Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко рассказала в интервью РИА Новости о том, что может побудить российскую группировку вернуться в Сирию, каковы перспективы взаимодействия России с США, будет ли скорректирован бюджет на 2016 год, а также своем отношении к возможным ограничениям выезда россиян за рубеж. Беседовала Мария Балынина-Урбан.

— Как вы оцениваете обстановку в Сирии и уровень террористической угрозы в регионе после вывода оттуда основной части российской воинской группировки?

— Сегодня можно твердо сказать: решение президента РФ о начале военной операции в Сирии, одобренное Советом Федерации, было правильным и своевременным. По сути, уже стоял вопрос о развале Сирии как государства. Бои шли вокруг Дамаска. Успешные действия наших воздушно-космических сил остановили дезинтеграцию Сирии как государства и кардинально изменили обстановку в стране. Если вспомнить, какой была обстановка до начала операции и какая она сейчас, после операции, то это небо и земля, разница огромная. По данным военных, освобождено более 400 населенных пунктов, около 10 тысяч квадратных километров территории. Поступают сообщения, что освобождена древняя Пальмира. Разумеется, эти успехи были бы невозможны без тесной координации действий с сирийской армией и патриотически настроенной оппозицией. Помимо этого, ВКС России серьезным образом ослабили ресурсное обеспечение боевиков ИГИЛ ("Исламское государство", организация запрещена в РФ — ред.) и других террористических организаций, уничтожив большую часть их складов оружия и самих боевиков. В том числе выходцев с территории бывшего Советского Союза, России. Тем самым мы обезопасили себя от возможного их возвращения, связанных с этим террористических актов и иных угроз. Это крайне важно.

Второе. Параллельно с этим шла работа по подготовке начала мирного процесса в Сирии. Договоренности, достигнутые Россией и США, совместное соглашение, одобренное Советом Безопасности ООН, создали условия для прекращения боевых действия, остановки огня.

Этот процесс продолжается. Он идет непросто. Есть нарушения режима прекращения огня, невыполнение рядом боевых отрядов резолюции Совета Безопасности ООН. Но главное — мирный процесс идет. Сирийцы увидели свет в конце тоннеля, они начали возвращаться в свои дома. Активно создаются общественные, народные объединения за мир и прекращение боевых действий. Жители начали организовываться, вытеснять боевиков из своих поселений, думать о будущем семей. Это важный итог действий ВКС России. Ведь наша страна с момента начала сирийского кризиса настойчиво выступала за политическое урегулирование, за мирный переговорный процесс, за налаживание внутрисирийского диалога всех сил, заинтересованных в сохранении государства и мира на сирийской земле. Наша позиция способствовала также продвижению женевских переговоров по выработке мирного процесса, реализации дорожной карты.

Появление надежды на стабильное будущее у самих сирийцев — это очень важно. Люди натерпелись такого горя, много людей погибло. На большей части Сирии разразилась настоящая гуманитарная катастрофа: у жителей не было воды, еды, медикаментов и так далее. Благодаря освобождению большой территории от боевиков удалось добиться перелома, наладить масштабную гуманитарную помощь.

Словом, миссия России в значительной мере исполнена: в целом соблюдается прекращение огня, запущен мирный процесс, началось обсуждение будущей конституции Сирии. Все это создает предпосылки сохранения Сирии как единого, целостного государства, для осуществления назревших политических преобразований. Мы считаем, что у сирийского народа появилась реальная возможность полностью самостоятельно определить свое будущее.

Определить без насилия, без применения оружия, а мирно, путем принятия конституции, проведения свободных выборов парламента и президента.

Процесс этот будет нелегким. Трубить в фанфары еще рано, потому что не все и в самой Сирии, и за ее пределами заинтересованы в таком развитии событий. Попытки сорвать прекращение огня, обострить ситуацию предпринимаются.

— Вы имеете в виду Турцию?

— В том числе и Турцию, которая изначально преследовала в Сирии свои геополитические интересы, продолжает вести огонь по курдскому населению, хотя достигнутыми соглашениями, резолюциями Совета Безопасности ООН это не допускается. Подоплека такой политики очевидна: кое-кто не может смириться с тем, что сократились объемы добычи и продажи нефти, чем в Турции активно занимались. Серьезно снизилось ресурсное обеспечение ИГИЛ и других международных террористических организаций, включая финансовые средства, поставки оружия. Вместе с тем говорить о полном подрыве боеспособности международного терроризма пока не приходится. Необходимо продолжать усилия по его разгрому. И Россия, и США, другие влиятельные государства в ближневосточном регионе это делают.

Мы считаем важным, чтобы при этом строго соблюдались соглашения о перемирии. Необходимо совместно добиваться того, чтобы все силы, имеющие влияние в Сирии, сели за стол переговоров в рамках женевского процесса, реализовывали принятую дорожную карту.

Есть еще одна вещь, которую на Западе предпочитают замалчивать. Я не склонна к пафосу, избыточному патриотизму. Тем приятнее, что есть все основания заявить: наше участие в событиях в Сирии, вокруг нее еще раз подтвердило роль России как мировой державы, без которой невозможно решить ни одну сколько-нибудь крупную международную проблему.

Я часто общаюсь с зарубежными коллегами. Подавляющее большинство их едино в том, что именно наша страна сыграла ключевую роль в прекращении войны и налаживании мирного процесса в Сирии. Понимание этого нарастает. Как растет и осознание того, что все попытки изолировать Россию от международного сообщества, нанести ущерб нашим национальным интересам, помешать развитию страны терпят неудачу. Санкции, как уже всем ясно, вряд ли что изменят. Они даже стимулировали нас к ускорению решения ряда задач.

Вернусь к Сирии, Ближнему Востоку. Мы нанесли значительный ущерб боевикам, ослабили их. Но до конца не победили, не уничтожили. Мы за продолжение нашего сотрудничества в этой сфере с Соединенными Штатами, другими странами и организациями. Вы видите, как много делает в этом плане президент России Владимир Путин. Практически каждый день он в диалоге с главами государств Ближнего Востока, других влиятельных государств с тем, чтобы наладить более эффективное сотрудничество по противодействию международному терроризму. И это удается. Продуктивные контакты налажены по линии оборонных ведомств, генеральных штабов, идет обмен информацией.

Полагаю, после кровавых и жестоких терактов в Брюсселе понимание необходимости совместных действий в противостоянии терроризму придет ко всем окончательно. Надо незамедлительно выстраивать эффективное, слаженное взаимодействие спецслужб, силовых структур, обмен информацией и опытом в этой сфере. Только так можно будет покончить с опаснейшим злом нашего времени. В противном случае угроза террористических актов, угроза жизням людей будет постоянно нависать. То, что террористическая вылазка состоялась в центре Европы, в административной столице Европейского союза, психологически давит на людей. Ни одно государство не вправе стоять в стороне от борьбы с терроризмом.

— И все-таки что должно произойти, чтобы российскому контингенту, ранее выведенному оттуда, пришлось вернуться в Сирию?

— Мы ведем мониторинг соблюдения договоренности о прекращении огня, но не ограничиваемся этим. Наши военные проявляют себя как замечательные переговорщики, дипломаты. Они ведут активную работу с руководителями различных оппозиционных движений, привлекая их к участию в мирном диалоге. Мы каждый день видим результаты такой работы, видим, как все больше сирийских граждан поддерживают эти усилия.

Меня радует, что люди возвращаются в свои дома. Мы поможем в их восстановлении, налаживании мирной жизни. И, конечно же, будем противодействовать попыткам террористов возобновить полномасштабную войну. Напомню, в Сирии у нас действуют две военные базы, работают специалисты, которые помогают налаживанию мирного процесса.

Если все же боевики ИГИЛ, других международных террористических организаций пойдут на эскалацию военных действий, теракты против мирного населения, то нельзя исключать, что военно-воздушная операция по уничтожению террористов может быть возобновлена в масштабах, соразмерных степени угрозы. Вывод основной части российского военного контингента — это демонстрация искренности наших намерений принести мир на сирийскую землю, дать дополнительный импульс процессу политического урегулирования. Мы тверды в этой нашей позиции.

— Каково, на ваш взгляд, политическое будущее президента Сирии Башара Асада?

— Глава российского государства не раз давал ответ на этот вопрос. Наша позиция здесь однозначная: это вопрос, который должен решать сам сирийский народ. Мы должны помочь в создании необходимых для этого условий.

Какие они? Это разработка и принятие новой конституции, определяющей государственное устройство Сирии. Это, возможно, предоставление национально-культурной автономии курдам, поскольку такой шаг будет способствовать объединению страны, ее развитию. Возможны и некоторые другие меры. Результаты президентских и парламентских выборов покажут, кому окажет поддержку сирийский народ. Это единственный способ сохранения и упрочения светского сирийского государства, прогресса страны. Не нам обсуждать судьбу Башара Асада. Его судьба — в руках сирийского народа.

— Какой вы можете дать прогноз развитию отношений России с Турцией, останутся ли они полностью замороженными на прежнем уровне?

— Российско-турецкие отношения, мягко говоря, оставляют желать лучшего. Как вы знаете, охлаждение наступило не по нашей вине. Мы готовы их разморозить при условии, что руководство Турции признает свою ответственность за уничтожение российского самолета над территорией Сирии. Однако с турецкой стороны пока нет даже намеков на это.

Далее, Турция — единственная страна, которая блокирует участие курдов в межсирийском переговорном процессе в Женеве. Эта позиция идет вразрез с резолюцией ООН, но Анкара упорствует. Что, конечно же, препятствует развитию мирного процесса в Сирии, консолидации сил, выступающих против международного терроризма.

Такое впечатление, что сегодня какая-то часть турецких политиков обуреваема воспоминаниями о величии былой Османской империи. Но трезвые, ответственные политики должны знать и помнить историю своей страны целиком, а не только те ее фрагменты, которые вызывают ностальгию. Иначе велик риск вновь наступить на те же грабли.

— Как вы можете оценить нынешний уровень сотрудничества России с США, в том числе на парламентском уровне? Есть ли какие-то контакты, в частности, в рамках рабочей группы Совет Федерации — сенат США?

— Знаете, на мой взгляд, напряженность в отношениях России и Соединенных Штатов Америки это не просто столкновение интересов, расхождение мнений, оценок по текущим вопросам. Чем дальше, тем яснее видно, что у России и США существенно разные картины современного мира, разная политическая философия. У них различные цели, ценности, принципы.

В самом деле, в основу американского видения мира положено мировое лидерство, мировая гегемония Запада во главе с США. В основе российской политической философии — принципиальное неприятие доминирования какой-либо страны или группы стран над остальными. Наша цель — справедливый миропорядок. Мы понимаем его как систему полностью суверенных государств, связанных узами всестороннего, равноправного, взаимовыгодного сотрудничества. Только такой порядок открывает перспективу стабильного и динамичного развития всех стран и народов, гарантированной безопасности на планете. До такого мирового порядка еще далеко. И потому надо уметь жить, развиваться, отстаивать свои интересы, исходя из существующей реальности, а не иллюзий.

Вместе с тем времена меняются. Вашингтону все чаще приходится сталкиваться с тем, что его планы дают сбои. Явно провальной оказалась политика санкций: порвать в клочья российскую экономику не удалось. Далеко не все государства разделяют позицию и действия Вашингтона по Украине. Цветные революции в Северной Африке и на Ближнем Востоке обернулись острыми проблемами, решение которых США, их союзникам без участия России оказалось не под силу. Вашингтон вынужден был пойти на взаимодействие с Россией в противодействии международному терроризму, содействии мирному урегулированию внутрисирийского конфликта. Беда в том, что сделав шаг вперед, Вашингтон тут же делает два шага назад, выступая с необоснованными обвинениями, враждебными акциями в наш адрес.

Жесткость, непоследовательность в отношении нашей страны в полной мере свойственна и американскому парламенту. Правда, во время редких встреч — в прошлом году с представителями конгресса США не раз встречался председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев — ряд конгрессменов высказываются за возобновление полноформатных российско-американских парламентских связей. Однако в конкретные инициативы, реальные шаги эти заявления не выливаются.

Тем не менее считаю, американская сторона придет к возобновлению контактов с парламентом России. Это диктует сама жизнь, ведь от отношений между нашими странами зависит очень многое во всем мире.

А пока будем продолжать взаимодействовать с США там, где это отвечает нашим интересам, и давать отпор тем их акциям, которые недружественны в отношении России.

— Вы пригласили на сессию Межпарламентской ассамблеи СНГ, которая пройдет в Петербурге 19-20 мая, председателя ПАСЕ Педро Аграмунта. Достигнута также договоренность о посещении сессии президентом Межпарламентского союза Сабером Чоудхури. Кто еще получил от вас приглашения?

— Несколько дней назад я подписала приглашения принять участие в сессии Межпарламентской ассамблеи СНГ в Санкт-Петербурге руководителям различных международных межпарламентских структур и организаций. Их достаточно много — в их числе все европейские межпарламентские организации, включая Парламентскую ассамблею ОБСЕ, а также межпарламентские структуры Латинской Америки, Африки и других регионов.

Мы будем рады приветствовать в Таврическом дворце всех, кто сможет приехать на сессию.

Вы видите, какую активную позицию занимает российский парламент в межпарламентских структурах. Вчера в Замбии завершилась очередная ассамблея Межпарламентского союза — одной из старейших и авторитетнейших международных площадок, объединяющих более 160 государств мира.

Она показала, как уважительно относятся к России делегаты союза — вице-президентом этой структуры был избран председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. То, что коллеги поддержали именно российскую кандидатуру, нас очень вдохновляет.

Также на ассамблее Межпарламентского союза была поддержана инициатива России о выборе темы для подготовки доклада и резолюции "Роль парламентариев в предотвращении внешнего вмешательства во внутренние дела суверенных государств". Было непросто выйти с такой темой, но нас поддержали, и мы надеемся, что на очередной сессии союза эта резолюция, подготовленная Россией, будет поддержана.

Таким образом, мы последовательно продвигаем приоритеты внешней политики России, в том числе и на международных парламентских площадках. В этом мы видим роль и миссию парламентской дипломатии.

— Миграционный поток в Европу не ослабевает. Как вы оцениваете ситуацию, есть ли угроза того, что с проблемой мигрантов с Ближнего Востока столкнется и наша страна?

— Произошла настоящая гуманитарная катастрофа. Она самая большая со времен окончания Второй мировой войны. По подсчетам Международной организации по миграции, на начало 2016 года общее количество беженцев, прибывших в Европу, составило около 1,4 миллиона человек. С начала 2016 года в Европу прибыло более 150 тысяч беженцев.

Истоки катастрофы — в действиях государств, политиков Запада. Они привели к дестабилизации обстановки в странах Северной Африки и Ближнего Востока, создали почву, на которой выросли, окрепли ИГИЛ и другие террористические организации.

Миграция создала странам Европы огромное количество правовых, финансовых, социальных, политических проблем. Притом не только властям, но и рядовым гражданам. Общественное мнение в вопросе о беженцах расколото. Среди государственных деятелей единства тоже нет. Обстановка в городах, местах нахождения мигрантов неспокойная. Европейцы сетуют на то, что программы помощи мигрантам ложатся ощутимым бременем на бюджет. Говорю обо всем этом без всякого злорадства. Ведь речь, повторю, о самой настоящей человеческой драме, о страданиях, лишениях более чем миллиона людей.

В то же время возникшая ситуация может создать вполне определенные риски, угрозы и для России. Сейчас государство принимает соответствующие меры, и оснований для беспокойства у нас нет. Но и расслабляться не следует. Выступая недавно на коллегии МВД России, президент Владимир Путин обратил внимание на необходимость для соответствующих органов, структур власти держать ситуацию в этой сфере под неослабным контролем.

Интересы российских граждан должны быть надежно защищены от угроз, связанных с миграционным кризисом в Европе.

Мы в Совете Федерации внимательно следим за происходящим, возможными последствиями для России растущего миграционного потока в Европу.

Считаю, что наше отечественное миграционное законодательство достаточно эффективно для того, чтобы удерживать ситуацию под контролем. Вместе с тем обстановка в этой сфере меняется быстро, и часто не в лучшую сторону. Нельзя исключать, что жизнь потребует внесения соответствующих корректив в нашу законодательную базу.

— Уже в прошлом году вы не исключали того, что бюджет этого года придется корректировать, если конъюнктура на мировых рынках будет по-прежнему негативной для российской экономики. Не пора ли пересматривать бюджет или хотя бы обсуждать такую необходимость? Сейчас планируется вновь принимать бюджет на три года, не преждевременно ли это, ведь рынки по-прежнему демонстрируют высокую волатильность?

— Повторю то, что уже не раз говорила. Конъюнктура на мировых рынках остается неблагоприятной для российской экономики. Кризисные явления в ряде секторов, отраслей хозяйства сохраняются. Бюджет-2016 сверстан из расчета цены на нефть в 50 долларов за баррель, сейчас она немногим выше 40 долларов. Это значит, что бюджетные расходы существенно превышают доходы и, скорее всего, без корректировки бюджета не обойтись.

Вместе с тем я уверена, что решать окончательно вопрос о том, нужна ли корректировка и если нужна, то какая, следует по окончании I квартала текущего года. С учетом его итогов, а также текущих мировых тенденций.

Выскажу некоторые мысли по этому поводу.

Корректировка — когда речь идет об оптимизации расходов — не должна затрагивать защищенные статьи расходов. Особенно связанные с выполнением социальных обязательств государства, поддержкой малообеспеченных слоев населения. Говорю об этом, поскольку в иных выступлениях, публикациях звучит мысль о том, что и здесь есть резервы экономии. В этом вопросе наша палата едина: мы заблокируем любые шаги в этом направлении, если таковые будут предприняты.

На мой взгляд, иные министерства, ведомства в своих предложениях чрезмерно увлекаются такими мерами, как повышение налоговой нагрузки на бизнес и население, увеличение тарифов ЖКХ, рост акцизов. Понять их можно: фискальные меры достаточно легко администрируются, дают быструю и зримую отдачу. Но у них есть и обратная сторона. Такие меры не способствуют росту экономики, привлечению инвестиций в страну, негативно сказываются на уровне жизни населения, его покупательной способности. Считаю, финансово-экономическому блоку надо меньше думать о том, как залезть в карман граждан, и больше о других способах восстановления экономического роста.

Я имею в виду повышение эффективности расходов бюджета. Здесь немалые резервы. Так, в 2015 году выявлены нарушения при использовании бюджетных средств на сумму 520 миллиардов рублей. Согласитесь, сумма огромная — примерно столько же потерял бюджет от снижения стоимости экспортируемой Россией нефти до 40 долларов за баррель. Мы ждем от правительства России конкретных мер по усилению контроля над уплатой акцизов на спирт и алкоголь. Поддерживаю тех, кто выступает за ужесточение наказания за подобные преступления. Бюджет недополучает миллиарды рублей, а ответственность за это — копеечная.

Очень важно, чтобы корректировка бюджета не сказалась негативно на инвестиционном климате. Без восстановления роста инвестиций нам не обеспечить и роста ВВП, реализации программ технологической модернизации, импортозамещения.

Как палата регионов, Совет Федерации будет рассматривать возможные поправки в федеральный бюджет под тем углом зрения, насколько в них учтены интересы субъектов. Мы за сохранение установленных объемов трансфертов регионам, мер поддержки их бюджетов, включая предоставление им бюджетных кредитов в размере 310 миллиардов рублей. Вместе с тем помощь регионам не должна ограничиваться лишь замещением коммерческих кредитов бюджетными кредитами. Стоит подумать об увеличении дотаций на сбалансированность бюджетов.

Что касается вопроса возвращения к трехлетнему планированию, напомню, что бюджет этого года впервые после длительного времени был принят на один, а не на три года, что было обусловлено высокой волатильностью на финансовых и сырьевых рынках. Сегодня бюджетная система в основном адаптировалась к новой экономической ситуации, поэтому мы считаем, что необходимо вернуться к трехлетнему бюджетному планированию, которое обеспечит предсказуемость в расходовании средств и возможность заключения долгосрочных контрактов.

При этом очевидно, что ситуация в экономике продолжает оставаться непростой, что диктует необходимость повышения эффективности бюджетных расходов, принятия новых бюджетных правил, которые позволили бы сохранить устойчивость бюджетной системы.

— В сентябре этого года пройдут выборы в Госдуму. Как может измениться состав нижней палаты парламента с точки зрения партийного и, может быть, персонального представительства?

— Законодательство, регулирующее выборы, у нас сегодня, бесспорно, оптимальное с точки зрения соответствия как реалиям страны, так и международным стандартам. Тем не менее это не делает задачу проведения выборов простой и легкой. Политическая конкуренция обещает быть острой. А значит, есть вероятность существенного обновления состава Думы.

Очень важно, чтобы выборы прошли в строго правовом, конституционном поле, а их результаты адекватно отразили волеизъявление россиян. Все условия для этого имеются. Дело за политической волей партий, общественных организаций, кандидатов в депутаты, организационной работой федеральных и региональных органов государственной власти, причастных к выборам.

Если говорить о том, какие изменения лично я хотела бы видеть в составе Государственной думы, то это увеличение представительства женщин в нижней палате парламента. Сегодня доля женщин в Совете Федерации достигла 17 процентов, в Государственной думе — немногим более 13 процентов.

По этим показателям мы отстаем от ряда других государств. Предстоящие выборы в Государственную думу дают возможность сделать еще один шаг вперед на этом направлении. Я не имею в виду введение квот для женщин. Не считаю эту практику успешной и справедливой. Речь о том, чтобы политические партии поставили перед собой задачу увеличения числа женщин в избирательных списках и одномандатных округах. Достойных этого женщин в России немало.

— Перед выборами в Госдуму в сентябре этого года сформирован новый состав ЦИК, состав комиссии поменялся очень серьезно. Нет ли опасений, что у членов ЦИК еще нет достаточного опыта для проведения парламентских выборов?

— Прежде всего, поскольку полномочия действующей Центральной избирательной комиссии завершены, в соответствии с законодательством проведено существенное обновление состава ЦИК, но при сохранении преемственности. В составе ЦИК остались те люди, которые имеют большой опыт организации выборов. Тем самым есть хорошее сочетание людей, которые имеют опыт, и той "новой крови", которая влилась.

В этот раз я могу сказать, что подбор кандидатур в состав ЦИК был очень открытым, прозрачным, демократичным. Совет Федерации как орган, который представлял кандидатуры трети состава ЦИК, запросил все субъекты Федерации. Из числа кандидатур отобрали 12 человек, получивших наибольшую поддержку. После этого было собеседование с каждым кандидатом и так далее. Мы осознанно выбрали этих пятерых человек в состав ЦИК, понимая, что именно эти люди достойны профессионально обеспечить предстоящую непростую выборную кампанию.

После десятилетнего перерыва выборы в Думу будут проходить по смешанной системе — по партийным спискам и одномандатным округам. Это означает, что политическая конкуренция очень серьезно вырастет. Уверена, что будет участвовать много кандидатов, много политических партий. Кстати, для участия политических партий в выборах созданы все условия — без каких-то бюрократических препон, сбора подписей и так далее.

И, конечно, проводить в этих условиях выборы будет гораздо труднее, чем это было раньше. Но я уверена, что, с учетом поставленной президентом задачи провести выборы максимально демократично и прозрачно, избирательная кампания пройдет честно, под контролем гражданского общества, результаты голосования продемонстрируют реальное волеизъявление граждан.

Совет Федерации, как делегировавший треть кандидатов в ЦИК, также несет свою меру ответственности за качество проведения, подведение итогов выборов.

Что касается руководства ЦИК, давайте дождемся 28 марта, когда, в соответствии с законодательством, состоится первое заседание ЦИК, будут открыто выбраны и председатель ЦИК, и секретарь, и заместители. Там есть из кого выбирать, там достаточно достойных людей, которые имеют опыт проведения выборов или участия в избирательной кампании. Уверена, что после завершения всех процедур начнется спокойная планомерная работа ЦИК.

Вы знаете, настолько важно поднять доверие населения к выборам, чтобы люди понимали, что от голоса каждого зависит результат, чтобы люди обязательно пришли на выборы. От этого в том числе зависит высокая легитимность избранной Государственной думы.

Мы прошли уже большой путь в становлении нашего демократического государства, в чем-то ошибались, что-то делали не так, но при этом набирались опыта. В последние годы шла серьезная работа по корректировке законодательства, совершенствованию избирательной системы в сторону ее либерализации, в сторону большей прозрачности. Никто не может обвинить власти в обратном. Введена смешанная система выборов, облегчен доступ партий к регистрации. Это подтверждает, что мы заинтересованы, чтобы в Государственной думе были представлены все силы, с разными точками зрения.

Но окончательный выбор будут делать избиратели. Только они выберут того, кому доверяют, кого считают достойным представлять их интересы.

— Какое будущее может ожидать Владимира Чурова, будет ли он востребован на федеральном уровне, например как сенатор?

— Владимир Евгеньевич Чуров — человек с большим опытом и государственной работы, и политической деятельности. Несомненно, его опыт будет востребован. Кадры, прошедшие такую школу, очень ценятся. Но пока рано его трудоустраивать. Я думаю, что он сам определится, где бы он хотел работать, где бы он хотел продолжить свою деятельность, используя тот полезный опыт, который он накопил.

— В начале марта стало известно, что уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова стала новым членом ЦИК по президентской квоте и покидает свой пост федерального омбудсмена, таким образом, эта должность станет вакантной. Воспользуется ли Совет Федерации своим правом предложить Госдуме кандидатуру на пост омбудсмена? Как вы относитесь к кандидатуре Владимира Лукина?

— Я знаю Владимира Лукина много лет и очень уважительно к нему отношусь. Считаю его очень порядочным, очень достойным человеком с безупречной биографией. На посту уполномоченного по правам человека в РФ, который он занимал два срока, Владимир Петрович сумел наладить диалог власти с обществом и правозащитниками, всегда был очень принципиальным и всегда смело высказывал свою точку зрения.

Я думаю, что кандидатура Владимира Лукина была бы очень достойной. Но готов ли он сам войти в ту же реку? Я вижу его, скорее, наставником в этой сфере. На пост уполномоченного надо продвигать более молодые кадры. Нам ведь надо формировать новую политическую элиту в России.

Пока Совет Федерации еще не обсуждал возможные кандидатуры на эту должность. Но мы будем думать, и если определим достойного, уважаемого в обществе человека, чья кандидатура была бы встречена позитивно, то не исключаю, что Совет Федерации тоже может воспользоваться своим правом и выступить с таким предложением.

Важно отметить, что процесс предложения кандидатур на должность уполномоченного должен сопровождаться широкой, я бы даже сказала общественной, дискуссией. В любом случае должен быть выбор, должна быть конкуренция. Также очень важно, чтобы этому человеку доверяло общество и правозащитники.

Надеюсь, что именно так и произойдет, и на пост уполномоченного по правам человека будет избран очень достойный кандидат, которого поддержат все заинтересованные в этом люди, структуры, органы власти и организации.

— Какими вы видите перспективы развития внутреннего туризма с учетом того, что самые популярные у россиян направления — Египет и Турция — стали недоступны? И как вы относитесь к предложениям по введению каких-либо ограничений по выезду россиян за рубеж?

— В современном мире туризм не только и не столько сектор экономики, сколько образ жизни сотен миллионов людей. Судите сами. Количество туристов, выезжающих в другие страны, увеличилось в мире с 25 миллионов человек в 1950 году до 1,2 миллиарда в 2015 году.

Наша страна, как теперь принято говорить, находится в тренде. По данным, озвученным на Всемирном экономическом форуме, в 2013 году Россия занимала 63 место в мире по конкурентоспособности турпродукта, в 2015 году — 45 место. Как видите, динамика неплохая. Но могла бы быть и значительно лучше, ведь нам есть, что показать. По количеству объектов всемирного природного наследия Россия находится на четвертом месте в мире, по объектам культурного наследия — на десятом месте.

При этом, к сожалению, внутренний туризм долгое время оставался не то чтобы в загоне, но на втором плане. Однако в последнее время ситуация начала меняться. Внутренний туризм быстро поднимается.

Считаю, что федеральная власть, регионы должны делать все, чтобы закрепить эту тенденцию. В этом году Совет Федерации одобрил федеральный закон, в котором конкретизированы полномочия в сфере туризма на федеральном и региональном уровнях.

Работа в этом направлении продолжается. Сенаторы внесли законопроект, направленный на введение налоговых льгот для работодателей, расходующих средства на организацию туризма и отдыха работников и членов их семей на территории России.

Другое, я бы сказала ключевое для туристской индустрии направление работы государства, бизнеса — это развитие инфраструктуры и повышение качества сервиса в этой сфере. Все упирается в привлечение инвестиций. Над решением этой задачи работают и федеральное правительство, и субъекты Российской Федерации.

Сейчас готовится проект федерального закона "О курортном регионе "Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказских Минеральных Вод"". В ряде регионов создаются туристские кластеры, особые экономические зоны туристско-рекреационного типа, территории, на которых инвесторам предоставляются налоговые льготы, другие преференции.

Стратегия развития туризма в России на период до 2020 года предусматривает развитие так называемого социального туризма. Создаются правовые, финансовые, организационные условия для того, чтобы могли путешествовать и отдыхать социально слабо защищенные группы населения. Хотела бы отметить продуктивную работу на этом направлении в Республике Башкортостан, Краснодарском, Ставропольском краях, Астраханской, Московской, Ростовской областях, в Москве и Санкт-Петербурге.

Что касается идей по ограничению выезда за рубеж россиян, то я их не поддерживаю. Они прямо противоречат конституции Российской Федерации. Другое дело, мы должны и предупреждаем наших граждан о том, где отдыхать небезопасно.

США. Сирия. Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 марта 2016 > № 1699714 Валентина Матвиенко

В России стимулируют спрос на строительство деревянных зданий

Минстрой РФ поддержит деревянное домостроение в России, сообщил Директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры ведомства Андрей Белюченко на выставке «Деревянный дом» в «Крокус Экспо».

«Мы проанализировали информацию о производственных мощностях отрасли деревянного домостроения и наличии лесосырьевой базы, а также о зданиях и сооружениях, построенных за счет бюджета с применением продукции деревянного домостроения, для их возможного внесения в реестр проектов повторного применения», - сказал А. Белюченко.

По его словам, стимулировать спрос на такие здания позволят благоприятные финансовые условия: например, льготное ипотечное кредитование и налоговые льготы на недвижимость, построенную с применением дерева. Предлагается субсидировать часть затрат на оборудование и программное обеспечение по проектированию таких объектов.

Возможно и установление квот на деревянное домостроение в госпрограммах по строительству в субъектах РФ, имеющих необходимую лесосырьевая база. Начиная со следующего года она может составить 20%, а через три года увеличиться до 30%.

Еще одно предложение Минстроя - создать государственный резерв, предназначенный для использования продукции деревянного домостроения в чрезвычайных ситуациях.

«Мы проводим работу по корректировке свода правил «Деревянные конструкции» и разрабатываем новый свод правил «Конструкции деревянные. Правила ремонта и усиления полимерными композитами». Планируется разработать также новый свод правил «Проектирование и строительство энергоэффективных многоквартирных жилых и общественных зданий с применением деревянных конструкций», регламентирующий строительство домов высотой более трех этажей», - добавил А. Белюченко.

В Межведомственную рабочую группе по мерам господдержки деревянного домостроения также входят Минпромторг, Минприроды, Рослесхоз и отраслевые союзы.

Плата за общедомовые нужды будет включена в жилищный платеж с 1 января 2017 года

Совет Федерации 23 марта 2016 года одобрил законопроект, в соответствии с которым перенос расходов на общедомовые нужды (ОДН) в многоквартирном доме из коммунального платежа в состав платы за содержание жилого помещения и расчет платы за ОДН на основании нормативов отложен до 1 января 2017 года. Как отмечают в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, отсрочка вступления в силу этой нормы связана с тем, что управляющие организации не успели подготовиться к изменению порядка оплаты.

После вступления в силу закона, расходы на общедомовые нужды ограничат жесткими нормативами, которые будут установлены субъектами РФ, исходя из реального потребления ресурсов, что позволит каждому потребителю легко проверить, правильно ли ему начислили плату за общедомовые нужды. Нормативы должны быть установлены каждым регионом до 1 ноября 2016 года. Необходимо отметить, что нововведения не приведут к росту платежа, потому что расходы на ОДН и сейчас включены в платеж, но не в плату за содержание жилого помещения, а в совокупный платеж за жилищно-коммунальные услуги.

"Мы намерены сделать процедуру начисления платежей максимально понятной и прозрачной, чтобы каждый человек, получающий квитанцию за ЖКУ, четко понимал, за что он платит и почему именно эту сумму. Безусловно, лучший инструмент для этого – использование приборов учета, и мы продолжим стимулировать их установку, как на отдельные квартиры, так и на дома в целом", - прокомментировал замглавы Минстроя России, Главный государственный жилищный инспектор, Андрей Чибис.

Оснащение индивидуальными и общедомовыми приборами учета – еще одна мера ограничения роста совокупного платежа при переводе платы за ОДН из коммунальной в жилищную услугу. Эта мера, в совокупности с жестким прозрачным нормированием, позволяет контролировать как личное потребление коммунальных услуг, так и адекватное использование ресурсов на нужды всего дома.

«До конца года управляющие компании должны проверить каждый дом: выявить и устранить все случаи нецелевого расходования коммунальных ресурсов, провести работы по повышению энергоэффективности - срок введения нового алгоритма оплаты продлен в том числе для того, чтобы УК исключили возможность нецелевого расходования ресурсов. Жильцы не будут платить за протечки воды или незаконное подключение к электрическим сетям», - заявил Андрей Чибис.

Изменения, внесенные в Жилищный кодекс Российской Федерации, позволят исключить риск начисления платы за весь объем израсходованных в доме коммунальных ресурсов потребителям. Кроме того, эти меры будут мотивировать управляющие организации к энергосбережению и борьбе с воровством ресурсов, так как все расходы на ОДН, превышающие установленный норматив, теперь будут оплачивать сами управляющие организации.

Ранее предполагалось, что расходы за ОДН будут включены в жилищный платеж с 1 апреля 2016 года.

В России предлагается стимулировать спрос на строительство зданий с применением дерева

Одной из мер поддержки деревянного домостроения в России может стать стимулирование спроса на строительство зданий и сооружений с применением дерева – такое предложение было выработано соответствующей Межведомственной рабочей группой, созданной Минстроем России. Об этом 24 марта сообщил директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры ведомства Андрей Белюченко на встрече с представителями предприятий отрасли деревянного домостроения, которая состоялась в рамках выставки «Деревянный дом» в «Крокус Экспо».

Выставку посетили Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Хлопонин, статс-секретарь-замглавы Минпромторга России Виктор Евтухов и замглавы Минприроды России, руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

Представители министерств встретились с главами российских компаний, занятых в сфере строительства деревянных домов. Андрей Белюченко напомнил, что Межведомственная рабочая группа по выработке мер господдержки деревянного домостроения с участием Минпромторга и Минприроды России, Рослесхоза, а также отраслевых союзов была создана Минстроем России во исполнение протокола совещания у зампредседателя Правительства РФ Александра Хлопонина.

«Мы проанализировали информацию, представленную федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ, об имеющихся производственных мощностях отрасли деревянного домостроения и наличию лесосырьевой базы, а также о зданиях и сооружениях, построенных за счет бюджета с применением продукции деревянного домостроения, для их возможного внесения в реестр проектов повторного применения», - сообщил глава департамента.

Минстрой России разработал предложения по развитию деревянного домостроения. Стимулировать спрос на здания, построенные с применением дерева, предлагается за счет создания благоприятных финансовых условий при приобретении таких домов, в том числе через льготное ипотечное кредитование и установление налоговых льгот в отношении недвижимости, построенной с применением дерева. Предлагается субсидировать часть затрат на приобретение оборудования и программного обеспечения по проектированию объектов и конструкций деревянного домостроения.

Также рассматривается возможность установления квот на использование продукции деревянного домостроения в госпрограммах по строительству в тех субъектах РФ, где есть необходимая лесосырьевая база – начиная со следующего года она может составить 20%, а через три года увеличиться до 30%.

Еще одно предложение – создание государственного резерва, предназначенного для использования продукции деревянного домостроения в случаях чрезвычайных ситуаций. Кроме того, эксперты считают необходимым привести нормативно-технические требования в области деревянного домостроения к современным стандартам.

«В настоящее время мы уже проводим работу по корректировке свода правил «Деревянные конструкции» и разработке нового свода правил «Конструкции деревянные. Правила ремонта и усиления полимерными композитами». Также планируется разработка нового свода правил «Проектирование и строительство энергоэффективных многоквартирных жилых и общественных зданий с применением деревянных конструкций», регламентирующего строительство деревянных многоквартирных жилых домов высотой более трех этажей», - рассказал Андрей Белюченко.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 24 марта 2016 > № 1699753

Дети не в бюджете

Число взятых в семьи детей-сирот в ближайшее время может сократиться. Что случилось и почему власти, еще недавно проводившие огромную кампанию против сиротства, резко изменили курс, разбирался корреспондент «МН».

ДЕТСКАЯ НЕОЖИДАННОСТЬ

С 1 января этого года в Москве выплаты на содержание детей-сирот и вознаграждение приемным родителям осуществляются лишь при наличии постоянной регистрации у ребенка в столице. Проще говоря: если москвич взял иногороднего ребенка под опеку, помощи от города он не получит.

Приемная мама Светлана, одна из многих попавших под удар: «До прошлого лета у меня было двое детей: удочеренная девочка и мальчик под опекой. Однако вышло так, что в одном из городов России я увидела девочку-инвалида и не смогла пройти мимо. Тем более меня преду­предили: у ребенка ДЦП, гидроцефалия и, если промедлить, его переведут в дом инвалидов, а оттуда вытащить его будет исключительно сложно».

Кто хоть раз усыновлял ребенка, знает, как это бывает. «Своего» ребенка можно встретить где угодно. И если это ощущение, что он «твой», возникло, названная мама сломает все преграды на своем пути. Так случилось и со Светланой. И вскоре она привезла девочку домой, в Москву.

- То, что ради младшей дочки нужно оформлять такую форму опеки, как приемная семья, было очевидно, - продолжает Светлана. - Девочка - инвалид, а это значит, нам предстоит дорогое лечение. При форме «усыновление» мне бы пришлось платить за все самой. А, как вы понимаете, это нереально дорого. За детей же, оформленных по форме «приемная семья», согласно законам РФ, платит государство. К тому же у меня еще сын под опекой, так что переходить в формат приемной семьи было самым логичным решением. Опять же этот формат предусматривает и пособия на детей, и зарплату для приемной мамы.

Однако все складывалось хорошо, пока мама не начала оформлять документы.

- Документы на оформление для моей семьи формы приемной я понесла в органы опеки в октябре прошлого года, - продолжает Светлана. - И вдруг в оформлении их на сына мне отказали, а по младшей дочери заключили договор только на год. Хотя по закону он должен быть составлен до ее совершеннолетия. Почему? Объяснять отказались. Тогда я написала письмо в Департамент соцзащиты Москвы, откуда ответили, что готовится некое постановление, согласно которому региональные дети не будут считаться московскими даже на основании того, что опекун - москвич. Я, честно говоря, не поверила глазам - ведь это нарушение не только Конституции, но и всех норм морали! Но мне пришлось убедиться, что это правда, когда вскоре одна за другой начали жаловаться и другие приемные мамы.

ДОРОГИЕ ДЕТИ

Действительно, подобные истории начинают сыпаться как из рога изобилия.

Примеры, которые рассказывают мамочки из сообщества приемных родителей, один «краше» другого. «В ноябре прошлого года привезли ребенка домой, в Москву, из другого города. Подали документы в московскую опеку на постановку на учет и назначение выплат. И сначала выплаты были назначены, а ребенок на учет поставлен. А потом вдруг документы опека отсылает обратно в регион, откуда мы привезли ребенка. А нам говорят: все, извините. И вот ситуация: ребенок в Москве, а документы в другом городе. В результате ребенка не ставят на учет нигде: ни в Москве, потому что он не стоит на учете в опеке, ни в том городе, откуда его увезли, потому что новые его родители - жители Москвы. Нет его, одним словом. Какие тут выплаты-пособия? И что, думаете, мне сказали, когда я пошла разбираться с этой ситуацией в органы опеки? «Либо ребенка обратно возвращайте, либо сами всей семьей переезжайте в его регион!» Почему, разъяснилось только тогда, когда пришел ответ на мое письмо в соцзащиту. Речь в нем шла о том, что отказывают мне на основании постановления, которое вступит в силу только 1 января 2016 г.».

И подобных ситуаций море. Именно по этой причине - множество подобных семей - и появилось постановление. «Невозможно объять всю Российскую Федерацию и даже в таком субъекте, как Москва, обеспечить выплаты, когда они ежегодно растут и растут в связи с притоком детей, граждан из других субъектов Федерации. Невозможно всех граждан переместить в Москву», - сказала на слушаниях в Общественной палате заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения Москвы Алла Дзугаева, от которой мамы и правозащитники потребовали объяснений. Еще подробнее раскрыла суть дела ее коллега - первый заместитель главы Департамента труда и социальной защиты населения Москвы Ольга Грачева. По ее словам, ежегодно Москва тратит на содержание детей-сирот 3 млрд рублей, ведь 28% приемных семей, проживающих в Москве, немосквичи. «1 млрд тратится ежегодно на детей немосквичей. Что касается выплат приемным родителям, которые немосквичи, - это 1,2 млрд рублей», - резюмировала чиновница.

- И это правда, - поддерживает чиновниц одна из московских мам Людмила Ф. - Не надо делать вид, что этого нет. Все началось, когда грянул кризис. Люди поехали сюда на пособия, которые в Москве гораздо выше, чем в других регионах. А кроме денег тут есть еще и бесплатная реабилитация инвалидов, льготы. И город все это давал. Но ведь бюджет-то не резиновый! Тем более что у Москвы есть и свои дети...

МУТНАЯ МУДРОСТЬ

Безусловно, и такая точка зрения имеет право на существование. Правда, тем мамам, которые попали под удар, ее не понять.

Оказывается, под раздачу попали не только сироты-немосквичи, но и некоторые столичные жители.

- Еще как попали! - уверена приемная мама Ирина Шагова. - Я этому пример. Ведь у меня ребенок московский, который родился у мамы-москвички, на территории Москвы. И я - приемная мама - тоже коренная москвичка. А вот проблемы и у нас. - Доченьке было 4 месяца, и она, «попутешествовав» по московским больницам, находясь в одной из которых, кстати, получила свидетельство о рождении в городе Москве, только поступила в дом ребенка, где ее и зарегистрировали временно, - продолжает Ирина. - Зарегистрировать ребенка в своей квартире на постоянной основе могла только ее биологическая мать, но она не захотела. Мы забрали девочку в свою семью, а процесс по лишению родительских прав ее матери был запущен. Через два месяца мы узнали, что дочка наша - инвалид. Стало понятно, что нам нужна реабилитация, которую детям из приемных семей Москва всегда предоставляла бесплатно.

Чтобы сделать эти документы, мы пошли оформлять Саше регистрацию. Но тут оказалось, что прописать ее могут только временно, потому что, если ей оформить регистрацию постоянную, она потеряет право на жилплощадь, которую ей должен дать город по достижении совершеннолетия. Хорошо, оформили мы регистрацию временную. Но новая проблема появилась, когда начали оформлять пособие. Ведь теперь, чтобы оформить его в Москве, нужна регистрация постоянная. Понимаете?!

Конечно, я могла бы вместо опекунства удочерить Сашу, тогда ее пропишут на постоянной основе. Но в этом случае дочь потеряет и пособие, и помощь в реабилитации - все, что получить Саше позволяет форма «опека» и чего мы пытаемся добиться и для чего нам и нужна эта прописка. Замкнутый круг. И что с этим делать?

Что делать, уже неоднократно озвучили правозащитники. «Полагаем, что сложившаяся ситуация не только противоречит государственной политике по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и приводит к массовому и грубому нарушению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленных в Конституции Российской Федерации», - изложили они свою позицию в справке, подготовленной к слушаниям в Общественной палате. Остается только один вопрос: услышат ли все это федеральные чиновники? Те, которые всего пару лет назад призывали забирать в семьи детей-сирот? Те, которые вели разговоры о демографии? Те, которые сегодня на вопрос растерянной приемной мамы, что же мне делать, отвечают: «Возвращайте ребенка в детдом».

Ежемесячные выплаты приемным родителям на 2016 год, руб.

1. Москва                             16 000-22 000

2. Санкт-Петербург       7600

3. Ростов-на-Дону           7300

4. Саратов                          8000

5. Иваново                          4000

Марина Алексеева

23 марта 2016 года в рамках форума Объединения корпоративных юристов (ОКЮР) начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов рассказал о нормотворческих инициативах антимонопольного ведомства.

Он рассказал о концепции федерального закона, который предусматривает новый взгляд на тарифную политику. «Его основная цель – эффективное регулирование субъектов естественных монополий».

Кроме того, в Государственной Думе РФ готовится ко второму чтению т.н. «антикризисный» законопроект. «Он позволит исключить применение антимонопольного законодательства к субъектам, не обладающим существенной рыночной властью», - заявил Артем Молчанов.

Еще одна инициатива – это дифференциация составов административных правонарушений по степени общественной опасности.

Представитель ФАС России рассказал о подзаконных актах, направленных на реализацию целей и положений «четвертого антимонопольного пакета». Артем Молчанов обратил внимание на изменения в Приказ № 220, который регулирует проведение экономического анализа при рассмотрении дел.

Он также рассказал об изменении процедур, связанных с выдачей предупреждений, таких как расширение круга статей – теперь институт предупреждения распространяется на органы власти и недобросовестную конкуренцию – и обязанности антимонопольного органа возбуждать в течение 10 дней дело, если предупреждение не исполнено.

В своем выступлении Артем Молчанов раскрыл работу нового механизма – пересмотр решений и предписаний территориальных органов ФАС России.

«Срок обжалования составляет 1 месяц. Основанием для изменения или отмены акта территориального органа является нарушение единообразия в применении норм антимонопольного законодательства», - заключил Артем Молчанов.

Главы промышленных ведомств России и Чехии открыли заседание Межправкомиссии по экономическому сотрудничеству.

Сегодня, 23 марта 2016 года, в рамках рабочего визита в Прагу министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров встретился с министром промышленности и торговли Чешской Республики Яном Младеком. По окончании переговоров они совместно открыли пленарное заседание российско-чешской Межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству (МПК).

На переговорах Денис Мантуров и Ян Младек, являющиеся сопредседателями российско-чешской МПК, обсудили актуальные вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества и констатировали, что у отношений двух стран есть серьезные перспективы и значительный потенциал. Вместе с тем они с сожалением отметили снижение объемов торговли между Россией и Чехией в 2015 году (снижение по экспортным и импортным операциям на 37% и 42% соответственно).

Стороны выразили уверенность, что совместная работа в рамках межправкомиссии придаст дополнительный импульс взаимному сотрудничеству и уже в ближайшей перспективе приведет к оживлению конъюнктуры и росту экономических показателей. Для реализации этого потенциала необходимо поддерживать регулярные контакты, учитывать взаимные интересы, что в конечном итоге будет стимулировать развитие экономических связей между Россией и Чехией.

Открывая пленарное заседание МПК, Денис Мантуров подчеркнул, что деятельность межправкомиссии является важным инструментом координации совместных усилий.

«Основным критерием эффективности ее работы должна стать реализация экономических и инвестиционных проектов в области энергетики, включая атомную, промышленности, военно-технического сотрудничества, транспорта и в других сферах двустороннего взаимодействия», – отметил он.

Глава Минпромторга в своем выступлении заострил внимание на разрабатываемых в настоящее время в Российской Федерации инструментах промышленной политики для предприятий практически всех отраслей промышленности. По его словам, реализация новой политики призвана стимулировать локализацию промышленных производств полного цикла во всех регионах России. Минпромторг России намерен осуществлять поддержку подобных совместных проектов.

Также он отметил, что существенный интерес к развитию сотрудничества с Чехией продолжает проявлять малый и средний бизнес из российских регионов. При поддержке российского торгпредства в Чехии и чешских партнеров в ряде субъектов Российской Федерации уже успешно реализуются совместные проекты. Под эгидой МПК сегодня активно функционируют шесть региональных рабочих групп.

По словам главы Минпромторга, дополнительный импульс развитию торгово-экономических отношений наших стран придаст Российский экспортный центр. Этим инструментом поддержки экспорта смогут воспользоваться чешские предприниматели.

Денис Мантуров выразил надежду, что МПК позволит продвинуться вперед в решении имеющихся проблемных вопросов, и пригласил чешских коллег на запланированный на 16–18 июня 2016 года Международный экономический форум в Санкт-Петербурге и международную промышленную выставку «Иннопром-2016», которая пройдет в Екатеринбурге 11–14 июля этого года.

В завершение заседания межправкомиссии Денис Мантуров и Ян Младек подписали меморандум о взаимопонимании и взаимодействии в сфере технического регулирования между промышленными ведомствами России и Чехии.

В целом же по итогам заседания МПК, помимо итогового протокола межправительственной комиссии, было подписано 12 соглашений, направленных на укрепление российско-чешского сотрудничества, в том числе при активном участии российских регионов. В частности, в рамках работы МПК был подписан протокол о намерениях в области торгово-экономического сотрудничества между правительством Ульяновской области и Министерством промышленности и торговли Чешской Республики.

По словам губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, по итогам 2015 года торговый оборот региона с Чехией превысил этот суммарный показатель со всеми странами постсоветского пространства. «Приятно констатировать, что такая высокотехнологичная станкостроительная компания, как «Тремилл», приняла решение о локализации своего производства в Ульяновской области. Уже определена площадка локализации первого сборочного производства, а первый станок будет передан заказчику компании «Авиастар» уже в апреле 2016 года. Второй станок будет передан заказчику в течение следующих шести месяцев», – сообщил глава региона. Такое количество подписанных на полях МПК документов свидетельствует о взаимной готовности к сотрудничеству вопреки существующим сложностям политического и экономического характера.

23 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВЫСТУПИЛ НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ С ДОКЛАДОМ «О РАЗВИТИИ ВНУТРЕННИХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК, АЭРОПОРТОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПОВЫШЕНИИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемые члены Совета Федерации!

Тема моего сегодняшнего выступления посвящена вопросам, которые непосредственно затрагивают большое количество наших граждан, влияют на их качество жизни.

Наша многолетняя работа по созданию условий для оказания доступных и качественных услуг населению на воздушном транспорте, по развитию современной инфраструктуры и обеспечению авиационной и транспортной безопасности, позволяет сегодня с уверенностью говорить об уверенном поступательном развитии гражданской авиации.

В связи с этим в начале своего выступления позвольте кратко остановиться на итогах ее деятельности.

За последние три года авиаперевозки развивались более высокими темпами по сравнению с другими видами транспорта. Рост численности авиапассажиров превысил мировые темпы в среднем в три раза. По результатам 2014 года российскими авиакомпаниями компаниям было перевезено более 93 млн. человек, что является рекордным показателем за всю историю российской гражданской авиации.

В 2015 году в целом нам удалось удержать эту высокую планку – было перевезено более 92 млн. пассажиров. Падение составило около 1 %, в том числе, по причине закрытия воздушного сообщения с тремя странами: Украиной, Турцией и Египтом, а также ухода с рынка второй по величине авиакомпании «Трансаэро».

Благодаря принятым мерам, были выполнены обязательства перед пассажирами Трансаэро, а также трудоустроены более 4 тыс. сотрудников данной авиакомпании, что позволило предотвратить негативные социальные последствия.

Усилия Правительства по развитию региональных и местных авиаперевозок привели к тому, что по итогам 2015 года на долю перевозок на внутренних воздушных линиях приходится уже 57 % от всего авиационного трафика, при том, что в 2012 году на них приходилось лишь 47 %.

На внутренних воздушных линиях за прошлый год было перевезено более 52 млн. пассажиров, что на 13,6 % больше чем годом ранее, при этом необходимо отметить, что темпы роста в данном сегменте, начиная с 2000 года, составляли не более 3 – 4 % в год. Также хочу отметить рост объема перевозок на местных воздушных линиях на 6,5%.

Количество обслуживаемых пассажиров российскими аэропортами, увеличилось на 25 % с 2012 года почти 160 млн. человек в 2015 году.

Стоит отметить динамику аэропорта Симферополь, который уже вошел в пятерку крупнейших аэропортов России по пассажиропотоку. «Воздушные ворота Крыма» в прошлом году обслужили более 5 млн. пассажиров.

Значительный рост внутренних воздушных перевозок, их доступность для населения было обеспечено в первую очередь реализацией программ субсидирования на социально-значимых маршрутах. Это маршруты с Дальнего Востока и Сибири в центральную частью России, а также из Калининграда, региональные маршруты на территории Северо-Западного, Приволжского, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Всего в рамках пяти программ субсидируется порядка 300 маршрутов.

Несмотря на ограниченность средств федерального бюджета и проводимую оптимизацию их расходования, общий объем средств для субсидирования перевозок воздушным транспортом в целом удалось сохранить на уровне 2014 года. Всего в прошлом году на эти цели из федерального бюджета выделены средства в размере почти 9,25 млрд. рублей, что позволило перевезти с использованием мер государственной поддержки 1,5 млн. пассажиров.

Хочу обратить внимание, что на участие только в одной программе № 1242 авиаперевозчиками подано заявлений на общую сумму более 18 млрд. рублей при бюджете на 2015 в размере 3,57 млрд. рублей, который был увеличен в соответствии с антикризисным планом Правительства до 4,2 млрд. рублей.

Если говорить об эффективности данных программ, то необходимо отметить, что каждый субсидированный пассажир «обходится» федеральному бюджету среднем в 6 тыс. рублей, что соответствует лучшей мировой практике в области государственной поддержки авиационных перевозок.

С учетом результатов реализации программ субсидирования мы считаем, что данное направление государственной поддержки необходимо развивать в 2017 и последующих годах, в том числе в целях сохранения маршрутной сети в удаленных и труднодоступных регионах страны. Мы также призываем к активному участию субъектов Российской Федерации в софинансировании маршрутов.

Еще одной мерой по поддержке авиационной отрасли стало снижение по инициативе Правительства ставки НДС на внутренние перевозки с 18 до 10 %. Эта мера показала свою эффективность.

Средняя стоимость перевозки одного пассажира в прошлом году выросла примерно на 5,5 %, при том, что инфляция составила около 13 %. В целях дальнейшей поддержки отрасли и обеспечения доступности перевозок Минтранс России предлагает обнулить НДС на внутренние воздушные перевозки, что позволит обеспечить финансовую стабильность авиакомпаний при снижении платежеспособного спроса на авиаперевозки.

Развитие внутренних воздушных перевозок и обеспечение авиационной безопасности в значительной степени зависит от поддержки авиационной отрасли со стороны государства в обновлении парка пассажирских воздушных судов, расширения предложения по номенклатуре.

Важно отметить, что в рамках программ субсидирования приоритет отдается авиаперевозчикам, использующим современные суда отечественного производства. Уже с 2012 года реализуется программа субсидирования, направленная на обновление парка российских авиакомпаний, для региональных и местных перевозок. Данной мерой государственной поддержки уже воспользовались 14 авиакомпаний, которые приобрели в лизинг 73 самолета.

В целях совершенствования данной программы Минтрансом России внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления, предусматривающий, распространение права получения субсидии на лизинг воздушных судов для региональных и местных перевозок на региональные унитарные предприятия, а также возможность возмещать расходы на приобретение воздушных судов на условиях операционного лизинга.

Хотел бы обратить внимание на отсутствие в производственной линейке отечественных производителей современных воздушных судов вместимостью до 19 кресел и до 72 кресел.

Неотъемлемой частью обеспечения внутренних воздушных перевозок является сохранение и развитие аэродромной инфраструктуры, в том числе позволяющей обеспечить возможность приема новых типов воздушных судов.

В настоящее время в Государственный реестр гражданских аэродромов включено 254 аэродрома. Кроме того, на территории страны размещено 5 вертодромов и 2041 посадочная площадка. Уменьшение аэродромной сети происходит в основном за счет перевода аэродромов местных воздушных линий с грунтовыми полосами в разряд посадочных площадок.

Принятие Федерального закона в 2014 г. № 253-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации», предусматривающего замену процедур сертификации аэропортов, а также аэродромов местных воздушных линий современными процедурами государственного надзора позволило существенно снизить издержки на сертификационные процедуры, благодаря экономии средств операторов аэропортов на оплату услуг экспертных организаций.

Другим важным направлением создания благоприятных условий для сохранения и развития сети местных аэродромов является оптимизация требований транспортной безопасности, приведение их в соответствие с реальными угрозами. В этих целях были введены дополнительные категории объектов транспортной инфраструктуры.

Развитие аэродромной сети осуществляется в рамках реализации 2-х федеральных целевых программ и мероприятий в составе комплексных инвестиционных проектов. За период 2010-2015 гг. на развитие аэродромной инфраструктуры из федерального бюджета направлено почти 176 млрд. рублей. За это время выполнены работы по строительству и реконструкции объектов в 67 аэропортах страны, в том числе 24 взлетно-посадочных полос.

Наиболее значимыми проектами стали: подготовка аэропорта г. Владивостока к саммиту АТЭС, аэропорта г. Казани к Всемирной летней Универсиаде, аэропорта г. Сочи к Олимпийским и Паралимпийским зимним играм, аэропорта г. Уфы к саммиту глав государств-членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС. Также были введены в эксплуатацию аэропортовые комплексы в Белгороде, Санкт-Петербурге, Уфе, Екатеринбурге, Петропавловск-Камчатском, новый аэропорт на о. Итуруп на Курилах и вертодром на острове Русский. Проведена реконструкция в аэропортах Липецка, Николаевска-на-Амуре и Палане на Камчатке. Ведутся работы по вводу в эксплуатацию аэропорта «Раменское» Московского авиаузла, способного обслуживать до 3 млн. пассажиров в год. Ведется масштабная модернизация аэропортов в Нижнем Новгороде, Калининграде, Воронеже, Волгограде. Заканчивается реконструкция полос в аэропортах Махачкалы и Краснодара. Начато строительство новых аэродромов в Саратове и Ростове-на-Дону. В мае 2016 г. начнется строительство нового терминала аэропорта «Симферополь», который позволит обслуживать более 7 млн. пассажиров в год. Конец строительства намечен на второй квартал 2018 года.

За период 2010-2015 гг. на развитие аэродромной инфраструктуры из бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников направлено более 91 млрд. рублей. За счет указанных средств, в том числе, были построены новые терминальные мощности аэровокзальных комплексов в 19 аэропортах городов: Астрахань, Белгород, Благовещенск, Владивосток, Горно-Алтайск, Екатеринбург, Игарка, Иркутск, Казань, Москва (Внуково), Новосибирск, Самара, Санкт-Петербург, Симферополь, Сочи, Тюмень, Уфа, Якутск, Нижний Новгород. За счет средств инвесторов также построены и введены в эксплуатацию 3 новых гражданских аэродрома Бованенково, Сабетта, Талакан, а также реконструирован аэропорт Калуга.

По ряду проектов имеются отставания по срокам реализации, связанные в большинстве случаев с ненадлежащим исполнением подрядными организациями своих договорных обязательств в рамках государственных контрактов. Нами принимаются меры по активизации работ на этих объектах, проведению служебных проверок в отношении лиц и организаций, ответственных за реализацию проектов, при необходимости применению штрафных санкций вплоть до расторжения государственных контрактов.

В 2016-2020 гг. на реконструкцию и строительство аэродромной инфраструктуры аэропортов предусмотрены средства федерального бюджета в объеме порядка 256 млрд. рублей Приоритетными в ближайшие годы будут являться мероприятия по подготовке аэропортовой инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу 2018 года, реконструкции аэродромных комплексов социально значимых аэропортов, таких как Норильск, Хабаровск, Якутск, аэропортов населенных пунктов, где авиация является безальтернативным круглогодичным видом транспортного сообщения, в том числе в районах Крайнего Севера и Арктической зоны.

В целях сохранения и развития аэропортовой инфраструктуры труднодоступных и северных территорий созданы 7 федеральных казенных предприятий, субсидируемых из федерального бюджета, на базе 66 региональных и местных аэропортов и 15 посадочных площадок, расположенных в районах Крайнего Севера и Арктической зоне Российской Федерации. На реализацию данного мероприятия предусмотрены средства федерального бюджета в размере 3,4 млрд. рублей.

Минтрансом России направлены предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования шести новых филиалов Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья».

В целях совершенствования порядка предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям (ФКП), находящимся в ведении Росавиации, Росавиацией совместно с Минтрансом России внесены изменения в Порядок предоставления субсидий ФКП, предусматривающие возможность авансирования ФКП, что позволит исключить необходимость привлечения кредитных ресурсов на обеспечение функционирования предприятия и предотвратить кассовые разрывы.

Минтрансом России ведется работа по передаче из федеральной собственности в собственность субъектов имущественных комплексов аэропортовой/аэродромной инфраструктуры, при этом субъекты принимают обязательства по привлечению инвестиций в развитие передаваемого в их собственность имущества.

Однако стоит отметить, что при реализации в рамках целевых программ проектов реконструкции передаваемых объектов наблюдается ненадлежащее исполнение регионами обязательств по их софинансированию.

В этой связи, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации (от 05.11.2014 № Пр-2605) Минтрансом России направлены предложения в Минэкономразвития России по изменению механизма реализации подпрограммы «Гражданская авиация» в части установления соответствующих обязательств для субъектов Российской Федерации по заключению и исполнению инвестиционных соглашений в отношении объектов аэродромной инфраструктуры. Указанный проект постановления уже внесен в Правительство.

Одновременно с развитием наземной аэродромной инфраструктуры осуществляются инвестиционные мероприятия по развитию и обеспечению функционирования Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

На сегодняшний день система включает в себя Главный центр (Москва) и 7 зональных центров (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Хабаровск), а также 24 районных и 3 вспомогательных центра.

Федеральной целевой программой «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации до 2020 года» предусмотрено создание 13 укрупненных центров, а также модернизация систем локации, навигации и связи.

На реализацию данных инвестиционных проектов за период 2012 - 2015 гг. были направлены средства в размере более 10 млрд. рублей (10,2), в том числе за счет федерального бюджета – более 2 (2,1) млрд. руб., за счет внебюджетных источников – чуть менее 8 (7,9) млрд. рублей.

В настоящее время введены в эксплуатацию и успешно функционируют Хабаровский, Самарский, Магаданский и Иркутский укрупненные центры, а также выполнена модернизация Калининградского центра.

В прошлом году начаты работы по строительству Санкт-Петербургского укрупненного центра. Продолжаются работы по вводу в эксплуатацию автоматизированных систем для Московского центра управления полетами. Все центры оснащены автоматизированными системами организации воздушного движения, не уступающими по уровню лучшим зарубежными образцам техники.

В учебные заведения гражданской авиации с 2010 года за счет средств федерального бюджета были поставлены 243 воздушных судна и более 100 тренажеров.

Вопросы комплексной безопасности полетов и повышения эффективности противодействия террористическим угрозам в гражданской авиации для нас всегда являются приоритетными. Принимаемые меры по профилактике авиационных событий позволили закрепить тенденцию к снижению частоты и тяжести авиационных происшествий в коммерческой авиации. Уменьшение числа авиационных происшествий с самолетами коммерческой гражданской авиации происходило на фоне роста объема перевозок.

Система обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации успешно прошла аудит Международной организации гражданской авиации (ИКАО), в 2014 и 2015 годах. Комиссия ИКАО пришла к выводу, что система контроля обеспечения безопасности полетов в Российской Федерации функционирует на приемлемом уровне, а показатели всех критических элементов системы превышают среднемировые результаты проверок.

Также, течение 3 последних лет у российских авиакомпаний отсутствуют серьёзные претензии по вопросам безопасности полётов со стороны авиационных властей Евросоюза, в том числе, и при проверках по программе SAFA.

Сейчас мы приступили к реализации новых международных стандартов Приложения 19 к Конвенции о международной гражданской авиации в части совершенствования Государственной программы обеспечения безопасности полетов. В результате этой работы государственная система управления безопасности полетов должна стать еще более совершенной и современной.

Вместе с тем, мы сталкивается с новыми вызовами, угрожающими безопасности пассажиров, это и катастрофа над Синаем, и Ростове-на-Дону, а также вчерашние взрывы в аэропорту Брюсселя.

В этой связи, нами введена практика проверки не только российских организаций гражданской авиации, но и иностранных организаций, обеспечивающих безопасность российских авиаперевозчиков за пределами территории РФ и иностранных авиаперевозчиков осуществляющих полеты в нашу страну.

В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности создается Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, включающая в себя, в том числе, централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале. Такие базы формируются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок.

В 2012 году при Президенте Российской Федерации была образована Комиссия по развитию авиации общего назначения. В рамках деятельности Комиссии утвержден План действий федеральных органов исполнительной власти, направленных на развитие авиации общего назначения, включающий исполнение 17 мероприятий, затрагивающих правовую, экономическую, производственную и эксплуатационную сферы деятельности авиации общего назначения.

Минтрансом России проведена работа по реализации мероприятий направленных на устранение административных барьеров, в части упрощения регистрации легких и сверхлегких воздушных судов.

Принят нормативный правовой акт, предусматривающий упрощение процедур выдачи сертификата летной годности, на воздушные суда. Подготовлены изменения в Федеральные авиационные правила по установлению исчерпывающего перечня авиационных работ, требующих получения соответствующего сертификата.

Во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти проводится работа по установлению рациональных требований транспортной безопасности к субъектам и объектам транспортной инфраструктуры авиации общего назначения.

В последние годы активно развивающаяся сфера применения беспилотных воздушных судов как в различных отраслях экономики, так и для решения задач обороноспособности и обеспечения безопасности страны. Это потребовало разработки соответствующей нормативной правовой базы. В конце прошлого года был принят Федеральный закон № 462-ФЗ, устанавливающий нормы по регистрации и учету абсолютно всех беспилотных воздушных судов, начиная с судов массой свыше 250 грамм.

По нашему мнению указанные нормы регулирования являются избыточными. Их применение может привести к сокращению сегмента малых беспилотных воздушных судов и ограничению развития авиамоделизма.

Это подтверждается большим числом обращений к Президенту, Правительству, в различные министерства и ведомства от заинтересованных юридических и физических лиц, в том числе, занимающихся авиамодельным спортом и техническим творчеством.

Сложившаяся ситуация может иметь далеко идущие негативные последствия в виде ухудшения профессиональной подготовки специалистов для высокотехнологических сфер авиационной промышленности, прекращения деятельности ряда образовательных учреждений технической направленности для детей, лишения большого количества авиамоделистов возможности заниматься любимым делом и передавать свой опыт подрастающему поколению.

В этой связи Минтрансом России, совместно с Минпромторгом России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Росавиацией ведется работа по установлению рациональных требований по регистрации, сертификации и учету беспилотных воздушных судов.

Также планируется проводить обсуждение вопросов нормативного правового регулирования использования беспилотных авиационных систем на площадке Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития авиации общего назначения.

Реализация мер принимаемых Правительством и совершенствование нормативной базы гражданской авиации позволят обеспечить дальнейший рост объемов перевозок на внутренних воздушных линиях, развить маршрутную сеть региональных и местных воздушных линий, а также обеспечить высокий уровень авиационной безопасности в наших аэропортах.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 23 марта 2016 > № 1699897 Максим Соколов

Законопроект о правилах торговли доработан

Минэкономразвития России опубликовано заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли)», разработанный Минпромторгом России.

Несмотря на то, что в заключении содержится ряд замечаний, в целом проект документа поддержан Минэкономразвития, поскольку доработан с учетом большинства предложений, выработанных в процессе проведения ОРВ.

Еще в 2014 году для проведения оценки регулирующего воздействия был направлен инициативный проект закона, устанавливающий правила ведения мобильной торговли. Позже документ был переработан, и объединил правила ведения бизнеса для всех нестационарных объектов. По итогам проведения ОРВ, после публичных консультаций с предпринимательским сообществом, расчета возможных издержек и выработки альтернативных путей решения, разработчик внес в документ значительную часть поправок.

Итоговый проект акта, направленный на ОРВ в феврале этого года, устанавливает полномочия и возможности субъектов РФ по регулированию нестационарной и развозной торговли, снимает ограничения по выбору арендованного места (за исключением объективных параметров удаленности от жилых построек и иных зон), формирует правовое поле для нового вида объекта торговой деятельности в качестве постоянно действующей инфраструктуры по реализации продукции.

По словам директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, оставшиеся замечания к проекту акта не являются критичными, и могут быть исправлены разработчиком. Так, к примеру, проектируемая редакция документа закрепляет право регионов на ограничение повторной подачи заявлений на получение разрешения после нарушений, приведших к аннулированию предыдущего свидетельства. «Мы считаем целесообразным установить конкретные случаи, при которых восстановление невозможно, - отметил он. - В целом считаем инициативу коллег по созданию закона крайне полезной как для бизнеса, так и для общества. Не менее важно, что в процессе работы над актом удалось провести конструктивный диалог со всеми участниками процесса и предусмотреть возможные негативные последствия внедряемого регулирования».

Закон «О промышленной политике» становится основой для подъема реального сектора экономики.

Первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Глеб Никитин выступил на промышленном форуме в рамках «Недели российского бизнеса – 2016» по теме «Закон «О промышленной политике»: первые итоги реализации».

Системной предпосылкой для развития всей промышленности является внедрение в жизнь положений закона «О промышленной политике», направленных в целом на обеспечение благоприятного инвестиционного климата и создание условий для его развития.

Одним из актуальных инструментов новой промышленной политики, предусмотренных законом, стал механизм специнвестконтракта (СПИК), который задает заранее понятные правила игры для инвесторов и стабилизирует действующие условия ведения бизнеса на срок до десяти лет, устраняет институциональные разрывы и призван переломить «инвестиционную паузу» в реальном секторе. В рамках специнвестконтрактов за инвесторами (как российскими, так и зарубежными) закрепляется обязательство повышать технологический уровень и наращивать локализацию в нашей стране, взамен предоставляя долгосрочные гарантии и преференции на федеральном и региональном уровнях.

СПИК позволяет обеспечить баланс интересов бизнеса и государства. Это «мостик» между интересами федерации, регионов и бизнеса.

При этом, подчеркнул Глеб Никитин, как на федеральном, так и региональном уровне система СПИК уже показала свою востребованность: свыше 200 потенциальных участников выразили заинтересованность во включении в механизм СПИК, региональное законодательство о промышленной политике более трети субъектов РФ уже предусматривает возможность заключения специальных инвестиционных контрактов.

В рамках территориального промышленного развития законом предусматривается создание индустриальных парков, промышленных технопарков и промышленных кластеров. В настоящее время индустриальные парки и промышленные технопарки представлены в 47 регионах. За прошлый год в индустриальных парках выпущено продукции на 480 млрд рублей, при этом налоговые поступления в бюджеты всех уровней составили около 40 млрд рублей. Индустриальные парки являются привлекательными объектами для размещения иностранных компаний, которые представлены 205 промышленными предприятиями из 25 стран мира, включая Германию, Италию, Японию, Францию и Финляндию.

Для решения ключевых задач промышленной политики ведется активное развитие и промышленных технопарков, которые осваивают производство новых видов продукции, ориентированной на импортозамещение и наращивание экспортного потенциала. Сегодня действует 16 промышленных технопарков, в которых расположены 930 компаний, работающих в высокотехнологичных секторах промышленности: машиностроении, приборостроении, электронике, лазерных технологиях, химической и медицинской промышленности, биотехнологии и новых материалах.

Важным элементом промполитики стало также создание Минпромторгом совместно с Минобрнауки России инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования. В 2013–2015 годах проведены три очереди конкурсного отбора, в результате чего поддержано 30 инжиниринговых центров, в том числе 11 центров в 2013 году, 9 центров в 2014 году и 10 центров в 2015 году.

Как отметил первый заместитель министра, ключевым элементом промышленной политики стал Фонд развития промышленности.

«Без его участия в современных условиях невозможно представить развитие наилучших доступных технологий (НДТ), ландшафт управления промполитикой в целом, а также внедрение полномасштабных механизмов по импортозамещению. В прошлом году ФРП было одобрено предоставление займов на общую сумму 24,6 млрд рублей для реализации 74 проектов», – сказал Глеб Никитин.

Он сообщил, что 14 марта 2016 года наблюдательный совет ФРП утвердил новые стандарты, по которым российские предприятия смогут получить льготные займы на реализацию импортозамещающих проектов. Акцент был сделан на развитии среднего производственного бизнеса.

Первые итоги по внедрению и реализации ключевых мер и механизмов, предусмотренных законом «О промышленной политике в Российской Федерации» и примыкающими к нему нормативно-правовыми актами, свидетельствуют в целом о завершении создания единой системы новой промышленной политики и об эффективности принятых в такое непростое время управленческих и законодательных решений.

Минприроды России внесло в Правительство РФ проект распоряжения о включении в справочники НДТ требований к показателям выбросов парниковых газов

Об этом заявил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Семен Леви, выступая 22 марта 2016 г. на конференции РСПП «Промышленная экология и глобальные изменения климата: роль бизнеса и государства в снижении рисков».

По словам Семена Леви, следующим этапом должно стать принятие закона о государственном регулировании выбросов парниковых газов в соответствии с выбранной моделью. «Формирование концепции регулирования и выбор модели будет осуществляться с учетом экономических интересов и потребностей общества», - подчеркнул он.

По словам заместителя Министра, принятие мер по регулированию выбросов парниковых газов необходимо уже сегодня, независимо от того, примет ли Россия решение о присоединении к Парижскому соглашению.

Сегодня Россия стоит перед выбором модели – или традиционная схема регулирования загрязнений, или введение системы торговли квотами на выбросы, или углеродный налог. «При этом каждый из этих вариантов требует тщательной проработки и системного анализа последствий для экономики страны», – подчеркнул он.

Как отметил С.Леви: «Бизнес несет ответственность в этой сфере наравне с правительством, поэтому бизнесу необходимо развивать собственную климатическую стратегию, уделяя первостепенное внимание развитию и внедрению инновационных низкоуглеродных технологий».

Напомним, в марте 2015 г. Россия представила в Секретариат Рамочной Конвенции ООН свой новый целевой ориентир – сокращение выбросов на 25-30% от уровня 1990 года в масштабе всей экономики.

«В целях достижения указанных целевых показателей как программа максимум нам необходимо сформировать стратегию низкоуглеродного развития. Программой минимум является реализация полноценного государственного регулирования выбросов парниковых газов.

На сегодняшний день Минприроды России совместно с Минэкономразвития России принимает меры по созданию инструмента государственного регулирования – создает систему учета выбросов парниковых газов хозяйствующими субъектами в соответствии с Концепцией формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов, утвержденной Правительством в 2015 г.

Одним из наиболее перспективных экономических инструментов ограничения выбросов парниковых газов представляется внедрение системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах НДТ (наилучших доступных технологий).

22 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВЫСТУПИЛ НА ЗАСЕДАНИИ ВРЕМЕННОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ РФ ПО ВОПРОСАМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ В 2018 ГОДУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ

В своем выступлении Министр отметил, что чемпионат – это не только большой спортивный праздник, но и мощный стимул к развитию инфраструктуры всей страны, регионов, принимающих мундиаль. Он сообщил, что в рамках федеральной программы подготовки к чемпионату реализуется 41 мероприятие по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры в городах-организаторах, в том числе: 28 мероприятий по строительству и реконструкции аэропортов, 11 – по модернизации улично-дорожной сети, 2 мероприятия по развитию городского пассажирского транспорта (метрополитен).

М. Соколов подчеркнул, что транспортная составляющая федеральной программы – самая большая как по количеству мероприятий, так и по объему финансовых вложений: более 330 млрд рублей (в том числе 151,4 млрд рублей – федеральный бюджет, 33,8 млрд рублей – бюджет субъектов, 145,8 млрд рублей – внебюджетные источники). То есть почти 50 процентов этой суммы привлекаются из внебюджетных источников. В настоящее время уже освоено более трети из указанных средств.

Учитывая тот факт, что самая большая нагрузка по доставке гостей соревнований придется на воздушный транспорт, ведется масштабная работа по модернизации аэропортов городов-организаторов. Всего будет задействовано 13 аэропортов. Основной поток гостей и участников Чемпионата будет сосредоточен в трех аэропортах Московского авиационного узла – Шереметьево, Домодедово и Внуково. Эти аэропорты в целом уже готовы к пиковым нагрузкам периода чемпионата.

К приему гостей и участников чемпионата готовы аэропорты Сочи и Казани – городов, принимавших Олимпиаду и Универсиаду. Завершены мероприятия по модернизации аэропорта Пулково в Санкт-Петербурге. Проект был реализован в форме государственно-частного партнёрства. Инвестиционная программа реализована полностью за счёт средств оператора аэропорта, без привлечения государственного финансирования.

В аэропорту Екатеринбурга Кольцово модернизирован пассажирский терминал, идет реконструкция аэродромных покрытий. В декабре 2014 года введен в эксплуатацию новый пассажирский терминал в самарском аэропорту Курумоч. Значительные обновления ждут и волгоградский аэропорт Гумрак. Планируется, что новый пассажирский терминал аэропорта начнёт принимать пассажиров уже в этом году, также будет введена в эксплуатацию новая взлётно-посадочная полоса. В Ростове-на-Дону возводится абсолютно новый аэропорт – Южный, который станет узловым аэропортом, обеспечивающим стыковки рейсов между Азией и странами СНГ с Европой.

«После модернизации во всех аэропортах городов-организаторов чемпионата будет значительно расширена география полетов. Таким образом, регионы станут ближе друг к другу», – подчеркнул Министр.

К началу чемпионата в городах-организаторах будет модернизирована улично-дорожная сеть. В первую очередь, это дороги, соединяющие аэропорты со стадионами. В городах-организаторах – Нижнем Новгороде и Санкт-Петербурге – строятся новые станции метрополитена рядом со стадионами. Городами-организаторами запланировано приобретение подвижного состава городского пассажирского транспорта на сумму порядка 210 млрд рублей.

Министр особо отметил, что зрителям, имеющим билеты на матч, будет предоставлена возможность бесплатного проезда на регулярных маршрутах городского транспорта общего пользования, кроме легкового такси. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте предлагается обеспечить на специально зафрахтованных для этого поездах.

«Модернизация инфраструктуры, возведение новых объектов, футбольных стадионов, строительство автомобильных дорог – всё это наследие, которое окажет содействие социально-экономическому, культурному и экологическому развитию регионов», – заявил в завершении своего выступления М. Соколов.

Минэкономразвития поддерживает передачу администрирования по страхвзносам от фондов в ФНС

Статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Олег Фомичев принял участие в конференции "Оптимизация госконтроля и снижение административной нагрузки на бизнес".

Участники обсудили вопросы повышения эффективности взаимодействия предпринимательского сообщества и государства в совершенствовании контрольно-надзорной деятельности и снижении административной нагрузки на бизнес.

Отвечая на вопрос по предложениям Минфина по страхвзносам, Олег Фомичев сообщил, что Минэкономразвития поддерживает передачу администрирования от фондов в ФНС, которая содержится в указах Президента.

Он также отметил, что по вопросам снятия порогов и увеличения нагрузки сейчас идет экспертная дискуссия и экономическая оценка возможностей.

Олег Фомичев сообщил, что в прошедшем году Минэкономразвития была продолжена работа по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и коротко остановился на основных нововведениях.

По его словам, с 1 июля 2015 года в России заработал Единый реестр проверок, с начала текущего года в нем содержится информация почти о 570 тыс. проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых порядка 230 тыс. плановых, 340 тыс. внеплановых. Он также отметил, что рядом ведомств начата работа по интеграции своих ведомственных систем с реестром, что позволит избежать дублирования ввода информации и ее большей достоверности.

Замминистра обратил внимание, что серьезное нововведение прошлого года - это так называемый «межвед» в контроле и надзоре, аналог того, что было создано в сфере госуслуг. Он представляет собой запрет истребования при проверке документов и информаций, которые находятся в распоряжении других ведомств. «Мера достаточно важная, с 1 июля 2016 года она должна заработать, - подчеркнул он. - Подготовительная работа, которая сейчас ведётся, показывает, что сведений таких очень много и они, действительно, оказывают существенное негативное влияние с точки зрения издержек на подготовку документов”. Минэкономразвития подготовило правила межведомственного взаимодействия в контрольно-надзорной сфере, они всеми согласованы и на этой недели будут внесены в Правительство РФ.

Ключевым решением прошлого года, стало подписание Президентом, подготовленного Минэкономразвития, 246-ФЗ, согласно которому с 1 января 2016 года в течение трёх лет не будут проводиться плановые поверки в отношении добросовестного малого бизнеса, который не привлекался к ответственности за грубое нарушение обязательных требований. По словам Олега Фомичева, для обеспечения применения «надзорных каникул» вся нормативная база создана и есть случаи, когда малые предприниматели подавали соответствующие заявления о необходимости прекращения в отношении них надзорных мероприятий или исключения их из реестра плановых проверок на основании того, что они соответствуют требованиям ФЗ. По данным, представленным контрольно-надзорными органами, на которых приходится более 72% всех плановых проверок (МЧС, Ростехнадзор, ФНС, Ространснадзор, Россельхознадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Роскомнадзор), они сократили почти на 165 тысяч таких проверок, запланированных на 2016 год. Это около 20% от общего числа проведённых плановых проверок в 2015 году. «Несмотря на это, количество внеплановых проверок не выросло, они остались на том же уровне прошлого года, поэтому пока нет оснований говорить о том, что плановые проверки перетекают во внеплановые», - заявил он.

Второй новеллой 246-ФЗ стало создание правовой рамки для применения риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении проверок. Данная модель способна повысить эффективность и результативность контроля. Однако, по словам представителя Минэкономразвития, она сама по себе является риском, если говорить о рисках давления на бизнес. «Мы должны думать об инструментах, которые ограничили бы возможности ее использования в негодных целях, - отметил он. - Кроме того, новый подход потребует и новый инструментарий – мы должны признавать проверки слишком затратными, чтобы пользоваться ими в таком количестве». Сейчас необходимо регламентировать новые виды контрольных мероприятий, в первую очередь, проводимых без взаимодействия с самим проверяемым, а также профилактический инструментарий.

Олег Фомичев заметил, что в ближайший месяц необходимо решить ряд задач оперативного характера. К ним относятся поручения Президента, данные по результатам встречи с ОПОРОЙ России, и ряд мер, предусмотренных недавно принятым планом Правительства.

Среди них, введение правила «первого предупреждения» для субъектов МСП при совершении впервые административного нарушения. «Мы разработали поправки в КОАП, обсудили с бизнес-объединениями, – отметил замминистра. - Предполагается установить унифицированный механизм замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение как безальтернативную санкцию при следующих условиях: если совершено впервые, отсутствует причинение вреда, лицо согласно с правонарушением и согласован срок для их устранений». По его словам, такая конструкция поддерживается и субъектами предпринимательства, и экспертами, которые участвовали в разработке законопроекта. «В таком виде мы планируем его представить сначала в правительство, затем в Госдуму», - сказал он.

Планируется также ввести обязательную идентификацию личности заявителя при рассмотрении органами контроля (надзора) жалоб, в том числе направленных в форме электронного документа. «Очевидно, что анонимные жалобы зачастую используются в качестве способа давления на бизнес как со стороны конкурентов, так и недобросовестных чиновников», - отметил Олег Фомичев. Если говорить об электронных жалобах, по его словам, все согласны с тем, что только при условии идентификации заявителя в ЕСИА жалоба может стать основанием для проведения внеплановой проверки. «Мы также обсуждаем сейчас возможность наделения должностных лиц дополнительным усмотрением, позволяющим не реагировать на все поступающие жалобы, - сообщил он. - Этот вопрос, а также то, что делать с жалобами, поступающими обычной почтой, являются дискуссионными. В ближайшее время, полагаю, мы представим окончательное видение решения по данному вопросу».

Отдельным пунктом Правительственного плана является предложение Минэкономразвития установить специальные пороговые значения – физические ограничения для числа проверок. «Мы считаем, что по наиболее массовым видам надзора вполне возможно дополнительно сократить текущие планы проверок на 30%, - пояснил заместитель Министра. - Полагаем, такое решение потребует специального указа Президента РФ».

По словам Олега Фомичева, в рамках совершенствования законодательства о государственном контроле (надзоре) будет подготовлен ряд точечных изменений в 294-й закон, предусматривающих возможность использования риск-ориентированного подхода при организации и проведении внеплановых проверок, применение чек-листов, введение права направлять предостережения о недопустимости нарушения закона (без проведения проверки), что могло бы снизить издержки на проверки и вообще не доводить дело до разбирательств в рамках КоАП.

Он также отметил, что в соответствии с поручением Президента РФ Минэкономразвития России подготовлен и внесен в Правительство проект распоряжения об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в 2016-2017 годах. «Надеемся, что до конца марта все необходимые согласительные процедуры проведём», - отметил он.

Мобилизация неизбежна

Валерий Коровин

Нынешняя сирийская кампания стала для нас последним сигналом, что пора наконец-то входить в мобилизационный режим. Ибо в России модернизация без мобилизации не возможна. Но самое главное – идея – как движущая сила, поднимающая русский народ и те народы, что создали и веками отстаивали нашу тысячелетнюю государственность, на новый исторический подвиг, на, может быть, последнюю, решающую битву.

Запад чётко дал понять, что санкции с России, которые стали неким определяющим фактором для нынешних элит, пока не будут сняты, а возможность их снятия будет рассмотрена только после возвращения Крыма, то есть никогда. Всё это должно привести к очень серьёзным историческим, фундаментальным выводам для нынешних российских элит, которые заключаются в трёх основных пунктах.

Во-первых, Запад был, есть, и всегда будет оставаться нашим врагом; во-вторых - без внутренней мобилизации, формирования идеи существования Российского государства и восстановления русских, как исторического субъекта, нам не выжить; и третье — это то, что только полная военная победа русского оружия и русского народа является тем необходимым и достаточным условием, которое приводит наших врагов в чувство. Никакие полумеры, полушаги, полудействия, полурешения, полувводы и полувыводы не в состоянии закрепить нашу субъектность и заставить врага считаться с нами.

Это те три основных вывода, которые неизбежно будут сделаны из череды событий, происходящих с Россией в течение последних лет. Они и являются главным следствием, самым позитивным результатом всех испытаний последних лет, а не те тактические, кратковременные и сиюминутные оценки, которые даются сегодня многочисленными комментаторами в адрес происходящих событий. Мы всерьёз вошли в историю, мы стоим на пороге финальной битвы, и только из этих категорий следует исходить при оценке происходящих на наших глазах событий.

Исходя их изложенного выше комплекса параметров, и стоит оценивать визит Джона Керри в Москву. И, судя по всему, как и принято у американцев, США вновь предложат некую сделку. Одна из главных версий - США решатся на размен: вы сдаёте Башара Асада, а мы вам отдаём, скажем, если не Донбасс, то, хотя бы, признаём Крым. Не даром же так активизировались как американские, так и европейские ястребы накануне этого визита.

Конечно, можно в очередной раз согласиться на сделку, вновь попытаться договориться с Керри. Однако при этом не следует забывать, что мы уже обменивали Украину на Муаммара Каддафи и сдачу Ливии, мы обменивали её же на кредиты в девяностых, а Черноморский Флот и Крым - на финансовую помощь, на выход Германии из войны с Советской Россией в начале ХХ века. В принципе нам вполне реально могут предложить обменять Украину на что-нибудь ещё, чтобы потом вновь её забрать и обменять ещё раз.

Вместе с тем, Украина и так есть неотъемлемая часть большой России. Она населена русскими людьми и всегда была, есть, и будет неотъемлемой частью Русской Цивилизации. Само возникновение Украины, как исторического явления, есть продолжение русской воли к тому, чтобы создать на своих западных окраинах какое-нибудь государство, дальше поддерживать его, отстраивать, приращивать территориями, создавать там промышленность и экономику, чтобы потом даровать ему суверенитет, а затем бороться с русофобией, посеянной там Западом, чтобы вновь вернуть всё себе.

Вся история русских завоеваний и русских походов на Запад демонстрирует всему человечеству то, что и Украина, и всё лежащее за Украиной пространство может по праву принадлежать русским. Мы дважды были в Берлине, были в Париже, обильно полив русской кровью всю Европу, спасая её народы то от одного, то от другого порождённого европейской цивилизацией тирана. И нынешнее существование Европы вне формата русской цивилизации есть лишь следствие проявления нашей воли, великой и всепрощающей широты русской души. Только великая русская армия могла позволить себе покинуть завоёванный Париж, раздав долги и извинившись за предоставленные неудобства. Только Великая Россия могла позволить себе восстановить завоёванную Германию, чтобы потом даровать ей независимость и единство.

Поэтому можно, конечно, торговаться с Керри, можно сыграть с ним в напёрстки, или в карты, можно поверить на слово, как мы любим это делать, но при этом нужно понимать, что мы имеем дело с дьяволом, который всегда обманывает и использует любую нашу слабость как своё преимущество - в свою пользу. А сыграть, как водится, нам предложат на то, что и так принадлежит нам. Но в тот момент, когда мы этого всерьёз, действительно пожелаем, мы всё вернём назад. Без всякой игры, опираясь на русскую волю и ум, на великий русский народ, который ждёт новой исторической мобилизации для грядущих великих свершений. Во имя Великой России!

ОНФ: остановки по требованию

Михаил БУДАРАГИН

Владимир Путин неоднократно высказывал озабоченность уровнем смертности от дорожно-транспортных происшествий в нашей стране и призывал сделать все возможное, чтобы снизить этот мрачный показатель.

На недавнем Госсовете в Ярославле о том, что количество аварий остается «неоправданно высоким», говорилось вновь. И хотя, по словам президента, «вдвое снизилось число погибших в городах и населенных пунктах», работа продолжается. На задачу, поставленную главой государства, работают и ужесточение наказаний для водителей, и ГИБДД, и проект Центра ОНФ «Народная экспертиза» «Карта жизни».

Чтобы понять, о чем идет речь, стоит обратиться к историям, которые кажутся, на первый взгляд, столь скромными, что их иногда не замечают даже региональные СМИ. На огромном российском пространстве, где за всеми дорогами не уследишь, местные активисты выясняют и пытаются исправить ситуацию на самых аварийно-опасных участках. Информация сводится в едином центре, ее получают ГИБДД и власти субъектов РФ.

За несколько месяцев проведены десятки выездов. Многие из них — в Москве, где существуют и типичные проблемы («где-то нет дорожных знаков, а где-то высокие «отбойники» ограничивают обзор водителя, ему трудно рассмотреть человека, вышедшего на пешеходный переход», — сообщает сайт «Народной экспертизы»), и специфически столичные (автовладельцы объезжают пробки по дворам, забывая снижать скорость). Предложения по каждому из опасных участков отправлены в правительство мегаполиса.

Проблемы в регионах чаще бывают гораздо более сложными, а чиновники не всегда отзываются на присланные обычными людьми отчеты с радостью. Показателен случай в Астрахани, где проверка выяснила, почему растет количество ДТП у межмуниципального автовокзала. Дело в том, что, дабы снизить аварийность, ликвидировали пешеходный переход, но эффект получился обратным: люди продолжают бегать по прежнему маршруту, а аварийных ситуаций становится все больше.

Похожая история в Улан-Удэ (Бурятия), где активисты «Карты жизни» проверили пешеходный переход по улице Ключевская, дом 25. В прошлом году здесь зафиксированы несколько ДТП, пострадали пять человек. Формально нужен светофор, однако при осмотре стало ясно, что через 20 метров расположен регулируемый перекресток. Водитель, видя зеленый свет, прибавляет скорость, а перед машиной выскакивает человек. Остановка трамвая находится практически на проезжей части и ничем не огорожена. Кто виноват? Водители? Власти? Пешеходы? Все и никто. Что делать? Предстоит решить.

Повторимся, формально все в порядке, но пять наездов никуда не делись, и с каждым подобным сложным случаем в стране нужно разбираться отдельно. Так, скажем, в Кинешме (Ивановская область) на участке по улице Макарова прямо вблизи двух детских садов нет ни малейшего намека на пешеходный переход. Никаких предупреждающих знаков о том, что на проезжую часть могут выскочить дети, тоже нет. И вот одно ДТП с пострадавшим ребенком уже случилось. Благодаря ОНФ в план работ на этот год включена разметка.

Площадь Революции в Самаре давно славится как место крайне опасное: здесь в 2015-м произошло множество ДТП разной тяжести, получили ранения четыре гражданина.

— Аварийность повышена из-за ряда нарушений, — объясняет Александр Назаров, один из народных экспертов. — Например, посадочные площадки на остановках общественного транспорта фактически отсутствуют: пассажиры выходят прямо на проезжую часть. Автобусы останавливаются в два или три ряда, создавая тем самым дополнительную опасность. Кстати, отсутствие полноценных тротуаров привело к тому, что люди постоянно выбегают на площадь, подвергая риску не только себя, но и других участников движения. В этом месте надлежит оборудовать тротуары по периметру площади. А остановки перенести на улицы Куйбышева и Венцека.

Все эти предложения уже направлены в администрацию Самары, на «Карте жизни» появилась еще одна точка...

Нередко активисты ОНФ работают вместе с региональным ГИБДД. В Кургане они оценили ситуацию на нескольких участках дорог: на улице Коли Мяготина, проспекте Машиностроителей и перекрестке улиц Пушкина — Криволапова. Местные чиновники, ссылаясь на нехватку денег в бюджете, не спешат устранять проблемы. На то, что их количество не уменьшается, обращает внимание эксперт проекта Ярослав Борщенко. Говоря об одном из аварийных участков, он отмечает: «Переход выводит на площадку остановочного комплекса. Зачастую само расположение перехода уже является дезинформирующим фактором, который провоцирует водителей транспортных средств на нарушение ПДД».

Число таких историй растет просто из-за того, что их стали чаще замечать и настаивать на исправлении ситуации. Это не снимает вины с автолюбителей или пешеходов, но дает совершенно иное измерение борьбе против аварийности.

В XIX веке «теория малых дел» народников начиналась с «просвещения», а люди, которых пришли осчастливить образованные молодые горожане, оказались объектом. Разбудим, мол, народ, а дальше заживем. В нынешней практике скромных и важных рейдов — как по выявлению «нового аварийного жилья», так и по особо опасным точкам на дорогах — общественные активисты становятся субъектом. Ведь заставить обычных наших соотечественников безо всякой оплаты пойти на перекресток и разобраться с тем, работает ли там светофор и как именно, невозможно. Они или понимают, что это необходимо, или нет, третьего не дано.

Примечательно, что не руководство ОНФ толкает общественников под руку, те готовы все делать сами — лишь бы кто-то увидел, заметил, помог растормошить чиновников, привыкших на любые инициативы отвечать сквозь зубы. Россия слишком велика, чтобы за каждым перекрестком следили из Кремля, но пока и успешно завершенные сюжеты «Карты жизни» можно собрать лишь в тоненькую книжку. Зато во всех подобных историях нет политических спекуляций, надрывного поиска виноватых, громких призывов кого-нибудь наказать.

В Иннополисе при поддержке Ростеха пройдет крупнейшая в России конференция по электронике.

«Цифровая индустрия промышленной России – 2016» (ЦИПР-2016) соберет с 7 по 10 июня в Иннополисе более 3 тыс. российских и международных участников. Впервые на одной площадке представители промышленности, ИТ-компаний, оборонного комплекса, венчурные инвесторы, отраслевые эксперты обсудят вопросы, связанные с развитием российской электроники и применением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в промышленности.

ЦИПР станет ежегодной площадкой для организации взаимодействия между государством и бизнес-сообществом по вопросам развития электроники, а также по привлечению инвестиций в новые проекты в таких сферах, как телеком, технологии суперкомпьютерных вычислений, промышленная робототехника, автономные и роботизированные мобильные комплексы, системы автоматизации производства. Проекты, анонсированные в рамках ЦИПР, представляют интерес для всего евразийского пространства и стран БРИКС.

Основные панельные дискуссии посвящены новым технологическим укладам индустрии 4.0, появлению «умных» фабрик, развитию «частного космоса» и квантовых технологий, перспективам использования ГЛОНАСС и другим темам. Помимо деловой программы и выставочной экспозиции, участникам мероприятия будут предложены биржа деловых контактов и интерактивные мероприятия. Для каждой категории участников предусмотрены индивидуальные возможности: встречи с инвесторами и получение грантов компаниями-стартапами, деловые завтраки представителей промышленной индустрии с ИТ-директорами крупнейших промышленных предприятий, подписание соглашений, проведение мастер-классов, участие в премии ИТ-стартапов и многое другое.

Стратегическим партнером ЦИПР выступает Госкорпорация Ростех, принимающая активное участие в формировании повестки мероприятия. Согласно новой стратегии Ростеха до 2025 года Госкорпорация должна войти в топ-5 мировых машиностроительных компаний мира с акцентом на высокотехнологичную промышленность и электронику. В связи с этим Ростех формирует Электронный кластер, который должен выступить технологическим «ядром» отечественной электроники. Со стороны государства участие в ЦИПР примут Министерство промышленности и торговли РФ и Министерство связи и массовых коммуникаций, отвечающие за развитие высокотехнологичных сфер промышленности России.

Площадкой для проведения ЦИПР выбран Иннополис – новый уникальный город, расположенный в Республике Татарстан и предназначенный для развития высокотехнологичных индустрий России. Сегодня в Иннополисе уже создана среда с современной инфраструктурой и широкими возможностями развития инновационных проектов в сфере ИКТ, отвечающая задачам, которые ставят перед собой организаторы и участники ЦИПР. За подготовку и проведение ЦИПР, коммуникацию с ключевыми партнерами и участниками мероприятия отвечает агентство маркетинговых коммуникаций Allnighters. Агентство специализируется на организации деловых мероприятий высокого уровня.

Результатом ЦИПР должна стать дорожная карта развития российской электроники, учитывающая стратегические цели всех участников. Документ будет предусматривать возможность координации усилий между субъектами отрасли по различным направлениям, указывать приоритетные проекты и инициативы участников. Дорожная карта будет обновляться и дополняться участниками ЦИПР ежегодно.

Обеспечение безопасности населения и бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения в период ледохода и прохождения паводковых вод в Великоустюгском районе обсуждалось сегодня на рабочем совещании под руководством главы МЧС России Владимира Пучкова. В обсуждении приняли участие вице-спикер Совета Федерации РФ Юрий Воробьев, сенатор от Вологодской области и глава региона Олег Кувшинников.

В связи с аномальными погодными явлениями и образованием заторов в 2015 году, а также с непростой ситуацией сложившейся этой весной, губернатор Вологодской области попросил Владимира Пучкова об усилении группировки сил и средств МЧС России, направляемой на проведение превентивных мероприятий и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. Министр одобрил предложение и дал поручение начальнику Северо-Западного регионального центра МЧС России усилить группировку, сосредоточенную в Великоустюгском районе, а также увеличить объемы запасов горюче-смазочных материалов.

Еще одной темой сегодняшнего совещания стали перспективы развития Арктического спасательного учебно-научного центра «Вытегра». Создание комплексной системы обеспечения безопасности и социально-экономического развития Арктической зоны, авиатранспортного и морского сообщения в середине февраля обсуждалось на Всероссийской научно-практической конференция в Вытегре.

В центре внимания, в частности, было авиатранспортное обеспечение арктической аэромобильной группировки МЧС России, утверждение «дорожной карты» реализации соглашения о совместном использовании аэропорта города Вытегра. По словам Олега Кувшинникова, после реконструкции аэропорт сможет принимать как воздушные суда МЧС России, так и легкомоторный гражданский транспорт.

«Хотел бы поблагодарить вас за активную помощь в развитии, как самого Арктического Центра Вытегра, так и всей прилегающей инфраструктуры. Она обустроена практически заново, - заметил глава МЧС России Владимир Пучков, обращаясь к главе Вологодской области Олегу Кувшинникову. - Деятельность центра в «Вытегре» является важнейшей для подготовки всей группировки сил и систем реагирования. В кооперации с другими подразделениями он должен проводить глубокие научные исследования по подготовки специалистов, внедрению инновационной техники и апробированию новых идей. Так что Центр имеет серьезные перспективы. По результатам сегодняшнего совещания мы пересмотрим и дополним наши планы и программы».

«В рамках февральской конференции эксперты из всех субъектов Российской Федерации обсудили роль арктических центров МЧС России в системе обеспечения безопасности населения. Там же был подписан протокол о возможности совместного использования аэродрома в Вытегре, поскольку он необходим местному арктическому Центру. Без авиации осваивать Арктику просто нельзя» - уверен вице-спикер Совета Федерации, Герой России Юрий Воробьев.

К регистрации на молодёжные образовательные форумы приглашается вся активная молодежь Удмуртии

В федеральных округах и субъектах Российской Федерации реализуется Всероссийская молодежная форумная кампания 2016 года. Ежегодно молодежные форумы проводятся на всех уровнях: от муниципального до федерального. В мероприятиях Форумной кампании прошлого года приняли участие около 170 000 молодых людей из всех 85 субъектов РФ.

Основная цель форумов- создание условий для самореализации молодых людей и формирование профессиональных молодежных сообществ. Участники форумов смогут получить новые знания в профильных областях, обменяться опытом, поучаствовать в дебатах с ключевыми спикерами, получить экспертную оценку своих проектов и использовать данные навыки для развития своего региона.

Уже сейчас Вы можете подать заявку на участие в летних молодёжных образовательных форумах Росмолодёжи:«Территория смыслов на Клязьме», «Таврида», «Балтийский Артек» и «Итуруп».

Открыта регистрация на молодёжные образовательные форумы «Территория смыслов на Клязьме», «Таврида», «Балтийский Артек» и «Итуруп». Стоит отметить, что в этом году процесс регистрации значительно упрощен. Регистрация участников будет проходить в автоматизированной информационной системе «Молодежь России».

В личном кабинете, который станет доступен после короткой регистрации, можно подать заявку на выбранный форум в режиме on-line.

К регистрации на молодёжные образовательные форумы приглашается вся активная молодежь Удмуртии!

С малого бизнеса сдерут 70 шкур

Почему президент Владимир Путин говорит о поддержке малого бизнеса, который позволяет удержаться на плаву миллионам людей в периоды затяжного кризиса, а исполнительная власть на местах продолжает его гнобить? Об этом размышляет директор Института актуальной экономики, кандидат юридических наук Никита Исаев.

- Ситуация неутешительная, - констатирует наш собеседник. - Реальную поддержку в рамках антикризисного плана получили лишь 4,5% предпринимателей. Цифра ничтожна. Конкретные меры поддержки, которые считались чуть ли не панацеей, - налоговые каникулы или льготные кредиты - реализовываются не системно, а в регионах зачастую настолько на свой лад, что не то что не улучшают, а порой еще и усугубляют положение бизнеса.

Например, на федеральном уровне было заявлено о налоговых каникулах. А по факту - одни сплошные ограничения. Действующим предприятиям не дают проходить перерегистрацию: они же от налогов уклоняются! В итоге в трети регионов каникулы не были введены вовсе.

Кроме того, на региональном уровне постоянно возникают новые платежи - сбор за утилизацию отходов, портовые сборы и т.д. На федеральном уровне сейчас 50 таких сборов, в некоторых регионах - до 70. Чего стоят только самые известные - торговый сбор в Москве и сбор за проезд грузовиков по федеральным трассам!

Почему это происходит? В первую очередь потому, что в условиях кризиса чиновники судорожно начали искать способы пополнения бюджетов. Нехватка средств сегодня и в бюджетах субъектов РФ, и в бюджетах муниципальных образований, и в Пенсионном фонде. Беда в том, что способы эти, к сожалению, в большинстве своем недальновидны и рассчитаны на быстрые варианты пополнения бюджетов за счет роста финансовой нагрузки на предпринимателей. При этом не берется в расчет, что реальная помощь и растущий спрос могут сделать для экономики намного больше, чем стремительно и непоследовательно увеличивающиеся сборы. Ведь они приводят к снижению зарплат, уклонению от уплаты налогов и банкротствам.

Проблема нынешней системы в том, что все действия рассчитаны на короткую дистанцию. Сегодня заморозили пенсионные накопления - заткнули дыру в бюджете. Завтра введем новый сбор для малого бизнеса - замаскируем очередной промах в планировании.

Да, есть какие-то попытки урегулирования ситуации на местах. Но такие действия в основном исходят от президента страны. Ну, скажем, указание снизить неналоговые выплаты. Идет замена губернаторов.

Но для результата необходимо все же решиться сделать главным экономическим драйвером не госкомпании и ресурсный сектор, а малый и средний бизнес. Нужно реформировать и налоговую систему с целью перераспределения налогов в пользу местных бюджетов, и систему местного самоуправления. Пока же полная налоговая нагрузка на предпринимателей в России получается порядка 47%. Для сравнения: в США - 44%, в Норвегии - 40%, в Великобритании - 32%, в Швейцарии - 29%, в Канаде - 21%.

Андрей Князев

Оба "черных ящика" Boeing 737-800 обнаружены, они в нормальном состоянии. В ближайшее время самописцы будут переданы специалистам для расшифровки, которую обещают провести как можно быстрее. Ошибка диспетчера не рассматривается в Росавиации в качестве причины катастрофы. А в компании Flydubai исключили версию взрыва бомбы на борту лайнера. Ожидается, что расследование трагедии займет не меньше двух месяцев.

Выяснением причин катастрофы занимаются Следственный комитет России и созданная комиссия Межгосударственного авиационного комитета. На место трагедии прибыли глава МЧС Владимир Пучков, министр транспорта Максим Соколов и глава Росавиации Александр Нерадько. Поисковые работы будут идти круглосуточно, до полного завершения, заявил Пучков.

Пассажирский Boeing 737-800, летевший из Дубая, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы при посадке в условиях плохой видимости. Следственный комитет рассматривает три основные версии крушения: техническая неисправность, сложные погодные условия, ошибка экипажа.

На борту находились 55 пассажиров (44 гражданина России, 8 Украины, 2 Индии, 1 Узбекистана) и 7 членов экипажа (2 гражданина Испании, 1 России, 1 Кипра, 1 Колумбии, 1 Киргизии, 1 Сейшельских островов). Все они погибли.

"ЧЕРНЫЕ ЯЩИКИ" НАЙДЕНЫ

Оба найденных "черных ящика" Boeing 737-800 находятся в нормальном состоянии, сообщил Следственный комитет РФ. "Ящики в нормальном состоянии", — сказала официальный представитель Южного следственного управления на транспорте СК Оксана Коврижная.

Визуальный осмотр двух самописцев самолета Boeing, разбившегося в Ростове-на-Дону, позволяет предположить, что они подлежат расшифровке, сообщил Нерадько.

"Учитывая тяжесть крушения, расшифровка будет проходить как можно быстрее", — сказала Коврижная. По ее словам, обычно это занимает от одного до четырех месяцев.

Коврижная отметила, что решение о необходимости доставки в Москву обломков самолета для проведения экспертизы будет принимать следователь.

ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЕ

Следствие рассматривает в качестве основных версий крушения лайнера в Ростове-на-Дону ошибки пилотирования, техническую неисправность, кроме того были сильные порывы ветра, сообщила журналистам помощник руководителя Южного следственного управления на транспорте Оксана Коврижная.

"Основные версии — ошибка пилотирования, у нас были порывы ветра до 16 метров в сек, другая версия — техническая неисправность. Это основные версии", - ответила она журналистам на вопрос, рассматривается ли версия теракта. По ее словам, Boeing два с половиной часа кружил над аэропортом. "Самолет должен был приземлиться в 01.10 мск, но он сделал несколько кругов из-за метеоусловий и упал в 03.42", — сказала Коврижная.

Исполнительный директор Flydubai Гейт аль-Гейт сообщил, что в компании исключают версию взрыва на борту.

"У нас нет никаких сомнений, что бомбы на борту не было", — сказал аль-Гейт. Команда оперативного реагирования Flydubai направляется на место крушения самолета, заявил он. "Мы тесно сотрудничаем с компетентными органами для установления точной информации о происшествии", — добавил аль-Гейт.

Он сообщил, что пилот разбившегося самолета Flydubai не посылал сигнал бедствия. По его словам, пилот обладал отличным опытом, налет составил почти 5700 часов. Аль-Гейт добавил, что последний технический осмотр разбившегося Boeing проводился 21 января, а сам самолет был произведен в 2011 году и считался новым.

Также аль-Гейт сообщил, что погода в аэропорту Ростова-на-Дону позволяла выполнить рейс туда.

В то же время, губернатор Ростовской области Василий Голубев со ссылкой на экспертов сообщил каналу НТВ о том, что воздушная яма перед крушением потащила самолет левее центра взлетно-посадочной полосы.

"Порывы ветра в момент падения самолета достигали порядка 20 метров в секунду. Как видно на одной из видеозаписей, со стороны аэропорта произошло резкое снижение самолета уже в начале взлетно-посадочной полосы. Самолет шел на посадку, и затем резкое падение. Как говорят эксперты, это воздушная яма, которая потащила самолет левее с центра взлетно-посадочной полосы. И останки самолета разбросаны так, что находятся левее самой взлетно-посадочной полосы", — сообщил губернатор.

Глава Росавиации Александр Нерадько не видит оснований для рассмотрения в качестве причины крушения пассажирского самолета авиакомпании Flydubai в Ростове-на-Дону ошибку диспетчера.

"В соответствии с международными правилами полетов, командир воздушного судна принимает решение на вылет и посадку. Это происходит потому, что именно командир воздушного судна знает собственный опыт, уровень подготовки, те нормативы, которые установлены в самой компании. Диспетчеру это неизвестно, поэтому наши диспетчеры работают полностью в соответствии с требованием международных правил и нет никаких оснований ставить таким образом вопрос", — сказал Нерадько журналистам.

Взлетно-посадочная полоса в Ростове-на-Дону абсолютно надежна с точки зрения эксплуатации, ее полномасштабная реконструкция завершилась в 2015 году, сообщил министр транспорта РФ Максим Соколов.

Причиной трагедии, скорее всего, стал человеческий фактор, полагает зампред курирующего вопросы транспорта комитета Совфеда по экономической политике Сергей Шатиров.

"Очевидно, что не было технических неисправностей самолёта. Командир экипажа мог выбрать запасной аэродром для ухода, но он принял решение садиться в Ростове и для этого два с половиной часа выжигал топливо", — заявил РИА Новости Шатиров.

Он отметил, что всегда именно за командиром экипажа остаётся решение, сажать ли самолёт в сложных метеоусловиях или уходить на запасной аэродром. "И когда он повторно запросил посадку, диспетчер не мог ему не дать разрешения даже в плохих метеоусловиях, ведь у него уже не оставалось топлива", — констатировал сенатор.

Шатиров подчеркнул, что авиадиспетчеры должны предупреждать командиров экипажей о неблагоприятных метеоусловиях в аэропорту посадки. "Я думаю, диспетчеры в Ростове так и сделали", - сказал он.

Расследование авиакатастрофы займет около двух месяцев, однако его сроки могут быть увеличены в связи с длительностью экспертиз, сообщила Коврижная.

Глава Минтранса Максим Соколов сообщил РИА Новости, что Ространснадзор проверит деятельность авиакомпании Flydubai в России.

А руководство Boeing заявило, что создает комиссию для технических консультаций российского следствия по делу о крушении самолета.

Что касается опознания погибших, эта процедура будет проводиться в одном месте, независимо от гражданства, отметила помощник начальника Южного следственного управления СК. Ранее источник в правительстве Ростовской области сообщил РИА Новости, что для опознания может быть использован военный госпиталь.

Первая часть останков жертв в субботу будет направлена в морг, сообщил Соколов. Процедура их опознания может начаться в понедельник, сказал РИА Новости источник в правительстве региона.

ПОИСКОВЫЕ РАБОТЫ

Режим ЧС объявлен в Первомайском районе Ростова-на-Дону, в котором находится аэропорт, где потерпел крушение самолет, сообщил замгубернатора Ростовской области Вадим Артемов. Глава МЧС Владимир Пучков поручил завершить работы по ликвидации последствий авиакатастрофы на взлетной полосе аэропорта Ростова-на-Дону к 10.00 понедельника.

"Мы должны полностью собрать все элементы, фрагменты, вещдоки в зоне ЧС, не только со взлетной полосы — со всей зоны. Мы это можем сделать достаточно быстро", — добавил министр.

Место падения Boeing в аэропорту Ростова-на-Дону для работы следователей разбили на 12 секторов. Для ликвидации последствий ЧС привлекается группировка сил и средств в составе почти 900 человек, свыше 170 единиц техники.

Группировка Северо-Кавказского регионального центра МЧС России отправилась в Ростов-на Дону для оказания помощи в ликвидации последствий авиакатастрофы, сообщает МЧС.

По данным спасателей, в настоящее время на месте работают оперативные группы Южного регионального центра МЧС России и МЧС по Ростовской области, аэромобильная группировка Донского спасательного центра МЧС России, пожарно-спасательные подразделения, бригады скорой медицинской помощи и другие экстренные службы.

Минобороны России также оказывает всю необходимую помощь МЧС и администрации Ростовской области в ликвидации последствий авиакатастрофы, сообщило управление пресс-служба и информации МО РФ. Специально созданная оперативная группа Южного военного округа во взаимодействии экстренными службами МЧС предоставляет помощь в выделении необходимого количества специалистов и транспорта для ликвидации последствий катастрофы.

"В готовности оказать помощь находятся специалисты 1601 Окружного военного клинического госпиталя Южного военного округа. Военный аэродром "Ростов-Центральный" готов к приему самолетов экстренных служб МЧС России", — сообщило Минобороны.

ПОМОЩЬ РОДСТВЕННИКАМ

Психологи МЧС РФ оказал помощь почти тысяче человек после крушения Boeing 737-800 в Ростове-на-Дону, сообщила директор центра экстренной психологической помощи МЧС Юлия Шойгу.

МИД России поручил генеральному консульству РФ в Дубае, а также представительствам ведомства в Ростове-на-Дону и Краснодаре оказывать помощь родственникам жертв крушения Boeing, в том числе в оформлении въездных виз. Представительство МИД РФ для помощи родным иностранных граждан, погибших в авиакатастрофе, открыто в аэропорту Ростова-на-Дону,

Семьям погибших будет оказана социальная помощь, заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. Соответствующую работу начали Минтруд России совместно с Рострудом, Пенсионным фондом России, органами социальной защиты Ростовской области.

Главы всех четырех регионов России (Ростовской и Волгоградской областей, Краснодарского края и Москвы), жители которых погибли в авиакатастрофе в Ростове-на-Дону, заявили о готовности выделить семьям жертв по 1 миллиону рублей, сообщил министр транспорта РФ Максим Соколов. По его словам, порядок выплат и размер определят главы субъектов РФ.

Соколов отметил, что выплаты родственникам погибших будут осуществляться по международному законодательству.

Администрация Ростова-на-Дону сообщила, что выплатит семьям ростовчан, погибших при крушении лайнера, единовременную компенсацию в размере 200 тысяч рублей.

Российские пассажиры, погибшие при крушении Boeing в Ростове-на-Дону, не были застрахованы от несчастного случая, часть пассажиров имела только медицинскую страховку, сообщил РИА Новости директор по связям с общественностью "Ингосстраха" Карен Асоян.

АЭРОПОРТ ПОКА ЗАКРЫТ

Работу аэропорта в Ростове-на-Дону, который закрыт после крушения Boeing, планируется возобновить в понедельник, но для этого нужно разрешение Следственного комитета и Межгосударственного авиационного комитета, сообщил журналистам Соколов. Он отметил, что повреждения взлетно-посадочной полосы есть, но они не критичны.

Аэропорт Краснодара работает в усиленном режиме и принимает рейсы в Ростов-на-Дону после крушения самолета Boeing, сообщила РИА Новости пресс-секретарь компании "Базэл Аэро" Анна Шалимова.

Ранее аэропорт Ростова-на-Дону был закрыт до 0.00 мск 20 марта. Сейчас там развернут оперативный штаб.

"На данный момент аэропорт Краснодара принял четыре рейса в Ростов-на-Дону. Аэропорт работает в усиленном режиме. Задействованы все силы и средства", — сказала собеседница агентства.

Аэрофлот и S7 готовы переоформлять или принимать на возврат билеты пассажиров, которые планировали лететь в Ростов-на-Дону или из этого города.

В то же время, 50 из 140 человек, по предварительным данным, отказались лететь обратным рейсом Flydubai в Дубай, сообщила РИА Новости пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина.

Более 420 пассажиров ростовских авиарейсов, не сумевших попасть в пункт назначения из-за крушения лайнера в Ростове-на-Дону, приняты в аэропорту Краснодара и отправлены в Ростов автобусами, сообщил старший оперативной группы МЧС в Краснодаре Андрей Гусельников.

"Российские железные дороги" заявили о готовности использовать все свои возможности для перевозки пассажиров после закрытия ростовского аэропорта из-за крушения пассажирского Boeing.

Шесть дополнительных вагонов присоединили к поездам Москва-Ростов и Ростов-Москва после крушения Boeing. В пресс-службе РЖД отметили, что на субботу были добавлены еще три вагона по направлениям Владикавказ-Москва и Ростов-на-Дону-Кисловодск, 11 вагонов добавлены по направлениям на воскресенье. Для перевозки пассажиров могут быть задействованы дополнительные электропоезда в Ростове, Краснодаре и Кавминводах.

СЛОВА СОБОЛЕЗНОВАНИЯ

Главы МИД РФ и Украины Сергей Лавров и Павел Климкин по телефону выразили друг другу соболезнования в связи с гибелью граждан Украины и России в катастрофе Boeing в Ростове-на-Дону, сообщил МИД Украины.

В Россию продолжают поступать соболезнования из разных стран – в частности, от премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, президента ОАЭ шейха Халифы бен Зайда Аль Нахайяна, главы МИД ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера, генерального секретаря ОБСЕ Ламберто Заньера, британского министра по делам Европы Дэвида Лидингтона, министра иностранных дел Латвии Эдгара Ринкевича.

В международном терминале аэропорта Ростова-на-Дону, где произошла авиакатастрофа, организовано место для возложения цветов в память погибших.

Через несколько десятков метров от этого места организована зона, где находятся родственники и близкие пострадавших.

Люди несут цветы, игрушки и зажигают свечи у аэропорта Ростова-на-Дону и в здании самого аэровокзала.

В Москве также проходит акция в память о погибших в авиакатастрофе. К представительству Ростовской области люди несут цветы и зажигают свечи.

Слова скорби выражают пользователи социальных сетей со всей России. Родственники погибших публикуют в интернете фотографии своих близких, летевших этим рейсом и еще недавно выходивших на связь. Десятки соболезнований от коллег, друзей, одноклассников появляются на страницах знакомых и родственников погибших.

Российские телеканалы из-за трагедии меняют сетку вещания. В связи с авиакатастрофой в Ростове-на-Дону программа "Подмосковные вечера" в эфир не выйдет", сообщил Первый канал. В пресс-службе телеканала "Россия" также сообщили, что в субботу отменяются все развлекательно-юмористические программы.

Развлекательных программ в субботу не будет и в эфире НТВ.

В столице из-за трагедии в Ростове-на-Дону отменены мероприятия на Красной и Тверской площадях, посвященные международной экологической акции "Час Земли". Празднество, посвященное "Часу Земли", отменили и в Санкт-Петербурге. Там состоится только отключение подсветки зданий.

Воскресенье 20 марта объявлено в Ростовской области днем траура.

Минпромторг с 2016 года начнет возмещать регионам затраты на модернизацию и техническое перевооружение предприятий.

Новое постановление правительства РФ, подготовленное Минпромторгом РФ, утвердило правила предоставления субсидий региональным бюджетам для софинансирования инвестиций и модернизации промышленных предприятий. Могут быть возмещены затраты на техническое перевооружение, закупку отечественного оборудования, внедрение принципов бережливого производства и другие. Перечень регионов, которые смогут стать получателями средств господдержки, будет определен по результатам конкурсного отбора во втором квартале 2016 года.

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев постановлением № 194 от 15 марта 2016 года утвердил правила предоставления субсидий бюджетам субъектов для софинансирования расходов на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий. Постановление было подготовлено Минпромторгом РФ во исполнение поручений президента и правительства по итогам совещания о стабильном функционировании отраслей промышленности 19 января 2015 года (№ ДМ-П9-7пр).

По словам заместителя главы Минпромторга РФ Дмитрия Овсянникова, курирующего региональную промышленную политику, с принятием этого постановления министерство начинает реализацию нового механизма для стимулирования разработки и реализации регионами собственных, обеспеченных финансированием программ развития промышленности. На сегодняшний день такие программы утверждены в 46 субъектах Российской Федерации. «2016 год станет периодом апробации данного механизма. Руководству региональных органов власти в сфере промышленности необходимо обеспечить подготовку заявок для участия программ их территорий в конкурсном отборе, который в ближайшее время будет объявлен Минпромторгом России», − подчеркнул Дмитрий Овсянников.

Новые правила определили условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат в рамках региональных программ развития промышленности. В частности, могут быть возмещены затраты на разработку и внедрение на промышленных предприятиях принципов бережливого производства, модернизацию и техническое перевооружение для новой высокотехнологичной продукции, в том числе в сфере импортозамещения, закупку отечественного оборудования и другие.

Инвестиционные проекты, включенные в региональные программы, должны соответствовать ряду условий и предусматривать наличие показателей эффективности. Как, например, создание не менее 150 новых рабочих мест, привлечение внебюджетных инвестиций в размере не менее 100 млн рублей.

Перечень регионов, которые смогут стать получателями средств господдержки уже в этом году, будет определен по результатам конкурсного отбора программ. Его проведение запланировано Минпромторгом РФ на второй квартал 2016 года.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 18 марта 2016 > № 1700854

Крым поспособствовал достижению межнационального мира в России

Спустя два года после воссоединения Крыма с Россией россияне по-прежнему считают это решение верным, отвечающим национальным интересам. По данным ВЦИОМ, у россиян Крым сегодня ассоциируется не только с морскими курортами (35%) и в целом положительными эмоциями (16%), но и с ощущением «Крым-наш», понятием «русской земли» (37%). Севастополь же в сознании людей связан прежде всего с военно-морским флотом (29%), Великой Отечественной войной (17%).

Отношение к новым субъектам РФ (Республике Крым и городу Севастополю) у большинства граждан страны положительное (79%). А оценки факта вхождения этих территорий в состав России близки к абсолютным - 95% поддерживают это решение. По мнению более 79% опрошенных ВЦИОМ, воссоединение с Россией пошло на пользу жителям полуострова. Отмечается повышение общего уровня жизни, продуктивная экономическая политика. Тех, кто придерживается обратного мнения, 3% - они, как правило, указывают на проблемы с перебоями в поставках электроэнергии со стороны Украины.

Перебои в энергоснабжении Крыма и Севастополя в последние месяцы можно назвать событием федерального масштаба: об этом слышали 82% наших сограждан. При этом россияне (89%) считают неприемлемым подписание с Украиной контракта на поставку электроэнергии, если в нем Крым и Севастополь будут названы украинскими. За заключение договора на украинских условиях выступают только 6% опрошенных.

По мнению опрошенных социологами, воссоединившись с Крымом, Россия доказала, что может отстаивать свои национальные интересы (92%), а западные страны в конце концов признают воссоединение Крыма и России (84%). Каждый второй (53%) даже согласен с тем, что после воссоединения России и Крыма позиции РФ на международной арене улучшились. А 73% отмечают, что Крым и Севастополь играют ключевую роль в обеспечении обороноспособности страны. Кроме того, существует уверенность, что в ближайшее время Крым может стать курортом мирового уровня (82%), а лучшим курортом России уже сейчас его считают 63%.

Присоединение Крыма к России 75% респондентов считают лишь поводом к началу санкционной политики Запада, но не ее главной причиной. Обратного мнения придерживаются 20%.

Директор Агентства стратегических коммуникаций, политолог Олег Бондаренко, считает, что фактор Крыма стал решающим за последние два года в российской политике, и будет оставаться таковым на многие годы вперед: "Вся наша жизнь приобрела определенные изменения за последние два года. Россия вернула статус великой державы только в 2014 году после событий, связанных с возвращением Крыма. Вернув Крым, мы вернули себе Россию. Все дальнейшие действия, начиная от операции в Сирии и заканчивая какими-то возможными грядущими новыми международными инициативами России, оказались возможны только благодаря Крыму. Это была и геополитическая и военная заявка. Сомневаюсь, что мы бы могли как-то всерьез противостоять Турции, если бы сейчас в Крыму находились натовские базы".

Санкции, введенные против РФ, Бондаренко считает поводом для развития собственно производства: "Если бы наша страна еще лет десять пожила в режиме баррель за 100 долларов, то лет через 10 экономические связи с Западом нам бы уже просто не позволили пойти на развитие собственного производства, собственной экономики, национальной платежной системы, восстановление собственных заводов. Если даже, извините, самолет "Сухой" наполовину состоял из французских деталей, о чем можно говорить? Импортозамещение стало следствием событий вокруг Крыма. Поэтому в экономическом плане Крым серьезно повлиял на развитие России".

Бондаренко уверен, что Крым повлиял и на межнациональный мир в Российской Федерации: "Больше двух лет назад на повестке дня в РФ остро стоял межнациональный вопрос. После возвращения Крыма эта тема ушла, в том числе благодаря той публичной роли, которую сыграли [глава Чечни Рамзан] Кадыров и [глава Татарстана Рустам] Минниханов на переговорах с крымскими татарами. Важна и роль, которую сыграли чеченцы и представители других наших кавказских республик на Донбассе, которые там воевали. Так что Крым поспособствовал достижению межнационального мира в Российской Федерации, и этот очень опасный момент ушел из повестки дня".

Бедняков и школьников «кормят завтраками»

В РФ разрабатывается программа «внутренней продовольственной помощи»: школьников будут кормить завтраками за 40 рублей, а нуждающимся взрослым выдадут на месяц курицу и четыре батона. Если, конечно, у регионов денег хватит.

Собственную концепцию внутренней продовольственной помощи представил Минсельхоз, который начал заключать договоры с регионами. На сегодняшний день такие документы подписали 25 субъектов Федерации, из которых только 17 представили в министерство свои программы по обеспечению населения продовольственной помощью. Правда, реализовывать программы пока не начал никто, сообщили на днях в Минсельхозе.

Бесплатное питание для школьников - инициатива не новая. Такая практика существовала и в 90-е годы. В Санкт-Петербурге кормлением бедных вплотную занимался тогдашний вице-мэр Владимир Путин, который в 1995 году распоряжением №777 создал специальное управление социального питания. Оно, кстати, существует по сей день.

Что же теперь планируется для спасения народа от голода? По подсчетам Минсельхоза, голодают сегодня 17,9 млн человек (имеют доход ниже прожиточного минимума). Это больше, чем в 2014 году, на 8%.

Впрочем, голодные есть в любой стране - в США на внутреннюю продовольственную помощь населению тратят ежегодно 110 млрд долларов. В России расходы на голодных несколько скромнее - так, в прошлом году бесплатно в соцучреждениях (больницах, домах престарелых и так далее) скормили 6,1 млн тонн продуктов на сумму 350 млрд рублей.

Адресно бедные смогли получить полмиллиона тонн продуктов на 34 млрд рублей. По подсчетам Минсельхоза, это всего 12% от реально нуждающихся. Наращивать внутреннюю продовольственную помощь планируют по трем направлениям: «Школьное молоко», «Школьные завтраки» и «Продовольственная карта». Всем школьникам будут давать ежедневно 200 мл ультрапастеризованного пакетированного молока, а вот бесплатные завтраки получат только младшие школьники, а также школьники из малообеспеченных семей.

То есть до ельцинской щедрости, когда бесплатные завтраки давали всем школьникам без исключения, нынешней власти еще далеко. Да и то питание, которое малоимущие школьники получат бесплатно, сытным не назовешь - кормить каждого предполагается из расчета в среднем 40 руб. за завтрак.

А вот «Продовольственная карта» - это своего рода талон на бесплатное питание. Те самые 17,9 млн голодающих россиян смогут получить карточки в органах соцзащиты. Одна карта рассчитана на 1200-рублевый продпаек (см. рисунок).

Этот набор продуктов, по замыслу Минсельхоза, спасет малоимущих россиян от голода. Питаться набором надо будет месяц. Это если еще удастся его получить. Наверху пока еще не определились, давать карты всем малоимущим либо только нетрудоспособным. Во втором случае расходы государства на «продовольственные карты» уменьшатся сразу в три (!) раза.

Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов считает, что введение карт - «инициатива полезная, она позволяет отработать механизм». Кроме того, местные производители получат гарантированный рынок сбыта.

То, что «внутренняя продовольственная помощь» сможет поддержать на плаву производителя, указывает и Минсельхоз - ведомство ужасается, что потребление еды в России неуклонно падает: только по официальной статистике, россияне стали есть мяса и пить молока меньше почти на 5%. А значит, многие производители просто не могут продать свою продукцию.

Тем временем социолог Роман Заваришин оптимизма по поводу новой инициативы не испытывает: «Власть, как всегда, надеется решить проблему за счет регионов. И при этом забывает о том, что у регионов нет денег даже на бесплатные лекарства. Откуда же возьмутся деньги на продовольственные карты и бесплатные завтраки?»

Заваришин уверен: местные власти сделают все возможное, чтобы не дать малоимущим талоны на четыре буханки и одну курицу. Самая гарантированная графа - это молоко для школьников. Правда, к молоку Минсельхоз подошел с удивительной роскошью. «Ультрапастеризованное молоко в пакетиках по 200 мл обойдется в несколько раз дороже, чем обычное молоко из литровых пакетов, - удивляется Заваришин. - Зачем выкидывать деньги на ветер? На разницу в цене школьникам могли бы раздать к молоку еще и бесплатные бублики, пирожки и ватрушки. Или главная цель - поддержать производителей молочки?» Хороший вопрос.

Аделаида Сигида

До недавнего времени сфера обращения с коммунальными отходами регулировалась недостаточно полно. Это привело к криминализации рынка, непрозрачному ценообразованию (стоимость сбора и транспортировки отходов устанавливались управляющими компаниями), а также к появлению несанкционированных свалок и экологических проблем.

Ситуация изменилась с 1 января 2016 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ, запустивший новый механизм правоотношений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

«Теперь эта жилищная услуга в обязательном порядке станет коммунальной. Для нее в платежном документе будет предусмотрена отдельная строка, – рассказал начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России Алексей Матюхин. – При этом вся деятельность по сбору и утилизации ТКО будет сосредоточена в руках региональных операторов, выбранных на конкурсной основе».

За региональными операторами будет закреплена организация и контроль сбора и транспортировки отходов на мусорный полигон по определенной схеме, которая должна появиться во всех субъектах с подробной информацией об источниках ТКО, их объемах, вывозе, утилизации, обезвреживании и захоронении.

«Вся эта система в обязательном порядке должна заработать с 2017 года, – отметил Алексей Матюхин. – Однако регионы имеют право запустить ее уже прямо сейчас, не дожидаясь следующего года».

Тарифы для регионального оператора теперь будут утверждаться органами регулирования субъектов РФ, продолжил начальник Управления антимонопольной службы. Контролировать правильность их установления и применения будет ФАС России.

Соответствующие изменения утверждены постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 № 78 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Разработала постановление ФАС России.

Разруха в головах

Автор: Татьяна ОФИЦЕРОВА.

Вековые управленческие грабли, разобранные литературным классиком Салтыковым-Щедриным буквально на органчики, вновь крепко саданули по лбу российское общество. Первыми жертвами управленческого стиля, который характеризуется произволом и волюнтаризмом, стали, по мнению депутата Бориса Кашина, наука и образование. В своём выступлении от фракции КПРФ на пленарном заседании Госдумы 15 марта парламентарий рассказал о последствиях реформ в двух ведущих вузах страны: Московском и Санкт-Петербургском государственных университетах.

В 2009 ГОДУ депутатский корпус дружно поддержал инициативу тогдашнего президента РФ Дмитрия Медведева по наделению этих вузов особым статусом, означающим фактически независимость от минобрнауки. Трудно сказать, чем руководствовались «медведи», эсеры и либерал-демократы, но фракция коммунистов твёрдо знала: чем дальше от центра «оптимизации» — тем лучше. При этом член фракции КПРФ Олег Смолин пытался предотвратить нежелательный побочный эффект, который неминуемо должна была вызвать норма законопроекта, определяющая, что ректор университета назначается президентом. Депутат предлагал узаконить положение: ректор должен избираться коллективом вуза. К сожалению, эта поправка не прошла. В результате самостоятельность получили не университеты, а руководители. Если МГУ попытался исправить перекосы законодательства своим уставом (здесь высшим органом управления является конференция научно-педагогических и других работников, а также обучающихся в университете), то СПбГУ вкусил горькие плоды единоначалия в полной мере. Ректор СПбГУ, которым, кстати, на очередной срок назначен бывший преподаватель Д.А. Медведева юрист Николай Кропачев, определяет структуру университета, руководит образовательной, научной, хозяйственной и финансовой деятельностью на принципах единоначалия. «Такие полномочия не снились ректорам советского периода!» — восклицает Борис Кашин. Да и в мировой практике нечто подобное найти трудно. Все ведущие университеты мира, как зеницу ока, берегут традицию академической свободы, без которой нормальное развитие учебного заведения невозможно.

Условия, в которые поставлены преподаватели Санкт-Петербургского университета, по мнению Б. Кашина, свидетельствуют о полном непонимании администрацией вуза научного процесса и о профессиональной непригодности ректора Кропачева. Профессора, чтобы не потерять работу, вынуждены соглашаться на краткосрочные контракты и при этом брать на себя обязательства опубликовать определённое количество статей за год, следя одновременно за всякими индексами цитирования, импакт-факторами и прочими наукометрическими показателями. Все эти индексы, подчёркивает академик РАН, профессор Борис Кашин, к серьёзной науке не имеют никакого отношения, зато они очень нужны чиновникам, чтобы отрапортовать о своём вкладе в выполнение «майских указов» президента Путина, в которые невесть каким образом попало требование об увеличении к 2015 году доли публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в американской базе данных Web of Science, до 2,44 процента. Ущербна, полагает депутат, и реализуемая сегодня идея о концентрации научных исследований по нескольким прорывным направлениям. В науке очень часто невозможно предугадать, где случится открытие. А здесь берётся и намеренно сужается угол научного обзора. Вызовом всему нашему законодательству парламентарий назвал недавнее решение, принятое на факультете прикладной математики СПбГУ: профессор, не имевший внешних грантов в 2013—2015 годах, как бы активно он ни вёл научную работу, не может переизбираться на новый срок. Те же процессы, только в несколько замедленном темпе, происходят и в МГУ, подчеркнул Б. Кашин. Всё это свидетельствует только об одном: о нарастании индекса разрушения в сфере высшего образования России.

В то время как метастазы кризиса проникают во все жизненно важные центры государственного организма, правительство раз за разом прописывает больному то примочки, то кровопускание. Для снятия, к примеру, финансовой лихорадки минфин отрядил в Госдуму своего представителя с идеей сдвинуть обновление государственных и муниципальных программ, которое должно быть в соответствии с Бюджетным кодексом сделано до 1 апреля, на один год. Какой смысл подгонять сейчас программы под бюджет, когда он будет ещё несколько раз пересматриваться? — рассудили в правительстве. В том-то и дело, что программы должны давать ориентиры, а они сегодня, как отмечали депутаты, процентов на 70—80, а то и больше состоят из расписывания функциональных обязанностей всевозможных ведомств и по сути программными документами не являются. «Приняли этот закон или не приняли этот закон — он ни на что не влияет, — говорит Николай Коломейцев. — Тем более на реальный сектор экономики». Смогут ли регионы вообще выполнить какие-либо программы, если их долги растут как на дрожжах: в январе 2015-го долги субъектов составляли 2 триллиона 100 миллиардов рублей, сейчас — 2 триллиона 300 миллиардов, а на конец года они, по прогнозам, достигнут 2 триллионов 900 миллиардов. Чем заниматься переливанием из пустого в порожнее, лучше бы правительство озаботилось наполнением казны. И не через разбазаривание госсобственности, как запланировано, а из других источников, указывает Н. Коломейцев: посредством валютного регулирования, чтобы остановить вывоз капитала; грамотной налоговой и кредитной политики — пора бы прекратить возмещать нефтяным и другим сырьевым компаниям НДС и навести порядок с заёмными средствами для реального сектора экономики.

Тем не менее правительственный законопроект о переносе сроков обновления госпрограмм принят, и финансовый хаос стал ещё более очевидным — как выразился Владимир Федоткин, деньги и экономические задачи у нас в стране существуют сами по себе, независимо друг от друга.

В России перестраивают систему социальной помощи

C 1 января в России вступил в силу закон о предоставлении мер адресной социальной поддержки. Регионы получили право самостоятельно разрабатывать критерии нуждаемости. (Под нуждаемостью понимают такое материальное положение, при котором индивидуальный или среднедушевой доход физического лица и членов его семьи ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте РФ).

Некоторые эксперты настаивают на том, чтобы Министерство труда и социальной защиты разработало единые критерии для всей страны. О том, как будет выстраиваться работа системы социальной помощи, рассказала первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Людмила Косткина.

По ее словам, "вся система социальной государственной социальной помощи сегодня перестраивается. Она учитывает несколько относительно новых законов, в том числе 184 закон 2012 года, по которому всем субъектам дано право постепенно переходить на критерии нуждаемости. Субъекты в своих законах определяют, прожиточный минимум. Как правило, отталкиваются от 1,5 прожиточных минимумов, как определено в 442 законе. Но где-то дети-инвалиды получают пособие, отталкиваясь от закона по доходам, который определяет два-три прожиточных минимума. У многодетных семей тоже различная градация. Законодательство претерпевает изменения. Парламенту удалось добиться того, что по закону все деньги, сэкономленные благодаря оптимизации мер соцподдержки, пойдут только на оказание социальной помощи определенным категориям гражданам».

По словам Косткиной, практика заключения социальных контрактов, по которым государство выделяет гражданину средства на покупку, к примеру, сельскохозяйственной техники или скота, чтобы стимулировать его трудовую деятельность, пока «буксует» в регионах.

Кроме того, комментируя проблемные сферы перестройки системы социальной помощи, Косткина указала на неудовлетворительный ход программы социальных контрактов, а также на количество категорий граждан, нуждающихся в помощи, которые не попали в федеральный закон, в их числе — ВИЧ-инфицированные. Сегодня из-за неблагоприятной экономической ситуации субъекты зачастую не могут оказывать им меры социальной поддержки.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > vestikavkaza.ru, 17 марта 2016 > № 1688089

Оформление постарались сделать как можно проще

Юлий ИВАНОВ, И.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области

К Россельхознадзору у рыбного бизнеса традиционно много вопросов – от глобальных, связанных с принципами организации контроля, до частных. Сейчас к сфере ветеринарии особый интерес: в профильный закон внесены поправки, которые, как отмечают в самом ведомстве, закладывают «основу для изменения порядка ветеринарной сертификации». Под новый закон выпускают все новые и новые правовые акты. И.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Юлий Иванов побеседовал с корреспондентом Fishnews как раз после круглого стола, на котором говорилось об изменении правовой базы.

НОЧНЫЕ ДЕЖУРСТВА – НУЖНЫ ЛИ ОНИ?

– Юлий Анатольевич, сейчас идут очень важные для рыбаков и вообще для населения минтаевая и сельдевая путины в Охотском море. Как организована работа по оформлению рыбы, которая поступает из районов промысла в зону деятельности теруправления?

– На сегодняшний день, как и в прошлом году, задержек по причинам, связанным с деятельностью управления, нет. Как повелось еще с начала создания теруправления, инспекторы в рыбном порту выходят работать во все без исключения выходные и праздничные дни, а в последние полтора года – и в ночь. Единственное, если говорить о круглосуточных дежурствах, часто случается, что подается заявка на ночное оформление, а продукция не предъявляется к осмотру из-за отсутствия представителей владельцев рыбопродукции либо транспортных компаний. В связи с предстоящим сокращением, в дальнейшем нам будет тяжело замещать такие «холостые» дежурства. Ведь за этим следует предусмотренные законодательством и положенные инспектуру несколько дней отдыха, нужно корректировать график дежурств, в результате мы выходим за пределы лимита доведенных бюджетных средств. Поэтому, конечно, хочется, чтобы хозяйствующие субъекты серьезнее относились к своим обращениям.

– Вопрос эффективности круглосуточных дежурств поднимался на круглом столе в феврале, есть улучшения?

– Вопрос об улучшении или ухудшении не стоит. Наши сотрудники работают в режиме, указанном выше. Между тем, учитывая статистику оформления рыбопродукции в ночное время, мы предложили работать не в круглосуточном режиме, а например, до 12 часов ночи либо выходить рано утром. Допустим, в семь – восемь часов утра. Таким образом, для нас оптимальней корректировать рабочее время, а для рыбопромышленников – комфортные условия для оформления.

– Как было отмечено на круглом столе, во время ночной смены партии рыбной продукции досматриваются, но за получением ветеринарных сопроводительных документов никто не обращается.

–И процесс оформления, таким образом, не доводится до конца, не завершен, так как ветдокументы, необходимые для отправки рыбной продукции потребителям в другие российские регионы, не оформляются. За их оформлением обычно приходят в дневное время. Причем здесь нужно отметить очень низкий уровень предъявления владельцами продукции для физического контроля в ночное время. Так, за весь январь ночью инспекторы досмотрели всего 350 тонн, тогда как только в рыбном порту Владивостока за день выгружается порядка 800 – 900 тонн рыбопродукции.

– Не достигаются цели, которые ставились изначально.

– Да. Мы выходим для того, чтобы не простаивали суда, подвижной состав, машины. В основном, конечно, это важно в разгар рыбопромысловых путин – лососевой, сельдевой, минтаевой и т. д. Мы четко понимаем экономическую составляющую. Сейчас в Приморье подхвачена инициатива Сахалина, и губернатор Приморского края очень серьезно ставит вопрос о доступной, дешевой рыбе. Если не пойти навстречу бизнесу, будут простаивать суда, железнодорожные составы, грузовой автотранспорт, а это приведет к увеличению издержек и, соответственно, себестоимости рыбопродукции, что ударит по карману потребителей.

– С началом лососевой путины круглосуточные дежурства, скорее всего, возобновятся на постоянной основе или это еще будет обсуждаться?

– Будем смотреть, как пойдет путина. Возникнет необходимость – конечно, мы изыщем резервы и возобновим практику постоянных ночных дежурств. На самом деле нужно еще не забывать, что 12 октября вступил в силу федеральный закон от 13 июля 2015 года № 212 «О свободном порте Владивосток». Предусматривается, что многие пункты пропуска будут работать в круглосуточном режиме. В настоящее время продолжают разрабатываться подзаконные акты, которые дадут разъяснения по многим вопросам, и можно будет говорить о свободном порте более предметно.

– Вы упомянули об урезании штата сотрудников – это в рамках общего сокращения числа госслужащих?

– Да, в соответствии с постановлением Правительства. По всему Россельхознадзору идут сокращения. Это коснется всех. Мы, конечно, постарались оптимизировать службу: провели совмещение ряда отделов, за счет сокращения управленческого аппарата стремились максимально сохранить инспекторский состав, ведь эти люди работают «на земле».

Какие перемены?

– Много лет предприниматели ставили вопрос о том, чтобы был четкий список документов, необходимых для ветеринарного оформления рыбопродукции. В феврале 2015 года на сайте управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области перечень появился. По-прежнему ли есть этот список? И какие вообще по документам возникают вопросы?

– Перечень необходимых документов был оптимизирован максимально, все размещено на сайте управления, оформление постарались сделать в рамках действующего законодательства как можно проще. В частности, рыбопродукция, поступающая в порты Приморского края из Сахалинской области, оформляется в ветеринарном отношении с учетом того, что эти два региона обслуживаются в рамках одного территориального управления.

– В прошлом году также вступил в силу административный регламент по ветконтролю в пунктах пропуска через границу. Работает ли этот документ, насколько он был важен?

– Недавно у нас с добытчиками и переработчиками было совещание, на котором давались разъяснения по этому регламенту, утвержденному приказом Минсельхоза и Федеральной таможенной службы от 6 ноября 2014 года № 393/2154. Это наш совместный с таможней регламент. Конечно, мы его используем в работе, потому что он напрямую привязан к решению Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 («О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» – прим. корр.). Этот документ очень важен для нас, так как строго регламентирует действия сотрудников управления, в том числе по оформлению рыбопродукции.

– Много было всегда нареканий к Россельхознадзору. Жаловались рыбопромышленники, в частности, очень сильно в Сахалинской области. Вы в должности руководителя теруправления сравнительно недавно – как сейчас ситуацию оцениваете? Много ли претензий?

– На Сахалине последний круглый стол по водным биоресурсам мы проводили перед Новым годом. Мероприятие прошло конструктивно, в предпраздничном настроении, хотя, к сожалению, лососевая путина - 2015 на Сахалине, мягко говоря, была скудной. Также обсуждали работу в круглосуточном режиме – в этом регионе своя специфика. Вопросы носили рабочий характер.

Сейчас для Сахалина очень важная тема – соблюдение температурного режима при транспортировке рыбопродукции. Совещание по этой проблеме мы проводили в конце января. Невода и рыбоперерабатывающие мощности расположены далеко от морских портов, состояние дорог не всегда отвечает нормам – логистика непростая. Отсутствует техника, позволяющая поддерживать необходимый температурный режим. В основном ВБР везут перекупщики, которые всячески оптимизируют затраты на условиях логистики за счет несоблюдения условий хранения, перевозки и т.д., обеспечивающих качество продукции. А в результате производитель, выпустивший качественную продукцию, теряет лицо перед конечным потребителем. Морской продукт поступает в европейскую часть страны в «неаппетитном» виде. Можно было бы просто предупредить, а летом начать наказывать, но мы пошли по другому пути. Мы собрали перевозчиков, производителей, пригласили представителей администрации Сахалинской области. Выяснили, что, оказывается, морской паром, который доставляет продукцию в Хабаровский край, технически не оборудован для поддержания температурного режима, а он идет 18 часов, при штормах – дольше. Обсудили проблемы логистики от производителей до портов. 15 марта мы инициируем совещание на Сахалине по этим проблемам, хочется видеть динамику решений и практических действий.

– В Приморье, я так понимаю, вопросы соблюдения температурного режима тоже актуальны?

– Да, специфика Владивостока такова, что у нас очень много железнодорожных тупиков, с которых отправляется рыбопродукция потребителям в западные российские регионы, причем эти тупики частные. Возможно, для сокращения расходов собственники товара предпочитают грузиться не в порту, а в тупиках, - рыба идет на автотранспорт, который доставляет ее до тупика, а затем – в рефсостав. В результате идет двойной перегруз. Кроме того, рефрижераторные секции в порту убирают быстро, а в тупиках подвижной состав может находиться днями. Эти обстоятельства, по нашему мнению, приводят к нарушению температуры в теле рыбы, что в свою очередь негативно отражается на качестве рыбопродукции и может привести к нежелательным, вредным последствиям.

– Хотелось бы также задать вопрос по лабораторным исследованиям. Было много претензий, что исследования тотальные. Предприниматели жаловались и на лаборатории. Озвучивались вопросы, почему исследования должны проводиться только в лабораториях, подведомственных Россельхознадзору. Чего ждать сейчас, в связи с выходом нового приказа Минсельхоза?

– Вы сами присутствовали на круглом столе 3 марта и слышали: вопросов по лабораторным исследованиям не было. Ветеринарные сопроводительные документы выдаются на основании ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторные исследования предусматриваются как необязательная часть этой экспертизы. Они проводятся не всегда, в исключительных случаях. Эти случаи строго регламентированы действующим законодательством, в частности упомянутым вами приказом Минсельхоза от 14 декабря 2015 года № 634. Кроме того, вопросы от рыбопромышленников не возникли потому, что они хорошо знают: вся ветеринарно-санитарная экспертиза, включающая паразитологию и органолептику, осуществляется ветеринарными службами субъекта Федерации, в нашем случае Приморского края и Сахалинской области. На основании этих исследований они выдают ветеринарно-сопроводительные документы – формы 2, формы 4, необходимые для транспортировки рыбных партий потребителям в другие российские регионы.

В исключительной компетенции органов Россельхознадзора находится экспорт продукции водного промысла. Однако здесь лабораторные исследования делаются в соответствии с обязательными требованиями стран-импортеров, - это Республика Корея, Китай, страны Евросоюза и т. д. Хочу отметить, что, в частности, Япония не выставляет такие требования. Соответственно, при оформлении рыбопродукции в эту страну лабораторные исследования не проводятся.

– Насколько я поняла, приказ по ветеринарно-санитарной экспертизе базовый, но если у инспектора возникают основания, он отправляет рыбу на исследования, руководствуясь приказом Минсельхоза от 14 декабря 2015 года № 634?

– Приказом Минсельхоза от 13 октября 2008 года № 462 утверждены Правила ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры. Из этого нормативного правового акта следует, что ветеринарные сопроводительные документы выдаются на партию рыбы и икры по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы, если при ее проведении у специалиста Госветслужбы не возникли сомнения в безопасности рыбопродукции. И только если такое сомнение возникло, проводятся лабораторные исследования. По этой причине мы называем приказ № 462 «базовым». Между тем в новом приказе (от 14 декабря 2015 года № 634 – прим. корр.) абсолютно четко даны перечень оснований для лабораторных исследований (в том числе при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы), процедура назначения и сроки. То есть со вступлением этого приказа в законную силу (с 11 марта – прим. корр.) все очень жестко будет регламентировано. Это не позволит специалисту (инспектору) вольно трактовать понятие – «возникновение сомнения в безопасности рыбы или икры». Если инспектор по каким-то причинам решил сделать лабораторные исследования, тем более дополнительные, он должен четко изложить основания в письменном решении. И необходимо, чтобы они соответствовали приказу № 634.

– В октябре было заседание президиума Госсовета по вопросам рыбной отрасли. Затрагивалась и тема ветеринарного оформления. По итогам президент Владимир Путин поручил обеспечить внесение в законодательство поправок, предусматривающих осуществление ветеринарного надзора исключительно в районах добычи водных биоресурсов. Как вы можете прокомментировать такое решение?

– Вы знаете, на самом деле все абсолютно верно. Даже в новом приказе, о котором мы говорили, первое основание для лабораторных исследований – «эпизоотическое или ветеринарно-санитарное неблагополучие районов добычи (вылова), установленное в результате мониторинга эпизоотического состояния районов добычи (вылова) водных биоресурсов». Это то, о чем по нашему мнению, говорил президент, с чего мы должны начинать. Полагаю, что будет разработан четкий порядок, обеспечивающий мониторинг эпизоотического состояния районов добычи ВБР, который даст полную и достоверную информацию, необходимую для подтверждения безопасности и оформления рыбопродукции.

– Я так понимаю, что еще нет регламентирующего документа, который предусмотрен в законе?

– Да, поручение дано, значит, Минсельхоз отработает данную ситуацию. Олег Кожемяко (губернатор Сахалинской области, руководитель рабочей группы по подготовке к заседанию президиума Госсовета – прим. корр.) абсолютно правильно указал, что изначально очень редко, когда выловленная рыба бывает вредной. Для чего нужен мониторинг? Чтобы было понятно: место, где добыты водные биоресурсы, благополучно.

Что с полномочиями?

– И в заключение вопрос по поводу проекта постановления Правительства о полномочиях в сфере исполнения техрегламентов. Документ вызвал негативную реакцию в бизнес-сообществе. На круглом столе 3 марта представители теруправления заявили, что проект направлен на то, чтобы разделить функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора, Что полномочия не расширяются, исключается дублирование функций. Но существует постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 1009 – разве проект не вступает с ним в противоречие?

– В противоречие не входит по следующим причинам. Постановление Правительства № 1009 устанавливает, что нормативно-правовое регулирование в Российской Федерации в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и организация такого контроля осуществляются Министерством здравоохранения и Роспотребнодзором с одной стороны и Министерством сельского хозяйства и Россельхознадзором в части указанных полномочий. Как видим, здесь речь идет о нормативно-правовом регулировании, т.е. принятии обязательных для исполнения документов, а не осуществлении контрольных и надзорных функций в поднадзорной сфере. С 2010 года Российская Федерация является членом Таможенного союза. Все изменения, указанные в проекте постановления Правительства, вносятся именно в технические регламенты Таможенного союза, чтобы исключить дублирование и разграничение полномочий по осуществлению контроля (надзора) исходя из вида продукции. Невозможно проводить параллели между этими двумя документами, так как в первом случае речь идет о нормативно-правовом регулировании, а во втором – об осуществлении непосредственно контроля (надзора).

Кроме того, у нас к постановлению № 1009 есть еще ряд постановлений, которые как раз перечислены в проекте. Например, за номером 468. На самом деле что дает этот проект? Он исключает дублирование функций. Давайте обратимся к повседневному опыту. Допустим, человек приобрел продукцию в магазине и хочет узнать, как она дошла «от поля до прилавка». Как проще это сделать? Когда контроль за прохождением продукта будет осуществлять один орган или три?

– Безусловно, один.

– Логично, да. Проект направлен именно на это. Отмечу, что мы говорим сейчас именно о продуктах животного происхождения – не только о рыбе, но и о мясе, молоке.

– Но, насколько я понимаю, у Роспотребнадзора своя точка зрения. Я захожу на сайт этого ведомства и регулярно вижу отчеты: проверили магазин, забраковали столько-то рыбы, столько-то мяса и т.д. В сознании человека просто какая-то путаница возникает: где Россельхознадзора, где Роспотребнадзор.

– Абсолютно верно.

– Зачем столько органов? Получается, что каждый хочет себе полномочия.

– Вот этот проект постановления Правительства как раз и убирает дублирование функций.

– То есть ваша позиция в том, что этот проект постановления направлен на устранение дублирования полномочий, нечетких моментов в регулировании?

– Мы будет исполнять то постановление Правительства, которое будет принято. На самом деле рыбаки чего опасаются? Того, что с принятием этого постановления, возможно, начнутся тотальные лабораторные исследования рыбопродукции, в частности из-за нарушений маркировки. Но ведь у нас есть четкий регламент по маркировке – там все написано. Кроме того, как мы говорили выше, приказ Минсельхоза № 634 установил исчерпывающий перечень случаев, при которых возможны назначения лабораторных исследований рыбопродукции. Что касается контроля за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза по пищевой продукции и ее маркировке, то, полагаю, что для добропорядочного производителя, не имеет значение кто будет контролировать – Роспотребнадзор или Россельхознадзор.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 16 марта 2016 > № 1704966 Юлий Иванов

16 марта в пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялась мультимедийная пресс-конференция Министра транспорта РФ Максима Соколова на тему: «Меры поддержки транспортной отрасли Российской Федерации в 2016 году».

Во вступительном слове Министр обозначил основные направления поддержки транспорта в 2016 году. План действий, направленный на обеспечение стабильного экономического развития РФ в 2016 г., включает в себя необходимые мероприятия, которые позволят избежать кризисных ситуаций в различных отраслях экономики, в частности в транспортном секторе. Эти меры распространяются на все виды транспорта. В первую очередь, они направлены на обеспечение стабильной работы всего транспортного комплекса РФ, в том числе за счет бюджетной поддержки, принятия структурных, налоговых мер.

В сфере автомобильного транспорта М. Соколов отметил компенсирующие мероприятия для поддержки грузоперевозчиков в связи с введением системы «Платон». Льготный тариф в 1,53 руб. продлевается на период после 1 марта текущего года, а также он не индексируется на уровень текущей инфляции. Кроме того, по поручению Президента РФ принято решение о компенсации пользователям «Платона» суммы транспортного налога. Такие меры коснутся бюджетной обеспеченности РФ, так как средства от «Платона» изначально направляются в федеральный дорожный фонд, затем - будут направляться на поддержку региональных дорожных проектов. Однако уже продуманы компенсирующие мероприятия, порядок таких трансфертов будет утверждаться Правительством РФ.

По словам главы Минтранса, в сфере железнодорожного транспорта основные меры поддержки сейчас приходятся на сферу пригородного сообщения. В этом году продлевается льготный тариф, значительно снижаются инфраструктурные сборы, это высвобождает более 30 млрд рублей. Принимаются решения по обнулению НДС не только на 2016 год, но и на последующие годы. Также субсидируется приобретение подвижного состава, осуществляются меры по поддержке производства локомотивов на средства из Фонда национального благосостояния.

Авиационная отрасль показала неплохие результаты по итогам 2015 года даже на фоне потери нескольких популярных направлений (Украина, Турция, Египет), но существенное снижение объемов международных перевозок компенсировал роста пассажиропотока на внутренних воздушных линиях. В 2016 году было перевезено чуть больше 92 млн. пассажиров. Однако отрасли, по словам М. Соколова, по-прежнему требуется поддержка. С этой целью в прошлом году был снижен НДС с 18 до 10%, помимо успешно действующих программ субсидирования внутренних авиаперевозок, средства направляются на развитие межрегиональных перевозок. Среди важных мер поддержки отечественной авиации Правительством обозначено увеличение уставного капитала «ГТЛК» для поддержки лизинга авиакомпаний на покупку самолетов «Сухой Суперджет».

Для поддержки и развития внутренних водных путей определен возможный объём поддержки. Правительство акцентирует на этом внимание, особенно учитывая маловодье в Центральной России. Министр, отвечая на вопрос о проектировании Багаевского гидроузла, отметил, что реализация этого проекта необходима для стабильной работы единой глубоководной транспортной системы европейской части страны. Решить проблему катастрофической гидрологической ситуации в районе Цимлянского водохранилища, которая сложилась в 2015 году, можно только с помощью строительства гидроузла.

Отвечая на вопрос по развитию транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке, Министр подчеркнул, что проекты в этом регионе активно реализуются на всех видах транспорта. Реконструируется автодорога «Амур» от Хабаровска до Владивостока, приводится в нормативное состояние дорога «Лена». Идет реконструкция БАМа и Транссиба, завершен аудит по большинству проектных решений, в прошлом году было открыто рабочее движение по железной дороге до Якутска. Также уже подписано межправительственное соглашение по строительству моста через реку Амур между городами Благовещенск и Хейхе, создана проектная компания, китайские инвесторы проявили заинтересованность в проекте. Кроме того, в ЕАО активно строится железнодорожный мост Нижнеленинское – Тунцзян: большая часть моста с китайской уже стороны построена, с российской стороны мост планируется достроить к концу текущего года. В сфере авиации на Дальнем Востоке действуют федеральные и региональные программы поддержки, создается новая воздушная сеть с использованием современных самолетов в Приморском крае. В части развития воздушной инфраструктуры планируется реконструкция аэропортов Якутска, Благовещенска, Хабаровска, Магадана.

На вопрос о системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным автодорогам 12-тонниками, «Платон», М. Соколов рассказал, что с учетом продления льготного режима, в федеральный бюджет поступит около 20 млрд рублей. Однако точные цифры можно будет назвать после решения Правительства РФ по срокам действия льготного режима, к обсуждению которых планируется вернуться осенью этого года. Также Минфином готовится документ по учету транспортного налога для большегрузов в счет платы в системе «Платон». Из-за этого региональные фонды недосчитаются примерно 10 млрд рублей, но Минтранс в настоящее время подготовил предложения по правилам распределения субсидий и трансфертов на поддержку региональных дорожных фондов, на общую сбалансированность бюджетов субъектов (удвоение строительства автодорог, приведение их в нормативное состояние). Кроме того, будет реализовано предложение по перечислению средств от штрафов за нарушение ПДД в региональные дорожные фонды напрямую. Средства от штрафов будут направлены в первую очередь на реализацию мероприятий по безопасности, ликвидации аварийных участков. Объем средств в результате реализации этого предложения составит 50-60 млрд руб. в год.

Министр сообщил, что сейчас идет активное развитие проекта «Западный Китай – Европа», частью которого является проект «Меридиан» – дорога из Оренбурга в Белоруссию. Участок же основного коридора «Западный Китай – Европа» – М-11, дорогу из Москвы в Санкт-Петербург, – планируется ввести в эксплуатацию в 2018 году практически целиком. Также часть МТК составляет ЦКАД, по двум участкам которой в апреле могут быть завершены конкурсные процедуры, а другие два участка уже строятся.

По вопросу тарифов на платных участках трассы М-11, глава Минтранса уверил, что автомобильный поток растет, трасса загружена. Тарифы на трассе доступны, а также разработана масштабная система лояльности.

В ходе пресс-конференции были заданы вопросы и о развитии воздушного транспорта. Так, Министр рассказал, что сейчас на уровне Министерства транспорта и Правительства РФ готовятся необходимые документы, которые позволят ввести в эксплуатацию аэропорт «Раменское» в ближайшее время. В ходе первого этапа модернизации аэропорт сможет принимать порядка 2 млн пассажиров в год. В «Раменском» возможно обслуживание любого типа перевозок, так как он обладает самой большой и длинной взлетно-посадочной полосой.

М. Соколов в очередной раз ответил, что возобновление воздушного авиасообщения между РФ и Республикой Египет зависит от египетской стороны. Россия направила свои предложения по усилению мер безопасности. Когда ситуация с безопасностью будет соответствовать международным мерам безопасности, Минтранс подготовит предложения руководству по возобновлению авиасообщения между странами. М. Соколов отметил, что российские авиационные власти надеются, что это произойдет в ближайшем будущем.

Уход с рынка российских авиакомпаний, не входящих в десятку крупнейших, в том числе «Когалымавиа», по мнению Министра, серьезно не повлияет на авиационный рынок РФ. Даже уход с рынка крупнейшей компании «Трансаэро» не повлиял на обеспеченность авиационных транспортных связей, мобильности, доступности авиабилетов и цен на них.

Отвечая на вопрос о пригородных железнодорожных перевозках, М. Соколов подчеркнул, что проблема решается системно. Правительство снизило налоговую нагрузку, что дало порядка 8-9 млрд руб в финансовую модель. Благодаря субсидии, передаваемой ОАО «РЖД» для компенсации инфраструктурного тарифа до 1%, компании получают еще 32-33 млрд руб. Регионы финансируют потери из-за разницы с экономически обоснованным тарифом в пределах 12 млрд руб. Если регион не готов компенсировать потери пригородной компании, то тогда разрабатывается транспортный план обслуживания населения, который предполагает перевозки не только по пригородным ж/д, но и автотранспортом.

В завершение пресс-конференции М. Соколов рассказал о развитии транспортной инфраструктуры Крымского полуострова. Решена проблема транспортной доступности региона. На Керченской переправе работает 10 паромов, перевезено 2,8 млн пассажиров в прошедшем году, открыты дополнительные контейнерные линии. Аэропорт «Симферополь» вошел в пятерку крупнейших в РФ, пассажиропоток преодолел 5-миллионный рубеж, в 2,5 раза увеличились мощности аэропорта, построена современная инфраструктура. Уже весной этого года начнется строительство нового терминала, рассчитанного на 7 млн пассажиров.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 16 марта 2016 > № 1699891

16 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В СОВЕЩАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ ВЛАДИМИРА ПУТИНА С ЧЛЕНАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Как сообщает сайт kremlin.ru, в ходе совещания обсуждались актуальные вопросы социально-экономической повестки дня. Министр доложил Президенту о ходе развития ОАО «Российские железные дороги», а также о работе по повышению эффективности деятельности компании.

Доклад М.Ю. Соколова

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Олег Валентинович уже многое доложил, я лишь добавлю, что, действительно, в этом году впервые за несколько последних лет РЖД для безубыточности своей деятельности обходится без дополнительных субсидий из федерального бюджета. Я в первую очередь говорю, конечно, о субсидиях на текущую деятельность, в том числе и для капитального ремонта инфраструктуры. Объём такой поддержки составлял в прошлые периоды – ежегодно 20–30 миллиардов рублей.

Это, конечно, не относится к взносам в уставный капитал для решения масштабных инвестиционных проектов, таких как обход Краснодара, Украины и многих других. И здесь надо отметить, что впервые за новейшую историю России мы видим такие масштабные объёмы железнодорожного инфраструктурного строительства. В общем-то, несмотря на определённые инфраструктурные ограничения и финансовые ограничения, РЖД чётко выполняет все объёмы, а именно РЖД ведёт большую часть этих строек и справляется с необходимым объёмом работ в срок.

В части решения ранее стоявших острых вопросов отмечу, что мы достаточно спокойно вошли в новый год в части пригородных перевозок. И это результат принятых Правительством мер государственной поддержки (в годовом исчислении этот объём составляет по итогам прошлого года 44 миллиарда рублей), но, безусловно, конечно же, и результат выстроенной адресной работы с каждым из субъектов Российской Федерации, где есть пригородное сообщение, с каждой пригородной пассажирской компанией.

Помимо этого, несмотря на напряжённую инвестиционную программу, РЖД предусматривает приобретение 232 единиц моторвагонного подвижного состава. И большая часть из этого объёма, 150 вагонов, – это полюбившиеся с олимпийских времён поезда типа «Ласточка». Это позволяет решать не только важные социальные вопросы в пригородных перевозках, но и обеспечивать необходимый заказ для транспортного машиностроения.

Говоря о транспортном машиностроении, также отмечу, что в инвестпрограмме заложена закупка порядка 500 локомотивов российского производства, часть из них приобретается с поддержкой из Фонда национального благосостояния. Такое решение зафиксировано в плане по поддержке отраслей экономики в 2016 году, подписано Председателем Правительства. И мы просим его также поддержать и согласовать.

В части поддержки промышленности также отмечу, что за счёт мер по списанию грузовых вагонов с истекшим сроком эксплуатации создан реальный спрос на новые вагоны. И мы сегодня видим, что здесь наш промышленный сектор в этом плане действительно оживает. Несмотря на то, что был определённый профицит за счёт оптимизации работы РЖД, повышения скорости движения поездов, улучшения оборота вагонов, ускоренное списание старых вагонов не создало каких–либо проблем для грузоотправителей и не произошло потерь погрузочного ресурса. Также это результат применения гибкого тарифного коридора, совершенствования нормативной базы.

В прошлом году было актуализировано регулирование и грузовых, и пассажирских перевозок, введена ответственность за непроизводительный простой вагонов, и это позволяет снять нагрузку на пропускные способности инфраструктуры. Также принят ряд подзаконных актов, которые позволили обеспечить внедрение единого сетевого технологического процесса железнодорожных перевозок, то есть соптимизировать, взаимоувязать и интересы, и деятельность и самих «Российских железных дорог» как открытого акционерного общества, так и грузовладельцев, операторов, собственников подвижного состава и владельцев путей необщего пользования.

Конечно, есть и нерешённые километры, о них Олег Валентинович тоже сказал, это накопленные километры с просроченным ремонтом. Но дальнейшая оптимизация работы вагонного парка и существующий настрой, который есть в компании, позволяют сделать вывод, что все проблемы, которые поставлены Вами, Владимир Владимирович, Правительством, – они с уверенностью должны быть преодолены, а задачи выполнены.

Спасибо.

В. Путин: У нас скоро наступает пик летних пассажирских перевозок, обращаю на это Ваше внимание, здесь, как обычно, сезонно наступает немало вопросов, которые нужно своевременно решать. Сейчас не будем вдаваться, это на Правительстве, надеюсь, Вы доложите Председателю вовремя и среагируете на этот приближающийся пик. Это нужно сделать.

М. Соколов: Есть.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 16 марта 2016 > № 1699889 Максим Соколов

Министр транспорта РФ Максим Соколов провел рабочее совещание с руководителем Росавтодора Романом Старовойтом и главой Республики Тыва Шолбаном Кара-оолом по вопросу перспективы изменения направления трассы Р-257 «Енисей». Для этого рассматривается возможность передачи в федеральную собственность участка региональной дороги Кызыл – Чадан – Хандагайты – граница с Монголией. Взамен в компетенцию региона перейдет альтернативный маршрут Кызыл – Эрзин – граница с Монголией.

Изменение направления следования трассы «Енисей» планируется уже в начале 2017 года в рамках планового развития международного транспортного коридора «Север – Юг». Новый маршрут пройдет по территориям, где проживает 60% населения республики, что придаст дополнительный импульс социально-экономическому развитию субъекта. Для сравнения, на сегодняшний день таможенный пост «Хандагайты» пересекает больше 2000 автомашин, тогда как прежний пункт пропуска «Цагаан-Тологой» - чуть более 800 транспортных средств в сутки.

По данным Росавтодора, в результате запланированных преобразований удастся увеличить интенсивность автомобильных потоков на границе России и Монголии. Благодаря этому будет ускорено создание многостороннего перехода на российско-монгольской границе и сформированы предпосылки для открытия через Тыву транспортного коридора между Европой и Азией.

Жители Крыма и вся Россия отмечают двухлетие воссоединения полуострова с исторической родиной. Вскоре после 18 марта 2014 года Олег Белавенцев был назначен представителем президента России в новом субъекте, который был ему хорош знаком: в 1971 году он окончил Севастопольское высшее военно-морское инженерное училище. О том, как изменился Крым за эти два года в плане укрепления обороноспособности региона, его социально-экономического развития, межнациональных отношений, а также достижения энергетической независимости, полномочный представитель главы государства рассказал в интервью РИА Новости.

— Олег Евгеньевич, подведите итоги социально-экономического развития региона за два года. На каком этапе сегодня находится реализация федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя?

— Бюджеты субъектов Крымского федерального округа в 2014-2015 годах являлись социально ориентированными. Доля расходов на обеспечение социального сектора в бюджетах субъектов превышала 55%. То есть больше половины бюджета Крыма и Севастополя идет на социальную сферу. В 2015 году в Республике Крым было израсходовано 59 миллиардов рублей, в Севастополе — 11,3 миллиарда рублей. В том числе на образование было потрачено 30 миллиардов, на здравоохранение — 21 миллиард, на социальную защиту — около 15 миллиардов, на культуру и спорт — около 4,5 миллиарда рублей.

В целом федеральный центр выделил Республике Крым и Севастополю 171,6 миллиарда и 32,8 миллиарда рублей на поддержание жизни и закрытие всех социальных вопросов. Более того, в 2014 году городам и районам Крыма была оказана помощь от 21 региона Российской Федерации на сумму 2,7 миллиарда рублей. Такая шефская помощь Крыму со стороны российских регионов сохраняется и сегодня.

Кроме того, социально-экономическому развитию Крымского федерального округа служит реализация федеральной целевой программы развития РК и Севастополя до 2020 года. В рамках ФЦП предусмотрено выделение 67,8 миллиарда рублей на мероприятия по развитию социальной сферы. В частности, на мероприятия по развитию здравоохранения предусмотрено выделение 11,8 миллиарда рублей. Планируется построить два многопрофильных республиканских медицинских центра, два лечебно-диагностических корпуса, 70 ФАПов и пять врачебных амбулаторий. На развитие образования планируется выделить более 26 миллиардов рублей, на развитие объектов культуры — более миллиарда рублей.

Особое внимание во вновь образованных субъектах уделяется реализации указов президента России от 7 мая 2012 года, так называемых майских указов. Однако в связи с тем, что субъекты КФО у нас пока дотационные, с реализацией этих указов возникают сложности. Но, думаю, со временем мы выйдем на необходимый уровень.

Одним из важнейших показателей качества проводимой работы по социально-экономическому развитию КФО является рост средней заработной платы. В Республике Крым средняя заработная плата в 2015 году увеличилась почти на 33% и составила около 24 тысяч рублей. В Севастополе средняя зарплата увеличилась на 17,5% и составила 25 тысяч рублей. По сравнению с украинским периодом в этом отношении сделано очень много. Но мы не удовлетворены темпами работы. Предстоит еще очень много сделать. Многие программы, к сожалению, пробуксовывают. Но тем не менее мы знаем, что делать, и доведем все до логического конца. Самое главное — строительство транспортного перехода через Керченский пролив. Как только он будет построен, все пойдет гораздо лучше.

— Наиболее остро сегодня в Крыму стоит вопрос энергоснабжения полуострова. Когда все-таки Крым сможет стать энергетически независимым регионом?

— В связи с энергетической блокадой Крыма активно ускорился процесс развития и модернизации энергетического комплекса Крымского федерального округа. Конечно, у нас это все шло планово, но с учетом блокады пришлось ускоряться. В декабре 2015 года осуществлен запуск первых двух ниток первой очереди энергетического моста по 225 мегаватт каждая. То есть сейчас мы получаем порядка 450 мегаватт. Надеемся, что вторую очередь энергомоста с помощью нашего президента мы получим к 1 мая, а может, даже и раньше. К этому времени переток электроэнергии с материка составит 850 мегаватт. С учетом 450 мегаватт собственной генерации мы практически полностью закроем потребность Крыма в электроэнергии.

Кроме того, ведется строительство дополнительной базовой генерации — двух газовых электростанций под Симферополем и Севастополем мощностью по 470 мегаватт каждая со сроком ввода в 2018 году. К этому времени мы сможем обеспечить полную энергетическую безопасность за счет собственной генерации. Также планируется строительство и ремонт электросетей и газовых трубопроводов. Ведется работа по строительству газопровода Кубань-Крым протяженностью около 400 километров. Разработаны программы модернизации основных энергоснабжающих государственных унитарных предприятий Крыма — "Черноморнефтегаз", "Крымэнерго" и "Крымгазсети". В ближайшее время мы закроем все вопросы, связанные с энергетикой. Самое сложное позади. В будущем в этом отношении у нас будут только улучшения.

— В последнее время со стороны сопредельного государства участились заявления о военном захвате полуострова. Насколько крепка сегодня обороноспособность Крыма?

— В феврале 2016 года ряд исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований субъектов КФО приняли активное участие в мероприятиях, связанных с осуществлением внезапной проверки боевой готовности Южного военного округа. Это чрезвычайно важное мероприятие, в котором принимала участие и вся исполнительная власть. Подводя итоги указанной проверки, президент России Владимир Владимирович Путин констатировал, что Крым и все стратегическое южное направление России надежно защищены. Данные выводы сделаны на основе действий сил и средств Южного военного округа, Черноморского флота, а также действий по развертыванию мобилизационных планов.

За прошедшие два года на вооружение частей, дислоцированных в Крыму, поступили новейшие образцы военной техники. Это четыре подводных лодки проекта 636 "Новороссийск", "Ростов-на-Дону", "Старый Оскол" и "Краснодар". Некоторые из них принимали участие в боевых действиях против террористической организации "Исламское государство" (запрещена в России — ред.). Более того, они проводили свои операции скрытно и предполагаемый противник на Средиземном море не зафиксировал эти выходы в атаку.

На Черноморский флот поступило три надводных корабля: сторожевой корабль "Адмирал Григорович" и малые ракетные корабли "Серпухов" и "Зеленый Дол". Они оснащены крылатыми ракетами. Также поступило десять боевых катеров, четыре вспомогательных судна, восемь боевых самолетов и вертолетов Су-30СМ, Ми-28, Ка-52, Ка-29, беспилотные летательные аппараты. Кроме того, в арсенале Крыма имеются современные образцы вооружения береговых войск — береговые ракетные комплексы "Бастион" и "Бал", а также зенитно-ракетные комплексы "Панцирь" и С-300.

Крым, как южный форпост России, сегодня неприступен и может дать отпор любому потенциальному агрессору. Вы знаете известное высказывание российского императора Александра III о том, что у России два союзника — армия и флот. Вот сегодня у России один единственный союзник — наши вооруженные силы. Они сегодня находятся на должном уровне, моральное состояние армии и флота улучшается.

— Как вы оцениваете сегодняшнюю межнациональную ситуацию в Крыму? Что поменялось в этой сфере за два года, какие остались сложности?

— В течение 23 лет на Украине не принималось каких-либо мер по сохранению межнационального и межрелигиозного согласия в Крыму. Только после возвращения Крыма в состав России государство начало уделять указанным вопросам приоритетное внимание. 21 апреля президент России подписал указ №268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержки их возрождения и развития". Этого представители репрессированных народов Крыма ждали десятилетиями.

С целью гармонизации межнациональных отношений в Республике Крым мусульманские праздники Курбан-байрам и Ураза-байрам объявлены нерабочими праздничными днями. В 2015 году за счет средств бюджета Крыма проведено более 80 памятных и праздничных мероприятий народов Крыма. Согласно конституции Республики Крым, государственными языками в Крыму признаны русский, украинский и крымско-татарский. Для реализации национальной политики в Республике Крым создан специальный орган исполнительной власти — Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан. Также действуют Общественный совет по межнациональным отношениям при главе Республики, Дом дружбы народов, медиацентр имени Исмаила Гаспринского, Центр информационных и социальных технологий развития межнациональных коммуникаций в Республике Крым. Проводится работа по инвентаризации и передаче культовых сооружений в собственность религиозных организаций Крыма. При содействии властей Крыма в 2015 году 322 паломника были направлены в хадж в Мекку. По поручению президента РФ Владимира Путина начато строительство соборной мечети в Симферополе.

Продолжается работа по обустройству репатриантов. Среди объектов строительства особо выделяются объекты, направленные на развитие социальной инфраструктуры, строительство школ, детских садов, жилья, инженерной инфраструктуры в местах компактного проживания репрессированных народов Крыма. В рамках федеральной целевой программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя до 2020 года на мероприятия в сфере межнациональных отношений выделено 10,3 миллиарда рублей. Кроме того, государственной программой Республики Крым "Территория межнационального согласия" до 2017 года запланировано выделение 474 миллионов рублей на мероприятия по социально-экономическому обустройству и духовно-культурному развитию реабилитированных народов Крыма. Идет работа по выделению земельных участков представителям репрессированных народов. Как мы видим, в ситуации межнациональных отношений за последние два года наметился достаточно серьезный прогресс.

— По вашему мнению, все заявления по поводу якобы имеющейся в Республике крымско-татарской проблемы — не более чем политические инсинуации?

— На мой взгляд, проблемы крымско-татарского народа сегодня вообще не существует. Есть проблема отдельных одиозных лидеров, которые сегодня находятся на территории Украины. Это прежде всего Мустафа Джемилев, а также Рефат Чубаров, который инициировал 26 февраля 2014 года стычки на площади перед Верховным советом АРК. В результате 79 пострадавших, двое погибли. Сейчас ведется следствие по уголовному делу в отношении сподвижника Чубарова Ахтема Чийгоза, который отвечал за силовой блок в меджлисе. Безусловно, и в Крыму есть несогласные, но это нормальное явление. Национальный вопрос не стоит так остро в Крыму. Его пытаются так преподнести. Российская Федерация — межнациональное государство, в котором равные права и возможности всех народов обеспечены конституцией.

— Насколько велик международный интерес к Крыму спустя два года после воссоединения с Россией? Приблизились ли мы за это время к международному признанию полуострова как части РФ?

— Интерес к Крыму во всем мире по-прежнему большой, но он специфический и особый. По сути, все крымские предприятия и все живущие на полуострове граждане — персоны нон-грата для западных стран. С другой стороны, в 2015 году руководство Государственного совета Республики Крым провело 34 встречи с представителями иностранных государств, включая представителей деловых кругов, общественных и правительственных организаций иностранных государств. Встречи состоялись с делегациями болгарской политической партии АТАКА и польской партии КОРВиН, Демократической партии Сербии, французскими парламентариями, представителями Ассоциации молодых депутатов Казахстана, депутатами европейского парламента. Также в минувшем году полуостров посетили делегации деловых кругов Китая, Малайзии, Узбекистана, Германии, а также представители СМИ Японии, Финляндии, ФРГ, Китая, Чехии, Словакии.

Севастополь в 2015 году посетили 38 иностранных делегаций. Первой официальной европейской делегацией, посетившей город, была делегация французских парламентариев во главе с депутатом Национального собрания Франции Тьерри Мариани. По приглашению губернатора Севастополя состоялся визит мэра греческого города Коринф Александроса Пневматикоса. Во время встречи подписан первый документ с субъектом иностранного государства — меморандум о сотрудничестве между правительством Севастополя и муниципалитетом города Коринф в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах.

Крым посещает довольно много представителей иностранных государств, но не про всех мы можем говорить по понятным причинам. Люди приезжают сюда и видят реальную картину происходящего здесь. Мы движемся в правильном направлении. Уверен, признание рано или поздно будет. Перспективы у нас хорошие. Главное — твердо отстаивать свой выбор и не прогибаться под внешним давлением.

— Каким вам представляются Крым и Севастополь через десять лет?

— Уверен, мы сделаем все, что запланировано. Все федеральные программы мы реализуем. Будут построены мостовой переход, газопровод, автотрасса "Таврида". С энергетикой мы все вопросы тоже решим. А дальше будем развиваться. Конечно, есть проблемы с организацией всего процесса. Это связано прежде всего с кадрами. Мы не можем просто завезти профессиональных менеджеров и убрать людей, которые живут здесь. Это неправильно. Мы должны делать ставку прежде всего на людей, которые живут в этом регионе. Требуется определенная дополнительная подготовка местных кадров. Этим мы сейчас занимаемся. Люди в Крыму очень трудолюбивые.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 марта 2016 > № 1688044 Олег Белавенцев

Инвестиции потерялись в пути

Отечественная экономика не спешит выходить из кризиса

Алексей Голяков

Выход российской экономики из кризиса вновь откладывается. Ключевым отрицательным фактором для нее продолжают оставаться низкие цены на нефть, которые уже на протяжении нескольких месяцев стали на 15–20 долларов за баррель ниже, чем были в 2015 году. Таковы главные тезисы опубликованного накануне бюллетеня «Комментарии о государстве и бизнесе», подготовленного Центром развития Высшей школы экономики (ВШЭ).

Авторы отчета характеризуют состояние внутреннего спроса как неустойчивое, пока не имеющее серьезных перспектив на стабильный рост. Хотя объем новых заказов в экономике незначительно вырос, закупки сырья и материалов снизились, что свидетельствует о неуверенности производителей в своих возможностях на сегодня.

Составители отчета в своих выводах использовали сводки Росстата по динамике промышленного производства, АПК, строительства, розничного товарооборота, а также системы платных услуг. На перечисленные виды экономической активности приходится примерно 52% валового регионального продукта в РФ. Наряду с этим эксперты обозначили долю каждой области или республики в общем совокупном региональном продукте в стране в целом, чтобы выявить как региональных лидеров, так и аутсайдеров в 2015 году.

Как оказалось, кризис одинаково подкосил как мегаполисы, включая Москву и Санкт-Петербург, так и периферию. Промышленное производство в столице сократилось на 5,1%, в городе на Неве – на 7,3%. Та же картина в Оренбургской, Свердловской, Самарской и Челябинской областях – эти субъекты федерации наглядно иллюстрируют собой процессы рецессии в действии. Из-за падения объемов строительства сократилась экономическая активность в Краснодарском крае, который также – вопреки многим прогнозам – попал в число регионов-неудачников. Любопытно, что аналитики ВШЭ к числу факторов падения относят «эхо зимних Олимпийских игр 2014 года».

На этом фоне успешны по большинству экономических показателей Ростовская, Сахалинская и Белгородская области, а также республики Саха и Татарстан.

Замдиректора Центра развития НИУ ВШЭ Валерий Миронов в комментарии «НИ» уточнил, что, кроме отрицательного воздействия снижения цен на нефть, на состоянии экономики сказалась ситуация неопределенности, обусловленная в том числе разрывом прежних международных связей, а также общим осложнением геополитической обстановки вокруг России. Причем это признают как те профессионалы, кто стоит на либеральных позициях (в том числе в правительстве), так и те, кто выступает за ограничение движения капитала и эмиссию. Данная неопределенность приводит к тому, что даже при росте прибыли компаний (которая в прошлом году, кстати, выросла в номинальном выражении по стране в 1,5–1,6 раза) инвестиции сократились. «Причем сокращение это произошло даже в номинальном значении, не говоря уже о реальном, если брать средние и крупные компании», – указывает собеседник «НИ».

По его словам, девальвация предстает необходимым, но недостаточным условием для выхода из рецессии – она благоприятствует выводу продукции отечественных товаропроизводителей на внешний рынок, но чтобы этот процесс проходил эффективно, без инвестиций не обойтись.

«Налицо феномен, когда доходы растут, а инвестиции падают, и он является следствием того, что бизнесмен видит обстановку ярче и рельефнее, чем чиновник, предугадывает всевозможные риски», – пояснил г-н Миронов. По его словам, поступления от нефти влияют преимущественно на доходы бюджета, но что касается самочувствия реального сектора экономики, то оно во многом определяется инвестициями.

Состоялось заседание коллегии Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия

14 марта состоялось заседание Коллегии Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия. В заседании приняли участие и.о. заместителя главы Республики Карелия - министра экономического развития Республики Карелия Валентин Чмиль, члены коллегии и представители различных предприятий, общественных организаций и научных учреждений, Ассоциации горнопромышленников Республики Карелия, Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Республики Карелия и других организаций.

Заседание провел министр по природопользованию и экологии Республики Карелия Виктор Чикалюк. Открывая заседание, он отметил, что на этот раз коллегии предстоит рассмотреть отчет о работе Министерства в 2015 году по всем направлениям деятельности в рамках переданных на региональный уровень полномочий. Таких направлений несколько, поэтому членам коллегии было предложено обсудить вопросы, касающиеся исполнения полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, итоги работы лесопромышленного и горнопромышленного комплексов республики, а также итоги деятельности в области экологии и охраны водных объектов.

Начальник управления лесного хозяйства министерства по природопользованию и экологии Сергей Шарлаев выступил с докладом "Анализ полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов за 2015 год и задачи на 2016 год". Сергей Шарлаев отметил, что, исходя из возрастной структуры лесов, для республики очень важно включение в перечень пяти пилотных регионов РФ по интенсификации использования и воспроизводства лесов. В этом направлении была проведена большая работа. Подписано соглашение между Рослесхозом и правительством Республики Карелия, определен потенциальный перечень участников проекта от лесного бизнеса, проведен двухдневный семинар и затем совещание с участием представителей заинтересованных предприятий и организаций. Кроме того, получен положительный ответ Министерства природных ресурсов Российской Федерации о создании на территории Карелии еще одного лесного района, что даст возможность разработки нормативной документации отдельно для Карелии. Эта работа продолжится в 2016 году.

Сергей Шарлаев рассказал также об организации использования лесов. По состоянию на 1 января 2016 года общее количество договоров, предоставляющих право на долгосрочное пользование лесными участками, составляет 647 штук. Договорами оформлены такие виды использования лесов, как заготовка древесины, геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, осуществление рекреационной деятельности и другие.

Количество договоров по состоянию на 1 января 2016 года превысило аналогичный показатель по состоянию на 1 января 2015 года на 21 договор. При этом за 2015 год было заключено 129 договоров.

В последние годы наблюдается рост количества договоров с такими видами использования лесов, как строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, а также геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых. Однако заготовка древесины является определяющим видом использования в вопросе наполнения бюджета, а также определяет объемы ежегодно проводимых мероприятий по воспроизводству, охране, защите лесов.

Рассказывая об организации воспроизводства лесов, Сергей Шарлаев отметил, что в 2015 году выполнение лесовосстановления составило 16429 га (104,5%). При этом искусственное лесовосстановление было выполнено на площади 6803 га (109,2%), содействие естественному восстановлению - на площади 9626 га (101,5%). Крупные арендаторы лесных участков, а именно ПАО "ЛХК "Кареллеспром" и ЗАО "Запкареллес", выполнили полностью не только объемы искусственного лесовосстановления 2015 года, но и недовыполненные объемы прошлых лет. Объемы искусственного лесовосстановления этих арендаторов лесных участков составляют 30% от общего объема.

Об итогах работы лесопромышленного комплекса Республики Карелия в 2015 году рассказал начальник Управления лесопромышленного комплекса Министерства по природопользованию и экологии Роман Петухов. Он отметил, что лесопромышленный комплекс продолжает оставаться одним из ведущих в экономике и характеризуется развитием таких видов деятельности, как лесозаготовка, деревообработка и целлюлозно-бумажное производство.

По итогам работы лесопромышленного комплекса Республики Карелия за 2015 год наблюдается положительная динамика по всем видам продукции. Объем производства древесины необработанной возрос за год на 3,1%; лесоматериалов продольно распиленных - на 1%; плит древесностружечных - на 6,7%; бумаги - на 4,1%; мешков бумажных - на 0,5%; целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов - на 3,8%.

Численность работающих в лесопромышленном комплексе Республики Карелия на 1 января 2016 года по данным мониторинга Министерства составляет 14,9 тыс. человек. Из них в лесном хозяйстве, включая лесозаготовки - 4,6 тыс. человек; в деревообработке - 3,1 тыс. человек, в целлюлозно-бумажном производстве - 7,2 тыс. человек. По информации Карелиястата, среднемесячная заработная плата за 2015 год в лесозаготовках составила 30,3 тыс. рублей (110,2% к уровню 2014 года).

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Карелия за 2015 год от предприятий лесного комплекса Республики Карелия составили 1954,2 млн руб., или в 1,9 раза больше уровня 2014 года.

Роман Петухов отметил значительный рост поступлений налога на прибыль организаций, который за прошлый год составил 858,6 млн руб. или в 18 раз больше аналогичного показателя 2014 года.

По итогам 2015 года объем инвестиций в отрасли составил 2,4 млрд руб., в том числе в сфере лесозаготовки - 167,1 млн руб., в деревообработке - 901,9 млн руб., в целлюлозно-бумажной промышленности - 1325,2 млн руб.

В лесозаготовительной отрасли продолжилось направление инвестиций на техническое перевооружение предприятий, приобретение современной лесозаготовительной и лесовозной техники. В деревообрабатывающей отрасли инвестиции направлялись как на строительство новых производств, так и на реконструкцию уже имеющихся мощностей.

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере регулирования отношений недропользования. Об итогах работы горнопромышленного комплекса республики рассказала начальник управления горнопромышленного комплекса Ольга Косинова.

На территории Карелии разными темпами продолжается реализация инвестиционных проектов по строительству новых и модернизации действующих горных производств. В 2015 году введены в эксплуатацию два карьера по добыче строительного камня для производства щебня Лахденпохском районе ООО "Рубикон" и ООО "Экопром - Транзит", четыре блочных карьера ООО "Феникс", ООО "Муста Киви", ООО "Росток" и ООО "Кетрямяки". Создано 235 новых рабочих мест.

Инвестируются значительные средства на модернизацию производства действующими предприятиями. Введены в эксплуатацию дополнительные дробильно-сортировочные установки на ООО "Гранитная Гора" и ОАО "Карьероуправление "Мосавтодор", также на ООО "Гранитная Гора" началась эксплуатация причала и нового конвейера для организации отгрузки водным транспортом.

Объем инвестиций по добычным предприятиям в отчетном году составил порядка 3,6 млрд руб., из них 3,3 млрд руб. инвестировано АО "Карельский окатыш" в модернизацию производства.

По словам Ольги Косиновой, одним из самых интересных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках соглашения о сотрудничестве с Республикой Татарстан, является проект использования шунгитовых пород в металлургии, химической промышленности, при водоподготовке и при производстве принципиально новых наноразмерных материалов.

Всего на предприятиях горнопромышленного комплекса республики работают 9,2 тыс. чел., из них 2,9 тысячи - на АО "Карельский окатыш". Средняя заработная плата на отраслевых предприятиях составляет 45,3 тыс. руб.

Самое крупное предприятие отрасли АО "Карельский окатыш" входит в состав дивизиона "Северсталь" и сегодня занимает первое место в России по объему производства железорудных окатышей, производит третью часть всех российских окатышей.

Начальник управления экологии и использования водных объектов Виктор Валдаев рассказал об итогах работы в этой сфере.

По его словам, в 2015 году велась планомерная работа по оптимизации сети особо охраняемых природных территорий регионального значения. По состоянию на 1 января 2016 года природно-заповедный фонд Республики Карелия включает 142 таких территории общей площадью 871,3 тыс. га (4,83% площади республики), в том числе 135 объектов регионального значения общей площадью 427,3 тыс. га (2,37%).

В 2015 году работа по организации особо охраняемых природных территорий велась в соответствии со схемой территориального планирования Республики Карелия. Продолжены работы по организации на территории Калевальского района гидрологического (болотного) заказника "Юпяужсуо". Постановлением правительства Республики Карелия от 13 апреля 2015 заказник "Юпяужсуо" был создан. Начата работа по созданию на территории Пудожского муниципального района ландшафтного памятника природы регионального значения "Варгачное-Корбозерское". Проведена работа с материалами обоснования создания на территории Беломорского муниципального района ландшафтного заказника "Варозеро" и на территории Пудожского муниципального района ландшафтного заказника "Чуккозеро".

Состояние природной среды в Республике Карелия на фоне предшествующих лет относительно стабильное. Сопоставление динамики экономических и экологических показателей за 1998-2015 годы свидетельствует в целом о положительных тенденциях снижения негативного воздействия экономического развития республики на окружающую среду.

Водным кодексом Российской Федерации определены полномочия субъектов Российской Федерации в области водных отношений. Это предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, в пользование; осуществление мер по охране водных объектов; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В 2015 году министерством принято 59 решений о предоставлении водных объектов в пользование и заключено 49 договоров водопользования. К настоящему времени действует 190 договоров водопользования и 61 решение. По итогам года количество водопользователей, имеющих договора и решения, составляет 110 единиц.

Сумма платы за пользование водными объектами составила 67,1 млн рублей при плане 53,8 млн рублей (или 125% к плану).

На заседании коллегии состоялось заинтересованное обсуждение прозвучавших докладов. Валентин Чмиль отметил, что в целом министерство по природопользованию и экологии вело активную и плодотворную деятельность, как в работе с федеральными органами власти, так и с предприятиями и организациями республики. Не все из задуманного удалось реализовать, и это значит, что на 2016 год уже ясны направления деятельности и точки приложения усилий.

Члены коллегии приняли решение, в котором, в частности, отметили, что в 2015 году Министерство в области лесных, водных отношений, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, а также в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов Республики Карелия достигло положительных результатов.

В 2016 году с учетом приоритетов, определенных в стратегических документах развития республики, деятельность Министерства будет направлена на достижение стратегических целей в области лесных, водных отношений, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, а также по проведению государственной политики в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов Республики Карелия.

Дмитрий Овсянников: Российские площадки привлекают иностранных инвесторов.

Российские индустриальные парки активно заселяют не только наши инвесторы, но и зарубежный бизнес. Свои производства здесь уже разместили 205 иностранных компаний из 25 стран мира. Среди лидеров – Германия, Италия, Япония, Франция и Финляндия. Какие выгоды и перспективы влекут иностранцев в индустриальные парки? Налоговые льготы? Дешевая рабочая сила? На эти и другие вопросы «Российской газете» ответил заместитель министра промышленности и торговли РФ Дмитрий Овсянников.

– Инвесторов прежде всего привлекает наличие площадок с подготовленной промышленной инфраструктурой, которые позволяют обеспечить должную скорость запуска их проектов.

Особую роль приобретают индустриальные парки типа «гринфилд» – создаваемые с нуля проекты с современной инфраструктурой, новыми коммуникациями, построенные с изначально подобранным под инвестора расположением, с прозрачным управлением. Они обеспечивают наилучшие возможности для роста производств с меньшими издержками инвесторов и резидентов.

В России «гринфилд»-проекты выступают площадками консолидации самых передовых, высокотехнологичных производителей. К их числу можно отнести, например, открытый в 2015 году завод DMG MORI Seiki в индустриальном парке «Заволжье» в Ульяновской области. Налоговые льготы сегодня отходят на второй план.

– В парке «Заволжье» на 1 рубль, вложенный в инфраструктуру, приходится 22 рубля частных инвестиций в производство и свыше 8 рублей налоговых платежей в региональный бюджет. Это вообще тиражируемый пример для других регионов? Или повторить успех невозможно?

– Конечно, это пример, которому могут следовать другие регионы. И это не единичный пример. Столь же успешно развиваются индустриальные парки в Калужской области – «Грабцево», «Ворсино», в Татарстане – «Химград».

Как результат, если 15 лет назад индустриальных парков в России не существовало вообще, то сегодня, по данным Геоинформационной системы индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров (ГИСИП), их доля в объеме промышленного производства того же Татарстана составляет 7%, Ульяновской области – свыше 30%, Калужской области – около 50%. А в целом по России за прошлый год в индустриальных парках выпущено продукции на 480 млрд рублей. При этом налоговые поступления в бюджеты всех уровней, по предварительным оценкам, превысят 60 млрд рублей по итогам 2015 года.

– Чем полезны индустриальные парки для самих жителей регионов?

– Прежде всего, это новые рабочие места, новые проекты с иной, современной культурой производства.

Во-вторых, это эффективное использование уже существовавшей, но высвободившейся промышленной инфраструктуры. В-третьих, это рост привлеченных инвестиций и налоговых отчислений в бюджет каждого конкретного региона и населенного пункта, а значит, и рост его возможностей по финансированию социальных расходов.

– Вдруг выясняется, что практически все регионы заявляют о намерении создавать индустриальные и технопарки. Нет ли здесь перекосов? Каждому ли региону по плечу создать индустриальный парк?

– Если сравнивать количество индустриальных парков в России (78) и, например, в Южной Корее (800), то можно легко убедиться, что никакого перекоса нет и нам есть над чем активно работать и к чему стремиться.

Число регионов, на территории которых расположен хотя бы один индустриальный парк, за последние два года выросло на треть. На конец 2015 года уже каждый второй регион России имеет на своей территории действующий или создаваемый индустриальный парк.

Сегодня они присутствуют на территории всех федеральных округов. Основная доля сконцентрирована в трех из них: Центральном, Северо-Западном и Приволжском. Вместе с тем за последние годы в работу по созданию индустриальных парков включились регионы Северного Кавказа. Семь проектов реализуется на территориях Дальнего Востока. В образованном год назад Крымском федеральном округе в соответствии с федеральной целевой программой также предусмотрено создание четырех индустриальных парков.

В региональном разрезе лидирующие позиции занимают Московская область, Республика Татарстан, Ленинградская и Калужская области. На территории четырех этих регионов в 2015 году было расположено 40% всех российских площадок. Это обусловлено выгодным сочетанием комплекса факторов. В их числе высокая плотность населения, развитая энергетическая и транспортно-логистическая инфраструктура, сосредоточение объектов промышленности и необходимого квалифицированного персонала.

Очевидно, что и другим регионам в процессе подготовки решения о создании нового объекта промышленной инфраструктуры нужно реалистично оценивать степень влияния этих факторов на его итоговую эффективность.

– Чем поможет государство?

– В качестве мер поддержки на федеральном уровне Минпромторг использует два инструмента. Первый – субсидия управляющим компаниям для возмещения части затрат на создание индустриальных парков и технопарков.

Она дает возможность привлекать банковское финансирование по эффективной ставке 5% годовых на весь срок реализации проекта: начиная с проектирования и заканчивая вводом в эксплуатацию. За последние два года поддержку получили 13 индустриальных парков и два промышленных технопарка, которые создают 4,5 тыс. га производственных площадей и около 20 тыс. рабочих мест.

Второй механизм предусматривает возмещение регионам из федерального бюджета затрат на создание промышленной инфраструктуры парков за счет возврата уплаченных резидентами налогов и таможенных пошлин. Фактически это источник финансирования для дальнейшего развития этих площадок.

24 февраля правительство России утвердило перечень из 15 проектов индустриальных парков и технопарков от 13 регионов, которым будут предоставлены субсидии. Общий объем финансирования – свыше 4 млрд рублей, необходимые средства в бюджете предусмотрены. В рамках этих проектов к 2020 году будет создано свыше 8 тыс. га производственных площадей и 50 тыс. рабочих мест. При этом объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней по этим паркам составит около 67 млрд рублей.

– Есть ли прецеденты, что в индустриальные и технопарки переезжают старейшие промышленные предприятия?

– Скорее не переезжают, а на базе высвобождаемых производственных площадей предприятий могут создаваться индустриальные парки типа «браунфилд».

Они позволяют наиболее эффективно использовать имеющуюся промышленную инфраструктуру. Развивать производство, а не перепрофилировать корпуса предприятий под торговые центры. «Браунфилд»-парки преимущественно берут на себя на локальном уровне функции поддержки и развития малого и среднего бизнеса.

Прекрасный пример – казанский завод ТАСМА. В прошлом один из ведущих производителей фотопленки в стране. Предприятие оказалось на грани банкротства. На высвобожденных площадях, обеспеченных промышленной инфраструктурой, был построен индустриальный парк «Технополис «Химград». Сегодня на его территории действует 260 компаний с валовым объемом продукции в 2015 году свыше 20 млрд рублей и почти 7 тыс. работников.

– Помимо вложений в инфраструктуру, что нужно для успеха проектов?

– Самым убедительным аргументом в дискуссиях, почему инвестор идет в Казань, Калугу или Ульяновск, сегодня становятся не столько налоговые льготы, а то, насколько губернаторы и их команды держат слово по снижению сроков выдачи всевозможных разрешений, подключения к сетям и коммуникациям.

Дали зарок инвесторам, что через год предоставят электричество, газ, тепло- и водоснабжение, дороги, – инвесторы начинают строить корпуса. Готовы к сдаче производственные объекты – готовы к подключению и сети. Все работают сообща, для одной цели. Никто ни за кем не ходит и не ждет обещанного по три года.

И если руководство региона отрабатывает свою часть, то и государство его проект поддержит.

Чтобы облегчить инвесторам выбор площадок, Минпромторг создал Геоинформационную систему индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров: www.gisip.ru.

Она объединяет в себе и наглядно представляет три наиболее важные для инвестора категории информации по каждому субъекту нашей страны: показатели промышленно-экономического развития, данные о площадках, предназначенных для размещения производств, транспортно-логистической инфраструктуре, новости промышленной жизни. И благодаря этому упрощает для инвесторов поиск наиболее удобных площадок для реализации производственных проектов. Геоинформационная система работает на четырех языках (русском, английском, испанском и китайском), что позволяет эффективно использовать ее и при общении с зарубежными партнерами.

По итогам проведения демонстрации инвестиционного потенциала парков с использованием ГИСИП в 2015 году свое развитие получили проекты создания совместного российско-итальянского мебельного производства на базе индустриального парка «Уфимский» в Республике Башкортостан. А также проект промышленного технопарка «Слава» по созданию первого российского иммуностейнера и технологической базы для проектирования и производства широкого спектра гистологического оборудования совместно с итальянской компанией Diapath S.p.A., имеющей многолетний опыт разработки этой продукции, и ряд других проектов.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 15 марта 2016 > № 1700767 Дмитрий Овсянников

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает, что впервые более 50% населения субъекта страны зарегистрировалось в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая дает возможность пользоваться сервисами электронного правительства. Таким регионом стало Приморье.

По состоянию на конец февраля 2016 года в ЕСИА зарегистрировано 50,22% населения Приморского края. По результатам 2015 года Приморье также стало лидером по регистрации в системе — аккаунты в ЕСИА имеют 47,25% жителей региона.

«Мы следим за динамикой, которую показывают регионы по регистрации в ЕСИА. В числе лидеров по использованию системы также Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Калининградская и Тюменская области, Ямало-Ненецкий автономный округ. Население этих регионов также активно регистрируется в ЕСИА, чтобы пользоваться всеми преимуществами электронного правительства», — прокомментировал замглавы Минкомсвязи России Алексей Козырев.

Минкомсвязь России зафиксировала, что в 2015 году новый пользователь появляется в системе каждые три секунды. По состоянию на конец 2015 года в ЕСИА было зарегистрировано почти 22,5 млн человек. Всего за 2015 год аккаунты в ЕСИА завели 9,5 млн граждан РФ.

Цель Единой системы идентификации и аутентификации — упорядочить и централизовать процессы регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации пользователей системы электронного правительства. На сегодняшний день систему используют Единый портал госуслуг, региональные порталы услуг и информационные порталы органов власти и субъектов РФ, аккредитованные удостоверяющие центры, многофункциональные центры, кредитные организации, страховые компании, операторы связи, управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда.

15 марта 2016 года в Москве состоялась итоговая коллегия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «О результатах работы Росприроднадзора за 2015 год и основных направлениях деятельности на 2016 год».

Выступивший с приветственным словом заместитель председателя Правительства РФ Александр Хлопонин обозначил ключевые задачи Росприроднадзора на этот год – к июлю завершить лицензирование компаний, занимающихся работой с отходами, до конца года создать информационную систему по учету отходов от использования товаров. Вице-премьер также отметил, что Росприроднадзор является ключевым ведомством в обеспечении экологической безопасности и пожелал ведомству «сохранять взятый курс и набранный приличный темп работы».

Руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров в отчетном докладе подчеркнул, что деятельность Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в 2015 году отмечена стабильными результатами. В частности, обеспечено достижение целевых показателей Государственной программы по охране окружающей среды, продолжено снижение административной нагрузки на бизнес, выполнен план по поступлению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Касаясь задач на будущее, глава Росприроднадзора напомнил о тех изменениях, которые происходят в системе экологического регулирования. «Законодателем установлен период поэтапного перехода к принципиально новым механизмам регулирования, основанным на принципах наилучших доступных технологий (НДТ). Изменения затрагивают весь реальный сектор экономики, мера экологической ответственности ставится в зависимость от степени негативного воздействия на окружающую среду. В частности, с 1 января 2019 года к объектам, использующим НДТ, будут применяться нулевые ставки платы за негативное воздействие», - отметил Артем Сидоров и призвал бизнес уже сегодня начать при формировании бизнес-планов учитывать этот механизм.

Со своей стороны Росприроднадзор уже сегодня начал формировать необходимую инфраструктуру, которая обеспечит полную прозрачность новых правил. Внедряются передовые технологии. В частности, как отметил Артем Сидоров, очень важное перспективное направление – использование результатов космической деятельности для выявления мест незаконной добычи полезных ископаемых.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской призвал Росприроднадзор сосредоточиться на проверке «крупных загрязнителей, которых в стране всего 11 тысяч и которые производят 90% экологических загрязнений». Он напомнил, что 2017 год объявлен Президентом РФ Годом экологии. «Для значительной части бизнеса, крупных загрязнителей, которые работать не хотят или не могут – наверное, вы должны помнить эти ленинские слова – для таких «экологических двоечников» этот год станет временем природоохранной диктатуры», - сказал Донской.

В работе коллегии приняли участие начальники территориальных управлений Росприроднадзора, представители всех субъектов федерации, федеральных органов исполнительной власти, руководители профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации.

Счетная палата по результатам проверки банков, участвующих в программе докапитализации через механизм ОФЗ, выявила, что получившие господдержку кредитные организации направляют кредитные ресурсы не на развитие производства, а на поддержание краткосрочной ликвидности предприятий, следует из заключения контрольного ведомства.

Участники программы докапитализации обязаны наращивать портфель кредитов в приоритетных отраслях экономики минимум на 1% в месяц. Счетная палата отметила, что Агентство по страхованию вкладов "не установило целевую направленность предоставляемых кредитных ресурсов и вложений и их срочность. В результате кредитные ресурсы, учитываемые при расчете наращивания кредитного портфеля, направляются не в развитие производства, а на цели поддержания краткосрочной ликвидности предприятий и организаций реального сектора либо на рефинансирование ранее заключенных кредитных договоров".

Всего на 1 января 2016 года ОФЗ на 722,3 миллиарда рублей получили 25 банков, уточнило ведомство. Общий объем размещенных данными банками средств (в том числе приобретенных ценных бумаг) в 2015 году составил 2,255 триллиона рублей, при этом фактическое увеличение задолженности по размещенным средствам по состоянию на 1 января 2016 года составило только 459,3 миллиарда рублей (20,4% от объема размещенных средств).

Счетная палата отметила, что указанные банки в 2015 году предоставили кредиты предприятиям, работающим в приоритетных отраслях экономики, компаниям малого и среднего бизнеса и субъектам РФ в объеме 2,02 триллиона рублей. Однако основной объем средств направлен на пополнение оборотных средств (1,81 триллиона рублей, или 89,6%) и рефинансирование задолженности (82,4 миллиарда рублей, или 4,1%).

"Государство влило в банковскую систему 0,72 триллиона рублей, а банки влили в экономику только 0,46 триллиона рублей. Прямо скажем, не слишком высокий КПД. Тем более что часть полученных банками средств пошла не на предоставление новых кредитов экономике, а на пролонгирование старых", — прокомментировал РИА Новости начальник аналитического управления Банка корпоративного финансирования Максим Осадчий.

Россия стала полноправным членом ВТО в августе 2013 года, с тех пор она участвует в семи торговых спорах, три из которых инициировала сама. Постоянный представитель РФ в ВТО Геннадий Овечко в интервью корреспонденту РИА Новости Елене Медведевой рассказал, стоит ли РФ ждать отзыва иска ЕС и Японии по утильсбору, как продвигаются споры России с Украиной.

— Геннадий Алексеевич, как продвигается иск ЕС к России по утилизационному сбору?

— Никак он не продвигается. Сейчас условия выравниваются, соответственно, и ситуация вокруг этого спора выровнялась. Если раньше мы смотрели, вникая в дискриминационность этой меры, причем введенной по весьма убедительным соображениям, то теперь эта самая мера применяется в отношении всех производителей, включая национальных. Соответственно, сам предмет спора корригируется, и это все прекрасно понимают — и они, и японцы.

— А Япония не отзывала свой иск по утильсбору?

— Нет, не отзывала, все по-прежнему висит на нас. Более того, эти два спора исторически были чуть ли не первыми, которые на нас повесили — есовский и японский. И у европейцев, и у японцев крупнейшие производители уже давно работают в России, работают в режиме промсборки. Соответственно, готовая продукция идет, условно говоря, с лейблом "сделано в России".

— Какие это компании прежде всего?

— Toyota, Nissan, Mazda, Mitsubishi — это уж точно. Когда вводился этот режим, те компании, которые у нас давно и всерьез, например Toyota, которая чуть ли не в 2001 году начала активную работу в России, Renault, наоборот выступали главными зачинщиками введения этого утильсбора.

Сейчас условия для всех уравнены. Но ничего по этим спорам не происходит, дела так и находятся на этапе возбуждения. Смысла этой меры уже нет, там оспаривать уже нечего физически. Она уже носит совершенно другой характер.

— Почему тогда нельзя иск отозвать?

— Зачем? Как показывает практика, за 20 лет с момента создания ВТО было начато пять с лишним сотен споров. Из них реально вердикты вынесены по трем сотням. А две сотни успешно висят. Это одна из особенностей ВТО.

— Каковы перспективы иска России к Украине по нитрату аммония?

— Этот иск подан, в моменте передачи Украине. Там двусторонние консультации проведены, но они ни к чему не привели. Что касается нитрата аммония, там энергокорректировки в основе демпинга, о котором говорит Украина. Но, по сути, Украина не отвечает за эту методологию, которую она скопировала или попыталась скопировать у ЕС. Поэтому ничего мы в ходе этих консультаций нового для себя не услышали. Просто ослабленные аргументы (Украины к России — ред.), с которыми мы категорически не согласны. Поэтому речь идет о том, что будем передавать дело в ВТО.

— В какие сроки?

— Примерный срок, думаю, что апрель, до конца апреля подождем. Это действительно имеет смысл.

— А как обстоит ситуация с иском Украины к РФ по железнодорожным вагонам?

— Что касается колесных тележек, это дело возбуждено, прошли здесь, в Женеве, консультации. На пальцах объяснили украинской стороне, почему в данном случае действует ограничение на их экспорт в Россию, он действительно действует. Там проблема с качеством. Это главное. Общественный транспорт — слишком чувствительная сфера. И если где-то начнут сходить железнодорожные вагоны с рельсов, то никто не будет смотреть на то, что украинская сторона не представила какой-то сертификат, потому что она не считает нужным его представлять. Все остальные его представляют в основном. Отдельно никто ничего не требует.

Базисное требование — ребята, сами соответствуйте нашим повышенным нормам безопасности. Нас не волнует, как в Европе. У нас свое регулирование, на которое мы имеем полное право. И главное здесь для нас — это забота о безопасности.

Мы здесь занимаем оборонительную позицию. В ВТО дело еще не передано, оно еще пока еще на двустороннем уровне. Дело в том, что по праву ВТО датой начала спора считается момент, когда постпред при ВТО одной страны направляет своему коллеге (и копию в секретариат ВТО) запрос на предоставление консультации об урегулировании споров ВТО в рамках, предусмотренных соглашениями ВТО. Причем сама ВТО в данном случае в этих консультациях участия не принимает. То есть там нет арбитра. Мы садимся друг напротив друга и пытаемся понять, сможем мы решить какую-то проблему или нет. Как показывает практика, один случай из ста, наверное, когда в ходе консультации удается оппонента переубедить, что он неправ.

— Есть ли перспектива договориться России и Украине по вагонам до суда?

— Нет. По колесным тележкам никаких аргументов со стороны Украины представлено не было. Ссылки на Европу (в качестве аргументов Украины — ред.) — это ссылки ни на что. С таким же успехом можно ссылаться на Азию, Африку или Марс. Мы здесь действуем в рамках национального законодательства, которое полностью соответствует не только правам ВТО, но самое главное — защите российского потребителя.

— По вашим данным, намерена ли Украина направить иск в ВТО за то, что Россия отменила с ней режим беспошлинной торговли?

— Они не могут этого сделать. ВТО вообще не занимается преференциальными торговыми соглашениями, только мониторит ситуацию. Если мы не считаем нужным сохранять режим преференциальной торговли с какой-то страной, ВТО здесь просто принимает к сведению.

Есть переговорная функция ВТО, есть судебная, есть мониторинговая. В рамках мониторинговой функции ВТО масса направлений, и одно из них — это мониторинг преференциальных торговых соглашений, так, чтобы люди не злоупотребляли, предоставляя кому-либо преференциальные какие-то условия. Если мы хотим перейти с Украиной на тот тариф, который согласован в ВТО, то есть на MFN (Most Favoured Nation, режим наибольшего благоприятствования — ред.), то мы имеем право сделать это в любой момент — это наше единственное обязательство перед ВТО. Поэтому никаких проблем здесь нет и быть не может по определению. Это надо очень сильно не разбираться в ситуации.

— Недавно сообщалось, что Россия может подать иск к ЕС по антидемпинговым пошлинам на сталь. Принято ли такое решение?

— По стали пока еще не подавали.

— Ведется какая-то работа?

— Ведется. Здесь еще решение принципиальное не принято. Алексей Евгеньевич (Лихачев, первый замглавы Минэкономразвития — ред.) прав в том плане, что не хотелось бы (подачи иска — ред.). Пока идут политические переговоры. Там дело вот в чем. В феврале ЕС принял предварительные антидемпинговые меры по итогам проведенного им расследования против целого ряда российских металлургических компаний — НЛМК, "Северсталь", Трубная металлургическая компания. Мы действительно видим, что во многом это расследование было проведено не так, как положено по праву ВТО. И, следовательно, эта мера может быть оспорена в суде. Здесь надо сказать, что субъектами расследования являются именно частные компании, а государство защищает интересы своих потребителей и промышленности. Каковы нарушения этого расследования? Их много. Например, проводя расследование, ЕС должен запросить необходимую информацию, причем, как правило, наши компании очень активно сотрудничают с этими органами. Но эти данные не всегда принимаются к сведению. Кроме того, стоимость электроэнергии, газа, рабочей силы, издержек, транспортировки в ЕС и в России разная. Вот мы и спорим с этой методологией в первую очередь потому, что подобные решения стоят нашему бизнесу серьезных долей на рынке и значительных объемов экспорта. Я не скажу, что иск в ВТО — это лучший вариант из всех возможных, плюс сам бизнес пытается что-то сделать. Еще не все надежды выскочить из этой ситуации без суда рассеяны. И мы здесь, в Женеве, и люди в Москве, в Брюсселе, в Липецке — все активно отрабатывают какие-то варианты.

Евросоюз. Япония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 марта 2016 > № 1686550 Геннадий Овечко

Иркутская область примет участие в максимальном количестве федеральных целевых программ

Поддержка федерального бюджета особенно актуальна в условиях экономического кризиса, в связи с чем правительство региона принимает активное участие в реализации федеральных целевых программ. Об этом во время пресс-конференции сообщил первый заместитель губернатора - председатель правительства Иркутской области Александр Битаров.

- В 2016 году исполнительные органы государственной власти региона планируют обеспечить участие в 19 государственных программах РФ (в том числе 14 ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программе, - отметил глава правительства. - В прошлом году область участвовала в 17 программах. Мы заинтересованы в привлечении федеральных средств, поскольку участие в ФЦП направлено на развитие экономики региона, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений.

Основой активного участия региона в государственных и федеральных целевых программах и повышения объема софинансирования из федерального бюджета стало внедрение трехуровневой системы отбора бюджетных заявок. Эта система продолжает успешно реализовываться в Иркутской области в тесном взаимодействии с федеральными органами власти. Все это позволяет региону расширять формат своего участия в государственных программах РФ, федеральных целевых программах и наращивать объемы финансирования из федерального бюджета. Как отметил Александр Битаров, работа региональных министерств по участию в ФЦП является одним из показателей эффективности их руководителей.

- На протяжении последних двух лет министерство экономического развития Иркутской области отстаивало в федеральных исполнительных органах власти право на реализацию в Иркутской области мероприятий ФЦП "Охрана озера Байкал", - сообщила министр экономического развития региона Оксана Тетерина. - В этом году Иркутская область в рамках данной программы получит около 1 млрд руб. на реализацию трех направлений: реконструкция комплексов очистных сооружений; строительство полигонов; модернизация систем теплоснабжения. Для сравнения: в 2014-2015 гг. по этой программе мы получили из федерального бюджета 86 млн руб. на одно направление - реконструкцию комплексов очистных сооружений.

Кроме того, планируется привлечь финансирование из федерального бюджета в объеме 6 млрд рублей в рамках следующих госпрограмм РФ: "Здравоохранение", "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (на строительство а/дорог "Тайшет-Чуна-Братск" и реконструкцию а/м "Иркутск-Листвянка"), "Развитие сельского хозяйства", "Образование" (на реализацию нового направления по строительству общеобразовательных школ в субъектах РФ).

Сегодня министерство экономического развития Иркутской области поставило задачу принять участие в реализации на территории области ФЦП "Развитие въездного и выездного туризма". С момента утверждения указанной программы область ни разу не принимала в ней участие. В новую заявку вошли объекты инженерной инфраструктуры Иркутска, Иркутского и Ольхонского районов.

Анализ изменений на рынке лома черных металлов за 1998-2015 годы на основе анализа железнодорожных перевозок

По итогам 2015 года жд отгрузки лома черных металлов упали на уровень 2000 года, а в ноябре-декабре 2015 года - ниже уровня аналогичного периода 1998 года…

/Чижиков А. Г. <agchijikov@yandex.ru>, к.т.н., Семин А.Е., д.т.н., Кафедра металлургии стали и ферросплавов НИТУ «МИСиС»/ Россия живет дорогами. Известный рекламный слоган ОАО «РЖД» транслирует не только основные идеи платформы крупнейшей вертикально интегрированной компании нашего государства, но и является индикатором состояния ключевых отраслей экономики страны. В первую очередь это связано с тем, что железнодорожный транспорт, получивший наибольшее развитие еще во времена СССР, являлся ключевым транспортом для доставки сырья на промышленные предприятия и отгрузке готовой продукции потребителям.

Кризис, который переживает промышленность, находит свое отражение в изменении объемов перевозок грузов по сети железных дорог нашей страны. По итогам 2015 г. погрузка по сети железных дорого снизилась по сравнению с 2014 годом на -1%, до 1,2 млрд.т. (см. рис. 1., правая шкала). Согласно отчету компании, в 2015 году увеличилась погрузка каменного угля - до 323,3 млн. т. (+2,5 % к 2014 г.), руды железной и марганцевой - до 109 млн. т. (+0,4 %), руды цветной и серного сырья - до 20,4 млн. т. (+6,1 %). Но при этом произошло снижение отгрузки кокса - до 11,1 млн. т. (-6%), черных металлов - до 71,4 млн. т. (-0,6%), лома черных металлов - до 14,8 млн. т. В случае сохранения отрицательных тенденций в отечественной металлургии, с учетом дальнейшего переключения перевозок грузов на альтернативный транспорт (автомобильный и водный), в 2016 г. в сравнении с предыдущим годом, прогнозируется уменьшение отгрузки металлолома по железной дороге на -16,8% или -2,4 млн.т. до уровня 12,0 млн.т. [1,2].

На рис. 1 представлено сравнение динамики общей погрузки по железнодорожной сети (правая шкала) с динамикой погрузки лома черных металлов (левая шкала), за период с 1998 г. по 2015 г. Сравнительный анализ представленных данных показывает одинаковую годовую динамику и высокую корреляционную зависимость (r=0,86). При этом следует отметить, что с 2009 г. происходит постепенное снижение доли лома черных в общей отгрузке по железной дороге. Например, если в 1998 г. доля лома черных находилась на уровне 2,3 % от общей погрузки по сети РЖД, то уже в 2009 г. доля металлолома составила 1,9 %, а в 2015 г. – 1,3 %. Снижение доли погрузки произошло за счет переключения перевозки лома черных металлов на автомобильный и водный транспорт, увеличения экспортной пошлины и железнодорожного тарифа, возникновению сложностей взаимодействия грузоотправителей со структурами ОАО «РЖД» при оформлении и транспортировки металлолома, изменения структуры металлической шихты для выплавки жидкой стали на металлургических предприятиях [3]. Ретроспективный анализ динамики суточной отгрузки лома черных металлов по железной дороге, показывает, что она имеет ярко выраженный сезонный характер, с характерными экстремумами, связанные с наступлением сезонной активности в весенние период, и накоплением зимнего запаса металлолома на сталеплавильных предприятиях в осенний период.

Рис. 1. Сравнение динамики общей погрузки по сети ОАО «РЖД» и отгрузки металлолома

Рис. 2. Структура и динамика отгрузок лома черных металлов железнодорожным транспортом за период 1998-2015 гг.

Ретроспективное сравнение динамики выплавки стали и отгрузки металлического лома, приведенное на рисунке 3, ставит под сомнение позицию профильных экспертов ОАО «РЖД» о нецелесообразности внесения изменений в тарифную систему с целью перевода лома чёрных металлов из третьего тарифного класса в первый. Если до 2009 г. прослеживается зависимость между выплавкой стали и отгрузкой металлолома (r=0,9), то за последние 6 лет такая зависимость не то, чтобы отсутствует, она носит явно противоположный характер (r=-0,8). Как отмечалось выше, металлурги с целью минимизации затрат на выплавку стали, пересмотрели концепцию сырьевой безопасности своих металлургических мощностей: доставку металлолома из «домашних областей», с транспортным плечом до 500-700 км осуществлять автомобильным транспортом, изменять структуру металлошихты для выплавки стали в пользу продуктов-заменителей (металлизованное сырье, чугун) при колебаниях цен на рынке железорудных материалов. Непременно следует отметить, что и затраты на производство чугуна также складываются из грузов перевозимых по железной дороге – это коксующийся уголь и кокс, а также различные виды железорудных материалов (окатыши, железные и марганцевые руды различных фракций и т.п.).

Динамика изменения структуры отгрузок лома черных металлов на внутренний рынок и на экспорт, приведенная на рисунках 4-6, наглядно показывают, что введение заградительных пошлин не способствовало увеличению поступления отгрузок металлолома железнодорожным транспортом на внутренний рынок. Кризисные явления мировой финансовой системы, повлекшие снижение спроса на металлопродукцию, и как следствие перепроизводство стали и избыток сырья для ее изготовления, привели к снижению мировых цен на металлом, что наряду с увеличением вывозных пошлин и высоких ж/д тарифов, привело к переформатированию отечественного металлоломного рынка. Часть компаний подверглись слиянию и поглощению, а часть вынуждены были сократить объемы ломосбора при одновременном увеличении доли поставок автомобильным транспортом либо вовсе покинуть рынок.

Рис. 3. Сравнение динамики выплавки стали российскими предприятиями и отгрузки металлолома в их адрес

Рис. 4. Структура и динамика отгрузок лома черных металлов железнодорожным транспортом за период 1998-2015 гг.

Рис. 5. Помесячная динамика отгрузки лома черных металлов во внутригосударственном сообщении

Рис. 6. Помесячная динамика отгрузки лома черных металлов на экспорт

Рассматривая изменение российского металлоломного рынка за пятнадцатилетний период, следует отметить, что на его оказала влияние не только череда событий связанных с мировым финансовым кризисом, но и развитие отечественной промышленности, выраженной в увеличении или модернизации сталеплавильных мощностей на ведущих металлургических предприятиях, таких как ОАО «ММК», ОАО «ОМК», ОАО «НЛМК», ОАО «Северсталь», УК «Металлоинвест» и др. Изменения отгрузки лома черных металлов в адрес некоторых крупнейших сталеплавильных предприятий РФ приведены в таблице 1.

Лидером по увеличению отгрузки рассматриваемый период является Объединенная металлургическая компания (+566 тыс. т), которая в 2008 г. ввела в эксплуатацию прокатно-литейный комплекс мощностью 1,2 млн. т плоского проката в год. ОАО «СТЗ» в 2008 г. увеличило сталеплавильные мощности до 1,0 млн. т. за счет введения в эксплуатацию новой дуговой сталеплавильной печи фирмы SMS Demag. ОАО

«ММК» запустило новый электросталеплавильный цех мощностью 4,0 млн.т. в год.

Напротив, потребность в металлоломе ОАО «Уральская Сталь», резко снизилась пос

ле ликвидации сталеплавильного цеха, работавшего на мартеновских печах.

Табл. 1. Изменение отгрузки лома черных металлов в адрес крупнейших сталеплавильных предприятий

В свете вышеизложенного, вполне объяснимо складывается ситуация с изменениями отгрузки металлолома из субъектов РФ. За полтора десятилетия Уральский и Центральный регион поменялись местами (см. рис. 7, 8). Изменение структуры металлофонда Центрального региона, близость к зарубежным рынкам сбыта, дали толчок модернизации существующих и строительству новых сталеплавильных мощностей в Центральном и Южном регионах страны (см. табл. 2). Так, Московская область с 2000 г. по 2015 г. почти утроила отгрузку (+0,94 млн. т) до 1,44 млн. т; Москва нарастила отгрузку на 0,33 млн. т до 0,74 млн. т. Свердловская область с первого места в 2000 г. переместилась в 2015 г. на второе с объемом отгрузки на уровне 1,0 млн. т, увеличив отгрузку более чем на треть.

Рис. 7. Структура отгрузок по субъектам федерации в 2000 г.

Рис. 8. Структура отгрузок по субъектам федерации в 2015 г.

Табл. 2. Области - лидеры по увеличению отгрузки лома черных металлов за 15 лет

В завершение обзора следует отметить, что нельзя судить о состоянии отечественного рынка лома черных металлов только на основании анализа динамики железнодорожных перевозок. Как указывалось в начале, РЖД – не просто оператор инфраструктуры российской сети железных дорог, но «лакмусовая бумажка» состояния отраслей экономики. И, судя по ее состоянию, отечественный рынок лома черных металлов требует внимания к решению своих насущных проблем (прозрачная и ясная система тарифов, снижение пошлин и сборов, отмена НДФЛ и т.д.), чтобы он и в дальнейшем оставался источником доходов не только для ОАО «РЖД», но и для тысяч россиян, работающих в металлоломной отрасли.

Список использованной литературы

Погрузка черных металлов на сети РЖД http://rosinvest.com/novosti/1244109

Статистика ВЭД http://www.ved-stat.ru/rzd

Отчеты по железнодорожным перевозкам http://d-inform.ru/rzd.html

Росстат http://www.gks.ru

14 МАРТА В ЯРОСЛАВЛЕ ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ ПРЕЗИДЕНТА РФ ВЛАДИМИРА ПУТИНА СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА ГОССОВЕТА ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Как сообщает сайт kremlin.ru, в заседании приняли участие помощник Президента РФ Андрей Белоусов, уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, Министр транспорта РФ Максим Соколов, Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев, Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин, Мэр Москвы Сергей Собянин, губернатор Владимирской области Светлана Орлова, губернатор Ярославской области Сергей Ястребов, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Доклад М.Ю. Соколова

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Автотранспортный комплекс Российской Федерации сегодня – это более 55 миллионов автотранспортных средств, более 6 миллионов грузовых автомобилей, почти 900 тысяч автобусов, которыми перевозятся около 60 процентов всего объема перевозки пассажиров и грузов в стране.

Несмотря на существенное количество и законов и нормативных актов, которые регламентируют взаимоотношения в области автоперевозок, мы считаем, что вопрос совершенствования законодательства стоит по–прежнему остро.

В соответствии с утвержденным Председателем Правительства планом совершенствования нормативных документов по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий Минтрансом были подготовлены пять проектов федеральных законов, в установленном порядке они внесены в Правительство, подписаны три предусмотренных планом проекта. В установленные сроки до конца этого месяца будет утверждена концепция организации перевозок детей, включая рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации школьных автобусов.

В прошлом году Ространснадзором и его территориальными органами было проведено более 90 тысяч проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено свыше 167 тысяч нарушений транспортного законодательства. Эти проверки показали, что недостатки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения связаны прежде всего со снижением уровня общей дисциплины перевозчиков, а также с уровнем квалификации водительского состава.

Светлана Юрьевна уже говорила об этом, в Российской Федерации до 2005 года основным механизмом регулирования отношений в сфере перевозок и пассажиров, и грузов было лицензирование. Однако в рамках мероприятий по снижению административных барьеров в 2005 году из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, были сначала исключены грузовые перевозки автомобильным транспортом, а в 2011 году перевозки пассажиров по заказу перешли на уведомительный порядок.

Вследствие этого на рынок постоянно приходят новые перевозчики, которые порой не имеют ни надлежащей профессиональной подготовки, ни финансовых возможностей нести бремя обязательных расходов, которые связаны и с обеспечением содержания парка, и с безопасностью дорожного движения.

В связи с этим нам представляется целесообразным вернуться к лицензированию перевозок пассажиров, именно пассажиров, по заказу и для собственных нужд, в том числе перевозок школьными автобусами, как это было несколько лет назад.

Одним из базовых документов в сфере перевозок и пассажиров, и грузов являются Правила обеспечения безопасности перевозок. У нас не было ответственности, в том числе ответственности руководителей за нарушение этих Правил. Для определения меры и степени ответственности за несоблюдение Правил в Госдуму внесен и принят в первом чтении в декабре прошлого года проект федерального закона по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления такой административной ответственности.

Кроме указанных мер для обеспечения безопасности перевозок и пассажиров, и грузов целесообразно установить единые требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов вне зависимости от того, кому они предъявляются, – физическим лицам, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. В конечном счете, пассажирам, а тем более тем, кто пострадал в дорожно-транспортных происшествиях, абсолютно все равно, кто является собственником транспортного средства – физическое или юридическое лицо.

Еще один важный аспект повышения безопасности дорожного движения, связанный с перевозкой пассажиров и грузов, – это проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, то есть обязанность перевозчиков проводить осмотр перед выпуском на линию. Указанная норма предусмотрена законом о безопасности дорожного движения, но до настоящего времени она работает не в полную силу, поскольку полномочия не закреплены ни за одним из федеральных органов и нет соответствующего нормативного акта. Поэтому представляется необходимым также внесение соответствующих поправок в закон и дальнейшее утверждение указанного порядка.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже во вступительном слове сказали о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», которая была введена в эксплуатацию в прошлом году. Это, действительно, уникальная система, инновационный продукт, который нацелен, по расчетам экспертов, на сохранение до 4 тысяч жизней в год и снижение тяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях. И создав эту систему, мы опередили и наших европейских коллег, и американцев, и китайцев. И сейчас крайне важно, тем более что с 1 января 2017 года вступают в силу нормы технического регламента, по которому все выпускаемые с конвейера транспортные средства должны оснащаться системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (за исключением тех, которые не получили продление типа), чтобы все эти требования технического регламента были выполнены, и все автопроизводители осознали свою ответственность за установление этой системы.

Как показывает мировой опыт, достаточно важное влияние на безопасность дорожного движения имеет транспортно-эксплуатационное состояние самих дорог и уличной дорожной сети.

Ежегодно, по данным ГИБДД, в местах совершения свыше 35 процентов дорожно-транспортных происшествий фиксируются недостатки эксплуатационного состояния автодорог. На федеральных дорогах, по итогам прошлого года, произошло более 22 тысяч дорожно-транспортных происшествий, к сожалению, погибло более 6 тысяч человек и получили ранения различной тяжести около 32 тысяч человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП на федеральных автомобильных дорогах снизилось почти на 11 процентов, число погибших и раненых также снизилось на 14 и 10 процентов соответственно. ДТП, где дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор, – это специальная статистика, которую ведёт ГИБДД, – также снизились на 6,6 процента.

При этом, в соответствии с показаниями статистики, большинство дорожно-транспортных происшествий происходит на региональных и местных дорогах. Доля автомобильных дорог в регионах, которые не отвечают нормативным требованиям, по состоянию на 1 января составляет почти 63 процента.

Основная причина состоит в недофинансировании дорожного хозяйства, во-первых, за счёт снижения доходов от акцизов на нефтепродукты. Три года подряд фактические доходы не дотягивают до прогнозных цифр Минфина примерно на 20 процентов. Во-вторых, за счёт использования средств дорожных фондов на цели, которые прямо не связаны с финансированием дорожного хозяйства, – это объективный и субъективный фактор, – в том числе, например, на уплату налога на имущество дорог.

Минтранс находит возможность ориентировать субъекты на необходимость всё-таки формирования и использования средств дорожных фондов исключительно на обеспечение дорожной деятельности, в том числе за счёт механизма межбюджетных трансфертов на реализацию дорожных программ.

Вместе с тем считаем, что данное требование о том, что надо расходовать средства дорожных фондов исключительно на дорожные цели, необходимо закрепить законодательно. Поэтому в подготовленный Минтрансом проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс включена норма о необходимости доведения объёма регионального дорожного фонда до размера фактически полученных доходов от акцизов и транспортного налога, а также величины межбюджетных трансфертов.

Кроме этого, этот законопроект направлен на закрепление для субъекта возможности формирования объёмов региональных фондов исходя из ряда иных доходов, кроме акцизов, об этом тоже сегодня уже говорилось, в том числе штрафов за нарушение Правил дорожного движения.

И, конечно же, было бы целесообразно рассмотреть вопрос об использовании средств от штрафов в целях увеличения расходов исключительно или приоритетно на ликвидацию очагов аварийности на региональных дорогах за счёт строительства пешеходных переходов, пересечения автомобильных дорог, в том числе и развязок или путепроводов над железнодорожными путями.

С учётом важной роли влияния эксплуатационного состояния дорог на аварийность нами проводится политика по обеспечению приоритетного финансирования мероприятий по ликвидации очагов аварийности, несмотря на общую оптимизацию бюджета, это у нас стоит приоритетом номер один.

Другая причина состояния дорог – это негативное влияние на транспортный поток и состояние автомобильных дорог тяжеловесных и крупногабаритных грузовых транспортных средств. Данный вопрос рассматривался на заседании президиума Госсовета в октябре 2014 года в Новосибирске, и по итогам Госсовета Вами, Владимир Владимирович, дан ряд поручений, в том числе о внедрении автоматизированной системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах федерального значения.

В рамках исполнения было обустроено 22 автоматизированных поста весогабаритного контроля, и в соответствии с планом мероприятий, так называемой дорожной картой, утверждённой Правительством, предусмотрено устройство на федеральных дорогах в течение ближайших пяти лет почти 400 автоматизированных постов весогабаритного контроля. Мы сейчас даже рассматриваем вопрос о реализации этой программы на принципах государственно-частного партнёрства.

И, конечно же, можно ещё внести предложения по совершенствованию исполнительного производства при взыскании административных штрафов за нарушение весовых параметров, увеличению или отмене срока давности по предъявлению вынесенных постановлений.

Проводимая работа по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог и улично-дорожной сети, которая связана с системой диагностики и ликвидации очагов аварийности, является одним из наиболее эффективных средств снижения аварийности на дорогах. Об этом свидетельствуют данные статистики до и после выполнения таких работ. Эта эффективность может также быть существенно повышена за счёт введения обязательного аудита безопасности дорожного движения, который, как показал зарубежный опыт, признан эффективным инструментом для снижения аварийности.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и учитывая, что обеспеченность в финансовых ресурсах в субъектах Российской Федерации составляет всего лишь около 15 процентов от общей потребности, мы считаем целесообразным рекомендовать субъектам Российской Федерации принять меры по стопроцентному направлению в дорожные фонды акцизов и транспортного налога и недопущению изъятия средств региональных дорожных фондов на иные нужды, которые не связаны с дорожной деятельностью. А также рекомендовать органам госэкспертизы при проведении экспертизы дорожных проектов не исключать из их состава строительство пешеходных переходов, пересечение автомобильных дорог на разных уровнях, в том числе через железнодорожные пути. Понятно, что это дороже, понятно, что экспертиза старается оптимизировать капитальные расходы, но это необходимо и связано с безопасностью. А также принять меры по упрощению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом установление специальных понижающих тарифов. Сегодня фактически плата за освещение идёт та же, как на промышленных предприятиях, но дороги – это не бизнес, за исключением, конечно, платных дорог.

Ещё одним не в полной мере задействованным ресурсом является снижение аварийности за счёт организации дорожного движения. Об этом сегодня тоже говорилось. И то, что в настоящее время нет пока единого основополагающего федерального закона, который регулирует вопросы транспортного развития территорий, конечно, является тормозом в решении этого вопроса. Такой законопроект подготовлен, внесён в Правительство Российской Федерации. Мы считаем важным внесение его на рассмотрение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в предельно сжатые сроки.

Особенно хочу подчеркнуть, что данным законопроектом учитывается влияние на дорожно-транспортную обстановку интенсивной застройки и создание новых объектов жилого и промышленного назначения.

Сегодня уже ряд субъектов, используя нормы этого закона, хотя он ещё не принят, разрабатывают и проекты организации дорожного движения, и комплексные схемы организации дорожного движения. Это, к сожалению, пока единичные случаи.

Наверное, целесообразно обозначить срок, когда такие комплексные схемы организации дорожного движения должны быть разработаны всеми муниципалитетами. Срок, понятно, должен быть реальный, может быть, это два года, может быть, три, но не бесконечный.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках работы рабочей группы по подготовке данного президиума Госсовета мы детально рассмотрели целый спектр вопросов. Мы поддерживаем предложения, которые были высказаны в докладе Светланы Юрьевны, и с учётом этих предложений просим поддержать нашу позицию.

Спасибо за внимание.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 14 марта 2016 > № 1699887 Максим Соколов

Дуэль по-севастопольски

Конфликт между городским главой и спикером заксобрания необходимо прекратить, убеждены эксперты

Артем Казанцев

Накануне празднования очередной годовщины присоединения Крыма к РФ в Севастополе продолжается противостояние между городским губернатором Сергеем Меняйло и спикером местного заксобрания Алексеем Чалым. По утверждению опрошенных «НИ» экспертов, затянувшееся противостояние может повлечь серьезные негативные последствия для города. Решить проблему можно только совместно с населением, уверены они.

В начале марта попытка сторонников Алексея Чалого провести через заксобрание Севастополя законопроект о прямых выборах губернатора города провалилась. При необходимом минимуме в 16 голосов за введение прямых выборов проголосовали только 13 депутатов. Спикер заксобрания в очередной раз заявил, что городской глава «не способен эффективно выполнять свои обязанности» и «делает свою работу на недопустимо низком уровне». Также он выразил мнение о том, что у Меняйло «отсутствует даже желание анализировать собственную деятельность, что является совсем неприемлемым для управленца качеством».

Конфликт между бывшим «народным мэром» Севастополя Алексеем Чалым и губернатором города Сергеем Меняйло разразился осенью 2014 года. Ранее, в апреле того же года, Чалый рекомендовал Меняйло на пост городского главы. Но после начала конфликта Чалый заявил севастопольцам, что подвел их: «К власти в городе пришли люди, обладающие редким сочетанием двух качеств – некомпетентности и чванства».

С тех пор противостояние между ним и Меняйло не прекращается. В конце минувшего года Чалый сообщил о намерении уйти с занимаемого поста, призвав губернатора последовать его примеру. «В целом работа власти была неудовлетворительна на данном отчетном этапе, и за это кто-то должен нести ответственность», – заявил он. Однако пост не покинул. В середине февраля текущего года группа городских парламентариев из числа его сторонников внесла в заксобрание проект о прямых выборах губернатора Севастополя. 1 марта заксобрание отклонило его.

По мнению бывшего депутата Госдумы Геннадия Гудкова, в новом российском регионе попросту идет борьба элит за контроль над городом. «Севастополь – самый богатый населенный пункт Крыма: там порты. За него боролись и в советский период, но тогда удавалось нивелировать серьезное противостояние. Теперь же никто не пытается разрешить конфликт, – заявил г-н Гудков «НИ». – Основная проблема в том, что после отмены губернаторских и мэрских выборов власть стала почти полностью профессионально несостоятельной и абсолютно неподконтрольной населению. Поэтому и происходят настолько откровенные, неприкрытые «войны» между высшими региональными чиновниками. Такие ситуации негативно отражаются на жизнедеятельности субъектов страны. А в Севастополе проблемы кризиса накладываются на собственные, довольно серьезные сложности, возникшие после его вхождения в состав РФ».

Большинство крымчан, отметил собеседник «НИ», по-прежнему хотят жить в России, но многие уже говорят: «Не думали, что после возвращения на родину ситуация настолько сильно усложнится». «Избежать подобных чиновничьих войн можно только путем возврата во все регионы страны прямых выборов губернаторов и мэров. Но эти выборы должны быть по-настоящему демократическими», – заключил Геннадий Гудков.

Схожая позиция у другого бывшего думца, лидера общероссийского движения «За права человека» Льва Пономарева. «Действия Чалого, желающего вернуть прямые выборы, мне представляются более прогрессивными, чем действия Меняйло. Но я не считаю председателя севастопольского заксобрания состоятельным как политика, представляющего интересы населения. В случае введения прямых выборов по всей стране настолько серьезных конфликтов между региональными элитами, на мой взгляд, не будет», – высказал свое мнение «НИ» правозащитник.

Член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев уверен, что к разрешению конфликта между Чалым и Меняйло обязана активно подключиться верховная власть РФ. «Но решать эту проблему ей необходимо только совместно с жителями Севастополя. Они вправе решать, кто прав, а кто виноват, – заявил «НИ» правозащитник. – Если этого не сделать сейчас, то последствия для жителей Севастополя – наших новых сограждан – могу наступить нерадостные».

Делегация Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации приняла участие в Межрегиональном совещании по Центральному Федеральному округу (ЦФО) «Новые задачи и методы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг». Мероприятие организовано НП «ЖКХ Контроль» совместно с правительством Воронежской области. В рамках заседания директор Департамента реализации законодательных инициатив Минкомсвязи России Василий Горбунов провел семинар о работе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства («ГИС ЖКХ»), где участники встречи обсудили вопросы внедрения системы на территории ЦФО.

По словам Василия Горбунова, помимо передачи показаний приборов учета и оплаты счетов за жилищно-коммунальные услуги через «ГИС ЖКХ» можно направить обращение в органы власти, управляющую компанию, ресурсоснабжающую организацию; получить информацию о доходах и расходах товарищества собственников жилья, узнать рейтинг управляющих организаций, пообщаться на форуме с соседями по дому и многое другое.

«“ГИС ЖКХ” — это социально значимый проект, который сделает сферу ЖКХ открытой для общественного контроля. В текущий момент граждане пока не видят своих квартир, но это проблема будет решена в ближайшее время, когда закончится интеграция с Росреестром», — отметил Василий Горбунов.

Василий Горбунов также напомнил участникам встречи, что с 1 января 2017 года вступит в силу норма закона, которая даст гражданам законное право не платить за услуги ЖКХ, если соответствующая информация о начислениях не будет размещена на портале. «Нет информации — нет денег, — подчеркнул Василий Горбунов. — Такая экономическая мотивация действительно даст толчок для наполнения системы достоверной информацией».

Участие в заседании приняли представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, члены Общественной палаты РФ, региональных отделений НП «ЖКХ Контроль», управляющих и ресурсоснабжающих организаций, товариществ собственников жилья.

Справка

На сегодняшний день в «ГИС ЖКЖ» зарегистрировано более 37,2 тыс. организаций. В системе также размещена информация о более 790 тыс. объектов жилищного фонда, 300 тыс. многоквартирных домов, более 23 тыс. объектов коммунальной инфраструктуры, более 70 тыс. лицевых счетов граждан.

"ВымпелКом" ширит LTE

Андрей Федосеев

По итогам 2015 г. "ВымпелКом" (бренд "Билайн") увеличил покрытие 4G-сети, и теперь услуги на базе этой технологии доступны в 58 субъектах РФ. Это приблизительно 70% регионов страны, в которых проживает 50% населения России. Тем не менее, по мнению экспертов, лидируют по покрытию 4G в стране ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и ПАО "МегаФон".

"ВымпелКом" вчера отчитался об итогах развития 4G-сети в 2015 г. За прошедший год количество базовых станций LTE оператора увеличилось в полтора раза. 4G-сеть была запущена в 11 субъектах Российской Федерации. Пресс-секретарь ПАО "ВымпелКом" Анна Айбашева отказалась уточнить, насколько увеличилось количество базовых станций LTE в штуках и о каких именно 11 субъектах РФ идет речь.

Таким образом, на данный момент 4G-сети "ВымпелКома" действуют в 246 городах в 58 субъектах Федерации. "Это приблизительно 70% регионов страны, в которых проживает 50% населения России", - сообщают в "ВымпелКоме". Однако в компании не уточняют, покрывают ли сети LTE 100% территории этих 58 субъектов РФ или нет.

Объем 4G-трафика в сети "ВымпелКома" за год вырос в четыре раза, а его доля в общем объеме дата-трафика выросла в два раза. Рост 4G-трафика в количественном выражении, а также его долю в общем объеме дата-трафика в целом по стране в компании не раскрывают. В "ВымпелКоме" говорят лишь о лидирующих городах по этому показателю. Так, в Москве в 2015 г. через сети LTE прошло 40% от общего дата-трафика, а в Петербурге - 30%.

"Мы придерживаемся smart-подхода к инвестированию в сеть. Наши планы строительства базируются в первую очередь на исследовании потребностей наших клиентов - зон их передвижения, уровня проникновения смартфонов, поддерживающих новые технологии передачи данных, профиля пользования и многих других параметров. Это позволяет грамотно спланировать строительство сети как с точки зрения клиентского опыта, так и с точки зрения выручки. Мы гарантированно обеспечиваем 4G в местах скопления смартфонов. А в тех местах, где 4G-сети пока нет, мы увеличиваем скорость с помощью активации функционала Dual Carrier, который по восприятию близок к 4G и поддерживается большинством современных мобильных устройств. В 2016 г. мы сохраним темп и продолжим масштабную модернизацию сети с активацией 4G", - отметил директор по развитию сети "ВымпелКома" Сергей Кнышев.

Анна Айбашева добавила, что в нынешнем году компания планирует построить сети в большинстве регионов так, чтобы в 2017 г. осталось запустить LTE-сети только на нескольких удаленных и малонаселенных территориях страны. Каков был объем инвестиций в развитие 4G-сетей в прошлом году, она не раскрыла. На вопрос, сколько "ВымпелКом" планирует инвестировать в развитие 4G-сетей в нынешнем году, Анна Айбашева ответила так: "Будем инвестировать согласно экономической целесообразности, учитывая планы по шерингу в том числе".

В "ВымпелКоме" отмечают, что одним из факторов ускорения развития сети четвертого поколения в 2015 г. стали партнерские программы с другими операторами связи по совместной эксплуатации сетей 4G. Так, в конце 2014 г. "ВымпелКом" подписал соглашение с МТС о совместном использовании и эксплуатации сетей. Это соглашение, как отмечают в "ВымпелКоме", позволило ускорить развитие LTE-сетей в 36 регионах страны. "В 2015 г. партнерство было расширено: с МТС было подписано дополнительное соглашение о совместном использовании частотного спектра в 20 регионах из 36, - сообщают в "ВымпелКоме". - В конце 2015 г. было также подписано соглашение с "МегаФоном" о совместном использовании и эксплуатации сетей 4G. В рамках данного проекта сети будут развернуты в 10 регионах России".

Представители "МегаФона" вчера отказались предоставить ComNews данные о развитии LTE-сетей за 2015 г.

"МТС первой среди российских операторов запустила сети LTE во всех регионах присутствия, в 83 субъектах РФ. Мы опережающими темпами строим сети передачи данных для того, чтобы стимулировать рост выручки от мобильного Интернета. Мы ведем агрессивное строительство сетей. За первые девять месяцев 2015 г. мы вложили в России в развитие сетей 66 млрд руб. Это больше, чем остальные операторы "большой тройки" - прогноз по группе на 2015 г. - 92 млрд руб.", - отметил в беседе с ComNews пресс-секретарь, начальник отдела по работе со СМИ МТС Дмитрий Солодовников.

По его словам, всего в 2015 г. МТС построила свыше 15 тыс. базовых станций. "Около 7,3 тыс. базовых станций, или 47% от общего количества построенных, были запущены в стандарте LTE, более половины из них, 55%, запущены на частоте 1800 МГц. Треть, или 4410 построенных базовых станций, пришлась на стандарт 3G. "Таким образом, в конце прошлого года доля базовых станций, ориентированных на поддержку передачи данных, выросла по отношению к общему количеству базовых станций до 60%. В конце 2014 г. этот показатель был равен 50%", - пояснил Дмитрий Солодовников.

Интернет-трафик LTE-пользователей МТС вырос за год почти в четыре раза. Доля 4G в общем объеме трафика по России, как добавил Дмитрий Солодовников, за год выросла вдвое и составила 25%

По словам руководителя департамента беспроводных технологий J'son & Partners Сonsulting Виталия Солонина, по покрытию 4G в стране из операторов "большой тройки" лидируют МТС и "МегаФон", а "ВымпелКом" находится в аутсайдерах.

По оценкам J'son & Partners Consulting, в целом у российских мобильных операторов по состоянию на начало 2016 г. доля 4G-трафика в общем объеме мобильного трафика не превышала 20%. Прогнозируя активность операторов в строительстве 4G в 2016 г., Виталий Солонин отмечает, что наиболее активным будет оператор Tele2, так как он находится в роли догоняющего.

Минэкономразвития подвело итоги второй волны мониторинга качества предоставления электронных услуг субъектами РФ в 2015 году

Мониторинг Минэкономразвития России проводится в отношении приоритетных государственных и муниципальных услуг, а также услуг, связанных с лицензированием различных видов деятельности.

Основные тенденции по всем традиционным направлениям исследования представил заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Павел Малков на семинаре для регионов, который прошел в формате видеоконференции.

«Основные направления мониторинга нацелены на исследование ключевых показателей, которые напрямую влияют на возможность получения заявителем услуги в электронной форме», – пояснил Павел Малков. И подчеркнул, что по результатам проведенного в 2015 году мониторинга регионам необходимо работать над качеством информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также на региональных порталах.

Всего в исследовании было проанализировано 2693 услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронной форме через соответствующие порталы. Таким образом, по сравнению с первой волной мониторинга 2015 года количество услуг, доступных для заявителей, увеличилось на 14,6%.

Число услуг, по которым удалось отправить заявление, выросло с 1442 до 1675 и составило 62% от всего объема исследования. Уведомления по результатам рассмотрения заявлений были получены в 40% случаев.

В рамках семинара отдельно обсудили результаты мониторинга в разрезе административных процедур.

В соответствии с методикой исследования по каждой услуге оценивается 7 административных процедур (информирование, запись на прием, оплата в электронном виде и т.п.). Существенное улучшение произошло по двум из них – «информированию об услуге» и «размещению форм заявлений и иных документов». Доля таких услуг соответственно увеличилась на 14 и 36 процентных пункта.

Особое внимание представитель Минэкономразвития России обратил на ситуацию с оплатой государственных пошлин. Несмотря на то, что многие регионы используют собственные региональные порталы, функционал оплаты пошлины на данный момент реализован только на сайтах Москвы и Санкт-Петербурга.

Продолжена практика проведения мониторинга доступности органов власти по телефонным номерам, указанным на портале gosuslugi.ru. Данное направление исследования было впервые внедрено в 2014 году. «Динамика по нему традиционно положительная, что свидетельствует о проводимой регионами системной работе», – считает Павел Малков.

По результатам последних данных 88% телефонных номеров оказались доступными для заявителя, рост по сравнению со второй волной 2014 года составил 15%.

Начиная с 2015 года Минэкономразвития России внедрило новое направление мониторинга – проверку качества информации о порядке предоставления услуг на Едином портале и ее соответствие административным регламентам и другим нормативным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления услуги.

По результатам последней проверки показатель соответствия сведений об услугах положениям НПА продемонстрировал отрицательную динамику. Это связано в первую очередь с тем, что при проведении исследования дополнительно были проанализированы наличие и актуальность размещенных на портале gosuslugi.ru административных регламентов и иных НПА, и только в половине случаев они были представлены в актуальной редакции.

На общем негативном фоне по данному показателю Павел Малков выделил положительную работу Архангельской области (средний процент соответствия – 56%) и выразил надежду, что в дальнейшем регион улучшит свои показатели.

В 2016 году Минэкономразвития России планирует доработать методику мониторинга в части сокращения ряда индикаторов и по итогам согласовать документ с субъектами РФ. В Министерстве также считают целесообразным предоставить регионам дополнительное время на устранение выявленных в ходе проверки недостатков, поэтому на 2016 год запланирована одна волна мониторинга качества электронных услуг.

Нижегородская десятка

Какими законодательными инициативами и скандалами запомнились парламентарии от приволжского региона

Отдел политики

«Новые Известия» продолжают измерять эффективность депутатов. Наш очередной обзор посвящен парламентариям, представляющим в Госдуме РФ Нижегородскую область. В силу густонаселенности субъекта от него в нижней палате парламента заседают десять человек. Первые два места в нашем рейтинге заняли члены фракции «Единая Россия», но «вины» оппозиционеров в этом нет. В некоторых других регионах и коммунисты, и справороссы с таким же количеством баллов претендуют на лидирующие позиции, однако нижегородские единороссы играют одни из ключевых ролей на Охотном Ряду и именно по этой причине показывают высокие результаты.

На предстоящих сентябрьских выборах депутатов Госдумы впервые смогут проголосовать избиратели, не имеющие постоянной регистрации в том или ином регионе, но зарегистрированные по месту пребывания не менее чем за три месяца до дня голосования. В ЦИК новацию объяснили тем, что граждане достаточно мобильны и часто работают в других субъектах РФ.

Если избиратели получат право голосовать не в «родных» регионах только сейчас, то сами депутаты Госдумы формально представляют интересы чужих для себя территорий уже давно. Как, например, теннисная легенда Марат Сафин, родившийся в Москве и долго живший за границей. Правда, в одном интервью он рассказывал, что у него «предки» родом из Нижнего Новгорода и именно поэтому он здесь баллотировался на выборах.

Сафин – фигура известная, поэтому в том, что по результатам голосования на сайте «НИ» (см. диаграмму на стр. 1) он занял первое место, никакого сюрприза нет. Правда, в составленном нашем издании рейтинге он оказался уже на седьмом месте. И это тоже логично, так как по формальным показателям его парламентская работа не слишком активна, и в СМИ Сафин в основном фигурирует в качестве спортсмена, а не политика.

Лидер же нижегородского рейтинга Надежда Герасимова до прихода в Госдуму еще прошлого созыва работала на посту замглавы МЧС. Первое место в рейтинге «НИ» она заслужила благодаря внесению большого количества законопроектов. Среди последних ее инициатив – лишение полномочий депутатов Госдумы, сенаторов, региональных и муниципальных депутатов, признанных банкротами.

Расположившийся в рейтинге на втором месте Андрей Макаров возглавляет один из ключевых думских комитетов – по бюджету и налогам. Уже по одной этой причине его часто цитируют СМИ, а разработанные им документы обладают высокой «проходимостью».

Занявший третью строчку коммунист Николай Рябов уже заявил о своем намерении переизбраться по нижегородскому округу. А вот будущее его коллеги по фракции КПРФ Дениса Вороненкова не настолько предсказуемо. Правоохранительные органы не оставляют попыток лишить его депутатского иммунитета и привлечь к ответственности за коммерческое мошенничество.

Если силовикам все же удастся добраться до Вороненкова, то в качестве «смягчающего обстоятельства» можно признать его соавторство при разработке важного для страны антиофшорного закона. Зато с личной жизнью у коммуниста все в порядке: в прошлом году он сочетался браком с оперной певицей Марией Максаковой, которая также является депутатом. Правда, от «Единой России». Данный союз стал первым межфракционным браком в истории современного парламента.

Помимо Вороненкова, в неприятные скандалы из нижегородских депутатов также попадали единоросс Вадим Булавинов и либерал-демократ Александр Курдюмов. Булавинова Следственный комитет планировал обвинить в злоупотреблениях в период его нахождения на посту мэра Нижнего Новгорода и даже ходатайствовал о лишении парламентария неприкосновенности, но потом процесс притормозили. Также Булавинов, как писали СМИ, устроил пьяный дебош в самолете, но сам он это отрицал. В ситуации до конца так и не разобрались, но Булавинов все равно был наказан по партийной линии, лишившись поста руководителя межрегионального координационного совета «ЕР».

Александр Курдюмов же несколько лет назад стал фигурантом расследования Transparency International. Неправительственная организация, занимающаяся борьбой с коррупцией, выяснила, что расходы депутата от ЛДПР в 2012 году превысили официальный совокупный доход семьи за три года.

Некоторые нижегородские депутаты запомнились и своими экзотическими законодательными инициативами. Так, Александр Тарнаев (КПРФ) предлагал ввести дополнительный налог для тех, кто не служил в армии. Коммунист настаивал, что, если мужчина не вернул родине священный долг без законных оснований, он до 45 лет обязан отдавать государству 20% со всех своих доходов. Законопроект Тарнаева не нашел поддержки ни у правительства, ни у коллег, а сам депутат в рейтинге эффективности оказался на предпоследнем месте.

Алексей Текслер рассказал о состоянии и проблемах развития топливно-энергетического комплекса СКФО.

 Первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер на заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева рассказал о состоянии и проблемах развития топливно-энергетического комплекса в регионе.

Алексей Текслер отметил, что добыча нефти в СКФО ведется в 5 субъектах, газ добывается в 4 субъектах, при этом уровень газификации регионов СКФО – один из самых высоких в России - 97%. В части электроэнергетики СКФО является самодостаточным регионом по производству и потреблению электроэнергии.

«Для повышения надёжности энергоснабжения потребителей СКФО в 2015 году Правительством Российской Федерации было принято решение о строительстве Грозненской ТЭС мощностью 360 МВт с возможностью отпуска тепла потребителям города Грозного. Первый энергоблок мощностью 180 МВт должен быть введён в эксплуатацию в середине 2018 года и к концу года будет введён второй блок. Кроме того, для обеспечения перспективных потребностей округа в ближайшие годы в СКФО будут введены ещё несколько электростанций в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Ставропольском крае, в том числе на основе гидро- и солнечной генерации. Стоит отметить также тот факт, что энергетические компании СКФО своими заказами участвуют в технологическом импортозамещении», - сказал Алексей Текслер.

Особое внимание первый заместитель Министра уделил основной проблеме энергетики СКФО – платежной дисциплине. По его словам, несмотря на продление особых условий ценообразования и возможность льготной покупки электроэнергии с оптового рынка, ситуация с платежами за электроэнергию в 2015 году не улучшилась. Задолженность на оптовом рынке выросла на 4,7 млрд рублей и достигла величины 32 млрд рублей. Наибольший рост задолженности произошел в Дагестане, а минимальный уровень расчетов в процентном отношении в 2015 г. показан в Республике Ингушетия – 44%.

Несмотря на сложную ситуацию, представитель Министерства привел и ряд положительных примеров. «В Чеченской Республике с мая 2015 года, после ряда решений расчеты на оптовом рынке производятся в полном объеме. Хочу также выделить независимые энергосбытовые компании Ставрополья, Карачаево-Черкессии и Дагестана, которые произвели 100% расчеты генераторами и просроченной задолженности не имеют», - сообщил Алексей Текслер.

По словам первого заместителя Министра, основными причинами роста задолженности перед поставщиками оптового рынка электрической энергии являются долги на розничном рынке, а также высокие сверхнормативные потери в сетях.

«На розничном рынке, - доложил представитель ведомства, - в 2015 году уровень оплаты составил 94%, наибольший прирост задолженности потребителей произошел в Республике Дагестан, где задолженность достигла величины 4,3 млрд рублей, а самый низкий уровень расчетов в размере 65% – в Республике Ингушетия. Положительный пример снова продемонстрировала Чеченская Республика, где по итогам 2015 года произошло снижение общей задолженности на 174 млн рублей».

Среди основных причин низкой платёжной дисциплины Алексей Текслер назвал неплатежи предприятиями ЖКХ и водоснабжения: средний уровень расчетов предприятиями ЖКХ СКФО с энергетиками составил 75%.

Для решения проблемы неплатежей организаций ЖКХ и бюджетного сектора первый заместитель Министра предложил принять сбалансированные тарифные решения за услуги ЖКХ или решения о компенсации выпадающих доходов, возникших при формировании тарифов. По его словам, также необходима модернизация систем ЖКХ, установка приборов учета и повышение энергоэффективности.

По данным Минэнерго России, вторым основным неплательщиком на розничном рынке являются территориально-сетевые организации, имеющие задолженность перед сбытовыми компаниями за покупку потерь, что существенным образом влияет на расчеты с генерацией. Данная проблема особо актуальна для Республики Дагестан, где сформировался основной объем задолженности.

«Главная причина формирования задолженности – потери в сетях, которые значительно превышают нормативные, - дпродолжил Алексей Текслер. - По сути, все сверхнормативные потери - это незаконные подключения или попросту хищения электроэнергии. Считаем, что для решения этой проблемы необходимо усиление проверок со стороны правоохранительных органов. Проверки должны носить постоянный и плановый характер».

Задолженность за газ с начала 2015 года увеличилась на 13,0%, в том числе за счет населения – на 11,7% (5,1 млрд рублей), сообщил представитель ведомства. Основные причины неплатежей являются общими для рынков газа и электричества.

Алексей Текслер напомнил, что в прошлом году для повышения платежной дисциплины были внесены изменения в законодательство РФ, которые повысили ответственность за неплатежи, в частности были введены такие механизмы, как предоставление гарантий оплаты «неотключаемыми» потребителями, особый порядок исполнения договоров аренды и концессии в отношении систем жизнеобеспечения. По оценке Минэнерго России, реализация положений нового закона улучшит ситуацию с неплатежами, особенно на розничных рынках электрической энергии.

«В отношении субъектов СКФО принято решение о продлении возможности поставки электрической энергии по регулируемым договорам, при соблюдении ими ряда условий. Среди них снижение задолженности за потребляемую электрическую энергию и услуги по ее передаче, а также минимизация уровня потерь электрической энергии в сетях. В целях обеспечения контроля за соблюдением данных показателей и обязательств в текущем году будут заключены соглашения между уполномоченными органами исполнительной власти субъектов СКФО, Минэнерго и территориальными сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками», - заключил Алексей Текслер.

Без повышения внутреннего спроса экономику не поднять

Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков - о причинах экономического кризиса и путях выхода из него

За прошлый год по уровню бедности Россия откатилась на 7 лет назад. Такие цифры привел Михаил Шмаков на заседании Генсовета ФНПР 2 марта. Почему ситуация в стране продолжает ухудшаться? Какие ошибки допускает власть? И что нужно сделать для выхода из экономического кризиса? Откровенные и жесткие ответы на эти вопросы прозвучали в докладе главы проф-союзов. Его речь выслушали представители правительства, депутаты Госдумы РФ. Какие будут сделаны выводы — покажет ближайшее время. Профсоюзы в свою очередь настроены на решительные действия. Приведем наиболее важные и интересные выдержки из выступления Михаила Шмакова.

В настоящее время в экономике России продолжают развиваться серьезные негативные тенденции. К нерешенным базовым внутренним проблемам добавились серьезные внешние вызовы: резкое падение цен на нефть, ограничение доступа на рынки капитала.

Первоначально правительство и Банк России надеялись, что очередной кризис будет легко ликвидирован, как в 2008-2009 годах. Но поскольку уровень новых проблем сложнее, ясно, что прежние рецепты не могут сработать. Однако серьезно менять экономическую и финансовую политику правительство оказалось не готово, оно пошло по пути, протоптанному еще в 90-е годы.

В конце 2014 года Банк России отпустил рубль в «свободное плавание» и повысил ключевую ставку почти в два раза — до 17%. Таким образом предприятия России оказались отрезаны от доступных внутренних кредитов, а граждане страны столкнулись с ростом цен на все импортные, а далее — и отечественные товары.

О провале антикризисного плана — 2015

В январе 2015 года без обсуждения с социальными партнерами правительство приняло так называемый антикризисный план. Прошел год, и сегодня уже можно оценить его эффективность.

Более 80% финансовых средств по плану предоставлялось банкам — для поддержания необходимого уровня кредитования предприятий. Но государственные средства, переведенные банкам, не поступили предприятиям, а ушли на валютный рынок спекулянтам, расшатывающим рубль. При этом Центробанк утверждал, что все держит под контролем.

Сейчас у властей появились планы провести очередную волну приватизации. Все это похоже на хитрую комбинацию заинтересованных лиц — взять госкредиты у Центробанка, превратить их в валюту и способствовать снижению рубля. Затем объявить новую приватизацию и по дешевке скупить госпредприятия. Думаю, после этой операции курс рубля вновь повысится, поскольку новым собственникам нужно будет повышать капитализацию приобретенного бизнеса. Вот и все. А мы с вами где? Не буду уточнять...

К сожалению, антикризисный план 2015 года не содержал мер по активному стимулированию внутреннего спроса, направленного на развитие национального производства. Рост потребительского спроса вообще не был заявлен в качестве приоритета.

В отличие от кризиса 2008-2010 годов не были приняты меры по увеличению бюджетных расходов на заработную плату и социальные пособия. Было сокращено финансирование отраслей социальной сферы, в том числе расходы на оплату труда работникам бюджетной сферы федерального уровня, на индексацию оплаты труда госслужащих и военнослужащих. Индексация пенсий, социальных выплат и пособий существенно ниже фактической инфляции. Отменена индексация пенсий работающим пенсионерам. Не было поставлено даже подобие задачи по ограничению роста цен на товары и продукты первой необходимости.

По оценке Счетной палаты, антикризисный план 2015 года по большей части формально выполнен. Но если оценивать антикризисные мероприятия по результатам, достигнутым в экономике, то в реальности его не удалось реализовать и на 30%. Мероприятия по импортозамещению не дали ощутимых результатов. Исключение составляют лишь агропромышленный и военно-промышленный комплексы, где государство применило активную форму поддержки и целевое финансирование.

В остальных отраслях ситуация плачевная. Устаревшие технологии и износ производственных фондов (по итогам 2014 года — 49%), физически и морально устаревшее оборудование не позволяют производить конкурентоспособную продукцию. В результате фактическая девальвация рубля, которая в обычных условиях стимулирует увеличение экспорта, не привела к увеличению спроса на российские товары за рубежом.

Была оказана поддержка Фонду развития промышленности, предоставляющему предприятиям льготные кредиты. Это — один из хорошо зарекомендовавших себя институтов развития. Однако бюджет фонда в 2015 году составил 20 млрд рублей. В условиях неподъемных кредитов это совершенно недостаточная сумма.

Что же мы имеем в результате всех принятых мер?

Если говорить об антикризисном плане, который должен был остановить падение экономических показателей и доходов граждан, то можно сказать: он «утонул». И в смысле поддержки экономики, и в смысле поддержки доходов граждан.

Экономика России в 2015 году показала рекордное падение за последние семь лет. Согласно официальной статистике, снижение ВВП составило 3,7%, объем промышленного производства снизился на 3,4%, инвестиции в основной капитал — на 8,4%, оборот розничной торговли — на 10%.

Реальная зарплата сократилась на 9,5%, а реальные денежные доходы — на 4%. Задолженность по выплате заработной платы выросла за 2015 год на 61%. В начале февраля долги по зарплате выросли за месяц на 21%. Уже сейчас по уровню бедности Россия откатилась на шесть-семь лет назад. Впрочем, падение доходов граждан не означает, что денег нет в принципе. Номинальная зарплата выросла в 2015 году на 4,6%, а прибыль предприятий и организаций — на 49%. Понятно, что за счет роста цен.

Но в результате получается, что, несмотря на рост — и цен, и прибыли, ни власти, ни бизнес не спешили повышать зарплату работников. По-прежнему сохраняются высокие процентные ставки, а Банк России не принимает мер по предотвращению оттока капитала, не пытается заместить внешние источники кредитования внутренними. Попытки увеличить доходы бюджета за счет увеличения налогового бремени усугубили бегство капитала и падение деловой активности.

Резюмирую: первый антикризисный план не выполнен правительством с точки зрения основополагающих показателей. Вопрос: почему руководители, не справившиеся с работой, продолжают находиться в тех же должностях? Или, слегка перефразируя президента России: «Где отставки?». Вопрос «Где посадки?» тоже актуален.

Не нужно быть пророком, чтобы предсказать: проведение такой денежно-кредитной политики приведет к дальнейшему спаду производства и инвестиций, снижению конкурентоспособности отечественной промышленности, сжатию потребительского спроса, банкротству предприятий, росту безработицы. Что и происходит сейчас на наших глазах.

О недостатках нового плана

В феврале 2016 года разработан второй (условно говоря, антикризисный) план правительства. Его проект обсуждался в Российской трехсторонней комиссии.

Структурно план состоит одновременно и из серьезных отраслевых направлений работы, и из явно пролоббированных отдельными ведомствами сиюминутных решений. Главные наши претензии к новому плану действий правительства просты.

Он не рассчитан на серьезную поддержку реального сектора экономики и стимулирование внутреннего потребительского спроса.

В результате его реализации в нынешнем виде не начнут снова работать предприятия, не произойдет увеличения производимой продукции, а у граждан не будет средств, чтобы приобрести необходимые товары и услуги.

Рассмотрим примеры. Возьмем подраздел «Поддержка отдельных отраслей экономики» — в нем описаны меры по импортозамещению в сельском хозяйстве. Предусмотренный планом объем финансирования — до 10 млрд рублей. Причем финансирование — из неопределенного пока что источника. По оценке экспертов, срок выхода на уровень самообеспечения для сельского хозяйства составит три-четыре года, при этом стоимость объема продукции, которую нужно произвести в сельском хозяйстве с целью импортозамещения, должна составить около 2 трлн рублей.

Вывод: выделенное финансирование обеспечит население нашей страны только 0,5% сельскохозяйственной продукции, необходимой для импортозамещения.

Второй пример. Поддержка автомобильной промышленности, транспортного машиностроения и сельскохозяйственного машиностроения. Предусмотренный суммарный объем финансирования трех программ — около 160 млрд рублей. По оценке экспертов, финансирование данных мероприятий обеспечит импортозамещение только на 2%, поскольку стоимость объема продукции машиностроения, которую необходимо произвести для импортозамещения, должна составить не менее 8 трлн рублей.

Для понимания масштаба: годовой объем импорта, ввезенного в Российскую Федерацию по всем отраслям экономики в 2014 году, составил более 17 трлн рублей.

Еще пример. В этом году правительство планирует выделить из антикризисного фонда дополнительно 20 млрд рублей на докапитализацию Фонда развития промышленности. При этом общий объем необходимого финансирования отобранных заявок составляет более 700 млрд рублей. Вопрос: кому морочат голову подобным финансированием? Это симуляция заботы о развитии промышленности.

Если посмотреть на проект антикризисного плана в ракурсе имитации, то многое станет более понятным.

Планом предусмотрено дополнительное финансирование в сумме 3 млрд рублей из антикризисного фонда на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда субъектов РФ. Данные мероприятия по плану должны охватить порядка 50 тысяч человек. При этом число официально зарегистрированных безработных на сегодня превысило один миллион человек. А вот сумма, выделяемая в плане на развитие малого и среднего предпринимательства, в 10 раз больше (33,5 млрд рублей), чем на дополнительные меры в сфере занятости. Притом что реализация данных мероприятий позволит создать всего лишь около 20 400 рабочих мест.

33,5 млрд и 20 400 рабочих мест на фоне одного миллиона — это забота о безработных или имитация?

Другой пример. Предусмотрены дополнительные 5,5 млрд руб-лей на выплату пособий по безработице, но — при условии роста числа безработных граждан. То есть безработные, чтобы получить деньги на пособия, должны надеяться на рост своих рядов. При этом максимальный размер пособия с 2009 года составляет 4900 рублей. Предложение проф-союзов о повышении максимального размера пособия по безработице до величины прожиточного минимума трудоспособного населения правительством не поддерживается и не рассматривается как одна из первоочередных мер.

Возникает вопрос: это внимание к проблеме или его имитация?

Что делать

Профсоюзы неоднократно предлагали ряд мер, способных обеспечить устойчивый экономический рост и рост благосостояния граждан страны.

На первом месте среди этих мер — крупномасштабные программы импортозамещения, сбалансированные по материальным, финансовым и трудовым ресурсам. Формирование системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда на долгосрочную перспективу. Удешевление и облегчение доступа к долгосрочным кредитам и сбыту продукции оте-чественным производителям. Введение контроля над нецелевым использованием кредитов, спекулятивными и мошенническими операциями на финансовом рынке.

Второе — разработка комплекса мер по повышению уровня жизни населения с целью стимулирования совокупного потребительского спроса как фактора роста производства и экономики в целом.

Установить в 2016 году мораторий на все решения и инициативы органов исполнительной власти, приводящие к повышению прямых и косвенных сборов с населения. Определить, что государство, устанавливающее кадастровую стоимость, обязано при желании собственника выкупать по этой стоимости недвижимость. С целью повышения оплаты труда наименее оплачиваемых работников считаем целесообразным правительству РФ ввести ограничения на оплату труда топ-менеджмента государственных корпораций, компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в собственности Российской Федерации.

Третье — это переход к прогрессивному налогообложению доходов и имущества, в том числе освобождение от уплаты НДФЛ доходов ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, увеличение налога на дивиденды от акций и введение налога на роскошь. Целесообразно ввести налоги на спекулятивные финансовые операции и чистый вывоз капитала.

Четвертое — искоренение коррупции, в том числе за счет введения ответственности исполнительных органов власти за уровень жизни населения.

Пятое — деофшоризация экономики и прекращение оттока капитала через запрет доступа нерезидентам (компаниям и физическим лицам) к недрам и другим природным ресурсам России, госзаказам, госпрограммам, госсубсидиям, кредитам, концессиям, к собственности и управлению недвижимостью, к жилищному и инфраструктурному строительству, к операциям со сбережениями населения.

Шестое — многократное увеличение ассигнований на НИОКР с целью ликвидации технологического отставания и технической импортозависимости.

Седьмое — изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В перечень целей государственной денежно-кредитной политики и деятельности Центробанка нужно включить создание условий для экономического роста, увеличения инвестиций и занятости.

И последнее. Нужно принять срочные меры к изменению системы регулирования экономики, в которой утрачены методы планирования, включая составление балансов, целевого программирования, научно-технического прогнозирования, системного проектирования. Необходимо развертывание системы стратегического планирования с централизацией ключевых функций.

С такими базовыми предложениями ФНПР обращалась в высшие государственные органы власти еще в сентябре прошлого года. Приняты они не были. На сегодня могу констатировать: если в течение ближайшего времени предлагаемые меры не будут реализованы, то страна может подойти к серьезным социальным потрясениям.

Алексей Поздняков

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 11 марта 2016 > № 1680683 Михаил Шмаков

Туристско-рекреационные и автотуристские кластеры «Этническая Чувашия», «Плес», «Ярославское взморье», «Южная Карелия», «Беломорские петроглифы», «Можжевеловая роща», «Эко-курорт Кавминводы», «Соленые озера», «Полеморье», «Байкальский» готовятся к приему растущего турпотока. О результатах работы по развитию региональной туристической инфраструктуры в 2015 году на днях отчитались Чувашская Республика, Ивановская область, Ярославская область, Республика Карелия, Краснодарский край, Ставропольский край, Оренбургская область и Республика Бурятия на заседании координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

На совещание были приглашены девятнадцать субъектов Российской Федерации, чьи проекты включены в федеральную целевую программу.

На реализацию программных мероприятий в 2015 году было предусмотрено финансирование в размере 24,6 млрд рублей, из которых средства федерального бюджета составили 4,1 млрд рублей, а средства бюджета субъектов РФ – 1,6 млрд рублей. Из внебюджетных источников привлечено 18,9 млрд рублей.

Положительно были оценены результаты освоения бюджетных средств при строительстве объектов обеспечения инфраструктуры туристских кластеров Ярославской, Кемеровской, Тверской, Псковской, Рязанской, Свердловской областей, Чувашской республики и Алтайского Края. Особо отмечены субъекты федерации, которые качественно и в больших объемах привлекают внебюджетные средства, в частности, Псковская и Свердловская области.

Со своей стороны, представители регионов отметили важность Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в целом для развития территорий. «Участие и финансирование из ФЦП важно для каждого региона с точки зрения реалий сегодняшнего дня, создания новых рабочих мест и как инструмент социально-экономического развития региона», – отметила в своем выступлении Алла Салаева, Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики.

Наглядные результаты продемонстрировали представители регионов по конкретным объектам, например, представитель Ивановской области отметил, что уже сегодня можно сказать об увеличении вклада туристской отрасли в экономику Ивановской области. «В настоящий момент Плес обрел обширное признание как туристский центр российского уровня. Он вошел в десятку самых красивых мест России, а многие места общественного питания и отели признаны лучшими по версии международных рейтингов», – уточнил Олег Пташкин, Заместитель Председателя Правительства Ивановской области.

Заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Николай Королев сообщил о 10%-м уменьшении финансирования по ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в рамках оптимизации расходов федерального бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований коснулось тех объектов строительства, по которым в предыдущие годы реализации ФЦП не был полностью освоен бюджет, а также по тем, на которые не была вовремя предоставлена проектно-сметная документация и результаты экспертиз.

«На данный момент от субъектов поступили заявки на развитие еще 72 кластеров, и мы предпринимаем попытки осуществить дофинансирование. В такой ситуации мы не можем допускать неосвоение средств и иные нарушения установленных процедур, так как это было бы отступлением от принципов эффективного хозяйствования», – прокомментировал замглавы Ростуризма Николай Королев.

Для справки:

Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» является в настоящее время основным инструментом, способствующим повышению привлекательности туротрасли как объекта для частных инвестиций.

Всего в рамках ФЦП предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей инфраструктуры на территории 26 регионов России.

При этом 55 объектов уже построено и введено в эксплуатацию, 21 объект построен и ожидает ввода в эксплуатацию, еще 78 находятся в стадии строительства.

В результате реализации Программы, только в одном Алтайском крае количество субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги, возросло на 173 единицы и достигло 946, количество мест единовременного размещения в индивидуальных и коллективных средствах возросло на 1,2 тысячи и составило 47,2 тыс., туристский поток увеличился с 1,2 млн до 1,6 млн человек.

Эффективность Программы обусловлена ещё тем, что она разработана на принципах государственно-частного партнёрства и на каждый рубль, выделенный из федерального бюджета, в среднем, приходится 3,6 рублей внебюджетных инвестиционных вложений. Так, за период действия Программы из федерального бюджета профинансировано 14,3 млрд руб., привлечено внебюджетных источников на сумму 51,3 млрд рублей.

В последнее время общественность обратила внимание на ряд историй, связанных с россиянами, укрывающимися от правосудия за рубежом. В их числе отказ Интерпола объявлять в розыск Михаила Ходорковского; обнаружение в Италии подозреваемого в крупном хищении экс-главы Росграницы Дмитря Безделова, по которому решение о выдаче вроде бы принято, но пока не осуществлено; затянувшаяся на годы выдача бывшего министра финансов Московской области Алексея Кузнецова, обвиняемого в мошенничестве и растрате 10 миллиардов бюджетных рублей, и другие.

На этом фоне может сложиться впечатление, что правоохранители соседних государств игнорируют усилия российских коллег по розыску и экстрадиции преступников. Так ли это? О том, как обстоит дело с международным полицейским сотрудничеством и есть ли сложности на этом направлении, РИА Новости рассказал статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел РФ Игорь Зубов.

— Игорь Николаевич, сегодня в России главным организатором и исполнителем розыска преступников, в том числе международного, являются органы МВД, в структуру которых входит Национальное центральное бюро Интерпола. Как вы оцениваете позиции своего ведомства в международной правоохранительной системе?

— В своей работе МВД России опирается на все имеющиеся в мире международные полицейские институты. Позиция нашего ведомства в этом вопросе активна и наступательна. Стараемся максимально использовать возможности партнеров и самим быть полезными им.

Здесь, разумеется, и Интерпол присутствует, в котором есть крепкие позиции. В 2014 году начальник НЦБ Интерпола генерал-майор полиции Александр Прокопчук избран членом исполнительного комитета всего Интерпола. И это большое достижение России, своего рода знак уважения со стороны международного полицейского сообщества.

С Европолом налаживаем взаимодействие, хотя пока не являемся его полноценным членом. В общем, не стоим на месте, постоянно находимся в поиске новых форм сотрудничества и практического взаимодействия.

— Тогда почему по наиболее громким делам мы получаем от Интерпола отказы в выдаче разыскиваемых российскими правоохранительными органами преступников?

— Это не совсем так. Работу по линии Интерпола в целом можно оценить положительно. Что же касается случаев невыдачи России разыскиваемых преступников, то они действительно имеют место. Это бывает либо вследствие воздействия так называемых двойных стандартов, когда на ситуацию влияют не уголовно-правовые, а политические факторы, либо в результате недостатков в работе органов следствия и прокуратуры, не сумевших убедительно аргументировать основания для ареста и выдачи разыскиваемых. Над устранением последних и МВД, и другие правоохранительные органы работают. И, надеюсь, будут получены позитивные результаты.

В любом случае решение о выдаче принимают суды тех стран, где были обнаружены преступники, в соответствии с их национальным законодательством. При этом вопросы экстрадиции в России решают органы прокуратуры. Полиция организует и непосредственно осуществляет розыск. Задачей Интерпола, как международной полицейской организации, является обеспечение этого процесса, прежде всего в информационном плане.

— Если России не выдают объявленного ею в международный розыск преступника, является ли это какой-то чрезвычайной ситуацией, требующей особого реагирования?

— Очевидно, что в последнее время отношения между Западом и Россией обострились, причем не по инициативе нашей страны. Это проявляется в самых разных областях, в том числе и в правоохранительной сфере.

Мне помнится, как один из наших журналистов оценил очередной факт отказа в выдаче России разыскиваемого преступника так: "Европа дополнила антироссийские санкции ограничением процедур выдачи преступников". В этих словах есть доля истины. Однако будет справедливым заметить, что подобные факты, как правило, имеют место при розыске лиц, обвиняемых в совершении крупных экономических преступлений. Средства, добытые в результате совершения таких преступлений, выводятся за рубеж, легально размещаются и работают в третьих странах. И некоторые из этих стран, к сожалению, не всегда готовы отказаться от такой "экономической подпитки". О политической составляющей вопроса я уже говорил.

Является ли отказ в выдаче чрезвычайной ситуацией? Я думаю, будет правильным сказать: является обстоятельством, требующим глубокого анализа причин такого решения. Уверен, что не всегда эти причины лежат в плоскости предвзятой позиции иностранных судов. Полагаю, что наши правоохранительные органы должны занимать в вопросах экстрадиции более наступательные позиции, в том числе непосредственно участвовать в соответствующих судебных заседаниях, что обеспечит их объективность и состязательность.

Сегодня это далеко не всегда так. Разыскиваемый преступник, подлежащий экстрадиции, представлен в зарубежном суде адвокатами, дает личные показания, заявляет ходатайства и даже предоставляет какие-то "доказательства" своей "невиновности". При этом иностранный суд не связан требованием обязательного присутствия представителя страны-инициатора розыска, не имеет в своем распоряжении уголовного дела. Но дает оценку полноты и объективности российского следствия, то есть, по сути, принимает решение о виновности или невиновности конкретного обвиняемого. Неудивительно, что они нередко далеки от обоснованности, логичности и справедливости. Здесь есть, над чем подумать.

— А позитивные примеры есть?

— Конечно, и их много. Из последних, получивших широкий общественный резонанс, выдача России Камбоджей разыскиваемого по обвинению в крупных мошенничествах и хищении предпринимателя Сергея Полонского в 2015 году. Или уже в 2016 году, 1 марта, литовский апелляционный суд отказал российскому гражданину Леониду Паршукову (известному в криминальных кругах как Леня Питерский), разыскиваемому за совершение двойного убийства, в просьбе не выдавать его России.

— Пример с Полонским не опровергает ваше же утверждение о разнице в подходах к выдаче России разыскиваемых за совершение уголовных и экономических преступлений?

— Я бы не говорил о разнице в подходах. Есть некий набор проблем, в числе которых объективные и субъективные сложности с выдачей обвиняемых, разыскиваемых за совершение экономических преступлений. При этом проявляются эти проблемы в разных странах по-разному. Например, Великобританией за последние десять лет России не выдано ни одного преступника. В настоящее время в этой стране укрывается 69 обвиняемых, все по экономическим составам. Здесь проблема долгая и перспективы ее разрешения туманны.

Другой пример — Австрия, с которой у нас реально хорошие рабочие контакты и даже имеется представительство МВД России. Недавно там возникли трудности с выдачей конкретного подозреваемого в совершении серийных убийств. Внешне это выглядит вопиюще несправедливым, но реально — есть правовые коллизии, над устранением которых российская сторона сейчас работает. И надеюсь, успех будет.

— С какими еще странами возникают проблемы в международном сотрудничестве и почему?

— Есть сложности во взаимопонимании с США. Не секрет, что они объявили себя мировым лидером и претендуют на некие исключительные права, в том числе в области борьбы с преступностью. При этом некоторые официальные органы этой страны почему-то считают, что ее внутреннее законодательство может распространяться на суверенные территории других государств. Это никак не соотносится с международным правом, но некоторые его субъекты, что называется, прогибаются, идут на поводу.

США, как и любое другое государство, конечно же, имеют полное право объявить в розыск любого человека, совершившего преступление на их территории, и осуществлять соответствующие поисковые мероприятия, в том числе за рубежом. Однако это работа должна проводиться строго в рамках международного права, не предвзято и с учетом всех обстоятельств каждого конкретного дела.

К сожалению, наши американские партнеры применительно к российским гражданам, разыскиваемым правоохранительными органами США, пока придерживаются тактики максимальной изоляции в этом процессе российской правоохранительной системы.

Например, ими направляются соответствующие запросы напрямую в страну возможного нахождения разыскиваемых, минуя каналы Интерпола. Используются лоббистские возможности США для сокрытия от российского сегмента Интерпола сведений об интересующих их лицах. Вряд ли такую позицию можно назвать конструктивной, но мы, все российские компетентные органы, работаем над ее преодолением.

— Можете назвать конкретные примеры такого рода?

— Могу назвать только наиболее громкие из них: это арест Виктора Бута в Таиланде в 2008 году с последующей экстрадицией в США, где он был осужден на 25 лет тюремного заключения. Или арест Романа Селезнева в аэропорту Мале Мальдивской Республики в июле 2014 года по обвинению в кибершпионаже. В тот же день он был вывезен на территорию США.

— Какие еще форматы международного сотрудничества вы считаете перспективными?

— Как я уже говорил, мы используем все возможные площадки. Хорошие перспективы развития вижу у института представителей МВД России за рубежом.

С учетом наличия у многих россиян зарубежной собственности, многочисленных диаспор выходцев из России, а также устойчивой приверженности наших сограждан к путешествиям, наши представители при посольствах России в иностранных государствах весьма востребованы. Прежде всего потому, что способны быстро и эффективно разрешать возникающие проблемы.

Кстати, в полиции очень развита корпоративность, в том числе на уровне международного общения. Преступность интернациональна, а методы борьбы с ней схожи и понятны профессионалам. Мы достаточно легко понимаем друг друга. Это помогает. Разумеется, на основах взаимности. Поэтому мы также открыты для общения с представителями зарубежных полиций (полицейскими атташе), аккредитованных в России.

— Помимо МВД, вы представляете правительство РФ в Совете государств Балтийского моря по борьбе с организованной преступностью. Что это за структура, какова ее роль в международном правоохранительном сотрудничестве?

— Совет государств Балтийского моря — это международная организация, учрежденная в марте 1992 года на конференции министров иностранных дел стран Балтии. В нее входят Германия, Дания, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония.

По решению Совета в апреле 2000 года была образована группа личных представителей премьер-министров по борьбе с организованной преступностью. Ее функцией стало коллегиальное обсуждение взаимно интересующих вопросов и принятие решений на основе консенсуса. Я в группе представляю председателя правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева. Причем 2015-2016 годы — это годы председательства России в группе.

Для обеспечения работы группы созданы специальные экспертные органы, в которые вошли компетентные специалисты всех стран: полиции, таможни, наркоконтроля, пограничной службы, госбезопасности. По оценке правительства РФ, группа особенно позитивно зарекомендовала себя в области приграничного сотрудничества, имеющего конкретные практические формы воплощения.

Такой формат позволяет оперативно выявлять актуальные проблемы и быстро реагировать на них. Сформировалась атмосфера непредвзятого обмена мнениями по самым острым и деликатным вопросам, затрагивающим интересы сторон. Это способствует лучшему пониманию друг друга и рабочему взаимодействию. Потом, при принятии решений, наши сотрудники уже могут действовать на основе взаимного доверия.

Итоги первого года председательства России главы делегаций оценили позитивно, приняв, хоть и не без жарких дискуссий, нашу позицию по вопросам совместной борьбы с оргпреступностью. Согласились, что проблему необходимо рассматривать в контексте общего обострения криминальной ситуации в мире, в том числе усиления угрозы терроризма и экстремизма.

Я оцениваю это как несомненный успех России, который надо укреплять и развивать в будущем.

— Что конкретно было предметом спора и дискуссий?

— В частности, проблема беженцев. Наши коллеги не были изначально настроены на ее обсуждение в контексте вопросов эволюции организованной преступности. Мы, высказывая уважение к гуманитарным устремлениям европейских стран, которые искренне желают помочь беженцам из горячих точек, на конкретных примерах показывали, как международные террористические организации и наркосиндикаты используют ситуацию в своих целях.

Причем мы делали это еще задолго до начала острой фазы "кризиса беженцев", обращая внимание на необходимость усиления пограничного контроля, наличие признаков организованности и стимуляции миграционных потоков. И в конечном итоге сегодня наши европейские партнеры реализуют модели, о которых российская сторона неоднократно говорила на этих встречах.

Они убедились, что мы ведем себя искренне, не политизированно, подчеркивая только общность интересов всех европейских стран в сфере безопасности, борьбы с организованной преступностью и терроризмом.

— Насколько известно, финские и норвежские участники группы поднимали вопрос ограничения притока мигрантов на свою сторону через российскую границу. В частности, предлагали запретить пересечение границы на велосипедах. Какова была наша позиция по этому вопросу?

— Мы с пониманием выслушали аргументы наших партнеров и, как мне представляется, убедительно доказали отсутствие каких-либо оснований для претензий к России. Иностранные граждане (их, кстати, относительно немного), желающие выехать с российской территории в Финляндию и Норвегию, в том числе и на велосипедах, прибыли к нам легально. Они имеют все необходимые документы и, как правило, деньги, необходимые для проживания и перемещения.

Мы все европейские хартии подписали. Произвольно ограничивать свободу передвижения иностранных граждан по территории России, будь они сирийцы, афганцы или уроженцы других стран, у нас права нет. Это общемировая практика. При этом любой законно въехавший в Россию иностранный гражданин может выехать от нас в том направлении, которое для себя избирает, если, конечно, другая страна его принимает, не препятствует въезду.

Что касается велосипедов, так наши же партнеры сами в свое время, для развития приграничного туризма, предложили совместно разрешить пересекать границу на велосипедах. Если ситуация изменилась, давайте запретим, но также совместно, в установленном порядке! Все можно решить, если действовать правильно, без эмоций.

— И что будет дальше?

— Будем вместе работать и добиваться позитивных результатов. Сегодня все понимают, что эффективное противодействие организованной преступности и терроризму во всех их проявлениях возможно только на основе широкого международного сотрудничества. Для МВД России это приоритетное направление, которое находится на личном контроле министра внутренних дел Владимира Колокольцева.

Справочная информация

В 2015 году МВД России в рамках международного сотрудничества сопровождало порядка 24 тысяч уголовных дел. По запросам ведомства за рубежом было задержано 116 лиц, скрывшихся от российских правоохранительных органов.

Сотрудниками российского Национального центрального бюро Интерпола проведено 55 экстрадиций и депортаций, в том числе впервые проведена депортация из Сьерра-Леоне россиянина, обвиняемого в совершении мошенничества в особо крупных размерах и невыплате зарплаты работникам.

Сотрудники российской полиции только по линии Интерпола приняли участие в 10 международных полицейских операциях.

МВД России участвует в международных полицейских миссиях ООН и ОБСЕ, в том числе в Гаити, Конго, Либерии, Южном Судане и Косово.

В целом по линии борьбы с международной преступностью налажено взаимодействие со 169 странами, имеется 87 двусторонних соглашений с полициями других государств, создано 16 представительств МВД России при посольствах Российской Федерации. Учебные заведения МВД России, считающиеся одними из лучших в мире, готовят на постоянной основе кадры для правоохранительных органов СНГ, Африки, Азии и Латинской Америки — ежегодно это около двух тысяч человек.

США. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 марта 2016 > № 1681180 Игорь Зубов