Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Состоялось расширенное заседание рабочей группы по подготовке проекта стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года

22 сентября 2016 года в Москве прошли торжественные мероприятия, посвященные празднованию Дня работников леса, организованные Федеральным агентством лесного хозяйства.

В ходе праздничных мероприятий состоялось расширенное заседание рабочей группы по подготовке проекта "Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года в части лесного хозяйства". В ходе заседания присутствующие обсудили наиболее актуальные, наболевшие вопросы, обменялись мнениями по нововведениям в лесное законодательство и практическим опытом его применения в своих регионах.

Модератором дискуссии выступил начальник управления науки и перспективного лесного развития Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Дмитриев.

Работу расширенного заседания рабочей группы по подготовке проекта "Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года в части лесного хозяйства" открыл директор ФБУ ВНИИЛМ доктор с.-х. наук А.А. Мартынюк с докладом об основаниях, формате и правовых рамках подготовки стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации.

Также с докладами выступили начальник отдела по разработке документов стратегического планирования департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России Сергей Майоров, директор НП СРО "Лесной Союз" Виктор Грачев, начальник ФБУ "Авиалесоохрана" Владимир Гришин, ректор ФАУ ДПО ВИПКЛХ Анатолий Петров, заместитель директора ФГБУ "Рослесинфорг" Андрей Шлямин, исполнительный директор Ассоциации участников биотопливного рынка "ЭНБИО" Владимир Шевеленко, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ Юрий Шуваев, председатель Федерации профсоюзов работников лесных отраслей СНГ Виктор Карнюшин, директор по взаимодействию с органами государственной власти ОАО "Архангельский ЦБК" Наталья Пинягина, руководитель направления по лесной политике ОАО "Группа Илим" Илья Вервейко, генеральный директор АО "ГНЦ ЛПК" Владимир Кондратюк, директор департамента обеспечения реализация инвестпроектов Минвостокразвития России Александр Крутиков.

С докладами о стратегиях развития лесного сектора субъектов Российской Федерации выступили министр лесного хозяйства Тверской области Михаил Козлов, министр лесного хозяйства Республики Башкортостан Динир Ахмедьянов, директор департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Евгений Платонов, и.о. начальника департамента лесного хозяйства Томской области Михаил Малькевич, председатель комитета лесного хозяйства Волгоградской области Таиса Острая, министр по природопользованию и экологии Республики Карелия Виктор Чикалюк.

В соответствии с федеральным законом №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", отраслевая стратегия является документом, определяющим развитие сферы или отрасли, а также приоритеты, цели и задачи государственного управления в рамках отрасли на долгосрочный период.

Отраслевая стратегия должна содержать оценку состояния отрасли, показатели развития отрасли по одному или нескольким вариантам прогноза социально-экономического развития РФ на долгосрочный период. В ней должны быть представлены приоритеты, цели, задачи и показатели государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности, способы их эффективного достижения и решения. Также отраслевая стратегия должна содержать сроки, этапы проведения и ожидаемые результаты проведения мероприятий, а также план мероприятий на среднесрочный период, в том числе - обоснование состава и содержания госпрограмм РФ в отрасли.

23 июня 2016 года закон принят федеральный закон №210-ФЗ о переносе срока разработки документов стратегического планирования, который предусматривает перенос сроков разработки документов стратегического планирования - с 1 января 2017 года на 1 января 2019 года.

В связи с этим необходимо до 1 января 2017 года разработать стратегический прогноз Российской Федерации и осуществить информационное обеспечения стратегического планирования, разработать стратегию социально-экономического развития Российской Федерации.

До 1 января 2018 года необходимо привести в соответствие с федеральным законом №210-ФЗ прогноз научно-технологического развития Российской Федерации, до 1 января 2019 года - разработать документы стратегического планирования федерального, регионального и муниципального уровней, учитывающие положения социально-экономического развития Российской Федерации.

В рамках прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года рассматривается три периода и три ключевых сценария.

Первый выделяемый период - 2013-2020 годы, период внутренней перестройки, направленной на преодоление "узких мест" в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры страны и формирование очагов собственно инновационного развития и "новой экономики".

Второй период - 2021-2025 годы - характеризуется максимальным эффектом от ускорения роста высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики. Завершается реализация масштабных инфраструктурных проектов, что создает качественно новый тип мобильности населения и транспортных потоков в экономике.

Третий период - 2026-2030 годы, период развития на основе нового качества человеческого капитала и создания нового экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости.

Также рассматривается три основных сценария развития - "консервативный", "инновационный" и "форсированный рост".

Консервативный сценарий предполагает, что за Россией сохранится традиционная роль поставщика первичных энергоресурсов и сырья низкой степени переработки, что не позволит поднять физические темпы роста экспорта выше 3% в год в 2016-2030 годах.

Инновационный сценарий предполагает существенные структурные сдвиги, поддерживаемые повышением эффективности использования ресурсов. Доля инновационного сектора в ВВП повысится до 17% в 2030 году при снижении доли нефтегазового сектора до 10%.

В сценарии форсированного роста предполагается рост конкурентоспособности отечественной продукции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке и максимальная реализация потенциала импортозамещения. Доля инновационного сектора в ВВП в 2030 году повысится до 20%.

Государственная политика в области экологического развития РФ на период до 2030 года ориентирована на решение социально-экономических задач, обеспечивающих низкоуглеродное устойчивое развитие, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, при этом в рамках политики лесные ресурсы отдельно не выделены.

Прогноз лесного сектора Российской Федерации до 2030 года, подготовленный в 2012 году, также предполагает три основных сценария развития лесного сектора.

Инерционный сценарий базируется на тенденциях прошлых лет, умеренный сценарий предполагает умеренное экономическое развитие и по своей природе является переходным от инерционного к инновационному развитию, а инновационный сценарий представляет собой наиболее благоприятную альтернативу - относительно высокий и стабильный экономический рост, меры государственной поддержки, стимулирование потребления лесопродукции, совершенствование структуры внешней торговли, увеличение доли глубокой переработки древесины.

Согласно инновационному сценарию, производство круглого леса в Российской Федерации увеличится с 143 млн куб. м в 2010 году в 1,6-2,1 раза и составит в 2030 году свыше 300 млн куб. м. Производство пиломатериалов увеличится с 24,7 млн куб. м в 2010 году в 1,5-2,7 раз, рост производства фанеры увеличится с 2,7 млн куб. м в 2010 году в 1,5-2,1 раза к 2030 году, производство ДСП увеличится с 5,4 млн куб. м в 2010 году в 1,6-2,1 раза к 2030 году.

В сфере воспроизводства, охраны и защиты лесов инерционный сценарий решает задачи защиты лесов от пожаров, вредителей, болезней и охраны леса от лесонарушений, умеренный сценарий делает основной упор на сбалансированность рубок и лесовосстановления в рамках сложившегося пространственного размещения лесного комплекса, направлен на предотвращение нежелательной смены пород и качественное улучшение лесоресурсного потенциала на базе региональных систем ведения лесного хозяйства, а инновационный сценарий развития лесного хозяйства представляет собой пространственно-структурную перестройку отраслей лесного сектора.

При этом на первый план выдвигаются следующие приоритеты: повышение занятости населения; приближение производства к центрам потребления; развитие переработки древесины; кооперация мелкого, среднего и крупного бизнеса; организация многоресурсного лесоуправления; стратегическое расширение защитного лесоразведения; усиление роли государства и общества в управлении лесами; совершенствование экономического механизма реализации федеральных и целевых программ.

Задачей рабочей группы по подготовке проекта "Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года в части лесного хозяйства" является максимальное приближение стратегии к реализации наиболее оптимистичных вариантов развития лесного комплекса и стимулированию инновационных вариантов развития лесной отрасли.

"Сейчас перед российским лесным хозяйством стоит целый ряд задач по различным направлениям деятельности. В лесном хозяйстве все задачи - важные и очень важные. Сейчас в ближайших планах - реализовать те возможности, которые нам предоставляют принятые в этом году федеральные законы. Происходящие изменения климата требуют повышать эффективность и интенсивность борьбы с лесными пожарами - есть прогнозы, что в ближайшие годы их число будет возрастать, так как будет усиливаться грозовая активность, будут повышаться средние температуры воздуха. Если говорить о главных задачах, то приоритетными основными задачами являются две группы задач: сохранение лесов - то есть борьба с лесными пожарами, с насекомыми-вредителями, с незаконными рубками, и восстановление лесов после этих бедствий - и повышение экономической эффективности лесного хозяйства - то есть опять таки борьба с незаконными рубками, контроль за оборотом древесины и продукции из неё, стимулирование развития лесоперерабатывающих предприятий и освоения новых лесных районов в многолесных регионах, модернизация лесного законодательства в целях неистощительного, рационального лесопользования. Кроме того, крайне важной задачей является сохранение кадрового состава лесной отрасли - от рядовых лесничих и лесных инспекторов до академиков и профессоров из научного и преподавательского состава лесных научных институтов", - комментирует заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Состоялся VI съезд Российского общества лесоводов

22 сентября 2016 года в Москве прошли торжественные мероприятия, посвященные празднованию Дня работников леса, организованные Федеральным агентством лесного хозяйства.

В числе праздничных мероприятий после длительного перерыва состоялся VI съезд Российского общества лесоводов - возрождающегося старейшего профессионального объединения работников лесной отрасли России, созданного в 1832 году и вот уже почти двести лет объединяющего учёных и практиков лесного дела. В ходе работы съезда были внесены значительные изменения в устав и структуру общества, утверждены приоритетные направления деятельности, новый состав руководства общества, новая символика.

В ходе съезда были заслушаны выступления президента Российского общества лесоводов Анатолия Ивановича Писаренко "Об итогах работы Российского общества лесоводов за отчетный период", доклад Ольги Владиславовны Иллариошиной, заместителя начальника финансового управления - главного бухгалтера Рослесхоза "Доклад контрольно-ревизионной комиссии Российского общества лесоводов". Участники съезда подробно обсудили необходимость реформирования структуры и внесения изменений в устав Российского общества лесоводов с целью приведения в соответствие с изменениями законодательства России, а также детально рассмотрели проблему введения эмблемы и флага Российского общества лесоводов.

С докладами выступили представители регионов - председатель Адыгейского республиканского отделения Российского общества лесоводов Маджид Хазретович Хатукай из Республики Адыгея, и.о. председателя Курского регионального отделения Российского общества лесоводов Василий Дмитриевич Выводцев из Курской области, председатель региональной общественной организации Тюменской области "Тюменское общество лесоводов" Юрий Геннадьевич Савкин из Тюменской области и член правления Общества лесоводов Якутии Саргылана Поликарповна Аносова.

В своих выступлениях участники съезда отметили необходимость активизировать работу по созданию региональных отделений в субъектах Российской Федерации, обратиться в правительства субъектов РФ и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, исполняющие переданные полномочия в области управления лесами о содействии в формировании региональных отделений Российского общества лесоводов и оказании им помощи и поддержки.

Собравшиеся отметили необходимость проведения ежегодных конкурсов "Лучший лесничий года", "Лучший лесник года", "Лучший лесной проект года в области пропаганды бережного отношения и приумножения лесов" и необходимость ежегодного проведения в рамках работы с детьми и молодежью всероссийского слёта школьных лесничеств.

В ходе дискуссии было принято решение о необходимости учредить всероссийские акции в области лесовосстановления - "Всероссийский день посадки лесов" и "Всероссийский день леса", разработать и утвердить систему наград и положение о награждении, провести работу по возрождению награждением высшей наградой лесной отрасли - кортиком лесничего.

Основными отличиями от предыдущей версии устава Российского общества лесоводов стали конкретизированные и уточненные цели и задачи Общества. Так, главные цели общества дополнились положением о сохранении и преумножении российской лесоводственной традиции, передаче бесценного опыта лесоводов будущим поколениям по сохранению и развитию лесов как основы благоприятной окружающей среды для существования многих поколений людей.

Задачи общества дополнились пунктом о внедрении передового опыта в практическую деятельность лесоводов. Больше внимания уделено в новом уставе просветительской работе по пропаганде экологических и лесных знаний, направленной на формирование бережного и ответственного отношения к лесам, а также организационному и информационному содействию в создании условий для повышения качества профессиональной подготовки студентов вузов и техникумов, обучающихся по направлениям лесного дела в соответствии с современными требованиями, предъявляемых к специалистам лесного хозяйства.

Претерпела существенные изменения и структура руководства общества. Должность президента общества претерпела изменения. Сформировалась должность почетного президента общества, осуществляющего имиджевые функции на отраслевых и публичных мероприятиях общества и отделенная от должности председателя общества как высшего должностного лица. Вместо вице-президента в структуре общества появился исполнительный директор, заместитель председателя общества - руководитель исполнительного комитета, единоличный исполнительный орган. Также в структуру общества добавились два выборных совещательных органа - попечительский совет и экспертный совет.

Новым председателем Российского общества лесоводов был избран заведующий кафедрой лесоустройства и охраны леса Московского государственного университета леса, доктор сельскохозяйственных наук, профессор Михаил Дмитриевич Гиряев.

Почетным председателем Российского общества лесоводов был избран Заслуженный лесовод Российской Федерации, доктор с.-х. наук, профессор, академик РАН Анатолий Иванович Писаренко.

В новой редакции устава структура общества состоит из почетного президента общества и председателя общества, которому подчиняются контрольно-ревизионная комиссия, экспертный совет, попечительский совет и центральный совет общества. Центральный совет общества состоит из исполнительного комитета и его аппарата, в который входят отдел программ и проектов, отдел по работе с детьми и молодежью, наградной отдел и редакционно-издательский отдел.

В периоды между съездами центральный совет осуществляет руководство обществом, принимает текущие решения деятельности общества. В центральный совет входят председатель общества, руководитель контрольно-ревизионной комиссии, исполнительный директор, члены попечительского совета, на праве совещательного голоса глава экспертного совета. Экспертный совет является площадкой для экспертного обсуждения и выработки предложений по наиболее актуальным вопросам лесного хозяйства и лесопользования.

Также в новой редакции устава значительное внимание уделено региональным и местным отделениям общества в субъектах Российской Федерации - подробно прописана их структура, порядок управления и функционирования. Региональное и местное отделения являются структурными подразделениями общества, создаются, реорганизуются и ликвидируются на основании соответствующего решения центрального совета общества. Региональное и местное отделения не вправе самостоятельно принимать решения о своей реорганизации и ликвидации.

Высшим руководящим органом региональных отделений является общее собрание, исполнительный комитет регионального отделения - выборный коллегиальный исполнительный орган, региональная контрольно-ревизионная комиссия - выборный коллегиальный контрольно-ревизионный орган. Высшим руководящим органом местных отделений является общее собрание, исполнительный комитет местного отделения - выборный коллегиальный исполнительный орган, местная контрольно-ревизионная комиссия - выборный коллегиальный контрольно-ревизионный орган.

В настоящее время Российское общество лесоводов насчитывает 27 региональных отделений - и одной из важных задач является увеличение их числа до 84, чтобы в структуре общества были представлены все лесные региона Российской Федерации.

Вместе с новой редакцией устава общества к VI Общероссийскому съезду подготовлены и новые герб и флаг общества, созданные на основе ранее существовавших с учетом как исторических традиций, так и требований современности.

"Российское общество лесоводов - это старейшее профессиональное объединение специалистов лесной отрасли. Можно сказать, что это и первый российский профсоюз, если говорить о профсоюзе как объединении работников одной отрасли, связанных общими интересами по роду их деятельности. Для нас очень важно, что Российское общество лесоводов сохраняется, несмотря на все перемены в государственном устройстве, в политике и экономике - ведь это и преемственность традиций, и передача знаний. Сегодня были приняты важные для общества решения, его деятельность активизируется и выходит на новый уровень - престиж нашей отрасли будет сохраняться, будет расти, мы будем реализовывать новые идеи, новые проекты. Общество лесоводов - это важнейший инструмент нашей идеологии. В настоящее время мы испытываем определённое внешнее давление, и я считаю, что общество лесоводов - это именно та организация, которая может профессионально и компетентно поддержать нашу отрасль. Мы будем пытаться привлекать средства бизнеса для финансового обеспечения деятельности Российского общества лесоводов - я считаю, что это очень хороший механизм поддержки пропаганды нашей отрасли, поддержки инициатив по лесовосстановлению, поддержки деятельности школьных лесничеств, содействия продвижению инновационных научных и технологических разработок в нашей отрасли, потому что очень многие управленческие решения, которые сегодня приняты и закреплены на законодательном уровне, требуют научного обеспечения", - комментирует прошедший съезд заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

В ЦВЗ «Манеж» начал работу первый Московский финансовый форум

Сегодня начинает работу Московский финансовый форум, ключевой темой которого стала «Финансовая стратегия России: курс на рост». Организаторы Форума - Министерство финансов Российской Федерации и Правительство Москвы.

Московский финансовый форум призван стать новой ежегодной публичной площадкой для профессиональной дискуссии, сфокусированной на проблемах экономической политики, общественных финансов и сфер регулирования в рамках полномочий Минфина России.

В работе Форума принимают участие более 1000 делегатов, повестку мероприятий Форума освещают свыше 300 представителей российских и международных СМИ. В ходе пленарных и панельных сессий финансовую стратегию России обсудят более 100 спикеров, в числе которых заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, Министр финансов РФ Антон Силуанов, председатель Центрального банка РФ Эльвира Нибиуллина, руководитель Федеральной налоговой службы РФ Михаил Мишустин, президент, председатель правления Сбербанка Герман Греф, председатель совета фонда «Центр стратегических разработок» Алексей Кудрин и другие.

Открыли Форум Министр финансов РФ Антон Силуанов и Мэр Москвы Сергей Собянин. Обсуждение среднесрочной экономической политики продолжится в ходе первой пленарной сессии, на которой эксперты ответят на следующие вопросы: какая макроэкономическая политика оптимальна в текущих условиях? Как формировать бюджет на предстоящую трехлетку? Как создать базу для устойчивого экономического роста? Как действовать регионам в новой реальности?

В программе Форума 2 пленарных сессии и 12 панельных дискуссий, темы которых затронут динамику долгового рынка, проблему налогообложения нефтяной отрасли, стратегию развития накопительной пенсионной системы, реформу государственного управления и другие вопросы. Отдельное внимание будет уделено особенностям экономической политики на уровне субъектов РФ.

Сбежавшие миллиарды

Автор: Александру ДЬЯЧЕНКО.

Недавно стали известны результаты проверки работы органов и агентов валютного контроля, которую провела Счётная палата РФ. Проверка показала, что незаконный вывод капиталов из страны в 2013—2015 годах составил 1,2 трлн. рублей, в то же время взыскать с нарушителей в федеральный бюджет по постановлениям Росфиннадзора удалось лишь около 3 млн. рублей, или 0,0005% от суммы выявленных нарушений. Аудитор Счётной палаты Сергей ШТОГРИН, который непосредственно проводил данную проверку, рассказал обозревателю «Правды» Александру ДЬЯЧЕНКО о состоянии валютного контроля в России.

— Сергей Иванович, на должность аудитора Счётной палаты РФ вас рекомендовала фракция КПРФ в Государственной думе. Вы сохранили своё членство в партии?

— В Счётной палате (СП) я с 20 сентября 2013 года. На должность аудитора был выдвинут фракцией КПРФ в Госдуме, членом которой я состоял в течение 18 лет. В соответствии с законом о Счётной палате РФ приостановил своё членство в КПРФ, о чём проинформировал Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова, меня вывели из состава ЦК партии и из бюро обкома Еврейской АО, где я был на учёте. Поэтому никаких партийных поручений в СП я не выполняю, кроме одного: работать добросовестно, честно, выявлять недостатки в деятельности федеральных органов исполнительной власти, работать на общество, в интересах большинства людей.

Счётная палата РФ — специфический государственный орган, орган парламентского контроля. Мы не заменяем ни прокуратуру, ни Следственный комитет РФ, ни ФСБ, ни Финмониторинг, ни другие организации. У нас 12 аудиторов, из которых 11 осуществляют контроль за расходами бюджета, а я занимаюсь контролем за доходами. То есть за налоговыми доходами и работой налоговой службы, за доходами от внешнеэкономической деятельности, администрирование которых ведёт таможенная служба, за доходами бюджета, которые возникают при взыскании разного рода неналоговых платежей, в том числе штрафов и иных взысканий. Таких неналоговых доходов собирается в бюджет порядка триллиона рублей в год. А контроль за ними до нас предметно и конкретно никто не вёл.

— Иногда после прочтения отчётов о проверках аудиторов СП (к примеру, «Правда» писала о проверках вашими коллегами сфер здравоохранения, образования, строительства дорог) складывается впечатление, что «Васька слушает да ест»: проверки проверками, а жизнь от них не меняется.

— Вы не совсем правы. Могу привести примеры из собственной практики. В 2013 году мы занялись проверкой таможенных органов по временному ввозу автомобилей. У нас одно время сотни тысяч авто ездили с иностранными номерами — белорусскими, прибалтийскими, молдавскими, немецкими. При этом владельцы таких автомобилей ввозных пошлин не платят, что не мешает им использовать авто для работы или перепродажи. Штраф с каждого такого автомобиля составляет 500 тысяч рублей, а общая сумма невзысканных штрафов составляла около 200 млрд. рублей. После нашей проверки сотрудникам ГИБДД дали право арестовывать такие машины, и их количество пошло на убыль. На момент повторной нашей проверки — 1 июля 2016 года — машин, которые больше года находились на территории России без регистрации и уплаты таможенных сборов, насчитывалось уже 90 тысяч, а сумма неуплаченных штрафов составила 45 млрд. рублей, не поступивших в бюджет. Это всё равно много. Мы полагаем, что проблема окончательно не решена, так как ГИБДД отвечает за розыск машин, которые совершили ДТП либо угнанных, а розыском авто, которые находятся больше года в режиме временного ввоза, они не занимаются. Мы предложили правительству уточнить полномочия ГИБДД, чтоб они это тоже взяли на себя.

Или вот ещё пример нашей работы. Скажем, вопрос уплаты земельного налога. На момент проверки кадастровую оценку земли проводил частный бизнес, заказывал проверку субъект Федерации, он же её и утверждал, а в судах за неправильную оценку отвечал Росреестр, который вообще к оценке никакого отношения не имеет, а только учитывает её результаты, утверждённые субъектом Федерации. В результате за расположенные рядом два одинаковых земельных участка с одного брали 20000 рублей налога, а с другого такого же — 200 рублей. С пенсионера за участок в 6 соток брали 23000 рублей налога. Естественно, пенсионер заплатить не может. Вот и получается: контролёры, налоговики работают, а денег в бюджете нет. Забывают основное требование к налоговому законодательству: налоги должны быть подъёмными для налогоплательщика. Нельзя устанавливать налоги, которые налогоплательщик не может заплатить.

По итогам нашей проверки внесены изменения в закон, связанный с кадастровой оценкой земельных участков, и сейчас эти права переданы от частного бизнеса субъектам Российской Федерации. И они должны будут теперь отвечать за неправильную, завышенную оценку в судах. И они должны будут решить проблемы, которые есть сегодня.

— Ваша проверка соблюдения валютного законодательства показала, что органы и агенты валютного контроля в значительной степени работают вхолостую?

— Именно так. Когда мы начинали работу инспекции по контролю за доходами, мы проверили ряд наших исполнительных органов власти, в том числе службу судебных приставов, Финнадзор и некоторые другие, — интересовались, как они занимаются администрированием и обеспечением уплаты штрафов. И нас поразило, что в год выписывается где-то 30 миллионов разных штрафов (включая ГИБДД), а уплачивается только 14% из них. Возникает вопрос: обеспечивается ли у нас неотвратимость наказания? Если же нет, то зачем так много штрафов выписывать, зачем так много людей содержать, которые заняты выписыванием штрафов и получают за это зарплату от государства.

— Особенно впечатляют «достижения» исполнительной власти в контроле за выполнением законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности. В своём отчёте вы написали, что более 99% от суммы штрафных санкций Росфиннадзора за незаконный вывод капиталов остаются невзысканными.

— Цифры действительно удручающие. Действующее законодательство не обеспечивает осуществления полноценного валютного контроля и пресечения противоправного вывода капиталов из Российской Федерации. Ответственность за нарушения в сфере валютного контроля не соответствует тяжести совершённого правонарушения и способствует дальнейшему выводу капиталов.

В результате совершения импортно-экспортных товарных сделок незаконный вывод капиталов из страны в 2013—2015 годах составил 1,2 трлн. рублей. Таможенными органами в этот период возбуждено и передано в Росфиннадзор 17374 дела об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства и валютного регулирования. В результате деятельности Росфиннадзора из этой суммы выявленных нарушений на участников внешнеэкономической деятельности наложены штрафы в размере 663,4 млрд. рублей. Фактически же в федеральный бюджет по постановлениям Росфиннадзора взыскано лишь около 3 млн. рублей, что составляет 0,0005% от суммы выявленных нарушений, то есть практически все постановления по делам об административных правонарушениях, переданные на исполнение в ФССП России, закрыты без реального взыскания в том числе ввиду истечения срока давности (он составляет всего один год).

Нами было также установлено, что в 2013—2015 годах происходило увеличение числа случаев выявленных нарушений валютного законодательства с истекшим сроком давности привлечения к административной ответственности, в ходе расследования которых дела не возбуждались или прекращались. И количество подобных дел ежегодно заметно растёт. Так, в 2013 году такие случаи составляли лишь 7,4% всех выявленных нарушений валютного законодательства по незаконному выводу капитала, в 2014 году — 15,6%, в 2015-м — 33,2%, в первом квартале 2016-го — 25%.

При этом проводится незначительное количество проверок соблюдения валютного законодательства. Число проверок таможенными органами в отношении предполагаемых нарушений в целях валютного контроля в 2013 году составило 5407 (6% к общему числу закрытых паспортов сделок), в 2014-м — 5326 (5,6%), в 2015-м — 4492 (4,1%).

— И всё же поясните, пожалуйста, кто и с какими целями выводит капиталы за рубеж? Сейчас очень много спекуляций на эту тему — 50 миллиардов долларов вывели, 100 миллиардов вывели... Если я правильно понимаю, наше валютное законодательство не запрещает гражданину или юридическому лицу на законных основаниях приобретать за границей, скажем, недвижимость, акции предприятий или переводить денежные суммы в зарубежные банки. Так кто же и зачем выводит капиталы за рубеж незаконно, в обход официальных процедур?

— Действительно, большинство участников внешнеэкономической деятельности производят валютные платежи на законных основаниях, некоторые из них платят таможенные и иные платежи предварительно, авансом, чтобы ускорить таможенное оформление. К примеру, крупные экспортёры держат на депозитах ФТС десятки и сотни миллиардов рублей, и к ним нет никаких претензий.

Незаконный перевод валюты за рубеж обычно осуществляет теневой бизнес, который не желает платить налоги и пошлины. И зачастую смысл таких переводов крупных сумм за рубеж заключается в том, чтобы уйти от налогов и уплаты страховых взносов в социальные фонды. Это хорошо видно на таком конкретном примере. Скажем, предприниматель А, имеющий фирму, решает купить тракторы в Великобритании. Он приходит в банк и говорит, что британцы поставят эти тракторы, если он заплатит им 2 млн. фунтов аванса, дескать, по-другому они не верят. Предприниматель предоставляет банку контракт и поручение на перечисление средств. Необходимая сумма на его счёте имеется (откуда — это уже другой вопрос). В банке ему говорят: «Нет проблем» — и передают для оформления бланк на одной страничке — паспорт сделки. Единственное ограничение для перевода денег по такому контракту — это обнаружение связи сделки с отмыванием незаконно полученных денег или финансированием терроризма. Если таких критериев банком не обнаружено, деньги незамедлительно переводятся за рубеж. Так как банк не может отказать в переводе, да ему это и не выгодно.

Затем наступает срок поставки тракторов (по закону срок поставки не может превышать двух лет). А тракторов нет. Тогда банк информирует таможенную службу о том, что был такой-то контракт с таким-то сроком поставки, и просит сообщить о его исполнении, Таможенная служба сообщает, что тракторов не было, после чего она начинает заниматься импортёром, который должен был ввезти тракторы, но не ввёз. Таможенники пытаются его вызвать для дачи пояснений, но найти не могут, потому что по адресу регистрации его нет. И тогда они составляют протокол на импортёра о том, что он не исполнил контракт, и этот протокол отправляют в Росфиннадзор, который принимает поставление о наложении на импортёра штрафа в размере стоимости контракта, то есть в размере 2 млн. фунтов. А поскольку найти такое юрлицо невозможно, штраф остаётся невзысканным. Круг замкнулся.

Никаких тракторов, конечно же, в данном случае никто покупать не собирался. По нашему убеждению, когда совершаются мнимые сделки, речь идёт о деньгах теневого сектора. Для того чтобы перевести за рубеж деньги легально, нужно уплатить налог на прибыль, налог на дивиденды и так далее — от 33 до 60% от суммы. А организаторы нелегального перевода денег берут за это значительно меньше. Кроме того, если переводить деньги для приобретения недвижимости, то страна, куда они придут, проверит их происхождение. Потому что во многих странах у владельцев недвижимости появляется право вида на жительство, а со временем — и гражданства. А в случае мнимой сделки (как с нашими тракторами) никто ничего не проверяет. Поэтому «теневики» используют схемы с притворными импортными сделками, хотя в последнее время появились и другие схемы.

По мнимому контракту деньги перечисляют либо самому себе, либо партнёру, либо тому лицу, кто заказал перевод. По такому переводу ни товар не поступает, ни деньги не возвращаются. Ведь суть нарушения валютного законодательства заключается в том, что, переведя деньги за рубеж под товар, плательщик берёт на себя обязательства перед государством: поставить товар либо вернуть назад деньги. Ни того ни другого не происходит. И те триллион двести, которые оказались за рубежом, ушли именно через такие сделки.

— Но если крупные суммы денег могут быть получены незаконным путём, то прежде чем переводить их за рубеж, возможно, стоит проверить их происхождение?

— Мы такого же мнения. Однако, когда мы в отчёте поставили вопрос о необходимости проверки легитимности происхождения денег, переводимых за рубеж, нам, например, Банк России ответил, что в Российской Федерации нет исполнительного органа власти, который был бы уполномочен проверять легитимность происхождения денег. И это при том, что есть Финмониторинг, службы экономической безопасности силовых ведомств и т.д.

Немало вопросов и к банкам, которые стоят в самом начале цепочек нелегального перевода денег за рубеж. Они-то уж могли бы в ряде случаев поставить заслон утечке капиталов. К примеру, в ходе проведения мероприятий мы сталкивались с такими фактами. Создаётся общество с ограниченной ответственностью — один учредитель, он же и директор. Сфера деятельности — оптовая торговля. Всё зарегистрировано на юрадрес, где находятся ещё 485 компаний. Уставный капитал — 10 тысяч рублей. Работающих нет. Налогов почти не уплачивал. В год, когда была совершена сделка, заплатил 22 тысячи рублей налогов. В следующем году заплатил 11 тысяч. Потом вообще ничего не платил. Сделка была на 10 млн. долларов США. И дальше хронология действий этого предпринимателя такая: внешнеторговый контракт заключён 18 декабря 2012 года, поставка товара указана на 22 января 2014 года. Открыл валютный счёт, оформил паспорт сделки через два дня — 20 декабря 2012 года. 14 платежами, чтобы не бросалась в глаза большая сумма, перевёл 2 млн. 761 тысячу долларов за рубеж. После чего ни предпринимателя, ни его фирмы никто больше не видел. И теперь ищи его как ветра в поле.

Практически все действия недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности, приводящие к нарушениям валютного законодательства, совершены с использованием организаций, создаваемых в целях вывода капитала. Незначительный размер уставного капитала, установленный для обществ с ограниченной ответственностью, в сумме 10 тысяч рублей позволяет одному физическому лицу регистрировать практически неограниченное число юридических лиц и, накопив задолженность в одном хозяйственном обществе, переходить в другой регион или начинать внешнеэкономическую деятельность с использованием иного юридического лица. При этом учредитель несёт ответственность только в размере уставного капитала. Например, в ходе проверки был выявлен факт, когда один предприниматель учредил 1243 организации, что позволило ему в 2013—2016 годах осуществить незаконный вывод капиталов в сумме 522,5 млн. рублей.

— Странно, что банки никак не реагируют на столь сомнительные операции.

— Мы пришли к такому выводу: у коммерческого банка, который принимает решение о переводе денег, возникает конфликт интересов. Не открыл валютный счёт, не провёл валютную операцию — потерял доходы. Когда юрлицо пытается получить кредит, оно предоставляет все документы: устав, бухгалтерский баланс, бизнес-план и т.д. И очень много случаев отказа выдачи кредитов, у малого бизнеса большая проблема получить кредит. Для открытия валютного счёта — препятствий почти никаких. И при переводе денег за рубеж банк такой тщательной проверкой, как при выдаче кредита, не занимается. При этом в своём ответе на наш запрос Центральный банк сообщил, что всё у них в порядке, соответствующие методики работают. На самом же деле коммерческие банки, получившие лицензию на проведение валютных операций, сразу же автоматически берут на себя обязанность агентов валютного контроля. Понятно, что их никто не заставляет получать такую лицензию, много банков, которые работают, не имея этой лицензии, только внутри страны. Но если вы получаете право зарабатывать деньги на валютных операциях, то одновременно должны взять обязательство по исполнению функции агента валютного контроля. Агент должен проверить происхождение денег на легитимность, но этого никто не делает. По нашему убеждению, это происходит потому, что Банк России как орган валютного контроля не осуществляет должного контроля в этой части за уполномоченными банками. Под контроль Банка России не подпадают операции по прямым корреспондентским счетам кредитных организаций и валютным счетам клиентов кредитных организаций. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

— А как в других странах на этот счёт? Есть ограничения какие-то?

— Не могу ничего сказать про другие страны. Но не сомневаюсь, что в России такой контроль необходимо установить. Ведь правительство же стремится к тому, чтобы убрать как можно больше барьеров для бизнеса. Вот и доубирались! Сняли все барьеры, полностью либерализовали валютное законодательство под предлогом обеспечения свободного притока капитала, чтобы шли инвестиции. Результат получился обратный: не приток, а отток капитала. Ведь даже по законодательству, которое действовало в 1990-е годы, такие операции невозможно было бы совершить. Теперь можно, и мошенники этим пользуются.

— А почему ответственность за такие мошеннические действия в основном административная, а не уголовная?

— В 2013 году по возбуждённым уголовным делам по статьям 193 «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации» и 193.1 «Совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов» Уголовного кодекса Российской Федерации было осуждено 3 человека, в 2014 году — осуждено тоже 3, в 2015-м — 8, пятеро из них освобождены по амнистии.

Столь «либеральное» отношение исполнительной власти к валютным преступлениям связано с тем, что чаще всего уголовное дело возбудить невозможно, так как для этого необходимо получить пояснения подозреваемого лица, то есть нужно сперва найти его, что происходит лишь в редких случаях. Собрав пакет документов, таможенники его передают для возбуждения уголовного дела в МВД, которое часто возвращает всё назад, выявив те или другие недостатки в оформлении документов. Это обычная межведомственность: у нас всегда проблемы возникают на границе ведомств. В МВД хорошо понимают, что если они примут пакет документов от ФТС, пусть даже с небольшими нарушениями, то получат ещё один «висяк». А зачем им это надо?

И они под любыми предлогами возвращают назад документы в ФТС. Поэтому таможенники вместо направления дела для возбуждения уголовного расследования оформляют протокол административного правонарушения, то есть идут по самому лёгкому пути.

— Так кто же всё-таки несёт ответственность за столь масштабный нелегальный вывод капиталов?

— Получается, как в присказке: у семи нянек дитя без глазу. Единого органа, который отвечал бы за всё это, по сути, нет. По валютному законодательству, координация деятельности всех названных контролирующих органов осуществляет правительство в целом.

— То есть никто.

— Именно так! Вот мы и предложили определить один исполнительный орган, который бы взял в руки это дело и отвечал перед парламентом, президентом за валютные регулирования вместе с Центральным банком, чтобы у мошенников было меньше работы. Мнимые экспортно-импортные операции — это всего лишь арифметика мошенничества, возникают всё новые, более изощрённые схемы. К примеру, офшорным фирмам могут выдаваться огромные кредиты, которые затем не возвращаются годами. Наконец-то возник сегодня законопроект правительства «О введении ответственности за невозврат кредитов». Есть и новейшие, так сказать, веяния: не обязательно товар пытаться ввезти, а можно ввезти на диске программный продукт, который, к примеру, стоит 10 миллионов долларов — кто это может проверить? Есть операции по покупке «мусорных» ценных бумаг, которые в реальности могут вообще ничего не стоить, хотя за них заплачены миллионы.

И если мы научимся пресекать вывод капитала с помощью товарных мнимых сделок, то, накопив этот опыт, сможем тогда уже препятствовать и более изощрённым махинациям.

— А всё-таки, что это за теневой бизнес такой, который из страны незаконно и беспрепятственно выводит десятки миллиардов долларов? Откуда у этого бизнеса такие доходы?

— Происхождением этих денег мы не занимались, но могу сказать следующее. Эксперты оценивают объём теневого сектора экономики России и в 20, и в 40% ВВП. Это огромные суммы. У нас 14 с лишним миллионов людей работают в неформальном секторе экономики, и они производят товаров, услуг и работ на миллиарды рублей. Это и есть та среда, которая питает теневой бизнес. Заработанные там деньги могут вывозиться за рубеж через эти незаконные сделки. Недавно у полковника МВД из антикоррупционного подразделения на квартире нашли 9 млрд. рублей в валюте наличными. И эти деньги их владельцам удалось вывести из-под бухгалтерского учёта, из-под налогов...

— Понятно. С коррупцией у нас борются отъявленные коррупционеры. Ничего нового. А судебные приставы тоже неэффективны? Вы пишете в своём отчете, что им удаётся взыскивать пять десятитысячных процента от суммы долга по уплате штрафов.

— Да, с фирмами-однодневками у них работать не получается. В последнее время в целом кое-что начинает меняться в лучшую сторону. Финнадзор решено ликвидировать, и теперь сама таможня имеет полномочия принимать решения и постановления о наложении взысканий. ФТС сама будет отвечать за образовавшуюся дебиторскую задолженность. Ей придан статус органа валютного контроля. В соответствии с моим предложением отдать в руки таможни и составление протоколов, и принятие решений о наложении взысканий, ФТС сможет контролировать нарушителей более эффективно.

По результатам проверки мы сформулировали ряд предложений в адрес правительства, минфина, ЦБ, ФТС.

Во-первых, необходимо определить орган исполнительной власти, в полномочия которого будет входить координация действий органов и агентов валютного контроля при взаимодействии с Центральным банком по противодействию незаконному выводу капитала из Российской Федерации.

Мы также считаем, что необходимо повысить требования к коммерческим банкам, чтобы они внедрили у себя систему управления рисками, аналогичную той, которая работает в таможенных, налоговых органах и других организациях. Эта система позволит управлять принятием решений о переводе валютных средств с использованием программных модулей, которые исключают влияние субъективного человеческого фактора: невозможно будет провести сделку, к примеру, за взятку сотруднику банка, так как аномальный контракт система автоматически выявит.

Ещё одно наше предложение, реализация которого будет препятствовать незаконному выводу капиталов: ввести обязательные авансовые платежи на депозит таможенной службы в размере 26—27% от суммы, переводимой за рубеж по импортным контрактам участниками ВЭД, не входящими в перечень организаций с низким уровнем риска.

Необходимо повысить требования к тем, кто первый принимает решения о переводе денег, то есть к банкам. Следует расширить функционал уполномоченных банков для осуществления контроля за легитимностью происхождения денежных средств, переводимых за рубеж, а также наделить уполномоченные банки полномочиями по отказу в проведении валютных операций, если планируемые к совершению валютные операции противоречат требованиям валютного законодательства Российской Федерации. Следует также уполномочить таможенную службу совершать превентивные действия профилактического характера, которые бы препятствовали совершению противоправных сделок. А срок исковой давности по штрафам за совершение таких операций мы предлагаем продлить с одного до двух лет.

Мы полагаем, что необходимо разработать и внедрить единую информационную систему и ведение общего учёта, доступного на всех этапах валютного контроля в электронной форме с информацией об участниках ВЭД, на основе которой можно выявить намерение осуществления мнимых сделок с целью вывода капитала.

0-21 сентября в Санкт-Петербурге состоялся XVI Всероссийский форум «Нормативно-правовое регулирование использования радиочастотного спектра и информационно-коммуникационных сетей» (СПЕКТР-2016). В нем приняли участие боле 300 экспертов отрасли, которые отметили высокий уровень его проведения, актуальность дискуссий и докладов, прозвучавших на мероприятии.

В видеообращении к участникам форума руководитель Роскомнадзора (РКН) Александр Жаров заявил, что СПЕКТР востребован для обсуждения актуальных вопросов развития рынков, новаций в нормативной базе, взаимодействия предпринимательского сообщества и регулирующих органов.

РКН, по его словам, хочет, чтобы «регуляторная среда становилась понятнее и комфортнее для бизнеса». Это касается, в частности, активного внедрения электронных сервисов взаимодействия с операторами.

А. Жаров также напомнил, что, согласно постановлению Правительства РФ, с 2017 года риск-ориентированный подход вводится в трех видах надзора, в том числе в сфере связи. «Суть новаций состоит в том, чтобы в рамках плановой контрольно-надзорной деятельности направить основное внимание инспекторов туда, где риск нарушений очевидно выше. При определении адресата проверки будет учитываться ряд объективных факторов, например, наличие жалоб», - сказал руководитель РКН.

Важным шагом в дальнейшем упрощении регистрационно-разрешительных процедур в сфере связи станет создание универсального интернет-портала, через который оператор сможет получать все услуги, оказываемые РКН в электронном виде, которые связаны с использованием радиочастотного спектра. Подробнее о сервисе рассказал врио начальника управления разрешительной работы в сфере связи РКН Андрей Канцуров.

Специалист управления контроля и надзора в сфере связи РКН Надежда Лазарева остановилась на применении риск-ориентированного подхода. По ее данным, РКН последовательно снижает количество плановых мероприятий по контролю в сфере связи. Так, в 2014 году состоялось 2014 проверок, в 2015-м – 1305, в 2016-м – 427, а на следующий год запланировано только 405 плановых проверок.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Алхазов озвучил предложение ведомства на законодательном уровне закрепить норму об установлении конкретного периода для решений о выделении радиочастотного спектра, принятых ранее на бессрочной основе.

По его словам, Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) уже начала процесс прекращения действия прежних положений, приняв соответствующее решение диапазонам GSM- 900 и GSM-1800. Д. Алхазов уточнил, что запущен семилетний график условий использования, то есть в зависимости от диапазонов в течение семи лет операторы должны обеспечить соответствующие услуги связи в населенных пунктах определенной численности.

По состоянию на 1 сентября 2016 года в РФ зарегистрировано 1 936 121 радиоэлектронных средств (РЭС). Такие данные привел заместитель руководителя РКН Олег Иванов. Он отметил тенденцию снижения темпов роста количества действующих РЭС по сравнению с аналогичным периодом 2015 года - с 5,2% до 0,5% в 2016 году. Прогнозируемое количество РЭС на конец года – 1 975 000, при его достижении рост составит 2,5%.

При этом сохраняются темпы роста количества РЭС перспективных технологий сотовой связи. Так, число базовых станций стандарта LTE на начало текущего года составляло 72 038, к концу года ожидается 110 000 РЭС, при этом рост составит 52,7%.

Решения о возможности многосубъектного использования радиочастотного спектра явились важными факторами повышения его эффективности. Такое мнение высказал заместитель директора департамента регулирования радиочастот и сетей связи Минкомсвязи России, руководитель аппарата ГКРЧ Дмитрий Тур. Он сообщил, что операторы связи уже начали подавать радиочастотные заявки для получения заключений о возможности совместного использования полос частот.

Вице-президент Ассоциации пользователей национальным радиочастотным ресурсом (Национальной радиоассоциации) Валерий Володин подчеркнул, что за последние годы было сделано много для повышения эффективности радиочастотного спектра. Тем не менее, по его словам, с точки зрения операторов проблемные вопросы регулирования остаются.

Начальник управления контроля и надзора в сфере связи РКН Денис Пальцин подвел итоги деятельности ведомства по проверкам точек беспроводного Wi-Fi-доступа в общественных местах на предмет идентификации пользователей. Как подчеркнул Д. Пальцин, нарушения выявлены в 30% случаев.

ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) совершенствует услуги в электронном виде и стремится к сокращению сроков рассмотрения радиочастотных заявок (РЧЗ). Об этом сообщила генеральный директор предприятия Анастасия Звягинцева. Она напомнила, что в начале января 2016 года ГРЧЦ ввело в эксплуатацию новую версию своей информационной системы «Кабинет заявителя», обеспечивающей взаимодействие с операторами связи.

Руководитель департамента электронного документооборота и информационных технологий ФГУП «Главный радиочастотный центр» Павел Костенко рассказал, что к настоящему моменту при помощи обновленного сервиса заключено около 150 рамочных договоров, предполагающих переход на электронное взаимодействие, и подано более одной тысячи обращений.

И. о. генерального директора ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» (ФГУП «РЧЦ ЦФО») Анатолий Абрамов доложил, в частности, о работе автоматизированной системы (АС) «Ревизор», основной функцией которой является идентификация интернет-сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Российские операторы продолжают активно осваивать LTE. По данным исполнительного директора Союза операторов мобильной связи ЛТЕ/LTE Гульнары Хасьяновой, на сентябрь 2016 года построено более 40 тыс. базовых станций в 83 субъектах РФ. ТОП-3 самых популярных частот для четвертого поколения связи: 1800 МГц (до 47% всех сетей), 2,5-2,7 ГГц (до 23%) и 800 МГц (7%). Всего 93% операторов 4G работают в этих диапазонах. Помимо названных выше в стране для 4G используется 450 мегагерц.

Активнее других 450 МГц для запуска LTE использует оператор Tele2. Директор по обеспечению лицензионно-разрешительной деятельности компании Кирилл Андрухов рассказал о проблемах, с которыми Tele2 столкнулся при использовании этого диапазона.

Технический директор Макро-региона Северо-Запад компании МТС Дмитрий Смирнов поделился планами по развитию технологий LTE Advanced, 5G и Интернета вещей (англ. Internet of Things, IoT).

Старший менеджер департамента маркетинга по решениям мобильного широкополосного доступа компании Huawei  Константин Коловский призвал операторов связи выходить на рынок IoT, так как это позволит получить новые источники доходов. К. Коловский отметил, что наиболее оптимальным стандартом для работы в сетях LPWAN является NB-IoT (Narrow Band IoT).

XVI Всероссийский форум «Нормативно-правовое регулирование использования радиочастотного спектра и информационно-коммуникационных сетей (СПЕКТР-2016) прошел 20 - 21 сентября в Санкт-Петербурге, в отеле Park Inn by Radisson Прибалтийская. Мероприятие традиционно собрало представителей федеральных органов исполнительной власти, центральных и региональных органов радиочастотной службы, территориальных управлений Роскомнадзора, операторов связи, научных и проектных институтов, отечественных и зарубежных производителей оборудования.

Специалисты из разных стран сегодня уделяют особое внимание оценке качества образования школьников. Результаты контрольных, тестов и мониторингов позволяют экспертам оценить реальную картину в системе образования. Как сегодня сфера оценки качества образования развивается в России? Могут ли результаты мониторингов становиться поводом для административных решений? Об этом в преддверии Второй международной конференции "Использование результатов исследований качества образования: проблемы и перспективы", которая пройдет в Москве 29-30 сентября, корреспонденту РИА Новости рассказал президент Евразийской Ассоциации оценки качества образования Виктор Болотов.

- Виктор Александрович, недавно в Кыргызстане завершилась конференция, на которой обсуждались вопросы оценки качества образования школьников стран СНГ. Как сегодня эта сфера развивается в России?

- Международные эксперты отметили успехи России при подготовке и проведении Единого госэкзамена. Они высоко оценили процедуры его проведения. По общему мнению, за последние два года доверие россиян к процедуре ЕГЭ резко возросло. Что касается мониторинга качества образования школьников, то здесь нам есть, чему поучиться у наших соседей. Сами мы же пока делаем в этом направлении первые шаги в виде мониторинга результатов обучения в начальной школе и мониторинга индивидуального прогресса учеников за первый год обучения в школе. Этот опыт вызвал большой интерес у наших зарубежных коллег на конференции.

- Насколько сегодня актуальна тема внутриклассного и внутришкольного оценивания?

— Эксперты из разных стран сходятся во мнении, что пришло время заниматься созданием культуры такого оценивания. На конференции мы договорились об организации международной рабочей группы по созданию учебника для учителей, где будет написано, что такое современные виды оценки, и как с ними работать.

Другая рабочая группа займется созданием сетевого учебного центра для повышения квалификации и переподготовки учителей. Здесь, безусловно, будет использован опыт российских летних школ по психометрике, которые проводились НИУ "Высшая школа экономики", а также опыт Российского тренингового центра.

Поэтому, на мой взгляд, задача создания русскоязычного пространства, где будет обсуждаться оценка качества образования, близка к разрешению. Напомню, еще шесть лет назад обсуждение темы оценки качества образования проходило бы только на английском языке. И сейчас мы видим серьезный прогресс у специалистов из России и стран СНГ.

- Принципы внутришкольного оценивания пока лишь обсуждаются в кругу специалистов или уже внедряются в школах?

— В России наиболее развернутая и структурированная практика внутришкольного оценивания сложилась в школах международного бакалавриата, но и не только в них. Вопросами оценивания занимаются очень многие школы. В каждом российском регионе есть школы, которые всерьез ставят вопрос об использовании современных методов оценивания.

Вообще говоря, внутришкольное оценивание так или иначе существовало в российских школах всегда. Любой учитель всегда ставил оценки за успеваемость, всегда у нас были переводные экзамены. Но сегодня всем стало очевидно, что трехбалльной системы оценивания – "3", "4", "5" — не хватает для хорошего оценивания. Нужно делать развернутую оценку, чтобы ребенок мог понимать, что у него получается, а что — нет, какие навыки или компетенции у него хорошо "растут", а какие — не очень.

Мы называем такой подход "формирующим оцениванием", когда цель оценки – это помочь ребенку разобраться в том, что у него "западает". Оценка должна служить не для квалификации или дисквалификации ученика: "Садись, два" или: "Молодец, пять", а для того, чтобы помочь ребенку и обеспечить его развитие. Этого же, кстати, требуют и новые российские образовательные стандарты.

- Несколько лет назад Вы говорили о том, что в России будут проводиться мониторинги готовности к обучению в средней и старшей школе. Какова ситуация с этими мониторингами на сегодняшний день?

— Мониторинг готовности к обучению в старшей школе мы пока не запустили. А по готовности к обучению в средней школе есть экспериментальные мониторинги, которые работают в разных регионах. Есть и национальные исследования качества образования (НИКО), которые проводит Рособрнадзор, там оценивание проводится по восьмой класс.

Конечно, здесь пока есть, над чем работать и что обсуждать. Но, самое главное, такая практика начинает действовать. Наши управленцы от директоров школ до министров образования субъектов РФ постепенно привыкают к мысли, что по итогам мониторинга нельзя никого наказывать (как, впрочем, и поощрять), иначе они получат искаженную картину. Если мы хотим по итогам мониторинга увидеть реальную картину происходящего в школах, то, управленцы, держите руки подальше от морковки и кнута!

- Расскажите, пожалуйста, о мониторингах в начальной школе.

— Во-первых, в этих мониторингах изучается не только предметная обученность школьника, но и его прогресс по личностным качествам, мотивация, интерес к данному предмету. Российские и международные результаты мониторингов однозначно говорят, что мотивация ребенка к изучению того или иного предмета – чуть ли не самое главное в его успешности по этому предмету.

Мы начали изучать и школьную среду. Никто не призывает мерить патриотизм детей в баллах, но условия в школе для воспитания гражданской позиции мы начинаем оценивать. Мы перестали ориентироваться только на оценку знаний по учебным предметам, и стали использовать более широкий контекст, начали изучать ситуацию в семье. Потому что одно дело, когда ребенок из семьи, где папа с мамой с высшим образованием, и другое дело, когда образование мамы ограничивается начальной школой.

Разным детям доступны разные образовательные траектории. Нельзя упрекать слабого ученика за то, что он не поступает в МГУ. Точно так же не надо сквозь пальцы смотреть на то, что у сильного ученика невысокие баллы по ОГЭ или ЕГЭ, хотя у него и папа, и мама с высшим образованием, и дома есть компьютер, и все, что угодно. То есть специалисты начинают смотреть глубже и глубже на контекстные показатели.

- Как тогда могут существовать рейтинги школ?

— Что толку сравнивать школу при МГУ и школу в дотационном депрессивном сельском районе? Что толку от того, что мы поставили одну на первое место, а вторую на последнее? Никто и не сомневался, что с первой школе все в порядке, а со второй – не очень. В этом плане сравнивать надо те школы, которые находятся в одинаковых условиях по уровню образованности родителей и по возможности использовать внешние ресурсы.

Сравнивать надо школы при Московском государственном университете, Санкт-Петербургском государственном университете и Новосибирском государственном университете. Какие баллы ребята получают в этих школах, имея такие ресурсы, и почему, у кого лучше, у кого хуже. Ну, а школы из депрессивных районов надо сравнивать друг с другом. Вытаскивать на первый план лучшие школы, которые даже в плохих условиях, при низком социально-экономическом статусе семьи, при депрессивности региона, при низкой оснащенности интернетом, тем не менее, показывают хорошие результаты. Надо понять, что же делают эти школы, преодолевая плохие условия работы, и как эту практику можно сделать достоянием всех остальных школ.

- Какие задачи в области развития оценки стоят сейчас перед отечественным образованием?

— В первую очередь, это задача кадрового обеспечения. У нас не хватает грамотных психометриков, тестологов. А ведь каждый субъект федерации сегодня начинает свою работу в этом направлении. Во вторую очередь, нужно обучить учителей, директоров школ, управленцев грамотно использовать результаты объективного оценивания. Использовать не с целью "наказать невиновных и поощрить непричастных", а с целью повысить качество образования. Одним словом, кадры нужны. Кадры, кадры и кадры.

Киргизия. Весь мир. ЦФО > Образование, наука > ria.ru, 22 сентября 2016 > № 2066411 Виктор Болотов

Разработан проект территориальной схемы обращения с отходами Самарской области. Информация об этом размещена 16 сентября на сайте регионального министерства энергетики и ЖКХ.

Проект направлен на согласование в региональное управление Росприроднадзора. После его утверждения планируется определить региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в губернии.

О том, что в Самарской области могут появиться регоператоры по работе с отходами, стало известно весной прошлого года, когда были приняты поправки в областные законы: об охране окружающей среды и порядке пользования участками недр местного значения.

С 1 января 2016 г. к полномочиям региона отнесены и разработка законов и иных документов, устанавливающих правила деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, и контроль за исполнением ими норм законодательства.

В частности, речь идет о разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Это касается хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и предпринимателей, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному экоконтролю.

В функции региональных властей включили прием всей отчетности по работе с отходами, в том числе об их утилизации, по итогам деятельности организаций малого и среднего бизнеса.

Кроме того, областные власти будут утверждать инвестиционные и производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, предельные тарифы.

Все эти поправки внесли в рамках приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.

Новая система обращения с отходами, предложенная Минстроем РФ, позволит обрабатывать все существующие и образующиеся ТКО, обеспечить контроль их потоков, повысить инвестиционную привлекательность отрасли и улучшить экологические показатели регионов.

Постановление правительства РФ о проведении конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, необходимое для перехода субъектов РФ к новым схемам сбора и утилизации отходов, подписано и опубликовано на сайте кабмина 5 сентября.

Федеральное министерство строительства подготовило документ, определяющий процедуру конкурса, требования к его участникам, критерии отбора, порядок оценки, сопоставления заявок на участие и заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО.

В частности, чтобы участвовать в отборе, компания должна иметь действующую лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе.

"Каждый регион обязан разработать схему обращения с отходами, по которой территория субъекта будет поделена на зоны деятельности одного или нескольких региональных операторов, отвечающих за работу всей цепочки сбора и утилизации отходов", - рассказал замминистра строительства и ЖКХ РФ, главный государственный жилинспектор Андрей Чибис.

Он также отметил, что стать регоператором сможет и частная компания, и муниципальное унитарное предприятие. При этом важно, что участники конкурса будут оцениваться по приведенной стоимости услуг оператора и по их качеству.

С 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТХОДЫ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НЕЛЬЗЯ ЗАХОРАНИВАТЬ

Субъекты РФ начали работать над исполнением нового федерального закона, который запрещает захоронение на полигонах тех отходов, которые еще можно переработать. Перечень таких видов отходов устанавливается правительством РФ. При этом формирование самой системы обращения с отходами в основном возложено на органы региональной власти. Запрос о том, что в данном направлении уже сделано в Тульской области, а что еще только предстоит, мы направили в региональное правительство.

В результате был получен ответ за подписью заместителя председателя правительства - министра природных ресурсов и экологии Тульской области Юрия Панфилова. В нем подробно рассказывается о проводимой в регионе работе по исполнению нового федерального закона:

«Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены механизмы по созданию инфраструктуры по утилизации отходов. К ним, в частности, относится механизм расширенной ответственности производителя, согласно которому производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными постановлением Правительства РФ № 1342 от 08.12.2015 года.

Вступление в силу указанных положений данного Федерального закона, а также установление перечня видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, обеспечит создание объектов инфраструктуры по утилизации отходов.

Кроме того, данная мера будет способствовать принятию порядка сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещенные к захоронению.

Правительством РФ разработан проект постановления, опубликованного для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru. Его целью является стимулирование отрасли утилизации отходов, которая является приоритетным направлением государственной политики в области обращения с отходами.

Согласно документу, в данный перечень всего войдет 10 групп отходов.

Согласно разработанному Минприроды России проекту постановления Правительства РФ, первую группу - лом и отходы чёрных и цветных металлов, а также отходы оборудования и прочей продукции, содержащих ртуть, планируется запретить подвергать захоронению с января 2017 года.

Вторую группу - отходы бумаги и картона, шин, покрышек, автомобильных камер, а также отходы продукции из термопластов, стекла и изделий из стекла (в части упаковки) - нельзя будет направлять на полигоны с 1 января 2018 года.

Третью группу - компьютерное, электронное, оптическое и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства, планируется перестать захоранивать с 1 января 2020 года.

Четвертая группа - несортированные отходы, включающие виды, указанные в перечисленных пунктах перечня, будут исключены из сферы захоронения с 1 января 2024 года.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2016 к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление порядка проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Одним из необходимых условий такой деятельности является наличие территориальной схемы обращения с ТКО.

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области организована работа по разработке территориальной схемы обращения с отходами, а также региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тульской области.

В указанных документах будут содержаться предложения по оптимальной инфраструктуре отрасли в сфере обращения с отходами на территории Тульской области. Будут также разработаны мероприятия по строительству новых объектов обращения с отходами и учтены мероприятия по вовлечению компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Будут учтены строительство объектов обращения с ТКО (два межмуниципальных объекта утилизации и размещения твердых бытовых отходов в МО г. Тула и Узловском районе Тульской области), перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов.

При строительстве крупных межмуниципальных объектов предусмотрено внедрение частичной системы двухэтапного вывоза отходов с использованием мусороперегрузочных станций как с созданием мусоросортировочных линий, так и без них. Также учтены мероприятия по внедрению частичного селективного накопления ТКО, модернизация оборудования по обработке ТКО (переход на автоматические способы сортировки, нарастание объемов извлечения вторичного сырья за счет увеличения номенклатуры извлекаемых видов вторичных ресурсов).

В настоящее время Территориальная схема и Региональная программа согласованы Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области.

Утверждение Территориальной схемы уполномоченными органами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) будет осуществлено не позднее 26.09.2016.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 года № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе разрабатывать электронную модель территориальной схемы.

Соответствующая электронная модель планируется к разработке в 2017 году после внедрения территориальной схемы с учетом практики деятельности региональных операторов.

Необходимо отметить, что постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 года № 881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также в ближайшее время ожидается принятие двух федеральных нормативных правовых актов, определяющих Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и Случаи, при которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, а также порядок проведения таких торгов.

В частности, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами будет определен порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО (в том числе на сбор и вывоз) и контроль за их выполнением, а также другие вопросы, регулирующие сферу обращения с ТКО, в том числе деятельность региональных операторов.

Кроме того, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в настоящее время ведется работа по подготовке конкурса по отбору региональных операторов, а также разработке Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тульской области. Указанным документом будет определен порядок осуществления такой деятельности и контроль за его выполнением».

Дети разных народов

Дина КАРПИЦКАЯ

Список первоклашек школы №3 подмосковных Котельников появился в интернете накануне первого сентября и вызвал изрядный переполох. Рядом с Машами, Катями и Ванями из параллельных классов значился целый 1 «В», на девять десятых составленный из детей, носящих явно нерусские, в основном восточные имена. Но, оказывается, подобный расклад здесь давно не в диковинку — это заведение хорошо известно в своем городке как интернациональное.

Урок русского языка в 6 «В» классе.

— Вот, например, слово «бьются». Сколько в нем букв и сколько звуков? Бихруз, ты ответишь?

— Шесть букв и пять звуков, — неуверенно произносит темноволосый смуглый паренек. Его одноклассники при этом настойчиво тянут руки к потолку, большинство знают верный ответ.

— Правильно! — одобрительно кивает учительница и аккуратно выводит на доске транскрипцию (б'йуца).

Русский язык — один из самых сложных в мире, и ученики 6 «В» стараются изо всех сил.

— Подберите однокоренные слова с чередующимися гласными и согласными буквами в корне, — продолжает педагог...

Снег — снежный, юг — южный. Холод... Тяжело шестиклассникам, для которых русский не родной. Далеко не все знают, что у слова «холод» есть старославянский аналог — «хлад».

Фонетика, синтаксис, орфография... Тянет ладонь черноглазый Ричард. Темперамент у парня такой, что это чувствуется, даже когда он просто сидит за партой. Его соседи — Икрам, Джасур, Амина, Софья, Ирина. Все старательно выводят словарные слова в тетрадках.

— «Береза» — как пишется? — подкидывает новое задание учитель. Руки так и взлетели в воздух. Наша березка знакома каждому. Они, родимые, вон — в каждом дворе.

Для 40 процентов учащихся котельниковской школы №3 русский язык не является родным.

«Садовод» круглый год

В школу ходят дети разных национальностей. Здесь уже несколько лет реализуется образовательный проект «Мы разные, но мы вместе!». На базе учебного заведения планируется организовать Центр нравственно-эстетического воспитания. В пояснительной записке к проекту, утвержденному в Минобрнауки, сказано: «Ключевые слова: сложный социальный контекст, социализация, адаптация, дети-мигранты, толерантность. Цели и задачи: создание условий для повышения качества образования обучающихся школы в условиях изменения социальной среды микрорайона...»

Но так было не всегда. Когда-то эта подмосковная школа мало чем отличалась от других.

— «Мы разные, но мы вместе!» — не просто слова, это наш девиз, — гордо заявляет директор «третьей» Елена Анатольевна Иванова. — Я работаю тут с 2008-го. Раньше обстановка в районе была несколько иная. А потом к нам сюда, за МКАД, переехал знаменитый рынок «Садовод». Вот тогда-то в Котельниках стали появляться ученики с непривычными нашему уху именами и фамилиями. Да что школа, вы пройдите, прогуляйтесь по району, на детские площадки загляните — сами все поймете. По закону мы обязаны брать всех, кто имеет регистрацию. А многие семьи мигрантов уже и паспорта граждан РФ получили. Так сложился наш прекрасный, интернациональный ребячий коллектив. А потом родился и образовательный проект «Мы разные, но мы вместе!».

Жители Котельников в свое время активно бастовали против строительства у себя под боком огромного рынка. Митинговали, собирали подписи. Но ничего сделать не удалось: земля, на которой стоит «Садовод», столичная. А то, что подмосковный городок давно уже фактически слился с Первопрестольной и лишь по документам отдельный субъект, — юридической силы не имеет. Вот так исторически вышло, что именно здесь, в Котельниках, можно наблюдать интеграцию и ассимиляцию мигрантов. Сейчас о забастовках никто не помнит, не возмущается: рынок всех кормит, поит, одевает и обувает. Да и работу дает. А новые соседи — многодетные таджикские, шумные азербайджанские и застенчивые киргизские семьи. К ним тоже все привыкли.

— Знаете, когда поднялась эта шумиха вокруг списка 1 «В», нас всех это очень сильно удивило, — вспоминает Елена Анатольевна события начала сентября. — Во-первых, почему именно сейчас? Ведь такие списки не новинка, они у нас давно так выглядят. К выборам, что ли, пытались скандал раздуть? Или потому, что уж слишком успешно мы тут реализуем программу интернационального обучения и воспитания? Во-вторых, похожий состав учеников и в остальных близлежащих учебных учреждениях. В Котельниках — точно. Да и в Москве в определенных районах. Вы поезжайте, к примеру, в школу, что около вьетнамского торгового центра. Там тоже не только Вани и Маши, а разные учатся. И никого это не удивляет и не пугает. Такова наша реальность, мы в ней живем не первый год.

Из чего же, из чего же, из чего же...

Откуда и как попал в Сеть самый знаменитый перечень первоклашек-2016, непонятно. Но шума наделал он много. Чего только не писали. Высказывались и влиятельные блогеры, и известные педагоги, и серьезные политики. Да и просто онлайн-зеваки. Конечно, далеко не все записи подлежат публикации, а многие вполне тянут на уголовную статью о разжигании межнациональной розни.

— Ко мне и родители тогда пришли, — вспоминает директор. — Спрашивали: «Что делать? Давайте тоже выскажемся или в полицию обратимся. Что они так на нашу школу вдруг? С Луны, что ли, свалились?» Я тогда всех отговорила. Зачем? Я понятия не имею, что это за блогеры, о чем нам с ними говорить и что доказывать. В интернете на форумах писать — все равно все перевернут. В газетах? Мы решили, будем жить, как жили, и работать, как работали. Как говорится, собака лает — караван идет.

Педагоги и родители школы №3 связали неприятный инцидент с завистью недоброжелателей. Дело в том, что в этом году школа выиграла грант. И не на что-нибудь, а именно на создание Центра нравственно-эстетического воспитания на базе школы — «Мы разные, но мы вместе!»

— Выделили нам 1 миллион 100 тысяч рублей. На эти деньги мы планируем оборудовать мобильный компьютерный класс, купить интерактивную доску и мини-типографию, — откровенничает Елена Анатольевна. — Но что оборудование — поглядите, дети у нас какие. В 2015-м четверо получили губернаторские стипендии. Хотите, я их вызову? Пусть сами доложат... Вы извините, я вас в тот самый 1 «В» не поведу. Первоклашки, они маленькие слишком.

Не успела я глазом моргнуть, в кабинет директора вошли три красавицы-десятиклассницы — длинноволосая армянка Ани Акопян, улыбчивая Саша Волкова и несколько смущенная Саша Башкирова. Награды, медали, научные проекты — наперебой девчонки начали рассказывать о своих первых победах.

— А мальчики? Мальчики у нас в школе тоже хорошие, они больше по спорту. Но и нам помогают, — улыбается Волкова. — Когда несколько месяцев я готовила свой экологический проект наблюдения за поведением чайного гриба (девушка кормила микроорганизм всевозможными напитками — сладкими газировками, пакетированными чаями, кофе — и наблюдала за его ростом), у меня никак не получалось настроить прибор, измеряющий кислотность. Тогда мальчишки меня и выручили.

— Система «Эйнштейн», — поясняет директор. — Ею оборудованы наши классы химии и физики.

Научные проекты научными проектами, но не меньше интересует старшеклассниц интернациональный фестиваль, который ежегодно устраивает школа.

— Я танцевала лезгинку, — делится Ани. — Не одна, ребята из класса тоже присоединились. Обожаю этот танец.

Ани — школьная звезда. Мало того что просто красавица, так еще и отличница, и спортсменка. Призер всероссийских олимпиад по нескольким предметам, лауреат международных и областных конкурсов. Плюс всерьез занимается фигурным катанием.

— А мне понравилось, что все принесли из дома национальные блюда, — добавляет Саша Башкирова, девочка родом из Луганска. — Узбекская, киргизская, украинская — всякие кухни там были, я многое попробовала впервые.

Медалистов в школе №3 хватает. За три года — с 2013-го по 2015-й — тринадцать человек. Из них шестеро — представители некоренных национальностей.

Уроки русского

6 «В». Урок русского языка, работа кипит.

— Давайте поиграем в ромашку, — предлагает учитель.

Все дружно кивают, игра одна из самых любимых, и это очень заметно. На доске рисуется огромный цветок со множеством лепестков.

— Все мы из разных стран и городов, но знаем, что такое лес. А как это слово звучит и пишется на ваших родных языках?

Я редко когда видела, чтобы дети так рвались к доске. Лепестки тут же заполнились. Девочка с двумя черными косичками красиво вывела слово на киргизском. Витиеватые буквы, начертанные под портретами Пушкина и Лермонтова, выглядели очень непривычно.

— Наталья Михайловна, а можно я напишу на арабском? — изо всех сил тянет руку с задней парты Фархади.

— Иди, конечно.

Но, как оказалось, Фархади пишет на арабском неуверенно. Одноклассники спешат поправить товарища:

— Эй, ты чего букву забыл?!

Через считанные минуты на ромашке появились надписи на азербайджанском, корейском, молдавском, английском... Нет, англичане пока еще не торгуют на рынке «Садовод», это ученица 6 «В» Ира проявила инициативу.

Прозвенел звонок, приглашающий всех на большую перемену. Мигом тишина коридоров сменилась шумом и гамом. Смех, беготня, веселье. Первоклашки вообще не знают удержу, настоящая орда — за неполный месяц еще не привыкли к дисциплине. Средняя школа — тоже дети, веселятся и играют в салки. Ну а старшеклассники степенно прогуливаются по широким школьным проспектам. За окном во дворе вступает в права золотая осень, настроение приподнятое.

В самом начале ноября «третья» уже традиционно проведет неделю толерантности: учащиеся готовят концерты, видеоролики про свои классы, КВН и веселые конкурсы. Все дружно.

— Никто у нас тут не молится на переменках. И в платках, как видите, не ходит, — обращают мое внимание учителя. — И никогда никаких прецедентов на этот счет не было. Светское государство — светская школа. И в столовой обычная еда: пирожки, котлеты, суп.

Дети как дети. Школа как школа. Видела это я своими глазами.

— С маленькими все просто, — утверждает директор. — Они легкообучаемы, быстро вливаются в новую среду. В целом полная адаптация даже у тех, кто совсем не знает русского языка, происходит примерно за полтора-два года.

С записью в первый класс сложнее. Подготовительные курсы для первоклашек делятся на две группы — в зависимости от степени владения великим и могучим. Так же и внеурочная деятельность, дополнительные занятия. Часть из них нацелена на учеников с неродным русским.

— Ребят из многодетных семей у нас в школе немало — 120. Восточные люди часто воспитывают много детей. А родители какие? Нормальные родители, беспокоятся о своих чадах, ходят на собрания. Если вы хотите про это узнать, то мам в платках достаточно.

— Баранов вам не дарили?

— Такого не было, — смеется Елена Анатольевна. — Я заметила, что те люди, кто сюда в Москву переезжают, изо всех сил стараются...

— Подстроиться?

— Нет, не люблю этот глагол. Они стараются адаптироваться.

...Похоже, эпоха великого переселения народов уже началась, хотя не многие это заметили. Глобализация непременно ведет к перемещению огромных человеческих масс по планете Земля. И в последнее десятилетие эти процессы многократно усилились. Смешение разных культур, языков и людей — сложные и нередко болезненные явления. Развитые страны как могут справляются с потоками вынужденных или добровольных переселенцев. В Европе строят лагеря для беженцев и пичкают их непомерно высокими пособиями. В США реализовалась идея национальных кварталов, попав в которые, сложно понять, где ты находишься — в Китае, Мексике или все же в Америке. В России выбрано направление максимальной ассимиляции мигрантов в наше общество — самый сложный и трудоемкий путь.

Котельники — сплошь высоченные новостройки. Не так давно сюда пришло метро, жизнь стала еще более столичной. Несмотря на близость гигантских торговых точек, в самом районе тихо и спокойно. Во дворах много зелени, цветов, чисто и аккуратно. Очень современные детские площадки день-деньской заполнены малышней. На одной лавочке сидят мамы в хиджабах и длинных юбках. На другой — в джинсах и куртках. Практически в каждом супермаркете стоит тандыр и пахнет печеными лепешками. Ларьки с овощами и фруктами, халяльные колбасы, магазины восточной одежды и новомодные европейские бренды. Все смешалось и наслоилось друг на друга.

...А матери разных национальностей вместе стояли у школьных ворот и ждали своих маленьких учеников, обсуждая педагогов, репетиторов и сложные домашние задания. С удовольствием или без него, но люди нашли общий язык и мирно сосуществуют. «Город — единство непохожих», как уверял Аристотель.

Удручающая мелочь

Федеральная антимонопольная служба в конце августа предложила ввести контроль над качеством услуг ЖКХ на уровне губернаторов. Ежегодно правительство будет утверждать перечень и уровень показателей. Подготовкой соглашений займется ФАС, а их визированием – Минстрой, Минэнерго и Минэкономики. Если в регионе качество услуг и модернизация систем не соответствуют заявленным нормативам, то тарифы будут принудительно снижать. Однако, как считают эксперты, в предложенной, правильной системе есть спорные нюансы.

Данное предложение является логичным продолжением июльской инициативы ФАС, когда служба выступила с проектом постановления о введении личной ответственности губернаторов за превышение предельного индекса тарифов в регионе. В случае выявления нарушения главе субъекта может грозить дисквалификация на срок до трех лет (19.5 КоАП РФ), что повышает личную мотивацию глав регионов следить за соблюдением законодательства. Однако, по мнению Валерия Новикова (НП «ЖКХ Контроль»), недобросовестные муниципалитеты и поставщики с целью завышения счетов могут воспользоваться оговоркой, согласно которой компании вправе повысить верхний предел при реализации инвестиционно-инфраструктурных проектов (замены изношенных тепло-, электросетей и т.д.). Именно эту лазейку закрывает выдвинутое в августе предложение, так как при развитии инфраструктуры должно повышаться и качество предоставляемых услуг.

«Казалось бы, предложенная система – оптимальное решение для российского ЖКХ. Наконец-то население сможет получить возможность защититься от «тарифного волюнтаризма». Ведь, несмотря на существование «потолка», 25 регионов не хотят считаться с федеральными нормативами. Однако если присмотреться, инициатива имеет и другую сторону – ошибки кроются в мелочах», – комментирует Антон Белов, заместитель директора теплового отдела компании «Данфосс», признанного эксперта в энергосбережении, чьи разработки стали основой для создания типовых решений для модернизации устаревших систем отопления в ЖКХ.

«Мелочью» в данном случае являются населенные пункты в отдаленных регионах или просто небольшие поселения, где инфраструктура находится в удручающем состоянии. Поставщики ЖКУ в подобных муниципальных образованиях попадают в замкнутый круг: для улучшения инфраструктуры они должны поднимать тарифы, но тогда население либо не будет платить, т.к. текущая ситуация не позволяет оказывать услуги на качественном уровне, либо ФАС через губернатора установит тарифы ниже рыночных.

Показателен пример в Хабаровском крае. «Мы с 20% потерь в электросетях ушли на 12% в результате реализации городской программы. Но комитет по ценам и тарифам Хабаровского края нам говорит: «Вы снизили потери — мы вам снижаем тариф». Получается, у предприятия «Городские электросети» нет заинтересованности. Получается, выгоднее предприятию, чтобы электроэнергию воровали и тариф не снижали?» – приходит к выводу заместитель по ЖКХ в администрации города Советская Гавань Дмитрий Чайка.

Чтобы население не становилось источником для покрытия издержек по модернизации, а компании не теряли заслуженную прибыль, необходимо использовать привлечение внебюджетных средств на модернизацию ЖКХ. Это сейчас особенно актуально в связи с реализуемой программой передачи в концессию всех МУПов и ГУПов до 2018 года. Помимо того, в России сейчас реализуется несколько совместных проектов с ООН, в рамках ПРООН по повышению эффективности энергосбережения и экологии. А осенью Минстрой планирует законодательно оформить мотивирующую практику: при сокращении издержек вся экономия остается у управляющей организации или поставщика услуг. Последнее становится стимулом для внедрения новейших энергосберегающих технологий.

«Нынешним и будущим поставщикам ЖКУ очень важно понять, что существует возможность получать прибыль не столько за счет высоких тарифов, сколько благодаря внедрению новейших технологий энергосбережения, выгодных всем: населению, компаниям и государству», – говорит Антон Белов, добавляя, что внедрение энергоэффективных технологий необходимо как небольшим объектам, так и целым жилым кварталам. В регионах есть примеры жилых массивов, которые возводятся с учетом новых технологий, начиная от ТЭЦ с частотными приводами, благодаря которым экономия электроэнергии доходит до 50%. А ИТП с погодозависимым управлением и поквартирными счетчиками тепла уменьшают сумму в квитанции минимум на 25%.

Каждый день в поселках многомиллионных мегаполисов по всей стране возводятся новые и ремонтируются старые объекты. Однако, прежде чем вводить контроль качества услуг и, следовательно, инфраструктуры, с помощью которой они осуществляются эти работы, надлежит понять, на что, на какие стандарты ориентироваться. Будут ли это тепловые технологии дня вчерашнего, с их экстенсивностью и громоздкостью. Или же необходимо взять самые современные инженерные решения, которые позволят не только эффективно пользоваться ресурсами, экономить населению, но и получать прибыль компаниям.

Министр обороны подвел итоги мероприятий боевой подготовки Вооруженных Сил, которые прошли на Юге России

Глава военного ведомства России генерал армии Сергей Шойгу провел сегодня совещание, посвященное подведению итогов самых масштабных мероприятий подготовки Вооружённых Сил этого года, которые прошли на территории Южного военного округа в период с 4 августа по 10 сентября.

Министр обороны обратил особое внимание на тот факт, что «все они проводились по единому замыслу и включали в себя командно-штабные тренировки с органами военного управления, специальные учения по видам обеспечения, внезапную проверку боевой готовности войск и стратегическое командно-штабное учение «Кавказ-2016».

Глава военного ведомства напомнил, что к мероприятиям привлекались органы военного управления и войска Южного военного округа, часть сил Западного и Центрального военных округов, Воздушно-косми­ческих сил, Воздушно-десантных войск, а также структуры исполнительной власти субъектов Федерации Южного федерального округа.

Штабы отработали вопросы планирования и управления войсками при локализации внутренних вооружённых конфликтов

и уничтожении незаконных воинских формирований.

«В ходе совместной работы получен практический опыт по обеспечению военной безопасности на Юге России», — подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Отдельно Министр обороны остановился на апробации в ходе учения новой системы подготовки и накопления мобилизационных и люд­ских ресурсов.

В этих целях на сборы из запаса призывалось около 4000 человек. Сформированные из них подразделения тер­риториальной обороны успешно справились с учебно-боевыми задачами.

«Особое внимание в ходе мероприятий уделялось созданию условий, максимально приближённых к реальной боевой обстановке», — отметил глава военного ведомства.

Для этого на войска округа оказывалось пос­тоянное интенсивное воздействие сил условного противника с учётом особенностей современной тактики действий.

Манёвренные и разведы­вательно-поисковые дейст­вия по блокированию и уничтожению бандформи­рований отрабатывались общевойсковыми подразделениями в тесном взаимодействии с самолётами ударной авиации.

Огневое поражение «боевиков» осуществлялось массированным применением всех видов вооружения и военной техники.

К нанесению ударов привлекались современные комплексы высокоточного оружия большой дальности наземного и морского базирования.

«В целом намеченные цели достигнуты. Созданные межвидовые группировки показали высокую эффективность при обеспечении военной безопасности Российской Федерации на Юго-Западе страны», — отметил Министр обороны и поставил задачу «использовать полученный опыт при подготовке войск к ведению боевых действий в локальных войнах и вооружённых конфликтах».

«При этом учитывать характер современных угроз, в том числе исходящих от международных террористических организаций», — особо подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны поблагодарил личный состав органов военного управления, соединений и воинских частей за высокий уровень боевой выучки и мастерства.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Кому выгодна кампания против министра культуры Мединского?

Голышев Александр

Патриотические проекты у многих вызывают раздражение

Сегодня патриотизм вполне закономерно провозглашён национальной идеей. Но чтобы патриотические ценности укоренились, обществу необходимо было преодолеть тенденции недавнего периода новейшей российской истории, когда прошлое нашего Отечества искажалось, замалчивались великие подвиги народа, была, по сути, отринута система патриотического воспитания. А ведь она – основа единства общества и устойчивости государства.

Анализ культурологической и философской литературы 90-х годов прошлого века указывает на резкое сокращение интереса к патриотической тематике. Само понятие «патриотизм» начинает интерпретироваться столь свободно, что уместнее говорить о намеренном выхолащивании идеи. Определения «победа советского народа в Великой Отечественной войне», «разгром немецко-фашистской Германии» практически не употребляются, стыдливо подменяются безликими формулами. Один из экс-министров культуры РФ даже публично призывал отказаться от поисковой работы и перезахоронения воинов, усмотрев в этом «что-то нездоровое». Исследователи справедливо указывают, что в изданиях «Словаря русского языка» С.И. Ожегова из определения патриотизма исчезли слова «готовность к любым жертвам и подвигам». Категория жертвенности была изъята и из других словарных определений патриотизма. В «Краткой философской энциклопедии» 1994 года, как и в «Энциклопедическом словаре по культурологии» 1997 года определений патриотизма нет вообще.

Но историческая память народа не исчезла. В обществе наметились противоположные тенденции. Вопреки государственной политике 90-х у наших сограждан проявился интерес в прошлому великой страны. Одним из институтов, который должен был поддержать этот интерес, стало возрождённое Российское военно-историческое общество (РВИО). Его задачей как раз и стало воспитание патриотизма, изучение российской военной истории, противодействие фальсификациям, популяризация военно-исторической науки, сохранение военно-исторического культурного наследия. Председателем РВИО стал министр культуры России Владимир Мединский, что серьёзно повысило статус этой организации.

В. Мединский уже имел репутацию историка-популяризатора, активного борца с мифами о русской цивилизации и советском периоде Отечества. В своей работе В. Мединский продемонстрировал стремление к чёткой и понятной государственной культурной политике.

И на посту министра, и будучи руководителем РВИО В. Мединский решает сложную задачу возрождения культурного многообразия при сохранении целостности единого культурного пространства страны. Такой подход позволил получить поддержку РВИО в регионах, отделения этого общества созданы во всех субъектах огромной страны.

В своей деятельности РВИО использует не только традиционные социокультурные практики, но и современные методы превращения исторических знаний в источник гражданского патриотизма. Сегодня повсеместно создаются НКО, институты гражданского общества, ориентированные на изучение истории Отечества, сохранение исторической правды, формирование патриотизма.

Всё это вызывает всевозрастающее раздражение в тех политических кругах, социальных слоях, где слово «патриотизм» считается моветоном. Например, у постмодернистской творческой интеллигенции, мировоззрение которой принципиально противоречит чему-либо духовному и созидательному, да и в части академической среды, не привыкшей оперативно откликаться на вызовы времени, внедрять инновационные технологии.

Вместо культурологических дискуссий началась кампания против министра культуры России, в которой все средства хороши: и личные оскорбления, и использование «дела реставраторов». Особенно активно в прессе и на различных форумах обсуждалась ситуация вокруг Изборской крепости. Никого не защищаем, каждому своё… Но, простите, при чём здесь министр? В. Мединский был назначен в мае 2012 года, а реставрация крепости завершалась уже в декабре. Криминальный флёр заслонил сделанное. А проведены колоссальные научно-исследовательские и реставрационные работы в крепостном ансамбле. Выявлены новые объекты: южная стена Никольского захаба, башни – Плоская, Воротная и Георгиевская, тайные лазы, всходы на стены, многие уникальные фортификационные и инженерные особенности крепости. Это один из немногих примеров столь масштабной, комплексной реставрации и музеефикации крепости в России в последние годы. Сегодня Изборск – один из популярнейших центров событийного и паломнического туризма страны.

2014 год – год 100-летия Первой мировой войны явно – войдёт в золотой фонд РВИО. Впервые общественно-государственная организация взяла на себя всю ответственность за проведение в стране научных, просветительских, мемориальных мероприятий, посвящённых великой, но во многом и сегодня ещё неизвестной войны. Памятники «Героям Первой мировой войны» были открыты в Москве, Калининграде, Туле, Липецке, Гусеве, Саранске. Установить памятник в Пскове предложил В. Мединский. Учитывалась роль города в годы Первой мировой, исторические последствия отречения императора Николая II от престола. Была реализована и мощная музейно-выставочная программа. В Государственном музее-заповеднике «Царское село» открыт первый в России Музей Первой мировой войны. 1 сентября 2014 года в школах страны прошли тематические уроки, посвящённые юбилею. Воплотилось множество проектов, ярких неформальных мероприятий, привлечены к участию в них тысячи наших сограждан…

Например, 6 августа 2015 года отделением РВИО в Пскове был проведён тематический день, посвящённый 100-летию беспрецедентного подвига 13-й роты 226-го Землянского полка Русской императорской армии и его командира – псковича, подпоручика Владимира Котлинского, вошедшего в военную историю как «атака мертвецов». На кладбище Жён-Мироносиц в память о захороненных солдатах и офицерах Русской армии и предположительно самого Котлинского освящён памятный крест. На набережной реки Великой, у здания бывшего штаба Северного фронта, открыт памятник (скульптор А. Пальмин), посвящённый героям-псковичам…

Огромная работа проведена РВИО в связи с празднованием 70-летия победы советского народа в Великой Отечественной войне. Главной задачей стало правдивое отображение хода и итогов войны, воспитание неискажённого исторического сознания и патриотических чувств у молодёжи, сохранение народной памяти о героях Победы. Это реализовывалось через специальные проекты и мероприятия РВИО. Например, в посёлке Идрица Себежского района Псковской области, название которого начертано на знамени Победы, состоялся антифашистский форум «Сохраним память о Великой Победе». На базе 104-го полка псковской дивизии ВДВ работал военно-исторический лагерь «Я гражданин и защитник Великой Родины». Это один из семи постоянно действующих в стране лагерей РВИО для детей и подростков. Псковичи активно участвовали в патриотическом проекте «Никто не забыт, ничто не забыто. Книга Памяти Северо-Западного округа», в рамках которого информация обо всех воинских захоронениях региона занесена в единую электронную базу данных. Уже завершена паспортизация почти тысячи воинских захоронений, мемориалов, памятников, братских могил. Рассказы ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на Псковщине, вошли в специальное мультимедийное издание «Память всегда жива». Разработаны автобусные военно-патриотические маршруты «Дорогами Победы». На них побывало около двух тысяч школьников. В рамках программы РВИО по восстановлению и созданию единообразных памятников воинам, павшим на полях сражений Великой Отечественной войны, установлено 17 памятников советскому солдату (скульпторы В. Шанов и Д. Стритович) на местах братских захоронений. Два из них открыты в Псковском и Островском районах области. Благодаря поддержке РВИО и лично его председателя в филиале Военно-исторического музея-заповедника Псковской области в деревне Холматка в комплексе «Линия Сталина» (фрагмент единой системы приграничных оборонительных сооружений от Карелии до Чёрного моря по старой, до 1939 года, границе СССР) создан Центр памяти и славы. Там погребено более 700 солдат и офицеров, «поднятых» поисковиками с мест их гибели, вблизи этого места. В информационном блоке музейного комплекса установлен бюст председателя ГКО СССР, главнокомандующего И.В. Сталина (скульптор В. Шанов). Инициатива установки бюста вызвала неоднозначную реакцию, однако прислушались к мнению ветеранов…

Современному человеку присущ «историзм», отражающий противоречивую диалектику общественного развития. Замалчивая «неудобные» моменты истории, подменяя их или «лакируя», мы не только отказываемся от своей истории, но и прерываем «времён связующую нить». История не бывает ни плохой, ни хорошей, она такая, какая есть. При добросовестном её прочтении она выступает учителем, щедро передающим бесценный опыт прошлых лет, при искажённом – неправда множится и возводится в абсолют, великое подменяется мелким.

Н.М. Карамзин вопрошал: «Кто знает, что первый закон истории – бояться какой бы то ни было лжи, а затем не бояться какой бы то ни было правды?» Попыткам переписать историю, принизить подвиг советского народа мы противопоставляем системную работу по противодействию фальсификациям, деформации общественного сознания. В том, что на этом поприще наметились очевидные успехи, огромная заслуга В. Мединского. Эти же успехи являются причиной необоснованной, несправедливой критики в адрес министра культуры.

Владимир Зеленский: «Телефон страховой компании должен быть всегда под рукой»

Августин СЕВЕРИН

Несмотря на то, что эта система существует уже давно, многие до сих пор не знают, как она работает. О том, что представляет собой ОМС, какие возможности дает полис и как должны быть защищены наши права, «Культуре» рассказал директор Московского городского фонда обязательного медицинского страхования Владимир Зеленский.

культура: Для немалого числа людей остается загадкой, как функционирует система и зачем вообще нужна.

Зеленский: Первоначально она создавалась в качестве замены советскому бюджетному финансированию. Предполагалось, что ОМС станет толчком к развитию, поскольку раньше деньги выделялись не на пациента, а на медицинскую организацию — теперь же во главу угла ставится пациент. При старой схеме часть отчислений работодателя оставалась на региональном уровне, часть уходила на федеральный, была децентрализация и все держалось за счет региональных средств. Сегодня основное финансирование идет из центра. То есть все страховые взносы, собираемые и в Москве, и в любом другом месте, поступают в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, который распределяет эти деньги по подушевому принципу между регионами. В столице на сегодняшний день более 12 миллионов застрахованных граждан. За каждого мы получаем около 13 тысяч рублей. Таким образом, из федерального фонда ОМС в московский перечисляется более 155 миллиардов. Плюс имеем дополнительное финансирование из столичного бюджета. Это первые два уровня — федеральный и региональный. Дальше — в любом субъекте РФ работают страховые компании. Москвичи застрахованы в 11 компаниях, которые выполняют две основные функции. С одной стороны, это расчеты с медорганизациями за оказанные услуги, с другой — защита граждан. Страховщики обязаны работать с жалобами, информировать клиентов о правах и обязанностях, представлять их интересы в разбирательстве с медицинскими организациями, проводить разного рода экспертизы. Думаю, мало кто из обладателей полисов ОМС знает о том, что в год страховые компании только в Москве инициируют несколько миллионов экспертиз. Они проверяют истории болезни, смотрят, есть ли нарушения в лечебном процессе, лекарственном назначении, оформлении документации и так далее.

культура: Многие довольно редко ходят к врачам, в конце концов, обратившись в поликлинику, они могут столкнуться с ситуацией, когда им заявят, что полис старого образца, выданный на работе, больше недействителен, и для получения медпомощи (если это не экстренный случай) необходимо оформить новый по месту жительства. Например, так произошло со мной: я живу в области, а работаю в столице, соответственно полис у меня был московский.

Зеленский: Здесь все просто: переезжая с квартиры на квартиру, каждый должен известить об этом страховую компанию. Так что вам, как жителю Подмосковья, я рекомендую обратиться в местную страховую компанию — это ваша обязанность согласно закону.

культура: В Москве выдают полисы в виде пластиковых карточек. Многие ли успели их получить? Что необходимо сделать для оформления таких полисов?

Зеленский: Процесс стартовал в августе прошлого года, на сегодня выдано уже около семисот тысяч. Порядок получения электронного полиса ОМС практически не отличается от обычного. Единственная разница — при подаче заявления в страховую компанию нужно явиться лично и сфотографироваться, а также оставить свою подпись на специальном планшете. Детям до 14 лет сниматься не надо: их полисы действительны и без фото, а подпись ставит законный представитель. Электронные полисы хорошо защищены, их централизованно изготавливают для всей страны на Гознаке.

культура: Вы планируете заменить все полисы на электронные?

Зеленский: Очень бы хотелось, но они будут действовать наряду с бумажными. Мы предоставляем право выбрать, на каком носителе сделать документ. Это решение принято по нескольким причинам, в частности потому, что электронный полис можете получить лишь вы лично, а обычный — и ваш представитель по доверенности. Так, например, поступают маломобильные группы граждан.

культура: Есть мнение, что действителен не только сам полис, но и его ксерокопия. Это так?

Зеленский: По закону необходимо предъявить именно полис. О ксерокопии нигде ничего не говорится. Впрочем, в экстренных случаях ни скорая, ни стационар не откажут. Хотя в этих ситуациях полис вообще предъявлять необязательно. Другое дело, что потом стационару придется заниматься идентификацией пациента, просить родственников привезти документ.

культура: Если москвичу потребуется медицинская помощь в другом регионе России, достаточно ли полиса? И кстати, работает ли система ОМС в Крыму?

Зеленский: Полис нового образца, как электронный, так и бумажный, действует на всей территории РФ, включая Крым, просто применяется иная система взаиморасчетов: платит не страховая компания, а мы, Московский городской ФОМС, в фонд того региона, где была оказана помощь. Для гражданина, однако, это не имеет никакого значения. Есть одно «но»: полис надо все время брать с собой. Если же его нет, то перед визитом к врачу придется отправиться в местную страховую компанию для оформления временного свидетельства ОМС. Неприятности начинаются по возвращении домой: обратившись в очередной раз в свою поликлинику в Москве, застрахованный обнаруживает, что его столичный полис аннулирован. Дело в том, что после обращения в страховую компанию запускается процесс оформления нового полиса. Через месяц его изготавливают в другом регионе. Но так как забывчивый отпускник подавал заявление по месту отдыха, то и получить новый полис сможет лишь там. Старый же перестает действовать сразу после подачи заявления. Проблема в том, что люди, которые редко обращаются в медучреждения, обнаруживают, что их полис погашен, только через год, а то и два, когда им действительно снова требуется помощь.

культура: Электронный документ — единственное новшество, внедренное столичным ФОМС?

Зеленский: Для застрахованного на территории Москвы есть еще одно — личный кабинет на нашем сайте http://www.mgfoms.ru, где все желающие могут проверить, когда и какие медицинские услуги они получили, оценить их. Это удобный инструмент борьбы с приписками. Дело в том, что некоторые недобросовестные врачи проставляли процедуры, которых не проводили. Систему мы запустили в сентябре 2015-го, а к декабрю, когда многие горожане узнали о новой возможности, разразился скандал: оказалось, что за 2015-й (в базу была вбита информация с начала года) таких приписок сделано большое количество. Когда информация стала достоянием общественности, за короткий срок к нам поступило несколько десятков тысяч обращений. Сейчас ситуация изменилась в лучшую сторону, но время от времени подобные сигналы все-таки приходят.

Кроме того, в личном кабинете можно написать любую важную для врачей информацию, касающуюся своего здоровья (на что аллергия, какие болезни перенесли, переломы и др.), а также о том, как к вам удобнее проехать, оставить номер домофона. Эти сведения будут доступны бригаде скорой помощи.

культура: Как попасть в личный кабинет?

Зеленский: Необходимо зарегистрироваться на федеральном портале Госуслуг https://www.gosuslugi.ru/. Логин и пароль для входа на портал действуют и на нашем сайте.

культура: Еще один актуальный вопрос: обязательно ли прикрепляться к поликлинике?

Зеленский: Дело добровольное. Хотя все-таки прикрепляться важно, и вот почему: вся медицинская помощь у нас организована по участковому принципу. Предполагается, что такой врач следит за вверенной ему территорией и знает, все ли проходят диспансеризацию, скрининги, профилактические осмотры, наблюдает за страдающими хроническими заболеваниями. Естественно, у тех, кто выпадает из этой зоны ответственности, могут возникнуть проблемы.

В Москве из 12,1 миллиона застрахованных около 10,7 миллиона человек прикреплены к поликлиникам, как правило, по территориальному признаку. Это объясняется тем, что в 2013-м столичные медучреждения переведены на подушевое финансирование. Теперь выделение средств напрямую зависит от количества прикрепленных, вне зависимости от того, сколько услуг было оказано или сколько счетов за них выставлено.

культура: Можно ли прикрепиться к конкретному врачу?

Зеленский: Законодательство предоставляет такое право. Однако медицинская организация может вам отказать по причине перегруженности. Если вас по заявке прикрепят к доктору, у которого очень большая нагрузка, то в какой-то момент поликлиника не сумеет обеспечить вам попадание к нему на прием в определенные дни. Предельные сроки ожидания регламентированы, и мы очень жестко за этим следим и наказываем, если они нарушаются. Кроме того, врач должен дать согласие. Представьте ситуацию, когда на участке у терапевта три тысячи человек при норме в тысячу семьсот, и вы пришли три тысячи первым. При этом в той же поликлинике у другого доктора только полторы тысячи пациентов. Именно поэтому закон предоставляет медработнику право отказаться от приема гражданина.

культура: Можно ли лечиться не в той поликлинике, к которой прикреплен?

Зеленский: Это возможно, например, когда требуется неотложная помощь, скажем, при получении травмы. Или если вы прикрепились к медучреждению возле работы, в центре, а живете на окраине, и вам нужно вызвать врача на дом. Тогда та поликлиника, в которую идет ваше подушевое финансирование, оплатит оказанную вам услугу. В большей части остальных случаев потребуется направление из вашей поликлиники. Поскольку для нас основным принципом, определяющим, будет ли оплачена услуга страховой компанией или нет, является назначение врача, точно так же, как и в системе добровольного медицинского страхования, то поликлинике выгоднее принять пациента своими силами. Так как московские поликлиники — достаточно крупные организации (в среднем около тысячи сотрудников и двухсот тысяч прикрепленных, с бюджетом порядка миллиарда рублей), то подавляющее большинство из них оснащены всем необходимым. Конечно, может случиться, что, к примеру, нет гастроэнтеролога: врач на учебе, на больничном или в отпуске. Тогда вам выдадут направление в ближайшую санчасть, где есть специалист, и заплатят соседям за это посещение.

культура: Недавно мой коллега рассказал о том, что, записавшись на прием к терапевту, ждал очереди 10 дней. Когда пришел, то просидел около запертого кабинета 15 минут, после чего выяснил, что расписание врача изменилось, следующий прием ему назначили еще через 10 суток. Это нарушение?

Зеленский: Конечно. У нас сроки регламентированы. Немногие, кстати, знают, что есть документ — «Территориальная программа государственных гарантий», утвержденный постановлением правительства Москвы. В нем очень много различных приложений, которые обычным гражданам не очень-то интересны, но есть вещи, касающиеся буквально каждого, в частности, предельные сроки попадания к врачу, госпитализации и проведения исследований. Так, прием у терапевта должен быть осуществлен через 24 часа после обращения, при этом необязательно это будет ваш участковый доктор. Попадание к врачу-специалисту — семь рабочих дней. Четырнадцать — это рентген, УЗИ и любые анализы, двадцать — компьютерная и магнитно-резонансная томография и так далее. Если к нам поступают жалобы о несоблюдении сроков, то есть, допустим, человек не смог попасть на УЗИ в течение 14 дней, то страховая компания или фонд выходит в медицинскую организацию с проверкой. И если право гражданина на получение медицинской услуги не было вовремя обеспечено, учреждение штрафуется на весьма приличную сумму.

культура: Значит, при любых задержках надо звонить в страховую компанию?

Зеленский: Да. Компании, представленные в Москве, — очень крупные, у всех круглосуточные горячие линии. Звонок будет принят в обработку, и страховщики примут меры, чтобы пациент попал туда, куда ему нужно. Точно так же следует поступать, когда говорят, что та или иная услуга в полис не входит, требуется заплатить. Даже если каких-то экзотических процедур нет в ОМС, всегда существует бесплатный аналог, о чем пациент должен быть проинформирован. В страховых компаниях на горячих линиях работают в том числе врачи-эксперты, которые могут проконсультировать, что входит в полис, а что нет. У нас были случаи, когда люди звонили в страховую компанию и передавали трубку доктору, который вел прием. И дальше происходил разговор лекаря и эксперта.

культура: Как поступать, если застрахованный столкнется с нарушением в другом регионе? Звонить в свою страховую в Москву?

Зеленский: Нужно обращаться в территориальный фонд того региона, в который он приехал. А в Москве помощь иногородним оказываем мы. Даже если приезжие пишут жалобу в свой фонд, ее пересылают к нам. Такая же схема и в других субъектах.

культура: Телефоны горячей линии есть у всех страховщиков?

Зеленский: Да, и мы регулярно проверяем их работу.

культура: У региональных фондов также имеются горячие линии?

Зеленский: Да, только не круглосуточные. Поэтому если москвич столкнется с проблемой в выходной или ночью, ему придется звонить в свою страховую. Так что всем, кто этого еще не сделал, настоятельно рекомендую узнать и сохранить в мобильном телефоне номер страховой компании.

культура: А что все-таки не входит в ОМС?

Зеленский: Например, пластическая хирургия в эстетических целях. Самый главный критерий — наличие медицинских показаний. По закону в ОМС входит все, кроме психиатрии, туберкулеза, наркологии, лечения ВИЧ, СПИДа. Не попадают также самые сложные и дорогие методы высокотехнологичной медицинской помощи, такие, как, допустим, трансплантация органов или замена суставов. Все остальное финансирует ОМС. Бесплатное протезирование зубов, кстати, все же существует, но для определенных категорий граждан и оплачивается из городского бюджета, а не за счет фонда.

культура: Человек, который не прикреплен ни к одной поликлинике, может беспрепятственно получить медпомощь в любой из них?

Зеленский: Безусловно. Но первое, что ему порекомендуют, — прикрепиться. Потому что поликлиники заинтересованы в годичном подушевом финансировании, а не в выплате за один визит к терапевту.

культура: До недавнего времени диспансеризация проводилась по территориально-производственному принципу, то есть поликлиники договаривались с предприятиями и учреждениями о том, чтобы их сотрудники прошли комплексное обследование. Сейчас этот вопрос решается на местном уровне?

Зеленский: Действительно, в определенный период диспансеризация охватывала работающих граждан. Она была частью приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Вопрос в том, что продолжительность жизни растет, поэтому срок, в течение которого могут быть выявлены те или иные заболевания, зачастую приходится на время выхода на пенсию. Поэтому несколько лет назад было принято решение сделать диспансеризацию правом не только работающих. Теперь ее проходят все граждане по достижении определенных лет. А именно, если ваш возраст кратен трем, то вы можете обратиться в поликлинику и пройти диспансеризацию. У нас есть четкая градация для мужчин и женщин, которая определяет, какие тесты нужны в том или ином возрасте. Сегодня система ОМС оплачивает диспансеризацию вне зависимости от того, работаете вы или нет. Это был дискриминирующий признак, а для ОМС таковых быть не может. Есть полис — есть право.

Россия > Медицина > portal-kultura.ru, 20 сентября 2016 > № 1917303 Владимир Зеленский

Основные площади действующих лесных пожаров в Иркутской области приходятся на зону лесоавиационных работ, в которой не тушить пожары по закону нельзя

В настоящее время в Иркутской области продолжают действовать катастрофические лесные пожары общей площадью около 750 тысяч гектаров (по состоянию на вечер 18 сентября 2016 года), главным образом в Усть-Кутском, Катангском и Качугском районах. В официальные сводки катастрофические пожары не попадают: ФБУ "Авиалесоохрана" сообщает всего о 682 гектарах действующих лесных пожаров в Иркутской области по состоянию на 00.00 19 сентября по московскому времени, региональные власти - о 342,5 гектарах утром 19 сентября по местному времени. Данные Авиалесоохраны по действующим в Иркутской области лесным пожарам отличаются от реальности примерно в тысячу раз, данные региональных властей - примерно в две тысячи раз.

Как комментирует Лесной форум Гринпис России, нынешняя лесопожарная катастрофа в Иркутской области, как, впрочем, и большинство предыдущих лесопожарных катастроф последних лет в этом и других субъектах РФ, развилась во многом из-за лесопожарной лжи и неадекватного реагирования органов государственной власти всех уровней на растущие угрозы. Пожары в Иркутской области и соседних районах Красноярского края начали вновь разрастаться после прошедших дождей и похолодания две недели назад - но в течение всего этого времени и региональные власти, и ФБУ "Авиалесоохрана", и Рослесхоз, в полномочия которого входит контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, делали вид, что катастрофических пожаров в этих регионах нет.

В качестве уловки для сокрытия сведений о пожарах использовалась так называемая "зона контроля лесных пожаров", в пределах которой пожары по действующему законодательству можно не тушить, пока они не угрожают населенным пунктам и объектам экономики. Рослесхоз и Авиалесоохрана по традиции наплевательски относятся к учету пожаров в этой зоне (а раньше - в предшествовавшей ей "зоне космомониторинга второго уровня"). Двумя днями ранее Авиалесоохрана опубликовала сообщение о "вспышке пожаров на удаленных территориях зон контроля" в Красноярском крае и Иркутской области, не приведя никаких конкретных данных о масштабах этой "вспышки".

В тушении лесных пожаров в Иркутской области задействованы незначительные силы, совершенно несопоставимые с реальными масштабами развивающейся катастрофы. По данным региональных властей, в Иркутской области "в работах по обнаружению и ликвидации лесных пожаров задействовано 572 человека личного состава и 128 единиц техники, включая 83 автомобиля и 28 бульдозеров. На авиапатрулировании работают два вертолета Ми-8, один легкомоторный самолет Як-18 и три Ан-2".

Если бы площадь действующих лесных пожаров действительно составляла несколько сотен гектаров, как сообщают Авиалесоохрана и региональные власти - такими силами с пожарами можно было бы справиться. Но когда площадь пожаров исчисляется сотнями тысяч гектаров - сделать что-либо такими силами уже невозможно, остается лишь ждать дождей и при возникновении угрозы населенным пунктам - спасать их от огня, если получится.

Гринпис России особо отмечает, что никаких правовых возможностей для отказа от тушения разросшихся ныне пожаров у органов государственной власти Иркутской области на самом деле не было. Основная часть этих пожаров приходится не на "зону контроля", где закон позволяет просто наблюдать за пожаром и ждать, когда он потухнет сам, а на зону лесоавиационных работ, в которой тушить по действующему законодательству необходимо. Это значит, что иркутские власти и Рослесхоз должны были еще две недели назад, когда началось новое катастрофическое разрастание лесных пожаров, привлекать к борьбе с ними все имеющиеся силы, включая федеральный резерв; а федеральные власти должны были обеспечить финансирование этих работ, поскольку тушение лесных пожаров входит в расходные обязательства федерального бюджета. Но все предпочли новые катастрофические пожары просто скрыть.

Общеобразовательные программы естественно-научной и технической направленности стали доступнее

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал, подготовленные Минэкономразвития совместно с Минобрнауки России, постановление № 917 и распоряжение №1940-р о мерах по обеспечению доступности дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности

Федеральная целевая программа развития образования на 2016–2020 годы утверждена постановлением Правительства от 23 мая 2015 года №497 (входит в государственную программу «Развитие образования» на 2013–2020 годы).

Постановлением № 917 внесены изменения. Программа дополнена новым мероприятием – «Создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности для обучающихся». Финансироваться мероприятие будет из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Федерации, а также из внебюджетных источников.

Общий объём финансирования Программы увеличен на 1297,9 млн. рублей и составил 113 928,73 млн. рублей.

Распоряжением № 1940-р распределены субсидии в общем объёме 925 млн. рублей, предоставляемые в 2016 году из федерального бюджета бюджетам 17 субъектов Федерации на создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности для обучающихся.

Перечень субъектов Федерации, которым предоставляются субсидии, определён на основе проведённого Минобрнауки России конкурсного отбора.

Субсидии предоставляются для:

– создания не менее девяти детских технопарков;

– охвата 7200 детей дополнительными общеобразовательными программами, соответствующими приоритетным направлениям технологического развития России;

– разработки модели создания и функционирования детских технопарков с участием негосударственного сектора, промышленных предприятий и организаций реального сектора экономики.

Распределение субсидий рассмотрено и одобрено на заседании Правительства Российской Федерации 14 сентября 2016 года.

Доклад Михаила Меня на оперативном совещании Президента РФ с членами Правительства России по вопросу «О ходе подготовки к осенне-зимнему периоду 2016-2017 г.»

Уважаемый Владимир Владимирович!

Подготовка к предстоящему отопительному периоду проходит в штатном режиме. На сегодняшний день в целом по стране к холодам подготовлено 98% жилищного фонда, 94% котельных и 96% тепловых сетей.

В рамках подготовки к зиме заменено более 6,5% тепловых, 7,5% водопроводных и 4% электрических сетей.

В этом году начали действовать новые правила – регионы наделены правом отступать от федеральных стандартов начала отопительного периода (5 дней со среднесуточной температурой ниже 8 градусов) и по просьбам граждан могут подавать тепло в дома и социальные объекты, не дожидаясь понижения среднесуточной температуры ниже 8 градусов. Этим правом уже воспользовались ряд муниципалитетов Амурской области и Республики Марий Эл.

На сегодняшний день отопительный период начат в одиннадцати регионах (Камчатский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, Архангельская область, Иркутская область, Мурманская область, Республика Коми, Республика Карелия, Удмуртская Республика).

По опыту прошлого года в каждом регионе на период холодов будет работать «горячая линия», на которые люди могли бы обратиться в случае наличия проблем с отоплением в своем доме.

Главной проблемой в подготовке к осенне-зимнему периоду был и остается высокий уровень задолженности за потребленные энергетические ресурсы.

По данным Росстата уровень дебиторской задолженности в сфере ЖКХ составляет более 1 триллиона рублей, в том числе более 800 миллиардов – долги между управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями.

Принятые меры по усилению ответственности неплательщиков и активная работа региональных властей позволили в ряде субъектов сократить уровень задолженности. Например, в таких крупных субъектах как Ленинградская, Ульяновская и Ростовская области уровень задолженности снизился на 30%. Однако все еще существует необходимость исключения посредников из цепочки оплаты за коммунальные ресурсы. Соответствующий законопроект подготовлен и теперь мы его будем обсуждать уже с новым составом Государственной Думы.

Отдельно хотелось бы отметить ситуацию в Приморском крае. В результате прошедшего тайфуна «Лайнрок» были подтоплены 16 котельных и 7 водоносных станций, паводком разрушен водозабор поселка Кавалерово. В настоящее время ведутся ремонтно-восстановительные работы, рисков срыва начала отопительного сезона нет. Ориентировочно тепло в регионе начнут подавать в период с 1 по 10 октября в северных и с 15 по 25 октября в центральных и южных районах Приморского края.

В заключение хочу отметить, что мы продолжим в ежедневном режиме контролировать подготовку и прохождение отопительного периода. И при должном внимании к этому вопросу со стороны региональных властей отопительный сезон пройдет без серьезных аварий.

«Единая Россия» побеждает на выборах в парламенты регионов

Инна Деготькова

По предварительным итогам, партия «Единая Россия» лидирует на выборах в законодательные собрания регионов, которые прошли в 39 субъектах страны. Во всех них ЕР побеждает с большим отрывом, но разным результатом.

В большинстве регионов «Единая Россия», по предварительным данным, одержала победу на выборах в заксобрания регионов со средним результатом – от 40 до 50% голосов. В этом плане стабильно проголосовали центральные, северо-западные регионы и Приволжский округ, хотя и не без исключений. Гораздо выше показатели «Единой России» в южных регионах страны – там за партию отдали свои голоса от 55% до 75% избирателей. На Урале и в Сибири результаты «Единой России» оказались непредсказуемыми. Где-то ЕР получила больше 60%, а где-то не набрала и 40% голосов избирателей.

Золотая середина

С результатом в 44,37% голосов «Единая Россия» победила на выборах в заксобрание Еврейской автономной области, ЛДПР получила 25,82%, КПРФ – 20,09% и «Справедливая Россия» - 5,42%.

В Ханты-Мансийском автономном округе на выборах депутатов региональной думы «Единая Россия» получила 45% голосов, это почти в два раза больше, чем у сильнейших конкурентов. На втором месте оказалась ЛДПР (24,35%), на третьем – КПРФ (11,78%) и за ними расположилась «Справедливая Россия» (10,55%).

В Свердловской области ЕР побеждает с результатом 40,35%. По информации свердловского избиркома, на втором месте ЛДПР – 17,04%. На третьем месте в регионе оказалась «Справедливая Россия» - 16,46%, а КПРФ получила 14,09%.

В региональном заксобрании Тверской области также большинство мест – за «Единой Россией», партия получила 47,48% голосов, у ЛДПР – 17,45%, КПРФ – 15,98% и у «справедливороссов» - 11,41%.

На Северо-западе ЕР также показала средний результат, обеспечивший ей, тем не менее, победу. На выборах в заксобрание Санкт-Петербурга у «Единой России» 41% голосов, «либерал-демократы» получили 12,3%, «коммунисты» - 11%.

Неожиданно большой результат для партии впервые участвующей в выборах продемонстрировала «Партия роста» - 10,7%, она обогнала «Яблоко» и «Справедливую Россию» с их 9,3% голосов. В Ленинградской области у «Единой России» результат выше: партия набрала 50,71% голосов на выборах областного заксобрания. В свою очередь, ЛДПР набирает 14,47%, «Справедливая Россия» – 13,72%, КПРФ – 12,72%,

На выборах в Псковское областное собрание ЕР получила 45,55%, у КПРФ – 19,48%, у ЛДПР – 13,99%, у «Справедливой России» – 8,83%, также пятипроцентный барьер преодолела партия «Яблоко» – у нее 6,33% голосов.

На выборах в областную думу Калининградской области, по предварительным итогам, также побеждает «Единая Россия», набрав 43,78%, на втором месте с 16,83% ЛДПР, на третьем КПРФ – 16,43%.

Без шансов конкурентам

«Единая Россия» с разгромным результатом победила в выборах в госсобрание Мордовии. По данным местного избиркома, ЕР получила 91,64%, не дав шанса другим партиям преодолеть даже пятипроцентный барьер.

Традиционно большое количества голосов за «Единую Россию» на выборах в региональные парламенты отдано в СКФО. В Дагестане за ЕР проголосовали 75,8% избирателей, у КПРФ – 9,59%, «Справедливая Россия» получила 8,99% голосов.

В Ингушетии на выборах в региональное народное собрание победу, по предварительным подсчетам, с большим отрывом одерживает «Единая Россия», в активе которой 74,65% голосов избирателей. Второе место с 7,75% занимает «Справедливая Россия», барьер преодолела и КПРФ – 5,64%. К слову, ЛДПР в Дагестане и Ингушетии большой популярностью не пользуется, в этих регионах партия набрала около 1% голосов.

В Ставропольском крае «Единая Россия» - лидер на выборах в региональный парламент набрала 55,3% голосов. В активе у ЛДПР - 17,3%, у КПРФ - 15,35% и у СР - 5,51%.

Больше 60% голосов на выборах в местную думу «Единой России» удалось получить в Чукотском автономном округе. У ЕР – 61,66%, ЛДПР набирает 19,68%, КПРФ – 8,79%, «Справедливая Россия» – 5,44%.

На выборах в думу Тюменской области «партия власти» набрала 63,35%, у «либерал-демократов» – 15,61%, коммунисты получили 9,63% и СР - 7,35%.

На места в законодательном собрании Нижегородской области претендовали кандидаты от 11 партий. По данным нижегородского облизбиркома, победителем на выборах с результатом 58,47% стала «Единая Россия», у ЛДПР – 13,45% голосов, у КПРФ –11,47%, у СР – 5,51%.

Победа со скромным результатом

Меньше 35% голосов, но тем не менее опередив другие партии, «Единая Россия» набрала на выборах в парламент Карелии. По данным на утро понедельника, у ЕР - 33,1%, ЛДПР – 18,91%, на третьем месте оказалась «Справедливая Россия» – 15,57%, КПРФ смогли заработать 14,49% голосов, и неплохой результат показало «Яблоко» – 9,9%.

В законодательное собрание Алтайского края проходят четыре партии, среди которых лидер – «Единая Россия» получает 34,54% голосов, КПРФ – 21,26%, ЛДПР – 21,12%, «Справедливая Россия» – 17,08%. Однако явка в регионе зафиксирована небольшая – всего 39,87%.

В Омской области, согласно представленным данным, в голосовании по партийным спискам ЕР предварительно набирает 35,8% голосов избирателей, на втором месте КПРФ с 29,76% голосов. Третье место у регионального отделения ЛДПР – 16,53%.

На выборах депутатов заксобрания Красноярского края «Единая Россия» победила с результатом в 38,54% голосов. У ЛДПР – 20,24%, КПРФ – 14,76%. На четвертом месте в регионе оказалась партия «Патриоты России» - 6,5%, а «Справедливая Россия» расположилась за ними с результатом 5,44% голосов.

В Мурманской области за «Единую Россию» отдали голоса 39,89% избирателей на выборах заксобрания, за ЛДПР - 21,09% и за КПРФ - 12,04%.

18 сентября 2016 года в России прошел единый день голосования, в ходе которого граждане РФ выбирали депутатов Госдумы 7-го созыва. В 39 регионах прошли выборы в законодательные собрания и в семи регионах – выборы высших должностных лиц. Средняя явка по России составила 47,81%.

На Центр надейся, но и сам не плошай!

Эксперты отмечают тревожную тенденцию - разрыв между богатыми и бедными регионами РФ увеличивается. В некоторых случаях он уже достиг семикратного размера.

Это данные исследования Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА). Эксперты пришли к выводу, что 20% самых богатых регионов имеют уровень доходов в 6,8 раза более высокий, чем 20% самых бедных. Неравенство в доходах усугубляется сокращением доли трансфертов из федерального бюджета, указывают авторы обзора. Сокращаются не только федеральные дотации, но и налоговые поступления. В результате расходы регионов растут быстрее, чем доходы.

«Финансовое положение большинства российских регионов за последние пять лет ухудшилось, - отмечает спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. - В 76 субъектах зафиксирован дефицит бюджета». Высокую дифференциацию доходов населения в разных регионах Матвиенко назвала «тревожным фактором для федеративного государства». По словам спикера, верхняя палата парламента совместно с правительством готовят новый вариант основ региональной политики. «Мы считаем, что нужно менять концепцию межбюджетных отношений. На сегодня 35% всех доходов - это средняя цифра - остается в регионе, а 65% уходит в федеральный бюджет. Это неправильно, - говорит В. Матвиенко. - Нужно больше доходов оставлять все-таки в субъектах Федерации».

КОНСТИТУЦИИ ВОПРЕКИ

Когда еще дойдет до новой региональной политики? Пока же отношения Центра и регионов вызывают ассоциацию со сказочной сорокой-белобокой, которая кому-то кашки дала, а кому-то нет. Так и федеральный центр к одним губернаторам щедрее, чем к другим.

«Пока подкидывают деньги в виде бюджетных кредитов. Видимо, будут подкидывать и дальше. Но система управления абсолютно ручная: кому-то больше, кому-то меньше», - говорит доктор географических наук, ведущий научный сотрудник Института управления социальными процессами НИУ ВШЭ Наталья Зубаревич. Хотя такой «блатной» подход противоречит статье 5-й Конституции РФ, которая провозглашает, что «во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны».

ПРИСПОСОБИЛИСЬ

Жалуясь на «жадность» Центра, оттяпывающего у регионов львиную долю налогов, губернаторы между тем не только привыкли к такой схеме отношений, но и научились извлекать из нее дивиденды.

«Какое-то время назад часть руководителей регионов нашли отличный способ комфортного существования - быть причисленными к дотационным регионам, - говорит генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. - Это оказалось весьма выгодно благодаря системе трансфертов: если в пересчете на число жителей региональный бюджет не имеет достаточной суммы на решение социальных задач, недостающие деньги дает Федерация».

Такая система никак не стимулирует руководство регионов на собственное развитие, ведь, даже ничего не делая, деньги они все равно получат.

НЕ РЫБА, А УДОЧКА

Между тем региональное начальство тоже не должно сидеть сложа руки. Там, где есть реальная поддержка малого и среднего бизнеса, где, образно говоря, предпринимателю вручают не рыбу, а удочку, т.е. «инструменты» для успешной работы в виде разнообразных льгот, налоговых послаблений и т.д., дело идет на лад. «Мир Новостей» уже писал об опыте липецких распространителей печатной продукции, которые добиваются хороших финансовых результатов благодаря помощи со стороны областной власти. Здесь установлена самая маленькая в стране арендная плата за землю: 12 рублей за 1 кв. м в городе и 8 рублей - в сельской местности. Почему бы руководству других регионов не обратить внимание на липецкий опыт?

Недавно Владимир Путин изумлялся, что Россия импортирует грибы и ягоды. Непонятно, почему власти наших «лесных» регионов не могут наладить сбор и переработку грибов своими силами. Подобными вещами в СССР занималась потребкооперация, которая сегодня, похоже, существует лишь на бумаге.

Конечно, нельзя подвергать забвению советский опыт, самое же главное - не только изменить схему распределения доходов между Центром и регионами, но дать регионам почувствовать, что многое они могут и должны делать сами, без постоянной оглядки на Москву.

Игорь Минаев, Елена Хакимова

Денис Мантуров передал Ставропольскому краю партию школьных автобусов.

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров в ходе рабочего визита в Ставропольский край передал региону 17 новых школьных автобусов. Передача автобусов выполнена в рамках исполнения распоряжения Правительства РФ о закупке таких машин для субъектов РФ, проект которого был подготовлен Минпромторгом России.

Новые автобусы отличаются повышенным уровнем безопасности. Все они разработаны и произведены с учетом технического регламента Евразийского экономического союза (ЕЭАС), а также национальных стандартов и требований, гарантирующих безопасную перевозку детей.

Машины в обязательном порядке подлежат окраске в желтый цвет, для удобства входа и выхода они оборудованы невысокими ступеньками, все сиденья снабжены ремнями безопасности. Проходы оснащены поручнями или ручками с обеих сторон, в каждом автобусе предусмотрено не менее одного места для сопровождающего детей.

Школьные автобусы марки Ford оснащены системой кондиционирования, а также устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых дверях. Такую же функцию реализует световая и звуковая сигнализация, которая оповещает водителя об открытых дверях. Ограничитель скорости до 60 км/ч не позволяет водителю развить недопустимую скорость, тем самым обеспечивая безопасность пассажиров во время движения. Запись о действиях водителя ведется с помощью тахографа, оснащенного модулем ГЛОНАСС.

Всего программа предусматривает поставку и закупку 1835 машин в различные регионы до конца этого года.

Справочно

1 января 2017 года вступают в силу правила организованной перевозки детей автобусами, утвержденные постановлением правительства от 17 февраля 2013 года № 1177. В соответствии с ними перевозка детей должна осуществляться автобусами не старше десяти лет.

Россия. СКФО > Транспорт. Образование, наука > minpromtorg.gov.ru, 16 сентября 2016 > № 1912342

ДОКЛАД МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА НА ЗАСЕДАНИИ ПРЕЗИДИУМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СУБЪЕКТОВ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые члены президиума Государственного совета!

Территория округа действительно является стратегически важной для расширения международных экономических связей всей нашей страны, повышения значимости России в системе глобальных транспортных маршрутов и развития индустрии внутреннего туризма.

По территории округа проложено более 130 тысяч километров автомобильных дорог, около 7 тысяч километров железных дорог и более 4300 километров внутренних водных путей, функционирует 15 речных и 19 морских портов, а также 13 аэропортов.

Работа транспортного комплекса в округе, несмотря на имеющиеся объективные трудности, имеет в последние годы заметную положительную динамику. В сфере дорожного хозяйства нами продолжается активная работа, и предпринимаемые усилия позволили существенно нарастить за последние два года темпы работ.

По итогам прошлого года протяжённость автомобильных дорог федерального значения, находящихся в нормативном состоянии, увеличилась почти на 7 процентов, а по итогам 2016 года мы планируем, что уже более 55 процентов федеральных дорог будут приведены в нормативное состояние и прирост по этому году будет ещё 10 процентов.

В настоящее время в Южном федеральном округе ведутся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту участков дорог общей протяжённостью более 625 километров, а в проектах у нас на следующий период ещё 560 километров. Только в этом году из федерального бюджета по государственным программам предусмотрено выделение более 40 миллиардов рублей на финансирование дорожного хозяйства субъектам округа, а общий объём бюджетных ассигнований дорожных фондов субъектов Южного округа в текущем году составляет почти 50 миллиардов рублей.

Конечно же, Владимир Владимирович, Вы отметили, что главным проектом на территории Южного федерального округа, да и не только Южного – всей страны, является строительство транспортного перехода через Керченский пролив и подходов к нему. И вы, уважаемые Владимир Владимирович, и Дмитрий Анатольевич, держите этот проект и ход его реализации под личным контролем, сами бывали на строительной площадке, но я для остальных участников совещания – буквально два слова – коротко скажу про проект.

Его протяжённость – 19 километров, автомобильная часть – 4 полосы, расчётная скорость движения на дороге до 120 километров в час, а пропускная способность – 40 тысяч автомобилей в сутки. Железнодорожная составляющая – это два пути с пропускной способностью не менее 50 пар поездов в сутки, расчётная скорость движения для пассажирских поездов – 120 грузовых, 80 километров в час.

Сейчас как раз самая активная фаза строительства моста: он возводится одновременно по всей длине на восьми участках, на суши и в акватории забиваются сваи, формируются опоры как автомобильной, так и железнодорожной частей этого моста. Всего будет чуть более 7 тысяч свай забито, из них почти 2500 уже погружены до проектных отметок. Готово 116 опор из 595 запланированных, и в работе сейчас находится ещё 138 опор. На сухопутных участках уже ведётся монтаж пролётов этого моста. Важный этап строительства – это сборка арочных пролётов для судоходной части моста, она ведётся на керченской стороне.

На сегодняшний день в работах принимают участие около трёх тысяч строителей из разных регионов России, в том числе из Крыма, Краснодарского края. И для организации работ на объект уже отгружено более шести миллионов тонн различных грузов. Строительство идёт в чётком соответствии с графиком, в том числе благодаря и своевременно подготовленной вспомогательной инфраструктуре на обоих берегах Керченского пролива.

Построены три рабочих моста (кстати, их совокупная длина больше семи километров), два технологических моста, технологические, складские, промышленные площадки, временные причалы; введены в эксплуатацию городки для строителей: 3600 человек – на таманском берегу и почти 1800 – на керченском; построено 30 километров временных дорог.

В период строительства транспортного перехода реализуются все необходимые мероприятия по обеспечению охраны и транспортной безопасности. Как мы и докладывали, открытие рабочего движения по автодорожной части будет запланировано до декабря 2018 года, по железнодорожной – в следующем, 2019 году.

Работа подрядчика на сегодняшний день полностью обеспечена финансированием и идёт в соответствии с установленным контрактом графиком. На подходах со стороны Тамани ведётся строительство четырёхполосной автомобильной дороги первой категории, такой же, как и мост, общей протяжённостью 40 километров, с устройством пяти транспортных развязок в разных уровнях, а всего на трассе будет предусмотрено 15 мостовых сооружений.

Заказчик определён по результатам электронного аукциона, работает на объекте в соответствии с графиком, строительные работы начаты ещё в прошлом, 2015 году и полностью обеспечены бесперебойным финансированием. Завершение этой части также предполагается в октябре 2018 года.

Что касается автодорожного подхода со стороны Республики Крым, то здесь в июне текущего года заключён соответствующий государственный контракт на проектирование этого объекта. В соответствии с ним окончание проектных изыскательских работ – до конца октября 2016 года, в течение двух месяцев – получение положительного заключения «Главгосэкспертизы». После чего подрядчик выйдет на объект, и здесь в соответствии с заданием на проектирование протяжённость будущего подхода составит почти 9 километров, тоже на четыре полосы движение, первой категории. Планируется строительство транспортной развязки и трёх мостовых сооружений. Открытие рабочего движения по этому участку подходов на керченском берегу также запланировано в декабре 2018 года.

Помимо этого, конечно же, мы координируем и реализуем проекты по дальним автомобильным подходам к транспортному переходу. Со стороны Республики Крым здесь связь обеспечит автомобильная дорога «Таврида». Мы сегодня докладывали Дмитрию Анатольевичу, как идут дела по этой дороге. Республика Крым уже приступила к её проектированию, и Сергей Валерьевич сообщит о состоянии дел по этому проекту в своём докладе.

На территории Краснодарского края и Ростовской области нами также проанализированы несколько маршрутов прохождения дальних автомобильных подходов до транспортного перехода. И наиболее оптимальным с точки зрения распределения потоков, а также с учётом возможных вариантов использования существующих автомобильных дорог юга Краснодарского края является маршрут М-4 «Дон» на участке от Батайска до Краснодара и далее по региональным автомобильным дорогам Краснодар – Славянск-на-Кубани – Темрюк – хутор Белый.

В связи с этим мы сейчас рассматриваем вопрос о принятии в собственность Российской Федерации этой автомобильной дороги, имею в виду от Краснодара через Славянск-на-Кубани, и включение её в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения одновременно с вводом в эксплуатацию транспортного перехода.

В части железнодорожных подходов ситуация следующая: с Таманской стороны строительные работы идут полным ходом, всего протяжённость подходов от станции Вышестеблиевская – 42 километра, в двухпутном электрифицированном исполнении. Уже произведена укладка рельсошпальной решётки в объёме 36 километров и строительство 146 искусственных сооружений, то есть готовность на сегодняшний день этого участка составляет около 80 процентов.

В марте текущего года во временную эксплуатацию был введён грузовой двор в районе станицы Тамань, а также технологическая дорога, но это вполне современная магистраль длиной 30 километров. По ней как раз осуществляется завоз грузов, и это существенно разгрузило от строительной техники остальную дорожную сеть Таманского полуострова, что особенно важно в курортный сезон.

Завершение строительства этого подхода скорреспондировано с Керченским транспортным переходом – тоже декабрь 2018 года. В части строительства железнодорожных подходов со стороны Республики Крым проектные работы полностью выполнены, получено положительное заключение Главгосэкспертизы, начаты конкурсные процедуры по выбору подрядчика. Проектом предусмотрено строительство 18-километровой двухпутной линии, которая, кстати, предусматривает пять путепроводов, крупный мост и даже один тоннель.

В целях реализации проекта по строительству транспортного перехода и подходов к нему, а также их дальнейшей эффективной эксплуатации Минтрансом проработана и предлагается для утверждения схема организации ближних и дальних автомобильных подходов, она соответственно у нас тоже имеется. Просим поддержать её реализацию.

Если говорить в целом о состоянии железнодорожного транспорта в Южном федеральном округе, то здесь ситуация оценивается как положительная, отмечается рост как пассажирских, так и грузовых перевозок в регионе. В текущем году в сообщении с курортами Черноморского побережья поездами перевезено почти 6,5 миллионов пассажиров, что на 16 процентов больше, чем в прошлом году. В Крым по железной дороге по единому билету в этом году также планируется доставить порядка 400 тысяч человек, это тоже на 15 процентов выше показателей прошлого года.

В части грузовых перевозок в прошлом году объём составил в порты Азово-Черноморского бассейна 75 миллионов тонн, с приростом на 15 процентов по отношению к 2014 году, и в текущем году мы видим положительную динамику в размере примерно семи процентов. Но на сегодня, Вы совершенно справедливо отметили, пропускные способности железных дорог в регионе выбраны практически полностью.

И для обеспечения прироста как пассажирских, так и грузовых перевозок в последние годы реализуется ряд проектов. В их числе строительство вторых главных путей и их электрификация от Волгограда до Краснодара с обходом Краснодарского узла, строительство обхода Украины, развитие станции Новороссийск. В конце прошлого года мы закончили крупнейший в регионе проект – сортировочную станцию, так называемый 9-й километр, стоимостью 11 миллиардов рублей. Конечно же, строительство вышеперечисленных железнодорожных подходов предусматривает в том числе и подходы к порту Тамань.

Необходимо отметить, что объём государственного финансирования и участия в развитии железнодорожной инфраструктуры в регионе составляет более 220 миллиардов рублей в период до 2019 года. Это без учёта тех вложений, которые были сделаны ещё в предолимпийский период. И после полной реализации указанных проектов пропускная способность железной дороги составит 100 пар пассажирских поездов в сутки, или 134 миллиона тонн в год грузовых перевозок, что, конечно же, будет достаточно для обеспечения. Мы практически удвоимся по грузовым перевозкам и на четверть прирастём по пассажирским.

Непосредственно для прямого сообщения с Крымом на 2020 год предусмотрено 15 пар пассажирских поездов в сутки в летний период и грузовая база примерно 9,5 миллионов тонн. При этом в рамках оптимизации бюджета до 2019 года сокращено финансирование обхода Краснодара – порядка 29 миллиардов рублей. И, конечно же, необходимо реализовать этот проект в полном объёме, иначе нам будет не проехать ни в порты, ни в другие курортные города Азово-Черноморского бассейна.

В части Крыма Керченский мост с ближними подходами строится с достаточным запасом пропускных способностей. Относительно Крымской железной дороги уже здесь, на территории Крыма, отмечу, что в настоящее время за счёт субсидий федерального бюджета дорога работает устойчиво, существенно выросла погрузка. За восемь месяцев текущего года мы видим этот рост на 34 процента по отношению к прошлому году, причём увеличился приём вагонов и через паромную переправу на 22 процента.

На дороге сохраняются более девяти тысяч рабочих мест. По согласованию скажу, что мы с руководством и Крыма, и Севастополя чуть-чуть поддерживаем немножко избыточное количество рабочих мест с учётом того, что дорога начнёт работать в 2019 году и необходимо будет, естественно, иметь достаточное количество рабочих рук.

В рамках выделяемых субсидий ведём капитальный ремонт. В этом году 30 километров уже отремонтировали, в следующем – ещё 50 километров. И в части перспектив развития Крымской дороги мы прорабатываем различные варианты электрификации. Вы давали соответствующее поручение, там срок – октябрь. Мы в установленный срок обязательно Вам по согласованию с Правительством Российской Федерации доложим. При этом увеличение перевозок по Крымской железной дороге и электрификация требует выделения дополнительных мощностей по энергетике, это уже понятно сейчас, – ориентировочно 130 мегаватт. Этот вопрос тоже требует дополнительного изучения.

Также необходимо, естественно, обновление парка пассажирских вагонов, локомотивов, чтобы к моменту запуска моста можно было эксплуатировать современные комфортные поезда на крымском направлении.

Здесь необходима закупка нового парка из расчёта, о котором я говорил, 15 пар поездов в сутки, это порядка одной тысячи вагонов и 40 локомотивов. Также для организации пригородных перевозок, а они достаточно активно уже здесь реализуются, на Крымском полуострове, необходимо 14 составов моторвагонного подвижного состава в 10-вагонном исполнении.

Данные закупки, кстати, могут стать и антикризисной мерой и поддержкой отечественного машиностроения. Развитие инфраструктуры Крыма и закупка подвижного состава могут быть частично профинансированы за счёт привлечения внебюджетных средств, мы активно обсуждаем эти вопросы.

Теперь несколько слов о воздушном транспорте. Как я уже говорил, 13 аэропортов – на территории Южного федерального округа, восемь из них являются международными, семь входят в национальную опорную сеть. И в рамках федеральных государственных программ предусматриваются мероприятия по реконструкции аэропортов Краснодара, Элисты. Недавно был открыт новый аэропортовый терминал в Волгограде, до конца текущего года, в декабре, будет готов новый аэровокзальный комплекс в Анапе.

И, конечно же, в целях развития туристической привлекательности на полуострове Крым большое значение уделяется аэропорту Симферополь. По итогам 2016 года мы прогнозируем перевозку свыше 5 миллионов 200 тысяч человек, это превысит значение перевезённых пассажиров ещё в советские времена. К 2018 году планируем закончить строительство нового терминала для обслуживания порядка 7 миллионов пассажиров на первом этапе.

Но также важнейшее значение для региона имеет и строящийся в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу аэропорт Южный в Ростове-на-Дону – вернее, хочу сказать, что по итогам народного голосования этому аэропорту предлагается дать имя атамана Платова.

По Вашему поручению, уважаемый Владимир Владимирович, мы совместно с губернатором Ростовской области, коллегами из «Аэрофлота», других авиакомпаний прорабатываем вопрос организации маршрутной сети и формирования перспективного пассажиропотока, в том числе туристического, для успешной эксплуатации этого аэропорта.

В текущем году на территории округа реализуются три государственные программы субсидирования воздушных перевозок. Одна из программ позволила обеспечить прямые перевозки между Симферополем и 58 городами нашей страны.

Вторая программа позволила установить связь между городами округа: Сочи, Анапа, Геленджик, Симферополь – по 14 субсидированным маршрутам, с городами Севера, Сибири и Дальнего Востока, такими как Владивосток, Иркутск, Норильск, Хабаровск, Якутск и другие.

Третья программа круглогодично обеспечивает субсидирование перевозок в Южный федеральный округ всех категорий граждан по 24 маршрутам. Общий объём бюджетных ассигнований по этим программам составил 1 миллиард 200 миллионов рублей, и по итогам восьми месяцев текущего года перевезено порядка 100 тысяч пассажиров – участников этих программ.

Уважаемые коллеги, на территории федерального округа 15 речных и 19 морских портов. В целях развития портовой инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы развития транспортной системы реализуются инвестиционные проекты по развитию портов Тамань, Новороссийск, Азов, Геленджик, Темрюк, Керчь, Ялта, Евпатория, Севастополь и Феодосия.

Во исполнение Вашего поручения, Владимир Владимирович, по итогам совещания по развитию транспортной инфраструктуры Юга России в сентябре прошлого года Правительством Российской Федерации утверждена дорожная карта развития до 2020 года морских портов в Азово-Черноморском бассейне. И в соответствии со Стратегией развития внутреннего водного транспорта, а также во исполнение недавно данных поручений предыдущего президиума Госсовета реализуется проект Багаевского низконапорного гидроузла на реке Дон. Проект включён в федеральную целевую программу с общим объёмом финансирования за счёт средств бюджета в размере 22 миллиардов рублей, и в настоящее время уже ведутся проектные работы.

Обеспечивается устойчивая работа Керченской паромной переправы: принимаются действенные меры по увеличению её пропускной способности, улучшению качества, удобству перевозок пассажиров, реализуются все необходимые мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.

Хотел бы остановиться на нескольких проблемных вопросах в части морских перевозок. В последнее время наметилась тенденция к росту перевалки грузов, в первую очередь нефтепродуктов и зерна с судна на судно за пределами территориального моря Российской Федерации. Эта ситуация как раз характерна для Керченского пролива.

Осуществление данной деятельности законно, потому что уже все таможенные процедуры пройдены, но влечёт сокращение грузооборота непосредственно в портах Российской Федерации, соответственно уменьшение поступлений от портовых сборов и должный контроль за судовладельцами, требования безопасности мореплавания не соблюдаются, потому что это уже вне предела порта.

Это вызвано недостаточным законодательным регулированием соответствующих правоотношений. В этой связи предлагается по крайней мере проработать внесение изменений в законодательство, которые предусматривают регулирование такой деятельности за пределами территориального моря Российской Федерации. Также ранее в Ваш адрес направлялись обращения операторов специализированного терминала порта Тамань и губернатора Краснодарского края по проблеме смешивания различных видов сжиженных углеводородных газов на борту водных судов.

Сегодня у нас, в отличие от распространённой мировой практики, смешивание различных видов сжиженных углеводородов на борту водных судов после их декларирования запрещено. С этой целью, целью повышения конкурентоспособности, нами была согласована норма, позволяющая решить эту проблему, – норма Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Но на это потребуется с учётом ратификации в пределах года. Поэтому предлагается обратиться в Евразийскую экономическую комиссию по вопросу принятия соответствующего решения до вступления в силу таких поправок, это действительно продвинет загрузку портов, в том числе и полностью построенных, непосредственно за счёт внебюджетных источников.

Теперь по автомобильному и городскому пассажирскому транспорту коротко, несколько слов. По состоянию на 1 сентября 2016 года на территории округа работают 224 организации, которые осуществляют перевозку пассажиров автобусами, существует 17 троллейбусных парков и 10 трамвайных парков. Общий объём перевозок пассажиров составляет более одного миллиарда человек.

За период 2013–2015 годов в рамках программ федерального софинансирования бюджетам субъектов было выделено полтора миллиарда рублей на закупку трамваев, троллейбусов, а также автобусов, работающих на газомоторном топливе. Всего за это время парк был обновлён на 581 единицу. Помимо этого в Крыму реализуется отдельная программа обновления подвижного состава, парка с общим объёмом финансирования 11,5 миллиарда рублей, в том числе почти пять миллиардов рублей за счёт средств федерального бюджета.

До 2020 года будет закуплено 829 единиц такой техники, и сегодня уже поставлено 230 автобусов и 32 троллейбуса. Но, конечно же, мы считаем необходимым рассмотреть возможность продления указанных программ как доказавших свою эффективность и востребованных непосредственно для городского хозяйства субъектов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Нами подготовлен проект перечня поручений по вопросам, отражённым в выступлении, нацеленный на их скорейшее решение. Этот проект проработан со всеми заинтересованными ведомствами, а также с Аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента. Просим по итогам сегодняшнего Госсовета поддержать.

В заключение хочу сказать, что Минтрансом делается и будет делаться всё, чтобы транспортная система, в том числе Южного федерального округа, была не сдерживающим фактором, а стимулирующим развитие всей нашей страны.

Спасибо.

Россия. ЮФО > Транспорт > mintrans.gov.ru, 15 сентября 2016 > № 1920952 Максим Соколов

Плату за воздействие на окружающую среду будут считать по-новому

Правительство РФ приняло новое постановление о ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду. Министерство природных ресурсов, готовившее документ, заверяет, что его принятие не приведет к росту финансовой нагрузки на бизнес.

Постановление «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» принято 13 сентября. Как отметил ранее глава Минприроды Сергей Донской, роста финансовой нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в результате не ожидается. Наоборот, компании смогут корректировать размер платы на величину затрат на природоохранные мероприятия. Также они смогут применять стимулирующие коэффициенты к плате при размещении отходов, например при обезвреживании отходов, утилизации ранее размещенных отходов и пр., сообщили Fishnews в пресс-службе министерства.

На сегодняшний день ежегодный объем поступлений от платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему Российской Федерации – порядка 27 млрд. рублей (в 2014 г. – 27,7 млрд. рублей, в 2015 г. – 26,8 млрд. рублей), что составляет 0,04 – 0,05% от ВВП.

По экспертным оценкам, за счет применения льгот, представляемых предприятиям и организациям, размер платы может снизиться в 1,5-2 и более раза по сравнению с уровнем 2015 г., заявили в Минприроды.

Новый документ разработан взамен постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344, которое будет отменено, поскольку уже не соответствует новым требованиям федерального закона «Об охране окружающей среды». Также отменяется ряд других документов, связанных с постановлением Правительства РФ № 344, в том числе постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух…», предусматривающее индексацию ставок платы на период с 2015-2017 гг. Величина коэффициентов индексации, предусмотренных этом постановлением, учтена в новом документе о новых ставках платы.

Ставки платы установлены в отношении каждого загрязняющего вещества, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Перечень загрязняющих веществ, за которые взимается плата, установлен распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316.

Ставки платы по загрязняющим веществам, не включенным в Постановление № 344, но имеющимся в распоряжении №1316-р, установлены с сохранением базового подхода на основе степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду будут применяться с дополнительным коэффициентом 2 в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, в т.ч. заповедников и национальных парков, а также Байкальской природной территории и озера Байкал. Аналогичный коэффициент предусмотрен в настоящее время в постановлении Правительства РФ № 344. Сохранит свое действие и коэффициент 0,3, предусмотренный данным постановлением, который может быть применен плательщиками при размещении отходов на собственных объектах.

Новые ставки платы и дополнительный коэффициент 2 к ним хозяйствующие субъекты смогут применить при исчислении платы с 1 января 2016 г.

Александр Новак провел заседание Межведомственного координационного совета по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Министр Энергетики Российской Федерации Александр Новак провел расширенное заседание Межведомственного координационного совета по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности. В мероприятии принимали участие представители Министерства промышленности РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства экономического развития РФ, а так же делегаты крупнейших отраслевых компаний. Основным вопросом повестки стало обсуждение Государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в России в 2015 году, включающего предложения по формированию нового комплексного Плана повышения энергетической эффективности экономики Российской Федерации.

Заместитель Министра энергетики РФ Антон Инюцын в своем выступлении рассказал о результатах мониторинга деятельности федеральных и региональных органов власти в области энергосбережения. «По итогам 2015 г. снижение энергоемкости ВВП составило 7,5% относительно уровня 2007 г. Предлагаемые Минэнерго России программы целевого кредитования регионов позволят улучшить этот показатель в текущем году» – сообщил Антон Инюцын.

Заместитель главы российского энергетического ведомства пояснил, что целевое кредитование осуществляется банками с государственным участием для реализации проектов по модернизации уличного и внутреннего освещения, а также установки индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим погодным регулированием. Участники заседания согласились, что привлечение этих средств может способствовать повышению уровня энергоэффективности, но требует определения методологии и создания необходимой системы управления. Предполагается, что на внедрение этого механизма может уйти 2-3 года. «Данный срок будет зафиксирован в Государственном докладе», - уточнил Антон Инюцын.

По итогам заседания члены Межведомственного совета в целом одобрили подготовленный Государственный доклад – в ближайшее время документ будет направлен в Правительство Российской Федерации, а также активистам Общероссийского Народного Фронта.

Также в ходе заседания Совета его участники обсудили ход подготовки рейтингов энергоэффективности субъектов Российской Федерации, компаний электросетевого комплекса и нефтеперерабатывающих заводов России.

Справочно:

Межведомственный координационный совет по реализации подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» - совещательный орган, объединяющий федеральные и региональные органы государственной власти, крупнейшие компании, представителей экспертного и научного сообщества с целью координации и выработки государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в России – ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации, содержащий данные мониторинга исполнения государственной политики в области повышения энергетической эффективности в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации. Открытая публикация и распространение государственного доклада осуществляется 15 октября года, следующего за отчетным.

Дон земляками крепок

Игорь АГАФОНОВ, Ростов-на-Дону

Одну из самых заметных позиций в рейтинге культурных ценностей любого народа занимает землячество — общность по месту рождения. Окажись ты хоть в Африке, хоть в Антарктиде — везде невольно будешь искать земляков, рядом с которыми жизнь видится проще и веселее. Даже убежденные космополиты, помыкавшись на чужбине, тянутся к своему, отеческому. Будь то хоть улочка в миллионном мегаполисе, хоть забытый полустанок посреди степи.

Рожденные на Дону особенно тяготеют к друг к другу. Причина — древние казачьи традиции братства и взаимовыручки. Помните знаменитое: «С Дона выдачи нет»? Этот закон, наверное, на уровне подсознания действует и сегодня, заставляя дончан, попавших в иные пределы, объединяться в землячества и не забывать родные пенаты. Кстати, самое крупное и активное обитает в Москве.

При такой многочисленности столичных ростовчан, таганрожцев, новочеркасцев стоит ли удивляться, что из их среды выходит немало фигур, заметных в масштабах всей страны. Дон как кузница кадров и заповедник талантов отличился еще во времена атамана Платова, а после только укреплял тенденцию. Достаточно назвать имена Чехова и Шолохова — и можно дальше не продолжать.

Потому столь естественна вынашиваемая на протяжении долгих лет идея региональных властей учредить День земляков Дона. И вот усилиями губернатора Ростовской области Василия Голубева и его команды она осуществлена. Отмечать новый праздник будут ежегодно во вторую субботу сентября. В этот раз он выпал на 10-е число — за три дня до даты рождения области, у нее, кстати, в следующем году юбилей — 80-летие.

— Донская земля дала всем своим детям особый характер, особую закалку, которые помогли им добиться высот в профессии, получить государственные награды, — подчеркнул глава региона, выступая перед приехавшими на праздник уроженцами Ростовской области.

В числе тех, кто является гордостью края, губернатор выделил Героев России: космонавтов Валерия Корзуна и Юрия Усачева, участников боев в Афганистане и Чечне Сергея Липового и Владимира Булгакова, ветерана трудового фронта Василия Макеева, ученого, доктора географических наук Василия Ермакова. Прозвучали фамилии заслуженных военных летчиков, чьи судьбы связаны с Доном: маршала авиации Евгения Шапошникова, генералов армии Петра Дейнекина и Виктора Прудникова.

Среди гостей, посетивших День земляков, были и те, кто сейчас занимает управленческие высоты, определяет пути развития экономики и социальной сферы государства. Их опыт и связи, как предполагается, могут быть эффективно востребованы в регионе. Тем важнее доказать этим людям необходимость поддержки местных инициатив, чтобы они, в свою очередь, убеждали в этом других — в столице и по всей стране.

— Чувствую в земляках энергию, неуспокоенность, — делится впечатлениями от пребывания на малой родине советник аппарата комитета Совета Федерации РФ по социальной политике Зоя Пойманова.

— Вижу, что ростовчане не разучились жить в полную силу, верят в то, что делают.

Донской динамикой прониклись многие гости. Область вышла на первое место в рейтинге субъектов РФ по индексу промышленного производства за 2015 год. Но куда больший фурор произвел абсолютный рекорд года нынешнего: 10,5 млн тонн зерновых — таков урожай, позволивший Ростовской области впервые стать главной житницей России, опередив извечного конкурента — Краснодарский край.

Первое, что замечаешь, возвращаясь в отчий дом, — перемены. И если они к лучшему, это греет душу. В донской столице, встретившей участников праздника, добрые новшества видны невооруженным глазом. Город готовится к чемпионату мира по футболу 2018 года и не только строит стадион и аэропорт, соответствующие последним мировым стандартам, но и сам активно преображается. Порадовали земляков оформленные в европейском стиле старые ростовские переулки, новые высотки в центре и на набережной, современные дороги и выложенные аккуратной разноцветной плиткой тротуары.

— Ростов не узнать, — признается известный актер театра и кино, заслуженный артист России Георгий Мартиросян. — Теперь здесь можно проводить мероприятия самого высокого уровня.

Кстати, один из таких престижных форумов — международный фестиваль мотивационного кино Bridge Of Arts — недавно прошел в донской столице во второй раз. Среди приглашенных были голливудские и отечественные звезды.

По мнению Георгия Мартиросяна, число ростовских фестивалей может быть увеличено. Соответствующие переговоры уже ведутся. Да и вообще донская столица по определению обязана претендовать на звание культурного центра юга России. Присутствие ее представителей в культурной жизни всегда было ощутимым — как в России, так и за ее пределами. Из недавних примеров — независимая премия Франсуа Шале, врученная ростовчанину Кириллу Серебренникову на 69-м Каннском кинофестивале за фильм «Ученик».

Принято считать, что первый блин комом. Это поверье не сработало в отношении нового праздника. Судя по отзывам участников, они не пожалели о субботе, проведенной в казачьем краю. Кто-то предался ностальгии, кто-то укрепил деловые и дружеские связи, как это водится между земляками.

— Глубоко признателен всем приехавшим, — поблагодарил гостей губернатор Василий Голубев. — Вы нашли возможность ответить малой родине взаимностью, выкроили время, чтобы дать старт новой традиции — Дню земляков Дона. Вам есть чем гордиться. И это чувство становится сильнее, когда вы произносите: «Я родом из Ростовской области!»

Российские регионы попали в долговую яму

Дмитрий Докучаев

Около 15 субъектов РФ в настоящее время находятся в критической ситуации и им требуется срочная финансовая поддержка центра. Об этом заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Государственный долг регионов по итогам текущего года ожидается на уровне примерно 2,5 трлн рублей. «Это огромная сумма. Дефицит региональных бюджетов тоже достаточно большой», – заявила г-жа Матвиенко в интервью газете «Известия».

Правда, по словам спикера Совфеда, «благодаря правительству, нашим совместным усилиям удалось заместить большую долю коммерческих кредитов регионов на бюджетные». Это снижает остроту долговой проблемы, но не решает ее кардинально.

Ранее на этой неделе Матвиенко сообщила, что дефицитные бюджеты в текущем году имеют 56 регионов России. Эти данные в целом совпадают с оценками Счетной палаты РФ. Напомним, что еще в мае ее глава Татьяна Голикова предупреждала, что из 85 регионов РФ, 14 субъектов имеют госдолг более 100%, что запрщено Бюджетным кодексом. А еще 41 регион имели дефицит бюджета более 10%.

На прошлой неделе эксперты Аналитического кредитного рейтингового агентства (АРКА) сообщили, что в доходах регионов России зафиксирован семикратный разрыв между самыми богатымти и самыми бедными. Эксперты АКРА отмечали, что неравенство регионов растет, в частности, из-за снижения доли трансфертов из федерального бюджета: по итогам первого полугодия 2016 года объем трансфертов регионам упал на 12%.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич в беседе с «НИ» отметила, что причины плачевного долгового состояния регионов – общее кризисное состояние российской экономики, падение прибылей предприятий и реальных доходов населения.

При этом эксперт считает, что в регионах, где большой дефицит бюджета и высокий уровень долга по отношению к собственным доходам, сохраняются высокие риски для экономического развития. «А это больше половины субъектов Федерации. Проблемы у них серьезные, но не взрывные, и Министерство финансов в ручном режиме как-то их разруливает. Но это «как-то» не может продолжаться бесконечно», – считает г-жа Зубаревич.

Министр Вероника Скворцова дала интервью ТАСС

— Вероника Игоревна, как вам форум во Владивостоке?

— В целом очень хорошо отработали, много полезного было.

— Погода только подкачала. И теперь складывается серьезная ситуация с подтоплениями из-за тайфуна "Лайонрок". Что делают медики?

— Все медицинские организации Приморского края, находящиеся в районе паводка, работают в усиленном режиме. Во всех учреждениях имеется достаточный запас необходимых лекарственных препаратов, медицинских изделий, дезинфицирующих средств. Жителям пострадавших от подтопления районов Приморья оказывается вся необходимая медицинская помощь.

Основное направление работы медиков в районах, пострадавших от тайфуна, — профилактика инфекционных заболеваний, активное выявление рисков здоровья и недопущение осложнения хронических заболеваний. Нами в Приморье направлены уже два спецборта с вакцинами. Сформированы специальные бригады, которые к настоящему моменту провакцинировали уже более 35 тыс. человек, из них почти 4,5 тыс. детей.

Наши медики проводят подворовые профилактические обходы. В ходе таких обходов более 5 тыс. человек были осмотрены врачами.

Для помощи региональным коллегам мы направили в регион мобильный госпиталь ФМБА России. Врачи госпиталя уже осмотрели более 2,5 тыс. человек, из них почти 600 детей.

Иными словами, сейчас все, что необходимо, чтобы сохранить здоровье пострадавших в результате разгула стихии, сделано и делается. Опыт работы по оказанию помощи при паводке у нас есть, в том числе на Дальнем Востоке.

— Недавно вы заявляли о том, что в России будут построены 34 вертолетные площадки. На Дальнем Востоке очень много труднодоступных для скорой помощи мест. Планируется ли на Дальнем Востоке увеличить присутствие санитарной авиации?

— Все девять регионов Дальнего Востока попали в 34 субъекта РФ, которые должны участвовать в приоритетном проекте по развитию санитарной авиации. Проект предусматривает строительство вертолетных площадок при краевых, областных больницах, а также при межмуниципальных учреждениях второго уровня, которые оказывают экстренную помощь при острых сосудистых нарушениях, при травмах. Вместе с региональными министрами мы четко распланировали привязку таких площадок к конкретным учреждениям с учетом маршрутизации пациентов.

Кроме того, мы планируем предусмотреть предоставление регионам субсидий на оплату авиационно-технических услуг. Дело в том, что оплату труда медицинских сотрудников мы с 2015 года осуществляем за счет Фонда обязательного медицинского страхования, а вот техническую сторону перелета оплачивают сами регионы. Но именно технические условия чрезвычайно дороги. В среднем стоимость одного вылета составляет 150–180 тыс. руб. Поэтому для того, чтобы нарастить объемы по потребностям, конечно, хотелось бы оказать помощь регионам, для жителей которых санавиация наиболее значима. Это не исключает их собственного участия, просто дает дополнительную возможность, стимул.

— Когда вы планируете начать этот проект?

— Многое сделано уже сейчас. Но в полной мере проект начнет реализовываться в 2017 году.

— То есть уже с 2017 года вы планируете начать использовать на Дальнем Востоке санитарную авиацию?

— Она и сейчас используется. Сейчас в год на Дальнем Востоке осуществляется 5,6 тыс. вылетов, но это составляет примерно 40–45% от потребности. Важно нарастить эти объемы, чтобы покрыть реальные нужды населения.

— Как в целом вы оцениваете ситуацию со здравоохранением здесь?

— Регионы Дальневосточного округа неравномерны в развитии. У нас есть отстающие регионы в этом округе, есть и те, которые развиваются очень активно. Из девяти регионов — четыре-пять передовых для страны и два таких, скажем, отстающих. Очень активно, например, развиваются Хабаровский край, Камчатка, Республика Саха (Якутия), Приморский край.

Главное достижение, конечно, — это демографические результаты. За семь месяцев текущего года снизилась смертность по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, с 13 до 12,5 случая на тысячу населения.

Второй момент — резко снизилась младенческая смертность. Если в 2014 году было девять смертей на тысячу родившихся живыми, в 2015 году — 7,5, то по результатам семи месяцев этого года — 6,4. Тут мы еще чуть-чуть выше общероссийского показателя, но вы видите, что удалось сделать.

Смертность снижается при всех группах заболеваний: от туберкулеза, от болезней органов дыхания. Кстати, в ДВФО традиционно на первом месте в структуре заболеваемости идут именно заболевания органов дыхания. По всей видимости, это связано с климатом. Поэтому снижение смертности от заболеваний органов дыхания здесь — это очень существенно. Уменьшается смертность и от заболеваний органов пищеварения. И хорошо снижается смертность от внешних причин и от дорожно-транспортных происшествий. Иными словами, последовательное уменьшение идет по всему спектру основных причин смерти.

— А какие регионы ДВФО отстают по показателю смертности?

— Конечно, есть регионы, в которых еще предстоит провести большую работу, чтобы достичь положительной динамики по снижению смертности. Например, в Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе. У них большой потенциал для дальнейшего совершенствования организации медицинской помощи. Группы наших ведущих специалистов постоянно работают в этих регионах, в том числе участвуют в организации правильной маршрутизации пациентов непосредственно на местах. Среди командированных специалистов Минздрава России — неонатологи, акушеры-гинекологи, специалисты, занимающиеся острой коронарной патологией, инсультами, в общем, все те, кто сегодня там необходим.

— Что-то вроде стажировок для местных врачей?

— Фактически это стажировка на рабочем месте, когда ведущие эксперты приезжают на неделю и не просто читают лекции и проводят семинары, а именно на месте сами проводят мастер-классы по диагностике, организации и проведению медицинской помощи, обсуждают содержательную часть медицинской помощи. Мы уверены, что и в этих регионах уже в ближайшее время медицина сделает шаг вперед.

— Может быть, и развитие санитарной авиации будет способствовать снижению смертности?

— Безусловно. Для этого санитарная авиация и развивается, чтобы было можно быстро доставлять в стационары больных с экстренной патологией. Это приведет к снижению летальности, то есть частоты смертельных исходов среди заболевших, и в целом повысит качество медицинской помощи.

— А как обстоят дела с оснащением больниц в ДВФО специализированным оборудованием?

— В рамках программы модернизации дальневосточным регионам было выделено 40,5 млрд руб. на ремонты, на оснащение медицинским оборудованием. Из них полтора миллиарда — на информатизацию здравоохранения, внедрение информационных технологий. Поэтому, в принципе, если сравнивать ситуацию сегодняшнюю и пятилетней давности — это рывок в оснащенности и в качестве.

В рамках программы модернизации дальневосточным регионам было выделено 40,5 млрд рублей на ремонты, на оснащение медицинским оборудованием... Если сравнивать ситуацию сегодняшнюю и пятилетней давности – это рывок в оснащенности и в качестве

Но поскольку исходный уровень здравоохранения на Дальнем Востоке был ниже среднероссийского, то, безусловно, все проблемы еще не решены. Мы понимаем, что нам сегодня нужно развивать на всех уровнях системы оказания медицинской помощи, прежде всего на втором — стратегическом, где функционируют межмуниципальные технопарки, ответственные за спасение людей при жизнеугрожающих состояниях. Нам необходимо достроить систему сосудистых центров и травмоцентров, добиться того, чтобы оборудование в них полноценно работало. Это очень важно.

— Неужели не хватает квалифицированного персонала, врачей, которые могут работать на этом оборудовании?

— Врачи есть. Но сама организация медицинской помощи при наличии врачей иногда не соответствует тому, что прописано в порядках оказания медицинской помощи — "золотом организационном стандарте". Причины тому разные. Поэтому мы уделяем особое внимание подготовке и переподготовке врачей. Кроме традиционного обучения применяем и такие способы, как, например, обмен командами между регионами, выезды на места главных специалистов федерального Минздрава, округов и регионов.

— Это позволяет повышать и уровень помощи, внедрять высокие технологии?

— Конечно. Развитие высокотехнологичной медицинской помощи — одна из наших главных задач. Если говорить, например, о системе перинатальной помощи на Дальнем Востоке, то за последние годы было построено четыре перинатальных центра, сейчас строятся еще два в Республике Соха (Якутия) и на Сахалине. Они будут сданы соответственно в конце 2016 — начале 2017 года. И это позволит существенным образом улучшить помощь матери и ребенку.

Кроме того, мы активно выстраиваем систему помощи онкологическим больным. В наших планах строительство онкологических комплексов в Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. Мы хотим построить современный онкологический центр в Республике Саха (Якутия), достроить и дооснастить онкологический диспансер в Приморском крае. Отдельно сейчас обсуждается вопрос развития радиоонкологии — мы планируем открыть на Дальнем Востоке современный центр ядерной медицины.

— Уже определились с местом, где может появиться этот современный центр?

— Есть два региона, которые претендуют на создание такого центра. Это Хабаровский край и Приморский край. Если говорить о Приморском крае, то "Роснано" и "Росатом" с российской стороны и японские коллеги с другой планируют совместный проект по строительству центра на острове Русский рядом с медицинским центром Дальневосточного федерального университета. От момента утверждения проектно-сметной документации потребуется примерно два года до сдачи объекта под ключ. Когда это мероприятие будет реализовано, у нас на Дальнем Востоке появится самая современная протонная терапия, самая современная позитронно-эмиссионная томографическая диагностика, кроме того, дополнительные "активные" койки радионуклидной терапии и мощный циклотрон, который позволит производить радиофармпрепараты в Приморском крае. Пока они завозятся сюда из Хабаровска.

— А стоимость этого проекта какая?

— Аналогичный проект в Санкт-Петербурге стоил около 8 млрд руб. Он тоже создан на принципах государственно-частного партнерства, как и проект в Приморском крае. Вообще в большинстве стран ядерная медицина, как очень затратная и ресурсоемкая область, реализуется совместно государством и бизнес-структурами. Это нормальная практика.

— Если центр частный, получается, все медицинские услуги для населения будут платными?

— Как раз наоборот. Помощь будут оказывать в рамках государственных гарантий по программе ОМС — так, как это сейчас организовано и при других видах высокотехнологичной медицины. Бесплатно для пациента. То есть форма собственности центра будет частная, но при этом для больных услуги будут бесплатными. Мы предусмотрели экономически привлекательные тарифы ОМС на позитронно-эмиссионную томографию и для лечения на "активной" радионуклидной койке. Кстати сказать, сегодня у нас чуть меньше 30% медорганизаций, участвующих в реализации программы госгарантий, частные.

— А как обстоят дела со смертностью в стране в целом? Есть ли новые данные?

— За семь месяцев 2016 года произошло снижение смертности на 3,7% в целом по стране — с 13,5 за семь месяцев прошлого года до 13 за аналогичный период в этом году. Мы достигли исторического минимума по младенческой смертности — шесть случаев на тысячу родившихся живыми, а в большом количестве регионов младенческая смертность еще ниже — на уровне лучших мировых показателей. В целом в стране смертность снизилась от всех заболеваний.

— И даже онкологических?

— Да, на 1,5%. Мы отмечаем снижение смертности по туберкулезу — около 18%, по сосудистой патологии — на 6,5%, по ДТП — на 12%. Сократилась смертность от заболеваний органов дыхания и пищеварения. Мы, конечно, не торопимся делать выводы. Для нас эти цифры — основа для дальнейшего совершенствования системы, ее более точной настройки на реальные потребности населения.

— А это правда, что у нас в стране эпидемия ВИЧ или ситуация, близкая к этому?

— Нет, неправда. В России сейчас живут около 850 тыс. человек, инфицированных ВИЧ. К сожалению, с момента первого случая ВИЧ у нас в стране от этой инфекции умерло около 200 тыс. человек. Поэтому, если считать с первого случая, у нас действительно за прошедшие годы заболело более миллиона человек. Но это не дает оснований говорить об эпидемии.

Ситуация в стране по ВИЧ-инфекции очень неравномерная. У нас до сих пор чаще всего ВИЧ-инфекция передается через кровь. Как правило, у инъекционных наркоманов. Поэтому мы часто по всплеску заболеваемости ВИЧ-инфекцией видим первыми траекторию распространения наркотиков в стране. Те регионы, через которые проходит наркотрафик, дают высокую концентрацию больных, и с этими регионами мы отдельно усиленно работаем.

Но, хотя неправильно говорить об эпидемии ВИЧ в настоящее время, существует реальная угроза распространения инфекции среди россиян. Поэтому мы подняли вопрос о необходимости создания государственной стратегии по борьбе с ВИЧ-инфекцией. В октябре 2015 года председатель правительства РФ Д.А. Медведев провел правительственную комиссию, посвященную ВИЧ, на которой были приняты исторические решения, изменившие подходы к профилактике и лечению ВИЧ, включая перенос методологии комплекса профилактических мер с регионального на федеральный централизованный уровень, более активное подключение НКО, чтобы они помогли обеспечить контакты с социально "сложными" группами населения, которые закрыты для прямого общения с государственными структурами: группами наркоманов и лиц, ведущих беспорядочный и опасный образ жизни, в том числе сексуальной. И еще одно важнейшее решение, которое было принято, — это увеличение охвата современной антиретровирусной терапией ВИЧ-инфицированных в соответствии с требованиями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Организации Объединенных Наций.

Государственная стратегия уже разработана и согласована со всеми федеральными ведомствами и аппаратом правительства РФ. Думаю, что в течение ближайших недель она будет подписана.

— Планируется ли ввести тестирование на ВИЧ в программу диспансеризации?

— Да, планируется. Дело в том, что мы и сейчас бесплатно тестируем на ВИЧ более 30 млн граждан России. Это достаточно много, если сравнивать с прошлыми годами. Но, по требованиям ВОЗ, нужно нарастить это количество примерно до 50 млн человек. Поэтому, внеся в план диспансеризации бесплатное исследование на ВИЧ, мы как раз добавим те 20 млн, которых недостает до 50.

Мы изыскали возможности для такой работы с 2017 года за счет внутреннего перераспределения ресурсов. Те исследования в рамках диспансеризациии, которые фактически являются скорее привычными, чем эффективными в плане скрининга здоровья, мы вывели из алгоритма диспансеризации.

— Летом в СМИ появлялись сообщения о том, что в регионах якобы был секвестирован бюджет на закупку лекарств для лечения ВИЧ-инфекции, что часть средств, которая должна была быть направлена на эти цели из федерального бюджета, была заморожена. Могли бы вы прокомментировать?

— В этом году все ресурсы, которые были запланированы на ВИЧ-инфекцию, были направлены. Они были "разморожены" решениями президента и председателя правительства и направлены в регионы.

— В рамках Восточного экономического форума у вас состоялось несколько встреч с коллегами из Кореи. О чем вы договорились?

— У нас очень продуктивно прошли переговоры. Вчера мы подписали меморандум о взаимопонимании по развитию информационных технологий в медицине и здравоохранении, в том числе на Дальнем Востоке. И это не единственное направление нашей совместной работы. Мы договорились вместе развивать ядерную медицину, медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное дело, с учетом наличия и в России, и в Корее очень интересных новых реабилитационных технологий. Важное направление — это прямые контакты между нашими медицинскими школами и медицинскими университетами: обменные программы для преподавателей и взаимные стажировки молодых специалистов. Мы также обсуждали строительство ряда медицинских объектов. Так, например, нашими региональными коллегами был подписан договор по строительству многопрофильной больницы на Камчатке. Корейцы построят в России больницу по современным технологиям, где будут работать российские врачи.

Еще одно очень важное направление нашей работы — обеспечение безопасности и хорошего санитарно-эпидемиологического климата в российском дальневосточном регионе и в Корее. Оно касается быстрого информирования друг друга о наличии инфекционных вспышек, обмена при необходимости штаммами вирусов и бактерий, в том числе для того, чтобы мы могли проводить совместные научные проекты по выработке средств защиты от инфекционных заболеваний. В общем, планы у нас очень серьезные.

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 15 сентября 2016 > № 1896344 Вероника Скворцова

Приняты новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду

Соответствующее постановление Правительства РФ, разработанное Минприроды России, принято 13 сентября 2016 г.

Постановление «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» принято в целях обеспечения реализации нового законодательного регулирования в природоохранной сфере.

Как ранее отметил глава Минприроды России Сергей Донской, в результате принятия постановления не ожидается роста финансовой нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Наоборот, компании смогут корректировать размер платы на величину затрат на природоохранные мероприятия. Также они смогут применять стимулирующие коэффициенты к плате при размещении отходов, например, при обезвреживании отходов, утилизации ранее размещенных отходов и пр.

На сегодняшний день ежегодный объём поступлений от платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему Российской Федерации – порядка 27 млрд. руб. (в 2014 г. – 27,7 млрд руб., в 2015 году – 26,8 млрд руб.), что составляет 0,04 – 0,05% от ВВП.

По экспертным оценкам, за счет применения льгот, представляемых предприятиям и организациям, размер платы может снизиться в 1,5-2 и более раза по сравнению с уровнем 2015 г.

Напомним, 21 июля 2014 г. принят Федеральный закон № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ предусматривает существенные изменения в механизм исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Одним из элементов этого механизма является установление ставок платы.

Документ разработан взамен постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344, которое будет отменено, поскольку уже не соответствует новым требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды». Также отменяется ряд других документов, связанных с постановлением Правительства РФ № 344, в том числе постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух…», предусматривающее индексацию ставок платы на период с 2015-2017 гг. Величина коэффициентов индексации, предусмотренных данным постановлением, учтена в новом документе о новых ставках платы.

Ставки платы установлены в отношении каждого загрязняющего вещества, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Перечень загрязняющих веществ, за которые взимается плата, установлен распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р.

Ставки платы по загрязняющим веществам, не включенным в Постановление № 344, но имеющимся в распоряжении №1316-р, установлены с сохранением базового подхода на основе степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду будут применяться с дополнительным коэффициентом 2 в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, в т.ч. заповедников и национальных парков, а также Байкальской природной территории и озера Байкал. Аналогичный коэффициент предусмотрен в настоящее время в постановлении Правительства РФ № 344. Сохранит свое действие и коэффициент 0,3, предусмотренный данным постановлением, который может быть применен плательщиками при размещении отходов на собственных объектах размещения отходов.

Документ прошёл процедуру публичных обсуждений на портале regulations.gov.ru и согласования с федеральными органами исполнительной власти. Он учитывает принятые Правительством РФ решения о недопущении роста неналоговых платежей в ближайшие годы.

Новые ставки платы и дополнительный коэффициент 2 к ним хозяйствующие субъекты смогут применить при исчислении платы с 1 января 2016 г.

Для иммунизации детей против гриппа в этом эпидсезоне будут использоваться три российские вакцины

В 2016 году для вакцинации детей от гриппа в рамках Национального календаря прививок будет использовано три российские вакцины, в том числе две новые, рассказала глава Роспотребнадзора Анна Попова.

Попова отметила, что для иммунизации 18 млн детей (из них 5 млн – дошкольного возраста) будет использоваться Гриппол Плюс и новые вакцины Совигрипп и Ультрикс. По ее словам, более половины от планируемого объема вакцин от гриппа уже доставлено в регионы.

«На сегодняшний день доставка вакцин от гриппа первым траншем осуществлена во все субъекты, и 52% от планируемого количества уже находится на территориях субъектов РФ и муниципалитетов. Иммунизация уже начата», - приводит ТАСС слова Поповой.

Сегодня на заседании Правительства РФ Первый заместитель главы МЧС России Владимир Степанов представил проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности».

Новый законопроект, исключает из Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) ряд нарушений требований пожарной безопасности, за которые предприятие могли оштрафовать или приостановить его деятельность. Из статьи 20.4 КоАП (Нарушение требований пожарной безопасности) исключаются сразу четыре части - третья, четвертая, пятая и восьмая. Две из них предусматривали за повторное нарушение административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В новой редакции данное административное наказание будет применяться за нарушение требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима, то есть при возникновении угрозы жизни или здоровью людей. Но назначение такого наказания не относится к компетенции МЧС России, это исключительно полномочия суда пояснил Первый заместитель главы чрезвычайного ведомства. Таким образом, МЧС России не может самостоятельно принимать решение о приостановке деятельности предприятия-нарушителя.

Владимир Степанов уточнил, что за нарушения в условиях особого противопожарного режима будет предусмотрено и альтернативное наказание – в виде штрафа. Он пояснил членам Правительства РФ, что принятие данного законопроекта также направлено на снижение административных барьеров и снижение нагрузки на бизнес, так как исключает целый ряд положений, предусматривавших высокие штрафы. Более того, впервые за выявленные нарушения требований пожарной безопасности будет введена такая санкция как предупреждение.

Предложенные изменения в федеральный закон предоставляют более широкие возможности независимым аудиторам и экспертам в реализации полномочий в области независимой оценки пожарного риска. Так, вводятся понятия аудита пожарной безопасности, определены требования к работе эксперта по независимой оценке пожарного риска и критерии заведомо ложного заключения эксперта. Вместе с этим за недобросовестное выполнение работ в указанной сфере закрепляется административная ответственность.

Вносимые изменения в данный законопроект, своевременны и актуальны, и направлены на развитие института независимой оценки пожарного риска, а также урегулирование вопросов по осуществлению федерального государственного пожарного надзора.

В ходе заседания Правительства РФ Первый заместитель главы ведомства обосновал необходимость разграничения сферы деятельности МЧС России и Ростехнадзора на объектах метрополитена, а также в железнодорожных и автодорожных тоннелях в области пожарной безопасности. После завершения работ и передачи указанных объектов в эксплуатацию пожарный надзор за ними со стороны Ростехнадзора прекращается. Далее функции осуществления федерального государственного пожарного надзора автоматически переходят к МЧС России.

В своем докладе Владимир Степанов подчеркнул, что принятие проекта закона позволит скорректировать действующую систему надзора, устранить пробелы в правовом регулировании в области обеспечения пожарной безопасности и позволит провести дальнейшее развитие институтов негосударственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты и территориях.

На правительственном мероприятии Первый заместитель министра Владимир Степанов также представил проект распоряжения, в котором обосновал необходимость выделения из резервного фонда денежных средств правительству Омской области, в связи с ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в этом сибирском регионе.

Весной 2016 г. в результате интенсивного снеготаяния и резкого увеличения уровня воды в реках на территории Омской области в зоне подтопления оказалось 17 муниципальных районов субъекта РФ. В результате был нанесен значительный ущерб имуществу граждан, подтоплено более 24 тыс. жилых домов с населением более 80 тыс. человек, повреждены объекты социальной сферы и транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, масштабы произошедшей чрезвычайной ситуации и финансовые возможности не позволили региону самостоятельно ликвидировать последствия указанной чрезвычайной ситуации. В ходе заседания в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Владимир Степанов предложил выделить правительству Омской области дополнительно 269 млн. 492 тыс. рублей на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на поврежденных объектах образования и транспортной инфраструктуры.

Правительство Российской Федерации приняло данное распоряжение, отметив его социальную важность, а также поручило властям региона в кратчайшие сроки провести восстановление поврежденных объектов.

Новая дорога Кузедеево – Мундыбаш – Таштагол на участке «Обход поселка Каз» открылась в Кемеровской области. Она повысит транспортную доступность знаменитого кузбасского горнолыжного курорта «Шерегеш», который каждый сезон посещают более миллиона туристов.

Автотрасса построена в рамках проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Шерегеш» с привлечением федеральных средств по федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы». Ее открытие позволило не только сократить время в пути, но и сделать трансфер на курорт более безопасным и экологичным.

Новая двухполосная дорога протяженностью 14,5 км и шириной 7 метров построена в комплексе с мостом через реку Большой Алзынь, путепроводом длиной 80 метров и транспортной развязкой. Работа по ее созданию велась в сложнейших природных условиях – отдаленная территория, тайга, скалистая местность. Потребовалось переместить 2 млн кубометров грунта, отсыпать 87 тыс. кубометров щебня и уложить 38 тыс. тонн асфальта.

Большое внимание уделено безопасности дорожного движения: установлено 15 км металлического барьерного ограждения, 63 сигнальных столбика, 214 дорожных знаков, обустроено две остановочные площадки.

Расчетная пропускная способность новой дороги – 1,74 тыс. автомобилей в сутки.

«Создание туристско-рекреационного кластера «Шерегеш» – один примеров эффективного участия государства в развитии региональных туристических зон. Созданная за счет бюджетных средств транспортная инфраструктура позволяет решать широкий спектр общественных задач, в т.ч. по повышению качества жизни местного населения. В случае с «Обходом Каза», с одной стороны, жители теперь избавлены от интенсивного и небезопасного автомобильного трафика на территории поселка. С другой стороны, благодаря повышению привлекательности Шерегеша для любителей активного отдыха и прогнозируемому увеличению туристического потока, местное население получит новые рабочие места, дополнительные возможности для самозанятости, выгоды от увеличения налоговых поступлений в региональный и местный бюджеты», – отмечает Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Для справки:

Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» реализуется в целях расширения и модернизации региональной туристической инфраструктуры в России. Она является в настоящее время основным инструментом, способствующим повышению привлекательности туротрасли как объекта для частных инвестиций.

Всего в рамках ФЦП предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей инфраструктуры на территории 26 регионов России. Только за 2015 год в рамках реализации ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011−2018 годы» введен в эксплуатацию 21 объект обеспечивающей инфраструктуры в 10 субъектах РФ и 13 объектов туристской инфраструктуры в 8 субъектах РФ. Общая площадь номерного фонда введенных объектов составила 353,1 тыс. кв. метров, общее количество койко-мест – 35,4 тыс. единиц.

Заместитель Министра обороны Николай Панков провел селекторное совещание по вопросам предстоящей избирательной кампании

Статс-секретарь – заместитель Министра обороны Николай Панков провел селекторное совещание по подготовке и проведению выборов в Единый день голосования 18 сентября.

Выступая перед его участниками, замглавы военного ведомства подчеркнул, что «в предстоящих выборах примет участие личный состав всех военных округов, флотов, родов войск, военно-учебных заведений и организаций Минобороны России, а также члены семей военнослужащих и гражданский персонал Вооруженных сил».

«Наша важнейшая задача — максимально обеспечить реализацию избирательных прав военнослужащих, в том числе находящихся на лечении, выполняющих задачи в отрыве от пунктов постоянной дислокации», — подчеркнул Николай Панков.

Он напомнил, что на нынешних выборах, которые считаются одними из самых масштабных за последние 5 лет, вместе с выборами депутатов Госдумы, которые проводятся по новой, смешанной системе, военнослужащие, члены их семей и гражданский персонал армии и флота участвуют в голосовании на выборах высших должностных лиц субъектов РФ, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и в органы местного самоуправления по месту дислокации воинских частей.

В свою очередь заместитель председателя рабочей группы Минобороны по организации избирательного процесса Василий Волков заявил, что проголосовать в Единый день голосования 18 сентября смогут, в том числе, военнослужащие, возвращающиеся к пунктам постоянной дислокации с учения «Кавказ-2016» и находящиеся заграницей.

«В этом году у нас наблюдается массовый отъезд военнослужащих из мест постоянной дислокации в связи с проведением стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016». Тем не менее, органы военного управления при поддержке Центральной избирательной комиссии уже сделали все, чтобы и эти люди могли реализовать свое конституционное право», — пояснил Василий Волков.

«Особое внимание уделяется труднодоступной и отдаленной местности, отрабатываем систему досрочного голосования. Для экипажей кораблей ВМФ России, находящихся в дальних зарубежных походах, запланирован заход в порты, где голосование будет организовано сотрудниками российских генконсульств и посольств», — отметил Василий Волков.

В селекторном совещании приняли участие члены Центральной избирательной комиссии и рабочая группа Минобороны по организационно-техническому обеспечению избирательного процесса в Вооруженных Силах и содействию ЦИК РФ в избирательных кампаниях.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Начальник Генерального штаба ВС РФ рассказал журналистам о предварительных итогах СКШУ «Кавказ-2016»

Сегодня начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал армии Валерий Герасимов и заместитель Министра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков встретились с представителями средств массовой информации и рассказали им о предварительных итогах стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Кавказ-2016».

Во вступительном слове генерал армии Валерий Герасимов отметил, что СКШУ «Кавказ-2016» проводилось планово и явилось основным в комплексе мероприятий оперативной и боевой подготовки, контрольных и внезапных проверок войск в 2016 году.

«В ходе нынешнего учения мы имели возможность сравнить, какие изменения произошли в войсках округа за четыре года. Они характерны и для всех Вооруженных Сил», – сказал глава Генштаба.

Он заявил, что Юго-Западное направление сегодня имеет важное значение для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

«Это обусловлено тем, что в результате эскалации обстановки на Ближнем Востоке пояс международной нестабильности приближается к Югу России. Данный факт сподвигает нас на принятие мер по сохранению стабильности на Северном Кавказе», – пояснил генерал армии Валерий Герасимов.

Начальник Генерального штаба подчеркнул, что особые требования предъявляются к состоянию боевой готовности и оснащенности Южного военного округа. Соединения и воинские части этого военного округа в первую очередь перевооружаются на современные образцы вооружения, военной и специальной техники. Органы военного управления и войска целенаправленно готовятся к адекватному реагированию и действиям по наиболее вероятному варианту обострения обстановки.

«Подготовка к учению была начата еще в феврале 2016 года проведением внезапной проверки боевой готовности Южного военного округа. В последующем в ходе штабных тренировок обучались органы военного управления. Полигоны были дооборудованы для отработки практических действий войск в соответствии с замыслом учения», – рассказал генерал армии Валерий Герасимов.

Глава Генштаба напомнил, что в августе, в ходе внезапной проверки боевой готовности Вооруженных Сил, войска (силы) округа были выведены на избранные полигоны и в районы выполнения задач.

«Подтверждена их готовность в сжатые сроки развернуть самодостаточные группировки войск (сил) для локализации кризисных ситуаций. Кроме того, для наращивания группировок на Юго-Западном стратегическом направлении привлекалась часть сил Западного и Центрального военных округов», – сообщил начальник Генерального штаба.

При этом, по его словам, обеспечено непрерывное и устойчивое управление войсками в ходе совершения маршей и перевозок. Это достигалось развертыванием полевых подвижных пунктов управления и применением современных автоматизированных систем.

Осуществлен полный цикл непосредственной подготовки Вооруженных Сил к защите интересов Российской Федерации при нарастании угроз ее безопасности на юге. В ходе 12 специальных учений заблаговременно была развернута система всестороннего обеспечения войск.

Кроме того, осуществлена отработка вопросов бесперебойного финансового обеспечения войск Южного военного округа в военное время.

Совместно с федеральными органами исполнительной власти и администрациями субъектов Российской Федерации отработаны задачи межведомственного взаимодействия в ходе практического выпуска продукции предприятиями промышленности в интересах Вооруженных Сил.

«Таким образом, к началу сентября органы военного управления и войска завершили непосредственную подготовку личного состава, вооружения и военной техники к учению», – сказал генерал армии Валерий Герасимов.

Он напомнил, что непосредственно СКШУ «Кавказ-2016» проведено с 5 по 10 сентября. Его целью являлась отработка вопросов подготовки и применения группировок войск (сил) в Юго-Западном регионе для защиты территориальной целостности и интересов Российской Федерации.

«Проверена также способность органов военного управления руководить войсками (силами) при локализации внутренних вооруженных конфликтов и уничтожении незаконных вооруженных формирований», – отметил глава Генштаба.

Начальник Генштаба сообщил, что учение проводилось в два этапа. На первом этапе с 5 по 7 сентября управлением Южного военного округа осуществлено планирование применения группировки войск. Отработаны вопросы прикрытия государственной границы Российской Федерации и изоляции районов действий незаконных вооруженных формирований.

На втором этапе с 7 по 10 сентября осуществлялось управление войсками в ходе проведения операции по разрешению внутреннего вооруженного конфликта.

В учении было задействовано 6 полигонов (Раевский, Молькино, Серноводское, Тарское, Дальний, Прудбой), а также акватории Черного и Каспийского морей. В Крыму практические эпизоды разыгрывались на полигоне Опук.

«Особое внимание в ходе учения уделялось переброске соединений и воинских частей в районы действий условных бандформирований и террористов», – отметил генерал армии Валерий Герасимов.

Группировка авиации и ПВО выполняла задачи в интересах поддержки Сухопутных войск. Отработаны вопросы нанесения ударов по базам и объектам боевиков, блокирования воздушных каналов снабжения незаконных вооруженных формирований, а также отражения авиационных ударов поддерживающего их противника. Осуществлена проверка готовности системы ПВО.

Силами Черноморского флота и Каспийской флотилии проводилась морская блокада района операции, выполнялось пресечение отхода бандформирований по морю, освобождение захваченных террористами судов.

Начальник Генерального штаба сообщил, что в учении приняли участие до 120 тыс. человек. При этом к практическим действиям на полигонах одновременно привлекалось не более 12,5 тыс. военнослужащих, до 60 самолетов и вертолетов, около 400 единиц боевой техники, в том числе 90 танков, 15 боевых кораблей и судов Черноморского флота и Каспийской флотилии, что не противоречит Венскому документу. Призвано из запаса около 6 тыс. человек на проверочные сборы.

«Апробирована новая система подготовки и накопления военно-обученных ресурсов. В Новосибирской и Мурманской областях были сформированы подразделения территориальной обороны, которые в ходе учения переброшены в Южный военный округ и успешно выполнили учебно-боевые задачи», – сказал генерал армии Валерий Герасимов.

По его словам, отработаны вопросы передачи в Вооруженные Силы Российской Федерации 20 единиц техники вместе с водителями из экономического комплекса в составе автомобильной колонны войскового типа.

«В огневом поражении нам удалось отработать вопросы в рамках создания единой информационной системы, включающей получение разведданных и немедленное нанесение точечных ударов», – сообщил глава Генштаба.

Начальник Генерального штаба отметил, что в действиях соединений и подразделений особое внимание обращалось на нестандартное мышление командиров, их активность, упреждение действий бандформирований. Подразделения применялись в составе рейдовых мобильных отрядов для блокирования боевиков.

Кроме этого, для планирования совместных действий были привлечены оперативные группы МВД, ФСБ и МЧС России.

Глава Генштаба подчеркнул, что главной целью учения «Кавказ-2016» являлась отработка вопросов подготовки и применения группировок войск (сил) в интересах обеспечения военной безопасности Российской Федерации в Юго-Западном регионе, воспрещения распространения международного терроризма.

Параллельно с учением «Кавказ-2016» на эту тему в Центральном, Западном военных округах и на Северном флоте также проведен комплекс отдельных тактических учений и занятий по боевой подготовке.

«По итогам учения сделаны выводы, которые будут положены в основу нашей дальнейшей работы по развитию Вооруженных Сил», – сообщил генерал армии Валерий Герасимов и отметил, что проводимый анализ результатов учения «Кавказ-2016» подтвердил правильность избранных направлений строительства и подготовки Вооруженных Сил.

В то же время, продолжил глава Генштаба, по отдельным вопросам в перспективные планы строительства и деятельности Вооруженных Сил будут внесены необходимые уточнения.

«Учение показало, что управление Южного военного округа способно эффективно руководить группировкой войск (сил) в ходе подготовки и ведения военных действий. Войска и силы Южного военного округа готовы к выполнению задач по предназначению», – заявил генерал армии Валерий Герасимов.

Он также отметил, что подтверждена необходимость продолжать практику подготовки Вооруженных Сил к ведению военных действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах с учетом характера современных угроз военной безопасности Российской Федерации.

«В целом поставленные цели достигнуты. Личный состав органов военного управления, соединений и воинских частей проявил стремление и старание при выполнении задач», – подытожил начальник Генерального штаба.

В свою очередь, заместитель Министра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков рассказал журналистам об итогах действий в ходе учения органов военного управления, соединений и воинских частей материально-технического обеспечения (МТО), для которых, как и для всех Вооруженных Сил, СКШУ стало кульминацией их подготовки в текущем учебном году.

Исходя из своего предназначения, они, по словам замминистра обороны одновременно выполняли два крупных блока задач: обучались сами и реально обеспечивали потребности обучаемых войск.

Заместитель Министра обороны сообщил, что подготовка к учению началась заблаговременно, еще в зимнем периоде обучения. Во взаимодействии с Генеральным штабом и управлением Южного военного округа был выработан замысел действий обучаемых. При этом акцент был сделан на максимальную приближенность к реальным сценариям развития событий.

«Добивались слаженности в работе органов военного управления, учили войска, готовили вооружение и военную технику, создавали необходимые запасы. Проводили рекогносцировку районов действий сил и средств МТО, совершенствовали полевую базу их подготовки с учетом разыгрываемых эпизодов. Совместно с заинтересованными органами государственной власти и организациями уточняли планы взаимодействия и согласовывали их участие в МТО войск», – рассказал генерал армии Дмитрий Булгаков.

Он подчеркнул, что с учетом переоснащения войск Южного военного округа новыми образцами вооружения и военной техники, совершенствования оперативного оборудования его территории и инфраструктуры с привлечением нашей науки вырабатывались новые подходы к обеспечивающему процессу, как в организационном, так и в техническом отношении.

«Эти наработки впоследствии были в полной мере апробированы на практике», – сказал генерал армии Дмитрий Булгаков.

По его словам, непосредственная подготовка проводилась в рамках планового специального учения системы МТО Южного военного округа, которое вызвало оживленное обсуждение в российских и иностранных СМИ.

В ходе данного учения, пояснил замминистра обороны, с 16 по 20 августа осуществлялось развертывание и поэтапное наращивание сил и средств МТО к началу СКШУ «Кавказ-2016». Одновременно соединения и воинские части укрепили свои практические навыки в выполнении возложенных задач.

«В итоге, были отработаны более 40 эпизодов реальных действий сил и средств МТО (от оперативного до войскового звена): преодоление барьерных рубежей с наведением мостов различного типа и пропуском железнодорожных составов и автомобильных колонн; вопросы МТО общевойсковых подразделений, авиации и сил флота», – рассказал генерал армии Дмитрий Булгаков.

Он отметил, что особое внимание уделялось отработке логистических задач — переброске материальных средств, техники и личного состава на значительные расстояния с применением железнодорожного, авиационного, морского, речного и автомобильного транспортов. В том числе с привлечением транспорта сторонних организаций. Впервые применен вновь сформированный 10-й ремонтно-эвакуационный полк.

«В учениях мы активно задействовали формирования федеральных органов исполнительной власти, предприятия промышленности, транспортные и другие организации», – сообщил замминистра обороны.

В частности, пояснил он, для восстановления техники от предприятий промышленности были задействованы выездные бригады общей численностью более 200 человек. Для перевозки подразделений, участвовавших в учении, использовался грузопассажирский паром ОАО «Оборонлогистика». Также привлекались ОАО «РЖД», Морречфлот и Минтранс, структурные подразделения Росжелдора и Росавтодора. Для обеспечения войск активно задействовались комбинаты Росрезерва.

«На одном из этапов в учении принял участие Министр обороны генерал армии Сергей Шойгу, который высоко оценил действия обучаемых», – сказал генерал армии Дмитрий Булгаков.

Он отметил, что уже накануне СКШУ, в ходе внезапной проверки, отдельным вопросом были отработаны возможности по формированию подразделений территориальной обороны, начиная от обеспечения их вещевым имуществом и питанием, до обеспечения вооружением и военной техникой. «И эта задача нашими специалистами была успешно выполнена», – подчеркнул замминистра обороны.

По его словам, в целом, в ходе внезапной проверки боевой готовности подтвердили готовность системы МТО к обеспечению мобилизационного развертывания войск (сил) на Юго-Западном стратегическом направлении, в том числе перевозки войск, прибывающих с других стратегических направлений, способность осуществления маневра запасами материальных средств в интересах создаваемых группировок войск (сил).

Перейдя непосредственно к итогам СКШУ «Кавказ-2016», заместитель Министра обороны отметил, что необходимая группировка сил и средств МТО была развернута на всех задействованных полигонах.

«Широко применялись современные автоматизированные средства управления МТО, позволившие упростить работу на пунктах управления, как в стационарных, так и в полевых условиях», – сообщил генерал армии Дмитрий Булгаков.

Он рассказал, что на полигонах были развернуты полевые пункты питания, около 50 пунктов заправки горючим, полевые склады для хранения ракет и боеприпасов, а также пункты ремонта и технического обслуживания. В ходе учения было израсходовано 480 тонн боеприпасов, около 35 тыс. тонн горючего, 680 тонн продовольствия.

Задействованными подразделениями на полигонах выпечено более 9 тонн хлеба, произведена стирка более 7,5 тонн белья, проведено техническое обслуживание свыше 4,5 тыс. единиц техники и отремонтировано более 260 единиц.

«В итоге цели учения в части, касающейся МТО, достигнуты. Система, созданная в Южном военном округе способна выполнить задачи по предназначению», – заявил генерал армии Дмитрий Булгаков.

По его словам, выводы из действий войск МТО в настоящее время обобщаются и анализируются. Полученные результаты будут использованы для дальнейшего развития.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

ОПИ обратится в ФАС

Андрей Федосеев

Общественная организация "Общественная потребительская инициатива" (ОПИ) готовит обращение в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), касающееся деятельности операторов мобильной связи. В обращении будет содержаться перечень предложений по ужесточению наказания и организационным мерам, необходимым для предупреждения недобросовестных действий и информирования потребителей в рекламе операторов мобильной связи. Пока ОПИ представила очередное обновление рейтинга недобросовестности операторов мобильной связи.

Об обращении в ФАС ComNews сообщил председатель общественной организации "Общественная потребительская инициатива" (ОПИ) Олег Павлов. По его словам, данное обращение ОПИ планирует направить в ФАС на следующей неделе. "Оно будет содержать перечень конкретных предложений по ужесточению наказания для злостных нарушителей, а также по организационным мерам, которые, на наш, взгляд следует предпринять для предупреждения недобросовестных действий и информирования потребителей", - рассказал Олег Павлов.

Также ОПИ готовит жалобу в ФАС, в которой будут детально описаны нарушения операторов мобильной связи. "Однако из-за постоянной недобросовестной активности операторов "большой тройки" данное обращение регулярно дополняется все новыми эпизодами", - заметил Олег Павлов. Он добавил, что ОПИ сейчас рассматривает возможность подачи самостоятельной жалобы по каждой недобросовестной рекламной кампании оператора мобильной связи, чтобы итоговый размер санкций для нарушителей был ощутим.

Кроме того, ОПИ вчера представила очередное обновление рейтинга недобросовестности операторов мобильной связи. На этот раз эксперты организации обратили внимание на рекламные материалы операторов "большой тройки", нацеленные на подтверждение лидирующих позиций.

Так, в рекламном ролике "Скорость" ПАО "МегаФон" заверяет абонентов о наличии у него самого быстрого мобильного Интернета и утверждает, что со скоростью 300 Мбит/с все загружается мгновенно. "За счет мелкого шрифта и малого времени демонстрации оговорок от потребителей скрывается, что речь идет об исследовании всего в двух регионах - Москве и Петербурге, - которое проводило ИАА "Телеком Дэйли", а также о том, что 300 Мбит/с - это предельная скорость, которая трудно достижима в реальных условиях", - отмечают в ОПИ.

По версии ОПИ, "Билайн" (ПАО "ВымпелКом") обещает настоящий безлимит (Интернет и звонки) за 10 руб. в день на тарифе "#можноВСЁ". "При этом от потребителей скрывается, что цена действует только для новых клиентов и только первые 30 дней, звонки безлимитны только на номера "Билайн", Интернет безлимитен только в домашнем регионе и с рядом исключений по субъектам РФ, а также то, что безлимитный Интернет на самом деле не безлимитный, так как имеет ограничения по использованию в модеме/роутере/планшете, по использованию смартфона в качестве точки доступа, по использованию торрентов", - говорится в обновленном рейтинге.

МТС убеждает зрителей, что те, кто пользуется картой "МТС Smart Деньги", не платят за тарифы "Smart". Однако, согласно данным рейтинга, пять страниц с мелким текстом позволяют скрыть, что бесплатно пользоваться тарифами можно, только если ежемесячно совершать покупки по карте на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. руб. или поддерживать ежедневный остаток на счете от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (в зависимости от выбранного тарифа в линейке Smart).

В целом, лидером в рейтинге ОПИ пока является ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС). По данным ОПИ, в период 2011-2016 гг. у МТС было выявлено 18 нарушений, которые связанны с введением потребителей в заблуждение, предоставлением неверных или неполных сведений об услугах и товарах в рекламных кампаниях.

Следом идут "МегаФон" и "Билайн". У этих компаний по 12 нарушений. По данным ОПИ, у Yota (ООО "Скартел", 100%-ная "дочка" "МегаФона") было выявлено два нарушения в рекламе. У Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") - одно нарушение в рекламе "Везде ноль".

Пресс-служба МТС вчера воздержалась от комментариев.

"МегаФон" как клиентоориентированная компания доводит до потребителя всю необходимую информацию для его выбора. Мы за диалог с ОПИ, а не однобокую трактовку нашей рекламы, и тем более без учета решений регулятора и мнения наших абонентов", - подчеркнула в беседе с ComNews руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия Дорохина.

По словам пресс-секретаря "ВымпелКома" Анны Айбашевой, вся информация представлена в описании тарифа на сайте компании и в каналах продаж.

"Мобильный оператор Yota предлагает клиентам по-настоящему безлимитный Интернет без учета трафика, без роуминга по России, прозрачные услуги и полный контроль над расходами с помощью мобильного приложения. У нас также нет навязанных услуг. Поэтому новая рекламная кампания честно отображает ключевые преимущества наших продуктов", - отметил в разговоре с корреспондентом ComNews представитель пресс-службы Yota.

"В своей работе Tele2 всегда опирается на один из своих ключевых принципов - честность. Мы никогда не используем в рекламе сноски или мелкий шрифт, которые могут существенно поменять стоимость или объем услуги основного рекламного предложения. Наши тарифы всегда были и остаются простыми, честными и понятными для абонентов", - подчеркнула в беседе с ComNews пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина.

источник: http://www.comnews.ru/content/103765/2016-09-14/opi-obratitsya-fas#ixzz4KK7EioyL

В Южно-Сахалинске в период с 7 по 9 сентября 2016 г. прошел семинар–совещание по вопросам подготовки к проведению федерального статистического наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) для разработки базовых таблиц «затраты- выпуск» за 2016 год. На совещании также были рассмотрены новые подходы к расчету макроэкономических показателей, связанные с централизацией статистического учета, а также вопросы сбора и обработки информации в ходе проведения сплошного наблюдения за деятельностью малого и среднего предпринимательства.

В мероприятии приняли участие руководитель Росстата А.Е. Суринов, заместитель руководителя Росстата И.Д. Масакова, руководители территориальных органов Федеральной службы государственной статистики Москвы, Краснодарского края и регионов Дальнего Востока, а также представители областных органов исполнительной власти.

Руководство Росстата указало, что в статистике необходимо учитывать новые модели ведения бизнеса. Например, большинство компаний активно используют аутсорсинг – такие организации подчас не имеют собственных трудовых ресурсов, но при этом могут получать существенную прибыль. В данном случае такие показатели, как производительность труда, не отражают реальной картины бизнеса. Показатели эффективности производства сегодня подсчитать крайне затруднительно. Кроме того, прибыль предприятий поступает в бюджет регионов, где расположены их головные офисы. Во многих субъектах РФ показатели прибыли оказываются заниженными. В итоге сложно определить, какой именно вклад вн?с конкретный регион в создание того или иного продукта.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров обсудил вопросы обеспечения связью и вещанием населенных пунктов Чукотского автономного округа, в который глава Минкомсвязи России прибыл сегодня с рабочим визитом. Николай Никифоров осмотрел объекты инфраструктуры Российской телевизионной и радиовещательной сети (РТРС), «Почты России», а также провел совместное совещание с губернатором Чукотского автономного округа Романом Копиным, представителями ФГУП «Космическая связь», РТРС и операторов связи, посвященное вопросам качества и доступности услуг связи, а также перспективам решения проблемы цифрового неравенства для жителей региона.

Минкомсвязь России ведет системную работу по обеспечению всех жителей страны качественными услугами связи и вещания. Особенно актуальным этот вопрос в настоящее время является для труднодоступных и сложных климатических регионов, к которым можно отнести Чукотский автономный округ. На текущий момент он остается единственным регионом РФ, куда не проложена магистральная волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС), услуги связи, в том числе и доступ в интернет предлагаются только с использованием телекоммуникационных спутников.

Предложения об организации доступных услуг связи в регионе были закреплены в соответствующем двухстороннем соглашении, которое 18 декабря 2015 года подписали Николай Никифоров и Роман Копин. Соглашение направлено на устранение проблемы цифрового неравенства на территории Чукотки и формирование полноценной телекоммуникационной инфраструктуры в регионе. Согласно тексту документа, стороны договорились рассмотреть возможность строительства магистральной подводной ВОЛС по маршруту Петропавловск-Камчатский — Анадырь, а также рассмотреть варианты увеличения используемой при предоставлении услуг связи емкости космического аппарата «Экспресс-АМ5», который был введен в эксплуатацию в апреле 2014 года в орбитальной позиции 140 градусов восточной долготы. Отметим, что всего неделю назад началась тестовая эксплуатация подводной ВОЛС протяженностью около 2000 километров, соединившая Магадан, Сахалин и Камчатку. Предоставление услуг населению с использованием новой ВОЛС начнется уже в конце 2016 года.

Накануне визита главы Минкомсвязи России в Анадырь также состоялся запуск сети из 33 объектов цифрового вещания, который обеспечил сигналом первого мультиплекса цифрового вещания (десять общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и три радиоканала) около 96% населения автономного округа. Создание сети велось в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2018 годы».

Чукотка входит в число регионов России, где осуществляется программа устранения цифрового неравенства в рамках реформы универсальных услуг связи. Программа предполагает установку точек доступа в интернет в населенных пунктах, где живет от 250 до 500 человек, и предоставление им услуг доступа в интернет по социальному тарифу, который составляет 45 рублей в месяц за пользование доступом в интернет на скорости 10 Мбит/сек. В рамках реализации данной программы 16 февраля 2016 года было подписано соответствующее трехстороннее соглашение между Минкомсвязью России, представителями субъекта РФ и компании «Ростелеком», которая согласно постановлению Правительства РФ №437-р от 26 марта 2014 года реализует данную программу. По условиям соглашения точки доступа в интернет появятся в 19 малых населенных пунктах Чукотки, в 38 прочих населенных пунктах пройдет модернизация местной и внутризоновой сети электросвязи.

В рамках рабочей поездки Николай Никифоров также посетил земную станцию спутниковой связи «Орбита-зонд» дальневосточного филиала РТРС, осмотрел станцию цифрового и наземного вещания на сопке Верблюжья, проверил работу отделений «Почты России» в Анадыре.

Руководство Росстата приняло участие в совещании по вопросам проведения наблюдения за затратами на производство и продажу продукции за 2016 г.

В Южно-Сахалинске в период с 7 по 9 сентября 2016 г. прошел семинар–совещание по вопросам подготовки к проведению федерального статистического наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) для разработки базовых таблиц «затраты- выпуск» за 2016 год. На совещании также были рассмотрены новые подходы к расчету макроэкономических показателей, связанные с централизацией статистического учета, а также вопросы сбора и обработки информации в ходе проведения сплошного наблюдения за деятельностью малого и среднего предпринимательства.

В мероприятии приняли участие руководитель Росстата А.Е. Суринов, заместитель руководителя Росстата И.Д. Масакова, руководители территориальных органов Федеральной службы государственной статистики Москвы, Краснодарского края и регионов Дальнего Востока, а также представители областных органов исполнительной власти. Руководство Росстата указало, что в статистике необходимо учитывать новые модели ведения бизнеса. Например, большинство компаний активно используют аутсорсинг – такие организации подчас не имеют собственных трудовых ресурсов, но при этом могут получать существенную прибыль.

В данном случае такие показатели, как производительность труда, не отражают реальной картины бизнеса. Показатели эффективности производства сегодня подсчитать крайне затруднительно. Кроме того, прибыль предприятий поступает в бюджет регионов, где расположены их головные офисы. Во многих субъектах РФ показатели прибыли оказываются заниженными. В итоге сложно определить, какой именно вклад вн?с конкретный регион в создание того или иного продукта.

Майя Аствацатурова: "Национальной политике России необходима оптимизация"

Тема проблем и вызовов национальных отношений в России за последний год утратила свою популярность в российских СМИ: конфликтные сюжеты на национальной почве ушли из информационного поля. О том, какова межнациональная ситуация в стране в настоящее время, об успехах и задачах государственной национальной политики "Вестник Кавказа" побеседовал с директором Центра этнополитических исследований, профессором кафедры креативно-инновационного управления и права Пятигорского госуниверситета, профессором, доктором политических наук Майей Аствацатуровой.

- Какие основные события в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений за последнее время вы могли бы назвать ключевыми?

- Налицо позитивные тенденции, прежде всего, в плане создания обновленной системы реализации национальной политики и управления в этой сфере. Государство вновь (после 1996 года) заявило о своей позиции в отношении этнокультурного развития и этнополитических процессов и подтвердило свою заинтересованность в сохранении полиэтничного социального портрета населения, предприняло множество шагов по оптимизации межэтнических, меж- и внутрирелигиозных отношений. При этом несомненным позитивом является упрочение такого идеологического и мировоззренческого приоритета, как гражданское единство, патриотизм, который надэтничен и надконфессионален, являясь однозначной платформой объединения граждан России именно как членов гражданской нации. Важным управленческим шагом стало создание ФАДН, Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям и других организационных акций в данной сфере. Важна роль президента России, который постоянно подчеркивает многонациональность России как достояние и перспективный ресурс развития.

- Какова по вашему мнению динамика – ситуация становится более напряженной или более спокойной?

- Ситуация в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, на наш взгляд, является относительно стабильной, сбалансированной и управляемой, однако есть скрытый конфликтогенный потенциал, который проявляется в локальных проявлениях национализма, ксенофобии, мигрантофобии. Также очевидна конкуренция этнических групп – в экономической и политической сфере – как объективное проявление социального соперничества, которое неизбежно сопровождает межэтнические отношения. В некоторых регионах, в частности, на Северном Кавказе в связи с этим затруднено осуществление реформы МСУ, есть тенденция к образованию "этнических" территорий и районов, отмечается некоторая этноконфессиональная архаизация – проникновение религиозной обрядности в светские практики, в том числе – политические и управленческие.

- Какие вы видите ключевые внешние и внутренние вызовы, риски и угрозы для этнополитической и религиозной сферы?

- Помимо прямой террористической угрозы крайне опасна пропаганда и идеологическое воздействие на граждан России, прежде всего на молодежь, которая направлена против роли Российского государства, против его руководства и президента России. Чрезвычайно вредна ложная идея о том, что в светском демократическом Российском государстве верующий гражданин (прежде всего, мусульманин) не имеет полнокровной возможности для реализации своих религиозных и интересов. Большую политическую опасность представляет антигосударственный дискурс, который вращается вокруг проекта построения на территориях России справедливого шариатского государства как политического и социального идеала верующих.

Также весьма опасна наметившаяся дифференциация между верующими и неверующими (в том числе, атеистами) по проблемам политики, управления, социальности, ментальности, обрядности. Не менее опасны непродуктивные и часто демагогические схоластические битвы внутри конфессий за "истинное понимание догматов" веры, и, тем более, дифференциация верующих по этническому признаку ("татарский ислам", "чеченский ислам", "ногайский ислам" и тому подобное). Вызывают сомнения попытки экспертов и управленцев, как и религиозных лидеров, определить группы истинно верующих, группы "умеренных" и группы "радикалов" в связи с отсутствием четких индикаторов – показателей умеренности, радикализма, истинности мировоззренческих посылов.

- В 2012 году была принята Стратегия государственной национальной политики до 2025 года. Требуется ли адаптация стратегии под новые вызовы и угрозы или же нужны иные меры нормативного регулирования?

- Стратегия имеет рамочный характер, в основных позициях и принципах она не нуждается в пересмотре, тем более, что является документом общественного согласия с учетом обсуждения и многочисленных корректив. Документ предоставляет широкие возможности для адаптации к региональным ситуациям и может быть воплощен в региональных концепциях и программах применительно к потребностям конкретных регионов. С 2012 года Стратегия выполняет свою роль – роль доктринального документа – заявления государства своей позиции в сфере межэтнических отношений. Скорее, корректировке может подвергаться соответствующая программа федерального уровня с учетом создания ФАДН, новаций внешнеполитической ситуации, вхождения Крыма в состав РФ, изменения числа и структуры федеральных округов России. При этом считаю возможным разработку аналогичного документа в сфере государственно-религиозных отношений для четкого обозначения позиции РФ как светского государства и для прояснения реалий и перспектив отношений государства и общества с конфессиональными институтами, перспективы и рамки их социального служения.

- В настоящее время планируется разработка проекта Федерального закона о государственной национальной политике. Как вы считаете, нужен ли подобный закон и какие основные задачи должен он решить?

- Возможно, что такой закон, речь о необходимости которого ведется в политико-управленческом дискурсе с 1990-х годов, будет правовой поддержкой Стратегии и дополнительным существенным посылом обществу и управленцам (на уровне исполнительной власти, силовых структур, МСУ) о значимости данной сферы. Однако разработка такого закона должна вестись с государственнических позиций, при четком прояснении субъектов закона, его понятий, а также перспектив его правоприменения. Важна политическая составляющая этого закона с тем, чтобы его содержание служило главной цели – упрочению единства российской нации и суверенитета РФ, который включает в себя этнокультурный и этнополитический суверенитет каждого гражданина в рамках суверенитета российского общества и Российского государства.

- Одним из ключевых положений Стратегии государственной национальной политики является "укрепление единства российской нации". С вашей точки зрения, определение "российской нации" как многонационального народа Российской Федерации достаточно полное или его необходимо дополнить?

- Представляется, что идея единства российской нации – россиян - является продуктивной и безальтернативной, именно эта идея предоставляет продуктивные возможности для сочетания многих идентичностей – собственно этнической, региональной и общенациональной. Считаю, что в понятии "российская гражданская нация" заложен масштабный политический и геополитический смысл, который сегодня особенно востребован в условиях новой архитектуры международных отношений. При этом позиционирование президента России все более осмысливается населением как позиционирование национального лидера с масштабным международным авторитетом, который успешно представляет Россию именно как нацию-государство.

В этой связи целесообразно более эффективное информационное и PR-сопровождение понятия "российской гражданской нации", особенно на региональном уровне. В этом сопровождении не должно быть противоречий с общим трендом дальнейшей демократизации России и модернизации ее политической системы, что убедительно проявляется в ходе современной избирательной кампании в Государственную, равно как и нет противоречий с традиционными консервативными ценностями российской государственности и российского общества. Нужно обновление политических технологий и поиск новых форм их субъективирования для популяризации в обществе идей российской государственности, масштаба российской гражданской нации как одного из самых значительных субъектов человеческой цивилизации и современного геополитического процесса.

- Насколько оправдало себя решение о создании Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН)? Насколько в целом эффективны действия федеральных органов государственной власти в сфере гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений?

- Создание ФАДН в полной мере соответствует российской управленческой традиции, представляется необходимым и оправданным. Считаю, что в России должен быть целевой профильный орган исполнительной власти, занимающийся управлением в сфере межэтнических отношений. Среди эффективных практик ФАДН – заключение договоров с субъектами РФ о сотрудничестве, создание Общественных советов разного уровня и содержания, проведением мониторинга состояния межэтнических отношений, сотрудничество с общественно-политическими движениями и организациями – ОНФ, Ассамблея народов РФ, Совет при президенте РФ по межнациональным отношениям, с национально-культурными организациями, клубами и фондами, участие в проведение форумов, школ и так далее. Также значимо сотрудничество с экспертным сообществом и СМИ, с соответствующими структурами в регионах. При этом важно, что во многих субъектах РФ, в частности, в СКФО сохранены и действуют соответствующие органы исполнительной власти, необходимость в которых не вызывает сомнения.

Думается, что деятельность ФАДН должна более широко освещаться в СМИ, в интернет-пространстве, как и реализация национальной политики, в целом. Важна система повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров управленцев в данной сфере, обновление техник и технологий, повышение общего уровня организации деятельности НКА, НКО. Важно своевременно осмысление динамики этнокультурного и этнополитического процесса, а также качества государственно-конфессиональных отношений, нужно обновление понятий, терминов и представлений, как экспертного сообщества, так и граждан. Необходим поиск новых форм институционализации гражданского общества в его этнокультурной модели там, где в этом есть общественная потребность. И вместе с тем, ФАДН, вероятно, призвано более активно вовлекать НКА и НКО этнокультурного направления в общегражданский процесс.

- Насколько эффективно, по вашему мнению, в настоящее время работают программы подготовки и переподготовки управленческих кадров в сфере реализации государственной национальной политики? Какие шаги необходимо предпринять для повышения их эффективности?

- Необходимо подготовка специалистов в системе высшего образования по соответствующей специальности в ведущих вузах страны, в том числе, в СКФУ, в ЮФУ, а также в Пятигорском государственном университете. Также необходима система повышения квалификации и переподготовки кадров в этой сфере, краткосрочные курсы, а также школы для молодых политологов, социологов. Настоятельно нужно, чрезвычайно необходимо расширение системы диссертационных советов по научной специальности 23.00.05 – "Политическая регионалистика. Этнополитика", которая имеет высокий спрос на Северном Кавказе и потребность специалистов по которой очевидна, особенно с учетом смены генерации политологов, социологов. При этом диссертационные советы по данной специальности будут, как и были в прошлом, ареной научного, политического, управленческого дискурса и поиска инновационных технологий оптимизации межэтнических отношений.

- Насколько эффективно осуществляют работу общественные советы в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений при органах власти с точки зрения оценки результатов их деятельности и кадрового состава?

- Такие советы на уровне президента России, его полпредов в округах, на уровне глав субъектов РФ и на уровне глав МСУ необходимы и желательны. Они являются площадками взаимного компромисса, договоренностей и представления интересов этнических групп. Также эти советы с соответствующими комиссиями предпринимают действия по профилактике и разрешению межэтнических противоречий. Необходимо продолжение их деятельности, обновление форм, максимальная приближенность их к реалиям межэтнических отношений, интенсификация работы. Важно усилить экспертный пул и практическую направленность в плане реализации необходимых управленческих технологий как технологий сообщественной демократии, конвенциональности. Их деятельность также должна широко освещаться и отражаться на сайтах, в блогах и так далее.

- Считаете ли вы актуальным вопрос необходимости формирования общественных организаций, которые представляли бы интересы русского населения, или достаточно деятельности официальных органов власти?

- Считаю важным и необходимым формирование эффективных общественных организаций и движений, НКА русского населения, более того, русские общественные организации призваны четко позиционировать интересы русского населения, быть полноправными субъектами диалога НКА и НКО, подавать примеры миротворчества, противодействия радикальному мировоззрению. Важно формировать пул молодых русских активистов с политическим и общественным авторитетом, с харизмой, стоящих на государственнических позициях, грамотных и компетентных в общественно-политических отношениях.

В республиках РФ СКФО налицо дефицит таких организаций и таких лидеров, что имеет, многие объективные причины, однако должно преодолеваться. Именно русские общественные организации призваны акцентировать проблемы русского населения, добиваться их достижения на всех уровнях, призваны стремиться к созданию общественного образа русских как полноправных, необходимых и желаемых участников северокавказского этнокультурного и этнополитического полилога. При этом особое внимание необходимо обратить на русскую молодежь с тем, чтобы четко представить ей перспективы ее участия, субъективирования во всех процессах Северного Кавказа в личностном и общественном планах.

- В целом, с вашей точки зрения, в ближайшее время ситуация в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений будет улучшаться или ухудшаться?

- Ситуация в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений в ближайшее время будет сохранять свое качество, вероятно, без тенденции к ухудшению при локальных проявлениях национализма, ксенофобии и межэтнических (в том числе, этнополитических) противоречий. В этой связи необходимо дальнейшее развертывание и повышение эффективности системы управления в данной сфере при достоверном понимании элитой – федеральной и региональной – качества и динамика отношений этнических групп. И здесь нет однозначных одиночных ключевых решений, необходима постоянная институциональная деятельность по оптимизации данной сферы в общем контексте национальной безопасности РФ во взаимодействии государства и общества. При этом определенном ресурсом упрочения гражданского единства могут стать выборы президента России при использовании эффективных технологий и достоверных идеолого-мировоззренческих посылов.

Операторы связи подали на рассмотрение 64 радиочастотные заявки на совместное использование радиочастот в диапазонах 1800 МГц и 2500-2700 МГц. Об этом замглавы Минкомсвязи Дмитрий Алхазов сообщил в ходе встречи со старшим аналитиком инвестиционного фонда Fidelity Investments Брэкстоном Зинком, говорится в сообщении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

Стороны также обсудили реформу системы межоператорского взаимодействия, проведение аукционов частот, включая новый формат перераспределения частот, находящихся в использовании операторов связи, вопросы лицензирования и распределения частот, в том числе конверсию LTE-частот.

На текущий момент в Роскомнадзор поступило 19 заявлений на присвоение радиочастот или радиочастотных каналов для совместного использования. Среди них 11 заявлений от компании "Мегафон" на совместное использование радиочастот в диапазоне 2620-2690 МГц с компанией "Скартел", 7 заявлений от компании "Вымпелком" на совместное использование радиочастот в диапазоне 2620-2690 МГц с компанией "МТС" и одно заявление от компании "МТС" на совместное использование радиочастот в диапазоне 2620-2690 МГц с компанией "Вымпелком".

В ходе встречи Д.Алхазов отметил, что регулирование отрасли телекоммуникаций в современных условиях нацелено на повышение уровня доступности услуг связи для населения, а также поддержания экономической эффективности деятельности субъектов рынка. Одним из важных шагов Минкомсвязи России в совершенствовании нормативной базы стало появление возможности совместного использование инфраструктуры связи на территории РФ. Также операторы мобильной связи могут совместно использовать радиочастотный спектр для развития сетей стандартов UMTS и LTE/LTE-Advanced в диапазонах радиочастот 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц, 2500 МГц и 2600 МГц. Соответствующие решения были приняты Государственной комиссией по радиочастотам в 2015 году и начале 2016 года.

Андрей Черезов провел выездное заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) по подготовке к осенне-зимнему периоду в Приволжском федерального округе.

Заместитель руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба), заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов провел 13 сентября 2016 года в г. Нижний Новгород совместное с руководством штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и субъектов электроэнергетики Приволжского федерального округа совещание по вопросам подготовки к работе в ОЗП 2016-2017 годов.

В совещании приняли участие представители Минэнерго России, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Ростехнадзора, МЧС России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководство региональных штабов, руководители федеральных и региональных энергокомпаний.

На совещании рассмотрены вопросы, касающиеся подготовки электроэнергетической отрасли Приволжского федерального округа к предстоящему ОЗП, руководители региональных штабов и представители компаний доложили о результатах подготовки к нему, проинформировали о существующих проблемных вопросах.

Открывая совещание Андрей Черезов подчеркнул:

«В ОЗП 2015-2016 годов в целом все субъекты электроэнергетики Приволжья прошли максимумы нагрузок в штатном режиме и была обеспечена надежная работа электростанций и сетевого комплекса, сохранялся необходимый резерв генерирующих мощностей и пропускной способности линий электропередач.

Основной целью развития энергетической инфраструктуры Приволжского федерального округа на период до 2020 года является устранение инфраструктурных ограничений, рисков для социально-экономического развития округа и гарантированное удовлетворение перспективного совокупного спроса экономики и населения округа на электроэнергию.

В настоящее время Минэнерго России осуществляется постоянный контроль за подготовкой субъектов электроэнергетики к очередному ОЗП согласно утвержденного ранее Плана первоочередных мероприятий (приказ МЭ от 04.03.2016 № 168).

Результаты проведенной энергокомпаниями работы и их готовность к работе в ОЗП будут проверены в период с 15 сентября по 15 ноября соответствующими комиссиями Минэнерго России, в которые войдут, в том числе, и представители региональных органов власти.

В текущем году комиссиями Минэнерго России в Приволжском ФО будут проверены 11 компаний: ПАО «МРСК Волги», ПАО «МРСК Центра и Приволжья», ООО «Башкирская генерирующая компания», ООО «Ново-Салаватская ТЭЦ», ООО «Башкирская сетевая компания», ООО «Башкирэнерго», ОАО «ТГК-16», ОАО «Генерирующая компания» (Республика Татарстан), ОАО «Сетевая компания» (Республика Татарстан), ООО «Автозаводская ТЭЦ», ООО «Нижнекамская ТЭЦ».»

Далее заместитель руководителя ведомства остановился на основных параметрах функционирования отрасли:

«В ОЗП 2016-2017 годов потребление электроэнергии в Приволжском ФО прогнозируется в объеме около 102,8 млрд кВт*ч, что на 0,9 % больше фактического потребления электроэнергии в прошлый ОЗП (101,9 млрд кВт*ч.). Производство электроэнергии на электростанциях округа составит около 97,8 млрд кВт*ч, что в целом сопоставимо с уровнем выработки в прошлый ОЗП.

Что касается общих показателей аварийности, следует отметить, что снижение аварийности по генерирующим компаниям за 7 месяцев 2016 года составило 14 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года (с 444 до 383), а снижение аварийности по сетевым компаниям составило 10 % (с 2068 до 1860).»

Также в своем докладе заместитель Министра подробно остановился на проблематике массовых нарушений после сложных погодных условий, важности недопущения крупных системных аварий и оперативного проведения аварийно-восстановительных работ.

Особое внимание было уделено вопросам подготовки регионов Приволжского ФО (Республики Татарстан и Мордовия, Нижегородская и Самарская области) к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 и Кубка конфедерации в 2017 в г. Казани. В рамках реализации государственных задач по подготовке к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу в 2018 году постановлением Правительства Российской осуществляется строительство и модернизация ряда электросетевых объектов, необходимых для реализации мероприятий проведения Чемпионата мира по футболу. Минэнерго России осуществляет постоянный мониторинг проведения всех мероприятий, от которых зависит электроснабжение объектов Чемпионата мира по футболу и Кубка конфедерации, в настоящее время все работы осуществляются в срок и отставания не выявлены.

Из особенностей подготовки к ОЗП в этом году заместитель Министра отметил ситуацию с запасами гидроресурсов. В текущем годы в целом на Волжско-Камском каскаде наблюдалось раннее относительно обычных сроков начало и, как следствие, завершение половодья. В результате, использование запасов воды водохранилищ для обеспечения водопользователей в летний маловодный период потребовалось на более длительный срок. С учетом ожидаемого притока в сентябре, а также режима работы ГЭС установленного Росводресурсами, наполнение водохранилищ Волжско-Камского каскада к началу ОЗП ожидается на уровне среднемноголетних значений.

Также на совещании была заслушана информация региональных штабов об обеспечении социально значимых объектов в субъектах Российской Федерации резервными источниками электроснабжения и проводимой работе по полному обеспечению потребности в них.

Подводя итоги своего выступления Андрей Черезов поручил энергокомпаниям и региональным штабам уделить особое внимание вопросу формирования в субъектах РФ комиссий по проверкам субъектов электроэнергетики к ОЗП: «Вам всем следует уделять больше внимания данной работе и при работе комиссий формировать соответствующие программы повышения надежности энергоснабжения, вести контроль их исполнения, а по результатам направлять отчеты в Федеральный штаб».

Далее с подробным докладом о состоянии электроэнергетического комплекса Уральского ФО выступил директор Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России - Евгений Грабчак. В рамках его доклада были подробно рассмотрены результаты работы по подготовке к предстоящему ОЗП и освещены основные проблемные направления, требующие усиления работы. Особое внимание было уделено аварийности на объектах электроэнергетики, результатам ремонтной кампании и техническому состоянию основного оборудования субъектов электроэнергетики, вопросам топливообеспечения и задолженностей, а также озвучены основные риски.

«Мы продолжаем пристально следить за состоянием отрасли и проводить ее анализ в целях обеспечения надежного энергоснабжение потребителей в период максимумов нагрузок» - подчеркнул Евгений Грабчак.

Подробнее с указанной информацией и докладами участников можно ознакомиться в разделе «Оперативное управления и контроль в электроэнергетике».

По итогам заседания Правительственной комиссии будет подготовлен протокол с отражением всех поручений и организован контроль их исполнения в установленные сроки.

Также в рамках визита в Нижний Новгород Андрей Черезов совместно с заместителем губернатора, заместителем председателя правительства Нижегородской области Александром Байером посетил с осмотром подстанцию 110/10 кВ «Стрелка», оборудование которой прошло модернизацию и головной офис ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о том, что операторы связи подали на рассмотрение 64 радиочастотные заявки на совместное использование радиочастот в диапазонах 1800 МГц и 2500–2700 МГц. Об этом замглавы Минкомсвязи России Дмитрий Алхазов сообщил в ходе встречи со старшим аналитиком инвестиционного фонда Fidelity Investments Брэкстоном Зинком. Стороны также обсудили реформу системы межоператорского взаимодействия, проведение аукционов частот, включая новый формат перераспределения частот, находящихся в использовании операторов связи, вопросы лицензирования и распределения частот, в том числе конверсию LTE-частот.

На текущий момент в Роскомнадзор поступило 19 заявлений на присвоение радиочастот или радиочастотных каналов для совместного использования. Среди них 11 заявлений от компании «Мегафон» на совместное использование радиочастот в диапазоне 2620–2690 МГц с компанией «Скартел», 7 заявлений от компании «Вымпелком» на совместное использование радиочастот в диапазоне 2620–2690 МГц с компанией «МТС» и одно заявление от компании «МТС» на совместное использование радиочастот в диапазоне 2620–2690 МГц с компанией «Вымпелком».

В ходе встречи Дмитрий Алхазов отметил, что регулирование отрасли телекоммуникаций в современных условиях нацелено на повышение уровня доступности услуг связи для населения, а также поддержания экономической эффективности деятельности субъектов рынка. Одним из важных шагов Минкомсвязи России в совершенствовании нормативной базы стало появление возможности совместного использование инфраструктуры связи на территории РФ. Также операторы мобильной связи могут совместно использовать радиочастотный спектр для развития сетей стандартов UMTS и LTE/LTE-Advanced в диапазонах радиочастот 800 МГц, 900 МГц, 1800 МГц, 2100 МГц, 2500 МГц и 2600 МГц. Соответствующие решения были приняты Государственной комиссией по радиочастотам в 2015 году и начале 2016 года.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники заседания обсудили основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП), переход на использование системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) версии 3.0, а также достижение целевого показателя доли граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) в субъектах РФ.

Минкомсвязь России представила регулярный отчет, содержащий показатели функционирования ИЭП. По данным на конец августа 2016 года, в ЕСИА зарегистрировано 32 млн человек. Прирост пользователей электронных госуслуг в августе 2016 года составил 1,8 млн человек. За то же время суммарное количество посещений ЕПГУ и мобильного приложения портала достигло 20,9 млн.

Интеграцию с системой межведомственного электронного взаимодействия версии 3.0 на сегодняшний день завершило большинство субъектов РФ. Оставшимся 11 субъектам необходимо осуществить переход на новую версию системы в кратчайшие сроки. Кроме того, 13 субъектам РФ необходимо завершить тестирование сведений актов гражданского состояния (ЗАГС) в продуктивной среде СМЭВ.

В ходе заседания был отмечен высокий уровень ошибок в работе электронных сервисов СМЭВ в августе 2016 года. 31 федеральному органу государственной власти необходимо снизить уровень ошибок в работе электронных сервисов СМЭВ до максимально допустимого, который составляет 1% от общего количества обращений. Ведомствам поручено достичь требуемого уровня качества работы сервисов до 1 октября 2016 года.

Также на заседании подкомиссии представители Краснодарского и Ставропольского краев выступили с докладами по достижению в данных регионах к концу 2016 года 50% доли граждан, использующих механизм получения госуслуг в электронном виде.

В частности, для достижения соответствующего показателя в Краснодарском крае в рамках автоматизированной информационной системы «Единый центр услуг» внедрен модуль «Конструктор форм», позволяющий органам власти самостоятельно и без финансовых затрат осуществлять перевод услуг в электронный вид на региональный портал края. До конца 2016 года планируется завершить работу по типизации муниципальных услуг на территории края, а также доработать региональный портал для интеграции с системой досудебного обжалования и Единым личным кабинетом.

В Ставропольском крае утвержден согласованный с Минкомсвязью России план мероприятий по достижению целевого показателя. До конца 2016 года планируется обеспечить предоставление в электронной форме услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета.

Оба субъекта проводят мероприятия по популяризации электронного формата госуслуг в соответствии с методикой, разработанной Минкомсвязью России.

9 сентября 2016 года заместитель начальника Управления контроля финансовых рынков ФАС России Лилия Беляева приняла участие в круглом столе «Риск-устойчивые модели банковского бизнеса: инфраструктура и новые возможности» в рамках XIV Международного банковского форума «Банки России — XXI век», организованного Ассоциацией региональных банков России в г. Сочи.

В круглом столе также приняли участие представители Банка России, Минэкономразвития России, представители кредитных организаций и рейтинговых агентств.

Основные темы для обсуждения на этом мероприятии были связаны, в том числе, с ролью комплаенс стратегий в устойчивом развитии современного банкинга; инструментами снижения кредитного и залогового рисков и регуляторными процессами трансформации банков.

Лилия Беляева на круглом столе рассказала о разработанном проекте поправок в ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающем определение антимонопольного комплаенса и минимальные требования к нему.

Так, сравнивая отечественный и международный опыт, представитель ФАС отметила, что зарубежная практика в основном предполагает лишь рекомендательный характер внедрения хозяйствующими субъектами антимонопольного комплаенса, в то время как текущий проект российской модели антимонопольного комплаенса указывает на обязательность его организации в отдельных компаниях, в том числе с превалирующим государственным и муниципальным участием в уставном капитале. Для остальных участников рынка, как заявила Лилия Беляева, вопрос о внедрении антимонопольного комплаенса согласно поправкам останется на их усмотрение.

Участники круглого стола были также проинформированы о предусмотренных проектом поправок требованиях к организации антимонопольного комплаенса, в частности, требованиях о принятии хозяйствующим субъектом специального акта с положениями об оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства; мерах, направленных на снижение указанных рисков и на контроль за функционированием системы комплаенса в целом.

Особое внимание заместитель начальника Управления контроля финансовых рынков ФАС России уделила поправкам в Кодекс РФ об административных правонарушениях, согласно которым внедрение и эффективное функционирование антимонопольного конплаенса, в том числе, путем устранения нарушений, будет являться основанием для снижения штрафов за эти нарушения.

Подводя итоги докладу, Лилия Беляева сообщила: «Законодательное определение антимонопольного комплаенса и правил его функционирования станет очередным шагом в развитии системы антимонопольного контроля и создании условий для предупреждения нарушений антимонопольного законодательства. Антимонопольное ведомство выражает надежду на то, что предполагающиеся снижение рисков таких нарушений и антимонопольных санкций, в свою очередь, станет стимулом для представителей рынка к внедрению антимонопольного конмплаенса».

Владимир Путин поручил рассмотреть возможность повышения стоимости перевозки крупногабаритных грузов по железным дорогам и автотрассам в период навигации

Результатом повышения тарифов на доставку тяжеловесных грузов автомобильным и железнодорожным транспортом станет перенос части грузопотока на речной транспорт

Перечень поручений Президента России Владимира Путина по итогам заседания президиума Госсовета по вопросу развития внутренних водных путей опубликован на официальном портале главы государства.

Заседание Госсовета по вопросу развития внутренних водных путей состоялось 15 августа. Главными темами обсуждения участников заседания стало значительное отставание инфраструктуры водных путей по сравнению с другими видами транспорта. По мнению Владимира Путина, важнейшая проблема отрасли - это преодоление инфраструктурных ограничений. «К ним прежде всего относится снижение глубины водных путей, она в последние 25 лет сократилась в среднем на четверть, а протяжённость путей с гарантированными габаритами судового хода снизилась на 30 процентов. Эти проблемы усугубляются и маловодностью ряда рек. В таких условиях более половины судов не могут ходить с полной загрузкой. А это к чему ведёт: это ведёт к убыткам, к увеличению количества убыточных рейсов – в итоге грузооборот водного транспорта уменьшился в 3,3 раза», - отметил Владимир Путин.

В ходе заседания Госсовета министр транспорта Максим Соколов напомнил, что в 2014 году Госсоветом была поставлена задача по переориентации перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов с автомобильного на железнодорожный и внутренний водный транспорт. «Сезонный пик нагрузки на железные дороги также приходится на летние месяцы, то есть сезон речной навигации, и было бы целесообразно в этот период не предоставлять скидок на перевозку массовых и тяжеловесных грузов железнодорожным транспортом», - добавил он.

Стимулом переориентации навалочных и тяжеловесных грузов будет взимание дополнительного акциза на дизельное топливо, используемое преимущественно большегрузными коммерческими автомобилями, считает Максим Соколов.

По итогам заседания Госсовета президент поручил правительству в срок до 1 февраля 2017 года рассмотреть вопрос о возможности повышения в период навигации стоимости перевозки навалочных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов железнодорожным и автомобильным транспортом на направлениях, где перевозка таких грузов может осуществляться внутренним водным транспортом.

Также Владимир Путин потребовал до 15 января 2017 года разработать и принять меры по обеспечению долгосрочной господдержки строительства гражданских судов, предусмотрев предоставление субсидий российским транспортным компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение судов, а также на уплату лизинговых платежей и предоставление субсидий организациям на возмещение части затрат на приобретение новых судов взамен судов, сданных на утилизацию.

При формировании федерального бюджета до 2020 года включительно правительству необходимо предусмотреть необходимые бюджетные ассигнования на финансирование проектов создания Нижегородского низконапорного гидроузла на Волге и Багаевского низконапорного гидроузла на Дону. Это обусловлено необходимостью ликвидации лимитирующих участков на внутренних водных путях Европейской части России.

Президент поручил обеспечить поэтапный переход на нормативное содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений с 2018 года за счёт выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на целевое финансирование работ по содержанию и развитию инфраструктуры внутренних водных путей. При этом Правительство РФ должно предусмотреть возможность установления платы за проход судов внутреннего водного транспорта на участках внутренних водных путей, на которых после реализации крупных инфраструктурных проектов обеспечено значительное улучшение условий судоходства.

В целях обеспечения безопасности судоходства необходимо разработать комплексный план по расширению использования электронных навигационных карт внутренних водных путей и оснащению судов аппаратурой спутниковой навигации на основе системы ГЛОНАСС.

В соответствии с поручениями президента правительство совместно с регионами должны разработать предложения о безвозмездной передаче в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность причалов, расположенных на внутренних водных путях и используемых для организации пассажирских перевозок.

Ведущие эксперты рынка энергетики встретятся 21-23 сентября на Ялтинской энергетической конференции 2016 «Новая энергия – взгляд в будущее».

Участие в деловой программе конференции подтвердили более 50 спикеров, 150 участников в том числе представители государственной власти и иностранных компаний. В выставке, которая состоится в рамках конференции примут участие 16 компаний.

Среди ключевых спикеров конференции:

Рогоцкий Виктор Викторович – руководитель рабочей группы Совета Федерации по мониторингу релизации законодательства в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Бородулина Светлана Алексеевна – министр топлива и энергетики Республики Крым;

Рокецкий Леонид Юлианович – президент «Национального союза энергосбережения»;

Сниккарс Павел Николаевич - директор департамента развития электроэнергетики Минэнерго России;

Никеенко Василий Александрович - главный инженер дивизиона «Европа» ООО «ВИЛО РУС»;

Мущенко Сергей Владимирович – генеральный директор ООО «ВЕГ Электрик СНГ».

В течение трех дней профессионалы отрасли обсудят недавние и планируемые изменения в регулировании электроэнергетической отрасли Российской Федерации, параметры государственной поддержки возобновляемой электроэнергетики в Российской Федерации на оптовом и розничных рынках, текущую ситуацию в теплоснабжении, реализацию перспективных инвестиционных проектов в области энергетики, энергосбережения и повышения энергоэффективности в субъектах РФ, энергоэффективные решения в сфере водоснабжения и водоотведения, формирование технологической цепочки между предприятиями стран-участниц БРИКС и многие другие актуальные вопросы в сфере энергосбережения и энергоэффективности.

Объявлены лауреаты премии «Читай Россию» по итогам 2014 – 2016 гг.

10 сентября 2016 года, в Дом Пашкова Российской государственной библиотеки прошла третья торжественная церемония награждения лауреатов премии «Читай Россию».

В церемонии приняли участие российские и зарубежные переводчики и издатели, литературные критики и журналисты, члены жюри и попечительского совета премии, руководители профильных министерств.

Торжественная церемония награждения лауреатов премии стала важнейшим событием IV Международного конгресса переводчиков художественной литературы, который проходил 9-10 сентября во Всероссийской государственной библиотеке иностранной литературы им. М.И. Рудомино. В форуме приняли участие более 300 переводчиков русской и зарубежной художественной литературы, филологи, литературные агенты и издатели из 56 стран ближнего и дальнего зарубежья и 20 субъектов Российской Федерации.

Всего к участию в третьем сезоне конкурса было подано 156 заявок из 28 стран мира. В длинный список премии вошли 29 переводчиков из 18 стран, в короткий – 14 переводчиков из 9 стран. В итоге победителями стали 4 переводчика и 4 издательства.

Выпускник филологического факультета МГУ, обладатель специального диплома премии «Русская литература в Испании» (2011) Хоакин Фернандес-Вальдес и барселонское издательство Alba, опубликовавшее роман Ивана Тургенева «Отцы и дети», победили в номинации «Классическая русская литература XIX века». Почетные призы (диплом и медаль) победителю вручила президент Русского общественного фонда Александра Солженицына, член Попечительского совета премии «Читай Россию» Наталия Солженицына. По мнению жюри, переводчику удалось сохранить изысканный язык тургеневской прозы, а его прекрасная работа помогает понять столкновение поколений: старого с новым, исчезающего с нарождающимся.

Мексиканская переводчица, обладатель многих литературных премий Сельма Ансира и издательство Fondo de Cultura Económica, выпустившее сборник избранных произведений писателей XX века «Причудливый пейзаж русской литературы», оказались лучшими в номинации «Литература ХХ века» (произведения, созданные до 1990 года). Награду переводчице вручил член жюри премии, генеральный директор Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени М.И. Рудомино Вадим Дуда. Эксперты и коллеги считают Сельму Ансиру одним из самых выдающихся переводчиков русской литературы в мире, а переведенную ею книгу – чрезвычайно важным событием, как для русской, так и для испаноязычной культуры.

Член Литературной академии и жюри Национальной литературной премии «Большая книга» Лиза Хейден из США и издательство Oneworld Publications c романом «Лавр» Евгения Водолазкина победили в номинации «Современная русская литература» (произведения, созданные после 1990 года). Этот перевод вошел в финал престижной премии «Оксфорд-Вайденфелд». Диплом лауреата премии «Читай Россию» Лиза Хейден получила из рук председателя Комитета по международным делам Совета Федерации ФС РФ Константина Косачёва. Как призналась Лиза, в юности она считала перевод «самой скучной работой на свете», однако, к счастью, вовремя осознала свою ошибку и впоследствии полюбила перевод потому, что он дает возможность выбирать слова и создавать художественный текст, не заботясь о сюжете.

И, наконец, в последней, четвертой номинации «Поэзия» награду получила переводчица, литературовед, заведующая кафедрой русского языка и литературы Римского университета «Сапьенца» Клаудия Скандура и издательство Gattomerlino за сборник произведений Сергея Гандлевского «Ржавчина и желтизна. Стихи 1980-2011». Поздравил переводчицу заместитель министра культуры Российской Федерации Александр Журавский.

__________________________________________________________________________

Премия «Читай Россию/Read Russia» – единственная российская премия за лучший перевод произведений русской литературы на иностранные языки. Учреждена Автономной некоммерческой организацией «Институт перевода» в 2011 году. Вручается один раз в два года при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и участии Президентского центра Б.Н. Ельцина. Премия ставит перед собой цели популяризации русской культуры во всем мире, повышения интереса к русской классической и современной литературе и поддержки системы литературного перевода. Присуждается переводчикам и издательствам, в которых была издана книга, в следующих номинациях:

• Классическая русская литература XIX века

• Литература ХХ века (произведения, созданные до 1990 года)

• Современная русская литература (произведения, созданные после 1990 года)

• Поэзия.

Победителями в каждой номинации становятся переводчик (переводчики) и издательство, в котором была выпущена книга. Победители получают специальные дипломы и медаль, а также денежное вознаграждение.

В Попечительский совет премии входят известные российские государственные и общественные деятели: Петр Авен, Наина Ельцина, Михаил Пиотровский, Вячеслав Никонов, Кирилл Разлогов, Михаил Сеславинский, Наталия Солженицына и Владимир Спиваков.

В третьем сезоне премии в состав жюри вошли три новых участника: Вера Бишицки – филолог, славист, редактор и составитель книг, переводчик с русского и английского языков (Германия), Лю Вэньфэй – профессор, президент Китайской ассоциации по исследованию русской литературы (КАИРУ) и директор Пекинского центра славистики (ПЦС), переводчик, лауреат премии «Читай Россию/Read Russia» 2014 года, и Роберт Чандлер – признанный классик перевода русской литературы на английский язык, преподаватель колледжа королевы Марии Лондонского университета (Великобритания).

Свою работу в жюри продолжили: Всеволод Багно – директор Института русской литературы (Пушкинский дом) Российской академии наук (Россия), Гжегож Вишневский – профессор, славист, член правления Общества «Польша – Россия», Владимир Григорьев – председатель Наблюдательного совета Института перевода, Адриано Дель Аста – профессор, славист, доцент кафедры русской литературы Католического университета Sacro Cuore Брешии и Милана (Италия), Александр Дроздов – исполнительный директор Президентского центра Б.Н. Ельцина (Россия), Александр Ливергант – переводчик, главный редактор журнала «Иностранная литература» (Россия), Жорж Нива – историк литературы, профессор Женевского университета (Франция) и Рафаэль Гусман Тирадо – член президиума Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы (МАПРЯЛ), преподаватель Отделения славянской филологии Гранадского университета, профессор (Испания).

Краткие биографии лауреатов третьего сезона премии:

Сельма Ансира (Мексика)

Родилась в Мехико, закончила филологический факультет и аспирантуру МГУ. Перевела почти всю прозу Марины Цветаевой, дневники и письма Льва Толстого, отдельные произведения Александра Пушкина, Максимилиана Волошина, Бориса Пастернака, Булата Окуджавы, Михаила Булгакова, Ивана Бунина, Нины Берберовой, Виктора Пелевина, Людмилы Петрушевской, Виктории Токаревой. Лауреат Международной литературной премии перевода имени Томаса Сеговии, Испанской национальной премии перевода, Международной Волошинской премии, Литературной премии имени Марины Цветаевой, Литературной премии Анхеля Креспо. Награждена медалью «За высокие литературные достижения», медалью Пушкина.

Клаудия Скандура (Италия)

Родилась в Риме, окончила филологический факультет Римского университета «Сапьенца», где заведует кафедрой русского языка и литературы. Занимается проблемами русской литературы ХХ века. Особый интерес уделяет истории русской литературной эмиграции в Берлине и в Италии и восприятию русской литературы в Италии. Автор литературоведческих работ на итальянском, немецком и русском языках. Перевела произведения Антона Чехова, Вениамина Каверина, Тимура Кибирова, Сергея Гандлевского. Лауреат премии «Леричи-Пэа – Москва».

Хоакин Фернандес-Вальдес (Испания)

Родился в Барселоне, окончил филологический факультет Барселонского университета, обучался на филологическом факультете в МГУ. Переводил произведения Льва Толстого, Ивана Тургенева, Бориса Пастернака, Евгения Евтушенко, Олега Чухонцева, Льва Лосева. В Испании считается главным специалистом по Ивану Тургеневу и в целом по русской литературе. В 2011 году получил специальный диплом премии «Русская литература в Испании» за перевод книги Льва Толстого «Царство божие внутри вас».

Лиза Хейден (США)

Родилась в г. Лакония в штате Нью-Гемпшир, изучала русскую литературу в Пенсильванском университете. Ее знакомство с русской литературой началось в раннем детстве со сказок про Бабу-ягу. Русский язык начала учить в 19 лет, на втором курсе в университете. В 1992-1998 гг. жила в Москве. Переводить русскую литературу стала сравнительно недавно, восемь лет назад, работает в основном с произведениями современных авторов. Перевела «Приложение к фотоальбому» Владислава Отрошенко, «Женщин Лазаря» Марины Степновой, «Лавра» Евгения Водолазкина, «Машу Регину» Вадима Левенталя, рассказы лауреатов премии «Дебют» (Ольги Римши, Ярославы Пулинович, Екатерины Васильевой, Ксении Степанычевой). Девять лет ведет блог Lizok’s Bookshelf, где пишет рецензии на книги современных авторов. Уверена, что каждая хорошая книга найдет своего читателя, а литературные премии этому немало способствуют.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 10 сентября 2016 > № 1893965

Три четверти россиян видят экономический кризис в стране

Дмитрий Докучаев

О наличии экономического кризиса в стране говорит 72% населения. Таков результат свежего опроса Фонда «Общественное мнение», обнародованного 10 сентября.

Утешаться социологи предлагают тем, что доля россиян, видящих кризис за последние месяцы несколько снизилась: в марте-июне таковых насчитывалось 78-79%.

Опрос ФОМ, проведенный 3-4 сентября среди 3000 человек из 207 населенных пунктов в 73 субъектах РФ, выявил те факторы, по которым люди судят о наличии кризиса в стране. Треть респондентов видят его проявление в инфляции, росте цен, тарифов, почти 30% – в снижении уровня жизни и доходов, почти 15% – в безработице, сокращениях на работе, 7% – в слабом развитии промышленности, сельского хозяйства, в спаде экономики в целом.

О том, что в России нет экономического кризиса, сказали лишь 16% участников опроса.

Примечательно, что в тот же день, 10 сентября, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в телеинтервью заявил, что экономика России постепенно восстанавливается, хотя ситуация по-прежнему остается сложной.

Между тем, опрос ФОМ показал, что мнения простых россин об экономических перспективах страны сильно различаются. По мнению 14% респондентов, через год экономический кризис в России будет еще сильнее, 12% уверены в обратном. Чуть больше четверти (28%) полагают, что кризис останется примерно таким же. Еще 14% затруднились ответить.

Ведущий сотрудник отдела динамики массового сознания Института социологии РАН Леонтий Бызов в беседе с «НИ» подтвердил тот факт, что подавляющее число россиян так или иначе столкнулись с последствиями кризиса. «Люди видят, что ухудшение есть: цены и тарифы выросли, денег не хватает, рынок труда сильно сжимается. Но при этом большинство населения не восприняли происходящее как катастрофу и показало способность адаптироваться. Это связано с тем, что за годы нефтяной стабильности не только у государства, но и у многих семей образовалась некая материальная «подушка безопасности». Плюс у людей сформировалось чувство уверенности в том, что они как-то пересидят, где-то подзаработают, на чем-то сэкономят, в общем – не пропадут», – пояснил собеседник «НИ».

«Строительная газета»: НОПСМ считает нецелесообразным создание отдельного ТК по стройматериалам

На минувшей неделе Национальное объединение производителей строительных материалов направило письмо на имя заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Козака. В нем говорится о несогласии НОПСМ с идеей создания отдельного технического комитета (ТК) «Строительные материалы (изделия) и конструкции».

В документе, подписанном сопредседателем Совета НОПСМ Олегом Солощанским, в частности, отмечается, что «увеличение числа субъектов технического регулирования в строительстве приводит к созданию дополнительных административных барьеров, снижает взаимную согласованность требований к строительной продукции и строительным материалам и, в итоге, затрудняет выполнение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений».

Эксперты НОПСМ считают, что деятельность нового комитета будет дублировать работу профильного ТК 465 «Строительство» и 25 смежных технических комитетов, а также вступит в противоречие с работой подкомитета ПK27 «Строительные материалы» в составе ТК 465, что нарушит логику строительного нормирования.

Отвечая на аргумент сторонников создания нового ТК о необходимости «преодоления существующих барьеров для новой продукции в виде устаревших негармонизированных стандартов в строительстве», эксперты НОПСМ замечают: очевидно, что под понятием «гармонизация» подразумевается прямое применение европейских стандартов. Такая политика в определенный момент неизбежно приведет к экспансии на российский рынок европейских производителей. Между тем, конкурентоспособность национальных производителей строительных материалов в мире в большей степени зависит от принятия национальных стандартов в качестве международных.

«Нормативно-техническая база Российской Федерации в области строительных материалов, изделий и конструкций, разработка которой координируется ТК 465 «Строительство», в настоящее время содержит около 600 национальных и межгосударственных стандартов, которые по многим аспектам не уступают международным стандартам, а в ряде случаев значительно их превосходят», — утверждают авторы письма.

По их мнению, эффективная гармонизация стандартов в сфере строительства возможна при обязательном участии специалистов и экспертов ТК 465 в работе организаций, разрабатывающих международные стандарты. Как известно, ТК 465 — полноправный участник 15 из 25 международных технических комитетов Международной организации по стандартизации (ИСО) в области строительства, что позволяет не только применять международные стандарты в качестве основы разработки национальных и обеспечивать условия для прямого применения в России международных стандартов, но и продвигать российские стандарты в качестве международных.

В связи с этим в НОПСМ приходят к выводу, что «для нового технического комитета отсутствует отдельная область деятельности; его формирование… приведет к появлению дублирующих стандартов, станет инструментом лоббирования интересов отдельных производителей и приведет к развалу сложившейся системы нормирования».

Справочно

В августе текущего года на сайте Росстандарта было размещено уведомление о формировании нового технического комитета по стандартизации «Строительные материалы (изделия) и конструкции». Инициатором его создания выступила Национальная ассоциация производителей панелей из ППУ «НАППАН». По замыслу создателей ТК будет, в частности, разрабатывать национальные и межгосударственные стандарты по плитам из длинных узких ориентированных стружек (OSB); плитам древесно-волокнистым; материалам теплоизоляционным для зданий и сооружений из жесткого пенополиуретана или пенопласта на основе фенольных смол, а также панелям изоляционным несущим заводского изготовления с двухсторонней металлической обшивкой.

Кроме того, ТК будет принимать стандарты по тепловым характеристикам окон, дверей и жалюзи, по температурно-влажностным характеристикам строительных материалов и изделий.

Автор: Алексей ТОРБА / «Строительная газета»

Гринпис: Региональные власти, Рослесхоз и Авиалесоохрана скрывают от учёта около 99% площади действующих в Иркутской области лесных пожаров

По информации Гринпис России, региональные власти, Рослесхоз и ФБУ "Авиалесоохрана" скрывают от официального учета около 99% площади действующих в Иркутской области по состоянию на 8 сентября 2016 года лесных пожаров на землях лесного фонда. По самой минимальной оценке, основывающейся на данных дистанционного мониторинга, площадь действующих в Иркутской области лесных пожаров по состоянию на вторую половину дня 8 сентября 2016 года составляет около тридцати тысяч гектаров (даже в том случае, если все действующие сейчас лесные пожары считать новыми, появившимися после прошедших в конце августа и в первых числах сентября сильных дождей, и не учитывать ранее пройденную ими площадь). Из них немногим более пяти тысяч гектаров приходится на так называемую "зону контроля", в которой действующее законодательство разрешает пожары не тушить, пока они не угрожают населенным пунктам; остальная площадь приходится на леса, в которых отказ от тушения пожаров не допускается.

Особо отметим, что установленная в Иркутской области зона контроля лесных пожаров - незаконна, поскольку соответствующий нормативный правовой акт не был официально опубликован (а согласно Конституции РФ, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права человека, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения). Соответственно, реальных правовых оснований для отказа от тушения каких бы то ни было лесных пожаров в Иркутской области на самом деле нет.

А вот что сообщается в сводках Рослесхоза и ФБУ "Авиалесоохрана": "На 00:00 мск 08.09.2016 на территории Российской Федерации действовало 12 лесных пожаров на площади 88 га, в том числе: ... 1 пожар на землях лесного фонда на площади 5 га (Иркутская область)".

Сводки ФБУ "Авиалесоохрана" и Рослесхоза основываются на данных органов государственной власти субъектов РФ (в них прямо говорится, что они основываются на "информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства за прошедшие сутки". Однако, согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №736, именно на Рослесхоз возложены полномочия по контролю за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия. Фактически получается, что региональные диспетчерские службы намеренно скрывают и искажают сведения о действующих лесных пожарах, а Рослесхоз не исполняет возложенные на него полномочия по контролю за достоверностью этих сведений.

Все это ведет к тотальной лесопожарной лжи - сохраняющейся в течение многих лет, и даже десятилетий, практике сокрытия реальных масштабов лесных пожаров и причиняемого ими ущерба, в первую очередь в многолесных регионах таежной зоны, особенно Сибири и Дальнего Востока. Лесопожарная ложь ведет к принятию хронически неверных законодательных и управленческих решений в сфере охраны лесов от пожаров, колоссальному недофинансированию переданных субъектам РФ лесных полномочий (включая полномочия по охране лесов от пожаров), нищете и беспомощности лесопожарных служб большинства многолесных регионов страны. Без уничтожения системы лесопожарной лжи обеспечить приемлемый уровень охраны лесов России от пожаров в принципе невозможно.

Более 120 тыс. человек по всей России задействованы в СКШУ «Кавказ-2016»

По итогам очередного этапа стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016» начальник Генштаба Вооружённых Сил РФ генерал армии Валерий Герасимов сообщил журналистам, что в нем в общей сложности задействовано более 120 тыс. военнослужащих Минобороны России, специалистов других федеральных министерств и ведомств.

«Всего на разных этапах этих мероприятий последовательно в различные периоды в Южном, Центральном, Западном военных округах и на Северном флоте приняли участие более 120 тыс. военнослужащих, сотрудников федеральных министерств и ведомств, а также специалисты Центрального Банка России», – сказал генерал армии Валерий Герасимов.

При этом, отметил глава Генштаба, одновременно на территории Южного военного округа в учении приняли участие не более 12,5 тыс. человек, что не противоречит Венскому документу.

«СКШУ «Кавказ-2016», – подчеркнул генерал армии Валерий Герасимов, – являются кульминацией напряжённой боевой учёбы. Это сложный экзамен для командиров и начальников всех степеней, на котором проверяются все штабы и органы военного управления по руководству действиями межвидовых группировок на театрах военных действий».

Начальник Генерального штаба обратил внимание, что авиация, задействованная в учениях, при выполнении поставленных задач активно использовала опыт, приобретённый в Сирийской Арабской Республике.

Глава Гештаба также отметил, что в рамках СКШУ на территории субъектов Южного федерального округа отрабатывались вопросы мобилизационной готовности и действий войск при развёртывании и ведении территориальной обороны по охране важных военных и государственных объектов.

«Проверялась готовность ряда предприятий оборонно-промышленного комплекса юга России к выполнению возложенных задач в условиях военного времени», – сказал генерал армии Валерий Герасимов.

В ходе учения на базе воинских частей Южного и Центрального военных округов, а также Северного флота сформированы подразделения территориальной обороны. Призвано из запаса свыше 700 резервистов из Ростовской, Новосибирской, Архангельской и Мурманской областей, сообщил начальник Генерального штаба.

Впервые в рамках учениц проведен эксперимент по внедрению новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов с комплектованием подразделений территориальной обороны резервистами. К проведению мероприятий мобилизационной готовности были привлечены 4 тыс. граждан, призванных на военные сборы из запаса, которые прошли одиночную подготовку и слаживание в составе подразделений, а в ходе СКШУ на практике выполняли учебно-боевые задачи по предназначению.

Этапы практических действий войск (сил) в ходе СКШУ «Кавказ-2016» прошли на 14 общевойсковых полигонах Южного военного округа, в акваториях Черного и Каспийского морей. С межвидовыми группировками войск на операционных направлениях проводились двусторонние бригадные тактические учения с привлечением крупных сил оперативно-тактической и армейской авиации, ПВО, ракетных войск и артиллерии, флота.

Наиболее масштабные практические эпизоды разыгрывались на полигонах Прудбой в Волгоградской области и в пятницу – на полигоне Опук в Крыму, в морских полигонах Чёрного и Каспийского морей.

Начальник Генерального штаба также сообщил журналистам, что завершающим этапом обучения войск в 2016 году станет проведение итоговых комплексных проверок воинских частей, соединений и объединений Вооружённых Сил Российской Федерации.

При этом генерал армии Валерий Герасимов отметил, что «спланированный и реализованный в этом году комплекс мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки позволил существенно повысить уровень боеготовности и боеспособности войск, а также воинского мастерства и профессионализма военнослужащих».

Глава Генштаба напомнил, что в течение учебного года в Вооружённых силах РФ проводился широкий комплекс мероприятий боевой и оперативной подготовки войск, в которых были задействованы все военные округа и Северный флот, а также виды и рода войск.

В частности, пояснил генерал армии Валерий Герасимов, проведению СКШУ «Кавказ-2016» «предшествовал ряд других подготовительных мероприятий. В августе проведены 12 специальных учений по видам всестороннего обеспечения войск, в том числе впервые – по видам обеспечения Военно-Морского Флота.

Непосредственно перед СКШУ «Кавказ-2016» по поручению Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами РФ, Президента России Владимира Путина Министром обороны РФ генералом армии Сергеем Шойгу была проведена внезапная проверка войск (сил) Южного, Западного и Центрального военных округов, Северного флота, главных командований и отдельных соединений Воздушно-космических сил и Воздушно-десантных войск.

В рамках внезапной проверки выполнен комплекс мероприятий про приведению войск (сил) в высшие степени боевой готовности. Для участия в СКШУ войска перебрасывали авиационным, железнодорожным, морским транспортом и своим ходом на дальние расстояния с последующим оперативным развёртыванием и выходом в районы сосредоточения.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Субъекты РФ выберут регоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами

Постановление Правительства о проведении конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), необходимое для перехода субъектов к новым схемам сбора и утилизации отходов, подписано и опубликовано на сайте Правительства Российской Федерации 8 сентября.

Документ, подготовленный Минстроем России, определяет процедуру конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования к участникам конкурса, критерии отбора, порядок оценки и сопоставления заявок на участие, а также порядок заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО по результатам проведения конкурсного отбора.

Участник конкурсного отбора должен соответствовать ряду обязательных требований, в том числе иметь действующую лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе.

«Каждый регион обязан разработать схему обращения с отходами, по которой территория субъекта будет поделена на зоны деятельности одного или нескольких региональных операторов, отвечающих за работу всей цепочки сбора и утилизации отходов, –рассказал заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис. – Стать региональным оператором сможет и частная компания, и муниципальное унитарное предприятие. При этом важно, что участники конкурса будут оцениваться не только по приведенной стоимости услуг регионального оператора, но и по их качеству».

Новая система обращения с отходами, которую предложил Минстрой России, позволит обрабатывать все существующие и образующиеся ТКО, обеспечить контроль их потоков, что автоматически повысит инвестиционную привлекательность отрасли и улучшит экологические показатели регионов. Так, восемь субъектов вводят обязательный раздельный сбор отходов уже с 1 января 2017 г.

Правительство определило приоритетные направления развития здравоохранения

Кабинет министров одобрил предложенный Минздравом перечень приоритетных проектов в сфере здравоохранения. Соответствующее решение, как сообщается на сайте правительства, было принято по итогам заседания под председательством Дмитрия Медведева, состоявшегося 31 августа.

В число приоритетных направлений развития отрасли вошли:

- снижение показателей младенческой смертности путем внедрения трехуровневой системы организации медицинской помощи новорожденным и женщинам в период беременности и после родов, развитие системы перинатальных центров;

-обеспечение доступности медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах, за счет развития санитарной авиации;

- обеспечение современного уровня профессиональной подготовки врачей на базе профессиональных стандартов, клинических рекомендаций (протоколов лечения), внедрение новой системы допуска к профессиональной деятельности, устранение кадрового дефицита в отрасли;

- сокращение сроков ожидания и повышение качества медицинской помощи за счет внедрения информационных технологий;

-повышение эффективности и прозрачности закупок лекарственных препаратов для государственных и муниципальных нужд посредством проведения автоматизированного мониторинга и анализа цен лекарственных препаратов, внедрение системы маркировки ЛС для защиты населения от фальсификата и контрафакта.

По итогам заседания Минздраву РФ поручено обеспечить подготовку паспортов приоритетных проектов по направлению «Здравоохранение». Практические результаты от реализации предлагаемых инициатив должны быть получены в 2017-2018 годах. Среди предполагаемых источников их финансирования, которые также предстоит определить Минздраву, называются бюджеты субъектов РФ, муниципальные бюджеты, средства обязательного медицинского страхования и внебюджетные источники. В реализации проектов на различных этапах примут участие Минпромторг, Минэкономразвития, Минтранс и Минфин.