Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Олег Фомичев: Стратегия - 2030 должна охватывать все направления, нуждающиеся в развитии и преобразованиях

20 февраля 2016 года статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Олег Фомичев принял участие в пленарном заседании «Субъекты и институты развития. Что предпринять в 2016–2018 годах для выхода на траекторию-2030» в рамках Красноярского экономического форума.

Олег Фомичев отметил, что в первый день форума участники обсуждали, какой должна быть стратегия социально-экономического развития РФ до 2030 года, и почему властям в настоящее время не удается долгосрочное стратегическое планирование.

Он обратил внимание участников дискуссии на то, что разрабатываемый документ на этапе реализации может не достичь первоначальных целей, если не будет охватывать все направления, нуждающиеся в развитии и преобразованиях.

По словам замминистра, участники форума пришли к выводу, что новая долгосрочная стратегия «должна включать кроме социально-экономических аспектов вопросы, связанные с обороноспособностью и безопасностью, с правоохранительной и судебной системами, и так далее, чтобы в рамках одного документа была возможность сбалансировать все вызовы, которые стоят перед страной».«В значительной степени неудача в использовании предыдущих разработанных стратегий состояла в том, что когда вы оставались в рамках социально-экономической модели, все, что оставалось вовне — будь это вызовы национальной безопасности, правоохранительной модели — они уже через год могли изменить стратегию до неузнаваемости. Настолько серьезно их влияние на собственную экономику, что стратегия без их учета оказывается в подвешенном состоянии», — отметил статс-секретарь.

Но даже такая общая стратегия, которая учтет все аспекты российской реальности, может быть реализована только при личном контроле президента, добавил он. «Потому что, если это стратегия развития страны, то главный человек государства должен быть тем самым заказчиком, который эту стратегию использует в реальной жизни. И это то, чего не хватало, в том числе, в наших предыдущих стратегиях», — заметил Олег Фомичев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 20 февраля 2016 > № 1657514

Гринпис: Бурятия и Рослесхоз скрыли от официального учёта почти половину площади лесных пожаров 2015 года

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что органы государственной власти Республики Бурятия и Федеральное агентство лесного хозяйства скрыли от официального статистического учета почти половину площади земель лесного фонда, пройденной лесными пожарами в Бурятии в 2015 году. Согласно данным Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС), общая площадь, пройденная лесными пожарами в регионе за 2015 год, составила 890 тысяч гектаров (из них 821 тысяча гектаров приходится на лесные земли, и 69 тысяч гектаров - на нелесные). В пояснениях говорится, что "начиная с 1 января 2012 информация формируется нарастающим итогом по данным формы 6-ОИП, утвержденной приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245" - таким образом, она, как и в целом формы ОИП, касается только земель лесного фонда.

По данным Гринпис России, основывающихся на результатах экспертного дешифрирования снимков Landsat за разные сезоны 2015 года, общая площадь, пройденная крупными лесными пожарами 2015 года на территории Республики Бурятия, составила 1729 тысяч гектаров, в том числе в границах заповедников и национальных парков - 66 тысяч гектаров, вне заповедников и национальных парков - 1663 тысячи гектаров. Площади, пройденные лесными пожарами вне границ заповедников и национальных парков, почти целиком приходятся на земли лесного фонда.

Таким образом, пишет Лесной форум Гринпис России, всего от официального статистического учета за 2015 год в Республике Бурятия было скрыто около 773 тысяч гектаров пройденной лесными пожарами площади, что составляет примерно 46% от общей площади прошлогодних лесных пожаров в регионе вне заповедников и национальных парков. Официальные данные о площадях, пройденных лесными пожарами на территориях заповедников и национальных парков, не публикуются.

Данные Гринпис о площадях, пройденных пожарами, основываются на детальной карте, составленной по снимкам Landsat. Это общедоступные снимки, границы всех пожаров могут быть при необходимости проверены каждым желающим.

Искажение данных о площадях лесных пожаров - это не результат какой-либо ошибки. Федеральное агентство лесного хозяйства, являющееся оператором федеральной государственной информационной системы ИСДМ-Рослесхоз, обладает полной и вполне достоверной информацией о реальных площадях лесных пожаров в Республике Бурятия и в других регионах России. Согласно реестру федеральных государственных информационных систем, Рослесхоз с помощью этой системы осуществляет "контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, предоставляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им полномочия, в порядке, установленном законодательством РФ".

Данные в ЕМИСС поставляет именно Федеральное агентство лесного хозяйства. В пояснениях к данным о площадях пожаров в ЕМИСС указывается: "ответственный: Золотов С.В, утверждающий: rosleshoz_123". Кто такой "rosleshoz_123" - достоверно неизвестно (из названия можно предположить, что он имеет какое-то отношение к Рослесхозу); а С.В. Золотов - это сотрудник Рослесхоза, да и телефон в ЕМИСС указан рослесхозовский.

Таким образом, Рослесхоз, располагая информацией о реальной площади, пройденной лесными пожарами в Республике Бурятия в 2015 году, предоставил в Единую межведомственную информационно-статистическую систему данные только о части этой площади (примерно о половине). Представляется наиболее вероятным, что первоначальное искажение сведений о лесных пожарах произошло еще на региональном уровне, а Рослесхоз всего лишь согласился с представленной ему заведомо недостоверной информацией.

Как бы то ни было, такие масштабы искажения сведений о лесных пожарах неизбежно приведут к заведомо неправильным управленческим решениям в сфере управления лесами, отмечает Лесной форум Гринпис России: не будут приняты должные меры по ликвидации последствий этих пожаров и по предотвращению пожарных катастроф такого масштаба в будущем, не будет должным образом скорректирован (с учетом реальных потерь) объем лесопользования. Кроме того, если ложь останется безнаказанной, это практически с гарантией приведет к еще большей лжи в будущем - а это неизбежно станет одной из причин новых катастрофических пожаров. Именно лесопожарная ложь - широко распространенная практика искажения и сокрытия сведений о лесных пожаров, как в оперативном режиме, так и на статистическом уровне - ведет к недооценке угроз, принятию несвоевременных и неадекватных мер по борьбе с пожарами.

В ближайшее время Гринпис подготовит такие же данные по Амурской области - второму региону, допустившему значительное искажение данных о лесных пожарах 2015 года. Все материалы с соответствующими пояснениями и доказательствами будут направлены в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации. Систему лесопожарной лжи в России необходимо уничтожить - без этого не получится сберечь наши леса и другие природные территории от огня.

НСА: новые Правила распределения субсидий на агрострахование утверждены Правительством РФ

Новая редакция правил распределения федеральных субсидий на агрострахование учитывает все изменения действующего законодательства, однако некоторые вопросы остались не снятыми.

Об этом заявил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов, комментируя выход Постановления Правительства РФ от 17.02.2016 № 107 «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования». Постановление опубликовано 19 февраля.

Данным документом в порядок субсидирования договоров агрострахования вводятся поправки, учитывающие ряд изменений в Закон №260-ФЗ о господдержке сельхозстрахования, которые вступили в действие соответственно с 2015 г. и 2016 г. Согласно этому закону, государство должно компенсировать аграрию 50% стоимости страхового полиса.

Еще одно важное изменение правил - вводится запрет на оплату из федерального бюджета договоров агрострахования, если у страховой компании отозвана лицензия. Принятие решения о перечислении средств субсидии должно быть приостановлено до передачи портфеля страховых договоров другому страховщику с действующей лицензией, что должно быть подтверждено соответствующими документами. В то же время, в правилах отсутствует прописанный порядок действий на случай, если передача портфеля не состоится.

«Главный вопрос – как будет осуществляться перераспределение средств между регионами в случае недостачи выделенного субсидирования в части из них, – поясняет К. Биждов. – Ситуация повторяется каждый год и по итогам окончания заключения договоров агрострахования, Правительство РФ принимало постановление о перераспределении средств. Но на 2016 г. объем субсидирования для конкретных субъектов РФ впервые определен федеральным законом, а не постановлением. По оценке НСА, для ряда регионов объем выделенных средств не соответствует имеющемуся уровню развития агрострахования и будет недостаточен для обеспечения потребности аграриев, учитывая также то, что из средств 2016 г. должна быть погашена задолженность органов АПК по господдержке страхования озимых осеннего сева 2015 г.».

Дерипаска выступил за отказ от «госкапитализма», децентрализацию экономики и судебную реформу

«Гражданин должен иметь возможность прийти в суд и получить честное решение – на этом заканчивается коррупция и все остальное»

Президент ОК «Русал» и En+ Group Олег Дерипаска назвал наиболее перспективным путем развития российской экономики экспорт продуктов переработки сырья при условиях отказа от модели госкапитализма, создания эффективного внутреннего долгового рынка и проведения налоговой и судебной реформ. Об этом он заявил сегодня на пленарном заседании Красноярского экономического форума, посвященном обсуждению стратегии развития страны.

Олег Дерипаска констатировал, что причиной кризиса в российской экономике стала ее зависимость от внешних факторов. По его словам, пути назад уже нет: «Мы можем увидеть цену нефти в 19 долларов и не умереть, мы можем увидеть курс доллара в 100 рублей и тоже не умрем. Нужно двигаться, понимая, что это все будет, и строить новую экономику».

По мнению президента ОК «Русал» и En+ Group, необходимо в ближайшее время отказаться от государственного капитализма и начать строить менее подверженную влиянию внешних факторов децентрализованную модель экономики, основанную на приоритете частной собственности.

Переходя к конкретным предложениям в «Стратегию-2030», первым из них Дерипаска назвал развитие экспорта. «Я не верю в импортозамещение - это модель девятнадцатого века. Нет, нужно выходить на экспорт. Ресурсов не так много, но они у нас есть», - подчеркнул он.

Второе предложение Олега Дерипаски - реформа судебной системы. «Если мы меняем модель, нужно понять, как ее защищать, - отметил он. - Гражданин должен иметь возможность прийти в суд и получить честное решение – на этом заканчивается коррупция и все остальное».

Еще одно важное условие эффективного развития страны, по словам главы ОК «Русал», - корректировка кредитно-денежной политики и создание эффективного долгового рынка. «Мы уникальная страна, и с таким размером экономики мы не имеем собственного эффективного долгового рынка. Если мы будем делать упор на частную собственность и рыночные отношения, на предпринимателей, они должны иметь возможность заимствования. Если такой возможности нет, развития не будет», - отметил бизнесмен, приведя положительный пример Китая, который в свое время пошел как раз по этому пути.

Естественные государственные монополии должны отказаться от непрофильных активов и стать сервисными институтами, считает Олег Дерипаска. Непрофильный бизнес этих компаний он предложил передать малому и среднему бизнесу.

Следующим шагом президент ОК «Русал» и En+ Group видит проведение налоговой и бюджетной реформ, которые позволят стимулировать приток инвестиций.

В завершение Дерипаска предложил «расселить Москву» - перенаселенность столицы он рассматривает как нагрузку на экономику. «Нужно подумать, как эти ресурсы вовлечь назад в экономическую деятельность», - отметил он.

«Придется очень медленно, опираясь на спрос Китая, создавать новую инфраструктуру, занимаясь переработкой сырья, - подвел итоги своего выступления Олег Дерипаска. - Добыча сырья и его экспорт на сегодняшний день нерентабельны. Нужно понимать, что для Сибири наступили очень тяжелые времена, и выполнение всех этих условий, создание долгового рынка, доступ предприятий Сибири к ресурсам, создание перерабатывающих производств – это приоритет».

Модератор дискуссии ректор Московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов обратил внимание на то, что подобные предложения по реформированию системы озвучивались в 2000 году. Отвечая на это замечание, президент «Русала» отметил, что причиной отката к позициям начала 2000-х годов стала зависимость от экспорта нефти.

Красноярский экономический форум «Россия: Стратегия 2030» проходит с 18 по 20 февраля 2016 года при поддержке Правительства РФ и входит в число ведущих дискуссионных площадок страны. Первый день КЭФ-2016 традиционно отведен молодежной площадке «Поколение−2030», организаторами которой выступают Молодежное правительство Красноярского края и Общественная палата РФ. Основной день форума, 19 февраля, посвящен обсуждению перспектив развития страны во всех отраслях экономики на ближайшие 15 лет. В третий день форума, 20 февраля, в центре внимания экспертов - рассмотрение Стратегии 2030 через призму тактики, субъектов и институтов развития.

Что за птица снесла им золотые яйца?

Автор: Владимир РЯШИН.

Собрания произведений искусства, принадлежащие супербогачам, оцениваются в суммы, превосходящие годовые бюджеты многих регионов РФ

У частного музея Виктора Вексельберга, торжественно открытого в ноябре 2013 года, по-своему знаковое место в Санкт-Петербурге. Собранная миллиардером коллекция произведений искусства размещена во дворце Нарышкиных-Шуваловых. Приходящая сюда публика подолгу задерживается у стендов с императорскими пасхальными яйцами, другими шедеврами ювелиров российского дома Фаберже и соперничавших с ними мастеров. Некоторые посетители так и не добираются до залов, где находятся картины знаменитых русских и зарубежных художников. Многие ещё не забыли, как правительственные и принадлежащие олигархам СМИ без устали повторяли, едва не захлёбываясь от восторга: вот она, реальная демонстрация социальной ответственности бизнеса — в Россию доставлены купленные в США Вексельбергом раритеты фирмы Фаберже. И теперь среди экскурсантов обязательно находится самый любознательный, который не может удержаться от вопроса, что называется, в духе времени: «А во сколько обошлась ему эта сделка?»

Нуворишам нравится купаться в роскоши

«Знатоки» приводят самые разные суммы сделки — от 100 до 200 миллионов долларов. Но продавец и покупатель, видимо, изначально договорились: ни слова об этом. 12 лет назад Вексельберг приобрёл коллекцию раритетов фирмы Фаберже у внуков известного американского издателя Берти Чарльза Форбса, чья фамилия в 1917-м была избрана в качестве названия журнала, ставшего вскоре популярнейшим деловым изданием. Предприниматель из России, включённый в форбсовский глобальный список богатейших людей планеты, не испытывал проблем с деньгами. А ведь прошло, казалось бы, всего ничего с той горбачёвской поры, когда руководитель лаборатории ОКБ Вексельберг занимался вместе с компаньонами скромным бизнесом, готовя к отправке за границу освобождённый от оплётки медный кабель.

Всё поменялось после благословлённой командой Ельцина всероссийской растащиловки советского индустриального наследия. Через две с небольшим пятилетки великого разграбления эксперты русской версии журнала «Форбс» обнаружили в нашей стране 30 долларовых миллиардеров. На обретение капиталов такого масштаба у многих предпринимательских династий Старого и Нового Света уходили если не века, то десятилетия. А в постсоветской России крупные состояния делались за считанные дни. В 2004 году Стив Форбс, который был среди участников переговоров о продаже Вексельбергу коллекции Фаберже, в интервью, опубликованном газетой «Ведомости», отозвался о проходившей в нашей стране приватизации довольно нелицеприятно, назвав её «хаотичной и коррумпированной». И это ещё достаточно мягкая оценка им самого жестокого неолиберального проекта девяностых и его конечного продукта — олигархов. Раньше главный редактор журнала «Форбс» говорил о них, не прибегая к парламентским выражениям: «Многие из них были просто кровососами, набивали карманы за счёт простого народа и открывали счета за границей. Это только называлось капитализмом, а на практике было эксплуатацией по Марксу. Это вовсе не демократия и свободный рынок, а воровство и клептократия».

Почему у нуворишей, сказочно разбогатевших в лихое ельцинское время, вдруг проснулась эта странная страсть, и они занялись коллекционированием картин художников, произведений декоративно-прикладного искусства, старинных музыкальных аппаратов и т.д.? Да, иногда тут присутствовал холодный расчёт: с годами работы мастеров лишь дорожают. Но срабатывал и другой фактор. Бизнесменам, происхождение капиталов которых всегда вызывало массу суровых вопросов, остававшихся без ответов, хотелось быстро подняться из грязи в князи.

Когда в твоём распоряжении персональный самолёт, дорогущая яхта, навороченные бронированные автомобили, шикарные виллы, где взор ласкают не только интерьеры, но и картины, купленные за миллионы долларов, у тебя исчезают тревоги. И тогда, как утверждают психологи, для «субъекта» не важно, что огромные деньги делаются им на предприятиях, наносящих огромный ущерб окружающей среде и здоровью человека, на разноплемённых рынках, где царствуют беззаконие и антисанитария. Сам он отделён от всего этого расстояниями и стеной, за которой находится закрытая территория роскоши.

Из замка Левевилль пожар не был виден

А теперь посмотрим, насколько эта достаточно умозрительная модель соотносится с жизнью реальных супербогачей. Итак, Алексей Сёмин, чьё состояние в 2014-м «Форбс» оценил в 1,15 миллиарда долларов. Правда, в следующем году оно сократилось, и наш персонаж переместился с 95-го на 118-е место в списке 200 богатейших бизнесменов РФ. Журнал подробно рассказал о происхождении капиталов Сёмина. Ничего необычного, всё до боли знакомо: «В 1993 году он создал в Татарстане инвестиционный фонд «Образование». На скупленные у населения ваучеры приобретал акции местных предприятий. Остальное — дело техники, надо было лишь убедить «красных директоров», что избавиться от убыточной недвижимости на балансе в обмен на акции им выгодно. Так он стал собственником десятков зданий в Казани и других городах республики».

Ну а дальше всё пошло-поехало по известной схеме. «В середине 1990-х наши развалюхи превратились в доходные центры, а я впервые ощутил себя бизнесменом регионального масштаба», — говорил Сёмин.

Куда же уходила прибыль, полученная от сдачи в аренду «развалюх»? Прежде всего на умножение коммерческой недвижимости в Татарстане и за его пределами. Однако существовала и другая статья расходов. Сёмин занимался поначалу скупкой старинных изделий из серебра, бронзы. Приобретал он и фарфор, эмали, самовары. С увеличением доходов росли и запросы. Бизнесмен стал покупать работы зарубежных мастеров, отдавая предпочтение художникам XVII—XVIII веков, чьих полотен у него сегодня не одна сотня. Коллекционирует Сёмин — вот уж редкое даже для миллиардера развлечение — и усадьбы, некогда принадлежавшие русским дворянам и купцам, вкладывая в их реставрацию солидные средства. В подмосковном селе Талицы, в бывшей купеческой усадьбе, однажды было устроено небольшое театрализованное представление: в гостиной, где растопили мраморный камин, люди, одетые в лакейские камзолы, разливали чай приехавшим с инспекцией чиновникам.

Идиллический ход его жизни нарушило ЧП, случившееся весной прошлого года в Казани. Здание, которое было сдано компанией олигарха в аренду хозяевам торгового комплекса «Адмирал», загорелось. Начавшийся там 11 марта пожар быстро распространился на площади в несколько тысяч квадратных метров. Итог ужасен: 19 погибших, десятки людей получили ожоги и травмы.

Весть о казанской трагедии застала Сёмина во Франции, где он ещё 10 лет назад купил замок Левевилль, находящийся в часе езды на автомобиле от Парижа. Он не хотел возвращаться в Россию и сдаваться следователям. Особенно после решения Советского районного суда столицы Татарстана о его заочном аресте.

И всё же трудно было сказать, есть ли перспективы у уголовного дела, возбуждённого против Сёмина по четырём статьям УК РФ. Заметим попутно: ему комфортно жилось за рубежом. Вряд ли его придавливал груз тяжких нравственных терзаний, если он публично объявлял виновником казанской трагедии кого угодно, но только не себя.

Спустя полгода после пожара в «Адмирале» адвокаты преуспевающего бизнесмена добились серьёзного успеха. Президиум Верховного суда Татарстана отменил решение Советского райсуда о заочном аресте Алексея Сёмина. А недавно было прекращено и уголовное преследование олигарха. Не будем гадать, открывали ли по сему случаю шампанское в замке Левевилль.

Рантье заподозрили в скупке краденого

Сделаем паузу в разговоре об Уголовном кодексе. Тем более что нам придётся ещё не раз возвращаться к теме «коллекционеры и закон». Пока же попробуем поближе познакомиться с «запасниками» входящих в список журнала «Форбс» миллиардеров — любителей изобразительного искусства. Банкир Пётр Авен, обладатель крупнейшего частного собрания русской живописи начала XX века, не так давно купил «Красный дом» Марка Шагала. У коллеги Авена, владельца «Промсвязьбанка» Алексея Ананьева, другое направление поиска: у него самая большая в стране коллекция произведений соцреализма. Только не надо думать, что работы мастеров этой школы достаются за бесценок. Например, покупка картины Георгия Нисского «Над снегами» на международном аукционе «Сотбис» обошлась Ананьеву в три миллиона долларов. И это далеко не рекорд для полотен художников-соцреалистов.

Неожиданно строгий отбор демонстрирует президент Европейского еврейского конгресса Вячеслав Кантор, один из бенефициаров чековой приватизации девяностых годов прошлого века, владелец известного в стране и мире производителя удобрений холдинга «Акрон». В основанном им Музее искусства авангарда собраны работы русских художников еврейского происхождения. Такая вот эстетическая селекция у гражданина Израиля, делающего деньги в России.

У Дмитрия Рыболовлева, который после продажи «Уралкалия» переместился из Перми в Западную Европу, где ведёт жизнь рантье, свой пунктик. Он вкладывает огромные средства в статусные, знаковые покупки. Если приобретать футбольный клуб, то неоднократного чемпиона Франции «Монако». Если недвижимость, то острова, некогда принадлежавшие греческому миллиардеру Аристотелю Онассису. Если очередное полотно живописца для пополнения личной коллекции, то картину Леонардо да Винчи «Спаситель мира» за сто с лишним миллионов долларов.

Три месяца назад он неожиданно оказался в центре международного скандала. Как сообщил из Парижа корреспондент ТАСС, полиция княжества Монако временно задержала Рыболовлева для дачи показаний «в рамках расследования обширного дела о покупке им картин и других произведений искусства». История эта тянется с февраля 2015-го, когда уральский магнат, обосновавшийся в Монако, подал иск к швейцарскому арт-дилеру Иву Бувье, пользуясь посредническими услугами которого он приобрёл работы знаменитых мастеров общей стоимостью, по зарубежным оценкам, два миллиарда долларов. Правда, со временем у Рыболовлева появились сомнения: а не завышает ли Бувье комиссионные, увеличивая оговорённые проценты от суммы каждой сделки многократно? Посчитав, что оснований для таких подозрений достаточно, рантье обратился в полицию.

Но на этом «зарубежный детектив» олигарха не закончился. Прошлой осенью ему пришлось передать французским властям две картины Пабло Пикассо. Это случилось после того, как парижская юстиция посчитала, что Бувье причастен к их краже у падчерицы художника. Ничего не поделаешь: такой уж поставщик шедевров достался миллиардеру из России.

Сказка о чемпионе петушиных боёв

Многие арт-дилеры считают Дмитрия Рыболовлева обладателем самой дорогой российской частной коллекции произведений искусства. Хотя ещё несколько лет назад пальма первенства в этом виде олигархических игр принадлежала Роману Абрамовичу. При этом эксперты и тогда обращали внимание на то, что никто, кроме узкой группы доверенных лиц, не знаком с его собранием шедевров. Правда, стало известно: он приобрёл серию картин очень популярного на Западе концептуалиста Ильи Кабакова. По крайней мере так утверждало агентство «Блумберг», ссылаясь на жену художника. А вот приписываемая владельцу лондонского футбольного клуба «Челси» покупка за 120 миллионов долларов одного из авторских вариантов знаменитой картины Эдварда Мунка «Крик» вызывает у специалистов немало вопросов. Большинство из них склоняются к вердикту: приобрёл её не Абрамович.

У коллекционеров достаточно фобий. Самая распространённая из них — вечный страх: а не фальшивку ли продали мне? Вскоре после смерти Бориса Березовского обнаружилось, что в его коллекции 19 поддельных картин. Причём покупка произведений искусства на международных торгах отнюдь не гарантирует 100-процентную чистоту их происхождения. К примеру, Вексельбергу пришлось судиться с аукционным домом «Кристи». Как выяснилось, приобретённое у него олигархом живописное полотно, автором которого значился Борис Кустодиев, было написано другим художником.

Осенью 2007 года мне довелось побывать на пресс-конференции в Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (позже её разделили на два подразделения. — В.Р.). Там журналистов ознакомили с первым из запланированных пяти выпусков «Каталога подделок произведений живописи». Известие о подготовке издания ведомством в сотрудничестве со столичной галереей «Триумф» и предпринимателем Владимиром Рощиным вызвало переполох в мире антиквариата в России и за рубежом. Как рассказали на пресс-конференции, были закрыты две мастерские по изготовлению фальшивых картин в Европе и одна — за океаном. Но вскоре мошенники вновь взялись за старое. И опять стали клевать на их наживку олигархи.

Перед расставанием с надоевшими всем персонажами этой истории расскажем сказку. Приходит в свой курятник петух Петя и видит: олигарх складывает снесённые его, Петиными, курами золотые яйца себе в корзину. «Ах ты гад! — закукарекал петух. — Я думал, что это лис да хорёк их крадут». Он взмахнул крыльями, подпрыгнул и ударил клювом вора в самое темя. Тот грохнулся наземь и заверещал: «Охрана! Охрана!» Но бравые ребята, решив, что им не стоит связываться с Петей, чемпионом петушиных боёв, разбежались. А петух вошёл в раж и бьёт олигарха раз за разом в темя. И словно не слышит мольбы миллиардера: «Забери, Петя, все мои деньги, только жизни не лишай».

Информация к размышлению

Напомним, что, по зарубежным оценкам, Дмитрий Рыболовлев потратил на приобретение работ мастеров для коллекции два миллиарда долларов, или в пересчёте по нынешнему валютному курсу около 150 миллиардов рублей. Для сравнения: эта сумма в полтора с лишним раза превосходит бюджет-2016 Ленинградской области. В соседней, менее благополучной Псковской области разница будет уже пятикратная. Естественно, в пользу олигарха. Подобные удручающие диспропорции можно обнаружить во многих регионах.

Архангельский ЦБК предлагает разработать меры господдержки «зеленой экономики»

Для развития в России «зеленой экономики» необходимо разработать меры государственной поддержки совместных кластерных проектов по выпуску лесобумажной продукции с экологичными потребительскими свойствами, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении ОАО «Архангельский ЦБК».

Как отметил 17 февраля 2016 г. на совещании по развитию и поддержке лесопромышленных кластеров в правительстве РФ генеральный директор ОАО «Архангельский ЦБК», председатель правления «ПоморИнноваЛес» Дмитрий Зылев, в региональном кластере реализуется ряд «зеленых» проектов по созданию экологически чистой и быстроразлагающейся тары и упаковки из бумаги и картона, композитных древесных материалов для деревянного домостроения, минеральных удобрений из золы и древесных отходов.

Для стимулирования развития «зеленой экономики» он предложил ввести поэтапное ограничение применения в розничной торговле упаковки из полиэтилена и других опасных для здоровья химических материалов.

Кроме того, Дмитрий Зылев рекомендовал поддерживать совместные кластерные проекты по разработке и внедрению наилучших технологий, повышающих энергетическую и экологическую эффективность производства, обеспечивающих комплексное использование древесины и отходов в технологических процессах глубокой переработки древесины (торрефицированные пеллеты, биогаз, биодизель, биохимикаты и пр.), производстве новых видов продуктов.

В целях ускорения инновационного развития лесного комплекса, внедрения в народное хозяйство продукции «зеленой экономики», он предложил внести изменения в административные регламенты ФОИВов и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по выводу новых экологичных видов продуктов глубокой переработки ЛПК на отечественный рынок с целью сокращения сроков рассмотрения заявок производителей.

Среди мер господдержки территориальных лесопромышленных кластеров топ-менеджер Архангельского ЦБК предложил стимулировать совместные с научными и образовательными организациями кластерные проекты создания и коммерческого использования новых улучшенных форм лесных пород, полученных с применением методов биотехнологии, получения качественного посадочного материала путем микроклонального размножения, а также создания лесных селекционно-семеноводческих центров.

В целях увеличения в лесном комплексе производства продукции с высокой добавленной стоимостью, Дмитрий Зылев предложил внести изменения в государственную программу «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в части приоритетной поддержки кластерных проектов, обеспечивающих уровень глубокой переработки древесины выше 75%.

В целях стимулирования лесных кластеров увеличивать выпуск импортозамещающей продукции было предложено дополнить перечень технологических направлений в Плане мероприятий по импортозамещению изделиями для деревянного домостроения, в том числе, гнутоклееных изделий, композитных материалов, столярных изделий, строганого погонажа, деревянными домами заводского изготовления, тарой и упаковкой из картона, гофрокартона и бумаги.

Особое внимание генеральный директор Архангельского ЦБК уделил вопросу развития лесной транспортной инфраструктуры на основе кластерного подхода и государственно-частного партнерства.

«При разработке отраслевых нормативно-правовых актов следует предусмотреть субсидирование части затрат участников лесопромышленных кластеров на строительство лесных дорог в размере 10% от стоимости строительства, но не более 200 тыс. руб. на один километр, а также иных объектов дорожной инфраструктуры, — отметил Дмитрий Зылев. — Кроме того, следует оказывать господдержку совместным с научными организациями кластерным проектам по созданию современных технологий строительства и эксплуатации лесных дорог».

Продукты в Mc'Donalds довезут на природном газе

HAVI Logistics Russia в партнерстве с «Газпром газомоторное топливо» и «КамАЗом» реализуют совместный проект для сокращения расходов при доставке пищевых продуктов

Транспортно-логистическая компания HAVI Logistics Russia сократит издержки при доставке продукции для сети заведений быстрого питания «Макдоналдс» за счет использования транспорта с двигателями на газомоторном топливе.

В рамках реализации проекта HAVI Logistics закупает грузовики «КамАЗа», работающие на природном газе. Еще один участник проекта - компания «Газпром газомоторное топливо» - обеспечит заправку грузовиков. Для этого на маршрутах доставки грузов для сети «Макдоналдс» планируется организовать сеть газозаправочных станций.

Участники проекта 15 февраля подписали в Нижнем Новгороде соглашение о реализации пилотного проекта по использованию транспорта с двигателями на газомоторном топливе для доставки грузов для сети «Макдоналдс». Проект планируется реализовать в республике Татарстан и сопредельных регионах за 4 года - до конца 2020. Базой для доставки продуктов на "газовых камазах" станет распределительный центр HAVI Logistics в крупнейшей в России особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Алабуга».

Для компании «Газпром газомоторное топливо» участие в проекте позволит увеличить загрузку действующей газозаправочной инфраструктуры и спланировать развитие сети с учетом подтверждённого спроса. При этом, по словам гендиректора компании Михаила Лихачева, преследуется и стратегическая цель – полученные результаты и опыт будут заложены в основу формирования масштабных программ развития газомоторного рынка.

«Использование природного газа на коммерческом автотранспорте является эффективным бизнес-решением, поскольку напрямую влияет на конечную стоимость продукции», - отметил Лихачев.

Сейчас в Татарстане действует 10 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС), которые располагаются в 5 городах присутствия ресторанов «Макдоналдс»: Альметьевске, Бугульме, Казани, Набережных Челнах и Нижнекамске, сообщили Gudok.ru в пресс-службе компании «Газпром газомоторное топливо». В ближайшие три года в регионе планируется строительство 15 новых АГНКС, в том числе в Елабуге, в которой располагается распределительный центр «Макдоналдс». “Существующая газозаправочная инфраструктура уже на данном этапе позволяет обеспечить свободное передвижение грузовой техники HAVI Logistics”, - отметили в пресс-службе.

При использовании машин на газе топливная составляющая в стоимости доставки уменьшается примерно вдвое в сравнении с дизельным топливом, пояснила Gudok.ru PR-менеджер HAVI Logistics Оксана Дружечкова. “Затраты на приобретение метановых грузовиков выше в сравнении с затратами на приобретение дизельных машин, но уже через два года разница окупается, и достигается экономия на эксплуатационных расходах», - сказала она.

Контракт с «КамАЗом» уже заключен, сообщила Дружечкова. Два трехосных рефрижераторных фургона с тремя температурными зонами и гидробортами поступят в распоряжение логистического оператора в конце апреля 2016 года. Машины будут брендированы символикой HAVI и "Макдоналдс". Сумма контракта на покупку не распространяется.

Конечный заказчик транспортных услуг - российское представительство «Макдоналдс» - не раскрывает информацию о возможной выгоде от снижения издержек своего логистического оператора.

Помимо очевидной экономии на топливе, HAVI Logistics преследует цель снижения негативного влияния на окружающую среду - у транспорта с двигателями на газомоторном топливе меньше выброс вредных веществ.

Использование транспорта на газомотороном топливе является частью стратегии развития HAVI Logistics Russia, пояснила Gudok.ru Оксана Дружечкова. В настоящее время компания HAVI Logistics уже использует 10 таких машин - 8 Iveco и 2 Scania. Все эти грузовики задействованы в обслуживании точек питания “Макдоналдса”, расположенных в центральной России - в Белгороде, Курске, Орле, Смоленске, Твери и Туле. Они используют сеть заправок “Газпрома”, которую Дружечкова охарактеризовала как “хорошо развитую”. На маршрутах движения действует 8 заправок (3 - “Газпромнефть корпоративные продажи” и 5 - “Газпром газомоторное топливо”). Суммарный расход метана за декабрь 2015 года, по данным HAVI Logistics, составил примерно 35 тыс. куб. метров.

ПАО «КамАЗ» образован в 1969 году. Первый автомобиль сошёл с конвейера в 1976 году. К 2016 году выпущено более 2 млн машин и свыше 2,8 млн двигателей. Основными акционерами компании являются ГК "Ростех" - 49,9%, Avtoinvest Limited - 24,53%, Daimler - 11%, KAMAZ International Management - 4,25%, "Европейский банк реконструкции и развития" - 4%, Decodelement Services Limited - 2,73%. “КамАЗ” представлен двумя классами грузовиков - массой 14-40 и 8-14 т. По итогам 2015 года на рынке РФ реализовано 22,6 тыс. грузовиков. Рыночная капитализация эмитента на 31 декабря 2015 года - 25 млрд руб.

ООО «Газпром газомоторное топливо» - единый оператор от ПАО «Газпром» по развитию рынка газомоторного топлива. Компания создана в 2012 году. Соглашения о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива подписаны с 36 субъектами РФ, в том числе с Татарстаном. Заключены соглашения о взаимодействии в области использования природного газа в качестве моторного топлива с 9 российскими и 9 иностранными производителями транспортных средств, в том числе с ПАО «КАМАЗ», ООО «Ивеко Руссия», ООО «ИВЕКО-АМТ» и ООО «Скания-Русь».

HAVI Logistics - одна из компаний HAVI Group, предлагающая решения по управлению цепочками поставок для ведущих брендов. В 26 странах Европы функционирует 60 распределительных центров HAVI Logistics.

Николай Логинов

Продление программы субсидирования ипотечных ставок продолжит поддерживать рынок в 2016 году: ситуация в секторе будет не хуже прошлого года. Об этом заявил генеральный директор АИЖК Александр Плутник на V Российском инвестиционно-строительном форуме, который проходит в Москве, говорится в сообщении АИЖК.

По предварительным итогам опроса, проведённого АИЖК совместно с ВЦИОМ, 41% населения готов сейчас улучшать свои жилищные условия. Это возможность для застройщиков начинать новые строительные проекты, в том числе строительство жилья эконом-класса. Так, в 2015 году по программе "Жилье для российской семьи" было введено в эксплуатацию 200 тыс. кв. м жилья, в этом году планируется к вводу больше 3 млн кв. м. Кроме того, как отметил глава АИЖК, земельные ресурсы для застройщиков стали значительно доступнее, есть возможности привлечения финансирования через крупнейшие банки.

"Повысилась доступность жилья для населения. Это стало возможным не только благодаря снижению процентных ставок на первичном рынке до уровня ниже инфляции, но и благодаря реализации застройщиками дополнительных программ для покупателей. Поэтому сейчас у граждан появились большие возможности для улучшения жилищных условий с помощью ипотеки", - сказал А.Плутник.

В настоящее время АИЖК также считает важным вопрос вовлечения под жилищное строительство земельных участков, находящихся в крупных муниципальных образованиях. "Порядка 3.5 тыс. га земель находятся в границах крупных муниципалитетов. Если этот ресурс предоставить на рынок, в ближайшие 3 года на этих участках можно построить более 15 млн кв. м жилья, значительная часть которого будет сегмента эконом-класса", - отметил А.Плутник.

ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (ИНН 7729355614) создано в 1997 году. Основное направление деятельности - развитие федеральной системы ипотечного жилищного кредитования. По стандартам агентства работают операторы в 78 субъектах РФ. 100% акций компании принадлежат государству.

Самый жадный месяц

В январе задолженность по зарплате резко выросла

Георгий Степанов

Суммарная задолженность по заработной плате в России на 1 февраля увеличилась на 760 млн. рублей, или на 21,3% по сравнению с 1 января, и достигла 4,3 млрд. рублей. Практически вся сумма задолженности, если не считать буквально пары процентных пунктов, сложилась из-за отсутствия у работодателей собственных средств. Причем в этих данных Росстата не учтена статистика по субъектам малого предпринимательства – иначе параметры задолженности выросли бы еще больше.

Если смотреть в отраслевом разрезе, то в общем объеме просроченной задолженности по зарплате 35% приходится на транспорт, 29% – на обрабатывающие производства, 19% – на строительство, 5% – на добычу полезных ископаемых, 4% – на сельское ­хозяйство, 3% – на научные исследования и разработки. Среди субъектов РФ «лидируют» в этом отношении Санкт-Петербург (19,8% от общей суммы долга), Приморский край (10,4%), Новосибирская область (5,1%), Москва (4,5%), Иркутская область (3,9%) и Ивановская область (3,3%).

Задолженность из-за несвое­временного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила к 1 февраля 104 млн. рублей. Этот вид долга вырос за январь на 31 млн. рублей, или на 40,4%.

Впрочем, вся эта ситуация стала банальной для России отнюдь не в минувшем январе – долги по зарплате интенсивно копятся вот уже года полтора. Однако большинство экспертов пока не видят в этом особого драматизма. Заместитель директора Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Ростислав Капелюшников напоминает, что в конце 90-х годов под задолженность попадали две трети работающих, сейчас же – менее 1%. Власти к тому же уверяют, что уровень задолженности пока не критичный и что они будут предпринимать меры для снижения этого показателя.

Проблема в другом: российская экономика продолжает сжиматься. В декабре усугубился спад в промышленности, розничной торговле и секторе услуг. Как уже рассказывали «НИ», промышленное производство упало на 4,5% год к году после падения на 3,5% месяцем ранее, розничная торговля сократилась на 15,3% (в ноябре – на 13,1%), сектор услуг уменьшился в объеме на 3,7% (в ноябре – на 2,8%). По оценкам ИК «Уралсиб Кэпитал», реальный ВВП упал в декабре на 4,9% год к году. Низкие цены на нефть продолжают оказывать серьезное давление на рубль, а следовательно, на реальные доходы и потребительский спрос.

А банковские ставки по кредитам сейчас настолько высоки, что предприятия не могут брать займы на пополнение оборотных средств и оплату труда. На фоне этих кризисных явлений аналитики ожидают дальнейшего ухудшения ситуации с зарплатой.

Руководитель Центра социальной экспертизы Института социальной политики НИУ ВШЭ Сергей Смирнов в беседе с «НИ» отметил, что увеличение за месяц задолженности по зарплате на 21,3% во многом связано со спецификой первого месяца года: «В январе, как правило, все экономические показатели ухудшаются по сравнению с декабрем. Страна полмесяца не работает, кроме того, еще не заключены все контракты на текущий год. На самом деле корректнее будет посмотреть, что произойдет в феврале, думаю, такого резкого роста задолженности не будет».

По мнению эксперта, для каждой отрасли срабатывают свои факторы, увеличивающие задолженность. В строительстве, например, негде брать инвестиции.

В сфере транспорта сократился импорт, часть большегрузов перестали возить товары из Западной Европы. Кроме того, часть денег уходит в «тень», «поскольку государство само создало для этого условия».

В частности, г-н Смирнов выделил характерный для отечественного рынка труда момент – рост числа работников, находящихся в отпусках без сохранения содержания и работающих неполное рабочее время: «У них зарплата автоматически сокращается или вообще не выплачивается. Но эти цифры, естественно, в общих долгах не учитываются».

Власти УрФО решают проблемы регионов за счёт крупных инвестиционных проектов

Власти Тюменской области наметили реализацию в регионе самого масштабного инвестпроекта в сфере деревообрабатывающей промышленности - строительство крупного целлюлозно-бумажного комбината в Тобольском районе. Соответствующие переговоры с отечественной компанией-инвестором уже ведутся, сообщил на своей пресс-конференции директор регионального департамента лесного комплекса Владимир Артановский.

"Чтобы вы понимали масштабы проекта, цена входа - миллиард евро. Думаю, все смогут посчитать, сколько это сегодня в рублях. Рентабельность проекта хорошая, спрос на мировом рынке также очень неплохой. Продукт получается востребованный", - отметил глава ведомства. По словам руководителя департамента, местоположение для строительства профильного предприятия наиболее идеально подходит для самого затратного для области проекта.

"Чем больше предприятий будет построено в Тюменской области, тем сильнее станет наша независимость от нефтедолларов. Это ведь еще и новые рабочие места для жителей региона. Поэтому чем больше строим новых предприятий, тем лучше. Раньше, в советское время в Тобольске была огромная стройиндустрия, работало несколько заводов, комбинатов и фабрик, - поделилась своим мнением депутат Тюменской областной думы Тамара Казанцева. - Есть опасения по поводу охраны окружающей среды, но я считаю, что сегодня все проекты современные и учитывают этот важный фактор. Поэтому строительство целлюлозно-бумажного комбината в нашем Тобольском районе воспринимаю положительно".

Ситуация с развитием лесопромышленного комплекса имеет положительную тенденцию. Так, по информации регионального департамента лесного комплекса, за 2015 год объемы деревообработки в Тюменской области в целом выросли на 6,4%, на сегодняшний день свыше 60 проектов малого и среднего бизнеса реализуются в лесопромышленном комплексе Тюменской области. Учитывая возросший спрос, в этом году в Тюмени планируется открыть выставочный комплекс деревянного домостроения.

Во время рабочей встречи с представителями региональных ассоциаций, объединяющих предприятия в сферах лесозаготовки, деревообработки, деревянного домостроения и производства мебели предложение по созданию подобного комплекса лично поддержал глава Тюменской области Владимир Якушев. "На поддержку правительства Тюменской области может рассчитывать каждый инвестор, планирующий развивать лесопромышленное производство. Таким предприятиям мы всегда готовы подставить плечо", - подчеркнул губернатор региона. Подобные проекты успешно реализованы в Москве и Санкт-Петербурге.

В ходе недавнего рабочего визита в Тюменскую область министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров также отметил мощный потенциал для развития региона в данном направлении: "Есть внутренний спрос и возможности реализации отечественного оборудования в рамках госзакупок для государственных компаний и на внешний рынок. Предприятия, на которых мы побывали в Тюмени, - фанерный завод, "Электросталь Тюмени", завод БКУ - могут активно продвигать продукцию на Ближний Восток, в Восточную Азию и Латинскую Америку. При разумной промышленной политике у нашей индустрии хороший потенциал".

В Югре в этом году особое внимание уделено созданию благоприятного нормативно-правового поля. Так, в январе окружное правительство утвердило концепцию промышленной политики Ханты-Мансийского автономного округа, где четко прописаны конкретные меры и механизмы, направленные на повышение инвестиционной привлекательности крупных проектов в промышленной сфере, на развитие промышленной инфраструктуры (индустриальных парков) автономного округа, предпринимательской инициативы.

Не первый год глава региона Наталья Комарова проводит в округе политику сбережения и восстановления некогда бескрайней сибирской тайги. В советские времена лесные массивы вырубались здесь практически нещадно, без оглядки на то, к каким печальным последствиям это может привести.

"В свое время, когда развалилась у нас здесь в Советском районе и в целом в Ханты-Мансийском автономном округе вся лесная отрасль, правительство региона, выкупив имущество леспромхозов, создало лесопромышленный холдинг. Он существует до сих пор и является основным мощным флагманом лесоперерабатывающей промышленности в автономии. Позже был также создан завод по изготовлению древесных плит из производственных отходов, - рассказал корреспонденту "ФедералПресс" член регионального штаба ОНФ, депутат думы Советского района Александр Хильман. - Сегодня в районах, приравненных к Крайнему Северу, крупных лесных массивов по факту почти не осталось. К тому же здесь огромные расстояния, и выход с 1 га деловой древесины примерно в два раза ниже, чем на Урале. Для того чтобы восстановить то, что вырубили в советское время, сегодня надо не создавать леспромхозы, а возродить лесхозы, которые и будут восстанавливать лесные массивы и осуществлять пожарную охрану лесов".

В 2015 году в Советском районе на базе Югорского лесопромышленного холдинга был создан первый индустриальный парк для выработки и внедрения технологий переработки древесины, изготовления строительных материалов, обслуживания автотранспорта и специальной техники. Всего реестр экспортно ориентированных организаций Югры сегодня насчитывает порядка 60 субъектов малого и среднего предпринимательства, представляющих сферы агро- и лесопромышленного комплексов, туризма, инноваций, строительства.

"Любой житель Югры хочет, чтобы лесная промышленность развивалась, даже в условиях финансового кризиса. Это дополнительные рабочие места и налоги в местный и региональный бюджеты. Лишний повод диверсифицировать экономику и слезть с пресловутой нефтегазовой иглы, ведь лес - это еще и возобновляемый природный ресурс. Важно серьезно подойти к этой теме с точки зрения экономической эффективности, а не просто сорить деньгами, как это привыкли делать наши чиновники. Чем больше стоимость проекта, тем выше вероятность наличия коррупционной составляющей. Считаю необходимым участие представителей оппозиционных партий в наблюдательных или общественных советах для контроля при реализации крупных инвестиционных проектов", - отметил в беседе с корреспондентом экспертного канала член совета регионального отделения партии "Справедливая Россия" в ХМАО-Югре Антон Пантин.

Югорский лесопромышленный комплекс ООО "Завод МДФ" и компания Tabiat Sabz Moghan (Иран) подписали соглашение об условиях перспективного сотрудничества.

В свою очередь Ямал продолжает аналогичное сотрудничество с немецкими партнерами, в том числе и в плане обмена технологиями. Экспертный канал напоминает, что в городе Тарко-Сале был запущен в эксплуатацию лесопромышленный комплекс. Главной задачей завода деревянного домостроения стала многопрофильная переработка древесины, производство современных малоэтажных комплексов, а также комплектов деревянного домостроения из панелей по немецкой технологии МХМ. Таким образом, лесопромышленный комплекс поможет решить властям автономии жилищные вопросы ямальцев.

На сегодняшний день деревянное домостроение на Ямале составляет в среднем лишь 3,5% от общего объема ввода жилья. Отвечая на вопросы журналистов, губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин особо подчеркнул: "Продукт производства этого комплекса - деревянные конструкции разного назначения - давно ждут в населенных пунктах округа. Из деревянных конструкций можно строить и жилье, и спортивные сооружения. Современные технологии обработки древесины делают ее экологичной, пожаробезопасной и экономически эффективной. Я уверен, у нас это получится. Для этого у нас есть все - и желание власти, и намерения бизнеса, и спрос у населения".

Председатель комитета по промышленности, природопользованию и экологии Дмитрий Жаромских на совместном выездном заседании комитетов заксобрания автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии и экономической политике, бюджету и финансам, состоявшемся на прошлой неделе в Тарко-Сале, отметил, что одной из перспективных точек роста экономики региона и страны может стать именно лесопромышленный комплекс.

"Мы подошли к той черте, когда наша страна не может заниматься только добычей и переработкой углеводородов. Ямал - один из немногих субъектов Российской Федерации, который показал в 2015 году рост индекса промышленного производства на 4,1%. На этом фоне состояние деревообработки выглядит не лучшим образом: спад составил 63,4%. Абсолютные величины говорят о том, что отрасль придется создавать с нуля. Ее развитие позволит использовать огромный потенциал восполняемого ресурса нашего леса, обеспечит дополнительные рабочие места, повысит качество рынка труда на Ямале и будет способствовать решению многих жилищных проблем", - подчеркнул Дмитрий Жаромских.

Со своей стороны парламентарии Ямала возлагают определенные надежды на местных представителей большого и малого бизнеса. "Предприниматели рано или поздно поймут, что вкладывать деньги в лесную промышленность выгодно. Потребуется наша поддержка, чтобы бизнес чувствовал себя защищенным. Но говорить только о субсидировании нельзя. Необходимо взять лучшие практики других регионов", - отметил в интервью газете "Красный Север" депутат законодательного собрания Виктор Казарин.

Сегодня в Арктическом спасательном учебно-научном центре «Вытегра» начала свою работу Всероссийская научно-практическая конференция: «Арктика – территория безопасности. Развитие системы обеспечения комплексной безопасности Арктической зоны Российской Федерации».

В конференции принимают участие представители Совета Федерации Федерального Собрания России, Правительства РФ, профильных министерств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также водолазные специалисты, спасатели-водолазы МЧС России, специалисты подледных погружений специализированных и общественных организаций, представляющие все регионы России.

Открыл конференцию заместитель Председателя Совета Федерации, Заслуженный спасатель России Юрий Воробьев: залпом зеленой ракетой дал старт погружениям водолазов.

«Задача этого форума – объединить общественные добровольческие движения с профессиональными службами спасения, с государственными задачами. Это даст большую экономию средств, станет хорошей мотивацией для людей к такой благородной деятельности, как спасение», - отметил на открытии Всероссийской научно-практической конференции Юрий Воробьев.

В течение двух дней участники и гости мероприятия обсудят вопросы и выработают предложения по обеспечению комплексной безопасности населения и территорий в Арктической зоне Российской Федерации, развитию кадрового потенциала, технического оснащения, экипировки, снаряжения, оборудования, инфраструктуры пожарно-спасательных подразделений.

В первый день конференции участники и гости конференции ознакомятся с образцами новейшего спасательного оборудования на выставке технических средств и снаряжения, посетят конно-кинологический комплекс, учебные комплексы Арктического спасательного научно-учебного центра «Вытегра», где проходят обучение и подготовку спасатели, работающие в арктической зоне, а также посетят музей и фотовыставки «Подледный мир».

В рамках конференции запланировано проведение круглых столов по тематике обеспечения комплексной безопасности в Арктической зоне и заседание рабочей группы Межведомственной комиссии по водолазному делу.

19 февраля состоится пленарное заседание конференции: «Арктика – территория безопасности. Развитие системы обеспечения комплексной безопасности Арктической зоны Российской Федерации» под руководством заместителя председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Юрия Воробьева, заместителя министра по чрезвычайным ситуациям России Александра Чуприяна. После пленарного заседания будет организована работа круглых столов по секциям.

В дни проведения конференции гости смогут увидеть практическую работу специальной техники и оборудования, предназначенной для работы в условиях низких температур. Лично испытать себя – будет представлена возможность управлять техникой и поработать со спасательным оборудованием.

Экономические и политические шлагбаумы

Автор: Татьяна ОФИЦЕРОВА.

Правительственные поправки в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», рассмотренные нижней палатой парламента 16 февраля, представители кабинета министров окрестили «техническими» — они, мол, только определяют понятия. Однако депутаты из оппозиционных фракций, памятуя народную пословицу «Закон — что дышло: куда повернёшь — туда и вышло», сочли умаление значения правительственных инициатив необоснованным.

С ПОДАЧИ министерства внутренних дел предложено приравнять автопробег к демонстрации, а установление в общественных местах «быстровозводимых сборно-разборных конструкций», как витиевато названы в проекте закона палатки, — к пикетированию. МВД аргументировало своё предложение правоприменительной практикой. По данным министерства, в 2014 году автопробеги и палаточные городки были зафиксированы в 27 субъектах РФ. В этих акциях приняли участие 4 тысячи человек и 1,5 тысячи транспортных средств. В 2015 году протестные настроения, отчасти раскочегаренные «Платоном», вылились в автопалаточные публичные мероприятия с участием уже более 35 тысяч человек и 3 тысяч транспортных средств в 59 регионах. В ряде случаев это породило конфликтные ситуации и повлекло нарушение общественного порядка. Народное негодование растёт, и власть вынуждена принимать меры. Вот и вся подоплёка.

Депутатов интересовало, будет ли считаться демонстрацией, например, передвижение автомобиля с нанесённой на него партийной символикой или, скажем, развевающимся флагом ВДВ, если, допустим, доблестные десантники надумают таким образом отметить свой профессиональный праздник? Представивший законопроект заместитель министра внутренних дел Игорь Зубов уверенно ответил: «Нет». А вот у депутатов такой уверенности отнюдь не было, потому как сплошь и рядом они сталкиваются с другой правоприменительной практикой, когда конфликт нагнетается самими представителями правопорядка. Депутат-коммунист Владимир Бессонов вот уже четвёртый год расхлёбывает заваренную ростовскими полицейскими митинговую уголовную «кашу из топора». Валентин Романов вспомнил первомайскую демонстрацию 2013 года в Самаре, когда людей какими-то закоулками под прицелами видеокамер сопровождали к месту проведения митинга сотрудники полиции, предупредительно заявлявшие: «Полшага влево — 300 тысяч рублей штрафа, полшага вправо — мы вас забираем». Депутат задавался и вопросом: под какую классификацию попадёт, например, известный Грушинский фестиваль, неужто под пикетирование?

Николай Коломейцев недоумевал: как можно автопробег считать демонстрацией, когда, например, он проходит под знаком памятной исторической даты? У самого депутата-коммуниста большой опыт проведения таких акций. Организованные им автопробеги порой проходили не только по территории нескольких регионов, но и даже охватывали разные государства, как, например, автопробег, посвящённый освобождению от гитлеровских захватчиков Донбасса и Ростова-на-Дону. «Кому же я должен написать заявку-уведомление: в ООН или куда-то ещё?» — вопрошал депутат. При обсуждении повестки дня Н. Коломейцев предлагал снять законопроект с рассмотрения по причине его антиконституционности. Однако он остался в порядке работы Думы и был принят 238 депутатами из «Единой России» в первом чтении.

Другая правительственная законодательная инициатива выглядела пятым колесом в телеге. Министерство юстиции попыталось выработать единый подход к осуществлению контроля (надзора) за деятельностью региональных властей. Но депутаты не увидели в этих потугах никакого проку. «Сколько ещё килограммов законов нужно принять, чтобы их не нарушали?» — удивлялся Владимир Федоткин. Он напомнил, что в прошлом году прокуратура России выявила 5 миллионов случаев нарушения законов. И что? Да ничего. Собака лает, а караван идёт. Другой пример. За 2014 год Счётной палатой РФ выявлено 2600 нарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств. До суда же доведено из них только 24. Вот и выходит: контролёров много, да толку чуть. Видимо, власть настолько девальвирована, что принимаемые ею законы давно не обязательны к исполнению. Федоткин рассказал коллегам о соблюдении законности на Рязанщине, где двух депутатов-коммунистов, избранных в Ухоловскую районную думу, в течение вот уже двух с лишним лет не допускают до работы, несмотря на протесты районной и областной прокуратур, решения районного и областного судов, вмешательство депутатов Госдумы. И никакие новые законы правовой нигилизм искоренить не в силах. А причина в том, считает Николай Рябов, что власть, шельмуя выборы, лишилась самого действенного контроля — контроля народа.

Предсказуема была реакция парламентского большинства на предложение фракции КПРФ пригласить на «правительственный час» финансово-экономический блок правительства в лице министра экономического развития Алексея Улюкаева и министра финансов Антона Силуанова, а также председателя Центробанка Эльвиру Набиуллину. Стремление депутатов-коммунистов призвать правительство к ответу за неспособность провести реструктуризацию экономики для освобождения её от сырьевой зависимости натолкнулось на упорное сопротивление думских «единороссов». Названные должностные лица, дескать, гости в стенах парламента не редкие, и давайте работать в штатном режиме. А то, что нарастающая волна экономического кризиса захлестнула, по оценке «Левада-центра», 82 процента населения — это тоже штатная ситуация? Владимир Бессонов заметил, что тезис премьер-министра Дмитрия Медведева о невозможности изменить за 15 лет структуру экономики с целью ухода от сырьевой зависимости опровергается самой историей нашей страны. Как сделать экономический рывок сегодня, указали участники недавно состоявшегося под эгидой КПРФ Орловского экономического форума. О том, какие конкретные предложения были выдвинуты по завершении его работы, рассказал в часе политических заявлений Владимир Кашин.

Госкорпорация «РОСКОСМОС» и Научный центр оперативного мониторинга Земли АО «Российские космические системы» (НЦ ОМЗ) представили новейшие решения в области спутниковой съемки представителям органов исполнительной власти субъектов РФ на ежегодном совещании. Встреча проводилась в формате вебинара, в мероприятии приняли участие свыше 200 представителей региональных служб и ведомств.

Впервые в этом году в совещании участвовали представители министерств, департаментов и ведомств Владимирской, Ленинградской, Ярославской, Псковской областей, Республики Саха и ряда других регионов России, продемонстрировав рост интереса госслужб к возможностям дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) и российской орбитальной группировки. Участники подвели итоги 2015 года и обсудили планы выполнения заявок на спутниковую съемку в 2016 году, а также возможности практического использования результатов космической деятельности в интересах общества и экономики России.

В 2015 году количество заявок на проведение космической съемки и получение результатов ДЗЗ от региональных властей практически всех субъектов РФ увеличилось вдвое по сравнению с 2014 годом. В течение года отечественная группировка космических аппаратов (КА) ДЗЗ позволила получить, обработать и передать в интересах региональных властей данные высокого разрешения различных территорий страны общей площадью более чем 200 млн. квадратных километров.

Специалисты Госкорпорации «РОСКОСМОС», Научного центра оперативного мониторинга Земли (НЦ ОМЗ), РКС и др. также продемонстрировали участникам совещания новейшие технологические возможности, рассказали о конструкторских решениях и обозначили направления дальнейшего развития российской космической системы ДЗЗ.

Начальник отдела Департамента автоматических космических комплексов и систем Госкорпорации «РОСКОСМОС» Валерий ЗАИЧКО: «Мы продолжаем совершенствовать информационные продукты и наращивать орбитальную группировку космических аппаратов ДЗЗ. Для этих целей в текущем году планируется запустить еще три космических аппарата: «Ресурс-П» №3, «Канопус-В-ИК», «Метеор-М» №2-1. Запуск космического аппарата «Ресурс-П» №3 запланирован на 12 марта. Таким образом российская орбитальная группировка ДЗЗ к концу 2016 года составит 11 космических аппаратов (5 КА высокого пространственного разрешения и 6 КА гидрометеорологического назначения). Это позволит улучшить возможности для обеспечения запросов государственных и коммерческих потребителей».

Сегодня Госкорпорация «РОСКОСМОС» в лице Оператора космических средств ДЗЗ предлагает государственным заказчикам и коммерческим потребителям инновационные информационные продукты на основе технологий ДЗЗ для решения специализированных задач в области сельского, лесного хозяйства, экологии, геологии и других отраслей.

Новейшие разработки НЦ ОМЗ и РКС в сфере ДЗЗ позволяют специалистам региональных служб и ведомств прогнозировать урожайность сельскохозяйственных культур, оценивать состояние леса, выявлять несанкционированные вырубки, следить за развитием чрезвычайных ситуаций и оценивать изменения климата Земли. На основе данных ДЗЗ создаются специальные карты различного назначения – внутрихозяйственного землепользования, растительного покрова, лесных вырубок, деградации земель, загрязнений, затопленных или пройденных огнем территорий. Кроме того, использование данных ДЗЗ при выполнении этих работ выгоднее традиционных методов, что позволяет экономить региональные бюджеты.

СОЗДАНА МИНИСТЕРСКАЯ ГРУППА РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ АВТОПЕРЕВОЗЧИКОВ

Президент Ассоциации Грузавтотранс Владимир Матягин сообщил о том, что при Министерстве транспорта РФ создана рабочая группа для решения проблем перевозчиков, аналогичная той, что занималась вопросами функционирования системы взимания платы за проезд по федеральным трассам с 12-тонников «Платон». Матягин при этом утверждает, что рабочая группа по «Платону», «показала свою эффективность». Новая группа будет заниматься проработкой вопросов «весенней просушки» и весогабаритного контроля на дорогах страны.

Правительство РФ отказалось поддержать законопроект об отмене транспортного налога для большегрузов, так как полная отмена транспортного налога приведёт к возникновению выпадающих доходов региональных бюджетов в расчёте на 2016 г. в сумме 146,2 млрд. рублей, а источники компенсации выпадающих доходов дорожных фондов субъектов Федерации не определены.

Ранее премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минтрансу, Минэкономразвития и Минфину России до 10 февраля представить в правительство предложения по вопросу срока увеличения платы с грузовиков массой свыше 12 тонн за проезд по федеральным трассам.

Страна общественных советов

В официальные палаты и объединения при органах власти хотят вдохнуть новую жизнь

Сергей Ежов

В России идет волна по «перезагрузке» общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Они будут сформированы по новым правилам на основе конкурсных процедур. Одновременно в Госдуму внесен законопроект о региональных общественных палатах – предлагается сделать процесс их формирования более прозрачным. Станут ли новые органы в результате реформы действительно эффективным механизмом диалога между властью и обществом или так и останутся, по мнению многих экспертов, лишь ширмой, разбирались «Новые Известия».

В настоящий момент ведется прием заявлений от общественных объединений в состав общественных советов при Министерстве сельского хозяйства РФ, Министерстве промышленности, Минкульте и Рособрнадзоре. Он продлится до 26 февраля, после чего конкурсный отбор должны осуществить экспертный совет при правительстве и Общественная палата РФ.

Ранее уже обновились составы советов при пяти ведомствах: Министерстве по делам Северного Кавказа, Минспорте, Федеральной таможенной службе, Росмолодежи и Ростуризме. В итоге в совете при Министерстве спорта свои места сохранила лишь треть членов совета. В созданный впервые совет при Министерстве по делам Северного Кавказа вошли 24 человека: выдвиженцы от таких организаций, как Агентство стратегических инициатив, «Евразийское движение», Ассамблея народов России, Федерация альпинизма России, «Институт анализа политической инфраструктуры», «Опора России», Всемирный фонд дикой природы (WWF), а также целого ряда региональных общественных объединений.

В общественный совет при Федеральном агентстве по делам молодежи войдут 24 человека, среди которых выдвиженцы от «Деловой России», Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Российского спортивного союза молодежи, движения «Стопхам», Молодежного центра Союза кинематографистов России, Национального совета молодежных и детских объединений России, Союза композиторов России, а также профсоюзов российских вузов и студенческих объединений. В прежнем составе общественного совета при ведомстве был 31 человек, из них в новый совет перешли только двое.

В правительстве говорят, что новые созывы общественных советов будут работать более эффективно и играть роль «социальных лифтов». В том, что прежние составы оставались по большей части «декоративными органами», признался и министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.

Перезапуск советов осуществляется во исполнение майского указа президента РФ о реформировании госуправления. По новым правилам создание общественных советов при министерствах и ведомствах становится обязательным. Формируются они не самими чиновниками, а на основе конкурсных процедур и по принципу «двух ключей»: на 75% – от Общественной палаты и на 25% – от Экспертного совета при правительстве. При этом гражданин не сможет быть членом одновременно нескольких советов. Кроме того, он должен сообщать о личной заинтересованности при исполнении своих обязанностей, если она может привести к конфликту интересов.

Каждые два года составы общественных советов будут полностью переизбираться. Члены, полномочия которых истекли, все же смогут попасть в новый состав. Однако им, помимо прохождения общей процедуры публичного выдвижения кандидатуры и конкурсного отбора, нужно будет предоставить отчет о своей деятельности в предыдущем составе совета для оценки эффективности работы.

Новый порядок формирования советов является большим шагом к прозрачности, хотя сейчас многие общественные организации даже и не знают о проводимых конкурсах, сказал в комментарии «НИ» член Общественной палаты РФ Георгий Федоров. Но в деле улучшения работы советов ключевую роль играют сами министерства – насколько они готовы тесно взаимодействовать с общественниками и учитывать их предложения. «Пока о повышении эффективности говорить рано, надо дождаться формирования советов при МВД, ФСБ и Минюсте, которые чаще всего подвергаются критике», – полагает г-н Федоров.

Инициировала общероссийская общественная палата и реформу палат региональных – предполагается подвести их работу под единые правовые нормы. В Госдуму внесен разработанный сенаторами при участии членов ОП законопроект, направленный на унификацию процедуры формирования, деятельности и обеспечения работы региональных палат.

В частности, законопроект предполагает, что в региональной палате должно быть не менее 21 и не более 102 членов, назначаемых на трехлетний срок. Треть состава палаты утверждает губернатор, еще треть утверждает заксобрание по представлению региональных общественных объединений и НКО. Вместе уже утвержденные члены региональной палаты определяют состав последней трети – из числа выдвиженцев местных общественных объединений. Интернет-выборов, в отличие от федеральной практики, не предусмотрено.

Поскольку общественные палаты являются субъектом общественного контроля, члены региональных палат имеют право проводить экспертизу проектов законов региона. При этом результаты экспертизы подлежат обязательному рассмотрению органами власти и местного самоуправления. Кроме того, члены палаты могут направлять запросы в органы власти на территории региона и государственные и муниципальные организации. Финансировать палаты будут из бюджетов соответствующих субъектов РФ.

Зампред комитета Госдумы по делам общественных объединений Михаил Сердюк сказал «НИ», что пока не успел ознакомиться с текстом законопроекта и по этой причине не может его оценить. Однако учитывая, что документ внесен в нижнюю палату от имени Совета Федерации за подписью Валентины Матвиенко, шансы на его одобрение высоки. В аппарате профильного комитета «НИ» сообщили, что, вероятнее всего, документ будет рассмотрен в середине апреля – пока он находится в рассылке.

Политолог Дмитрий Нечаев уверен, что предлагаемая реформа региональных общественных палат не способна сделать их подлинно независимыми, наоборот, негативные практики получат закрепление. «Общественная палата изначально была гибридным институтом – общественно-государственным. В принципе, в самом этом факте ничего отрицательного нет, подобные институты существуют, например, и в Германии, – сказал г-н Нечаев «НИ». – Но в силу нашей политической традиции в российских регионах палаты превратились в придаток вертикали. Они стали не помощником, а тромбом для взаимодействия гражданского общества и власти». По мнению эксперта, содержательно предлагаемая унификация в этом порядке вещей ничего не меняет.

Регионам предложили список новых «рыбных» полномочий

Росрыболовство провело с субъектами Федерации совещание по вопросам передачи полномочий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Речь идет о функциях в сфере организации промысла КМНС, любительской рыбалки, аквакультуры, сообщили в профильном министерстве Архангельской области.

Федеральное агентство по рыболовству провело совещание по вопросам передачи полномочий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В мероприятии в режиме видеоконференцсвязи участвовали регионы.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе министерства АПК и торговли Архангельской области, Росрыболовство предложило регионам поддержать предложения о передаче следующих полномочий:

– по организации и регулированию рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

– по разработке и утверждению Правил любительского и спортивного рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории одного субъекта РФ;

– по проведению торгов (конкурсов, аукционов) в отношении рыбоводных участков, расположенных на территории соответствующего субъекта Федерации;

– по организации работы по подписанию акта выпуска объектов аквакультуры в водный объект с участием территориальных управлений Росрыболовства и (или) органов местного самоуправления;

– по формированию границ рыбоводных участков во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, не прилегающих к территориям муниципальных образований.

«Предлагаемые Росрыболовством изменения актуальны при условии выделения дополнительного федерального финансирования и возможности регулирования любительского и спортивного рыболовства на всех водоемах области, – отметил заместитель министра АПК и торговли Архангельской области Олег Заболотский. – Кроме того, необходимо упростить порядок внесения в правила рыболовства изменений, учитывающих местную специфику и традиции, места и орудия лова».

Иркутская область активно готовится к пожароопасному периоду

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко выступил с докладом на Всероссийском сборе представителей Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по подведению итогов деятельности, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2015 году и постановке задач на 2016 год.

Мероприятие состоялось накануне в подмосковном Красногорске. Его участниками стали представители администрации Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания России, Совета Безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, руководящий состав МЧС России.

В рамках доклада Сергей Левченко сообщил, что активная подготовка населенных пунктов Иркутской области, подверженных угрозе перехода лесных пожаров, началась с осени прошлого года. Весь комплекс мероприятий, в том числе снегозадержание, проведение опашки торфяных отложений от лесных массивов, будет выполнен до наступления пожароопасного периода.

- Необходимо отметить, что рекордно низкое выпадение осадков в летние периоды 2014 и 2015 годов значительно увеличили риск возникновения крупных лесных пожаров, а так же торфяных загораний в южной части региона. Все проблемные вопросы при прохождении пожароопасного периода прошлого года нами учтены, - сказал губернатор.

С целью повышения уровня межведомственного взаимодействия, максимального привлечения волонтеров и добровольцев к вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Приангарье под руководством губернатора создан координационный совет.

Принято решение об оптимизации деятельности существующих областных пожарных и спасательных государственных учреждений с сокращением управленческого аппарата и увеличением за счет этого численности дежурных караулов. Также в этом году будут открыты две новые пожарные части. Правительство Иркутской области поддерживает инициативу руководства МЧС России по объявлению 2016-го "Годом пожарной охраны". Определен перечень мероприятий, направленный на дальнейшее развитие противопожарной службы, популяризацию деятельности этой профессии.

- Передача полномочий по вопросам защиты населения и территорий от ЧС в соответствии с требованиями 131 Федерального закона сельскими поселениями на уровень муниципального района предполагает новую систему непосредственного контроля в проведении превентивных мероприятий на местах. Считаем, что создание "института старост" - это важнейший и неотъемлемый элемент системы безопасности в целом. Наделение надлежащим статусом и ресурсами сельских старост наряду с их обучением, возможностью обмена опытом позволит на качественно новом уровне решать вопросы местного значения безопасности жизнедеятельности населения, - отметил Сергей Левченко.

Магазины у дома помянут не чокаясь

Предприниматели согласны заканчивать торговлю алкоголем пораньше

Анна Семенова

Предприниматели согласны на то, чтобы алкоголь в магазинчиках на первых этажах московских домов продавали не до 23.00, а до 21.00 или даже 20.00. В то же время бизнес-сообщество выступило резко против создания специализированных алкомаркетов, а также полного запрета на продажу спиртного в небольших торговых точках. По экспертным оценкам, от таких ограничений Москва будет терять не менее 180 млн рублей в год.

Московские власти намерены ввести ограничения при продаже алкоголя в магазинах шаговой доступности, расположенных в многоквартирых домах. Убытки из-за такого шага могут составить не менее 30% от суммы, которую город получает в виде поступлений от лицензирования продажи алкогольной продукции: сейчас это более 600 млн рублей ежегодно. Об этом «Газете.Ru» сообщил председатель комитета по экономике московского городского отделения «Опоры России» Алексей Каневский.

Ограничительные меры при торговле алкоголем в магазинах шаговой доступности в многоквартирных домах обсудили в Мосгордуме накануне. В том, что ограничения все-таки необходимы, парламентарии уверены на 100%. «Ситуация, которая сложилась с ночной продажей алкоголя в магазинах шаговой доступности, серьезно беспокоит горожан. Зачастую торговля ведется позднее положенного срока — одиннадцати часов вечера. У многих магазинов под окнами жителей изо дня в день постоянно толчется определенная публика, и это очень не нравится местным жителям», — заявила председатель комиссии Мосгордумы по здравоохранения и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова.

Одно из предложений, поступившее в адрес депутатов, заключается в том, чтобы магазины шаговой доступности, нарушившие запрет на продажу алкоголя в ночное время, закрывать на 90 дней. «Возможно, такая мера заставит их владельцев хорошо подумать, прежде чем разрешать своим продавцам торговать спиртным из-под полы, рассчитывая, что ночная выручка перекроет размер штрафа, который, может быть, на него наложат», — сказала Стебенкова.

Как заявил на заседании начальник отдела межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО Андрей Анисимов, в столице необходимо ужесточить выдачу лицензий ночным магазинам. В свою очередь, председатель Объединения потребителей России Алексей Корягин предложил запретить круглосуточные магазины в жилых домах города, а продажу алкоголя ограничить до 20.00 или 21.00. Он же предложил сократить число рюмочных и магазинов разливного пива в столице.

Сейчас в Москве алкогольную продукцию разрешено продавать совершеннолетним гражданам с 8.00 и до 23.00. Однако соблюдают эту норму далеко не все магазины, выискивающие все новые способы обойти запрет на ночную продажу. Например, в центре столицы есть магазины, имеющие лицензию бара: столик-«стоячка», подтверждающий формальный статус, находится в подсобке. Это позволяет продавать спиртное всю ночь напролет, что подтверждает вереница людей у входа, сопоставимая по пятницам и субботам с очередью на Серова. В некоторых магазинах-«барах» бутылку открывают на кассе: формально употребить ее предлагается прямо в помещении, но по факту алкоголь просто выносят.

Существует схема, когда прилавки закрывают, но постоянные покупатели и так помнят ассортимент, поэтому сразу говорят продавцу, что именно собираются купить. Отдают продавцу деньги, а получают черный пакет, но вместо кота в мешке — спиртное. И, наконец, один из самых рискованных для магазина вариантов – продажа без чека, когда алкоголь продают ночью, а пробивают его уже утром, в разрешенное для продажи время.

По мнению Стебенковой, решить эту проблему можно, полностью запретив торговать алкоголем в малоформатных магазинах жилых домов. «Мы не можем запретить им [магазинам] работать в ночные часы. Время они устанавливают себе сами, но мы можем запретить торговлю алкоголем в этих магазинах. Тем более это можно сделать законом города Москвы, не прибегая к закону РФ», — пояснила Стебенкова.

«Я понимаю, что в федеральный закон изменения вносить долго, — добавила депутат. — Но коллеги из Якутии нам показали, что мы можем запретить торговлю алкоголем. Я предлагаю ее запретить в магазинах, которые работают круглосуточно в жилых домах. Тогда они закончат работать круглосуточно».

Добавим, что многие магазины в Москве и без того отказались от круглосуточного формата работы, когда были введены временные ограничения на продажу алкоголя.

Большинство потребителей заскакивали в магазин в первом часу ночи вовсе не за внезапно закончившейся солью.

Без возможности продавать алкоголь, ночная работа таких заведений стала просто невыгодной.

Опыт локального запрета на торговлю алкоголем в маленьких торговых точках в России уже есть. В Якутии местный парламент запретил продавать по ночам алкоголь в магазинах, расположенных в жилых домах. По словам Стебенковой, согласно федеральному законодательству, именно субъекты имеют право определять места, где спиртное можно продавать, а где — нет. В регионе были суды после ввода этого запрета, но Верховный суд оставил решение местных властей в силе. Еще один опыт, который Москва могла бы перенять, — создание специализированных алкомаркетов, подобные магазины, например, работают в Финляндии.

«Алкоголь составляет 60-70% от всего ассортимента небольших магазинчиков, и запрет или ограничение на продажу повлечет быстрое закрытие торговых точек. Тысячи сотрудников окажутся на улице, и найти новую работу им будет непросто, учитывая снос ларьков. В свою очередь, потребители будут покупать не одну-две бутылки вина, как раньше, а сразу ящик и хранить его на балконе. Соответственно, возрастет соблазн побыстрее этот ящик ликвидировать, что нанесет куда больший вред организму, чем возможность купить спиртное у дома», — говорит Каневский.

Из всех предложений, поступивших в Мосгордуму, наиболее реалистичным можно назвать ввод временных ограничений на продажу: не до 23.00, а до 21.00 или 20.00.

«Предложение пораньше закрывать алкогольные отделы выглядит вполне разумным, тут можно искать какой-то компромисс, обговаривать конкретный час, — пояснил Каневский. — Что касается создания алкомаркетов, то это малоперспективно. Сейчас они и так дышат на ладан — и за счет небольшого потока посетителей (большинство покупают алкоголь вдобавок к продуктам, а не целенаправленно), и за счет ввода электронной системы учета алкоголя (ЕГАИС), которая ведет к общему подорожанию ассортимента и, следовательно, снижению спроса».

Департамент торговли и услуг встал на сторону предпринимателей и призвал воздержаться от преждевременных шагов. «Большинство магазинов шаговой доступности, которые расположены в жилых домах — не обязательно на первых этажах, но и в пристроенных помещениях — принадлежит как малому бизнесу, так и сетевым компаниям. Конечно же, немалая часть дохода и затрат на содержание этих объектов идет от продажи алкогольной продукции, — рассказал «Газете.Ru» глава департамента Алексей Немерюк. — Поэтому, наверное, преждевременно принимать какие-то скоропалительные решения по этому вопросу. Надо еще раз внимательно проанализировать возможный эффект, прежде всего, на законодательном уровне».

Чиновник добавил, что в результате из оборота может выпасть значительное количество магазинов шаговой доступности, многие из которых не смогут выживать без реализации алкоголя. По данным департамента, порядка 50% всех предприятий, торгующих алкоголем, расположено в жилых домах.

Они обслуживают около 70% того населения, которое в силу тех или иных ограничений не может осуществлять шопинг в гипермаркетах. При этом выручка от продажи алкоголя составляет порядка 50%.

На сайте Минобороны России опубликован онлайн-калькулятор, позволяющий военнослужащему рассчитать размер денежной компенсации за аренду жилья

Онлайн-калькулятор выполнен в мультимедийном формате, содержит необходимые пояснения и интерактивные подсказки, раскрывающие и поясняющие порядок расчета компенсации.

По новым правилам, предельный размер денежной компенсации для офицеров, прапорщиков или мичманов определяется по формуле, которая применяется для расчета компенсации федеральным государственным гражданским служащим, переведенных к новому месту работы в другой регион.

Размер компенсации за съемное жилье зависит от количества членов семьи и предельной стоимости найма квадратного метра жилья в конкретном субъекте Российской Федерации

Выплата рассчитывается исходя из предельной стоимости найма одного квадратного метра общей площади жилого помещения, которая ежегодно устанавливается приказом Минтруда России, и норматива общей площади жилого помещения.

Данный норматив устанавливается в размере 24 кв.м для одиноко проживающего военнослужащего, 36 кв.м. – на семью из двух человек, 43 кв.м. – на семью из трех человек, по 12 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи от четырех и более человек.

Таким образом, в 2016 году размер максимальной компенсации семье офицера, прапорщика или мичмана из трех человек, снимающей квартиру в Москве, составит 36,4 тысяч рублей. Семья из трех человек, снимающая жилье в Санкт-Петербурге, может рассчитывать на 25,6 тыс. рублей, в Хабаровском крае – 28,9 тыс. рублей, в Архангельской области – 18,9 тыс. рублей.

Инициатором поправок в действующее законодательство, регулирующее выплату компенсаций военнослужащим, которые снимают жилье, выступил Департамент жилищного обеспечения Минобороны России. Разработка законодательной инициативы велась в рамках выполнения поручения Министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу о повышении уровня социальной защищенности военнослужащих и решения проблемы обеспечения служебным жильем.

Справочно:

Вопросы, связанные с выплатами денежной компенсации за аренду жилья, регулируются Постановлением Правительства РФ № 909 от 31 декабря 2004 г. «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (в редакции Постановления Правительства РФ № 989 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909»).

По прогнозам, до 2015 года практически реализуют свое право на служебное жилье, получив компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, 65,5 тысяч семей военнослужащих, что позволит сократить количество нуждающихся в служебном жилье на 87 % до 10,1 тыс. военнослужащих, обеспечение которых планируется за счет ввода в эксплуатацию строящегося жилья.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Не в деньгах счастье…

Минфин подготовил инерционный сценарий развития российской экономики

Сергей Путилов

Восстановление размера ВВП до уровня 2014 года произойдет не ранее конца десятилетия. В ближайшие 15 лет ВВП РФ вырастет всего на 13% – на столько же он увеличился в 2011–2013 годах. Такие экономические показатели сулит стране инерционный сценарий развития экономики, который содержится в долгосрочном прогнозе Минфина. Подобная мрачная перспектива ожидается в случае отказа от проведения структурных реформ. Опрошенные «НИ» эксперты, со своей стороны уверены, что подмена реальных структурных реформ антикризисными денежными вливаниями будет означать лишь продление экономической агонии.

Хотя кризис гуляет по стране уже второй год, в правительстве признают, что плана структурных реформ пока не разработано. Вместо этого, согласно правительственному антикризисному плану, планируется в 2016 году выделить 830 млрд. рублей на спасение стагнирующих промышленных отраслей, поддержку задолжавших регионов, развитие импортозамещения. Это почти в три раза меньше, чем было потрачено на антикризисные цели в прошлом году, когда основной заботой государства стало спасение банковского сектора.

Между тем убытки от обвала цен на нефть и введения экономических санкций против России, согласно подсчетам специалистов из Экономической экспертной группы, обойдутся стране в 2014–2017 годах в 570 млрд. долларов. Напомним, что антикризисный план правительство активно готовит с 20 января, координирует действия ведомств Минэкономразвития.

Новая антикризисная программа финансируется из нескольких источников. Дались эти траты бюджету, доходы которого из-за обвала нефтяных цен оставляют желать лучшего, немалой кровью. 207 млрд. рублей правительство возьмет из специального фонда поддержки. Частично в него вошли изъятые пенсионные накопления россиян (342 млрд. рублей). Кроме того, 447 млрд. направят из федерального бюджета, которому уже в начале весны и без того предстоит очередной секвестр. В-третьих, 40 млрд. рублей заберут из Фонда национального благосостояния (ФНБ), который в прежних редакциях антикризисного плана трогать не предполагалось.

Львиную часть средств направят регионам – 310 млрд. рублей (41% от общего объема антикризисного плана). Субъекты Федерации страдают от высокой долговой нагрузки и нехватки денег в бюджетах. Деньги нужны прежде всего на выполнение социальных обязательств – выплату зарплат учителям и врачам, предоставление различных пособий. Однако выделенных в рамках программы поддержки средств не хватит, чтобы покрыть дефицит в казне регионов. По оценке министра финансов Антона Силуанова, в 2016 году он будет равен 412 млрд. рублей.

В плане прописана и поддержка падающих отраслей: в машиностроение вольют до 10 млрд., в легкую промышленность – 1,4 млрд. рублей. Сельское хозяйство, которое выполняет одну из ключевых ролей в импортозамещении, потребует помощи объемом 35 млрд. рублей.

«Монетаристы из Минфина и Банка РФ считают, что деньги могут сами все отрегулировать и оптимизировать, – прокомментировал эти планы Василий Якимкин, доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС. – На мой взгляд, здесь лучше сработает подход Кейнса, согласно которому в рецессии надо прежде всего стимулировать потребление. А во внутреннем потреблении наметились как раз тревожные сигналы на сокращение. Этого нельзя допускать. Нужны стимулы, в том числе и за счет дальнейшей либерализации фискальной политики».

Главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик, со своей стороны, напомнил в разговоре с «НИ», что наша экономика начала замедляться еще тогда, когда цены на нефть были высокие. «Санкции еще больше усугубили положение. Импортозамещение идет слабо. Это говорит о необходимости структурных реформ, новой экономической политики. Структурные реформы должны предполагать поиск внутренних источников роста. В частности, необходимо снижать кредитные ставки, привлекать банки в развитие и кредитование промышленности. Пока что особых сдвигов здесь незаметно», –констатировал эксперт.

Поправки по «прибрежке»: рыбаки выдвигают предложения

Проект изменений в закон о рыболовстве предусматривает избыточные требования, в том числе в сфере регулирования «прибрежки», считают в Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области». В объединении полагают: поправки нуждаются в серьезной проработке.

Изменения, которые предлагается внести в закон о рыболовстве, – в центре внимания профессионального сообщества. Серьезные перемены предусматриваются для «прибрежки».

Так, согласно законопроекту, виды разделки на судах уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, должно определять Правительство РФ. Такое жесткое регламентирование излишне, говорит председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько.

Сегодня распоряжением Правительства уже определены районы промысла и виды ВБР, для которых допускаются перегрузка уловов и производство продукции на судах при прибрежном рыболовстве. Но запрещать выпускать на судах определенного вида продукцию нет никакой необходимости – рыбак должен быть свободен в своем выборе, считает собеседник Fishnews. Ранее, напомним, также были попытки ограничить «прибрежку» по видам судовой переработки, но Правительство в 2013 г. по этому пути не пошло.

Обратили внимание в ассоциации и на предложения в части доставки уловов. Уже давно идет дискуссия: нужно ли «привязывать» доставку к тому региону, от которого предприятие получает прибрежную квоту?

Законопроект предусматривает новое определение прибрежного рыболовства, исключающее возможность доставки рыбопродукции в морские порты других субъектов Федерации, комментирует Сергей Сенько.

В АСРКС полагают, что такую возможность нужно предоставить – возможно, на основании решения региональных органов власти, учитывающих конкретные факторы: погодные условия, ледовую обстановку, наличие портовых мощностей и т.д.

Также в объединении отмечают, что лишать права на добычу за недоставку уловов «прибрежки» в установленные законом места – слишком суровой наказание.

Большие сомнения у рыбацкого сообщества вызвала предложенная статья о «квотах господдержки». «Сейчас совершенно непонятно, как и по каким видам водных биоресурсов будут распределяться эти 20%, какие будут предусмотрены критерии для рыбопромысловых судов и рыбоперерабатывающих заводов? Отдельный вопрос: как заводы будут реализовывать свое право на вылов водных биоресурсов – опять «плодить» квотных рантье?» – говорит Сергей Сенько. Все эти моменты нужно прояснить до внесения изменений в закон, считают в АСРКС.

В объединении уверены: нужно детально проработать законопроект с рыбацкой общественностью в ключевых рыбацких регионах.

В Приморье обновили комиссию по рыбоводным участкам

Приморское теруправление Росрыболовства выпустило новый приказ о составе комиссии, которая должна заниматься определением границ участков для аквакультуры. Документ размещен на сайте территориального органа.

Напомним, что понятие «рыбоводный участок» предусмотрено федеральным законом об аквакультуре. Согласно постановлению Правительства от 11 ноября 2014 г. № 1183, в зависимости от расположения водного объекта Росрыболовство, его территориальное управление или орган исполнительной власти субъекта РФ создают комиссию по определению границ рыбоводных участков. Теруправления отвечают за создание комиссий, занимающихся определением границ участков во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, не прилегающих к территориям муниципальных образований.

Как сообщает корреспондент Fishnews, Приморское ТУ Росрыболовства выпустило новый приказ о формировании комиссии – от 16 февраля 2016 г. № 27-П. Прежний документ – от 18 мая 2015 г. № 116-П – руководитель теруправления распорядился признать недействительным.

В состав постоянных членов комиссии вошли представители ПТУ, Погрануправления ФСБ России по Приморскому краю, Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, регионального департамента рыбного хозяйства, Амурского бассейнового водного управления Росводресурсов, гидрографической службы ТОФ, Дальневосточной ассоциации «Аквакультура», Приморрыбвода, ТИНРО-Центра. А также – «на период рассмотрения предложений» – представители муниципальных образований Приморья: Лазовского, Шкотовского, Хасанского, Партизанского, Ольгинского районов, Находкинского, Дальнегорского округов, Фокино.

Владимир Пучков открыл Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2015 году и постановке задач на 2016 год

Сегодня в подмосковном Красногорске начал свою работу Всероссийский сбор представителей Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) по подведению итогов деятельности, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2015 году и постановке задач на 2016 год.

Участники сбора - представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания России, Совета Безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, руководящий состав центрального аппарата МЧС России, члены Общественного и Экспертного советов при МЧС России, руководители структурных подразделений чрезвычайного ведомства, представители заинтересованных министерств и ведомств.

В ходе мероприятия участники обсудили единый подход федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, подвели итоги деятельности РСЧС по выполнению мероприятий гражданской обороны и обсудили перспективные направления работы в текущем году.

Всероссийский сбор открыл глава МЧС России Владимир Пучков.

«Вопрос состояния защиты населения и территорий в настоящее время, когда мир динамично развивается, особенно актуален, - отметил в выступлении Владимир Пучков. - Глобализация, развитие науки и техники, хозяйственное освоение новых арктических территорий, использование ресурсов мирового океана требуют реальной и адекватной оценки всех опасностей и угроз, которые сопровождают эти процессы».

Во время выступления Владимир Пучков определил основные направления по совершенствованию и развитию Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

«Нам удалось сохранить высокие показатели во всех областях деятельности МЧС России, в работе функциональных и территориальных подсистем РСЧС, - подчеркнул в своем выступлении Владимир Пучков. - Главным итогом этого стало более 270 тыс. спасенных человеческих жизней».

Благодаря чётко выстроенной работе всех подсистем и звеньев РСЧС в минувшем году сокращено количество техногенных пожаров на 4,6 %. Уменьшены почти на 8,5 % человеческие потери. Эффективность деятельности РСЧС подтверждается сокращением числа погибших на воде более чем на 8%. Проведено более 135 тысяч спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях.

Глава МЧС России подчеркнул, что благодаря эффективному взаимодействию между органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС в прошлом году на территории Российской Федерации удалось в полном объеме обеспечить безопасность объектов экономики, населенных пунктов и жизнедеятельности населения, минимизировать риски и последствия различных чрезвычайных ситуаций, а также повысить уровень защищённости населения и территорий.

Владимир Пучков сказал, что чрезвычайная ситуация становится экзаменом по проверке готовности всех органов управления, сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В 2015 году Российская Федерация столкнулась с рядом крупномасштабных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, пожаров, при ликвидации последствий которых были задействованы все силы РСЧС.

Это пожары в Республике Татарстан, Воронежской области, природные пожары в Сибири, падение вертолета в Хабаровском крае, и многие другие чрезвычайные ситуации.

Новый комплексный подход к тушению природных пожаров, внедренный специалистами МЧС России в августе 2015-го, обеспечил уникальную ликвидацию масштабного возгорания в Геленджикском лесничестве в условиях сложного горного рельефа.

На территории Крымского федерального округа в условиях полного прекращения поставок электроэнергии была обеспечена жизнедеятельность населения и налажена работа социально-значимых объектов. Неоценимая помощь была оказана функциональными и территориальными подсистемами РСЧС. Значительный объем материальных средств, гуманитарной помощи позволил обеспечить нормальную работу социально-значимых объектов и жизнедеятельность населения республики и Севастополя.

Вопрос защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций традиционно остро встает в период весеннего половодья и летне-осенних паводков. Во всех субъектах Российской Федерации созданы и динамично развиваются пожарные и спасательные подразделения, реализуются программы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

В настоящее время масштабы техногенных катастроф и природных бедствий все чаще приобретают трансграничный характер, и поэтому важным моментом станет укрепление взаимодействия в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

«В целом РСЧС на сегодняшнем этапе с учетом современных опасностей и рисков, которые возникают и адекватно оцениваются, должна отходить от принципа оперативного реагирования к принципу профилактики, предупреждения ЧС, управления рисками, уменьшения опасности бедствий», - сказал Владимир Пучков.

Большую роль в защите населения и территории играет созданная вертикаль системы антикризисного управления, стержнем которой является Национальный центр управления в кризисных ситуациях.

«Для дальнейшего совершенствования управления системой защиты населения и территорий необходимо широко использовать возможности Национального центра управления в кризисных ситуациях, который обеспечивает полную эффективность применения имеющихся сил и средств», - сказал в своем выступлении первый заместитель министра Владимир Степанов.

Он отметил, что центры управления в кризисных ситуациях МЧС России обладают мощными ресурсами прогнозирования.

«Потенциал центров велик - функционируют секторы космического мониторинга, моделирования и поддержки принятия решения, обеспечивается координация всех органов управления и сил РСЧС», – отметил Владимир Степанов.

Первый заместитель министра рассказал о модернизации НЦУКС и его новых возможностях, которые позволят в ближайшее время обеспечить решения социальных, экономических и других проблем в регионах страны. Внедрение новых информационных и телекоммуникационных продуктов, отечественных технологий в сферу управления придаст мощный импульс в реализации современных идей и подходов МЧС России.

МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации непрерывно совершенствует свою деятельность по развитию и оптимизации систем управления, сил и средств, предназначенных для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Созданы мощные современные ЦУКСы в Московской и Мурманской областях, Чеченской и Кабардино-Балкарской республиках, Татарстане и Ингушетии.

Повышается значимость деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям в субъектах РФ. Это мощные управленческие структуры, обеспечивающие регулирование, взаимодействие и обеспечение высокоэффективной работы при ликвидации ЧС природного и техногенного характера. В городе Санкт-Петербурге, Алтайском крае и в других субъектах их лично возглавляют высшие руководители региона.

В завершение работы участники сборов утвердили основные направления работы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 2016 году и обсудили вопросы развития и совершенствования РСЧС.

Принятые решения позволят внести необходимые корректировки в координацию межведомственного взаимодействия по развитию системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обозначить конкретные цели, задачи и приоритеты развития МЧС России в центре и на местах, обеспечить стабильное социально-экономическое развитие страны, а также осуществить подготовку необходимых законопроектов и других документов по формированию государственной политики в области безопасности жизнедеятельности населения.

Определены основные приоритетные направления развития РСЧС в 2016 году

Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков на Всероссийском сборе обозначил приоритетные направления развития РСЧС в текущем году.

«Нам нужен современный формат работы функциональных подсистем на федеральном уровне, новый этап развития органов исполнительной власти субъектов РФ, всех служб, которые реализуют задачи жизнедеятельности населения, устойчивой работы инфраструктуры, оперативного реагирования на любую беду», - отметил в своем выступлении министр.

Владимир Пучков обозначил необходимость создания новой экономической модели предупреждения, профилактики ЧС и пожаров. С учетом современного развития экономики, возникновения новых рисков техногенных катастроф и природных бедствий, нужно активно внедрять адекватные механизмы мониторинга, анализа и реагирования, используя передовые российские технологии профилактики и предупреждения ЧС как на федеральном, так и региональном уровнях.

«В условиях возникновения новых реалий и угроз система гражданской обороны должна развиваться, как главная государственная резервная система и как важнейший элемент наращивания группировки сил для ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров», - сказал министр.

Среди приоритетов дальнейшей работы также была определена необходимость повышения готовности всех пожарно-спасательных подразделений и системы реагирования в целом на оказание помощи человеку в любой точке Российской Федерации.

«Предстоит обеспечить высокую эффективность деятельности пожарно-спасательных гарнизонов и прикрыть каждый квадратный метр страны», - сказал Владимир Пучков. При этом он особо подчеркнул высокую значимость прикрытия отдаленных сельских поселений.

По словам министра в 2016 году будет продолжена работа по развитию всей системы антикризисного управления, внедрению системы «112», при этом усиленными темпами будет проведено внедрение новых форматов системы экстренных оперативных вызовов.

«Созданные пилотные площадки АПК «Безопасный город» уже доказали свою эффективность, - отметил глава чрезвычайного ведомства. - Мы продолжим энергично наращивать возможности этих комплексов, внедряя все технические наработки, включая систему ГЛОНАСС и многое другое».

В 2016 году МЧС России совместно с субъектами РФ планирует проработать новую модель взаимодействия в сфере профилактики и предупреждения рисков, осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Активное внедрение риск-ориентированного подхода, повышение значимости работы экспертного сообщества, внедрение нового формата в виде декларирования, независимой оценки рисков и многих других идей будут способствовать повышению уровня безопасности территорий, объектов экономики, инфраструктуры, социально-значимых объектов.

Отдельно Владимир Пучков остановился на вопросе развития всей системы управления в Арктике. МЧС России спланировало и осуществляет дополнительные меры по повышению готовности всех пожарно-спасательных гарнизонов, которые работают в заполярье. На боевое дежурство поставлены четыре арктических центра.

Сегодня глава МЧС России принял решение о начале работы по переводу органов управления Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС из Санкт-Петербурга в Мурманск.

«Приняты сложные трудные решения, но именно в 2016 году мы увеличиваем численность и возможности боевых подразделений», - подвел итог своего выступления Владимир Пучков. Обращаясь к руководителям субъектов РФ, федеральных структур, он призвал руководителей всех уровней задействовать все внутренние резервы, оптимизировать управленческий аппарат, кадровые, финансовые службы, обеспечивающие структуры за счет внедрения новых современных коммуникаций управления и обработки данных.

«Мы - МЧС России, все наши коллеги из федеральных структур и всех служб в субъектах РФ в рамках РСЧС, в 2016 году должны совершить мощный рывок, направленный на повышение уровня безопасности нашей страны, защищенности каждого ее гражданина», - подчеркнул министр.

Администрация Смоленской области и Фонд развития промышленности подписали соглашение.

15 февраля в Москве было подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией Смоленской области и Фондом развития промышленности, направленное на развитие промышленного потенциала региона. Свои подписи под документом поставили губернатор Алексей Островский и директор фонда Алексей Комиссаров.

Фонд развития промышленности был создан в 2014 году по инициативе Министерства промышленности и торговли РФ путем преобразования Российского фонда технологического развития. Главные направления его деятельности – модернизация российской промышленности, организация новых производств и обеспечение импортозамещения.

Стоит отметить, что в ходе ежегодного послания Федеральному Собранию 3 декабря прошлого года президент РФ Владимир Путин предложил провести в 2016 году докапитализацию Фонда поддержки промышленности на 20 млрд руб.

«Мы гарантируем стабильные налоговые и другие базовые условия для инвесторов, которые готовы вкладывать средства в проекты импортозамещения», – отметил глава государства.

По словам министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова, докапитализация фонда позволит профинансировать около 60-70 проектов.

Формат подписанного соглашения предусматривает взаимодействие по организационным, правовым, экономическим, финансовым и техническим вопросам, направленным на увеличение объема финансирования промышленных предприятий региона, развитие наилучших доступных технологий и импортозамещения в рамках комплексного экономического развития Смоленской области. Также совместная работа администрации субъекта и Фонда развития промышленности будет ориентирована на внедрение региональных научно-технических разработок и поддержку экспорта высокотехнологичной продукции.

Так, в соответствии с соглашением администрация Смоленской области со своей стороны обеспечивает в рамках своих компетенций формирование условий для реализации промышленных проектов, получивших финансовую поддержку фонда, в том числе предоставление налоговых льгот и льготных условий аренды помещений и земельных участков, предоставление соответствующих гарантий, участие в региональных программах поддержки и финансирования промышленности.

В настоящее время Фонд развития промышленности предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе наилучших доступных технологий. Для реализации промышленно-технологических проектов фонд на конкурсной основе предоставляет целевые займы по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 50 до 700 млн руб., стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.

«В условиях необходимости проведения импортозамещения в Российской Федерации мы благодарны президенту за то, что в свое время по его инициативе был создан этот конкретный, понятный, действенный инструмент оказания помощи регионам России и предприятиям, находящимся на их территории, по реализации государственной промышленной политики, – прокомментировал губернатор Алексей Островский. – Мы уже длительное время взаимодействуем с руководством фонда, с этой уважаемой организацией в целом и видим, что те посылы, которые были даны руководству фонда при его создании, реализуются и приносят конкретную помощь ряду предприятий Смоленской области. Например, была оказана серьезная финансовая помощь Вяземскому кожевенному заводу. В настоящий момент на рассмотрении у руководства фонда есть еще ряд инициатив от нашего региона. Мы уверены, подписанное сегодня соглашение будет способствовать тому, что конкретные предприятия в установленные сжатые сроки смогут получать конкретную финансовую помощь, которая приведет к стабилизации ситуации на этих предприятиях и даст новый импульс их развитию в рамках стратегии, определенной главой государства, по импортозамещению».

«Для Фонда развития промышленности это соглашение крайне важно, поскольку мы заинтересованы в появлении хороших проектов и их поддержке, – заявил, в свою очередь, директор фонда Алексей Комиссаров. – Мы знакомы с Алексеем Владимировичем уже достаточно давно, и я знаю, как активно он болеет за то, чтобы сохранить промышленные предприятия, которые работают в Смоленской области, дать возможность им развиваться, получить новые возможности. Соответственно, подписание этого соглашения накладывает и на нас определенные обязательства для того, чтобы мы более активно поддерживали эти предприятия. Я уверен, что совместные усилия поспособствуют появлению новых рабочих мест, повышению налоговых отчислений предприятий. И самое главное, промышленность станет создавать те продукты, которые будут востребованы и жителями Смоленской области, и всей страной».

Минприроды России призывает 19 марта 2016 г. принять участие в международной акции «Час Земли»

Крупнейшая в мире экологическая акция в этом году состоится 19 марта в 20:30. В это время во всем мире на час погаснет свет и подсветка зданий.

Глава Минприроды России Сергей Донской отметил: «Час Земли» - не просто яркое мероприятие, которое позволяет привлечь внимание общественности к природоохранным вопросам. Организаторы ставят своей целью привлечение новых участников к решению конкретных проблем: охране лесов от пожаров, защите уникальных природных объектов – таких как озеро Байкал, экономии электроэнергии, воды, других природных ресурсов, борьбы с потеплением климата. В рамках акции важно напомнить гражданам о том, что решение многих современных проблем в природоохранной сфере находится в руках каждого из нас».

С.Донской обратится с приглашением принять участие в акции к главам субъектов РФ, а также к территориальным органам подведомственных Росприроднадзора, Росгидромета, Росводресурсов и Рослесхоза, администрациям особо охраняемых природных территорий.

В 2016 г. темой Часа Земли в России станет экологический след человека.

Специально к Часу Земли будет запущен сайт, на котором можно получить больше информации об акции и том, как принять в ней участие. В Москве одним из основных мест проведения праздника станет площадь перед зданием столичного Правительства (Тверская, 13). Здесь с 20.00 до 21.30 пройдет праздничное представление. В мероприятии примут участие представители Минприроды России, Правительства Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы, WWF России и других организаций, а также все граждане, неравнодушные к экологическим проблемам.

Традиционно в разных городах в поддержку Часа Земли пройдут велопробеги.

Акция «Час Земли» организована WWF России при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительства Москвы.

В 2015 г. в акции приняли участие 172 страны и более 2 млрд человек. В России акцию поддержали 20 млн человек из разных городов. В Москве погасла подсветка более 800 зданий, в том числе архитектурного ансамбля Московского Кремля, Собора Василия Блаженного, ГУМа и многих других. В рамках акции Минприроды России отключит внешнюю подсветку зданий Министерства и подведомственных Росприроднадзора, Рослесхоза, Росгидромета, Роснедр, Росводресурсов, территориальных органов, а также заповедников и национальных парков России.

«Час Земли» – международная экологическая акция, инициированная WWF в 2007 г., призывающая людей всего мира выключить свет и бытовые электроприборы на один час в знак неравнодушия к будущему планеты. Официальный сайт акции – 60.wwf.ru.

Елена Попова: "Из всех мер соцподдержки интереснее всего социальные контракты"

Беседовала главный редактор "Вестника Кавказа" Мария Сидельникова

Гость программы «Трибуна» член комитета Совета Федерации по социальной политике, сенатор от Волгоградской области Елена Попова.

- Несмотря на кризис бюджет на 2016 год был в целом принят без урезания социальной составляющей. Как будет реализовываться антикризисный план правительства в плане поддержки многодетных семей?

- Мы считаем достижением, что бюджет был принят не только без урезания социальных статей, но даже с поддержкой размера трансфертов субъектам РФ. К сожалению, у нас часть регионов является высокодотационной. Мы надеемся, что трансферты позволят субъектам реализовать региональные антикризисные планы. Особое внимание мы обращаем на семьи, имеющие несовершеннолетних детей, которые нуждаются в государственной и региональной поддержке. Во исполнение федерального антикризисного плана в прошлом году был предпринят ряд мер по внесению поправок в разного рода законы.

Мы в прошлом году добавили новые направления по расходованию средств материнского капитала. Не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года, семьи получили возможность направлять средства на первоначальный взнос по ипотеки. Это было пожелание регионов. В конце года мы приняли еще одно направление на реабилитацию и на абилитацию ребенка-инвалида. Сейчас мы ожидаем постановления правительства, на основании которого Пенсионные фонды в каждом субъекте РФ будут принимать заявления от родителей. Если в семье есть ребенок-инвалид, то предлагаемых сегодня мероприятий на его реабилитацию недостаточно.

Абилитация инвалидов - новый, но равноценный реабилитации по комплексу мероприятий блок. Мы дали возможность родителям тратить на это федеральный материнский капитал, обеспечили ряд мероприятий по повышению дохода семей с несовершеннолетними детьми.

Поддержка многодетных семей связана с принятием федерального закона о применении критерия средств нуждаемости и адресности.

Дальнейшие пожелания регионов мы рассматриваем на предмет того, может ли появиться какое-то новое направление расходования средств материнского капитала. У нас есть федеральный закон о дополнительных мерах поддержки граждан, имеющих детей. Необходимо приведение в соответствие нормативно-правовой базы регионов в соответствие с пожеланиями, которые мы прописываем в законе федеральном. Мы дополнительно никаких обязанностей на регион не налагаем. Мы предлагаем, исходя из возможностей бюджета и собственных внебюджетных источников, реализовывать новые направления, которые в рамках антикризисного плана были предложены.

- Принцип адресности и применения критериев нуждаемости вызывает сейчас больше всего нареканий. Раньше помощь не носила адресный характер?

- Когда в России начали строить свод законов в поддержку семьи и материнства, детства, людей старшего поколения, людей с ограниченными возможностями здоровья, старались прописать меры соцподдержки как можно большем числу категорий и в как можно большем денежном выражении. В результате мы получили такой перекос по регионам, что мы стали получать жалобы. У нас действует федеральный закон «О свободе передвижения граждан на территории РФ», который гарантирует, что в при переезде гражданина из одного региона в другой снижения финансовых выплат быть не должно. Но это происходило. Тогда мы пришли к самой идее по проведению аудита мер социальных поддержек всевозможным категориям граждан, проживающих на территории РФ.

Мы, как ни странно, увидели очень неоднозначную картину. Например, достаточно было любому гражданину в пенсионном возрасте переехать в Волгоградскую область, чтобы обратиться в отдел соцзащиты для оформления выплат и получения статуса «Ветеран труда». Там не смотрели ни на возрастной ценз, ни на количество лет, которое человек отработал на предприятии, а давали статус ветерана всем с соответствующими выплатами. В других регионах учитывали ценз оседлости - когда мы хотим пополнить собственную базу НДФЛ, ожидаем, что человек должен работать на нашей территории, уплачивать налоги, чтобы получать этот статус по выходу на пенсию.

Когда мы начали приводить в соответствие меры соцподдержки, поняли, что нельзя постоянно раздувать бюджет, накладывая на себя дополнительные обязательства социального характера, постоянно расширять категории льготников и постоянно повышать сумму финансовых затрат. Ни один регион с этим не справится. Поэтому с лета прошлого года все регионы подключились к аудиту, начали перепроверять свои льготы.

Сегодня мы имеем социальный кодекс, который будет действовать на территории нашего региона в 2016 году. Он очень грамотно оформлен, категории льготников разбиты на пять групп. Каждый гражданин может отнести себя к той или иной категории, прочитать именно тот пакет законов, который позволяет получать льготы и меры соцподдержки именно применительно к себе.

Финансовую базу нужно создавать заранее, нужно говорить с молодежью о том, что если они желают получать хорошие пенсионные выплаты в старости, то у них должны быть не только стаж, а пенсионные баллы.

Мы ожидаем постановление правительства Российской Федерации, в котором будут расставлены все точки над i, не будет никаких разночтений и разных толкований в субъектах Российской Федерации, будет совершенно четко определено, на каких основаниях и по каким критериям именно эту семью мы можем отнести к малоимущим.

Заявительный характер мер соцподдержки должен быть подкреплен объективными документами. Мы сами в свое время, внося множество поправок в Семейный кодекс, дали возможность молодым людям лоббировать свои интересы и получать более высокие доходы. В частности, есть категория "мать-одиночка". Молодежь пользуется возможностью, не регистрирует брак и на основании гражданского брака ведет совместное хозяйство, имеет общих детей, но при этом умудряется получать детское пособие в двойном размере. Это не справедливо по отношению к остальным мамам.

Здесь интересен опыт Белгородской области, которая берет у семьи при оформлении мер соцподдержки заявление, в котором гражданин подписывается, что он не против посещения комиссией отдела соцзащиты на предмет аудита жилищных условий, беседы с соседями и выявления фактов предоставления недостоверной информации.

Не должна семья, проживающая в трехэтажном особняке и имеющая во дворе два автомобиля-иномарки приезжать для оформления детского пособия.

В 2015 году мы обсуждали 442-й закон "Об основах социального обслуживания граждан на территории Российской Федерации". По принятии этого закона мы точно так же дали право регионам лавировать между своими размерами минимальной оплаты труда, которые приняты на данной территории, между теми категориями льготников, которые они за счет собственных средств могли расширять вплоть до двух листов, как это сделала Новосибирская область, или увеличить на восемь категорий, как это сделала Волгоградская область. Если мы говорим, что кто-то остался за бортом, то это неправда. На территории Волгоградской области по льготным категориям был принят повышающий коэффициент в 1,5 мрот. Пенсионеры, люди старшего поколения, которые до этого не получали социальные услуги бесплатно, в 2015 году стали их получать на основании 442 закона. Когда мы начнем работать по закону о критериях нуждаемости и адресности, параллельно будем работать по 442 закону, который никто не мешает отредактировать регионам в 2016 году точно также, как они это делали в 2015 году.

- Насколько в рамках федерального закона можно требовать универсального подхода к оказанию социальной помощи?

- Закон универсальный, и он регионам во благо. Когда субъекты начали проводить аудит своих мер социальных поддержек, они столкнулись с фактом, который они не могли преодолеть, на своей территории. В каждом субъекте есть ряд документов, которые исполнительная власть выполняет на основании своих нормативно-правовых актов или региональных законов. В то же время есть законы, которые нельзя нарушать, так как они являются едиными для всех. Например, закон об образовании, или закон о ветеранах труда, или закон о чернобыльцах. И здесь регионы встали перед выбором, когда они могли обратиться к своему региональному законодательному собранию, с тем, чтобы оно выступило с законотворческой инициативой в Госдуму, чтобы та уже рассмотрела внесение этих поправок в федеральное законодательство. Этот процесс мог затянуться комитет Госдумы взял на себя полномочия и все федеральные законы, которые сегодня прописаны в тексте закона о критериях нуждаемости и адресности, объединил в единое целое и разбил на блоки. Приняв один закон, мы освободили регионы от работы нормотворческой, законотворческой, и позволили им сократить меры по реализации того закона, который мы уже приняли.

Меры по критериям нуждаемости мы приняли с поправкой "регионы в праве". Единственное неисполненное обязательство осталось в отношении чернобыльцев, потому что в законе есть разные сроки реализации того или иного направления. Мы просили, чтобы срок реализации по чернобыльцам был перенесен на июль 2016 года, а лучше на январь 2017 года. Потому что трактовка территории отнесенной к загрязненной, более менее загрязненной, вовсе чистой, еще не завершена регионами. Это процесс очень долгий, очень затратный. Это вопрос социального характера, так как мамы получали выплаты на детей не такие, как получали остальные мамы в Российской Федерации. Сегодня мы постарались привязать выплаты к возрасту детей – до трех лет одна сумма, после трех лет другая сумма.

Но этого недостаточно, поэтому мы попросили по принятии закона в Совете Федерации в декабре 2015 года дать протокольное поручение, чтобы мы проводили мониторинг этого закона, так как здесь важна обратная связь. Важно понять, что происходит в регионах, которые имеют зоны загрязнения. С другой стороны, мы должны понять насколько правильно работу по отнесению или перенесению территории из одной зоны в другую завершили. Если медики говорят, что процесс вторичного заболевания в подростковом возрасте не уменьшается, а увеличивается, то нельзя прекращать или сокращать выплаты. Вопрос настолько комплексный, что без системы здравоохранения решать его нельзя. А отнесение территории к той или иной зоне без медиков и без профильного комитета МЧС и ГО ЧС нельзя закончить. Поэтому раздел по чернобыльцам мы мониторим, отслеживаем.

Регионы должны были понимать, откуда они будут брать источники на лечение детей в подростковом возрасте от вторичных заболеваний в зоне, которая ранее относилась к загрязненной.

Что касается закона "Об образовании", то мы делегировали регионам право применять принцип адресности и нуждаемости к тем гражданам, которые имеют право по закону получать в виде компенсации за посещение ребенком детских садов. В прошлой редакции закона 273-го, как и в нынешней мы предложили трактовку, исходя из той компенсации, которую давно уже родители знают, они к ней привыкли: на первого ребенка – 20%, на второго – 50%, на третьего – 70%. Но мы дали регионам право регулировать свои взаимоотношения с мамами. Если у них есть возможность в бюджете, они могут, как и раньше, по заявительному характеру мам, выплачивать эту компенсацию в прежнем объеме. Если у региона не хватает средств на выплату других социальных статей, он вправе применить критерий адресности и нуждаемости, то есть посмотреть на доход семьи.

Здесь мы надеемся на деятельность общественных региональных палат, которые являются субъектами того самого общественного контроля и которые наверняка будут факты изменения или нарушения или количества обращений от граждан отслеживать и позволять. Мы говорим об единой информационной базе. Конечно, мы должны доверять регионам, но и перепроверять. Это деньги федеральные, и коль скоро у нас регион их просит, он должен отчитаться. Мы должны перепроверить количество семей, которым он предоставил меры соцподдержки, в единой информационной базе. К 2018 год мы должны подготовить эту базу.

Сегодня Пенсионный фонд закончил работать с детьми с ограниченными возможностями здоровья, они у нас тоже являются получателями мер соцподдержки. Поэтому мы надеемся, что перекрестное взаимодействие всех фондов – Пенсионного, Фонда соцстрахования, Министерства труда и соцзащиты, профильных комитетов областных или департаментов - позволит нам создать этот ресурс. Нужно не просто посчитать получателей услуг, нужно понимать достаточна ли работа государства? Она правильна? Она расширяется с финансовыми потоками или сужается.

Есть пилотные проекты по регионам, по тому же социальному контракту, которые дают хорошие результаты. Семья получает не постоянно одну и ту же сумму, на которую она не может решить свои проблемы, а она получает хорошую финансовую возможность выйти из этой трудной жизненной ситуации, начать зарабатывать самостоятельно. Эти социальные контракты нам интереснее всего из всех мер соцподдержки.

Нужно проводить мониторинг, смотреть, какую финансовую экономию для регионов это позволяет получить, и тиражировать ее по другим регионам. При создании этой базы все механизмы помощи семье, методы, приемы будут отражены. Тогда из федерального центра будет очень четко видно, какое количество финансов мы направляем в какие субъекты, где у нас ситуация более или менее одинаковая, а где у нас ситуация в разы лучше ил хуже. Мы никого не забудем и не потеряем, потому что у нас есть параллельно другие законы, мы точно так же по ним работаем. Но все-таки закон о критериях адресности и нуждаемости пойдет на пользу тем регионам, которые в 2015 году начали выстраивать такое взаимодействие.

Мы обращаемся ко всем социальным блокам в регионе: нужно пересмотреть все законы, все меры соцподдержки, и в рамках антикризисного плана правительства, и в рамках работы палат обеих, которые мы принимали по поддержке материнства, детства, людей пожилого возраста и особенно людей с ограниченными возможностями здоровья. И "Доступную среду" мы продлили, и 419-й закон в новой редакции мы приняли, все субъекты в 2016 году будут перепрофилировать свою инфраструктуру в пользу людей с ограниченными возможностями здоровья. Мы не принимаем уже возражения субъектов, что они не могут что-то сделать, так как делать это они должны по утвержденным и разработанным ими же самими дорожными картами. Может быть, завтра у нас не появятся везде таблички Брайля и дополнительные светофоры, но каждый субъект знает свой срок, в течение которого он это сделать обязан. Политика региона должна выстраиваться грамотно, во взаимодействии с региональными общественными палатами, с общественными организациями инвалидов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > vestikavkaza.ru, 16 февраля 2016 > № 1652866

Ученые Юга России будут баллотироваться в академики

В этом году состоятся выборы в члены и члены-корреспонденты Российской академии наук

Как рассказал «Молоту» председатель ЮНЦ РАН, академик Геннадий Матишов, 2016 год станет годом выборов в Российской академии наук. После объединения трех академий – Российской академии наук, Российской медицинской академии и Российской сельскохозяйственной академии – и четырехлетнего перерыва новые выборы пройдут осенью этого года в Москве.

ЮНЦ РАН будет рекомендовать для обсуждения на президиуме РАН кандидатуры ученых из Республики Калмыкия, Чеченской Республики, Ростовской и Астраханской областей, других субъектов РФ. Это специалисты в области энергетики, машиностроения, механики, химии, физиологии и фундаментальной медицины, общественных и биологических наук, наук о земле.

Сегодня на Юге России работают 15 членов РАН. Среди проживающих в Ростовской области это академики Владимир Минкин, Геннадий Матишов, Юрий Сидоренко. Заместитель председателя ЮНЦ РАН Владимир Бабешко из Краснодара – также академик, член РАН. Членом-корреспондентом РАН является проживающий в Таганроге ученый Игорь Каляев.

«Для региона с населением 26 млн – этого недостаточно», – уверены в ЮНЦ РАН.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подвело итоги работы Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в 2015 году. Количество запросов как от органов власти, так и от кредитных организаций по сравнению с 2014 годом возросло на 72,1% — с 4,3 млрд до 7,4 млрд. В настоящее время к СМЭВ подключено более 12 тыс. участников. Из них около 100 составляют федеральные органы власти, 1,5 тыс. — региональные, 9,5 тыс. — муниципальные и более 900 — кредитные организации. Активнее всего СМЭВ в 2015 году пользовались в Москве, а также в Саратовской и Тюменской областях.

«Система ежедневно подтверждает свою значимость для граждан и государства. Она позволяет существенно экономить бюджетные средства на оказание услуг и обеспечивает гражданам доступ ко всем электронным услугам страны без посредников. Мы стремимся к тому, чтобы госуслуги вообще не требовали участия чиновников и оказывались полностью автоматически», — отметил директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах.

Самыми активными поставщиками информации в СМЭВ в 2015 году стали Федеральное казначейство, Росреестр, Федеральная миграционная служба России, Пенсионный фонд РФ и Министерство внутренних дел РФ. Самые активные потребители среди федеральных и региональных органов власти и кредитных организаций — Федеральная служба судебных приставов России, город Москва и ОАО «Сбербанк» (в части взаимодействия с Федеральным казначейством).

На данный момент Минкомсвязь России внедряет новую технологию СМЭВ версии 3.0. Она позволит сократить расходы на разработку и поддержку сервисов СМЭВ, а также снимет существующие технологические ограничения.

Кроме того, в 2015 году по заказу Минкомсвязи России было разработано техническое решение системы межведомственного электронного взаимодействия для регионов Крымского федерального округа (КФО). Работы по внедрению СМЭВ в КФО ведутся в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». В будущем данную региональную систему электронного правительства разместят в Национальном фонде алгоритмов и программ, что обеспечит возможность использовать полученные наработки в других субъектах, снизив расходы регионов на использование ИКТ.

Интересы региона и рыбаков – приоритет правительства Поморья

Олег ЗАБОЛОТСКИЙ, Заместитель министра – начальник управления по рыбному хозяйству Архангельской области

Представители рыбацкого региона – Архангельской области – активно участвуют в формировании будущих правил работы отрасли. Поле деятельности обширное, ведь как раз сейчас идет подготовка важнейших изменений законодательства. Вопросы требуют тщательного подхода, подчеркнул на октябрьском заседании президиума Госсовета губернатор Игорь Орлов. У региона – четкая позиция по предоставлению предприятиям квот вылова, по регулированию различных видов рыболовства, прежде всего – «прибрежки» с ее особым социально-экономическим значением. Подробнее об этом в интервью Fishnews рассказал заместитель министра – начальник управления по рыбному хозяйству Архангельской области Олег Заболотский.

– Олег Николаевич, как сейчас обстоят дела в рыбном хозяйстве региона? Удается ли добиться положительной динамики в уловах? Развиваются ли предприятия в сфере рыболовства и смежных отраслях?

– Добыча основных видов водных биоресурсов в 2015 году в рамках судового океанического промысла осуществлялась в плановом режиме. Предприятия Архангельской области освоили выделенные квоты на уровне предыдущего года: выловлено 150 тыс. тонн. Квоты по таким видам ВБР, как палтус, скумбрия, мойва, атлантическая сельдь, выбраны на 100%, по треске и пикше – на 95%, что является хорошим показателем.

В пресноводных водоемах Архангельской области и в Белом море в 2015 году добыто 1183 тонны биоресурсов, в том числе 905 тонн морских водорослей.

Необходимо отметить увеличение в прошлом году количества судозаходов с продукций морского промысла в порт Архангельска. Рыбную продукцию доставили 47 судов, в том числе 15 – продукцию прибрежного рыболовства. Всего поставлено 16,8 тыс. тонн продукции из водных биоресурсов, в том числе 3,85 тыс. тонн продукции прибрежного рыболовства. За счет таких объемов удалось удовлетворить потребности населения региона.

У рыбодобывающих предприятий Поморья есть потенциал по наращиванию объемов вылова. В случае увеличения общего допустимого улова и, соответственно, выделенных рыбодобывающим предприятиям области квот, возрастут объемы добычи и рыбопереработки.

– Сегодня в приморских регионах часто говорят о проблеме перерегистрации предприятий, имеющих прибрежные квоты.

– Здесь уместно вспомнить историю прибрежного рыболовства, ведь оно возникло не сразу. Был период, когда такая категория в российском законодательстве вообще отсутствовала. Потом в конце 90-х – начале 2000-х от промышленного рыболовства стали выделяться объемы на «прибрежку», причем небольшие. И субъекты Федерации выступали в первую очередь за эти объемы, фактически их формировали. Потому что нужно было обеспечивать рабочие места для людей. Прибрежное рыболовство стало поддержкой именно для удаленных приморских поселков. Изначально «прибрежка» создавалась именно для этого.

Прошли годы. Внимание привлекли два момента. Во-первых, что прибрежная квота мала – надо больше. А во-вторых, что рыбная отрасль в целом не развивается, очень большой объем серого и черного рынка. И, собственно говоря, государство ввело долевой принцип закрепления долей квот и увеличило, при активной позиции приморских субъектов Российской Федерации, объемы для «прибрежки». Что в результате получили компании? У них появилась стабильность, они смогли кредитоваться, вышли из тени, начали платить налоги.

Следующий этап – группа лоббистов говорит: «А почему должна быть регистрация в определенном регионе? У нас единое экономическое пространство. Связь с прибрежным субъектом Федерации теряется, но мы же платим налоги – больше мы ничего не должны». Но так не пойдет, ведь ресурс государственный и выделяется он под определенные цели. А целью прибрежного рыболовства, еще раз подчеркну, с точки зрения государства всегда была поддержка уязвимых территорий, их развитие. И реформы привели к тому, что, с одной стороны, мы получили бизнес, который крепко стоит на ногах, но с другой – стал забываться социальный аспект. Некоторые стали перерегистрироваться в центральных регионах, потому что так удобнее.

Поэтому наша позиция – чтобы прибрежные квоты в первую очередь сохранялись за теми предприятиями, которые сегодня зарегистрированы на территории Архангельской области. Поморские колхозы несут огромную социальную нагрузку: создают рабочие места, в качестве дополнительной деятельности занимаются сельским хозяйством. Рыбный промысел рентабелен и вытаскивает за собой всю «социалку». Если колхозы уйдут из региона, это приведет к очень серьезным негативным последствиям.

– Есть еще вопрос: куда должна доставляться рыба, добытая при прибрежном рыболовстве, – в регион, по квоте которого работает прибрежник, или в любой приморский регион РФ. Насколько это остро?

– Здесь подход должен быть гибким. Есть летний период, когда суда могут зайти в порт нашего региона и выгрузить улов. А есть зимний период, с неблагополучной ледовой обстановкой. И в это время можно выгрузиться в Мурманске или другом порту, а обязательная доставка в Архангельскую область – в летний период. Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов проводил у нас совещание, с прокуратурой разбирали эту ситуацию.

Мы, конечно, за то, чтобы везли рыбу на архангельский берег, но нельзя забывать о здравом смысле, безопасности мореплавания. Поэтому всегда говорим: на федеральном уровне необходимо закладывать базовые основы. Специфику должны определять субъекты РФ, потому что здесь, на местах, виднее. На Сахалине, Камчатке – свои нюансы, на Каспии – свои. Даже в нашем Северном бассейне каждый регион – Мурманская, Архангельская области, Карелия, НАО – имеет свою специфику. А мы хотим сделать унифицированный федеральный закон, который бы учитывал интересы всех. Это сложно представить.

– Отечественная экономика сейчас оказалась в непростом положении. Бизнес нуждается в стимулах. Какими мерами поддержки могут в 2016 году воспользоваться предприятия рыбохозяйственного комплекса Архангельской области?

– Рыбодобывающие предприятия Архангельской области, осуществляющие океанический промысел, самодостаточны. Они наделены долями квот до 2018 года, ежегодно осваивают их на собственных или арендованных судах. Прибыль предприятия распределяют по своему усмотрению, в том числе на модернизацию и строительство судов рыбопромыслового флота. При умелом планировании бизнеса, меры господдержки не требуют значительных финансовых затрат. В качестве примера следует привести Архангельский траловый флот, который после приватизации в 2014 году не только остался на плаву, но и показывает неплохие финансовые результаты без поддержки со стороны государства. У компании имеется план развития, увеличиваются объемы рыбопереработки, развивается судоремонтное производство. Рыбодобывающие предприятия на сегодняшний день от государства ждут установления порядка распределения квот после 2018 года, чтобы иметь возможность планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу. Отстаивание интересов региона и рыбацкого сообщества является приоритетным направлением деятельности правительства Архангельской области.

В Поморье развивается такое направление, как аквакультура (рыбоводство). Именно это направление в настоящее время требует финансовой поддержки государства. Товарное выращивание рыбы в условиях импортозамещения позволит насытить внутренний рынок нашего региона качественной рыбной продукцией. Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области на 2016 год запланировало мероприятия по выделению грантов на развитие производства предприятиям аквакультуры в общем объеме 3 млн. рублей. При этом интенсивное развитие аквакультуры не должно стать самозабвенной целью, стремлением кого-то «догнать и перегнать» по объемам выращивания. Здесь важен предосторожный подход, когда экология стоит на первом месте. Прежде всего необходимо обращать внимание на сохранение и рациональной использование естественных популяций водных биологических ресурсов, в том числе во внутренних водоемах.

– В рамках выполнения поручений президента к 18 января федеральные ведомства совместно с регионами должны были рассмотреть вопрос о целесообразности единого промыслового пространства. Тема непростая и для приморских территорий важная. Какую позицию высказала Архангельская область?

– Вопрос целесообразности установления единого промыслового пространства был одним из основных на заседании президиума Госсовета. Позиции правительства Архангельской области и рыбацкого сообщества региона здесь общие – установление единого промыслового пространства нецелесообразно, необходимо оставить «исторический принцип» распределения долей квот, сохранить закрепленные за рыбодобывающими предприятиями пропорции промышленных и прибрежных долей квот. При этом обязательно должно быть скорректировано действующее законодательство в части государственного регулирования прибрежного рыболовства с учетом особенностей регионов. «Исторический принцип» закрепления долей на долгосрочной основе должен оставаться базовым подходом определения дальнейшей судьбы отрасли при условии соблюдения интересов государства и рыбаков.

– Вы упомянули изменение законодательства – что имеется в виду?

– В федеральном законе должна быть отсылочная норма, согласно которой оперативное регулирование промышленного рыболовства в пресноводных водоемах, «прибрежки», спортивно-любительской рыбалки, промысла КМНС передается на уровень региона. Ведь у каждой территории, как я уже говорил, своя специфика. Соответствие действий на местах федеральному законодательству может отслеживать прокуратура, компетентные органы. Надзор ведь никто не отменял. На федеральном уровне могут быть установлены критерии, целевые индикаторы – это даже необходимо сделать. Но должны быть реальные условия, а не профанация. Сегодня есть и избыточное администрирование, и дублирование полномочий.

Регионы смогут получить реальные рычаги влияния на процесс, и не просто чтобы поуправлять – для того чтобы достичь определенных целей развития территории.

– В ноябре вы сообщили, что власти Архангельской области ставят перед собой задачу разработать региональную программу по постройке судов на отечественных верфях. Какие шаги предприняты в этой направлении? Какова в целом в регионе ситуация с обновлением и модернизацией рыбопромыслового флота?

– Задача модернизации и строительства рыбопромыслового флота была обозначена как одна из ключевых в существующей государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013-2020 годы, подпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса». По итогам заседания президиума Госсовета президент Владимир Путин поручил Правительству РФ внести в законодательство изменения, предусматривающие выделение до 20% квот добычи на инвестиционные цели – закупку новых судов рыбопромыслового флота, построенных на отечественных верфях, и создание объектов рыбопереработки. На основании этого в декабре 2015 года были внесены соответствующие изменения в подпрограмму развития рыбохозяйственного комплекса Архангельской области. Это обусловлено еще и тем, что у нашего региона есть несколько условий, выгодно выделяющих его среди других субъектов РФ.

ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» при взаимодействии правительства и рыбодобывающих организаций области в 1998, 2002 и в 2014 годах построило средние рыболовные траулеры проекта 50010. Этот положительный опыт может быть рассмотрен как один из базовых вариантов строительства рыбацких судов на российских верфях. Есть проект судна, прошедший апробацию, опытную эксплуатацию – это позволяет существенно удешевить приобретение (строительство) нового флота. Нужно отметить, что построенные по отечественному проекту суда успешно используются областной компанией.

Старение рыбопромыслового флота в последние годы стало одной из ключевых проблем рыбохозяйственного комплекса Поморья. На балансе добывающих организаций в Архангельской области в 2012 году было 34 рыболовных судна, к 2015 году их количество сократилось до 19. Износ флота – свыше 80%, большая часть судов эксплуатируется сверх нормативного срока службы. За последние 15 лет в Архангельской области построено только 3 новых рыбопромысловых судна (в 1999 году – «Ягры», в 2002-м – «Архангельск», в 2015-м – «Койда-2»). Однако, учитывая последние тенденции к изменению законодательства, крупные рыбопромышленники готовы вкладываться в строительство новых судов на российских верфях. Это положительно повлияет на отрасль в целом.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба > fishnews.ru, 15 февраля 2016 > № 1659470 Олег Заболотский

«Тролза» наращивает портфель заказов на 2016 год.

Государственные программы правительства РФ, в том числе программа некоммерческого лизинга пассажирского транспорта для Крымского федерального округа, программа «Доступная среда», а также программа Минпромторга России по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», позволили ЗАО «Тролза» заключить контракты на поставку более 200 троллейбусов в 2015–2016 годах. Среди городов, с которыми заключены контракты – Москва, Санкт-Петербург, Симферополь, Казань, Самара, Хабаровск, Тверь, Тамбов, Майкоп, Смоленск, Чита, Саранск.

Генеральный директор ЗАО «Тролза» Иван Котвицкий комментирует: «В декабре 2015 года предприятие сформировало портфель заказов, обеспечивающий загрузку производства на 2016 год. В наступившем году мы планируем представить новый троллейбус с увеличенной пассажировместимостью и улучшенным экстерьером. Также планируем продолжить практику передачи троллейбусов с автономным ходом на опытную эксплуатацию в различные регионы. Другим важным направлением работы станет привлечение крупных компаний-партнеров к совместным проектам в рамках промышленного парка «Тролза».

Работа по развитию системы автономного хода, позволяющей троллейбусу передвигаться без использования контактной сети, велась специалистами предприятия весь 2015 год. В результате выросла дальность автономного хода троллейбуса, улучшились эксплуатационные характеристики системы.

Кандидаты на отставку

Главам Забайкалья и Карелии грозит отставка

Андрей Винокуров

Источник «Газеты.Ru», близкий к Кремлю, считает, что губернаторы Забайкальского края и Республики Карелия оказались в опасном положении. Ранее они вызвали недовольство Путина из-за срыва планов программы по расселению из аварийного жилья. Правда, замечают эксперты, у Константина Ильковского и Александра Худилайнена защищены политические позиции и до думских выборов, скорее всего, они дотянут.

Под губернаторами Забайкальского края Константином Ильковским и главой Республики Карелия Александром Худилайненом «зашатались кресла», сообщил «Газете.Ru» источник, близкий к Кремлю. «Для них прозвучал серьезный звоночек», — уверен он.

На прошлой неделе на них обратил внимание сам Владимир Путин на заседании правительства. Началось все с доклада министра строительства и ЖКХ Михаила Меня по реализации программы расселения граждан из аварийного жилья.

«Владимир Владимирович, есть два региона, это Карелия и Забайкальский край, которые не просто в 2015 году дали плохие результаты — это длится уже практически ежегодно с того момента, как началась реализация этой программы, практически можно называть саботированием этой программы», — заявил Мень.

По его словам, Карелия пока выполнила только 11% из планируемого объема расселения к 2017 году (расселено всего 13 тыс. кв. м из запланированных 118 тыс.). Что касается Забайкальского края, здесь цифры несильно выше — 13,5 тыс. из запланированных 86,77 тыс. (15,5%).

По итогам доклада Путин поручил главе администрации президента Сергею Иванову и премьер-министру Дмитрию Медведеву подумать о кадровых решениях проблемы по этим регионам.

Касались ли слова Путина самих губернаторов или речь шла о региональных властях, осталось непонятным.

Собеседник «Газеты.Ru» уверен, что речь шла не о заместителях губернаторов: «Вице-губернаторы — это номенклатуры самих глав регионов. Ситуация будет изучаться». Такой же точки зрения придерживается и источник «Газеты.Ru» в правительстве.

Согласно официальным заявлениям, ответственность за выполнение программы несут именно главы регионов. «Вероятность того, что именно губернаторы будут отвечать за срыв планов, достаточно высока. Вся история программы свидетельствует об этом. Ключевые документы, как правило, подписывает губернатор, а не его заместитель», — считает источник «Газеты.Ru» в правительстве.

По его словам, неисполнение сроков — это управленческая проблема. Региональные власти участвуют в согласовании объема ввода нового жилья взамен аварийного на каждый год. В случае Карелии и Забайкалья плачевное положение программы — результат по итогам нескольких лет, а не какого-то кризиса в этом году. «Получается, что они не исполняют собственные планы», — подчеркивает он.

Источник, близкий к Кремлю, считает, что более или менее понятна ситуация может быть у Худилайнена, поскольку «бюджет Карелии сам по себе довольно дырявый». В Забайкалье были еще и задержки с зарплатами. Это связано с тем, что региональные власти предпочитают тратить деньги в инвестиционные проекты и стройки. В ближайшее время в регионах завершатся проверки, после которых и может быть принято решение.

По словам источника в правительстве, в этом году, наоборот, можно еще понять ситуацию в Забайкалье. Там была череда пожаров, и очевидно, что часть рабочей силы была брошена на строительство домов для людей, оставшихся вообще без жилья из-за масштабного пожара.

«Однако это не оправдывает то, что проблема длится с 2008 года. В регионе из года в год срывают программу, — объясняет он. — В Коми показатели выполнения программы тоже не высоки, но с приходом нового губернатора идет «положительная динамика». Что касается проверок, то у Минстроя все цифры уже есть. Дополнительно их проверит Минфин, а кадровые решения будут обсуждаться уже руководством правительства и администрацией президента».

Речь идет не о коррупции. На докладе у Путина министр Мень объяснял, что губернаторы не могут никуда потратить средства, выделенные на расселение.

«Пока они (деньги. — «Газета.Ru») остаются в бюджетах субъектов Российской Федерации и, по сути, должны быть загашены, возвращены в виде этих штрафов, но это может сказаться негативно на бюджетах субъектов Российской Федерации», — объяснил министр.

Вскоре после Госсовета Ильковский заявил, что необходимое финансирование из федерального бюджета край получил только в 2013 году, а приступить к реализации смогли только в 2014-м. «Кроме того, у края оставались долги за 2012–2013 годы, связанные с переселением жителей поселка Аксеново-Зилово Чернышевского района. Если изначально в программе предполагалось, что доля субъектов РФ составит 30%, а Федерации — 70%, то получилось наоборот, доля Забайкальского края составила 75%, федерального центра — 25%. В итоге из регионального бюджета было потрачено 300 млн руб.», — объяснил губернатор Забайкалья.

Глава Карелии Худилайнен свалил вину за отставание на недобросовестных подрядчиков, которые сейчас отлучены от работ. «Программа по расселению граждан из аварийного жилья находится под контролем и будет выполнена в сроки. На данный момент у нас новый министр строительства, новый глава управления капитального строительства, а неспособные подрядчики из Карелии уходят. До середины этого года мы наверстаем упущенное по программе расселения аварийного жилья за 2015 год и дальше будем наверстывать», — заверил он.

Впрочем, настроения в карельском правительстве, по информации «Газеты.Ru», разные. Кто-то уверен в скорой отставке Худилайнена, другие считают, что ситуация не так плачевна.

«В отличие от Забайкалья губернатор не оправдывается и не говорит, что претензии Меня некорректны. При всей проблемности реализации этой программы она реализуется в субъекте РФ, который находится на 76-м месте в России по бюджетной обеспеченности. Мень прав — есть проблема администрирования, но точно нет саботирования и злоупотреблений», — уверен источник «Газеты.Ru» в областном правительстве.

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты считают, что до думских выборов снимать «проштрафившихся» губернаторов все-таки не будут.

Во многом это связано с уникальным положением Худилайнена и Ильковского. Последний — единственный губернатор от «Справедливой России». И его отставка нарушила бы баланс, согласно которому у каждой из партий парламентской оппозиции есть по одному главе региона. С одной стороны, Кремль поддерживает благожелательные отношения со «Справедливой Россией», с другой — Ильковский явно не справляется со своими обязанностями», — считает руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский.

Политолог Евгений Минченко говорит, что Ильковский идеальная «мишень» для «Единой России» в условиях предвыборной борьбы: «Единороссы уже его используют. Он очень комфортен для них с точки зрения политтехнологий. Невыплата зарплат, проблемы с расселением из аварийного жилья. Единороссы могут показывать на него пальцем и напоминать, что он представитель «Справедливой России».

С этим согласен и руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев: «Если эсэры будут вести себя слишком нагло и жестко критиковать правительство и Медведева лично, единороссам теперь всегда есть чем ответить».

Что касается Худилайнена, то он человек нынешнего спикера Госдумы Сергея Нарышкина. И его отставка ударит по позициям и Нарышкина тоже. «Худилайнен решает все свои конфликты в регионе силовыми методами, очевидно, что он пользуется поддержкой на федеральном уровне. Он из питерских элит, а по ним не принимают скоропалительных решений», — замечает Туровский.

«В Москве у него (Худилайнена. — «Газета.Ru») все значительно лучше, чем в Карелии, — считает Калачев. — Дело не в отставке, вопрос, где найти подходящего кандидата. Хотя после Худилайнена новая фигура будет смотреться лучше, как в свое время сам Худилайнен после предыдущего главы республики Андрея Нелидова».

Минченко говорит, что сохранить Худилайнена выгодно в случае, если есть планы заменить Нарышкина на его месте спикера Госдумы: «Было бы логично подвесить решение и использовать тему низких результатов единороссов в Карелии как аргумент для поиска Нарышкину другой работы». И хотя под отставки обоих глав регионов подготовлена почва, скорее всего, до думских выборов их ждать не стоит.

Глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев рассчитывает, что в весеннюю сессию будут приняты изменения в действующее законодательство, согласно которым самозанятые граждане смогут регистрироваться в реестре, после чего в течение трех лет для них не последует никаких налоговых последствий.

По истечении этого срока, по словам министра, самозанятый гражданин сможет определиться, переходит ли он на упрощенную или какую-то иную систему налогообложения.

"Мы говорим об упрощении систем получения патентов. И вот новый шаг для самозанятых — даже не нужно будет получать патент как таковой, нужно просто зарегистрироваться в системе, в реестре соответствующем, который будут вести федеральные налоговые службы. И в течение первых трех лет затем не последует никаких налоговых или страховых последствий. Достаточно будет того, что вы просто обозначились как легальный субъект, который оказывает соответствующие услуги", — сказал Улюкаев в интервью телеканалу НТВ.

"Это заработает уже в этом году. Надеюсь, в весеннюю сессию будет приняты соответствующие изменения в законодательство. И тогда через три года для вас будет возможность определиться — переходите на упрощенную систему налогообложения или какую-то иную систему. Там уже у вас будут обязательства. Первые три года обязательств не будет", — добавил министр

Заместитель руководителя Росавтодора Григорий Прокуронов провел рабочее совещание с делегацией Правительства Ростовской области во главе с первым заместителем губернатора Александром Гребенщиковым. Стороны обсудили вопросы финансирования и строительства ряда ключевых инфраструктурных объектов на территории региона, в том числе вопросы обустройства дорог с твердым покрытием в сельских населенных пунктах.

По словам Григория Прокуронова, в настоящее время в Министерстве спорта РФ находятся предложения по внесению изменений в постановление Правительства РФ от 20.06.2013 № 518, которые предусматривают включение в перечень объектов для подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года подъездной дороги от трассы М-4 «Дон» к аэропорту «Южный». Для обеспечения своевременного ввода данного объекта в эксплуатацию Правительству Ростовской области предложено приступить к процедуре объявления торгов на строительство трассы, при этом средства на реализацию проекта планируется направить в бюджет региона до конца 2016 года в качестве федеральной субсидии.

Как подчеркнул Александр Гребенщиков, еще одним важным для региона объектом, который претендует на федеральное финансирование, является возведение нового моста через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта в Ростове-на-Дону. Ранее регионом была подана заявка на включение Ворошиловского моста в перечень уникальных искусственных сооружений, строительство и ремонт которых предполагается осуществлять за счет сборов от системы «Платон».

Особое внимание в ходе совещания было уделено синхронизации ввода в эксплуатацию региональной дороги магистрального типа «Улица Левобережная» с федеральной трассы Южный подъезд к Ростову-на-Дону. По информации подведомственного Росавтодору ФКУ Упрдор «Азов», в настоящее время строительство подъездной трассы предусматривает разделение на два этапа, с вводом в эксплуатацию первого участка дороги уже в 2017 году. На эти цели предполагается выделить порядка 2,4 млрд рублей из федерального бюджета.

В завершении мероприятия Григорий Прокуронов обратился к представителям Ростовской области с просьбой взять на особый контроль исполнение показателей утвержденной региональной программы по удвоению дорожного строительства до 2022 года. В частности, говоря о перспективах распределения федеральных субсидий в регионы в текущем сезоне, Григорий Прокуронов напомнил, что администрациям субъектов надлежит устранить отставание по срокам ввода объектов дорожного хозяйства в эксплуатацию до 1 апреля. В противном случае средства госбюджета, направленные на реализацию данных объектов, будут возвращены в федеральный бюджет.

Итоги реализации комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» были представлены Президенту России Владимиру Путину в ходе посещения технопарка «ИТ-парк» в Набережных Челнах. Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров сообщил главе государства, что выручка резидентов созданных в рамках программы технопарков в 2015 году составила 50,44 млрд рублей, что на четверть превышает аналогичный показатель 2014 года. Высокий уровень прироста произведенной в технопарках продукции сохраняется второй год подряд.

«На финальном этапе реализации программы существенно увеличилось число введенных объектов, общая площадь технопарков выросла примерно в два раза. Сегодня мы видим, что технопарки планомерно повышают свою эффективность. Это говорит о положительной динамике развития высокотехнологичного сектора в различных регионах страны, — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — Загрузка целого ряда технопарков уже близка к максимальной, широкий пул резидентов формируется и на новых объектах. Мы ждем от них дальнейшего роста эффективности. Важно, чтобы за количественными показателями на выходе стояло высокое качество продукции и услуг».

В течение нескольких лет после завершения программы регионы должны обеспечить выполнение экономических показателей, связанных с развитием экосистемы технопарков и эффективностью их работы. Так, к 2018 году технопарки должны быть загружены не менее чем на 90%, их бюджетная эффективность должна составлять не менее 55%, а доля экспорта в выручке резидентов — не менее 12%.

Напомним, комплексная программа развития технопарков в сфере высоких технологий действовала с 2007 по 2014 год. Было построено 12 технопарков в десяти субъектах РФ общей площадью свыше 480 тысяч квадратных метров. В них размещено уже более 900 компаний-резидентов и создано более 20 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. В 2015 году количество резидентов в технопарках увеличилось более чем на 16%, рабочих мест — на 8%.

Инвестиции в программу из федерального бюджета составили 13,4 млрд рублей, субъекты РФ вложили 19,5 млрд рублей. Совокупная выручка резидентов созданных технопарков с начала действия программы по настоящее время составила более 180 млрд рублей.

На Камчатке продолжается работа по улучшению бизнес-среды

Улучшением инвестиционного климата в Камчатском крае займется специальный организационный штаб. Подготовленная с этой целью «дорожная карта» включает несколько направлений.

Организационный штаб по улучшению инвестклимата на Камчатке создан в соответствии с поручением, которое дал по итогам ПМЭФ президент России Владимир Путин.

В состав штаба включены руководители исполнительных органов государственной власти края, представители специализированных организаций, территориальных органов власти, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, инвесторы и эксперты. Возглавляет штаб председатель – губернатор Камчатского края.

«Организационный штаб несет ответственность по реализации плана мероприятий («дорожной карты») по улучшению инвестиционного климата, определяет приоритеты, по которым необходимо организовать работу в рамках внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, заслушивает отчеты по основным направлениям «дорожных карт», утверждает график работ по внедрению проектного управления в сфере улучшения инвестиционного климата в Камчатском крае», – рассказал министр экономического развития региона Дмитрий Коростелев.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства, «дорожная карта» по улучшению инвестиционного климата включает в себя несколько направлений (блоков). Это строительство, энергетика, водоснабжение и водоотведение, инвестиции, предпринимательство, специализированные организации, трудовые и земельные ресурсы. Каждый блок включает в себя проекты, которые нацелены на достижение конкретных целевых показателей в Национальном рейтинге.

«Для того чтобы качественно распланировать проект, формируется его паспорт. Он включает в себя наименование проекта, данные о руководителе, координаторе и участниках, цель и задачи, результат и сроки реализации, план контрольных событий. В этом, на наш взгляд, и заключается проектное управление, когда реализация проекта разбита на этапы с конкретными исполнителями, указывается не какой-то неопределенный период выполнения событий, например в течение года или постоянно, а точные даты, и отчет руководителя проекта будет проходить согласно этим срокам», - заявил Дмитрий Коростелев.

По итогам совещания руководителям направлений (блоков) и координаторам проектов поручено направить паспорта проектов на согласование, после чего соответствующие изменения будут внесены в «дорожную карту» по внедрению в Камчатском крае лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.

«В Камчатском крае есть «дорожная карта» по улучшению инвестиционного климата, и она достаточно эффективна. Напомню, что в прошлом году по итогам Национального рейтинга Камчатка заняла 32-е место среди субъектов Российской Федерации и 1-е место среди субъектов Дальневосточного федерального округа. Сегодня важно эти показатели не просто сохранить, а улучшить, – сказала заместитель председателя правительства Камчатского края Марина Суббота. – Появляются новые лучшие практики, которые мы можем использовать в своей работе, изучив их, руководители органов власти по отраслям должны предложить те мероприятия, которые позволят улучшить инвестиционный климат и,соответственно, показатели края в Национальном рейтинге. В этом и есть смысл внесения изменений в «дорожную карту». Кроме того, мы переходим на другую организационную форму этого процесса - на проектное управление».

Напомним, что Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата оценивает усилия органов власти всех уровней в регионах по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. Основная часть показателей формируется исходя из опросов региональных предпринимателей. Методология рейтинга включает в себя 50 показателей по четырем направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства». По итогам пилотной апробации Национального рейтинга в 2014 г., которая прошла в 21 регионе страны, выявлены лучшие практики работы региональных органов власти с предпринимателями по оптимизации существующих регламентов и процедур предоставления государственных услуг.

«Федеральной налоговой службой принята новая концепция централизации функций обеспечения процедур банкротства, правовой и досудебной работы», - об этом заявил заместитель руководителя ФНС России С.А. Аракелов в Нижнем Новгороде на совещании с территориальными налоговыми органами, относящимися к Волго-Вятскому округу судебной системы.

С.А. Аракелов сообщил, что концепция предполагает проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности работы налоговых органов в процедурах банкротства и улучшение качества досудебной и судебно-правовой работы.

Целью данных изменений является увеличение поступлений в бюджет, в том числе в процедурах банкротства, снижение количества нерезультативных решений территориальных налоговых органов и, как следствие, жалоб налогоплательщиков и судебных дел.

В ходе совещания обсуждался план формирования на базе управлений ФНС России по субъектам РФ центров компетенции по обеспечению результативности контрольной, правовой, досудебной работы и процедур банкротства.

В совещании приняли участие начальник Управления досудебного урегулирования налоговых споров Е.В. Суворова, начальник Управления обеспечения процедур банкротства К.Н. Чекмышев и другие представители центрального аппарата Федеральной налоговой службы.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов откроет в пятницу экономический форум в Орле, где коммунисты собираются представить свой план вывода страны из кризиса.

Ожидается, что в форуме примут участие депутаты Государственной Думы РФ, представители различных министерств, ведомств и органов власти субъектов страны. Также на форуме ожидается участие промышленников и предпринимателей, представителей профсоюзов, деятелей науки и культуры.

Ранее Зюганов заявлял РИА Новости, что план проведения мероприятия предусматривает разработку антикризисной программы, "соответствующей новым требованиям времени и тем опасностям, которые окружили нашу страну".

Кроме пленарного заседания на форуме запланировано проведение пяти круглых столов, посвященных, в частности, денежно-кредитной политике, развитию села и укреплению продовольственной безопасности России.

В пятницу 12 февраля исполняется ровно год с момента заключения Минских соглашений, которые были выработаны в столице Белоруссии главами "нормандской четверки" — России, Германии, Франции и Украины.

Соглашения пошагово описывали путь к мирному урегулированию на востоке Украины. Но за год они так и не были реализованы. Теперь команда Порошенко стоит перед катастрофическим для неё выбором – выполнять Минские соглашения и потерять власть под нажимом националистов, либо активизировать военное противостояние с Донбассом и экономическую войну с Россией. И при этом окончательно, хотя и не сразу, потерять поддержку на Западе. А значит, потерять власть.

Без указания должностей

Год назад мало кто обратил внимание на то, кто, и главное – каким образом — подписал в столице Белоруссии документ, полное название которого — "Комплекс мер по выполнению Минских соглашений". Это были, цитирую: "посол Хайди Тальявини, второй президент Украины Л.Д. Кучма, посол Российской Федерации на Украине М.Ю. Зурабов".

Но в подписании соглашений участвовала и четвертая сторона. Это были, как зафиксировано в документе, "А.В. Захарченко и И.В. Плотницкий", то есть руководители мятежных Донецкой и Луганской республик. Но в соглашениях обозначены только их фамилии, без указания должностей.

По информации одного из участников переговоров в Минске, именно этот момент оказался одним из самых сложных. Украинский президент Петр Порошенко не хотел, чтобы под соглашениями стояли подписи руководителей самопровозглашенных республик. Потому что в этом случае Украина де факто признавала бы существование этих республик.

Поэтому, по информации нашего источника, Порошенко всячески сопротивлялся появлению подписей Захарченко и Плотницкого.

Но российская сторона на этом настояла. Ведь, помимо наблюдателей от ЕС и РФ, главными субъектами выполнения соглашений были непосредственные участники конфликта – Украина и непризнанные ею республики. Представители РФ предложили компромиссный вариант — не называя Захарченко и Плотницкого главами республик, просто обозначить их в соглашениях как участников переговоров, подписавших документ.

Эта коллизия во многом определила судьбу Минских соглашений. Украинская власть так и не признала власти мятежных республик полноценными участниками переговоров, не решилась на прямые контакты с ними и, в результате, провалила выполнение соглашений.

Главные пункты соглашений так и остались невыполненными. Не были полностью восстановлены социально-экономические связи Украины и мятежных республик; не принят Закон об особом статусе Донбасса; не внесены соответствующие изменения в Конституцию; не объявлена амнистия для участников конфликта. Парламент и президент так и не назначили выборы в местные органы власти, не провели полное разоружение незаконных формирований. Как результат — не восстановлен полный контроль Украины над государственной границей.

Срок реализации соглашений автоматически был перенесен на текущий год. Но сейчас вероятность их выполнения куда меньше, чем год назад.

Порошенко начинает и проигрывает

Радикально настроенные депутаты Верховной рады обвиняют Порошенко в том, что, подписав соглашения, он предал национальные интересы. Они утверждают, что соглашения отражают интересы "сепаратистов", то есть властей непризнанных республик.

Однако и здесь все не так просто.

В феврале 2015-го, когда заседала "нормандская четверка", президент находился в отчаянном положении. В эти дни в окружение под Дебальцево попало крупное соединение Вооруженных сил Украины (ВСУ). Был вероятен разгром украинской армии, и у ополченцев в результате этого открывалась возможность выхода на центральную часть страны. Поэтому Порошенко был готов подписать любой документ, останавливающий военные действия.

В Минске тогда проходил сложный процесс военной капитуляции. Свою президентскую карьеру в мае 2014-го Порошенко начал с усиления военного конфликта на востоке страны. Подписывая Минские соглашения в феврале 2015 года, он признавал окончательное поражение в первой войне – горячем противостоянии с Донбассом. Силой оружия подчинить себе мятежные республики Порошенко не смог.

Вторая война — идеологическая и экономическая

Однако открыто признать свое поражение в вооруженном конфликте Порошенко не мог. Поэтому, вернувшись из Минска, президент продолжил мобилизационные мероприятия, переформирование армии, направил средства на укрепление материального и кадрового обеспечения ВСУ.

Команда президента начала новую войну — идеологическую и экономическую. Теперь главным врагом Украины были названы не "сепаратисты" на востоке, а российские вооруженные силы, которым, по логике украинских идеологов, и противостояла армия страны. Это как бы спасало президента от позора — проиграли, мол, ВСУ не ополченцам, а регулярной хорошо вооруженной Российской армии.

И, хотя это не соответствовало реальности, украинская власть намеренно этого не замечала. Порошенко и его команда действовали по принципу: главное — не то, что есть на самом деле, а то, что об этом говорят политики с телеэкрана и на переговорах с главами западных государств и правительств.

Так нагнетание антироссийской истерии стало главным оружием второй войны.

Одним из идеологических сценариев этой войны стала идея о том, что Украина – последний бастион цивилизованного Запада перед российской агрессией.

В течение нескольких месяцев по решению президента и правительства были практически прекращены все виды сотрудничества с РФ. Российским государственным и частным предприятиям, зарегистрированным на территории Украины, было предложено сменить собственников. По инициативе правительства Украины прекращено воздушное сообщение с РФ. А с 1 января 2016 года, в связи со вступлением Украины в зону свободной торговли с ЕС, она потеряла торговые преференции со стороны России.

Планомерно идет наступление на все российское и русское в области культуры. Десяткам российских деятелей культуры запрещен въезд в страну, запрещена трансляция практически всех российских телеканалов, даже Шансон-ТВ и ТВ-Кулинария.

Правда, по подсчетам украинских экспертов, в этой войне Украина уже потеряла 11 млрд долларов – настолько снизились показатели внешнеэкономического сотрудничества Украины с РФ. А это – налоги, рабочие места, доходы государства, которые значительно превосходят то, что выделяет Украине МВФ.

Экономическое поражение осложнилось и внешнеполитическим. Во время встреч и переговоров Петра Порошенко с лидерами европейских государств и правительств в конце 2015 года президент Украины получил однозначную рекомендацию: надо выполнять Минские соглашения. Позже об этом заговорили и главные спонсоры Украины – США.

Война националистов против Порошенко

Теперь всё приходится начинать с той точки, которая была поставлена в Минске год назад. И Порошенко вынужден был признать, что альтернативы Минским соглашениям нет. Речь только идет, по его словам, о новой дорожной карте – сроках выполнения соглашений.

Однако выполнение соглашений теперь осложнено внутренним сопротивлением окрепших украинских националистов, всех тех, кто в течение года выступал против их реализации. Провести законы об амнистии, об особом статусе Донбасса, о назначении в этих регионах местных выборов через парламент практически невозможно.

То, что президент и его команда в течение 2015 года культивировали в украинском обществе – крайний украинский национализм, антироссийскую истерию, — теперь обернулось против Порошенко. Выполнить обязательства, взятые им год назад в Минске перед лидерами западных государств, при нынешнем раскладе в парламенте он не может.

Проиграв по факту и эту, вторую необъявленную войну, Порошенко вынужден учитывать националистические настроения, которые поддерживал в 2014-м и особенно горячо раскручивал в 2015-м. Вооруженные националистические группы вышли из под контроля государства, а умеренные националисты в парламенте и правительстве за это время расширили электоральную базу. И те и другие, являясь откровенными противниками выполнения Минских соглашений, теперь ведут свою, необъявленную войну. Только теперь — против президента

Захар Виноградов, РИА Новости

Три орешка для Мюнхена

В Мюнхене без Путина обсудят ситуацию вокруг Сирии, Украины и мигрантов

Игорь Крючков, Александр Братерский

В Мюнхене открылась 52-я международная конференция по безопасности. Мероприятие состоится без участия Владимира Путина, хотя организаторы заявляли, что дважды приглашали российского лидера принять участие в конференции. На повестке три основных вопроса — ситуация в Сирии, на Украине и европейский миграционный кризис.

В Германии началась Мюнхенская конференция по безопасности — ежегодная встреча ведущих мировых политиков, на которой обсуждаются главные международные вызовы современности. Вместо президента РФ Владимира Путина сюда приехал премьер страны Дмитрий Медведев. Это самый высокопоставленный российский политик, который принимает участие в конференции после 2007 года, когда там выступил Путин с программной «мюнхенской речью».

В ночь на 12 февраля, до официального открытия Мюнхенской конференции по безопасности, глава МИД России Сергей Лавров, его американский коллега Джон Керри и спецпредставитель ООН по Сирии Стаффан де Мистура выступили с совместным заявлением, которое задало тон всему мероприятию. После многочасовых переговоров дипломаты обнародовали план по преодолению кризиса в Сирии, с которым согласны все международные гаранты этого процесса.

Стороны договорились о приостановке военных действий в Сирии в течение недели и о немедленной организации гуманитарных коридоров в ряде городов. Среди них Дейр-эз-Зор, пригороды Дамаска и город Мадая, жители которого, по данным ООН, умирают от голода из-за вооруженной блокады.

Об Алеппо объявлено не было. Между тем именно российские авиаудары по Алеппо являются главным камнем преткновения между Москвой, Вашингтоном, а также региональными и локальными участниками сирийского конфликта. Без приостановки бомбардировок по этому стратегически важному городу начать сирийские переговоры будет практически невозможно.

После согласованного ограничения боев в Сирии, как ожидается, делегации официального Дамаска и оппозиционных боевых групп смогут достаточно сблизить позиции для начала полноценных переговоров о создании правительства национального единства.

Прорыв за неделю

Объявляя согласованный план действий по Сирии, госсекретарь США Джон Керри не использовал выражение «прекращение огня» (ceasefire), которое обычно используется в дипломатическом лексиконе для обозначения полного перемирия. Дипломат выбрал менее четкую формулировку — cessation of hostilities, которую можно перевести как «приостановка военных действий».

Дело в том, что, как и предполагалось, о полном прекращении боев в Сирии речь не идет. Россия и западная коалиция продолжат наносить авиаудары по позициям боевиков, однако это будут террористические организации, которые признает таковыми международное сообщество. По словам Керри, приостановка военных действий «распространяется на все стороны, участвующие в регулярных или нерегулярных военных действиях на территории Сирии, за исключением террористических организаций ДАИШ (арабская аббревиатура, обозначающая запрещенное в России «Исламское государство». — «Газета.Ru») и «Джебхат ан-Нусра» (также запрещена в России. — «Газета.Ru»), а также других организаций, которые Совет Безопасности ООН определяет как террористические».

У ООН нет единого списка террористических организаций. Составить этот список, очевидно, главная ближайшая цель для дипломатов.

Прорыв на сирийском направлении достиг желаемого позитивного эффекта в день открытия Мюнхенской конференции по безопасности. Конфликт в Сирии заявлялся в качестве главной темы мероприятия. Другие два главных кризиса на мюнхенской повестке — конфликт на востоке Украины и приток мигрантов в ЕС.

Накануне Вольфганг Ишингер, немецкий дипломат и председатель конференции с 2009 года, опубликовал статью, в которой рассказал о состоянии международной безопасности на начало 2016 года. «Мировой порядок находится, вероятно, в самой плохой форме с окончания «холодной войны». Те, кто пытаются сохранить мир, не в состоянии справиться и порой просто бессильны перед лицом, казалось бы, бесконечных кризисов, — гласит текст статьи Ишингера. — Когда мировые лидеры соберутся на 52-ю Мюнхенскую конференцию по безопасности в эти выходные, они попытаются наметить путь через опасную территорию».

Гостями конференции станут более 500 участников, среди которых заявлены ключевые европейские политики. Это глава МИД Германии Франк Вальтер Штайнмайер, министр обороны страны Урсула фон дер Ляйен, комиссар ЕС по внешней политике Федерика Могерини, премьер Франции Манюэль Вальс, госсекретарь США Джон Керри, а также глава Национальной разведки США Джеймс Клэппер.

Кроме того, в Мюнхене ожидают целый ряд ближневосточных лидеров. Среди них король Иордании Абдулла II, премьер Ирака Хайдер аль-Абади, глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф, его саудовский коллега Адель аль-Джубейр и турецкий коллега Мевлют Чавушоглу. Президент Польши Анджей Дуда и глава Украины Петр Порошенко также принимают участие в конференции.

Дело Медведева

Российскую делегацию возглавляет премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Его будут сопровождать вице-премьер Сергей Приходько, глава МИДа Сергей Лавров, посол России в Германии Владимир Гринин, а также Константин Косачев, председатель комитета Совета Федерации по международным делам.

Как рассказал журналистам Приходько в четверг, повестка Медведева в Мюнхене будет, прежде всего, экономической. На самой конференции 13 февраля премьер примет участие в политической дискуссии «Современные кризисы» на уровне глав правительств. Однако двусторонние встречи Медведева будут касаться в основном торгово-экономических вопросов, рассказал Приходько. Российский премьер планирует встретиться тет-а-тет с президентом Финляндии Саули Нийнистё, с президентом Словении Борутом Пахором, премьером Франции Манюэлем Вальсом, Франком Вальтером Штайнмайером, главой германского МИДа, а также с Хорстом Зеехофером, премьер-министром федеральной земли Бавария, громким критиком политики канцлера Германии Ангелы Меркель.

Медведев — самый высокопоставленный отечественный политик, который примет участие в конференции, с 2007 года. Тогда на мероприятии побывал президент России Владимир Путин, выступив с «мюнхенской речью», которая открыла новую страницу во взаимоотношениях РФ и Запада.

В ней Путин обрушился с жесткой критикой на западных партнеров, заявив о неприемлемости «однополярного мира», и выступил против расширения НАТО, назвав его «провоцирующим фактором».

Тогда западная пресса назвала речь Путина самой жесткой со времен «холодной войны». «Запад эта речь повергла в шок. Дело не в чьем-то антизападничестве, — рассказал «Газете.Ru» первый заместитель комитета Госдумы по международным делам Леонид Калашников. — В политике, как и в спорте, сильный соперник никому не нужен». С тех пор антизападный пафос российских властей только укреплялся.

По мнению эксперта, отправляя на саммит Медведева, к которому Запад испытывает больше симпатии, Путин намерен продемонстрировать, что не хочет продолжения конфронтации.

Однако Калашников уверен, что и Медведев в сегодняшних обстоятельствах будет вести себя в духе путинской внешнеполитической повестки. «Медведев будет проводить ту же самую линию, что проводит президент», — говорит эксперт.

Это подтвердил сам Медведев, дав 11 февраля интервью немецкому изданию Handelsblatt. В ходе беседы с журналистами он раскритиковал миграционную политику Меркель, а также осудил Евросоюз за прекращение диалога с Россией, провоцирование «войны санкций» и обострение отношений из-за украинского конфликта.

Медведев предложил начать постепенно ослаблять санкционный режим, однако подчеркнул, что Россия «ждет первого шага со стороны своих европейских коллег».

Роль личности

В докладе, приуроченном к открытию Мюнхенской конференции, Россия упоминается в перечне главных рисков на 2016 год. Главная причина напряженности, исходящей от России, по мнению мюнхенских экспертов, — это не политическая, экономическая или идеологическая доктрина страны, а «непредсказуемость лидера». Личность Путина, судя по этому документу, вызывает у организаторов мероприятия гораздо более живой интерес, чем векторы политического и военного развития России.

«Проблема даже не в нем самом, а в том, что он единолично принимает решения»,— заявил «Газете.Ru» один из западных политиков, часто бывающий на конференции в Мюнхене.

Такое отношение к российской политике сохраняется с прошлого года, когда открывающий доклад Мюнхенской конференции касался кризиса на востоке Украине. В прошлом году в этом регионе вовсю шли военные действия, и авторы доклада во главе с председателем Мюнхенской конференции Вольфгангом Ишингером рассуждали о том, что такое «доктрина Путина».

«После российских действий на Украине беспокойства многих субъектов международного сообщества сконцентрировались на так называемой «доктрине Путина» в международной политике РФ», — гласил текст доклада 2015 года. Тогда мюнхенским экспертам казалось, что в центре этой доктрины находится защита, которую Россия обещает русскому населению во всем мире. Иными словами, под этим предлогом Кремль — как виделось это Ишингеру и его коллегам — готов ввести войска в любую страну с русскоязычной диаспорой.

В текущем году таких идей уже не высказывается. В докладе подчеркивается: решения российского лидера по-прежнему невозможно предугадать, однако из-за внезапной военной операции в Сирии влияние России существенно возросло.

«Большинство западных правительств готово сотрудничать с Россией по Сирии и в борьбе с «Исламским государством», однако не многие готовы идти на уступки по Украине в качестве обмена», — отмечается в нынешнем докладе.

Впрочем, Путин — не единственный политик, которого мюнхенские эксперты называют непредсказуемым. В число «неподконтрольных лидеров» также входят президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, который стремительно наращивает напряженность в отношениях с Москвой, королевская династия правителей Саудовской Аравии и президент Украины Петр Порошенко.

Украинский совет от НАТО

Для Порошенко Мюнхен — еще одна возможность привлечь внимание западных союзников к Украине. Проводить переговоры в «нормандском формате» (Россия, Германия, Франция, Украина) на конференции не планируется, однако без обсуждений этой проблематики не обойтись.

Порошенко будет обсуждать Украину на двусторонних встречах в рамках конференции. Поговорить есть о чем. Киев и самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики обвиняют друг друга в невыполнении минских соглашений. Сложившаяся ситуация к весне может обернуться новой эскалацией насилия.

Как заявил журналистам генсек НАТО Йенс Столтенберг на пресс-конференции 12 февраля после встречи с Лавровым, переговоры по украинской проблематике также напрямую связаны с возобновлением контактов в рамках Совета Россия — НАТО. Дело в том, что именно с украинского конфликта началось беспрецедентное похолодание отношений Москвы и Североатлантического альянса.

«Для НАТО абсолютно необходимо, чтобы Украина была на повестке дня на первой встрече Совета Россия — НАТО», — рассказал Столтенберг. По его словам, пока нет конкретных договоренностей, однако уже сейчас стороны пытаются согласовать встречу Совета Россия — НАТО «на уровне послов».

У Североатлантического альянса и России сегодня весьма натянутые отношения. На встрече министров обороны стран — членов НАТО на текущей неделе организация договорилась об увеличении арсеналов оружия и боеприпасов в Восточной Европе. В России этот шаг рассматривают как одну из попыток нарушения Основополагающего акта 1997 года Россия — НАТО: о неразмещении значительных сил у российских границ.

По мнению Алексея Фененко, доцента факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова, главная проблема нынешней конференции в том, что за последние четыре года ее значение для мировой безопасности сильно снизилось.

«В 2012 году в Мюнхене произошел полный крах переговоров по новому договору о евробезопасности. Это, по моему мнению, стало одной из причин, которая привела напрямую к украинскому кризису, — рассказал «Газете.Ru» Фененко. — В результате стало ясно, что конференция не способна стать новой ОБСЕ — эффективной и незабюрократизованной площадкой для решения проблем с безопасностью в Европе. И теперь мировые лидеры пытаются вдохнуть в Мюнхенскую конференцию новую жизнь».

Если этого не удастся, у европейских держав и России по-прежнему не будет инструмента для «профилактики» и преодоления острых кризисов.

США. Германия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 12 февраля 2016 > № 1646463

Кризисный аппетит

Как орловские чиновники объели областной бюджет

Людмила Бутузова, Орел

Год назад, когда кризис взял Россию за горло, обеды в Госдуме подорожали на 30% и теперь стоят 200 рублей.Чем дальше от Москвы, тем слабее хватка. В Орле, например, на эти деньги местные чиновники могут пообедать четыре раза. Цены для них не просто докризисные, они почти как при коммунистах: салат из свежей капусты – 2 рубля 20 копеек, борщ украинский с копченостями – 9,90 рубля, шницель натуральный – 22 рубля, не считая хлеба за копейку.

В Орле «антикризисная столовая» находится в резиденции губернатора на ул. Ленина, 1, в бывшем здании обкома КПСС. Возникла в 1961 году и долгое время существовала под рядовым названием «столовая № 73», что, конечно, не отменяло ее особой роли в обеспечении продуктами питания первых лиц области. В эпоху дефицита она служила распределителем пайков среди высшего партийного состава.

Сейчас столовая № 73 носит изящное название «Казенное предприятие Орловской области «Кафе». Собственником является область, учредители – аппарат губернатора и региональное правительство, штат наемных работников – около 100 человек.

У «Кафе» имеется свой сайт в Интернете и устав, согласно которому «собственник имущества предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества». В переводе на понятный язык форма хозяйствования позволяет финансировать «казенное предприятие» напрямую из областного бюджета – то есть из налогов, которые собираются с орловских граждан. Сумма субсидий не афишируется.

Надо сказать, что в регионе существует только одно казенное предприятие – «Кафе». Возможно, потому, что прокорм чиновников стал единственной приоритетной задачей для хронически дотационной области. Формально это не противоречит федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», который позволяет создавать казенные предприятия для обеспечения нужд субъекта РФ.

«Вот только с какой стати, – возмущается местный общественный активист и блогер Георгий Саркисян, – жители области должны оплачивать из своих налогов «нужды субъекта» – обеды для чиновников и депутатов?»

В самом деле, в Орле, где средняя зарплата 15 тысяч, а пенсия – 10 тысяч рублей, найдется немало претендентов на дешевый обед из бюджета. Скудны школьные столовые, в студенческих кормят в два раза дороже и несказанно хуже, чем в чиновничьем «Кафе». Не доедают инвалиды и престарелые... Один только перечень социально незащищенных кому хочешь испортит аппетит.

Блогеру Саркисяну посчастливилось разок поесть в «казенном предприятии», хотя вход туда – только для своих, по электронным пропускам. Но как-то вот недосмотрели... Зато он углядел, что даже в этом обласканном властями общепите нет справедливости для едоков. В меню две цены на одно и тоже блюдо: справа – маленькая, слева – ну очень маленькая.

К теме подключились местные СМИ, ТРК «Истоки» показала сюжет про «Кафе». Всем стало интересно, откуда берутся такие фантастические цены и кто, в конце концов, оплачивает чиновникам этот «банкет». Сначала ответственные лица из числа учредителей «Кафе» оказались недоступны для комментариев, молчала и пресс-служба губернатора. Скандал тем временем набирал обороты. В конце января «ответ для СМИ» все-таки появился в виде «Справки» за подписью зам. руководителя аппарата губернатора и правительства Амосова и директора КП ОО «Кафе» Прилепской (копия имеется в редакции «НИ»).

Согласно этому документу, субсидии казенному предприятию из бюджета области действительно перечислялись. Точная их сумма не указана, замечено лишь, что «объем финансирования в этом году уменьшен в два раза по сравнению с прошлыми периодами». В «Кафе» прошла проверка, в результате которой выяснилось, что «стоимость обедов руководство «Кафе» устанавливало самостоятельно». За это, видимо, и поплатилось: «бухгалтер и директор «Кафе» были уволены 29 декабря 2015 года».

Несмотря на «принятые меры», справка по сути не ответила на главный вопрос – о размере субсидий, и породила массу других – например, как устроена работа казенного предприятия и почему за «стоимость обедов» крайними оказались директор и главбух, которые, надо полагать, доплачивали за них не из своего кармана, а из тех средств, которые предоставлял бюджет?

«Новые Известия» провели собственное расследование, по результатам которого выяснилось, что на обеденные нужды чиновников ежегодно перечислялось чуть больше 10 млн. рублей. С 2016 года размер субсидий уменьшен вдвое – до 5 млн. Все это изложено в постановлении правительства Орловской области «О порядке предоставления казенным предприятиям области субсидий из средств областного бюджета в 2016 году» (№ 586 от 31 декабря 2015 года). Там же расписан порядок предоставления субсидий, состав комиссии по подготовке предложений по их объему и еще много чего, проливающего свет на обеспечение деятельности «Кафе».

Документ носит не секретный, но, скажем так, недоступный для широкой общественности характер (его копия также имеется в редакции «НИ»). Это можно объяснить исключительно деликатностью правительства, которое наверняка понимает, что 10 миллионов, проедаемых чиновниками за год, способны повергнуть орловцев в шок. У них и без того нервы на пределе: денег нет, работы нет, каждое второе предприятие закрыто или на грани банкротства, при этом плата за проезд в общественном транспорте только что выросла с 12 до 16 рублей и стала самой высокой в Центральном федеральном округе. Зачем орловцам лишние переживания из-за того, что кому-то из обитателей «Белого дома» достался суп по 8,90, а кому-то его «пробили» за 15,20 рубля?

К слову, в «справке» для СМИ, подготовленной правительством, вина за это «неравноправие» возлагается на прежнее руководство «Кафе», которое, якобы, не только самостоятельно устанавливало цены на обеды, но и делило едоков по принципу «свой – чужой». «Свои» – это чиновники, работающие в «Белом доме», «чужие» – для кого обед стоил на несколько рублей дороже, – такие же чиновники из департаментов и управлений правительства, но заседающие в других зданиях.

«Здесь так заведено, – на правах анонимности поделилась с «НИ» одна из сотрудниц «Кафе». – В нашем здании трудятся человек 450, всех, кто кушает, знаем и в лицо, и по именам. Еще сотни две ходят из соседних департаментов – управление торговли, госрегистр, уполномоченные по правам, облсовет... Ну нельзя же брать со всех одинаково, есть ранжир, его никто не отменял. Естественно, питаются не каждый день и не все. Обычно человек 270. Бомонд – замы губернатора, главы департаментов и управлений – кушают в спецфилиале «Кафе» на 3-м этаже, там такой же прайс, как и внизу. Есть еще один зал для випов – губернатор, его гости, первый зам. Они не платят совсем, просто официанты для отчетности записывают, чего и на сколько съедено. У нас же субсидия, могут спросить, как расходуется».

На вопрос о том, сколько доплачивается из бюджета за каждый обед, наша собеседница точный ответ не дала, но привела собственный расчет, согласно которому вышло, что средний ценник для едока – рублей 50, а доплата из бюджета к такому обеду – 127 рублей.

«Но вообще-то я думаю, – продолжает собеседница, – вся эта бодяга с субсидиями преследовала цель компенсировать в первую очередь питание випам и представительские расходы. Наше «Кафе» всегда занималось еще и выездными обслуживаниями в кулуарах всяких форумов, банкетами, сопровождением частных встреч губернатора с какими-нибудь приезжими боссами. Плюс ежедневное наполнение холодильников у высшего круга деликатесами и спиртным. А они ведь что попало не пьют и что попало не едят».

Похоже, с этого года чиновники все сядут на диету. Субсидии «казенному предприятию» сокращены вдвое. Во всяком случае, меню в «Кафе» уже откорректировано. Борщ стоит теперь 36 рублей, а бифштекс – о ужас! – больше пятидесяти.

Стартовая пятерка

Назначены первые члены нового состава Центризбиркома РФ

Екатерина Дятловская

Совет Федерации вчера утвердил кандидатуры пятерых членов нового состава Центризбиркома. Двое из них – единороссы Николай Булаев и Александр Клюкин – войдут в комиссию впервые. Остальные трое также являются представителями правящего номенклатурного класса, поэтому ЦИК как был управляемым, так им и останется, констатируют эксперты.

По квоте верхней палаты парламента в новый состав Центральной избирательной комиссии (ЦИК) войдут действующие члены комиссии Майя Гришина, Сиябшах Шапиев и Антон Лопатин, решил Совет Федерации в ходе голосования в среду. Также в новый состав делегированы два новых члена – сенатор от Рязанской области единоросс Николай Булаев и экс-депутат Госдумы от «Единой России», политолог Александр Клюкин.

Как сообщил на заседании глава комитета СФ по федеративному устройству Дмитрий Азаров, «в сумме включенные в список кандидатуры получили поддержку 69 субъектов – почти 90% из представивших свои предложения». Спикер верхней палаты Валентина Матвиенко, в свою очередь, призвала кандидатов «сделать все, чтобы выборы прошли честные, прозрачные, и граждане доверяли итогам выборов». «Год очень напряженный... От вас многое зависит», – напутствовала она.

Из принятого сенаторами решения следует, что места в ЦИК потеряют нынешние выдвиженцы от Совета Федерации Николай Конкин, занимающий должность секретаря ЦИК и считающийся назначенцем бывшего спикера Совфеда Сергея Миронова, а также Нина Кулясова и Елена Дубровина. Последняя проработала в ЦИК 17 лет, изначально представляя партию «Яблоко», и считалась одним из немногих оппонентов руководства комиссии.

Несмотря на это, по мнению политолога Дмитрия Орешкина, ничего революционного в связи с новыми назначениями не произойдет. «Конкин очень давно работает в ЦИКе и является абсолютно системным человеком. Елена Дубровина иногда возражала, но в целом вела себя довольно скромно, например, по сравнению с представителем КПРФ Евгением Колюшиным, который после каждых выборов мужественно писал особое мнение о фальсификациях и подтасовках, зачастую один. К тому же давно было понятно, что Дубровина собирается уходить – для нее уже есть место в «Роснано», – сказал он «НИ». Вместо них, констатировал г-н Орешкин, прошли люди правящего номенклатурного класса. «Поскольку еще ожидаются кандидаты от Госдумы, которых будут выдвигать партии, то можно не сомневаться, что пройдет в ЦИК еще несколько человек, прямо или косвенно связанных с «Единой Россией», – отметил политолог.

Таким образом, делает вывод глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, ЦИК как был, так и останется подконтрольным. «Трое переизбранных членов являются креатурами администрации президента, что касается двух новых – я их не знаю, но я абсолютно уверен, что все 15 членов ЦИК также так или иначе являются номенклатурой администрации. ЦИК и раньше был управляемым, и сейчас будет, может быть, даже еще более управляемым», – сказал г-н Бузин «НИ».

Впрочем, нет в списке утвержденных вчера кандидатур главы Центризбиркома Владимира Чурова, который руководит Центризбиркомом с 2007 года и который, как писали СМИ, в новый состав комиссии может не войти. Потеря Чуровым поста, по сути, является единственной интригой вокруг нового состава, полагает г-н Орешкин. «Думаю, что его все-таки подвинут – и дадут понять, что делается это для того, чтобы выборы были более честными. С 2007 года нам говорили, что они и так честные. Теперь же, видимо, будут еще честнее», – сказал политолог.

Напомним, новый состав ЦИК, избираемый каждые пять лет, должен быть сформирован до 28 марта в составе 15 человек: пять кандидатов выдвигает Совет Федерации, пять – Госдума и еще пять – президент. В нижней палате с кандидатурами должны определиться до 10 марта, последним своих ставленников определит глава государства.

Между тем в минувший вторник эксперты Общероссийского гражданского форума и Комитета гражданских инициатив обратились к Владимиру Путину и двум палатам парламента с призывом провести публичное обсуждение кандидатур новых членов ЦИК. По их мнению, обсуждение можно было бы провести на площадке СПЧ, а предварительный отбор – путем голосования в Интернете. «Такой шаг станет демонстрацией уверенности российской власти в собственных силах, … повысит степень доверия к предстоящим выборам со стороны всех участников избирательного процесса – от рядовых избирателей до политических лидеров», – говорится, в частности, в обращении.

Однако Андрей Бузин сомневается, что призыв экспертов будет услышан. «Изменение нормативных актов, регулирующих формирование избирательных комиссий, – это первое, что необходимо сделать в сфере избирательного законодательства. Но я считаю обращение абсолютно безнадежным: формирование ЦИК идет из администрации президента, поэтому глава государства никогда не будет прислушиваться к результатам общественного обсуждения», – полагает эксперт.

С 9 февраля 2016 года индивидуальным предпринимателям, желающим осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента, следует направлять в налоговые органы заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России , зарегистрированным Минюстом России.

Новая форма заявления на получение патента дополнена полем, в которое необходимо внести сведения о применяемой предпринимателем налоговой ставке со ссылкой на норму закона субъекта Российской Федерации, установившего нулевую или пониженную ставку налога.

Если законом субъекта РФ не установлена нулевая или пониженная налоговая ставка в отношении данного вида деятельности, то индивидуальный предприниматель указывает налоговую ставку в размере 6 %, предусмотренную пунктом 1 статьи 346.50 Налогового кодекса Российской Федерации.

Россия расширит список Рамсарских водно-болотных угодий

В Минприроды России прошло совещание, посвященное вопросам выполнения Российской Федерацией положений Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарской конвенции).

Ранее глава Минприроды России Сергей Донской дал поручение профильным департаментам ведомства активизировать международные проекты по охране водно-болотных угодий, в том числе, предусмотрев ряд мероприятий в рамках Года особо охраняемых природных территорий в 2017 г.

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 № 1050 был утвержден перечень из 35 водно-болотных угодий (БВУ), признанных Рамсарскими, однако с тех пор данный перечень не расширялся и не обновлялся. В связи с этим, участники совещания признали необходимым внесение изменений в постановление в целях расширения списка Рамсарских ВБУ в России.

Директор департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов в ходе совещания сообщил, что в Минприроды России поступил рад обращений субъектов Российской Федерации, касающихся номинации новых ВБУ, а также создания трансграничных угодий. Н. Инамов отметил: "Россия стремится обеспечивать неукоснительное соблюдение требований Рамсарской конвенции. Практическим шагом в этом направлении могла бы стать номинация заповедника "Пасвик" на статус Рамсарского угодья".

По мнению специалистов, указанные шаги послужат сохранению благоприятной экологической среды в Российской Федерации и уникальных экосистем, расположенных на ее территории.

По итогам совещания было принято решение активизировать участие Российской Федерации в деятельности Международной организации по сохранению водно-болотных угодий Wetlands Int. и продолжить сотрудничество с Международной сетью Wetland Link International.

В мероприятии приняли участие представители Института лесоведения РАН, ФГБУ "Центрохотконтроль" и Российской программы Международной организации по сохранению водно-болотных угодий.

В Госдуме состоялась дискуссия о путях преодоления кризиса в медиаотрасли страны

9 февраля 2016 года в Государственной Думе РФ состоялось заседание круглого стола по теме «О положении в отрасли печатных СМИ и мерах по преодолению кризиса».

Мероприятие было организовано первым заместителем председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андреем Тумановым совместно с НП «Ассоциация распространителей печатной продукции». В нём приняли участие более 70 человек, в том числе депутаты Госдумы, представители Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Почта России», издательских и распространительских компаний, отраслевых общественных объединений, а также эксперты рынка прессы.

Открывая заседание ведущий круглого стола, было озвучено мнение, что невозможно построить гражданское общество без свободных СМИ, которые, ко всему прочему, выступают в качестве инструмента навязанной нам информационной войны. Надо защищать интересы нашей страны при помощи печатных изданий. А для этого необходимо совместными усилиями решать сложные задачи, чтобы сохранить отрасль. Отступать и сдаваться ни в коем случае нельзя, подчеркнул Андрей Туманов.

С докладом о ситуации в отрасли периодической печатной и книжной продукции и мерах по преодолению кризиса выступил президент АРПП Дмитрий Мартынов. Он напомнил, что современные печатные СМИ играют значительную роль в формировании культурного пространства страны, участвуют в процессе создания и укрепления информационного пространства государства, выступают как действенный инструмент поддержания демократического общества, политических и культурных свобод.

Президент АРПП сделал акцент на том, что в корне неверно выделять какие-то периодические издания в особую группу и считать их социально-значимыми, а остальные таковыми не признавать и не оказывать им финансовой поддержки. Все издания без исключения, в том числе и научно-популярные, и детские, и кулинарные, и автомобильные и т.д. имеют, по убеждению Мартынова, социальную направленность, несут в массы духовные и культурные ценности. Он также указал на проблемы и трудности, мешающие нормальному функционированию предприятий, занятых в сфере создания, производства и распространения прессы, высказал соображения относительно того, каким образом необходимо осуществлять помощь индустрии печатных СМИ в нынешней сложной экономической обстановке.

Собственные видение положения дел в медиаотрасли высказал и представитель Роспечати Геннадий. Кудий. К серьёзным проблемам распространения прессы в стране, по его мнению, привели: повышение от 60% и выше цен на бумагу, запрет на размещение рекламы табака и алкоголя в печатных СМИ, сокращение инвестиций в рынок печатных СМИ, общее падение интереса к чтению и другие причины. В частности, очень медленно выполняются поручения Президента РФ Владимира Путина по поддержке медийной отрасли. Несмотря на кризис, подчеркнул Кудий, имеются примеры не только успешных изданий, но и доказательства успешной работы издательских компаний. Значит дело не только в объективных трудностях, но и в эффективности бизнес-стратегий самых предприятий, в умении претворять эти стратегии в жизнь.

Докладчик заострил внимание на проблемах законодательства в области СМИ. Он дал негативную оценку так называемому «Федеральному закону об иностранцах» от 14.10.2014, который отрицательно сказался на функционировании медийных компаний. Заметил, что источники дохода для печатных изданий обрезаются, а стимулов к развитию не создаётся.

Затронув вопрос поддержки социально-значимых изданий, представитель Роспечати сказал, что в 2015 году агентство рассмотрело 805 заявок, поступивших от местных и региональных периодических изданий, из которых было удовлетворено 94%. Необходимо, подчеркнул он, закрепить в законодательном порядке понятия «региональные СМИ» и «общефедеральные СМИ», выделить региональные газеты и журналы в отдельную категорию.

Исполнительный директор Союза издателей «ГИПП» Елена Шитикова посвятила своё выступление теме «Рекламный рынок сегодня». По последним данным, отметила она, падение рекламы в печатных СМИ составило 32%, а по отдельным изданиям на 80%, что крайне негативно отражается на экономике издателей и соответственно на доходах распространителей.

С тем чтобы добиться доверия рекламодателей необходимо, с одной стороны, прекратить тиражирование бездоказательных рассуждений о якобы смерти прессы, а с другой, всеми возможными способами доказывать эффективность рекламы в печатных СМИ. В качестве обоснованности данного тезиса было бы целесообразным провести с помощью маркетинговых агентств, таких как TNS Россия, специальные исследования на этот счёт. Шитикова призвала издателей и распространителей объединиться и бороться за то, чтобы отнести распространение печатной продукции к сфере социальных услуг.

Заместитель генерального директора ФГУП «Почта России» Инесса Галактионова ознакомила участников круглого стола с итогами подписной кампании на 1-ое полугодие 2016 года, первым опытом работы созданного менее года назад подписного агентства Почты России.

Галактионова рассказала о проведённой совместно с издателями благотворительной акции «Дерево добра», в ходе которой можно было оформить подписку на популярные издания, ориентированные на детей или пенсионеров, о мероприятиях по поддержке подписной кампании на 2-ое полугодие 2016 года, о работе почты по совершенствованию качества доставки подписных изданий.

Особое внимание Инесса Галактионова уделила реализации Почтой России масштабного проекта по поддержке российских печатных СМИ с помощью почтовой розницы. Благодаря самой крупной в стране филиальной сети, насчитывающей 42 000 почтовых отделений, которые ежедневно посещают в среднем более 2,5 млн человек, издателям предоставлена уникальная возможность обеспечить управляемый доступ к прессе читателей, как в крупных городах, так и в сельской местности.

В результате целенаправленной работы в 2015 году объём розничных продаж газет и журналов в почтовых отделениях вырос на 13% по сравнению с 2014 годом. Издатели тем самым получили дополнительную выручку и поддержку тиражей своих газет и журналов.

С докладом «Периодическая печать: социальная значимость, проблемы и перспективы» выступил заместитель генерального директора ЗАО «Издательский дом «Аргументы недели» Игорь Диденко. Он заметил, что кризисные времена заставляют искать выход из сложной ситуации. Именно с этих позиций действовали представители издательского сообщества, которые решили воссоздать Национальную ассоциацию издателей в целях повышения эффективности отстаивания интересов издателей и отрасли в целом.

Перед обновлённой НАИ, сказал Диденко, стоит комплекс задач, среди которых: возобновление государственных субсидий подписки на печатные издания, снижение НДС для печатных СМИ на подписку до 10%, освобождение от страховых взносов, увеличение списания на издания до 30 - 50%, о размещении социальной рекламы в печатных СМИ и т.д.

Исполнительный директор Ассоциации книгораспространителей независимых государств Анатолий Горбунов озвучил доклад «Книжные магазины тоже нуждаются в господдержке». По его словам, согласно социологическим исследованиям, 46% населения страны не читают книги, а 55% жителей вообще не покупают их. Падение интересов к чтению книг связано в первую очередь с появлением интернета, а также с высокими ценами на книжную продукцию.

По данным Российской книжной палаты, заметил Горбунов, книжных магазинов в России стало в 6 раз меньше, чем в годы социализма. В то время на 1 такой магазин приходилось 16,5 тысяч человек, а сейчас уже на 96 тысяч человек. Магазины по продаже книг по всей России продолжают стремительно закрываться. К примеру, московский «Дом книги» закрыл в прошлом году 10 своих филиалов. К сожалению, в стране отсутствует орган, который бы занимался проблемами книжных магазинов. И если сейчас государство не обратит внимания на эту глобальную проблему, завтра поддерживать будет некого.

Президент коалиции владельцев малых торговых форматов и киоскёров Владлен Максимов в докладе «НТО как важнейшая сфера приложения малого бизнеса» поднял проблему масштабного сноса по всей стране нестационарных торговых объектов, в том числе по продаже прессы. Вместе с тем, обеспеченность торговыми площадями в России в 2,5 раза меньше, чем в Европе. Сейчас Минпромторгом разработан революционный, как выразился докладчик, законопроект о нестационарной торговле. В нём речь идет о радикальной либерализации система торговли (существуют требования к пролонгации без торгов, если объект сносится, должно быть выдано нормальное компенсационное место и т.д.).

По мнению Максимова, необходимо добиваться возврата табачных изделий в торговые объекты прессы, поскольку их изъятие нанесло колоссальный ущерб системе распространения газет и журналов. При этом он сослался на опыт большинства зарубежных стран, где киоски прессы занимаются продажей табака.

С предложением о возврате табака в киоски по реализации периодики выступил также президент «Российского сигарного союза» Андрей Лоскутов. Он заявил, что в случае законодательной отмены существующего запрета, табачные компании готовы оплачивать рекламные и маркетинговые услуги сетям распространения прессы, тем самым улучшая их финансовое положение.

С докладом «Подписка и розница. Как они дополняют друг друга?» выступила исполнительный директор Альянса руководителей региональных СМИ России Софья Дубинская, которая рассказала о проблемах региональных изданий, обосновала необходимость финансовой их поддержки. При этом заметила, что нельзя ставить региональные СМИ на один уровень с федеральными изданиями, т.к. у них разные условия существования, разные доходы и расходы.

Дубинская проинформировала участников круглого стола о конкретных шагах, которые предпринимает экспертный совет для помощи издателям. По её словам, более 2 тысяч социально-значимых изданий, список которых будет обнародован в ближайшее время, получат скидки до 20-30 % при подписке на второе полугодие 2016 г. Однако этого явно недостаточно, учитывая тот факт, что по всей стране найдётся еще около 15-ти тысяч газет и журналов, нуждающихся в помощи.

Генеральный директор ООО «Роспечать» г. Липецк Валентина Полуказакова раскрыла секреты успешной деятельности своего предприятия. Этому, по её словам, способствует ответственная, активная работа всего коллектива, а также значительная поддержка отрасли со стороны властей. Администрация области не только не мешает работать распространителям, не давит на них, но наоборот оказывает содействие, исходя из региональных возможностей и требований современного развития техники.

Ещё одним шагом в направлении развития системы распространения прессы, обеспечения её доступности для населения, удовлетворения различных запросов жителей области было открытие в конце 2015 года первого в Черноземье мультимедийного павильона общей площадью 37 квадратных метра. В нём предлагается покупателям 900 наименований печатной продукции, 20% из них составляют книги. Показательно, что в павильоне за 15 дней было продано книг на 244 тыс. рублей. В целях более полного удовлетворения запросов населения доставка продукции осуществляется 6 раз в неделю, 2 раза в день. Согласно планам в 2016 году в сельской местности Липецкой области будут устанавливаться подобные павильоны.

Генеральный директор ООО «Сегодня-Пресс-Воронеж» Игорь Тимофеев раскрыл тему «Взаимодействие с местными органами власти по развитию киосковых сетей в центрально-чернозёмном регионе России». Он рассказал о том, что местные власти и бизнес печатных СМИ в этих регионах стараются сотрудничать.

В Воронеже после получения рекомендаций Минкомсвязи и маркетинговых исследований от АРПП, губернатор поставил задачу поднять область как можно выше в рейтинге по обеспеченности населения торговыми объектами прессы. В настоящий момент выделены субсидии на строительство павильонов и киосков, в мае 2016 года в городе будут установлены новые торговые объекты.

В Тамбовской области отмечено снижение аренды и налогов на объекты печати в три раза. Правда, одну розничную сеть в городе продали под реализацию выпечки, но ситуацию обещали исправить.

Надо признать, что не везде власти проявляют понимание важности прессы и системы её распространения. Об этом свидетельствует ситуация в Орловской и Курской областях. В частности, в Курской области четверть киосков на сегодняшний день закрыта. В Белгородской области были повышены ставки арендной платы за торговые объекты прессы. Пресса, которая формирует общественное мнение, не доходит до жителей многих поселков и деревень.

Необходимо, подчеркнул Тимофеев, чтобы приказ № 197 Минкомсвязи носил не только рекомендательный характер, а обязательно исполнялся на местах.

Председатель координационного совета Альянса в поддержку института подписки на газеты и журналы Вячеслав Керов предложил ряд мер по развитию и укреплению института подписки:

- всем изданиям, не имеющим госфинансирования, предоставить госсубсидирование, чтобы они могли выступать на равных с государственными изданиями;

- предоставить субсидирование тарифов на логистические услуги для печатных изданий;

- развивать онлайн сервисы по распространению печатных СМИ;

- предоставить целевые субсидии для школ, вузов, детских домов для оформления подписки;

- компенсировать подписчику повышение почтовых тарифов на приём и доставку подписки снижением НДС в подписке на 10%.

- официально установить сроки доставки подписных изданий подписчикам;

- постепенно увеличивать обязательный ассортимент прессы в почтовых отделениях – до 20 и более позиций.

Улучшение ситуации в подписной сфере, по убеждению Керова, возможно лишь совместными усилиями всех участников рынка с равными для них условиями при соблюдении закона «О конкуренции».

На заседании выступил генеральный директор ООО «Мир новостей Медиа», президент Национальной ассоциации издателей Андрей Авдонин. Он рассказал о побудительных мотивах, главных причинах возрождения НАИ. Одна из них - не решенные проблемы издателей по многим вопросам, которые уже сегодня затрагивались на заседании круглого стола.

Авдонин заявил, что ассоциация, которую он возглавил, готова к консолидации со всеми заинтересованными в этих вопросах организациями, для того, чтобы, наконец, добиться положительных результатов. Он также подчеркнул важную роль губернаторов в распространении прессы, о необходимости постоянной работы с руководителями субъектов Федерации, чтобы вызвать у них заинтересованность в установке павильонов и киосков печати во вверенных регионах. Необходимо приравнять распространение прессы к социально-значимому процессу, а также дать предпринимателям возможность продавать прессу повсюду, как в кризисные 90-е годы.

Генеральный директор ООО «АРПИ «Сибирь» Сергей Гаврилов заметил, что для эффективного развития рынка прессы важно добиваться полного претворения в жизнь поручений Президента РФ В.В. Путина по оказанию помощи медийной отрасли, рекомендаций Минкомсвязи и Минпромторга по поддержке системы розничного распространения печатной продукции.

Он критически отозвался о внесённом в Госдуму предложении организовать реализацию печатной продукции в точках по продаже табачных изделий. Свои возражения Гаврилов обосновал тем, что распространение газет и журналов – процесс специфический, начиная от доставки и заканчивая ежедневным возвратом. Кроме того, для печатной продукции необходима должная выкладка и соответствующее хранение, чего продавцы табака обеспечить не смогут.

Гаврилов посчитал необходимым довести до сведения депутатов Госдумы недовольство работающих пенсионеров отменой для них индексации пенсий. К руководству компании поступают многочисленные просьбы от пожилых сотрудников о выдаче зарплаты в «конвертах».

О конкретных результатах поддержки региональных изданий рассказал генеральный директор ИД «Северная неделя» Вячеслав Белоусов, который особо подчеркнул, что не надо стесняться обращаться к мэру города за помощью.

В дискуссии также приняли участие первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Александр Тарнавский и член союза журналистов Москвы Арина Розова и другие.

Председатель правления АРПП Александр Оськин, подводя итоги заседания, представил развёрнутую картину положения дел в отрасли печатных СМИ на начало 2016 г. По его оценке, прошедший 2015 год характеризуется как серьёзными проблемами, мешающими нормальному функционированию предприятий отрасли, так и реальными достижениями в преодолении последствий кризиса.

Положительному решению непростых проблем, с которыми сталкивались представители издательско-дистрибуторского сообщества, во многом способствовала активная поддержка со стороны депутатского корпуса, прежде всего Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Несмотря на то, что их возможности ограничены, они смогли поставить заслон на пути прожектёрских законодательных проектов, которые предлагались другими депутатами, ничего не понимающими в распространении прессы. Много полезного для отрасли делает профильное министерство - Минкомсвязи, созданный при нём экспертный совет по проблемам региональных СМИ. Ощущается постояннуая поддержка со стороны руководителей Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в 2015 году ряд регионов страны и предприятий отрасли продемонстрировали достаточно высокие производственные показатели. Об этом говорят и рост подписки, и рост продаж прессы, и зарекомендовавшие себя в качестве лучших по распространению прессы регионы – Липецкая область, Воронежская область, г. Севастополь и др. Подводя итоги года, АРПП вполне заслуженно вручила награды в таких номинациях как «Лидер подписки» и «Лидер продаж» лучшим издательским домам страны.

Оськин акцентировал внимание на необходимости отстаивания свободы предпринимательства, реализации на практике рыночных принципов здоровой конкуренции, Если издание имеет плохой контент и теряет спрос – оно должно уйти с рынка. Искусственная поддержка такого издания нарушает рыночные отношения. Как и нарушают рыночные отношения бесплатные рекламные издания. Поэтому нужен рынок в полном объёме. Нужна свобода предпринимательства, чтобы предприятия отрасли могли зарабатывать и платить налоги государству и в распространении и в издательском деле. В наступившем году следует укреплять рыночные отношения в отрасли. И бороться за то, чтобы власть дала максимальную свободу издательскому и дистрибуторскому бизнесу.

Хорошая, но маленькая

Минтруд считает темп снижения зарплат в России беспрецедентным

Алексей Голяков

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на встрече с представителями Ассоциации европейского бизнеса во вторник заявил о беспрецедентной динамике падения заработных плат в стране по итогам 2015 года. «Снижение зарплат в прошлом году составило 9,5%. Таких снижений ранее не было», – заявил министр. Эксперты обращают внимание на то, что номинально начисленные зарплаты в стране растут год от года, но высокая инфляция сводит на нет их реальное наполнение.

Комментируя данные о резком снижении реальных зарплат, министр Топилин сослался на имеющее хождение в экспертной среде и даже на обывательском уровне устойчивое мнение, что это является неизбежным отскоком назад, платой за резкий и необоснованный (правда, не повсеместно и не у всех категорий работников) рост зарплат, который давал о себе знать ранее, в пресловутые «тучные» годы.

Таким образом, по логике министра, внезапное падение их уровня можно считать закономерным – в связи с тем, что за этим явлением кроется серьезная экономическая подоплека: по данным Минэкономразвития РФ, отставание России по производительности труда от ЕС и США по ряду отраслей достигает 30 раз. Утверждения же главы социального ведомства опираются на сводки Росстата: реальные располагаемые денежные доходы граждан РФ в минувшем году снизились на 4%, годом ранее снижение составило 1%. Наибольшее «сжимание» реальных средств у населения наблюдалось в октябре – на 5,6% по сравнению с аналогичным периодом годом ранее. Покупательная способность получаемых среднестатистическим российским трудящимся денег упала в годовом исчислении почти на 11%.

А вот в номинальном выражении средняя зарплата россиян за год составила примерно 33 900 рублей, а в декабре 2015-го и вовсе добралась до отметки в 42 600 рублей – это на 1,6% выше, чем в декабре 2014 года.

Однако для статистики гораздо более важный показатель – реальная зарплата, под которой понимается количество товаров и услуг, которые работник может приобрести на выплаченное ему за труд вознаграждение. Так вот, в прошлом году формальный рост зарплат вступил в явное противоречие с инфляционной реальностью и обесцениванием национальной валюты.

Главный экономист «Альфа-банка» Наталия Орлова в комментарии для «НИ» констатировала явное замедление роста даже номинальной зарплаты к концу 2015 года: так, в декабре она превышала всего на 1,6% ноябрьскую цифру. Не исключены при такой перспективе, как полагает эксперт, «нулевой рост номинальной зарплаты в первом полугодии 2016 года и последующий медленный подъем во втором».

В конце 2015 года аналитики компании Korn Ferry Hay Group, опросившие руководителей около 600 хозяйствующих субъектов РФ, пришли к выводу, что инфляция полностью поглощает запланированное российскими компаниями увеличение зарплат. Росстат подтверждает этот вывод: в среднем номинальная зарплата выросла за год на 7%, в то время как инфляция по итогам 2015-го подскочила, согласно официальным данным, на 12,9%.

С падением зарплат большинства граждан тесно переплетается проблема безработицы, хотя она, как заметил Максим Топилин, не столь высока, как в прошлый кризис, и не должна превысить 6% от экономически активного населения. При этом, по данным Минтруда, ныне чуть более 200 тыс. человек работают в условиях неполной занятости; в прошлый кризис эта цифра зашкаливала за два млн. человек.

Тем не менее г-н Топилин интерпретировал показатель снижения зарплат в прошлом году в 9,5% как крайне неблагоприятную тенденцию. Мало того, аналитики Минтруда еще во втором квартале прошлого года рассчитали, что «провисание» доходов россиян продлится минимум до 2018 года. А 14 января 2016 года на заседании кабинета министров премьер Дмитрий Медведев открыто допустил дальнейшее возрастание долгов по зарплате во многих российских компаниях.

«Думаю, в 2016 году сохранится тенденция к умеренному, вялотекущему снижению доходов и зарплат, – сказал «НИ» директор Института социальной политики и социальных программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. – Но не десятипроцентному – это будет уже перебор, чреватый протестными вспышками». Эксперт выразил мнение, что правительство, пока у него есть резервы, будет гасить возможные локальные очаги недовольства в отдельных отраслях, на предприятиях или в регионах.

Старший научный сотрудник Института стратегических исследований Николай Трошин, со своей стороны, считает наивными предположения о том, что в нашей стране в ближайшие месяцы начнется рост заработков. «Почва для подобного роста может быть только при условии начала подъема экономики. Но пока, несмотря на все декларации Минэкономразвития, она, по всем признакам, не выходит из рецессии. Следствием этого является снижение реальных доходов населения», – подчеркнул эксперт в беседе с «НИ». По его прогнозу, «срезание» зарплат может происходить в различных отраслях и в нынешнем году – после представляющегося скорым и неизбежным на фоне низких цен на нефть сокращения бюджета.

За прозрачное слово

Расходы на пиар губернаторов в СМИ систематизируют

Сергей Ежов

В марте текущего года на сайтах региональных органов власти должны появиться первые отчеты о бюджетных тратах на освещение чиновниками своей деятельности. Впоследствии каждый желающий гражданин сможет регулярно узнавать, сколько денег власти расходуют на то, чтобы рассказать обществу о проводимой работе. Однако полностью пиар губернаторов в медиа на платной основе, несмотря на предложение ряда парламентариев, пока не запрещен.

Правительственная комиссия по координации деятельности Открытого правительства одобрила перечень направлений расходования бюджетных ассигнований на информационное освещение деятельности органов государственной власти субъектов РФ и требования к размещению в Интернете отчетов о таких расходах. Об этом вчера сообщили в пресс-службе Открытого правительства. Разработать эти документы и рекомендовать региональным министерствам и ведомствам руководствоваться ими поручал премьер Дмитрий Медведев.

В перечень направлений расходования бюджетных ассигнований входит предоставление субсидий юрлицам, индивидуальным предпринимателям и физлицам – производителям товаров и услуг в сфере СМИ, а также предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения госзадания государственным бюджетным и автономным учреждениям субъектов РФ, осуществляющим информационное освещение деятельности госорганов. Кроме того, в перечень входит осуществление закупок в сфере размещения и распространения материалов о деятельности госорганов субъектов по освещению деятельности госорганов в СМИ и Интернете, а также в сфере производства аудиовизуальной продукции о деятельности региональных органов власти.

Отчеты, согласно утвержденным требованиям, должны размещаться на официальном сайте раз в полгода, в течение 15 рабочих дней после отчетной даты: 1 июля и 31 декабря. При этом отчеты за 2015 год должны быть опубликованы в срок до 31?марта текущего года.

Важность повышения прозрачности расходов ведомств на освещение их работы в СМИ ранее подчеркивал президент страны. «Органы власти и управления должны заниматься не самопиаром, они должны информировать население о том, что делается, это же совершенно очевидно, а это услуга, которая закупается органом власти. Деньги, если тратятся на товары и услуги, должны тратиться прозрачным способом», – говорил президент.

Правительственная комиссия занимается также разработкой и внедрением критериев и порядка ежегодного согласования планов и отчетов федеральных органов исполнительной власти по расходованию средств на информсопровождение их деятельности. Такое поручение министру РФ по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову в октябре прошлого года дал руководитель аппарата кабмина Сергей Приходько. «Предварительная работа, которую мы провели по сбору и обработке информации о расходовании ведомствами средств на информационное сопровождение, показала отсутствие цельной системы внутри министерств. Расходы на работу пресс-служб, ведение сайтов, просветительскую и выставочную деятельность, проведение публичных мероприятий – их иногда физически тяжело свести в единый реестр. Нам надо в первую очередь обеспечить прозрачность и эффективность этих расходов, они для нас пока неочевидны», – сказал г-н Абызов.

Внедрение специальных форм отчетности по бюджетным расходам на информационное освещение деятельности региональных властей положительно скажется на сокращении губернаторами трат на пиар в СМИ, полагает член Общественной палаты Георгий Федоров. «Это первый шаг к повышению прозрачности. Но надо будет действовать дальше – все мы знаем, как чиновники умеют хитрить», – сказал он в комментарии «НИ». Кроме того, возможен переход лояльных властям изданий на «теневое» финансирование, когда спонсорами будут выступать близкие к власти бизнес-структуры, не исключает эксперт. Опасается он и перехода на расчет с журналистами «черным налом». Такие схемы применяются при оплате услуг, например, политтехнологов. Вместе с тем Федоров уверен, что в условиях кризиса вовсе отказываться от субсидий местным СМИ не следует – иначе они не выживут.

Законопроект, которым предусматривается полный запрет за саморекламу региональных властей, был внесен в Госдуму в декабре прошлого года. Однако он пока не добрался даже до первого чтения, хотя авторами выступили представители всех четырех фракций нижней палаты. «Законопроект предусматривает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе осуществлять расходы на информирование о своей деятельности, за исключением случаев, связанных с оказанием государственных услуг и случаев, прямо установленных федеральным законодательством», – говорится в пояснительной записке.

В настоящее время финансирование СМИ из региональных бюджетов осуществляется двумя основными способами. Это, во-первых, заключение контрактов как с частными, так и с государственными СМИ на освещение деятельности властей. Во-вторых, прямые бюджетные вливания в те СМИ, которые учреждены правительствами субъектов РФ. Еще в 2010 году, занимая пост главы государства, Дмитрий Медведев заявлял о необходимости разгосударствления губернаторских СМИ. Однако за прошедшие шесть лет ситуация с правовым статусом СМИ в регионах не изменилась, а бюджетные траты на них возросли.

Интервью главы Минстроя России Михаила Меня "Российской газете"

У нас появится возможность влиять на суммы в платежках за коммунальные услуги. А также на качество воды и тепла. Минстрой начал совершенствовать систему расчетов и контроля в ЖКХ. Но и самим жильцам придется потрудиться.

Об этом "Российской газете" рассказал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень. И подчеркнул, что собственники жилья должны стать основными "игроками" в ЖКХ. Эти принципы заложены в новой стратегии развития отрасли до 2020 года.

Михаил Александрович, почему все-таки собственникам квартир отведена особая роль в стратегии? Сами коммунальщики не справляются?

Михаил Мень: Мы составили план действий на ближайшие пять лет, в него вошел целый комплекс мер - от корректировки программ капитального ремонта и переселения из аварийных домов до привлечения бизнеса и развития общественного контроля. Все эти направления очень важны, и без активного участия самих жильцов мы не обойдемся.

ЖКХ - одна из немногих сфер, с которой люди сталкиваются каждый день. То есть это касается каждого из нас. Однако получается так, что даже соседи по лестничной клетке зачастую не знают друг друга, не общаются. Это действительно серьезная проблема, особенно если учесть, что в России более 80 процентов - собственники жилья. Но настоящими хозяевами многие из них пока не стали, они только-только начали приобретать этот статус. Поэтому сейчас важно не прекращать работу по привлечению жильцов к управлению собственным домом, в стратегии прописаны все необходимые для этого механизмы.

Сегодня принято сидеть на кухне и критиковать управляющую компанию, а принять участие в общедомовом собрании время есть не у всех. Поэтому мы пошли здесь людям навстречу и ввели упрощенную форму (очно-заочную) проведения общего собрания, а также типовой протокол. При этом теперь предусмотрена уголовная ответственность за подделку таких документов. Это очень важно, ведь было много случаев, когда люди не участвовали ни в выборе управляющей компании, ни в изменении ее работы, а в протоколах якобы стоит их подпись.

Люди должны понимать, что именно от них зависят все решения, которые принимаются в доме - от того, какой будет дверь в подъезд, до платы за жилищные услуги. Все нормативно-правовые акты на этот счет уже приняты, осталось только добиться их стопроцентной реализации.

Жильцы получат скидки

А как собственники смогут влиять на стоимость и качество коммунальных услуг - воды, тепла, газа...

Михаил Мень: Да, для этого мы совершенствуем систему расчетов. И это тоже важный момент. Напомню, что долги в коммунальном хозяйстве достигли уже почти триллиона рублей, и только четверть из этой суммы должны простые собственники.

Остальные долги между юридическими лицами: например, между управляющими компаниями (УК) и ресурсоснабжающими организациями. Чтобы этого избежать, предлагалось дать жильцам возможность заключать "прямые договоры" с ресурсниками, чтобы деньги, оплачиваемые жильцами, не пропадали на счетах посредников - управляющих компаний.

В итоге мы приняли компромиссное решение - "прямые договоры" заключать можно, но управляющие компании все равно должны выполнять в этих сделках функции администраторов, но не распределителей. Так что теперь и УК будут себя чувствовать уверенно на рынке, и деньги россиян не осядут в карманах неблагонадежных управдомов. Закон готов, мы планируем, что он будет принят в этом году.

Капремонт не только продлевает "жизнь" дому, но и повышает цену квартиры - она стоит процентов на 30 дороже

Также жители скоро смогут заключать и энергосервисные договоры. Это когда в дом приходит специальная организация, которая проводит энергосберегающие работы, помогающие снизить расходы на жилищно-коммунальные услуги. Первое время сэкономленные средства и будут составлять прибыль такой компании, а когда контракт с домом закончится, то эффект почувствуют и сами владельцы квартир. Просто и выгодно.

Так вот, в стратегии зафиксировано упрощение порядка заключения таких контрактов - если раньше это надо было согласовывать непосредственно с каждым жителем дома, то скоро необходимо будет лишь большинство голосов. Надеюсь, что после принятия и этого подготовленного нами законопроекта эта схема заработает в полную силу.

Наверно, первый шаг к осознанию себя ответственными собственниками россияне совершили, когда начали делать взносы на капремонт. Но пока только 15 процентов готовы сами копить средства и заниматься ремонтом. Как увеличить эту цифру?

Михаил Мень: Последние социологические опросы говорят о том, что люди сегодня уже понимают, что взносы на капремонт - это необходимая мера, другого варианта отремонтировать свой дом нет. Пришло осознание, что капитальный ремонт позволяет не только продлить "жизнь" дому, но и приводит к увеличению капитализации их личной квартиры - после ремонта она стоит процентов на 30 дороже. И это достаточно серьезно.

1.jpg

Нас радует, что сейчас на первый план вышли совсем другие вопросы - жильцов, например, волнует контроль и сохранение средств от инфляции. И мы готовы в этом помочь, данным вопросам посвящена целая глава в стратегии. Мы планируем ужесточить контроль за исполнением регионами программ по капремонту. За обязательствами, которые они взяли на себя. Если люди сдали деньги, а собираемость взносов в среднем по России уже составила более 77 процентов, то они должны быть уверены, что их дом отремонтируют. На сегодняшний день в программу капремонта включено 735 тысяч многоквартирных домов общей площадью более 2,3 миллиарда квадратных метров, а в целом, по экспертным данным, почти половина жилого фонда уже требует того или иного ремонта.

Но мы говорим не только о том большинстве россиян, которые приняли решение делать взносы в общий котел и ждать ремонта в общей очереди, но и о тех, кто решил самостоятельно копить деньги на специальном счете в банке и делать ремонт по решению собственников. Данный подход эффективнее, так как позволяет самим продумать стоимость и последовательность работ.

У таких ответственных жильцов появилась возможность делать ремонт в кредит, но пока этот механизм действует слабо, слишком уж большие процентные ставки у банков. Как можно изменить эту ситуацию?

Михаил Мень: Принято решение разработать меры государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки и субсидирования части самого кредита.

Также будут применяться механизмы субсидирования кредитов, выданных на капитальный ремонт многоквартирных домов. Эти меры, мы надеемся, послужат аргументом для собственников и увеличат число тех, кто выбирает спецсчета и готов самостоятельно отвечать за свое жилье.

Конечно, чтобы все это качественно работало, нужно обеспечить объективную систему мониторинга реализации региональных программ капитального ремонта. И такую стратегическую задачу уже выполняем. У людей должна быть возможность в любой момент открыть Интернет и узнать, когда в их доме будут менять лифт или крышу. На сайте Минстроя России и портале Фонда ЖКХ "Реформа ЖКХ" (reformagkh.ru) в разделе "Капитальный ремонт" можно увидеть, как идет капремонт в регионах.

Просветительская работа в субъектах проводится неплохо: еще год-полтора назад многие жители не знали, зачем нужна эта программа, теперь же активно интересуются сроками и видами работ.

В июне 2015 года проводились исследования, по которым 61 опрошенный видит необходимость проведения капитального ремонта в ближайшие 3-5 лет, при этом более трети респондентов ответили, что их многоквартирный дом необходимо отремонтировать немедленно.

Новостройки возьмут под контроль

Вы сказали, что в стратегию также вошли меры по расселению жителей аварийных домов. На каких условиях они будут получать жилье после 2017 года?

Михаил Мень: Вариантов "переезда" людей из аварийных домов, признанных таковыми уже после 1 января 2012 года, предлагается много. Мы пока окончательно не определились с единым решением, но до конца года ответ будет дан.

Чтобы принять окончательное решение, нужно еще много сделать: создать систему достоверного учета аварийного жилищного фонда, сформировать реестр на федеральном уровне, проработать вопрос оказания государственной поддержки. Важно, чтобы в краткосрочной перспективе - до 2020 года - механизмы переселения граждан из аварийного жилья обеспечили отсутствие роста объемов "аварийки".

Сегодня принято сидеть на кухне и критиковать управдомов, а принять участие в собрании - времени нет

Сейчас же для нас задача номер один - закончить переселение жителей по действующей программе, срок у нас до сентября 2017 года. Но я уверен, мы справимся, так как темпы переселения достаточно высокие.

Если до создания минстроя расселялось около миллиона квадратных метров в год, то сейчас общий объем расселения мы увеличили почти в три раза. План прошлого года мы выполнили. К сожалению, есть отстающие регионы. Но, с другой стороны, есть и регионы, которые очень активно работают и перевыполняют плановые показатели, что позволяет нам в целом по стране достигать намеченных целей, реализуя годовые планы полностью.

Между тем из регионов приходит много жалоб на низкое качество новостроек в рамках программы переселения. Где-то вентиляцию неправильно продолжили, где-то дыры в стенах... Как решить этот вопрос?

Михаил Мень: На самом деле, серьезные проблемы с качеством выявляются менее чем в одном проценте новых квартир. Но это как раз та ложка дегтя в бочке с медом, потому что выявленные факты сразу получают широкую огласку. И это правильно! В данном вопросе мы всегда прислушиваемся к сообщениям общественных организаций, проверяем, разбираемся. Встречаются вопиющие случаи, как с печально знаменитыми Белыми Берегами. Это населенный пункт в Брянской области, где нам пришлось вместе с региональными властями, грубо говоря, второй раз переселять людей. Такие случаи наносят ущерб не только репутации региональных и муниципальных руководителей, но и программе в целом.

В рамках стратегии мы утвердили некоторые изменения, которые позволят жестче контролировать качество строительства. Так, например, мы все-таки возвращаем обязательность экспертизы проектно-сметной документации для малоэтажных домов.

До последнего момента, я напомню, "малоэтажка", а это МКД высотой до трех этажей включительно, не проходила такую процедуру, теперь же если застройщик хочет участвовать в программе по переселению, то он обязан обращаться в стройнадзор. Здесь мы были просто вынуждены ужесточить контроль. И сегодня мы уже запустили многоступенчатую систему контроля за качеством домов, вводимых по этой программе, и это дает свои положительные результаты.

Кто поменяет дырявые трубы

Качество и бесперебойность подачи воды и тепла в квартиры зависит от инфраструктуры, которая на данный момент устарела. Поменять ржавые и дырявые трубы могут бизнесмены, собираетесь ли вы привлекать их к работе в системе ЖКХ?

Михаил Мень: Это одна из наших основных задач. Я активный сторонник концессионных соглашений. По разным оценкам экспертов, чтобы модернизировать сети и инфраструктуру, необходимо ежегодно по полтриллиона рублей на протяжении минимум пяти лет. Без частных инвестиций не обойтись, и мы уже начали работу по их привлечению в сферу ЖКХ.

Первые результаты впечатляют - в прошлом году мы заключили более 270 договоров концессии по всей стране. Это значит, бизнес признал это прибыльным делом. И главное - беспроигрышным. Интересный факт: когда мы готовились к осенне-зимнему периоду, то увидели, что регионы в сравнении с предыдущим годом меньше вложили бюджетных средств в подготовку сетей, а сетей заменили больше. Это говорит о том, что бизнес уже начал работать, ему понравились предложенные нами условия: я говорю о тех 5 процентах предпринимательской прибыли, которую мы заложили в тарифы на воду и тепло. Получается взаимовыгодная конструкция, когда концессионеру выгодно переложить трубы, чтобы уменьшить потери, потому что это его заработок.

В денежном выражении объем инвестиций в 2015 году составил более 100 миллиардов рублей. И если количество концессионных соглашений увеличится хотя бы раз в пять, то можно будет говорить, что государственно-частное партнерство в сфере ЖКХ заработало в полную силу.

2.jpg

После трагедий с лифтами в России эксперты вновь подняли вопрос о недостаточном уровне образования работников ЖКХ. Когда, наконец, появятся лифтовые механики, которые будут понимать, что они делают?

Михаил Мень: Я не могу согласиться, что все лифтеры в России не ведают, что творят. Некоторые из них настоящие специалисты своего дела, но, конечно, конкретно "лифтового" образования у них нет. Как нет его у многих других сотрудников в сфере ЖКХ. Не потому что они неучи, а потому что им негде было получить образование. Мы уже начали решать эту проблему, создавая учебные программы в ведущих вузах, например, в МГСУ.

Любой многоквартирный дом - это сложное инженерное сооружение, но в отличие от езды на том же мопеде, для его управления не нужны права. Начали мы с выдачи лицензий управляющим компаниям, потом провели тестирование руководителей жилинспекций по регионам, руководителей региональных операторов по капитальному ремонту. Были разные успехи, к сожалению. Среди тех же регоператоров только треть сдали с первого раза простые экзамены на знание законодательства в сфере, в которой они работают.

И, конечно, за последние десятилетия среднетехническое профессиональное образование очень серьезно просело. Мы сейчас подготовили профессиональные стандарты для коммунальной отрасли, но результат, конечно, мы увидим не сразу. Я думаю, не через год и не через два, но через какой-то осязаемый период времени можно будет что-то изменить.

Что касается лифтов, то тут дело не только в механиках, а в отсутствии специализированной организации, которая бы отвечала за установку и ремонт лифтов. В свое время кто-то посчитал, что это лишний административный барьер. И что мы с вами в итоге получили? Само понятие специализированной организации в лифтовом хозяйстве просто испарилось. На рынке появилось множество компаний, которые могут выиграть конкурсы и обслуживать механизмы, не имея при этом нужного уровня квалификации. Сейчас мы приняли решение вернуть статус специализированной организации по обслуживанию и установке лифтов, предъявив к таким организациям жесткие требования, в том числе по квалификации работников. Мы инициативно взялись и за то, чтобы поменять нормативно-правовую базу, включить в процесс Жилинспекции.

Но без общественного контроля ситуацию все равно не удастся до конца изменить. Есть ли в стратегии что-то об этом?

Михаил Мень: Вы правы, в нашем деле общественный контроль очень важен. Это, кстати, к разговору о том, что жильцы должны быть полноправными игроками в сфере ЖКХ. Помню, как-то приехал в Кострому посмотреть, как идет работа по переселению людей из аварийного жилья. Там самыми главными контролерами на строительстве новых домов были будущие жильцы, в основном активные пенсионерки. Они лично были заинтересованы в том, чтобы качество строения было на высоте, и не давали строителям спуску. Это не означает, что в комиссии не должно быть специалистов, должны быть, причем высококлассные, но новоселы, как общественный контроль, должны присутствовать.

Развитие системы общественного контроля, безусловно, зафиксировано в стратегии. Например, летом этого года в полную силу заработает государственная информационная система "ЖКХ", которую мы запускаем с минкомсвязью. Каждый человек сможет зайти на сайт dom.gosuslugi.ru, найти свой дом и квартиру, посмотреть, как работает его управляющая компания.

Стратегия корректирует программы капремонта, переселения из аварийных домов и привлечения бизнеса

Эта система призвана помогать жителям управлять своей собственностью: здесь можно голосовать в электронной форме на общих собраниях по всем вопросам управления многоквартирным домом, определять рейтинги управляющих организаций, направлять обращения в организации и контролирующие органы, вносить показания приборов учета потребления коммунальных ресурсов, платить по счетам и даже заключать договоры, в том числе на управление многоквартирным домом и оказание коммунальных услуг.

Понятно, что ЖКХ меняется к лучшему, но можно ли определить цели новой стратегии? К чему мы в итоге придем к 2020 году?

Михаил Мень: Первоочередная задача - сделать жилищно-коммунальное хозяйство прозрачной сферой с качественными услугами. Мы должны добиться увеличения комфортности условий жизни, внедрить при этом современные технологии, которые позволят людям экономить и средства, и ресурсы.

При этом, поверьте, нашу сферу любить не будут никогда. Так происходит даже в тех странах, в которых многими десятилетиями занимались коммуникациями, услугами и так далее. Но мы уверены, что к 2020 году можно будет выстроить надежную систему качественной работы ЖКХ.

За последние полтора-два года, напомню, мы вышли на финишную прямую по изменению нормативно-правой базы в жилищно-коммунальном хозяйстве. То есть основные правила игры в этой сфере установлены, остались точечные донастройки. Сегодня отраслевики нуждаются в том, чтобы эти правила были стабильными, не претерпевали бесконечных изменений, и в случае необходимости только шлифовались. Мы также считаем, что время глобальных перемен закончено, пришла пора спокойно и стабильно по установленным правилам работать. И делать это в каждой точке нашей страны.

Елена Домчева, "Российская газета"

Глава Минстроя России доложил Президенту страны о расселении из аварийного жилья

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень 10 февраля доложил главе государства Владимиру Путину о реализации программы расселения граждан из аварийного жилья по итогам 2015 года и о планах на текущий год. Доклад состоялся в рамках совещания Президента страны с членами Правительства России.

Как сообщил Михаил Мень, по оперативным данным регионов, в 2015 году в целом по стране расселено2 млн. 780 тысяч кв. метров аварийного жилья. В новые квартиры переехали 174,5 тыс. человек. «В настоящее время

в стадии оформления документов находится еще почти 100 тыс.кв. метров жилья, в которые переезжают 6200 человек. Таким образом, достижение целевых показателей ожидается на уровне 2,87 млн.кв. метров (104,1% от плана) и 180,7 тыс. человек», - доложил глава ведомства.

Кроме того, глава Минстроя России доложил о мерах по повышению качества возводимого жилья. «Минстрой запустил многоступенчатую систему контроля качества возводимого жилья: строительство осуществляется по проектной документации, прошедшей экспертизу, под контролем стройнадзора; до приемки домов проводится обязательный контроль жилищными инспекторами регионов для выявления "брака", а сама приемка домов осуществляется комиссией с участием центров общественного контроля в ЖКХ; созданы федеральная и региональные комиссии по рассмотрению и проверке обращений, связанных с качеством построенных домов. Информацию о проблемах получаем от активистов Народного фронта и других общественников», - рассказал министр.

Михаил Мень отдельно отметил регионы-«отличники», перевыполнившие целевые показатели программы, а также назвал субъекты РФ, достигшие менее 30% показателей. «Два региона - Республика Карелия и Забайкальский край - ежегодно не выполняют показатели и фактически саботируют выполнение поставленной задачи по расселению граждан. В Республике Карелии из 118,4 тыс.кв. метров, подлежащих расселению до 1 сентября 2017 года, за два года расселено всего 13 тыс.кв. метров. В Забайкальском крае из 86,77 тыс.кв. метров расселено 13,5 тыс.кв. метров. Причем целевой показатель 2014 года по состоянию на 1 февраля 2016 г. так и не выполнен, а переселение по программе 2015 года и не начиналось. Основная причина таких отрицательных показателей – неумение региональных команд администрировать данную программу»,- отметил министр.

Говоря о планах на 2016 год, Михаил Мень сообщил, что в текущем году в целом по стране необходимо расселить 2,82 млн.кв. метров аварийного жилья и 179,4 тыс. человек.

Стенограмма доклада министра Михаила Меня на совещании Президента РФ Владимира Путина с членами Правительства РФ о расселении из аварийного жилья (г. Москва)

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Программа реализуется с 2008 года. В 2014 году у нас произошёл определённый прорыв, расселено почти в три раза больше людей, нежели в предыдущие годы. В этом году мы тоже поставили себе подобные планы. По оперативным данным, которые сейчас мы получили, в 2015 году в целом по стране расселено 2 миллиона 780 тысяч квадратных метров аварийного жилья – это 100,8 процента, в новые квартиры переехало 174,5 тысячи человек, это 98,2 процента от намеченного нами плана. В настоящее время в стадии оформления документов также находятся ещё почти 100 тысяч квадратных метров жилья, и в эти квартиры переедет порядка 6200 человек.

Этих результатов удалось достигнуть благодаря, с одной стороны, смягчению условий вхождения регионов в программу и одновременно усилению ответственности региона. Благодаря Вашей поддержке мы снизили уровень регионального софинансирования с 62 процентов до 41,9, то есть сегодня софинансирование ниже, чем было в прошлые годы, со стороны регионов. Дальше, мы минимизировали условия предоставления федеральной поддержки, а сроки рассмотрения заявок вообще сократили в три раза по времени. В то же время мы ввели достаточно жёсткую финансовую ответственность регионов за нарушение сроков и за недостоверность отчётности, которую они представляют в федеральное Правительство.

Мы запустили сегодня многоступенчатую систему контроля качества возводимого жилья, потому что качество сейчас тоже выходит на первый план. Сегодня мы контролируем, чтобы строительство осуществлялось с проектно-сметной документацией, прошедшей экспертизу, потому что, к сожалению, этого не было, поскольку это в большинстве случаев малоэтажное жильё. Сегодня это уже введено законодательством с конца прошлого года. Также до приёмки домов проводится обязательный контроль жилищными инспекторами регионов для выявления брака, и сама приёмка домов осуществляется комиссией с обязательным участием общественных организаций, в том числе специальной общественной организацией общественного контроля в ЖКХ.

Создана также федеральная и региональная комиссии по рассмотрению и проверке всех обращений по качеству построенного жилья. Общий объём недостатков – порядка 1 процента от общего количества возведённых домов, но в любом случае мы внимательно за этим смотрим. Ведётся специальный реестр этих проблемных домов, информацию о проблемах мы получаем и от активистов Народного фронта, других общественных организаций, и есть «горячая линия» с телефоном. И на каждом доме, куда переезжают люди, сегодня размещена табличка с телефоном, куда людям обращаться в случае каких–то недостатков.

Теперь, Владимир Владимирович, разрез по регионам. Здесь, безусловно, есть лидеры и есть отстающие, серьёзно отстающие.

По лидерам. У нас Республика Ингушетия показала очень хороший результат, Московская область, Калининградская область, Тюменская область, Ростовская, Карачаево-Черкесия. Но есть, конечно, и серьёзно отстающие регионы, у многих результаты пока ниже 30 процентов – это Астраханская область, Республика Адыгея, Саратовская область, Республика Тыва. Неважно дела обстоят в Республике Коми, но мы надеемся, что новый руководитель региона в ближайшее время исправит ситуацию. Он сейчас взялся за реализацию этой программы активно. Надеемся, что выправит ситуацию.

И, Владимир Владимирович, есть два региона, это Карелия и Забайкальский край, которые не просто в 2015 году дали плохие результаты – это длится уже практически ежегодно с того момента, как началась реализация этой программы, практически можно называть саботированием этой программы. Сейчас назову цифры.

Республика Карелия должна к 1 сентября 2017 года, когда заканчивается программа, расселить 118 тысяч квадратных метров жилья. Сегодня 13 тысяч расселено, то есть 11 процентов от общего объёма. Забайкальский край должен к сентябрю 2017-го 86,77 тысячи квадратных метров жилья расселить. Расселено на сегодняшний день 13,5 или 15,5 процента. Мы, конечно, выставили штрафы соответствующие этим регионам, 133 миллиона и 265 соответственно. Но мы понимаем, что штрафные санкции могут негативно сказаться и на бюджете субъекта Российской Федерации, и одного, и второго, и в конечном итоге люди могут пострадать.

В.Путин: Секундочку. Может быть, Вы им денег не давали вовремя или в достаточном количестве?

М.Мень: Нет, Владимир Владимирович, всё перечислялось вовремя, и здесь никаких проблем нет. Если ещё в Забайкальском крае можно как–то списать на то, что там были пожары и у них было дополнительное необходимое расселение какого–то жилья, которое пострадало от пожаров, то там его было не так много…

В.Путин: На это же мы выделяли отдельные деньги.

М.Мень: Это отдельные абсолютно деньги, эти регионы получили всё вовремя.

В.Путин: А деньги–то куда они дели? Это же целевые деньги.

М.Мень: Конечно, да.

В.Путин: А куда деньги–то дели?

М.Мень: Пока они остаются в бюджетах субъектов Российской Федерации и, по сути, должны быть загашены, возвращены в виде этих штрафов, но это может сказаться негативно на бюджетах субъектов Российской Федерации.

В.Путин: А как они объясняют такое положение дел?

М.Мень: Тем, что они не могут, по сути, администрировать эту программу. Разводят руками, Владимир Владимирович. Ну, вот два таких региона, с остальными мы как–то справляемся, движение какое–то хотя бы видно.

В.Путин: То есть они не могут организовать работу даже при наличии финансирования?

М.Мень: По нашим оценкам, просто не могут администрировать.

В.Путин: А может быть, там вопрос, связанный с софинансированием? Может быть, у них не хватает денег на софинансирование?

М.Мень: В данных регионах эти проблемы решались, у них есть средства на софинансирование, но, к сожалению, они не справились с этой задачей. Притом если бы это был один год, 2015-й, который, Владимир Владимирович, был сложным, – это понятно. Но это из года в год по этим двум регионам продолжается. К сожалению, вынуждены констатировать такой факт.

В.Путин: Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам просьба и к Руководителю Администрации Президента. Я вас прошу проанализировать дополнительно, что там происходит, и представить предложения, в том числе и кадрового порядка.

Д.Медведев: Хорошо, Владимир Владимирович. Всё сделаем.

В.Путин: Ладно. Спасибо.

Но программа должна быть продолжена, и нужно следить за тем, чтобы она исполнялась равномерно по всем регионам Российской Федерации.