Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 2017 году аграрии будут получать господдержку при отсутствии задолженностей

В Департаменте природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО продолжается работа по разработке новых порядков предоставления субсидий производителям товаров сельского хозяйства. Нормативные документы приводятся в соответствие с новыми требованиями, закрепленными на федеральном уровне.

По постановлению Правительства РФ № 887 от 06.09.2016 с первого июня 2017 года изменятся требования к аграриям, которым оказывается государственная поддержка. У получателей субсидий должна будет отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты разных уровней. Помимо этого, получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а также не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

Изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие получение государственной поддержки, должны быть внесены не позднее первого июня 2017 года. При разработке новых порядков специалисты Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО также будут учитывать планы Минсельхоза РФ по введению в 2017 году единой субсидии. Ведомство намерено сократить количество субсидий с 54 до семи, а между хозяйствами их будут распределять сами регионы.

В единую субсидию будет включено 30 направлений. Это элитное семеноводство, племенное животноводство, возмещение процентной ставки кредитов по растениеводству и животноводству, а также почти все субсидии по молочному животноводству. Также в единую субсидию войдут господдержка агрострахования и поддержка малых форм хозяйствования. Отдельными останутся лишь два направления - субсидии на килограмм молока и компенсации прямых затрат на строительство молочных ферм. Они, как и прежде, будут выплачиваться отдельно.

Средства господдержки аграриев Минсельхоз будет предоставлять в бюджеты субъектов единой суммой. Регионы в свою очередь сами выберут направления и объемы поддержки. Специалисты профильного Департамента поддерживают сокращение номенклатуры субсидий. Это упростит оформление и расширит полномочия региона.

Форум региональных строителей пройдет в Москве 7-8 декабря 2016 в рамках Ежегодной Всероссийской Строительной Ассамблеи

Форум региональных строителей направлен на обсуждение текущих проблем и перспектив развития строительного комплекса и смежных отраслей в субъектах РФ, а также на информирование о новых подходах и программах в решении вопросов строительной отрасли.

Форум проводят Общественная Палата Российской Федерации и Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» при официальной поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, АО «АИЖК», ФАУ «Главгосэкспертиза России».

В первый день форума пройдет Пленарное заседание, в котором планирует принять участие глава Минстроя России Михаил Мень. Мероприятие будет посвящено проблемам и перспективам развития строительного комплекса РФ, вопросам государственной политики в сфере вовлечения в жилищное строительство новых территорий, развития застроенных территорий, а также устранения избыточных административных процедур в строительстве.

Также в рамках деловой программы форума пройдут совещания руководителей строительных комплексов регионов России и руководителей крупных строительных компаний, а также экспертные заседания по ключевым вопросам строительного комплекса.

Более подробная информация о Форуме региональных строителей размещена на официальном сайте мероприятия:www.buildrussia.ru.

Бедность — дитя капитализма

Автор: Владимир КАШИН. Заместитель Председателя ЦК КПРФ, председатель Комитета Госдумы Федерального собрания РФ по аграрным вопросам, академик РАН.

За окном — XXI век, но мы снова вынуждены говорить о бедности. Бедность — это отсутствие доступа у населения хотя бы к одному из ключевых благ, таких, как образование, здравоохранение, труд. Повышенный уровень заболеваемости, высокая смертность и преступность — всё это признанные в мировом сообществе спутники бедности. Бедность характеризуется недостаточным участием людей в принятии решений в гражданской, социальной и культурной жизни. Бедность — отсутствие у человека возможности поддерживать определённый приемлемый уровень жизни.

Для термина «бедность» можно привести ещё сотни определений, но все они могут быть сведены к одному: бедность есть социальное зло. И это зло идёт рука об руку с капитализмом, является его порождением, используется в качестве механизма жёсткого экономического принуждения.

Реформирование в нищету

К великому сожалению, Россия не явилась исключением из этого правила. С установлением капитализма в нашей стране пришла и расцвела бедность. И это вопреки тому, что мы в 10 раз богаче ресурсами в пересчёте на душу населения, чем развитые и развивающиеся страны мира. Вопреки тому, что Россия располагает 385 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения и самым богатым в мире запасом чернозёма, не испытывает недостатка во всех необходимых природных ресурсах — энергетических, минеральных, водных, в металлах, древесине и т.д.

Сегодня экономику России организовали так, что она обогащает лишь кучку избранных, не используется имеющийся потенциал для модернизации, не развиваются образование, наука, производство и, следовательно, консервируется порочная система взаимоотношений между обществом и властью. В этой системе общественно-экономических отношений Россия обречена на деградацию.

Четвертьвековое реформирование привело российское общество к вопиющему имущественному расслоению: 90% национального богатства страны сосредоточено в руках 10% населения.

По данным Федеральной службы государственной статистики РФ к середине 2016 года: в крайней нищете находятся 2,4% населения с доходами ниже 5000 рублей в месяц; нищенствуют 3,8% с доходом от 5000 до 7000 рублей; в бедности живут 5,1% с доходами от 7000 до 9000 рублей; с ежемесячным доходом от 9000 до 12000 рублей на границе бедности проживают 8,9% населения; с низким достатком от 12000 до 25000 рублей в месяц живут 34% населения; со средним достатком живут 29% населения, их доходы составляют сумму от 25000 до 50000 рублей в месяц; к состоятельному же населению можно отнести 4,9%, они получают от 50000 до 60000 рублей в месяц; богатых, с доходами выше 60000 рублей в месяц, у нас 10,2%.

Иными словами, более половины населения с переменным успехом балансирует на черте бедности, а по данным Международной ассоциации труда ООН — 90% населения России находится в бедственном положении, что подтверждается приведённым ниже анализом.

Прожиточный минимум в РФ во втором квартале 2016 года составил 9956 рублей (стоимость продовольственной корзины), а минимальный размер оплаты труда — уже на 41% ниже этой отметки.

Средний размер пенсии по старости равен 12830 рублям, пенсии по инвалидности — 8040 рублям, пенсии по случаю потери кормильца — 7924 рублям. И на эти гроши у нас вынуждены существовать 42,7 млн. пенсионеров!

И ведь ситуацию никто менять не собирается. Наплевав на закон, пенсию в текущем году проиндексировали только на 5%, хотя инфляция в 2015 году составила почти 13%. В 2017 году намереваются доплатить по 5 тыс. рублей, сэкономив на пенсионерах десятки миллиардов рублей. Искусственно занижая уровень инфляции, власть планирует и в 2017 году сэкономить на пенсионерах, «детях войны» и других социальных группах с низким доходом.

Средняя заработная плата по экономике России в 2015 году составила 34 тыс. рублей. В образовании — 26,9 тыс. рублей, в здравоохранении — 28,2 тыс. рублей, зарплата учёного — 44 тыс. рублей. В промышленной среде самая низкая зарплата у работников текстильных и швейных производств — 15,6 тыс. рублей. В сельском хозяйстве — 19,7 тыс. рублей.

Ситуация усугубляется инфляционными процессами и связанным с ними повышением цен на товары первой необходимости. При инфляции в 13% цены на важнейшие продукты питания поднялись в среднем на 20,8%. Хлеб подорожал на 14%, крупы — на 45%, рыба — на 29%, масло подсолнечное — на 30%, сахар — на 42%, овощи — на 30%.

Эта тенденция сохраняется и в текущем году. Индекс цен в среднем на начало октября вырос на 19,6 пункта. При этом, вопреки экономической науке, официальные показатели инфляции к концу текущего года вдруг начали существенно снижаться. Разумного объяснения этому феномену нет, ибо ничего радикального в экономике не произошло. За 10 месяцев 2016 года цены на хлеб выросли на 5,2%, масло подорожало на 11,2%, молоко — на 6,7%, чай — на 10,7%, рыба — на 7,8%, крупа гречневая — на 25,3%.

Идея импортозамещения буксует. Никак не проясняет ситуацию и министерство экономического развития.

Как минимум два обстоятельства могут сказаться на динамике показаний инфляции: объективное и субъективное. Объективное обстоятельство связано с падением доходов населения, а следовательно, и покупательского спроса. И действительно — реальные располагаемые денежные доходы российских граждан в августе 2016 года упали на 8,3% в годовом выражении.

Субъективное обстоятельство связано с бедственным положением федерального бюджета. Парадокс, но денег не хватает при их изобилии: власть просто-напросто не идёт на необходимые и реальные меры пополнения доходной части бюджета, отвергая любые конструктивные предложения. Но при этом мы не перестаём слышать о «выполнении социальных обязательств». То, как власть выполняет эти обязательства, видно на одном лишь примере из тысячи — на ситуации с пенсиями в 2016 году, обязательность индексации которых предусмотрена федеральным законом на уровне инфляции предыдущего года.

Эту ли власть выбирали?

Нищету усиливает становящаяся всё менее доступной и всё более дорогой медицина. В результате «оптимизации» системы здравоохранения уволены свыше 90 тыс. медицинских работников и более 19 тыс. врачей клинических специальностей: терапевтов, хирургов, пульмонологов, педиатров и т.д. Это, в том числе, напрямую повлияло на рост сроков ожидания приёма врача.

За последнее время из государственного здравоохранения ушло ещё около 2,5 тыс. врачей и более 21 тыс. средних медицинских работников. А по данным Счётной палаты РФ, в 17,5 тыс. населённых пунктов в нашей стране нет учреждений, оказывающих первичную медицинскую помощь. Число больничных организаций в стране по сравнению с 1990 годом сократилось в два раза, а поликлиник — на 20%. В 1990 году в стране было более 2 млн. больничных коек, а к 2014-му их количество упало ниже 1,3 млн.

Во многих населённых пунктах сегодня затруднительно даже доставить тело умершего человека в морг. К примеру, в Рязанской области для этого необходимо преодолеть порой не менее 60 км. И не меньшее расстояние требуется проехать машине «скорой помощи» к пациенту, находящемуся в критическом состоянии, в связи с чем время ожидания врачебной помощи зачастую затягивается до несовместимого с жизнью.

Немудрено, что при такой «оптимизации» бюджетного здравоохранения страна стала вымирать не по дням, а по часам. Начиная с 1990 года смертность стабильно растёт. В 2015 году в России умерло 1,9 млн. человек — на 15% больше, чем в 1990-м.

Приведённые цифры наглядно демонстрируют, что спасение «утопающих», то есть заболевших, всё больше сваливают на тощие кошельки самих заболевших.

Людей фактически загоняют в частную медицину. В 2014 году 46% россиян платили за медицинские услуги. В 2015 году число оплачивающих лечение из собственного кошелька возросло ещё на 13%. Как результат, в 2015 году объём официальных платных медицинских услуг превысил 528 млрд. рублей. Прирост платных услуг к 2014 году составил почти 54 млрд. рублей. А общая совокупность прямых затрат российских граждан на «бесплатное» здравоохранение, по данным ВОЗ, — аж 3,2 трлн. рублей. Таким образом, они впервые превысили расходы государства на те же цели.

Медицина стала одной из самых прибыльных отраслей экономики. Причём, как подсчитали эксперты, на неэффективных посредников в виде страховых компаний тратится порядка 20 млрд. бюджетных рублей в год. А большинством из них через цепочку подставных лиц, а то и напрямую, владеют иностранцы.

Образование под запретом

Не лучше ситуация и с образованием, оно также становится всё более недоступным и всё более платным. Объём платных услуг в сфере образования в 2015 году составил рекордные 539 млрд. рублей. Государство сокращает расходы на эту важнейшую отрасль. В федеральном бюджете 2016 года расходы на образование составляют лишь 3,6% от расходной части. При этом сокращаются расходы бюджета на реализацию образовательных программ профессионального образования (–8%), а также на содействие развитию дошкольного и общего образования (–96%).

В итоге дошкольных образовательных организаций у нас сегодня уже на 38 тыс. меньше, чем было в 1990 году (50 тыс. против 88 тыс.). Мы потеряли 27 тыс. государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (42,6 тыс. против 69,7 тыс. в 1990 году). Количество образовательных учреждений начального профессионального образования сократилось более чем в 4 раза (1007 против 4328 в 1990 году), из-за чего народное хозяйство недополучает почти 900 тыс. квалифицированных рабочих ежегодно.

Но самое страшное, что одновременно с разрушением инфраструктуры образования и истощением материально-технической базы властью была поломана советская система образования, в которой образовательный процесс был неразрывно связан с воспитанием и формированием личности в духе высокой нравственности и патриотизма.

С приходом нового министра образования и науки в вопросах ЕГЭ, слияния и ликвидации высших учебных заведений появился свет в конце тоннеля. Но вместе с этим нам нужно серьёзно усилить работу над тем, чтобы побороть метастазы, поразившие наше образование и науку.

Туманные перспективы

Катастрофическая ситуация сложилась и во многих других отраслях, что не может не сказываться на благосостоянии граждан. Растёт безработица, задерживается выплата заработной платы.

Масла в огонь подливают введение новых платежей и сборов на общедомовые нужды, плата за капитальный ремонт, новые методики расчёта налога на недвижимость (с кадастровой и рыночной стоимости), введение налога на занятость, курортный и дорожный сборы, платные парковки и т.д. В направлении вытряхивания последних копеек из кошельков граждан фантазия правительства работает весьма изобретательно.

И всё же, чего ожидать в ближайшем будущем? Министерство экономического развития представило прогноз развития экономики России до 2035 года. В нём это «развитие» развёрнуто в трёх вариантах: базовом, по которому Россия скатывается через два десятка лет до уровня беднейших стран мира; промежуточном, предполагающем, что мировые цены на нефть в долгосрочной перспективе могут оказаться к нам более милостивыми; и оптимистичном, при котором речь ведётся не только о милостях, но и о неких реформах.

Мы понимаем: ничего реального в решении проблем абсолютного большинства людей не предвидится. Ни один из вариантов, предложенных правительством, не усиливает социальную политику государства и не решает проблему нищеты и бедности, как и вопрос развития экономики.

Хуже того, сразу после выборов «партия власти» вместе с либеральным правительственным блоком принялась секвестрировать федеральный бюджет 2016 года, урезая на 10% расходы, в том числе на решение важнейших социальных вопросов. При слабой исполнительской дисциплине по каждой из действующих 40 государственных программ навязываемое сокращение бюджета приведёт к дальнейшему обострению социальных проблем.

Да и внесённый проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018—2019 годов — та же либеральная мякина, продолжающая всё тот же курс: стагнацию ситуации в промышленности, сельском хозяйстве, деградацию в социальной сфере, отсутствие роста и развития.

И всё же выход есть!

С каждым днём всё большему числу патриотически настроенных людей становится ясно, что сложившаяся тупиковая ситуация в стране требует смены созданной либералами модели экономического, социального, а следовательно, и политического устройства российского общества. Но прежде всего — политического устройства, ибо нынешняя политическая система не даёт никакого шанса на изменение экономической и социальной модели.

Для того чтобы существенно поправить экономическую и социальную ситуацию в стране и облегчить жизнь простого человека, надо принять к реализации программу, выдвинутую коммунистами и поддержанную патриотически настроенной частью общества. Сегодня она ещё более актуальна, чем вчера.

Напомню её основные положения.

В области финансово-кредитной политики

Мы должны установить реальный государственный контроль над банковской системой и валютными операциями. По данным официальной статистики, за последние 14 лет из России легально вывезено 789 млрд. долларов (39 трлн. рублей). Это три бюджета страны!

Надо снять с России смирительную рубашку ВТО. За три года в составе этой организации потери бюджета страны достигли почти 800 млрд. рублей. Косвенные потери оцениваются в 4 триллиона.

Надо не только использовать природную ренту в интересах государства и народа, но и национализировать также другие сферы — железнодорожный, водный и воздушный транспорт, гидро- и электроэнергетику.

Такой подход позволит через усилившийся государственный сектор решать вопросы, в том числе стратегического и текущего планирования, научно-технического развития, образования.

Надо изменить налоговую систему. Нынешнее налогообложение тормозит развитие экономики во всех её отраслях, разоряет регионы. В регионах, где производятся товары, должны оставаться и доходы от налогов, а у нас десять регионов сосредоточили 66% налоговой базы: сюда, где не пашут, не сеют, не варят сталь, не добывают нефть, не добывают газ, не перерабатывается лес, деньги текут рекой, здесь все головные структуры, офисы, а Сибирь стонет из-за отсутствия инвестиций, они в полтора раза уменьшились буквально на всё, в том числе на науку, на производство, на социальную сферу. Сегодня бюджет Москвы в 1,58 раза больше бюджета всего Сибирского федерального округа и в 1,62 раза больше бюджета Уральского федерального округа!

В сфере формирования бюджета

Столь масштабные задачи, конечно, неразрывно связаны с необходимостью увеличения расходной и, соответственно, доходной части федерального бюджета. Но и для этого у нас есть все возможности — нужна лишь политическая воля, чтобы принять важнейшие управленческие решения.

В первую очередь следует установить прогрессивный налог на доходы физических лиц, на сверхдоходы, это даст 4,3 трлн. рублей. Решив только этот вопрос, мы могли бы иметь бюджет в объёме 20,9 трлн. рублей. Если ещё иметь в виду, что у нас объём золотовалютных резервов сегодня составляет 26 трлн. рублей, то 13 трлн. рублей можно получить при реализации наших законодательных инициатив плюс монополия на водку, деофшоризация… Потенциально Россия располагает финансовыми средствами, в разы превышающими нынешний федеральный бюджет.

Однако собрать деньги — это только полдела. Важно обеспечить их эффективное использование. Для этого требуется серьёзно усилить контрольные функции государства, парламентский контроль за эффективным расходованием бюджетных средств, повысить персональную ответственность в данном отношении чиновников всех уровней.

Второй важный аспект эффективного использования бюджетных средств — это определение приоритетов их инвестирования, создание благоприятного инвестиционного климата.

Данная задача более сложная, поскольку требует научного обоснования, исходя из потребностей развития страны. Это требует разработки целого комплекса документов перспективного характера, касающихся развития производительных сил, их размещения, развития промышленного, агропромышленного и военного потенциалов, производства средств производства, товаров народного потребления, баланса спроса и потребления и т.д.

В советское время это реализовалось в планах социально-экономического развития страны, которые принимались Верховным Советом СССР и Советами союзных республик в виде соответствующих законов. Сегодня этим никто не занимается, поэтому все антикризисные программы правительства заранее обречены на провал.

В области развития реального производства

Для возрождения промышленного потенциала страны требуется мобилизовать кредитные ресурсы, насытить экономику дешёвыми «длинными» деньгами, кредитами, для чего потребуется увеличить денежную массу в 2—3 раза. Это даст промышленности новый импульс развития, возродит наукоёмкие отрасли — машиностроение, авиастроение, электронную промышленность и др., поддержит малый и средний бизнес, даст возможность выпускать конкурентную продукцию высокого передела, выводящую Россию в передовые страны мира с развитой экономикой.

Срочных мер по спасению требует сельское хозяйство. В стране около 42 млн. гектаров заросли бурьяном. Это треть всей пашни. Завозится половина продовольствия, зачастую негодного качества.

Земли сельхозназначения надо вернуть в оборот, восстановить почти полностью утраченные семеноводство и племенное животноводство. Для возрождения российского агропрома основную ставку нужно делать на крупные коллективные хозяйства и кооперацию. Это должно стать главной идеей государственной программы развития села. На поддержку агропромышленного комплекса нужно выделять не менее 10% расходной части федерального бюджета, то есть около 1 трлн. рублей. Тогда можно будет заняться строительством агрогородков, экопоселений, как это делается в Белоруссии, и мы сможем производить не 20 млн. тонн молока, а 55 млн. тонн, не 1,6 млн. тонн говядины, а 4,6 млн. тонн, не 4 млн. тонн рыбы, а 7 млн. тонн и т.д.

В области социального развития

Социальное государство подразумевает социальную справедливость. Но сегодня в России 90% национального богатства сосредоточено в руках 10% населения. В связи с этим необходимо направить усилия на сокращение пресловутого децильного коэффициента неравенства доходов в 4 раза: доходы самых богатых 10% населения не должны превышать доходы самых бедных более чем в 5 раз. Это правило работало в Советском Союзе, работает и сегодня в развитых успешных экономиках.

Нам необходимо продвинуться в решении вопроса монетизации ВВП, а также решить проблему заработной платы, которая в стране, по данным ООН в расчёте на единицу продукции, занижена в 3—4 раза. Доведение заработной платы в России до рекомендованного ООН уровня (3,8 доллара в час) предопределяет её удвоение. А ведь к зарплате у нас привязаны и пенсии, которые также можно будет кратно увеличить.

Мы должны обеспечить неукоснительное исполнение положений статьи 43 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на образование и гарантирующей общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профобразования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Необходимо законодательно установить единую государственную политику народного образования. Финансирование этой отрасли должно осуществляться только из федерального бюджета.

Пересмотру подлежит образовательная реформа. Главным критерием её эффективности должна стать востребованность специалистов отечественным производством.

Должен быть принят федеральный закон «Образование для всех», разработанный фракцией КПРФ, который предусматривает в том числе бесплатное образование на всех уровнях системы народного образования, восстановление дореформенной образовательной системы в полном объёме и отмену ЕГЭ, восстановление дореформенной системы оплаты труда работников образования, введение бессрочного моратория на ликвидацию некомплектных школ в сельской местности, а также сохранение для государственных образовательных учреждений статуса некоммерческих организаций.

Мы должны незамедлительно ликвидировать страховую медицину вместе с фондами медицинского страхования и страховыми компаниями. Средства фонда следует консолидировать в бюджет, а всю систему здравоохранения перевести на государственное бюджетное финансирование.

Это позволит установить среднюю зарплату в здравоохранении на уровне средней зарплаты по промышленности, восстановить в полном объёме службы здоровья матери и ребёнка, женские консультации и родовспоможение, восстановить службу здравоохранения, действовавшую на крупных производствах, а также прекратить уничтожение курортно-санаторного оздоровления (восстановить незаконно приватизированные курортно-санаторные учреждения, в том числе детские санатории).

Кроме того, необходимо принять государственную программу по капитальному ремонту, реконструкции и строительству лечебно-профилактических учреждений за счёт федерального бюджета. Гарантировать получение высокотехнологичной медицинской помощи на территории всех субъектов Российской Федерации за счёт ежегодных инвестиций на эти цели в размере не менее 100 млрд. рублей.

Следует серьёзно заняться проблемами ЖКХ. Сегодня это удавка на шее народа России. Надо отменить грабительские законы, которые приняла «Единая Россия». Это и взнос на капитальный ремонт, и налог на имущество, и особенно на землю, который сгоняет крестьян с земли.

Важнейшей проблемой является сохранение нашей культуры, духовности, тех идентификаторов, которые выделяют нас среди других народов. Для России угроза здесь более чем реальна. Души людей разлагают как пропагандой насилия и безнравственности, так и при помощи антисоветизма и русофобии. По государственным телеканалам по-прежнему крутятся лживые фильмы и передачи, мажущие грязью священные страницы и образы нашей истории. Не дать уничтожить душу нашего народа, переформатировать наше сознание — это должно стать главной целью государственной политики.

Реализация изложенных выше мер позволит обеспечить рост экономики, навести порядок в финансовой сфере, перекрыть утечку капиталов за рубеж, вывести денежные средства из иностранных ценных бумаг, насытить экономику дешёвыми кредитами, начать реальную деофшоризацию основных отраслей и т.д. В совокупности с другими мерами это позволит придать новый импульс развитию страны, решив тем самым проблему бедности.

Решение — за народом

Россия — действительно богатая страна. Богата она и своими материальными ресурсами, богата и историей, и культурой, и героическим трудолюбивым народом, заслуживающим лучшей жизни.

Но надо помнить, что именно народ, каждый из нас, и есть творец своей судьбы. Решение, как дальше жить, какой быть России, быть или не быть, — за каждым из нас. Мы, коммунисты, предлагаем реальный путь выхода из того тупика, в который нас завели сторонники кудринской и гайдаровской политики, те, кто в 1990-е годы разорял государственную экономику, уничтожал, в том числе, коллективную собственность, осуществлял грабительскую и воровскую приватизацию.

Исходя из конкретного опыта в истории и современности, мы предлагаем реальную альтернативу либеральному курсу действующего правительства.

5 НОЯБРЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В РОСТОВ-НА-ДОНУ

Максим Соколов и Губернатор Ростовской области Василий Голубев провели совещание по вопросу реализации программы "Безопасные и качественные дороги». Министр сообщил, что Правительство РФ поручило Минфину при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию этого проекта в объеме 30 млрд. рублей. Предусматривается гарантированная реализация проекта в городских агломерациях, расположенных в 15 субъектах: Новосибирской, Свердловской, Нижегородской, Самарской, Челябинской, Омской, Воронежской, Волгоградской, Саратовской, Ростовской областях, в Республике Татарстан, Башкортостан, Красноярском, Пермском и Краснодарском краях.

«Учитывая, что население Ростова составляет более 1 млн. человек, мы предусматриваем реализацию региональной программы Ростовской городской агломерации с выделением на эти цели не менее 1 млрд. рублей из средств федерального бюджета», – сказал он. Предлагается поэтапная реализация региональных комплексных программ: 1 этап – 2017-2018 годы первоочередные некапиталоемкие мероприятия, 2 этап – с 2019 года проведение масштабного строительства и реконструкции.

Министр обратился к руководству области и заинтересованным участникам максимально ответственно подойти к решению поставленных задач, сориентировал всех на достижение конкретных результатов в рамках реализации проекта «Безопасные и качественные дороги».

В этот же день М. Соколов и В. Голубев ознакомились с ходом строительства аэродромного комплекса аэропорта «Платов». Министр констатировал, что строительство аэропорта осуществляется в установленные сроки. В настоящее время полностью завершены работы по устройству искусственных аэродромных покрытий на ИВПП. Завершаются работы по устройству покрытий из марочного бетона на перроне и рулежных дорожках.

Хорошими темпами ведется строительство сооружений аэропорта и аэродрома, в том числе зданий АВК, КДП, аварийно-спасательных станций, объектов радиотехнического обеспечения полетов, связи и электроснабжения в целом.

Росавиацией совместно с Правительством Ростовской области и АО «УК «Аэропорты регионов» разработан Комплексный план мероприятий по вводу в эксплуатацию аэропортового комплекса «Платов».

В соответствии с ранее принятыми решениями новый аэропорт планируется ввести в эксплуатацию в декабре 2017 года.

Министр также вручил ведомственные награды, встретился с президентом Ростовского государственного университета путей сообщения академиком Владимиром Колесниковым и поздравил его с 75-летием.

Налог Максима Топилина

Конституция опять «что дышло»?

Николай Вардуль

Налоги — особая зона законотворчества. В свое время в ней безраздельно превалировала банальная фискальная тема. Теперь, несмотря на остроту бюджетного дефицита, во главу угла все чаще выдвигается тема социальной справедливости. Причем весьма причудливо, о чем свидетельствуют озвученные в социальном блоке правительства идеи введения налога на тунеядство. Вот только стимулирующая тема, принципиально важная для налоговой системы, увы, никогда не оказывается наверху.

Справедливо?

Социальная справедливость — один из двигателей общественного прогресса. Если угодно, хотя понимаю, что для кого-то такой поворот прозвучит непатриотично, это та же тема прав человека, т. е. равных прав всех, по крайней мере, перед законом. Без этого социальной справедливости не бывает. Но в России большей популярностью всегда пользовалось другое измерение — сугубо материальное. Оно, безусловно, важно. Вопрос в том, как такая справедливость достигается.

В сфере налогов — это прежде всего прогрессивная шкала подоходного налога. Соответствующие идеи в России выдвигаются постоянно, но пока не проходят. Думаю, главным образом потому, что введение плоской шкалы в 13% в 2000 г. было социально-экономической визитной карточкой Владимира Путина, тогда в первый раз ставшего президентом РФ. И, страшно сказать, отстаивавшего принципы либеральной экономики, знаменем которой и стал плоский подоходный налог. С тех пор многое изменилось, но президент остался.

Конечно, есть и другие контраргументы — опасность потери собираемости налога за счет ухода плательщиков в тень, сложности администрирования. Но, думаю, за 16 лет налоговики накопили достаточный опыт, а цифровые технологии вполне в состоянии ликвидировать потенциальные очереди в налоговые инспекции. Тем не менее прогрессивная шкала НДФЛ пока не востребована.

И тут борцы за социальную справедливость внезапно идут на прорыв на противоположном фланге. Вбрасывается идея введения налога на тунеядство. Здесь очень много любопытного, граничащего с прямым нарушением российской Конституции.

Начнем с того, что официально идея на федеральном уровне вброшена руководителями социального блока правительства. А точнее — руководителями министерства, которое называется Министерство труда и социальной защиты. Сами чиновники наверняка не чувствуют противоречия — где социальная защита и где налог на тунеядство?

Если вспомнить другие свершения этого «социального» блока, такие, например, как фактическая ликвидация накопительных пенсий, то от этого блока давно веет оруэловщиной. Но чиновники продолжают «делать свое дело».

Да, у них есть поддержка и в Минфине. Было бы странно, если бы новый налог не получил поддержку у профессиональных защитников интересов бюджета, но они хотя бы не считаются социальными защитниками. К тому же на публике в защиту этого налога выступила первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко. И она, что характерно, руководствуется именно соображениями социальной справедливости, а не бюджета. «С точки зрения справедливости — да, поддерживаем. За всех неработающих взнос на обязательное медицинское страхование платят из бюджетов субъектов. Фактически за счет других налогоплательщиков», — 29 сентября приводит агентство Reuters ее слова.

«А если человек по своему желанию не желает работать? Сидит на иждивении супруга (супруги) или за счет других источников живет. Кто за него должен платить страховку?», — задалась вопросом Нестеренко.

Почему она руководствовалась исключительно интересами социальной справедливости? Потому что Нестеренко, являясь первым замминистра финансов, не может не видеть преград на пути закона о налоге на тунеядцев.

Обратимся к цифрам. Социальный вице-премьер Ольга Голодец 28 сентября сообщила о работе над законопроектом, по которому неработающие должны будут рассчитываться за фактическое использование социальной инфраструктуры. Люди, которые сейчас трудятся неофициально, должны вносить свою лепту в систему обязательного медицинского страхования, считает Голодец. По ее мнению, которым она поделилась 28 октября, размер платежа пока не определен и находится в процессе обсуждения. Хотя ее подчиненный, министр труда и социальной защиты Максим Топилин еще 23 октября размер уже засветил. «20 тысяч рублей в год — это нормально, маловато даже», — сказал он, назвав сумму годового сбора, и пояснил: легально работающий человек платит подоходный налог с МРОТ на сумму в 11,7 тыс. руб. в год, а за гражданина «в тени» регион, в котором он проживает, отдает в фонд ОМС в среднем 8–9 тыс. руб. В итоге бюджет фонда ОМС теряет около 20 тыс. руб., а за «тунеядца», получается, расплачивается более сознательное население. Справедливость предполагается восстановить.

Сколько же составит общий сбор нового налога? Ольга Голодец считает, что в теневой экономике в России занято около 7 млн человек. Итого в год получается 140 млрд руб.

Только вот удастся ли их собрать? Теневая экономика потому и теневая, что официально невидимая. Уж кто-кто, а налоговики и минфиновцы точно знают, что с администрированием налога на тунеядство придется изрядно попотеть. Вполне вероятен негативный исход, т. е. затраты на администрирование нового налога просто не окупятся.

Можно взглянуть на ситуацию с другой стороны. Предположим, гонения на теневую экономику увенчаются успехом. Хотя бы частичным. Проблема в том, что далеко не все занятые в теневой экономике сумеют найти себе место в официальной экономике. А это значит, что изрядная часть выявленных мнимых тунеядцев станут не плательщиками нового налога, а обратятся к государству за разного рода пособиями. В результате бюджет не выиграет, а проиграет.

Кто-нибудь просчитывал риски администрирования и новых обращений за социальными пособиями? Возможно, хотя в соцблоке правительства этим вряд ли озабочены — не по профилю, а минфиновцы без соответствующего указания утруждать себя не станут.

Вот и получается, что цена нового похода за социальной справедливостью неизвестна. А ее, как бы цинично это ни звучало, знать надо.

Хотя у меня есть серьезные сомнения в том, что налог на тунеядство — это путь к социальной справедливости. Скажу больше, теневая экономика в России, если не брать ее откровенно криминальную часть, — это ответ на плохую работу социального блока правительства.

Как получается, что десятки миллионов наших сограждан живут на доходы ниже прожиточного минимума? Если эти люди выживают, то за счет чего? Огородов и других форм натурального хозяйства для этого явно недостаточно. Выручает она, теневая экономика. И в этом качестве как поддержка тех, кто или издевательски мало получает, или просто не находит себе официального применения, теневая экономика выполняет важную социальную функцию. Если угодно, делает работу за социальный блок правительства.

И вообще, когда социальная справедливость — это налог на роскошь, контроль соответствия потребления официальным доходам, прогрессивный налог на доходы, т. е. попытка установления большей справедливости за счет принуждения богатых делиться с бедными, — это понятно. Когда же социальной справедливостью называется попытка обложить налогами тех, кто официально не работает, которая, как мы все прекрасно понимаем, выявит прежде всего совсем не богатых, а тех, кто скрывается от нищеты, занимаясь, например, «помощью по дому», нянечек, сиделок и т. д., то это не продвижение к социальной справедливости, кто бы и что бы ни говорил, а попросту признание бедственного положения нашего здравоохранения и социальной инфраструктуры в целом.

Развивать этот сектор, отстаивать его интересы — прямая обязанность социального блока. А что в его активе? Замороженные накопительные пенсии, которые, по признанию министра финансов Антона Силуанова, пошли на выплату долгов перед оборонкой. Разве этим должен заниматься социальный блок? Точно не выдумыванием нового налога, который к тому же собирать будут, если до этого дойдет, вовсе не приписанные к этому блоку чиновники.

Если же вернуться к теневой экономике, то ее точно не вывести на чистую воду новыми налогами. Она — зеркало невозможности бизнеса уплатить все официальные налоги и соответствовать всем административным правилам и регламентам. Значит, и сокращать ее размах нужно совсем иными мерами. Какими? Ответ есть у Алексея Кудрина. «Я думаю, что создавать благоприятные условия, снижая издержки для легального бизнеса, не повышая налоги — это более правильный путь», — сказал руководитель Центра стратегических разработок 26 октября. Ответ не нов, но он точно ближе к цели, чем введение новых налогов и тем более налога на тунеядство.

Законно?

У подготовки налога на тунеядство есть и другая, юридическая, сторона. Этот налог разрабатывается не только на федеральном уровне. Например, депутаты Заксобрания Санкт-Петербурга весной 2016 г. предлагали ввести уголовную ответственность за тунеядство. Андрей Анохин, депутат Заксобрания Санкт-Петербурга, например, считает: «Труд должен восприниматься как почетная и важная обязанность каждого гражданина. Многие люди сейчас воспринимают личную свободу как некое право на тунеядство и социальное паразитирование».

Для справки: российская Конституция ставит интересы личности выше интересов государства, о чем сегодня «немодно» вспоминать. Что же касается «права на тунеядство», то Анохину ответил Павел Медведев, финансовый омбудсмен: «Недавно исполнилось 75 лет Бродскому, который был посажен в тюрьму за тунеядство. Возвращаются те старые времена. Абсурд полный. Совершенно полный социалистический абсурд. Мало нам Бродского, нам еще кого-то надо наказать».

Медведев отметил очень важную черту: дело не столько в известном «тунеядстве Бродского», сколько в нагнетании некой социальной ярости. Как всегда, против тех, кто не большинство. Против оппозиции, хотя она необходима в демократическом устройстве общества. Против тех, кто живет не так, как это делает большинство, например не ходит на работу с 9 до 18 и т. д. Это еще один социальный риск, и налог на тунеядство — вклад в нагнетание социальной розни.

Федеральная Государственная Дума отклонила питерскую инициативу, признав ее неконституционной. С полным на то основанием. Если от уголовной ответственности за тунеядство вернуться к налогу на тунеядство, то и он противоречит Конституции.

Введение «налога на тунеядство» противоречит сразу нескольким статьям Конституции РФ и наносит ущерб законным правам миллионов россиян, считает управляющий партнер компании Kirikov Group Даниил Кириков. По его мнению, инициатива введения «налога на тунеядство», согласно которой предлагается обязать официально нетрудо­устроенных граждан косвенно оплачивать использование социальный инфраструктуры, прямо противоречит ст. 37 Конституции, которая провозглашает право свободно распоряжаться своими способностями к труду и накладывают запрет на принуждение к работе. «Помимо того, данный законопроект не учитывает того, что ст. 41 Конституции закрепляет право на бесплатную медицинскую помощь, которая осуществляется не только за счет страховых взносов (на чем акцентируют внимание сторонники налога), но и бюджетных средств и иных», — заявил Кириков.

Что же получается инициаторы налога на тунеядство не читали Конституцию? Возможно. Точно они не считают ее тем, чем она является, — основным законом, на котором строится наше государство. Зато профессиональный юрист, премьер-министр Дмитрий Медведев несомненно является знатоком Конституции. Как же он прореагировал на предложения введения налога на тунеядство?

«У нас по действующим правилам или по Конституции, если хотите, можно и не работать, у нас нет ответственности как в советские времена, в том числе уголовной за тунеядство», — сказал премьер. То есть речь не о сборе «со всех, кто не работает», — с этого Дмитрий Медведев начал, дело было 23 октября. «Речь идет о вовлечении в систему платежей за социальные услуги тех, кто не зарегистрирован, — уточнил он. — И тех, кто не участвует в формировании соответствующих фондов, но в то же время пользуется социалкой». И закончил: «Вопрос существует, давайте его проанализируем».

У премьера получается так: российский гражданин по Конституции волен нигде не работать. За это его нельзя ни облагать налогом, ни тем более подвергать уголовному наказанию. Но! Налог может распространяться («вопрос существует, давайте его проанализируем») не на тех, кто не работает, а на тех, кто при этом не зарегистрировался как безработный.

Я юрфак ни Ленинградского, ни Петербургского университета не заканчивал, но если Конституция накладывает запрет на принуждение к работе, то, что меняет регистрация на бирже труда или ее отсутствие? Или главное в Конституции не то, что в ней написано, а то, как она интерпретируется?

В одном можно быть уверенным наверняка: если законопроект о введении налога на тунеядство будет написан и внесен в Думу, без заключения Конституционного суда не обойтись.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 4 ноября 2016 > № 1963567 Николай Вардуль

День обязательного единства

Корреспонденты «Газеты.Ru» побывали на праздничных мероприятиях в Москве

Андрей Винокуров, Игнат Калинин

Новая Россия уже не первый год пытается прижиться с относительно новым праздником — Днем народного единства. Праздник-предшественник уже почти позабыт, многие уже успели выучить, что теперь празднуется день победы народного ополчения над польскими оккупантами и окончанием Смуты. Но повсеместного подъема чувства национальной идентичности он пока все же не вызывает. Некоторые студентки и депутаты участвуют в праздничных мероприятиях с неохотой.

День народного единства помимо чисто идеологического смысла несколько лет назад приобрел и прямо политический. Дело в том, что в 2014 году в честь присоединения Крыма в этот день лидеры всех четырех парламентских партий вышли вместе на одну сцену, фактически продемонстрировав собой «крымский консенсус» в деле. Именно с этого времени вся думская четверка слилась в единой повестке, нивелировав различия между собой в глазах избирателя. В дальнейшем это привело к снижению результатов парламентской оппозиции на выборах.

Уже в 2015 году заложенный порядок акции был нарушен поведением лидера КПРФ, решившего все-таки не выходить на одну сцену с «Единой Россией». На шествии его не было и в этот раз. Но на Старой площади все же придумали, как возродить консенсус. Если вытащить Зюганова на митинг теперь не получается, то на открытии памятника князю Владимиру вместе с президентом России Владимиром Путиным лидеру коммунистов пришлось появиться.

Игры патриотов

Что касается шествия-митинга, то оно началось в первой половине дня на Пушкинской площади. Демонстранты проследовали по Тверской улице к Кремлю, где их ждала заветная сцена. Составы колонн, как обычно, были смешанными. Наряду с флагами «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР в шествии участвовали колонны с символами разных субъектов РФ, а также и движение «НОД». Их лозунги были, как всегда, самыми резонансными. Даже нынешняя внешняя политика кажется им недостаточно жесткой.

Так, один из самодельных плакатов участника движения призывал к референдуму по пересмотру «колониальной» 13-й статьи Конституции РФ, в которой говорится об идеологическом многообразии в России.

Впереди нодовцев ребята в одежде казаков держали растяжку «Первый казачий университет». Его ректор Валентина Иванова заявила «Газете.Ru», что вуз воспитывает настоящих патриотов, которые готовы «защищать земли, завоеванные нашими предками». И, по мнению Ивановой, защищать есть от кого: «Военные базы НАТО стоят уже на границе с Россией».

В общей массе шествия также выделялись девушки в белых спортивных костюмах. Такую униформу придумали себе представители Чувашской федерации фитнес-аэробики. Ее президент Оксана Вербина, рассуждая о празднике и поднятой президентом теме российской нации, выдает проверенный рецепт: «Объединить все в одну большую страну». Возглавляли шествующие колонны всевозможных федераций со всех концов страны секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов и лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

До сцены колонны добрались довольно быстро. На сцене появились бывший кавээнщик, а теперь политик Сангаджи Тарбаев и руководитель «Роспатриотцентра» Ксения Разуваева. Вспоминать прошлое и шутить над такой серьезной темой Тарбаев не стал. Вместо этого он принялся рассказывать о том, как празднуют День народного единства во всей стране. В его представлении, где-то на столах должен быть плов, а где-то «калмыцкий чай». Наверное, участники митинга не отказались бы от всего этого многообразия. Погода стояла холодная, шел обильный снегопад. Когда на сцене начали играть музыканты, девушки в толпе принялись подпрыгивать. Причем было непонятно, так им нравится музыка или это просто способ согреться.

«Так было сто веков назад. За друга друг, за брата брат. Мир этим свят!» — пел собравшимся о порядках неолита певец Денис Майданов.

Обратившийся вскоре к людям глава Общественной палаты Александр Бречалов решил напомнить о все-таки более ближних современным людям временах: «Сегодня, как и четыре века назад, есть много желающих как в нашей стране, так и за ее пределами, которые хотят ввергнуть Россию в смуту!» В конце своего выступления он рассказал, что утром ему звонил друг, живущий на Украине, и поздравлял с праздником. «Хочу поздравить наших братьев украинцев с праздником и сказать им, что мы едины», — несколько двусмысленно на фоне отношений России с этим государством последних лет закончил свою речь Бречалов. Вокруг корреспондента «Газеты.Ru» в толпе раздались удивленные смешки.

После певицы Валерии в голубом берете на сцене появились партийные лидеры.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский продолжил тему международного единства, вспомнив «как католики, поляки и прочая нечисть» пытались воспользоваться смертью наследника Ивана Грозного. По воспоминаниям одного из самых старых политиков России, тогда разбежались все «начальники и министры», и только народ спас государство. После этого Жириновский назвал смутой события и 1917 года, и 90-х.

По последнему пункту коллегу поддержал руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев. И помочь преодолеть ту, крайнюю по времени, смуту, в интерпретации Васильева, смог, конечно, не столько народ, сколько Путин: «Но президент Владимир Владимирович Путин сумел соединить все силы России! И сегодня здесь, на этой сцене в том числе, и представители различных политических партий, которые сегодня, выражая волю народа, реализуют независимый курс нашей страны, реализуют наши национальные интересы и на международной арене».

Выступавший последним председатель «Справедливой России» Сергей Миронов заявил, что собравшиеся «вместе с теми, кто и сейчас умирает за страну».

После думских лидеров митинг стал клониться к завершению. Однако уйти от единства оказалось не такой простой задачей. Все выходы рядом со сценой оказались перекрытыми. Многие, побродив от одного ограждения к другому, обреченно двинулись обратно к Пушкинской площади. Кто-то, впрочем, оставался. Традиционно после митингов нашлись и те, кто решил не упустить возможность станцевать в центре Москвы лезгинку.

Были те, кому митинг действительно понравился. Студентка Московского гуманитарного университета Валерия рассказала, что она была в хорошем смысле «возбуждена» от такого количества людей. В беседе с «Газетой.Ru» она призналась, что в ее вузе попросили посетить митинг, но насильно никого не гнали. Как оказалось, так повезло не всем. Студентка одного из московских колледжей, стоявшая на митинге с шариком в виде сердечка и красной розы, сказала, что их пригнали в директивном порядке: «Нескольким людям сказали идти. В случае неявки обещали проблемы. Сказали, что тогда придется писать объяснительные».

По данным МВД, шествие посетили порядка 80 тыс. человек.

Памятник со смыслом

Центральное — как по составу участников, так и по идеологической, даже исторической значимости — мероприятие Дня народного единства прошло в час дня на Боровицкой площади, в двух шагах от ворот Кремля. Здесь торжественно открыли поставленный пару недель назад памятник Святому великому киевскому князю Владимиру — крестителю Руси. 20-метровый монумент возвели по совместной инициативе Российского военно-исторического общества и правительства Москвы, деньги на него дали частные жертвователи, а место установки выбирали путем интернет-голосования.

На церемонии присутствовал весь свет российской элиты — на импровизированной сцене лицом к собравшимся стояли президент РФ Владимир Путин, глава правительства Дмитрий Медведев, патриарх РПЦ Кирилл, министр культуры Владимир Мединский, мэр Москвы Сергей Собянин, вдова Александра Солженицына и президент фонда его имени Наталия. Слушали выступавших лидеры всех духовных конфессий России. Вместе с ними в первом ряду стояли председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и спикер Государственной думы Вячеслав Володин, а с ними министр обороны Сергей Шойгу. В толпе также находились другие видные политики, лидеры думских фракций, общественные и культурные деятели, такие как, например, Никита Михалков. Вел церемонию, впрочем, представитель другой кинематографической династии — Федор Бондарчук.

«Это событие объединило эпохи: седую древность Таврической Корсуни и современную Москву, — первым подчеркнул Бондарчук глубокую смысловую значимость памятника, напомнив о значении Крыма (Таврии) в истории России. — Памятник, который мы сегодня открываем, — символ единства нашей страны».

Путин в своем выступлении также был краток, но также обратил внимание на множество смыслов, стоящих за открытием столь важного памятника в эпоху «русской весны» и в День народного единства. Президент говорил о дани уважения Владимиру как особо почитаемому святому, государственному деятелю, воину — показалось, что эту роль князя Путин интонационно выделил — духовному основателю Государства Российского. По мнению президента, князь Владимир вошел в историю как собиратель и защитник русских земель и как создатель сильного централизованного государства. Но важнейшим деянием Святого Владимира, конечно, было Крещение Руси.

«Этот выбор стал общим духовным истоком для народов России, Белоруссии, Украины, заложил нравственные, ценностные основы, которые определяют нашу жизнь и поныне», — президент объединил страны «славянского ядра» будущей Российской империи, поставив страну, где собственно и проходило Крещение Руси, на последнее место.

Президент подчеркнул, что сегодняшний исторический момент требует использовать ценностные основы, сплоченность и единение, чтобы противостоять текущим вызовам.

Выступавший следующим патриарх Кирилл был не так скуп на слова и предложил собравшимся еще одну перспективу на роль князя Владимира в истории России. Говоря о выборе веры будущим святым, Кирилл обратил внимание на то, что великий государственный деятель должен проявлять прагматизм, решительней принимать важные решения за свой народ, игнорировать альтернативные мнения отдельных его представителей во имя единства, без которого невозможны будущие великие достижения. Этого, по мнению главы РПЦ, очень не хватает в современном мире, «где размываются истины» и процветает «квазирелигия современности»: все имеет право на существование, потому что своей настоящей истины не существует.

«Если бы Владимир думал так же, как многие наши современники, он бы никогда не сделал свой выбор. Он бы остался язычником или стал бы христианином на личностном уровне, но не крестил бы Русь. И тогда не было бы ни Руси, ни России, ни Российской православной державы, ни Российской империи, ни современной России», — патриарх опустил в перечислении трансформаций государства советский период.

В своем выступлении патриарх несколько раз подчеркнул, что экономика и политика могут быть в сколь угодно плохом состоянии, но только «потеря духовной идентичности — это приговор любой стране».

«Владимир не был политическим интриганом и хитрецом, двоедушным человеком. Он был всегда целостен и искренен. И когда заблуждался и творил беззаконие, и когда нашел полноту истины в вере православной и стал святым», — казалось, что Кирилл говорит о ком-то, кого знает лично.

Продолжая тему важности сделанного за весь народ выбора, патриарх подчеркнул, что оспаривать его бессмысленно, разрушительно, ведет к потере цивилизационной идентичности. «Увы, такой выбор совершают те, кто хочет вернуться в дебри языческого неведения и сменить свет истины на мрак дохристианского существования», — посетовал глава Православной церкви.

По мнению Кирилла, Владимир «не побоялся изменить вектор развития общества, потому что любил народ и верил, что его поймут и за ним пойдут».

Он сделал выбор, не просчитав всех рисков, не потому, что это было расчетливое политическое решение, а «стяжание истины для себя и для своего народа».

«А истину не принимают по расчету, иначе она перестает быть истиной», — подвел к эмоциональному пику свое выступление патриарх.

«Если мы думаем, что сегодня нам нечего выбирать, как это некогда делал Владимир, мы глубоко заблуждаемся. Наш выбор, быть может, не столь громаден и заметен, но его следствия не меньше», — подчеркнул Кирилл, хотя казалось, что и без того все присутствующие уловили его параллели.

В самом конце выступления Святейший сделал неожиданный поворот, призвав в завуалированной форме к примирению братских восточнославянских народов, назвав Владимира их отцом и пожурив «детей», забывших, что у них один отец.

На фоне столь серьезного и эмоционального выступления патриарха не проиграла в предложении смыслов и Наталия Солженицына. Она напомнила, что главным препятствием к единению сейчас является неготовность дать однозначную оценку своей истории. И здесь также можно брать пример с Владимира, который в важный момент своей жизни оглянулся назад, оценил ее, понял, что было неправильно, «взял с собой все доброе, чем был наделен, и решительно повернулся к свету».

Вдова великого писателя и мыслителя уверена, что можно уважать свое прошлое, но также иметь честность и мужество, чтобы осудить зло и не «заметать память о нем под ковер — таким путем не достичь чистоты в нашем доме».

Вся церемония заняла около 15 минут и завершилась обрядом освящения памятника патриархом Кириллом. В самом ее конце лица президента и других участников, бывшие предельно серьезными, наконец осветились улыбками — как и положено в праздничный день.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности кредитования субъектов Российской Федерации кредитными организациями в 2014 - 2015 годах и истекшем периоде 2016 года».

Объекты проверки: Среднерусский банк ПАО Сбербанк (г. Москва), Челябинское отделение № 8597 ПАО Сбербанк (г. Челябинск), Поволжский банк ПАО Сбербанк (г. Самара), Правительство Московской области (г. Красногорск), Правительство Челябинской области (г. Челябинск), Правительство Саратовской области (г. Саратов), Министерство управления финансами Самарской области (г. Самара), Департамент финансов Ярославской области (г. Ярославль), Управление Федерального казначейства по Челябинской области (г. Челябинск) (камерально).

С докладом выступил аудитор Андрей Перчян.

Сохраняющаяся тенденция увеличения объема государственного долга регионов оказывает негативное влияние на устойчивое развитие экономики и социальную стабильность государства. Долговые обязательства регионов на 1 октября 2016 года составили около 2,3 трлн рублей. В общем объеме государственного долга регионов значительную долю составляют коммерческие кредиты, а именно более 965 млрд рублей на 1 января 2016 года и 681 млрд рублей на 1 октября 2016 года. «Как показывает практика, значительные заимствования осуществляются регионами в конце года, так что итоговый показатель за 2016 год еще может вырасти», - отмечает Андрей Перчян.

Основными кредиторами регионов в проверяемом периоде стали Сбербанк и Банк ВТБ. На их долю пришлось от 86,4% до 100% задолженности проверенных регионов перед кредитными организациями.

Политика указанных банков и принимаемые их руководством решения в отношении регионов основывались на соблюдении подходов и критериев, используемых при кредитовании корпоративных клиентов. Средневзвешенные процентные ставки по кредитам, которые Сбербанк и ВТБ предоставили регионам, были на уровне или ниже ценовых предложений, сложившихся на рынке банковского кредитования в соответствующие периоды.

Результаты оценки эффективности управления процессами погашения и обслуживания кредитов, предоставленных регионам, свидетельствуют об отсутствии просроченной задолженности перед банками.

Вместе с тем в регионах, в которых проводилась проверка, увеличился объем основного долга по банковским кредитам. «В период с 1 января 2014 по 1 января 2016 года основной долг по кредитам кредитных организаций увеличился: в Самарской области – в 2,7 раза, в Московской – в 1,8 раза, в Челябинской – в 1,3 раза, Саратовской области – в 1,1 раза. Только по Ярославской области объем долга перед банками сократился в 1,2 раза, но этот показатель оказался существенно перекрыт заимствованиями, осуществлёнными в первом полугодии текущего года», - отметил Андрей Перчян.

Проверка показала, что во всех регионах наблюдается значительное увеличение расходов на обслуживание банковских кредитов. В 2015 году больше всего расходы увеличились в Московской области: в 2,7 раза. В 2016 году регионами (кроме Ярославской области) планируется дальнейший рост расходов на обслуживание кредитов кредитных организаций.

В ходе контрольного мероприятия установлены факты несоблюдения в 2014 году отдельными регионами бюджетного законодательства в части ограничений по предельному объему заимствований.* Например, при исполнении бюджета за 2014 год Правительством Московской области было допущено превышение предельного объема заимствований более чем на 13 млрд рублей, Правительством Челябинской области – более 2 млрд рублей, Ярославской областью на сумму 48,5 млн рублей.

Самарской областью в 2014 году были запланированы и привлечены банковские кредиты в сумме 4 млрд рублей на финансирование временных кассовых разрывов, что также является несоблюдением требований бюджетного законодательства.** Аналогичные кредиты планировались на 2015 и 2016 годы.

Кроме этого, выявлены случаи заключения госконтрактов на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитов, длительность оказания которых превышала срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, при отсутствии соответствующего нормативного правового акта (решения) высшего исполнительного органа государственной власти региона.*** Такие случаи имели место в Московской области в 2014 и 2015 годах, а также в Саратовской области в 2014 году.

Как отметил аудитор, в ряде случаев операции, связанные с получением и погашением банковских кредитов, проводились регионами необоснованно и несвоевременно. Указанные кредиты привлекались при наличии значительных остатков средств на лицевом счете регионального бюджета, а также в те периоды, когда значительные объемы временно свободных средств регионального бюджета размещались на банковских депозитах.

Например, в период привлечения Самарской областью кредитов Сбербанка общей суммой 4 млрд рублей (привлечены 6 июня, погашены 22 июля 2014 года) остаток средств на лицевом счете бюджета составлял 4,3 млрд рублей. Кроме того, на депозитах были размещены средства областного бюджета в объемах от 100 млн до 4,9 млрд рублей. За пользование указанными кредитами Сбербанка было уплачено из регионального бюджета около 156 млн рублей.

Также Московской областью в декабре 2014 года привлечены кредиты в сумме 40 млрд рублей. Остатки средств областного бюджета составляли в декабре от 11,8 млрд рублей до 60,7 млрд рублей, и порядка 23 млрд рублей временно свободных средств бюджета области были размещены на банковских депозитах. Аналогичная ситуация имела место и в 2015 году. За пользование указанными кредитами Московской областью только в декабре 2014 и декабре 2015 годов было уплачено около 230 млн рублей.

В отдельных случаях банковские кредиты привлекались незадолго до получения кредитов из федерального бюджета, а средства бюджетных кредитов направлялись на погашение банковских кредитов, привлеченных накануне.

Также выявлены случаи привлечения бюджетных кредитов в периоды, когда на банковских депозитах были размещены временно свободные средства регионального бюджета, значительно превышавшие объемы заимствований. Так, Самарской области 6 мая 2015 года был предоставлен кредит из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита областного бюджета в сумме 1 млрд рублей. При этом в мае 2015 года остатки на лицевом счете регионального бюджета составляли не менее 7 млрд рублей, а остаток временно свободных средств областного бюджета, размещенных на банковских депозитах, составлял не менее 1,8 млрд рублей.

Кроме того, зафиксированы случаи размещения временно свободных средств регионального бюджета на банковских депозитах по ставкам ниже процентных ставок банковских кредитов, привлеченных накануне. Например, Самарской областью 30 сентября 2014 года привлечены кредиты кредитных организаций по ставке 10,45 -10,75% годовых общей суммой 3,05 млрд рублей, а 1 октября на банковских депозитах размещены временно свободные средства бюджета по ставке 9,16-9,93% годовых общей суммой 2 млрд рублей. Также Московской областью 4 декабря 2015 года средства бюджета на сумму 16 млрд рублей размещены в Сбербанке на 24 дня по ставке 11,5% годовых, а на следующий операционный день – 7 декабря были привлечены кредиты Сбербанка на сумму 7 млрд рублей под 11,58% годовых.

Регионами допускалось досрочное погашение банковских кредитов и привлечение новых кредитов по более высокой ставке.

Так, Ярославской областью в январе 2015 года из средств бюджетного кредита досрочно погашены банковские кредиты по ставке 7,88% годовых и спустя 4 дня привлечены новые банковские кредиты уже под 13,6% годовых. Также в июне 2015 года за счет бюджетного кредита были досрочно погашены кредиты по ставке 9,2% годовых и привлечен кредит под 13,5% годовых.

Челябинской областью в ноябре 2014 года был привлечен кредит из федерального бюджета, направленный 1 декабря 2014 года на досрочное погашение банковских кредитов, ранее привлеченных по ставке 8,45 % – 8,95 % годовых. При этом в декабре 2014 года были привлечены кредиты кредитных организаций под более высокую процентную ставку 10,85% – 11% годовых.

Кроме того, в Челябинской области средства предоставленного 16 декабря 2014 года кредита из федерального бюджета в сумме 482,5 млн рублей были направлены на погашение кредитов кредитных организаций только в марте 2015 года. Расходы регионального бюджета на обслуживание этих банковских кредитов за указанный период составили около 10 млн рублей.

Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам регионов кредитов предусмотрена процедура обращения уполномоченного органа исполнительной власти региона в Минфин России с обоснованием необходимости предоставления бюджетного кредита. Проверка показала, что в ряде случаев сведения о долговых обязательствах, указанные в обращениях, не соответствуют фактически погашенным долговым обязательствам за счет предоставленных бюджетных кредитов.

Исходя из результатов проверки, Счетная палата рекомендует рассмотреть вопрос о внесении в Бюджетный кодекс изменений, предусматривающих запрет на размещение регионами бюджетных средств на банковских депозитах при наличии обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту. Также Счетная палата предлагает включить в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления бюджетам регионов кредитов из федерального бюджета, норму, согласно которой в договоре о предоставлении бюджетного кредита в целях погашения долговых обязательств региона будет необходимо указывать перечень долговых обязательств, планируемых к погашению за счет предоставленных средств.

Коллегия приняла решение направить представления Губернатору Московской области, Губернатору Саратовской области, Губернатору Челябинской области, заместителю председателя Правительства Самарской области – министру управления финансами Самарской области, исполняющему обязанности директора департамента финансов Ярославской области, информационные письма в Правительство Российской Федерации, в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Губернатору Самарской области, временно исполняющему обязанности губернатора Ярославской области и отчет о результатах проверки в палаты Федерального Собрания.

* положения статьи 106 Бюджетного кодекса РФ

** несоблюдение положений пункта 2 статьи 103 Бюджетного кодекса РФ

*** несоблюдение пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ

В следующем году на национальную политику выделят 2 млрд рублей

На днях Владимир Путин провел в Астрахани заседание Совета по межнациональным отношениям, посвященное проблемам реализации Стратегии государственной национальной политики России, утвержденной четыре года назад. За это время было создано Федеральное агентство по делам национальностей, власти на местах наделены полномочиями в сфере межэтнических отношений, заработала федеральная целевая программа, направленная на укрепление национального единства и этнокультурное развитие.

По данным председателя Совета Ассамблеи народов России Светланы Смирновой, согласно последней переписи, в России проживают 193 национальности, которые говорят на 277 языках, диалектах и наречиях.

Глава думского комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов заявил, что уже разработана новая госпрограмма реализации государственной национальной политики: "Она выросла из федеральной программы, которая называлась раньше «Укрепление российской нации и этнокультурное развитие народов России». Если в текущем году на федеральную программу было выделено 1,4 млрд, то на 2017 год - 2 млрд рублей".

Гильмутдинов рассказал, что каждый субъект РФ разработал свою собственную программу поддержки и развития межнациональных отношений, по которой получит софинансирование в рамках госпрограммы. Там предусмотрены средства на поддержку коренных малочисленных народов, причем не только на разного рода фестивали, а на поддержку образовательных элементов, медицинских обследований.

Другая часть средств, по словам Гильмутдинова, предусмотрена на то, чтобы обеспечить мониторинг межнациональных отношений: "Федеральное агентство по делам национальностей запустило такой мониторинг. Речь также идет о том, чтобы расширить возможности Федерального агентства в части социальной адаптации мигрантов".

Глава думского комитета по делам национальностей акцентировал внимание на том, что при президенте появился Совет по межнациональным отношениям, куда в основном входят общественные организации, а не чиновники. По его слловам, "в рамках совета работает Комиссия по патриотическому воспитанию, Информационная комиссия, Комиссия по работе с молодежью. Активно начала работать под руководством вице-премьера Александра Хлопонина специальная комиссия, активизировалась Ассамблея народов России".

Говоря о работе своего комитета, Гильмутдинов заявил, что в нем изъявили желание работать 12 депутатов: "Мы уже сформировали подкомитет по коренным малочисленным народам, которые обеспокоены сохранением своих исконных территорий. Мы хотим также более внимательно рассмотреть в плане межнациональных отношений Крым и Севастополь. Будут еще два подкомитета – по социальной адаптации мигрантов и по этнокультурному развитию, сохранению языков".

Оспариваем кадастровую оценку: куда идти и сколько стоит

Сроки поджимают: налог на недвижимость нужно заплатить до 1 декабря. В этом году он впервые рассчитывается, исходя из новой методики оценки жилья. Что делать несогласным с кадастровой стоимостью, в каких случаях есть смысл ее оспорить?

На уплату налога на недвижимость осталось меньше месяца — это нужно сделать до 1 декабря. В этом году москвичи и жители 27 регионов России впервые платят налог, исходя из кадастровой стоимости объекта. С ноября действует новая методика оценки жилья.

Если собственник понимает, что не может продать свое жилье по цене, соизмеримой с кадастровой стоимостью (рыночная ниже), он может оспорить оценку. Делать это имеет смысл в случае, если разница превышает 30%. Нужно заказать оценку объекта у оценщика, члена саморегулируемой организации (СРО), и получить справку о кадастровой стоимости недвижимости и кадастровый паспорт в Федеральной кадастровой палате. Дальше два варианта: либо идти в суд, либо в комиссию при Росреестре. В какую сумму обойдется вся процедура, посчитал руководитель «Оценочной компании» Денис Карпов:

«Отчет оценщика стоит минимально по Москве 5-7 тысяч рублей, меньше никто не будет делать по квартирам. Плюс юрист, который этим будет заниматься, еще дополнительно не меньше тысяч 10-15, плюс всевозможные госпошлины и прочее заверение документов — это еще порядка 3 тысяч. На круг получается порядка 20-30 тысяч рублей».

В суде расходы могут возрасти: некоторые юристы оценивают свои услуги за ведение такого дела до 200 тысяч рублей. Лучше сначала обратиться в комиссию при Росреестре. Можно снизить расходы, если объединиться с соседями.

Тем, кто хочет отложить переоценку в долгий ящик, лучше еще раз взглянуть на свою квитанцию с расчетом налога и умножить эту сумму на пять — столько придется заплатить в 2020 году, напоминает президент некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» Алексей Каминский.

Алексей Каминский

президент некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет»

«В этом году вы платите 20% от кадастра, в следующем — 40%, потом 60%, 80% и 100%. Но вы должны сразу же понимать, к чему вам готовиться. Я думаю, что вы насчитаете десятки тысяч рублей. Важно подать заявление в комиссию до конца года. Есть одна проблема: после 1 января 2017 года некоторые регионы могут по-своему прочитать принятый в июле закон о государственной кадастровой оценке, прочитать его таким образом, что могут расформировать эти комиссии в регионах. Там написано, что по новому порядку комиссии создаются на усмотрение субъекта РФ. Есть у меня предположение, что ряд субъектов захочет упразднить эти комиссии, они им не нужны. Тогда у граждан останется единственный вариант — идти в суд».

Однако некоторые эксперты полагают, что в следующем году, когда будет действовать новая методика оценки, кадастровая стоимость жилья может снизиться. Стоит помнить, что пенсионеры освобождены от имущественного налога на одну квартиру, один дом, один гараж. Если собственнику-пенсионеру прислали уведомление с иным расчетом, нужно обратиться в налоговую для устранения ошибки.

Надежда Грошева

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Козырев провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники заседания обсудили основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП) и достижение субъектами РФ целевого показателя доли граждан, использующих электронный механизм получения госуслуг, а также ход реализации плана-графика работ федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) по приведению ведомственных систем электронного документооборота (СЭД) в соответствие с правилами обмена документами в электронном виде.

На заседании подкомиссии Минкомсвязь России представила отчет по показателям функционирования ИЭП. Сегодня в большинстве субъектов РФ наблюдается положительная динамика по увеличению числа граждан, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). К регионам-лидерам, достигшим 50% доли граждан, относятся Республика Тыва (57%), Тульская (56,7%) и Курская (50,6%) области, а также Ямало-Ненецкий автономный округ (50,5%). Наибольший рост данного показателя в октябре 2016 года продемонстрировали Тюменская и Ульяновская области, Республика Мордовия и Республика Хакассия.

Практически достигли целевого показателя на 2016 год по количеству пользователей, зарегистрированных в ЕСИА, Ханты-Мансийский автономный округ (49,2%) и Тамбовская область (48,9%). В числе отстающих регионов, которым необходимо усилить работу по популяризации электронного формата госуслуг, — Чеченская Республика (8,9%), Республика Крым (8,3%) и Республика Ингушетия (8,2%).

С докладом о региональной работе по достижению целевого показателя доли граждан, использующих электронный формат госуслуг, выступили представители Кемеровской, Нижегородской и Томской областей. Особое внимание в этой работе отводится популяризации электронного формата получения госуслуг среди жителей регионов, в том числе через многофункциональные центры получения государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Кроме того, в субъектах РФ определены сотрудники, на которых возложена персональная ответственность за достижение целевого показателя.

Интеграцию с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) версии 3.0 на сегодняшний день завершило большинство субъектов РФ. Оставшимся пяти субъектам необходимо осуществить переход на новую версию системы. Кроме того, им необходимо завершить тестирование сведений актов гражданского состояния (ЗАГС) в продуктивной среде СМЭВ.

По итогам октября текущего года количество ведомств, имеющих уровень ошибок в работе электронных сервисов СМЭВ выше 1% от общего количества обращений, сократилось с 32 до 24. Надежную работу сервисов СМЭВ обеспечил 31 федеральный орган государственной власти из 55.

Также на заседании подкомиссии Минкомсвязь России доложила о ходе реализации плана-графика работ ФОИВ по приведению ведомственных систем электронного документооборота в соответствие с Правилами обмена документами в электронном виде. ФОИВ, обеспечившим готовность своих систем, рекомендовано довести долю документов в электронном виде до 70%.

Сегодня министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков на встрече главы государства с членами правительства доложил Президенту Российской Федерации Владимиру Путину о проверке работы региональных газовых служб.

(стенограмма совещания с членами Правительства под руководством Президента Российской Федерации Владимира Путина)

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня поговорим об итогах реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Но прежде – вопрос к Владимиру Андреевичу Пучкову о проверке работы региональных газовых служб в ходе оказания помощи пострадавшим от взрывов бытового газа в Рязани и Тюменской области.

Люди опять находятся в очень сложном положении в этой связи. Что вами сделано за последнее время? И потом поговорим о том, что в этой сфере вообще происходит на предмет ужесточения требований к соответствующим структурам, которые занимаются этим видом бизнеса.

Пожалуйста.

В.Пучков: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2016 году отмечается тенденция увеличения количества взрывов, связанных с некачественной подготовкой и неправильной эксплуатацией объектов газового хозяйства, отмечаем возрастание потерь в жилых домах и на социально значимых объектах.

Наиболее резонансные случаи у нас произошли, во–первых, 23 октября 2016 года. В результате взрыва бытового газа в Рязанской области пострадали 20 человек, к сожалению, 7 человек погибли. В настоящее время люди из жилого дома отселены и размещены в пункте временного размещения, организовано питание, медицинская помощь и поддержка.

Из бюджета области осуществлены все необходимые выплаты и компенсации семьям погибших, компенсации за полную и частичную утрату имущества. Тем людям, которые получили вред здоровью, также выплачена соответствующая компенсация.

Вторая секция уже подготовлена к проживанию, восстановлен тепловой контур, все коммунальные системы работают, люди начали возвращаться в жилые дома. По секции номер 1 продолжаются аварийно-восстановительные работы, разборка верхних трёх этажей, и, по предварительным проектным решениям, до 25 декабря будет здание восстановлено. 11 семей, жильё которых разрушено полностью, уже получили из обменного фонда предложение и сейчас вселяются в жильё.

По Тюменской области. В результате взрыва, тоже 23 октября, в двухэтажном восьмиквартирном жилом доме пострадало четыре человека, двое из них до настоящего времени находятся в специализированном ожоговом центре в Тюмени, в том числе Маркушин Дима (13 лет), находится в реанимации. Состояние его тяжёлое, но улучшается, и специализированные медицинские бригады Минздрава оказывают всю необходимую помощь и поддержку. По восьми семьям принято решение. Три семьи получили уже жильё из маневренного фонда, и пяти семьям зарезервировано 14 миллионов 667 тысяч рублей на приобретение нового жилья, и также уже выплачена необходимая материальная помощь пострадавшим.

Внеочередным решением правительственной Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организованы дополнительные мероприятия по проверке газовых служб и газовых хозяйств на территории Российской Федерации. Эту работу мы делаем с соответствующими надзорными службами, жилинспекцией и другими структурами. На местах проведено более 10 тысяч мероприятий, выявлено более 1800 нарушений. В частности, по городу Рязани в ходе проверки выявлено, что 48 объектов, занимающихся эксплуатацией газового хозяйства, имеют те или иные нарушения. Все эти вопросы взяты на особый контроль.

Следующий важный момент, который мы организовали: совместно с субъектами Российской Федерации осуществляем дополнительные мероприятия по профилактической работе газового хозяйства, особенно газового хозяйства, которое эксплуатируется уже длительное время, и взяли на особый контроль работу тех специалистов, которые сегодня выполняют свои функции, потому что это тоже достаточно узкое место. В том числе обращаем особое внимание на социальный пакет и сокращение текучести кадров, тех уникальных специалистов, которые занимаются обслуживанием газового хозяйства.

Следующий важный вопрос, который находится под особым контролем правительственной Комиссии, – это разъяснительная работа с населением. Мы ещё раз до всех граждан, в том числе людей пожилого возраста, детей, доводим правила эксплуатации газового оборудования, основные меры безопасности при повседневной жизни и деятельности и, конечно, выполнения всех профилактических мероприятий, а также недопустимости нарушения правил при эксплуатации газового оборудования. Эта работа в рамках единой государственной системы с учётом осенне-зимнего периода 2017 года и на период 2018–2019 годов спланирована, и мы её будем осуществлять в рамках единой государственной системы в тесном взаимодействии всех федеральных структур и субъектов Российской Федерации.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, спасибо. До конца доведите эти проекты.

Материалы с сайта www.kremlin.ru

Видео

Президент РФ Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства

Глава чрезвычайного ведомства Владимир Пучков завершил четырехдневную рабочую поездку по регионам России, основной целью которой являлась проверка готовности территориальных органов к зимнему периоду. За это время министр проверил готовность инфраструктуры Приморского края к сезонным рискам, а также проконтролировал выполнение плана по ликвидации последствий тайфуна, приведшего осенью к наводнению, потребовал усилить контроль за ситуацией на дорогах в Сибирском и Центральном федеральных округах, оценил работу служб Кемеровской области в условиях обильного снегопада и обсудил вопросы развития горноспасательной службы МЧС России. Министр также провел рабочие совещания в Ростове-на-Дону и Симферополе, на которых рассматривались вопросы развития авиации чрезвычайного ведомства, региональных и межрегиональных Центров управления в кризисных ситуациях.

В Красноярске глава МЧС России Владимир Пучков потребовал усилить контроль за ситуацией на дорогах в Сибирском и Центральном федеральных округах, где ухудшились погодные условия. Министр поручил ещё раз проверить готовность всех подразделений, прикрывающих федеральные трассы, а также взять на контроль все дороги регионального и местного значения.

Напомним, что в Сибири на федеральных трассах насчитывается 115 опасных участков общей протяжённостью свыше 1400 км. Вместе с тем в случае возникновения заторов на дорогах Сибири в готовности находится группировка сил и средств общей численностью более 9 тысяч человек и свыше 4 тысяч единиц техники. В случае необходимости могут быть развёрнуты 153 мобильных пункта обогрева, 77 пунктов питания и 85 передвижных автомобильных заправок.

В Приморском крае Владимир Пучков проверил как фактически оказывается помощь пострадавшим от наводнения, вызванного тайфуном «Лайонрок». Сразу после прилёта министр на вертолёте совершил облёт территорий, которые в сентябре пострадали от наводнения.

В посёлке Вострецово Красноармейского района, пережившем две волны паводка, глава МЧС России провел беседу с местными жителями, чьи дома в наибольшей степени пострадали от воды. Он проверил, все ли они получили единовременную материальную помощь и компенсации за утраченное имущество как из регионального, так и федерального бюджета.

Местные жители сообщили министру, что почти все они получили предусмотренные выплаты. Сейчас многие из них решают вопросы с жильём: кому-то делают капитальный ремонт, кто-то предпочел получить деньги на покупку нового жилья.

Владимир Пучков выслушал все проблемные вопросы местных жителей и взял их решение на особый контроль. В основном они касаются строительства жилья.

«Новые дома будут построены до 30 сентября 2017 года под вашим контролем. Где они будут строиться, решать только вам», - подчеркнул министр.

По признанию местных жителей, в 2016 году помощь была и оперативной, и своевременной.

«МЧС сработало просто идеально. Оказали очень большую помощь. Расчищали завалы, ставили заборы, откачивали воду, и кололи дрова. В этом году было особенное внимание со стороны и МЧС России, и властей. В трудную минуту поддержали нас и материально», - рассказали местные жители.

Напомним, что по уточнённым данным, в результате крупномасштабного наводнения в Приморском крае пострадали более 40 500 человек, которые имеют право на получение финансовой помощи из федерального бюджета. Кроме того, в суды подано почти 1600 исков от местных жителей о признании их пострадавшими в результате удара стихии. Почти 900 из них по решению судов уже признаны таковыми, в отношении 15 человек вынесены отрицательные решения. Всего в результате наводнения в разной степени пострадали свыше 5000 домовладений. В настоящее время на особом контроле находится капитальный ремонт 351 домовладения социально незащищенного населения. Свыше 430 домов могут быть признаны не пригодными. На сегодняшний день выдано 103 свидетельства, удостоверяющих право на получение нового жилья.

В Кемеровской области глава МЧС России провел рабочее совещание, на котором были рассмотрены вопросы работы служб Кемеровской области в условиях обильного снегопада и развитие горноспасательной службы МЧС России.

С 20 по 30 октября в Кемеровской области выпало до 90% осадков сверх декадной нормы, высота снежного покрова составила от 21 до 57 см. Были подготовлены 94 мобильных пункта обогрева, 102 пункта питания, 93 пункта автозаправок. Спасатели помогали людям в расчистке дорог и подъездов к придомовым территориям.

По второму вопросу совещания губернатор Кемеровской области Аман Тулеев сообщил, что Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров полностью будет введён в эксплуатацию в 2017 году.

В свою очередь Владимир Пучков отметил, что МЧС России направит дополнительные финансовые и материальные средства на повышение уровня готовности горноспасателей.

«Принято решение, которое позволит нам на 2017 год и ближайшую перспективу предусмотреть материальные и финансовые ресурсы для дальнейшего повышения готовности горноспасательных подразделений, - сказал министр. - Будут внедряться самые современные безопасные технологии в работе и горноспасателей, и шахтёров».

Напомним, что в Новокузнецке создан первый и единственный в России Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров. Это самый прорывной проект, самое современное горноспасательное подразделение, которое уже обеспечивает безопасность в шахтах и занимается подготовкой специалистов и шахтёров.

В Симферополе глава МЧС России Владимир Пучков провел совещание по вопросу дальнейшего развития авиации чрезвычайного ведомства. В частности, речь шла о создании комплексных авиационно-спасательных центрах МЧС России, которые планируется создать во всех федеральных округах страны после 2018 года. Анализ возникновения чрезвычайных ситуаций и привлечения авиации МЧС России на ликвидацию их последствий показал необходимость создания группировки авиации в федеральных округах с привлечением воздушных судов различных авиационно-спасательных центров.

Сейчас комплексный авиационно-спасательный центр создается на базе Сибирского авиационно-спасательного центра. Он будет дооснащен одним самолетом Ил-76ТД, двумя самолетами Бе-200ЧС, поступающих на вооружение МЧС России в 2016 году и первом квартале 2017 года, и двумя вертолетами Ми-8АМТ и Ми-8МТВ-1. По результатам функционирования этого авиационно-спасательного центра в 2018 году будут подготовлены предложения по созданию таких же подразделений в других федеральных округах.

Кроме того, Владимир Пучков поручил сформировать в составе аэромобильных группировок авиационно-десантные подразделения на базе пожарно-спасательных частей для ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций. Это позволит перебрасывать их в другие регионы страны для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и защиты населенных пунктов, социально значимых объектов от крупных природных пожаров.

В ближайшие три года МЧС России увеличит парк авиации за счет модернизированных самолетов и вертолетов, в том числе адаптированных к применению в арктических условиях. Авиация МЧС России также ждет дополнительной поставки самолетов Бе-200. В ближайшие три года планируется приобрести новые модернизированные самолеты Ил-76 производства Ульяновского авиационного завода, Ил-114 для оснащения региональных центров, вертолеты Ми-26 и новейшие вертолеты Ми-8 производства Казанского авиационного завода и завода в Улан-Удэ.

«Они должны быть многоцелевыми, иметь специализированное оборудование, в том числе для проведения санитарной эвакуации и выполнения других спасательных операций», - сказал Владимир Пучков.

До конца года МЧС России также закупит и поставит на вооружение более 750 беспилотных летательных аппаратов: 650 аппаратов Phantom 3 Advanced с видеокамерой и 107 беспилотных летательных систем Арнега-ДСТИ с видеокамерой и тепловизором. Первая партия беспилотных авиационных систем численностью 250 единиц уже поступила и распределяется по подразделениям МЧС России. Всего к концу года на оснащении чрезвычайного ведомства будет находиться более 1000 беспилотных летательных аппаратов.

«Это позволит на ранних стадиях выявлять очаги лесных пожаров, угрозы и риски возникновения чрезвычайных ситуаций, мониторить обстановку в режиме реального времени и моделировать дальнейшее развитие ситуации. Благодаря использованию беспилотников удается исключить нахождение человека в опасной зоне и минимизировать затраты на привлечение дополнительных материальных ресурсов», - сказал министр.

Напомним, что в настоящее время на вооружении МЧС России находится 68 воздушных судов, из которых 17 самолетов и 51 вертолет. В 2016 году авиация МЧС России спасла более 1650 человек, перевезла более 62 тысяч спасателей и пожарных, доставила более 11 тысяч тонн грузов, из них 496 тонн гуманитарной помощи. Кроме того, в этом году самолеты и вертолеты выполнили более 2700 сливов на очаги пожаров, сбросив около 19 тысяч тонн огнегасящей жидкости. На территории России выполнен 71 рейс санитарно-авиационной эвакуации. В результате самолетами перевезено более 300 тяжелобольных, среди которых 241 ребенок. Кроме того, 189 человек были эвакуированы вертолетами, в их числе 36 детей.

В Ростове-на-Дону Владимир Пучков провел рабочее совещание по вопросам развития региональных и межрегиональных Центров управления в кризисных ситуациях. На сегодняшний день во всех регионах страны работают 85 ЦУКС Главных управлений по субъектам РФ и восемь межрегиональных центров.

Сейчас вырабатывается модель развития и модернизации всех Центров управления в кризисных ситуациях на ближайшие несколько лет - до 2020 года.

«Мы работаем в такое время, которое требует каждодневной работы по повышению уровня эффективности системы антикризисного управления, - сказал Владимир Пучков. - И в рамках этой большой работы будем наращивать свой потенциал».

Глава МЧС России сказал, что уже внедряются и будут совершенствоваться новые системы оценки рисков, телекоммуникационные технологии и базы данных на единой платформе, а также системы космического мониторинга.

Кроме того, по словам Владимира Пучкова, МЧС России переходит на новую качественную подготовку специалистов и разрабатывает единые требования для высших учебных заведений ведомства, которые готовят специалистов в сфере управления рисками.

В Ростове-на-Дону Владимир Пучков также проверил запасной пункт управления Южного регионального центра МЧС России, который уже принимал участие в организации работы группировки сил и средств по ликвидации природных пожаров и крупных ДТП.

Россия намерена последовательно наращивать поддержку Абхазии на международной арене. Об этом заявил в четверг министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, открывая переговоры с главой МИД Абхазии Дауром Кове, сообщает ТАСС.

"Мы намерены последовательно наращивать поддержку Абхазии на международной арене и, конечно, рассчитываем на тесную координацию действий в рамках женевских дискуссий по Закавказью, прежде всего с точки зрения продвижения юридически обязанной договоренности о неприменении силы", - отметил Лавров.

"Знаю, что 9 ноября в Сухуме ожидается делегация посредников, которые участвуют в женевских дискуссиях, - сказал министр. - Будем заинтересованы в ваших оценках предстоящих встреч".

Глава МИД РФ отметил, что Россия и Абхазия прорабатывают сейчас около 30 новых совместных документов.

"Наши отношения носят союзнический характер. Мы все руководствуемся договоренностями, которые достигаются на высшем уровне", - сказал Лавров, напомнив, что в феврале этого года состоялась встреча президентов двух стран.

Он сообщил, что между Россией и Абхазией действуют более 90 совместных документов, что говорит о прочности двусторонних связей. "Планомерная совместная работа по заключению дополнительных соглашений продолжается, - сказал Лавров. - Сейчас в проработке находится порядка 30 совместных документов".

"Мы отдаем приоритет нашему социально-экономическому сотрудничеству, содействию в восстановлении Республики Абхазия", - подчеркнул глава МИД РФ.

Он отметил, что между двумя странами успешно действуют инвестиционные программы на 2016-2017 годы. Министр также напомнил, что в августе этого года в Москве состоялось заседание совместной российско-абхазской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, а через 10 дней в Сухуме состоится 7-й российско-абхазский деловой форум.

"Отрадно, что около 30 субъектов Российской Федерации имеют устойчивые структурированные отношения с Республикой Абхазия. Мы это всячески поощряем", - сказал Лавров.

«Abkhazinform.com»,

На состоявшемся на днях заседании Совета по межнациональным отношениям речь шла в том числе и о разработке так называемого "закона о российской нации". Президент России Владимир Путин дал соответствующее поручение.

Путин одобрил идею принять закон о российской нации

Само поручение звучит осторожно, и это правильно, поскольку речь идёт о материи предельно сложной. Появившиеся в интернете напористые комментарии автора этой инициативы завкафедрой РАНХиГС Вячеслава Михайлова меня, однако, насторожили. Понятно, что, раз он такую инициативу озвучил, в его личном видении этой проблемы должна присутствовать полная ясность. Но он говорит так, как будто факт назначения его руководителем соответствующей экспертной группы автоматически означает, что возобладать должно именно это видение. Не думаю, что это пошло бы на пользу дела, и вот почему.

В своё время известный историк, ученик Льва Гумилёва и просто мудрый человек Владимир Махнач говорил, что одной из ключевых ошибок коммунистов в СССР было поверхностное отношение к национальной политике. Он последовательно критиковал советское руководство за пренебрежение огромным наследием русской мысли в области национального самосознания, настаивал на уважительном отношении к народному началу.

Президент РФ Владимир Путин проводит заседание Совета по межнациональным отношениям в Астрахани. 31 октября 2016

Квинтэссенцией дилетантства в области науки об этносах он считал формулу "новая многонациональная общность — советский народ", подчёркивая, что верной с научной точки зрения была бы формулировка "многонародная (полиэтническая) общность — советская нация" и она многое бы поставила на своё место.

Глава СПЧ поддерживает идею создания закона о российской нации

Советская нация существовала, как минимум, с 1941 года, и при всём признании величайшего вклада в победу русского, белорусского, украинского, казахского и любого другого народа СССР, победила в Великой Отечественной войне именно она. Странно было бы, однако, считать, что это была не общественно-политическая, а этническая общность.

К 1980-м годам основы этой нации в результате внешнего воздействия и внутреннего разложения оказались существенно подточены, и удержать единство страны она не смогла. В свою очередь, русский народ, как общность одновременно этническая и культурно-историческая, не был наделён в СССР должным статусом и ресурсом, чтобы осуществить миссию "удерживающего" на территории всей страны.

Ни в одном из новых независимых государств не существовало единых политических наций. Поэтому во всех из них присутствовал потенциал для межнациональных конфликтов. Где-то они нашли промежуточное решение, где-то вообще никакого решения не нашли и, судя по ряду признаков, вряд ли найдут, если политические обстоятельства в целом на территории бывшего СССР останутся неизменными.

Выработка верной формулы общенационального единства, основанного на уважении самобытности всех населяющих нашу страну народов, будет делом непростым.

Здесь в первую очередь надо преодолеть узкое понимание национализма, которое трансформирует его в шовинизм и этнорадикализм. Но надо преодолеть и примитивно понимаемый интернационализм, сторонники которого сводят суть этого понятия к приставке, забывая, что основное значение любого слова сосредоточено в корне.

Госдума привлечет экспертов к работе над законом о российской нации

Без любви к своему народу, без уважения к его традиции никакой любви к другим населяющим твою страну народам, никакого уважения к их традициям не получится. Соответственно, не получится и искренней любви к стране в целом, уважения к политической нации как общности граждан одного государства, но детей разных народов. Национальное самосознание и патриотизм — это не противоречащие друг другу, а дополняющие друг друга явления.

В период существования нашей страны в виде СССР упор делался на социально-политической основе общенационального единства. Полной денационализации, однако, не произошло, да и не могло произойти, поскольку этнос — это категория не столько культурно-историческая и социальная, сколько природная.

У входа в ГУМ

Есть, конечно, среди граждан России и те, кто за последние десятилетия под влиянием глобалистских идей отгородился от своей этнической принадлежности, но таких меньшинство. В людях всегда присутствует стремление к удержанию незыблемых основ своего бытия, и национальное самосознание, отеческая традиция — одна из важнейших в этом плане.

Итак, общенациональное единство в нашей стране, как мне это видится, уже формируется и будет далее формироваться многоступенчато, то есть не путём объединения отдельных представителей различных населяющих её народов в некую безнациональную общность (такая общность была бы химерой), а на межэтнической основе.

Все этносы в нашей стране равны, и говорить о каком-то особом положении, особых привилегиях одного из них было бы неуместно. В то же время, в силу объективных причин некоторые этносы наделены особой ответственностью. Здесь я имею в виду не желание взять эту ответственность на себя — пожелать сделать это могут и должны многие, — а способность осуществить эту ответственность в общенациональном масштабе.

Знаковое событие: Путин поддержал проведение Года единства российской нации

Я в этом качестве "стержневого этноса" (определение взято мною из книги Владимира Махнача и Сергея Елишева "Политика. Основные понятия") вижу русский народ. И стою я на этой позиции не потому, что я сам русский, а просто объективно охватывая взглядом и многовековую историю нашей страны, и её современность.

Говоря это, хочу подчеркнуть ещё раз: разговор о "стержневом этносе" — это разговор не об особых правах и особом положении в общей системе, а об особых обязанностях, о культурно-историческом долге, если угодно.

Оценивая с точки зрения сказанного новую инициативу в области национальной политики, её положительной стороной назову то, что не был поставлен вопрос о разработке закона "российском народе". С этим я как русский человек никогда бы не согласился. Русский и россиянин — это просто разные категории, одно другим тут не заменишь, как не заменить русский язык языком "российским". Это, кстати говоря, пытались сделать Михаил Ломоносов вместе с Екатериной II, причём в период активнейшего имперского строительства, но ничего у них не получилось. История же многострадального XX века однозначно свидетельствует: чем меньше в россиянине оставалось русского, тем ближе мы стояли к краю культурно-исторической пропасти.

Правильным будет в принципе сделать новый заход на совершенствование стратегии и законодательной базы государственной национальной политики.

Президент РФ Владимир Путин и заместитель руководителя администрации президента РФ Магомедсалам Магомедов на заседании Совета по межнациональным отношениям в Астрахани. 31 октября 2016

В то же время, некоторые прозвучавшие по итогам заседания Совета комментарии настораживают. К ним я отношу, например, мысль о "необходимости замкнуть единство гражданско-политической и этнической наций" и тем самым "выйти на уровень европейского правового поля", а также тезис о возможности "управлять межнациональными отношениями".

Ну и, конечно, как ясно из сказанного мною выше, категорически не могу согласиться с трактовкой понятия "российская нация" как понятия этнического. Рассматривать его нужно сугубо в гражданско-политической и культурно-исторической плоскостях. Иначе делу межнационального согласия в нашей стране будет нанесён серьёзный ущерб.

Кто-то, возможно, скажет: "А что это неспециалист берётся оценивать такую важную законодательную инициативу"? Отвечу. Научной степени я, действительно, не имею.

В Госдуме отметили важность разработки законопроекта о российской нации

Но, во-первых, у меня за плечами двадцать пять лет службы в МИДе, из которых десять я предметно занимался международными и межнациональными отношениями на постсоветском пространстве, да и последующее десятилетие участия в российской внутриполитической жизни многому научило. А во-вторых, я будущий субъект этого закона. Не объект, подчеркну это ещё раз, а субъект. Мне по нему жить, мне пожинать его плоды. Поэтому то, каким он будет мне, да и всем нам, должно быть небезразлично.

Михаил Демурин, для МИА "Россия сегодня"

Минюст РФ предлагает установить новый отсчет предельного 10-летнего срока исковой давности для получения гражданами дополнительных возможностей для защиты своих прав, заявил замминистра юстиции РФ Михаил Гальперин на рассмотрении соответствующего законопроекта в Госдуме РФ в среду.

"Соответствующим законом предлагается… установить, что соответствующий 10-летний срок исковой давности начинает течь не ранее 1 сентября 2013 года. Это дата вступления в силу закона, которым этот срок был введен. Это регулирование в той редакции, которой предлагается значительно расширить перечень тех субъектов, которые получат право в судебном порядке защитить свои права", — сказал Гальперин.

Он привел в пример следующую ситуацию: если в 2005 году было нарушено право гражданина, а в 2016 году он узнал, что это право было нарушено, то по действующей редакции срок исковой давности начал течь с 2005 года, а истек в 2015 году. Таким образом, у гражданина нет права на защиту.

По словам Гальперина, в случае принятия предлагаемого закона, 10-летний срок исковой давности у гражданина по его требованию истечет только 1 сентября 2023 года.

"Граждане, коммерческие и некоммерческие организации получат определенные возможности для защиты своих прав", — заключил Гальперин.

Регионы РФ планируют реализовать с КНР проекты стоимостью 20-30 млрд руб.

Российские регионы совместно с китайскими компаниями-партнерами, несмотря на снижение общего товарооборот между странами, реализуют проекты в промышленной сфере, сельском хозяйстве и других областях, стоимость которых доходит до 20-30 млрд рублей. Страны наладили выпуск холодильников в ТОР города Набережные Челны, создали первый в России частный промышленный парк с иностранным капиталом в Томской области и планируют построить первый в РФ завод по выпуску шприцев нового поколения в Нижегородской области.

По данным аналитиков Российского экспортного центра, совокупный товарооборот России и Китая по итогам 6 месяцев этого года составил $28,3 млрд, что меньше на 7,4%, чем за аналогичный период 2015 года (за весь 2015 год снизился на 28% - до $63,6 млрд). Традиционно в региональных товарооборотах наибольшая доля Китая отмечается в пограничных и ближайших к нему субъектах РФ. Например, в Приморье доля КНР во внешнеторговом обороте составляет более 50%. В целом же в крае насчитывается более 200 предприятий с инвестициями из КНР.

Данные российской статистики по небольшому снижению товарооборота подтверждаются и тенденции в регионах. Так, на Северном Кавказе товарооборот с Китаем за первое полугодие 2016 сократился почти на $60 млн по сравнению с тем же периодом прошлого года. По данными Министерства РФ по делам Северного Кавказа, в прошлом году товарооборот за период с января по июнь составлял $196,83 млн, в этом году - $131,88 млн. Около четверти от указанного объема вывозилось из страны - 29,3 млн долларов.

Так, в Ставропольском крае экспорт почти в полтора раза больше прошлогодних показателей. "Внешняя торговля с Китаем в 2015 году сократилась на фоне неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, в I полугодии 2016 года наметились позитивные тенденции в торговле Ставропольского края с Китаем, экспорт вырос на 52% по сравнению с I полугодием 2015 года", - сообщили в Министерстве экономического развития Ставропольского края. В Китай поставляется продукция ставропольских предприятий "Ставролен", "Монокристалл", "Невинномысский Азот", а также продукция агропромышленного комплекса края. "Сейчас Китай открывает для себя кондитерские изделия - шоколад, конфеты, поэтому перспективно поработать с предприятиями Ставропольского края, выпускающими конфеты, вывод их продукции на китайский рынок", - отметили в ведомстве.

По данным Минкавказа РФ, больше всего в Китай экспортируется сельхозпродукции - жиры, масла животного и растительного происхождения, а также пластмассы и изделия из них, жемчуг и драгоценные металлы.

В числе первых

Среди проектов, реализуемых регионами совместно с китайскими партнерами, есть и уникальные для страны. В Нижегородской области российско-китайская компания "Снабполимер Медицина" построит завод по выпуску шприцев нового поколения. Инвестиции в него составят 1,3 млрд рублей. "Такое производство запускается в России впервые", - отметил президент компании-инвестора Ван Вэй-Вэнь.

Необычное производство запускается в Кировской области: в городе Кирово-Чепецке китайский инвестор строит завод по производству палочек для еды. Для региона поставки продукции деревообработки - основной вид сотрудничества с КНР, но есть и продуктовый экспорт. С 2016 года экспортируют в Китай и "Вятский квас", получивший известность после пресс- конференции президента РФ в декабре 2014 года.

В числе стратегических и крупнейших инвестпроектов для Северного Кавказа - строительство завода по производству термопластиков "Этана" в Кабардино-Балкарии. Вложения в него оцениваются в 24 млрд рублей.

Добыча и переработка

В некоторых субъектах РФ проекты реализуются уже не один год. Так, в Тыве летом 2015 года компания "Лунсин" запустила горно-обогатительный комбинат на Кызыл-Таштыгском месторождении полиметаллов. Это первый в республике за весь постсоветский период крупный производственный объект, построенный на частные инвестиции. Общие инвестиции в него - более 20 млрд рублей.

Также в Сибири китайские компании выступают партнерами уже работающих предприятий. Пример подобного сотрудничества - развитие нефтеперерабатывающего завода в Новосибирской области. Здесь компания "ВПК- Ойл" совместно с китайскими Hoto и China Machinery Industry Construction Group планирует увеличить мощности завода более чем в 3,5 раза. Инвестиции оцениваются в $500 млн, причем около 85% вложений берет на себя китайская сторона.

В Сибири появился и первый в России частный промышленный парк с иностранным капиталом. Этот статус получил проект Асиновского лесопромышленного парка (ЛПК) в Томской области. В последние годы ЛПК строился за счет средств госкомпании AVIC Forestry, в проект уже вложено более 20 млрд рублей. Еще один из крупнейших российско- китайских проектов в лесной промышленности реализуется в Забайкальском крае. Здесь с 2009 года создается Амазарский целлюлозно-бумажный комбинат.

От электростанций до дорог

Есть в регионах РФ и инженерные, и инфраструктурные проекты. В Дагестане китайская компания ZTE планирует строительство двух солнечных станций, а в Краснодарском крае обсуждают перспективы участия одной из китайской компании в строительстве альтернативного автодорожного подъезда к Черноморскому побережью.

"Стороны намерены в ближайшее время продолжить переговоры о возможных механизмах реализации вышеуказанного проекта с использованием механизмов государственно-частного партнерства или в рамках концессионного соглашения", - рассказали в департаменте инвестиционного развития Краснодарского края.

Власти Иркутской области обсуждают с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией CNPC проект строительства газопровода между Ковыктой и Саянском, где планируется создать газохимический кластер на базе крупнейшего в России производителя поливинилхлорида "Саянскхимпласта". Китайской корпорации также предложили стать резидентом территории опережающего развития (ТОР) "Усолье-Сибирское".

В России есть опыт привлечения инвесторов из Поднебесной в ТОР. В городе Набережные Челны (Татарстан) открылся завод по выпуску холодильников. Китайская Haier инвестировала в него около $50 млн. Как сообщил ТАСС директор Haier в России и СНГ Сун Чженьхуа, к 2020 году компания планирует удвоить выпуск холодильников в Татарстане до 500 тыс. штук.

Агропром и туризм

Китайские инвесторы оценивают возможности участия и в приоритетных для России проектах в области сельского хозяйства и туризма. Агрокорпорации HengFeng рассматривает возможность строительства в Ростовской области завода по переработке зерна за 30 млн долларов. Налаживают сотрудничество в области агропрома и ученые: в этому году селекционеры Адыгеи и Китая впервые обменялись сортами пшеницы. Ожидается, что под посев зерновых будут выделят научные делянки и в республике, и в китайской провинции Ганьсу.

Параллельно российские регионы оценивают Китай как один из перспективных рынков сбыта продукции. Забайкальский край уже поставляет в Поднебесную рапс, а в будущем намерен экспортировать сою, пшеницу и мясо. Известное винодельческое крымское предприятие "Массандра" с июля этого года приступило к поставкам вина. Первая партия на полки магазинов в КНР поступила в конце лета.

Привлекателен для китайской стороны и турбизнес. Речь идет как о возможном строительстве рекреационных комплексов (например, в Приморье), так и лечебных турах для туристов в регионах РФ. В последнем случае с таким предложением к властям города Сочи обратились туроператоры Китая.

Глава МЧС России Владимир Пучков в Ростове-на-Дону провел рабочее совещание, на котором рассматривались вопросы развития региональных и межрегиональных Центров управления в кризисных ситуациях. На сегодняшний день во всех регионах страны работают 85 ЦУКС Главных управлений по субъектам РФ и восемь межрегиональных центров.

«В настоящее время вырабатывается модель развития и модернизации всех Центров управления в кризисных ситуациях на ближайшие несколько лет - до 2020 года в рамках плана развития МЧС России, утвержденного Президентом РФ», - отметил министр.

«Мы работаем в такое время, которое требует каждодневной работы по повышению уровня эффективности системы антикризисного управления», - сказал Владимир Пучков. - И в рамках этой большой работы будем наращивать свой потенциал».

Глава МЧС России сказал, что уже внедряются и будут совершенствоваться новые системы оценки рисков, телекоммуникационные технологии и базы данных на единой платформе, а также системы космического мониторинга.

«Космический мониторинг - важный элемент развития антикризисного управления. МЧС подписало соглашение с Роскосмосом и является основным заказчиком по разным направлениям внедрения комических технологий», - сказал министр.

Он рекомендовал всем территориальным органам изучить и взять за основу опыт Главного управления МЧС России по Мурманской области, которое без лишних затрат в рамках взаимодействия с Роскосмосом внедрило пункт приема космической информации, и ЦУКС Мурманской области принимает всю необходимую космическую информацию, что позволяет оперативно реагировать на риски ЧС и моделировать ситуацию.

«Кроме того, под эгидой Национального центра управления в кризисных ситуациях, региональных и межрегиональных ЦУКС развиваются Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, но они должны работать по единому замыслу», - сказал глава ведомства.

В связи с этим осуществляется плановая подготовка и переподготовка специалистов ЕДДС. С учетом развития этих служб вырабатываются единые рамочные требования как в рамках МЧС России, так и в государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

«Это необходимо для того, чтобы все технологии, телекоммуникации в сфере управления были совместимы, работали в одном информационном поле, были устойчивы и защищены от несанкционированного доступа», - пояснил министр.

Кроме того, по словам Владимира Пучкова, МЧС России переходит на новую качественную подготовку специалистов и разрабатывает единые требования для высших учебных заведений ведомства, которые готовят специалистов в сфере управления рисками.

«Они должны знать основы управлениям рисками и кризисными ситуациями в том или ином виде - в банковской сфере, энергетике, в страховом бизнесе, в IT-технологиях, там, где есть риски», - отметил министр. Для кандидатов на работу ЦУКС будут единые особые требования. «Мы уже сегодня формируем новое государственное задание для всех вузов с тем, чтобы на ближайшие 10-15 лет спланировать подготовку специалистов высочайшего уровня», - сообщил глава ведомства.

Он пояснил, что специалисты должны иметь глубокие теоретические знания, практические навыки, уметь правильно оценить обстановку, принять решения, организовать профилактику и предупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров, эффективно применять группировку сил, технологии, авиацию, спасательно-пожарную технику, специализированную технику для работы в условиях радиации, повышенных температур, загазованности, там, где есть реальные риски.

В Ростове-на-Дону Владимир Пучков проверил запасной пункт управления Южного регионального центра МЧС России, который уже принимал участие в организации работы группировки сил и средств по ликвидации природных пожаров и крупных ДТП.

Ипотечный бизнес за пределами кредитования

Сергей Гордейко, руководитель аналитического центра компании «Русипотека»

Ипотечное жилищное кредитование может успешно решить основные вопросы банков вклю-чая долгосрочное фондирование. В каком состоянии сегодня находятся другие направления банковского бизнеса в сфере недвижимости, близкие к ипотечному направлению? И могут ли они стать для банков такими же привлекательными, как и ипотечное жилищное кредитование?

Ипотечное жилищное кредитование (ИЖК) стало неотъемлемой частью социально-экономической жизни страны. Кредитный портфель достиг 4,3 трлн рублей. Годовая выдача 2016 года приблизится к 1,5 трлн рублей.

Доли ипотечного кредитования составляет около 5% от ВВП и имеет перспективы кратного роста. Относительно населения России (146,5 млн человек) опыт ипотечного кредитования имеет не больше 5,5 млн семей.

Абсолютный объем ипотечного жилищного кредитования уже достиг значительных величин, но относительно потребностей экономики и населения страны перспективы для роста весьма велики.

Будем считать, что ИЖК успешно решит основные вопросы, включая вопросы долгосрочного фондирования. Рекордная доля выпуска ипотечных ценных бумаг (ИЦБ) от объема кредитования не превышала 14%, а должна уже сейчас стремиться к 50%. Примем допущение, что рынок ИЖК настолько силен, что сомневаться в его планомерном развитии не приходится.

Посмотрим другие направления для банковского бизнеса в сфере недвижимости, близкие к ипотечному направлению. Упомянутая близость характеризуется следующими общими чертами:

долгосрочность,

большой объем вовлекаемых финансовых ресурсов,

непосредственное влияние на обеспечение комфортности проживания,

необходимость одновременного решения сложных организационных и финансовых опросов,

возможность синергетического эффекта от различных направлений ипотечного бизнеса.

Первое направление: капитальный ремонт – не только обязанность для граждан, но и денежные потоки для банков

В сентябре начисленные взносы за капитальный ремонт составили 122,6 млрд рублей. По факту был собран 81% от начисленной суммы, что равняется 99,2 млрд рублей.

Процесс этот можно считать практически вечным, а до определенного уровня и увеличивающимся. Увеличение идет по двум показателям – прирост квадратных метров и удорожание норматива платежа за каждый квадратный метр.

Региональные программы капитального ремонта спланированы до 2038-2040 годов, когда все включенные в программу дома должны быть отремонтированы.

На текущий момент учтены в региональных программах 736 тыс. 047 домов, а вот отремонтированы в 2015-2016 году 66 тыс. 256 домов. Автоматическое включение многоквартирных домов в региональные программы не дает гарантии их ремонта в период действия программ.

В специальном исследовании «Капитальный ремонт – еще один потенциальный локомотив развития» я пришел к выводам:

система капитального ремонта нормально балансируется для достаточно больших и не старых домов,

часть домов к необходимому моменту ремонта накопить нужную сумму не сможет,

для части домов возможно проведение ремонта в нужный момент за счет кредитования,

при ставке кредитования не выше 10%, а сроке кредита не меньше 10 лет стандартного взноса за капремонт хватит для всех выплат и удорожание взноса не произойдет,

для старых и изношенных домов сбалансировать систему практически невозможно и без помощи государства не обойтись.

Итак, уже упомянуты два банковских продукта – накопление и кредитование. В большинстве развитых экономик, прочитав про «вечный» поток платежей тут же сказали бы о третьем финансовом инструменте – секьюритизации.

Не лишним будет добавление, что на накапливаемые средства можно и нужно начислять проценты, которые внесут свой положительный вклад в балансирование финансовых потоков.

Из трех упомянутых финансовых инструментов можно услышать только про накопление, а вот про кредит и секьюритизацию в публичной плоскости не слышно за исключением экспериментов по кредитованию в нескольких субъектах Российской Федерации.

В официальных планах Единого института развития в жилищной сфере (АО АИЖК) разработка такого кредитного продукта не фигурирует. Возможно, что интенсивная разработка идет в коммерческих банках.

С точки зрения классического банкинга в кредите на капитальный ремонт есть несколько недостатков:

недостаточная собираемость взносов, которая даже в благополучных регионах не дотягивает до приятных любому кредитору 95%,

отсутствие надежного и удобного обеспечения в виде понятного залога,

сложность в выборе заемщика по причине вариабельности способов накопления и коллективной системы принятия решений в многоквартирных домах.

Изложенное выше для любого банка делает обязательным участие в получении источника дополнительных пассивов и не обязательным - участие в преодолении сложностей долгосрочного кредитования и последующего финансирования.

Еще раз сопоставим портфель всех ипотечных кредитов в 4,3 трлн рублей, годовой объем кредитования в 1,45 трлн рублей и ежегодное накопление в системе капитального ремонта в 1,2 трлн рублей. Очевидно, что размер финансовой емкости системы капитального ремонта соизмерим с объемом рынка ипотечного кредитования.

Для иллюстрации ситуации посмотрим, как разнообразие системы взносов на капремонт проявляется в Московской области. Способы формирования фонда капитального ремонта можно оценить так:

на счете регионального оператора (общий котел) – 92,13%,

на специальном счете регионального оператора – 2,16%,

на специальном счете ТСЖ, ЖСК, управляющей организации – 5,71%.

Накопление в фонд капитального ремонта в области превышает 10 млрд рублей в месяц, а собираемость равна 83%. Размер банковского бизнеса очевиден. Известно, что при объеме 5 млрд рублей сделки секьюритизации становятся довольно эффективным способом фондирования, а отсутствие залога можно считать компенсированным законодательной обязательностью ежемесячных платежей.

Вывод. Сложности многофункциональной банковской работы в системе капитального ремонта компенсируются «вечностью» и объемом этого направления. Пока же банки получили подарок в виде триллиона с лишним рублей дополнительных пассивов ежегодно.

Второе направление: арендный бизнес, о котором много говорят, но продолжают держать в экспериментальной фазе

Перед переходом к обсуждению участия банков в арендном направлении вспомним несколько тезисов и фактов.

Тема настолько обширна, что воспользуемся выводами из ранее опубликованной статьи «Арендное жилье — неразрывная связь с ипотечным бизнесом и жилищной политикой»

1. В нормативных документах жилищной политики можно найти подтверждение важнейшего, хотя и очевидного положения, что инвестиции в арендное жилье должны возвращаться. Даже социальный найм должен окупить инвестиционно-строительные затраты.

2. Развитие арендного жилья может произойти только в рамках всей жилищной политики.

3. Продвижение аренды как философии решения жилищных вопросов может способствовать формированию спроса, но арендное предложение изначально должно быть чрезвычайно конкурентоспособно.

Попробуем оценить объем арендного бизнеса. В государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» намечены ориентиры по доле ввода жилья для цели сдачи в наем в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах. Для 2020 года это 9,4%.

В последнем из публично доступных проектов документов – Паспорте приоритетного проекта «Развитие жилищного строительства» указаны объемы ввода жилья. Из приведенных там значений к 2020 году наиболее близок 2019 год с планом в 94 млн кв. метров.

Для 2020 года это – 100 млн кв. метров.

Перемножение дает примерный ориентир к 2020 году в 9,4 млн кв. метров построенного жилья.

Социологи изучили ориентиры объемов с точки зрения населения. В сентябрьском отчете НАФИ указано, что 8% населения живет в съемном жилье. 30% из тех, кто не арендует жилье в настоящее время, собираются это сделать в перспективе, а их тех, кто уже арендует, таких желающих 83%.

По результаты опроса, который АО АИЖК провело совместно с ВЦИОМ, стало известно, что из 23 млн семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, 7,8 млн (34%) готовы рассмотреть наемное жилье при условии создания прозрачного и цивилизованного рынка аренды.

Арендный бизнес может развиваться при наличии двух продуктов:

проектного финансирования для строительства дома,

рефинансирования кредита за счет арендных платежей.

Второй этап является продолжительным и может достигать 20 и более лет. Очевидно, что это благодатное поле для секьюритизации.

Картина становится еще более приятной, если посмотреть не только со стороны финансирования собственника наемного дома, но и с точки зрения физического лица – банковского клиента. В упрощенном виде в табл.1 представлены два условных варианта построения отношений человека с недвижимостью – ипотечный и арендный. Жизнь намного богаче этих идеализированных вариантов, но наглядная иллюстрация различий очевидна.

 Таблица 1. Пример двух вариантов отношений человека с жильем

Таблица показывает, что аренда никогда не будет противником ипотечного кредита, а будет способствовать повышению надежности ипотечного кредитования для кредиторов и инвесторов. С учетом секьюритизации арендных платежей налицо возможность роста ипотечного бизнеса за счет синергии аренды и ипотечного кредитования.

Что же мешает бурному вовлечению банковского бизнеса в поддержку арендного жилья? По сути, отсутствие массового механизма преобразования относительно короткого инвестиционно-строительного цикла в ценные бумаги, обеспеченные арендными платежами. Очевидно, что схема будет работать только при разумной стоимости финансирования обоих этапов. Необходимо наложить жёсткое условие, что не происходит смешивание аренды и продажи, то есть ни одна квартира не идет на продажу и не повышает доходность проекта. Для второго этапа привычная для физических лиц стоимость ипотечного кредитования с 12,5% годовых на 30 лет не подходит.

И тут нам в помощь еще один приоритетный проект - «Формирование и развитие рынка арендного жилья в Российской Федерации», из которого видно, что будут отрабатываться механизмы финансирования и рефинансирования проектов арендного жилья. Там же упомянут план привлечения инвестиций населения через ЗПИФ. Важность подтверждена, а источники финансирования указаны до 2020 года только внебюджетные.

Планка инвестиций 2020 года определена в 20 млрд рублей. С учетом того, что исполнителем проекта указано АО АИЖК можно предположить, что оно и будет этим инвестором. Приравняем стоимость строительства арендного жилья к среднему значению 2016 года для строительства за счет бюджетов субъектов РФ равному 48,5 тыс рублей за метр. К 2020 году выходим на условные 412 тыс кв. метров нового арендного жилья в год. Сравним с упомянутыми правительственными планами в 9,4 млн кв. метров.

Зададимся вопросом – может ли коммерческий банк организовать все этапы финансирования такого бизнеса самостоятельно, пока на государственном уровне будет идти пилотный проект?

Ответ, к сожалению, зависит не только от банков. В самом первом приближении арендный бизнес заработает при следующих условиях:

снизится маржинальность строительства жилья на продажу,

разовьется новый сегмент бизнеса и будет сформирована группа предпринимателей – собственников и управляющих наемными домами,

государство, кроме вербальной поддержки, окажет такую же серьезную организационную и финансовую поддержку.

Вывод. Рано или поздно арендный бизнес станет привлекательным для банков. Высокая доля синергетического эффекта для универсального банка позволяет уже сейчас задуматься о своем месте в этом бизнесе.

Общий вывод. Коммерческий банк может заниматься и другими видами ипотечного бизнеса, которые по объему и постоянству могут быть соизмеримы ипотечному жилищному кредитованию.

Обзор важнейших событий банковского сектора в октябре

Владислав Лейбов, специально для Bankir.Ru

Смена руководителей надзора Центробанка, банк топ-50 завис между отзывом лицензии и санацией, идея налогообложения дохода по вкладам встречена критикой экспертов, в ближайшие 10 лет сокращение ждет каждого третьего банковского сотрудника.

Банков остается все меньше

В октябре Банк России отозвал лицензии у нескольких небольших банков — банка «Финансовый капитал», Энтузиастбанка, Кубанского универсального банка и Вестинтербанка. Также была отозвана лицензия у черкесского банка «Развитие», который занимал 235-е место по активам, но был важен для банковской системы у себя в регионе.

Однако самым заметным отзывом стал отзыв лицензии у Айманибанка, который входил в топ-150 по активам. Только на выплаты 48 тысячам вкладчиков Айманибанка в 32 субъектах России Агентство по страхованию вкладов потратит 21,5 млрд рублей.

В центре внимания оказались события вокруг банка «Пересвет». Это крупный банк — 44-й по размеру активов, а в его финансовой отчетности не было признаков серьезных проблем. Так как основными акционерами банка являются финансово-хозяйственное управление Русской православной церкви и ЗАО «Экспоцентр» (контролируется Торгово-промышленной палатой России), то деньги в банке спокойно хранили крупные госкомпании и ВИП-вкладчики.

Однако негативное мнение аналитиков агентства Fitch Ratings о качестве активов банка, слухи об исчезновении председателя правления банка Александра Швеца и беспомощные комментарии банковской пресс-службы всего за пару недель привели к оттоку средств клиентов банка. Центробанк в этот раз вмешался очень оперативно и ввел в банке «Пересвет» с 21 октября временную администрацию на шесть месяцев.

Окончательная судьба банка пока неясна. Центробанк, похоже, не прочь опробовать на банке механизм санации за счет кредиторов.

Из других важных событий можно отметить объявленную схему объединения двух крупных частных банков. Бинбанк будет присоединен к МДМ-банку, и объединенный банк продолжит работу под брендом Бинбанка. Выбор данного варианта обусловлен тем, что он позволит быстро завершить процесс объединения банков.

Серьезное влияние на число банков может оказать в случае ее принятия еще одна инициатива государства. Министерство финансов РФ обсуждает варианты введения налогообложения доходов по вкладам. Об этом заявил замглавы ведомства Алексей Моисеев.

Эта идея уже неоднократно выдвигалась Минфином. Она может привести к труднопрогнозируемым последствиям для банковской системы страны. Сама идея была встречена единодушной критикой экспертного сообщества. Возможно, поэтому ее быстро опровергли. Однако нельзя исключать, что с увеличением дефицита российского бюджета к этой идее правительство может вернуться после 2018 года.

Реформа надзора Центробанка

Первый зампред Центробанка Алексей Симановский, курировавший банковский надзор и регулирование, с 17 октября перешел на должность советника главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной. А зампред Михаил Сухов, отвечавший, в том числе, за лицензирование и системно значимые банки, уволился из Банка России.

Эти неожиданные отставки стали большим сюрпризом для банкиров. Аналитики среди возможных причин называют необходимость повышения качества банковского надзора. А сама Набиуллина говорит не только о серьезной реформе банковского надзора, но и о переходе Центробанка к единому подходу к надзору за участниками разных сегментов финансового рынка.

Реформу надзора будет курировать хорошо известный банкирам первый зампред Центробанка Дмитрий Тулин. На своих местах остаются зампред Василий Поздышев, который будет отвечать за банковский надзор, и Владимир Сафронов, который руководит главной инспекцией надзора. А Алексей Лобанов возглавил департамент банковского регулирования Банка России.

Эльвира Набиуллина приняла еще одно важное решение — о расформировании сводного экономического департамента. Его функции будут перераспределены между другими департаментами, окончательной структуры еще нет, но она будет объявлена в ближайшее время.

Чем обернутся для банков, финансовых рынков и экономики в целом кадровые и структурные изменения в Центральном банке? Эксперты считают, что вновь назначенные руководители имеют большой профессиональный опыт, а банковский надзор будет быстрее и эффективнее реагировать на встающие перед ним непростые вызовы.

АСВ тоже ждут реформы

Очевидно, серьезные перемены ждут и Агентство по страхованию вкладов. Замдиректора АСВ Андрей Мельников с 1 декабря 2016 года покинет свой пост. Мельников был одним из создателей Агентства по страхованию вкладов, а ранее в 1998 году входил в группу по созданию Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) и в дальнейшем занимался практическими вопросами финансового оздоровления и ликвидации банков.

Стали проясняться контуры новой системы санации банков. АСВ останется главным санатором, но Центробанк сможет контролировать процесс санации, получив большинство в совете директоров агентства. Кроме того, Центробанк наделяется правом принять решение, будет ли создана для санации банка управляющая компания и кто будет ею управлять — сам регулятор или АСВ.

Также совет директоров АСВ решил постепенно повысить ставку взносов в фонд страхования вкладов для банков с неустойчивым финансовым положением и тех, кто привлекает вклады населения по завышенным ставкам. С начала 2017 года надбавка составит 400% от величины базовой ставки взносов, а со второго квартала 2017 года ставка вырастет до 500%. Сейчас повышенная дополнительная ставка установлена на уровне 200%, но с четвертого квартала 2016 года она вырастет до 300%.

Регулятор разглядел угрозы финтеха

Один из важных вызовов, которые встали сейчас перед Центробанком как мегарегулятором всего финансового рынка,— как реагировать на появившиеся в последние несколько лет новые финансовые технологии? Эльвира Набиуллина признает, что финтех заметно меняет ландшафт всей финансовой индустрии. И Центробанку непросто понять и правильно оценить риски, которые несут новые технологии финансовому рынку и его участникам.

Однако уже в 2018 году надзор за банками будет проходить онлайн. При этом Центробанк будет получать информацию о состоянии кредитных портфелей банков ежедневно. Об этом рассказал зампред регулятора Василий Поздышев. Уже сейчас регулятор опробует возможность получения оперативной информации на нескольких банках.

А к 2020 году Банк России планирует стать высокотехнологичным регулятором, сообщил начальник центра финансовых технологий Центробанка Максим Григорьев. Для этого сам Банк России меняется изнутри, перестраивает свои технологические процессы, в мае 2016 года создан департамент финансовых технологий, проектов и организации процессов. Он будет заниматься исследованием, анализом и применением финансовых технологий как в Банке России, так и на финансовом рынке страны.

Пока регулятор, возможно, излишне осторожен. Это наглядно видно по озвученной зампредом Центробанка Ольгой Скоробогатовой позиции по вопросу удаленной идентификации клиентов.

Банковскую отрасль ждут перемены

Через десять лет из финансового сектора может уйти порядка 30–40% рботающих в нем россиян, прогнозирует глава компании Qiwi Сергей Солонин. По его прогнозам, современные технологии приведут к повышению производительности труда в банках, также значительно уменьшится количество физических офисов финансовых организаций.

Однако банковский сектор меняется не только вследствие развития финтеха, но и из-за проблем в российской экономике. По оценке специалистов кадровых агентств, за прошедшие с момента начала экономического кризиса два с половиной года количество банковских сотрудников сократилось на 120 тыс. Это составляет 15% от их общей численности на начало экономического кризиса. Часть уволенных сотрудников устроились на более низкие позиции, другим пришлось менять сферу деятельности.

Без работы из-за закрытия банков остаются не только профессиональные финансисты. Сейчас выясняется, что в банках остаются не у дел и специалисты экзотических профессий. Так, в деле обанкротившегося Нота-банка появился новый фигурант — гадалка Нонна Михай. Она давала руководству банка советы, основанные на ворожбе, гадании на картах, старых книгах и кофейной гуще.

Тем временем международное агентство Moody’s изменило свой прогноз по банковской системе России с «негативного» на «стабильный». Эксперты агентства считают, что российские банки смогут нарастить прибыль на фоне восстановления экономики в стране.

И это позволяет надеяться, что худшие времена нынешнего экономического кризиса для банкиров скоро останутся позади.

Закон об аквакультуре проверили практикой

В Совете Федерации обсудили проблемы, с которым сталкиваются рыбоводные хозяйства после вступления в силу закона об аквакультуре и других нормативных актов, регулирующих товарное рыбоводство.

Заплатки для законодательства

27 октября в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию прошел круглый стол, посвященный совершенствованию законодательного регулирования в сфере аквакультуры. Руководители отраслевых ассоциаций и рыбоводных предприятий, представители Госдумы, Минсельхоза, Росрыболовства, органов власти субъектов РФ говорили о проблемах правоприменения закона об аквакультуре и связанного с ним корпуса подзаконных и ведомственных актов, сообщает корреспондент Fishnews.

«Непродолжительная правоприменительная практика закона об аквакультуре показала, что на сегодняшний день не в полной мере урегулированы отдельные его нормы, что затрудняет допуск всех заинтересованных пользователей к земельным и водным ресурсам, рыбоводным участкам», – открыл выступления член Совета Федерации от Карелии Игорь Зубарев.

К первоочередным он отнес вопросы, связанные с использованием русловых прудов, водных объектов, расположенных в лесах, земель лесного фонда для товарного рыбоводства, развития пастбищной аквакультуры и т.д. Часть из них, по заверениям директора департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгения Каца, уже находится в процессе решения. В связи с этим в министерстве попросили сенаторов поддержать поправки, которые потребуется внести в законодательство.

Для реализации нормы о бесконкурсном перезаключении договоров на РВУ с рыбоводными хозяйствами, если они добросовестно выполняют свои обязательства, разработан проект соответствующего порядка, который прошел все процедуры и уже находится в правительстве. «Надеемся, в ближайшее время он выйдет», – сообщил Евгений Кац, добавив, что готовятся также ведомственные акты.

К явным административным барьерам он отнес требование о согласовании создания участков площадью свыше 300 га с Минсельхозом. «Мы сейчас вышли с инициативой, чтобы это лишнее согласование исключить, чтобы все решалось на уровне комиссий», – уточнил глава департамента. Готовятся и предложения о передаче большего количества полномочий – как по проведению торгов в отношении участков, так и по определению границ РВУ – в субъекты Федерации. Правда, и ответственность региональных властей за показатели отрасли пообещали повысить.

По словам начальника управления аквакультуры Росрыболовства Виктора Ашарина, достаточно сложно продвигается работа над законом о любительском рыболовстве. В документе нужно найти компромисс между интересами рыбаков-любителей, вооруженных лозунгом «Свободно и бесплатно!», и рыбоводными хозяйствами, особенно если речь идет о пастбищной аквакультуре на озерах.

Грядущая передача части полномочий регулятора в регионы в том числе устранит затруднения для бизнеса из-за существования двух комиссий по определению границ РВУ – от субъекта и от теруправления Росрыболовства, выразил надежду Виктор Ашарин. Будет меньше путаницы с подачей документов и потери времени.

Больше полномочий регионам

Представители ассоциаций и субъектов Федерации поделились конкретными проблемами, которые требуют дополнительного законодательного регулирования, и внесли ряд предложений по итоговым рекомендациям круглого стола. Сенатор от Приморского края Людмила Талабаева выступила с инициативой возобновить ведение реестра участков, созданных и переданных хозяйствам, и прописать в законе возможность выделения рыбоводного участка под инвестиционный проект на безвозмездной основе.

Председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко напомнил о поручении президента по внесению в законодательство изменений, регламентирующих использование прудов на водотоках на землях сельхозназначения для товарного рыбоводства. Руководитель объединения попросил членов комитета Совфеда содействовать скорейшему рассмотрению и принятию соответствующего законопроекта.

На Кубани в подобных русловых водоемах выращивается до 80% товарной рыбы, подтвердил остроту вопроса представитель министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Артем Шевченко. Правда, речь идет не землях сельхозназначения, а об одамбированных участках степных рек в русле водотока.

Поскольку участки на них считаются новыми, из правового поля выпадает более 300 договоров, которые были заключены в рамках краевого законодательства до принятия закона об аквакультуре. Таким предприятиям, как и лососевым заводам Сахалинской области, необходимо получать РВУ через аукционы, где не учитывается ни история производства, ни созданная на водоеме инфраструктура.

В Карелии сложности видят в формировании участков на акваториях водоемов, примыкающих к землям лесного фонда. Глава министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства республики Всеволод Телицын предложил закрепить за комиссией по определению границ РВУ право осуществлять корректировку их площади, установить однозначную трактовку правил определения границ РВУ и снять запрет на формирование участков на территории двух или более муниципальных образований.

По словам Игоря Зубарева, еще одной ключевой проблемой карельских форелеводов является необходимость приобретать корма и посадочный материал за рубежом. Изменения валютного курса и ужесточение залоговых требований банков больно ударили по хозяйствам, притормозив темпы развития отрасли.

Исполнительный директор Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Кирилл Проскуряков посетовал на невозможность в полной мере оценить действие закона, поскольку на Сахалине до сих пор «заводы есть, а рыбоводных участков нет». Другой проблемой, по его словам, является отсутствие свободных морских акваторий, а на рыбопромысловых участках запрещено вести параллельно и рыболовство, и марикультуру.

«Хотелось бы, чтобы многофункциональное использование участков было введено в норму, чтобы по желанию пользователь РПУ мог бы заниматься в том числе и пастбищной аквакультурой, и марикультурой», – высказал пожелание представитель АЛРЗ.

Руководитель секции «Рыбохозяйственный комплекс» экспертного совета при комитете СФ Владимир Измайлов предложил дополнить рекомендации круглого стола пунктом о законодательном закреплении промвозврата за лососевыми рыбоводными заводами. На отсутствие гарантий возврата, как и на зарегулированность деятельности лососеводов в целом, пожаловался руководитель службы аквакультуры АО «Гидрострой» Владимир Самарский.

«Нам необходимо создавать условия управления аквакультурой так, чтобы большая часть нормирования и допуска к деятельности происходила на основе саморегулирования. Это позволит сэкономить бюджетные средства и избавить участников от излишних административных барьеров», – убежденно заявил он.

Президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин отметил важность системного анализа уже принятых нормативных актов, особенно с точки зрения снятия административных барьеров. «Действительно, этих обращений и замечаний с мест очень много. В разных регионах подходы разные, порой они зависят от субъективных вещей. Поэтому очень важно провести эту работу системно», – подчеркнул руководитель ВАРПЭ.

Участники круглого стола обращались и к темам распространения сельхозстрахования на аквакультуру, увеличения объемов субсидирования предприятий, актуализации госпрограммы и разработки новой стратегии развития отрасли. Подводя итоги дискуссии, Игорь Зубарев отметил, что проблем в аквакультуре и рыбном хозяйстве достаточно, но их необходимо постепенно решать и двигаться дальше.

Правительство РФ откорректировало порядок определения индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Постановлением вносятся изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства. Теперь индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Федерации на очередной год будет уменьшаться на величину превышения фактического роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по региону над этим индексом в случае выявления такого превышения в текущем году.

ФАС России наделяется полномочием выдавать руководителю региона обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения в случае, если возможность такого превышения выявлена до 1 июня текущего года.

Также вводится новое основание для изменения тарифов на коммунальные ресурсы или долгосрочных параметров регулирования тарифов - предписание ФАС.

В случае, когда фактическое увеличение размера вносимой гражданином платы за коммунальные услуги превышает размер установленного для соответствующего муниципального образования предельного индекса, размер платы должен быть изменен с учетом предельного индекса в течение 15 рабочих дней с даты выдачи предписания органа государственного жилищного надзора. В этом случае по заявлению гражданина за счёт регионального бюджета ему выплачивается компенсация.

Минкомсвязи попросит от кабельных операторов уточнений

Андрей Федосеев

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ намерено изменить лицензионные условия для малых и средних кабельных операторов, которые не подключаются к сети ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС), а продолжают брать сигнал от эфирных вещателей. Согласно изменениям, лицензию планируется закреплять непосредственно в том регионе, где кабельные операторы реально осуществляют вещание.

Об этом заявил заместитель генерального директора - директор департамента инновационного развития РТРС Виталий Стыцько, выступая на VII Международной конференции "Digital & Connected TV Russia 2016 - Цифровое вещание и новые способы доставки видеоконтента. Интерактивные услуги в современных сетях", организованной ComNews Conferences.

По его словам, на прошлой неделе в Минкомсвязи состоялось совещание, на котором было принято решение по изменению лицензионных условий для малых и средних кабельных операторов. Как заметил Виталий Стыцько, сейчас малые и средние кабельные операторы пишут в лицензиях не тот регион, где они реально осуществляют вещание. Например, компания вещает в нескольких подмосковных городах, а у нее в лицензии написано Москва и Московская область.

Виталий Стыцько сказал, что изменение лицензионных условий будет направлено на то, что лицензия будет жестко закреплена за тем небольшим регионом, где малые и средние кабельные операторы реально осуществляют вещание. "Тогда все будет понятно: есть на этой маленькой территории точка присоединения РТРС, тогда пусть оператор подсоединяется к ней, а если нет - пускай договаривается с вещателями и берет сигнал с эфира. На мой взгляд, решение достаточно разумное", - резюмировал Виталий Стыцько.

Пресс-служба Минкомсвязи в пятницу воздержалась от комментариев.

Президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Юрий Припачкин уточнил в беседе с ComNews, что решение Минкомсвязи было выработано с участием АКТР как компромисс для малых и средних кабельных операторов. Юрий Припачкин заверил, что данное изменение лицензионных условий никак не отразится на работе подавляющего большинства кабельных операторов. "Как работали в своем городке, так и будут", - добавил он.

Что касается изменения правил лицензирования, то, как считает представитель пресс-службы ПАО "Ростелеком", уточнения могут касаться не уменьшения территории действия лицензии, а четкого указания, где сети построены и эксплуатируются (они в любом случае должны быть зарегистрированы в Роскомнадзоре). То есть в качестве лицензионной территории может фигурировать субъект Федерации, но при этом указываются города и районы, в которых непосредственно оказываются услуги платного телевидения - для целей организации присоединения к РТРС.

Как заметил Юрий Припачкин, также существует и альтернативный путь решения данной проблемы. "Мы считаем, что самый простой путь - это сделать присоединение через эфирный доступ к РТРС официальным. Это решит все проблемы, в том числе и с вещателями", - сказал Юрий Припачкин.

По словам Виталия Стыцько, на сегодняшний день РТРС заключила 132 договора с кабельными операторами на их присоединение к сети ФГУП. "Основные (крупные - Прим. ComNews) операторы уже заключили с РТРС договоры. Мелкие операторы пока договоры не заключают. Многие из мелких операторов хотят получить отказ от РТРС для того, чтобы брать сигнал от эфира", - уточнил Виталий Стыцько.

Как отметил Юрий Припачкин, причиной нежелания таких кабельных операторов присоединяться к сети РТРС является цена. По его словам, они не могут нести такие затраты, поскольку ни на уровне доходов, ни на качестве услуги присоединение не сказывается.

"В целом стоимость присоединения операторов может достигать десятков миллионов рублей и зависеть от точки присоединения, указываемой РТРС. Например, в Омске стоимость присоединения составляет 35 млн руб.", - привел пример Юрий Припачкин.

В "Ростелекоме" считают экономически целесообразным, чтобы перечень точек присоединения РТРС был зафиксирован и изменения в него вносились не чаще одного раза в год. "Это связано с тем, что операторы разрабатывают бюджеты и инвестиционные планы на год, и в случае появления новых точек присоединение к ним не будет учтено в инвестплане", - сказал корреспонденту ComNews представитель пресс-службы "Ростелекома".

Напомним, что к концу 2016 г. РТРС с целью реализации ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг." ввела в эксплуатацию 4346 объектов (с учетом 18 вещающих объектов Крыма) сети первого мультиплекса. Тем самым охват вещания первого мультиплекса составил 93,73% населения РФ в 85 субъектах страны. Что касается второго мультиплекса, в 2016 г. в эксплуатацию введен 2741 объект. Из них вещают 220 объектов, что составляет 64,4% населения РФ (с учетом вещания 18 объектов Крыма) в 84 субъектах страны (см. новость ComNews от 28 октября 2016 г.).

РДШ: 365 дней спустя

85 субъектов РФ, федеральные форумы и слеты от Калининграда до Камчатки и незабываемые эмоции. С момента создания «Российского движения школьников» (РДШ) прошел ровно год.

Сегодня «Российское движение школьников» празднует свой первый день рождения. Год назад в нашей стране была создана организации, которая призвана объединить школьников со всех регионов. За это время была проделана большая работа, движение пришло в школы во всех регионах. Мы решили вспомнить самые ключевые моменты деятельности РДШ.

Первые шаги

29 октября 2015 г. президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников». Цель учреждения новой организации – «совершенствование государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействие формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей».

«Поехали»

Весной в Москве состоялся первый съезд «Российского движения школьников». В МГУ собрались представители региональных министерств, школ, педагоги и сами школьники. Именно тогда были выбраны председатель РДШ – герой РФ, летчик-космонавт Сергей Рязанский, сопредседатели – журналист Яна Чурикова и победитель Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2014» Алла Головенькина.

Съезд определил четыре основных направления работы – военно-патриотическое, информационно-медийное, личностное развитие и гражданская активность. А Сергей Рязанский дал официальный старт движению словами: «Работа у нас только начинается. Поехали!»

«Балтийский Артек»

Первым значимым и масштабным событием для РДШ стало участие и содействие в организации Всероссийского форума «Балтийский Артек», который проходил в Калининграде с 25 по 31 июля. На форуме РДШ собрались молодые учителя со всей страны. В рамках программ «Российского движения школьников» они смогли подискутировать на волнующие их темы, получить ответы на острые вопросы, обменяться опытом, найти единомышленников из разных уголков страны, а также приобрести новые знания для своего профессионального роста. Благодаря РДШ молодым педагогам открылся доступ к лучшим практикам, тренингам, увлекательным лекциям и семинарам от специально приглашенных спикеров и экспертов.

1 сентября

«Российское движение школьников» официально начало работу во всех субъектах РФ. В День знаний в школах страны прошли торжественные линейки с флагами РДШ, флешмобами и танцами под песню движения, написанную композитором Игорем Крутым. А Президент России Владимир Путин лично встретился с учениками гимназии №2 Владивостока, которая стала одной из пилотных площадок РДШ.

Семинар для региональных координаторов РДШ

Впервые делегации активистов из региональных отделений РДШ встретились в Москве в конце августа, чтобы пройти курс обучения по направлениям деятельности Движения, прослушать лекции от экспертов в различных областях, обменяться опытом и заявить о своих образовательных методиках работы на федеральном уровне.

Всероссийский семинар-совещание проходил на базе Московского государственного педагогического университета. В рамках него обучение прошли представители всех регионов РФ - это региональные координаторы, преподаватели и директора пилотных школ Движения и вожатые.

«Нам предстоит большая и интересная работа, поэтому важно, чтобы наш труд был эффективным, и мы с вами действовали сообща», – отметила тогда директор «Росдетцентра» Алиса Крюкова.

«Доброволец России»

«Российское движение школьников» приняло участие в еще одном крупном федеральном проекте Всероссийском форуме «Доброволец России 2016», где впервые была представлена номинация «Юный доброволец». Форум объединил на своей площадке свыше 1000 волонтеров. В рамках форума РДШ провели съезд юных добровольцев.

РДШ сегодня

Сегодня «Российское движение школьников» работает в 85 субъектах РФ в более чем 250 школах. В каждом регионе прошли Слеты РДШ, а школьники уже определились с направлениями движения и приступили к разработке собственных проектов. В ряде регионов запущены детские пресс-центры. Школьники готовят репортажи и видеоматериалы для сайта и социальных сетей РДШ, а также для «Большой школьной редакции» на базе социальных сетей «Вконтакте». Активная работа проводится и по военной-патриотке. Так, в ВДЦ «Орленок» прошла 1-я всероссийская специализированная смена «Служу Отечеству», которая собрала 300 человек из 32 регионов России, и первая за 20 лет Всероссийская военно-патриотическая игра «Орленок». В настоящее время продолжается прием работ на всероссийские конкурсы РДШ. В ближайшее время состоятся «Слет юных экологов», «Всероссийский форум интеллектуальные лидеры России» в Ярославле, «Зимний фестиваль» в Москве и многое другое.

Этот год навсегда останется в памяти взрослых и детей – год, когда РДШ смогло объединить тысячи российских школьников, педагогов, вожатых, подарить им радость, незабываемые впечатления и дать шанс детям быть услышанными на всю страну.

Большинство россиян против запрета бэби-боксов

Татьяна Золотухина

Инициативу о запрете бэби-боксов не поддержали более 50% россиян. Они считают это реальным спасением жизни брошенных детей. За запрет выступают 7% жителей РФ, которые считают, что это сократит количество брошенных малышей.

Большинство опрошенных (55%) россиян не поддерживают предложение сенатора Елены Мизулиной, которая выступала за запрет бэби-боксов. Причем 25% считают, что бэби-боксы дают шанс на спасение жизни брошенных детей, а 18% полагают, что если запретить бэби-боксы, то детей просто будут бросать в других местах. Поддерживают инициативу запрета 14% опрошенных, из них 7% объясняют считают, что это поможет снизить количество брошенных детей, следует из опроса фонда «Общественное мнение» (ФОМ).

О том, что увеличение количества бэби-боксов не изменит ситуацию с брошенными детьми к лучшему заявили 57% респондентов, но 22% уверены, что бросать детей станут чаще. Чуть менее половины опрошенных (47%) россиян не в курсе, что такое бэби-боксы.

В опросе участвовали граждане 18 лет и старше 16 октября 2016 года (53 субъекта РФ, 104 населенных пункта, 1500 респондентов).

Напомним, что общественность критически восприняла законопроект Мизулиной о запрете бэби-боксов. Отметим, что более 260 тысяч человек подписали петицию на портале Change.org против законодательного запрета бэби-боксов. А правительство выступило за существенную доработку документа. Однако сенатор считает, что «логичнее внести поправки ко второму чтению» закона в Госдуме.

Между тем в Минздраве РФ заявили, что бэби-боксы не решат проблемы убийства младенцев матерями, т.к. такие преступления чаще всего совершают «асоциальные женщины».

Ранее помощник премьер-министра РФ Геннадий Онищенко выступил против введения законодательного запрета на их использование, т.к. это, по его мнению, приведет увеличсит количество новорожденных, выброшенных на помойку или оставленных где-то в лесополосе без единого шанса выжить.

Напомним, что первые в России бэби-боксы появились в 2011 году в Перми и в Краснодарском крае, потом - в Тюмени, Курске, на Ставрополье и в Екатеринбурге.

Различные приспособления при больницах, приютах, церквях, храмах, где матери могли анонимно оставить своего малыша существуют со времен Средневековья. В 2000-е годы к такой практике начали снова прибегать в Европе. В Германии в 2012 году, по данным ООН по правам ребенка, насчитали почти 100 бэби-боксов. На втором месте была Польша (45 бэби-боксов), за ней Чехия (44 бэби-бокса).

Подмосковных застройщиков обложат новым налогом

Ирина Столярова

Мособлдума приняла в первом чтении поправки в региональное законодательство, которые обязывают застройщиков уплачивать имущественный налог за нереализованные квартиры. Эксперты считают, что у девелоперов есть масса лазеек обойти эти нормы.

Речь идет о поправках в Закон Московской области (МО) «О налоге на имущество организаций в Московской области» №150/2003-ОЗ.

Новые требования должны вступить в силу с 1 января 2017 года, говорится в пояснительной записке к законопроекту (имеется в распоряжении «НИ»).

В документе, в частности, отмечается, что «реализация положений законопроекта будет способствовать устранению попыток отдельных инвестиционных компаний (застройщиков) затягивания продажи гражданам построенных жилых домов и жилых помещений, учитываемых на балансе не в качестве основных средств, а в качестве товаров, готовой продукции или иных активов баланса, в целях осуществления продажи данных объектов по более высоким рыночным ценам».

При этом подчеркивается, что «данные спекулятивные тенденции связаны с тем, что в связи с продолжающимся в настоящее время в РФ экономическим кризисом, цены на жилые дома в 2015 (2016) годах по сравнению с 2014 годом снизились.

Глава Минфина Подмосковья особо отметил, что владельцами таких объектов могут являться не только строительные организации, но и финансовые институты, банки, владеющие квартирами, изъятыми из-за долгов заёмщиков.

По информации УФНС России по Московской области в регионе насчитывается 5432 квартир в домах, которые введены в эксплуатацию, но не были проданы частным владельцам. Общая их кадастровая стоимость составила более 20 млрд рублей. В результате нововведения дополнительные доходы регионального бюджета в 2017 году по предварительным подсчетам могут составить порядка 330 млн. рублей (в последующие года – около 440 млн. рублей). Сумма рассчитана исходя из ставки налога 2% в 2017 году (сейчас 1,5%).

В областном Минфине рассчитывают, что данная мера подстегнет застройщиков к тому, чтобы быстрее реализовывать на рынке квартиры, что, по оценкам ведомства, должно привести к падению цен.

Однако в заявлениях областного Минфина легко просматриваются противоречия. Так какие задачи и цели преследует министерство финансов Московской области своей инициативой – собрать дополнительные налоги с застройщиков в бюджет региона или сделать приятное потенциальным покупателям, прогнозируя падение цен на рынке новостроек Подмосковья?

Цены на первичном рынке в Московской области продолжают падать из-за падения платежеспособности граждан, при этом строительная отрасль Подмосковья – один из главных драйверов экономики региона, продолжает наращивать темпы ввода жилья – за 9 месяцев этого года они составили 5,6 млн кв м против 3,8 млн кв м за аналогичный период прошлого года, уточнили «НИ» в пресс-службе зампреда правительства Московской области Германа Елянюшкина.

Кроме того, растет и количество сделок на первичном рынке Подмосковья, сообщили «НИ» в компании «МИЭЛЬ-Новостройки». По словам генерального директора этой компании Натальи Шаталиной, «если сравнить данные Росреестра по количеству сделок ДДУ, заключенных на территории Московской области, мы видим, что за 2016 год количество сделок возросло на 2,8%. С января по сентябрь 2015 года в Подмосковье было заключено 70,1 тыс сделок, а за аналогичный период текущего года – 72,06 тыс сделок.»

Так зачем беспокоить дойную корову, которая исправно приносит деньги в бюджет? При этом говорить о том, что эта инициатива по дополнительному налогообложению застройщиков спонтанная, не приходится. В сопроводительных документах к законопроекту отмечается, что данные предложения были направлены губернатором Московской области Андреем Воробьевым председателю Мособлдумы (Игорю Брынцалову) еще 8 сентября. То есть в период работы парламента предыдущего созыва. Поэтому выглядит, по меньшей мере, лукавством позиция всех тех застройщиков, к которым «НИ» обратились за комментариями относительно новаций Минфина МО – все как один ответили, что им нужно время, чтобы изучить документ и дать ему юридическую оценку.

Впрочем, один из участников рынка согласился на комментарий, попросив, правда, не называть его имени.

«Задача Минфина понятна – собрать дополнительные деньги в бюджет за счет введения налога на непроданные квартиры, ведь речь идет о налоге в размере 2% от балансовой стоимости объекта, это немаленькие деньги», - поделился своим мнением собеседник.

«Не исключено, что компаниях в целях ухода от налогообложения квартиры на баланс принимать не будут, а оформят их на каких-то физических лиц. В этом случае это тоже будут проценты, но ставка значительно ниже – на «физика» сейчас можно оформить до 300 млн рублей и 2% не будет, будет 0, 1%, 0,2% или 0,3% - в зависимости от кадастровой стоимости квартиры», - рассуждает он. По его словам, «прозрачность от этого ухудшится, как налоговая, так и проектная. То есть, если раньше было понятно, сколько реально квартир в доме продано, то теперь будет непонятно, потому что они заключат, например, договор продажи с рассрочкой на этих «физиков». Грубо говоря, все квартиры будут официально проданы по документам, а на самом деле - нет, вся статистика по рынку недвижимости «поплывет. Цифры не будут отражать реального положения дел».

Впрочем, кто сказал, что получение объективной «картинки» с рынка новостроек Подмосковья - это задача номер один. Похоже, что на данный момент властям региона важнее красиво встроиться в кампанию по расширению налоговой базы для субъектов экономики и населения, которую объявил федеральный центр.

Тем более, опять же в пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что принятие поправок в закон МО «О налоге на имущество организаций в Московской области» не потребует дополнительных расходов из регионального бюджета.

Станет ли Иран седьмой страной, признавшей Крым российским

Буквально на днях депутат Государственной Думы Евгений Федоров обратился в иранский парламент с предложением признать Крым российской территорией. Получить комментарий в меджлисе Ирана пока не удалось. Как считают, инициатива, надо признать, смелая, но в свете наметившегося потепления в отношениях двух стран вполне закономерная. Известно, что предложение одобрил глава комитета по международным делам Госдумы Леонид Слуцкий.

Напомним, что на сегодняшний день российский статус Крыма признают лишь 6 государств: Куба, Венесуэла, Никарагуа, Афганистан, КНДР и Сирия. Эти страны давно не ориентируются на мнение большинства, более того, всячески демонстрируют свое презрительное отношение к выстроенной Соединенными Штатами однополярной модели мира. Остальные же, включая ближайших союзников России, Белоруссию и Казахстан, пока не относят Полуостров к числу территориальных субъектов РФ. Станет ли Иран седьмой страной, признавшей Крым российским?

Почему Иран?

Борьба с международным терроризмом в лице «Исламского государства» — далеко не единственная точка соприкосновения в интересах России и Ирана. Тегеран понимает положение нашей страны, находящейся в непростых отношениях с Западом. Иран долгие годы сам находился под санкциями, поэтому не питает никаких иллюзий по поводу необходимости одобрения своих действий со стороны Вашингтона и Брюсселя.

Кроме того, после долгих лет западного санкционного гнета, современный Иран нуждается в выстраивании принципиально нового геополитического курса, который позволит государству развиваться без строгого наблюдения Вашингтона. Поэтому второй страной после Китая, способной обеспечить ему такую возможность, является Россия. На фоне этого, неудивительно, что Москва и Тегеран активно наращивают сотрудничестве в сфере бизнеса. Товарооборот между двумя государствами растет в геометрической прогрессии, мы продолжаем строительство двух атомных энергоблоков в Бушере, в планах запускать еще две тепловые электростанции.

В целом, Тегеран сам заинтересован в том, чтобы дать сигнал, направленный на укрепление дружбы с Москвой. Наша страна взамен может дать гарантии существования Ирана как государства. То есть, мы можем сформировать такую геополитическую реальность, в которой Иран не будет разрушен так, как был разрушен, к примеру, Ирак. Это весьма неплохая альтернатива за признание Крыма.

Есть одно «но»

Во внешней политике Иран всегда себе на уме и действует исключительно в своих интересах в каждый конкретный момент. После снятия санкций страна буквально стала «магнитом» для международного бизнеса. Туда устремились многие иностранные инвесторы, которые предлагают государству весьма интересные перспективы. Поэтому решение Тегерана по поводу Крыма покажет истинное лицо Исламской республики в отношениях с Россией. Если дело ограничивается лишь экономической выгодой, то вряд ли Иран пойдет на предложение Евгения Федорова.

В вопросах дипломатии Москва всегда ставила во главу угла хорошее отношение. Поэтому неудивительно, что наряду с расширением партнерства в сфере бизнеса, Россия предлагает Ирану укрепить сотрудничество и в политическом плане. Выбор остается за Тегераном: принять российский статус Крыма, упрочив взаимосвязь с Москвой, или же отказаться, оставшись в ряду товарищей.

РТРС отчиталась за цифровизацию

Андрей Федосеев

К концу 2016 г. ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) с целью реализации ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг." ввело в эксплуатацию 4346 объектов (с учетом 18 вещающих объектов Крыма) сети первого мультиплекса. Тем самым охват вещания первого мультиплекса составил 93,73% населения РФ.

Об этом вчера заявил заместитель генерального директора - директор департамента инновационного развития РТРС Виталий Стыцько, выступая на VII Международной конференции "Digital & Connected TV Russia 2016 - Цифровое вещание и новые способы доставки видеоконтента. Интерактивные услуги в современных сетях", организованной ComNews Conferences.

По его словам, к концу 2016 г. РТРС с целью реализации ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг." ввело в эксплуатацию 4346 объектов (с учетом 18 вещающих объектов Крыма) сети первого мультиплекса. Тем самым охват вещания первого мультиплекса составил 93,73% населения РФ в 85 субъектах страны.

Что касается второго мультиплекса, в 2016 г. в эксплуатацию введен 2741 объект. Из них вещают 220 объектов, что составляет 64,4% населения РФ (с учетом вещания 18 объектов Крыма) в 84 субъектах страны. Виталий Стыцько уточнил, что разница в количестве введенных в эксплуатацию объектов и уже вещающих заключается в том, что вещатели второго мультиплекса не готовы платить за распространение сигнала в городах с населением меньше 100 тыс. человек.

В соответствии с ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг." РТРС должна создать за этот период цифровую телесеть в России.

Напомним, что ранее глава Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров заявил, что в 2018 г. государство перестанет субсидировать аналоговое вещание и оно будет полностью отключено в стране.

Около двух тысяч подмосковных многодетных и молодых семей смогут рассчитывать на получение льготного жилья в регионе до 2020 года. На эти цели из бюджета выделили восемь миллиардов рублей. Об этом со ссылкой на пресс-службу зампредседателя подмосковного правительства Германа Елянюшкина сообщил телеканал "360".

"Жилищный вопрос остается одной из самых актуальных проблем для большинства граждан РФ. Московская область стала первым субъектом, который максимально приблизился к выполнению президентского указа по повышению доступности жилья для российской семьи. Благодаря градостроительной политике губернатора Андрея Воробьева в Подмосковье экономически активная семья со средним достатком может приобрести или построить новый дом. На особом контроле властей находится вопрос улучшения жилищных условий молодых и многодетных семей. Именно на это нацелены социальные программы в регионе", — рассказал он.

До конца года на получение льготного жилья смогут рассчитывать 1 863 молодые подмосковные семьи. Для этого из бюджета выделят 6,58 миллиарда рублей. Молодым семьям вернут более трети от стоимости жилья. Соцподдержка позволит 88% молодых семей обзавестись личной современной недвижимостью.

Все средства, потраченные на покупку жилья, вернут 100 многодетным семьям. Они получат выплаты до 2021 года. Для этого в них должны быть не менее семи детей.

Опыт работы инновационного центра "Сколково" необходимо распространять среди предприятий-участников региональных высокотехнологичных кластеров, что позволит поддержать участников инновационных проектов и помочь им в решении ряда вопросов, в том числе финансовых, сообщил РИА Новости в пятницу губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

С этой инициативой глава региона выступил на международном форуме "Открытые инновации" в Москве. В делегацию Ульяновской области на форуме вошли представители правительства региона, Нанотехнологического центра, ульяновских университетов, институтов развития инноваций и инфраструктурных объектов.

"Было бы правильно, если бы мы могли тиражировать успехи в другие регионы РФ. Для этого нужно лучшую в стране практику активно распространять. Наработанный опыт и знания в "Сколково" мы могли бы применить для обкатки в наших мега-кластерах — это и система поддержки инноваторов, и финансовые модели работы. Думаю, это будет полезно и даст большие результаты всем нам", — сказал Морозов.

Как отмечает пресс-служба главы области, инициативу Морозова поддержал заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев, давший высокую оценку Ульяновскому инновационному кластеру, создающемуся на базе авиационного и ядерно-инновационного кластеров региона.

"Могу сказать, что со стороны федерального центра регион выглядит очень положительно, это один из регионов-лидеров в части большого количества инициатив, и в рейтинге субъектов по инвестиционному климату занимает лидирующее место. Если говорить об инновациях, то Ульяновский инновационный кластер реально одна из лучших заявок на том конкурсном отборе, который недавно прошел. Мы отбирали из 22 заявок кластеры, которые предполагаем сделать кластерами мирового уровня конкурентоспособности", — цитирует представитель пресс-службы слова Фомичева.

Фомичев полагает, что тот кластер, который победил в конкурсном отборе сможет рассчитывать на федеральную поддержку.

"Поддержка административно-организационная, а также по взаимодействию с другими федеральными органами власти и фокусировки тех инструментов поддержки, которые на федеральном уровне есть для развития кластера. Дмитрий Анатольевич Медведев такое поручение дал – если получится, то в бюджете на 2017, 2018, 2019 год выдавать средства на поддержку кластеров напрямую уже за счет федерального софинансирования", — процитировал представитель пресс-службы Фомичева.

Директор по взаимодействию с институтами развития РФ и СНГ Фонда "Сколково" Александр Окунев также высоко оценил опыт Ульяновской области в инновационной сфере.

"Синергия научных кадров, ученых, стартапов, рядом с которыми находится мощная промышленная база, способствует созданию в Ульяновске интересных новых технологий. Работать с регионом комфортно — институты развития, структуры, которые созданы в Ульяновской области, очень активные. Они популярны, известны и тем, кто занимается инновациями в органах власти, и инноваторам из соседних регионов, которые заинтересованы стать резидентами или открыть свой стартап в области", — цитирует пресс-служба слова Окунева.

Через 15 лет количество аэропортов в России может сократиться вдвое

Большинство аэропортов с трафиком менее 100 тыс. пассажиров в год работают в убыток

Через 15 лет количество аэропортов в России может сократиться вдвое - с 254 до 120 из-за накапливающихся убытков в отрасли, опасаются участники конференции «Поиск новых подходов к развитию аэропортового бизнеса», прошедшей в Москве.

За 25 лет с 1991 года количество гражданских аэродромов в России сократилось в 3,5 раза - с 900 до 254. По данным реестра аэродромов, размещенного на сайте Федерального агентства воздушного транспорта, большего всего их осталось в Якутии - 32. «Количество аэропортов стало меньше, чем в штате Аляска, - отметил на конференции генеральный директор ассоциации «Аэропорт» гражданской авиации Виктор Горбачев. - Там у них 270, а у нас скатились до некуда».

Горбачев опасается, что «если не предпринять срочных мер, если государство не обратит внимание на этот социальный объект, то через 10-15 лет останется примерно 120-150 аэропортов». 100 или больше аэропортов, по его мнению, не выживут из-за убытков, связанных с уменьшением пассажиропотока.

Большинство аэропортов с пассажиропотоком менее 100 тысяч человек в год «будет гарантированно работать с минусом», обрисовал на конференции ближайшую перспективу директор научного центра Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации» Александр Фридлянд. По его данным, аэропорты зависят от объема перевозок, а потому при небольшом и даже среднем трафике им не гарантирована рентабельная работа. Уже сейчас у большинства «мелких», по определению Фридлянда, аэропортов сформировались убытки. Однако за счет того, что у крупнейших аэропортов, которых он насчитывает 10-13 единиц, рентабельность превышает 20%, среднее значение рентабельности по отрасли оказывается выше нуля - 13%.

Фридлянд считает, что «аэропорты не должны закрываться, потому что это объекты социальной инфраструктуры», предлагая органам власти усовершенствовать систему субсидирования аэропортов в регионах. По его оценке, нынешняя «схема федеральных казенных предприятий (ФКП) зашла в тупик, потому что не все аэропорты преобразовывают в эту форму, и на дополнение перечня предприятий в бюджете нет денег». Еще одна схема - перевод аэропортов в площадки, которую реализовали в Приморье, - не работает в других регионах из-за «правовых коллизий», отметил Фридлянд.

Впрочем, ранее глава министерства транспорта Максим Соколов в отчете перед депутатами Государственной думы рассказывал о системной финансовой помощи аэропортам, которая дает результаты. В 2010-2015 годах, по его данным, на развитие аэродромной инфраструктуры из федерального бюджета было направлено 176 млрд рублей. За это время выполнены работы по строительству и реконструкции объектов в 67 аэропортах страны. Из бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников направлен 91 млрд рублей. В частности, за счет средств инвесторов построены и введены в эксплуатацию три новых аэродрома - Бованенково, Сабетта и Талакан.

В 2016-2020 годах на реконструкцию и строительство аэродромной инфраструктуры в федеральном бюджете предусмотрено 256 млрд рублей. Приоритетными, по данным Минтранса, в ближайшие годы станут аэропорты, расположенные в городах, где пройдет Чемпионат мира по футболу 2018 года, а также «социально значимые аэропорты» в населенных пунктах, где авиация является безальтернативным круглогодичным видом транспортного сообщения (например, Норильск, Хабаровск и Якутск). Для сохранения и развития аэропортовой инфраструктуры труднодоступных и северных территорий созданы семь федеральных казенных предприятий на базе 66 региональных и местных аэропортов и 15 посадочных площадок, расположенных в районах Крайнего Севера и Арктической зоне и субсидируемых из федерального бюджета (на реализацию этих мероприятий в казне предусмотрено 3,4 млрд рублей).

Виктор Горбачев считает, что нынешняя система госинвестиций несовершенна в части финансирования развития частных аэропортов, входящих в такие холдинги как «Новапорт», «Базел Аэро» и «Аэропорты регионов». По его оценкам, государство возвращает в виде арендной платы меньше, чем вкладывает. «Может быть, позволить этим коммерческим структурам приватизировать все объекты аэропорта, в том числе аэродром, и пускай они занимаются его развитием? А арендную плату брать не за объект, а за землю», - предложил Горбачев. Высвободившиеся средства он считает возможным направить на развитие аэропортов местных воздушных линий.

«Это стратегически более правильный путь для отрасли», - согласен Александр Фридлянд. По его данным, такой путь соответствует зарубежному опыту. Эксперт напомнил, что предложение о передаче аэродромного имущества в концессии звучало и раньше, но до сих пор осталось только в виде идеи. «Лоббистские возможности московских аэропортов среди властей, расположенных в Москве, не маленькие для того, чтобы продлить эту выгодную для них ситуацию», - объяснил причины ситуации директор научного центра ГосНИИ ГА.

Николай Логинов

Руководитель Рособрнадзора рассказал о новых задачах РЦОИ

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и Федеральный центр тестирования провели всероссийский семинар для специалистов региональных центров обработки информации (РЦОИ), в ходе которого рассказали об актуальных задачах в работе РЦОИ и подготовке к проведению государственной итоговой аттестации (ГИА) в 2017 году.

РЦОИ – структуры, осуществляющие организационно-технологическое и информационное сопровождение ГИА в субъектах РФ. Обеспечивают, в частности, формирование и ведение региональных баз данных об участниках ГИА и итогового сочинения, обработку выполненных экзаменационных заданий, передачу результатов в Федеральную информационную систему ГИА и приема.

Открывая семинар, руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов рассказал о формировании в России единой системы оценки качества школьного образования и новых задачах, которые предстоит решать. «РЦОИ будут укрупняться, а их функционал расширяться. Перед ними будут поставлены новые задачи. Каждый РЦОИ должен стать центром оценки качества образования в своем регионе, где будут сконцентрированы необходимые для этого ресурсы», - сказал он.

По его словам, наряду с организацией ЕГЭ и ГИА-9, РЦОИ будут координировать организацию и проведение Всероссийских проверочных работ (ВПР), международных и национальных исследований качества образования на территории региона, анализировать результаты всех оценочных процедур и, по итогам этого анализа, вести точечную работу по повышению качества образования в своем субъекте РФ с методическими службами и институтами повышения квалификации педагогов.

Руководитель Рособрнадзора заявил о необходимости обеспечить максимальную прозрачность и четкость в соблюдении всех экзаменационных процедур при проведении ЕГЭ в 2017 году, а также обратил внимание представителей регионов на существующие проблемы с объективностью при проведении ГИА-9, ВПР и итоговых сочинений.

Заместитель руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев рассказал о выявленных нарушениях и сбоях в работе РЦОИ и мерах, которые будут предприниматься для их предупреждения. Он также познакомил участников семинара с критериями, по которым будет оцениваться работа региональных органов управления образованием, РЦОИ и пунктов проведения экзаменов (ППЭ) во время ЕГЭ-2017. По его словам, по итогам экзаменационной кампании 2017 года будут определены и объявлены 100 лучших ППЭ в России и 100 отстающих.

Начальник Управления оценки качества общего образования Рособрнадзора Юлия Егорова в своем выступлении остановилась на подходах к организации ППЭ и аудиторий для сдачи ЕГЭ, изменениях в нормативной базе, регулирующей проведение экзаменов, расписании ЕГЭ и ОГЭ. Особое внимание она уделила подготовке кадров, задействованных в проведении и проверке результатов. По ее словам, начатая Рособрнадзором в 2016 году работа по подготовке и переподготовке региональных специалистов будет продолжена и расширена: будут организованы дистанционные программы обучения, готовятся обучающие тренажеры, с помощью которых можно будет потренироваться в использовании программного обеспечения станций печати контрольных измерительных материалов и сканирования бланков ответов участников, а также программного обеспечения для проведения устной части ЕГЭ по иностранным языкам.

«Газпром» вывел систему подземного хранения газа на рекордный уровень потенциальной суточной производительности — 801,3 млн куб. м

«Газпром» вывел систему подземного хранения газа на рекордный уровень потенциальной суточной производительности — 801,3 млн куб. м Это на 11,4 млн куб. м выше аналогичного показателя прошлого года.

Правление ПАО «Газпром» рассмотрело готовность объектов Единой системы газоснабжения (ЕСГ) к работе в период пиковых нагрузок осенью-зимой 2016–2017 годов и меры, необходимые для обеспечения в долгосрочной перспективе бесперебойного газоснабжения российских и зарубежных потребителей в зимний период.

Отмечено, что предстоящей зимой «Газпром» обеспечит надежное газоснабжение регионов Российской Федерации и выполнение контрактных обязательств перед потребителями в странах ближнего и дальнего зарубежья.

В рамках комплексной подготовки к осенне-зимнему сезону на объектах ЕСГ проведены все 16 комплексов планово-профилактических и ремонтных работ. Особое внимание традиционно уделено газотранспортной системе. За девять месяцев текущего года выполнен капитальный ремонт около 660 км газопроводов и 262 газораспределительных станций. Проведена внутритрубная диагностика 18,1 тыс. км газопроводов, отремонтировано 30 и обследована 741 нитка подводных переходов. Выполнено 353 ремонта газоперекачивающих агрегатов, произведен капитальный ремонт 53,3 км технологических трубопроводов компрессорных станций.

Обеспечено развитие системы подземных хранилищ газа (ПХГ). К осенне-зимнему периоду 2016–2017 годов максимальная потенциальная суточная производительность на начало сезона отбора увеличена до рекордного уровня — 801,3 млн куб. м газа. Это на 11,4 млн куб. м выше аналогичного показателя прошлого года. Рост производительности сопоставим с суточным потреблением газа в зимний период отдельными субъектами РФ, например Брянской или Новосибирской областью. Отмечено, что за шесть лет, начиная с осенне-зимнего периода 2010–2011 годов, «Газпром» увеличил максимальную потенциальную суточную производительность ПХГ в России на 29,2%.

Завершена работа по созданию оперативного резерва газа в российских ПХГ в объеме 72,098 млрд куб. м. С учетом ПХГ, расположенных на территории Армении и Беларуси, оперативный резерв газа «Газпрома» составит около 73,3 млрд куб. м.

Для надежной работы газодобывающих предприятий «Газпрома», в частности, к началу октября в полном объеме проведены ремонты на 88 установках комплексной и предварительной подготовки газа. В текущем году предусмотрен ввод дожимных компрессорных станций общей мощностью 336 МВт и 130 новых эксплуатационных скважин, в частности, на Бованенковском, Уренгойском и Ямбургском месторождениях.

Вместе с тем, успешное прохождение периода пиковых нагрузок будет зависеть, в том числе, от создания на объектах теплоэнергетики и крупных промышленных предприятиях запасов резервного топлива (мазута, угля и других) и соблюдения в регионах РФ дисциплины газопотребления.

Профильным подразделениям и дочерним обществам «Газпрома» поручено своевременно завершить подготовку объектов ЕСГ к зимней эксплуатации и обеспечить надежную и бесперебойную работу производственных мощностей.

Использование ПХГ является ключевым инструментом для сглаживания пиковых нагрузок и регуляции сезонной неравномерности потребления, а также для поддержания гибкости и надежности поставок.

На территории России «Газпром» эксплуатирует 22 ПХГ, которые включают в себя 26 объектов хранения газа: 17 — в истощенных газовых месторождениях, 8 — в водоносных структурах и 1 — в соляных кавернах. На территории Беларуси «Газпром» эксплуатирует три объекта хранения газа, в Армении — один.

Рыболовные компании столкнулись с проблемами при перерегистрации

Бюрократические проволочки срывают хозяйственную деятельность компаний, осуществляющих прибрежный промысел. Предприятия не могут ни выписать разрешения на вылов, ни внести в них изменения. В конечном счете это грозит рыбакам лишением прав на добычу.

Напомним, необходимость перерегистрации компаний закреплена в обновленном законе от 20 декабря 2004 г. № 166. Согласно документу, с 1 октября 2016 г. «прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории прибрежного субъекта РФ». Несоблюдение этого требования предусматривается в качестве основания для принудительного прекращения права на добычу.

Как стало известно Fishnews, ряд промысловых компаний не могут получить новые адреса. Как сообщила юрист одной из промысловых фирм, две компании, одну из которых необходимо было перевести во Владивосток, а другую – в Петропавловск-Камчатский, уже столкнулись с приостановкой перерегистрации. По словам собеседницы, сейчас процедура смены адреса изменилась. Она проходит в два этапа. Сначала осуществляется подача заявления по старому месту нахождения, втрое заявление подается по истечении 20 дней уже по новому месту нахождения предприятий. Процедура стала более длительной.

«Когда мы подавали заявление уже по новому месту нахождения и во Владивостоке, и в Петропавловске-Камчатском, мы столкнулись с неожиданным решением налоговой службы, которая приостановила перерегистрацию. Свои действия ведомство мотивировало возникшими сомнениями в достоверности сведений, которые предоставили мы как заявители», - рассказала юрист. Так, налоговая Петропавловска сослалась на то, что промысловики не предоставили письмо от собственника помещения о том, что он разрешает сдать это помещение в субаренду. Хотя, по словам собеседницы Fishnews, в пакете документов имелась копия договора субаренды, в котором было обозначено необходимое согласие. В итоге перевод компании до настоящего времени не совершен. «Мы предприняли ряд действий, однако пока результата не добились. В частности, связались с собственником и получили его письменное согласие, оригинал которого предоставили в налоговую. Мы связались с инспектором, рассматривающим наше заявление, представленные документы его удовлетворили. Однако регистрацию смены места нахождения налоговый орган не проводит, равно как и не сообщил о внятных причинах для продления приостановления», – рассказала юрист.

Ситуация создает дополнительные трудности для участия компании в аукционах, проводимых Росрыболовством. Так, при подаче заявки на ближайшие торги компания вынуждена указывать прежний адрес регистрации, который значится в ЕГРЮЛ, однако не исключена ситуация, что в момент рассмотрения заявки Росрыболовством, налоговым органом будет проведена регистрация смены адреса. При проверке адреса организатор аукциона выявит противоречие между данными, указанными в заявке, и сведениями ЕГРЮЛ, что будет являться основанием для отказа в участии в торгах.

Во Владивостоке налоговая засомневалась в том, что рыбаки вообще способны осуществлять какую-либо деятельность, если директор предприятия зарегистрирован и проживает в Хабаровске. «В налоговой просили директора либо явиться лично, либо предоставить письменное заверенное нотариусом заявление с пояснениями на тему причин смены места нахождения: почему директор зарегистрирован в Хабаровске, а деятельность общества будет осуществляться во Владивостоке, имеет ли общество задолженности по налогам и сборам перед бюджетом. Строго говоря, запрошенные сведения не имеют отношения к проверке достоверности юридического адреса компании»,- уточнила юрист. Она добавила, что органам были даны подробные разъяснения, на каких основаниях предпринимаются действия по перерегистрации. «Мы поясняли, что мы обязаны это делать в связи с внесением изменений в федеральный закон о рыболовстве. Говорили о том, что получили соответствующее письмо от департамента рыбного хозяйства Приморского края», - сказала она. В итоге предприятие все же удалось перерегистрировать во Владивосток, приложив колоссальные усилия. А вот компания, пытающаяся сменить место нахождения на Петропавловск-Камчатский, пока находится в подвешенном состоянии.

Между тем запись в реестре жизненно необходима рыбакам. Новые требования в части места нахождения предприятий «прибрежки» уже вступили в силу. Задача компаний – требования исполнить, чтобы в конечном счете не лишиться прав на вылов. У промысловиков искреннее недоумение вызывают действия регистрирующих органов, создающих дополнительные преграды в вопросах смены места нахождения рыбопромысловых предприятий.

Проиграли на старте

Государственные квартиры для найма оказались дороже жилья на свободном рынке аренды

Ирина Столярова

Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК) назвало цены на государственное арендное жилье в Москве. Они оказались гораздо выше средних показателей на столичном рынке аренды.

Для реализации пилотного проекта по развитию госаренды жилья АИЖК выкупило 56 тысяч кв метров в московских ЖК Матч Пойнт и «Лайнер».

Аренда мини-квартиры площадью 22 квадратных метра в рамках пилотного проекта по развитию рынка арендного жилья, реализуемого Агентством по ипотечному жилищному кредитованию, будет стоить 36 тысяч рублей в месяц, квартира в 36 «квадратов» - 52 тысячи. В стоимость при этом включены коммунальные услуги, не считая счетов за свет и воду.

Однако сравнение со средними арендными ставками на свободном рынке показало, что АИЖК проигрывает конкуренцию: по данным «МИЭЛЬ-Аренда», средняя ставка для «однушек» эконом-класса в Москве составляет сейчас 29,8 тысячи рублей в месяц, для «двушек» — 38,4 тысячи рублей в месяц. В таком случае как расценивать новое предложение АИЖК? Не дискредитация ли это идеи доступного государственного арендного жилья?

Стоит напомнить, что когда принимался федеральный закон от 21.07.2014 N 217-ФЗ, который ввел в жилищный кодекс понятия «наемные дома», различными организациями проводилась большая работа по расчету «оптимальной» арендной платы, при которой проживание в наемном доме может стать реальной альтернативой покупке жилья и инструментом массового решения жилищных проблем. Даже для Москвы эта сумма не превышала 15 000 рублей в месяц. Очевидно, что предлагаемые сегодня варианты не будут доступны подавляющему большинству граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, сама идея о наемных домах в «чистом» виде предполагает, что речь идет о квартирах эконом-класса в «стандартных» новостройках. Между тем, в АИЖК изначально ставка делалась на людей с деньгами: проект Match Point в центре Москвы (с участием банка ВТБ) относится к бизнес-классу, равно как и апартаменты в МФК «Лайнер» на Ходынском поле (застройщик ГК «ИНТЕКО»). Не понятно, по какой причине чиновники решили подсобить в продаже квартир элитным застройщикам?

Кроме того, чтобы создать альтернативный рынок арендного жилья, необходимо построить или выкупить не один и не два дома, а сотни таких домов. Но на это у государства нет средств.

Ранее сообщалось, что АИЖК выкупит в МФК Match Point 46 тыс кв метров за 11 млрд рублей. Однако это лишь десятая часть от заявленной премьер-министром России Дмитрием Медведевым суммы, которую планируется реализовать на развитие ипотеки и арендного жилья в РФ до 2020 года. «На достижение этих целей будет направлено 80 млрд рублей из федерального бюджета и около 34 млрд рублей - из бюджетов регионов», - сообщил российский премьер в середине октября.

«У регионов нет таких денег, в лучшем случае субъекты смогут поучаствовать в программе, внеся свою долю землей», – рассуждает в беседе с «НИ» вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев. - И нужно четко просчитать, сколько арендного жилья следует выводить на рынок. Не получилось бы так, чтобы дополнительные предложения завалили не только конкурентов, но и весь рынок».

Актуальное замечание, если учесть, что рынок аренды последние два года находится в состоянии стагнации с тенденцией падения арендных ставок.

В настоящее время спрос на аренду квартир экономкласса в пределах МКАД совпадает с объемом предложения таких объектов – впервые с августа 2013 года отмечает Оксана Полякова, заместитель директора департамента аренды квартир «ИНКОМ-Недвижимость».

Проще говоря, в этом году рынок аренды не среагировал на начало периода деловой активности.

«Максимальным спросом пользуются квартиры стоимостью от 25 до 40 тыс. руб./мес. (около 52% от общего спроса); спрос на квартиры стоимостью до 25 тыс. руб./мес. составляет порядка 16%; на квартиры от 40 до 70 тыс. руб./мес. – 27% от общего спроса, - отмечает в беседе с «НИ» директор компании «МИЭЛЬ-Аренда» Мария Жукова. По ее словам, за год, с сентября 2015 по сентябрь 2016 года, средняя стоимость найма «однушек» экономкласса в «старой» Москве уменьшилась на 2,95%, двухкомнатных квартир – на 3,02%, трехкомнатных – на 8,71%.

Как видим, потенциальным арендаторам совсем не нужны квартиры бизнес-класса. Получается, что в АИЖК явно просчитались.

Напомним, что государственное арендное жилье в странах Европы родилось как социальный проект, реализуемый некоммерческими организациями в интересах небогатых граждан. Сегодня доля арендного жилья в Германии и Скандинавии составляет около 50% от жилого фонда. При этом квартиры доступны абсолютному большинству граждан, поскольку существует институт государственного субсидирования расходов на аренду, привязанная к доходам семей. У нас же проекты по развитию арендного сектора выглядят, скорее, как инструмент поддержки девелоперов и застройщиков в трудную годину, когда недвижимость продается из рук вон плохо.

АИЖК уже заявило, что будет принимать решение о покупке новых площадей для арендного фонда после первых результатов по спросу на арендное жилье в МФК «Лайнер», ориентировочно это произойдёт после 2017 года.

Результат просматривается уже сегодня.

Сдерут ли налог с безработных?

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на прошлой неделе вернулся к скандальной теме введения налога для неработающих граждан, так называемого налога на тунеядцев.

КАКАЯ РАЗНИЦА, КАК НАЗЫВАТЬ?

Глава Минтруда не поленился даже подсчитать, сколько, по его мнению, должны будут платить люди, попавшие под действие налога: «Давайте исходить из того, что человек легально работает, когда он заплатил подоходный налог. За год, если считать его с МРОТ, сумма составит 11,7 тысячи рублей. Если человек «в тени», за него взнос в фонд ОМС платит субъект России. В среднем в регионах - 8-9 тысяч. Итого 20 тысяч в год, для начала».

По словам министра, 20 тысяч - сумма, которая «маловата даже». Когда же власти намерены ввести очередной оброк? Ясности пока нет, разъяснил Топилин.

Потом о новом налоге заговорил премьер. Ему не понравилось то, как его окрестили. «Это никакой не налог на тунеядство, его так лучше не называть, речь идет о вовлечении в систему платежей за социальные услуги тех, кто не зарегистрирован, и тех, кто не участвует в формировании соответствующих фондов, но в то же время пользуется социалкой», - отметил Дмитрий Медведев.

Какая, в сущности, разница, как именно будет называться новый налог? Дело не в названии, а в подходе. Власти, похоже, готовы лишить бесплатной медицинской помощи тех, кто не платит НДФЛ. А если человек действительно не работает и не имеет средств, что ему делать? Ложиться помирать?

ГУБЕРНАТОРОВ ПОНЯТЬ МОЖНО

Напомним, значительная часть медицинских услуг, которые оказываются населению в рамках государственной системы здравоохранения, финансируется из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Он формируется из страховых взносов, которые платят работодатели в размере 5,1% от зарплаты каждого работника. За остальных граждан - студентов, пенсионеров, безработных - взносы платят региональные бюджеты. Стремление губернаторов избавиться от этого ярма понятно - они и так сидят в долгах как в шелках, а обязанностей выплачивать зарплаты бюджетникам, строить и ремонтировать дороги, выполнять социальные обязательства с них никто не снимал.

НЕ ТОЛЬКО ТРЕБОВАТЬ, НО И ПРЕДЛАГАТЬ

Однако ясно и то, что требовать налог с неработающих граждан трудоспособного возраста (кроме стоящих на бирже труда и инвалидов) можно лишь либо в условиях хорошо развитого рынка, либо в стране, идущей по социалистическому пути.

Например, в СССР лицам «без определенного рода занятий» грозили исправительные работы на срок до четырех лет, а иногда даже тюремное заключение. Но при этом государство гарантировало трудоустройство каждого гражданина путем искусственного создания рабочих мест и поддержания стопроцентной занятости.

Сегодняшняя Россия ничего подобного своему населению не гарантирует. Да, формально рабочих мест предлагается немало, но, как правило, таких, которых, как говорится, и задаром не надо: больше на транспорт потратишь, чем домой принесешь.

Между прочим, у нас есть закон, который вводит понятие «подходящая работа». Закон «О занятости населения в РФ» подходящей считает такую работу, которая соответствует уровню квалификации работника, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места. Работа не может быть подходящей, если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина, условия труда не соответствуют правилам и нормам охраны труда, а также если предлагаемая зарплата ниже величины прожиточного минимума (в среднем по стране около 10 тыс. рублей). Но именно такую бросовую работу часто и предлагают россиянам.

СТИМУЛИРУЕТ «НАРОДНУЮ КОРРУПЦИЮ»

Мотивируя введение нового налога, правительственные эксперты подсчитали, что его можно будет получить с 5 млн россиян из 13-15 млн граждан РФ, не уплачивающих взносы во внебюджетные фонды без оправданных причин. При сумме 20 тыс. рублей, озвученной главой Минтруда, это позволит привлекать в бюджет около 100 млрд рублей в год. Крайне сомнительно! Чиновники не учитывают способности россиян приспосабливаться к любым, самым неблагоприятным условиям.

«Когда говорят, что это заставит делать отчисления тех, кто работает «в тени», то это глупость, - полагает замдиректора Института мировой экономики и международных отношений, д. э. н., профессор Евгений Гонтмахер. - Схема будет очень простая, люди станут оформляться на работу фиктивно. То есть это будет лишний толчок для того, чтобы еще больше загонять доходы в тень».

«Я категорически против данной инициативы. Нецивилизованно это, - утверждает научный руководитель Института экономики РАН, д.э.н. Руслан Гринберг. - Любой человек вправе работать или не работать. И так люди выживают на трех-четырех работах, формально являясь «социальными паразитами». Есть опасность возвращения народной коррупции: ты мне пиши, что я без доходов, а я тебе...».

ЗАБЕРУТ ПОСЛЕДНИЙ ХОЛОДИЛЬНИК?

Государство, которое хочет, чтобы все трудоспособные люди и их работодатели должным образом оформляли свои отношения, сначала должно предложить нормальные правила игры, например, прекратить кошмарить бизнес перманентным повышением налогов, страховых взносов, арендных ставок, не говоря уже о бесконечных проверках.

«Рынок труда не отлажен, - считает профессор Финансового университета при Правительстве РФ, д.э.н. Игорь Шапкин. - Не лучше ли создать систему, когда бы люди хотели работать и получать за свою работу? Если введут налог на безработных, будет ли он работать? Если у человека и в самом деле нет средств, то что, приставы будут забирать последний холодильник?»

Глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов также выступил против «налога на тунеядцев» и пообещал, что ЛДПР в Госдуме будет голосовать против такой инициативы. «Неприлично называть людей тунеядцами, потому что это несчастные люди, которые оказались безработными или стали заложниками ситуации, когда работодатель выплачивает зарплату в конвертах, а работодатели вынуждены так делать из-за высоких налогов и сборов... Если государство обяжет людей платить, то где они будут брать деньги, если они без работы? Государство будет бить по их здоровью и потом только больше денег тратить на лечение», - заявил Нилов.

На самом деле пополнить бюджет можно куда более цивилизованными способами. Выстраивая нормальную рыночную экономику, создавая рабочие места, сокращая расходы на госзакупки и чиновников, научившись эффективно расходовать деньги налогоплательщиков.

Может, пора прекратить пир во время чумы, когда топ-менеджеры госкомпаний получают по несколько миллионов рублей в день, а государство потом закачивает в их убыточные компании сотни миллиардов на погашение долгов, которые наделали «эффективные управленцы»?

Однако все это, по-видимому, считается невыполнимыми задачами. Куда проще ввести новый налог и драть три шкуры с тех, кому не хватает денег на самое необходимое. Оптимисты не верят, что абсурдный налог будет введен. Ой ли?

Игорь Минаев,

Елена Половцева

ОПИ постучалась в Роспотребнадзор

Мария Андреева

Общественная организация по защите прав потребителей "Общественная потребительская инициатива" (ОПИ), которая ведет рейтинг недобросовестности операторов мобильной связи, направила обращение в Роспотребнадзор. В частности, ОПИ планирует обсудить с ведомством возможности дополнительного информирования потребителей о недобросовестных практиках в рекламных сообщениях. Кроме того, ОПИ направила обращения в два комитета Государственной Думы РФ. Основным предложением организации является кратное увеличение размера штрафов за каждое повторное нарушение законодательства о рекламе.

О том, что ОПИ планирует встретиться с представителями Роспотребнадзора РФ, корреспонденту ComNews сообщил председатель ОПИ Олег Павлов. "С коллегами из Роспотребнадзора мы хотим обсудить возможности дополнительного информирования потребителей о недобросовестных практиках. Очередная встреча должна состояться уже сегодня", - уточнил Олег Павлов.

Ранее он также отмечал, что ОПИ собирается обратиться со своими предложениями в Государственную Думу РФ (см. новость ComNews от 12 октября 2016 г.). Основным предложением организации является кратное увеличение размера штрафов за каждое повторное нарушение законодательства о рекламе.

В разговоре с корреспондентом ComNews Олег Павлов сообщил, что ОПИ уже направила свое предложение в Госдуму. Организация обратилась в Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, а также в Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Напомним, что в прошлом месяце ОПИ также обратилась в Федеральную антимонопольную службу РФ (ФАС) с аналогичным предложением по увеличению штрафов, а также с предложением по созданию системы сплошного контроля рекламной активности операторов мобильной связи (см. новость ComNews от 21 сентября 2016 г.).

Как отметил в разговоре с корреспондентом ComNews Олег Павлов, ответ от ФАС организация получила, но в ведомстве заявили, что у ФАС нет соответствующих полномочий. "Антимонопольные органы и иные государственные органы не имеют полномочий по осуществлению предварительного контроля рекламы до ее распространения, в том числе в силу установленного в Конституции Российской Федерации запрета цензуры", - ранее сообщал ComNews представитель ФАС России.

Говоря об уменьшении количества нарушений со стороны операторов сотовой связи, Олег Павлов отмечает, что в погоне за прибылью операторы не отказываются от запрещенных приемов, а напротив, "используют все более изощренные уловки". Свидетельством тому является обновленный рейтинг недобросовестности операторов, составленный ОПИ.

Лидером обновленного рейтинга продолжает оставаться ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС). Однако на второе место поднялось ПАО "Мегафон". По количеству нарушений "МегаФон" опередил ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"). Обе компании вчера от комментариев воздержались.

В обновленном рейтинге ОПИ "МегаФон" отметили за рекламу совместной акции "МегаФон" и АО "ЭР-Телеком" (бренд Дом.ru), в которой потребителям обещают скидку от 350 руб. при одновременном использовании услуг данных операторов. "За счет мелкого шрифта от потребителей скрыто, что скидку "от 350 рублей" можно получить только при подключении дорогих тарифов данных операторов. В случае выбора более доступных предложений (например, тарифа "МегаФон" "Все включено S" и пакета услуг "М" от Дом.ru) скидка не будет превышать 170-200 руб.", - отмечается в рейтинге ОПИ.

Еще одно нарушение, которое усмотрела ОПИ в рекламе "МегаФона" - введение в заблуждение о стоимости устройств. "На этот раз потребителям предлагается планшет за 3990 руб., который фактически можно приобрести только в комплекте с услугами связи и не менее чем за 5140 руб. А если услуги связи потребителю не нужны, стоимость планшета составит 8 тыс. руб.", - говорится в сообщении ОПИ.

"Билайн" отличился своей новой рекламой с тарифом "#можноВСЁ", где он предлагает "настоящий безлимитный Интернет везде, где он вам нужен", за 10 руб. в день. Вопреки заверениям оператора, как отмечают в ОПИ, безлимитные звонки осуществляются только на номера "Билайна". Кроме того, у тарифа имеется множество скрытых ограничений по субъектам РФ, использованию в различных устройствах (модем/роутер), по сценариям использования оборудования, указана плата только за первый месяц, которая в случае с планшетом взимается сразу за 30 дней.

"К сожалению, в условиях обострения конкурентной борьбы, недобросовестные операторы не отказываются от практики обмана потребителей. Напротив, в погоне за прибылью используют все более изощренные уловки", - считает Олег Павлов. По его мнению, имеется и отток абонентов из недобросовестных компаний. Косвенным тому подтверждением Олег Павлов считает попытки административного давления на более добросовестных конкурентов. В качестве примера он привел жалобу "МегаФона" и "ВымпелКома" в ФАС на ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) (см. новость ComNews от 20 октября 2016 г.).

Напомним, что ранее ОПИ предложила операторам сотовой связи ссылаться в любых видах рекламы на свой рейтинг недобросовестности операторов мобильной связи и использовать отличительные знаки (см. новость ComNews от 29 сентября 2016 г.).

В основе рейтинга недобросовестности лежит анализ допускаемых операторами нарушений, связанных с введением потребителей в заблуждение, предоставлением неверных или неполных сведений об услугах и товарах. Исследование проводится в отношении крупнейших федеральных операторов мобильной связи - МТС, "Билайна", "МегаФона" и Tele2.

Языковой безбарьер

Роль русского языка в образовании и жизни нашей многонациональной страны обсудили сегодня на Всероссийском семинар-совещании «Языковая политика в сфере образования: инструмент формирования общероссийской гражданской идентичности».

В своем выступлении врио руководителя Росмолодежи Алексей Паламарчук подчеркнул, что испокон веков, как бы Россию не испытывали на прочность, наша страна всегда побеждала, благодаря единству своего народа.

«В самой основе российской государственности испокон веков лежал дух единства и созидания. И, несмотря на то, что повороты истории не раз испытывали на прочность Россию, всегда побеждало единство народа, основанное на любви к родной земле и на ответственности за ее судьбу»,- сказал Паламарчук.

Отметим, что вопросах сохранения культуры, традиций и ценностей каждого народа особое внимание уделяется молодежи. Именно молодое поколение выступает культурным оператором между прошлым, настоящим и будущим, преемником памяти поколений.

«В единую страну и единую нацию всех жителей России объединяют три простые вещи: единый язык, единая история и единая культура. И наша задача состоит в том, чтобы беречь и приумножать это богатство. Важно, что молодежь это осознает и поддерживает»,– подчеркнул врио главы Агентства.

Алексей Паламарчук рассказал о молодежных форумах и общероссийских событиях, объединяющих молодых представителей самых разных этносов, студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и специалистов в сфере межнациональных отношений.

Так, форум «Российский Север», который прошел в декабре 2015 года, собрал молодежь коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, форум «Золото тюрков» принял тюркскую молодежь в Уфе в апреле 2016 года.

Следующим шагом стала смена «Молодые специалисты в области межнациональных отношений» крупнейшего молодежного форума «Территории смыслов». Площадка с такой тематикой организована впервые, однако, привлекла более 1 000 участников со всей страны своей общественной актуальностью. Отметим, что образовательная программа смены была сформирована в партнерстве с Федеральным агентством по делам национальностей.

Одно из последних событий - молодежная этнографическая экспедиция «Российский Север», по итогам которой победителями одноименного форума были исследованы регионалы крайнего Севера России. Кроме того, по словам врио главы Росмолодежи, в настоящее время прорабатывается создание «Союза тюркской молодежи».

Алексей Паламарчук отметил необходимость вовлечения молодых представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, тюркской и финно-угорской молодежи в работу по подготовке и проведению XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи в 2017 году.

«Участие в Фестивале станет замечательной возможностью проявить себя, а России — продемонстрировать свою многонациональность, многовековую культуру, наилучшие качества и достижения, а также желание сотрудничать на новом уровне»,– подчеркнул врио руководителя ведомства.

Глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов сообщил, что на территории России проживает свыше 190 различных народов.

«Для каждого народа вопрос сохранения родного языка – это сохранение своей идентичности, самобытности, культуры и традиций. В то же время – это укрепление общероссийской гражданской идентичности российской нации»,- отметили глава ведомства.

Приветствие участникам семинар-совещания направил заместитель Министра образования и науки РФ Вениамин Каганов.

«Формат семинар-совещания позволит обсудить не только актуальные вопросы языковой политики в сфере образования, но и будет использован для принятия решения по вопросам сохранения и приумножения традиций, добрососедства и взаимопонимания многонационального народа нашей страны»,– говорится в приветственном адресе.

Отметим, что Всероссийский семинар-совещание проводится Федеральным агентством по делам национальностей в рамках реализации федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)».

Основная цель мероприятия – выработка конструктивных предложений по созданию оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России и организации образовательного процесса, направленного на формирование общероссийской гражданской идентичности с учетом языковой ситуации в субъектах страны и конституционного статуса языков народов России.

В школах в 38 регионах России уже активно преподается курс семьеведения — и эта инициатива снизу нуждается в организационной и методической поддержке на федеральном уровне, заявил РИА Новости на форуме "Святость материнства" в пятницу в Санкт-Петербурге председатель научно-координационного совета по вопросам семьи и детства Российской академии образования (РАО) профессор Артур Реан.

Исследование

Профессор РАО представил на форуме результаты проекта под названием "Мониторинг образовательной деятельности по тематике семьеведение в регионах РФ". Исследование проведено в 2016 году Российской академией образования совместно с Фондом Андрея Первозванного и Всероссийской программой "Святость материнства". На запрос исследователей откликнулись более 60 регионов. "Активная образовательная деятельность по тематике семьеведение ведется в 38 регионах", — констатировал профессор Реан.

По его словам, в 9 субъектах РФ действуют общерегиональные программы по семьеведению — есть соответствующие постановления региональных правительств. В 29 субъектах таких постановлений нет, но преподавание семьеведения ведется на основании решений отдельных муниципалитетов и школ. В 16 субъектах, участвовавших в исследовании, программы по данному курсу отсутствуют.

Названия разные — суть одна

Программы курса семьеведения включают знания психологии, педагогики, медицины и в разных регионах имеют разные названия, например: "Основы семейной жизни", "Этика и психология семейной жизни", "Нравственные основы семейной жизни", "Мир семьи". Охват учащихся тоже разный: от дошкольников до старшеклассников.

Реан призвал не забывать, что семейная тематика затрагивается в целом ряде других школьных предметов: "Основы религиозных культур и светской этики", "Обществознание", "Основы безопасности жизнедеятельности", но больше всего — в "Литературе" и "Истории".

И по мнению профессора, в условиях высокой загруженности школьников где-то может быть целесообразно не вводить новый курс, а просить учителей уже имеющихся дисциплин "делать акцент на семейной тематике". "Оба направления преподавания семьеведения должны развиваться параллельно, навязывать ничего нельзя", — добавил Реан.

Методика и учебники

Представитель РАО в беседе с РИА Новости отметил, что общепринятого курса, программы по семьеведению пока нет, а учебники строятся на разных концепциях, зачастую противоречивых. На вопрос, что же должно быть в таком курсе, на его взгляд, профессор Реан ответил: "все те вещи, которые спасают семью от разладов и разводов".

"Есть хороший потенциал: целый ряд регионов готов преподавать семьеведение. Им надо помогать. В основном — в организационно-управленческом ключе, и научно-методическая помощь нужна… Вывести на федеральный уровень — конечно. Но исходя из реалий, надо идти снизу в этом вопросе, а потом уже ввести федеральный стандарт", — заключил член РАО в ответ на вопрос о главных выводах исследования.

Молодежь называет первой ценностью семью

Профессор Реан также рассказал РИА Новости об очень важных, по его словам, результатах другого исследования, проведенного в этом году под эгидой РАО и федерального проекта "Крепкая семья" (партии "Единая Россия"). Исследование называлось "Отношение старшеклассников к институту семьи" и проводилось среди семи тысяч человек из восьми разных регионов в четырех федеральных округах (случайная выборка).

"Оказалось, что у молодежи — свыше, чем у 70%, — на первом месте среди ценностей стоит семья (другие ценности — это здоровье, друзья, деньги, власть, работа). И еще вопрос мы задавали: нужно ли специально готовить к семейной жизни? И 66% сказали: нужно", — отметил представитель РАО.

Специалисты из регионов

Двухдневный форум Всероссийской программы "Святость материнства" открылся накануне в Смольном с участием губернатора северной столицы Георгия Полтавченко, вице-спикера Госдумы РФ Ольги Епифановой, главы попечительского совета Фонда Андрея Первозванного, экс-президента "РЖД" Владимира Якунина, председателя попечительского совета программы "Святость материнства", члена координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы Натальи Якуниной и других государственных, религиозных и общественных деятелей, врачей, ученых, многодетных родителей из десятков регионов.

В пятницу в Петербурге прошел круглый стол, целиком посвященный семьеведению. На нем выступили более 30 специалистов в области образования из регионов, преподаватели, психологи. Все они разделяют мнение о том, что госполитика в области поддержки семьи должна опираться на школу как центр информации и обучения молодежи, формирования системы ценностей "естественной семьи, полной, с несколькими детьми".

Выступавшие отмечали, что школьники с интересом воспринимают и курсы, и отдельные беседы на семейную тематику, а к некоторым профильным педагогам и родители выстраиваются в очереди на консультации. Главную задачу собравшиеся эксперты видят в совершенствовании образовательной деятельности школы и дошкольных организаций для улучшения подготовки молодого поколения к семейной жизни и "скорейшего преодоления кризиса традиционной семьи" в России.

"Святость материнства"

Форумы Всероссийской программы "Святость материнства" проходят регулярно с 2010 года. Рекомендации, сформулированные на форумах и в ходе экспертно-аналитической работы участников программы, включены в Концепцию государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года и План мероприятий на 2015-2018 годы по реализации первого этапа Концепции.

Форуму в рамках программы "Святость материнства" на этой неделе в Петербурге предшествовали научно-практические конференции и семинары, в частности: "Проблемы репродуктивного здоровья и рождаемости: тенденции и перспективы социального воздействия", "Опыт и перспективы создания семейно-ориентированных медиапроектов", "Репродуктивное здоровье женщины: современные медицинские, психолого-социальные, этические аспекты". Участники этих конференции представили на форуме итоги своей работы.

Организаторы форума — Центр национальной славы и Фонд Андрея Первозванного, при поддержке Фонда целевого капитала "Истоки".

Ольга Липич.

Аэропорт "Симферополь" в пятницу отправил в рейс пятимиллионного пассажира 2016 года, рост пассажиропотока составил более 3%, что позволит установить по итогам года исторический рекорд по числу обслуженных пассажиров, сказал генеральный директор предприятия Евгений Плаксин.

В пятницу из аэропорта "Симферополь" отправился в полет пятимиллионный с начала года пассажир. "Юбилейной" пассажиркой стала Елена Ковшова, вылетевшая рейсом "Симферополь-Екатеринбург" авиакомпании "Уральские авиалинии". Пассажирку поздравили представители аэропорта "Симферополь" и представители Росавиации в Крыму.

"Сегодня мы обслужили своего 5-милионного пассажира на месяц раньше. Теперь уже очевидно, что в этом году мы установим новый исторический рекорд. Рост пассажиропотока составил 3,2%", — сказал Плаксин.

Гендиректор аэропорта напомнил, что наибольшее количество обслуженных пассажиров в истории аэропорта был зафиксирован в 1991 году. Тогда услугами предприятия воспользовались 5,2 миллиона пассажиров.

Количество взлетно-посадочных операций в текущем году также возросло на 9,4% в сравнении с 2015 годом. В летний период аэропорт принимал и отправлял рейсы по 56 направлениям полетов, сообщил РИА Новости директор по взаимодействию с органами власти и связям с общественностью аэропорта "Симферополь" Игорь Лаптев.

"Наиболее востребованными направлениями у нас являлись семь: Москва — 49,3% от общего количества направлений, Санкт-Петербург – 9,2%, Екатеринбург 3,2%, Новосибирск – 2,5%, Ростов-на-дону – 2,5%, Казань – 2,1%, Краснодар 1,5%", — сказал Лаптев.

Аэропорт Симферополя нарастил объем пассажиропотока с 2014 года, когда Крым стал субъектом РФ. В 2013 году он обслужил 1,2 миллиона пассажиров, в 2014 году — 2,8 миллиона, в 2015 году — 5,018 миллиона пассажиров. В 2015 году аэропорт Симферополя стал пятым в России по числу обслуженных пассажиров после трех московских и санкт-петербургского аэропорта.

Максим Грознов.

В подмосковном Доме правительства в Красногорске состоялся Всероссийский съезд, посвященный проблемам дошкольного образования. Об этом сообщает телеканал "360".

В форуме приняли участие воспитатели детских садов, педагоги, ученые, а также представители органов власти из разных субъектов РФ. На съезде также выступила вице-премьер правительства страны Ольга Голодец.

"У нас растет число дошкольников на 200 тысяч по стране ежегодно. За три года более 1,36 миллиона мест создано в дошкольных учреждениях. Но во многих регионах еще есть переполненные группы. Организация работы требует особого подхода и особого внимания", — отметила она.

О работе в сфере решения проблемы нехватки мест в детских садах рассказал и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев. По его словам, в регионе наблюдалась самая большая очередь в дошкольные учреждения. Проблему в Московской области стараются решить за счет возведения новых и ремонта старых детских садов.МОСКВА, 25 окт — РИА Новости.

Общественный совет оценил качество оказания госуслуг Минстроем России и работу его информационных ресурсов

Качество оказания госуслуг Минстроем России, функционирование информационных ресурсов ведомства и деятельность министерства по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения и результаты работы Общественного совета за 9 месяцев 2016 года обсуждались 25 октября на заседании Президиума Общественного совета под председательством Сергея Степашина. В заседании принял участие министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень.

В настоящее время министерство оказывает госуслуги: по аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, по выдаче разрешений на строительство объектов капстроительства в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства и выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

За 9 месяцев 2016 года рассмотрено 2174 заявления на аттестацию/переаттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, аттестовано 864 эксперта; выдано 89 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и 223 разрешения на строительство объектов капитального строительства.

При этом госуслуги предоставляются в электронной форме - в подведомственном ФАУ «Главгосэкспертиза» завершена опытная эксплуатация автоматизированной информационной системы, предназначенной для предоставления госуслуг в электронном виде. Благодаря полной автоматизации бизнес-процесса прохождения экспертизы – от обращения заявителя через персональный личный кабинет до выдачи ему заключения – будет достигнуто повышение эффективности оказания государственных услуг, обеспечение заявителям комфортных условий доступа к услугам и сокращение степени их участия в процессе.

Говоря об информационных ресурсах, министр Михаил Мень отметил: «Впереди большая работа по двум большим государственным информационным системам – ГИС ЖКХ и ГИС ЦС, создаваемая в рамках реформы ценообразования в строительстве. Это революционная система, которую ждет строительная отрасль, где ценообразование не менялось десятилетиями».

Замглавы Минстроя России Елена Сиэрра проинформировала членов Президиума о мерах, принимаемых ведомством по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения в связи с ратификацией Россией Конвенции ООН о правах инвалидов. По ее словам, наряду с действующими 16 сводами правил в области доступной среды для маломобильных граждан в соответствии с принципами Конвенции министерством создан базовый нормативно-технический документ, предназначенный для разработки проектных решений, обеспечивающих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. Его требования необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. «Эта тема важна для всех неравнодушных людей, министерство придает большое значение теме обеспечения доступности сооружений для маломобильных граждан и активно работает в этом направлении», - отметил министр Михаил Мень.

Участники заседания отметили хорошую работу Общественного совета за 9 месяцев текущего года. Проведено 41 заседание, на которых рассмотрено 137 вопросов и принято 321 решение. Общественным советом приняты к рассмотрению и даны заключения по 19 законопроектам и иным документам, в том числе таким общественно значимым, как Публичная декларация целей и задач Министерства, Ведомственный план Минстроя России по реализации концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2016 год, План по противодействию коррупции на 2016-2017 год.

ФАС возбудило против ФГК административное дело по жалобе двух грузоотправителей

Оператор настаивает, что цены на полувагоны в России определяются конкурентным рынком

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) возбудила против АО «Федеральная грузовая компания» (ФГК, дочернее общество ОАО «Российские железные дороги», РЖД) административное дело за нарушение предписания, выданного службой при одобрении сделки на аренду вагонного парка «УВЗ - Логистик» (УВЗЛ, входит в НПК «Уралвагонзавод», УВЗ), решение об этом ФАС приняла 20 октября и опубликовала на своем официальном сайте.

Как говорится в материалах ФАС, определение вынесено в ответ на жалобы производителей стройматериалов «Хмелинецкий карьер» и «Ольшанский карьер» из Липецкой области (оба входят в холдинг «Техизвестняк»), утверждающих, что в период с апреля по июль ставки на предоставление полувагонов АО «ФГК» для этих грузовладельцев были выше аналогичных показателей прошлого года более чем в 2 раза: для одной из компаний 2,2 раза, для другой - в 2,5 раза. Тем самым, по мнению регулятора, АО «ФГК» нарушила предписание, выданное службой в марте при согласовании сделки на аренду вагонов у «УВЗ-Логистик» (свыше 38 тыс. универсальных полувагонов).

АО «ФГК» в случае установления цен на предоставление вагонов под перевозку выше, чем на 7,5% по сравнению со среднеквартальными ценами на вагоны соответствующего типа в соответствующем квартале предыдущего года, обязано не позднее, чем за 15 дней до повышения цен направить в ФАС России экономическое обоснование такого повышения. «Экономическое обоснование повышения цен (тарифов, сборов, плат) АО «ФГК» на услуги по предоставлению полувагонов в пользование до настоящего времени в ФАС России не представлено», - констатирует ФАС в постановлении о возбуждении административного дела.

В пресс-службе АО «ФГК» Gudok.ru сообщили, что выполняют предписания ФАС и каждые 15 дней предоставляют ФАС исчерпывающую информацию обо всех перевозках с указанием контрагентов, а также экономическим и технологическим обоснованием изменения ценовых условий. Более того, в компании считают, что в условиях рыночного ценообразования у операторов нет возможности диктовать клиентам какие-либо цены. «Коммерческая деятельность АО «ФГК», как и любой другой операторской компании, строится на базовых принципах свободы договора. Это означает, в том числе, что АО «ФГК» не имеет возможности в одностороннем порядке устанавливать какие-либо ставки на оказываемые клиентам услуги. Установление ставки возможно только при публичном характере договора, а договоры АО «ФГК» с клиентами двусторонние и предусматривают право обеих сторон самостоятельно принимать решения как о выборе стороны по договору, так и об условиях его заключения, в том числе – о цене договора», - отметили в АО «ФГК», добавив, что на рынке услуг по предоставлению полувагонов под перевозку высокая конкуренция – кроме АО «ФГК», на нем действуют более 450 хозяйствующих субъектов, владеющих 76% парка полувагонов РФ.

В компании добавили, что рынок перевозок минерально-строительных грузов, на котором работают податели жалобы в ФАС, характеризуется четко выраженной сезонной волатильностью: в период массового спроса на подвижной состав рыночные цены на перевозку стройматериалов имеют повышающий тренд, и понижающий – в период спада спроса. «Если в течение текущего года наблюдалась динамика роста по данной номенклатуре груза, то в конце октября – начале ноября наметилась тенденция по ее снижению», - сообщили Gudok.ru в компании.

Тем не менее, в АО «ФГК» подчеркивают, что «отвечая на потребности грузоотправителей», компания «стремится нивелировать фактор сезонности, устанавливая долгосрочные и прогнозируемые партнерские отношения с клиентами данного рыночного сегмента». Хмелинецкий и Ольшанский карьеры от подобного сотрудничества отказались, хотя при этом активно пользовались и пользуются вагонами других операторов, отметили в пресс-службе оператора. «Действия указанных грузоотправителей вызывают известную степень недоумения: они обращаются к нам за вагонами под перевозку грузов, договариваются об условиях предоставления вагонов, АО «ФГК» выполняет обязательства в рамках заключенных договоров – казалось бы, стороны должны быть полностью удовлетворены. Но при этом Хмелинецкий и Ольшанский карьеры направляют жалобы в адрес регулятора в отношении ставок на вагон, одновременно настойчиво добиваясь предоставления под перевозку вагонного парка АО «ФГК». Такие действия косвенно свидетельствует о том, что условия предоставления наших вагонов более привлекательны, чем у других многочисленных собственников подвижного состава», - рассказали Gudok.ru в пресс-службе оператора.

«АО «ФГК» стремится выполнять свои обязательства перед клиентами по заключенным договорам, но являясь владельцем ограниченного ресурса парка полувагонов, не может обеспечить потребности всех грузовладельцев», - заявили в компании. Тем не менее, оператор предпринимает все усилия для максимального обеспечения клиентов подвижным составом, в том числе через улучшение оборота вагона, применение эффективных логистических схем и использования «таких прогрессивных инструментов, как прием заявок через интернет и предоставление вагонов через электронную торговую площадку RailCommerce».

В марте этого года ФАС России, выдавая разрешение АО «ФГК» арендовать дополнительный парк полувагонов, обязало компанию выполнять условия, среди которых, в том числе, было требование об организации электронных торгов «спотовыми» сделками по аренде грузового подвижного состава. По мнению ФАС, это должно способствовать упрощению заказа железнодорожной перевозки для малых и средних грузоотправителей, а также обеспечить прозрачное ценообразование на услуги по предоставлению вагонов.

В мае АО «ФГК» совместно с электронной площадкой RailCommerce запустили совместный проект «Биржа вагонов», впервые организовав открытый аукцион на предоставление 1 тыс. полувагонов под перевозки минерально-строительных грузов. С тех пор компания регулярно участвует в торгах на RailCommerce, к торгам подключились еще несколько операторских компаний, в том числе крупнейшие частные операторы АО «Первая Грузовая Компания» (входит в транспортный холдинг UCL Владимира Лисина), АО «Новая перевозочная компания» (входит в холдинг Globaltrans), АО «Нефтетранссервис» и другие крупные предприятия. В октябре торги на «бирже вагонов» RailCommerce пройдут в шестой раз, на аукцион выставлено свыше 7 тыс. полувагонов различных собственников, из них 6 тыс. единиц вагонов АО «ФГК».

АО «ФГК» - один из крупнейших операторов грузовых вагонов в России, парк в оперировании компании по состоянию на 19 октября насчитывает 153,3 тыс. единиц. За 9 месяцев 2016 года объем перевозок в вагонах компании достиг 134 млн тонн различных грузов, что на 8,3% больше аналогичного прошлогоднего результата.

В 2015 году выручка АО «ФГК» по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) составила 46,48 млрд руб., что на 6,6% меньше показателя 2014 года. Чистый убыток компании вырос в 2,4 раза до 8,55 млрд руб.

100% минус 1 акция АО «ФГК» принадлежат ОАО «Российские железные дороги».

Согласно новым поправкам, принятым депутатами Государственной думы, забирать автомобиль со штрафной стоянки теперь не обязательно с оплаченным штрафом. Нововведения позволят оплачивать счет уже после возврата транспортного средства. Если владелец приедет за машиной в короткий срок, он заплатит меньшую сумму. В Московской области новые правила начнут действовать не ранее декабря. Об этом сообщил телеканал "360".

Согласно принятым поправкам, субъекты РФ должны будут принять собственные нормативные акты. Размер денежного наказания пока также не установлен.

"В первую очередь надо будет вести разговор с перевозчиками, с теми, кто занимается перемещением транспортных средств. Учитываться, наверняка, будут топливные расходы, исходя из этого будет формироваться стоимость", — отметил председатель комитета по вопросам транспортной инфраструктуры Московской областной думы Олег Григорьев.

Сейчас в регионе действуют старые правила. Их утвердили в 2012 году. Согласно действующей системе, необходимо сначала оплатить штраф и только после этого забрать автомобиль.

Заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота принял участие в торжественном собрании, посвященном 25-летию Общероссийского Движения Поддержки Флота

21 октября заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта В. Олерский принял участие в торжественных мероприятиях кают-компании, посвященных 25-летию создания Общероссийского Движения Поддержки Флота. В собрании также принял участие заместитель руководителя Росморречфлота А. Пошивай, а также представители морского и речного сообщества России, органов государственной власти, государственных, предпринимательских компаний, общественных, научных, творческих организаций, представители экспертных кругов, журналисты, ветераны и молодёжь, представители более 60 регионов нашего Отечества.

Накануне, в день 320-летия российского флота, прошли торжественные мероприятия, посвященные этой памятной дате и 25-летию самого Общероссийского Движения Поддержки Флота, которое было основано по инициативе его бессменного председателя М. Ненашева в ходе мероприятий празднования 300-летия Российского Флота, проходивших 20 октября 1991 года на Сухаревской площади Москвы. ОДПФ началось с собрания представителей российской общественности и морских структур нашего государства. В этот день также был проведен митинг на Сухаревской площади, возложение цветов к памятнику Петру Великому на Измайловском острове, а также расширенное заседание Центрального Совета Общероссийского Движения Поддержки Флота.

В своем поздравлении участникам кают-компании В. Олерский отметил, что на протяжении четверти века активная, принципиальная, наступательная позиция ОДПФ и ее председателя М. Ненашева неоднократно оказывала неоценимые услуги как морскому и речному транспорту, так и Военно-морскому флоту, судостроительной промышленности, учебным заведениям водного транспорта.

Движение Поддержки Флота вносит серьезный вклад в защиту законных прав и интересов моряков и ветеранов ВМФ, других флотов России, а также морских сил Федеральной пограничной службы.

В заключении он пожелал руководству, активистам и сторонникам Движения Поддержки Флота новых свершений во славу Родины и Флота, и впредь оставаться лидирующей общественной организацией, которая в соответствии со своим девизом «Вместе за Россию и Флот» вносит большой вклад в воспитание молодого поколения на ценностях уникального военно-исторического и культурного наследия.

Заместитель руководителя Росморречфлота А. Пошивай также поздравил М. Ненашева и членов Движения с 25-летим со дня основания, отметив, что на протяжении всего этого времени в центре внимания ОДПФ стоят вопросы морской политики, развития судоходства и судостроения, водного транспорта в целом.

Особо он отметил участие центрального аппарата Движения и его региональных отделений, которые имеются более чем в 60 субъектах Российской Федерации, в патриотическом воспитании курсантов и студентов учебных заведений Росморречфлота, в формировании национального самосознания, любви и гордости за выбранную профессию и Родину, готовности к защите ее интересов. И пожелал высоких результатов во всех начинаниях.

Заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота В. Олерский вручил ведомственные награды наиболее достойным членам Общероссийского Движения Поддержки Флота.

Так держать!

Под председательством министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николая Никифорова состоялось заседание Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. В работе совета приняли участие представители Минкомсвязи России, директор Департамента информационных технологий и связи Правительства РФ Владислав Федулов, заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ Николай Елистратов, начальник Департамента управления президента РФ по применению информационных технологий и развитию электронной демократии Милош Вагнер, директор Департамента информационных технологий и связи Елена Бойко, а также представители почти 70 субъектов РФ.

Глава Минкомсвязи России Николай Никифоров отметил, что за полгода, которые прошли с предыдущего заседания Совета по региональной информатизации, часть проектов министерства перешла на новый уровень развития. Есть завершенные проекты. В частности, завершился масштабный проект прокладки подводной линии связи Сахалин — Магадан — Камчатка. «В проекте федерального бюджета на 2017 и плановый период до 2019 года мы видим цифру 13,6 мдрд рублей ежегодно. Это практически полный объем, который позволит исполнять обязательства, которые мы взяли на себя по подключению населенных пунктов. Непросто было этого добиться. Планируем подписать дополнительные соглашения с регионами, в которых пропишем перечень населенных пунктов», — отметил министр.

Николай Никифоров обратил внимание участников заседания на динамику исполнения ключевого показателя указа Президента РФ №601, который в мае 2012 года подписал Владимир Путин. К 2018 году доля граждан, использующих механизм получения услуг в электронной форме, должна вырасти до 70%. «Мы находимся на финишной прямой. Однако не все субъекты РФ с должным уровнем внимания воспринимают важность этого показателя. По итогам 2017 года будет дана оценка того, как в каждом регионе проводилась работа по продвижению электронных госуслуг. У меня была возможность доложить президенту о ходе реализации проектов “ГИС ЖКХ” и “Почта Банка”. Главное, что сказал президент, наши граждане должны узнать о своих возможностях. Это ключевой тезис, и я рекомендую субъектам и ответственным за госуслуги в ведомствах руководствоваться в своей работе», — сказал глава Минкомсвязи России.

Замглавы Минкомсвязи России Алексей Козырев подробно остановился на системном проекте электронного правительства. Документ, который содержит комплексное описание концептуальных и плановых решений по развитию электронного правительства РФ до 2020 года, разработан Минкомсвязью России в соответствии с поручением Президента РФ №Пр-646 от 25 марта 2013 года. «Системный проект является логическим продолжением Системного проекта формирования в Российской Федерации инфраструктуры электронного правительства, который был утвержден в 2010 году. Предыдущий системный проект не имел дорожной карты. В новый документ мы включили перечень основных мероприятий, которые необходимо выполнить в рамках его реализации до 2020 года, — сказал Алексей Козырев. — Последние девять месяцев мы обсуждали системный проект с коллегами на разных площадках. Многие правки были учтены. В итоге мы получили концептуальный документ, который продолжает заданный ранее тренд в развитии. Но при этом реализация мероприятий системного проекта обеспечит переход от ориентации на ведомственные процессы к ориентации на потребности пользователя».

На заседании совета прозвучало предложение сформировать планы на 2017–2018 годы по поэтапному переходу субъектов РФ на российское программное обеспечение. Также при формировании плана закупок на будущие периоды субъектам РФ стоит учитывать приоритет российского программного обеспечения, включенного в реестр, который формирует Экспертный совет под председательством Николая Никифорова. «На базе программного обеспечения, которое уже сейчас включено в реестр, в регионах в последние годы реализовано немало информационных систем, включающих сразу несколько продуктов из реестра. Предлагаю субъектам РФ сформировать и направить в Минкомсвязь России информацию о созданных и внедренных в работу информационных системах, базирующихся на российских разработках», — предложил замглавы Минкомсвязи России Алексей Соколов.

Заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ (ПФР) Николай Елистратов рассказал о создании новых государственных систем — федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» (ФГИС ФРИ) и единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), оператором которых определен ПФР. ФГИС ФРИ даст возможность гражданам отслеживать свои права и перечень услуг, оказываемых всеми органами власти, участвующими в предоставлении услуг инвалидам. Система начнет свою работу в промышленной эксплуатации с 1 января 2017 года. Вторая система заработает в 2018 году и будет содержать информацию обо всех мерах социальной поддержки, оказываемых гражданам на всех уровнях, от муниципального до федерального.

Директор Департамента информационных технологий и связи Елена Бойко доложила на заседании совета о развитии электронного здравоохранения в субъектах РФ.

Россия > СМИ, ИТ > digital.gov.ru, 24 октября 2016 > № 1980996

Марикультура: нераскрытый потенциал

Елена ЯНУШ, Вице-президент Дальневосточной ассоциации «Аквакультура»

Тема состояния и перспектив развития марикультуры на российском Дальнем Востоке актуальна как никогда. Отрасль отчаянно нуждается в новых ориентирах, и развитие искусственного воспроизводства гидробионтов в этом свете представляется весьма интересным направлением. Аквакультуру обсуждали и обсуждают на всех уровнях и встречах. Тема нашла отражение на прошедшем Восточном экономическом форуме, получила развитие в рамках XI Международного конгресса рыбаков. Вице-президент Дальневосточной ассоциации «Аквакультура» Елена Януш рассказала Fishnews о потенциале этого направления хозяйственной деятельности и факторах, его сдерживающих, поделилась взглядом на правовое регулирование сферы.

– Елена Владимировна, давайте начнем с главного. Насколько сегодня проработано законодательное поле для мариводов? Какие ориентиры задает нормативная база бизнесменам?

– Принятие в июле 2013 года федерального закона об аквакультуре обеспечило импульс для активизации в России направления производства товарной продукции, получаемой в условиях разведения, содержания и выращивания водных биоресурсов.

В развитие положений этого закона за последние три года было разработано и принято несколько десятков нормативных актов на уровне Правительства России, Министерства сельского хозяйства, Федерального агентства по рыболовству и регионов. В апреле 2014 года была утверждена государственная программа РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса на 2013-2020 годы», одной из составляющих которой стала подпрограмма «Развитие аквакультуры»; а в январе 2015 года была утверждена отраслевая программа «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Российской Федерации на 2015-2020 годы».

В зависимости от условий и специфики регионов России в перечисленных документах обозначены приоритеты развития того или иного типа аквакультуры по признаку среды. Для Дальневосточного федерального округа это прежде всего марикультура при наличии подходящих акваторий общей площадью около 2,2 млн. га, из них в Сахалинской области – 1,4 млн. га, в Хабаровском крае – 0,42 млн. га и в Приморском крае – около 0,38 млн. га.

Так, при производстве продукции товарной аквакультуры по России в 2014 году с целевым индикатором около 168 тыс. тонн на долю марикультуры должно было приходиться более 28 тыс. тонн, из которых более 2 тыс. тонн – в ДФО. В 2015 году при целевом индикаторе общероссийского объема производства продукции товарной аквакультуры более 195 тыс. тонн на долю марикультуры отводилось уже почти 36,5 тыс. тонн, из которых 5 тыс. тонн – в Дальневосточном федеральном округе.

Наиболее перспективными объектами марикультуры в округе признаны дальневосточный трепанг, приморский гребешок, серый морской еж, ламинария, тихоокеанская мидия и тихоокеанская устрица, что вполне оправдано. Для сравнения, если в 2014 году российский вылов всех видов гребешков на Дальневосточном бассейне составил около 7,7 тыс. тонн, то объем производства продукции только приморского гребешка в марикультуре – 3,4 тыс. тонн. В 2015 году показатели составили 8,8 тыс. тонн и 3,3 тыс. тонн соответственно. Вылов трепанга в 2014 году на Дальневосточном бассейне равнялся 125 тоннам, а его производство в марикультуре достигло 1 тыс. тонн. В 2015 году вылов трепанга снизился до 80 тонн, а объем производства товарной марикультурной продукции превысил 1 тыс. тонну. Как видно, в отношении указанных высокоценных видов ВБР цифры либо вполне сопоставимы, либо существенно выше в пользу марикультуры. К слову, по итогам первого полугодия текущего года объем производства товарного трепанга превысил 1,2 тыс. тонн.

Хочу подчеркнуть, что до 2017 года включительно рост производства продукции товарной марикультуры в ДФО должен обеспечиваться только в границах Приморского края. В 2014 году Приморье перекрыло целевые индикаторы отраслевой программы более чем в 2,5 раза с объемом производства в 5,7 тыс. тонн товарной продукции, а в 2015 году целевой индикатор был превышен на 12% (5,6 тыс. тонн против запланированных 5 тыс. тонн). Целевой индикатор на текущий год составляет почти 9,8 тыс. тонн, который в течение первого полугодия уже реализован на 52% (произведено более 5,12 тыс. тонн товарной продукции марикультуры).

– Однако, несмотря на положительную динамику, мы по-прежнему далеки от цифр соседей по региону. Как вы считаете, с чем это связано?

– Показатели производства товарной продукции марикультуры у наших ближайших зарубежных соседей по Дальневосточному региону – Китая, КНДР и Республики Корея – можно назвать выдающимися.

Наиболее впечатляющие результаты, безусловно, у мариводов Китайской Народной Республики, которые являются абсолютными мировыми лидерами в товарной аквакультуре. В 2014 году КНР произвела почти 47,5 млн. тонн товарной продукции аквакультуры, из которых более 18,1 млн. тонн пришлось на марикультуру. В 2015 году показатели составили 49,4 млн. тонн и около 18,8 млн. тонн соответственно. Китай не имеет акваторий в бассейне Японского моря, но по сезонным климатическим условиям очень близки российскому Приморью воды прибрежья провинций Хэбэй и Ляонин в бассейне Желтого моря. Так вот, объем производства продукции марикультуры в двух указанных субъектах КНР в 2014 году составил около 3,3 млн. тонн, из которых на долю гребешков пришлось 742 тыс. тонн, а на долю трепанга – около 79 тыс. тонн. Как говорится, комментарии излишни…

В том же 2014 году Корейская Народно-Демократическая Республика произвела продукции товарной аквакультуры около 953 тыс. тонн, из которых продукция марикультуры составила около 850 тыс. тонн, а Республика Корея – около 1,57 млн. тонн и 1,44 млн. тонн соответственно. В обеих странах значительная доля марикультурной продукции была произведена на прибрежных акваториях Японского моря, или Восточного моря, как его именуют корейцы.

Общий объем производства товарной продукции аквакультуры в России в 2014 году оказался менее 164 тыс. тонн, из них менее 15 тыс. тонн – в марикультуре, и сохранился практически на том же уровне в 2015 году. При этом не были достигнуты целевые индикаторы отраслевой программы ни в 2014 году (минус 4 тыс. тонн по генеральному показателю и минус 13 тыс. тонн в марикультуре), ни в 2015 году (минус 31 тыс. тонн в целом и минус 21 тыс. тонн в марикультуре). В числе прочих факторов злую шутку с российской марикультурой сыграла серьезная недооценка опасности тяжелых эпизоотий для культивируемых рыб в Северо-Западном федеральном округе.

Чтобы ответить на ваш вопрос, давайте сравним, в каких условиях развивается марикультура на Дальневосточном бассейне России и в соседних странах по региону. Прежде всего, это принципиально разная нормативно-правовая среда и организация государственного регулирования в функционировании подотрасли.

В КНР, КНДР и Республике Корея деятельность аквакультуры в целом и марикультуры в частности регламентируется базовыми законами «О рыбном хозяйстве». В Китае закон принят в 1986 году и корректировался четырежды (последний раз – в 2013 году). Северная Корея приняла закон в 1995 году и корректировала его один раз в 1999 году, а в Южной Корее закон был принят не так давно, в мае 2010 года, и принципиальных изменений в части аквакультуры не претерпевал до настоящего времени.

Самая простая и одновременно жесткая система функционирования марикультуры действует в КНДР, самая усложненная – в Республике Корея, а самая стройная и удобная для реализации, а потому успешная – в Китайской Народной Республике. Кратко остановлюсь на ней.

На базе закона КНР «О рыбном хозяйстве», изложенного в оригинале на 7 страницах машинописного текста, в каждом субъекте (провинции, автономном районе и городе центрального подчинения) издан структурно идентичный местный закон, которым руководствуются все занятые в рыбном хозяйстве (в том числе в аквакультуре) в данном субъекте. Один раз в пять лет (во временных рамках планов китайских пятилеток) Центральное народное правительство (Госсовет КНР) издает программу развития аквакультуры со всеми условиями государственной поддержки. Этой программой руководствуются субъекты в соответствии со своей спецификой. Участки аквакультуры выделяются по заявлениям хозяйствующих субъектов с выдачей сертификата и заключением договора аренды на срок до 75 лет на основании рекомендаций научных организаций системы Всекитайской академии рыбохозяйственных наук (ВАРН), подчиняющейся Министерству сельского хозяйства КНР, либо рыбохозяйственных институтов, подчиняющихся народным правительствам субъектов (последнее условие касается только пресноводной аквакультуры). Плата взимается только за выдачу сертификата без аукционов. В случае подачи нескольких заявлений на одну и ту же акваторию проводится конкурс таких заявлений в соответствии с единым перечнем критериев, утверждаемым Министерством сельского хозяйства КНР.

Минсельхоз Китая ежегодно издает приказы и распоряжения, направляемые в свои территориальные управления рыбного хозяйства и рыбоохраны в субъектах, которые касаются, как правило, организации профилактических мероприятий, безопасности работы используемого флота и ведения статистической отчетности.

Большая часть хозяйств аквакультуры (марикультуры) страхуется от катастроф природного характера и эпизоотий двумя страховыми обществами при Министерстве сельского хозяйства КНР, имеющими сеть в субъектах страны, в рамках государственной программы. Часть страховых взносов оплачивается государством, а часть – самими хозяйствующими субъектами.

Налоговая нагрузка на хозяйства аквакультуры (марикультуры) складывается из налога за пользование акваториями, береговыми земельными участками, на которых располагается инфраструктура, налога на добавленную стоимость (13%) и налога на прибыль. Вновь создаваемые хозяйства, как правило, освобождаются от уплаты НДС до момента получения первой товарной продукции в соответствии с планом развития.

– А что же в России?

– В Российской Федерации очень важными условиями, зафиксированными в нормативных документах федерального и регионального уровней и стимулирующими развитие товарной марикультуры, в том числе в ДФО, несомненно являются:

- наличие общих проработанных государственных программных документов;

- создание постоянно действующей системы по формированию рыбоводных участков;

- возможность пользования рыбоводным участком в долгосрочной перспективе (до 25 лет);

- поддерживающее государственное субсидирование данного вида деятельности по частичному возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие.

В то же время, некоторыми федеральными и региональными нормативными актами созданы ограничения, которые сдерживают развитие марикультуры. Бесконечно изобретаются правила, как работать мариводам. В таких условиях марикультуре сложно развиваться.

Оптимальным решением могли бы стать изменения постановления Правительства от 15 мая 2016 г. № 450 «Об утверждении правил организации и проведения торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком». Это системная проблема, которая не позволяет развивать отрасль и в части пастбищной аквакультуры, и в части аукционного распределения РВУ.

Прежде всего, это принцип платности получения рыбоводных участков через торги в форме аукциона либо конкурса, зафиксированный в постановлении. Поскольку на старте развития марикультурного бизнеса, который является достаточно затратным и сопряжен с рядом существенных рисков, в качестве обязательного условия возникает еще одна финансовая нагрузка. Получение рыбоводного участка превращается в «соревнование кошельков» и препятствие для развития малого и среднего предпринимательства в аквакультуре, которая на Дальнем Востоке де-факто находится в стадии становления.

– А насколько легко войти в бизнес новым компаниям?

– Действующие правила фактически препятствуют выходу на рынок новых компаний, участвующих в аукционах, так как создаются условия, более выгодные для компаний, уже работающих в сфере аквакультуры.

Так, установлены три критерия оценки поступивших заявок на заключение договора о пользовании рыбоводным участком: урожай, выращенный заявителем ранее на водоемах; планируемый объем разведения и (или) содержания, выращивания, а также изъятия объектов аквакультуры на участке и предлагаемый размер платы за предоставление участка, перечисляемой в бюджет РФ.

Очевидно, что вновь созданные компании, желающие начать бизнес в сфере аквакультуры, не могут конкурировать с уже работающими фирмами, поскольку автоматически проигрывают им по первому критерию. Поэтому, чтобы компенсировать проигрыш по первому критерию, им надо либо завышать планируемый объем разведения объектов аквакультуры, либо предлагать явно завышенную плату за пользование участком.

Все это негативно отражается на ситуации в целом, поскольку повышает риск такого пользователя оказаться не в состоянии обеспечить заявленный им самим уровень производства и тем самым нарушить условия договора, а также способствует повышению общего уровня оплаты за пользование участком.

– Недавно в Приморье были сформированы и выставлены участки для занятия аквакультурой. Насколько интересны бизнесу представленные акватории? Легко ли сформировать новый РВУ и с какими сложностями сталкиваются мариводы?

– Несмотря на то что на всех уровнях озвучивается наличие в Приморском крае морских акваторий, пригодных для занятия марикультурой, формирование участка сопряжено с бесконечными препятствиями. Это и наличие двух комиссий, и согласования с различными структурами и ведомствами.

При формировании участков мы сталкиваемся с огромным количеством возражений по формальному признаку. Так, основанием, препятствующим формированию РВУ, по линии департамента градостроительства Приморского края является решение Исполнительного комитета Приморского краевого совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1974 г. № 991 «О признании водных объектов Приморского края памятниками природы».

В 1974 году Приморским крайисполкомом было принято решение о признании ряда водных объектов памятниками природы. Данным документом не запрещается ведение марикультурной деятельности, но департамент градостроительства администрации Приморского края считает, что может руководствоваться данным документом для отказа в формировании участков для аквакультуры. В это решение попал ряд бухт и приостровных морских акваторий в заливе Петра Великого, которые являются очень удобными для осуществления марикультурной деятельности. Когда речь идет о континентальных пресноводных водных объектах, особенно озерах, такие ограничения и запреты понятны: влияние на уникальные замкнутые экосистемы неизбежны. Но негативное влияние марикультурных хозяйств на открытые морские системы с интенсивным природным водоообменом представляется весьма спорным.

В этом документе масса ошибок и несоответствий. Так, водные объекты: бухта Анна, лиман реки Раздольная, бухты Новгородская, Экспедиция и т.д. – географически, согласно этому документу, находятся в Красноармейском районе. Содержание и использование этих объектов согласно пункту 7 этого решения и приложения к этому решению возложено, к примеру, на китокомбинат «Анна», на сельсоветы и т.п. Заметим, что в документ вносились изменения в 2015 году. И на основании этого, с позволения сказать, документа отказывают в формировании РВУ, препятствуя тем самым развитию марикультуры в крае.

Это же можно сказать и об ограничениях и запретах в отношении занятия марикультурой в буферных зонах особо охраняемых природных территорий (акваторий). Законом впрямую осуществление хозяйственной деятельности не запрещается, однако Министерством природных ресурсов такие буферные зоны явочным порядком фактически приравнены к заповедным. На этих основаниях из 77 участков на заседании комиссии по 55 участкам мы столкнулись с возражениями департамента градостроительства.

Товарная аквакультура в первую очередь создает рабочие места в удаленных местностях. Ее развитие обуславливает подъем социальной инфраструктуры, формирование бюджетов муниципалитетов. Чиновникам, от которых зависят решения по формированию участков и проведению торгов, необходимо помнить об этом. Самые серьезные барьеры для развития аквакультуры на всех уровнях носят именно «бумажный» характер.

Еще одна «бумажная» проблема – неадекватная методика определения объема и видового состава объектов аквакультуры, подлежащих разведению, выпуску и изъятию в границах рыбоводного участка (переутверждена Минсельхозом России в июне 2016 года). Так, для Дальневосточного региона в перечень видов пастбищной аквакультуры (марикультуры) попали приморский гребешок, серый морской еж, дальневосточный трепанг, спизула, ламинария японская, ундария и ульва. И для всех этих гидробионтов при продолжительности цикла выращивания не более 4-6 лет методикой установлен минимальный ежегодный удельный объем изъятия 500 либо 1000 кг на гектар. Одна тонна на гектар – это для всей подзоны Приморье в границах от Де-Кастри на севере до мыса Туманный на юге, то есть для «небольшого» участка протяженностью полторы тысячи километров с существенно различающимися экологическими условиями. А для всего охотоморского и тихоокеанского прибрежья всех Курильских островов – 500 кг/га.

Или другой «перл»: в подзоне Приморье к объектам индустриальной марикультуры отнесены тихоокеанская мидия, гигантская устрица, приморский и японский гребешки, морское ушко, травяной чилим, два вида асцидий, медуза ропилема, японская ламинария, грацилярия и саргассум. И для всего этого разнообразия при цикле выращивания не более 4 лет от мыса Туманный на юге до мыса Золотой на севере определен удельный минимальный ежегодный объем изъятия в 35 тонн на гектар, а строго от того же мыса Золотой и далее на север до Де-Кастри – уже ровно в 2 раза меньше: 17,5 тонны на гектар!

Вряд ли кто-нибудь сможет объяснить, отчего в километре на юг от мыса Золотой в условиях индустриальной марикультуры, скажем ропилемы, удельная продуктивность должна составлять 35 тонн на гектар, а в километре на север от того же мыса – только 17,5 тонны? Или почему, например, в заливе Петра Великого удельный ежегодный объем изъятия должен быть одинаковым и для устрицы, и для чилима, и для той же ропилемы? Этот абсурд можно применить и другим перечисленным выше видам.

По официальным опубликованным данным ФГБНУ «ТИНРО-Центр» (на 2014 год), естественная продуктивность для гребешка промыслового размера в заливе Петра Великого указывается в объеме 160 кг/га.

Естественная продуктивность гидробионтов, как известно, не та величина, которая резко меняется год от года, ведь она формируется в комплексе факторов конкретного места обитания в течение длительного периода времени. Для пастбищной марикультуры продуктивность будет аналогичной!

Даже если принять максимальные показатели естественной продуктивности двух названных выше важнейших объектов дальневосточной марикультуры как обычные (при осуществлении пастбищной аквакультуры на подходящих субстратах в границах подзоны «Приморье»), то они никак не дотягивают до одной тонны на гектар.

Хотелось бы знать, какими материалами руководствовались при разработке нормативов?

– Насколько мне известно, одной из самых острых проблем была защита марихозяйств от браконьеров. Удалось ли решить этот вопрос?

– Хищения по-прежнему наносят колоссальный ущерб предприятиям аквакультуры. Площади водных участков довольно велики, аквакультурным компаниям очень сложно своими силами предотвращать воровство выращенной продукции.

Затраты на охрану, без учета стоимости плавсредств и другого оборудования, существенны. Однако патрулирование производственного участка и водной акватории силами собственной службы безопасности или охранного агентства оказываются малоэффективными из-за отсутствия нормативной базы, позволяющей задерживать браконьеров-грабителей. Бизнесменам требуется помощь государственных служб и органов правопорядка.

Проблема, по сути, в том, что очень сложно определить объект охраны. Выпущенный в воду объект марикультуры до его изъятия не считается собственностью предприятия (хотя эта официальная позиция Росрыболовства противоречит статье 8 Федерального закона «Об аквакультуре…»), в связи с чем не может подлежать охране. Задержать же за браконьерство представители частной охраны не могут, поскольку не имеют таких полномочий. Они также не могут досмотреть плавсредство, используемое браконьерами, на предмет выявления незаконно добытой аквакультурной продукции. С окончанием официального судоходного сезона для маломерных судов проблемы еще более усугубляются. Браконьеры не обращают на это никакого внимания и продолжают свою работу, в основном предпочитая орудовать в ночное время, а представители охранных структур и служб безопасности аквакультурных компаний не в силах этому помешать, поскольку не имеют права выходить даже на патрулирование своей акватории.

У предприятий уходит немало сил и времени на соблюдение требований нормативно-правовых актов. К уже перечисленному можно добавить и необходимость разработки рекомендаций научной организации, неоднократные вывозы комиссий на высадки с оформлением актов и т.д. Почему порядок осуществления технологических процессов (высадки, выпуски, мелиорация) не оставить на усмотрение пользователя?!

– Очевидно, что высокая зарегулированность, избыточные административные барьеры приводят лишь к тому, что бизнес теряет интерес к этой и без того сложной хозяйственной деятельности. Получение всевозможных разрешений, согласований и постоянное вмешательство чиновников в работу является громадным сдерживающим фактором. Каковы ваши предложения по исправлению ситуации?

– Свои предложения наша Ассоциация «Аквакультура» озвучила в рамках прошедшего конгресса рыбаков. Во-первых, необходимо обратиться в Федеральное агентство по рыболовству и Министерство сельского хозяйства с просьбой о внесении в Правительство Российской Федерации нормативного акта о выделении рыбоводных участков для развития товарной марикультуры российским хозяйствующим субъектам – резидентам по заявительному принципу на конкурсной нефинансовой основе.

Во-вторых, предложить ФАР дать поручение подведомственным научным учреждениям качественно переработать и максимально конкретизировать «Методику определения и видового состава объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка» с учетом предложений и мнения предприятий, занимающихся марикультурой.

Также необходимо внести изменения в ведомственные нормативные документы. В частности, помимо закрепления права собственности на выпущенные в водную среду объекты аквакультуры, с момента выпуска необходимо расширить права охранных структур по обеспечению сохранности этих объектов, чтобы дать возможность задерживать и досматривать маломерные суда в пределах охраняемого участка и зоне вокруг него. Это необходимо, поскольку добыча марикультуры, выращиваемой на участках, зачастую ведется аквалангистами, которые сгружают свою незаконную добычу на катера, расположенные недалеко от этих участков.

Мы предлагаем учесть практику предоставления подобных полномочий производственным охотничьим инспекторам в соответствии с Федеральным законом «Об охоте…». Кроме того, нужно нормативно активнее подключать к борьбе с браконьерами правоохранительные органы и подразделения Пограничной службы ФСБ России, определив уровень ответственности указанных структур за неисполнение требований закона.

Необходимо выйти с предложением в Министерство природных ресурсов России о смягчении позиции в отношении осуществления хозяйственной деятельности в области товарной марикультуры на акваториях буферных зон, прилежащих к акваториям и территориям особо охраняемых природных объектов.

Мы также намерены обратиться с просьбой к администрации Приморского края об отмене Решения № 991 либо о внесении в него изменений, чтобы разрешить организацию рыбоводных участков и развивать товарную марикультуру на некоторых акваториях в границах залива Петра Великого, отнесенных к памятникам природы, но не являющихся особо охраняемыми природными акваториями.

Мы уверены, что необходимо выделять участки на гораздо более длительный срок, чем это предусмотрено сейчас. Поэтому на конгрессе рыбаков мы предложили закреплять за успешно работающими компаниями право пользования уже выделенными участками на срок не менее 49 лет. Этот срок позволит осуществлять долгосрочные инвестиции и закупать дорогое оборудование.

Что касается земельных участков, то нужно внести изменения в Земельный кодекс РФ и ФЗ «Об аквакультуре…», предусмотрев преимущественное право хозяйствующего субъекта на получение земельного участка. А также внести изменения в Водный кодекс РФ, приняв главу «Аквакультура», которая будет регламентировать отраслевые правоотношения. Определить правовое положение объектов аквакультуры, установить императивную норму о закреплении за хозяйствующим субъектом, владеющим РВУ береговой полосы, непосредственно примыкающей к рыбоводному участку.

По морским участкам проблема в том, что правовое положение РВУ, выделенных в пользование, не позволяет компании ограничить их использование третьими лицами. В связи с этим мы предложили внести в ВК РФ и ФЗ «Об аквакультуре» статьи о выделении полученного участка в полноправное пользование аквакультуры с предоставлением владельцу права ограничения пользования третьими лицами и охраны объекта.

Я уверена, что реализация высказанных предложений будет являться существенной и реальной формой государственной поддержки и устранит сдерживающие факторы, которые препятствуют развитию товарной марикультуры в Дальневосточном регионе России.

Ксения ПИСАРЕВА, газета « Fishnews – Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 24 октября 2016 > № 1954142 Елена Януш

Василий Осьмаков открыл осеннюю сессию программы «Федеральная практика».

Сегодня, 24 октября 2016 года, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Осьмаков провел рабочее совещание в рамках заключительного в этом году этапа программы «Федеральная практика». Руководители региональных промышленных ведомств из 17 субъектов РФ обсудили общесистемные меры поддержки реального сектора экономики и государственную программу по развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности.

В ходе стажировки, которая продлится четыре дня, представители регионов проведут рабочие встречи с заместителями министра и директорами департаментов Минпромторга России, обсудят наиболее актуальные на сегодня проблемы и пути их решения, обменяются лучшими региональными практиками и опытом реализации проектов на местах.

Открывая совещание, Василий Осьмаков подчеркнул высокую значимость проекта «Федеральная практика» для Министерства промышленности и торговли и пожелал ее участникам полезной и благотворной работы.

«Эта программа проводится с 2014 года и является крайне важным и эффективным инструментом коммуникации федерального ведомства с коллегами из регионов. Сейчас у нас проходит уже восьмая по счету стажировка, в которой участвуют 19 делегатов из 17 субъектов. Для Минпромторга России «Федеральная практика» – это бесценный источник информации и необходимый ресурс для выработки новых решений, направленных на поддержку и развитие промышленности. Общение в таком формате позволяет не только наращивать полезный опыт, но и выстраивать единую промышленную политику на территории всей Российской Федерации, формировать единое понимание ее главных целей и задач», – отметил Василий Осьмаков.

Об основных мерах поддержки промышленности участникам совещания рассказал директор Департамента стратегического развития и проектного управления Алексей Ученов. Речь в его выступлении шла, в частности, о механизме специальных инвестиционных контрактов, субсидировании части затрат на НИОКР и процентной ставки на реализацию новых инвестпроектов, льготных займах Фонда развития промышленности и прочих действующих системных инструментах.

По окончании стажировки руководителей региональных органов промышленности ждет ставшая уже традиционной встреча с главой Минпромторга России Денисом Мантуровым.

Жизнь по новым стандартам

На форуме «Среда для жизни» обсудили новые правила для городской застройки

Павел Чернышев

Государство решило перестроить всю систему строительства — начиная от гепланов и заканчивая планировкой санузлов в отдельно взятой квартире. Глобальные планы громко озвучили, на прошедшем на прошлой неделе в Казани форуме «Среда для жизни: новые стандарты».

Но главное тут, не ночные лекции звезд и интересные круглые столы, а то, что правительство ( организацией мероприятия занималось АИЖК, на форуме присутствовали министр строительства Михаил Мень и первый вице-премьер Игорь Шувалов, поручивший провести этот форум) дало понять, что готово активно сотрудничать с ведущими архитекторами и перенимать мировую урбанистическую практику. Это значит, что за ближайшие десять лет всем гражданам (вопросы городской среды так или иначе затрагивают каждого) предстоит пережить вместе со своими городами эпоху глобальных преобразований. Были озвучены новые концептуальные решения. Планируется регулировать и перестраивать все, от панорамных видов, до устройства квартир.

«То, о чем говорит Шувалов, больше не является просто идеей или посылом. Это уже самая настоящая повестка в жилищном строительстве. Она больше не ограничивается просто возведением дома. Это настоящая синергия новых планировочных решений квартир, общих пространств в доме и околодомовой среды. Постоянные заходы первого вице-премьера на тему улучшения среды обитания — это путь к стандартизации изменений. Это повлечет серьезные изменения на рынке строительства жилья и превращение работы архитекторов в целую индустрию. Таков ответ государства на общественный запрос об улучшении жилищной и городской среды», — сказал один из федеральных чиновников на форуме в Казани.

Представитель секретариата Шувалова сообщил, что планы сделать форум ежегодным говорят о становлении урбанистики в качестве уже государственного института.

На подобной площадке представители отрасли, государства и различные эксперты будут разрабатывать новые стандарты, которые определят развитие городской среды и жилищного строительства в масштабе всей страны.

«По итогам работы форума были сформулированы предложения по решению существующих проблем, в том числе внесение изменений в действующие нормативы. Особо важно использование лучших международных практик по проектированию качественной жилой среды и городского пространства», — отметили в АИЖК.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень сообщил, что формирование комфортной городской среды станет приоритетом при выборе проектов жилищного строительства, которые смогут рассчитывать на финансовую поддержку при строительстве социальной, инженерной и транспортной внутриквартальной инфраструктуры.

Самовоспроизведение советской застройки

Открыто было признано, что по-старому города развиваться уже не могут. Как отметил Денис Леонтьев, генеральный директор КБ «Стрелка», необходимо переходить от нефтяного девелопмента к созданию качественной городской среды.

«Оказалось, что в период экономического бума 2000х нефтяной девелопмент, так называемый, очень легко воспроизводит индустриальный среды. И мы получили воспроизводство в еще больше массовом объеме, от того же типа среды, который по сути соответствует середине прошлого века. В принципе это ситуация не уникальная и большое количество стран, в которых основной статьей экспорта являлись нефть и энергоносители пошли по тому же пути», — отметил он.

К чему это привело, достаточно понять, оглянувшись по сторонам. Плотная застройка, нехватка инфраструктуры (школ, детских садов, больниц, парковок). Это естественный результат существующей модели — комплексное развитие городов регулировалось минимально, по старым, еще советским правилам, которые позволяли девелоперам выдавливать из каждого метра максимальное количество жилплощади.

«В Москве за последние два-три года произошли колоссальные изменения индустриального продукта, мы ушли от советской серии, но по-прежнему работаем в сфере массовой застройки», — констатирует факт Ольга Алексакова, партнер АБ Buromoscow.

Надежды на свободный рынок себя не оправдали, и вот теперь заговорили о новом подходе, который планируют внедрять в масштабе страны.

«Россия может стать той территорией, которая будет спроектирована не только в рамках городского, но и макромасштаба», — заявил, выступая на форуме, Рикардо Бофилл, руководитель Ricardo Bofill Taller de Arquitectura. При этом, по его словам, необходимо планировать всю территорию страны, переходить от общего к частному: от всей территории к каждой отдельной квартире. Эти слова определяют главную идею четырехдневного форума. За счет такого подхода планируется создать комфортную городскую среду на всей территории России. Импульс к развитию получают города, в которых удобно и интересно жить. Это аксиома, уже давно сформулированная западными урбанистами. Города делают ставку на креативных специалистов, которым необходимо обеспечить комфорт, развлечения и возможность участвовать в развитии городской среды.

«Сейчас формируется новый тренд. С начала 2000-х возникают новые города — города возможностей. Раньше упор делался на архитектуру. Город говорил: «Я уникальный» , а теперь город говорит горожанам: «Вы уникальные, вы создаете новую экономику, вы создаете новые рабочие места, вы создаете новые стимулы роста города». И я как город должен обеспечить определенный уровень качества, чтобы вас к себе привлечь или вас у себя сохранить», — говорит Денис Леонтьев.

Залог комфорта — краткость фасада

По результатам первого дня форума был сформулирован целый ряд вопросов, которые планируется решать, доработав правовую базу. Введение регламента функциональных площадей путем исследования потребностей на уровне города — например, пересмотр расчета баланса территории (участков школ, детских садов, расстояния до дорог и парковок), разработка методических рекомендаций по установлению предельных параметров разрешенного строительства в зависимости от обеспеченности территорий социальной и транспортной инфраструктурой, пересмотр нормативной базы, чтобы решить проблему парковок, и это только немногие из собранных предложений.

За счет новых стандартов и правил хотят добиться создания новой дружелюбной городской среды. Как это может быть претворено на практике, можно понять по выступлениям архитекторов. Сергей Чобан, управляющий партнер SPEECH, отметил, что нужна многофункциональная застройка.

«Рядом с жильем необходимо проектировать офисы, отели и т.д., потому что цикличность, когда человек в одном месте работает, в другом живет, в третьем отдыхает, «умерщвляет человека». Городская застройка не должна превышать восемь-девять этажей», — заметил он.

Это также будет прорабатываться и на правовом уровне. Свод правил «Градостроительство» решено переработать «в целях стимулирования повышения разнообразия типологии жилья, жилой среды и объектов социальной инфраструктуры (стимулирование мало- и среднеэтажной застройки, встроенных ДДУ, школ, объектов социальной и сервисной инфраструктуры)».

Также Чобан призвал архитекторов учитывать запросы конечных пользователей: «Люди не любят длинных домов, их любят только архитекторы, правда, строят их не для себя. Залог комфорта — краткость фасада. Дом — это один подъезд с лестницей. И это тоже стандарт».

Отдайте хоть что-нибудь

Глобальная работа предполагает не только строительства новых районов, но и изменение старых. Задача создать комфортную среду была четко сформулирована и обнародована на уровне первых лиц государства в начале этого года. Поскольку это направление сразу стали активно продвигать, первые результаты можно будет увидеть уже в течение ближайших нескольких лет. Как отметил Кристоф Коль, архитектор и основатель архитектурного бюро K+K Architekten, если работать на основе прототипов, городской квартал можно создать за два года.

«Надо создавать типологию жилой среды на основе специфики региона, не забывая уважать историю. Нужно сохранять свою идентичность», — добавил он.

Два года как раз тот срок, за который планируют увидеть первые результаты. Денис Леонтьев сообщил, что пилотные краткосрочные программы совместно с АИЖК запускают уже в рамках к чемпионату мира по футболу — 2018.

«Мы можем использовать Чемпионат Мира как стимул или как средство для того, чтобы перейти к новым моделям городского развития. Краткосрочные, программы которые можно сделать за 1.5-2 года, это пилотные проекты. Нам кажется, что в 40 городах России для Чемпионата Мира можно благоустроить основные ключевые общественные пространства города, согласно новому типу городской среды. И сделать эти места наследием Чемпионата Мира, которым будут пользоваться порядка 340 млн человек ежедневно», — отметил он.

Как уточнил Кристоф Коль, наряду с этим вводятся среднесрочные и долгосрочные программы, которые предполагают комплексное преобразование городской среды, и в городах, где соревнования проводиться не будут.

«Это комплексная модель, программа благоустройства, которую мы будем реализовывать совместно с АИЖК. Она должны быть основана на новых принципах создания среды. Она отражает, с одной стороны, требования пользователей, которая позволяют проводить современные процессы в городах и создавать новые типы городских пространств», — сообщил Леонтьев.

Основные критерии для создания новых пространств — это безопасность (в том числе пешеходных и транспортных потоков), комфорт и уникальность идентичность.

Особое место в повестке занял вопрос развития депрессивных территорий –, моногородов. Григорий Ревзин, партнер КБ Стрелка представил программу «Пять шагов к благоустройству» . Он отметил, что урбанистические изменения необходимо проводить в наиболее востребованных жителями города территориях. Планируется обойтись малыми средствами, придав новое обновление уже сложившимся городским центрам жизни и вовлекать граждан в изменения.

Новые стандарты жилищного строительства

Особое внимание было уделено вопросам планировки квартир. Традиционно этот вопрос считался сугубо частным. Жилые дома регламентировались только с точки зрения безопасности. Даже вопросами удобства домов для инвалидов озадачились относительно недавно — далеко не везде есть элементарные пандусы. Сейчас начали закладываться новые стандарты массового жилищного строительства.

«В мире меняется отношение к жилью. Жилье становится разнообразным, а мы по-прежнему живем в парадигме одно-, двух-, трехкомнатных и так далее квартир. Мы договорились, что с экспертами будем обсуждать тематику, как правильно домостроительным комбинатам, проектным бюро готовиться, чтобы все эти новые тренды и веяния воспринять, с другой стороны, как работать с субъектами Российской Федерации, с муниципалитетами, чтобы эти современные мировые стандарты проживания предлагать людям», — отметил Игорь Шувалов, выступая перед журналистами в Казани.

Представитель секретариата Игоря Шувалова пояснил, что главный акцент выступлений первого вице-премьера: нужно строить разное жилье — и 20 кв. м для молодых людей, и 40 кв. м, и наиболее востребованные 60 и 80 кв. м, и 100 кв. м. «Важно, чтобы работа муниципалитетов, архитекторов, строителей и экспертов по улучшению жилищной среды стала системной», — подчеркивает представитель первого вице-премьера.

Если некоторые СМИ и блогеры в свое время восприняли слова о квартирах площадью 20 кв. м сугубо как повод для шуток, то ведущие мировые архитекторы, участвовавшие в форуме, отнеслись к теме достаточно серьезно. Так, Кристоф Коль посвятил свое выступление как раз возможности создания комфортного жилья минимальной площади. Он отметил, что даже квартиры площадью 20 кв. м можно сделать удобными и комфортными для жизни, но для этого необходимы тщательно проработанные планировочные решения. Благо уже есть богатый мировой опыт. Так, Коль в качестве примера привел голландскую застройку. Чобан напомнил, что советские конструктивисты провели огромную работу, чтобы сделать каждый метр жилья максимально функциональным.

То, что в обществе уже назрел запрос на новые жилищные стандарты и планировочные решения, подтвердила Елена Короткова, руководитель Центра городской экономики в КБ «Стрелка», ссылаясь на исследования ценообразования квартир. По ее словам, стагнация на рынке жилья связана не только с ростом цен, но и с тем, что покупателей не устраивает соотношения качества квартир и цены.

Помимо рекомендаций по стандартам жилищного строительства, которые планируется разработать при участии ведущих мировых экспертов, прорабатывается и законодательная база.

Так, поскольку невозможно размещать в маленьких квартирах подсобные помещения, решили законодательно предусмотреть размещение подсобных помещений в подвалах и на чердаках. Чтобы не было искажения фасада самовольным размещением кондиционеров и остеклением балконов, решили обязать девелоперов предусмотреть места для расположения кондиционеров и единое остекление балконов. Заметим, что рынок уже готов к переходу на новые стандарты строительства. Уже видны первые подобные проекты. Например, Central Properties уже работает над проектом жилого квартала, в котором изначально спроектированы кондиционеры, а чтобы избежать остекления балконов (традиционно это делается, чтобы превратить их в подобие кладовки), в подвалах домов жильцам выделены дополнительные помещения, чтобы складывать хлам.

Нужно управлять и оценивать

Поскольку уже не одна утопия разбилась во время реализации об неприглядную реальность, отдельным блоком встал вопрос об ответственности местных властей, которым предложат следовать новым стандартам.

По итогам мастерских сейчас уже прорабатывается предложение о введение в целевые показатели отчетности субъектов РФ и муниципалитетов сведений о качестве городской среды, сохранении и использовании культурного наследия и экологических характеристик территорий (например, показателей эффективности пространственного распределения мест приложения труда).

Помимо этого, было сказано, что необходимо обеспечить участие самих жильцов, которые должны иметь возможность влиять на развитие своей жизненной среды. Для этого, в частности, было решено проработать на законодательном уровне обязательное выделение в порядке разработки проекта комплексного благоустройства стадии «работы с населением».

Как видим, после эры «нефтяного девелопмента» власти решили сразу на всей территории страны внедрить одним лотом лучшие достижения мировой урбанистики. Пока нельзя предугадать результат попытки создать новую градостроительную утопию. Но, учитывая серьезность намерений, скучно точно не будет.

Минэнерго России планирует включить Бурятию в зону свободного перетока «Сибирь»

Благодаря этому с 1 января 2017 года цена на электрическую энергию на оптовом рынке для Республики Бурятия, по предварительным оценкам, должна снизиться дополнительно на 27 копеек за киловатт-час.

Кроме того, республиканские власти сейчас прорабатывают вопрос о дальнейшем снижении тарифов на электрическую энергию для населения республики до 2,75 руб./кВтч с 1 июля 2017 года.

Напомним, что снижение тарифов на электрическую энергию для потребителей республики произошло с 1 июля 2016 года с 3,052 руб./кВтч до 2,87 руб./кВтч. Это стало возможным после обращения главы Бурятии Вячеслава Наговицына к президенту Российской Федерации Владимиру Путину. В феврале 2016 года глава государства дал прямое поручение заместителю председателя правительства РФ Аркадию Дворковичу решить вопрос по снижению стоимости электроэнергии для потребителей Республики Бурятия.

Для исполнения указанного поручения Минэнерго России инициировало подписание распоряжения правительства Российской Федерации от 30.04.2016 г. № 816-р. Документом был определен предельный рост стоимости электроэнергии на оптовом рынке для Республики Бурятия. Также министерство обеспечило заключение в мае 2016 года договора между АО «Читаэнергосбыт» и ПАО «Иркутскэнерго» с целью снижения цены покупки электроэнергии на оптовом рынке.

В результате этого, начиная с мая месяца 2016 года, конечная стоимость электроэнергии для прочих потребителей республики (промышленность, малый и средний бизнес) существенно снизилась.

При этом существенно снизилась стоимость покупки электрической энергии для Республики Бурятия на оптовом рынке с 2,51 руб/кВтч (в феврале 2016 года) до 1,77 руб/кВтч (в сентябре 2016 года) (без учета НДС).

Снижение стоимости электроэнергии для прочих потребителей не связано с «сезонными колебаниями», о которых сейчас говорят некоторые специалисты. Так, например, в Забайкальском крае, на уровне напряжения СН2 (среднее напряжение) в сентябре этого года конечная цена электроэнергии для прочих потребителей снизилась всего на 8 коп. за 1 кВтч по сравнению с февралем, тогда как в Республике Бурятия снижение за аналогичный период составило 74 коп. за 1 кВтч. При этом если в феврале этого года цена на электроэнергию в Республике Бурятия была ниже, чем в Забайкалье всего на 17 коп за кВтч, то в сентябре разница уже составила 83 коп. за кВтч.

На уровне напряжения НН (низкое напряжение) картина еще более наглядная. В Забайкалье в сентябре этого года конечная цена электроэнергии для прочих потребителей выросла на 19 коп. за 1 кВтч по сравнению с февралем, тогда как в Республике Бурятия за аналогичный период цена снизилась на 74 коп. за 1 кВтч. При этом если в феврале этого года цена на электроэнергию в Республике Бурятия была выше, чем в Забайкалье на 30 коп. за кВтч, то в сентябре в Республике Бурятия стоимость электроэнергии стала ниже, чем в Забайкальском крае на 63 коп. за кВтч.

Таким образом, снижение тарифа никак не связано с «сезонными колебаниями», а связано с конкретными мерами, которые были предприняты республиканскими властями по снижению тарифов на электроэнергию в Бурятии.

Снижение цены покупки электроэнергии на оптовом рынке повлекло снижение тарифа и для населения. Напомним, что в мае 2016 года коллегия РСТ РБ провела заседание, на котором предварительно был рассмотрен вопрос снижения тарифов на электричество для населения Бурятии. Данное решение было направлено в ФАС России для согласования.

Вместе с тем, тогда же в мае для решения вопроса снижения тарифа на электрическую энергию для населения главой Бурятии было направлено письмо в ФАС России, о принятии решения по установлению тарифа ниже предельного минимального уровня. Отметим, что предельный минимальный уровень тарифов на электрическую энергию для населения по субъектам Российской Федерации утверждает ФАС России.

В результате чего 5 августа 2016 года правлением ФАС России было принято решение снизить тариф на электрическую энергию для населения на 6%. В соответствии с этим решением Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия был установлен новый тариф на электрическую энергию в Республике Бурятия со снижением на 6% до 2,87 руб./кВтч.

В РСТ подчеркивают, что тарифы по стране ежегодно растут на определенные правительством России индексы. И только в Бурятии в текущем году тарифы были снижены на основании решения ФАС России.

Сравнивая тарифы на электричество в Бурятии с соседними регионами, отметим, что тарифы на электроэнергию для населения в Иркутской области являются самыми низкими по всей Российской Федерации. Что касается Забайкалья, то здесь установлена социальная норма потребления электрической энергии в размере 65 кВтч на одного человека в месяц, при среднем потреблении 100 кВтч. Население Забайкалья платит за электричество по тарифу: в пределах социальной нормы – 2,76 руб./кВтч, сверх нормы – 4,59 руб./кВтч.

Так, в Забайкалье потребитель электрической энергии за 100 кВт заплатит – 340,05 руб., а в Бурятии – 287 руб., что на 18% ниже, сообщили в РСТ РБ.

Дальневосточный гектар пойдет под нож?

В закон о дальневосточном гектаре вносятся поправки - теперь выдавать россиянам планируют не гектар пашни, а гектар леса. Этот лес тут же можно будет спилить и продать китайцам.

МИЛЛИОН С ДАРМОВОГО ГЕКТАРА

В Общественной палате РФ прошла общественная экспертиза проекта Федерального закона №1177357-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изменения, которые предлагается внести в закон о дальневосточном гектаре, носят скандальный характер - так, из закона хотят исключить пункт о невозможности получения гектара иностранными гражданами.

Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина объясняет это программой переселения соотечественников из-за рубежа: если оставить закон как есть, то получить гектар до вступления в российское гражданство они не смогут. А ведь получение гражданства порой растягивается на несколько лет.

Кстати, сам размер участка может быть увеличен с 1 до 5 га - это связано с критикой со стороны сельхозпроизводителей: они указывали разработчикам закона на то, что невозможно вести сельхозпроизводство на одном гектаре. Для этого нужно как минимум 50-100 га.

Однако о таких больших участках речи не идет. Да и о сельхозпроизводстве тоже. Согласно новым поправкам, обладателям дальневосточных гектаров можно будет вести на них «сплошные рубки»: по словам экспертов Общественной палаты РФ, с одного дальневосточного гектара можно нарубить от 150 до 300 кубометров леса и продать его китайцам по цене от 3 тыс. за кубометр.

То есть просто так, на халяву, с каждого дармового гектара можно будет поиметь 500 тыс. - 1 млн руб. И не надо думать, что после сплошной вырубки на гектарах появятся некие переселенцы с чемоданами, которые начнут пахать и сеять, - лесной фонд так и останется лесным фондом.

КОМУ УЙДЕТ МИЛЛИОН?

Согласно закону, после подобных вырубок владельцы участков не обязаны вкладывать деньги в их восстановление - новый лес вырастет сам. Вот только понадобится ему на это от 80 до 140 лет.

Кому достанутся деньги от рубок - тоже вопрос. По словам заместителя начальника Управления использования и воспроизводства лесов Рослесхоза Алексея Клочихина, техника по вырубке леса работает с объемом от 90 тыс. кубометров. То есть под вырубку должны идти как минимум 300 га.

Но и это по новому закону не проблема - наоборот, он предписывает гражданам объединяться в кооперативы по 10 тыс. членов. В этом случае кооперативу будут предоставлены различные льготы.

По мнению экологов, «если разрешить сплошные рубки, лесозаготовители просто вырубят весь лес и все».

«Ясно, что никакой миллион рублей за проданный лес простому россиянину никто не даст, - предполагает глава Общества защиты прав потребителей Алексей Самохвалов. - Получится, как в свое время с ваучерами: один ваучер, как и один гектар, использовать было практически невозможно, поэтому граждане продавали свои ваучеры за мешок сахара, а уже владельцы тысяч ваучеров приобретали на них предприятия».

Чтобы распорядиться своим дальневосточным гектаром, лететь в такую даль не придется - достаточно будет подписать с рубщиками договор. А уж они и без вас вырубят весь лес подчистую.

«РОЖКИ ДА НОЖКИ» ОСТАНУТСЯ ОТ ЛЕСОВ

Масштабы «новой ваучеризации» - дальневосточной гектарщины ожидаются тоже всероссийские: в Общественной палате уже заявили о том, что намерены выдать по гектару каждому россиянину, включая стариков и грудных младенцев.

«Напомню, что для реализации прав 150 млн граждан в рамках закона на Дальнем Востоке есть всего до 2 млн га потенциально свободных сельхозземель и более 200 млн га свободных земель лесного фонда. Поэтому возможность организации продуктивной деятельности с использованием лесного фонда станет определяющей для 98% граждан», - объяснила член ОП РФ Евгения Уваркина.

По другим оценкам, на Дальнем Востоке имеется не 200 млн, а 500 млн га лесного фонда. Скоро от этих лесов, судя по всему, останутся одни «рожки да ножки».

Новые леса вырастут только при правнуках нынешних законодателей. На восстановление вырубленных лесопосадок из федерального бюджета в год выделяется один миллиард рублей - итого каждый субъект федерации получает чуть больше десяти миллионов. Даже если рубки на Дальнем Востоке затянутся не на один год, на высадку новых насаждений на каждый гектар придется в лучшем случае рубль, в худшем - несколько копеек.

«Сама идея дальневосточного гектара не понятна хотя бы потому, что в Центральной России гектар земли можно купить за 20 тыс. рублей, - продолжает Алексей Самохвалов. - С учетом цены на авиабилеты настоящим переселенцам в несколько раз дешевле купить землю в центре России, чем лететь самолетом всей семьей на дармовой гектар на Дальний Восток».

ВДОХНУТЬ ЖИЗНЬ – ЭТО ЗНАЧИТ ВЛОЖИТЬ ДЕНЬГИ

Идея предоставления одного гектара на Дальнем Востоке с самого начала вызывала у экспертов немало вопросов. Однако теперь все начинает проясняться - с появлением в законе пункта о сплошных рубках становится видна коммерческая составляющая.

«Конечно, остается вопрос: не проще ли было правительству не выдумывать дальневосточный гектар, а просто разрешить сплошные рубки коммерческим лесозаготовителям? Однако в этом случае нашлись бы желающие обвинить российские власти в уничтожении лесов и их продаже китайцам. Здесь же получится, что народ сам лес рубит и продает. Обвинять сам себя народ не будет. Так или иначе почти у всех граждан России появляется возможность получить с вырубленного национального достояния небольшую, но все же копеечку», - комментирует социолог Роман Заваришин.

А председатель Общественной палаты Республики Бурятия Баир Бальжиров считает, что «вместо того чтобы давать по гектару где-то в лесу, нужно развивать существующие малые села, вкладываться в то, что уже есть, давать поддержку тем, кто готов ехать в село уже существующее.

А в это время села уничтожаются, школы закрываются, люди уезжают. А потом говорят: там все пьяницы, там некому работать! При этом власть не делает для них ничего! Вместо того чтобы в село жизнь вдохнуть».

Вдохнуть жизнь - это значит вложить деньги. А их в стране сегодня дефицит. Куда проще срубить все подчистую. А там хоть трава не расти.

Аделаида Сигида