Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Тожественная церемония открытия пятого молодежного форума Уральского федерального округа «УТРО – 2015» состоится 20 июня в 15.00 на главной сцене, расположенной на территории Тюменского президентского кадетского училища (ул. Льва Толстого, 1).

На открытии форума выступят: помощник полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе Сергей Морев, заместитель губернатора Тюменской области, директор Департамента социального развития Тюменской области Ольга Кузнечевских, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев.

Брифинг со спикерами, на котором также будет присутствовать директор Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области, руководитель дирекции форума «УТРО – 2015» Дмитрий Грамотин, состоится в 14.45 в лаунж-зоне «Я доверяю».

Первая смена «УТРО – 2015» пройдет с 20 по 25 июня, и на ней будут работать 6 образовательных площадок: «Урал патриотический», «Урал трудовой», «Урал здоровый», «Урал политический», «Урал информационный», а также новая площадка – «Урал исторический». В первый день для форумчан пройдут лекции на площадках, а в 20.00 на главной сцене состоится концертная программа, на которой делегации регионов покажут свои визитки. Вести мероприятие будет команда КВН «Союз», хэдлайнер вечера – диджей Леонид Руденко.

Напоминаем, что учредителями форума «УТРО – 2015» является аппарат полномочного представителя президента Российской Федерации в УФО, правительства субъектов округа. Главным организатором выступает Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области.

Плановая борьба с расхитителями госсобственности

РЕДАКЦИЯ COMNEWS

В конце прошлой недели премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минкомсвязи в трехмесячный срок организовать первый в России центр экспертизы и координации государственной информатизации. Ранее министерство создало государственную информационную систему для учета объектов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, приобретаемых за счет средств госбюджета. При этом скандалы вокруг завышенных трат власти на ИТ не прекращаются.

История с контролем над расходами госорганов на информатизацию тянется уже пять лет. 24 мая 2010 года правительство РФ постановлением №365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" утвердило требования и порядок проведения государственной экспертизы мероприятий по информатизации. Затем в 2011 году отдельный вид расходов на ИКТ за номером 242 ("Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий") по инициативе Минкомсвязи вошел в бюджетную классификацию для учета государственных трат на ИТ.

Спустя год, в 2012 году, ведомство объявило о планах создать государственную информационную систему (ГИС) для учета информационных систем и объектов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств госбюджета. Планировалось, что в новой ГИС будут зарегистрированы, в том числе, расходы всех федеральных и региональных органов исполнительной власти. В частности, речь шла обо всех объявляемых конкурсах и заключенных госконтрактах на информационно-телекоммуникационные системы. В результате под контроль должны были попасть практически все госрасходы на ИТ, размер которых тогда достигал 230 млрд рублей в год.

Доступ к ГИС получают не только госорганы и заинтересованные организации, но и все граждане (секретные сведения не в счет), поэтому система призвана выявлять, а когда получится - предотвращать необоснованные затраты ведомств на ИТ. Не секрет, что некоторые из таких трат носят скандальный характер. Скажем, в феврале 2012 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело из-за нарушения законодательства при модернизации сайта Минобороны (уголовным делом "Оборонсервиса" и отставкой министра Анатолия Сердюкова тогда еще не пахло). На эти цели военное министерство потратило 36 млн рублей, но прокуроры обнаружили нарушения в техническом задании на модернизацию программно-технического комплекса сайта, а также то, что экономическое обоснование и мониторинг цен на соответствующую работу не проводились.

Двумя годами раньше, в 2010-м, Минздравсоцразвития взялось за 55 млн рублей создать социальную сеть для медицинских работников. Однако предусмотренные в конкурсной документации сроки исполнения работ оказались невыполнимо короткими. Из-за этого у власти и общественности возникли подозрения, что конкурс организован "для галочки", а причитающиеся победителю деньги уже кто-то получил. В итоге в отставку отправился директор Департамента информатизации министерства Олег Симаков.

Чтобы оформить создание ГИС учета, благодаря которой Минкомсвязи рассчитывало получить полные данные об информационных системах, созданных и работающих за госсчет, правительство РФ в 2012 году приняло постановление №644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов".

"ГИС учета создана и функционирует, она является рабочим инструментом для предоставления ведомствами информации об информационных системах и компонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры", - рассказал ComNews в минувший четверг представитель пресс-службы Минкомсвязи. По его словам, федеральные госорганы тратят по упомянутой 242-й статье госбюджета около 80-90 млрд рублей в год. В субъектах Федерации бюджет сопоставим, но точных консолидированных данных об ИТ-тратах регионов не существует.

Теперь министерство получило новое поручение: в трехмесячный срок организовать центр экспертизы и координации государственной информатизации. Центр появится в Москве на базе подведомственного Минкомсвязи России ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт проблем вычислительной техники и информатизации" (ВНИИПВТИ), созданного еще в 1971 году.

"Центр экспертизы и координации создается для обеспечения госэкспертизы", - разъясняет сотрудник ведомства. Не вполне понятно, почему на то, чтобы вплотную приблизиться к созданию Центра, ушло целых три года, но со скидкой на российскую бюрократию - не такой уж большой срок. Можно сказать, что министерство работает планово.

Власти уже успели убедиться, что взятие под контроль ИТ-затрат министерств и ведомств - процесс сложный и небыстрый. Так, 16 октября 2012 года правительство вынужденно выпустило постановление №1050 "О некоторых вопросах координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", которое приостановило действие ключевых пунктов правительственного постановления №365 до 1 марта 2013 года. Минкомсвязи получило тогда задание до 1 февраля 2013 года утвердить методические рекомендации по подготовке планов информатизации государственных органов, методику подготовки заключений об оценке документов, используемых при планировании, и методические рекомендации по подготовке отчетов о выполнении планов информатизации госорганов.

Остается надеяться, что ГИС учета и сопутствующие ей институты со временем действительно сведут злоупотребления при ИТ-затратах в госорганах на нет. Пока же скандалы на этой почве не утихают.

В частности, Минздрав, возникший после разделения Минздравсоцразвития, в 2013 году объявило тендер на новый сайт с начальной ценой 25 млн рублей. Стоимость контракта вызвала резкую критику общественности, и в результате цена контракта снизилась до 6 млн рублей. Запуск сайта состоялся в начале 2014 года, а через год с небольшим министерство решило опять заменить веб-ресурс, объявив очередной тендер на 15,56 млн рублей. Выигравшая его компания начальную цену не снизила, что привело к очередному всплеску возмущения со стороны общественности.

Если государству не хватало лишь центра координации, чтобы госорганы не создавали за пять лет по три сайта, то к середине сентября он появится. Будем ждать результатов.

Алексей Улюкаев: Через два-три месяца мы пройдем самую нижнюю точку

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев дал эксклюзивное интервью Business FM в рамках Петербургского экономического форума. С ним беседовал Михаил Бергер.

Есть такое ощущение, не многовато ли оптимизма? Царит тут, витает дух, что не так плохо, как казалось, и ваше ведомство говорит о том, что в середине следующего года мы уже развернемся и все будет хорошо. Хорошо, если так, но не все с этим согласны, не все эксперты считают, что остановилось падение, что все худшее позади.

Алексей Улюкаев: Если не все эксперты согласны, значит, все в порядке. Вас же беспокоит, что какой-то общий оптимизм. Оказывается, не общий, а живая дискуссия. Что мне на форуме нравится — и в панелях, и на двухсторонних встречах разговор очень конкретный. В прошлом году было больше общего, абстрактного разговора. Было такое ощущение, что западный бизнес немножко извиняется за своих политических лидеров.

То есть нет конкретной повестки.

Алексей Улюкаев: Сегодня разговор очень конкретный. Это означает, что в самом деле восстанавливается инвестиционный процесс, что когда людей интересует техника, детали, это значит, у них есть комитент, они собираются потратить свои деньги, им хотелось бы лучше понимать в этих условиях, какие риски здесь возникают. Второе: что касается пессимизма-оптимизма, я глубоко убежден, что еще два-три месяца — и мы пройдем статистически самую нижнюю точку. Вот сейчас пять месяцев — у нас минус 3,2. Наверное, мы спустимся до минус 4 по падению ВВП.

Когда это будет?

Алексей Улюкаев: Это конец третьего квартала где-то, я думаю. После этого рецессия завершится, значит, она продлится три квартала этого года, начиная с четвертого начнется квартальный рост. По итогам года по-прежнему я подтверждаю наш прогноз минус 2,8, в 2016 году будет рост. Но тут не очень много оптимизма. Когда у вас есть разрыв между потенциальным выпуском и фактическим выпуском, не нужно иметь много ума, чтобы на фоне снижения издержек, которое проходит в соответствии с изменившимися курсовыми соотношениями, добиться некоторого восстановительного роста. Но проблема в другом. Я считаю, что пессимизм и оптимизм должны относиться не к этому, а к самой высоте потенциального выпуска. Потенциальный уровень у нас сейчас — это где-то вокруг 2,5%. Это ниже среднемирового. А нужно ориентироваться на показатель выше среднемирового, правда? Мы же хотели бы, наверное, наверстать какое-то отставание, которое у нас накопилось за последние годы, десятилетия, за сколько угодно? И это является задачей, на которую мы пока не знаем прямого ответа. И вот вокруг этого должна идти дискуссия о том, как имплементировать, внедрить те структурные реформы, о которых мы друг другу говорим и которые, хотелось бы, чтобы были в экономической ткани.

Кстати, еще об оптимизме пару слов. Министерство экономического развития совсем недавно, в конце мая, прогноз очередной выпустило, и там среди прочего говорится: важная есть проблема демографическая. И говорится также, что мы достигнем определенных темпов в случае притока примерно 300 тысяч человек в год. Данные ФМС говорят о том, что они больше 100 у нас, то есть откуда возьмется этот приток будущих граждан...

Алексей Улюкаев: Я, честно говоря, не знаю, откуда он возьмется и нужен ли он вообще. Существует очень серьезная демографическая проблема —сокращается экономически активное население. Здесь решением этого принципиального вопроса является серьезное повышение производительности труда. Частным решением является привлечение дополнительных объемов рабочей силы в те или иные производства, в те или иные регионы, в те или иные бизнесы. Но все-таки базовое — это производительность труда.

Я с только что закончившейся пленарной сессии, хотел бы отметить такую вещь, сравнивая доклад президента Владимира Владимировича Путина год назад и нынче. Если прошлогодний был таким эмоциональным обращением к мировому сообществу, попыткой объяснить и как-то зафиксировать позиции глобальные, сегодня на редкость такой чисто хозяйственный доклад. Произошла локализация или национализация повестки, то есть разговор о цифрах, все происходит внутри, все сузилось. Вы как к этому относитесь? Это естественное развитие событий или это давление обстоятельств, того, что мы сейчас оказались в такой ограниченной изоляции или наши действия ограничены наружу, поэтому вся базовая повестка, по крайней мере, выступления президента сконцентрирована была только на...

Алексей Улюкаев: Мне кажется, это у вас вкусовое какое-то ощущение. Для меня лично послание принципиальное было в конце, когда президент сказал, что те вызовы, с которыми мы сталкиваемся, их надо решать, и мы будем это делать через повышение степени свободы бизнеса, экономической свободы, и вот это самое главное — это снижение регуляторного пресса, это инвестиционный рост, который предполагает оценку инвестором той среды, в которую он собирается инвестировать, тех рисков, с которыми мы сталкиваемся, и это наше желание снизить эти риски для инвесторов.

Сфера, которая вам прекрасно знакома, она на стыке, вы же все-таки были центральным банкиром — и сейчас в Министерстве экономике. Центральный банк продекларировал, тоже относительно недавно: цель — увеличить объем резервов до 500 млрд долларов. Сейчас или 350, или 360, то есть там довольно большой запас. В принципе, достижение этой цели вполне будет содействовать поддержанию нужного уровня инфляции. Означает ли это, что ЦБ отказывается от таргетированной инфляции в пользу увеличения золотовалютных резервов? Тут есть некоторый конфликт.

Алексей Улюкаев: Я тоже вижу здесь противоречие. Исходя из того, что я знаю об инфляционном таргетировании — это четыре базовых элемента: соответствующая модель, моделирование, это свободное плавание национальной валюты, это трансимиссионный механизм от ключевой ставки к ставкам для конечных заемщиков и это диалог с общественностью, прозрачность намерений регулятора и понимание этих намерений бизнесом. С моей точки зрения, мы преуспели в небольшой части этих направлений. Мы не совсем готовы с точки зрения трансимиссионного механизма, с точки зрения диалога, не всегда рынок правильно понимает в последнее время регулятор. И с точки зрения свободного плавания, конечно же, постоянная интервенция ни в коем случае ему не способствует. Я ничуть не против тех решений, которые принимает Банк России. Там работают профессиональные ответственные люди, которые, наверное, принимают правильные решения. Просто тогда нужно объясниться с деловым сообществом и сказать, в чем состоят модификации инфляционного таргетирования.

Не могу не спросить об актуальной сегодня теме — назовем это «проблема ЮКОСа»: череда арестов российского имущества, которая произошла в последние дни и часы, и я уже видел на лентах: агентства уже заявили, что вопрос выплаты по этим решениям вообще не рассматривается. Все-таки хотелось бы спросить: это серьезная позиция и она, вероятно, будет иметь серьезные последствия, судя по всему, должна иметь серьезные и экономические последствия. Так вот все-таки признаем ли мы юрисдикцию международных судов? Это не может не отразиться на бизнесе.

Алексей Улюкаев: Мы признаем юрисдикцию международных судов, поэтому мы работаем с международным судом, поэтому мы подали апелляцию в международный суд и рассчитываем на объективное и всестороннее рассмотрение этой проблемы. А прибегать к действиям односторонним, не дожидаясь рассмотрения апелляции совершенно неправомерно, и приходит в полное противоречие системы международного судопроизводства. И, конечно же, эти действия не очень-то вписываются в Венскую конвенцию. Поэтому я считаю, что они глубоко неправовые и мы, безусловно, должны свою позицию правовым способом защищать.

Я думаю, что вы, может быть, прикидывали сценарий. Выиграем — замечательно. Давайте в это верить. Но вдруг получится так, что решение...

Алексей Улюкаев: Знаете, я бы не хотел вступать на скользкий путь спекуляций — что будет вдруг, что не будет. Мы отстаиваем эту позицию, и собираемся отстаивать и в дальнейшем.

Понятно. Еще несколько соображений. В докладе Путина прозвучали идеи, которые уже звучали здесь на форуме, это очень такая серьезная регионализация управления экономическим развитием, очень много внимания было уделено регионам, и там тезис: допустим, администрация регионального развития, создание таких региональных офисов развития, которые бы улучшали управление, о чем говорил Греф, улучшали бы государственное управление, внедряли бы новые системы управления, контроля и так далее. Насколько это всерьез и насколько эта повестка деятельности правительства существенна? Мне кажется, это заявление о переносе центра стимулирования экономики в регионы и презентация рейтинга привлекательности регионов, которая состоялась здесь, говорит о том, что происходит какое-то изменение общей стратегии.

Алексей Улюкаев: Я бы не сказал, что это изменение стратегии, но, действительно, подходы, наверное, меняются. Вот смотрите, как я понимаю, рейтинг регионов — это способ тиражировать лучшие практики. Посмотрите хотя бы на этом форуме или на другом, у нас примерно одна и та же обойма губернаторов передовых, да? Кочуя из форума на форум, они работают с инвесторами, они хорошо работают. Это и Калуга, Ульяновск, Тула, Татарстан, естественно. Но у нас 85 субъектов Федерации. Нам нужно, чтобы эти лучшие образцы, лучшие практики, управленческие технологии, работа с инвесторами и так далее, распространялось. В этом вижу смысл данного рейтинга. Что касается таких центров, это, действительно, нечто подобное тому, что существует на национальном уровне в ряде стран, специальные органы, которые содействуют проведению реформ, рационализации управления, более быстрому продвижению идей на практике. Есть такое предложение на федеральном уровне, вы знаете, Греф, действительно выступал с таким предложением о создании соответствующего центра. Но вот в выступлении президента прозвучала идея о том, что такого рода центры создать на уровне субъектов федерации. Мне кажется, что нормально.

Но пока еще нет представления, что это будут за органы?

Алексей Улюкаев: У меня нет, я не могу это прокомментировать.

Будут ли у них какие-то полномочия или это будет совещательный какой-то орган? У нас очень многое зависит от того, насколько органы включены в структуру власти.

Алексей Улюкаев: Конечно. Наверное, будет дискуссия некоторая, будут подготовлены соответствующие предложения, обсуждены, а потом будут внедряться.

Мы затронули в данном случае уточнения или перераспределения некоторых полномочий, и есть еще один сюжет, связанный непосредственно с Министерством экономического развития. Я имею в виду предложение, которое в последние дни тоже обсуждается, о создании отдельного регулятора для госмонополий. Мы понимаем, что монополии существенным образом влияют и на инфляцию, вообще на бизнесактивность и так далее, и существует проект, который исходит от Министерства экономического развития, — создать орган, который бы взял на себя часть полномочий.

Алексей Улюкаев: Нет проектов создавать орган и передавать ему часть полномочий. Органов у нас более чем достаточно. Просто должна быть матрица, которая позволяет им работать согласованно. У нас большой объем противоречий между Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой. Мне кажется, что должен быть все-таки центр, который разрабатывает нормы, стандарты, правила, и есть органы, которые применяют эти нормы, стандарты и правила.

А сейчас разве не так?

Алексей Улюкаев: А сейчас не так. И мне хотелось бы, откровенно говоря, видеть большую роль Министерства экономического развития в этом процессе. Или это может быть комиссионное решение, соответствующая комиссия правительства РФ, но должна быть площадка, на которой мы работаем единый стандарт, единые подходы к регулированию антимонопольной деятельности и поддержке.

То есть реконструкции в правительстве не предлагается?

Алексей Улюкаев: Нет.

Допустим, ликвидировать или соединить Федеральную службу по тарифам то ли с ФАС, то ли с МЭР? Никаких тектонических сдвигов в конструкции правительства не предлагается?

Алексей Улюкаев: Мы не предлагаем ничего подобного.

Не могу не спросить про вопрос, который интересует самую широкую публику. Валютная политика, валютное состояние, баланс валюты — что у нас по вашим ощущениям происходит? Есть вообще представление о том, что мы где-то немножко успокоились, плюс-минус небольшой в наших представлениях стоимости доллара по отношению к рублю, стоимости евро. Как ваши ощущения? Довольно забавная ситуация, когда бизнес просит власти помочь ослабить рубль в какой-то момент, это совершенно немыслимая история.

Алексей Улюкаев: Почему? Она мыслимая, нас постоянно об этом просили и просят. Я помню, у нас были горячие дискуссии с Олегом Владимировичем Дерипаской, который говорил: ну, что это вы укрепляете рубль, а надо его ослаблять. Да? Значит, бизнес хотел бы сократить издержки, и самый простой способ, когда кто-то за него сократит издержки. Правда?

Ну, за чей-то счет.

Алексей Улюкаев: Вот. Это понятное желание бизнеса. Другое дело, что мы все-таки должны работать в фундаментальных обстоятельствах. Фундаментальные обстоятельства — это динамика цен национальных активов, состояние платежного баланса. Я считаю, что нынешнее состояние и прогноз ближайшего состояния платежного баланса, и текущего счета, и капитального счета таков, что постараются сказать, что нынешний путь — это более-менее равновесный, более менее найден новый баланс. И мне кажется, надо ценить такую ситуацию, и не пытаться ее искусственно как-то взорвать, изменить.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 19 июня 2015 > № 1422469 Алексей Улюкаев

Константин Ромодановский: Тенденции «пора валить» из России не наблюдаю

Что ждет беженцев из Донбасса и «заробитчан» с Украины, почему гастарбайтеров стало меньше, бегут ли россияне с Родины - на эти и другие вопросы «КП» ответил самый осведомленный в этой области человек.

Честное слово, мы не подгадывали, но так получилось, что в гости к главе Федеральной миграционной службы Константину Ромодановскому журналисты «КП» пришли аккурат в преддверии Дня работника ФМС, и потому разговор наш начался с поздравления с профессиональным праздником. Ну а потом перешли к делу.

ДОВЕРЯЕМ, НО ПРОВЕРЯЕМ

- Константин Олегович, с 1 августа 2014-го сроком на год был введен льготный режим пребывания в России для жителей Луганской и Донецкой областей. Планируется ли сейчас его продление, и каким он будет?

- 2,6 миллиона украинцев, которые сейчас находятся на территории России, можно разделить на четыре категории. Прежде всего это те, кто приезжает к своим родственникам, по частным делам. Вторая категория - те, кто приезжает к нам трудиться. Третья - бежавшие от призыва на службу и участия в боевых действиях. И последняя категория - беженцы с юго-востока Украины. Последних в России уже свыше одного миллиона человек! Это порядка 40% всех граждан, которые прибыли с Украины и находятся на сегодняшний день в стране.

Безусловно, подход к этим категориям должен быть разным. Полагаем, что надо оставить преференции для тех людей с юго-востока Украины, кто обращается и за временным убежищем, и за статусом беженца, и за решением на временное проживание. И, несомненно, пролонгировать либеральный режим для этой категории граждан. Если не будет активизации боевых действий, все остальные граждане Украины будут нами восприниматься как и граждане стран СНГ, и на них будут распространяться общие правила.

- Много ли граждан Украины, нашедших убежище в нашей стране за это время, захотели стать гражданами России?

- Если брать прибывших с юго-востока Украины, то более половины из них. Порядка 550 тысяч человек получили либо временное убежище, либо разрешение на временное проживание. То есть те статусы, которые позволяют находиться в России продолжительное время. И дальше двигаться по пути либо постоянного проживания, либо еще дальше в плане натурализации и получения гражданства России. Безусловно, наша главная цель - помощь людям, но мы не забываем и о демографическом аспекте вопроса. Я думаю, что мы заинтересованы в этой категории граждан, и наши действия полностью оправданны.

- Но нельзя отрицать, что люди идут очень разнородные. Ополченцы рассказывали, что после взятия Славянска и Краматорска украинской армией всего лишь за 200 - 300 долларов там можно прописку получить любому жителю - хоть с Западной Украины, настроенному враждебно против России… Есть ли какой-то фильтр у ФМС для таких вот товарищей?

- Получение российского гражданства - процесс длительный. Он идет через проверочные мероприятия, детали которых прописаны в законах. И, наконец, это индивидуальный процесс, это работа с каждым. Говорить о том, что он оттуда прибежал с поддельной штамповкой и тут же получил гражданство - это бред.

- Может быть, просто не пускать подозрительных? Смотреть военный билет? Если есть запись, что после 14 апреля служил в вооруженных силах Украины, - извини, дорогой.

- Это должно быть прописано законом. Я таких команд давать не буду и не имею права. Если будет депутатская инициатива, мы будем закон выполнять. Но я считаю, что фильтров сейчас достаточно и нужно крепко думать над таким предложением.

- Но это все же каким-то образом проверяется?

- Безусловно. И мои сотрудники проверяют, и коллеги. Смотрим. И стараемся, чтобы такого не было вообще.

КРЫМ - НАШ. И ГРАЖДАНЕ ТОЖЕ

- Еще до ситуации с беженцами из Донбасса появился Крым. Какова ситуация на полуострове, и с чем вашим сотрудникам пришлось там столкнуться?

- Прежде всего мы выполняли закон, в котором было прописано оказать содействие в оформлении паспортов всем желающим гражданам. Я подчеркиваю - всем желающим. Потому что мы никого насильно не паспортизировали, как сейчас иногда пишут в некоторых СМИ. А желающих было очень много. Причем мы должны были соблюсти все требования, никто эти документы с самолета не разбрасывал. Это кропотливая работа. Но мы выстроили схему работы так, что практически за четыре месяца выдали миллион восемьсот тысяч паспортов. Я бывал в Крыму и видел очереди желающих получить данный документ, и мне, конечно, смешно слышать о том, что кого-то в Крыму насильно обратили в российское гражданство. Это ерунда полная! И я считаю необходимым это подчеркнуть. У нас задача была: выстроить работу подразделений в Крыму и Севастополе так, как работают все подразделения ФМС. И это было тоже непросто. Например, осматривая имущество, которое осталось от наших украинских коллег, мы увидели, что там у них еще 286-е процессоры. Как будто лет на 25 - 30 назад переместились. Нам пришлось обеспечивать техникой, отправлять туда неоднократно группы наших сотрудников для переобучения, привития навыков работы, для оперативного решения вопросов.

Задач в Крыму у нас до сих пор много. Это и оказание услуг не только своим, но и иностранным гражданам, находящимся на полуострове. И рассмотрение вопросов обращения граждан, которые пытаются доказать, что на 18 марта они постоянно проживали на крымской территории. И это все судьбы людей. С другой стороны, это вопросы и безопасности, и многого другого, поэтому работы нам еще предстоит достаточно. И центральному аппарату, и самим крымчанам, которые работают сейчас в ФМС.

- Недавно представитель вашего ведомства сам говорил, что порядка 5 миллионов граждан России имеют как минимум двойное гражданство…

- Я вас поправлю. Во-первых, речь идет не о пяти, а о шести миллионах. И - могут иметь, а не имеют. Почему мы так считаем? С 6 февраля 1992 года и по сегодняшний день гражданство РФ получили 6 миллионов человек. В ФМС обратились один миллион человек, которые указали наличие второго гражданства. То есть пять миллионов человек не указали. Человек получил российское гражданство, он выполнил все требуемые законом процедуры, в этом плане его совесть чиста, но де-юре он не исключен из гражданства того государства, откуда он прибыл в РФ. В связи с этим мы дали им небольшую отсрочку по закону, смягчили определенные нормы. Мы говорим, что это может быть, но этого может и не быть. Это может быть пять миллионов, а может и 1 миллион. Те, кто с опозданием сами приносят уведомление, получают штраф. Но если эти граждане вообще не уведомят, тогда законом предусмотрена уголовная ответственность. Но это уже компетенция не ФМС, а следственных органов. Мы аккуратно относимся к этому положению дел и стараемся людям оказывать всяческое содействие. Я говорю о ситуации на сегодняшний день.

- Когда в Крыму получали российские паспорта, то пошла информационная волна, что крымчанам не будут давать визы для поездок в Европу. Что-то известно о положении дел в этой области?

- Я же не знаю, как вы пользуетесь своим загранпаспортом, правильно? Значит, я не могу знать, как пользуется загранпаспортом тот или иной гражданин Республики Крым. Это в мои функциональные обязанности не входит. Я могу сказать, что мы выдали 17 тысяч биометрических загранпаспортов. Этот процесс идет довольно активно в Севастополе, в Симферополе, в других крупных городах Крыма. Мы выдаем и старые паспорта, и новые биометрические, пятилетние и десятилетние.

- Какие изменения в миграционном законодательстве ждут у нас иностранцев в этом году? Для кого будут послабления, для кого ужесточения?

- Прежде всего страны, входящие в Евразийский экономический союз, а это Армения и Киргизия, получают очень серьезные преференции. Например, возможность осуществления трудовой деятельности без разрешительных документов. Мы идем к свободному перемещению рабочей силы стран, входящих в ЕАЭС.

То, что касается других государств... Я не вижу здесь ни сложностей новых, ни каких-то преференций. Мы решаем задачи в соответствии с действующим законодательством.

ГАСТАРБАЙТЕРОВ СТАЛО МЕНЬШЕ, ПРИЧИНЫ В КРИЗИСЕ?

- Какую-то главную задачу можно назвать или вычленить?

- Главное, в соответствии с принятой концепцией и поручением президента - создание цивилизованных условий для законной трудовой миграции и жесткое пресечение незаконной миграции. Я считаю, что мы нашли инструмент для решения этой проблемы. Внутри этого инструмента лежит наша информационная система, которая нас обеспечивает данными, которые не только мы используем правом применения, но мы используем в каких-то законодательных инициативах - обсуждаем вместе с депутатами и меняем законодательство.

- В нашу прошлую беседу вы много рассказывали об информационной системе. Сейчас вот тоже упомянули. Она оправдывает ожидания?

- Безусловно. С ее помощью мы закрыли въезд более чем миллиону четыремстам тысячам нарушителей законодательства. Причем сделали это дифференцировано, в зависимости от тяжести нарушения. Тех, кто превысил срок пребывания в России на 120 суток, лишили въезда на три года. Кто на 270 суток - на пять лет. Ну, а кто более 360 суток находился незаконно в РФ, тому на десять лет закрыли въезд. Я считаю, что результаты неплохие. Более того, у нас в результате в 2014 году количество нарушений режима пребывания сократилось на 20,5%.

- Кстати, многие читатели отмечают появление в мегаполисах русских дворников вместо гастарбайтеров из среднеазиатских республик. Это кризис так повлиял? Или введение патентной системы?

- Это информационная система наша повлияла. Когда вы закрыли въезд почти полутора миллионам людей, это не может не сказаться даже в исключительно внешних проявлениях. Что касается патентной системы, то я могу вам ответить, что отдача от внедрения патентов для физических лиц дала эффект где-то года через полтора после начала внедрения. То же самое надо ждать и в те же сроки и от модернизированной патентной системы для юридических лиц. Тем не менее уже в этом году бюджет уже получил на 2 миллиарда рублей больше, чем в прошлом. Это пока промежуточные данные, и мы надеемся на совершенно иные цифры и другие результаты. Я считаю, что порядка 80, может быть, и 100 миллиардов рублей в год эта система может суммарно давать для бюджетов регионов.

- Отказ от квот был верным решением?

- Я считаю, абсолютно верным, потому что те квоты не поймешь, кто получал и использовал. На квотах зарабатывали. А сейчас, безусловно, тоже есть посредники, тоже с ними предстоит такая серьезная борьба, борьба с теми, кто на разрешительных документах зарабатывал и надеется зарабатывать впредь. Это любые востребованные документы, оформление и выдача которых несовершенны на сегодняшний день. Если мы создадим цивилизованные условия для их получения, то посредников не будет. Помните, что было с загранпаспортами лет десять назад?

- Ну, прекрасно помню. За три дня за бешеные деньги.

- Да, в метро повсюду висели объявления - делаем загранпаспорта. Сейчас есть?

- Нет.

- Мы потихоньку победили. Многие даже не заметили, как это произошло.

- То есть во всем нужны желание, воля…

- …и терпение.

- В связи с Евразийским экономическим союзом вы не прогнозируете уменьшения количества желающих среди иностранцев получить гражданство РФ? Ведь рынок труда станет для них неограниченным.

- Я думаю, что существенно это не повлияет. Мы некоторое время назад видели значительный перекос в количестве желающих получить гражданство для того, чтобы осуществлять без разрешения на работу здесь трудовую деятельность. Просто мы сейчас все ставим на места. Это две разные вещи. Человек, желающий принять гражданство России, и человек, находящийся в России с целью осуществления временной трудовой деятельности, - это разные категории. Нельзя допускать, чтобы они смешивались. Если ты хочешь в Россию приехать на длительное пребывание и пройти путь натурализации - это один вариант. Если ты хочешь приехать в Россию на полгода, заработать денег и уехать к себе - это второй вариант. Их нельзя смешивать. Мне кажется, ваши опасения напрасны.

РОССИЯ: ТУДА И ОБРАТНО

- А иностранцы из какой страны лидируют среди тех, кто хочет стать гражданином России?

- У нас порядка 20% получивших гражданство - это граждане Казахстана, 15% - Украины. Сейчас стала более активно работать госпрограмма переселения соотечественников в Россию.

- По этой программе какие цифры?

- Цифры такие. Прошлый год - 106 тысяч. За аналогичный период прошлого года - 31,5 тысячи, в этом году уже 70 тысяч. То есть программа раскручивается.

Всего переехало 324 тысячи человек за все годы. Но, видите ли, мы раскачивались очень долго с первым кризисом - 2008 - 2009 годов - практически он подрубил нас. Потом программа начала набирать обороты, в 2013-м была программа принята в новой редакции. Где-то мы немножко по сравнению с 2012 годом подсели, и вот 2014-й уже показывает реальное состояние дел. Сейчас работает 57 субъектов. Я не помню, обсуждали мы с вами или не обсуждали в прошлую встречу, но я говорил, что эффективность программы в первую очередь зависит от количества субъектов Российской Федерации, участвующих в ее реализации. Стало их больше половины - вот вам и результат. Я думаю, что, если еще больше субъектов будет, то интерес у людей будет еще больше. Я с большой настороженностью отношусь к участию в программе мегаполисов, таких как Москва, Санкт-Петербург, но, с другой стороны, а почему не брать узких, уникальных специалистов, необходимых для мегаполисов? Мне кажется, здесь можно подумать.

- А обратный процесс? В определенных слоях популярен лозунг «пора валить» насовсем.

- Я не верю в существование варианта «пора валить». Это больше шуму, больше крику. На кого ни посмотришь - он пошумел-пошумел, уехал, а потом обратно вернулся. ФМС таких учетов не имеет ни права, ни возможности вести. Но среди всех, кто уведомил нас о наличии второго гражданства или права на постоянное место жительства в других странах, порядка 30% приходится на страны СНГ, а еще 6% - это США и Германия.

- А есть ли практика отказа от гражданства РФ? В тех же социальных сетях масса обещаний сделать это.

- Е-ди-нич-ные случаи. Они решаются комиссией по вопросам гражданства при президенте. Я являюсь членом этой комиссии и говорю вам о том, что это единичные случаи. Это не поток, это именно ситуации, связанные с какими-то жизненными условиями, с изменением семейного статуса и т. д.

- А идеологические причины?

- Ну что вы, нет, не припомню такого.

- Вам не хочется расширить полномочия службы? Дополнить их, например, правом на проведение оперативно-розыскной деятельности в среде мигрантов?

- Я категорически против того, чтобы ФМС наделялась таким правом, как оперативно-розыскная деятельность. Категорически. Мы выходили и выходим с предложением наделить нас дознанием по одному составу, связанному с резиновыми квартирами. То есть там, где мы сейчас административное расследование проводим. К тому же я категорически против военизации ФМС, более того, мы проводим девоенизацию…

- Очень странно слышать это от генерал-полковника.

- Я генерал-полковник в отставке. Я первым в ФМС снял погоны. И считаю, что миграционная служба должна быть гражданской службой. Везде должны быть какие-то свои требования, какие-то свои критерии, соответствующие здравомыслию. Зачем человеку в погонах оформлять и выдавать паспорта?

- А чего вам как руководителю структуры больше всего хочется?

- Большей автоматизации. Максимальной автоматизации всех процессов, всего, что делается в ФМС. Когда будут автоматизированы все процессы, люди, наши граждане, будут получать больше комфорта. Тут уже никакие деньги, никакие отношения не повлияют. Когда все автоматизировано, уже левых вариантов не будет. Коррупция у нас появляется от очередей. А если процесс пойдет быстрее, значит, и коррупции меньше станет. Место для нее сузится.

Россия > Миграция, виза, туризм > fms.gov.ru, 19 июня 2015 > № 1406725 Константин Ромодановский

Минпромторг подписал соглашения о сотрудничестве с большинством регионов России.

 В рамках рабочего визита на Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) министр промышленности и торговли России Денис Мантуров подписал соглашения о сотрудничестве с главами семи регионов России: Республикой Карелия, городом федерального значения Севастополем, Московской, Новгородской, Тверской, Тамбовской областями и Ханты-Мансийским автономным округом. Ключевые положения соглашений направлены на улучшение координации государственных программ, реализуемых на территории субъектов Федерации в сферах промышленности и торговли, а также на усовершенствование законодательства, регулирующего промышленное производство.

«На сегодняшний день подписано 51 соглашение с регионами России. Сегодня подписали еще семь. Это подтверждает, что проводимая правительством и министерством политика соответствует запросам регионов. В рамках соглашений и текущей работы Минпромторг проводит регулярные стажировки профильных министров, отвечающих за промышленную политику и торговлю, в целях информирования о возможностях использования новых инструментов поддержки, которые содержатся в законе «О промышленной политике в РФ». Закон вступает в силу 1 июля 2015 года. Регионы уже адаптируют местное законодательство под этот закон, чтобы максимально эффективно использовать федеральную и региональную поддержку», – заявил Денис Мантуров.

Первые соглашения о взаимодействии в сфере промышленной политики и торговой деятельности между регионами и Минпромторгом были подписаны на ПМЭФ-2014. С того момента соглашения подписаны более чем с 2/3 регионов России. В 2015 году министерство планирует полностью завершить эту работу.

Согласно соглашениям, Минпромторг поможет регионам активнее привлекать инвестиции и принимать участие в федеральных бюджетных проектах. Соглашения усилят координацию совместных действий в части реализации мер господдержки и мероприятий федеральных и региональных программ развития промышленности, что позволит сформировать режим максимального благоприятствования, необходимый для модернизации существующих предприятий и появления новых высокотехнологичных производств.

Министерство оказывает помощь в разработке региональных программ развития промышленности. Главная цель подписанных документов – закрепление тех форм сотрудничества, которые призваны помочь эффективной реализации новых инструментов промышленной политики.

Справка

В рамках ПМЭФ-2015 соглашения о сотрудничестве с Министерством промышленности и торговли России подписали глава Республики Карелия Александр Худилайнен, губернатор города Севастополя Сергей Меняйло, губернатор Московской области Андрей Воробьев, врио главы администрации Тамбовской области Александр Никитин, губернатор Тверской области Андрей Шевелев, врио губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Наталья Комарова, губернатор Новгородской области Сергей Митин.

Минпромторг подписал соглашение о сотрудничестве с Россельхозбанком.

Сегодня в рамках XIX Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2015) было подписано соглашение о взаимодействии между Министерством промышленности и торговли России и Россельхозбанком (РСХБ).

Документ предусматривает увеличение объема и повышение качества кредитования субъектов промышленной деятельности, а также участников инвестиционных проектов по созданию и развитию промышленного производства и промышленной инфраструктуры в стране. Со стороны Минпромторга документ подписал министр промышленности и торговли Денис Мантуров, со стороны банка – председатель правления РСХБ Дмитрий Патрушев. Соглашение будет действовать до конца 2016 года, после чего может быть пролонгировано по обоюдному желанию сторон еще как минимум на 1 год.

«Подписанное сегодня соглашение с Россельхозбанком имеет большое значение для обеспечения большей доступности кредитных ресурсов для российских промышленных предприятий. Это, в свою очередь, будет стимулировать производителей наращивать объемы инвестирования в создание новых предприятий и новой промышленной инфраструктуры в нашей стране, – заявил Денис Мантуров. – В ближайшей перспективе с учетом продления действия экономических санкций в отношении России нам важно не допустить инвестиционной паузы. Для успешной реализации программы импортозамещения ключевыми факторами являются взаимопонимание и тесное сотрудничество бизнес-сообщества и российских финансовых институтов».

Также министр отметил, что взаимодействие с банковским сообществом органично дополнит инструменты, заложенные в Федеральном законе «О промышленной политике», который вступает в действие с 1 июля, в частности, налоговые каникулы до 2025 года, дающие возможность инвесторам более активно вкладываться в развитие новых производств. Подписанное соглашение, в первую очередь, ориентировано на компании, реализующие проекты импортозамещения в приоритетных отраслях, таких как: строительство, транспорт, сельское хозяйство, оборонная промышленность и т. д., дающих импульс развитию смежных производств.

Соглашение предусматривает, в частности, участие банка в работе Минпромторга по подготовке нормативных правовых актов, связанных с предоставлением субсидий на возмещение расходов на уплату процентов по кредитам, а также связанных с применением иных инструментов поддержки промышленной деятельности, реализация которых требует участия кредитных организаций.

Ранее Минпромторгу удалось договориться с рядом российских банков об улучшении условий кредитования для компаний, получающих субсидии в рамках госпрограмм и постановлений правительства РФ. В конце мая 2014 года в рамках Петербургского международного экономического форума были подписаны первые соглашения на срок до 2016 года с возможностью последующей ежегодной пролонгации. Первопроходцами в этом проекте стали Газпромбанк, Банк Москвы, Номос-банк, Сбербанк, Новикомбанк и ЮниКредит Банк. Позднее пул банков-партнеров дополнили Росинтербанк и Промсвязьбанк.

Глеб Никитин: запрос на кадры должен формировать бизнес.

Промышленные предприятия и отрасли должны определять, каких именно профессиональных кадров, какого уровня квалификации и в каком количестве им не хватает на ближайшую и долгосрочную перспективу, а государство будет создавать условия для качественной артикуляции такого запроса.

Об этом заявил первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Глеб Никитин на панельной сессии «Подготовка кадров: кто должен формулировать запрос?» в рамках Петербургского международного экономического форума 18 июня 2015 года.

«Кадровый запрос должен формировать бизнес. Самая сложная задача – как сформулировать этот запрос и как передать его адресату. У нас уже наработаны совместно с нашими коллегами эффективные инструменты трансляции кадровых интересов бизнеса, – отметил Глеб Никитин. – Например, через профессиональные стандарты, разработанные Минтрудом России при активном участии Минпромторга, которые станут основой для разработки новых федеральных образовательных стандартов. Также это система дуального образования, которую мы реализуем совместно с Агентством стратегических инициатив уже в 13 пилотных регионах как механизм последовательного внедрения в среднее профессиональное образование практико-ориентированной модели обучения в субъектах Российской Федерации. Через инжиниринговые центры, которые мы создаем совместно с Минобрнауки. Развитие инжиниринга решает в том числе задачу привлечения вузовской молодежи к работе над конкретными инженерными проектами».

По словам первого замглавы Минпромторга, еще одним способом формулирования и агрегирования стратегического запроса на кадры является Государственная информационная система промышленности (ГИСП), которую Минпромторг реализует в рамках закона «О промышленной политике». Одна из важнейших задач, которую решает ГИСП, – это оценка белых пятен в части сбора информации о потребностях в кадрах для промышленности.

Кроме того, Минпромторг участвует в программе «Глобальное образование», реализуемой Минобрнауки, в рамках которой оказывается поддержка молодым людям, самостоятельно поступившим в ведущие иностранные вузы, с последующим трудоустройством в российских компаниях для обеспечения их конкурентоспособности на глобальных рынках. При этом заинтересованные работодатели могут софинансировать часть расходов на обучение. В этой программе участвуют более 60 ведущих промышленных холдингов и компаний.

Также на синхронизацию российских и международных квалификационных требований по наиболее востребованным в высокотехнологичных отраслях промышленности сквозным рабочим профессиям направлена организация чемпионата WorldSkills.

Первый отраслевой чемпионат по 11 промышленным компетенциям Минпромторг провел совместно с Агентством стратегических инициатив в ноябре 2014 года в Екатеринбурге. По словам первого замминистра, впервые в мире проведение стало ноу-хау. Чемпионат вызвал такой живой отклик среди профессионального сообщества, что Минпромторг планирует сделать его ежегодным и рассматривает как инструмент популяризации рабочих профессий будущего и механизм обучения молодежи. При поддержке Минпромторга ряд предприятий готовит своих молодых рабочих к участию в мировом чемпионате WorldSkills Competition 2015 в Сан-Паулу (Бразилия).

Первый замминистра отметил: «При этом мы смотрим в завтрашний день и задумываемся сегодня над механизмами подготовки кадров под промышленность будущего и новые производственные технологии».

ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ТЕЛЕКАНАЛУ «ДОЖДЬ» НА ПЕТЕРБУРГСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ФОРУМЕ

Наталья Шанецкая: В гостях у «Дождя» Министр транспорта Российской Федерации Максим Юрьевич Соколов.

Максим Соколов: Здравствуйте, Наталья!

Наталья Шанецкая: Очень приятно, что Вы с нами. Давайте начнем с того, что происходит здесь, на Питерском форуме, а именно подписание договора между Российскими железными дорогами и China Railway. Достаточно большой проект, скоростная магистраль, точнее не магистраль, а скоростная железная дорога пока Москва-Казань, но в перспективе, возможно, и Москва-Пекин, если я правильно понимаю. Каковы там объемы инвестиций, до чего договорились, с чего начнем?

Максим Соколов: Вчера действительно был подписан договор о первой стадии, но уже практической, реализации этого проекта, о проектировании. Даже в это непростое время из федерального бюджета были выделены серьезные средства на поддержку этого проекта.

Наталья Шанецкая: Какие именно?

Максим Соколов: Мы говорим о 2 млрд руб., а в целом в этом году проектировщикам будет перечислено в пределах 6 млрд руб. для осуществления конкретных проектных работ. Общий контракт будет стоить чуть более 21 млрд руб. Конечно же, это еще не стройка, но уже очень важный этап в жизни проекта, который сегодня является, наверное, одним из самых масштабных в транспортной отрасли, особенно если его позиционировать, как Вы правильно сказали, не просто Москва-Казань в пределах 770 километров, а продлить до Пекина. И первый шаг здесь очень важен. Этот проект даст возможность не только быстрого передвижения граждан, которые проживают в пределах трассы, – а это сразу несколько субъектов Российской Федерации, помимо Москвы, Московской области и Татарстана, это еще и Владимирская и Нижегородская области, Чувашия, – он создаст необходимые стимулы для развития экономики, не только транспортного машиностроения, продукции металлопроката, нерудных материалов. В целом будет привлечено порядка 40 тысяч рабочих рук как на стадии строительства, так и реализации проекта.

Наталья Шанецкая: Это будут руки российские или российско-китайские?

Максим Соколов: Конечно, в большинстве своем это будут российские руки, и не только руки, но и головы. Потому что мы говорим о том, что даже локализация подвижного состава, а здесь наши китайские партнеры продвинулись достаточно далеко, и не грех у них поучиться, даже локализация доведена до серьезных параметров в пределах 80%.

Наталья Шанецкая: Хорошо, а если говорить о проекте в целом. Мы сейчас с Вами обсудили более амбициозный вариант этого проекта Москва-Пекин, но я так понимаю, что речь идет о строительстве нового Шелкового пути по сути дела. Если сейчас говорить о той части, о которой мы знаем, Москва-Казань, какие это общие объемы инвестиций, кто именно будет инвестировать? Потому что мы знаем, что Президент Путин в какой-то момент сказал, что проект будет финансироваться через Китай, порядка 300 млрд руб. В какой форме это будет, может быть, кредит? И как распределяются доли между участниками, российской и китайской стороной?

Максим Соколов: Это действительно так, если говорить об общем объеме финансирования, но все по порядку. Сначала о долях. Мы еще не договорились о конкретных параметрах создания так называемой SPV, специальной проектной компании, но предполагаем, что она может быть создана на паритетных началах, все договоренности будут достигнуты в пределах 2016 года, когда мы получим первые проектные решения, создадим соответствующую финансово-экономическую модель этого проекта на рубеже 2015-2016 годов и перейдем к стадии заключения концессионного соглашения. И здесь, в рамках специальной проектной компании, китайские инвесторы будут готовы проинвестировать порядка 100 млрд руб. на паритетных началах, а остальной «кэш» может быть поднят за счет кредитных ресурсов.

Наталья Шанецкая: Китайских?

Максим Соколов: В том числе и китайских. На первоначальном этапе порядка 250 млрд рублей. Возможно, здесь понадобится плечо в виде гарантий со стороны нашего государства. В конечном счете, это наш проект, и вся инфраструктура будет расположена на территории Российской Федерации. А дальше мы будем смотреть, за счет каких финансовых инструментов можно будет поддержать следующие этапы реализации этого проекта. Это могут быть средства Фонда национального благосостояния, кстати, о них говорилось на этом же форуме 2 года назад. Это могут быть собственные облигации компании, так называемые инфраструктурные облигации. И такой успешный опыт у наших российских инвесторов уже есть, в частности дорога Москва – Санкт-Петербург, или даже Санкт-Петербург – Москва, поскольку мы сейчас находимся здесь, в Питере, как раз является примером использования такого инструмента.

Наталья Шанецкая: Мы вернемся к теме дороги Москва – Санкт-Петербург. Сейчас хотелось бы закончить с темой железнодорожного сообщения между Москвой и Китаем. О каких сроках реализации идет речь? И о каких сроках, я, конечно, понимаю, что Вы еще не имеете экономической модели проекта, если я Вас правильно услышала. Тем не менее, наверное, какие-то подсчеты у Вас есть. Какая там окупаемость? Что там вообще светит нам?

Максим Соколов: Общий объем этого проекта порядка триллиона рублей.

Наталья Шанецкая: Это которая часть?

Максим Соколов: Москва-Казань, конечно. Пока мы говорим об участке Москва-Казань. Просматривается и следующий этап до Екатеринбурга, а дальше пока это вопрос более длительного периода. Что касается окупаемости проекта, то, конечно, он во многом будет зависеть от того объема бюджетных инвестиций, который будет предоставлен в качестве гранта со стороны бюджета Российской Федерации в этот проект. И пока мы этого параметра не знаем, говорить о каком-то конкретном сроке преждевременно, хотя нас очень радует готовность наших китайских партнеров говорить о долгосрочных инвестициях с длительным периодом окупаемости на срок 30 лет и более.

Наталья Шанецкая: 30 лет – это действительно довольно много. Давайте немного поговорим о трассе Москва – Санкт-Петербург, Вы уже о ней упомянули, тем более, что мы сейчас в Санкт-Петербурге и хочется понять, когда же, например, уже можно будет на машине доехать по скоростной трассе и сколько это примерно будет стоить.

Максим Соколов: Сразу отвечу на этот вопрос, что уже в 2018 году, кстати, к Чемпионату мира по футболу, где и Москва и Санкт-Петербург будут принимать самые ответственные матчи, по этой трассе можно уже будет промчаться с ветерком. С ветерком, потому что уже разрешенная скорость будет 150 км в час.

Наталья Шанецкая: И, соответственно, время в пути?

Максим Соколов: И, соответственно, время в пути, давайте разложим: 670 километров на полтора часа – немногим более 4 часов.

Наталья Шанецкая: А стоимость?

Максим Соколов: Мы говорили уже о высокоскоростных железных дорогах – стоимость будет однозначно дешевле, чем проехаться на «Сапсане».

Наталья Шанецкая: То есть пока не очень понятно, сколько будет стоить Москва – Санкт-Петербург на машине?

Максим Соколов: Для того, чтобы понимать стоимость, мы должны четко понимать параметры инфляции до 2018 года. Мы видим, что совсем недавно инфляция была в пределах 4-5%, по прошлому году это 10%. И когда мы сложим все эти параметры и экстраполируем их на длительный период, тогда мы сможем определить, сколько это будет стоить, но с точки зрения финансовой модели этого проекта, она будет стоить меньше, чем поездка на «Сапсане» между Москвой и Санкт-Петербургом.

Наталья Шанецкая: Если говорить об инфляции, то, действительно, сейчас ситуация непредсказуема в каком-то смысле с точки зрения валютных колебаний. Является ли это одной из составляющих ваших просчетов по Керченскому проекту? Речь идет о переправе Керченский мост, там порядка 228 млрд рублей. Может ли эта стоимость вырасти, какие там инфляционные давления, есть ли валютная составляющая и может ли она влиять в ту или иную сторону на стоимость этого проекта?

Максим Соколов: Как раз валютные колебания, курс валют – это не тот риск, который может повлиять на этот проект, поскольку сегодняшняя проектная документация формируется таким образом, чтобы его минимизировать, и мы закладываем исключительно российские материалы для строительства такого большого транспортного перехода длиной 19 с лишним километров. Что касается инфляционных рисков, то они также нивелированы в сегодняшнем подписанном государственном контракте, потому что он подписан по принципу так называемой твердой цены, и мы рассчитываем, что подрядчик сможет уложиться в эту стоимость или это будет его ответственность.

Наталья Шанецкая: Подрядчик на эти риски готов идти? Он уже подписал с Российской Федерацией государственный контракт. То есть вне зависимости от конъюнктуры на российском рынке и вне зависимости от того, что будет происходить, эта сумма фиксируется и не меняется?

Максим Соколов: Да, сумма четко зафиксирована в твердом контракте.

Наталья Шанецкая: Поговорим про тему пригородных перевозок электричек, потому что совсем недавно тема была довольно острой, потом она как будто бы поутихла. У меня как у обывателя возникает такое ощущение, что электрички то отменяют, то возвращают. Хочется понять почему. Там довольн-таки сложные отношения между пригородными компаниями и РЖД? Расскажите поподробнее.

Максим Соколов: Во-первых, хочу сказать, что та задача, которая была поставлена Президентом Российской Федерации, выполнена транспортниками в полном объеме. Все 300 с лишним поездов, которые были отменены по причине отсутствия субсидирования в рамках 2014-2015 годов, были оперативно восстановлены. Сейчас субъекты формируют так называемые транспортные планы в разрезе каждого региона, а это задача региональных властей, по нашему законодательству, обеспечивать пригородное железнодорожное сообщение. Еще с начала 2000-х годов это компетенция и обязанность исключительно региональных властей. Оптимизируя подвижной состав, количество вагонов, направления и использование других видов транспорта для внутрирегиональных перевозок, они представляют такие планы с общим расчетом размеров субсидий пригородным компаниям, кстати, субъекты зачастую являются совладельцами этих компаний совместно с РЖД на 50 и более процентов, и, таким образом, определяют окончательную модель функционирования пригорода.

Наталья Шанецкая: Сейчас это во всех регионах, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, убыточно?

Максим Соколов: Да, именно так. Санкт-Петербург балансирует на грани, в Москве чуть больше, но московский регион, Московская центральная пригородная пассажирская компания инвестирует большие средства в развитие инфраструктуры, покупку нового подвижного состава и занимает наибольшую долю в перевозках. Порядка 600 млн человек перевозится в московском регионе пригородным сообщением, а в перспективе, с учетом завершения строительства Московской кольцевой железной дороги в следующем году и реконструкции радиальных направлений, эта цифра может возрасти до 800 млн.

Наталья Шанецкая: Я правильно понимаю, что все те меры, о которых Вы только что сказали, которые субъекты реализуют, вряд ли выведут в зону прибыльности пригородные перевозки?

Максим Соколов: В международной практике пригородные междугородные перевозки всегда убыточные и всегда субсидируются за счет бюджета разных уровней. Российская Федерация уже подставила финансовое плечо для того, чтобы субъекты с большей ответственностью могли выполнять свою функцию. В рамках антикризисного плана уже весной этого года были приняты решения об установлении нулевой ставки НДС для пригородного железнодорожного сообщения, и это дополнительно дало в модель порядка 8 млрд рублей. Субсидии пригороду за счет федерального бюджета были увеличены до 33 млрд рублей, и, таким образом, мы почти полностью субсидируем так называемый инфраструктурный тариф. Мы его обнулили для субъектов и теперь ожидаем аналогичных практических шагов со стороны бюджета субъектов Российской Федерации, чтобы сохранить и развивать этот вид перевозок.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 19 июня 2015 > № 1404715 Максим Соколов

Россия может терять до 2% ВВП ежегодно из-за изменения климата

Об этом заявил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, выступая с докладом на панельной сессии «Зеленый рост и экономика изменения климата» в рамках Петербургского международного экономического форума 19 июня 2015 г.

Как отметил С.Донской: «Российские исследования прямых и косвенных последствий изменения климата для экономики страны на период до 2030 года говорят об угрозе потерь в среднем в год до 1-2% ВВП. При этом на отдельных территориях, этот показатель может быть существенно выше и достигать до 4-5% регионального ВВП», — сказал Донской на Петербургском международном экономическом форуме.

Для преодоления таких негативных последствий потепления климата в соответствии с мировыми трендами Россия расширяет и совершенствует законодательство. Платформой для таких изменений стала идеология «зеленого» роста и ориентированность на рациональное природопользование.

С.Донской отметил, что при поддержке Президента России в последние несколько лет в нашей стране было разработано и принято 8 государственных программных документов, 50 федеральных законов и более 150 подзаконных актов по вопросам охраны окружающей среды. «Особенно следует отметить, что в 2014 г. принято 2 федеральных закона, значение которых трудно переоценить для перехода на принципы «зеленой экономики»: закон по нормированию негативного воздействия на окружающую среду и внедрения наилучших доступных технологий на объекты промышленности, а также Закон по оптимизации государственной системы управления бытовыми и промышленными отходами», - сообщил глава Минприроды России.

Чтобы снять экологически обусловленные инвестиционные барьеры для отечественных компаний, Правительством РФ приняты меры, стимулирующие ограничение выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов при сжигании попутного нефтяного газа. С начала 2015 г. в силу вступила система платежей с повышающим коэффициентом за сверхнормативное сжигание ПНГ, предусматривающая не только жесткие санкции за нарушение нормативов, но и льготы для разработчиков новых месторождений. Благодаря реализованному комплексному подходу сжигание ПНГ в России снизилось в 2 раза. При этом, инвестиции в проекты по утилизации ПНГ выросли в до 200 млрд рублей за последние 3 года.

К числу знаковых мер, по словам С.Донского, можно также отнести Программу по замене устаревшего автотранспорта в России, которая оказалась очень востребованной: «Благодаря успешно проходящей в течение нескольких последних лет замене устаревшего автопарка на новые современные автомобили, мы рассчитываем добиться значительного уменьшения вредных выбросов от сжигания топлива».

Министр отметил, что в настоящее время во всем мире вопросам климата все больше внимания уделяется на законодательном уровне. Климатическая политика России определяется Климатической доктриной, принятой в 2009 г. Один из актов, направленных на регулирование выбросов парниковых газов - план Правительства Российской Федерации по обеспечению 25%-го сокращения выбросов парниковых газов к 2020 г. от уровня 1990 г., принятый в 2014 г. Планируется реализовать комплекс мер по инвентаризации выбросов на уровне предприятий и регионов, установлению показателей сокращения выбросов по различным секторам экономики и разработке рыночных механизмов, стимулирующих сокращение выбросов. В текущем году утверждены методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации, заканчивается подготовка методических рекомендаций для предприятий.

«В связи с председательством России в БРИКС в 2015 г. хотел бы проинформировать, что развитие «зелёной» экономики в интересах обеспечения устойчивости и конкурентоспособности стран БРИКС было выбрано в качестве основной темы встречи министров окружающей среды стран БРИКС, которую мы провели в апреле этого года в Москве. Встреча стала знаковой, фактически открыв новое экологическое направление нашего сотрудничества в формате БРИКС», - отметил С.Донской.

Глава Минприроды России подчеркнул, что по завершении очередного раунда переговоров ООН по новому глобальному соглашению, стороны приблизились к заключению нового соглашения по климату на период после 2020 г., принятие которого ожидается в декабре 2015 г. в Париже. «Россия одна из первых представила свои потенциальные параметры обязательств о сокращении на 25…30% антропогенных выбросов к 2030 г. от уровня 1990 г. в масштабе всей экономики. После российского заявления 2/3 промышленно развитых стран также представили свои предложения по обязательствам к новому климатическому соглашению. Однако этого, безусловно, недостаточно для решения этой глобальной проблемы», - сказал он.

По мнению С.Донского, крайне важным является обеспечение эффективного продолжения начатого диалога между государством, научным сообществом и бизнесом по определению конкретных действий в области развития «зеленой» экономики. «При этом государственные инициативы в данной сфере должны обязательно учитывать возможности бизнеса и носить стимулирующий характер, а не использоваться в качестве карательного механизма. При таком подходе «зеленое» регулирование не будет восприниматься компаниями как дополнительное бремя, а, наоборот, откроет им дополнительные возможности для успешного развития», - отметил Министр.

До 1 октября 2015 года всем россиянам необходимо заплатить налоги на транспорт, землю и имущество. Единый для всей страны срок уплаты налогов - далеко не единственное нововведение в сфере налогового администрирования. Подробней об изменениях законодательства в этой области, программе «Налоги» рассказала заместитель руководителя ФНС России Светлана Бондарчук.

Лето самая активная пора рассылки налоговых уведомлений гражданам по итогам 2014 года. Уже сейчас в почтовом ящике большинство налогоплательщиков могут найти извещение - налоговое уведомление приходит на почту заказным письмом. «Этот документ содержит сведения обо всем имуществе налогоплательщика, которые в соответствии с законодательством РФ являются налоговой тайной. И эта тайна доступна только налоговому органу и самому налогоплательщику», - пояснила Светлана Бондарчук.

Правда, идти на почту за уведомлением совсем не обязательно – те налогоплательщики, которые завели себе «Личный кабинет» на сайте ФНС России, получают налоговое уведомление в электронном виде параллельно с почтовой корреспонденцией. Начиная же с 1 июля 2015 года, граждане могут и вовсе отказаться от каких-либо бумажных документов и получать все данные только через «Личный кабинет».

В разосланном едином уведомлении содержится сразу три налога - транспортный, земельный и налог на имущество физлиц. «Правда в этом году граждане смогут получить единое налоговое уведомление только в пределах субъекта Российской Федерации, где они проживают или имеют имущество, - сообщила Светлана Бондарчук. Это связано с тем, что пока нет технической возможности отправить единое налоговое уведомление для всех регионов. Но на следующий год эта возможность будет реализована, и гражданам будет приходить одно налоговое уведомление на все имущество».

Кроме того, Светлана Бондарчук сообщила, что в этом году граждане в ряде регионов России - а это 28 субъектов РФ - последний раз заплатят налог на имущество физических лиц по старым правилам, то есть исходя из инвентаризационной стоимости налогооблагаемых объектов. Со следующего года в этих субъектах налог будет платиться по кадастровой стоимости, исходя из новых правил, которые закреплены в 32 главе НК РФ. Также она сообщила, что на сайте Налоговой службы с июня заработала специальная рубрика «Налог на имущество физических лиц - 2015», содержащая налоговый калькулятор. Благодаря калькулятору налогоплательщик может подставить параметры нового налога и высчитать сумму, которую необходимо заплатить на следующий год с учетом коэффициентов в данном конкретном регионе. Там же можно узнать, какой налоговый вычет установлен в данном регионе муниципалитетами.

Светлана Бондарчук подчеркнула, что муниципалитеты имеют право устанавливать свой налоговый вычет - то есть часть базы, которая налогом не облагается. Между тем, нормы федерального законодательства устанавливают минимальный налоговый вычет, меньше которого быть не может: 20 метров для квартиры, 10 метров для комнаты и 50 метров для дома. Органы местного самоуправления размер этого вычета могут увеличить. Кроме того, у муниципальных образований есть еще право установить дополнительные льготы по этому налогу.

Также Светлана Бондарчук обратила особое внимание на то, что прежние льготы сохранились для всех категорий граждан. Только теперь они действуют в отношении одного объекта каждого типа, а не всех объектов как ранее. «То есть если пенсионер сегодня за имущество не платит ничего, каким бы количеством объектов он ни владел, то по новым правилам, он не будет уплачивать налог за одну квартиру, один жилой дом, один гараж. На дополнительные объекты необходимо будет платить налог».

В заключение Светлана Бондарчук напомнила, что в случае неуплаты налога, начиная с 1 октября, за каждый день просрочки неплательщику будет начисляться пени – поэтому подумать об уплате налогов необходимо заблаговременно.

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и иные законодательные акты Российской Федерации". Об этом говорится в сообщении пресс-службы кабинета министров.

Законопроектом предлагается исключить из закона "О защите конкуренции" возможность признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определённого товара не превышает 35%, за исключением случаев коллективного доминирования, а также случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ.

Кроме того, закон "О защите конкуренции" дополняется положениями, в соответствии с которыми до 1 января 2018 года не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем которого являются одно физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) или несколько физических лиц, если выручка такого хозяйствующего субъекта от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год не превышает 400 млн руб.

До 1 января 2018 года не будет признаваться доминирующим положение хозяйствующего субъекта - индивидуального предпринимателя, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом, являющимся ему близким родственником, при условии, что совокупная сумма выручки таких хозяйствующих субъектов не превышает 400 млн руб.

Статья 12 закона "О защите конкуренции" дополняется новой частью 3, в соответствии с которой до 1 января 2018 года будут допускаться соглашения хозяйствующих субъектов, не занимающих доминирующее положение на определённом рынке, если их совокупная выручка за последний календарный год не превышает 400 млн руб.

В соответствии с законопроектом предлагается исключить полномочие ФАС России по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определённого товара.

Для применения положений об исключении из-под действия отдельных норм антимонопольного законодательства России хозяйствующих субъектов с выручкой менее 400 млн руб. законопроектом вносятся изменения в статью 25 закона "О защите конкуренции" в части возможности получения антимонопольным органом сведений о размере выручки, расходов и активов хозяйствующих субъектов у налоговых органов.

Законопроектом также предлагается дополнить статью 251 закона "О защите конкуренции" частью 51, в соответствии с которой до 1 января 2018 года внеплановая выездная проверка субъектов малого предпринимательства может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры (за исключением признаков заключения ограничивающего конкуренцию соглашения - картеля).

Кроме того, предлагается изложить статью 9.21 КоАП в новой редакции, в соответствии с которой нарушение субъектом естественной монополии правил недискриминационного доступа и порядка подключения (технологического присоединения) к нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, сетям теплоснабжения, газораспределения, централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, а также правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии не будет являться нарушением антимонопольного законодательства.

Статья 14.311 КоАП признаётся утратившей силу ввиду исключения из закона "О защите конкуренции" возможности признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определённого товара не превышает 35%.

Законопроектом также предлагается внести изменения в закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предусматривающие, что установленные статьями 9, 13 и 14 для хозяйствующих субъектов, занимающихся торговой деятельностью, и хозяйствующих субъектов, поставляющих продовольственные товары, права и обязанности в связи с заключением и исполнением договора поставки продовольственных товаров, антимонопольные правила и ограничения не будут распространяться на хозяйствующих субъектов, выручка от реализации товаров которых с учётом выручки их группы лиц за последний календарный год не превышает 400 млн руб., а также хозяйствующих субъектов, ведущих торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает 400 млн руб.

Руководитель Администрации Президента России Сергей Иванов, Министр транспорта РФ Максим Соколов, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, губернатор Новгородской области Сергей Митин и председатель правления Государственной компании «Автодор» Сергей Кельбах заложили памятную капсулу, знаменующую старт проекта.

Участок новой скоростной автомобильной дороги М-11 «Москва – Санкт-Петербург» с 543-го км по 684-й км будет построен в рамках концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе, которое было заключено по итогам международного открытого конкурса 18 ноября 2014 года. Концедентом со стороны государства в данном соглашении выступает Государственная компания «Автодор», концессионером – ООО «Магистраль двух столиц».

Проект (в части строительства участка с 543-го по 646-й км) впервые был представлен на площадке Международного Петербургского Экономического Форума в 2012 г. Год спустя в рамках МПЭФ прошла презентация для инвестиционного сообщества объединенного этапа строительства М-11 с 543-го км по 684-й км.

Новый участок пройдет по территории Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей. В Ленинградской области – через Тосненский район, а также вблизи населенных пунктов Аннолово, Павловск, Пушкин. На участке в черте Санкт-Петербурга автомагистраль проходит по территории Московского и Пушкинского районов, на территории Новгородской области – через Новгородский и Чудовский районы.

Дорога будет соответствовать категории IA, что означает автомагистраль с расчетной скоростью движения 150 км/ч (разрешенная скорость движения будет установлена в соответствии с действующими нормативными документами). С 646 км по 684 км дорога будет шестиполосной, с 543 км по 646 км – четырехполосной. Стоимость проезда по участку будет определяться концессионером.

Проект подлежит реализации концессионером в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» и отвечает требованиям минимального воздействия на окружающую природную среду, включая природоохранные комплексы, водоохранные зоны водоемов, заповедники и заказники, поскольку обходит их стороной. Будучи расположенным в относительной близости от существующей автомобильной дороги М-10 «Россия», данный вариант обеспечивает возможность сохранения сложившихся транспортных связей внутри субъектов Российской Федерации и учитывает перспективное развитие транспортной инфраструктуры.

Новая автодорога станет важным элементом Санкт-Петербургского транспортного узла и позволит вывести часть трафика с существующей перегруженной сети автодорог. Кроме того, новая автодорога обеспечит межрегиональное сообщение, т.к. она начинается и заканчивается на развязках с существующими федеральными трассами: Кольцевой автомобильной дорогой Санкт-Петербурга на 684 км и трассой М-10 на 543 км.

Глеб Никитин: как финансируется импортозамещение.

Минкомсвязи отобрало 20 заявок от компаний, готовых разработать отечественное ПО и претендующих на господдержку в размере 18 млрд руб. Хотя конкурс состоялся, источники средств пока не определены. О том, как в целом будет организован процесс импортозамещения, в интервью РБК рассказал первый заместитель главы Минпромторга Глеб Никитин.

Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров на прошлой неделе сообщил, что министерство подготовило проекты по импортозамещению на сумму 18 млрд руб. Позже стали известны проекты-победители: например, проект на платформе Tizen от компании «Самсунг Электроникс Рус Компани» и двух институтов — НИИ СОКБ и ИСП РАН.

В сфере клиентских и серверных операционных систем первое место получил проект корпоративной платформы от «Альт Линукс» и НТЦ «РОСА». Еще в одной категории — «Системы управления базами данных» — выиграли проекты компаний «Диа­софт» и «1С». А первое место в категории средств управления облачной визуализации занял проект Parallels Research и компании «Мирантис».

Заявки, получившие самые большие баллы, будут финансироваться в первую очередь, рассказал РБК гендиректор «Альт Линукс» Алексей Смирнов.

«Это вопрос уже к экономическому блоку правительства. Источники могут быть разные. Но мы считаем, что это одна из важнейших инфраструктурных инвестиций в импортозамещение. Нам важно сделать продукты, которые завоюют свою нишу на мировом рынке», — процитировал Никифорова «Интерфакс».

В Минпромторге, курирующем процесс импортозамещения, рассчитывают, что бюджет выделит на все программы около 600 млрд руб., а еще примерно 2 трлн руб. вложат сами бизнесмены, сообщил первый заместитель министра промышленности и торговли Глеб Никитин. О том, как государство будет выстраивать отношения с иностранными компаниями и когда произойдет технологический рывок, Никитин рассказал в интервью РБК.?

«Льготы для ввоза комплектующих — антиимпортозамещение»

– Сейчас в правительстве продолжается разработка мер по поддержке импортозамещения в России. Что все-таки будет лежать в основе этого процесса — трансферт технологий, новые научно-исследовательские проекты или реанимированные разработки советских НИИ?

– Вопрос, конечно, сложный и философский. Многие по-разному понимают действительно, что такое импортозамещение. Любая из отраслей промышленности имеет свою специфику. Каждая позиция отраслевого плана импортозамещения по-своему уникальна, поэтому и подходы будут разные. В одних проектах, например, более эффективно использовать импорт технологий, в других — проведение НИОКР [научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок] с учетом технологического задела и опыта, полученного в СССР. Есть еще сложности из-за того, что все по-разному понимают, что такое импортозамещение. Поэтому мы к очередному заседанию Госсовета совместно с нашими коллегами из регионов готовим специальный доклад на эту тему.

– Какие меры господдержки тут возможны?

– Таких мер несколько, например, специальный инвестиционный контракт. Но когда появился интерес компаний к применению инвестиционного контракта, практически во всех сферах возник методологический вопрос: «Что есть российский продукт, а что — его аналог?» Для ответа на него можно было ориентироваться либо на соглашение стран СНГ о порядке определения страны происхождения того или иного изделия, либо на работу комиссий, уполномоченных принимать соответствующие решения. Сейчас завершается работа над проектом постановления правительства, которое четко разграничивает и регламентирует оба этих термина. Этот эпохальный документ в идеале должен быть выпущен до конца июня.

– Какое решение вы предлагаете?

– Это документ с 13 отраслевыми приложениями, в каждом из которых приводится свод критериев для отнесения продукта к российскому. Критерии учитывают конкретные технологические операции и особенности соответствующих отраслей.

Важно, что документ позволит скорректировать перечень технологического оборудования, в том числе комплектующих и запчастей, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого не облагается НДС. По сути, этот перечень — антиимпортозамещение, поскольку по целому ряду продуктов снижаются стимулы для организации их производства в стране. Но полностью отказываться от него тоже нельзя, так как ряд технологий и оборудования пока не производится в России. Поэтому мы будем лишь стараться корректировать этот перечень, чтобы те, кто инвестирует в модернизацию, имели возможность ввозить современное оборудование иностранного производства.

– За какими отраслями в рамках импортозамещения будет закреплен приоритет?

– Первая задача, с которой мы столкнулись, — это именно приоритеты. Мы пришли к выводу, что приоритет должен отдаваться не отраслям, а проектам. Проект критичен в том случае, если имеется высокий уровень импортозависимости; монополизирован или олигополизирован на внешних рынках, особенно когда речь идет о странах, поддержавших применение экономических санкций в отношении России; если продукт достаточно капиталоемок и сложен в освоении.

Пользуясь этими критериями, мы вынуждены были констатировать, что в большинстве отраслей такие продукты есть. Исходя из приоритетности было разработано и утверждено 20 отраслевых планов по импортозамещению в промышленности. В них закреплены целевые ориентиры до 2020 года. Мы отдавали предпочтение конкретным позициям и технологическим направлениям, по которым будет оказана господдержка, — сейчас их 2255.

«Мы получили порядка 800 заявок на общую сумму 280 млрд руб.»

– В какую сумму импортозамещение в целом обойдется государству? На что в первую очередь будут расходоваться средства из бюджета?

– По предварительной оценке, предприятия готовы вложить до 1,9 трлн руб. собственных и заемных средств. Бюджетная потребность может составить до 600 млрд руб. Эти данные носят аналитический характер. Суммы будут определены по мере реализации проектов.

Госсредства будут направлены на комплекс мер поддержки — субсидирование процентных ставок по кредитам на пополнение оборотных средств, реализацию новых комплексных инвестиционных проектов и проведение НИОКР, компенсацию затрат на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна.

– Вы упоминали механизм специальных инвестконтрактов, но ведь он так и не заработал.

– Специнвестконтракт предусмотрен федеральным законом о промполитике, который вступает в силу только с 1 июля. Чтобы такие контракты стало возможно заключать, нужно будет сначала издать подзаконный акт о порядке их заключения.

Сейчас мы с Минфином прорабатываем механизм ускоренной амортизации в отношении оборудования, которое произведено в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Работать это будет так: если компания покупает оборудование у стороны специнвестконтракта, она может применить к нему коэффициент 2.

Еще одна мера — предоставление субъектам РФ права снижать ставку налога на прибыль до 10% по проектам-гринфилдам. Эта льгота уже применяется в пределах капитальных затрат на бессрочный период, но мы предлагаем доработать этот механизм, чтобы была возможность снижать порог налога на прибыль до 5% на период до 2025 года. Сейчас идет завершающее обсуждение этой инициативы с Минфином.

Важно учитывать и ставки по привлекаемым средствам. Для их снижения у нас есть два инструмента: Фонд развития промышленности и субсидирование процентных ставок по комплексным инвестиционным проектам.

– Сколько на сегодня заявок поступило в Фонд развития промышленности?

– Сейчас нам уже поступило порядка 800 заявок на общую сумму 280 млрд руб.

– А объем фонда — всего 20 млрд руб. Что с этим делать?

– Просто качественно анализировать проекты всех претендентов. Пока из них мы не отобрали для поддержки на имеющиеся 20 млрд руб. проекты, которые прошли бы все этапы и горнило экспертизы, так что еще рано говорить о том, что денег не хватает. Вот когда экспертный совет распределит весь объем предусмотренных средств, а у нас еще останутся приоритетные и экономически выгодные проекты, тогда можно будет вернуться к этому вопросу и искать его решение.

– В основном какие проекты претендуют на поддержку?

– В основном поступающие в фонд заявки — это не пустые необоснованные «хотелки». Мы сразу четко дали понять, что проекты, поддерживаемые фондом, не должны являться экспериментом для компании-претендента. Это должно быть инвестиционно привлекательное решение, чтобы заинтересовать частных инвесторов и коммерческие банки.

Еще у нас порядка 160 заявок по комплексным инвестпроектам. А по проектному финансированию механизм немного иной: там заявки на рассмотрение комиссии предлагают банки. Поэтому если банк не заинтересовался проектом, то он до стадии рассмотрения не доходит.

Мы по собственной инициативе проанализировали, сколько у банков на рассмотрении находится промышленных проектов, которые хотели бы получить поддержку. Получилось около 150. Они пытаются пробиться сквозь банковский фильтр и попасть на рассмотрение комиссии.

«Многие иностранцы начинают переговоры о локализации»

– Вы считаете, что иностранные компании с учетом тяжелой геополитической обстановки пойдут на то, чтобы передавать сюда конструкторскую документацию и создавать здесь центры разработок?

– Как ни странно, но именно текущая конъюнктура этому способствует. Ряд компаний уже сталкивается с невозможностью получения разрешений на вывоз определенных продуктов у своих экспортных агентств, и права на технологии завязаны на головные структуры.

Когда конструкторская документация принадлежит российскому юрлицу, к примеру совместному предприятию, то соответствующее разрешение получать не надо. Лицензируемая технология находится здесь, поэтому разрешения уже не требуется. Неудивительно, что многие компании уже начинают переговоры о локализации своего производства у нас в стране.

– Кто, например?

– Schneider Electric, например. Есть потенциальные исполнители — Hyundai, Toshiba, много иностранных компаний.

– То есть они согласны передавать сюда технологии?

– Они заинтересованы в том, чтобы организовывать производство с локализацией, в том числе технологий.

– А по комплектующим какой-то барьер предусмотрен, как в автомобильном секторе?

– Безусловно. Есть этапность локализации в зависимости от готовности отдельных отраслей. В дальнейшем еще будет уточняться, насколько продукт должен состоять из российских составляющих, чтобы он мог считаться российским. К примеру, для признания лекарства российским оно должно быть произведено из российской субстанции, а морское судно, к примеру, должно быть оснащено только российскими двигателями и так далее.

– Каким должен быть минимальный уровень локализации, чтобы продукт был признан российским?

– Немного неверная постановка вопроса. Процентная доля — всего лишь один из критериев, который сформулировать легче всего. Сейчас это не менее 50%. И, если честно, ее легко симулировать через занижение таможенной стоимости, завышение накладных расходов и трат на закупки комплектующих в стране. В итоге у нас появился бы «российский продукт», который на самом деле таковым не является.

Поэтому мы сейчас работаем над комплексом условий и критериев, которые бы задавали нам более объективные и адекватные ориентиры для определения истинного происхождения произведенного продукта или изделия.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > minpromtorg.gov.ru, 17 июня 2015 > № 1400965 Глеб Никитин

Новые формы разрешений на охоту на копытных животных и медведей будут защищены полиграфическими знаками

17 июня 2015 г. в России вступают в силу порядок выдачи разрешений на охоту и новые формы бланков разрешений, направленных на реализацию принятых в 2013 г. изменений в положения Федерального закона «Об охоте».

В частности, вводятся в действие новые формы бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденные приказом Минприроды России от 29 августа 2014 г. № 379. Кроме того, вступают в силу Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также Порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений.

Указанные изменения в Закон об охоте были обусловлены тем, что одна универсальная форма бланка разрешения не могла учесть специфики осуществления различных видов охоты, предусмотренных законодательством.

Многие годы одной из серьезных проблем охотничьей сферы было отсутствие законодательной возможности применения полиграфической защиты к разрешениям, выдаваемым для добычи наиболее ценных охотничьих животных.

Бланк разрешения, имея ограниченные размеры, содержал минимально необходимое количество граф и строк. Это являлось неудобным для охотников, поскольку такие бланки не предусматривали возможности указания в выдаваемом разрешении нескольких мест охоты, а также нескольких видов охотничьих ресурсов, сроки охоты на которых не совпадают.

Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов практически не изменился, но предусматривает возможность использования интернет-сервисов.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступные охотничьи угодья, как и прежде, будет выдавать орган исполнительной власти субъекта РФ уполномоченный в области охоты, а в закрепленные охотничьи угодья – охотпользователь. Как и прежде, для получения разрешения охотнику необходимо будет подать заявление. При этом заявление на выдачу разрешения можно подать в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принципиально новым фактом также является то, что вместо ранее действующей одной универсальной формы бланка разрешения Минприроды России утверждены формы бланков разрешений на добычу различных видов охотничьих ресурсов. В частности, установлены четыре группы разрешений: на добычу копытных животных, на добычу медведей, на добычу птиц и на добычу пушных животных.

При этом на добычу птиц для удобства охотников предусмотрено 2 вида бланков разрешений. Один - для осуществления самого массового и распространенного вида охоты - любительской и спортивной. Второй – для осуществления всех остальных видов охоты.

Для добычи пушных животных также предусмотрено 3 вида бланков разрешений – для осуществления любительской и спортивной охоты, промысловой охоты и для осуществления остальных видов охоты. Формы бланков разрешений на добычу наиболее ценных видов охотничьих ресурсов – копытных животных и медведей – являются защищенной полиграфической продукцией, что станет препятствием для подделки таких разрешений.

Новые формы бланков разрешений на добычу массовых видов охотничьих ресурсов предусматривают возможность выдачи разрешений на птиц и пушных животных сразу на весь сезон охоты и в отношении всех видов указанных охотничьих ресурсов с разовой уплатой государственной пошлины. Это избавит охотников от необходимости получения нескольких разрешений в тех случаях, когда сроки охоты на определенные виды охотничьих ресурсов не совпадают.

Например, для получения разрешения на боровую и водоплавающую дичь

(у них разные сроки осуществления охоты) достаточно будет одного разрешения, а не двух как раньше.

Таким образом, например, с разовой уплатой государственной пошлины охотники могут получить одно разрешение на добычу боровой дичи, болотно-луговой, водоплавающей горной, степной и полевой дичи на весь сезон охоты, даже в тех случаях, когда сроки охоты на указанные виды охотничьих ресурсов не совпадают.

Кроме того, все новые формы бланков разрешений предусматривают возможность их выдачи уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ во все общедоступные охотничьи угодья субъекта, что избавляет охотников от необходимости получать несколько разрешений для осуществления охоты в различных районах одного субъекта РФ.

ИТОГИ III МЕЖДУНАРОДНОГО КОНГРЕССА «СБОР, ХРАНЕНИЕ, ПЕРЕРАБОТКА И УТИЛИЗАЦИЯ УГЛЕВОДОРОДСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ»

Нормативно-правовая база по вопросам утилизации углеводородсодержащих отходов требует оперативной доработки.

10 июня 2015 года в Москве в рамках подготовки к третьему Национальному нефтегазовому форуму состоялся III Международный конгресс «Сбор, хранение, переработка и утилизация углеводородсодержащих отходов: актуальные проблемы экологической безопасности России». Организаторами мероприятия стали АНО «Международный Центр содействия предприятиям по переработке нефтешламов» (АНО «МЦ РППНШ») и АНО Национальный нефтегазовый форум.

Конгресс прошел при официальной поддержке Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Минэнерго России, Союза нефтегазопромышленников России, Комитета по энергетической политике и энергоэффективности РСПП, Комитета по энергетической стратегии и развитию ТЭК ТПП РФ, РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина.

Модераторами первой пленарной сессии выступили Президент Союза нефтегазопромышленников Генадий Шмаль и Президент АНО «Международный Центр содействия предприятиям по переработке нефтешламов» Константин Песцов. Участники сессии проанализировали ключевые моменты новой государственной экологической политики в ТЭК. Проблема сбора, хранения, переработки и утилизации углеводородсодержащих отходов имеет большое экологическое и экономическое значение для всех развитых стран мира. Только в России ежегодно, по оценкам экспертов, теряется более 25 миллионов тонн нефти и 12 млн тонн нефтепродуктов, из которых собирается и перерабатывается менее 10%. Потребности человечества в природных ресурсах непрерывно растут, их стоимость постоянно повышается. Одним из направлений сокращения потребления природного сырья является использование потенциала материальных ресурсов, накопленных в отходах. Нефтешламы и другие промышленные отходы деятельности предприятий ТЭК и других хозяйствующих субъектов России, являются ценными вторичными материальными ресурсами.

Существующая в России законодательная база в области обращения с отходами обладает рядом существенных недостатков, в первую очередь, отсутствует ответственность производителя за создание экологически чистой продукции, снижающей экологическую нагрузку на окружающую среду. Однако уже 1 июля 2015 года вступит в силу Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ об отходах производства и потребления. Как отметил Вице-президент Франко-Российской Ассоциации «Прогресс науки и промышленности для устойчивого развития» при ЮНЕСКО Андрей Пешков, новый закон вводит расширенную ответственность производителей за всю продукцию и ее утилизацию. «Это нагружает производителей, но создает более приятные условия для потребителей»,- отметил эксперт.

«Тема экологии может соперничать по популярности с футболом, но у нас она обросла большим количеством мифов», - заявил Заместитель председателя Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности Юрий Станкевич. Главный миф, по его мнению, тиражируемый экспертами и СМИ сводится к идее: «Бизнес не хочет платить, поэтому государство должно ужесточить меры. И это в корне неверно. Необходимо искать разумный баланс между экономическим ростом и задачей сохранения экологии», - подчеркнул представитель РСПП.

Главный специалист Управления по работе с федеральными органами власти и общественными организациями ОАО «ЛУКОЙЛ» Ольга Логинова отметила, что с 1 июля у предприятий возникнет риск осуществления своей основной деятельности, в ходе которой образуются отходы, вне рамок правового поля, что, по ее мнению, крайне негативно. Причиной этого является тот факт, что на данный момент Министерством природных ресурсов РФ не подготовлен ни один из более чем 30 подзаконных актов, регламентирующих ключевые моменты деятельности по обращению с отходами, а именно, постановления Правительства РФ, которые должны определить перечень продукции, подлежащей утилизации; установить нормативы утилизации; определить порядок и ставки экологического сбора; определить порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами. «Отсутствие указанных нормативных актов не позволяет предприятиям приступить к выполнению своих обязанностей по утилизации», - отметила О.Логинова.

Также участники конгресса отметили, что мерами экономической поддержки могут стать получение госзаказа на приобретение продукции, произведенной не менее 30% из вторсырья; установление нулевой ставки НДС на вторичные материальные ресурсы, произведенных из углеводородсодержащего отходов; льготные условия налогообложения и кредитования предприятиям, ориентированным на переработку и утилизацию нефтешламов; льготные ставки пошлин на закупаемое за рубежом передовое оборудование по переработке нефтешламов. Для реализации поставленных задач, по мнению участников, необходима разработка закона «О вторичных материальных ресурсах» в качестве основополагающего документа отходоперерабатывающей отрасли и Программы сбора переработки и утилизации нефтешламов, резинотехнических изделий, пластических масс, ТБО.

В рамках конгресса в формате круглых столов обсудили современные технические и технологические возможности и экономические аспекты переработки нефтешламов; утилизацию и переработку отходов резинотехнических изделий и пластмасс; экологическое сопровождение утилизации нефтесодержащих отходов передовые практики в рекультивации земель и очистке поверхностных вод; инструменты создания региональных сервисных служб по управлению отходами.

В работе III Конгресса приняли участие представители предприятий ТЭК России, ведущих институтов, предприятий эффективно работающих в области утилизации опасных производственных отходов, руководители органов законодательной власти в области природопользования и обращения с отходами на федеральном и региональном уровнях, представители средств массовой информации, а также зарубежные компании, работающие в России.

На Дальнем Востоке продолжаются работы по тушению тринадцати лесных пожаров

В минувшие сутки лесные службы Дальнего Востока работали на тушении 24 лесных пожаров, 10 из которых зарегистрированы в Республике Саха (Якутия), 7 в Амурской области, 6 в Хабаровском крае, 1 в Сахалинской области.

Из всего количества возгораний, 11 - новые. Площадь, пройденная огнём, составила 329 га. Основная из неё приходится на Амурскую область (193 га).

Для борьбы со стихией региональными лесными службами привлекалось 480 человек, 49 единиц техники, 12 воздушных судов, в том числе 10 вертолетов.

По состоянию на утро вторника продолжаются работы по тушению 13 пожаров: 6 на территории Республики Саха (Якутия), 4 в Хабаровском крае, 3 в Амурской области. Из числа действующих возгораний локализовано 8 очагов.

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО возникло 770 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила более 195,3 тыс. га. За аналогичный период 2014 года в округе было зарегистрировано 1754 лесных пожара на площади более 461,1 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Начальник Управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Александр Сирченко принял участие в заседании Координационного совета по развитию курортов и туризма Ассоциации экономического взаимодействия субъектов ЮФО «Юг», которое прошло на прошлой неделе в Майкопском районе Республики Адыгея.

Участники заседания обсудили вопросы конкурентоспособности туристической отрасли юга России, необходимости межрегионального взаимодействия всех субъектов федерального округа, а также развития туристической отрасли на юге страны в новых экономических условиях. Эта работа предполагает как масштабные моменты, связанные с созданием инфраструктуры, так и организационные — например, создание Единого календаря туристических событий ЮФО, предложенного Республикой Адыгея.

Цель и задачи, стоящие сегодня перед туристской отраслью юга России, во вступительном слове обозначил заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Владимир Гурба. «Необходимо активней привлекать иностранных туристов, а для этого важно объединить усилия, найти наиболее эффективный и привлекательный сегмент туризма. К примеру, приезжающему в Сочи туристу нужно предлагать туры в горы Адыгеи, субъекты Северного Кавказа, город-герой Волгоград, знакомить с национальными традициями жителей ЮФО. Эти составляющие должны быть объединены в общий сегмент. Для этого необходимо наладить межрегиональное взаимодействие, активней развивать инфраструктуру», - сказал Владимир Гурба.

Глава Адыгеи Аслан Тхакушинов отметил, что в республике туризм является одной из перспективных отраслей экономики региона. За последние 5 лет в инфраструктуру горной части республики и создание условий для развития турбизнеса вложено около 3 млрд. рублей, строятся новые туристические объекты, расширяется спектр предоставляемых услуг. Вместе с тем Глава Адыгеи подчеркнул, что темпы развития туриндустрии в республике нуждаются в определенном импульсе, которым может стать событийный туризм, повышение качества предоставления услуг, более активное взаимодействие с Краснодарским краем по созданию курорта «Лагонаки». «Мы готовы поддержать все научно выверенные проекты в области туризма. С удовольствием возьмем на вооружение ваши рекомендации и поделимся своими разработками. Адыгея – край с уникальными рекреационными возможностями и богатым культурным наследием. Нам очень приятно, что такое мероприятие проходит здесь в нашей республике, и уверен, что такой обмен опытом будет полезен всем», - рассказал Аслан Тхакушинов.

На заседании также было отмечено, что в условиях кризиса необходимо развивать туризм за счет внедрения новых видов туризма: сельского, паломнического, культурно-познавательного, военно-исторического, этнокультурного, винно-гастрономического.

В работе Координационного совета приняли участие Глава Республики Адыгея Аслан Тхакушинов, заместитель Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимир Гурба, главный федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО по Республике Адыгея Адам Тлеуж, Премьер-министр Республики Адыгея Мурат Кумпилов, Прокурор республики Василий Пословский, председатель исполнительного комитета Ассоциации «Юг» Павел Пронин, руководители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов ЮФО, члены Кабинета Министров Республики Адыгея, депутаты Госсовета-Хасэ Республики Адыгея, представители туристских компаний Адыгеи и Краснодарского края.

В минувшие сутки на Дальнем Востоке ликвидировано девять лесных пожаров

В минувшие сутки на территории Дальнего Востока боролись с 21 лесным пожаром, 5 из которых - новые. По 7 возгораний было зарегистрировано в Амурской области и Республике Саха (Якутия), 5 в Хабаровском крае и 2 в Сахалинской области.

Площадь, пройденная огнем, составила 535 га.

Силами лесопожарных формирований ликвидировано 9 очагов. По состоянию на утро понедельника продолжаются работы по тушению 12 пожаров (6 на территории Республики Саха (Якутия), 4 в Хабаровском крае, по одному в Амурской и Сахалинской областях).

Для борьбы со стихией региональными лесными службами привлекалось 450 человек, 56 единиц техники, 12 воздушных судов, в том числе 7 вертолетов.

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО возникло 758 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила более 195 тыс. га. За аналогичный период 2014 года в округе было зарегистрировано 1748 лесных пожаров на площади более 461 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации утвердила заключения на исполнение федерального бюджета следующих главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС):

Министерство энергетики Российской Федерации

Проверка показала недостаточное качество прогнозирования доходов в ведомстве. Исполнение по доходам, администрируемым Минэнерго России в 2014 г., составило 40,3 млрд. руб., или 135% установленного прогнозного значения, что выше целевого показателя, установленного Минфином России (15%).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета Минэнерго составило 36,7 млрд. руб., или 97% показателей сводной бюджетной росписи.

По итогам 2014 г. отмечается общее снижение дебиторской задолженности в Минэнерго России на 1,4 млрд. руб., или 17%. При этом на балансе Минэнерго России числится нереальная к взысканию дебиторская задолженность по доходам в сумме 1,4 млрд. руб., которая образовалась в 1997-2000 гг. Иски о взыскании указанной задолженности не удовлетворены в связи с истечением сроков исковой давности.

Кредиторская задолженность увеличилась на 9,3 млн. руб., на 0,02%.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений и недостатков, связанных с ненадлежащим исполнением Минэнерго России полномочий главного распорядителя.

Так, в ходе исполнения бюджета за 2014 г. Минэнерго России из-за несвоевременной разработки Правил предоставления субсидии на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике бюджетные средства в сумме 2 млрд. руб. были перечислены регионам только в декабре 2014 г.

Кроме того, по предложению Минэнерго России в декабре 2014 г. указанные субсидии были увеличены на 700 млн. руб., которые на конец года не востребованы в полном объеме.

Схожая ситуация сложилась и по другому направлению субсидирования. В результате несвоевременного внесения изменений в Правила предоставления субсидий на иные цели бюджетные ассигнования в сумме 520 млн. руб. в течение восьми месяцев не использовались.

Помимо этого, Минэнерго России не обеспечена государственная регистрация прав на федеральное имущество, а также внесение в реестр федерального имущества сведений об объектах государственной собственности, закрепленных за подведомственными организациями.

Результаты проверки также свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны Минэнерго за деятельностью подведомственных учреждений.

Так, подведомственное Минэнерго ФГБУ «Российское энергетическое агентство» (далее – ФГБУ «РЭА») в отсутствие утвержденных норм положенности и порядка транспортного обслуживания заключило договор (от 3 февраля 2015 г.) с ООО «Рольф Моторс» на поставку 14 автомобилей Тойота Камри комплектации «Престиж» общей стоимостью 22,2 млн. рублей за счет остатков средств субсидии, выделенной Учреждению на выполнение государственного задания. В результате общее количество автотранспорта Учреждения составило 32 единицы, превысив более чем в три раза численность руководящего состава Учреждения.

В ходе проверки также установлено, что за три года остатки средств Учреждения увеличились в 2,5 раза при выполнении показателей, утвержденных государственным заданием. Указанная тенденция свидетельствует о завышении Учреждением реальных потребностей в финансовом обеспечении выполнения государственного задания, а также недостаточно качественном планировании бюджетных ассигнований со стороны Минэнерго России.

По итогам проверки принято решение направить представление в Министерство энергетики, а также заключения в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Минтрудом России в 2014 г. были исполнены доходы в сумме 1,9 млрд. руб., или 104,2% от плана. Министерство не располагало методикой расчета прогнозных значений доходов.

Минтрудом России в 2014 г. были исполнены расходы в сумме 127 млрд. руб., или 98,4% плана. Наибольший объем неиспользованных бюджетных назначений связан с реализацией госпрограмм «Социальная поддержка граждан» и «Доступная среда»

Дебиторская задолженность министерства на 1 января 2015 г. составила 1,5 млрд. руб. и сократилась за 2014 г. почти на 40%.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения. Так, План-график размещения заказов был опубликован министерством с опозданием на 2 месяца. При этом в плане-графике содержалась неполная информация: не было сведений о предоставляемых преимуществах учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов, закупке только у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций и так далее.

Недостаточное внимание уделяется финансово-хозяйственной деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий. Так, за 2014 г. 12 из 72 предприятий (17%) представили баланс с убытками, одно предприятие – в стадии банкротства. Влияние на стратегию развития предприятий Минтрудом России практически не оказывается, программы либо иные документы по развитию предприятий отсутствуют.

Минтрудом России в 2014 г. практически не осуществляется контроль деятельности подведомственных бюджетных учреждений. Министерством в 2014 г. подведомственным учреждениям было направлено 1,3 млрд. руб., при этом государственные задания формировались без утвержденных нормативов затрат на предоставление услуг. Министерство не контролировало полноту и достоверность отчетности об исполнении государственных заданий, а это влечет коррупционные риски.

Минтрудом России в 2014 г. не проводился мониторинг хода регистрации имущества подведомственными учреждениями. В реестр федерального имущества внесены 139 объектов недвижимости и 22 земельных участка. Не оформлены свидетельства о государственной регистрации права на оперативное управление на 127 объектов недвижимости. При этом выявлен ряд случаев нарушения сроков оформления имущества по вине органов Росимущества.

При проведении Минтрудом России инвентаризации имущественного комплекса Геронтологического центра в 2012 г. не было принято во внимание отсутствие документов, подтверждающих право собственности Российской Федерации на вверенные ему земельные участки, включая два земельных участка, на которые составлены кадастровые паспорта (0,992 гектара).

Организация внутреннего финансового контроля в Минтруде России в целом соответствует утвержденным требованиям. Вместе с тем, в министерстве отсутствует система управления рисками при планировании проверок.

Кроме этого, было вскрыто множество нарушений в сфере закупок для государственных нужд в результате проверки в Геронтологическом центре. Наиболее серьезные нарушения были допущены при заключении контракта с ООО «Вента» на поставку продовольствия по цене, превышающей на 4,3 млн. руб. лучшее предложение. Наличие признаков коррупции и злоупотреблений в этом учреждении усматривается при заключении договора с ООО «ЕвроСтрой», которым осуществлены ремонтные работы по цене и срокам, не соответствующим реально установленным фактам.

Также, в результате отсутствия контроля со стороны Минтруда России ФГБУ «Всероссийский научно-методический геронтологический центр» в 2014 г. не было выполнено государственное задание. При плановом значении показателя госзадания «Объем оказания услуг в натуральном выражении» в размере 85 340 койко-дней, его фактическое значение составило 60 973 койко-дней, или 71,5% от плана. Вместе с этим, проверкой выявлен факт искажения учреждением направляемой в Минтруд России отчетности по данному показателю: его фактическое значение было завышено до 82 800 койко-дней. При этом средства государственной субсидии, предоставленные учреждению на исполнение госзадания, были израсходованы полностью. Вместе с этим, проверкой установлено, что фактические затраты ФГБУ «Всероссийский научно-методический геронтологический центр» на единицу койко-дней составили 948,3 руб. при плановом значении 920,1 руб. Из этого следует, что учреждением было допущено неэффективное использование государственных средств на сумму 22,4 млн. руб.

Счетная палата направит представления Минтруд России, обращение в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в Совет Федерации Российской Федерации и Госдуму Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости

Рострудом в 2014 г. были получены доходы в сумме 2,8 млрд. руб., или 134,1% от прогноза. Расходы исполнены в сумме 66,6 млрд. руб. или 95,1% от плана.

В 2014 г. плановые показатели поступлений штрафов за нарушение трудового законодательства службой перевыполнены на 64,4% (в 2013 г. перевыполнение составило 56,4%).

При этом дебиторская задолженность ведомства на 1 января 2015 г. составила 2,04 млрд. руб. и увеличилась за 2014 г. на 28,4%. Объем дебиторской задолженности включает в себя задолженность по доходам от взимания штрафов за нарушение трудового законодательств, а также по остаткам неиспользованных средств, перечисленных региональным бюджетам для выплаты пособий по безработице. Задолженность по штрафам возросла в 1,5 раза (с 0,45 млрд. руб. на начало 2014 г. до 0,7 млрд. руб. на конец 2014 г.).

Рострудом в 2014 г. предпринимались меры по уменьшению дебиторской задолженности по доходам от взимания штрафов за нарушение трудового законодательства. Так, на основании решений комиссий государственных инспекций труда по списанию административных штрафов как невозможных к взысканию в 2014 г. на основании документов, полученных из территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, с бюджетного учета списано 201,32 млн. руб.

Кредиторская задолженность на 1 января 2015 г. составила 1,8 млн. руб. и уменьшилась за 2014 г. на 36,1%.

В 2014 г. Рострудом как участником госпрограммы «Содействие занятости населения» достигнуты все плановые показатели (по госпрограмме Социальная поддержка граждан» плановые показатели за службой не закреплены).

В 2014 г. службой были допущены некоторые нарушения законодательства о закупках. К примеру, план-график размещения заказов был опубликован с опозданием на 28 дней.

Ведомством был организован внутренний финансовый контроль и аудит, проведены контрольные мероприятия. В тоже время не была утверждена концепция управления бюджетными рисками.

Счетная палата направит информационное письмо в Роструд, заключение в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральное казначейство

Федеральным казначейством доходы федерального бюджета за 2014 г. исполнены в объеме 131,3 млрд. руб., или 113,1 % от прогнозных показателей. Наибольший объем поступлений (84,3 млрд. руб.) составили доходы от внешнеэкономической деятельности. Дебиторская задолженность по невыясненным поступлениям составила (-) 41,6 млрд. руб.

Кассовые расходы составили 52,1 млрд. руб. или 99 % сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 г. В рамках ФАИП было использовано 710,9 млн. руб. или 1,4 % к общим расходам. При этом из них значительный объем средств в размере 202,9 млн. руб. не израсходован (по двум госконтрактам, заключенным УФК по Республике Коми и УФК по Камчатскому краю).

Дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 г. составила 290,2 млн. руб., уменьшившись в течение 2014 г. на 4,4 %, кредиторская задолженность – 118,2 млн. руб. (рост – 8,3 %).

В результате проверки выявлено 23 нарушения, в том числе 8 финансовых на общую сумму 57,9 млн. руб. В частности, нарушения касались порядка и условий оплаты труда. Так, при отсутствии в 2014 г. сотрудников ФКУ «ЦОКР», допущенных к государственной тайне на постоянной основе, бюджетные ассигнования в сумме 3,9 млн. руб. необоснованно включены в расчет при формировании расходов по статье «Заработная плата».

Установлено нарушение Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Субсидия в размере 7,6 млн. руб. была предоставлена неправомерна, так как на сотрудника по документам приходилось более 15 кв. м. жилой площади.

Кроме того, выявлен ряд финансовых нарушений.

Управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации на сумму 17,8 млн. руб. была разработана, но не использована по назначению проектно-сметная документация. В период 2004 - 2014 гг. решения о строительстве объектов, по которым была разработана указанная документация, не принимались. В 2014 г. расходы были списаны.

ФКУ «ЦОКР» (филиал по Крымскому округу) нарушил порядок оплаты работ за технологическое присоединение, установленный постановлением Правительства РФ. Общая сумма нарушения составила 18,5 млн. руб.

Вопреки закону «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охрана объектов территориальных органов Федерального казначейства осуществлялась частными охранными структурами. На эти цели ведомством было истрачено 7,5 млн. руб.

ФКУ «ЦОКР» осуществлял ежемесячные премиальные выплаты в фиксированном размере. Положением об оплате труда работников ФКУ «ЦОКР» премиальные выплаты относятся к стимулирующим надбавкам и производятся по итогам работы с учетом личного вклада работника. Общая сумма нарушения составила 0,8 млн. руб.

Федеральное казначейство нарушило нормы положенности автотранспортных средств, утвержденные собственным приказом. Для руководителей региональных управлений Федерального казначейства был установлен модельный ряд легковых автомобилей, однако, УФК по Республике Калмыкия в 2014 г. был приобретен автомобиль Volkswagen Touareg стоимостью более 1,8 млн. руб., не предусмотренный нормами ведомства.

По итогам контрольных мероприятий Счетная палата направит представление в Федеральное казначейство, обращение в Следственный комитет и заключение в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации

В проверяемый период Банк России администрировал поступление в бюджетную систему Российской Федерации закрепленных за ним доходов от государственной пошлины и штрафов.

На 1 января 2015 г. фактическое поступление в федеральный бюджет администрируемых Банком России доходов за 2014 г. составило 640,7 млн. руб. или 95,7% к уточненному прогнозу доходов на 2014 г. Неполное исполнение по администрируемым Банком России доходам федерального бюджета за 2014 г. допущено в основном в основном за счет сокращения количества регистрируемых выпусков эмиссионных ценных бумаг и неуплаты правонарушителями административных штрафов.

Проверками на объектах (Волго-Вятское главное управление Банка России (г. Нижний Новгород), Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Банка России (г. Самара) установлено, что квартальные планы прогнозных показателей на 2014 г. Департаментом национальной платежной системы Банка России (координатор администраторов доходов) до территориальных подразделений Банка России (администраторы доходов) не доводились и их исполнение не запрашивалось.

Объем дебиторской задолженности Банка России по администрируемым доходам на 1 января 2015 г. составил 2,9 млрд. руб. и сократился за 2014 г. на сумму 935,9 млн. руб., или на 24%. Сокращение дебиторской задолженности произошло в основном за счет списания безнадежной к взысканию задолженности в течение 2014 г. В то же время наблюдался рост объема дебиторской задолженности по текущим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в связи с неуплатой правонарушителями административных штрафов в добровольном порядке и недостаточной работой Банка России по их взысканию).

Проверкой установлено, что нормативные документы Банка России в части администрирования закрепленных за ним доходов федерального бюджета не полностью соответствуют положениям инструкций Минфина России, регулирующих эти вопросы.

Так, в установленном Банком России порядке администрирования поступлений отдельных видов доходов отсутствуют нормы проведения подведомственными учреждениями инвентаризации задолженности и переплат для составления годовой бюджетной отчетности. Кроме того, не предусмотрена форма распорядительного документа администратора Банка России о списании задолженности по административным штрафам с карточек учета (приказ, распоряжение, решение).

В связи с проводимыми в Банке России преобразованиями (ликвидациями старых и созданием новых структурных подразделений) в нормативных документах не был предусмотрен порядок передачи данных из карточек учета при смене администраторов Банка России.

По результатам проверки Счетная палата предлагает привести нормативные акты Банка России в соответствие с положениями инструкций Минфина России; предусмотрев в них нормы об обязательном проведении инвентаризации структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными учреждениями Банка России сумм задолженности и сумм переплат в бюджет по администрируемым доходам.

В целях усиления контроля за своевременной уплатой административных штрафов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Банку России предложено обеспечить доведение квартальных планов прогнозных показателей до его территориальных подразделений и установить контроль за их исполнением, а также активизировать работу по взысканию подведомственными учреждениями с плательщиков платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и штрафов по ним.

По итогам контрольного мероприятия Счетная палата направит представление Счетной палаты Российской Федерации Центральному банку Российской Федерации, а свое заключение в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба

Доходы федерального бюджета, администрируемые ведомством, составили 7,1 трлн. руб. или 99,3% к уточненному прогнозу на 2014 г. В общей сумме доходов федерального бюджета их доля составила 50%. По сравнению с 2013 г. доходы выросли на 8,2 %. В том числе:

- НДС- 1 631,0 млрд. руб.

- ввозные таможенные пошлины- 568,1 млрд. руб.

- вывозные таможенные пошлины- 4 637,1 млрд. руб.

- акцизы при ввозе товаров- 60,1 млрд. руб.

- таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами- 24,4 млрд. руб.

-таможенные сборы- 16,4 млрд. руб.

-утилизационный сбор- 43,7 млрд. руб.

- вывозные таможенные пошлины, уплачиваемые в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти.- 110,1 млрд. руб.

- иные платежи- 9,7 млрд. руб.

Поступление в федеральный бюджет доходов, администрируемых ФТС России, главным образом обеспечено за счет доходов от вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (36,9%), товары, выработанные из нефти (21%), а также налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации (23%).

Имеются резервы в сфере обеспечения полноты уплаты таможенных платежей.

Так, не разрешена проблема определения достоверности декларирования таможенной стоимости товаров. Вместе с тем, в связи с отсутствием единообразия в толковании и применении таможенными и судебными органами законодательных норм, сохраняется негативная судебная практика по спорам, связанным с корректировкой стоимости товаров. В 2014 г. не в пользу таможенных органов приняты решения по более чем 21 тыс. судебных дел (75%) на сумму 32,5 млрд. руб. (94,5%).

Общая сумма возвратов денежных средств за 2014 г. составила 134,9 млрд. руб., из них возвращены излишне уплаченные платежи на сумму 117,7 млрд. руб. На основании судебных решений за 2014 г. таможенными органами было возвращено 11,8 млрд. руб. или 10% от общей суммы возвратов за 2014 г. При этом сумма процентов, выплаченных за нарушение сроков возврата таможенных платежей, составила 152,1 млн. руб. и является невосполнимой потерей федерального бюджета.

При этом проверки Счетной палаты, проведенные в 2014 г. в отношении водных биологических ресурсов, сельскохозяйственных машин, строительной техники и др., свидетельствуют о фактах занижения таможенной стоимости товаров при их ввозе и вывозе.

Также имеются факты завышения стоимости товаров, связанные с неправомерным выводом капитала из Российской Федерации. В ходе контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой во Внуковской таможне в апреле 2015 г., отмечены факты завышения стоимости ввезенных в Российскую Федерацию товаров по таможенной процедуре таможенного склада с перечислением оплаты по ним иностранным контрагентам с дальнейшим реэкспортом указанных товаров без возврата платежей в Российскую Федерацию.

Значительную сумму в 2014 г. составила льгота по уплате НДС в отношении ввозимого технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, – 32,9 млрд. руб. Целью введения льготы является обеспечение технического перевооружения экономики России, не нарушающего интересы отечественных производителей технологического оборудования. Вместе с тем, в составе такого технологического оборудования ввозилось бывшее в употреблении и устаревшее оборудование, произведенное в том числе в прошлом веке, поскольку не введены соответствующие нормативные ограничения. Сумма льгот по уплате НДС в отношении ввезенного бывшего в употреблении оборудования составила в 2014 г. 2,36 млрд. руб.

В 2013-2014 гг. произошел значительный рост непогашенной задолженности иностранных физических лиц, образовавшейся в связи с невывозом временно ввезенных ими для личного пользования автотранспортных средств, на 1,38 и 1,4 млрд. руб. соответственно, что было вызвано отсутствием реальных мер по предотвращению неправомерной передачи их недобросовестными владельцами в пользование третьим лицам. В 2014 году с учетом предложений Счетной палаты были внесены изменения в правила дорожного движения, которые позволяют подразделениям ГИБДД МВД России осуществлять контроль соблюдения условий временного ввоза автотранспортных средств. В 2015 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 239 были установлены меры по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в случае временного ввоза в Российскую Федерацию иностранным физическим лицом второго и последующих транспортных средств для личного пользования.

Кассовое исполнение Федеральной таможенной службой расходов в 2014 г. составило 1,7 млрд. руб. или 99,27% от выделенных бюджетных ассигнований.

Проверка показала, что расходы осуществлялись неравномерно. Основная нагрузка пришлась на четвертый квартал 2014 г., расходы в котором составили 34,4%.

По дебиторской задолженности в результате финансово-хозяйственной деятельности в сумме 3,3 млрд. руб., основную долю которых составляют авансовые платежи в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы – 1,5 млрд. руб., неотработанные авансы, пени и неустойки, начисленные за нарушение подрядчиками условий договоров в рамках исполнения ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 гг.)» в сумме 756,2 млн. руб. и субсидии на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» - 163,7 млн. руб.

Кредиторская задолженность на конец 2014 г., образовавшаяся в рамках финансово-хозяйственной деятельности, составила 74,8 млн. руб. Основную сумму кредиторской задолженности в рамках финансово-хозяйственной деятельности образовали расчеты по принятым обязательствам и прочим работам и услугам – 59,44 млн. руб. и текущая задолженность таможенных органов по исполнительным листам - 13,56 млн. руб.

В ФТС России имеются объекты незавершенного строительства и неиспользованная проектно-сметная документация, стоимость которых по состоянию на 1 января 2015 г. составила 5,5 млрд. руб. (на 1 января 2014 г. – 6,2 млрд. руб.). Основные причины незавершенного строительства: нарушение подрядчиками государственных контрактов, прекращение надобности в объекте (в связи с образованием Таможенного союза) и неокончание строительства по текущим государственным контрактам.

Основную долю незавершенного строительства на 1 января 2015 г. составляют 12 автомобильных пунктов пропуска общей стоимостью 3,6 млрд. руб., подлежащие в дальнейшем передаче ФГКУ Росгранстрой.

В целом за 2014 г. произошло снижение объемов незавершенного строительства на сумму 734,6 млн. руб., что вызвано вводом в эксплуатацию объектов строительства и постановкой их на баланс в сумме 2,1 млрд. рублей, передачей ФГКУ Росгранстрой и в казну Российской Федерации вложений в незавершенные строительством объекты в сумме 89 млн. рублей и 34,2 млн. рублей. Одновременно с этим в течение 2014 г. произошло увеличение вложений в незавершенное строительство на сумму 1,7 млрд. руб. в результате выполнения работ в рамках текущего строительства. В 2014 г. приказом ФТС России списана невостребованная и неиспользованная проектно-сметная документация по 9 объектам на общую сумму 147,5 млн. руб., расходы на создание которой не повлекли дальнейшее строительство объектов.

ФТС России и подчиненными таможенными органами были допущены нарушения в сфере государственных закупок как при размещении и ведении планов-графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения своей деятельности, так и при формировании начальной максимальной цены государственных контрактов и проведении аукционов на заключение государственных контрактов. Общая сумма выявленных Счетной палатой нарушений составила порядка 721 млн. руб.

Имеются недостатки в использовании федеральной собственности и регистрации федерального имущества.

В течение 12 лет не решен вопрос об эффективном использовании земельного участка в г. Москве площадью 13,2 тыс. кв. м. Ранее планировавшееся строительство гаражного комплекса на основании уже подготовленной с 2009 г. проектной документацией не осуществлено и расходы на его строительство до 2020 г. включительно не запланированы. В то же время ежегодно расходуются средства на аренду гаража. За последние 4 года на эти цели было израсходовано 575,8 млн. руб.

Проверенными таможенными органами – Внуковской таможней, Центральной поликлиникой ФТС России, Центральной базовой таможней допускалось значительное затягивание представления сведений об имеющемся федеральном имуществе в территориальные органы Росимущества для учета в реестре федерального имущества (до 283 календарных дней, до 386 дней, до 210 календарных дней соответственно).

По итогам проверки принято решение направить представление в ФТС России, обращение – в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, копии заключения и актов контрольного мероприятия – в ФСБ России, а также заключение – в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

В 2014 г. МЧС России перечислило в федеральный бюджет 13,4 млрд. руб. (86,5% от уточненного прогноза доходов). Недопоступление доходов связано с тем, что договорные подразделения Федеральной противопожарной службы, находящиеся в ведении МЧС России, не имели возможности заключать договоры со сторонними организациями на выполнение платных услуг (работ) по обеспечению противопожарной безопасности, так как практически круглосуточно были задействованы для исполнения основных функций (предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций).

Кассовое исполнение расходов составило 197,9 млрд. руб., или 96,2% от предусмотренных назначений.

Неисполненные в 2014 г. назначения по капитальным вложениям в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности составили 7,2 млрд. руб. (95,4% от общего объема неисполненных назначений).

В результате из 37 объектов федеральной адресной инвестиционной программы с завершением в 2014 г. проектных и изыскательских работ, фактически завершена разработка проектной документации по 4 объектам, из них получено положительное заключение государственной экспертизы по 2 объектам. Из 112 объектов, подлежавших к вводу в 2014 г., в установленные сроки в эксплуатацию введены только 29 объектов. Объем незавершенного строительства по сравнению с 2013 г. увеличился на 27% и составил 25,5 млрд. руб.

Дебиторская задолженность по расходам выросла по сравнению с предыдущим периодом на 34% и на 31 декабря 2014 г. составила 12,8 млрд. руб. (6,7% к объему кассовых расходов 2014 г.). Основной объем задолженности образовался за счет выплаченных авансов по государственным контрактам по капитальному строительству (6,7 млрд. руб.), в том числе по госконтрактам, заключенным в декабре 2014 г. на сумму 315,8 млн. руб.

Нереальная к взысканию дебиторская задолженность по счетам поступления доходов в федеральный бюджет на конец 2014 г. составила 334,3 млн. руб. или 22,8% от дебиторской задолженности по соответствующим счетам.

Кредиторская задолженность в МЧС России по сравнению с предыдущим периодом увеличилась в 1,7 раза и на 31 декабря 2014 г. составила 2,7 млрд. руб.

Кассовое исполнение по госпрограмме «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», ответственным исполнителем по которой является МЧС России, составило 96,4% от объема предусмотренных в 2014 г. средств на ее выполнение (195,7 млрд. руб.). Согласно результатам проверки, в 2014 г. 9 мероприятий госпрограммы были выполнены с нарушением установленных сроков.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений бюджетного законодательства, в том числе нарушение сроков доведения до подведомственных распорядителей и получателей лимитов бюджетных обязательств на 2014 г., а также неправомерное авансирование и принятие бюджетных обязательств по объектам капитального строительства.

Анализ закупок выявил ряд нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе несоблюдение требований о планировании закупок, нарушение порядка и сроков публикации информации и сведений о закупках и заключенных государственных контрактах, неправомерное внесение изменений в существенные условия госконтрактов, а также принятие работ, не соответствующих условиям контракта.

На реализацию государственного контракта 2011 г. с ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» на поставку 6-ти самолетов Бе-200ЧС ежегодно предусматривались средства, которые перераспределялись на иные цели. При этом срок поставки самолетов дважды переносился: сначала на 2015 г., а потом на 2018 г. Арбитражными судами в удовлетворении исковых требований МЧС России по факту нарушения поставщиком срока поставки по контракту упомянутых самолетов отказано.

В соответствии с государственными контрактами от 8 сентября 2014 г. предусмотрена поставка 2-х воздушных пунктов управления на базе ближнемагистрального самолета Суперджет на сумму 3,9 млрд. руб. со сроком поставки до 25 декабря 2015 г. В четвертом квартале 2014 г. МЧС России без достаточных обоснований объема средств на оплату поставки самолетов было дополнительно выделено из Антикризисного фонда более 1,2 млрд. руб., из которых почти 740 млн. руб. были перераспределены МЧС России на закупку специальной пожарной техники. Эти средства, по информации МЧС России, подлежат восстановлению в 2015 г.

Кроме того, проверка показала, что мероприятия по информатизации в 2014 г. были профинансированы без утвержденного и согласованного в установленном порядке плана информатизации.

Приобретенные в 2014 г. 9 информационных систем, а также 12 систем, приобретенных ранее, до сих пор не поставлены на учет в федеральной государственной информационной системе учета и в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин.

Работа по внесению в реестр федерального имущества Министерством также не завершена.

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление в МЧС России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Группа стратегического видения «Россия – исламский мир» является неправительственной общественной организацией. Она была создана в 2006 году под руководством Евгения Примакова и Минтимера Шаймиева после того, как Российская Федерация присоединилась к Организации исламского сотрудничества (ОИС) в качестве наблюдателя. Группа провела пять заседаний в Москве, Казани, Стамбуле, Джидде и Кувейте.

Первое заседание группы, состоявшееся в марте 2006 года в Москве, было посвящено инициативе создания под эгидой ООН Совета цивилизаций, призванного учитывать интересы всех государств и не допустить столкновений на религиозной и межэтнической почве.

Символично, что второе заседание группы прошло в Казани, в августе 2006 года. Заявлялось, что в нем должны были принять участие тогдашний руководитель администрации президента РФ Сергей Собянин, заместитель руководителя администрации президента РФ — помощник президента Владислав Сурков, советник администрации президента РФ Алексей Гришин, председатель Торгово-промышленной палаты России Евгений Примаков. Позже в октябре 2008 году группа уже заседала в Джидде (Саудовская Аравия) в форуме принимал участие президент Татарстана Минтимер Шаймиев. В конце 2009 года для участия в V сессии рабочей группы стратегического видения в Кувейт отправился муфтий РТ Гусман Исхаков. Заседание этой же группы стало последней.

Первое заседание группы стратегического видения «Россия – исламский мир» состоялось в марте 2006 года в Москве

В топ-100 самых влиятельных мусульман

И вот спустя почти шесть лет Россия возобновляет работу группы стратегического видения «Россия – исламский мир». Ее возрождение совпало с временем острого противостояния нашей страны с западными миром и попыткой развернуться лицом к Азии. Понятно, что исламский мир – это важный элемент мировой геополитики.

На этом фоне интересно, что Владимир Путин председателем группы назначил Рустама Минниханова. Об этом глава Татарстана сам рассказал в конце декабря прошлого года: «Для работы с исламским миром президент Владимир Владимирович Путин определил меня координатором. Это говорит о том, что мы не только в рамках своего субъекта работаем, но и в интересах всего нашего российского государства. Я считаю, что это очень важный фактор, когда мы получаем поддержку, и в целом наша страна получает плюс от того, что Татарстан берет на себя некие инициативы».

Представитель МИД РФ Попов добавил, что председатель группы — президент Татарстана — «находится в списке 100 главных мусульман мира». Помимо него, по словам Попова, в группе также присутствуют иностранные участники, в том числе два бывших президента, три экс-премьер-министра и пять бывших глав МИД, а также авторитетные российские богословы и политики.

Спустя почти шесть лет Россия возобновляет работу группы стратегического видения «Россия – исламский мир»

Представители МИД декларируют, что сейчас главная задача группы — это сближение мусульманского мира с Россией: «Для этого мы разрабатываем сайт «Россия — исламский мир», который будет запущен примерно осенью. Надеемся, что на сайте будут материалы о главных исламских государствах, фильмы, литература, сведения о странах, а также сведения о России, чтобы человек из мусульманской страны мог получить данные о нашей стране. Мы также намерены создать организацию, которая переводила бы книги с русского на арабский и с арабского на русский».

На повестке ИГИЛ

В заседании примут участие известные государственные и общественные деятеля мусульманских государств, отечественные муфтии и ряд крупнейших богословов исламского Востока (из Индонезии, Саудовской Аравии, Ирана, Кувейта).

Отметим, что главными на повестке дня группы будут вопросы противодействия запрещенной в России группировки «Исламское государство» («Исламское государство Ирака и Леванта), активно завоевывающей город за городом в Ираке и Сирии. «Мы будем обсуждать, что делать с этой раковой опухолью — «Исламским государством». Мы намерены обсудить с нашими коллегами, которых приедет 30 человек, вопросы о взаимодействии в этом плане. Осенью мы намерены провести конференцию мусульманских авторитетов, чтобы посмотреть, как мы можем внести лепту в очищение доброго имени ислама», — рассказал координатор группы Вениамин Попов на пресс-конференции, посвященной мероприятию.

Главным вопросом повестки дня группы будет противодействие запрещенной в России ИГИЛ, пояснил Вениамин Попов

Кто пришел на смену другу Татарстана и России

Другая важная деталь сегодняшнего мероприятия – это, по сути, первая встреча нового генсека Организации исламского сотрудничества (ОИС) Ияда бин Амина Мадани с представителями российской властной и интеллектуальной элиты в России. Мадани вступил в должность 31 января 2014 года, сменив на этом посту турка Экмеледдина Ихсаноглу. Последнего можно было смело называть другом Татарстана и России.

Помимо того, что Ихсаноглу является ученым, автором большого числа книг и статей, возглавлял Управление по делам религии Турции, после ухода из ОИС он попробовал себя в турецкой политике. 29 июля 2014 года главные оппозиционные партии Турции — Народно-республиканская партия и Партия национального действия договорились о выдвижении Ихсаноглу в качестве единого кандидата оппозиции на президентских выборах, но тут он проиграл Эрдогану.

Считается, что Ихсаноглу сыграл большую роль в получении России статуса наблюдателя в ОИС. Он неоднократно бывал в Казани, является почетным доктором Казанского университета, иностранным членом Академии наук Татарстана и называет себя другом первого президента РТ Минтимера Шаймиева. И вот год назад Ихсаноглу сменяет Ияд бен Амин Мадани.

Экмеледдин Ихсаноглу неоднократно бывал в Казани

Кто такой Мадани

Мадани – общественной деятель Саудовской Аравии, занимавший разные высокопоставленные посты в королевстве, а также первый саудовский госслужащий, возглавивший ОИС.

Среди его должностей министр культуры и информации Саудовской Аравии с 2005 по 2009 года (в этом качестве он организовывал год культуры Саудовской Аравии в России в 2007-м, мероприятия в его рамках также проходили и в Казани). Хорошо знает Мадани и бывшее татарстанское руководство Духовного управления мусульман РТ. Гусман Исхаков активно взаимодействовал с ним, когда тот был министром по делам хаджа с 1999 по 2005 год.

Саудовский либерал?

Интересные подробности о жизни нового генсека ОИС можно найти в его официальной биографии на английском языке.

Оказывает 69-летний саудовец – выпускник Университета штата Аризона, имеет степень бакалавра по делопроизводству и администрированию.

Мадани начал свою карьеру в 1970 году в качестве гендиректора административного офиса «Саудовских авиалиний». Затем он ушел в сферу СМИ и был до 1999 года главным редактором «Саудийской газеты» (Saudi Gazette) – ведущей англоязычной ежедневной газеты, публикующейся в Джидде. Что интересно, она организована в 1978 году западным коллективом под руководством Сауда Ислама, закончившим университет Лондона. С 1981 до 1983 годов в газете работало много американских журналистов, таких как Рик Томсон, Дэвид Тэро и Кевин Мюринг. В 1982 году после ухода учредителя газета Сауда Ислама из власти, большинство западных журналистов ушли вместе с ним. В течение следующей декады газета почти сошла на нет и стала газетой выходного дня. Тем не менее, в течение этого времени это издание стало одним из самых антиамериканских в королевстве.

Ияд бин Амин Мадани – первый саудовский госслужащий, возглавивший ОИС

Что же касается Мадани, то как писали выше, он стал дважды министром, а 1 августа 2005 года Мадани по центральному телевидению как министр информации объявил о смерти короля Фахда.

В 2007 году Мадани был избран главой Исламского международного новостного агентства и Организации исламского вещания. Он занимал эту должность до 2009 года и был смещен Абдулазизом Ал Ходжа. За свой срок Мадани «отвел критику от священнослужителей благодаря своей толерантности к публикациям, которые освещали вопросы сильного влияния религиозных учреждений на Саудовскую Аравию».

Затем, 10 марта 2012 года, Мадани назначили председателем совета директоров экономического города знаний в Медине. Также Мадани служил вице-президентом организации короля Абдуллаха бин Абдулазиза по снабжению усовершенствованиями.

В ноябре 2012 года, Саудовская Аравия номинировала Мадани на пост генсека ОИС на 39-й сессии совета министров иностранных дел стран ОИС в Джибути. В должность он вступил с января 2014 года.

Справка

Организация исламского сотрудничества (англ. Organisation of Islamic Cooperation (OIC), араб. ????? ??????? ????????‎‎) — международная организация исламских стран (до 2011 года называлась — Организация Исламская конференция (ОИК).Была основана 25 сентября 1969 года на конференции глав мусульманских государств в Рабате с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах, борьбы против колониализма, неоколониализма и расизма и поддержки Организации освобождения Палестины. Статус наблюдателей имеют Босния и Герцеговина, Центрально-Африканская Республика, Российская Федерация, а также Национально-освободительный фронт Филиппин Моро и ряд организаций (ООН, Движение неприсоединения и др). Штаб-квартира организации находится в Джидде(Саудовская Аравия).

28 июня 2011 года решением состоявшейся в Астане 38-й сессии Совета министров иностранных дел (СМИД) ОИК Организация исламская конференция переименована в Организацию исламского сотрудничества (ОИС)[1].

Организация Исламского сотрудничества является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией[2]. В настоящее время объединяет 57 стран с населением около 1,5 млрд человек. Первоначально в её состав входили 25 государств Азии и Африки и Организация освобождения Палестины. Цели создания ОИК: сотрудничество между мусульманскими государствами, совместное участие в деятельности на международной арене, достижение стабильного развития стран-участниц.

Руководящие органы ОИК: встреча королей, глав государств и правительств (саммит), конференция министров иностранных дел, генеральный секретариат и вспомогательные органы (Статья 3 Устава ОИК). Встреча королей, глав государств и правительств (саммит) определяет общую политику мусульманских государств. Подобные встречи проводятся раз в три года.

Конференция министров иностранных дел проводится ежегодно. При необходимости созываются внеочередные конференции. Генеральный секретариат является исполнительным органом ОИК. Главой секретариата является Генеральный секретарь, который избирается конференцией Министров иностранных дел на четырёхлетний срок. Полномочия Генерального секретаря могут быть продлены только один раз. У генерального секретаря четыре заместителя: по политическим вопросам, по науке и технологиям, по экономическим вопросам, по социальным, культурным и информационным вопросам. Помимо заместителей есть директор кабинета, который организует чисто техническую работу секретариата.

В составе Генерального секретариата действует ряд отделов: социально-экономический, по науке и технике, по делам Азии, по делам Африки, по международным вопросам, информации, по правам человека и делам религиозных меньшинств, по делам мусульманских неправительственных организаций и др.

В настоящее время ОИК переживает период модернизации. В этой связи, на очередном Саммите ОИК в Дакаре (Сенегал) в марте 2008 года был принят новый Устав Организации.

Организация Исламская конференция (ОИК) решением участников 38-й сессии СМИД, проходившем в Астане 28-30 июня 2011 года, переименована в Организацию исламского сотрудничества (ОИС). «Я объявляю резолюцию об изменении названия и о новой эмблеме Организации принятой», — заявил в первый день сессии министр иностранных дел Ержан Казыханов. Примечательно, что эта сессия СМИД ОИК/ОИС стала первой, где тайным голосованием представителей государств-участников избиралась страна-хозяйка очередного СМИД. На этот пост претендовали Ирак и Джибути. В результате 39-й СМИД получили африканцы.

28 июня 2011 года председателем 38-й сессии СМИД ОИС стал Казахстан.

Диляра Ахметзянова, Арслан Минвалеев.

11 ИЮНЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ПЛЕНАРНОЙ СЕССИИ «ПЛАНИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ: ЧЕМПИОНАТ МИРА КАК КАТАЛИЗАТОР ТРАНСПОРТНОГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ»

Пленарная сессия состоялась в рамках ежегодного спортивного форума World Football Forum. В мероприятии также приняли участие Директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Алексей Бакирей, заместитель генерального директора АНО «Транспортная дирекция Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» Алексей Петров, глава практики инфраструктуры, энергетики и ГЧП Hogan Lovells Александр Долгов, экс-глава департамента транспортного планирования Олимпийских игр 2012 года в Лондоне Аллан Гуч, эксперты и представители бизнес-структур.

Н. Асаул в своем выступлении отметил, что такие масштабные мероприятия становятся серьезным вызовом не только для спортсменов, но и для транспортной отрасли. «Чемпионат является драйвером для развития инфраструктуры в принимающем государстве и внедрения современных технологий управления транспортом, - сказал он. - Пиковые нагрузки, необходимость перевозки за короткое время миллионов людей – это системная задача, которая позволит существенно повысить эффективность транспортной системы».

По словам Н. Асаула, Россия в настоящее время находится в фазе активной подготовки к Чемпионату. Он особо отметил, что предстоящий турнир выделяется своим масштабом и широкой географией. «Матчи пройдут в 11 городах, расположенных в 3 часовых поясах, среднее расстояние между городами составляет 600 км, а расстояние между Екатеринбургом и Калининградом – самым восточным и самым западным городами России – 3000 км», – сказал замминистра. Он подчеркнул, что подобных транспортно-логистических проектов в нашей стране еще не было, поэтому подготовка к Чемпионату требует новых решений и подходов.

Замминистра напомнил, что основополагающим документом для планирования работы транспорта является Концепция транспортного обеспечения Чемпионата, разработанная ведущим российским научно-исследовательским институтом ОАО «НИИАТ» при участии мировых независимых экспертов и компаний, имеющих опыт работы с Международным олимпийским комитетом и FIFA. «Крайне сложно предсказать, какие именно команды попадут в финальную стадию, какие смогут выйти в плей-офф и, соответственно, в какие города поедут за своими командами болельщики», – сказал Н. Асаул. Он уверен, что для транспортников это серьезный вызов, требующий максимально подробного планирования работы транспортной системы. Замминистра также сообщил, что на субъекты Российской Федерации, которые примут матчи Чемпионата, возложена работа по подготовке операционных транспортных планов.

«Документы транспортного планирования регионального уровня будут интегрированы в единый документ федерального уровня – объединенный операционный план транспортного обеспечения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка Конфедераций FIFA 2017», – напомнил Н. Асаул. По его словам, в плане прописана организация перевозок гостей и участников между городами-организаторами, управление резервами пропускной способности пассажирского транспорта, реагирование на непредвиденные ситуации, вопросы обеспечения транспортной безопасности. «На время проведения Чемпионата в городах появятся специальные центры управления дорожным движением, которые будут регулировать транспортные потоки», – сказал замминистра. Он добавил, что сведения о работе транспортных систем в городах будут увязаны в единую информационно-диспетчерскую систему, которая станет функционировать на площадке Федерального центра управления пассажирскими перевозками.

Замминистра рассказал, что в преддверии Чемпионата Минтрансом России проводится активная работа по созданию единого проездного билета, который будет действовать в общественном наземном транспорте и метро во всех 11 городах, где пройдут матчи Чемпионата. Определяется оптимальная универсальная автоматизированная система учета проезда на транспорте общего пользования, в которую будут интегрированы аналогичные системы, действующие в городах-организаторах.

Главной целью Н. Асаул назвал обеспечение комфортного передвижения участников и гостей Чемпионата мира как между городами, так и внутри них. Для этого федеральные и региональные органы власти проводят совместную работу по модернизации транспортной инфраструктуры, закупке подвижного состава, подготовке транспортно-планировочных документов. Замминистра также добавил, что в соответствии с Программой подготовки строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры к Чемпионату миру реализуется 29 мероприятий, 16 из которых – по аэропортовой инфраструктуре, 11 – по улично-дорожной сети, 2 – по метрополитенам.

«Ввиду значительных расстояний между городами-организаторами основная нагрузка по доставке гостей Чемпионата ляжет на аэропорты. В этой связи проводится масштабная модернизация аэропортов, а в Ростове-на-Дону идет строительство нового аэропорта «Южный», – сказал Н. Асаул. По его словам, реконструкция автомобильных дорог и обновление улично-дорожной сети обеспечат транспортную доступность аэропортов и стадионов. В Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде возводятся новые станции метрополитена в непосредственной близости к стадионам, что обеспечит их пешеходную доступность.

Н. Асаул особо отметил, что в настоящее время работы во всех 11 городах-организаторах проводятся в соответствии с планами-графиками. Он добавил, что перевозки внутри этих городов на период Чемпионата мира будут осуществляться, в том числе, транспортными средствами, работающими на газомоторном топливе. Это потребует строительства необходимой инфраструктуры, специально оборудованных заправочных комплексов.

В ходе дискуссии замминистра рассказал об организации перехватывающих парковок в городах-участниках Чемпионата. Для болельщиков планируется организация парковок «Park-and-Ride», на которых они смогут оставить свои автомобили и там же пересесть на общественный транспорт. Будут созданы перехватывающие парковки, предназначенные для временного размещения транспорта, места их расположения пока прорабатываются. В случае если места стоянок будут находиться на отдалении от основных магистралей, где курсирует общественный транспорт, станут использоваться автобусные шаттлы, доставляющие зрителей от места парковки до пунктов. Там они смогут пересесть на регулярные маршруты и доехать до стадиона, гостиницы, зоны проведения официального фестиваля болельщиков FIFA и других мест массового тяготения. Ввиду нагрузки, которая ляжет на транспортные системы городов-организаторов, замминистра призвал автолюбителей делать выбор в пользу общественного транспорта.

Отвечая на вопрос о подготовке аэропортов, Н. Асаул отметил, что в последнее время в аэропортовый бизнес пришли системные инвесторы, заинтересованные во вложении крупных средств в модернизацию терминалов и готовых использовать в ходе их строительства и реконструкции современные материалы и технологии. «Помимо строительства и реконструкции аэровокзальных комплексов за счет частных инвесторов, также осуществляется приведение взлетно-посадочных полос, магистральных рулежных дорожек, перронов в состояние, соответствующее требованиям проведения такого масштабного мероприятия», – подчеркнул он. Замминистра уточнил, что планируется строительство двух и реконструкция девяти взлетно-посадочных полос. В тех аэропортах, где по окончании Чемпионата не планируется больших пассажиропотоков, сравнимых с пиковыми прибытиями и убытиями в дни матчей Чемпионата, планируется возведение временных пассажирских терминалов. Это такие города, как Волгоград, Нижний Новгород, Саранск.

А. Бакирей в своем выступлении отметил, что Чемпионат мира является серьезным стимулом для решения задач по развитию городских транспортных систем. «В рамках подготовки к Чемпионату обновится подвижной состав, будут активно использоваться автобусы, работающие на газомоторном топливе, оптимизирована маршрутная сеть», – подчеркнул он.

Директор напомнил, что города-организаторы взяли на себя обязательства обеспечить не только достойный уровень транспортного обслуживания, но снизить выбросы в атмосферу выхлопных газов. По его словам, в текущем году из федерального бюджета выделены средства на софинансирование соответствующих программ. «Подобные мероприятия являются большим вызовом для городских транспортных систем. Их реализация позволит и в дальнейшем обеспечивать развитие не только транспорта, но и городов в целом», – подчеркнул А. Бакирей.

«День Каспия» пройдёт в г. Астрахань 12-13 августа 2015 г. с участием представителей стран Каспийской «пятёрки» (Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркмении)

Программа проведения мероприятия, организованного при поддержке Минприроды России, была презентована на Круглом столе в Госдуме РФ 10 июня 2015 г. В заседании приняли участие представители Минприроды России, Росприроднадзора, экологи, представители государственных структур и бизнеса, депутаты.

Руководитель Международного экологического фонда «Чистые моря» Василий Богословский представил присутствующим программу «Дня Каспия». Она будет состоять из деловых встреч, экологических дебатов, презентаций инновационных проектов, образовательных лекций и обширной культурно-массовой программы.

Дата проведения мероприятия выбрана не случайно – 12 августа 2006 г. вступила в силу Рамочной (Тегеранской) Конвенции по защите морской среды Каспия. Руководитель Национального офиса по взаимосвязи с Тегеранской конвенцией Татьяна Бутылина отметила ведущую роль России в ее подписании. После вступления в силу Конвенции было подписано соглашение по биоресурсам, которое формировалось ещё с 1992 г.

Ответственный секретарь Рабочей группы МИД России по Каспийскому морю Александра Качалова отметила, что из уже состоявшихся 4 встреч Каспийской пятёрки, саммит 2014 г. был самым удачным. Его результатом стало подписание 3 политических соглашений, в т.ч. о сохранении биоресурсов Каспия, благодаря чему появилась правовая основа для совместного осуществления комплексных мер по защите редких пород рыб, прежде всего, осетровых.

Доктор географических наук, ведущий научный сотрудник Института водных проблем РАН Наталья Митина выступила с докладом о причинно-следственных связях истощения биоресурсов Северного Каспия. Она отметила, что на количество осетровых рыб влияет не столько загрязнение водной среды, сколько нехватка кормовой базы, а также рассказала про любопытный американский опыт использования нефтяных платформ - для разведения рыб. Отработанные платформы гораздо выгоднее не демонтировать, а оставлять как искусственные рифы, которые служат субстратом для прикрепления водорослей и беспозвоночных, повышая биомассу и биологическое разнообразие акваторий, одновременно являясь природными биофильтрами. Правда, полезными они становятся лишь через 10 лет после завершения работы нефтеплатформы и смены поколений обитателей.

Директор НП «Центр зеленых стандартов» Рашид Исмаилов представил проект «Зеленый стандарт Каспия», над разработкой которого сейчас совместно трудятся специалисты МЭФ «Чистые моря» и НП «Центр зеленых стандартов». «Обкатка» нового проекта и начало его реализации назначены на 12 августа 2015 г. в Астрахани, в ходе проведения Форума «День Каспия». Планируется, что в рамках «Зеленого стандарта Каспия» будет выработан комплекс повышенных экологических требований добровольного применения субъектами хозяйственной деятельности на территории всего Каспийского региона.

Мероприятие, посвященное защите Каспия, проводилось в Госдуме РФ впервые, поэтому все его участники поддержали идею создания Каспийской межпарламентской ассамблеи и единогласно решили вынести соответствующее предложение делегатам парламентов прикаспийских стран на Дне Каспия.

«Основная цель создания ассамблеи в том, чтобы постоянно работать над решением тех сложных вопросов, которые мы не можем достигнуть на уровне комиссии Тегеранской конвенции, - отметил руководитель МЭФ «Чистые моря» Василий Богословский. - Это такие вопросы, как внедрение «зелёных» стандартов, осуществление мониторинга, обмен информацией о состоянии окружающей среды».

На Дальнем Востоке продолжаются работы по тушению 7 лесных пожаров

В минувшие сутки на территории Дальнего Востока боролись с 9 лесными пожарами, 6 из которых - новые. По три возгорания были зарегистрированы в Камчатском крае и Республике Саха (Якутия), два в Амурской области, один в Магаданской области.

Площадь, пройденная огнем, составила 1779 га. Основная из неё - 1690 га - приходится на Камчатский край.

Силами лесопожарных формирований ликвидировано 2 очага. По состоянию на утро четверга продолжаются работы по тушению семи пожаров (по два на территории Амурской области и Камчатского края, 3 в Республике Саха (Якутия).

Для борьбы со стихией региональными лесными службами привлекалось 178 человека, 7 единиц техники, 12 воздушных судов, в том числе 6 вертолетов.

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО возникло 726 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила более 189 тыс. га. За аналогичный период 2014 года в округе было зарегистрировано 1727 лесных пожаров на площади более 459 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Заместитель министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области оштрафован на 20 тысяч рублей за приобретение семян сосны

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что по результатам прокурорской проверки первый заместитель министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области В.М. Рябов оштрафован на двадцать тысяч рублей за приобретение семян сосны за счет лесных субвенций. Это является результатом беспредельной глупости авторов Лесного кодекса 2006 года, комментирует Лесной форум Гринпис России: кодекс в первоначальной редакции предусматривал передачу субъектам РФ полномочий по воспроизводству лесов, но не предусматривал передачу полномочий по лесному семеноводству. Эта ошибка законодателей была исправлена через семь с лишним лет после принятия нового кодекса федеральным законом от 12 марта 2014 № 27-ФЗ, но поскольку лесные субвенции на 2015 год распределялись и предоставлялись регионам еще по старым правилам, денег на лесное семеноводство в их составе не было.

Изменения в "Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений", предусматривающие выделение субвенций и возможность их расходования на лесное семеноводство, были внесены постановлением Правительства РФ от 26 мая 2015 г. № 504, вступившим в силу лишь 5 июня 2015 года.

Если исходить из позиции прокуратуры Оренбургской области, основанной на строго формальном толковании Лесного кодекса РФ 2006 года и вышеуказанных правил расходования лесных субвенций, то все работы по воспроизводству лесов, не переданных в аренду или постоянное (бессрочное) пользование, и связанные с использованием семян лесных деревьев (от заготовки этих семян до выращивания из них посадочного материала или создания лесных культур посевом) в период с 2007 года по настоящее время были незаконными. По уму за это, конечно, должны бы ответить законодатели - но они никогда и ни за что не отвечают, поэтому все проблемы выходят боком тем, кто все еще пытается вопреки безумному законодательству организовывать и вести лесное хозяйство.

Лесной форум Гринпис России приводит сообщение прокуратуры Оренбургской области.

"По результатам прокурорской проверки оштрафован первый заместитель министра лесного и охотничьего хозяйства области

Прокуратура Оренбургской области проверила исполнение бюджетного законодательства в региональном министерстве лесного и охотничьего хозяйства и выявила факт нецелевого использования бюджетных средств.

Установлено, что в 2014 году Федеральным агентством лесного хозяйства РФ министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области предоставлены субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в общем объеме свыше 132 млн. рублей. Из указанной суммы 99 тыс. рублей были потрачены неэффективно.

Так, первый заместитель министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области Владимир Рябов использовал их на приобретение семян сосны районированной, нарушив установленный порядок расходования таких средств. Правила расходования и учета субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных государственных полномочий в области лесных отношений позволяют использовать субвенции на разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, организацию использования лесов и их охраны, в том числе для осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров и др. Оплата мероприятий по лесному семеноводству, к которым относится заготовка семян лесных растений, за счет средств субвенций законодателем не предусмотрена.

Усмотрев в действиях чиновника признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств), заместитель прокурора области возбудил в отношении него административное производство.

По результатам его рассмотрения Ленинский районный суд г. Оренбурга признал Рябова виновным в совершении административного правонарушения и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Постановление суда вступило в законную силу."

Александр Новак выступил на «Правительственном часе» в Госдуме РФ.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил перед депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа».

Свое выступление Александр Новак начал обращения к депутатам: «Хотел бы поблагодарить вас за совместную конструктивную работу по совершенствованию нормативно-правовой базы и принятие законов, которые повысили инвестиционную привлекательность и эффективность работы отраслей. За 3 года разработано 45 законопроектов, из которых 22 принято Государственной Думой и вступило в законную силу, а еще 5 находятся на рассмотрении комитетов», – подчеркнул Министр.

Александр Новак рассказал депутатам о достигнутых показателях и стратегических планах в отраслях топливно-энергетического комплекса. Министр отметил, что, несмотря на вызовы в виде секторальных санкций и снижения мировых цен нефть, основные показатели отечественного ТЭК стабильны и соответствуют прогнозам.

Выработка электроэнергии в 2014 году составила 1046,4 млрд кВт/ч, что на 0,1% выше показателя 2013 года. Объем инвестиций в отрасль достиг 812 млрд руб., введено в эксплуатацию 7597 МВт новых мощностей генерирующего оборудования. «Это рекордный показатель за последние несколько лет», – отметил глава Минэнерго России.

Особое внимание Министр уделил прохождению осенне-зимнего периода (ОЗП): «В последние три года энергосистема России проходит зимний период в штатном режиме. Обеспечена надежная работа электростанций и сетевого комплекса, создан необходимый резерв генерирующих мощностей и пропускной способности линий электропередач. Запасы топлива в ОЗП превышают нормативные в 1,5 - 2 раза. Кроме того, за 3 года среднее время восстановления энергоснабжения бытовых потребителей после технологических нарушений сократилось с 2 суток до 3 часов».

Одним из достижений 2014 года Александр Новак назвал обеспечение бесперебойного энергоснабжения Олимпиады в Сочи: «Были своевременно введены в эксплуатацию все 49 объектов энергетики, не допущено ни одного сбоя в работе энергосистемы во время проведения Олимпийских игр».

Министр рассказал и о планах по обеспечению энергоснабжения Крыма: «В прошлом году была разработана Схема развития электроэнергетики Крыма, в рамках которой сегодня реализуется строительство электросетевой и генерирующей инфраструктуры. Мы планируем уже к концу года получить первый переток мощности в Крым из Кубанской энергосистемы».

В своем выступлении Александр Новак коснулся и темы платежной дисциплины. «Из-за проблемы неплатежей некоторые субъекты электроэнергетики оказались в сложном финансовом положении. Задолженность на оптовом рынке за покупку электроэнергии составляет более 50 млрд. руб. С января этого года она выросла на 8,4 % (3,9 млрд. руб.). Задолженность на розничном рынке составляет свыше 190 млрд. руб., прирост с 1 января 40 млрд. руб. или 27 %. Принятие законопроекта об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов снизит остроту данной проблемы»,– подчеркнул Министр.

Александр Новак привел данные по добыче нефти в России в 2014 году, которая составила 526,7 млн т. «За 3 года прирост добычи составил 15,3 млн т. , за 5 месяцев этого года также отмечается прирост добычи на 1,2% к аналогичному периоду прошлого года и существенный прирост темпов разведочного и эксплуатационного бурения», - пояснил глава ведомства. По его словам, основной прирост добычи был достигнут за счет месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, на шельфе, а также на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами (ТрИЗ): «Фактически, мы наблюдаем новый этап в развитии российской нефтяной отрасли, которая становится более диверсифицированной по направлениям поставок и номенклатуре, более технологически развитой и конкурентоспособной. Добыча нефти из ТрИЗ должна составить в 2035 г. 80 млн т в год, а на континентальном шельфе выйти на уровень 50 млн т». Александр Новак также отметил роль в поддержании добычи поэтапного перехода на налогообложение финансового результата: «Введение НФР позволит сделать рентабельной добычу примерно 10 миллиардов тонн нефти. Надеемся на принятие законопроекта в ближайшее время с тем, чтобы эксперимент заработал с 2016 года».

Глава Минэнерго также рассказал о ходе масштабной модернизации российских НПЗ и ее результатах, которые можно ощутить уже сейчас: «За 3 года отечественными нефтяными компаниями было построено или модернизировано 47 установок, глубина переработки нефти на российских НПЗ достигла 72,4%. Мы за 2 года отказались от обращения моторных топлив 2-го и 3-го классов, в полном объеме обеспечили внутренний рынок высокоэкологичным топливом. Сегодня из 36 млн т потребляемого в стране бензина только 8 млн т. относится к 4 классу, остальной – 5 класса, соответствующего самым строгим международным нормам, а с 2016 года мы планируем совсем отказаться от производства топлива 4 класса. Думаю, что заметное снижение выбросов выхлопных газов автомобилей уже смогли почувствовать жители нашей страны».

В газовой отрасли, в отличие от нефтяной, в прошедшем году наблюдалось снижение объемов добычи газа на 4% до 640,3 млрд куб/м. «При сохранении объемов поставок газа на внутренний рынок, падение добычи было связано со снижением экспорта в западном направлении и аномально теплой зимой», - пояснил Министр. Александр Новак отметил динамичное развитие отечественной нефтегазохимии: «Объем переработки нефтехимического сырья за 2014 год составил 10 млн тонн – это на 12,4% превышает показатели 2013 года».

Одной из важнейших задач Минэнерго руководитель ведомства назвал развитие внутреннего рынка газа: «Мы рассчитываем, что запуск торгов на российских биржевых площадках будет способствовать развитию конкуренции и внедрению рыночных принципов ценообразования».

Министр дал пояснения и по стратегии Российской Федерации на мировых энергетических рынках: ««Восточный акцент» в нашей газовой политике не означает отказа от развития инфраструктуры в европейском направлении. Как и прежде, мы гарантируем удовлетворение спроса наших традиционных партнеров. В частности, одной из мер по решению проблем с транзитом газа в Европу является строительство «Турецкого потока» мощностью 63 млрд. куб. м газа в год».

Производственным рекордом 2014 год отметила угольная отрасль. «Добыто 358,2 млн тонн угля, – это самый высокий показатель за всю историю современной России», – отметил Александр Новак. Несмотря на падение мировых цен на уголь, продолжился рост экспорта. По итогам 2014 года он достиг 154,8 млн тонн, сообщил Министр.

В завершении своего доклада Александр Новак рассказал парламентариям о перспективах инновационного развития ТЭК и реализации программы импортозамещения: «В 2015 г. мы завершим разработку отраслевого прогноза научно-технологического развития. Он станет инструментом для определения приоритетов в развитии технологий ТЭК и основой для проведения единой государственной научно-технической политики отрасли. Для решения проблемы импортозамещения Министерством определены критичные технологии по каждому направлению ТЭК. Целевым индикатором является сокращение доли импорта с 60 % в настоящее время до 43 % в 2020 году».

Антон Инюцын рассказал о ситуации с энергосбережением и повышением энергоэффективности в ЖКХ.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Антон Инюцын выступил с докладом о проблемах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе в рамках заседания Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса под руководством Председателя Совета Федерации ФС РФ Валентины Матвиенко.

Антон Инюцын отметил, что доля ЖКХ в энергопотреблении страны составляет около 12%, при этом в настоящее время основной проблемой в секторе ЖКХ является ветхость систем теплоснабжения, в результате чего колоссальные потери тепла в сетях перекладываются в платеж потребителя.

Для повышения энергоэффективности в этой сфере Министерство энергетики России реализует ряд инициатив. В частности, разрабатываются новые модели рынка тепла и электрической энергии, что позволит привлечь необходимые инвестиции в энергоэффективные технологии и реконструкцию источников тепла. В настоящий момент эти предложения проходят обсуждение в Правительстве РФ. Также совместно с Минстроем России организован мониторинг разработки и утверждения схем теплоснабжения муниципалитетов, которые предусматривают определение перспективных балансов мощности, производства и распределения тепловой энергии, оптимальных температурных графиков.

«Для непосредственного финансирования указанных работ в 2011-2014 годах Минэнерго России выделялись субсидии на поддержку региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности. Общий объем средств субсидий, направлявшийся в этот период на мероприятия по повышению энергоэффективности ЖКХ, достигал 2,5 млрд. руб. в год. При этом основные инвестиции осуществлялись субъектами рынков – генерирующими компаниями», - отметил заместитель Министра.

С учетом непростой макроэкономической ситуации и необходимости формирования сбалансированного бюджета, Минэнерго России также предлагает меры по развитию институциональной среды энергосбережения в ЖКХ.

«Одно из наших предложений - включить в государственную программу развития ЖКХ показатели энергоэффективности, - пояснил Антон Инюцын. - Помимо этого, считаем крайне важным в кратчайшие сроки ввести классификацию энергоэффективности многоквартирных домов, и в дальнейшем оценку деятельности регионов проводить не только по общему количеству введенных квадратных метров, но с учетом класса энергоэффективности построенной жилплощади. Также видим необходимым применение технических требований по энергоэффективности к новому строительству и капитальным ремонтам объектов ЖКХ. Это позволит эффективнее использовать бюджетные средства и средства организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности».

Заместитель Министра отметил, что предлагаемые мероприятия и инвестиционные проекты нуждаются в финансировании. При этом объем неплатежей за тепло в жилищно-коммунальном хозяйстве уже превышает 400 миллиардов рублей, за электроэнергию – свыше 80 миллиардов рублей: «Необходимо менять ситуация, когда из оборота выпадает почти полтриллиона рублей. Эти средства могут пойти не только на развитие и повышение энергоэффективности ЖКХ, но и на обеспечение надежности энергоснабжения», - подчеркнул Антон Инюцын.

В заключение заместитель главы энергетического ведомства остановился на необходимости продолжения пропаганды энергосберегающего образа жизни, которая во многих странах уже стала неотъемлемой частью информационного поля. Такая работа уже проводится во многих регионах России, что помогает стимулировать спрос на энергоэффективные технологии.

Николай Никифоров и Валерий Шанцев открыли технопарк «ИТ-парк “Анкудиновка”»

Нижний Новгород, 8 июня 2015 года. — Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров и губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев приняли участие в официальной церемонии открытия технопарка в сфере высоких технологий «ИТ-парк “Анкудиновка”», построенного в рамках комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», координация которой осуществлялась Минкомсвязью России. В церемонии открытия также приняли участие вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области Владимир Иванов, министр инвестиционной политики Нижегородской области Наталия Казачкова и министр строительства Нижегородской области Владимир Челомин.

Проектирование и строительство технопарка было начато в 2007 году. При поддержке из федерального бюджета в рамках комплексной программа были построены бизнес-центр «ИТ-парка Анкудиновка», котельная, электроподстанция, внутренние и внешние инженерные объекты. С 2007 по 2015 год в строительство технопарка вложено 2,95 млрд рублей, в том числе 1,09 млрд рублей из федерального бюджета и 1,86 млрд рублей из бюджета Нижегородской области. Общая площадь земельных участков технопарка — 25 гектар, площадь бизнес-инкубатора и бизнес-центра технопарка — 18,5 тысяч квадратных метров. Отраслевая специализация технопарка — информационные и коммуникационные технологии; приборостроение, машиностроение, электронная техника; химические технологии и разработка новых материалов.

В 2014 году годовой объем выручки резидентов технопарка составил 245,2 млн рублей. В настоящий момент в процессе реализации находится ряд инвестиционных проектов на территории технопарка, финансируемых за счет внебюджетных источников.

«Очень важно, что мы вместе с руководством региона сумели достроить этот объект, теперь ему предстоит привлечь своих резидентов, в том числе, малые и средние компании, которые смогут зарабатывать деньги благодаря реализации собственного интеллектуального потенциала, — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — Этот технопарк является частью большой федеральной программы, которая успешно завершилась в конце 2014–начале 2015 года. В прошлом году выручка действующих технопарков составила более 40 млрд рублей, создано около 19 тысяч рабочих мест. Это хороший ориентир. Его необходимо учесть в том числе и технопарку “Анкудиновка” в Нижнем Новгороде, который сделает свой вклад в прирост этих цифр. Стройка закончена, теперь необходимо добиваться реализации плановых показателей технопарка. Наша общая задача заключается в том, чтобы здесь развивался технологичный бизнес и резиденты были конкурентоспособными не только на внутренней, но и на международной арене».

В здании бизнес-центра, представляющего собой многофункциональный корпус с конференц-залом, предполагается размещение межвузовского центра коллективного пользования оборудованием с вычислительным кластером, а также выставочного центра, офисных и административных помещений, точек питания.

Среди примеров действующих резидентов технопарка: проект в области микроэлектронных компонентов «Термоэлектрические охлаждающие модули», а также дистанционные системы мониторинга леса и раннего обнаружения лесных пожаров «Лесной дозор».

Справка

В рамках программы поддержки строительства технопарков было создано 12 технопарков в десяти регионах России. Республика Татарстан: «ИТ-парк» и технополис «Химград» в Казани, «ИТ-парк» в Набережных Челнах. Новосибирская область — «Академпарк». Тюменская область — «Западно-Сибирский Инновационный Центр». Кемеровская область — «Кузбасский технопарк». Республика Мордовия — «Технопарк-Мордовия». Пензенская область — технопарк «Рамеев». Нижегородская область — «ИТ-парк “Анкудиновка”». Самарская область — технопарк «Жигулевская долина». Свердловская область — технопарк «Университетский». Москва — «Физтехпарк».

В построенных технопарках уже размещено более 775 компаний-резидентов, создано почти 19 тысяч рабочих мест, общая площадь технопарков составила более 450 тысяч квадратных метров, при этом объем введенных площадей за 2014 год превысил 100 тысяч квадратных метров. Показатель годовой выручки резидентов технопарков по итогам 2014 года составил более 40,5 млрд рублей, увеличившись за год более чем на 30%. Инвестиции из федерального центра составили 13 млрд рублей, субъекты РФ вложили 18 млрд рублей. Общая выручка резидентов за все время действия программы превысила 130 млрд рублей.

9 ИЮНЯ. ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА РАДИОСТАНЦИИ «ЭХО МОСКВЫ»

А. Венедиктов – В Москве 20.05. Добрый вечер. Это программа «В круге Света». Сегодня в круге света Максим Соколов, министр транспорта России. Добрый вечер.

М. Соколов – Добрый вечер.

А. Венедиктов – Напомню, что работает получение ваших вопросов +7-985-970-45-45. Не забывайте подписываться. Я собирался по-другому построить нашу беседу, но большинство вопросов, которые пришли по интернету, они про Крым. Первый же вопрос в 16:28 пришел: почему бы не пустить паром из Ростова в Крым? Дальше: когда будет реально построен мост через Керченский пролив? Как обстоят дела со строительством в Крыму автомобильной трассы «Таврида»? И так далее. Будет построен подводный гибкий туннель в Крым? Давайте про Крым.

М. Соколов – Давайте. Тем более каждое утро я начинаю именно с информации о состоянии перевозок в Крым.

А. Венедиктов – То есть сводка какая-то?

М. Соколов – Я получаю два отчета. Один по количеству сделанных рейсов, как паромами, так и авиацией. А второй – сравнительную характеристику по пассажиропотоку по сравнению с предыдущим и 2013 годом. Давайте начнем с того, что точно не будет. Точно не будет у нас ни гибкого, ни какого-то туннеля в Крым в ближайшей перспективе.

А. Венедиктов – Почему?

М. Соколов – Этот вопрос был решен еще в прошлом году. Перед принятием решения о строительстве Керченского транспортного перехода, именно перехода, а не моста, потому что это масштабное сооружение, длиной более 19 километров, было проанализировано более 70 различных вариантов соединения Крымского и Таманского берегов. Тоннель является технически возможным вариантом, но реализовать этот проект в установленные сроки – до конца 2018 года – сложно. Движение по переходу через Керченский пролив будет открыто в декабре 2018 года. Реализовать проект туннеля в том объеме, в котором это необходимо, то есть 4-полосная дорога автомобильная первой категории и двухпутная железная дорога, невозможно не только по временным, но и по технологическим причинам. Во-первых, Керченский пролив это зона тектонических разломов – продольного Керченского и поперечного Еникальского. В таких местах в соответствии с нашими нормативами и правилами строить туннели категорически запрещено. Во-вторых, грунты, особенно на Таманском берегу, настолько зыбкие, на глубину до 60 метров, что строить туннели просто нецелесообразно, надо опускать не на глубину самого пролива порядка 8 метров, 9 метров, а уходить вглубь на 60. И, таким образом, выход, особенно железнодорожный, будет на несколько десятков километров вдали от непосредственно уреза воды. Наконец, мы должны помнить не только геологические, но и сейсмические риски, которые связаны с тем, что эта зона сейсмической активности. Наверное, все помнят классиков Ильфа и Петрова, знаменитое Ялтинское землетрясение, 1927 года…

А. Венедиктов— Провал. Чтобы не очень проваливалось.

М. Соколов – Сейсмичность там 9 баллов. Это тоже сыграло свою роль при определении выбора строительства. Итак, это будет мост, мост я бы не сказал какой-то уникальный. Мост очень надежный с точки зрения технологии строительства, хотя он будет опираться на достаточно глубокие слои, опираться мы должны на грунты твердые.

А. Венедиктов – То есть на те же 60…

М. Соколов – На те же 60 метров.

А. Венедиктов – Вглубь. А мы строили подобные мосты?

М. Соколов – Это, наверное, будет один из самых сложных объектов в истории нашего мостостроения. Но мы накопили достаточно опыта, начиная от строительства уникальных мостов в период подготовки саммита АТЭС во Владивостоке…

А. Венедиктов – Остров Русский.

М. Соколов – Да. Еще в прошлом году мы ввели самый большой в мире арочный мост сетчатой структуры через реку Обь в Новосибирске. Не говоря уже о совмещенной железнодорожной автомобильной магистрали в Сочи. Все это позволяет говорить о том, что мы накопили достаточные компетенции, поэтому с этой задачей наша транспортная отрасль, наши подрядчики справятся.

А. Венедиктов – В связи с этим два вопроса. Почему паром не пустить из Ростова в Крым?

М. Соколов – Опять же все упирается в экономику. Наверное, красиво проехать на пароме, а еще лучше на круизном судне из Ростова, из Симферополя, из Сочи. Но экономика перевозок, особенно водным транспортом, такова, что чем короче плечо, тем дешевле перевозка. Таким образом, Керченская переправа, которая существует сегодня из порта Кавказ на Таманском берегу с косы Чушка до порта Крым, который расположен на Керченском берегу, составляет всего 20 минут. И это время не является критичным для всех, кто путешествует в Крым на своем автомобиле или на общественном транспорте. Кстати, сегодня открыто порядка 60 ежедневных автобусных маршрутов. Или же перевозят грузы большими траками. Если мы пойдем из Ростова, то путь займет порядка суток. Поэтому экономика не справится, нет удобной логистики для передвижения пассажиров или грузов.

А. Венедиктов – Я вернусь к этому вопросу. Цена моста.

М. Соколов – Цена моста сегодня зафиксирована предельной контрактной ценой.

А. Венедиктов – Что такое «предельная»?

М. Соколов – Она не может вырасти вне зависимости от того, какие проектные решения будут в окончательном виде определены государственной экспертизой. То есть подрядчик заранее подписался на то, что этот мост будет не дороже для государства, чем 228 млрд рублей.

А. Венедиктов – Хочется спросить, по какому курсу. С учетом того, что оно все прыгало.

М. Соколов – По нашему российскому курсу. Валютные риски тоже учтены в этой цене. С другой стороны, мы выходим на надежные технологии импортозамещения и не будем, по понятным причинам, использовать никакие импортные материалы при строительстве этого моста.

А. Венедиктов – — Ну как это, не поверю, Максим…

М. Соколов – Мы уйдем от всех этих рисков.

А. Венедиктов – Какие-нибудь турки?

М. Соколов – Нет, турецкие материалы тоже импортные материалы. Все технологии и используемые материалы рассчитаны на то, что мы будем исходить только из возможностей нашей российской промышленности.

А. Венедиктов – Давайте вернемся к потоку. В чем необходимость этого моста и какой сейчас поток существует через паром в Крым?

М. Соколов – Сейчас мы идем выше потоков прошлого года. Хотя, как вы знаете, с января у нас нет железнодорожного сообщения и мы в Крым добираемся только на автомобилях через Керченскую переправу либо авиатранспортом. Сегодня перевозки по сравнению с прошлым годом выросли процентов на 20.

А. Венедиктов – Перевозки авиа…

М. Соколов – В целом, поскольку нет железнодорожного транспорта, то они перераспределились между авиационным и автомобильным.

А. Венедиктов – В смысле паром?

М. Соколов – Там не только паром, есть еще и автобусы. Есть также единый железнодорожный билет, его можно купить абсолютно в любой железнодорожной кассе страны: покупаешь билет до Краснодара или до Анапы, одновременно к нему дается купон на автобус, который тоже следует через Керченскую переправу, до одного из семи городов Крыма: Ялта, Евпатория, Керчь, Севастополь, Симферополь. И эта перевозка стоит столько же, она субсидируется государством, сколько до этого стоил прямой пассажирский билет из Москвы в Симферополь поездом. Это удобно для всех наших пассажиров.

А. Венедиктов – Как делятся потоки, давайте посмотрим.

М. Соколов – Давайте. Чтобы четко обозначить все цифры, откроем статистику, например, вчерашнего дня.

А. Венедиктов – 8 июня, понедельник.

М. Соколов – Итак, по авиации. В Крым у нас пассажиропоток составил 213% по отношению к 2014 году.

А. Венедиктов – То есть в два раза больше.

М. Соколов – А с начала года авиатранспортом прибыло в Симферополь в три раза больше. 295% рост.

А. Венедиктов – Подождите. А с 2013 годом, если можно, когда Крым был украинским…

М. Соколов — С 2013 — 365%.

А. Венедиктов— То есть увеличение в 3,5 раза.

М. Соколов – Это в 3,5 раза по отношению ко всем рейсам, которые тогда прибывали. Если мы возьмем только российские авиакомпании, здесь, наверное, будет увеличение раз в 6.

А. Венедиктов – Понятно.

М. Соколов – Сегодня не самый пик, он будет в августе. В Крым летают самолетами из 34 городов России. В программе субсидирования участвуют 8 авиакомпаний, но в целом будут задействованы более 20. Практически все российские авиакомпании летают из разных городов в Крым. Помимо Москвы, конечно, и Санкт-Петербурга.

А. Венедиктов – А в 2013 году? Не помните.

М. Соколов – Помню, была только Москва и Санкт-Петербург.

А. Венедиктов – Таким образом добавилось 32 города?

М. Соколов – Да.

А. Венедиктов – Тогда понятен рост.

М. Соколов – — Это также за счет программы субсидирования. В этом году более 600 миллионов мы направим на субсидирование билетов из регионов, конечно, не из Москвы и Санкт-Петербурга…

А. Венедиктов – Это только авиа.

М. Соколов – Да.

А. Венедиктов – С авиа мы разобрались.

М. Соколов – Теперь переправа. Если брать июнь, рост есть, хотя он не такой существенный. 116% – это на 16% больше, правда обратно едет на 32%. То есть увеличилась мобильность.

А. Венедиктов – Надо признать, что большинство тогда ехало через Украину железнодорожным транспортом.

М. Соколов – Конечно. Сейчас у нас этой возможности нет и мы видим, что и переправа и авиация полностью переключили на себя потоки…

А. Венедиктов – Давайте на новостях. Какая главная проблема, Максим, сейчас для путешествий из Крыма и в Крым для транзита, для транспорта. Потому что мы постоянно слышим – очереди на переправу. Сутки.

М. Соколов – Это мы слышали в прошлом году, сейчас этих очередей нет. На Керченской переправе в этом году будет работать 10 паромов. Уже пришло три новых больших парома, один из которых, кстати, получил звучное название «Победа», поскольку пришел в мае. И они обрабатывают весь пассажиропоток оперативно, что называется, с листа или с колес. Помимо этого за зимние месяцы была коренным образом преобразована портовая инфраструктура, отремонтированы, реконструированы новые причалы. Созданы новые перехватывающие парковки для удобства граждан. Причем со всеми коммунальными удобствами.

А. Венедиктов – Имеется в виду на Таманском.

М. Соколов – На Керченском берегу такая парковка строится. У нас еще есть время до августа, когда основной поток пассажиров пойдет в обратную сторону. Там идет процесс. Хотя такие первичные перехватывающие парковки на старом заброшенном Керченском аэродроме уже существуют и нормально функционируют. И для грузового сообщения у нас организована парковка на дальних подступах в городе Славянск-на-Кубани. Недалеко от Краснодара, чтобы распределять потоки как на Керченскую переправу, так и для тех, кто выстроил логистику через Новороссийск в Новороссийский порт.

А. Венедиктов – Возвращаясь к Керченскому мосту, который уже в народе получил название мост Ротенберга, имени Ротенбергов я бы сказал. Какова будет пропускная способность по плану этого моста автомобильным транспортом и железнодорожным. Насколько он решит проблему по сравнению с сегодняшней?

М. Соколов – Он решит проблему на многие десятилетия вперед.

А. Венедиктов – Это на время, а по потоку?

М. Соколов – По потоку, поскольку это будет дорога первой категории, автомобильная 4-полосная, она будет пропускать 40 тысяч автомобилей в сутки.

А. Венедиктов – Сколько сейчас автомобилей через паром, не помните?

М. Соколов – Порядка тысячи в сутки.

А. Венедиктов – А при наличии моста?

М. Соколов – При наличии моста 40 тысяч автомобилей в сутки пропустит эта дорога совершенно спокойно и проблем с этим не будет.

Вчера 1639 автомобилей было привезено в Крым, а соответственно из Крыма 810. То есть чуть больше 2 тысяч автомобилей легковых.

А. Венедиктов – 2500.

М. Соколов – Можно добавить, чтобы была полная картинка у радиослушателей, грузовиков 73, это до 7,5 тонн, более 7,5 тонн — 46 и автобусов 37. Вот вы можете четко получить информацию по количеству провезенных автомобилей. Кстати по пассажирам, вчера было перевезено 5 тысяч 682 человека в Крым и 4 тысячи 189 человек из Крыма.

А. Венедиктов – Плюс тысяча. Мы вернемся к этой теме. Вторая тема, хочу спросить вас, тема номер два горячая, пока присылают вопросы. По электричкам. Уже дальше некуда. Уже Президент занимается электричками. А губернаторы говорят, что вот здесь мы будем, здесь не будем. В чем проблема?

М. Соколов – Проблема в недостатке средств у региональных бюджетов для компенсации выпадающих доходов пригородных компаний. Может быть, не все знают, с 1999 года в соответствии со 184 законом у нас перевозки пригородным железнодорожным транспортом относятся к исключительной компетенции субъектов. Так же как и любой городской транспорт, автобусы, трамваи, троллейбусы.

А. Венедиктов – Тарифы устанавливаются в субъектах, и налоги платятся в субъекты.

М. Соколов – Тарифы и налоги, есть конечно федеральные налоги в виде НДС, правда, сейчас мы приняли решение и что называется обнулили НДС, чтобы помочь субъектам снизить финансовую нагрузку. Но тарифы – это исключительно компетенция субъектов. Субъекты не хотят повышать тарифы, понятно, это социальная напряженность. Но кто заказывает музыку, музыка это такая же услуга, как и перевозка, тот и должен оплачивать что называется банкет. Тогда если ты устанавливаешь тариф ниже экономически обоснованного, то должен соответствующим образом компенсировать убытки перевозчику, который является частной абсолютно компанией. Ведь пригородные компании это далеко не РЖД.

А. Венедиктов – Как не РЖД?

М. Соколов – Многие из них наполовину принадлежат субъектам. Это ОАО, которые принадлежат где-то наполовину РЖД, где-то наполовину субъектам. Это точно абсолютно свободные частные компании. Естественно субъекты, в чьей ответственности находится этот вид перевозок, должны компенсировать убытки из бюджета. Но регионы предположили, что перевозчики будут осуществлять эту функцию бесплатно по традиции, как они делали это раньше. Перевозчики сказали, что нет, и начали отменять те пригородные поезда, которые не были оплачены из субъектового бюджета.

А. Венедиктов – То есть не были дотированы, чтобы было понятно нашим слушателям.

М. Соколов – Скажем так. Таких поездов накопилось за прошлый и начало 2015 года более 300. Народ стал возмущаться. Понятно, что наш Президент принял соответствующее правильное решение… Правительство решает, вместе с главами субъектов, как должны быть профинансированы эти перевозки… Правительство обнулило НДС, то есть, оно отказалось от федерального налога, который собирало за счет пригородных перевозок.

А. Венедиктов – И сколько это?

М. Соколов – Это почти 8 млрд. рублей.

А. Венедиктов – Грубо говоря, правительство дотировало пригородные перевозки на 8 млрд. рублей.

М. Соколов – Да. А есть еще 8,8 млрд. прямой дотации. До этого федеральное правительство, понимая, что все равно субъектам надо помогать и пригородные перевозки поддерживать, платило ежегодно по 25 млрд. рублей. Компенсируя так называемый инфраструктурный тариф, то есть инфраструктуру железных дорог. Но этого было недостаточно, так как всего лишь компенсировало 75% реальных расходов. Мы практически полностью до одного процента добавили денег. То есть сегодня пригородные компании платят всего лишь 1% от того тарифа, который должны были бы платить российским железным дорогам за использование федеральной инфраструктуры. И это дополнительно еще стоило правительству 8,8 млрд. рублей. То есть прямые бюджетные инвестиции или дотации из бюджета составили почти 17 млрд. рублей.

А. Венедиктов – Мне как человеку, который ездит на электричках на дачу, мне ваши разговоры все равно. Вот вы там с компаниями, субъектами, с Воробьевым разбирайтесь. А, собственно говоря, электрички где-то отменены, а где-то возвращены.

М. Соколов – Во-первых, москвичей эта проблема практически не коснулась. Это единственный регион, может быть еще Санкт-Петербург, где модель пригородных перевозок не дотационная. Там такой объем пользователей, что компенсирует все расходы.

А. Венедиктов – То есть, вы хотите сказать, что в Москве и Санкт-Петербурге этот узел в нуле, он не дотационный.

М. Соколов – В нулях. В Москве даже в прибыли немножко. Чем меньше населения проживает на территории, тем больше эта проблема является обузой для субъектового бюджета. Например, взять Забайкалье. Там народу проживает мало, а территория большая. Расходы железнодорожного транспорта одинаковые, а может быть еще меньше, чем в московском транспортном узле. И соответственно уровень дотаций там превышает 400 миллионов рублей. Для Москвы вроде как ни о чем. А для Забайкальского края это неподъемные средства.

А. Венедиктов – И никакого другого сообщения, кроме пригородных поездов, невозможно наладить в Забайкалье…

М. Соколов – Где было безальтернативное сообщение, электрички все были восстановлены.

А. Венедиктов – Все восстановлены?

М. Соколов – Абсолютно. Это было сделано буквально в недельный срок после поручения Президента. Мы ведем сейчас адресную работу с субъектами федерации и практически ее закончили, чтобы сбалансировать финансовую модель в каждом субъекте. В ручном режиме для каждого субъекта разрабатываем и транспортный план перевозок, чтобы там, где есть возможность заменяем электрички автобусами, лишь бы пассажирам это было удобно.

А. Венедиктов – Правильно ли я понял, что вопрос отмененных электричек решен тем, что они были восстановлены для пользователей?

М. Соколов – Острый вопрос решен. Но в целом проблема требует еще своего кардинального решения.

А. Венедиктов – 20.35 в Москве. Министр транспорта РФ Максим Соколов у нас в прямом эфире. Пошли вопросы к нашей передаче. Сергей Булавский спрашивает: сколько штормовых и ветреных дней в году в Керченском проливе, не придется ли останавливать движение из-за погоды так же, как и паром? Хороший вопрос.

М. Соколов – Такая проблема действительно есть. В среднем, штормовых дней бывает порядка 50 в год. В основном этот период приходится на осень и зиму. Буквально недавно, уже в летние дни, было два штормовых дня, мы даже на некоторое время останавливали паромное сообщение. Это стихия …

А. Венедиктов – А когда будет мост?

М. Соколов – Когда будет мост, проблемы не будет. Конечно, такие ветровые нагрузки бывают не только в Керченском проливе. Где-то временно ограничивается движение разных транспортных средств, вплоть до легковых. Но все-таки это гораздо более надежно, чем передвижение на пароме.

А. Венедиктов – То есть не 50 в году будет.

М. Соколов – Уверен, что нет.

А. Венедиктов – Еще вопрос из Москвы: надо ли спрашивать разрешение на строительство моста на Керчь у Украины, потому что совместное пользование морского пространства. Я, честно говоря, не знаю, но вот вопрос.

М. Соколов – Все необходимые процедуры сделаны в соответствии с международным законодательством, требованиями ИМО, это международная морская организация. И поскольку здесь связь между двумя берегами территории, находящейся под юрисдикцией России, то каких-либо дополнительных разрешений запрашивать ни у кого бы то ни было не нужно. В качестве примера могу привести территорию с другим проливом, Босфорским. Турция тоже совсем недавно построила и туннель, и новый мост. И, несмотря на то, что Черное море тоже является внутренним, на берегах которого расположено сразу несколько других государств, в том числе Россия, разрешение ни у кого не запрашивалось.

А. Венедиктов – Понятно. Если еще будут вопросы по этой теме, присылайте. +7-985-970-45-45. А я хотел чуть вбок уйти. В свое время я видел проект, который делала по заказу или нашего правительства или сами по себе французская фирма, это туннель под Беринговым проливом. Который должен был соединить США и Россию. Этот проект закопан? Это я видел весь проект.

М. Соколов – Мы еще и копать-то не начали. На юбилейном форуме железнодорожников 1520 Президента РЖД Владимира Якунина спросили о том, какую он видит повестку этого форума через 10 лет, он, не моргнув глазом, ответил, что это будет вопрос по соединению берегов Евразии и Америки. Давно говорил о необходимости сооружения такого туннеля. Но пока мы железной дорогой дошли только до Якутска. Так что впереди еще как минимум 3, может быть даже чуть больше тысячи километров.

А. Венедиктов – Понятно. Не ухожу с железной дороги, хочу спросить про скоростные… Что у нас стоит в плане, в связи с кризисом и санкциями не пересмотрены планы строительства скоростных железных дорог в России.

М. Соколов – Я думаю не скоростных, а высокоскоростных. Потому, что скоростные уже есть. Кстати, один из скоростных маршрутов мы откроем совместно с РЖД на рубеже 2015-16 годов. Это маршрут Москва-Минск-Варшава-Берлин, где будет курсировать поезд Тальго с автоматически изменяющейся колеей, он будет ходить со скоростью до 160 километров в час.

К сожалению, высокоскоростных дорог в нашей стране пока еще нет. Но тот проект, который уже активно обсуждается и не только в прессе, он уже вышел на международный уровень, это проект строительства высокоскоростной магистрали Москва-Казань длиной 770 километров. С учетом подписанного в мае Меморандума с нашими китайскими партнерами между министерствами транспорта, реформ и развития Китая и России, железными дорогами России и Китая, мы уже позиционируем эту дорогу как первый участок, первый этап скоростного коридора Москва-Пекин.

А. Венедиктов – То есть вы хотите сказать, что до Казани можно доехать за три часа?

М. Соколов – С учетом остановок в пределах 3,5 часов. А без остановок в ночное время даже быстрее.

А. Венедиктов – Как далеко продвинулся этот проект и определена ли его стоимость?

М. Соколов – Сейчас идет проектирование. Даже в этот непростой экономический период мы изыскали средства, как в бюджете Российских железных дорог, так и в федеральном бюджете, для начала проектирования этой дороги. Мы предполагаем, что стоимость, даже с учетом инфляционных процессов, будет в пределах триллиона рублей.

А. Венедиктов – Весь целиком?

М. Соколов – Это участок 770 километров, это вполне укладывается в характеристики стоимости одного километра высокоскоростных магистралей. Китай — лидер высокоскоростного строительства, поэтому неслучайно мы подписали этот меморандум с нашими китайскими партнерами. Уровень локализации проекта достаточно высок – до 80%. Это касается не только подвижного состава. В первую очередь, речь идет о самих конструкциях, сооружениях, рельсах, мостах. Все деньги будут потрачены в нашей стране и создадут определенный мультипликативный эффект, который займет не только работой наших граждан в этот период, но и позволит покупать российские материалы, щебень, песок, бетон, металл, рельсы и мостовые сооружения.

А. Венедиктов – А насколько подобные проекты окупаемы?

М. Соколов – Если говорить об эксплуатационных расходах, то они, как правило, выходят на уровень самоокупаемости достаточно быстро, в течение двух, максимум трех лет.

А. Венедиктов – Инвестиции?

М. Соколов – Это серьезные линейные сооружения, протяженные. Здесь нужна поддержка с федерального бюджета, так как задача государства связывать территории. Есть модель 70 на 30, то есть 70% бюджетный грант на капитальное строительство, 30% — средства инвесторов. И этот проект мы тоже предлагаем строить на принципах государственного частного партнерства. Может быть, добившись даже более лучшей для государства пропорции за счет выпуска гарантированных государством ценных бумаг, использования средств Фонда национального благосостояния, где процент по кредитным ресурсам будет не такой высокий. Я не знаю ни одного проекта, который был бы реализован на сегодняшний момент без серьезной бюджетной поддержки.

А. Венедиктов – Два года назад встречался с Владимиром Якуниным, он рассказывал о плотном сотрудничестве с немецкими и французскими компаниями. Насколько быстро можно железным дорогам возместить потери, которые возникли из-за санкций?

М. Соколов – Я бы не сказал, что РЖД в связи с санкционным режимом понесли какие-то прямые убытки. Сотрудничество – да. И здесь, конечно, потеряли все стороны. Но как раз за счет развития отношений с новыми партнерами РЖД могут получить даже некое новое качество в своем развитии не только в части этого железнодорожного коридора, но и использование нашего транзитного потенциала. Реконструкции, развитие БАМа и Транссиба получили средства поддержки из Фонда национального благосостояния. И сейчас строительство уже идет в активной стадии.

А. Венедиктов – Нас догоняют. Сергей спрашивает, он не понял, будет ли Пекин софинансировать скоростную дорогу Москва-Казань.

М. Соколов – Да, наши китайские партнеры готовы войти в уставной капитал специально создаваемой проектной компании.

А. Венедиктов – Значительно?

М. Соколов – Модель будет определена окончательно к концу этого года. Но сейчас мы имеем подтверждение о желании китайской стороны строить взаимоотношения на принципах 50 на 50.

А. Венедиктов – Нас китайцы не отпускают. Виктория из Москвы: кому пойдет прибыль от китайской дороги. Москва-Казань?

М. Соколов – Прибыль пойдет акционерному обществу.

А. Венедиктов – То есть 50 на 50?

М. Соколов – Да.

А. Венедиктов – Как оправдывается мост на остров Русский, — спрашивает нас Виталий Авилов. Может быть, это не финансовый вопрос. Понятно, что финансово вряд ли, но с точки зрения передвижения?

М. Соколов – С точки зрения наработки компетенций, он себя уже полностью оправдал. На Острове Русский расположен Дальневосточный федеральный университет. И вообще вся территория будет развиваться с учетом недавних решений по приданию Владивостоку статуса свободного порта. Мы активно будем продвигать наше Приморье как очень привлекательную туристическую, как говорят профессионалы, дестинацию. На острове будет развиваться территория для туризма и, конечно же, для бизнеса. Это касается не только портовой инфраструктуры, но и развития производств и вообще всех видов бизнеса, который будет ориентирован на страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

А. Венедиктов – Нельзя сказать, что там едет одна машина в день по этому мосту?

М. Соколов – Уверен, что не одна. Потому что сегодня у нас даже многие студенты передвигаются на машинах, поэтому движение там достаточно активное, хотя конечно не такое, как в Москве.

А. Венедиктов – Это понятно. Мы начали говорить про автомобильные дороги. Как вы относитесь к тому, что скоростные дороги в России должны быть платными?

М. Соколов – Я отношусь к этому абсолютно нормально. Те исследования, которые проводят инвесторы, в том числе и государственная компания Автодор, показывают, что население достаточно спокойно и адекватно относится к тому, что должно платить деньги за услугу более высокого качества.

А. Венедиктов— Мне кажется это странным, вы сказали, что население относится спокойно. Потому что если ты раньше не платил, а тут вдруг раз и шлагбаум.

М. Соколов

— Не платил… А иногда не едешь по дороге, стоишь и не платишь. А тут едешь и платишь. По крайней мере, тот опыт проектов, как федерального в Москве и на трассе М-4 Дон, так и регионального уровня, например, проект Западный скоростной диаметр, две очереди из которого работают в Санкт-Петербурге, показывают, что каких-либо волнений или напряжения введение платности на новых и качественных дорогах не вызывало. Наоборот, я лично получал достаточно много откликов от коллег из Санкт-Петербурга, положительных, позитивных.

А. Венедиктов – Антон из Москвы: когда ждать платной автотрассы Москва-Санкт-Петербург?

М. Соколов – Хороший вопрос. Могу достаточно уверенно на него ответить, что в наших планах ввод в эксплуатацию этого проекта, длиной практически 670 километров, в 2018 году. В следующем году будет введен шестой участок по территории Новгородской области от Вышнего Волочка до Великого Новгорода.

А. Венедиктов – В этой связи очень часто спрашивают, и на этот вопрос отвечал Игорь Евгеньевич Левитин, когда сидел в этой студии, почему так дорого стоит километр хорошей дороги в России. Сравнивают с Канадой, где соответствующий климат более-менее и показываются разные цифры. Большие разрывы, это правда. Формально.

М. Соколов – Давайте все-таки действительно коснемся цифр. Я не буду сейчас залезать в айпед и смотреть статистику.

А. Венедиктов – Я думаю, что вы помните наизусть. Вопросы задают каждый раз.

М. Соколов – На самом деле это один из расхожих мифов в части строительства дорог.— Давайте назовем сначала цифры, а потом я скажу, из каких параметров они складываются. Средний километр стоимости дороги в РФ федерального значения, это поднять несложно, данные находятся в открытом доступе, составляет 59 миллионов рублей.

А. Венедиктов – Можно сказать миллион 200 долларов.

М. Соколов – Примерно так. Если мы говорим о США, то там эта цифра на память 127 миллионов, Канада, по-моему, еще дороже — 160 …

А. Венедиктов – Это в рублях вы считаете?

М. Соколов – Естественно. Умножаем на сегодняшний курс и получаем соответствующую цифру.

А. Венедиктов – Вы хотите сказать, что километр дороги в Штатах и в Канаде в 2,5 раза дороже, чем в России?

М. Соколов – Это правда. Если брать Китай, то там дороги дешевле и, наверное, в 2, может быть даже чуть больше раза. Но есть свои особенности. Это чистые приведенные цифры. Когда говорят о том, что в России дороги дорогие, то не предоставляют все расходы, которые связаны с дорожным строительством. Это и расселение, вынос инженерных коммуникаций, зачастую их реконструкция и переустройство, это налоги, в частности НДС, которого в США в дорожном строительстве нет.

А. Венедиктов – То есть вы хотите сказать, что в Канаде инфраструктурные расходы просто не учитываются в статистике?

М. Соколов – Не учитываются. Так сложилось исторически, что сегодня эти расходы сконцентрированы в одном ведомстве, называется Федеральное дорожное агентство Росавтодор, которое занимается и расселением, освобождением территорий.

А. Венедиктов – Всеми вопросами.

М. Соколов – В США, например, федеральная власть не потратит ни одного доллара, пока муниципалитет не предоставит ей чистого участка, свободного от обременений…

А. Венедиктов – И это деньги муниципалитета?

М. Соколов – Да, они никак не связаны с дорожным строительством. А у нас зачастую выкуп земельных участков, особенно в центре в Москве, вокруг любого мегаполиса может составлять порой до 30% от стоимости дороги.

А. Венедиктов – То есть на самом деле надо либо вычесть у нас, либо прибавить к ним.

М. Соколов – Еще есть определенные различия в налоговой нагрузке.

А. Венедиктов – Наверное, в конце можно задать несколько вопросов про метро. Насколько метро перспективно в 21 веке, и конечно про метро в Новой Москве?

М. Соколов – Метро конечно удобный вид транспорта. И там, где оно есть, в первую очередь в Москве, конечно, надо развивать метрополитен. Хорошо, что Москва концентрирует свои финансовые усилия на этих проектах. Но сегодня мир идет в основном по пути строительства так называемого легкого метро или легкорельсового транспорта. Это дешевле, только это не совсем трамвай. Это длинные составы длиной 60 и более метров, с хорошей провозной способностью. Порядка 17-20 тысяч человек в час перевозит, со скоростью движения, приближенной к метрополитену.

А. Венедиктов – Это навесные?

М. Соколов – Да, на выделенном полотне. Современные двигатели, кондиционированные. Это все называется сегодня ЛРТ – легкорельсовый транспорт. Московская область приступила совместно при поддержке Министерства транспорта РФ к реализации этого проекта. Буквально на днях завершился конкурс по выбору подрядной организации проектировщика, который будет проектировать линии легкорельсового трамвая. В Московской области есть целая программа, как стратегическая, перспективная, так и тактическая. Уже в следующем году первый проект с точки зрения проектной документации будет готов и представлен инвесторам для его начала реализации.

А. Венедиктов – То есть это будущее.

М. Соколов – Достаточно близкое будущее. Здесь проблем с климатом никаких нет. Вот монорельс работает плохо, а обычные трамвайные технологии достаточно надежны.

А. Венедиктов – Максим Соколов. Приходите чаще. Многое не успели. Министр транспорта в эфире «Эхо Москвы».

М. Соколов – Спасибо за приглашение. Всего доброго.

А. Венедиктов – До свидания.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 9 июня 2015 > № 1404709 Максим Соколов

Петр Ушанов: «Инфляция может послужить драйвером развития экономики»

Председатель правления банка «Российский кредит». // Беседовал Ян Арт, главный редактор Bankir.Ru

Досье Bankir.Ru. Петр Ушанов. Родился 7 апреля 1962 года в Химках. В 1985 году окончил Московский финансовый институт (ныне – Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации), в 1989 году защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

В 1988–1990 годах – работа в Кредитно-финансовом научно-исследовательском институте банков СССР при Госбанке СССР.

В 1990–1992 годах – начальник отдела регистрации кредитных учреждений Главного управления по работе с коммерческими банками, начальник управления лицензирования банковской деятельности департамента по регулированию деятельности банков, начальник управления лицензирования банковской деятельности Банка России.

В 1992–1998 годах – председатель совета директоров, заместитель председателя совета директоров Русского акцептного банка.

В 1997–1998 годах – генеральный директор-президент Всероссийского научно- исследовательского и проектного института систем автоматизации и управления (ВНИПИ САУ).

В 1999–2004 годах – арбитражный управляющий, руководитель временной администрации по управлению кредитной организацией.

В 2004–2007 годах – заместитель исполнительного директора некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал» по Москве и Московской области.

В 2007–2010 годах – начальник управления анализа платежного оборота и наблюдения за платежной системой департамента регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России.

В 2011 году – советник председателя правления некоммерческого партнерства «Коллегия ревизоров, экспертов и специалистов».

В 2012–2013 годах – советник председателя правления, заместитель председателя правления банка «Российский кредит».

С 2013 года – председатель правления банка «Российский кредит».

Член совета Ассоциации региональных банков России. Член Президиума Совета Ассоциации российских банков. Автор научных трудов по теории денег, денежного обращения, банковскому делу и антикризисному управлению.

- Недавно Герман Греф сказал, что реформы начинаются тогда, когда кончаются деньги. У нас вновь активизировались разговоры и дискуссии о возможных путях структурных реформ. Но зачастую – это разговор, идущий по кругу…

- Действительно, есть такое ощущение. Я в банковскую систему пришел в 1988 году. Тогда вовсю шла перестройка. Только что из Госбанка СССР выделили Промстройбанк СССР (ПСБ), Агропромбанк СССР (АПБ), Жилсоцбанк СССР (ЖСБ), Сбербанк СССР и Внешэкономбанк СССР. На эту структурную реформу возлагали большие надежды. Фактически каждому из этих банков придали статус союзного министерства. Как я понимаю, была попытка провести структурную реформу банковской системы по образу и подобию Китая. Процесс этот шел непросто. Ведь все отделения Госбанка СССР разделили между ПСБ, АПБ и ЖСБ административно-командным путем. Представьте, например, какой-нибудь совхоз под Химками по новой концепции должен был обслуживаться в Агропромбанке. Однако в Химках основу составляли предприятия тяжелой промышленности. Поэтому на базе Химкинского отделения Госбанка СССР открыли именно отделение ПСБ. Как следствие, упомянутый совхоз был пасынком на обслуживании в отделении ПСБ, то есть под него вообще не было плана по кредитованию... Возникла и другая неожиданно всплывшая проблема межведомственных барьеров. Работники Правления Госбанка СССР стали жаловаться, что их не пускают, например, в Правление Промстройбанка СССР и т.д. Только все чуть-чуть улеглось, и начался процесс новой административной структурной ломки. Идея Ельцина состояла в том, что в США на тот момент было около 13 тыс. кредитных учреждений, а Россия по площади больше Америки... В ходе новой структурной административно-командной реформы каждому отделению ПСБ, ЖСБ и АПБ разрешили стать самостоятельным коммерческим банком. В принципе уже тогда были понятны возможные последствия этой реформы, которые сейчас озвучивает Банк России. Эти проблемы должны были получить мультипликатор в условиях спешки при проведении структурной реформы. Поэтому я написал статью «Куда спешил Ельцин, или очередная драма наших банков». С большим трудом дошел до ЦК КПСС. Газета «Правда» получила рекомендацию срочно опубликовать этот материал...

- Опубликовали?

- Нет. Егор Гайдар, возглавлявший в то время экономический отдел «Правды», долго тряс мою руку, отметив, что статья очень своевременная. Предложил изменить заголовок на «Трагедия наших банков» и чуть-чуть подредактировать... Наконец в ноябре 1990 года статью опубликовала малоизвестная газета «Бизнес и банки», а мне на память остались гранки из «Правды». Смысла в статье большого уже не было, так как новая структурная реформа к этому времени шла полным ходом.

- Видимо, эта реформа в те годы воспринималась банкирами с энтузиазмом?

- Отнюдь. Банковскую систему, к сожалению, ломали через коленку. Помните, в СССР была такая практика КПСС, вызывали к парторгу и говорили: есть мнение?... Вот точно так же Главки вновь созданного ЦБ РФ навязывали подопечным учреждениям Спецбанков новое понимание о прекрасном. Дольше всех держался председатель Промстройбанка Дубенецкий. Дело доходило до штурма отделений Промстройбанка, который охраняла вневедомственная охрана МВД силами ОМОН МВД.

- Вы шутите?

- Нет, какие тут шутки? У меня в архиве копии правительственных телеграмм за подписью Матюхина по системе ЦБ РФ и Дубенецкого по системе Промстройбанка должны сохраниться...

- Победило государство?

- Как всегда, к сожалению, у нас бывает, победила административно-командная система, а СССР пал, Промстройбанк сдался, и начались так называемые «чеченские авизо», а за ними следом фактически гиперинфляция...

- Вы как-то связываете эти процессы?

- Да, конечно. Одно есть следствие другого. Дело в том, что до перестройки Горбачева у нас был один эмиссионный центр, Госбанк СССР. В перестройку добавились спецбанки. Они, как бывшие учреждения Госбанка СССР, остались участниками системы межфилиальных оборотов (МФО).

- Если мне не изменяет память, МФО – это такая альтернатива корсчетам?

- Так тоже можно сказать. Главное же состоит в том, что любые участники системы МФО являлись эмиссионными центрами. Тут много нюансов, о которых говорить в коротком интервью сложно.

- Может быть, какой-то пример?

- Лучше аналогию приведу. Представьте зеркало (это – Госбанк СССР). Из него вырезали куски, ничего не поменяв по сути (это – спецбанки). Понятно, что они остались «зеркалами»? Теперь эти куски разбили, создав на базе отделений спецбанков частные коммерческие банки. Таким образом, появилось много зеркал, свет от которых на определенном этапе центральный банк не контролировал. Поясню эту аналогию. Участники системы МФО, даже став частными коммерческими структурами, на определенном этапе фактически оставались эмиссионными центрами потому, что продолжали на бланках Госбанка СССР давать другим участникам системы МФО приказы зачислять на счета клиентов деньги, взятые как бы из воздуха... Думаю, в большинстве случаев так называемые «чеченские авизо» не были фальшивками. Просто система, которую демонтировали не до конца, стала давать сбои. Для того, чтобы картина стала более полной, напомню еще одну важную деталь. Процесс создания новых коммерческих банков проходил добровольно-принудительно и форсированными темпами. Никого не интересовало, что денег на формирование капиталов коммерческих банков у новоиспеченных учредителей не было. Однако в соответствии с письмом Госбанка СССР № 32-89 при регистрации новых коммерческих банков живые деньги вообще были не нужны для формирования их капиталов. Для регистрации нового банка в ЦБ РФ предоставлялись так называемые подписные листы. Фактически это была декларация о намерениях, которая зачастую вообще не подтверждалась экономически. Например, приходит на регистрацию бывшее отделение Агропромбанка, указывает, что его пайщиками будут совхозы и колхозы, которые у него на обслуживании. Работник отдела регистрации коммерческих банков Банка России задает вопрос: а у этих колхозов и совхозов есть задолженность перед Агропромбанком? Ответ: конечно, они нам должны по 1 (или 3, 5, 10 и т.д.) млн. рублей, но обещают внести 10–20 тыс. рублей в капитал нового банка... На вопрос: какой будет капитал? Ответ: 500 тыс. рублей, иногда говорили – 150 тыс. рублей.

– Это еще до деноминации проходило, то есть реально речь шла о капитале в 500 рублей?

– Ну, на тот момент деньги еще чего-то стояли. Однако, если убрать нули, все это, в самом деле, вызывает ироническую улыбку. В том типовом примере, который мы с Вами разбираем, у работников ЦБ был закономерен следующий вопрос: как можно взять на баланс кредиты упомянутых колхозов и совхозов, если капитал только планируется создать в лучшем случае в 500 тыс. рублей?

- И что отвечали эти банкиры?

- Они, в свою очередь, задавали другой вопрос, на который ни у кого в Банке России на тот момент не было ответа: «А что вы предлагаете? Нам вообще это все не надо. Вы ведь сами эту кашу заварили. Хотите, не регистрируйте, а мы в Агропромбанке останемся!».

- И чем все заканчивалось?

- В основном весь этот ужас мы зарегистрировали. Кому-то поначалу отказывали, но председатель ЦБ Георгий Матюхин давал команду их зарегистрировать тоже. Вообще процесс регистрации коммерческих банков в 1990 году занимал примерно один день. Председатель вновь созданного банка мог приехать и сдать свои документы на регистрацию, например, в 14:00, а получить подписанный Банком России устав в 19:00 того же дня.

– Фантастика!

- Параллельно в банковскую сферу пришло очень много неподготовленных людей, врачей, таксистов, математиков и т.д.

- Сейчас много разговоров о злоупотреблении в банковской системе. Выходит, корни этим процессам были заложены в перестройку?

- Знаете, в свете того, что мы с вами обсудили, информация первого зампреда Банка России Алексея Симановского РБК о том, что у 300 коммерческих банков, а это около 40% всех коммерческих банков, проблемы с достоверностью отчетности, меня не удивляет. Полагаю, в те годы многие люди, которые участвовали в принятии управленческих решений в части структурных реформ, должны были понимать масштаб надвигающегося бедствия. До этих структурных реформ в Госбанке СССР была очень высокая банковская корпоративная культура. Она базировалась на сложившихся бизнес- процессах и очень высокой профессиональной подготовке кредитно-финансовых работников, прежде всего, в Московском финансовом институте, который в год выпускал всего около 340 новых специалистов. В системе Госбанка СССР не было и не могло быть по определению никаких злоупотреблений. Структурная реформа, проведенная в спешке, сделала свое черное дело. Мы заложили очень опасные стереотипы, фактически сами открыли ящик Пандоры и породили «скелеты в шкафах» у коммерческих структур, в том числе банков. Говорят, мы в ответе за тех, кого приручили... Плохо, если, по мнению государственных регуляторных органов, за все это теперь будут расплачиваться только малые и средние банки в ходе очередных очень жестких структурных реформ. А тезис «деревья рубят, а щепки летят» плохой советчик. Я не буду проводить параллели с 30-ми годами прошлого века, которые теперь воспринимаются неоднозначно. Все эти «щепки» очень затратны. Вот вам еще один пример из нашей недавней банковской практики. Как вы думаете, почему у нас на определенном этапе в системе ЦБ РФ было так много РКЦ, ведь это колоссальные, как говорили ранее, «народные» деньги, потраченные неэффективно?

- Видимо, на определенном этапе так было надо из-за низкой автоматизации в банковской сфере?

- Все очень просто. Выше я говорил про так называемые начальные авизо в рамках системы МФО. Когда стало понятно, что происходит, понадобилось коммерческие банки срочно исключить из системы МФО и переводить их на систему корреспондентских отношений. Поэтому подразделения коммерческих банков, которые курировали расчеты по системе МФО, были в спешном порядке изъяты из соответствующих коммерческих банков, а на их основе создавались РКЦ. В свою очередь, в этих РКЦ открывались счета соответствующих коммерческих банков. Представляете, как колбасило систему? Еще недавно какой-то операционист работал в Госбанке СССР, потом в Спецбанке СССР. После этого он неожиданно становился работником маленького коммерческого банка, а затем, наконец, произошло возвращение блудного сына – в РКЦ ЦБ РФ...

- Что, на ваш взгляд, будет дальше?

- Ой, трудный вопрос задаете, болезненный... Как вы теперь понимаете, я очень боюсь скоропалительных структурных реформ. В моем понимании надо полюбить ту структуру, которая сложилась, а дальше просто с ней работать, повышая эффективность ее «гаечек» и «шестереночек». Именно такой политики придерживается большинство развитых стран мира, в том числе, например, Великобритания со своей монархией.

- Вы думаете, мы теперь пойдем эволюционным путем, как это делают в развитых экономиках?

- Только что прошел очень красивый по организации XXIV Международный банковский конгресс в Петербурге. На этом форуме из уст министра финансов России Антона Силуанова и председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной была озвучена следующая дорожная карта: жесткая бюджетная и денежно-кредитная политика, а также ужесточение регуляторных и надзорных мер воздействия на финансовый рынок, независимо от их последствий для участников рынка.

- Вас это пугает?

- Можно предположить, что пик по отзыву банковских лицензий не пройден. Это значит, что продолжится процесс консолидации банковских активов у ограниченного круга игроков, у которых будет возможность получать дополнительную поддержку от регуляторных органов, в том числе в части рефинансирования и повышения их капитализации. Еще хуже, если процессы отзыва лицензий будут проходить не на базе добровольных слияний и поглощений коммерческих банков, как это, например, предлагает сделать президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков для малых региональных банков с учетом опыта образования Raiffeisen bank, а путем банкротства слабых игроков.

- Почему вы видите опасность банкротства банков?

- Давайте вернемся к материалам XXIV Международного банковского конгресса. Из выступления генерального директора ГК АСВ Юрия Исаева следует, что при банкротстве банков физические лица, если их деньги оказываются в пределах страховых выплат, получают свои вклады сполна. Однако остальные клиенты банка по статистике могут рассчитывать получить из конкурсной массы не более 10% своих средств. Получается, что при таком сценарии все предприятия, которые обслуживались в банках-банкротах, практически полностью теряют свои деньги. Какая у них судьба? Ответ очевиден: это массовое банкротство малого и среднего бизнеса и усиление экономического кризиса в стране.

- Вы подводите к мысли, что мы делаем очередной круг, возвращаясь к банковской системе, которая состоит из центрального банка и нескольких крупных по международным меркам коммерческих банков?

Петр Ушанов, Председатель правления банка «Российский кредит»

– На самом деле у меня здесь два главных тезиса. Первый тезис. Предлагаемая денежно- кредитная и бюджетная политика ориентированы на реформы в интересах государственно-монополистического капитализма. Есть риск, что при такой политике интересы малого и среднего бизнеса учтены не будут. На ум приходит такая иллюстрация. Средневековая конница закованных в латы рыцарей неспешным галопом движется на стайку крестьян, которые сгрудились на краю обрыва... Я вижу здесь важный политический вызов. У нас многопартийная система. Между разными партиями идет жаркий спор по международным и военно-политическим вопросам. Однако складывается впечатление, что в одном эти политические силы едины. Если никто не замечает изложенные выше проблемы, может быть, тогда все они представляют интересы очень крупного бизнеса?! Между тем малый и средний бизнес во всем мире – это основа корневой системы любой экономики, это те ручейки, которые питают великие реки. Второй тезис касается качества намечаемых структурных реформ. Вы знаете, на XXIV Международном банковском конгрессе мне очень понравилось выступление президента АРБ Гарегина Тосуняна. Он остроумно задал следующий вопрос участникам панельной дискуссии: почему продаже новых лекарственных препаратов предшествуют десятилетия лабораторных испытаний, а мы внедряем экономические реформы без аналогичной проработки? Я согласен, что эффективность лекарства врачей и экономических регуляторов – это вопрос физического и материального здоровья десятков миллионов людей. В 2017 году будет печальная годовщина тому, как 100 лет назад мы начали свои глобальные «структурные» эксперименты. Замечу, Моисей лишь 40 лет водил избранный Богом народ по пустыне. Люди были измучены и роптали...

- Может быть, Господь тоже хочет, чтобы мы, россияне, что-то очень важное осознали?

- На мой взгляд, нам надо осознать два стереотипа (или, если угодно, – синдрома) поведения, которые формируют карму нашей нации. Первое, это – «синдром пайцзы Чингисхана». У Чингисхана была абсолютная власть, и люди, наделенные его пайцзой, с криком: «Государево дело!» – летели на своих конях, сокрушая все на своем пути, особо не вникая в другие проблемы, так как выполняли конкретную государеву задачу. Их ничего не останавливало. Они ни с чем не считались. Именно эти люди в нашей истории и выступают катализатором не всегда позитивных перемен, в том числе всевозможных структурных реформ.

В свою очередь, этот синдром породил второй, очень опасный синдром. Это – «синдром Вавилонской башни». Когда Господь захотел разрушить Вавилонскую башню, он перепутал языки строителей. А дальше люди сами разрушили свой труд, так как перестали между собой координировать работу, не понимая или не желая понимать друг друга. Можно предположить, что существенная часть членов российского общества традиционно старается во избежание ненужных проблем с людьми, которые в конкретный момент у власти, не выделяться из общей массы, механически копируя как на плацу действия большинства, к которому они себя причисляют, и тем самым пассивно содействуют энергичным людям «с пайцзой». Хотя, мне кажется, все большее количество людей осознает, что все эти структурные реформы, начиная с Великой Октябрьской социалистической революции и заканчивая Перестройкой и развалом СССР, если говорить по-крупному, только ухудшали жизнь большинства граждан нашей страны.

Сейчас обсуждается судьба антикризисной стратегии в нашей стране. Мне кажется, крайне важно коллективно проанализировать системно значимые моменты, которые в этой стратегии должны быть отражены с учетом тех болевых точек, которые видятся управленцам и экономистам. Антикризисный план не должен напоминать ни Бумажного Тигра, ни очередную административно-командную революцию, в ходе которой очень сильны риски, что государственно-монополистический капитализм фактически будет прирастать путем поглощения малого и среднего бизнеса. Новый антикризисный план должен быть по-настоящему народной дорожной картой, которая обеспечит дружный исход нашего экономического каравана из той пустыни, того «египетского» рабства в котором мы все как нация последние 100 лет пребывали.

- На ваш взгляд, какие «голоса» в обществе стоило бы учесть, говоря о реформировании в финансовой сфере?

- Я бы вообще поставил вопрос иначе. Дорожную карту надо выработать всем миром и тем самым достичь консенсуса в обществе.

– У нас в стране живет более 140 млн. человек. Вы предлагаете референдум? Смешно и дорого.

– Знаете, я предлагаю совершенно другую вещь. Вот в июле на совете по денежно-кредитной политике Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы будут обсуждаться экономические реформы. Лично я не хочу, чтобы там был озвучен не только пакет мер, который я услышал на XXIV Международном банковском конгрессе. На заседании совета в мае я записался сделать такой доклад. Предлагаю креативным неравнодушным людям, прежде всего топ-менеджерам и собственникам малого и среднего бизнеса, аналитикам и экономистам, сделать коллективный труд и в соавторстве представить его на совете по ДКП. Мне кажется, что люди, которые представляют малый и средний бизнес, должны воспользоваться своим конституционным правом и дать альтернативные предложения по реформе экономики страны.

– Идея интересная. Вы уверены, что люди откликнутся?

- Да уже откликаются. Например, мой хороший товарищ, Александр Алешин, который занимается налоговым консультированием, а также возглавляет некоммерческое партнерство «Коллегию ревизоров, экспертов и специалистов» (НП «КРЭС»), предложил в качестве основы налоговой реформы переход к налогу с покупок...

– Вы считаете, сейчас подходящее время, чтобы тревожить Налоговый кодекс?

- Да, лично я разделяю точку зрения профессора Александра Аузана о том, что в антикризисном плане ключевой должна быть налоговая реформа. Я разговаривал со многими частными предпринимателями лично. Их позиция простая. Проще работать за нал, не вникая в эти налоговые дебри. Государство все равно три шкуры снимет, а помощи от него никакой не добьешься. Поэтому именно налоговая система сейчас может стать драйвером экономического роста, если она своей простотой и прозрачностью будет побуждать граждан пробовать свои силы как предпринимателей во всевозможных стартапах. При этом Налоговый кодекс должен быть очень коротким и состоять, условно, из трех страниц, чтобы его, словно скрижали Моисея из Ветхого Завета, прочел весь наш «экономический караван».

- Очень радикальная идея. А если вернуться к налогу с покупок, получается, что производство вообще должно быть освобождено от налогов?

- Я думаю, да. В условиях современного кризиса российской экономики производитель вообще должен быть освобожден от налогов. Если мы хотим стимулировать предложение товаров и услуг на рынке, как говорят, «вбелую», все налоговое бремя в новой системе должно ложиться на покупателей, которые будут уплачивать универсальный налог с покупок. Это очень мощно подхлестнет производство, в том числе программу импортозамещения.

- Представляю себе реакцию экономических властей на подобную реформу. Однако только «налоговой революцией» едва ли можно решить проблему кризиса…

- Безусловно. Второй мерой по стимулированию экономики должно быть насыщение экономики деньгами. Очень интересный проект мне предложил первый наш советский легальный миллионер Артем Тарасов. Он обращает внимание на то, что у людей во всевозможных «кубышках» много денег, которые лежат мертвым грузом, обесцениваются, а должны работать. С другой стороны, в нашей стране очень много изобретателей, готовых вложить свои патенты в стартапы. В Соединенных Штатах целая индустрия по поддержке инноваций. Мои друзья и знакомые, которые побывали в Силиконовой долине, рассказывают чудеса о том, как легко предприниматели находят финансирование на такие проекты. Так вот Тарасов предлагает инвестиционное телевизионное шоу, в ходе которого должны встретиться потенциальные инвесторы и организаторы стартапов. Этакая телевизионная квазифондовая биржа, которая должна локализовать нехватку денег в экономике.

Вообще я разделяю взгляды многих российских экономистов – президента АРБ, члена-корреспондента РАН Гарегина Тосуняна, профессора Михаила Ершова, академика Абеля Аганбегяна, профессора Якова Миркина, заместителя председателя Внешэкономбанка Андрея Клепача и многих других. У нас действительно серьезная проблема – очень низкая монетизация экономики. Говоря образно, в большинстве успешных стран мира экономическая «земля» обильно поливается деньгами. Поэтому у них что-то на этой земле растет. У нас воды (денег) нет – пустыня, и, естественно, ничего не растет.

- Мне кажется, что ограничение денежной массы – главный жупел наших финансовых властей, поскольку их главный кошмар – риск повторения начала 90-х…

- Как я уже сказал, жесткая денежно-кредитная и бюджетная политика – это осознанный шаг Минфина и Центробанка нашей страны, призванный ограничить инфляцию и сократить давление на валютный рынок. В этой связи хорошо понятны опасения регулятора, который, выступая в роли Скупого рыцаря, боится, что денежный ливень в условиях слабой дренажной системы приведет к заболачиванию экономической земли, гиперинфляции и дальнейшему падению курса рубля и стремительному вымыванию валютных резервов. Однако, на мой взгляд, это – вопрос не о том, что цветы не надо поливать, а о том, что нужно создавать эффективную дренажную систему. Что имеется в виду? На мой взгляд, надо сделать механизм рефинансирования фондового рынка. То есть фактически надо все спекулятивные ожидания переключить с валютного рынка на фондовый рынок, на биржу.

Причем системно значимую роль в этом вопросе должен сыграть Центральный банк. Он должен выполнить функцию банка развития, о чем писал уже упомянутый профессор Миркин. Обычно вопрос ставится следующим образом. Центральному Банку, возможно, надо в разумных объемах осуществлять операции по покупке государственных бондов. Собственно, предусмотренная антикризисным планом докапитализация крупных коммерческих банков через ОФЗ – это первые робкие шаги в этом направлении. Не уверен, что это лучший путь из всех, которые мы можем выбрать.

- Почему это работает на Западе, но почему это у нас будет работать плохо?

- По одной простой причине. Есть эти два ужасных синдрома, о которых шла речь выше. Если нам реализовать схему рефинансирования кредитной системы через государственные бонды по образу и подобию политики количественных смягчений в еврозоне, то у нас есть риск, что деньги будут уходить в какие-то «мегапроекты» и еще во что-то, по которым в обществе согласия нет, но есть субъективные мнения о «прекрасном» для общества, которое имеют люди с «пайцзой», наделенные административным ресурсом. В этом случае реальное общество опять будет сидеть у разбитого корыта (то есть реальные рыночные проекты будут простаивать). Поэтому у нас, пожалуй, «дренажную систему» можно сделать только через фондовую биржу.

В целях поддержания национального фондового рынка и снижения спекулятивной нагрузки на валютный рынок в рамках политики количественных смягчений Центральный Банк должен осуществлять рефинансирование абсолютно всех коммерческих банков на покупку акций и облигаций российских эмитентов, обращающихся на ММВБ. Сделать это просто, нужна решимость – в ломбардный список Банка России должны быть включены все акции и облигации российских эмитентов, прошедшие листинг на ММВБ. Степень ликвидности залога должна зависеть в том числе от того рейтинга, который этим активам присвоили национальные рейтинговые агентства. В свою очередь ориентиры для рефинансирования экономики должны зависеть от объемов эмиссии, предусмотренных политикой количественных смягчений, а также от темпов роста индекса ММВБ, который в этом случае должен соответствовать плановым показателям роста экономики, принятым правительством России на соответствующий год. При этом риски манипуляции с фондовыми активами не должны служить препятствием для рефинансирования коммерческих банков (независимо от их размера). Тема «бронзовых векселей» была угрозой всегда, но она не помешала победному шествию вексельного обращения, из которого выросли и современные резервные валюты и вообще весь западный капитализм. Реальные манипуляции недобросовестных эмитентов должны быть не причиной «шлагбаума», а просто пресекаться в рамках уголовных дел Федеральным следственным комитетом России при наличии должного контроля со стороны Генеральной прокуратуры России.

Полагаю, что спекулятивные ожидания участников фондового рынка будут снижать нагрузку на валютный рынок и стимулировать деятельность коммерческих банков по выводу инвестиционных проектов на IPO. В то же время поддержка Центральным банком фондового рынка будет иметь еще один существенный плюс. В настоящее время на кредитном рынке в основном представлены короткие ресурсы сроком от 1 месяца до 1 года. В том случае, если участники рынка увидят, что акции и облигации российских элементов обладают высокой ликвидностью, то фондовый рынок станет драйвером экономического роста. Инвесторы поймут, что они могут в реальном режиме времени в торговую сессию ММВБ выходить из фондовых активов без потери стоимости, что приведет к конверсии коротких ресурсов в долгосрочные ресурсы, а это, в свою очередь, будет способствовать росту количества и качества инвестиционных проектов в нашей стране.

- А как же все-таки быть с угрозой инфляции в том случае, если бы мы все же пошли бы на количественное смягчение?

Петр Ушанов, Председатель правления банка «Российский кредит»

- Да, конечно, политика количественных смягчений во всем мире стимулирует экономику за счет инфляции. В этой связи обществу потребуются меры, которые не только стимулируют экономику, но и защищают накопления – как граждан, так и юридических лиц, прежде всего, малого и среднего бизнеса. Однако, прежде чем изложить меры, защищающие общество от инфляции, имеет смысл понимать ее функцию, которая может послужить драйвером развития экономики.

Речь идет о том, что инфляция как производственное отношение современного общества имеет функцию выравнивания ценовых пропорций. Государственно-монополистическое регулирование искажает цены на товары и услуги. Такие искажения ослабляют мотивацию производителей, если их деятельность оказывается недооценена рынком. Одновременно эти искажения порождают избыточные иллюзии об эффективности тех субъектов экономики, чья деятельность из-за государственно-монополистического регулирования оказалось переоценена. Это общая проблема мирового рынка, но наиболее остро она стоит перед Россией, так как у нас в настоящее время основным источником роста цен, как очень убедительно показывает академик Аганбегян, служат немонетарные факторы инфляции. В связи с этим в условиях антикризисной стратегии надо думать не о том, как любой ценой сбить температуру у больного, а каким образом, используя инфляцию, ликвидировать заторы и диспропорции в экономике.

Сложно судить о том, будут ли реализованы изложенные выше предложения о «дренажной системе», но понятно, есть большие риски, что вот эта плотина в Национальной платежной системе России имени «Денег нет», которая усилиями Банка России и Минфина сдерживает приток ликвидности в экономику, рано ли поздно будет «пробита», и какая-то системно значимая масса дополнительных рублей все-таки придет на рынок. Надо строить мост в Крым, газопровод в Китай, расплачиваться со вкладчиками в случае массового банкротства кредитных учреждений, дополнительной докапитализации банков, которых регулятор допустит до рынка банкротств прочих коммерческих банков, наконец, выплачивать пособия по безработице тем людям, компании которых массово обанкротятся после массового банкротства коммерческих банков и т.д. и т.п. Оценивать эту массу денег сейчас очень сложно. Можно говорить только о серьезных инфляционных рисках, к которым надо готовиться. В этой связи меры по стимулированию экономики должны быть дополнены серьезными мерами по защите накоплений граждан. Иначе есть рыночные риски, что накопления граждан, а также весь малый и средний бизнес будут снесены инфляционной лавиной точно так же, как это произошло в 90-е годы.

- Что с этой точки зрения, на ваш взгляд, надо делать?

- Третьей антикризисной мерой должны стать дедолларизация экономики и мягкое валютное регулирование, призванные ослабить влияние инфляции на бизнес и обывателя. Можно по-разному относиться к золоту как денежному металлу. В любом случае в условиях кризиса стратегические его запасы, накопленные в нашей стране (около $50 млрд.), должны быть эффективно использованы для поддержки экономики. С этой целью, на мой взгляд, необходимо ввести инвестиционный рубль (червонец). Этот червонец следует чеканить из золота в качестве инвестиционного инструмента. Он не должен заменить имеющийся «бумажный»/безналичный рубль в обращении. Однако эти монеты должны эффективно выполнить «функцию сокровищ», которую, как это ни печально, в существенной части в настоящее время выполняют доллары и евро.

- Идея «червонца» возникала еще на закате СССР, когда задумались о радикальных реформах. И потом схожие идеи не раз обсуждали. Думаете, она жизнеспособна в глазах общества?

- Потребуется маркетинговая компания в поддержку червонца. Суть ее в том, чтобы популяризировать у населения идею: современное российское червонное золото, так же как и золотые монеты русских царей, и через 100 лет будет иметь стоимость, а американские доллары – это бумага, которая может обесцениться, так как не содержит реальной стоимости. Целью этой акции должен стать обмен наличных долларов и евро, накопленных у населения под подушкой и в депозитных ячейках, на золотые инвестиционные монеты, а также включение амортизационного контринфляционного механизма для обывателя.

Для того чтобы повысить доверие населения к золотым червонцам, их изготовление целесообразно организовать на принципах свободной чеканки монет. Это значит, что каждый гражданин, любое предприятие или организация получит возможность купить на рынке золото установленной пробы и перечеканить его в указанные инвестиционные монеты, заплатив монетному двору комиссионные. Я не знаю, есть ли на черном рынке этот драгоценный металл, и каково его реальное количество. Однако, если мы говорим об амнистии капиталов, и в этом вопросе следует идти последовательно. В свою очередь, собственники монет могут их легально хранить, как в депозитных ячейках, в иных местах по их усмотрению, или передавать их на ответственное хранение в казначейство, Центральный банк или иные установленные депозитарии в обмен на соответствующие именные сертификаты. Такие сертификаты, как в документарной, так и бездокументарной форме, так же как и монеты, подлежат обмену в кассах Банков на рубли и валюту по рыночному курсу.

В целях поддержания курса инвестиционного червонца потребуется также обеспечить его биржевые котировки. В этой связи сертификаты на червонец должны выполнять роль первоклассного залога при получении ссуд в коммерческих банках, а также для последующего рефинансирования этих кредитов в Банке России. Одновременно следует осуществить меры валютного регулирования, которые использовались в России в 1990-е годы в части трансграничного движения капиталов.

В качестве четвертой меры, полагаю, следует организовать беспроигрышные земельные лотереи. Участвуя в таких лотереях, граждане должны в любом случае выигрывать земельные наделы, достаточные для ведения фермерского хозяйства. При этом часть лотерейных билетов должна в качестве выигрыша предусматривать земельные участки в ближнем Подмосковье и других престижных местах. Такая лотерея, проводимая на демократических началах, послужит драйвером для формирования рынка земель в России, что, в свою очередь, подтолкнет их освоение для повышения их капитализации. Полагаю, что по инициативе владельцев этих наделов начнут реализовываться инфраструктурные проекты по строительству платных автодорог, прокладки линий электропередач, возведению ветряных электростанций, зернохранилищ, птице- и свиноферм и т.д. Для финансирования этих проектов потребуются все имеющиеся сейчас малые и средние банки. В новых условиях они должны были бы участвовать в организации соответствующих стартапов – акционерных обществ, которые начнут в новых условиях выводиться на IPO, а соответствующие акции – выступать залогом при рефинансировании коммерческих банков в Банке России.

- Похоже на драйверы развития Среднего Запада в США в позапрошлом веке. Золото и земельные лотереи подняли «дикие территории» за четверть века. Однако нужна серьезная решимость на столь радикальные вещи.

- Да, конечно. Но я не уверен, что есть выбор. Во всяком случае, точно уже невозможно одно – ничего не предпринимать, ничего не менять.

- Нужен центр развития…

- Конечно. Все это нуждается в организационном центре. То есть опять же встает вопрос, поставленный Миркиным, – может ли Центробанк страны эффективно выполнять роль банка развития, имея функции мегарегулятора?

На мой взгляд, российский Центральный банк сейчас напоминает сказочного персонажа Тяни-Толкая. Это такое существо с двумя головами. Одна голова – это очень мощный регуляторный блок. Вторая голова – это эмиссионный центр и потенциально банк развития. Поскольку Банк России сейчас осваивает функцию мегарегулятора, вторая голова, как и положено, не отвлекает, пребывает в дреме. По всей видимости, любому сиамскому близнецу физиологически очень сложно жить, тем более в условиях экономики «New Normal»? Возможно, эти два существа, имеющие общее тело, надо как-то освободить, разделить? Нужен самостоятельный эмиссионный банк (или банк развития) и нужен мегарегулятор, как самостоятельный орган. Банк развития и мегарегулятор не должны друг другу мешать работать.

Вторая организационная тема. Необходимо уйти от прогнозов развития на основе отчетности (которая, как об этом говорит сам регулятор, может быть недостоверна) к прогнозам денежных потоков на основе анализа первичных расчетных документов. О чем идет речь? Макроэкономический анализ и регулирование, надзор за коммерческими банками и другими участниками финансового рынка, налоговое администрирование, контроль за расходами бюджетных средств, валютный контроль, противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма нуждаются в достоверной информации. Сейчас как у нас, так и во всем мире, в качестве источника информации используется отчетность, полученная Центральным банком Российской Федерации, налоговыми и другими органами от хозяйствующих субъектов. Однако такая отчетность в самом деле может содержать субъективные искажения, которые не отражают реальное финансовое положение хозяйствующих субъектов, а также маскировать существующий теневой оборот в экономике страны. Соответственно, реальное положение дел хозяйствующих субъектов может быть существенно хуже того, что отражено в его отчетности в целях сокрытия убытков от кредиторов и регуляторных органов. В других случаях, наоборот, реальное положение его дел может быть существенно лучше – в целях сокрытия доходов от акционеров и налогообложения.

- И как быть?

- Более точным с точки зрения анализа и оценки экономической ситуации источником информации являются первичные расчетные документы (платежные поручения, платежные требования и т.д.), которые непосредственно обслуживают весь существующий безналичный оборот товаров и услуг. Это – достоверный источник информации, у которого на сегодняшний день есть всего лишь один недостаток. Для того чтобы государственные информационно-аналитические системы могли эффективно обрабатывать всю массу расчетных документов (а их более 3 трлн. штук в год), необходимо разработать и утвердить общероссийский классификатор назначения платежа. Я уже рассказывал об этом на Bankir.Ru, а также в соавторстве с Антоном Даниловым-Данильяном на страницах журнала «Деньги и кредит». Это позволит формализовать в расчетных документах не формализованное до настоящего времени поле – назначение платежа, а, в свою очередь, повысит качество информационного ресурса при разработке государственными органами макроэкономического анализа и регулирования, контроля за расходованием бюджетных средств, наблюдения за финансовыми рынками, налогового администрирования, валютного контроля и противодействия легализации доходов, полученных преступным путем. Одновременно возрастет уровень автоматизации при оформлении и обработке первичных расчетных документов. Полагаю, даже если в стране как в период перестройки останется минимальное количество банков и других коммерческих структур, мегарегулятору, правительству и, наконец, Президенту будет нужен достоверный управленческий учет о том, что на самом деле происходит в корпорациях и банках как государственной, так и частной формы собственности. В данном вопросе возможно также участие Российской Федерации в разработке стандартов финансовых услуг в рамках международного сообщества.

В заключение, если позволите, еще два слова о юбилее Банка России. Как бывший работник я отношусь с очень большим пиететом и теплотой к нашему центральному банку. За те 25 лет, которые так или иначе меня с ним связывают, я неоднократно видел, как профессионально и с честью Банк России реагировал на всевозможные очень сложные внутри- и внешнеполитические вызовы. Это говорит о высокой корпоративной культуре и преемственности. Поэтому, пользуясь случаем, я хочу поздравить очень профессиональную команду Банка России, на долю которого сейчас снова выпали очень серьезные испытания, связанные с новыми вызовами в управлении и макроэкономических процессах, с замечательным юбилеем – 155 лет со дня основания Центрального банка нашей страны.

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 9 июня 2015 > № 1401623 Петр Ушанов

Чувашская Республика удерживает позицию одного из лидеров экологического рейтинга субъектов России

Ко Дню эколога Общероссийская общественная организация "Зеленый патруль" сформировала очередной экологический рейтинг субъектов Российской Федерации по итогам весны 2015 года. Чувашская Республика в нем, как и в рейтинге по итогам зимы 2014-2015 годов, занимает 9 место.

При составлении данного рейтинга учитываются природоохранный, промышленно-экологический, социально-экологический и сводный индексы. Расчет рейтинга осуществляется информационно-аналитической системой (ИАС) на основании расчета индикаторов и индексов каждого субъекта РФ. В банке данных ИАС регистрируются значимые события в эко-, социо- и техносфере, а также оценки состояния окружающей среды профильными контролирующими органами и компетентными специалистами.

Как отмечают эксперты "Зеленого патруля", экологической проблемой, существующей в большинстве регионов России и влияющей на результаты рейтинга, является переработка бытовых отходов. Если не принять меры для решения проблем по утилизации мусора в поселках, городах, регионах, то последствия будут катастрофическими, считают составители рейтинга.

В Чувашской Республике проблема размещения и утилизация отходов, а также ликвидации стихийных свалок решается совместными усилиями государственных, муниципальных органов, общественных организаций и граждан.

В настоящее время продолжается строительство полигона твердых бытовых отходов гг. Чебоксары, Новочебоксарска, Чебоксарского района. В 2014 году была построена 1-я карта складирования полигона. До сентября 2015 года в рамках государственного-частного партнерства концессионер планирует завершить строительство входной группы, мусоросортировочного комплекса и административно-хозяйственного блока.

Минприроды Чувашии проводятся природоохранные акции, направленные на воспитание экологической культуры населения и ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов. Большую роль в этой работе играют ежегодные Дни защиты от экологической опасности. В 2014 году в рамках этих Дней министерство впервые провело природоохранную акцию "Селфи против мусора", которая позволила ликвидировать более 50 несанкционированных свалок. В этом году в рамках Дней защиты от экологической опасности инициирована новая республиканская природоохранная акция - "Экодесант - за чистый край", в ходе которой добровольческая группа неравнодушных граждан ликвидирует стихийные свалки ТБО в районах и городах республики и пропагандирует раздельный сбор мусора.

Рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов регулярно проводятся государственными инспекторами Чувашской Республики в области охраны окружающей среды. В 2014 году на территории 8 муниципальных образований республики было выявлено 26 мест несанкционированного размещения ТБО. Информация направлена в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике для привлечения должностных лиц органов местного самоуправления к административной ответственности. В свою очередь министерством направлено в районные суды 5 исковых заявлений об обязании органов местного самоуправления очистить места несанкционированного размещения отходов. Исковые требования были удовлетворены.

Исполнение федерального бюджета по расходам Роскосмоса за 2014 г. (открытая часть) составило 139,8 млрд. руб. или 85,4% от предусмотренных объемов. Предназначенные бюджетные средства в объеме 22,4 млрд. руб. на финансирования строительства объектов космодрома «Восточный» не были использованы. Деньги не были перечислены подрядчикам в связи с невыполнением строительно-монтажных работ.

Расходы Роскосмоса в рамках реализуемых государственных и федеральных целевых программ в 2014 г. составили 139,2 млрд. руб. Это 99,6% от всех расходов агентства.

В 2014 г. увеличился объем дебиторской задолженности Роскосмоса по расчетам с предприятиями на 18,9 млрд. руб. или на 11% и на 1 января 2015 г. он составил 189,6 млрд. руб., что сопоставимо с размером годового финансирования. Столь значительная задолженность сформировалась из-за предоставления авансов организациям и учреждениям в размере 80% цены государственного контракта, низкого качества бюджетного планирования, характеризующегося расходованием основной части ассигнований в 4 квартале, а также недостаточного контроля за исполнением контрактных обязательств подрядчиков.

Общая сумма финансовых нарушений Роскосмоса, выявленных Счетной палатой, составила 92,9 млрд. руб.

В ходе проверки установлены факты грубого нарушения ведения бухгалтерского учета, которые повлекли за собой искажение показателей бюджетной отчетности: баланса, отчета о финансовых результатах деятельности и сведений о движении нефинансовых активов.

Значительная сумма нарушений связана с расходованием бюджетных средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Наибольшая часть средств Роскосмоса была направлена именно на эти государственные контракты – порядка 80,5 млрд. руб. Нарушения, в частности, связаны с отсутствием бухгалтерского учета нематериальных активов, опытных образцов и материальных ценностей, полученных в результате проведения НИОКР.

В 2014 г. в нарушение установленных норм ведения бухгалтерского учета фактические издержки Роскосмоса на НИОКР в сумме 71,6 млрд. руб. были некорректно отражены на счетах (вместо счета «Вложения в нефинансовые активы», они были отнесены на счет «Расходы текущего финансового года», т.е. на финансовый результат). По каждой НИОКР в отдельности издержки также не учитывались. При составлении бюджетной отчетности по результатам НИОКР отсутствовали такие показатели как:

-результат работы (положительный или отрицательный);

- возможность получения патента;

-наличие опытных образцов;

-приобретение материальных ценностей и др.

Более того, нематериальные активы (патент, свидетельство), опытные образцы и материальные ценности не ставились на бухгалтерский учет. В агентстве отсутствовали документы, которые подтверждают передачу активов, созданных в результате НИОКР, третьим лицам. По состоянию на 1 января 2015 г. за Роскосмосом закреплено 198 объектов интеллектуальной собственности, при этом указанные права на балансе не числились.

Такое низкое качество учета результатов НИОКР не исключает повторного использования организациями научных разработок прошлых лет в качестве отчетов при исполнении вновь заключенных государственных контрактов. Такая ситуация также может привести к потерям материальных ценностей, созданных и приобретенных в результате НИОКР и к потере прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности.

Роскосмосом произведено необоснованное списание с балансов издержек на строительство шести космических аппаратов «ГЛОНАСС» в сумме 5,9 млрд. руб. Подтверждающие документы о передаче права на космические аппараты «ГЛОНАСС» третьим лицам в Роскосмосе отсутствовали, также отсутствовала информация о том, что космические аппараты вышли из строя или их эксплуатация невозможна.

Выявлены значительные нарушения при исполнении Роскосмосом бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты недвижимого имущества.

В нарушение Бюджетного кодекса Роскосмосом в 2014 г. были осуществлены капитальные вложения на сумму 3,7 млрд. руб. в три объекта государственной собственности, не включенные в ФАИП на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг. Больше 100 договоров об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций заключены с нарушением срока. Несмотря на принятие Росимуществом решения об увеличении уставного фонда 4 федеральных государственных унитарных предприятий в балансе Роскосмоса расходы по бюджетным инвестициям в сумме 3,2 млрд. руб. по бухгалтерскому счету «Финансовые вложения» до настоящего времени не отражены.

Информация о фактическом увеличении уставных фондов в агентстве отсутствует. Кроме того, в балансе Роскосмоса на 1 января 2015 г. по счету «Вложения в финансовые активы» числятся средства на общую сумму 2,7 млрд. руб., перечисленные в период 2009-2011 гг. 11 федеральным государственным унитарным предприятиям, которые в настоящий момент акционированы. Данная ситуация свидетельствует о рисках утраты активов при приватизации предприятий.

Роскосмос не осуществляет контроль за законностью и эффективностью расходования бюджетных инвестиций, в частности, на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, предусмотренный условиями договоров об участии РФ в собственности субъекта инвестиций. Так, ни по одному соответствующему договору не подписывались акты подтверждения выполненных работ за текущий финансовый год с акционерными обществами. Сумма «принятых» в 2014 г. работ без подписания актов составила 6,7 млрд. руб. Также ни по одному договору об участии РФ в собственности субъекта инвестиций не предоставлялся отчет о достижении показателей эффективности застройщиком. В то же время Роскосмосом штрафные санкции, предусмотренные условиями договоров, не применялись. Расчетная сумма штрафов составляет 4,9 млрд. руб.

Установлены нарушения при осуществлении бюджетных инвестиций в собственность ОАО «Научно-производственное объединение «Энергомаш имени академика В.П.Глушко». Распоряжением Правительства было установлено, что бюджетные ассигнования направляются «в целях осуществления финансирования строительства жилого дома для сотрудников указанной организации». Фактически бюджетные инвестиции в сумме 192,5 млн. руб. были направлены на строительство гаража и 16-этажного здания гостиницы.

Установлено, что реконструкция и техническое перевооружение комплекса сооружений тренажерно-испытательной базы ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А.Гагарина» осуществляется с грубыми нарушениями градостроительных и надзорных норм, фактически при отсутствии актуальной проектной и рабочей документации. На 1 января 2015 г. расходы федерального бюджета на реконструкцию уже составили почти 530 млн. руб.

Значительны нарушения Роскосмоса и при управлении государственной собственностью. Так, в нарушение требований законодательства не зарегистрировано право собственности РФ на 610 объектов, права постоянного пользования на 38 земельных участков, права оперативного управления на 270 объектов и права хозяйственного ведения на 307 объектов. В реестр федерального имущества не внесены сведения о праве собственности РФ в отношении не менее 200 объектов недвижимого имущества, о праве оперативного управления и хозяйственного ведения на 434 объекта недвижимости и о праве постоянного пользования или праве аренды на 50 земельных участков.

По всем замечаниям Счетной палаты в настоящее время Роскосмосом проводится работа по устранению нарушений, о ее результатах Агентство в ближайшее время проинформирует контрольный орган. Счетная палата надеется, что новое руководство Роскосмоса оперативно устранит выявленные недостатки.

По итогам проверки принято решение направить представление в Федеральное космическое агентство, обращение – в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, информационные письма – в Росстат и Росимущество, а также заключение – в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Ключевые факты

Общая сумма финансовых нарушений Роскосмоса составила 92,9 млрд. руб.

В нарушение установленных норм ведения бухгалтерского учета фактические издержки Роскосмоса на НИОКР в сумме 71,6 млрд. руб. были некорректно отражены на счетах.

Нематериальные активы (патент, свидетельство), опытные образцы и материальные ценности не ставились на бухгалтерский учет. По состоянию на 1 января 2015 г. за Роскосмосом закреплено 198 объектов интеллектуальной собственности, при этом указанные права на балансе не числились.

Роскосмосом произведено необоснованное списание с балансов издержек на строительство шести космических аппаратов «ГЛОНАСС» в сумме 5,9 млрд. руб.

Роскосмос не осуществляет контроль за законностью и эффективностью расходования бюджетных инвестиций на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов. Сумма «принятых» в 2014 г. работ без подписания актов составила 6,7 млрд. руб.

Рассчитать налог на имущество по кадастровой стоимости можно в новом разделе сайта ФНС России.

С 1 января 2015 года вступила в силу глава 32 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на имущество физических лиц». Согласно ей налоговая база в соответствии с решениями органов власти субъектов РФ может определяться как кадастровая стоимость принадлежащих физическим лицам объектов недвижимости.

Такие решения приняты органами власти в 28 субъектах Российской Федерации.

Узнать об особенностях нового порядка налогообложения имущества физических лиц, налоговых ставках, а также как получить сведения о размере кадастровой стоимости объекта недвижимости теперь можно в новом разделе сайта «Налог на имущество физических лиц 2016». Рассчитать предполагаемую к уплате в 2016 году сумму налога на имущество физических лиц за 2015 год можно, воспользовавшись сервисом «Предварительный расчет налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости».

В РЦНК в Каире состоялся семинар-презентация «Российское содействие развитию в Арабской Республике Египет»

В рамках активизации деятельности Россотрудничества в сфере содействия международному развитию (СМР) 8 июня в РЦНК в Каире состоялся семинар-презентация «Российское содействие развитию в Арабской Республике Египет», организованный представительством Россотрудничества в АРЕ совместно с Торгпредством России в Египте при участии Посольства РФ в АРЕ.

Презентацию проводила начальник Управления содействия международному развитию Россотрудничества Елена Борисовна Яценко, которая рассказала присутствующим на мероприятии гостям об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, о программах и проектах СМР, реализуемых в Египте, в т.ч. программе «Новое поколение» и образовательных квотах для египтян.

С приветственным словом к участникам семинара выступил и.о. руководителя представительства Россотрудничества в АРЕ А.Р.Теванян. После краткого экскурса в историю становления российской системы СМР, он подробно остановился на роли представительства Россотрудничества в реализации программ СМР на территории Египта.

С интересным докладом, сопровождавшимся мультимедийной презентацией о нынешнем состоянии, приоритетах и перспективах российско-египетского сотрудничества в торгово-экономической сфере, в том числе в контексте СМР, выступил Торгпред России в Египте Федор Александрович Лукашин. Всеобщее одобрение вызвала информация о конкретных двусторонних соглашениях и проектах сотрудничества в различных областях, появившихся после визита в Каир Президента Российской Федерации В.В.Путина в феврале с.г., ряда двусторонних контактов на высоком уровне и состоявшейся в конце мая с.г. беспрецедентной по своему масштабу Бизнес-миссии, в состав которой вошли руководители порядка 70 крупнейших российских компаний и банков, главы ряда субъектов Российской Федерации, сотрудники федеральных министерств и ведомств.

С египетской стороны основными участниками дискуссии, развернувшейся после презентации программ СМР, были: заместитель министра туризма Хасан Салим Камель, директор европейского департамента министерства промышленности и торговли Саад эль-Шейх, заместитель руководителя Национального научно-исследовательского центра при министерстве высшего образования Сами Сибаи, советник министра культуры Анвар Ибрагим, председатель организации солидарности народов Азии и Африки Хельми эль-Хадиди, председатель Ассоциации выпускников российских (советских) вузов Шериф Гед, бывший первый заместитель премьер-министра АРЕ Яхья эль-Гамаль, ректор российско-египетского университета Шериф Хельми.

Участники семинара с египетской стороны высказывались за принятие комплекса мер, направленных на расширение и укрепление российского экономического, культурного, гуманитарного и научного присутствия в Египте, а именно: направление в ряд египетских вузов квалифицированных преподавателей русского языка и дисциплин, связанных с наукоемкими технологиями, стимулирование появления качественных переводов российских печатных изданий и фильмов на арабский язык, регулярный обмен делегациями научной и творческой интеллигенции, прием египетских детей в российских международных лагерях (типа «Артек», «Орленок»), направление российских творческих коллективов в Египет, стимулирование заинтересованности у российских компаний к участию в различных экономических проектах на территории Египта и мн. др.

На мероприятии также присутствовали: заместитель главного редактора издательского дома «Аль-Ахрам» Мухамед Осман, генеральный секретарь Ассоциации выпускников российских (советских) вузов Фатхи Туган, владелец и главный редактор издательского дома «Анбаа русия» Хусейн Шафаи, исполнительный директор Российско-египетского делового совета Мона Халиль, председатель Координационного совета общественных организаций соотечественников, проживающих в Египте, Людмила Саляма, сотрудники Посольства России в Египте, многочисленные представители российских и египетских средств массовой информации.

Мероприятие освещали 3 египетских телеканала.

В минувшие сутки на Дальнем Востоке ликвидировали 5 лесных пожаров

В минувшие сутки на территории Дальнего Востока боролись с 8 лесными пожарами, половина из которых - новые. Наибольшее количество возгораний - 4, было зарегистрировано в Амурской области. Кроме того, 3 очага действовали в Хабаровском крае, один в Республике Саха (Якутия).

По состоянию на утро понедельника продолжались работы по тушению трех пожаров: двух в Амурской области, одного в Республике Саха (Якутия).

Для борьбы со стихией региональными лесными службами привлекалось 228 человек, 34 единицы техники, 6 воздушных судов, в том числе 5 вертолета.

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО возникло 715 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила более 186,9 тыс. га. За аналогичный период 2014 года в округе было зарегистрировано 1718 лесных пожаров на площади более 459 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Более 200 тысяч зауральцев приняли участие в крупной экологической акции

5 июня, в День эколога, подведены итоги Дней защиты от экологической опасности. Общероссийским организационным комитетом отмечен высокий уровень проведения "Дней защиты" в Зауралье. На протяжении ряда лет Курганская область занимает призовые места среди субъектов РФ. В этом году акция проходила в соответствии с распоряжением губернатора Курганской области в период с 20 марта по 5 июня. В ней приняли участие широкие слои населения - учащиеся, служащие, работники предприятий, представители органов власти и местного самоуправления.

Большинство мероприятий были приурочены к юбилею Победы. Это - благоустройство населенных пунктов, очистка от мусора, закладка памятных посадок, парков, аллей. В субботниках приняли участие свыше 97 тысяч человек. Площадь очищенной территории составила более 1300 га, количество собранного мусора превысило 7 тысяч тонн. На территории населенных пунктов высажено более 31 тысячи деревьев.

Заметным событием, направленным на оздоровление окружающей среды, стал вывоз более 104 тонн отходов пестицидов, ранее хранящихся на складе в с. Нижнее Куртамышского района. С учетом мероприятий предыдущих лет, в общем итоге устранена потенциальная угроза здоровью 126 тыс. жителей Зауралья.

На сегодняшнем расширенном заседании оргкомитета по проведению Дней защиты от экологической опасности оценены результаты природоохранной деятельности различных ведомств, состоялось торжественной награждение наиболее активных участников двухмесячной экологической акции. Все призеры удостоены дипломов и денежных премий.

Среди муниципальных образований призовые места распределились следующим образом: первое место занял город Шадринск, второе - Каргапольский район, третье - Петуховский район.

Среди 600 библиотек первое место взяла Сетовская сельская библиотека Целинного района, второе - Шумихинская центральная библиотека, третье место присвоено Песчано-Колединской сельской библиотеке Далматовского района.

В конкурсе общественных объединений и некоммерческих организаций на лучшую организацию работы по охране окружающей среды за первое место награждена Курганская региональная общественная организация "Чистая Земля", за второе - Курганское областное отделение Русского географического общества.

В докладах выступающих было отмечено, что каждый год во время проведения Дней защиты возникают новые экологические идеи, мероприятия, происходят заметные положительные сдвиги. К примеру, результаты предпаводковых проверок водоохранных зон показали снижение количества несанкционировано размещенных отходов, что говорит о тенденции к улучшению ситуации.

В завершение мероприятия директор департамента природных ресурсов Курганской области Виктор Сухнев поздравил присутствующих с профессиональным праздником и отметил, что меняется отношение населения к природе, сознание зауральцев становится экологически направленным, что радует и дает сотрудникам департамента и других природоохранных структур определенный стимул для дальнейшей активной и целенаправленной работы.

Заместитель руководителя Ростуризма Сергей Корнеев выступил на заседании Координационного федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» с выступлением о реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в 2015 году по задаче 3 «Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках».

В своем выступлении Сергей Корнеев проинформировал членов Координационного совета о том, что в соответствии с приказом Федерального агентства по туризму № 328-Пр-14 от 23 сентября 2014 года «О сроках проведения работы по формированию мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в 2015 году, с 25 сентября по 31 октября 2014 года был проведен сбор предложений субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц по реализации в 2015 году мероприятий Программы.

В результате проведенной работы было получено 348 предложений.

Всего на реализацию задачи 3 ФЦП в 2015 году доведено 130 млн. рублей.

В рамках мероприятий по продвижению российского турпродукта в 2015 году запланировано проведение серии пресс-туров по 22 регионам Российской Федерации.

К началу июня уже были проведены пресс туры по Краснодарскому краю, Республике Крым и г. Севастополю ; Чеченской Республике; Приморскому краю.

До конца текущего года будут осуществлены следующие пресс-туры:

• «Русская усадьба» по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа (июль-август, Тамбовская, Тульская, Рязанская области);

• для китайских СМИ по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа (осень, г. Сочи);

• инфо-тур для российских туроператоров по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа (осень, г. Сочи);

• для представителей российских и зарубежных СМИ по Сибирскому федеральному округу (осень, Республика Саха (Якутия);

• для представителей российских и зарубежных СМИ по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам – Великий Чайный путь (август, Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область, Республика Хакасия, Красноярский край, Томская и Новосибирская области);

• пресс-тура «Крым – полуостров всех сезонов» (осень, Республика Крым, г. Севастополь);

• гранд-тур «Красный маршрут» (Межрегиональный проект, осень) Москва - Санкт-Петербург – Казань – Ульяновск (инфо-тур для китайских туроператоров);

• «Дербент – самый древний и культурный центр юга России» (осень, Республика Дагестан).

Так же в рамках реализации третьей задачи ФЦП будут проведены следующие мероприятия:

- открыт пилотный ТИО в Сочи.

ТИО в Сочи будет «охватывать» своей работой черноморские курорты России: прежде всего, Краснодарского края и Крыма и будет функционировать на принципах ГЧП, базируясь в туристском хабе Юга России – городе Сочи.

Учредителями ТИО выступают: ФГУП ЦНИ «Культура», Министерство по курортам и туризму Краснодарского края, Мэрия города Сочи, крупнейшие бизнес-предприятия региона: аэропорт Сочи, «Роза Хутор» и ряд других.

- впервые будет проведена ко-брендинговая межрегиональная рекламно-информационной кампании в 12 регионах Российской Федерации под слоганом «Время отдыхать в России».

Размещение информации на средствах наружной рекламы предполагается в регионах – участниках, за исключением Москвы и Петербурга; в Москве и Петербурге предполагается размещение информации на общественном транспорте.

География пилотного проекта: Москва, Санкт-Петербург, Белгород, Калининград, Казань, Краснодар, Нижний Новгород, Красноярск, Ростов-на Дону, Хабаровск, Улан-Уде, Якутск.

- Межрегиональный проект «Битва гидов», который охватит 10 субъектов РФ (Вологодская область, Республика Ингушетия, Тульская область, Алтайский край, Республика Крым, Тамбовская область, Санкт-Петербург, ХМАО, Республика Бурятия).

Кроме того в 2015 году будет создан экскурсионный аудиогид для пилотных регионов (Сочи, СЗФО, республики Крым).

Целью этого проекта является создание инновационных материалов для стимулирования мероприятий по повышению качества экскурсионного обслуживания туристов в регионах России, создание инновационной сувенирной продукции по туризму к ЧМ по футболу 2018.

Цифровой контент аудиогидов будет разработан на русском и английском языках.

Также Сергей Корнеев рассказал присутствующим о ходе работ над созданием национального туристического портала Russia.Travel и о модернизации проекта «Национальный календарь туристских событий», который войдет во всемирный календарь событий ВТО, и о событийных мероприятиях, которые пройдут при участии Федерального агентства по туризму. В этом году запланировано проведение 17 мероприятий. Уже были проведены круглый стол по подготовке гостиничного хозяйства к проведению чемпионата мира по футболу в рамках III Международный туристский форум «Большой Урал – 2015» и детский историко-патриотический маршрут-акция «Всероссийская линейка памяти» в рамках мероприятий, посвященных 70 -летию Победы в Великой Отечественной войне.

Готовятся к проведению Всероссийский вело фестиваль «Угличская верста», Международная туристическая площадка «Сделано в Арктике», Круглый стол «Особенности продвижения российского турпродукта за рубежом» ( в рамках III Казанского международного туристского форума «ОРИЕНТИРЫ БУДУЩЕГО»), автопробег по городам-организаторам международных спортивных событий, Первый Всероссийский конкурс в сфере развития сельского туризма «Наша деревня – четыре двора» в рамках V Международной Покровской ярмарки в г. Тамбове , круглый стол по популяризации национальной сувенирной продукции в рамках Фестиваля холодного оружия «Кинжал», Вторая Сибирская международная конференция по оздоровительному и медицинскому туризму, круглый стол по стимулированию туроператоров в сфере внутреннего туризма в рамках инфо-тура в г.Сочи, Всероссийский Форум по развитию событийного туризма в рамках джазового фестиваля «Live in Blue bay», деловая встреча по круизному и яхтенному туризму в рамках Кижской регаты, III Тверской международных форум речного туризма, круглый стол по гастрономическому туризму, презентационный тур Russian Tourism Road Show, проведение серии совместных деловых мероприятий с субъектами РФ в рамках международных выставок и форумов и проведение национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича.

Заместитель руководителя рассказал также о том, что в этом году будут разработаны новые интерактивные мобильные приложения «Путеводитель по 11- ти городам – участникам Чемпионата мира по футболу 2018» на русском и английском языках для смартфонов платформ iOS и Android.

Напоминаем представителям тех субъектов РФ, предложения которых были отобраны для включения в программу ФЦП о необходимости направить в Ростуризм официальное подтверждение о софинансировании событийных мероприятий.

После получения Ростуризмом подтверждений о софинансировании, регионам будут направлены соглашения о взаимодействии. Просим оперативно отработать все формальные процедуры.

Регионам, предложения которых не были отобраны на 2015 год, будет оказана организационная и информационная поддержка.

Информация о проводимых мероприятиях будет размещена на сайте Ростуризма, Russia.Travel и в национальном календаре событий.

Александр Цыбульский: Через три года режим ТОР будет доступен для всех субъектов Российской Федерации

Заместитель Министра экономического развития РФ Александр Цыбульский на общем собрании регионального объединения работодателей Союза промышленников и предпринимателей Липецкой области выступил с докладом о социально-экономическом развитии субъектов, инструментах государственной поддержки и создании точек экономического роста.

Участники мероприятия обсуждали вопросы развития, модернизации, повышения благосостояния и улучшения качества жизни населения субъектов РФ.

По его словам, для решения проблем регионального развития государство в настоящее время может предложить обширный перечень разнообразных механизмов государственной поддержки. Их использование может варьироваться с учетом особенностей развития каждого региона и хозяйственного потенциала. Грамотное сочетание, поддержка региональных властей могут усилить кумулятивный эффект, дать импульс для опережающего развития и способствовать созданию точек экономического роста, уверен заместитель Министра экономического развития РФ.

В качестве инструментов государственной поддержки социально-экономического развития территорий Александр Цыбульский назвал особые экономические зоны. По оценкам Минэкономразвития, за последние 10 лет зоны зарекомендовали себя как весьма эффективный механизм территориального развития с акцентом на извлечение максимального эффекта именно из особенностей, присущих конкретной территории: промышленных, транспортных, научных, природно-климатических, рекреационных.

Сегодня существует 31 ОЭЗ четырех типов (5 технико-внедренческих, 8 промышленно-производственных, 15 туристско-рекреационных, 3 портовых) и еще 9 ОЭЗ, объединенных в туристический кластер.

Со стороны государства ОЭЗ поддерживаются предоставлением средств федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов резидентами ОЭЗ. Помимо статуса, защищающего резидентов ОЭЗ от негативных изменений налогового климата, они получают существенные льготы и преференции: по налогам, страховым взносам, таможенным процедурам.

Всего на территориях ОЭЗ зарегистрировано 376 резидентов (в том числе в 2014 году - 64 резидента). Объем инвестиций, осуществленных резидентами ОЭЗ, на начало текущего года составил 145,5 млрд. рублей; объем произведенных товаров и оказанных услуг - 173 млрд. рублей; количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ - 13 237; доходы от уплаченных резидентами ОЭЗ налогов - 14,5 млрд. рублей.

- Уже сейчас Минэкономразвития проводит работу по корректировке федерального законодательства об особых экономических зонах. Мы предусмотрели введение возможности создания помимо федеральных ОЭЗ также и региональных ОЭЗ; изменили модели управления ОЭЗ путём включения возможности подписания соглашения об управлении зоны с регионом; предусмотрели предоставление целевых субсидий бюджетам субъектов России на софинансирование строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ; расширили перечень разрешенных видов деятельности на территории ОЭЗ; упростили порядок получения статуса резидента ОЭЗ, - сказал Александр Цыбульский.

Второй инструмент для создания условий ускоренного развития геостратегических территорий, например, таких, как Дальний Восток, и повышения их конкурентных преимуществ – это создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР или ТОР), считает представитель Минэкономразвития России.

Льготы, предусмотренные для резидентов ТОР, – это и налоговые, и таможенные преференции, и упрощение порядка государственного и муниципального контроля и надзора, и инфраструктурное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

- Все эти льготы, безусловно, нацелены на привлечение крупного частного капитала в развитие наших дальневосточных территорий. А само название – территория опережающего развития – отражает заложенную в данном механизме идею локомотива роста всего макрорегиона вслед за этими «точками роста». Таким решением мы выполняем и экономические, и демографические, и геополитические задачи, - сказал Александр Цыбульский.

На территориях дальневосточных регионов ТОРы могут создаваться уже с марта текущего года. Через три года этот особый правовой режим будет доступен и для всех остальных субъектов Российской Федерации.

Не обошел вниманием заместитель Министра и моногорода, муниципалитеты с монозависимой структурой хозяйства и закрытых административно-территориальные образованиях (ЗАТО), в которых уже имеется вся необходимая инфраструктура и где необходимо лишь распространение предусмотренных законодательством о ТОРах особых правовых режимов осуществления предпринимательской и иной деятельности (льготы, упрощенный порядок контроля и надзора и др.).

Особое внимание государство уделяет кризисным моногородам, социально-экономическое положение которых оценивается как крайне сложное. В 313 моногородах России в настоящее время проживает более 13 миллионов человек. Из них один миллион человек работает на градообразующих предприятиях.

Из-за высокой зависимости экономической и социальной стабильности отдельных муниципальных образований от деятельности одного предприятия или одной отрасли государством разрабатываются меры, направленные на диверсификацию экономики таких муниципальных образований за счет формирования условий для привлечения инвестиций. Такие меры помогают создать новые рабочие места на этих депрессивных, инвестиционно-непривлекательных территориях.

Для этого в октябре 2014 года был создан Фонд развития моногородов, который оказывает содействие в создании объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах; в подготовке и участии в реализации этих инвестпроектов; осуществляет формирование команд, управляющих проектами развития моногородов. Это так называемый проектный офис по реализации инвестиционных проектов в моногородах, он позволяет аккумулировать необходимый набор компетенций и подходов к поддержке развитию моногородов. Со стороны федерального бюджета деятельность Фонда подкрепляется суммой почти в 30 миллиардов рублей на период до 2017 года.

- Одна из основных проблем моногородов – наличие инфраструктурных ограничений – может быть решена с помощью деятельности Фонда. Что же касается более успешной реализации инвестпроектов на территориях кризисных моногородов, государством предлагается дополнительный инструмент поддержки, усиливающий эффект от результатов деятельности Фонда, - это возможность создания на их территориях ТОСЭР, начиная с марта текущего года, - заявил Заместитель Министра экономического развития.

Резидентам ТОСЭР в моногородах предоставляются налоговые льготы, льготные тарифы страховых взносов в негосударственные внебюджетные фонды, облегченный порядок проведения государственного и муниципального контроля.

Получать льготы смогут новые инвесторы, не связанные с градообразующими организациями.

Говоря обо всех этих инструментах государственной поддержки регионов Александр Цыбульский напомнил, что государство, предоставляя регионам финансирование, особые условия и облегченные порядки ведения предпринимательской деятельности, льготы и преференции, также несет и риски. По его мнению, к таким рискам относятся выпадающие доходы из бюджетов всех уровней при предоставлении налоговых и страховых льгот или финансовое обеспечение строительства инфраструктуры. Сейчас создание площадок с готовой инфраструктурой - это рисковая государственная инвестиция, так как зачастую заявленные мощности превышают требования потенциальных резидентов и инвесторов.

- Для прорывного, ускоренного развития территории надо смотреть в будущее, строить инфраструктуру с запасом, ведь её создание сейчас, затраты денежных средств и усилий – это та доля риска, первоначальная головная боль, которую снимает с инвесторов государство. Эта деятельность обязательно окупится будущей экономической активностью привлеченных инвесторов, созданием новых рабочих мест и повышением качества жизни населения регионов, - заявил Александр Цыбульский.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 5 июня 2015 > № 1394041 Александр Цыбульский

5 июня 2015 года Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев выступил на пленарном заседании Форума социальных инноваций регионов в Омске.

«Качество, объем услуг, удовлетворенность граждан – во многом зависит от такого, насколько сам сектор восприимчивы к инновациям, - сказал Алексей Улюкаев. - Активная роль предоставляется субъектам по оказанию социальных услуг - это социальное предпринимательство и социальное ориентированные некоммерческие организации».

По его мнению необходимо переходить от модели государственного задания, которое распределяется исключительного среди государственных и муниципальных учреждений к иным механизмам, таким как предоставление негосударственным организациям субсидий на конкурсной основе, к реализации моделей целевых потребительских субсидий – ваучеров, когда сам потребитель услуги выбирает, в какую организацию обратиться, а также проведение конкурсных закупок для государственных и муниципальных нужд по 44-ФЗ.

По его оценке, износ основных фондов в системе здравоохранения составляет 56%, общий объем инвестиций, который можно привлечь порядка 1 трлн. рублей.

Министерство экономического развития в рамках своей компетенции работает по трем направлениям в области повышения эффективности, социальных услуг – это поддержка социального предпринимательства, развитие НКО и механизмов ГЧП.

С 2011 года действует программа поддержки некоммерческих организаций в социальной сфере. «На 16% увеличилось количество социально ориентированных некоммерческих организаций, а волонтеров, которые работают в данной сфере стало на 40% больше – это 1,3 млн. человек, - отметил Министр. - Субъекты все более активно подключаются к этой программе: мы начинали с 7 субъектов, сейчас их уже 74». Он перечислил и наиболее активные: Красноярский край, Новосибирскую область, Архангельскую область и Самарскую область.

«Мы работаем в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Здесь посредством направлений можно получать субсидию в рамках данной программы для социально ориентированного бизнеса. Субсидия субъектам малого и среднего предпринимательства может достигать 1,5 млн. рублей», - заметил Алексей Улюкаев.

Министр экономического развития перечислил другие направления программы МСП и возможные размеры субсидий: создание и обеспечение деятельности центров инноваций социальной сферы - до 5 млн. рублей; создание дошкольных образовательных центров - до 15 млн. рублей; организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста - до 1,5 млн. рублей.

В реализации мероприятия по социальным направлениям уже работают 45 регионов РФ. Наиболее активные Омская область, Белгородская область, Забайкальский край, Республика Башкортостан.

«Сегодня в работе ГЧП в социальной сфере на различных стадиях реализации находится 65 региональных концессий с прогнозным объемом привлечения частных инвестиций 95 млрд. рублей», - подчеркнул Министр.

При этом он отметил, что «сейчас ко второму чтению подготовлен новый закон прямого действия». Это, по его словам, важно потому, что все субъекты, которые могут работать по привлечению инвестиций в социальную сферу должны иметь твердую рамочную основу обязательств и гарантий. Также данный закон позволит применение неконцессионных форм реализации проектов ГЧП, обеспечит повышение качества предоставляемых услуг населению, повышение привлекательности проектов ГЧП для инвесторов и финансирующих организаций.

Кроме того, по его словам, Минэкономразвития совместно с Агентством стратегических инициатив разработали план мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. В частности, «дорожная карта» будет реализовываться прежде всего в пилотных регионах, затем их опыт может быть тиражирован через механизм регионального рейтинга.

«Рассчитываем на активное участие социальных лидеров, субъектов федерации, чтобы обеспечить поиск лучших практик, их максимально широкое распространение и внедрение в ежедневную работу по социальному обслуживанию населения», - завершил Министр экономического развития.

Визит официальной иорданской делегации, посетившей регион по приглашению холдинга «Олеонафта», стал одним из двух положительных событий, отмеченных политологами в мае.

Фонд «Петербургская политика» опубликовал рейтинг устойчивости регионов за май. Расстановка поволжских регионов не сильно отличается от предыдущего рейтинга: в группе с максимальной устойчивостью, по-прежнему, нет ни одного субъекта ПФО.

Самое высокое положение – у Мордовии, находящееся на втором месте в группе с высокой устойчивостью, строчкой ниже расположился Татарстан. Также в этой группе обретаются Башкортостан, Оренбург, Ульяновск, Марий Эл и Пенза.

Саратовская область, как и прежде, в середнячках – у региона 14 место в группе областей со средней устойчивостью и 46 – в общем рейтинге. Хуже всего положение у Кировской области, чью социально-экономическую устойчивость эксперты посчитали пониженной.

В Саратовской области, по мнению аналитиков фонда, в мае произошло лишь два положительных события: это визит бизнес-делегации Иордании, изучавший вопросы сотрудничества с регионом по различным аграрным направлениям. Вторым событием названо проведение чемпионата России по пахоте.

Негатива гораздо больше – таких поводов найдено аж девять. Среди них – увольнение министра спорта Наили Бриленок, сокращение соцподдержки льготников, низкое место в рейтинге демократичности регионов, составленном ВШЭ, а также отказ Минфина РФ реструктурировать госдолг Саратовской области.

Делегация, приехавшая в Россию по приглашению холдинга «Олеонафта», побывала в Питерском районе, а также познакомилась с рыночными и производственными площадками предприятий холдинга в Саратове и Энгельсе.

Возглавляющий делегацию министр сельского хозяйства Иордании Акеф Аль Зоуби отметил, что возможности Саратовской области в производстве зерновых крайне высоки. «В первую очередь, нас интересуют пшеница и нут, — подчеркнул министр. – Объемы поставок начинаются от 50 тысяч тонн для пшеницы и 10 тысяч тонн – для нута».

Гости осмотрели Питерский элеватор, вмещающий 80 тысяч тонн зерна, и смонтированную на предприятии линию по переработке нута. Современное оборудование позволяет подготавливать и фасовать 4 тонны нута в час и является на сегодняшний день самым производительным в Саратовской области.

Второй день визита был посвящен осмотру ярмарочного комплекса «Привоз» и площадки под новый мелкооптовый сельскохозяйственный рынок «Август» на Вольском тракте. Поскольку иорданская сторона заинтересована в круглогодичных поставках свежих фруктов и овощей, участников бизнес-миссии интересовали логостические и таможенные подробности сотрудничества.

Также делегация побывала в индустриальном парке «Лидер» в Энгельсе, где планируется создание первого совместного российско-иорданского предприятия по фасовке оливкового масла.

— Это мой первый визит в Россию, — рассказал «Бизнес-вектору» член иорданской ассоциации экспортеров и производителей фруктов и овощей, глава компании «Sun Valley» Саид Аль Масри.

Г-н Масри долгое время возглавлял министерство сельского хозяйства Иордании, а потому много контактировал с другими странами. «На мой взгляд, Россия нуждается в модернизации логистики и инфраструктуры, — отметил он. – Российская инфраструктура на сегодняшний день устарела, нужно вкладывать больше средств в ее развитие. Например, Румыния является прекрасным примером в этом плане».

- Сколько времени это заняло у Румынии?

— С помощью со стороны Европейского союза порядка 5-10 лет.

- Как вы считаете, сколько времени на это уйдет у России?

— Все зависит от политической воли. Если она есть, то 5-10 лет будет вполне достаточно.

- А у России она есть?

— Как сказал Дарвин: «Выживает тот, кто умеет приспосабливаться».

- У кого сегодня Иордания покупает зерно?

— Мы покупаем в России, Украине, Румынии, в каких-то случаях и в США тоже. Но я считаю, что наибольший потенциал находится у России и Украины. Но с тех пор, как в Украине начались проблемы, у России появился шанс увеличить продажу и производство своей продукции. Так, например, сегодня наша делегация завтракала недалеко от делегации иранцев, которые приехали сюда с тем же вопросом: обмен свежих фруктов и овощей на зерно. Вы должны развивать международную торговлю, что поможет вам преодолеть бойкот со стороны западных стран. Вам нужно активно адаптироваться, действовать по совести, а не покупать доллары сегодня и оставлять их на завтра. И, в первую очередь, нужно учиться правильно все планировать.

- Что вы можете сказать по поводу транспортировки сельхозпродукции в Саратовскую область и из нее?

— Мы считаем, что с этим есть определенные проблемы, и как трейдеры мы должны провести глубокую экспертизу. Поскольку иорданцы являются активными покупателями зерна на мировом рынке, мы постоянно контактируем с западным миром, то у нас есть возможность перенимать опыт организации инфраструктуры. Нам необходимо перенести эти технологии сюда, в Россию, что поможет нам в торговле. Потому что без правильной логистики мы не сможем достичь хорошего результата — цены улетят в небеса, и нам просто придется уйти с рынка. Мы хотим получить хороший продукт по приемлемой цене – это концепция свободного рынка.

- Какой вид транспортировки саратовского зерна или нута лучше: по земле, по морю?

— Я считаю, что внутри России транспортировка должна вестись по земле. Например, железной дорогой до Новороссийска и далее куда угодно. Мы должны подвергнуть анализу все возможные варианты и отсортировать их по стоимости. Таким образом выяснится наиболее приемлемый вариант. Но на всякий случай, мы бы хотели рассмотреть все возможные варианты транспортировки продукции.

Михаил Мень возглавил наблюдательный совет Национального объединения производителей стройматериалов вместе с Денисом Мантуровым и Анатолием Чубайсом

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень, Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров и председатель правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс стали сопредседателями наблюдательного совета ассоциации «Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций». Об этом было объявлено на первом Всероссийском совещании производителей промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, которое состоялось 4 июня в Москве.

В своем выступлении Михаил Мень отметил, что вопрос создания профессиональной общественной организации, которая представляла бы интересы всех производителей стройматериалов, назрел давно.

«Мы поддержали инициативу, которая возникла у профессионального сообщества. Наконец, у органов власти появился партнер для диалога, и мы возлагаем большие надежды на помощь ассоциации в решении вопросов, связанных с развитием отрасли. Инициативная группа предложила мне, Денису Валентиновичу Мантурову и Анатолию Борисовичу Чубайсу возглавить наблюдательный совет ассоциации. В этом есть логика: в набсовете будут представлены строительство, промышленность и инновации», - прокомментировал глава Минстроя России.

Он напомнил, что недавно произошло разделение полномочий между двумя министерствами в отношении промышленности стройматериалов: Минпромторг России будет определять государственную политику в этой сфере и заниматься стратегией развития, а Минстрой России - отвечать за техническое регулирование. Михаил Мень подчеркнул, что в этой сфере правительством приняты революционные решения: «Появляется государственное задание в области технического регулирования и ценообразования в строительной отрасли».

В свою очередь Денис Мантуров отметил, что производство стройматериалов непосредственно связано с рядом отраслей, которые курирует Министерство промышленности и торговли РФ. «Одним из ключевых направлений мы видим расширение межотраслевой кооперации, нацеленной на создание инновационных продуктов, - сказал он. - У нас есть масса разработок, образцов и конкретных примеров применения различного рода полимеров и композитов. Нужно как можно активнее внедрять их в производство – иначе и по уровню производительности и конкурентоспособности мы будем постоянно терять позиции перед импортом. Это один из ключевых векторов отраслевой стратегии».

Председатель правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс рассказал, что в стратегии развития РОСНАНО строительная отрасль находится в числе приоритетов. «Но мало создать инновационный продукт, главное – выйти с ним на рынок, чтобы преимущества, эффективность новых материалов люди увидели не на картинке, а буквально у себя дома, в детских садах или школах. Уверен, что ассоциация станет важным инструментом для продвижения инноваций в условиях рынка», - отметил он.

В совещании также приняли участие главы субъектов РФ, лидеры профессиональных общественных объединений, руководители предприятий отрасли.

4 ИЮНЯ НАЧАЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В Г. СОЧИ

Министр принял участие в работе Х международного железнодорожного бизнес-форума «Стратегическое партнерство 1520». Он приветствовал его участников и отметил роль железнодорожных перевозок в транспортной системе России и стран СНГ. "Железнодорожный транспорт занимает лидирующие позиции по объемам перевозки грузов, он выполняет важнейшие социальные функции, обеспечивая связь между миллионами граждан в пригородном и дальнем сообщении, - сказал М. Соколов. - На отрасли лежит ответственность, которая требует взвешенных, хорошо продуманных действий со стороны всех участников рынка железнодорожных перевозок, а также активной работы с потребителями транспортных услуг и смежными инфраструктурами, чтобы привлекать лучший опыт и передовые технологии".

Министр выразил уверенность, что форум будет способствовать конструктивному обсуждению перспектив и приоритетов транспортного развития, а также позволит нарастить динамику международного сотрудничества в области железнодорожных перевозок.

Глава ОАО "РЖД" Владимир Якунин напомнил, что форум создавался как профессиональная представительная площадка для развития бизнеса и выстраивания новых партнерских отношений. "В условиях глобализационных и интеграционных процессов приоритетной задачей для нас становится создание инфраструктурного и логистического базиса для развития регионального экономического сотрудничества, - сказал он. - Повестка нынешнего Форума ориентирует нас на поиск новых идей для роста отрасли, акцент делается на ключевых бизнес-направлениях: машиностроении, перевозке, логистике, инфраструктуре".

В этот же день М. Соколов провел очередное заседание Координационного совета по транспортному образованию при Министерстве транспорта РФ. В своем выступлении Министр отметил важность проведения совета на регулярной основе. «Мы системно рассматриваем вопросы образования, встречаясь и на итоговой коллегии министерства, и на заседании Координационного совета в рамках Транспортной недели на Форуме транспортного образования, -- сказал М. Соколов. -- Эти встречи позволяют вести диалог на межотраслевом уровне».

Вместе с тем Министр констатировал, что, несмотря на отраслевые встречи в рамках советов по образованию федеральных агентств, кардинальных сдвигов на межотраслевом уровне пока не наблюдается. «Все так и продолжают заниматься исключительно своими отраслевыми направлениями, не чувствуя духа единого транспортного образования», - отметил М. Соколов.

Министр напомнил, что три года назад, когда было принято решение о сохранении вузами своей ведомственной принадлежности в составе отраслевых федеральных агентств, предполагалось, что межотраслевое взаимодействие будет активно развиваться в рамках Ассоциации высших учебных заведений транспорта. «Эта задача ставится на уровне государственной политики», - подчеркнул М. Соколов.

По его словам, эти шаги были предприняты исключительно в целях сохранения отраслевой подготовки, чтобы их не постигла судьба дорожных и автодорожных техникумов и колледжей, переданных сначала в ведение Минобрнауки России, а затем на уровень субъектов Российской Федерации.

Министр также заявил о необходимости разработки предложений по проведению общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере транспорта.

На этот вопрос в ходе второго дня семинара Федеральной антимонопольной службы и Регионального центра по конкуренции ОЭСР Венгрии ответил начальник Аналитического управления ФАС России Алексей Сушкевич.

«У российского антимонопольного органа всегда было полномочие осуществлять оценку воздействия актов и действий органов власти на состояние конкуренции, – начал он. – Еще в 91 году, когда разрабатывался первый антимонопольный закон, в России уже понимали, что органы власти оказывают значительное влияние на конкуренцию, поэтому разработчики закона прописали в нем значительное количество норм, предотвращающих государственное антиконкурентное вмешательство».

Сегодня в обсуждении нормативных правовых актов и законов Российской Федерации может принять участие любое юридическое или физическое лицо. При этом оно не обязательно должно находиться на территории РФ. Это стало возможно с появлением сайта regulation.gov.ru.

«Ежегодно через него проходит несколько тысяч актов и проектов, – продолжил Алексей Сушкевич. – ФАС России также обязана размещать на нем свои акты, но мы также вправе размещать на нем и свои комментарии к проектам, разработанным другими органами власти. Все замечания суммирует Минэкономразвития России и направляет их разработчику. Он, в свою очередь, должен либо принять замечания, либо объяснить, почему учесть их он отказывается».

Помимо этого, в России проводится общественная экспертиза акта с целью выявления в нем положений, ограничивающих предпринимательскую деятельность и оказывающих негативное воздействие на конкуренцию. Используется тот же сайт – regulation.gov.ru.

Например, процедуре общественной экспертизы в течение всего 2014 года подвергался приказ ФАС России №220, в котором определены принципы и порядок проведения анализа товарных рынков.

С 2013 года Правительство распространило общественную экспертизу на региональный и муниципальный уровни. При этом на региональном уровне она носит обязательный характер, а на муниципальном – рекомендательный.

«Ключевой особенностью российского антимонопольного законодательства является предоставленная каждому юридическому или физическому лицу возможность обжаловать в ФАС России любой акт федерального органа исполнительной власти или любого органа субъекта федерации, а также местного самоуправления, если такой акт ограничивает конкуренцию», – подчеркнул Алексей Сушкевич.

В случае выявления антиконкурентного характера акта ФАС России выдает органу власти предписание отменить этот акт или изменить некоторые его части. В прошлом году, как сообщил Алексей Сушкевич, ФАС России выдала 1755 таких предписаний. Как правило, они предписывают отменить акты, которые вводят запрет на оборот и перемещение товара, отдельные виды деятельности, а также создают различного рода препятствия, например не позволяющие появиться на рынке новым хозяйствующим субъектам.

«Если предписание не исполняется, мы идем в суд. В 2014 году, например, мы подали 70 исков, отказов при этом было не более 5 – суд в большинстве случаев всё-таки соглашается с аргументацией антимонопольного органа», – отметил Алексей Сушкевич.

Сабина Зигельски, представитель ОЭСР, предложила в дальнейшем в судах в качестве аргументации использовать контрольные вопросы из Инструментария по оценке воздействия на конкуренцию.

ФАС России также призвана выявлять случаи незаконного предоставления преференций. В 2014 году было выявлено 408 таких случаев.

«Для того чтобы органы власти имели наглядные примеры актов, ограничивающих конкуренцию, и стремились избегать появления новых таких актов, с 2013 года мы подготавливаем и размещаем у себя на сайте Белую и Черную книги проконкурентных и антиконкурентных региональных практик, – рассказал Алексей Сушкевич. – И это работает, потому что никто не хочет видеть себя в Черной книге».

«Это хорошая традиция», – прокомментировала Сабина Зигельски.

В России у антимонопольного ведомства также есть нормотворческие полномочия. «У нас есть все возможности в инициативном порядке выступить с законопроектом, или стать соразработчиком проекта другого ведомства, либо обосновать необходимость отказа от разработки закона», – пояснил начальник Аналитического управления.

Кроме того, с января 2015 года Правительство ввело процедуру оценки воздействия на конкуренцию уже действующих актов. «Такой анализ в настоящее время проводится и в Узбекистане», – сообщила представитель антимонопольного ведомства этой страны.

Денис Мантуров, Михаил Мень и Анатолий Чубайс возглавили набсовет Национального объединения производителей стройматериалов.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень, министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров и председатель правления ООО «УК «Роснано» Анатолий Чубайс стали сопредседателями наблюдательного совета ассоциации «Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций». Об этом было объявлено на первом Всероссийском совещании производителей строительных материалов, изделий и конструкций, которое состоялось 4 июня в Москве.

Накануне произошло разделение полномочий между двумя министерствами в отношении промышленности стройматериалов: Минпромторг России будет определять государственную политику в этой сфере, а Минстрой России – отвечать за техническое регулирование. Присутствие двух министров в набсовете недавно созданной ассоциации позволит наладить диалог между государством и бизнес-сообществом в целях выработки мер поддержки отрасли промышленности стройматериалов.

Комментируя создание ассоциации, Михаил Мень отметил, что вопрос создания профессиональной общественной организации, которая представляла бы интересы отрасли промышленности стройматериалов, назрел давно. «Наконец, появилось объединение, которое будет выражать единую консолидированную позицию профессионального сообщества. Направлений, по которым нам нужно работать сообща, более чем достаточно: техрегулирование и ценообразование, внесение изменений в нормативную базу, проведение экспертизы продукции и контроль за ее качеством, меры господдержки для инвесторов и самих производителей, стимулирование модернизации, переход к политике импортозамещения, внедрение инноваций, нанотехнологий в процессы производства», – подчеркнул глава Минстроя России.

В свою очередь, министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров отметил, что сейчас работу усложняет большое количество узкоспециализированных профессиональных ассоциаций, поэтому новое объединение поможет оптимизировать идеи и предложения от представителей отрасли: «Помимо стратегии, основные векторы развития отрасли будут представлены в подпрограмме Госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», которую мы должны подготовить в плотном взаимодействии с представителями отрасли».

Председатель правления ООО «УК «Роснано» Анатолий Чубайс в свою очередь указал, что в стратегии развития Роснано строительная отрасль находится в числе приоритетов. «Но мало создать инновационный продукт, главное – выйти с ним на рынок, чтобы преимущества, эффективность новых материалов люди увидели не на картинке, а буквально у себя дома, в детских садах или школах. Уверен, что ассоциация станет важным инструментом для продвижения инноваций в условиях рынка», – отметил он.

В совещании приняли участие члены инициативной группы по созданию ассоциации: президент группы компаний «Интеко» Олег Солощанский, президент группы компаний «Мортон» Александр Ручьев, а также главы субъектов РФ, лидеры профессиональных общественных объединений, руководители предприятий отрасли.

В Рослесхозе состоялось первое заседание рабочей группы по сокращению отчётности о переданных субъектам лесных полномочиях

4 июня 2015 года в Рослесхозе состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке новых форм отчетов об исполнении переданных субъектам РФ лесных полномочий. Руководителем Рослесхоза перед рабочей группой поставлена задача - радикально сократить количество отчетной информации, затраты труда и времени работников органов управления лесами субъектов РФ на подготовку этих отчетов. Специальная группа для этого была создана приказом Рослесхоза от 19 мая 2015 года № 165. Первый набор предложений по сокращению отчетности в форме ОИПов должен быть подготовлен до 11 июня.

На заседании обсуждались скорее общие подходы, чем конкретные формы (точнее, начали с конкретных форм, но стало ясно, что их так много, что обсуждение всех может затянуться до бесконечности). Единства подходов у участников рабочей группы нет, но в целом все понимают, что отчетность и вообще документооборот в лесном хозяйстве необходимо сокращать, иначе лесное хозяйство окончательно помрет (или не выйдет из нынешней комы).

Участники заседания были вполне солидарны в оценке роли АИС ГЛР и ЕГАИС УД в нынешнем документообороте и в возможности использования этих систем для заметы традиционных форм бумажной отчетности. Очевидно, что никто не верит, что эти системы смогут полноценно работать в обозримом будущем и обеспечить органы управления лесами достоверной информацией о лесах и лесопользовании. Среди примерно двадцати участников заседания не нашлось ни одного, кто высказался бы в защиту АИС ГЛР и ЕГАИС УД, ни у кого не нашлось для этих информационных систем ни одного доброго слова.

Участвовавшие в заседании представители Рослесинфорга представили информацию о дублировании одних и тех же показателей в разных формах отчетности, при этом отметили, что часть собираемой информации вообще никак не востребована (то есть данные о некоторых показателях, включенных в отчеты, вообще никем ни разу не запрашивались). Дублирование показателей в разных отчетах предполагается при подготовке новых форм исключить.

Формально рабочая группа создана именно для пересмотра ОИПов, но это, будем надеяться, только начало более обширного процесса дебюрократизации системы государственного управления лесами. Не факт, конечно, что из этого что-нибудь получится, но это все-таки первый случай по меньшей мере за десятилетие, когда руководство Рослесхоза поставило перед сотрудниками конкретную задачу по сокращению отраслевого документооборота и обозначило достаточно сжатые сроки для решения этой задачи. Некоторый шанс на успех этого начинания есть - во всяком случае, есть надежда уже в июле-августе текущего года увидеть первые результаты.

На территории инновационного центра "Сколково" (Москва) открылась первая "Аллея России".

В церемонии открытия принял участие председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Проект представил глава Минприроды России Сергей Донской.

Сергей Донской сообщил: "В рамках акции мы сформируем новый экологический бренд: "Зеленые символы России". Таким образом, природные символы станут такой же составной частью образа регионов России, какой сегодня являются архитектурные или исторические памятники".

Всероссийская акция были инициирована Минприроды России и реализуется в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2014 г. В рамках акции было проведено общероссийское голосование по выбору "зелёных" символов субъектов, участие в котором приняли более 3,5 млн человек. В Москве большинством голосов был выбран дуб черешчатый, в Волгоградской области безусловным лидером голосования с первых дней стал сталинградский тополь - уникальное дерево-памятник, пережившее Сталинградскую битву. Символом Алтайского края стала калина обыкновенная, Камчатского края - береза каменная, Новгородской области - осина, Приморского края - рододендрон остроконечный, Севастополя - белая акация и др. С полным списком деревьев-символов можно ознакомиться на официальном сайте акции.

В каждом субъекте РФ функционирует региональная рабочая группа. Организационный комитет акции возглавляет Сергей Донской.

По словам министра, "Аллея России" может стать ярким символом единства России, демонстрирующим разнообразие природы Российской Федерации и экологическую направленность инновационного развития страны.

В будущем планируется создание аллей на территории новых парковых зон в крупных городах России. В настоящее время уже принято решение о создании аллеи во Владивостоке и в Севастополе.

На территории инновационного центра «Сколково» (Москва) открылась первая «Аллея России»

В церемонии открытия принял участие Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Проект представил глава Минприроды России Сергей Донской.

С. Донской сообщил: «В рамках акции мы сформируем новый экологический бренд: «Зеленые символы России». Таким образом, природные символы станут такой же составной частью образа регионов России, какой сегодня являются архитектурные или исторические памятники».

Напомним, Всероссийская акция были инициирована Минприроды России и реализуется в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2014 г. В рамках акции было проведено общероссийское голосование по выбору «зелёных» символов субъектов, участие в котором приняли более 3,5 млн человек. В Москве большинством голосов был выбран дуб черешчатый, в Волгоградской области безусловным лидером голосования с первых дней стал сталинградский тополь – уникальное дерево-памятник, пережившее Сталинградскую битву. Символом Алтайского края стала калина обыкновенная, Камчатского края - береза каменная, Новгородской области - осина, Приморского края - рододендрон остроконечный, Севастополя - белая акация и др. С полным списком деревьев-символов можно ознакомиться на официальном сайте акции.

В каждом субъекте РФ функционирует региональная рабочая группа. Организационный комитет акции возглавляет С. Донской.

По словам Министра, «Аллея России» может стать ярким символом единства России, демонстрирующим разнообразие природы Российской Федерации и экологическую направленность инновационного развития страны.

В будущем планируется создание аллей на территории новых парковых зон в крупных городах России. В настоящее время уже принято решение о создании аллеи во Владивостоке и в Севастополе.

2 ИЮНЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ КРУГЛОГО СТОЛА «О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ»

В своем выступлении Н. Асаул отметил, что автодорожный комплекс России сегодня – это около 50 млн. автотранспортных средств и 1,4 млн. километров автодорог, которые обеспечивают до 60% объема пассажирских и грузовых перевозок в стране. «В текущих условиях мы видим значительный разрыв между пропускной способностью улично-дорожной сети и нагрузкой, которую эта сеть испытывает, -- сказал Н. Асаул. -- Повысить эффективность дорожного движения, мобильность и эффективность передвижения населения в городах возможно только совместными усилиями законодательной и исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней».

Замминистра обратил внимание на то, что напряженная транспортная ситуация, складывающаяся в большинстве крупных городов России, беспокоит не только органы власти, она также занимает первые места в рейтинге проблем, особо тревожащих население российских городов.

Н. Асаул подробно остановился на вопросах государственной политики по формированию эффективных транспортных систем в городах России. «Первоочередными должны стать меры в сфере градостроительного планирования, которые призваны обеспечить оптимальное размещение объектов транспортного притяжения и жилых районов по критерию минимизации транспортного спроса, взаимодействие различных видов транспорта, развитие улично-дорожной сети», -- подчеркнул Н. Асаул.

Замминистра сообщил, что Правительство РФ поддержало предложение Минтранса России о необходимости разработки проекта федерального закона «Об организации дорожного движения». По его мнению, этот закон должен стать связующим звеном в разделенных элементах системы федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Градостроительного кодекса, Устава автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта и подзаконных актов. «Рассчитываем, что принятие закона и правил устранит пробелы и противоречия в действующей системе законодательства, обеспечит единый подход к регулированию общественных отношений, возникающих в процессе дорожного движения», -- отметил Н. Асаул. Проект федерального закона подготовлен и проходит установленную процедуру согласований и общественных обсуждений.

Н. Асаул сообщил, что одной из новелл в правовом поле стали подготовленные Минтрансом России и принятые Правительством Российской Федерации изменения в Правила дорожного движения. Указанными изменениями, в частности, откорректирован понятийный аппарат, введены новые правила, виды знаков и разметки, касающиеся движения велосипедистов, введена возможность обустройства «диагональных» пешеходных переходов, уточнено правовое регулирование дорожных знаков, определяющих способ постановки транспортного средства на парковке, позволяющих парковаться под углом к проезжей части, разрешено велосипедистам использовать полосу для маршрутных транспортных средств. Некоторые из вышеуказанных норм – это предложения правительства Москвы, также велась активная работа с ГИБДД, Российским велотранспортным союзом и другими общественными организациями.

Одной из острейших проблем в российских городах является загрязнение атмосферного воздуха. При этом вклад автомобильного транспорта в загрязнение городов по различным оценкам достигает до 80% от общего количества выбросов вредных веществ. В соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится введение ограничений на передвижение транспортных средств в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В связи с этим Минтрансом подготовлены изменения в Правила дорожного движения, которыми определяется механизм введения ограничений на движение транспортных средств по экологическому классу. «Мы предлагаем ввести новые дорожные знаки, которые позволят достаточно гибко «отсекать» экологически «грязные» автомобили и одновременно системно повышать «планку» для ограничения их движения», сказал замминистра.

В заключение замминистра подчеркнул, что вопросы транспортного планирования в городах перестали быть местными проблемами, они вышли на федеральный уровень и должны решаться в тесной увязке с планами территориального и социально-экономического развития регионов с учетом Транспортной стратегии Российской Федерации. «Транспортное планирование и развитие должно стать в хорошем смысле слова постоянной «головной болью» всех ветвей власти всех уровней, чтобы сначала стабилизировать транспортную ситуацию в городах, а затем начать работать на упреждение», -- подчеркнул Н. Асаул.

В работе второго дня III Экономического форума «Владимирская область - территориальный центр импортозамещения» во Владимирской области принял участие директор «Российского центра содействия молодёжному предпринимательству» Росмолодёжи Артем Давыдов.

Участники встречи обсудили возможности и перспективы развития и «точки роста» малого и среднего бизнеса области. Модератором круглого стола выступил Денис Алексеев, управляющий директор Департамента региональной сети ОАО «Банк ВТБ». Он отметил положительный курс экономики, «в регионе ситуация с бизнесом стабильная, пик экономического кризиса, связанного с санкциями против России, миновал», - сообщил участник экспертной группы форума.

Напомним, что в 2015 году на поддержку предпринимательства во Владимирской области уже выделено 70 миллионов рублей, планируется привлечь средства федерального бюджета в размере 304 миллионов.

Артем Давыдов, директор «Российского центра содействия молодёжному предпринимательству» Росмолодёжи рассказал о федеральной программе по стимулированию активной молодежи «Ты – предприниматель», действующей, в том числе, во Владимирской области. Её результат – появление 70 новых предприятий в разных сферах экономики - от торговли до производства.

По итогам круглого стола участники выработали рекомендации, среди которых:

• рассмотреть возможность расширения мер прямой финансовой поддержки представителей МСП, а также спектра льготных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки МСП;

• оказывать всестороннее содействие представителям бизнес-сообщества, осуществляющим деятельность в сфере импортозамещения по продвижению производимой продукции;

• рекомендовать областному Законодательному собранию выйти с законодательной инициативой по внесению следующих изменений в нормативную правовую базу РФ:

• введение единого фискального платежа по отдельным видам специальных налоговых режимов и уменьшение платежа на размер уплаченных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

• установление для применяющих УСН и ЕНВД вычета по налогу на имущество, рассчитанному исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;

• продление срока действия Федерального закона №159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего бизнеса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В Москве начала работать Неделя российского ритейла.

Крупнейший российский форум для представителей розничной торговли, организованный при поддержке Министерства промышленности и торговли РФ, пройдет со 2 по 6 июня в Центре международной торговли.

Как отметил заместитель министра промышленности и торговли России Виктор Евтухов, проведение Недели российского ритейла можно считать знаковым событием, свидетельствующим о новом уровне взаимопонимания между представителями торгового бизнеса и исполнительной власти всех уровней. «Розничная торговля уверенно занимает передовые позиции в отечественной экономике, но чтобы удержаться в тренде, надо постоянно двигаться вперед: активно развиваться, изучать и внедрять передовые формы и механизмы торговли, новейшие технологии, нарабатывать и совершенствовать связи с производителями и поставщиками продукции», – подчеркнул он.

В ходе различных семинаров и пленарных заседаний, которые будут проводиться в рамках Недели российского ритейла, участники мероприятия смогут продемонстрировать свои достижения и обменяться опытом, а также наладить эффективное взаимодействие с представителями различных органов власти федерального и регионального уровней.

Так, 3 июня при поддержке и участии представителей Минпромторга России пройдет пленарное заседание форума RETAIL VISION, посвященное взаимодействию продовольственного ритейла и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Тема заседания – выбор дальнейшего пути развития малоформатной торговли (конкуренция форматов или принцип распределения). Участники заседания обсудят актуальные вопросы импортозамещения, а также создание условий для укрепления позиций отечественных производителей, в том числе расширение разноформатной торговли для поддержки конкурентоспособного отечественного продукта. Участники пленарного заседания обсудят актуальные вопросы импортозамещения.

В рамках заседания также будет поднят вопрос о создании новых каналов сбыта для малых производителей и обеспечении их доступа к каналам сбыта. Участники заседания также обсудят вопрос снятия чрезмерных ветеринарных и санитарных барьеров, так как эти барьеры играют на руку импортерам.

К участию в пленарном заседании приглашены заместитель председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович, представители Минсельхоза России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, ФАС России, представители объединений предпринимателей, представители органов исполнительной власти регионов.

Кроме того, 3 июня пройдет расширенное совещание с региональными руководителями в сфере потребительского рынка. Темой обсуждения станет развитие торговли в регионах.

По словам Виктора Евтухова, задача государства – создать условия, при которых торговля и товаропроизводители смогут развиваться наиболее эффективно. «Нужно, чтобы любой потребитель у себя в городе имел возможность приобрести товар на любой вкус и мог купить его по справедливой цене, чтобы любой производитель любого объема продукции мог удобно, предсказуемо, постоянно, легально и за справедливую цену продавать свой товар, а любой предприниматель смог легально работать и комфортно открывать и расширять свой торговый бизнес», – подчеркнул он. Заместитель министра также напомнил, что Минпромторг России в рамках реализации Стратегии развития торговой деятельности в РФ работает над построением развитой разноформатной торговли, отвечающей потребностям товаропроизводителей всех масштабов и соответствующей запросам всех слоев населения. При этом необходимо создать эффективную конкурентную среду в торговле, оптимизировать и сократить госконтроль и надзор в торговой отрасли, ввести ключевые показатели эффективности по развитию торговли для органов власти регионов и муниципалитетов.

4 июня пройдет пленарное заседание, посвященное возможным мерам по регулированию и дерегулированию розничной торговли и развитию торговой отрасли. Участие в нем примет первый заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, министр промышленности и торговли России Денис Мантуров, руководитель ФАС России Игорь Артемьев, представители объединений предпринимателей, представители органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Активисты на местах включились в борьбу с незаконными вырубками леса

Общероссийский народный фронт за короткое время создал уникальную систему общественного мониторинга в лесной сфере. Член центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Владимир Гутенёв отметил, что главная задача проекта - услышать каждого человека, который бьет тревогу по поводу состояния лесов на своей малой родине. При этом фронт будет не только реагировать на конкретные преступления, но и разбираться с лицами, их допустившими.

В ОНФ уже сформирован и действует Центр общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса, в него входит экспертный совет и специализированные региональные группы. Первые из них были созданы в восьми наиболее проблемных регионах: Республике Карелия, Ленинградской, Новгородской, Архангельской и Иркутских областях, Хабаровском, Забайкальском и Приморском краях. По словам Владимира Гутенёва, за последнее время число региональных групп мониторинга заметно выросло. Фактически во всех субъектах РФ, за исключением пустынных зон и Заполярного края, подобные объединения будут созданы. Главный принцип их работы, подчеркнул член центрального штаба фронта, - "там, где есть проблема, там должны быть активисты ОНФ".

Успех проекта во многом зависит от наличия прямой связи с энтузиастами на местах. Причем уже сейчас понятно, что люди в регионах увидели в народном фронте тот действенный механизм, который не имеет бюрократических заслонов, избавлен от ангажированности, влияния тех или иных групп, заинтересованных в сохранении бедственной ситуации в лесной отрасли. Владимир Гутенёв делает акцент на том, что для ОНФ важны прежде всего неравнодушные граждане, патриоты своей родины. Их сигналы тревоги зачастую позволяют оперативно купировать назревающие лесные проблемы. Если же к активной работе подключаются люди, профессионально разбирающиеся в области экологии, защиты окружающей среды, то они еще более ценны. Специалисты как раз помогут разрешить не только локальные проблемы, но и заняться системными вопросами, в том числе и совершенствованием законодательства.

В народном фронте понимают ситуацию, которая сложилась во многих лесных регионах страны. Как раз энтузиасты на местах заявляют о сговорах коммерческих структур и властей, представителей правоохранительных органов. Один из явных признаков нарушений - это отсутствие реакции у местных чиновников на заявление активистов, предоставление явных отписок, а не принятие конкретных решений. Другая сторона проблемы, добавляет депутат Госдумы РФ, - это наличие непрозрачных механизмов лесопользования. Часто арендаторам выгоднее вырубить ценные породы на своем участке, направить древесину на экспорт, нанять "серых" сотрудников, а не заниматься качественным лесовосстановлением. Все это вместе формирует ущербную экономику отрасли.

Система общественного мониторинга, созданная в ОНФ, позволит оперативно воздействовать на местную власть, которая не слышит своих граждан. Если ресурса у региональных групп мониторинга не хватит разрешить ту или иную проблему, то к процессу тогда подключатся члены центрального штаба фронта, эксперты, кураторы и депутаты. Они будут выезжать на места и разбираться с конкретными преступлениями, тем самым наводя порядок. Владимир Гутенёв несколько переиначил известную фразу "если проблема не решается, тогда мы идем к вам".

Наряду с реакцией на нарушение в отрасли, ОНФ ставит перед собой четкую задачу по совершенствованию действующего законодательства. Причем это не только внесение поправок и разработка новых законов, добавил депутат Госдумы, но и создание фильтров и преград для тех или иных групп влияния, которые стремятся выстроить законы под себя. В первую очередь под прицел будут попадать сомнительные законопроекты, упрощающие лесопользование, позволяющие на особо охраняемых территориях строить капитальные сооружения, ограничивать доступ граждан в леса и т. д. Для этого народный фронт будет привлекать группы экспертов - они займутся анализом слабых мест действующего законодательства и развернут общественную дискуссию. Центральной площадкой вполне может стать Общественная палата РФ, которая уже неоднократно показывала эффективную экспертную работу.

Важный аспект - анализ Лесного кодекса РФ, в котором один из ключевых моментов - это передача полномочий от федерального центра регионам. По мнению Владимира Гутенёва, в целом идеологический вектор был выбран правильно: эффективно распоряжаться ресурсами должен тот, кто ими обладает. Ожидалось, что если субъекты РФ получат право оперативного управления лесными ресурсами, то они наведут порядок в отрасли. Но практика показала обратное - местная власть часто предпочитает вступать в сговоры с полукриминальным бизнесом, практикует непрозрачные схемы. Не исключено, что после экспертного анализа будет сформирована "дорожная карта" по возврату части полномочий от регионов федеральному центру, заключил член центрального штаба ОНФ.

Активисты на местах не только выявляют конкретные нарушения, но и порой подвергаются нападениям со стороны лесных преступников. Недавний пример: в ходе проверки незаконных вырубок экологу - члену иркутского регионального отделения ОНФ были нанесены телесные повреждения. Кроме этого, в адрес "фронтовика" прозвучали серьезные угрозы. Владимир Гутенёв дал однозначную оценку таким случаям: по каждому факту не только нападения, но и угроз должна быть жесткая реакция. Представители бизнеса, надзорных и исполнительных органов власти в регионах должны четко понимать, что это будет чревато самыми серьезными последствиями. Причем чиновникам на местах придется заняться реальным искоренением таких явлений. Отсутствие же реакции с их стороны будет рассматриваться как прямой саботаж указаний президента. Необходимо на корню пресечь угрозы, а тем более нападения на общественников, иначе цели, которые государство поставило в лесной сфере, не будут достигнуты.

Сейчас уже идет интенсивная работа по установлению коммуникаций и получению информации из регионов. Так, активисты архангельского регионального отделения ОНФ сделали вывод, что глобальной проблемы незаконных рубок в области в настоящее время нет. В то же время остаются по-прежнему факты незаконных рубок, совершаемых арендаторами либо их подрядными организациями. Еще одна лазейка для нарушений, которую обнаружили архангельские общественники, - это проведение так называемых научно-исследовательских работ в лесу. На удивление в регионе площадь выделенных для этих целей участков весьма внушительна - свыше 191 тыс. га. Представители ОНФ опасаются, что это всего лишь предлог, прикрывающий незаконные вырубки леса.

В региональном отделении ОНФ в Республике Алтай также сформирована группа общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса. В ее состав вошли ученые, представители экологических организаций, студенты и общественники. Координатором группы избрана старший преподаватель кафедры геоэкологии и природопользования Горно-Алтайского государственного университета Ирина Савченко. В комментарии нашей газете она рассказала о том, что основная деятельность активистов будет направлена на борьбу с незаконной вырубкой леса, в том числе в водоохранных зонах и особо охраняемых природных территориях, на выявление случаев незаконного предоставления права на вырубку или отсутствия контроля за ней, перевозкой и продажей леса. По словам Ирины Савченко, акцент будет сделан и на мониторинге лесов в окрестностях столицы региона - Горно-Алтайске. При этом первая поездка по проблемным точкам уже в июне будет совершена в Турочакский район. Именно там фиксируется большое количество лесных нарушений в связи с высокой рекреационной нагрузкой.

ОНФ намерен взаимодействовать не только с активистами на местах, но и с представителями экологических общественных организаций и движений. Например, о желании наладить сотрудничество с фронтом заявил председатель Общероссийского экологического общественного движения "Зеленая Россия" Константин Курченков. В частности, он предложил ОНФ использовать общественные приемные движения для сбора обращений и жалоб граждан по самым насущным проблемам. Однако Общероссийский народный фронт намерен реализовать иной алгоритм взаимодействия с общественными структурами. По словам Владимира Гутенёва, проект, реализуемый в лесной сфере, должен сохранить разумную дистанцию не только от органов федеральной и местной власти, но и от общественных организаций. Акцент делается именно на привлечении как руководителей, так и конкретных сотрудников экологических организаций и движений в качестве ведущих экспертов. Иными словами, формируется сообщество неравнодушных к проблемам леса людей, которые, как уверены в ОНФ, помогут перевести лесную проблему из категории застарелых в разряд решаемых.

 Мария Козловская, "Российские лесные вести"