Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Утверждены новые критерии для создания особых экономических зон

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление от 10 мая 2017 «О внесении изменений в критерии создания особой экономической зоны». Документ внесён Министерством экономического развития РФ.

Постановление расширяет перечень критериев, которые учитываются при принятии решений о создании особой экономической зоны (ОЭЗ). В частности, при создании ОЭЗ теперь будут учитываться показатели рентабельности, доходности и срока окупаемости, проекта планировки территории и перспективного плана развития ОЭЗ, а также анализ экологических рисков проекта. Кроме того, будет учитываться опыт будущей управляющей компании ОЭЗ в создании и обеспечении функционирования объектов инфраструктуры, а также успешный опыт реализации в субъекте РФ или муниципальном образовании, на территориях которых предполагается создание ОЭЗ, крупных инвестиционных проектов или создания инновационных кластеров, индустриальных парков или технопарков.

Принятое решение направлено на повышение эффективности особых экономических зон.

Глава МЧС России Владимир Пучков в ходе совещания по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных паводками и природными пожарами в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах доложил Президенту Российской Федерации Владимиру Путину о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и оказании помощи пострадавшему населению.

В своем докладе министр отметил, что в настоящее время МЧС России ведет работу по локализации и тушению десяти крупных очагов возгораний природных и лесных пожаров, наиболее сложная ситуация сложилась в Иркутской области и Бурятии.

«С начала года на территории Российской Федерации потушено более 3,5 тысяч природных и лесных пожаров. От ударов стихии защищено 670 населенных пунктов с населением более 1,5 миллиона человек, - сказал Владимир Пучков. - В настоящее время проводится целый комплекс мероприятий по тушению и локализации десяти крупных очагов возгораний и целый комплекс мероприятий по недопущению новых термоточек».

Наиболее сложная ситуация отмечается в Иркутской области и в Бурятии, где в пяти населенных пунктах огнем оказались уничтожены 78 жилых домов.

Владимир Пучков напомнил, что из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделено 115,96 миллиона рублей для выплат пострадавшим.

«Уже сегодня более 90% - 332 человека - получили материальную помощь по 10 тысяч рублей и компенсацию за утрату имущества первой необходимости в размере 100 тысяч рублей. На контроле остаются пострадавшие, которые не оформили документы, организована вся юридическая помощь и поддержка. Каждый из них находится на особом контроле», - заверил министр.

В регионах, пострадавших от пожаров, развернуты пункты временного размещения. Из федерального бюджета выделены 68 миллионов рублей для оплаты питания и проживания. В настоящий момент в пунктах временного размещения проживают 75 человек, дополнительно в готовности к развертыванию еще шесть ПВР.

Владимир Пучков отметил, что пострадавшим оказывается адресная помощь – медицинская, психологическая, а также со стороны социальных служб. Готовятся предложения по обеспечению пострадавших жильем.

Кроме того, по словам министра, проведены более 30 тысяч межведомственных рейдов и 21 тысяча оперативных выездов на возгорания. «Эта работа позволила минимизировать ущерб в 50 субъектах РФ. Действуют особые противопожарные режимы и режимы ЧС», - сказал глава чрезвычайного ведомства.

«Мощная группировка сил федерального центра и субъектов РФ прикрывает все потенциально опасные участки с учетом прогноза ситуации. В готовности находится авиация МЧС России, Минобороны, Росгвардии. Мероприятия позволяют нам оперативно реагировать и обеспечивать защиту населенных пунктов от возгораний», - подчеркнул министр.

Владимир Путин отметил, что благодаря слаженной работе пожарно-спасательных подразделений не было допущено гибели людей.

«Благодаря слаженной работе пожарно-спасательных подразделений не допущено гибели людей - это самое главное, и это хотел бы отметить», - сказал Президент Российской Федерации.

Владимир Пучков также доложил главе государства о мероприятиях по ликвидации последствий подтоплений населенных пунктов и мер, предпринимаемых для минимизации прохождения паводка. Глава МЧС России отметил, что наиболее сложная паводковая ситуация сложилась в 11 российских регионах.

«В 27 субъектах РФ было подтоплено 59 населенных пунктов. Наиболее сложная ситуация сложилась в 11 субъектах, но основной удар стихии пришелся на Тюменскую область», - подчеркнул министр.

Он отметил, что своевременно было проведено расселение 584 человек, развернуты пункты временного размещения, осуществляется целый комплекс мероприятий по укреплению дамб.

Владимир Пучков доложил, что за сутки в Тюменской области предотвращено два прорыва дамбы.

«Мы защитили от размывания федеральную автотрассу Тюмень - Ишим, сегодня продолжаем мониторить ситуацию, - отметил министр. - Паводок продвигается на север и восток нашей страны. В зонах затопления уделяем внимание оказанию помощи людям», - добавил Владимир Пучков.

по материалам пресс-службы Президента РФ

Новые квартиры в Саратове получили 33 семьи

Ключи от новых квартир переселенцам из аварийного жилья в городе Саратов вручил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис. Мероприятие прошло в дни проведения второго урбанистического форума "Среда для жизни" 13-15 мая в Саратове.

Всего, по программе расселения аварийного жилья Саратовская область должна расселить 5 100 человек, таким образом, до 1 сентября 2017 программа будет выполнена полностью. Квартиры, в которые переехали граждане из аварийного жилья, располагаются в современных благоустроенных домах, одновременно со строительством жилых домов предусматривается вся необходимая инфраструктура - школа, больница, остановки общественного транспорта. В этом же микрорайоне строится дом, 140 квартир в котором будет также предоставлено переселенцам из аварийного фонда.

"Все регионы обязаны завершить расселение запланированного объема домов в срок. Есть регионы, которые уже успешно справились с этой задачей, ряд субъектов, которые раньше отставали, в том числе, Саратовская область, существенно улучшил свои позиции и обязуется завершить расселение в срок. Важно, что наши коллеги в регионах уже задумались о том, что делать с аварийным жильем после 2017 года – несмотря на завершение это программы, страна продолжит расселять аварийный фонд. В Саратовской области еще 380 домов признано аварийными уже после 2012 года и также нуждаются в расселении", - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.

Всего в Саратовской области за время действия программы расселено 9,79 тыс. человек, проживающих на 165,84 тыс. кв м. По прогнозам администрации региона, мероприятия по реализации программы будут завершены до 31 августа текущего года.

Напомним, что Саратовская область является пятым по объемам площади аварийного жилищного фонда в РФ - на 1 января 2012 года аварийным было признано 322 тыс. квадратных метров жилья, и до недавнего времени реализация программы отставала от запланированных темпов. После того, как в марте Правительством Российской Федерации было принято решение о выделении дополнительных средств на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья 12 регионам в размере 4,6 млрд рублей, в том числе Саратовской области, темпы расселения выросли. На всех строительных площадках Саратова и Энгельса ведется активное строительство домов, предназначенных для расселения граждан.

"Цифровая экономика" ушла в правительство

Мария Андреева

На прошлой неделе проект программы "Цифровая экономика" был направлен на рассмотрение в правительство РФ. В Минкомсвязи отметили, что проект был доработан с учетом замечаний, полученных от ведомств. Ожидается, что итоговую версию программы "Цифровая экономика" Минкомсвязи презентует в июне текущего года.

Об этом корреспонденту ComNews рассказали в пресс-службе ведомства. Напомним, в декабре прошлого года президент РФ Владимир Путин поручил правительству страны и своей администрации совместно разработать и утвердить программу "Цифровая экономика" до 1 июня 2017 г.

Позднее глава правительства РФ Дмитрий Медведев дал указание ряду министерств (Минкомсвязи, Минэкономразвития, МИД России, Минфину, Минпромторгу, Минобрнауки) и министру РФ по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову с участием Экспертного совета при правительстве России и АНО "Аналитический центр при правительстве Российской Федерации" разработать и утвердить программу "Цифровая экономика" до 11 мая 2017 г.

В пресс-службе Минкомсвязи на прошлой неделе рассказали ComNews, что проект программы был отправлен в правительство в срок, 11 мая. "Проект был доработан с учетом замечаний, полученных от ведомств", - добавили в пресс-службе ведомства.

Как ранее заявлял глава Минкомсвязи Николай Никифоров, программа "Цифровая экономика" включает в себя восемь направлений. Это законодательная и регуляторная среда, кадры и образование, цифровое здравоохранение, инфраструктура, информационная безопасность, научные исследования и разработки, "умный город", система управления и госуправление. В начале мая Николай Никифоров рассказал, кто курирует каждое из этих направлений (см. новость ComNews от 4 мая 2017 г.).

В проекте программы "Цифровая экономика" (копия документа есть в распоряжении ComNews) прописаны основные цели и задачи, которые к 2024 г. должны привести к достижению запланированных показателей. Для управления развитием цифровой экономики сформирована дорожная карта, где прописан основной план мероприятий.

Что касается направления "Государственное регулирование", то авторы проекта программы отметили, что в 2018 г. должны быть сняты правовые ограничения для развития цифровой экономики в отдельных отраслях законодательства. К этому же сроку планируется гармонизировать подходы к нормативному правовому регулированию, способствующие развитию цифровой экономики на пространствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Кроме того, в данном направлении прописано, что в 2018 г. предлагается установить налоговые и иные льготы для организаций, осуществляющих деятельность, связанную с развитием современных технологий, сбором и использованием данных.

Планируется, что в 2019 г. будет подготовлена концепция, а в 2020 г. будет принят базовый федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие в связи с развитием цифровой экономики. Закон в числе прочего призван определить основные понятия и принципы правового регулирования цифровой экономики, особенности осуществления основных видов деятельности в цифровой экономике, права и обязанности ее участников, виды и объекты правоотношений, юридические факты, обуславливающие их возникновение, виды ответственности субъектов правоотношений в цифровой экономике и механизмы ее реализации, а также механизм применения особых правовых режимов для стимулирования развития цифровой экономики и вопросы юридической значимости цифровых данных, в том числе применительно к документам на бумажном носителе, а равно к другим цифровым данным.

Кадрам и образованию будет уделено особое внимание. Ожидается, что в 2020 г. будут обеспечены ресурсами и согласованно работать структуры и механизмы общего, профессионального, дополнительного образования в интересах цифровой экономики. А в 2024 г. кадровый потенциал цифровой экономики должен быть постоянно обновляемым.

Авторы проекта программы "Цифровая экономика" в направлении "Исследования и разработки" описали, что в 2020 г. будет создано не менее трех цифровых платформ для исследований и разработок (ИиР), демонстрирующих стабильный кратный рост числа подключенных участников и снижение стоимости их подключения. В рамках цифровых платформ будут сформированы центры компетенций, работа которых основана на сетевом принципе организации взаимодействия ведущих вузов, научных организаций, компаний.

В 2024 г. будет создано не менее 10 цифровых платформ для ИиР. "Будут созданы и успешно функционировать не менее 10 компаний-чемпионов в области "сквозных" технологий, конкурентоспособных на глобальных рынках за счет успешного использования результатов исследований и разработок", - говорится в документе.

Ряд положений направления "Информационная инфраструктура" касается ожиданий, связанных с изменениями в нормативно-правовой базе. Например, планируется принятие в 2019 г. законов, регулирующих использование технологий Интернета вещей, blockchain и Big Data и развертывание сетей 5G. Кроме того, дорожная карта направления "Информационная инфраструктура" предполагает, что к 2020 г. все федеральные автомобильные дороги будут покрыты сетями связи с возможностью беспроводной передачи данных. В этом же году сети связи 5G должны быть внедрены во всех городах с численностью населения более 1 млн человек.

К 2025 г. высокоскоростной Интернет проведут во все населенные пункты России, в которых проживает более 1 тыс. человек, и цена на него будет составлять не более 0,05% от среднего заработка.

В направлении "Цифровая безопасность" авторы проекта программы "Цифровая экономика РФ" предложили законодательно закрепить правовой статус цифровых сервисов (в том числе интернет-сервисов), предоставляющих услуги российским пользователям, определить требования к их функционированию (агрегаторы предложений товаров, онлайн-реклама, аудиовизуальные и коммуникационные сервисы).

Одной из инициатив данного направления также станет введение в 2019 г. в эксплуатацию государственной системы деперсонализации (обезличивания) данных, подлежащих массовому сбору, хранению и передаче по сетям связи общего пользования.

Согласно проекту программы "Цифровая экономика", в 2020 г. все органы власти перейдут на электронный документооборот. Эта инициатива прописана в направлении "Государственное управление".

Кроме того, к 2024 г. должен быть осуществлен переход на дистанционное взаимодействие с государством. "Государственные и муниципальные услуги для граждан и организаций предоставляются на основании данных государственных информационных систем, в проактивном режиме (с согласия заявителя), в реальном времени и по экстерриториальному принципу, в составе жизненных и деловых ситуаций, в том числе с использованием коммерческих сервисов, издержки организаций", - написано в документе.

По проекту программы "Цифровая экономика", в 2018 г. будет утверждена концепция "50 "умных" городов России" и план ее реализации. А в 2020 г. в пяти российских городах планируется организовать опытную эксплуатацию беспилотного общественного транспорта.

"В 2024 г. не менее 50 млн граждан РФ будут проживать в "умных" городах, в которых осуществлено массовое внедрение киберфизических систем в управление городскими ресурсами. Анализ информации, поступающей с дистанционных приборов учета ресурсов, позволит снизить их потери на 5%", - говорится в проекте. Помимо этого, Россия должна войти в десятку признанных лидеров построения и развития "умных" городов.

Последнее направление - "Здравоохранение" - предполагает, что в 2018 г. будут сформированы основы системы государственного регулирования цифрового здравоохранения. "Внедряемые цифровые сервисы интегрируются с ЕГИСЗ (Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения), к которой подключено большинство медицинских организаций", - уточняется в документе.

К 2020 г. будут созданы основные элементы экосистемы цифрового здравоохранения, в том числе разработаны прототипы интеллектуальных систем поддержки принятия врачебных решений на основе анализа информации. Кроме того, до 2025 г. россиян должны обеспечить доступной медицинской помощью по месту требования, соответствующей критериям своевременности, персонализации, превентивности, технологичности и безопасности.

По словам директора по проектной деятельности Института развития Интернета (ИРИ) Арсения Щельцина, ключевая цель цифровой экономики - это не просто использование информационных технологий во всех отраслях или модные слова в бюджете, это именно развитие общественного и делового климата в России.

"Многие планируемые к 2025 г. показатели выглядят очень оптимистично, но это ровно то, к чему мы должны стремиться", - поделился Арсений Щельцин. Он добавил, что вне зависимости от итога программы понятно, что реализовать предлагаемые меры экономически целесообразно. "Некоторые уже реализуются за счет других программ и деятельности Госдумы и правительства. Не стоит забывать про региональную составляющую, ведь именно субъекты России в цифровой экономике будут играть важную роль в становлении информационных технологий в госуправлении, здравоохранении, безопасности, умных городских сервисах", - резюмировал Арсений Щельцин.

Как отметил в разговоре с корреспондентом ComNews заместитель директора по технологическому развитию Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) Сергей Алимбеков, программа в нынешнем виде не решает вопроса создания условий для развития цифровой экономики. "В разработанном документе фактически нет экономики, по сути он - о развитии телекоммуникаций, а не о социально-экономическом развитии страны. Обойден вниманием вопрос того, какую роль цифровизация и связанные с ней активности должны сыграть в экономике России в интересах общества, бизнеса, инвесторов", - отметил он.

Сергей Алимбеков уточнил, что тема инфраструктуры цифровой экономики и ее развития в масштабах страны не раскрыта. "Есть существенная разница между старой и новой инфраструктурами, о которых вовсе не упоминается в программе. К примеру, разработчики детально подходят к функционированию центров обработки данных, но шаги для развития инфраструктуры данных не проработаны", - рассказал представитель ФРИИ.

Кроме того, добавил он, не решен важный вопрос совместимости, взаимодействия, обеспечения связности систем и данных в цифровой экономике.

"В документе зафиксирована возможность ее обеспечения за счет ГИСов (государственная информационная система - Прим. ComNews), но о платформах в контексте инфраструктуры цифровой экономики речь идет лишь о создании неких условий для исследований. Создание единых протоколов, стандартов и технологий проработано только в контексте метрологии", - рассказал Сергей Алимбеков.

По его словам, для развития цифровой экономики требуется развитие цифровой инфраструктуры. Особый акцент должен быть на развитии сетей связи и хранения информации, уже существующих сегодня. Одновременно, добавил Сергей Алимбеков, нужно создавать и инфраструктуру данных, развивать такие технологические решения, как искусственный интеллект, виртуальная реальность, большие данные, идентификация вещей и людей, Интернет вещей, ГИС, распределенный реестр.

Представитель ФРИИ отметил, что в программе указаны показатели, которые фактически уже достигнуты, либо их достижение возможно и без внедрения мер программы цифровой экономики. "К примеру, показатель вхождения технологических компаний в топ-20 работодателей - уже свершившийся факт. ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ПАО "МегаФон", "Яндекс", SAP - в лидерах мирового рынка. Другой пример: доля государственных услуг в электронном виде должна составить 80%, а сегодня электронный документооборот с государством составляет 100%", - рассказал Сергей Алимбеков.

Эксперт считает, что для успешной реализации программы требуется взвешенный методологический подход к ее формированию, содержательная проработка технических проблем, которые стоят во всех отраслях экономики. "Необходимо привлечь к разработке документа все заинтересованные органы власти и отраслевые сообщества. На этом этапе - это острый вопрос, без его решения приступать к реализации программы бессмысленно", - заключил он.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 15 мая 2017 > № 2174296

Минэкономразвития доработало базовую модель оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности

Соответствующий проект распоряжения, разработанный Министерством во исполнение паспорта приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (КНД), направлен в Правительство РФ.

Базовая модель определения показателей результативности и эффективности КНД утверждена распоряжением Правительства № 934-р. В ней закреплен типовой перечень показателей, предусматривающих среди прочих, повышение уровня безопасности, достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства, минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

«Базовая модель - это методологический инструментарий. На его основании и с его помощью контрольные ведомства могут определить перечень показателей, которые будут отражать, насколько эффективны проводимые ими проверочные мероприятия и достигнуты ли необходимые результаты», - пояснил заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов.

Проект Минэкономразвития предполагает ряд изменений в базовую модель: дополнительно вводится перечень индикативных показателей, характеризующих непосредственное состояние подконтрольной сферы, и негативных явлений, на устранение которых направлена деятельность контролирующих ведомств (пожары, загрязнения окружающей среды, аварии, эпидемии и т.д.).

Кроме того, документ содержит формулы расчета отдельных показателей (эффективности, издержек бизнеса), носящих рекомендательный характер: ведомства могут по своему усмотрению использовать формулы и из иных нормативных актов и ведомственных методических рекомендаций с учетом специфики их видов контроля (надзора).

Базовая модель также была дополнена перечнем показателей для новых форм проведения контрольных мероприятий, которые впервые были закреплены в законодательстве о КНД: контрольная закупка, «бесконтактный» контроль, осуществляемый без взаимодействия с подконтрольными субъектами, предостережение о недопущении нарушения обязательных требований.

«В проекте распоряжения нашли отражение рекомендации и замечания проектного комитета, органов власти, профессионального и бизнес-сообщества, которые мы получили в ходе совещаний и обсуждений. При обновлении базовой модели нами были учтены и результаты пилотного проекта по внедрению системы оценки результативности и эффективности, который проводился с мая по сентябрь 2016 года на примере отдельных видов контроля. В перспективе обновленная базовая модель будет масштабирована уже на все виды и уровни контрольно-надзорной деятельности», - пояснил Савва Шипов, подчеркнув, что уже сейчас в базовой модели учитываются региональные виды контроля.

Проблему лова в Арктике рассмотрят с рыбопромышленниками.

Росрыболовство проведет круглый стол с представителями рыбацкого сообщества и отраслевой науки по проекту соглашения по предупреждению нерегулируемого промысла в открытом море центральной части Северного Ледовитого океана.

15 мая в Санкт-Петербурге пройдет круглый стол «О регулировании рыболовства в центральной части Северного Ледовитого океана». В мероприятии примут участие сотрудники центрального аппарата Росрыболовства, теруправлений, научно-исследовательских институтов и других подведомственных учреждений, представители МИД России, субъектов РФ, отраслевых ассоциаций и рыбопромышленных предприятий.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, на встрече планируется обсудить проект соглашения по предупреждению нерегулируемого промысла в открытом море центральной части Северного Ледовитого океана, который сейчас разрабатывается арктическими государствами и странами, выражающими свою заинтересованность в этом регионе. С докладом о ходе переговорного процесса и текущей редакции проекта соглашения выступит заместитель руководителя федерального агентства Василий Соколов.

Сокращение ледового покрова в центральной Арктике создает предпосылки для возможного развития коммерческого рыболовства в открытых водах. Эксперты не раз обращали внимание на необходимость минимизации рисков возникновения неконтролируемого промысла и предотвращения ущерба для уязвимых экосистем Арктики.

Соглашение затрагивает, в первую очередь, интересы приарктических государств: России, Канады, Дании (Гренландии), Норвегии и США. К разработке документа также присоединились Китай, Республика Корея, Исландия, Япония и Евросоюз, обозначающие Арктику как зону своих интересов.

По словам Василия Соколова, необходимо четко понимать, какие именно меры будут прописаны в новом документе для предупреждения нерегулируемого промысла в Арктике, и как они могут отразиться на геополитических интересах нашей страны. «У Российской Федерации самая обширная арктическая зона, кроме того, накоплен большой объем знаний по этому региону. В сотрудничестве с Норвегией мы много лет проводим исследования и успешно регулируем промысел совместных запасов», – отметил замглавы ФАР.

На круглом столе планируется рассмотреть международно-правовые аспекты регулирования рыболовства в Арктике. Мнением науки о перспективах осуществления промысла в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана поделятся сотрудники ВНИРО и ПИНРО.

«Десять стран уже второй год обсуждают проект документа на международном уровне и пока не пришли к компромиссному решению. Считаем, что для аргументации нашей позиции не хватает экспертной оценки науки, практического взгляда рыбопромышленников, а также мнения субъектов РФ, в первую очередь тех, что расположены за полярным кругом. На предстоящей встрече хотим услышать все предложения и выработать итоговые рекомендации», – подчеркнул Василий Соколов.

Джульетто Кьеза: «Терроризм — это оружие Запада»

об угрозах современного мира

Екатерина Глушик

"ЗАВТРА". Господин Кьеза, вы принимали участие в прошедшей недавно в Москве Международной конференции по безопасности, в центре внимания которой были проблемы терроризма. Участники констатировали: мир находится в опасности, с терроризмом надо бороться. Об этом мы знаем. Шёл ли разговор о том, что нас ожидает, что можно предпринять в сложившихся условиях?

Джульетто КЬЕЗА. В дальнейшем всё будет зависеть от происходящего в Америке и в Европе. В Америке на сегодняшний день царит неопределённость, идёт внутренняя борьба. В этой ожесточённой борьбе участвуют разные силы, однако в основном всё крутится вокруг одной идеи: как сохранить империю, продлить её доминирующее положение в мире? Я не вижу в США людей, которые готовы сказать, что имперское поведение должно быть прекращено, потому что невозможно дальше так существовать, это попросту опасно. Я не вижу таких людей. Вся борьба идёт между такими идеями: Америка — первая, лучшая, Америка исключительная…

Так что Америка находится в ситуации неопределённости. Поэтому диалог, который был здесь, в Москве, вопросы, которые остальной мир предлагал (а в конференции принимали участие представители 85 стран Африки, Азии, Латинской Америки), не могут быть решены, если Запад не согласен участвовать не то что в принятии решений, а даже просто в диалоге. Доброй воли со стороны остального мира и в значительной мере — со стороны России — недостаточно, чтобы решить мировые проблемы. Это первое.

Второе. Америка управляет Западом в целом, как никогда ранее, несмотря на то, что Америка, объективно говоря, потеряла гегемонию в мире, поскольку есть такие гиганты, как Китай, Индия, Россия, Сирия. И хотя эти страны говорят: нельзя так дальше продолжать, вы не можете идти этим путём далее, тем не менее Америка управляет Западом сильнее, чем раньше. Европа полностью подчинена Америке.

Так что мы не можем предвидеть исход ситуации, покуда не знаем, чего хочет в конечном итоге Америка и чего хочет Европа. Европа очень тесно связана с Америкой во многих отношениях, зависима от неё. Я говорил неоднократно: у Европы нет лидеров в руководстве, способных анализировать, объективно оценить ситуацию. И положение в этом отношении остаётся прежним: лидеров таких нет.

В эти дни в Москве побывала госпожа Могерини, она беседовала с Лавровым. Но её визит — это только жест, чтобы показать, что есть некий диалог, что Европа не отвергает сотрудничества. Но не надо обольщаться, потому что во время встречи между Лавровым и Могерини не было достигнуто никаких соглашений и договорённостей. Как не было никаких решений между Тиллерсоном и Путиным во время их недавней встречи.

Потому и остаётся осознание опасности у одних и желание продолжать вести себя так, как раньше, у других. Ситуация в итоге остаётся в подвешенном состоянии.

Есть определённые моменты дискуссии, что была в Москве, по которым все были согласны и имели общее мнение. Тема конференции — борьба против терроризма. И все говорили: можно договориться! надо договориться! Терроризм — самая большая опасность, угроза нашего времени. Все это повторяли, и все в этом сошлись.

Но давайте посмотрим. Вообще, терроризм — что это? Разве кто-то попытался серьёзно проанализировать, откуда он идёт, кто его породил? А ведь терроризм — это порождение Запада. И ты не можешь бороться против терроризма, не сформулировав определение терроризма и не указав его истоки.

Терроризм — это оружие в руках Запада. А люди, которые пробуют вести диалог, питают иллюзии, что достаточно их доброй воли и что можно убедить противника не использовать его фундаментального оружия. Питать иллюзии в политических переговорах и баталиях недопустимо.

Возьмите Израиль, Америку, Европу. Эта часть мира не хочет положить конец деятельности террористов. Не хочет сдавать своё оружие, каковым является террор. Хотя они чувствуют опасность тоже, но сдаваться и упускать из рук это своё оружие не хотят.

То, что унифицирует обе стороны, — это боязнь. Та сторона тоже боится. И люди, которые собрались в Москве, — представители Латинской Америки, Азии, Африки — боятся. Это два мира, которые боятся друг друга, но их намерения совершенно противоположны.

Простой пример. В девяностые годы проводилась огромная работа по сокращению вооружения. Были переговоры, встречи… Этот процесс продолжался до конца века: Брежнев, Андропов, Горбачёв. И даже Ельцин подписал договор. А потом — всё! Прекратилось! Этот процесс практически был сведён к нулю. Никаких переговоров! В 2002 году был отказ от договора ПРО со стороны Буша, и после этого ситуация ухудшалась буквально с каждым годом, каждым днём. И последние 15 лет ситуация только ухудшается. Никаких переговоров по существу. Всё это было сломано, значит, Запад идёт своим ходом, как сам того хочет. Не имея желания ни с кем ни о чём договариваться.

Но сейчас возникают сложности, потому что они сами не знают, что делать, поскольку Россия, Китай — это противники, которые усиливаются и которых надо сломать.

Была дискуссия на конференции и о гибридной войне. Все говорят, и Лавров, Шойгу об этом сказали совершенно определённо: война уже идёт. Это не вопрос завтрашний. Война уже идёт в гибридной форме. И Америка имеет гигантское преимущество в одной из форм этой войны — войне технологического и информационного порядка. В этой сфере Америка практически монополист. Она что-то говорит, и средства массовой информации Запада повторяют всё дословно. Никаких поправок, корректировки, никакого сомнения в том, что сказала Америка. "Россия виновата во всём, каждый элемент кризиса в мире надо свалить на Россию". Вот их политика и установка!

Уже 3-4 года каждый день в адрес России следует одно обвинение за другим, озвучивается какая-то выдумка, порочащая Россию. Эта цепочка бесконечна. Олимпиада, малазийский лайнер, русские хакеры, Крым, запрет свидетелей Иеговы, гомосексуалисты арестованы и убиты в Чечне… Бесконечно! И если связать это всё вместе, выстроить ряд, то можно увидеть, что есть какой-то центр на Западе, который круглосуточно работает на то, чтобы придумать что-то и сказать миллиардам людей в мире, что Россия — это зло.

Непонятно, почему так делается. Или наоборот, очень хорошо понятно. И с людьми, которые предпочитают такую политику, вести диалог невозможно.

Я задал вопрос генерал-майору Игорю Николаевичу Дылевскому, заместителю начальника ГОУ Генштаба ВС РФ, который выступал по теме "Военно-политические вопросы обеспечения безопасности информационного пространства на современном этапе". Он предлагал систему возможных мер, чтобы уменьшить опасность, которая исходит от кибервойны, в пространстве интернета. Он сказал: можно действовать посредством ряда мер. Говорил: давайте создадим комиссию и будем работать совместно, искать точки соприкосновения, где можно договориться, чтобы уменьшить взаимную опасность. Он привёл целый список мер, которые дают возможность одной стороне смотреть, как обстоят дела на другой стороне, взаимно договариваться. Такие возможности есть.

Но я сказал: "Вы предлагаете — и правильно делаете — договариваться. Но на той стороне есть разные возможные субъекты этой договорённости. И это не только государства. Есть субъекты, которые имеют огромное влияние, огромные деньги. Это банки, международная финансовая система, и они сильнее, чем отдельные государства. Они работают самостоятельно, относительно независимо от государства, автономно". И генерал согласился, что я прав.

Хороший доклад сделала Ирина Яровая. Но в выступлениях российской стороны, некоторых её представителей, чувствуется наивность. Они думают, что достаточно быть хорошими, и с тобой та сторона наладит добрые отношения. Но это невозможно. На той стороне люди, способные и готовые на всё ради достижения своей цели — гегемонии. Дылевский, выражая позицию страны, очень позитивно настроен, выдвигает конструктивные предложения, говорит, что нужно договариваться. Но с кем? Достаточно будет встречи только между представителями Соединённых Штатов и России? Нет.

Яровая, отвечая на мой вопрос, сказала: "Да, вы правы, это действительно так, но мы говорим правду. А они не говорят правду".

Всё так и есть, но когда есть другие силы, которые ты не контролируешь и которые даже Америка не контролирует, — вот проблема! Твоя правда им не нужна!

Если вернуться к теме терроризма, то кто создаёт терроризм? Эти силы! Именно эти силы. И вот ты с самыми добрыми намерениями хочешь договориться. Но с кем?

Безусловно, это я хочу подчеркнуть, политическая, дипломатическая работа очень важна, иначе неизбежно будет война. И я очень поддерживаю идею проведения таких конференций, где люди находят точки соприкосновения. Когда весь мир — за исключением Запада — говорит одним языком, языком мира, согласия, языком предложения. Прекрасно! Но надо знать, когда ты делаешь такое предложение, что противник на сегодняшний день отвечать взаимностью не будет. Он в этом не заинтересован!

Блестящим было выступление руководителя одного из исследовательских центров Саудовской Аравии. Он сказал: кто такие террористы? Это люди, которые работают по заказу.

Это именно так! Я об этом неоднократно говорил. А кто заказывает? Разве Саудовская Аравия? Нет. Разве какие-то государства выступают заказчиками терроризма? Нет. Иначе все очень скоро узнали бы об этом. Так кто же это? Это организации, которые создавались в этом новом мире. Новый мир! В этом мире государства вообще исчезают, на их место становятся новые руководящие элиты. Надгосударственные! И они сильнее, чем государственные. Власть в их руках!

"ЗАВТРА". И они не связаны никакими обязательствами.

Джульетто КЬЕЗА. Не связаны! И не связаны даже с военными в прямом смысле слова. Это не генералы, которые планируют войны. Это они, эти новые надгосударственные силы, нанимают все нужные им структуры!

"ЗАВТРА". К тому же, ты их не видишь.

Джульетто КЬЕЗА. Конечно! На конференции все единогласно говорили, что терроризм — главная угроза. Действительно, терроризм бьёт по Великобритании, по Израилю, по Индонезии, по Пакистану, Афганистану, Парижу. Берлину. Он практически везде. И опасность исходит именно от него. Но главная опасность лежит в противостоянии двух противников, разных сторон. С одной стороны — Запад, который теряет свою власть, влияние каждую минуту, занимает всё меньше места. И остальной мир. Он объективно растёт. И теснит Запад. Китай не претендует ни на какую гегемонию. Китай развивается сам по себе: промышленность, население растут. Россия не претендует на господство, и это было сказано со всей определённостью. Россия не претендует на экспорт своего образа жизни, это было бы просто глупо, у России на сегодняшний день нет возможности продвигать и навязывать свой образ жизни.

Самое конструктивное было предложено на конференции представителем Китая, капитаном 1 ранга, профессором центра инфобезопасности Академии национальной обороны НОАК Бэнь Байхуа. Он сказал: "Не спрашивайте меня, что нас ожидает в будущем, я не знаю. Но надо создать новое поколение, которое будет управлять инструментами гибридной войны. Они, возможно, смогут в дальнейшем найти какие-то решения. А что пока мы можем и что должны делать? Защитить наши суверенитеты".

Потому что Америка имеет полный контроль над всеми информационными процессами. Фильм Оливера Стоуна о Сноудене это хорошо показал. Америка контролирует всё! Америка контролирует интернет, диктует, кто может присутствовать в интернете, а кто нет. Потому что всё в их руках. А как ты сможешь защитить себя в условиях гибридной войны?

Возьмите хотя бы создание образа противника из России! Но как ты можешь защититься, если ты сам в этой системе и ты ею не управляешь? Ты — подчинённый их системе контроля. Возьмите систему перевода денег SWIFT . Она в их руках полностью! И они посредством этого могут делать с тобой всё что угодно: шантажировать, исключить из этой системы, то есть практически уничтожить.

И китайский эксперт верно говорит, что ключевой пункт — это суверенитет государства. Всё, что действует в духе суверенитета, — хорошо. То, что способствует подчинению, делает зависимым, — это плохо. Потому что ты не просто теряешь свой суверенитет, а становишься беззащитным перед новой — фундаментальной — угрозой. Поскольку у них полный контроль над ситуацией, новое противоборство будет на 90% инициировано оттуда. Да они просто могут выключить ту или иную страну! Могут взорвать атомную станцию на твоей территории, могут изменить климат на твоей территории.

"ЗАВТРА". И тебя же и обвинить.

Джульетто КЬЕЗА. Вот именно! Так они и поступают: ты же ещё и виноват. Наталья Касперская, известный деятель в сфере информационных технологий, сказала: 95% всех преступлений, которые совершаются через интернет, не раскрыты. И не будут раскрыты ни сегодня, ни завтра, как не были раскрыты вчера. Они просто не раскрываемы. 95%! Но в таком случае как можно знать и утверждать, что хакеры — русские, о чём гудит весь мир? И не только это. Она сказала, что есть очень изящная система, о которой американцы давно, раньше, чем все остальные, знают. Система, позволяющая менять название, адрес, имена — заметать следы! Подставлять тех, кто невиновен.

Но что мы слышим? Беспрерывно звучат обвинения: "Русские хакеры — это такой дьявол, с которым нужно бороться". Но те, кто распространяет эти заявления, доподлинно знают, что байка о русских хакерах абсолютно фальшива. Обвинения, которые послужили основанием для информационной атаки на Россию, на 100% ложны и беспочвенны. И те, кто являются обвинителями, прекрасно знают, что они лгут. И знают это лучше всех остальных.

Но они контролируют все средства массовой информации. И даже не утруждают себя, чтобы предъявлять доказательства. Просто говорят: мы знаем это, и всё тут. Значит, так и есть. И все СМИ повторяют то, что они говорят. И ты не можешь защититься! Единственный способ, это сказать: вот черта. Здесь — моя власть, там, на той стороне — твоя. Скажи мне, будучи на своей стороне, всё, что хочешь. Но всё, что ты скажешь, я просто приму к сведению, но не обязан что-то предпринимать. Так, по крайней мере, можно вести диалог, понимать друг друга.

Владимир Соловьёв сказал правильно: невозможно быть приятным для них, потому что ваше желание слыть хорошим и заигрывание с ними не даст никакого эффекта. Тебя любить не будут в любом случае. Ты в любом случае противник и должен быть обезврежен, должен быть послушен, должен подчиняться. Или опять поставлен в ситуацию колониального положения. Другого тебе не предлагают. И иного быть не может пока. Пока! Такова ситуация.

И VI конференция по международной безопасности, по-моему, сделала такой вывод: Запад не готов к диалогу. Остальной мир хочет диалога, выдвигает предложения. Но покуда кризис на Западе ещё не дошёл до такого момента, чтобы самому Западу стало ясно и очевидно, что мир изменился глубоко и бесповоротно.

Следующее — фактор времени. На сегодняшний день на Западе ещё не появились люди, понимающие ситуацию. У них тоже нет стратегии. Только кризис может подстегнуть найти ответ, привести к появлению новых левых мыслителей на Западе. И они появятся не потому, что хорошие и всё понимающие. А потому, что прагматики и реально осознают: опасность слишком высока.

Разница в том, что в России и Китае есть люди-мыслители, понимающие, какова ситуация. А на Западе нет таких мыслителей. В России есть Путин, который понял. Он повторяет постоянно: невозможно так жить и действовать дальше. Вы уже не можете делать то, что делали раньше. Потому что напротив вас стоит остальной мир. Мирным путём вы уже не можете доминировать по-прежнему. Единственный способ — уничтожить всех остальных. Разве вы готовы на это пойти?

И прошедшая конференция пришла к заключению: мыслители здесь, на этой стороне, есть, есть люди, которые понимают степень опасности. А Запад до этого понимания ещё не дошёл. Нужно, чтобы кризис достиг такой степени, что они уже не смогут руководить. Вопрос времени. Этот процесс развивается достаточно быстро.

У Запада сохраняется стремление к окончательной победе, полному доминированию. И если ядерное оружие было сбалансировано, то новая сила, которая особенно действенна сейчас, — вся в руках американцев: коммуникационная, информационная система в широком смысле слова. В этой сфере нет никакого равновесия. А война идёт именно на том поле, где доминирование одной стороны. Поэтому повторю — вопрос времени: сколько времени потребуется, чтобы искушение победы взяло верх. Вот тогда будет война.

"ЗАВТРА". Так благодаря чему всё-таки ещё нет глобальной войны?

Джульетто КЬЕЗА. На сегодняшний день Китай и Россия заслоняют мир от войны. Это очевидно. Потому что финансовая система Запада находится в очень неустойчивом положении. И у них нет рецепта стабилизации ситуации. А в руках Китая и в руках БРИКС есть уже достаточно инструментов, чтобы влиять на кризис Запада, например, если Китай решил бы использовать долг Америки, который находится в его руках, он мог бы углубить кризис Америки очень быстро. Но он этого не делает. И Россия тоже этого не делает. Россия последовательно предлагает Западу договориться, она не хочет обострить ситуацию.

"ЗАВТРА". Хотя "хорошими" мы всё равно не будем.

Джульетто КЬЕЗА. Да. Именно так. Делайте что угодно, но в любом случае хорошими не будете. И с этой точки зрения и Россия, и Китай работают на то, чтобы замедлить, затормозить кризис, выиграть время, дать время образумиться воинственным силам. Иначе, если бы они были враждебно настроены, они могли сломать ситуацию очень быстро.

"ЗАВТРА". Но Россию всё время Запад обвиняет, тем не менее, что она враждебно настроена.

Джульетто КЬЕЗА. Он просто поворачивает ситуацию на 180 градусов и обвиняет Россию в том, в чём сам виноват. Это очевидно. И надо определённо сказать, что против американской империи и в настоящий момент существуют силы, которые могли бы ей вредить, но не делают этого. Это и есть доказательство доброго отношения. Все знают, что Китай и Россия могут изменить ситуацию Запада к худшему. Но не делают этого. Почему? Потому что имеют чувство ответственности за мир и перед миром. Они поняли степень опасности. А другая сторона поняла опасность только в том смысле, что они могут потерять доминирование, лишиться гегемонии. И продолжают себя вести по-прежнему, увеличивая общую опасность в мире, напряжённость.

И если кризис не достиг уровня взрывоопасности, то только потому, что Россия и Китай сдерживают ситуацию. В этом — основное значение этой конференции. Но здесь тоже есть иллюзия, что достаточно показать себя хорошими, чтобы получить хорошее отношение в ответ. Нет. Не получите. Не нужно быть наивными.

"ЗАВТРА". Оружие Запада — терроризм. А что он делает с помощью этого оружия?

Джульетто КЬЕЗА. Терроризм — это во многом не третья сила, а часть подрывной активности западных держав. Терроризм существует, потому что Запад хочет завоевать мир. И терроризм — это оружие в руках Запада для завоевания мира, создания хаоса, смены режимов. Америка сейчас готовит систему противоракетной защиты. Когда это будет готово, тогда будет предпринята атака. Не раньше. А пока идёт гибридная война во всех тех областях, где Запад имеет преимущество. Поэтому конференции, встречи людей, понимающих что ситуация критична, готовых и имеющих возможность что-то предложить и предпринять, необходимы.

Россия. Италия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 11 мая 2017 > № 2485491 Джульетто Кьеза

Интервью Министра транспорта РФ Максима Соколова газете «Транспорт России», 12 мая 2017 года

Выстроить систему приоритетов

На вопросы газеты «ТР» отвечает министр транспорта РФ Максим Соколов.

– Максим Юрьевич, на встрече с Президентом России вы доложили, что знаковые транспортные проекты реализуются успешно. За счет чего достигается результат?

– Прежде всего, за счет концентрации усилий, четкого понимания задач и способов их решения. Сегодня в условиях финансовых ограничений как никогда необходимо оптимизировать работу. Распылять силы и средства – неразумно и непрофессионально. Поэтому ключевым фактором успеха, я считаю, должна быть четко выстроенная система приоритетов.

– Какие приоритеты определяет для себя Минтранс в текущем году?

– Ключевыми целями министерства на 2017 год являются: повышение доступности и качества услуг пассажирского транспорта, транспортное обеспечение Кубка конфедераций 2017 года и Чемпионата мира по футболу 2018 года, дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры, стимулирующей увеличение темпов экономического роста и повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса.

– Первым приоритетом вы назвали повышение доступности и качества услуг для пассажиров. Что делается для этого?

– Для решения этой проблемы Минтрансом разработан и утвержден социальный стандарт, устанавливающий уровень и показатели качества транспортного обслуживания населения. Причем под транспортным обслуживанием понимается выполнение работ по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, а качество транспортного обслуживания оценивается по степени надежности, доступности и комфортности. В конечном итоге социальный стандарт позволяет гражданам получить безопасную и качественную услугу на автомобильном городском наземном транспорте, который сможет составить достойную конкуренцию личным автомобилям.

– Это одна из ипостасей решения проблемы…

– Разумеется. Важнейшими направлениями работы являются развитие внутренних перевозок воздушным транспортом, обеспечение потребности населения в железнодорожных перевозках…

– Может ли способствовать повышению транспортной доступности и, в частности, развитию внутренних воздушных перевозок обнуление НДС во всех региональных аэропортах? Как известно, такие предложения поступают.

– Я уже не раз говорил, что Минтранс последовательно выступает за обнуление НДС по всем видам региональных перевозок. Это, безусловно, позитивная мера для развития авиации, в том числе региональной. Воздушные региональные перевозки требуют такой же долгосрочной системы налоговой поддержки, как и обнуление НДС на пригородные и дальние железнодорожные перевозки, чтобы в том числе уравнять все виды транспорта.

– Каких результатов в решении задачи по повышению доступности транспортных услуг вы ожидаете в 2017 году?

– По нашим расчетам транспортная подвижность населения составит 7,9 тыс. пасс.–км на 1 человека, в том числе на транспорте общего пользования – 3,5 тыс. пасс.–км на 1 человека; ожидается перевозка 165,5 млн пассажиров на железнодорожном транспорте, в том числе 964,1 млн пассажиров в пригородном сообщении.

Ожидаем и рост авиационной подвижности населения на региональных и местных авиалиниях. Параметры – 165,6% к уровню 2011 года.

Планируется перевезти 369 тыс. пассажиров в прямом смешанном сообщении на территорию Республики Крым и города федерального значения Севастополя и в обратном направлении.

– Через месяц стартует Кубок конфедераций, чуть больше года остается до Чемпионата мира по футболу. Каковы здесь направления «главного удара»?

– Приоритетные задачи – строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры; разработка системы управления перевозками в период проведения соревнований; обеспечение соответствия транспортной инфраструктуры по созданию безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями, безопасность движения транспорта и перевозок всех гостей и участников соревнований. Это если говорить в общем. В частности, в 2017 году будут введены в эксплуатацию объекты аэропортовой инфраструктуры в аэропортах Стригино (Нижний Новгород), Кольцово (Екатеринбург), завершено строительство аэропорта «Платов» (Ростов–на–Дону), а также 7 крупных объектов улично–дорожной сети.

Разумеется, только этими масштабными проектами работа не ограничивается. Большое внимание уделяется вопросам организации перевозки болельщиков. Принято решение о реализации беспрецедентного проекта, который будет осуществлен во время футбольных турниров. Впервые в истории болельщики смогут бесплатно перемещаться по стране на общественном транспорте самих городов, где пройдут матчи. Будут пущены специальные составы, которые свяжут города, принимающие матчи. Попасть в них смогут люди, купившие билеты на конкретную игру. Поскольку Кубок конфедераций стартует совсем скоро, вопрос перевозки болельщиков этого турнира особенно актуален. Могу сказать, что между четырьмя городами, где пройдут матчи этого турнира, будут курсировать 262 поезда, которые смогут перевезти более 160 тыс. болельщиков. Все поезда будут купейными, на некоторых маршрутах будут составы из двухэтажных вагонов.

Серьезное внимание также уделяется безопасности болельщиков и участников турнира. Так, в Шереметьево недавно прошли тактико–специальные учения под руководством АНО «Дирекция Московского транспортного узла». В рамках учений были отработаны ситуации, связанные с прибытием футбольных команд: поступление сигнала о готовности к посадке борта с футболистами, их встреча на перроне, размещение журналистов, транспортировка в терминал, прохождение таможенного контроля… Организуются и другие аналогичные мероприятия. Словом, с нашей стороны делается все возможное, чтобы не огорчить участников и болельщиков турниров.

– Еще один названный вами приоритет – развитие транспортной инфраструктуры, стимулирующей увеличение темпов экономического роста и повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг…

– Для достижения этой цели необходимо решать задачи по развитию сети автомобильных дорог федерального значения, железнодорожных линий, аэродромной сети, увеличению пропускной способности морских портов, развитию аэродромной инфраструктуры.

В части дорожного строительства важными направлениями остаются завершение работ по возведению моста через Керченский пролив и подхода к нему со стороны Краснодарского края, строительство дорог федерального значения на территориях Дальнего Востока, Северного Кавказа, Московского и Санкт–Петербургского транспортных узлов.

Планируется завершить работы по строительству и реконструкции участков и транспортных развязок на автодороге М–7 «Волга» на территориях Московской области и Республики Татарстан, провести реконструкцию автодорог «Кола» в Мурманской области, М–10 «Россия» в Тверской области.

В период 2017–2019 годов Госкомпанией «Автодор» планируется ввести в эксплуатацию 917 км автомобильных дорог, в том числе 116,4 км в 2017 году.

Если говорить о приоритетах железнодорожной отрасли, то важнейшей задачей является реализация проекта строительства ВСМ Москва – Казань. Напомню, что магистраль пройдет по территориям семи субъектов РФ: Москвы, Московской, Владимирской и Нижегородской областей, Чувашии, Марий Эл, Татарстана. ВМС свяжет столицы регионов в единую трассу длиной 770 км.

Не менее масштабный проект – Северный широтный ход. Его реализация крайне важна для комплексного экономического и территориального развития Ямало–Ненецкого автономного округа. Основной целью проекта является создание железнодорожной магистрали, соединяющей Северную и Свердловскую железные дороги как элементы единой Арктической транспортной системы и инфраструктуры, обеспечивающей освоение природно–ресурсного потенциала российской арктической зоны. На сегодняшний день проработаны вопросы реализации проекта, подготовлено концессионное соглашение.

Кроме того, в 2017–2019 годах будут продолжены работы по развитию и обновлению эксплуатационной инфраструктуры на подходах к портам Азово–Черноморского бассейна, модернизации инфраструктуры БАМа и Транссиба.

Планируется реализация проектов развития радиальных направлений Московского железнодорожного узла.

В части увеличения пропускной способности морских портов в 2017 году планируются к реализации такие инвестиционные проекты, как строительство объектов морского порта в районе поселка Сабетта на полуострове Ямал, включая подходный канал в Обской губе, реконструкция объектов второго грузового района морского порта Мурманск, реконструкция контейнерного терминала в Балтийске, строительство морского топливного терминала «Турухтанные острова» в Большом порту Санкт–Петербурга и ряд других.

– Важнейший приоритет – повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

– Трагические события в санкт–петербурском метро еще раз показали, что транспорт является одной из наиболее «привлекательных» мишеней для террористических актов, поэтому постоянное повышение транспортной безопасности является необходимым условием для нормального функционирования транспортной системы.

В рамках решения задачи проводится, прежде всего, работа по совершенствованию законодательства, координации деятельности по его реализации на международном, федеральном и региональном уровнях с учетом прогнозируемых и возникающих угроз. В частности, это разработка министерством с участием органов исполнительной власти и транспортного сообщества новых нормативно–правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности. Так, за последнее время принят ряд постановлений Правительства РФ, которыми определены требования по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по видам транспорта, а также принято постановление Правительства РФ об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов метрополитена.

– Но решение проблемы транспортной безопасности не ограничивается только работой по противодействию террористическим угрозам…

– Разумеется. Обеспечение комплексной безопасности предусматривает мероприятия по повышению надежности объектов инфраструктуры, безопасности судоходства на внутренних водных путях и мореплавания, развитию единой системы управления воздушным движением, спутниковых систем навигации, техническому переоснащению аварийно–спасательных служб на воздушном и водном транспорте, а также мероприятия, направленные на повышение качества обучения специалистов в области транспорта. Это очень кропотливая работа, требующая прежде всего системности и четкого понимания того, что мы хотим получить в результате.

– Максим Юрьевич, не могу не затронуть в нашем разговоре по–прежнему «больную» тему «Платона»…

– Считаю, что «больной» она стала по большей части из–за нагнетания нервозности со стороны некоторых средств массовой информации. На самом деле идет нормальный процесс внедрения новой для нашего транспортного комплекса системы.

В работе над совершенствованием «Платона» и нововведениями в сфере автомобильных грузоперевозок участвуют крупнейшие ассоциации перевозчиков и профсоюзы малых предпринимателей, объединяющие почти полмиллиона представителей этого рынка.

Выстроена многоуровневая система диалога в формате рабочих групп и советов при Правительстве РФ, Минтрансе и Росавтодоре, на которых государство и бизнес обсуждают инициативы по изменению нормативной базы, улучшению работы транспортных систем и введению льготных условий для грузоперевозчиков. Во многом это способствовало тому, что всего за 1,5 года работы системы «Платон» в ней зарегистрированы абсолютное большинство грузоперевозчиков, совокупный автопарк которых насчитывает более 820 тыс. большегрузов.

Минтранс России ежедневно, каждые 3 часа получает оперативную информацию о состоянии на всех федеральных трассах страны. Анализ этой информации дает объективную картину уменьшения количества транспортных средств, принимающих участие в акциях протеста. Благодаря активной работе местных властей с перевозчиками число простаивающих грузовиков ежедневно сокращается.

На самом деле общение с выражающими недовольство перевозчиками показывает, что система «Платон» в большинстве случаев не является первопричиной их проблем. Многие из этих предпринимателей ранее пытались работать ниже реальной себестоимости перевозок, демпинговали, экономили на всем, включая уплату налогов и безопасность перевозок. Усиление контроля за этим рынком со стороны государства привело к тому, что эта бесперспективная модель бизнеса в конечном итоге проиграла здоровой конкуренции на рынке. Сейчас же государственные ведомства и отраслевые ассоциации на федеральном и региональном уровнях пытаются помочь таким предпринимателям выстроить нормальные бизнес–процессы. При этом российские грузоперевозчики, зарегистрированные в системе «Платон», уже фактически были освобождены от уплаты транспортного налога, получили возможность «отложенных платежей» или постоплаты в Дорожный фонд государства и другие экономические преференции.

– В завершение нашего разговора вопрос: как вы видите роль гражданского общества в решении транспортных проблем?

– Считаю эту роль значительной. Регионы, особенно отдаленные, люди, живущие в них, постоянно сталкиваются с какими–то проблемами, осложняющими их жизнь, создающими дискомфорт. Поэтому в Минтрансе, в подведомственных ему агентствах и службе очень большое внимание уделяется обращениям граждан. Каждое такое обращение детально рассматривается, по нему принимается конкретное решение. Анализ таких обращений формирует в органах государственной власти понимание тех задач, которые необходимо решать для улучшения качества жизни людей.

То же общение с дальнобойщиками дает сигналы о необходимости принятия определенных мер, корректировки нашей деятельности.

Важнейшую роль отвожу общественным советам. Их работа помогает нам нащупывать «болевые» точки, оперативно реагировать на запросы общества.

Пользуясь случаем, хочу высказать слова благодарности членам Общественного совета Минтранса за их вдумчивый, заинтересованный подход к решению проблем. Это стимулирует нас профессионально и качественно делать свою работу, видеть перспективу и добиваться поставленных целей.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 11 мая 2017 > № 2442739 Максим Соколов

Военкоматы субъектов РФ на Северо-Западе России начали отбор желающих получить военное образование в сфере массовых медиакоммуникаций

Военные комиссариаты Мурманской, Архангельской областей и Республики Коми впервые начали отбор кандидатов для поступления в Военный университет Министерства обороны Российской Федерации (ВУ МО РФ) по новой военной специальности «Информационное и медиакоммуникационное обеспечение военной деятельности». Данная специальность является перспективной и востребованной в военной и гражданской сферах.

Для поступления в Военный университет на специальность «Информационное и медиакоммуникационное обеспечение военной деятельности» необходимо сдать вступительные испытания по русскому языку, литературе и истории.

Абитуриенты, поступающие в военные вузы во время прохождения военной службы по призыву, зачисляются вне конкурса по результатам успешной сдачи профильных дисциплин.

Программа подготовки курсантов по специальности «Информационное и медиакоммуникационное обеспечение военной деятельности» включает, помимо военных дисциплин, предметы, необходимые для формирования у курсантов устойчивых знаний и навыков для работы как в органах информационного обеспечения, так и в средствах массовой информации Вооружённых Сил.

Особое внимание при обучении специалистов данного профиля будет уделяться работе с интернет-ресурсами, а также вопросам самостоятельного производства современных медиапродуктов.

Подготовка специалистов по информационному обеспечению военной деятельности начинается с 1 сентября текущего года на базе Военного университета Минобороны России в Москве. Срок обучения – 5 лет с присвоением выпускникам воинского звания «лейтенант» и распределением на соответствующие должности по полученной специальности.

Молодые люди, изъявившие желание приобрести престижную и востребованную профессию, могут подать заявление в ближайшие отделы военных комиссариатов Мурманской, Архангельской областей и Республики Коми до 20 мая.

Более подробную информацию о правилах и условиях поступления можно получить на официальном сайте Военного университета Минобороны России: http://vumo.mil.ru/.

Пресс-служба Северного флота

Тезисы выступления М.А.Меня на совещании в Правительстве РФ по вопросу прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2016-2017 гг.

На сегодняшний день отопительный период завершён в 30 регионах страны. Для сравнения: в прошлом году в начале мая топить перестали уже в 48 субъектах Российской Федерации. В этот отопительный период коммунальные системы достойно выдержали резкие перепады температуры, аномальные холода. Общее количество аварий сократилось на 11,3% по сравнению с прошлым отопительным периодом. Отдельно хочу отметить: на 40% сократилось количество аварий в теплоснабжении и на 33% – в горячем водоснабжении.

Снижение числа аварий связано с системной работой по модернизации коммунального хозяйства, в том числе за счёт привлечения негосударственных, частных инвестиций, и тщательной подготовкой к осенне-зимнему периоду. Это показывает и статистика причин аварий: сократилась доля происшествий, вызванных техногенными причинами, и увеличилась доля аварий, вызванных природными явлениями.

Итоги 2016 года показали, что интерес инвесторов к ЖКХ не разовый: число концессий и объём обязательств по ним стабильно растёт. На сегодняшний день заключено 1638 концессионных соглашений, сумма обязательств инвесторов по ним составит 211 млрд рублей.

Не менее важная часть работы – контроль субъектов в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду и его прохождения. В этом сезоне мы провели целый ряд всероссийских селекторных совещаний, а также ряд выездных проверок. Как и прежде, во всех регионах действовали горячие линии по вопросам теплоснабжения. Перед новогодними праздниками, которые выдались экстремально холодными, на территории европейской части страны были составлены пофамильные списки ответственных дежурных, все службы экстренного реагирования были приведены в состояние повышенной готовности.

Хочу отметить работу коммунальных служб Оренбургской области, где в 30-градусный мороз произошла авария в городе Бузулуке. Несмотря на выходной день, в течение нескольких часов теплоснабжение было запущено по временной схеме, а до конца дня работа системы была полностью восстановлена. Губернатор Оренбургской области лично на месте событий контролировал восстановление теплоснабжения.

К сожалению, негативные примеры тоже есть, хотя масштаб их, безусловно, сокращается. Так, в этом году буквально в ручном режиме пришлось разбираться в ситуации в городе Вихоревке Иркутской области, и только после вмешательства представителей федерального центра удалось нормализовать ситуацию с теплоснабжением. Руководством области сделаны выводы, профильный министр отправлен в отставку, глава города тоже покинул свой пост.

Что касается сокращения задолженности. Подготовлен проект федерального закона, предусматривающий переход на новую систему договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Сегодня данный законопроект дорабатывается на площадке Аппарата Правительства.

В целом можно говорить, что наши регионы научились эффективно устранять последствия аварий, но мы продолжаем следить за прохождением отопительного сезона. Уже сейчас в регионах, где этот сезон заканчивается, мы начинаем подготовку к следующему отопительному сезону.

Путин усилил меры безопасности на время футбольных турниров в РФ

Президент России Владимир Путин подписал указ, усиливающий меры безопасности на время Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу в России. Особые меры касаются безопасности полетов, проведения митингов, проезда транспорт и многих других аспектов.

Как уточняет пресс-служба Кремля, в документе, подписанном главой государства, регламентируется усиление мер безопасности на территориях субъектов, в пределах которых расположены объекты инфраструктуры, предназначенные для проведения чемпионата мира по футболу (с 25 мая по 25 июля 2018 года) и Кубка конфедераций (с 1 июня по 12 июля 2017 года).

Министерству транспорта поручается установить зоны ограничения полетов и запретные зоны использования воздушного пространства на эти два периода, а также определить запретные для плавания акватории, рядом с которыми находятся необходимые объекты инфраструктуры.

Указ также устанавливает, что не связанные со спортивными событиями собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования могут проводиться по маршрутам движения, с количеством участников и во временной интервал, которые определяются органами исполнительной власти по согласованию с территориальными органами МВД России и местными органами безопасности.

Россиянам рекомендуется в случае приезда в города проведения турниров регистрироваться во временном месте пребывания в течение трех дней, а иностранцам в течение одних суток. Кроме того ограничивается въезд в города автобусов, которые не осуществляют регулярные перевозки, не оборудованы системой «ЭРА-ГЛОНАСС» и не получили разрешение МВД России.

Нацгвардию указ наделяет правом изымать оружие, патроны, боеприпасы и организовать их возврат после завершения мероприятий при отсутствии оснований, препятствующих этому.

Местным органам государственной власти предписывается установить границы территорий, в пределах которых вводятся запреты на продажу и употребление алкогольной продукции в стеклянной таре, а также не допускать продажу алкоголя в местах скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности.

Напомним, что Кубок конфедераций ФИФА 2017 пройдет с 17 июня по 2 июля в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и Казани.Чемпионат мира по футболу 2018 пройдет с 14 июня по 15 июля 2018 года в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге, Саранске, Самаре, Сочи, Ростове-на-Дону, Калининграде, Нижнем Новгороде и Волгограде.

Иммуноонкологический препарат пембролизумаб стал коммерчески доступен в России

Компания MSD (MerckSharp & Dohme) и группа компаний «Р-Фарм» сообщают, что иммуноонкологический препарат пембролизумаб стал коммерчески доступен в России. Приобрести его можно в аптеках, а также учреждениям здравоохранения во всех субъектах Российской Федерации.

Генеральный директор MSD в России Марван Акар:

«Мы воодушевлены тем, что новейшие иммуноонкологические технологии теперь будут доступны в России в рамках широкой клинической практики для пациентов с метастатической меланомой и раком легкого. Это тяжелые заболевания, которые трудно поддаются лечению. Мы нацелены на активное сотрудничество с государством, научно-медицинским сообществом и пациентскими организациями, чтобы пембролизумаб помог увеличить продолжительность и качество жизни как можно большего числа пациентов, которым он может быть назначен».

Генеральный директор группы компаний «Р-Фарм» Василий Игнатьев:

«Выпуск данного препарата знаменует собой очередной шаг, направленный на повышение уровня доступности наиболее современной и эффективной иммунобиологической терапии для российских пациентов. Появление на российском рынке иммунобиологических препаратов открывает перед нами новый спектр возможностей, позволяет существенным образом снизить негативное воздействие, оказываемое на человеческий организм в процессе лечения злокачественных новообразований».

В России пембролизумаб одобрен для лечения пациентов с метастатической меланомой, а также пациентов с распространенным PD-L1-позитивным немелкоклеточным раком легкого, которым не помогла химиотерапия . По оценкам экспертов, в стране насчитывается более 10 000 таких пациентов .

В связи с высокой социальной значимостью и востребованностью препарата объявляется о запуске программы по повышению доступности пембролизумаба. Она предусматривает комплексную работу по следующим трем направлениям:

«Пациент» — Развитие программы клинических исследований пембролизумаба. В 80 центрах по всей России проводятся клинические исследования пембролизумаба по 11 типам злокачественных новообразований с участием более 2 000 пациентов.

«Государство» — Включение пембролизумаба в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Взаимодействие с регионами по внедрению иммуноонкологических технологий в систему здравоохранения субъектов РФ. Программы предусматривают реализацию медико-социальных проектов и проектов ГЧП в сфере здравоохранения, а также проведение информационно-просветительских кампаний с целью профилактики и ранней диагностики онкозаболеваний.

«Сообщество» — Взаимодействие с научно-медицинским сообществом. В данном направлении ведется информационно-образовательная деятельность с участием ведущих специалистов РФ. Взаимодействие с экспертными организациями. В партнерстве с Центром экономики здравоохранения МШУ Сколково и Национальным научно-исследовательским институтом общественного здоровья им. Н. А. Семашко проводится комплексная оценка перспектив внедрения инновационных технологий в систему онкологической помощи в России.

Пембролизумаб является инновационным иммунноонкологическим препаратом. В отличие от химиотерапии и таргетной терапии, он помогает собственному иммунитету человека бороться со злокачественным новообразованием. В клинических исследованиях была доказана высокая эффективность пембролизумаба при менее выраженных побочных эффектах по сравнению со стандартным лечением. Например, при применении препарата 40-45% пациентов с распространенной меланомой смогут прожить 3 года. (Для пациентов, получающих химиотерапию, этот показатель не превышает 5% , для таргетной терапии – 24% ). У пациентов с распространенным немелкоклеточным раком легкого с высокой экспрессией PD-L1 терапия пембролизумабом позволила увеличить общую выживаемость на 46% по сравнению со стандартной терапией.

Пембролизумаб также продемонстрировал высокую фармакоэкономическую эффективность. Было доказано, что его применение приводит к сокращению общих прямых медицинских затрат на лечение пациентов в рамках программы государственных гарантий по сравнению со стандартным лечением . Кроме того, благодаря наличию биомаркера врач может назначать препарат только тем пациентам, у которых он будет наиболее эффективен, что также способствует экономии бюджетных средств.

По состоянию на конец 2016 года, пембролизумаб зарегистрирован в более чем 50 странах мира, включая США, Израиль, страны Европейского союза, Канаду, Турцию и Индию. В США препарат зарегистрирован для применения у пациентов с метастатической меланомой, метастатическим раком легкого с гиперэкспрессией PD-L1 в первой линии терапии, рецидивирующими метастатическими опухолями головы и шеи, а также лимфомой Ходжкина.

Пембролизумаб производится на заводе MSD в Ирландии. Завершающий этап производства осуществляется на заводе АО «Ортат», входящем в группу компаний «Р-Фарм».

Правительство России совместно с регионами разработает механизмы для расселения аварийного жилого фонда.

Такое поручение президент РФ Владимир Путин дал кабинету министров в ходе совместного заседания Госсовета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России.

Запустить постоянно действующие механизмы расселения планируют 1 января 2019 года.

«На переходный период предлагаю продлить работу Фонда жилищно-коммунального хозяйства, который в целом доказал свою эффективность. Тем более что проект закона в правительстве проработан и готов к тому, чтобы быть принятым», - сказал В. Путин, передает официальный портал мэра и правительства Москвы.

По его словам, ликвидация аварийного жилья - вопрос серьезный, масштабный и важный для миллионов людей.

«В число аварийных попадают дома, которые не были признаны таковыми на начало 2012 года. Разумеется, хотелось бы сделать еще больше и расширить эти рамки, но нам нужно выполнить хотя бы то, что есть», - пояснил президент.

Он напомнил, что с января 2014 года по сентябрь 2017 года необходимо было расселить 11,15 млн кв. м жилья, на которых проживало 711,6 тыс. человек. 73% аварийного жилого фонда на сегодня расселено.

«Мы поставили перед собой очень сложную цель - до сентября 2017 года предоставить новое комфортное жилье более чем 700 тысячам наших граждан», - отметил президент России.

Он также предложил подумать о поощрении субъектов Федерации, выполняющих поставленные задачи. Губернаторов регионов, которые не укладываются в сроки, он призвал взять на себя персональную ответственность.

«Одновременно хочу предостеречь тех, кто в погоне за соблюдением сроков пытается навязывать людям дома, где крыши текут, штукатурка осыпается, то есть по принципу «возьми, Боже, что нам негоже», ну и просто чтобы отчитаться. Хочу повторить: важны не только сроки, но и качество жилья. Также прошу детально разобраться с теми случаями, когда люди по формальным, зачастую надуманным причинам не были включены в программу переселения», - добавил В. Путин.

О готовящейся в Москве программе реновации жилого фонда на заседании рассказал мэр столицы Сергей Собянин. Он подчеркнул, что аварийное жилье - насущная проблема для столицы.

«Если ее не решать, то к тому аварийному фонду, который есть в России, еще прибавится примерно такая же цифра в ближайшие 10-15 лет. Конечно, инициаторами этой программы были сами москвичи, которые проживают там», - сказал С. Собянин.

Он добавил, что порядок включения в проект программы реновации исключительно добровольный. В него попадают только те дома, жители которых сами инициируют этот процесс.

«Программа действительно нужная для Москвы, хотя она, конечно, очень сложная, трудная. И сегодня мы работаем с Государственной Думой в диалоге, для того чтобы принять взвешенное законодательство для решения этой проблемы», - отметил мэр столицы.

Всего перечень пятиэтажек для голосования о включении в проект программы реновации попало около 4,5 тыс. домов. Окончательно список сформируют после голосования жителей, которое стартует 15 мая в проекте «Активный гражданин» и в центрах госуслуг «Мои документы».

Рособрнадзор и ФИПИ подвели итоги общественно-профессионального обсуждения перспективной модели ЕГЭ по литературе и модели устной части ГИА-9 по русскому языку

Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ), подведомственная организация Рособрнадзора, в марте-апреле 2017 года провел общественно-профессиональное обсуждение перспективной модели ЕГЭ по литературе и модели устной части ГИА-9 по русскому языку.

Решение о создании перспективной модели ЕГЭ по литературе было принято в 2015 году. В 2016 году такая модель была разработана и в апреле-мае 2016 года апробирована в 13 субъектах РФ. Ее в целом поддержали 94% учителей, участвовавших в апробации.

Изменения, внесенные в модель ЕГЭ по литературе, призваны улучшить ее содержательные и структурные параметры. Из нее исключены задания с кратким ответом, таким образом, экзамен по литературе будет состоять только из заданий, требующих развернутых ответов. Также в новой модели увеличено число заданий по выбору ученика, повышены требования к объёму сочинения, усовершенствованы критерии оценивания развернутых ответов и инструкции.

В течение 2016 года модель обсуждалась на различных площадках. В 2017 году перспективная модель ЕГЭ по литературе была доработана и размещена на сайте ФИПИ для второго этапа общественно-профессионального обсуждения.

Предварительные итоги данного обсуждения показали, что подавляющее большинство специалистов поддержали предлагаемые изменения и отметили значительные преимущества новой модели. Были получены отзывы из 23 субъектов РФ. 99% участников обсуждения высказались за внедрение данной модели. В ходе обсуждения были даны предложения о доработке некоторых заданий, структуры модели, инструкции и системы оценивания.

В настоящее время проводится новая апробация перспективной модели ЕГЭ по литературе в 44 регионах России, решивших принять в ней участие. В мае апробация будет завершена и специалисты ФИПИ подведут ее итоги. При положительных результатах предполагается, что перспективная модель ЕГЭ по литературе будет введена в 2018 году.

В августе на сайте ФИПИ будут размещены проекты документов, определяющих структуру и содержание КИМ ЕГЭ 2018 года. С августа по октябрь пройдет широкое обсуждение данных проектов и будет принято окончательное решение о переходе на новую экзаменационную модель.

В марте-апреле 2017 года также проводилось общественно-профессиональное обсуждение модели раздела «Говорение» в государственной итоговой аттестации по русскому языку и образцов контрольных измерительных материалов (КИМ) для проверки устной речи девятиклассников.

Были разработаны образцы КИМ для двух возможных организационных форм проведения устной части ГИА по русскому языку. В первой организационной форме часть "Говорение" проводится за компьютером с использованием специального программного обеспечения и аудиогарнитуры: учащийся получает задания, на которые дает устные ответы, которые записываются и направляются для дальнейшей проверки экспертам (аналогично устной части ЕГЭ и ОГЭ по иностранным языкам). Во второй организационной форме часть "Говорение" предполагает проведение беседы учащихся на выбранную тему с членами экзаменационной комиссии; при этом в аудитории присутствует независимый эксперт, который оценивает качество устной речи экзаменуемого.

Пилотная апробация двух организационных моделей устного экзамена по русскому языку была проведена осенью 2016 года в трех регионах России: Московской области, Татарстане и Чеченской Республике.

В ходе общественно-профессионального обсуждения предложенных моделей поступило более 20 отзывов общественности по опубликованным материалам. Также были получены официальные экспертные заключения от 17 субъектов РФ.

На основе полученных заключений и предложений проводится доработка заданий и критериев оценивания. В сентябре-октябре 2017 года планируется проведение в регионах России новой широкомасштабной апробации модели устной части ГИА по русскому языку.

"Ростелеком" ответит за госуслуги

Елизавета Титаренко

Правительство назначило ПАО "Ростелеком" на 2017-2018 гг. единственным исполнителем работ по развитию инфраструктуры электронного правительства. В 2015-2016 гг. "Ростелеком" также, по распоряжению правительства, выполнял эти работы. Однако тогда перечень работ, которые предстояло реализовать компании, был почти в два раза шире списка, опубликованного в нынешнем распоряжении правительства.

"Ростелеком" стал единственным исполнителем работ по развитию инфраструктуры электронного правительства на 2017-2018 гг., следует из распоряжения правительства РФ от 28 апреля 2017 г. № 812-р. Согласно документу, "Ростелеком" будет обеспечивать работу единого портала госуслуг (ЕПГУ), единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), единой системы нормативной справочной информации (ЕСНСИ) и единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Действие предыдущего распоряжения правительства о единственном исполнителе этих работ завершилось в конце 2016 г. Напомним, в 2015-2016 гг. "Ростелеком" также был единственным исполнителем работ по развитию инфраструктуры электронного правительства. Однако тогда перечень работ по развитию инфраструктуры электронного правительства, которые должен был выполнить оператор, был шире. В частности, в него, помимо развития информационных систем ЕПГУ, СМЭВ и ЕСИА, входило еще четыре направления. Это формирование единого пространства доверия электронной подписи; развитие единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах; развитие системы координации, обеспечивающей формирование единого информационного пространства в сфере управления информационно-коммуникационными технологиями в государственном секторе; развитие национальной платформы предоставления сервисов по удаленной обработке и хранению данных.

Пресс-служба Минкомсвязи вчера не прокомментировала, с чем это связано.

Как сообщил глава Минкомсвязи Николай Никифоров, выступая на расширенном заседании коллегии ведомства по итогам 2016 г., доля граждан, пользующихся механизмом получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в 2016 г. составила чуть более 50%. Согласно 601-му майскому указу президента России, к 2018 г. эта доля должна достигнуть 70%.

"По итогам 2016 г., 32 субъекта РФ достигли планового значения, с другой стороны, 53 субъекта планового значения не достигли. В двух субъектах РФ, это Республика Татарстан и Ханты-Мансийский автономный округ, фактически уже досрочно достигнуто плановое значение, предусмотренное указом президента. Они достигли его на два года раньше обозначенного срока", - отметил министр. Однако в Ненецком автономном округе, Карачаево-Черкесии и Еврейской автономной области показатель не достиг и 20%.

На данный момент, каждый второй пользователь Рунета зарегистрирован на ЕПГУ. За 2016 г. на портале госуслуг зарегистрировалось почти 18 млн новых пользователей. Всего на начало мая 2017 г. на портале зарегистрировано 45 млн человек. В 2016 г. заказано 380 млн государственных и муниципальных услуг. По итогам 2016 г. прошла оплата объемом, превышающим 8 млрд руб. "Причем мы видим, что только за I квартал 2017 г. оплачено еще более 3,5 млрд руб.", - отметил он.

К СМЭВ по итогам 2016 г. подключено более 13,5 тыс. участников. Во всех субъектах РФ, включая Крым, созданы и функционируют региональные сегменты. Почти 10 млрд запросов отработано в 2016 г. Доля межведомственного взаимодействия, которое идет именно в электронном виде при предоставлении услуг, составляет почти 92%.

Реновация по всей стране, бизнес и не включенные в программу здания

Мэр заявил, что в город «не понаедут» пять миллионов человек, а коммерсантам из пятиэтажек сделают интересные предложения. Однако на сегодняшний день далеко не все нашли озвученные планы удобными и справедливыми. Путин же поручил разработать механизмы расселения по всей России

Реновация по всей стране: Владимир Путин поручил разработать механизмы расселения аварийного жилья в России и начать реализацию с 2019 года. Об этом президент заявил на заседании Госсовета.

«Подавляющее большинство субъектов федерации, как показывают данные, выполняют поставленные задачи, несмотря ни на какие сложности сегодняшнего дня. Я предлагаю подумать о мерах их поощрения, включая финансовые. Также обращаюсь к губернаторам, к руководителям регионов, которые в сроки явно не укладываются, причем по известным причинам, о которых мы не раз говорили. В том числе из-за очевидных управленческих промахов. Прошу взять на себя персональную ответственность, уважаемые коллеги, за ситуацию, не посылать объясняться подчиненных, а самим прийти к людям и четко сказать, когда они смогут переехать в новое жилье. Одновременно хочу предостеречь тех, кто в погоне за соблюдением сроков пытается навязывать людям дома, где крыши текут, штукатурка осыпается, то есть по принципу «возьми, Боже, что нам негоже», ну и просто, чтобы отчитаться. Хочу повторить, важны не только сроки, но и качество жилья. Также прошу детально разобраться с теми случаями, когда люди по формальным, зачастую надуманным причинам не были включены в программу переселения. И хочу вновь повторить, масштаб проблемы, конечно, очень большой, и в число аварийных попадают дома, которые не были признаны таковыми на начало 2012 года. Разумеется, хотелось бы сделать еще больше и расширить эти рамки, но нам нужно выполнить хотя бы то, что есть. Тем не менее, поручаю правительству РФ совместно с регионами выработать постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилого фонда и запустить их с 1 января 2019 года. А на переходный период предлагаю продлить работу Фонда ЖКХ, который в целом доказал свою эффективность».

В свою очередь, Сергей Собянин рассказал о программе реновации в интервью «Комсомольской правде». По его словам, население Москвы вырастет, но не на пять миллионов, «это бредни». Мэр города сообщил, что жители, переселившиеся из пятиэтажек, будут меньше платить за коммуналку, дома будут обеспечены парковками и, возможно, москвичи смогут при желании получить вместо новой квартиры деньги.

«Сейчас называют астрономические цифры — что в Москву понаедут пять миллионов человек. Это бредни. По нашему мнению, количество жителей в этих районах в целом вырастет тысяч на 500 — в десять раз меньше того, что прогнозируют.

Мы видим по факту: новые квартиры в Москве в подавляющем большинстве случаев покупают сами москвичи. Из ближнего Подмосковья покупают 10%, 5% покупают из других регионов. И не факт, что они сюда приедут: они покупают в качестве капитала, для того чтобы инвестировать деньги, а потом, например, сдают в аренду.

Я думаю, что квартплата не увеличится, а, возможно, даже уменьшится. Сегодня даже внутридомовые счетчики и внутриквартирные счетчики в пятиэтажках порой поставить невозможно, а в новых домах это сделать будет очень легко.

Первые этажи в строящихся домах, как правило, уже будут отсечены от жилых, и на них будут располагаться помещения, которые можно будет предоставить для торговли и услуг. Соответственно тем коммерсантам, которые сегодня находятся в пятиэтажках, мы предоставим право выбора — либо аналогичная площадь, либо компенсируем рыночную стоимость помещения деньгами.

Девятиэтажки мы не собираемся сносить, но если они попадают в поквартальную застройку и находятся в ветхом, тяжелом состоянии и жители будут требовать от нас, то мы можем рассмотреть это, но в порядке большого исключения».

Бизнесменов, которые владеют нежилыми помещениями в домах, попадающих под снос, больше всего беспокоят сроки переселения, говорит Сергей, владелец магазинов и площадей под аренду:

«Хорошо должны быть прописаны сроки. Для бизнеса очень сложно. Вот район пятиэтажек, его сносят. Если это торговля, будет потеря заранее уже, скажем, за несколько месяцев до того, как дом снесли. Уже сейчас, например, в данный момент у меня съезжает арендатор, если это арендный бизнес. Соответственно, надо понимать, что арендатор не пойдет на эту площадь, если он будет знать — это здание снесут через полгода, даже, может быть, через год. Ни один арендатор не сядет туда по причине того, что это вложение, ему надо раскрутиться и так далее. Я боюсь больше всего того, что у меня будет пустовать помещение какое-то время. Это может быть достаточно долгое время, это может быть и год. И что с этим со всем делать? Расходы будут, а площадь я использовать никак не смогу, если рядом сносятся пятиэтажки. У нас арендный бизнес, мы часть сдаем, и часть помещений используем сами под торговлю. Это магазин «Продукты».

Владимир Капустин, собственник нежилых помещений, ранее заявил Business FM, что компенсанций пока не предлагают. «На сегодняшний день на голосования, которые проходили, какие-то пробные, владельцев нежилых помещений вообще не позвали. И у меня такое впечатление, что у властей нет намерения звать их. Почему-то на голосование приглашают не собственников, а жителей. Про собственников, которые занимают в пятиэтажках значительную часть дома, как минимум первый этаж, а часто первый этаж и подвал, вообще забыли», — считает он.

Те, чьи дома не попали под снос, собирают на сайте Change.org подписи под петицией к мэру с требованием внести еще 3,5 тысячи домов в список для голосования. Тихон Игнаткин, администратор группы под названием «За снос» в соцсети «Вконтакте» говорит, что его дом уже попал в программу, но он за то, чтобы программу распространили и на других.

«Мой дом находится в районе Зюзино, он вошел в реновацию, в эту программу, по крайней мере, в списки, которые сейчас есть. Я всецело за эту программу, мы ждали сноса наших пятиэтажек с 2004 года, нам все откладывали и откладывали, потом вообще убрали из первой программы. Сейчас есть надежда, что она продолжится, и наши дома будут одни из первых. Внешне дом, конечно, более-менее чистый, но если копнуть глубже, все сразу станет понятно. Помимо ржавых труб и всего остального — неработающая вентиляция, стены просто разваливаются, уже ремонт не помогает. То есть вбиваешь гвоздь или начинаешь сверлить, и вместо маленькой дырочки у тебя все это дело рушится до большой. И пол, и стены соответственно».

Старший по дому на улице 7-я Парковая Борис Симонов намерен добиваться, чтобы сразу несколько домов внесли в список.

«Проживаем в районе Измайлово, это №№ 19, 21 и 21А по улице 7-я Парковая. Дома коридорной системы, там отсутствует ванная комната. Эти дома еще 20 лет назад были признаны ветхими, подлежащими отселению. Там есть распоряжение префекта и 273-е постановление правительства Москвы от 15 апреля 1997 года. Как нас заверила управа, префектура о том, что все эти наши дома были направлены списками, то есть для включения в программу реновации. Но на днях были опубликованы эти списки, наших домов нет. В настоящее время мы выясняем причины, почему не включили, и будем проводить работу по включению в списки реновации. Так как эти списки предварительные, они еще будут дополняться».

Московские власти согласовали митинг против реновации домов, который запланирован на 14 мая на проспекте Академика Сахарова. Об этом сообщил глава департамента региональной безопасности Москвы Владимир Черников. Параллельно идет сбор подписей москвичей за снос — их собирают те, чьи дома не попали в опубликованный официальный предварительный список реновации.

Более 4 тыс. новобранцев весеннего призыва поступило в войска Западного военного округа

Более 4 тыс. новобранцев в рамках весенней призывной кампании поступило в объединения, соединения и воинские части Западного военного округа (ЗВО). Из них 2 тыс. молодых людей направлены военными комиссариатами субъектов РФ в зоне ответственности ЗВО.

По прибытии к местам несения службы специалисты отделов по работе с личным составом знакомят их с жизнью воинской части и традициями региона дислокации.

После двухнедельной адаптации все новобранцы для начала получат навыки строевой и физической подготовки, а затем приступят к обучению по новой усовершенствованной программе, которая предусматривает значительное увеличение учебного времени на практические занятия по специальностям.

Пресс-служба Западного военного округа

Минэкономразвития намерено сформировать модель работы региональных центров инжиниринга

Создание и развитие центров инжиниринга в субъектах РФ, как одна из ключевых мер государственной поддержки, направленных на модернизацию инновационно-производственных малых и средних компаний, обсуждалось в ходе двухдневного семинара для руководителей и сотрудников региональных центров инжиниринга (РЦИ).

С каждым годом сеть РЦИ расширяется, сейчас действует 45 центров в 37 регионах.

Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Максим Паршин отметил, что центры инжиниринга рассматриваются Министерством в качестве обязательного элемента инфраструктуры поддержки МСП в каждом регионе, и сейчас перед ними ставятся новые задачи. «Поэтому в ближайшее время предстоит сформировать модель работы РЦИ, позволяющую обеспечить усиление кооперации и вовлечение субъектов МСП в цепочку поставщиков, выхода на другой качественный уровень оказания услуг, самоокупаемость, а также провести работу по ориентированию предприятий на экспорт», - рассказал он.

Кроме того директор Департамента обратил внимание, что задачей регионального центра инжиниринга является не только предоставление комплекса услуг, в том числе с использованием парка высокотехнологичного оборудования, но и содействие малым и средним предприятиям в коммерциализации их идей и выводу продукции на зарубежные рынки. «Мы надеемся на слаженную работу центров инжиниринга и центров поддержки экспорта в субъектах», - подчеркнул он.

В ходе обсуждения большое внимание было уделено вопросам сертификации и стандартизации продукции малых и средних предприятий.

Участники дискуссии обсудили потребности малых и средних предприятий в получении конкретных услуг, а также возможность тиражирования успешных моделей развития РЦИ.

Сегодня в пресс-центре международного информационного агентства «Россия сегодня» прошло расширенное заседание годовой коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В мероприятии приняли участие более 300 представителей органов государственной власти, субъектов РФ и руководителей инфокоммуникационной отрасли. Мероприятие открыл помощник Президента РФ Игорь Щеголев. На коллегии также выступили министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский, генеральный директор ФГУП «Почта России» Дмитрий Страшнов, директор РАЭК Сергей Плуготаренко и председатель Общественного совета при Минкомсвязи России Андрей Быстрицкий.

С отчетным докладом об итогах работы в 2016 году и предстоящих задачах на ближайшую перспективу выступил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. Приводим полный текст выступления.

«Уважаемые коллеги!

Для нас 2016 год ознаменовался запуском целого ряда важных проектов, многие из которых готовились не один год. Постараюсь кратко на них остановиться. Это, конечно же, и отрасль связи, информатизация, электронное правительство.

Начну с отрасли связи, без которой, по сути, невыполнима та задача, которую поставил нам Президент — формирование цифровой экономики. Безусловно, с учетом территории Российской Федерации именно связь является самой базовой инфраструктурной задачей.

Современная технология связи четвертого поколения LTE уже доступна на территории, где проживает 70% наших жителей. Доступность услуг широкополосного доступа по итогам 2016 года тоже превысила 70%. К 2024 году, в рамках совместной работы с компанией “Ростелеком” по устранению цифрового неравенства, мы должны выйти на уровень доступности современных услуг связи на уровне 97% населения.

Такое стремительное распространение современных услуг связи в нашей стране было отмечено не только с точки зрения их фактической доступности и возможности их оказания в той или иной местности, в том или ином населенном пункте, но и доступности с точки зрения низкого уровня цен. Это исследование Всемирного экономического форума, где Российская Федерация по уровню цен на мобильный интернет и сотовую связь заняла второе место в мире после Гонконга, территория которого сопоставима с Москвой и который по населению меньше Москвы более чем в два раза.

Десятое место мы занимаем по уровню цен на услуги широкополосного доступа в интернет, обгоняя целый ряд достаточно крупных, схожих по территории, по экономике государств.

На фоне позитивных изменений на рынке мобильной связи цены продолжают сохраняться на весьма привлекательном уровне. Это большое достижение, характеризующее уровень конкурентной среды.

Также хотел бы отметить поступательное движение Российской Федерации в “Индексе готовности к сетевому обществу”. С 2012 года по 2016 год мы продвинулись в рейтинге на 15 мест и занимаем сейчас 41-е место.

Мы продолжаем работу по устранению цифрового неравенства. Об этом я уже говорил в своем выступлении. Построено почти 35 тысяч км волоконно-оптических линий связи, в 71 субъекте Российской Федерации фактически идут работы. Подписаны отдельные соглашения, где прямо упомянуты конкретные населенные пункты, уже с 42 субъектами РФ.

Обращаясь к представителям органов власти, ответственных за развитие связи в субъектах РФ, считаю необходимым завершить подписание этих соглашений для того, чтобы пообъектные пункты для проведения работ у нас были понятны на всей территории страны.

Жители субъектов на Дальнем Востоке получили беспрецедентную возможность использования скоростного интернета. Я хотел бы упомянуть про известный проект прокладки подводной волоконно-оптической линии связи от Сахалина до Магадана и от Сахалина до Камчатки. Хочу подчеркнуть, что сделано было это в рамках инвестиционной программы компании “Ростелеком”: прямого отдельного финансирования за счет бюджетных средств здесь не осуществлялось.

В целом, когда приступали к работе в 2012 году, в РФ насчитывалось 32 населенных пункта с численностью населения более 10 тысяч жителей каждый, в который не приходила волоконно-оптическая линия связи. Из 32 сегодня осталось всего четыре. Фактически по каждому из них у нас есть понимание, как, когда туда придет волоконно-оптическая линия связи. Это и есть тот фундамент для дальнейшего развития цифровой экономики.

В целом населенные пункты размером от 500 до 10 тысяч жителей подключаются в рамках той же инвестиционной программы “Ростелекома”, иных операторов. Таких населенных пунктов около 18 тысяч. Мы констатируем наличие широкополосного доступа примерно в 16 тысячах из них.

Продвинулись в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в арктической зоне. Это отдельное направление работы, связанное с особыми инфраструктурными затратами. Обеспечили универсальными услугами связи 21 населенный пункт в трех субъектах. Это Мурманская область, Ненецкий автономный и Ямало-Ненецкий автономный округа.

Всего планируется обеспечить точки доступа в 86 населенных пунктах.

Продолжает развиваться гражданская спутниковая группировка. Минкомсвязь, Россвязь, ФГУП “Космическая связь” уделяет этому большое значение. Мы констатируем заключение новых контрактов на производство новых российских спутников, которые планируется вывести на геостационарную орбиту до 2020 года. В целом наша группировка гражданских спутников связи сегодня насчитывает 12 аппаратов по линии ФГУП “Космическая связь”, плюс еще четыре принадлежат акционерному обществу “Газпром космические системы”.

Уделяя внимание регулированию отрасли телекоммуникаций, мы ориентируемся, конечно, на повышение уровня доступности услуг. Здесь предпринят целый ряд системных нормативных решений, в том числе вопросы, касающиеся совместного использования инфраструктуры связи на территории РФ. В 2016 году приняты поправки в федеральный закон “О связи”, где содержатся принципы совместного использования радиочастот. Это потенциально сокращает издержки операторов, особенно в малых населенных пунктах, где строительство отдельной инфраструктуры для каждого оператора просто экономически нецелесообразно.

Одно из приоритетных направлений — развитие современных услуг связи. Я уже говорил про охват сетью связи четвертого поколения. Из нововведений, которые получили свой старт в мае 2016 года — сеть связи LTE в диапазоне 450 МГц. Связисты прекрасно понимают специфику этого диапазона: гораздо большее покрытие одной базовой станцией. Первыми регионами, где такая сеть заработала, стали Тверская и Новгородская области. Считаем, что у этого диапазона также есть определенные серьезные перспективы с учетом особенностей Российской Федерации.

Всего по состоянию на февраль 2017 года в России действует более 120 тысяч базовых станций формата LTE. График наглядно показывает, насколько эта технология востребована и какими темпами она развивается. Фактически это четверть всего объема радиоэлектронных средств базовых станций сотовой связи в РФ.

На заседании Совета по региональной информатизации, в котором участвуют представители всех субъектов РФ, мы рекомендовали субъектам принять специальные нормативные акты, которые подразумевают упрощенный порядок доступа операторов связи к объектам государственной и муниципальной собственности, которых у нас немало. По состоянию на февраль 2017 года такие акты приняты более чем в 50 субъектах Российской Федерации. Инвестиции операторов не заставляют себя ждать и сразу мы видим серьезную динамику по обеспечению услугами связи новых объектов, новых территорий.

Продолжает пользоваться популярностью услуга по переносимости номера. Причем статистика показывает нам существенный рывок в 2016 году. Рост по отношению к 2015 году — на 42%. Это тоже важнейший фактор состояния общего уровня конкуренции. Я считаю, что ни на каких лидирующих позициях в рейтингах Всемирного экономического форума мы не оказались бы, в том числе и без такой функции отмены мобильного рабства.

Продолжаем развивать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112. Из нововведений — приказ, который вступил в силу 1 мая 2017 года — правила определения местонахождения пользовательского оборудования при совершении вызова. Мы очень долго шли к этому приказу, ему предшествовала большая работа с операторами связи. Невозможно было просто принять приказ и поставить операторов перед фактом. Мы должны были добиться необходимой технологической готовности и сегодня констатируем, что в субъектах, где “Система-112” работает в промышленной эксплуатации, а это — Калужская и Курская области и Республика Татарстан, фактически все это в полноценном режиме уже позволяет более оперативно реагировать и пребывать к месту того или иного происшествия.

Перейдем к развитию электронного правительства.

Мы безусловно руководствуемся 601-м майским указом Президента РФ, который определил нам ключевую задачу — доля граждан, пользующихся механизмом получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в 2018 году должна достигнуть 70%.

Плановая задача на 2016 год составляла 50%. По итогам года этот показатель был немного превышен. Среднее значение по стране — 51,3%. Исследование проводил Росстат. Коллеги из субъектов Федерации прекрасно знают, как это проходит. Мы очень внимательно вместе с вами следим за методикой, за самими опросами. Но по-прежнему вызывает тревогу достаточно серьезный разброс показателей по целому ряду субъектов.

С одной стороны, 32 субъекта Российской Федерации достигли планового значения, с другой стороны 53 субъекта планового значения не достигли. В двух субъектах РФ, это Республика Татарстан и Ханты-Мансийский автономный округ, фактически уже досрочно достигнуто плановое значение, предусмотренное 601-м Указом Президента. Они достигли его на два года ранее обозначенного срока.

Есть субъекты Федерации, в которых показатель не достигает даже 20%. Это Ненецкий автономный округ, Карачаево-Черкессия и Еврейская автономная область. Эту работу будем продолжать, усиливать. Мы к этим показателям относимся самокритично и, как вы знаете, в рамках работы, в том числе нашей Подкомиссии по развитию электронных услуг, уделяем большое внимание популяризации предоставления услуг именно в электронном виде.

Хочу отметить также, что работа по переводу услуг в электронный вид и популяризация данного направления, проводится не только с регионами, но и конечно, с федеральными органами исполнительной власти. На конец 2016 года 43 ведомства, которые оказывают услуги, утвердили соответствующие ведомственные планы по достижению данного показателя.

Любопытная статистика. Мы подсчитали, что 99% всего объема федеральных услуг (в данном случае мы учитываем факты заявлений граждан) оказываются восемью ведомствами.

Каждый второй пользователь российского сегмента интернета зарегистрирован на Едином портале государственных и муниципальных услуг. За прошедший год появилось почти 18 млн новых пользователей. Ежемесячный прирост достигает почти 2,5 млн человек.

На начало мая на портале зарегистрировано 45 млн человек. Все чаще в средствах массовой информации мы видим все новые инициативы, которые переводят те или иные сферы взаимоотношения государства и гражданина или государства и бизнеса, в части предоставления услуг, в электронную форму.

В 2016 году заказано 380 млн государственных и муниципальных услуг. Динамика очевидна, она говорит сама за себя.

Прошла оплата объемом, превышающем 8 млрд рублей, причем мы видим, что только за первый квартал 2017 года оплачено еще более 3,5 млрд рублей.

Считаем, что важным решением, которое способствует популяризации, является и объективное решение о предоставлении своего рода скидки на оплату государственных пошлин в электронном виде. Сегодня действует понижающий коэффициент — 0,7. Это целый ряд таких популярных направлений, как, например получение загранпаспорта нового образца. Со скидкой это составляет 3,5 тысячи рублей, что на одну тысячу рублей меньше, чем, если пройти все стадии подачи и получения документа в очном формате посещения госорганов.

Часто при оказании финансовых услуг от граждан требуют предоставить в бумажном виде обширный перечень документов. Чтобы отработать технологию предоставления документов в бизнес-структуры в электронном виде, был реализован специальный проект с Пенсионным фондом. Именно Пенсионный фонд предоставляет целый ряд документов, которые необходимы в том числе для оформления тех или иных кредитных отношений с Банком Российской Федерации. Эта форма тоже очень хорошо себя зарекомендовала.

Не могу не упомянуть о таком важном проекте, как система межведомственного электронного взаимодействия. Подключено более 13,5 тысяч участников. Во всех субъектах РФ, включая Крым, созданы и функционируют региональные сегменты. Почти 10 млрд запросов отработано в 2016 году. Доля межведомственного взаимодействия, которое идет именно в электронном виде при предоставлении услуг, составляет почти 92%.

Как я говорил ранее, инфраструктура электронного правительства сегодня объединяет все федеральные органы власти, региональные структуры. Поэтому требуется необходимый системно-архитектурный подход к ее дальнейшему развитию. Для этого разрабатывается системный проект. Документ содержит описание стратегических целей, задач, как нам двигаться в горизонте до 2020 года.

Конечно, все это взаимоувязывается с новым стратегическим документом — программой цифровой экономики, которую мы сейчас готовим вместе с коллегами. Она будет учитывать и сферу информатизации самих государственных органов. Как все это работает? Насколько эффективно тратятся бюджетные средства? Какие сферы народного хозяйства еще не удалось охватить информатизацией? Все эти проекты в основном входят в государственную программу, за которую отвечает наше министерство — программа “Информационное общество (2011–2020 годы)”. Ее основная цель, напомню, — повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Мы отслеживаем и формальное исполнение ключевых показателей. Выполнены все основные мероприятия подпрограмм, выполнено подавляющее большинство запланированных мероприятий, на которые затрачено 99,3% бюджетных средств.

Остановлюсь на некоторых ключевых проектах по информатизации.

Переход на обмен документами в электронном виде в органах госвласти начался в 2012 году. Мы обеспечили организационно-технологическое сопровождение этих работ. К концу 2016 года 37 федеральных органов власти обеспечили готовность к обмену документами в электронном виде с применением электронной подписи. Пять федеральных органов исполнительной власти обеспечили долю обмена документами в электронном виде, которая превысила 70%.

В 2016 году мы продолжили работать над единой федеральной межведомственной системой учета контингента обучающихся. Проект хорошо знаком коллегам в субъектах РФ. Именно благодаря совместной работе он был готов к реализации. В 49 субъектах Федерации были получены специальные субсидии на создание региональных сегментов этой системы. По результатам предоставления субсидий в среднем около 82% обучающихся в 92% образовательных организациях охвачены этой межведомственной системой.

Также хотел бы привести пример интересного проекта, который называется “Безопасные дороги”. Здесь мы сотрудничаем с коллегами из Минтранса, МВД, МЧС, других заинтересованных структур. Отличие этого проекта заключается в том, что мы консолидировали определенные государственные сведения, предоставили их в режиме открытых данных и для представителей интернет-индустрии. В качестве примера хотел бы проинформировать о заключении соответствующего соглашения с компанией “Яндекс”, которая эти данные использует и предоставляет, в том числе, уже широкой интернет-аудитории. Считаем, что это яркий пример такого сотрудничества, который нужно, безусловно, изучать и тиражировать на иные сферы взаимодействия.

В рамках Евразийского экономического союза создаем и развиваем национальный сегмент соответствующей информационной системы, которая связывает наши процессы взаимной и внешней электронной торговли.

В 2016 году мы успешно завершили межгосударственное тестирование информационного взаимодействия национального сегмента Российской Федерации. Сейчас налоговые службы России и Республики Беларусь, к примеру, взаимодействуют друг с другом в рамках пилотного проекта по отслеживанию контрольных идентификационных знаков на предметах одежды и меховых изделиях.

18 сентября 2016 года в России состоялись выборы в Государственную думу в единый день голосования. Были обеспечены ставшие уже своего рода традиционными технологии видеонаблюдения за происходящими выборами. Почти 17 тысяч избирательных участков в 17 субъектах Российской Федерации были охвачены данной системой.

В 2018 году нам предстоит реализация аналогичной задачи и на выборах Президента Российской Федерации.

В рамках реализации программы “Информационное общество” продолжили разработку стандартов для нормативно-правового регулирования информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности органов власти. Целый ряд документов, которые направлены на консолидацию нашей единой инфраструктуры. Это — единая сеть передачи данных, системы центров обработки данных и другие.

Для повышения уровня информационной безопасности и обеспечения устойчивой работы органов государственной власти утвердили план перехода в 2016–2018 годах на использование отечественного офисного программного обеспечения. Сейчас отечественное программное обеспечение тестируют не менее восьми ведомств. Разработан проект Постановления Правительства Российской Федерации, который утверждает требования, предъявляемые к составу и функциональным характеристикам соответствующего программного обеспечения.

В 2016 году продолжилась работа по планам информатизации. Мы ежегодно об этом докладываем на целом ряде мероприятий. Видим, что 87% ведомств, согласовавших планы информатизации, обеспечили предоставление информации в специальной федеральной государственной информационной системе по координации. Более того, организована стыковка этих систем с системой “Электронный бюджет”. Смысл очень прост: пока план информатизации не согласован, происходит соответствующая блокировка расходования средств непосредственно в бюджетной системе Российской Федерации.

В целом прошло более 1400 документов по информатизации, 342 документа на сумму 148 млрд рублей первоначально получили отрицательное заключение и дорабатывались. Уже в перспективе это позволило весьма существенно сократить бюджетные затраты на реализацию данных проектов.

Мы постоянно идем по пути оптимизации затрат. Я уже говорил и о единой сети передачи данных. Данный проект используется для 14 органов федеральной власти. Общий бюджет на использование сети передачи данных составил 4,2 млрд рублей. Это пилотный проект, который позволяет нам готовиться к дальнейшей унификации.

Отдельно хотел бы остановиться на интересном примере перевода на отечественное программное и аппаратное обеспечение сегмента государственной системы “Мир”, которая отвечает за выдачу документов, удостоверяющих личность, в том числе и паспортов граждан РФ, заграничных паспортов. Хотел бы обратить внимание, что это, пожалуй, крупнейший сегодня пример реального промышленного использования таких сложных изделий отечественной микроэлектроники, как полноценные процессоры. Это российские процессоры “Эльбрус”, более 130 серверов, которые на них основаны, российское программное обеспечение. По сути, это пример и доказательство того, что импортозамещение не на словах, а на деле возможно. Возможно импортозамещение полного цикла, включающего, в том числе, и аппаратные разработки.

Что касается проектов по информатизации, которые мы реализуем совместно с федеральными органами власти, хотел бы отметить совместную координацию федеральных структур вместе с Советом по региональной информатизации. В нем участвуют вице-губернаторы и профильные ведомства от 85 субъектов РФ. Целый ряд приоритетных проектов получили поддержку с помощью соответствующий субсидий. Это и проект АИС “ЗАГС” и АИС “Охотничий билет”, это связано с популярными госуслугами. В целом на 2017–2019 годы мы выводим в качестве приоритета именно популяризацию получения услуг в электронном виде.

Субъекты РФ дополнительно получат порядка 300 млн рублей на каждый год, что, на наш взгляд, позволит привлечь дополнительно более 12 млн граждан к использованию услуг в электронном виде за счет целого ряда мероприятий, которых вам хорошо известны.

Кратко остановлюсь на таких специальных, особых мероприятиях, как Чемпионату мира по футболу, Кубок конфедераций. На Министерство связи и массовых коммуникаций традиционно возложены задачи по обеспечению базовой ИТ-инфраструктуры. Мы ждем около 800 тысяч зрителей на Кубок конфедераций, больше трех млн — на Чемпионат мира, много зарубежных гостей. Это такие востребованные сервисы, как волоконно-оптические линии связи, впервые они будут обеспечивать передачу изображения для вещания, в том числе в формате ультравысокой четкости, целый ряд базовых сервисов, который обеспечивает непосредственное функционирование и проведение самого мероприятия.

С точки зрения безопасности хотел бы выделить проект “Паспорт болельщика”, или FAN ID. Это система идентификации, которая была апробирована и использована на сочинской олимпиаде, но теперь она тиражируется уже на все города, принимающие Чемпионат мира и Кубок конфедераций. Она позволяет упростить процедуру контроля и прохода посетителей мероприятия на входе на объект на стадион за счет проведения всех предварительных проверок и использования соответствующих систем физической и электронной защиты самого паспорта.

Поэтому всем, кто планирует посещение мероприятий, рекомендую заранее оформить соответствующие паспорта болельщика. Это можно сделать на специальном сайте www.fan-id.ru, а также в специальных центрах выдачи, которые уже работают в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Краснодаре и Казани. Кстати, уже отрабатываем и в том числе тестовый матч.

Красноярск утвержден столицей Всемирной зимней универсиады 2019 года. Тоже традиционное для нас мероприятие. Будем использовать и казанский опыт. Выделена соответствующая поддержка из федерального бюджета. Также стараемся максимально использовать существующие наработки, для того чтобы их повторить для эффективного проведения игр.

Остановлюсь коротко на нормотворческой деятельности. Мы двигаемся вперед к регулированию в области так называемой облачной квалифицированной электронной подписи. Есть Постановление Правительства Российской Федерации №1104 от 29 октября 2016 года. Будет проводиться специальный пилотный проект, мы считаем, что он важен в целом для популяризации и продвижения данной технологии уже в широкий бизнес-оборот, оборот гражданских лиц. Продолжим в 2017 году развивать это так называемое единое пространство доверия.

Не могу не остановиться на проекте ГИС ЖКХ, который является сегодня одной из крупнейших в РФ государственных информационных систем. Цель его очень проста — сделать так, чтобы каждый гражданин по каждому домохозяйству мог получить всю информацию обо всем перечне оказываемых услуг, тарифах начислениях. Обо всем спектре взаимоотношений гражданина, управляющей компании, ТСЖ, ресурсоснабжающих организаций.

Система введена в промышленную эксплуатацию 1 июля 2016 года. Поступает информация из федеральных и региональных информационных систем. Зарегистрировано уже 74 тысячи организаций в сфере ЖКХ, в том числе 75% товариществ собственников жилья, 88% ресурсоснабжающих организаций.

Пользуясь случаем, что здесь присутствуют коллеги из субъектов РФ, хотел бы обратить внимание, что уже в 2017 году вступает в силу целый ряд норм закона, который, в том числе, определяет обязанность предоставления данной информации, а с 1 января 2018 года — в том числе ответственность за ее непредоставление. Поэтому давайте брать пример с регионов-лидеров. Хотел бы отдельно среди них выделить такие регионы, как Белгородская, Мурманская и Тульская области, Республики Калмыкия и Хакасия, Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра.

Расскажу о том, как технологии позволяют бороться с электронным мошенничеством в сфере государственного заказа. Вы знаете, что работает система “Независимый регистратор”. На основе этой системы, которая независимым образом протоколирует то, что происходило на электронных площадках, появляется возможность проанализировать и отследить цепочку событий, в случае возникновения тех или иных споров. Речь идет о миллиардах, даже триллионах рублей. Более 870 запросов к “Независимому регистратору” позволили расследовать те или иные дела на площадке Федеральной антимонопольной службы.

Одно из приоритетных направлений работы нашего министерства — развитие отрасли информационных технологий. Самым ярким событием 2016 года стал реестр отечественного программного обеспечения. В реестр включены сведения о более чем 3300 российских программных продуктах от более чем тысячи отечественных компаний-разработчиков.

Включает их в реестр специальный Экспертный совет, в который входят представители ИТ-индустрии, федеральных органов власти. При этом представителей индустрии — большинство. Считаем, что это принципиально важно.

На регулярной основе проводим мониторинг госзакупок, видим, какими серьезными темпами растет доля отечественного ПО в закупке федеральных и региональных структур, в том числе и в закупке работ. Мы прекрасно понимаем, что очень часто закупается не просто лицензия на тот или иной программный продукт, а закупаются некие комплексные работы.

Также хотел бы выделить важное решение, которое было озвучено Президентом РФ. Это решение о продлении до 2023 года льгот по страховым взносам. Это наиболее критичный и чувствительный параметр для российских ИТ-компаний. Эта политическая поддержка крайне важна для того, чтобы российская ИТ-индустрия продолжала развиваться такими серьезными темпами.

Сегодня уже более 6,9 тысяч компаний получили соответствующую аккредитацию и многие из них активно применяют данную льготу. Предоставление льгот, на самом деле, ведет к увеличению взносов в федеральный бюджет и соответствующие внебюджетные фонды.

Комплексная программа по созданию технопарков в Российской Федерации продолжалась более семи лет. Созданы 12 технопарков в десяти субъектах Российской Федерации.

Кратко назову основные итоги 2016 года: 987 компаний-резидентов, 17,5 тысяч рабочих мест, более 63 млрд рублей годовой выручки в этих компаниях.

Продолжим отслеживать дальнейшую работу, хотя с формальной точки зрения, это — зона ответственности субъектов РФ, которые приняли активное участие в данной программе.

В целом констатируем сохраняющийся дефицит в ИТ-отрасли. Увеличиваем госзаказ на подготовку ИТ-специалистов. Благодаря совместным усилиям с коллегами из Минобрнауки количество ИТ-специалистов с 2014 года по 2016 год выросло более чем на 70%: с 25 тысяч до более чем 42,5 тысяч. Планируем и дальнейшее увеличение в предстоящие годы.

Совместно с Министерством образования и науки также проводим очень любопытную, интересную, познавательную акцию «Час кода». Количество участников акции достигает уже почти десяти млн школьников. Это способ проявить себя в качестве начинающего программиста и приобщиться к этим технологиям. Считаем, что все это позволяет популяризировать профессию.

Учрежден специальный Российский фонд развития информационных технологий. Во многом ориентируемся на опыт наших коллег, Фонда развития промышленности. Цель — создать быстрые и доступные инструменты прямого действия по поддержке наших разработчиков и субсидиями на разработку системного программного обеспечения и, возможно, в случае принятия соответствующих финансовых решений, технологий, так называемых льготных займов для проектов импортозамещения и поддержки экспорта.

Мы выполнили все поставленные перед нами публичные цели в сферах медиа и интернет-экономики на 2016 год. Благодаря комбинации цифрового эфирного телевидения, спутников, кабельного телевидения, IPTV, так называемых ОТТ-сервисов практически все население РФ сегодня имеет техническую возможность принимать 20 и более телеканалов в цифровом качестве.

Отдельно возможность принимать каналы первого мультиплекса имеют 94% населения, второго мультиплекса — почти 65% населения. 40 млн из 52 млн домохозяйств являются абонентами платного телевидения, где доступны уже на выбор клиента те или иные услуги премиального сегмента.

В продукции каналов первого мультиплекса, которые у нас имеют особый статус обязательных, общероссийских, общедоступных, продолжает увеличиваться доля детских, юношеских и образовательных программ. В 2016 году она достигла 21%, по сравнению с 2013 годом было лишь 14,8%.

Продолжаем работу и по субтитрированию. Общий хронометраж субтитрированного эфира в 2016 году составил 15 тысяч часов.

Объем экономики Рунета в 2016 году составил почти 1,6 трлн рублей. В целом объем отраслей, зависимых от интернета, которые используют инфраструктуру цифровой экономики для своего экономического развития и оказания услуг, составляет 19% от общего ВВП страны.

Аудитория российского интернета в 2016 году достигла 86,7 млн человек. При этом почти 66 млн человек выходят в сеть с мобильных устройств.

Отдельно отслеживаем рост числа пользователей легального контента. Продажи онлайн-видео в интернете выросли за год на 20%, музыки — на 20%, игр — на 14%, электронных книг — на 43%. Считаем, что это тоже комбинация с одной стороны мер поддержки и популяризация, с другой стороны — определенных ограничений, которые вводятся в наше законодательство. В том числе, вводится ответственность.

Уровень медиаграмотности в стране достиг 35%, увеличившись на 5% по сравнению с прошлым годом.

Продолжаем совершенствовать работу ФГУП “Почта России”. Хотелось бы кратко остановиться на основных результатах.

Мы видим положительные финансовые показатели работы. Для нас важно, что в 2016 году выделено более восьми млрд рублей на увеличение зарплаты сотрудников. Важна динамика, с которой реализуется проект “Почта Банка”. За оказание банковских услуг в почтовых отделениях поступил инфраструктурный платеж в размере 750 млн рублей. Причем, темп поступления инфраструктурного платежа от “Почта Банка” в “Почту России” каждый год будет значительно увеличиваться по мере открытия соответствующей сети отделений.

Рост заработной платы — на 11%. Это значительно превышает темпы инфляции. Рост заработной платы “Почты Крыма” — это отдельный ФГУП — достиг 23,2 тысяч рублей, что на 27,7% выше показателя 2015 года.

Впечатляющая динамика по обработке международных почтовых отправлений. Рост по сравнению с 2012 годом более, чем в десять раз. Все это было бы невозможно без динамичного развития инфраструктуры логистических сортировочных центров, собственного авиапарка. Особенно приятно, что это — российские самолеты, что “Почта России” использует именно российскую авиационную технику.

Боремся с так называемой “серой почтой”. Принят целый ряд дополнительных норм правового регулирования. Отдельный приказ №368 утвержден в 2016 году, который определяет порядок применения франкировальных машин. Необходимо также навести порядок и со знаками почтовой оплаты. Это способно обелить рынок, исчисляемый миллиардами рублей. Эти средства также пойдут на совершенствование инфраструктуры “Почты России” и повышение заработной платы сотрудникам.

Я уже называл некоторые цифры по проекту “Почта Банка”. За 2016 год почти семь тысяч окон обслуживания открылись в 5,5 тыс. отделений. Субъекты РФ очень позитивно воспринимают проект, потому что банковские услуги приходят в населенные пункты, где уже закрылись все банки или их никогда не было. Получение банковских услуг связано с тем, что зачастую нужно добираться до райцентра и часто это сотни километров.

В целом объем инфраструктурного платежа до 2023 года от “Почта Банка” в “Почту России” составит не менее 47 млрд рублей. Плюс это еще будет и половина дивидендов от “Почта Банка” “Почте России” как от соответствующего акционера. Таким образом, это в том числе и задача по поиску альтернативных источников финансирования проводимых реформ на “Почте России”, которая никакой поддержки из бюджета РФ, никаких видов субсидий не получает.

Одним из направлений работы Минкомсвязи, как и многих других министерств, является и международная деятельность. С одной стороны мы отвечаем за целый ряд межправительственных комиссий и активно ведем работу по всему спектру сотрудничества, торгово-экономических отношений, различного рода образовательных, культурных, научных, с другой стороны отслеживаем и даем приоритет именно направлению в сфере информационных, телекоммуникационных технологий. Хотел бы выделить соответствующие меморандумы по роумингу с Египтом, Абхазией, межправительственное соглашение по СМИ со Шри-Ланкой, меморандум по ИКТ с Японией, меморандум по автоматизации государственного управления с Киргизией и так далее.

Отдельно в преддверии 9 мая, когда мы вспоминаем события Великой Отечественной войны, хотел бы отметить особый проект, который курировало наше министерство. В прошлом году при участии Президента РФ и Президента Словении в Любляне был открыт уникальный памятник, на котором написано “Сынам России и Советского Союза, погибшим на словенской земле в годы Первой и Второй мировых войн”. Это уникальный пример, когда в стране ЕС, в стране НАТО, в условиях всей нашей сложной геополитики был установлен такой интересный мемориальный объект. Всем, кто будет посещать Словению, Любляну, рекомендую посетить в том числе и это место.

К основным итогам международной деятельности хотел бы отнести согласованное участниками заседания решение Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана проекта регионального межправительственного соглашения по упрощению процедур трансграничной безбумажной торговли; вхождение Российской Федерации в новый состав Совета почтовой эксплуатации; избрание шести представителей Российской Федерации на руководящие посты в рабочие органы Сектора стандартизации электросвязи. Без этого мы не можем заложить долгосрочную основу для развития собственных технологий. Поведены четыре заседания Межправительственных комиссий.

Работаем над развитием экспорта продукции и услуг отрасли информационно-коммуникационных технологий.

Проводим большую работу по упорядочению закупок наших подведомственных учреждений. С 2014 года мы утвердили типовой порядок осуществления таких закупок. Особенно это коснулось “Почты России”, позволило там добиться максимальной экономии. Мы констатируем экономию в 2016 году по нашим подведомственным предприятиям — более 12% от общего объема денежных средств, что составляет более шести млрд рублей. Всего с 2014 года до 2016 года сэкономили более 20 млрд руб. Это то, что напрямую мы видим в результате осуществления закупок именно по этой единой методике.

Повышаем прозрачность работы самих органов власти. Работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих. Проведено 28 заседаний комиссии, выявлено 21 нарушение, пять служащих были привлечены к ответственности.

В завершении выступления хотел бы вернуться к программе цифровой экономики. Для нас это стало важной политической вехой — получить такую задачу от Президента, начать работу по разработке программы, делать ее действительно межведомственной, вовлекая большой круг экспертов, специалистов, федеральных органов власти, различных ответственных организаций.

Хотел бы анонсировать основной набор ключевых направлений программы. В мае эту работу нам предстоит завершить. Хочу назвать коллектив единомышленников и организаций, с которыми мы эту программу создаем и реализуем:

Савва Шипов, заместитель министра экономического развития РФ — руководитель подгруппы “Законодательная и регуляторная среда”;

Леонид Осипов, заместитель начальника Экспертного управления Президента РФ — руководитель подгруппы “Система управления”;

Борис Глазков, директор Центра стратегических инноваций ПАО “Ростелеком” — руководитель подгруппы “Умный город”;

Илья Массух, президент Фонда информационной демократии — руководитель подгруппы “Информационная безопасность”;

Михаил Самсонов, директор медицинского департамента АО “Р-Фарм” — руководитель подгруппы “Цифровое здравоохранение”;

Борис Нуралиев, директор ООО “1С” — соруководитель подгруппы “Кадры и образование”;

Дмитрий Песков, директор направления “Молодые профессионалы” Агентства стратегических инициатив — соруководитель подгруппы “Кадры и образование”;

Владимир Васильев, ректор Национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики — руководитель подгруппы “Научные исследования и разработки”;

Алексей Козырев, заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ — руководитель подгруппы “Инфраструктура”;

Владимир Авербах, директор Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России — руководитель подгруппы “Госуправление”.

Хотел бы всех коллег поблагодарить за очень плодотворную командную работу по подготовке этой программы. Правительство к июню этого года должно представить соответствующее проработанное и согласованное предложение в адрес Президента Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, благодарю вас совместную работу и поддержку! Надеюсь на дальнейшее эффективное сотрудничество».

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 3 мая 2017 > № 2180974 Николай Никифоров

ЗА АПРЕЛЬ ГРУЗОПЕРЕВОЗЧИКИ ЗАРЕГИСТРИРОВАЛИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ «ПЛАТОН» БОЛЕЕ 28 ТЫСЯЧ БОЛЬШЕГРУЗОВ

Регистрация в государственной системе «Платон» растёт высокими темпами. Только за минувший апрель грузоперевозчики зарегистрировали 28 243 транспортных средства массой свыше 12 тонн. Всего в системе «Платон» зарегистрировано более 827 тысяч большегрузов. Большинство российских перевозчиков (более 90%) получили бесплатные бортовые устройства. Остальные используют маршрутные карты в качестве второго доступного способа внесения платы. Маршрутные карты в основном оформляют иностранные грузоперевозчики. По данным на 3 мая 2017 года, в Дорожный фонд с помощью государственной системы Платон собрано более 24,5 млрд рублей.

Регионы-лидеры по приросту зарегистрированных в системе «Платон» транспортных средств за апрель 2017 года (более двухсот зарегистрированных большегрузов в течение месяца):

За счет первых собранных с помощью государственной системы «Платон» средств в 2016 году отремонтировано более тысячи километров самых проблемных дорог в 40 городах и регионах страны. Сегодняшний и будущие сборы системы обеспечили финансирование ремонта 24 аварийных и строительства 7 новых мостов в 19 регионах.

Ранее Минтранс России и Общероссийский народный фронт открыли голосование для грузоперевозчиков по определению самых проблемных участков федеральных трасс. Сервис доступен на интернет-сайте действующего проекта ОНФ «Карта убитых дорог». На основании проведенного опроса среди владельцев и водителей большегрузов средства дорожного фонда, собранные с помощью государственной системы «Платон», будут выделены на первоочередной ремонт выбранных федеральных дорог.

Правительство России направит более 5 млрд рублей 10 регионам-донорам на развитие городской среды

Правительством выделено еще 5,1 млрд рублей на реализацию приоритетного проекта стратегического развития страны «Формирование комфортной городской среды». Средства федеральной субсидии будут направлены на поддержку реализации проекта в регионах с высоким уровнем бюджетной обеспеченности. Соответствующее Постановление опубликовано сегодня на сайте Правительства.

Средства, выделенные из резервного фонда, будут направлены в 10 субъектов Федерации: Калужскую, Ленинградскую, Московскую Тюменскую, Самарскую, Сахалинскую, Свердловскую области, Республику Татарстан, Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. Москва, Санкт-Петербург и Ямало-Ненецкий автономный округ будут реализовывать мероприятия программы за счет собственных бюджетов. Методика распределения средств по регионам аналогична той, которая применялась в отношении регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. В ней учитывается численность населения, уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, количество многоквартирных домов, включенных в региональную программу капремонта, а также численность населения в моногородах на территории субъекта.

«Благодаря принятому решению о выделении дополнительного финансирования регионы с высоким уровнем бюджетной обеспеченности также приступают к реализации проекта формирования комфортной городской среды. Это позволит одновременно во всех регионах страны запустить системную работу по наведению порядка и созданию нового качества жизни в наших городах. Выделенные средства будут оперативно направлены в регионы, и уже до конца мая субъекты смогут приступить к работе», - прокомментировал Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.

Интервью Михаила Меня изданию «Аргументы и Факты»

О том, когда жильё станет доступным и ждать ли скачка цен на «коммуналку», в беседе с главным редактором «АиФ» Игорем Черняком рассказал министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.

Игорь Черняк, «АиФ»: Михаил Александрович, со Дня Победы прошло уже 72 года. Все ли ветераны Великой Отечественной обеспечены жильём?

Михаил Мень: За 8 лет работы программы жильём обеспечено 300 407 ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей. По состоянию на 1 апреля 2017 г. количество ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 278 человек, членов семей погибших ветеранов ВОВ — 4403 человека. Все они в этом году будут обеспечены жильём, и сегодняшняя очередь будет полностью закрыта. В федеральном бюджете на текущий год предусмотрено 4,5 млрд руб., и эти средства доведены до регионов. Отмечу, что в 26 субъектах страны все инвалиды и участники сегодня уже обеспечены жильем.

— Какие сегодня ещё есть программы, помогающие людям не покупать жильё, а получить его с помощью государства?

— У нас есть федеральная целевая программа «Жилище», по которой жильё с господдержкой могут получить молодые семьи, молодые учёные, чернобыльцы, военнослужащие, сотрудники ОВД, подлежащие увольнению с военной службы, переселенцы с Крайнего Севера и др. Списки составляются на основании заявлений граждан органами исполнительной власти субъектов, силовыми ведомствами, Федеральным агентством научных организаций. На их основании Минстрой направляет в эти ведомства соцвыплаты по государственным жилищным сертификатам или субвенции.

— И сколько человек в прошлом году получило квартиры по этой программе?

— 21,8 тыс. семей. На мой взгляд, это хороший показатель.

— А почему не сработала программа «Жильё для российской семьи»? По данным Счётной палаты, до конца 2017 г. должны были ввести в эксплуатацию 25 млн кв. м жилья экономкласса, а на 1 января 2017 г. было введено всего 0,8 млн кв. м.

— Помните старый анекдот про человека, который отказывался ехать на такси без шашечек, а водитель удивлялся: «Так вам надо ехать или шашечки?» Увы, мы часто делаем акцент на «шашечки», забывая о задачах. Все показатели, прописанные в «Жилье для российской семьи», достигнуты, но другими механизмами. Программа запускалась в 2014 г., а потом случился кризис: ставка ЦБ поднялась до 17 %, проценты по ипотеке — до запредельных 19-20 %, реальные зарплаты снизились, жилищное строительство вообще могло остановиться, многие проекты оказались на грани «заморозки». Правительство по поручению президента решило срочно перенаправить средства на субсидирование процентной ставки по ипотеке до 12 % годовых. В кризисный момент надо было поддержать людей. И это решение дало даже лучший результат. Благодаря программе субсидирования процентной ставки люди приобрели 25,7 млн кв. м жилья: это больше, чем всего планировалось ввести по программе «Жильё для российской семьи». Каждая третья семья купила жильё по программе субсидированной ипотеки. Это больше 500 тыс. семей, тогда как программа «Жильё…» была рассчитана на 460 тыс. семей.

— 1 июля повысятся коммунальные тарифы: в среднем по стране — на 4,5 %, но в некоторых городах намного больше. К примеру, в одном из муниципалитетов Алтайского края — на 70 %, в одном из городов Владимирской области — на 44 %. Недавно после массовых выступлений граждан было отменено подобное повышение на 15 % в Новосибирске. Минстрой проверяет обоснованность решений местных властей?

— Обязательно. Основным тарифным регулированием занимается ФАС, но, безусловно, во взаимодействии с нашим ведомством. С 2014 г. у нас в стране регулируется предельный индекс роста совокупного платежа за коммунальные услуги, то есть строчка «итого» в части «коммуналки». Региону устанавливается порог (например, в прошлом тарифном году — 4,5 %) а потом региональная служба по тарифам делит его по муниципалитетам и делает внутри него дифференциацию: даёт больший тариф на тепло и меньший на воду (или наоборот). Главное, чтобы общая сумма платы человека за коммунальные услуги не превысила роста в 4,5 %. «Пробить» этот потолок можно лишь через решение городской думы или районного совета. Например, газифицируется город или строятся очистные сооружения, естественно, это приводит к большему увеличению: тогда местные власти принимают решение о росте «коммуналки». Если, по мнению жителей, никаких изменений нет, а рост превышает предельный индекс, им нужно обращаться либо в региональную жилищную инспекцию, либо в надзорные органы, например, прокуратуру.

Несколько вопиющих фактов, когда предельный индекс необоснованно завышался, мы выявили. В одном из областных центров тариф на водоснабжение хотели увеличить на 200 %, на водоотведение — на 180%! Стали разбираться. Директор водоканала даже не смог внятно объяснить, какие глобальные изменения в качестве услуг появятся у людей в результате такого скачка тарифов! После нескольких подобных скандалов проблем не возникало. И вообще, муниципалитетов, которые воспользовались правом превысить индекс, оказалось немного: всего порядка тысячи населённых пунктов. Но здесь хочу подчеркнуть, что речь идёт именно о коммунальных платежах, а не жилищных, где люди уже на общих собраниях решают, сколько, например, платить за уборку подъезда, двора и т. д. В этот сегмент государство не вмешивается.

— Сейчас обсуждаются цифры на следующий тарифный год. Сегодня уже можно сказать, насколько вырастут тарифы с 1 июля 2018 г.?

— Предельные индексы роста устанавливаются в районе инфляции, поэтому ориентировочная цифра на следующий год в среднем по стране — 4 %. Это одно из самых низких повышений за последние 5 лет.

— Квартирный вопрос в стране по-прежнему крайне болезненный: ипотека дорогая, цены на недвижимость оптимизма не вселяют. Что делается, чтобы жильё для людей в России стало более доступным?

— В конце прошлого года правительство приняло решение не продлевать программу субсидирования ипотеки. Банки сами снизили ставки до реальных: 10,4 %, 10,9 %... Надеемся, процесс продолжится, и мы повторим или даже побьём рекорд 2015 г., когда люди взяли ипотечных кредитов на 1,7 трлн руб. Вообще, сейчас самое время улучшать жилищные условия: рекордно низкие ставки по ипотеке и цены на жильё. В Кировской, Волгоградской, Калужской, Пензенской и многих других областях стоимость квадратного метра стандартного жилья составляет 38-40 тыс. руб.

Рынок жилищного строительства настолько чутко реагирует на экономические вызовы времени, что нам нужно быть очень гибкими. Вчера надо было поддержать субсидирование процентной ставки, а сегодня мы видим, что нужна помощь в создании инфраструктуры в строящихся крупных жилых микрорайонах.

Люди больше не хотят покупать жильё в каменных джунглях, где стоят одни многоэтажки, а поблизости нет ни школ, ни поликлиник, ни развитой городской среды и общественных пространств. А если застройщик берёт на себя обязательства по строительству инфраструктуры, то он вкладывает их в стоимость метра, и жильё получается дорогим, а для высокого спроса цены нужно сдерживать. Поэтому теперь мы решили поддержать людей и жилищное строительство в части инфраструктуры. Из федерального бюджета на текущий год выделено 20 млрд руб., также планируется региональное софинансирование. Средства пойдут на создание инженерной и социальной (детсады, школы) инфраструктуры, а также на внутриквартальные дороги. Требование одно: чтобы это было комплексное освоение территорий, никаких точечных застроек. 33 региона уже вошли в программу. Всего по ней будут реализовываться 66 проектов, что позволит только в этом году ввести больше 6 млн кв. м жилья.

— Читатели «АиФ» из регионов часто спрашивают: «В Москве будут сносить пятиэтажки и строить новые кварталы, людям дадут квартиры с отделкой. А когда у нас начнут сносить старые „хрущёвки“?»

— Посмотрим, как будет работать столичная программа. Пока документ принят только в первом чтении в Госдуме, поэтому говорить о нём рано. В целом же по стране до конца этого года надо выйти на финишную прямую по расселению из аварийного жилья, которое было признано таковым на 1 января 2012 г. Всего должно быть расселено 711 тыс. человек, что сравнимо с населением Липецка или двух Таганрогов. Более полумиллиона человек уже переехали в новые квартиры, расселено 8,13 млн кв. м жилья. Сейчас прорабатываются новые подходы и принципы расселения. Эта тема будет обсуждаться в мае на совместном заседании Госсовета и Комиссии по достижению целевых показателей социально-экономического развития России при Президенте страны.

— Минстрой сейчас активно занимается концессиями: привлечением частных инвестиций в отрасль. Не опасно ли, когда ТЭЦ или водоканал города контролируется не муниципальной властью, а частником, да ещё иностранцем?

— Концессия — это не передача в собственность и даже не аренда. Формат государственно-частного партнёрства предполагает участие региона и муниципалитета, контроль качества коммунальных услуг и соблюдения обязательств. В концессионном соглашении чётко прописана ответственность каждого участника процесса. Другого варианта развития я не вижу, сегодня большинство стран идёт по этому пути. Во многих регионах ГУПы и МУПы, как правило, работают неэффективно. Директор МУП обычно человек временный, и ему не особо интересно зарабатывать на снижении потерь или аварийности. У концессионера же выгода очевидна: сократишь потери — получишь прибыль. Первые цифры уже говорят о многом. В регионах, в которые пришли концессионеры, потери в теплоснабжении снизились на 18 %, в водоснабжении — на 14 %. В аварийности снижение на 47 % в тепле и 21 % — в воде. И это только начало.

— Начался проект «ЖКХ и городская среда», главной особенностью которого называется участие жителей. Каким образом они смогут поучаствовать?

— В прошлом году прошёл Госсовет под председательством президента страны, на котором впервые с высокой трибуны прозвучали такие формулировки, как «городская среда», «благоустройство», «развитие общественных зон». Важно, чтобы наши города стали уютнее, комфортнее, чтобы людям нравилось в них жить, работать, гулять, творить. В этом году, помимо 20 млрд руб. из федерального бюджета, будет выделено ещё 5 млрд руб. регионам-донорам, которые сначала не попали в этот проект: 2/3 этих средств пойдут на дворовые территории, 1/3 — на знаковые объекты города. Этот проект отличается от всех остальных тем, что будет работать на обратной связи. Мы прекрасно понимаем, что если чиновник будет решать, какой двор благоустроить, значит, первым может стать двор его тёщи... Этого допустить нельзя. И вкусовщину надо отмести, чтобы не поставили в городе, например, фонтан, не согласовав это с жителями. Помните, как академик Курчатов после строительства своего научного центра попросил благоустроить территорию, но только без пешеходных дорожек. Он тогда сказал: «Где люди их протопчут, там и делайте». Вот и мы хотим, чтобы жители городов сами участвовали в благоустройстве, голосовали за городские объекты, выдвигали на участие свои дворы. Конечно, споров будет много, но с чего-то надо начинать. Нынешний год станет пилотным, и в случае положительного эффекта мы рассчитываем сделать программу пятилетней и изыскать на неё серьёзные средства в федеральном бюджете.

— В заключение — вопрос личного характера. В детстве вы снимались в кино, потом играли в рок-группе, были байкером. Чему сейчас отдаёте предпочтение, как проводите свободное время?

— В последние 3,5 года работы в министерстве у меня, конечно, очень загруженный график. В свой единственный выходной день, в воскресенье, стараюсь побыть с семьёй, сходить в бассейн и спортзал, зимой — покататься на лыжах, летом — на велосипеде, на мотоцикле. Иногда в субботу на работу на байке приезжаю. Остальными увлечениями, видимо, буду заниматься на пенсии. А без спорта нельзя. Только физические нагрузки помогают восстановиться после работы.

Текст: Игорь Черняк / «Аргументы и Факты»

Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу провел очередное селекторное совещание

Сегодня Министр обороны генерал армии Сергей Шойгу провел очередное селекторное совещание с руководящим составом Вооруженных Сил.

Обсуждались вопросы подготовки к празднованию Дня Победы, выполнения опытно-конструкторских работ (ОКР) по созданию многофункционального авиационного комплекса А-100, разработки космических аппаратов, модернизации технологических линий акционерного общества (АО) «Красмаш».

Открывая совещание, глава военного ведомства сообщил, что в Министерство обороны поступило большое количество обращений от глав субъектов Российской Федерации с просьбой оказать содействие в праздновании 9 Мая.

«Мы пошли навстречу всем. В ознаменование 72-й годовщины Победы личный состав Вооружённых Сил примет участие в торжественных мероприятиях, которые пройдут в более чем 400 городах страны. В 28 из них состоятся военные парады», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Он отметил, что в праздничных мероприятиях примут участие более 140 тыс. военнослужащих, будет задействовано свыше 2 тыс. единиц вооружения и военной техники,149 воздушных судов, а также корабли и подводные лодки Военно-Морского Флота.

«По Красной площади в этом году в составе механизированных колонн пройдёт новейшая техника войск противовоздушной обороны – зенитные ракетные комплексы «Тор-М2ДТ» и зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-СА», – сообщил Министр обороны.

По его словам, данные комплексы предназначены для использования на Крайнем Севере и способны выполнять поставленные задачи в сложных климатических условиях.

«Также в главном параде Победы впервые примут участие представители Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия», – заявил глава военного ведомства.

Министр обороны обратил внимание всех должностных лиц на необходимость соблюдения мер безопасности и правил эксплуатации, чтобы не допустить травматизма людей и поломки техники.

Перейдя ко второму вопросу повестки совещания, генерал армии Сергей Шойгу отметил, что создаваемый многофункциональный авиационный комплекса А-100 будет способен оперативно наращивать радиолокационное поле на заданном операционном направлении.

«Его разработка обусловлена появлением новых классов целей, в том числе самолётов оперативно-тактической авиации нового поколения», – пояснил глава военного ведомства.

Он сообщил, что в рамках ОКР планируется создать два самолёта – летающую лабораторию и опытный образец многофункционального авиационного комплекса радиолокационного дозора и наведения.

Коснувшись вопроса разработки космических аппаратов, Министр обороны напомнил, что на селекторном совещании 10 января обсуждались сроки создания и запуска аппарата, а также были определены меры по решению ряда проблемных вопросов.

«Сегодня заслушаем, как изменилась ситуация на предприятии за прошедшие четыре месяца», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

На постоянном контроле Министерства обороны находится ещё один проект — модернизация технологических линий акционерного общества «Красмаш», заявил глава военного ведомства.

По его словам, к настоящему времени налажено тесное взаимодействие Красноярского машиностроительного завода с Национальным центром управления обороной и Госкорпорацией «Роскосмос».

«Фактически в круглосуточном режиме осуществляется контроль за качеством и своевременностью проведения работ», – подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу и сообщил, что на сегодняшний день они выполнены на четырёх объектах «Красмаша».

Министр обороны выразил надежду, что набранный темп позволит успешно завершить создание и модернизацию оставшихся объектов в установленные сроки.

Прежде чем приступить к заслушиванию докладов по повестке дня, глава военного ведомства остановился на двух важных событиях.

Министр обороны напомнил, что 21 апреля принят Федеральный закон, который позволяет гражданам со средним профессиональным образованием проходить военную службу по контракту вместо службы по призыву. Ранее такое право было предоставлено только лицам с высшим образованием.

«Закон направлен на дальнейшее повышение качества комплектования войск военнослужащими по контракту, обеспечение конкурсного отбора на самые востребованные военно-учётные специальности», – заявил генерал армии Сергей Шойгу.

«Мы заинтересованы, чтобы в войска приходили люди, мотивированные к службе и имеющие нужную для Вооружённых Сил гражданскую специальность», – подчеркнул глава военного ведомства.

По его словам, на сегодняшний день уже 67% из тех, кто поступает на военную службу по контракту, имеют высшее или среднее профессиональное образование.

«Прошу главнокомандующих видами Вооружённых Сил, командующих войсками военных округов и родами войск в кратчайшие сроки организовать работу по реализации указанного федерального закона», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Глава военного ведомства также напомнил, что 26–27 апреля под эгидой Министерства обороны прошла VI Московская конференция по международной безопасности.

«В ежегодном форуме приняли участие около 800 делегатов из 86 стран. Двадцать две делегации возглавили министры обороны. Главным пунктом повестки дня стала тема борьбы с международным терроризмом», – отметил генерал армии Сергей Шойгу.

Он сообщил, что Министерство обороны ознакомило участников форума с результатами действий российской группировки войск в Сирии, поделилось экспертными оценками дальнейшего развития военно-политической обстановки в Европе, на Ближнем Востоке и в Азии.

«Ключевым во всех выступлениях был тезис о необходимости коллективных шагов в борьбе с терроризмом, развития взаимовыгодного военного сотрудничества и укрепления мер доверия», – подчеркнул Министр обороны.

Конструктивный и открытый диалог между военными специалистами разных стран позволил сблизить подходы к решению основных проблем глобальной и региональной безопасности, заявил генерал армии Сергей Шойгу.

Глава военного ведомства поблагодарил всех, кто принимал участие в подготовке и проведении Конференции и поручил заместителю Министра обороны генерал-лейтенанту Александру Фомину представить предложения о поощрении личного состава.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Президент России Владимир Путин разъяснил канцлеру Германии Ангеле Меркель ситуацию в Чечне, упреков не звучало, сообщил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

"Президент объяснил просто ситуацию. Он дал объяснения, рассказал о том, что происходит в Чечне, чем живет республика. В данном случае это звучало не в плане каких-то упреков, и не могло звучать как какие-то упреки. Их бы никто не принял. Был проявлен интерес к определенному субъекту, и как всегда Путин оказался готов предоставить исчерпывающее объяснение", — сказал Песков, отвечая на вопрос, что сказал Путин на призыв канцлера посмотреть на ситуацию в Чечне.

В начале апреля в "Новой газете" появился материал, в котором говорилось о массовом задержании в Чечне жителей нетрадиционной сексуальной ориентации. Пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов опроверг данные газеты и заявил, что в республике у мужчин "только одна ориентация", о чем можно судить по высокой рождаемости.

Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков заявил, что нет оснований не доверять информации об отсутствии каких-либо гонений на геев, представленной главой Чечни Рамзаном Кадыровым в ходе общения с президентом РФ Владимиром Путиным.

Путин принял Кадырова в Кремле 19 апреля. В ходе беседы глава республики заверил Путина, что все публикации в СМИ о похищениях и убийствах людей в Чечне носят провокационный характер.

Директор ФАТФ посетил Физический институт имени П. Н. Лебедева РАН

24 апреля в ФИАН состоялась встреча директора Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) г-на Хуана Мануэля Вега-Серрано с представителями ФАНО России, Росфинмониторинга и учеными РАН. В ходе визита г-н Хуан Мануэль Вега-Серрано ознакомился с планом научных исследований, направленных на разработку системы финансовой безопасности РФ, в рамках объединения академических институтов, университетов и учреждений-участников сетевого Института в сфере ПОД/ФТ.

Кроме хозяев – директора ФИАН Н.Н. Колачевского и ученых Института, – Х.М. Вега-Серрано встречали:

– Глотов В.И. – зам. директора Росфинмониторинга, зам. Председателя Совета сетевого Института в сфере ПОД/ФТ;

– Романовский М.Ю. – начальник Управления координации и обеспечения деятельности организаций в сфере науки ФАНО России;

– Осипов Г.В. – директор ИСПИ РАН;

– Войтоловский Ф.Г. – ВРИО директора ИМЭМО РАН;

– Иванов О.А. – генеральный директор МУМЦФМ;

– Лоскутов И.Н. – руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу СЗФО;

– Овчинников В.В. – директор сетевого Института в сфере ПОД/ФТ;

а также ученые ЦЭМИ РАН, ИСПИ РАН, ИМЭМО РАН.

Поводом явился старт нового Комплексного плана научных исследований (КПНИ), координируемого ФИАНом и объединившим под эгидой ФАНО России усилия научных сотрудников нескольких академических институтов, университетов и учреждений – участников сетевого Института в сфере ПОД/ФТ. План направлен на развитие системы финансовой безопасности России, способной значительно продвинуть решение многих проблем, связанных с такими рисками и угрозами, как: деятельность внутренних экстремистских, националистических и радикальных религиозных организаций; проявления коррупции; угрозы многочисленных хищений и растрат бюджетных средств и многое другое. Финансовый мониторинг, направленный на устранение этих и других проблем, значительно усложняется за счет стремительного расширения и усложнения сферы финансовых операций, роста числа их субъектов, появление новых форм платежных систем. И уже справится усилиями только политологов, экономистов и финансистов, без разработки наукоемких методов, невозможно.

КПНИ для осуществления эффективного финансового мониторинга в современных условиях развития рынка финансовых услуг предлагает сформировать единую методологию своевременного выявления и предотвращения возможных новых угроз и финансовых рисков, в рамках которой будут использоваться сводные (композитные) показатели финансового, экономического, правового, социологического, математического анализа.

С «технологической» точки зрения, фундаментом предлагаемой методологии будут являться адаптивные технологии с использованием искусственного интеллекта, которые позволят предложить и осуществить практические мероприятия по совершенствованию отечественной «антиотмывочной» системы, финансового мониторинга, по управлению рисками и адекватному реагированию на вызовы и угрозы в их динамике и взаимосвязи с основными направлениями развития экономики.

Конечно же, реализация этой весьма масштабной идеи невозможна усилиями только одного какого-то института или учреждения, специалистами одного профиля. Необходимо объединение усилий представителей самых различных направлений.

Как отметил в ходе выступления Владимир Иванович Глотов, зам. директора Росфинмониторинга: «В нашем быстро меняющемся мире, практически, – времени цифровой экономики, наблюдается отход от финансовой системы в традиционном банковском виде. Она находит новые формы расчетов – электронные расчеты, через Интернет, посредством криптовалют. С одной стороны, все эти виды изобретаются далеко не экономистами по образованию. И противостоять им должны люди, которые обладают несколько иными компетенциями, нежели «чистые» юристы и экономисты. Понимая нашу реальность как требующую междисциплинарного подхода в описании, мы продвигаем идею совместной работы с учеными из различных сфер деятельности.»

Хотя КПНИ реализуется в интересах России, но он также представляет интерес и для FATF. Как сказал г-н Хуан Мануэль Вега-Серрано: «Наше дело – противодействие отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма (ПОД/ФТ). На сегодняшний момент ПОД/ФТ – система, которая строилась «вручную», по кусочкам, и большинство подразделений осуществляет свою деятельность именно вручную. Однако у этого подхода есть свои ограничения. В первую очередь, нам очень сильно не хватает в работе методологических инструментов. Поэтому взаимодействие с научным сообществом – исключительно важная вещь. Мы осознаем те возможности, которые открываются перед нами при использовании сложных математических моделей. Естественно, какие-то ограничения у этих моделей есть и будут. Естественно, любая модель является более упрощенной системой, нежели реальный объект. Мы все понимаем, что поведение каждого конкретного человека не предскажешь, но исходя из того, что клиентские базы очень большие, можно попытаться использовать возможности статистико-математических моделей с максимальной пользой и эффективностью.»

Выбор ФИАНа для встречи неслучаен: как отметили участники встречи, институт всегда брался за решение сложных разноплановых задач, что принесло стране плеяду Нобелевских премий. Во время визита г-н Х.М. Вега-Серрано познакомился с историей Института и посетил несколько лабораторий, где его познакомили не только с научными исследованиями, но и их авторами – молодыми учеными.

Также в ходе встречи состоялась презентация предлагаемого учеными ФИАНа в рамках КПНИ проекта по разработке адаптивной системы поддержки принятия решений в области финансового мониторинга по проблематике, относящейся к террористической деятельности и легализации доходов, полученных преступным путем.

Как рассказали физики, используя свой профессиональный язык, речь идет о создании адаптивно перенастраиваемого «финансового лазера», – или фокусированной «подсветки», – выявления потенциально проблемных ситуаций, и о разработке стилизованных моделей социально-экономических явлений, позволяющих дать количественное описание отклика системы на изменение нормативных ограничений. Интересующие систему финансового мониторинга сигналы возникают в ходе сопоставления нормы в базе знаний и фактических данных из разных источников и выявления расхождения между ними: например, расходов, явно несовместимых с зарплатой.

В основе предлагаемого подхода лежит использование мультиагентной технологии. Логика мультиагентной системы адаптивна, и может легко расширяться добавлением новых типов агентов внешних объектов и правил по анализу их поведения в части нормы и любых отклонений.

Результаты такого наблюдения с выявленными отклонениями от нормы будут постоянно кластеризироваться и анализироваться, формируя новые образы проблемных ситуаций для базы знаний и/или позволяя активно использовать уже записанные туда ранее образы, полученные автоматически или внесенные вручную специалистами Росфинмониторинга. Например, – извлеченные из опыта других служб или предыдущих наработок учреждения.

В заключение встречи директор ФИАН Николай Николаевич Колачевский подытожил: «ФИАН готов активно участвовать в научной поддержке данной сферы деятельности. Мы будем рады вновь принять в Институте гостей для более детального обмена мнениями, а также – участвовать в подобных мероприятиях с коллегами на их территории. Мы прекрасно понимаем, что подобные сложные задачи не могут быть решены в одиночку, без постоянного обсуждения и взаимодействия со специалистами из самых различных сфер деятельности.»

Текст: Е. Любченко, АНИ «ФИАН-информ»

Начала работать интернет-площадка в сфере здравоохранения субъектов РФ

Всероссийскую специализированную интернет-площадку под названием «Система здравоохранения субъектов РФ и граждан – навстречу друг другу!» запускают Главный интернет-портал регионов России (РусРегионИнформ) и редакция журнала «Экономическая политика России».

Адрес ресурса: http://rusregioninform.ru/sistema-zdravoohraneniya-subektov-rf-i-grazhdanin-navstrechu-drug-drugu.

Целями данного бесплатного ресурса являются: освещение приоритетных направлений деятельности региональных и муниципальных органов управления, учреждений в вопросах развития системы здравоохранения субъектов РФ; мотивация населения к ведению здорового образа жизни и повышение удовлетворенности населения качеством медицинской помощи; демонстрация инновационных проектов современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики и лечения; формирование позитивного имиджа региональной системы здравоохранения.

Зарегистрированные региональные и муниципальные органы управления, учреждения и организации смогут самостоятельно размещать актуальную информацию по оказанию медицинской помощи, профилактики заболеваний и формировании ЗОЖ, развитию первичной медико-санитарной помощи, а также по вопросам охраны здоровья матери и ребенка, совершенствования медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения и другим темам.

Наиболее интересные материалы будут «сводиться» в виде презентационной информационной базы по тематике и на электронных носителях направляться в профильные федеральные органы власти, российские и зарубежные учреждения здравоохранения и библиотечные фонды.

С актуальными новостями и перспективами развития субъектов РФ и муниципальных образований можно ознакомиться в разделе «Новости регионов» (http://rusregioninform.ru/novosti-regionov).

Отметим, что Президентом РФ обозначена задача информационного содействия ходу реализации приоритетных проектов в сфере здравоохранения – на заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 марта 2017 года.

Интервью Министра Вероники Скворцовой телеканалу Russia Today

— Вероника Игоревна, международная ситуация в здравоохранении не часто становится темой ваших интервью. Тем не менее в свете последних событий мы хотели бы поговорить с вами именно об этом. Не так давно европейские страны практически единогласно номинировали вас на пост председателя Всемирной ассамблеи здравоохранения. Во-первых, хочу поздравить вас с номинацией, а во-вторых, расскажите, что это за должность и что будет входить в ваши обязанности?

— Всемирная ассамблея здравоохранения — это верховный орган Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Она собирается раз в год и решает основные политические задачи ВОЗ. Ассамблея принимает решения, на основе которых организация функционирует в течение следующего года.

Задача председателя состоит в проведении ассамблеи. В этом году она будет особой и судьбоносной. Кроме того, она будет 70-й, то есть юбилейной, и выборной: заканчивается десятилетний период, в течение которого исполнительную власть ВОЗ возглавляла генеральный директор Маргарет Чен. На 70-й сессии будет избран новый генеральный директор.

Это очень ответственный этап. В списке исполкома остались три кандидата. От того, насколько правильно будет проведена процедура выборов, будет зависеть их прозрачность. С кандидатом, которого выберет ассамблея, я подпишу пятилетний контракт и, по сути, буду персональным эдвайзером (советником) на протяжении года, до следующей ассамблеи.

После окончания ассамблеи будут рассматриваться очень важные вопросы, от которых будет зависеть деятельность организации. В пятинедельный период новый генеральный директор ВОЗ должен будет собрать свою команду и сформировать стратегию развития организации на пять лет.

У Российской Федерации будет возможность активно участвовать в этом процессе. Я очень надеюсь, что наши эксперты и специалисты примут участие в работе формирующейся команды Всемирной организации здравоохранения, в том числе на серьёзных позициях, определяющих отношение организации к тем направлениям, по которым Россия уже сейчас достигла лидерства.

— Как раз хотелось обсудить вклад Российской Федерации в систему мирового здравоохранения. В своём докладе на итоговой коллегии вы сообщили, что, по оценкам ВОЗ, наша страна вошла в тройку мировых лидеров по эффективности мер, направленных на борьбу с неинфекционными заболеваниями. Помогаем ли мы как-то другим государствам? Или российский опыт востребован только в нашей стране?

— Есть несколько направлений, в которых мы — признанные мировые лидеры. Первое направление — это охрана материнства и детства. Мы сумели за относительно короткий исторический период резко изменить ситуацию в стране. За последние пять лет мы в два раза уменьшили материнскую смертность; более, чем на 40% — младенческую.

Здесь сыграло роль множество факторов. Удалось построить прекрасные перинатальные центры, но это даже не самое главное. Самое главное — это то, что полностью изменилась логистика ведения беременности, родоразрешения, выхаживания новорождённых, включая совсем маловесных, с экстремально низкой массой тела (500 граммов). Изменения произошли во всей стране, и мы получили заслуженные результаты.

Сейчас в России есть специалисты экстра-класса по таким направлениям, как неонатология, акушерство и гинекология, детская реаниматология и анестезиология. Это, можно сказать, всемирные звёзды. Неслучайно они руководят европейскими и всемирными ассоциациями по этим направлениям. Россия в рамках Мускокской инициативы, за последние годы подготовила по этим специальностям профессионалов из более чем 26 стран. В зависимости от года обучение проходили представители от 27 до 30 стран.

Второе направление — это неинфекционные заболевания взрослых. Здесь мы вошли в тройку лидеров. Мы сократили в два раза смертность от сосудистых заболеваний: острый коронарный синдром, острый инфаркт миокарда, инсульт (от инфаркта мозга до кровоизлияния в мозг). Мы совершенно изменили отношение к сахарному диабету, к обструктивной болезни лёгких.

В этом направлении перевернулся менталитет. Внедрены популяционные профилактические программы. Всё, что в стране делается по профилактике табакокурения, профилактике злоупотребления алкоголем, по здоровому питанию, по развитию массовой физкультуры и спорта, незаметно трансформировалось в представление о моде современного человека.

То есть здоровый образ жизни начинает приживаться у россиян, и это сейчас всем очевидно. Неслучайно наше законодательство по борьбе с табаком является одним из эталонных в мире, потому что оно наиболее полное и гармоничное.

Это одна часть проблемы. Вторая — это то, что мы с 2013 года восстановили бесплатные скрининги (массовое обследование, диспансеризация) здоровья россиян: ежегодные для детей и, по регламенту, раз в три года для взрослых.

Отдельная тема — это создание системы экстренной специализированной помощи больным с жизнеугрожающими состояниями, которой у нас раньше никогда не было. Мы создали так называемый второй уровень оказания системы медицинской помощи — межрайонные центры.

У нас более 590 сосудистых центров и 1500 травмоцентров, которые позволяют с коротким плечом доставки (в течение так называемого золотого часа) привозить нуждающихся пациентов в «правильное» место, где их могут быстро принять и обследовать. Время от двери до иглы не должно превышать 30-40 минут, когда после полноценного обследования можно уже по правильному алгоритму начинать лечить. Эта модель признана лучшей в мире, и в начале 2000-х годов мы получили за неё золотую медаль Всемирной организации инсульта как за лучшую противоинсультную организационную модель.

Нельзя сказать, что данная модель одинаково совершенно работает на всей территории страны. Мы видим, что в ряде регионов сохраняется практика, когда пациентов везут не в сосудистые центры. Нарушение маршрутизации приводит к тому, что эффективность лечения многократно падает.

В некоторых регионах система недостроена. Нужно, скажем, семь сосудистых центров, а построили шесть. В результате жители определённой региональной территории как лечились рядом с местом жительства в совершенно неприспособленных районных больницах, где летальность раньше доходила до 90%, так и продолжают там лечиться. Однако в этом направлении идёт активное развитие. Надо вспомнить, что 10 лет назад не было «второго уровня» оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи в стране. И на всю страну работало 3 круглосуточных компьютерных томографа. Всё, что есть на этом направлении, фактически создано за последние 7-8 лет.

— 28 ноября, выступая на Всероссийском форуме для специалистов по профилактике и лечению ВИЧ/СПИД, вы сообщили, что благодаря рекомендациям ВОЗ удалось снизить стоимость годового курса лечения ВИЧ в два раза. За счёт чего удалось достичь такого прогресса?

— 2016 год стал важнейшим, эпохальным годом. Во-первых, благодаря нашим совместным усилиям, в том числе усилиям RT, вам огромное спасибо, и другим СМИ, в том числе коммуникационным кампаниям, мы резко сократили количество новых случаев СПИДа в стране. У нас прирост впервые составил чуть более 5%, это качественный скачок.

Во-вторых, мы существенно расширили объём бесплатных, иногда анонимных тестирований. В 2016 году прошли тестирование уже более 30 миллионов человек. Это очень серьёзный охват. Мы расширили охват лечения ВИЧ-инфицированных более чем на 20% за прошлый год.

Всё это в 2016 году было сделано за те же финансовые ресурсы, что и в предыдущем. Прогресса удалось достичь благодаря изменению подхода к схемам лечения и, по сути, мы достаточно жёстко заставили практически все субъекты Российской Федерации перейти на международные схемы и эталоны, которые рекомендует Всемирная организация здравоохранения.

Это очень важно, потому что от 60 до 80% ВИЧ-пациентов обычно лечатся так называемыми схемами первого уровня, которые включают 10 базовых схем. Их годовая стоимость составляет обычно не более 30-35 тысяч рублей в год.

Когда базовые схемы не работают, назначаются схемы второго, третьего уровня, и есть самые дорогие —эксклюзивные схемы резерва. Годовой курс схемы резерва стоит примерно 350 тысяч рублей, то есть в 10 раз дороже.

С чем мы столкнулись, когда начали глубоко анализировать ситуацию в наших регионах? Мы выявили регионы, где в нарушение всех правил и регламентов впервые инфицированному человеку назначали схему резерва, фактически отрезая ему дальнейший путь к лечению. Это называется «из пушек по воробьям». Вместо того чтобы начинать с того, что прекрасно работает и оставлять варианты на последующие шаги, начинали фактически с последнего.

Это первое нарушение. Второе — иногда назначали препараты одной группы, которые не могут назначаться одновременно. Зачем это делали? То ли по незнанию, то ли по каким-то другим причинам. То есть допускались грубые медицинские ошибки. Выявив и устранив этот момент, мы уже упростили ситуацию.

Ещё одним залогом успеха стало импортозамещение. Большинство препаратов против ВИЧ стало производиться в нашей стране. Так, все 10 препаратов, составляющих базовые схемы, сейчас имеют российские аналоги. Это позволило нам сократить стоимость по некоторым препаратам в 2-3 раза. Естественно, это позволило за те же деньги существенно увеличить охват ВИЧ-инфицированных.

Кроме того, в этом году мы перешли на централизованные закупки препаратов для лечения ВИЧ. Это позволило уже сейчас сэкономить не менее пяти миллиардов рублей.

— Все помнят об эпидемии лихорадки Эболы. Россия приняла участие в ликвидации последствий. Тогда мы объявили о создании вакцины против этого страшного вируса. Одним из потенциальных покупателей вакцин стала Гвинея. Недавно Минздрав России сообщил о подписании Меморандума о взаимопонимании с этой страной. Расскажите, в чём суть этого документа, что будет делать Россия?

— Это, по сути, меморандум о взаимопомощи. Мы вместе проводим профилактические мероприятия и готовы помогать вакцинальными кампаниями при необходимости. В июне группа российских учёных приедет в Гвинею. 28 июня мы планируем начать первый тур вакцинации нашей вакциной против Эболы. Он коснётся населения тех территорий Гвинеи, которые указываются правительством страны как наиболее значимые.

— Одной из тем, которая привлекла внимание СМИ в России, стало включение вашего помощника в состав рабочей группы по противодействию распространению устойчивости микроорганизмов к антибиотикам при ООН. Звучит достаточно непонятно для обывателя. Хочется понять, зачем понадобилась эта группа? Действительно это такая серьёзная проблема?

— Проблема антимикробной резистентности действительно выходит на передовые позиции по актуальности. Она очень значима для всего мира и России в том числе. Антимикробная резистентность формировалась на протяжении последних десятилетий. Это привело к тому, что многие привычные препараты из группы антибиотиков перестают действовать.

Во-первых, это связано с тем, что антибиотики в определённых концентрациях содержатся в продуктах питания, прежде всего в мясе животных. Во-вторых, ранее существовала практика беспорядочного самолечения антибиотиками, причём даже в тех случаях, когда в антибиотиках не было необходимости, например при острых респираторных заболеваниях и заболеваниях вирусной природы.

Люди сами покупали и принимали их. В результате произошла адаптация организма и самих микроорганизмов к этим антибиотикам.

Для профилактики антибиотикорезистентности в России делается многое.

Начнём с того, что это межсекторальная и межведомственная проблема. В России запрещено использование антибиотиков как факторов роста при разведении кур и развитии животноводства. Этим, кстати, злоупотребляют страны Северной и Южной Америки.

В России приняты предельно допустимые концентрации антибиотиков и в белом, и в красном мясе. Те концентрации, которые допускаются в России, в 10 раз ниже, чем в странах Евросоюза. Скажем, уровень тетрациклина у нас 10 мг на килограмм мяса, а у них — 100.

Мы перешли на рецептурный отпуск антибиотиков. И, конечно, здесь должен быть достаточно жёсткий контроль за фармацевтическими предприятиями и аптеками, чтобы не нарушался рецептурный отпуск. Безусловно, необходимо проводить работу с населением, объясняя невозможность применения антибиотиков в целях самолечения.

Очень важно рационализировать назначение антибиотиков. Для этого мы проводим работу с врачами на тему, когда стоит выписывать антибиотики. Если антибиотик назначается, то необходимо обязательно проводить тест на индивидуальную чувствительность к нему.

Поэтому мы в настоящее время разрабатываем стратегию по борьбе с антимикробной резистентностью и занимаем в мире передовые позиции в этой сфере. В этом контексте стоит отметить, что в России сейчас важным направлением является развитие инновационной медицины. Наши ведущие научные лаборатории разрабатывают новый класс препаратов, которые являются альтернативой классическим антибиотикам.

Они действуют по другим принципам, поэтому антимикробная резистентность на них вообще не развивается. Мы получили очень хорошие данные на уровне доклинических исследований. Если они сейчас подтвердятся на уровне клинических исследований, то мы будем одними из первых в мире, кто применил принципиально иной вектор борьбы с антимикробной резистентностью.

— Ещё одним успехом России в 2016 году стало улучшение ситуации с туберкулёзом. Недавно вы сообщили, что смертность от туберкулеза в России в 2016 году снизилась почти на 17%. Заболеваемость туберкулезом в РФ за последние восемь лет сократилась на 37%, а смертность — более чем на 65%. Можно встретить мнение, что наша страна сейчас мировой лидер в борьбе с туберкулёзом. Так ли это? Какие проблемы остаются нерешёнными?

— Мы, безусловно, стали лидером. Мы разработали программу эффективных мер, которые позволяют нам ежегодно уменьшать заболеваемость и смертность от туберкулёза существенно более высокими темпами, чем идёт весь мир.

Вместе с тем мы проблему полностью не решили. Как и весь мир, мы должны к 2035 году, в соответствии с Целями устойчивого развития ООН, выйти на ликвидацию туберкулёза, то есть сократить на 90% заболеваемость и на 95% — смертность. Это наши ключевые задачи. Мы строим свою работу, чтобы все эти задачи были выполнены.

Это требует очень серьёзной профилактики, использования самых совершенных тест-систем, чтобы выявлять ранние стадии туберкулёза. Также необходимо правильное применение терапевтических препаратов с учётом того, что в мире 480 тысяч пациентов с мультирезистентными формами туберкулеза. Очень важно проверять людей на антимикробную резистентность, как я уже сказала, чтобы не назначать им препараты, которые априори не действуют.

— Вы ранее упомянули про важность пропаганды ЗОЖ. Безусловно, важна борьба с табаком, алкоголем, вредной пищей, но ведь больше всего смертей в России происходит от онкологических заболеваний. Может ли среднестатистический россиянин быть уверен, что он получит качественную диагностику и нормальное лечение этого страшного недуга?

— Очень многое зависит от стадии, на которой был выявлен онкологический процесс. Если ранняя стадия — первая или вторая, то процесс практически наверняка излечим полностью.

Благодаря тому, что мы начали онкопоиск в рамках проводимой диспансеризации, делая её с каждым годом более таргетно ориентированной, мы добились того, что в 2016 году 55% выявленных случаев онкологии — это первая, вторая стадии. Это позволило нам впервые снизить одногодичную летальность, то есть частоту смертей, до 23% и нарастить пятилетнюю выживаемость (общепринятый критерий выздоровления) до более 53%. Данные показатели говорят о том, что мы движемся в правильном направлении.

Для того чтобы лечить онкологические заболевания эффективно, с каждым годом у нас появляется всё больше возможностей. У нас всегда были блестящие хирурги, одни из лучших в мире. При этом мы отставали по продвинутой химиотерапии и по тому, что называется таргетной иммунотерапией, которая предполагает использование особых препаратов на основе моноклональных и однодоменных антител, влияющих на конкретные иммунные рецепторы.

В этом направлении за последние два-три года мы очень развились. Сейчас у нас разработано 26 отечественных препаратов. Они последовательно входят в клинические исследования.

Первый препарат — и о нём мы говорили — это анти-PD-1, который влияет на меланому (рак кожи), немелкоклеточный рак лёгких, помогает при раке почек, мочеточника и мочевого пузыря и раках другой локализации. Анти-PD-1 эффективен даже на стадиях, когда уже образовались метастазы. Препарат позволяет убирать как метастазы, так и первичные очаги.

Плюс у нас в прошлом году была принята стратегия развития ядерной медицины. Я имею в виду радиологический компонент лечения онкологических заболеваний, который позволяет использовать активные радионуклидные койки, лучевую терапию, включая самую современную, протонную терапию, которой в нашей стране пока не было.

В этом году мы запускаем три первые протонные установки. Одна из них — в Санкт-Петербурге, вторая — в Димитровграде (Ульяновская область), третья — в Обнинске (Калужская область). Мы надеемся, что нам понадобится от трёх до пяти лет, чтобы вывести российскую онкологию на качественно иной уровень.

— Вероника Игоревна, не могли бы вы прояснить ситуацию с диспансеризацией в России, об изменениях в которой вы ранее говорили? 19 января был размещён проект приказа Минздрава, утверждающего новые порядки проведения диспансеризации взрослого населения. Документ как раз предполагает дополнительные исследования для выявления онкологии и обязательную флюорографию. Это одно из требований ВОЗ к РФ или инициатива Минздрава?

— Я хотела бы сказать, что у нас единственная страна в мире, которая так заботится о своём населении и проводит широкомасштабные бесплатные скрининги здоровья. Некоторые страны тоже проводят скрининги для населения, но они ограничиваются измерением давления, пульса, подтверждением ожирения, измерением холестерина и глюкозы в крови — и, по сути дела, это всё.

На Западе есть корпоративные платные программы. Например, в Соединённых Штатах Америки проводится активный онкопоиск, но за деньги обращающихся. Мы же делаем это бесплатно. Причём, как я говорила, на сегодняшний день для взрослых скрининги проводятся раз в три года, для детей — ежегодно.

Для взрослых и детей схема разнится в зависимости от возраста и пола. Со следующего года мы планируем изменить кратность — проводить онкопоиск в определённых возрастных группах взрослых раз в два года — прежде всего поиск рака молочной железы и колоректального рака.

Мы меняем методы, которые должны использоваться для подтверждения диагноза, на высокоспецифичные и чувствительные. И параллельно отказываемся от тех методов, которые не являются чувствительными для скрининга и не являются информативными, в том числе потому что отражают большое количество функциональных изменений, которые могут наблюдаться у человека каждый день, но не быть связанными с серьёзными заболеваниями.

Всё это позволяет освобождать ресурсы и направлять их на более востребованные тесты. Те методы по онкопоиску, которые мы включаем сейчас в диспансеризацию, полностью соответствуют лучшим мировым практикам. Мы изучили всё самое хорошее, что есть в мире: в Европе, Америке, Австралии, Новой Зеландии, и лучшие образцы вошли в наши схемы.

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 28 апреля 2017 > № 2165677 Вероника Скворцова

Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков провел рабочую встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Швейцарской Конфедерации в Российской Федерации Ивом Россье.

На встрече обсуждалось развитие взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от катастроф и бедствий, а также совместной деятельности государств в области международного гуманитарного реагирования.

Министр отметил, что развитие отношений между странами в этой области особенно важно, и МЧС России уделяет этому вопросу пристальное внимание.

«Российско-швейцарское сотрудничество имеет богатую многолетнюю историю и в настоящее время развивается во всех сферах деятельности. Самое пристальное внимание уделяется развитию взаимодействия в области предупреждения и ликвидации ЧС, защите населения от различных бедствий. Эти вопросы сегодня являются важнейшей частью архитектуры современных международных отношений и приоритетными аспектами обеспечения международной стабильности, безопасности и устойчивого развития», - сказал Владимир Пучков.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Швейцарской Конфедерации в РФ Ив Россье высоко оценил деятельность МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выразил надежду на дальнейшее сотрудничество в этих вопросах.

«Работа МЧС России в области гуманитарных операций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций очень впечатляет. Поэтому сотрудничество с российским чрезвычайным ведомством нам крайне важно», - Ив Россье.

Участники встречи определили одним из приоритетных направлений совместной деятельности участие чрезвычайных служб двух стран в гуманитарных операциях по оказанию помощи пострадавшим регионам мира. Министр напомнил о важности осуществления гуманитарных проектов под эгидой профильных международных организаций и отметил, что МЧС России поддерживает участие швейцарских партнеров в развитии деятельности Российско-Сербского гуманитарного центра в Нише.

Кроме того, глава МЧС России сообщил о возможности организовать совместную работу по оказанию гуманитарной помощи населению Ливана, Иордании и другим странам.

Владимир Пучков отметил, что сотрудничество между МЧС России и профильными ведомствами Швейцарии активно развивается в сфере обмена профессиональным опытом и новейшими достижениями в области обеспечения безопасности населения при чрезвычайных ситуациях.

Основой взаимодействия двух стран является Соглашение между МЧС России и Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству в области чрезвычайного гуманитарного реагирования на катастрофы и кризисы и содействия международному развитию, а также трехсторонний План сотрудничества МЧС России, ШАРС и Федерального ведомства по защите населения Швейцарии. В октябре 2016 года Владимир Пучков в ходе рабочей поездки ознакомился с техническим оснащением пожарно-спасательных подразделений Швейцарии и пригласил коллег в России для обмена опытом.

Министр рассказал о запланированном участии представителей МЧС России в качестве членов аттестационной комиссии в полевых учениях поисково-спасательных отрядов «Ахиллес», которые пройдут на швейцарском учебно-тренировочном полигоне в Женеве.

По итогам двусторонней встречи Владимир Пучков пригласил зарубежных коллег принять участие в работе X Международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность – 2017», который пройдёт с 6 по 9 июня в подмосковном Ногинске.

Представители швейцарского Посольства посетили зал оперативной дежурной смены Национального центра управления в кризисных ситуациях, в которую поступает информация о чрезвычайных ситуациях и пожарах со всех субъектов Российской Федерации. Они с большим интересом ознакомились с информационно-управляющими системами и порядком взаимодействия с другими заинтересованными ведомствами, которые принимают участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Минстрой России усилит контроль за реализацией мер по защите обманутых дольщиков субъектами РФ

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин провел 28 апреля всероссийское селекторное совещание по вопросу защиты прав граждан-участников долевого строительства, пострадавших от неисполнения застройщиком своих обязательств. Как заявил замглавы ведомства, исполнение субъектами РФ мер по защите обманутых дольщиков в Минстрое России возьмут на особый контроль.

По словам Никиты Стасишина, за 2016 год общее количество обманутых дольщиков, чьи права были восстановлены, составило 8,3 тыс. человек. Завершилось строительство 84 «проблемных» объектов. Однако, по данным на 1 апреля, в 66 регионах страны еще остается 743 объекта, брошенных недобросовестными застройщиками.

В рамках совещания представители субъектов отчитались о проделанной работе по разработке планов-графиков («дорожной карты») по защите пострадавших граждан и мерах их реализации.

Никита Стасишин обратил внимание, что в целях исключения неоднозначного трактования субъектами РФ содержания и наполнения «дорожных карт», Минстроем России разработан проект распоряжения Правительства России, который унифицирует форму и содержание региональных планов-графиков («дорожных карт») по решению проблем пострадавших граждан.

Реализация мер по защите прав обманутых граждан, станет ответственностью первого лица субъекта РФ и одним из главных показателей эффективности работы губернаторов в 2017 году, уверен Никита Стасишин.

«Мы готовы помогать субъектам на всех уровнях, чтобы решить проблему с накопившимися проблемными объектами, и не допустить появления новых.

Одной из серьезных проблем, которую обозначили представители субъектов РФ в ходе селектора, является невозможность добиться выплат от страховых компаний. О том, что страховые выплаты не производятся, а компании предпочитают процедуру банкротства выплатам по страховому случаю, заявили сразу несколько регионов, в частности Москва и Саратовская область.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаил Евраев провел семинар с региональными органами Государственного жилищного надзора, на котором представил новые возможности контроля за размещением информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), а также расширенный функционал аналитических отчетов. В видеоконференции приняли участие представители уполномоченных органов по внедрению ГИС ЖКХ, Госжилнадзора, фондов капитального ремонта, «Почты России», компании «Ланит».

Сегодня органы Госжилнадзора могут просматривать первичную информацию в ГИС ЖКХ, размещенную управляющими компаниями (УК), товариществами собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительными кооперативами (ЖСК) и ресурсоснабжающими организациями (РСО). «В ближайшее время планируется запустить автоматическую выгрузку отчетов о неразмещенной информации, которые будут отправляться в органы Госжилнадзора и прокуратуры. Организациям рынка ЖКХ также будет доступна функция самоконтроля, которая позволит в более удобной форме отслеживать неразмещенные данные», — сказал Михаил Евраев.

В ГИС ЖКХ уже сегодня представлены отчетные формы, которые позволяют контролировать объем размещенной информации о многоквартирных жилых домах — процент размещения лицевых счетов, платежных документов, технических характеристик. Новые формы отчетов позволят контролировать реализацию программ капитального ремонта, сравнивать размеры платы за содержание и ремонт общего имущества. «Новый функционал позволит быстрее выявлять нарушения. В ближайшее время в системе мы сможем отслеживать обращения граждан в УК, ТСЖ, РСО», — сказал начальник Госжилинспекции Удмуртской Республики Марат Исмагилов.

Замглавы Минкомсвязи России Михаил Евраев также сообщил, что в некоторых субъектах РФ работа по размещению информации в ГИС ЖКХ до сих пор не налажена. Должностным лицам данных регионов необходимо предпринять меры по улучшению ситуации.

В ближайшее время планируется провести региональное совещание по работе с базой Федеральной информационной адресной системы.

В Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в режиме видеоконференции прошло совещание с регионами РФ по актуальным вопросам внедрения государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). В ходе совещания были названы регионы России, лидирующие и отстающие по размещению информации в системе. Участники поделились лучшими практиками внедрения системы в своем регионе. Данные совещания проводятся на регулярной основе для постоянного мониторинга работы с ГИС ЖКХ в субъектах РФ.

В совещании, которое прошло под председательством замглавы Минкомсвязи России Михаила Евраева, приняли участие представители аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, аппарата Правительства РФ, общественного объединения «Опора России», депутаты Государственной Думы РФ, руководство ФГУП «Почта России» — оператора ГИС ЖКХ. Участвовали также более 400 представителей регионов, в том числе руководители уполномоченных органов власти по внедрению ГИС ЖКХ на территории субъектов, органов государственного жилищного надзора, тарифного регулирования, социальной защиты, региональных министерств связи.

«Первое июля – дата, с которой наступает обязанность размещать информацию в ГИС ЖКХ, — совсем скоро, и всем регионам необходимо закончить работу по регистрации организаций сферы ЖКХ в субъектах РФ и размещению ими необходимой информации. Мы решили создать в системе раздел о положительном опыте регионов по внедрению ГИС ЖКХ. Настоятельная просьба к отстающим регионам ознакомиться с данным опытом и подтянуться в своей работе», — отметил Михаил Евраев.

На совещании рассмотрели ситуацию с регистрацией и размещением информации в ГИС ЖКХ по федеральным округам и субъектам РФ. Лидеры по размещению информации — это Уральский и Сибирский федеральные округа. Лучшие регионы: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Вологодская, Белгородская и Тульская области, Республики Хакасия и Калмыкия, в которых зарегистрировано 100% поставщиков информации, полностью размещены сведения о многоквартирных домах и зарегистрирован наивысший процент внесения прочих сведений.

Также отмечены регионы, в которых не выстроена должным образом организационная работа по регистрации товариществ собственников жилья (ТСЖ) и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). Это Брянская (зарегистрировано всего 25% ТСЖ), Ивановская (32%) и Псковская (39,5%) области, Камчатский край (35%). На совещании подчеркнута необходимость срочного исправления ситуации в данных регионах.

На совещании были также рассмотрены результаты деятельности рабочей группы по развитию функциональных возможностей личных кабинетов органов государственного жилищного надзора. Было отмечено, что 23 апреля запущена новая версия системы, которая учла более тысячи предложений регионов и участников рынка по совершенствованию работы системы, а также замечания, полученные службой поддержки ГИС ЖКХ.

В соответствии с решениями, принятыми в Правительстве РФ, с 1 июня 2017 года ГИС ЖКХ будет дополнена модулем по размещению информации о реализации программ по благоустройству, входящих в приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». Таким образом, граждане смогут видеть в ГИС ЖКХ не только информацию по своей квартире и дому, но и по благоустройству своего двора.

На совещании представители Республики Калмыкии и Белгородской области рассказали о лучших практиках внедрения ГИС ЖКХ. «Достижение результата зависит исключительно от организации работы. Вопрос внедрения ГИС ЖКХ находится на постоянном контроле Правительства республики. Мы в самом начале создали рейтинг муниципалитетов и ежемесячно его актуализируем. Проводим мониторинг по работе участников рынка, оказываем помощь в регистрации и размещении информации ТСЖ и ЖСК», — отметила заместитель министра ЖКХ и энергетики Республики Калмыкии Виктория Мангутова. Первый заместитель начальника департамента ЖКХ Белгородской области Сергей Некипелов сказал, что большое значение область придает освещению работы ГИС ЖКХ в средствах массовой информации. Участники совещания отметили, что работа по внедрению ГИС ЖКХ ведется активно, возникающие вопросы решаются в рабочем порядке.

ЦИПР–2017 станет главным мероприятием года по цифровой экономике.

С 24 по 26 мая 2017 года в Иннополисе в рамках конференции ЦИПР пройдет общественное обсуждение мер, предлагаемых в программе развития «Цифровой экономики» в России. Выводы, сделанные в рамках дискуссий, лягут в основу принимаемых руководством страны решений по поддержке высокотехнологичных отраслей экономики. В качестве экспертов на конференции выступят советники Президента России, министры, главы регионов и представители крупнейших российских и мировых компаний. В рамках деловой программы запланировано подписание десятков соглашений между лидерами российского IT-рынка.

Большая часть панельных дискуссий ЦИПР в этом году будет посвящена «Цифровой экономике» и одноименной программе, которая готовится в Правительстве России. В рамках конференции состоится более 20 круглых столов, посвященных проблемам развития в России цифровой экономики, информационной безопасности, Интернета вещей, а также новым инструментам организации управления экономическими и производственными процессами – Blockchain, Big Data и искусственные нейронные сети. Выводы, сделанные в рамках этих дискуссий, лягут в основу принимаемых руководством страны решений по поддержке высокотехнологичных отраслей экономики.

Среди гостей ЦИПР–2017 ожидаются советник Президента Андрей Белоусов, Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, Министр экономического развития Максим Орешкин, глава Госкорпорации Ростех Сергей Чемезов и Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов.

На панельном обсуждении, в котором примут участие крупнейшие представители IT-индустрии, финтеха и банковского сообщества, планируется разобрать кейсы по внедрению Blockchain в России и в мире, а также обсудить вопросы, связанные как с применением, так и управлением Big Data.

Участникам ЦИПР–2017 будет предоставлена традиционная для этой конференции возможность сверить часы по вопросам развития и внедрения новых IT-инструментов для промышленности. Особое внимание планируется уделить промышленному Интернету вещей, искусственному интеллекту и новым подходам к логистике. В рамках обсуждения последней темы состоится круглый стол, посвященный разработке и внедрению в России беспилотного транспорта.

В рамках образовательной программы конференции ЦИПР с 23 по 25 мая пройдет серия лекций для студентов Казанского Федерального Университета. Лекторами выступят успешные российские топ-менеджеры, среди которых генеральный продюсер спортивного холдинга «Газпром-медиа» Тина Канделаки и один из основателей автомобильного онлайн-аукциона Car Price Эдуард Гуринович.

Компании Samsung, Siemens, Konica Minolta, РДТЕХ, IT Clover, РТ-Информ, НЦИ, РФЯЦ ВНИИТФ, Научно-исследовательский машиностроительный институт имени В.В. Бахирева, Завод Пластмасс, Завод "Прибор", Позис, Базальт, ИндаСофт и ХайТэк стали партнерами конференции ЦИПР-2017.

***

ЦИПР – первая в России ИТ-конференция, обеспечивающая площадку для эффективного диалога представителей промышленности, профессионалов отрасли, оборонного комплекса и венчурных инвесторов.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организации, из которых в настоящее время сформировано 9 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 6 – в гражданских отраслях промышленности, а также 32 организации прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, Концерн Калашников, «Вертолёты России», ВСМПО-АВИСМА и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Консолидированная выручка Ростеха в 2015 году достигла 1 трлн 140 млрд рублей. Заработная плата в среднем по Корпорации в 2015 году составила 41 000 рублей, налоговые выплаты Корпорации в бюджеты всех уровней превысили 160 млрд рублей. Согласно новой стратегии Ростеха, основной задачей Корпорации является обеспечение технологического преимущества России на высококонкурентных мировых рынках. Планируемый объём инвестиций на развитие до 2025 года составляет 4,3 трлн рублей.

Иннополис – первый российский город, построенный в 21 веке для создания уникальной экосистемы, способствующей развитию индустрии ИТ и высоких технологий в РФ. В 2012 году премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов и министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров заложили первый камень в строительство города Иннополис. В 2015 году спустя три года состоялась торжественная церемония открытия города. Сегодня в Иннополисе уже создана среда с современной инфраструктурой и широкими возможностями развития инновационных проектов в сфере ИКТ, отвечающая задачам, которые ставят перед собой организаторы и участники ЦИПР.

Коммуникационная группа OMG (ОМГ) – более 12 лет реализует комплексные проекты федерального масштаба в области событийного маркетинга, PR и Digital для крупнейших международных и российских организаций, таких как: Правительства Москвы, Правительства Татарстана, Госкорпорации Ростех, Газпром, Kaspersky lab, Yandex, Le Eco, BMW Group, Denview Limited (Maxxium Russia) и т.д.

Наука и образование — форпост России в Арктике

Министр образования и науки РФ Ольга Васильева приняла участие в работе IV Международного арктического форума, основные мероприятия которого проходили на площадке Северного (Арктического) федерального университета (САФУ) в Архангельске. По словам министра, освоение Арктики сегодня — цель, по сложности сопоставимая с освоением космоса, и университеты в данном процессе должны играть значимую роль.

Ольга Васильева выступила на заседании Государственной комиссии по развитию Арктики. Эта комиссия координирует работу федеральных и региональных властей при решении социально-экономических задач в зоне высоких широт. Одной из важнейших тем заседания было развитие кадрового потенциала Арктики. Как отметила Ольга Васильева, Архангельская и Мурманская области, в каждой из которых находится Арктический университет, имеют наибольший научно-образовательный потенциал. "В силу этого именно они должны активно включаться в решение проблемы по кадровому обеспечению арктических моногородов",— отметила министр.

Ольга Васильева сообщила, что количество бюджетных мест в арктических вузах в 2017 году было увеличено в четыре раза, или на 5 тыс. с 2014 года, чтобы обеспечивать ценными кадрами предприятия, работающие в суровых арктических условиях. По ее словам, на инженерные специальности приходится 44% бюджетных мест, на образование и педагогические науки 19%, на здравоохранение и медицинские науки — 8%, что превышает аналогичные показатели по всем регионам России.

Вместе с тем, по данным, приведенным министром, около 20% выпускников арктических вузов покидают арктический регион и уезжают на работу в Москву, Санкт-Петербург и другие регионы РФ. "Например, 25% выпускников уехало в 2015 году из Архангельской области и работают в других субъектах РФ. И только 4% выпускников уехало в регионы, территории которых входят в арктическую зону. Из Мурманской области уехало 21% выпускников и меньше 1% из них — в регионы Арктики",— сказала Ольга Васильева. Министр отметила, что исправить ситуацию должна эффективная работа региональных властей.

"В настоящее время по инициативе губернатора в Мурманской области создается крупный многопрофильный региональный вуз на базе Мурманского арктического госуниверситета. Здесь будет решаться задача по обеспечению ценными кадрами горнодобывающей, туристической, транспортно-логистической и других отраслей, которые развиваются в арктической зоне",— рассказала Ольга Васильева. По ее словам, будущий объединенный университет будет реализовывать 184 образовательные программы, включая 53 программы среднего профессионального образования.

17 апреля в Минобрнауки России были подведены итоги второго конкурсного отбора программы развития опорных университетов, имеющих ключевое значение для промышленного и социально-экономического развития субъектов РФ. Среди победителей оказался и Мурманский арктический госуниверситет. Он вошел в число восьми вузов, которые получат федеральное финансирование программы развития.

Решению обозначенных министром проблем будет способствовать и расширение масштабов целевого обучения студентов в интересах работодателей. Необходимость развития целевого обучения министр обосновала на примере удачного опыта САФУ, где обучается 24% целевиков в интересах строительной отрасли и предприятий ОПК.

Ольга Васильева посетила также молодежный образовательный форум "Арктика. Сделано в России" и провела открытую встречу-диалог с его участниками. Молодые специалисты задали министру множество вопросов об арктических профессиях, высшем образовании в арктической зоне России и программах по развитию молодежи в Арктике

В своем выступлении Ольга Васильева также отметила, что Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова — это образовательный форпост нашей страны. "Университет решает актуальные образовательные и научные задачи в интересах государства, участвует в международных проектах. САФУ — единственный арктический вуз, который осуществляет комплексную подготовку кадров для организации оборонно-промышленного комплекса".

В ходе визита в Архангельск Ольга Васильева познакомилась с работой Интеллектуального центра САФУ — научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина. Министр перерезала символическую ленту при входе в новый читальный зал редких книг и коллекций библиотеки. Большую часть фонда читального зала, в котором свыше 18 тыс. единиц хранения, составляют книги, изданные до 1940 года. "Это камерный, но удивительный по масштабам зал редких книг,— сказала в своей речи министр образования и науки России.— Я даже не знаю, как выразить свое восхищение этим местом. Неудивительно, что именно здесь собрано столько книжных редкостей. Ведь Михаил Ломоносов, ваш земляк, собирал древние книги на протяжении всей своей жизни. Я очень рада, что эта традиция сохраняется на архангельской земле. Надеюсь, в этом зале будут продуктивно работать молодые исследователи".

"Говоря о САФУ, скажу: десять лет потребовалось Министерству образования и науки, чтобы сделать этот форпост научной и образовательной деятельности,— подчеркнула министр.— Это единственный университет, который изначально был настроен на подготовку кадров для работы в Арктике". Также Ольга Васильева рассказала об уникальном проекте, который действует в САФУ,— Арктическом плавучем университете, прекрасной базе для научных разработок и исследований.

Международный арктический форум

IV международный арктический форум "Арктика — территория диалога" проходил в Архангельске 29-30 марта. Форум собрал 2400 участников — представителей власти, бизнеса, СМИ и экспертов — из 31 страны мира. В деловой программе международного арктического форума значилось 20 мероприятий. Ключевым событием форума стало пленарное заседание "Человек в Арктике" с участием президентов трех государств, которые по очереди берут на себя председательство в Арктическом совете,— России Владимира Путина, Финляндии Саули Ниинисте и Исландии Гудни Торлациуса Йоханнессона.

Форум регулярно проводится с 2010 года и стал крупнейшей площадкой для совместного с зарубежными партнерами обсуждения актуальных проблем и перспектив арктического региона. На площадке Северного (Арктического) федерального университета форум проходит уже во второй раз, впервые вуз принял это масштабное мероприятие в 2011 году. В соответствии с распоряжением правительства РФ с этого года форум будет проводиться в Архангельске каждые два года.

Журнал "Коммерсантъ Наука" №2 от 05.04.2017, стр. 3

«Антимонопольным органам предстоит выработать меры по противодействию антиконкурентным соглашениям на локальных и трансграничных рынках»

Сотрудники конкурентных ведомств России, Японии, Бельгии и Австрии представили основные кейсы по борьбе с картелями, недобросовестными практиками и иными нарушениями антимонопольного законодательства с участием торговых сетей

В рамках семинара Учебно-методического центра ФАС России (г.Казань) «Антимонопольное регулирование и борьба с картелями в розничной торговле» представители зарубежных антимонопольных органов рассказали о своем опыте борьбы с нарушениями антимонопольного законодательства, в том числе антиконкурентными соглашениями.

Главный экономист Конкурентного ведомства Бельгии Алексис Валкерс сообщил об исследовании, которое показало, что уровень цен на продовольственные и бытовые товары на 10% выше, чем в других сопоставимых странах. По его словам, причиной такого превышения стало существовавшие административные барьеры для входа и выхода на товарный рынок, а также увеличение рыночной доли определенных торговых сетей. Конкурентное ведомство направило рекомендации органам власти Бельгии для исправления этой ситуации. Алексис Валкерс обещал, что через некоторое время ведомство проведет очередное исследование для того, чтобы выяснить какие меры были приняты для снижения цен на продовольственные и бытовые товары, и о его результатах расскажет на следующем семинаре в Учебно-методическом центре ФАС России.

Как отметили сотрудники Комиссии по справедливой торговли Японии, антимонопольное законодательство в стране уже действует более 70 лет. В настоящее время развитие конкуренции является приоритетным направлением деятельности государства. В своем поступлении они подчеркнули, что торговые сети занимают доминирующее положение перед поставщиками. Подтверждением этого тезиса стал кейс конкурентного ведомства Японии, где крупная компания этой страны в сфере розничной торговли детскими товарами навязывала невыгодные условия для поставщиков и производителей товаров.

Оживленную дискуссию вызвал доклад сотрудника отдела расследований Конкурентного ведомства Австрии Терезы Экхард, которая рассказала о правоприменительной практике антимонопольного органа в сфере электронной коммерции. С 2013 года Конкурентное ведомство Австрии провело несколько расследований и наложило многочисленные штрафы за антиконкурентное поведение при онлайн продаже товаров.

«В настоящее время онлайн-торговля набирает большие обороты, и регуляторы встречают новые вызовы для антимонопольного законодательства. Сложность изучения этих рынков связана с тем, что они очень быстро меняются, и антимонопольным органам следует уделять пристальное внимание развитию существующих инструментов выявления и пресечения картелей, а также иных нарушений антимонопольного законодательства», - подчеркнул заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Мухамед Хамуков.

Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев рассказал об исследовании ЮНКТАД, которое указывает на тенденции развития розничной торговли и её проблемах. Он обратил внимание участников мероприятия на рекомендации ЮНКТАД антимонопольным органам для предотвращения ситуации, когда торговые сети создают дискриминационные условия для поставщиков и производителей.

Затем заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Екатерина Урюкина. Она сообщила о возбужденных делах российского антимонопольного ведомства в отношении крупных ритейлеров таких как «Ашан», «Лента», X5 Retail Group», «Metro Cash&Carry» и другие.

Семинар продолжила советник Управления по борьбе с картелями ФА С России Фатима Кониева. Она привела региональный «срез» выявления антиконкурентных соглашений. В качестве примеров Фатима Кониева подробно остановилась на деле Мордовского УФАС России в отношении производителей сыра. Компании заключили и реализовали антиконкурентное соглашение, которое могло привести к установлению или поддержанию цен. Территориальное управление ФАС России признало организации нарушившими Закон о защите конкуренции.

Фатима Кониева также рассказала о деле Курского УФАС России, где хлебозаводы заключили антиконкурентное соглашение с целью устранения нового конкурента с товарного рынка, путем одновременного прекращения поставок в некоторые торговые сети. По ее словам, дело Курского УФАС России представляет собой пример точной и верной квалификации по статье 11 Закона о защите конкуренции. При рассмотрении этого расследования, антимонопольный орган провел полный анализ рынка и собрал все необходимые доказательства.

Продолжил тему руководитель Самарского УФАС России Леонид Пак. В своем докладе он отметил о плодотворном взаимодействии с правоохранительными органами при выявлении картелей. Также руководитель Самарского УФАС России обратил внимание международных коллег, что в Российской Федерации зачастую действия должностных лиц региональных органов власти могут оказывать негативное влияние на конкуренцию. Леонид Пак указал на наличие административной и уголовной ответственности за незаконные действия представителей органов власти субъектов Российской Федерации.

Интервью Министра здравоохранения Вероники Скворцовой газете "Аргументы и факты"

Игорь Черняк, «АиФ»:

- Вероника Игоревна, недавно услышал, что за 2 года количество иностранцев, специально приезжающих в Россию на лечение, выросло на 87%. Откуда едут?

Вероника Скворцова: Да, рост заметный. В прошлом году 20 тыс. иностранных пациентов пролечились в наших клиниках. Причём лечатся не только в Москве и Санкт-Петербурге. Жители Центральной Азии летят в Оренбург, Омск, Казань, Новосибирск, Томск. Увеличилось число пациентов из ОАЭ, Восточной Европы, Прибалтики. В Петрозаводске, к примеру, постоянно лечатся финны и шведы. А в 2016 г. в Россию впервые приехали британцы, американцы, французы, израильтяне. Сейчас к нам обратилась страховая компания из Германии - хотят привозить на лечение в российские клиники немцев-пенсионеров. Так что Россия становится популярной страной для медицинского туризма.

- Высокотехнологичная помощь в последнее время неслучайно предмет гордости Минздрава - деньги в неё вложены огромные. Тем не менее нередко приходится слышать: если больному нужна плановая сложная и дорогостоящая операция, ждать иногда приходится месяцами.

- Действительно, за последние годы объёмы и финансирование высокотехнологичной помощи увеличились вдвое. В 2013 г. её получили 505 тыс. человек, в 2016 г. - 960 тыс., а со следующего - больше миллиона. В частности, в 2016 г. выполнено 183 тыс. операций по стентированию сосудов, причём начали проводить их даже экстренно, чтобы не допустить инфаркта. Эндопротезирование увеличилось на 44%. Число операций по ЭКО возросло в 3,6 раза. Как правило, срок ожидания дорогостоящей операции - две недели с учётом доезда до выбранного центра. Исключение - только операции по трансплантации органов, когда приходится ждать донорский орган. Очередь формируется искусственно только в отдельные учреждения-лидеры. Скажем, в региональный центр на то же эндопротезирование пациента могут принять через 10 дней, а в Центральный институт травматологии и ортопедии, куда многие стремятся, - только через полгода. Готовы ждать - ваше право. В Велико­британии очереди на высокотехнологичную помощь минимум 6-12 месяцев.

— Так, может быть, пора выстроить вертикаль власти в здравоохранении? Чтобы отойти от системы, когда губернатор сам как хочет, так и управляется в здравоохранении?

— Эта тема за последние годы поднималась неоднократно. Конечно, проще, когда система имеет жёсткую вертикаль управления, как в министерстве обороны. Чтобы можно было просто менять нерадивого министра или главврача областной больницы на более эффективного работника. По российскому законодательству федеральный Минздрав этого делать не может. Эти вопросы находятся в ведении субъектов РФ. С другой стороны, полностью сверху контролировать такую большую страну, как Россия, каждую районную больницу и поликлинику невозможно. Поэтому ответственность регионов должна быть сохранена. Наше ведомство может устанавливать единые требования качества, доступности помощи, квалификации медработников, чем мы активно и занимаемся. В частности, перейдя к одноканальному финансированию здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования, ввели единые нормативы финансирования здравоохранения на душу населения. Ещё недавно в разных регионах они отличались в разы. Разработали единые принципы формирования тарифов на медпомощь по группам заболеваний. С 2015 г. Минздрав стал подписывать соглашения с губернаторами по формированию их территориальных программ госгарантий — это обязательства государства по бесплатной для населения помощи. Чтобы не было попыток эти обязательства своевольно сократить ради экономии бюджета.

Как добраться до больных?

- Сегодня в России видны серь­ёзные различия не только в финансировании медицины, но и в доступности медпомощи.

- И эту проблему пытаемся решить. С одной стороны, заставляем регионы поддерживать инфраструктуру - построили за год 500 новых фельдшерско-акушерских пунктов, много сельских амбулаторий, отремонтировали несколько сот сельских медучреждений. Но понимаем, что этого недостаточно. Малонаселённые районы, сложные климатические условия, плохие дороги заставляют применять совершенно новые для страны технологии. Здесь используем опыт Канады, Исландии, Финляндии, Австралии, где тоже очень низкая плотность населения. За последние годы в РФ число населённых пунктов, где проживает менее 50 человек, сущест­венно увеличилось. Ясно, что там не может быть больниц и поликлиник. Но даже если в деревне осталось всего три дома, люди не могут остаться вообще без медицинской помощи. По новым требованиям в малонаселённые пункты должны выезжать врачи для профосмотров жителей не реже 2 раз в год. В прошлом году у нас работало 3,5 тыс. таких мобильных выезд­ных медицинских бригад. В 34 регионах активно развивается санитарная авиация. Наконец, ещё один способ довести современную медицинскую помощь до самых отдалённых уголков страны - это телемедицина.

— Что касается телемедицины. Вы всерьёз считаете, что лечить можно по интернету? Подобные сервисы уже появились: платишь 500 руб. в месяц, и получаешь консультации врачей.

— Я всерьёз отношусь к телемедицинским технологиям, задача которых — осуществлять дистанционный мониторинг за состоянием здоровья людей и проводить дистанционные консультации с лучшими специалистами. Поэтому Минздрав подготовил законопроект о телемедицине, который в ближайшее время будет внесён в Госдуму. Задача — к 2019 г. создать многоуровневую систему телемедицинских консультаций, начиная от ведущих профильных медицинских центров заканчивая районными больницами и поликлиниками, с передачей всех данных обследований с приборов. Планируем внедрять персональные устройства для измерения давления, пульса, сахара крови и др. Ими будут обеспечиваться пациенты из группы риска, а специальная круглосуточная служба — отслеживать показания и реагировать в случае критических изменений.

Не исключено, что в ближайшем будущем у пациентов появится возможность консультироваться у ведущих специалистов через Интернет. Но для этого надо сначала создать доступную для всех систему, позволяющую сверить того, кто предлагает свои консультации через Интернет с его реальным дипломом, квалификацией и т.д. Допустим, некий Иван Иванович Иванов называет себя урологом и готов давать консультации по Интернету. Пациент сможет посмотреть, есть ли такой врач в федеральном регистре врачей (сейчас завершается его создание), и на самом ли деле он является тем самым Ивановым, за которого себя выдаёт (с помощью персональных ключей). В любом случае нужно понимать, что заочная консультация — это всего лишь ещё одно мнение. Чтобы лечить человека, необходима всё же очная встреча с врачом.

- У врачей и зар­платы в нашей стране сегодня не самые большие, и учиться на доктора долго, и работать приходится на износ - на полторы, а иногда и на две ставки. Тем не менее недавний соцопрос ВЦИОМ утверждает: 35% родителей в РФ хотят видеть своих детей врачами. Как вы считаете - почему?

- Хочу заметить, что сегодня 80% выпускников медвузов остаются в государственной системе здравоохранения. Думаю, такой взлёт популярно­сти профессии связан не только с деньгами. Люди устали от бесконечного денежного прагматизма. А наша профессия - пример благородства, возвышенности, милосердия. Кстати, медицина сейчас ещё и самая динамично развивающаяся область. Биотехнологии, робототехника, биофизика, регенеративные технологии - у молодёжи открывается необыкновенный простор для творчест­ва, реализации себя в профессии.

Зарплаты врачей повышаются. За последние пять лет они выросли на 47%. У медсестёр — на 46%, младшего медперсонала — на 75%. Изменилась сама структура оплаты труда. Раньше неизменная часть оклада составляла лишь 20% зарплаты, 10-15% — компенсационные выплаты, остальное стимулирующие. При назначении последних администрациями больниц господствовала вкусовщина. К концу 2016 г. 60 регионов, следуя рекомендациям Минздрава, перешли на более справедливую систему: 50-60% — оклад, 30% стимулирующие, остальное — компенсационные выплаты.

— Теракт, произошедший в Петербурге, показал, что первая помощь свидетелей ЧП , оказалась полезной для сохранения жизни пострадавших. Очень слажено сработали и профессиональные медики. Необходимо развивать обучение оказанию первой помощи?

— Мы очень серьёзно относимся к экстренной медицинской помощи. И высоко оценили работу питерских медиков. Уже через 2 минуты после трагедии к месту теракта прибыли первые машины «скорой» помощи, через 5 минут их было 18, а потом работали 42 бригады. Что не менее важно — правильно были выбраны медицинские организации для госпитализации пациентов. Всё это неслучайно. За прошлый год мы провели 16 тысяч учений экстренных служб спасения в разных регионах страны.

Безусловно, оказывать первую помощь необходимо уметь каждому. Потому что в спасении жизни иногда критическую роль играют первые 2-2,5 минуты. Любой человек должен уметь хотя бы остановить кровотечение, правильно наложить жгут и т.д. Причём учить надо со школы. Поэтому мы ввели в три школьных предмета — ОБЖ, биологию и физкультуру — уроки по оказанию первой помощи. Даже младшеклассникам они необходимы — на случай если, скажем, бабушке стало плохо, а родителей дома нет.

Для взрослых есть школы обучения первой помощи при территориальных центрах медицины катастроф. Прийти может любой. В прошлом году обучение прошли 72 тыс. человек. Ежегодно подготовку проходят 2 млн. будущих водителей, сотни инструкторов.

— Вы номинированы на пост председателя 70-й Ассамблеи Всемирной организации здравоохранения. Конечно, это повод для гордости для страны. Но какую это может принести нам практическую пользу?

— За всю историю Россию лишь однажды выбирали председателем Ассамблеи ВОЗ —в 1962 г. Сейчас наши зарубежные коллеги по достоинству оценили позитивную динамику в российском здравоохранении. В частности, за 8 лет в РФ на 65% снизилась смертность от туберкулёза. Это мировой рекорд! Что нам даст этот высокий пост? В течение года Россия сможет осуществлять верховную законодательную власть во Всемирной организации здравоохранения. Таким образом укрепить своё влияние в решении важных вопросов.

- И как теперь по этим показателям мы выглядим по сравнению с Европой и США?

- Россия попала в короткий список стран, которые выполнили 4-ю и 5-ю цели развития тысячелетия ООН по снижению материнской и младенческой смертности. Показатель последней сейчас в среднем по России - 5 на тысячу родившихся живыми. В Европе в 2014-2015 гг. она была 6,6.

- Ещё одна недавняя информация из Минздрава: в России фальсификата среди лекарств всего сотые доли процента. Это не ошибка?

- Это действительно так. Менее 0,01%.

- А для чего же тогда вы намерены вводить маркировку лекарств, если и так всё хорошо?

- Маркировка нужна, чтобы избавиться не только от фальсификата, но и от контрафакта (препараты, которые производятся на официальных фармзаводах, но нелегально, минуя налоги, поставляются в аптеки. - Ред.). Кроме того, за последние годы выявлено множество криминальных схем, когда лекарст­ва закупаются за госсчёт для больниц, льготников, а потом выбрасываются на продажу по рыночным ценам. Маркировка позволит отследить движение лекарственной упаковки от производителя до потребителя.

Советы от Вероники Скворцовой

Как продлить жизнь и здоровье:

? Не укорачивайте себе жизнь. Если вы злоупотребляете алкоголем, курите, мало спите и недостаточно двигаетесь, то вряд ли сохраните здоровье. Да, генетика важна, но на 60% долголетие зависит от образа жизни.

? Старайтесь в любой ситуации настраивать себя на позитив, учитесь управлять своими эмоциями, просыпаться в хорошем настроении, верить в лучшее. И учите этому детей с детского сада. Самые современные исследования показывают, что болезни предшествует её образ, некая дезорганизация общей энергетики человека.

? Относитесь ответственно к своему здоровью. Не забывайте вовремя посещать врачей.

? Живите в гармонии с собой и окружающим миром. Ведь, по определению ВОЗ, настоящее здоровье - не только хорошее физическое, но и психическое, душевное самочувствие. Всем хочу этого пожелать.

Об участии Сергея Данкверта в проведении публичного обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Владимирской области.

26 апреля текущего года Руководитель Россельхознадзора С.А. Данкверт принял участие в проводимых в Управлении Россельхознадзора по Владимирской области публичных обсуждениях правоприменительной практики и обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.

На мероприятии присутствовало более 100 человек, включая представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представителей государственных и муниципальных органов исполнительной власти, сотрудников территориального Управления Россельхознадзора по Владимирской области и других заинтересованных лиц.

Открыл публичные слушания руководитель Управления Россельхознадзора по Владимирской области В.М. Нагорный. В своём выступлении он отметил, что данное мероприятие проходит с целью донесения до широкого круга общественности необходимость выполнения обязательных требований, а также важность устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства. В.М. Нагорный подробно остановился на целях и задачах реформы контрольно-надзорной деятельности в соответствии с Паспортом реализации проектов по основному направлению стратегического развития, основных направлениях и результатах деятельности в сфере государственного земельного надзора, ветеринарного надзора, надзора за безопасностью зерна и продуктов его переработки, семенного контроля, а также о результатах правоприменительной практике и профилактике правонарушений. В.М.Нагорный отметил, что деятельность Управления максимально открыта и доступна: на сайте управления регулярно и своевременно размещается информация об итогах работы, проводится разъяснительная работа по возникающим вопросам и обращениями граждан.

В ходе обсуждений были рассмотрены доклады территориального управления по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований, с возможными мероприятиями по их устранению и по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов, необходимых для реализации организационных, технических мероприятий, а также рассмотрены вопросы взаимодействия государственного надзора и муниципального контроля по вопросу охраны земель сельскохозяйственного назначения. Прокомментированы вызывающие вопросы у участников мероприятия обязательные требования, а также актуальные изменения в действующем законодательстве.

В ходе публичных слушаний Сергей Данкверт ответил на многочисленные вопросы участников, в своем выступлении он обратил особое внимание на работу по вопросам взаимодействия с субъектовыми и муниципальными контрольными службами, выделил положительные моменты в проделанной работе и определил приоритетные направления дальнейшей совместной деятельности.

Сергей Данкверт предложил конкретные пути поддержки честных производителей региона, выпускающих качественную продукцию, которая будут способствовать развитию местного агропромышленного комплекса. В частности, это возможно при достижении открытости всех заинтересованных сторон путём внедрения информационных систем на региональном и муниципальном уровнях при принятии на уровне субъектов РФ соответствующих законодательных актов.

Подводя итоги публичного обсуждения, В.М. Нагорный поблагодарил всех присутствующих за участие в мероприятии и пригласил для участия в дальнейших публичных слушаниях.

Присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие и оставить предложения по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.

Медведев потребовал от регионов качественного восстановления дорог

Премьер России Дмитрий Медведев потребовал от региональных руководителей не просто осваивать 10 млрд рублей, выделенные на ремонт дорог, а действительно приводить трассы в порядок.

"Нужно не деньги освоить, а работы выполнить в положенные сроки. Осваивать деньги у нас, к сожалению, умеют, в том числе и дорожные. Нужны качественно выполненные работы по восстановлению дорог, строительству дорог", - заявил он на совещании по вопросам дорожного хозяйства Омской области, сообщает «Интерфакс».

На совещании Медведев также отметил плохое состояние дорог в России в целом и в Омской области в частности. На данный момент, заявил премьер, в удовлетворительное состояние приведено более 70% федеральных трасс, но для дорог в регионах этот показатель составляет лишь 40%.

Напомним, в апреле правительство Российской Федерации выделило 10 млрд рублей на строительство дорог регионального, межмуниципального и местного значения в 49 субъектах РФ.

Сегодня эксперты Генеральной дирекции гражданской защиты и кризисных ситуаций МВД Франции прибыли в Москву, где принимают участие в двухдневном семинаре, цель которого – обмен опытом между МЧС России и МВД Франции в области организации и проведения спасательных работ в зонах повышенного риска.

Французских спасателей интересует богатый опыт МЧС России в организации спасательных работ в зонах повышенного риска различного типа (при радиационном, бактериологическом и химическом заражении местности, а также в зоне, требующей разминирования), оказания первой помощи пострадавшим и применения высокотехнологичных средств в ликвидации промышленных катастроф.

Открыли российско-французский семинар начальник Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России Виктор Яцуценко и заместитель атташе по внутренней безопасности Посольства Француской Республики в РФ Стефана Барба. Российские спасатели выразили готовность поделиться своими знаниями с французскими коллегами, в том числе в сфере организации безопасности крупных международных мероприятий.

«Спасательные службы России и Франции связывает конструктивное сотрудничество в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Наша совместная работа позволяет находить и применять новые методы борьбы с чрезвычайными ситуациями различного характера», - сказал Виктор Яцуценко.

Во время семинара обсуждаются различные вопросы взаимодействия между двумя государствами.

Российские спасатели поделятся с французскими коллегами опытом по организации работы НЦУКС в случае ЧС, оказания экстренной психологической помощи, действий аварийно- спасательных формирований МЧС России при ликвидации ЧС и др. Иностранных коллег также ознакомят с деятельностью Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер», где гостям расскажут о работе по обследованию и очистке территории от боеприпасов в условиях реагирования на чрезвычайные ситуации.

Сегодня делегация из Франции ознакомилась с российской системой реагирования на чрезвычайные ситуации в Национальном центре управления в кризисных ситуациях. Иностранные коллеги посетили зал оперативной дежурной смены, в которую поступает информация о ЧС и пожарах со всех субъектов Российской Федерации. Они с большим интересом ознакомились с информационно-управляющими системами и порядком взаимодействия с другими заинтересованными ведомствами, которые принимают участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Гостям также были продемонстрированы возможности космического мониторинга, системы, позволяющие прогнозировать возникновение цунами, землетрясений и других опасных явлений, способных вызвать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В свою очередь российские спасатели обсудили работу Кризисного центра МИД Франции и межминистерской группы помощи жертвам чрезвычайных ситуаций и др.

В связи с сокращением финансирования ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах», необходима оптимизация мероприятий

Об этом сообщил глава Минприроды России Сергей Донской на Коллегии «Об итогах работы Минприроды России в 2016 году и задачах на 2017 год».

ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» является основным стратегическим финансовым инструментом в решении задач устойчивого функционирования отрасли.

«В связи с сокращением более чем в 2 раза объема финансирования Программы перед нами стоят задачи оптимизации мероприятий с учетом новых вызовов и приоритетов», - отметил Министр.

В 2015-2016 г.г. реализовывались мероприятия государственных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов (средства федерального бюджета выделены 63 субъектам в объеме 9,3 млрд рублей), в том числе строились сооружения инженерной защиты от негативного воздействия вод в регионах Дальневосточного федерального округа.

Обеспечивалась поддержка из федерального бюджета предприятий-водопользователей, привлекавших кредиты для строительства и реконструкции комплексов очистных сооружений (субсидирование процентных ставок 25 организациям). Субсидии получили водоканалы таких крупных городов, как Москва, Петербург, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Уфа, Липецк, Петрозаводск, Нижний Новгород.

Основные задачи на 2017 г., по словам С.Донского, – обеспечение в условиях известных бюджетных ограничений оптимизации состава финансируемых в рамках ФЦП и государственных программ субъектов мероприятий по строительству водохранилищ, сооружений инженерной защиты, экологической реабилитации водных объектов, модернизации наблюдательной сети. «Здесь, считаю особое внимание, также должно быть обращено на эффективное использование средств», - подчеркнул Министр.

Кроме того, сейчас по поручению Правительства РФ Министерство готовит два приоритетных проекта, направленных на сохранение и предотвращение загрязнения двух водных объектов: р.Волги в рамках направления стратегического развития Российской Федерации «Экология», а также центральной экологической зоны Байкальской природной территории и оз. Байкал.

«Соответственно, важной задачей является работа и по созданию фонда в целях сохранения и восстановления водных объектов. Она сформулирована Президентом и направлена на создание финансового механизма, позволяющего привлечь внебюджетные инвестиции в сферу очистки сточных вод», - отметил глава Минприроды России.

Утвержден Правительством План реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов (ПГ) и подготовки к ратификации Парижского соглашения.

В 2017 г., по его словам, предстоит завершить работу по оценке способности экологических систем всех регионов Российской Федерации к поглощению парниковых газов. «Эта работа даст нам представление о роли и месте России в регулировании выбросов парниковых газов в глобальном масштабе», - отметил С.Донской.

Добыча нефти в ХМАО в январе-марте снизилась на 3,1%, газа – на 0,4%.

Добыча нефти в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) в январе-марте 2017 года составила 57,6 млн тонн, что на 3,1% меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Добыча газа за этот период уменьшилась на 0,4%–до 8,9 млрд куб. м, из них 246 млн куб. м составил природный газ, сообщили в департаменте по недропользованию ХМАО.

В регионе с 2008 года, указывается на сайте правительства ХМАО, сохраняется тенденция к снижению добычи нефти в среднем на 1,5% ежегодно.

«Снижение добычи связано с объективными изменениями в структуре извлекаемых запасов месторождений, с недостатком ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений и замедления темпа ввода в эксплуатацию новых», –объясняет правительство региона.

ХМАО – один из крупнейших субъектов в РФ по добыче нефти и газа. По данным на 1 января 2016 года, в округе открыто 478 месторождений нефти.Более 80% добычи нефти в ХМАО приходится на «Роснефть», «Сургутнефтегаз» и ЛУКОЙЛ. Добычу также ведут «Славнефть», «Русснефть», Газпром нефть», «Томскнефть», «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.».

Впервые за последние восемь лет уровень прибыли в лесном хозяйстве превысил 6,36 млрд руб

Об этом глава Минприроды России Сергей Донской сообщил на Коллегии «Об итогах работы Минприроды России в 2016 году и задачах на 2017 год».

По словам С.Донского, именно в лесном хозяйстве в 2016 г. был зафиксирован самый крупный для ЛПК рост инвестиций в основной капитал — 65,7%.

«Это ещё раз подчеркивает, что у лесохозяйственного комплекса огромный неизрасходованный потенциал, требующий реализации и соответствующей поддержки. И для этого необходимо создавать условия, в том числе – правовые», - подчеркнул Министр.

Он также отметил, что в 2016 г. утверждены новые Правила лесовосстановления, завершено формирование нормативной правовой базы лесного семеноводства. В 2017г. в целях обеспечения ключевого лесоводственного принципа обеспечения баланса вырубки и восстановления лесов планируется принятие федерального закона, предусматривающего создание «компенсационных» лесов на вырубаемых площадях.

Кроме того, в 2016 г. было принято 3 федеральных закона, касающихся лесной отрасли.

Одним из них конкретизированы нормы по охране лесов от пожаров и загрязнения. В частности, закреплено понятие лесопожарного зонирования, возможность утверждения нормативов обеспеченности субъектов лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием. Закон также предусматривает создание федеральных штабов по координации деятельности по тушению лесных пожаров. По оценкам Минприроды России, это позволит сократить расходы на тушение пожаров от 30-50%.

Другим законом введен новый принцип определения размера вреда, причиненного лесам, предусматривающий учет затрат на ликвидацию ущерба лесопользователем. Таким образом, впервые сформирована комплексная система охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия.

Третьим установлен порядок создания и функционирования лесопарковых зеленых поясов, обязанности по компенсационному лесовосстановлению при рубках или при размещении в них объектов. Сейчас субъекты РФ прорабатывают вопросы подбора участков для создания зеленых поясов.

«Для оптимизации бюджетных расходов на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений необходимо уже в этом году принять новую методику распределения субвенций с учетом горимости и лесоводственных особенностей регионов. Считаю, что ее принятие неоправданно затянулось», - отметил С.Донской.

Помимо этого, в целях борьбы с незаконной заготовкой древесины предусмотрено распространение обязательных требований по поштучной маркировке древесины ценных пород не только при экспорте, но и при обороте на территории РФ. Пилотный проект планируется начать в 2017 г. в Иркутской области, где, как известно, объём незаконной заготовки древесины составляет половину от всего объема рубок «чёрных лесорубов» в России.

Планируется также создать институт общественного контроля - сформировать штат общественных лесных инспекторов в субъектах РФ и вовлекать граждан и общественные организации к мероприятиям по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства.

В завершение выступления на лесную тематику, С.Донской отметил, что ещё раз хотел бы акцентировать внимание на переходе на интенсивную модель лесного хозяйства, когда наибольший экономический эффект достигается не за счет увеличения площади рубок, как это происходит сейчас, а за счет эффективности лесопользования.

«Считаю, что данный подход должен активнее внедряться, и не только в пилотных регионах. Здесь, необходимо привлекать инвесторов, в том числе - иностранных. Только со стороны азиатских инвесторов финансовые вложения в лесные плантации могут составить более 1 млрд евро. Таким образом, мы защитим свои леса от экстенсивных рубок, и расширим экспортные возможности отрасли», - резюмировал глава Минприроды России.

Минприроды России намерено стимулировать раздельный сбор и сортировку отходов

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, выступая на Коллегии «Об итогах работы Минприроды России в 2016 году и задачах на 2017 год».

По словам Сергея Донского, в 2016 году определен перечень биоразлагаемых товаров и упаковки, а на 2017 г. запланировано дальнейшее развитие правового регулирования, обеспечивающего эффективное использование отходов как вторичных ресурсов, в том числе путем расширения перечня упаковки товаров, подлежащий утилизации. Будут завершены работы по установлению требований к объектам размещения отходов.

Ещё одним важным элементом новой системы обращения с отходами, направленным ни их разделение и сортировку, по словам С.Донского, - расширенная ответственность производителей и импортеров товаров и упаковки. В текущем году впервые уплачивается экологический сбор. На сегодняшний день в счет уплаты экосбора поступило 899 млн. рублей.

«Необходимо внимательно проанализировать первые результаты работы института расширенной ответственности производителя, и совершенствовать механизм, который должен стать основным финансовым источником региональных программ по переработки отходов», - подчеркнул С.Донской.

По словам Министра, основная задача на ближайшую перспективу – это ведение реестра объектов накопленного вреда. В 2017 г. планируется приступить к определению объектов, подлежащих ликвидации в первую очередь, в связи с их высокой степенью негативного воздействия. Необходимо также вводить механизмы экономического стимулированию вовлечения рекультивированных земель в хозяйственный оборот, предусматривающие возможность льготного предоставления таких земель, снижение их кадастровой стоимости.

Говоря о технологическом нормировании через закон об НДТ, С.Донской подчеркнул, в настоящее время выявлена необходимость внесения изменений в законодательство – это порядок выдачи комплексных разрешений и оснащение источников приборами непрерывного контроля. «Эти вопросы планируем урегулировать в текущем году», - сказал Министр.

Планируется также вести работу в части законодательного регулирования сводных расчетов и учета их результатов в нормировании выбросов предприятий и в части установления требований по ограничению выбросов при неблагоприятных метеорологических явлениях.

В 2016 г. Росприроднадзор и субъекты РФ проводили работу по постановке на государственный учет предприятий с присвоением категорий экологической опасности. На сегодняшний день в целом по стране поступило более 670 тыс. заявок, выдано около 130 тыс. свидетельств о постановке на учет. Из них к объектам I категории отнесено более 5 тыс. объектов. «На основе этих данных в ближайшее время будет сформирован перечень 300 пилотных предприятий. Соответствующее поручение дано Росприроднадзору», - сообщил С.Донской.

В 2017 г. также планируется внести в Правительство РФ подготовленный по поручению Президента законопроект о введении экологической экспертизы объектов, строящихся в пределах лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Как отметил С.Донской: «2016 год был знаменателен для природоохранного сообщества России двумя беспрецедентными мероприятиями: 5 июня в рамках Программы реинтродукции переднеазиатского леопарда на Кавказе был осуществлен первый выпуск 3 леопардов на территории Кавказского заповедника, а 3 октября был осуществлен выпуск 6-ти особей лошади Пржевальского на территорию Оренбургского заповедника».

Он также напомнил, что в текущем году ведется работа над 2 законопроектами, направленными на усиление уголовной ответственности за нелегальный оборот особо ценных объектов животного мира в Интернете и установление правил оборота и содержания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и подпадающих под действие международных договоров (СИТЕС).

«Безусловным приоритетом для нас остается доработанный ко II чтению и внесенный в Правительство законопроект «Об ответственном обращении с животными». В сфере ООПТ приоритетная цель - это развитие географической сети ООПТ, развитие на них познавательного экологического туризма, создание современной инфраструктуры. По этому направлению нами подготовлен паспорт проекта «Дикая природа России: сохранить и увидеть», который 11 апреля 2017 года утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам», - отметил глава Минприроды России.

Итоги работы за прошедший год подвели в Минприроды России

Впервые за последние восемь лет уровень прибыли в лесном хозяйстве превысил 6,36 млрд руб. Об этом глава Минприроды России Сергей Донской сообщил на коллегии "Об итогах работы Минприроды России в 2016 году и задачах на 2017 год".

По словам С. Донского, именно в лесном хозяйстве в 2016 г. был зафиксирован самый крупный для ЛПК рост инвестиций в основной капитал - 65,7%.

"Это ещё раз подчеркивает, что у лесохозяйственного комплекса огромный неизрасходованный потенциал, требующий реализации и соответствующей поддержки. И для этого необходимо создавать условия, в том числе - правовые", - подчеркнул министр.

Он также отметил, что в 2016 г. утверждены новые правила лесовосстановления, завершено формирование нормативной правовой базы лесного семеноводства. В 2017 г. в целях обеспечения ключевого лесоводственного принципа обеспечения баланса вырубки и восстановления лесов планируется принятие федерального закона, предусматривающего создание "компенсационных" лесов на вырубаемых площадях.

Кроме того, в 2016 г. было принято 3 федеральных закона, касающихся лесной отрасли.

Одним из них конкретизированы нормы по охране лесов от пожаров и загрязнения. В частности, закреплено понятие лесопожарного зонирования, возможность утверждения нормативов обеспеченности субъектов лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием. Закон также предусматривает создание федеральных штабов по координации деятельности по тушению лесных пожаров. По оценкам Минприроды России, это позволит сократить расходы на тушение пожаров от 30-50%.

Другим законом введен новый принцип определения размера вреда, причиненного лесам, предусматривающий учет затрат на ликвидацию ущерба лесопользователем. Таким образом, впервые сформирована комплексная система охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия.

Третьим установлен порядок создания и функционирования лесопарковых зеленых поясов, обязанности по компенсационному лесовосстановлению при рубках или при размещении в них объектов. Сейчас субъекты РФ прорабатывают вопросы подбора участков для создания зеленых поясов.

"Для оптимизации бюджетных расходов на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений необходимо уже в этом году принять новую методику распределения субвенций с учетом горимости и лесоводственных особенностей регионов. Считаю, что ее принятие неоправданно затянулось", - отметил С. Донской.

Помимо этого, в целях борьбы с незаконной заготовкой древесины предусмотрено распространение обязательных требований по поштучной маркировке древесины ценных пород не только при экспорте, но и при обороте на территории РФ. Пилотный проект планируется начать в 2017 г. в Иркутской области, где, как известно, объём незаконной заготовки древесины составляет половину от всего объема рубок "чёрных лесорубов" в России.

Планируется также создать институт общественного контроля - сформировать штат общественных лесных инспекторов в субъектах РФ и вовлекать граждан и общественные организации к мероприятиям по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства.

В завершение выступления на лесную тематику, С. Донской отметил, что ещё раз хотел бы акцентировать внимание на переходе на интенсивную модель лесного хозяйства, когда наибольший экономический эффект достигается не за счет увеличения площади рубок, как это происходит сейчас, а за счет эффективности лесопользования.

"Считаю, что данный подход должен активнее внедряться, и не только в пилотных регионах. Здесь, необходимо привлекать инвесторов, в том числе - иностранных. Только со стороны азиатских инвесторов финансовые вложения в лесные плантации могут составить более 1 млрд евро. Таким образом, мы защитим свои леса от экстенсивных рубок, и расширим экспортные возможности отрасли", - резюмировал глава Минприроды России.

Минэкономразвития ведет работу по подготовке перечня видов контроля и надзора

Заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов принял участие в заседании подкомиссии по совершенствованию контрольно-надзорных функций. Он напомнил, что на первый квартал 2017 года была предусмотрена реализация 8 пунктов «дорожной карты». Они касаются внедрения риск-ориентированного подхода в деятельности контрольных ведомств, определения перечня видов государственного контроля, повышения эффективности и результативности проверок и т.д.

Савва Шипов подчеркнул, что по отдельным направлениям работы удалось добиться значительных результатов. Например, благодаря внедрению риск-ориентированного подхода 1 млн. 244 тыс. хозяйствующих субъектов, подконтрольных МЧС России, Роскомнадзору, Роспотребнадзору и ФМБА, попали в зону низкого риска и, соответственно, будут освобождены от плановых проверок.

Вместе с тем рядом ведомств не были выполнены отдельные положения «дорожной карты», предусмотренные на 2016 год. В частности, Минкомсвязью России не был подготовлен план-график по актуализации в части обязательных требований, проверка соблюдения которых относится к компетенции Роскомнадзора. Минстрой России, Рослесхоз, Росрыболовство, Росстандарт и ФНС России не утвердили программы профилактических мероприятий. Кроме того, Казначейство России и Росрыболовство не предоставили информации об утверждении порядка обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

На заседании подкомиссии был также рассмотрен вопрос о подготовке закрытого перечня видов государственного контроля. Савва Шипов напомнил, что порядок ведения данного перечня был установлен постановлением Правительства РФ № 331 от 24 марта 2017 года.

«Ответственным за подготовку перечня является Министерство экономического развития. Сейчас мы проводим инвентаризацию существующих видов контрольно-надзорной деятельности. Для этого все профильные ведомства должны предоставить нам информацию об осуществляемых ими видах контрольно-надзорной деятельности. В дальнейшем мы эту информацию систематизируем и разместим в публичном доступе», - пояснил замминистра.

Кроме того, перечни видов федерального, регионального и муниципального видов контроля планируется закрепить в новом законе о контроле (надзоре), работу над которым ведет Минэкономразвития.

«Мы планируем установить запрет на осуществление тех видов контроля, которые законом не предусмотрены», - сообщил Савва Шипов.

ЯМЭФ: Мусор в России станет новым источником энергии и сырья

Одним из первых мероприятий на крупнейшем деловом событии страны – Ялтинском международном экономическом форуме-2017 – стал круглый стол «Вызовы экологии. Реформирование отрасли обращения с отходами: регулирование, опыт, проблемы и пути их решения».

Отходы, коммунальные и промышленные – важнейшая экологическая проблема для нашей страны. Миллиарды тонн мусора скопились на территории России. Если верить статистике, 2% территории РФ сейчас погребены под свалками, и каждый год количество занятых ими земель увеличивается на площадь, равную Москве и Санкт-Петербургу вместе взятым.

На круглом столе, посвященном отходам, обсуждалось реформирование отрасли обращения с отходами в России. В связи с реформой был принят закон № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления…“ Новый порядок сбора и обработки отходов должен привести к радикальному снижению объема захораниваемого на полигонах мусора, возникновению новых прогрессивных схем сбора и переработки вторсырья и другим положительным изменениям.

При этом новые комплексные территориальные схемы обращения с отходами должны были заработать в каждом российском регионе с января текущего года – что было бы символично, т.к. 2017 год объявлен в России Годом экологии. Однако из-за ряда причин, в том числе неготовности регионов, крайний срок перехода на новые правила был отодвинут до 2019 года. Поэтому на мероприятии, в том числе, говорилось и о текущей степени готовности регионов, и о трудностях, с которыми пришлось столкнуться в этой связи чиновникам, бизнесу, и обычным гражданам.

Тон дискуссии задал спецпредставитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, который рассказал о перспективах использования современных технологий переработки отходов. На вопрос модератора, удовлетворен ли он текущим состоянием отрасли обращения с отходами в стране, С. Иванов ответил: «Разумеется, нет! Как я могу быть удовлетворен, если в целом ряде развитых стран мира существует высокотехнологичная и очень доходная „мусорная“ отрасль, приносящая миллиарды долларов? Причём она сформирована еще десятилетия назад, и сейчас только совершенствуется, адаптируясь под новые технологии? А у нас в России ее попросту нет, и нам приходится создавать её в данный момент с нуля или практически с нуля».

Спецпредставитель Президента РФ подчеркнул, что в отрасли обращения с отходами перед Россией стоит чрезвычайно сложная задача: развернуть всю страну в противоположную сторону, от захоронения отходов к их преимущественной переработке. Сергей Иванов напомнил, что сейчас Россия перерабатывает мусора даже меньше, чем когда-то СССР. Тогда на вторичную переработку, или, используя современный термин, рециклинг, шло до 50% макулатуры, а сейчас не более 10%. То же и с другими видами вторсырья.

Иванов подчеркнул: «В моем понимании, мусор – это новый источник возобновляемой энергии и сырья, которого хватит и нам, и будущим поколениям».

Как спецпредставитель Президента РФ в том числе и по транспорту, Сергей Иванов также осветил вопрос обнаружения и наказания тех предприятий, мусоровозы которых сбрасывают отходы в леса и овраги вместо того, чтоб привозить на объекты для цивилизованного захоронения (полигоны ТКО).

«Я откровенно скажу, и думаю, никого этим не удивлю, – сказал Иванов, – Часто компании, которые осуществляет сбор отходов, платят за то, чтобы она вывезла мусор на сертифицированный полигон, который в Московской области, например, находится в 80-90 км от МКАД. А мусоровоз вместо этого выезжает за МКАД и выбрасывает в ближайший лес. Чтобы этого не происходило, нужно вести контроль за каждым мусоровозом при помощи современных технологий, ГЛОНАСС, а также объединять эту систему с системой „Платон“».

Глава Минприроды России Сергей Донской выступил с докладом о готовности «пилотных» субъектов РФ к досрочному переходу на новую систему обращения с ТКО и сделал заявление о том, что в России готовы все условия для формирования системы раздельного сбора отходов (РСО).

Он отметил, что на сегодняшний день значительная часть отходов уже сортируется производителями и импортерами товаров в рамках так называемой расширенной ответственности. Компании, не сформировавшие систему сбора и переработки отходов, образовавшихся после использования продукции, уплачивают экологический сбор. По словам Министра, на сегодняшний день в рамках сбора в Росприроднадзор уже поступило около миллиарда рублей.

По словам Сергея Донского: «Перед нами поставлен амбициозный ориентир – увеличить к 2020 году объем РСО в 2 раза. Для развития системы раздельного сбора в сфере ЖКХ мы будем вводить экономические механизмы для раздельного сбора. Например, сегодня ТСЖ, которые обеспечивают раздельный сбор, могут быть освобождены от платы за переработку отходов, заложенную в тариф. А для повышения степени готовности наших граждан будем очень серьезно заниматься развитием экологической сознательности».

В целом же, глава Минприроды подчеркнул, что ситуация в области обращения с отходами в России уже начинает меняться, и в ближайшие годы изменится коренным образом: от захоронения – к переработке отходов, созданию современной индустрии в масштабе всей страны.

Донской также сообщил: «На сегодня 81 регион подготовил территориальные схемы в области обращения с отходами. Росприроднадзор „в ручном режиме“ работал с каждым регионом, формулируя перечни замечаний к каждому документу при их согласовании. Эти замечания должны быть устранены до 2019 г., когда все регионы будут обязаны перейти на новую систему обращения с отходами».

Кроме того, на круглом столе выступили: зам.руководителя Федеральной службы по надзору сфере природопользования Амирхан Амирханов; министры природных ресурсов Республики Крым Геннадий Нараев и Московской области Александр Коган; гостья из Индонезии, декан факультета зеленой экономики Университета Сурья (г. Тангеранг) Виктория Лелу Сабон; российские эксперты в области обращения с отходами, представители бизнеса и общественники.

Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 161 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платёжной системе" (в части совершенствования требований к организации и функционированию платежных систем). Об этом говорится в сообщении нижней палаты парламента.

Закон предусматривает постепенный переход на карту "Мир" бюджетников и пенсионеров. В соответствии с законом, банки до 1 июля 2017 года должны будут обеспечить прием национальных платежных инструментов - карт "Мир", во всех предназначенных для расчетов с использованием платежных карт устройствах, включая банкоматы и кассовые терминалы. С 1 июля при обращении бюджетников за открытием нового счета банки будут обязаны выдавать карту "Мир". Что касается установки терминалов, закон определил срок - до 1 октября 2017 года.

Определены сроки перехода бюджетников на платёжные карты "Мир" - до 1 июля 2018 года. Пенсионеры смогут получить карты "Мир" взамен имеющихся карт по истечении срока их действия, но не позже 1 июля 2020 года. При этом, пенсионерам не нужно будет специально приходить для получения новой карты, когда закончится срок действия текущей карты, её просто заменят на карту "Мир" без взимания платы.

Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием карты "Мир" предлагается не распространять на субъекты предпринимательской деятельности, выручка у которых не превышает 40 млн руб. в год. В местах, где отсутствует доступ к сотовой связи или коллективный доступ в интернет, продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием карты "Мир". Продавцы с годовой выручкой менее 5 млн руб. также освобождаются от данной обязанности.

Переходить на карту "Мир" не надо будет гражданам, имеющим постоянное место жительства за пределами РФ, сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений и постоянных представительств России при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

Требования об обязательном переходе на карты "Мир" также не будут распространяться на получение гражданами налоговых вычетов по НДФЛ, выплат на банковские счета, не предусматривающие по ним операций с использованием платежных карт, выплат в наличной форме (в том числе через почтовые отделения), единовременных выплат или выплат, осуществляемых реже одного раза в год.

В России готовы условия для формирования системы раздельного сбора отходов

Об этом заявил глава Минприроды России Сергей Донской, выступая в ходе круглого стола, на Ялтинском международном экономическом форуме 21 апреля 2017 г.

Он отметил, что в настоящее время значительная часть отходов уже сортируется производителями и импортерами товаров в рамках так называемой расширенной ответственности. Компании, не сформировавшие систему сбора и переработки отходов, образовавшихся после использования продукции, уплачивают экологический сбор.

По словам Министра, на сегодняшний день в рамках сбора в Росприроднадзор уже поступило около 1 млрд рублей.

По его словам, в настоящий момент 81 регион подготовил территориальные схемы в области обращения с отходами. Росприроднадзор «в ручном режиме» работал с каждым регионом, формулируя перечни замечаний к каждому документу при их согласовании. Эти замечания должны быть устранены до 2019 г., когда все регионы будут обязаны перейти на новую систему обращения с отходами, вводить новые экономические механизмы для раздельного сбора.

Например, сегодня ТСЖ, которые обеспечивают раздельный сбор, могут быть освобождены от платы за переработку отходов, заложенную в тариф.

«В целом ситуация в области обращения с отходами должна поменяться коренным образом: от захоронения - к переработке отходов, созданию современной индустрии», - подчеркнул С.Донской.

Напомним, в деловой программе Ялтинского международного экономического форума в 2017 г. предусмотрена насыщенная экологическая повестка.

В рамках круглого стола «Вызовы экологии. Реформирование отрасли обращения с отходами: регулирование, опыт, проблемы и пути их решении» Министр проинформировал о готовности субъектов Российской Федерации к досрочному переходу «пилотных» на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов рассказал о перспективах использования современных технологий переработки отходов.

Ялтинский международный экономический форум (ЯМЭФ) — это ежегодное деловое международное мероприятие в экономической сфере, проводимое в Крыму (Ялта). Наряду с Петербургским международным экономическим форумом, Восточным экономическим форумом и Сочинским инвестиционным форумом ЯМЭФ входит в четверку крупнейших экономических форумов, проводимых в России. Организаторы Форума – Правительство Республики Крым, Фонд «Ялтинский международный экономический форум» при поддержке Администрации Президента Российской Федерации.

Ежегодно в работе форума участвуют государственные чиновники РФ высокого уровня, международные эксперты, влиятельные международные и российские бизнесмены и экономисты, представители крупнейших деловых организаций и другие лидеры мнений.

21 АПРЕЛЯ В РАМКАХ КРАСНОЯРСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА – 2017 СОСТОЯЛСЯ КРУГЛЫЙ СТОЛ «МЕГАПРОЕКТЫ В ТРАНСПОРТЕ – БРЕМЯ ДЛЯ БЮДЖЕТА ИЛИ ТРАМПЛИН ДЛЯ ЭКОНОМИКИ?»

В мероприятии, организованном Минтрансом России, приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, первый заместитель Министра транспорта РФ Евгений Дитрих, заместитель Министра транспорта РФ Алан Лушников, главы субъектов РФ, представители Совета Федерации, федеральных органов власти, общероссийских общественных организаций, подведомственных агентств, предприятий и высших учебных заведений отрасли, а также банков и консультационных компаний.

В рамках круглого стола обсуждались новые механизмы финансирования инфраструктурных транспортных проектов и внедрение цифровых технологий на транспорте.

В своем выступлении Е. Дитрих отметил, что транспортный комплекс является одним из самых мощных генераторов информационных потоков. Для эффективной работы транспорта требуется обработка значительных объемов данных. Процедуры оформления перевозок пассажиров и грузов должны быть максимально автоматизированы, проходить с минимальным участием людей

и безусловной защитой персональных и платежных данных.

Первый замминистра подчеркнул, что для определения приоритетов реализации транспортных проектов необходима их комплексная оценка по бюджетным, залоговым и социальным эффектам.

В свою очередь А. Лушников указал, что в настоящее время накоплен опыт оценки косвенных положительных эффектов от реализации крупных транспортных проектов. Инвестиции в инфраструктурные проекты снижают транспортные издержки, способствуют росту производительности. За последние несколько лет принимались решения о финансировании крупных проектов в США, Великобритании, Японии, Китае. В России также есть примеры расчета таких эффектов, в частности, в области развития железнодорожной инфраструктуры.

Для преодоления накопленных инфраструктурных ограничений России необходимо увеличить ежегодные инвестиции в инфраструктуру. Эта цель вполне достижима при условии учета значительных косвенных эффектов, благодаря которым появляется возможность использовать новый канал государственных инвестиционных заимствований на принципах TIF (Tax increment financing).

Необходимым условием является формирование федеральных и территориальных фондов развития инфраструктуры на принципах TIF, обеспечивающих сбалансированное распределение рисков финансирования проектов между государством и коммерческими инвесторами. Источником для наполнения фондов будут будущие дополнительные бюджетные доходы, возникающие в результате строительства и эксплуатации инфраструктурных объектов.

21 АПРЕЛЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В МУРМАНСК

Поездка прошла в рамках визита в Мурманск Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Как сообщает сайт government.ru, глава Правительства осмотрел инфраструктурные объекты, акваторию порта и морской вокзал Мурманска, а также посетил дизель-электрический ледокол «Новороссийск» (проекта 21900М, спущенный на воду в 2015 году). Д. Медведев вместе с М. Соколовым и другими почетными гостями осмотрели судно и встретились с экипажем «Новороссийска». Капитан ледокола Ярослав Вержбицкий доложил об итогах навигации: «В 2017 году «Новороссийск» обеспечил доставку свыше 160 тонн грузов к островам архипелага Земля Франца-Иосифа и провел более полусотни судов в Белом море».

В ближайшее время для проведения ледовых испытаний ледокол «Новороссийск» выйдет из морского порта Мурманск в акваторию западного сектора Арктики для подтверждения спецификационных требований.

В этот же день М. Соколов принял участие принял участие в совещании под руководством Председателя Правительства о крупных проектах развития транспортной инфраструктуры севера России.

Глава Правительства подчеркнул, что автомобильные и железные дороги, морские порты и аэропорты имеют для труднодоступных северных территорий крайне важное значение. «Это именно та инфраструктура, без которой жизни просто не будет, включая, например, тот же северный завоз – завоз продуктов, топлива. С другой стороны, это транспортная мобильность людей, то есть возможность перемещаться в весьма суровых климатических условиях, возвращаться в центр страны, домой. Это тысячи рабочих мест и залог экономического развития всех этих регионов», – сообщил он.

Д. Медведев также упомянул о реализованном проекте «Ямал СПГ», в рамках которого построен морской порт Сабетта и одноимённый аэропорт, развитии Мурманского транспортного узла, создании Северного широтного хода, и других северных проектах. «Для реализации таких крупных проектов нужны значительные инвестиции, причём не только из федерального бюджета, возможности которого, как известно, ограничены, но и из других источников», – отметил он.

По словам М. Соколова, приоритетной задачей развития транспортной системы севера является полная её интеграция в единое транспортное пространство России, которое формируется на основе сбалансированной и эффективной транспортной инфраструктуры. Важным является увеличение экспортного потенциала и объёмов экспорта транспортных услуг.

Глава Минтранса рассказал о строительстве дорог на северных территориях. По его словам, учитывая особые климатические условия, актуальным становится вопрос строительства автодорог, эксплуатация которых будет осуществляться на круглогодичной основе. Как сообщил Министр, строится дорога в Ненецком автономном округе – Нарьян-Мар – Усинск, а также в Магаданской области – из Колымы в сторону Чукотки. «С привлечением внебюджетных источников строится участок автомобильной дороги Сургут – Салехард в составе стратегического проекта «Северный широтный ход». Это не только железная дорога, но и автомобильная трасса. Кстати, совсем недавно с участием регионального бюджета был введён мост через реку Надым в Ямало-Ненецком автономном округе», – уточнил он.

М. Соколов также доложил о развитии наземной инфраструктуры воздушного транспорта. В последние годы за счёт федеральных средств реконструирована инфраструктура северных аэропортов в части национальной опорной сети. Так, введены после реконструкции взлётно-посадочные полосы в Мурманске, Анадыре, Магадане. С прошлого года начата реконструкция норильского аэропорта Алыкель, обеспечивающего круглогодичное сообщение Норильского промышленного района с регионами России. В текущем году начнётся реконструкция ВПП-2 в аэропорту Якутска, а с 2018 года продолжится реконструкция наземной инфраструктуры аэропорта Магадана. Кроме того, привлекаются средства из региональных бюджетов, внебюджетных источников.

Как рассказал Министр, активно развиваются морские перевозки, инфраструктура Северного морского пути, пополняется ледокольный флот. Он отметил значительную роль порта Мурманска, являющегося крупнейшим на севере. «Дальнейшее развитие портовой инфраструктуры Арктической зоны в первую очередь связано с освоением углеводородных и угольных месторождений Крайнего Севера», – сказал М. Соколов. Приводятся в нормативное состояние причалы в портах Анадыря, Певека и Петропавловска-Камчатского. В дополнение к перечисленным проектам совместно с администрациями субъектов РФ рассматриваются проекты по строительству глубоководного порта в Архангельске, нового порта Индига.

Генеральный директор АО «СУЭК» Владимир Рашевский отметил, что в рамках проекта развития МТУ Мурманский МТП инвестирует в инфраструктуру до 5 млрд. руб до 2020 года. В том числе будет разработан комплексный план мероприятий экологического характера с учетом лучшего мирового опыта, стоимость которого составит свыше 2 млрд руб.

Проект по «прибрежке» ушел в Госдуму.

Законопроект, который должен исключить разночтения новых правил регулирования прибрежного рыболовства, поступил в Госдуму. В случае принятия, поправки вступят в силу с 1 января 2019 г.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов» размещен в базе Госдумы.

Напомним, что с 2019 г. должны начать действовать новые нормы для прибрежного рыболовства. Но при работе над ними до последнего шли споры: как должен регулироваться этот вид промысла, разрешить ли осуществлять заморозку на борту. В результате в документе возникла путаница, сообщает корреспондент Fishnews.

В пояснительной записке к новому законопроекту расхождения описаны следующим образом: «Так, в соответствии с абзацем третьим подпункта «в» пункта 8 статьи 1 Закона № 349-Ф3 статья 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) дополняется частью 5, согласно которой уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке и выгрузке в живом, свежем, охлажденном и замороженном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов.

В то же время согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 1 статьи 1 Закона № 349-Ф3, которым излагается в новой редакции понятие «прибрежное рыболовство» (пункт 101 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве), при осуществлении прибрежного рыболовства транспортировке и хранению подлежат уловы водных биологических ресурсов, а также рыбная и иная продукция из них, а выгрузке – уловы водных биологических ресурсов в живом, свежем или охлажденном виде».

Изменение предлагается внести в абзац третий подпункта «в» пункта 8 статьи 1 ФЗ от 3 июля 2016 г. № 349: заменить слова «транспортировке и выгрузке в живом, свежем, охлажденном и замороженном виде» словами «транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде».