2005–2016 годах компания направила на развитие газификации российских регионов более 295 млрд руб. За это время построено свыше 28 тыс. км газопроводов, а уровень газификации страны увеличен с 53,3% до 67,2%. В том числе в городах — с 60% до 70,9%, в сельской местности — с 34,8% до 57,1%.

Совет директоров ПАО «Газпром» принял к сведению информацию о работе компании по газификации российских регионов.

Основой для формирования ежегодных программ газификации субъектов РФ являются генеральные схемы газоснабжения и газификации. В этих документах оценивается перспективный спрос на газ и определяются основные направления развития газоснабжения каждого региона, включая вовлечение местной ресурсной базы и реализацию программ энергосбережения. «Газпромом» разработаны и периодически актуализируются генеральные схемы для 80 регионов. Кроме того, в текущем году завершена подготовка генеральных схем газоснабжения и газификации федеральных округов. Это позволяет оптимизировать региональные схемы, задействовав свободные мощности в соседних субъектах РФ.

Все обязательства «Газпрома» выполнены — обеспечены условия для газификации порядка 815 тыс. домовладений и квартир, 5060 котельных в 3880 населенных пунктах. Вместе с тем, ряд регионов отстает в подготовке потребителей к приему газа. Речь идет о республиках Адыгея, Алтай, Башкортостан, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Северная Осетия — Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Камчатском, Краснодарском, Пермском, Ставропольском и Хабаровском краях, Волгоградской, Калининградской, Костромской, Московской, Новгородской, Орловской, Псковской и Саратовской областях.

Негативно сказывается на темпах газификации и рост просроченной задолженности потребителей за поставленный газ. По итогам десяти месяцев 2017 года, по оперативным данным, она составляет более 173 млрд руб., что на 12,2 млрд руб. больше, чем в начале года. Состояние платежной дисциплины и своевременная подготовка потребителей учитываются компанией при определении объема инвестиций в строительство объектов газификации для каждого региона.

«Газпром» продолжает масштабную работу по газификации. В 2017 году в ней участвуют 68 регионов. Планируется газифицировать около 75,8 тыс. квартир и домовладений, 160 котельных более чем в 200 населенных пунктах. Объем инвестиций компании, направляемых на газификацию в текущем году, увеличен с ранее планировавшихся 25,7 млрд руб. до 29,45 млрд руб. Корректировка в основном связана с проектами на Востоке России.

Благодаря активной реализации «Газпромом» Восточной газовой программы — формированию новых центров газодобычи и строительству магистральных газопроводов — создаются условия для газификации потребителей Восточной Сибири и Дальнего Востока. В частности, в 2005–2016 годах на территории Дальневосточного федерального округа компанией построено 30 газопроводов протяженностью около 430 км, созданы условия для газификации 21,4 тыс. домовладений и квартир, 80 котельных в 42 населенных пунктах.

Сетевой природный газ имеет принципиально важное значение для функционирования территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР). В настоящее время «Газпром» реализует проекты по газификации ТОРов «Михайловский» и «Надеждинская» (Приморский край), «Комсомольск» (Хабаровский край) и «Горный воздух» (Сахалинская область). В августе 2017 года подан газ на судостроительный комплекс «Звезда» в Приморье (резидент ТОР «Большой камень»).

Создание магистрального газопровода «Сила Сибири» позволит приступить к газификации Якутии и Амурской области. «Газпром» и Правительство Республики Саха (Якутия) подписали программу развития газоснабжения и газификации региона до 2026 года. Аналогичный документ готовится совместно с Правительством Амурской области. При этом компания уже проектирует газораспределительную станцию и газопровод-отвод к космодрому «Восточный».

На заседании было уделено внимание Камчатскому краю. «Газпром» обеспечивает поставки газа потребителям в г. Петропавловске-Камчатском, Елизовском и Соболевском районах, реализует проект газификации резидентов ТОР «Камчатка» (площадка «Зеленовские озерки»). Перспективы дальнейшей газификации региона связаны с развитием ресурсной базы компании на полуострове.

В настоящее время также прорабатываются вопросы газификации регионов Сибирского федерального округа, в том числе Иркутской области и Красноярского края.

Правлению поручено продолжить работу по газификации российских регионов и проинформировать Совет директоров о ее результатах в IV квартале 2018 года.

ПРИЗНАН НЕ ДЕЙСТВУЮЩИМ ПЕРЕЧЕНЬ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ТЕРРИТОРИЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ В 2017 ГОДУ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ ПОДАЧА ЗАЯВОК НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР В ЦЕЛЯХ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ

Минприроды России Приказом от 30.12.2016 N 720 утвердило перечень полезных ископаемых и (или) территорий, в отношении которых в 2017 году не допускается подача заявок на получение права пользования участком недр в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в порядке, предусмотренном разделами 4 и 5 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения).

Апелляционная коллегия указала, что поскольку данный Приказ затрагивает право пользования недрами субъектами предпринимательской деятельности, в том числе гражданами РФ, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, иностранными гражданами, он подлежал государственный регистрации в Минюсте России. Однако Приказ не был зарегистрирован в Минюсте России и официально не опубликован в установленном порядке в нарушение Конституции РФ, а также Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 и Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009.

На данном основании Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ отменила Решение Верховного Суда РФ от 30 июня 2017 года об отказе в иске о признании недействующим данного Приказа. По административному делу принято новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворено. Приказ Минприроды России от 30.12.2016 N 720 признан не действующим со дня принятия Определения.

Председатель совета Центра стратегических разработок (ЦСР), экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин прокомментировал предложение президента РФ Владимира Путина ввести выплаты для детей до полутора лет.

Во вторник в ходе заседания координационного совета национальной стратегии действий в интересах детей Путин заявил, что с января 2018 года в РФ будет установлена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении первенца, которая будет выплачиваться, пока ребенок не достигнет возраста 1,5 года. Сумма выплат будет исчисляться из размера прожиточного минимума ребенка, установленного в субъекте федерации. В среднем она составит в 2018 году 10 523 рубля, в 2019 году — 10 836 рублей, в 2020 — 11 143 рубля. При этом выплата будет адресной.

"Важный шаг в сторону развития человеческого капитала: новые меры поддержат нуждающиеся молодые семьи с детьми", — написал Кудрин в Twitter.

Судьбу экс-топ-менеджера "Ростелекома" определит суд

Мария Андреева

В декабре 2017 г. Выборгский районный суд Петербурга рассмотрит уголовное дело экс-заместителя директора - директора по работе с корпоративным и государственным сегментами макрорегионального филиала (МРФ) "Северо-Запад" ПАО "Ростелеком" и бывшего генерального директора АО "Северен-Телеком" Тимура Свирина. Ранее Выборгский следственный комитет обвинил его по двум статьям Уголовного кодекса РФ (УК РФ). В частности, его обвинили в коммерческом подкупе (ч.7 ст.204 УК РФ) и покушении на мошенничество (ст.30, ч.3 и ст.159 УК РФ).

О том, что судебное заседание для решения вопроса об избрании или продлении меры пресечения в отношении Тимура Свирина состоится в декабре, сообщается на сайте Выборгского райсуда. Как уточнили в объединенной пресс-службе судов Петербурга, материалы по уголовному делу Тимура Свирина поступили в Выборгский райсуд 23 ноября 2017 г. 24 ноября его дело передано судье Марине Горячевой, но к производству еще не принято.

Напомним, что в августе 2017 г. Следственный комитет Выборгского района возбудил в отношении Тимура Свирина уголовное дело по ст.204 УК "Коммерческий подкуп". По версии следствия, топ-менеджер "Ростелекома" вымогал 1 млн руб. у коммерческой организации за пролонгацию договора (см. новость ComNews от 25 августа 2017 г.).

Тимур Свирин был заключен под стражу, но в октябре 2017 г. по решению Выборгского районного суда топ-менеджер "Ростелекома" был переведен под домашний арест. "Основанием для изменения меры явилось признание Тимуром Свириным вины во вменяемом преступном деянии", - уточняли в объединенной пресс-службе судов Петербурга.

На днях Выборгский районный суд раскрыл новые подробности дела Тимура Свирина. За три месяца расследования он успел признать вину и получить новую статью. Тимур Свирин воспользовался служебным положением, когда "Ростелеком" организовал закупку по поиску поставщика оборудования. Он, являясь заместителем директора МРФ - директором по работе с корпоративным и государственным сегментами в МРФ "Северо-Запад" "Ростелекома", решил похитить денежные средства компании-победителя - ООО "АИК-Телеком", путем обмана генерального директора поставщика.

После заключения договора с "АИК-Телекомомом" Тимур Свирин потребовал у генерального директора поставщика денежные средства в размере 2% от стоимости поставленного по договору оборудования. При этом он сообщил, что в случае отказа последнего от уплаты данных денежных средств "Ростелеком" (в его лице) откажется от заключения договора. А в случае если данный договор все же будет подписан, то он совершит действия, которые приведут к задержке выплат со стороны "Ростелекома".

Как рассказали в объединенной пресс-службе судов Петербурга, аналогичная преступная схема была использована Тимуром Свириным в отношении этого же ООО по второму договору. "Обманутый глава "АИК-Телекома", желая извлечения прибыли своей компании, согласился на незаконные требования. Он передал Тимуру Свирину 500 тыс. руб. Однако топ-менеджер "Ростелекома" свой преступный умысел до конца довести не смог, поскольку был задержан на месте совершения преступления сотрудниками Управления ФСБ России по Петербургу и Ленинградской области", - сказали в объединенной пресс-службе судов Петербурга.

Как отмечает следствие, Тимур Свирин, возглавляя компанию "Северен-Телеком", требовал от генерального директора "АИК-Телекома" 1 млн руб. за продолжение закупки оборудования у данного поставщика. Однако Тимуру Свирину был передан муляж билетов банка России. Таким образом, Тимур Свирин обвинен по двум статьям УК РФ. В частности, его обвинили в коммерческом подкупе (ч.7 ст.204 УК РФ) и покушении на мошенничество (ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ). В объединенной пресс-службе судов Петербурга вчера уточнили, что решение о признании или непризнании вины по статье "Покушение на мошенничество" со стороны Тимура Свирина станет известно, когда огласят обвинительное заключение. В настоящее время обвиняемый находится под домашним арестом.

Отвечая на вопрос корреспондента ComNews о том, какая из трех компаний - "Ростелеком", "АИК-Телеком" и "Северен-Телеком" - понесет большие репутационные риски, финансовый аналитик группы компаний "Финам" Леонид Делицын отметил, что все компании понесут репутационные потери, несопоставимые, однако, с потерями телеком-операторов от их среднеазиатских кампаний, которые доходили до $800 млн. "Фигурирующие в процессе полмиллиона рублей вряд ли послужат причиной отмены договора, поскольку преступный умысел не был доведен до конца. Что касается порочной практики менеджера в ранге заместителя директора регионального отделения, то революции в общественных нравах и оценке ситуации в инновационной отрасли она не произведет", - прокомментировал Леонид Делицын.

По его словам, до тех пор пока компании не идут ради средств на развитие на IPO (Initial Public Offering) на глобальных площадках, где за их практиками начнут следить регуляторы рынка и сотни внимательных юристов, больших потерь никто не понесет. В "АИК-Телекоме" и "Северен-Телекоме" не прокомментировали данное уголовное дело.

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин в разговоре с корреспондентом ComNews заметил, что, как и большинство коррупционных скандалов, этот не пойдет на пользу ни одному из задействованных в нем лиц. "Топ-менеджер "Ростелекома" в лучшем случае останется на свободе с судимостью, сам "Ростелеком" подпортит репутацию, а "АИК-Телеком" станет персоной нон-грата для государственных заказчиков. Всем известно, как проводятся государственные конкурсы, а при такой модели умение договариваться и делиться является основным достоинством. Никому не нужен участник, который склонен в случае разногласий привлекать к делу ФСБ", - отметил юрист.

По прогнозам Алексея Сулина, Тимур Свирин получит условный срок. "Его освобождение из-под ареста на время следствия и судебного процесса говорит от том, что лишение свободы не является самоцелью для следствия", - заметил он. Юрист Axis Pravo отметил, что коммерческий подкуп является распространенным составом преступления. "По сути, это та же взятка, однако субъектом является не чиновник, а сотрудник коммерческой организации, действующий в личных корыстных интересах, а не в интересах организации", - пояснил Алексей Сулин.

Напомним, что в июне 2017 г. Тимур Свирин возглавил компанию "Северен-Телеком". На этом посту он сменил Сергея Лагира, который покинул компанию (см. новость ComNews от 19 июня 2017 г.). В "Ростелекоме" ранее сообщали, что Тимур Свирин продолжит работать в должности заместителя директора - директора по работе с корпоративным и государственным сегментами МРФ "Северо-Запад" и будет совмещать этот пост с должностью генерального директора "Северен-Телекома".

В настоящее время на официальном сайте "Ростелекома" в списке руководства МРФ "Северо-Запад" нет Тимура Свирина. В пресс-службе "Ростелекома" корреспонденту ComNews не уточнили, когда Тимур Свирин был снят с должности. Уголовное дело Тимура Свирина в пресс-службе оператора также не прокомментировали.