Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Прожиточный минимум в России приблизился к 10 тысячам рублей

Дмитрий Докучаев

На официальном портале правовой информации 8 сентября опубликовано постановление, устанавливающее прожиточный минимум на душу населения в стране в размере 9956 рублей.

В правительственном документе уточняется, что прожиточный минимум (ПМ) для трудоспособного населения РФ со второго квартала 2016 года составляет 10722 рубля, для пенсионеров – 8163 рублей, для детей – 9861 рублей. Предыдущий разер ПМ, установленный на I квартал 2016 года, равнялся 9776 рублям.

Напомним, что величина ПМ определяется правительством для оценки уровня жизни населения в стране. Его значение используется при разработке и реализации федеральных социальных программ, установления минимального размера оплаты труда (МРОТ), размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для формирования федерального бюджета.

ПМ устанавливается в России и в субъектах Федерации ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

При этом граждане с доходом ниже ПМ считаются находящимися за чертой бедности. По данным Росстата на конец мая, таковызх в России насчитывалось 22,7 млн. человек, что составляет 15,7% от общей численности населения.

Напомним, что в мае Госдума приняла сразу в трех чтениях законопроект о повышении МРОТ с 1 июля этого года на 21% — до 7,5 тыс. рублей. в этом месяце Минтруд совместно с Минфином и Минэкономразвития должен согласовать предложения по поэтапному доведению до 2020 года минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

«В Трудовом кодексе заложено, что МРОТ должен соответствовать прожиточному минимуму – хотя и с оговоркой, что конкретные механизмы повышения его определяются специальным законом. Но этого закона нет до сих пор. В результате правительство, по сути, произвольно предлагает размер этого МРОТ на очередной период», – высказал «НИ» мнение член совета Конфедерации труда России, в прошлом замминистра труда и занятости населения РФ Павел Кудюкин.

7 сентября 2016 г. в Красноярске под председательством заместителя председателя Правительства РФ Александра Хлопонина прошло совещание Красноярского общественного совета по охране окружающей среды и Экологического штаба Красноярского края.

С двумя докладами – «О реализации государственной политики в области охраны атмосферного воздуха» и «О формировании системы обращения с отходами в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ»» – на совещании выступил Руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров.

Он напомнил, что сегодня законодателем дан старт внедрению риск-ориентированного подхода при организации государственного экологического надзора. Предусмотрено применение наилучших доступных технологий производства продукции (НДТ). Природопользователи будут обязаны соблюдать технологические нормативы, которые не должны превышать установленные показатели. «Жесткость данных требований находит свое отражение в изменившейся системе экологических платежей, прямо ориентированной на необходимость перехода к технологиям НДТ с 1 января 2018 года. Тем, кто перейдёт на НДТ, будет дана возможность применять понижающие коэффициенты к плате за негативное воздействие на окружающую среду», - отметил Руководитель Росприроднадзора.

Красноярский край занимает третье место среди субъектов Федерации по объемам образования отходов. 99% отходов – это отходы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, и обрабатывающих производств. «Доля твердых коммунальных отходов (ТКО), образуемых ежегодно в крае, составляет менее 1% от общего объема образуемых отходов. Но беспорядочное и несанкционированное размещение именно этих отходов вызывает наибольшие нарекания со стороны населения», - констатировал Артем Сидоров. Он также отметил, что на сегодняшний день создано современное правовое поле для решения накопившихся проблем с отходами. «Новые условия для притока инвестиций в отрасль обеспечат потребность в создании производственных объектов по переработке отходов, подлежащих утилизации, что позволит исключить из практики технологию захоронения несортированных отходов. Следовательно, будут уменьшаться площади несанкционированных свалок, а затем и вовсе ликвидироваться. Всё это, в свою очередь, неизбежно скажется положительно и на качестве жизни населения, на создании благоприятных условий для проживания и развития во всех регионах страны», - резюмировал глава Росприроднадзора.

5 сентября 2016 года Верховный суд РФ отказал АО «ЕПСС ЖКХ ВО» (Единая процессинг- сервисная система региона) в передаче жалобы на решение арбитражного суда Воронежской области и постановление арбитражного суда Центрального округа для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.

В прошлом году Воронежское УФАС России рассмотрело дело о нарушении антимонопольного законодательства на основании заявлений граждан – собственников помещений в многоквартирных домах, а также информации УФСБ по Воронежской области в отношении АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и 16 управляющих компаний г. Воронежа по п. 1 ч. 4 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» (запрет на заключение ограничивающих конкуренцию соглашений о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора). В ходе рассмотрения дела установлено, что между АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и 16 управляющими компаниями г. Воронежа заключены договоры на обеспечение информационного и технологического взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений и поставщиками коммунального ресурса. Участники соглашений - хозяйствующие субъекты договорились о том, что все собираемые денежные средства за оказанные управляющими компаниями жилищно-коммунальные услуги поступают не на расчетные счета этих управляющих компаний, а на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ». При этом при осуществлении сбора денежных средств на свой расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ» выступает от своего имени.

Между тем, согласно пункту 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса порядок внесения платы за коммунальные услуги относится к существенным условиям договора управления многоквартирным домом.

Частью 7 ст. 155 ЖК РФ, пунктом 63 (абз. 2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 и договорами управления многоквартирным домом, заключенными управляющими компаниями г. Воронежа с потребителями жилищно-коммунальных услуг, установлен порядок внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с которым собственники (наниматели) помещений многоквартирных домов вносят плату за жилищно-коммунальные услуги непосредственно исполнителю услуг – в рассматриваемом случае конкретной управляющей организации либо действующим по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В соответствии с положениями ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. Также указанным законом предусмотрено, что прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, не допускаются.

Суды первой и кассационной инстанций установили, что денежные средства, поступившие от физлиц за оказанные им услуги ЖКХ, зачислялись не на специальный банковский счет для осуществления расчетов с поставщиками ресурсов, а непосредственно на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО», что является нарушением Закона о деятельности по приему платежей физлиц.

Целью нормативного регулирования жилищных правоотношений является обеспечение прозрачности расчетов за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

В связи с этим, включение в систему расчетов иного лица - АО «ЕПСС ЖКХ ВО», не предусмотренного действующим жилищным законодательством, а также в отношении которого какие-либо решения собственников не принимались, являются действиями, направленными на ограничение конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами г. Воронежа. Реализуя соглашения АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и управляющие компании г. Воронежа необоснованно изменили общие условия обращения услуг ЖКХ на рынке управления многоквартирными домами г. Воронежа путем установления нового порядка перечисления платы за жилищно-коммунальные услуги АО «ЕПСС ЖКХ ВО» - лицу не являющемуся стороной договора управления многоквартирным домом и исполнителем услуг ЖКХ либо платежным агентом.

В итоге Верховный суд РФ в решении указал, что поскольку соглашение о порядке внесения платы за оказание жилищно-коммунальных услуг и фактический порядок его исполнения непосредственно затрагивает права и интересы физических лиц, вносящих данную плату. Суды первой и кассационной инстанций обоснованно пришли к правомерному выводу о том, что изменение порядка перечисления денежных средств за коммунальные услуги является неправомерным навязыванием данным соглашением гражданам невыгодных для них условий, что противоречит положениям пункта 1 части 4 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».

АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и управляющие компании пытались оспорить решение и предписания Воронежского УФАС России по указанному делу в арбитражном суде Воронежской области, но суд полностью отказал в удовлетворении заявленных требований и подтвердил законность и правомерность правового подхода Воронежского УФАС России при применении антимонопольного законодательства на рынке услуг ЖКХ.

Теперь окончательную правовую оценку действиям АО «ЕПСС ЖКХ ВО» дал и Верховный суд РФ.

Средняя зарплата госслужащих в регионах увеличилась на 7,7%

Инна Деготькова

В первом полугодии 2016 года заработная плата гражданских служащих на региональном уровне выросла на 7,7% – до 39,1 тыс. рублей в месяц в среднем по стране. Об этом говорится в справке Федеральной службы государственной статистики.

Как следует из данных статистического ведомства, самые большие зарплаты получают гражданские служащие законодательной власти в государственных органах субъектов РФ – 64 тыс. рублей в среднем, а меньше всего – представители судебной власти и прокуратуры субъектов – 29 тыс. рублей в месяц.

Еще меньше повезло муниципальным служащим – их среднемесячная зарплата за полугодие выросла лишь – на 1,9% до 37,1 тыс. рублей.

Также в Росстате подсчитали, что по состоянию на конец июня 2016 года в государственных органах РФ на региональном уровне (в федеральных государственных органах и государственных органах субъектов РФ) на должности гражданской службы 675,5 тыс. человек. Из них большинство – представители исполнительной власти 548,4 тыс. человек. В свою очередь,на должностях муниципальной службы занято 309,2 тыс. человек.

Атака на БРИКС по всему фронту

Александр МЕЗЯЕВ

Несмотря на звучащие время от времени заявления западных политиков о том, что группу БРИКС нельзя рассматривать как серьёзного субъекта международных отношений, действительность говорит о другом. Кто-то иронично заметил, что критика БРИКС как раз и свидетельствует о том, что форум Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР воспринимают всерьёз. Силы «глобального управления» не перестают атаковать государства этой группы.

Завершившийся 5 сентября саммит «двадцатки» (G20) в китайском Ханчжоу предварялся встречей стран-членов БРИКС. Эта встреча впервые проходила в составе, который показал, что некоторые атаки уже достигли цели. На встрече БРИКС в Китае Бразилию вместо законно избранного президента Дилмы Руссефф представлял временно исполняющий обязанности президента Мишель Темер. Несмотря на то, что формально смещение президента Бразилии Дилмы Руссефф называется импичментом (то есть законной формой смены действующего главы государства), на самом деле оно явилось результатом «мягкого» государственного переворота. До сих пор не представлено никаких доказательств виновности Д.Руссефф в коррупции. Голосование в бразильском парламенте по вопросу об импичменте прошло с процессуальными нарушениями. В настоящее время смещённый глава государства подала иск в Верховный суд страны. Стоит отметить, что антикоррупционная истерия, объектом которой стала Дилма Руссефф, была развязана прозападной частью бразильской оппозиции. Главными зачинщиками беспорядков под флагом «борьбы с коррупцией» выступили «активисты» фондов, финансируемых американскими миллиардерами, остальную работу проделали ангажированные СМИ, разогрев общественные страсти.

Приём стал распространённым. Практически та же схема «борьбы с коррупцией» используется сейчас для свержения действующей власти в Южной Африке. Постоянные нападки на правительство, на главную политическую партию страны Африканский национальный конгресс (АНК) и лично на президента Джейкоба Зуму также доведены до точки истерии. Уже очевидно, что компромисса не будет: Дж.Зуму хотят свергнуть любой ценой. Так же как и в случае с президентом Бразилии, ставка делается на «законное» свержение. В начале года были организованы две попытки сместить Дж.Зуму в парламенте ЮАР: сначала путём вынесения вотума недоверия его правительству, затем в форме импичмента. После провала обеих попыток тактика оппозиции изменилась. Теперь главный удар наносится по членам Африканского национального конгресса. Силы средств массовой информации, полностью находящихся в руках оппозиции (в ЮАР нет ни одной правительственной газеты), брошены на то, чтобы убедить членов АНК, что все беды страны связаны с личностью руководителя их партии. Всячески продвигается мысль о необходимости отзыва Зумы с поста лидера АНК. В Южной Африке такой отзыв означает смещение с поста президента страны.

Надо сказать, такая тактика приносит свои плоды. Всё больше членов партии выражают открытое недовольство Дж. Зумой. Несколько недель назад Конституционный суд ЮАР потребовал от Следственного комитета страны восстановить несколько сотен (!) обвинений против Зумы, которые были закрыты ещё семь лет назад.

5 сентября, во время саммита БРИКС в Ханчжоу, перед зданием штаб-квартиры Африканского национального конгресса в Йоханнесбурге прошла демонстрация нескольких сотен членов АНК, призвавших президента Дж. Зуму добровольно уйти в отставку. Возбуждённая толпа называла Зуму главной причиной неудач, постигших партию на августовских выборах.

В сравнении с положением в Бразилии и ЮАР ситуация в Индии кажется спокойной. Однако во многом это лишь результат «картинки», создаваемой «глобальными» СМИ. Не так часто сообщают они о положении в самых «трудных» индийских штатах Индии – Пенджабе и Джамму и Кашмире. А там регулярно происходят террористические акты. Внешняя подпитка террора в этих штатах имеет давнюю историю. Недавно нестабильность перекинулась и на другие штаты: 5 августа произошло террористическое нападение на рынок в штате Ассам…

Премьер-министр Индии Н.Моди в преддверии саммита БРИКС заявил, что организация несёт обязанность (!) по формированию международной повестки дня. Частью этой повестки, считает Н.Моди, должна быть помощь развивающимся странам в достижении их целей. Собственно, формирование такой повестки уже происходит. Так, президент ЮАР Дж.Зума на заседании БРИКС в Ханчжоу подчёркивал, что целью для Африки является сегодня не абстрактное development, о котором говорят на Западе, а прежде всего индустриализация.

На встрече в Китае главы государств-членов БРИКС приняли ряд важных заявлений. Во-первых, они высказались за установление честного и справедливого международного порядка, основанного на международном праве. Во-вторых, они заявили, что эффективная и рациональная финансово-экономическая архитектура международных отношений является ключевым фактором обеспечения устойчивого роста, и заявили о готовности работать в этом направлении. В-третьих, они подчеркнули, что система квот Международного валютного фонда не отражает реальный удельный вес стран-членов МВФ в мировой экономике. Они призвали к завершению 15-го общего пересмотра квот, включая разработку новой формулы расчёта квот, к ежегодному совещанию МВФ в конце 2017 года.

Заседание глав государств-членов БРИКС перед началом саммита G20 показало, что эти государства выступили на саммите совместно. Если раньше постоянно повторялось, что БРИКС - это всего лишь «клуб», то сегодня БРИКС начинает действовать как международная организация, способная разрабатывать альтернативные варианты развития и международного сотрудничества.

Новые проверки энергетиков не улучшат отопительный сезон

Министерство экономического развития РФ опубликовало отрицательное заключение ОРВ на проект постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон».

Документ, который должен был быть разработан еще в 2011 году, представлен Минэнерго России. Однако цели, заявленные в его существующей редакции, а именно «обеспечение устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей», по мнению Минэкономразвития, не могут быть достигнуты.

Подразумевается, что проект постановления должен определить порядок принятия решений о готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и порядок оформления результатов проверок, а также основные требования, соблюдение которых проверяется Минэнерго России и призвано обеспечить надежное прохождение отопительного сезона.

По словам директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, представленный проект акта предлагает перейти от комиссионного формата системы оценки на мониторинговую модель, без детализации схем работы, критериев и другой необходимой информации. «В ходе проведения публичных консультаций мы получили огромное количество откликов от субъектов предпринимательства, которые задают вопросы относительно смысла такого перехода, конкретики требований и правил их дальнейшей работы, – заявил Вадим Живулин. - В документе этой информации не приведено, нет обоснования перехода на новую модель, не приводятся факты или доводы. Заявлено участие экспертных организаций, но требования к их отбору не установлены. Поэтому, при всей необходимости улучшения качества работы отопительной системы за счет ее предварительной проверки, предложенный способ регулирования не может быть поддержан».

Он также обратил внимание на тот факт, что из положений акта неясен предмет круглогодичного мониторинга, отсутствует регламент выполнения проверки готовности, непонятно, будут ли проверяться только субъекты, внесенные в соответствующий список Минэнерго, или все энергопредприятия. И главное, каким образом данная проверка скажется на дальнейшей работе организаций: представленная редакция подразумевает, что вне зависимости от получения либо неполучения паспорта готовности фактическая работа организации электроэнергетики будет продолжаться в течение всего отопительного сезона с обязанностью устранения замечаний по выданному предписанию Минэнерго России. «Мы считаем, что НПА нужно существенно доработать: сделать методику, разработать критерии, связать оценку с работой субъектов предпринимательства. Сделать правила понятными и прозрачными для всех и предусмотреть переходный период не менее, чем до 1 января 2019 года», - сообщил директор Департамента.

Кроме того, документом не предусмотрена ответственность за непредставление данных о выполнении условий готовности и несвоевременном выполнении команд о пуске оборудования, что ставит под сомнение эффективность предлагаемых норм.

Уточнения требуют и порядок опробования котлоагрегаторов и газовых турбин, проверка готовности гидромеханического оборудования к маневрированию в условиях низких температур, а также детализация электротехнического маслонаполненного оборудования.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о расширении перечня государственных ресурсов, бесплатно доступных пользователям универсальных услуг связи (УУС). В существующий перечень были добавлены 88 ресурсов, внесены изменения в адреса 15 сайтов. Также сайт Министерства РФ до делам Крыма был исключен из перечня по причине расформирования ведомства.

Изменения в перечень были внесены в соответствии с приказом Минкомсвязи России №356 «О внесении изменений и дополнений в Перечень сайтов информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.07.2015 №259». Изначально приказ №259 утвердил перечень, в который вошел 2081 сайт.

Новый приказ вносит изменения в ряд электронных адресов сайтов региональных органов государственной власти, а также сайтов Совета Безопасности РФ, Федеральной службы по интеллектуальной собственности и Государственной фельдъегерской службы РФ. Сайт Министерства РФ по делам Крыма был исключен из перечня.

В перечень были добавлены адреса региональных ресурсов Республики Бурятии, Еврейской автономной области, Калужской области, Кабардино-Балкарской Республики и Владимирской области. Также список пополнился шестью адресами органов судебной власти.

Напомним, недавно Минкомсвязь России подвела итоги деятельности в рамках реформы УУС, которая подразумевает обеспечение современными услугами связи и доступом в интернет жителей населенных пунктов численностью от 250 до 500 человек. Так, по состоянию на конец августа 2016 года, с момента начала строительства в рамках программы было проложено 27,3 тысячи километров волоконно-оптических линий связи, создано 2980 точек доступа в 66 субъектах России.

Цена и скорость

Пригородная компания пытается вернуть пассажиропоток

Всю осень в пригородных поездах рыбинского направления Северной дороги пассажирам можно будет ездить со скидкой. Таким образом СППК пытается составить конкуренцию автоперевозчикам.

С 1 сентября по 30 ноября любая поездка на одном из 14 поездов, обслуживающих рыбинский ход, стоит не дороже 150 руб. Стоимость коротких переездов осталась прежней – 3 руб. за 1 км, а начиная с 50-го км пути цена замораживается на уровне 150 руб.

Для тех, кто едет от Ярославля-Главного до Рыбинска, экономия составит 87 руб., а на поездке от Ярославля до станции Пищалкино можно сберечь уже 378 руб. (прежде билет стоил 528 руб.).

Пробную акцию с введением скидки АО «Северная пригородная пассажирская компания» проводит с целью привлечения пассажиров, которые в последнее время всё чаще выбирают автотранспорт. «Это предложение прежде всего для тех, кто регулярно ездит из Ярославля в Рыбинск и обратно, – отметил генеральный директор компании Сергей Горюнов. – Думаю, пассажиры оценят его по достоинству».

Автоперевозчикам железнодорожники сегодня проигрывают в скорости и цене на билеты. Так, в первом полугодии СППК перевезла 3,75 млн человек, что на 5,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Основная причина – повышение тарифов на пригородные железнодорожные перевозки во всех субъектах РФ.

«Особенно заметен отток пассажиров платной категории в Ярославском регионе, – сообщил Сергей Горюнов. – Во многом это вызвано ростом автобусных перевозок. Так, в мае открылся новый автобусный маршрут Рыбинск – Тихменево, который ударил по нашему пассажиропотоку».

В других регионах обслуживания СППК картина схожая, местами положение усугубляют неблагоприятные условия. Например, в Архангельской области пассажиров в пригородных поездах стало меньше из-за закрытия лесопунктов рядом со станциями Унежма, Илеза, Лойга. А в Коми платных пассажиров перевезено на 14% меньше плана, в том числе из-за приостановки строительства газопровода Бованенково – Ухта.

Не добавляет оптимизма и ситуация с перевозкой северян-льготников федерального уровня: за полугодие их перевезли на 5% меньше запланированного. В СППК это объясняют увеличением среднего возраста этой категории пассажиров: некоторые из них просто отказались от традиционных поездок на дачу в мае-июне. По той же причине снизилось и число отправленных региональных льготников. Да и школьники со студентами всё реже пользуются пригородными поездами – их за полгода перевезено на 3% меньше прошлогоднего уровня.

СППК ищет новые возможности для улучшения качества обслуживания и увеличения пассажиропотока. В рамках Года пассажира проведён ряд акций: бесплатный медицинский осмотр всех желающих на вокзале, компания «Проверь свои долги». А 19 августа электричка Ярославль-Главный – Данилов вышла в рейс под условным названием «Яблочный экспресс». Инспекторы по контролю пассажирских поездов поздравляли жителей Данилова с Днём города и Яблочным Спасом и угощали их ароматными яблоками.

И всё же главные факторы, которые влияют на выбор пассажиров, остаются прежними – это цена и скорость. «Доехать до Рыбинска на поезде за 150 руб. – заманчивая возможность, непременно ею воспользуюсь, – призналась «Гудку» жительница Ярославля Наталия Куракина. – Это на полсотни с лишним дешевле, чем на автобусе. Но если сравнивать с маршрутным такси, то цена будет такой же, а вот в скорости маршрутка выигрывает. Если бы пригородный поезд мог доехать до Рыбинска за те же полтора часа, пассажиров в нём было бы намного больше».

Николай Порецкий

Споры по территоральному коэффиценту: кто прав?

По информации РСА – российского союза автостраховщиков – в 5 регионах РФ выплаты по ОСАГО в среднем составляют более 100,0 тыс руб. Это означает, что деятельность страховщиков убыточна. Власть и бизнес в этой сфере деятельности в ближайшее время должны найти согласованный между сторонами выход из этого катастрофического положения. Минфин планирует обсудить с представителями страховой отрасли изменение базового показателя в ОСАГО КТ. Представители финансового ведомства уверены, что корректировка этого параметра необходима. Он никак не отражает в каждом конкретном регионе истинную аварийность. Представители министерства считают данную проблему более существенной, чем, например, разработка реального действующего механизма, позволяющего связать воедино мощность автомобиля и стоимость страхового полиса. Хотя и этот вопрос, без сомнения, требует своего разрешения. Минфин предлагает следующий вариант: заменить мощность автомобиля на его массу. Со слов специалистов ведомства, они пытались моделировать ситуацию без использования КТ и результат их обнадежил – новая схема не мешает страховщикам выполнять свои обязательства по ОСАГО.

Всего существует восемь коэффициентов, на основании которых рассчитывается стоимость полисов ОСАГО. Так, например, в Чеченской республике этот показатель составляет 0,6, а в том же Мурманске – 2,1. Страховщики настаивают на сохранении территориальной специфики в данном вопросе. С их слов в некоторых российских регионах выплаты по ОСАГО превышают доходы по данным полисам на 70%. Страховые компании в таких условиях не могут существовать. Особенно это касается юга России: Краснодарский край, Ингушетия, Ростовская область, Адыгея и Карачаево-Черкесия. В среднем же выплаты по ОСАГО на всей территории РФ составляют более 68,0 тыс. руб. Приблизительно такая же сумма и по каско. Эксперты заявляют, что убытки по полисам ОСАГО напрямую зависят от конкретных регионов. А раз так, то какой смысл в предложении Минфина «отменить региональные коэффициенты».

Сегодня 50 субъектов Российской Федерации по ОСАГО являются убыточными. В 30 субъектах убытки компенсируются иными источниками страхового бизнеса. РСА в настоящее время разрабатывает сводный документ о состоянии дел в сфере ОСАГО по каждому российскому региону. В нем будет учитываться множество параметров, в том числе количество судебных дел и частота страховых случаев. По тем субъектам РФ, где местные власти не разбираются с мошенничеством в сфере страхования, РСА собирается просить ЦБ пересмотреть КТ. Это обусловлено тем, что в подобных субъектах большую часть выплат получают не страховщики, а автоюристы. Последние, наоборот, заявляют, что действующие коэффициенты несправедливы и они направлены, в первую очередь, на обогащение страховых компаний, но никак не на помощь пострадавшим автовладельцам. Со слов юристов, коэффициенты – это способ манипуляции стоимостью страхового полиса. Он постоянно меняется, а страховщики получают дополнительно от 5,0 до 10,0 млрд. руб. По сути, коэффициенты являются своеобразной ширмой для незаметного повышения цены на ОСАГО. Эксперты полагают, что в Москве и Санкт-Петербурге автолюбители за ОСАГО переплачивают. В этих регионах КТ составляет 2,0 и 1,8 соответственно.

Кононов Игорь

Состав Корпуса общественных наблюдателей на ЕГЭ-2017 будет расширен

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и Российский Союз Молодежи (РСМ) провели семинар по итогам работы общероссийской системы мониторинга проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) в 2016 году и наметили дальнейшие шаги по развитию института общественных наблюдателей.

В семинаре приняли участие представители органов исполнительной власти субъектов РФ, эксперты и координаторы федеральных общественных наблюдателей, участвовавшие в мониторинге ГИА в 2016 году.

«Честный и объективный экзамен – это, прежде всего, справедливость для всех школьников сдающих ЕГЭ, это подспорье для всей системы образования», - отметил руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов. Говоря о будущем проекта мониторинга, он уточнил, что объективная оценка знаний должны быть внедрена и в образовательных организациях высшего образования.

Глава РСМ Павел Красноруцкий рассказал о работе Корпуса общественных наблюдателей, который объединил в 2016 году более трех тысяч человек. С 2014 года Российский Союз Молодежи оказывает содействие в проведении ЕГЭ, обучая общественных наблюдателей, координируя их работу и организовывая мониторинг проведения ЕГЭ на месте сдачи экзаменов.

«В этом году Корпус общественных наблюдателей подключился к мониторингу сдачи ЕГЭ во всех 85 субъектов России, в том числе в 33-х регионах наблюдатели работали на выезде, а в 43 субъектах эксперты впервые присутствовали на сдаче ОГЭ. К 2017 году мы планируем увеличить состав Корпуса общественных наблюдателей до шести тысяч человек, тем самым внеся свой вклад в проведение объективных экзаменов. Работа с новыми студентами, желающими принять участие в мониторинге сдачи ЕГЭ, начнется уже осенью этого года», - сообщил Павел Красноруцкий.

В ходе семинара были подведены итоги мониторинга сдачи ЕГЭ в 2016 году и внесены предложения по изменению нормативных и правовых актов, регламентирующих порядок проведения ГИА с целью повышения эффективности мониторинга.

По итогам совещания лучшие координаторы федеральных общественных наблюдателей и эксперты были отмечены благодарностями Рособрнадзора и РСМ.

Сегодня на Восточном экономическом форуме в рамках реформы универсальных услуг связи (УУС) и программы устранения цифрового неравенства было подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве с Сахалинской областью. Документ подписали министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров, президент публичного акционерного общества междугородней и международной электрической связи (ПАО) «Ростелеком» Сергей Калугин и губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко.

Целью соглашений является развитие телекоммуникационной инфраструктуры и комплексных государственных информационных систем на территории субъектов РФ. Одно из главных направлений сотрудничества — устранение цифрового неравенства и обеспечение равных возможностей для всех жителей регионов в использовании современных услуг связи, включая высокоскоростной доступ в интернет, а также обеспечение услугами связи социальных объектов, включая школы, больницы, отделения почты, различные государственные учреждения.

Так, по условиям соглашения, в 29 населенных пунктах территории Сахалинской области, где проживает от 250 до 500 человек, будет предоставлен доступ к высокоскоростному интернету по социальному тарифу. Его размер был утвержден постановлением Правительства РФ №312 от 2 апреля 2015 года и составил 45 рублей в месяц без ограничений по объему переданной или полученной информации на скорости до 10 Мбит/с.

На Восточном экономическом форуме подписано трехстороннее соглашение по устранению цифрового неравенства на Сахалине, 3 сентября 2016, Владивосток

Напомним, сейчас на Камчатке завершается прокладка крупнейшей за последние годы подводной волоконно-оптической линии связи протяженностью около двух тысяч километров. Новая глубоководная магистраль должна связать Сахалинскую область, Магаданскую область и Камчатский край.

Распоряжением Правительства РФ №437-р от 26 марта 2014 года единым федеральным оператором универсального обслуживания назначена компания «Ростелеком». 13 мая 2014 года был подписан десятилетний государственный контракт между Федеральным агентством связи и компанией «Ростелеком» об условиях оказания УУС. В соответствии с условиями договора «Ростелеком» обеспечивает функционирование 149 тыс. универсальных таксофонов и почти 21 тыс. пунктов коллективного доступа в интернет.

Для реализации проекта устранения цифрового неравенства должно быть построено около 215 тысяч километров волоконно-оптических линий связи. Подписанное трехстороннее соглашение позволит максимально быстро реализовать план строительства каналов связи и снять все возможные административные барьеры на пути реализации контракта.

В соответствии с государственным контрактом об условиях оказания УУС, компания «Ростелеком» обеспечит создание точек доступа в интернет со скоростью не менее 10 Мбит/с в почти 14 тыс. населенных пунктов, где проживает от 250 до 500 человек, в тех субъектах РФ, которые подписали настоящие соглашения. Кроме того, по условиям соглашений, компания «Ростелеком» обеспечит высокоскоростными линиями передачи данных населенные пункты с численностью населения более 500 человек.

В настоящий момент трехсторонние соглашения по устранению цифрового неравенства подписали 36 регионов РФ.

«Российское движение школьников»: старт дан!

1 сентября во всех субъектах РФ начало работу Российское движение школьников. В День знаний Президент России Владимир Путин, по Указу которого была создана эта общественно-государственная детско-юношеская организация, встретился во Владивостоке с учениками Гимназии №2, вошедшей в пилотный проект движения. Глава государства пообщался со школьниками, рассказав им, что амбиции — «хорошо», а зазнайство — «плохо», а также призвал учиться каждый день.

«Тот, кто добивается того, чтобы считаться лидером и получить какую-то номинацию, никогда не должен задирать нос, полагая, что он лучше всех. Как только человек начинает считать, что он лучше всех, с этого момента он начинает проигрывать. Амбиции — хорошо, зазнайство — плохо», — сказал Президент.

«А учиться нужно всю жизнь, постоянно, каждый день. Каждый день нужно что–то получать новое. Если человек сделал такую привычку для себя, приобрёл такой навык, — каждый день искать что–то новое, получать что-то новое и уметь пользоваться этим новым, дополнять свои знания, — то тогда, безусловно, я считаю, это существенные преимущества при любого рода деятельности», — добавил Путин.

Гимназия, которую посетил президент, вошла в число пилотных школ по развитию «Российского движения школьников». Во всех российских субъектах определены 250 пилотных учебных центров, в которых 1 сентября 2016 года были созданы школьные организации РДШ. В каждой школе появится вожатый, задачей которого будет вовлечение детей, исходя из их способностей и желаний, в различные виды деятельности.

Председатель Движения, лётчик-космонавт Сергей Рязанский 1 сентября встретился с учениками одной из столичных школ, также вошедших в пилотный проект организации. Он пообщался со школьниками, педагогами и родителями и пожелал всем успехов в новом учебном году.

«Сегодня Вы являетесь свидетелями удивительного события — рождения большой организации — «Российского движения школьников», которая призвана объединить под своим крылом лучшие практики в области воспитания подрастающего поколения. Движение станет возможностью для каждого школьника проявить себя, развить свои способности, а также обменяться опытом и поделиться новыми знаниями со школьниками из любого уголка страны», — отметил Рязанский.

На данный момент также создан Росдетцентр, в функции которого входит координация работы региональных отделений движения. 1 сентября во всех пилотных школах проекта прошли торжественные линейки, где региональные координаторы РДШ вместе со школьниками устроили праздничные флеш-мобы и приняли участие в церемониях посвящения в ряды участников движения.

Напомним, Президент России Владимир Путин 29 октября 2015 года подписал Указ о создании Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников». Как отмечается в документе, целью учреждения новой организации является «совершенствование государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействие формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей».

Лев Кузнецов: "Режим территории опережающего развития будет создан в Кавминводах"

О том, какие практики Дальнего Востока могут быть применены на Северном Кавказе, будет ли использован опыт свободного порта при реализации Каспийского хаба и что так тесно связывает два стратегических региона России — Северный Кавказ и Дальний Восток, — рассказал в интервью ТАСС на ВЭФ-2016 министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов.

— На Госсовете по санаторно-курортному комплексу вы озвучили ряд инициатив, в числе которых распространение на курортные зоны режима территории опережающего развития (ТОР), который уже успел себя хорошо зарекомендовать на Дальнем Востоке и в моногородах. Какие требования должны быть к ТОР, если мы говорим о санаторно-курортном комплексе, возможно ли Северному Кавказу перенять тот опыт, который есть сейчас на Дальнем Востоке?

— У нас создано очень много специальных режимов для инвесторов: и специнвестконтракты, и льготы, которые помогают реализовывать им проекты и привлекать деньги в регионы. Режим ТОР дает возможность комплексно по разным направлениям создать максимально комфортные условия для инвесторов: определить специализацию, не ущемляя права других, и выделить ту точку роста, которая сегодня важна для экономического и социального развития. Сейчас ТОР есть на Дальнем Востоке и в моногородах, на остальных территориях она начнет действовать только с 2018 года. Мы предложили, и Министерство экономического развития РФ нас поддержало, досрочно распространить этот режим на курорты, выбрать инвестиционно-привлекательные площадки: рассмотреть не только Кавказ, но и Алтай, Краснодарский край, Крым. Создать максимально благоприятный инвестклимат для данного направления, в первую очередь для частных инвестиций. Этот режим в отличие от особой экономической зоны более универсальная площадка с особым "стимулирующим набором" преференций для инвесторов. И его распространение на курортные зоны может благоприятно сказаться не только на инвестклимате, но и на качестве сервиса и услуг. Единственное, мы предлагаем отказаться от льгот по страховым взносам.

— В каких регионах Северного Кавказа вы хотите применить эту практику?

— Мы хотим применить комплексно, в первую очередь в Кавказских Минеральных Водах. Это и по масштабу достойная площадка, и с точки зрения специализации она является драйвером развития территории. Там не будет конфликта с другими отраслями, это даст новый импульс развитию территории. Почему еще Кавминводы этого заслуживают? Потому что это не региональный, не окружной, а федеральный и международный проект.

— На ВЭФ сегодня обсуждаются механизмы поддержки инвесторов. На Госсовете вы предложили для эффективных инвесторов предусмотреть льготное налогообложение. Это хорошо накладывается на идею по внедрению ТОР на Северном Кавказе.

— Подчеркну, что мы предлагаем льготное стимулирование для новых инвесторов. Очень важно через эти льготы не подорвать и без того хрупкую доходную базу регионов. Все-таки в режиме ТОР основная нагрузка ложится на региональный бюджет: это и местный налог на прибыль, и налог на землю, и другие преференции. Важно, стимулируя инвестора, делая благое дело, не создать дополнительных сложностей субъектам с пилотными проектами.

— Что делать с теми инвесторами и собственниками, которые не выполняют взятые на себя обязательства, но получили те или иные льготы на региональном уровне?

— На Госсовете я озвучил инициативу разработать режимы стимулирующие, но в то же время некоего дисциплинарного характера. Потому что курорт в отличие от других площадок очень ограничен сам по себе. Важно, чтобы на этой ограниченной территории максимально был задействован имеющийся ресурс и эффективно развивался именно курорт. Наша задача — понять, какие у инвестора сложности и почему он не реализует проект. Надо смотреть каждый отдельный случай. Тем, кто хочет вкладывать, нужно помогать, а тем, кто не вкладывает, нужно помочь решить проблемы, а дисциплинарные меры должны быть применены в последнюю очередь. Нужно создать прозрачные и четкие правила, которые бы подвигли инвестора воспользоваться поддержкой государства, привлечь партнеров и развить проект или отказаться от проекта в цивилизованной форме. Если взять те же ТОР, здесь, на Дальнем Востоке, есть специальные инвестиционные соглашения, которые четко регулируют права и ответственности сторон при невыполнении обязательств. Возвращаясь к курортам — должен быть применен точно такой же стимулирующе-мотивационный принцип, который создает условия для того, чтобы эта уникальная территория развивалась, а не доминировала по большому количеству недостроев или пустот.

— У вас есть список инвесторов, которые зашли с заявлениями, но по факту ничего не делают? Или это просто объекты, которые стоят много лет и в которые просто никто не вкладывает деньги?

— Первые, кто в этом списке должны быть, — это государственные объекты. Потому что много на курортах, особенного федерального уровня, государственной собственности. К сожалению, по большинству из них именно государство — неэффективный собственник. В том же Кисловодске и Ессентуках есть объекты, где ранее были санатории, но они по каким-то причинам сейчас не используются. Никаких активных действий балансодержатели, очень часто ведомственные, не предпринимают. Понятно, что при сегодняшнем состоянии бюджета они вряд ли что сделают. Мы предложили использовать как форму эффективного управления государственно-частное партнерство или привлекать бизнес к эффективному управлению через приватизацию, если объект не имеет какой-либо социальной значимости и может быть передан в руки частному бизнесу. К этому вопросу нужно отнестись чутко и внимательно: часть санаториев обязательно нужно сохранить в госсобственности, среди них — специализированные детские санатории, санатории для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Остальных собственников можно и нужно стимулировать к повышению эффективности управления. К счастью, сегодня инструментов для этого достаточно. Мы предлагаем государству продемонстрировать свою активную позицию, а потом требовать от других такого же поведения.

— Вы также предложили вернуть экологическую экспертизу при строительстве и реконструкции санаторно-курортных объектов. Не станет ли это очередным бюрократическим препятствием и насколько она сейчас важна?

— Речь об объектах только в курортной зоне, это очень важно. К сожалению, в связи с изменением законодательства в 2014 году курорты ушли из особо охраняемых территорий и, соответственно, автоматически потеряли право проведения экологической экспертизы. Мы считаем — и опять же нашли полную поддержку всех коллег из экономического и социального блока, работавших над подготовкой Госсовета, — ценностью курортов являются природные и лечебные факторы. Мы обязаны передать будущим поколениям то, что является нашей государственной ценностью. Это наше самое конкурентное преимущество с точки зрения внутреннего, въездного, медицинского туризма в разрезе санаторно-курортного комплекса. Цель экологической экспертизы — не создавать дополнительные препоны для инвесторов, а защитить природу и сделать так, чтобы эти курорты у нас были и через 100, и через 200 лет и служили оздоровлению людей. Наша задача как государства — создать прозрачные механизмы прохождения этой процедуры. Мы хотим помочь инвесторам при разработке и проектировании объектов принять правильное решение.

— Когда вы планируете инициировать этот процесс?

— Как только выйдет поручение, думаю, что будут внесены поправки в соответствующий закон, связанный с правилом регулирования деятельности. Дальше будет принято решение представительным органом власти, и будет воплощаться в жизнь. Это будет не раньше 2018 года. Единственное исключение — это Кавминводы. Мы надеемся внести в правительство РФ до конца года закон об особом эколого-курортном регионе Кавказские Минеральные Воды, хотим реализовать его на этой территории. При положительном результате можно будет распространить практику через общее законодательство по всей территории России.

— Если продолжить тему законопроектов, то Минкавказ России является разработчиком законопроекта о введении курортного сбора. На Госсовете президент эту идею поддержал. Означает ли это, что курортный сбор может быть введен на всех российских курортах, в частности на горнолыжных?

— Это была совместная инициатива с полпредством СКФО и Ставропольским краем. Мы планируем осенью начать его разработку, а затем вынести на площадку правительства, а потом — на заседание Госдумы. Курортный сбор — это новация, за рубежом география его применения широкая. Наша ключевая задача — через курортный сбор повысить конкурентоспособность наших территорий. Как показывает практика, курорт только тогда привлекателен, когда хорошие медучреждения и гостиничные комплексы находятся в балансе с развитой городской и курортной инфраструктурой. К сожалению, в последние годы все легло на муниципалитеты и очевидно пришло в ненадлежащее состояние. Постоянного источника финансирования на поддержание инфраструктуры города-курорты не имеют. Сбор предлагается ввести, чтобы вместе с развитием санаторно-курортных учреждений дать возможность развивать вокруг территорию и создать комфортные условия для туристов. На федеральном уровне нужен четкий и понятный перечень направлений, на что он может тратиться. Правила расходования этих денег должны принимать сами субъекты, на которые в виде пилота этот проект, по нашей оценке, должен распространиться.

Изначально пилотным регионом для введения курортного сбора выбрали Ставропольский край, ежегодно турпоток на курорты края увеличивается. В этом году мы ожидаем более миллиона туристов. Но в процессе обсуждения заинтересованность проявили Краснодарский край, Алтайский край, Крым и город Севастополь. Было решено в законе дать право этим регионам выступить пилотными площадками для курортного сбора. Надеемся этот закон в ближайшее время разработать, тем более его все принципиально поддержали. Президент сказал, что надо взвешенно подойти к разработке законопроекта, сохранив доступность курорта, но в то же время дать муниципалитетам возможность повысить качество услуг и сервиса.

— Сейчас Дальний Восток активно занимается развитием внутреннего и въездного туризма, особую ставку делая на путешественников из Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Северный Кавказ пользуется популярностью у зарубежных туристов? Есть ли перспективы по увеличению потока иностранных туристов в СКФО?

— Эта работа приобретает новое качество — совместно с Ростуризмом популяризируем наши курорты, мы интегрированы в процессы для того, чтобы показать, какими конкурентными преимуществами обладает Северный Кавказ. Пока акцент у нас на страны ближнего зарубежья. Только курорты Кавминвод ежегодно посещают более 90 тыс. иностранных граждан из Азербайджана, Армении, Казахстана, Узбекистана. В странах Ближнего Востока мы видим потенциал в разрезе медицинского и горнолыжного туризма. Заинтересованность бальнеологическими курортами Северного Кавказа выражает Иран, где спрос на лечебно-оздоровительный отдых растет. Кроме того, есть перспектива привлечения туристов из Китая в рамках запуска межрегионального туристического маршрута по кавказскому участку Великого шелкового пути. Туроператоры Поднебесной уже в конце сентября отправятся в инфотур для ознакомления с маршрутом и программой. Массовый поток туристов из Азиатско-Тихоокеанского региона — это вопрос времени. Будем смотреть опыт Дальнего Востока. Мы создали необходимую инфраструктуру, в частности, возвели самый высокий подъемник в Европе на Эльбрусе, на очереди — строительство медицинского кластера европейского уровня. Ценность наших курортов — во всесезонности и близких расстояниях. Турист за одну поездку по Кавказу может посетить много интересных мест. Сейчас мы запускаем новый проект "Шелковый путь", который проходит через древнейший город России Дербент. В Дербенте, кстати, начали строительство набережной, город благоустраивается.

И тем не менее в приоритете для нас отечественный турист. Важно добиться того, чтобы наш турист, побывав однажды в регионе, захотел вернуться и порекомендовал путешествие по Северному Кавказу своим родным и друзьям. Развитие туризма позволит усовершенствовать инфраструктуру, чтобы в каждом городе были туроператоры, гостиницы, сервис, транспорт.

— С точки зрения логистики нет ли подвижек по строительству аэропорта в Дербенте?

— В Дербенте мы точно не будем аэропорт строить, там нет такого турпотока. К тому же каждый регион на Северном Кавказе имеет современный аэропорт, пока этого достаточно для того количества туристов, которое посещает наш округ. Очень хорошо, что сейчас есть авиакомпании, обеспечивающие полеты внутри Северо-Кавказского региона. Например, между Махачкалой и Минеральными Водами, это придает мобильность и жителям округа, и туристам.

— По иностранцам обсуждали введение режима "свободного неба", если ориентируемся на туристический поток?

— Мы по Минводам обсуждали, у нас были предложения из Германии, Турции, Австрии, но с учетом кризиса процесс приостановлен. Но мы надеемся, что как раз турпоток и станет основой для того, чтобы опять поднять этот вопрос и вынести его на повестку дня.

— На ВЭФ отдельная сессия посвящена обсуждению возможностей развития международного медицинского кластера в свободном порту Владивосток, а ведь ваше ведомство как раз курирует реализацию проекта по созданию медкластера в Кавминводах. На какой стадии сейчас находится проект? Реализуется ли он с участием иностранных инвесторов?

— Мы уже утвердили медико-техническое задание. Соответственно, Внешэкономбанк как институт развития, который является акционером нашей корпорации, проводит дополнительную оценку бизнес-модели, что тоже очень важно. Сейчас выделяем деньги на проектно-сметную документацию (ПСД). Когда будет ПСД, тогда будет более предметный разговор с инвесторами. Да, на Петербургском экономическом форуме мы подписали с рядом компаний из Италии соглашения, подтверждающие их желание принципиально участвовать в этом проекте и в качестве строителей, и в качестве инвесторов. Мы уверены, что этот проект действительно жизнеспособен в нынешних условиях и отвечает и социальным, и экономическим вызовам.

— До конца года вы успеете объявить конкурс на ПСД?

— Мы планируем сделать все, чтобы его объявить, создана экспертная группа, которая сформирует конкурсные условия на ее разработку. Ресурсы все есть, понимание того, что мы хотим, тоже есть. Будем строить якорный проект — университетскую клинику, вокруг которой должны сформироваться все остальные составные части этого проекта. Мы считаем, что следующий год уйдет на разработку, и в 2018-м планируем приступить к строительству объектов медкластера в Кавминводах. По крайней мере, такую модель в бюджетных проектировках мы закладывали.

— Мы можем говорить о том, что Каспийский хаб, идея которого сейчас обсуждается, может включить в себя элементы свободного порта по примеру Дальнего Востока?

— Все режимы, связанные с логистической инфраструктурой, с налоговыми преференциями, заслуживают того, чтобы рассмотреть возможность их применения. Лучше инвестиционные модели должны работать на территории всей нашей страны. Каспий для государства так же важен, как акватория Тихого океана. Сейчас на Дальнем Востоке изучают перспективы Северного морского пути — коридора между Азией и Европой. Мы же прорабатываем пути развития транспортного коридора "Север—Юг". В первую очередь речь идет как раз о создании Каспийского транспортно-логистического комплекса на базе Махачкалинского порта. У нас на Каспии есть три порта: Астрахань, Махачкала и Каспийск. Наша задача — не конкурировать, а дополнять друг друга, распределить движение грузов, особенно учитывая ограничение по тоннажности судов в Астрахани. Единственный порт, который не замерзает, — Махачкалинский. Мы должны использовать наши конкурентные географические преимущества. Сейчас мы подготовили проект "дорожной карты" по созданию Каспийского хаба и определили круг ведомств, которые будут привлечены к работе. Говорить о том, когда может быть разработана концепция и сколько понадобится частных инвестиций на ее реализацию, пока преждевременно.

— Как Северный Кавказ может сотрудничать с Дальним Востоком в части использования трудовых ресурсов?

— Это самое ценное. Исторически Кавказ был в хорошем смысле территорией, которая в советский период поставляла трудовые ресурсы всей стране. За счет этого осваивались нефтяные и золоторудные месторождения, металлургические проекты. Мы хотим эту практику возобновить. На форуме говорят, что проектов на Дальнем Востоке много, нужны ресурсы для их реализации. Мы сейчас работаем с Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, интегрируем возможности Северо-Кавказского федерального университета и Дальневосточного, чтобы наладить общую систему подготовки кадров, при которой ребята с Северного Кавказа могли бы быть конкурентоспособны, востребованы на Дальнем Востоке и во всей стране.

Для молодых специалистов Северо-Кавказского федерального округа это возможность себя реализовать не только в своих регионах, но и за их пределами. Надо в первую очередь активировать трудовую миграцию. С вузами СКФО мы прорабатываем возможность целевой подготовки инженерных, менеджерских и других кадров для работы в инвестиционных проектах ДФО.

Здесь, на Дальнем Востоке, есть программы по адаптации рабочих кадров. Такой комплексный пакет, когда человек интегрируется в общество, сохраняя свои традиции, культуру. Кроме того, мы прорабатываем вопрос о создании на Северном Кавказе рекрутинговых организаций, которые взяли бы на себя организационное и информационное сопровождение первых пилотных проектов трансфера кадров. Осилит дорогу идущий.

ТАСС

Россия. СКФО. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > vestikavkaza.ru, 3 сентября 2016 > № 1881379 Лев Кузнецов

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) принимает участие в Восточном экономическом форуме, который проходит в г. Владивостоке 2-3 сентября. В рамках форума исполняющий обязанности руководителя Росреестра Андрей Приданкин выступил в ходе сессии «Дальневосточный гектар»: новые возможности для жизни и бизнеса на Дальнем Востоке», посвященной реализации федерального закона об особенностях предоставления гражданам земельных участков на территории Дальневосточного федерального округа*.

Андрей Приданкин рассказал о роли Росреестра в работе федеральной информационной системы «На Дальний Восток», с помощью которой граждане России могут выбрать участок на территории Дальневосточного федерального округа для дальнейшего оформления его в собственность.

С момента начала работы системы «На Дальний Восток», с 1 июня 2016 года, с ее помощью подано более 350 заявок о получении в безвозмездное пользование земельных участков на Дальнем Востоке, количество обращений к сайту «надальнийвосток.рф» составило 1,24 млн.

В работе сессии приняли участие заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев, генеральный директор АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» Валентин Тимаков, губернаторы субъектов России, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, представители АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», Минвостокразвития России.

И снится страшный сон Европе…

Автор: Александр ДРАБКИН. Политический обозреватель «Правды».

После знаменитой фултонской речи Уинстона Черчилля, ознаменовавшей окончательное разрушение антигитлеровской коалиции и начало «холодной войны» между бывшими союзниками, в Америке началась грандиозная общенациональная истерия. Средства массовой информации нагнетали алармистские настроения: «Русские идут!» Сигналы воздушной тревоги зазвучали в городах — в школах детей учили прятаться под партами от русских бомбёжек. Борьба против «антиамериканской деятельности» расцвела пышным цветом. Жертвами её стали многие выдающиеся деятели культуры — Чарли Чаплин, например. В Европе скрупулёзно считали, сколько времени понадобится русским танкам, чтобы дойти до Гибралтара.

Рецидив

Сегодняшний общеевропейский психоз очень напоминает послевоенные годы, когда снова на политической арене появились глашатаи крикливого антикоммунизма. Пока антигитлеровская коалиция уничтожала третий рейх, антисоветчики притихли — на их пропагандистские услуги спрос резко сократился. Однако после краха нацизма «борцы с коммунизмом» стали снова входить в моду.

СССР не намеревался безучастно наблюдать за ростом антисоветской активности на Западе. После знаменитого Парада Победы в Москве маршал Жуков предложил военачальникам союзников коллективно провести Парад Победы в Берлине.

Для торжественной акции, символизирующей полное разрушение коалиционными силами фашистского режима в Германии, был выбран знаменитый берлинский парк Тиргартен в английской зоне оккупации. Радостный пыл союзничества к тому времени на Западе несколько поостыл. Однако предложение Жукова англичане, американцы и французы всё-таки приняли. Сделано это было явно неохотно — каждая страна буднично отрядила для торжественного марша по нескольку десятков танков, взятых прямо из боевых порядков частей и соединений. Машины прошли войну, они хранили следы обстрелов и огня. Офицеры и солдаты прибыли на парад в полевой форме.

Ярким контрастом стала советская колонна из двухсот новеньких тяжёлых танков «ИС» («Иосиф Сталин»), которые скрытно доставили в Берлин спецпоездами. Когда эта стальная змея двигалась по Унтер-ден-Линден в сторону Бранденбургских ворот, угрюмая толпа немцев встречала её напряжённым молчанием. Но западная пресса активно писала о «демонстрации военной мощи Советов». Именно тогда в европейских столицах начались дискуссии о том, сколько времени потребуется «танкам Сталина» для «марша к Ламаншу». И подсчёты эти были неутешительны: все понимали, что противостоять Москве — безнадёжное дело.

Европейцы медленно начали осознавать: реальность не только в уничтожении фашистского рейха. «Красная сила» отныне стала важнейшим фактором европейского существования.

Годы «холодной войны» научили Европу корректно обращаться с этой силой. Мирное сосуществование стало непреложным политическим императивом, благодаря чему Европа наслаждалась самым длительным мирным периодом в своей многовековой истории.

Американские амбиции подорвали европейский мир. По обе стороны политического водораздела сегодня движутся огромные военные маховики, столкновение которых чревато уничтожением Европы, а возможно, и мира. Снова ожила геббельсовская формулировка: народы и государства, не разделяющие западные ценности, не могут признаваться субъектами Истории. Естественно, Россия, которую нынешняя американская пропаганда изображает как главного врага цивилизованного мира, не намерена безразлично наблюдать за этой тенденцией. Принимаются очень серьёзные меры, чтобы защитить наш народ, нашу страну от любых угроз.

В ответ слышится пропагандистский грохот, очень похожий на идеологические залпы эпохи «холодной войны». Правда, вполне корректные политологи отмечают, что сегодняшняя ситуация хуже, чем в те времена. Советский Союз располагал мощью, которая кратно превосходила нынешние российские возможности. Тогда натовских войск не было в Прибалтике. Румыния, Болгария, Чехия, Словакия и Польша не входили в ряды американских союзников, у границ ФРГ стояла грозная социалистическая Германская Демократическая Республика. Да и оборонный потенциал СССР насчитывал куда больше, чем сейчас, военных заводов, институтов и конструкторских бюро, которые обеспечивали все потребности Советской Армии в самом совершенном оружии.

Пока Россия отступала, Соединённые Штаты наращивали свой боевой потенциал. Влиятельная газета «Уолл-стрит джорнэл» отмечает, что в США «подготовка к операциям полного спектра возобновляется после более чем десяти лет уместной сосредоточенности на карательных операциях». Эксперты газеты подчёркивают: «Сегодняшний национальный оборонный бюджет США, составляющий более 600 миллиардов долларов в год, намного превосходит среднюю цифру времён «холодной войны», которая была равна примерно 525 миллиардам» (в долларах 2016 года с учётом инфляции). Этот бюджет, по мнению газеты, составляет 35% от всех мировых трат на вооружённые силы и «превосходит аналогичные бюджеты восьми крупнейших стран, включая Китай и Россию вместе взятые».

Такое заокеанское военно-экономическое громыхание стимулирует тех, кто готовит большую войну. Однако оно беспокоит многих европейцев. Не то чтобы они были против США. Но обитатели Старого континента понимают, что Россия перед лицом реальной опасности не останется к ней безразличной и примет соответствующие меры самозащиты. А это означает вероятное превращение всего европейского континента в кошмарное поле боя. Европейцев это пугает. Страхи свои они не скрывают, что создаёт прекрасные условия для массовой истерии.

Сигнал SOS в переводе с немецкого

Немецкие СМИ отмечают, что впервые со времён «холодной войны» Германия вводит в действие новую Концепцию гражданской самообороны. Её автором считается министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер. В документе объясняется, как жители страны должны действовать в случае природных катастроф, массированных кибератак, терактов или (внимание!) во время «войны на собственной территории». Остряки называют документ так: «89 страниц SOS на немецком».

Это объёмистое сочинение считается реакцией правительства на «изменившуюся ситуацию в отношении безопасности страны». В чём суть этих изменений — говорится невнятно. Но некоторые граждане ФРГ полагают, что причины устрашающих новостей следует искать на востоке. Например, если Украина по собственной инициативе или в результате конфликта перестанет пропускать российский газ на Запад, в Германии может сложиться полномасштабная чрезвычайная ситуация.

Правительство заявляет, что реально оценивает возможность «нападения на Германию, которое может потребовать конвенциальной защиты страны на суше». Прямо об атомной войне речь не идёт. Там подчёркивается, что «конвенциальное нападение на территорию Германии невероятно». Однако одновременно подчёркивается, что существующие механизмы обеспечения безопасности являются недостаточно эффективными. Требуется учесть ряд сценариев, которые не могут быть полностью исключены, в частности террористическую угрозу.

В новой концепции отчётливо видно желание предусмотреть весьма серьёзные угрозы, вплоть до обеспечения свободы передвижения по транспортным каналам, переноса офисов государственных учреждений в защищённые районы и возобновления работы госструктур на новых местах. В кризисной ситуации считается необходимым вновь ввести всеобщую воинскую обязанность (она была отменена пять лет назад).

Особый интерес средств массовой информации вызвало указание о создании запасов йодосодержащих продуктов, в том числе йодированной соли. Корреспонденты Всемирной паутины напоминают, что потребление йода резко возрастает при заражении (или угрозе заражения) территории радиоактивными элементами. Конечно, такого рода ситуация может возникнуть, например, в соседней Франции, где эксплуатируется множество промышленных реакторов. А уже оттуда радиоактивные облака будут угрожать Германии. Однако есть и иное толкование проблемы: немцы могут стать жертвами ядерных террористов или подвергнуться атомным атакам другой страны. Разумеется, прежде всего вспоминается Иран. Он хотя и объявил о сворачивании своей ядерной программы, но, по мнению некоторых экспертов, всё ещё представляет «атомную угрозу». Однако не забывают мрачные прогнозисты и о России — там ведь сосредоточен гигантский ядерный потенциал. И если конфликт Москвы и Вашингтона перейдёт в сферу военного противостояния, Германия вполне может оказаться на острие ядерной схватки. Вот тут-то немцам и могут понадобиться спасительные йодосодержащие продукты.

Сверхармия?

Разумеется, суперзапасы на случай супер-ЧП — весьма реальный симптом тревоги. Но есть и тенденция более опасная: Европа стала на путь создания единой суперармии.

Конечно, ситуация странноватая. Из 28 стран-членов НАТО только 5 делают взносы в общак альянса на уровне 2% своего внутреннего валового продукта: США, Великобритания, Польша, Греция и Эстония. Германия в список аккуратистов не входит, как и многие другие европейские богачи. И им всё это сходит с рук — во всяком случае, сходило. Перед варшавским саммитом альянса его генеральный секретарь Йенс Столтенберг с удовлетворением подчеркнул в интервью «Файнэншл таймс»: призрак «российской агрессии» в последнее время настолько сплотил наш альянс, что его члены согласились в 2016 году существенно увеличить расходы на оборону.

Фактически, по Столтенбергу, речь идёт о возврате к «холодной войне» — тогда члены НАТО тратили на общие цели порядка 3,1% своего ВВП. Сегодня эти цифры составляют 1,48% ВВП. При этом Столтенберг подчеркнул: «Североатлантический блок и Евросоюз работают по принципу тандема». Это означает, что ЕС будет всеми средствами поддерживать увеличение военных расходов на нужды НАТО.

Однако, как выразился глава Европейского совета Дональд Туск, «призрак распада бродит по Европе». Бывший премьер-министр Швеции Карл Бильд считает, что «призрак» весьма реалистичен: «политика идеологии померкла, а политика идентичности укрепляет свои позиции», — сказал он газете «Вашингтон пост». Более того, многие политологи полагают, что трансформация Евросоюза станет неизбежной в случае весьма возможного прихода к власти в ключевых европейских странах национально ориентированных партий.

Всё громче звучат требования превратить Европейский союз из политико-экономической структуры в чисто экономическое объединение. Что это будет за структура, ясно показал вице-канцлер ФРГ социал-демократ Зигмар Габриэль. После создания в Германии «чёрно-красной Большой коалиции» (ХДС/ХСС — СДПГ) казалось, что «красные» намерены тихо играть роль младшего партнёра «чёрных» христианских партий. Однако сейчас всё изменилось. И Зигмар Габриэль, представляющий партию, основанную ещё во времена Карла Маркса, говорит: переговоры ЕС—США о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнёрстве зашли в тупик; из 27 пунктов будущего соглашения не согласован ни один.

Это противоречит официальной проамериканской политике, проводимой Ангелой Меркель. И безусловно повлечёт за собой некоторые политические новации.

Одна из них — гальванизация идеи создания некоей общеевропейской сверхармии. Её появление неизбежно ослабит позиции Вашингтона и НАТО в Старом Свете. Но дело, тем не менее, делается: лидеры ФРГ, Франции и Италии провели совещание на борту авианосца «Гарибальди» в Тирренском море. Они обсуждали перспективы создания «Военного Шенгена» — единых объединённых вооружённых сил. Идея существует с 50-х годов прошлого века, когда Франция и страны Бенилюкса пытались создать Европейское оборонительное сообщество. Проект тогда развалился — де Голль, как считают, слишком резко «потянул игру на себя». Идея не умерла, но денег на её реализацию постоянно не хватало. Сегодня в ЕС существует Европейское оборонное агентство. Его бюджет — 30,5 миллиона евро, что в 1700 раз (!) меньше аналогичных расходов Великобритании. Сейчас итальянский премьер Маттео Ренци заявляет: «Европа должна перестать быть только Союзом финансов, банков и технократических правил». Французы многозначительно помалкивают. А Ангела Меркель, подводя итоги встречи на борту авианосца, категорично декларировала: «Перед лицом угрозы исламского терроризма в связи с гражданской войной в Сирии нам необходимо сделать больше для внутренней и внешней безопасности». Похоже, немцы при помощи итальянцев намерены загнать остальных европейцев в казармы сверхармии, которой будут командовать из Берлина.

Конечно, в Европе очевидно некое коллективное погружение в кошмар антироссийских страхов, которые возникли под воздействием американской русофобской пропаганды. Однако хочется верить, что европейцы ещё не настолько испуганы, чтобы отдать своих солдат под командование немцев. Черчилль не зря предупреждал: когда миллионы немцев собираются на войну, «я знаю, что это такое».

2 сентября во Владивостоке, на территории кампуса Дальневосточного федерального университета открылся II Восточный экономический форум. Один из стендов форума посвящен работе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В пятницу стенд Росприроднадзора осмотрел специальный представитель Президента РФ по природоохранной деятельности, экологии и транспорту Сергей Иванов. Руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров доложил: «В рамках перехода к новой модели государственного экологического регулирования Росприроднадзор разрабатывает инновационные механизмы контрольно-надзорной деятельности с применением технологий космической и аэрофотосъемки поверхности Земли. Использование данных технологий увеличивает охват контролируемых территорий, снижает затраты при осуществлении экологического надзора на удаленных и труднодоступных объектах, обеспечивает реализацию риск-ориентированного механизма надзора».

На стенде Росприроднадзора представлены три модели беспилотных летательных аппаратов - Supercam 350, Геоскан 401 и Fantom 3. Их в экспериментальном порядке использует Росприроднадзор в ряде субъектов Российской Федерации (Республика Бурятия; Кемеровская, Мурманская, Новосибирская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Хабаровский край).

Беспилотники решают разные типы задач: от оперативного выявления нарушений природоохранного законодательства в предполагаемых координатах до моделирования экологической обстановки на обширных территориях. Так, с помощью квадрокоптера Геоскан 401 проведена работа по 3D-моделированию бухты Золотой Рог и прилегающей к ней территории по выявлению источников загрязнения морских вод, полученная 3D-модель представлена на стенде.

Электропотребление на Урале в предстоящий ОЗП прогнозируется в объеме около 94,5 млрд кВт*ч

Это примерно соответствует уровню фактического потребления электроэнергии в прошлый ОЗП (94,1 млрд кВт*ч).

Заместитель руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба), заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов провел в г. Новый Уренгой совместное с руководством штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и субъектов электроэнергетики Уральского федерального округа совещание по вопросам подготовки к работе в ОЗП 2016-2017 годов.

В совещании приняли участие представители Минэнерго России, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, Ростехнадзора, МЧС России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководство региональных штабов, руководители федеральных и региональных энергокомпаний.

Участники совещания рассмотрели вопросы, касающиеся подготовки энергосистем Уральского федерального округа к предстоящему ОЗП, представители компаний проинформировали о результатах подготовки к нему и осветили основные проблемные вопросы.

В своем вступительном слове Андрей Черезов проинформировал участников совещания о первоочередных мероприятиях по подготовке к ОЗП 2016-2017 годов.

Результаты проведенной энергокомпаниями работы и их готовность к работе в ОЗП будут проверены в период с 15 сентября по 15 ноября соответствующими комиссиями Минэнерго России, в которые войдут, в том числе, и представители региональных органов власти.

В текущем году в Уральском ФО будут проверены компании: ОАО «Фортум», АО «Тюменьэнерго», ЗАО «Нижневартовская ГРЭС», ПАО «Курганская генерирующая компания», АО «Курганэнерго», ПАО «МРСК Урала» и ООО «Тобольская ТЭЦ».

Также в своем выступлении заместитель руководителя ведомства остановился на основных параметрах функционирования отрасли.

В ОЗП 2016-2017 годов потребление электроэнергии в Уральском ФО прогнозируется в объеме около 94,5 млрд кВт*ч. Производство электроэнергии на электростанциях округа составит около 100,3 млрд кВт*ч, что на 1,6 % больше выработки прошлого ОЗП (98,7 млрд кВт*ч).

Что касается общих показателей аварийности, следует отметить, что снижение аварийности по генерирующим компаниям за 7 месяцев 2016 года составило 18,4% по отношению к аналогичному периоду прошлого года (с 466 до 380), а снижение аварийности по сетевым компаниям составило 24,3 % (с 1517 до 1148).

В целом вопросы аварийности на объектах электроэнергетики заняли большую часть доклада заместителя министра, также он подробно остановился на проблематике массовых нарушений после сложных погодных условий и важности недопущения крупных системных аварий.

Так, особое внимание было уделено необходимости тщательного расследования крупнейшей системной аварии, которая произошла в ЕЭС России 22 августа текущего года. Началом аварии послужила разрушение конденсатора связи на ВЛ 220 кВ «Анна – Рефтинская ГРЭС» с выбросом масла и возгоранием на Рефтинской ГРЭС (ПАО «Энел Россия»), далее произошло срабатывание технологических защит и последующие каскадные отключения в ЕЭС России. Суммарный дефицит мощности в ЕЭС России в результате указанных аварийных отключений составил 5800 МВт, что привело к снижению частоту в ЕЭС России до 49,63 Гц и массовыми нарушениями электроснабжения потребителей на территории Республики Бурятия, Алтайского и Забайкальского краев, Новосибирской, Кемеровской и Омской областей.

Из особенностей подготовки к ОЗП в этом году заместитель министра отметил угрозу образования гололеда в Ямбургском энергорайоне Тюменской энергосистемы, на территории которого ранее подобных природных явлений не наблюдалось.

Андреем Черезовым были даны поручения энергокомпаниям и штабам по обеспечению безопасности электроснабжения субъектов Российской Федерации уделить особое внимание вопросу формирования региональных комиссий по проверкам субъектов электроэнергетики к ОЗП: «Вам всем следует уделять больше внимания данной работе и при работе комиссий формировать соответствующие программы повышения надежности энергоснабжения, вести контроль их исполнения, а по результатам направлять отчеты в Федеральный штаб».

Далее с подробным докладом о состоянии электроэнергетического комплекса Уральского ФО выступил директор департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России - Евгений Грабчак. В рамках его доклада были подробно рассмотрены результаты работы по подготовке к ОЗП и дана соответствующая оценка работе энергокомпаний. Особое внимание было уделено проведенным ремонтам и техническому состоянию основного оборудования субъектов электроэнергетики, вопросам топливообеспечения и задолженностей, а также озвучены основные риски.

«Мы продолжаем пристально следить за состоянием отрасли и делать многофакторный анализ в целях обеспечения надежного энергоснабжение потребителей в период максимумов нагрузок» - подчеркнул Евгений Грабчак.

«Газпром» накрыло санкциями

США ввели новые санкции против «дочек» «Газпрома» и подрядчиков Керченского моста

Алексей Топалов, Елена Малышева, Петр Орехин, Александр Братерский

США ввели новые санкции против структур «Газпрома», Газпромбанка и Банка Москвы. Кроме того, под санкции попали крымские чиновники и руководители ФСБ и Следственного комитета. Санкции введены за день до начала Восточного экономического форума и накануне саммита G20. По словам политологов, это означает, что позиция США по отношению к России не смягчилась, но главное теперь — как отреагирует на это Европа. В случае с «Газпромом» реакция ЕС может оказаться очень болезненной.

В четверг Министерство финансов США на своем сайте опубликовало новый санкционный список. Ограничения вводятся в связи с ситуацией на Украине. Речь идет о запрете на предоставление финансирования и участие в совместных проектах. А в случае «Газпрома», 51 «дочка» которого попала в санкционный список, запрещается еще и продавать кому оборудование.

Среди попавших под санкции дочерних структур российской монополии - ряд региональных подразделений монополии (таких как, например, «Газпром добыча Иркутск» , «Газпром добыча Краснодар», «Камчатгазпром», «Красноярскгазпром» и т.д.), региональные транспортные предприятия («Газпром трансгаз Сургут», «Газпром трансгаз Ставрополь» и т. д.), энергетическая «дочка» «Газпром энерго» (работает в 43 субъектах РФ), ведущий работы на шельфе «Газпром флот», «Газпром геологоразведка», «Газпром комплектация» и «Газпром инвест», занимающийся проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию газовых объектов.

Также под санкции попал принадлежащий «Газпрому» пансионат «Дружба» и крупнейший в России медиа-холдинг «Газпром-медиа» (включает в себя каналы ТНТ, «Матч!», «Пятница», радио «Эхо Москвы», продюсерскую компанию Comedy Club Production и Rutube).

Но самым значительным может оказаться для газовой монополии включение в санкционный список компании «Газпром капитал», через которую «Газпром» привлекает финансирование путем размещения рублевых облигаций.

С США «Газпром» дел фактически не ведет, но практика применения санкций показывает, что Вашингтон старается наказать и других игроков (в первую очередь речь идет о Европе), которые пытаются иметь дело с подсанкционными компаниями.

Глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов полагает, что новые санкции – это сигнал в первую очередь для Европы. Демонстрация того, что отношение к России американских властей не изменилось

«Газпром» – идеальная мишень, – отмечает Симонов. – И время, выбранное для введения санкций, – преддверие G20 – говорит о многом».

Кстати, как раз в пятницу стартует Восточный экономический форум во Владивостоке, в котором «Газпром» принимает участие.

«Газпрому» сейчас и без того выкручивают руки, например, по проекту «Северный поток-2», – напоминает Симонов. – И теперь все будет зависеть от того, последует ли Европа в фарватере США».

Если Евросоюз прислушается к Америке, это может ударить и по планам освоения Южно-Киринского месторождения на Сахалине. Ранее проходила информация, что британо-нидерландская Shell готова стать акционером проекта. «Но Штаты фактически дают понять, что они сотрудничество с «Газпромом» не одобряют», – говорит Симонов.

«Газпром» не смог оперативно прокомментировать ситуацию.

«Газпромом» недовольство США не ограничилось.

В санкционный список также попали компании «Мостотрест» и «СГМ-мост». «Мостотрест» является субподрядчиком строительства моста через Керченский пролив, а «СГМ-мост» — генеральным подрядчиком. Также под санкции США попал заказчик строительства Керченского моста — ФКУ «Упрдор «Тамань» — и его проектировщик — компания «Гипростроймост».

РИА «Новости» со ссылкой на источник в банковских кругах сообщает, что «Мостотрест» уже перенес на неопределенный срок размещение облигаций на 10 миллиардов рублей. Предполагалось, что они будут размещены 5 сентября.

Но и это еще не все. В список попали структуры Газпромбанка и Банка Москвы. Представители банков также не смогли дать оперативный комментарий.

Кроме того под санкции попал бассейн «Чайка».

Как отмечает политолог-американист Игорь Зевелев, внесение новых компаний в санкционный список выглядит «рутинным», так как принятые ранее законы подразумевают его расширение:

«Чтобы это остановить, нужна политическая воля и лица, принимающие решения посылают сигнал, что они не хотят ее проявлять», – говорит Зевелев.

По его словам, несмотря на то, что Россия и США могут быть близки к тому, чтобы заключить соглашение о совместной борьбе с терроризмом в Сирии, решение о санкциях не идет вразрез с принципами администрации Обамы: «Мы сотрудничаем там, где это соответствует нашим интересам, однако проявляем твердость по поводу Крыма и не принимаем ситуацию с ним», — говорит эксперт. Этим решением, считает Зевелев, США показывают что «коренного перелома» в отношениях не будет.

Ведущий эксперт института Brookings Стивен Пайфер отметил в комментарии для «Газеты.Ru», что Минфин США «периодически расширяет санкционный лист: «Я не думаю, что есть цель послать какой-то сигнал перед встречей Путина и Обамы в Китае».

Кроме того, был обновлен список персоналий, в отношении которых действуют санкции. Речь идет о восьми министрах правительства Республики Крым, а также руководителях управлений ФСБ и Следственного комитета по региону: министр имущественных и земельных отношений Анна Анюхина, министр топлива и энергетики Светлана Бородулина, министр экономического развития Валентин Демидов, министр финансов Ирина Кивико, министр внутренней политики, информации и связи Дмитрий Полонский, министр юстиции Олег Шаповалов, первый заместитель председателя совета министров Михаил Шеремет, министр промышленной политики Андрей Васюта. и.о. руководителя Следственного управления СК России по Крыму Михаил Назаров и начальник управления ФСБ России по Крыму и Севастополю Виктор Палагин.

«Я думаю, может, это разочарование: Обама очень хочет завершить свое президентство успехом в Сирии, но там договориться не удается», — подводит итог первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

И в Госдепе, и в министерстве обороны США, по словам политолога, сейчас бытует мнение, что Вашингтон делает слишком много уступок России, в том числе, по Сирии, например, когда госсекретарь Джон Керри говорит, что есть претензии к оппозиции, что она слишком сближается с радикалами.

«Эта позиция воспринимается многими госслужащими в США как слишком слабая, и то же самое касается Украины», - -подчеркивает политолог. – У Обамы есть разочарование в украинской власти, но не до такой степени, чтобы ее бросить».

Поэтому, когда с одной стороны переговоры по Сирии заходят в тупик, а в аппарате президента считают, что Вашингтон действует слишком мягко по отношению к Москве, санкции расширяются, считает Макаркин.

«Они демонстрируют, что Америка не будет больше идти на уступки, и от того значимость запланированной в рамках G20 встречи двух президентов снижается», – отмечает политолог.

Саммит «Большой двадцатки» пройдет 4-5 сентября в китайском Ханчжоу. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, Владимир Путин и Барак Обама переговорят «на полях» саммита и обсудят, в том числе, сирийскую проблематику. Однако, теперь вряд ли встреча двух лидеров принесет какие-то серьезные договоренности.

Экономия бюджетных средств с использованием типовых проектов при строительстве школ может составить порядка 2 млрд. рублей

Минстрой России продолжает активную работу по пополнению реестра типовой проектной документации. На сегодняшний день в реестр включены сведения о проектной документации 416 объектов капитального строительства. Из них – 177 проектов школ.Экономия бюджетных средств с использованием типовых проектов при строительстве школ может составить порядка 2 млрд. рублей. Об этом 31 августа рассказал журналистам глава Минстроя России Михаил Мень.

По словам министра, возможность использования проектной документации повторного использования выгодна и удобна по ряду причин: способствует сокращению инвестиционного цикла, снижает затраты на строительство и оптимизирует расходы на дальнейшую эксплуатацию зданий.

Подсчет возможного экономического и социального эффекта от применения проектной документации повторного использования можно провести на примере прогнозных показателей реализации Министерством образования и науки государственной федеральной программы по строительству в субъектах новых общеобразовательных заведений, рассчитанной в 2016 - 2025 годы.

"Всего на строительство новых школ в период с 2016 – 2020 гг. планируется привлечь 225 млрд. рублей. Исходя из того, что реестр проектной документации повторного применения может быть в полном объеме сформирован к 2019 году, в период с 2016 – 2020 гг. экономия на проектных работах должна составить порядка 2 млрд. руб. Учитывая, что средняя стоимость строительства одного школьного места составляет 500 тыс. рублей, данная экономия, в свою очередь, позволит создать 4 000 дополнительных новых мест в школах", - уточнил Михаил Мень.

В целях минимизации затрат на повторное применение проектной документации повторного использования, разработанной за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, Минстроем России разработан и принят Федеральный закон, предусматривающий возможность многократного использования проектной документации, позволяющий субъектам РФ при проектировании беспрепятственно использовать уже апробированные и зарекомендовавшие себя проектные решения. До принятия законопроекта, несмотря на то что проектная документация разрабатывалась на средства региона или муниципалитета, проектировщик имел право потребовать дополнительную плату за повторное использование данного проекта.

Кроме того, Минстроем России разработан и принят еще один важный закон - Федеральный закон №368-ФЗ, направленный на обязательное использование экономически эффективной проектной документации повторного использования. Законом определены правила разработки проектной документации в случае отсутствия в реестре сведений об экономически эффективной проектной документации повторного применения в отношении объектов капитального строительства, аналогичных по мощности и назначению. Заказчиками принимается решение о разработке проектной документации, исходя из условий соответствия разрабатываемой проектной документации критериям экономической эффективности, установленным Правительством России. Критериями отнесения проектов к экономически эффективным должны руководствоваться регионы, муниципалитеты, профильные ведомства, компании с государственным участием (более 50%).

Специалистами Роспотребнадзора ежегодно проводятся мероприятия по проверке готовности общеобразовательных организаций к новому учебному году.

В динамике за 5 лет в целом по Российской Федерации отмечается улучшение ряда показателей факторов среды в средних учебных заведениях. Снижен в 1,5 удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды, в 1,6 раза сократился удельный вес параметров микроклимата, не отвечающих требованиям.

По ряду параметров снижение по-прежнему незначительно: сохраняется удельный вес замеров мебели, не отвечающей гигиеническим требованиям, удельный вес замеров, фиксирующих недостаточный уровень освещенности помещений – на уровне 8%.

К новому учебному году органами Роспотребнадзора в субъектах РФ было выдано и принято к исполнению более 20 тысяч предписаний по подготовке школ. На 30 августа 2016 г. выполнено 99% предписаний.

За невыполнение предписаний в ходе подготовки к новому учебному году специалистами надзорного ведомства составлено свыше тысячи протоколов, общая сумма наложенных штрафов составила порядка 500 тыс. рублей.

Органы Роспотребнадзора завершают работу по контролю за готовностью школ к 1 сентября: оставшиеся учреждения образования будут приняты, когда завершатся все лабораторные исследования, подтверждающие безопасность пребывания в них детей.

Специалисты надзорного ведомства продолжат контроль за работой общеобразовательных учреждений и в течение учебного года.

Объединения Крыма и Севастополя пока не будет

Сергей Львов

«Таких целей и задач нет, никаких подводных течений нет», - заявил 31 августа глава Крыма Сергей Аксенов, выступая в Севастополе на одном из партийных собраний.

Вопрос о возможном объединении Крыма и Севастополя журналисты задали Аксенову в связи с его инициативой о межпарламентском и межправительственном соглашении по сотрудничеству двух регионов. Характерно, что врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников на обсуждении не присутствовал в связи с командировкой.

Аксенов отметил, что Крым и Севастополь, хотя и находятся на одной территории — полуострове Крым, юридически представляют собой два разных субъекта, однако правительствам обоих регионов приходится и необходимо решать многочисленные экономические задачи сообща, цитирует главу Крыма РИА Новости.

От себя добавим, что вопрос о слиянии двух субъектов Федерации находится не в компетенции главы Крыма. Предыдущее важное административное решение - о присоединении Крымского Федерального округа к Южному Федеральному округу - было принято Президентом Путиным 28 июня 2016 года. И тогда многие наблюдатели отмечали неожиданный характер такого шага для Сергея Аксенова.

Стоит отметить, что население города Севастополя составляет 385 тысяч человек, а вместе с сельскими жителями этого субъекта Федерации - 416 тысяч (77 место среди регионов РФ).

Глава Дагестана сохранит за собой охрану и служебное авто пожизненно

Сергей Страшников

Верховный суд сохранил ряд привилегий для экс-руководителей Дагестана. В частности, за бывшими руководителями республики признано вечное право на охрану и содержание.

Решения ВС Республики Дагестан о сохранении части гарантий для лиц, прекративших исполнение полномочий руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта, признал законным и Верховный суд России. Таким образом, как 31 августа передает РАПСИ, апелляционные жалобы регионального парламента и представления республиканской прокуратуры были оставлены без удовлетворения.

Согласно законам Дагестана, экс-главам республики были предоставлены пожизненная охрана, страхование жизни и здоровья за счет бюджета, медобслуживание, ежемесячное денежное содержание в размере 75% от установленного для действующего должностного лица, служебный транспорт, право пользования залами для официальных лиц и делегаций на вокзалах и в аэропортах. Кроме того, прекратившему исполнение полномочий председателю Госсовета полагался помощник и оборудованный кабинет.

Прокуратура Дагестана настаивала на том, что указанные нормы противоречат Бюджетному кодексу РФ. Несмотря на то, что эта позиция была поддержана в ходе заседания и Генпрокуратурой, суд с ней не согласился.

Однако частично требования надзорного ведомства ранее были удовлетворены дагестанским судом. Так, социальных и иных гарантий были лишены члены семей бывших руководителей субъекта.

В настощий момент высшим должностным лицом Дагестана является Рамазан Абдулатипов.Его предшественниками были Магомедсалам Магомедов, Муху Алиев и Магомедали Магомедов.

Как ранее писали «НИ», в прошлом году Госдума частично ограничила предоставление регионами бывшим губернаторам, но только тем из них, чьи полномочия были прекращены досрочно. Кроме того, на привилегии могут рассчитывать лишь те экс-губернаторы, которые достигли пенсионного возраста или потеряли трудоспособность во время своей работы.

В Красноярском крае увеличивают финансирование ряда направлений господдержки агропромышленного комплекса

На заседании Правительства края приняты изменения в краевую государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Поправки вносятся на основании принятых изменений в краевой закон "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса", а также в связи с перераспределением расходов на реализацию программы за счет средств краевого бюджета.

По словам первого заместителя министра сельского хозяйства края Александра Походина, благодаря принятым поправкам увеличится финансирование нескольких направлений господдержки. "В частности, на 137 млн рублей возрастут расходы на компенсацию части затрат, связанных с оплатой первоначального лизингового взноса и очередных лизинговых платежей в 2016 году. Таким образом, мы исполняем распоряжение Губернатора Красноярского края по итогам селекторного совещания по вопросам подготовки и проведения уборочной кампании 2016 года. Выделенные средства пойдут на исполнение принятых обязательств по ранее заключенным договорам финансового лизинга на оплату очередных лизинговых платежей", - пояснил Александр Походин.

Еще 68 млн рублей будут направлены на финансирование новой меры государственной поддержки - в регионе будут выделяться субсидии на компенсацию части затрат на производство и реализацию мяса кур мясных пород и индейки. "Во время поездки в Шушенский район в конце июня 2016 года Губернатор дал нам поручение обеспечить государственную поддержку производителей мяса птицы. Этой поддержки ждут сельхозпроизводители, желающие развивать птицеводство в крае. На прошлой сессии Законодательного Собрания мы приняли соответствующую корректировку в краевой закон, и сейчас новое направление будет обеспечено финансированием", - отметил Походин.

Третье изменение касается предоставления помощи фермерам. Для выполнения целевого показателя заключенного с Минсельхозом РФ соглашения 5,9 млн рублей дополнительно направляются на поддержку семейных животноводческих ферм. Средства будут перераспределены со статьи бюджета "создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременная помощь начинающим фермерам на бытовое обустройство".

"В этом году мы обеспечили 8 глав КФХ грантовой поддержкой на развитие семейных животноводческих ферм. Теперь мы сможем помочь еще двум конкурсантам в этой номинации, выдав гранты в соответствии с их бизнес-планами", - сообщил Александр Походин. Он напомнил, что в 2016 году объем государственной помощи фермерам из консолидированного бюджета составил порядка 245 млн рублей, а число ее получателей достигнет 63.

Члены Правительства приняли решение поддержать изменения в программу. Отметим, общий объем финансирования программных мероприятий остается без изменений и составляет 6 млрд 968,7 млн рублей.

В Иркутске обсудили пилотный проект полной маркировки заготавливаемой древесины и продукции из неё

29 августа 2016 года в Иркутске заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства И.В. Валентик провел совещание по вопросам проведения в 2017 году на территории Иркутской области пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №1082-р, подписанным председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым, утвержден план основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии. Одним из пунктов плана предусмотрена реализация в Иркутской области пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины, разработанного в целях борьбы с незаконной заготовкой древесины.

Целью данного пилотного проекта являются снижение числа случаев и объёма незаконно заготовленной древесины в Иркутской области, а также оценка условий и возможностей применения дополнительных мер контроля за заготовкой и оборотом древесины на всей территории Российской Федерации.

В числе основных мероприятий, реализуемых в рамках пилотного проекта, организация оперативной верификации законности происхождения транспортируемой древесины в условиях Иркутской области, включение продукции первичного лесопиления в перечень видов древесины, на которые распространяются нормы по учету оборота древесины в рамках лесного законодательства Иркутской области, усиление межведомственного взаимодействия в вопросах контроля за оборотом древесины в Иркутской области, практическая отработка новых технических решений по маркировке древесины и отслеживанию её перемещения, формирование в ЕГАИС эффективной противомошеннической системы, обеспечивающей легальность оборота древесины.

Предполагается, что участниками данного проекта должны стать лесозаготовители, лесопереработчики и экспортёры древесины Иркутской области и сопредельных областей, Министерство лесного комплекса Иркутской области, правоохранительные и контролирующие органы Иркутской области, а также смежные заинтересованные федеральные ведомства.

"Иркутская область выбрана для реализации пилотного проекта в виду того, что она является безусловным лидером среди субъектов РФ по объему незаконной лесозаготовки. В связи с этим, мы предполагаем именно здесь запустить инструмент, который позволит резко снизить объем незаконного оборота древесины. Сегодня необходимо стимулировать развитие законопослушных лесопользователей. Для этого мы в рамках проекта по маркировке древесины намереваемся организовать верификацию всей заготавливаемой на территории Иркутской области древесины, контролировать не только заготовку, но и дальнейшую реализацию леса и продукции из него. Технологии не стоят на месте - появились возможности чипирования всей древесины, не только круглой, но и пиловочника", - комментирует прошедшее совещание заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик

В ходе подготовки к пилотному проекту на сегодняшний день Рослесхозом разработан и направлен на согласование в заинтересованные федеральные ведомства и правительство Иркутской области план мероприятий - "дорожная карта" по реализации пилотного проекта по маркировке заготавливаемой древесины на территории Иркутской области, а также проводится сбор и анализ информации необходимой для реализации проекта.

"Следует особенно отметить, что основная организационная работа по подготовке к пилотному проекту лежит на правительстве Иркутской области и областных органах исполнительной власти. В связи с этим рекомендуем правительству Иркутской области активизировать работу по формированию и подготовке к реализации пилотного проекта, а также назначить ответственного за его реализацию заместителя губернатора Иркутской области", - подчеркнул в своем выступлении заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Планируется, что проведение организационно-подготовительных мероприятий будет выполнено во втором полугодии 2016 года, в течение 2017 года будут реализовываться практические мероприятия, а в первом квартале 2018 года будут подведены итоги реализации пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины.

По итогам реализации пилотного проекта в конце первого квартала 2018 года будут подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации доклад и предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.

"Немаловажным аспектом той тяжелой ситуации с незаконным оборотом древесины, которая сложилась в Иркутской области, стало то, что 99% приобретаемой и заготавливаемой населением для собственных нужд древесины были связаны с незаконной торговлей, и в итоге шли на продажу. В Иркутской области была сформирована система малых предприятий - пилорам, которые без конца перерабатывают незаконный лес - только в 2015 году гражданами для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений заготовлено 5,2 млн куб. м. Эту тему обсуждали в Улан-Удэ, на совещании генерального прокурора, обсуждали и ранее. Вот сейчас мы прорабатываем на примере Иркутской области новую программу по борьбе с незаконным оборотом лесоматериалов. Необходимо, чтобы усилия федерального центра поддерживалась на региональном уровне, в рамках комплексного взаимодействия. Я надеюсь, что сегодняшнее обсуждение позволит более полно выявить предстоящие сложности и найти правильные подходы к борьбе с преступной лесозаготовкой", - уточнил глава Рослесхоза Иван Валентик.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о запуске волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) на участке Нижний Бестях — Хандыга на территории Республики Саха (Якутия). ВОЛС обеспечит устойчивой сотовой связью и высокоскоростным интернетом жителей 25 населенных пунктов Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского и Томпонского районов, расположенных вдоль автомобильной дороги федерального значения «Колыма», где проживает более 40 тысяч человек. Пропускная способность новой линии связи, протяженностью более 500 км, на первом этапе составит 40 Гбит/с.

Строительство ВОЛС по маршруту Нижний Бестях — Тюнгюлю — Чурапча — Ытык-Кюёль — Хандыга — Усть-Нера — Артык — Магаданская, общей протяженностью более 3,5 тысяч км, проходит в рамках подписанного 26 марта 2015 года соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия), Правительством Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «НПО “Импульс”». Согласно документу для устранения цифрового неравенства на территориях субъектов РФ проводится реконструкция магистральной линии связи КМ-180 вдоль автодороги «Колыма», в ходе которой происходит замена кабельных сооружений на ВОЛС.

Создание новых линий связи позволит повысить уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры в регионе, а также обеспечить подвижной радиотелефонной связью и широкополосным доступом в интернет жителей Республики Саха (Якутия) и Магаданской области.

Напомним, 14 июля 2016 года современные услуги связи стали доступны жителям города Мирный, где живет 35 тысяч человек. Здесь были запущены услуги современной сотовой связи четвертого поколения (LTE) и открыта ВОЛС по маршруту Нижний Куранах — Мирный.

Будет создан более эффективный механизм поддержки предпринимательства

О будущем приоритетном проекте по малому и среднему предпринимательству (МСП), который будет рассмотрен на Совете при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам уже этой осенью, “Ъ” рассказал директор департамента развития МСП и конкуренции Минэкономразвития Максим Паршин.

— В последнее время много внимания уделяется малому бизнесу — приняты долгосрочная «Стратегия развития МСП до 2030 года» с двухлетним планом, заработала Корпорация МСП, у которой тоже есть своя программа. Минэкономики уже более десяти лет оказывает поддержку предпринимателям через свою программу грантов и субсидий. Зачем понадобился нацпроект по МСП?

— Программных документов в сфере поддержки МСП не так много. В июне был утвержден главный из них — «Стратегия МСП до 2030 года»,— это очень серьезная веха, документа такого уровня раньше не было. При этом предусмотрено, что ключевые мероприятия стратегии будут реализованы на основе проектного подхода. Проект, включающий приоритеты на краткосрочную и среднесрочную перспективу, мы в настоящий момент готовим для рассмотрения на Совете при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам осенью.

Документ будет базироваться на нашем внутреннем, утвержденном в июне текущего года приказом министра приоритетном проекте Минэкономразвития «Поддержка МСП: переход к новому качеству», в котором заданы целевые ориентиры до конца 2018 года.

Проект в рамках «проектного офиса» должен задать нам в условиях ограниченности ресурсов, и не только финансовых, но и административных, экспертных, четкое направление движения, сформулировать ясные приоритеты, зафиксировать конкретные цели, к которым мы стремимся. Будет создан новый, более эффективный механизм управления процессом поддержки и развития сферы предпринимательства, в том числе взаимодействия между ведомствами. Документ должен четко ответить на вопрос, за счет чего мы достигнем определенных показателей.

— Вы уже определились с приоритетами?

— У нас есть понимание, что обязательно должно быть в этом проекте. В нашем внутреннем документе мы задали четыре приоритета, назвав их простыми словами в виде, скажем так, тезисов — «Не мешать», «Помогать», «Вовлекать» и «Создавать возможности». Эти приоритеты лягут в основу разрабатываемого нами проекта. В РФ 5,5 млн субъектов МСП, большинство которых успешно работают и ничего не просят у государства. Многие даже не знают, что есть какие-то программы поддержки. Для них мы должны создавать условия дальнейшей успешной работы. За последние полгода, нужно сказать, принято много важных решений, которые на это направлены,— повышен порог дохода по упрощенной системе налогообложения до 120 млн руб., продлено действие единого налога на вмененный доход, принято важное решение в части контроля и надзора — о «первом предупреждении» (его смысл в том, что надзорные органы не имеют больше права сразу штрафовать малого предпринимателя, если нарушение не повлекло серьезных последствий). Внесены также изменения в Трудовой кодекс в части упрощения кадрового делопроизводства для микропредприятий с численностью персонала меньше 15 человек. Что же касается помощи, то оказывать финансовую поддержку должна, прежде всего, Корпорация МСП. Есть также программа поддержки Минэкономразвития, в рамках которой формируется инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса в регионах.

Если говорить о тезисе «Вовлекать», то, по данным Росстата, в РФ больше 14 млн так называемых «самозанятых». Часть их них — а это несколько миллионов человек — очевидно, ведет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, то есть находится в теневом секторе. Мы должны вывести их из-под дамоклова меча ответственности за незаконное предпринимательство. Надо создать такие условия, чтобы предпринимателям было интересно включиться в правовое поле. У нас есть поручение в течение трех лет освободить этих граждан от любых налогов и сборов, распространить на них программы поддержки, сейчас мы активно работаем по этому направлению — законопроект будет представлен в сентябре. Мы также планируем реализовать общероссийский образовательный проект по обучению граждан основам ведения бизнеса.

Наконец, в части создания возможностей это развитие электронной торговли, новых сервисов через многофункциональные центры (МФЦ) для бизнеса, которые должны стать банковскими, кредитными, страховыми брокерами, доступ на новые рынки. Эти направления мы прорабатываем совместно с Корпорацией МСП, объединениями предпринимателей, банками, крупнейшими заказчиками, в том числе и с компаниями с государственным участием.

— Какие новые приоритеты и меры поддержки МСП войдут в разрабатываемый вами проект?

— Из нового это точно будет создание единой образовательной платформы, МФЦ для бизнеса. Вероятно, войдет раздел, связанный с сервисной поддержкой, например «Бизнес-навигатор» МСП, который в тестовом режиме запущен Корпорацией МСП.

— В 2016 году уже произошло существенное сокращение программы поддержки МСП — с 19 млрд до 12 млрд руб. Минфин планирует урезать финансирование на 2017 год до рекордных 5 млрд руб. У вас достигнута договоренность с Минфином по финансированию программы на следующий и последующие годы?

— Если правительство решает, что МСП — это приоритет, то должно быть финансирование. С предложением Минфина мы категорически не согласны, будем отстаивать свою позицию — увеличение объемов финансирования.

— Как на финансовую поддержку малого бизнеса повлияет тот факт, что развитие МСП будет курировать «проектный офис»?

— Тот проект, который будет утвержден в рамках «проектного офиса», должен быть обеспечен финансированием в полном объеме. Иначе это все несерьезно. Потому что без должного финансирования решить те задачи, которые ставятся, невозможно. На программу поддержки мы закладываем 22 млрд руб. в год. Эта деятельность будет реализована в рамках данного проекта. Это необходимый минимум, который был у нас в 2012–2014 годах. Плюс в него будет заложена докапитализация Корпорации МСП для развития лизинга оборудования.

— Один из аргументов Минфина по срезанию бюджета программы состоял в том, что деньги можно взять у Корпорации МСП, у которой на счетах скопилось больше 30 млрд руб.

— Это лукавство. У корпорации деньги действительно есть, но их можно использовать исключительно на гарантийную поддержку. Мы не сможем их направить на какие-то другие цели. И вообще, состоятельность гарантийного механизма корпорации и качество выдаваемых ею гарантий обеспечивается ее капиталом, а также доходом от его использования (размещения на депозиты и облигации федерального займа). Таким образом, в случае если данный капитал (остаток бюджетных инвестиций) был бы израсходован, то гарантийный механизм не смог бы дальше функционировать.

— Весной вы заявляли о том, что программа поддержки МСП, существующая больше десяти лет, морально устарела и с 2017 года будет переформатирована. Какой формат будет у программы?

— Мы против революции. Эта программа, состоящая из 30 мер поддержки,— одна из самых эффективных. Конечно, жизнь не стоит на месте, программу нужно менять, и мы будем это делать с 2017 года. Какой у нас подход? Сервисный. Мы говорим о том, что предприниматель в любом регионе страны имеет право на получение базовых услуг от основных организаций поддержки. Для этого начиная с 2017 года будет сделан акцент на создании и развитии инфраструктуры, которая должна быть создана во всех регионах.

— Будут ли пересмотрены направления программы?

— Их ждет укрупнение. Если говорить о приоритетах, то это будут поддержка инновационной инфраструктуры, модернизации производства, экспорта, предпринимательства в социальной сфере, предоставления услуг по принципу «одного окна», образовательный проект.

— От каких-то направлений придется отказаться?

— Этот вопрос обсуждается. Я аккуратно скажу: мы предполагаем ограничить предоставление невозвратных мер поддержки. Таких, как гранты начинающим предпринимателям.

— В схему традиционной поддержки малого бизнеса уже с 2017 года будут включены коммерческие банки, которые предоставляют МСП программы по субсидированию лизинга, процентной ставки по кредитам. Схема работы с банками уже определена?

— Если мы оставляем, например, субсидирование процентной ставки, то логично использовать в качестве проводников средств как агентов все-таки коммерческие банки. Когда при региональных госорганах собирается комиссия, которая решает, кому давать деньги, а кому нет, влияет на экономические процессы, мне кажется, это менее естественный процесс, нежели участие коммерческого банка, который сотнями выдает кредиты, имеет соответствующий опыт, компетенции, технологии.

— Какие банки будут допущены к схеме традиционной поддержки?

— Очевидно в первую очередь те, которые уже работают с Корпорацией МСП,— банки, которые выдают кредиты под гарантии. Вопрос участия банков во многом технический, это просто один из инструментов доведения помощи до предпринимателя. Я думаю, что это интересно будет многим, поскольку это работа с клиентской базой.

— Малый бизнес жалуется на отсутствие системной поддержки — провозглашаются лозунги о снижении налогов, доступности кредитов, но реально процентная ставка после кризиса резко взлетела, а налоговая нагрузка все равно растет. Например, в связи с июльским увеличением минимального размера оплаты труда с 2017 года для самозанятых заметно вырастет размер страховых взносов.

— Проблема серьезная, причем увеличение взносов ударит по самым слабым предпринимателям, которые работают на грани рентабельности. Именно они окажутся в самой тяжелой ситуации. Мы считаем, этого нельзя допустить, и готовим предложение в правительство о том, как с этим бороться. Размер страховых взносов (как и прочих налоговых платежей) нельзя увеличивать до конца 2018 года как минимум. Наши предложения будут заключаться в неувеличении нагрузки. Технически это можно сделать через введение понижающего коэффициента либо путем фиксации размера платежей на текущем уровне, мы сейчас обсуждаем возможные подходы вместе с предпринимательским сообществом. Минэкономразвития будет бороться за то, чтобы изменения в законодательство были приняты уже в эту осеннюю сессию в новом составе Госдумы. Надеемся, что нам удастся убедить Минфин и Минтруд в том, что повышение страховых взносов для предпринимателей — решение как минимум несвоевременное.

Россия > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 30 августа 2016 > № 1874864 Максим Паршин

С августа 2016 года Центр им.М.В.Хруничева перевел 100% закупок малого объема (от 100 до 500 тыс. руб.) в электронный вид – это относится ко всем конкурентным закупочным процедурам: открытым аукционам, запросам котировок и предложений.

«Работу по переводу процедур закупок малого объема в электронную форму мы начали в конце 2015 года. Сначала запустили закупки малого объема на «Единой электронной торговой площадке» в тестовом режиме и получили хороший результат – средневзвешенный экономический эффект по проведенным процедурам составил более 20%. После этого приняли решение перевести все закупки от 100 до 500 тыс. рублей в электронную форму», - сообщил директор по управлению системой закупок Андрей ТРЕТЬЯКОВ. - «Начавшийся в 2016 году перевод закупочных процедур малого объема в электронную форму – важное направление реформы Центра им.М.В.Хруничева. Мы еще раз убедились в эффективности электронной формы закупок».

Перевод «малых закупок» в электронный вид кроме прямого экономического эффекта позволил привлечь новых поставщиков, многие из которых – субъекты малого и среднего предпринимательства, что позволит выполнить требования Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1352.

«Предварительный расчет объема закупок у субъектов малого и среднего бизнеса показал: доля таких договоров с начала текущего года достигла 17%. А общий объем компаний-поставщиков Центра им.М.В.Хруничева из числа малого и среднего бизнеса по итогам 2016 года по нашим оценкам составит не менее 23%, а к 2018 году мы рассчитываем увеличить этот показатель до 35%. Среднее количество участников на каждый лот – 4,45 компании», – пояснил ТРЕТЬЯКОВ.

Для поощрения и поддержания конкуренции при проведении закупок в сотрудничестве с «Единой электронной торговой площадкой» Центр им.М.В.Хруничева на постоянной основе проводит обучающие семинары и встречи. Процедуры закупок проводятся в соответствии с Положением о закупках Центра им.М.В.Хруничева, разработанным на основании Федерального закона РФ №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Извещения и документация о проведении торговых процедур доступны на сайте «Единой электронной торговой площадки» в секции «Коммерческие закупки» по адресу: https://com.roseltorg.ru

В рамках рабочего визита в Иркутскую область глава Росавтодора Роман Старовойт провел выездное совещание с заместителем председателя комитета Государственной Думы по транспорту Сергеем Теном и руководством подведомственного агентству ФКУ Упрдор «Прибайкалье».

Главной темой обсуждения стало развитие федеральных трасс и дорог регионального значения на ближайшие годы. По словам Романа Старовойта, регион входит в число федеральных приоритетов. В ближайшие годы Иркутская область будет получать стабильное финансирование на развитие своих транспортных артерий. На основании решений Правительства РФ в настоящее время Росавтодором подготовлены предложения по включению мероприятий по развитию дорожной инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона в подпрограмму «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)». За три года на эти цели предполагается выделить почти 19,3 млрд рублей. В рамках проекта федерального бюджета на 2017 год предусмотрено 9,7 млрд рублей, на 2018 – 4,9 млрд рублей и на 2019 – 4,7 млрд рублей.

В текущем сезоне на федеральные дороги Иркутской области из госбюджета выделено почти 7 млрд рублей. Большая часть этих средств будет направлена на приведение действующих трасс в нормативное состояние. К концу года дорожники отремонтируют более 260 километров подведомственных трасс. Это почти 17% от общей протяженности подведомственной Росавтодору дорожной сети на территории региона.

«За последние 2 года в Иркутской области благодаря ремонтным работам и ликвидации гравийных разрывов доля федеральных дорог в нормативном состоянии увеличилась на 18,5%. Постепенно этот показатель стремится к среднему уровню по стране. Уже к концу 2018 года все федеральные дороги в регионе будут приведены в нормативное состояние», - отметил Роман Старовойт.

В ходе инспекционной поездки по трассе Р-258 «Байкал» Роман Старовойт и Сергей Тен также осмотрели участок дороги с 47-го по 55-й километр и обсудили перспективы его реконструкции с целью увеличения пропускной способности до 11 тыс. машин в сутки за счет дополнительных полос для движения в обоих направлениях. Также Росавтодор рассматривает возможность направить почти 3,6 млрд рублей на реконструкцию другого важного отрезка трассы – с 26-го по 47-й километр. Данный проект предполагает обходы населенных пунктов Чистые Ключи и Моты, а также ликвидацию мест концентрации ДТП. Помимо этого, уже в этом году на трассе будет запущен в эксплуатацию путепровод на 96-м километре. После этого дорожники планируют приступить к реконструкции участка с 96-ого по 100-й километр.

Реализация намеченных Росавтодором проектов позволит повысить качество дороги, приведет в нормативное состояние дорожное полотно, снизит аварийность и обеспечит комфортные поездки автомобилистов в районе туристической зоны озера Байкал.

Также были осмотрены территории планируемого к реализации на принципах государственно-частного партнерства проекта строительства трассы Ново-Ленино до объездной дороги Университетский – Первомайский. В перспективе данный объект может претендовать на средства федеральной поддержки за счет софинансирования от сборов системы «Платон». «Методика отбора заявок от регионов утверждена, и в Росавтодор уже поступают заявки субъектов. Развитие ГЧП в Иркутской области придаст дополнительный импульс дорожному строительству и позволит преумножить каждый вложенный государством рубль», - заявил Роман Старовойт.

Напомним, что к отбору на софинансирование за счет средств от системы «Платон» допускаются капиталоемкие концессионные проекты, стоимость реализации которых составляет более 1,5 млрд рублей. В методике устанавливается требование к структуре финансирования: объем федеральных средств должен быть не более 50% для автомобильных дорог и не более 75% – для искусственных дорожных сооружений. При этом объем привлекаемых в проект внебюджетных инвестиций не может быть менее 15%.

«Для того, что бы успешно запустить и реализовать первый дорожный ГЧП-проект в регионе должна быть выработана консолидированная позиция Правительства области, Администрации Иркутска, а также депутатов Государственной Думы», - подчеркнул Сергей Тен.

Кроме того, Роман Старовойт и Сергей Тен уделили особое внимание проверке качества объектов сервиса для водителей и их пассажиров. Как было отмечено на совещании, развитие внутреннего и въездного туризма, влечет увеличение транзитного транспортного туристического потока. В этой связи Росавтодор разработал и утвердил концепцию развития придорожного сервиса на федеральных трассах. Распределение АЗС, станций технического обслуживания и мотелей должно равномерно охватывать всю сеть, предоставляя автомобилистам необходимый набор услуг для комфортных и безопасных поездок. «Предложения по объектам сервиса вдоль федеральных трасс должны исходить от муниципалитетов. Задача Росавтодора - предоставить комфортные условия для их размещения, в короткие сроки по понятным правилам оформить разрешение на примыкание к федеральной трассе, чтобы, во-первых, было безопасным, во-вторых, удобным как для пользователей, так и для дорожников», - подчеркнул Роман Старовойт.

Интервью директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России А.В. Белюченко журналу «Всё о мире строительства»

- Андрей Владимирович, в прошлый раз мы беседовали с Вами накануне нового 2016 года об итогах года уходящего. За эти 7 месяцев, минувших с зимнего интервью, наверняка, произошло много нового и важного в деятельности Департамента граддеятельности и архитектуры Минстроя России, чем Вы могли бы поделиться с нашими читателями. Над чем работали в первом полугодии, какими проблемами занимаются специалисты возглавляемого Вами Департамента в настоящее время?

- Да, действительно, рассказать есть, о чем. Прежде всего, потому что 2016 год у нас выдался особенным – впервые за 10 лет в мае состоялось заседание Государственного Совета, посвященного вопросам развития отечественного строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности. Событие, как Вы понимаете, для Минстроя России по-настоящему знаковое. И подготовка к нему, соответственно, была особенно тщательной. С участием профессионального сообщества буквально всех регионов России мы проделали большой коллективный труд – к Госсовету подготовили обстоятельный доклад о существующем положении дел в строительной отрасли, со статистическим данными, аналитикой, прогнозными показателями по всем направлениям нашей деятельности, а их очень много. Минстрой России на данный момент, как известно, для повышения уровня конкурентоспособности и темпов развития отраслизанимается жилищным строительством и реализацией различных государственных жилищных программ по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, реформированием и совершенствованием системы технического регулирования, сметного нормирования и ценообразования в строительстве. Параллельно формируется банк экономически эффективных проектов, достойных повторного применения в регионах, ведется работа по внедрению технологии информационного моделирования (ТИМ) в градостроительную практику, особое внимание уделяется снижению административных барьеров. Одновременно совместно с научно-образовательным сообществом реализуются меры, способствующие более эффективному научно-техническому обеспечению отрасли и подготовке кадрового потенциала. Все эти и другие вопросы и были в итоге рассмотрены на самом высоком государственном уровне под председательством Президента России, с участием руководства Правительства РФ, Совета Федерации и лидеров фракций Государственной Думы, глав субъектов России, и конечно же, руководителей главных профильных организаций самого строительного комплекса.

По итогам заседания Президент РФ подписал перечень поручений, которые Правительству и другим ответственным федеральным органам предстоит выполнить в ближайшей перспективе. Это наиболее востребованные мероприятия, которые позволят решить накопившиеся проблемы, будут способствовать более динамичному развитию рынка жилья, усилят возможности внутриотраслевого государственного регулирования, активизируют процессы импортозамещения в промышленности строительных материалов и т.д.

- Уже что-то из этих поручений реализовано? И на какие конкретные изменения в своей сфере рассчитывает Департамент градостроительной деятельности?

- Надо сказать, что ожидаемые перемены не заставили себя долго ждать – целый пакет законов, разработанных Минстроем России, был одобрен обеими палатами Парламента в весеннюю сессию и подписан Президентом страны в начале июля. Таких значимых позитивных прецедентов в плане количества внесенных в действующее законодательство поправок у нашего министерства еще не было никогда ранее! Теперь мы по многим позициям получили действенный инструментарий для реализации намеченного. Это касается как требований к участникам процесса долевого строительства, освоения промзон, реформирования института СРО, перехода на новую систему ценообразования, ряда других, так и непосредственно вопросов, которые в компетенции нашего департамента. На последних остановлюсь подробно.

Это новшества, связанные с требованиями к механизму разработки и применения типовых проектов для оптимизации затрат на строительство объектов за счет бюджетных средств. Главой государства подписан разработанный Минстроем России закон № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», направленный на обязательное использование экономически эффективной проектной документации повторного применения при строительстве объектов капитального строительства государственным заказчиком, в уставном капитале которого доля средств бюджетной системы бюджетов (всех уровней) составляет более 50 процентов.

Законом уточняются основополагающие термины и определения, устанавливается возможность использования проектной документации повторного использования, экономически эффективной проектной документации повторного использования, а также модифицированной проектной документации при строительстве объектов капитального строительства.

Кроме того, данным законом определены и правила разработки новой проектной документации, но только в случае отсутствия в реестре сведений об экономически эффективной проектной документации повторного применения в отношении объектов капитального строительства, аналогичных по мощности и назначению. В таких случаях заказчики заказывают разработку проектной документации, исходя из условий ее соответствия критериям экономической эффективности, которые устанавливаются Правительством России. Критериями отнесения проектов к экономически эффективным могут руководствоваться регионы, муниципалитеты, профильные ведомства, компании с государственным участием в объеме, превышающем 50%.

Закон направлен на создание механизма мотивации органов государственной власти и местного самоуправления к обязательному применению экономически эффективной проектной документации повторного использования, включенной в банк данных наиболее экономически эффективных проектов.

- То есть в целях экономии бюджетных средств теперь строительство любой школы, поликлиники, детского сада или спорткомплекса, например, органы власти должны будут вести с использованием типовых проектов? Это требование распространяется вообще на всю бюджетную стройку?

- Нет, оно не распространяется на строительство особо опасных, технически сложных, иных определенных Президентом или Правительством России объектов капитального строительства, а также не действует в случаях необходимости проведения реконструкции или сохранения объектов культурного наследия. При этом хочу отметить, что речь не идет к возвращению в безликое однообразное прошлое, когда по одному и тому же типовому проекту возводились тысячи школ, домов культуры, жилых домов. Проектов в нашем реестре на сегодняшний день уже 371, и это далеко не предел, он продолжает пополняться самыми различными оригинальными проектными решениями с учетом требований по геодезии, климатическим зонам, а также энергоэффективности и экологичности.

Также для минимизации затрат на повторное использование проектной документации повторного применения, разработанной за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, Минстроем России разработаны поправки в Федеральный закон № 44-ФЗ, предусматривающие возможность многократного использования проектной документации и решающие вопрос принадлежности исключительных прав. Законом предусмотрено, что контракт на создание произведения архитектуры или градостроительства и разработка на его основе проектной документации должны соответствовать условиям, согласно которым исключительное право использовать такое произведение архитектуры или градостроительства и созданную для его реализации проектную документацию принадлежат Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик.

Право госзаказчика на многократное применение проектной документации без согласия исполнителя проекта позволяет существенно сократить сроки и оптимизировать затраты на строительство, исключается необходимость многократных обращений к проектировщикам с целью получения права использования проекта повторно. Закон № 314-ФЗ подписан Президентом 3 июля 2016 года.

Теперь при необходимости заказа на строительства муниципалитеты и регионы смогут безвозмездно использовать уже апробированные и удачно зарекомендовавшие себя проектные решения, включенные в наш реестр типовой проектной документации.

- Насколько существенна экономия от применения типовых проектов? Можно привести какой-то конкретный пример, чтобы было понятно, сколько бюджетных денег в действительности удастся сэкономить?

- Использование проектной документации повторного применения выгодно и удобно по ряду причин: способствует сокращению инвестиционного цикла, снижает затраты на строительство и оптимизирует расходы на дальнейшую эксплуатацию зданий. Главные преимущества таких проектов заключаются в повышении эффективности использования бюджетных средств при выполнении проектно-изыскательских работ, возможности повторения апробированных и зарекомендовавших себя технических и технологических решений.

Подсчет возможного экономического и социального эффекта от применения проектной документации повторного использования можно провести на примере прогнозных показателей реализации государственной федеральной программы по строительству в субъектах новых общеобразовательных заведений, рассчитанной в 2016 - 2025 годы. Всего на строительство новых школ в период с 2016 – 2020 гг. планируется привлечь 225 млрд. руб. (в 2016 г. – 25 млрд. руб., в 2017-2020гг. - по 50 млрд. руб. ежегодно).Исходя из того, что реестр проектной документации повторного применения может быть в полном объеме сформирован к 2019 году, в период с 2016 – 2020 гг. экономия на проектных работах должна составить порядка 2 млрд. руб. Учитывая, что средняя стоимость строительства одного школьного места составляет 500 тыс. руб., данная экономия, в свою очередь, позволит создать 4 000 дополнительных новых мест в школах.

- Хотелось бы услышать разъяснения относительно нового заявленного Минстроем России механизма принятия решений о направлении инвестиций в объекты капитального строительства, чем он отличается от действующего сейчас?

- Стоит объективно признать, что ранее отсутствовали действенные стимулы для мотивации разработки по-настоящему эффективных проектов, вследствие чего нередко принимались безграмотные технические и технологические решения, бюджетные деньги вкладывались в проекты не всегда качественные.

В этом году ситуация изменится, появится так называемая двухстадийная подготовка к реализации проекта. Она подразумевает под собой обязательное обоснование инвестиций в строительство задуманного объекта, которое должно будет содержать информацию о мощности, размещении, укрупненной стоимости, основных технологических решениях. В случае положительного решения экспертов о целесообразности реализации такого проекта, следует вторая стадия – собственно подготовка проектной документации и проведение ее государственной экспертизы, включая оценку соответствия представленной проектной документации обоснованию инвестиций и заданию на проектирование, ранее прошедшим экспертизу.

Наличие положительного заключения, выданного по результатам оценки обоснования инвестиций, будет являться основанием для принятия решений о включении проекта в федеральную адресную инвестиционную программу и предоставлении средств федерального бюджета на разработку проектной документации.

В качестве критериев отбора будет рассматриваться целый комплекс показателей: оптимальность выбора площадки для строительства будущего объекта с учетом экологических, техногенных, логистических рисков, наличия гарантии ресурсного обеспечения всех коммуникаций, оптимальности технико-экономических характеристик, стоимости строительных работ и эксплуатации и т.д.

- Какие еще из Перечня поручений Президента Вам предстоит выполнить в этом году?

- До 1 сентября мы должны внести в Правительство План поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области промышленного и гражданского строительства. При Минстрое России создан Экспертный совет по вопросу поэтапного внедрения BIM-технологий, а также специальная рабочая группа по рассмотрению вопросов, возникающих при реализации плана.

В соответствии с поручением Президента Минстроем России разработан и направлен на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти проект этого Плана мероприятий, так называемой «дорожной карты» по BIM.

Это серьезное, ответственное и, безусловно, перспективное направление деятельности, которому в настоящее время уделяется очень много внимания. Переход на новые современные технологии проектирования, который нам предстоит осуществить за 5-7 лет – тема отдельного разговора, готов следующее интервью посвятить исключительно BIM. Сейчас замечу лишь, что уже с 2017 года на часть госзаказа будет распространяться требование по информационному проектированию объектов строительства, а с каждым последующим годом объем таких проектов будет увеличиваться и достигнет, как минимум, 50%. Так что рекомендую проектным и строительным организациям уже сегодня начинать поближе знакомиться с лучшим зарубежным и отечественным опытом работы в этом направлении.

- А когда планируется внесение в Градостроительный кодекс изменений, связанных с установление порядка издания нормативно-технических документов в области проектирования и строительства, исключающего случаи принятия указанных документов без согласования с Минстроем России? Так ли уж необходимы такие изменения в принципе?

- Это наша принципиальная позиция, объясню, почему. Минстрой России подготовил законопроект о внесении изменений в федеральный закон № 364-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», чтобы на законодательном уровне уже до конца этого года закрепить за собой, наконец, роль главного федерального регулятора по утверждению нормативно-технической документации в строительстве. Цель этих изменений - исключить возможные коллизии межведомственного согласования, когда разные ведомства занимаются разработкой нормативной базы для каких-то одних и тех же параметров, что вносит сумятицу и неразбериху из-за появления дублирующих друг друга или, наоборот, взаимоисключающих норм, препятствует обеспечению требований безопасности строящихся объектов. Такое положение дел просто недопустимо, поскольку не позволяет участникам рынка нормально ориентироваться в действующих строительных нормах и правилах, а мы пока, к сожалению, не можем полностью этому препятствовать.

- Близится День строителя. Что пожелаете тем, кто трудится в российской строительной отрасли?

- В преддверии нашего профессионального праздника хочу поблагодарить коллег за ударный труд, за достигнутые по итогам 2015 года показатели объемов жилищного строительства, 85, 3 млн.кв. м – рекордная цифра, даже в сравнении с массовым строительством советского периода!

В строительном комплексе России сегодня трудятся 5,5 млн. человек, каждое рабочее место в строительстве – это дополнительная занятость еще 2-3 человек в смежных отраслях экономики. Вместе - это целая армия профессионалов, чей созидательный труд направлен на благо наших соотечественников, наших родных и самых близких, на создание для них комфортных, цивилизованных условий жизни, на развитие и конкурентоспособность строительной отрасли, экономическое благополучие нашей страны, которую мы строим сообща, продолжая добрые трудовые традиции наших предшественников.

Я поздравляю строителей, проектировщиков, изыскателей, архитекторов, производителей стройматериалов, всех, связавших свою профессию со строительством, с Днем строителя! Желаю всегда достигать намеченных целей! Успехов нам, реализации планов, новых проектов и мудрых решений на благо стройкомплекса России!

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 26 августа 2016 > № 1921065 Андрей Белюченко

Минэкономразвития России приступило к разработке проекта указа Президента, закрепляющего показатели результативности контрольных органов

Заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов принял участие в заседании Подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций госорганов при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Участники заседания рассмотрели ряд документов, касающихся оценки результативности и эффективности надзорных ведомств, систематизации и доведения до всеобщего сведения обязательных требований к проверяемым субъектам, а также вопросов обобщения и анализа правоприменительной практики государственного контроля и надзора.

Члены подкомиссии также обсудили предложения по нормативному закреплению показателей результативности контрольно-надзорной деятельности и рассмотрели скорректированные показатели Роспотребнадзора.

Показатели результативности надзорных ведомств предлагается закрепить указом Президента. Разработка такого документа предусмотрена планом-графиком, который Правительство утвердило в апреле этого года. Проект президентского указа должен определить цели и основные принципы применения такой оценки, а также закрепить необходимый понятийный аппарат.

«В указе необходимо задать показатели результативности контрольно-надзорной деятельности по видам ущерба охраняемым законом ценностям, на профилактику, выявление, предупреждение и пресечение которых направлена контрольно-надзорная деятельность, - отметил Савва Шипов. - Указанный подход позволит закрепить укрупненные показатели контрольно-надзорной деятельности, которые в дальнейшем на уровне Правительства и отдельных ФОИВ будут декомпозированы, а также позволит установить межведомственные показатели результативности для отдельных видов контрольно-надзорной деятельности».

По словам замминистра, в указе необходимо закрепить общие подходы, которые могли бы задать определённый темп работы контрольно-надзорных органов с установлением показателей результативности и эффективности. Сейчас в федеральном законе таких норм и правил нет, и указ, по его мнению, мог бы стать спусковым крючком для старта работы по всем видам контрольно-надзорной деятельности.

На заседании подкомиссии принято решение одобрить методические рекомендации для контрольных ведомств по составлению перечня правовых актов, содержащих обязательные требования. Одобренные рекомендации, по словам Саввы Шипова, станут первым шагом к тому, чтобы фиксация обязательных требований, предъявляемых к предприятиям, перешла в разряд правил, от которых нельзя отступать. «Потому что это витрина, которая для бизнеса фиксирует любое обязательство, то есть здесь все должно быть очень четко определено», - заявил он.

«В подготовленных методрекомендациях, мы постарались пошагово описать работу по формированию перечня актов, содержащих обязательные для исполнения требования, а также закрепить понятийный аппарат, - сообщил заместитель Министра. – Мы предусмотрели необходимость регулярного обновления и актуализации требований НПА, с учетом новых редакций».

Составление каждым контрольно-надзорным органом исчерпывающего перечня актов, которые закрепляют обязательные требования для поднадзорных субъектов, — одна из основных задач на 2016 год, отметил Михаил Абызов.

Проведенная систематизация обязательных требований позволит включить в законодательством правило - что не войдёт в этот реестр, будет необязательным для исполнения.

А первым шагом к урегулированию профилактической и разъяснительной работы, которую ведут контрольно-надзорные органы, станут методические рекомендации по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности. Предполагается, что госорганы должны проводить такой анализ по двум направлениям: правоприменительная практика организации госконтроля и соблюдение обязательных требований. Обзор правоприменительной практики должен основываться, в том числе, на результатах проверок, результатах обжалования действий контрольно-надзорных органов, результатах рассмотрения обращений граждан по поводу нарушений обязательных требований. Итоговый обзор должен размещаться в открытом доступе.

Предложенный Минэкономразвития проект методрекомендаций, по мнению членов подкомиссии, необходимо доработать, с тем, чтобы они не только отвечали задачам профилактики нарушений у бизнеса, но и обеспечивали информирование широких слоев общества, которое также является референтной группой для контрольно-надзорных органов.

Новая скоростная автомобильная дорога М-11 Москва - Санкт-Петербург соединит Московскую кольцевую автомобильную дорогу и кольцевую автодорогу вокруг Санкт-Петербурга. Трасса пройдет по территории четырех субъектов РФ: Московской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областям.

Общая протяженность магистрали составит 669 км, расчетная скорость – 150 км/ч.

ПАО «МРСК Северо-Запада» (дочерняя компания ПАО «Россети») заключила договоры на техприсоединение энергоустановок, которые обеспечат электроэнергией участок скоростной платной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург, проходящий по территории ответственности компании в Новгородской области.

МРСК Северо-Запада в лице филиала Новгородэнерго построит четыре подстанции 110/10 кВ и более 260 километров ЛЭП классом напряжения 110 киловольт от действующих линий до новых подстанций, а также ЛЭП 10 кВ от подстанций до блочных распределительных трансформаторных пунктов (БРТП) заявителей.

8 трансформаторных пунктов, в свою очередь, будут снабжать электричеством пункты оплаты проезда, системы освещения и другие объекты инфраструктуры трассы М-11. Запрашиваемая мощность энергоустановок заявителей - ООО «Магистраль двух столиц» и ГК «Автодор» превышает 8,8 мегаватт. МРСК Северо-Запада обеспечит энергоснабжение всех новых объектов по II категории надежности – с наличием двух независимых источников питания. Срок завершения работ – второе полугодие 2018 года.

Замминистра обороны России Тимур Иванов проверил строительство объектов военной инфраструктуры на Дальнем Востоке

Заместитель Министра обороны РФ Тимур Иванов в ходе двухдневной рабочей поездки в войска Восточного военного округа проверил ход строительства ключевых объектов военной инфраструктуры Дальнего Востока, а также провел рабочее совещание по строительству космодрома Восточный и рабочую встречу с губернатором Приморья Владимиром Миклушевским.

Замглавы военного ведомства проверил ход работ по реконструкции и строительству Уссурийского суворовского военного училища и Президентского кадетского училища во Владивостоке, а также по обустройству нескольких новых военных городков в Приморском крае.

Во Владивостоке Тимур Иванов обсудил с губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским передачу земель Минобороны России в муниципальную и краевую собственность.

Также в столице Приморья Тимур Иванов провел рабочее совещание, на котором обсуждались вопросы строительства космодрома Восточный, такие как сдача объектов, подготовка исполнительной документации и взаимодействие подрядчика с заказчиком строительства.

В завершение рабочей поездки замглавы военного ведомства проверит ход работ по возведению объектов военной инфраструктуры на островах Курильской гряды.

В настоящее время на территории Сибири и Дальнего Востока в интересах российской армии ведется строительство и реконструкция более 250 комплексных объектов, в том числе жилищное строительство на 16,8 тыс. квартир в Вилючинске, Красноярске, Новосибирске, Хабаровске, Владивостоке, Улан-Удэ и других городах.

Кроме того, в соответствии с планом развития Вооруженных Сил более чем в 20 субъектах РФ создается новая инфраструктура для дислокации войск, а также ведется активное строительство в арктической зоне.

Строительство и обустройство военных городков ведется по типовым проектам с использованием технологий быстровозводимых стальных конструкций и тентомобильных укрытий.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

От Google требуют вернуть "забытое"

Андрей Федосеев

Юридическая команда организации "РосКомСвобода" в интересах владельца сайта подала в Арбитражный суд города Москвы иск против Google. "РосКомСвобода" обратилась в суд с требованием, чтобы Google восстановил выдачу в результатах поиска ссылки на две страницы сайта РОО "Информационно-аналитический центр "Сова", которые ранее были удалены поисковой системой согласно действующему закону "о праве на забвение". По данным "РосКомСвободы", это первый подобный иск в российской практике. Юристы "РосКомСвободы" намерены поставить перед судом вопрос об обоснованности закона "о праве на забвение", а также требовать обеспечения баланса интересов всех лиц, участвующих в распространении информации в онлайн-среде.

Адвокат и глава юридической практики организации "РосКомСвобода" Саркис Дарбинян сообщил вчера ComNews, что это первое дело в российской судебной практике, когда в интересах владельца сайта подается иск в суд против Google и других поисковых систем в целом в контексте действия закона "о праве на забвение".

В марте 2016 г. Информационно-аналитический центр "Сова" получил от Google два уведомления об удалении из результатов поиска ссылок на две страницы сайта организации, где публикуются материалы о проблемах национализма и ксенофобии, взаимоотношений религии и общества, политического радикализма, развития либеральных ценностей и соблюдения прав человека в России. В "РосКомСвободе" подчеркнули, что материалы на двух удаленных страницах сайта распространяются на законных основаниях и никаких требований от пользователей Интернета либо решений суда о признании данной информации запрещенной к распространению на территории РФ центр "Сова" не получал.

"Поскольку сайт центра "Сова" является для организации главным инструментом осуществления информационной и исследовательской деятельности, с помощью которого распространяется общественно важная информация в строгом соответствии с законодательством РФ, центр "Сова" посчитал, что подобная "поисковая зачистка" серьезно ограничивает права общественной организации на свободу распространения информации, гарантируемые ст.29 Конституции РФ, а также ст.3 и ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", - сообщили в "РосКомСвободе".

Пресс-служба Google вчера воздержалась от комментариев.

Как стало известно корреспонденту ComNews при подготовке текста, Арбитражный суд города Москвы быстро вынес определение по иску и вернул его истцу. В определении суд сослался на то, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Также судебная инстанция постановила, что данное определение может быть обжаловано в Девятом арбитражном апелляционном суде в месячный срок с даты его вынесения.

"По итогам изучения судебного определения мы примем решение исправить нарушения при подаче иска и потом повторно подадим его в Арбитражный суд города Москвы. Либо мы решим обжаловать данное определение судебной инстанции в Девятом арбитражном апелляционном суде", - уточнил Саркис Дарбинян.

На взгляд адвоката Александра Титова, такое дело не должно рассматриваться арбитражным судом, так как требования никак не связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью истца. Кроме того, добавил Александр Титов, представляется очевидным, что иск напрямую связан с интересами гражданина, информация о котором размещена в Интернете и который должен выступать в качестве соответчика по делу.

Что касается перспективы самого судебного разбирательства, то, по его мнению, суд должен ограничиться выяснением фактических обстоятельств, при которых были удалены ссылки на сайт "Совы", а именно не была ли информация о физическом лице связана с событиями, содержащими признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информацию о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость. "Ссылка на такую информацию в силу п.1 ст.10.3 закона "Об информации, информатизации и защите информации" действительно не подлежит удалению, и иск администратора сайта, полагаю, может иметь перспективу", - заключил в беседе с ComNews Александр Титов.

"Важным вопросом является предмет оспаривания. Если оспаривается законность действий Google, то соответствие закона Конституции здесь ни при чём – если компания сделала всё правильно, в соответствии с законом. В данном случае заявитель пытается объединить два потенциально взаимоисключающих основания для обращения в суд: соответствие действий субъекта закона его нормам и соответствие его основному закону государства", - считает старший партнер юридической компании "Катков и партнеры" Павел Катков.

В целом, как сказал Саркис Дарбинян, судебный процесс по этому делу будет нелегкий. "Но эта битва - не с самой компанией Google, а с законом "о праве на забвение", который был разработан без учета международного опыта и принят в спешке", - резюмировал Саркис Дарбинян.

С 1 января 2016 г. в России действует так называемый закон о праве на забвение (Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и ст.29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"). Он обязывает поисковые системы по заявлению гражданина и без решения суда удалять из результатов поиска ссылки на незаконную, недостоверную или неактуальную информацию о заявителе (см. новость ComNews от 28 марта 2016 г.).

По словам Саркиса Дарбиняна, данное дело вскрывает сразу несколько слабых точек действующего закона "о праве на забвение". Во-первых, как сказал Саркис Дарбинян, он полностью игнорирует права и интересы владельцев сайтов, распространяющих информацию, которую кто-то пытается скрыть. "Законодатели не предусмотрели для владельцев сайтов ни права возразить в досудебном порядке на требование об удалении ссылок из результатов поиска, ни ясного механизма судебного обжалования действий поисковиков и первоначальных заявителей", - заметил Саркис Дарбинян.

Во-вторых, продолжил он, закон не обеспечивает учета характера скрываемой информации, в частности ее общественной значимости. Это чревато тем, добавил Саркис Дарбинян, что в интересах лишь отдельных лиц может быть ограничен доступ к целому массиву общественно значимой информации.

В-третьих, как сказал Саркис Дарбинян, в части выделения тех категорий информации, ссылки на которые должны удаляться из результатов поиска, закон сформулирован неясно и вынуждает операторов поисковых систем при принятии решения по соответствующим заявлениям руководствоваться субъективными соображениями, а не какими-либо четкими критериями, которые могли быть установлены на законном или подзаконном уровне.

В целом юридическая команда организации "РосКомСвобода" намерена поставить перед судом вопрос об обоснованности закона "о праве на забвение", а также требовать обеспечения баланса интересов всех лиц, участвующих в распространении информации онлайн, то есть не только заявителей и операторов поисковых систем, но и владельцев сайтов и общества в целом. Если потребуется, юристы "РосКомСвободы" планируют дойти до Верховного и Конституционного судов РФ.

В "Яндексе" тоже считают, что закон "о праве на забвение" необходимо доработать: в частности, исключить возможность требования удаления из результатов поиска ссылок на недостоверную или незаконную информацию без решения компетентных органов, добавить критерий общественной значимости при рассмотрении обращений об удалении неактуальной информации, а также предоставить поисковикам право самостоятельно определять форму обращения к ним.

"Закон был принят в установленном порядке и вступил в действие. Поэтому отменить его или отдельные его положения может только глава государства путем принятия нового федерального закона, вносящего изменения и дополнения в комментируемый законодательный акт, с соблюдением предшествующих его принятию парламентских процедур - принятия Государственной Думой и одобрения Советом Федерации. Другой путь - признание неконституционными соответствующих положений закона. Однако для этого необходимо напрямую обращаться в Конституционный суд Российской Федерации", - пояснил корреспонденту ComNews управляющий партнер юридической компании "Катков и партнеры" Алексей Катков.

источник: http://www.comnews.ru/content/103439/2016-08-24/ot-google-trebuyut-vernut-zabytoe#ixzz4IR06SqZw

Бизнес на погостах

Рыков Сергей

Когда жизнь дешевле смерти

Пресненский суд Москвы оставил до 14 ноября под арестом фигурантов дела о массовой драке на Хованском кладбище, в числе которых бывший руководитель кладбища Юрий Чабуев и юрист, соучредитель общественной организации «Здоровая нация» Александр Бочарников.

Побоище на Хованском кладбище заставило вспомнить о «кровавых 90-х». Тогда, четверть века назад, делили территорию жизни, а ныне не поделили территорию смерти. Тогда шутили, что умереть дешевле, чем жить или лечиться. Теперь, похоже, дешевле всё-таки жить.

Напомню, что в один из выходных дней мая на самом большом погосте столицы – Хованском кладбище – произошла драка, в которой участвовало более 200 человек. Группа «боевиков» с Кавказа (по одной из версий, по просьбе директора кладбища Юрия Чабуева) «выбивала долги» из таджикских рабочих, «кормившихся» на Хованском погосте со времён перестройки.

К войне готовились обе стороны. На месте побоища нашли куски арматуры, утыканные гвоздями черенки от лопат (так называемые ежи) и сами лопаты, кирки, биты, булыжники, молотки, ножи… И даже огнестрельное оружие. Таджикские рабочие защищались подручными средствами, нападавшие были хорошо вооружены.

Погибли трое граждан, около 30 человек получили ранения разной степени тяжести. Задержаны 112 человек.

«Гости столицы» делили лакомый пирог – «территорию смерти». На Хованском кладбище работало около 300 таджиков. С полусотни из них были официально трудоустроены и получали в месяц 20–25 тысяч руб­лей. Рабочие-таджики платили «дань» администрации кладбища – по 500 рублей с человека каждые три дня. Деньги клиентов оставляли себе.

По словам вице-президента Союза похоронных домов и крематориев России Алексея Сулоева (от одного названия должности мурашки по телу!) похоронный бизнес в Москве на 70–80% находится в тени: «Никто не платит налоги. Непонятно, кто делает похоронные принадлежности. Куда идёт прибыль».

«Репетиция» майского побоища прошла ещё пять лет назад, но была не столь кровавой. В прошлом году был задержан предшественник Чубуева на посту руководителя погоста, торговавший местами для захоронений, как собственной картошкой на обочине оживлённого тракта. За квадрат земли 2х2 аферист просил 475 000 рублей.

Хованское кладбище занимает 200 гектаров. Рядом много предприятий и свалок. Есть фуд-сити, рынок. Рай для гастарбайтеров. Нанимать приезжих на работу много выгоднее, чем своих. Мигранта устроит зарплата и в 10–15 тысяч. Остальное он возьмёт с клиента. Работы на 200 гектарах погоста весной и летом всегда много.

«Десять лет не могут принять федеральный закон «О погребении и похоронном деле», – негодует Сулоев. – Мы видим пример одного московского кладбища, но таких примеров очень много. Думаю, это не последний случай. Пока не будет принят закон, пока в этом законе не будут регламентированы все правила игры, это будет продолжаться и дальше». Кстати, закон «О погребении и похоронном деле» был принят ещё в 1996 году, но он, и об этом наша газета уже писала («Платит пострадавший?», «ЛГ», № 40, 2014 г.), не работает.

«Могильные ястребы» половину России превратили в Хованское кладбище. За считаные минуты я нашёл десятки свежих случаев кровавых разборок за право похоронить усопшего.

На Хованском кладбище в Москве шла война чеченцев и дагестанцев с таджиками за право хоронить русских – на погостах России русский кошмарит русского, чтобы первым похоронить русского же. Сначала идёт война за (извините) труп. Потом – за право подготовить его к обряду похорон. Затем – за то, чтобы «прописать» покойного именно на их кладбище. Потом воюют за право вырыть могилу. Наконец, за то, чтобы эту могилу закопать и насыпать холмик. Пока душа покойного восходит к небесам, его могильщики спускаются по ступеням ада.

Житель посёлка Учхоз Ульяновской области Максим Исаев вызвал скорую к больному деду. Пока врачи делали старику укол, в дверь позвонили представители похоронного агентства и с порога пошли в атаку: покойника забираем, оформление документов о смерти будет стоить столько-то, похороны, поминки – столько-то… «Кто там, внучек?» – слабым голосом спрашивает дед из своей комнаты. «Да это ко мне…» – закипая гневом, отвечает Максим. И признаётся: «Я готов был убить этих моральных уродов». А дед Максима, к счастью, выжил…

По неофициальным данным, в Ульяновске за «слив» информации агенту осведомитель получает вознаграждение в сумме от 1000 до 2000 рублей. В Челябинске эти расценки выше в два раза. В Екатеринбурге – в три. В Москве за оперативную информацию о смерти платят до 20 000 рублей.

Эти суммы автоматически включаются чёрными агентами в стоимость похоронных услуг. В Иванове, например, 60% ритуальных услуг в руках теневой экономики. Здесь вовсю торгуют информацией о смерти и сотрудники полиции, и работники скорой помощи, нарушая Закон «О защите персональных данных».

В Великолукской (Псковская область) центральной городской больнице в отделении кардиологии скончалась женщина. Не сообщив об этом родным, тело покойной увезли в «свой» морг сотрудники ритуальной службы «Фламинго». И уже из офиса по телефону в ультимативной форме стали «качать права» сыну умершей.

Сын отказался от услуг «Фламинго». Исчерпав все «аргументы», вымогатели заставили его выкупить у них паспорт матери за 1000 рублей. Спорить с наглецами бедняга устал. Отдал деньги. Но написал жалобу мэру Великих Лук. Ответа на которую так и не получил…

В Волоколамске прошёл митинг протеста против рейдерского захвата ритуального предприятия. Фирма некоего Даниила Садретдинова требовала с волоколамцев деньги даже за бесплатные услуги. Например, за доставку тела из морга.

Вице-президент Союза похоронных организаций и крематориев по Уральскому Федеральному округу (УрФО) Евгений Скорынин-Шадурский рассказал, что «в могилах иной раз оказывается по 6–7 усопших». По его данным, только за 2008 год в Екатеринбурге открылось девять новых похоронных бюро. Сейчас их около 40. Бизнес на умерших приносит сверхприбыли.

И в Челябинске по-чёрному делят территорию смерти. Недавно на Северо-Западе города у собственного подъезда скончалась 70-летняя пенсионерка (к слову, старшая по дому). Из-за несогласованности действий между представителями ритуальных услуг и полицией тело покойной несколько часов пролежало на улице. Этот случай вызвал в столице Южного Урала небывалый скандал. «Кладбищенской мафии» добровольцы объявили войну. (Исторически сложилось, что погосты и всё, что связано с этим печальным бизнесом, всегда было «под крышей» криминалитета).

Я сам прошлым летом похоронил отца. Благо он заслуженный человек, и часть расходов взял на себя военкомат, но раскошелиться, конечно, пришлось. Да и до расчётов ли, когда прощаешься с любимым человеком? Последнее отдашь, лишь бы проводить достойно того, кто подарил тебе жизнь. Выкопать могилу в Челябинске стоит от 4500 до 9000 рублей. Закопать – в два раза меньше. Причём копают работяги из одной фирмы, а право закапывать принадлежит другим – «Мемориал-сервису» или «Вечности». Почему, мне так никто и не объяснил.

Похороны средней руки обойдутся в пределах 100 тысяч. Папе мы выбрали высокое солнечное место на частном погосте. Недалеко от храма, в котором его отпевали. (И тоже за немалые деньги, что как-то не гармонирует с церковной моралью. Священник приехал на отпевание в новёхонькой BMW X6 цвета запечённой крови).

Мы в десятки раз переплачиваем «чёрным могильщикам» потому, что государство практически не контролирует этот бизнес сверхприбылей. Законодательная база похоронной отрасли устарела. Рынок захватили откровенные беспредельщики, да и те часто не профессионалы в этом деликатном деле. Многие так называемые агенты даже не зарегистрированы и не платят налогов, а значит, не отвечают за результат.

В Москве 136 кладбищ. (В 1995-м их было 59). На том же Хованском кладбище стандартный участок размерами 2х1,8 кв. м стоит 120–150 тысяч рублей. Престижное место у храма на Химкинском погосте обходится уже в полтора миллиона рублей. Участок под захоронение на Ваганьковском кладбище по стоимости сравним с однокомнатной, а то и двухкомнатной столичной квартирой.

Поэтому всё популярнее альтернативные способы захоронения. Около 50–70% москвичей кремируют своих родных и близких. Это намного дешевле обычного погребения. Не надо покупать дорогостоящий кладбищенский участок. За 30 000 рублей можно поместить урну с прахом в колумбарную секцию.

Не проще ли, не гуманнее ли установить единые стандарты расценок на ритуальные услуги?! В каждом регионе организовать общественный контроль в виде попечительского совета, в состав которого вошли бы представители руководства региона, департамента здравоохранения, прокуратуры, МВД, Земельного комитета, управления Роспотребнадзора… Не помешает и горячая линия, куда может обратиться каждый, кого «чёрные агенты» водят за нос. Позвонил. Уточнил. Разоблачил. Отказался от услуг наглеца.

Трудно не согласиться с депутатом Государственной Думы Валерием Рашкиным, который считает, что основная причина «кладбищенских войн» в Москве не в противостоянии нацио­нальных диаспор, а в том, что ритуальные услуги в столице (да и в России вообще) находятся в частных руках.

«Помимо прочего, наживаться на чужом горе просто аморально. Именно поэтому я выступаю за то, чтобы национализировать всю сферу ритуальных услуг в столице, установить фиксированные цены на разные услуги, ввести усиленный государственный контроль за деятельностью кладбищ», – говорит депутат.

А пока… Идёт война за территорию смерти.

Осенью Госдумой должен быть рассмотрен подготовленный Минстроем законопроект «О похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Если он будет принят, в России появится электронная карта кладбищ, на которую будут нанесены места захоронений всех погребённых людей. А заявку на похоронные услуги и место на погосте можно будет сделать через портал госуслуг. Пилотный проект планируется запустить в начале следующего года в нескольких субъектах РФ.

21-23 сентября 2016 года при организационной поддержке Министерства топлива и энергетики Республики Крым состоится Ялтинская энергетическая конференция «Новая энергия – взгляд в будущее».

Ежегодное мероприятие в сфере энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности соберет на своей площадке более 200 специалистов и экспертов отрасли. Свое участие в конференции подтвердили представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (Минобрнауки РФ, Минпромторг РФ, Минсвязи РФ, МИД РФ), Министерства топлива и энергетики Республики Крым, Центров энергосбережения субъектов Российской Федерации, делегация администрации г. Новосибирска, инфраструктурных организаций и участников оптового рынка электроэнергии и мощности, отраслевых объединений, крупных энергетических компаний, а также крупных потребителей электрической энергии.

«Обеспечение надежного и качественного энергоснабжения Крымского полуострова, безусловно, остаются в повестке актуальных задач российской энергетики, которые наряду с вопросами федеральной повестки, уже традиционно являются основой программы Ялтинской энергетической конференции. Организаторами конференции поставлены острые вопросы, требующие открытой, публичной дискуссии между представителями государственной власти, местного самоуправления, научного и бизнес-сообщества, обсуждения, направленного на формирование эффективной регуляторной базы энергетической отрасли, выявление ключевых направлений развития и точек роста энергетики Российской Федерации»,- комментирует Виктор Рогоцкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике; руководитель рабочей группы Совета Федерации ФС РФ по мониторингу реализации законодательства в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Конференция примет гостей в Гостиничном комплексе «Ялта-Интурист». «Ялта-Интурист» – крупнейший курортный центр черноморского побережья Крыма. Здесь сочетаются международные стандарты качества проведения деловых мероприятий и прекрасные условия для активного отдыха.

Первый участок автотранспортного коридора «Приморье-1» построен за три года

Отрезок протяженностью 13,5 км в обход города Артема проложен по современной технологии – с цементобетонным покрытием

В Приморье 23 августа официально открыт первый участок трассы Владивосток — Находка — порт Восточный, входящий в международный транспортный коридор «Приморье-1». Участок дороги Владивосток – Находка – порт Восточный длиной в 13,5 км обеспечивает доставку грузов в обход города Артем.

В церемонии открытия первого отрезка автомобильного коридора «Приморье-1» приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев и губернатор края Владимир Миклушевский.

Как отметил Юрий Трутнев, международный транспортный коридор «Приморье-1» имеет стратегическое значение для развития логистики, развития транспортного сообщения в Приморском крае, на Дальнем Востоке. Он подчеркнул, что предстоит еще очень много работы для того, чтобы состоялась вся дорога «Приморье-1» и «Приморье-2».

«Сегодняшний участок дороги строился за счет федеральных средств, федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и средств субъекта федерации. Мы будем добиваться того, чтобы эта дорога далее строилась и была построена до конца», — пообещал полпред.

Строительство участка автодороги началось в 2013 году. На участке в обход города Артема дорожники возвели восемь мостов, четыре железнодорожных путепровода, уложили четырехполосное бетонное полотно, установили освещение и новые опоры ЛЭП. Чтобы дорога была без больших перепадов высот и не подтоплялась, строители возвели насыпь высотой 18 метров. Осталось смонтировать на отдельных участках леера и фонари освещения. Стоимость проекта составила более 7 млрд рублей. Гарантия подрядчика на магистраль — 7 лет.

Дорога протяженностью 13,5 км в обход Артема выполнена по современной технологии – с цементобетонным покрытием. Это позволит увеличить срок ее службы в два раза, срок эксплуатации такой дороги до капитального ремонта – 25 лет.

Скорость движения, разрешенная на трассе, будет достигать 110 км в час. По словам директора Департамента дорожного хозяйства Приморского края Александра Шворы, за счет этого заметно сократится время пребывания в пути.

Первыми по новому участку магистрали проехали дрифтеры RDS-Vostok и колонна строительной техники подрядчика «Транстроймеханизация». Плановое движение грузового и легкового автотранспорта по участку в обход Артема планируется открыть в пятницу, 26 августа.

Следующий участок дороги, который будет строиться в рамках проекта МТК «Приморье-1», — отрезок до города Большой Камень, где расположена одна из Территорий опережающего развития Приморского края. Предполагается, что строительство начнется в этом году. Предполагаемый срок ввода объекта в эксплуатацию – декабрь 2020 года. Генеральный подрядчик пока не определен. На второй этап строительства в 2016-2020 годах будет выделено почти 21 млрд рублей. Из них 3 млрд рублей – средства краевого бюджета, а остальные расходы берет на себя бюджет федеральный.

Как отметил губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, «впереди строительство всей дороги до порта Восточный. Этот участок важен не только для приморцев, для жителей России, но и для наших соседей, потому что он предоставляет возможность северо-восточным провинциям Китая выхода к морю, к портам Российской Федерации», — подчеркнул глава региона.

Автомобильная дорога Владивосток — Находка — порт Восточный является частью международного транспортного коридора «Приморье-1». Трасса станет важной транспортной артерией юга Приморского края, связав между собой три крупных порта России: Владивосток, Находка, порт Восточный, а также южные районы Приморского края и обеспечит выход на федеральную автомобильную дорогу А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток на 734 километре в районе поселка Угловое.

Новая трасса позволит обеспечить быструю доставку грузов автомобильным транспортом. Планируется, что к 2030 году потенциальный дополнительный грузооборот по международному транспортному коридору «Приморье-1» может составить до 7 млн тонн грузов в контейнерах и до 5 млн тонн зерна. Расчетная интенсивность движения на дороге Владивосток — Находка — порт Восточный к 2033 году может составить 30 тыс. автомобилей в сутки.

Расчетная скорость движения автотранспорта составит 110 км/ч, за счёт чего заметно сократится время пребывания в пути, а также увеличатся допустимые нагрузки – 11,5 тонн на ось.

Новая дорога пройдет в обход нескольких населенных пунктов, что снизит транспортную нагрузку в них, повысит безопасность пешеходов, а также положительным образом скажется на экологической ситуации на территориях.

Всего трасса Владивосток — Находка — порт Восточный будет иметь длину 146 км вместо 168 нынешних.

Ирина Таранец,

Обучающий семинар-совещание «Российского движения школьников» собрал активистов со всех субъектов РФ

В столице на базе Московского педагогического государственного университета прошел первый день Всероссийского семинара - совещания по подготовке региональных координаторов, представителей пилотных школ РДШ и вожатых.

В работе семинара приняли участие активисты «Российского движения школьников» со всех субъектов РФ, ведущие эксперты в области образования, науки, информационных технологий и экономики. Встреча началась с пленарного заседания с участием директора ФГБУ «Росдетцентр» Алисы Крюковой, ректора МПГУ Алексея Семенова, проректора университета Алексея Коршунова и заместителя руководителя «Росмолодежи» Алексея Паламарчука.

«Сегодня мы собрались здесь, чтобы объединить свои силы, - обратилась к собравшимся Алиса Крюкова. - Нам предстоит большая и интересная работа, поэтому важно, чтобы наш труд был эффективным и мы с вами действовали сообща. Впереди у нас долгий путь, поехали!»

Алиса Крюкова рассказала гостям о структуре «Российского движения школьников», об учредителях, основных направлениях, планах Организации на предстоящий учебный год и итогах работы на «Балтийском Артеке».

После этого участники разбились на рабочие группы и отправились на секции, которые были посвящены направлениям деятельности РДШ.

Жаркая дискуссия разгорелась на площадка по «Информационно-медийному направлению» Движения. Разработчики презентовали слушателям новую версия официального сайта, который будет запущен в ближайшее время, и рассказали о его возможностях. Активисты задавали многочисленные вопросы и предлагали интересные варианты по наполнению ресурса. В частности, координаторов интересовали темы процедуры регистрации школьников, нужно ли для этого согласие родителей, какие навыки работы на сайте помогут в дальнейшем детям.

Также участники семинара-совещания посетили секцию «Проекты развития РДШ в регионах». Представитель каждого субъекта смог рассказать коллегам о методах своей работы, узнать о планах и стратегиях, которые действуют в других субъектах и получить полезную информацию от экспертов.

Завершился рабочий день встречей активистов с руководителем Федерального агентства по делам молодежи Сергеем Поспеловым. Глава ведомства отметил, что приоритетом в работе «Российского движения школьников» должны быть прежде всего дети.

«Российское движение школьников - серьезная общественная инициатива, поддержанная на самом высоком уровне, целью которой является совершенствование государственной политики в области воспитания подрастающего поколения, - сказал Сергей Поспелов. - РДШ - это новые возможности для самих молодых людей, для их самореализации. Именно дети являются нашим приоритетом в работе и поэтому своей ключевой задачей мы видим создание комфортных условий для получения ими тех знаний и умений, которые ранее невозможно было бы получить в стенах школы».

Руководитель Росмолодежи также подчеркнул, что акцент в работе РДШ будет сделан и на умение школьников работать в команде.

Напомним, Всероссийский семинар-совещание проходит на базе Московского государственного педагогического университета до 24 августа. В рамках него обучение по направлениям РДШ пройдут представители всех регионов РФ: региональные координаторы, сотрудники пилотных школ Движения и вожатые.

"ВымпелКом" притормозил

Елизавета Титаренко

К концу июля 2016 г. ООО "Т2 Мобайл" (бренд Tele2) опередило ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") по количеству действующих базовых станций (БС) в России. У Tele2 к указанному сроку насчитывалось 96,2 тыс. вышек, а у "ВымпелКома" - 95,9 тыс. "ВымпелКом" объяснил замедление темпов строительства БС переходом на двухвендорную модель поставки оборудования для сетей связи, из-за чего сдвинулись планы по развитию сети. Аналитики отмечают, что у Tele2 в отличие от "ВымпелКома" нет частотных присвоений в диапазоне 800 MГц, поэтому для создания сопоставимого покрытия оператору приходится строить больше БС.

Статистику по количеству базовых станций в России опубликовал Роскомнадзор.

В июле лидером по количеству базовых станций сотовой связи, как и прежде, стал "МегаФон" со 164 тыс. вышек. У ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) по всей стране - 137,3 тыс. вышек, у Tele2 - 96,2 тыс., а у "ВымпелКома" - 95,9 тыс. Причем еще в июне "ВымпелКом" занимал в этом списке не четвертое, а традиционное третье место. В частности, в июне наибольшее количество БС было у "МегаФона" (160,6 тыс.), следом шла МТС с 135,6 тыс., "ВымпелКом" с 95,2 тыс. и Tele2 c 91,5 тыс.

По итогам июля наибольший рост количества вышек сотовой связи Роскомнадзор зафиксировал у Tele2 за счет увеличения радиоэлектронных средств (РЭС) стандарта LTE. Количество базовых станций Tele2 выросло на 5,2% (для сравнения - в июне на 6%) , у "МегаФона" - на 2,2% (в июне - на 2,4%), у МТС - на 1,3% (в июне - 1,1%), а у "ВымпелКома" - на 0,8% (в июне - 0,9%).

Представитель пресс-службы Tele2 Константин Прокшин согласился с результатами анализа Роскомнадзора. "Оператор удерживает соотношение CAPEX к выручке выше среднерыночного значения - 35,4% по итогам II квартала - и продолжает строительство сетей нового поколения в регионах и расширение зоны покрытия в Москве и области", - пояснил он. Сети 3G работают в 60 регионах из 65 субъектов РФ, где присутствует Tele2, а сети 4G запущены в 20 регионах. "В последующих кварталах 2016 г. компания продолжит активную инвестиционную программу. При этом в III и IV кварталах этого года и в 2017 г. оператор прогнозирует планомерное снижение соотношения CAPEX к выручке до среднеотраслевых значений", - добавил Константин Прокшин.

Пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева объяснила снижение темпов развития сети переходом оператора на двухвендорную систему, которая позволила сократить количество поставщиков оборудования для объектов сети. Напомним, ранее оператор закупал РЭС у Alcatel, Huawei, Ericsson и Nokia, а после проведения в конце 2015 г. тендера выбрал двух вендоров - Huawei и Ericsson. "До завершения контракта мы были вынуждены немного сдвинуть планы по развитию сети. Зато в перспективе ближайших нескольких лет компания обеспечила очень хорошие, практически уникальные условия в плане цены на оборудование", - подчеркнула Анна Айбашева.

Она напомнила, что "ВымпелКом" строит сети в частотных диапазонах 800 МГц, 900 МГц и 1800 МГц. "Это требует меньшего количества базовых станций по сравнению с другими операторами, так как мы обеспечиваем более высокую эффективность инвестиций при сохранении качества продукта", - пояснила она.

Как считает директор департамента телекоммуникационных сервисов J'son & Partners Сonsulting Кирилл Кучеров, сравнивать Tele2 и операторов "большой тройки" по количеству БС "лоб в лоб" некорректно. У Tele2 нет частотных присвоений в диапазоне 800 MГц, а значит, для создания сопоставимого покрытия оператору приходится строить большее количество базовых станций.

Аналитик ГК "Финам" Тимур Нигматуллин также обратил внимание на "плохой" набор частот у Tele2 в Московском регионе. У оператора нет частот для развития сети 2G и есть присвоения в высоких диапазонах частот для развития связи в стандарте 4G, что вынуждает строить вышки близко друг к другу для приемлемого качества покрытия. Это влияет на количество базовых станций. "В целом сеть "ВымпелКома", конечно, уступает сетям "МегаФона" и МТС, но оператор пока более-менее успешно справляется с оттоком абонентов за счет снижения цен, маркетинга и улучшения качества обслуживания", - говорит эксперт.

Заместитель директора аналитического отдела "Альпари" Наталья Мильчакова не считает разницу в количестве вышек у "ВымпелКома" и Tele2 существенной. "Однако ясно, что Vimpelcom Ltd. в настоящее время не рассматривает Россию как основной сегмент, способный генерировать большие доходы и высокие темпы роста, и делает ставку на зарубежный бизнес", - подчеркнула она. По ее мнению, статистика Роскомнадзора может говорить о том, что "ВымпелКому" все труднее инвестировать в строительство новых БС. "При высокой долговой нагрузке группы Vimpelсom Ltd. это совсем неудивительно - денежные потоки идут на обслуживание долга, а не на инвестиции", - пояснила она.

По данным Роскомнадзора, распределение количества РЭС в выданных операторам заключениях экспертизы по электромагнитной совместимости (ЭМС) таково: в июле самое большое количество РЭС в заключениях экспертизы сохраняется у Tele2 (8 тыс.). Наибольший темп прироста количества РЭС в заключениях экспертизы ЭМС зафиксирован у "ВымпелКома" (+56,6%). Количество РЭС в заключениях экспертизы у МТС выросло на 22,1%, а у Tele2 - на 14,3%. Снижение количества РЭС в заключениях экспертизы зафиксировано у "МегаФона" (-42,7%).

Всего по итогам июля общее количество действующих РЭС и высокочастотных устройств (ВЧУ) гражданского назначения в России увеличилось на 26,2 тыс. до 1,9 млн устройств. Наибольшие темпы роста количества РЭС служба по надзору зафиксировала в Крыму (+5,8%), в Дальневосточном (+3,3%) и Центральном (+2,7%) федеральных округах. Снижение количества действующих вышек произошло в Уральском федеральном округе (-0,2%).

Как ранее сообщал ComNews, по данным Роскомнадзора, по итогам 2015 г. у "ВымпелКома" замедлились темпы роста количества базовых станций, в то время как у других операторов они остались стабильными. Кроме того, в 2015 г. "ВымпелКом" и "МегаФон" подали заявки на экспертизу ЭМС соответственно на 40,6% и на 14,1% базовых станций меньше, чем в 2014 г. В целом темпы роста количества действующих в РФ РЭС и ВЧУ по итогам 2015 г. снижались, что свидетельствует о замедлении развития отрасли (см. новость ComNews от 28 марта 2016 г.).

В МОСКВЕ ПРОЙДЕТ МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ФОРУМ

23 сентября в ЦВЗ «Манеж» состоится первый Московский финансовый форум, организованный Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Москвы. Ключевой темой Форума станет «Финансовая стратегия России: курс на рост».

Московский финансовый форум – это новая публичная площадка для профессиональной дискуссии, сфокусированной на проблемах экономической политики, общественных финансов и сфер регулирования в рамках полномочий Минфина России.

В Форуме примут участие представители федеральной и региональной власти, профильных государственных структур, руководители крупнейших российских финансовых организаций и компаний, ведущие экономисты и эксперты, а также общественные и политические деятели.

Откроют Форум Министр финансов РФ Антон Силуанов и Мэр Москвы Сергей Собянин.

Повестка Форума затронет динамику долгового рынка, проблему налогообложения нефтяной отрасли, стратегию развития накопительной пенсионной системы, реформу государственного управления и другие вопросы. Отдельное внимание будет уделено особенностям экономической политики на уровне субъектов РФ.

Официальный сайт Московского финансового форума: http://www.ff.msk.ru/

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы МЧС России Владимира Пучкова состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. На заседании были подведены предварительные итоги прохождения организованного летнего детского отдыха и готовности образовательных организаций независимо от формы собственности к новому 2016-2017 учебному году. Члены Правкомиссии рассмотрели вопросы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и субъектов электроэнергетики к предстоящему осенне-зимнему периоду, состояния пожарной безопасности социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей, взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при организации эвакуации воздушным транспортом лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций за пределами территории РФ, провели анализ влияния ЧС на целостность и устойчивость функционирования сетей связи РФ, разработали предложения по минимизации последствий указанных чрезвычайных ситуаций в части гарантированного обеспечения населения в районах ЧС услугами связи, а также заслушали федеральный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правительственная комиссия высоко оценила проведенную работу МЧС России, которое совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти провело необходимую корректировку федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действующая редакция федерального плана была одобрена Правительственной комиссией в 2012 г., но требовала существенных изменений в связи с появлением новых рисков чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера, изменением нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации управления, предупреждения чрезвычайных ситуаций, состава группировки сил и средств на федеральном уровне.

Члены Правительственной комиссии отметили, что несмотря на введенные изменения, эксперты представили на утверждение современный федеральный план, который разработан в строгом соответствии с нормативными правовыми актами и методическими документами, которые структурируют работу и обеспечивают планирование действий Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ходе проведенной работы были уточнены риски возможных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, состав группировки сил и средств РСЧС и порядок эффективного взаимодействия их органов управления, а также вопросы управления, связи и всестороннего обеспечения сил и средств на федеральном уровне.

В настоящее время проект плана действий согласован с федеральными органами исполнительной власти, формирующими функциональные подсистемы РСЧС, который позволит повысить эффективность деятельности Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На заседании члены Правительственной комиссии подвели промежуточные итоги детской оздоровительной кампании в этом году. Было отмечено, что МЧС России вместе с заинтересованными министерствами разработало комплексные меры по реализации поручений Президента Российской Федерации, направленные на повышение уровня обеспечения безопасности детского отдыха.

Глава МЧС России Владимир Пучков призвал не ослаблять контроль за детской оздоровительной кампанией и отдыхом в лагерях.

«Обращаю внимание все руководителей на местах и членов правительственной комиссии о недопустимости ослабления контроля за детским отдыхом. Самый трудный период мы завершаем, однако до момента передачи каждого ребенка родителям все детские лагеря должны быть под жестким контролем, - сказал министр. - Мы должны детский отдых завершить с хорошим настроением».

Он добавил, что подготовка к детской оздоровительной кампании 2017 года должна начаться уже в этом году. «Необходимо заблаговременно готовить планы и проекты и закладывать финансовые средства», - отметил глава МЧС России.

Всего в этом году в детских оздоровительных учреждениях отдохнули около 6 млн детей, что составило около 40 процентов от общего числа всех школьников.

Были реализованы дополнительные меры по контролю за соблюдением безопасности на водных объектах, а также приняты системообразующие решения по совершенствованию функционирования системы вызова экстренных оперативных служб в местах отдыха детей. В состав проверочных комиссий, контролирующих места летнего отдыха детей, вошли инспекторы надзорных органов МЧС России, которые внесли дополнительные корректировки по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. Вместе с этим в состав межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации включены специалисты чрезвычайного ведомства, которые разработали системные подходы по профилактике правонарушений и предупреждения ЧС в местах отдыха детей, а также на маршрутах их следования.

Эксперты МЧС России совместно со специалистами Ростуризма разработали проект постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах обеспечения туристской деятельности», в котором определен порядок информирования МЧС России о нахождении на маршрутах и передвижении туристических групп. Одновременно ими были разработаны и направлены в регионы методики оценки безопасности детских оздоровительных учреждений.

Одновременно в летний период в местах детского отдыха МЧС России провело около 200 тыс. профилактических мероприятий, в том числе: 30 тыс. профилактических обследований объектов, 32 тыс. тренировок по эвакуации в случае возникновения пожара и других ЧС, с охватом более 1,5 млн. человек, 40 тыс. инструктажей с персоналом объектов, 1,5 тыс. занятий по обучению правилам безопасного поведения на воде, 15 тыс. конкурсов и викторин детско-юношеского творчества на противопожарную тематику и безопасность на воде.

Благодаря предпринятым мерам на объектах детского отдыха устранено свыше 11 тыс. нарушений установленных требований безопасности, в том числе, связанных с реальными угрозами для жизни детей. К нарушителям применены все предусмотренные законодательством меры административного воздействия вплоть до приостановки объектов.

В ходе заседания Правительственная комиссия уделила пристальное внимание вопросам готовности образовательных организаций независимо от формы собственности к новому 2016-2017 учебному году. Члены Правкомиссии отметили, что МЧС России разработало комплексные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности образовательных учреждений.

На сегодняшний день на учёте находится свыше 101 тыс. объектов образования. Только в текущем году должностными лицами МЧС России в образовательных учреждениях проведено более 85 тыс. занятий по действиям в случае возникновения ЧС различного характера, свыше 97 тыс. инструктажей и бесед по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при ЧС, около 45 тыс. консультаций ответственных должностных лиц по вопросам реализации требований обеспечения безопасности.

Благодаря современным надзорно-профилактическим мерам устранено свыше 43 тыс. нарушений установленных требований.

Скоординированная работа, проводимая надзорными органами с Минобрнауки России и органами управления образованием в регионах на протяжении последних лет, позволяет сохранять положительную динамику обстановки с пожарами на данной категории объектов. За последние пять лет их количество на указанной категории объектов снизилось на 16%.

Правкомиссия отметила проведенную работу межведомственных комиссий по приемке образовательных организаций к началу учебного года. Проверке подвергаются материальное обеспечение, состояние зданий и противопожарное обеспечение.

Вместе с тем, территориальные органы МЧС России проводят сезонную профилактическую операцию – «Школа». В рамках этой работы проводятся занятия по обучению требованиям безопасности и практические тренировки по эвакуации учащихся. Распространяются методические материалы с наглядной агитацией, подробно разъясняющие вопросы соблюдения требований пожарной безопасности и необходимых действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

На данный момент инспекторами надзорных органов МЧС России, принимающими участие в работе межведомственных приемочных комиссий, подтверждена готовность более 24 тыс. общеобразовательных организаций, что составляет 57% от общего их количества.

Из-за нарушений правил противопожарного режима, допущенных в ходе подготовительных мероприятий, надзорные органы не приняли порядка 6 тыс. школ, что составляет 15% от их общего числа. Готовность оставшихся учреждений планируется оценить в срок до 25 августа. До этого времени руководителям образовательных учреждений предстоит устранить все предписания надзорных органов, касающиеся установленных форм безопасности.

В ходе заседания министр Владимир Пучков указал на необходимость усилить контроль за выполнением профилактических мероприятий и подготовки к отопительному сезону. Он добавил, что подготовительные работы должны быть своевременно завершены для избежания чрезвычайных ситуаций.

«Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к зимнему периоду находится в зоне нашего пристального внимания. Важно завершить все мероприятия, чтобы избежать чрезвычайных ситуаций», - сказал глава МЧС России.

Приоритетным вопросом является подготовка аварийно-восстановительных и пожарно-спасательных подразделений, а также создание материальных ресурсов и расходных материалов на случай ЧС.

«Запасы материальных ресурсов ещё раз должны быть проверены. На особом контроле находится завоз топлива и завершение северного завоза, что особенно важно для устойчивой работы ЖКХ», - заключил Владимир Пучков. Он подчеркнул, что все регионы, где подготовительные мероприятия выполнены не в достаточных объемах, взяты на контроль.

Во время заседания члены Правкомиссии рассмотрели дополнительные меры по обеспечению безопасности социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием маломобильных граждан.

На учете надзорных органов МЧС России находятся около 10 тыс. объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей. С начала текущего года проведены проверки свыше 2,5 тысячи объектов, в ходе которых выявлено, что около половины из проинспектированных объектов эксплуатируются с нарушениями требований безопасности.

Проведенный анализ показал, что общественными организациями и частными лицами, занимающимися реабилитацией и оказанием социальных услуг населению, не выполняются требования нормативных правовых актов, как в части обеспечения пожарной безопасности, так и в части обеспечения безопасных условий труда, положения об организации общественных работ, государственного пенсионного обеспечения, лечения и реабилитации.

Проверки показали, что 334 объекта (3,4%) эксплуатируются с недостатками по обеспечению пожарной безопасности - неудовлетворительное состояние путей эвакуации, неисправность системы автоматической пожарной сигнализации, отсутствие систем оповещения людей о пожаре, неисправность электросетей.

Правительственная комиссия поручила Минтруду и Минздраву России внести изменения в соответствующие законодательные акты, предусматривающие лицензирование или учет общественных организаций и частных лиц, занимающихся вопросами реабилитации и оказанием социальных услуг гражданам. В свою очередь Минздраву поручено закрепить в нормативных правовых актах запрет на размещение граждан, нуждающихся в постоянном уходе, в зданиях с низкой противопожарной устойчивостью, разработать методики расчета количества медицинского, обслуживающего и дежурного персонала данных учреждений, организующего и проводящего экстренную эвакуацию пациентов при пожаре, а также недопущение сокращения их численности особенно в ночное время, в праздничные и выходные дни.

В свою очередь в МЧС России разработали комплексные мероприятия, которые позволят оснастить объекты современными системами пожарной автоматики, обеспечивающими обнаружение признаков пожара на ранней стадии, его тушения и передачу сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пункты связи пожарно-спасательных подразделений, а также организовать в каждом учреждении, предназначенном для постоянного или временного проживания граждан, нуждающихся в постороннем уходе, добровольные пожарные дружины из персонала объектов и проведение их обучения.

На заседании Правкомиссии были обсуждены вопросы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при организации эвакуации воздушным транспортом лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации.

Действующий порядок взаимодействия показал свою эффективность. Так, отлаженные действия федеральных органов исполнительной власти позволили в период с 1993 по 2015 год осуществить более 60 рейсов воздушных судов МЧС России. Всего за указанный период вывезено из зон чрезвычайных ситуаций (Палестина, Ливан, Таиланд, Шри-Ланка, Грузия, Киргизия, Ливия, Япония, Йемен, Сирия, Тунис) более 7600 человек.

Члены Правкомиссии отметили, что использование воздушных судов МЧС России, оснащенных самолетными медицинскими модулями, позволило в период с 2008 г. осуществить более 100 эвакуаций, в ходе которых спасено 253 россиянина, находившихся в тяжелом и крайне тяжелом состоянии в клиниках за рубежом. Во время заседания были обсуждены проблемные вопросы, которые позволят повысить уровень организации медицинской эвакуации граждан Российской Федерации из-за рубежа.

В завершение работы Правительственная комиссия определила приоритетные направления по формированию комплексной безопасности учреждений организованного летнего детского отдыха в будущем году, поручила заинтересованным министерствам разработать межведомственный регламент взаимодействия при организации и проведения проверок готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подготовила пакет предложений по реализации вопросов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по организации эвакуации воздушным транспортом лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации, а также утвердила регламент взаимодействия между Россвязью и МЧС России при возникновении ЧС.

Санкции, наложенные Евросоюзом на Россию в связи с ситуацией на Украине и присоединением Крыма, действуют уже около двух лет и до сих пор не сняты. В ответ на санкции Россия ввела собственное продуктовое эмбарго. Результатом стало резкое падение товарооборота с другими странами ЕС, в первую очередь оборота товаров между Россией и Германией. К 30-летию с момента отмены монополии на внешнюю торговлю в Советском Союзе постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" от 19 августа 1986 года выяснилось, что по сравнению с данными 2013 года важный показатель рискует снизиться почти вдвое.

Доктор экономических наук, профессор Андрей Зверев работал в Госбанке СССР и Госплане СССР, был заместителем министра финансов РСФСР и первым заместителем министра финансов СССР. С 2009 по 2015 годы он был торговым представителем России в Германии, в настоящее время — почетный председатель Совета российской экономики в Германии. Согласно прогнозу профессора, товарооборот двух стран в 2016 году упадет до 35-37 миллиардов долларов. О том, что было 30 лет назад, и том, что происходит сейчас, Зверев рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости в Берлине Татьяне Фирсовой.

— В августе исполняется 30 лет с даты отмены монополии внешней торговли в СССР. Вы были непосредственным участником этого процесса. Расскажите, как это было?

— Действительно, 19 августа 1986 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями". Оно ознаменовало отмену государственной монополии внешней торговли.

К этому времени в СССР уже были предприняты шаги к либерализации в экономической сфере. Экономика нуждалась в инструментах для развития, и предоставление права на самостоятельную внешнеторговую деятельность было одним из них. Вскоре появились кооперативы, частные предприниматели, коммерческие банки.

Разрешение вести внешнюю торговлю самостоятельно вначале получили более 20 союзных министерств и ведомств (до этого такое право фактически имели только Минвнешторг и Госкомитет по внешнеэкономическим связям), а также несколько десятков предприятий, объединений и заводов, при которых были созданы внешнеторговые фирмы. Одновременно был осуществлен перевод на хозяйственный расчет внешнеторговых организаций, существовавших до этих решений.

— Андрей Викторович, поясните, что означал в то время перевод на хозрасчет внешнеторговых организаций? Проще говоря, как они стали работать?

— По тем временам хозяйственный расчет был передовым методом хозяйствования. Он предусматривал относительно большую свободу в части поиска партнеров, заключения контрактов, ценообразования, выстраивания хозяйственных связей. Одновременно хозрасчет позволял предприятиям и объединениям выплачивать работникам вознаграждение, зависевшее от результатов работы. Применительно к внешнеторговым организациям хозрасчет означал принцип "сколько заработал — столько и потратил". Они приобрели возможность самостоятельно жить на комиссионное вознаграждение по сделкам, самостоятельно распоряжаться заработанными денежными средствами, в том числе валютными.

— Очевидно, что само по себе право на экспорт и импорт нуждалось в соответствующем инструментарии, позволявшем это право реализовать. Что тогда изменилось?

— Разумеется. В эти годы я работал во внешнеэкономическом подразделении Госплана СССР, где была сосредоточена работа по выработке новых механизмов. Важно было создать заинтересованность хозяйственных субъектов в увеличении внешнеэкономических связей. Было, в частности, предложено оставлять часть валютной выручки поставщикам товаров и услуг на экспорт. Предприятиям и объединениям были открыты валютные счета в банках, и им предоставлялось право самостоятельно использовать заработанную валюту. Эти средства в валюте экспортеры получали по стабильным нормативам валютных отчислений. При этом, учитывая большое количество смежников при изготовлении сложной экспортной продукции, валюту получали все участники цепочки создания добавленной стоимости.

С другой стороны, обладатели валютных счетов могли сами, без согласования, использовать эти средства для импорта. Возможно, сейчас, в условиях рыночного механизма в стране, все это звучит странно, но надо понимать, что собой представляла экономика страны во время полного контроля со стороны государства. Это был своеобразный прорыв.

— Как все это повлияло на внешнюю торговлю страны?

— Трудно ответить на это вопрос однозначно. Советская экономика во второй половине 80-х годов испытывала значительные трудности системного характера. Усиливались центробежные тенденции. Неблагоприятными были и условия внешней торговли. Нельзя не отметить и введенные при (президенте США в 1981-1989 годах Рональде) Рейгане в начале 80-х годов санкции против СССР, в том числе прекращение поставок нефтегазового оборудования. Во всяком случае, внешнеторговый оборот страны, составлявший в 1980 году 94 миллиарда рублей, в 1985 году достиг 142 миллиардов рублей, а в 1988 году равнялся 132 миллиардам рублей.

Однако важнее был факт создания нового механизма внешнеэкономических связей. Предприятия получили свободу во внешней торговле. Решения, принятые в то время, во многом заложили основу для создания в 90-е годы рыночной экономики.

— Тем не менее до сих пор ведутся дискуссии о праве на жизнь некоторых элементов государственной системы управления внешней торговлей, а санкции по-прежнему являются препятствием для экономического сотрудничества.

— В последние годы произошла существенная деградация нашей внешней торговли. Достаточно почитать интервью первого заместителя министра экономического развития Алексея Евгеньевича Лихачева "Российской газете" от 19 июля с характерным заголовком "А воз и ныне там".

— Что это значит для нас конкретно?

— Давайте посмотрим на цифры, тем более что мы сейчас вспоминаем о том, что было 30 лет назад. Следует, правда, учитывать, что в то время товарооборот считался в рублях, а курс советской валюты был, если помните, самым стабильным в мире — примерно 60 копеек за американский доллар.

Так вот, внешнеторговый оборот СССР в 1985 году составил 142 миллиарда рублей, в том числе экспорт 72,6 миллиарда рублей, а импорт — 69,4 миллиарда рублей. В 2015 году товарооборот был равен 525,8 миллиардам долларов США, из них экспорт — 343,4 миллиарда долларов, импорт 182,4 миллиарда долларов. Эти цифры трудно сравнивать, хотя, конечно, рост очевиден. Но не будем забывать, что нефть в 1985 году стоила на уровне 25-28 долларов за баррель, а в последние годы она достигала 100 долларов и выше.

Важнее посмотреть на структуру внешней торговли. В 1985 году доля машин и оборудования в нашем экспорте составляла 13,9%, а в 2016 году (январь-май) — 6,7%, топливо и электроэнергия – соответственно, 52,7% и 58,3%.

С другой стороны, если в 2013 году наш товарооборот составил 844 миллиарда долларов, то в 2015 году он составил лишь 525,8 миллиарда долларов. Прогноз на 2016 год — чуть более 400 миллиардов долларов.

— Каковы данные по торговле с Германией?

— Что касается Германии, то, если удельный вес ГДР и ФРГ во внешней торговле СССР в 1985 году составлял соответственно 11,5% и 4,3%, сейчас доля ФРГ — 8,8%. А товарооборот российско-германской торговли упал с 74,9 миллиарда долларов в 2013 году до 45,8 миллиарда долларов в 2015 году. За январь-май 2016 года этот показатель не дотянул до 15 миллиардов долларов и по прогнозу за год составит 35-37 миллиардов долларов. Комментарии, как говорится, излишни. Можно, разумеется, измерять торговлю не в долларах США, как это делается во всем мире, а в штуках, тоннах и в значительно ослабевших российских рублях. Только от этого общая оценка не изменится. Можно себе представить, как выросла внешняя торговля, например, Венесуэлы, измеренная в боливарах при инфляции в 1200% и соответствующей девальвации национальной валюты, или в Зимбабве, где инфляция еще выше.

— В последние годы предпринимаются меры для улучшения работы торговых представительств России, создаются торговые дома за рубежом. Как идет работа в этом направлении?

— В 2012 году была разработана программа активизации работы торговых представительств России за рубежом, придания им нового облика. Одновременно недавно было объявлено об открытии торговых домов, входящих в систему Российского экспортного центра и торгпредств. Было подписано большое количество соглашений с регионами, крупными российскими компаниями и корпорациями, утверждены сотни бизнес-планов и заданий по экспорту и так далее. Важно понимать, каков будет результат этой работы, когда количество перейдет в качество. Работа по программе была рассчитана на 2012-2016 годы. Давайте дождемся времени, когда будут подведены какие-то итоги. Думаю, что у нас тогда будет хороший повод для еще одного интервью.

Евросоюз. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 августа 2016 > № 1866161 Андрей Зверев

Тарифы ЖКХ могут стать зависимы от качества оказанных услуг

Татьяна Золотухина

Федеральная антимонопольная служба может получить полномочия занижать тарифы ЖКХ в регионах с низким качеством жилищно-коммунальных услуг. Соответствующие изменения предложено внести в правительственные акты, которые обяжут органы исполнительной власти субъектов РФ заключать с антимонопольной службой.

Проект постановления опубликован на федеральном портале раскрытия информации. Общественное обсуждение данного вопроса будет проводиться до 1 сентября.

Как говорится в документе, в соглашениях с губернаторами регионов будут прописаны показатели качества обслуживания и модернизации оборудования ЖКХ. В течение месяца ФАС рассмотрит проект соглашения и информирует исполнительную власть региона о подписании или необходимости доработки документа. Если по итогам отчета указанные в договоре показатели не будут достигнуты, тарифы на ЖКХ могут снизить.

ФАС будет предлагать правительству корректировки индексов с первого июля.

Показатели будет установлены по состоянию предприятий тепло, энерго-, газо-, водоснабжения и водоотведения и изношенности инфраструктуры. Полный перечень показателей должно утвердить правительство, пишет «Российская газета».

Ранее глава ФАС Игорь Артемьев уже предлагал дважды в год проводить индексацию тарифов на ЖКХ, отмечая, что это поможет избавить потребителей от резкого изменения цен.

Девять российских регионов признаны неблагополучными для ОСАГО

Сергей Путилов

Банк России направил в Российский союз автостраховщиков (РСА) письмо об увеличении количества проблемных по ОСАГО регионов с 6 до 9: в их число добавились Архангельская область, республики Башкортостан и Татарстан, сообщила в пятницу газета «Коммерсант».

Как сообщалось ранее, участники рынка при поддержке Банка России разработали систему многосторонних агентских продаж на территориях с высокой убыточностью по ОСАГО для обеспечения доступности услуги в этом виде страхования. В Волгоградской, Мурманской, Ростовской, Челябинской областях и в Краснодарском крае сложилась тяжелая ситуация с приобретением полисов (позднее в список была включена Ивановская область), поскольку страховщики сокращали точки продаж, где можно было приобрести полис. В результате в офисах страховщиков выстраивались многодневные очереди желающих заключить договор «автогражданки».

В четверг Российской союз автостраховщиков установил порог продаж ОСАГО в убыточных регионах – доля рынка каждой компании в таких субъектах РФ в системе «единого агента» не будет превышать 20%. Издание отмечает, что это выгодно лидеру рынка «Росгосстраху» – единственному игроку с долей ОСАГО выше 20%.

«Одной из основных причина убыточности ОСАГО являются действия мошенников, которые судятся со страховыми компаниями и, как правило, выигрывают суды. По сути, проблема – в оценке ущерба: условно говоря, можно починить повреждённый автомобиль за тысячу рублей, а можно за сумму втрое дороже. Мошенники, да и обычные граждане, естественно, хотя получить максимальные выплаты и суд становится на их сторону, поскольку нет единого регламентированного подхода к ремонту автомобиля. В итоге в регионах, где граждане активно судятся со страховыми компаниями, ОСАГО становится убыточным, поскольку те закладывают в расходную часть суммы гораздо меньшие, чем им приходится отдавать по суду», – пояснил «НИ» первый вице – президент Российского союза инженеров Иван Андриевский.

По мнению эксперта, решение проблемы – исключить денежные отношения в рамках выплат по убыткам по ОСАГО и организовать единые сертифицированные автотехцентры. «Автомобиль попал в аварию – страховая получила сигнал – автомобиль отправлен на ремонт – страховая оплачивает ремонт автотехцентру. Это идеальная схема, которая позволит страховщикам точно прогнозировать свои расходы, а гражданам получить качественный ремонт автомобиля в сертифицированном техцентре», – считает собеседник «НИ».

«Увеличение проблемных регионов по ОСАГО и вообще убыточность ОСАГО, во многом решаемая проблема, а создана она самими участниками рынка. Нехватка бланков, часто изменяющиеся правила страхования, некачественная работа по выявлению фактов мошенничества и инсценировки ДТП, увеличение выплат по судебным издержкам из-за необоснованных отказов в выплате, вот что в результате приводит к неутешительным результатам. Вместе с тем тенденции ухода с рынка страховщиков не наблюдается, что еще раз подтверждает, что ожидания от рынка у страховщиков есть, осталось научится эффективно выстраивать бизнес-процессы», – сказал «НИ» адвокат Московской коллегии адвокатов «Арбат» Дмитрий Фирсов.

Последствия введения госрегулирования тарифов на стивидорном рынке оцениваются потерями инвестиций на 140 млрд рублей

По прогнозам Института проблем естественных монополий, бюджеты всех уровней потеряют налогов на сумму более 30 млрд рублей

Тарифы за услуги по перевалке грузов в российских портах за последние пять лет не выросли, а по некоторым видам грузов даже снизились. Об этом сообщается в докладе Института проблем естественных монополий (ИПЕМ), представленном в Аналитическом центре при правительстве РФ.

На основе анализа статистических данных, находящихся в открытом доступе, эксперты ИПЕМ установили, что в 2015 году по сравнению с 2014 годом объем перевалки в портах вырос по всем основным номенклатурам, кроме контейнеров. Сокращение завоза продовольствия в контейнерах произошло из-за введенных в 2014 ответных санкций. В первой половине 2016 года также наблюдался рост по всем основным номенклатурам грузов.

Анализ работы морских портов показывает, что в период с 1993 года по 2015 рост перевалки грузов составлял в среднем 7% в год. За эти годы объем перевалки грузов вырос в шесть раз и достиг в прошлом году 676,9 млн тонн. Только за первые шесть месяцев 2016 года грузооборот морских портов России вырос на 6% по сравнению с первым полугодием 2015 года и составил 344,6 млн тонн.

Кроме того, после отмены государственного регулирования резко вырос объем инвестиций в портовую инфраструктуру из внебюджетных источников. В 2015 году бизнес инвестировал более 50 млрд рублей, т.е. почти в 5 раз больше, чем в 2014 году. В 2016 году объем частных инвестиций прогнозируется в размере более 90 млрд. Выросла и доля внебюджетных инвестиций в общем объеме инвестиций в портовую инфраструктуру. Если в 2010-2013 годы их доля составляла в среднем 52%, то в 2014-2016 годы доля увеличилась до 74%.

В случае введения государственного регулирования на услуги стивидорных операторов, по прогнозам ИПЕМ в 2017-2020 году доля частных инвестиций не превысит 50% от общего объема инвестиций. Таким образом, портовая сфера потеряет более 140 млрд руб. частных инвестиций.

Ограничение ставок за перевалку и снижение размера чистой прибыли в отрасли приведет к снижению налоговых поступлений от налога на прибыль и сокращению региональных бюджетов. По предварительным оценкам, доля выпадающего налога на прибыль в общем объеме налога на прибыль некоторых прибрежных субъектов составит от 3% до 37%.

Наибольший негативный эффект возврат к регулированию может оказать на бюджет Приморского края - минус 37 % или минус 5,4 млрд рублей в год; Хабаровского края - минус 16% или минус 1,4 млрд рублей; в Краснодарском крае снижение поступлений от налога на прибыль составит более 15% или около 6,7 млрд рублей. Общий объем выпадающих в связи со снижением прибыли стивидорных компаний налогов в бюджеты всех уровней составит более 30 млрд рублей.

Эксперты уверены, что возврат к тарифному регулированию портовой отрасли может быть препятствием в реализации крупных государственных инициатив. Например, создание специальных портовых зон, таких как «Свободный порт Владивосток».

Таким образом, подчеркивается в докладе Института проблем естественных монополий, решение о возврате к регулированию стоимости услуг в портах РФ необходимо принимать на основе оценки возможных последствий для экономики и бюджета страны в целом, отдельных (прибрежных) регионов, а также оценки последствий изменения инвестиционного климата, привлекательности отрасли для российских и иностранных инвесторов и уровня конкуренции.

По мнению аналитиков ИПЕМ, в текущей структуре отрасль стивидорных услуг в целом не является монопольной или естественно монопольной, поэтому необходимо предварительно выявить наличие либо отсутствие признаков естественной монополии или доминирования на данном рынке в его текущем состоянии. Кроме того, меры государственного регулирования, в том числе тарифного, необходимо применять избирательно - только к тем компаниям, вина которых в злоупотреблении монопольным или доминирующим положением доказана.

С начала июля 2016 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обсуждает идею о введении регулирования тарифов на услуги стивидоров (погрузка, разгрузка и хранение) и переходе на их расчет в рублях (на сегодняшний день ставка, номинированная в контрактах, учитывается в долларах США).

По мнению участников рынка, эти меры могут негативно сказаться не только на развитии портовой инфраструктуры, но и, в целом, на экономике страны.

«Несмотря на влияние кризисов, санкций и конъюнктурных изменений грузооборот морских портов характеризуется устойчивым и стабильным ростом. Ежегодный рост показателей деятельности российских стивидорных компаний был обусловлен, прежде всего, вводом новых специализированных портовых перегрузочных комплексов и формированием сопутствующей современной инфраструктуры морских портов», - заявил директор Ассоциации морских торговых портов (АСОП) Серик Жусупов на пресс-завтраке Ассоциации.

По словам Жусупова, благодаря реализации инвестпроектов в портах и ликвидации дефицита перегрузочных мощностей произошло сокращение доли портов сопредельных государств в общем объеме перевалки внешнеторговых грузов России с 27-38% (в 1991-2000 гг.) до 8,4% в 2015 году. Достижению таких результатов во многом способствовали меры правительства РФ по усилению конкурентоспособности российских морских портов, в том числе отмена государственного регулирования тарифов по перевалке грузов в морских портах в 2012 году.

«ФАС России предлагает изменить практику формирования тарифов в портовой отрасли в сторону значительного ухудшения финансового положения предприятий морского транспорта за счет введения ограничений по размеру нормативной прибыли, рентабельности капитала, экономически необоснованного увеличения сроков возврата капитала», - говорится в официальном заявлении АСОП.

Ранее Gudok.ru уже сообщал, что участники рынка обеспокоены намерением ФАС ввести госрегулирование в портовом бизнесе. По их мнению, это приведет к сокращению инвестиций в отрасль и дефициту мощностей.

Министерство транспорта РФ также выступает против предложений ФАС вернуть ценовое регулирование на услуги стивидоров. Согласно прогнозам Минтранса, возврат к ценовому регулированию приведет к «критическому снижению» выручки стивидорных компаний, сложностям с обслуживанием и получением кредитов, в том числе валютных, сокращению иностранных инвестиций, а также может привести к дефициту перевалочных мощностей.

На заседании комиссии по вопросам развития ТЭК и экологической безопасности 27 октября 2015 года президентом РФ было дано поручение правительству предпринять меры по недопущению установления тарифов в иностранной валюте во внутренних расчетах на услуги по перевалке грузов в морских портах РФ. Выполнение поручения было возложено на ФАС, которая разработала проект методики ценового регулирования на стивидорные услуги (погрузка, выгрузка и хранение грузов в морских портах) в начале июля.

Если идею регулирования тарифов на услуги стивидоров поддержит правительство, то ФАС аннулирует приказы Федеральной службы по тарифам (ФТС) от 2013 года, по которым в качестве эксперимента было введено дерегулирование ставок на перевалку и хранение грузов во всех портах, за исключением арктических. Антимонопольная служба установит предельный тариф, опираясь на отношение валовой выручки стивидоров к прогнозируемой стоимости перевалки, хранения и буксировки.

Мария Платонова

Минпромторг объявляет о завершении первого этапа исследования школьной формы.

Для пилотного веерного исследования были выбраны брюки для мальчиков, так как этот элемент одежды для обучающихся является самым распространенным. Всего испытанию подвергли 98 образцов, приобретенных в разных регионах России в сезон продажи школьной формы. В 84 из них были выявлены различные нарушения как по безопасности, так и по маркировке изделий. Все выявленные нарушения Роскачество направило в Роспотребнадзор.

Программа исследования качества школьной формы включила в себя все показатели действующих Технических регламентов на безопасность продукции и ГОСТов (ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ГОСТ 25295-2003 «Одежда верхняя пальтово-костюмного ассортимента. Общие технические условия»), а также ряд дополнительных показателей, которые напрямую влияют на комфорт, качество и безопасность готового изделия. Более того, Роскачество исследовало не только ткани подкладки, но и ткани верха брюк. В части безопасности были добавлены показатели индекса токсичности и содержания свободного формальдегида. Для оценки качественных характеристик изделий Роскачество проверило разрывную нагрузку ткани, ее стойкость ко сминанию, истираемость, свойство образовывать катышки, а также изменять размеры после стирки. Также тестирование включало параметры качества пошива.

В 98 исследуемых образцах несоответствие обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза было выявлено по следующим показателям: гигроскопичность в 50 образцах, воздухопроницаемость в 21 образце, высокий процент несоответствия фактического состава изделия заявленному на маркировке в 49 образцах.

По таким «потребительским» показателям, как качество пошива, истираемость, пиллингуемость (появление катышков при эксплуатации), изменение линейных размеров после стирки, большинство образцов стандартам качества отвечают. Показатели токсичности материалов и красителей, уровень формальдегида во всех образцах находились в пределах нормы.

Заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов сказал: «Минпромторг инициировал исследование качества школьной формы в первую очередь для того, чтобы у покупателей был своего рода «потребительский навигатор», с помощью которого можно легко определить, что является действительно безопасной для ребенка продукцией, а производители видели, на какие параметры необходимо ориентироваться при заказе тканей и комплектующих для производства готовой продукции. Отклонения по безопасности на уровне 67%, которые мы получили, являются тревожной цифрой. Данные исследования подтвердили необходимость корректировки Технического регламента в части соотношения между подкладкой и верхом брюк, а также выявили необходимость установить разные требования по воздухопроницаемости и гигроскопичности к осенне-зимней и весенне-летней одежде. Такая работа нами уже ведется. Более того, исследования выявили потребность в существенной переработке перечня методик проведения испытаний, который относится к Техническому регламенту, что вызвано появлением на рынке новых видов тканей».

Руководитель Роскачества Максим Протасов сказал: «Мы включили в объект исследований Роскачества почти сто образцов брюк для обучающихся, закупленных в 57 субъектах РФ, причем как в крупных торговых сетях, так и специализированных магазинах, на рынках школьной формы и на интернет-площадках. Лабораторные испытания проходили по почти 60 параметрам качества и безопасности, которые позволили собрать колоссальный массив данных о качестве одежды для обучающихся и ее потребительских свойствах. В следующем году Роскачество исследует школьную форму для девочек и продолжит исследования одежды для мальчиков. У производителей и импортеров есть время, чтобы учесть ошибки и обеспечить российский рынок качественной одеждой для школьников».

Согласно результатам лабораторных испытаний, лишь 14 из 98 товаров (15%) соответствуют действующим требованиям, предъявляемым к безопасности, качеству и маркировке изделия. Это детские брюки под брендами «Наша форма», «СИНАР», «Смена», «Шалуны», Bosser, Balte, btc, Jc, Katasonov, Mark Gordon, Style me, Truvor (артикулы СП08584 и СП069742), VAN CLIFF.

РОСТРУД: РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ТРУДОВОЙ МОБИЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛЖНА БЫТЬ УСКОРЕНА

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Денис Васильев провел выездное совещание по вопросам реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов в Калужской области.

В ходе мероприятия Рострудом, Министерством труда и социальной защиты Калужской области, а также представителями работодателей региона была отмечена необходимость ускорения реализации программы мобильности. В этих целях региональные органы власти намерены обеспечить оперативное принятие изменений в нормативные акты, которые позволят принять участие в программе новым хозяйствующим субъектам.

На совещании также обсуждались предложения об оптимизации условий программы, которая направлена на расширение числа участвующих в ней предприятий и повышение эффективности принимаемых для стимулирования трудовой мобильности мер.

Реализация региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов осуществляется в соответствии с утвержденным Правительством РФ Планом мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации на 2014-2018 годы, предусматривающим создание условий для работников, готовых переехать на другое место, в другой город, в другой регион. На одного привлеченного сотрудника из средств федерального и регионального бюджетов предусмотрена сумма в 225 тыс. рублей. Указанная сумма может быть израсходована на переезд, провоз багажа, аренду жилья, оплату детских учреждений и др.

В 2016 году программа осуществляется в 14 субъектах Российской Федерации (Амурская, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Ульяновская, Новосибирская и Мурманская области, а также Камчатский, Приморский, Хабаровский, Чукотский, Красноярский и Пермский края).

В рамках программы в 2016 году предполагается привлечение в субъекты Российской Федерации 2140 человек.

18 сентября в России пройдут выборы нового состава Государственной думы, которой практически сразу после избрания предстоит принимать бюджет и отстаивать интересы страны на международной арене. О возможных провокациях в ходе предвыборной кампании, международных наблюдателях, диалоге с новым руководством Парламентской ассамблеи Совета Европы и возобновлении сотрудничества с Верховной радой Украины в интервью РИА Новости рассказал председатель Государственной думы РФ Сергей Нарышкин. Беседовала Екатерина Паньшина.

— Сергей Евгеньевич, почти месяц остался до выборов. В своих выступлениях вы неоднократно призывали коллег в нынешней кампании обойтись без черного пиара. К этому есть предпосылки? Какими вы видите эти выборы?

— Действительно, задолго до выборов я несколько раз призвал коллег конкурировать добросовестно. На мой взгляд, на этапе предвыборной борьбы каждый должен давать примеры морального поведения. Считаю это одним из критериев профессиональной пригодности. При этом мы должны понимать, что даже закон не страхует нас от возможных провокаций и так далее. Поэтому вопрос личной ответственности кандидатов в депутаты стоит на повестке дня. Я не исключаю, что отдельные кандидаты и даже отдельные политические партии могут применять недобросовестные методы конкурентной борьбы, но это будет на их совести. Да, наша политическая система довольно молода, но избиратели уже научились разбираться в предвыборных программах или в отсутствии таковых. Они увидят, что за эпатажем, за провокацией, за попыткой скомпрометировать своих оппонентов может стоять просто отсутствие здравой, конструктивной политической программы.

Я рассчитываю, что предстоящие выборы подтвердят зрелость нашей политической системы, а их результаты будут полностью соответствовать воле наших граждан, то есть будут легитимными. Знаете, в уголовном праве есть презумпция невиновности, и здесь должна быть презумпция легитимности результатов выборов. Ну а тот, кто уже до даты выборов будет заявлять о своем недоверии к ним, очевидно, просто предчувствует свою неспособность выиграть, свое фиаско и таким образом стелет себе соломенную подкладку.

— Повлияет ли как-то на проведение выборов обновление состава Центральной избирательной комиссии?

— Мы должны исходить из того, что влияние Центральной избирательной комиссии на выборы определяется исключительно законом и только законом. Хотя, конечно, к персональному составу ЦИК, а уж тем более к фигуре председателя всегда повышенное внимание, особенно во время предвыборной кампании, во время выборов. Я хотел бы подчеркнуть, что, с одной стороны, ЦИК обновился, с другой стороны – сохранил преемственность профессиональную. Сужу об этом еще и по тому, какие депутаты Государственной думы шестого созыва были делегированы в новый состав Центральной избирательной комиссии. Это и Николай Иванович Булаев, Николай Владимирович Левичев, Василий Николаевич Лихачев – это опытные политики, люди чести, люди принципиальные, которые сами неоднократно участвовали в выборах в качестве кандидатов и хорошо понимают, как и где нужен необходимый контроль.

— Будут ли активны 18 сентября, на ваш взгляд, россияне, живущие за рубежом? Можно ли ожидать каких-то провокаций на зарубежных избирательных участках?

— Рассчитываю, что наши граждане, избиратели будут активны и в России, и за ее пределами. Там, где есть возможность организовать участки для голосования, должны быть созданы и все условия для наших граждан, должна быть обеспечена и гарантирована безопасность. Это во многом предмет ответственности властей страны пребывания, и, конечно, в случае каких-то инцидентов на избирательных участках за пределами Российской Федерации будет нанесен удар по репутации соответствующего национального правительства.

— Вы пригласили ряд международных парламентских организаций в качестве наблюдателей. Все согласились?

— Да, я направил приглашения в ряд международных парламентских организаций, таких как Парламентская ассамблея ОБСЕ, Парламентская ассамблея ОДКБ, Межпарламентская ассамблея СНГ, Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентская ассамблея православия. Все подтвердили готовность участвовать в качестве наблюдателей. Сейчас формируют свои делегации. Знаю, что Центральная избирательная комиссия уже зарегистрировала ряд иностранных представителей, а также совместно с Министерством иностранных дел направила соответствующие приглашения в 44 посольства, которые аккредитованы в Москве. Так что сейчас идет процесс регистрации и наблюдателей будет много. Мы это приветствуем. Мы заинтересованы в том, чтобы показать, что выборы в Российской Федерации проходят в соответствии с международными общепринятыми нормами и в соответствии с российским законодательством. Это, кстати, дает нам возможность участвовать и в отработке международных стандартов проведения подобных процедур.

Кроме того, российские парламентарии сами активно участвуют в качестве наблюдателей в зарубежных парламентских, президентских выборах, референдумах. За время шестого созыва Государственной думы 35 раз такие делегации формировались, а до конца текущего года мы планируем еще дважды направить наблюдателей — 11 сентября на выборы парламента Белоруссии и в конце октября в Молдову. Так что мы тоже активны в качестве наблюдателей.

— Но в ПАСЕ наша сторона не отправляла приглашение по понятным причинам. Как вы считаете, возможно ли возобновление сотрудничества с данной парламентской организацией уже в этом году, после выборов и обновления состава нашей делегации?

— Да, вы правы. Наблюдателей от Парламентской ассамблеи Совета Европы у нас не будет. Лишив российскую делегацию права голоса, ПАСЕ тем самым лишила и себя права участвовать в качестве наблюдателей на наших выборах. Я об этом не раз говорил и это подтверждаю.

Что касается нынешнего состояния наших взаимоотношений с ПАСЕ, то предстоящие выборы и будущий состав Государственной думы на них не влияют. Дело в том, что в течение уже многих лет внутри Парламентской ассамблеи существует практика, которая просто расходится с уставными нормами Совета Европы. Это международная организация с равными правами для всех ее членов. Естественно, и в Парламентской ассамблее этот принцип должен соблюдаться. Но когда одну из делегаций, в данном случае нашу, лишают главного права – права голоса и ряда других прав, когда по отношению к членам Парламентской ассамблеи действуют разные правила в части мониторинга, в результате чего страны делят на категории, то это явное нарушение принципа равенства. Такое недопустимо в организации, которая претендует на то, чтобы называться общеевропейской диалоговой площадкой. Это первое. И второе: должен вам сказать, что новое руководство Парламентской ассамблеи, как мне кажется, искренне стремится к диалогу с нами. Мы это стремление поддерживаем, но важно, чтобы осознание необходимости равного и прямого диалога было распространено на всю Парламентскую ассамблею Совета Европы. Повторяю, с руководством диалог есть, и более того, в начале сентября я планирую вновь встретиться здесь, в Москве, с председателем Парламентской ассамблеи и руководителями ее политических групп. Рассчитываю, что рано или поздно вся Парламентская ассамблея вернется в русло нормальной работы, которая бы соответствовала уставу Страсбургской организации.

— Сергей Евгеньевич, какой вы видите новую Думу? Какие цели будут стоять перед депутатами? Чем она может отличаться от Думы шестого созыва?

— Дума седьмого созыва будет отличаться, конечно, составом. Половина депутатов будет избрана по одномандатным округам, то есть они будут наделены своими депутатскими полномочиями от конкретного округа и, естественно, придут сюда с поручениями от его жителей. Однако уверен. что сохранится и преемственность, профессиональная преемственность депутатов Государственной думы.

Вы знаете, за последние пять лет я отчетливо увидел, какое влияние имеет Дума на разные сферы нашей жизни, особенно в условиях кризисных явлений в мировой и отечественной экономике, в условиях довольно серьезного внешнего давления на нашу страну. И за эти пять лет сама Дума изменилась. Она профессионально выросла. В нашем парламенте большее значение теперь приобретают диалог между представителями различных политических сил, внешняя экспертиза принимаемых Думой решений. Мы более активно и более тесно взаимодействуем с другими ветвями власти, особенно с исполнительной властью.

Необходима, считаю, еще большая профессионализация российского парламента. Я думаю, что парламент сможет сохранить и даже повысить свой статус, если будут соблюдаться несколько принципов. К примеру, в парламент должны стремиться и избираться профессионалы не только в правовой сфере, но и в экономике, культуре, науке, образовании, здравоохранении, люди, которые хорошо понимают, как работают государственные механизмы, и готовы к коллективной работе, потому что парламент – это коллегиальный орган.

Во-вторых, и сами депутаты, и другие субъекты права законодательной инициативы должны очень ответственно и внимательно относиться к тем законопроектам, которые они вносят в Государственную думу. Ведь, казалось бы, пять лет – немалый срок, но время бежит быстро и за большим количеством поправок в действующее законодательство может не хватать времени на внимательное рассмотрение, обсуждение, подготовку больших, глобальных тем. К примеру, связанных с систематизацией законодательства. Больше чем за 20 лет работы Государственной думы сформирован очень большой правовой массив. Им уже не так-то просто пользоваться, нужна систематизация, и от этой темы никак не отмахнуться седьмому созыву Государственной думы. Ей нужно уделить самое серьезное внимание.

Третий принцип, как я считаю, в том, что в Думе нет и просто не может быть врагов. Каждый депутат Государственной думы получает свой мандат от избирателей, каждый имеет одинаковые права и должен понимать, что Дума – это коллектив. Все решения вырабатываются в процессе дискуссий между представителями разных политических сил, сторонниками разных взглядов. Поэтому все должны учиться работать вместе, понимая, что именно диалог приводит к оптимальным решениям, наиболее отвечающим интересам общества и государства.

— Смогут ли депутаты седьмого созыва профессионально и грамотно рассмотреть и принять бюджет? Может ли быть перенесен срок внесения в Госдуму проекта главной финансовой сметы страны?

— У меня нет сомнений, что депутаты смогут глубоко и профессионально рассмотреть и в необходимые сроки принять бюджет на предстоящую трехлетку. Уверен, что как раз в таких вопросах Государственная дума сохранит свою преемственность, а в ее составе будут работать опытные парламентарии, знающие тонкости работы над проектом бюджета нашей страны. Кстати, один из мотивов, побудивших принять решение об изменении срока проведения парламентских выборов, состоял именно в том, чтобы депутаты уже седьмого созыва рассматривали и принимали новый бюджет, а значит, и могли нести свою ответственность за его исполнение. Так что у меня уверенность полная в том, что новый созыв с этой задачей справится.

— Говорилось о том, что бюджет будет спланирован на три года, несмотря на продолжающийся кризис. Считаете ли вы, что нынешние экономические показатели позволяют спланировать смету на долгосрочный период, а не на один год, как в этом году?

— В соответствии с Конституцией проект закона о бюджете вносит правительство Российской Федерации. Правительство считает, что, несмотря на ряд осложняющих фактов, можно формировать, рассматривать и принимать бюджет не только на год, но и на предстоящую трехлетку. Я с такой позицией согласен. Если есть даже малейшая возможность расширить горизонт планирования, этим нужно пользоваться, прежде всего в бюджетном процессе. В этом заинтересованы и российские регионы, и федеральная власть в целом. В этом заинтересовано и предпринимательское сообщество. Это в интересах всех – расширить горизонт планирования и сформировать бюджет на три года.

— Как вы можете оценить взаимодействие с правительством нынешнего созыва Госдумы?

— Я могу дать только позитивную оценку. Я уже говорил о том, что Государственная дума шестого созыва, кроме всего прочего, стала более тесно работать со всеми ветвями власти и прежде всего с правительством Российской Федерации.

— Не так давно французские парламентарии вновь посетили Крым. Парламентарии других стран изъявляли желание побывать на полуострове, посмотреть самим, как на самом деле живут люди?

— Вы правы, французские парламентарии, депутаты Национального собрания, сенаторы побывали уже не в первый раз в Крыму. Помню, что в этом году в Крым приезжали парламентарии Италии, Израиля. В Крыму побывали делегации журналистов Польши, представители местных властей разных стран, ну и, конечно, большое количество бизнес-делегаций, в том числе из стран Европейского союза. Я не случайно называю Европейский союз, потому что, как вы знаете, с его стороны действуют так называемые санкции. И несмотря на это, бизнесмены, политики, простые туристы посещают Крым, считают это для себя интересным и важным. Это хороший сигнал.

— Как вы считаете, на фоне последних событий есть ли какие-то перспективы для возобновления сотрудничества с украинскими парламентариями?

— Сотрудничество с Верховной радой Украины в обязательном порядке будет возобновлено, но не думаю, что это может произойти в нынешнем ее составе. Эта Рада избиралась под грохот барабанов, под улюлюкание, массовые подпрыгивания, под радикальную националистическую риторику. В итоге в Верховной раде Украины адекватно представлены далеко не все политические силы, которые имеются в этой стране. Но с рядом депутатов Верховной рады мы и сейчас поддерживаем контакты. И их будет больше. Я уверен в том, что рано или поздно, но с иным составом Верховной рады мы будем взаимодействовать, будем работать, сотрудничать, будем вести межпарламентский диалог – достойный двух больших европейских государств, достойный двух братских народов России и Украины.

— Какие цели стоят перед новым созывом в сфере международных отношений? Парламенты каких стран можно выделить в качестве наших ключевых партнеров?

— Государственная дума седьмого созыва обязательно продолжит ту работу, которую ведет шестой созыв. Ее принципы основаны на открытом диалоге с нашими зарубежными партнерами по вопросам как двустороннего взаимодействия, так и обеспечения нормального развития Европы и мира в целом. Нет сомнений в том, что Дума седьмого созыва будет отстаивать наши национальные интересы в диалоге со всеми партнерами, в том числе западными. Будет дальше развиваться и взаимодействие с нашими друзьями из самых разных стран на всех континентах. А на первом месте стоит наша парламентская дипломатия в рамках таких структур, как Евразийский экономический союз, Шанхайская организация сотрудничества, ОДКБ, Союзное государство России и Белоруссии, БРИКС. Мы создали совсем недавно и новый формат – это совещание спикеров стран большой Евразии. Я уверен, что новые межпарламентские инициативы, которые были рождены в этом созыве Государственной думы, будут не только сохранены, но и развиты в седьмом созыве.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 августа 2016 > № 1866155 Сергей Нарышкин

В России создана система добровольной сертификации в строительстве

Система добровольной сертификации в строительстве создана на базе подведомственного Минстрою РФ учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».

Система добровольной сертификации в строительстве в Российской Федерации «ФЦС-стройсертификация» - это преемник системы добровольной сертификации «Росстройсертификация» (создана Госстроем России в 2003 году).

Основные задачи Системы - содействие потребителям в компетентном выборе строительных материалов, изделий, конструкций, работ и услуг, информирование потребителей о системе оценки качества строительной продукции, повышение прозрачности источника происхождения продукции промышленности строительных материалов.

«Систем добровольной сертификации много, но лишь малая часть из них пользуется доверием и проводит испытания строительной продукции, конструкций и услуг. Мы заинтересованы в создании такой системы добровольной сертификации, которой можно доверять. Напомню, что в некоторых субъектах РФ запрещено использование в строительстве материалов, не прошедших добровольную сертификацию, если не требуется обязательная сертификация», - пояснил министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.

Как сообщили в пресс-службе Минстроя РФ, выбор ФАУ «ФЦС» в качестве базы основан на авторитете организации. За 20 лет ее существования накоплен значительный опыт проведения работ по оценке пригодности новой продукции для использования в строительстве, а сформированный коллектив является по сути уникальным и объединяет лучших специалистов и экспертов в своей области.

«Прибрежникам» рекомендуют привести договоры в соответствие с законом

Новый закон устанавливает с 1 октября 2016 г. требование о регистрации предприятия, осуществляющего прибрежное рыболовство, в прибрежном регионе. Приморское теруправление Росрыболовства по поручению центрального аппарата обратилось по этому вопросу к рыбопромышленникам.

Обращение к руководителям рыбодобывающих предприятий опубликовало на своем сайте Приморское теруправление Росрыболовства. Отмечено, что информация доводится до сведения рыбопромышленников по поручению центрального аппарата.

Как сообщает корреспондент Fishnews, теруправление напомнило о том, что с 1 октября 2016 г. вступают в силу нормы обновленного закона от 20 декабря 2004 г. № 166, согласно которым «прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории прибрежного субъекта РФ». Несоблюдение этого требование предусматривается в качестве основания для принудительного прекращения права на добычу.

В письме указано, что, по закону, прибрежное рыболовство может осуществляться на основании договоров о закреплении долей квот, договоров о предоставлении рыбопромыслового участка и договоров пользования водными биоресурсами.

«Управление рекомендует привести договоры, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствие с действующим законодательством», – говорится в обращении.

Ранее глава Росрыболовства Илья Шестаков поручил территориальным управлениям ведомства проконтролировать процесс перерегистрации предприятий, осуществляющих прибрежное рыболовство.

«Необходимо оказать содействие пользователям, занимающимся прибрежным рыболовством, при осуществлении перерегистрации согласно поправкам в закон о рыболовстве. Прошу территориальные управления отправить каждому соответствующему предприятию информационное уведомление. Нужно эту работу провести, проконтролировать выполнение и проанализировать полученные результаты», – заявил тогда руководитель федерального агентства.

Бывший премьер-министр Украины Арсений Яценюк, находясь с визитом в Брюсселе, призвал страны Запада не ослаблять санкции против России, пишет Financial Times.

Яценюк сообщил FT, что уже встретился с президентом Европейского совета Дональдом Туском и представителями НАТО.

В беседе с изданием он признал, что Евросоюзу будет трудно продлить санкции против России. По его мнению, на дискуссию по этому вопросу может повлиять выход Великобритании из ЕС.

"В Европе начали раздаваться разные голоса: "Давайте снимем санкции, давайте выстраивать новый тип диалога с Россией, давайте будем более открыты к сотрудничеству", — отметил Яценюк.

Экс-премьер Украины счел такие взгляды "голосами слабости" и призвал страны Запада более активно оказывать поддержку Киеву. Сейчас, по его словам, Украина получает недостаточную дипломатическую, финансовую и военную помощь.

В июле Европейский совет продлил введенные против России санкции до 31 января 2017 года, увязав решение с полным выполнением минских соглашений. Москва назвала этот шаг "продолжением недальновидной политики ЕС", подчеркнув, что Евросоюз рискует утратить целый ряд сегментов российского рынка.

Согласно минским соглашениям, Киев до конца 2015 года должен был провести конституционную реформу, в том числе осуществить децентрализацию и принять закон об особом статусе Донецкой и Луганской областей. Однако, как отмечают в Кремле, Киев или не желает выполнять соглашения, или не в состоянии это делать. Россия же, подчеркивают в МИД РФ, не является субъектом Минских договоренностей и может лишь оказывать давление на стороны внутриукраинского конфликта.