Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В ходе оперативного совещания правительства Москвы мэр столицы Сергей Собянин поручил городским органам власти и надзорным органам подготовить план мероприятий по обеспечению прав участников долевого строительства.

Долевое участие граждан в строительстве многоквартирных домов в настоящее время является одним из наиболее распространенных способов улучшения их жилищных условий. Сегодня 145 застройщиков привлекают средства граждан с заключением договоров долевого участия (ДДУ), всего насчитывается 51 846 таких действующих договоров.

Общий объем средств граждан, привлеченных в рамках долевого строительства, оценивается в 530 млрд рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контроль и надзор за соблюдением прав граждан - участников долевого строительства осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в Москве - Москомстройинвест).

В 2014 году в рамках контроля в области долевого строительства Москомстройинвест провел 162 проверки, в результате которых было выявлено 258 различных нарушений Федерального закона 214-ФЗ. По итогам проверок с застройщиков взыскано 56,4 млн рублей.

В производстве арбитражных судов находилось 21 дело о банкротстве застройщиков многоквартирных жилых домов. По 13 делам введена процедура банкротства, по одному делу завершено конкурсное производство, еще три дела находятся в стадии рассмотрения заявления о введении процедуры банкротства, четыре дела прекращено.

По 19 объектам, застройщики которых находятся в стадии банкротства, привлекались денежные средства граждан. В результате четыре дома построено по адресам: ул. Кировоградская, вл. 22б; Ленинградский пр., вл. 66, корп. 2; ул. Металлургов, вл. 62, корп. 1; ул. Молодогвардейская, вл. 8.

Шесть домов также планируется сдать по адресам: ул. Кастанаевская, вл. 68; Кокошкино, ул. Труда; Воскресенское, дер. Ямонтово; ул. Малыгина, вл. 12; Первомайское, между улицами Парковая и Центральная; Троицк, Е-39.

По двум объектам городом приняты меры по предоставлению пострадавшим гражданам (обманутым дольщикам) квартир в районе Южное Тушино (мкр. 11; ул. Народного Ополчения, вл. 33).

Еще семь объектов не может быть построено в силу грубых нарушений закона застройщиком.

После проведенных проверок документов 484 гражданина были признаны обманутыми дольщиками, то есть получили одобрение на включение в реестр граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

В 2015 году правительство Москвы продолжит реализацию своих надзорных полномочий в сфере долевого строительства в целях защиты прав его участников, удовлетворения законных интересов пострадавших граждан и недопущения появления новых обманутых дольщиков.

Председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев сообщил журналистам, что мэр Москвы поручил его ведомству, Московскому управлению внутренних дел, а также налоговым инспекциям, Росреестру и другим ведомствам подготовить план мероприятий, направленных на предотвращение появления новых обманутых граждан-соинвесторов.

По его словам, город также будет отслеживать незаконную рекламу. «Чтобы не было рекламы, когда инвестор рекламирует продажи населению, не имея ни разрешения на строительство, ни документов, ни проектной декларации, которая должна быть в соответствии с законом», - отметил К. Тимофеев.

Он также рассказал, что на адрес Министра строительства и ЖКХ РФ будут направлены поправки в законодательство, по которым будет усилена отчетность застройщиков, а их финансовые нормативы должны соответствовать сегодняшней ситуации.

Поправки к закону о долевом строительстве включены в план на первый квартал, который рассмотрит Минстрой РФ. «Суть в том, чтобы кооперативы также попадали под действие закона, чтобы они также проверялись, чтобы граждане, когда вкладывают деньги в кооператив, были защищены», - пояснил председатель Москомстройинвеста.

К. Тимофеев выразил надежду, что поправки будут приняты, в первую очередь по коэффициентам финансовой устойчивости. «Мы разговаривали с Обществом взаимного страхования, ведем совместную работу. По нашему мнению, оно будет ужесточать финансовые требования к инвесторам, смягчений здесь не предвидится».

По его словам, в таком случае граждане смогут быть спокойны, что получат жилье.

Он также подчеркнул, что необходимо проводить работу с населением. «Мы должны разъяснять гражданам, что, если они вкладывают деньги в кооперативы, то нужно смотреть документы, а многие кооперативы - это обычные товарищества, не имеющие ни одного документа. У нас есть в городе порядка 17 таких кооперативов, по которым сейчас идут проверки», - отметил председатель Москомстройинвеста.

Минкомсвязь России провела успешное тестирование СМЭВ 3.0 в продуктивной среде

Москва, 5 февраля 2015 года. — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации провело первое тестирование модернизированной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в продуктивной среде. Были успешно отработаны межведомственные запросы на предоставление идентификационного номера налогоплательщика по паспортным данным в продуктивной среде СМЭВ 3.0 с четырьмя субъектами пилотной группы: Тюменской и Ярославской областями, Москвой и Республикой Мордовия.

С 1 января 2015 года начался постепенный переход на модернизированную версию СМЭВ, что исключает возможность запуска новых несоответствующих требованиям сервисов. Однако отключение остальных уже существующих пока производиться не будет. Необходимость модернизации системы связана с тем, что предыдущая ее версия не решала проблем с перегрузками и отказами сервисов поставщиков, а потребители сведений были вынуждены ожидать восстановления их работоспособности.

В новой версии СМЭВ созданы очереди сообщений, а также обеспечена их гарантированная доставка. Теперь, если потребителю сведений будет недоступна информационная система поставщика, СМЭВ примет сообщение, а ответ на него придет после восстановления работоспособности системы. Возврат ответа потребителю происходит аналогично.

Кроме того, в СМЭВ 3.0 был принят единый формат обмена информацией, создана техническая возможность информационного взаимодействия между субъектами РФ, а также увеличен размер передаваемых сообщений с 5 Мб до 1 Гб.

«Модернизированная СМЭВ не просто повысит эффективность межведомственного взаимодействия в электронной форме, но и позволит существенно сэкономить время и деньги на формирование, отправку и обработку межведомственных запросов поставщиками и потребителями сведений. Ожидается значительное снижение трудозатрат на подключение к сервисам в СМЭВ 3.0», — рассказал директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах.

В пилотном проекте по внедрению модернизированной версии системы участвуют четыре ведомства, которые являются наиболее востребованными поставщиками сведений в СМЭВ: Федеральная налоговая служба, Росреестр, Пенсионный фонд России и Министерство внутренних дел РФ. А также восемь субъектов Российской Федерации, среди которых Москва, Новосибирская, Ярославская и Тюменская области, Приморский край, республики Татарстан, Мордовия и Башкортостан.

В настоящее время формируется дорожная карта по тестированию новых сведений.

4 ФЕВРАЛЯ СОСТОЯЛАСЬ ВСТРЕЧА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА С ЧЛЕНАМИ СОЮЗА ТРАНСПОРТНИКОВ РОССИИ

Во встрече приняли участие заместитель Министра транспорта РФ Алексей Цыденов, Президент Союза транспортников России Виталий Ефимов.

М. Соколов во вступительном слове отметил, что взаимодействие Союза транспортников России с Минтрансом, подведомственными агентствами, а также предприятиями транспортного комплекса носит системный и конструктивный характер. «Политика, проводимая ведомством в области законопроектной деятельности, правовых актов, стратегических документов бюджетного и транспортного планирования, во многом зависит от этого взаимодействия», -- подчеркнул Министр.

Министр напомнил, что Правительство РФ приступает к реализации плана первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики. Как и в прошлые годы, когда страна сталкивались с проблемами внешней конъюнктуры, будут использованы средства резервных фондов, в том числе Фонда национального благосостояния. М. Соколов сообщил, что Правительство в первоочередном порядке профинансирует из ФНБ, в том числе, и транспортные инфраструктурные проекты БАМа и Транссиба.

«Правительство поручило всем министерствам представить предложения к новой редакции основных направлений деятельности кабинета министров до 2018 года, -- сказал М. Соколов. -- Считаю, что нам нужно активизировать диалог по этим вопросам, находиться в постоянном контакте. Это позволит работать слаженно и в нужном темпе для решения общих задач, а их сейчас очень много».

В ходе встречи обсуждался вопрос развития Московского авиационного узла. «Этот проект предполагает развитие государственно-частного-партнерства, заключение концессионных соглашений. Мероприятия, запланированные в соответствии с поручениями Президента РФ и планом, утвержденным Правительством РФ, выполняются в полном объеме», -- отметил Министр. Он напомнил, что в 2014 году увеличились объемы перевозок пассажиров на воздушном транспорте. Прежде всего, на внутрирегиональных маршрутах, чему способствовала реализация нескольких программ субсидирования авиаперевозок. «Минтранс будет продолжать поддерживать это направление, несмотря на непростые экономические условия», -- добавил М. Соколов.

По вопросу функционирования наземного электрического транспорта Министр сообщил, что в ряде субъектов РФ приоритет в транспортном развитии отдается именно такому виду транспорта, в частности в Московском регионе, Краснодарском, Красноярском крае. «Тем не менее, большинству регионов сложно развивать это направление транспорта не только ввиду бюджетной ограниченности, но также из-за отсутствия единой позиции между соответствующими структурами», -- заявил М. Соколов.

Участники встречи также затронули вопрос работы грузового автомобильного транспорта. Министр отметил, что ряд вопросов, касающихся работы этого вида транспорта, обсуждался на Президиуме Государственного совета в октябре 2014 года в Новосибирске. «Главная проблема - негативное воздействие большегрузных автомобилей на состояние дорог, -- сказал М. Соколов. -- Минтрансом подготовлены и внесены в Правительство соответствующие предложения в части увеличения ответственности за нарушения правил перевозок грузов, а также возможности применения автоматического учета и ведения весового контроля».

В ходе встречи затрагивалась тема развития материально-технической базы транспортных ВУЗов страны. Министр сообщил, эти вопросы обсуждаются в Правительстве РФ. «Состояние материально-технической базы, касающейся непосредственно процесса обучения, в большинстве учебных заведений вполне достойное, несмотря на трудности, возникающие с финансированием», -- заметил М. Соколов.

Также был затронут вопрос о сроках принятия закона, регулирующего работу метрополитенов. «Недавно было проведено межведомственное совещание по ускорению принятия этого закона, на котором была сформирована согласованная позиция ведомств. Есть соответствующее поручение Правительства РФ, работа по этому вопросу идет в ускоренном режиме», -- сообщил Министр. Он напомнил, что в настоящее время полномочия по регулированию работы метрополитенов, как общественного вида транспорта, возложены на субъекты РФ. «Новым законом ряд вопросов, касающихся функционирования метро, будет поднят на федеральный уровень», -- уточнил Министр.

В завершение М. Соколов отметил, что подобные встречи должны носить регулярный характер, поблагодарил участников за конструктивную беседу и выразил надежду, что диалог в таком формате будет способствовать решению всех вопросов и проблем, возникающих в транспортной отрасли.

В Екатеринбурге состоялось совещание по работе электросетевого комплекса региона в новых финансово-экономических условиях.

Сегодня в г. Екатеринбурге состоялось рабочее совещание под руководством генерального директора ОАО «Россети» Олега Бударгина. В нем также приняли участие Первый заместитель Генерального директора по технической политике Роман Бердников и Первый заместитель Генерального директора по экономике и финансам Андрей Демин.

В рамках повестки встречи были рассмотрены текущее состояние и перспективы работы дочернего предприятия «Россетей» - МРСК Урала с учетом меняющихся финансово-экономических условий, обсуждены меры по сохранению устойчивости при нынешней экономической конъюнктуре.

Олег Бударгин в числе приоритетных задач поручил обеспечивать надежное электроснабжение потребителей, поддерживать действующие активы, а также выполнять заявки на льготное технологическое присоединение. Глава компании также сделал акцент на строгой необходимости сохранения производственного персонала.

В связи с пересмотром инвестпрограмм была отмечена необходимость активизации работы с руководителями регионов в зоне ответственности ОАО «МРСК Урала» с целью внесения корректив в соответствующие планы развития сетей. Кроме того, в целях оптимизации инвестпрограммы, МРСК Урала проведет анализ заявок на льготное технологическое присоединение с целью контроля за применением льготы одним потребителем (она будет предоставляться не чаще одного раза в течение 3 лет).

Особое внимание в ходе совещания было уделено проблеме роста задолженности потребителей за услуги по передаче электроэнергии. На сегодня объем просроченной задолженности перед МРСК Урала составляет порядка 4 млрд рублей.

В этой связи руководство «Россетей» поручило уделять особое внимание работе комиссий по ужесточению платежной дисциплины, которые создаются в субъектах РФ при поддержке губернаторов. Главе «Россетей» доложили о том, как идет процесс создания комиссий на территории Уральского федерального округа, а также об их составе там, где они уже сформированы.

В ходе рабочей встречи были даны поручения по максимально полной реализации программ импортозамещения. При этом был отмечен положительный опыт предприятия по использованию отечественного оборудования при строительстве энергообъектов. В частности, в 2014 году МРСК Урала ввела сразу три крупнейших центра питания – подстанцию 110/20 кВ «Медная» в г.Екатеринбурге, подстанцию 110/10 кВ «Титан» в г.Верхней Салде, подстанцию 110/10 кВ «Кочкино», которые более чем на 90% оснащены комплектующими российских производителей.

Выручка резидентов технопарков, построенных в рамках комплексной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" по итогам 2014 года составила 39.99 млрд руб., что более чем на 25% превышает показатель 2013 года. Об этом сообщило Министерство связи и массовых коммуникаций РФ.

"В рамках программы удалось создать целый ряд объектов, которые стали настоящими точками роста инновационной экономики своих регионов и драйверами роста ИТ-сектора. Наиболее яркими примерами являются "Академпарк" при новосибирском Академгородке, "ИТ-парк" в Татарстане с двумя площадками в Казани и Набережных Челнах, вырастившие ряд компаний-новых ИТ-лидеров, - сказал замглавы Минкомсвязи России Рашид Исмаилов, цитируемый в сообщении. - Стоит отметить активное развитие в направлении поддержки ИТ-проектов в саранском "Технопарке-Мордовия" и тюменском "Западно-Сибирском инновационном центре". К настоящему моменту завершена работа над созданием ряда новых крупных технопарков, в том числе, технопарков "Жигулевская долина" в Тольятти и "Рамеев" в Пензе общей площадью свыше 100 тыс. кв. м. В 2015 году мы ожидаем продолжения существенного роста ключевых показателей эффективности, поскольку в конце 2014 года был открыт целый ряд новых объектов".

Напомним, комплексная программа развития технопарков в сфере высоких технологий действовала с 2007 по 2014 год. За это время создана сеть технопарков общей площадью свыше 450 тыс. кв. м, в которых размещено более 750 высокотехнологичных компаний-резидентов и более 18 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

В 2013 году Минкомсвязь России инициировала проверку эффективности реализации программы в предыдущие годы, а также пересмотрела условия распределения бюджетных средств в рамках программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" и ввела конкурсную процедуру отбора участников. В результате значительно повысилась прозрачность программы, и возрос объем планируемого строительства объектов.

Осенью 2013 года Минкомсвязь России впервые провела открытый конкурс среди субъектов РФ на предоставление субсидий. В результате финансирование регионов на 2013-2014 годы было перераспределено на основании процедуры конкурсного отбора. Победителями стали Пензенская область, Республика Мордовия, также в программу вошли новые технопарки в Москве и Свердловской области.

В течение нескольких лет после завершения программы регионы должны будут обеспечить выполнение экономических показателей, связанных с развитием экосистемы технопарков и эффективностью их работы. Так, к 2018 году технопарки должны быть загружены не менее чем на 90%, их бюджетная эффективность должна составлять не менее 55%, а доля экспорта в выручке резидентов - не менее 12%.

Пять лет правительство обсуждало регулирование отрасли управления отходами. За это время текст законопроекта изменился до неузнаваемости. В конце 2014 года поправки к Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" были приняты. Это знаковое событие для отрасли, однако без полного пакета подзаконных актов об истинной сути изменений говорить рано. В самих поправках к федеральному закону учтены и требования бизнеса, в частности, вводится полный запрет на захоронение неотсортированных отходов. Но не все нововведения столь однозначные.

Цель поправок к Федеральному закону N 89 "Об отходах производства и потребления" - экономическое стимулирование и создание цивилизованной системы обращения с бытовыми отходами.

Поправки не подразумевают наделения какой-либо структуры монопольными функциями на рынке планирования и строительства инфраструктуры управления отходами, как это обсуждалось ранее. До этого шла речь о создании федерального оператора, который мог бы контролировать целевые средства бюджета. Любая монополизация рынка, даже на региональном уровне, наносит непоправимый урон рынку. Вводить законодательно монополию на высококонкурентном рынке - абсурд.

Бизнес-сообщество долго просило на законодательном уровне запретить захоронение неотсортированных отходов, и власть услышала бизнес. Это одна из самых эффективных мер стимулирования отрасли, которую может принять государство. Предварительная сортировка имеет ряд неоспоримых преимуществ как для экологии, так и для бизнеса. Прежде всего, на 40-60% сокращается объем отходов, что позволяет существенно сократить число полигонов на территории РФ, снижается нагрузка на экологическую систему. Во-вторых, в процессе сортировки мы извлекаем ценные фракции, примерно 300 кг мусора из каждой тонны идет на переработку, продажу или депонирование для дальнейшей переработки. Стекло, пластик, металл - сегодня эти ценные фракции мы хороним на полигонах, когда весь мир делает на мусоре деньги.

Предварительная сортировка позволит собирать достаточное количество сырья для переработки. Сегодня компании готовы строить современные экологичные мусороперерабатывающие заводы, но для их функционирования просто нет сырья. По количеству и качеству отходов крупные города у нас давно сравнялись с европейскими столицами. Но по культуре обращения с отходами мы отстали не на одно десятилетие.

Как только мы получим необходимый объем отсортированного мусора, бизнес будет инвестировать в развитие отрасли, начнется строительство мусороперерабатывающих заводов по всей стране. Сегодня ряд регионов успешно реализовал у себя комплексные проекты по управлению отходами, что позволило им построить у себя как сортировочные, так и мусороперерабатывающие современные центры. Ярким примером может послужить Астраханская область, которая не первый год успешно сортирует отходы и извлекает прибыль из мусора, который по всей стране просто складируется на полигонах. Но пока таких регионов единицы. По нашим оценкам, в каждом субъекте РФ необходимо от 3 до 4 сортировочных центров.

Однако недостаточно просто запретить захоронение неотсортированного мусора. Важно продумать механизм контроля. Если контроль будет неэффективен, несанкционированные свалки продолжат свое существование. Именно несанкционированные свалки и полигоны старого образца представляют серьезную угрозу для экологии. Передовые регионы инвестируют средства в рекультивацию полигонов старого образца, в строительство современных, безопасных для окружающей среды объектов. Но проблема несанкционированных свалок все еще остро стоит по всей стране, особенно много таких объектов рядом с крупными городами. Те, кто сегодня бесплатно вывозит мусор на закрытые полигоны, вряд ли добровольно согласятся платить за сортировку отходов. Необходимы продуманные эффективные механизмы контроля.

Но не все предполагаемые изменения повлекут за собой развитие отрасли. Одновременно с предварительной сортировкой правительство вводит обязательное лицензирование на деятельность по транспортировке и обезвреживанию твердых бытовых отходов. Лицензирование - один из самых отсталых и неэффективных способов регулирования, даже при условии отраслевого саморегулирования. Крупные игроки рынка лицензию получат без труда, а небольшие организации решат проблему коррупционным путем. Раньше так и было, 5-7 лет назад новая транспортная компания с лицензией на вывоз ТБО стоила в регионе около 3 млн рублей, а в Москве стоимость доходила до 8 млн рублей. Именно из-за такой коррупционной составляющей и было отменено лицензирование, несмотря на отчаянное сопротивление надзоров. С инициативой отмены лицензирования выступил лично президент РФ в рамках предложенной им реформы технического регулирования. Зачем снова возвращаться к практике, которая уже доказала свою неэффективность, - непонятно.

Этот год будет непростым для экономики в целом и нашей отрасли в частности. Надеюсь, что законодатель и регуляторы применят все необходимые инструменты господдержки, чтобы управление отходами и рециклинг оставались лидерами инвестиционного процесса в коммунальном секторе экономики. Успешная практика господдержки уже есть в ряде российских регионов, надо распространять этот опыт на всю страну.

Текст: Андрей Якимчук (генеральный директор группы компаний "Эко-система")

КРЭТ выполнил гособоронзаказ за 2014 год.

Концерн «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ) Госкорпорации Ростех в полном объеме и в срок выполнил государственный оборонный заказ (ГОЗ) 2014 года. Общий объем продукции, поставляемой КРЭТ в рамках ГОЗ, в 2014 году составил 60,4 млрд рублей.

«Несмотря на сложную экономическую обстановку в 2014 году, КРЭТ в срок и в полном объеме выполнил все обязательства в рамках ГОЗ. Выручка концерна от поставок изделий по контрактам ГОЗ в 2014 году увеличилась более чем на 40%, превысив аналогичный показатель 2013 года и в 9 раз превзойдя показатель 2011 года, – заявил первый замгендиректора КРЭТ Игорь Насенков. – Такую динамику нам обеспечивает реализация государственной программы развития вооружений на 2011-2020 годы, по итогам которой Вооруженные силы России будут на 70% укомплектованы современной техникой».

Для Министерства обороны России были поставлены новейшие средства и системы радиоэлектронной борьбы (РЭБ) на сумму 17,1 млрд рублей, государственного опознавания на сумму 7,2 млрд рублей, комплексы бортового радиоэлектронного оборудования (БРЭО) на сумму 35 млрд рублей и измерительная аппаратура на сумму 1,1 млрд рублей, говорится в сообщении КРЭТ.

КРЭТ, лидер в области разработки и производства высокоэффективной техники РЭБ, по-прежнему остается одной из ключевых компаний оборонно-промышленного комплекса России. За последние три года предприятиями концерна для Минобороны были поставлены девять новых типов комплексов радиолокационной разведки, защиты и подавления. В прошлом году КРЭТ завершил более 180 НИОКР в рамках ГОЗ. В 2014 году Минобороны по контракту в полном объеме получило от концерна новейшие образцы вооружений.

Плановое переоснащение войск современными средствами РЭБ, производимыми предприятиями концерна, позволяет оперативно решать задачи по прикрытию мест дислокации группировок, командных пунктов, средств противовоздушной и воздушно-космической обороны, а также важных промышленных и административно-политических объектов. При этом специалисты концерна работают на опережение, уже сейчас разрабатывая технику двойного назначения с учетом эксклюзивных исследований в области радиофотоники. Технологии на ее основе позволят в десятки раз увеличить КПД радиоэлектронной аппаратуры, обеспечив победу в технологической гонке за обладание ключевыми технологиями РЭБ будущего.

Предприятия, входящие в КРЭТ, завершили проекты по модернизации производственных мощностей, запланированные на 2014 год. На эти цели было направлено 22,9 млрд рублей в рамках федеральной целевой программы по поддержке предприятий ОПК и развитию элементной компонентной базы и радиоэлектроники. Порядка 8,4 млрд рублей из этих вложений – собственные средства концерна.

«В 2014 году мы запустили 14 ключевых проектов, которые позволят нам уже к 2017 году наладить выпуск новой продукции как военного, так и гражданского назначения, намеченный ранее на 2018-2020 годы, – заявил Игорь Насенков. – КРЭТ вступил в гонку технологий и намерен в ней победить».

Совокупная выручка концерна по российским стандартам бухгалтерского учета за 2014 год составила 105 млрд рублей, что на 27,7 млрд рублей, или на треть, превышает аналогичные показатели 2013 года. Совокупная чистая прибыль КРЭТ по сравнению с 2013 годом увеличилась на 1,9 млрд рублей, до 8,5 млрд рублей.

По словам генерального директора КРЭТ, концерн прогнозирует в 2015 году увеличение выручки от продаж по госконтрактам еще примерно на 20%. В то же время КРЭТ, являясь технологичной компанией, активно работает над диверсификацией технологических компетенций для их применения и в проектах гражданского назначения. По расчетам концерна, диверсификация на новые военные и гражданские рынки способна обеспечить ему дополнительно 40-45 млрд рублей выручки к 2025 году.

КРЭТ – крупнейший российский холдинг в радиоэлектронной отрасли. В его состав входят более 100 научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и серийных заводов, расположенных на территории 29 субъектов РФ. Количество сотрудников – около 54 тыс. человек.

Выручка резидентов технопарков за год увеличилась более чем на четверть

Москва, 2 февраля 2015 года. — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает, что выручка резидентов технопарков, построенных в рамках комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» по итогам 2014 года составила 39,99 млрд рублей, что более чем на 25% превышает показатель 2013 года.

«В рамках программы удалось создать целый ряд объектов, которые стали настоящими точками роста инновационной экономики своих регионов и драйверами роста ИТ-сектора. Наиболее яркими примерами являются “Академпарк” при новосибирском Академгородке, “ИТ-парк” в Татарстане с двумя площадками в Казани и Набережных Челнах, вырастившие ряд компаний-новых ИТ-лидеров, — сказал замглавы Минкомсвязи России Рашид Исмаилов. — Стоит отметить активное развитие в направлении поддержки ИТ-проектов в саранском “Технопарке-Мордовия” и тюменском “Западно-Сибирском инновационном центре”. К настоящему моменту завершена работа над созданием ряда новых крупных технопарков, в том числе, технопарков “Жигулевская долина” в Тольятти и “Рамеев” в Пензе общей площадью свыше 100 тысяч квадратных метров. В 2015 году мы ожидаем продолжения существенного роста ключевых показателей эффективности, поскольку в конце 2014 года был открыт целый ряд новых объектов».

Напомним, комплексная программа развития технопарков в сфере высоких технологий действовала с 2007 по 2014 год. За это время создана сеть технопарков общей площадью свыше 450 тысяч квадратных метров, в которых размещено более 750 высокотехнологичных компаний-резидентов и более 18 тысяч высокопроизводительных рабочих мест.

В 2013 году Минкомсвязь России инициировала проверку эффективности реализации программы в предыдущие годы, а также пересмотрела условия распределения бюджетных средств в рамках программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» и ввела конкурсную процедуру отбора участников. В результате значительно повысилась прозрачность программы, и возрос объем планируемого строительства объектов.

Осенью 2013 года Минкомсвязь России впервые провела открытый конкурс среди субъектов РФ на предоставление субсидий. В результате финансирование регионов на 2013–2014 годы было перераспределено на основании процедуры конкурсного отбора. Победителями стали Пензенская область, Республика Мордовия, также в программу вошли новые технопарки в Москве и Свердловской области.

В течение нескольких лет после завершения программы регионы должны будут обеспечить выполнение экономических показателей, связанных с развитием экосистемы технопарков и эффективностью их работы. Так, к 2018 году технопарки должны быть загружены не менее чем на 90%, их бюджетная эффективность должна составлять не менее 55%, а доля экспорта в выручке резидентов — не менее 12%.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень 30 января выступил на совещании по вопросам внутренней политики, которое прошло в Московской области, где встретился с губернаторами субъектов РФ и рассказал им о главных целях работы ведомства 2015 году.

«С учетом сегодняшних экономических условий на федеральном уровне вырабатывается механизм поддержки одного из основных драйверов жилищного строительства – ипотечного кредитования», - заявил глава Минстроя России.

Как отметил Михаил Мень, другим наиважнейшим инструментом улучшения инвестиционного климата в жилищном строительстве является снижение административных барьеров в данной сфере. Минстрой ведет системную комплексную работу в этом направлении.

Также, по словам министра, Президентом РФ поручено обеспечить контроль за приведением в соответствии региональной нормативной базы. «Для этого создан координационный штаб с участием Генеральной прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти, полномочных представителей Президента в федеральных округах. Эта работа активно начата», - прокомментировал Михаил Мень.

Вместе с тем, создание «комфортного» законодательства для привлечения частных инвестиций актуально и для отрасли жилищно-коммунального хозяйства. «Инвестиционный потенциал отрасли ЖКХ составляет порядка 500 млрд. руб. ежегодно», - подчеркнул глава ведомства.

По словам министра, реализация новых правил работы отрасли дала свои результаты: только за 2014 год было заключено более 100 концессионных соглашений. В 46 регионах реализуется порядка 100 инвестиционных проектов, в рамках которых привлечено 188 млрд. руб. средств частных инвесторов.

Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов в сфере ЖКХ возглавили Москва, Санкт-Петербург и Курганская область.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 31 января 2015 > № 1358107

Утверждён порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями

Приказ Минприроды России от 01.12.2014 №529 "Об утверждении Порядка отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и формы соответствующего акта" зарегистрирован в Минюсте России 27.01.2015.

Как отметил заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, новый порядок позволит создать прозрачный механизм для отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления (вырубка, гарь, редина, прогалина и др.) к землям, занятым лесными насаждениями. "Относить земли, предназначенные для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями можно будет только при соответствии их необходимым критериям и требованиям", - пояснил он.

Приказом установлен порядок создания и работы комиссии по отнесению земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями. Определено, что в состав комиссии могут включаться представители заинтересованных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также лица, использующие леса.

Отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями проводится по материалам их натурного обследования, проведенного комиссией, а также дистанционного наблюдения с учетом анализа количественных и качественных характеристик лесов.

Приказ Минприроды России от 01.12.2014 № 529 «Об утверждении Порядка отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и формы соответствующего акта» зарегистрирован в Минюсте России 27.01.2015.

Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, новый порядок позволит создать прозрачный механизм для отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления (вырубка, гарь, редина, прогалина и др.) к землям, занятым лесными насаждениями. «Относить земли, предназначенные для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями можно будет только при соответствии их необходимым критериям и требованиям», - пояснил он.

Приказом установлен порядок создания и работы комиссии по отнесению земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями. Определено, что в состав комиссии могут включаться представители заинтересованных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также лица, использующие леса.

Отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями проводится по материалам их натурного обследования, проведенного комиссией, а также дистанционного наблюдения с учетом анализа количественных и качественных характеристик лесов.

ОАО «Архангельский ЦБК» стало победителем национального конкурса «Природоохранная и экологическая деятельность на предприятиях» за реализацию проекта «Выполнение природоохранного мероприятия: установка нового котла с кипящим слоем с использованием в качестве топлива древесных отходов и осадка сточных вод».

Национальный конкурс ежегодно проводится Советом по сохранению природного наследия нации.

В состав Совета входят члены Совета Федерации от всех комитетов, депутаты Государственной Думы, руководители законодательных органов субъектов РФ, представители федеральной и региональной исполнительной власти.

Руководителями Совета по сохранению природного наследия нации являются члены Совета Федерации Федерального собрания РФ Геннадий Горбунов, Сергей Катанандов и сопредседатель Совета по сохранению природного наследия нации в Совете Федерации, руководитель Исполнительной дирекции Совета, координатор по работе Сенаторского клуба Совета Федерации Владимир Зотов.

Напомним, что 19 сентября 2014 г. Архангельский ЦБК запустил новый многотопливный котел-утилизатор для совместного сжигания осадков сточных вод и кородревесных отходов Valmet Power Oy.

Агрегат работает по инновационной технологии - сжигание топлива в пузырьковом кипящем слое (HybexTM), что позволило компании повысить энергонезависимость за счет сжигания биомассы, получить дополнительный объем собственного пара и электроэнергии для сокращения потребления покупных энергоресурсов, снизить выбросы парниковых газов и образование отходов.

Справка

Архангельский ЦБК основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, бумаги и бумажно-беловых изделий.

По итогам 2014 г. занимает первое место по производству тарного картона, второе – по объемам варки целлюлозы.

Пресс-релиз ОАО «Архангельский ЦБК»

Изменился закон о госгранице – появились новые вопросы

Судам рыбной отрасли разрешили неоднократно пересекать границу в уведомительном порядке. В ближайшее время пограничные органы на местах должны направить в федеральный центр анализ работы в новых условиях, сообщил замначальника ПУ ФСБ России по Приморскому краю Сергей Вагурин.

31 декабря глава государства подписал федеральный закон, на который возлагаются большие надежды по развитию рыбной отрасли. Теперь для российского флота, используемого в целях рыболовства (а это не только добыча водных биоресурсов, но и переработка, транспортировка уловов и т.д.), установлена возможность неоднократного прохождения границы в уведомительном режиме.

Но для реализации поправок нужна подзаконная база. На период, пока не вышли необходимые нормативно-правовые акты, Федеральное агентство по рыболовству и Пограничная служба установили Временный порядок уведомления погранорганов о намерении пересечь границу и передачи данных о местоположении судов (документ подписали уже 1 января 2015 г.).

Однако у рыбопромышленников по поводу работы в новых условиях сразу возникло немало вопросов. 16 января совещание с участием рыбаков, пограничников и региональных властей прошло на Камчатке.

Примеру камчатских коллег последовали и в Приморье: встреча в краевой администрации состоялась 29 января, сообщает корреспондент Fishnews.

Сейчас очень важно выстроить взаимопонимание между теми, кто должен исполнять закон, и теми, кто контролирует исполнение, потому и решено было провести совещание с представителями пограничного управления, отметил директор регионального департамента рыбного хозяйства Александр Передня.

Дефекты разрешительного порядка пересечения границы не один год оставались «головной болью» для рыбной промышленности. По мнению заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – начальника отдела береговой охраны Сергея Вагурина, сейчас сделан большой шаг вперед и рыбакам станет работать комфортнее. «Правительство нас услышало: всех вместе – и тех, кто фактически занимается рыбопромысловой деятельностью, и тех, кто осуществляет государственный контроль в этой сфере», – прокомментировал законодательные изменения представитель пограничного органа.

Теперь предстоит посмотреть, как закон будет работать на практике. Заместитель руководителя Пограничной службы – руководитель департамента береговой охраны ПС ФСБ России Юрий Алексеев поручил в ближайшие сроки представить анализ действия Временного порядка, сообщил Сергей Вагурин. Он попросил рыбопромышленников до 10 февраля проинформировать погрануправление о своих вопросах и предложениях. Постановление Правительства изменить будет гораздо сложнее, поэтому лучше проработать все непростые моменты сейчас, отметил начальник отдела береговой охраны.

Рыбаков волнует, каким образом следует читать новый закон о госгранице и Временный порядок. Работая по постановлению Правительства РФ от 5 сентября 2007 г. № 560, пользователи постоянно сталкивались с разной трактовкой законодательства в разных регионах, сейчас в каждом субъекте Федерации проводятся свои совещания по применению Временного порядка, утверждаются протоколы. Между тем флот одного предприятия может работать в зонах ответственности разных пограничных управлений, будет ли временный порядок также трактоваться по-разному, как поступать в этой ситуации бизнесу? – озвучил проблему генеральный директор «Рыболовецкого колхоза «Новый мир» Анатолий Данилюк.

Сергей Вагурин пообещал, что о различных трактовках разными пограничными управлениями также будет проинформирован федеральный центр. «В данной ситуации, пожалуйста, исполняйте требования федерального закона и Временного порядка. И никогда никто вас к ответственности не привлечет», – заверил рыбаков начальник отдела береговой охраны.

Также представители бизнеса попросили пояснить, какие суда получили право на неоднократное пересечение границы в уведомительном порядке. Начальник организационного отдела ПУ ФСБ России по Приморскому краю Андрей Безчастнов отметил, что временный порядок касается флота, не оформленного в пограничном отношении, – с «открытой» границей. Кроме того, представитель управления перечислил требования, оговоренные в законе: оснащение техническими средствами контроля, уведомление пограничного органа о намерении пересечь границу и передача в погранорган данных о местоположении судна.

Продолжают волновать рыбопромышленников вопросы: как быть с проходом Первым Курильским проливом судам с «закрытой» границей, как покидать 12-мильную зону для сброса сточных вод? Сергей Вагурин также предложил сообщить об этом в докладе руководителю департамента береговой охраны ПС ФСБ России.

Paypal, Google и Apple хотят наказать за отказ работать в Крыму

Алена Сивкова

Игорь Казаков

Депутаты Госдумы — зампредседателя ЦК КПРФ Валерий Рашкин и секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов — подготовили депутатские запросы (есть в распоряжении "Известий") генпрокурору Юрию Чайке, а также председателю Банка России Эльвире Набиуллиной с просьбой разобраться с компаниями Paypal, Google, Apple, Visa, MasterCard и иными компаниями и их российскими представительствами, которые решили прекратить свою деятельность на территории российского полуострова Крым.

Кроме того, коммунисты просят генпрокурора рассмотреть возможность отзыва у ООО "НКО "ПэйПал РУ" лицензии на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте для платежных небанковских кредитных организаций.

"Вслед за введением в отношении России экономических санкций, грубо нарушающих фундаментальные принципы деятельности ВТО, президент США Барак Обама подписал указ о блокировке собственности определенных лиц и запрете операций, имеющих отношение "к украинскому региону Крым", что, на наш взгляд, в ряде случаев противоречит действующему российскому законодательству", — считают коммунисты.

В своих запросах Валерий Рашкин и Сергей Обухов опираются на информацию в СМИ о том, что 23 января 2015 года компания PayPal прекратила обслуживать жителей республики Крым. При этом согласно данным Банка России, представительством указанной компании в России является ООО "Небанковская кредитная организация "ПэйПал РУ". Центральным банком России ООО "НКО "ПэйПал РУ" была выдана лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте для платежных небанковских кредитных организаций.

— При этом вопреки положениям п. 2 ст. 846 ГК РФ, согласно которым банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами, а также не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено выданным ему разрешением (лицензией), компания PayPalне не только заявила об отказе в открытии счетов для новых клиентов, но и уже уведомила о закрытии имеющихся счетов на территории Республики Крым. Согласно п. 4 ст. 845 ГК РФ вышеуказанные нормы права применяются и к кредитным организациям, каковой ООО "НКО "ПэйПал РУ" и является, — пояснил "Известиям" зампредседателя ЦК КПРФ Валерий Рашкин.

Кроме того, коммунистов обеспокоила информация о том, что режима антироссийских санкций придерживаются и иные компании. Так, по их данным, компания Google закрывает доступ из Крыма к интернет-магазину приложений, игр, книг, музыки и фильмов Google Play и расторгает договоры о сотрудничестве с крымскими разработчиками приложений для операционной системы Google Android; cотрудничество с крымскими разработчиками программного обеспечения прекратила в январе также компания Apple. Компания удалила приложения, созданные жителями Крыма, из онлайн-магазина App Store, которым пользуются владельцы техники Apple, и заблокировала внутренние счета крымских разработчиков, через которые проходили деньги, заплаченные пользователями за приложения; обслуживать карты в Крыму прекратили международные платежные системы Visa и MasterCard, международный сервис платежей Scrill, также остановили работу фриланс-биржи oDesk/Elance и сервис дистрибуции игр Steam.

Депутаты пояснили "Известиям", что деятельность указанных компаний во многом рассчитана на заключение с неопределенным кругом лиц соглашений, имеющих признаки публичных договоров. А согласно ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился.

Коммунисты настаивают на том, что коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора.

— Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, — заявил Сергей Обухов.

Инициативу депутатов поддержали в экспертном сообществе. Его представители считают, что решение западных компаний прекратить свою деятельность в Крыму носит деструктивный и политический характер. Политолог и сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин полагает, что если компании решили уйти с рынка, то должны возместить убытки клиентов и максимально ответственно отнестись к своим обязательствам, прописанным в договорах.

— Думаю, что эти компании должны отвечать в соответствии с нормами российского законодательства. У нас все иностранные компании, которые работают на территории России, действуют на основе наших законов, — отметил он.

По его мнению, политическая ситуация не должна быть для компаний решающим фактором, а санкции не должны быть основанием для отказа от своих обязательств.

— Все разговоры о санкциях и форс-мажоре нерелевантные. Так как санкции сами не являются легальными, то и ссылка на форс-мажор основательной быть не может, — добавил политолог, назвав саму ситуацию безобразием.

Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов в разговоре с "Известиями" пояснил, что действия западных компаний вполне могут быть признаны необоснованными.

— Согласно законам Российской Федерации, нормативно-правовая база вообще не предполагает выделение отдельных субъектов РФ с точки зрения предоставления услуг гражданам России. Грубо говоря, в подобных случаях идет дискриминация в отношении одного из субъектов. То же самое, если бы, например, MasterCard перестала обслуживать Ростовскую область, — пояснил Дмитрий Абзалов.

Инициативу коммунистов поддержали представители других думских фракций. Первый заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов назвал правильным решение коллег обратится в Генпрокуратуру.

— Все основания для подобного обращения имеются. Теперь дело за прокуратурой, – уверен депутат. — Это еще одно проявление нашей глубокой зависимости от Запада. За 25 лет мы слишком неосторожно поверили в общечеловеческие ценности, в единое экономическое пространство. Но мы забывали о том, что у каждой страны есть свои национальные интересы. Теперь за это расплачиваемся. Реагировать на подобные действия компаний необходимо.

"ВымпелКом" позеленел от продаж ШПД

Елизавета Титаренко

Группа компаний "Зеленая точка", недавно купившая у "ВымпелКома" активы фиксированного широкополосного доступа в Интернет (ШПД) в Томске и Владивостоке, в течение двух месяцев начнет предоставлять услуги в этих городах, переключив абонентов на свою сеть. Аналитики считают активы серьезным приобретением для покупателя и небольшой потерей для "ВымпелКома".

О состоявшихся сделках репортеру ComNews сообщил представитель пресс-службы ГК "Зеленая точка", не раскрыв при этом их стоимость и срок завершения. По оценке аналитика инвестиционного холдинга "Финам" Тимура Нигматуллина, совокупная цена проданного имущества может составлять примерно 300-450 млн руб.

Со своей стороны, пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева воздержалась от комментариев.

По словам представителя "Зеленой точки", оператор в прошлом году приобрел активы у "ВымпелКома" в крупных городах, преимущественно в столицах субъектов РФ: Белгороде, Липецке, Уфе, Нефтекамске и Белозерске (см. новость ComNews от 21 января 2015 г.), а также Томске и Владивостоке. "Общий объем приобретенных сетей в перечисленных городах составляет около 250 тыс. портов или потенциальных домохозяйств", - отметил сотрудник "Зеленой точки". Он добавил, что компания намерена бороться за существенные доли рынка с ведущими игроками отрасли.

"Сделки, совершенные с "ВымпелКомом", входили в стратегический план развития ГК "Зеленая точка". Мы осваиваем новые регионы, внедряем инновации как во внутренние процессы, так и в услуги и сервис, доступные абоненту", - подчеркнул управляющий директор "Зеленой точки" Сергей Костелянец.

Представитель компании уточнил, что компания осуществит безболезненный переход абонентов от "ВымпелКома". Количество клиентов, которые достались оператору вместе с приобретенными активами, он оглашать не стал. По мнению Тимура Нигматуллина, абонентская база ШПД-актива "ВымпелКома" в Томске составляла 18-37 тыс. человек, во Владивостоке - 20-40 тыс.

"Что касается бизнеса ГК "Зеленая точка", приобретение для них, как для сравнительно небольшого игрока рынка, было существенным. Судя по всему, "Зеленая точка" реализует программу активной экспансии, планируя стать межрегиональным игроком посредством M&A-сделок, в том числе с "ВымпелКомом", - говорит Нигматуллин.

Начальник управления операций на российском фондовом рынке инвестиционной компании "Фридом Финанс" Георгий Ващенко объяснил продажу активов тем, что "ВымпелКом" не концентрировался на развитии фиксированного ШПД в этих регионах. "Конкурентов там оказалось больше, чем два, в результате оператору не удалось завоевать преобладающее положение на рынке", - полагает эксперт.

По словам Ващенко, продажа активов не повлияет на финансовые результаты оператора. "Несколько десятков тысяч региональных абонентов не украсят годовой отчет "ВымпелКома". Акционеры меньше всего хотят размениваться по мелочам", - считает он. Согласно его предположению, в каждом из перечисленных городов у "ВымпелКома" было не более 50 тыс. абонентов.

Как ранее сообщал ComNews, в 2014 г. "ВымпелКом" полностью пересмотрел подход к бизнесу в сегменте фиксированного ШПД, проанализировав его состояние и перспективы развития. В результате оператор выбрал шесть городов с наиболее слабыми позициями в фиксированном ШПД, от активов в которых решил избавиться. По словам Анны Айбашевой, в число этих городов вошли Белгород, Липецк и Уфа. Другие населенные пункты она назвать отказалась.

Аналитики объясняли, что такие действия связаны с относительно слабыми финансовыми показателями "ВымпелКома" в 2014 г. и являются частным случаем оптимизации активов. Представители ОАО "Ростелеком" и ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) подчеркнули в беседе с ComNews, что не намерены расставаться с активами фиксированного ШПД в регионах.

Глава Минприроды России Сергей Донской поручил Росприроднадзору скорректировать план работы ведомства на 2015 г. с учетом антикризисного плана Правительства РФ

Выступая с приветственным словом 29 января 2015 г. в ходе коллегии по итогам деятельности Росприроднадзора за 2014 г. и приоритетным задачам на 2015 г., он также напомнил, что План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. был утвержден Правительством 27 января 2015 г.

В частности, антикризисный план предусматривает установление 3-летнего моратория на проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, в деятельности которых ранее не было выявлено нарушений. Кроме того, будет пересмотрен механизм проведения проверок в отношении предприятий сельского хозяйства, за счет исключения избыточных проверок на время посевных и уборочных работ.

Сергей Донской также поручил Росприроднадзору начать подготовку к работе в условиях нового законодательства, в том числе, в сфере экологического нормирования и обращения с отходами. «У Росприродназора появятся новые функции: администрирование экологических сборов, ведение Единой государственной информационной системы в сфере образования отходов, контроль выполнения нормативов утилизации отходов и многое другое, прошу уже сейчас готовиться к этой работе», - сказал он.

По словам временно исполняющего обязанности Руководителя Росприроднадзора Амирхана Амирханова, в 2014 г. ведомству удалось значительно увеличить долю устраненных нарушений из числа выявленных в сфере охраны окружающей среды и природопользования, она составила 84,81% (при плановом значении не менее 70%). Фактическое значение доли водопользователей, снизивших массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем количестве проверенных водопользователей в 2014 г. составило 20,52% при плановом значении 9,2%. В 2012 г. данный показатель достигал 18,6%, в 2013 – 19,57%.

Доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, в общем количестве проверенных хозяйствующих субъектов достигла 18,1% при плановом значении данного показателя не менее 11%.

А.Амирханов подчеркнул, что в сфере деятельности Росприроднадзора имеются «острые моменты» – в сфере обращения с отходами (ряд регионов страны не имеет обустроенных должным образом полигонов), вопрос подтверждения класса опасности отходов, паспортизация отходов. Имеются проблемные моменты в сфере экологического нормирования, разрешительной деятельности, экологической экспертизы.

«Мы с большой надеждой воспринимаем реформирование природоохранного законодательства, которое происходит сегодня, и продолжим работу по формированию своих предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы», - подчеркнул он.

Рыбаки и пограничники договорились о работе в переходный период

На Камчатке представители рыбной отрасли и пограничного управления обсудили, каким образом флот должен пересекать границу в уведомительном режиме до появления подзаконной базы.

Проблема не одного года

С 11 января вступили в силу законодательные изменения об уведомительном порядке неоднократного пересечения госграницы для российского флота, используемого в целях рыболовства.

Согласно ранее действовавшему законодательству, судам для неоднократного пересечения границы без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля требовался специальный документ – разрешение пограничных органов. Представители рыбной отрасли несколько лет добивались перехода на уведомительный режим.

Проблема поднималась на разных уровнях и на различных площадках. По итогам апрельского совещания в Магадане премьер-министр Дмитрий Медведев поручил ФСБ совместно с заинтересованными ведомствами подготовить и представить в Правительство проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих возможность применения уведомительного порядка «при многократном пересечении государственной границы РФ судами рыбопромыслового флота и научно-исследовательскими судами».

Был подготовлен проект правового акта на замену постановлению Правительства от 5 сентября 2007 г. № 560, регламентировавшему получение разрешения на неоднократное пересечение границы. Проект не прошел согласование в Министерстве экономического развития: МЭР указало на то, что документ регламентирует получение разрешения на «неоднократку», тогда как в поручениях Дмитрия Медведева речь шла об уведомительном порядке. Ряд экспертов от рыбной отрасли – член правления РСПП, президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, руководитель Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Тимошенко – также выступили за то, чтобы не переиздавать 560-е постановление, а внести изменения в законы. «Проект постановления предусматривал получение разрешения на «неоднократку», то есть поручение премьера обессмысливалось», – указывает, в частности, Герман Зверев (Российский союз промышленников и предпринимателей активно участвует в решении вопросов пограничного оформления).

Он отметил, что все ведомства (включая Росрыболовство) согласовали новую редакцию и только профильный департамент Минэкономразвития дал отрицательную оценку регулирующего воздействия. Проект постановления был остановлен, в октябре парламентарии внесли в Госдуму законопроект об уведомительном режиме пересечения. В короткие сроки документ был принят.

Верные решения диктует практика

Теперь требуется внести изменения в подзаконную базу. Для переходного периода, пока необходимые нормативно-правовые акты не приняты, Росрыболовство и Пограничная служба установили Временный порядок уведомления погранорганов о намерении пересечь границу и передачи данных о местоположении судов. Рыбакам предложили руководствоваться постановлениями Правительства, разработанными для других судов, которые осуществляют торговое мореплавание, – с учетом особенностей рыболовства.

Однако у хозяйствующих субъектов возникло немало вопросов, и 16 января на Камчатке было организовано совещание с представителями Пограничного управления ФСБ России по Камчатскому краю: рассматривалась практика применения Временного порядка.

«Отмечу, что совещание прошло позитивно. Представители погрануправления конструктивно отнеслись ко всем предложениям, озвученным рыбацким сообществом. То есть нам удалось выработать единую схему работы в условиях изменившегося законодательства», – прокомментировал итоги встречи заместитель председателя правительства – министр рыбного хозяйства края Владимир Галицын. Он добавил, что Камчатка стала новатором в этой сфере.

В соответствии с принятым решением, протокол совещания размещен в открытом доступе, сообщает корреспондент Fishnews.

Согласно Временному порядку, заявитель должен не позднее чем за сутки до выхода судна, имеющего право на «неоднократку», из порта уведомить пограничный орган. Участники встречи договорились, что это касается только первичного убытия судна в район осуществления рыболовства (начало рейса), в дальнейшем уведомление направляется не позднее чем за 4 часа до выхода из порта.

Уведомление решили направлять по форме, разработанной ПУ ФСБ России по Камчатскому краю, с указанием в сведениях о районе осуществления рыболовства обозначений (названий) промысловых зон (подзон) в соответствии с приложением к приказу Минсельхоза от 21 октября 2013 г. № 385.

При заполнении сведений о маршруте следования в район рыболовства решено указывать примерную точку первого пересечения госграницы. Судовладельцам транспортного флота предлагается заполнять сведения о маршруте следования в район осуществления рыболовства в соответствии с рейсовым заданием.

По Временному порядку, перед выходом из порта капитан должен осуществить проверку исправности технических средств контроля, которые позволяют контролировать местонахождения судна. По мнению участников совещания, такой проверкой нужно считать обеспечение включения ТСК на весь период следования судна при осуществлении рыболовства. Информировать об изменении сведений, заявленных в уведомлении, предложено в 4-часовой срок.

Минрыбхоз Камчатки должен до 10 февраля подготовить и направить в Росрыболовство и Департамент береговой охраны ФСБ России предложения с учетом состоявшегося обсуждения и практики.

Иран - верный друг России

В Москве создана структура, призванная мобилизовать и консолидировать все здоровые проиранские силы российского общества

Для нас – российских друзей Ирана и тех, кто неравнодушен к его судьбе, этот день – 22 января запомнится надолго. Не только тем, что над Москвой выглянуло яркое зимнее солнце и природа, наконец, подарила долгожданный после длинной слякотной оттепели морозец, от которого засеребрились пушистым инеем московские деревья во дворах, аллеях. бульварах и парках. И не тем, что в этот день кончилось 90-летие со дня смерти вождя мирового пролетариата Владимира Ленина. В год 70-летия Великой Победы будет еще много юбилейных совпадений и памятных дат. А в этот январский день в центре Москвы в гостинице «Националь» состоялось первое, - Учредительное собрание новой общественной структуры – Российско-иранского совета по общественным связям (РИСОС). Как гласят его обозначенные цели, он призван мобилизовать и консолидировать широкие слои населения, общественные структуры, силы творческой интеллигенции, духовенства, бизнесменов и политологов на придании нового импульса развитию огромного, еще во многом нереализованного пласта российско-иранского сотрудничества.

О том, что этот солнечный луч должен высветить путь Справедливости и Добра, данный нам, России и Ирану, духовно и исторически, сходились практически все участники Собрания. При открытии Собрания, было обращено внимание присутствующих, что учреждение нового Совета проходит на фоне только что закончившегося визита в Тегеран Министра обороны РФ Сергея Шойгу. Подписанное там рамочное Соглашение о военном и военно-техническом сотрудничестве - знак того, что в позиции Кремля по отношению к Ирану произошел важный и существенный поворот. Хочется верить, что это прямое следствие прямого обращения к президенту Путину на Большой пресс-конференции 18 декабря 2014 года Раджаба Сафарова, генерального директора «Центра изучения современного Ирана», издателя журнала «Деловой Иран». Этот же тон Сафаров, как Председатель организационного комитета РИСОС задал и в своем докладе - о целях и задачах новой организации Ведь именно его обращение с вопросом к президенту Путину и ответ главы государства дали толчок для инициативы создания этого Совета – по сути, новой формы обращения к российским властным и управленческим структурам от имени широких слоев населения России. Следует особо подчеркнуть, что РИСОС не является оппозиционной структурой, не собирается подменять собой деятельность государственных институтов и существующих структур на иранском направлении. Это общественный совещательно-консалтинговый орган, призванный в первую очередь помочь государственным органам. Во главу угла его работы определено духовное начало, четкое понимание важности развития и укрепления связей с Ираном во всех сферах.

Яркое выступление Александра Проханова, прозвучавшее первым в прениях, проложило животворную канву для обсуждения, казалось бы, весьма протокольных вещей – одобрение предложенных для утверждения документов по выборам руководства Совета и его структуре. Было ясно, что все, более шестидесяти собравшихся в зале «Псков» единомышленников, проголосуют и так единогласно. Александр Андреевич, рассказав о поразительных впечатлениях от своих поездок в Иран, в том числе о своих встречах с бывшим президентом Исламской Республики Ахмениджадом, еще раз подчеркнул, что иного пути перед новым Советом нет, кроме как мобилизовать силы общественности и творческого ума для борьбы как с косностью и бюрократизмом внутри России, так и с внешними противниками, которые, теперь, в условиях санкций для обеих стран стали общими.

Знаменательно и то, что первыми среди выступивших к учредительному собранию обратились с приветствием от религиозных общин представители от руководства Совета муфтиев России и Духовного управления мусульман – Ренат Абянов и от Московского патриархата Русской православной церкви – Илья Кашицын. Межрелигиозные связи с Ираном давно существуют, сотрудничество регулярно поддерживается, и это - залог успешной работы создаваемого Совета на пути борьбы со злом, насилием и несправедливостью, которые сеют между народами имперские силы глобализма.

Эту же мысль поддержал своим философским выступлением Председатель Исламского комитета России Гейдар Джемаль. «Задача борьбы с Сатанизмом и мировым Злом, как никогда, актуально сейчас для Ирана и России и на этой дороге нам по пути», - сказал он. Решения и предложения РИСОС – прекрасный инструмент для мобилизации здоровых проиранских сил в российском обществе.

О необходимости активизировать российско-иранские отношения по самым разным направлениям говорили и остальные участники. С этой целью было предложено создать, помимо коллективного руководящего органа – Президиума РИСОС, более десятка специализированных рабочих комиссий, главным образом для выработки предложений по оживлению торгово-экономического сотрудничества, развитию взаимодействия в областях науки, культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма и в других сферах.

С глубокой озабоченностью и, даже с горечью, звучали голоса выступавших, что до сей поры все решения Правительства и обещания самого Президента по Ирану, касающиеся продуктивного и реального их осуществления, тонут в болоте бюрократизма или злонамеренного саботирования среднего звена чиновников, страдающих антииранским духом западного либерализма. Борьба одиночек с ними, отдельных представителей бизнеса, в том числе в банковской сфере, пока практически закрытой из-за санкций, бесполезна. Как раз для принятия коллективных решений и формирования общественного мнения и нужен Российско-иранский совет по связям с общественностью.

Торгово-экономическое сотрудничество с Ираном, словно по злой сатанинской воле, переживает самые худшие времена со времен падения в 1979 году шахского режима Пехлеви. Годовой торгово-экономический оборот между РФ и ИРИ неуклонно падает и на сей день меньше 1 млрд. долларов. Это буквально сотые доли процента от общего внешнего товарооборота России. За прошедший период с прошлого года действия подписанного в сентябре межправительственной комиссией нового Протокола с Ираном фактически не заключено ни одного нового контракта. И это при существовании более 100 позиций и проблем, с которыми согласились обе стороны! Дальше обмена торговыми делегациями и достигнутыми некоторыми договоренностями взаимодействия между провинциями Ирана и субъектами Российской Федерации серьезно дело не идет. По непонятным причинам оказалось замороженным «большое нефтяное соглашение» («Нефть в обмен на товары»). Участники вновь вспомнили об этой проблеме, прозвучавшей из уст Сафарова в вопросе к Владимиру Путину. Совету непременно придется снова заострять и этот вопрос перед руководством страны.

Может быть, соглашения и взаимопонимание в области военного сотрудничества, существующие обязательства по обеспечению безопасности обеих стран откроют дорогу для прорыва по застоявшимся экономическим направлениям. Ведь, к примеру, нива научно – технического взаимодействия, особенно по применению передовых, мировых технологий, уже основательно заросла как санкционным бурьяном, так и не вспахивается из-за откровенного нежелания российских прозападных технократов работать с иранскими коллегами.

Во внешнеполитической области у России и Ирана есть немало точек взаимодействия и совместного противодействия своим общим противникам. Это солидарность и прямая поддержка режима Башара Асада в Сирии, готовность противостоять наркотрафику и террористическим угрозам, особенно в лице «Исламского государства Ирака и Леванта», распространению влияния и военному расширению НАТО в Европе вокруг границ Ирана и России. Есть хорошие подвижки в достижении договоренностей по Каспию. Обо всем этом и о многом другом, как о задачах создаваемого Совета, говорили участники Учредительного собрания.

Предварительная проработка проекта создания РИСОС показала, что многие властные структуры и государственные институты поддерживают его или, хотя бы, открыто не возражают против создания некоего «гласа народа» на таком, пока еще остающемся непростым, иранском направлении. Во всяком случае, можно назвать ключевым прорывом зачитанное на Собрании обращение к РИСОС от имени министерства экономического развития России, в котором было сказано, что минэкономразвития приветствует создание РИСОС, выражает уверенность, что внесет весомый вклад в развитие российско-иранского сотрудничества по линии общественно-политических кругов».

Для участия на учредительном собрании РИСОС были приглашены практически все ветви российской власти, общественно-политические деятели, представители интеллигенции и деловых кругов России. Учредительное собрание избрало на пост Председателя Российско-иранского совета по общественным связям Раджаба Сафарова, с чем мы его от души поздравляем и желаем на этом нелегком поприще больших творческих успехов!

Владимир Онищенко

В антикризисном плане правительства заложены основные меры поддержки промышленности.

Министерство промышленности и торговли России начало работу в соответствии с утвержденным Правительством России планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. До конца февраля ведомство должно разработать новый механизм субсидирования промышленных предприятий, подготовить предложения по целесообразности продолжения отраслевых госпрограмм, скорректировать объемы их бюджетного финансирования, а также доработать нормативно-правовую базу.

«Мы исходим из того, что в антикризисном плане заложены первоочередные, базовые меры. А дальше, уже по мере развития ситуации, могут формулироваться и предлагаться предприятиями и нашим ведомством дополнительные отраслевые и межотраслевые решения», – заявил глава Минпромторга Денис Мантуров на встрече с журналистами после заседания правительства.

Среди основных мер поддержки промышленности, предложенных Минпромторгом и вошедших в антикризисный план, – переход к использованию ключевой ставки в качестве основного индикатора при оказании государственной поддержки отраслей экономики, обеспечение возможности авансирования государственных контрактов до 100% в рамках государственного оборонного заказа, выделение 20 млрд рублей на компенсацию кредитов, привлеченных на пополнение оборотных средств.

Отвечая на вопросы о том, за счет каких мер будет оказана поддержка автомобильной промышленности, глава Минпромторга отметил, что в первую очередь будут решаться вопросы поддержки спроса через программу обновления автопарка (10 млрд рублей) и субсидирования субъектов РФ при приобретении муниципального автотранспорта на газомоторном топливе (3 млрд рублей). Поясняя позицию Минпромторга относительно программы льготного автокредитования и вероятности ее продления в текущем году, министр высказал сомнения относительно эффективности данной меры поддержки автопрома в нынешних условиях. «На сегодняшний день эта мера просто не сработает так, как это было эффективно в 2013 году. Когда изменится ключевая ставка и в зависимости от того, как сложится ситуация на рынке, мы можем вернуться к этому вопросу», – пояснил Денис Мантуров.

Напомним, что принятый правительством 27 января план антикризисных мер нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. В соответствии с документом, Минпромторгу до конца февраля поручено разработать механизм субсидий промышленным предприятиям на уплату процентов по привлеченным кредитам и наладить субсидирование ставок по новым кредитам в привязке к ключевой ставке, а не к ставке рефинансирования, как сейчас.

К освоению лесных ресурсов в Хабаровском крае планируется привлекать малый бизнес

В правительстве Хабаровского края состоялось межрегиональное совещание по вопросам регулирования лесных отношений. Представители Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, субъектов ДФО, органов лесоохраны и других ведомств обсудили приоритетные задачи в области лесного хозяйства, требующие решения на федеральном уровне. Заседание провел глава Рослесхоза Иван Валентик.

По его словам, в нынешних экономических условиях российские регионы должны внедрять интенсивную модель ведения лесного хозяйства. Она подразумевает увеличение объемов изъятия лесных ресурсов, но при этом и усиление работы по их восстановлению.

"При сокращении объемов бюджетного финансирования необходимо увеличивать доходность лесного хозяйства и оптимизировать расходы, применять новые подходы к заготовке древесины, воспроизводству леса и тушению пожаров. Соответствующие механизмы уже разработаны и в ближайшее время будут внедряться, в том числе и в Хабаровском крае", - отметил Иван Валентик.

По его словам, одной из таких мер должно стать новое зонирование территорий по авиационному мониторингу и распределению сил и средств пожаротушения.

"В каждом регионе можно выделить участки, на которых допускается естественное развитие пожарных ситуаций, когда это не угрожает жизни и здоровью людей, объектам экономики и социальной сферы. Сегодня тушение таких возгораний является обязательным и зачастую требует серьезных финансовых затрат. Разрешение регионам самостоятельно определять приоритеты в расходовании средств даст ощутимый экономический эффект", - пояснил руководитель Рослесхоза.

Как отметил заместитель председателя правительства - министр природных ресурсов края Василий Шихалев, не менее важным политическим решением должен стать доступ предприятий малого и среднего бизнеса к заготовке лесных ресурсов, большая часть которых сегодня не осваивается. По словам Ивана Валентика, соответствующий законопроект уже разработан и в ближайшее время будет рассмотрен Правительством РФ.

"Еще одна перспективная мера - разрешить лесохозяйственным организациям заготовку спелых и перестойных древесных насаждений при выполнении лесохозяйственных работ. Такие насаждения не представляют коммерческой ценности для лесной промышленности, однако станут дополнительным источником финансирования для организаций, занимающихся охраной, защитой, воспроизводством лесов", - добавил Иван Валентик.

В Красноярском крае рассмотрели предложения по пересмотру методики определения численности копытных, пушных животных и птиц

На заседании комитета по природным ресурсам и экологии депутаты рассмотрели предложения по пересмотру методики рекомендаций по определению численности копытных, пушных животных и птиц.

В соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установление порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, порядка применения его данных, порядка подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения изменений в такой документ, а также требований к содержанию и составу такого документа относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В 2013-2014 годах зимний маршрутный учет охотничьих животных в крае проводился в соответствии с методическими указаниями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В ноябре и декабре 2014 года в министерство природных ресурсов и экологии края поступили разъяснения и указания Минприроды России о применении методик зимнего маршрутного учета (далее - ЗМУ).

Министерством проведено совещание с охотпользователями края по вопросам применения методических рекомендаций и использования навигаторов при зимнем маршрутном учете охотничьих животных. Однако охотпользователи, присутствовавшие на совещании, выразили протест против применения новых методик ЗМУ. В адрес министерства продолжают поступать многочисленные обращения охотпользователей о невозможности выполнения требований методических указаний в полном объеме.

Основные требования методических рекомендаций, исполнение которых при выполнении учетных работ крайне проблематично в условиях Сибири, таковы. Учет проводится в каждом охотничьем угодье отдельно, запрещено объединение охотничьих угодий в одну исследуемую территорию; равномерное распределение учетных маршрутов по исследуемой территории независимо от ландшафта, глубины снежного покрова, наличия охотничьей инфраструктуры; проведение учета на каждом учетном маршруте дважды с интервалом в 24 часа; значительная протяженность учетных маршрутов.

Кроме того, метод многодневного оклада, рекомендуемый для применения в охотничьих угодьях с площадью леса менее 10 тыс. га, является крайне нежелательным для проведения в местах зимовок диких копытных, так как требует закладки плотной маршрутной сети и многократного обхода (объезда на снегоходе), что будет являться сильнейшим фактором беспокойства для диких копытных, переживающих трудные условия многоснежья в период их учета.

Министерство природных ресурсов и экологии края направило в адрес Минприроды России предложения по применению методических рекомендаций в Красноярском крае с учетом физико-географических условий Сибири, а также по внесению в них соответствующих изменений. Предложено в охотничьих угодьях с горным рельефом учетные маршруты планировать равномерно; насколько это возможно, считать допустимыми однонаправленные маршруты вдоль водотоков один за другим, а также в случае непроходимости угодий для всех видов транспорта, в том числе гужевого, учет проводить на одних и тех же маршрутах более одного раза, но не чаще одного раза в десять дней и не более трех раз за весь период учета.

Для охотничьих угодий площадью больше 400 тыс. га, при условии однородности условий обитания охотничьих животных, предложено проводить ЗМУ на части наиболее населенной территории, имеющей развитую сеть лесных дорог и охотничью инфраструктуру, а численность охотничьих животных в охотничьем угодье определять с применением экстраполяции полученных данных о плотности животных на всю площадь охотничьего угодья.

В охотничьих угодьях площадью менее 10 тыс. га численность охотничьих животных предложено определять исходя из их средней плотности на соседних исследуемых территориях, сходных по условиям среды обитания животных, с применением экстраполяции.

До настоящего времени ответ от Минприроды России в адрес краевого министерства не поступал. Запрос находится на исполнении в отделе нормативного регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России и в ФГБУ "Центрохотконтроль". Сегодня определение квоты добычи охотничьих ресурсов для отдельного охотпользователя возможно при наличии данных о численности охотничьих ресурсов в конкретном закрепленном охотничьем угодье, поэтому проведение ЗМУ и определение численности должно осуществляться отдельно в каждом охотничьем угодье с соблюдением всех его требований. Учитывая изложенное, при проведении ЗМУ в 2015 году охотпользователи могут делать выбор в пользу наиболее приемлемой для применения методики.

Руководство Рослесхоза обсудило с лесным сообществом Дальнего Востока ход реализации новшеств в законодательстве, направленных на борьбу с незаконной заготовкой древесины

29 января в городе Хабаровске состоялось выездное совещание Рослесхоза, посвященное вопросам реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №415-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Основная цель мероприятия - разъяснение новшеств в лесном законодательстве, выявление проблем их реализации, создание единообразной правоприменительной практики по данному закону.

Участие в совещании приняли: руководство Рослесхоза и его подведомственных учреждений: ФГУП "Рослесинфорг", ФБУ "Рослесозащита", ФБУ "Авиалесоохрана", ФБУ "ДальНИИЛХ"; начальник Департамента лесного хозяйства по ДФО, руководители органов исполнительной власти дальневосточных субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений; представители Генеральной прокуратуры РФ, МВД; лесозаготовители, лесопереработчики, лесоэкспортеры, общественность в лице сотрудников Амурского филиала WWF России и др.

Открыл встречу заместитель руководителя Рослесхоза - Кротов Николай Степанович. В своем вступительном слове он поведал присутствующим о разрабатываемом Правительством РФ пакете антикризисных соглашений для лесного комплекса. Вместе с этим он подчеркнул, что Рослесхоз уже подготовил предварительные предложения. Среди них: продление тестового режима для ряда положений федерального закона №415-ФЗ, а также отсрочка некоторых штрафных санкций, предусмотренных им. По словам Николая Степановича, разработанные предложения будут обсуждены уже в ближайшее время - в начале февраля текущего года на предстоящем рабочем совещании с участием Александра Геннадиевича Хлопонина - Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

Первым докладчиком был Доронин Михаил Сергеевич - начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза, который дал подробный обзор действующих норм рассматриваемого закона. В частности, он разъяснил ряд обязанностей лесопользователей, в том числе по: учету вывозимой из леса древесины; оформлению дополнительного сопроводительного документа на транспортировку; поштучной маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) и др. При этом Михаил Сергеевич отметил, что с учетом мирового опыта был выбран самый демократичный, низкозатратный для бизнеса способ маркировки древесины.

Кроме того, с речью выступили руководители органов управления лесами Хабаровского и Приморского краев, представители лесного сообщества. Они осветили: организацию учета древесины и сделок с ней с использованием ЕГАИС, организацию деятельности по учету и маркировке лесопродукции ценных пород, а также соблюдение требований законодательства при экспорте лесопродукции ценных пород и др.

После освещения всех докладов присутствующие перешли к обсуждению. Представители Рослесхоза ответили на все интересующие участников вопросы, которых, как оказалось, было немало. Обеспокоенность лесного сообщества весьма очевидна. Законодатель не только предусмотрел принципиально новые положения, призванные способствовать пресечению различных серых схем, но и ввел административную ответственность за несоблюдение нововведений. Размеры ряда штрафов для юридических лиц достигают пятисот, семисот тысяч рублей.

Совещание по указанной теме в таком расширенном составе проводится на Дальнем Востоке уже во второй раз. Первая встреча состоялась 25 июля прошлого года в городе Владивосток. Актуальность данных мероприятий не вызывает сомнений: федеральный закон №415-ФЗ закрепил ряд принципиально новых положений, регулирующих учет древесины и сделок с ней, которые будут вводиться в действие поэтапно, начиная с 1 февраля 2013 года и вплоть до 1 января 2016 года. В связи со сложностью закона у представителей лесного сообщества возникает немалое количество вопросов, полные ответы на которые могут дать лишь федеральные власти, имеющие отношение к его разработке и способствующие его реализации.

LTE-800 выходит из Подмосковья

Даниил Сидоров

МТС последней из операторов "большой тройки" запустила в Московском регионе сеть LTE в диапазоне 790-862 МГц. В ближайшее время оператор объявит о введении в эксплуатацию сетей LTE-800 еще в нескольких субъектах РФ, чего у конкурентов пока нет.

О пуске сети сообщила вчера пресс-служба компании.

Новая сеть охватила 300 населенных пунктов в тех районах Подмосковья, где была слабо развита сеть 3G. Как уточнил представитель ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) в беседе с репортером ComNews, это юг и юго-запад области, в том числе Серпухов, Чехов, Подольск, Наро-Фоминск, Верея. В течение 2015 г. МТС планирует распространить технологию на всю Московскую область, при этом в столице продолжат работать LTE-1800 и LTE-2600.

Сеть LTE-800, как и все сети МТС в Москве и Подмосковье, построена на оборудовании Nokia Networks. Объем инвестиций в проект, а также количество базовых станций оператор не раскрывает.

МТС получила частотный ресурс в диапазоне 790-860 МГц по результатам конкурса, прошедшего в 2012 г. Компания располагает полосой объемом 7,5 МГц, из них на практике может использовать 5 МГц.

В ближайшее время МТС сообщит о запуске аналогичной инфраструктуры еще в нескольких регионах, рассказал репортеру ComNews руководитель направления по взаимодействию со СМИ компании Дмитрий Солодовников. Он уточнил, что сети LTE-800 в этих субъектах Федерации уже работают.

Конкуренты МТС ранее уже запустили LTE-800 в Московском регионе. Столичный филиал ОАО "МегаФон" включил ее в Москве еще в 2013 г. "Что касается Подмосковья, то сети LTE-800 там пока нет из-за частотных ограничений", - отметила в беседе с ComNews пресс-секретарь "МегаФона" Алия Бекетова. Планы этой компании по другим регионам она комментировать не стала.

ОАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") ввел в эксплуатацию LTE-800 в Москве с конца 2013 г., рассказала его пресс-секретарь Анна Айбашева. "Рассматриваем rollout (адаптацию решения - Прим. ComNews) на Московскую область", - добавила она.

4G-частоты в диапазоне 800-900 МГц позволяют реализовывать наиболее качественное покрытие соответствующей сетью, объясняет аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин. "Дело в том, что за счет физических свойств эти частоты в значительной степени огибают препятствия, поглощаясь ими в гораздо меньшей степени, - говорит Нигматуллин. - Это позволяет увеличить радиус действия вышки связи в два-три раза по сравнению с диапазоном 2700 МГц и, что особенно важно в районах плотной городской застройки и проникновения метрополитена, улучшить качество связи в закрытых помещениях".

По его словам, для работы на этих частотах необходимы были значительные инвестиции для их расчистки. "Частоты в данном диапазоне есть у всех операторов "большой тройки", но активно на федеральном уровне они не использовались. Судя по всему, МТС это удалось сделать", - подчеркнул Тимур Нигматуллин.

Эксперт ожидает, что эти частоты будут использоваться в крупных городах-миллионниках, где традиционно очень сильно загружен спектр третьего и четвертого поколений.

Доклад Председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой на расширенном заседании Коллегии Счетной палаты, приуроченной к 20-летию контрольного органа

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

20 лет назад, с принятием Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», открыта новая страница в истории российского государственного контроля.

Счетная палата занимает особое место в общей системе управления государством.

Ее деятельность не связана с узковедомственными интересами и осуществляется самостоятельно и независимо.

Счетная палата анализирует и формирует значительный массив информации об использовании государственных ресурсов, которым не обладает ни один другой государственный орган.

Это, в сочетании с профессиональной работой всего коллектива, имеет исключительное значение для эффективности внешнего государственного контроля в современных условиях.

За минувшие два десятилетия была проведена значительная работа по укреплению бюджетной дисциплины в стране.

Счетной палатой проведено почти 8 тысяч выездных проверок и свыше тысячи – камеральных проверок.

По итогам проведенных проверок предприятиям и организациям, включая органы исполнительной власти, вынесено почти 9 тысяч представлений и предписаний.

В 1995-2014 годах Счетной палатой выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на общую сумму около 4,6 трлн. рублей, в том числе в 2013-2014 годах – на сумму свыше 1 трлн. 120 млрд. рублей.

Но только количество проведенных проверок не может свидетельствовать о масштабности нашей работы. Необходим поиск новых подходов, концентрация усилий в тех областях и на тех объектах, где есть риски или признаки финансовых нарушений, в первую очередь с целью их предупреждения.

Что же мы предприняли для этого?

Прежде всего, это изменение качества законодательной базы внешнего государственного аудита, которое должно соответствовать требованиям современного этапа государственных и социально-экономических преобразований.

В этом направлении уже проведена значительная работа.

Внесены изменения в Бюджетный кодекс, приняты новая редакция закона о Счетной палате, закона о парламентском контроле, закон о стратегическом планировании. Это позволило выйти на качественно новый уровень в развитии государственного контроля в России – переход от финансового контроля к государственному аудиту. При этом бюджетное законодательство и законодательство о государственном финансовом контроле приведено в соответствие с лучшей международной практикой.

Новым законом «О Счетной палате» значительно расширены виды аудита, контрольные полномочия и перечень объектов проверок.

Введена новая функция по проведению экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных актов, которые влекут за собой либо дополнительные доходы либо дополнительные расходы бюджета, а также государственных программ.

В 2014 году были подготовлены экспертные заключения по 1300 проектов законов.

Полномочия Счетной палаты значительно расширены, при этом, особо позволю себе подчеркнуть – без увеличения численности. Задача не простая, так как нагрузка возросла, но нас это не пугает.

Впереди – дальнейшее совершенствование нашей деятельности, а также развитие государственного аудита на региональном и муниципальном уровнях.

Хочу отметить, что предстоит достаточно сложная и масштабная работа, которая потребует как от сотрудников Счетной палаты, так и от наших коллег из региональных и муниципальных контрольно-счетных органов полной отдачи.

Ключевой отправной пункт внешнего государственного аудита –это контроль за формированием и использованием средств федерального бюджета.

Давайте посмотрим, как это выглядит на примере 2014 года.

За год выявлено более 2,5 тысяч нарушений на общую сумму 488 млрд. рублей, что составляет 8,2% от общего объема проверенных средств – 5 трлн. 945 млрд. рублей. В том числе:

· 394 млрд. рублей - нарушения в ходе использования бюджетных средств,

· 94млрд. рублей –прочие нарушения объектами аудита.

Давайте посмотрим, как выглядит статистика применительно к федеральному бюджету 2014 года. Из общей суммы проверенных средств 5 трлн. 256 млрд. рублей – это исключительно средства федерального бюджета, то есть 37,8% от общего объема расходов, которые были утверждены на 2014 год.

Таким образом, если предположить, что проверками был бы охвачен весь объем бюджета, сумма нарушений в использовании бюджетных средств могла бы достигнуть 1 трлн. 43 млрд. рублей или 7,5% расходов бюджета.

Основные нарушения связаны с несоблюдением «принципа эффективности и результативности средств бюджета».

Среди ведомств, где выявлены значительные объемы нарушений:

· в Федеральном агентстве лесного хозяйства -18,5% (к общему объему бюджетных средств 2014 года),

· в Федеральном агентстве водных ресурсов – 17,9%

· в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору – 16,2%.

Среди основных объектов аудита – это, конечно, министерства и ведомства, а также их подведомственные организации, по которым выявлено почти 2 тысячи нарушений на сумму более 250 млрд. рублей. Это говорит о многом. Видимо, руководители министерств и ведомств пока до конца не чувствуют всю полноту ответственности за использование доверенных им государственных ресурсов или недостаточно информированы о ситуации в подведомственных им организациях.

По акционерным обществам в 2014 году выявлено также значительное количество различного вида нарушений на общую сумму порядка 130 млрд. рублей, или более четверти общей суммы нарушений.

В рамках новых законодательных полномочий Счетной палаты в 2014 году начата работа по составлению протоколов об административных правонарушениях. К этой работе подходим очень аккуратно, но в тоже время чрезвычайно требовательно.

По состоянию на 23 января 2015 года составлено 92 протокола об административных правонарушениях, завершено производство по 56 административным делам.

Особое внимание в работе Счетной палаты уделялось сотрудничеству с правоохранительными органами, поскольку нормы законодательства в этой части подверглись значительным изменениям.

В следственные органы и Прокуратуру в 2014 году направлено 158 материалов. Следственными органами возбуждено 24 уголовных дела по выявленным нарушениям. По 14 материалам МВД и Следственный комитет проводят доследственную проверку. По направленным материалам также приняты меры прокурорского реагирования, а именно: внесено 152 представления, возбуждено 34 дела об административном правонарушении и направлено 80 исковых заявлений в арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

Владимир Владимирович, Вы обратили внимание на многочисленные нарушения бюджетной дисциплины, по которым Счетной палатой направлены предписания, и указали на то, но кардинальных изменений пока не происходит.

В этой связи в 2014 году мы предложили изменить норму закона «О Счетной палате» в этой части. Теперь Счетной палате законом предоставлено право, в случае если после двукратного направления представлений и однократного направления предписаний, проверяемый объект на это не реагирует, обратиться в Государственную Думу, которая может принять решение о приостановлении всех видов финансовых операций по тому объекту аудита, который допустил неисполнение предписания. В совокупности с этой нормой будет применяться норма Кодекса об административных правонарушениях:

в частности, привлечение должностных лиц, не исполнивших предписания Счетной палаты, к административной ответственности, как в виде штрафа от 20 до 50 тысяч, так и до дисквалификации должностного лица от одного года до двух лет, соответственно в судебном порядке.

Хочу отметить еще одну новеллу 2014 года. При проведении внешнего государственного аудита Счетная палата начала широко использовать современные информационные технологии.

С учетом удаленного доступа к государственным информационным системам федеральных органов государственной власти значительно повышена эффективность деятельности Счетной палаты, расширен масштаб аудита и возможность его непрерывного проведения.

Сейчас Счетной палатой реализован удаленный доступ к более чем 25 федеральным государственным информационным системам.

На слайдах наглядно показаны примеры фактически выявленных нарушений в 2014 году с применением удаленного аудита, когда инспекторы не выходили на объекты контроля.

Современные технологии аудита направлены также на обеспечение публичности и максимальной прозрачности его проведения.

Таким образом, появляется возможность общественного контроля, что в совокупности с административной и уголовной ответственностью будет стимулировать проверяемые организации к снижению нарушений и повышению финансовой дисциплины.

Результаты нашей работы свидетельствуют о наличии значительных резервов повышения качества бюджетного планирования и организации исполнения федерального бюджета, эффективности использования его средств.

Счетной палатой систематически, на протяжении многих лет отмечается неравномерность исполнения расходов федерального бюджета в течение года и низкий уровень исполнения отдельными главными распорядителями. При этом, если ситуация и улучшается, то крайне медленными темпами.

В 2014 году продолжилась практика контрактации во второй половине года. В IV квартале 2014 года заключались контракты со значительными объемами исполнения и, как правило, на исполнение контракта отводилось либо месяц или половина месяца, что свидетельствует о сговоре на рынке.

Продолжалась практика позднего принятия решений и доведения субсидий, иных межбюджетных трансфертов до регионов, не позволяющая им выполнять в срок намеченные мероприятия. Последствия – это остатки бюджетных средств в регионах, которые возвращаются в федеральный бюджет и потом снова в течение определенного периода требуют подтверждения для их возврата, чтобы снова начать работу по этим деньгам.

Не могу не сказать о дебиторской задолженности, объем которой по оперативным данным, на начало 2015 года приблизился к 4 трлн. рублей, т.е. только за один год она возросла на 1,7 трлн. рублей. Если мы соотнесем это с объемом бюджета в 15 трлн. рублей, то мы увидим, какой значительный объем средств у нас по сути не задействован до конца.

Это ведет к отвлечению значительных бюджетных средств без достижения целевых показателей, снижает эффективность исполнения, а также говорит о постоянном фактическом скрытом субсидировании федеральным бюджетом отдельных отраслей экономики.

В структуре дебиторской задолженности основную долю составляет задолженность по выданным авансам (69,8%). Ее основной объем сформирован в результате авансовых платежей по контрактам организаций оборонно-промышленного комплекса и строительных организаций.

В настоящее время в рамках антикризисного плана Правительства по отдельным проектам предусмотрено авансирование до 80% от суммы контракта. Наверное, эта мера оправдана, но она возможна только при жесточайшем контроле использования, в том числе целевого, средств со стороны министерств, Минфина и Федерального казначейства, которые к этой работе уже активно подключились.

Кратко остановлюсь на проблемах установления государственных заданий и исполнении всем хорошо известного 83-ФЗ.

В 2014 году по результатам проверок установлено, что базовые (отраслевые) перечни государственных услуг несвоевременно разрабатывались и утверждались рядом федеральных органов исполнительной власти (Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэнерго России, Минприроды России, Минкомзвязь России, Минфин России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минтруд России, МЧС России, Минюст России, Минстрой России, Роскосмос, Ростехнадзор).

В ряде случаев отдельные ведомства переводили «государственные услуги» в категорию «государственные работы» без наличия достаточных обоснований, чтобы бесконтрольно использовать финансовые ресурсы.

Затраты по аналогичным услугам (работам), выполняемым различными федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными одному ведомству, существенно различались. Например, по учреждениям Минсельхоза России установлены отклонения в 108 и 57,5 раз(услуги в сфере правового обеспечения и в сфере продовольственных рынков), Минприроды России в 3,5 раза.

Есть примеры, когда государственное задание устанавливалось таким образом имеет явно заниженные показатели, за выполнение которых бюджетные учреждения отчитываются уже в 1 квартале.

Таким образом, несовершенство правового регулирования и методологического обеспечения порядка нормирования государственных (услуг) работ способствует образованию необоснованных остатков бюджетных средств на конец финансового года и возникновению рисков невыполнения установленных госзаданий. К сожалению, ответственность министерств и ведомств за создание подобной ситуации в нормативных актах не конкретизирована, а, наверное, это требует изменения законодательства.

Еще одна проблема – бюджетные инвестиции, причем не только на стадии исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы, но и на стадии ее формирования.

Правительством и регионами, конечно, принимаются меры по упорядочению процедур в этой сфере, но, к сожалению, проблемы остаются.

Среди них:

- срыв ввода объектов в эксплуатацию (в 2013 году из запланированных к вводу 897 строек и объектов, введено – 528);

- рост объёма незавершенного строительства (только за 2013 год увеличение составило 183 млрд. рублей). Общий объем незавершенного строительства на 1 января 2014 года составлял 485 млрд. рублей или почти половину общего объема адресной инвестиционной программы на 2014 год;

- включение в Программу объектов не обеспеченных утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации или с иными ограничениями в использовании бюджетных ассигнований;

- позднее заключение соглашений с регионами по предоставлению субсидий на софинансирование строительства объектов региональной и муниципальной собственности и др.

Итоги исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы 2014 года пока не подведены, но по предварительным данным, кассовое исполнение Федеральной адресной инвестиционной программы за 2014 год составило 89% (план – 886 млрд. рублей, исполнение – 786,5 млрд. рублей). Неисполненный объем бюджетных назначений – 99,5 млрд. рублей. Это свидетельствует о повторении ситуации 2013 года. Счетная палата планирует проконтролировать ситуацию в этой сфере, сконцентрировав внимание на объектах незавершенного строительства.

Владимир Владимирович сегодня уже акцентировал внимание на проблеме госзакупок.

Безусловно, полноценное внедрение в Российской Федерации контрактной системы в сфере закупок должно стать важнейшим инструментом эффективного и результативного расходования средств.

Новый закон действует всего один год, но уже видны серьезные проблемы.

Первое – это прозрачность закупок. В соответствии с новым законом, это должна обеспечивать Единая информационная система в сфере закупок.

Второе. Постоянно откладывается на законодательном уровне внедрение системы обоснования и нормирования закупок (последние изменения законодательства от 31 декабря 2014 года переносят вступление этих норм с 2015 на 2016 год).

С момента вступления в силу нового законодательства о контрактной системе мы наладили тесное взаимодействие с нашими коллегами из правительственных структур, а также общественными организациями, такими как Общероссийский Народный фронт, чей проект «За честные закупки» активно участвует в осуществлении общественного контроля. Коллеги присылают нам факты, и мы их включаем в контрольные мероприятия.

Существенный блок вопросов, безусловно, связан с контролем эффективности расходов региональных бюджетов. Это достаточно большой объем долга (по состоянию на 01.01.2015 – 2047 млрд. рублей, увеличение за год составило более 310 млрд. рублей). С учетом наличия ежегодных значительных объемов остатков межбюджетных трансфертов в бюджетах субъектов можно говорить о проблемах в бюджетном процессе, по которым нужно принимать решение совместно с региональными контрольно-счетными органами.

(справочно – остатки межбюджетных трансфертов на счетах субъектов РФ на 01.01.2014 – 199,1 млрд. рублей, на 01.01.2015 – 109,4 млрд. рублей.).

В своих заключениях Счетная палата неоднократно отмечала нереалистичность прогнозов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с отсутствуем реальной оценки налоговых и неналоговых доходов в разрезе субъектов Российской Федерации, что в свою очередь создает риски искажения объективно складывающейся ситуации в регионах, а также объема необходимой финансовой помощи из федерального бюджета.

Это, конечно, не исчерпывающий перечень проблемных вопросов.

Текущая ситуация ставит перед нами новые задачи. Сегодня, в начале 2015 года, в условиях новых экономических вызовов, роль и значение государственного контроля за каждым рублем возрастает. И мы понимаем свою ответственность и готовы к этой работе.

В настоящее время Правительством развернута работа по внесению изменений в федеральный бюджет 2015 года.

Бюджетные ограничения 2015 года, по мнению Счетной палаты, не должны сводиться к механическому, пропорциональному сокращению статей расходов бюджета. Уравниловки в этой ситуации быть не должно. Принципиально важно, чтобы все решения об оптимизации бюджетных назначений принимались с учетом оценки эффективности расходования бюджетных средств, выбранных экономических приоритетов, во избежание рисков, с пониманием конечного результата, тем более, как уже было отмечено, 7,5% расходов федерального бюджета в 2014 году - это неэффективные расходы. Было бы целесообразным прежде чем обращаться к использованию накопленных резервов разобраться с эффективностью запланированных трат внутри госпрограмм, сосредоточив усилия на создании прозрачных и четких механизмов использования бюджетных средств и их оперативного доведения до получателей.

Необходимое условие качественной подготовки изменений в федеральный бюджет, особенно в сегодняшних условиях, – повышение точности прогнозирования основных макроэкономических показателей, используемых в бюджетных расчетах, их тщательное обсуждение и проработка.

Полагаем, что при корректировке Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», такие подходы будут учтены, а мы готовы к совместной работе с Правительством.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже обратили внимание на необходимость осуществления Счетной палатой мониторинга хода выполнения антикризисного плана Правительства.

Мы понимаем, что эта крайне сложная и ответственная работа, и видим в ней качественно новое содержание в части выстраивания конструктивного взаимодействия с Правительством по минимизации рисков невыполнения мероприятий антикризисного плана.

При этом полагаем, что все мероприятия плана должны найти свое отражение в государственных программах.

В 2014 году мы провели экспертизу и аудит государственных программ. К сожалению, по мнению Счетной палаты, принятые госпрограммы пока еще не стали полноценным инструментом экономического и бюджетного планирования, но, надеемся, что сейчас, в ходе их корректировки, будут четко установлены отраслевые приоритеты, определено взаимовлияние госпрограмм, выделены важнейшие мероприятия в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

При проведении мониторинга антикризисного плана и экспертизе госпрограмм мы уделим особое внимание вопросам повышения внутренней и внешней конкурентоспособности российских товаропроизводителей, в первую очередь, по учету мероприятий политики импортозамещения.

Каков бы ни был широк спектр направлений деятельности Счетной палаты, мы никогда не останемся в стороне от решения задач государственной важности, касающихся улучшения условий жизни наших граждан.

Это проблемы и занятости, и пенсионного обеспечения, и социального обслуживания и так далее. Проводимая федеральными и региональными органами исполнительной власти оптимизация бюджетной сети в сфере образования, здравоохранения, культуры не должна приводить к ухудшению обслуживания и снижению объемов предоставляемых населению услуг. К сожалению, начали проявляться отдельные перекосы в решении этих важнейших задач.

Свою работу мы тоже настроим с учетом концентрации имеющихся ресурсов на выявлении системных проблем с акцентом на упреждение финансовых нарушений, сократив точечные проверки. В этой связи план работы Счетной палаты на 2015 год будет откорректирован.

Не могу не сказать еще об одном знаковом сегменте нашей работы. За двадцатилетний период с момента создания Счетная палата достигла значимых результатов в сфере международного сотрудничества. В настоящее время Россия является единственной страной в мире, чей высший орган финансового контроля представлен в Управляющих советах Международной, Европейской и Азиатской организаций высших органов финансового контроля, что свидетельствует о высоком авторитете Счетной палаты России в мировом аудиторском сообществе.

В настоящее время мы активно подключились к реализации договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), являясь координатором деятельности по институированию органов аудита и контроля. На базе наработок, имеющихся у Российской Федерации, формируется предложения по созданию законодательной базы деятельности высших органов финансового контроля этой организации.

В заключение выступления хочу поблагодарить коллектив Счетной палаты за проводимую работу, базирующуюся на принципах профессионализма, объективности и ответственности. Соблюдение этих принципов абсолютно необходимо при выполнении такой важной и сложной функции, как государственный аудит.

Наш коллектив проводит большую организационную, контрольно-ревизионную, аналитическую и методологическую работу. За двадцатилетний период деятельности Счетная палата справедливо заслужила общественное признание, уважение коллег в государственных органах.

И в этом большая заслуга коллектива и Председателей Счетной палаты Хачима Мухамедовича Кармокова и Сергея Вадимовича Степашина.

Однако впереди сложное, напряжённое время, когда решение текущих и перспективных задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности во многом будет зависеть от каждого из нас на своём рабочем месте.

Заверяю Вас, уважаемый Владимир Владимирович, что коллектив Счетной палаты выполнит все поставленные Вами задачи, оправдает оказанное доверие и подтвердит свой профессиональный уровень.

Безусловно, сотрудники Счетной палаты ощущают личную ответственность за качество выполняемой работы, за принимаемые решения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 28 января 2015 > № 1418375 Татьяна Голикова

Впервые в России международную компанию лишили права выдавать FSC-сертификаты

С января 2015 года французский орган по сертификации Bureau Veritas (Бюро Веритас) лишен права выдавать FSC-сертификаты лесоуправления на территории России. Как стало известно, вторая по выручке на мировом рынке сертификационных услуг компания выдала FSC-сертификат ООО «ИВЛПС-Небельский ЛПХ», нарушившему соглашение с WWF о сохранении лесов высокой природоохранной ценности.

С 2012 года Бюро Веритас выдает FSC-сертификаты по лесоуправлению и цепочке поставок на территории России. На сегодняшний день компания выдала 8 сертификатов FM/COC в 5 субъектах РФ: республиках Коми и Татарстан, Красноярском крае, Ленинградской и Иркутской областях.

Аккредитация Бюро Веритас была официально приостановлена. Это значит, что компания не может заключать новые договоры по сертификации, оказывать первичные услуги по сертификации, проводить сертификационные аудиты у новых клиентов и выдавать новые сертификаты вплоть до отмены решения о приостановке аккредитации.

Проверка показала, что одна из компаний, получивших сертификат у Бюро Веритас, неоднократно нарушала правила техники безопасности, обращения с горюче-смазочными материалами, мусором, а также требования стандарта в области сохранения биологического разнообразия и лесов высокой природоохранной ценности. Сертификационный орган эти нарушения проигнорировал.

В частности, одно из нарушений касалось соглашения, подписанного с WWF о сохранении малонарушенных лесных территорий (http://www.wwf.ru/about/positions/forest). Мораторное соглашение от 13 мая 2011 г. о сохранении и ответственном управлении лесами высокой природоохранной ценности в пределах аренды было заключено между ООО «ИВЛПС-Небельский ЛПХ», WWF России и НП «Прозрачный мир».

Соглашение было нарушено, так как в 2012 году ООО «ИВЛПС-Небельский ЛПХ» провело рубки на лесных площадях, выделенных в качестве зоны строгой охраны. Нарушения были выявлены в ходе аудита, проведенного сертификационным органом, с которым компания работала ранее. После этого компания перешла к другому органу – Бюро Веритас.

«В последнее время природоохранными организациями совместно с FSC, ASI и другими органами ведется активная работа по совершенствованию качества FSC-сертификации в России, что позволит эффективнее сохранять лесные территории и вести на них устойчивое лесопользование, а также повысить доверие потребителей к сертификации и сертифицированной продукции», – отмечает Константин Кобяков, координатор проектов WWF России по лесам высокой природоохранной ценности.

«Необходимо отметить ключевую роль аудиторов в этом процессе, поскольку конечное решение о выдаче сертификата принимают именно они. Поэтому очень важно, чтобы такие случаи, когда сертификат выдается компании, имеющей многочисленные несоответствия требованиям стандарта FSC, выявлялись и пресекались. Мы надеемся, что это прецедентное решение ASI станет важным стимулом к повышению ответственности компаний-аудиторов», – продолжает эксперт.

С 1 января вступил в силу Закон, который внес серьезные коррективы в обязанности организаций и предпринимателей в сфере негативного воздействия на окружающую среду. Правда, не полностью, некоторые положения Закона будут вступать в силу поэтапно, вплоть до 2020 г.

О том, какие новые обязанности появятся у компаний, нам рассказал представитель Минприроды.

Дмитрий Михайлович, аудитория нашего издания — это в основном бухгалтеры и финансовые работники офисных компаний, загрязняющих природу путем выбрасывания накопившегося за день мелкого мусора и эксплуатации автомобилей. Как повлияют поправки на такие компании? В частности, новый Закон делит все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия на четыре категории. К какой категории объектов будут отнесены офисные здания и помещения?

Д.М. Беланович: Критерии отнесения объектов к одной из четырех категорий будут установлены Правительством РФ, проект постановления подготовлен Минприроды России.

Офисные здания и помещения, конечно же, будут отнесены к IV категории. Объекты этой категории не имеют источников вредных выбросов и сбросов и не подлежат нормированию по водоснабжению и водоотведению. В отношении этих объектов не потребуется установление нормативов, получение разрешений, представление декларации и отчетности, как для объектов I—III групп.

Для объектов всех групп пока сохраняются прежние требования. Положения Закона, устанавливающие новую систему нормирования в области охраны окружающей среды, вступают в силу только с 1 января 2019 г.

Не обяжут ли все-таки офисные компании вносить плату «за грязь»? Согласно позиции ВАС они ее платить не должны. Но по новым правилам с 2016 г. платить за размещение отходов придется тем организациям и ИП, в результате деятельности которых эти отходы образовались. А с 2019 г. вводится норма, разрешающая не вносить плату, если отходы размещаются на объектах, исключающих негативное воздействие на окружающую среду.

Д.М. Беланович: Гипотетическое взимание платы с офисных компаний — это всего лишь вымыслы. Такие компании отнесены к IV категории, а значит, плата с них взиматься не будет.

Поправки, касающиеся обязательства по внесению платы со стороны юридических лиц и предпринимателей, в результате деятельности которых образовались отходы производства и потребления, были внесены при подготовке Закона № 219-ФЗ как раз в целях реализации решения ВАС, о котором вы упомянули. Более подробно вопросы размещения отходов прописаны в Законе о внесении изменений в Закон об отходах производства и потребления.

А сохранится ли плата за вредные выбросы автомобилей? По новому Закону количество видов вредного воздействия на окружающую среду сократилось, их осталось только три: размещение отходов, выбросы в атмосферу от стационарных источников, сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты. Этот перечень будет действовать с 2016 г., он закрытый, выбросы в атмосферу от передвижных источников в нем не названы.

Д.М. Беланович: Передвижные источники исключены из системы нормирования в области охраны окружающей среды. И плата за вредные выбросы от передвижных источников взиматься не будет с 1 января 2016 г.

Теперь вопросы регулирования негативного воздействия передвижных источников определяются другими механизмами. Например, технические регламенты устанавливают допустимое содержание загрязняющих веществ в выбросах автомобилей и требования к качеству топлива. Кроме того, субъекты РФ наделены правом вводить ограничения на въезд транспортных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма. Они могут регулировать передвижение транспорта на особо охраняемых природных территориях.

Еще одно новшество — обязательная постановка на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Эта норма начинает работать с 2015 г. Что в связи с этим нужно сделать компаниям и предпринимателям?

Д.М. Беланович: Юридические лица и предприниматели (в том числе и «офисы») должны поставить на государственный учет принадлежащие им объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. На это им дается 2 года. При постановке на госучет объекту присваивается одна из категорий воздействия на окружающую среду.

Если объект подлежит федеральному надзору, на учет его надо будет поставить в Росприроднадзоре. Если региональному надзору — его надо будет поставить на учет в местных органах исполнительной власти.

Закон называет такой документ, как отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. Что это за документ? Нужно ли будет сдавать его офисным компаниям? Какие показатели в нем указываются?

Д.М. Беланович: Поскольку офисные компании относятся к объектам IV категории, эту отчетность представлять не нужно. А вот организации и предприниматели, работающие на объектах I—III групп, обязаны проводить производственный экологический контроль и отчитываться об этом. В новой редакции Закона об охране окружающей среды перечислены сведения, которые должна содержать программа такого контроля: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за проведение экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях; о периодичности и методах контроля, местах отбора проб и методиках измерений.

Результаты проведения экологического контроля по всем перечисленным позициям надо отражать в отчете.

С 1 августа 2014 г. применяется новый федеральный классификационный каталог отходов. ИП и организации, в процессе деятельности которых образуются отходы I—IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на такие отходы. Надо ли переоформлять ранее оформленные паспорта? Какие санкции грозят организации или предпринимателю, если они этого не сделают?

Д.М. Беланович: Все предприниматели и организации, у которых образуются отходы I—IV классов опасности, должны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, составить и утвердить паспорта на них.

В классификационном каталоге отходов четко прописан каждый вид отходов. Каталог постоянно пополняется. Подтвердить отнесение к определенному классу, а также уточнить необходимость паспортизации отхода можно в каталоге.

Если образующиеся отходы еще не включены в федеральный классификационный каталог отходов, сначала надо подтвердить отнесение их к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования. А затем, когда Росприроднадзор внесет такие отходы в каталог, — оформить на них паспорт.

Если отходы включены в федеральный каталог, на них сразу надо оформить паспорт.

Паспорта, оформленные до 1 августа, необходимо переоформить. Но если организация или предприниматель до 1 августа подтвердили отнесение отходов к конкретному классу опасности, можно использовать подтверждающие это документы для паспортизации отходов и после 1 августа. Копии писем с ответами на вопросы, касающиеся порядка паспортизации отходов, опубликованы на официальных сайтах Минприроды России и Росприрод надзора, а также региональных управлений Росприроднадзора, например http://37.rpn.gov.ru/node/7649.

За несоблюдение экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления предусмотрены штраф от 10 тыс. до 30 тыс. руб. для руководителя организации, штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для предпринимателя, штраф от 100 тыс. до 250 тыс. руб. для организации либо административное приостановление деятельности для организации и предпринимателя.

Обоснованные инвестиции позволят повысить эффективность лесного комплекса

Лесной комплекс России нуждается в серьезных финансовых вложениях - в этом сходятся практически все эксперты. Выход вроде бы есть в виде реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Однако само по себе наличие проектов не всегда гарантирует желаемый результат. Дело не только в их долгосрочной окупаемости. Согласно анализу, проведенному Научно-исследовательским и аналитическим центром экономики леса и природопользования, инвестиционная деятельность в лесном комплексе нуждается в серьезном экспертном и нормативно-правовом подкреплении. Результаты проведенного исследования "Российским лесным вестям" прокомментировал генеральный директор центра Николай Петрунин. По мнению эксперта, практика реализации приоритетных инвестиционных проектов в лесном комплексе отражает актуальные задачи, стоящие перед отраслью в целом.

Дальше в лес

Развитию лесного комплекса страны в последнее время уделяется большое внимание. В Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на период до 2030 года обозначена цель повышения эффективности управления отраслью и увеличения валового внутреннего продукта в этом секторе экономики на основе рыночного спроса. Действовать необходимо в различных направлениях, а для этого сначала стоит взглянуть на ситуацию в лесной отрасли сегодня в целом.

На первый взгляд, роль лесного комплекса в экономике страны не слишком заметна. Однако это впечатление поверхностное. В настоящее время воспроизводством и защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины в России занимаются около 60 тыс. крупных, средних и малых предприятий. В отрасли занято более 1,1 млн человек, которые своим трудом обеспечивают долю лесопромышленного комплекса в валовом внутреннем продукте страны на уровне 1,3%. Доля леспрома в валютной выручке от экспорта выше и составляет 2,1%, а в объеме отгруженной продукции в промышленном секторе экономики - 2,5%, приводит показатели Николай Петрунин.

Если же сопоставить указанные цифры с данными по финансовым вложениям в отрасль, картина станет более полной. Сегодня доля лесопромышленного комплекса в общем объеме инвестиций в основной капитал составляет только 0,8%. Иначе говоря, относительный вклад лесного комплекса в экономику страны выше, чем объем направляемых в отрасль средств. Таким образом, в лесном комплексе вполне может ощущаться недостаточность финансирования, которая будет сдерживать дальнейшее развитие. Ограниченность инвестиций особенно заметна на фоне других стран, богатых лесами.

Пожалуй, одним из самых острых вопросов является обеспеченность лесными дорогами. Россия обладает самыми большими в мире запасами лесных ресурсов - 83 млрд кубических метров. Но по объемам заготовки занимает пятое место после Индии, США, Китая и Бразилии, получая только 197 млн кубометров в год. Оказывается, мы просто не можем дотянуться до своих богатств. Общая протяженность автомобильных лесных дорог на территории всей страны составляет 1 млн 270 тыс. км. В результате на 1 тыс. га лесного фонда приходится всего 1,4 км дорог. А вот в Финляндии, например, 90 км, Австрии - 60, Германии - 45. Для того, чтобы изменить ситуацию, нужны инвестиции.

- По оценке специалистов, ежегодная потребность в финансовых средствах только на строительство дорог составляет порядка 10 млрд рублей, - отмечает Николай Петрунин.

Другим ключевым направлением развития лесного комплекса России является расширение отечественной переработки древесины. Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов как раз призваны создать точки роста в отрасли.

К инвестиционным проектам, уточняет Николай Петрунин, относятся проекты по созданию или модернизации объектов лесной инфраструктуры (дорог, лесных складов) и лесоперерабатывающей инфраструктуры (от лесопилок до целлюлозно-бумажных комбинатов). Причем суммарный объем капиталовложений в каждый такой проект должен составлять не менее 300 млн рублей. В этом случае проект может быть включен в перечень приоритетных, и государство предоставит инвесторам ряд преимуществ. Например, действует упрощенная процедура получения лесных участков в аренду под реализацию инвестпроекта, а плата за использование лесов в период окупаемости проекта взимается по льготным ставкам. Фактически на льготных условиях органами государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации приоритетных инвестиционных проектов предоставлены лесные участки с общим установленным ежегодным объемом заготовки древесины 52,7 млн кубометров, то есть 80% от заявленной потребности. Кроме того, в регионах инвесторам предоставляются налоговые льготы, субсидии для погашения процентной ставки по кредитам.

Пейзаж с перспективой

В результате инвестиционные проекты фактически должны способствовать преобразованию структуры лесопромышленного комплекса страны, созданию сбалансированной лесопромышленной инфраструктуры.

- Сегодня 75% всех объемов заготавливаемого леса обеспечивают всего лишь 12 регионов. Лидируют Иркутская, Вологодская, Архангельская области и Красноярский край. Главный фактор, который определяет такое неравномерное развитие, - возможность выхода на внешние рынки, - поясняет Николай Петрунин. - Потому важнейшие задачи с точки зрения использования потенциала лесной отрасли страны - увеличение глубокой переработки древесины, повышение производительности труда и развитие внутреннего рынка потребления. К примеру, в Китае 75% общего объема производства лесопромышленной продукции приходится на внутренний рынок, а в России - всего лишь 25%. Структура потреб-ления оказывает существенное влияние на устойчивость национальной экономики и увеличение объемов производства.

Успешные примеры работы в этом направлении в России есть. Архангельская и Ленинградская области, Республики Карелия и Коми, Красноярский край и ряд других регионов пошли по пути развития переработки леса, рассказывает руководитель Научно-исследовательского и аналитического центра. Например, в Красноярском крае развивают производство пиломатериалов, клееного конструкционного и стенового бруса, шпона, высококачественной фанеры, выпуск стеновых панелей, мебели из столярной плиты бизнес- и премиум-классов, пеллет и топливных гранул. Помимо прочего, таким образом решается проблема использования низкосортной древесины, то есть в целом повышается эффективность использования лесов.

Если в Красноярском крае производимое биотопливо идет на экспорт в основном в Данию и Швецию, то в Архангельской и Тюменской областях производство топливных пеллет нацелено на внутреннее потребление. В Тюменской области, к примеру, создают небольшие заводы, а для использования собственного биотоплива за счет средств регионального бюджета переоборудуют котельные. Архангельская область имеет амбициозные планы по производству пеллет и топливных брикетов, говорит Николай Петрунин. В 2014 году здесь шло активное формирование кластера производства и потребления древесных топливных гранул. Сейчас их выпускают в Устьянском районе, Онеге и Архангельске общим объемом 250 тыс. тонн и 9 тыс. тонн топливных брикетов ежегодно. К 2020 го-ду в Поморье планируется производить 500 тыс. тонн пеллет в год, при этом поставщиком сырья для выпуска биотоплива станут свалки отходов лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий. Согласно Концепции развития местной теплоэнергетики Архангельской области, к 2030 году в регионе планируется полностью отказаться от завозных видов топлива в пользу природного газа и древесного топлива. В рамках этой стратегии начиная с 2007 года в регионе реконструированы 43 котельные, построены 10 новых и закрыты 22 старых. В результате удалось заместить 51 тыс. тонн каменного угля и 21 тыс. тонн мазута и дизельного топлива, экономия средств достигла 160 млн рублей.

Говоря о развитии биотопливного производства, стоит также отметить целесообразность использования в субъектах Российской Федерации мини-ТЭЦ, работающих на технологической щепе. Такая технология имеет одно существенное преимущество перед пеллетами: оборудование для мини-ТЭЦ выпускают отечественные производители, причем предлагается большая линейка по мощностям, а для использования пеллет оборудование требуется импортное. И в этом случае могут возникать различные форс-мажорные обстоятельства в виде экономических санкций, значительного изменения курса валют, отмечает Николай Петрунин.

Казалось бы, именно приоритетные инвестиционные проекты являются отличным способом подтолкнуть развитие лесопромышленного комплекса и реализовать его потенциал, объединяя усилия бизнеса и государства. В целом так и есть. Однако существующую модель необходимо совершенствовать, чтобы она работала без сбоев на создание устойчивых производств. Иными словами, назрел анализ реализуемых проектов с целью повышения их эффективности и тиражирования успешного опыта.

Точки роста

В настоящее время на территории России реализуется 121 приоритетный инвестиционный проект. Большинство из них связаны с деревообработкой (42%) и рассчитаны на переработку 13,8 млн кубических метров древесины. Самые большие объемы перерабатываемой древесины - 33,6 млн кубометров - приходятся на 13 инвестпроектов в сфере целлюлозно-бумажной промышленности. Остальные проекты связаны с лесопилением, производством древесных плит и фанеры.

Реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов началась с 2007 года, когда было принято соответствующее постановление Правительства РФ. С того времени предприниматели инвестировали в отрасль более 98 млрд рублей собственных средств и более 310 млрд рублей заемных ресурсов. Наибольший объем вложений приходится на сферу деревообработки и домостроение - 168,3 млрд рублей.

За эти годы уже накоплен немалый опыт. К наиболее успешным можно отнести инвестпроект по созданию и модернизации лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" в Республике Коми. Предприятие производит целлюлозу, бумажную продукцию, товарную целлюлозу, здесь работает более 10 тыс. человек. Общий объем инвестиций превысил 17 млрд рублей. В Тверской области реализуется проект ООО "СТОД", целью которого является производство бруса LVL в объеме 200 тыс. кубометров и пеллет - 60 тыс. тонн в год. Объем инвестиций - более 6,9 млрд рублей, рассказывает Николай Петрунин.

Более 6,3 млрд рублей инвестировано в проект по организации производства древесноволокнистых плит средней плотности ООО "Партнер-Томск" в Томской области. Успешен также проект по производству плит OSB объемом 300 тыс. кубометров в год ООО ДОК "Калевала" в Республике Карелия. Объем инвестиций превысил 9 млрд рублей. Подобные проекты способствуют развитию глубокой переработки древесины.

В числе лучших возможно отметить проект "Большая Коряжма" в Архангельской области. Он реализован группой "Илим" и направлен на создание нового бумагоделательного производства мощностью 220 тыс. тонн продукции в год. Чрезвычайно важным является то, что компания планомерно начала осуществлять стратегию импортозамещения и производства в стране офисной бумаги потребительских форматов, офсетной и мелованной бумаги. Мелованная бумага до этого в нашей стране не выпускалась. Вся эта продукция с высокой добавленной стоимостью и высокого качества, подчеркивает Николай Петрунин.

Расширение действующих и создание новых лесоперерабатывающих предприятий в рамках инвестпроектов предусматривает также подготовку необходимой ресурсной базы. В 2013 году затраты инвесторов на лесовосстановление составили 657 млн рублей, на уход за лесами - 519 млн рублей, на охрану и защиту лесов - 714 млн рублей. Кроме того, отмечает эксперт, рядом инвесторов создаются собственные лесные питомники общей мощностью 28,2 млн штук саженцев с объемом затрат 45 млн рублей.

Есть также успешно реализованные проекты и в направлении создания лесной инфраструктуры. Так, в 2013 году инвесторами создано 9 тыс. км лесных дорог с объемом финансовых вложений 849 млн рублей. Благодаря реализации приоритетных инвестпроектов из года в год увеличивается объем заготавливаемой древесины.

В 2011 году инвесторы заготовили 18 млн кубометров, в 2012 году - 22,3 млн кубометров,

в 2013 году - 24,8 млн кубометров.

Тернистою тропой

Впрочем, специалисты отмечают, что на сегодняшний день реализация ряда проектов не укладывается в график. И хотя в большинстве случаев выполнение плана идет нормально, есть повод задуматься о причинах возникающих пробуксовок. Как считают исследователи, проблемы носят структурный характер. Например, в некоторых случаях исходной причиной, по которой тормозится реализация проектов, являются пробелы в нормативной правовой базе. Находя лазейки в законодательстве, недобросовестные бизнесмены пользуются заготовкой древесины на льготных условиях и при этом не спешат вкладывать средства в реализацию приоритетного инвестпроекта, избегая контроля со стороны государства. Определенную роль в реализации проектов играет и общая ситуация в экономике.

- Существенное влияние на рентабельность не только приоритетных инвестиционных проектов, но и отрасли в целом оказывает рост железнодорожных тарифов и тарифов естественных монополий, в частности, электроэнергии и ГСМ, - говорит Николай Петрунин.

Крайне отрицательно, по мнению эксперта, сказывается на реализации инвестпроектов повышение Центральным банком России так называемой ключевой ставки до 17,5%. В условиях дефицита оборотных средств, безусловно, это существенно ограничит доступ предприятий к кредитным ресурсам. Да и по существующим договорам и соглашениям есть большие риски - банки в одностороннем порядке начали пересмотр процентных ставок в сторону повышения, что ставит реализацию ряда приоритетных проектов под сомнение.

Отмечает эксперт и роль органов власти на местах. Необходим более строгий отбор проектов, несмотря на то, что крупных инвесторов, конечно, мало. Например, заявляемые сроки окупаемости должны быть не 12 лет и более, а 6-7. Соответственно, нужно предусмотреть и меры ответственности за несоблюдение графика реализации проекта и обязательств по договорам аренды участков лесного фонда. Законодательство, к сожалению, часто не успевает идти за реалиями жизни, считает руководитель Научно-исследовательского и аналитического центра. Отсюда по ряду инвестиционных проектов имеют место факты недоимки по платежам в бюджетную систему России, объем которой превышает 270 млн рублей.

Экспертная оценка также хромает. Случается, что в перечень приоритетных включаются инвестиционные проекты, которые просто не имеют будущего из-за отсутствия достаточной сырьевой базы. Это значит, что оценка была проведена неверно. По данным исследования, в подобных случаях уровень обеспеченности таких проектов собственной сырьевой базой составляет от 2,5 до 48%.

Требуется также совершенствовать законодательную и нормативную правовую базу для реализации проектов по созданию лесной инфраструктуры, считает Николай Петрунин. Сегодня фактически не определен статус лесной дороги, поясняет руководитель центра, соответственно, не определены потребности и источники, порядок финансирования их строительства, эксплуатации, содержания. Не решен вопрос постановки лесных дорог на баланс при условии их прохождения по землям лесного фонда. Да и предоставление преференций инвесторам - пока вопрос без ответа. В этих условиях привлечение частных инвестиций в строительство лесных дорог затруднено.

Расчистить заросли

Анализ реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов показывает, что возникающие сложности служат хорошим индикатором слабых мест в отрасли в целом. Отсюда и поиск решений тоже должен быть системным. Вообще, отмечает Николай Петрунин, охрану, защиту и уход за лесами, заготовку и переработку древесины необходимо рассматривать во взаимосвязи. Это позволит повышать эффективность лесного комплекса, действовать слаженно по всем направлениям.

Прежде всего необходимо уделить внимание достоверности данных о лесных ресурсах. Своевременные данные о качественных и количественных характеристиках леса позволят проводить более качественную стоимостную оценку ресурсов, соответственно планировать создание и развитие производств.

Необходимо совершенствовать институт аренды участков лесного фонда в сторону упрощения административных процедур. Пока на практике бывает иначе. Например, недавнее решение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ, рассказывает Николай Петрунин, исключило возможность менять первоначальные условия договора аренды лесного участка как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения размера арендной платы во внесудебном порядке. Коллегия указывает, что "договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка". Иными словами, поясняет эксперт, если дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающее изменение размера арендной платы в связи с увеличением объемов лесопользования, будет подписано сторонами во внесудебном порядке, то оно должно быть признано недействительным, а объемы вырубленной древесины в рамках данного соглашения могут быть признаны незаконными.

Сами инвестиционные проекты в сфере освоения лесов должны быть взаимоувязаны с развитием социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры регионов на основе государственно-частного партнерства, подкреплены созданием региональных центров лесных инноваций. Это позволит укреплять конкурентоспособность отрасли и сделать ее привлекательной для рабочих кадров. Примером такого подхода может служить создание в Архангельской области инновационного лесопромышленного территориального кластера "ПоморИнноваЛес", ядром которого стали Архангельский ЦБК, ОАО "Архбум", ЗАО "Лесозавод 25" и группа компаний "Титан". В числе участников представители малого и среднего бизнеса, поставщики оборудования, специализированных производственных, сервисных и логистических услуг, научные и образовательные организации. Все они связаны между собой отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. Никак не обойтись без укрепления и повышения квалификации кадров и укрепления потенциала научных исследований.

Потенциал лесного сектора России, отмечают ученые, в целом оценивается высоко. В соответствии с прогнозом ФАО, сделанном на начало 2014 года, даже рассматривалась возможность роста инвестиций в основной капитал лесного комплекса к 2030 году в 1,3-3,8 раза. В том случае, если бы реализовался такой позитивный сценарий, аналитики допускают возможность увеличения основных видов продукции в 1,5-2 раза и, соответственно, доли лесопромышленной продукции в ВВП до 3-5%.

 Евгений Гайва, "Российские лесные вести"

Россия > Леспром > wood.ru, 28 января 2015 > № 1284113

90% от выпускаемого в России древесного топлива идёт на экспорт

Российская биоэнергетика должна быть интегрирована в процесс перехода мировой экономики на "зеленые" рельсы развития.

В России ежегодно выпускают порядка 1,5 млн тонн различного вида древесного топлива для производства энергии (пеллеты, брикеты, щепа), однако почти 90% этой продукции идет за рубеж. Самыми активными импортерами являются страны Прибалтики и Скандинавии. Потребность в "зеленом" топливе у этих стран будет только расти. Так, Швеция к 2050 году планирует полностью перейти на использование биотоплива в качестве альтернативного источника энергии. В то же время в ряде субъектов РФ успешно реализуются региональные программы по переводу местных котельных на биотопливо. Эти данные были озвучены на семинаре "Биотехнологии в лесном секторе экономики", который состоялся в декабре прошлого года в Вологде в рамках выставки "Российский лес".

Открывая встречу, исполнительный директор Фонда "Русский Углерод" Алексей Шадрин отметил, что семинар по времени совпал с Конференцией сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, которая собралась в столице Перу - Лиме. На ней ведущие эксперты мира провели консультации по противодействию климатическим изменениям. Одна из ключевых задач - согласование конкретных параметров нового международного климатического режима на период после 2020 года. Эксперт напомнил, что для биоэнергетики во всех климатических соглашениях отводится роль локомотива развития "зеленого" сектора экономики.

Для производства энергии могут использоваться отходы лесозаготовок, деревообработки и низкокачественная, в первую очередь лиственная древесина. По экспертным оценкам, объемы древесного сырья для производства энергии в России достигают 200 млн кубометров в год.

Сейчас отечественные производственные мощности по выпуску древесных топливных гранул приближаются к 1,5 млн тонн в год, из которых 90% идет на экспорт, хотя потенциал потребления этого вида топлива в самой России - колоссальный. Для развития отечественного рынка Правительство РФ еще в 2013 году утвердило план действий по развитию биоэнергетики, состоящий из 12 мер стимулирования, среди которых можно назвать перевод мазутных котельных на местные возобновляемые источники топлива. Кроме того, обсуждается вопрос ограничения строительства теплоисточников на углеводородах при наличии в регионе достаточного объема неиспользуемых лесных ресурсов. В ближайшее время планируется выбрать субъекты РФ, на территории которых в качестве пилотных проектов будут реализованы региональные программы по развитию внутреннего рынка биоэнергетики.

Справедливости ради надо отметить, что сейчас ряд регионов России успешно проводит политику по использованию биотоплива в системе ЖКХ. "К примеру, в Архангельской области, Ханты-Мансийском автономном округе и Республике Коми предусмотрены региональные субсидии для производителей и потребителей биотоплива, - отметила на семинаре в Вологде исполнительный директор НП "Национальный Биоэнергетический Союз" Ольга Ракитова. - Перспективным регионом для развития биоэнергетики является также Красноярский край. Идет развитие транспортной инфраструктуры - в порту Усть-Луга открылся и успешно работает терминал для перегрузки топливных гранул".

Ольга Ракитова считает, что нужны механизмы, которые сделают выгодной эксплуатацию котельных на биотопливе, обеспечат сокращение срока окупаемости при переводе котельных на другой вид топлива. Региональным властям предлагается мотивировать местные предприятия полностью перерабатывать отходы деревообработки, а также создавать муниципальные учреждения для сбора и первичной переработки древесных отходов и низкокачественной древесины.

На семинаре "Биотехнологии в лесном секторе экономики" были рассмотрены также перспективы использования биоэнергетики не только в системе ЖКХ, но и в промышленности. Так, директор ООО "Энерголеспром" Андрей Грачев, компания которого является резидентом Сколково, представил перспективный проект "Термохимическая переработка отходов лесного комплекса в топливо и химические продукты". Эта технология позволяет превращать древесину в бионефть и уголь. Такое топливо применимо в энергетике, дорожном строительстве и нефтехимии. Проект находится в стадии привлечения инвестиций для создания промышленного образца установки.

Специалисты возлагают большие надежды на биоэнергетику, развитию которой с недавнего времени на уровне государства уделяется повышенное внимание. В завершение семинара эксперты пришли к выводу, что грамотные механизмы государственно-частного партнерства помогут российской биоэнергетике быть востребованной в мировой экономике.

 Иван Якубов, "Российские лесные вести"

ОАО «Архангельский ЦБК» стало победителем национального конкурса «Природоохранная и экологическая деятельность на предприятиях» за реализацию проекта «Выполнение природоохранного мероприятия: установка нового котла с кипящим слоем с использованием в качестве топлива древесных отходов и осадка сточных вод», об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Конкурс ежегодно проводится Советом по сохранению природного наследия нации. В состав Совета входят члены Совета Федерации от всех комитетов, депутаты Государственной Думы, руководители законодательных органов субъектов РФ, представители федеральной и региональной исполнительной власти.

19 сентября 2014 г. Архангельский ЦБК запустил новый многотопливный котел-утилизатор для совместного сжигания осадков сточных вод и кородревесных отходов Valmet Power Oy. Агрегат работает по инновационной технологии — сжигание топлива в пузырьковом кипящем слое (HybexTM), что позволило компании повысить энергонезависимость за счет сжигания биомассы, получить дополнительный объем собственного пара и электроэнергии для сокращения потребления покупных энергоресурсов, снизить выбросы парниковых газов и образование отходов.

ТОЧНОСТЬ - ВЕЖЛИВОСТЬ УЧЕТА

Вступили в силу положения закона N 447-ФЗ, касающиеся кадастрового учета. Общий срок госрегистрации прав на недвижимость сокращен с 18 календарных до 10 рабочих дней. Также сокращен общий срок государственного кадастрового учета, опять-таки с 18 календарных до 10 рабочих дней.

Кроме того, с 1 января 2015 года установлена возможность исправления кадастровой ошибки органом кадастрового учета в сведениях о местоположении границ и площади земельных участков без согласия их правообладателей.

Закон предусматривает и другие новшества: вводится механизм проведения комплексных кадастровых работ в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов. Заказчиком таких работ может выступать уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, а в субъекте РФ - орган исполнительной власти соответствующего субъекта.

Новый закон создает правовую основу для повышения качества государственного кадастра недвижимости - внесения точных сведений о границах земельных участков и расположенных на них зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства. Это, в свою очередь, способствует расширению налоговой базы, привлечению инвестиций в регионы. Постепенное сокращение сроков проведения регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, предусмотренных законодательством, повышает ответственность Росреестра при оказании государственных услуг. При сокращении времени для осуществления процедур усилия ведомства направлены на повышение качества проведения правовой экспертизы необходимых для этого документов.

- Россия значительно улучшила свои позиции в международном рейтинге Doing Business-2015. Среди показателей, по которым оценивалась Россия в рейтинге 2015 года, самый высокий результат по показателю "регистрация собственности" - 12-е место из 189 стран-участниц. Какие достижения берутся за основу при определении уровня комфорта для бизнеса при проведении регистрации прав на недвижимость?

Васильев: Оценивается сокращение количества процедур, необходимых и обязательных для осуществления государственной регистрации права собственности, сроки оказания услуг и денежные затраты при проведении регистрации прав на недвижимость. В течение года удалось уменьшить количество таких процедур до трех, сроки до 18 дней. За счет сокращения процедур сократились и финансовые затраты организаций при оформлении прав собственности.

- Что в первую очередь дает возможность упростить регистрацию прав на недвижимость и получение других госуслуг в этой сфере?

Васильев: Безусловно, это развитие информационных технологий для оказания услуг в электронном виде. Уже сейчас можно с помощью Интернета поставить объект на кадастровый учет, получить сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН). Например, на данный момент около 28% услуг по постановке на кадастровый учет оказывается через Интернет. При этом перечень электронных услуг постоянно расширяется. В соответствии с "дорожной картой" в марте 2015 года станет возможна регистрация прав на недвижимость в электронном виде.

Васильев: Да, для подачи документов на регистрацию прав нужен будет доступ к Интернету и усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя, которую можно получить в удостоверяющем центре, аккредитованном в установленном порядке. Поэтому услугу можно получить не выходя из дома или, например, находясь в командировке. При этом получить документы, подтверждающие проведенную государственную регистрацию прав, также можно будет в электронном виде.

- Какие еще нововведения в сфере регистрации прав и кадастрового учета недвижимости ждут россиян в ближайшее время?

Васильев: Введение единой учетно-регистрационной процедуры, которая предусмотрена проектом Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Не могу сказать, что это случится в ближайшее время: сейчас проект закона принят Госдумой в первом чтении. В случае утверждения на всех уровнях закон вступит в силу в 2017 году. В числе других новаций этим документом предусмотрена подача для кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимости единого пакета документов, в том числе одного заявления вместо двух, как сейчас.

- Сейчас активно говорят о начислении налога на недвижимость физических лиц исходя из кадастровой стоимости. Какова роль Росреестра в определении кадастровой оценки, ведь слово "кадастровый" четко ассоциируется с названием вашей службы?

Васильев: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии заносит результаты государственной кадастровой оценки в ГКН. Заказчиками массовой оценки объектов недвижимости являются региональные или местные органы власти, которые и утверждают ее результаты. При этом ставки налога определяются органами местного самоуправления. Именно они определяют уровень нагрузки по земельному и имущественному налогам для лиц, живущих и работающих на соответствующих территориях.

Но мы можем помочь узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости. Информацию можно получить на портале Росреестра на публичной кадастровой карте, с помощью сервиса "Информация об объекте недвижимости в режиме on-line". Кроме того, можно получить выписку из ГКН (в том числе и в электронном виде). Сведения будут предоставлены не позднее пяти дней с момента запроса. Также в Фонде данных государственной кадастровой оценки (где размещаются результаты массовой оценки) можно узнать, как определена кадастровая стоимость интересующего вас объекта.

У тех, кто не согласен с результатами кадастровой оценки, есть возможность обратиться в комиссии по ее оспариванию, созданные при каждом региональном Управлении Росреестра. В 2014 году такие комиссии приняли более 8 тысяч заявлений о пересмотре кадастровой стоимости по почти 12 тысячам объектов недвижимости. В отношении 10,5 тысячи приняты решения, остальные находятся на рассмотрении.

- По кадастровой стоимости будут начисляться штрафы за нецелевое использование земельных участков. Это инициатива Росреестра?

Васильев: Да, это одна из законодательных инициатив Росреестра. В Кодекс об административных правонарушениях вносятся нормы, в соответствии с которыми размер штрафа за нарушение земельного законодательства определяется в зависимости от кадастровой стоимости участка. Это более объективная оценка, так как в этом случае учитываются ценность и площадь земельного участка, на котором допущено правонарушение. Пока такой порядок установлен для случаев, когда сельскохозяйственные земли не используются по назначению. Госдумой принят в первом чтении проект закона, который предусматривает начисление штрафов по кадастровой стоимости для всех категорий земель.

- Предприниматели сталкиваются с тем, что не установлены границы между муниципалитетами. Какие шаги предпринимаются для решения этой проблемы?

Васильев: Границы муниципальных образований устанавливаются законами субъекта РФ, которые и описывают их прохождение. Поэтому информацию о границах муниципалитетов можно выяснить в органах местного самоуправления. Еще один источник - публичная кадастровая карта (о которой я уже говорил выше). Этот электронный сервис размещен на портале Росреестра. С его помощью можно получить бесплатную информацию, как проходит граница муниципального образования, при условии, что она внесена в государственный кадастр недвижимости. Здесь стоит отметить, что не все границы муниципальных образований внесены в ГКН. По состоянию на 1 ноября 2014 года в ГКН содержатся сведения о границах 7362 муниципальных образований и 15 559 населенных пунктов. Работой по координатному описанию границ муниципальных образований, а также внесению сведений о них в ГКН занимаются регионы. Росреестр в рамках федеральной целевой программы заключил 55 соглашений о привлечении средств бюджетов субъектов РФ, в том числе на проведение землеустроительных работ в отношении границ регионов, муниципальных образований и населенных пунктов. Обязательства субъектов в соответствии с этими соглашениями в 2014 году составляют свыше одного миллиарда рублей. Больше всех средств предусмотрено на эти работы в республиках Северная Осетия-Алания, Саха (Якутия), Удмуртия, а также в Воронежской, Калужской, Московской и Тамбовской областях. Выделенные средства направляются на проведение работ по точному определению "внешних" и "внутренних" границ регионов.

Текст: Елена Шмелева

Россия > Недвижимость, строительство > rosreestr.gov.ru, 27 января 2015 > № 1337298 Игорь Васильев

Минприроды и неправительственные организации подвели экологические итоги ушедшего года

Зал коллегии МПР был полон, и ведущий даже слегка удивился: вроде дел у всех в конце декабря много, а тут - такое представительство! Это была традиционная встреча с прессой под Новый год, посвященная событиям в сфере охраны природы за последние 12 месяцев. Спикеров было двое: глава Минприроды Сергей Донской и директор WWF России Игорь Честин.

Как человек, несколько последних лет участвующий в этих содержательных встречах, могу сказать, что тем для обсуждения оказалось много как никогда.

Пусть неудачник платит

Министр уверен, что 2014 год запомнится прежде всего принятием двух "бородатых" законов: об отходах - раз, об экологическом нормировании, экономическом стимулировании и внедрении наилучших доступных технологий (НДТ) - два. Всякий, знакомый с темой, скажет, что сбылась мечта экологов, долгие годы твердивших о необходимости на законодательном уровне подтянуться к уровню экономически развитых стран. Применение наилучших доступных технологий означает отказ от опиравшейся на ПДК, давно устаревшей системы. Принятый закон фактически устанавливает новые экологические стандарты.

По словам главы МПР, в ближайшем будущем все промышленные предприятия должны будут перейти на природоохранные технологии и провести масштабную модернизацию.

Понятно, что с боем часов тыква не превратится в карету, на трансформацию потребуется некоторое время. Ожидается, что механизмы, заложенные в законе, проявят себя к концу 2016-го, и уже через год после этого воздействие на окружающую среду в отдельных отраслях сократится на 15%. Министр назвал эту цель амбициозной, но реальной. По мнению Сергея Ефимовича, это минимум, которого можно достичь, опираясь на закон, а в обозримом будущем промышленный прессинг на природу снизится кратно:

- Планируем, что в полном объеме работы развернутся в 2019 году. До этого времени надо будет основательно подготовить нормативную базу, то есть опубликовать отраслевые справочники НДТ, принять подзаконные акты. Сразу после праздников примемся за это масштабное дело, которое должно привести к положительным изменениям в охране среды.

Теперь при проектировании новых производственных мощностей должны учитываться принципы НДТ. Уже работающим предписано модернизироваться. Вскоре появится список трехсот крупнейших загрязнителей, обязанных переходить на НДТ в пилотном порядке начиная с 2018 года.

Конечно, не мог не прозвучать вопрос, как новый закон будет работать в условиях санкций. Не станут ли большие и не очень большие компании экономить в первую очередь на охране природы? Министр ответил, что на это предусмотрена система кнута и пряника, тем более никто не требует приступать к техническому перевооружению немедленно; сначала, в течение двух лет, всех ждет подготовительная работа. Пряники будут выглядеть как льготы, а кнут - как вычеты в размере затрат на модернизацию.

Уклоняться от новых правил станет себе дороже, ведь документ предусматривает поэтапное повышение платы за вред природе. С 1 января 2020 года упрямцам придется раскошелиться всерьез: плату за выбросы и сбросы сверх нормативов станут взимать с применением повышающих коэффициентов. А злостных "уклонистов" ждет реальная экономическая кара: превышение разрешенных сбросов-выбросов обойдется им в сто раз дороже! В общем, хочешь думать о природе - помогут, не хочешь - заставят.

Война свалкам объявлена

Свой кнут и пряник предусмотрены еще одним законом, полное название которого N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон об отходах производства и потребления". Назвать его свежим не получится ни в каком смысле: три года он блуждал по инстанциям, надолго зависая в каждой, что при отечественном опыте молниеносного выпекания законодательных актов выглядит крайне подозрительно. И вот - свершилось. Как подарок к празднику.

В том, что касается обращения с отходами, Россия невероятно отстала от цивилизованного мира. В странах ЕС вторичное использование упаковки достигает 78% (в Бельгии и вовсе 97-ми). Переработка упаковки выражается чуть менее красивыми, но все же внушительными процентами - 64,6. Переработка твердых бытовых отходов на этом фоне выглядит так себе - 41,5%. Но ведь это с чем сравнивать... Хорошо, что в духе времени новый документ вводит запрет на захоронение отходов, не утративших, как в нем написано, потребительские свойства, то есть стимулирует к многократному использованию товаров. И еще один идеологический акцент нового отечественного закона: мусор - ценное вторсырье.

Очевидно, что в развитие темы государству придется немало потрудиться над тем, как заинтересовать граждан в сортировке твердых бытовых отходов и как наладить прием у них стекла, бумаги, тряпок, то есть всего того, что можно переработать. Кстати, все это в СССР существовало. Например, 20 килограммов макулатуры обменивались на "Графа Монте-Кристо" или "Женщину в белом". В каждом продмаге можно было за небольшую копеечку сдать молочные, пивные и винные бутылки. Даже аптечные пузырьки принимали! Где теперь те приемщики?

По мнению Сергея Донского, закон фактически формирует новую отрасль по переработке, утилизации, созданию современного экономического механизма (стимулы сюда входят) оборота отходов, уточняет процедуры и регламенты:

- Я бы сказал так: закон позволит, во-первых, усовершенствовать взаимоотношения в этой сфере, так как мы передаем полномочия по управлению отходами с муниципального уровня на региональный. При этом у субъектов появляется больше возможностей для создания современных полигонов и перерабатывающих производств. Кроме того, мы, по сути, вводим новый механизм - ответственность производителя. Он должен либо сам организовать производство по переработке отходов, либо, если для себя не видит в этом экономического смысла, передать это профессиональным переработчикам. Если же и здесь экономического смысла не будет, то есть объем небольшой и инвестиции под строительство завода по этой причине привлечь невозможно, то подключится государство. Но подключение государства потребует уплаты утилизационного сбора - он будет таким, что средств должно хватить для строительства мощностей по переработке, для создания современных полигонов.

Иначе говоря, предусмотренный законом утилизационный сбор явится серьезным инструментом решения "мусорного вопроса". Существенно, что документ предписывает полное восстановление системы лицензирования деятельности по транспортировке отходов. Это должно решить проблему нелегальных свалок, для России чрезвычайно актуальную. Особенно - для некоторых ее регионов, в частности, Байкальской природной территории. Министр вспомнил об этом в контексте экологических итогов года - экологическая экспертиза возвращена на берега озера, где теперь при проектировании любой хозяйственной деятельности, в том числе строительства баз отдыха, природоохранные требования станут рассматриваться как приоритетные. На развитие индустрии отдыха это не повлияет, скорее, наоборот: беда - стихийный туризм, оставляющий по берегам Священного моря несметное количество мусора.

Экологический ущерб будет снижаться

Особо охраняемые природные территории тоже кое-что приобрели в минувшем году - внесены изменения в законы об ООПТ: государство прижало браконьеров. Теперь директора федеральных ООПТ и их замы наделены расширенными полномочиями, фактически до уровня федеральных инспекторов Росприроднадзора. Кроме того, решена давняя проблема - инспектора региональных ООПТ отныне имеют право выявлять нарушения природоохранного законодательства и возбуждать административные дела, взыскивать ущерб.

Создан национальный парк "Чикой" в Забайкалье, заповедник "Шайтан-тау" на Южном Урале. Начинается учет амурского тигра; утверждена стратегия по редким видам.

Еще из позитива 2014 года: средства на ликвидацию накопленного экологического ущерба учтены бюджетным планированием на 2015-2017 годы; тема, несмотря на экономические трудности, остается среди приоритетов министерства.

За 2014 год практически полностью исключены пробелы в федеральном законодательстве в сфере охраны озонового слоя; разработан проект закона "Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности".

И конечно, что встречено на ура всеми, кто причастен к природоохранной деятельности, - подготовлен закон об экологической экспертизе в отношении опасных объектов. Директор WWF России Игорь Честин находит шансы принятия его в скором будущем высокими. Таким образом, по его мнению, мы практически восстановим наше экологическое законодательство, которое разрушалось до 2006 года включительно.

Об опасностях и возможностях

Знаком минус руководитель неправительственной организации отметил две серьезные проблемы, которые в этом году возникли. Одна относится к экологическому наследию сочинской Олимпиады:

- К сожалению, наша страна фактически лишается одного вида растения - самшита, он уничтожается паразитом в Кавказском заповеднике и Сочинском национальном парке. Паразит попал к нам вместе с посадочным материалом, который завозили при подготовке к Олимпиаде. Как видим, все проблемы, которые мы имели там в последние годы, получают печальное завершение.

Второй огорчительный момент, сообщил Игорь Честин, состоит в том, что после присоединения Крыма находящиеся на полуострове ООПТ потеряли свой статус, с федерального уровня они перешли на уровень региона. А это ни много ни мало 6 заповедников, один национальный парк, 17 федеральных заказников. Один нацпарк понижением его статуса, по сути, ликвидирован:

- Общественный совет МПР обращался к Открытому правительству по этому поводу. Мы говорили о том, что решить вопрос подчинения крымских ООПТ не в нашей власти, он должен быть рассмотрен на заседании Правительства РФ. К сожалению, ничего не сделано. Результат печальный.

Тему крымских ООПТ подхватил глава Минприроды. Он добавил, что в этом вопросе "давали региональным властям возможность проявить себя. Но они проявили себя немножко не с той стороны". Поэтому, сообщил Сергей Донской, будет поставлен вопрос, как в отношении ООПТ полуострова ужесточить контроль.

Разумеется, рефреном звучала тема, влияющая на многие аспекты охраны природы, - финансовый кризис, но худа без добра не бывает, и Игорь Честин весьма к месту добавил, что в сложные моменты открываются новые возможности:

- В китайском языке слово "кризис" обозначается двумя иероглифами, один из которых - опасность, другой - шанс, возможности. Возможности, понятно, есть. При падении цены на нефть открывается перспектива развития других секторов экономики, и через какое-то время можно сократить углеводородную зависимость. Поэтому мы считаем, что сейчас необходимо объявить десятилетний мораторий на разведку и добычу нефти в Арктике. При такой цене на нефть это проект абсолютно убыточный, а средства, которые государство в него вкладывало, разумно употребить на человеческий капитал. Можно вкладывать в эффективность нефтегазодобывающих компаний, а опаснейшие проекты в Арктике просто отложить. Через 10 лет нас ждет совершенно другая структура экономики. Более того, будет иная конъюнктура на мировом рынке, и это позволит, с одной стороны, сохранить природу, с другой - сэкономить наши деньги.

И правда: может, кризис научит, как беречь природу?

В Минприроды считают, что введение принципа наилучших доступных технологий обеспечит:

снижение объема выбросов вредных веществ от стационарных источников на единицу валового

внутреннего продукта в 2,2 раза;

сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха;

улучшение экологической ситуации для 36 млн россиян, проживающих в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха;

снижение объема образования отходов всех классов опасности на единицу ВВП в 1,6 раза.

Экологическое состояние России по данным Государственного доклада за 2013 год

В последние годы отмечается снижение общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По сравнению с 2012 годом, общий объем выбросов снизился на 438 тыс. т. Снижение происходит за счет сокращения выбросов от стацио-нарных источников, которое достигло в 2013 году 6% от уровня предыдущего года. В том числе растет доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, достигая в 2013 году 74,7%, что на 0,4% больше, чем в 2012 году.

Несмотря на это, ряд целевых показателей, установленных Госпрограммой РФ "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, не достигнут.

Выбросы от автотранспорта составляют 42% от общего объема выбросов в атмосферу. Валовый объем выбросов от передвижных источников практически не уменьшается.

Уровень загрязнения воздуха в 123 городах РФ, где проживает 52% городского населения, характеризуется как высокий и очень высокий. Главным образом, это связано со значительными концентрациями бензопирена и формальдегида, диоксида азота, фенола, а также с концентрациями взвешенных веществ.

Анализ всего массива результатов показывает, что на протяжении многих лет в местах проживания большей части населения страны сохраняется неблагоприятное качество окружающей среды, прежде всего атмосферного воздуха и поверхностных вод.

Общий объем забора воды (включая морскую) из природных водных объектов снижается. Использование свежей воды, в том числе на хозяйственно-питьевые и производственные нужды, имеет тенденцию к сокращению. При этом потери воды при транспортировке практически не меняются и составляют около 10% .

Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию уменьшения антропогенной нагрузки на отдельные водные объекты, адекватного улучшения качества поверхностных вод не происходит. Качество пресной и прибрежных морских вод остается стабильно низким.

Достигнут целевой показатель снижения отходов всех классов опасности на единицу ВВП, а также целевой показатель по доле использованных и обезвреженных отходов от общего количества образующихся отходов I-IV классов опасности. В то же время объем образования отходов всех классов опасности из года в год практически в 2 раза превышает объем использования и обезвреживания отходов, что продолжает увеличивать нагрузку на окружающую среду.

В целом с 2009 года (для нескольких городов с 1990 года и далее) явного накопления общего содержания тяжелых металлов в обследованных в 2013 году почвах городов и их окрестностей не наблюдается, кроме почв в районе г. Слюдянка и пос. Култук Иркутской области, где, по сравнению с 2005 годом, массовые доли свинца, марганца, меди, никеля, цинка увеличились более чем в 2 раза.

По данным Ростехнадзора, в 2013 го-ду произошло 13 аварий на объектах нефтедобывающей промышленности и магистральных трубопроводов, сопровождавшихся разливами нефти и нефтепродуктов.

Загрязнение атмосферы техногенными радионуклидами на территории РФ сегодня вызвано в основном вторичным поступлением радионуклидов с загрязненных в предыдущие годы территорий.

Климатические изменения характеризуются двумя показателями - температурой воздуха и атмосферными осадками. По данным Росгидромета, в 2013 году средняя годовая температура на территории РФ превысила норму на 1,52 градуса. Эти наблюдения подтверждают тенденцию к росту среднегодовой температуры на всей территории страны. За 10 лет скорость повышения среднегодовой температуры составила 0,41 градуса. Последствия такого процесса - таяние ледников, повышение уровня воды в морях, наводнения, засухи. По сравнению с предыдущими годами, в 2013-м количество осадков в целом по РФ увеличилось. В среднем по России тренд среднегодовых осадков за 1976-2013 годы составляет 2,2% за 10 лет.

 Елена Субботина, "Российские лесные вести"

Интенсивная модель лесопользования будет развиваться локально

Еще в 2013 году были приняты Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года. Один из разделов документа посвящен интенсификации использования и воспроизводства лесов.

Несмотря на то что о решении задачи интенсификации специалисты лесного комплекса говорят уже давно, теперь, похоже, за этот вопрос возьмутся всерьез, от выступлений и заседаний перейдут к конкретным делам.

На первой рабочей неделе года в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ состоялось совещание, посвященное реализации пилотных проектов по внедрению интенсивного лесного хозяйства. Во встрече приняли участие не только специалисты Минприроды и Рослесхоза, но и представители субъектов, крупнейших лесопромышленных компаний и научных организаций.

- Экстенсивная модель уже изжила себя, она привела к тому, что в центральной части России качество лесов серьезно ухудшилось. Снизился как ресурсный, так и экологический потенциал лесов. Поэтому к модели интенсификации мы перешли фактически по необходимости, - заявил министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, открывая совещание.

По его словам, внедрение модели интенсивного лесного хозяйства в России должно включать три обязательных элемента: сохранение ценности насаждений и малонарушенных лесных территорий, повышение привлекательности лесного бизнеса за счет устойчивого лесообеспечения и улучшение материального положения лесозаготовителей.

Вместе с тем, полагают эксперты, универсального рецепта ведения интенсивного хозяйствования в лесах нет. В сложившихся экономических условиях и при отсутствии подобного опыта целесообразна апробация методики в отдельных регионах страны. Первый шаг в этом направлении уже сделан. Для создания и реализации пилотных проектов по внедрению интенсивного использования и воспроизводства лесов Минприроды подписало приказ об утверждении перечня лесорастительных зон и перечня лесных районов Российской Федерации. В настоящее время документ находится на государственной регистрации в Минюсте.

- Обсуждаем давно, а двигаемся медленно. Надо как можно быстрее начинать работу. Интенсивная модель лесопользования будет развиваться локально, то есть работа по внедрению будет начата не сразу по всей стране, а на отдельных территориях. Именно поэтому на совещание были приглашены не только руководители региональных лесных ведомств, но и главы отдельных субъектов, - пояснил Сергей Донской.

Как рассказал руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, в рамках реализации имеющихся наработок предполагается использовать механизм государственно-частного партнерства.

- Мы со своей стороны обеспечиваем нормативную, организационно-методическую и финансовую поддержку, в том числе финансирование НИОКР в соответствующей области. Бизнес включается в эту работу, предоставляя свою территорию для проведения пилотных проектов. Также по возможности финансово участвует в проведении соответствующих полевых исследований для того, чтобы в установленные сроки мы могли иметь уже научно и экспериментально обоснованный пакет документов для реализации принципов интенсивной модели, - сказал глава Рослесхоза.

Научные исследования в этой области уже ведутся. В частности, заключен контракт с Московским государственным университетом леса, предполагающий создание критериев по отнесению лесов к эксплуатационным. Кроме того, подготовлены научно обоснованные подходы к созданию технических и экономических условий для увеличения доли выборочных рубок при заготовке древесины.

- Мы знаем, что концепция интенсивной модели ведения лесного хозяйства, в том числе и скандинавская, предусматривает переход к технологии многоприемных выборочных рубок. И соответствующие российские региональные научные обоснования на сегодняшний момент имеются, - подчеркнул Иван Валентик.

Он отметил немаловажную роль экологической составляющей этого процесса.

- Природоохранные организации, такие как Гринпис и WWF, являются сторонниками реализации в России интенсивной модели лесопользования, потому что она позволяет не вовлекать первичные леса в заготовку и, соответственно, сохранить естественный природный ареал, - сказал глава ведомства.

В свою очередь, директор ФБУ "ВНИИЛМ" Александр Мартынюк отметил, что поскольку в рамках пилотных проектов будут выделяться отдельные зоны освоения лесов, целесообразно иметь для них отдельные проекты лесоустройства и лесохозяйственные регламенты.

- Проект освоения лесов для таких зон также должен быть несколько иным. Там должен возникнуть товарно-сортиментный план предприятия, должна существовать увязка ресурсов и рынков сбыта, - добавил эксперт.

Руководитель ВНИИЛМа также рассказал, что институтом были проведены исследования по использованию выборочных рубок в отдельных регионах. При этом учитывались лесорастительные особенности субъектов, возрастная структура и целевое деление лесов. В результате специалисты пришли к выводу, что в Северо-Западном федеральном округе с точки зрения лесоводства можно заготавливать с помощью выборочных рубок до 60% древесины. Но экономика не всегда это пока позволяет. Надо менять технологии.

Владимир Славуцкий, представляющий ОАО "Группа "ИЛИМ", напомнил, что переход на интенсивную модель повлечет для лесопользователей определенные расходы, временами - весьма значительные. В связи с этим необходимо вводить меры стимулирования для предприятий ЛПК. Эту точку зрения поддержала и Елена Вавилова, министр природных ресурсов и экологии Красноярского края. По ее мнению, арендаторы должны получать компенсацию за использование интенсивных методов ведения лесного хозяйства, мероприятия по уходу за лесом, меры по лесовосстановлению и создание дорожной инфраструктуры.

- Затраты арендаторов на внедрение интенсивных методов можно легко проследить. Должна существовать возможность зачесть и компенсировать ему эти затраты в счет арендной платы или иным путем. Такие механизмы есть, они работают в других отраслях, - заключила Вавилова.

Глава Республики Карелии Александр Худилайнен заявил о готовности региона как можно скорее приступить к реализации пилотного проекта. К этой работе можно привлечь специалистов из соседнего государства.

- Финны, работающие как на территории Финляндии, так и на территории России, сегодня могут очень быстро переместить технологический опыт интенсификации лесного хозяйства. У нас есть компании, которые работают на участках, прилегающих к финской границе, и они хотят использовать новые методы и расширять заготовку. Карелия готова стать пилотным регионом. Мы понимаем всю объемность работ, в то же время понимаем и конечную эффективность этого проекта. Ответственно заявляю: мы готовы, - подчеркнул глава республики.

Выслушав представителей субъектов, Сергей Донской заявил, что процесс интенсификации лесного хозяйства в России должен выйти на старт в этом году. По итогам совещания решено рекомендовать субъектам с участием лесопромышленных компаний в срок до 15 февраля обосновать целесообразность формирования пилотных проектов, а также определить кураторов, ответственных за их реализацию. Разработка самой концепции интенсификации использования и воспроизводства лесов должна завершиться уже к марту. К этому же моменту будет сформирован окончательный список регионов - участников пилотных проектов.

 Ольга Чемоданова, "Российские лесные вести"

"Ростелеком" продвинется с универсальными услугами

Андрей Федосеев

В рамках реформы универсальных услуг связи (УУС) ОАО "Ростелеком" в нынешнем году построит 1103 точки доступа в Интернет в 62 субъектах РФ, а в 11 регионах завершит проект. Сумма инвестиций в строительство волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) протяженностью 15 тыс. км составит 10 млрд руб.

О реформе УУС в пятницу сообщила пресс-служба Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. В течение нынешнего года все предусмотренные программой реформы УУС точки доступа будут введены в эксплуатацию в Астраханской и Магаданской областях, Еврейской автономной области, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, республиках Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Северная Осетия - Алания и Тыва.

"В населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек, через которые пройдет строительство ВОЛС, проживает около 100 тыс. людей. Здесь будет организовано 266 пунктов коллективного доступа в Интернет (ПКД). Всего до конца 2015 г. будет построено 1103 точки доступа в 62 субъектах РФ", - говорится в сообщении Минкомсвязи.

По словам главы Минкомсвязи Николая Никифорова, масштабная прокладка ВОЛС усложняется географическими и климатическими особенностями страны, однако благодаря совместной работе министерства и "Ростелекома" (является единым оператором УУС) удалось ускорить процесс строительства. В число регионов, которым в нынешнем году станут доступны УУС, вошли и те субъекты РФ, где проблема цифрового неравенства стоит особенно остро - например, Ингушетия и Тыва, добавил министр. Регионы, в которых начнется строительство ВОЛС в следующем году, пока не определены, пояснил репортеру ComNews представитель "Ростелекома".

В рамках реформы УУС "Ростелеком" планирует до конца года построить ВОЛС протяженностью до 15 тыс. км, уточнил сотрудник компании. По его словам, генеральным подрядчиком по строительству ВОЛС и точек доступа в Интернет будет ООО "Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО". Из фонда универсального обслуживания на финансовое обеспечение оказания УУС в 2015 г. планируется направить не менее 10 млрд руб., в свою очередь уточнил представитель Федерального агентства связи (Россвязи).

С этим ведомством "Ростелеком" еще в мае прошлого года подписал контракт, закрепивший распоряжение правительства, согласно которому компания стала единым оператором УУС. По договору "Ростелеком" должен взять на себя обязательства поддерживать существующую инфраструктуру УУС, включая таксофоны и пункты коллективного доступа в Интернет (ПКД). Помимо этих обязанностей единый оператор будет также бороться с цифровым неравенством. Срок контракта – 10 лет.

Предполагается, что объем инвестиций в УУС за время действия контракта составит около 163 млрд руб. (см. новость ComNews от 14 мая 2014 г.). Формально с этого договора и началась реформа УУС, которая подразумевает оптимизацию расходов на поддержку таксофонов и ПКД, а также развитие инфраструктуры ВОЛС в удаленных регионах страны.

Представитель Россвязи в пятницу заверил, что экономическая ситуация в стране никак не сказалась на договоре: "Условия контракта предусматривают расчеты в рублях, и вопрос пересмотра в сторону уменьшения или увеличения заявленного финансирования сейчас не стоит". "В прошлом году Минкомсвязи передало в Россвязь средства в объеме 5,6 млрд руб., которые были выплачены "Ростелекому" в качестве финансового обеспечения его работы в рамках нового контракта на оказание универсальных услуг. Это позволило начать оказание услуг в рамках нового контракта прямо с 1 июля 2014 г.", - напомнил собеседник ComNews.

В рамках оказания УУС "Ростелеком" уже арендует у ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) в столице 625 таксофонов производства Siemens. Стоимость аренды до конца 2015 г. составит более 53,7 млн руб. (см. новость ComNews от 2 сентября 2014 г.).

В октябре прошлого года "Ростелеком" также заключил договор с ФГУП "Почта России", согласно которому почтовая служба до конца декабря выступала агентом оператора при оказании услуг через более чем 15 тыс. ПКД. Цена услуг по договору - 900 млн руб.

"Почту России" планируется и далее привлекать в качестве агента по организации оказания универсальных услуг связи в части ПКД", - сказал в пятницу представитель "Ростелекома". При этом он не уточнил, подписала ли уже компания новый контракт с "Почтой".

Аналогичной договоренности "Ростелеком" достиг с КБ "Искра" в декабре прошлого года. Предприятие в качестве агента оператора продолжит предоставлять УУС через 1364 универсальных таксофона и 436 ПКД в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Стоимость контракта - 257,7 млн руб., он действует до конца нынешнего года (см. новость ComNews от 10 декабря 2014 г.).

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) подготовила Доклад о проблемах государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Документ подготовлен во исполнение поручения Правительства РФ1. Полный текст Доклада опубликован на официальном сайте2.

В рамках исполнения правительственного поручения ФАС России провела проверки центрального аппарата и 79 территориальных органов Росздравнадзора, а также получила информацию от органов лицензирования 82 субъектов РФ.

В результате проведенных проверок антимонопольный орган выявил в отдельных действиях должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Росдравнадзора признаки нарушения Закона о защите конкуренции, а также требований иных нормативных правовых актов3.

ФАС России также выявила отсутствие критериев качества медицинской помощи, лицензионных требований, значительного числа порядков оказания медицинской помощи, административных регламентов проверок и порядков проведения соответствующих медицинских экспертиз.

Проект Доклада был обсужден ФАС России с Росздравнадзором и Минздравом России в рамках межведомственного взаимодействия.

ФАС России предлагает всем заинтересованным лицам и организациям направлять свои отзывы и предложения по затронутым в Докладе вопросам на электронную почту soc@fas.gov.ru.

«Была проделана большая работа. Мы считаем, что ситуация с осуществляемым в России контролем качества и безопасности медицинской деятельности требует быстрых и точных изменений. ФАС России готова участвовать в разработке новых подходов к оценке качества медицинской помощи и осуществляемого надзора за качеством и безопасностью медицинской деятельности», - прокомментировал начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев.

Справка

1См. п.4 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 02.07.2014 № ОГ-П12-180пр.

2Доклад опубликован в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953, а также Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов, утвержденной приказом ФАС России от 11.07.2011 № 507

3В частности выявлены признаки нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которые требуют дополнительной квалификации.

Сайровые консервы сохраняют доступность

По мнению экспертов, в сложившихся условиях российской рыбопереработке хватает объективных предпосылок для корректировки цен на свою продукцию. Но не все производители спешат повышать стоимость социально значимых товаров, к которым относятся и рыбные консервы.

Для предотвращения неоправданного завышения цен Правительство РФ и ведомства пообещали разбираться с каждым конкретным случаем подорожания продуктов на прилавках российских магазинов. Но в том, что объективные предпосылки для роста стоимости ряда продовольственных товаров даже отечественного производства сегодня существуют, сомнений не возникает.

Не является исключением и такая социально значимая продуктовая категория, как рыбные консервы. Какие именно факторы способны повлиять на рост цен в этом сегменте, «Открытой отрасли» рассказали сами рыбопереработчики.

Импорт – не единственная зависимость

Прежде всего, как и большинство других сфер промышленности, переработка среагировала на резкое подорожание импорта – это изрядная доля оборудования (включая запчасти, комплектующие, инструменты и т.д.), используемого в консервном производстве. В структуре себестоимости рыбных консервов указанные расходы не носят определяющий характер, тем не менее для ряда компаний они значимы. Для некоторых производителей импортным является еще и сырье, расходные материалы и упаковка – таким компаниям будет очень тяжело удержаться на рынке, полагают эксперты.

Некоторые особенности дальневосточной путины 2014 г. также способствуют повышению цены на консервы. К примеру, на промысле лососей в прошлом году отмечалась нехарактерно низкая доля горбуши при вполне нормальном общем вылове, за счет увеличения доли кеты. Свои особенности имела и прошедшая сайровая путина: в уловах 2014 г. преобладала крупная рыба, которая менее предпочтительна для консервации. Поэтому традиционное сырье для консервов – горбуша и сайра – в этом году в дефиците и объективно стоит дороже среднего.

Кроме того, падение рубля сделало необычайно привлекательным экспорт, что спровоцировало рост внутренних цен на то сырье, которое можно поставлять за рубеж. В полной мере это относится и к рыбе отечественного улова, несмотря на ее чисто «рублевое», российское происхождение, указывают эксперты.

К сожалению, стоит учитывать и то, что ряд отечественных поставщиков поднимают цены на свою продукцию просто потому, что есть повод. Свой вклад в рост цен на конкретные товары и инфляцию в целом вносят и естественные монополии, крупные государственные компании, энергокомпании. К примеру, в ряде рыбопромышленных предприятий отмечают, что, несмотря на падение цен на нефть более чем в 2 раза, стоимость бункеровки судов растет. Традиционно с 1 января выросли и грузовые тарифы РЖД, в том числе на перевозку рыбопродукции.

Но даже в таких условиях не все производители спешат повышать стоимость своей продукции. Сдерживающими факторами для некоторых компаний является социальная ответственность, реализация крупных проектов, начатых еще до падения курса рубля, и т.д.

Напрямую в сети в обход проблем

Так, в сентябре 2014 г. рыбоперерабатывающая компания «Южморрыбфлот», входящая в ГК «Примрыбснаб», приступила к реализации проекта, направленного на прямой вывод своей продукции в торговые сети. В качестве главной цели было заявлено снижение цен на рыбную консервацию в масштабах всей страны, к концу года к проекту подключилось более 20 субъектов Федерации.

Как рассказал руководитель проекта, заместитель генерального директора ЗАО «Южморрыбфлот» Антон Сухоруких, сегодня, несмотря на сложившуюся ситуацию на внутреннем рынке, компания продолжает удерживать цены.

– «Южморрыбфлот» имеет практически полностью замкнутый цикл производства консервов: от добычи рыбы до выпуска готовой продукции. Тем не менее у нас также есть предпосылки для увеличения отпускных цен, хотя и меньшие, чем у других.

В частности, японская жесть, которая является сырьем для нашего жестянобаночного производства, в связи с падением рубля подорожала вдвое. Пока мы расходуем складские запасы, созданные еще по прежним ценам и курсам. От отечественной жести мы в свое время отказались из-за низкого качества (нестабильность свойств и толщины материала в пределах листа, отчего растет себестоимость банки). Тем не менее придется все-таки возвращаться к российскому сырью, - рассказал собеседник Fishnews.

По его словам, себестоимость каждой единицы банкотары из российской жести, будет на 20-25% выше, чем по старому курсу из жести японской. «Российские металлурги поднимают цены на свою продукцию, поэтому наши расчеты пока предварительны», - добавил представитель компании. Растут и бункеровочные расходы «Южморрыбфлота»: «С декабря у нашей компании они увеличились на 10%. Есть и другие объективные причины для увеличения отпускных цен на нашу продукцию».

– Однако пока «Южморрыбфлот» удерживает отпускные цены на консервную продукцию на прежнем уровне. В том числе и потому, что мы продолжаем реализовывать проект по прямому выходу в торговые сети, - отметил заместитель гендиректора компании. – Мы гарантировали нашим партнерам-ретейлерам, что уровень цен, объявленный нами на старте проекта, в сентябре, сохранится до Нового года. Но ряд сетей, заинтересованных в прямой работе с «Южморрыбфлотом», не успел завершить все процедуры по оформлению договорных отношений. Поэтому, пока такая возможность у нас имеется, мы сохраняем прежние условия. В то же время точно обозначить срок фиксации цен мы не можем – рынки крайне нестабильны, ситуация меняется быстро, высока неопределенность. И мы рекомендовали всем ретейлерам ускорить проведение договорных процедур.

Проект ЗАО «Южморрыбфлот» продолжает успешно развиваться. С начала октября до конца декабря 2014 года прямые договоры заключены более чем с 50 региональными и федеральными розничными сетями; в различных стадиях подписания находятся договоры еще с более чем 70 сетями, – сообщил Антон Сухоруких.

Отметим, что с 8 декабря 2014 г. Правительством РФ рыбные консервы были включены в перечень основных видов продовольствия, по которым осуществляется ежедневный мониторинг цен. Уровень розничных цен на основные виды продовольствия служит одним из важнейших показателей, на основании которых определяются рейтинги регионов и губернаторов.

РТРС избавилась от DVB-T

Дарья Лютцау

В России больше нет сетей цифрового ТВ, работающих по стандарту DVB-T. РТРС завершила перевод сети цифрового эфирного телевизионного вещания с устаревшего DVB-T на стандарт DVB-T2 после того, как 15 января на него перешли четыре последних региона (Москва и Московская область, Курская и Калининградская области).

Об этом вчера сообщила пресс-служба ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС).

РТРС уложилась в план перевода субъектов Федерации с одного стандарта на другой - изначально планировалось, что основная часть субъектов перейдет на DVB-T2 в 2014 г. В общей сложности предприятие перевело на новый стандарт вещания 16 регионов России. По утверждению пресс-службы вещателя, все работы, равно как и закупка дополнительного оборудования, проводились за счет его собственных средств.

Пресс-служба также заявила, что пакет цифровых телеканалов РТРС-1 (первый мультиплекс) в стандарте вещания DVB-T2 доступен 85,3% населения России (121,8 млн человек), а пакет цифровых телеканалов РТРС-2 (второй мультиплекс в том же стандарте) – 48,1% телезрителей России (68,6 млн человек).

Реализация федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 гг.", в соответствии с которой РТРС развертывает в России инфраструктуру цифрового ТВ, началась в то время, когда существовал только стандарт DVB-T. Однако затем появился более совершенный стандарт DVB-T2, который начали ускоренными темпами осваивать европейские телевещатели. В марте 2012 г. Правительственная комиссия по развитию телерадиовещания в РФ приняла решение о целесообразности применять его в России, и тогда же стартовало внедрение стандарта. В регионах, где трансляция первого мультиплекса началась до 2012 г., РТРС модернизировала сети цифрового телевидения. График модернизации был скоординирован с насыщением рынка приемным оборудованием, способным поддерживать более продвинутый стандарт телевещания.

Все новые сети, включая второй мультиплекс, строились сразу в DVB-T2. Как ранее рассказывал в интервью ComNews заместитель генерального директора РТРС Виктор Пинчук, предприятие заложило в проект большие интервалы времени, чтобы после запуска второго мультиплекса цифрового телевидения разъяснить абонентам, что им необходимо покупать оборудование стандарта DVB-T2 (см. интервью ComNews от 10 июня 2013 г.).

Москва оказалась уникальным регионом, поскольку до недавнего времени вещание первого мультиплекса в столице одновременно шло в двух стандартах - на 30–м и 34–м частотных каналах (ТВК), однако на это РТРС несло завышенные операционные расходы и тратило дефицитный частотный ресурс.

"То, что в Москве вещание шло одновременно в DVB-T и DVB-T2, – реакция на замечания, которые мы получили от зрителей, ведь это был один из первых субъектов, переведенных нами на DVB-T2. Мы поняли, что необходимо глубже проработать статистику по рынку, - пояснял Виктор Пинчук. - Как бы ни утверждали операторы платного ТВ, что вся Москва охвачена сетями кабельного и спутникового телевидения, количество абонентов, пользующихся эфирным телеприемом, все еще весьма существенно".

С середины 2013 г. РТРС продолжала вещать в обоих стандартах еще в шести регионах страны, однако, в отличие от Москвы, это вещание не было параллельным. У РТРС в этих регионах отсутствовали объекты инфраструктуры, которые обеспечивали бы одновременное вещание первого мультиплекса как в DVB-T, так и в DVB-T2. Строительство сети цифрового эфирного ТВ там было разбито на несколько этапов, часть из которых была реализована с применением DVB-T, а последующие, на других территориях, - в DVB-T2. Еще в 11 регионах вещание велось исключительно в DVB-T - эти сети также были переведены на новый стандарт.

Мы почувствовали, что находимся в большой семье

Руководитель Госкомлеса Крыма рассказал о том, как ведомство справилось с переходом на российские стандарты работы

Прошлый год выдался нелегким для многих лесников, но больше всех, пожалуй, пришлось потрудиться специалистам Крыма. Ведь после возвращения полуострова в состав Российской Федерации республиканский комитет по лесному и охотничьему хозяйству должен был пройти сложный процесс реорганизации. Времени на это давалось мало – до начала 2015 года. Кроме того, в октябре сменился практически весь руководящий состав ведомства. Указом главы республики были назначены новый руководитель и два его заместителя. О том, каким стал 2014 год для лесной отрасли региона, в интервью нашей газете рассказал председатель Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым Василий Чебанов.

–Василий Анатольевич, вы возглавили ведомство в непростое для него время. Как удалось справиться с реорганизацией? Можно ли говорить о том, что переходный период для комитета официально завершился, как и планировалось к 1 января 2015 года?

– В этом году нам пришлось выполнить большой объем работы по интегрированию лесного и охотничьего хозяйства Крыма в правовое поле Российской Федерации. В частности, осуществлено деление лесного фонда на лесничества, установлены категории защитных лесов, разработаны ставки сбора за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности республики. Все эти мероприятия были направлены на то, чтобы наша работа велась планомерно и целенаправленно для вхождения в правовое поле Российской Федерации. Конечно, нельзя сказать радикально, что процесс реорганизации закончен, потому что для полноценной работы отрасли необходимо выполнить еще очень много работы по формированию законодательных актов Республики Крым.

– С какими трудностями вы столкнулись в процессе реорганизации? Как удалось их разрешить?

– Это даже нельзя назвать трудностями. Будем говорить, что это проблемы организационного периода. Трудности в моем понимании – это что-то более сложное и непреодолимое. Сложность в том, что лесная отрасль Российской Федерации трансформировалась поступательно, или, другими словами, планомерно. В случае с Крымом объем вопросов, который необходимо решить, был стеснен сроками. При всем при этом требовалось и вести текущую работу, и осуществлять трансформирование хозяйств.

– Какие принципиальные изменения произошли в системе управления лесным хозяйством полуострова после его воссоединения с Россией?

– Принципиальные изменения коснулись структуры хозяйствования самой лесной отрасли Крыма. Все дело в том, что та система, которая существовала при Украине, позволяла вести работу и контроль одновременно одним и тем же предприятиям. Теперь эти направления разделены. Функции контроля возложены на казенные бюджетные предприятия, а функции хозяйствования – на автономные предприятия.

– Прежде система управления лесным хозяйством была централизована и замыкалась на Киеве. Теперь, как и всем другим субъектам, Крыму переданы полномочия в области лесных отношений. Какие плюсы вы в этом видите?

– Понимаете, полномочия – это лишь один незначительный аспект. Их легко получить. Главное, чтобы финансирование отрасли позволяло выполнять те функции? которые возложены на нас государством. В противном случае полномочия теряют смысл. Для примера: на сегодняшний день благодаря руководству республики мы получили технику и топливо для осуществления мероприятий по защите от браконьерства. То есть за счет финансирования и материально-технической базы мы имеем возможность осуществлять эти мероприятия.

– Как складываются отношения с коллегами из других субъектов Российской Федерации? Удалось ли Крыму наладить сотрудничество в сфере лесного хозяйства с регионами?

– Что касается отношений с другими субъектами, здесь мы почувствовали, что находимся в одной большой семье. Это касается сотрудничества и по линии руководства Рослесхоза, и по линии Департамента лесного хозяйства Южного федерального округа. Коллеги и словом и делом помогали нам преодолеть трудности переходного периода. К нам приезжали юристы из Федерального агентства лесного хозяйства, которые разъясняли особенности правового регулирования отношений в сфере лесного хозяйства и охоты. Ученые из Башкортостана гостеприимно пригласили наших абитуриентов поступить в лесные вузы России, где можно получить профессию лесника. С коллегами из Татарстана мы высадили «Аллею дружбы» в Бахчисарае. Вологодская область и Карелия поделились с нами частью настоящего российского Нового года, прислав Крыму в подарок красавицы-ели.

– Как бы вы охарактеризовали итоги ушедшего года для лесного хозяйства Крыма? Чего удалось добиться?

– Помимо организационных мероприятий, о которых я упомянул ранее, велась масштабная лесохозяйственная работа. В 2014 году проводились мероприятия по лесохозяйственному уходу за насаждениями, улучшению качества древостоев, санитарного состояния лесов Крыма. Работы выполнены на площади 3,3 тыс. гектаров. При этом заготовлено 58 тыс. кубометров ликвидной древесины, из которых 1,5 тыс. кубометров – лесоматериалы. Вся заготовленная продукция реализована местному населению, организациям. Государственными лесохозяйственными предприятиями созданы лесные насаждения на площади 140 гектаров, в том числе путем лесовосстановления – 11 гектаров, лесоразведения – 73 гектара. Конечно, это невысокие показатели, потому что перед нами стояло слишком много задач, и не все из них мы смогли реализовать. Также произведен посев в питомниках на площади 5,7 гектара, это 160% от плана. Заготовлено лесных семян в количестве более 2,5 тонн, выращен стандартный посадочный материал – 1,3 млн штук, что полностью обеспечило потребность для проведения лесокультурных работ в 2014 году. Также велась работа по предотвращению и профилактике лесных пожаров. Были перекрыты дороги в лесах, расположенных в горно-лесной зоне Крыма, прокладывались минерализованные полосы, осуществлялся уход за существующими, протяженность которых составляет свыше 1,7 тыс. километров. Проведено более 2 тыс. рейдов по выявлению нарушителей правил пожарной безопасности в лесах. Установлено более 750 единиц наглядной агитации. В общем, в объемах Крыма работа произведена немалая. Также в 2014 году значительно активизирована работа по выявлению фактов самовольных рубок. В правоохранительные органы направлено 26 материалов. Люди, которые вели незаконные рубки, привлечены к административной ответственности. Работники леса, которые это допустили, привлечены к дисциплинарной ответственности – всего около 40 человек.

– Над чем еще стоит поработать? Какие задачи ставит комитет на 2015 год?

– В 2015 году будет продолжена работа по приведению в соответствие с российскими стандартами уже созданных предприятий. Организация всей деятельности комитета будет осуществляться согласно Лесному кодексу РФ. Та форма хозяйствования, которая существовала до этого, позволяла субъектам хозяйствования допускать некоторую инертность в работе. Нынешняя форма хозяйствования формирует эффективного собственника, будь то государственное предприятие или физическое лицо. Если кто-то недобросовестно выполняет свои обязанности, в любой момент с ним может быть прекращена работа.

Подготовила Ольга ЧЕМОДАНОВА

Общая площадь лесного фонда Республики Крым составляет 300,1 тыс. гектаров. Лесистость полуострова – 10,7%. В лесной отрасли работает 18 государственных предприятий, в том числе 6 лесхозов, 4 лесоохотничьих хозяйства, 2 охотничьих хозяйства, ГП «Крымлесозащита», 4 природных заповедника и национальный парк. Общая численность работников – 1 235 человек.

Россия. ЮФО > Леспром > lesvesti.ru, 23 января 2015 > № 1381533 Василий Чебанов

Вложения с выгодой

Обоснованные инвестиции позволят повысить эффективность лесного комплекса страны

Лесной комплекс России нуждается в серьезных финансовых вложениях – в этом сходятся практически все эксперты. Выход вроде бы есть в виде реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Однако само по себе наличие проектов не всегда гарантирует желаемый результат. Дело не только в их долгосрочной окупаемости. Согласно анализу, проведенному Научно-исследовательским и аналитическим центром экономики леса и природопользования, инвестиционная деятельность в лесном комплексе нуждается в серьезном экспертном и нормативно-правовом подкреплении. Результаты проведенного исследования «Российским лесным вестям» прокомментировал генеральный директор центра Николай Петрунин. По мнению эксперта, практика реализации приоритетных инвестиционных проектов в лесном комплексе отражает актуальные задачи, стоящие перед отраслью в целом.

Дальше в лес

Развитию лесного комплекса страны в последнее время уделяется большое внимание. В Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на период до 2030 года обозначена цель повышения эффективности управления отраслью и увеличения валового внутреннего продукта в этом секторе экономики на основе рыночного спроса. Действовать необходимо в различных направлениях, а для этого сначала стоит взглянуть на ситуацию в лесной отрасли сегодня в целом.

На первый взгляд, роль лесного комплекса в экономике страны не слишком заметна. Однако это впечатление поверхностное. В настоящее время воспроизводством и защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины в России занимаются около 60 тыс. крупных, средних и малых предприятий. В отрасли занято более 1,1 млн человек, которые своим трудом обеспечивают долю лесопромышленного комплекса в валовом внутреннем продукте страны на уровне 1,3%. Доля леспрома в валютной выручке от экспорта выше и составляет 2,1%, а в объеме отгруженной продукции в промышленном секторе экономики – 2,5%, приводит показатели Николай Петрунин.

Если же сопоставить указанные цифры с данными по финансовым вложениям в отрасль, картина станет более полной. Сегодня доля лесопромышленного комплекса в общем объеме инвестиций в основной капитал составляет только 0,8%. Иначе говоря, относительный вклад лесного комплекса в экономику страны выше, чем объем направляемых в отрасль средств. Таким образом, в лесном комплексе вполне может ощущаться недостаточность финансирования, которая будет сдерживать дальнейшее развитие. Ограниченность инвестиций особенно заметна на фоне других стран, богатых лесами.

Пожалуй, одним из самых острых вопросов является обеспеченность лесными дорогами. Россия обладает самыми большими в мире запасами лесных ресурсов – 83 млрд кубических метров. Но по объемам заготовки занимает пятое место после Индии, США, Китая и Бразилии, получая только 197 млн кубометров в год. Оказывается, мы просто не можем дотянуться до своих богатств. Общая протяженность автомобильных лесных дорог на территории всей страны составляет 1 млн 270 тыс. км. В результате на 1 тыс. га лесного фонда приходится всего 1,4 км дорог. А вот в Финляндии, например, 90 км, Австрии – 60, Германии – 45. Для того, чтобы изменить ситуацию, нужны инвестиции.

– По оценке специалистов, ежегодная потребность в финансовых средствах только на строительство дорог составляет порядка 10 млрд рублей, – отмечает Николай Петрунин.

Другим ключевым направлением развития лесного комплекса России является расширение отечественной переработки древесины. Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов как раз призваны создать точки роста в отрасли.

К инвестиционным проектам, уточняет Николай Петрунин, относятся проекты по созданию или модернизации объектов лесной инфраструктуры (дорог, лесных складов) и лесоперерабатывающей инфраструктуры (от лесопилок до целлюлозно-бумажных комбинатов). Причем суммарный объем капиталовложений в каждый такой проект должен составлять не менее 300 млн рублей. В этом случае проект может быть включен в перечень приоритетных, и государство предоставит инвесторам ряд преимуществ. Например, действует упрощенная процедура получения лесных участков в аренду под реализацию инвестпроекта, а плата за использование лесов в период окупаемости проекта взимается по льготным ставкам. Фактически на льготных условиях органами государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации приоритетных инвестиционных проектов предоставлены лесные участки с общим установленным ежегодным объемом заготовки древесины 52,7 млн кубометров, то есть 80% от заявленной потребности. Кроме того, в регионах инвесторам предоставляются налоговые льготы, субсидии для погашения процентной ставки по кредитам.

Пейзаж с перспективой

В результате инвестиционные проекты фактически должны способствовать преобразованию структуры лесопромышленного комплекса страны, созданию сбалансированной лесопромышленной инфраструктуры.

– Сегодня 75% всех объемов заготавливаемого леса обеспечивают всего лишь 12 регионов. Лидируют Иркутская, Вологодская, Архангельская области и Красноярский край. Главный фактор, который определяет такое неравномерное развитие, – возможность выхода на внешние рынки, – поясняет Николай Петрунин. – Потому важнейшие задачи с точки зрения использования потенциала лесной отрасли страны – увеличение глубокой переработки древесины, повышение производительности труда и развитие внутреннего рынка потребления. К примеру, в Китае 75% общего объема производства лесопромышленной продукции приходится на внутренний рынок, а в России – всего лишь 25%. Структура потреб-ления оказывает существенное влияние на устойчивость национальной экономики и увеличение объемов производства.

Успешные примеры работы в этом направлении в России есть. Архангельская и Ленинградская области, Республики Карелия и Коми, Красноярский край и ряд других регионов пошли по пути развития переработки леса, рассказывает руководитель Научно-исследовательского и аналитического центра. Например, в Красноярском крае развивают производство пиломатериалов, клееного конструкционного и стенового бруса, шпона, высококачественной фанеры, выпуск стеновых панелей, мебели из столярной плиты бизнес- и премиум-классов, пеллет и топливных гранул. Помимо прочего, таким образом решается проблема использования низкосортной древесины, то есть в целом повышается эффективность использования лесов.

Если в Красноярском крае производимое биотопливо идет на экспорт в основном в Данию и Швецию, то в Архангельской и Тюменской областях производство топливных пеллет нацелено на внутреннее потребление. В Тюменской области, к примеру, создают небольшие заводы, а для использования собственного биотоплива за счет средств регионального бюджета переоборудуют котельные. Архангельская область имеет амбициозные планы по производству пеллет и топливных брикетов, говорит Николай Петрунин. В 2014 году здесь шло активное формирование кластера производства и потребления древесных топливных гранул. Сейчас их выпускают в Устьянском районе, Онеге и Архангельске общим объемом 250 тыс. тонн и 9 тыс. тонн топливных брикетов ежегодно. К 2020 го-ду в Поморье планируется производить 500 тыс. тонн пеллет в год, при этом поставщиком сырья для выпуска биотоплива станут свалки отходов лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий. Согласно Концепции развития местной теплоэнергетики Архангельской области, к 2030 году в регионе планируется полностью отказаться от завозных видов топлива в пользу природного газа и древесного топлива. В рамках этой стратегии начиная с 2007 года в регионе реконструированы 43 котельные, построены 10 новых и закрыты 22 старых. В результате удалось заместить 51 тыс. тонн каменного угля и 21 тыс. тонн мазута и дизельного топлива, экономия средств достигла 160 млн рублей.

Говоря о развитии биотопливного производства, стоит также отметить целесообразность использования в субъектах Российской Федерации мини-ТЭЦ, работающих на технологической щепе. Такая технология имеет одно существенное преимущество перед пеллетами: оборудование для мини-ТЭЦ выпускают отечественные производители, причем предлагается большая линейка по мощностям, а для использования пеллет оборудование требуется импортное. И в этом случае могут возникать различные форс-мажорные обстоятельства в виде экономических санкций, значительного изменения курса валют, отмечает Николай Петрунин.

Казалось бы, именно приоритетные инвестиционные проекты являются отличным способом подтолкнуть развитие лесопромышленного комплекса и реализовать его потенциал, объединяя усилия бизнеса и государства. В целом так и есть. Однако существующую модель необходимо совершенствовать, чтобы она работала без сбоев на создание устойчивых производств. Иными словами, назрел анализ реализуемых проектов с целью повышения их эффективности и тиражирования успешного опыта.

Точки роста

В настоящее время на территории России реализуется 121 приоритетный инвестиционный проект. Большинство из них связаны с деревообработкой (42%) и рассчитаны на переработку 13,8 млн кубических метров древесины. Самые большие объемы перерабатываемой древесины – 33,6 млн кубометров – приходятся на 13 инвестпроектов в сфере целлюлозно-бумажной промышленности. Остальные проекты связаны с лесопилением, производством древесных плит и фанеры.

Реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов началась с 2007 года, когда было принято соответствующее постановление Правительства РФ. С того времени предприниматели инвестировали в отрасль более 98 млрд рублей собственных средств и более 310 млрд рублей заемных ресурсов. Наибольший объем вложений приходится на сферу деревообработки и домостроение – 168,3 млрд рублей.

За эти годы уже накоплен немалый опыт. К наиболее успешным можно отнести инвестпроект по созданию и модернизации лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» в Республике Коми. Предприятие производит целлюлозу, бумажную продукцию, товарную целлюлозу, здесь работает более 10 тыс. человек. Общий объем инвестиций превысил 17 млрд рублей. В Тверской области реализуется проект ООО «СТОД», целью которого является производство бруса LVL в объеме 200 тыс. кубометров и пеллет – 60 тыс. тонн в год. Объем инвестиций – более 6,9 млрд рублей, рассказывает Николай Петрунин.

Более 6,3 млрд рублей инвестировано в проект по организации производства древесноволокнистых плит средней плотности ООО «Партнер-Томск» в Томской области. Успешен также проект по производству плит OSB объемом 300 тыс. кубометров в год ООО ДОК «Калевала» в Республике Карелия. Объем инвестиций превысил 9 млрд рублей. Подобные проекты способствуют развитию глубокой переработки древесины.

В числе лучших возможно отметить проект «Большая Коряжма» в Архангельской области. Он реализован группой «Илим» и направлен на создание нового бумагоделательного производства мощностью 220 тыс. тонн продукции в год. Чрезвычайно важным является то, что компания планомерно начала осуществлять стратегию импортозамещения и производства в стране офисной бумаги потребительских форматов, офсетной и мелованной бумаги. Мелованная бумага до этого в нашей стране не выпускалась. Вся эта продукция с высокой добавленной стоимостью и высокого качества, подчеркивает Николай Петрунин.

Расширение действующих и создание новых лесоперерабатывающих предприятий в рамках инвестпроектов предусматривает также подготовку необходимой ресурсной базы. В 2013 году затраты инвесторов на лесовосстановление составили 657 млн рублей, на уход за лесами – 519 млн рублей, на охрану и защиту лесов – 714 млн рублей. Кроме того, отмечает эксперт, рядом инвесторов создаются собственные лесные питомники общей мощностью 28,2 млн штук саженцев с объемом затрат 45 млн рублей.

Есть также успешно реализованные проекты и в направлении создания лесной инфраструктуры. Так, в 2013 году инвесторами создано 9 тыс. км лесных дорог с объемом финансовых вложений 849 млн рублей. Благодаря реализации приоритетных инвестпроектов из года в год увеличивается объем заготавливаемой древесины.

В 2011 году инвесторы заготовили 18 млн кубометров, в 2012 году – 22,3 млн кубометров,

в 2013 году – 24,8 млн кубометров.

Тернистою тропой

Впрочем, специалисты отмечают, что на сегодняшний день реализация ряда проектов не укладывается в график. И хотя в большинстве случаев выполнение плана идет нормально, есть повод задуматься о причинах возникающих пробуксовок. Как считают исследователи, проблемы носят структурный характер. Например, в некоторых случаях исходной причиной, по которой тормозится реализация проектов, являются пробелы в нормативной правовой базе. Находя лазейки в законодательстве, недобросовестные бизнесмены пользуются заготовкой древесины на льготных условиях и при этом не спешат вкладывать средства в реализацию приоритетного инвестпроекта, избегая контроля со стороны государства. Определенную роль в реализации проектов играет и общая ситуация в экономике.

– Существенное влияние на рентабельность не только приоритетных инвестиционных проектов, но и отрасли в целом оказывает рост железнодорожных тарифов и тарифов естественных монополий, в частности, электроэнергии и ГСМ, – говорит Николай Петрунин.

Крайне отрицательно, по мнению эксперта, сказывается на реализации инвестпроектов повышение Центральным банком России так называемой ключевой ставки до 17,5%. В условиях дефицита оборотных средств, безусловно, это существенно ограничит доступ предприятий к кредитным ресурсам. Да и по существующим договорам и соглашениям есть большие риски – банки в одностороннем порядке начали пересмотр процентных ставок в сторону повышения, что ставит реализацию ряда приоритетных проектов под сомнение.

Отмечает эксперт и роль органов власти на местах. Необходим более строгий отбор проектов, несмотря на то, что крупных инвесторов, конечно, мало. Например, заявляемые сроки окупаемости должны быть не 12 лет и более, а 6–7. Соответственно, нужно предусмотреть и меры ответственности за несоблюдение графика реализации проекта и обязательств по договорам аренды участков лесного фонда. Законодательство, к сожалению, часто не успевает идти за реалиями жизни, считает руководитель Научно-исследовательского и аналитического центра. Отсюда по ряду инвестиционных проектов имеют место факты недоимки по платежам в бюджетную систему России, объем которой превышает 270 млн рублей.

Экспертная оценка также хромает. Случается, что в перечень приоритетных включаются инвестиционные проекты, которые просто не имеют будущего из-за отсутствия достаточной сырьевой базы. Это значит, что оценка была проведена неверно. По данным исследования, в подобных случаях уровень обеспеченности таких проектов собственной сырьевой базой составляет от 2,5 до 48%.

Требуется также совершенствовать законодательную и нормативную правовую базу для реализации проектов по созданию лесной инфраструктуры, считает Николай Петрунин. Сегодня фактически не определен статус лесной дороги, поясняет руководитель центра, соответственно, не определены потребности и источники, порядок финансирования их строительства, эксплуатации, содержания. Не решен вопрос постановки лесных дорог на баланс при условии их прохождения по землям лесного фонда. Да и предоставление преференций инвесторам – пока вопрос без ответа. В этих условиях привлечение частных инвестиций в строительство лесных дорог затруднено.

Расчистить заросли

Анализ реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов показывает, что возникающие сложности служат хорошим индикатором слабых мест в отрасли в целом. Отсюда и поиск решений тоже должен быть системным. Вообще, отмечает Николай Петрунин, охрану, защиту и уход за лесами, заготовку и переработку древесины необходимо рассматривать во взаимосвязи. Это позволит повышать эффективность лесного комплекса, действовать слаженно по всем направлениям.

Прежде всего необходимо уделить внимание достоверности данных о лесных ресурсах. Своевременные данные о качественных и количественных характеристиках леса позволят проводить более качественную стоимостную оценку ресурсов, соответственно планировать создание и развитие производств.

Необходимо совершенствовать институт аренды участков лесного фонда в сторону упрощения административных процедур. Пока на практике бывает иначе. Например, недавнее решение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ, рассказывает Николай Петрунин, исключило возможность менять первоначальные условия договора аренды лесного участка как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения размера арендной платы во внесудебном порядке. Коллегия указывает, что «договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка». Иными словами, поясняет эксперт, если дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающее изменение размера арендной платы в связи с увеличением объемов лесопользования, будет подписано сторонами во внесудебном порядке, то оно должно быть признано недействительным, а объемы вырубленной древесины в рамках данного соглашения могут быть признаны незаконными.

Сами инвестиционные проекты в сфере освоения лесов должны быть взаимоувязаны с развитием социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры регионов на основе государственно-частного партнерства, подкреплены созданием региональных центров лесных инноваций. Это позволит укреплять конкурентоспособность отрасли и сделать ее привлекательной для рабочих кадров. Примером такого подхода может служить создание в Архангельской области инновационного лесопромышленного территориального кластера «ПоморИнноваЛес», ядром которого стали Архангельский ЦБК, ОАО «Архбум», ЗАО «Лесозавод 25» и группа компаний «Титан». В числе участников представители малого и среднего бизнеса, поставщики оборудования, специализированных производственных, сервисных и логистических услуг, научные и образовательные организации. Все они связаны между собой отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. Никак не обойтись без укрепления и повышения квалификации кадров и укрепления потенциала научных исследований.

Потенциал лесного сектора России, отмечают ученые, в целом оценивается высоко. В соответствии с прогнозом ФАО, сделанном на начало 2014 года, даже рассматривалась возможность роста инвестиций в основной капитал лесного комплекса к 2030 году в 1,3–3,8 раза. В том случае, если бы реализовался такой позитивный сценарий, аналитики допускают возможность увеличения основных видов продукции в 1,5–2 раза и, соответственно, доли лесопромышленной продукции в ВВП до 3–5%.

Подготовил Евгений ГАЙВА

Россия > Леспром > lesvesti.ru, 23 января 2015 > № 1381530 Николай Петрунин

Около 90% промышленной продукции в Мордовии производится на новых и модернизированных предприятиях с применением новейших технологий, а доля инновационной продукции в общем объеме производства достигает 29%, сообщила РИА Новости в пятницу пресс-служба главы республики.

Председатель правления ОАО "Роснано" Анатолий Чубайс в четверг рассказал главе государства об итогах работы предприятия за 2014 год. По его словам, было построено 57 заводов и наноцентров, из них 14 — "в чистом поле", где до этого не было никаких предприятий. Строительство велось в 21 субъекте РФ, среди регионов-лидеров Чубайс назвал Москву, Московскую область, Калугу, Мордовию, Санкт-Петербург.

"В 2014 году мы работали над реализацией целого ряда значимых для республики проектов и, прежде всего, проектов инновационного развития. Стоит отметить, что сейчас 90% нашей промышленной продукции производится на новых и модернизированных предприятиях с применением новейших технологий. А доля инновационной продукции в общем объеме производства достигает 29%. Это очень важный показатель", — сказал глава Мордовии Владимир Волков, слова которого приводятся в сообщении.

Он также сообщил, что в 2015 году в республике будет введено в эксплуатацию импортозамещающее производство первого в России завода оптического волокна, начнут полноценную работу Инжиниринговый центр волоконной оптики и Центр проектирования инноваций.

Объем инвестиций в строительство первого в РФ завода по производству оптического волокна в Саранске оценивается в 3,12 миллиарда рублей. В настоящее время все 20 российских заводов, производящих оптоволоконный кабель, закупают оптическое волокно для него за рубежом. Саранский завод "Оптиковолоконные системы", основными инвесторами которого являются "Газпромбанк" и "Роснано", сможет обеспечить отечественным продуктом до 40% потребностей российского рынка.

По мнению Волкова, с открытием этого завода у Мордовии будут все шансы стать центром развития оптоэлектроники в стране.

"Чтобы оставаться конкурентоспособными в реалиях сегодняшнего дня, мы намерены наращивать темпы модернизации во всех сферах, в том числе, поддерживать молодежное инновационное движение", — подчеркнул глава региона.

Глава Минприроды: Интенсификация лесопользования – это стратегическая задача

Соответствующее заявление глава ведомства сделал в ходе совещания, посвященного реализации пилотных проектов интенсивной модели ведения лесного хозяйства, состоявшемся 16 января 2015 года в Минприроды России. В совещании приняли участие представители 8 регионов России, представители профильных научных организаций и крупнейшие лесопользователи. Среди них – ЗАО «Интернешнл Пейпер», ОАО «Группа «Илим», ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», ОАО «Сегежский ЦБК» и др.

«Интенсификация лесопользования – это стратегическая задача, но пока мы выполняем ее слишком медленно», – сказал С.Донской.

Он подчеркнул, что сегодня пора переходить от теории к конкретным практическим решениям, как это делает ряд регионов: Псковская, Ленинградская, Иркутская области, Республика Карелия.

Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской РФ – руководитель Рослесхоза Иван Валентик: «Существующие сегодня проблемы лесной отрасли во многом связаны с доминирующей многие годы экстенсивной моделью лесопользования. Это сдерживает социально-экономическое развитие регионов и не способствует привлечению инвестиций. Из-за этого, в конечном счете, мы не можем реализовать наши главные конкурентные преимущества – большие запасы лесных ресурсов и их низкую стоимость».

Участники совещания пришли к общему мнению, что любые подходы к интенсификации должны обеспечивать баланс интересов субъектов РФ, власти, бизнеса, научных и общественных организаций.

По словам И.Валентика, массовое использование интенсивных методов использования лесных ресурсов сдерживают как объективные, так и субъективные факторы. Это вопросы льготного кредитования, тарифы естественных монополий, таможенные льготы, различные преференции для бизнеса и т.д.

Кроме того, остается много вопросов к качеству информации о лесах для целей лесного планирования и проектирования. Только на 40% площади арендованных лесных участков имеются материалы лесоустройства давностью менее 10 лет.

По информации И.Валентика, на сегодняшний день в России сформировалось несколько механизмов решения проблемы интенсификации использования лесов. Представители лесного бизнеса предлагают для получения максимального количества продукции с единицы лесной площади создавать лесные плантации, целевые хозяйства, снижать возраст рубок, совершенствовать технологии лесозаготовок и т.д.

«Мы настаиваем, что все предложенные инициативы должны сочетаться с интенсивными технологиями в сфере воспроизводства лесов. Среди них – использование семян с улучшенными наследственными свойствам, посадочного материала с закрытой корневой системой, а также ведение полного цикла агротехнических и лесохозяйственных уходов», – пояснил И.Валентик,

Подводя итоги совещания, Министр заявил, что сегодня в России появляются новые подходы в управлении лесами, которые интересны бизнесу и инвесторам, но в силу природных и экономических условий в регионах складывается своя специфическая модель интенсивного использования лесных ресурсов. Поэтому необходимо более плотно заняться экономическим анализом, зонированием территории и формированием пилотных проектов.

С.Донской поручил Рослесхозу активнее включаться в анализ имеющегося позитивного опыта в сфере интенсификации, классифицировать его и распространять в рамках пилотных проектов на другие регионы.

В рамках интенсивной модели лесопользования формируется требуемая для лесопользователя структура лесного фонда. За 100-летний цикл хозяйства выбирается весь прирост насаждений (при этом объем заготовки древесины с 1 га увеличивается в 2 раза).

За счет своевременных рубок ухода резко улучшается качество леса и растет его корневая стоимость. В результате внедрения подобной модели стоимость леса на корню как товарного и инвестиционного ресурса кратно вырастает; доход от лесопользования вырастает в несколько раз; постепенно сокращаются издержки ведения лесозаготовительного бизнеса.

Андрей Чибис, замминистра строительства и ЖКХ: "У каждого человека будет право на бесплатные похороны"

Минстрой РФ в понедельник пообещал доработать законопроект о похоронном деле в РФ за две недели. Как будет выглядеть новый закон, в интервью РИА Новости рассказал замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.

- Андрей Владимирович, какие главные проблемы в похоронной отрасли вы видите на данный момент?

- Если крупными мазками, то я бы выделил 3 проблемы. Проблема первая – дикий рынок. Сегодня бесчисленное количество ритуальных агентов охотятся за покойником. Человек только умер, а уже на телефон к родственникам начинают наперебой названивать назойливые похоронные агентства.

Бывают даже случаи и их, к сожалению, немало, когда агенты начинают предлагать свои услуги родственникам, хотя человек еще жив, но очевидно, что спасти его не удается. На наш взгляд такая ситуация – запредельный цинизм и катастрофа.

Вторая проблема – завышенные цены на ритуальные услуги, которым способствует коррупция на рынке. Ритуальные агентства сейчас неплохо зарабатывают, требуя от близких умершего денег на взятки, даже если на самом деле проблемы нет. Они говорят – если хотите хоронить именно на этом кладбище, надо управляющему денег занести. Хотите быстро похоронить – надо еще кому-то взятку дать. При этом высокие цены не дают какую-либо гарантию качества.

Третья проблема – во многом безобразное содержание наших кладбищ.

- Как вы собираетесь их решать эти проблемы?

- Ранее мы создали экспертный совет, в который вошли представители различных конфессий, бизнеса, унитарных предприятий, которые в разных регионах занимаются ритуальными услугами, и представители субъектов федераций и муниципалитетов. После этого мы подготовили проект закона, который был одобрен экспертным советом и прошел процедуру согласования органов госвласти.

По сути, в законе будет прописано новое регулирование этого рынка.

Например, проблема дикого рынка законодательно будет решаться следующим образом – мы введем очень четкие и жесткие стандарты оказания ритуальных услуг. Весь процесс похорон "под ключ" будет четко и понятно расписан профессионалами – как это должно делаться, в какие сроки это должно делаться.

- Будет ли государством обеспечиваться бесплатное предоставление минимального перечня ритуальных услуг или же будет какой-то госстандарт стоимости?

- Законопроектом предусмотрено право каждого человека на бесплатные похороны за счет государства. Понятно, что бесплатные похороны с минимальным перечнем услуг – это фактически эконом-класс, без излишеств, но зато будет гарантия, что любое лицо будет захоронено либо кремировано достойно.

Чтобы обеспечить качество оказываемых услуг, мы предлагаем ввести лицензирование похоронной деятельности с 2017 года.

Законопроектом предусмотрено, что лицензию будет выдавать, по аналогии с управляющими компаниями в ЖКХ, лицензионная комиссия с участием чиновников, общественности и профессионального сообщества. Лицензиат будет обязан соблюдать установленные стандарты деятельности в сфере ритуальных услуг. Предлагается за их несоблюдение предусмотреть процедуру судебного аннулирования лицензии за наличие нескольких грубых нарушений.

Сейчас идет активная дискуссия, какие при лицензировании дополнительные требования предъявлять к этим ритуальным службам – например, стоит ли требовать наличие официального транспорта или нет.

К управляющим компаниям ЖКХ мы такие требования предъявлять не стали, потому что там другая специфика, но в похоронной отрасли у компаний нет вообще никакого права на ошибку. Когда умирает близкий, у тебя нет второго шанса его похоронить.

Это же на самом деле сильный моральный удар, если ты заказал похороны и заплатил деньги, а исполнитель тебя подвел. Не довез, например, покойника до кладбища – это, между прочим, довольно частый случай. Сломался автомобиль и другого нет. Или приезжает похоронная процессия к кладбищу, а организаторы не договорились с тем, кто этим кладбищем управляет, и в итоге не может никто попасть внутрь. Близкие покойного и так в стрессе – ничего приятного в похоронах в принципе нет, а тут еще не получается проводить человека в последний путь достойно.

Пока лицензирование вызывает вопросы только у Федеральной антимонопольной службы. Они единственные, кто из федеральных органов нас в этом вопросе не поддерживают. Но мы надеемся все разногласия снять в начале 2015 года.

- В ЖКХ есть Госжилинспекции, а кто здесь будет следить за выполнением стандартов?

- Субъект РФ будет за всем этим следить. Конкретно за "похоронку" будет отвечать одно из ведомств региональной администрации - например, в Москве это департамент потребительского рынка, в Подмосковье – министерство, которое отвечает за торговлю.

Пока что в рамках проекта закона мы предлагаем, чтобы губернатор сам определял, какой у него орган исполнительной власти отвечает за эти ритуальные услуги, но в будущем, может быть, мы сделаем такую же стройную систему и структуру соподчиненности, какой сейчас является Госжилнадзор.

- Какими еще методами вы собираетесь бороться с коррупцией в похоронке?

- Мы вводим серьезную административную ответственность – до 50 тысяч рублей – за незаконное предоставление информации о пациентах, которые находятся при смерти либо о лицах, которые умерли. К сожалению, это оказалось сегодня таким, с позволения сказать, «бизнесом» сотрудников местных медучреждений и правоохранительных органов. Эти недобросовестные специалисты продают информацию о покойниках агентам ритуальных компаний, и те наперебой начинают бороться за то, кто окажет соответствующие услуги.

Мы обсуждали суммы с участниками рынка – в Москве цена вопроса 20-30 тысяч рублей. Когда будет штраф в 50 тысяч рублей плюс понимание, что одновременно с этим можешь лишиться работы, этот бизнес просто станет невыгоден. А если станет известно, что этой информацией воспользовался лицензиат, то соответственно, возникают основания лишить его лицензии.

Так что мы вводим ответственность с двух сторон и, по нашим оценкам, это сведет до минимума нынешние безобразия.

- Вы можете оценить объем рынка похоронных услуг?

- Реального оборота мы не знаем, называются разные цифры – 20 миллиардов рублей в год, например. Никто не знает и реального количества участников рынка. Потому что когда ты их никоим образом не лицензируешь, не ведешь реестр, то посчитать их невозможно.

Мы знаем, что почти 2 миллиона человек каждый год умирает, мы знаем, что легально с стране существует более 70 тысяч кладбищ. Эти цифры более-менее понятны.

- Как будете бороться с плохим содержанием кладбищ?

- Во-первых, мы передаем полномочия по регулированию этой деятельности на уровень субъектов РФ.

Сейчас все вопросы по размещению и содержанию кладбищ – это вопросы местного значения. При этом далеко не все муниципалитеты могут позволить себе кладбище. Во многих муниципальных образованиях даже места нет, чтобы его разместить. Они обращаются с просьбой к соседу, сосед обращается к главе, и из-за этой длинной цепочки создание новых кладбищ блокируется.

Поэтому теперь места организованных захоронений будут определяться региональными властями с учетом численности населения муниципальных образований и прогнозов по смертности.

- Есть уже правила содержания кладбищ?

- Сегодня эти правила условно определяются или вовсе не определяются органами местного самоуправления.

По факту же у нас происходит следующее. Вот есть кладбище, при нем создается МУП, которому это кладбище подведомственно. При этом МУПе организовываются мелкие конторки, принадлежащие директору МУПа, которые занимаются фактически продажей могил даже на закрытых кладбищах. При этом благоустройством кладбища никто по факту не занимается.

Мы предлагаем четкие и понятные требования к содержанию кладбищ, установленные на федеральном уровне. Субъект РФ их будет только детализировать с учетом культурных особенностей и религиозных принципов.

На конкурсной основе будет наниматься оператор кладбища. Им может быть как унитарное предприятие, так и частная компания. Эта организация будет ответственна не только за то, чтобы кладбище содержалось в надлежащем состоянии, но и чтобы оно охранялось.

В зону ответственности оператора также будет входить вопрос обеспечения всем необходимым, включая соответствующий инвентарь и товары. Нужно, чтобы были организованы легальные точки продаж венков и цветов, чтобы человек, посещая это кладбище, мог воспользоваться всем необходимым. И этот процесс должен быть организован на принципах конкуренции, чтобы не один лоток лежат компании-оператора, а было бы две-три точки соответствующей продукции.

- Когда могут пройти первые конкурсы на выбор операторов кладбищ?

- В конце 2016 года. Понятно, что мы таким подходом очень много людей лишим их криминального бизнеса. Мы уже сейчас в регионах видим много добросовестных компаний, которые готовы участвовать в конкурсе только для того, чтобы не иметь постоянных конфликтов и избежать необходимости коррумпировать руководителей МУПов, которые за доступ на кладбище вымогают деньги.

- Раньше вы говорили о возможности создания инвестиционных кладбищ, но в законопроект они не попали. Почему?

- Финансовая модель функционирования такого кладбища вызывает вопросы. Где гарантия того, что эти могилы будут надлежащим образом содержаться после того, как кладбище заполнится?

Но это не значит, что этот вопрос мы с повестки дня сняли. Он сейчас будет параллельно обсуждаться на разных площадках, и если будет консолидированное мнение, мы готовы будем дополнить законопроект инвестиционными кладбищами.

Зато мы уверены в необходимости частных крематориев. Сегодня у нас их крайне мало – всего 18 в стране. И доля кремированных составляет всего 10%, при том, что в Европе и западных странах этот показатель достигает 85%.

- Это из-за того, что люди не хотят кремироваться или из-за того, что крематориев мало?

- И то, и другое. В первую очередь, это вопрос менталитета и культуры. Но люди у нас становятся… ну не то, чтобы более современными, но некая трансформация сознания происходит. Многие даже сейчас по разговорам, по обсуждениям не видят в кремации ничего плохого или не соответствующего их убеждениям. Мир открытый, люди меняются, меняется их мировоззрение и такую возможность нужно дать.

Но у нас крематории сегодня есть только в Москве и нескольких крупных городах – в Питере, например, а в целом по России их просто не существует. Поэтому даже если захочешь кремироваться – очевидно, что никто тело в Москву не повезет.

По оценке экспертов, потребность в крематориях есть. Как минимум во всех областных центрах по одному крематорию точно нужно.

К тому же, мы разрешили создание частных мест хранения урн с прахом – колумбариев. Люди будут арендовать ячейки на время, по истечению которого можно эту урну забрать и рассыпать прах.

- Вы хотели сделать реестр всех кладбищ, он еще не готов?

- Мы хотим сделать реестр вообще всех захоронений. Чтобы сохранялась вся посмертная история человека – где он захоронен, кто занимался захоронением, - фиксировалась в едином реестре с определенными правами доступа к нему. Чтобы не хранить информацию в архивах, которые периодически пропадают, в различных амбарных книгах.

Подобная единая информационная система позволит, например, родственникам умершего, которые живут далеко, заказывать у оператора кладбища услугу ухода за могилой.

Она также позволит избежать или свести к минимуму нелегальные захоронения. У нас бывали случаи, что по данным морга на кладбище прошло столько-то покойников, а по факту захоронено меньше. Вопрос – где эти тела? Никто понять не может.

- Когда запустится эта система?

- Мы надеемся, что за 2015 год мы примем соответствующий законопроект, и с 2016 года все заработает.

- Планируется ли в будущем разрешить родовые захоронения и перезахоронения старых могил?

- Мы предусматриваем в законопроекте фамильные захоронения, в которых можно будет зарезервировать себе могилу рядом с родственником. Да, это будет платная услуга, стоимость будет регулироваться на уровне регионов.

Что касается повторного захоронения или повторного использования могил… Знаете, во всей похоронной теме это, наверное, единственный дискуссионный вопрос.

Проблема ведь действительно есть. У нас очень много переполненных кладбищ в городах, где и могилы брошены, и невозможно установить, кто там лежит. И нелегально перезахоронения сейчас происходят – действующие могилы, за которыми никто долго не ухаживает, повторно перепродаются.

Есть европейский опыт, где все четко предусмотрено. Если за могилой никто не ухаживает в течение определенного срока, то могила признается заброшенной, происходит эксгумация и кремация тела. Прах относят в специальное место на хранение, и могила спокойно повторно используется.

И у нас можно было бы просто прописать правила, разрешив хоронить неидентифицированные останки в братские могилы, и предписать создать такие могилы на всех крупных кладбищах.

Но, с учетом наших религиозных традиций, да и просто традиций такой подход вызывает массу дискуссий. Пока мы, если честно сказать, не нашли согласия большинства.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 20 января 2015 > № 1358288 Андрей Чибис

Потери валового внутреннего продукта (ВВП) России от ухудшения окружающей среды составляют ежегодно 4-6%, заявил в среду министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

"Характеризуя экологическое состояние в стране, также следует констатировать, что ежегодно мы теряем 4-6% ВВП от ухудшения окружающей среды, роста заболеваемости и смертности населения. При этом важно отметить низкий уровень текущих затрат на природоохранные мероприятия — не более половины процента ВВП", — сказал Донской в ходе выступления в Госдуме.

По его словам, в 2015 году будут реализованы 20 совершенно новых проектов в 14 субъектах и 4 проекта на особо охраняемых природных территориях, что уже позволит предотвратить негативное влияние загрязнения окружающей среды для более чем миллиона человек.

Комплексные испытания создаваемой в России комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) планируется провести в сентябре 2015 года.

Новая система КСЭОН должна позволить в случае угрозы или возникновения ЧС в два раза сократить время доведения необходимой информации до населения и обеспечить его максимальный охват. Ожидается, что в сентябре КСЭОН интегрируют на всех уровнях с уже существующей системой предупреждения.

Как следует из плана мероприятий по развитию КСЭОН на 2015 год, размещенного на сайте МЧС РФ, проведение комплексных испытаний КСЭОН по согласованным с МЧС России программам и методикам должно состояться также в сентябре текущего года.

Особую актуальность эта проблематика получила после трагедии в кубанском городе Крымске, где в июле 2012 года в результате разрушительного наводнения погибли около 170 человек. После этого ЧП Следственный комитет выяснил, что в Крымске система оповещения практически отсутствовала, ее услышали лишь полсотни человек и то, когда было уже слишком поздно.

Как сообщалось ранее, создание комплексной системы экстренного оповещения населения пройдет в три этапа. На первом предстоит сформировать перечень территорий для создания КСЭОН, исходя из существующих угроз природного и техногенного характера. Второй этап будет включать приведение локальных и местных систем оповещения в соответствие с правовыми актами, а также проектирование элементов самой КСЭОН. Третий этап предусматривает создание элементов системы в зонах экстренного оповещения населения, подготовку должностных лиц к работе, а также проведение занятий, учений и тренировок.

Интегрирование комплексной системы экстренного оповещения населения с уже действующей в стране системой оповещения планируется завершить на всех уровнях в сентябре 2015 года.

В настоящее время в России функционируют федеральная, 8 межрегиональных (в границах федеральных округов), 83 региональных (в границах субъектов РФ), местные (в границах муниципальных образований) и локальные (объектовые) системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

16 января в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации состоялось совещание, посвященное вопросам интенсификации лесного хозяйства. Во встрече приняли участие министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, бизнеса и науки.

В своем вступительном слове Иван Валентик отметил, что существующие проблемы лесной отрасли во многом связаны с доминирующей многие годы экстенсивной моделью лесопользования. "Это не устраивает общество, сдерживает развитие социально-экономическое развитие регионов и не способствует привлечению инвестиций. В конечном счете, мы не можем реализовать одно из наших главных конкурентных преимуществ - большие запасы лесных ресурсов и их низкая стоимость. Для выработки концепции интенсивного лесного хозяйства для разных лесных регионов необходимо определится с Принципами интенсивного лесного хозяйства", - подчеркнул глава Рослесхоза. При этом, по его словам, любые подходы к интенсификации должно обеспечивать баланс интересов - вопросы экологии и воспроизводства лесов не должны уходить на второй план.

Глава ведомства также отметил, что существуют как объективные, так и субъективные факторы, сдерживающие массовое использование интенсивных методов использования лесных ресурсов. В частности, только 40% площади арендованных лесных участков материалы лесоустройства имеют давность менее 10 лет. Для решения этой проблемы в последние два года существенно выросло финансирование и объемы лесоустроительных работ. В то же время, ряд факторов находятся не в плоскости лесного хозяйства, а порой и за пределами лесного комплекса. Это вопросы льготного кредитования, тарифы естественных монополий, таможенные льготы, различные преференции для бизнеса и т.д.

Руководитель Рослесхоза также особо подчеркнул, что для решения существующих проблем необходимо тесное взаимодействие органов государственной власти и лесного бизнеса, который предлагает большой арсенал методов для получения максимальной продукции с единицы лесной площади. Кроме того, необходимо изучать и использовать позитивный опыт ряда регионов, которые принимают активные меры по интенсификации лесопользования и осуществляют пилотные проекты по внедрению интенсивного использования и воспроизводства лесов.

Иван Валентик добавил, что с учетом возможных экологических рисков, вопрос гарантий качества восстановления вырубаемых лесных насаждений становится принципиальным: "Мы не можем допустить, чтобы на смену существующим качественным хвойным насаждениям пришла порослевая осина. Поэтому диалог будет вестись только с ответственными лесопользователями, готовыми нести дополнительные затраты для обеспечения интенсивного воспроизводства лесных насаждений"

Для минимизации возможных рисков в начале совместной системной работы по интенсификации лесного хозяйства предложено сформировать и реализовать несколько пилотных проектов, чтобы на практике оценить эффективность новой для лесного хозяйства России модели. Как отметил Сергей Донской, первый шаг в этом направлении уже сделан. Для создания и реализации пилотных проектов по внедрению интенсивного использования и воспроизводства лесов подписан приказ о выделении новых лесных районов. Приказ находится на государственной регистрации в Минюсте России.

"Дополнительные организационные действия потребуются и от органов власти субъектов Российской Федерации", - подчеркнул министр. Свою готовность реализовать подобные пилотные проекты подтвердили глава Республики Карелия Александр Худилайнен, министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Сергей Шевелев, министр природных ресурсов и экологии Красноярского края Елена Вавилова.

В заказниках Курганской области - особый режим охраны

Во избежание случаев нарушений в заказниках департамент природных ресурсов региона информирует о запретах на данных территориях. Заказники являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения и находятся в ведении департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. Администрацией заказников является государственное казенное учреждение "Территориальный государственный экологический фонд Курганской области" (ГКУ "Экофонд").

Всего на территории Зауралья 18 заказников. Подробнее их образование и ведение надзорной деятельности на этих объектах можно разобрать на примере Щучанского государственного природного (зоологического) заказника.

Положение о его создании утверждено постановлением администрации (правительства) Курганской области от 26 июня 2002 года №251 "О Щучанском государственном природном (зоологическом) заказнике...".

Заказник образован в границах:

Северная - от с. Михайловка по дороге на северо-восток через с. Никитино до с. Пуктыш.

Восточная - от с. Пуктыш по дороге до с. Чумляк.

Южная и западная - от с. Чумляк, через д. Советская, д. Снегири до с. Михайловка.

Территории населенных пунктов из территории заказника исключаются. Земельные участки, находящиеся в границах заказника, остаются во владении, пользовании и собственности прежних субъектов прав на землю. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, обязаны соблюдать установленный настоящим положением режим особой охраны.

В заказнике под охраной находятся: сибирская косуля, лось, барсук, боровая, водоплавающая и болотная дичь, а также редкие виды животных Курганской области и РФ. К потенциально вредным видам животных относятся: серая ворона, лисица, волк, енотовидная собака.

В заказнике запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

- охота (за исключением регулирования численности);

- повреждение биотехнических объектов, информационных знаков и аншлагов, заготовленных кормов для подкормки животных;

- размещение и строительство зданий и сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций без согласования с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;

- нахождение с собаками без письменного разрешения администрации заказника:

- постановка сетей и вентерей для лова рыбы ближе 30 м от уреза тростников и камышей;

- осушение озер и болот и иные виды деятельности, способные оказать негативное влияние на состояние водных экосистем:

- выжигание растительности, за исключением случаев выполнения плановых работ по противопожарной профилактике и работ по ограничению распространения возникших лесных пожаров:

- сжигание соломы и порубочных остатков в бесснежный период;

- проведение рубок леса без согласования с администрацией заказника;

- проведение сплошных и выборочных рубок на участках леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов;

- разведение костров в пожароопасный период;

- авиационно-химические работы, применение пестицидов 1 и 2 классов опасности, применение пестицидов в лесах, в 200-метровой зоне водных объектов;

- размещение складов для хранения пестицидов и агрохимикатов, площадок для протравливания семян, приготовления рабочих растворов и заправки ими машин и аппаратуры, обезвреживание техники и тары из-под пестицидов и агрохимикатов;

- размещение промышленных и бытовых отходов за пределами ранее отведенных мест.

- новое предоставление рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства, промышленного рыболовства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, аквакультуры, организации любительского и спортивного рыболовства.

Руководство департамента природных ресурсов Курганской области обращает особое внимание на то, что за охоту на особо охраняемых природных территориях грозит уголовной наказание, а иски за незаконную добычу животных достигают нескольких сотен тысяч рублей.

По распространённости ВИЧ-инфекции в Баренцрегионе Россия ушла в отрыв

Если на норвежских и шведских территориях Баренцрегиона отмечается наинизший уровень распространения ВИЧ-инфекции за десять лет, на российских зарегистрирован самый высокий уровень за всё время.

В 1999 году в Мурманской области было зафиксировано 39 случаев ВИЧ-инфицирования. Два года спустя, в 2001-м, обозначился взрывной рост – новых случаев было уже 359. Ситуация не улучшилась и к 2013 году, когда было выявлено 370 новых случаев, демонстрируют материалы Patchwork Barents.

Как отмечают в Роспотребнадзоре, в настоящее время эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции в Российской Федерации остается напряженной, за период эпидемии зарегистрировано 864 394 случая ВИЧ-инфекции.

К сожалению, Северо-Запад не стал исключением из общей тенденции. В 2013 в пяти субъектах РФ, входящих в Баренцрегион, было выявлено 868 новых случаев ВИЧ-инфекции, что на сегодня является самой высокой цифрой по этим регионам.

Хотя окончательные данные за 2014 год ещё не опубликованы, информация Роспотребнадзора говорит о дальнейшем ухудшении положения. Только с января по октябрь 2014 года в Мурманской области был зафиксирован 341 случай ВИЧ-инфицирования, что на 41 больше, чем за тот же период 2013 года.

На сегодня в Мурманской области выявлено 5047 случаев ВИЧ-инфекции. Главной причиной распространения инфекции стала наркомания. Наркомания развилась в этом регионе относительно рано, сформировав большой резервуар инфекции среди потребителей наркотических препаратов, отмечает Федеральный научно-методический центр по профилактике и борьбе со СПИДом. Наиболее пораженной остаётся возрастная группа от 30 до 40 лет .

Ситуация чуть лучше в других российских Баренц-регионах, хотя цифры и здесь остаются тревожными. В Республике Коми в 2013 году было выявлено 210 новых случаев ВИЧ-инфекции, что на два меньше, чем в 2012 году. 160 и 122 новых случая было выявлено соответственно в Республике Карелия и Архангельской области. Относительно 2012 года это изменение на 26% и 5%.

В Ненецком АО распространённость ВИЧ-инфекции самая низкая во всём российском секторе Баренцрегиона. В 2013 году было выявлено 6 новых случаев, на 3 больше, чем 2012-м.

В Норвегии, Финляндии и Швеции цифры иные

По данным Patchwork Barents, среди жителей норвежских, финских и шведских территорий Баренцрегиона ВИЧ-инфекция распространена намного меньше.

К примеру, наивысший уровень в 10 новых случаев ВИЧ-инфекции был отмечен в 2013 году в Вестерботтене (Швеция). Наинизшие отмечены в Финмарке (Норвегия) – 1 новый случай, и Лапландии (Финляндия) – ни одного случая.

На Patchwork Barents имеются данные и визуализации по проблеме ВИЧ и другим вопросам здоровья населения в Баренцрегионе.

By Elizaveta Vassilieva

16 января 2015 года Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) и Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) заключили Соглашение о взаимодействии. Документ был подписан заместителем министра по развитию Дальнего Востока Олегом Скуфинским и заместителем руководителя ФАС России Александром Кинёвым.

Соглашение направлено на повышение эффективности взаимодействия в рамках реализации мероприятий, направленных на защиту конкуренции на территории Дальневосточного федерального округа (ДФО), создание условий для ее эффективного развития на товарных рынках региона.

«Наше Министерство отвечает за развитие конкуренции на Дальнем Востоке. ФАС же обладает контрольными и методологическими инструментами в области конкуренции. Результатом такой синергии станет развитие инвестиционного климата. Это соглашение – продолжение нашего плодотворного сотрудничества с антимонопольным ведомством и регионами. В Хабаровском крае осуществляется пилотный проект по внедрению Стандарта конкуренции. Такая же работа ведется в других регионах ДФО. От такого взаимодействия на всех уровнях власти и бизнеса мы ожидаем серьезный результат уже в текущем году», - сказал Олег Скуфинский.

Соглашение предусматривает разработку межведомственного плана деятельности по реализации проконкурентных мер в ДФО, проведение совместных семинаров, рабочих встреч и консультаций для решения вопросов развития региональной экономики. Документ также определяет порядок обмена информацией между министерством и ведомством с учетом требований российского законодательства о защите конфиденциальной информации.

«Дальний Восток является стратегически важным регионом, которому мы уделяем особое внимание. Я надеюсь, что соглашение, которое мы подписали сегодня, и последующая совместная работа будут способствовать повышению эффективности реализации федеральных целевых программ в регионе, защите и развитию конкуренции, а также поддержанию предпринимательства в сложных экономических условиях», – подчеркнул Александр Кинёв.

Справка.

С 1 января 2015 года деятельность глав субъектов оценивается по новому критерию – содействие развитию конкуренции на основе Стандарта развития конкуренции. Соответствующий Указ 4 ноября 2014 года подписал Президент РФ Владимир Путин. Подробнее по ссылке.

В 2015 году Гайдаровский форум состоялся в пятый раз. Тема года - "Россия и мир: новый вектор". Это международная научно-практическая конференция в области экономики, на которой собрались ведущие экспеты – политики, ученые и бизнесмены.

Главное заседание Гайдаровского форума 15 января – пленарная дискуссия «Реальный сектор экономики: путь к эффективности». Модератором заседания стал председатель Государственной Думы РФ Сергей Нарышкин, который сразу выделил ряд вопросов: каков путь к снижению участия государства в экономике, кто более адаптивен к развитию технологий: бизнес или государство, а также – каковы перспективы проектов в аутсорсинге. Кроме этого, внимание было уделено и сложившейся кризисной ситуации в стране. По словам Сергея Нарышкина, кризис – одно из естественных состояний экономики: «Различия лишь в методах антикризисной политики, главным из которых сейчас является поддержка реального сектора. В России высока роль государства в экономике, что, несомненно, является резервом ее развития».

С точки зрения президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина развитие экономики при помощи аутсорса затруднено по причине ряда методологических ошибок. «Россия не умеет быть самокритичной, зато умеет быть политкорректной. А под понятием политкорректности зачастую скрываются такие явления, как непрофессионализм. Министерство финансов говорит о сокращении расходов, но не указывает, каких конкретно. Ведь если урезать бюджетирование инновационного и технологического продвижения, то кризис может стать еще глубже», - отметил эксперт и добавил, что для поддержания стабильности и дальнейшего прогресса в экономике должны поступать рисковые инвестиции, способные реализовать себя в короткие сроки.

По вопросу производства продукции гражданского назначения и оборонно-промышленного комплекса (ОПК) высказался министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Он указал на снижение неэффекивности издержек производств и оптимизации промышленных процессов. «Сегодня происходит трансфер технологий из гражданского сектора в ОПК. Раньше было наоборот», - отметил тенденцию министр. В то же время, по словам главы Минпромторга, ОПК имеет программу долгосрочного развития, в основу которой заложены жесткие инструменты для реформирования системы менеджмента.

Комментируя предыдущие выступления приглашенных экспертов и подводя итоги, ректор РАНХиГС Владимир Мау сделал вывод о необходимости развивать аутсорсинговые отношения в России, постепенно увеличивая число малых и средних предприятий, которые готовы предложить свои услуги на рынке. «Заказчик должен иметь возможность выбирать, а не попадать в зависимость от отсутствия предложений аутсорсинговых услуг», - заключил Владимир Мау. По его мнению, крайне важна интеграция промышленных предприятий и научных объединений.

Тема партнерства бизнеса и государства активно обсуждалась на другой экспертной дискуссии - «Российская экономика в условиях санкций и дешевеющей нефти». Модератором заседания выступил управляющий партнер по России, руководитель направления по работе с клиентами и отраслевому развитию в СНГ EY Александр Ивлев. Эксперты обсудили возможности продолжения инвестиций в условиях волатильности рынка и международных санкций.

Как отметила старший экономист инвестбанка «Открытие Капитал» Дарья Исакова, ослабление санкций возможно. «Мы думаем, что к 2016 году стоимость нефти приблизится к 60 рублей за баррель. Что касается санкций, то в случае исполнения минских соглашений, они могут быть ослаблены», - сказала она. Главный советник руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Леонид Григорьев добавил, что реальная стоимость нефти на сегодняшний день - 80 долларов за баррель. Свой прогноз сделала и директор Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. По ее словам, при стоимости нефти 70 рублей инфляция в 2015 году составит 10,7%, а при стоимости 50 рублей – 13,4%.

Заседание об инвестиционных регионах «Россия в инвестиционных рейтингах: в поиске объективных оценок» стало одним из важных событий второго дня Форума. В обсуждении приняли участие помощник Президента Российской Федерации Андрей Белоусов, корпоративный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борис Титов.

Модератором сессии выступил управляющий партнер компании EY по России Александр Ивлев. Он отметил, что бизнес нечасто ориентируется на рейтинги, решая, вкладывать деньги в регион или нет. «Это потому, что бизнес идет в те регионы, где есть клиенты, где рынки имеют стратегическую важность для бизнеса компаний, ёмкость рынка спроса. Рейтинги всё-таки являются хорошим ориентиром для оценки рисков, связанных с ведением бизнеса», - подчеркнул Александр Ивлев.

Эксперты также выделили сильные и слабые стороны существующих систем оценки инвестиционного климата в России. «С точки зрения международных рейтингов, Москва явно недооценена. В ряде случаев используются не очень адекватные методики. Также не всегда берется корректная информация по Москве. Например, не найдя информацию по городу, для рейтинга начинают использовать общие данные по стране. И получается, что 28% дорог в Москве, по данным ряда международных уважаемых агентств, это грунтовые дороги. Очевидно, что это не так», - привёл пример министр Правительства Москвы Максим Решетников.

Андрей Белоусов отметил, что на данный момент в России нет единого рейтинга, который бы показывал инвесторам, насколько их вложения застрахованы, какие есть риски, и какая может быть доходность. Проводится работа в другом направлении. Создан Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, который направлен на то, чтобы облегчить жизнь малого и среднего бизнеса. «Первая задача рейтинга – оценить работу региональных администраций и региональных команд по улучшению предпринимательского климата. Вторая задача – выявить лучшие практики и создать механизм их распространения», - рассказал эксперт.

Всего в ходе второго дня работы Гайдаровского форума-2015 прошло более 30 мероприятий с участием ведущих российских и зарубежных экспертов в сфере экономики, политики и социальной сферы.

Сегодня стартует последний третий день Форума, в рамках которого пройдет около 25 экспертных дискуссий и круглых столов. Темой дня станет «Экономика знаний».

Первые 8 патентов были выданы в Едином миграционном центре Московской области. Обладателями новых документов стали граждане Молдовы, Таджикистана и Узбекистана. Иностранные граждане, прежде чем получить трудовые патенты, прошли в миграционном центре медицинское обследование, дактилоскопию, а также сдали комплексный экзамен на знание русского языка, основ законодательства и истории России. Теперь это является обязательным условием при оформлении нового документа.

Новый порядок трудоустройства иностранных граждан вступил в силу с 1 января 2015г. – вместо разрешений на работу и патентов для работы у физлиц появился единый документ – трудовой патент, который позволит иностранцам трудиться как у физических, так и у юридических лиц.

При пересечении границы потенциальный трудящийся-мигрант должен указать в миграционной карте цель визита – «работа» и в течение 30 дней с момента въезда подать в территориальное подразделение миграционной службы или в уполномоченную субъектом РФ организацию заявление о выдаче патента.

Стоимость патента нового образца устанавливает каждый субъект Российской Федерации.

Прошедший год стал важным этапом в работе Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В 2014 году вступили в силу важные законопроекты, был реализован ряд существенных инициатив, завершено несколько длительных проектов. Среди них: окончание строительства объектов в рамках масштабной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», введение принципа технологической нейтральности, внедрение принципа переносимости мобильных номеров (MNP), принятие двух федеральных законов, устанавливающих принципы работы государственной информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, введение в промышленную эксплуатацию информационной системы «Независимый регистратор», введение упрощенной регистрации на портале госуслуг. В 2014 году было существенно либерализовано законодательство в области связи, значительной популярностью пользовались льготы для малых ИТ-компаний. За прошедший год для организации цифрового телевещания и покрытия услугами связи труднодоступных регионов страны было запущено четыре космических аппарата; продолжился рост проникновения цифрового телерадиовещания; заметно увеличилось число пользователей интернета. Нормализована работа «Почты России» во время пиковых новогодних нагрузок.

Приведем ключевые цифры и факты.

Информационные технологии

В 10 технопарках построено более 400 тысяч квадратных метров, на которых было организовано 18 тысяч рабочих мест. Выходит на завершающий этап строительство территориально обособленного инновационного центра «Иннополис» в Республике Татарстан с технопарками особой экономической зоны и первым в России специализированным университетом в сфере информационных технологий и робототехники.

Малые ИТ-компании активно используют возможность применять самые низкие ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, отчисляя из фонда оплаты труда не более 14,2%. В 2014 году государственную аккредитацию, которая дает право на пониженные тарифы страховых взносов, получили 1794 компании — рекордное количество за все годы действия механизма предоставления льгот.

Упрощен порядок привлечения к трудовой деятельности аккредитованными ИТ-компаниями высококвалифицированных иностранных специалистов.

На 35% увеличены контрольные цифры приема по ИТ-специальностям в вузы.

Телекоммуникации

Технологическая нейтральность для сетей 4G (LTE) стала действовать в самых популярных частотных диапазонах: 450 МГц, 900 МГц и 1800 МГц.

Была запущена первая сеть 4G (LTE), работающая в диапазоне 1800 МГц, на основе принципа технологической нейтральности.

Начала действовать норма, обеспечивающая возможность сохранения абонентского номера при смене оператора мобильной связи (MNP). За год перенесено более 920 тысяч номеров.

В феврале 2014 года Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в федеральный закон «О связи», в рамках которых гарантировано наличие волоконно-оптических линий связи в 14 тысячах населенных пунктов численностью от 250 до 500 жителей.

Утверждены единые правила оказания услуг телефонной связи.

Внесены изменения в правила оказания УУС, направленные на повышение качества оказания и уровень доступности универсальных услуг. Теперь абонентам, пользующимся средствами коллективного доступа без своего оборудования, должен быть обеспечен доступ к услугам связи со скоростью не менее 256 Кбит/с, а до 1 июля 2016 года — не менее 2 Мбит/с. Абонентам, пользующимся точками доступа, должна быть обеспечена возможность передачи данных на пользовательское оборудование абонента со скоростью не менее 10 Мбит/с.

В декабре 2014 года операторы связи представили первый проект по совместному развертыванию и эксплуатации сетей 4G (LTE) в 36 регионах России. Проект, существенно повышающий экономическую эффективность работы операторов и доступность связи в субъектах РФ, стал возможен благодаря завершению работы министерства по подготовке соответствующей нормативно-правовой базы.

Успешно осуществлен запуск и ввод в эксплуатацию четырех космических аппаратов («Экспресс-АМ5», «Экспресс-АТ1», «Экспресс-АТ2» и «Экспресс-АМ6»), предназначенных для решения задач распределения теле- и радиовещания, обеспечения непосредственного телевещания, подвижной президентской и правительственной связи, широкополосного доступа в интернет, предоставления пакета мультисервисных услуг.

1 января 2015 года вступил в силу подготовленный в 2014 году приказ, утверждающий новые требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию. С этого времени ввод в эксплуатацию сетей связи стал возможен без ранее обязательной экспертизы проектов. Новые правила ускорят процесс строительства и сдачи сетей связи в эксплуатацию, что в свою очередь увеличит скорость проникновения широкополосного доступа в интернет и будет способствовать устранению цифрового неравенства.

Обеспечено бесперебойное предоставление услуги связи на ведущих мероприятиях государственного значения, включая XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры в Сочи, Четвертый Каспийский саммит в Астрахани, российский этап Чемпионата мира гонок «Формула-1» и Чемпионат мира по автомобильным гонкам серии «GP2» и «GP3» в Сочи, матч за звание Чемпиона мира по шахматам в Сочи.

Организована и проведена онлайн видеотрансляция работ по строительству нового жилья в малочисленных и труднодоступных населенных пунктах Дальнего Востока для граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения 2013 года.

Утверждена «Методика оценки качества услуг подвижной радиотелефонной связи». Методика разработана с целью унификации правил и требований при проведении мероприятий по оценке качества услуг подвижной радиотелефонной связи, что позволит получать объективную информацию для оценки качества услуг связи и возможности выбора поставщика услуг. Методика позволяет оценивать параметры качества голосовых услуг, доставки СМС-сообщений, передачи данных, предоставляемых различными операторами связи.

Медиа

82,8% населения страны охвачено вещанием первого мультиплекса и могут принимать 10 эфирных каналов в цифровом качестве. Рост за год составил 4,9%.

Более чем на 40% увеличилось число граждан России, которые могут принимать второй мультиплекс.

60% граждан России доступны услуги широкополосного доступа — столько россиян в состоянии принимать телесигнал высокой четкости.

14 тысяч часов эфирных ТВ-программ и фильмов снабжены скрытым субтитрированием для людей, имеющих проблемы со слухом.

На обязательных общедоступных общероссийских телеканалах доля детских, юношеских и образовательных передач увеличилась по сравнению с 2013 годом на 2,4% и составила 17,1%.

Сегодня интернетом пользуется 62% населения страны. За год количество пользователей интернета увеличилось на 2,5 миллиона человек.

В интернет-экономике создано свыше 100 тысяч новых рабочих мест. В компаниях и организациях, относящихся к интернет-рынкам, включая самозанятое население, работает около 1,2 миллиона человек. При этом производительность труда в интернет-сфере выросла почти на 20%.

Количество пользователей интернета, покупающих легальный контент, увеличилось на 4 миллиона человек и составило 12 миллионов человек.

Объем интернет-рынков с электронными платежами превысил 1 триллион рублей, что составляет 1,6% от ВВП России за 2013 год.

Объем интернет-зависимых отраслей составил 10% от ВВП России за 2013 год, что равно 6,7 триллиона рублей. На интернет-зависимых рынках стало работать 6 миллионов человек, что на 1 миллион больше, чем год назад.

В 2014 году граждане подали свыше 139 тысяч обращений с жалобами на контент в интернете, представляющий опасность для жизни и здоровья детей, из них 41,7 тысяч записей были признаны опасными и удалены из сети. Заблокирован доступ к шести тысячам опасных интернет-ресурсов.

Электронное правительство

Введена упрощенная регистрация на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ). Теперь воспользоваться услугами можно сразу после онлайн-регистрации с помощью мобильного телефона или электронной почты.

Организована сеть из 4355 центров обслуживания, покрывающая 83 субъекта РФ. Центры производят подтверждение личности пользователей портала госуслуг. За 5 месяцев 2014 года процедуру подтверждения личности прошло более 277 тысяч пользователей портала.

Запущена бета-версия портала госуслуг, http://beta.gosuslugi.ru, с обновленными интерфейсами для получения ряда приоритетных госуслуг, по которым было одобрено 14 план-графиков оптимизации процесса их предоставления.

Реализован новый дизайн и новая функциональность мобильных приложений «Госуслуги» для трех мобильных платформ.

Реализована возможность предоставления региональных услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения на ЕПГУ, независимо от местонахождения заявителя.

Запущен в промышленную эксплуатацию Единый сервис межведомственного взаимодействия, приняты необходимые нормативные акты, предусматривающие поэтапный переход на новый формат с 1 января 2015 года.

Разработана, прошла опытную эксплуатацию и приказом Минкомсвязи России передана в промышленную эксплуатацию федеральная государственная система досудебного обжалования бездействия чиновников при предоставлении госуслуг.

Разработана и прошла общественное обсуждение Концепция развития пользовательских интерфейсов, «Открытая платформа», которая позволит предоставлять госуслуги на внешних, относительно ЕПГУ, порталах и сайтах федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также — сайтах доверенных партнеров, что в значительной мере расширит число каналов доступа граждан к использованию госуслуг.

Система борьбы с электронным мошенничеством «Независимый регистратор» заработала на электронных аукционах по госзаказу. Система позволит контролировать все совершаемые участниками, заказчиками и операторами действия, связанные с электронными торгами и будет фиксировать весь процесс торгов, и предоставлять материалы по запросам регуляторов при возникновении спорных ситуаций.

Подписаны первые соглашения с пилотными субъектами Российской Федерации по участию в системе «ГИС ЖКХ» (Тульская и Ивановская области). Система позволит гражданам России получать достоверную информацию об услугах, тарифах и начислениях, а органам власти принимать взвешенные управленческие решения. Смысл создания «ГИС ЖКХ» заключается в том, чтобы вместо многочисленных сайтов с разрозненной информацией создать единую информационную систему ЖКХ, интегрированную с порталом госуслуг.

Госорганы получили право использовать единую сеть передачи данных, которая применяется для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Почта

Для определения основных направлений развития почтовой связи в Российской Федерации и реформирования ФГУП «Почта России» разработаны соответственно концепция развития почтовой связи на период до 2020 года и стратегия развития предприятия на период до 2018 года.

Обеспечено принятие Государственной Думой в первом чтении законопроектов «О почтовой связи» и «О внесении изменений в другие законодательные акты РФ» в связи с принятием указанного закона.

Обеспечена разработка и внесение в Государственную Думу законопроекта об особенностях акционирования «Почты России».

Совместно с Федеральной службой по тарифам обеспечено внесение изменений в положение «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи», позволяющих вывести услуги массовой рассылки из-под тарификации.

Утверждены новые правила оказания услуг почтовой связи, в соответствии с которыми появляется возможность пересылать простые и заказные письма в электронной форме.

Был запущен первый в истории России регулярно курсирующий железнодорожный почтовый состав, который полностью состоит из вагонов «Почты России».

Второй год подряд «Почта России» успешно справляется с возрастающей нагрузкой в пиковый новогодний период, на который традиционно приходится наибольшее число международных почтовых отправлений.

«Почта России» увеличивает показатель соблюдения контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции. Так, в третьем квартале 2014 года в Москве он превысил норматив в 90%.