Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Даур Тарба: «Руководствуюсь в первую очередь интересами государства»

Интервью с министром сельского хозяйства РА Дауром Тарба.

Краткая биография: Даур Тарба родился в 1959 г. в селе Моква Очамчырского района. В 1986 г. окончил юридический факультет АГУ, в 1991 г. - Нижегородский социально-политический институт. С 1991-го по 1996 гг. - депутат Верховного Совета Абхазии. Возглавлял различные государственные комитеты, компании и Администрацию Очамчырского района. Являлся депутатом Парламента РА. С 2010-го по 2011гг. - вице-премьер Правительства РА. С 2011-го по 2014 годы - председатель партии «Единая Абхазия». С 2014-го по 2016 гг. - гендиректор Госкомпании «Абхазтоп». В 2016 г. назначен министром сельского хозяйства РА.

- Даур Нуриевич, недавно Вы вернулись из Москвы, где в составе правительственной делегации Абхазии приняли участие в XVIII российской агропромышленной выставке «Золотая осень -2016». Расскажите о Вашей поездке подробнее.

- Экспозиция Республики Абхазия, которую представляли 14 компаний-производителей сельхозпродукции, в четвёртый раз была удостоена Гран-при за оригинальный дизайн, гостеприимство, организацию деловой и культурной программ. Успех экспозиции был подкреплён золотыми, серебряными и бронзовыми медалями, присуждёнными конкурсной комиссией абхазским производителям - участникам выставки. Абхазия в пятый раз участвует в этой выставке, и впервые вся продукция абхазских компаний была отмечена во всех 31 номинации.

Официальную делегацию Республики Абхазия представляли Премьер-министр Беслан Барциц, торговый представитель Республики Абхазия в РФ Олег Барциц и я, впервые принимающий участие в таком мероприятии. В выставке участвовали 1,5 тысяч предприятий из 26 государств и 64 субъектов России. По традиции с приветственным словом выступил Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, который поздравил всех с праздником - Днём работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. К сожалению, этот праздник пока не отмечается в нашей республике. Затем мы приняли участие в пресс-конференции министра сельского хозяйства России Александра Ткачёва. Он отметил, что все санкции, которые были направлены против России, дали серьёзный толчок российским производителям для развития отечественного сельхозпроизводства. Этому способствовала и сумма бюджета министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 230 миллиардов в год. Затем Александр Ткачёв посетил наш павильон и осмотрел экспонаты. Далее состоялась его встреча с Премьер-министром Бесланом Барциц, на которой было получено подтверждение об оказании помощи нашему государству - о выделении сельскохозяйственной техники на сумму 200 миллионов рублей. Это очень серьёзная помощь, так как сегодня на балансе МТС республики - 75 тракторов. Нам необходимо завести кроме пахотной техники ещё и плуги, культиваторы и многое другое. Далее российский министр подчеркнул, что курортная отрасль в Абхазии не сможет развиваться без восстановления агропромышленного комплекса. И я полностью согласен с ним. Если мы не будем уделять сельскохозяйственной отрасли и селу особое внимание, то мы и курорты потеряем.

- Этот тезис даже не должен обсуждаться. Ведь Абхазия испокон веку была аграрной страной, и её сельскохозяйственная продукция всегда славилась своими вкусовыми качествами.

- Совершенно верно. И сегодня наша продукция, хоть и в небольшом ассортименте, на выставке была признана лучшей по всем показателям. Особо она удивила всех своей экологической составляющей. Люди подходили к нам с предложениями закупать наши сельхозпродукты в неограниченном количестве, но у нас, к сожалению, нет производственных мощностей для удовлетворения такого спроса. За малыми объёмами продукции никто к нам приезжать не будет. Нам необходимо создавать перерабатывающие предприятия в каждом районе, а в дальнейшем и в каждом селе, так как сельхозпродукции для её переработки у нас достаточно. Затем можно будет укрупнять производства, объединять сёла. Для этого необходимо разработать Программу по развитию и строительству хотя бы мини-цехов по хранению, переработке и фасовке сельскохозяйственной продукции. Сегодня в Абхазии фруктовые сады, виноградники, плантации субтропических культур и орехов находятся в аренде. Министерство сельского хозяйства может оказать арендаторам посильную небольшую помощь. Помощь в создании перерабатывающих предприятий также должна быть оказана на государственном уровне.

В Москве во время встреч с российскими аграриями и бизнесменами высказывались различные мнения и по вопросу инвестиций в экономику Абхазии. Было очевидно, что люди готовы вкладывать серьёзные деньги, однако наша внутренняя политическая нестабильность настораживает и сдерживает их. Реваншистские, революционные настроения и наши внутренние проблемы не должны выходить за рамки политических интересов страны. Любое слово моментально распространяется по Интернету. Мы - маленькое государство, и должны быть осторожны в своих высказываниях. Нам необходимо возродить село, иначе можем столкнуться с проблемами в строительстве абхазского государства. Ведь основная часть населения страны проживает в сёлах. И если мы не повернёмся к ним, то у нас возникнут серьёзные трудности.

- Находите ли Вы понимание у руководства республики, как складываются ваши отношения?

- Эти проблемы обсуждались в беседе с Президентом Раулем Джумковичем Хаджимба при моём назначении на должность министра. Он прекрасно понимает всю серьёзность положения в сельском хозяйстве. Глава государства пообещал увеличить бюджет министерства в два раза и дал гарантии, что приложит все усилия для поддержки сельхозпроизводителя. Вообще считаю его президентом новой формации. Мобильный, справедливый, проявляет профессионализм во многих отраслях, в любой проблеме. Думаю, что на всех руководящих постах должны быть компетентные и преданные делу люди - с современным взглядом на всё происходящее, привлекательными идеями, здоровыми амбициями и, главное, с желанием честно и добросовестно трудиться.

- Даур Нуриевич, назначая Вас на пост министра, Президент страны подчеркнул, что Ваш стиль руководства позволяет справляться со сложными задачами, и привёл в пример Ваше последнее место работы - Госкомпанию «Абхазтоп».

- Я руководствуюсь в первую очередь интересами государства. Не скрою, приходится быть жестким руководителем, потому что демократию иные воспринимают как своеволие. Но никогда не принимаю решения сгоряча. Стараюсь разобраться, всё обдумать и взвесить. Когда я в 2014 году возглавил эту компанию, она имела долг 77 миллионов рублей. Я понимал, что такое предприятие должно приносить прибыль государству, поэтому стал перестраивать всю работу. Хотелось больше результативности, приходилось упрекать самого себя в невыполнении сроков. Хотя я понимал, что результативность работы зависит от ответственности всех специалистов компании, от их добросовестности, а не от того только, что Тарба спросит - потому и надо делать. Я запретил выдавать бензин в долг, организовал работу так, чтобы все выплаты производились вовремя, реализация бензина улучшилась за счёт качества горючего. За два года компания выплатила долг и вышла на прибыль: этот год она завершит с прибылью в 65 миллионов рублей.

- Вы сразу согласились на предложение возглавить министерство самой сложной, но такой необходимой для страны отрасли, как сельское хозяйство?

- Вначале воспринял это предложение как шутку. У меня два высших образования, которые никак не связаны с сельским хозяйством. Я - юрист-политолог. Хотя, конечно, с землёй меня связывает вся моя жизнь: я вырос в селе Мокве Очамчырского района, у меня там большое подворье, сад, в котором растут 450 корней различных фруктовых деревьев. Но я очень переживал, так как на меня возложили большую ответственность. Даже если увеличат бюджет министерства, как правильно распределить эти деньги, чтобы они принесли пользу селу? Кредит будет выдаваться выборочно и исключительно на возвратной основе. Понимаю, будет трудно, но волков бояться - в лес не ходить. В этом году я буду просить руководство страны дать добро на строительство хотя бы одного перерабатывающего предприятия в 2017 году. Это будет примером рационального использования денежных средств. Эти деньги будут работать и принесут в дальнейшем прибыль. Хватит разбазаривать государственные деньги, играть в демократию. Я - человек советской формации и являюсь сторонником жёсткой политики во всех вопросах. Чтобы что-то изменить в сельском хозяйстве, нам не обойтись без принципа «кнута и пряника». Сегодня в Абхазии нет ни одной животноводческой фермы, мы даже не знаем, какое поголовье скота у нас в республике. Мы хотим от государства получить всё, но и сами должны что-то делать для его процветания.

- Даур Нуриевич, в каком состоянии на сегодня находятся наши фруктовые и цитрусовые сады, плантации орехов и субтропических культур?

- Эта тема уже набила оскомину, но обойти её не имеем права, так как на закладку этих садов и плантаций было затрачено немало денежных средств и сил. Из 1.500 гектаров посадок на сегодня в строю 600 гектаров. Остальное всё надо списывать. Ситуация такая возникла из-за недофинансирования. Однако это не послужило поводом для некоторых рачительных садоводов забросить свои участки. После моего назначения я побывал во всех районах республики. Картина везде неоднозначная. В Ткуарчале она более менее терпимая. Но в Галском районе ситуация тяжёлая. Фруктовый сад на 100 гектарах - без одного деревца. Таких участков в Восточной части Абхазии много. Эта программа по закладке садов была уникальной, но не до конца продуманной. Не могут пять человек работать на ста гектарах. Заказчиком этого проекта выступало Министерство сельского хозяйства, а подрядчиком - НИИ сельского хозяйства. На мой взгляд, их надо было поменять ролями. В Очамчырском районе под закладку фруктов было выделено 680 гектаров, из которых сегодня в надлежащем состоянии лишь 100. В Гулрышском районе положение лучше. В Гудаутском и Гагрском районах фруктовые сады в хорошем состоянии. Сегодня стоит вопрос о передаче этих садов с баланса НИИ в оперативное управление Минсельхоза, а в будущем необходимо передать их на баланс районных администраций. Это упростит многие задачи, даже и по привлечению инвестиций.

- Так как же повернуть крестьянина к земле, на которой так и не зацвели сады? Ведь он устал верить обещаниям?

- Для этого нужны толковые организаторы и исполнители. Нельзя делать всё приблизительно. Система сама по себе успеха не гарантирует. Нужны люди, которые смогут убедить крестьян вернуться к земле. Русудан Барганджия

Газета «Республика Абхазия»

Абхазия. ЦФО > Агропром > ved.gov.ru, 19 октября 2016 > № 1943604 Даур Тарба

«Нужно изучать новые формы и средства работы с молодёжью»

В Минобрнауки России прошло II расширенное заседание Межведомственной комиссии по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан России на 2016 — 2020 годы».

Участниками встречи стали Министр образования и науки Российской Федерации Ольга Васильева, временно исполняющий обязанности руководителя Росмолодежи Алексей Паламарчук, директор «Роспатриотцентра» Ксения Разуваева и представители общественных и ветеранских организаций, включённых в деятельность по патриотическому воспитанию молодёжи.

В ходе встречи участниками были подведены промежуточные итоги работы за 2016 год и намечены главные приоритеты дальнейшего развития программы.

По словам Ольги Васильевой, важнейшую роль в реализации государственной программы патриотического воспитания должны играть общественные организации и движения, включая ветеранские. «Без опыта и потенциала ветеранских организаций, ваших возможностей и способностей, невозможно решить поставленные в рамках госпрограммы по патриотическому воспитанию задачи. Мы рассчитываем на вашу помощь и поддержку», — подчеркнула Министр.

Министр также отметила, что в рамках совершенствования системы патриотического воспитания необходимо «выявлять и поощрять» лучшие практики, уже существующие по данному направлению.

Временно исполняющий обязанности руководителя Росмолодежи Алексей Паламарчук рассказал собравшимся о работе, которой занимается агентство, будучи координатором этой государственной программы.

«В выполнении мероприятий госпрограммы патриотического воспитания участие принимают 21 федеральный орган исполнительной власти (12 министерств, 9 агентств и служб) и все субъекты Российской Федерации. Такой охват ставит перед нами исключительные задачи по консолидации и выработке эффективного межведомственного взаимодействия», — заявил Паламарчук.

По его словам, на сегодняшний день межсекторное взаимодействие продолжается и за рамками реализации государственной программы.

Подробнее о взаимодействии с ветеранскими организациями и работе над системой наставничества рассказала участникам встречи директор «Роспатриотцентра» Ксения Разуваева. Она также рассказала о планах «Роспатриотцентра» организовать в преддверии Дня Героев Отечества серию тематических встреч молодых людей с ветеранами и Героями России в регионах страны и призвала активнее вовлекать ветеранские организации в работу с молодёжью.

Герой России и 1-й заместитель Секретаря Общественной палаты РФ Вячеслав Бочаров в свою очередь призвал собравшихся обратить внимание на важность системного взаимодействия государственных структур, ответственных за реализацию госпрограммы по патриотическому воспитанию граждан и рассказал о деятельности в рамках проекта «Эстафета поколений».

«Нужно изучать новые формы и средства работы с молодёжью. Одной из зарекомендовавших себя площадок стал проект «Эстафета поколений», который возраждает систему наставничества в нашей стране и в рамках которого молодые люди получают уникальную возможность вживую встретиться с нашими ветеранами и из первых уст услышать их истории», — отметил Вячеслав Бочаров.

Силами комиссии в 2017 году впервые будет сформирован доклад о состоянии сферы патриотического воспитания в России, который будет представлен в Правительство РФ.

Результаты сахалинского эксперимента рассмотрят на ДВНПС

Ежегодное заседание Дальневосточного научно-промыслового совета пройдет 1-2 ноября в ТИНРО-Центре. Новой темой станут результаты эксперимента по управлению прибрежным промыслом в Сахалинской области.

На ДВНПС планируется обсудить итоги лососевой путины, которая уже почти завершилась в большинстве регионов Дальнего Востока с хорошими результатами. Также участники совета рассмотрят вопрос о распределении общих допустимых уловов и квот добычи водных биоресурсов на 2017 г. между субъектами РФ.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, новой интересной темой станет результат эксперимента по управлению прибрежным промыслом в Сахалинской области. Напомним, приказ Минсельхоза от 8 июля 2016 г. № 284 «О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна...» стал по-новому регулировать добычу водных биоресурсов в 6-мильной прибрежной зоне Сахалина и Курильских островов. Планируется, что рыбаки региона поделятся с коллегами полученным опытом по организации промысла и доставке уловов в специально определенные места.

Кроме того, в повестке дня обсуждение предложений о внесении изменений в Правила рыболовства для Дальневосточного бассейна, а также норм добычи ВБР для рыбаков-любителей.

В МЧС России под руководством Владимира Пучкова состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы МЧС России Владимира Пучкова состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Члены Правительственной комиссии рассмотрели вопросы охраны лесов от пожаров в 2016 году, обеспечения комплексной безопасности топливно-энергетического комплекса энергосистемы Крымского полуострова, обсудили планы мероприятий по развитию территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в Республике Крым и г. Севастополе на 2015-2017 годы, заслушали и обсудили проект нормативного правового акта, определяющего порядок оперативного проведения расчета ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан вследствие чрезвычайных ситуаций.

Заслушав доклад руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика об итогах работы по охране лесов в 2016 году и задачах на 2017 год, Правкомиссия взяла на особый контроль вопросы готовности критически важных и потенциально опасных объектов, населенных пунктов и объектов социального назначения, граничащих с лесными массивами, к защите от природных пожаров.

Лесные пожары остаются основным фактором, оказывающим негативное воздействие на экологический и ресурсный потенциал лесов, в этой связи охрана лесов от пожаров является важнейшим направлением государственной деятельности. Всего с начала пожароопасного сезона (по состоянию на 03.10.2016 года) на территории РФ возникло 10 712 лесных пожаров на площади 1 946 834 га. В целом пожароопасный период 2016 года в лесах РФ характеризуется улучшением пожароопасной обстановки - количество лесных пожаров уменьшилось в 1,1 раза в сравнении с 2015 годом, площадь, пройденная огнем, уменьшилась в 1,5 раза.

Директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы Сергей Кададов подвел итоги деятельности надзорных органов в пожароопасный период 2016 года.

«С начала пожароопасного сезона надзорными органами МЧС России проведено порядка 70 тысяч рейдов, направленных на профилактику природных пожаров», - отметил Сергей Кададов. Он добавил, что в целях реагирования на поступающую информацию о горении сухой травянистой растительности, сотрудниками надзорной деятельности осуществлено свыше 44 тысяч оперативных выездов. За нарушение установленных требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 927 органов местного самоуправления, около 3 тысяч должностных и юридических лиц, а также около 18 тысяч граждан. С начала пожароопасного сезона 2016 года дознавателями МЧС России возбуждено 413 уголовных дел, по которым производится предварительное расследование.

При рассмотрении протоколов, составленных должностными лицами органов лесного контроля за нарушение правил пожарной безопасности в лесах к административной ответственности в виде штрафа привлечены более 1 тысячи человек, 90 должностных и 13 юридических лиц. Сумма наложенных штрафов превысила 4,5 миллионов рублей.

В ходе мероприятия члены Правительственной комиссии рассмотрели План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами в Российской Федерации в 2017 году.

«В течение пожароопасного периода 2017 года прошу обеспечить действенный контроль за выполнением органами исполнительной власти субъектов РФ переданных им полномочий в области лесных отношений», - подчеркнул глава чрезвычайного ведомства. Владимир Пучков добавил, что необходимо организовать проведение дополнительных работ по противопожарному обустройству полос отвода автомобильных и железных дорог, линий связи и электропередачи, газо- и нефтепроводов.

«Возьмите на особый контроль вопросы по недопущению выжигания сухой травы, разведения костров, сжигания хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в указанных зонах», - сказал министр, обращаясь к членам Правкомиссии.

В ходе заседания заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов доложил о принимаемых мерах по обеспечению комплексной безопасности топливно-энергетического комплекса энергосистемы крымского полуострова. В рамках работы функциональных подсистем РСЧС реализуются системные подходы по обеспечению комплексной безопасности, в рамках выполнения которых совместно с энергокомпаниями осуществляется целый комплекс организационных и технологических мероприятий.

«В целом энергосистема России прошла максимумы нагрузок в осенне-зимний период 2015-­2016 годов в штатном режиме. Была обеспечена надежная работа электростанций и сетевого комплекса, сохранялся необходимый резерв генерирующих мощностей и пропускной способности линий электропередач», - подчеркнул в своем докладе Андрей Черезов. Он отметил, что в настоящее время принимаются дополнительные меры для обеспечения дальнейшей положительной динамики в этом направлении.

«С учетом того, что энергосистема Республики Крым включена в перечень регионов с высокими рисками нарушения энергоснабжения, в целях обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергией потребителей крымского полуострова необходимо выполнить ряд превентивных мероприятий, - отметил Владимир Пучков. - На случай прекращения электроснабжения и возможных аварийных отключений объектов электроэнергетики крымский полуостров должен быть обеспечен автономными резервными источниками электроснабжения и мобильными газотурбинными электростанциями».

В свою очередь Минэнерго России осуществляет мониторинг обеспечения топливоснабжения автономных резервных источников питания и мобильных газотурбинных электростанций, развернутых на территории региона. Правительственная комиссия пришла к выводу, что спланированные и реализуемые мероприятия позволят обеспечить надежное энергоснабжение потребителей крымского полуострова в текущем осенне-зимнем периоде и не допустить срыва энергопоставок.

В ходе заседания глава МЧС России обратил особое внимание членов Правкомиссии на законопроект Минстроя России. Данный документ был разработан с учетом опыта проведения работ по ликвидации последствий крупномасштабных природных пожаров в Сибири, а также с учетом использования уроков ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на Дальнем Востоке, произошедшего в конце 2013 года. Законопроект направлен на обеспечение системного подхода по восстановлению объектов, пострадавших в результате стихийных бедствий. В нем сформулированы принципы реализации мероприятий по восстановлению объектов жилищного фонда, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, пострадавших в результате стихийного бедствия и меры по социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате стихийного бедствия. Правовой документ позволит повысить ответственность субъектов Российской Федерации, находящихся в зоне риска возникновения стихийных бедствий, а также будет способствовать принятию ими превентивных мер, направленных на уменьшение ущербов от стихийных бедствий.

На заседании был заслушан доклад директора Департамента территориальной политики Юрия Ковалева, который коснулся выполнения планов мероприятий по развитию территориальных подсистем РСЧС крымского полуострова.

На первом этапе были созданы координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства территориальных подсистем численностью более 64 тыс. человек и имеющих в своем распоряжении свыше 3,7 тыс. единиц техники. Во время второго этапа, рассчитанного до конца 2017 года, основные усилия направлены на совершенствование сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Республики Крым и города Севастополя и их материально-технического оснащения.

Для этого были утверждены региональные государственные программы в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. В рамках данных программ осуществляется строительство и реконструкция пожарно-спасательных частей, закупка современных образцов пожарной и аварийно-спасательной техники, оборудования, средств связи и защиты органов дыхания, боевой одежды, а также проведение других мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

По общему мнению членов Правительственной комиссии, реализация плановых мероприятий позволила создать на территории крымского полуострова эффективную систему реагирования на чрезвычайные ситуации, продолжить её развитие. Об этом свидетельствует положительная динамика снижения количества ЧС и пожаров. За истекший период 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года удалось снизить количество пожаров на 15,5%, сократить количество происшествий на водных объектах на 13,4 %, а также подготовиться к паводковому, пожароопасному периоду и проведению курортного сезона на новом качественном уровне.

В заключение работы Правительственной комиссии Владимир Пучков подчеркнул, что необходимо продолжить работу по развитию сил и средств территориальных подсистем РСЧС Республики Крым и города Севастополя и их оснащению современными образцами пожарно-спасательной техники и аварийно-спасательного оборудования, а также провести дооснащение Центров управления в кризисных ситуациях современными образцами технических средств и программным обеспечением.

По итогам изученных докладов и рассмотренных в проекте материалов члены Правительственной комиссии сформировали основные выводы и предложения по организации первоочередных мер по подготовке очередного отопительного сезона на крымском полуострове, разработали проект решений, который позволит повысить уровень обеспечения комплексной безопасности, к защите территорий и объектов экономики, граничащих с лесными массивами, от природных пожаров, а также одобрили законопроект, который позволит обеспечить системные подходы по восстановлению объектов экономики, пострадавших в результате стихийных бедствий.

Более 90% площади лесных пожаров в Красноярском крае пройдено пожарами, которые решили не тушить

По предварительной оценке, более 90% пройденной лесными пожарами 2016 года площади в Красноярском крае пришлось на так называемые "пожары-отказники" (пожары в "зонах контроля", по которым решениями региональных комиссий по ЧС и пожарной безопасности были приняты решения об отказе от тушения). По предварительной оценке, общая площадь, пройденная лесными пожарами 2016 года на территории Красноярского края, превысила два миллиона гектаров; при этом официальная площадь пожаров, которые кто-либо, кроме дождя и снега, тушил, составляет по разным данным от 174 до 180 тысяч гектаров.

В размещенных на сайте ФБУ "Авиалесоохрана" "Сведениях о лесопожарной обстановке на территории субъектов РФ на 17.10.2016" приводятся такие данные о количестве и площадях лесных пожаров с начала сезона 2016 года в Красноярском крае:

Количество и площадь лесных пожаров, по которым проводились и проводятся работы по активному тушению: 1462 шт., 180451 га.

Количество и площадь лесных пожаров в зонах контроля, по которым решениями региональных КЧСиПБ прекращены или приостановлены работы по активному тушению: 397 шт., 1847052 га.

Таким образом, по данным ФБУ "Авиалесоохрана", общее количество лесных пожаров на территории Красноярского края составило 1859 штук, а общая площадь, пройденная ими, - 2027503 гектаров (2,03 млн га). Из общего количества пожаров 21%, а из общей площади - 91% - пришлись на пожары-отказники, которые никто, кроме снега и дождя, не тушил.

"Понятно, что при таком финансировании переданных регионам лесных полномочий, как сейчас, у органов управления лесми субъектов РФ просто нет иного выхода, кроме как сосредоточить свои силы на тушении какой-то части наиболее доступных и наиболее опасных пожаров, а остальные просто бросить на произвол судьбы. Переданные сибирским и дальневосточным субъектам РФ лесные полномочия финансируются примерно на одну десятую от реальной потребности, и при таком раскладе ожидать каких-либо чудес в охране лесов от огня не приходится, - комментирует Лесной форум Гринпис России. - Но пожары-отказники на самом деле не только создают угрозу многим ценным природным комплексам, а также (за счет сильного задымления) здоровью и жизни людей, но и уничтожают колоссальные лесные ресурсы. Для сравнения: площадь всех видов законных рубок по всей Российской Федерации составляет около одного миллиона гектаров в год; а тут в одном субъекте РФ, пусть даже большом и многолесным, площадь пожаров составляет больше двух миллионов гектаров. Конечно, не все пройденные огнем леса погибнут или сильно пострадают, но многие, особенно с учетом экстремальной засухи и большой доли пожаров высокой интенсивности.

Это означает, что по тем районам, где из-за отказа от тушения лесные пожары распространились на огромные площади и уничтожили, по предварительной оценке, лесные ресурсы, сравнимые с расчетным объемом пользования за несколько лет - необходимо вводить временный (на несколько лет, в зависимости от пройденных огнем площадей) мораторий на увеличение объемов лесопльзования и на предоставление новых лесных участвов в аренду для заготовки древесины. Если этого не сделать, то неизбежно будет нарушен установленный статьей 1 Лесного кодекса принцип неистощительности лесопользования. В Красноярском крае введение такого моратория необходимо как минимум на всей территории Эвенкийского района, а скорее всего, еще и в Богучанском и Кежемском районах. А если и в последующие годы сил на тушение лесных пожаров в удаленных районах не будет - мораторий придется продлевать и, скорее всего, расширять.

Пожары и заготовители древесины конкурируют в тайге за один и тот же ресурс - лесные насаждения, в которых прирастает хозяйственно ценная древесина. Действуя совместно, они гораздо быстрее опустошают лесные ресурсы, чем отдельно пожары и отдельно рубки. Возможные объемы лесопользования необходимо рассчитывать с учетом потерь: то, что скормлено огню, надо вычитать из того, что можно было бы сейчас или в будущем пустить в рубку.

Если у собственника и пользователей леса нет денег и сил на полноценную охрану лесов от огня - они не могут и не должны рассчитывать на то, что будут пользоваться лесом в том же объеме, как если бы он не горел".

Инфраструктура в крупных жилпроектах нуждается в серьезной поддержке – Михаил Мень

Регионам необходима поддержка в части бюджетных субсидий, считает глава Минстроя России

Москва. 18 октября. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ — Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень рассказал в интервью "Интерфаксу" какие задачи стоят сегодня перед государством в строительном секторе, какими мерами правительство намерено поддержать падающий спрос на жилье, сколько можно сэкономить при внедрении BIM-технологий, а также будет ли создан новый техкомитет по строительным материалам.

О жилье

Михаил Александрович, строительство жилья вошло в список приоритетных проектов, как будет вестись работа по развитию этой сферы?

Первое, что хочу отметить, сегодня есть серьезная проблема по инфраструктуре. Это касается социальной, транспортной внутриквартальной и инженерной инфраструктуры для микрорайонов будущей комплексной жилой застройки (КОТ). Дело в том, что сегодня у большинства регионов нет возможности строить инфраструктурные проекты за счет собственных средств или средств муниципальных бюджетов, кроме нескольких субъектов РФ (Москва, Санкт-Петербург, Московская область — ИФ), где покупательская способность позволяет закладывать затраты на инфраструктуру в стоимость квадратного метра. Поэтому мы считаем, что поддержка по этому направлению, безусловно, нужна. На эти цели планируется выделить 20 млрд руб.: 10 млрд руб. — это средства, которые нам удалось саккумулировать в рамках программы ФЦП "Жилище", плюс также планируется дополнительно выделить 10 млрд руб. Эти средства пойдут на субсидирование процентной ставки в части инженерной инфраструктуры, а что касается социальной и внутриквартальной транспортной инфраструктуры, то это могут быть прямые субсидии в регионы под конкретные проекты микрорайонов комплексной застройки. Это очень важный механизм поддержки и это основной ее элемент, если говорить о конкретной помощи регионам. Здесь, безусловно, будут задействованы проекты повторного применения, которых у нас уже в общей массе больше 400. Это поможет сэкономить средства при строительстве социальных объектов, и это будет правильно. А что касается архитектурных решений, то они могут быть любые. Регион также может использовать свой проект в случае, если он будет экономически обоснован, и его целевые показатели будут такими же, как в проектах повторного применения.

В августе много говорили о том, что есть падение спроса на жилье. Что-то изменилось с наступлением сезона?

В первую очередь сейчас изменилась ситуация по ипотеке, она очень серьезно подросла, и постепенно объем взятых ипотечных кредитов приближается к показателям 2014 года, который, если помните, был как раз рекордным по объемам выдачи ипотеки. Напомню, что 2015 год был рекордным по объемам ввода жилья, а вот все-таки по ипотеке цифра была меньше. Если в 2014 году объем выдачи ипотеки составил порядка 1 трлн 760 млрд руб., то в 2015 эта цифра составила порядка 1 трлн 100 млрд руб., а сейчас наблюдается подъем примерно на 40%, который говорит нам, что мы постепенно движемся в сторону 2014 года и это позитивно.

Относительно индустриального жилья мы пока видим неплохую картину: по сути, по объемам ввода мы остаемся на позиции 2015 года. А вот в индивидуальном жилищном строительстве (ИЖС) есть снижение на 14,6%. В основном, его причины субъективные: кто-то, видимо, заморозил личные стройки и ждет изменений в семейном бюджете, чтобы их продолжить.

Об ипотеке

Программа госсубсидирования ипотеки заканчивается в этом году, а есть ли еще какие-то механизмы поддержки спроса?

Пока программа государственного субсидирования ипотечной ставки играет ключевую роль. До конца года она будет работать, помимо этого у Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) очень много наработок. Так сейчас идет серьезная работа по электронной закладной, чтобы закладную можно было оформлять в электронном виде. С одной стороны, это позволит сократить временные затраты заемщика, с другой – снизить операционные затраты кредитора. А снижение затрат банков на выдачу ипотеки повлечет за собой снижение ставок. Кроме того коллеги работают над проектом по выпуску однотраншевой ипотечной ценной бумаги, которая будет обеспечена АИЖК. Это может очень серьезно изменить ситуацию на ипотечном рынке. Сейчас это два основных механизма, которые позволят сделать ипотечное кредитование еще более доступным для населения. Помимо этого очень неплохие есть программы в субъектах РФ тоже по субсидированию ипотечной ставки (в Волгограде госсубсидирование доходит до 6% для программы "Жилье для российской семьи (ЖРС), в Калининграде эта цифра составляет 8%)

А будет ли продлена программа госсубсидирования ипотечной ставки, если нет, то что придет ей на замену?

Сейчас мы только начинаем обсуждать этот вопрос, и пока никаких решений не принято, но в том виде, в котором программа существует сегодня, она уже неактуальна. Напомню, что в таком виде она принималась, когда была очень высокая ключевая ставка ЦБ (на начало 2015 года ключевая ставка составляла 17% — ИФ), сейчас она значительно ниже, поэтому вопрос этот находится в стадии обсуждения.

О государственном компенсационном фонде

Расскажите о Государственном компенсационном фонде? Уже продуман механизм его работы?

Сейчас идет активная работа по проработке нормативно-правовой базы, которую мы до конца года должны завершить, потому что с нового года фонд уже должен заработать. Сейчас в Правительстве обсуждаются решения относительно организационно-правовой правовой формы госфонда. Окончательных решений пока не принято: мы рассматриваем разные варианты, в том числе и формат публично-правовой компании (ППК), а также вариант создания этого фонда как дочерней структуры АИЖК. Что касается взносов со стороны застройщиков, то эта цифра будет составлять порядка 1%, что соответствует сегодняшним тарифам по страхованию договоров долевого участия. Так что не будет никакого увеличения нагрузки ни на строительную отрасль, ни на самих потребителей.

Как будут работать те застройщики, которые сейчас работают по действующей схеме страхования? Им придется с 1 января 2017 года вносить взносы и в компенсационный фонд?

Если в доме на момент 1 января 2017 года будет застраховано хоть одно ДДУ (договор долевого участия – ИФ), то дом должен продолжать страховаться в страховых компаниях и работать по старой схеме, если же дом начнет продавать ДДУ после 1 января 2017 года, то добро пожаловать в фонд. Могу сказать совершенно точно, что перекрестных переплат не будет

Как быстро может завершиться переходный период?

Строительный процесс идет 2-2,5 года, так что, думаю, что к концу 2018 года домов, работающих по схеме страхования, уже не останется.

О ЖКХ

Какие изменения в сфере ЖКХ нас ждут благодаря принятым в весеннюю сессию законам?

В первую очередь, можно говорить об изменениях законодательства в части привлечения частных инвестиций на условиях концессий. К примеру, теперь можно брать те объекты в концессию, у которых не до конца зарегистрировано право собственности на имущество. То есть концессионер, подписывая с муниципалитетом концессионное соглашение, берет обязательство оформить все незарегистрированное имущество в течение года на муниципалитет. Это крайне важно. Второе важное решение касается того, что даже если у объекта есть долги, но концессионер готов их погасить, такой объект теперь тоже можно будет передать в концессию. Все это потенциально отразится на качестве, потому что мы видим, что с приходом концессионера сразу падает аварийность и снижаются потери в сетях.

Не могу не отметить важных изменений непосредственно для людей – это введение штрафов в пользу потребителей. Минстрой России подготовил проект постановления Правительства. Если организация-исполнитель или лицо, отвечающее за начисление оплаты за коммунальные услуги, завышает размер платы, он будет должен, пересчитав платеж, выплатить дополнительно потребителю штраф в размере 50% от переплаты. А если коммунальная услуга предоставлена некачественно, например, есть перерыв в предоставлении горячей воды более чем на 4 часа подряд, то штраф в пользу потребителя в этом случае составит 100 рублей в сутки — их должны выплатить каждому заявившему.

Достаточно много говорилось о возможности прямых расчетов между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, когда может быть принят подобный законопроект?

Вопрос очень сложный для многих субъектов РФ. В большинстве случаев необходимо убирать посредника между потребителем и ресурсоснабжающими компаниями при проведении платежей. Но нужно это сделать крайне тонко и осторожно, чтобы не разбалансировать те настроенные системы ЕРЦ, которые работают во многих субъектах, в том числе и в Москве. Поэтому как именно это сделать, мы сейчас обсуждаем уже с новым составом Госдумы РФ. Хотелось бы этот законопроект все-таки откорректировать и внести в эту сессию, если получится, но надо, конечно, учесть все замечания, которые поступали от региональных властей. Повторю, очень важно не разрушить уже имеющиеся системы проведения платежей, которые есть во многих субъектах РФ сегодня.

Об аварийном жилье

Как обстоят дела с программой переселения граждан из аварийного жилья? Будет ли она завершена в срок?

По нашим оценкам, основная масса субъектов РФ справится с поставленной задачей. Цель вполне достижимая: за 2017 год останется расселить порядка 3 млн кв. м (программа переселения граждан из аварийного жилья завершается в сентябре 2017 года – ИФ). Это вполне реалистичная цифра, поскольку мы сейчас уже научились расселять до 3 млн кв м жилья в год. К сожалению, у нас не все регионы относятся серьезно к поставленной задаче. Ну, вот хочу сказать, что регионы, которые были так или иначе наказаны за срывы сроков программы по переселению граждан из аварийного жилья (Забайкалье, Карелия – ИФ), сегодня демонстрируют положительную динамику. Не хотелось бы доводить до таких экстренных мер, конечно.

Каким регионам необходима помощь в данный момент?

Все помощи уже оказаны кому только можно, все условия смягчены до максимума. В этом году по решению Председателя Правительства Дмитрия Медведева поддержка оказана 15 регионам, испытывающим трудности с изысканием средств региональных бюджетов на реализацию программ, на общую сумму 6,7 млрд.рублей (республикам Дагестан, Калмыкия, Карелия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Тыва, Забайкальскому краю, Амурской, Вологодской, Кемеровской, Рязанской, Саратовской, Тульской, Ульяновской областям, Еврейской автономной области). Проведена предварительная оценка недостаточности средств региональных бюджетов на 2017 год, по результатам которой для 4 регионов – Амурской, Саратовской областей, Республики Карелия и Забайкальского края, принято решение об оказании дополнительной финансовой помощи в 2017 году. Для этих целей в проекте федерального бюджета на 2017 год предусмотрен дополнительный имущественный взнос в Фонд ЖКХ в размере 5,2 млрд.рублей.

Сегодня мяч на стороне руководителей субъектов РФ. Что будет в случае срыва сроков программы – это уже решения, которые будут рассматриваться не только в нашем министерстве. Губернаторы, подписывая документы о строительстве нового жилья взамен аварийного, должны понимать свою ответственность.

О внедрении BIM-технологий

Как обстоят дела с внедрением технологий информационного моделирования в сфере строительства (BIM)?

Мы внесли в правительство отредактированную дорожную карту по внедрению технологий информационного моделирования в сфере строительства, после ее утверждения мы планируем начать работать по ней. Мы рассчитываем, что часть госзаказов в строительстве в 2017 году начнет исполняться с применением ВIM-технологий. Мы возлагаем большие надежды на эту технологию.

BIM-технологии или технологии информационного моделирования позволяют проектировать и эксплуатировать объект недвижимости как единый комплекс, на ранних этапах рассчитывая стоимость, риски, сроки выполнения работ, вариативность исполнения. BIM позволяет визуализировать в 3D-формате любые элементы и системы здания и прогнозировать весь жизненный цикл объекта. В итоге появляется возможность избежать огромного количества постоянных изменений, сэкономить время, существенно сократить расходы строительства и дальнейшей эксплуатации объектов. Такой подход существенно снижает затраты на проектирование, а также сокращает сроки разработки проектной документации. Это такая история, которая настолько современна, что, в первую очередь, позволяет вести диалог заказчика с проектировщиком, даже если первый не разбирается в проектировании. Это очень облегчает работу, к тому же при применении BIM-технологий очень сложно обмануть.

О едином госзаказчике

Как продвигается работа "Роскапстрой"? Сколько объектов сейчас на балансе?

У "Роскапстроя" сформирован ряд компетенций. Среди них — образовательная деятельность в сфере градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, сертификация систем менеджмента и персонала в строительном комплексе, услуги консалтинга и экспертизы.

Но одна из самых важных задач организации – осуществление функций заказчика в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.

Организация заключила договор с Фондом "Талант и успех" на исполнение функций технического заказчика строительства объектов образовательного центра "Сириус" в Сочи, который создан для развития творческого потенциала детей и подростков.

Еще целый ряд объектов в "Роскапстрой" будут передан для осуществления функций строительного контроля, в том числе, возможно, объекты в рамках ФЦП "Развитие Крыма".

По поручению зампреда правительства России Юрия Трутнева "Роскапстрой" включился в достройку гостиницы Hayatt на Дальнем Востоке.

Кроме того, на "Роскапстрой" возложена сегодня еще и чрезвычайно важная работа в Приморье. По поручению Минстроя России на территории Приморского края сегодня находятся представители "Роскапстроя" для оказания методологической и организационной помощи районам, пострадавшим от паводка.

О техкомитете по стройматериалам

Будет ли создан все-таки отдельный технический комитет (ТК) по стройматериалам?

Наше министерство по-прежнему придерживается позиции, что единый технический комитет по строительству – более правильная конструкция. И это, на наш взгляд, полностью соответствует тем установкам, которые дал Президент на Госсовете. Сегодня этот вопрос уже внесен на уровень Правительства, и мы готовы работать в любой конфигурации. Но в случае, если решение все-таки будет принято о выделении строительных материалов в отдельный техкомитет, мы будем настаивать на активном участии в работе этого комитета представителей нашего министерства и экспертов строительной отрасли, а также на синхронизации работы этих двух комитетов. Здесь принципиально важно, что строительные материалы – это та продукция, которую потребляют строительные компании, и это отличает промышленность строительных материалов от других видов промышленных производств, где продукция поступает, как правило, уже к конечному потребителю. Но, еще раз повторю, единство техкомитета – более правильный подход.

ФИЦ ИЦИГ станет еще больше

Федеральный исследовательский центр Институт цитологии и генетики СО РАН снова расширяет свою структуру — теперь за счет присоединения НИИ терапии и профилактической медицины (НИИТПМ) и НИИ клинической и экспериментальной лимфологии (НИИКЭЛ) бывшего Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, а также управляющего учреждения «Сибирское отделение медицинских наук».

В результате объединения численность сотрудников ФИЦ возрастет в полтора раза и составит 1 512 человек, из которых 529 — научные работники и 299 — занятые в центрах коллективного пользования, на опытных участках и в клиниках. Директор ФИЦ ИЦиГ СО РАН академик Николай Александрович Колчанов обосновал эту концентрацию сил: «Генетика стала ключевой биологической наукой, и плоды сегодняшней геномной революции идут и в аграрную, и в медицинскую отрасли… Отличительно чертой современной мировой медицинской науки является ее как раз «биологизация». На фундаментальные биологические исследования NIH (National Institute of Health —Национальный институт здоровья, «НвС») США в 2016 выделяет до 54 % всех средств».

Стратегической целью растущего ФИЦ Николай Колчанов назвал «…получение новых фундаментальных знаний в области молекулярной генетики и клеточной биологии и разработку на этой основе прорывных технологий в интересах агропромышленного комплекса, медицины и биотехнологии в Российской Федерации». Для этого, по мнению академика, есть все необходимые ресурсы, а с присоединяемыми институтами медицинского профиля давно налажено плодотворное сотрудничество. Так, совместно с НИИТПМ создан самый крупный в России и соответствующий международным стандартам банк генетических и биологических материалов (ядерная и митохондриальная ДНК, клеточные линии, образцы тканей) населения Российской Федерации, включая Сибирь, приарктические регионы и граничащие с РФ территории Евразии. Коллекция содержит биологические материалы здоровых людей многих этнических групп, а также когорт пациентов с различными социально значимыми заболеваниями. Работа с материалом банка отразилась в ряде публикаций, в том числе и статье в Nature о формировании генотипов населения Евразии. Другим важным результатом совместной работы ИЦиГ и НИИТПМ является установление связи полиморфизма одного из генов со внезапной смертью от остановки сердца мужчин старше 50 лет. «Это по факту исторически сложившийся альянс»,— сказал о взаимодействии ученых заместитель председателя СО РАН академик Любомир Иванович Афтанас.

Присоединение двух институтов и СО МН к ФИЦ Институт цитологии и генетики СО РАН получило необходимые согласования ученых советов и коллективов. Председатель Объединенного ученого совета СО РАН по биологическим наукам академик Валентин Викторович Власов сообщил об одобрении этим органом создания крупнейшего в Сибири центра биологических исследований широкого профиля. Все четыре объединяющихся субъекта входят в административную и финансовую компетенцию ФАНО России и находятся под научно-методическим руководством Сибирского отделения РАН.

«Наука в Сибири»

На переселение граждан из аварийного жилья Республика Ингушетия получит более 100 млн рублей

Фонд ЖКХ одобрил заявку Республики Ингушетия на предоставление финансовой поддержки для переселения граждан из аварийного жилья. На данные цели будет выделено более 100 млн рублей.

Фонд ЖКХ принял решение о распределении средств госкорпорации в объеме 6,88 млрд. рублей в соответствии с решением Председателя Правительства РФ и решением наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ. Из указанной суммы по 100 млн. рублей предусмотрено на расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года в Республике Ингушетия, а также Калининградской области. Данные субъекты РФ досрочно завершили все мероприятия по ликвидации аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года.

В порядке софинансирования за счет средств бюджета Республики Ингушетия будет выделено 128,14 млн рублей. Эти средства направят на переселение в новые квартиры 783 граждан, проживавших в 25 аварийных домах в Назрани, Малгобеке, Карабулаке, а также Назрановском, Малгобекском и Сунженском районах.

В 2008-2016 годах Республике Ингушетия для реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья из средств Фонда было выделено 1,41 млрд. рублей. В порядке софинансирования регион добавил 521,6 млн. рублей. Эти средства были направлены на проведение капитального ремонта 117 многоквартирных домов и улучшение условий проживания 19 557 человек, а также на переселение из аварийного жилья 4 947 граждан.

Внесены изменения в ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах»

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал, подготовленное Минэкономразвития России, постановление №1031 о внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах».

Подписанным документом Программа дополнена новыми мероприятиями с учётом завершения первого этапа её реализации в 2015 году.

В частности, в соответствии с поручением Президента России по итогам заседания президиума Госсовета 14 марта 2016 года (Пр-637 от 11 апреля 2016 года, подпункт «д» пункта 3) Программой предусмотрены:

внедрение результатов научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ, создание передовых методик и технологий, направленных на совершенствование методической базы и материально- технического обеспечения субъектов, реализующих мероприятия по безопасному участию детей в дорожном движении для повышения эффективности профилактики детского дорожно-транспортного травматизма на период 2017–2020 годов;

оборудование аварийно-опасных участков на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения элементами обустройства, в том числе техническими средствами организации дорожного движения;

завершение второго этапа реконструкции федерального центра подготовки сотрудников Госавтоинспекции – научно-практического полигона, обеспечивающего многоуровневую подготовку сотрудников Госавтоинспекции и работников федеральных органов исполнительной власти в сфере управления безопасностью дорожного движения по широкому спектру программ дополнительного профессионального образования.

Криптовалюте нужен закон

Андрей Федосеев

Денис Шишулин

В недрах Государственной Думы РФ зреют законодательные инициативы, направленные на регулирование в сфере оборота криптовалюты. Разработав единую законодательную концепцию, Россия может стать первой страной в мире, принявшей закон о криптовалюте. Игроки рынка электронной коммерции и эксперты в целом положительно оценивают движение государства в сторону регулирования в сфере криптовалюты.

О возможных формах законодательного конструирования в сфере оборота криптовалюты рассказал депутат Государственной Думы РФ и заместитель председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой, выступая на форуме Finopolis 2016, который прошел в конце прошлой недели.

По словам Андрея Лугового, политически признавая и поддерживая развитие технологии blockchain, не следует ограничиваться полумерами и закрывать глаза на проблему правового регулирования криптовалюты как основного продукта blockchain.

"Пришло время государственным органам и финансовому сектору признать очевидное: криптовалюта - это не призрачное будущее, а объективная реальность, требующая соответствующего правового регулирования", - сказал Андрей Луговой.

Согласно данным, которые привел депутат Госдумы, по сравнению с 2010 г. в 2016 г. объем общей вычислительной мощности от сети Bitcoin возрос в 100 трлн раз. Только за последний год оборот криптобирж увеличился в 8,5 раза (с $48 млн до $415 млн), а количество крупных Bitcoin-компаний - в 3,5 раза (с 14 до 59), Bitcoin-автоматов - в два раза.

"Задача сегодняшнего дня - это создание оптимальных правовых условий для развития криптовалюты. Новый закон, с одной стороны, не должен позволить России "выпасть" из общего тренда развития финансовых технологий и допустить отток капитала, а с другой - должен исключить риски использования виртуальной валюты для легализации преступных доходов и финансирования терроризма", - отмечает Андрей Луговой.

По словам заместителя председателя комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, в Госдуме рассматривается две возможные формы законодательного конструирования в сфере оборота криптовалюты. Первая из них - внесение отдельных изменений в действующее законодательство. Заметной доработки при этом потребует закон о платежной системе, Налоговый кодекс, законы о Центральном банке РФ, о лицензировании отдельных видов деятельности и др. По словам депутата Госдумы, реализуя данную концепцию, следует уделить внимание установлению зон особого контроля и финансового мониторинга.

Второй рассматриваемый вариант - разработка специального закона "Об основах регулирования криптовалюты", в котором должны найти отражение законодательное определение криптовалюты и ее основные признаки, субъекты отношений, принципы регулирования, меры противодействия использованию криптовалюты в преступных целях. Для этого, по словам Андрея Лугового, важно установить доступность информации о транзакциях для надзорных органов, осуществлять лицензирование майнинга и проводить аккредитацию организаций, контролирующих процессинг.

"Разработав единую законодательную концепцию криптовалюты, Россия может стать первой страной в мире, принявшей закон о криптовалюте", - говорит Андрей Луговой.

По инициативе Андрея Лугового в апреле 2016 г. на площадке Государственной Думы была создана рабочая группа по оценкам рисков оборота криптовалюты. "Она является хорошей площадкой для активизации усилий экономистов и юристов по разработке модели нормативного регулирования криптовалюты. Но для того чтобы идея подготовки соответствующего закона была реализована, важно, чтобы в нем были учтены интересы ведущих игроков в сфере финансового регулирования и контроля", - утверждает Андрей Луговой.

Игроки рынка электронной коммерции и эксперты в целом положительно оценивают движение государства в сторону регулирования в сфере оборота криптовалюты и дают оценку возможным вариантам такого регулирования.

Как отметил в беседе с корреспондентом ComNews председатель совета Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Виктор Достов, когда криптовалюты только появились, отсутствие регулирования было даже полезно. Технология довольно бурно развивалась, и пытаться регламентировать творческий поиск новых решений было не очень целесообразно.

"Сейчас это, напротив, становится препятствием. Участники рынка, например, банки, и хотели бы использовать blockchain и криптовалюты, но из-за юридической неопределенности делать это боятся. В принципе, это мировая тенденция. По-разному, но регулирование криптовалют вводят на всех развитых рынках. Регулятор должен обозначить правила игры, четко указав, что можно, а что - нет. Ведь иначе рынок все равно будет развиваться, но в "серой" зоне. Отсюда, например, проблема "серых" обменных пунктов виртуальной валюты и аналогичные явления",- говорит Виктор Достов.

Руководитель департамента правового сопровождения проектов компании Qiwi Марина Соколова также считает, что регулирование криптотехнологий и криптовалюты как частного случая использования технологии blockchain на законодательном уровне необходимо. "Криптотехнологии позволят кардинально изменить действующие регламентные процедуры во многих сферах общественной жизни, сделать их более простыми, дешевыми, прозрачными и доступными. Прописывание любых правил, направленных на повышение прозрачности, помогает рынку развиваться", - уверена Марина Соколова.

По мнению заместителя генерального директора ИК "Финам" Ярослава Кабакова, альтернативой закону является запрет, а запрет не позволит нашей стране стать активным участником процесса.

"Конечно, едва ли криптовалюта станет новым видом сырья, которое мы сможем экспортировать. Для майнинга криптовалюты нужны компьютеры, соответственно, у кого дешевле компьютерное "железо" и энергия, тот и станет играть роль монетного двора. Однако вопрос альтернативы доллару США, которая была бы вненациональна и популярна, время от времени звучит. Криптовалюта - один из немногих претендентов на эту роль. Но чтобы она широко распространилась, ее нужно внедрять, а чтобы снизить риски при ее внедрении, нужно озвучить правила ее использования - значит, нужен закон", - говорит Ярослав Кабаков.

В пресс-службе ООО "Яндекс.Деньги" отметили, что компания рада тому, что регулятор от риторики полного запрета перешел к обсуждению конкретных мер, которые позволят рынку электронных платежей развиваться в этом перспективном направлении.

По словам Виктора Достова, то, в какой форме необходимо вводить регулирование - вопрос довольно сложный. "Стратегически правильнее было бы пойти по пути изменений в действующее законодательство, потому что закон должен быть, что называется, "технологически нейтральным", то есть создавать условия для безопасного развития вообще любых технологий", - говорит он.

Разработка специального закона, по мнению Виктора Достова, - тупиковый путь. "Через год может появиться совершенно новая технология, и под нее придется писать новый нормативный акт, и так до бесконечности. Чем больше отдельных законов, тем сложнее избежать противоречий между ними и в конечном счете сложнее их соблюдать и контролировать их исполнение", - уверен Виктор Достов.

С этим мнением согласны представители компании "Яндекс.Деньги". По их словам, и с теоретической, и с правоприменительной точек зрения вводить в гражданский оборот новые объекты регулирования гораздо сложнее, чем расширять возможности уже существующих.

Ярослав Кабаков отмечает, что разработать отдельный новый закон - проще и быстрее, и такой вариант лучше подходит при условии, что движение к регулированию требуется ускорить. Однако и он отмечает подводные камни, которые заключаются в том, что после принятия отдельного нового закона о криптовалюте может оказаться, что он противоречит другим законам и это может повлечь за собой издержки. Например, появятся пострадавшие в лице компаний и граждан, которые поспешили, скажем, заняться майнингом и что-нибудь нарушили.

Марина Соколова считает, что оба варианта в достаточной мере послужат цели введения криптовалюты в регулируемую среду, поэтому выбор предпочтений относится больше к юридической технике, а не к смысловому наполнению. "С этой точки зрения, на наш взгляд, более конструктивным является вариант с созданием верхнеуровневого закона, устанавливающего концепцию криптотехнологии и возможности ее использования", - говорит она.

Напомним, что еще совсем недавно отношение власти к криптовалютам в нашей стране можно было назвать негативным. В настоящее время в законодательстве Российской Федерации установлен запрет на выпуск денежных суррогатов (криптовалют) на территории РФ. А весной текущего года Министерство финансов РФ (Минфин) подготовило законодательные поправки, устанавливающие уголовную ответственность за выпуск, приобретение в целях сбыта и сбыт криптовалют (см. новость ComNews от 14 марта 2016 г.).

Тем не менее эксперименты с решениями на базе технологии blockchain с недавнего времени проводятся в России все более активно. Например, ряд российских финансовых организаций провели между собой первые транзакции на платформе Банка России. Основой платформы стала технология Etherium. Игроки финансового рынка уверены, что данная платформа, как экосистема, позволит объединить усилия банковского сообщества по исследованию технологии blockchain (см. новость ComNews от 6 октября 2016 г.).

Более того, к подобным экспериментам начали подключаться госорганы. Например, Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) и ПАО "Сбербанк" запустили пилотный проект по обмену документами на основе технологии blockchain. В проекте также принимает участие еще ряд компаний (см. новость ComNews от 14 октября 2016 г.).

Андрей Черезов провел совещание, посвященное началу работы комиссии по проверке готовности ПАО «МОЭСК» к работе в ОЗП 2016-2017 годов.

 Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов провел совещание, посвященное началу работы Комиссии по проверке готовности ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК») к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов (далее – ОЗП).

Проверка готовности ПАО «МОЭСК» к работе в предстоящий ОЗП будет проведена в период с 17 по 21 октября соответствующей Межведомственной комиссией под руководством Андрея Черезова, созданной в соответствии с Положением о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в ОЗП, утвержденным решением Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федеральный штаб) от 6 июля 2012 г. № 10.

В состав Комиссии вошли: представители Минэнерго России, МЧС России, Ростехнадзора, Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба), Министерства энергетики Московской области, ПАО «Россети» и АО «СО ЕЭС».

Комиссией будет проверено исполнение предприятием приказа Минэнерго России от 04.03.2016 № 168 «О первоочередных мероприятиях по подготовке субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2016-2017 годов», оценены уровень готовности предприятия к безаварийному прохождению ОЗП и выполнение им основных и дополнительных условий готовности (выполнение ремонтных программ, работа с персоналом, проведение противоаварийных тренировок и т.д.).

Также в ходе проверки будет уделено особое внимание реализации ПАО «МОЭСК» мероприятий по подготовке объектов электроэнергетики, задействованных для проведения в России чемпионата мира по футболу.

По итогам работы Комиссии будет принято решение о готовности ПАО «МОЭСК» к обеспечению в ОЗП 2016-2017 годов надежного электроснабжения потребителей г. Москвы и Московской области, будет выдан соответствующий паспорт готовности.

Справочно:

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания», ПАО «МОЭСК» - дочернее зависимое общество ПАО «Россети» (50,9%). Создано в 2005 г. Прежние названия - ОАО «Московская областная электросетевая компания» (до 14.09.2006), ОАО «МОЭСК» (до 13.07.2015). Головной офис расположен в г. Москва (ЦФО).

Основные виды деятельности:

передача электрической энергии (ЭЭ) по распределительным сетям;

технологическое присоединение к электрическим сетям;

оперативно-технологическое управление объектами электросетевого хозяйства;

эксплуатация, ремонт, техническое перевооружение, реконструкция и развитие энергетического комплекса.

Регионы деятельности - г. Москва, Московская область (ЦФО).

Зона обслуживания - территория 2 субъектов РФ общей площадью 46,9 тыс. кв. км с населением более 19 млн. человек.

Потребители ЭЭ - гарантирующие поставщики, энергосбытовые компании и прямые потребители - участники оптового и розничного рынка ЭЭ.

Структура потребителей ЭЭ (2014 г.):

промышленность - 31,7%;

население - 31%;

непромышленные потребители - 20,5%;

бюджетные потребители - 8,4%;

транспорт - 7,3%;

сельское хозяйство - 1,1%.

В состав компании входят Исполнительный аппарат в г. Москве (ЦФО), 8 филиалов и 4 дочерних зависимых общества (ДЗО).

Филиалы:

филиал «Восточные электрические сети»;

филиал «Западные электрические сети»;

филиал «Московские высоковольтные сети»;

филиал «Московские кабельные сети»;

филиал «Новая Москва»;

филиал «Северные электрические сети»;

филиал «Южные электрические сети»;

филиал «Энергоучет» - отпуск ЭЭ из сети потребителям и смежным территориальным сетевым организациям.

ДЗО (в скобках - доля в ДЗО):

ОАО «Завод по ремонту электротехнического оборудования» (100%) - ремонтное обслуживание электрооборудования;

ОАО «Москабельсетьмонтаж» (100%) - строительно-монтажные работы, прокладка кабельных линий электроснабжения;

ОАО «Москабельэнергоремонт» (100%) - монтаж, наладка и ремонт электрооборудования;

ОАО «Энергоцентр» (100%) - инвестиционная деятельность.

Производственные показатели (2015 г.):

полезный отпуск ЭЭ - 80127,2 млн. кВтч (-1,1% к 2014 г.);

потери ЭЭ - 8,55% (-0,2% к 2014 г.).

Производственная база (2015 г.):

71096 км воздушных линий электропередачи (ВЛ) напряжением 0,4-220 кВ;

75573 км кабельных линий электропередачи (КЛ) напряжением 0,4-500 кВ, в том числе:

17009 км КЛ 35-500 кВ;

129663 км КЛ 0,4-20 кВ;

608 понизительных подстанций (ПС) напряжением 35-220 кВ общей мощностью 48712 МВА;

34314 трансформаторные подстанции (ТП) напряжением 6-10/0,4 кВ общей мощностью 24187 МВА.

Положение на рынке (2014 г.):

80,31% рынка полезного отпуска ЭЭ г. Москвы (ЦФО);

56,61% рынка полезного отпуска ЭЭ Московской области (ЦФО);

78,99% рынка полезного отпуска ЭЭ г. Москвы и Московской области (ЦФО).

Ввод/вывод электросетевых объектов (оборудования):

2013 г. - введено 4453 МВА трансформаторной мощности и построено 6195 км линий электропередачи;

2014 г. - введено 3440 МВА трансформаторной мощности и построено 8614 км линий электропередачи;

2015 г. - введено 1593 МВА трансформаторной мощности и построено 6206 км линий электропередачи.

Обманутым дольщикам поможет государство

Обманутых дольщиков в стране становится все больше. Более 800 строек в 66 субъектах РФ оказались в замороженном состоянии. Власти пытаются подстраховаться от будущих массовых протестов.

Проблема, что называется, перезрела. В прошлом году без денег и без законного жилья остались 85 тыс. человек, что на 18 тысяч больше, чем в 2014 году. К нынешней осени их число выросло до 100 тыс. человек.

Опасаясь, что институт страхования не справится с новой волной обманутых дольщиков, правительство распорядилось к 1 декабря нынешнего года создать компенсационный фонд, отчислять туда деньги будут сами застройщики. С 1 января их обяжут отдавать в фонд по 1 проценту с каждого договора долевого участия. Средства направят прежде всего на завершение долгостроев.

«Предыдущая схема страхования не работала, банки не хотели с ней связываться по многим причинам. Одной из них является непрозрачность строительного бизнеса», - сказал журналистам заместитель директора Института экономики недвижимости и налогового менеджмента ВШЭ Вадим Засько.

Новость вызвала немало разговоров о том, что из-за этого стоимость жилья может резко подскочить. Однако эксперты рынка говорят об обратном. В аналитическом департаменте Ассоциации застройщиков Московской области утверждают, что для покупателя ничего не изменится. «Отчисления в компенсационный фонд сопоставимы с размерами страховых тарифов. Следовательно, на стоимости жилья нововведение не скажется», - подчеркнули в ассоциации.

Специалисты в целом поддержали правительственную инициативу. Спорными остались лишь несколько вопросов. Например, некоторые эксперты предлагают снижать размер взносов хорошо зарекомендовавшим себя компаниям.

«В случае добросовестного, опытного застройщика размеры взносов, по моему мнению, должны быть ниже. Более того, введение данного условия поспособствует повышению уровня ответственности застройщиков за свою деятельность, за сроки, за качество строительства. Можно провести аналогию со страховыми компаниями: когда ты аккуратный водитель, не попадаешь в аварии и так далее, то и стоимость страховки меньше», - считает и руководитель группы управления проектами Рейтингового агентства строительного комплекса Федор Выломов.

Наталья Пуртова

Перемены для «прибрежки»

Вступила в силу норма о регистрации предприятий, осуществляющих прибрежное рыболовство, в прибрежном регионе. Регулятор уже выступил с разъяснениями нового требования. Вопросов, по словам представителей бизнес-сообщества, пока не возникает.

С 1 октября вступила в силу норма о регистрации предприятий «прибрежки». Требование звучит следующим образом: «прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории прибрежного субъекта РФ». Несоблюдение этого требования является основанием для принудительного прекращения права на добычу.

Как только обновленный закон о рыболовстве увидел свет, по норме о регистрации «прибрежников» сразу же возникли вопросы. Что следует понимать под прибрежным субъектом Федерации? Каких лимитов будут лишать при несоблюдении требования, если впоследствии произойдет переход от привычного деления на промышленные и прибрежные квоты к единой квоте? Территориальные управления Росрыболовства по поручению центрального аппарата опубликовали рекомендации пользователям привести договоры, на основании которых возникает право на добычу, в соответствие с законодательством.

Вопросы, например, возникли в Приморском крае. Предприятия, зарегистрированные в регионе, в свое время приобрели на торгах доли квот для осуществления прибрежного рыболовства в промрайонах, прилегающих к Камчатке. После выхода нового закона пользователям потребовались разъяснения, что их ждет, рассказал первый вице-президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Александр Васьков. Вопрос был поднят на заседании Совета АРПП. Представители объединения обратились в Росрыболовство с просьбой дать разъяснения либо инициировать внесение изменений в закон – чтобы требование к регистрации вступило в силу не в октябре 2016 г., а вместе с новыми принципами организации «прибрежки».

В профильный департамент Министерства сельского хозяйства РФ обратились за разъяснениями и представители камчатской рыбной отрасли, рассказал председатель регионального союза Сергей Тимошенко.

Регулятор выступил с разъяснениями. «Подход у нас один. Если квоты выданы в рамках соглашения с регионом, рыбопромышленник должен быть зарегистрирован в этом субъекте. Если это квота, которая выделялась в рамках соглашения с территориальным управлением Росрыболовства или самим Росрыболовством, соответственно ты должен быть зарегистрирован в одном из субъектов данного бассейна», – заявил заместитель министра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков, отвечая на вопрос Fishnews.

Напомним, что по правилам федеральное агентство заключает договор в отношении катадромных и трансграничных видов рыб, в отношении других объектов – региональные власти.

Ранее также появилась информация о внесении соответствующих изменений в административные регламенты по вопросам распределения прибрежных квот и выдачи разрешений на добычу.

«Вопрос закрыт, работаем, как и прежде», - прокомментировал поступившие разъяснения Сергей Тимошенко. По его словам, регистрация по бассейну предприятия устраивает.

Вопросов не возникает, как правило, компании-«прибрежники» в регионе и зарегистрированы, рассказал председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько. Основная тема сейчас: что ждет традиционных пользователей в связи с изменением принципов регулирования прибрежного рыболовства, введением «инвестиционных квот», отметил руководитель АСРКС.

"Россия и Азербайджан: Стратегическое партнерство"

Эльдар Тлябичев: «Я убежден, что впереди еще немало совместных дел и проектов, в удачной реализации которых Торгпредство России в Азербайджане будет всячески содействовать нашим предприятиям»

Ключевым проводником внешнеэкономических интересов России за рубежом выступают торговые представительства. В числе наиболее активных и продуктивных эксперты называют Торговое представительство Российской Федерации в Азербайджанской Республике. Учрежденное на основании «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о взаимном учреждении торговых представительств», представительство начало действовать с марта 2006 года и за эти десять лет добилось немалого. О том, как именно этот государственный орган содействует дальнейшему развитию российско-азербайджанских торгово-экономических связей в эксклюзивном интервью «Промышленному еженедельнику» рассказывает Торговый представитель Российской Федерации в Азербайджанской Республике Эльдар Тлябичев.

— Эльдар Анатольевич, как бы вы оценили сегодняшнее положение торгово-экономических отношений между Россией и Азербайджаном? Что лежит в основе их успешного развития?

— Отношения России и Азербайджана носят характер стратегического партнёрства. В их основе — давние традиции дружбы и добрососедства, равноправие, уважение интересов друг друга, общие история и культура, переплетённые воедино судьбы миллионов людей. Именно такую оценку, в преддверии своего визита в Азербайджанскую Республику 8 августа этого года дал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, и как Торговый представитель России в Азербайджане я могу эту оценку только повторить.

Именно доверительные контакты между главами государств, правительствами и парламентами двух стран позволяют создать прочный фундамент для углубления взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической сфере и наладить полноценный диалог между бизнес-сообществами двух стран.

— В последнее время проявились и негативные тенденции…

— Естественно, что сейчас, на фоне мирового кризиса, связанного с падением спроса и цен на энергоносители и сырьевые товары, а также после двух девальваций национальной валюты Азербайджана, приведших к снижению покупательной способности как населения, так и республики в целом, мы наблюдаем вполне логичное снижение товарооборота между странами.

Однако несмотря на негативные внешние и внутренние условия Россия остается одним из основных внешнеторговых партнеров Азербайджана, занимая 2 место в общем товарообороте страны с долей 11,4% и лидируя в азербайджанском импорте с долей 17,9%.

— Какие ключевые направления развития экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой вам кажутся наиболее перспективными?

— Одним из перспективных направлений развития российско-азербайджанского торгово-экономического сотрудничества является активизация межрегиональных связей, а также создание совместных предприятий.

Сегодня 17 субъектов Российской Федерации реализуют соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве со своими партнёрами в Азербайджане. А предприятия и компании более 70 российских регионов поддерживают внешнеторговые отношения с Азербайджанской Республикой.

Свою значимость и востребованность для обсуждения новых перспективных проектов и инициатив продемонстрировал проходящий на регулярной основе российско-азербайджанский межрегиональный форум. За сравнительно короткий период — с 2011 года — он стал крупным событием в сфере развития торгово-экономических отношений между странами.

В настоящее время вместе с азербайджанскими коллегами мы ведём активную подготовку к VII российско-азербайджанскому межрегиональному форуму, который запланирован к проведению с 31 октября по 1 ноября 2016 года в городе Баку.

В рамках Форума будут рассматриваться вопросы межрегионального и приграничного сотрудничества России и Азербайджана, перспективные инфраструктурные проекты, экономическое и финансовое сотрудничество в межрегиональной сфере, проблемы и перспективы российско-азербайджанского гуманитарного пространства, стратегическое взаимодействие России и Азербайджана, одновременно будут организованы различные круглые столы и биржа контактов для представителей деловых кругов двух стран.

— Какие направления инвестиционного партнерства между нашими странами обладают, на ваш взгляд, наиболее высоким потенциалом?

— Сегодня на азербайджанском рынке осуществляют свою деятельность порядка 600 компаний из России, в том числе около двухсот из них — со стопроцентным российским капиталом и свыше 400 — в формате совместного предприятия. При этом российские инвестиции в основной капитал Азербайджана, по данным азербайджанской статистики, составляют около $1,4 млрд.

Безусловно, большая часть данных инвестиций направляется в нефтяной сектор Азербайджана — на развитие нефтегазовых месторождений в Каспии. Однако ощутимы и инвестиции российских компаний направленные в сферу машиностроения, фармацевтики, химической промышленности и банковской деятельности.

Так,Группа ВТБ с 2009 года вложила в развитие экономики Азербайджана порядка $700 млн. Из этих средств $300 млн было направлено на развитие дочернего банка — ОАО Банк ВТБ (Азербайджан), а еще $400 млн — на финансирование проектов в области транспорта и коммуникаций. На территории «Гянджинского автомобильного завода» ПАО «КАМАЗ» в 2015 году открыло сборочную линию своих грузовиков. ОАО «Автомобильный завод «Урал» в марте 2016 года заключило аналогичное соглашение с ПО «Гянджинский автомобильный завод» на сборку и реализацию своих автомобилей в Азербайджане и третьих странах. Российская фармацевтическая компания «Р-фарм» в июне 2016 года заключила с азербайджанской компанией «VITA-A» и «Азербайджанской инвестиционной компанией» Меморандум о создании фармацевтического производства на территории Азербайджанской Республики.

— Какова сегодня роль Торгпредства РФ в налаживании прямых деловых связей между предприятиями России и Азербайджана?

— Работа Торгпредства характеризуется открытостью. На регулярной основе проводим встречи с представителями деловых кругов и официальных органов власти - и азербайджанских, и российских. В течение года организуем десятки мероприятий, направленных на развитие двусторонних экономических связей с Азербайджаном.

Торгпредство активно взаимодействует с правительственными учреждениями Азербайджана, в том числе с Министерством экономики, Государственным таможенном комитетом, Азербайджанской инвестиционной компанией, Азербайджанским фондом поощрения экспорта и инвестиций (AZPROMO). Кроме того Торгпредство работает с широким кругом неправительственных организаций, представляющих интересы азербайджанского частного бизнеса.

— Часто обращаются к вам предприятия за помощью?

— Ежегодно отвечаем более чем на 100 письменных запросов от российских предприятий, заинтересованных в поиске партнеров в Азербайджане. Отмечу, что каждый год поступает много встречных запросов от азербайджанских компаний, и ни один не остается без ответа. Особое внимание придаем своевременному информированию наших азербайджанских партнеров о проектных инициативах и деловых предложениях российских предприятий. Кроме того, Торгпредство ведет глубокую аналитическую работу по всей проблематике двусторонних экономических отношений. Наши аналитика и публикации востребованы в обеих странах.

— В чем ключевая помощь Торгпредства?

— В сферу ведения Торгпредства входят вопросы оказания консультационной помощи, информационного и иного содействия российским компаниям по вопросу выхода на рынок Азербайджанской Республики.

Касательно конкретной помощи российским компаниям отмечу, что в соответствии с концепцией так называемого «нового облика» в работу Торгпредства введен проектный подход, работа ведется по «паспортам проектов», в которых указано, какая конкретная помощь будет оказана компаниям в ходе продвижения

на рынок и кто является ответственным за конкретные участки работы.

— Какие совместные программы из реализуемых сегодня, на ваш взгляд, наиболее перспективны?

— Начиная с 2015 года Торгпредство ведет активную работу по налаживанию взаимодействия в области фармацевтического производства между предприятиями двух стран. Так, по нашей инициативе и при нашем организационном содействии в конце 2015 года состоялся форум «Россия-Азербайджан: фармацевтическая и медицинская промышленность сегодня и завтра», в котором приняла участие российская делегация во главе с заместителем министра промышленности и торговли Российской Федерации С.А.Цыбом, в состав делегации вошли представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Ассоциации фармацевтических предприятий и 28 российских фармацевтических компаний. Была организована единая экспозиция российских производителей.

В рамках данного мероприятия были обсуждены вопросы законодательного регулирования Азербайджана в области лекарственных средств и медицинских изделий, перспектив экспорта российской продукции в Азербайджан, организации совместного производства, мер господдержки в республике. На сегодняшний день уже заключены контракты и осуществляются поставки определенных лекарственных средств.

Но самое главное, что итогом проведенных мероприятий, направленных на углубление сотрудничества в данной отрасли, стало подписание в июне 2016 года Меморандума о создании фармацевтического производства на территории Азербайджанской Республики между российской фармацевтической компании «Р-фарм», азербайджанской компанией «VITA-A» и «Азербайджанской инвестиционной компанией». Стороны договорились учредить совместное российско-азербайджанское предприятие «Хаятфарм», которое будет отвечать за реализацию данного долгосрочного проекта, включающего в себя производство фармпродукции, логистику и испытательную лабораторию.

Вместе с тем в Азербайджане все еще сохраняется потребность в фармацевтической продукции, которую способны удовлетворить российские производители.

— Продукция каких еще отраслей российской индустрии, на ваш взгляд, может пользоваться высоким спросом в Азербайджане?

— Двусторонние торгово-экономические связи традиционно отличает высокий уровень диверсификации российского экспорта, в структуре которого доля машин, оборудования и транспортных средств, продовольствия, химической продукции, электроэнергии, черных и цветных металлов, металлопроката и прочих товаров с высокой добавленной стоимостью составляет не менее 90%.

Учитывая, что Азербайджан — нефтяное государство, высоким спросом может пользоваться продукция нефтяного машиностроения, особенно с точки зрения совместного участия в развитии предприятий данной отрасли на территории Азербайджана. Такую заинтересованность неоднократно высказывали наши азербайджанские партнеры.

Основные перспективы роста товарооборота связаны также с реализацией в Азербайджане государственных программ развития регионов, модернизации дорожной и транспортной инфраструктуры, технического перевооружения топливно-энергетического и нефтехимического комплексов и других отраслей промышленности, создание технопарков и свободных экономических зон.

Вместе с тем, российским предприятиям, планирующим выход на азербайджанский рынок, целесообразно принимать во внимание экономическую ситуацию, сложившуюся сейчас в Азербайджане на фоне кризиса и двух девальваций, и на начальном этапе проводить анализ востребованности их продукции на рынке страны в этих условиях.

— Какие свежи примеры взаимной активности кажутся вам наиболее показательными?

— В первую очередь это учреждение Российско-Азербайджанского делового совета (РАДС). Идея создания деловых советов, которые будут объединять бизнесменов, активно реализующих двусторонние внешнеэкономические проекты, и оперативно решать проблемы, возникающие у представителей бизнеса с обеих сторон, была высказана в ходе XV заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, которое состоялось 9 октября 2015 года в Москве.

В состав Совета с российской стороны вошли более 40 организаций, заинтересованных в работе на азербайджанском направлении, работающих в области нефтегазового сектора, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, автомобилестроения, финансового сектора, фармацевтики, медицины и других отраслей. Председателем Делового совета избран генеральный директор АО «Российский экспортный центр» П.М. Фрадков.

Основными функциями #РАДС являются выработка скоординированной позиции делового сообщества России в отношении взаимодействия с азербайджанскими партнерами и работы на рынке Азербайджана, выявление конкретных возможностей для расширения и диверсификации российско-азербайджанского взаимодействия в деловой сфере, а также создание дополнительных возможностей для диалога и общения представителей деловых кругов России и Азербайджана путем организации рабочих встреч и конференций.

В первом совместном заседании Российско-Азербайджанского и Азербайджано-Российского деловых советов, которое состоялось 8 августа этого года, приняли участие и выступили с приветственным словом министр экономического развития Российской Федерации А.В. #Улюкаев и министр экономики Азербайджанской Республики Ш.А. Мустафаев, что характеризует важность дальнейшего развития деловых связей между бизнес-сообществами двух стран.

— Насколько, на ваш взгляд, важны проводимые в Азербайджане промышленные выставки и какое содействие может оказать Торгпредство РФ нашим предприятиям в выборе и участии в них?

— Торгпредство ведет активную работу по привлечению российских компаний к участию в международных выставках, ярмарках и конференциях, проводимых в Азербайджане. Мы рекомендуем российским компаниям в качестве действенной маркетинговой стратегии принимать участие в данных мероприятиях, поскольку это позволяет оценить конкурентную среду и наличие потенциала, а также собрать более полную информацию для принятия решения о целесообразности выхода на рынок Азербайджанской Республикой.

В рамках своих полномочий Торгпредство активно взаимодействует с организаторами выставок, что позволяет предоставлять льготные условия для размещения экспозиций российских компаний, и информирует о перспективных российских участниках, оказывает организационно-консультационную помощь и содействует проведению переговоров с азербайджанскими партнерами в формате b2b.

Информация о планируемых в Азербайджане выставочно-ярмарочных мероприятиях регулярно направляется в заинтересованные федеральные и региональные органы исполнительной власти Российской Федерации, размещается на внешнеэкономическом портале Минэкономразвития России и на официальном сайте Торгпредства.

— Каким вам видится завтрашний день делового сотрудничества между бизнесом двух стран?

— Безусловно, сегодня есть большое взаимное стремление сделать двустороннее взаимодействие более масштабным и долгосрочным. Россия и Азербайджан заинтересованы в самом широком диалоге. И здесь свою позитивную и объединяющую роль могут и должны сыграть наши бизнес-сообщества.

У российских и азербайджанских предпринимателей есть поддержка со стороны государственных органов — как Российской Федерации, так и Азербайджанской Республики. Между нашими странами заключено более 30 соглашений в сфере торгово-экономических отношений, нацеленных на развитие и углубление сотрудничества не только в традиционных сферах, таких как сельское хозяйство, промышленность, топливно-энергетический комплекс, но и в новых — таких как информационно-коммуникационные технологии, туризм и фармацевтическое производств, где уже сделаны первые успешные шаги.

Я убежден, что впереди еще немало совместных дел и проектов, в удачной реализации которых Торгпредство России в Азербайджане будет всячески содействовать нашим предприятиям.

Азербайджан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 13 октября 2016 > № 1932784 Эльдар Тлябичев

45 регионов России приняли участие в заседании Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»

11 октября 2016 года в г. Сергиев Посад (Московская область) прошло XV заседание Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

Мероприятие под председательством главы Ростуризма Олега Сафонова, в котором приняли участие представители 45 регионов страны – участников Программы, впервые проводилось в таком расширенном составе. Оно было посвящено докладам о ходе реализации ФЦП за 9 месяцев 2016 года, о ключевых результатах и планах по развитию инфраструктурной базы туризма в России, а также презентации новых инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации для включения в Программу.

Главой Ростуризма Олегом Сафоновым были представлены результаты мониторинга исполнения ФЦП за три квартала 2016 года, в соответствии с которыми наиболее успешными в реализации мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров признаны Свердловская и Кемеровская области, а также Республика Бурятия (ТРК «Подлеморье»). Работа по данному направлению Тверской области, РеспубликиКарелия, Ставропольского края, напротив, вызывала наибольшее количество вопросов.

«Реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в России» (2011-2018 годы)» имеет большое значение для социально-экономического развития нашей страны. Повышается привлекательность и конкурентоспособность регионов как направлений отдыха и путешествий, территории получают качественную инфраструктуру, которой могут пользоваться не только туристы, но и местные жители, создаются новые рабочие места, получают импульс 53 отрасли народного хозяйства, растет малый и средний бизнес. Все это создает предпосылки для повышения качества жизни населения на местах. Поэтому работе по реализации мероприятий ФЦП должно уделяться пристальное внимание со стороны руководства субъектов Российской Федерации», – считает Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Глава Ростуризма также подчеркнул необходимость учета при планировании мероприятий федеральной целевой программы и формировании туристско-рекреационных кластеров поручений Президента РФ Владимира Путина об оказании содействия развитию народных художественных промыслов.

В 2016 году Ростуризмом была продолжена работа по реализации мероприятий второго этапа федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и выполнению всех программных показателей.

В настоящее время в Программе участвует 39 субъектов федерации, на территории которых ведется строительство 52 туристско-рекреационных и автотуристских кластеров. В том числе в 2016 году осуществлялось строительство 42 объектов обеспечивающей инфраструктуры в 18 туристско-рекреационных кластерах 17 субъектов Российской Федерации, в 11 из которых (республики Татарстан, Марий Эл и Дагестан, Забайкальский край, Новгородская, Новосибирская, Московская, Мурманская, Брянская, Волгоградская и Тульская области) было предусмотрено строительство только объектов туристской инфраструктуры за счет внебюджетных источников.

По 12 туристско-рекреационным кластерам 11 субъектов Российской Федерации (республики Тыва, Алтай и Бурятия, Чеченская Республика, Алтайский и Краснодарский края, Ивановская, Ярославская, Костромская, Вологодская, Липецкая области) реализация мероприятий Программы уже завершена.

На реализацию мероприятий ФЦП в 2016 году из средств федерального бюджета выделено 3,8 млрд руб., в т.ч. 3,6 млрд – по статье «капитальные вложения». Из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию мероприятий ФЦП в 2016 году ввиду снижения объемов финансирования из федерального бюджета по Программе направлено порядка 1 млрд рублей вместо ранее запланированных 1,5 млрд. Из внебюджетных источников планируется привлечь более 19 млрд рублей.

Итоги реализации мероприятий ФЦП за 9 месяцев 2016 года свидетельствуют о положительных результатах и позитивной динамике по сравнению с прошлыми периодами.

12 регионов – участников Программы (Рязанская, Амурская, Кемеровская, Свердловская, Псковская и Калининградская области, республики Бурятия и Адыгея, Чувашская и Удмуртская республики, а также Ставропольский и Алтайский края) в полном объёме показали кассовые перечисления средств федерального бюджета 2016 года. В то же время Республика Карелия, Тверская, Ярославская и Оренбургская области, а также Хабаровский край на данный момент не совершили кассовый расход в полном объёме.

Наиболее успешными по показателям освоения капитальных вложений за счет всех источников финансирования по итогам 9 месяцев 2016 года оказались Псковская область (ТРК «Псковский»), Алтайский край (ТРК «Барнаул-горнозаводской город»), Амурская область (ТРК «Амур»)..

Вместе с тем показатели по освоению капитальных вложений за счет средств федерального и региональных бюджетов по ряду субъектов оставляют желать лучшего. Требует исправления ситуация в Ставропольском крае, Чувашской Республике, Рязанской, области и Республике Карелия.

Серьезные проблемы по выполнению обязательств по софинансированиюмероприятий за счет средств региональных бюджетов отмечены в Ставропольском крае (ТРК «Эко-курорт Кавминводы»), Удмуртской Республике (ТРК «Камский берег»), Ярославской области (ТРК «Ярославское взморье») и Чувашской Республике (ТРК «Этническая Чувашия»).

Вызывает также озабоченность ситуация с привлечением региональными властями внебюджетных источников для финансирования мероприятий по созданию туристских кластеров в Калининградской области (ТРК «Раушен»), Ставропольском крае (ТРК «Эко-курорт Кавминводы»), Удмуртской Республике (ТРК «Камский берег»), Республике Бурятия (ТРК «Подлеморье»), Свердловской области (АТК «Самоцветное кольцо Урала»).

В соответствии с Программой, в 2016 году должны быть полностью завершены и введены в эксплуатацию 8 туристских кластеров, в том числе ТРК «Плёс» Ивановской области, ТРК «Белокуриха» и ТРК «Барнаул-горнозаводской город» Алтайского края, ТРК «Этническая Чувашия» Республики Чувашия, ТРК «Ярославское взморье» Ярославской области, ТРК «Шерегеш» Кемеровской области, АТК «Самоцветное кольцо Урала» Свердловской области, ТРК «Верхневолжский» Тверской области.

Росрыболовство планирует актуализировать нормативы содержания вредных веществ в рыбохозяйственных водоемах

Федеральное агентство по рыболовству и Минсельхоз России планируют актуализировать нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения Российской Федерации.

В частности, подготовлен к утверждению расширенный перечень ПДК вредных веществ. Он включает в себя как действующие нормативы, так и 58 новых рыбохозяйственных ПДК, разработанных по заявкам водопользователей в течение последних лет. Действующие нормативы актуализированы в части дополнения современных названий химических веществ, их синонимов и рекомендуемых методов химического анализа.

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания. Сбросы в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны химических веществ, ПДК которых не установлены, запрещается.

Проект документа находится на завершающей стадии обсуждений и согласований. В частности, этой теме было посвящено совещание под председательством заместителя Министра сельского хозяйства РФ – руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова. В совещании приняли участие представители комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы, Минэкономразвития России, отраслевой науки, промышленных предприятий.

Новый документ необходим для повышения эффективности экологического и санитарного контроля за хозяйствующими субъектами Российской Федерации в части выполнения ими работ по поддержанию норм качества воды на объектах рыбохозяйственного значения.

Объем закупок Федерального дорожного агентства у субъектов малого предпринимательства за девять месяцев 2016 года составил 16,3%. К концу дорожно-строительного сезона ведомство планирует дополнительно увеличить этот показатель. Об этом заявил глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках тематического круглого стола на 7-й Международной специализированной выставке-форуме «Дорога Экспо-2016».

Главной темой мероприятия стало обсуждение механизмов расширения взаимодействия Федерального дорожного агентства и крупнейших подрядных организаций с сегментом малого и среднего бизнеса. В обсуждении приняли активное участие председатель Общественного совета при Росавтодоре Георгий Боос, член Общественной палаты РФ Сергей Фахретдинов, руководитель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по транспорту Глеб Киндер, а также представители Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП), Торгово-промышленной палаты РФ, Московского автомобильно-дорожного института.

Как подчеркнул Георгий Боос, Общественный совет уделяет большое внимание созданию условий для увеличения доли закупок дорожных ведомств у представителей малого бизнеса. При этом все выработанные решения находят практическое применение в Федеральном дорожном агентстве и подведомственных ему территориальных подразделениях в регионах.

В рамках своего выступления Роман Старовойт также отметил, что в начале года Росавтодор подписал меморандум о сотрудничестве с Корпорацией МСП, который в настоящее время активно реализуется на практике. Стороны проводят совместный анализ лучших практик закупочных процедур. Целью такой работы является организация комплексной информационно-методической и организационной поддержки предпринимателей, планирующих участие в закупках подведомственных организаций Росавтодора. Речь идет, в частности, о разъяснении порядка участия в закупках, регулярном информировании предпринимателей о текущих и перспективных технологических потребностях, планируемых объемах закупок.

В качестве перспективного направления привлечения в отрасль малого и среднего бизнеса глава Росавтодора отметил развитие объектов придорожного сервиса вдоль федеральных трасс. Ведомством уже разработана комплексная стратегия размещения таких объектов, которая создание за счет привлечения средств частного капитала 890 различных объектов дорожного сервиса (АЗС, мотелей, пунктов питания, СТО и др.).

Для удобства сбора информации при подготовке бизнес-планов новых проектов представитель Корпорации МСП презентовал функционал электронного бизнес-навигатора. Уже сейчас его пользователи могут отметить на карте России определенную область, на которой есть заинтересованность в открытии собственного бизнеса и получить необходимую информацию о находящихся в этом же районе потенциальных конкурентах.

Сергей Фахретдинов рассказал о положительных результатах, которых удалось достигнуть государству в результате решения о квотировании для госорганов и госкорпораций доли закупок у представителей малого и среднего бизнеса. Тем не менее, по его словам, видна тенденция, согласно которой более половины таких тендеров проводится в рамках приобретения услуг, что не позволяет решить задачу развития производственного бизнеса.

В числе существующих препятствий для участия малого бизнеса в негосударственных тендерах, которые проводят крупные частные компании, предприниматели отметили большую разрозненность существующих электронных площадок для проведения торгов и закупок. Каждая такая площадка выдвигает свои требования к участникам, включая требования взимания платы за регистрацию в ней и участие в конкурсных процедурах. Это является ограничительным фактором, который сдерживает развитие сегмента малого предпринимательства. Эффективные механизмы отраслевого и законодательного урегулирования данных вопросов пройдут обсуждение и будут выработаны на площадках Общественной палаты РФ и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

В рамках 7-й международной специализированной выставки-форума «Дорога Экспо-2016» состоялся круглый стол «Дорожные фонды в Российской Федерации». В мероприятии приняли участие Первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих, руководитель Росавтодора Роман Старовойт, аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов, а также генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин.

В своем выступлении Евгений Дитрих напомнил, что с созданием дорожных фондов отрасль получила новые возможности для развития. «Результат мы сегодня видим: более 70% федеральных дорог к концу года будут приведены в нормативное состояние, и это не предел» – сказал он. В 2016 году новым источником поступления средств в Федеральный дорожный фонд стали доходы, полученные от работы системы «Платон». Эти деньги направлены на неотложный ремонт дорожных объектов, находящихся в критическом состоянии, в 25 регионах страны, включая 21 город.

Говоря о дорожных фондах субъектов РФ, Евгений Дитрих отметил, что региональным властям приходится соблюдать баланс между бюджетными обязательствами субъекта и наполнением дорожных фондов. Однако перечень возможных источников средств не закрыт: это могут быть доходы от аренды земель в полосах отвода, платных парковок, объектов дорожного сервиса, и другие средства. Он также напомнил, что в этом году Минтранс обратился к субъектам с рекомендацией откорректировать объемы региональных дорожных фондов в связи с состоявшимся в апреле повышением ставок акцизов, но пока не все субъекты провели эту работу.

Роман Старовойт подчеркнул, что субъектам надо грамотно работать с дорожными фондами. По состоянию на 1 октября 2016 года регионы освоили только 40% (49 млрд рублей) от общего объема субсидий и межбюджетных трансфертов, предоставленных Росавтодором. Наиболее активно используются выделенные из федерального бюджета средства Республиками Коми, Ингушетия, Белгородской и Тюменской областями, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами. По ним кассовое исполнение по трансфертам составляет практически 100%.

Наименее активно используются выделенные из госбюджета средства Красноярским и Приморским краями, Московской и Ростовской областями – по ним кассовое исполнение по трансфертам не превышает 10%. В Карачаево-Черкесской Республике, Ленинградской, Псковской, Тульской областях освоение федеральных трансфертов не начиналось.

Подписано соглашение о создании межрегионального офиса по совершенствованию института ОРВ в Дальневосточном федеральном округе представителями 7 субъектов ДФО.

Документ направлен на гармонизацию региональных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также создания комфортных условий для ведения бизнеса в субъектах РФ.

Соглашение было подписано по итогам круглого стола «Оценка регулирующего воздействия – эффективный механизм прямого диалога власти и бизнеса при принятии регуляторных решений» в рамках Дальневосточного форума предпринимателей. Модератором круглого стола выступил заместитель директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Виталий Злобин.

В ходе панельной дискуссии с участием Губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта, Виталий Злобин высоко оценил вклад региона в работу по внедрению и развитию института ОРВ, отметил активную позицию края в части информатизации процессов ОРВ и внедрения новых технологий, позволяющих сделать процедуру прозрачной, простой и понятной для всех заинтересованных сторон.

В ходе работы Форума были сформулированы предложения и рекомендации по основным приоритетам развития бизнеса на Дальнем Востоке: дальнейшее развитие диалога бизнеса и власти, улучшение инвестиционного и делового климата, совершенствование контрольно-надзорной деятельности, укрепление кадрового и предпринимательского потенциала дальневосточных регионов.

«Мы считаем развитие института ОРВ приоритетом и залогом реального улучшения экономики во всех регионах РФ, - подчеркнул Виталий Злобин. - Качественное изменение культуры нормотворчества на практике поддерживает бизнес, делает условия ведения предпринимательства понятными и предсказуемыми, страхует от необоснованных издержек».

Новый проект изменит Сергиев Посад до неузнаваемости.

Подмосковный Сергиев Посад в ближайшее время изменится до неузнаваемости и превратится в туристический центр. Проект нового города презентовали на туристическом форуме. В развитие Сергиева Посада инвестировали восемь миллиардов рублей. Об этом сообщил телеканал "360".

"Общий объем инвестиций — восемь миллиардов рублей. Это федеральный, региональный бюджет. И средства инвесторов, которые будут строить здесь инфраструктуру туристическую, гостиницы, рестораны, отели", — сообщила глава подмосковного Министерства культуры Оксана Косарева.

Город, согласно предложенному проекту, станет в скором времени полностью пешеходным.

"Мы предполагаем, что границами кластера будет весь район. В программу войдут и Исторический музей, и Музей игрушки, и Государственный музей, расположенный на территории города, а также парк "Кочевник". И в планах еще один этнопарк — деревня Тыгыдым", — добавила Оксана Косарева.

Организаторы уверяют, что путешествие по Сергиеву Посаду удивит многих. Интересные места в городе будут организованы для всех возрастных групп. Кульминацией путешествия должна стать Троице-Сергиева Лавра. Каждый год ее посещают миллионы туристов.

"Это огромный проект превращения города в центр не только православия, но и туризма. Не только России, а всего мира. Поскольку Троице-Сергиева Лавра — единственный на территории области объект ЮНЕСКО", — рассказала Оксана Косарева.

Кластерный туризм хотят распространить во всех субъектах РФ. Работы будут вестись по трем основным направлениям: созданию инфраструктуры, улучшению уровня услуг, а также продвижению продукта как внутри страны, так и за границей.

Новые экскурсионные маршруты позволят обеспечить городам стремительное развитие с сохранением культурных памятников.

Министр обороны России провел совещание с представителями органов исполнительной власти по подведению итогов СКШУ «Кавказ-2016»

Сегодня Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу провел совещание по подведению итогов совместных мероприятий с федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ при подготовке и проведении стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Кавказ-2016».

Выступая на совещании, глава военного ведомства заявил, что западные партнеры пытаются выдать плановые мероприятия боевой подготовки российской армии за угрозу для соседних стран, раскручивая тезисы о новой холодной войне и очередной гонке вооружения.

«В последнее время мы слышим много упреков от наших западных партнеров, опасающихся выросшего за последние годы уровня боевой готовности и боеспособности наших Вооруженных Сил. Плановые мероприятия нашей оперативной и боевой подготовки пытаются выдать за «угрожающие» сигналы соседним странам. Раскручиваются тезисы о военной угрозе, новой холодной войне, очередной гонке вооружения», — сказал генерал армии Сергей Шойгу.

«Безусловно, это не так, — продолжил Министр обороны. — Наши Вооруженные Силы должны гарантированно обеспечить безопасность страны».

Глава военного ведомства подчеркнул, что масштабные мероприятия оперативной и боевой подготовки наших Вооруженных Сил – не сигналы кому-то и тем более не угрозы. Это — необходимое условие обеспечения боевой готовности военной организации любой страны.

Министр обороны напомнил, что к прошедшим в августе-сентябре текущего года внезапной проверке войск военных округов и СКШУ «Кавказ-2016» привлекался ряд федеральных министерств, органы исполнительной власти субъектов РФ в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, а также предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

«Необходимо понимать, что в особый период вопросы организации и управления обороной касаются не только Министерства обороны. В соответствии с утвержденным Президентом России Планом обороны задействуются практически все органы государственной и муниципальной власти. Поэтому отработке этих вопросов, выявлению «узких» мест и выработке предложений по их решению в ходе СКШУ «Кавказ-2016» уделялось особое внимание», — сказал глава военного ведомства.

Он отметил, что СКШУ Кавказ-2016 показало высокую готовность федеральных министерств, субъектов РФ и предприятий ОПК к выполнению поставленных задач.

Министр обороны заявил, что руководители органов государственной власти и местного самоуправления получили необходимую практику, и по результатам учения особо отметил Минпромторг, Росрезерв, Банк России, а также Ростовскую область.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Благодаря биоэнергетике Архангельская область вошла в пятёрку лучших в России

Архангельская область заняла пятое место в номинации "Лучший субъект РФ" на всероссийском конкурсе "Климат и ответственность" на лучшую организацию работ в области снижения выбросов парниковых газов по итогам прошлого года. Как сообщил заместитель министра природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Дмитрий Капиталинин, в целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности Поморья ежегодно происходит сокращение объемов выбросов парниковых газов за счёт модернизации производства.В числе передовых, экологически ориентированных предприятий России он назвал Архангельский ЦБК, филиал группы "Илим" в Коряжме и ЗАО "Лесозавод 25".

Помимо этого, успешный лесной бизнес Поморья использует 80-90 процентов своих отходов для утилизации их в ведомственных котельных и ТЭЦ, а также в целях производства древесных гранул. На сегодняшний день созданные мощности по реализованным проектам составляют более 400 тысяч тонн в год. Активная работа ведётся и в коммунальной энергетике Поморья: привозные углеводороды заменяют возобновляемым топливом. Напомним, в период с 2009 по 2015 годы на биотопливо в Поморье была переведена 51 котельная и построено 17 новых.Сокращение объёмов выбросов парниковых газов произошло также благодаря тому, что ОАО "Территориальная генерирующая компания № 2" на Архангельской ТЭЦ и Северодвинской ТЭЦ-2 перешла от сжигания мазута на природный газ. Снижение составило около 20 процентов.По информации заместителя руководителя Центра природопользования и охраны окружающей среды Архангельской области Андрея Копытова, реализованные мероприятия позволили обеспечить снижение эмиссии парниковых газов на величину около 180 тысяч тонн эквивалента углекислого газа в год.

11 ОКТЯБРЯ ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ ЕВГЕНИЙ ДИТРИХ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ВЫСТАВКИ-ФОРУМА «ДОРОГА-ЭКСПО 2016»

В пленарном заседании «Проектное управление в дорожном хозяйстве» приняли участие заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации Валентин Летуновский, руководитель Росавтодора Роман Старовойт, аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов, председатель правления ГК «Автодор» Сергей Кельбах, руководитель проектного офиса ПАО «Сбербанк России» Алина Гроссман.

Е. Дитрих в своём выступлении рассказал о перспективах внедрения проектного управления в дорожной отрасли на примере приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги».

Ответственными исполнителями по данному направлению Правительством РФ определены Минтранс России, Росавтодор и администрации 15 субъектов, в которых расположены города с населением более 800 тыс. человек. Целевые показатели предусматривают в 2018 году снижение на 50% количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, а также приведение в 2018 году не менее 50% протяженности дорожной сети городских агломераций в соответствие нормативным требованиям. «При этом первые значимые результаты должны быть обеспечены уже к концу 2017 года. Для большинства регионов приоритетом должно стать исключение мест концентрации ДТП», – сказал Е. Дитрих.

Для реализации проекта в Минтрансе и Росавтодоре созданы проектные офисы на базе существующих подразделений, аналогичные структуры должны быть сформированы и в регионах.

В этот же день прошел круглый стол «Дорожные фонды в Российской Федерации». В его работе приняли участие руководитель Росавтодора Роман Старовойт, аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов, генеральный директор Ассоциации РАДОР Игорь Старыгин.

Е. Дитрих в своем выступлении напомнил, что с созданием дорожных фондов отрасль получила новые возможности для развития. «Результат мы сегодня видим: более 70% федеральных дорог к концу года будут приведены в нормативное состояние, и это не предел» – сказал он. В 2016 году новым источником поступления средств в Федеральный дорожный фонд стали доходы, полученные от работы системы «Платон». Эти деньги направлены на неотложный ремонт дорожных объектов, находящихся в критическом состоянии, в 25 регионах страны, включая 21 город.

Говоря о дорожных фондах субъектов РФ, Е. Дитрих отметил, что региональным властям приходится соблюдать баланс между бюджетными обязательствами субъекта и наполнением дорожных фондов. Однако перечень возможных источников средств не закрыт: это могут быть доходы от аренды земель в полосах отвода, платных парковок, объектов дорожного сервиса, и другие средства. Он также напомнил, что в этом году Минтранс обратился к субъектам с рекомендацией откорректировать объемы региональных дорожных фондов в связи с состоявшимся в апреле повышением ставок акцизов, но пока не все субъекты провели эту работу.

11 октября в Москве открылась 7-я международная специализированная выставка-форум «ДорогаЭкспо-2016». Мероприятие собрало в московском МВЦ «КрокусЭкспо» более 200 компаний из 33 регионов России и 6 зарубежных стран (Китая, Чехии, Украины, Казахстана, Белоруссии, Нидерландов).

В торжественной церемонии открытия форума приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих, руководитель Росавтодора Роман Старовойт, председатель правления Госкомпании «Российские автомобильные дороги» Сергей Кельбах, а также председатель комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Глава Минтранса поздравил присутствующих с наступающим профессиональным праздником работников дорожного хозяйства. По его словам, сейчас дорожная отрасль стоит на пороге перемен и качественных преобразований. Уже к концу 2018 года вся федеральная сеть автомобильных дорог будет приведена в соответствие нормативному состоянию и международным стандартам качества.

В рамках обхода экспозиции выставки Министр ознакомился с новейшими достижениями отрасли в области технологий проектирования и строительства высокопрочных дорожных покрытий, в том числе с применением методов BIM-моделирования. Такой подход позволяет сократить затраты, повысить эффективность и оптимизировать сроки выполнения работ.

«Совместная задача нашей команды, работающей в отрасли – проектировщиков, строителей, представителей подрядных организаций, заказчиков – взяться за решение самых насущных проблем. – У нас все для этого есть: опыт, который мы приобрели в последнее время, финансовые ресурсы из федеральных, региональных, муниципальных дорожных фондов, наша общая компетенция и настрой на совместную работу», – отметил Максим Соколов.

В свою очередь, глава Росавтодора подчеркнул, что форум «набирает обороты», несмотря на макроэкономическую ситуацию. Подводя предварительные итоги дорожно-строительного сезона, Роман Старовойт анонсировал ввод в эксплуатацию более 200 километров нового строительства. Кроме того, благодаря ремонту почти 8,3 тыс. километров трасс уже к концу года свыше 70% федеральных трасс страны будут приведены в нормативное состояние. «Анализ среднесрочного периода деятельности Росавтодора показывает, что за последние три года на 40% возросли объемы нового строительства по сравнению с периодом 2010-2012 годов. С 2013 года было введено в эксплуатацию 1436 километров новых дорог федерального значения», - заявил глава агентства.

В рамках мероприятий деловой программы форума состоялось всестороннее обсуждение приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги». В рамках этого проекта с целью повышения эффективности развития дорожного хозяйства отрасль переходит на проектный подход в управлении. Предполагается реализовать программы комплексного развития транспортной инфраструктуры в 15 крупнейших городских агломерациях – столицах регионов. Кроме того, в целях вовлечения в реализацию проекта широкого круга субъектов Российской Федерации обсуждается возможность предоставления поддержки в виде государственного гранта в объеме ориентировочно по 500 млн рублей для десяти наиболее активных и успешных регионов, в которых расположены городские агломерации с численностью населения от 500 до 800 тысяч человек.

По словам Евгения Дитриха, проектная работа строится на основе четырех основных составляющих: приоритезации, эффективности, результате и ответственности. Целевыми показателями проекта является снижение «очагов аварийности» на дорожной сети крупнейших городских агломераций (к уровню 2016 г.), в 2018 году – на 50%, к 2025 году – на 85%. Также в указанных городах предполагается увеличение доли протяженности дорожной сети в нормативном состоянии к концу 2018 года – не менее 50% и концу 2025 года – 85%.

Минэкономразвития не поддержало ускоренное введение нового техрегламента на локомотивы

Затраты промышленных предприятий на обновление парка маневровых тепловозов могут достичь 200 млрд рублей

Министерство экономического развития России выдало отрицательное заключение на подготовленный министерством транспорта проект постановления Правительства РФ о введении в действие нового техрегламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава». Одно из требований техрегламента – запрет на эксплуатацию на путях общего пользования локомотивов с продленным сроком службы без проведения модернизации, причем начать действовать эта норма в России, как следует из разработанного Минтрансом РФ проекта постановления, должна с 1 сентября 2016 года.

В ходе процедуры общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия проекта постановления, Минэкономразвития 29 сентября подготовило экспертное заключение, в котором напоминает, что вступление в силу документа на территории РФ с 1 сентября противоречит ранее принятому 14 июня решению Евразийской экономической комиссии об установлении переходного периода для вступления в силу новых техрегламентов до 2 августа 2017 года. Кроме того, по мнению Минэкономразвития, «обязательные требования не могут вводиться в сроки, предшествующие сроку принятия проекта акта», говорится в тексте заключения.

В министерстве также полагают, что в полном объеме не разработана процедура модернизации локомотивов, за счет которой будет разрешено увеличить эксплуатационный ресурс техники (и, соответственно, продлить срок службы локомотива), а замещение парка новым подвижным составом приведет к «возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней» и отраслевых хозяйствующих субъектов.

Ссылаясь на оценки участников рынка, эксперты Минэкономразвития полагают, что модернизация с соблюдением требований техрегламента «может стать более дорогой, чем покупка нового локомотива». «Учитывая незначительный срок продления эксплуатации при модернизации и высокие издержки на ее проведение, дальнейшее использование модернизированного парка локомотивов, как и одномоментная модернизация всего локомотивного парка в отсутствие достаточного финансового резерва является экономически нецелесообразным», - указывает Минэкономразвития.

В ОАО «Российские железные дороги» (РЖД, 100% принадлежит государству), которое эксплуатирует подавляющее количество магистральных локомотивов и значительную часть маневровых тепловозов, готовы к введению требований нового техрегламента и считают, что они повысят эффективность работы тягового парка. В пресс-службе компании Gudok.ru подчеркнули, что «запрет на продление сроков эксплуатации локомотивов на путях общего пользования окажет существенное влияние на эффективность работы локомотивного комплекса». «Данная мера позволит высвободить значительное количество локомотивов при обеспечении в полном объеме перспективных пассажирских и грузовых перевозок», - отметили в пресс-службе ОАО «РЖД».

В компании уверены, что количественная потребность в новых локомотивах будет полностью обеспечена отечественными локомотивостроительными предприятиями, в том числе за счет инновационных локомотивов, например, пассажирских электровозов ЭП20, грузовых электровозов 2ЭС7, 2ЭС5, 2ЭС10, грузовых тепловозов 2ТЭ25А и других серий.

«Ежегодная потребность ОАО «РЖД» в новом тяговом подвижном составе, сформированная на основании прогноза изменения грузооборота и пассажирооборота на период до 2020 года, с учетом оптимизации парка локомотивов составляет в среднем 440 локомотивов в год. В 2020 году инвентарный парк локомотивов будет состоять из порядка 13,5 тыс. магистральных, включая пассажирские, и 5 тыс. маневровых локомотивов», - сообщили Gudok.ru в пресс-службе ОАО «РЖД».

Минэкономразвития, однако, обеспокоено возможным ростом затрат других участников рынка, оперирующих железнодорожным тяговым подвижным составом. По оценкам министерства, локомотивный парк промышленных предприятий, не входящих в холдинг ОАО «РЖД», насчитывает более 10 тыс. маневровых тепловозов, при этом замене или модернизации, в случае принятия правительством техрегламента в варианте Минтранса, подлежит более 5 тыс. единиц. Исходя из рыночной стоимости каждого локомотива свыше 40 млн руб., эксперты Минэкономразвития пришли к выводу, что затраты отрасли на обновление локомотивного парка достигнут как минимум 200 млрд руб. «На конец 2014 года парк промышленных локомотивов, эксплуатируемых на путях общего пользования, насчитывал около 200 единиц или 1,8 % общего парка. Вместе с тем на практике локомотивный подвижной состав, не предназначенный для путей общего пользования, использует такие пути при погрузке и разгрузке продукции», - поясняет Минэкономразвития свои расчеты.

Кроме того, по мнению чиновников МЭР, отечественная локомотивостроительная промышленность способна производить около 800 магистральных и почти 400 маневровых локомотивов в год, что «не позволит обеспечить удовлетворение спроса на локомотивы в необходимом объеме».

Глава агентства «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров, которого цитирует «Коммерсант», подтверждает, что запрет на продление срока службы локомотивов наиболее сильно ударит по маневровому тяговому парку промпредприятий: уровень его износа превышает 80%, а средств для закупки новой техники у большинства компаний нет. По оценкам Бурмистрова, самый дешевый подержанный четырехосный маневровый тепловоз стоит 12-14 млн руб., тогда как новый восьмиосный – 70-80 млн руб. «Фактически в ближайшие два года потребовалось бы заменить до 6 тыс. маневровых локомотивов на промпредприятиях, что потребовало бы не менее 150 млрд руб. инвестиций», - оценил эксперт возможное влияние на отрасль обсуждаемого проекта постановления правительства.

Эксплуатационные службы Центрального военного округа подготовили к зиме 1,5 тыс. военных городков

Специалисты эксплуатационных служб Центрального военного округа (ЦВО) завершили подготовку казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений к новому отопительному сезону 2016-17 гг.

В общей сложности теплом обеспечено около 1,5 тыс. военных городков, в которых проживают более 27 тыс. семей военнослужащих.

По плану навигационного завоза 2016 года годовой запас жидкого котельного топлива в количестве 980 тонн доставлен в отдаленный гарнизон — порт Дудинка, расположенный в Красноярском крае.

На всех прикотельных площадках теплогенерирующих объектов ЦВО созданы необходимые резервные запасы твердого и жидкого топлива. Завершены поставки топлива на российскую военную базу, дислоцированную в Республике Таджикистан, а также на авиабазу Кант в Киргизской Республике.

В 24 из 29 субъектов РФ, где дислоцированы войска Центрального военного округа (ЦВО), отопительный сезон уже начался. Раньше всех котельные запустили в Уральском федеральном округе — 15 сентября.

Пресс-служба Центрального военного округа

МИНПРИРОДЫ РОССИИ НАМЕРЕНО ОБЯЗАТЬ КОМПАНИИ КОМПЕНСИРОВАТЬ ПОТЕРИ ЛЕСНОГО ФОНДА В РЕЗУЛЬТАТЕ РУБОК ЛЕСА ПОД ЛИНЕЙНЫЕ ОБЪЕКТЫ

Соответствующий проект поправок в Лесной кодекс РФ глава Минприроды России Сергей Донской направил в заинтересованные министерства и ведомства.

По словам С.Донского, законопроект предусматривает новый порядок создания «компенсационных лесов» при разработке месторождений полезных ископаемых, строительстве трубопроводов, автомобильных дорог, линий электропередачи, а также при переводе земель лесного фонда в другие категории. Проект федерального закона разработан Минприроды России совместно с Рослесхозом.

Документом предложен порядок высадки «компенсационных» лесов на землях с аналогичной площадью, что и участки леса, вырубаемые при разработке месторождений полезных ископаемых, строительстве трубопроводов, автомобильных дорог, линий электропередачи, размещении в лесу объектов переработки древесины.

Такие «компенсационные» леса будут создаваться в границах субъекта РФ, на территории которого леса вырубаются под объекты или переводятся в земли иных категорий.

Кроме того, документ предусматривает меры экономического стимулирования ответственных лесопользователей. В частности, предлагается предоставлять компаниям скидку по арендной плате в случае качественного выполнения лесовосстановления.

Данные нормы обусловят привлечением в лесное хозяйство инновационных технологий, обеспечивающих качественное лесовосстановление, например, за счет использования посадочного материала с закрытой корневой системой и других мер.

В целях обеспечения публичности и общественного контроля деятельности по планированию и выполнению воспроизводства лесов законопроектом предложено обязать региональные органы власти не реже одного раза в полугодие размещать на своем официальном сайте в сети «Интернет» аналитическую информацию о площадях, на которых возможно лесовосстановление (лесоразведение), на которых оно планируется и выполнено.

Сибирь производит более половины всех российских отходов

На территории РФ ежегодно образуется более 5 млрд т отходов, более половины из них (56%) приходится на Сибирский федеральный округ.

Об этом сообщил заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов, выступая на 6-м выездном заседании Федерального экологического совета (7-8 октября, г. Ялта, Республика Крым).

А. Амирханов также отметил, что проблема обращения с отходами является одной из наиболее социально значимых практически для всех субъектов РФ.

"Более трети всех экологических правонарушений, выявляемых в РФ, составляют нарушения в области обращения с отходами. Отсутствие в регионах современной инфраструктуры в области обращения с отходами серьёзно усложняет решение задач по обеспечению экологической безопасности государства", - подчеркнул спикер.

На сегодняшний день в государственный реестр объектов размещения отходов по Российской Федерации включено 4095 объектов. Однако доля объектов, предназначенных для размещения ТКО и подобных им отходов, недостаточна.

Крайне негативная ситуация в области обращения с отходами сложилась на землях населенных пунктов: низкие нормы накопления ТКО на душу населения приводят к острой нехватке контейнерных площадок и мусоровозов для обеспечения экологически безопасной системы сбора и вывоза отходов.

Кроме того, затраты на переработку отходов значительно выше затрат на захоронение, поэтому отрасль переработки отходов и вовлечение их в качестве вторичных ресурсов менее привлекательна для бизнеса.

"С 1 января 2017 г. вступает в силу новый порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, так как оперативное решение поднятых проблем невозможно без представителей общественности - граждан и некоммерческих организаций. При этом результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной и муниципальной власти, подлежат обязательному рассмотрению", - заявил А. Амирханов.

Уже сегодня Росприроднадзором при содействии Минприроды России в пилотном режиме проводится апробация электронных программных продуктов - ФГИС "Наша природа" и "Народный контроль". Апробация начата на территории республики Бурятия и Иркутской области, в связи с необходимостью принятия неотложных мер по охране уникальной экосистемы озера Байкал и Байкальской природной территории от захламления отходами.

А. Амирханов отметил, что на решение всех перечисленных проблем направлены требования ФЗ №458 от 29.12.2014 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".

Во-первых, появился новый экономический механизм расширенной ответственности производителя и импортера, основанный на их обязанности утилизировать товары и упаковку после утраты потребительских свойств. В случае не достижения ими нормативов утилизации должен уплачиваться экологический сбор, который через государственную программу будет доводиться до региональных бюджетов на модернизацию системы обращения с отходами. "Мы надеемся, что это позволит создать замкнутые циклы в обращении с отходами, возвращая их в хозяйственный оборот и исключая захоронение", - отметил А. Амирханов

Во-вторых, с 1 января 2017 года вступает в силу норма о запрете захоронения отходов, которые могут быть утилизированы. Перечень таких видов отходов будет установлен до конца 2016 г. Правительством РФ, на основании подготовленного Минприроды России проекта нормативного правового акта.

В-третьих, все полномочия в части организации работы по обращению с отходами переданы с муниципального на региональный уровень. Кроме того, значительно расширены полномочия субъектов РФ в данной сфере. В их числе - установление предельных тарифов на обращение с ТКО, выбор региональных операторов по обращению с отходами, разработка региональных программ и территориальных схем в области обращения с отходами.

Земельный вопрос: плодородная почва для коррупции

По словам старшего прокурора управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры РФ, во многих регионах проверка установила злоупотребления чиновников при распоряжении земельными ресурсами

Генпрокуратура и Минстрой намерены выработать новый механизм взаимодействия, чтобы быстрее проводить экспертизы в сфере строительства и ЖКХ. Сегодня среднее время ожидания экспертизы составляет от года до полутора лет — настоящая беда, особенно с точки зрения пострадавшей стороны. Работать явно надо быстрее, хотя дел в указанном сегменте у Генпрокуратуры хватает.

Масштаб хищений в сфере ЖКХ впечатляет: ежегодно здесь выявляется более 2,5 тысячи преступлений, размер ущерба в прошлом году достиг 6,5 млрд. Проведенная в конце прошлого года прокурорская проверка вскрыла множественные нарушения в сфере и земельных правоотношений, рассказывает старший прокурор управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры РФ Ольга Тельпякова.

«Результаты этой проверки показали, что во многих регионах имеются административные барьеры, которые препятствовали ведению бизнеса. Проверкой установлены злоупотребления чиновников при распоряжении земельными ресурсами, которые зачастую сопряжены с коррупционными проявлениями. Например, в Псковской области главой одного из муниципальных образований продан земельный участок площадью более трех гектаров без проведения торгов на берегу Чудского озера юридическому лицу, директором и соучредителем которого является его супруга».

Чего только проверяющие ни увидели: нормативные акты, не дающие оформить земельные участки, отказы в предоставлении земли по надуманным основаниям, волокита, драконовские условия расторжения договоров аренды. Почти 400 должностных лиц понесли административную и дисциплинарную ответственность, почти 600 договоров приведены в соответствие с законом, почти 270 земельных участков предоставлены хозяйствующим субъектам. Но с учетом размеров нашей страны почему-то кажется, что все это — капля в море.

Одинокая женщина желает узакониться

Из России стали чаще эмигрировать одинокие женщины с детьми

Анна Семенова

Комитет гражданских инициатив представил доклад об эмиграции в России с 90-х годов прошлого века. Как выяснилось, сейчас страну покидают, как правило, молодые люди и предприниматели, а вместо классических «невест по почте» за рубеж стали уезжать одинокие женщины с детьми. А вот доля эмигрантов-рантье, по прогнозам экспертов, в дальнейшем будет снижаться.

По официальным данным Росстата, с 1989 по 2015 год нашу страну покинуло около 4,5 млн человек. Однако исследователи считают, что реальные показатели в три-четыре раза превышают заявленные ведомством. Например, по информации немецкой статистической службы, за период с 2011 по 2014 год в Германию иммигрировало немногим менее 97 тыс. человек, а по данным Росстата — 16,3 тыс. человек. Согласно зарубежной статистике, в самых популярных у россиян странах проживает около 1,5 млн человек, а ряд экспертов полагают, что в дальнем зарубежье постоянно проживает более 2,7 млн человек. Стоит иметь в виду, что официальная статистика также не учитывает тех, кто имеет двойное гражданство или, к примеру, фактически проживает в стране, но въезжает туда по туристической визе.

Авторы доклада «Эмиграция из России в конце XX — начале XXI века» отмечают, что за последние десятилетия российская эмиграция претерпела существенные изменения по некоторым ключевым факторам. Например, если в 90-е годы люди уезжали в основном в «классические» с миграционной точки зрения страны — Германию, США, Израиль, то в последнее время география расширилась и теперь включает в себя Австралию, Новую Зеландию и страны Южной Америки.

Поменялся не только список мест, куда въезжают эмигранты, но и мест, откуда они уезжают. В начале 90-х активнее всего выезжали жители крупных городов, в особенности Москвы и Санкт-Петербурга: в 1992 году они дали около 40% эмигрантов. Но уже к 1999 году москвичи и петербуржцы составляли только 10,6% эмигрантов.

Примечательно, что Омская область за последние 15 лет опередила даже Москву по численности выехавших за рубеж (не в страны СНГ).

Впрочем, чаще всего решение «пора валить» принимают не в Омске, а в Северо-Западном федеральном округе, в особенности в Калининградской области. А вот в Северо-Кавказском федеральном округе, напротив, оказалось меньше всего эмигрантов. Не считая Республики Тыва — оттуда эмигрируют в 177 раз реже, чем из Калининградской области. Социологи считают, что «наименьшая интенсивность оттока отмечается в крайне депрессивных в социально-экономическом плане субъектах РФ: с наименьшими показателями валового регионального продукта и самыми высокими показателями безработицы». Жители таких регионов принимают решение уехать, но для начала они мигрируют в более благополучные регионы России.

В докладе также отмечается, что со временем меняется и портрет среднего эмигранта. Например, еще в начале 90-х за рубеж уезжали либо этнические мигранты (например, по алие в Израиль), либо представители интеллектуальной элиты, причем это были в основном люди зрелого трудоспособного и старшего трудоспособного возраста, профессионалы высокого класса и даже уникальные в своей области знаний специалисты.

Во второй половине 90-х к ним добавились трудовые мигранты, которые готовы были мыть посуду при наличии «красного» диплома.

Также в этот период начинается массовый отток так называемых невест по почте.

В тучные 2000-е «утечка мозгов» за границу продолжается, но если раньше это были пожилые ученые, то теперь — молодые амбициозные специалисты. Все больше бизнесменов покупают недвижимость, переезжают за рубеж со всей семьей или хотя бы отправляют за границу учиться своих детей, многие из которых не возвращаются на родину. В дальнейшем финансовый кризис продолжит выталкивать коммерсантов и предпринимателей из России. Как отмечают исследователи, в это же время растет прослойка рантье.

Во второй половине 2000-х «среди рантье все чаще встречаются бывшие чиновники и их члены семьи, а также семьи политической, бюрократической, финансовой элит, которые предпочитают отечественной действительности спокойную размеренную, уже обеспеченную жизнь в западных странах», говорится в докладе. Страны, которые принимали россиян в очень скромных масштабах — до 1 тыс. человек в среднем ежегодно, стали пользоваться все большей и большей популярностью.

Примерно в три-четыре раза выросла популярность Норвегии, Швеции, Австрии, Франции, Испании. Более чем в семь раз — Чехии.

По официальной российской статистике, из страны уезжает в два раза больше мужчин, чем женщин. Однако это объясняется особенностями миграционного учета, куда теперь включаются внешние трудовые мигранты. Иными словами, мужчины, приехавшие в Россию из стран СНГ на заработки, уезжают назад домой и таким образом попадают в статистику. А по данным стран-реципиентов, среди мигрантов из России все же преобладают женщины, добавляют авторы доклада. Такое соотношение объясняется несколькими причинами. Во-первых, женщины намного чаще, чем мужчины, вступают в брак с иностранными гражданами, например, в 2006 году во Франции 30% эмигрировавших женщин указали эту причину, а мужчины — только в 3,5% случаев. Во-вторых, дело в особенностях рынка труда, главным образом в странах Южной Европы, в которых трудовые мигранты-иностранцы заняты в большом сегменте сферы услуг, где традиционно работают женщины. В-третьих, у многих женщин близкие родственники уже уехали за границу ранее и сейчас пришло время с ними воссоединиться.

Отдельно исследователи выделяют относительно недавно появившуюся категорию «невесты и их дети». «Этот ненаучный термин для обозначения специфической категории эмигрантов введен работниками посольств принимающих стран для обозначения незамужних женщин репродуктивного возраста, имеющих детей и цель — вступление в брак с иностранными гражданами для упрощения процесса натурализации в зарубежной стране. Этот канал выезда и приобретения вида на жительство или гражданства получил широкое распространение по мере ослабления семейных связей на родине.

Также это связано с высоким уровнем смертности мужчин молодого трудоспособного возраста и, соответственно, уровнем вдовства, трудностями вступления в повторный брак и воспитания детей в России», — отмечают авторы доклада.

Что касается причин, побудивших россиян эмигрировать, то в 2014 году 59% наших сограждан покинули страну по причинам личного, семейного характера. По убыванию популярности это: переезд к родителям, вступление в брак, переезд к детям и переезд в связи с переменой места работы супруга. Трудоустройство за границей и учебу указали в качестве причины эмиграции 19 и 5% соответственно. И совсем непопулярными оказались такие причины, как «экологическое неблагополучие», «обострение межнациональных отношений», «обострение криминогенной обстановки». Как и намерение попросить климатического убежища — эту причину указал 1% эмигрантов и менее.

Эксперты считают, что причина «воссоединение с семьей» будет набирать популярность среди эмигрантов. В связи с ухудшением социально-экономической обстановки в России вероятно сокращение выезда рантье, прогнозируют авторы доклада. Также, по их оценкам, сократится отток населения средних и старших возрастных групп, а вот молодежь и предприниматели начнут эмигрировать чаще, резюмировали исследователи.

Банки не вызывают у россиян доверия

Дмитрий Логинов

Число россиян, считающих банковские вклады невыгодным способом хранить деньги, превышает количество тех, кто убежден в надежности такого варианта, свидетельствуют данные свежего опроса фонда «Общественное мнение» (ФОМ).

Опрос ФОМ, проведенный 25 сентября, и охвативший 1500 человек из 53 субъектов РФ, показал, что в надежность банковских вкладов верят 43% респондентов, а не верят – 46%. В целом же 65% россиян в принципе не имеют банковского вклада, а подавляющее большинство тех, кто его все-таки имеет, предпочитают хранить деньги в государственном и знакомом с детства Сбербанке.

Положительным для банков итогом опроса является тот факт, что все же больше респондентов отдает предпочтение вкладам перед «бабушкиным» способом хранения денег дома (47% против 34%). «Естественно, клиенты банков настроены в отношении выбранной ими формы сбережения средств гораздо оптимистичней остальных», –отмечают социологи.

При этом больше половины опрошенных (53%) осведомлены о действующей системе страхования банковских вкладов, а среди вкладчиков – таковых насчитывается две трети. Правда, 43% ничего не слышали об этой системе, следует из опроса.

Треть всех опрошенных (35%) знают о том, что за последние три года Центральный банк России отозвал лицензии у многих коммерческих банков, примерно столько же (34%) – слышат об этом впервые, еще 28% лишь «что-то слышали об этом». При этом лишь 8% уверены в том, что вкладчики этих банков уже получили полагающиеся им компенсации, тогда как 28% думают, что они получат компенсации позднее. А четверть респондентов и вовсе уверены, что компенсации вкладчики этих банков не получат уже никогда.

Отметим, что растущий скепсис россиян в отношении банковской системы фиксировали в мае этого года исследователи Национального агентства финансовых исследований (НАФИ). Их опрос показал, что доверие россиян к банкам опустилось до минимума – с 74 до 56 пунктов по стобальной шкале. Эксперты НАФИ тогда отмечали, что этот результат – самый плохой за четыре года.

Генеральный директор НАФИ Гузелия Имаева высказала «НИ» мнение, что в настоящее время наблюдается «финансовая растерянность» населения в связи с общеэкономической ситуацией. «На фоне снижения реальных доходов, роста инфляционных ожиданий, в комплексе с невысоким уровнем финансовой грамотности граждане предпочитают придерживаться выжидательной позиции и ничего не предпринимать по отношению к своим финансам», – подчекнула эксперт.

Крупномасштабная апробация моделей единого государственного экзамена (ЕГЭ) и государственной итоговой аттестации (ГИА-9) по китайскому языку пройдет осенью 2017 года, сообщила в пятницу пресс-служба Рособрнадзора.

"Новую точечную апробацию планируется провести весной 2017 года, а осенью следующего года в российских школах пройдет крупномасштабная апробация моделей ЕГЭ и ГИА-9 по китайскому языку", — говорится в сообщении.

"Нам еще очень многое предстоит сделать. Нам важно, чтобы было отточено содержание, чтобы школы понимали к чему и как готовить, а дети – к чему и для чего они готовятся", — приводятся в сообщении слова начальника управления оценки качества общего образования Рособрнадзора Юлии Егоровой.

Сейчас ЕГЭ по иностранному языку выпускники российских школ сдают по выбору, он проводится по английскому, французскому, немецкому и испанскому языкам, устная часть в этом экзамене появилась в 2015 году, она является добровольной, сдается в отдельный день и влияет на получение максимальной оценки знаний. Только при успешной сдаче обеих частей экзамена можно получить 100 баллов.

В ведомстве также добавили, что в сентябре текущего года Рособрнадзор провел очередной срез знаний по китайскому языку, в котором приняли участие около 1,5 тысяч обучающихся 9 и 11 классов, изучающих китайский язык, из 12 субъектов РФ.

НА ТЕРРИТОРИИ РФ ЕЖЕГОДНО ОБРАЗУЕТСЯ БОЛЕЕ 5 МЛРД Т ОТХОДОВ, БОЛЕЕ ПОЛОВИНЫ ИЗ НИХ (56%) ПРИХОДИТСЯ НА СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Об этом сообщил заместитель Руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов, выступая на 6-м выездном заседании Федерального экологического совета (7- 8 октября, г.Ялта (Республика Крым)).

А.Амирханов также отметил, что проблема обращения с отходами является одной из наиболее социально значимых практически для всех субъектов РФ.

«Более трети всех экологических правонарушений, выявляемых в РФ, составляют нарушения в области обращения с отходами. Отсутствие в регионах современной инфраструктуры в области обращения с отходами серьёзно усложняет решение задач по обеспечению экологической безопасности государства», - подчеркнул спикер.

На сегодняшний день в государственный реестр объектов размещения отходов по Российской Федерации включено 4095 объектов. Однако доля объектов, предназначенных для размещения ТКО и подобных им отходов, недостаточна.

Крайне негативная ситуация в области обращения с отходами сложилась на землях населенных пунктов: низкие нормы накопления ТКО на душу населения приводят к острой нехватке контейнерных площадок и мусоровозов для обеспечения экологически безопасной системы сбора и вывоза отходов.

Кроме того, затраты на переработку отходов значительно выше затрат на захоронение, поэтому отрасль переработки отходов и вовлечение их в качестве вторичных ресурсов менее привлекательна для бизнеса.

«С 1 января 2017 г. вступает в силу новый порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, так как оперативное решение поднятых проблем невозможно без представителей общественности – граждан и некоммерческих организаций. При этом результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной и муниципальной власти, подлежат обязательному рассмотрению», - заявил А.Амирханов.

Уже сегодня Росприроднадзором при содействии Минприроды России в пилотном режиме проводится апробация электронных программных продуктов – ФГИС «Наша природа» и «Народный контроль». Апробация начата на территории республики Бурятия и Иркутской области, в связи с необходимостью принятия неотложных мер по охране уникальной экосистемы озера Байкал и Байкальской природной территории от захламления отходами.

А.Амирханов отметил, что на решение всех перечисленных проблем направлены требования ФЗ №458 от 29.12.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Во-первых, появился новый экономический механизм расширенной ответственности производителя и импортера, основанный на их обязанности утилизировать товары и упаковку после утраты потребительских свойств. В случае не достижения ими нормативов утилизации должен уплачиваться экологический сбор, который через государственную программу будет доводиться до региональных бюджетов на модернизацию системы обращения с отходами. «Мы надеемся, что это позволит создать замкнутые циклы в обращении с отходами, возвращая их в хозяйственный оборот и исключая захоронение», - отметил А.Амирханов

Во-вторых, с 1 января 2017 года вступает в силу норма о запрете захоронения отходов, которые могут быть утилизированы. Перечень таких видов отходов будет установлен до конца 2016 г. Правительством РФ, на основании подготовленного Минприроды России проекта нормативного правового акта.

В-третьих, все полномочия в части организации работы по обращению с отходами переданы с муниципального на региональный уровень. Кроме того, значительно расширены полномочия субъектов РФ в данной сфере. В их числе – установление предельных тарифов на обращение с ТКО, выбор региональных операторов по обращению с отходами, разработка региональных программ и территориальных схем в области обращения с отходами.

Россия. СФО > Экология > ecoindustry.ru, 7 октября 2016 > № 1958177

7 ОКТЯБРЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В РЕСПУБЛИКУ БАШКОРТОСТАН

М. Соколов принял участие в торжественной церемонии открытия второго Затонского моста через реку Белая в Уфе. В мероприятии также участвовали глава Республики Башкортостан Рустэм Хамитов, председатель Госкомитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Ильяс Муниров.

Открытие моста – это событие стратегического характера, как для Уфы, так и для автомобилистов всей страны. Он соединяет две федеральные трассы – М5 «Урал» и М7 «Волга», а также жилые микрорайоны города. Новый мост с 3-мя полосами движения поможет разгрузить движение на том участке, где раньше регулярно образовывались серьезные заторы. Завершение его строительства заметно ускорили средства, собранные с помощью системы "Платон" и выделенные Правительством РФ. Старый мостовой переход будет работать только на выезд из города. Ежедневно 30% прибывающих людей на территорию Уфимского полуострова проезжают через Затонский мост. Прогнозируемая интенсивность движения автотранспорта к 2020 году составит порядка 2300 автомобилей в час.

«Сегодня мы открываем мост через реку Белая, это один из самых долгожданных подарков для жителей города, особенно в преддверии празднования дня Республики. Объект позволит значительно разгрузить транспортные потоки на выезде из города, что, в свою очередь, создаст благоприятные условия для всех жителей и гостей Уфы, для безопасного и комфортного передвижения за городскую черту", – отметил Министр.

Он также подчеркнул, что первые собранные с помощью государственной системы «Платон» средства Правительство РФ выделило на строительство и реконструкцию 31 моста в 19 субъектах страны и на неотложный ремонт наиболее проблемных дорог в 25 регионах, протяженностью более 1000 км. Это стало возможным спустя несколько месяцев работы системы «Платон».

Одним из ярких примеров является Затонский мост, треть от затрат на его строительство составили средства федерального дорожного фонда. «Платон» доказывает свою эффективность, позволяет ремонтировать и строить дороги, что положительным образом скажется на развитии экономики регионов", – заявил М. Соколов.

В свою очередь Р. Хамитов поздравил собравшихся с этим торжественным мероприятием. "Расширены подъездные дороги, оборудованы безопасные пешеходные переходы. Этот мост облегчит жизнь тысяч автовладельцев и горожан», - подчеркнул глава Башкортостана.

В этот же день М. Соколов посетил международный аэропорт Уфы. Генеральный директор аэропорта Александр Андреев рассказал ему о дальнейших планах. На первом этапе (2017-2019 годы) предусмотрено строительство нового аэровокзального комплекса, на втором (2020-2022 годы) - реконструкция существующего. Кроме того, Министр осмотрел реконструированную взлетно-посадочную полосу и рулежные дорожки аэропорта.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники заседания обсудили пилотный проект по подключению к сервису «Открытая платформа госуслуг» коммерческих компаний, основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП), а также вопрос доработки ведомственных систем электронного документооборота (СЭД).

Минкомсвязь России представила на одобрение Подкомиссии пилотный проект по использованию виджетной технологии Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ)«Открытая платформа госуслуг» на коммерческих интернет-порталах. Технология позволяет гражданам получать популярные электронные госуслуги на привычных им ресурсах. Цель проекта — сформировать дополнительный канал взаимодействия с гражданами для популяризации электронного формата государственных услуг. Интерес к сотрудничеству в рамках «Открытой платформы» уже выразили Национальный совет финансового рынка, Хоум Кредит энд Финанс Банк, Рамблер, автомобильный портал ДРОМ, поисковый портал «Спутник» и ряд других компаний.

На сегодняшний день виджеты в рамках сервиса «Открытая платформа госуслуг» уже размещены на отдельных региональных и ведомственных порталах. Их список постоянно расширяется.

На заседании Подкомиссии Минкомсвязь России также представила регулярный отчет, содержащий показатели функционирования ИЭП. По данным на конец сентября 2016 года, в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) зарегистрировано 33,6 млн человек. Прирост пользователей электронных госуслуг в сентябре 2016 года составил 1,6 млн человек. За то же время суммарное количество посещений Единого портала госуслуг и мобильного приложения портала достигло 22,2 млн. Интеграцию с системой межведомственного электронного взаимодействия версии 3.0 на сегодняшний день завершило большинство субъектов РФ. Оставшимся 10 субъектам необходимо осуществить переход на новую версию системы. Кроме того, 6 субъектам РФ необходимо завершить тестирование сведений актов гражданского состояния (ЗАГС) в продуктивной среде СМЭВ.

Участниками заседания был рассмотрен вопрос приведения в соответствие с Правилами обмена электронными документами, разработанными Минкомсвязью России, систем электронного документооборота (СЭД) федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ). В настоящий момент готовность своих систем к электронному взаимодействию обеспечили 45% ведомств. 29% ФОИВ осуществляют доработку, 26% не приступили к доработке своих систем.

Сегодня, 7 октября, в Уфе состоялось открытие движение на втором Затонском мосту через реку Белая в Уфе. Протяженность мостового перехода составляет более 830-ти метров, длина автомобильных подходов к нему - почти 590 метров. Это первый сданный в эксплуатацию объект, профинансированный за счет сборов системы «Платон» в рамках программы строительства и ремонта уникальных мостов и путепроводов.

В торжественном мероприятии по случаю открытия нового моста приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, глава Республики Башкортостан Рустэм Хамитов, а также председатель Госкомитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Ильяс Муниров.

Открытие моста – это событие стратегического характера, как для Уфы, так и для автомобилистов всей страны. Он соединяет две федеральные трассы – М-5 «Урал» и М-7 «Волга», а также жилые микрорайоны города. Новый мост с тремя полосами движения поможет разгрузить движение на том участке, где раньше регулярно образовывались серьезные заторы. Завершение его строительства заметно ускорили средства, собранные с помощью системы «Платон» и выделенные Правительством РФ.

«Мост через реку Белая, это один из самых долгожданных подарков для жителей города, особенно в преддверии празднования дня Республики. Объект позволит значительно разгрузить транспортные потоки на выезде из города, что, в свою очередь, создаст благоприятные условия для всех жителей и гостей Уфы, для безопасного и комфортного передвижения за городскую черту», – отметил Министр.

Он также подчеркнул, что первые собранные с помощью государственной системы «Платон» средства Правительство РФ выделило на строительство и реконструкцию 31 моста в 19 субъектах страны и на неотложный ремонт наиболее проблемных дорог в 25 регионах, протяженностью более 1000 км. Это стало возможным спустя несколько месяцев работы системы «Платон».

Одним из ярких примеров является Затонский мост, треть от затрат на его строительство составили средства федерального дорожного фонда. «Платон» доказывает свою эффективность, позволяет ремонтировать и строить дороги, что положительным образом скажется на развитии экономики регионов», – заявил Максим Соколов.

За «Платон» с дальнобойщиков возьмут вдвойне

Дмитрий Логинов

Министерство транспорта намерено перейти к полному тарифу оплаты грузовых перевозок в рамках использования системы «Платон». Это значит, что дальнобойщикам придется платить в два раза больше, чем сейчас.

Министр транспорта РФ Максим Соколов заявил 7 сентября, что тестовый период работы системы «Платон» с тарифом на уровне 1,53 рубля за километр пройденного пути завершается, и необходимо вернуться к полному тарифу, который в два раза больше – 3,06 рубля.

Министр выразил уверенность в том, что система работает нормально, а потому решение о переходе к полному тарифу должно обсуждаться уже сейчас, на рубеже 2016 - 2017 годов, передает INTERFAX.RU.

Напомним, что «Платон» – это система взимания платы с грузовиков с разрешенной максимальной массой 12 тонн в счет возмещения ущерба при движении по федеральным автомобильным дорогам, заработавшая в России 15 ноября 2015 года. Система предполагает использование для расчета оплаты бортовых устройств, а также маршрутных карт.

Введение новшества сопровождалось бурными акциями протестов дальнобойщиков, некоторые из которых продолжаются до сих пор. При этом СМИ много писали о том, что главным выгодополучателем от введения системы становится близкая к власти семья Ротенбергов, контролирующая компанию-оператора.

Между тем, министр Соколов отметил, что в систему «Платона» в настоящий момент включено почти 700 тыс. пользователей, и в бюджет РФ и Федеральный дорожный фонд от нее поступило свыше 14 млрд. рублей. Восстановление полного тарифа министр связывает с необходимостью реализовывать новые проекты в дорожной отрасли. По его словам, это позволит «не только собирать и перераспределять деньги на важные для каждого субъекта, каждого города проекты, но и оптимизировать логистическую цепочку передвижения грузов по всем транспортным артериям нашей страны».

Между тем, не все ведомства в правительстве разделяют подобный подход. Ранее, Минэкономразвития РФ предлагало продлить льготный тариф до 2019 года.

«Платон» – это красноречивый пример системного подхода правительства к решению острейших экономических проблем, когда убытки бюджета компенсируются за счет трудящихся и потребителей», – считает председатель общероссийского движения «За честный рынок» Илья Хандриков.

Какое время на дворе - таков мессия

Александр Киденис

Бывшего министра финансов в последние дни с особой настойчивостью продвигают в новые мессии. Мол, сегодня в стране плохо: доходы падают, цены растут, экономика в тупике — в общем, «денег нет, но вы держитесь». А вот завтра придет Кудрин и все исправит.

Откуда такая вера в чудотворца — непонятно. Ибо «кризис-менеджером» Алексей Леонидович никогда и нигде не был, а занимал кресло в правительстве в тучные времена, когда нефтедоллары в казну текли рекой. «Лучшим министром финансов в развивающихся странах» его признавали западные журналы The Banker (2004), Emerging Markets (2006) и Euromoney (2010) за создание Стабфонда, где российский Минфин в роли Гобсека старательно консервировал «излишки» сверхдоходов.

Было это тогда спасением или проклятием для страны, мы уже никогда не узнаем. С одной стороны, денежной подушкой Россия пользуется и сейчас, находясь в глубоком экономическом кризисе. Но есть мнение, что в те благословенные годы вместо консервации нефтедолларов можно и нужно было снижать налоги на бизнес, особенно высокотехнологичный, развивая несырьевую экономику. Возможно, в случае успеха мы санкций даже не заметили бы.

Но история не терпит сослагательного наклонения, да и время упущено. Однако ныне именно Алексей Кудрин, назначенный заместителем председателя экономического совета при президенте России, готовит новую экономическую программу для правительства Дмитрия Медведева (который в 2011 году, находясь в должности главы государства, изгнал Кудрина из Белого дома).

В самых разных кругах вчерашнего изгнанника уже называют «естественным преемником Медведева», а многие СМИ пишут, что Алексей Леонидович способен стать «эффективным премьером уровня Столыпина и Витте».

Отметим, что сам «естественный преемник» себя никуда не продвигает и никак не рекламирует. На экономическом форуме в Сочи, отвечая на вопрос о степени своего участия в государственном планировании, уклончиво сказал: «Меня пригласили на два совещания — к премьеру и к президенту по бюджетной политике. Пока о других мы не договаривались...»

Чуть раньше Центр стратегических разработок, совет которого возглавил Кудрин, собрал на конференцию «Вызовы-2017» около ста ведущих российских экспертов, высказавших немало умных предложений. Инициатор конференции пообещал включить эти идеи в «Стратегию развития России после 2018 года», которая будет готова к лету 2017 года. Далее, сказал Кудрин, «органы власти из этих предложений примут то, что посчитают нужным». Не слишком ли скромничает наш герой? А если «органы» что-то не так посчитают, недооценят или вовсе пропустят?

Впрочем, посмотрим, каких предложений можно ожидать от бывшего министра финансов. Их немного. Первое — «если мы хотим повышать производительность экономики и в ближайшие три-четыре года настроить ее на рост, нам нужно повышать продуктивные, производительные расходы: Как минимум, не снижать, а лучше бы нарастить на хотя бы 1% ВВП в ближайшие 3-5 лет расходы на образование, здравоохранение и на инфраструктуру».

Поаплодируем? С радостью бы, но... Деньги предлагается взять у пенсионеров. «Нам нужно поднимать пенсионный возраст, надо делать социальные расходы более адресными:» — уверяет Кудрин. То есть социальные расходы он тоже хочет урезать, отобрав у «не очень нуждающихся». Хотя, по данным Росстата, только за прошлый год число бедных в России выросло на 2,3 млн человек.

Исполнение майских указов президента о повышении зарплат педагогам, медикам, ученым тоже предлагается как минимум «оставить на более долгосрочный период».

Повышение налогов экс-министром не приветствуется, но предлагается «изъять у всех субъектов РФ 1% налога на прибыль, а перераспределить его в наиболее бедные регионы...»

И так далее: отнять и поделить. Причем отнимать не у богатых, а у всех. Как это делалось с нефтедолларами, когда их было много, — ради того, чтобы нынче каждому выделить по «нефтеценту».

Что же нас ожидает дальше? Ведь нынешний Минфин и без Алексея Кудрина умеет отнимать и перераспределять.

Однако в 2012 году нефтегазовые доходы принесли в российский бюджет более 208 млрд долларов, а в нынешнем году нефтегазовых долларов будет не более 93 млрд. И заменить «выпавшие» 115 млрд долларов нечем!

Но Алексей Кудрин полон оптимизма. Буквально на днях он заявил, что экономика государства «выходит из пике», и «в дальнейшем Россию ждет экономический рост, который за 5 лет позволит выйдет на уровень в 3-4%». То есть все хорошо, прекрасная маркиза!

Возникает вопрос: нужен ли нам новый Столыпин или новый Витте, если страна уже «выходит из пике»? Но вспомним, что падали мы в нынешнюю яму всего пару лет, а выкарабкиваться придется не меньше четырех пятилеток.

Можно ли иначе? Можно. Вот, скажем, экономика небогатой Чили в 1970-х в течение 7 лет действия «Программы экономического возрождения» росла на 6,6% ежегодно. Экономическое чудо Людвига Эрхарда возрождало послевоенную Германию со скоростью 7,8% в год. В Сингапуре с началом реформ Ли Куан Ю рост ВВП колебался от 7 до 15% в год. Экономические реформы в Китае принесли более 10% среднегодового роста (доходило и до 16%)...

Чем же Россия хуже? Что любопытно и одновременно очень горько: в стране нет «неизвестных проблем», с которыми никто не знает, как бороться. К примеру, Алексей Кудрин утверждает, что нынешнему выходу из кризиса мешает «неэффективная работа многих финансовых структур», «отсутствие гибкости в условиях изменения рынка было одной из главных проблем для отечественной экономики». Нельзя ли поконкретнее?

Федеральная антимонопольная служба заявила, что в России стремительно растет огосударствление экономики. По подсчетам ФАС, в 2015 году вклад государства и госкомпаний в ВВП вырос до 70%, хотя еще в 2005 году государственная доля составляла не более 35%. Причем, речь идет не о крупных системообразующих или оборонных предприятиях. За последние три года утроилось количество средних и даже мелких государственных и муниципальных предприятий — главных врагов конкуренции на локальных рынках. Разве этому потоку нельзя поставить заслон?

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова ежегодно рассказывает о крупных бюджетных нарушениях в регионах — на сотни миллиардов рублей в совокупности. «Не всегда речь идет о хищениях, немало денег теряется из-за непрофессионализма чиновников и тех, кто реализует проекты», — говорит Голикова.

Может быть, здесь нужны не только капканы, но и организационные, системные перемены? К примеру, в Москве всего два года работал заместителем мэра авторитетный экономист и управленец Андрей Шаронов. В столичной мэрии занимался вопросами экономической политики, формированием бюджета, госзакупками, торговлей и услугами. Навел порядок во многих сферах. Результат: доходы бюджета значительно выросли, а бизнесу стало легче дышать.

А ведь в этом нуждается вся страна. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) недавно провел очередной опрос: несмотря на многочисленные обещания Кремля «дать бизнесу волю», власть по-прежнему относится к предпринимателям «как к кошельку». Так считает почти половина компаний. Все меньше предпринимателей надеются, что их смогут воспринимать как равного или хотя бы младшего партнера.

В нынешнем июне Владимир Путин дал поручение усилить ответственность должностных лиц правоохранительных органов «за совершение действий, приведших к необоснованному уголовному преследованию предпринимателей и прекращению ими хозяйственной деятельности». Поручение выполнено: подготовлены поправки, увеличивающие размер наказания по соответствующим двум статьям. Но попутно выяснилось, что сами статьи мертвые: в 2015 году по каждой из них в суд было направлено только одно дело, и в обоих случаях дела были прекращены в суде.

Кто же будет поднимать отечественную экономику, если денежный поток из трубы иссяк, а предпринимательство остается в загоне?

В стране не развивается венчурное инвестирование, а проектное финансирование усилиями Центрального банка стало столь дорогим, что не находится желающих им воспользоваться. Хотя по самым скромным подсчетам для того, чтобы преодолеть технологическое отставание от экономически развитых стран, нашей стране необходимо нарастить долю капиталовложений с 20% до 26% от ВВП. Для сравнения: в Китае он составляет 46%.

«Мы за 25 лет так и не перезапустили механизм технологического развития, — говорил на одном из недавних экономических форумов Алексей Кудрин. — Мы сегодня отстаем от всех развитых стран по технологическому обновлению и инновациям. Мы ставили себе в каждой пятилетней программе цель выйти на передовые рубежи в данной сфере. Но не справились в очередной раз. Задачи, которые ставились в концепции долгосрочного развития, указах президента, не выполнены...»

Спрашивается, а разве очередным перераспределением отощавшего бюджета это можно поправить?

«Платон» крепчал. Минтранс снова хочет повысить тарифы

Глава министерства Максим Соколов заявил, что система «работает нормально», а вырасти тарифы могут уже в 2016-2017 годах

Минтранс хочет повысить тарифы на «Платон». Как заявил министр транспорта Максим Соколов: система «работает нормально», «поэтому этот тестовый период объективным ходом завершается» По словам главы ведомства, решение о росте тарифа может быть принято на рубеже 2016 и 2017 годов. Сейчас тариф «Платона» составляет 1,5 рубля за километр пути — это половина от полного тарифа.

Представитель оператора системы — пресс-секретарь компании «РТ-Инвест Транспортные системы» Олег Кириллов — отказался комментировать сообщение о возможном удорожании проезда по федеральным трассам для большегрузов. Но он сказал, что в тестовый период система себя оправдала:

«На сегодняшний день, на 7 октября 2016 года, Федеральный дорожный фонд с помощью системы «Платон» пополнился более чем на 15 млрд рублей. Обязательную регистрацию в системе прошли 260 тысяч перевозчиков, в общем парке которых свыше 760 тысяч транспортных средств, так называемых двенадцатитонников — транспортных средств, с разрешенной максимальной массой более 13 тонн. При этом среди них автомобили российских перевозчиков более 646 тысяч и порядка 115 тысяч машин иностранных перевозчиков. Более 87% зарегистрированных транспортных средств оборудованы бортовыми устройствами, остальные пользователи, в качестве способа внесения платы оформляют маршрутные карты. Их на сегодняшний день оформлено более 10 млн. Наверное, вот такая сейчас статистика. Первые, собранные с помощью системы «Платон» средства правительство РФ выделило на ремонт самых проблемных дорог 25 регионов, включая 21 город, и на реконструкцию и строительство 31 моста в 19 субъектах России. 7 октября в Уфе открылся первый мост, построенный с помощью дополнительных средств дорожного фонда, собранных системой «Платон». Это второй Затонский мост, который несет стратегическое значение, как для столицы Башкортостана, так и для всех автомобилистов страны. Почему? Потому что этот мост разгружает значительно связь между новыми микрорайонами города и связывает две федеральные трассы — М5 «Урал» и М7 «Волга».

На прошлой неделе Росавтодор обратился в правительство с инициативой поднять тариф для 12-тонников до 3 рублей 73 копеек за километр пути. В то же время Минэкономразвития ранее предлагало продлить льготный период до 2019 года.

Балтийская рокировка Путина

Что стоит за неожиданной отставкой губернатора Калининградской области

Владимир Дергачев, Андрей Винокуров

Президент Владимир Путин перевел и.о. губернатора Калининградской области Евгения Зиничева на другую работу из-за «семейных обстоятельств». Это один из трех региональных руководителей, пришедших за последнее время на пост губернатора из личной охраны президента. Новым и.о. главы региона назначен экс-премьер области 30-летний экономист Антон Алиханов. «Газета.Ru» изучила версии отставки Зиничева, выдвигаемые в регионе.

Об уходе главы Калининградской области Евгения Зиничева с поста в четверг, 6 октября, заявил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

«Исполняющий обязанности губернатора Калининградской области Евгений Зиничев обратился к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой по семейным обстоятельствам перевести его на другую работу. Президент удовлетворил эту просьбу», — сообщил Песков.

Новым и.о. главы Калининградской области Владимир Путин назначил бывшего премьер-министра региона Антона Алиханова.

Губернатор-охранник

Комментируя отставку Зиничева политолог Аббас Галлямов говорит, что «не припомнит таких быстрых отставок»: «Обычно, если уж Кремль назначил, то даже очевидно не оправдавшего себя человека держат до конца срока, только чтоб не признавать, что назначение было ошибкой».

Действительно,

Евгений Зиничев был губернатором менее трех месяцев. Он сменил прошлого главу области Николая Цуканова 27 июля, в рамках масштабных перестановок на федеральном уровне, произведенных объявленных президентом Путиным в один день.

Цуканов после отставки ушел полпредом президента в Северо-Западный федеральный округ. Как писал шеф-редактор калининградского сайта RuGrad.eu Вадим Хлебников, период правления прежнего губернатора Николая Цуканова хоть и совпал с самым экономически благополучным периодом жизни России, у многих представителей калининградского истеблишмента вызвал ощущение «качественного упадка и деградации». Политолог Николай Миронов добавляет, что проблемой для любого губернатора этого региона всегда было большое влияние местных контрэлит.

Николая Цуканова на посту губернатора сменил выходец из силовых органов: до работы губернатором Зиничев возглавлял управление ФСБ по Калининградской области. В прошлом работал в КГБ и охранником президента в службе безопасности президента (СБП, подразделение ФСО). Зиничев стал третьим охранником Путина, назначенным в последнее время исполнять обязанности губернатора. В феврале врио главы Тульской области стал бывший офицер СБП и командующий Силами специальных операций, замминистра обороны Алексей Дюмин. В конце июля одновременно с Зиничевым на пост врио главы Ярославской области был назначен замминистра внутренних дел Дмитрий Миронов, также выходец из СБП.

Исполняющий обязанности губернатора области Зиничев потратил 49 секунд на общение с журналистами на первом своем официальном мероприятии, сообщали местные СМИ.

Он заявил, что главным направлением своей работы считает привлечение инвестиций в регион. «Все, что касается конкретики, я думаю, что мы еще встретимся, поговорим. Я должен погрузиться в тему», — добавил губернатор.

Экономист сменил силовика

В августовском докладе Фонда Петербургская политика подчеркивалось, что новым губернаторам-силовикам, в том числе Зиничеву, достались области, где были разделены посты губернатора и главы облправительства. Ранее Кремль подталкивал регионы к упразднению этих схем и взятию губернаторами на себя полноценной менеджерской ответственности за происходящее на территории. Такая практика была распространена на большинство субъектов за исключением национальных республик. «Однако теперь появляются новые шансы на реанимирование региональных правительств», — говорилось в докладе.

Заняв пост губернатора, Зиничев сразу же повысил вице-премьера Алиханова до председателя областного правительства.

Считалось, что губернатор занимался скорее представительскими функциями, связями с федеральным центром и силовиками, а премьер брал на себя экономические и технократические функции.

Согласно официальной биографии, будущий губернатор области Алиханов родился в 1986 году в городе Сухуми Абхазской АССР. Он кандидат экономических наук, окончил всероссийскую государственную налоговую академию Минфина по специальностям «финансы и кредит» и «юриспруденция». С 2010 года работал в Миюнсте, с 2013 года перешел в Минпромторг. В сентябре 2015 года Алиханов был назначен вице-премьером областного правительства, курирующим сельхозпромышленность. После своего назначения в 2016 году новый губернатор Зиничев повысил Алиханова до премьера.

Сайт Кремля передает, что на встрече с Алихановым Путин назвал его «человеком молодым, но уже достаточно опытным и с хорошим багажом знаний» (новому губернатору всего 30 лет). Президент пожелал ему сделать «все возможное для того, чтобы регион – а регион стратегически важный для нашей страны – развивался нужными темпами и дальше». Также Путин напомнил, что Алиханов был одним из авторов плана стратегического развития региона на среднесрочную перспективу.

Появление «варяга» Алиханова в правительстве Цуканова в 2015 году местные эксперты связывали с необходимостью Москвы проконтролировать распределение средств в регионе в новой экономической реальности. В том же году Калининградская область лишилась статуса и таможенных льгот особой экономической зоны (ОЭЗ). Алиханов называл зону «чёрной дырой», в которой «бабки непонятно как зарабатывались и непонятно куда девались».

«Я так прикинул, [калининградские бизнесмены за время действия таможенных льгот] полтриллиона рублей недозаплатили, а уровень инвестиций — 90 млрд руб. Где бабки? Хороший вопрос. Куда дели?» — спрашивал Алиханов на круглом столе по экономике области в контексте принятия Таможенного кодекса ЕАЭС».

Вместо таможенных льгот бюджет области стали пополнять прямые федеральные субсидии.

«Если раньше бизнес сам администрировал свои доходы через капитализацию льгот, то теперь значительная часть выручки проходит через длинную цепь согласований на разных государственных уровнях — начинается она с ежегодного рассмотрения федерального бюджета, — писал для «Медузы» шеф-редактор местного сайта RuGrad.eu Вадим Хлебников. — Поскольку субсидии проводятся через региональный бюджет, в 2016 году формальный уровень дотационности Калининградской области превысил крымский — и вплотную приблизился к чеченскому».

Дефицит бюджета Калининградской области в I полугодии 2016 составил 2,7 млрд руб, сообщал Калининградстат. За этот период доходы бюджета составили 30,5 млрд руб., а расходы — 33,2 млрд.

Заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов, долгое время проработавший в Калининградской области отмечает, что Алиханов пользуется хорошей репутацией среди предпринимателей области: «Он достаточно погружен во все отраслевые темы, равноудален от разных групп влияния и достаточно нейтрально воспринимается региональными элитами. Кроме того он напрямую общается с представителями реального сектора экономики региона. Это весьма неплохой вариант для региона».

Один из источников «Газеты.Ru», близкий Кремлю, говорит, что Алиханов считается представителем группы главы «Ростеха» Сергея Чемезова и семьи бизнесменов Гуцериевых.

Версии ухода Зиничиева: от транзита власти до ухода на федеральный уровень

Официальная версия ухода Зиничева — перевод на другую должность из-за семейных обстоятельства. Местные наблюдатели выдвигают другие версии.

Два осведомленных источника «Газеты.Ru» в регионе отмечают, что Алиханов был заметен в области гораздо больше, чем Зиничев.

Именно Алиханов в должности премьера правительства региона решал все вопросы, связанные с социально-экономическим блоком, он был в хороших отношениях с бизнес-кругами и так далее. В прессе он упоминался намного чаще, чем губернатор.

«Зиничев был не публичен. И Алиханова, помимо всего прочего, считали говорящей головой губернатора», — рассказывает один из источников в регионе.

По другой версии, рассказанной еще одни источником в регионе, Зиничев изначально должен был обеспечить транзит власти Алиханову.

«Зиничев должен был подготовить регион для него. Есть же миф, что Калининградская область — это очень сложный регион с сильным влиянием со стороны Запада. Вот и думали, что в начале здесь должен был разобраться силовик, который наведет там порядок. Но передача власти Алиханову произошла несколько раньше, чем планировалось», — рассказывает собеседник издания.

Он добавляет, что

теперь уже бывший губернатор Калининградской области Зиничев очевидно не комфортно себя чувствовал в роли публичного политика.

Так, он явно оказался не готов к скандалу, поднятому в медиа по поводу того, что сведения о его образовании оказались засекречены. Правительство области не смогло ответить на соответствующий запрос СМИ.

Зиничев вступил в должность губернатора в конце июля, а уже в сентябре лишилась своего поста министр экономики Калининградской области Анастасия Кузнецова, которая, по словам одного из источников, была человеком из окружения предшественника Зиничева Николая Цуканова. Впрочем, один из источников «Газеты.Ru» считает, что какой-то системной смены конфигурации власти не произошло. Наоборот команда губернатора только начала процесс знакомства с региональной элитой.

Политолог Андрей Колядин предполагает, что ситуацию могло усугублять обстоятельство, что предшественник Зиничева Николай Цуканов занял должность полномочного представителя президента в СЗФО. По словам эксперта, бывший губернатор, переходящий в полпредство, всегда внимательно следит за деятельностью своего сменщика и «беспокоится», о том, что происходит в регионе.

«У Зиничева не было достаточного опыта регионального менеджмента и необходимого знания систем бюджетообразования. Он начал делать ошибки, которые достаточно жестко были восприняты со стороны региональных элит.

Это видели в полпредстве. Обычно они стремятся донести информацию о подобных ошибках до нужных кабинетов», — объясняет Колядин.

Однако другой источник «Газеты.Ru» в регионе уверяет, что никаких внутрирегиональных конфликтов в регионе не было: «Не было громких конфликтов и отставок. Поэтому всю конспирологию надо отложить в сторону. Не было каких-то громких скандалов, поэтому я уверен, что уход Зиничева — это действительно следствие личных обстоятельств».

Политолог Михаил Виноградов согласен с официальной версией о том, что причины ухода Зиничева — это некие личные обстоятельства: «По моей информации, это так. По крайней мере, каких-то объективных обстоятельств, которые могли бы спровоцировать эту отставку, не было». Виноградов считает, что и на прошедших выборах область показала себя вполне нормально. На выборах в Думу-2016 ЕР набрала в области 46%, в 2011 году — всего 37%.

Политолог Николай Миронов выдвинул версию, что губернаторский пост Зиничева может быть трамплином для ухода на высокий федеральный пост.

Калининградская область — эксклав России, который находится внутри ЕС и имеет важное экономическое и политическое значение для страны. В регионе находится находится база морской пехоты и различные соединения ВМФ Балтийского Флота. В прошлом Кремль был серьезно обеспокоен оппозиционными настроениями в области. В 2009-2010 годах в Калининградской области прошли масштабные митинги против экономической политики властей. Протесты привели к отставке тогдашнего губернатора Георгия Бооса и приходу на его место Цуканова.

Калининградская область хоть и сложный регион со своей спецификой, но на сегодня Кремль управляет ситуацией, считает политолог Олег Игнатов. «Результаты выборов там выше, чем в ЦФО. Регион очень сильно ориентирован на федеральный центр, который хорошо справлялся с ролью арбитра», — считает эксперт.

«Калининградская область давно перестала быть проблемной точкой на карте страны», — согласен Михаил Виноградов.

Рособрнадзор и ФИПИ обсудили с экспертами разработку моделей ГИА по китайскому языку

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ) обсудили с экспертами ход разработки моделей государственной итоговой аттестации по программам основного общего и среднего общего образования по китайскому языку и подходы к формированию и проверке экзаменационных заданий в рамках семинара, проведенного 7 октября.

Открывая семинар, начальник Управления оценки качества общего образования Рособрнадзора Юлия Егорова рассказала об уже проделанной работе. По ее словам, были разработаны концепция и методические материалы для проведения ГИА по китайскому языку, модели экзаменационных заданий, которые прошли доработку по итогам апробации, проведенной в октябре 2015 года.

ФИПИ разработал проекты примерных программ основного общего и среднего общего образования по китайскому языку и провел их общественно-профессиональное обсуждение. В ближайшее время они будут направлены в Минобрнауки России для рассмотрения и включения в образовательные стандарты. Также были разработаны проекты методических материалов для экспертов по оцениванию выполнения заданий по китайскому языку.

В сентябре текущего года Рособрнадзор провел очередной срез знаний по китайскому языку, в котором приняли участие около 1500 обучающихся 9 и 11 классов, изучающих китайский язык, из 12 субъектов РФ.

В ближайших планах – дальнейшая работа над банком экзаменационных заданий и продолжение апробации моделей итоговой аттестации по китайскому языку. Новую точечную апробацию планируется провести весной 2017 года, а осенью следующего года в российских школах пройдет крупномасштабная апробация моделей ЕГЭ и ГИА-9 по китайскому языку.

«Нам еще очень многое предстоит сделать. Нам важно, чтобы было отточено содержание, чтобы школы понимали к чему и как готовить, а дети – к чему и для чего они готовятся», - сказала Юлия Егорова.

Первый заместитель директора ФИПИ Михаил Поляков рассказал о разработанных для проведения итоговой аттестации моделях. По его словам, были разработаны три проекта примерных программ преподавания китайского языка для школ: одна программа для основного общего образования и две программы (базового и углубленного уровней) для среднего общего образования. Подготовлено около 450 экзаменационных заданий, из которых для проведения срезов знаний учащихся было сформировано по четыре варианта контрольных измерительных материалов по каждой из программ.

Заведующий кафедрой китайского языка Московского городского педагогического университета (МГПУ), профессор Владимир Курдюмов отметил увеличение интереса к китайскому языку в России и значительный рост числа желающих его изучать. «Конкурс желающих изучать китайский в МГПУ в этом году составил 20 человек на место. Мы видим, что изучение китайского языка – насущная потребность общества, которую нужно системно реализовывать. Введение ЕГЭ по китайскому языку – необходимый шаг для его системного изучения, ибо сейчас выпускникам, изучавшим китайский в школе и желающим продолжить изучение в вузе, приходится сдавать ЕГЭ по английскому языку, что не отражает картину их знаний», - отметил он.

Участники семинара обсудили оценивание письменной и устной частей работы в ГИА по китайскому языку и сформировали свои предложения для доработки соответствующих методических рекомендаций.

Справочно:

В настоящее время российские школьники имеют возможность сдавать ГИА по четырем иностранным языкам: английскому, французскому, немецкому и испанскому.

Преподавание китайского языка ведется в 123 образовательных организациях в 34 субъектах РФ. Общая численность обучающихся, изучающих китайский язык, составляет более 17 тысяч человек, в том числе около пяти тысяч обучающихся 8-11 классов. Преподавание китайского языка ведут более 200 учителей.

Территориальные схемы в области обращения с отходами полностью подготовлены в 64 субъектах РФ

Об этом сообщил заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов, выступая на 6-м заседании Федерального экологического совета, которое проходит в г. Ялта (Республика Крым) 7-8 октября 2016 г.

В частности, по его словам, полностью согласовано и готово к утверждению 64 территориальные схемы, согласованны отдельные разделы территориальных схем в 6 субъектах РФ, отказано в согласовании и направлены на доработку 5 территориальных схем.

«Данные свидетельствуют о том, что в большинстве регионов Российской Федерации территориальные схемы разработаны и согласованы. Однако в ряде регионов вопрос остается открытым», - отметил А.Амирханов.

Кроме того, по словам замруководителя, в Росприроднадзор поступает информация, как от граждан, так и от руководителей регионов об имеющихся проблемах с накоплением и вывозом ТКО на объектах Минобороны России. «Служба рекомендует региональным органам исполнительной власти, уполномоченным на разработку территориальных схем, максимально детально изучить указанную проблему, наладить взаимодействие с представителями Минобороны, проработать вопрос о возможности предоставления информации об обращении с отходами от объектов Минобороны с целью неукоснительного отражения ее в территориальной схеме», - подчеркнул он.

Заместитель руководителя Росприроднадзора напомнил, что в сентябре 2016 г. вступило в силу постановление Правительства РФ, предусматривающее наличие разработанной и утвержденной территориальной схемы, как обязательного условия выбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Территориальные схемы станут основой для разработки региональных программ, которые, в свою очередь, позволят создать инфраструктуру по обращению с отходами, ориентированную на вовлечение отходов в хозяйственный оборот, учитывающую потребности того или иного региона в объектах сортировки, переработки и размещения отходов. Как пояснил А.Амирханов, территориальная схема описывает системы организации и осуществления на территории субъекта деятельности по обращению не только с коммунальными отходами, но и с промышленными. Поэтому в территориальных схемах таких крупных по объемам образования отходов промышленных регионах как Кемеровская и Мурманская области, Забайкальский и Красноярский края, Республика Саха (Якутия), где доля ТКО в образовании отходов составляет менее 1%, должно уделяться особое внимание источникам образования, местам накопления именно промышленных отходов.

«Отсутствие регионального оператора грозит невыполнением обязательств по обеспечению санитарной очистки территорий, возложенных на региональные органы власти, и, что самое главное, нарушением конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду», - подчеркнул А.Амирханов.

Росприроднадзором сформулированы предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью обеспечения экологической безопасности при сборе, обезвреживании, транспортировании и захоронении отходов.

В частности, речь идет о внесении поправок в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации – об установлении ответственности для региональных операторов за неисполнение своих обязанностей по государственным контрактам, повлекшее неблагоприятные последствия для компонентов природной среды.

Кроме того, планируется внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197 – в части установления случаев и периодичности обязательной корректировки территориальных схем обращения с отходами, а также обязательности разработки электронной модели территориальной схемы в формате открытых данных.

С целью снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, по словам заместителя руководителя Росприроднадзора, необходимо разработать современные требования к проектированию, эксплуатации и рекультивации объектов размещения отходов, направленные на минимизацию их воздействия на природную среду.

«В результате реализации всех вышеперечисленных нормативно-правовых и организационно-технических мер ситуация в области обращения с отходами должна поменяться коренным образом, новые условия для притока инвестиций в отрасль обеспечат потребность в создании производственных объектов по переработке отходов, подлежащих утилизации, что позволит исключить из практики технологию захоронения несортированных отходов. Следовательно, будут уменьшаться площади несанкционированных свалок, а затем и вовсе ликвидироваться. Всё это, в свою очередь, скажется положительно и на качестве жизни населения, на создании благоприятных условий для проживания и развития во всех регионах страны», - подчеркнул А.Амирханов.

«Наша сила в единстве»

Августин СЕВЕРИН

Президент России Владимир Путин выступил на первом пленарном заседании Государственной думы VII созыва. В обращении к парламентариям он указал на важность объединения усилий всех политических партий и фракций для решения задач, стоящих перед депутатским корпусом.

В начале речи глава государства констатировал, что выборы в нижнюю палату Федерального Собрания прошли открыто, в честной и конкурентной борьбе.

— Вижу в безусловной легитимности парламента залог силы и авторитета законодательной власти, — подчеркнул он.

Путин отметил определяющее значение того обстоятельства, что ровно половина нынешних депутатов напрямую избраны через одномандатные округа.

Это привело к увеличению роли нижней палаты парламента как представительного органа. Кроме того, лидер страны заявил, что выборы по смешанной избирательной системе способствовали оптимизации состава Думы, а также тому, что сегодня значительная часть депутатов отражает чаяния общественных, профессиональных и местных организаций.

— Убежден, в результате усилится обратная связь парламента с избирателями, с гражданским обществом, с регионами страны, а значит, возрастет и качество законотворческого процесса, — добавил президент.

Владимир Путин выразил надежду, что Дума нового созыва будет активно взаимодействовать со всеми обладателями права законодательной инициативы, в частности с представительными собраниями субъектов Федерации. Он обратил внимание на необходимость проведения так называемых «нулевых чтений» законопроектов (их общественной экспертизы перед внесением в Госдуму), общественных слушаний, в том числе с участием политических объединений, которые не вошли в состав парламента.

— Принимаемые парламентом решения должны основываться на гражданском согласии, и поэтому Государственная дума призвана стать постоянной площадкой для широкого общественного и политического диалога, — уточнил российский лидер.

Далее Путин остановился на важности взаимодействия всех ветвей государственной власти, заверил депутатов в своей личной поддержке и пообещал помощь правительства.

По его мнению, в ходе избирательной кампании граждане сформулировали запрос на содержательные изменения в социальной сфере и экономике. Поэтому одна из первоочередных задач, стоящих перед депутатами, — устранение законодательных барьеров, препятствующих развитию конкуренции, притоку инвестиций, внедрению современных технологий.

Президент рассказал, что на рассмотрение Думы будут вынесены законопроекты, призванные способствовать развитию предпринимательства и частной инициативы. В том числе речь идет о защите бизнеса от давления со стороны недобросовестных сотрудников правоохранительных органов.

Кроме того, глава государства напомнил про важность сбалансированного движения вперед субъектов Федерации, выделив наши северные и дальневосточные территории.

Не менее глобальная цель законотворцев — устранение проблем в тех областях, которые напрямую влияют на благополучие всех граждан РФ, а именно: образование, здравоохранение, жилищная политика и экология. Преодолению недостатков в этих сферах способствуют запускаемые государством приоритетные проекты.

— Прошу обеспечить их оперативное законодательное сопровождение, а также при работе над федеральным бюджетом предусмотреть финансирование приоритетных проектов в полном объеме, — обратился Владимир Путин.

Другой основополагающей задачей президент назвал укрепление безопасности и обороноспособности России. Он высказал уверенность, что для ее решения все фракции Госдумы сплотятся, несмотря на текущие политические разногласия.

— Забота об авторитете парламента, ответственность за судьбу страны и ее граждан много выше любых и личных, и даже партийных амбиций, — убежден президент, по словам которого, именно таким образом действовали депутаты предыдущего созыва. Путин поблагодарил за эффективную работу прежний состав парламента и его спикера Сергея Нарышкина, а также выразил надежду, что седьмая Дума сохранит преемственность и приумножит достижения всех предшественниц, в том числе представительных органов Российской империи.

— Более чем сто лет назад, обращаясь к депутатам Государственной думы, Петр Аркадьевич Столыпин сказал: «Мы все должны соединить, согласовать свои усилия, свои обязанности и права для поддержания исторического, высшего права России — быть сильной», — напомнил Владимир Путин.

Президент дал понять, что мощь нашей страны — это ключевое условие сохранения государственности, независимости и самого существования РФ как единого общего родного дома для всех проживающих здесь народов. При этом отметил, что стремление быть сильными не имеет ничего общего с великодержавным шовинизмом: мы никому никогда ничего не навязываем и навязывать не собираемся. Могущество России — в традициях, культуре, экономике, огромной территории, природных богатствах и, что особенно важно, в обороноспособности. «Но самое главное — наша сила, безусловно, в единстве нашего народа», — резюмировал Владимир Путин, в заключение пожелав парламентариям успехов в служении миллионам соотечественников.

Наступление на социальные права общества, которое ведется от имени и руками традиционного государства через аппарат глобалистского управленческого класса, отражает реальность глубочайшей деформации всей социальной системы современного человечества. Соответственно борьба внутри российского общества сегодня ведется не за отдельные преференции, не за пенсии, пособия или за выполнение "майских указов" Владимира Путина, а за будущую систему социального мироустройства.

Предметным содержанием этой борьбы, которую неумолимо проигрывает традиционное общество, являются неолиберальные реформы или "непопулярные экономические меры" правительств по всему миру. Путь построения корпоративного государства, по которому идет сегодня Россия, означает для наемных работников сокращение реальных доходов;рост кредитной задолженности; потерю собственности; невозможность накоплений, в том числе и пенсионных.

Ухудшение жизни и снижение благосостояния граждан — не ошибки отдельных реформаторов, а текущий процесс настройки идеального положения экономической системы неолиберализма. Социальный "гироскоп" экономического базиса действует безотказно и точно.

Корпоративное государство и корпоративистское общество

Вместо государственников в политический и управленческий класс приходят неолиберальные корпоративисты, что является глобальной тенденцией, которой следует и Россия. Корпоративное государство — субъект власти, во главе которого стоит частный финансовый капитал и который не предусматривает никакой демократии и никаких обязательств перед сотрудниками – не собственниками активов. Модель корпоративного управления переносится на все общественные и "неэкономические" отношения.

В условиях стремительного сокращения срока социальной жизни современного человека (в современную социологию в пору уже ввести понятие "КЖИ" — краткожители, из "Часа быка" Ивана Ефремова) образуется масса лишних людей, куда нетрудоспособная часть граждан и пенсионеры попадают автоматически. Человек в этой системе становится обузой, которую по возможности нужно снять с баланса государства.

Фактически общество рассматривается в категориях ресурса полезности, выработка которого означает выталкивание человека из социума. Для корпоративного, частного государства здесь не существует моральных ограничителей, а традиционные понятия "свободы", "справедливости" и т.д. меняются на собственную противоположность.

Шоковая терапия, которой сегодня фактически шантажируют общество, для корпоративного государства является инструментом острейшей классовой войны, которую ведут перешедшие на качественно иную стадию социального развития элиты против общества. Но эта проблема не выносится на общественное обсуждение, потому что вопрос о ее решении может быть поставлен только в неудобном и опасном для современного капитализма понятии социальной справедливости.

Извращение понятия "социальная справедливость"

Неолиберальный экономизм и корпоративизм, который воспроизводится не только в соответствующих теориях, но и в практике государственного управления, обычно оперирует языком "эффективности" и "свободного рынка". Это все та же блистательная неопределенность, которая маскирует реальное содержание социальной системы, в которой социальное равенство и справедливость названы — тиранией и рабством.

Но когда неолибералы начинают использовать риторику социальной справедливости, чудовищно искажая само понятие справедливости, то обществу нужно готовиться к худшему. Так, например критерием оценки пугающих пенсионных инициатив Минфина и Правительства РФ стала "справедливость" и это очень важное для осмысления эволюции современного российского общества явление.

Если отбросить эмоции, то речь фактически идет об установлении нормативной бедности, как основы неолиберального капитализма. Справедливым для массы наемных работников в этой парадигме считается жизнь, не превышающая прожиточный минимум, который позволяет зафиксировать общество на уровне, не позволяющим ему получить доступ к качественному медицинскому обслуживанию, улучшению условий жизни, культуре, досугу и т.д.

Минимизация зарплат (в США реальный доходы рабочих в производственном секторе не растут с 1973 года) в рамках политики бюджетной экономии и обесценивание труда является приоритетной задачей спасения капитализма, которая была оглашена с высоких трибун Давосского экономического форума в 2012 году.

На достойную жизнь в корпоративном государстве может претендовать только бизнес и капитал, что приводит, например, к последовательному демонтажу "евросоциализма" в Европе.

Россия, не являясь исключением из этого процесса, не готова противостоять ему. Одна из причин – отсутствие научной теоретической базы социальной организации, вопрос о которой возникает все острее. Ведь мы живем в условиях, когда модель суверенного, ни с кем не конфликтующего капитализма фактически исчерпана. (Вообще, конец капитализма как исторической формации отрицается и не признается на официальном уровне во всем мире.)

Бренды-обманки и их действие

Принять новую систему общественных отношений невозможно без изменения массового сознания. Нет ничего удивительного, что общество может считать любую бесчеловечную и инфернальную систему — нормальной, естественной и безальтернативной.

Для этого включен механизм вытеснения личного опыта, здравого смысла и элементарного классового сознания. Сегодня манипулировать целым народом гораздо легче, чем отдельным человеком. Через привлекательные бренды-обманки массы могут не осознавать свое положение в социальной системе и становятся добычей неолиберального экономизма, ставшего главной действующей силой реформ.

Сегодня можно наблюдать большое количество наемных работников, в том числе из самой обездоленный части — прекариата – которые с восторгом и одобрением принимают тезисы неолибералов о необходимости отказа бизнеса и государства от всех социальных обязательств и о том, что главным источников всех несвобод является государство. За неолиберальные реформы голосуют те слои общества, которые больше и скорее всех страдают от их результатов.

Традиционное общество лишено ясного и внятного политэкономического языка для понимания реальности и своего местоположения. Оно пребывает в иллюзиях и не формулирует ответ на вызов будущего: речь идет не об интересах определенных слоев населения, а о модели существования и воспроизводства общества в рамках совершенно определенного нормативно-категориального аппарата, который недвусмысленно маркирует реальные отношения в обществе.

Хотим ли мы жить в обществе социальной справедливости или корпоративного каннибализма? Будет ли экономика служить интересам всего общества или же люди станут жертвой увеличивающихся показателей нормы прибыли частного капитала? Это главный выбор, право на который общество может лишиться, подпав под обаяние неолиберального государства-обманки.

Павел Родькин, кандидат искусствоведения, доцент НИУ ВШЭ, член Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня"

Делегация Смоленской области приняла участие в Международном инвестиционном форуме "Сочи-2016". О значении подписанных в Сочи соглашений и об инвестиционной политике региона в интервью РИА Новости рассказал губернатор Смоленской области Алексей Островский:

- Алексей Владимирович, как вы оцениваете инвестиционную политику, проводимую в регионе? Были ли в этом году какие-либо нововведения?

— За последние полтора года мы качественно изменили наше законодательство, взяли лучшие практики из тех регионов, которые хорошо зарекомендовали себя с точки зрения инвестиционной политики. Это Пензенская, Ульяновская и Калужская области, Татарстан. И такая работа приносит свои результаты. Сегодня мы слышим от представителей многих областей и от руководителей компаний крупного и среднего бизнеса, что инвесторы не боятся вкладывать деньги в смоленские проекты.

В течение 2013-2015 годов в области завершена реализация 24 значимых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 18,8 миллиарда рублей. Благодаря этому создано около пяти тысяч рабочих мест. Что касается нынешнего года, то на территории Смоленской области реализуется 25 крупных инвестпроектов в различных сферах. Общий объем инвестиций за весь период их реализации составит порядка 60 миллиардов рублей. Социальный эффект тоже весьма значительный — создание почти 9,4 тысячи новых рабочих мест.

В первом полугодии 2016 года общий объем инвестиций в основной капитал по Смоленской области составил 20,2 миллиарда рублей или 110% к соответствующему периоду 2015 года. Индекс промышленного производства — более 105%, а это на 4,7% выше показателя по России.

Наша задача заключается в создании комфортных условий для реализации любого инвестиционного проекта: от небольшого до масштабного. Для нас важна не сумма капитальных вложений в проект, а то, насколько комфортно каждому инвестору работать в нашем регионе.

Работа обладминистрации по привлечению инвестиций носит системный характер. В соответствии с рекомендациями Агентства стратегических инициатив в Смоленской области создана организационная структура совещательных органов по рассмотрению вопросов, связанных с улучшением инвестиционного и предпринимательского климата. Вместе с инвестором мы проходим все стадии реализации инвестпроекта – от бизнес-идеи до ввода объекта в эксплуатацию: это подбор земельного участка, процедуры по сбору документов, переводу земель, сокращение сроков техприсоединения объектов капитального строительства к инженерно-техническим сетям, взаимодействие с банками и другими финансово-кредитными структурами.

В настоящий момент департамент инвестиционного развития Смоленской области оказывает поддержку порядка 80 инвестиционным проектам различной степени готовности, как реализуемым, так и планируемым. При этом количество инвестпроектов, которым требуется поддержка, постоянно растет. Для сравнения — еще полгода назад поддержка оказывалась примерно 60 инвестиционным проектам.

Хочу подчеркнуть, что абсолютно любой инвестор может попасть на сопровождение в департамент инвестиционного развития и получить всестороннюю помощь. Для этого необходимо просто направить заявку на реализацию инвестиционных проектов. Конечно, привлечение инвестиций – задача не только профильного департамента или администрации региона, но и администраций муниципальных образований. Я постоянно подчеркиваю, что многое зависит от работы на местах.

Результаты последних лет, подкрепленные мнением предпринимательского сообщества, профильных отраслевых организаций дают нам основание полагать, что Смоленская область конкурентна на фоне других регионов страны по многим аспектам инвестиционной привлекательности.

В регионе большое внимание уделяется созданию государственных индустриальных парков, начал работу Центр кластерного развития. Чего мы ожидаем, занимаясь активной кластерной политикой? В первую очередь, обеспечения высоких темпов экономического роста и повышения конкурентоспособности предприятий за счет синергетического эффекта.

Так, Центр кластерного развития сегодня объединил три уже существующих группы предприятий – Смоленский композитный кластер, кластер информационных технологий, льняной кластер. Мы помогаем коллегам в совершенствовании кадрового потенциала, консультируем по вопросам господдержки на получение субсидий, реализации инвестиционных программ.

Отдельно хочу выделить льняной кластер. Сегодня по темпам роста посевных площадей льна и по валовому сбору льноволокна из 15 льносеющих регионов Смоленская область занимает второе место в ЦФО и четвертое место в Российской Федерации. Отчасти и поэтому наш регион стал единственным субъектом Федерации, получившим поддержку Минпромторга по данному направлению.

Продолжается реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе, строительство завода МДФ ООО "Эггер Древпродукт Гагарин", животноводческих комплексов по содержанию крупного рогатого скота мясного направления (АПХ "Мираторг"), новой очереди мясоперерабатывающего завода ООО "Гагарин-Останкино", проект строительства молочно-товарного комплекса на 1200 коров для производства товарного молока с последующей глубокой переработкой, и производства продукции растениеводства группы компаний АО "Агропромышленная фирма "Наша Житница", проект организации производства растительных масел из рапса и подсолнечника мощностью до 48 тысяч тонн в год ООО "Грейнлюкс" и другие.

- Как вы оцениваете итоги сочинского форума?

— В первую очередь, форум в Сочи, как и все подобные площадки, способствует активизации контактов для презентации инвестиционной привлекательности области, позволяет привлечь новые финансовые средства в экономику Смоленщины и, конечно, изучить опыт других регионов. На форуме мы подписали ряд значимых для области соглашений. Но все это лишь формализовало ту достаточно долгую работу, которую обладминистрация ведет с Агентством стратегических инициатив (АСИ), Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия", Ассоциацией участников государственно-частного партнерства "Центр развития ГЧП".

Кроме того было подписано важное соглашение с новым для региона инвестором — ООО "Сениор Групп Проджект", с которым мы будем в рамках ГЧП реализовывать программу строительства социальных объектов. Речь идет о предоставлении полного спектра услуг людям старшего поколения: от службы ухода за престарелыми на дому до их проживания в специализированных учреждениях. Люди пожилого возраста, не имеющие возможности получать помощь родных и близких, смогут жить в комфортных условиях, получать медицинские услуги.

- Расскажите подробнее о том, какие налоговые льготы предоставляет инвесторам Смоленщина.

— Областным законодательством предусмотрены такие формы государственной поддержки инвесторов, как налоговые льготы, субсидии, сопровождение инвестиционных проектов, методическая, информационная, организационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности и другие.

Для крупных организаций основной формой господдержки остается предоставление налоговых льгот. Также ею могут воспользоваться субъекты малого и среднего предпринимательства.

Нами законодательно определена категория "приоритетный инвестиционный проект Смоленской области", которая будет обеспечивать долгосрочную государственную поддержку на срок до 10 лет при реализации крупных инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения на сумму не менее 300 миллионов рублей (без учета НДС) при создании новых производственных мощностей. Тогда как категория "одобренный инвестиционный проект Смоленской области", в основном, ориентирована на поддержку действующих предприятий, осуществляющих реконструкцию, техническое перевооружение объектов. Эта категория предусматривает государственную поддержку на срок до пяти лет.

Налоговые преференции для инвесторов, реализующих как приоритетные, так и одобренные инвестиционные проекты, включают льготу по налогу на прибыль организаций в части прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, в размере 4,5% в отношении налога, зачисляемого в областной бюджет, а также полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества в рамках проекта.

Вместе с тем, инвесторам, реализовавшим приоритетные проекты в области переработки льна, производства пищевых продуктов, фармацевтической продукции и медицинского оборудования, электронных и оптических изделий, машин, оборудования, автотранспортных средств, предусмотрено предоставление субсидий в целях возмещения затрат по реализации приоритетного проекта. При этом суммарный объем капвложений по проекту должен составить не менее трех миллиардов рублей (без учета НДС) за период реализации приоритетного проекта, а количество созданных рабочих мест – не менее 200.

Мы продолжаем работу по повышению конкурентоспособности нашего регионального законодательства. По моей инициативе в сентябре этого года Смоленская областная Дума внесла изменения в областные законы, касающиеся инвестиционной деятельности на территории региона.

В частности, в законе о налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализовавшим приоритетные проекты, уточнена дата начала применения льгот по налогу на имущество организаций. Предусматривается, что эта льгота начинает применяться с 1-го числа отчетного (налогового) периода, следующего за датой завершения реализации приоритетного проекта. Ранее этот закон ограничивал право инвесторов воспользоваться налоговой льготой сразу после ввода в эксплуатацию объектов, которые построены и приобретены в результате реализации приоритетного проекта. Принятые изменения позволят инвестору воспользоваться льготой по налогу на имущество организаций уже со следующего квартала после ввода всех объектов в эксплуатацию.

Помимо этого, внесены изменения в закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области", в частности, предусматривается упрощение процедуры принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного путем исключения нормы об обязательном проведении анализа финансового состояния инвестора.

Мы считаем, что эти нововведения в региональном законодательстве повышают инвестиционную привлекательность Смоленской области и являются ее конкурентным преимуществом по сравнению с другими субъектами РФ.

- Есть ли в области крупные проекты, которые реализуются в этом году с участием иностранного инвестора?

— Приведу один из примеров — на территории Гагаринского района работает упомянутое мной ранее дочернее предприятие австрийской группы компаний "Эггер", которая входит в число ведущих в мире компаний по деревопереработке и производит продукцию на 18 предприятиях в семи странах Европы. Основным видом деятельности предприятия является производство и ламинирование древесно-стружечных плит. Дочерняя структура австрийской группы – "Эггер Древпродукт Гагарин" включена Минпромторгом РФ в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли. В 2015 году предприятие приступило к реализации нового масштабного инвестиционного проекта — строительству завода МДФ, который станет крупнейшим в Европе. Общий объем инвестиций составит более 16 миллиардов рублей с учетом НДС. Социальный эффект – создание не менее 220 рабочих мест, а также существенный мультипликативный эффект, выражающийся в увеличении штатной численности у подрядчиков и партнеров в Гагаринском районе. Запустить новое производство планируют в ближайшие месяцы.

Россия. ЦФО. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 октября 2016 > № 1928364 Алексей Островский

Заседание коллегии прошло под председательством Министра транспорта Максима Соколова. В мероприятии также приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, представители подведомственных Минтрансу России агентств, федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, организаций транспортного комплекса и другие.

По первому вопросу повестки Коллегии о ходе подготовки к транспортному обеспечению чемпионата мира по футболу 2018 года с основным докладом выступил Терентий Мещеряков – генеральный директор АНО «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации».

Для эффективного управления системой своевременного и комфортного транспортного обслуживания разрабатываются стратегия транспортного обеспечения и объединенный операционный транспортный план.

В настоящее время проводится работа по обновлению подвижного состава городского транспорта, отборке надежных поставщиков перевозочных услуг, регистрации автоперевозчиков, желающих предоставить такие услуги, оснащению транспортных средств оборудованием системы «ЭРА – ГЛОНАСС».

В рамках подготовки к Чемпионату будет реконструирована аэродромная инфраструктура аэропортов Москвы, Волгограда, Екатеринбурга, Калининграда, Нижнего Новгорода, Самары, Саранска. Это позволит обеспечить требуемый уровень безопасности полетов, увеличит пропускной пропускную способность за счет развития сети рулежных дорожек и расширения перронов.

Второй вопрос повестки Коллегии был посвящен мерам по совершенствованию нормативного правового обеспечения и повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере транспортной безопасности. Заместитель Министра транспорта РФ Николай Захряпин отметил, что контрольно-надзорная деятельность является одной из важнейших составляющих системы правовых, экономических и иных мер в сфере транспортного комплекса, определяемой государством. Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности свидетельствует о необходимости повышения ее эффективности, включая совершенствование нормативного правового обеспечения на основе правоприменительной практики Ространснадзора. Так, Минтранс России предложил внести изменения в ФЗ «О транспортной безопасности», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 11.15.2, 19.7.5, 19.7.9, 23.36, 23.42, 23.43 и 28.3), что позволит существенно повысить результативность контрольно-надзорной работы, являющейся частью государственной политики в сфере транспортной безопасности.

Заместитель руководителя Ространснадзора Владимир Черток в своем содокладе отметил, что количество поднадзорных службе субъектов по транспортной безопасности составляет около 350 тысяч. И это при возможности проводить имеющимися госинспекторами по безопасности только около 4,5 тысяч проверок в год.

«Фактически проверяется 1,5 процента в год от общего количества субъектов надзора, т.е. при имеющихся ресурсах в среднем субъект может быть проверен по транспортной безопасности один раз в 75 лет, – сказал В. Черток. – Очевидно, что без новых технологий задача эффективного надзора за безопасностью почти невыполнима». По его словам, служба вынуждена была перейти на риск-ориентированный подход к планированию и проведению проверок. Это значит, что реально проверяются только те, кто явно не выполняет требования по транспортной безопасности, или те, по кому есть прямые поручения на проверку. По итогам проверок только за прошедший период 2016 года за нарушение требований транспортной безопасности уже наложено штрафных санкций на 104 млн. рублей.

Пожары не слушаются чиновников

Автор: Александр ДЬЯЧЕНКО.

О том, что нынешний год вновь станет урожайным на пожары, «Правда» предупреждала ещё весной («Ручное управление пожарами», №55 от 26 мая с.г.). Уже тогда было очевидно, что чиновники, ответственные за обеспечение противопожарной безопасности, всю свою неуёмную энергию тратят не на предупреждение пожаров, а на создание благостной картинки в глазах общественности и руководства страны. Но стихия к чиновникам не прислушалась: дошло до того, что в разгар осени в ряде регионов ввели режим чрезвычайной ситуации в связи с резким ростом площади лесных пожаров. Чиновничий «марафон» вокруг лесных пожаров развивался так.

НАПОМНИМ, 11 мая Владимир Путин, находясь в Сочи, провёл совещание в формате видеоконференции по вопросам ликвидации последствий природных пожаров в ряде регионов страны. На связь с главой государства вышли руководители Амурской области, Забайкальского края и Бурятии, а также представители МЧС России. Участвовавшие в совещании чиновники тогда бодро отрапортовали Путину о «достигнутых успехах». К примеру, президент Бурятии Вячеслав Наговицын в адрес Путина высказал «слова глубокой благодарности… за глубокое рассмотрение проблем, принятие очень правильных, своевременных решений». После чего сообщил, что «ситуация находится на контроле, угрозы населённым пунктам и объектам экономики нет. Все пожары обслуживаются согласно установленным нормативам по людям и технике. Сил и средств с учётом оказанной республике со стороны Рослесхоза и МЧС помощи достаточно».

Через пару месяцев после столь судьбоносного совещания у президента Генпрокуратура провела своё — уже с участием представителей минприроды, МЧС, ФСБ, МВД, Рослесхоза, Россельхознадзора, Росфинмониторинга. По итогам мероприятия было сообщено общественности, что за текущий год по состоянию на июль ущерб от лесных пожаров составил около 22 млрд. рублей, а площадь, пройденная огнём, превысила 1 млн. га. По мнению прокуроров, «принятые органами управления лесным хозяйством меры оказались недостаточными для предотвращения, своевременного выявления и ликвидации пожаров в Республике Бурятия, Забайкальском крае, Амурской и Иркутской областях, а также в других регионах. Кроме того, не обеспечено достаточное финансирование исполнения органами власти субъектов Российской Федерации полномочий по предупреждению лесных пожаров Рослесхозом. Не соблюдаются нормативы патрулирования при осуществлении федерального государственного лесного надзора, выявляемые нарушения правил пожарной безопасности в лесах носят единичный характер». Генпрокуратура также сообщила о том, что «принято решение о необходимости проработать вопрос дополнения федерального законодательства нормами об ответственности за включение заведомо недостоверных сведений в планы тушения лесных пожаров, а также об ответственности сотрудников лесопожарных формирований за ненадлежащее тушение лесных пожаров, непринятие мер по сигналам граждан».

«Ну, наконец-то, теперь пожары прекратятся!» — воскликнул иной доверчивый гражданин и преспокойно решил голосовать за «Единую Россию». Но не тут-то было. После сильных дождей в конце августа — первых числах сентября, аккурат накануне выборов в Госдуму, с новой силой возобновились пожары в Восточной Сибири. По оценке руководителя лесного отдела Гринпис России Алексея Ярошенко, по состоянию на 12 сентября появились новые пожары на площадях порядка 50 тысяч га. Всего же, по данным Федерального агентства лесного хозяйства на 5 октября, площадь, пройденная пожарами по всей России с начала года, составила 1 млн. 976 тыс. 991 гектар, что равно почти половине всей территории Московской области. Всего же в течение 2016 года возникло 10735 пожаров. За три дня, с 3 октября, площадь огня выросла на 30,1 тыс. га, то есть в настоящее время за сутки сгорает 10 тыс. гектаров леса.

Причём цифры, называемые ведомством, мягко говоря, весьма аккуратные: речь идёт, как сказано в справке, о «количестве и площади лесных пожаров, по которым проводились и проводятся работы по активному тушению». Иными словами, те пожары, которые не тушат, чиновники в отчёты не включают, чтобы потрафить вышестоящему руководству. А ведь именно занижение данных привело к тем катастрофическим последствиям, которые мы наблюдаем сегодня.

ВОТ САМЫЙ свежий пример лукавой чиновной статистики. Так, по данным отраслевой системы дистанционного мониторинга ИСДМ-Рослесхоз, суммарная площадь трёх крупнейших лесных пожаров в Иркутской области 29 сентября составляла 26,3 тыс. га. Но на заседании региональной комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, которое прошло в Иркутске при участии полпреда президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло, была названа совсем другая цифра из отчёта Сибирского регионального центра МЧС России: лесные пожары полыхают, дескать, на площади «более 2,1 тысячи гектаров». Расхождение оценок — более чем в десять раз!

И как итог такой политики — почти два миллиона гектаров выгоревшего леса в течение лишь девяти месяцев! Очевидно, что ситуация сложилась вполне катастрофическая. Сюжеты об удушающем смоге, который окутал крупнейшие города Сибири, уже демонстрируют в новостях ведущие телекомпании мира, сравнивая иркутский регион с самыми отсталыми в экологическом смысле районами мира.

Полпред президента в Сибирском федеральном округе С. Меняйло на упомянутом заседании комиссии по ЧС назвал ситуацию с пожарами в Иркутской области «вышедшей из-под контроля властей». Положение в отдельных населённых пунктах и впрямь уже напоминает военное. Жители городов Братск, Усть-Илимск, Усть-Кут задыхаются от дыма, из-за смога люди чувствуют постоянное недомогание. На севере Иркутской области задерживаются и отменяются авиарейсы, остановлен жизненно важный для отдалённых территорий северный завоз. На днях на реке Лене около Киренска из-за сильной задымлённости едва не столкнулись баржа и паром, перевозивший людей. В Усть-Кутском районе и в Братске отменены занятия в школах, детям не рекомендовано выходить из дома…

НУ И ЧЕМ ЖЕ всё завершится на сей раз? Может, президент ещё раз соберёт совещание с ответственными чиновниками, спросит с них, накажет виновных, наградит отличившихся? Вполне возможно, но только к пожарам это не будет иметь никакого отношения: они прекратятся и без участия власти. Как говорит Алексей Ярошенко, в последние дни ситуация в Восточной Сибири стала улучшаться благодаря похолоданию и прошедшим почти везде осадкам — дождям, а местами и снегу. Риск дальнейшего распространения пожаров на сколько-нибудь значительные площади теперь невелик, а вызванное ими задымление в ближайшей перспективе, по оценке эксперта, будет лишь локальным и вскоре практически исчезнет.

Понятно, что появится масса сообщений от чиновников разного уровня о «победе над лесными пожарами», однако вряд ли стоит рассчитывать на серьёзный и беспристрастный «разбор полётов», ведь большинство пожаров в Сибири так и остались «неучтёнными». Виноватых «стрелочников», конечно, накажут. Но настоящие виновники сложившейся ситуации — чиновники высокого ранга, отвечающие за дееспособность единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по мнению А. Ярошенко, скорее всего опять выйдут сухими из воды. Поэтому в перспективе нас ждёт ещё не одна чрезвычайная ситуация с лесными пожарами.

Вступил в силу Федеральный закон № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов»

1 октября 2016 года вступил в силу Федеральный закон № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов», принятый 30 декабря 2015 года.

Новый федеральный закон направлен на усиление ответственности лесопользователей и всех граждан Российской Федерации за соблюдение правил санитарной безопасности в лесах, на организацию такой системы защиты лесов, которая позволила бы оперативно выявлять проблемы и качественно проводить мероприятия, способствующие снижению экологического и экономического ущерба от воздействия на леса всех неблагоприятных факторов, на сокращение сроков проведения всех лесозащитных работ и, в первую очередь, санитарных рубок.

Вступление в силу этого закона является крупным шагом в совершенствовании правовых механизмов регулирования защиты российских лесов от неблагоприятных воздействий – в Лесном кодексе появилась отдельная глава, посвященная вопросам защиты лесов от вредных организмов, значительно расширены и уточнены статьи о санитарной безопасности в лесах и основных лесозащитных мероприятиях. Кроме того, сокращены сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, повышена ответственность за их проведение.

Особое внимание в новом федеральном законе уделено предупреждению гибели лесов, профилактическим мероприятиям, менее отраженным в предыдущих законодательных актах.

Эти и другие новеллы лесного законодательства потребовали переработки большого количества подзаконных актов. К 1 октября было подготовлено 10 новых документов и внесены изменения в 5 других. Среди них новые Правила санитарной безопасности в лесах, Порядок проведения лесопатологических обследований и другие.

Главными новациями Правил ликвидации очагов вредных организмов стали: расширение спектра средств и способов проведения мероприятий по уничтожению и подавлению численности вредных организмов и установление обязательного требования контроля проведения обработок насаждений со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подготовлен и утвержден Порядок проведения лесопатологических обследований, который устанавливает обязательную для всех форму акта лесопатологического обследования. Согласно принятым изменениям в Лесном кодексе, акты должны быть опубликованы на сайтах управлений лесным хозяйством субъектов Российской Федерации после каждого лесопатологического обследования. Акт будет содержать не только информацию о проведенном обследовании, но и планируемые лесозащитные мероприятия.

«В настоящее время мы формирует реестр сайтов управлений лесным хозяйством субъектов РФ. В каждом филиале ФБУ «Рослесозащита» назначены ответственные лица, в задачи которых входит мониторинг опубликованных актов. Вся собранная нами информация по актам будет направляться в департаменты лесного хозяйства по федеральным округам. Несоответствие информации о планируемых лесозащитных мероприятиях с данными государственного лесопатологического мониторинга, возможно, станет поводом для проверки результатов проведенных лесопатологических обследований», – комментирует нововведения директор ФБУ Российского центра защиты леса Евгений Трунов.

Принятие изменений в Лесной кодекс, вводимые 455-ФЗ, вызвало ряд вопросов в профессиональной среде в области правоприменения законодательных новелл. Основные проблемы связаны с вопросами регулирования защиты лесов от вредных организмов. Так, например, земли обороны и безопасности и земли особо охраняемых природных территорий имеют ряд особенностей, не позволяющих в полной мере применять положения нового федерального закона.

Также не урегулирован вопрос участия крупных арендаторов в ликвидации очагов вредных организмов. Также в Законе не уточняются критерии, по которым область поражения вредными организмами определяется как «очаг вредных организмов».

Необходимость опубликования Акта лесопатологического обследования потребует усиления ответственности всех участников лесных отношений, а также повышения их квалификации.

Вопрос контроля актов лесопатологического обследования – тема, вызвавшая наибольшее количество вопросов. Федеральный контроль за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологического обследования, потребует создания дополнительных рабочих мест, разработки автоматизированной информационной системы и административного регламента по опубликованию и контролю Актов лесопатологического обследования. Кроме того, устанавливается личная ответственность лесопатолога в рамках действующего Уголовного Кодекса РФ за предоставление ложных, либо ошибочных данных лесопатологической экспертизы.

«Нововведения в лесное законодательство, устанавливаемые федеральным законом № 455-ФЗ, очень важны для лесного хозяйства в целом. Вопрос своевременного принятия мер по борьбе с насекомыми-вредителями и болезнями леса – один из важнейших, это ярко проиллюстрировано ситуацией с короедом в Московской области. Не менее важен контроль за обоснованным назначением санитарных рубок – известно достаточно большое количество злоупотреблений, когда санитарные рубки назначались на здоровых участках леса, обладающих запасом ценной, качественной древесины. Новеллы 455 федерального закона позволят нам эффективнее решать такие вопросы, хотя и в самом законе есть в практической опробации моменты, над которыми еще предстоит поработать», – комментирует нововведения Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Федеральный закон от 30.12.2015 г. № 455-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов"

Детский технопарк

Лазарева Ирина

Город реализует школьный мегапроект

На территории технополиса «Москва» открылся «Кванториум» – детский технопарк для подростков, влюблённых в научно-техническое творчество.

Новый детский научно-технологический центр своим появлением обязан программе агентства «Новая модель системы дополнительного образования детей», которая успешно внедряется в ряде субъектов РФ. Её цель – развивать у школьников практические навыки в сфере высоких технологий и инноваций, физики, математики и проектирования, повышение престижа и популяризация инженерных профессий среди молодёжи. В «Кванториуме» подростки в возрасте от 13 до 17 лет смогут заниматься робототехникой, промышленным дизайном, нанотехнологиями, а также такой любопытной отраслью физики, как альтернативные источники энергии. Обучаясь здесь, школьники заранее получат определённые профессиональные перспективы, ведь финалом их дополнительного технического образования станет защита собственного амбициозного проекта, а авторы самых успешных разработок смогут заключить так называемые отложенные трудовые договоры с компаниями-резидентами технополиса «Москва».

«Наша задача – чтобы любой столичный школьник имел возможность получить в ходе школьного образования либо готовую профессию, либо углублённую профориентацию по тем или иным направлениям, – отметил мэр Москвы Сергей Собянин на церемонии открытия «Кванториума», в которой также приняли участие министр образования и науки РФ Ольга Васильева и помощник президента РФ Андрей Белоусов. – Более того, эти направления и профессии не должны быть навязаны ребёнку, они должны быть сознательным выбором молодого человека. Благодаря реализации этого мегапроекта сегодня уже 250 тысяч московских школьников имеют возможность заниматься в системе дополнительного образования, техническими, естественно-научными практиками. Около сотни инновационных центров создано на базе вузов, техникумов, предприятий Москвы, они нацелены на решение этой задачи. Сегодня в Москве создано около 300 предприятий специального профиля – медицинского, инженерно-технического. Наша задача – чтобы все крупнейшие вузы Москвы, все колледжи, все высокотехнологичные предприятия, технопарки имели площадки для взаимодействия со школами, чтобы готовить новое поколение профес­сионалов».

А ЧТО ВНУТРИ?

На территории «Кванториума» помимо учебных классов создана очень удобная инфраструктура, которая включает в себя высокотехнологичные мастерские хай-тек для практических занятий, проведения экспериментов и демонстрации опытов, лекторий для проведения презентаций, лекций, мастер-классов, а также две зоны отдыха. Ежегодно здесь смогут заниматься до 1200 детей.

Не скатиться бы до слаборазвитых

Важно, чтобы органы государственного регулирования работали на экономический рост России, а не на самообогащение

На минувшей неделе академику РАН, советнику президента РФ Сергею ГЛАЗЬЕВУ вручили свидетельство о регистрации научного открытия «Закономерность смены технологических укладов в процессе развития мировой и национальных экономик». Так Российская академия естественных наук (РАЕН) отметила сделанное им открытие. Академик установил, если говорить коротко, неизвестную ранее закономерность смены технологических укладов. Тем самым Глазьев существенно развил с учётом нашего времени гипотезу знаменитого учёного Николая Кондратьева (обосновавшего, кстати, НЭП) о существовании «длинных волн» в развитии экономики. Поздравив Сергея Глазьева со столь высоким признанием, наш корреспондент задал учёному ряд вопросов, что называется, на злобу дня.

– Сергей Юрьевич, представляя недавно на Московской книжной ярмарке новую книгу «Экономика будущего. Есть ли у России шанс?», в разговоре с читателями вы заметили, что приход к власти в США Трампа или Клинтон будет иметь разные последствия для самой страны и для мира, причём не только в сфере экономики. Уточните, пожалуйста, что вы имеете в виду.

– В любом случае экономику США ждут трудные времена, потому что государственный долг Америки растёт по экспоненте, как по нарастающей растут и финансовые пузыри. Их объём уже больше, чем в 2008 году. И как любая финансовая пирамида, эта система неизбежно саморазрушится. Вариантов краха два. Первый – через мировую войну, в ходе которой американцы попытаются сбросить свои долговые обязательства и расширить возможности своей финансовой экспансии, одновременно сдерживая возможности Китая.

При этом, к сожалению, возможная война будет направлена прежде всего против нас, поскольку они рассматривают Россию как ключевой элемент своей периферии, утрату контроля над которым считают для себя недопустимым.

Может быть и второй вариант. Это плавно управляемое сдутие финансового пузыря с признанием полицентричности мира, с отказом от мировой гегемонии, с существенным сокращением своих геополитических амбиций.

И тот и другой сценарий для Америки будет очень болезненным. Но если первый станет просто катастрофичным – американцы не смогут выиграть войну, пожар которой сейчас всячески раздувают…

–…и ещё более будет раздувать Хиллари Клинтон.

– Да, именно она. И с её приходом всё усугубится. Уже сейчас видно, и это особо убедительно показывает ситуация в Сирии, что Пентагон абсолютно не слушается Белого дома. В Америке сегодня реально командует процессами группа радикалов, которые ради мирового господства готовы идти на мировую войну.

С Трампом есть шанс мировой войны избежать. И переход от американоцентричной глобализации к полицентричному миру с новым мирохозяйственным укладом может произойти менее болезненно.

– Понятно. Но на этом фоне надо и на себя обернуться. Что нужно делать у нас в стране, чтобы быстрее выйти из того, по сути, экономического тупика, в который её уже давно загнали так называемые либеральные теоретики и практики?

– Ответ на этот вопрос научному сообществу давно известен. Более того, и президент России поставил задачу создания системы стратегического планирования, которая бы обеспечивала взаимосвязь перспективных направлений экономического развития с имеющимися у нас ресурсами. Эта система должна быть дополнена механизмом гибкого целевого кредитования приоритетных видов деятельности отраслей и производств. Всё должно быть соединено тканью индикативного планирования (советующее, ориентирующее планирование на государственном уровне. – «ЛГ») со взаимными обязательствами государства и бизнеса в рамках предложенных президентом специальных инвестконтрактов.

Всё это вполне реально сделать. Но для этого нужен механизм ответственности, который заставил бы органы государственного регулирования работать на экономический рост, а не на самообогащение. Властвующей элите пора отказаться от следования популярной (но для слаборазвитых стран) доктрины. В её рамках можно ни о чём не думать и не брать на себя ответственность, поскольку предполагается, что всё само собой сделает рыночный механизм. Достаточно обеспечить снижение инфляции, и хозяйствующие субъекты сами дадут необходимое количество материальных благ. При таком примитивном, эгоистичном подходе роста не будет.

– Может ли в этом процессе сыграть позитивную роль Государственная Дума в своём новом составе?

– Нет, не может. Не в силу состава, а в силу своего слабого конституционного положения.

Беседу вёл Владимир СУХОМЛИНОВ

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 5 октября 2016 > № 1928706 Сергей Глазьев