Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минэкономразвития взяло тарифы под крыло

Елизавета Титаренко

Как стало известно ComNews, Минэкономразвития (МЭР) не поддержало инициативу Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по ослаблению регулирования рынка фиксированной телефонии и отправило в аппарат правительства РФ соответствующее письмо. МЭР считает, что это может негативно повлиять на социально-экономическую обстановку в стране. В документе министерство предлагает продлить тарифную кампанию до 2016 г., а также модернизировать действующее законодательство в этой сфере и таким образом либерализовать рынок.

Минэкономразвития вчера направило в аппарат правительства, в ФАС и в Минкомсвязи письмо с позицией по регулированию рынка, подписанное замминистра экономического развития Николаем Подгузовым (копия есть у ComNews). Подлинность документа и факт его отправки в профильные ведомства ComNews подтвердил референт отдела реформирования транспорта и связи Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития Олег Мусиенко.

В письме Минэкономразвития вступило в полемику с ФАС. Напомним, в конце сентября антимонопольное ведомство направило в правительство предложения по дерегулированию тарифов на услугу междугородных звонков в сетях фиксированной связи, а также по освобождению от ценового регулирования субъектов естественных монополий, оказывающих услуги местной и внутризоновой связи (см. новость на ComNews от 30 сентября 2015 г.). ФАС утверждала, что операторы "фиксы" не могут единолично повлиять на рынок телефонной связи. Как объяснял представитель госоргана, их доля во всех субъектах РФ ниже доли сотовых операторов и составляет от 5% до 24%. Ратуя за рост конкуренции, ФАС предлагала вместо регулирования тарифов ввести мониторинг цен, устанавливаемых операторами.

Со своей стороны, Минэкономразвития считает, что предложения ФАС "де-факто являются инструментом скорейшего тарифного дерегулирования отрасли". Это может привести к "негативным социально-экономическим последствиям" для абонентов, операторов и государства, как следует из письма министерства.

Базовый набор социально значимых услуг связи в России подлежит прямому ценовому регулированию. Это защищает пользователей от необоснованного повышения тарифов. Например, часть услуг уже длительное время не индексируются (в их числе услуги внутризонового и междугородного телефонного соединения, услуга по предоставлению абоненту в постоянное пользование абонентской линии). Некоторые тарифы ежегодно снижаются (например, на услугу по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи снижение ежегодно составляет до 10%).

Минэкономразвития отмечает, что действующее регулирование не ограничивает конкуренцию между операторами фиксированной и сотовой связи. Помимо обязательных, компании традиционной телефонии могут предоставлять и различные дополнительные тарифы, и пакетные предложения.

Регулирование также дает операторам простор для изменения цен на услуги. Государство устанавливает только верхний уровень тарифов по обязательным тарифным планам. Однако на деле операторы традиционной телефонии устанавливают наивысшую возможную стоимость звонка, компенсируя тем самым постепенно снижающиеся доходы от услуг фиксированной телефонии.

Это доказал и пилотный проект по отмене государственного регулирования тарифов "Ростелекома" и "Таттелекома" на местную и междугородную телефонную связь в 37 регионах РФ, который длился с февраля 2014 г. по февраль 2015 г. (см. новость ComNews от 10 апреля 2015 г.). Операторы увеличили тарифы по отдельным тарифным планам и отдельным регионам, где проводился эксперимент. Размеры тарифов превысили параметры их роста, одобренные правительством, на 7-14 процентных пунктов.

Подобный рост, как отмечают в Минэкономразвития, негативно отражается на социально-незащищенных слоях населения. К таким относятся пенсионеры, ветераны, инвалиды, многодетные и неполные семьи, малообеспеченные категории граждан и др. Увеличение цен по обязательным тарифным планам сказывается и на расходах госбюджета, так как госсектор тоже пользуется традиционной телефонией. Согласно данным анализа ФСТ России (на данный момент ФСТ входит в состав ФАС), 47% потребителей отрицательно относятся к отмене государственного регулирования тарифов на услуги фиксированной связи (5% - за). Анализ ФАС показал, что 44% опрошенных против такой отмены (11% - за), по данным ПАО "МегаФон", 60% - против.

Согласно опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) более 71% абонентов считают, что государство должно регулировать тарифы телефонной связи. Данные центра показали, что 43% абонентов не готовы отказаться от услуг фиксированной телефонии, это связано с удобством вызова экстренных служб. Традиционная телефония обладает высоким и стабильным качеством связи, в отличие от непостоянного качества сигнала в сотовой сети.

"Учитывая это, выводы ФАС о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий с учетом заменяемости услуг фиксированной связи и услуг сотовой связи концептуально не поддерживаются", - отмечается в документе МЭР.

Министерство критически отнеслось и к предложению ФАС о мониторинге цен, которые устанавливают операторы. Подобный мониторинг требует всестороннего анализа возможных последствий, иначе он приведет к слабоконтролируемому процессу ценообразования на социально значимые услуги. Более того, как отмечено в документе Минэкономразвития, действующая нормативная правовая база не содержит инструментов, которые бы делали возможными меры контроля в форме мониторинга.

Министерство считает нужным выработать согласованные предложения по нормативно-правовому регулированию деятельности компаний - субъектов естественных монополий. На 2016 г. МЭР предлагает провести очередную тарифную кампанию и регулировать ценообразование, как прежде.

В дальнейшем, в период до проведения тарифной кампании на 2017 г., министерство предлагает модернизировать институт регулирования рынка традиционной связи. По идее МЭР, необходимо перейти на регулирование тарифов по методу предельного ценообразования. Регулирующий орган будет устанавливать коэффициент, учитывающий максимально допустимое ежегодное изменение тарифов, исходя из прогнозного уровня инфляции и состояния рынка услуг связи. Коэффициент будет представлять формулу "размер инфляции минус коэффициент повышения производительности".

Кроме того, ведомство считает важным до 2017 г. разработать "дорожную карту", которая бы содержала "комплекс мер по изменению действующей нормативной правовой базы". Это призвано как сохранить баланс интересов абонентов и операторов, так и способствовать большей либерализации рынка услуг связи.

Напомним, в перечень субъектов естественных монополий в области "услуг общедоступной электросвязи" входило несколько десятков компаний, в том числе "Ростелеком", "Московская городская телефонная сеть", "Таттелеком", ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и др. Например, у "Ростелекома" в структуре общей выручки львиную долю доходов (35%) формировала фиксированная телефония. Однако падение популярности и доходности фиксированной связи продолжается уже не первый квартал. Выручка этого сегмента по итогам II квартала 2015 г. составила 25,1 млрд руб., сократившись на 8% год к году, а количество абонентов снизилось на 9% - до 23,2 млн. Как заявляла старший вице-президент по управлению бизнесом "Ростелекома" Лариса Ткачук, компания постепенно замещает выпадающую выручку новыми услугами и цифровыми сервисами (см. новость ComNews от 20 августа 2015 г.).

По словам руководителя нормативно-правовой рабочей группы АРОС Василия Левчика, ассоциация региональных операторов связи (АРОС) традиционно выступает за либерализацию регулирования абонентских тарифов и поддерживает предложения ФАС, но с небольшими оговорками. АРОС считает целесообразным поэтапное прекращение тарифного регулирования, начиная с предоставления междугородного телефонного соединения и завершая предоставлением абоненту в постоянное пользование абонентской линии. "В связи с этим мы считаем предложения ФАС своевременными и реализуемыми, возможно - поэтапно", - подчеркнул он.

Василий Левчик напомнил о спорах между органами исполнительной власти о том, можно ли считать в стране свершившимся замещение услуг фиксированной телефонии услугами сотовой связи или нет. АРОС считает, что сотовые операторы в значительной мере телефонизировали не только города, но и сельскую местность. Он обратил внимание на такую социально значимую услугу, как предоставление абонентской линии. АРОС предлагает перестать относить эту услугу к общедоступным: она вполне может оплачиваться по рыночной стоимости абонентами, "желающими иметь такую роскошь помимо сотовых трубок у всех членов семьи".

Тем временем, по данным анализа ФСТ России, абоненты считают одной из ключевых целей фиксированной телефонии именно вызов экстренных служб и использование абонентской линии для других услуг (Интернет, телевидение, охранная сигнализация).

Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу принял участие в пленарном заседании Общественного совета при военном ведомстве.

Во вступительном слове генерал армии Сергей Шойгу рассказал членам Общественного совета о том, что сделано Министерством обороны за полгода, которые прошли со времени предыдущего пленарного заседания с его участием.

Министр обороны напомнил, что за это время Военно-воздушные силы и Войска воздушно-космической обороны были объединены в Воздушно-космические силы (ВКС).

«Создание нового вида Вооружённых Сил позволит отразить воздушные и космические удары, защитить пункты государственного и военного управления, ключевые административные и промышленные объекты, а также инфраструктуру страны. Одним словом – парировать потенциальные угрозы», — пояснил генерал армии Сергей Шойгу необходимость данного преобразования.

Министр обороны также отметил, что на это нацелены и мероприятия по повышению боевой готовности войск.

«В сентябре на полигонах Западного военного округа — в Ленинградской, Псковской и Калининградской областях, а также акватории Балтийского моря — прошло совместное российско-белорусское оперативное учение «Щит Союза–2015», — сообщил генерал армии Сергей Шойгу.

В том же месяце, продолжил глава военного ведомства, состоялось самое масштабное в текущем году стратегическое командно-штабное учение «Центр-2015», на которое привлекалось около 95 тыс. военнослужащих, было задействовано более 7 тыс. единиц вооружения и военной техники. Практические действия войск отрабатывались на территории площадью свыше 12 млн квадратных километров.

«Также заметным событием для нас стали первые Армейские международные игры, которые организовали в августе», — сказал Министр обороны и напомнил, что в них приняли участие 57 команд из 17 государств Европы, Азии, Африки и Латинской Америки, которые разыграли между собой 36 комплектов медалей.

Как отметил глава военного ведомства, «соревнования прошли на достойном уровне, и российские военнослужащие показали высокую полевую, воздушную и морскую выучку».

Министр обороны выразил признательность членам Общественного совета за участие в проведении Игр и пригласил их на следующие.

«В новом сезоне планируем увеличить количество конкурсных дисциплин, а также рассмотрим возможность организации части турниров на территории других государств», — сообщил генерал армии Сергей Шойгу.

«Помимо этого, — продолжил глава военного ведомства, — состоялся российский этап конкурса профессионального мастерства военнослужащих государств СНГ «Воин Содружества». Его победители представляли Россию на международном этапе в Казахстане (участвовали команды из шести государств)».

Коснувшись Международного военно-технического форума «Армия-2015», Министр обороны отметил, что он вызвал большой интерес в российском обществе и за рубежом и стал площадкой для демонстрации военного потенциала страны, показа перспективных образцов отечественной военной продукции и поиска инновационных решений.

«В рамках мероприятия был организован круглый стол «Армия и общество», который собрал более 100 экспертов, общественных и политических деятелей, представителей средств массовой информации», — проинформировал генерал армии Сергей Шойгу.

Глава военного ведомства сообщил, что очередной подобный форум запланирован на сентябрь следующего года и выразил надежду, что члены Общественного совета не останутся в стороне от его подготовки и проведения.

В своем выступлении Министр обороны рассказал и о культурной жизни Вооружённых Сил. В частности, он напомнил, что на сцене Академического театра Российской Армии прошли ежемесячные концерты ансамблей песни и пляски военных округов и флотов, а в мае в Екатеринбурге состоялся очередной смотр армейских и флотских творческих коллективов.

Кроме того, добавил генерал армии Сергей Шойгу, успешно проведён в войсках конкурс «Армия России. Фотовзгляд», большую популярность приобрели «Встречи с настоящими людьми».

Культурная жизнь Вооруженных Сил выходит и на международный уровень. Как сообщил глава военного ведомства, в сентябре на неделе китайской военной культуры в Москве и Санкт-Петербурге выступили военные музыканты и творческие коллективы Китая и России. В Пекине работала выставка Студии военных художников им. М.Б. Грекова.

Ансамбль песни и пляски имени Александрова за последнее время провел самые крупные гастроли. В 70-ю годовщину Великой Победы артисты творческого коллектива проехали по всем европейским странам, освобожденным советскими войсками от оккупации. Концерты прошли с огромным успехом.

Глава военного ведомства Сергей Шойгу также сообщил, что артисты ансамблей песни и пляски имени Александрова, Воздушно-десантных войск, Северного и Черноморского флотов провели краткие гастроли в Сирийской Арабской Республике, там, где сегодня выполняют задачи российские Воздушно-космические силы.

«Итоги деятельности Вооруженных Сил мы вместе с вами подвели на фестивале «Армия России», где отметили высокие профессиональные достижения наших военных и гражданских специалистов», — сказал генерал Сергей Шойгу и подчеркнул, что «работа проделана большая».

Министр обороны поблагодарил членов Общественного совета за активную помощь в решении стоящих перед Вооружёнными Силами задач.

В ходе заседания Общественного совета начальник Национального центра управления обороной Российской Федерации генерал-лейтенант Михаил Мизинцев доложил о проделанной в Вооруженных Cилах РФ работе.

В частности он сообщил, что в текущем году Министерством обороны России заключено более 3000 государственных контрактов, в рамках которых в войска поставлено свыше 17 тыс. основных образцов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ).

Обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации самыми современными образцами ВВСТ является одним из приоритетных направлений деятельности военного ведомства. Оснащенность войск по выполненным обязательствам гособоронзаказа 2015 года практически соответствует параметрам, спланированным на текущий год.

Кроме того, в этом году в Вооруженных Силах России значительно увеличилась интенсивность боевой подготовки. Так, в Воздушно-космических силах основное внимание уделяется подготовке летного состава, совершенствованию практических навыков использования всего комплекса вооружения, отработке вопросов перебазирования на оперативные аэродромы.

Генерал-лейтенант Михаил Мизинцев подчеркнул, что в сравнении с прошлым годом количество подготовленного летного состава увеличилось на 38%, а общий налет — на 20%.

Начальник Национального центра управления обороной РФ также сообщил, что в Военно-Морском Флоте при проведении мероприятий межвидовой и совместной подготовки, в том числе в ходе международных морских учений, успешно выполнили учебно-боевые задачи более 25 разнородных тактических групп кораблей. Они отработали мероприятия по обеспечению безопасности судоходства, а также действия в поисково-спасательных операциях.

«Количество выходов подводных лодок и надводных кораблей на боевую службу в этом году увеличилось в два раза, при этом наплаванность экипажей возросла на 117%», — подчеркнул Михаил Мизинцев.

Большое значение для войск приобрели внезапные проверки, особенно под руководством Верховного Главнокомандующего ВС РФ, в рамках которых создаются межвидовые группировки войск, решаются учебно-боевые задачи в обстановке, максимально приближенной к реальной, на незнакомой местности, что позволяет проверять и подтверждать высокую готовность воинских формирований и военнослужащих к выполнению учебно-боевых задач.

«В Сухопутных войсках России на основании анализа проведенных ранее проверок уточнена единая методика, по которой на принципиально новом уровне подготовлено уже свыше 50 батальонов и ротных тактических групп», — сообщил генерал-лейтенант Михаил Мизинцев.

В целом, подготовка органов военного управления и войск проводится с применением современных принципов и методов ведения вооруженной борьбы, с учетом опыта последних войн и локальных конфликтов. Основное внимание уделяется обучению командиров, слаживанию подразделений и подготовке тактических групп в короткие сроки.

«В текущем году завершены уже более 2 тыс. мероприятий различного уровня, в том числе сборов и учений. Основу боевой подготовки составляют межвидовые и двусторонние учения, количество которых выросло на 30% и 44% соответственно», — сообщил начальник Национального центра управления обороной России.

Подготовка военнослужащих проводится на более чем 130 полигонах, а также в военных учебных заведениях.

«Не могу не отметить роста престижа и популярности военной службы. За последние три года мы прошли от недобора курсантов в военно-учебные заведения до конкурса от 3 до 10 человек на место в текущем году», — сообщил Михаил Мизинцев в ходе Общественного совета.

Он отметил, что план набора курсантов по программам среднего и высшего профессионального образования выполнен в полном объеме.

В Минобороны России создана и функционирует система непрерывного военного образования, обеспечивающая совершенствование профессиональных навыков военнослужащих на протяжении всей службы.

Опережающими темпами осуществляется поступление граждан на военную службу по контракту. В течение года принято более 80 тыс. человек, общая укомплектованность Вооруженных Сил России военнослужащими по контракту на сегодня превышает 327 тыс. человек. Это составляет 93% от запланированной на 2015 год численности.

В ходе Общественного совета при Минобороны России речь также зашла о качестве медицинского обеспечения военнослужащих.

«Повышение доли здоровых военнослужащих — результат совместной работы командования воинских частей и медицинских служб Вооруженных Сил России, — заявил генерал-лейтенант Михаил Мизинцев. — При этом в текущем году в военные госпитали поставлено свыше 3 тыс. единиц медицинского оборудования, в том числе 90 — для оказания сложной специализированной медицинской помощи».

В Вооруженных Силах РФ планово внедряются и применяются современные средства телемедицины. В первую очередь в интересах воинских частей и соединений, которые дислоцируются на значительных расстояниях от крупных медицинских центров.

В 2015 году Министерство обороны Российской федерации ввело в эксплуатацию более 1450 объектов военной инфраструктуры в Арктике. Завершен завоз материальных средств воинским частям, дислоцированным в районах Крайнего Севера и отдаленных гарнизонах Сибири и Дальнего Востока. В текущем году объем материальных средств вырос на 10% по сравнению с 2014 годом.

Начальник Национального центра обороной РФ напомнил, что обустройство инфраструктуры арктической зоны, развитие аэродромной сети, причального фронта и строительства объектов под размещение ракетных комплексов являются приоритетными направлениями дальнейшего развития региона.

Кроме того, в арктической зоне завершается формирование армии ВВС и ПВО, двух отдельных полков, пунктов наведения авиации. Продолжено восстановление аэродромной сети, позиций зенитно-ракетных подразделений и средств ПВО.

Михаил Мизинцев также сообщил, что увеличены боевые возможности группировок войск на стратегических направлениях на Дальнем Востоке за счет усиления авиационной и морских составляющих.

С начала года выполнено более 2 тыс. мероприятий, в том числе в Крыму создана самодостаточная группировка сил, которая обеспечивает безопасность страны на этом направлении.

В рамках заседания генерал-лейтенант Михаил Мизинцев рассказал об участии федеральных и региональных органов государственной власти в учениях и внезапных проверках войск.

«Количество привлекаемых федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к выполнению задач в рамках внезапных проверок боевой готовности войск увеличилось в текущем году более чем в 10 раз», — сказал начальник Национального центра обороной России

По его словам, в стратегическом командно-штабном учении «Центр–2015» были привлечены 54 федеральных органа исполнительной власти и органы исполнительной власти 29 субъектов РФ.

Кроме того, в целях реализации указа Президента Российской Федерации, регламентирующего межведомственное информационное взаимодействие, заключены 54 соответствующих соглашения.

«От федеральных органов исполнительной власти и организаций в Национальный центр управления обороной РФ поступает более 1000 информационных массивов ежесуточно. За прошедший период обмен передаваемой информации вырос в три раза», — отметил генерал-лейтенант Михаил Мизинцев.

Он также рассказал об участии Вооруженных Сил Российской Федерации в тушении лесных пожаров.

С апреля текущего года к тушению привлекались более 9 тыс. военнослужащих, было задействовано около 1,5 тыс. единиц техники. Совершено 168 самолетовылетов и 337 вертолетовылетов, сброшено свыше 8,5 тыс. тонн воды. Военное ведомство доставило к местам тушения пожаров свыше 2 тыс. сотрудников лесопожарной службы и около 70 тонн различных грузов.

«Одновременно при ликвидации последствий ЧС экипажами военно-транспортной авиации выполнялись нормативы по летной подготовке, с инженерными расчетами — по боевой подготовке, в том числе по оборудованию паромных переправ», — сообщил генерал-лейтенант Михаил Мизинцев.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Глава Камчатки поднял актуальные вопросы отрасли

Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин озвучил на заседании президиума Госсовета предложения по важнейшим для рыбного хозяйства темам – регулированию прибрежного рыболовства и традиционного промысла КМНС. Эти вопросы имеют особое значение для рыбной отрасли региона.

Камчатский край обеспечивает больше трети всех российских уловов, поставляя качественную продукцию на внутренний рынок и обеспечивая экспорт, отметил глава региона Владимир Илюхин на заседании президиума Госсовета 19 октября.

«Ежегодно мы добываем около миллиона тонн водных биоресурсов, но от года к году объем может существенно меняться. С запретом дрифтерного промысла подходы рыбы к берегам полуострова станут более стабильными, обеспечат хорошую загрузку наших береговых предприятий», - сказал губернатор. От имени камчатских рыбаков он поблагодарил президента Владимира Путина за решение проблемы дрифтерного лова. «Много лет мы добивались запрета этого вида промысла. Уже в следующем году рыба, большую часть которой прямо в море отгружали за рубеж, придет на российский берег, на наши предприятия, даст новые рабочие места, налоги в местные бюджеты», - сказал Владимир Илюхин.

Пример эффективности господдержки

Говоря о перспективах развития отрасли на Камчатке, глава региона отметил значимость развития Северного морского пути и создание в Петропавловске-Камчатском крупного логистического центра на арктической трассе.

«На реализацию этой задачи нацелено и создание на Камчатке территории опережающего развития. Это открывает принципиально новые возможности для организации поставок дальневосточной рыбы в российские регионы. Мы также поддерживаем идею расширения зоны свободного порта на петропавловский порт. Это даст дополнительные возможности рыбодобывающим и судоремонтным предприятиям», - сказал он.

По мнению губернатора края, основой дальнейшего развития рыболовства в России должна стать глубокая модернизация и строительство перерабатывающих мощностей и флота.

«Нужно искать возможности и дополнительно стимулировать компании, которые инвестируют в развитие. Камчатка – хороший пример того, насколько эффективна может быть для отрасли государственная поддержка. За последние годы край стал лидером в России по объему инвестиций в отрасль», - сказал Владимир Илюхин. Он напомнил, что, получив квоты на долгосрочный период, камчатские рыбаки вложили в развитие перерабатывающей береговой базы и флота 16 млрд. рублей – на побережьях края возведено 17 высокотехнологичных заводов, построено и модернизировано 13 судов, сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства.

«Наши компании инвестируют в развитие производства до 50% прибыли. Сегодня Камчатка стала лучшей в стране по этим показателям. Даже в советские годы мы не обрабатывали столько рыбы на берегу. Если еще 10 лет назад промышленники сдавали на берег около 20% лососей, то сегодня благодаря активному развитию перерабатывающей базы Камчатка обрабатывает до 80% уловов на прибрежных заводах», - подчеркнул губернатор.

«Прибрежку» важно сохранить

Владимир Илюхин отметил высокую значимость прибрежного рыболовства, подчеркнув, что это главный инструмент, который позволяет закрепить людей за отдаленной территорией, по сути, формирует занятость в прибрежных регионах.

«Для примера: только на Камчатке в «прибрежке» работает 130 предприятий. Это более 360 крупно- и среднетоннажных судов, 560 единиц маломерного флота. На побережьях работают 190 рыбоперерабатывающих заводов. От работы прибрежных компаний напрямую зависит жизнь более 20 населенных пунктов, а это глубинка, - подчеркнул Владимир Илюхин. - Конечно, мы обеспокоены новациями, которые предполагают введение единой квоты (единого промыслового пространства), открывающей доступ в прибрежную зону промышленному рыболовству. В 90-х годах крупнотоннажный флот уже подорвал запасы минтая у берегов полуострова. На восстановление ушли годы. К тому же, рентабельность прибрежного и промышленного рыболовства принципиально разная. В этой ситуации, безусловно, дополнительные преференции необходимо отдавать тем, кто сдает рыбу на берег».

По мнению главы региона, наиболее социально ориентированным является прибрежное рыболовство. Оно направлено на развитие прибрежных территорий.

«Мы не говорим о конкретных пользователях, мы говорим в первую очередь о закреплении пропорционального распределения объема квот прибрежного и промышленного рыболовства. Ведь до сих пор этот баланс позволял нам реализовать государственную задачу - сохранить население за дальними рубежами нашей страны, развивать окраинные территории, – сказал губернатор. - Считаю, что новеллы в закон «О рыболовстве…» нуждаются в существенной доработке. Отмена или подмена понятий прибрежного рыболовства может нанести непоправимый ущерб отрасли и территориям. Мы просим сохранить за прибрежными предприятиями объем квот для прибрежного рыболовства и предусмотреть дополнительные меры стимулирования компаний, которые доставляют рыбу на берег, инвестируют в развитие инфраструктуры, в человеческий капитал. Безусловно, необходимо учесть и интересы компаний, которые уже вложили средства в берег, в развитие собственного производства, возвели современные заводы, построили и модернизировали рыбопромысловый флот».

Владимир Илюхин обратил внимание участников заседания на проблему регистрации прибрежных предприятий. Глава региона рассказал, что поправки, внесенные несколько лет назад в Закон «О рыболовстве…», отменили обязательную регистрацию пользователей прибрежных квот в соответствующем субъекте РФ, разрешив компаниям перерегистрироваться там, где им выгоднее работать.

«Вполне естественно, что бизнес ищет более удобные варианты, - если позволяет закон, ему проще работать там, где дешевле обслуживать, ремонтировать флот, где работникам не нужно платить северные надбавки и коэффициенты. Что делать таким удаленным и «дорогим» территориям, как наш край? За последние 7-8 лет только с Камчатки «ушла» 41 рыбохозяйственная организация, забрав с собой более 50 рыбопромысловых судов, 150 тыс. тонн водных биоресурсов, сократив тысячи рабочих мест. Огромными усилиями часть мы вернули, но проблема-то остается... Мы предлагаем сохранить в законе понятие прибрежного рыболовства как самостоятельного вида промысла, закрепив обязательную регистрацию пользователей прибрежных квот в соответствующем прибрежном субъекте. Неоднократно в течение нескольких лет на всех уровнях мы поднимали эту проблему. Однако при разработке поправок в закон предложение Камчатского края, поддержанное большинством прибрежных субъектов, не учтено», - сказал губернатор.

По традиционному рыболовству нужна работа с федеральным центром

Глава региона также остановился на проблемах традиционного рыболовства, отметив необходимость внесения целого комплекса изменений в федеральное законодательство.

«Большое количество коллизий в федеральном законодательстве приводит к нарушению прав КМНС - часто льготным доступом к водным ресурсам пользуются люди, не имеющие отношения к коренным народам. На сегодня нет четкого понятийного аппарата и механизма, позволяющего подтвердить принадлежность человека к КМНС. В результате доступ к льготным квотам практически в неограниченных объемах может получить кто угодно, в то время как доступ к ресурсу людей, действительно ведущих традиционный образ жизни, крайне зарегулирован. Ранее звучали предложения о передаче полномочий в сфере традиционного рыболовства на уровень субъектов. Однако подчеркну, что это проблемы не решит – необходимо вместе с федеральными органами власти работать над совершенствованием законодательства. У нас есть наработки и предложения, которые, с одной стороны, позволят, защитить права КМНС, а с другой – интересы рыбохозяйственного комплекса. Мы направили их в рамках подготовки к сегодняшнему заседанию», - отметил Владимир Илюхин. Он обратил внимание участников совещания на необходимость принятия взвешенных, выверенных решений.

«Безусловно, необходимы новые подходы к развитию отрасли, но на основе положительного и успешного опыта прошлых лет», - подытожил губернатор Камчатского края.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 20 октября 2015 > № 1524240 Владимир Илюхин

Сельхозперепись 2016 года позволит оценить перемены, прошедшие в сельском хозяйстве за 10 лет.

Заместитель министра сельского хозяйства России Александр Петриков выступил с докладом на всероссийском совещании в Красногорском районе Московской области, где обсуждались вопросы подготовки к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года ее методического и финансового обеспечения. Об этом сообщает пресс-служба Минсельхоза РФ.

В своем докладе замминистра отметил большое значение переписи для организации качественной сельскохозяйственной статистики, и, соответственно, совершенствования управления сельским хозяйством на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также для формирования и реализации государственной агропродовольственной и сельской политики.

Этот вывод подтверждается как зарубежным, так и отечественным опытом, в частности Всероссийской сельскохозяйственной переписью 2006 года, результаты которой использовались при подготовке приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и первой госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы.

Отмечено, что новая перепись 2016 года будет проводиться в основном на опробированной в 2006 году методологии.

«Это позволит оценить перемены, прошедшие в сельском хозяйстве за 10 лет (в частности, в ресурсном потенциале отрасли (сельскохозяйственные угодья, трудовые ресурсы, поголовье сельскохозяйственных животных, материально-техническая база); в структуре сельскохозяйственных единиц, посевных площадей, поголовье скота и птицы; уровне товарности производства и др.)», - отметил Петриков.

Одновременно, по предложению Минсельхоза России, в переписные листы внесены сведения о доступности сельхозтоваропроизводителям субсидий и кредитов и их целях, о применяемых в сельском хозяйстве инновационных технологиях.

Предполагается, что Минсельхозу России будет доступна электронная база данных переписи в разрезе хозяйств, что позволит делать различные аналитические группировки в целях аргументации предложений по корректировке аграрной политики.

В ходе совещания также обсуждены конкретные механизмы взаимодействия Минсельхоза России и Росстата России по подготовке и проведению переписи.

Организатором мероприятия является Росстат России. В нем приняли участие представители территориальных статистических органов всех субъектов Российской Федерации, научных и общественных организаций

ГКРЧ разрешила операторам не платить

Елизавета Титаренко

Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) приняла решение упростить регистрацию маломощных базовых станций (БС) в населенных пунктах, где проживают от 500 до 10 тыс. человек. Такой подход будет действовать в трех пилотных регионах. Первоначально Минкомсвязи предложило ввести новые правила в более чем 1,3 тыс. населенных пунктах, но по заключению Роскомнадзора их перечень был сокращен в два раза. Несмотря на это Минкомсвязи планирует в будущем увеличивать количество городов и субъектов РФ, где будет действовать упрощенный режим.

Решение об упрощении регистрации маломощных БС было принято по результатам прошедшего 16 октября заседания ГКРЧ.

Госкомиссия разработала проект решения по маломощным БС по предложению Минкомсвязи во исполнение решения правительства РФ от 26 февраля 2015 г. Тогда, на заседании Кабмина, глава Минкомсвязи Николай Никифоров сообщал о сильной разнице между проникновением связи в городах и селах. "В малых населенных пунктах оператор связи и так-то не может окупить затраты на необходимое оборудование, да еще и базовой инфраструктуры там нет", - подчеркивал он. В итоге правительство поручило Минкомсвязи до ноября разработать план, а до 17 декабря 2015 г. представить в правительство предложения по упрощению порядка регистрации маломощных БС.

Теперь, как рассказал заместитель директора Департамента регулирования радиочастот и сетей связи Минкомсвязи Дмитрий Тур, в соответствии с решением ГКРЧ операторам не придется получать дополнительные разрешения на использование частот и результаты экспертиз на электромагнитную совместимость, чтобы применять радиоэлектронные средства (РЭС) стандартов GSM и LTE в диапазоне 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц в малых населенных пунктах. Операторам связи необходимо будет только зарегистрировать РЭС. "Это будет стимулировать развитие связи в населенных пунктах от 500 человек до 10 тыс., - подчеркнул он. - Причем подход к развитию сетей в таком виде ранее не применялся".

Пока новые правила будут введены в трех пилотных регионах - Калужской области, Краснодарском крае и Татарстане. Минкомсвязи первоначально планировало ввести упрощенную процедуру в 1316 населенных пунктах в этих регионах. Однако Федеральная служба охраны (ФСО) и Роскомнадзор внесли корректировки. По требованию ФСО, из списка исключено 22 населенных пункта в Калужской области. Кроме того, использование "определенных каналов в Краснодарском крае должно осуществляться без предъявления претензий на возможные непреднамеренные помехи со стороны средств связи специального назначения".

Но самое значительное ограничение, по словам Дмитрия Тура, ввел Роскомнадзор. По заключению ведомства, перечень населенных пунктов в Калужской области сокращен с 101 до 49, в Краснодарском крае - с 697 до 292 и в Республике Татарстан - с 496 до 223. Со своей стороны ГКРЧ учла все замечания, и в итоге в проекте частотно-территориального плана размещения БС осталось 564 населенных пункта. Представитель Роскомнадзора вчера не ответил на запрос ComNews.

Как сообщала газета "Ведомости", Роскомнадзор уже выступал против предложения Минкомсвязи упростить регистрацию маломощных БС. Такая практика лишает подведомственную Роскомнадзору радиочастотную службу (Главный радиочастотный центр, ГРЧЦ) части платы за расчет электромагнитной совместимости. В 1300 населенных пунктах этих регионов операторам пришлось бы заплатить десятки миллионов рублей (см. новость на ComNews от 8 октября 2015 г.).

"Плохо, что не все удалось утвердить. Но и полученный результат считаю важным, работу надо продолжать", - сказал на заседании ГКРЧ заместитель главы Минкомсвязи Дмитрий Алхазов. Он также упомянул, что в Минкомсвязи поступило обращение от губернатора Забайкалья: "Он раздосадован, что край не попал в пилотную группу".

По словам Николая Никифорова, решение об упрощении регистрации БС очень важное. "Представлен новый подход к развитию сетей связи. Мы упростили процедуру использования маломощных станций в малых населенных пунктах. Конечно, надо дождаться реакции рынка, - заявил глава Минкомсвязи Николай Никифоров. - Но уже сегодня можно с уверенностью сказать, что принятая мера будет способствовать более быстрому развитию современных услуг связи в небольших населенных пунктах".

Он призвал участников ГКРЧ следить за ситуацией и на последующих заседаниях комиссии вносить дополнения в это решение, расширяя частотно-территориальный план на другие регионы. Министр также предложил доработать этот план, чтобы маломощные базовые станции могли появиться и в населенных пунктах менее 500 жителей.

По словам президента Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрия Домбровского, принятое ГКРЧ решение является первым шагом по введению уведомительного порядка использования радиочастот. Диапазон 1800 МГц является наиболее подходящим для начала этого процесса в силу его освоенности гражданскими РЭС. Он напомнил, что с 2013 г. АРОС неоднократно обращалась в Минкомсвязи с предложениями по введению уведомительного порядка. "Надеемся, что по результатам пилотных проектов уведомительные процедуры будут распространены не только вширь, то есть на более крупные населенные пункты и на другие регионы, но и, так сказать, вглубь - на базовые станции обычной мощности", - подчеркнул он.

ООО "Т2 РТК Холдинг" (бренд Tele2), ПАО "МегаФон" и ПАО "ВымпелКом" поддерживают это решение ГКРЧ. "Оно существенно упростит и ускорит строительство сетей связи, что позволит увеличить покрытие в небольших населенных пунктах", - сообщил ComNews представитель оператора Tele2 Константин Прокшин.

Как напомнил представитель "МегаФона", традиционные разрешительные процедуры занимают длительное время и требуют финансовых затрат. На операторов возложена социальная нагрузка обеспечивать связь в малонаселенных пунктах страны, и эта задача требует существенных инвестиций в ограниченные временные сроки, как подчеркнул сотрудник оператора, назвав решение ГКРЧ целесообразным. "ВымпелКом" расценивает решение ГКРЧ как помощь операторам, выходящим на новые территории в малых населенных пунктах.

В то же время пресс-служба МТС сообщила, что операторов не привлекали к обсуждению данного проекта. "Мы не знакомы с его деталями", - отметил представитель компании.

По словам руководителя департамента беспроводных технологий J'son & Partners Сonsulting Виталия Солонина, упрощенный порядок регистрации маломощных БС в ряде регионов значительно облегчает жизнь сотовым операторам. "Речь идет о значительном сокращении времени развертывания малых сот и отсутствии необходимости платить за частоты", - подчеркнул он.

Как полагает аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин, мобильные операторы, особенно небольшие, смогут существенно сэкономить на OPEX и, возможно, CAPEX. "Учитывая перечень пилотных регионов, основным бенефициаром нововведения станет "Таттелеком", который несколько лет назад приобрел 100% акций татарстанской "дочки" СМАРТС и сейчас активно развивает сеть мобильной связи в регионе", - отметил эксперт.

Аналитик UFS IC Петр Дашкевич считает, что в большей степени, скорее всего, выиграет Tele2. Компании необходимо активно осваивать новые ниши для успешной конкуренции с "большой тройкой". Он напомнил, что у МТС, "МегаФона" и "ВымпелКома" уже есть устоявшаяся инфраструктура в крупных населенных пунктах, но некоторые небольшие поселения остаются не полностью охваченными.

Маломощные БС поставляют в Россию различные вендоры: Huawei, Ericsson, Alcatel-Lucent и др. Как рассказал менеджер департамента маркетинга компании Huawei в России Константин Коловский, такие БС размещаются как внутри зданий (в зонах плохого приема сигнала), в местах концентрации абонентов и трафика (для разгрузки больших базовых станций), так и в сельских районах - для обеспечения услуг мобильного ШПД в населенных пунктах.

"Пока востребованность таких БС небольшая, в основном под отдельные проекты. Но интерес к ним у российских операторов растет: есть понимание, что дальнейшее наращивание емкости сети и обеспечение сплошного покрытия без маломощных БС невозможно, - говорит представитель Huawei. - Соответственно, ожидаем роста спроса в ближайшем будущем".

Менеджер по развитию бизнеса отдела подготовки технических предложений в области беспроводной связи Alcatel-Lucent в России и странах СНГ Сергей Муханцев соглашается, что интерес к этим базовым станциям очень высок. Это связано с тем, что при небольших размерах и относительно невысокой стоимости такие базовые станции позволяют обеспечить и плотное покрытие, и высокую пропускную способность, дополняя и расширяя для абонентов зону доступа к услугам связи.

Ведущий специалист по разработке решений в области мобильного ШПД Ericsson Олег Фаломкин уверен, что операторы связи только начинают ощущать потребность в подобном оборудовании, но в будущем она будет только расти.

Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу принял участие в пленарном заседании Общественного совета при военном ведомстве.

Во вступительном слове генерал армии Сергей Шойгу рассказал членам Общественного совета о том, что сделано Министерством обороны за полгода, которые прошли со времени предыдущего пленарного заседания с его участием.

Министр обороны напомнил, что за это время Военно-воздушные силы и Войска воздушно-космической обороны были объединены в Воздушно-космические силы (ВКС).

«Создание нового вида Вооружённых Сил позволит отразить воздушные и космические удары, защитить пункты государственного и военного управления, ключевые административные и промышленные объекты, а также инфраструктуру страны. Одним словом – парировать потенциальные угрозы», — пояснил генерал армии Сергей Шойгу необходимость данного преобразования.

Министр обороны также отметил, что на это нацелены и мероприятия по повышению боевой готовности войск.

«В сентябре на полигонах Западного военного округа — в Ленинградской, Псковской и Калининградской областях, а также акватории Балтийского моря — прошло совместное российско-белорусское оперативное учение «Щит Союза–2015», — сообщил генерал армии Сергей Шойгу.

В том же месяце, продолжил глава военного ведомства, состоялось самое масштабное в текущем году стратегическое командно-штабное учение «Центр-2015», на которое привлекалось около 95 тыс. военнослужащих, было задействовано более 7 тыс. единиц вооружения и военной техники. Практические действия войск отрабатывались на территории площадью свыше 12 млн квадратных километров.

«Также заметным событием для нас стали первые Армейские международные игры, которые организовали в августе», — сказал Министр обороны и напомнил, что в них приняли участие 57 команд из 17 государств Европы, Азии, Африки и Латинской Америки, которые разыграли между собой 36 комплектов медалей.

Как отметил глава военного ведомства, «соревнования прошли на достойном уровне, и российские военнослужащие показали высокую полевую, воздушную и морскую выучку».

Министр обороны выразил признательность членам Общественного совета за участие в проведении Игр и пригласил их на следующие.

«В новом сезоне планируем увеличить количество конкурсных дисциплин, а также рассмотрим возможность организации части турниров на территории других государств», — сообщил генерал армии Сергей Шойгу.

«Помимо этого, — продолжил глава военного ведомства, — состоялся российский этап конкурса профессионального мастерства военнослужащих государств СНГ «Воин Содружества». Его победители представляли Россию на международном этапе в Казахстане (участвовали команды из шести государств)».

Коснувшись Международного военно-технического форума «Армия-2015», Министр обороны отметил, что он вызвал большой интерес в российском обществе и за рубежом и стал площадкой для демонстрации военного потенциала страны, показа перспективных образцов отечественной военной продукции и поиска инновационных решений.

«В рамках мероприятия был организован круглый стол «Армия и общество», который собрал более 100 экспертов, общественных и политических деятелей, представителей средств массовой информации», — проинформировал генерал армии Сергей Шойгу.

Глава военного ведомства сообщил, что очередной подобный форум запланирован на сентябрь следующего года и выразил надежду, что члены Общественного совета не останутся в стороне от его подготовки и проведения.

В своем выступлении Министр обороны рассказал и о культурной жизни Вооружённых Сил. В частности, он напомнил, что на сцене Академического театра Российской Армии прошли ежемесячные концерты ансамблей песни и пляски военных округов и флотов, а в мае в Екатеринбурге состоялся очередной смотр армейских и флотских творческих коллективов.

Кроме того, добавил генерал армии Сергей Шойгу, успешно проведён в войсках конкурс «Армия России. Фотовзгляд», большую популярность приобрели «Встречи с настоящими людьми».

Культурная жизнь Вооруженных Сил выходит и на международный уровень. Как сообщил глава военного ведомства, в сентябре на неделе китайской военной культуры в Москве и Санкт-Петербурге выступили военные музыканты и творческие коллективы Китая и России. В Пекине работала выставка Студии военных художников им. М.Б. Грекова.

Ансамбль песни и пляски имени Александрова за последнее время провел самые крупные гастроли. В 70-ю годовщину Великой Победы артисты творческого коллектива проехали по всем европейским странам, освобожденным советскими войсками от оккупации. Концерты прошли с огромным успехом.

Глава военного ведомства Сергей Шойгу также сообщил, что артисты ансамблей песни и пляски имени Александрова, Воздушно-десантных войск, Северного и Черноморского флотов провели краткие гастроли в Сирийской Арабской Республике, там, где сегодня выполняют задачи российские Воздушно-космические силы.

«Итоги деятельности Вооруженных Сил мы вместе с вами подвели на фестивале «Армия России», где отметили высокие профессиональные достижения наших военных и гражданских специалистов», — сказал генерал Сергей Шойгу и подчеркнул, что «работа проделана большая».

Министр обороны поблагодарил членов Общественного совета за активную помощь в решении стоящих перед Вооружёнными Силами задач.

В ходе заседания Общественного совета начальник Национального центра управления обороной Российской Федерации генерал-лейтенант Михаил Мизинцев доложил о проделанной в Вооруженных Cилах РФ работе.

В частности он сообщил, что в текущем году Министерством обороны России заключено более 3000 государственных контрактов, в рамках которых в войска поставлено свыше 17 тыс. основных образцов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ).

Обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации самыми современными образцами ВВСТ является одним из приоритетных направлений деятельности военного ведомства. Оснащенность войск по выполненным обязательствам гособоронзаказа 2015 года практически соответствует параметрам, спланированным на текущий год.

Кроме того, в этом году в Вооруженных Силах России значительно увеличилась интенсивность боевой подготовки. Так, в Воздушно-космических силах основное внимание уделяется подготовке летного состава, совершенствованию практических навыков использования всего комплекса вооружения, отработке вопросов перебазирования на оперативные аэродромы.

Генерал-лейтенант Михаил Мизинцев подчеркнул, что в сравнении с прошлым годом количество подготовленного летного состава увеличилось на 38%, а общий налет — на 20%.

Начальник Национального центра управления обороной РФ также сообщил, что в Военно-Морском Флоте при проведении мероприятий межвидовой и совместной подготовки, в том числе в ходе международных морских учений, успешно выполнили учебно-боевые задачи более 25 разнородных тактических групп кораблей. Они отработали мероприятия по обеспечению безопасности судоходства, а также действия в поисково-спасательных операциях.

«Количество выходов подводных лодок и надводных кораблей на боевую службу в этом году увеличилось в два раза, при этом наплаванность экипажей возросла на 117%», — подчеркнул Михаил Мизинцев.

Большое значение для войск приобрели внезапные проверки, особенно под руководством Верховного Главнокомандующего ВС РФ, в рамках которых создаются межвидовые группировки войск, решаются учебно-боевые задачи в обстановке, максимально приближенной к реальной, на незнакомой местности, что позволяет проверять и подтверждать высокую готовность воинских формирований и военнослужащих к выполнению учебно-боевых задач.

«В Сухопутных войсках России на основании анализа проведенных ранее проверок уточнена единая методика, по которой на принципиально новом уровне подготовлено уже свыше 50 батальонов и ротных тактических групп», — сообщил генерал-лейтенант Михаил Мизинцев.

В целом, подготовка органов военного управления и войск проводится с применением современных принципов и методов ведения вооруженной борьбы, с учетом опыта последних войн и локальных конфликтов. Основное внимание уделяется обучению командиров, слаживанию подразделений и подготовке тактических групп в короткие сроки.

«В текущем году завершены уже более 2 тыс. мероприятий различного уровня, в том числе сборов и учений. Основу боевой подготовки составляют межвидовые и двусторонние учения, количество которых выросло на 30% и 44% соответственно», — сообщил начальник Национального центра управления обороной России.

Подготовка военнослужащих проводится на более чем 130 полигонах, а также в военных учебных заведениях.

«Не могу не отметить роста престижа и популярности военной службы. За последние три года мы прошли от недобора курсантов в военно-учебные заведения до конкурса от 3 до 10 человек на место в текущем году», — сообщил Михаил Мизинцев в ходе Общественного совета.

Он отметил, что план набора курсантов по программам среднего и высшего профессионального образования выполнен в полном объеме.

В Минобороны России создана и функционирует система непрерывного военного образования, обеспечивающая совершенствование профессиональных навыков военнослужащих на протяжении всей службы.

Опережающими темпами осуществляется поступление граждан на военную службу по контракту. В течение года принято более 80 тыс. человек, общая укомплектованность Вооруженных Сил России военнослужащими по контракту на сегодня превышает 327 тыс. человек. Это составляет 93% от запланированной на 2015 год численности.

В ходе Общественного совета при Минобороны России речь также зашла о качестве медицинского обеспечения военнослужащих.

«Повышение доли здоровых военнослужащих — результат совместной работы командования воинских частей и медицинских служб Вооруженных Сил России, — заявил генерал-лейтенант Михаил Мизинцев. — При этом в текущем году в военные госпитали поставлено свыше 3 тыс. единиц медицинского оборудования, в том числе 90 — для оказания сложной специализированной медицинской помощи».

В Вооруженных Силах РФ планово внедряются и применяются современные средства телемедицины. В первую очередь в интересах воинских частей и соединений, которые дислоцируются на значительных расстояниях от крупных медицинских центров.

В 2015 году Министерство обороны Российской федерации ввело в эксплуатацию более 1450 объектов военной инфраструктуры в Арктике. Завершен завоз материальных средств воинским частям, дислоцированным в районах Крайнего Севера и отдаленных гарнизонах Сибири и Дальнего Востока. В текущем году объем материальных средств вырос на 10% по сравнению с 2014 годом.

Начальник Национального центра обороной РФ напомнил, что обустройство инфраструктуры арктической зоны, развитие аэродромной сети, причального фронта и строительства объектов под размещение ракетных комплексов являются приоритетными направлениями дальнейшего развития региона.

Кроме того, в арктической зоне завершается формирование армии ВВС и ПВО, двух отдельных полков, пунктов наведения авиации. Продолжено восстановление аэродромной сети, позиций зенитно-ракетных подразделений и средств ПВО.

Михаил Мизинцев также сообщил, что увеличены боевые возможности группировок войск на стратегических направлениях на Дальнем Востоке за счет усиления авиационной и морских составляющих.

С начала года выполнено более 2 тыс. мероприятий, в том числе в Крыму создана самодостаточная группировка сил, которая обеспечивает безопасность страны на этом направлении.

В рамках заседания генерал-лейтенант Михаил Мизинцев рассказал об участии федеральных и региональных органов государственной власти в учениях и внезапных проверках войск.

«Количество привлекаемых федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к выполнению задач в рамках внезапных проверок боевой готовности войск увеличилось в текущем году более чем в 10 раз», — сказал начальник Национального центра обороной России

По его словам, в стратегическом командно-штабном учении «Центр–2015» были привлечены 54 федеральных органа исполнительной власти и органы исполнительной власти 29 субъектов РФ.

Кроме того, в целях реализации указа Президента Российской Федерации, регламентирующего межведомственное информационное взаимодействие, заключены 54 соответствующих соглашения.

«От федеральных органов исполнительной власти и организаций в Национальный центр управления обороной РФ поступает более 1000 информационных массивов ежесуточно. За прошедший период обмен передаваемой информации вырос в три раза», — отметил генерал-лейтенант Михаил Мизинцев.

Он также рассказал об участии Вооруженных Сил Российской Федерации в тушении лесных пожаров.

С апреля текущего года к тушению привлекались более 9 тыс. военнослужащих, было задействовано около 1,5 тыс. единиц техники. Совершено 168 самолетовылетов и 337 вертолетовылетов, сброшено свыше 8,5 тыс. тонн воды. Военное ведомство доставило к местам тушения пожаров свыше 2 тыс. сотрудников лесопожарной службы и около 70 тонн различных грузов.

«Одновременно при ликвидации последствий ЧС экипажами военно-транспортной авиации выполнялись нормативы по летной подготовке, с инженерными расчетами — по боевой подготовке, в том числе по оборудованию паромных переправ», — сообщил генерал-лейтенант Михаил Мизинцев.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Олег Фомичев: Российская экономика не сможет устойчиво и динамично развиваться без единой системы стратегического планирования

19 октября 2015 года статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев выступил на пленарном заседании «Федеральный закон 172-ФЗ: построение системы стратегического планирования» в рамках XIV Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в г. Санкт-Петербурге.

По его словам, разрабатываемая Минэкономразвития совместно с экспертами и заинтересованными ФОИВами, Стратегия-2030 предполагает проведение преобразований для повышения эффективности государственного управления, рост качества и условий предоставления государственных услуг, создание стимулов для развития человеческого капитала, совершенствование инфраструктуры, обеспечение конкурентоспособности экономических агентов как внутри страны, так и за ее пределами.

Одновременно, заметил Фомичев, создается основа для информационного обеспечения этих процессов – специальная федеральная информационная система стратегического планирования, которая будет создана на базе ГАС «Управление», и интегрирована с системами, где уже реализуется часть функциональных задач стратегического планирования, включая «Электронный бюджет», портал госпрограмм и другие. Первым этапом запуска системы станет Федеральный государственный реестр стратегического планирования. «С 1 декабря текущего года документы стратегического планирования, включая те, что разработаны на уровне субъектов РФ и муниципалитетов, должны быть введены в реестр и зарегистрированы», - уточнил замминистра.

«В целом, мы видим, что ключевые процессы запущены, а акты, обеспечивающие процесс дальнейшего внедрения закона в итоговой стадии готовности, - отметил Олег Фомичев. - Создана основа для начала содержательной работы над самими документами, проработки их концепции, обсуждений с профессиональным сообществом».

При этом замминистра обратил внимание, что для дальнейшего внедрения закона необходимо решить ряд вопросов. В частности, проработать механизм вовлечения крупных компаний в процесс стратегического планирования, завершить создание нормативной и методологической базы, информационной системы и иных, предусмотренных законом действий. «Вне зависимости от возникающих ограничений и сложностей мы готовы полностью реализовать основные нормы и принципы закона о стратегическом планировании», - подчеркнул Олег Фомичев.

По его мнению, успех дальнейшего хода внедрения принципов стратегического планирования и реализации закона будет зависеть от качества организации совместных процессов и согласованности действий всех участников стратегического планирования.

Со дня вступления в силу Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ» прошло более года. В сложных экономических условиях, по мнению Олега Фомичева, формирование эффективной экономической политики и новой модели управления, основанной на единой системе стратегического планирования, позволяющей объединить усилия государственной и корпоративной управленческой элиты - это то, без чего российская экономика не сможет устойчиво и динамично развиваться.

По словам замминистра экономического развития РФ, практика стратегического планирования в России характеризуется изолированностью процессов разработки отдельных стратегических и программных документов различными ведомствами, а также федеральными и региональными органами государственного управления, следствием чего стало отсутствие согласованности их параметров. «В результате большинство действующих плановых и программных документов (стратегий, концепций, программ) в настоящее время слабо связаны и скоординированы», - отметил он.

Процесс принятия закона о стратегическом планировании имеет довольно длинную историю. При этом 172-ФЗ нормативно закрепил, по сути, сложившуюся практику стратегического планирования, формирование основ создания которой началось задолго до принятия федерального закона в 2014 году.

До настоящего момента были подготовлены и выпущены 6 постановлений, утверждающих порядки подготовки документов стратегического планирования. Еще 9 будут приняты до конца текущего года. «С принятием данных документов будет завершена разработка подзаконной нормативно-правовой базы стратегического планирования на федеральном уровне», - отметил Олег Фомичев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 19 октября 2015 > № 1523923

«Газпром» сокращает долю импортной продукции в закупках

В «Газпроме» ведется постоянный анализ структуры закупок товаров, работ и услуг. Многие годы компания на системной основе сокращает долю приобретаемой импортной продукции — сегодня она составляет около 5%.

Правление ПАО «Газпром» приняло к сведению информацию о закупочной деятельности группы «Газпром» в измененных рыночных условиях и мерах по минимизации импортных закупок.

«Газпром» продолжает расширять комплекс мер по импортозамещению. Недавно компания внедрила новую схему сотрудничества с российскими поставщиками. Речь идет о взаимодействии на основе долгосрочных договоров, которые предусматривают организацию серийного производства импортозамещающей продукции под гарантированные объемы закупок будущих лет и расширенную гарантию со сроком, превышающим гарантию на импортные аналоги. Такие договоры уже заключены с ПАО «Трубная металлургическая компания» и ООО «Томские технологии машиностроения».

Работа по долгосрочным договорам обеспечит поставщикам гарантированный и предсказуемый объем заказов, а «Газпрому» — высококачественную продукцию по конкурентным ценам.

Задачи импортозамещения решаются, в том числе, путем взаимодействия «Газпрома» с субъектами Российской Федерации (всего с 19 субъектами РФ) в рамках дорожных карт. Они охватывают широкий круг мероприятий — от оценки технологического потенциала заводов-изготовителей до организации производства новейшего оборудования и материалов. Это дает предприятиям мощный импульс для развития и модернизации производства, освоения новых технологий, создает новую конкурентную среду и позволяет «Газпрому» оптимизировать закупочные цены.

Компания продолжает усиливать контроль над закупками импортной продукции, не имеющей российских аналогов. В частности, особое внимание уделяется вопросам создания условий для локализации производства на территории России и диверсификации закупок импортной продукции путем привлечения поставщиков из стран-участников Таможенного союза, СНГ, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, БРИКС и других.

Коррупция — одна из самых острых социально-экономических проблем не только в России, но и во всем мире. Она мешает росту и эффективности экономики, нормальному функционированию государственных и общественных механизмов.

Один из действенных инструментов борьбы с недобросовестным поведением лиц, обладающих властью, — реализация концепции конфликта интересов. Эта концепция уже достаточно хорошо разработана на уровне корпораций, но на государственном уровне находится еще в стадии разработки, хотя она, в теории, должна пронизывать общую стратегию как государственного, так и корпоративного управления.

Именно с целью развития этой концепции принят Федеральный закон от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов".

Ранее проблема конфликта интересов на государственном уровне решалась от частного к общему, а именно — при помощи системы конкретных запретов и ограничений для государственных служащих. Но в законодательстве не всегда можно учесть все конкретные случаи, которые возникают на практике, а потому положения законов носили чересчур общий характер. Такое регулирование было одновременно и избыточным, создающим излишнее обременение для добросовестных чиновников, и недостаточным по отношению к недобросовестным.

Разрабатываемая в настоящее время концепция конфликта интересов идет от общего к частному, базируясь на определении двух основных категорий, составляющих в совокупности ее сущность, — "конфликт интересов" и "личная заинтересованность".

Принятым законом указанные понятия скорректированы и унифицированы: вместо ранее существовавших двух близких по смыслу определений каждого из них в двух различных законах (в законе о государственной гражданской службе и в законе о противодействии коррупции) появились единые определения.

Таким образом в законодательное регулирование вводится системный подход, без которого "сложно добиться такого законотворческого результата, который может быть признан осуществлением надлежащего законодательного регулирования". Так, за отсутствие системного подхода и критикует законодателя Конституционный суд РФ.

Теперь под конфликтом интересов понимается ситуация, влияющая или могущая повлиять не только на надлежащее исполнение чиновником своих обязанностей, как было ранее, но и на его объективность и беспристрастность при их исполнении.

Эта корректировка определения важна, поскольку государственная служба представляет собой не только правовую и социальную систему, но и этическую, стабильность и надежность которой зависят не только от профессиональных, но и от нравственных качеств чиновников. Кроме того, именно такое понятие конфликта интересов содержится и в законах, регулирующих общественный контроль в государстве, т.е. поправки приведут и к гармонизации законодательства.

Важное изменение внесено и в понятие личной заинтересованности, под которой теперь понимается возможность получения различных выгод не только самим чиновником, но и целым кругом его родственников, а также иных лиц, связанных с чиновником имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Такое расширение понятия более чем оправданно, ведь зачастую недобросовестные чиновники скрывают следы своей коррумпированности в декларациях своих родственников, в связи с чем, например, СМИ регулярно составляют различные рейтинги самых богатых жен, подруг и прочих родственников высокопоставленных чиновников.

Случается и так, что основными кормильцами семьи, судя по таким рейтингам, становятся даже несовершеннолетние дети. И все понимают, что это, по сути, рейтинги незадекларированных доходов самих чиновников.

Принятый закон существенно расширил перечень лиц, обязанных сообщать о возникновении личной заинтересованности, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Теперь такая обязанность существует у Генерального прокурора РФ, членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, председателя Следственного комитета РФ, секретаря Совета безопасности РФ, Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ, членов ЦИК России с правом решающего голоса, председателя Центрального банка РФ, председателя Счетной палаты РФ, его заместителей и аудиторов Счетной палаты РФ, чрезвычайного и полномочного посла РФ в иностранном государстве, постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) РФ при международной организации, депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Закон был принят с учетом международных документов по борьбе с коррупцией, участником которых является Россия. Это Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г., которые поощряют дальнейшие действия государств-участников, направленные на эффективное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В принятом законе можно увидеть также стремление России учитывать рекомендации Группы стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) (Group of States against Corruption, GRECO), членом которой является и Россия. Оценивая в 2012 г. выполнение Россией рекомендаций, ГРЕКО отметила, что приветствует действия России по распространению мер, предусмотренных федеральным законом о противодействии коррупции на более широкий круг должностных лиц, выполняющих государственную (публичную) функцию, и признала удовлетворительным выполнение такого пожелания.

Расширение понятия "личная заинтересованность" можно считать осуществлением рекомендации ГРЕКО по предупреждению конфликта интересов и пояснения применения данной меры в отношении чиновников и их родственников.

Таким образом, Федеральный закон от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ принят в духе международных договоров и с учетом рекомендаций международной организации ГРЕКО. Изменения законодательства РФ о противодействии коррупции должны, несомненно, быть положительно восприняты международным сообществом.

Закон важен и своевременен, он представляет собой дальнейшие шаги России на пути к эффективному предупреждению коррупции и борьбе с ней. Он позволит государству выйти в борьбе с коррупцией на новый уровень и повысить позиции в рейтинге коррупции, ежегодно составляемом Международным движением по противодействию коррупции.

Сергей Фомин

Рыбная отрасль как источник инвестиций

Владимир Путин провел заседание президиума Госсовета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса. Большинство предложений в той или иной степени подразумевают увеличение инвестиций со стороны рыбаков в судостроение и другие смежные отрасли.

Рыбаки не оправдали надежд президента

В заседании приняли участие губернаторы Камчатского края, Мурманской области, Архангельской области, Приморского края, Астраханской области и других рыбодобывающих регионов, члены правительства и руководители профильных федеральных ведомств. Как сообщает корреспондент Fishnews, на Госсовет были также приглашены представители рыбацкой общественности – председатель правления Союза рыбопромышленников Севера Владимир Григорьев, президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, президент ВАРПЭ Александр Фомин, председатель совета директоров ОАО «Преображенская база тралового флота» Сергей Саксин.

Открывая обсуждение, Владимир Путин напомнил, что на прошедшем в 2007 г. Госсовете по рыбе были приняты меры, которые в целом положительно повлияли на развитие дел в отрасли, дали возможность рыбопромышленным компаниям работать стабильно и получать прибыль. Однако за эти годы к рыбакам накопилось немало претензий.

«Ни нашу страну, ни ее граждан абсолютно не устраивает, когда ассортимент и цены рыбы на внутреннем рынке определяются зарубежными поставщиками и ретейлерами, когда в рыбной отрасли расплодились разного рода рантье, использующие наши биоресурсы, и когда почти 70% доходов рыбодобывающих предприятий основано на экспорте сырья», – возмутился глава государства.

По его словам, достижения рыбопромышленного сектора мало повлияли на укрепление продовольственной безопасности страны, развитие прибрежных территорий и смежных отраслей экономики, таких как портовая инфраструктура, береговая переработка, логистика и строительство высокотехнологичных рыбопромысловых судов.

«Все эти проблемы надо решать, и это забота не только государства, но и рыбаков, которые уже крепко стоят на ногах, накопили капитал и вполне способны инвестировать часть своих средств, полученных от освоения квот на вылов рыбы, в модернизацию прибрежной инфраструктуры и перерабатывающих мощностей, а также в строительство нового флота», – заявил Владимир Путин.

«Проблема обновления флота стояла также остро и 8 лет назад, когда законодательно был закреплен исторический принцип распределения квот. И было много разговоров, что этот подход станет стимулом для активного участия рыбопромышленников в строительстве новых траулеров. Но эти надежды не оправдались», – попенял он рыбакам. Президент подчеркнул, что «квоты в обмен на инвестиции будут работать не только на развитие смежных отраслей, на наполнение рыбой внутреннего рынка, но и в интересах самих рыбопромышленников».

Квоты под инвестиции

Предложения по стимулированию инвестиционной активности озвучил руководитель рабочей группы по подготовке доклада к Госсовету о состоянии рыбной отрасли, губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко. Среди основных мер он назвал увеличение срока закрепления долей квот на вылов морских биоресурсов до 15 лет, а также выделение до 20% квот на инвестиционные цели, для закупки новых судов, построенных на отечественных верфях, и строительство объектов переработки рыбной продукции.

«Необходимость повышения безопасности мореплавания, роста производительности и эффективности побуждают нас рассматривать отрасль как источник инвестиций для создания отечественного рыбопромыслового судостроения, которое сегодня практически свернуто», – пояснил докладчик.

В свою очередь руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков отметил, что для выполнения задач по обновлению флота и развитию береговой переработки требуется существенная модернизация исторического принципа распределения квот. Он попросил поддержать «возможность наделения дополнительными квотами пользователей, осуществляющих строительство высокотехнологичных, оборудованных современными фабриками судов на российских верфях или же строительство рыбоперерабатывающих заводов», и выделить для этих целей до 20% от общего объема квот. По расчетам Росрыболовства, в результате такой поддержки в течение 5–10 лет может быть построено около 35 крупно- и среднетоннажных и около 50 малотоннажных судов.

Более осторожными в этом вопросе оказались регионы. «Вопрос новых инноваций, которые касаются выделения квот на инвестиционные цели, требует особого, тщательного подхода и государственного регулирования, – предупредил губернатор Архангельской области Игорь Орлов. Он напомнил об уже действующем законе № 305 от 7 ноября 2011 г., направленном на поддержку судостроения и судоходства.

«Он [закон] позволяет сегодня достаточно эффективно инвестировать в судостроение, в том числе рыбопромыслового комплекса, что и делают сегодня в Архангельске у нас два предприятия. Три новых траулера построены, с современным оборудованием, – и воспользовавшись возможностями (частично, правда) этого закона», – рассказал Игорь Орлов.

Доступная рыба без льгот

Как следует из доклада, решить задачу по расширению присутствия на международном рынке российской продукции с высокой добавленной стоимостью предлагается путем отмены льготной ставки сбора за водные биоресурсы. Полную ставку должны платить все предприятия промышленного и прибрежного рыболовства, за исключением градо- и поселкообразующих организаций, а также артелей, колхозов и «предприятий, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью». Размер сбора планируется уменьшать при экспорте продукции «высокой переработки» и повышать для тех, кто продает сырец.

В то же время Илья Шестаков высказался за индексацию ставок сбора за пользование ВБР в отношении высокорентабельных объектов промысла «с учетом инфляции и реальной рыночной стоимости реализуемой продукции».

Ликвидация еще одной налоговой льготы – возможности работы в режиме ЕСХН – призвана сгладить разницу между отпускными ценами на рыбу у производителей и в три-четыре раза превышающей их розничной ценой. По словам Олега Кожемяко, проблемы возникают, поскольку большинство рыбаков работает без НДС по системе ЕСХН, тогда как торговые сети, напротив, предпочитают работать с НДС. В результате создаются «серые схемы», появляются посредники – фирмы-однодневки, в которых исчезает и НДС и маржа. Такая мера должна подтолкнуть рыбопромышленников к заключению прямых договоров с торговыми сетями, а ЕСХН рекомендовано оставить только для малого бизнеса и для градообразующих предприятий.

Перспективным механизмом для снижения цен, по мнению руководителя Сахалинской области, может стать биржевая аукционная торговля рыбопродукцией, которая уже опробована в островном регионе. Олег Кожемяко предложил использовать этот опыт и в других субъектах РФ, и не только прибрежных, а также привлекать для закупок на бирже потребителей, финансируемых из федерального бюджета. «Кроме того, необходимо разработать механизм поэтапного, до 20% в год, перехода рыбопромышленных предприятий на систему публичных торгов», – отметил он.

Еще один путь – сокращение торговой наценки. В качестве примера вновь приведена Сахалинская область, где запущена программа «Доступная рыба». Суммарная накрутка в опте и рознице на рыбопродукцию, участвующую в проекте, составляет не более 23% без учета транспортной доставки. Аналогичные проекты, по мнению сахалинских властей, можно реализовать и в других регионах страны.

Олег Кожемяко также обратил внимание на проблему избыточных административных барьеров, предложив упразднить функции Россельхознадзора на берегу. «Чем сложнее и запутаннее система контроля, тем выше денежные потери предприятия», – констатировал он.

С другой стороны, на протяжении нескольких лет в правительстве существовала комиссия, координировавшая действия федеральных органов исполнительной власти, субъектов федерации, общественных организаций. «Именно ее работа во многом позволила сформировать нормативные правила игры и вытащить отрасль из кризиса. Предлагаю Правительству РФ вернуться к этому вопросу и образовать комиссию по развитию рыбохозяйственного комплекса», – озвучил инициативу сахалинский губернатор.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Сергей Пузыревский выступил с докладом в рамках конференции «Антимонопольное регулирование в России», которая проходила 16 октября в Москве.

Он рассказал об основных событиях 2015 года. «Самым значимым событием этого года стало принятие «четвертого антимонопольного пакета. Его принятие определило новые перспективы развития антимонопольного законодательства, в том числе и практику правоприменения», - подчеркнул Сергей Пузыревский.

Говоря о судебной практике, замруководителя ФАС России уделил особое внимание решениям Конституционного Суда РФ, в рамках которых определена правовая природа антимонопольного законодательства и его соответствие Конституции РФ.

Кроме того, Сергей Пузыревский отметил дело против фармацевтической компании TEVA. «В рамках этого судебного разбирательства арбитражные суды указали, что антимонопольные требования в полной мере применяются к действиям хозяйствующих субъектов по злоупотреблению доминирующим положением вне зависимости от наличия исключительных прав на реализуемые ими товаров», - заключил заместитель руководителя ФАС России.

На заседании Правительства Российской Федерации, состоявшемся в конце сентября, обсуждалась реализация Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. На заседании с докладом выступил руководитель ФМС России К.О. Ромодановский.

Все происходящее в соседней стране влияет на миграционную ситуацию в Белгородской области. О том, как в непростых условиях удается держать ее под контролем, рассказывает начальник УФМС России по Белгородской области С.Ф. Нерубенко.

Начальник Управления ФМС России по Курганской области Г.В. Букарев считает, что издать законы — лишь часть дела, гораздо сложнее научиться грамотно их исполнять.

Услугами миграционного центра в городе Грязовце Вологодской области менее чем за три месяца воспользовались свыше тысячи иностранных граждан.

О том, как организована работа по предоставлению российского гражданства в регионе, рассказывает старший инспектор отдела по вопросам гражданства, обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по Липецкой области А.К. Лысикова, а заместитель начальника УФМС России по КБР — начальник отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы А.Ж. Герузов делится опытом, как устанавливается гражданство людей, попавших в непростую ситуацию.

Для большого числа мигрантов Домодедово становится не промежуточной точкой между аэропортом и остальной Россией, а конечной целью маршрута. О работе отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Домодедово рассказывает его начальник И.В. Мальцева.

Работа миграционной службы в Сахалинской области имеет некоторые особенности, связанные с географическим положением региона. Об этом и других аспектах своей работы рассказывает заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Сахалинской области С.А. Федоров.

Об опыте внедрения компьютерных технологий в сфере информационного взаимодействия с гостиницами, санаториями и прочими поставщиками учетных данных рассказывает заместитель начальника УФМС России по Ставропольскому краю К.Б. Эдиев.

В УФМС России по Костромской области работу с обращениями граждан считают одним из приоритетных направлений своей деятельности.

«Большим урожаем» завершилась проверка в одной из станиц Краснодарского края, которую совместно провели сотрудники краевых управлений ФМС, МВД и ФСБ России.

Профессиональное чутье и опыт сотрудников миграционной службы Алтайского края в Верх-Суетском районе помогли гражданину получить действительный российский паспорт.

Тема «Юридического практикума» – как оформить приглашение на работу, в гости, на учебу.

«Государственная программа»: о том, почему регион все больше привлекает к себе соотечественников, рассказывает начальник УФМС России по Камчатскому краю А.П. Удодов; по итогам первого полугодия Челябинская область стала лидером среди субъектов РФ, реализующих Госпрограмму, по количеству желающих принять в ней участие; в Рязанскую область по Госпрограмме переселились четыре доктора наук.

«Миграция и общество»: одной из целей очередной «жилищной революции» в Москве является вытеснение мигрантов из сферы ЖКХ и создание новых рабочих мест для россиян; страны ЕС не справляются с огромным потоком беженцев.

Совет по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны объектов животного мира и среды их обитания, а также в области охоты прошел 15 октября 2015 г. в Минприроды России.

В заседании приняли участие представители Минприроды России, Рослесхоза, Росприроднадзора, ФГБУ «Центрохотконтроль», Росохотрыболовсоюза и других организаций. Кроме того, свою позицию по заданной тематике высказали представители профильных ведомств более чем из 15 регионов РФ, а также заинтересованные охотпользователи.

В рамках мероприятия был рассмотрен широкий круг вопросов: проблемы проведения зимнего маршрутного учета, сдачи охотминимума, использования охотничьего билета.

Кроме того, участники обсудили порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов, актуальные проблемы осуществления традиционной охоты и план работы Совета на 2016 г.

Напомним, в связи с изменением законодательства РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и передачей основных полномочий в этой сфере органам государственной власти субъектов РФ возникла необходимость актуализации методики зимнего маршрутного учета (ЗМУ).

Приказом Минприроды России от 11 января 2012 г. была утверждена новая методика зимнего маршрутного учета. В частности, была предпринята попытка использовать ЗМУ для определения численности на малых площадях в каждом отдельном охотничьем угодье. Для усиления контроля над достоверностью учетных работ было предписано обязательное применение спутниковых навигаторов на территории всей страны.

Указанные нововведения с момента издания приказа вызвали многочисленные вопросы по порядку их применения у непосредственных исполнителей - специалистов-охотоведов, охотпользователей, что нашло отражение в многочисленных письмах в адрес Минприроды России и публикациях в СМИ.

Заместитель директора ФГБУ «Центрохотконтроль Андрей Сицко отметил, что учетные работы, которые проводились в последние 3 года, выявили целый ряд проблем. Среди них – сложность проведения учетов с нормативом в 35 маршрутов на 350 км в небольших по площади хозяйствах, даже с предоставленной возможностью многократного прохождения по одному и тому же маршруту. В охотхозяйствах ряда регионов с локальным, очаговым распространением зверей, а также там, где характерны миграции зверей, заданный норматив не смог обеспечить получение оценок с необходимой точностью, что свело на нет колоссальные трудозатраты охотпользователей.

«Нужно учитывать, что если звери размещены по исследуемой территории приблизительно равномерно, т.е. нет мест явных концентраций или наоборот больших «пустых» площадей, то для получения приемлемой (до 15%) статистической ошибки на площади как в 15 тыс. га, так и в 40 тыс. га вполне может оказаться достаточно 7-8 маршрутов, с общей протяженностью в 80-100 км., - пояснил Андрей Сицко - А вот с неравномерным, очаговым размещением зверей, если следы лося на площади в 15 тыс. га зафиксированы только на 8-10 маршрутах, то даже проведение 40 маршрутов, с протяженностью в 400 км не позволит обеспечить статистическую точность данных - несоответствие может составлять 40% и выше. Очевидно, что для снижения статистической ошибки необходимо в разы увеличить количество маршрутов на этой территории, что не всегда может быть оправданно с точки зрения финансовых и трудовых затрат».

Кроме того, использование спутниковых навигаторов не оправдало себя в качестве меры полевого контроля, поскольку не обеспечило достоверности отметок числа пересечений следов. При значительном росте нагрузки на учетчиков применение навигаторов способствовало появлению «серого» рынка услуг по рисованию треков в камеральных условиях.

Помимо этого, технические возможности навигаторов не позволяют широко применять их в ряде регионов в условиях низких температур, а требование «распечатки схемы учетного маршрута из спутникового навигатора» можно исполнить лишь при наличии специального программного обеспечения и навыков работы с ним.

Руководитель Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) Николай Сметанин также заявил о необходимости срочного внесения изменений в методику проведения ЗМУ на территории северных регионов РФ, согласно территориальным, природно-климатическим и социально-экономическим особенностям субъектов. «Все формулы расчета длины маршрутов, должны составляться с учетом реальных возможностей населения на местах, рода их деятельности и источника получения доходов», - пояснил он.

В связи с указанными проблемами и рядом других сложностей Минприроды России в 2015 г. были разработаны новые Методические указания по проведению зимнего маршрутного учета (ЗМУ).

В июне 2015 г. проект Методических указаний был направлен в органы исполнительной власти субъектов РФ регионов проведения ЗМУ, получены и учтены предложения 57 регионов. При подготовке проекта рассмотрены и частично учтены замечания, поступившие в рамках общественного обсуждения проекта приказа Минприроды России.

В представленном проекте учтены многочисленные замечания, полученные от широкого круга специалистов на основе практического опыта применения используемых в настоящее время методик ЗМУ.

Участники Совета одобрили проект Методических указаний по проведению ЗМУ, представленный Минприроды России, для его скорейшего утверждения и направления на государственную регистрацию в Минюст России.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Московская школа управления «СКОЛКОВО» подписали соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с целью профессионального развития работников министерства и представителей региональных и муниципальных властей. Документ подписали глава Минстроя России Михаил Мень и ректор школы Андрей Шаронов 16 октября в рамках Московского урбанистического форума.

«Подписание соглашения даст новый толчок нашему взаимодействию со СКОЛКОВО», - отметил Михаил Мень. По его словам, сегодня необходимо не просто строить больше жилья - люди хотят жить на современных развитых территориях, чтобы рядом с их домами была вся инфраструктура, необходимая для комфортной жизни. Помимо продуманной логистики, современных градостроительных решений, сегодня также важны инновации в строительстве - без этого невозможно создание и развитие благоприятной среды обитания.

«И мы рассчитываем на помощь СКОЛКОВО с точки зрения разработки методологии применения новейших архитектурных и градостроительных решений», - сказал министр.

Он напомнил, что ранее Минстроем России, Минобрнауки России и МГСУ было подписано соглашение о создании инновационного центра, где будут опробироваться новые разработки в строительстве. По его словам, Минстрой России рассчитывает, что СКОЛКОВО будет участвовать в работе этого центра.

«Речь идет, прежде всего, об образовании руководителей органов управления в сфере градостроительства и общественных пространств субъектов РФ и муниципалитетов. Просветительская и образовательная деятельность - это первая часть нашей совместной повестки. Вторая часть - это научные исследования, создание информационных систем в тех сферах, в которых заинтересовано министерство и игроки отрасли», - пояснил в свою очередь Андрей Шаронов.

Представители Минприроды России 14 октября 2015 г. приняли участие в первом заседании межведомственной рабочей группы по развитию Дальнего Востока.

На заседании рассмотрен проект "дорожной карты" развития лесного комплекса Дальнего Востока, подготовленный Минприроды России совместно с Минвостокразвития России и Минпромторгом России.

"Главной целью "дорожной карты" является увеличение доли лесного комплекса в валовом продукте макрорегиона, увеличение доходов, поступающих от лесного комплекса в консолидированный бюджет Российской Федерации, рост объема инвестиций в лесопромышленное производство и лесную инфраструктуру, а также создание новых рабочих мест", - пояснил заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Алексей Ермоленко.

Дорожная карта составлена на основе принципов и механизмов, обеспечивающих решение системных проблем лесного комплекса Дальнего Востока, экономический рост отрасли и эффективное использование дальневосточных лесов с учетом задач, поставленных Президентом РФ и Правительством РФ в области опережающего развития Дальнего Востока.

В заседании также приняли участие представители Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстроя России, Рослесхоза, органов государственной власти субъектов ДФО, общественных и научных организаций, лесопромышленных предприятий.

О реформе антимонопольного регулирования и снижении издержек госкомпаний, об участии малого и среднего бизнеса в закупках и «пятом антимонопольном пакете» рассказал руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев участникам VII ежегодной конференции «Антимонопольное регулирование в России».

Игорь Артемьев начал свое выступление с разъяснения необходимости последних изменений в полномочиях ФАС России: «В период кризиса всегда возникают тенденции к монополизации экономики. Антимонопольная, тарифная, инвестиционная и политика в области госзаказа являются важнейшими инструментами регулирования и могут быть естественным противовесом этим тенденциям».

Решением руководства страны российская антимонопольная политика усилена развитием конкуренции в сферах государственного оборонного заказа, регулирования тарифов, поддержки малого и среднего бизнеса, госзаказа, закупок госкомпаний и корпораций и в строительстве.

Антимонопольное регулирование вместе с полномочиями по контролю за госзаказом и гособоронзаказом дают возможность регулирования строительства и инвестиционных программ, а также оценки эффективности работы компаний, исходя из которой принимаются решения в области тарифной политики.

Глава антимонопольного ведомства отметил: «ФАС стала макрорегулятором и новые полномочия позволят нам оптимизировать расходы компаний, повысить их эффективность, при этом ориентируясь на интересы потребителей, и обеспечить доступ к инфраструктуре на недискриминационных условиях».

Говоря об индексации тарифов в обмен на сокращение издержек со стороны госкомпаний и естественных монополий, Игорь Артемьев добавил, что они «должны разработать программы по снижению издержек в областях эксплуатационных, инвестиционных затрат, финансово-хозяйственной деятельности и непрофильных активов».

«Нужно изменить нормативные документы, законы и методики, и главное - сознание», - подчеркнул глава ФАС, говоря о необходимости изменения тарифного регулирования.

В качестве одной из главных задач, он назвал необходимость поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем обеспечения их участия в закупках: «Мы должны довести до 2-3 трлн в год сумму первичного размещения заказа для малого и среднего бизнеса».

Для расширения участия МСП в закупках крупных компаний разработаны поправки в «Антикризисный законопроект», одобренный 17 сентября 2015 года Государственной думой в первом чтении. Проект поправок предполагает обеспечение доли МСП от 10% в закупках компаний, в том числе частных, с годовым оборотом более 7 млрд руб. «Сейчас мы начинаем консультации с бизнесом по этому вопросу. Это наша общая социальная ответственность», - добавил Игорь Артемьев.

Кроме того, он напомнил участникам конференции, что 5 октября 2015 года Президент РФ подписал «четвертый антимонопольный пакет». «Эта реформа призвана повысить эффективность работы ФАС России и ослабить административное давление на бизнес», - отметил он и поблагодарил юридическое сообщество за помощь в разработке пакета.

Руководитель ФАС России добавил, что 5 сентября 2015 года «стартовала проконкурентная реформа в регионах», тогда Председатель Правительства РФ подписал Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. «От предыдущей версии этот Стандарт отличается цифрами - в нем заложены целевые показатели. Руководителям регионов нормативно установлена обязанность по развитию конкуренции», - отметил он.

Завершая свое выступление, Игорь Артемьев рассказал о планах по дальнейшей модернизации антимонопольного законодательства. Он отметил, что в настоящее время существует ряд нерешенных вопросов. Так, необходимо определить приемлемое соотношение прав на интеллектуальную собственность и антимонопольного регулирования, законодательно дать определение антимонопольного комплаенса и преимуществ его добросовестного применения, сменить стратегию тарифного регулирования, упразднить закон о «О естественных монополиях», внедрить «параллельный импорт» и систему коллективных исков. «Все эти задачи станут основой для будущего «пятого антимонопольного пакета», - заключил он.

16 октября 2015 года статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев принял участие в парламентских слушаниях на тему «Проблемы законодательного регулирования государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

«Законопроект «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации» должен задать единые правовые рамка контроля и надзора для всех сфер бизнеса», - сказал замминистра экономического развития.

«В проекты ФЗ мы старались встроить реально прозрачную систему контрольно-надзорной деятельности, которая с одной стороны, регламентировала бы деятельность самих контролеров в отношении всех форм и методов контроля, установленных законодательством, чтобы не было серых зон, и с точки зрения защиты прав предпринимателей», - подчеркнул он.

Одним из ключевых блоков также является система оценки результативности органов контроля и надзора. Сейчас она ориентирована на показатели выявленного количества нарушений, начисленных штрафов и т.д. «Мы предлагаем в этой части перейти на реальную оценку результативности связанную с конечными общественно важными результатам осуществления этой контрольно-надзорной деятельности, - обратил внимание он. Такими показателями должно быть состояние различных сфер жизни общества, регулируемых обязательными требованиями, соблюдение которых обеспечивается органами контроля и надзора».

Олег Фомичев отметил, что в предлагаемом законопроекте, Минэкономразвития не пытается ввести ничего радикально нового. Но после принятия документа должны вступить в силу новые или приведены в соответствии действующие положения о видах контроля и надзора, а также административные регламенты их осуществления.

По его словам, первый федеральный закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) был принят четырнадцать лет назад в 2001 году. В этом документе закреплены принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). «Плановые мероприятия по контролю могли проводиться ранее не чаще, чем раз в два года, - отметил замминистра. - Для субъектов малого предпринимательства первое плановое мероприятие по контролю могло состояться не ранее, чем через три года после государственной регистрации». Он подчеркнул, что тогда это был важный новаторский закон, создающий правовую основу для защиты интересов бизнеса, который действительно помог снизить административное давление на бизнес. Затем давление снова возросло и в 2008 году был принят ныне действующий в 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». «Все знают его основные новеллы: уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, порядок назначения и проведения проверок, как единственных, известных закону, мероприятий по контролю, - отметил статс-секретарь. - Появились ежегодные графики проведения плановых проверок, а в систему организации контрольно-надзорной деятельности были включены органы прокуратуры». По его словам, с 2008 года изменения в №294-ФЗ были внесены 48 раз.

Всего на 8 федеральных органов исполнительной власти приходится более 90% всех проверок. В отношении именно этих органов и именно этих видов контроля установлено большее число особенностей либо большее число исключений из 294-ФЗ. «Это значит, что 90% всех проверок полностью или частично выведено из под закона о проверках», - отметил представитель Минэкономразвития РФ.

По словам Олега Фомичева, зная о проведении плановой проверки руководители организаций уходят в отпуск или приостанавливают свою деятельность. И в этом случае контролеры не имеют возможности провести плановую проверку, и проверка фактически переносится на следующий год.

За последние три года статистика показывает устойчивую тенденцию к снижению общего количества проверок. В 2012 г. проведено 2,9 млн. проверок, в 2013 г. – 2,6 млн. проверок, в прошлом 2014 г. – менее 2,4 млн. проверок. Количество проверок неуклонно снижается, и это может быть вызвано двумя факторами, либо применение 294-ФЗ дает положительный эффект, либо сокращение численности контролеров ведет к снижению числа проверок. Замминистра обратил внимание, что оба этих положения имеют право на существование, но представители бизнеса не подтверждают снижение числа проверок, а напротив, говорят о постоянно растущем административном давлении. Он подчеркнул, что слова расходятся со статистикой, и это говорит о том, что основные контрольно-надзорные мероприятия проводятся не в соответствии с законными основаниями и проходят не в виде проверок, а в виде иных форм предусмотренных отраслевым законодательством.

По словам Фомичева, необходимы практические меры по реализации уже действующих норм о контроле и надзоре.

«Серьезным шагом вперед стало введение института оценки регулирующего воздействия, которая служит фильтром для вновь принимаемых обязательных требований», - подчеркнул заместитель Министра, заметив, что все эти меры важны и их принятие является хорошим результатом, но недостаточным. Объем правовой базы и обязательных требований растет ежегодно в геометрической прогрессии.

«Мы в Минэкономразвития считаем, что необходима масштабная программа пересмотра обязательных требований», - подчеркнул он.

«В частности, предлагаем сбалансированный подход – признавать роль СРО, обсуждать тему контрольно-надзорной деятельности при введении обязательных СРО, - обратил внимание Олег Фомичев. - Практика показывает, что готовности снизить государственное воздействие, контроль для членов СРО, не ощущается».

Ряд шагов по изменению действующих правовых подходов уже проделан на основании данных в последние годы поручений Президента РФ. В числе таких шагов: ведение Единого реестра проверок, надзорных каникул, переход на применение риск-ориентированного подхода, снижение административной нагрузки на малый бизнес в 2016-2017-2018 гг. путем проведения надзорных каникул. А также внедрение риск-ориентированного подхода. Мировой опыт использования модели управления рисками свидетельствует, что ее применение позволяет сократить общее количество проверок от 30% до десятков раз, а отдельные категории бизнеса и вовсе освободить от необходимости прохождения плановых проверок. При этом обеспечивается сохранение или даже повышение уровня безопасности в подконтрольной сфере.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники заседания обсудили методические рекомендации по популяризации электронных госуслуг, основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП), а также вопросы подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) ряда новых участников.

На заседании были одобрены представленные Минкомсвязью России методические рекомендации по информированию граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде. Документ разработан для построения единой системы информирования о преимуществах электронных госуслуг и формирования простого и понятного языка общения с гражданами при их популяризации.

«Мы выходим на финишную прямую по выполнению Указа Президента РФ №601 с точки зрения достижения целевых показателей доли граждан, использующих государственные услуги в электронном виде. Без мероприятий по популяризации сделать это невозможно. Мы будем проводить по этому вопросу совещания на местах, особенно в проблемных регионах. Эти методические рекомендации по проработке бренда “Госуслуги” — некая заготовка, которая позволяет нам значительно сэкономить время и деньги на продвижение задач в отдельно взятом регионе. Субъекты также призываю направлять в Минкомсвязь России свои предложения по продвижению. Мы прикладываем централизованные усилия, но без работы в каждом отдельном регионе эту задачу не решить», — сказал Николай Никифоров.

Минкомсвязи России совместно с Минэкономразвития России до 1 декабря 2015 года поручено проработать включение данных методических рекомендаций в регламент работ многофункциональных центров (МФЦ) и совместное использование фирменных стилей «Мои документы» и «Госуслуги» для информирования граждан в отделениях МФЦ о преимуществах электронных госуслуг.

Также одобрены методические рекомендации по достижению целевых показателей доли граждан, использующих госуслуги в электронной форме. Документ содержит типовые шаги, которые необходимо совершить регионам для достижения данного показателя, утвержденного Указом Президента РФ №601. Использование методических рекомендаций позволит сформировать и донести до граждан преимущества электронных госуслуг над традиционными, и, как следствие, повысить долю тех, кто предпочитает получать государственные услуги в электронном формате.

Опираясь на ряд показателей, Минкомсвязь России будет контролировать успешность внедрения электронных госуслуг. Среди основных критериев оценки: доля обращений граждан через порталы госуслуг, доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), а также уровень ошибок информационных сервисов ИЭП.

Минкомсвязь России представила на Подкомиссии отчет об основных показателях функционирования ИЭП. По состоянию на конец сентября 2015 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) зарегистрировано 18,7 млн пользователей. Всего в России действует около 7,8 тыс. точек для регистрации и подтверждения личности граждан в ЕСИА. В сентябре 2015 года через ЕПГУ было получено 2 млн федеральных и 110 тыс. региональных и муниципальных услуг. Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) отправили в СМЭВ 46 млн запросов федеральных и 9 млн региональных сведений.

На сегодняшний день 18 ФОИВ обеспечили 100% доступность сервисов в СМЭВ, у 30 доступность составляет не менее 97,6%. Еще 17 ФОИВ было поручено повысить уровень доступности электронных сервисов в системе.

На заседании Подкомиссии утвержден план перевода федеральных сведений в СМЭВ 3.0, а также состав участников пилотного проекта по тестированию межрегионального взаимодействия в СМЭВ. Среди них: Москва, Санкт-Петербург, Тамбовская, Тюменская, Архангельская, Томская области и Красноярский край. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам РФ поручено до 10 ноября 2015 года направить в Минкомсвязь России информацию о планируемых в 2016 году доработках ведомственных информационных систем для предоставления сведений в СМЭВ.

Также в целях выполнения упрощенной идентификации физических лиц в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к СМЭВ будут подключены профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие брокерскую и депозитарную деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами, паевые инвестиционные фонды и негосударственные пенсионные фонды. На сегодняшний день в Минкомсвязь России заявки на подключение к системе поступили от пяти компаний.

На заседании рассмотрен проект «дорожной карты» развития лесного комплекса Дальнего Востока, подготовленный Минприроды России совместно с Минвостокразвития России и Минпромторгом России.

«Главной целью «дорожной карты» является увеличение доли лесного комплекса в валовом продукте макрорегиона, увеличение доходов, поступающих от лесного комплекса в консолидированный бюджет Российской Федерации, рост объема инвестиций в лесопромышленное производство и лесную инфраструктуру, а также создание новых рабочих мест», - пояснил заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Алексей Ермоленко.

Дорожная карта составлена на основе принципов и механизмов, обеспечивающих решение системных проблем лесного комплекса Дальнего Востока, экономический рост отрасли и эффективное использование дальневосточных лесов с учетом задач, поставленных Президентом РФ и Правительством РФ в области опережающего развития Дальнего Востока.

В заседании также приняли участие представители Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстроя России, Рослесхоза, органов государственной власти субъектов ДФО, общественных и научных организаций, лесопромышленных предприятий.

Валентин Балашов: Выводы презентации ВЦИОМ рассчитаны на журналистов

Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов прокомментировал для Fishnews презентацию ВЦИОМ о состоянии рыбопромыслового флота.

Ниже проводятся цитаты из презентации Всероссийского центра изучения общественного мнения и комментарии к ним руководителя отраслевого объединения.

ОТРАСЛЕВОЕ СЦЕНАРИРОВАНИЕ

«Износ металла и корпусов кораблей позволит отрасли работать не более 5-10 лет»

Валентин Балашов: Эти апокалипсические цитаты произносятся всегда чиновниками, а не бизнесом. Было такое в середине 90-х, в начале и конце 2000-х. А рыбаки в ответ с 2008 по 2012 годы увеличили вылов на 1 млн. тонн, доведя ежегодное потребление рыбной продукции в России с 14 до 22,5 кг на человека. Это уже больше, чем в США и Евросоюзе. Увеличили, потому что была стабильность законодательства и сильный работоспособный штаб отрасли, подчиненный Правительству РФ. Флот тут ни при чем. Каждый раз, когда кто-то говорит о «кризисе флота», жди беды - предлагаются разнообразные версии передела правил доступа хозяйствующих субъектов к сырьевому ресурсу. Последнее и есть истинная цель.

«Однако с государственным курсом на «новую модернизацию» нужно повышать спрос на российские суда».

В. Балашов: Собственно, эти замечательные кавычки от авторов доклада и подтверждают то, что я сказал выше. А спрос будет тогда, когда появится предложение.

«Сами рыбаки строить новый флот не будут. Нужно, чтобы государство, с одной стороны подтолкнуло, а с другой – создало стимулы». (Бизнес)

В. Балашов: Стимул – это палка, которой в Древнем Риме погоняли овец. Совершенно непонятно, какой это бизнес подписался под этими словами в презентации. Но это точно не рыбопромышленники. Судовладельцев не надо принуждать стимулами типа «квоты поддержки». Собственник модернизирует и меняет судно на более эффективное, исходя из экономики работы в море. Совсем старый пароход «тянет» большие затраты на ремонты и делает его нерентабельным. Только владелец судна решит, когда его менять, а не межотраслевой эксперт или чиновник.

ОСНОВНЫЕ РИСКИ

«Сокращается безопасность мореплавания из-за устаревания флота»

В. Балашов: Пароходы топят люди. Капитан порта не выпустит в море судно без документов классификационного общества, которые периодически подтверждают техническое состояние судна для безопасного плавания. Существуют требования к аттестации судового экипажа. Есть жесткий порядок, и его знают все капитаны и судовладельцы. Похоже, что делающий такие утверждения «Бизнес» не из нашей отрасли, а «сокращается безопасность мореплавания» - так на флоте не говорят. «Безопасность мореплавания снижается». Прошу учесть при подготовке следующей презентации.

МОРЕХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ ФЛОТА

«Капитаны считают, что российский рыболовный флот старый и его возраст сказывается на мореходных возможностях и перспективах»

В. Балашов: Возможности? Очевидно, что авторы имели в виду «мореходные качества судна», такой термин действительно есть на флоте. Мореходное состояние судна включает в себя такие мореходные качества, как остойчивость, прочность, водонепроницаемость, непотопляемость, плавучесть и управляемость. Для наблюдения за мореходным состоянием судна существуют классификационные общества, осуществляющие техническое наблюдение и выдачу документов, свидетельств и актов на суда, а также на судовые механизмы, оборудование, устройства и т.д. Если судно соответствует стандартам безопасности мореплавания и человеческой жизни на море, то оно работает, вне зависимости от возраста. Капитан не мог сказать такое.

ПРОМЫСЛОВОЕ СОСТОЯНИЕ ФЛОТА

Низкая добыча. «Средний улов на российском крупнотоннажном судне составляет 16 тыс. тонн, а не американском - 40 тыс. тонн». (Межотраслевой эксперт)

В. Балашов: Эти цифры вызывают улыбку, так как они говорят «ни о чем», кроме того, что вместо слова «улов» надо поставить«годовой вылов». Годовые выловы судна зависят в первую очередь от наличия квот. От типа судна тоже, но если квот нет, то судно стоит у причала.

«Каждый год мы выбрасываем за борт более 1 млн. тонн продукции». (Чиновник)

В. Балашов: Скорее всего, чиновник не ходил в море и не представляет себе технологический процесс добычи и операций с рыбой на борту судна. Если бы сделал для собственного интереса хотя бы один рейс, то понял, что он, мягко говоря, неправ. Если правила рыболовства допускают в РЭЗ выбросы производственных отходов или допустимый объем прилова молоди, то это законно. Но все равно, выбросить 1 млн. тонн (!) через шпигаты на фабриках – это просто невозможно. На Северном бассейне, где российский флот добывает 70% рыбы в зонах иностранных государств, выбросы запрещены под угрозой уголовного наказания.

Несоответствие используемых сегодня судов задачам глубокой переработки. «Разместить всю номенклатуру старого оборудования на старом флоте невозможно в силу недостаточности энергетики, помещений, недостаточности автоматизации линий, не остается возможностей на более глубокую переработку». (Бизнес)

В. Балашов: Это не наш бизнес. Нет сегодня «задачи глубокой переработки», потому что нет массового запроса от российского покупателя на дорогостоящее филе. Глубокая переработка – это для иностранцев с зарплатой в 4 тыс. евро в месяц. Наши люди покупают рыбу мороженую б/г, сами дома из нее уху варят или жарят с картошкой. Рыбаки производят на судовых фабриках в море именно то, что покупают российские домохозяйки. Однако привязать к этому «филейному мифу» проблемы судостроения и квоты поддержки – это что-то новое. Смело.

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ РЫБОПРОМЫСЛОВОГО ФЛОТА

«Необходимо полностью заменить 100% судов, и чем быстрее, тем лучше». (Межотраслевой эксперт)

В. Балашов: Межотраслевой эксперт совсем увлекся.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

«Наш отечественный кадровый состав – это очень и очень слабые работники. Если ты не пьешь и если ты знаешь английский язык, то тебе дорога в иностранные компании». (Бизнес)

В. Балашов: Это уже просто хамство - вставлять в презентацию для федеральных СМИ такую характеристику российских рыбаков. Хотя, с другой стороны, это достаточно ярко характеризует организаторов и исполнителей этой пресс-конференции, а также тех, кто за ними стоит.

«Возраст судна влияет на выбор места работы высокопрофессиональных рыбаков».

В. Балашов: Теория в чистом виде. Люди идут в море зарабатывать деньги. Конечно, приятно и интересно работать на современном судне, но это не главное.

ГДЕ СТРОИТЬ ФЛОТ

«Российские верфи готовы строить суда серийно». «Серия из пяти кораблей способна снизить стоимость одного корабля более чем в полтора раза». (Бизнес)

В. Балашов: Взамен морально и физически устаревших НИС Росрыболовства, можно начать строить государственные научно-исследовательские суда для рыбного хозяйства Российской Федерации. В корпусе крупнотоннажного траулера отработать производственные процессы и кооперацию, снизить затраты и на шестом судне конкурировать с иностранными верфями. Рыбаки придут сами. Предлагайте товар, и мы его купим. Надо честно бороться за рынок рыбопромыслового флота, а не мухлевать с законом о рыболовстве и пытаться устроить себе легкую жизнь.

«В среде рыбаков есть ожидание, что строить суда надо на российских верфях, но есть некоторый скепсис по отношению к ним».

В. Балашов: Это не скепсис, а опыт общения судовладельцев с несколькими российскими судостроительными заводами в период с 2008 по 2012 годы, в годы подъема рыбной отрасли. Непонимание специфики требований рыбаков при попытке размещения ими заказов и жесткие контрактные рамки по цене, срокам, качеству и гарантиям превратили тогда общение сторон в нервотрепку. Да, рыбопромышленники требовательны, так как они частный бизнес и им нужна экономика нового судна. Они не заказывают серии, потому что у каждого своя ситуация: виды ВБР, районы промысла, рынки сбыта. Рыбаки в эти годы хотели строить и построили 5 красавцев траулеров на Северном бассейне. Но, увы, в Хорватии, Голландии, Малайзии и Турции. По всем параметрам там получилось выгодней. Еще более 30 судов за это время прошли принципиальную модернизацию, менялись силовые установки, траловые комплексы и фабрики. Этого сегодня вообще не делают в России. В целом эти суда заменили по производительности как минимум 70 старых советских траулеров. Если не пугать рыбаков принудиловкой и неопределенностью, то на Севере к 2018 году флот по производительности будет соответствовать европейскому (норвежскому) уровню.

ВЫВОДЫ

«Замена флота невозможна только силами рыбопромышленников». «Без создания прямых и непрямых стимулов и компенсационных механизмов для рыбопромышленников и судостроителей обновление флота невозможно».

В. Балашов: Выводы вполне предсказуемы и рассчитаны на журналистов. Организаторы пресс-конференции попытались в очередной раз убедить окружающих, что рыбопромышленники немного недоразвитые, много пьют и им надо помочь. А заодно и судостроителям.

Россия. СЗФО > Рыба > fishnews.ru, 15 октября 2015 > № 1521311 Валентин Балашов

Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт рассказал «КП», как рассчитываются цены на строительство дорог в России, по какой причине их так часто ремонтируют и как можно сократить смертность на трассах.

ЦЕНА И КАЧЕСТВО

- Роман Владимирович, самый злободневный вопрос: почему в России такие дорогие, но при этом плохие дороги?

- Когда говорят о высоких ценах на дорожное строительство в нашей стране, забывают о том, что за рубежом в стоимость дорог не закладываются работы по подготовке территории. А у нас они включены в общую смету, и это огромные траты! Перед тем как начать стройку, мы вынуждены заниматься изъятием земли, выносом коммуникаций, освобождением участка от зеленых насаждений. Но за рубежом дорожники «выходят на арену» только тогда, когда земля уже готова. У нас же, если смотреть на структуру затрат, то около 30% стоимости строительства могут составлять расходы подготовительного периода.

- И где получаются самые дорогие километры?

- Естественно, в зоне Московского транспортного узла. Вот трасса М8 «Холмогоры», выезд из Москвы. Все спрашивают: «Почему так долго строим?» Ответ прост: сначала дорожникам надо расселить жилые дома. Вроде бы решили этот вопрос. Приступили к трассировке (когда определяется, как будет идти трасса, какие есть препятствия и как конкретно их обходить. - Ред.). И тут обнаружили, что дорога пересекает газопровод. Пошли в Газпром. Там говорят: «Хотите расширить дорогу - хорошо, но тогда проложите нам километр нового газопровода». И мы вынуждены это делать. Поэтому, если убрать все сопутствующие расходы, то окажется, что строительство дорог в России - одно из самых недорогих (см. графику).

- Возможно, дороги у нас и не такие дорогие. Но «срок годности» у них какой-то очень маленький. Почти после каждой зимы их латают. Почему так?

- Тема «срока годности» болезненна для региональных и муниципальных дорог: в основном из-за нехватки денег - региональные дорожные фонды пополняются в среднем на 13 - 14% от реальной потребности. А в компетенции Росавтодора только федеральные трассы. Для сравнения, в России больше 1 млн. километров дорог, из них федеральных - только 50 тысяч. Это трассы, которые соединяют столицы субъектов Федерации и выходят к границам. Я бы поставил им твердую четверку.

- Федеральные трассы только в Центральной России более-менее хорошие. В других регионах ситуация не ахти...

- Безусловно, есть куда двигаться. До сих пор существуют отдельные федеральные трассы-грунтовки. В запущенном состоянии, например, подъездная трасса к Петрозаводску. Причина - в многолетнем недофинансировании ремонта федеральных дорог, которое удалось восстановить в 100% объеме лишь с 2014 года. Ведь известно, что если своевременно не ремонтировать дорогу, не поддерживать ее в нормативном состоянии, то она начинает разрушаться почти в геометрической прогрессии.

- Что это значит?

- Вот представьте: есть километр дороги. Чтобы поддерживать его в хорошем состоянии, нужно каждый год тратить на это условно 100 рублей. А у вас есть только 10. Это приводит к тому, что вы не ухаживаете за дорогой, и она начинает разрушаться. В итоге, чтобы ее отремонтировать, придется потратить намного больше, чем 100 рублей. На начало года в нормативном состоянии было 52% федеральных трасс. Наша задача - к 2019 году повысить этот показатель до 85% (оставшиеся 15% - естественный ежегодный объем плановых работ по ремонту и содержанию).

СМЕРТНОСТЬ ПРИ ДТП СНИЗИЛАСЬ НА 20%

- Что такое нормативное состояние? Значит, без ям?

- Сейчас мы выходим на показатель межремонтного срока эксплуатации федеральных трасс - 12 лет. То есть в этот период полноценный ремонт дороге не понадобится. Это значит, что нужно будет только поддерживать чистоту на дороге и в полосе отвода, наносить разметку и заделывать трещины, если появятся.

- А что с другими дорогами? Их у нас все-таки 95%, как вы говорите...

- Причины здесь разные. Во-первых, дефицит денег, о котором я уже говорил. Во-вторых, дорожные фонды - это стабильно пополняемая часть бюджета, поэтому местные власти зачастую направляют эти деньги на иные задачи - строительство детских садов, школ, повышение зарплат врачей, учителей и так далее, но не на дороги.

- А с безопасностью на дорогах как обстоят дела?

- В этом году, впервые за постсоветскую историю, на федеральных трассах число погибших в ДТП снизилось почти на 20%. Мы очень удачно стали применять тросовое барьерное ограждение. Сначала мы проводили испытания на специальных полигонах, потом в тестовом режиме установили первые ограждения на Дмитровском шоссе. Там извилистая дорога, было много лобовых столкновений. Делать реконструкцию трассы, чтобы ставить бетонное или металлическое ограждение, дорого. Мы подсмотрели, как делают в Европе, сделали так же. И вот ни одной аварии с летальным исходом с тех пор нет. Сейчас устанавливаем такой тип ограждения и на других участках федеральных трасс - там, где это целесообразно.

ГДЕ БУДУТ БОЛЬШЕ СТРОИТЬ

- Есть задача к 2020 году удвоить строительство дорог. Это получится? Где они появятся в первую очередь?

- Мы концентрируем свое внимание на нескольких регионах. Это Московский транспортный узел как наиболее загруженный и с колоссальной интенсивностью движения. Например, в центре есть трассы, где 80 тысяч автомобилей в сутки проходит. Кроме того, будем активно строить дороги Дальнего Востока и Кавказа. Например, участки трассы Чита - Хабаровск, которые строились еще в 80-х годах, уже стоят в плане. Большой объем работ запланирован на федеральных трассах «Колыма» (Якутск - Магадан) и «Лена» (Невер - Якутск).

- Но дело же не только в самой трассе, но и в дополнительной инфраструктуре на ней...

- Да, конечно. Вот трасса «Колыма» - больше 5 тысяч километров! А там один пост ГИБДД и всего 2 - 3 заправки. Водители везут с собой и колеса, и топливо. Это экстремальное путешествие. Чтобы выровнять ситуацию и обеспечить комфорт автомобилистов даже в самых удаленных регионах страны, на дорогах с низкой интенсивностью движения, которые малоинтересны инвесторам, мы намерены создать соответствующие условия для бизнеса и развития придорожного сервиса. Например, чтобы люди могли путешествовать с комфортом, им надо своевременно заправиться, иметь возможность остановиться на безопасной, охраняемой площадке, отдохнуть, купить что-то в дорогу. Мы уже разработали план действий, который позволит привлечь инвесторов, желающих открыть свой бизнес вдоль федеральных трасс.

- Когда мы увидим самый длинный мост в России? То бишь Керченский...

- Открытие автомобильного движения в рабочем режиме и начало временной эксплуатации построенной ж/д линии состоится в декабре 2018 года. Сегодня Керченский мост - наш самый важный и ответственный проект.

- Во сколько он в итоге обойдется? Разные цифры звучали. А вы наверняка уже все посчитали...

- Предельная стоимость работ по проекту составляет 228,3 млрд. рублей. Общая длина мостового перехода - 19 км, он соединит Керченский и Таманский полуострова и включит в себя четыре полосы для движения машин, а также два ж/д пути.

ИЗ ДОСЬЕ «КП»

Роман Владимирович СТАРОВОЙТ родился в 1972 году в Курске. В 1995-м окончил Балтийский технический университет в Санкт-Петербурге. До 2001 года работал в НПФ «Промышленный». Затем возглавил ООО «Стройинвест». С 2005 года начал работу в Комитете по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга. С 2010-го - замдиректора Департамента промышленности и инфраструктуры аппарата правительства РФ. С 2012 года возглавляет Росавтодор. Женат. Есть две дочери.

НАТ – 20 лет. Годы роста, развития и преодолений

21-22 октября 2015 года при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в Москве пройдет юбилейная конференция ассоциации под названием «20 лет Национальной ассоциации телерадиовещателей. Телеиндустрия - годы роста, развития и преодолений».

Состояние индустрии телерадиовещания; изменения в государственном регулировании, технологии производства и распространения телепрограмм; социология аудитории и эволюция медиаизмерений; мультиплатформенное телевещание и развитие платного ТВ; специфика регионального рынка рекламы; состояние и проблемы подготовки кадров для телерадиоиндустрии – эти и другие вопросы, характеризующие ключевые этапы развития телевизионной отрасли в России с 1995 по 2015 гг., будут обсуждаться на предстоящей конференции.

В программе юбилейной конференции запланированы пленарные заседания и работа круглых столов по темам: «Телеконтент в цифровом формате. Новые жанры, форматы, стилистика»; «Эволюция телевещания: от аналога до New Media.

Современные технологии доставки сигнала»; «Новые кадры для New Media – состояние, проблемы, перспективы подготовки»; «Современные требования к управлению индустрией: федеральное законодательство и инициатива местных телерадиокомпаний, государственное регулирование и саморегулирование; опыт НАТ в управлении индустрией»; «Платное телевидение – путь к экономической свободе или коммерческой зависимости?».

В качестве модераторов и спикеров приглашены опытные специалисты медиаиндустрии, представители руководящего состава телерадиокомпаний, федеральных и региональных телеканалов. Среди них: Галим Якупов, директор студии телевидения ГУП ТРК «Башкортостан», Андрей Григорьев, председатель совета директоров ООО «ЭФИР» (Казань); Александр Малькевич, генеральный директор ГТРК «Омск»; Андрей Черников, директор департамента стратегии РТРС; Олег Колесников, технический директор «НТВ-Плюс»; Оксана Барковская, генеральный продюсер телекомпании «ФОРМАТ ТВ»; Михаил Славский, генеральный директор телеканала «Теледом» и студии «Иллюзион»; Ирина Чеблокова, зам. генерального директор телеканала «Мультимания»; Светлана Усачева, программный директор «8 канала»; Денис Горшков, руководитель вещательных проектов AMEDIA TV, AMEDIATEKA; Ольга Филипук, заместитель генерального директора по контентной политике онлайн-кинотеатра ivi.ru. В числе персонально приглашённых участников форума - руководители бизнесов, имеющие разносторонний опыт в различных медиа: Виталий Студитских («Орион Экспресс»), Михаил Непомнящий («Билайн»), Сергей Плотников (Sony PTV), Алексей Фирсов (Dentsu Aegis Network Russia), Михаил Ильичёв (Dream Industries), Михаил Бергер («Объединённые Медиа»), Алексей Пивоваров («СТС Медиа») и др.

В работе конференции примут участие представители профильных комитетов Государственной Думы РФ, федеральных агентств и служб, члены Правления НАТ и Российской академии радио, а также представители медиахолдингов, производителей и агрегаторов контента, компаний-медиаизмерителей, отраслевых научно-исследовательских организаций.

В рамках конференции состоится церемония награждения специалистов отраслевыми и ведомственными наградами.

Учредительный съезд Национальной ассоциации телерадиовещателей (тогда просто – телевещателей) состоялся 31 августа 1995 г. в Москве. В составе учредителей Ассоциации были общероссийские телекомпании «Московская Независимая Вещательная Корпорация», «ОРТ», «Телекомпания НТВ», «Телеканал «2X2» и региональные «Восток-ТВ» (Владивосток), Телекомпания «Четвертый канал» (Екатеринбург), «АС Байкал ТВ», «Красноярское информационное телевидение» и «Красноярская телекомпания «Афонтово», «Тюменское региональное телевидение и радио», Телеканал «Волга» (Нижний Новгород), «Телерадиокомпания ТВ-2» (Томск), «Телерадиокомпания «Ариг-Ус» (Улан-Удэ), «Южный Регион Холдинг» (Ростов-на-Дону) и другие.

Сегодня НАТ – крупнейшее в России профессиональное некоммерческое объединение вещательных компаний и других субъектов рынка телерадиовещания. НАТ защищает их права и интересы на федеральном и региональном уровнях, участвует в разработке законодательной базы электронных СМИ, программ перехода телевидения и радио на современные цифровые технологии. В разные годы НАТ выступала учредителем и организатором конкурсов «Лучшая телекомпания года», «Лучшая радиостанция года», «Лучший системный проект», «Мегазвезды индустрии», а в 2013 году – Международной премии им. В.Зворыкина. Ассоциация поддерживает крупнейшие мероприятия вещательной индустрии – конференции, выставки, фестивали, в том числе – международные.

Конференция состоится 21-22 октября в отеле «Golden Ring» (Золотое Кольцо) по адресу: Москва, ул.Смоленская, д.5. По всем вопросам обращаться в Исполнительную дирекцию НАТ по тел. (495) 651 0836, e-mail: simakov@nat.ru.

13 октября Министр транспорта РФ Максим Соколов и руководитель Росавтодора Роман Старовойт открыли 6-ю международную выставку-форум «ДорогаЭкспо-2015». Мероприятие, организованное при поддержке Министерства транспорта РФ, Федерального дорожного агентства и Госкомпании «Автодор», собрало в московском МВЦ «КрокусЭкспо» более 190 компаний из 27 регионов России и 9 зарубежных стран (Австрии, Китая, Чехии, Украины, Казахстана, Беларуси, Турции, Нидерландов и США).

В рамках первого дня деловой программы состоялась пресс-конференция с участием главы Росавтодора Романа Старовойта, заместителя руководителя Росавтодора Григория Прокуронова, а также заместителя председателя комитета Государственной Думы РФ по транспорту Сергея Тена и генерального директора ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» Александра Советникова.

Главными темами выступлений стали вопросы формирования проекта бюджета на 2016 год и перспективы развития отрасли в условиях рецессии. По словам Романа Старовойта, предполагается, что по сравнению с текущим сезоном объем финансирования Росавтодора дополнительно возрастет на 28 млрд рублей (с 525 млрд до 553 млрд рублей, согласно проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»). Особый акцент в структуре бюджета ведомства будет сделан оказание поддержки регионам: для этих целей выделено 130,2 млрд. рублей. На строительство моста через Керченский пролив предполагается направить 64,7 млрд. рублей. Приоритетным направлением остается ремонт и содержание федеральных дорог: на них предусмотрено 248,5 млрд. рублей.

«К 2019 году 85% протяженности федеральных дорог должны быть приведены в полное соответствие нормативному состоянию – это поручение Президента РФ с нас никто не снимал, и мы планомерно движемся к поставленной цели. В частности, к концу этого сезона данный показатель достигнет 62% благодаря вводу в эксплуатацию после ремонта и капитального ремонта почти 9000 километров подведомственных нам трасс», - подчеркнул Роман Старовойт.

В то же время на строительство федеральных дорог планируется направить 97 млрд. рублей, что на 6 млрд. рублей превышает фактически выделенный объем средств по данной статье в 2015 году.

Вместе с тем, участники пресс-конференции отметили особую важность инициатив, которые внедряются на федеральных дорогах для обеспечения сохранности их покрытия. Говоря о подготовке к запуску в эксплуатацию с 15 ноября проекта «12-тонников», Александр Советников заявил, что на сегодняшний день в системе уже зарегистрировались почти 200 тысяч перевозчиков. Кроме того, Сергей Тен рассказал о последних законодательных инициативах, направленных на ужесточения контроля за передвижением по российским дорогам сверхнормативных транспортных средств, нарушающих весогабаритные параметры.

После завершения пресс-конференции Максим Соколов и Роман Старовойт осмотрели экспозицию, на которой участники выставки собрали широкий спектр продукции и услуг от проектирования и строительства дорог, разработки новых строительных материалов и технологий до механизмов обеспечения безопасности и повышения комфорта дорожного движения.

Так, например, представители нефтеперерабатывающей отрасли провели презентацию новой совместной российско-французской разработки - полимерно-модифицированного битума G-Way Styrelf. Его отличительной особенностью является устойчивость к расслаиванию под влиянием влаги за счет крепкого сцепления компонентов химическим модификатором.

Свои стенды на выставке представили и дорожые ведомства из субъектов Российской Федерации. В частности, на экспозиции был презентован уникальный опыт работы дорожников из Подмосковного региона, который является лидером по объемам ремонта региональной сети автомобильных дорог – более 1,5 тысяч километров ежегодно.

По окончанию обхода выставки состоялась торжественная церемония открытия деловой программы «ДорогаЭкспо-2015», в которой помимо Министра транспорта РФ и главы Росавтодора также приняли участие председатель правления Госкомпании «Автодор» Сергей Кельбах и заместитель председателя Правительства Московской области Петр Иванов.

После приветственных слов и перерезания символичной красной ленточки началось пленарное заседание, которое впервые в истории выставки проводилось в формате расширенного заседания Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения.

Роман Старовойт обратил внимание коллег на проводимые мероприятия по обеспечению безопасности пешеходов при пересечении федеральных дорог, особенно в черте населенных пунктов. Для этого Росавтодор реализует программу строительства разноуровневых пешеходных переходов, чтобы обеспечить переход пешеходов под землей или над проезжей частью. На федеральных трассах уже функционирует 161 надземный и 62 подземных пешеходных перехода. В ближайшие 2 года планируется дополнительно построить еще 86 пешеходных переходов в разных уровнях.

Впрочем, говорить о том, что эра обычных наземных переходов уходит в прошлое, пока рано: сейчас существует достаточное количество средств, которые повышают безопасность даже самых напряженных участков. «Это и устройства искусственного освещения, и дорожные знаки со светодиодной индикацией, и новая дорожная разметка на красном фоне, и современные шумовые полосы. Данное оборудование не требует значительных затрат на установку, но при этом достаточно эффективно, - подчеркнул Роман Старовойт. - Тем более что только в комплексе все вышеперечисленные мероприятия позволят сделать наши дороги комфортными для водителей и безопасными для пешеходов».

Кроме того, по мнению члена президиума генсовета «Деловой России», члена Общественной Палаты РФ Сергея Фахретдинова, значительно снизить аварийность на дорогах в ближайшие годы помогут инновации. В качестве примера он привел опоры освещения и тросовые удерживающие ограждения, смягчающие удар при столкновении с автомобилем. Сергей Фахретдинов рассказал, что активный спрос на инновации со стороны дорожников ограничивается устаревшей нормативной базой, административными барьерами и отсутствием системы внедрения инновационных решений. При этом профессиональным сообществом уже разработаны проекты всех необходимых документов федерального, отраслевого и корпоративного уровней: дело лишь за их принятием.

Автоматизированная система управления войсковыми логистическими операциями, созданная на основе аппаратуры спутникового позиционирования ГЛОНАСС, в ближайшее время поступит в войска Западного военного округа (ЗВО).

Новая система предназначена для повышения эффективности использования грузовой автомобильной техники в ходе выполнения задач по материально-техническому обеспечению (МТО) войск (сил), а также качественного навигационного обеспечения подразделений МТО ЗВО, непосредственно выполняющих задачи транспортного обеспечения.

В состав автоматизированной системы войдут около 20 территориальных диспетчерских центров, развертываемых при объединениях, свыше 150 локальных диспетчерских центров при соединениях и около 600 мобильных диспетчерских центров, предназначенных для организации управления войсковыми логистическими операциями в условиях выполнения задач войсками в отрыве от пунктов постоянной дислокации.

Под управлением автоматизированной системы непрерывно будут находиться свыше 32 тыс. абонентских навигационных станций, установленных на грузовой и пассажирской автомобильной технике подразделений МТО ЗВО и автомобилях военной автоинспекции.

Автоматизированная система управления позволит в режиме реального времени осуществлять оперативный контроль местоположения и параметров движения транспортных средств, отображать обстановку при проведении войсковых логистических операций на электронных картах в диспетчерских центрах, а также проводить анализ расхода горюче-смазочных материалов и моторесурса.

Особенностью новой системы станет возможность оперативно оповещать диспетчерский центр о возникновении в ходе выполнения задач нештатных ситуаций (поломок), а также оперативно уточнять маршруты движения автомобильных колонн с учетом изменений обстановки в районе проведения войсковой логистической операции.

Войсковые испытания автоматизированной системы управления логистическими операциями пройдут в 2016 году на территории 26 субъектов РФ, где дислоцированы войска и силы ЗВО.

Пресс-служба Западного военного округа

Новый амурский сорт сои «Евгения» завоевал золотую медаль в Москве.

Специалисты НИИ сои завоевали две золотые медали на Российской агропромышленной выставке «Золотая осень–2015». Одну из них присудили за новый сорт сои «Евгения», потенциальная урожайность которого составляет 3,27 тонны с гектара.

Выставка проходила с 8 по 11 октября в московском выставочном центре «Крокус Экспо». Участие в ней приняли более 2,5 тысячи предприятий из 63 субъектов РФ. Институт сои представил на выставке свои научные достижения, разработки и принял участие в отраслевых конкурсах. В двух из них он завоевал золотые медали. Высшую награду получил сорт сои «Евгения», разработанный группой авторов.

Вторую медаль получила коллективная научная монография «Каталог сортов сои селекции Всероссийского научно-исследовательского института сои».

Губернатор Иркутской области предложил рассмотреть возможность корректировки действующего законодательства в части расширения полномочий органов лесного надзора

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко внес ряд предложений по усовершенствованию деятельности лесопромышленной отрасли в рамках заседания координационного совета по вопросу социально-экономического развития Байкальского региона. Заседание совета состоялось под руководством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Николая Рогожкина. На заседании был рассмотрен вопрос о развитии мощностей по глубокой переработке древесного сырья в целях обеспечения эффективного использования лесных ресурсов. Доля Иркутской области в объеме заготовленной древесины по России составляет 14%. При этом,отметил глава региона, для Иркутской области актуальной остается тема недостаточной отдачи ЛПК для экономики в целом.

Сергей Левченко предложил рассмотреть возможность корректировки действующего законодательства в части расширения полномочий органов лесного надзора путем распространения понятия "незаконной заготовки" в отношении участников незаконного оборота древесины, осуществляющей свою деятельность, в том числе вне земель лесного фонда.

- С целью усиления позиций лесного надзора необходимо разработать федеральную государственную программу, направленную на повышение качества материально-технического оснащения лесного надзора. Установить дифференциацию вывозных таможенных пошлин в зависимости от степени обработки древесины. А также пересмотреть подход к установлению квоты исключительно лесоэкспортерам, имеющим в аренде участки лесного фонда, - подчеркнул Сергей Левченко.

Также губернатор отметил, что в решении задач по повышению эффективности лесной отрасли необходимо решить вопрос подготовки кадрового потенциала, в том числе за счет создания дополнительных бюджетных мест в вузах.

- Президентом РФ поставлена приоритетная задача по развитию Сибири и Дальнего Востока. Байкальский регион является важной составляющей Востока страны. В СФО сосредоточено 40% общего запаса российской древесины, из них в Байкальском регионе 13,4 млрд кубометров леса. Нужна кадастровая разбивка лесов. Необходимо провести ревизию лесного хозяйства комплексно, и в этом вопросе важны предложения губернаторского корпуса СФО, - сообщил Николай Рогожкин.

Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос о социально-экономическом положении монопрофильных населенных пунктов и о мерах по обеспечению стабильности развития моногородов. В настоящее время в Байкальском регионе 22 монопрофильных населенных пункта, 9 моногородов отнесено к первой категории с наиболее сложным социально-экономическим положением. Глава администрации Усолья-Сибирского Олег Жилкин представил проект развития территории. Комиссия по вопросам создания и функционирования территорий опережающего развития в моногородах РФ в сентябре этого года одобрила заявку от Иркутской области на создание территории опережающего социально-экономического развития в Усолье-Сибирском.

- ТОСЭР организуется на 10 лет. Резидентам будут представлены все действующие меры господдержки, в том числе льготный налоговый режим, участие в программах Минпромторга России по импортозамещению. Якорным резидентом в Усолье станет индустриальный парк "Кластер ХИМПРОМ Усолье". Промышленную инфраструктуру дополнит технопарк "Бизнес-парк Усолье", где будут размещаться субъекты малого и среднего бизнеса. Новые производства планируется разместить и на промплощадках "Усольехимпрома", "Усольехимфарма", "Усольмаша", - сообщил Олег Жилкин.

- Эффективно была подготовлена документация по развитию инвестпроектов на территории Усолья-Сибирского. И мы общими усилиями добьемся, чтобы Усолье стал пилотным проектом у нас в СФО по классике подхода в решении вопроса моногородов. Уже известно, что заявки на создание ТОСЭРов направлены в комиссию по Байкальску, Краснокаменску, Селенгинску. Необходимо активизировать взаимодействие с фондом развития моногородов, выработать новые меры по диверсификации экономики монопоселений на региональном уровне, - отметил полпред.

Также на координационном совете обсуждался вопрос о принятых органами исполнительной власти субъектов РФ мерах по сокращению сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и по уменьшению уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории. Как сообщил Николай Рогожкин ключевые темы, которые затронули докладчики при рассмотрении вопроса, а также предложения будут озвучены на совещании о ходе рассмотрения законопроекта по внесению изменений в закон об охране озера Байкал, которое пройдет 15 октября в Москве. Участие в нем примут представители Министерства природных ресурсов РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы.

СВОБОДНЫЙ ПОРТ БУДЕТ НЕ ТОЛЬКО ВО ВЛАДИВОСТОКЕ

На профильном совещании вице-премьер РФ Юрий Трутнев доложил премьер-министру Дмитрию Медведеву о том, что подготовлены документы о создании зон по примеру свободного порта Владивостока еще в четырех субъектах Российской Федерации. К этим субъектам относятся, по словам Трутнева, Камчатский край, Хабаровский край, Сахалинская область и Чукотский автономный округ. Медведев предложил посмотреть, как заработает схема свободного порта во Владивостоке: «Надеюсь, что будет толк от этого и уже по итогам его деятельности, предварительным итогам, будет определяться каким образом будем распространять эту практику на территории Российской Федерации, или в чем-то ее корректировать», сказал он. Тем временем, по словам Трутнева, документы о режиме свободного порта для субъектов федерации планируется рассмотреть на ближайшем заседании правительства.

Ранее Глава Сахалина Олег Кожемяко предложил премьер-министру России Дмитрию Медведеву ввести режим свободного порта на Сахалине, в трёх городах Корсакове, Холмске и Невельске. Также недавно премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал документы о создании новых территорий опережающего развития (ТОР) "Михайловская" в Приморье, индустриальном парке "Кангалассы" в Якутии и "Беринговской" на Чукотке.

Новое евразийство

Тимофей Бордачёв

Как сделать сопряжение работающим

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, руководитель Евразийской программы клуба «Валдай».

Резюме Столетиями Евразия была «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. Цель – движение к евразийскому сообществу – ЕАЭС, Китай и другие региональные игроки.

Данная статья основана на результатах ситуационного анализа под руководством декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ С.А. Караганова «Пути сопряжения Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути».

В Центральной Евразии начался масштабный процесс – меняется ее экономическое и политическое устройство. Значительное сближение России и Китая, прогресс евразийской интеграции, выдвижение Пекином встречных торговых и инвестиционных инициатив создают новую динамику. Опыт реализации Совместного заявления президентов России и Китая о сопряжении проектов евразийской интеграции и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) позволяет не только определить ряд направлений сотрудничества внутри Евразийского экономического союза и с КНР, но и оценить связанные с ним вызовы.

Формирование в Евразии с опорой на центральную ее часть – Сибирь, Казахстан, западные провинции Китая и страны Центральной Азии – самостоятельного полюса роста может стать одним из важнейших геоэкономических и геостратегических процессов первой половины XXI века. Столетиями Евразия была не более чем «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. В перспективе – движение к широкому евразийскому сообществу, которое включит в себя не только «жесткое ядро» – Евразийский экономический союз и Китай, но и других региональных игроков.

Опора этого процесса – конструктивное взаимодействие Москвы и Пекина. В связи с этим звучат скептические оценки (особенно на Западе), основанные на убеждении, что формирование нового полюса силы невозможно в силу якобы непреодолимых российско-китайских противоречий. Между тем ни одно из обсуждаемых противоречий между ведущими евразийскими государствами не является объективным, глубоким или антогонистическим. И не проистекает из насущных нужд. Цели национального развития России не требуют конфликта с Китаем за Центральную Азию и наоборот. Обе великие державы ищут в общем соседстве разные ресурсы и возможности – рабочую силу в одном случае и пространство для инвестиционной экспансии в другом. И Россия, и Китай жизненно заинтересованы в региональной безопасности и стабильности политических режимов.

Шелковый путь для евразийской интеграции

Это, однако, не означает, что проекту сопряжения евразийской интеграции и ЭПШП (а именно он может лежать в основе «Большой Евразии») ничего не угрожает. Напротив, Россия сама, без посторонней помощи рискует упустить «момент Евразии», замотав великий шанс в бюрократических согласованиях, межведомственной конкуренции и инертности. Чтобы избежать этого, большой евразийский проект необходимо выделить в отдельное направление внешней и внешнеэкономической политики, сконцентрировать на нем экспертные и бюрократические ресурсы, подключить заинтересованных частных партнеров. К слову сказать, в самом Китае уже учреждена должность заместителя министра иностранных дел по евразийским делам.

Необходимо обеспечить полноценное сопряжение этих усилий с теми, что будут предпринимать институты евразийской интеграции, вовлекать партнеров России по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), тем более что именно евразийская интеграция – флагманский проект российской международной политики. Наиболее целесообразным был бы курс на реализацию формата «большого» договора смешанного характера ЕАЭС – страны–члены ЕАЭС – КНР. Это позволило бы одновременно расширить поле взаимодействия Союза и Китая на сферы, которые пока не входят в компетенцию наднациональных органов ЕАЭС, максимально учесть национальные приоритеты стран–участниц Союза и избежать «растаскивания» взаимодействия с Китаем по двусторонним линиям.

Главная цель России – сделать ЭПШП инструментом укрепления и совершенствования ЕАЭС, не допустить их конкуренции, а в дальнейшем – положить ресурсы ЭПШП в основу формирования экономико-политического Сообщества Большой Евразии. Другим безусловным приоритетом, отражающим и содержание китайской версии ЭПШП, является развитие меридиональных транспортно-логистических коридоров, кластеров трансграничного сотрудничества.

Необходимо стремиться к укреплению институтов координации политики стран–участниц ЕАЭС и КНР в рамках предлагаемых китайской стороной проектов под эгидой Экономического пояса Шелкового пути. Стоит, например, вернуться к вопросу о создании института постоянных представителей стран–членов ЕАЭС при Евразийской экономической комиссии. А также сформировать под сопряжение новый постоянно действующий межправительственный комитет ЕАЭС. На время переговоров по соглашению ЕАЭС–КНР роль такого координирующего органа будет выполнять переговорная делегация. В дальнейшем возможно ее институциональное оформление в рамках совместной с Китаем структуры, отвечающей за исполнение будущих договоренностей, подготовку регулярных встреч глав государств и правительств, механизм которых стоит предусмотреть в соглашении.

Отношения ЕАЭС–КНР нельзя рассматривать как исключительно торговые. Инициатива ЭПШП – инфраструктурная и инвестиционная, что предполагает гармонизацию законодательства в части технических регламентов и взаимного признания технических норм. При этом масштабы сближения и упрощения процедур технического регулирования должны определяться отдельно по каждой товарной группе.

Для Китая сопряжение и строительство новой Большой Евразии не менее важны, чем для России. Соединенные Штаты сделали ставку на сдерживание и ограничение влияния Поднебесной. Хотя теоретически эта политика может измениться, соперничество КНР с США на глобальном уровне и в морских пространствах будет нарастать. Пекин жизненно заинтересован в безопасном и дружественном окружении на суше, движении на Запад и открытии на Западе и Юго-Западе новых рынков. Хотя в силу азиатского менталитета и отсутствия у китайских партнеров опыта в осуществлении масштабных геостратегических планов прогресс здесь будет более медленным, чем этого хотелось бы России.

Как отмечалось выше, наибольшую угрозу сопряжению, а также евразийской интеграции представляет разделение работы на несвязанные и нескоординированные национальные линии взаимодействия с Пекином. Для этого есть ряд объективных и субъективных предпосылок, несмотря на принципиальную договоренность действовать по линии ЕАЭС–Китай. КНР не стремится к расколу ЕАЭС, но и не будет препятствовать, если страны-участницы пожелают сотрудничать на двусторонней основе. Более того, в большинстве случаев именно такой формат наиболее комфортен для Пекина. Экспертные обсуждения, состоявшиеся в последнее время на площадках НИУ «Высшая школа экономики» и клуба «Валдай», выявили необходимость вновь и вновь доносить до китайских партнеров идею о том, что именно формат ЕАЭС–Китай – центральный, и он не ограничивается только торговыми отношениями. Очевидна необходимость постоянного контакта и диалога России с партнерами по ЕАЭС, которым следует напоминать, что им как относительно небольшим и слабым государствам наиболее выгоден именно многосторонний формат.

Косвенно риск перевода сопряжения на двустороннюю основу усугубляется пассивной пока позицией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которая, в свою очередь, вызвана ограниченностью ее полномочий. Решением Высшего евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. Совету ЕАЭС (то есть странам-членам, действующим по принципу консенсуса) нужно утвердить директивы для ведения переговоров, которые и определят охват соглашения. До этого момента Комиссия не может начинать с Китаем переговоры о чем-либо, выходящем за рамки ее компетенции, например, о конкретных обязательствах по торговле услугами, финансовому сотрудничеству или инвестициям. Ее прерогативы распространяются только на подготовку непреференциального торгового соглашения с Китаем.

При этом ЕЭК пока сдержанно относится к возможности активного использования инструментов нетарифного характера (техническое регулирование, фитосанитарные нормы и стандарты, регулирование рынка труда и т.д.) для взаимодействия по линии ЕАЭС–Китай. Здесь необходимо расширение компетенций ЕЭК на новые сферы, в первую очередь транспортную и сферу инвестиций. Это можно было бы сделать решением всесильного Высшего евразийского экономического совета (главы государств) о внесении изменений в Договор о Союзе.

Стандартизация и гармонизация

В основе китайских инициатив – инфраструктурные проекты, которые не могут быть предметом регулирования в рамках торговых соглашений. Таким образом, на первом плане сопряжения также должны находиться вопросы стандартизации (в строительстве в первую очередь) и финансов. Уже сейчас у Союза имеются серьезные заделы именно в части нетарифного регулирования. Договор о ЕАЭС закрепил в ст. 52 основную цель технического регулирования – «безопасность потребления, здоровья и жизни». Выработка общего подхода в какой-то сфере технического регулирования в рамках ЕАЭС уже является большим достижением, и об этом нужно прямо и недвусмысленно говорить китайским партнерам, которые будут стремиться выходить на рынок Союза. Безопасность потребления, здоровья и жизни пока не является сильной стороной китайской модели развития, и гармонизация с КНР возможна только на пути принятия ею регламентов ЕАЭС.

При этом в целом активная гармонизация технических стандартов ЕАЭС и Китая пока не является наиболее перспективным направлением сопряжения. Собственные стандарты стран ЕАЭС – модель конкурентоспособности, уже выработанная ценой больших усилий и взаимных уступок, – своего рода инструмент нетарифного регулирования и механизм зеркальной политики по отношению и к Европе, и к Востоку. Здесь можно допустить лишь синхронизацию отдельных регламентов, которые еще не вступили в силу в ЕАЭС (если это будет выгодно). В целом же необходимо стремиться к достижению на пространстве Союза цели ст. 52 Договора о ЕАЭС и солидарно подходить к оценке китайских инвестиционных предложений с точки зрения их соответствия установке на «безопасность потребления, здоровья и жизни». Возможно, что в ЕАЭС нужен специальный комитет, включающий представителей стран-членов и ЕЭК, отвечающий за такую оценку.

Приемлемым вариантом стало бы взаимное признание стандартов, которое нужно дополнительно обсуждать на встречах ЕЭК с отраслевыми министерствами и ключевыми субъектами хозяйствования КНР. Но в этом случае, соглашаясь на какие-то китайские предложения, важно не упустить переговорное преимущество и получить аналогичные признания в сферах, где позиции российских компаний были сильны или стали таковыми в последнее время (например, металлургия, отдельные сегменты машиностроения).

Другим активом ЕАЭС является единство тарифной и нетарифной политики на обширной территории «пятерки», а также обмен информацией по нормам, по которым страны ЕАЭС достигли единства. Здесь на первом месте – тарифное регулирование для правильного исчисления таможенных пошлин при передвижении товаров с китайской территории на территорию Союза, нетарифное регулирование – технические регламенты, правила межгосударственной передачи энергии и доступа к услугам естественных монополий, подробно изложенные в приложении к Договору.

Что касается финансов, то речь идет о привлечении китайских денег в инфраструктуру, в создании которой китайцы заинтересованы, на условиях, выгодных странам ЕАЭС и России в частности. Сейчас, как отмечают эксперты, одно из серьезных препятствий массовому притоку китайских капиталов – отсутствие гарантий вложенных средств. Важнейшим вопросом, который должен обсуждаться на площадке сопряжения, является регулирование и защита инвестиций.

Между Россией и Китаем существует Соглашение о защите инвестиций, которое предусматривает возможность обращения в международный арбитраж. Однако практики реализации этого соглашения нет, и было бы полезно, если бы она, наконец, появилась, либо исполнение сторонами решений международных арбитражей в части инвестиционных споров было бы гарантировано каким-либо иным образом. Перспективным может быть создание нового (или использование существующего, но по дополнительной договоренности) арбитража, решениям которого в одинаковой степени доверяли бы все стороны. Один из вариантов – Сингапур, где есть общепризнанное в вопросах инвестиций английское право, а также политическая независимость судебных институтов. Однако можно рассмотреть вопрос о специальном арбитраже под эгидой Шанхайской организации сотрудничества, расположенном, например, в свободном порте Владивосток или Гонконге.

В Таможенном союзе, ЕЭП, и теперь в ЕАЭС вопрос специального режима инвестиционной деятельности (даже относительно взаимных инвестиций), к сожалению, давно игнорируется. Взаимодействие с Китаем способно стать катализатором и в рамках ЕАЭС. Нюансы, связанные с нормами защиты инвесторов, созданием необходимых гарантий, прояснением вопросов разрешения инвестиционных и прочих контрактных споров – это то, что должно быть сформулировано в рамках некоторой правовой базы, оторванной от конкретных (двусторонних) соглашений по отдельным темам.

Пути инфраструктуры и будущее торговли

В вопросах создания инфраструктуры России исключительно важно занимать активную и стратегически ориентированную на Восток позицию. На сегодняшний день, по экспертным оценкам, 60–70% строительства транспортной сети осуществляется в 50-километровом радиусе вокруг Москвы. Чтобы получить от ЭПШП максимальный эффект для развития российских регионов, акцент следует перенести на Сибирь и Дальний Восток: предложить Китаю дополнить ключевой широтный маршрут ЭПШП меридиональными нитями, которые свяжут эти регионы с колоссальными рынками сбыта. От этого выиграют крупные производители в сельском хозяйстве, нефте- и газохимии, не говоря уже об энергетической сфере, а малый и средний бизнес получит новые возможности для роста и развития.

Уже сейчас обсуждаются идеи развития меридиональных маршрутов, которые целесообразно прокладывать для привязки России к поднимающимся рынкам Китая, Центральной и Южной Азии. Особенно часто в этой связи называются маршруты через Алтай, Монголию, Каспийское море – на Иран и Индию. Пекин настаивает на строительстве (на китайские займы) высокоскоростной магистрали Москва–Казань. Китайцы стремятся с помощью этого проекта найти новые рынки для своих технологий, инвестиций и рабочей силы. Но России (помимо заинтересованных структур) такая железная дорога практически не нужна, она приведет к накоплению долгов при минимальном или отрицательном экономическом эффекте. Гораздо эффективнее применять эти капиталы и технологии в Сибири и на Дальнем Востоке, связывая регион внутри и выводя на перспективные рынки к Югу.

Надо внимательно оценить целесообразность для России каждого маршрута. Заинтересованность Китая в экспорте товаров и услуг будет побуждать к активному лоббированию инвестиционных проектов, реализуемых на территории России за счет «связанных» китайских кредитов, вне зависимости от того, принесут ли они пользу российской экономике.

Российский несырьевой бизнес, в том числе и ориентированный на экспорт, выражает растущую заинтересованность в активизации отношений с Китаем. Во многом этому способствовало ослабление российского рубля, которое повысило конкурентоспособность отечественных предприятий. В результате предприниматели в отдельных секторах готовы не просто к защите собственного рынка от китайских товаров, но даже к экспансии на китайский рынок.

Сегодня просматриваются два основных препятствия. Первое – неразвитость меридиональной инфраструктуры, которая может быть устранена по мере реализации ЭПШП и его сопряжения с ЕАЭС. Параллельно нужно решить ряд вопросов, связанных с работой РЖД. Основные претензии бизнеса касаются сроков и стоимости заказа транспорта.

Для преодоления второго препятствия, по-видимому, потребуется дополнительное государственное вмешательство. Речь идет о политике Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая накладывает штрафы на компании, продающие свои товары в Китай по цене более низкой, чем на российском рынке. При этом для несырьевого экспорта демпинг – рациональная стратегия захвата зарубежных рынков. Следовательно, в интересах России подобную практику ФАС приостановить.

Для дополнительного стимулирования российского экспортного бизнеса можно организовать рекламно-пропагандистскую кампанию. Поскольку будущий формат отношений с Пекином зависит в том числе и от активности российских деловых кругов на китайском направлении, лозунг «Продавай в Китае» может быть позитивно воспринят внутри страны и нашими партнерами.

Требуется новая площадка для диалога деловых кругов стран ЕАЭС, Китая, а также представителей других государств, заинтересованных в участии в проектах ЭПШП на пространстве ЕАЭС. К этому можно будет подключить и российские структуры и бизнес-ассоциации (например, Торгово-промышленную палату, «Деловую Россию» и пр.). Принципиально важно, чтобы решение текущих вопросов осуществлялось не в «центре» (в головных офисах в Москве), а на уровне региональных представительств.

Нельзя рассматривать вопрос развития торговых коридоров, не обсуждая условия передвижения людей. В этой связи целесообразно сотрудничество ЕАЭС с Китаем в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. Компетенция у ЕЭК (ЕАЭС) для этого имеется – она вытекает из статьи 96 Договора о ЕАЭС. Хотя, по данным ОЭСР, Россия заняла в 2013 г. второе место после США по числу прибывших мигрантов, она пока так и не достигла целей своей миграционной политики – в страну охотно едут работать низкоквалифицированные кадры из СНГ, хотя экономика нуждается в готовых кадрах средней квалификации.

В этой связи к трудовой миграции целесообразно применять секторальный подход: выработать порядок облегченного въезда для инженеров, инвесторов и предпринимателей из Китая и других стран Азии, пересмотреть вопрос жестких квот для осуществления временной трудовой деятельности, установить на разумном уровне формальности, связанные с миграционным учетом и медицинским контролем для китайской рабочей силы, гарантии взаимных льгот для молодых специалистов, необходимо дать определение образовательной миграции и изучить возможность предоставления китайским студентам, учащимся в странах ЕАЭС, времени после окончания вуза для поиска работы без необходимости возвращаться в Китай для получения новой визы. В любом случае даже декларирование таких намерений будет воспринято китайской стороной исключительно позитивно и откроет возможности выторговать уступки на других направлениях.

Хотя главными для России акцентами сопряжения являются инвестиции и инфраструктура, очевидно, что китайские коллеги в ближайшем будущем начнут ставить вопрос о переговорах по зоне свободной торговли ЕАЭС–Китай. Девальвация рубля создала определенные преимущества для отечественного бизнеса, повысив конкурентоспособность некоторых отраслей даже в сравнении с китайскими компаниями, а также создав задел для продвижения товаров на китайский рынок. Однако в целом Россия не готова к созданию полноценной ЗСТ с Китаем. Китай же, напротив, считает это следующим этапом сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.

Необходимо активизировать опережающий диалог с другими странами (Южной Кореей, Сингапуром) по непреференциальным торговым соглашениям или зонам свободной торговли (Вьетнам, Индия, Израиль, Египет, Иран). Это в перспективе привлечет в Россию инвестиции, создаст региональный прецедент торгового договора на выгодных для России условиях и в конечном счете смягчит российско-китайские диспропорции.

Хотя за короткое время существования ЕАЭС между странами-участницами (в частности, МИДами) наладилось структурное взаимодействие, в целом механизм координации по ЭПШП и вопросам сопряжения далек от совершенства. Сложилась парадоксальная ситуация, когда у ЕЭК есть мандат на переговоры с Пекином, но отсутствует общий документ Союза по сопряжению в целом. В итоге ЕЭК пока имеет дело с разрозненными интересами и позициями его членов (или просто отсутствием внятной позиции, а лишь желанием получить китайские миллиарды), что существенно сужает свободу ее действий. Необходимо как можно скорее выработать общий подход «пятерки» ко всему комплексу вопросов сопряжения.

Поскольку укрепить ЕАЭС до состояния единой фракции пока сложно, нужна более широкая площадка для взаимного учета интересов. Высший совет ЕАЭС в целом подходит, однако его высокий уровень и частота встреч (а точнее, невозможность их проведения на регулярной основе) диктуют необходимость в несколько более низкой, однако при этом достаточно компетентной диалоговой площадке. В первое время таковой может стать уровень вице-премьеров, курирующих евразийскую интеграцию. Следует обратить внимание на опыт Евросоюза, где эффективно работает Комитет постоянных представителей. Географически такой «политический» комитет мог бы находиться в одной из столиц ЕАЭС (лучше не в Москве), а с учетом естественной увязки его создания с необходимостью консолидации позиций стран Союза по сопряжению его можно было бы разместить в Астане или Алма-Ате.

Инициатива ЭПШП требует от стран ЕАЭС не только единых подходов к техническому регулированию и скоординированной позиции по ЗСТ с Китаем, но и практических шагов по строительству инфраструктуры, созданию производств и т.д. (компетенция стран-членов, двусторонний трек отношений с Китаем). Новый договор (или иное соглашение) с Китаем о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП, по всей видимости, следует заключать в виде смешанного соглашения на трехстороннем уровне: страны–члены ЕАЭС – ЕАЭС – Китай (ЭПШП). Именно ЕАЭС служит главным связующим звеном, от которого ожидается инициатива и в направлении стран–членов Союза, и в сторону китайских партнеров.

* * *

Российская внешняя политика вступает в евразийский период. Чтобы он стал историей успеха, нужна инвентаризация форматов сотрудничества, оценка угроз, внешних и внутренних, способных сыграть на руку нашим общим врагам или усилить эффект объективных внешних обстоятельств. Иными словами, надо разобраться, из каких кирпичиков будет строиться то, что получило в официальных заявлениях название «Евразия общей судьбы».

В ситанализе приняли участие С.А. Афонцев – профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; М.Я. Блинкин – директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ; Т.В. Бордачёв – директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ/есть выше, убр.; С.И. Георгиевский – и.о. заместителя директора Департамента торговой политики ЕЭК; М.Н. Евдокимов – директор Первого департамента СНГ МИД РФ; Н.Б. Кондратьева – доцент департамента международных отношений НИУ ВШЭ; К.В. Кузовков – член правления транспортной группы FESCO, вице-президент по инвестициям и развитию; Е.М. Кузьмина – руководитель сектора экономического развития постсоветских стран Центра постсоветских исследований Института экономики РАН; А.В. Лукин – директор департамента международных отношений ФМЭиМП НИУ ВШЭ; В.А. Рыжков – профессор департамента; И.А. Сафранчук – доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; А.С. Скриба – научный сотрудник ЦКЕМИ НИУ ВШЭ; А.Н. Спартак – директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт»; С.В. Чернышев – помощник члена Коллегии (министра) Евразийской экономической комиссии по торговле.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522492 Тимофей Бордачев

Необходимость новых подходов к устойчивому обеспечению безопасности инфраструктуры с учетом появления современных угроз в результате изменения климата в России и урбанизации страны обозначил глава МЧС России Владимир Пучков в ходе работы Международного конгресса «Глобальная и национальная стратегии управления рисками».

«Новые угрозы появляются в связи с глобальным изменением климата. Уходит вечная мерзлота, землетрясения появляются там, где их никогда не было, оползневые процессы, селевые потоки, выбросы газоконденсата и так далее. Новые требования по защите инфраструктуры уже находятся в процессе разработки», - сказал Владимир Пучков.

Он отметил, что также меняется карта сейсмических опасностей и угроз, которые требуют дополнительных вложений с учетом укрупнения городов и увеличения численности их населения.

«Мы шаг за шагом реализуем современые программы сейсмоустойчивости зданий и сооружений с учетом новой карты районирования и повышаем максимальную балльность их устойчивости. Мы прогнозируем новые гидрологические опасности наводнений, в частности на Дальнем Востоке. Если ранее их повторяемость была в среднем 120 лет, то сейчас это реальная угроза, которая требует дополнительных мероприятий по защите населения и деятельности всех реагирующих подразделений», - отметил Министр.

Кроме того, по его словам, в центральной России и ряде других регионов появились ливневые дожди, которые способны в короткое время привести к затоплению городов и дезорганизовать движение транспорта.

«Мы уточняем все планы и программы с тем, чтобы обеспечить устойчивую работу инфраструктуры в городах и населенных пунктах, работу всех реагирующих подразделений», - сказал он.

Также особое внимание, по мнению министра по чрезвычайным ситуациям, надо уделить фактору прохождения сильных ветров, ливней и смерчей в тех регионах, где они никогда ранее не наблюдались, в частности в Татарстане и Тульской области.

«Новой темой также является защита населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров, неконтролируемых сельхозпалов, выжигания травы в весенний и осенний период. Эта тема, которая требует эффективного реагирования для защиты жилья, социальной инфраструктуры, выработки новых нормативов строительства, создания инфраструктуры, деятельности органов местного самоуправления и профессиональных пожарно-спасательных подразделений», - пояснил министр.

Он отметил, что уже в этом году приняты новые решения, во всех субъектах РФ, на территории муниципальных образований созданы гарнизоны пожарно-спасательной службы, которые позволяют обеспечить комплексное решение проблем по профилактике и предупреждению ЧС, ликвидации их последствий и оказанию адресной конкретной помощи человеку.

Денис Мантуров: «Рост промышленного производства на Северном Кавказе превысил 3%».

Несмотря на непростую экономическую ситуацию за 8 месяцев текущего года предприятиям Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) удалось обеспечить рост промышленного производства на 3,5%. Об этом сегодня в Грозном заявил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров на заседании рабочей группы по развитию промышленного производства на территории СКФО при правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО.

«В целях развития промышленного потенциала северо-кавказских регионов нами уже предпринят ряд мер. Субъекты округа включены в отраслевые планы импортозамещения. На сегодняшний день он представлен 86 проектами. Основной акцент в них сделан на авиапром, сельскохозяйственное машиностроение, фармацевтическую отрасль», – отметил Денис Мантуров.

Глава Минпромторга также подчеркнул, что министерство, опираясь на эти отраслевые планы, утвердило перечень из 30 приоритетных инвестиционных проектов, которые ориентированы на замещение широкого спектра импортной продукции. Они станут драйверами развития промышленности СКФО в таких отраслях, как металлургия и инструментальная отрасль, машиностроение, радиоэлектроника, медицина и фармацевтика, легкая промышленность, химия, стройматериалы и судостроение.

Кроме того, Денис Мантуров предложил рассматривать в контексте диверсификации промышленного потенциала Северного Кавказа 58 проектов, отобранных в рамках переформатирования госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года». По мнению главы Минпромторга, сейчас необходимо в первую очередь сосредоточиться на эффективной реализации этих проектов и загрузке уже существующих мощностей.

В части развития новых проектов наиболее перспективным было названо развитие в регионе производства импортозамещающей техники, машин, оборудования и комплектующих, востребованных в сельхозмашиностроении и производстве оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности. Решения об их проработке и реализации будут приниматься совместно на федеральном и региональном уровнях с учетом существующего и прогнозируемого спроса на выпускаемую продукцию и после глубокого объективного анализа конкурентной среды. При этом будут учитываться не только субъектовые и национальные, но и межгосударственные продуктовые и отраслевые балансы в рамках Евразийского экономического союза.

По завершении заседания были подписаны соглашения о взаимодействии в сфере промышленной политики и торговой деятельности между Минпромторгом России и Северной Осетией, а также с Чеченской Республикой. Таким образом, сегодня Министерство промышленности и торговли РФ заключило соглашения о взаимодействии со всеми регионами СКФО. Соглашения будут способствовать синхронизации федеральной и региональной политики в области развития промышленности и внутренней торговли. Они направлены на улучшение координации государственных программ, реализуемых на территории регионов в сферах промышленности и торговли, а также на усовершенствование законодательства, регулирующего промышленное производство.

Справочно:

На территории СКФО работает свыше 5 тыс. предприятий. Обрабатывающая промышленность формирует 10% валового регионального продукта округа. По итогам 8 месяцев 2015 года индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности СКФО вырос на 3,5% к аналогичному периоду прошлого года. В числе 30 якорных инвестиционных проектов региона: 7 проектов в сфере металлургии, тяжелого машиностроения и инструментальной промышленности; 6 проектов в сфере машиностроения; 5 проектов в химико-технологической отрасли; 3 проекта в сфере радиоэлектроники; 3 проекта в фармацевтической и медицинской промышленности; 3 проекта в легкой промышленности: 2 проекта в строительной промышленности; 1 проект в судостроении.

Мировой общественный форум "Диалог цивилизаций", 13-я ежегодная сессия которого прошла 8-12 октября на греческом острове Родос, призвал к немедленному примирению правительства и оппозиции в Сирии, к прекращению войн на Ближнем Востоке, в Африке и на планете в целом, к более справедливой экономике, поддержке малого бизнеса и семейных ценностей.

Нет войне

"Мы призываем все заинтересованные стороны немедленно объявить о прекращении огня между правительственными и оппозиционными нефундаменталистскими силами в Сирии, чтобы положить конец убийству и разрушению, а затем сесть за стол переговоров и найти политическое решение", — сказано в итоговом заявлении президиума форума.

В нем также выражена глубокая обеспокоенность недавними событиями в Турции: "Люди, выступавшие за мир и согласие, стали мишенью террористов, и мы выражаем солидарность и соболезнование турецкому народу".

Родосский форум-2015 уделил особое внимание Западной Азии и Северной Африке, поскольку в ряде стран региона бушуют войны, действуют террористы, десятки тысяч людей убиты, миллионы покинули дома в страхе за жизнь, христиане сталкиваются с невозможным выбором: насильственное обращение, изгнание или смерть. "Подъем террористических организаций, таких как Аль-Каида, ИГИЛ и Джабхат ан-Нусра, – нападающих и на мусульман, и на немусульман – говорит о том, что мир имеет дело не со "столкновением цивилизаций", а с битвой против варварства…. Мы убеждены, что подобные конфликты не могут быть решены только военными средствами, но требуют политических решений, отражающих культурные реалии", — отмечено в итоговой декларации форума.

Она также осуждает так называемые "гибридные войны". "После 1945 года создание ООН стало в центре согласованные усилий по обеспечению всем нациям будущего без войны. 70 лет спустя мы глубоко обеспокоены сохранением старых конфликтов и возникновение новых войн… Физические силы (включая такие новые инструменты, как дроны и роботы) сливаются с диверсионной тактикой (дезинформации, кибервойны, нерегулярных сил, уловок). Эта эволюция в сторону гибридных войн имеет эффект стирая границы между военной и гражданской сферами, государством и негосударственными субъектами. Гибридная война представляет собой современную версию "тотальной войны", целью которой является не только достижение военной победы, но также и отмена политической и социальной систем государств", — считают участники "Диалога цивилизаций".

Экономика и социум

Экономика, по их мнению, также нуждается в новых моделях инклюзивного и справедливого развития. "Целью экономической, финансовой политики и политики развития должно быть всеобщее процветание для всех – не просто маленький глобальных и национальных элит… Мы призываем к кредитованию реального сектора экономики, особенно микро-, малых и средних предприятий, а также лиц, которые живут в условиях крайней бедности, едва сводят концы с концами", — отметили участники Родосского форума.

Они обеспокоены политикой формирования такого человеческого общества, в котором люди сосредоточены только на удовлетворении своих эгоистичных желаний, игнорируют нужды других или судьбу планеты в целом. "Мы солидарны со всеми, кто рассматривает семью как одно из основополагающих социально-культурные учреждений, как основу для процветания человечества и цивилизации. Как это изложено в 1948 году Всеобщей декларацией прав человека ООН, в конституциях более чем 100 стран, а также отражено в священных писаниях различных религиозных традиций", — говорится в декларации форума.

Его участники обсудили также миграционный кризис, долгосрочные вопросы Европейской безопасности, важность цифровых медиа, сети школ диалога, культуры, историю и будущее Китая и России.

По мнению форума, необходимо понять, что "нынешний хаос не является ни необходимым, ни нормальным", а "духовный гуманизм" может преодолеть логику неравенства и насилия и направить развитие в сторону справедливости и мира.

МОФ "Диалог цивилизаций"

Мировой общественный форум "Диалог цивилизаций" — некоммерческая неправительственная международная организация, учрежденная в 2002 году для поиска альтернативных путей мирового развития в условиях глобализации, на основе межкультурного диалога, содействия построению более справедливого и устойчивого миропорядка.

Президент-основатель форума — экс-глава ОАО "РЖД" доктор политических наук Владимир Якунин. Штаб-квартира форума зарегистрирована в Австрии, его международный координационный комитет возглавляет бывший генсек Совета Европы Вальтер Швиммер. Сопредседатели Родосского форума, наряду с Якуниным и Швиммером, — бывший федеральный канцлер Австрии Альфред Гузенбауэр и профессор университета Нотр-Дам Фред Даллмайер (США).

"Диалог цивилизаций" поддерживают государственные, общественные, религиозные лидеры, ученые и деятели культуры стран Европы и Азии, Ближневосточного региона, Северной и Южной Америки, Австралии. Форум работает со многими общественными организациями и международными институтами по всему миру, в их числе ООН, ЮНЕСКО, АЛЕКСО (Организация Лиги арабских государств по вопросам образования, культуры и науки), Совет Европы и Организация исламского сотрудничества. С 2013 года МОФ "Диалог цивилизаций" наделен консультативным статусом при Экономическом и Социальном совете ООН.

В 13-й ежегодной сессии Мирового общественного форума "Диалог цивилизаций" на греческом острове Родос приняли участие около 380 политических, научных, религиозных и общественных деятелей из 50 стран мира.

Ольга Липич.

В Москве прошел Глобальный форум IPLA-2015 – Международное партнерство за расширение услуг местных властей по управлению отходами.

Как сообщили в пресс-службе Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный Федеральный Округ», форум состоялся в России впервые. Участники форума выразили согласие с тем, что проблема отходов и их утилизации сегодня стоит очень остро. Так, министр экологии и природопользования Московской области Александр Коган подчеркнул, что в Москве и Подмосковье в скором времени проблема эта затронет каждого жителя.

Однако и в других регионах ситуация крайне неблагоприятна. Эксперты солидарны во мнении: если отрасль останется в том положении, в котором она находится сейчас, уже в ближайшем будущем нас ждет рост брошенных свалок и нелегальных захоронений необезвреженных отходов.

Одной из причин неэффективного управления отраслью участники рынка и отраслевые эксперты считают межведомственную разобщенность: в настоящий момент полномочия в области обращения с отходами делят между собой несколько министерств и ведомств. Отсутствие четких правил игры не способствует приходу в отрасль инвесторов, готовых вкладываться в развитие индустриальной переработки. Потенциальные инвесторы ратуют за введение единого регулятора рынка переработки отходов и вторичных ресурсов.

Внимание участников форума к этой проблеме привлек председатель Координационного совета Ассоциации «ЦФО», губернатор Орловской области Вадим Потомский. На расширенном заседании Координационного совета Ассоциации «Центральный Федеральный Округ», проходившего в рамках IPLA-2015, руководитель выступил с предложением вынести на рассмотрение правительства РФ вопрос о создании единого регулятора отрасли. Федеральное агентство по регулированию рынка переработки отходов и вторичных ресурсов подтолкнет развитие отрасли и создаст условия для привлечения инвестиций.

Итоги форума IPLA-2015 и заседания Координационного совета прокомментировал исполнительный директор Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный Федеральный Округ» Николай Константинов. По его словам, Ассоциация объединяет высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации, и потому ее участие в форуме особенно важно.

«Принятые в нашей стране в 2014 году законы природоохранной направленности наделяют субъекты Федерации полномочиями и ответственностью за обращение с отходами. Недавно новыми полномочиями в области обращения с отходами наделено Министерство промышленности и торговли РФ, и впервые обращение с отходами и их утилизация закреплены как самостоятельная отрасль российской экономики. Все эти законодательные изменения позволяют говорить: мы стоим на пороге судьбоносных для отрасли изменений, и от того, какие решения будут приняты сейчас, во многом зависит наше будущее», – подчеркнул Николай Константинов.

«ФедералПресс» напоминает: форум IPLA-2015 объединил более 2000 российских и международных экспертов: представителей органов власти, ученых, участников рынка обращения с отходами. В течение трех дней на площадках форума, пленарных заседаниях, круглых столах и конференциях шел непрерывный поиск ответов на самые животрепещущие вопросы: что нужно сделать, чтобы избежать экологической угрозы, нависшей над планетой, как минимизировать полигонное захоронение, как максимально предотвратить появление отходов и вовлечь их в хозяйственный оборот. Одним из его организаторов форума выступила Ассоциация межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный Федеральный Округ».

Сегодня министр Владимир Пучков провёл встречу с президентом Общероссийской общественной организации «ОПОРА России» Александром Калининым. На совместном совещании обсуждался вопрос снятия излишних административных барьеров в области обеспечения пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности.

В рамках встречи состоялась дискуссия, во время которой обсуждались вопросы реализации соглашения о взаимодействии между Министерством по чрезвычайным ситуациям и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России». Затем состоялось подписание соответствующего документа - перечня совместных мероприятий, которые позволят оптимизировать механизмы государственного регулирования, выработать альтернативные формы и методы контроля за противопожарным состоянием объектов, осуществляющих оказание государственных услуг населению, в том числе представителями малого и среднего бизнеса, повысить прозрачность и комфортность ведения их предпринимательской деятельности.

Открыл встречу Министр Владимир Пучков. «Сегодня МЧС России реализует новый формат поддержки малого и среднего бизнеса. На территории субъектов РФ взаимодействуют все службы министерства, принимаются решения по оказанию помощи и поддержки развития малого и среднего бизнеса. С этого года мы пошли дальше, создаем новые рабочие места, в первую очередь на объектах малого и среднего бизнеса, упрощаем все процедуры, поддерживаем тех, кто внедряет новые технологии и подходы», - сказал глава чрезвычайного ведомства.

Также министр отметил, что взаимодействие министерства и «Опоры России» будет выражаться и в поддержке предприятий на территории Крыма и Севастополя, где формируются новые подходы, принимаются все необходимые меры и решения по развитию системы управления, реагирующих подразделений и формированию совершенно новой структуры, содержания движимого и недвижимого имущества на территории Крыма. «Мы уходим от схемы, когда несколько крупных предприятий осуществляют ремонт, приветствуем активное участие объектов малого и среднего бизнеса. Здесь мы будем сотрудничать с "Опорой России", это очень хорошая перспектива», - заявил он.

Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Александр Калинин сказал, что жалобы предпринимателей на контролирующие структуры МЧС России стали минимальными, и говорить о них приходится в исключительных случаях. «Из всего перечня претензий от малого и среднего бизнеса мы практически не видим жалоб на контролирующие структуры МЧС», - сказал он.

«Сегодня мы подписываем соглашение - это очень хороший шаг. Я обозначил только основные аспекты нашей совместной работы, эта тема гораздо шире, и главное - это развитие перспектив, развитие единой системы предупреждения и ликвидации ЧС. И поддержка малого и среднего бизнеса и в целом поддержка экономики РФ в это непростое для нее время», - заключил министр.

Завершилась встреча подписанием соглашения о совместной работе, направленного на снятие административных барьеров для малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест и продвижение российских технологий.

Напомним, мероприятия по реализации соглашения о взаимодействии между МЧС России и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» разработаны в соответствии с положениями абзаца 11 пункта 3 Соглашения о взаимодействии между МЧС России и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» по организации контроля за соблюдением требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, заключенного 28.04.2008 г.

Комплекс указанных мер направлен на оптимизацию механизмов государственного регулирования, выработку альтернативных форм и методов контроля за противопожарным состоянием объектов, осуществляющих оказание государственных услуг населению, в том числе представителями малого и среднего бизнеса, повышение прозрачности и комфортности ведения их предпринимательской деятельности.

Государство упорядочивает интеллектуальную собственность

Наказывать пользователей за потребление «пиратской» информации (музыки, фильмов и т.д.) пока не планируется. Об этом сообщил на пресс-конференции Григорий Ивлиев – новый руководитель Роспатента, федеральной службы по интеллектуальной собственности. «Облавы на интернетовский «пиратский» контент, наверное, не будем проводить. Думаю, это не тот метод, который нужно использовать», – сказал чиновник.

Григорий Ивлиев отметил, что отсутствует баланс между правообладателями, интернет-посредниками и пользователями. «Страдают правообладатели, теряющие в деньгах, и пользователи, которые имеют дело с некачественным продуктом, – подчеркнул он. – Правообладатели и пользователи выступают с предложениями, а интернет-индустрия – нет. Если мы в этом диалоге услышим, как разрешить ситуацию, тогда будет движение вперёд. Во всех предложениях, которые до сих пор формулируют в Минкульте (ведущий орган в инициировании антипиратских мероприятий), нет намерений ограничить пользователя. Если будет решено воздействовать на пользователя, то мы примем во внимание европейский и американский опыт. Вопрос политический, и ответ на него должен дать Минкульт, решительно настроенный на защиту авторских прав. Те антипиратские нормы, которые уже приняты, были разработаны не на пустом месте, а в результате двухлетнего очного диалога правообладателей и представителей интернет-индустрии (встречи проводились раз в две недели). Нужно и дальше искать баланс».

Был затронут вопрос коллективного управления авторскими правами, применяемого в России и во всех развитых странах. Согласно этой системе, исполнитель чужой песни не обязан иметь дело напрямую с её автором – расчёт между ними осуществляется через Российское авторское общество (РАО). Недавно замминистра связи предложил отказаться от этой практики и перейти к договорной модели, при которой субъекты будут взаимодействовать друг с другом напрямую.

Данную тему Ивлиев прокомментировал так: «Договорная модель практикуется, никто этому не мешает. Драматург может заключить договор с театром и получить от театра деньги напрямую, а может не заключать договор и получить деньги от РАО. У тех, кто предлагает отказаться от коллективного управления авторскими правами, я хочу спросить: где возьмутся те 6 миллиардов рублей, которые сейчас выплачиваются правообладателям ежегодно? Кстати, за три года сумма выплат увеличилась вдвое. Да, кто-то получает больше, кто-то меньше, да, есть проблемы, но деньги выплачиваются. Я не понимаю, почему этот вопрос ставится так остро. В 40 странах мира существует коллективное управление авторскими правами, и организации этих стран взаимодействуют между собой. Мы получаем значительные деньги от иностранных авторских обществ и аналогично выплачиваем деньги иностранным авторам. Президент поручил предпринять шаги для того, чтобы сделать систему более прозрачной и снять напряжение, но об отказе от неё речь не идёт».

Также чиновник напомнил, что два года назад была внесена поправка в Гражданский кодекс, сделавшая исключение для библиотек. Книги перестают быть интеллектуальной собственностью через 70 лет после опубликования, но библиотека может оцифровать произведение и представить его своим читателям не через 70 лет, а через 10. Продолжается программа Минкульта по наполнению Национальной электронной библиотеки – нэб.рф, где представлено уже 1,5 млн книг. Из них более 50тыс. защищены авторским правом, но для их прочтения достаточно получить электронный читательский билет. Ежегодно по указанию президента цифруются 10% всех изданий, выходящих в России. «Ресурс имеет научно-образовательный характер, детективов там мало. Также он содержит 38 миллионов электронных карточек на неэлектронные книги – с его помощью можно узнать, в каких библиотеках есть нужное издание», – отметил Ивлиев.

Кроме того, чиновник ответил на вопрос о доле интеллектуальной собственности в российской экономике. «Пишут, что доля составляет 6%, но, как я выяснил, нет никакой методики подсчёта, это умозрительная оценка. Я обратился к коллегам из Татарстана, поскольку он лидирует в инновационном развитии, и они оценили эту долю в экономике своего региона как 3–4%. Доля по стране, соответственно, меньше. Мы должны провести мониторинг. У нас нет столь полной инвентаризации интеллектуальной собственности, какая есть в других странах», – сказал Ивлиев.

В России развивается газомоторная отрасль

В рамках V Петербургского Международного Газового Форума прошли различные мероприятия, посвященные развитию российской газомоторной отрасли и популяризации газа в качестве топлива для автотранспорта.

Организатором этих мероприятий выступила компания «Газпром газомоторное топливо». Так, 7 октября состоялся круглый стол «Технические инновации — основа развития газозаправочной инфраструктуры».

Доклады представили отечественные и зарубежные компании-производители технологического оборудования: «Барренс», Компрессорный завод КОСМА, «Саратовгазавтоматика», «Русские машины», «Кировский завод Газовые технологии», ASPRO, IdroMeccanicaSrl, «Газсервискомпозит», «Криогенмаш» и др.

Эксперты отрасли обсудили вопросы импортозамещения, внедрения современных технологических решений при создании отечественных автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (АГНКС), опыт производства газобаллонного оборудования и передвижных газозаправщиков, а также комплексные решения в области малотоннажного производства СПГ.

В ходе дискуссии было отмечено, что ряду отечественных производителей оборудования для газомоторной инфраструктуры удалось эффективно решить задачу по импортозамещению продукции в соответствующем сегменте и представить в рамках Форума образцы изделий не уступающие, а по некоторым показателям значительно превосходящие импортные аналоги. «Это настоящий прорыв в отрасли», — отметили эксперты научного технического сообщества.

Образцы технологического оборудования были представлены на обширной экспозиции, которая включала более 25 экспонатов - от газозаправочных колонок до цеховых АГНКС полной заводской готовности.

Также в рамках V Петербургского международного газового форума состоялась конференция «Газомоторное топливо: новые рынки, новые возможности». В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром», Председатель Совета директоров ООО «Газпром газомоторное топливо» Виталий Маркелов, генеральный директор E.ON Global Commodities SE Уве Фип, заместитель генерального директора Sindy Ван Фэнлинь (Китай), Президент Green Energy, Inc. Сесилия Парк (Корея), Председатель Правления — генеральный директор ООО «Газпром газомоторное топливо» Михаил Лихачев, представители федеральных органов власти.

Сегодня природный газ в качестве моторного топлива используется более чем в 80 странах. По итогам 2014 года общемировое потребление компримированного природного газа превысило 40 млрд м³ в год, а парк газомоторных автомобилей насчитывает 22,5 млн единиц.

Для России, обладающей крупнейшими запасами природного газа, развитие рынка газомоторного топлива — стратегическая задача, обусловленная обеспечением энергетической безопасности экономики, снижением негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и повышением эффективности транспортного комплекса.

На конференции было отмечено, что потребление природного газа в качестве моторного топлива в России стабильно увеличивается. Ежегодный прирост объемов реализации компримированного природного газа (КПГ) через газозаправочную сеть Группы «Газпром» составляет около 5–8%. Прогнозируется, что к 2017 году объем реализации КПГ на автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС) «Газпрома» достигнет 754 млн м³ в год, что почти в два раза выше показателя 2014 года (405 млн м³).

«Газпром» ведет последовательную работу по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на территории России. В текущем году в различных регионах строится 25 АГНКС. До конца 2016 года планируется ввод в эксплуатацию еще порядка 40 новых станций, в 2017 году — 70. С учетом действующей газозаправочной инфраструктуры, к концу 2020 года российская сеть АГНКС «Газпрома» будет насчитывать порядка 500 объектов.

Для того, чтобы процесс расширения газомоторных автопарков в регионах был синхронизирован со строительством газозаправочной сети, «Газпром» заключает соглашения о сотрудничестве с регионами. На сегодняшний день такие соглашения подписаны с 40 субъектами РФ.

Выступающие отмечали, что на этапе становления газомоторного рынка особенно важна роль государства. Его позиция как регулятора отрасли подразумевает разработку стимулирующего комплекса мер для потребителей по переходу к использованию на газ.

В 2014–2015 годах Минпромторг России разработал правила предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на софинансирование закупки газомоторных автобусов и техники для ЖКХ. В 2014 году в рамках софинансирования было закуплено около 1000 единиц коммунальной спецтехники и автобусов на КПГ, ожидаемый объем закупки в 2015 году — 1200 единиц.

Всего по итогам 2014 года в России было продано 2170 транспортных средств на КПГ. Из них 2045 — российского производства. Прогнозируется, что в 2015 году отечественный газомоторный парк увеличится на 6 тыс. единиц как за счет переоборудованной техники, так и благодаря выпуску газомоторных автомобилей.

Исполнилось 5 лет со дня образования Южного военного округа

Пять лет назад (4 октября 2010 года) на военно-административной карте Российской Федерации в рамках реформы Вооруженных Сил произошли масштабные изменения. Вместе с войсками трех вновь сформированных военных округов к выполнению задач по предназначению приступили воинские части и соединения Южного военного округа.

Созданный на основе Северо-Кавказского военного округа, он объединил в своем составе силы Сухопутных войск, ВВС и ПВО, Черноморский флот и Каспийскую флотилию, соединения спецназа и железнодорожных войск.

Командующим войсками ЮВО Указом Президента Российской Федерации был назначен генерал-полковник Александр Галкин. В его оперативном подчинении находятся воинские формирования внутренних войск МВД, пограничных войск ФСБ, МЧС и других министерств и ведомств РФ, выполняющих задачи в интересах обороны государства на территории военного округа.

Воинские части и соединения Южного военного округа дислоцируются в административных границах 3 федеральных округов (Южного, Северо-Кавказского и Крымского) на территории 15 субъектов Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с международными договорами за пределами России сформированы 3 военные базы ЮВО — в Южной Осетии, Абхазии и Армении.

Сегодня Южный военный округ – мощная войсковая структура Российской Армии, оснащённая современными видами вооружения и военной техники, способная выполнить самые сложные задачи, связанные с защитой национальных интересов России.

В рамках боевой подготовки в 2015 году в войсках Южного военного округа проведено более 110 внезапных проверок боевой готовности соединений и воинских частей, около 600 учений и тренировок, в том числе с боевыми стрельбами.

В ходе проведенных учений в море и выполнения задач боевой службы корабли Черноморского флота и Каспийской флотилии суммарно прошли свыше 340 тыс. морских миль (около 630 тыс. км.), что в 1,5 раза превысило показатели минувшего года.

Общий налет авиации 4 армии ВВС и ПВО и морской авиации превзошел показатели прошлого года на 10% и составил более 44 тыс. часов.

Кроме того, в целях поддержания духа соперничества и спортивного азарта среди военнослужащих регулярно проводятся различные конкурсы и соревнования. В 2015 году тысячи военнослужащих Южного военного округа успешно выступили на первых Международных армейских играх. Достойные результаты показали военнослужащие ЮВО на 9 международных конкурсах, 3 из которых были подготовлены и проведены на территории ЮВО – это профессиональные состязания «Мастера противовоздушного боя», «Кубок Каспия» и «Каспийское дерби».

Продолжается активный процесс модернизации и перевооружения войск Южного военного округа. В соединениях и воинских частях округа регулярно проходят испытания передовые разработки отечественного оборонного комплекса.

За прошедшие 5 лет войска округа получили тысячи единиц вооружения и военной техники, среди которых ОТРК «Искандер», РСЗО «Торнадо-Г», танки Т-90А и Т-72Б3, бронетранспортеры БТР-82АМ, бронеавтомобили «Тигр» и «Тайфун».

Авиация округа пополнилась новыми и модернизированными самолетами Су-30см, Су-34, Су-27СМ3, Су-30М2, Су-25СМ2, вертолетами Ми-8-АМТШ «Терминатор», Ка-52 «Аллигатор», Ми-28Н «Ночной охотник», Ми-35М и др.

Черноморский флот и Каспийская флотилия приняли в боевой состав новые корабли — ракетный корабль «Дагестан», малые артиллерийские корабли «Волгодонск» и «Махачкала», малые ракетные корабли «Град Свияжск», «Углич», «Великий Устюг», противодиверсионные катера «Грачонок», современные дизельные подводные лодки «Новороссийск», «Старый Оскол» и «Ростов-на-Дону».

Активное перевооружение войск ЮВО началось с 2010 года. В целом войска военного округа на 50% уже переоснащены на современные виды вооружения и военной техники. В 2015 году в соединения и части Южного военного округа поступило около 700 единиц современных и модернизированных образцов ВВТ. До конца 2020 года планируется довести долю современных образцов всех видов вооружения и военной техники по сухопутной, морской и авиационной составляющим до 70%, а по некоторым образцам до 100%.

Являясь преемниками легендарного Северо-Кавказского военного округа, военнослужащие Южного военного округа профессионально и с честью выполняют поставленные задачи по повышению боеготовности и защите государства. Боевой потенциал объединений, соединений и частей ЮВО в полной мере обеспечивает безопасность, целостность и суверенитет России на юго-западном стратегическом направлении.

Пресс-служба Южного военного округа

В Бурятии могут построить первый в РФ мусоросжигательный завод по японским технологиям

Бурятия имеет все шансы на то, чтобы стать первым российским регионом, где в ближайшие пять лет по японским технологиям будет построено предприятие по комплексной переработке отходов мощностью до 240 тысяч тонн в год. Об этом ТАСС сообщили сегодня в министерстве природных ресурсов республики.

«Соответствующее соглашение с Mitsubishi Heavy Industries Environmental & Chemical Engineering /MHIEC/ было подписано в конце августа в рамках Международного форума «Байкальский диалог», 30 процентов стоимости завода в виде безвозвратного гранта готова обеспечить японская сторона», — уточнили в министерстве.

Другие претенденты — Московская область и Татарстан

По словам Романа Романова, советника депутата Госдумы Михаила Слипенчука, который является одним из инициаторов реализации проекта по внедрению японских технологий по переработке мусора в России, в качестве подходящих для строительства завода рассматриваются также Московская область и Татарстан. Однако Бурятия, подчеркнул он, «прошла дальше других субъектов».

«Улан-Удэ — один из немногих городов России, где мы видим наиболее высокую готовность для реализации проекта: здесь уже выделен земельный участок, проведены геологические исследования, имеется определенная инфраструктура, — рассказал член совета директоров компании „Машпром“, партнера MHIEC в России Александр Котельников. — Вместе с тем, имеющийся здесь полигон для сбора ТБО на сегодня занят на 90 процентов. Планируемое его расширение на семь гектаров позволит принять 150 тысяч тонн отходов, но даже при этом он будет практически заполнен за три года».

Миллиард рублей дополнительных доходов

По словам Котельникова, на отведенной под новый комплекс площадке возможно размещение мусоросортировочного комплекса, завода по термическому обезвреживанию отходов и площадок для развития бизнеса по переработке бумаги, стекла и полимеров. Специалист уточнил, что «на основе полученного вторсырья возможно образование точек роста бизнеса с получением товарной продукции до 600 млн рублей в год». «Выработанная от работы предприятия тепловая и электроэнергия позволят получить дополнительный доход — до 900 млн рублей в год», — сказал он.

Эксперты подчеркивают, что японские технологии по переработке твердых отходов для применения в России выбраны не случайно. «Они являются передовыми и с точки зрения экологической безопасности уникальны: после глубокой переработки на захоронение идет лишь пять процентов всех отходов», — отметил Котельников, добавив, что для Бурятии, расположенной около озера Байкал такие технологии более чем актуальны.

Стоимость проекта оценивается в 9 млрд рублей. Сейчас, пояснил Котельников, идет работа по привлечению инвестиций и поиску подходящей схемы финансирования, не исключается и государственно-частное партнерство. В целом, по данным собеседника агентства, Россия в общей сложности нуждается в существовании и работе 1,5 тысячи таких предприятий.

Ведомства должны быстро определиться с новыми свободными портами

Проект федерального закона о расширении списка морских портов со статусом свободных должен быть внесен в Правительство РФ до 1 ноября 2015 г. Ответственные – Минвостокразвития, Минтранс, Минэкономразвития совместно с другими заинтересованными ведомствами и регионами.

Премьер Дмитрий Медведев дал целый ряд указаний для исполнения президентских поручений по итогам ВЭФ. Один из пунктов – рассмотреть вопрос о предоставлении морским портам, расположенным на территориях дальневосточных регионов, статусов свободных. Такое задание глава Правительства дал Минвостокразвития, Минтрансу и Минэкономразвития совместно с заинтересованными федеральными ведомствами и органами исполнительной власти субъектов Федерации, входящих в ДФО.

Как сообщает корреспондент Fishnews, соответствующий законопроект должен быть внесен в Правительство до 1 ноября 2015 г., проект доклада президенту – до 18 января 2016 г.

Напомним, что 12 октября вступит в силу закон о свободном порте в Приморском крае. Особый режим будет действовать на территории 15 муниципальных образований Приморья.

ВНИРО актуализировал проект по оценке ущерба водным биоресурсам

Специалисты Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии проанализировали замечания и предложения к проекту новой редакции Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биоресурсам. В документ внесли принципиальные изменения.

Напомним, что методика, утвержденная приказом Федерального агентства по рыболовству от 25 ноября 2011 г. № 1166, определяет процедуру исчисления размера вреда, причиненного ВБР в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера. А также размера вреда от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние ВБР и среды их обитания.

Обновленную методику ВНИРО разработал в августе, соответствующее поручение дал заместитель министра сельского хозяйства РФ – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. В проекте документа были учтены материалы первой всероссийской конференции «Повышение эффективности мер по сохранению водных биоресурсов» и опыт работы специалистов отраслевых учреждений.

В институте отметили высокую активность представителей региональных организаций, подведомственных Росрыболовству, хозяйствующих субъектов, компенсирующих негативное воздействие своей деятельности. Они представили комментарии и рекомендации по содержанию проекта обновленной методики.

Как рассказали Fishnews в пресс-службе ВНИРО, принципиальные изменения внесены в главы II и III документа:

- для случаев, когда расчет размера вреда, наносимого водным биоресурсам, не требуется;

- в отношении определения потерь водных биоресурсов при гибели кормовых организмов;

- в части подходов к определению потерь водных биоресурсов в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна водного объекта;

- в отношении выполнения математического (имитационного) моделирования;

- в части определения компенсационных мероприятий и расчета затрат на их выполнение.

Также дополнены и актуализированы приложения к методике - таблицы «Коэффициенты, характеризующие биопродукционные процессы в водных объектах по рыбохозяйственным бассейнам», «Величины промыслового возврата (%) от икры, личинок, молоди водных биоресурсов по рыбохозяйственным бассейнам», «Объекты искусственного воспроизводства и показатели выпускаемой молоди (личинок) по рыбохозяйственным бассейнам». Кроме того, в документ включено приложение «Требования к моделям для расчета объемов и площадей зон загрязнения взвесью и другими примесями».

Обновленный проект повторно направлен в Росрыболовство и размещен на сайте ВНИРО.

Федеральным агентством по туризму совместно с 15 субъектами РФ запущен второй этап широкомасштабной рекламно-информационной кампании "Время отдыхать в России".

География проекта по продвижению туристических возможностей регионов России,

обширна: Москва, Санкт-Петербург, Белгородская, Нижегородская, Тульская и Ростовская области, Республика Татарстан и Краснодарский Край, Республики Бурятия и Саха (Якутия), Хабаровский и Камчатский край.

Ппомимо областных и краевых центров, в ряде регионов кампания охватывает и другие города. Так, например в Красноярском крае в программу размещения включены Ачинск, Канск и Норильск, а в Краснодарском крае - Анапа, Геленджик и Сочи.

Важной особенностью проекта является то, что помимо продвижения туристских возможностей каждого региона-участника, задачей кампании является, в том числе, популяризация межрегиональных туристских брендов, таких как «Русские Усадьбы» и «Серебряное ожерелье России».

Комментируя начало кампании, заместитель руководителя Ростуризма Сергей Корнеев отметил: «Я никогда не видел на улицах рекламу наших российских туристических направлений, а вот туристские возможности Турции, Египта или других зарубежных стран нам представляют постоянно. Ситуация изменилась: мы решили сломать стереотип и вплотную заняться продвижением России, и в туризме взяв курс на импортозамещение. Мы впервые начинаем пилотную рекламную кампанию, рассчитанную на прямого потребителя, которая подразумевает наружную информацию в городах».

В первую очередь кампания будет нацелена на информирование потенциальных туристов и поддержку фирм, работающих на рынке внутреннего туризма.

Выбор регионов обусловлен не только наличием в них тех или иных известных достопримечательностей, но и доступностью для туриста: в программу попали регионы, имеющие прямое транспортное сообщение друг с другом.

Медиамикс кампании включает как традиционные форматы наружной рекламы (билборд 3*6м и сити-формат 1,2*1,8м), так и digital (уличные светодиодные экраны и digital billboard). Digital-форматы увеличат частоту демонстрации рекламного сообщения, а также обеспечат эффективное восприятие рекламы в темное время суток.

Интересным и эффектным акцентом кампании в Москве и Санкт-Петербурге стало размещение рекламы на бортах и в салонах общественного транспорта.

Всего в кампании задействовано более 120 конструкций наружной рекламы и 750 поверхностей автобусов (450 в Москве и 300 в Санкт- Петербурге).

Размещение на транспорте отличается большим охватом. Для сравнения: среднее количество рекламных поверхностей, которые задействуют для кампаний в Москве -150, в Санкт-Петербурга -100.

Рекламно-информационная компания "Время отдыхать в России" реализовывается в рамках новой маркетинговой политики Ростуризма - программы "Visit Russia/Время отдыхать в России".

Сотовые операторы получили свое

Виталий Акимов

Роскомнадзор обнародовал официальные результаты электронного аукциона на радиочастоты в диапазоне 1800 МГц. Четырем участникам торгов достались разные активы, по разной цене. Но главным победителем аукциона эксперты признали государство - итоговая совокупная стоимость всех лотов превысила начальную в шесть раз.

Почем абоненты?

На первом в истории России электронном частотном аукционе разыгрывалось 10 лотов общей начальной стоимостью в 1,033 млрд руб. Конечная совокупная цена составила 6,282 млрд руб. Любопытно, что региональные частоты, в пересчете на количество населения, организаторы торгов оценили по-разному. По большей части лотов цена за одного местного жителя начиналась примерно с 67 руб. (Карачаево-Черкесия и Северная Осетия). В Пермском крае потенциальный абонент стоил чуть выше 70 руб., в Ставрополье - около 75 руб., в Дагестане - 80 руб. Дороже всего устроители торгов оценили жителей Дальнего Востока: в Бурятии и Амурской области стартовая цена лота в пересчете на количество жителей составила 85 руб. и 86 руб. на человека соответственно.

Резко выбиваются из этого списка Самарская и Оренбургская области - всего 31 руб. и 33,3 руб. на человека. Любопытно, что именно эти регионы стали лидерами по росту аукционной цены. Так, по Самарской области итоговая цена лота превысила начальную в 9,7 раза (со 101,2 млн руб. поднялась до 1,082 млрд руб.), а по Оренбургской области - в 7,8 раза (с 66,7 млн до 587 млн руб.). Частоты в Самаре достались ООО "Т2 Мобайл" (Tele2), а в Оренбурге - ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС). На третьем месте по росту цены оказался Ставропольский край - стоимость лота выросла в семь раз. Карачаево-Черкесия и Северная Осетия подорожали примерно в пять раз, остальные лоты подросли в среднем втрое.

В итоге самыми дорогими лотами стали три самых крупных по количеству населения региона. Дороже всех обошелся Ставропольский край (население, по данным Росстата, составляет 2,8 млн) - ПАО "ВымпелКом" заплатит за него 1,7 млрд руб. На втором месте - Самарская область (3,2 млн человек) - 1,08 млрд руб., на третьем - Дагестан (почти 3 млн человек) - 1,06 млрд руб.

Разумеется, количество населения - не единственный фактор, который влиял на ход торгов. Значение имели также рыночная ситуация в регионе, состояние инфраструктуры, качество базы. "Операторы активно боролись за те регионы, где частоты им были намного важней, чем в других субъектах. Например, у Теlе2 не было частот 1800 МГц в Самаре, а теперь они смогут построить там GSM-сеть. Либо там, где они видят угрозу для своего лидерства и хотят упрочить позиции, как, например, "МегаФон" в Дагестане или "Билайн" в Ставрополе", - пояснил партнер AС&M Consulting Антон Погребинский.

Как философски рассуждает руководитель департамента беспроводных технологий J’son & Partners Consulting Виталий Солонин, итоги любого аукциона определяются той ценностью, которую определили для себя его участники, и той суммой, с которой они готовы расстаться. "Для Tele2 основной целью было получить частоты в Самарской области, в результате чего цена лота увеличилась на 970% по сравнению с начальной", - сказал он.

Аналитик Райффайзенбанка Сергей Либин оценил, что средняя цена на аукционе составила 26 центов за МГц на душу населения. "С одной стороны, это ниже, чем средний показатель по миру за последние 20 лет, который составляет примерно 45 центов, с другой стороны, это сопоставимо с аукционами в Швеции и Греции в 2011 г., Австрии и Греции в 2001 г., Германии в 1999 г. Цена выглядит вполне адекватно, особенно с учетом того, что в ходе аукциона она выросла в шесть раз, что подтверждает востребованность ресурса", - резюмировал эксперт.

Кто что купил

По количеству приобретенных лотов больше всех получила МТС. Этот оператор выиграл торги по Северной Осетии (275 млн руб.), Оренбургской области (587 млн), Пермскому краю без Коми-Пермяцкого округа (744 млн), по Коми-Пермяцкому округу (0,5 млн) и по Амурской области (303 млн). Как отметили в пресс-службе МТС, увеличение частотного ресурса позволит расширить существующие сети GSM и LTE в российских регионах. "Использование диапазона 1800 МГц под стандарт четвертого поколения обеспечивает с одной базовой станции уверенный сигнал на вчетверо большей площади, чем в диапазоне LTE-2600 МГц, а агрегация этих двух диапазонов c использованием технологии LTE-Advanced дает почти троекратный прирост пиковых скоростей вплоть до 187 Мбит/с", - заявил вице-президент МТС по технике и ИТ Андрей Ушацкий. Всего компания заплатит за пополнение частотного арсенала 1,912 млрд руб.

Но это не самый большой результат. "ВымпелКом", хоть и прирастил частотный ресурс только в двух регионах (Ставрополье - 1,701 млрд руб. и Бурятия - 326 млн руб.), в итоге выложит самую крупную из всех участников сумму - 2,027 млрд руб. Подводя итоги, исполнительный вице-президент по стратегии и развитию бизнеса ПАО "ВымпелКом" Александр Поповский заявил: "Мы удовлетворены итогами аукциона".

Ранее в Республике Бурятия у "ВымпелКома" не было GSM-частот. "В Ставрополье обилие малоэтажной застройки открывает нам хорошие перспективы для развития и продвижения мобильной альтернативы слаборазвитому фиксированному ШПД", - отметила пресс-секретарь оператора Анна Айбашева.

"МегаФон" также выиграл два лота, причем оба в Кавказском регионе. "Зеленому" оператору достались частоты в Дагестане (1,060 млрд руб.) и Карачаево-Черкесии (200 млн руб.). В сумме компания выложит за них 1,260 млрд руб.

Руководитель пресс-службы оператора Татьяна Зверева отметила, что в Дагестане компания лидирует и по абонентам, и по выручке, поэтому "МегаФону" важно увеличить качество услуг для укрепления лидерства. "Это действительно привлекательный рынок по объему выручки", - сказала она. По ее словам, компания инвестировала в регионы с высокой коммерческой привлекательностью и перспективой эффективного возврата вложений.

Аналитик "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что при розыгрыше дагестанского лота победитель сильно переплатил за частоты из-за повышенной конкуренции.

Источник ComNews в одной из телеком-компаний отметил, что "МегаФону" удалось "защитить" Дагестан, где он лидирует. "Но при этом свой самый "жирный" рынок - Самару, оператор уступил Tele2. Что называется, пустил козла в огород", - сказал собеседник ComNews.

Tele2 достался только один лот - Самарская область, за 1,082 млрд руб. Лицензия позволяет оказывать услуги сотовой связи в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц. Ранее у оператора частот в этом регионе не было. "Мы удовлетворены итогами аукциона. GSM-лицензия на работу в Самарской области являлась главной целью Tele2 на этих торгах", - заявил первый заместитель генерального директора компании Александр Провоторов.

Как сообщил руководитель департамента стратегических коммуникаций Tele2 Константин Прокшин, в компании уверены, что смогут в короткие сроки построить сеть и окупить вложения. "Используя эти частоты, мы будем строить качественную GSM-сеть с хорошим покрытием", - сказал он.

Источник ComNews в одной из компаний - участников торгов считает, что миллиард рублей за Самарский регион - цена очень высокая. Он утверждает, что, с учетом сложностей местного рельефа, выделенная ширина полосы не позволит построить качественную GSM-сеть.

Как отметил аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин, Tele2 вложилась в частоты в Самаре, несмотря на то что компания сосредоточена на экспансии в Московском регионе и сильно нагружена долгами. По его словам, эти инвестиции позволят оператору сэкономить до 20-30% от CAPEX при строительстве местной инфраструктуры. "Если бы Tele2 строила сеть исключительно на основе частот 3G и 4G, то из-за физических особенностей данных частот в верхнем диапазоне спектра пришлось бы монтировать существенно больше базовых станций. Вдобавок в низком ценовом диапазоне, где работает оператор, многие мобильные телефоны все еще не поддерживают современные форматы связи, и Tele2 автоматически лишилась бы потенциальной доли рынка", - пояснил Тимур Нигматуллин.

Кто победил

Как заявил Андрей Ушацкий, компания МТС новую форму распределения частот приветствует. По его словам, регулятор признал частотный диапазон ограниченным ресурсом.

Аналитик "Финам" Тимур Нигматуллин отметил, что были недостатки в организации торгов: небольшой шаг цены привел к тому, что аукцион затянулся на несколько дней. По его мнению, для операторов итоги неоднозначны. "Вряд ли кто-то из операторов сильно выигрывает от нововведений. В некоторых регионах они сильно переплатили", - сказал эксперт. При этом, несмотря на высокую цену, "большая тройка" продемонстрировала очень высокий интерес к частотам в регионах. "Возможно, это связано со скорым выходом Tele2 на рынок Московского региона", - считает Тимур Нигматуллин.

"Я полагаю, что главным бенефициаром нового формата станет бюджет Российской Федерации, поскольку раньше частоты распространялись бесплатно", - заявил Сергей Либин из Райффайзенбанка. По его мнению, участниками следующего аукциона, который состоится в феврале 2016 г., будет все та же "большая четверка", так как "для региональных операторов цена лицензий может оказаться непомерно высокой". С ним согласен начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко. "Скорее всего, все лицензии будут поделены между федеральными игроками", - сказал он.

"Из крупных независимых региональных операторов, которые представлены в нескольких субъектах РФ, остался, пожалуй, один "Мотив". Но я не думаю, что он подаст заявку в новом аукционе - слишком уж высоки ставки, судя по итогам прошедших торгов", - резюмировал Виталий Солонин из J’son & Partners Consulting.

Президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский считает, что шанс появления на следующем аукционе кого-то из региональных операторов "не очень высок, но исключать его нельзя". Несмотря на это он также положительно оценил новый формат. "Выигрывают общество, государство, участники рынка, кроме тех, кто хотел бы продолжать получать частоты на "конкурсах красоты", - заявил Юрий Домбровский.

5 октября 2015 года руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) Ксения Лебедева и Руководитель Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Хакасия Владимир Коневских подписали соглашение о взаимодействии.

Документ определяет основные направления и порядок сотрудничества ведомств при осуществлении функций в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства, уголовного судопроизводства и других видах деятельности.

Соглашение также позволяет ведомствам оперативно обмениваться информацией, привлекать сотрудников антимонопольной службы в качестве экспертов при расследовании уголовных дел о картелях и должностных преступлениях.

Руководитель Следственного управления СК РФ по Республике Хакасия Владимир Коневских отметил, что «подписанное Соглашение позволит на более высоком уровне получать следственным органам оперативные сведения о конкретных обстоятельствах должностных злоупотреблений, привлекать работников антимонопольной службы в качестве специалистов в процессуальных действиях по расследуемым уголовным делам».

«Подписание соглашения на региональном уровне – результат взаимодействия ФАС России и Следственного комитета России на федеральном. В ближайшее время мы рассчитываем заключить аналогичные соглашения во всех субъектах Российской Федерации. Такой шаг должен будет вывести межведомственное взаимодействие на качественно новый уровень», - сказал начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Сегодня Полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин оценил работу Центра управления в кризисных ситуациях, а также ознакомился с реализацией системы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», и подвижного пункта управления.

В Сибирском региональном центре МЧС России Николай Рогожкин ознакомился с возможностями подвижного пункта управления, развёрнутого на территории регионального центра. Пункт управления Сибирского регионального центра предназначен для управления силами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Размещённый на базе автомобилей повышенной проходимости, ППУ позволяет оперативно организовать управление проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ и способен работать в автономном режиме до десяти суток. Слаженность действий и оперативность управления силами и средствами возможна только при использовании технологий, позволяющих организовать связь в любой точке Сибирского федерального округа, в том числе с подключением к ведомственной сети связи МЧС России, сети Интернет, а также к городским телефонным сетям.

Аналогичные подвижные пункты управления созданы в каждом Главном управлении МЧС России Сибирского федерального округа, одновременно являясь пунктами руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ.

Кроме того, Полномочный представитель оценил работу Центра управления в кризисных ситуациях регионального центра, где ознакомился с реализацией внедрения на территории Сибири аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Будучи новой разработкой в сфере обеспечения природно-техногенной безопасности на муниципальном уровне, АПК «Безопасный город» имеет большие перспективы в Сибири, где существуют риски возникновения чрезвычайных ситуаций как техногенного, так и природного характера.

В ходе посещения ЦУКС Николай Рогожкин ознакомился с возможностями АПК «Безопасный город», который формируется из нескольких базовых функциональных блоков и замыкается на орган повседневного управления РСЧС - Единую дежурно-диспетчерскую службу города. Основными источниками информации для АПК «Безопасный город» являются система ГЛОНАСС, датчики пожарной безопасности на объектах экономики, гидропосты, подсистемы анализа окружающей среды, видеокамеры, системы мониторинга потенциально-опасных объектов, а также телефонные сообщения граждан и интернет-порталов. АПК «Безопасный город» позволяет максимально эффективно прогнозировать возможные кризисные ситуации и обеспечивает комплексное реагирование на них уже на начальном этапе. Большинство функций АПК автоматизированы и выполняются в максимально короткие сроки, как, например, оповещение органов управления, должностных лиц в системе РСЧС и граждан о произошедшей чрезвычайной ситуации.

«Развитие системы АПК «Безопасный город» и её функционирование позволит максимально быстро реагировать на все опасности, которые могут нести угрозу. Мы должны просчитать все возможные риски и быть во всеоружии, чтобы защитить жителей», - сказал Николай Рогожкин.

5 октября 2015 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», разработанный Федеральной антимонопольной службой (ФАС России).

Напомним, документ был принят Государственной Думой Российской Федерации 22 сентября и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.

Основанием для разработки закона стала Дорожная карта по развитию конкуренции и совершенствование антимонопольной политики, а также рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Он предусматривает существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике.

Закон определяет процедуру пересмотра коллегиальными органами ФАС России решений и предписаний территориальных органов. Так, предусматривается, что решение и предписание УФАС России могут быть обжалованы в коллегиальный орган ФАС России в течение месяца со дня их вынесения.

Расширяется институт предупреждения и предостережения на недобросовестную конкуренцию, иные формы злоупотребления доминирующим положением и на действия органов власти.

Стоит отметить, что появляется механизм оперативного устранения антимонопольных правонарушений со стороны должностных лиц органов власти, а с другой стороны - механизм ужесточения для чиновников, которые неоднократно нарушают Закон о защите конкуренции. В случае повторного нарушения для должностного лица будет следовать безальтернативная дисквалификация.

Будет упразднен и реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов. По мнению ФАС России, включение в реестр налагает не только существенные ограничения на осуществление гражданских прав, но и предусматривает ряд дополнительных обязанностей. Его упразднение существенно сократит административные обременения включенных в него компаний.

Кроме того, закон предоставляет право Правительству РФ определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках (доля более 70%) при наличии на них нарушений антимонопольного законодательства.

Еще одной новацией четвертого антимонопольного пакета являются нормы, предусматривающие заключение соглашений хозяйствующих субъектов об осуществлении совместной деятельности с предварительного согласия ФАС России по правилам контроля экономической концентрации.

В процессе обсуждения с органами власти, бизнес-ассоциациями и общественными организациями Закон о защите конкуренции будет дополнен новой главой о недобросовестной конкуренции. Она была обусловлена наработанной судебной практикой и с учетом лучших зарубежных практик.

В законную силу поправки вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

«Принятие Федерального закона является важным этапом развития антимонопольной политики, способствующей эффективному функционированию экономики нашей страны», - отметил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

Максим Лобанов принял участие в обсуждении перспектив развития рынка ГМТ.

Заместитель директора Департамента переработки нефти и газа Министерства энергетики Российской Федерации Максим Лобанов принял участие в конференции «Газомоторное топливо: новые рынки, новые возможности». Мероприятие прошло в рамках IV Международного конгресса специалистов нефтегазовой индустрии.

В своем выступлении представитель Минэнерго рассказал о развитии рынка газомоторного топлива в Российской Федерации. «Первый этап – 2014-2015 годы характеризуется формированиями условий для дальнейшего развития рынка газомоторного топлива. Второй этап (2016-2018 годы) будет характеризоваться массовым развитием инфраструктуры и увеличением количества газомоторной техники. Третий этап развития рынка ГМТ (2019-2020) предполагает его утверждение в качестве самостоятельного сегмента рынка моторного топлива. Участие государства на данном этапе должно быть минимально», – отметил Максим Лобанов.

Представитель Минэнерго рассказал о ходе разработки государственных программ по развитию рынка ГМТ в пилотных регионах. По его словам, такие программы утверждены в 29 субъектах РФ, их разработка ведется еще в девяти субъектах.

В ходе выступления Максим Лобанов затронул вопросы обеспеченности новых объектов газозаправочной инфраструктуры газобалонными автомобилями, развития сервисносной инфраструктуры для автотехники на ГМТ.

Представитель Минэнерго подчеркнул экологическую эффективность внедрения такой техники: «По данным региональных программ, с расширением использования ГМТ снижение выбросов вредных веществ в атмосферу к 2020 году составит более 15 тыс. тонн в год. При этом оценивать положительный экологический эффект от перехода на газомоторную технику правильно в разрезе всего парка автомобильного транспорта субъектов».

Одним из основных положительных эффектов внедрения ГМТ представитель ведомства назвал снижение затрат хозяйствующих субъектов на приобретение моторного топлива, которое, по данным региональных программ, к 2020 году составит более 16,5 млрд руб. в год.

Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты РФ или "четвёртый антимонопольный пакет". Соответствующий документ размещён на официальном сайте правовой информации.

Закон предусматривает комплекс мер, направленных на либерализацию и совершенствование антимонопольного законодательства РФ.

В частности, расширяется сфера применения института предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства РФ, за счёт распространения его на действия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Правительству предоставляется право определять в случаях нарушения антимонопольного законодательства правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках.

Расширяется перечень лиц, которым направляется предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, за счёт включения в него должностных лиц органов власти различных уровней.

Отменяется нормы о возможности признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на определённом товарном рынке менее 35%.

Предусматривается возможность признания картелем соглашений, заключённых между хозяйствующими субъектами – покупателями товара на товарном рынке.

При этом отменено ведение реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35%. Вводится институт предварительного заключения комиссии антимонопольного органа об обстоятельствах дела.

Кроме того, закон "О защите конкуренции" дополняется новой главой, предусматривающей подробное описание случаев недопустимой практики недобросовестной конкуренции. Уточняются полномочия ФАС России, в частности за службой закрепляются функции по пересмотру решений территориальных антимонопольных органов.

В Южном военном округе (ЮВО) завершилось армейское командно-штабное учение (КШУ), проходившее под руководством командующего войсками округа генерал-полковника Александра Галкина.

Всего на учение привлекалось более 7,5 тыс. военнослужащих, было задействовано свыше 1,5 тыс. единиц вооружения военной и специальной техники, в том числе около 60 самолетов, вертолетов и беспилотных летательных аппаратов.

На территории нескольких субъектов РФ в Северо-Кавказском федеральном округе были отработаны вопросы приведении соединений и частей армии в высшие степени готовности, выполнения задач по предназначению в условиях обострения обстановки на Северном Кавказе и поддержания взаимодействия между разноведомственными воинскими формированиями.

По замыслу учения совершались перемещения пунктов управления на значительные расстояния, создавалась сложная динамичная обстановка с учетом характера современных боевых действий.

С помощью новейших электронных карт и других мультимедийных средств была смоделирована оперативная обстановка, максимально приближенная к реальной.

В ходе учения отрабатывались также вопросы отражения нападения диверсионно-разведывательных групп и ударов авиации условного противника. Часть задач выполнялась в условиях применения химического оружия.

Опыт учения будет использован в дальнейшем на аналогичных КШУ, инструкторско-методических занятиях, сборах с руководящим составом округа, командованием общевойсковых объединений.

Пресс-служба Южного военного округа

Законом о госконтроле дело не ограничится

Тема госконтроля стала одной из основных на инвестиционном форуме в Сочи. В Правительстве констатировали: пока нет показателей, которые позволяли бы оценивать эффективность работы контрольно-надзорных органов.

Премьер Дмитрий Медведев, выступая на пленарном заседании форума «Сочи-2015», отдельно остановился на качестве госуправления. Сложившуюся систему глава Правительства раскритиковал, отметив, что ежегодно в стране проводится более 2 млн. проверок, «а государственный контроль должен быть именно умным, а не частым».

Как сообщает корреспондент Fishnews, тему развили на отдельной встрече – «Государственный контроль нового качества. Барьер или стимул для бизнеса?». Участники обсуждения приводили данные различных опросов, исследований по проверкам и их влиянию на деятельность хозяйствующих субъектов, но на встрече не раз отмечалось, что данных для четких, окончательных выводов не хватает. На сегодняшний день «приборной доски» для того, чтобы оценить реальное качество контроля и надзора в системе госуправления, нет», заявил министр РФ Михаил Абызов. Задачу построения «умной» системы он видит в том, чтобы сбалансировать требования «заказчиков» госконтроля – общества, бизнеса и государства.

Михаил Абызов выделил пять аспектов построения контроля и надзора. Первый вопрос - это принятие показателей системы эффективности деятельности контрольно-надзорных ведомств. Нынешняя «палочная система» рудиментарна и не устраивает ни федеральное правительство, ни бизнес, ни общество, отметил министр.

В качестве второго приоритета спикер назвал построение современных информационных систем. В качестве третьего – прозрачность функционирования контрольно-надзорных ведомств. Четвертое – фокус на предупреждение ущерба, профилактика нарушений и обучение поднадзорных субъектов. Пятое – это риск-ориентировнность контроля и надзора.

Первоочередные, по словам Михаила Абызова, три вопроса: ревизия требований и функций контроля и надзора, оптимизация структуры контрольно-надзорных органов и делегирование контрольно-надзорных полномочий на места.

Сейчас идет работа над законом о государственном и муниципальном контроле и надзоре. Но задача совершенствования в этой сфере гораздо шире, считает заместитель министра экономического развития Олег Фомичев. Пересмотреть имеющиеся требования – это, по словам замглавы Минэкономразвития, «гигантский труд». То же самое касается и системы контрольно-надзорных органов. В международной практике, отметил Олег Фомичев, есть принципы, к которым никто никогда не приходил, но к которым нужно стремиться: «один риск – один орган». Заместитель министра экономического развития также обратил внимание на то, что система оценки эффективности контрольно-надзорных органов у нас никак не привязана к конечным результатам их деятельности.

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин подчеркнул, что нужна технология анализа обязательных требований и полномочий контрольно-надзорных ведомств. Сейчас, отметил глава РСПП, очень много дублирований, пересечений функций: поправки в законодательство, которые генерируют многие надзорные службы, показывают, что эти ведомства то ли не знают друг о друге, то ли пытаются расширить свои полномочия.

Уже сейчас, не дожидаясь выхода закона о госконтроле, можно делать систему лучше, отметило сразу несколько спикеров. Действующее законодательство дает такие возможности, полагает Михаил Абызов – в пример министр привел налоговую службу.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов считает, что с законом о госконтроле не нужно торопиться – надо подождать, а «пока рубить возможности излишнего контроля». Бизнес-омбудсмен предложил ввести в федеральный закон № 294 о защите прав предпринимателей больше ограничений по проверкам, распространить его на другие виды контроля и надзора. Требования при входе на рынок для предпринимателя должны быть минимальны, в процессе работы – «повыше, но тоже не огромными». В то же время и наказание в случае, если нарушения при предпринимательской деятельности повлекли ущерб, должно быть строже, считает Борис Титов.

Перспективные модели «Вертолетов России» представят на выставке «Дни инноваций».

Холдинг «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) продемонстрирует перспективные разработки военного назначения на международной выставке «Дни инноваций» Министерства обороны РФ в Кубинке и Ростове-на-Дону.

В Подмосковье холдинг «Вертолеты России» представит модели вертолетов Ка-52К, Ми-26Т2, Ми-8АМТШ-ВА и беспилотного летательного аппарата компании «ВР-Технологии», входящей в холдинг «Вертолеты России».

В рамках выставки «День инноваций Южного военного округа» в Ростове-на-Дону будут продемонстрированы модель вертолета Ми-35М и экспортная версия ударного вертолета Ми-28НЭ «Ночной охотник».

Представители холдинга «Вертолеты России» также примут участие в научно-практической конференции «Пути инновационного развития ВС РФ. Ключевые направления работы с инновационными разработками» и круглом столе «Вычислительные технологии в научных исследованиях при создании образцов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ)».

Боевой разведывательно-ударный вертолет Ка-52К – корабельный вариант вертолета Ка-52. В корабельной модификации боевой машины расширен спектр применения различных видов вооружения. Так же как и Ка-52 «Аллигатор», Ка-52К создан в двухместном варианте. В экипаж входят летчик и оператор, которые могут дополнять друг друга. Специально для базирования на кораблях Ка-52К получит устойчивую антикоррозийную обработку, складные лопасти и консоли крыла, а также другие технические решения. Кроме того, ряд систем вертолета адаптированы для применения на флоте.

Тяжелый транспортный вертолет Ми-26Т2 – модернизированная версия вертолета Ми-26Т. Он оснащен новой авионикой, которая позволила сократить количество членов экипажа, а также дает возможность применения вертолета в ночное время.

Новый вертолет Ми-8АМТШ-ВА предназначен для работы в условиях Арктики и создан на основе последней модификации военно-транспортного вертолета Ми-8АМТШ-В, которая отличается новыми газотурбинными двигателями, более мощной вспомогательной силовой установкой и обновленным комплектом авионики.

Многоцелевой ударный вертолет Ми-35М является глубокой модернизацией вертолета Ми-24В. Машина отличается высокими летными характеристиками, в частности, она может эффективно применяться в условиях высоких температур и высокогорья. Конструкция Ми-35М обеспечивает вертолету низкую акустическую заметность, повышение боевой живучести, а также снижает трудоемкость технического обслуживания.

Экспортная версия вертолета Ми-28Н «Ночной охотник» – Ми-28НЭ – это современный ударный вертолет, который предназначен для поиска и уничтожения танков, бронированной и небронированной техники, а также пехоты противника на поле боя и малоскоростных воздушных целей. Вертолет способен действовать днем и ночью в простых и сложных метеоусловиях.

АО «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. Головной офис расположен в Москве. В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами. Покупатели продукции холдинга – Министерство обороны России, МВД России, МЧС России, другие государственные заказчики, авиакомпании «Газпром авиа» и UTair, крупные российские и иностранные компании. В 2014 году выручка «Вертолетов России» по МСФО выросла на 22,8% и составила 169,8 млрд рублей, объем поставок составил 271 вертолет.

Госкорпорация Ростех – российская корпорация, созданная в 2007 году для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В ее состав входят 663 организации, из которых в настоящее время сформировано 9 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 6 – в гражданских отраслях промышленности, а также 32 организации прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АвтоВАЗ, КамАЗ, «Вертолеты России», ВСМПО-АВИСМА и т. д. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 70 стран. Выручка Ростеха в 2014 году составила 964,5 млрд рублей. Общая сумма налоговых отчислений составила 147,8 млрд рублей.

Правительство РФ и главы регионов обсудили реализацию планов по импортозамещению

Фото: Павел Птицын

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров принял участие в заседании правительственной комиссии по импортозамещению, в ходе которого обсуждалась роль субъектов Российской Федерации в импортозамещении.

В начале этого года Минпромторгом по поручению председателя правительства Дмитрия Медведева было утверждено 20 отраслевых планов импортозамещения, в которые вошло более 2,5 тыс. позиций, технологических направлений. Каждый план ведет профильная межведомственная рабочая группа, в состав которой включены все заинтересованные стороны. Эти группы являются платформой для взаимодействия производителей и потребителей импортозамещающей продукции. Активное участие в подготовке и реализации планов принимают регионы, с которыми Минпромторг выстроил тесные взаимоотношения. «Сейчас с субъектами Федерации мы заключили уже 65 соглашений о сотрудничестве. До конца года рассчитываем подписать остальные», – отметил Денис Мантуров.

Эти соглашения предусмотрены законом о промышленной политике и направлены на расширение взаимодействия по всем ключевым направлениям, включая процедуру согласования с Минпромторгом кандидатур руководителей региональных ведомств, отвечающих за промышленность.

«Нельзя сказать, что все регионы сначала с энтузиазмом восприняли эту новацию. Но мы видим, как шаг за шагом сложилось понимание полезности такой координации. Например, такие регионы, как Москва и Московская область, даже специально изменили свое законодательство с целью реализации этой нормы», – добавил глава Минпромторга.

Для региональных министров организуются полноценные стажировки с глубоким погружением в работу Минпромторга, с разъяснением особенностей применения всех механизмов поддержки промышленности и торговой деятельности.

Кроме того, с прошлого года эффективно работает портал «Проммонитор», в рамках которого созданы личные кабинеты предприятий и региональных министерств промышленности. Это первый шаг к созданию системы отраслевых балансов с целью предотвращения создания такой конкуренции, когда в регионах из-за плохой коммуникации порой создаются избыточные мощности. По мнению главы Минпромторга, эта работа станет одним из основных элементов государственной информационной системы (ГИС), которая предусмотрена законом о промышленной политике.

Функции центра мониторинга, анализа и поддержки процессов импортозамещения в регионах возложены на Фонд развития промышленности. Именно этот фонд, которому в сжатые сроки удалось выстроить общенациональную систему экспертизы и отбора проектов, станет оператором проекта создания ГИС промышленности.

В рамках заседания последнего экспертного совета было одобрено 40 займов на сумму 14 млрд рублей. До конца года будет распределен оставшийся капитал фонда. При этом ключевыми факторами при принятии решения являются наличие проекта в одном из отраслевых планов и его поддержка со стороны региона. С учетом ограниченности ресурсов фонда ведется крайне жесткий отбор, что определяет качество поддержанных проектов. Их реализация позволит не только вытеснить с российского рынка целый ряд зарубежных аналогов в таких системообразующих отраслях, как машиностроение, электрооборудование, электроника, медицина, биотехнологии, фармацевтика, но и выйти на иностранные рынки с конкурентоспособной продукцией.

Эти проекты начнут давать отдачу уже в ближайшие два-три года и позволят увеличить налоговую базу регионов. Планируемый совокупный объем выпускаемой продукции только по одобренным проектам к 2020 году должен составить почти 400 млрд рублей, а объем налоговых отчислений – около 30 млрд рублей. Их реализация позволит создать более 7 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. На каждый рубль займа в фонде привлекается почти 10 рублей частных инвестиций. При этом в фонд поступило около 1,2 тыс. заявок. «Это говорит о том, что правительство предложило правильное решение, которого очень ждали инвесторы. Поэтому мы просим рассмотреть возможность увеличения капиталов фонда на следующий год как минимум в таком же объеме, как в этом году, – 20 млрд рублей», – добавил Денис Мантуров.

Фонд станет координатором работы нового инструмента специальных инвестиционных контрактов, который предусмотрен законом о промполитике. В настоящее время в обработке находится 85 заявок на такие контракты. Этот механизм – один из самых перспективных с точки зрения привлечения региональными властями инвесторов.

Активное участие в дискуссии приняли также руководители регионов, предложив свое видение развития локальных проектов по импортозамещению. Денис Мантуров призвал их как можно более активно использовать все возможности по поддержке промышленности, созданные на федеральном уровне, включая возможность «единого окна» в части поддержки экспорта. «Мы готовы оказывать максимальное содействие с нашей стороны, чтобы совместно привлечь инвесторов и обеспечить технологическое развитие и рост промышленности в масштабах всей страны», – добавил глава Минпромторга.