Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Татарстан — один из самых динамично развивающихся регионов Российской Федерации, активно привлекающих в экономику иностранные инвестиции: в региональном портфеле сейчас свыше 150 инвестиционных проектов. О том, как Татарстан развивает отношения с инвесторами и какие меры республика предпринимает для привлечения иностранных инвестиций, корреспонденту РИА Новости Ирине Дурницыной рассказала руководитель Агентства инвестиционного развития Татарстана (АИР РТ) Талия Минуллина.

— Исходя из задач агентства, вы в той или иной мере сопровождаете каждый проект с участием иностранных инвестиций, реализуемый в республике?

— С учетом штата сотрудников нашего агентства, конечно, мы стараемся это делать. Правда, инвесторами агентство занимается не в одиночку — в Татарстане очень слаженная команда: правительство, профильные органы, отраслевые предприятия, муниципалитеты, финансовые институты и другие. Если идет речь о проекте в сфере здравоохранения, мы работаем совместно с министерством здравоохранения, если это IT-сфера — с министерством информатизации и связи.

В целом в базе инвестиционных проектов республики в настоящее время более 150 проектов на общую сумму 764 миллиарда рублей. Наибольший объем инвестиций приходится на промышленность, сельское хозяйство, строительство, медицину. На сопровождении агентства сегодня находятся 53 проекта — это те, которые уже перешли в стадию разработки документации.

Оговорюсь, что АИР занимается не только иностранными инвестициями, российские компании более чем желанны. Вообще, хотелось бы, чтобы иностранные инвесторы создавали совместные производства с нашими компаниями. А если это невозможно, инвестор открывает свое предприятие и сотрудничает с местными компаниями, как это делают крупные сети питания. Это практикуется в нашей республике.

— Какие из проектов наиболее крупные?

— Крупный проект реализует китайская компания Haier — размещает производство холодильного оборудования стоимостью более 55 миллионов долларов на площадях Камского индустриального парка "Мастер" в Набережных Челнах. Проект идет строго по графику, по "дорожной карте". Сейчас начата установка оборудования, обучение специалистов. Как ожидается, производство будет запущено в апреле 2016 года, и это только некоторые примеры.

Другой серьезный проект, который мы запустили, — это строительство на территории Пестречинского района оптово-распределительного центра сельхозпродукции "Агромир Казань" с объемом инвестиций 16 миллиардов рублей. Это российские инвесторы — АО "Национальная продуктовая корпорация".

Дочерняя компания Dizayn Grup — "Дизайн-Рус" будет производить полиэтиленовые и полипропиленовые трубы на территории ОЭЗ "Алабуга", объем инвестиций составляет 1,6 миллиарда рублей.

Азербайджанская компания Benkons Group недавно приступила к строительству в Лаишевском районе завода по производству соков и логистического центра, будет вложено 4 миллиарда рублей.

— По итогам 2014 года в республику поступило более 435 миллионов долларов прямых иностранных инвестиций. Что можно сказать о динамике этого года, каковы прогнозы агентства?

— План-минимум для нас на 2015 год — привлечь более 460 миллионов долларов, то есть 120 долларов на жителя Татарстана. Это вполне достижимо, ведь только за девять месяцев 2015 года объем прямых иностранных инвестиций в Татарстан составил 439,9 миллиона долларов — это больше, чем за весь 2014 год, и на 10% больше, чем за три квартала прошедшего года.

Конечно, есть и то, что мешает привлечению инвестиций, но мы стараемся использовать эти "минусы". Соотношение валют способствовало тому, что недвижимое имущество, прежде всего, земля, ряд производственных мощностей, других ресурсов стали для зарубежных инвесторов доступнее, а экспортные возможности усилились. Сегодня выгоднее локализовать производство в России, в том числе в Татарстане, нежели завозить продукцию. Да, это на первом этапе это занимает больше времени, но окупается сторицей. И мы говорим об этом инвесторам.

Связываю инвестиционный энтузиазм и с сильной командой Татарстана. Это общая заслуга нашей республики во главе с президентом Рустамом Миннихановым.

— Какие страны сегодня больше других инвестируют в Татарстан?

— В Татарстан вкладывают деловые круги самых разных стран. Среди основных инвесторов, вложивших средства в экономику республики в нынешнем году, такие компании и бренды как Drylock, Armstrong, Sisecam, Kastamonu, Koluman, Preiss-Daimler, Sunrise Capital, Saria, Trakya, Hayat, Ford Sollers. Как мы видим, здесь и США, и Турция, и Чехия, но не только.

За девять месяцев 2015 года инвестиции поступили из 26 стран, в том числе Нидерландов, США, ОАЭ, Чехии и Австрии.

— Как сегодня развивается взаимодействие Татарстана с Азиатским регионом? Это ведь одно из основных направлений для республики.

— Мы открыто общаемся со всеми — сегодня Татарстан взаимодействует со 144 странами. Из стран Азии стремительно отношения развиваются с Китаем. Они крайне заинтересованы в проектах в сельском хозяйстве и продовольствии, рассматриваются животноводство, растениеводство, переработка. Для нас это новые рабочие места в районах, налоговые отчисления.

Казань сегодня наряду с Екатеринбургом и Санкт-Петербургом претендует на проведение в 2016 году третьей российско-китайской выставки-ярмарки EXPO.

Когда президент Татарстана был назначен ответственным за группу стратегического видения "Россия — исламский мир", мы в этом направлении стали работать еще более внимательно. Одной из важных площадок является международный экономический саммит России и стран Организации исламского сотрудничества KazanSummit, который проводится с 2009 года. Мы эту площадку расширяем, подготовку начали сразу после саммита 2015 года. Усилим его концепцию в части исламского банкинга, торговых, экспортно-импортных операций.

Думаю, недавние положительные сдвиги в вопросе исламских финансов —результат работы и KazanSummit. Модель исламских финансов будет опробована в Татарстане и других регионах, и по итогам эксперимента будет решаться судьба профильного федерального законопроекта.

Успешно мы работаем с такими странами, как Япония, Корея, Сингапур, их бизнес-миссии ожидаем в Татарстане в 2016 году. Нам прежде всего интересен трансфер технологий, инвестиционное сотрудничество, да и политический контекст этому способствует.

— Татарстан предлагает какие-то определенные направления для инвестирования или республика готова к сотрудничеству в любой сфере?

— Татарстан открыт для сотрудничества в разных сферах. Конечно, мы откажем инвестору, если речь зайдет о каком-то вредном производстве, которое может нанести урон экологической ситуации или здоровью населения. В целом приоритетные направления для инвестирования определены стратегией развития Татарстана до 2030 года, в которой во главу угла ставится человеческий капитал и его развитие. В этом смысле нам важны различные социальные инвестиции, например, в образовательную отрасль, медицину, новые объекты инфраструктуры, которые влияют на качество жизни населения.

Интересуют, конечно, научные разработки и технологии, промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, производство стройматериалов, туризм и сервис.

В 2015 году агентство собрало базу инвестиционных предложений, которую мы опубликуем в открытых источниках. Есть инвесторы, заинтересованные в быстрой окупаемости, их не особенно интересует, что это за проект. А есть люди, у которых бизнес-идеи, но нет таких финансовых ресурсов. И чтобы они нашли друг друга, мы и ведем эту работу.

— Есть ли примеры, когда инвестор, реализовав один проект в Татарстане, затем остался в республике с новым проектом?

— В идеале так должен поступать каждый разумный инвестор: вложил средства, все получилось, значит, надо и дальше здесь развивать бизнес. Один из таких примеров — компания Haier, прорабатываем второй проект по производству бытовой техники.

Обсуждается в настоящее время и строительство второй очереди комплекса "Аммоний" по производству аммиака, метанола и гранулированного карбамида, который уже вышел на проектные показатели в пуско-наладочном режиме. Партнерами проекта выступают японские Mitsubishi Heavy Industries и Sojitz Corporation.

Словом, примеры развития долгосрочного сотрудничества с зарубежными инвесторами у Татарстана есть. Именно для того, чтобы такие случаи были более частыми, мы создали Клуб инвесторов и активизировали его работу. В ходе таких встреч — а это прямой диалог с президентом — предельно четко решаются конкретные вопросы, и эти решения потом строго контролируются. И мы рассчитываем, что дружное и взаимообогощающее сообщество инвесторов начнет выходить на совместные проекты и совместные инвестиции, а это уже синергетический эффект.

— Вы упомянули инвестиционную инфраструктуру. В чем ее особенности в Татарстане?

— Татарстан — это уникальный регион России, где есть две особые экономические зоны. Это ОЭЗ промышленно-производственного типа "Алабуга" и ОЭЗ технико-внедренческого типа "Иннополис". В "Алабуге" уже 45 резидентов, еще несколько ждут получения статуса резидентов, освоено 92,6 миллиарда рублей инвестиций, компаниями произведено продукции на 131,8 миллиарда рублей. "Иннополис" сейчас только начал заполняться, четыре резидента общим объемом инвестиций более 2,5 миллиарда рублей уже утверждены экспертным советом Минэкономразвития РФ, на очереди еще более 10. Третьей ОЭЗ может стать Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр, размещенный на пересечении железнодорожных, автомобильных и водных путей по маршруту транспортного коридора "Европа — Западный Китай", с объемом инвестиций 19,9 миллиарда рублей и проектным грузооборотом 14,6 миллиона тонн грузов. В республике успешно функционируют Камский индустриальный парк "Мастер", технополис "Химград", другие объекты. Действуют и частные промплощадки.

Президент республики дал поручение создать промышленные парки во всех муниципальных районах, такие объекты нужны для создания цепочек добавленной стоимости, в разных отраслях и в разных районах, у каждого из которых своя специфика. Сейчас действует более 45 аккредитованных площадок, разрабатывается концепция их развития.

И мы смотрим на перспективу: в рамках Стратегии 2030 сделаем акцент на агломерационном взаимодействии и межмуниципальных проектах, когда идет качественная кооперация, разделение ответственности и возврат от инвестиций и даже реинвестирование.

— Инвесторы готовы идти на такие небольшие площадки в районах?

— Готовы. Они рассматривают разные варианты. Конечно, "Алабуга", ориентированная на крупномасштабное производство, сегодня привлекательна, в первую очередь, всей инженерной инфраструктурой, налаженной системой — там и таможенный пост, и эффективное управление, и федеральные налоговые льготы.

Но инвесторам, которые заходят на другие промышленные площадки, которые ориентированы на малый и средний бизнес, мы тоже помогаем. Например, есть федеральные государственные программы софинансирования проектов, возможность предоставления региональных налоговых льгот.

Один из наиболее успешных примеров — Тюлячинский промышленный парк, который начал работу с октября прошлого года и за это время привлек восемь резидентов и 620 миллионов рублей частных инвестиций. Сегодня там уже налажено производство полиэтиленовых труб, пластиковых изделий, стрейч-пленки, композитных материалов.

— Какие еще меры планирует предпринять агентство, чтобы обеспечить приток инвестиций в республику?

— Как мы уже говорили, Татарстан имеет хорошую инвестиционную инфраструктуру, что есть далеко не в каждом субъекте РФ, и здесь важно очень широкое информационное освещение наших возможностей. Продвижение инвестиционного бренда Татарстана — наша ключевая задача. Если кратко, сегодня Татарстан — это качество и скорость.

Опыт общения с зарубежными инвесторами показывает, что, например, в Корее практически нет информации о наших инвестиционных возможностях. Сложно найти исчерпывающую информацию о российских регионах и, скажем, на японском языке.

До конца года мы запустим инвестиционный портал, который будет доступен на 11 языках — наряду с русским и татарским это будут английский, французский, немецкий, испанский, корейский, японский, китайский, арабский, турецкий языки. Переводить и контролировать его работу будут в том числе носители языка, что сделает перевод максимально качественным.

На портале можно будет узнать, что такое Татарстан, где он находится, чем характеризуется территория республики, каковы ее основные социально-экономические показатели, инвестиционные возможности и льготы, инфраструктура. Предполагается, что на портале будет размещена и информация о наиболее успешных инвестиционных проектах, реализованных в республике, инструкции по подготовке проектов к реализации с участием АИР РТ, все необходимые контактные данные.

Языковой фактор будет нашим конкурентным преимуществом. Думаю, такой портал действительно "выстрелит", даст серьезный эффект.

Вообще, информационная "атака" по инвестиционной тематике должна распространяться повсеместно: это и использование соцсетей, телевизионных продуктов и печатных изданий, крупномасштабных мероприятий международного уровня.

Мы продолжим активно использовать и такую площадку, как Клуб инвесторов и инвестиционный совет, которые возглавляет президент республики. Кроме того, агентство регулярно анализирует действующее законодательство на предмет того, какие инициативы по поддержке инвесторов можно внести для обсуждения на федеральном уровне. Мы сейчас разрабатываем концепцию выставочной деятельности Татарстана, ведь часто потенциальные инвесторы впервые приезжают к нам именно для участия в саммитах, форумах, выставках.

Мы все работаем на один большой результат — рост экономики и повышение качества жизни населения республики. Если переложить глобальные задачи на простой язык, надо, чтобы наши дети и внуки получали качественное образование, делали успешный бизнес и отдыхали в нашей стране — России, такой разнообразной и привлекательной, где Татарстан занимает свое уникальное место.

Сегодня, 4 декабря, в рамках всероссийского ежегодного форума «Транспорт России -2015» прошел круглый стол по теме: «Реализация системы взимания платы с грузового транспорта массой свыше 12-тонн». В мероприятии приняли участие глава Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по транспорту Сергей Тен, председатель Комитета автомобильных дорог Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Мереке Пшембаев, а также представители общественности и лидеры общественного мнения в дорожной сфере.

По словам Романа Старовойта, на сегодняшний день благодаря запуску системы взимания платы «Платон» в федеральный дорожный фонд уже поступило 910 млн рублей. В системе зарегистрировано 650 тысяч транспортных средств, оформлено 1,1 млн маршрутных карт.

«Устранены технические сбои, которые были зафиксированы в первые дни работы «Платона». В настоящее время идет рабочий процесс по упрощению и совершенствованию отдельных элементов системы. Для этого мы находимся в постоянном контакте с бизнес-сообществом», - подчеркнул глава агентства.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что резонанс, связанный с запуском «Платона» во многом обусловлен тем, что система вскрыла проблемы «черного» сегмента рынка грузоперевозок. Они накапливались на протяжении последних лет в связи с отменой лицензирования и появлением на рынке перевозчиков-частников, которые занимались демпингом на рынке, работали с заказчиками по непрозрачным схемам, зачастую в обход налогов, допуская нарушения режима труда и отдыха водителей.

«Сейчас эти грузоперевозчики ощущают на себе последствия своих же необдуманных действий. Отсутствие перевозчиков работающих по серым схемам оздоровит рынок, создаст реально действующую конкурентную среду, при этом, ни о каком коллапсе с доставкой грузов речи быть не может. На рынке достаточно добросовестных компаний, которые обеспечат необходимые стране объемы перевозок», - подчеркнул Роман Старовойт.

В свою очередь Сергей Тен отметил, что сегодня в Государственной Думе ожидается положительное решение об утверждении во 2-м и 3-м чтении ряда поправок в действующее законодательство. Среди них – озвученное ранее снижение штрафных санкций для владельцев транспортных средств массой свыше 12 тонн за неоплаченный проезд по федеральным трассам до 5 тысяч рублей за первое, а также до 10 тысяч рублей за второе нарушение. Кроме того, на законодательном уровне будет закреплена возможность грузоперевозчиков оплачивать свой проезд по федеральным трассам уже по факту совершенных поездок (а не по схеме авансированных платежей).

Депутат подчеркнул, что часть поступлений в дорожный фонд от системы «Платон» будет распределяться на конкретные региональные дорожные проекты. Уже сейчас треть субъектов Российской Федерации начала подготовку заявок на получение данных субсидий.

По словам Мереке Пшембаева, дорожники Казахстана внимательно следят за опытом Российской Федерации по внедрению системы взимания платы с большегрузных автомобилей и в дальнейшем планируют адаптировать его и на своей дорожной сети.

Подтвердил оправданность проекта по взиманию платы с большегрузных автомобилей и директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики Михаил Блинкин. В свое докладе от отметил, что подобные системы основаны на конкретных научных исследованиях, проводившихся дорожниками в США и Германии на предмет разрушительного воздействия на покрытия грузовиков массой свыше 12 тонн. «Платеж логичен и закономерен. Однако на этапе внедрения системы были недоработки в подготовке к ее запуску. К счастью, они являются некритичными и сейчас устраняются концессионером постфактум», - заявил Михаил Блинкин.

Мнение перевозчиков на круглом столе озвучил вице-президент Российского автотранспортного союза Валерий Алексеев, который отметил, что благодаря проведенной информационной работе с перевозчиками удалось избежать проблем при запуске системы «Платон» в эксплуатацию. «Сейчас ведутся разговоры только о технических доработках, необходимость данного проекта и его готовность к работе не вызывает сомнения. Более того, в дополнение к «Платону» государству нужно вкладывать средства в развитие автоматизированной системы весогабаритного контроля», - подчеркнул Валерий Алексеев. По его мнению, отрасли необходим новый закон, регламентирующий порядок допуска транспортных средств к грузоперевозкам.

В завершении мероприятии состоялось выступление генерального директора Ассоциации «РАДОР» Игоря Старыгина, который отметил, что для регионов фактическая потребность в финансировании работ по содержанию дорог, а также их ремонту и капремонту составляет 1,4 трлн рублей ежегодно (и это без учета потребности в финансировании работ по строительству и реконструкции). В связи с этим важность новых внебюджетных источников наполнения дорожных фондов, к которым относится система «Платон», не вызывает сомнения.

Что с Русским миром?Это определение почему-то всё реже упоминается в СМИ и общественных дискуссиях

После всплеска интереса к Русскому миру во время крымских событий 2014 года и вой­ны в Донбассе как будто наступило охлаждение к теме или даже разочарование в ней.

Уже результаты исследования ВЦИОМ декабря 2014 года свидетельствовали, что 71% опрошенных «ничего не слышали о Русском мире», 13% затруднились ответить, остальные предложили свои варианты толкования понятия. При этом, отвечая на вопрос: «Как вы считаете, существует ли Русский мир, о котором говорят российские политики и общественные деятели?», 63% ответили «скорее существует», 20% – «скорее не существует», 17% затруднились ответить. То есть большинство не слышало, что такое Русский мир, но верит в его существование.

Интересно, что похожий опрос проводился на Украине Центром Ра­зумкова в марте 2013-го. Показатели осведомлённости о понятии «Русский мир» оказались сходными с российскими – 81% опрошенных граждан Украины не знали, что это такое. При этом лучше всего информированы были украинские граждане, которые относятся к определению критически, – например, 28,5% прихожан так называемого Киевского патриархата и 35,1% греко-католиков (Русский мир на Украине тогда представлялся как «доктрина патриарха Кирилла»).

Правы ли те, кто полагает, будто определение «Русский мир» было использовано в качестве политтехнологии в период событий в Крыму и в Донбассе, а теперь потеряло для власти актуальность? Какова судьба Русского мира – понятия и явления?

Роман Газенко, политолог:

– Я полагаю, что результат опросов закономерен. Ибо конструкторы сиюминутных доктрин не удосужились объяснить ни себе, ни людям, о каком «мире» идёт речь, определиться в терминах. Вряд ли они задавались вопросом, что имел в виду Толстой, называя свой роман «Война и мир». Давайте поставим точку над «i» в слове «мiръ» и вернём всё на свои места. Слово в такой транскрипции обозначает «общество» и «вселенную», а отнюдь не отсутствие войны.

Можно ли провести границы Русского мира по пространству, населённому теми, кто идентифицирует себя как «русский»? Казалось бы, чего проще – поступить как китайцы. В основу их национальной и геополитики положен принцип «Китай там, где говорят по-китайски». Но в нашем случае всё сложнее. Любого выходца из России и бывшего СССР за рубежом почему-то называют русским. Вне зависимости от этнической принадлежности. И уж точно пространство Русского мира не определяется суммой православных епархий и приходов Московской патриархии. Южная Осетия, к примеру, до сих пор находится в юрисдикции Грузинского патриархата. Да и в границах нынешней многонациональной РФ ходульно применяемая доктрина Русского мира изначально деструктивна.

Мне кажется, что идеология (как обозначение идеала) должна давать чёткий ответ на вопрос: «Во имя чего?» и вооружать доктриной как ключами в заветное будущее. Всё остальное – обречённое на провал суемудрие и суесловие.

Для себя я это определяю как «задачу и способ совместить понятия «миръ» и «мiръ». И реальной сущностью, в отличие от фантомного Русского мира, для меня является Отечество. Ведь именно в исполнении отеческой, если интеллектуалам угодно, патерналистской, функции – главный смысл существования уникального государства – империи. Главенствующей становилась цель – обеспечить будущее стране и народу. Недаром обряд венчания императора на царствие означал не что иное, как свадьбу. Он брал страну в супруги, а её подданных и народы усыновлял. Всё население, невзирая на национальность, вероисповедание, сословную принадлежность и даже политические убеждения, становилось братьями и сёстрами в общем доме.

Примечательным в этой связи является пример Великого княжества Финляндского. Финляндия вошла в состав Российской империи, сохранив свою конституцию и парламент, которых в самой России тогда в помине не было. Да и к пресловутым европейским ценностям финны приобщились благодаря российскому покровительству.

Пора перестать стыдливо рассуждать о Русском мире, по существу имея в виду русскую империю. Где «русский» – не спорный этноним, а сущность человека, народа, административно-географического субъекта, который принимает Россию как данность и, главное, радеет за Россию. Тогда не будет недоразумением называть Левитана великим русским живописцем, Лермонтова – великим русским поэтом, Беринга и Крузенштерна – великими русскими мореплавателями. Умолчу уже про всех российских самодержцев с их тысячными долями славянской крови.

Как ни прискорбно для нынешних либералов и романтиков белогвардейщины, но именно советский проект явил собой органическое продолжение русского национального кода, в котором «зашиты» мир в своём доме и вокруг. Только надо без интеллигентского ёрничества ощутить эту преемственность в таких советских «штампах», как «братская семья народов» и «миру – мир». И понять, что только в империи добра – российского и советского образца – «миръ» и «мiръ» были понятиями неразделимыми. И понимались на уровне тогда ещё не взломанного национального кода, не требуя всяческих социологических опросов с заведомым результатом.

Сергей Шаргунов, писатель:

– Действительно, зачастую наши граждане плохо представляют себе, что такое Русский мир, о котором много говорят в СМИ. За любым термином из сферы обществознания должны проступать определённые действия и стратегия. К сожалению, многие основополагающие понятия, которые могли бы определить содержание Русского мира, у нас оказались сильно размытыми за последние годы.

Скажем, под Русским миром можно было бы понимать объединение русских людей. Но каким должно быть это объединение? Все русские должны жить в одном государстве и речь идёт об объединении постсоветского пространства или подразумевается развитие культурных связей? Опять же, если мы говорим о культурных связях, то между какими субъектами они должны развиваться? Между новыми государствами, между общинами русских из разных стран? Тоже сложный вопрос.

Не менее важная проблема – определить, кто может относиться к Русскому миру. Даже на многих научных форумах и конференциях можно наблюдать, как авторитетные специалисты блуждают в трёх соснах, не в состоянии сформулировать определения слов «нация», «национальность» и «этнос».

Для меня Русский мир – это соотечественники, те, кто говорит, пишет, видит сны на русском языке. Они и в Одессе, и в Приднестровье, и в Нарве, и по всему миру... Но есть такие места (например, юго-восток Украины), где русская культурная идентичность остаётся определяющей. Соотечественники, свои, родные люди должны стать приоритетом государственной политики. Надо защищать русских везде и всюду. Русский язык должен быть вторым государственным на всей территории бывшего СССР. Иначе – варварство, экстремизм, антироссийский запал. А внутри самой России пора отказаться от искусственного поощрения «национальных образований» в ущерб здравому смыслу, когда беженцы из Донбасса, приехав в Татарстан, зачем-то вынуждены учить татарский...

Анатолий Вассерман, публицист:

– Для меня – еврея по происхождению, русского по воспитанию, родившегося и прожившего бóльшую (пока) часть жизни в Одессе, – Русский мир, несомненно, существует. Более того, существует русская цивилизация, по естественным историческим причинам несравненно более гуманная, нежели, например, европейская, не говоря уж об англосаксонской, хотя и выросшей на европейской почве, но уклонившейся в особо ядовитую сторону.

Основываясь на множестве наблюдений, я уверен в общерусском единстве и полагаю всех русских, считающих себя нерусскими (в частности, украинцев), жертвами злокачественной пропаганды. Что же касается приведённых данных опроса, то ни ВЦИОМ, ни Центр Разумкова не прославлены достоверностью своих данных. Известно, что на результаты социологического опроса можно серьёзно повлиять формулировкой вопроса и вариантов ответа, последующей группировкой вариантов при обработке собранных данных и ещё множеством способов. В частности, в опросе ВЦИОМ понятно: Русский мир в формате, описанном российскими политиками, ещё предстоит создавать; опрашиваемые Центром Разумкова, естественно, не могли кратко изложить свои представления о столь сложном явлении. Тем не менее Русский мир существует в виде общекультурного единства, осознаваемого всеми.

3 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» СОСТОЯЛСЯ ДЕЛОВОЙ ЗАВТРАК МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА С РУКОВОДИТЕЛЯМИ СУБЪЕКТОВ РФ, ИНВЕСТИЦИОННЫХ, ТРАНСПОРТНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПАНИЙ

Вступительное слово М. Соколова

Доброе утро. Доброе утро, уважаемые коллеги, дорогие друзья.

Мы должны двигаться строго по расписанию, как и положено на транспорте, поэтому рад всех видеть на нашем традиционном деловом завтраке, одном из главных событий «Транспортной недели», которая уже много лет проходит здесь в этих гостеприимных стенах Гостиного двора и является одним из важнейших мероприятий в череде других важных событий «Транспортной недели».

Я хочу искренне поблагодарить всех участников сегодняшнего круглого стола, Евгений Ильич, вас, уважаемый губернаторский корпус за то, что в этот важный для страны день вы нашли время и возможность прийти на наш деловой завтрак, традиционную встречу не только регионов, субъектов Российской Федерации, руководства Министерства транспорта в широком смысле слова, инвесторов, которые вкладывают средства в транспортную отрасль и всех тех, кому не безразлично, как будет развиваться наша транспортная система.

Ведь именно во многом благодаря транспорту, с учетом масштабов нашей страны, развиваются регионы, смежные отрасли экономики, и обеспечивается доступность и связанность территорий самого большого по площади государства в мире.

И тема нашей сегодняшней встречи как раз и продиктована теми проектами, той ситуацией в транспортной отрасли, которая складывается на сегодняшний день в связи с тем, что, конечно же, как всегда нам не хватает ресурсов для динамичного развития, но при этом даже ограниченность этих ресурсов позволяет сконцентрировать свои усилия на самых важных прорывных направлениях.

Ретроспективный анализ выхода из кризиса различных стран, отраслей подтверждает, что строительство транспортной инфраструктуры во многом является не просто спасением средств, но и спасением экономики, мультипликатором для развития целых регионов и смежных отраслей. И это подтверждает пример великой депрессии, которая была в Соединенных Штатах в начале 30-х годов, ситуации в предвоенной Германии. И даже сегодняшний пример Китая, хотя причины там несколько другие, говорит о том, что всегда транспорт является мультипликатором для развития всей экономики страны.

И поэтому для нас очень важно понимать, где мы сейчас находимся, какие мероприятия мы должны сделать, чтобы в этих условиях, в условиях бюджетных ограничений поддержать нашу транспортную отрасль. Примеры такого комплексного развития целых регионов в результате реализации масштабных транспортных проектов, у нас уже тоже есть. Это и Приморье, когда благодаря саммиту АТЭС во Владивостоке была коренным образом преобразована вся транспортная инфраструктура, и это позволило, дало старт стабильного развития целого региона. Это Олимпийские игры. И сегодня без той инфраструктуры, которая создана была к Олимпиаде, невозможно себе представить функционирование нашего ведущего курорта.

Но особенно актуален в сегодняшнее время вопрос о привлечении внебюджетных источников в транспортную отрасль. Казалось бы, когда идет сокращение бюджетных инвестиций, о каком внебюджетном участии инвесторов можно говорить? Оказывается, возможно. И здесь особую актуальность приобретает использование механизмов государственно-частного партнерства при организации финансирования инфраструктурных проектов. И транспортная сфера, как никакая другая в этой мере, здесь в лучшем смысле проявила себя.

Мы говорим не только о привлечении использования ГЧП в региональном разрезе. Мы говорим и о крупных масштабных проектах, которые мы способны реализовать сегодня. Это и БАМ, реконструкция БАМа, Транссиба и начало строительства высокоскоростной магистрали, и та инфраструктура, которая создается к Чемпионату мира 2018 года. Все это вкупе показывает, что инвестиции в транспорт, несмотря на непростую бюджетную ситуацию, идут и идут достаточно эффективно.

Но в то же время, говоря о государственно-частном партнерстве, мы тоже можем привести ряд интереснейших и важнейших, и крупнейших проектов, в первую очередь в области строительства объектов дорожной инфраструктуры. Это и продолжение строительства платной магистрали «Москва – Санкт-Петербург» М-11. Из 670 километров 600 километров, даже чуть больше участков, будут платными. Это строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги – один из первых проектов, который получил по решению Президента Российской Федерации финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния. И два участка полукольца уже находятся в активной стадии строительства. Еще по двум мы завершим конкурсные процедуры буквально в начале 2016 года.

Но не только дорожное строительство, хотя и на региональном уровне здесь есть интересные проекты. Сегодня попрошу и Соловьева Александра Васильевича рассказать, как идет проект строительства мостовых переходов через реку Кама в Камбарке и завершение Западно-скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, который мы ожидаем летом следующего года. Все это говорит о том, что дороги действительно являются пионером в области применения схем государственно-частного партнерства.

Но и другие виды отраслей транспорта показывают интересный пример в части использования внебюджетных источников для своей реализации и применения схем ГЧП. Сразу хочу отметить, что у нас активно и в рамках подготовки к чемпионату мира, и по иным направлениям идет строительство объектов портовой инфраструктуры с привлечением внебюджетных источников. В этом году в полном объеме завершился самый успешный в Европе проект ГЧП – строительство аэровокзального комплекса и новых терминалов в Петербурге. За счет внебюджетных источников полностью построен аэропорт в поселке Сабетта на полуострове Ямал. Ну и, конечно же, та программа строительства аэровокзальных комплексов к чемпионату мира. В принципе, здесь тоже, можно сказать, используются механизмы сложения инвестиций, разделения рисков между частным и государственным сектором. Это и строительство аэропорта в Самаре (проект завершен в начале этого года), и аэропорта в Ростове-на-Дону, в Нижнем Новгороде (вот мы ожидаем в первом квартале 2016 года), в Калининграде и еще ряд других и многих проектов.

Также хочу особо отметить, что те изменения действующего законодательства, которые произошли в текущем году, – долгожданное принятие закона о государственно-частном партнерстве, изменения в 115-й Закон в части возможности применения частной концессионной инициативы, – тоже уже дают свои плоды. И в рамках нашего сегодняшнего делового завтрака я попрошу своих коллег рассказать о тех проектах, которые могут быть реализованы уже на принципах частной концессионной инициативы, в частности, при строительстве железнодорожных подходов к порту Тамань в Краснодарском крае.

Ну и еще один проект. Мы в прошлом году с вами на деловом завтраке говорили о том, что пока не видим примеров частных концессий на железной дороге, но в этом году, можно сказать, мы уже приступили со своей стороны к реализации проекта Нижнеленинское – Тунцзян, мостового перехода в Еврейской автономной области на границе с Китайской Народной Республикой через нашу великую реку Амур или, как ее называют китайцы, Хэйлунцзян. Это тоже проект частных инвестиций в такую очень важную для нашей страны инфраструктуру, всегда образующую каркас транспортных систем, особенно с точки зрения грузовых перевозок – железные дороги.

И для того чтобы поговорить, пообщаться, подискутировать о том, что сегодня представляет собой частно-государственное партнерство, какие проекты на региональном уровне, мы ожидаем, в ближайшее время могут быть начаты, особенно в сфере дорожного хозяйства, я попрошу взять слово моего коллегу, руководителя Федерального дорожного агентства Романа Старовойта, который расскажет о своих идеях и тех проектах, которые могут быть реализованы за счет нового инструмента, инструмента наполнения федерального дорожного фонда и за счет него трансферта в региональные дорожные фонды для запуска проектов государственно-частного партнерства и реализации других важнейших инфраструктурных дорожных проектов. Роман Владимирович, пожалуйста.

Руководитель Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ Роман Старовойт

Спасибо большое. Доброе утро, уважаемый Игорь Евгеньевич, Максим Юрьевич, глубокоуважаемые губернаторы, представители регионов, мои коллеги. Спасибо большое за предоставленное слово. Мы сейчас находимся в такой ситуации, когда никаких бюджетных, региональных или федеральных средств не хватит на выполнение тех задач, которые перед нами стоят, для развития дорожной инфраструктуры, как региональной, так и федеральной. Поэтому необходимо предусматривать и развивать все возможные варианты по привлечению частных инвестиций. Наиболее высокие компетенции на сегодня в этой области наработаны на федеральных объектах. Это, прежде всего, государственная компания «Автодор», которая реализует проекты ГЧП на принципах взимания платы за проезд, и те проекты, которые готовит Федеральное дорожное агентство. И у нас уже сегодня сформирована команда, есть эти компетенции, поэтому мы готовы предложить бизнесу такие проекты.

Вы, наверное, все помните, что в октябре прошлого года состоялось заседание Президиума Государственного совета в Новосибирске, где отдельно рассматривались все возможные варианты развития дорожной инфраструктуры в стране. И тогда как раз, когда мы докладывали о реализации проекта системы взимания платы с 12-тонников, вами, уважаемые коллеги, в связи с тем, что региональные дорожные фонды не добирают существенных объемов, было предложено первое время направлять эти средства для развития региональных дорожных проектов. Но не просто так, чтобы тонким слоем размазать их среди всех регионов, а целенаправленно их направлять на федеральное софинансирование региональных проектов ГЧП. Таким образом, мы бы убили двух зайцев. В первую очередь поддержать регионы, а во-вторых, мы бы позволили нарастить компетенцию в регионах, для того чтобы реализовывать проекты государственно-частного партнерства, как с софинансированием федерального бюджета, так и без такового.

Вы, безусловно, все знаете, что 15 ноября текущего года, совсем недавно, чуть больше двух недель назад система взимания платы с 12-тонников была запущена. Вы все знаете, какое, с одной стороны, недовольство вызывает это у пользователей. В некоторых регионах наиболее остро стоит эта проблема. И мы, как и с федерального центра, так и с вашей помощью, с помощью концессионера пытаемся сейчас урегулировать эти отношения. Но это отдельная тема. Вы, наверное, все следите за новостями, что делаем мы. Во-первых, большое спасибо вам за поддержку, которую вы нам оказываете, за разъяснительную работу, которую вы ведете. Но я хочу сейчас сказать не об этом. Я хочу сказать, что за чуть больше двух недель уже более 800 миллионов рублей перечислено в Федеральный дорожный фонд. Более 630 тысяч автотранспортных средств в стране зарегистрировано в этой системе. Более миллиона маршрутных карт уже выписано. Почти 200 тысяч бортовых устройств выдано бесплатно пользователям автомобилей. Это говорит о том, что система запущена, и она функционирует, кто бы что ни говорил. Да, первую неделю были технические проблемы, но сегодня они практически все решены. Система новая, не имеющая аналогов в мире, запущена сегодня в Российской Федерации. И встает вопрос – куда направлять эти средства, на какие объекты региональных проектов ГЧП. Мы с вашей помощью, с помощью экспертного сообщества, коллеги из которого тоже сегодня присутствуют здесь, с прошлого года начали разработку методики отбора таких проектов. Сегодня методика разработана и находится на согласовании в Минэке и Минфине.

Методикой предусматривается подписание соглашения с Федеральным дорожным агентством на предоставление такой субсидии, где также будет предусмотрен порядок возврата средств в случае их неосвоения. Это всем вам знакомая практика, когда предоставляются субсидии федерального бюджета. Мы с вами такие соглашения подписываем. Методикой предусматривается, что региональный проект должен иметь объем инвестиций полтора миллиарда рублей, проект должен соответствовать 115-ФЗ, а структура финансирования предусматривает финансирование за счет средств федерального бюджета в объеме не более 50% от стоимости реализации проекта, если речь идет о дорожном объекте, или в объеме не более 85% от стоимости проекта, если идет разговор об искусственном сооружении. Также объект инвестирования должен быть в соответствии с документами территориального планирования ваших регионов.

На сегодняшний день, вы знаете, когда я с вами со всеми общаюсь, я говорил о том, что в следующем 2016 году предполагается направление на такие проекты примерно 39 миллиардов рублей. И сегодня мы уже имеем в своем арсенале от вас вами представленные проекты для реализации по этой схеме. Наибольшую степень готовности на сегодняшний день имеют проекты: Пермского края (это мостовой переход через реку Чусовая), Хабаровский край, Новосибирск, проекты Республики Татарстан.

Поэтому, уважаемые коллеги, я хочу сказать, что эта схема позволит нам дополнительно направить в регионы на ваши территории дополнительные средства федерального бюджета. Данная система позволит раскрутить механизмы региональных проектов государственного и частного партнерства, и привлечь дополнительные финансовые средства в дорожную отрасль. Я надеюсь, что нам удастся все-таки запустить этот проект, а он уже запущен, средства собираются, и нам позволят это – построить новые дорожные объекты. Спасибо, Максим Юрьевич.

Рособрнадзор максимально расширит практику сканирования материалов ЕГЭ в экзаменационных пунктах

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки во время проведения единого государственного экзамена в 2016 году намерена расширить применение новой технологии - перевода бланков участников ЕГЭ в электронный вид непосредственно в пунктах проведения экзамена (ППЭ) путем сканирования экзаменационных материалов.

По новой технологии выполненные работы выпускников сканируются сразу после завершения экзамена в ППЭ и передаются в зашифрованном виде для обработки в региональный центр обработки информации.

"Мы рассчитываем, что сканирование экзаменационных материалов непосредственно в пунктах проведения позволит обеспечить оперативную их передачу, и, что немаловажно, минимизировать возможность доступа к ним злоумышленников" , - считает руководитель ведомства Сергей Кравцов.

Рособрнадзор уже провел апробации новой технологии в 41 субъекте РФ. Кроме того, 29 сентября 2015 года с применением данный технологии был проведен экзамен по русскому языку в 15 субъектах.

В 2015 году сканирование экзаменационных материалов использовалось в штатном режиме практически в каждом третьем пункте проведения экзаменов, а в ближайшие три года планируется максимальное увеличение таких ППЭ.

Россия > Образование, наука > obrnadzor.gov.ru, 3 декабря 2015 > № 1571045

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел заключительное в 2015 году заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники заседания обсудили предварительные итоги развития сервиса «Открытая платформа госуслуг», план мероприятий по оптимизации приоритетных региональных услуг органов ЗАГС, а также результаты работы субъектов РФ по достижению целевого показателя доли граждан, предпочитающих электронный способ получения госуслуг.

«В 2015 году мы провели 11 заседаний подкомиссии, на которых рассмотрели более 60 вопросов и одобрили 52 документа. Анализ исполнения решений подкомиссии показал, что успешно выполнено уже более 85% всех протокольных поручений. Это хороший результат», — отметил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров, открывая заседание.

На заседании подкомиссии Минкомсвязь России представила предварительные результаты внедрения сервиса «Открытая платформа госуслуг» на базе Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), а также планы по его дальнейшему развитию.

Сервис «Открытая платформа госуслуг» предполагает предоставление федеральных электронных госуслуг на порталах и сайтах федеральных и региональных органов исполнительной власти с использованием вспомогательных программных элементов (виджетов) ЕПГУ. Таким образом, увеличивается количество каналов доступа к государственным услугам в электронном виде. При этом обеспечивается полная сохранность персональных данных граждан при использовании виджетов госуслуг на сайтах партнеров.

В сентябре 2015 года Минкомсвязь России совместно с департаментом информационных технологий (ДИТ) города Москвы осуществила пилотный запуск сервиса «Открытая платформа госуслуг» на московском портале государственных услуг. Пользователям портала стали доступны две популярные федеральные государственные услуги — «Проверка налоговой задолженности» и «Узнай свой ИНН».

В рамках дальнейшего развития сервиса «Открытая платформа госуслуг» принято решение начать тиражирование пяти новых виджетов федеральных государственных услуг на десяти порталах органов власти в 2016 году.

Кроме регионов и ведомств интерес к сервису проявляют и представители банковского сектора. Минкомсвязь России проработает возможность размещения виджетов на авторизованных интернет-порталах компаний банковского сектора для представления электронных госуслуг посредством «Открытой платформы».

Минкомсвязь России представила на подкомиссии отчет об основных показателях функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП). По данным на конец октября 2015 года, на ЕПГУ зарегистрировано 19,6 млн пользователей. В Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) ежемесячно регистрируется почти 1 млн пользователей. Всего в России действует около 8,2 тыс. точек для регистрации и подтверждения личности граждан в ЕСИА.

Также на подкомиссии был одобрен регламент взаимодействия информационно-платежного шлюза ЕПГУ с региональными и муниципальными порталами государственных услуг и официальными сайтами ведомств. Таким образом, ведомства и регионы смогут использовать шлюз как типовое решение и не тратить бюджетные средства на создание аналогичной системы. Документ, разработанный Минкомсвязью России, обеспечил использование данного платежного функционала ЕПГУ в 2014 году. Далее были доработаны интеграционные сервисы Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и соответствующая технологическая документация. В 2015 году успешно завершен пилотный проект с региональным порталом госуслуг Архангельской области. По итогам были скорректированы регламент взаимодействия платежной системы ЕПГУ с региональными порталами госуслуг и руководство пользователя.

Участники заседания коснулись вопроса оптимизации приоритетных региональных услуг органов ЗАГС. Минкомсвязь России разработала соответствующий план-график, который включает мероприятия по оптимизации приема и выдачи документов о заключении и расторжении брака, рождении, усыновлении, удочерении и смерти. Среди основных мероприятий — создание возможности подать заявление из двух личных кабинетов, оплата госпошлины, доработка единой государственной информационной системы здравоохранения и других систем, которые позволят через СМЭВ получать сведения о записях актов гражданского состояния в любом регионе страны. Все это сократит количество посещений ведомств, предоставляющих услуги, а также упростит процедуру взаимодействия граждан и органов власти.

На заседании подкомиссии также обсудили результаты работы Минкомсвязи России с субъектами РФ по достижению к 2018 году целевого показателя доли в 70% граждан, предпочитающих электронный способ получения госуслуг. Регионы при содействии министерства разрабатывают планы по достижению соответствующего целевого показателя. На текущий момент планы в Минкомсвязь России направили 83 из 85 субъектов РФ.

Кроме того, по итогам заседания подкомиссии Минкомсвязи России было поручено до 1 марта 2016 года разработать методические рекомендации по доработке официальных сайтов ведомств с тем, чтобы граждане могли направлять обращения с использованием ЕСИА.

В представленном в четверг Федеральному Собранию РФ ежегодном послании президента немало ответов на волнующие граждан России вопросы.

Один из таких вопросов — перспективы борьбы с международным терроризмом. Владимир Путин начал свою речь с оценки этой проблемы, предложив в итоге создать АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ ФРОНТ, который должен действовать на основе международного права и под эгидой Организации Объединенных Наций.

В этой части послания президента России содержится не просто эксклюзивное предложение российской стороны западным "партнерам", но, по сути, формула развития международных отношений на долгосрочную перспективу.

Борьба с террором — не сиюминутная задача

Почему предложение президента России о создании единого Антитеррористического фронта для борьбы с терроризмом имеет долгосрочный характер? С моей точки зрения, как минимум, по двум основным причинам.

Во-первых, сегодня терроризм (я имею в виду не только радикальные исламистские группировки) из "международного" (на самом деле — трансрегионального) явления за последние несколько лет вырос в явление глобальное, общемировое. И сегодня террористическими по своей сути становятся целые государства.

Террористические организации создают свои базы в ведущих европейских странах и все больше легимитируют свою деятельность, пользуясь поддержкой западных банков и ТНК и становясь элементом глобальной политики, проводимой ведущими мировыми державами.

Во-вторых, как бы ни пытались некоторые западные политики и лоббисты теневого рынка в ведущих международных структурах (Евросоюзе, ОБСЕ и т.п.), минимизировать масштаб террористической угрозы и купировать её посредством разного рода сговоров с террористами, создавать единый фронт для борьбы, как минимум, с радикальными исламистами все равно придется.

Аналогом создания такого фронта была и остается Антигитлеровская коалиция, позволившая победить раковую опухоль нацизма в Европе. Новая такая опухоль не может быть побеждена без объединения всех здоровых сил мира и без привлечения к этой борьбе России как равноправного партнера.

В связи с такой перспективой особое значение имеют те слова российского президента, которые касаются международного права и роли в борьбе с террором ООН. Ведь что такое современный терроризм? Это не просто совокупность насильственных преступлений радикальных военно-политических группировок, чьи представители не согласны с позицией тех или иных политиков или правительств. И это не просто один из способов обеспечения ряда теневых и сверхприбыльных бизнесов.

Международный терроризм культивируется и поддерживается сегодня на самом высоком уровне в качестве инструмента, посредством которого мировой гегемон стремится кардинальным образом переформатировать мир на принципах глобализации по-американски.

Переформатизация эта осуществляется по четырем основным направлениям: разгосударствление (нивелирование роли государств), денационализация (нивелирование национальных идентичностей), мегасекуляризация (размывание основ традиционных религий посредством поддержки воинствующего атеизма, религиозного экстремизма и разного рода сект) и массовизация общества, направленная на недопущение становления механизмов и институтов социально-классовой солидарности.

(Не)предсказуемость как основа (не)доверия

Кому и зачем нужно манипулировать экстремистскими и террористическими группировками и менять мир в угоду эгоистическим интересам ведущих мировых олигархических групп, хорошо известно. Посему вернемся к той части представленной президентом РФ в своем послании формулы, которая касается международного права.

Международное право — ключевой инструмент регулирования отношений между субъектами современной геополитики, который не просто устраивает Россию. Руководство страны стремится сверять каждый свой шаг с этим глобальным регулятором, хорошо понимая, что без такого регулятора и действующих на его основе надгосударственных субъектностей вроде ООН никакое объединение здоровых сил в борьбе против терроризма и любого иного мирового зла невозможно.

"Россия ведет открытую и прямую борьбу с международным терроризмом", — сказал Владимир Путин в завершение своего послания. Действительно, открытость внешней политики — тот важнейший принцип, который современная Россия рассматривает как догмат — в хорошем смысле этого слова.

Разумеется, такая вполне привлекательная для многих государств мира позиция не устраивает ряд западных политиков, осуществляющих закулисные коммерческие и политические сделки с террористами и предпочитающих латентную стратегию, основанную на интригах, ударах в спину, демагогии, обмане и двойных стандартах.

Так, только за последнюю неделю один только Северо-атлантический альянс сначала поддержал Турцию в её "праве на защиту своего воздушного пространства", одновременно призвав Россию не придавать особого значения фактически объявленной против неё войне. После этого он тут же пригласил в свой состав Черногорию, опять-таки заявив, что это приглашение не направлено-де против России.

В таком контексте нарастания конкуренции между двумя стратегиями внешней политики — открытой, прямой и основанной на международном праве, с одной стороны, и закулисной, эгоистической и основанной на обмане и произволе, с другой, — все более актуальной становится такая поистине экзистенциальная проблема, как проблема ДОВЕРИЯ.

Очевидно, что без доверия невозможно создание действующих и эффективных коалиций. В свою очередь, доверие — одно из следствий ПРЕДСКАЗУЕМОЙ политики. Замечу при этом, что многие западные "эксперты" и журналисты часто в качестве последнего или даже единственного аргумента против России (когда говорят, что с Россией-де нельзя иметь дела) утверждают, что политика РФ непредсказуема, а потому у западных политиков "нет доверия" к российскому руководству.

Понятно, что подобная "аргументация" — демагогия, прикрывающая нежелание Запада объединяться с Россией в чем-либо на равноправной основе. И демагогия эта требует соответствующей оценки.

Политика России абсолютно предсказуема

Внешняя политика современной России абсолютно предсказуема, поскольку стремится соответствовать международному праву (она, образно говоря, следует за международным правом и — там, где такое право отсутствует — за принципами справедливости).

"Россия находится сегодня на передовой борьбы за правду и справедливость", — отметил в своем послании Федеральному Собранию РФ Владимир Путин. И что в этом непредсказуемого?

Полагаю, что некоторые западные стратеги-идеологи называют предсказуемой такую политику, которая соответствует ИХ СОБСТВЕННЫМ планам и интересам (любая другая политика, похоже, признается аномальной, а значит — непредсказуемой).

И "доверия" у известных западных политиков к России и её лидерам сегодня нет, судя по всему, по той простой причине, что под доверием ими понимается банальное соглашательство. Так барин доверяет своему холопу только в том случае, если тот безропотно послушен; если же холоп имеет свое мнение и склонность к непослушанию — он неуправляем, а значит, "нет к нему доверия".

С Россией холопский принцип не пройдет. И здесь я снова напомню слова президента России из его послания о том, что уважают только тех, кто уважает себя.

Принцип взаимного доверия, основанного на взаимном уважении — вот что должно лечь в основу тех отношений между ведущими мировыми державами, которые были установлены в конце Второй мировой войны, и которые должны быть сегодня восстановлены между государствами, всерьез заинтересованными в победе над новым глобальным врагом.

Ну а пока нам (я имею в виду Россию и её искренних союзников в борьбе против глобального терроризма) предстоит долгий путь принуждения мира к соблюдению принципов международного права и положений Устава ООН. Нам предстоит пережить еще не один и не десяток ударов в спину, долгий путь санкций, всевозможных инсинуаций и подлогов в стремлении навязать миру хаос правового беспредела, в контексте которого некие "мутные" парни повсеместно устанавливают свои собственные (и только им известные) правила, укрепляющие возможности одного-единственного государства творить планетарный произвол.

Владимир Лепехин

Минприроды предлагает принципиально изменить подход к введению ЧС при лесных пожарах

Лесной форум Гринпис России опубликовал сообщение "Минприроды предлагает принципиально изменить подход к введению ЧС при лесных пожарах":

"Минприроды России подготовило проект изменений, которые предполагается внести в Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 мая 2011 г. № 376. Изменения невелики по объему, но они предполагают принципиально новый подход к введению чрезвычайных ситуаций при лесных пожарах на региональном и муниципальном уровнях.

Главный мотив изменений, касающихся региональных ЧС, - лесопожарная ложь прошлых лет: она не позволяет сравнивать реальную лесопожарную обстановку по тому или иному субъекту РФ со средними данными за прошлые пять или десять лет. Достоверных статистических данных по лесным пожарам в России за предыдущие пять или десять лет просто нет. Старые статистические данные о лесных пожарах по некоторым субъектам РФ искажены незначительно, по некоторым - занижены в разы, а по некоторым занижены в десятки раз, и использовать их для каких бы то ни было сравнений невозможно.

Согласно действующим сейчас правилам, ЧС регионального характера в связи с лесными пожарами должна вводиться в случае, если два из четырех показателей пожарной опасности (количество пожаров на миллион гектаров земель лесного фонда, доля крупных лесных пожаров, средняя площадь одного пожара, и доля пройденной огнем площади земель лесного фонда) в полтора раза или более превышают средние за предыдущие десять лет значения. В первоначальной редакции этих правил вместо десятилетнего периода использовался пятилетний.

Согласно предлагаемой новой редакции правил, ЧС регионального характера в связи с лесными пожарами должна вводиться в случае, если введен режим ЧС муниципального характера на территории двух и более муниципальных районов в границах конкретного субъекта РФ.

Кроме того, предполагается внести изменения в правила введения режима ЧС муниципального характера в связи с лесными пожарами. По действующим сейчас правилам режим ЧС муниципального характера вводится при наличии крупного нелокализованного лесного пожара, или пожара, действующего больше двух суток. Новые правила вводят более сложные критерии введения таких ЧС (см. текст документа внизу).

Текст предлагаемых изменений:

Изменения в Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций

1. Подпункт "а" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"а) чрезвычайную ситуацию в лесах муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы одного муниципального образования, при этом в лесах на указанной территории не локализованы крупные лесные пожары (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов), действующие более 2 суток с момента обнаружения, в отношении которых в установленном порядке не принималось решение о прекращение или приостановке работ по тушению лесного пожара, и (или) более 2 суток действуют лесные пожары, находящиеся в пределах пятикилометровой зоны вокруг населенного пункта (объектов экономики), и (или) на тушение пожаров привлечено более 50% сил и средств пожаротушения лесопожарных формирований, предусмотренных планом тушения пожаров соответствующих лесничеств и межмуниципального резерва, предусмотренного сводным планом тушения лесных пожаров субъекта Российской Федерации;".

2. Подпункт "б" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"б) чрезвычайная ситуация в лесах регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом введен режим чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера на территории двух и более муниципальных районов;"

3. В подпункте "в" пункта 2 слова "2 и более субъектов Российской Федерации" заменить словами "2 и более сопредельных субъектов Российской Федерации;".

4. Подпункт "г" пункта 2 после слова "более" дополнить словом "сопредельных"."

Госдума рассмотрит во II чтении проект бюджета на 2016 год.

Госдума в среду на пленарном заседании рассмотрит во втором основном чтении проект федерального бюджета на 2016 год.

Бюджет в этот раз принимается только на 2016 год вместо традиционного трехлетнего периода. Доходы бюджета запланированы на уровне 13,738 триллиона рублей, расходы - 16,098 триллиона рублей. Дефицит бюджета составит 2,36 триллиона рублей, или 3% ВВП.

Главный финансовый документ на следующий год сверстан исходя из уровня инфляции не выше 6,4% и среднегодовой цены на нефть марки Urals в 50 долларов за баррель.

Согласно одобренным поправкам ко второму чтению, планируется в 2016 году субъектам РФ дополнительно предоставить до 310 миллиардов рублей бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицитов их бюджетов, для покрытия временных кассовых разрывов, а также на мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. В первом чтении выделялось 140 миллиардов рублей.

Кроме того, на создание новых современных рабочих мест в школах для ликвидации третьей смены планируется направить 50 миллиардов рублей. На расходы бюджета по компенсации отдельным категориям граждан (инвалидам первой и второй группы, семьям с детьми-инвалидами) оплаты взноса на капремонт выделяется 5 миллиардов рублей. Около 43 миллиардов рублей направляется на поддержку программ Крыма и Севастополя, в том числе на сбалансированность их бюджетов (примерно 20 миллиардов рублей), строительство крымской железной дороги (6,8 миллиарда рублей).

На господдержку АПК поправками ко второму чтению выделяется 9,2 миллиарда рублей, на субсидии лесоперерабатывающим предприятиям Дальнего Востока - 2,2 миллиарда рублей, на субсидии "Роснано" на возмещение расходов по оплате целевого взноса на строительство Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах - 2,8 миллиарда рублей. Поправками также увеличивается на 1 миллиард рублей финансирование МГУ им. Ломоносова, и также 1 миллиард рублей - СПбГУ.

Глава НП "Совет рынка" Максим Быстров о тарифах, долгах и штрафах: "Страна должна что-то получить за льготы".

 В последние месяцы регуляторам энергорынков одновременно пришлось решать проблемы, связанные с падением спроса на электроэнергию, избытком мощности, ростом долгов потребителей и необходимостью искать средства на развитие энергетики в Крыму, Калининградской области и на Дальнем Востоке. Стоит ли отказываться от строительства новых энергоблоков, доводить энергорынок до Тихого океана и строить в России зеленую генерацию, "Ъ" рассказал председатель правления ассоциации "НП "Совет рынка"" МАКСИМ БЫСТРОВ.

-- В этом году было много обременительных решений для энергорынка -- надбавки к энергоценам для Крыма, Калининграда, обсуждается надбавка для Дальнего Востока. Какова роль в этом "Совета рынка"?

-- Не согласен, что было много негатива. Надбавка за Дальний Восток -- это негатив для потребителей ценовых зон энергорынка, а для потребителей, которые придут в регион, будут снижены тарифы до инвестиционно привлекательных. Получается, для них это позитивный момент, правда? Хотя с точки зрения роста общей нагрузки на оптовый рынок решение непростое. Всегда кто-то выигрывает, кто-то проигрывает. Потребители Калининграда, как и Дальнего Востока, выигрывают, потому что их субсидируют, а потребители субсидирующих регионов скорее проигрывают.

Что касается положительных новостей. Есть два больших достижения, которыми мы гордимся. Во-первых, наконец-то принят закон о платежной дисциплине, который продвигался очень тяжело. Его рассмотрение все время совпадало с началом политического цикла, и это являлось большим риском. Депутаты оценивали поправки как влияющие на выбор электората, что, на мой взгляд, совершенно неоправданно.

В итоге в финальной версии санкции за неплатежи смягчили: из предложений убрали уголовную ответственность. На мой взгляд, можно было оставить ее за хищение электроэнергии. Но депутаты отказались, им виднее. Также были смягчены пени для населения, управляющих компаний и ТСЖ, но базовые нововведения, за которые мы бились, в законе остались -- и это главное. Среди них -- возможность отключения "неотключаемых" потребителей, предоставление финансовых гарантий, жесткий порядок аренды имущества муниципалитета (водоканалы и др.). Более жесткий вариант заработал бы лучше, но даже этот все равно принесет результат.

Второе достижение -- долгосрочный КОМ (конкурентный отбор мощности, выбор наиболее дешевой генерации, которая будет получать фиксированные ежемесячные платежи за мощность.-- "Ъ"). Для рынка это масштабное событие, которого ждали несколько лет.

-- Уже прошел первый отбор мощности по новой модели рынка на 2016 год. Решил ли он хотя бы часть проблемы избытка мощности? Каких результатов ждете от долгосрочного КОМ на 2017-2019 годы?

-- КОМ прошел удачно. Это не только моя оценка, а всех, кто имеет к нему отношение. Цены сложились вполне адекватные: в первой ценовой зоне оптового рынка (европейская часть РФ и Урал.-- "Ъ") -- 112 тыс. руб. за 1 МВт, во второй (Сибирь.-- "Ъ") -- 189 тыс. руб. за 1 МВт. То есть по сравнению с прошлым годом цены в первой ценовой зоне упали, во второй -- чуть выросли. Важно, что достигнута основная цель -- оплата избыточной мощности по сниженной цене. Ее объем оценивается в 20 ГВт, и это мощность, которую надо либо оплачивать, либо выводить из эксплуатации. В рамках однолетнего отбора не было стимулов для вывода, с проведением долгосрочного КОМ они появляются. Долгосрочный отбор на 2017-2019 годы будет впервые проведен в декабре.

-- Вы сказали, что для генераторов в первой ценовой зоне сложились низкие для них цены, хотя и в прошлом году компании считали цену несправедливо низкой. Как текущая рыночная ситуация повлияет на их бизнес?

-- Мы не слышим особых жалоб от генераторов. Со всеми общаемся, интересуемся мнением, взаимодействуем с Минэнерго. Сам лично, например, разговаривал с генерацией ЛУКОЙЛа, которая в прошлом году оспаривала результаты КОМ в суде и жаловалась в ФАС. В этом году результаты отбора их устраивают.

И вообще, если посмотреть на общую ситуацию в экономике, вряд ли можно выделить еще хотя бы один сектор, связанный с массовым потреблением, где при текущей инфляции цены снижаются. Только оптовый энергорынок, других нет. По нашим оценкам, рынок на сутки вперед (основная площадка оптового рынка электроэнергии) за три года вырос на 12-15%, а сколько за это время составила инфляция?

Генерация работает в рыночной ситуации, и конкуренция дает снижение цены. Казалось бы, парадокс -- регулируемые цены и тарифы растут гораздо более высокими темпами, чем рыночные цены в том же самом сегменте. Помните, как при запуске оптового рынка электроэнергии опасались кратного роста тарифов? Но этого не происходит. С конечными тарифами ситуация другая. Они растут за счет нерыночного фактора -- регулируемой государством сетевой составляющей. Нас часто критикуют, но, может быть, внедрение рынка было правильным шагом?

-- Как вы относитесь к идее создания рынка на Дальнем Востоке? Там как раз хотят снизить цены для потребителей.

-- Положительно. Надо продумать все, как следует. Дальний Восток -- это единое географическое понятие, которое совсем не единое с точки зрения электроэнергетики. Часть субъектов отнесена к неценовым зонам, часть -- к изолированным энергосистемам, ситуация в них кардинально отличается. Например, Приморский край сильно разнится с Камчаткой и Чукоткой по ценам, по уровню развития энергосистемы и видам генерации. В этой связи надо говорить про конкретные регионы и решения для них. Там, где цена действительно одна из самых высоких в стране, нужно существенным образом менять подходы, тем более что приход новых инвесторов обеспечит развитие регионов, повысит занятость, уровень жизни людей.

-- Насколько можно понизить тарифы для дальневосточных инвесторов за счет надбавки потребителям ценовых зон оптового рынка? Оценивал ли "Совет рынка" возможные ценовые последствия и объем дополнительной нагрузки?

-- Говорят, что нужно повышать инвестиционную привлекательность Дальнего Востока. Это правильно, с этим никто не спорит, это общегосударственная задача. Но почему-то залогом инвестиционной привлекательности выбраны низкие тарифы в электроэнергетике. С этим тезисом я не согласен.

Мы посмотрели на регионы ДФО, в которых реально можно развивать бизнес, так скажем, в абсолютном выражении. Это Приморский край, Хабаровский край, Еврейская АО. На этих территориях уже созданы условия для инвесторов, а тарифы подчас ниже, чем, например, в Калужской области, которая лидер по инвестпривлекательности. То есть в Калужской области тарифы выше, чем в Приморском крае, но инвестиции в этот центральный регион идут лучше. Географически у него только одно преимущество -- он ближе к Москве, к центру потребления многих товаров. Между тем у Приморского и Хабаровского краев есть свое сумасшедшее преимущество -- длинная береговая линия, удобные бухты для портов. Это значительное преимущество для экономики. Пример показывает, что инвестпривлекательность напрямую не связана с тарифами на электроэнергию.

-- На каких условиях возможно субсидирование потребителей Дальнего Востока?

-- Прежде всего нужна конкретика. Если будут понятны инвесторы, у которых в бизнес-плане мы увидим строчку "высокий тариф -- срок окупаемости 20 лет, низкий тариф -- срок окупаемости 10 лет". При этом в случае низкого тарифа должны быть видимые налоговые поступления в местные и федеральный бюджеты. Страна должна что-то получить за льготы. Если же при разных уровнях тарифов срок окупаемости мало отличается, то ради чего напрягать всю страну, две ценовые зоны? Как видно по Кавказу, схема "предоставить всем низкий тариф" не работает. Пять лет там сохранялись низкие тарифы, в итоге мы получили рост коммерческих потерь, увеличение задолженности на оптовом рынке и в рознице.

-- В этом году "Совет рынка" начал признавать долги северокавказских энергосбытов невозвратными, лишил статуса гарантирующего поставщика (ГП, ключевой энергосбыт региона) в Чечне и Ингушетии "Нурэнерго" и "Ингушэнерго". Какое решение накопившейся задолженности вы видите, можно ли повлиять на платежную дисциплину на Кавказе и передать статус новым компаниям?

-- Новый закон о платежной дисциплине позволит существенным образом изменить ситуацию. Мы просто верим в это. Еще во времена моей работы в полпредстве президента РФ на Северном Кавказе были разговоры об ужесточении условий расчетов. Вот, к счастью, уже на другом месте это удалось сделать. Главным идеологом закона было Минэнерго при нашем непосредственном участии.

Если вернуться к ситуации с платежами в Чечне, "Чеченэнерго" (временно заменило "Нурэнерго".-- "Ъ") снова копит долги. Правда, платежная дисциплина у компании несколько лучше. "Нурэнерго" оплачивало только 34% потребления на опте, расчеты "Чеченэнерго" составляют 46%. Более того, компания платит живыми деньгами через уполномоченную кредитную организацию, чего "Нурэнерго" никогда не делало. Считаю, что мы не зря лишили "Нурэнерго" статуса участника оптового рынка. Положительный эффект хоть и небольшой, но есть.

Основные неплательщики на Кавказе -- это предприятия ЖКХ. Действует отлаженная схема, особенно у водоканалов. Например, за девять месяцев 2015 года ингушский водоканал не заплатил ни рубля за электроэнергию -- скоро он обанкротится, имущество отойдет обратно республике, а долги попадут в разряд безнадежных. Водоканал с другим арендатором начнет новую жизнь, продолжится накопление задолженности. Точно так же действуют водоканалы во Владикавказе, Нальчике, Махачкале. Аналогичная ситуация с теплоснабжающими организациями. Согласно новому закону, такая схема уже не пройдет: повышена ответственность региона, который передает свою собственность нерадивому арендатору водоканала. Если арендатор не платит на рынок, регион обязан предоставлять финансовые гарантии.

-- По Дагестану тоже стоял вопрос слишком высокой задолженности. Планируется ли там лишать сбыт статуса?

-- Исторически проблемными территориями являются Чечня, Ингушетия и Дагестан. В Чечне "Нурэнерго" лишили статуса ГП, но там было куда передать его функционал -- в структуру "Россетей" "Чеченэнерго". В Дагестане некому передавать статус -- распредкомпания-преемник должна быть членом нашей ассоциации. Что касается "Ингушэнерго", то на ноябрьском заседании наблюдательного совета в очередной раз был поставлен вопрос о неудовлетворительной платежной дисциплине компании, по результатам рассмотрения ее лишили статуса.

В целом нет ничего хорошего в ситуации, когда "Россети" являются ГП на Северном Кавказе. Во всей стране сети к энергосбытам никакого отношения не имеют, это разные виды деятельности -- монопольный и конкурентный. Вывод простой: энергосбыты нужно отдавать независимым собственникам. Может, найдутся смелые люди, которые готовы поработать в Дагестане.

-- Среди местных предпринимателей?

-- Хоть и местные. Важно, чтобы они действовали в рыночной ситуации. Это мое личное мнение.

-- Интерес к принятой два года назад поддержке возобновляемых источников энергии (ВИЭ) сходит на нет из-за изменившейся экономической ситуации. Зачем проводить формальные конкурсы, если даже инвестпроекты, получившие поддержку, не могут построить?

-- Интерес к ВИЭ подорвала ситуация с кризисом и ростом курса доллара, потому что по большей части используются импортные технологии. Оборудование подорожало, эффективность реализации таких проектов существенно упала. Интерес инвесторов был потерян. Причем это не связано со спецификой ВИЭ: если бы исполнение обычного ДПМ (договоры на поставку мощности, гарантирующие возврат инвестиций, использовались для привлечения инвесторов в строительство тепловой генерации.-- "Ъ") происходило в условиях, когда на момент закупки основного оборудования рубль обесценился в два раза, мы также увидели бы массовый отказ от строительства, а программа забуксовала бы.

В целом надо определиться: возобновляемая энергетика нам нужна или нет? Посмотрим на Европу, которая делает ставку на зеленую энергетику. Потребители платят повышенный тариф, система рынка перестроена, домохозяйства продают излишки электроэнергии, все это делает возможным снижение зависимости от российского газа. Даже при повышенной нагрузке на потребителя выбранный вектор считается правильным. Есть у этой политики и этический аспект. Европейцам важно, что они не жгут углеводороды, не загрязняют окружающую среду. Конечно, с точки зрения сиюминутной экономии ВИЭ не выдерживают конкуренции с традиционными видами генерации. В то же время наша система поддержки ВИЭ создает правильные экономические стимулы для развития возобновляемой энергетики, подкосила лишь девальвация рубля. Действует законодательная база по проведению конкурсов. Пустой конкурс -- это тоже результат. Рынок показывает, что в определенный период нет необходимости в ВИЭ-генерации на предложенных условиях.

Показатели вводов ВИЭ, конечно, не достигнут уровня 6 ГВт. Из всего разыгранного массива по ветру, солнцу и воде построили только четыре солнечные станции на 40 МВт. Большая часть запланированных объектов не запущена. Но, как мне кажется, только что принятые изменения в постановления правительства серьезным образом поменяют ситуацию. Так, для ранее отобранных объектов предусматривается расчет цены на мощность с применением валютного коэффициента, отражающего рост курсов. Для новых отборов будут применены новые предельные капитальные затраты, которые будут учитывать изменения в экономике. Скоро мы узнаем результаты конкурса, который будет проведен уже с учетом новых параметров.

-- В этом году встал вопрос, надо ли своевременно вводить новые мощности по ДПМ или можно от них отказаться, перенести сроки вводов и простить штрафы при существующем избытке мощности. Какое решение вы видите оптимальным и справедливым для потребителей?

-- Мы два месяца на площадке "Совета рынка" пытались найти сбалансированное решение в части ДПМ по штрафам и срокам ввода. Но так и не выработали. Потребители -- с учетом возросших платежей по ДПМ в 2016 году -- не хотят отказываться от штрафов генераторов, только в обмен на бонусы. Генераторы, со своей стороны, не хотят идти на уступки и требуют отмены штрафов. Важно понимать, что это возможно только через переподписание всех ДПМ: достаточно отказаться это делать одному из многочисленных потребителей -- и конструкция не выдержит. Риски слишком велики, поэтому на централизованном решении по штрафам мы поставили крест.

Сами считаем, что штрафовать надо, но при этом возможна рассрочка до момента ввода оборудования в эксплуатацию. К моменту пуска генератор сам себя накажет, вдобавок к начисленным штрафам сократив срок поставки мощности по ДПМ. После ввода штрафы целесообразно начислять не одномоментно на всю миллиардную сумму, а дать повторную рассрочку по выплате на три-четыре года. Это самый разумный вариант.

-- Останется ли какая-то прибыль в проектах ДПМ после уплат штрафов с урезанным сроком платежей?

-- Сама компания должна просчитать, что ей выгоднее: построить объект или отказаться от него. Это бизнес-решение. У каждого собственника своя точка безубыточности. Если штраф не превышает предполагаемого объема платежей по ДПМ, то выгоднее все-таки ввести объект и уплатить штраф.

-- Разве компании могут без всяких санкций отказаться от ДПМ?

-- "Совет рынка" и потребители предлагали генераторам такой вариант, были готовы даже простить штрафы. Никто из генераторов, включая "Квадру", не согласился. Перенос сроков, честно говоря, это лукавство, ведь тогда сохранится срок поставки десять лет и не будет штрафов. Генератор получается прикрытым со всех сторон, а потребитель? Это несправедливо.

-- Видите ли вы шанс в ближайшее время перейти к модели, когда основные объемы электроэнергии продаются по долгосрочным контрактам вместо спотового рынка?

-- Долгосрочные контракты и сейчас можно заключать. Этим правом пользуется только "Русал". Значит, две стороны -- потребитель и генератор -- не заинтересованы в них. Генераторы думают, что продешевят -- вдруг спрос вырастет и цена поднимется, а потребитель опасается, что будет покупать дороже рыночной цены, если спрос и цены упадут.

-- Участники рынка считают, что не хватает торговли фьючерсами на рынке, чтобы хеджировать эти риски. Возможно ли развитие таких финансовых инструментов?

-- Согласен, что нужны производные финансовые инструменты -- деривативы или фьючерсы на поставку. Производные инструменты дают референтную цену. Например, если генератор увидит на рынке фьючерс определенного объема электроэнергии с поставкой через год, он может учесть эту фьючерсную цену в долгосрочном договоре или хотя бы сориентироваться по уровню ожиданий рынка. Долгосрочные договоры начнут заключать, когда обе стороны перестанут бояться прогадать. Надо создать такие условия через будущую референтную цену, отраженную во фьючерсах. Мы над этим серьезно думаем, основная работа впереди.

Интервью взяла Анастасия Фомичева

Company profile

Ассоциация "Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"" (НП "Совет рынка") создана в 2008 году на основе НП "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (АТС). Объединяет на основе членства энергокомпании и крупных потребителей электроэнергии. Обеспечивает разработку правил оптового и розничных энергорынков и контроль за их соблюдением, регулирование взаимоотношений участников оптового рынка. Состоит из палат продавцов (79 членов), покупателей (226), экспертов (75) и инфраструктурных организаций (4). Партнерству подконтрольны ОАО АТС (организатор торгов на оптовом рынке электроэнергии и мощности) и ЗАО "Центр финансовых расчетов" (обеспечивает проведение расчетов на оптовом энергорынке). Председатель наблюдательного совета НП -- зампред правления, руководитель инвестиционного дивизиона "Венчурный капитал" ООО "УК "Роснано"" Юрий Удальцов, председатель правления -- Максим Быстров.

Россия > Электроэнергетика > oilru.com, 2 декабря 2015 > № 1602017 Максим Быстров

Минэкономразвития выступило против введения "зеленого тарифа".

Летом министерствам было поручено продумать возможности субсидирования строительства мусоросжигательных заводов корпорацией "Ростех" Сергея Чемезова за счет введения "зеленого тарифа", то есть через рост цен на электричество для оптовых потребителей. На предложение откликнулись в Минэнерго, которое одобрило предоставление тарифа, но Минэкономразвития выступило резко против: по мнению ведомства, в проекте нет ни экологического, ни экономического смысла.

Согласно отправленному в правительство заключению Минэкономразвития, электричества в России и так с избытком.

"Учитывая, что в Единой энергетической системе России существует избыток мощности порядка 20 ГВт, а вырабатываемая на мусоросжигательных заводах (согласно данным проектов) электрическая энергия гораздо дороже, чем вырабатываемая на традиционных источниках энергии. Потребители на оптовом рынке электрической энергии и мощности, по мнению Минэкономразвития России, не должны нести дополнительную финансовую нагрузку за мероприятия по переработке твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе за сортировку ТКО", - сказано в заключении.

Кроме того, сжигание мусора может существенно навредить экологии, опасаются в министерстве. В конце 2014 года, когда был приняты поправки к закону 458-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Россия начала движение к экологичной и доходной системе утилизации мусора посредством его переработки, возвращаться к сжиганию мусора никто не планировал, поясняет источник "Известий" в Минэкономразвития.

Пока профильные министерства так и не получали точных параметров заводов, а без них понять, будут ли заводы экологичны или нет, нельзя, продолжает он. Если заводы "Ростеха" будут построены без комплексов предварительной сортировки мусора и сжигаться будет подчистую все, это существенно навредит экологии регионов, говорится в отзыве Минэкономразвития.

Проектом строительства мусоросжигательных заводов занимается компания "РТ-Инвест" - 25,01% в ней у "Ростеха", остальные 74,99% - у ООО "Царицын Капитал", которое принадлежит гендиректору "РТ-Инвеста" Андрею Шипелову и владельцу оператора по переработке мусора из Нижегородской области Вадиму Агафонову. Представители "РТ-Инвеста" утверждали, что предварительная сортировка все-таки будет, об этом же говорили и в министерстве экологии Московской области. Впрочем, сортировка обострит проблему высокой цены вырабатываемого на заводах электричества, создание "сортировочного производства существенно увеличивает капитальные затраты данных проектов", считают в Минэкономразвития.

Обычно увеличение капзатрат на регулируемых рынках (в основном это касается сферы ЖКХ) приводит и к увеличению самого тарифа. Если новый тариф распространить на всю ценовую зону, в которой находится мусоросжигательный завод (в России таких две - Европейская часть России до Урала включительно и Сибирь; Дальний Восток с несколькими субъектами РФ, включая Крым, относятся к неценовым зонам, у них свои тарифы), то стоимость электричества для крупных промышленных потребителей не поднимется выше 2-2,5%, обещали в "РТ-Инвесте". Но месяц назад стало очевидно, что рост будет больше. Расчет итогового тарифа проводит Минэнерго совместно с подведомственной отраслевой ассоциацией "НП Совет рынка".

Кроме того, Минэкономразвития предупредило правительство, что принять окончательное решение о предоставлении "зеленого тарифа" нельзя, пока сами заводы не предоставят сведения о капитальных и эксплуатационных затратах и не будет рассчитана нагрузка на оптовый и розничный рынки потребителей, а также ущерб для экологии. Не имея на руках этих параметров и подзаконных актов Минприроды по механизму ценообразования, "НП Совет рынка" расчеты произвести не может, сообщили "Известиям" в этой организации.

Все требуемые расчеты капитальных затрат были направлены в Минэнерго, утверждает представитель "РТ-Инвеста". При этом формат каждого из заводов и точные затраты на них будут известны только после того, как будут утверждены территориальные схемы обращения с отходами (готовятся в каждом из регионов РФ), в них власти прописывают всю будущую инфраструктуру региона по сбору и обработке отходов. Как сообщало министерство экологии и природопользования Московской области, схема будет утверждена в будущем году.

По словам представителя НП, для оценки капзатрат таких заводов и тарифа требуется также привлечь "неэнергетических" консультантов, "как в свое время это было сделано для оценки капексов (англ. Capital Expenditure, CAPEX - капитал, использующийся компаниями для приобретения или модернизации физических активов: жилой и промышленной недвижимости, оборудования, технологий. - "Известия") других объектов возобновляемой энергетики".

- При этом также очевидно, что члены нашей ассоциации не будут поддерживать и тем более инициировать такую работу из-за принципиального несогласия с распространением на мусоросжигательные заводы механизма поддержки за счет рынка электроэнергии и мощности, - добавил представитель "Совета рынка".

Ранее глава "Ростеха" Сергей Чемезов признавался, что без "зеленого тарифа" или какой-либо поддержки со стороны бюджета заводы неокупаемы. Одного "зеленого тарифа" для запуска заводов "Ростеху" действительно мало - Чемезов и губернатор Подмосковья Анд рей Воробьев просили президента Владимира Путина также направить на нужды госкорпорации предусмотренные 458-ФЗ новые экологические сборы для бизнеса - их производители и импортеры продовольствия должны будут платить, если не захотят строить заводы по переработке ТКО за свой счет. В Подмосковье "Рос-тех" планировал запустить к 2020 году три завода мощностью по 700 тыс. т отходов, еще один может появиться в Татарстане.

"Вместе с тем в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" поступление экологического сбора в доход федерального бюджета не предусмотрено. Учитывая изложенное, рассмотрение вопроса предоставления субсидий за счет экологического сбора является преждевременным", - указано в заключении Минэкономразвития на проект.

Ставки экосбора уже разработаны Минприроды, но пока не прошли оценку регулирующего воздействия - по информации "Известий", Минэкономразвития пытается оспорить предложенные ведомством Сергея Донского ставки. Если постановление вступит в силу в нынешнем варианте, то в 2016 году бизнес будет вынужден, по оценкам Минэкономразвития, заплатить в бюджет 30,3 млрд рублей.

"Ростеху" будет достаточно, если власти утвердят хотя бы одну субсидию из двух - или повысят тариф, или отдадут экосборы, утверждает близкий к "Ростеху" собеседник "Известий".

Сжигающими заводами экологические проблемы в намеченных регионах (Подмосковье и Татарстан) не решить - логичнее там строить перерабатывающие заводы, параллельно развивая систему раздельного сбора отходов, предлагают в Минэкономразвития. По мнению ведомства, в России уже "существуют отечественные производители оборудования по переработке ТКО и реализуются проекты, превосходящие по экономической эффективности и экологической безопасности проекты по термическому обезвреживанию ТКО".

Решение о применении экосборов как меры, стимулирующей производителей к утилизации мусора, принималось для создания отрасли переработки, а не сжигания мусора, напоминает председатель правления ОАО "Отраслевой оператор по обращению с отходами" Дмитрий Тукнов. По его мнению, направление экосборов на оплату сжигания мусора было бы алогично и цинично.

- Экосбор тоже влияет на конечную стоимость продукции для потребителей. Но если вдобавок к нему ввести "зеленый тариф", получается, потребитель будет платить за сжигание мусора дважды, - замечает он.

По мнению эксперта, спора министерств и строительства сжигающих заводов можно было бы избежать, если бы всю систему обращения с отходами в России выстраивало меньше ведомств и госкомпаний. Минстрой ранее активно выступал за создание специального ведомства по вторичному сырью - Росвторресурса, по информации "Известий", идею ведомства поддержал и Минпромторг.

В Минпромторге заключили соглашение о взаимодействии с Республикой Коми.

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров провел сегодня рабочую встречу с врио главы Республики Коми Сергеем Гапликовым, по окончании которой было подписано соглашение о взаимодействии в сфере промышленной политики и политики в области торговой деятельности.

«Подписанное сегодня соглашение между министерством и Республикой Коми должно закрепить формы двустороннего сотрудничества для эффективной реализации новых инструментов промышленной политики, – отметил Денис Мантуров. – Мы готовы к активному диалогу, к поддержке и совместной реализации инвестиционных проектов, нацеленных, прежде всего, на импортозамещение».

В рамках рабочей встречи Денис Мантуров обсудил с Сергеем Гапликовым ход реализации государственной промышленной политики и политики в области торговой деятельности, состояние промышленных предприятий, проект создания лесопромышленного кластера, а также актуальные вопросы, связанные с улучшением координации действий между федеральным центром и регионом по развитию и поддержке инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В настоящее время в республике реализуются шесть приоритетных инвестиционных проектов по созданию новых лесопромышленных предприятий по комплексной переработке древесины, модернизации действующих предприятий. Одним из них является проект по созданию комбината деревянного домостроения, который включен Минпромторгом в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

По словам Дениса Мантурова, ведомство также готово поддержать инициативу правительства Республики Коми по созданию лесопромышленного кластера, так как республика является одним из лидеров среди субъектов Российской Федерации по производству бумаги, картона, фанеры и других видов продукции.

РАСШИРЕН СПИСОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Министерство финансов Российской Федерации включило в базовый перечень государственных услуг и работ в сфере молодёжной политики 6 новых пунктов, что в значительной степени позволит расширить деятельность региональных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию государственной молодёжной политики на территории субъектов России.

Предложения в базовый перечень были включены по результатам совместной работы представителей Федерального агентства по делам молодёжи и Министерства образования и науки России.

Результат данной работы позволит значительно расширить сферу деятельности подведомственных учреждений органов исполнительной власти, ответственных за реализацию государственной молодёжной политики на территории субъектов России, а также увеличить финансирование молодёжной политики в субъектах РФ, финансово обосновать и подтвердить деятельность сотен организаций реализующих ГМП на территории всей страны.

Напомним, инициативная группа была создана в мае этого года по предложению главы Росмолодёжи Сергея Поспелова. Предложения с учётом согласований Министерства образования и науки России были представлены в Министерство финансов. По результатам экспертизы Минфина 30 ноября предложения были опубликованы на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях, расположенном по адресу http://bus.gov.ru/.

Ведомственный перечень формируется на основании базового перечня в сфере молодёжной политики, ответственным за формирование которого является Минобрнауки России. До настоящего времени базовый перечень был представлен только услугой по организации отдыха для детей и молодёжи.

оссии разработал первый стратегический документ по развитию финансового рынка, говорится в сообщении ЦБ.

Разработка подобного документа один раз в три года предусмотрена законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Приоритетными целями новой стратегии определены повышение уровня и качества жизни граждан РФ, рост и развитие реального сектора российской экономики и создание условий для роста финансовой индустрии.

Для достижения этих целей Банк России и заинтересованные ведомства намерены работать по нескольким направлениям, и первым из них обозначено защита прав потребителей финансовых услуг, обеспечение финансовой доступности и повышение финансовой грамотности населения РФ.

Среди комплекса мер, запланированного Банком России, - включение курса финансовой грамотности в обязательную программу общеобразовательных школ, создание института финансового уполномоченного, который займётся урегулированием финансовых споров с участием населения и финансовых организаций, а также создание специальных финансовых продуктов и услуг для разных групп населения и разъяснение того, как пользоваться этими продуктами. Кроме того, Банк России предполагает информировать граждан о деятельности недобросовестных финансовых посредников и финансовых пирамид и устанавливать дополнительные требования к рекламе: "Публичная реклама финансовых продуктов и услуг, не предназначенных для неквалифицированных потребителей, должна быть существенно ограничена", говорится в документе.

Особое внимание в новой стратегии уделяется финансовой доступности: все дееспособное население страны, а также субъекты малого и среднего предпринимательства должны иметь возможность непрерывного получения базового набора качественных финансовых услуг. Учитывая размеры территории страны, Банк России считает непременным условием финансовой доступности внедрение современных информационных технологий. Приоритетом деятельности мегарегуятора останется также стимулирование безналичного обращения национальной валюты.

Одним из важных направлений Банк России называет совместную с правоохранительными и судебными органами деятельность по сокращению случаев недобросовестного поведения на финансовом рынке.

Банк России также предлагает использовать специальную систему мер ответственности для собственников, руководителей и сотрудников финансовой организации, позволяющую скорректировать недобросовестную деятельность этой организации, не доводя ситуацию до крайней меры - отзыва лицензии.

Одна из новелл документа - соглашение с регулятором, которое успешно применяется надзорными органами большинства экономически развитых стран. Такое соглашение позволяет смягчить последствия привлечения участников рынка к юридической ответственности, если нанесенный их действиями вред будет быстро и эффективно компенсирован, а нарушенные права и интересы других участников - восстановлены.

С помощью внедрения современной системы корпоративного управления Банк России намерен повысить для инвесторов привлекательность долевого финансирования публичных компаний (акционерных обществ). В связи с этим предполагается усилить роль и ответственность совета директоров в стратегическом управлении, в том числе ответственность за бездействие, а также повысить ответственность членов органов управления акционерных обществ, включая ответственность дисциплинарную и финансовую. Разумеется, это предполагает повышенные требования к деловой репутации и квалификации, образованию и опыту работы членов органов управления и должностных лиц таких обществ.

Согласно стратегии Банка России, развитие рынка облигаций поможет решить вопрос дефицита рыночного обеспечения в финансовой системе. Кроме того, это создаст привлекательные условия для перехода заёмщиков из числа представителей крупного бизнеса на облигационный рынок и будет способствовать высвобождению капитала кредитных организаций. Тем самым у банковского сектора появится возможность увеличить объём кредитования заёмщиков, не имеющих выхода на облигационный рынок, в том числе предприятий малого и среднего бизнеса.

В условиях ограниченного доступа российских заёмщиков к западным финансовым рынкам, регулятор поддержит развитие в России синдицированного кредитования. Развитие синдицированного кредитования удовлетворит потребности заёмщика в финансировании в случаях, когда выпуск облигаций затруднён или невозможен.

Банк России также намерен совершенствовать систему регулирования финансового рынка, смягчая и пропорционально распределяя регуляторную нагрузку. Предполагается, что требования будут различными к системно значимым организациям, небольшим организациям и прочим компаниям в соответствии с рисками от их деятельности для финансового сектора. Активное внедрение информационных технологий позволит снизить затраты финансовых посредников на составление различного рода отчётности.

ЦБ также считает чрезвычайно важной подготовку квалифицированных кадров для финансовых институтов. В этой сфере, помимо совершенствования отечественного финансового образования, планируется разработать механизм признания в России иностранных квалификационных сертификатов.

Чтобы предоставить гражданам и участникам финансового рынка вне зависимости от их местоположения равные возможности по доступу к финансовым услугам, включая платёжные услуги, планируется дальнейшее развитие и совершенствование механизмов электронного взаимодействия на финансовом рынке. Однако неосведомлённость граждан, недостаток у них информации о возможности использования таких механизмов и недоверие к новым формам может стать серьёзным препятствием, предупреждает Банк России и устанавливает необходимые меры по преодолению этой преграды.

В области международного взаимодействия усилия Банка России будут направлены на поддержание статуса российского рынка как части глобального финансового рынка. В связи с этим Банк России продолжит реализацию принятых международных обязательств, в том числе в рамках участия в "Группе двадцати", Совете по финансовой стабильности и в комитетах при Банке международных расчётов. Деятельность Банка России в рамках БРИКС и Евразийского экономического союза будет направлена на гармонизацию существующих систем регулирования стран-участниц и интеграцию финансовых рынков по действующим международным правилам в этой сфере.

Банк России продолжит формирование инструментария, направленного на обеспечение финансовой стабильности, что будет способствовать повышению доверия на рынке и достижению заложенных в документе целей.

После обсуждения с профессиональным сообществом доработанный документ будет представлен в Правительство РФ, а также в Госдуму.

Александр Волков: "Зачем экономить? Не лучше ли зарабатывать?"

Владимир Нестеров

Гость программы «Трибуна» зампредседателя комитета Совета Федерации по образованию, науке и культуре, первый президент этой республики, первый президент Удмуртии Александр Волков.

- Недавно в Совете Федерации прошел День Удмуртии. Какие проекты были презентованы? Чем помимо знаменитой оружейной промышленности живет сегодня Удмуртия?

- [Спикер Совет федерации] Валентина Ивановна Матвиенко ввела хорошую традицию проведения на пленарных заседаниях дней субъекта. Когда Удмуртии выпала такая честь, то и правительство, и Государственный совет Удмуртской республики с активным участием двух представителей республики в Совете Федерации от исполнительной и законодательной власти начали подготовку к этому Дню Удмуртии в Совете Федерации. Цель – максимальное знакомство с республикой, с ее историей, с ее сегодняшним днем и с теми задачами, которые республика хотела бы решить на современном этапе своего развития нашей страны.

Поддержка Советом Федерации наших идей позволит правительству республики, депутатам Госсовета иметь моральное право идти в любое министерство и продолжать работать по тому или иному проекту, чтобы в конечном счете получить необходимую федеральную поддержку.

В 2007 году мы отмечали 200-летие ижевского стрелкового оружия. Автомату Калашникова уже под 70 лет.

Удмуртская область - родина Чайковского. Мы восстановили усадьбу, где жил и работал отец Чайковского, где он родился. Десятки тысяч людей приезжают со всех концов нашей страны для того, чтобы соприкоснуться с этим местом.

Город Воткинск – это не только место, где родился и прожил первые 8 лет великий композитор, там работает завод, директором которого в свое время был отец Петра Ильича Чайковского. Сегодня этот завод обеспечивает тяжелую оборону нашей страны, производя стратегические ракетные комплексы «Тополь» и «Булава», без которых обороноспособность просто немыслима.

Мы выходим с предложениями не только по стрелковому кластеру, но и в целом по развитию промышленности, по поддержке проектов конкретных предприятий, обеспечивающих основу развития республики.

Заслуживают внимания вопросы формирования кадрового потенциала – это подготовка современных кадров для любой отрасли отечественной экономики, без чего сложно выйти на какие-то передовые позиции.

Один из интересных проектов - создание научно-образовательного кампуса на базе Ижевского технического университета, который готовит кадры для военно-технической отрасли. Это актуально в связи с тем, что правительством России принята даже специальная подпрограмма по подготовке кадров для военно-промышленного комплекса.

В сфере животноводства Удмуртия занимает позицию в десятке лучших территорий РФ. Мы не только восстановили объемы советского времени по производству молока, но и уже перешагнули пятитысячный рубеж. Если в советское время Удмуртия производила 650 тысяч тонн молока, то сейчас она уже производит 730 тысяч тонн молока, и глава республики поставил задачу выйти на миллион тонн. Этот вопрос актуален как элемент импортозамещения, продовольственной безопасности. Россия недопроизводит 25% мяса и столько же молока для того, чтобы накормить свой народ. Поэтому мы рассчитываем на поддержку этого проекта. Требуется и увеличение поголовья, и строительство новых животноводческих ферм, предприятий по переработке. Республике нужна небольшая сумма, всего лишь 6 млрд рублей, чтобы выйти на этот результат.

В городе Сарапул работает завод «Элеконт», который при государственной поддержке готов развить электронное и радиоэлектронное направление в создании источников тока, накопителей энергии, развитии ионных аккумуляторов, суперконденсаторов. Раньше их закупали, а сейчас и закупить не могут после введения санкций.

- Но южноазиатские рынки для нас отрыты?

- Так или иначе на предприятиях электронной промышленности после санкций осложнилась ситуация. Это в первую очередь оборонно-промышленный комплекс, это космос. Этим надо заниматься самим.

Кроме того, речь идет ликвидации последствий уничтожения химического оружия. На нашей территории построено два современных больших промышленных завода. На одном уже уничтожили химическое оружие, на другом в будущем году завершат этот процесс. Теперь мы ставим вопрос использования этих площадей. Там есть современная инженерная инфраструктура. Такие мощности не должны простаивать. Россия вложила в них десятки миллиардов рублей.

Удмуртия в будущем году заканчивает долгожданный мост через реку Кама в районе административной границы с Башкортостаном, с Пермским краем с выходом на Екатеринбург. Инвестиционный проект оценивается в 16 млрд рублей. Надо к нему построить автомобильные дороги - этот вопрос мы тоже ставим.

Также мы ставим вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс, потому что когда-то нам обещали, что налоги будут распределяться примерно 50 на 50, однако Удмуртская Республика отправляет в федеральный бюджет 65% налогов, а в регионе остается лишь 35% дохода.

- Правительство республики утвердило бюджет региона на следующий год, дефицит составил 7,7%. Как вы оцениваете этот показатель, если соотносить его с показателями предыдущих лет, это много или мало – 7,7%?

- Я более 13 лет отработал президентом Удмуртии. Мы всегда принимали бюджет с максимально разрешенным дефицитом. Для бюджета субъекта РФ предельный размер дефицита бюджета составляет 15 % объема доходов бюджета субъекта без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Этот 15-процентный дефицит заставлял всех работать. Что мне не нравится сегодня? Как откроешь прессу или включишь телевизор – всюду одни призывы экономить, затянуть пояса, экономить, экономить, этим урезать, этим не дать. А почему экономить? Не лучше ли зарабатывать? Почему нигде нет тезиса, что надо зарабатывать? Надо зарабатывать в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом, среднем бизнесе. Не просто поддержать, а зарабатывать, называя конкретные цифры, конкретные объемы. Надо не тратить меньше, а зарабатывать больше. Ну сократили бюджет на 10% - меньше тратим, меньше строим, школ, детских садов, спортивных объектов. Завтра еще будет меньше.

Словом, это нормальный процент дефицита бюджета, можно было принять и больше.

- В течение 13 лет вы принимали бюджет с дефицитом. А объем у вас рос?

- Конечно, каждый год растут объемы промышленного производства. Мы добываем всего лишь 10 млн т нефти, но это тоже деньги в бюджете. Поэтому каждый год бюджетообразующая база объективно растет. Бюджетный дефицит заставляет напрягаться, чтобы заработать самим, а с другой стороны, приехать в Минфин, в МЭР и доказать, что нам нужна дополнительная финансовая поддержка в межбюджетных отношениях. Как можно не построить вместо аварийной новую школу? Не ждать же указа президента, чтобы детей обеспечить детским садами.

Если губернатор отслеживает демографические показатели, то он видит, что последние 7 лет хорошо растет рождаемость. Значит, надо не ждать указа президента, а бежать строить садики. Словом, ничего хорошего я не вижу в том, что мы сегодня сокращаем бюджет. Это тормоз развитию. Реальные денежные доходы населения снизились на 10%. Значит, человек не пойдет в магазин, не купит лишний килограмм мяса, лишний кусок колбасы, жилья меньше построим. Человек должен иметь покупательную способность, которая заставляет производителей производить товары продовольствия, товары народного потребления, квартиры. Поэтому зарабатывать надо, а не тратить меньше.

- Александр Александрович, мы с вами находимся на "Вестнике Кавказа". Что вас связывает с российским Кавказом?

- Я благодарен судьбе, за то, что в 1993 году, когда были первые выборы в Совет Федерации, заместителем спикера стал Рамазан Абдулатипов. Его всегда отличала мобильность, активность. Мы как-то быстро познакомились, и я стал с тех пор союзником его идей, что окончательно сформировало мое хорошее отношение к Кавказу, к его людям, к его культуре. Я был делегатом и первого и второго съезда горцев, принимал участие в международной ассамблее, которую вел Абдулатипов, бывал в Дагестане, причем трижды высоко в горах, где родился Рамазан Гаджимурадович, а совсем недавно по его приглашению побывал на праздновании 2000-летия Дербента.

Мы прилетели в столицу Дагестана, проехались по улицам Махачкале - они такие просторные, современные. Я очень порадовался за Рамзана Гаджимурадовича, которому за 2,5 года [во главе республики] удалось придать городу столичный лоск. Мы остановились в хорошем отеле, проехались по хорошим дорогам, а дорога до Дербента неблизкая. А в Дербенте провели целый день. Бросилось в глаза, что люди, которые участвовали в празднике, искренне радовались, были счастливы. Они говорили, что уже 30 лет не видели свежего асфальта, а теперь улицы заасфальтированы, тротуары в брусчатке, восстановлена крепость - праздник шикарный получился.

Я последние 20 лет благодаря Рамзану Гаджимурадовичу часто бываю в Дагестане. Там я познакомился с Расулом Гамзатовым, и даже сидел с ним за одним столом. Тосты говорили. А какие тосты они могут говорить!

У меня всегда были хорошие отношения со всеми президентами кавказских республик, с которыми я работал, и они продолжаются.

- А есть ли воспоминания о республиках Южного Кавказа?

- Удмуртия национальная республика, у нас более 30 культурно-национальных объединений. Я рад, что мне удалось построить целый Дом дружбы, где все эти культурно-национальные объединения находятся под одной крышей. У нас есть большая диаспора армян, диаспоры всех кавказских республик. У нас в республике никогда не было никаких национальных конфликтов. Все работают, женятся, замуж выходят, семьи создают, в том числе смешенные - это очень важно.

С Азербайджаном у нас хорошие отношения. Все горизонтальные связи, которые были между предприятиями сохранены. Мне кажется, что мы на правильном пути. Думаю, что у нас хорошее будущее, в том числе благодаря политике нашего президента.

- В рамках нашей передачи работает рубрика "От Камчатского края до Калининградской области". В ней мы спрашиваем наших гостей про туристическую привлекательность региона, который они представляют. Ради чего российскому туристу стоит приехать в Удмуртию, просто так взять билет и приехать?

- Вы молодцы, что поднимаете эту тему. Мы ведь часто бросаемся туда, куда разрешили. Как только разрешили ездить заграницу, всех понесло в Турцию и дальше. А мы и своего не видели толком. Два года назад я впервые побывал на Байкале. Я в восторге, и сожалею, что раньше не удосужился туда съездить. В каждом регионе России есть своя изюминка. Нет худа без добра - санкции, ограничения, курс валюты они заставят нас больше ездить по своей территории.

В Удмуртии, кроме Музея Чайковского, еще 15 лет назад нам нечего было показать. Приезжали в Удмуртию начальники – и президенты, и премьеры, и вице-премьеры, и министры, - и кроме Воткинска мы никого никуда не возили. А сегодня в Ижевске не хватает дня, чтобы все посмотреть. Это и Дом Дружбы, и музейно-выставочный комплекс имени Михаила Тимофеевича Калашникова, где собрана двухсотлетняя история создания стрелкового оружия, это и набережная, и зоопарк, и цирковой комплекс. Как сказал уважаемый во всем мире директор Московского зоопарка Спицин Владимир Владимирович, который возглавляет Евразийскую ассоциацию зоопарков –в Ижевске лучший в России зоопарк. Он самый новый, современный, просторный. Там уссурийские тигры размножаются, белые медведи размножаются. В зоопарк приходит более 600 тыс. человек, в цирковой комплекс – 120 тыс. человек, через Дом дружбы проходит 120 тыс. человек в год. Представляете, сколько национально-культурные объединения делают мероприятий!

В рамках Дней Удмуртии мы презентовали туристический кластер "Камский берег". Это старинный город Сарапул, который расположен на берегу реки Кама. В Удмуртии турист может провести не меньше недели - съездить в Воткинск, в Сарапул, в Ижевск.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > vestikavkaza.ru, 1 декабря 2015 > № 1642922

Интервью замглавы Минстроя России Елены Сиэрра газете "МК"

Всю жилую инфраструктуру - от лифта и лестницы до лавочки у подъезда и тротуара - начнут подгонять под нужды инвалидов с 1 января будущего года. А если создать комфортные условия в доме, где живет колясочник или человек со слабым зрением, невозможно, ему предоставят другое жилье. Такую идею в преддверии международного Дня инвалида, который отмечается 3 декабря, озвучил Минстрой. О том, какие еще меры для приспособления жилья к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья будут предприниматься государством в ближайшие годы, «МК» рассказала замминистра строительства и ЖКХ РФ Елена СИЭРРА.

- Елена Одулиовна, с первого января будущего года в силу вступает новый закон, предусматривающий мероприятия по приспособлению жилья для нужд инвалидов. Что конкретно для этого планируется делать?

- Действительно такой закон принят и в рамках реализации его положений, а также положений ратифицированной Россией Конвенции по правам инвалидов, нами разработан ряд документов. Во-первых, это перечень мер по приспособлению непосредственно жилых помещений, где живут люди с инвалидностью, и изменение придомовой территории и общедомового имущества. Также разработаны и уже приняты поправки в Градостроительный кодекс, согласно которым с 1 января 2016 года все объекты социальной инфраструктуры будут приспосабливаться для маломобильных групп населения. Также разработан и уже вступил в силу новый перечень обязательных требований к зданиям и сооружениям, который запрещает выдавать разрешение на строительство новых объектов, если они не соответствуют своду правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

- То есть чтобы получить пандус, придется ждать капремонта? А что делать, если не хочется ждать?

- Для этого будут во всех регионах созданы специальные комиссии, которые станут проводить обследования каждого дома, где проживают инвалиды. По итогам такого обследования будет решаться, какие работы по приспособлению можно провести и в какие сроки.

- Человеку придется ждать, когда комиссия сама придет или можно будет самому вызвать проверяющих?

- Нами (Минстроем РФ – авт.) предусмотрен порядок, при котором регионы самостоятельно разрабатывают дорожные карты, определяющие механизм проведения обследования дома. Он может включать и самостоятельную подачу заявлений на обследование. При каком органе будут учреждаться эти комиссии: при жилищной инспекции, комитете по градостроительству или каком-то другом, также решают субъекты. Так что в каждом регионе конкретные правила и нюансы будут свои.

- А может так случиться, что пришла комиссия, посмотрела дом и решила, что его приспособить вообще нельзя?

- Конечно, такое возможно. Особенно если речь идет о старом жилфонде, 50-60-х годов постройки. В таких зданиях очень высока вероятность того, что расширять дверные проемы не позволит конструкция перекрытий, или стены не выдержат нагрузки.

- И что же инвалиду делать в таком случае? Похоронить надежду на комфорт?

- Если комиссия даст заключение, что дом по результатам обследования признан не подлежащим приспособлению, будет возможность инвалида и живущих с ним членов семьи переселить, предоставив другое эквивалентное по площади жилье в доме, отвечающем всем необходимым стандартам комфортной и доступной среды.

- Кстати, об этих стандартах. Что будет в них входить? Просто на слуху у людей в основном пандусы и лифтовые платформы. Этим и планируется ограничиться?

- Нет. В разработанном Минстроем проекте постановления Правительства РФ содержится три варианта улучшений: минимум, оптимум, максимум. Минимум – это те мероприятия и работы, которые гарантируются государством. В каждом конкретном случае, это свой набор мер. Это, например, контрастные цветовые решения, необходимые инвалидам по зрению, пандусы, расширенные коридоры и дверные проемы, совмещенные санузлы для инвалидов-колясочников. Где возможно, будет производиться замена обычных лифтов на экземпляры с голосовым объявлением этажей. Если же инвалиду необходимо какое-то индивидуальное решение сверх того, что гарантируется, это может быть сделано за его счет. В таком случае будет оказываться помощь в оформлении необходимых документов для получения разрешения.

- Я правильно понимаю, что это нечто из серии «любой каприз за ваши деньги»? А если человек захочет дверной проем расширить в три раза или личный лифт себе прямо к квартире провести?

- Разумеется нет, ни о каких капризах здесь и речи быть не может. Любые пожелания инвалида по обустройство его жилья должны соизмеряться со строительными правилами, СаНПиНами. Это же по сути та же перепланировка. Так что если идея жильца затрагивает несущие конструкции дома, без согласования ему никто не разрешит ничего делать.

- Вы упомянули, что Минстрой предпочитает слову «инвалиды» фразу «маломобильные группы граждан». Но ведь это понятие гораздо шире. Бабушка 80-летняя тоже скорее всего маломобильна…

- Все правильно. Именно поэтому весь комплекс мероприятий по улучшению качества жилья будет полезен не только для людей с подтвержденной группой инвалидности, но и для пожилых граждан или мам с колясками. Кроме того, люди после серьезных автомобильных аварий тоже на долгое время теряют способность нормально передвигаться. Для них также среда станет комфортнее.

- С переделкой в старых домах мы разобрались. А что с новостройками? Ведь застройщик, если проект частный, может откреститься от инвалидов. Мол, пусть у меня квартиры покупают только здоровые: не буду делать широкие коридоры, заказывать «говорящие лифты».

- Застройщик может сказать все что угодно. Но сделать и спроектировать он должен так, как ему велит закон и строительные нормы. А они теперь говорят, что при строительстве необходимо учитывать все потребности инвалидов. Так что если даже проект частный, без участия государства, эти правила придется соблюдать. В противном случае экспертиза такой проект не пройдет и разрешение на строительство застройщик не получит.

1 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» СОСТОЯЛСЯ МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС «ОРГАНИЗАЦИЯ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В работе конгресса приняли участие Помощник Президента РФ Игорь Левитин, Министр транспорта РФ Максим Соколов, заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул, заместитель Министра внутренних дел РФ Виктор Кирьянов, заместитель мэра Москвы Максим Ликсутов, заместитель председателя Правительства Московской области Петр Иванов др.

Лейтмотивом мероприятия стала тема безопасности дорожного движения, как системного элемента общей политики государства, а не только региональных и муниципальных властей.

М. Соколов в своем выступлении отметил символичность того факта, что среди участников конгресса немало иностранных делегатов. «Перекресток, на котором нужно реорганизовать движение, будь он в России, Италии или Китае, требует одинаково профессионального подхода, – сказал Министр. – Опыт решения проблем организации дорожного движения одной из стран однозначно востребован всеми другими».

По мнению Министра, качественная организация движения позволяет добиться снижения дорожно-транспортной аварийности за счет предупреждения на стадии проектирования самой возможности создания конфликтных точек. Ситуация на дорогах сегодня осложняется интенсивной застройкой, созданием новых объектов жилого и промышленного назначения, которые постоянно меняют дорожно-транспортную обстановку.

М. Соколов напомнил, что сегодня уровень автомобилизации во многих российских городах перешагнул значение 300 автотранспортных средств на 1000 жителей, а улично-дорожная сеть рассчитана на уровень 150-180 легковых автомобилей на 1000 жителей. Средняя скорость движения в крупных городах за последние годы снизилась в среднем на 40% и в часы пик опускается до 5-10 км/ч. Особенно остро это проявляется в условиях активного движения транзитного транспорта. Поэтому здесь необходим сбалансированный подход в применении методов и средств для улучшения организации дорожного движения. «Любое решение должно быть обосновано, просчитано и выверено, чтобы не ограничивать интересы всех участников дорожного движения», – сказал он.

Н. Асаул в своем выступлении отметил, что помимо разработки нормативных документов Минтранс России принимает участие в подготовке Комплексных проектов организации дорожного движения в отдельных городах Российской Федерации в рамках крупных федеральных мероприятий. Это подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018 года в Казани и Калининграде, Всемирная зимняя универсиада в Красноярске в 2019 году и ряд других. «Мы на практике отрабатываем эффективность использования Комплексных схем организации дорожного движения (КСОДД) в период проведения крупных мероприятий, – сказал замминистра. – На примере проведения Зимних Олимпийских игр в Сочи можно с уверенностью утверждать, что КСОДД – это эффективный инструмент транспортной политики регионов, который мы рекомендуем взять на вооружение всем субъектам Российской Федерации».

Денис Мантуров принял участие в форуме легкой промышленности.

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров принял участие во II Российском форуме «Легкая промышленность», в рамках которого выступил на заседании экспертного совета по легкой промышленности. Форум проходит при поддержке Минпромторга с 30 ноября по 1 декабря 2015 года в Москве. В ходе мероприятия участникам была представлена самая актуальная информация о государственной политике в сфере легкой промышленности, с учетом поставленной правительством России задачи разработать новую модель развития отрасли.

Выступая на заседании экспертного совета по легкой промышленности, глава Минпромторга подчеркнул, что ситуация в отрасли постепенно стабилизируется, хотя и остается сложной. «По отдельной номенклатуре зафиксирован рост: в части тканей – 13%, спецодежды – 9%», – отметил Денис Мантуров.

По словам главы ведомства, для преодоления существующих проблем – снижения покупательской способности и дорогих кредитов – министерством инициирована разработка комплекса предложений, которые дополнят существующие меры поддержки отрасли, что, в частности, должно простимулировать спрос со стороны рядовых потребителей. В дополнение к этому идет активная работа с госкомпаниями, нацеленная на вывод их продукции на внутренний рынок с учетом поправок, внесенных в 223-й закон.

Стимулирование спроса среди потребителей возможно через расширение продуктовой линейки в рамках процессов импортозамещения. «Для реализации инвестиционного потенциала мы задействуем возможности Фонда развития промышленности, – заявил Денис Мантуров. – На сегодня им одобрено выделение льготных займов на сумму около 1,5 млрд рублей по шести проектам легпрома».

Вместе с тем открытию новых производств по всему фронту легкой промышленности мешают дорогие кредиты. Смягчить ситуацию позволяет субсидирование займов, привлеченных на пополнение оборотных средств по кредитам на формирование межсезонных запасов. Так, 34 предприятия уже использовали первый механизм поддержки, а объем субсидий превысил 420 млн рублей, что дает основания продлить его действие на 2016 год.

На следующий год ведомство также подготовило определенный пакет мер поддержки легкой промышленности. В частности, Минпромторг предлагает создать банк развития отрасли с капиталом 5 млрд рублей, что позволит открыть предприятиям легпрома кредитную линию, а функции кредитования должен взять на себя Россельхозбанк; включить предприятия легкой промышленности, не подпадающие под критерии отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса, в число получателей гарантийной поддержки Корпорации МСП по отдельным решениям правительства, а также внедрить инструмент лизинга оборудования для предприятий легкой промышленности.

II Российский форум «Легкая промышленность» организован Министерством промышленности и торговли РФ. В Москве соберутся представители правительства РФ, представители Совета Федерации ФС РФ, Государственной думы РФ, Минобрнауки РФ, МВД РФ, финансовых и банковских структур, ведущих предприятий и розничных компаний, аналитики и отраслевые эксперты, чтобы обсудить актуальные вопросы отрасли.

В рамках форума будут представлены ключевые направления государственной политики в области поддержки и развития отечественной легкой промышленности, важнейшие достижения отрасли, будут проведены круглые столы и экспертные сессии.

Ежегодно 1 декабря в соответствии с решением Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Генеральной Ассамблеи ООН, принятым в 1988 году, отмечается Всемирный день борьбы со СПИДом.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова провела провела в этот день традиционную пресс-конференцию, посвященную Всемирному Дню борьбы со СПИДом.

По ее словам, темпы развития эпидемии высоки во всем мире. На сегодняшний день в числе главных препятствий для снижения темпов роста заболевания является отсутствие вакцины и лекарства. Несмотря на то, что терапия для ВИЧ-инфицированных позволяет поддерживать их жизнь на высоком уровне и продолжительность жизни заболевших достаточно высока, ежегодный прирост ВИЧ-инфицированных (более 10%) заставляет бить тревогу.

На сегодняшний день в Российской Федерации зарегистрировано более 986 тысяч случаев ВИЧ-инфицирования (534 случая на 100 тыс. населения). Высокая пораженность ВИЧ-инфекцией в 2015 году была зарегистрирована в 26 регионах, максимальная пораженность отмечена в Свердловской, Кемеровской, Самарской, Оренбургской, Ленинградской, Тюменской, Челябинской областях, Санкт-Петербурге и Ханты-Мансийском автономном округе.

Доля мужчин среди заболевших составляет 63%, остальные – женщины, причем удельный вес женщин растет с каждым годом.

При этом Россия занимает лидирующие позиции среди других стран по охвату населения тестированием. Так, в 2014 году тест на ВИЧ был сделан почти 28 млн человек. Но, по мнению Анны Поповой, в основном тестирование проходят социально благополучные граждане, в то время как основная масса ВИЧ-инфицированных приходится на группы риска. Глава Роспотребнадзора подчеркнула, что необходимо проводить работу, в том числе просветительскую, по привлечению к тестированию граждан из групп, более подверженных заболеванию исторически. По ее словам, около 30% пораженных не знают о своем ВИЧ-статусе.

Вместе с тем, российская медицина добилась определенных успехов. Медикам удалось добиться исключения передачи вируса вертикальным путем – и если раньше беременные ВИЧ-инфицированные женщины могли родить здорового ребенка, то сейчас удалось добиться и того, чтобы вирус не передавался при зачатии через мужчину.

Также, по данным международного фонда UNICEF и центра по контролю и профилактике заболеваний CDC российские диагностические тесты по выявлению ВИЧ-инфекций, разработанные Центральным НИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, являются самыми эффективными. Кроме того, лечение ВИЧ-инфицированных граждан осуществляется в основном препаратами российского производства.

Анна Попова подчеркивает, что самым эффективным методом борьбы с ВИЧ-инфекцией является профилактика заболевания. Для этого Роспотребнадзором проводится большая работа по повышению уровня информированности населения о заболевании, и День борьбы со СПИДом является одним из немногих дней, когда удается привлечь максимум внимания к этой проблеме.

В октябре 2015 года, в рамках проведения Оргкомитета по подготовке 5-й Конференции по вопросам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии, в Российской Федерации стартовала российская кампания «Узнай свой ВИЧ-статус», которую поддержали 43 субъекта Российской Федерации. В ходе этой кампании планируется обследовать на ВИЧ-инфекцию более 45 тысяч граждан.

В Казани, в преддверии Дня борьбы со СПИДом, был организован массовый забег, посвященный профилактике ВИЧ-инфекции. В рамках забега для участников и болельщиков были организованы экспресс-тестирование на ВИЧ и консультация специалистами.

Роспотребнадзор выступил с инициативой, и правительство Москвы поддержало это предложение, подсветить 1 декабря центральные улицы Москвы красным и разместить на медиа-фасадах Нового Арбата международный символ борьбы с ВИЧ-инфекцией – красную ленточку.

В этот день в регионах Российской Федерации пройдут информационно-просветительские мероприятия, направленные на повышение информированности населения о способах профилактики и лечения ВИЧ, формирование более ответственного отношения к здоровью.

Мониторинг степени алкоголизации российских регионов и эффективности государственной антиалкогольной политики, проведенный проектом "Трезвая Россия" совместно с центром информационных коммуникаций "Рейтинг", выявил, что ужесточение регулирования отрасли не является основным фактором, влияющим на показатели трезвости россиян. Анализ исследования показывает, что его результаты не подтверждают распространенное мнение о том, что алкоголизацию населения можно снизить только запретительными мерами.

В методику расчета наряду с такими показателями как "объемы продажи водки", "объемы продажи пива", "число больных алкоголизмом и алкогольными психозами", "смертность от алкогольных отравлений", "преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения" была включена "сила антиалкогольного законодательства". Регионы аттестовали по 100-бальной шкале по каждому из них. В результате субъекты РФ оказались разделены на три группы. В первую двадцатку вошли самые "трезвые" регионы, в числе которых Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край и другие области Южного федерального округа. Тройка лидеров – Чеченская республика, Ингушетия и Дагестан. Во второй группе средней алкоголизации 42 региона, а замыкают рейтинг 21 субъект РФ – в основном регионы Сибири и Дальнего Востока. Аутсайдерами исследования стали Ненецкий автономный округ и Еврейская автономная область.

Составители "Национального рейтинга трезвости" отмечают, что федеральное законодательство устанавливает в области продажи алкогольной продукции два запрета – розничную торговлю в ночное время и продажу алкоголя в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта и прилегающих к ним территориях. В то же время субъекты РФ вправе устанавливать собственные ограничения. Далеко не все регионы с жестким антиалкогольным регулированием вошли в число благополучных. Например, Республика Саха (Якутия) оказалась в третьей группе, несмотря на то, что алкоголь там доступен только в специализированных торговых точках с 14.00 до 20.00, а в некоторых поселках розничная продажа запрещена полностью. Регион не первый год считается проблемным по злоупотреблению алкоголем. Похожая ситуация – в Кировской области, где по решению местных властей по воскресеньям спиртное запрещено продавать с 17.00 до 10.00 часов. И все равно она занимает 65-ю строчку рейтинга. Еще хуже (75-е место) обстоят дела в Забайкальском крае, где алкоголем нельзя торговать в студенческих общежитиях и в объектах общепита, в которых менее 8 столов на 32 посадочных места.

Рейтинг, по мнению аналитиков, в очередной раз доказал наличие других существенных взаимосвязей в проблеме алкоголизации населения, требующей осторожного, системного и взвешенного подхода к ее решению. В частности тот факт, что в топ-3 самых "трезвых" регионов вошли Чечня, Дагестан и Ингушетия, в большей степени свидетельствует о влиянии на уровень алкоголизации национальных культур и религиозных традиций, не поддерживающих употребление спиртных напитков, нежели жестких государственных запретов. Немаловажно учитывать и экономический фактор – попадание обеих столиц в первую группу, вероятно, обусловлено именно их благополучностью, поскольку и в Москве, и в Санкт-Петербурге действуют более мягкие ограничительные режимы продажи алкогольной продукции. То, что в числе самых пьющих регионов оказались многие области Сибири и Дальнего Востока с холодным климатом, а, к примеру, Краснодарский край, Ростовская область, Крым и Севастополь – в первой двадцатке, только подтверждает – насущной проблемой России остается "северный тип" потребления преимущественно крепких спиртных напитков. Об этом ранее заявляли эксперты ВОЗ, давшие россиянам рекомендации перейти с "северного" на "южный" тип потребления — на слабоалкогольные напитки.

Слабые позиции в рейтинге регионов, проводящих жесткие антиалкогольные кампании, также свидетельствуют о том, что для решения проблемы алкоголизации важны не столько запретительные меры, сколько социальная стабильность – создание новых рабочих мест, развитие спортивной и образовательной инфраструктуры и т.п. Как отмечает председатель правления РОО "Совет по общественному здоровью и проблемам демографии" Дарья Халтурина, люди с высшим образованием пьют меньше. Что касается трех самых пьющих регионов, там, по ее словам, как раз меньшая доля интеллектуальной занятости.

Кроме того, эксперты давно отмечают, что предпринимаемые властями попытки уравнять в правах крепкие и слабоалкогольные напитки отрицательно сказываются на структуре потребления. К крайне негативным последствиям, как они считают, может привести и дальнейшее ужесточение регулирования пивоваренной отрасли, а также рост акцизов на пиво. Высказывалось мнение, что такая политика регуляторов рынка вызвана влиянием "водочного лобби". Ранее медики и социологи неоднократно заявляли, что основной причиной заболеваний алкоголизмом в России является злоупотребление крепкими спиртными напитками. Тем не менее, в методологии "Национального рейтинга трезвости" неравноценные по степени влияния на алкоголизацию объемы продаж пива и водки оценивались по одинаковой 100-бальной шкале, что эксперты считают существенной недоработкой рейтинга.

Нельзя не учитывать и такой фактор, как теневой рынок крепкого алкоголя. Потребление контрафактных крепких спиртных напитков считается главной причиной смертности от отравлений алкоголем среди россиян. Гендиректор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз приводит данные, что в среднем на человека в Москве приходится 17 литров водки в год, а по России – 9. "Но россияне из других регионов пьют половину нелегальной продукции, а москвичи — почти всю легальную", — говорит эксперт.

По некоторым данным, теневой рынок крепких спиртных напитков составляет порядка 65% от общего объема продаж. Недавно спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко обратила внимание на отсутствие адекватных механизмов для борьбы с нелегальным производством алкоголя. По ее словам, состояние алкогольного рынка критическое – в последнее время произошло снижение легального производства, из-за чего потери бюджета составляют от 200 до 270 млрд рублей. Матвиенко даже выступила с инициативой проверить главу Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна и его подчиненных на предмет аффилированности с алкогольным бизнесом и наличия коррупционных факторов. Необходимо также учитывать, что рост теневого рынка крепких напитков происходит на фоне зарегулированности, по мнению многих экспертов, пивоваренной отрасли. Повышение цен на пиво и слабоалкогольные напитки не способствует переходу с "северного" на "южный" тип потребления.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) со своей стороны выступает за развитие конкуренции между добросовестными производителями алкогольной продукции. В ведомстве считают, что "региональные власти вместо развития спорта, культивирования здорового образа жизни, развития культуры употребления алкогольной продукции принимают радикально-популистские меры запрета и ограничения реализации алкогольной продукции". Поэтому ФАС подготовила проект доклада правительству, в одном из пунктов которого предложила ограничить права региональных властей по регулированию рынка на местах. Подобные меры уже привели к проблемам на потребительском рынке. Так, в Новосибирске, после того как мэрия увеличила до 50 метров допустимое расстояние от детских, спортивных, медицинских и образовательных учреждений до торговых точек, малый бизнес оказался на грани закрытия: закон не учитывал появление новых социальных объектов в зонах торговли. В Амурской области из-за запрета на продажу пива вблизи военных объектов в ряде городов многие магазины оказались на грани закрытия. В ФАС считают, что такие меры наносят удар по легальным производителям, мешают экономике и не способствуют оздоровлению нации.

С тем, что государственное регулирование алкогольной отрасли необходимо систематизировать на федеральном и региональном уровнях, похоже, согласны и сами авторы исследования. "За последние восемь лет государством было сделано много шагов в области антиалкогольной политики", — сообщил руководитель проекта "Трезвая Россия", член Общественной палаты РФ Султан Хамзаев. При этом он признал, что "местами есть перегибы, региональные, отдельные инициативные практики депутатов, которые не доводятся до конца и бросают тень на всю проделанную работу".

Сергей Петров

У Ленинградского областного телеканала, помимо правительства региона, появились еще два собственника — крупный землевладелец Андрей Березин и экс-советник бывшего губернатора Мурманской области Дмитриенко, политтехнолог Леонид Давыдов. Блокирующий пакет (25,1%) ОАО ЛОТ был приобретен за 9 млн рублей с благословения главы региона Александра Дрозденко, обещавшего каналу частных инвесторов.

Назначение на прошлой неделе директором Ленинградской областной телекомпании (ЛОТ) Андрея Радина, до этого занимавшего пост председателя комитета по печати региона, совпало с появлением информации о продаже 126 из 500 акций телеканала частному инвестору. Согласно объявлению, размещенному на сайте Фонда имущества региона, начальная цена лота составила 8 717 773,68 рублей, шаг аукциона был установлен в размере 435 880 рублей. Покупателем стало ООО "Региональные электронные средства массовой информации" (РЭСМИ), повысившее цену на один шаг.

Областными властями факт продажи канала не афишировался, в СМИ информация о прошедшем аукционе появилась спустя почти две недели. Притом что непосредственно в день проведения торгов губернатор Александр Дрозденко, комментируя ожидаемое назначение директором ЛОТ Андрея Радина, заявил о планах развивать канал: "заводить акционеров, делать серьезное областное телевидение". Но о продаже блокирующего пакета ни тогда, ни потом не было сказано ни слова, возможно, из-за нежелания привлекать внимание к аукциону, который, возможно, проводился под конкретного победителя.

По состоянию на начало года продажа акций канала даже не стояла в планах, соответствующие поправки в программу приватизации на 2011-2016 годы губернатор внес только в июне текущего года. Будущий покупатель — РЭСМИ — был зарегистрирован месяцем позже. А распоряжение КУГИ об условиях продажи блокирующего пакета 25,1% акций компании появилось лишь 21 сентября — за неделю до объявления торгов. Информация о конечных бенефициарах компании подтверждает предположение, что покупателями выступили лица, связанные определенными договоренностями с руководством региона.

Согласно ЕГРЮЛ, ООО РЭСМИ контролируется в равных долях Леонидом Давыдовым и ООО "ИК "Евроинвест", которое в свою очередь принадлежит бизнесмену Андрею Березину и его партнеру Юрию Васильеву.

Леонид Давыдов — фигура известная больше в политических, чем в деловых кругах. В 1997-1998 — гендиректор ИА "РосБалт", затем гендиректор и главред "Смены", основатель фонда "Петербургская политика", экс-владелец журнала "Город", в последние годы подвизался в качестве политического консультанта. Этому способствовал статус члена Общественной палаты РФ и председателя экспертного совета Фонда развития гражданского общества, формирующего рейтинг выживаемости губернаторов. Правда, в вопросах обеспечения практической выживаемости глав субъектов теоретик доказал недостаточную состоятельность. Став в 2009 году советником вновь назначенного губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко, Леонид Давыдов два года спустя был вынужден спешно покинуть регион после того, как, по данным 47News, в домах некоторых чиновников, в том числе и самого Давыдова, прошли обыски в рамках расследования резонансного уголовного дела о хищении 116 млн бюджетных рублей. Несмотря на отсутствие каких-либо правовых последствий, Давыдов, по слухам, опасался появляться в Мурманске вплоть до завершения следственных мероприятий. Губернатор Дмитриенко своего советника пересидел ненадолго, отправившись в отставку весной 2012 года. Но, несмотря на столь неоднозначные рекомендации, летом этого года Леонид Давыдов неожиданно всплыл в окружении Александра Дрозденко в качестве руководителя его предвыборного штаба, что говорит о высоком уровне взаимного доверия, и в настоящее время продолжает консультировать губернатора 47 региона по политическим вопросам.

Второй совладелец "РЭСМИ" Андрей Березин также считается человеком, близким к Александру Дрозденко, хотя до недавнего времени явных подтверждений эта информация не получала. Строить свой бизнес он начал в самом начале 90-х, а его партнерами в разное время были покойный основатель алкогольного холдинга "Веда" Кирилл Рагозин и одиозный бизнесмен Сергей Снопок – владелец компании "Фаэтон". Считается также, что хорошие связи во властных структурах, помогли ему решить финансовые проблемы компании "Веда-Система", которую он возглавил в 2005 году после смерти Рагозина. В тот же период структуры, аффилированные с холдингом "Евроинвест", отметились в резонансном конфликте вокруг агрофирмы "Лето", которой принадлежали большие земельные участки в окрестностях Петербурга. Одним из ключевых направлений бизнеса Андрея Березина и сегодня является реализация девелоперских проектов Ленинградской области, связанных со скупкой и переводом под застройку сельхозугодий на границе города. Именно "Евроинвест" занимался освоением земель "Племенного завода "Ручьи" и территории вокруг станции метро "Девяткино", где в собственности компании, к удивлению областных властей, оказался даже участок, предназначенный для строительства нового автовокзала. Земельный банк компании сам Березин в 2013 году оценивал примерно 500 га: часть участков "Евроинвест" осваивает самостоятельно, часть продает крупным застройщикам. Среди других заметных проектов холдинга можно отметить завод по производству медицинского оборудования в Кикерино (Ленобласть) и разработку золотого месторождения в Буркина-Фасо (Африка). Андрей Березин также входит в совет директоров производственного объединения "Светлана", где "Евроинвест" контролирует порядка 25% акций.

А вот медиаактивы за все эти годы ни разу не попадали в сферу интересов бизнесмена. И если стоимость приобретения блокирующего пакета ЛОТ эксперты считают в целом справедливой, хотя и слегка завышенной, то как объект инвестирования убыточный канал, не имеющий вещательной частоты и существующий исключительно за счет субсидий областного бюджета, выглядит малопривлекательно. По словам источников в администрации области, общие затраты на содержание ЛОТ приближаются к 200 млн рублей в год. Новым совладельцам придется взять на себя часть этой нагрузки, как минимум, в размере, пропорциональном приобретенной доле, то есть ежегодно вкладывать десятки миллионов рублей.

При том, что бюджетные субсидии в нынешних условиях, скорее всего, будут сокращаться, и непонятно, как удержать канал хотя бы на границе рентабельности. То рассчитывать на то, что удастся отбить вложения, инвесторы могут только за счет преференций со стороны областных властей.

В свете объявленного Александром Дрозденко моратория на перевод сельхозугодий в земли поселений для Андрея Березина возможность решать вопросы на уровне руководства региона вполне окупает затраты на содержание телеканала. Учитывая, что смена назначения участков повышает их стоимость в десятки раз, доходы "Евроинвеста" в случае положительного решения по зависшим проектам могут измеряться миллиардами рублей. Леонид Давыдов, предположительно, пытается закрепиться в Ленобласти, чему будет способствовать перспективная позиция медиатора между губернатором и лояльными тому бизнес структурами.

Сам же Александр Дрозденко, вероятнее всего, намерен нарастить свое влияние в информационном пространстве в условиях нестабильной политической конъюнктуры и приближающихся выборов в Госдуму и Законодательное собрание, выведя соответствующие расходы за рамки сжимающегося бюджета. Однако, несмотря на явные выгоды для всех участников данного тройственного союза, критически настроенный наблюдатель может усмотреть здесь коррупционную составляющую, что, вероятно, и объясняет затянувшуюся паузу по поводу дальнейших планов сотрудничества со стороны новых акционеров ЛОТ и со стороны руководства области.

Сергей Петров

В Рослесхозе состоялось совещание рабочей группы по сокращению лесной отчётности и исключению её дублирования

30 ноября 2015 года в Рослесхозе состоялось совещание Рабочей группы по подготовке форм отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Рабочая группа организована руководителем Рослесхоза И.В. Валентиком, перед ней поставлена задача сократить отчетность об исполнении переданных субъектам РФ лесных полномочий и исключить дублирование отчетности в разных системах ее сбора (включая ГЛР и ЕГАИС УД). Председателем рабочей группы является А.О. Винокурова, начальник управления лесного надзора и контроля за переданными полномочиями Рослесхоза.

Рослесхоз подготовил новые формы отчетов об исполнении переданных лесных полномочий. Их количество сокращено с 25 до 14, сокращена частота подачи некоторых форм, количество "строко-граф" (то есть ячеек в формах ОИП), заполняемых органом государственной власти субъекта РФ за год, сокращено с 2863522 до 1636373 (на 42,9%).

Однако представители Минприроды (И.В. Советников и Р.В. Котельников) потребовали, во-первых, чтобы некоторые оставшиеся позиции в отчетности были или еще сокращены, или дополнительно обоснованы, и во-вторых, чтобы дублирование собираемых в формах отчетов об исполнении поручений и в формах государственного лесного реестра было исключено. По итогам обсуждения было принято решение, что предложенные Рослесхозом формы ОИП будут еще немного доработаны (но, видимо, уже без сильного сокращения), а дублирующие их формы и элементы государственного лесного реестра будут исключены. Предполагается, что новые формы ОИП и ГЛР могут быть утверждены уже до конца 2015 года.

По настоянию Советникова, было принято решение о необходимости исключения бумажной отчетности об исполнении переданных полномочий. Однако решили исключать их не сразу, а через какое-то время (или с 1 июля 2016 года, или с 1 января 2017-го).

По поводу АИС ГЛР было высказано мнение, что это "умирающая система", - и это мнение никем не было оспорено. Однако сразу несколько участников совещания, в том числе представители и МПР, и Рослесхоза, заявили о том, что отказ от АИС ГЛР - это решение не экспертное, а политическое, и должно быть принято руководством министерства и агентства. По поводу того, что у нынешней версии АИС ГЛР никаких перспектив нет, разногласий не возникло.

ОБЗОР ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РЫНКА РФ В ОКТЯБРЕ-НОЯБРЕ 2015 Г.

Грузооборот октября достиг рекордных значений для данного месяца за последние 15 лет

Под данным НПК «Объединенная Вагонная Компания», в октябре 2015 г. погрузка составила 107 млн т, что на 0,5% ниже уровня октября 2014 г.

В полувагонах выросли перевозки угля на 3,2%, стройматериалов на 9,7%, в минераловозах — удобрений на 10,3%, на лесовозных платформах — лесных грузов на 3,3%. Снизилась погрузка нефти и нефтепродуктов (-8,5%), руды (-3,1%), черных металлов (-1,7%) и зерна (-8,7%).

Грузооборот в октябре 2015 г. достиг рекордного значения для данного месяца за последние 15 лет и составил 198,5 млрд т-км (+1,4% к октябрю 2014 г.).

Уголь: рост перевозок продолжается

В октябре погрузка угля на сети РЖД выросла на 3,2% к уровню прошлого года и составила 29,3 млн т, установив рекорд перевозок октября за последние 15 лет. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 263,5 млн т угля, что на 2,1% выше уровня 2014 г.

В октябре 2015 г. добыча угля была выше уровня прошлого года на 6,0% (по данным Росстата) и 4,4% (под данным Минэнерго).

В октябре внутренние перевозки остались на прошлогоднем уровне, в то время как экспорт вырос на 6%. Рост грузопотока демонстрировали Южная Корея (в 5 раз), страны ЕС (в среднем +15%), Великобритания (+5%), Китай (+7%), Финляндия (+14%), а также Индия (которая не импортировала российский уголь в 2014 г.).

Низкие цены на уголь сделали его более привлекательным по сравнению с газовой генерацией. По прогнозам МЭА, 40% от 400 ГГв мощности, которая добавится к электрогенерации Юго-Восточной Азии к 2040 году, будут угольными. Это поднимет долю угля в энергетическом рынке ЮВА с 32% до 50%.

Рост потребления угля отмечается не только в развивающихся странах, где потребность связана с энергетической бедностью страны. Доля угля в энергетике Японии повысится с 22% в 2010 г. до 30% в 2030 г.

В то же время на мировом рынке наблюдается дисбаланс между спросом и предложением. По оценке экспертов, почти половина мировых угольных компаний нерентабельны. В Индонезии, крупнейшем мировом экспортере угля, доля таких компаний — на уровне 60-70%.

Для российских угольщиков ситуация складывается лучше из-за девальвации рубля. Так, эксперты агентства Bloomberg в третьем квартале текущего года назвали «Мечел» второй компанией с самым низким уровнем себестоимости среди ведущих мировых производителей угля.

Таким образом, в том числе из-за закрытия нерентабельных мировых производств, прогнозируется стабильный спрос на российский уголь со стороны ЮВА и некоторых стран ЕС. В среднесрочной перспективе перевозки угля могут сохраняться на текущем высоком уровне, а со второго полугодия 2016 г. — демонстрировать рост.

Нефть и нефтепродукты: падение погрузки к уровню прошлого года за счет ввода новых трубопроводных мощностей

В октябре погрузка нефти и нефтепродуктов на сети РЖД сократилась на 8,5% относительно уровня прошлого года и составила 19,3 млн т. Сокращение погрузки в значительной степени обусловлено переключением перевозок Хабаровского НПЗ на трубопровод.

В октябре 2015 г. добыча нефти выросла на 0,5% к уровню прошлого года (по данным Росстата) и на 1,3% (по данным Минэнерго). Первичная переработка ниже на 3,8%.

В октябре 2015 г. внутренние перевозки нефти и нефтепродуктов сократились на 11% к октябрю 2014 г., а экспортные — выросли на 8%. Экспорт увеличился в Беларусь (в 3 раза), Китай (в 1,5 раза) и Финляндию (в 1,5 раза).

В ноябре пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов из РФ выросли на 6%: ставка на сырую нефть увеличилась на 5,6 $/т — до 97,1 $/т. Ставка экспортной пошлины на светлые нефтепродукты в ноябре вышла на 46,6 $/т, на темные нефтепродукты — на 73,7 $/т.

В декабре в соответствии с программой развития системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов до 2020 г. ОАО «АК «Транснефть» планирует запуск нового нефтепровода-отвода на Ильский нефтеперерабатывающий завод мощностью 1,5 млн т/год. Первая поставка нефти будет осуществлена после завершения мероприятий по подключению Ильского НПЗ к МН Крымск – Краснодар.

В среднесрочной перспективе прогнозируется дальнейшее снижение объемов перевозок нефти и нефтепродуктов в связи с вводом новых трубопроводных мощностей.

Строительные грузы и цемент: разнонаправленная динамика в октябре

В октябре погрузка строительных грузов на сети РЖД выросла на 9,7% к уровню прошлого года и составила 13,6 млн т. В то же время погрузка цемента осталась на уровне прошлого года (2,7 млн т). Но суммарно с начала 2015 г. динамика пока негативная: по железной дороге было отправлено 110,6 млн т строительных грузов и 25,3 млн т цемента, что на 9,4% и 11,2% соответственно ниже уровня 2014 г.

Перевозки строительных материалов выросли в Новгородскую (в 2 раза), Московскую (+13%), Новосибирскую (в 1,5 раза) и Ростовскую (в 1,5 раза) области, а также в Хабаровский (в 1,8 раз) и Краснодарский (+11%) края.

Минстрой России не планирует ограничивать допустимую долю иностранных работников в строительной отрасли с 2016 г., несмотря на ранее сделанные заявления. Изменение решения связано с тем, что после девальвации рубля работа в России стала менее привлекательной для иностранных рабочих, и доля иностранцев на стройках уже сократилась. Согласно мониторингу субъектов РФ, в строительной отрасли занято 1,78 млн человек. Количество занятых с начала года снизилось на 2,7%.

Государство планирует поддержать темпы строительства в следующем году, таким образом, отрасль может получить 20-30 млрд рублей из резервного фонда бюджета РФ.

15 ноября в России начала работать система взимания платы за проезд по федеральным трассам грузовиков разрешенной максимальной массой свыше 12 т. Но говорить о существенном переключении строительных грузов на железнодорожный транспорт пока преждевременно. Ситуация может поменяться, начиная с марта 2016 г., после индексации платы.

Компания «Прогресс» планирует построить предприятие по производству гранитного щебня в Медвежьегорском районе Карелии мощностью 5,7 млн т в год. Объем планируемых инвестиций составит более 14 млрд рублей.

В текущих условиях перевозки стройгрузов и цемента поддерживаются стимулированием государством строительной отрасли. Прогнозируется, что положительно на объем перевозок повлияют возведение при поддержке государства крупных объектов и ввод дополнительных тарифных сборов с грузовиков. Однако восстановление отрасли ранее 2017-2018 гг. маловероятно.

Железная и марганцевая руда: внутренние перевозки продолжают расти на фоне значительного падения экспорта

В октябре погрузка руды на сети РЖД сократилась на 3,1% относительно уровня прошлого года и составила 9,4 млн т. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 90,8 млн т руды, что на 0,3% выше уровня 2014 г.

Добыча российской железной руды за 10 месяцев 2015 г. составила 60,6 млн т (+1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). К уровню октября 2014 г. добыча руды выросла на 3,3%.

В октябре внутренние перевозки демонстрировали рост на 4% к прошлому году, а экспортные — сокращение на 27%. Основное падение экспорта — в Словакию (в 2 раза), на Украину (на четверть), Польшу (в 2 раза), а также в Румынию (в 2,8 раза).

При этом перевозки руды в Китай, падающие последние 2 месяца, поднялись до уровня прошлого года. Согласно ежемесячному экспертному обзору австралийской финансовой группы Macquarie, это связано с тем, что Китай пока не планирует уменьшать выплавку стали.

Вместе с тем, министерство сырьевой промышленности Индии планирует отменить экспортную пошлину (10%) на низкосортную железную руду, ставя своей целью — оказание помощи сырьевикам из штата Гоа для выхода на экспортный рынок и привлечения клиентов. Отмена экспортной пошлины может привести к выходу на рынок дополнительных объемов индийской железной руды, что усилит конкуренцию на мировом рынке.

Таким образом, в краткосрочной перспективе объемы перевозок руды будут сохраняться на текущем высоком уровне, но ситуацию может дестабилизировать снижение мировых цен на руду после отмены Индией экспортных пошлин.

Черные металлы: падение погрузки на фоне сложной ситуации на мировом рынке

В октябре погрузка черных металлов на сети РЖД сократилась относительно уровня прошлого года на 1,7% и составила 5,9 млн т. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 59,8 млн т черных металлов, что на 0,8% выше уровня 2014 г.

В октябре 2015 г. относительно уровня прошлого года закупки из России сократили Испания (поставки почти прекратились), Турция (-10%) и Бельгия (-35%). В то же время выросли поставки в Мексику (в 1,5 раза) и Марокко (поставки не осуществлялись в прошлом году).

По данным Росстата, в январе-октябре 2015 г. металлургические предприятия РФ снизили объемы производства: 58,1 млн т (-0,9% к уровню прошлого года) стали и 50,5 млн т (-0,6%) готового проката черных металлов. В то же время выпуск другой металлопродукции растет с начала года: за первые 10 месяцев выплавка чугуна выросла на 4,2% до 44,3 млн т, а производство стальных труб — на 4,1% до 9,6 млн т.

Металлургические компании попросили правительство отменить экспортную надбавку к тарифам РЖД и ввести мораторий до 2019 г. По их оценке, доля транспортных затрат в производстве чугуна возросла до 28%, стальной заготовки – до 14%. С учетом того, что потребление на внутреннем рынке падает, металлурги прогнозируют сокращение производства на 15%. В результате, железнодорожные перевозки черных металлов могут существенно сократиться.

Низкие цены на металлопрокат и заградительные меры для российской продукции на мировом рынке, а также кризис строительной отрасли в РФ по-прежнему будут влиять на сокращение перевозок металлопродукции. В случае отмены экспортной надбавки РЖД ситуация может улучшиться.

Зерно и продукты перемола: высокий экспортный потенциал на фоне хорошего урожая и низких цен

В октябре погрузка зерна и продуктов перемола на сети РЖД сократилась на 8,7% к уровню прошлого года и составила 2,1 млн т. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 14,6 млн т зерна, что на 3,5% выше уровня 2014 г.

При этом в октябре 2015 г. внутренние перевозки оказались выше уровня прошлого года на 9%, а экспортные — сократились на 22%. Поставки в Израиль упали в 4 раза, в Египет — в 1,5 раза, в Йемен — в 3 раза, в Иорданию отгрузки не возобновились. В то же время значительно выросли поставки зерновых в Нигерию (не осуществлялись в прошлом году), Саудовскую Аравию (+20%) и Бельгию (рост в 4 раза).

В ноябре министр сельского хозяйства Александр Ткачев сообщил, что общие сборы зерна в чистом весе в РФ в 2015 г. составили 101 млн т, как и прогнозировалось ранее. При этом Минсельхоз России оценивает, что в 2015 г. валовые сборы сои, льна, масленичных культур и кукурузы будут рекордными.

Высокое качество российского зерна позволило выйти на новые экспортные рынки. По словам Игоря Павенского из «Русагротранса», среди новых игроков — это сингапурская компания Daxin, которая в этом году планировала закупить российское зерно в размере 54 тыс. т. За этот же период бразильский сырьевой трейдер BTG Pactual импортировал 98 тыс. т пшеницы, а в начале 2015 г. BTG открыла российский офис.

Недавно приступил к закупкам и крупнейший австралийский зерновой оператор CBH Group. На настоящий момент уже отгружено 48 тыс. т российской пшеницы. В августе австралийская газета The Western Australian сообщала о намерении СВН открыть собственный офис в Краснодаре.

Эксперты связывают привлекательность российского зерна с его низкой стоимостью на мировом рынке. На Чикагской бирже в октябре тонна пшеницы стоит $179, но с учетом доставки в порт она дороже российской, цена на которую составляет $197 на FOB Новороссийск.

Таким образом, прогнозируется сохранение текущего высокого уровня перевозок зерновых грузов и высокий экспортный потенциал ввиду благоприятных для российских производителей условий на мировом рынке.

Химические и минеральные удобрения: по-прежнему перевозки бьют рекорды

В октябре погрузка удобрений на сети РЖД выросла на 10,3% к уровню прошлого года и составила 4,3 млн т, установив новый рекорд перевозок минеральных удобрений в октябре за последние 10 лет. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 42,4 млн т удобрений, что выше уровня перевозок прошлого года на 3,2%.

Рост погрузки обусловлен увеличением на 11% внутренних перевозок относительно октября прошлого года и ростом экспортных на 2%. Поставки удобрений из России нарастили Украина (в 1,5 раза), Литва (в 1,3 раз), Бразилия (в 1,2 раза) и ОАЭ, поставки в которые не осуществлялись в прошлом году.

В ноябре с предложением ввести пошлину на вывоз удобрений выступили в российском Союзе производителей овощей. Овощеводы указывали, что этот сбор поможет сельхозпроизводителям компенсировать затраты на удобрения в условиях роста цен, а также будет способствовать снижению себестоимости продукции. Но в Минсельхозе не нашли оснований для введения экспортной пошлины на удобрения.

Чиновники поставили задачу повысить уровень агротехники на полях и через пять лет увеличить количество вносимых минеральных удобрений до 7,0-7,5 млн т в действующем веществе. Такое заявление сделал первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Евгений Громыко во время окружного совещания по вопросам АПК в Алтайском крае. В результате, объем внутреннего потребления может увеличиться втрое.

Девальвация рубля обеспечила устойчивое положение российских компаний на мировом рынке, что может сохранить большие объемы экспортного грузопотока. Внутреннее потребление, как прогнозируется, сохранится на прежнем уровне, если государство поддержит АПК.

Рост ставок на подвижной состав

Источник данных о реализации и списании подвижного состава — журнал «Рынок подвижного состава».

В октябре 2015 г. реализация вагонов заводами СНГ составила 2 357 ед., что на 13% ниже сентября 2015 г. и на 53% ниже октября 2014 г.

Падение реализации в сегменте типовых вагонов на тележках 18-100 и ее аналогах к октябрю 2014 г. составило 65%.

Растет выбытие старого подвижного состава: по итогам 10 месяцев 2015 г. около 85 тыс. ед., что больше объемов списания за весь 2014 г. По-прежнему ожидается, что суммарно за 2015 г. будет списано около 100 тыс. вагонов.

Размер неисправного парка на конец октября составил 116,8 тыс. единиц. Коммерчески пригодный к перевозкам подвижной состав на сети РЖД — около 1,04 млн вагонов, реальный профицит парка сократился до 86 тыс. ед.

Эксплуатация вагонов нового поколения по-прежнему демонстрирует высокую эффективность перевозок. По данным статистики эксплуатации парка на тележке Барбер, в октябре средний грузооборот на 1 полувагон с увеличенной осевой нагрузкой составил около 446 тыс. т-км (+8% к сентябрю 2015), в то время как на 1 типовой полувагон — 241 тыс. т-км.

Эксперты ожидают дальнейшего роста ставок на подвижной состав, который наметился с июля 2015 г. По оценкам Института проблем естественных монополий, к декабрю 2016 г. ставки операторов на типовые полувагоны могут вырасти до 700 руб. в сутки, то есть на 60-70% выше по сравнению с январем 2015 года. ИПЕМ рекомендует грузовладельцам уже сейчас заключать долгосрочные договоры и фиксировать таким образом текущие низкие ставки.

По оценке генерального директора INFOLine-Аналитика Михаила Бурмистрова, в результате массового списания старых типовых полувагонов к сентябрю 2015 г. ставки аренды на данный подвижной состав выросли на 12,5–25% до 450–500 руб./сутки. Вследствие массового списания парка в 2017-2018 гг. арендные ставки могут подняться до 700-750 руб. /сутки

На фоне ожидаемого роста ставок крупнейшие игроки рынка, в первую очередь, РЖД, заинтересованы в привлечении «проблемных» вагонов.

В консолидированном парке РЖД уже находилось 90 тыс. полувагонов ФГК, в ноябре 2015 г. в управление ЦФТО было передано 28 тыс. вагонов «УВЗ-Логистик». Таким образом, сейчас у РЖД — четверть российского парка полувагонов.

Всего же РЖД планируют сосредоточить под своим управлением 200-250 тыс. полувагонов (50% рынка) по ставке 690 руб./сутки за вагон и перевозить грузы по «Прейскуранту 10-01» (по 787 руб./сутки за вагон). В результате, доходность оперирования парком повысится на 250-300 руб./сутки относительно текущего уровня.

Дополнен перечень показателей оценки эффективности органов власти субъектов Федерации

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал подготовленное Минэкономразвития России постановление в соответствии с «дорожной картой» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики».

Распоряжением Правительства от 5 сентября 2015 года №1738-р утверждён стандарт развития конкуренции в субъектах Федерации.

Подписанным документом Федеральный план статистических работ дополнен новой позицией, предусматривающей оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации, исходя из уровня содействия развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в регионах.

Также аналогичные изменения вносятся в перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Принятые решения позволят сформировать механизм, стимулирующий субъекты Федерации к эффективной реализации стандарта развития конкуренции.

Всероссийской программе "Деревья - памятники живой природы" - 5 лет

26 ноября в Совете Федерации ФС РФ состоялся круглый стол, посвященный 5-летнему юбилею всероссийской программы "Деревья - памятники живой природы".

Программа была учреждена в 2010 году Советом по сохранению природного наследия нации в Совете Федерации ФС РФ по инициативе НПСА "ЗДОРОВЫЙ ЛЕС" при поддержке Федерального агентства лесного хозяйства России (Рослесхоз) и Московского государственного университета леса.

На сегодня участие в программе приняли 68 регионов России. За эти годы на сайт программы поступило 494 заявки. В формирующийся уникальный Национальный реестр старовозрастных деревьев занесено 273 дерева. Памятниками живой природы всероссийского значения стали 117 деревьев.

На торжественное мероприятие собрались члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители природоохранных структур, министерств и ведомств, представители регионов России, где произрастают утвержденные сертификационной комиссией программы, научная и педагогическая общественность.

Приветственное слово от председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадия Горбунова зачитал член комитета, сенатор Алексей Кондратенко.

Сопредседатель Совета по сохранению природного наследия нации Владимир Зотов, открывая круглый стол, выразил слова признательности всем регионам, принимавшим участие в программе, всем многочисленным любителям природы, присылавшим заявки на сайт программы, всем руководителям профильных министерств и природоохранных структур, которые организовывали торжественные открытия деревьев-памятников на местах их произрастания.

Об итогах реализации Всероссийской программы за 5 лет ее работы доложил член Совета по сохранению природного наследия нации в Совете Федерации, председатель сертификационной комиссии программы, президент НПСА "Здоровый лес" Сергей Пальчиков. Он рассказал о том, как на протяжении этих лет к деревьям-памятникам выезжали специалисты центра древесных экспертиз "Здорового леса". Они детально обследовали дерево, описывали его, проводили инструментальную диагностику, отбирали стволовые керны и в условиях дендрохронологической лаборатории в Москве устанавливали точный возраст каждого исторического раритета.

На круглом столе выступили заместитель председателя комитета по науке, образованию и культуре, сенатор от Томской области Виктор Кресс и сенатор от Ульяновской области Геннадий Савинов, член комитета по социальной политике, сенатор от Тульской области Юлия Вепринцева, начальник управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Наталья Соколова, министр природных ресурсов и экологии Тверской области Сергей Орлов, представители регионов, где всероссийская программа нашла широкую поддержку. Все выступавшие говорили о всероссийской программе "Деревья - памятники живой природы" как о единственном масштабном российском проекте, который позволяет выявлять и систематизировать уникальные старовозрастные деревья, представляющие для Российской Федерации культурную, историческую и природную ценность, привлекать к ним внимание органов государственной власти, специалистов и широкой общественности, обеспечивать необходимую заботу и сохранность для будущих поколений.

Многие выступавшие отмечали значение программы в деле экологического и патриотического образования и воспитания населения, и прежде всего молодежи, благодарили армию общественных координаторов программы на местах, без энтузиазма которых была бы невозможна столь широкая пропаганды всероссийской программы.

Председатель сертификационной комиссии программы Сергей Пальчиков представил 16 новых кандидатов на получение высокого статуса - дерева - памятника живой природы всероссийского значения. Деревья-раритеты произрастают в десяти российских регионах: Белгородская, Тверская, Московская, Кировская и Калужская области, Республики Коми, Марий Эл, Северная Осетия - Алания. Разнообразен и породный состав кандидатов - дубы, сосны, липы, вяз, ясень, орех, кипарис и платан. На этот раз в список были включены старовозрастные деревья из Республики Крым и города Севастополя, заявки на которые поступили в этом году. Все члены сертификационной комиссии программы единогласно проголосовали за предложенные кандидатуры. Таким образом, количество утвержденных деревьев-памятников на территории России возросло до 133 экземпляров.

Представители регионов, в которых были организованы и прошли торжественные открытия деревьев-памятников, были награждены памятными знаками программы "За вклад в экологическое и патриотическое воспитание!".

В завершение круглого стола все участники посетили фотовыставку, посвященную юбилею программы, где были представлены фотографии, отражающие все славные этапы и яркие события прошедших лет.

Стартовав 5 лет назад, всероссийская программа "Деревья - памятники живой природы" продолжает уверенное шествие по регионам нашей великой державы. Растет число заявок старовозрастных деревьев как от простых граждан - включая школьников и пенсионеров, - так и от органов власти субъектов и организаций.

На заседании Правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям под руководством главы МЧС Владимира Пучкова представители министерств и ведомств рассмотрели ряд вопросов, направленных на улучшение обеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций и на повышение готовности к сезонным рискам.

Сильный снегопад в ноябре-декабре 2012 года, который затронул Ленинградскую, Московскую и особенно Тверскую и Новгородскую области, привел к тому, что на участках автомобильной дороги М-10 «Россия» по причине обильного снегопада, отсутствия на многих грузовых автомобилях средств противоскольжения, несвоевременного принятия дорожно-эксплуатационными предприятиями мер по очистке от снега дорожного покрытия образовался затор из автомобилей.

Не дожидаясь наступления неблагоприятных погодных условий, создающих высокие риски нарушения транспортной инфраструктуры на федеральных трассах, МЧС России в ближайшее время проведёт серию учений.

«МЧС России совместно с другими федеральными структурами продолжить сложившуюся практику проведения учений. Я вам ставлю задачу - в декабре провести учения по прикрытию всех федеральных трасс на территории Российской Федерации, с учётом зимних условий», - сказал глава ведомства Владимир Пучков в ходе заседания Правительственной комиссии.

В ходе учений планируется протестировать оснащение инфраструктуры экспериментальной и опытной зон системы информационно-аналитического контроля за состоянием автомобильной дороги федерального значения М-10 «Россия» Москва-Санкт-Петербург.

Ещё одним из не менее опасным сезонным фактором, который обсуждали участники стали лесные пожары. Хоть до пожароопасного периода ещё много времени, но это как раз удобный случай, когда можно комплексно подойти к решению данной проблемы.

В ноябре 2015 года вышло постановление Правительства РФ, которое запрещает выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.

Глава МЧС России Владимир Пучков поручил разработать методику распределения финансовых средств, выделяемых на защиту лесов от пожаров и создать рабочую группу по контролю за эффективностью их использования. Кроме того, было предложено в январе 2016 года провести конференцию по проблемам профилактической работы на всех видах земель, а также создавать федеральный резерв в тех регионах, где есть риски возникновения лесных пожаров - в Сибири и на Дальнем Востоке, а также разработать регламенты, согласно которым в зимнее время в регионах бы проводилась профилактика лесных пожаров.

В. Пучков напомнил, что необходимо активно подключать население к выполнению профилактики лесных пожаров. «Нам нужна добровольная лесная охрана, без нее нам никак не обойтись»,- сказал он. Также было предложено на новом качественном уровне использовать систему космического мониторинга в целях предупреждения и профилактики природных пожаров.

Не остался без внимания и вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Владимир Пучков поручил МЧС России и Минкомсвязи РФ проработать вопрос предоставления сотовыми операторами бесплатных услуг связи населению, оказавшемся в зонах чрезвычайных ситуаций. «Такая практика давно уже используется во многих странах»,-сказал В. Пучков. В настоящее время Минкомсвязь России использует механизм аварийного межсетевого роуминга, при котором операторы обеспечивают доступ к своей сети абонентам пострадавших компаний. Этот механизм планируется использовать в зонах чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в соответствии с поручениями Минкомсвязи России в зонах ЧС операторы связи могут разворачивать пункты коллективного доступа к услугам связи для обеспечения населения услугами почтовой, телефонной связью и доступом к сети Интернет. По итогам заседания было также принято решение Минкомсвязи представить предложения по формированию и применению операторами связи фонда подвижных комплексов сотовой связи. В каждом федеральном округе РФ предполагается размещение двух – трех мобильных комплексов.

Согласно решению комиссии, органам государственной власти субъектов РФ было предложено увеличить резерв финансовых средств для ликвидации ЧС, предусмотрев финансовые средства на возмещение расходов и операторам связи.

27 НОЯБРЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРОВЕЛ ОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В заседании приняли участие губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин, генеральный директор АНО «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Кирилл Поляков, руководители профильных предприятий.

М. Соколов начал заседание с минуты молчания, объявленной в память жертв авиакатастрофы самолета Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа», направлявшегося из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург.

«Сегодня развитие Санкт-Петербургского транспортного узла включено в перечень приоритетных проектов развития транспортной системы Российской Федерации и находится на особом контроле Минтранса России, – продолжил он. – Нельзя останавливаться на достигнутом. Необходимо двигаться вперед с учетом новых вызовов времени, заставляющих применять скоординированный подход к определению приоритетности выбора проектов и эффективному распределению средств бюджетов всех уровней».

К. Поляков рассказал о проведенной актуализации Программы развития транспортной системы до 2020 года и разработанных предложениях по корректировке государственной программы «Развитие транспортной системы».

«Для согласованного формирования транспортных систем регионов нужно преобразовать Программу 2020 в Стратегию 2030, которая будет ориентирована на формирование единых приоритетов развития, а также интегрирована в Транспортную стратегию РФ», – заявил К. Поляков.

Сегодня в документе прописаны конкретные шаги по синхронизации планов развития дорожно-транспортной сети двух регионов.

«Этот документ нужен как нам, так и Санкт-Петербургу, так как при его реализации появится сбалансированная дорожная сеть именно на стыке двух регионов. Он позволит нам предусматривать не только транспортные узлы, но и центры роста», – сказал А. Дрозденко.

В настоящее время идет работа над пилотным проектом в рамках этой программы – схемой развития сети части Всеволожского района от Дороги Жизни до Невы. Работу планируется завершить в начале следующего года.

Также Дирекция ведет разработку Объединенной комплексной транспортной схемы, которая должна стать элементом учета при разработке нового Генерального плана Санкт-Петербурга до 2043 года, а также при внесении изменений в Схему территориального планирования Ленинградской области.

«Транспортная система регионов требует постоянного совместного участия представителей всех уровней государственной власти обоих субъектов РФ в совершенствовании подходов к взаимоувязанному градостроительному и транспортному планированию, – сказал Министр. – Для этого мы должны синхронизировать работу, связанную с развитием территорий, с работой по созданию элементов транспортной инфраструктуры. Очевидно, что без согласованного комплексного подхода между двумя субъектами будет сложно выполнить эту задачу».

Участники заседания также обсудили возможность финансирования строительства подъезда от КАД до федеральной трассы М-11 «Нарва» из «фонда 12-тонников». Оптимальным вариантом Дирекция считает строительство обособленной дороги протяженностью 12 км от федеральной трассы до КАД с созданием трех развязок. Это позволит отвести транзитный большегрузный транспорт от Красного Села и областной улично-дорожной сети. Предполагается, что реализация проекта пойдет по схеме ГЧП.

Также в рамках заседания К. Поляков доложил, что в связи с возникшей экономической ситуацией состоялся ряд совместных совещаний органов власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, на которых было принято решение о переносе сроков реализации проектов легкорельсового транспорта по направлению Санкт-Петербург – Сертолово. «При этом необходимость реализации данных проектов не ставится под сомнение», – подчеркнул он.

Вместе с тем, по его мнению, для обеспечения транспортной доступности указанных населенных пунктов Ленинградской области целесообразно проработать альтернативные варианты перевозки пассажиров посредством использования имеющейся железнодорожной инфраструктуры по направлениям ст. Левашово – г. Сертолово Ленинградской области и Ладожский вокзал – ст. Мельничный ручей г. Всеволожска Ленинградской области.

Участники заседания также обсудили возможность интеграции существующих и перспективных автоматизированных систем управления дорожным движением, приоритетные проекты строительства автодорожных путепроводов через железнодорожные пути на территории двух субъектов, ход подготовки транспортной инфраструктуры города к проведению Чемпионата мира по футболу-2018, развитие железнодорожных подходов к ММПК «Бронка» и в целом генеральной схемы развития железнодорожного узла.

По итогам заседания было подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере интеграции существующих и перспективных АСУДД на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области между АНО «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области», правительством Санкт-Петербурга, правительством Ленинградской области, Федеральным дорожным агентством, ГК «Российские автомобильные дороги» и ООО «Магистраль Северной столицы».

В этот же день М. Соколов провел очередное заседание Правительственной комиссии по расследованию причин крушения российского пассажирского самолета А-321 авиакомпании «Когалымавиа», произошедшей 31 октября 2015 на территории Арабской Республики Египет. Он также ознакомился с ходом строительства Центрального участка ЗСД на Канонерском острове и осмотрел инфраструктуру Морского мультимодального перегрузочного комплекса «Бронка».

Россия передала Норвегии функции председателя Рабочей группы по окружающей среде Совета Баренцева Евро-Арктического региона (СБЕР)

Передача функций состоялась в ходе 12-ой конференции министров окружающей среды Совета Баренцева Евро-Арктического региона в г.Сортавала (Республика Карелия).

Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Рослесхоза Иван Валентик, главная цель сотрудничества России со странами Северной Европы – обеспечение экологического и социально-экономического благополучия населения Баренцева региона и прилегающих к нему территорий.

Напомним, Россия приняла функции председателя в Рабочей группе по окружающей среде на предыдущей, одиннадцатой встрече министров окружающей среды Совета Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) в декабре 2013 г. в г. Инари (Финляндия) сроком на два года.

И. Валентик отметил, что в рамках своего председательства Россия руководствовалась приоритетами, которые были определены в г. Инари. Среди них – ликвидация экологических «горячих точек» в Баренцевом регионе, чистое производство, охрана природы, водные проблемы, вопросы изменения климата.

Кроме того, в период председательства нашей страны было усилено взаимодействие с субъектами РФ, относящимися к Баренцеву региону – республикой Карелия и Коми, Мурманской и Архангельской областями и Ненецким автономным округом для повышения эффективности решения экологических проблем.

И.Валентик обозначил основные направления работы РФ в области сохранения биоразнообразия региона Баренцева моря.

На сегодняшний день федеральная система ООПТ представлена в пределах Баренцева региона 8 государственными природными заповедниками, 7 национальными парками, 8 государственными природными заказниками, 4 памятниками природы. Общая площадь 27 федеральных ООПТ составляет около 11 млн.га, что составляет 5,3% от площади Баренцева региона.

Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 г. в границах Баренцева региона планируется создание 3 новых ООПТ федерального значения (национальные парки «Ладожские шхеры» в Республике Карелия, «Койгородский» в Республике Коми, «Хибины» в Мурманской области) общей площадью более 360 тыс.га, а также расширение территории национального парка «Паанаярви» (Мурманская область) более чем на 90 тыс.га.

В настоящее время в наибольшей степени готовности находятся материалы по созданию национального парка «Ладожские шхеры».

И.Валентик также отметил, что Минприроды России оценивает совместную работу российских регионов и стран-членов СБЕР по линии проекта BPAN (Barents protected areas network) и Зеленого пояса Фенноскандии как вклад в реализацию внутригосударственных целей по совершенствованию сети особо охраняемых природных территорий и рекомендаций Конвенции о биологическом разнообразии.

Важным этапом работы по линии Подгруппы по охране природы также является разработка проекта Стратегии по сохранению малонарушенных лесов в Баренцевом регионе. Следующим этапом будет рассмотрение и согласование данного документа на уровне ответственных профильных ведомств России, Финляндии, Норвегии и Швеции.

Справка

В границах российской части Баренцева региона функционирует 585 ООПТ регионального и местного значения общей площадью около 6 млн.га.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения составляет 17 млн.га, в том числе морская акватория – 3,8 млн.га и сухопутная с внутренними водоемами 13,2 млн.га или 9,9% от площади региона.

Транспортный налог отменят?

Транспортный налог действует на территории Российской Федерации уже почти 13 лет. Многие эксперты и аналитики задаются вопросом – насколько он эффективен, особенно в период кризиса? Депутаты Государственной думы РФ от фракции ЛДПР Игорь Лебедев и Ярослав Нилов уверены, что в подобном налоге нет никакого смысла. Парламентарии очередной (третий) раз инициировали соответствующий законопроект. Причем оба депутата не сомневаются, что он будет одобрен российским правительством, так как вице-премьер Аркадий Дворкович непосредственно на одном из пленарных заседаний Государственной думы уже высказался за отмену в России транспортного налога. Но против выступили регионы. Губернаторы тогда отстояли свою позицию. Что будет сейчас – неизвестно. Чиновник утверждает, что его позиция по этому вопросу осталась неизменной. Если парламент будет снова рассматривать закон, он поддержит его авторов.

В настоящее время все владельцы транспортных средств облагаются специальным налогом. Естественно, больше всех поступлений получается от автовладельцев легкового транспорта. Регламент взимания транспортного налога и его размер регулируется законодательными актами субъектов Российской Федерации. Величина ставок зависит от мощности двигателя автомобиля. Такими образом, автолюбители платят за свои машины государству разные суммы, которые могут находиться в пределах от 2,0 тыс. до многих десятков тысяч рублей.

Неэффективный транспортный налог

Конечно, российские граждане – владельцы транспортных средств с радостью восприняли данную инициативу. На сайте РОИ (Российской общественной инициативы) ее поддержали уже порядка 86,0 тыс. чел. Федерация автовладельцев России тоже решила опросить людей на предмет их отношения к транспортному налогу – за его отмену высказалось приблизительно 100,0 тыс. чел. Эксперты заявляют, что транспортный налог по своей сути не имеет никакой законной силы. Он бессмысленен, с точки зрения правовой практики. Все помнят заявления российских властей, когда вводились высокие акцизы на топливо – они должны заменить неэффективный транспортный налог. Новый сбор ввели, а старый как был, так и остался, завяз в бюрократических проволочках. Его должны были ликвидировать, но делали это как-то без энтузиазма. Если учесть, что началось активное введение платных дорог, то автовладельцам за свое транспортное средство приходиться платить фактически три налога. С этим можно было бы смириться, если бы дороги становились лучше, и губернаторы тратили бы их целевым образом и, естественно, эффективно. Но, к сожалению, получается наоборот - объем средств на дороги увеличиваются, а они как были с «колдобинами», так и остались. Особенно это заметно в регионах.

Данный законопроект выдвигается на рассмотрение не первый раз. В настоящее время акциз завязан на экологический класс используемого топлива. Эксперты полагают, что целесообразней было бы включить именно в цену топлива расходы на содержание и ремонт дорог. А то, что происходит сейчас, абсолютно нелогично – транспортный налог взимается вне зависимости от того, стоит ли машина круглый год в гараже или «разбивает» и так не самые лучшие дороги. Подобная постановка вопроса кажется несправедливой.

Противники отмены

Но не все солидарны с отменой транспортного налога в то время, когда страна и так нуждается в серьезных инвестициях в дорожную инфраструктуру. Существует опасность, что дороги, и так не радующие автовладельцев, с отменой налогов ухудшаться еще больше. Специалисты, которые не склонны именно сейчас отменять данный налог ратуют за введение определенного переходного периода, с обязательной отменой в будущем. А сейчас, с их слов, нужно несколько изменить процедуру его взимания. Регионы должны быть готовы к отмене налога – иначе может случиться своеобразный бюджетный «провал». Казна регионов оскудеет и этого губернаторы бояться больше всего, учитывая и без того серьезное давление на их бюджеты.

Из чего следует, что они не позволят убрать данный источник в период экономического кризиса. Так что шансов, что инициатива депутатов ЛДПР пройдет в Госдуме, маловероятна.

Если все-таки транспортный налог отменять, то нужна какая-то компенсация. Это могут быть дотации их федерального бюджета, в котором также достаточно много «дыр», новый налог или увеличение старых. Но просто так отнять у регионов деньги и ничего не дать взамен, будет, как минимум, неправильно. Все как было, так и останется, полагает большинство специалистов.

Аргументы, против отмены налога действительно убедительны и не очень понятно, зачем будировать эту тему, именно сейчас. Возможно, чтобы не забывали фамилий авторов. Пиар перед своим электоратом составная часть российской политики. Уж кто-кто, а депутаты не могут не знать, как живут регионы и есть ли лишние деньги в национальном бюджете. Не надо также забывать и о пресловутом «Платоне» (система взимания платы с большегрузных грузовиков). В соответствии с концессионным соглашением затраты на обеспечение системы также пойдут из бюджета. Ну он же не «резиновый».

Автор: Шепелев Антон

Меры государственной поддержки деревянного домостроения обсудили в Минстрое России

В целях поддержки деревянного домостроения в России предлагается установить квоты на использование продукции этой отрасли в рамках государственных программ по строительству, а также актуализировать нормативно-техническую базу. Эти вопросы обсуждались на заседании рабочей группы, состоявшемся в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Межведомственная рабочая группа по выработке мер господдержки деревянного домостроения с участием Минпромторга и Минприроды России, Рослесхоза, а также отраслевых союзов была создана Минстроем России во исполнение протокола совещания у зампредседателя Правительства РФ Александра Хлопонина. Участники совещания отметили, что необходимость поддержки деревянного домостроения обусловлена большим объемом неиспользуемых лесных ресурсов России, растущей потребностью граждан в повышении комфорта среды обитания, а также высокими российскими и международными стандартами по теплоэффективности и экологичности зданий.

Одной из мер, вынесенной на обсуждение рабочей группы, стало введение квот на использование продукции деревянного домостроения в государственных программах по строительству зданий и сооружений в российских регионах.

«Условно субъекты РФ можно поделить на три группы: лесоизбыточные, регионы с развитым производством продукции деревянного домостроения и регионы, где нет такого производства и мало леса. Учитывая неоднородность развития данной отрасли, предлагаем не торопиться с введением квот по всей стране и сначала рассмотреть квотирование деревянного домостроения в субъектах, имеющих лесной фонд и предприятия по производству деревянных конструкций, как пилотный проект», - сказал директор департамента градостроительной политики и архитектуры Минстроя России Андрей Белюченко.

Для дальнейшей проработки данного вопроса рабочей группой было принято решение оценить уровень развития производства продукции деревянного домостроения в каждом субъекте РФ. Кроме того, планируется проанализировать потребности в использовании деревянных конструкций при строительстве не только жилья, но и других объектов, например, социальной инфраструктуры, с учетом планов по строительству, заложенных в Федеральную адресную инвестиционную программу.

В рамках заседания также обсуждались предложения по актуализации нормативно-технических документов, регламентирующих применение деревянных конструкций при строительстве. Согласно докладу ОАО «Проектный институт № 6» и ООО «Фаэтон», нормативно-техническая база в этой области устарела, документы разрознены – их нужно систематизировать, а также учесть появление новых материалов, технологий и принципов конструирования зданий с использованием древесины. По мнению экспертов, необходимо разработать единый свод правил «Проектирование и строительство энергоэффективных многоквартирных жилых и общественных зданий с применением деревянных конструкций». Одновременно в актуализации нуждается 21 нормативно-технический документ, указали эксперты.

Кроме того, по итогам заседания было принято решение проработать возможность финансового стимулирования использования продукции деревянного домостроения через ипотечное кредитование.

25 НОЯБРЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ ВО II ЕЖЕГОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА» В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Н. Асаул выступил на пленарном заседании, посвященном государственной политике в области развития транспортной системы региона. В мероприятии приняли участие представители правительства Санкт-Петербурга и правительства Ленинградской области, общественных объединений и организаций, транспортных, инфраструктурных, инвестиционных и строительных компаний.

Во вступительной речи Н. Асаул отметил особую значимость Санкт-Петербургского транспортного узла (СПбТУ) для России. Комплексное развитие транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, включающей в себя все виды транспорта, способствует росту экономической активности, развитию производства, сферы обслуживания и туризма, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона в целом, делает его более комфортным для жизни и работы.

«Развитие СПбТУ, включающее в себя строительство новых транспортных развязок, реконструкцию федеральных трасс, развитие железнодорожных подходов к портовой инфраструктуре, включено в перечень приоритетных проектов развития транспортной системы Российской Федерации и находится на особом контроле Минтранса России», - подчеркнул замминистра.

Генеральный директор АНО «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Кирилл Поляков рассказал о проведенной актуализации Программы развития транспортной системы до 2020 года и разработанных предложениях по корректировке государственной программы «Развитие транспортной системы». Программой предусмотрено создание условий для пользования общественным транспортом за счет развития скоростных внеуличных видов транспорта, создание единой транспортно-логистической системы, повышение пропускной способности дорожной сети за счет строительства и реконструкции автодорог общего пользования, а также развитие авиационного узла и создание системы организации воздушного движения.

К. Поляков рассказал о ключевых проектах развития транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и Ленинградской области: создании объединенной комплексной транспортной схемы, плана транспортного обслуживания населения, единого центра управления транспортом, системы мониторинга использования воздушного пространства, национального транспортно-логистического и дистрибутивного центра с интеграцией в Северный морской путь, интеграции существующих и перспективных автоматизированных систем организации дорожного движения.

Ежегодная конференция «Транспортная инфраструктура Санкт-Петербурга и Ленинградской области» – ключевое мероприятие региона, призванное объединить проекты транспортной инфраструктуры двух субъектов и обеспечить конструктивный диалог между бизнесом и властью.

В Ростове-на-Дону прошла Всероссийская конференция, посвященная подготовке гостиничной инфраструктуры к ЧМ-2018

В течение трех дней, с 23 по 25 ноября 2015 года, в рамках Первого Международного инвестиционного форума городов-участников чемпионата мира по футболу в столице Ростовской области состоялась Всероссийская конференция, на которой обсуждались вопросы подготовки гостиничной инфраструктуры и организации размещения туристов во время проведения Чемпионата мира по футболу-2018.

Организаторами конференции выступило Федеральное агентство по туризму совместно с Администрацией города Ростова-на-Дону при поддержке Правительства Ростовской области, а одним из ключевых докладчиков на форуме стал глава Оперативного штаба Ростуризма по этому направлению подготовки к Чемпионату – заместитель главы ведомства Алексей Конюшков.

В рамках конференции было проведено заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам инфраструктуры средств размещения, необходимых для проведения чемпионата мира по футболу, а также многочисленные дискуссионные панели, круглые столы, мастер-классы, презентации.

Участники конференции в формате круглых столов и панельных дискуссий рассмотрели вопросы маркетинговой стратегии городов-организаторов игр FIFA-2018, в том числе Ростова-на-Дону как туристического бренда, классификации средств размещения и внедрения стандартов качества, подготовки кадров в сфере гостеприимства, а также организации работы с туристами.

В работе конференции приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, участвующие в организации чемпионата мира по футболу, представители деловых кругов, российские и зарубежные эксперты с опытом организации и проведения масштабных спортивных турниров европейского и мирового значения.

По словам Алексей Конюшкова, подобная конференция не случайно проводится в Ростовской области, ставшей за последние годы драйвером туристического развития российского Юга. Доля туризма в ВРП области составляет около 11,6 млрд рублей, в активе региона 451 средство размещения (второй показатель среди субъектов Южного федерального округа) на 27 тысяч мест. На Дону активно внедряется система классификации средств размещения – область стала первым субъектом РФ, который за счет бюджетных средств предоставляет отельерам соответствующие субсидии. Ряд преференций также имеют инвесторы, реализующие в регионе проекты по строительству гостиниц.

- Подготовка к подобным Чемпионату мира по футболу мегасобытиям всегда дает новые стимулы как власти, так и бизнесу, - отметил заместитель губернатора Юрий Молодченко, обращаясь к участникам конференции и выразил уверенность в том, что «проведение футбольного чемпионата в России станет драйвером развития индустрии гостеприимства, а Донской регион получит не только дополнительные отели высокого класса, но и принципиально новый, ультрасовременный формат предоставления услуг размещения».

«Институт банкротства должен быть эффективным для должника и кредиторов», - заявил начальник Управления обеспечения процедур банкротства ФНС России К.Н. Чекмышев в ходе Международной конференции «Антикризисное управление в современных экономических условиях» в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

К.Н. Чекмышев напомнил, что ФНС России представляет интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве. Кроме того, Федеральная налоговая служба является активным участником в работе по совершенствованию законодательства о банкротстве. Также Служба участвует в выполнении большинства поручений Дорожной карты «Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.07.2015 № 1385-р).

В дальнейшей работе по изменению законодательства о банкротстве необходимо уделить внимание более широкому применению в делах о банкротстве реабилитационных (оздоровительных) процедур для сохранения рабочих мест на предприятиях и хозяйствующих субъектов как налогоплательщиков, подчеркнул К.Н. Чекмышев. Если же должник признается банкротом, его имущество продается на открытых торгах, и от того, насколько прозрачными будут торги, зависит, насколько полно будут погашены долги перед кредиторами. При этом доступ к таким торгам должен быть простым, чтобы максимальное число потенциальных покупателей смогли принять в них участие.

Кроме того, ФНС России принимает участие в работе по совершенствованию процедуры привлечения контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности для исключения злоупотреблений банкротством, его использования как механизма уклонения от налогообложения. Предложено выработать правила, позволяющие делать субъектами ответственности не номинальных руководителей, а истинных бенефициаров – тех, кто в действительности руководил и получал доходы от предприятия.

Также, по словам К.Н. Чекмышева, для кредиторов и уполномоченного органа важно, чтобы деятельность арбитражных управляющих была прозрачной и законной. Для повышения качества деятельности арбитражных управляющих необходимы экономические стимулы. Добиться этого можно, в том числе, назначая для ведения процедур банкротства только тех арбитражных управляющих, деятельность которых соответствует закону и объективно доказала их экономическую эффективность.

К.Н.Чекмышев напомнил, что с 1 октября 2015 года в России заработал институт банкротства физических лиц, и отметил, что гражданам-должникам не стоит ждать списания долгов за государственный счет. Благодаря введению нового института у должника в рамках дела о банкротстве теперь есть возможность под контролем кредиторов и арбитражного суда восстановить свою платежеспособность и преодолеть финансовые затруднения в разумные сроки, разрешив свои долги на приемлемых условиях.

В международной конференции также приняли участие Президент и Вице-президент ТПП РФ С.Н. Катырин и В.П. Страшко, заместитель председателя комитета Государственной Думы по вопросам собственности В.И. Афонский, представители Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Росреестра, Всемирного банка, профессионального и научного сообщества (судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в отставке В.В. Витрянский, Р.Т. Мифтахутдинов).

В ходе международной конференции обсуждались следующие вопросы:

современные проблемы совершенствования института банкротства в Российской Федерации;

персональная ответственность руководителей (владельцев) при банкротстве предприятий и ответственность арбитражных управляющих;

институт несостоятельности (банкротства) физических лиц в России;

трансграничный эффект банкротства;

практика проведения электронных торгов в процедурах банкротства.

Каждый район Архангельской области заявил о потребности в обеспечении расчётной лесосекой местных предприятий малого и среднего бизнеса

Уполномоченный при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Николай Евменов отметил, что оперативное принятие федеральных подзаконных актов позволит приступить к процессу обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса лесными ресурсами.

Из-за отсутствия этих документов лесные аукционы откладываются. Между тем, в них должна быть прописана методика расчёта расходов по воспроизводству лесов, порядок подготовки и заключения договоров: это позволит начать соответствующие процедуры по проведению аукционов.

По словам Николая Евменова, важно, что губернатор Архангельской области Игорь Орлов в сложившейся непростой ситуации поддержал бизнес, направив на федеральный уровень обращение о необходимости скорейшего принятия нормативных документов, которые позволят привести в рабочее состояние механизмы реализации Лесного кодекса РФ.

Каждый район Архангельской области заявил о потребности в обеспечении расчетной лесосекой местных предприятий малого и среднего бизнеса, поэтому вопрос о правильном и справедливом распределении лесных ресурсов и порядок проведения аукционов очень волнует участников рынка.

- Губернатор подчеркнул, что для малого и среднего бизнеса зарезервированы определенные объёмы лесосеки, что подтверждает готовность региональной власти к реализации нового варианта Лесного кодекса, - заключил Николай Евменов.

Сбитый во вторник истребителем ВВС Турции в районе сирийской границы российский бомбардировщик Су-24 мгновенно изменил отношения между Москвой и Анкарой. Президент РФ Владимир Путин назвал случившееся "ударом в спину", глава российского МИД Сергей Лавров отменил визит в Анкару, внешнеполитическое ведомство не рекомендовало россиянам совершать поездки в эту страну, а следом и все туроператоры России отказались от продаж путевок в Турцию.

Туристический сектор стал первой отраслью экономики, которая ощутила последствия разразившегося политического кризиса. Как могут измениться хозяйственные связи между Россией и Турцией, учитывая, что для каждой из этих стран речь идет о важном и традиционном партнере?

Полный "экономический развод" маловероятен

Угроза сворачивания внешнеэкономических связей между Россией и Турцией в последние месяцы звучит не впервые. В начале октября, вскоре после того, как самолеты российских Военно-космических сил по просьбе президента Сирии Башара Асада начали бомбить объекты вооруженных формирований "Исламского государства" (движение признано экстремистским и запрещено в России), турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган выступил с резким заявлением по поводу нарушений воздушного пространства его страны. И пригрозил, что если самолеты ВКС России и впредь будут в него залетать, то Турция может отказаться от закупок российского газа.

Тогда этот демарш турецкого президента многие расценили просто как эпатажный популизм. Аналитик ИФД "Капитал" Виталий Крюков в комментарии РИА Новости назвал маловероятным, что за словами Эрдогана могут последовать какие-либо действия.

"Не в интересах обеих стран как-то обострять отношения. У Турции не получится отказаться от российского газа и быстро переориентироваться на других поставщиков, России будет сложно быстро найти замену турецкому газовому рынку. Обе стороны заинтересованы в том, чтобы как-то договориться", — сказал тогда Виталий Крюков.

Спустя полтора месяца напряженность между странами обострилась до предела, и теперь инициатором "развода" может стать любая сторона, особенно российская – и не только потому, что именно она пострадала от действий Турции.

В прошлом году товарооборот между Россией и Турцией превысил $31 млрд, а вместе со стоимостью оказанных услуг достиг $41 млрд. При этом в нынешнем году Турция среди внешнеэкономических партнеров России, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), занимает пятое, а, по данным Роскомстата, шестое место, уступая лишь Китаю, Германии, Нидерландам, Италии и, возможно, Белоруссии. В свою очередь Россия для Турции – торговый партнер номер один.

В стоимостном выражении российский экспорт в Турцию в последние годы превышает импорт примерно в 4-5 раз. Заведующая сектором Турции Института востоковедения РАН Наталья Ульченко отмечает, что подобное соотношение сохраняется и сейчас, после изменения конъюнктуры мировых цен на энергоносители. И это притом что более 64% российского экспорта составляют именно они, прежде всего газ, поставляемый по трубопроводам.

Как объяснил Виталий Крюков, если Анкара вдруг откажется от закупок российского газа или Москва примет решение перекрыть заслонки газопроводов, ведущих в Турцию, пострадают обе стороны. Рынок газа профицитный, продавца найти нетрудно. Однако в этом случае Турции придется переходить на потребление сжиженного газа (СПГ), для чего надо будет создавать дополнительную инфраструктуру, а на это уйдет несколько лет. В свою очередь, России придется искать новых покупателей, прокладывать новые нитки газопроводов или строить мощности по сжижению газа, что также потребует и времени, и денег.

"В отличие от нефтяного, газовый рынок гораздо менее свободен. Газопроводы прочно связывают поставщиков с потребителями, контакты в сфере этих поставок, как правило, заключаются долгосрочные", — пояснил заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ Владимир Евсеев.

"Россия вряд ли пойдет на столь рискованный шаг, как закрытие газового крана для Турции, принося в жертву собственный имидж надежного поставщика энергосырья и нарушая контрактные обязательства. Полный "экономический развод" между нашими странами маловероятен", — считает Наталья Ульченко.

Больше всего может пострадать турецкий средний бизнес

Турция для России – второй по объемам покупатель российского природного газа после Германии. Россия для Турции – крупнейший поставщик газа и нефти. В то же время и российский рынок чрезвычайно емкий, кроме того, расположенный в непосредственной близости от турецких берегов, чем представляет для этой страны повышенный интерес.

"Хотя проблема диверсификации турецкого импорта в Россию в какой-то степени остается, и он по своей структуре более консервативен, чем турецкие поставки в Европу, однако это никак не умаляет значимости российского рынка для Турции. Мало того: с учетом структурного разрыва между поставками в Европу и Россию он не только сохраняет для Турции свою привлекательность, но и содержит в себе значительный потенциал для расширения поставок турецких товаров", — говорит Наталья Ульченко.

По словам аналитика, проблема для Турции теперь состоит не столько в потенциальных угрозах разрушения сложившихся торгово-экономических связей, сколько в более реальной опасности их замораживания и остановки в развитии. Для обеих стран наиболее реальным из неприятных последствий может стать остановка транзитных проектов, связанных с транспортировкой энергоносителей через территорию Турции – прежде всего газопровода "Турецкий поток".

Кроме газа и нефти, Россия поставляет в Турцию уголь, руду, металлы и концентраты. Навстречу им плывет продукция растительного происхождения, текстиль и различное оборудование. Из первой категории Турция больше всего поставляет в Россию помидоры (за девять месяцев этого года – на $281 млн) и цитрусовые (на $135 млн), лук, огурцы, кабачки, болгарский перец, а также ягоды – вишню, черешню, клубнику.

Учитывая структуру российско-турецкого товарообмена, в России возможный разрыв экономических отношений с Турцией коснется прежде всего крупных государственных и частных компаний, таких как "Газпром" и "Лукойл", которые обладают избыточным потенциалом для преодоления подобного рода трудностей. Иное дело в Турции, где субъектами поставок товаров в Россию выступают представители не только крупного, но и среднего бизнеса, утверждает Наталья Ульченко.

Иными словами, турецких бизнесменов может ожидать такой же удар, какой испытали, к примеру, польские фермеры после того, как Россия ввела запрет на импорт европейского продовольствия.

Гораздо более реальным, по сути, уже осуществившимся ударом для турецкой экономики становится перекрытие не газового или нефтяного, а туристического потока. Россияне – вторые по численности (после Германии) туристы, регулярно приезжающие в Турцию, и $3-3,5 млрд, которые они ежегодно приносят ей, — существенный фактор для бюджета страны.

"Турция хронически страдает от дефицита внешней торговли, и туризм – это серьезная компенсирующая статья, которая очень важна для балансировки валютных расходов и доходов страны", — говорит Наталья Ульченко.

Но и для россиян закрытие турецкого направления, особенно с учетом того, что ему предшествовало "отключение" Египта, весьма чувствительно, поскольку Турция в последние годы была самым массовым заграничным направлением отдыха.

Турция и ЕАЭС: с зоной свободной торговли придется подождать

Замораживание проектов и планов, скорее всего, коснется Турции не только в отношениях с Россией, но и с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС).

"Турция и ЕАЭС продвигались к тому, чтобы заключить между собой договор о зоне свободной торговли. Приостановка реализации этого плана по большому счету ничего не означает для государств-членов союза, они торгуют с Турцией и без зоны свободной торговли. Но для Турции это будет иметь менее приятные последствия", — говорит заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.

По его словам, создание зоны свободной торговли с ЕАЭС предоставляло Анкаре шанс в какой-то мере ликвидировать дисбаланс в структуре экспорта и импорта с главным торговым партнером – Россией. Теперь он может быть утрачен.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Губернатор Орловской области Вадим Потомский рассказал в интервью РИА Новости, чем, помимо инфраструктуры и готовых рабочих площадок, планируют привлекать резидентов в особую экономическую зону, как в условиях санкций строятся отношения с европейскими партнерами и зачем в таком небольшом регионе восстанавливать аэропорт.

— Вы как-то сказали, что Орловская область должна научиться зарабатывать самостоятельно. Какие отрасли позволяют региону "зарабатывать" и что пока препятствует?

— Переработка пищевой промышленности, прежде всего. На территории Орловской области выращивается свыше 30 сельскохозяйственных культур. Если начнем перерабатывать, у нас появляется несколько циклов для получения добавочной стоимости. Зерно вырастили – одна добавочная стоимость. Переработали зерно в муку – другая добавочная стоимость. Переработали муку в макароны – третья.

Если сейчас выстроим эту цепочку, то в ближайшее время область сможет зарабатывать существенно больше. Уже в этом году мощность единовременного хранения увеличилась на 300 тысяч тонн и составила свыше 1,3 миллиона тонн зерна. Следующий шаг – перейти к переработке.

Сегодня налаживаем в регионе работу спиртоводочных предприятий, простаивающих последние несколько лет. 16 ноября у нас начал работать завод "Кристалл". Он уже получил и лицензию, и акцизные марки. Запуск производства даст области порядка 220-250 миллионов рублей в год. Для нашего бюджета, который в совокупности составляет 25 миллиардов рублей, это очень серьезные деньги. В перспективе трех месяцев должен заработать завод "Этанол" в городе Ливны.

— Предполагается ли развитие каких-то других направлений в АПК региона, или в связи с озвученными планами по переработке ставка исключительно на растениеводство?

— В этом году собрано около 2,8 миллиона тонн зерна, в прошлом – более 3 миллионов тонн. На снижение урожая повлияла засуха. Спасти большую часть урожая позволили новые технологии, которые аграрии применили в этом году. В прошлом году мы существенно увеличили посевные площади, и мы сохраним их на прежнем уровне в 2016 году.

Готовим инфраструктуру для дальнейшего развития отрасли. Сейчас создается Геоаналитический информационный центр департамента сельского хозяйства области. Это современная система наблюдений за состоянием сельхозфонда, которая позволит вести централизованный учет и в любой момент оценить процесс: от хода уборочной и до движения машин, доставляющих урожай к местам хранения и переработки. В качестве информационно-аналитических данных будут использоваться космические снимки.

Кроме того, сейчас реализуем весьма перспективные инвестпроекты по реконструкции старых и созданию новых элеваторов. В этом году сдан элеватор на 120 тысяч тонн Знаменским селекционно-генетическим центром. В рамках соглашения с "Росагролизингом" реализуется первый проект по строительству элеватора на 36 тысяч тонн "Агрофирмы Мценская".

Сегодня в области реализуется сразу несколько проектов в овощеводстве – перспективном, но пока не до конца освоенном нами секторе. Агропромышленная компания "Кумир" приступила к созданию комплекса по выращиванию овощей в закрытом грунте. Его ориентировочная площадь — 10 гектаров. Проектный объем производства — 4,5 тысячи тонн овощей в год, а к 2018 году – 10 тысяч тонн. Ожидается, что первая очередь предприятия будет введена в 2016 году. Объем инвестиций составит 3,8 миллиарда рублей.

Кроме того, теплицы в Болховском районе строит "Эко-продукт". Планируемый объем финансовых вложений — 1 миллиард рублей. В Новосильском районе фирма "Росресурс" начала реализацию инвестпроекта по овощеводству. В открытом грунте собираются выращивать картофель, морковь, свеклу, капусту, огурцы, в защищенном — огурцы, томаты, зелень. Планируется, что эти проекты смогут на 70-80% обеспечить орловский рынок собственными свежими овощами.

Что касается животноводства, по итогам этого года объем производства мяса составит около 117 тысяч тонн. В 2016 году планируется произвести уже не менее 125 тысяч тонн. На повестке дня и возрождение молочного животноводства. С этой целью подготовлен проект программы по молочному животноводству. Она начнет работать с 2016 года. К 2017 году будет введен молочный комплекс "Терра Нова Центр" в Мценском районе. У нас есть отличная кормовая база, а поддержка государства даст дополнительный толчок в развитии. Хороший пример — работа фермерских хозяйств. Элементарная система грантов на развитие молочного скотоводства позволила фермерским хозяйствам в первом полугодии 2015 года нарастить производство молока на 112%.

Большое достижение Орловской области – сохранение племенного животноводства. В регионе работает 14 племорганизаций по разведению крупного рогатого скота молочного направления. Удельный вес племенного поголовья составляет около 13,4% от общей численности поголовья скота и птицы.

Особые возможности, в том числе, перед агропромышленным комплексом региона, открывает создание особой экономической зоны (ОЭЗ) "Серп и молот".

— На каком этапе сейчас находится создание этой экономической зоны?

— Особая экономическая зона "Серп и Молот" у нас находится на стадии подготовки документов для подписания постановления правительства. Есть мое обращение к президенту РФ, которое тот поддержал. Дальше начинается процедура по подбору земельного участка и ряд других моментов, которые должны быть согласованы в определенных инстанциях и министерствах.

Земельный участок мы выбрали, общая площадь составляет 500 гектаров земли. Сегодня практически завершены работы по подготовке документов для передачи участка в муниципальную собственность. Думаю, в марте-апреле 2016 года получим постановление правительства. В проект ОЭЗ включено размещение около 25 видов производств. Предусмотрено даже строительство жилья для сотрудников предприятий.

"Серп и молот" предложит резидентам не просто подведенные сети, а подготовленные производственные помещения – предприниматель просто ставит свое оборудование и начинает работать. Один из якорных резидентов, который возможно появится в ОЭЗ, это Российские железные дороги.

При создании ОЭЗ я лично изучил опыт других регионов. В Казани встречался с Рустамом Миннихановым. Коллеги из Татарстана щедро делились опытом, давали полезные советы по работе с резидентами. В планах встреча с послом Ирана. Иран становится интересной страной для развития контактов.

Орловская область интересна инвесторам благодаря выгодному географическому положению и развитой транспортной инфраструктуре — через нас проходит железная дорога Москва-Крым, в планах воссоздание аэропорта в Орле.

— В начале лета вы сообщали, что найден инвестор, готовый вложить средства в реконструкцию орловского аэропорта. Насколько вы продвинулись в решении этого вопроса?

— Да, у нас есть инвестор. По независящим от него обстоятельствам он не мог приступить к проекту в этом году. На днях у нас с ним состоялась телефонная беседа – он к этому проекту возвращается. У него уже и бизнес-план готов. Примерный объем инвестиций 3 миллиарда рублей. По срокам, полагаю, где-то год-полтора нужно. И здание построить, и полосу привести в порядок, и навигацию восстановить.

Для чего аэропорт нужен? Во-первых, у нас выстраивается логистика. Крупные иностранные инвесторы всегда задают вопрос, как до нас добраться, и плохо реагируют, когда сообщаешь, что нужно приехать в Москву, а потом на машине четыре часа. Им проще взлететь у себя и приземлиться прямо здесь.

С наличием особой экономической зоны здесь появятся склады временного хранения, т.е. будет задействована транспортная авиация.

— Насколько активны иностранные инвесторы? Не так давно Орловскую область посетила делегация французского региона Шампань-Арденн. Удалось ли достичь конкретных договоренностей по инвестиционным проектам?

— Правительство Орловской области было в посольствах Франции и Германии, делали презентацию своего региона. Пока, к сожалению, дальше переговоров дело не пошло

При этом у нас достаточно успешная история сотрудничества с французским производством лекарственных препаратов, которое работает на территории области с 2010 года. Sanofi-Aventis способен полностью обеспечить потребность РФ в инсулине. В 2015 году завод начал экспорт инсулина в страны ЕС.

Кроме того, на территории орловской области работает итальянский завод "Керама Марацци". За последние два года инвестиции предприятия составили более 2 млрд рублей. В этом году Coca-Cola открыла линию по производству нового напитка. Еще одна американская компания по производству проволоки "Межгосметиз —Мценск" планирует расширение мощностей. У компании есть договоренности с Газпромом и Роснефтью о том, чтобы их проволоку использовали для строительства газопроводов и нефтепроводов. Объем инвестиций – около 6 миллионов долларов.

— Лидером Орловской области по импортозамещению называют машиностроительный комплекс. Каковы планы и перспективы машиностроения региона?

— По коммунальной и дорожной технике Орловская область закрывает рынок Российской Федерации на 18%. Например, предприятие "Коммаш" сейчас работает над большим заказом по выпуску снегоуборочной техники, обслуживающей взлетно-посадочные полосы. Высокий потенциал в плане импортозамещения есть у предприятия дорожно-строительной техники "Дормаш", продукция которого по цене значительно выгоднее, хотя и не уступает по качеству иностранным аналогам.

Болховский завод полупроводниковых приборов снабжает комплектующими более чем 300 предприятий страны. Интересен пример предприятия по производству насосного оборудования "ГМС Ливгидромаш". К концу этого года компания полностью локализует в Орловской области производство всех основных товаров своих зарубежных активов — украинского "Насосэнергомаш" и немецкого Аполло Гессниц Гмбх. Общий объем инвестиций в новые мощности — 2,5 миллиарда рублей. Производственные мощности планируется загрузить заказами на насосы для АЭС в Китае и международных нефтегазовых компаний в Ираке, а также заказами на насосы для нефтегазодобывающих платформ, нефтеперерабатывающих заводов и тепловых электростанций в Европе и Юго-Восточной Азии.

Порядка 15 орловских машиностроительных предприятий направляли свои предложения по организации импортозамещающей продукции в Минпромторг России. Три из направленных предложений попали в шкалу импортозамещения. По остальным идет проработка в Мипромторге, т.е. их выстраивают в линейку, после чего предприятия получат заказы.

— Насколько серьезные потери понесла Орловская область из-за ситуации с африканской чумой свиней (АЧС) в регионе? Какие меры пришлось предпринять, чтобы восполнить нехватку свинины на прилавках области, выросли ли цены?

— В рознице цена не скакнула вообще. Дефицита в свинине орловчане не ощутили. Конечно, в рамках карантинных мероприятий мы некоторое время ограничивали ее реализацию на ярмарках выходного дня, но на прилавках специализированных магазинов и торговых сетей был представлен полный ассортимент продуктов отрасли по рыночным ценам.

Нам пришлось утилизировать порядка 30 тысяч голов, которые попали в пятикилометровую зону защиты от очага АЧС. Почему мы это сделали? Во-первых, мы четко работали в рамках закона. Во-вторых, в регионе работает один из крупнейших производителей мяса свинины и племенного молодняка в стране – Знаменский селекционно-генетический центр. Под угрозой могли оказаться порядка 340 тысяч поголовья свиней. Вот если туда бы дошла АЧС, была бы катастрофа, которая отразилась на всей стране. Сегодня предприятие поставляет свинину и племенной чистопородный и гибридный молодняк свиней в 50 субъектов Российской Федерации.

— Когда будет полностью решен вопрос с обеспечением жильем людей, чьи квартиры пострадали в результате взрыва в апреле на складе пиротехники?

— Вопрос уже полностью решен. Тогда в зону разрушения попало 503 здания. Восемь жилых домов полностью уничтожили взрыв или огонь.

Большая часть пострадавших уже переехала в новые дома, причем мы отстроили им кирпичные дома. По остальным, кто пожелал переехать в квартиры – они приобретены, ждем сдачи в эксплуатацию этих домов. Это должно произойти до нового года.

Глобализация потребления сменилась глобализацией войны и глобализацией терроризма, что в свою очередь ознаменовало распространение так называемой доктрины шока. Доктрина шока – технология травматического воздействия на общество, возникающего в результате массовых общественных потрясений, террористических атак и природных катаклизмов, которая изначально была разработана идеологами Чикагской школы экономики для проведения неолиберальных экономических реформ в странах третьего мира.

Объектом шоковой терапии стал весь без исключения мир, что не осознает еще западное общество, испытывающее на себе шок в виде миграционного кризиса и террористических атак. Продолжением деятельности чикагских экономических советников (так называемых чикагских мальчиков) стал черный террористический интернационал, являющийся инструментом окончательного демонтажа традиционного общества и государства.

Шоковая терапия как универсальная технология уничтожения общества

Доктрине шока посвящено одноименное исследование Наоми Кляйн ("Доктрина шока: расцвет капитализма катастроф". М., 2009), детально описывающее технологии и социально-экономические последствия целой серии шоковых терапий, начатых и испробованных в странах Латинской Америки. Словосочетание "шоковая терапия" печально знакомо и российскому обществу по 1990-м годам, когда она была провозглашена в качестве официальной доктрины курса социально-экономических реформ.

Шоковую терапию можно считать своеобразным прототипом современной гибридной войны: именно в ней сочетание экономических, социальных, идеологических, политических, информационных, полицейских и силовых элементов получило концептуальное обоснование. Технология шока, став универсальной и глобальной, перестала быть локальной и избирательной, "вашингтонский консенсус" окончательно оформил эту глобализацию.

Сегодня фактически не осталось ни одного общества, которое не испытало бы на себе шоковую терапию, и не столкнулось бы с ее результатами. Следствием терактов 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке стало не только вторжение США в Ирак и Афганистан, но и системное проведение антисоциальных реформ, ослабление госсектора и разгул корпоратократии и "корпоративной модернизации" общества.

Главным результатом применения доктрины шока является слом, насильственная трансформация традиционного общества и государства, промежуточной стадией которой становится капитализм катастроф. Как отмечает Кляйн, "страны, как и отдельные люди, от сильного удара шока не "перезагружаются", возвращаясь к нулевой точке, но просто ломаются и продолжают разрушение".

В этом отношении крайне наивны ожидания того, что после чудовищных терактов во Франции Европа "поднимется" или изменит отношение к России. Европейское общество трансформировано настолько, что не в состоянии оказать никакого сопротивления шоку.

Социально-экономический базис доктрины шока

Идеологически, политически и экономически чикагская школа возникла в качестве ответа кейнсианству с его концепцией регулирования рынка и управляемого капитализма. Идеологическими вдохновителями и покровителями чикагской школы являются Милтон Фридман и Фридрих Хайек, которые предельно ясно сформулировали социально-экономический идеал нового общества в качестве свободного рынка. Но для этого должны быть уничтожены его враги.

Все следы кейнсианского наследия подлежали бескомпромиссному стиранию из мировой экономики. Но пока существовала альтернативная и конкурентная социальная модель советского общества, либеральный капитализм вынужден был поддерживать достаточно высокий уровень жизни на Западе.

Вне зависимости от особенностей политических режимов, геополитических противоречий и конфликтов национальных государств, практически во всех странах мира происходит свертывание прямых или косвенных достижений социальных революций начала ХХ века. Данный процесс по сути и является содержанием современной глобализации.

Шоковая терапия в Европе проводится с целью осуществления окончательного демонтажа так называемого общества всеобщего благосостояния и специфического евросоциализма. Тектонические изменения происходят сегодня уже в "благополучном Западе", в "золотом миллиарде".

Эти изменения не сводятся к простому возвращению в старый капитализм и империализм. Социальная контрреволюция устанавливает новый, по своей сути постчеловеческий тип отношений. На историческую сцену выходит новый субъект власти, который Александром Зиновьевым описан в терминах сверхобщества и сверхвласти.

Сочетание антисоциальных реформ, проводимых глобальным капитализмом с самыми страшными и бесчеловечными формами террора, устраиваемыми черным интернационалом, вводит мир в регрессивное состояние полной атрофии. Так достигается абсолютная покорность перед готовящимся шоком будущего, в терминологии другого теоретика изменений будущего Элвина Тофлера.

Конвульсии общества потребления

Доктрина шока меняет формы и средства, но неизменным остается ее главный принцип: дезориентировать жертву и лишить ее способности противостоять социальному удушению. Правда, анестезия потребления, накопленная в организме западного общества и доставшаяся другим незападным странам, продолжает еще действовать.

Одной из реакций современного глобализированного общества потребления является игнорирование и отрицание происходящих изменений. Это проявляется и в России, когда состояние нарастающего хаоса продолжает восприниматься как временное недоразумение.

Общество хочет продолжать потреблять и развлекаться. Призыв пить шампанское и веселиться в качестве "достойного" ответа терроризму ("Идите на… Пьем шампанское!") в карикатурах печально известной Charlie Hebdo полностью соответствует уровню понимания происходящих процессов европейцами.

Современный глобальный потребитель – существо инфантильное и истеричное, абсолютно манипулиремое и открытое доктрине шока. Проблема заключается в том, что и потребление, и человек-потребитель функционально больше не нужны наступающей миросистеме, гротескные намеки на которую дают литературные и киноутопии.

Шок проникает во все "защищенные" ранее сферы жизни, он возрастает, но пережить его в рамках потребления и либерального капитализма невозможно. Впрочем, любое революционное переосмысление действительности уже само по себе является новым шоком.

Павел Родькин, кандидат искусствоведения, доцент НИУ ВШЭ, член Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня"

Около 39 млрд рублей, которые предусмотрены в проекте бюджета Российской Федерации на 2016 года в качестве поступлений в дорожный фонд от системы «Платон», планируется направить для поддержки региональных проектов государственно-частного партнерства. Среди основных объектов финансирования – строительство и реконструкция автомобильных дорог, мостов и путепроводов и других сложных объектов дорожного строительства согласно поручениям Президента и Правительства РФ.

«К примеру, строительство автомобильных дорог общего пользования в Республиках Башкортостан и Татарстан, Оренбургской области являются важными объектами, направленными на развитие транспортного коридора «Европа – Западный Китай», который свяжет между собой транспортно - разобщенные территории, обеспечив новые пути из регионов России в Самару, Уфу, Оренбург и международные выходы в Казахстан и Китайскую Народную Республику», - отметил Министр транспорта РФ Максим Соколов.

Необходимо отметить, что из общей протяженности региональных и муниципальных дорог на сегодняшний день только 37% соответствуют нормативам. При этом объем ежегодного финансирования дорожной инфраструктуры в регионах составляет всего 13-15% от фактической потребности в инвестициях. В связи с этим «раскрутка» механизма ГЧП позволит переломить сложившуюся ситуацию за счет дополнительных частных вложений.

Перечень объектов для софинансирования будет отбираться Правительством РФ на основании заявок от субъектов. Размер ассигнований будет определяться с учетом предусмотренного объема строительно-монтажных работ конкретного проекта, а также планов регионов по финансированию объектов.

В ближайшей перспективе предполагается поддержка строительства таких объектов как Лискинский тоннель в Воронежской области, путепроводов через железнодорожные пути в Тверской и Ленинградской областях, моста «Фрунзенский» в Самарской области и реконструкции моста «Ворошиловский» в Ростове-на-Дону, реконструкции Гоголевского путепровода в Петрозаводске, а также строительства и реконструкции автодорог на Северном Кавказе и многих других проектов.

На сегодняшний день ключевыми инвестиционными проектами, реализуемыми на принципах ГЧП в сфере дорожного хозяйства, на которые также планируется направить замещаемые средства, являются: строительство мостовых переходов в Новосибирской области и Пермском крае, строительство обхода Хабаровска и ряд других.

«Развитие механизма государственно-частного партнерства в регионах позволит реализовывать такие проекты, как, например, обходы крупных городов, строительство мостовых сооружений с привлечением частных инвестиций, которых будет, по нашим подсчетам, не меньше, чем совокупный уровень федеральной и региональной поддержки» - отмечает руководителя Росавтодора Роман Старовойт.

Система взимания платы позволит улучшить состояние автомобильных дорог в стране, а также ускорить строительство новых автомобильных магистралей, что положительным образом скажется на удобстве компаний, осуществляющих перевозки товаров большегрузным транспортом, а также значительно ускорит доставку грузов до получателя. Экономический эффект, полученный в результате реализации данной системы, значительно превзойдет затраты, которые понесут грузоперевозчики, зарегистрированные в системе взимания платы.

Необходимо отметить, что по итогам перовой недели работы системы взимания платы «Платон» в Федеральный дорожный фонд поступил 421 млн рублей.

Результат будет зависеть от того, кто и как будет исполнять поставленные задачи

Владимир ГАЛИЦЫН, Министр рыбного хозяйства Камчатского края

Рыбохозяйственный комплекс Камчатского края занимает одно из важнейших мест в рыбном хозяйстве Дальнего Востока и России в целом. Ведущую роль отрасль играет и в экономике региона, на ее долю приходится более 50% объемов промышленного производства и около 90% экспортного потенциала края. О том, как Камчатка заканчивает этот год и с какими надеждами вступает в будущий, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал руководитель министерства рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын.

– На протяжении последних лет Камчатка занимает лидирующие позиции по вылову водных биоресурсов, как среди регионов ДФО (33%), так и России в целом (более 21%). Расскажите, удачной ли была путина этого года, удалось ли удержаться в лидерах?

– В этом году, как и в предыдущие, путина была организована по бассейновому принципу: все речные и морские участки промышленного и прибрежного рыболовства в пределах одного промыслового района были объединены в 16 групп, на которые установили общий объем добычи.

Первоначальный возможный вылов в 2015 году для Камчатского края был определен в 184 тыс. тонн. Фактические же подходы тихоокеанских лососей и складывающаяся промысловая обстановка позволили скорректировать первоначальный объем в сторону увеличения – до 259 тыс. тонн (в резерве осталось 19 тыс. тонн).

Всего в путину 2015 года добыто 192,334 тыс. тонн (без гольцов), в том числе в рамках промышленного и прибрежного рыболовства 189 тыс. тонн. За период с 2009 года это четвертый по величине вылов лосося в регионе.

На востоке полуострова промышленный вылов составил 120 тыс. тонн. На западе объем добычи поменьше – 68 тыс. тонн.

Хочу отметить, что за последние восемь лет на Камчатке кардинально изменилось соотношение морской и береговой переработки. В этом году на берегу переработано 140 тыс. тонн лососей (74% от путинных уловов), в море – почти 49 тыс. тонн.

Так, на Западной Камчатке из 68 тыс. тонн красной рыбы только 400 тонн было обработано в море, все остальное – на береговых предприятиях. То есть мы можем гарантировать, что при нормальных подходах, с учетом существующей системы распределения объемов, наличия заводов по основным водным объектам, сможем обеспечить переработку 100% рыбы на береговых заводах. Это не может не радовать, потому что наша основная цель и задача – обеспечение занятости населения на прибрежных территориях.

Кстати, сегодня рыбная отрасль обеспечивает около 15 тыс. рабочих мест, как всегда определяя социально-экономическое положение Камчатского края и, прежде всего, его прибрежных населенных пунктов.

На сегодняшний день в крае функционируют свыше 400 предприятий, ведущих рыбохозяйственную деятельность с круглогодичным либо сезонным производственным циклом. Более 240 осуществляют вылов водных биологических ресурсов.

– Давайте поговорим о материально-технической составляющей комплекса – флоте, береговых заводах, ведь это залог эффективной работы отрасли. Есть ли планы по обновлению и модернизации существующих мощностей?

– Добывающий флот края – это более 600 крупно-, средне- и малотоннажных судов. В целом же промысловый флот Камчатки с учетом транспортных, вспомогательных судов и судов прочего назначения насчитывает более 1700 единиц. Действительно, обновление рыбопромыслового флота, развитие портовой инфраструктуры для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота являются одними из приоритетных задач, решение которых позволит обеспечить устойчивое развитие комплекса. Ряд мероприятий, направленных на стимулирование строительства, приобретения и модернизации рыбопромыслового флота, заложены в Стратегии развития Камчатского края до 2030 года. Так, одна из мер - предоставление субсидий рыбодобывающим предприятиям региона на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным на обновление флота. Мы ожидаем, что это позволит повысить коэффициент обновления основных фондов по виду деятельности «Рыболовство, рыбоводство» до 14,5%. На эти цели до 2020 года из краевого бюджета планируем направить около 49 млн. рублей, еще 600 млн. намерены привлечь из внебюджетных источников. Мы полагаем, что проводимая политика обеспечит рост инвестиционной активности предприятий.

Другой неотъемлемой составляющей рыбохозяйственного комплекса Камчатского края являются береговые перерабатывающие предприятия. В крае уже построено и действует более 190 рыбоперерабатывающих заводов с круглогодичным либо сезонным производственным циклом, из которых 17 осуществляют выпуск рыбных консервов. Суммарная суточная мощность заводов составляет более 12 тыс. тонн мороженой продукции, 1200 туб консервов, емкости для хранения мороженой продукции – более 130 тыс. тонн.

Ежегодно предприятиями Камчатского края выпускается свыше 800 тыс. тонн товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы. По оперативным статистическим данным за 9 месяцев текущего года предприятиями края произведено 719 тыс. тонн рыбо- и морепродукции. Из них на экспорт ушло всего 208,5 тыс. тонн на сумму 442 млн. долларов.

Между тем техническая и технологическая модернизации рыбодобывающего и рыбоперерабатывающего производства также относятся для нас к приоритетным проектам. По этим направлениям планируем предоставлять субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и лизинговым платежам на строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, а также на приобретение оборудования, в том числе холодильного и технологического. Будет оказываться содействие инвесторам в подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других инфраструктурных объектов. Мы рассчитываем внедрить технологии глубокой переработки сырья, в том числе безотходного, заменить устаревшее оборудование на береговых рыбоперерабатывающих производствах, увеличить объем производства продукции с высокой степенью переработки. Намерены внедрить у себя инновационные технологии, которые позволят решить задачу комплексной переработки ресурсов. За этим мы видим будущее перерабатывающего комплекса.

– С чем еще связывает свои «рыбное» будущее Камчатка?

– Если подходить к вопросу глобально, то перспективы развития рыбной отрасли региона правительство Камчатского края связывает с созданием условий для дальнейшего динамичного развития мощного рыбохозяйственного комплекса. Я говорю о кластере, который полностью обеспечит добычу, хранение, переработку и реализацию продукции из водных биоресурсов, посредством реализации мероприятий по сохранению и расширению ресурсной базы рыболовства (развитию аквакультуры), развитию береговой инфраструктуры глубокой переработки, обновлению рыбопромыслового флота, развитию Петропавловска-Камчатского как крупного логистического центра на трассе Северного морского пути.

Особое внимание уделяется вопросам развития аквакультуры на территории региона. Мы уверены, что действенным механизмом восполнения и увеличения запасов водных биоресурсов для Камчатского края может стать реализация мероприятий, направленных на восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биоресурсов и развитие аквакультуры (лососеводства).

В настоящее время лососевое хозяйство Камчатки практически полностью обеспечивается природными популяциями. Наш край при своем высочайшем водном потенциале является практически единственной территорией в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где еще сохранились уникальные по своему качеству и численности запасы диких, наименее нарушенных антропогенным воздействием, популяций тихоокеанских лососей. Рыбоводной деятельностью на Камчатке занимаются всего 5 федеральных рыборазводных заводов, входящих в состав ФГБУ «Севвострыбвод» (Вилюйский ЛРЗ, ЛРЗ «Кеткино», Малкинский ЛРЗ, ЛРЗ «Озерки» и Паратунский ЭПЛРЗ), суммарной производственной мощностью 45,2 млн. штук подращенной молоди тихоокеанских лососей – чавычи, нерки, кеты и кижуча. Это примерно 5% от общего количества молоди, выпускаемой ЛРЗ Дальнего Востока на сегодняшний день. Все эти заводы – федеральные и существуют на 100% за счет бюджетных средств, основная цель их работы – природоохранная деятельность, компенсация антропогенного влияния на популяции лососей.

Анализ, проведенный профильным научно-исследовательским институтом КамчатНИРО, показал, что приоритетом развития аквакультуры на территории Камчатки должно стать создание, восстановление и увеличение численности популяции тихоокеанских лососей в водных объектах края посредством строительства лососевых рыбоводных заводов при максимальном сохранении существующей структуры естественного воспроизводства.

Данные мероприятия реализуются сегодня в рамках подпрограммы «Развитие аквакультуры» государственной программы края «Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2014-2020 годы». Рассматривается возможность строительства частных лососевых рыбоводных заводов на 14 водных объектах. При условии полного завершения запланированных мероприятий и выхода заводов на проектную мощность следует ожидать, что выпуск молоди лососей в естественные водные объекты полуострова к 2020 году составит 82,6 млн. штук, а увеличение уловов тихоокеанских лососей – примерно 7-10 тыс. тонн в год.

– Между тем условия работы в отрасли меняются. Недавно состоялось заседание президиума Госсовета, по итогам которого уже вышли поручения президента. Какие из них вы считает наиболее важными для отрасли?

– Данные поручения действительно определили вектор развития рыбохозяйственного комплекса на ближайшие годы. Одним из ключевых поручений главы государства стало увеличение срока действия договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов до 15 лет (в настоящее время 10 лет). Это очень положительный момент. Отмечу, правительство и рыбаки нашего края всегда выступали за сохранение «исторического принципа» закрепления долей квот. Теперь добросовестные пользователи при соблюдении необходимых условий получат ресурс на более долгий срок и смогут гарантированно трудиться все это время, не боясь каких-либо новаций в законодательстве.

Мы также, безусловно, поддерживаем поручение президента, направленное на борьбу с «квотными рантье», которое предусматривает, что не менее 70% улова в течение двух лет юридические лица должны будут осваивать на судах, находящихся в собственности или используемых на основании договора лизинга, с повышением с 50% до 70% обязательного порога освоения квот. Я уверен, что эта мера позволит повысить эффективность освоения федерального ресурса и избавиться от тех, кто не желает эффективно трудиться.

Отрадно, что в списке поручений главы государства нашел отражение вопрос об образовании правительственной комиссии по развитию рыбохозяйственного комплекса. Я считаю, что этому направлению необходимо уделить особое внимание. Образование (возобновление деятельности) правительственной комиссии позволит предметно рассматривать проблематику и оперативно решать конкретные вопросы развития рыбохозяйственного комплекса, что пойдет только на благо отрасли.

– Нашли отражение и больные для рыбаков Камчатки вопросы ветеринарного надзора. Его, согласно поручению, будут осуществлять исключительно в районах добычи водных биоресурсов.

– Я считаю, что существующий береговой ветеринарный надзор за рыбой, выловленной в благополучных в санитарно-эпидемиологическом отношении районах промысла, который осуществляется сейчас – это колоссальный административный барьер. Ни для кого не секрет, что действующая система только создает рыбакам дополнительные проблемы. Во-первых, увеличивается срок прохождения продукции от производителя до ее потребителя. Во-вторых, на рыбаков налагаются дополнительные как административные, так и финансовые обязательства. Я полагаю, что если поручение будет грамотно реализовано, то это позволит решить проблему излишних административных барьеров.

Другой пункт документа, который, с одной стороны, убирает барьеры, а с другой – должен решить давно обсуждаемые проблемы обеспечения доступа на внутренний рынок страны качественной рыбопродукции отечественного производства, – это поручение об установлении запрета на закупки для государственных и муниципальных нужд отдельных видов импортируемой рыбной продукции.

Это очень важный вопрос. Камчатка, как и другие дальневосточные регионы, неоднократно направляла свои предложения о необходимости решения проблемы закупки для государственных нужд качественной рыбопродукции у отечественных производителей. Причем это не замороженная рыба сомнительного качества (содержащая полифосфаты), которая пришла из-за границы. Уверен, что при необходимости российские предприятия смогут обеспечить производство продукции того вида и той степени переработки, которая будет востребована у ее потребителей – предприятий государственного и муниципального уровней: школ, детских садов, учреждений здравоохранения и других. Госзаказ будет стимулировать наших рыбаков продавать рыбу на внутренний рынок (а качественная рыба - это в первую очередь здоровье наших граждан). И безусловно, гарантированный сбыт рыбопродукции на внутреннем рынке позволит обеспечить строительство и модернизацию перерабатывающих мощностей, а это дополнительные рабочие места и налоги.

Также для нас важно, что по поручению президента должны быть предоставлены предложения по решению еще ряда проблем, которые имеют большое значение для развития рыбохозяйственного комплекса Камчатки. Это вопросы доставки рыбной продукции с Дальнего Востока в центральную часть Российской Федерации, совершенствования разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, государственной власти субъектов и органами местного самоуправления в области любительского, спортивного рыболовства и традиционного рыболовства, осуществляемого коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока.

– Однако есть ведь и спорные моменты. Как вы относитесь к введению так называемых «квот под киль»? Планируется, что 20% квот будут предоставляться «на инвестиционные цели» – закупку новых судов рыбопромыслового флота с российских верфей, строительство объектов переработки водных биоресурсов.

– В этом вопросе главным является механизм распределения таких лимитов. Мы очень надеемся, что это будет прозрачный справедливый порядок, дающий право и возможность всем пользователям, которые реально имеют потребность в строительстве новых современных судов, заявиться на общих условиях и получить равный доступ и к строительству судов, и к ресурсам. Раз уж государство предоставляет такую гарантию, она не может быть доступна только избранным предприятиям.

Я еще раз обращаю внимание: поручения президента имеют большое значение для развития всего рыбохозяйственного комплекса страны, но результат будет зависеть от того, кто и как будет исполнять поставленные задачи.

По нашему мнению, для достижения наилучшего результата правильным будет, чтобы в этой работе принимали участие все заинтересованные стороны – и власти всех уровней, и рыбаки.

Ксения ПИСАРЕВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 25 ноября 2015 > № 1565861 Владимир Галицын

Константин Косачев: «В отношении террористов нужна не жесткость наказания, а его необратимость»

Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.

- Константин Иосифович, на днях прошла примечательная встреча - собрание верхней и нижней палаты парламента по терроризма. Вы возглавляли комитет по международным делам в Госдуме, а сейчас в Совете Федерации. Как часто случаются подобные собрания? Бывали ли подобные случаи?

- Мы собираемся вместе минимум раз в год, чтобы принять послание, с которым обращается президент к Федеральному собранию. Это конституционная норма.

Право президента созывать две палаты на совместное заседание. Других форматов Конституция не предусматривает.

Собрание мы его проводили в необычном режиме. Такого формата я, действительно, не припомню. Он носит чрезвычайный характер и определяется чрезвычайной ситуацией, которая сложилась в мире, где возник террористический интернационал. Впервые появились мощные, сравнимые по мощности с государствами, террористические образования, которые наладили связь друг с другом. Последний пример - Мали, до этого Франция. Таких примеров, к сожалению, очень много - и Ливан, и Турция, и Кения, не говоря уже о странах, где международный терроризм обосновался, и где террористические акты стали чуть ли не повседневной реальностью. Это Афганистан, это Ирак, это Ливия, это Сирия. Но всё это звенья одной цепи. Сложилась цепь, у нее появилась одна логика, один центр, который осуществляет координацию действий. Он неуловим, к сожалению. Он во многом существует в виртуальном пространстве, в социальных сетях, но он совершенно точно подчинен какой-то единой воле, злой воле, и это новое явление в истории человечества. Такого не было никогда.

Мы сравниваем угрозу, которая исходит от международного терроризма, с угрозой нацизма. Я считаю, что это совершенно правильное, адекватное сравнение, с точки зрения и масштабов происходящего, и с точки зрения необходимости коллективного ответа на эту угрозу. Как возникла антигитлеровская коалиция в годы Второй мировой войны, точно так же сейчас должна возникнуть антитеррористическая коалиция. Но тогда это явление родилось в пределах одной страны, оно которое имело одну идеологию, одну партию, одного лидера. Сейчас этого нет.

Я бы не стал наделять терроризм функциями или полномочиями носителя какой-то идеологии, кроме идеологии человеконенавистничества. Там есть много сетевых лидеров и много центров управления, но логика все равно одна. И эта ситуация чрезвычайная. Она угрожает всему миру. Мы здесь тоже звенья одной цепи со всем остальным миром, где террористы выискивают самое слабое звено, и где мы не должны дать им такой возможности.

- Были ли на этом собрании приняты решения, которые могут принять впоследствии практический характер?

- Если говорить о внутренней кухне подготовки этого совместного собрания, то какие-то наработки готовились заранее. Мне и моим коллегам по Совету Федерации, по Государственной Думе уже при входе в зал раздавался проект решения нашего совместного собрания. Я, признаюсь, принимал участие в его подготовке вместе с коллегами из других профильных комитетов в обеих палатах, но дискуссия, конечно же, ушла гораздо дальше. Мы для этого и собирались. У собрания было две основных цели. Первая – то, что называется в Конституции представительной функцией Федерального Собрания, когда мы должны были произвести манифестацию народной воли, которая сейчас сложилась в обществе. Говорю это без пафоса, она совершенно точно сложилась, она сложилась вокруг позиции президента Российской Федерации, вокруг его действий как гаранта Конституции. Напомню, что 20-я статья Конституции гарантирует право на жизнь, а президент гарантирует своими полномочиями реализацию этой статьи, организуя соответствующие антитеррористические мероприятия, а как верховный главнокомандующий осуществляет руководство военной операцией России в Сирии.

Мы убеждены в том, что эта позиция президента, во-первых, действительно пользуется поддержкой подавляющего большинства россиян. Во-вторых, мы должны показать президенту (который сейчас в очень тяжелой ситуации, берет на себя весь груз ответственности за принятие решений), что общество стоит за ним, что общество сплоченно, что оно не раздирается разногласиями, что отставлены в сторону мелкие разногласия по другим темам, что мы его будем и далее поддерживать в его действиях по обеспечению безопасности и прав граждан России.

Вторая этого собрания заключалась в том, чтобы еще в более широком формате, чем просто две палаты (мы пригласили и руководителей законодательных собраний субъектов федерации, руководителей основных религиозных объединений и конфессий, представителей общественных организаций, Общественной палаты, Молодежной палаты) в таком широком общественно-политическом ракурсе осуществить мозговую атаку на те проблемы, с которыми сталкивается руководство страны, с которыми сталкиваемся мы все как граждане РФ и попробовать в режиме этой мозговой атаки выработать какие-то новые идеи, предложения, которые будут поступать в разработку.

Я очень хотел, чтобы наш замысел был правильно понят. Мы сегодня только начали очередной этап, обменялись мнениями, высказали достаточно много новых инициатив и мы ожидаем сейчас, что все эти идеи будут предметом самого тщательного, серьезного анализа со стороны профессионалов, потому что противодействие терроризму не терпит дилетантства.

Каждый из нас имеет право на собственную позицию, каждый из нас может высказываться на тему, как правильно справиться с этим злом, но в конечном счете, те, кто работают непосредственно против террористов, подвергают риску и свои жизни, и их жизни тоже нужно защищать. Это в высочайшей степени профессиональная работа – защитить тех, кто защищает нас. Анализ наших предложений, надеюсь, будет проведен в самом оперативном режиме в ближайшее время и вернется к законодателям в виде продуманных, профессионально подготовленных законодательных инициатив, которые будут сформулированы исполнительными органами власти, правительством, соответствующими правительственными структурами.

- Вы ожидаете ужесточения законодательства в плане борьбы с терроризмом? Я знаю, звучали инициативы лишать террористов гражданства, временно отказаться от моратория на смертную казнь, если уголовное дело зведено по статье "терроризм".

- Террор и антитеррористические меры – соревнование брони и снаряда. На каждом этапе законодатели в любой стране мира, включая РФ, стараются через совершенствование законодательства создать все необходимые условия для деятельности антитеррористических структур. Но терроризм вслед за этими действиями ищет новые лазейки, становится более изобретательным, обретает новые параметры своей работы. Если вспомнить американскую трагедию в сентябре 2001 года, то Нью-Йорке стали возможными, потому что тогда никто не отбирал у пассажиров маникюрные ножницы и пилки для ногтей, собственно, которыми террористы и угрожали экипажу, захватывая соответственный самолет. Еще несколько лет назад не отбирали при посадке в самолет жидкости, потому что не было на этот момент жидких взрывчатых веществ, они появились только тогда, когда все остальное стало невозможно пронести на борт самолета. К сожалению, говорить о том, что наше законодательство идеально, все сделано и теперь и мышь не проскочит, не приходится.

Уже сегодня, вслед за нашей дискуссией начался мозговой штурм уже и там [среди террористов]. Они начинают думать о том, как они будут обходить те новые решения, те новые меры, которые мы сейчас начинаем согласовывать, поэтому процесс совершенствования законодательства и ужесточения соответствующих мер неизбежен, и я не побоюсь этого слова, наверное, он бесконечен. Во всяком случае, он обретет свой конец тогда, когда мы окончательно искореним террористическую угрозу.

Предложения звучали разные. Были, на мой взгляд, разумные предложения, которые обязательно должны быть реализованы в той или иной форме были, но были и более эмоциональные, более радикальные, в частности, о возможном лишении гражданства людей, вовлеченных в террористическую деятельность. Но российская Конституция исчерпывающим образом отвечает на этот вопрос - никто из граждан РФ не может быть лишен гражданства. Это было реакцией нашего общества на злоупотребление прежних советских властей, которые часто лишали советского гражданства людей по политическим мотивам, выдворяли их из страны. Может быть, лишение гражданства и было бы эффективной мерой, но я бы все-таки оберегал нашу Конституцию. Конституция - это документ, который нельзя менять под какие-то обстоятельства. Даже самые тревожные. Ведь есть много других вариантов решения, которые не менее эффективны, но которые позволяют Конституцию не трогать, которые позволяют действовать в рамках, которые установлены Конституцией. Я бы к теме лишения гражданства подходил очень осторожно, потому что сегодня мы сделаем одно исключение, завтра в режиме соревнования брони и снаряда появится еще что-то, что потребует еще одного изменения Конституции. Так рано или поздно мы этой Конституции лишимся, или радикально ее ослабим. А Конституция - основа нашей жизни.

То же самое я бы отнес и к идее восстановления смертной казни в отношении террористов. Я этой темой занимался многие годы, потому что она была одной из центральных с точки зрения российского членства в Совете Европы, а я работал в Парламентской Ассамблее Совета Европы 8 лет. В качестве руководителя российской делегации, принимал участие во всех возможных дискуссиях на этот счет и свою личную точку зрения сформировал. Каждый имеет право на свою личную точку зрения по этому вопросу. Это вопрос морали, а не какой-то партийной дисциплины. Я не могу отказать человеку, который требует смертной казни террористам и который до этого пережил трагедию, потеряв в теракте своего ребенка или своих родителей. Было бы безнравственно говорить этому человеку: "Ты не прав, потому что где-то, что-то записано по-другому". Каждый человек имеет право на любую точку зрения в вопросе о смертной казни, исходя из своего жизненного опыта, из своего понимания справедливости, из своего понимания морали. И моя точка зрения точно также имеет право на существование. Меня Бог миловал, у меня никто из близких в терактах не погибал, хотя я воспринимаю смерть любого человека, который погиб в теракте, как смерть близкого человека, как смерть соотечественника, искренне скорблю. Тем не менее, я считаю, что смертная казнь не будет эффективным инструментом для купирования террористической угрозы.

Во-первых, если мы говорим о смертной казни как об акте возмездия за уже совершенные преступления, то есть более страшные наказания. Мне приходилось, когда еще работал в Госдуме, бывать в камерах смертников, людей, которые были приговорены у нас в стране к смертной казни, когда эти приговоры еще выносились. Такие люди у нас в стране есть. Смертная казнь для них отложена, они отбывают пожизненное заключение. Подавляющее большинство мне признавались: "Лучше бы нас расстреляли, чем продолжать сидеть здесь, зная, что во-первых, могут в любой момент расстрелять, и во-вторых, что мы никогда из этих стен больше в жизни не выйдем и солнца не увидим". Это очень жесткое возмездие.

Во-вторых, смертная казнь как профилактический метод, как средство для того, чтобы остановить людей у последней черты, вряд ли остановит террористов, которые ни во что ставят чужие жизни и свою собственную.

Перспектива оказаться подвергнутым смертной казни не станет серьезным барьером. У многих из них существуют слепая вера в то, что это, наоборот, подвиг. Что лишив себя жизни, лишив жизни "неверных", они попадают в совершенно другие условия.

Не будет это работать. Поэтому я считаю, что главным инструментом, который реально решает проблему профилактики терроризма, предотвращения терактов является не жесткость наказания, а его необратимость. Террористы должны знать, что их обязательно найдут, что их поймают, что их посадят, что они сгниют в тюрьме, что они не увидят ни своих родственников, ни кого другого, что жизнь закончилась на этом. Необратимость наказания будет значительно более действенным инструментом, нежели чем декларированное восстановление смертной казни. Но это моя личная точка зрения.

- Президент пообещал, что работа наших ВКС в Сирии будет усилена. Как вы считаете, возможно ли участие в наземной операции российских сил?

- Первое. Я не видел ни одного специалиста, который сказал бы, что мы можем решить задачи этой операции только с воздуха. Очевидно, что без наземных сил, без их действий непосредственно против террористов, в физическом контакте, никаких задач этой операции решить невозможно. Второе. Думаю, что найдется достаточно большое число государств, которые посчитают для себя возможным в этой наземной операции поучаствовать. Это не только США или Франция, это прежде всего приграничные государства, куда террористы все время "заскакивают", где они физически мешают и создают не просто угрозу для безопасности людей, но нарушают экономическое развитие, создают определенное реноме для региона в целом. Давайте называть вещи своими именами. Сейчас среди пострадавших – Египет. Египетские власти отрицают версию террористического акта в случае с "Когалымавиа" над Синаем, спасая это свое реноме. Но они серьезно страдают от того, что в непосредственной близости от Египта обосновался международный терроризм, который отпугивает туристов, а это основной источник доходов для Египта. Египту можно было бы поучаствовать в этой наземной операции, потому что это его собственный национальный интерес - как можно быстрее купировать эту угрозу и вернуть Египет в число государств, которые не ассоциируются с нестабильностью, с беспорядками, с террористической угрозой. Таких государств в регионе более чем достаточно, и я бы только приветствовал, если бы они начинали складывать свою коалицию тех, кто участвует в том числе и в наземных операциях.

Для России я такой необходимости не вижу. Мы очень мощно действуем с воздуха, мы в состоянии поддержать эту наземную операцию еще более эффективно, если это потребуется. На мой взгляд, этого более чем достаточно, потому что, если мы появимся там на земле, выйти оттуда нам будет значительно сложнее, чем многим другим странам, которым нужно будет только по другую сторону границы отвести свои подразделения. Для России же это будет совершенно другой масштаб, совершенно другие последствия. Я поддерживаю президента РФ, который таким образом вопрос никогда не ставил. Буду надеяться на то, что эта позиция сохранится и в дальнейшем. Нам не нужно повторение тех сюжетов советского периода, когда наша армия в известных местах мира завязала в наземных операциях.

Продолжение следует

Россия > Армия, полиция > vestikavkaza.ru, 24 ноября 2015 > № 1642915 Константин Косачев

В Перми заключены первые специнвестконтракты.

Сегодня, 24 ноября, министр промышленности и торговли России Денис Мантуров в рамках посещения промышленных предприятий Пермского края принял участие в подписании первых региональных специальных инвестиционных контрактов, предусмотренных вступившим в действие с 1 июля 2015 года Федеральным законом «О промышленной политике».

В сопровождении представителей администрации Пермского края и топ-менеджеров промышленных предприятий региона глава Минпромторга посетил кабельный завод «Инкаб», где ознакомился с новейшими производственными образцами продукции.

Затем в присутствии министра состоялось историческое событие: были подписаны первые специальные инвестиционные контракты (СПИК) между правительством Пермского края и предприятиями промышленности Пермского края (Лысьвенской металлургической компанией, «Протоном – Пермскими моторами», «Содой-хлоратом») на общую сумму свыше 40 млрд рублей. Реализация проектов к 2016 и 2021 гг. позволит создать в регионе порядка 2 тыс. рабочих мест, пополнив бюджет Пермского края почти на 20 млрд рублей налоговых отчислений.

«Сегодня мы присутствуем на важном историческом событии – подписании первых предусмотренных законом «О промполитике» СПИКов, заключаемых на региональном уровне без участия Российской Федерации. Это стало возможным после формирования Пермским краем необходимого для их заключения регионального законодательства, – заявил Денис Мантуров. – В частности, на территории Пермского края введены такие налоговые региональные преференции, как обнуление ставки налога на имущество, а также заморозка налога на прибыль на уровне 13,5% для участников СПИКов».

Глава Минпромторга подчеркнул, что его ведомство провело с начала года большую подготовительную работу по продвижению нового инструмента господдержки промышленных предприятий и теперь началась стадия глубокой экспертизы и отбора заявок на заключение федеральных СПИКов. Напомним, Федеральным законом «О промышленной политике» заложена возможность заключения СПИКов как с участием Российской Федерации (в том числе с привлечением субъектов Российской Федерации), так и самостоятельно регионами (без участия Российской Федерации) при условии формирования ими соответствующего регионального законодательства (как это видно на примере Пермского края). К этому процессу активно подключаются и регионы, которым нужно подтвердить актуальность реализации проектов на их территории и проработать вместе с министерством размеры субъектовых налоговых и имущественных преференций.

Ранее было подписано несколько меморандумов о намерении заключить подобные СПИКи в Ульяновской области с Ульяновским станкостроительным заводом, в Ростовской области с российско-чешской станкостроительной компанией «МТЕ Ковосвит Мас», в Орловской области с «Газпром нефтью» и «Группой ГМС», в Краснодарском крае с немецкой машиностроительной компанией CLAAS.

Еще одним потенциальным участником сотрудничества в формате СПИКа может стать японская станкостроительная компания Takisawa, которая проявляет интерес к созданию в партнерстве с Ковровским электромеханическим заводом во Владимирской области серийного сборочного производства станков с числовым программным управлением и последующей локализацией производства в России.

Специнвестконтракт (СПИК) – это новый нефинансовый инструмент, предусмотренный Федеральным законом «О промышленной политике», направленный на поддержку и стимулирование локализации производства в России высокотехнологичного оборудования, до этого не имевшего российских аналогов.

Решение о возможности или невозможности заключения СПИКа с участием Российской Федерации принимает специальная комиссия, в состав которой входят представители Минпромторга России, Минэкономразвития России, Минфина России, Минэнерго России, а также представители промышленных, кредитных, общественных и научных организаций.

В качестве инвестора могут выступать как российские, так и иностранные компании. Для заключения такого контракта претенденту необходимо представить, среди прочего, копии документов, подтверждающих вложение в проект инвестиций в размере не менее 750 млн рублей.

СПИК от имени Российской Федерации заключается Минпромторгом России или иным уполномоченным правительством РФ органом власти на срок, равный сроку выхода проекта на проектную операционную прибыль в соответствии с бизнес-планом, увеличенному на 5 лет (не более 10 лет).

Заключение региональных СПИКов осуществляется в порядке, установленном субъектами РФ, с учетом федерального законодательства.

I Форум для специалистов по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа был организован Министерством здравоохранения Российской Федерации в преддверии Всемирного дня борьбы со СПИДом. В мероприятии приняли участие ведущие специалисты Минздрава, эксперты, отвечающие за профилактику и борьбу с ВИЧ/СПИДом в субъектах Российской Федерации, представители заинтересованных служб, ведомств, некоммерческих организаций, а также общественные деятели, внёсшие существенный вклад в борьбу с ВИЧ/СПИДом.

Открыла форум заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Татьяна Яковлева. В своем приветственном слове заместитель Министра подчеркнула значимость форума как первого мероприятия подобного рода с участием именно специалистов и ведущих экспертов. «Сегодня нужны новые подходы к борьбе с ВИЧ-инфекцией. Только за 2014 год зафиксировано 92 613 новых случаев заболевания. При этом более 50% случаев приходится на 22 региона России», - сообщила Татьяна Яковлева. Заместитель Министра обратила внимание гостей на то, что проблема борьбы с ВИЧ находится в центре внимания Правительства РФ и под непосредственным контролем Министра здравоохранения Вероники Скворцовой. Одним из главных шагов в этом направлении на государственном уровне станет создание к марту 2016 года государственной стратегии по противодействию распространению ВИЧ-инфекции. Татьяна Яковлева напомнила участникам форума о том, что на недавней Правительственной комиссии, посвященной борьбе со СПИДОМ, была поставлена задача довести охват лечения пациентов с ВИЧ с 25% до 60%.

Говоря о нормативно-правовой базе борьбы с ВИЧ, заместитель Министра отметила, что на сегодняшний день она существенно устарела. «Законодательная база не менялась с 1995 года, ее необходимо преобразовать и гармонизировать со стандартами ВОЗ. Кроме того, нужна единая методология в подсчете и учете больных, обязательно нужен регистр заболевания», - подчеркнула Татьяна Яковлева. По словам заместителя Министра, колоссальное значение имеет продуктивная работа профилактических структур. «В борьбе с ВИЧ огромную роль играет профилактика. Структуры, составляющие первичное звено в оказании медицинской помощи, должны активно взаимодействовать между собой, уделять особое внимание обучению медиков, сотрудничать с волонтерскими группами. У субъектов уже есть соответствующие поручения», - отметила Татьяна Яковлева.

К более активным действиям в борьбе со СПИДом призвал собравшихся на форуме специалистов исполняющий обязанности специального представителя Всемирной организации здравоохранения в России Гайк Никогосян. Эксперт привел статистику, согласно которой, в Европе в 2014 году было зафиксировано наибольшее количество случаев заболевания ВИЧ-инфекцией за все время регистрации, с 1980 года. Примечательно, что прирост показателя наблюдался преимущественно за счет Восточного региона, главным образом, за счет России. «Ухудшению ситуации во многом способствовала поздняя диагностика и низкий охват лечения. ВОЗ готова тесно сотрудничать с Россией и предложить помощь в разработке стратегии по противодействию распространению ВИЧ-инфекции. Речь идет главным образом об увеличении технической помощи», - отметил Гайк Никогосян.

Амбициозные цели по сокращению темпов распространения ВИЧ-инфекции в мире до 2030 года озвучил директор Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Восточной Европы и Центральной Азии Виней П. Салдана. Представитель ЮНЭЙДС выразил уверенность, что полностью победить СПИД к 2030 году вполне возможно при активном вмешательстве и объединении усилий всех государств. «Общее число людей, живущих с ВИЧ, в 2014 году составило 36,9 млн человек (взрослое население – 34, 3 млн человек)», - сообщил Виней П. Салдана. Представитель ЮНЭЙДС отметил, что в 2015 году наблюдается рост числа людей, живущих с ВИЧ и имеющих доступ к антиретровирусной терапии. «По состоянию на июнь 2015 года, 15,8 млн человек, живущих с ВИЧ, имели доступ к антиретровирусной терапии. В июне 2014 года это число составляло 13, 6 млн человек», - рассказал Виней П. Салдана. Положительная динамика, согласно данным ЮНЭЙДС, наметилась в борьбе с появлением новых случаев ВИЧ-инфекции. «С 2000 года число новых ВИЧ-инфекций снизилось на 35%. Если в 2000 году число людей, заразившихся ВИЧ, составляло 3,1 млн, в 2014 году этот показатель составил 2 млн.», - отметил представитель ЮНЭЙДС.

Активную позицию в борьбе со СПИДом выразил общественный деятель, тележурналист Владимир Познер. «К сожалению, существует серьезная проблема непонимания ВИЧ, страха перед этим заболеванием. В этой связи очень важно проводить разъяснительную работу, особенно с детьми. Нужно очень многое сделать в области просвещения. Большую роль в этом процессе, безусловно, играют СМИ», - отметил Владимир Познер.

С докладом на форуме выступила и помощник Министра здравоохранения Российской Федерации Ляля Габбасова. Помощник Министра подчеркнула важность формирования правильной информационной политики и межведомственного взаимодействия в субъектах РФ. Одной из главных задач, по словам Ляли Габбасовой, является работа по совершенствованию методов статистического учета. «Сегодня существует несколько статистических форм, понятийные расхождения, которые требуют проведения комплекса мероприятий организационного характера», - сказала помощник Министра. Одной из главных задач сегодня, по словам Ляли Габбасовой, остается формирование регистра по ВИЧ-инфекции и ассоциированным заболеваниям.

О плане улучшения диагностики, лечения, профилактики ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период с 2016 по 2020 год рассказал главный внештатный специалист по проблемам диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Минздрава России, главный врач ФКУ«РКИБ» Минздрава России Евгений Воронин. В основе представленного плана лежат две основные цели: снизить новые случаи заболевания на 25% и на 30% сократить число смертей от СПИДа. «Приоритетная задача – не допустить новых случаев передачи ВИЧ от матери ребенку (всего количество родов у ВИЧ-позитивных женщин в РФ составляет 15 000 в год). Каждый ВИЧ-инфицированный ребенок должен получить помощь на самом современном уровне», - подчеркнул Евгений Воронин. Эксперт обозначил три основные направления работы по улучшению диагностики и лечения ВИЧ-инфекции: высокоактивная профилактика, повышение качества медицинской помощи ВИЧ-инфицированным, а также взаимодействие и мобилизация ресурсов. В качестве свидетельства прогресса в оказании медицинской помощи Евгений Воронин привел следующую статистику: количество ВИЧ-инфицированных, получающих антиретровирусную терапию, увеличилось в 40 раз за последние 10 лет.

Руководитель Федерального научно-методического Центра по профилактике и борьбе со СПИДом Вадим Покровский в своем докладе обратил внимание участников форума на темпы роста случаев заболевания ВИЧ-инфекцией. «Количество зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции у граждан России в 1997-2014 годах быстро увеличивалось, росло и число смертей. Общее число зафиксированных случаев – 907 607», - сообщил Вадим Покровский. Особую озабоченность специалистов, по его словам, вызывает тот факт, что в 2013 году высоких показателей достигла пораженность ВИЧ-инфекцией наиболее трудоспособной части населения России. Вадим Покровский особо отметил, что необходимо активно работать над повышением эффективности мероприятий по профилактике заражения ВИЧ. «Относительная стабилизация числа новых случаев отмечалась в 2009-2010 годах, когда единовременно действовали программы Глобального фонда и Приоритетный национальный проект», - отметил эксперт.

О важности коммуникационных кампаний как средства профилактики ВИЧ участникам форума рассказал директор Департамента общественного здоровья и коммуникаций Минздрава Олег Салагай. Он сообщил, что в 2017 году коммуникационные кампании охватят 60 регионов. Для сравнения, в 2015 году таких регионов насчитывалось всего 5. Важным событием, призванным обратить внимание общественности на необходимость ответственного отношения к своему здоровью, станет Всероссийский День тестирования на ВИЧ. Мероприятие пройдет 1 декабря с участием Министра здравоохранения Вероники Скворцовой.

Заместитель директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава Тереза Касаева привлекла внимание аудитории к проблеме выявления туберкулеза у ВИЧ-инфицированных людей. «Туберкулез вносит существенную лепту в рост смертности среди ВИЧ-инфицированных: по разным данным, от 25% до 50% больных СПИДом умирают от туберкулеза”, - ометила Тереза Касаева. Залог успеха в области сокращения подобных случаев, по мнению заместителя директора Департамента, лежит в межгосударственном подходе и тесном сотрудничестве с фтизиатрами.

Успешным опытом борьбы с распространением ВИЧ-инфекции поделились представители регионов. Так, в мероприятии приняли участие специалисты из Санкт-Петербурга, Свердловской области, Республики Татарстан, Иркутской области, Республики Башкортостан и Алтайского края.

Экспертный совет по особым экономическим зонам туристско-рекреационного типа принял новых резидентов

Заместитель Министра экономического развития РФ Александр Цыбульский провел заседание Экспертного совета по особым экономическим зонам туристско-рекреационного типа.

Было рассмотрено 14 заявок, 13 из них были одобрены.

«Туристско-рекреационные зоны призваны решать проблему туристической привлекательности Российской Федерации. Они не должны быть «мертвыми, они должны круглогодично функционировать. Для регионов появление туристско-рекреационных особых экономических зон должно способствовать развитию туризма в субъектах, обеспечению населения новыми рабочими местами и пополнению бюджетов регионов», - заявил заместитель Министра экономического развития.

По его словам, в особой экономической зоне (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Архыз» в Карачаево-Черкесской Республике появится восемь новых резидентов.

Новыми резидентами ОЭЗ «Архыз» станут ООО «ПикЭкспириенс», ООО «Архыз», ООО «Даусуз-2014», ООО «Гранд-Архыз», ООО «Ривьера-Архыз», ООО «Сосны», ИП Болурова Х.А. Объем инвестиций варьируется между 55 млн. и 804,9 млн. рублей на резидента. Общий объем вкладываемых средств новых частных инвесторов составит около 1,7 млрд. рублей.

Все потенциальные инвесторы успешно прошли обязательную процедуру защиты своих заявок и до конца года они получат сертификаты о присвоении статуса резидентов ОЭЗ.

Бизнес-планы новых резидентов туристического кластера включают строительство и эксплуатацию отелей, коттеджных поселков, апарт-отелей различных категорий комфортности. Один из резидентов, компания «Даусуз-2014», создаст на территории курорта комплекс национальных подворий, мини-пекарню, кафе, продовольственную лавку и историко-художественный центр, а компания «ПикЭкспириенс» уже в горнолыжном сезоне 2015/2016 гг. начнет оказывать на курорте услуги сервиса и проката спортивного инвентаря и обеспечит работу школы горнолыжных инструкторов. В ходе реализации инвестиционных проектов нарастающим итогом в течение четырех лет резидентами будет дополнительно создано порядка 500 рабочих мест на ВТРК «Архыз».

Александр Цыбульский отметил также нового резидента в ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Республика Бурятия», компанию ООО «Ойхан», которая планирует построить буддийский храмовый комплекс и компанию ООО «МТК Дженькей-Байкал», в бизнес-план которой входит строительство туристического комплекса для китайских туристов на 480 мест.

«Это разовьет и паломнический туризм, что является тоже немаловажным спектром услуг в туристической отрасли. Регионы, в которых создаются ОЭЗ ТРТ, уже сегодня привлекают туристские потоки и имеют сложившую структуру спроса и предложения», - отметил замминистра экономического развития.

Об изменениях в системе предоставления обязательной медицинской помощи, важности информирования пациентов об их правах и растущей роли страховых организаций, работающих в сфере ОМС, в интервью РИА Новости рассказала председатель Фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко.

— Что изменилось в организации деятельности системы ОМС в 2015 году, и какие изменения еще планируются?

— В соответствии с федеральным законом № 326-ФЗ об обязательном медицинском страховании в РФ базовая ОМС является составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно утверждаемой правительством РФ.

С 2015 года перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу ОМС, стал отдельным приложением к Программе госгарантий бесплатной медпомощи. Финансовое обеспечение этого вида медицинской помощи осуществляется за счет субвенций из бюджета ФОМС бюджетам территориальных фондов ОМС.

В 2016 году получившие наибольшее распространение высокотехнологичные методы лечения, их 54, будут перенесены в раздел I указанного Перечня, который включает виды ВМП, финансируемые в рамках базовой программы ОМС. То есть, они станут базовыми, "обыденными", широко распространенными.

Кроме того, в 2016 году будет продолжен переход от валовых показателей объема медицинской помощи к показателям, характеризующим законченные случаи лечения пациентов. Так, в качестве норматива объема медицинской помощи, оказываемой в условиях дневного стационара, вместо 1 пациенто-дня планируется ввести 1 случай лечения в дневном стационаре.

— Насколько различаются территориальные программы ОМС, по каким принципам они формируются регионами?

— В соответствии с федеральным законом территориальные программы ОМС могут включать перечень страховых случаев, видов и условий оказания медпомощи, дополнительных к установленным базовой программой ОМС. Конечно, при условии выполнения требований базовой программы.

В случае принятия такого дополнительного перечня территориальная программа ОМС должна включать в себя также значения нормативов объемов предоставления медпомощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медпомощи в расчете на одно застрахованное лицо, значение норматива финансового обеспечения в расчете на одно застрахованное лицо, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой по ОМС застрахованным лицам, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС и условия оказания медпомощи в этих организациях.

Норматив финансового обеспечения территориальной программы ОМС может превышать базовый, "федеральный", который устанавливается правительством. Понятно, что регионы находятся в разных экономических условиях. И еще несколько лет назад финансовые нормативы на объем медицинской помощи по субъектам различались кратно. Теперь же, благодаря, в том числе, и централизации механизма распределения финансовых средств системы ОМС между регионами, очевидна тенденция сглаживания разницы и в объемных, и в финансовых показателях территориальных программ государственных гарантий.

— Где гражданин может ознакомиться с исчерпывающим перечнем медицинских услуг, положенных ему по полису ОМС?

— Определение базовой программы ОМС и ее содержание прописано в статье 35 Федерального закона № 326-ФЗ. Это все виды медпомощи (включая перечень видов ВМП), перечень страховых случаев, при которых бесплатно оказывается медицинская помощь застрахованному лицу за счет средств ОМС.

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, вся скорая медицинская помощь за исключением санитарно-авиационной эвакуации.

В базовую программу ОМС входит специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная, а также медицинская помощь при различных заболеваниях и состояниях, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита, психических расстройств и расстройств поведения. Эти заболевания финансируются за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Обязательные требования к предоставлению гражданам достоверной информации о своих правах содержатся в двух законах: "Об основах охраны здоровья граждан" и "Об обязательном медицинском страховании в РФ". В первом законодательном акте статья 79 обязывает медицинские организации предоставлять информацию об объеме и условиях оказания бесплатной медицинской помощи. Закон об ОМС устанавливает требования о доведении такой информации до граждан как страховыми организациями (ст. 14), так и медицинскими (ст. 20).

Чтобы ознакомиться с перечнем медицинских услуг в рамках программы ОМС, следует обращаться в страховую медицинскую организацию, в которой застрахован гражданин, или в территориальный фонд ОМС. В обоих случаях вы будете иметь дело с участниками системы ОМС, не заинтересованными в сокрытии указанной информации.

Что же касается медицинских организаций, то в конце 2013 года в Кодекс об административных правонарушениях введена отдельная статья (6.30) об ответственности за невыполнение обязанностей об информировании граждан об их правах на бесплатную медицинскую помощь. Невыполнение медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения бесплатной медпомощи грозит ей штрафом в размере от 10 до 30 тысяч рублей.

В 2014 году по этой статье возбуждалось 188 административных делопроизводств. Сумма штрафов составила 1,737 миллиона рублей. А за первую половину этого года таких дел уже 244. Сумма штрафов – 2,236 миллиона рублей. Так что статья эта работает.

— Куда лучше обратиться пациенту, которому отказали в медицинской услуге?

— Законом определено, что обеспечение прав граждан в сфере обязательного медицинского страхования осуществляет территориальный фонд ОМС, а защита прав и законных интересов застрахованных лиц является обязанностью страховых медицинских организаций.

При отказе в оказании медицинской услуги застрахованному лицу достаточно обратиться с жалобой в страховую медицинскую организацию или в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

— Что необходимо сделать, чтобы страховщики в ОМС на самом деле стали защитниками застрахованных граждан?

Защита прав застрахованных граждан – одна из основных функций страховой медицинской организации. Внедрение принципов "пациентоориентирования" и персонифицированного сопровождения каждого застрахованного сейчас прорабатывается нами в рамках внесения изменений в законодательство об ОМС.

В частности, в 2013 году в Правила обязательного медицинского страхования был включен новый раздел XV "Порядок информационного сопровождения застрахованных лиц на всех этапах оказания им медицинской помощи", практически полностью посвященный формату, содержанию, порядку сбора, обработки и предоставления страховыми организациями информации об оказании медицинской помощи застрахованным гражданам.

Раздел также подробно прописывает действия страховщика при оказании застрахованному медицинской помощи за пределами территории субъекта РФ, в котором он проживает, что и как должно быть сделано при госпитализации застрахованного лица с учетом его выбора медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь. Согласно пункту 209 Правил, страховая медицинская организация должна обеспечивать мониторинг сопровождения застрахованных лиц, получивших направление на госпитализацию, и контролировать своевременность госпитализации.

Мы все должны учиться видеть "страховое звено" в системе получения бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством. Человек, застрахованный по добровольному медицинскому страхованию, знает и телефон своего куратора, и адрес, по которому может его увидеть. Владелец же полиса ОМС не всегда знает даже наименование своей страховой компании. А гражданин должен знать свою страховую медицинскую организацию и чувствовать постоянную поддержку с ее стороны.

Нормативная база для успешного встраивания страховщиков как защитников интересов своих застрахованных граждан уже есть. Но практика использования своих возможностей и исполнения своих обязанностей и у граждан, и у страховых медицинских компаний нарабатывается медленно, тяжело. У нас нет другого исторического опыта, кроме взаимоотношений двух субъектов в сфере охраны здоровья: пациента и врача. И поэтому вместо положительной оценки использования всех плюсов прогрессивной страховой модели, когда любая проблема пациента должна становиться не его проблемой, а проблемой страховщика, мы сейчас даже от некоторых уважаемых экспертов слышим не имеющие под собой никаких объективных оснований тезисы о "лишнем звене" в здравоохранении.

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы чрезвычайного ведомства Владимира Пучкова состоялось заседание Коллегии МЧС России, на котором рассматривались вопросы организации выполнения инвестиционной программы чрезвычайного ведомства на 2016 год, необходимости проектирования и строительства объектов Главных управлений МЧС России по субъектам РФ. Члены Коллегии обсудили Концепцию развития военизированных горноспасательных частей, План переоснащения современными техническими средствами и техникой, способы повышения эффективности материально-технического обеспечения пожарно-спасательных подразделений МЧС России.

Члены Коллегии МЧС России в первую очередь изучили подготовленные предложения по формированию инвестиционно-строительной программы на 2016 год, уточнили перечень объектов Министерства, внесли необходимые корректировки в инвестиционные расходы, с учетом перераспределения денежных средств, которые направлены на финансирование реконструкции и строительства первоочередных приоритетных объектов и уточнили необходимый объем бюджетных ассигнований для реализации финансового проекта.

Глава МЧС России Владимир Пучков поручил руководителям территориальных органов и организаций МЧС России, выполняющих функции государственного заказчика, обеспечить действенный контроль за ходом капитального строительства и ремонта.

«Прошу персонифицировать ответственность каждого руководителя и требую обеспечить целевое и эффективное использование выделяемых средств из федерального бюджета. Каждый рубль – на контроль», - сказал министр.

Коллегия, заслушав и обсудив доклады, одобрила распределение и направления инвестиционных расходов, которые помогут завершить в 2016 году строительство трех центров управления в кризисных ситуациях, завершить обустройство первых очередей спасательных воинских формирований, ускорить завершение строительства Национального аэромобильного спасательного центра подготовки горноспасателей и шахтеров, а также реализовать первоочередные мероприятия федеральной целевой программы, направленной на обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации до 2017 года.

В ходе заседания Коллегии была рассмотрена представленная Концепция развития военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ).

В настоящее время ВГСЧ МЧС России представляют собой профессионально подготовленную, укомплектованную современным оборудованием и оснащением единую аварийно-спасательную службу, способную ликвидировать любую чрезвычайную ситуацию на объектах ведения горных работ, вне зависимости от отраслевой принадлежности. Так за период2011 - 2015 годов горноспасателями оказана помощь 2033 шахтерам и успешно ликвидировано 148 аварий, при этом случаев гибели и травматизма среди личного состава ВГСЧ не допущено. Группировка сил ВГСЧ дислоцируется в 39 субъектах Российской Федерации и составляет более 3340 человек и 752 единицы техники.

Министр Владимир Пучков отметил, что одним из основных элементов повышения уровня безопасности на объектах ведения горных работ является качественная профессиональная подготовка шахтеров и горноспасателей.

Он отметил, что введение в эксплуатацию ультрасовременного центра подготовки шахтеров и горноспасателей в Новокузнецке будет способствовать популяризации горноспасательной службы МЧС России и изучению международного опыта. В 2017 году на базе Национального горноспасательного центра запланировано проведение VIII Международной горноспасательной конференции (IMRB-2017), а в 2018 году XI Международных горноспасательных соревнований (IMRC-2018).

В целях реализации данного подхода Коллегия решила включить предложения по организации горноспасательного обслуживания в проект разрабатываемых в 2016 году МЧС России Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года.

В ходе заседания были также обсуждены новые подходы по совершенствованию системы материально-технического обеспечения в системе МЧС России. Министр Владимир Пучков потребовал в короткие сроки подготовить предложения по расширению сфер деятельности и работы производственно-технических центров, в том числе и с учетом использования современных технологий, по рациональному использованию имеющегося имущества и представить обоснованные экономические способы расходов при его эксплуатации и содержании, а также применять новые подходы при организации технического обслуживания и ремонта техники.

На Коллегии было уделено пристальное внимание комплексным мероприятиям, направленным на оптимизацию затрат на содержание недвижимого имущества, включая коммунальные услуги и оплату земельного налога. Данные меры позволят провести инвентаризацию и составить информационные паспорта объектов недвижимости, находящихся в ведение учреждений, с целью выявления излишествующих площадей, с последующей оптимизацией затрат на их содержание, провести инвентаризацию земельных участков, и проработать вопрос о выделении субсидии федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации на содержание имущества, на основании соглашений между МЧС России и субъектами Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий.

Коллегия отметила, что принятие решений и выполнение комплексных мероприятий, позволят скорректировать инвестиционную программу чрезвычайного ведомства на 2016 год и провести оптимизацию эффективности расходов МЧС России.

20 НОЯБРЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В САМАРСКУЮ ОБЛАСТЬ

Министр принял участие в работе стратегической сессии «Сеть автомагистралей и скоростных автомобильных дорог к 2030 году», организатором которой выступили государственная компания «Автодор» и Правительство Самарской области. В сессии также приняли участие представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич, председатель правления государственной компании «Автодор» Сергей Кельбах, губернатор Самарской области Николай Меркушкин, заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета РФ Александр Юрчик, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Григорий Прокуронов, директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики Михаил Блинкин, представители федеральных и региональных органов власти, бизнес-сообщества и ведущие отраслевые эксперты.

Основными темами сессии стали развитие отечественной системы скоростных автомобильных дорог до 2030 года, транспортные аспекты стратегического планирования и развития регионов Приволжского федерального округа, роль госкомпании «Автодор» в создании сети скоростных автодорог России. Участники дискуссий также обсудили проблемы и перспективы становления и развития механизмов ГЧП в субъектах РФ, последствия вступления в действие Федерального закона «О стратегическом планировании». Кроме того, в рамках сессии прошла презентация международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай» и ряда региональных проектов Самарской и Саратовской областей, а также Удмуртской Республики.

М. Соколов в своем выступлении отметил, что основной индикатор мобильности населения страны в современных условиях связан с автомобильным транспортом. При этом важным фактором является рост уровня безопасности, который наблюдается на скоростных автомагистралях. Министр подчеркнул, что в период бюджетных ограничений стратегия развития транспортной инфраструктуры и скоростных автодорог остаётся прежней. «Мы концентрируемся на проектах, которые способны дать мультипликативный экономический эффект», - заявил он.

Министр особо отметил проект создания международный транспортный маршрут (МТМ) "Европа - Западный Китай", первые участки которого в Российской Федерации уже реализованы в рамках строительства новой скоростной федеральной автомобильной дороги М-11 "Москва - Санкт-Петербург". К 2018 году вся магистраль, равно как и Центральная кольцевая автомобильная дорога, будут готовы. «Таким образом, мы создадим современную скоростную дорогу на самых загруженных участках», - сказал М. Соколов.

Скоростные дороги должны создаваться по матрично-сетевому принципу, отметил, выступая на сессии, заместитель председателя правления по инвестиционной политике ГК «Автодор» Александр Носов. По его словам, ключевыми принципами построения сети скоростных дорог должны стать обеспечение максимального пути безопасности дорожного движения, стопроцентной оснащённости интеллектуальными транспортными системами, обеспечение возможности движения большегрузных транспортных средств, а также коммерческой скорости движения не менее 1000-1100 км в сутки.

«Необходимо строить новые дороги, а не реконструировать существующие. Существующие дороги необходимо ремонтировать», - выразил, в свою очередь, мнение большинства участников стратегической сессии глава Удмуртской республики Александр Соловьев.

В этот же день состоялось совещание по вопросу транспортного обеспечения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России. В ходе совещания его участники обсудили подготовку регионов ПФО к мировому первенству.

По словам Министра транспорта и региональных дорог Самарской области Ивана Пивкина, в рамках федеральной программы подготовки к Чемпионату мира по футболу в Самарской области предусмотрены следующие мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры: реконструкция и модернизация международного аэропорта «Курумоч», реконструкция автомобильной дороги Волжский – аэропорт «Курумоч» и Московского шоссе, обеспечивающего подъезд к стадиону.

В губернии также разработана региональная программа подготовки к проведению ЧМ-2018. Всего в плане по модернизации транспортной инфраструктуры предусмотрено 24 мероприятия. Кроме того, в настоящее время завершается согласование операционного транспортного плана пассажирских перевозок на период проведения чемпионата. Планом предусмотрено 63 гостевых маршрута в Самаре, которые пройдут по 45 автомобильным дорогам.

Федеральная налоговая служба России (ФНС) за январь-октябрь 2015 года перечислила в консолидированный бюджет РФ 11,7 трлн рублей, что на 11% выше показателя за аналогичный период 2014 года. Об этом сообщил глава ведомства Михаил Мишустин в интервью газете "Коммерсантъ".

"Если говорить о консолидированном бюджете - в реальном выражении сборы (включая октябрь) на 11% больше чем январь-октябрь 2014 года - 11,7 трлн рублей. А в реальном выражении доходы консолидированного бюджета опережают рост экономики на 7,4 процентных пункта", - сказал он.

Поступления в федеральный бюджет за 10 месяцев выросли на 16% до 5,9 трлн рублей. В бюджеты субъектов поступило 5,8 трлн рублей - это на 8% больше чем в январе-октябре 2014 года.

При этом нефтегазовые доходы за счет НДПИ на нефть и газ выросли на 11,7%. Поступления нефтегазовых доходов (без налогового маневра) выросли на 10,8%, сообщил глава ФНС.

Налог на прибыль вырос за 10 месяцев на 15%, НДС - на 18% роста, НДФЛ - на 5% из-за сокращения индексаций зарплат бюджетников. Сборы акцизов пока растут на 3%, имущественные налоги - на 8%.

МАСШТАБНЫЙ ПРОЕКТ

Налоговые органы РФ будут использовать свои базы данных для отслеживания маркировки продукции на территории стран, которые входят в единое экономическое пространство - Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Таджикистан и Киргизия - чтобы бороться с контрафактом, сообщил Михаил Мишустин.

"Сейчас мы работаем над очень масштабным проектом по модернизации всей автоматизированной информационной системы и ее переводу на качественно новый уровень. Мы называем ее системой третьего поколения, или АИС "Налог-3". Основная идея в том, что вся налоговая информация хранится и обрабатывается в едином федеральном хранилище, в Системе центров обработки данных", - сказал он.

Мишустин сообщил, что уже сейчас в централизованном режиме обеспечивается выполнение нескольких функций: госрегистрации и учете всех налогоплательщиков, приеме налоговой и бухгалтерской отчетности, электронном документообороте между налогоплательщиками и налоговыми органом и использовании единой информационно-аналитической платформы.

В будущем этот инструмент будет использоваться для отслеживания маркировки продукции.

"Игорь Шувалов (первый вице-премьер в правительстве РФ) сейчас возглавляет эту работу. Страны, которые входят в единое экономическое пространство - Белоруссия, Армения, Казахстан, Таджикистан и Киргизия - сейчас пытаются объединить свои базы, чтобы бороться с контрафактом. Скоро будет запущен первый эксперимент по меховым изделиям", - сказал он. По словам Мишустина, будет введена маркировка, RFID-метки, которые идентифицируют товар с возможностью распознавания в любой точке. "Будет "облако", в котором будут храниться данные о метке - начиная от перехода границы, через таможню, розницу, Роспотребнадзор, МВД, проверку на контрафакт, налоговую. Товар, проходя все этапы, доходит до розницы, реализуется - и понятно, уплачены ли налоги и сборы, можно проследить движение этого товара от момента завоза или возникновения его на территории наших стран до реализации в розницу. Мы практически соединяем материальные и финансовые потоки - прозрачность в этом смысле экономических отношений хозяйствующих субъектов будет гораздо выше", - сообщил Мишустин.

НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ЗАЩИТЯТ АМНИСТИРОВАННЫЙ КАПИТАЛ ОТ РАЗГЛАШЕНИЯ В ИНТЕРНЕТЕ

ФНС обеспечила режим налоговой тайны для специальных деклараций, передаваемых в налоговые органы по амнистии капитала, сообщил Михаил Мишустин.

"Выпущены методические рекомендации по их приему и учету, а также регламент передачи этих деклараций на хранение в ФНС. Их не сканируют и хранят в защищенном помещении только на бумажных носителях", - сказал он.

Согласно принятому закону, владельцы зарубежного имущества и банковских вкладов могут избежать административной и налоговой ответственности за сокрытие имущества, если легализуют его с 1 июля по 1 декабря 2015 г. Непосредственно вывод имущества из офшоров не будет облагаться налогом (после перевода его в российскую юрисдикцию налоги будут начисляться на общих основаниях). Легализация коснется только нарушений, которые были совершены до 1 января 2015 г.

Также Мишустин сообщил, что в налоговые органы представлено более 7 тысяч уведомлений об участии в контролируемых иностранных организациях (КИК).

"Хотя срок подачи первичных уведомлений прошел 15 июня, налогоплательщики продолжают их направлять. Правила КИК достаточно сложные, как они будут применяться, зависит от многих факторов, в том числе и механизмов обмена информацией. Но уже сейчас мы видим, как многие налогоплательщики проводят реструктуризацию своих международных холдингов и переводят активы на территорию РФ", - сказал Мишустин.

Первые предприятия ТОР «Кангалассы» откроются во втором полугодии 2016 года.

Власти Якутии ожидают, что первые компании начнут работать на территории опережающего развития (ТОР) «Кангалассы» во втором полугодии 2016 года.

«Мы думаем, что первые действующие предприятия (в ТОР «Кангалассы») появятся уже во второй половине 2016 года», – заявил глава Якутии Егор Борисов 19 ноября на пресс-конференции в центральном офисе «Интерфакса».

Он пояснил, что на территорию опережающего развития «Кангалассы» планируется привлечь 35 резидентов, 18 из которых уже заключили договоры.

«Это единственный проект, который будет поддерживать малый и средний бизнес. Если в других субъектах ТОРы связаны с крупной промышленностью, то здесь речь идет о производстве товаров, продуктов, услуг для местного потребителя», – отметил Егор Борисов.

Глава Якутии добавил, что речь идет о производстве строительных материалов, лакокрасочных изделий, переработке металлолома, создании небольших энергетических систем.

Ранее сообщалось, что в конце апреля правительственная подкомиссия под председательством вице-премьера, полпреда президента РФ в ДФО Юрия Трутнева утвердила шесть новых территорий опережающего развития. Одна из них – ТОР «Кангалассы» – создается в Якутии с объемом инвестиций 1,21 млрд рублей, в том числе 0,2 млрд рублей – бюджетные средства.

Согласно проекту развития индустриального парка, в нем планируется создать производство пенополистирола, георешеток, котлов длительного горения, полиэтиленовых труб, стеклопакетов, пластмассовой тары. Также в индустриальном парке планируется развивать производство биологических нефтесорбентов, средств для клининга и автохимии, сухих строительных смесей, гипсокартона, кирпича, металла, красок. Большая часть проектов реализуется малыми инновационными предприятиями – выходцами из «Технопарка Якутия».

Денис Мантуров: портфель заказов инжиниринговых центров формируют более 400 контрактов.

При поддержке Министерства промышленности и торговли РФ и Минобрнауки России тридцатью созданными на базе ведущих технических вузов инжиниринговыми центрами сформирован портфель заказов, который сегодня насчитывает больше 400 контрактов на сумму более 1,75 млрд рублей. Об этом сообщил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров на III Московском международном инженерном форуме «Опережающее развитие инжиниринга как условие разработки и быстрого запуска производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции», который открылся 20 ноября 2015 года в Москве.

«К 2020 году прогнозируется практически двукратное увеличение глобального рынка инжиниринга, и от того, какое место мы на нем займем, зависит конкурентоспособность нашей промышленности, – заявил Денис Мантуров. – Для нас эта тема – в числе приоритетов, так как сокращение срока жизни технологий требует ускоренного перетока результатов науки в реальное производство».

Глава Минпромторга отметил, что ведомством совместно с Минэкономразвития России сформирована сеть региональных центров инжиниринга (РИЦ). В 23 субъектах Российской Федерации действуют уже 28 таких учреждений, оказывающих консультационные услуги инжиниринговым компаниям и производственным предприятиям.

В рамках этой работы разработан ряд механизмов поддержки. В частности, Минпромторг, исходя из запросов компаний малого и среднего бизнеса, компенсирует до 75% затрат на приобретение специализированного программного обеспечения. В 2015 году этой возможностью воспользовались более пятидесяти малых и средних предприятий.

Минпромторг акцентирует меры господдержки на проектах, формирующих новые производственные компетенции. Чтобы дать предприятиям точные ориентиры развития, разработано двадцать отраслевых планов импортозамещения, включающих более 2200 приоритетных технологических направлений.

Денис Мантуров призвал не бояться заимствовать инжиниринговые компетенции у мировых технологических лидеров в рамках решения задач локализации и создания в России глобальных центров компетенций. В качестве примера министр привел сотрудничество с компанией Siemens по реализации проекта в сфере газотурбинных технологий.

В рамках решения вопросов кадрового обеспечения Минпромторгом проведено форсайт-исследование в области профессиональных компетенций специалистов сферы инжиниринга. Его результаты используются при разработке профессиональных и образовательных стандартов, а также программ подготовки и переподготовки инженерных кадров.

Отдельное внимание ведомство уделяет промышленному дизайну. В частности, до конца года будут разработаны профстандарты для специальностей «дизайнер малых архитектурных форм» и «дизайнер транспортных средств».

В целях получения достоверных статистических данных Росстат планирует не позднее 2017 года организовать регулярное статистическое наблюдение за сегментом отечественного инжиниринга. Тем самым будет получена мощная аналитическая база для более точной настройки инструментов господдержки и сформировано единое информационное пространство. В настоящее время уже запущен специализированный интернет-портал «Порталинж.рф», на платформе которого в следующем году будет открыта первая в России биржа услуг в сфере инжиниринга и промдизайна.

В заключение Денис Мантуров подчеркнул, что инжиниринг в России уже выделился в отдельный сегмент рынка высокотехнологичной продукции. И только дальнейшее расширение этого канала трансфера идей в промышленность обеспечит ее глобальную конкурентоспособность как на традиционных рынках, так и на еще только формирующихся, но крайне емких, в горизонте 15–20 лет.

III Московский международный инженерный форум «Опережающее развитие инжиниринга как условие разработки и быстрого запуска производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции» прошел 20 ноября 2015 года в Москве в отеле «Ритц-Карлтон». Организаторами форума выступили Министерство промышленности и торговли РФ, департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, Российское технологическое агентство, Российский союз промышленников и предпринимателей, Российская инженерная академия. Московская конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей). Мероприятие уже стало традиционной площадкой для обсуждения наиболее острых вопросов в области инжиниринговой деятельности и инженерного образования. Лозунг III ММИФ-2015: «Высокая инженерия – будущее России».

18 ноября 2015 года заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Виталий Королев на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства сообщил об итогах тарифного регулирования в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Так, по результатам мониторинга в 2015 году рост тарифов в среднем по России на тепловую энергию составил около 8,4%, водоснабжение и водоотведение – 9,1%.

«Это соответствует параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год», – отметил замглавы ФАС России.

Согласно положениям Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, утверждение и применение предельных уровней тарифов на тепловую энергию и предельных индексов в сфере водоснабжения и водоотведения на федеральном уровне будет осуществляться до 1 января 2016 года.

Также этим законом предусмотрен переход на долгосрочное тарифное регулирование в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения к 1 января следующего года.

С учетом этого перехода и отмены отраслевых ограничений роста ряда тарифов, был законодательно закреплен механизм, обеспечивающий долгосрочное регулирование доступности платы за коммунальные услуги для граждан.

Этот механизм в первую очередь направлен на долгосрочное ограничение темпов изменения платы за коммунальные услуги.

«Также он гарантирует гражданам умеренный прирост платы даже в условиях резкого изменения тарифов на коммунальные ресурсы или нормативов потребления коммунальных услуг, – подчеркнул Виталий Королев. – Это позволит исключить случаи резкого роста платы за коммунальные услуги».

Индексы изменения размера платы за коммунальные услуги (в среднем по субъектам Российской Федерации) на вторую половину 2015 года утверждены Распоряжением Правительства РФ от 1 ноября 2014 г. № 2222-р.

Этим распоряжением также уточнены предельно допустимые отклонения от величины индексов по отдельным муниципальным образованиям на 2015–2018 гг., что устанавливает систему долгосрочного ограничения роста (до 2018 года) и гарантирует гражданам умеренный и прогнозируемый рост платы за коммунальные услуги.

В среднем по Российской Федерации за счет введенных ограничений рост платы для граждан за коммунальные услуги ориентирован на уровень фактической потребительской инфляции предшествующих периодов.

«Согласно прогнозам, во второй половине 2015 года рост платы должен был составить не более 8,7 %, по факту получилось – 8,56%», – сообщил Виталий Королев.

На 2016 год индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (в среднем по субъектам Российской Федерации) утверждены распоряжением Правительства РФ от 28 октября 2015 года № 2182-р. С июля 2016 года ожидается повышение на 4,0 %.

Кроме того, Виталий Королев сообщил, что с 1 января 2016 г. будет действовать новый механизм обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно которому услуга по обращению с такими отходами будет отнесена к коммунальным услугам.

Осуществление государственного регулирования этой сферы также будет осуществляться на основании нового порядка. ФАС России уже разработала проекты постановлений Правительства РФ «О ценообразовании в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» и «О правилах регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».