Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Приходите после праздников.

Во Владивостоке в рамках VII Дальневосточного российско-корейского форума иностранцам рассказали, какие в нашей стране есть возможности для реализации инвестпроектов в сфере рыбного хозяйства. Корейские бизнесмены в свою очередь, очертили проблемное поле и призвали Россию не декларировать, а делать.

Утром стулья, вечером преференции

Одна из деловых сессий VII Дальневосточного российско-корейского форума, который 19 апреля завершил свою работу во Владивостоке, была посвящена вопросам двустороннего сотрудничества в области рыбной промышленности и рыбопромыслового судостроения.

О предоставляемых государством возможностях, механизмах получения преференций на Дальнем Востоке, которыми могут воспользоваться иностранцы, участникам форума рассказал директор по рыбной отрасли инвестиционного департамента Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Андрей Майоров. Среди основных инструментов он назвал режим свободного порта и 17 территорий опережающего развития. Представитель агентства выделил несколько перспективных и интересных для иностранцев секторов, проекты в которых могут быть реализованы как исключительно при участии российских партнеров, так и самостоятельно (без ограничений со стороны государства). Среди них – строительство флота, рыбопереработка, создание холодильных и складских мощностей, логистика, а также аквакультура.

Однако к расписываемым российской стороной преимуществам и перспективам корейские бизнесмены и эксперты отнеслись скорее настороженно. Доклад, с которым выступил профессор Pukyong National University Джанг Янг Су, «сорвал аплодисменты» зала, после того как спикер довольно ярко обрисовал экономическую неэффективность предлагаемых бизнес-проектов, сообщает корреспондент Fishnews.

«Например, чтобы построить склад объемом 50 – 100 тыс. тонн, надо инвестировать 40-50 млн долларов. Из расчета, что мы планируем получать 5% выручки (чистая выручка должна составлять 400 тыс. долларов), склад должен обрабатывать от 80 до 100 тыс. тонн ежедневно. То есть там должно постоянно лежать 100 тыс. тонн», - привел свои расчеты профессор. «Вы назвали возможную квоту в 500 тыс. тонн, - обратился он к Андрею Майорову (ранее представитель агентства сообщал о возможных объемах вылова и поставках рыбы на берег - прим. корр.). – То есть отсюда надо взять 100 тысяч и хранить каждый день целый год на складе и только тогда возможно получить 5% выручку. Разве это возможно? Получается, что порядка четырех траулеров должны поставить весь свой улов на корейский склад на Дальнем Востоке. Очень тяжело реализовать такой бизнес. Особенно если иностранцы должны сам искать себе партнеров-поставщиков и со всеми договариваться», – заключил эксперт. Проблема, по его мнению, состоит в том, что большая часть российского ресурса уходит на экспорт в непереработанном виде, а потому не требует длительного пребывания на берегу.

Более эффективной бизнес-моделью он считает не склад, а кластер. «Россия имеет преимущества в запасах ресурсов, у Кореи есть технологии переработки. Мы могли получить синергетический эффект. Теоретически мы могли бы переработать то сырье, которое сегодня идет в Китай», - отметил профессор. Однако для этого, по его словам, России нужно «открыть рынок в каждом узле рыбного сектора». «Необходимо создать глобальную цепь ценностей. Нужно собрать смежные виды промышленности в кластере, заботясь обо всем, - от вылова/выращивания до переработки и продажи. Сюда надо включить и судоремонтную, и судостроительную составляющие. Это будет способствовать привлечению инвесторов», - сказал Джанг Янг Су.

Справедливости ради стоит отметить, что корейская сторона в ходе переговоров различного уровня не раз заявляла, что построит холодильный склад в Приморье в обмен на ресурсы. Однако пока дальше рассуждений и обещаний дело не сдвинулось.

Корейские бизнесмены также сообщили, что сталкиваются со сложностями в заполнении разного рода документов, необходимых для получения тех же налоговых льгот и преференций. «Все формуляры выполнены на русском языке, к ним нет никаких инструкций даже на английском, и никто не может объяснить, как их заполнять. Между тем мы работаем. Без льгот, но в рамках декларированных территорий опережающего развития. А механизма возврата денег тоже нет», – рассказал один из участников с корейской стороны. По его словам, создано очень много структур с дублирующими функциями, где тоже вся работа и все инструкции на русском языке. Много сложностей процедурного характера. «Лучше была бы одна территория, но там все работало. Причем по международным стандартам», – отметил бизнесмен.

Участников форума интересовали возможности инвестквот. В частности, иностранным бизнесменам было интересно, на что направлен такой механизм и как можно воспользоваться предлагаемой возможностью. Андрей Майоров сообщил, что строить флот для инвестквот можно только в партнерстве с российским предприятием (квота выделяется российскому бизнесу) и только на российских верфях. На вопрос гостей, какая из верфей в России в состоянии построить «под ключ» современное рыболовное судно, представитель агентства сообщил, что на Дальнем Востоке таких нет. «Но есть много частных верфей, которые с удовольствием посотрудничают с корейскими компаниями-инвесторами», – добавил он.

На просьбу озвучить информацию о критериях отбора инвесторов, проектов и проч. Андрей Майров сказал, что все документы практически готовы. «Я думаю, что после праздников в России финальные условия будут утверждены. Мы считаем, что на данный момент все условия на 90-95% согласованы», - сообщил он.

Впрочем, на форуме были отмечены и положительные моменты. В частности, генеральный директор ООО «Южный терминал» Арслан Висаидов сообщил о том, какими преференциями можно воспользоваться при закладке киля в России. Также он рассказал, что положительно решается вопрос с долгосрочной арендой причальных сооружений. «Мы ждем совместные проекты под инвестиционные цели, и когда мы сможем это показать, то компания сможет претендовать на заключение долгосрочного договора аренды», – заявил руководитель «Южного терминала».

Аквакультуру будут формировать на ходу

Говоря о возможностях вложений в аквакультуру, представитель АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» Татьяна Панфилова предложила корейскому бизнесу активней вкладываться в этот сектор (ведь, по ее словам, в регионе используется лишь 1% от всех пригодных для фермерства акваторий и потенциал огромен). А также воспользоваться интерактивной картой рыбоводных участков, которая создается сегодня по поручению вице-премьера – полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева. Инвесторы, в свою очередь, заявили о том, что участки малоизучены и в Корее принято сначала заручиться всесторонней поддержкой науки, найти корма и проч. и лишь затем экспериментировать с бизнес-инвестициями. На это Татьяна Панфилова сообщила, что сервисные службы, смежные отрасли - от кормов до переработки, а также научные наработки будут формироваться по ходу формирования отрасли как таковой. Сейчас, по словам представительницы ФРДВ, такой необходимости нет из-за критически низкого количества предпринимателей в этом секторе. «На сегодняшний день я не могу представить какие-либо проверенные материалы относительно выращивания корма. Но в случае, если к нам будут обращаться какие-то корейские компании относительно возможности получения данных участков, то мы будем стараться предоставлять информацию и оказывать поддерживающие функции в том числе», - сказала она. Спикер обнадежила корейских бизнесменов, сообщив, что Россия всегда славилась своей сильной школой биологии моря. «Но, конечно, надо будет провести еще точные исследования», – добавила она.

На форуме также были затронуты темы совместной подготовки кадров для отрасли, обмена прогрессивными технологиями в сфере рыбопереработки, аквакультуры, судостроения и софинансирования различных проектов в этих областях. Говорили о развитии онлайн и офлайн аукционной торговли в рамках проекта «Дальневосточного аукционного рыбного дома».

В целом форум оставил массу открытых вопросов, которые скорее адресованы российским властям, нежели бизнесу. Пока же очень сложно говорить о стабильном ведении бизнеса корейскими компаниями, заключили иностранные эксперты, посетившие «рыбную» сессию.

В рамках форума также прошли переговоры в формате b2b. В них участвовало 43 корейские компании, в том числе рыбопромышленной отрасли, рассказали в торговом отделе (КОТРА) Генерального консульства Республики Корея во Владивостоке.

Отряд боевых кораблей Тихоокеанского флота прибыл в порт Манила (Филиппины)

Сегодня отряд боевых кораблей Тихоокеанского флота (ТОФ) в составе флагмана гвардейского ракетного крейсера «Варяг» и морского танкера «Печенга» прибыл в порт Манила (Филиппины).

В рамках визита моряки-тихоокеанцы встретятся с представителями командования военно-морских сил (ВМС) Филиппин и Послом России на Филиппинах.

Военнослужащие ТОФ осмотрят достопримечательности Манилы и проведут ряд совместных товарищеских спортивных матчей с филиппинскими коллегами.

Н борту кораблей находятся артисты Ансамбля песни и пляски и оркестра штаба ТОФ, которые выступят с концертами для жителей и гостей Манилы.

Отряд кораблей ТОФ выполняет задачи дальнего похода в водах Мирового океана с 1 апреля 2017 г. Поход проходит в соответствии с планом международного военного сотрудничества Вооружённых Сил Российской Федерации и продлится более двух месяцев.

В ходе дальнего океанского плавания корабли совершили заход в порт Пусан (Южная Корея). Основная цель похода — демонстрация Андреевского флага и дальнейшее развитие военно-морского сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Транспортникам указали верный путь

Правительство пересчитало бюджет программы «Развитие транспортной системы»

Правительство утвердило новую редакцию государственной программы «Развитие транспортной системы». Документ приведён в соответствие с бюджетом страны на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Изменения, касающиеся железнодорожного транспорта, также вошли в итоговую версию, в частности внесение в уставный капитал РЖД 10,95 млрд руб. на развитие Московского транспортного узла (МТУ).

Постановление уточняет целевые показатели госпрограммы – цели, задачи и реализацию основных мероприятий. В частности, в программу вошли мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры к чемпионату мира по футболу в 2018 году и транспортного комплекса Московского региона. Также параметры финансирования государственной программы согласованы с федеральным законом о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

По словам председателя правительства Дмитрия Медведева, в 2015 и 2016 годах из-за макроэкономической ситуации правительство страны заморозило норму, согласно которой параметры финансирования госпрограмм приводились в соответствие с расходами бюджета.

«В 2017 году правило снова действует, – заметил Дмитрий Медведев. – Такой подход обеспечивает эффективную реализацию программ, позволяет контролировать их ход».

Таким образом, в результате корректировки и перераспределения средств, в частности по подпрограмме «Магистральный железнодорожный транспорт», сумма бюджетных ассигнований выросла до 591,9 млрд руб. (было 413,2 млрд), в том числе на 2017 год – 71,9 млрд руб. (было 33,3 млрд).

Для развития железнодорожной инфраструктуры МТУ Росжелдор внесёт в уставный капитал РЖД 10,95 млрд руб. Такая мера уже предусмотрена федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы» в части железнодорожного транспорта.

Необходимость актуализации ФЦП и приведения её в соответствие с приоритетными планами страны – стандартная практика, заметил начальник отдела внешних инвестиций Департамента инвестиционной деятельности ОАО «РЖД» Олег Садиков.

Ранее он уточнял, что ухудшение макроэкономической ситуации повлияло не только на снижение товаро- и пассажирооборота, сохранение геополитической напряжённости и действие межвидовой конкуренции, но и на сокращение транзитного грузопотока из Казахстана.

В этой связи ещё в конце 2016 года Минтранс России предложил восстановить бюджетные средства на железнодорожные проекты. И поскольку государственный бюджет на 2017 год эту норму содержал, то и в подпрограмму «Железнодорожный транспорт» также внесли изменения. Проекты строительства сплошных путей между промышленными центрами Урала и Поволжья и районами Северного Кавказа и портами Азово-Черноморского бассейна, а также двухпутного электрифицированного обхода Краснодарского узла получат восстановленное финансирование в размере 16,8 млрд руб.

Дарья Белоглазова

Поезд лёгкий, зато доходный

В этом году на железные дороги удалось привлечь дополнительные объёмы не только массовых, но и дорогостоящих грузов

В первом квартале на сети было погружено 305,1 млн тонн различных грузов, что на 3,8% превышает прошлогодний уровень. План погрузки выполнен практически на всех дорогах, кроме Юго-Восточной. Высокими темпами прирастал и грузооборот.

С учётом пробега порожних вагонов этот показатель в марте по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 8,1%, а по итогам первого квартала – на 7,1%. И это во многом связано с тем, что росли преимущественно перевозки грузов на экспорт. Соответственно, продолжилось увеличение и их средней дальности наряду с ростом грузопотоков в адрес российских портов.

Наибольший прирост грузооборота в январе – марте к уровню прошлого года достигнут на Московской (+16%), Южно-Уральской (+14%), Калининградской (+13%), Горьковской (+12%), Западно-Сибирской (+12%), Куйбышевской (+11%), Забайкальской (+10%) дорогах.

В первом квартале опережающими темпами по-прежнему увеличивалась погрузка грузов 1-го класса (+4,8%), и в первую очередь за счёт перевозки угля, которого погружено на 9,2%, или на 7,7 млн тонн больше, чем в прошлом году. Спрос на это топливо на мировых рынках по-прежнему растёт. Причём погрузка угля, как и его выгрузка, увеличивается на всех трёх припортовых дорогах. Так, в марте погрузка угля на станцию Лужская Октябрьской дороги выросла в 1,5 раза, на Новороссийск Северо-Кавказской дороги – в 1,9 раза. На Дальневосточной магистрали выгрузка этого вида топлива заметно увеличилась на таких станциях, как Находка-Восточная, Находка, Мыс-Чуркин, и других.

Причём спрос на российский энергетический уголь вырос даже на рынке Польши, где за последние пять лет его доля сократилась в два раза. Это, в свою очередь, сказалось и на росте (более чем на 40%) транзитного потока угля через Калининградскую дорогу. Силами местной Дирекции по управлению терминально-складским комплексом там скоро запустят оборудование по перегрузке этого массового груза в вагоны западноевропейской колеи. Как отметили на Калининградской дороге, этот проект является значимым не только для российских железных дорог, но и для грузоотправителей – отечественных угольных компаний, поскольку позволяет значительно снизить их издержки, связанные с транспортировкой данного вида продукции.

Помимо угля в числе других массовых номенклатур 1-го класса отметим рост в первом квартале и лесных грузов (+3,9%), а вот железная руда сохранила свою прошлогоднюю позицию. Снизились перевозки строительных грузов и цемента – соответственно на 3,2% и 2,3%. Однако, по данным ЦФТО, в этом году можно всё же рассчитывать на изменение динамики погрузки строительных грузов, это связано с реализацией крупных инфраструктурных проектов дорожного хозяйства, дальнейшим развитием Московского транспортного узла, увеличением объёмов строительства и реконструкции региональных автодорог.

В первом квартале выросла погрузка и более доходных грузов 2-го и 3-го тарифных классов, соответственно на 2% и на 3,6%. Из грузов 2-го класса отметим заметный рост грузов в контейнерах (+14,6%) при незначительном снижении нефти на 0,2%. Из номенклатур 3-го класса наибольшая положительная динамика у металлолома – свыше 21%, чёрные металлы приросли лишь на 0,4%, а вот машины и оборудование упали на 23,3%.

В разрезе дорог наибольшие темпы прироста погрузки по итогам первого квартала продемонстрировали Северо-Кавказская, Приволжская, Западно-Сибирская, Красноярская магистрали. Прошлогодние объёмы превышены также на Куйбышевской, Свердловской, Восточно-Сибирской и Забайкальской дорогах.

По итогам марта отметим Калининградскую дорогу, где количество отправленного тоннажа грузов по сравнению с прошлогодним выросло на 11,3%, увеличился и транзит. Там сообщили, что увеличению объёмов перевозок способствовал конструктивный диалог с администрациями соседних магистралей, в результате чего удалось добиться заметного снижения уровня действующих тарифов на транзитные грузы. По целому ряду номенклатур от дороги поступили выгодные коммерческие предложения потенциальным грузовладельцам. Как результат, объёмы перевозок транзитных грузов в контейнерах за первый квартал выросли в два раза, строительной номенклатуры – почти в 1,5 раза.

С начала года на сети росли не только объёмные, но и качественные показатели использования подвижного состава, по всем из них выполнено и установленное задание. Так, участковая скорость за три месяца составила 43,3 км/ч, что выше задания на 0,6 км/ч, среднесуточная производительность локомотива – 2 млн 191 тыс. ткм брутто (+1,4% к плану), средний вес поезда – 4032 тонны (+0,7% к плану). Правда, задание по среднему весу поезда не удалось выполнить лишь на той же Калининградской дороге. Снижение среднего веса поезда там было обусловлено в том числе двухкратным ростом грузовых отправок на западноевропейскую колею, где нормы веса и длины поездов вдвое ниже тех, что действуют на сети РЖД. Кроме того, на ухудшение данного показателя повлияло увеличение погрузки легковесных грузов, таких как автомобили (+51%) и грузы в контейнерах. При этом положительная динамика погрузки легковесных высокодоходных грузов обеспечила и значительный прирост выручки.

То же самое можно сказать и о Юго-Восточной дороге, которой, как отмечалось выше, не удалось справиться с планом погрузки. Однако увеличение предъявления к отгрузке высокодоходных грузов 3-го класса и там позволило выполнить задание по начисленной выручке за грузовые перевозки. Кстати, удалось на дороге улучшить и качественные показатели работы. Так, за первый квартал надёжность доставки гружёных и порожних отправок увеличена к 2016 году на 1,7 процентного пункта и составила 99,4%, а в местном сообщении – 99,6%, заметно выросла и маршрутная скорость гружёных маршрутов всех категорий. В итоге сумма претензионных требований со стороны клиентов к дороге снижена на 55%.

В целом же по сети скорость доставки гружёной отправки составила 409 км/сут. с ростом на 5 км/сут. к 2016 году при задании на год 380 км/сут. Доля гружёных отправок, доставленных в нормативный срок, составила 97,6% с увеличением на 0,4 процентного пункта к аналогичному периоду прошлого года (задание 95,5%).

В заключение остановимся на итогах работы в первом квартале пассажирского комплекса. Отметим существенный рост – более чем на 10% – объёма пассажирских перевозок, что произошло в основном за счёт пригородного сообщения. Что касается пассажирооборота, то он также преимущественно рос в секторе работы пригородных компаний.

Отметим рост этого показателя на той же Калининградской дороге, в том числе в дальнем следовании на 5%. И это не случайно. В самом западном регионе страны продолжается планомерное повышение комфорта и качества услуг, предоставляемых пассажирам. Время в пути следования там удаётся сократить за счёт повышения скоростей и проведения пограничного и таможенного контроля во время движения. Эта работа проводится при поддержке Федеральной пассажирской компании и правительства области совместно с Литовской, Белорусской и Латвийской дорогами в рамках специально созданных рабочих групп. Ведётся работа и по сокращению времени в пути следования поезда Калининград – Санкт-Петербург за счёт возврата к прежнему маршруту следования через территорию Латвии по кратчайшему из возможных путей.

«Ростерминалуголь», крупнейший на Балтике угольный терминал, входящий в состав портового угольного холдинга ООО «Управляющая портовая компания» С 9.00 19 апреля до 9.00 20 апреля 2017 года силами предприятия было выгрузил 1030 вагонов.

Прошлый рекорд пришелся на 20 ноября 2016 года, когда за сутки на терминале выгрузили 1021 вагон.

Отметим, что в первом квартале 2017 года на терминале было принято 70107 вагонов, которые доставили свыше 5 млн тонн угля. При этом на долю инновационных вагонов пришлось 46 процентов перевезенного объема. Для сравнения, в 2016 году доля инновационных вагонов в общем грузообороте порта составила 40 процентов.

ФГУП ЦНИИмаш совместно с ФГУП «Росморпорт» в начале апреля 2018 г провели испытания по оценке эффективности использования дифференциального режима навигации в акватории Мурманского порта.

Цель испытаний – оценка воздействия различных режимов формирования и передачи информации дифференциальной коррекции глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS на работу навигационной аппаратуры (судовое оборудование, оборудование систем обеспечения безопасности мореплавания).

Для проведения испытаний использовались средства и технологии мобильной измерительно-диагностической лаборатории (МИДЛ), разработанной в Информационно-аналитическом центре координатно-временного и навигационного обеспечения ФГУП ЦНИИмаш. Образцы судовой навигационной аппаратуры для испытаний были предоставлены ООО «Транзас Навигатор».

Испытания проводились в зоне действия системы управления движением судов (СУДС) Кольского залива, центр управления которой расположен на мысе Абрам-мыс.

По данным оперативного анализа результатов эксперимента специалистами ИАЦ КВНО были даны рекомендации, направленные на повышение точности операций, проводимых в порту Мурманска с использованием навигационной спутниковой аппаратуры. В процессе испытаний собраны необходимые данные. В настоящее время проводится их обработка.

Какой будет Советская Гавань?

Марьясин Виктор

Пути развития тихоокеанской России на примере одного района

После упразднения в Хабаровском крае портовой экономической зоны «Советская Гавань», так и не заработавшей из-за проволочек со стороны Минэкономики, когда им руководил Улюкаев, федеральное правительство предложило… новую «льготную» зону со статусом свободного порта. Каким будет будущее этого экономически привлекательного района? Стоит ли ожидать развития перерабатывающих отраслей, на что не раз нацеливал исполнительную власть президент Путин?

По гамбургскому счёту в уникальном по характеристикам заливе Советская Гавань, с учётом его стратегического положения, уже давно мог подняться мощный портовый, военный и судостроительный центр под стать Севастополю. В начале 50-х и в середине 80-х годов прошлого века государство дважды бралось за его обустройство. И оба раза бросало из-за политических потрясений. После девяностых и нулевых, когда уничтожались высокотехнологичные предприятия, в заливе воцарился «мёртвый сезон», всё свелось к экспорту природных ресурсов. Этим процессам сопутствовали рост стоимости жизни, сжатие рынка труда, сокращение численности населения.

Тон задают крупнейшие монополии. Дешёвую электроэнергию гидростанций дают Китаю, а не той же Советской Гавани, где при дефиците энергетических мощностей строится ТЭЦ на угле с себестоимостью тока в несколько раз дороже. Доходит до того, что российские предприниматели подключаются к более дешё­вым китайским электросетям – так выгоднее.

Модернизируемый БАМ также в клещах сырьевого экспорта – ориентирован на порт Ванино, где всё больше перевалочных терминалов и всё меньше народу, в том числе из-за угольной, глинозёмной запылённости. Советская Гавань держится на героизме представителей малого и среднего бизнеса, которому, по мнению самих бизнесменов, стоило бы дать гарантированные грузопотоки по РЖД, земельные участки на побережье, доступ к причалам, электроэнергии, и тогда люди дела даже без специальных льгот оживили бы экономику.

Вместо оживления – угнетающий рост монопольных тарифов и ограничений. Сырьевые монополии вместе с отдельными влиятельными чиновниками не дают ходу судоремонту, лесопереработке, на грани исчезновения молочное животноводство Советско-Гаванского района… Плюс бюджетная дискриминация малых городов и посёлков. Например, в рыбацком поселении Лососина (в десяти минутах езды от Советской Гавани), если произвести элементарные расчёты, на каждого жителя ежегодно тратится около 7–10 тысяч бюджетных рублей из бюджета посёлка. На хабаровчанина идёт более 30 тысяч рублей из городского бюджета, а на одного москвича многим выше 100 тысяч рублей! Между тем лососинцы с их баснословными уловами рыбы производят продукции в среднем примерно на миллион рублей в пересчёте на одного жителя.

Не пора ли установить какой-то разумный подушевой бюджетный минимум для всех городов, посёлков и деревень России? Иначе разговоры об активном освоении Дальнего Востока останутся сотрясанием воздуха, а русские жители, особенно молодёжь, будут по-прежнему стремиться уехать куда-нибудь западнее.

Ещё одна назревшая мера – переход к рыночному планированию и целенаправленной господдержке перспективных частных проектов. Например, по аквакультуре – искусственному выращиванию рыбы, ракообразных, моллюсков и водорослей. В соседнем Китае искусственные водоёмы и морские плантации дают под сотню миллионов тонн продукции. В Хабаровском крае показатели гораздо скромнее, частная инициатива тормозится, хотя наши холодные чистые воды гораздо благоприятнее мутных китайских, скажем, для выращивания гребешка, трепанга и прочих деликатесов. Приезжающие в Советскую Гавань китайцы диву даются – странно, что у вас возле моря живут такие бедные люди!

В этих условиях главное достояние Советско-Гаванского района – несгибаемые предприниматели-производственники, которые давно бы дали фору всем иностранным инвесторам вместе взятыми, если бы государственные структуры не создавали бюрократические препоны.

Показателен в этом смысле посёлок Заветы Ильича с населением около 9 тысяч душ на северной стороне просторного залива Советская Гавань. Раньше там базировалась крупная база Тихоокеанского флота. После её закрытия не менее трети земель в самом посёлке и почти всё прилегающее побережье закрыты для хозяйственной деятельности, поскольку по-прежнему остаются в собственности Минобороны. Глава Заветов Лариса Гормакова мечтает, чтобы флот вернулся в бухты или поделился частью застолблённых за ним земель – желающих заняться в местных бухтах морскими биоресурсами и портовой деятельностью хоть отбавляй. И так по всему району.

Обращения депутатов, предпринимателей, главы района и глав поселений о передаче бесхозных земель в муниципальную собственность результатов не дали. На мой запрос в Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны ответили, что для передачи земельных участков в муниципальную собственность требуется согласие командования Тихоокеанского флота. Однако командование согласия не даёт. Поэтому обращаюсь через «ЛГ» к командующему флотом Сергею Авакянцу: Сергей Иосифович, освободите хотя бы часть неиспользуемой территории, чтобы огромное побережье залива Советская Гавань проснулось для полноценной жизни.

Общее впечатление от Советской Гавани: на её реконструкцию и благоустройство муниципальные власти привлекают немалые средства, однако подвижки в сфере экономики гораздо меньше зависят от расторопности местных глав. По мнению главы Советской Гавани Павла Боровского, город и порт следует использовать под экологически чистые крупные производства с интеллектуальным уклоном и высокой добавленной стоимостью. Животрепещущий вопрос – перевалка угля, поскольку Советская Гавань – это почти не проветриваемая портовая чаша и скопление в ней угольной пыли опасно. «Острая проблема, – продолжает Боровский, – отсутствие в городе очистных сооружений, на которые нужно более миллиарда рублей. В конце 80-х их начали строить с расчётом на мощный портовый город, но с наступлением «лихих» 90-х проект приказал долго жить».

Конечно, есть и успехи. Например, в Советско-Гаванском районе в прошлом году отлично поработали рыбаки, растёт рыбопереработка, возрождаются судоремонт и закрытый ещё в советское время посёлок Нельма. Если государство даст таким точкам роста простор, определит приоритеты, поможет с инфраструктурой, снизит тарифное бремя, повысит роль муниципалитетов, у Советской Гавани появятся шансы стать вторым Севастополем и дать мощный толчок реальному русскому освоению этого огромного региона.

Советская Гавань, Хабаровский край

От первого лица

Юрий Бухряков, глава администрации Советско-Гаванского района:

«Сейчас самое главное создать – условия для выживания и развития предприятий. Ключевую роль играет ввод новой ТЭЦ, который перенесён с 2016 на 2018 год. Это плохо сказывается на районе, усиливает миграционный отток. Увы, я не секретарь райкома КПСС, который контролировал всё – от здравоохранения до горгаза. Руки, конечно, не опускаем, лидируем по вводу жилья за счёт бюджетных субвенций, идём навстречу предпринимателям и инвесторам. Но мы не контролируем естественные монополии, у нас нет права голоса при распределении рыбных, лесных и рудных ресурсов. А ведь без участия муниципальной власти толково использовать их не получается. А у нас нет прав собрать монопольные и ведомственные структуры в один дружный оркестр. Может, вспомнить советский опыт? Он подсказывает: чтобы район развивался, требуется хотя бы рамочный краевой закон его экономического развития с необходимыми полномочиями районной власти для достижения поставленных целей в интересах людей».

О создании комиссии по расследованию аварии

19 апреля 2017 года в Черном море произошла очень серьезная авария с т/х «GEROI ARSENALA» (флаг Панама), связанная с затоплением судна и пропажей без вести 11 членов экипажа.

Решением руководителя Ространснадзора В.Ф. Басаргина создана комиссия по расследованию аварии и установлению ее причин.

В состав комиссии включены сотрудники Управления государственного морского и речного надзора центрального аппарата Ространснадзора, сотрудники Южного Управления государственного морского и речного надзора, капитан морского порта Новороссийск, представитель Российского морского регистра судоходства.

Россия и Египет обсудили перспективы расширения промышленной кооперации.

19 апреля 2017 г. состоялась встреча Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова с Государственным министром военной промышленности Египта Мухамедом Аль-Ассаром. Стороны подвели итоги 4-го заседания Промышленной группы Совместной Российско-Египетской комиссии по военно-техническому сотрудничеству, а также обсудили перспективные направления сотрудничества и ход реализации совместных проектов.

Заседание Группы состоялось в этот же день под председательством первого заместителя Министра промышленности и торговли Глеба Никитина и Мухамеда Аль Ассара. По итогам обсуждения Стороны высоко оценили уровень взаимодействия между двумя странами и выразили надежду на то, что деятельность созданной группы позитивно повлияет на взаимодействие двух стран не только в оборонной, но и гражданской промышленности.

«Мы намерены продолжать эффективное взаимодействие во всех сферах. Министерство военной промышленности Египта работает в тесной кооперации с различными предприятиями гражданского сектора, в частности, в области железнодорожного машиностроения, металлургической, фармацевтической, пищевой промышленности. В этом контексте Промышленная группа остается эффективным механизмом двустороннего сотрудничества и содействует развитию перспективных совместных проектов, в том числе, в гражданских отраслях промышленности» - отметил Денис Мантуров.

Министры обсудили вопросы наращивания поставок российской автомобильной техники для нужд заинтересованных египетских ведомств, а также организации на территории Египта производства грузовиков, автобусов, автомобилей скорой помощи и специальной техники, строительства объектов хранения и переработки зерна, реконструкции и модернизации металлургических предприятий, а также сверили часы по ходу реализации совместного проекта создания Российской промышленной зоны в Египте, которую предполагается разместить в районе г. Порт-Саид Восточный.

«Хотел бы подчеркнуть, что создание РПЗ в Египте является одним из стержневых проектов нашего сотрудничества в промышленной сфере. Мы заинтересованы в локализации на территории РПЗ экономически жизнеспособных и рентабельных проектов с понятной структурой финансирования, способных быть востребованными на рынке Египта и за его пределами. Продолжается работа над текстом межправительственного соглашения о создании и обеспечении условий деятельности РПЗ, на подписание которого мы планируем выйти к очередному заседанию межправительственной комиссии в сентябре 2017 г.» - сообщил Денис Мантуров.

Стороны подтвердили, что достигнутые договоренности будут способствовать дальнейшему развитию двустороннего сотрудничества.

Отчёт Правительства о результатах работы в 2016 году.

«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемый Вячеслав Викторович (В.Володин), уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги! Сегодня я представляю отчёт о деятельности Правительства за 2016 год депутатам нового, седьмого созыва. Со многими из вас мы сотрудничали, работали в прежнем составе Государственной Думы, поэтому итоги работы 2016 года – это в известной степени наш совместный результат. Хороший, очень плотный уровень взаимодействия сохраняется и с обновлённой Думой, это стало понятно за время первой осенней сессии. Я хотел бы искренне поблагодарить депутатов и прошлого, и нынешнего созыва за совместную работу.

Всего за прошлый год Государственная Дума рассмотрела и приняла 284 правительственных законопроекта, которые теперь стали законами. Новый состав парламента после выборов сразу включился в работу – за осеннюю сессию был одобрен 91 законопроект Правительства, и сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё свыше 270. В том числе такие важные законопроекты, которые призваны повысить качество судебной экспертизы, эффективность борьбы с кибератаками, снизить число пробок, сделать движение безопасным. Один из таких важных законопроектов, который активно обсуждался в прошлом году, на который очень остро реагируют наши граждане, – «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве». Все эти проекты уже прошли первое чтение. Прошу уважаемых коллег-депутатов активно заниматься этими и другими важными законопроектами. От того, насколько слаженно мы с вами работаем, действительно во многом зависит, как живут граждане нашей страны.

В этом году по просьбе коллег-депутатов мы несколько изменили формат отчёта Правительства. Основной акцент решили сделать на ответах, на дискуссии. В докладе я коротко – умеренно коротко, конечно, – остановлюсь на основных итогах года.

Если говорить о политических событиях, то, конечно, главным политическим событием стали выборы в Государственную Думу. Единый день голосования определил стратегический курс России на ближайший политический цикл. Он показал, что важнее всего в работе власти для граждан нашей страны последовательность и ответственность за принимаемые решения, способность слышать и выполнять обещанное, побеждать честно и чисто. И как Председатель Правительства, и как Председатель партии «Единая Россия» я уверен, что это правильно. Люди проголосовали за стабильность, и в то же время наши граждане проголосовали за развитие, за то, чтобы мы сделали всё, чтобы людям жилось лучше, чтобы успех действительно стал нормой жизни в нашей стране. В этом главный политический запрос общества сегодня. Я уверен, что этот запрос сохранится и в ходе предстоящей президентской кампании. Борьба, как и в любой президентской гонке, естественно, будет серьёзной. Но хотел бы специально подчеркнуть в этом зале: мы никогда не превращали политическую борьбу в войну и делать этого не собираемся.

Мы с вами прекрасно понимаем, что сегодня у нас трудностей хватает, и если мы будем тратить время ещё и на популизм, на спекуляции, раздувать пустые конфликты, то от этого выиграют только те, кого вряд ли заботит, как будет жить Россия, те, кто хочет изолировать и ослабить нашу страну. Конечно, это не значит, что у нас не может быть разногласий, это совершенно нормально. Но хочу отдельно, специально подчеркнуть: наши споры при всей разнице в подходах политических партий, идеологии касаются методов достижения главной цели. А в чём эта цель? Она у нас общая – развивать страну, чтобы обеспечить людям благополучную жизнь. В этом смысле прошедший год был для нас очень важным. Он действительно был непростым, как и предыдущие, прошёл в режиме жёсткой экономии ресурсов, но дал нам главное – стал годом осознанных возможностей.

В политике – при всём внешнем давлении – мы по-новому осознали возможности не только ему противостоять, но и наступать в продвижении своих интересов. В экономике мы по-новому осознали возможности не только ситуативно отвечать на кризисные явления, но и создавать новые источники роста. Мы по-новому осознали возможности, существующие в нашей стране. Как и то, что рассчитывать нам приходится только на себя. Нас и санкциями продолжали давить (это уже общее место и, по всей вероятности, очень надолго), и нефть была дешёвой. Всё это осталось, но мы научились использовать ситуацию, когда вступили в конкурентную борьбу за лидерство на внутреннем и внешнем рынке. Сегодня никакие вызовы нас уже не пугают, наоборот, дают стимул развиваться. И эта уверенность в собственных возможностях уже приносит результаты. Ведь наша экономика развивается, несмотря на то что нам всем предсказывали катастрофу из разных мест, в том числе из-за океана. Прогресс видят даже те, кого трудно заподозрить в симпатиях к нашей стране.

Д.Медведев: «Всего за прошлый год Государственная Дума рассмотрела и приняла 284 правительственных законопроекта, которые теперь стали законами. За осеннюю сессию был одобрен 91 законопроект Правительства, и сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё свыше 270. В том числе такие важные законопроекты, которые призваны повысить качество судебной экспертизы, эффективность борьбы с кибератаками, снизить число пробок, сделать движение безопасным».

Я хотел бы несколько слов сказать про эти оценки. Все оценки условны, но всё-таки это имеет значение. Два крупнейших рейтинговых агентства «большой тройки», я имею в виду Fitch и Moody's, за последние полгода изменили прогнозы для экономики России с «негативного» на «стабильный». А ещё одно, S&P, подняло его до «позитивного». И уже к концу года Россия может вновь вернуться в категорию стран с инвестиционным рейтингом. А это значит – дополнительные возможности для притока финансов и решения других задач.

В рейтинге глобальной конкурентоспособности наша страна в прошлом году поднялась на 43-е место, это неплохо с учётом того, какой путь мы проделали. Подчеркну отдельно, что наши позиции растут уже четвёртый год подряд, и это в условиях финансового кризиса. Мы последовательно продвигаемся и в рейтинге Всемирного банка Doing Business, который оценивает качество делового климата. Здесь тоже изменения существенные – за последние пять лет мы поднялись на 80 позиций. Обратите внимание – 80 позиций! Где мы были – это 120-е место в мире из 200 стран, которые в ООН, а сейчас мы на 40-м месте. И второй год подряд мы опережаем наших партнёров по БРИКС. А это для нас очень важно, потому что это наши друзья, но в тоже время это экономики, которые развиваются по сходным законам. Надеемся, что бизнесу от этого становится легче работать, экономика становится более эффективной, есть успехи и в области рейтингов по здравоохранению, по образованию. Там тоже есть движение вперёд.

Прогресс, пусть и небольшой, есть в каждой из отраслей критически важных для развития страны. А это значит, что это непросто отдельные успехи, это всё-таки системные улучшения. Принимаемые методы, меры - они работают. И в целом наша страна двигается вперёд.

Сегодня наша задача помочь этому движению. Чтобы каждое решение в экономике приводило к конкретным изменениям в жизни человека. Именно на это была направлена работа Правительства в прошлом году, хоть мы все прекрасно понимаем, что в повседневной жизни люди ни о каких рейтингах не думают. Мы все это понимаем, конечно. А думают, о тех проблемах и трудностях, с которыми сталкиваются каждый день, когда платят высокую плату за коммуналку, или ипотеку берут, когда не могут попасть к нужному врачу, или записать ребёнка в хорошую школу.

В последние несколько лет нам пришлось не просто, и всей стране и значительной части населения нашей страны. Но даже в этих условиях у нас есть неплохие результаты. Я отчитываюсь о результатах, поэтому ещё хочу специально это отметить.

Самый главный, наверное, из результатов – это увеличение продолжительности жизни. С 2006 года (а почему мы берём 2006 год – именно в тот период мы начинали реализовывать первый национальный проект) она выросла на 6 лет и достигла почти 72 лет. Это самый высокий показатель за всю историю страны.

Человек живёт дольше и лучше, если редко болеет, когда может заниматься любимым делом, строить планы для себя и своей семьи, получать стабильный доход. Наконец, когда у человека достойная старость и нет препятствий, чтобы быть активным. Не просто доживать, а жить полноценной жизнью. Мы понимаем, что пока реальная картина от этого довольно далека. Но чтобы такие возможности появились у каждого человека, чтобы у нас было больше здоровых, благополучных и счастливых людей, мы активно занимаемся сферами, которые непосредственно влияют на жизнь людей. Я на них остановлюсь.

Д.Медведев: «У нас общая цель – развивать страну, чтобы обеспечить людям благополучную жизнь. В этом смысле прошедший год был для нас очень важным. Он действительно был непростым, прошёл в режиме жёсткой экономии ресурсов, но дал нам главное – стал годом осознанных возможностей».

Первое – это поддержка семей с детьми. Более 10 лет назад мы вплотную занялись демографией. В 2007 году была принята Концепция демографической политики. Ситуация тогда, напомню, казалась непреодолимой. Это было следствие бесконечного количества демографических ям, гибели миллионов людей в XX веке и тех катастроф, которые наша страна пережила.

В России сейчас живёт 146,8 млн человек (по предварительной оценке Росстата). Конечно, в эту цифру внесло свой вклад возвращение Крыма в состав России. Но по рождаемости мы обогнали многие европейские страны. И это результат в том числе принимаемых нами мер: прежде всего материнский капитал, ежемесячные выплаты на третьего ребёнка, предоставление земельных участков, решение проблемы детских садов и создание условий для работающих матерей.

Впереди у нас решение ещё одной проблемы. Сейчас в детородный возраст вошло поколение родившихся на рубеже 1990-х годов. Людей этого поколения, к сожалению, меньше, чем предыдущих. И прогнозы в этом смысле не самые благоприятные. Но мы доказали, что любые, даже самые негативные тренды, тенденции можно переломить. Для этого нужно продолжать поддержку семей, использовать не только те меры, которые себя зарекомендовали, но и принимать новые. И я уверен, что вместе с регионами мы сможем разработать такие меры. Об этом меня спрашивали депутаты из «Единой России», некоторые другие тоже.

У нас есть ещё один важный результат – сократилось число сирот практически со 120 тыс. в 2012 году до менее чем 60 тыс. в 2016 году. И эта работа должна быть продолжена.

Второе – здравоохранение. Вне зависимости от того, какая у человека зарплата, сколько ему лет, где он живёт, он хочет быть здоровым. А если заболел – без сложностей получать самую эффективную помощь. И у нас есть реальные результаты. В прошлом году, по данным ВОЗ, Россия вошла в десятку государств, которые в последние годы добились наибольшего прогресса в борьбе с болезнями сердца, лёгких и диабетом. Главное – сокращается смертность от этих заболеваний.

Снижается материнская и младенческая смертность – за последние 25 лет, то есть за всю историю современной России, почти на три четверти. С 2011 года уровень младенческой смертности снизился почти в два раза, а за 2016 год (в сравнении с 2015-м) – на 7,7%. Во многом это произошло благодаря строительству перинатальных центров. В них есть всё, чтобы выхаживать новорождённых в самых сложных случаях. И строительство центров, естественно, продолжится.

Мы создали по всей стране центры высокотехнологичной медицинской помощи. Число пациентов, которым оказали такую помощь, выросло беспрецедентно – с 2010 года почти в три раза. И только за прошлый год её получили 960 тыс. человек. А когда мы начинали национальный проект, её получали приблизительно 70 тыс. человек! Это серьёзный результат на самом деле.

Мы прорабатываем сейчас вопрос создания в регионах новых центров, где будут применяться методы ядерной, регенеративной медицины, современные персонализированные технологии здоровья. Развиваем всё, что упрощает людям получение медицинской помощи, в том числе телемедицинские и информационные технологии, чтобы наши люди могли легко записаться к врачу, получить нужную справку, иметь доступ к своей медицинской карте.

Д.Медведев: «Самый главный из результатов – это увеличение продолжительности жизни. С 2006 года она выросла на 6 лет и достигла почти 72 лет. Это самый высокий показатель за всю историю страны».

Для этого важно, чтобы сама медицина была мобильной и врачи могли быстро доехать до больных даже в труднодоступных районах. В этом году в 34 регионах стартует приоритетный проект по развитию санитарной авиации, на который направляется 3,3 млрд рублей. Для обновления автопарка скорой помощи за счёт средств федерального бюджета уже закуплено в прошлом году 2,3 тыс. новых автомобилей.

У нас долгое время не хватало врачей в сельской местности. Благодаря той программе, которую начинала «Единая Россия», – «Земский доктор» – с 2012 года на село приехали работать почти 24 тыс. врачей. Мы приняли решение продлить её и на этот год и увеличить до 60% долю её федерального финансирования.

Мы стараемся сдерживать необоснованный рост цен на лекарства. Мы поддержали наших производителей. Эта работа будет продолжаться. Она требует новых механизмов. Уже в пилотном режиме в шести регионах настраивается система маркировки, чтобы защитить людей от поддельных лекарств. К концу 2018 года все выпускаемые лекарства должны быть промаркированы.

Депутаты из фракции «Единая Россия» задавали вопрос о медицинских вузах. Конечно, людям не всё равно, у какого врача лечиться, какое образование этот врач получил, поэтому вводится институт аккредитации специалистов, в соответствии с которым работать врачами будут только лучшие. Будем оценивать уровень квалификации медиков по новым профессиональным стандартам. Повышение квалификации выведем на новый уровень. Пройти переподготовку можно будет через портал непрерывного медицинского образования. Им уже сейчас пользуются более 133 тыс. врачей. В ведущих вузах, в научных организациях, чтобы регионы, где не хватает врачей, находили специалистов, мы применяем целевой приём и обучение в медицинских университетах. И это тоже даёт результаты.

Интересный факт: впервые в истории новой России (это опрос социологов) больше всего родителей в будущем видят своих детей врачами (когда я это прочитал, тоже был удивлён), а не юристами, экономистами, как это было всего несколько лет назад. Это уже другое восприятие жизни в нашей стране.

Третье. Пенсии и система социальной поддержки, активное долголетие.

Человечество, конечно, стареет в силу известных причин. Наша страна не исключение. Уже сегодня каждый четвёртый в России – пенсионер. В прошлом году мы приняли Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения. На этот год предусмотрены средства на повышение доступности и качества социальных услуг для пожилых людей.

Но мы также понимаем, что система поддержки, социальная инфраструктура, обслуживающая этих людей, устарела и её нужно серьёзно менять. Мы стараемся это делать. А для достойной старости, конечно, нужна и нормальная пенсия. Мы понимаем, что в нашей стране она пока небольшая, поэтому продолжаем работать над развитием пенсионной системы. В 2012 году была принята Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы на период до 2030 года. Это практически сразу дало дополнительные деньги Пенсионному фонду, снизило дефицит его бюджета, увеличило собираемость пенсионных взносов.

Продолжаем совершенствовать и страховые механизмы. Передали администрирование пенсионных взносов в налоговую службу. Конечно, возникают и трудности. Напомню, в прошлом году мы не смогли проиндексировать в полном объёме пенсии. Мы, естественно, ничего не забываем, мы понимали, что пожилым людям придётся непросто, но не обещали того, что не могли выполнить в тот период. Честно объяснили, почему приняли такое решение. Появилась возможность – пенсионеры получили единовременную дополнительную выплату к пенсии. Мы, понимаем, конечно, что этого недостаточно. Порядок индексации менялся только на прошлый год. В этом году пенсии проиндексируют в соответствии с законодательством. Кроме того, с 1 февраля мы перешли на индексацию по фактической инфляции всех федеральных социальных выплат. Это сделано впервые. Знаю, что у коллег-депутатов от Коммунистической партии есть вопрос относительно дальнейшей индексации пенсий работающим пенсионерам. Давайте обсудим социальные и экономические последствия этого.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать, – доходы людей. Экономическая ситуация последних лет, конечно, сказалась на них негативно. Зарплаты в стране невысокие. И мы предпринимаем усилия для того, чтобы ситуацию выправить, ищем дополнительные ресурсы для того, чтобы помочь тем, кто зарабатывает мало.

В первую очередь это касается повышения зарплат тех, кто работает в образовании, здравоохранении, культуре, – как и заложено в майских указах Президента. Эту работу мы продолжим и в любом случае выйдем на показатели, которые определены в указах. Прошу и регионы, и коллег-депутатов активнее в этой работе тоже участвовать.

В прошлом году мы два раза поднимали минимальный размер оплаты труда – до 7,5 тыс. рублей. Хотя это тоже было непросто, мне пришлось несколько совещаний на эту тему провести (коллеги знают об этом) и объяснять, почему это нужно сделать. С 1 июля этого года МРОТ поднимется до уровня 7,8 тыс. рублей, а в ближайшие несколько лет – до уровня прожиточного минимума работающего. У нас есть все возможности, чтобы это обеспечить. Об этом спрашивали коллеги из «Единой России».

Есть решение ещё по одному важному вопросу – задержка зарплат. Я специально проводил несколько совещаний на эту тему. Конечно, люди должны получать свои деньги вовремя, в полном объёме, независимо от того, коммерческий это сектор или бюджетники. В том, что касается бюджетных выплат, ситуация под контролем, с коммерческим сектором всегда сложнее. Но мы продолжаем контролировать это в ежедневном режиме, увеличили ответственность работодателей. Тех, кто задерживает деньги, – штрафуют. За прошлый год было выплачено 25 млрд задолженности более чем 1 млн человек. И сейчас мы готовим поправки в законодательство, чтобы лучше обеспечить защиту прав работающих людей.

Будем поддерживать и рынок труда. Ситуация с безработицей у нас сейчас не такая острая, как была два года назад или в 2009 году. Число безработных, которые состояли на учёте в службе занятости, было меньше в прошлом году, чем количество предлагаемых вакансий. Уровень безработицы составил 5,5%. В этом году мы рассчитываем, что она должна опуститься ниже 5% . Это нормальный, близкий к среднемировым уровень безработицы. Мы поможем людям, которые потеряли работу, и тем, кому будет грозить увольнение. Инструменты для этого у нас есть, в том числе законодательные. Хотя их арсенал можно ещё раз посмотреть. Об этом нас спрашивали коллеги из КПРФ.

Д.Медведев: «Мы повысили гранты молодым кандидатам и докторам наук. Запустили программу, которая называется "Мегагранты". Создали на базе российских вузов и научных организаций 160 лабораторий международного уровня под руководством учёных с мировым именем. Ещё 40 начнут работать в этом году. Это новые точки роста нашей науки, к которым можно отнести также инжиниринговые центры, центры молодёжного инновационного творчества».

Пятое. Поддержка науки и качественное обновление всей системы образования.

Ещё совсем недавно, напомню, западные фонды, не стесняясь, проводили селекцию в российских университетах. Просто приходили и переманивали к себе самых способных. Шла настоящая охота за талантами. А у нас было немодным идти в науку. Сегодня мы делаем всё, чтобы преодолеть этот интеллектуальный провал. Общие расходы на науку в последние годы растут. Важно и то, что в эту сферу стали приходить деньги частного капитала.

Мы повысили гранты молодым кандидатам и докторам наук. Запустили программу, которая называется «Мегагранты». Создали на базе российских вузов и научных организаций 160 лабораторий международного уровня (подчёркиваю, именно международного уровня) под руководством учёных с мировым именем – наших и приглашённых. Ещё 40 начнут работать в этом году. По сути, это новые точки роста нашей науки, к которым можно отнести также инжиниринговые центры, центры молодёжного инновационного творчества.

Конечно, мы должны стимулировать конкуренцию среди крупнейших российских компаний за право участвовать в образовательных проектах. Это касается и высшего, и среднего профессионального образования. Сейчас предприятия очень часто получают, что называется, готовый продукт, а надо, чтобы они принимали участие в его создании. Система образования должна быть привязана к экономике и, конечно, должна быть завязана на работодателей. А научно-технические разработки, которые ведутся за счёт бюджета, должны быть ориентированы на потребности российской промышленности.

По-настоящему современная образовательная среда нужна нашим школам. К 2025 году у нас должно появиться 6,5 млн новых мест в школах. Первые объекты уже построены. Это почти 168 тыс. новых мест в 48 регионах. Новые школьные здания, новые классы, лаборатории – всё, что окружает детей, поможет учиться по самым передовым образовательным технологиям. Проект по школам должен быть поддержан и в плане содержания учебных программ и качества преподавания. В рамках проектной работы мы создаём национальную платформу электронного образования с широким интернет-доступом к библиотекам, музеям, выставкам. Создаём в малых городах современные многофункциональные культурные центры, реставрируем театры и музеи. Запускаем такие проекты, как «Местный дом культуры» (этот проект родился в том числе с участием коллег-депутатов, очень важный проект), «Театры малых городов» – тоже обсуждали, обсуждали на партийных форумах, обсуждали в Государственной Думе, обсуждали в Правительстве, этот проект предложила «Единая Россия». Я считаю, что это очень важно для провинции. Очень важно, чтобы люди, которые живут в разных регионах страны, не чувствовали себя оторванными от культуры. А общие расходы на культуру составляют сейчас почти 100 млрд рублей. Конечно, нужно стремиться к лучшему финансированию.

Мы стараемся делать многое, чтобы людям жилось удобнее. Создаём возможности посещать музеи, в том числе по интернету, записываться к врачу, не тратить время на получение документов, справок. Именно для этого были созданы многофункциональные центры, которые работают по всей стране. Хочу подчеркнуть специально, сегодня 96% граждан могут получить услугу через систему МФЦ – по принципу одного окна. Это существеннейшая экономия времени наших граждан – 96%, почти вся страна.

Люди уже смогли оценить это удобство. В день в МФЦ обращаются 350 тыс. человек. А в 2016 году эти центры оказали более 60 млн различных услуг, 60 млн. Ко всему привыкаешь, но совсем недавно всё это было совершенно иначе, давайте вспомним. Перечень этих услуг всё время расширяется – мы создаём в МФЦ дополнительные окна теперь и для бизнеса.

Конечно, чтобы в полной мере реализовывать социальную политику, которую мы ведём, нужно развивать здравоохранение, образование, помогать тем, кто не может помочь себе сам, для всего этого нам необходимо иметь сильную, растущую экономику, которая зарабатывает деньги. Уже в IV квартале прошлого года экономика показала пусть и небольшой, но всё-таки прирост – 0,3%. По итогам 2016 года у нас было существеннейшее замедление снижения валового внутреннего продукта по сравнению с падением почти на 3% в 2015 году. Такие показатели стали возможными не в силу улучшения внешней конъюнктуры, на это я обращаю внимание коллег-депутатов (эта внешняя конъюнктура как была, так и осталась для нашей страны очень тяжёлой, и в субъективном, и в объективном смысле). Это результат нашей совместной работы.

Д.Медведев: «Современная образовательная среда нужна нашим школам. К 2025 году у нас должно появиться 6,5 млн новых мест в школах. Первые объекты уже построены. Это почти 168 тыс. новых мест в 48 регионах. Новые школьные здания, новые классы, лаборатории – всё, что окружает детей, поможет учиться по самым передовым образовательным технологиям».

Инфляция составляет сейчас год к году 4,2%. А ещё два года назад, напомню, она выражалась двузначными цифрами. Постепенно снижается ключевая ставка Центрального банка, а значит, более доступными становятся потребительские и коммерческие кредиты. Ипотечные ставки находятся на рекордном минимуме для нашей страны. Этот минимум пока ещё не совсем минимум, но это существенно лучше, чем то, что было, и есть тенденции к тому, чтобы и дальше ипотечные ставки снижались. Значит, появились дополнительные возможности для инвестирования. Наши компании и банки уверенно справляются с обслуживанием своих внешних долгов. Нет никакого дефицита на валютном рынке, нет ажиотажного спроса.

Ещё недавно наш бюджет с учётом трат резервного фонда более чем на две трети зависел от продажи нефти и газа. Сейчас ситуация изменилась: доходы бюджета от других отраслей составляют более половины. Даже притом что в прошлом году цена на нефть и газ несколько подросла, в I квартале этого года несырьевые доходы составили почти 60% всех доходов федерального бюджета. Нам удаётся держать дефицит бюджета на приемлемом уровне. Основным источником покрытия дефицита является резервный фонд, деньги которого теоретически должны были бы закончиться уже к концу этого года. Но этого не произойдёт. Мы заработали больше, чем планировали, в том числе за счёт мобилизации доходов. Резервов здесь ещё достаточно. Настраиваем систему бюджетных платежей так, чтобы она была более эффективной.

У нас уже начался новый бюджетный цикл. Работу над бюджетом будем вести с учётом проектного подхода в государственных программах, который позволяет концентрировать ресурсы на ключевых направлениях. Активно использовать проектный подход мы начали в этом году. Что называется, снова, потому что у нас была первая часть национальных проектов, а сейчас – вторая. Я уверен, что этот подход открывает широкие возможности для развития и социальной сферы, и экономики.

Напомню, что вместе мы сформулировали 10 приоритетных направлений: здравоохранение, образование, ипотека и арендное жильё, жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда, международная кооперация и экспорт, малый бизнес и поддержка предпринимательской инициативы, реформа контрольной и надзорной деятельности, безопасные и качественные дороги, проблемы моногородов и экология. По каждому из них разработаны проекты с конкретными исполнителями, ключевыми показателями, выделены просчитанные ресурсы, при этом ответственность не «размазывается» между ведомствами. Мы регулярно встречаемся на эту тему с Президентом, обсуждаем, как идёт работа по проектам. Считаю, что проектный подход – это отличная возможность внедрять на уровне государства самые современные управленческие технологии.

При формировании бюджета, мы считаем (надеюсь, что это созвучно и позиции уважаемых коллег-депутатов), нужно исходить из трёх принципиальных установок: деньги, во-первых, должны идти на вложения в человека; во-вторых, на реализацию инфраструктурных проектов; в-третьих, на обеспечение национальной безопасности. И ещё одно: несколько лет назад было принято решение о стабильности условий налоговой системы, поэтому и в этом году налоги мы повышать не планируем, и просил бы, уважаемые депутаты, нас в этом поддержать.

Фактически мораторий на увеличение налоговой нагрузки действует уже более трёх лет. Большинство изменений мы принимали по сборам в 2016 году, они были направлены на улучшение собираемости, а также на привлечение дополнительных доходов за счёт расширения базы.

В I квартале этого года налоговые поступления выросли почти на треть по сравнению с I кварталом прошлого года. Это на самом деле очень важный показатель. Хотя ещё Черчилль когда-то говорил, что популярны только расходы, а сбор денег для обеспечения никогда популярным быть не может. Но нам удалось увеличить собираемость налогов, и я считаю, что это хороший результат.

Кроме того, доработан упрощённый порядок возмещения НДС для крупнейших налогоплательщиков. Ряд решений был реализован на основе тех идей, которые были заложены в программе «Единой России». Среди них в том числе были меры налогового стимулирования для малого бизнеса. В частности, принято решение о продлении действия единого налога на вменённый доход – самого простого и востребованного налогового режима. Были подняты пороги применения так называемой упрощёнки. Мною как Председателем партии было предложено восстановить для некоторых категорий самозанятых граждан, которые работают без наёмного персонала, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, возможность добровольного уведомления о такой деятельности с временным освобождением от уплаты налогов. Это мы долго обсуждали и считаем, что это правильно. Речь идёт о репетиторах, о нянечках, о сиделках. Соответствующие поправки были внесены в Налоговый кодекс. Хотел бы также поблагодарить за это коллег-депутатов.

Мы продолжаем принимать меры по снижению нагрузки на бизнес.

Передали администрирование социальных взносов в руки налоговиков. Правительство приняло трёхлетний мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Смягчены некоторые нормы законодательства о контрольно-надзорной деятельности, уголовного закона. Для компаний, годовая выручка которых менее 400 млн рублей, установлен иммунитет по отдельным антимонопольным запретам. Упрощена бухгалтерская отчётность. Мы и дальше будем эти требования стараться упрощать для малого бизнеса.

Д.Медведев: «Инфляция составляет сейчас год к году 4,2%. А ещё два года назад она выражалась двузначными цифрами. Постепенно снижается ключевая ставка Центрального банка, а значит, более доступными становятся потребительские и коммерческие кредиты. Ипотечные ставки находятся на рекордном минимуме для нашей страны».

Приняты и некоторые другие важные меры для малого и среднего бизнеса. Неплохо работает «Программа 6,5» по кредитованию малого и среднего бизнеса. По вопросу доступности кредитных ресурсов – вопрос задавали и коллеги из фракции ЛДПР, и, конечно, он всех волнует: в прошлом году совокупный лимит кредитования малого и среднего бизнеса. По вопросу доступности кредитных ресурсов – вопрос задавали и коллеги из фракции ЛДПР, и, конечно, он всех волнует: в прошлом году совокупный лимит кредитования малого и среднего бизнеса по льготной ставке увеличен почти в два раза – до 125 млрд рублей.

И все эти меры уже дают результаты. Малых и средних предприятий становится больше. Мы ещё, наверное, об этом сегодня поговорим, потому что этот вопрос всегда волнует. С августа 2016 года – а мы тогда запустили реестр малых и средних предприятий – по март текущего года их количество выросло на 8,2%. То есть сам по себе объём малого бизнеса у нас не сжимается, а растёт, как и вклад в валовый внутренний продукт. Он сейчас составляет около 20%. Об этом мы, наверное, ещё поговорим.

Увеличился и интерес к России иностранных инвесторов. Фундаментальные плюсы нашей экономики – а они точно есть – это высокая доходность, наличие обширной ресурсной базы, квалифицированный персонал. Эти достоинства никуда не делись. Напротив, мы добавили к ним сейчас низкую инфляцию и целый ряд преимуществ, которые связаны с нашим членством в Евразийском союзе. В итоге к концу года динамика инвестиций в целом по экономике стабилизировалась. В этом году начинается их рост.

Уважаемые коллеги! Возможности, о которых я говорил вначале, мало осознавать, их надо использовать – с помощью специальных инструментов: правовых, финансовых и организационных. Так мы действовали в реальном секторе. Не дожидались, пока кризисные волны опрокинут целые предприятия, а то и города. Кстати сказать, и не прислушивались к советам различных специалистов, аналитиков, которые говорили о том, что кризис, мол, просто всё очистит и это такое хорошее явление, через которое нужно пройти. Мы на это не пошли, не отправили людей на улицу, а за счёт принимаемых мер точечно поддержали самые уязвимые предприятия. Но при этом, конечно, не создавали для них тепличных условий. С помощью инструментов господдержки мы стимулировали и производительность труда, и освоение новых технологий, и укрепление конкурентоспособности. И в результате мы достигли определённых успехов в импортозамещении (о котором меня спрашивают коллеги из «Единой России» и КПРФ).

Хотел бы подчеркнуть: импортозамещение для нас – это и есть такая осознанная возможность. Это не самоцель и не процесс ради процесса, чтобы любой ценой сохранить неконкурентоспособные производства. Я уже говорил об этом, в том числе и с этой трибуны.

Наша продукция должна отвечать самым высоким требованиям потребителей – как в России, так и на международных рынках.

Ещё один нюанс: мы не должны просто прошибать лбом сложившуюся структуру мировой торговли. Там, где это оправданно, нужно вступать в кооперационные альянсы. Главное, чтобы мы не просто собирали отвёрткой привезённые машинокомплекты, а развивали на своей территории полноценные технологические компетенции. И именно на это направлены все наши решения.

Для этого, в частности, действует инструмент, который стал популярен – о нём говорят, иностранные инвесторы его, что называется, уважают. Это специальный инвестиционный контракт, в рамках которого для инвестора фиксируются условия для работы в обмен на обязательства вкладывать деньги в увеличение локализации производства на конкретном предприятии.

Хорошим спросом пользуются программы Фонда развития промышленности, он предоставляет льготные займы под 5%.

Мы дополнительно поддержали отдельные отрасли – вы знаете об этом, я неоднократно с коллегами-депутатами это обсуждал, это автопром, лёгкая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение и транспортное машиностроение, – в прошлом году почти на 106 млрд рублей. В этом году мы выделяем сопоставимые средства – 108 млрд рублей на эти же цели.

В результате была создана сбалансированная система мер, благодаря которой реальный сектор вышел окрепшим и готовым к росту. Об этом говорит статистика.

Прирост промышленного производства (это очень важный показатель для нас) за прошлый год составил 1,3%. В этом году мы ожидаем порядка 2%. Давайте сравним с некоторыми другими странами.

Ряд отраслей показали ещё более уверенный результат. Какие это отрасли? Не могу не упомянуть фармацевтику и медицинскую промышленность. Производство российских лекарств увеличилось почти на четверть. Это очень важный показатель. Это означает, что наши люди могут покупать российские лекарства, купленные не за валюту, а произведённые в стране. Они просто дешевле. По перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов уровень самообеспеченности, то есть уровень производства внутри страны, достиг 77%.

Жильё. В прошлом году мы применили новый подход к развитию этой сферы. Были подготовлены конкретные шаги по благоустройству всех городов России. Это создание парков, пешеходных зон, детских и спортивных площадок, культурных пространств. Мы обязали все муниципальные образования сформировать и реализовать пятилетние комплексные программы по благоустройству.

Современные дома немыслимы без качественного коммунального сервиса.

Мы завершаем выполнение поставленной Президентом задачи по расселению аварийного жилищного фонда, который признан таковым по состоянию на 1 января 2012 года. Речь идёт о расселении 3 млн кв. м, где живёт почти 200 тыс. человек, в этом году.

За время реализации программы, с 2008 года мы расселили свыше 860 тыс. человек из более чем 13 млн кв. м аварийного жилья.

В прошлом году в новые квартиры переехали 176 тыс. человек. В целом по стране целевые показатели 2016 года по этой программе выполнены на 105%.

В 14 регионах такое аварийное жильё (подчёркиваю: конечно, признанное таковым на 1 января 2012 года) уже ликвидировано. Мы принимаем все меры, чтобы регионы могли выполнять свои обязательства, оказываем им финансовую поддержку. Усилили мониторинг за соблюдением сроков реализации региональных программ по расселению и за качеством нового жилья.

Чтобы привести в порядок жилищный фонд, были приняты программы капитального ремонта. В 2016 году капитальный ремонт сделан в 40 тыс. многоквартирных домов, где живут более 5 млн человек. Темпы ремонта по сравнению с 2015 годом были увеличены в два раза. Как выросла и собираемость платежей. При этом мы продолжаем помогать тем, для кого эти взносы оказались очень существенными: это ветераны Великой Отечественной войны, чернобыльцы, инвалиды, дети-инвалиды, пенсионеры.

Конечно, для такой огромной страны, как наша, нужно много жилья, и все эти программы имеют свои трудности, наверное, и проблемы, о чём и вы мне скажете. Тем не менее в прошлом году было построено почти 80 млн кв. м. Это означает, что десятки тысяч людей переехали в новые квартиры. Жилищное строительство во многом подстёгивается развитым рынком ипотечного кредитования. В 2016 году было выдано на четверть больше займов, чем годом раньше. Такими хорошими цифрами мы во многом обязаны государственной программе субсидирования процентных ставок на приобретение жилья в новостройках.

Сельское хозяйство. Его успехи подтверждаются ежегодным ростом в течение нескольких лет, в среднем – до 4% в год, в прошлом году – почти на 5%. Я напомню, что прошлый год стал годом рекордов для аграрного сектора. Такого урожая зерновых и зернобобовых у нас не было 25 лет. Продолжают расти объёмы производства овощей, фруктов, мяса.

Мы выделяем немалые средства на субсидирование краткосрочных кредитов, поддержали новые инвестиционные проекты, выделяли гранты среднему и малому бизнесу, разработали новый механизм льготного кредитования по ставке до 5%. Этими вопросами интересовалась фракция «Справедливая Россия». Такая господдержка действительно оказывает положительное влияние. Спрос на российскую сельхозпродукцию есть и внутри страны, и за рубежом. Объём экспорта за прошлый год вырос более чем на 5%.

Сельхозмашиностроение. Мы, наверное, ещё сегодня поговорим и по этой теме, и по другим. Тем не менее одну цифру назову: за прошлый год оно выросло более чем в 1,5 раза, в том числе благодаря правительственной программе скидок. Это тема, которая волнует коллег из ЛДПР и КПРФ. И ещё одна вещь, о которой я хотел бы сказать: доля отечественной продукции на рынке превысила 50%. Ещё совсем недавно всё, что покупали наши аграрии, это были иностранные комбайны, тракторы, а сейчас доля нашей продукции – более 50%. Но ещё более симпатичная цифра в отношении транспортного машиностроения. Мы стимулируем перевозчиков отказываться от старых вагонов. В результате производство новых вагонов выросло на треть. И в транспортном машиностроении у нас минимальная доля импортной продукции – всего 6%. Значит, мы можем себя полностью обеспечивать продукцией машиностроения. Эта цифра достижима и в других отраслях.

Автопром. Несмотря на сложности в отрасли, по некоторым позициям мы добились хороших результатов. В частности, производство автобусов увеличилось более чем на треть, в том числе в результате заказов для школ.

Инфраструктурные отрасли дали хороший результат. Топливно-энергетический комплекс (для нас это важный сектор) демонстрировал уверенный рост и даже рекорды: во-первых, по добыче и экспорту нефти, причём за счёт месторождений, для которых были приняты специальные режимы; во-вторых, по добыче угля; в-третьих, по экспорту газа. И мы продолжаем наращивать поставки, в том числе за счёт реализации такого проекта, как газопровод «Турецкий поток». В-четвёртых, очень хорошие показатели были достигнуты по генерации электроэнергии атомными электростанциями.

Транспортный комплекс. По дорогам. За прошлый год было построено и реконструировано 3,3 тыс. км различных дорог, отремонтировано 22 тыс. км, построено 7 мостов, проведены строительные и ремонтные работы на 30 мостах, количество перегруженных трасс снизилось на четверть. Это результат различных мер, в том числе запуска известной системы «Платон», которая собирает сейчас 20 млрд рублей. И мы, учитывая различные позиции и мнение самих перевозчиков, тариф не стали повышать существенно, стараясь всё делать достаточно аккуратно.

Внутренние авиаперевозки. Мы поддерживаем их развитие за счёт субсидирования. В итоге в прошлом году билет на самолёт купили 56,5 млн пассажиров – это на 7% больше, чем в 2015 году. И мы занимаемся, конечно, реконструкцией аэропортовой инфраструктуры.

Самым популярным видом транспорта всё равно остаётся железная дорога. За прошлый год поезда в нашей стране перевезли более 1 млрд человек и 1,2 млрд тонн грузов.

Напомню, что по решению Правительства в 2016 году 50-процентная скидка на железнодорожные билеты для школьников действовала круглый год. Всего было перевезено 2,3 млн человек.

Несколько слов про оборонку. Оборонно-промышленный сектор первым оказался в условиях санкций, в условиях давления. И именно поэтому там первой началась тема, связанная с импортозамещением. От этого зависела обороноспособность страны. В результате более чем на 10% вырос объём производства в ОПК, рост производительности труда за год – 13%. Хочу ещё цифру одну назвать: государственный оборонный заказ в 2016 году выполнен на рекордном уровне – 99%, такого не было никогда. А что касается ядерного оружейного комплекса, что для нашей страны, как вы понимаете, очень чувствительно, этот показатель составил 100%.

Напомню, мы занимаем второе место в мире на рынке вооружений. Объём экспорта продукции военного назначения превышает 15 млрд долларов. Были подписаны новые контракты, а портфель заказов к концу прошлого года составил 50 млрд.

Авиапром. Специально концентрируюсь на конкретных показателях, чтобы не было ощущения, что мы рассказываем о каких-то общих успехах. В 2016 году построено 30 гражданских и 109 военных самолётов, 22 гражданских и 186 военных вертолётов. Гражданская авиатехника пока отстаёт по объёму от того, что делается для оснащения Вооружённых сил, но это соотношение мы будем выравнивать. Средства на период 2017–2019 годов на это запланированы.

По ракетно-космической промышленности. В 2016 году стал работать первый гражданский космодром Восточный, с него стартовала ракета «Союз». На этот год запланировано два пуска. Ведётся создание второго стартового стола для тяжёлой ракеты «Ангара».

По судостроению. За год сдано шесть боевых кораблей – это две подводные лодки и надводные корабли. Из гражданских заказов: сданы ледокол «Поларис», который работает и на дизеле, и на сжиженном природном газе, ледокол «Новороссийск» – третий в серии самых мощных дизель-электрических ледоколов. Начата разработка атомного ледокола-лидера мощностью 120 МВт. Спущены на воду и самый мощный в мире головной универсальный атомный ледокол «Арктика» нового поколения и неатомные ледоколы – «Александр Санников» и «Виктор Черномырдин».

В целом можно говорить о возрождении нашего единственного в мире (подчёркиваю: единственного в мире) атомного ледокольного флота. Это важно для бесперебойной работы Северного морского пути и для освоения Арктики.

Мы должны заниматься не только Арктикой, конечно. Мы занимаемся каждым регионом. Равномерное развитие территорий – серьёзная задача для любой большой страны. Россия не исключение, поэтому здесь мы придерживаемся двух принципов: с одной стороны, помочь регионам найти верные ориентиры развития, согласовать инвестиционные планы, а с другой – повысить ответственность региональных властей, настроить их на конкретные результаты.

Что в этом направлении делалось?

Во-первых, мы корректируем госпрограммы и инвестиционные программы государственных компаний, увязывая их с перспективными проектами. Есть бизнес, который сейчас готов строить «заводы и пароходы». Но он сталкивается с ограничениями: нет дорог, нет энергосетей, нет жилья. Очевидно, что усилия бизнеса и государства здесь должны быть объединены.

Во-вторых, мы развиваем механизм проектного финансирования. Когда деньги есть – запускаем стройки, если ситуация меняется, стройки часто замораживают, и те, кто ждал этой инфраструктуры, её не получают. Поэтому нужно обязательно оберегать такого рода проекты, помогать им.

Улучшение инвестиционного климата также является темой номер один для региональных властей.

И наконец, мы сохраняем систему финансовой поддержки регионов. Она становится более мотивационной. У регионов есть обязательства, которые они берут на себя при получении помощи. В то же время, если результаты не достигнуты, должна быть ответственность. Главный критерий оценки – результат. Сколько создано современных высокотехнологичных компаний? Насколько вырос несырьевой экспорт? Как растут доходы людей?

Если обязательства исполнены, достигнуты высокие темпы роста собственного экономического потенциала, выделяются гранты. В прошлом году их было на 5 млрд рублей. В этом году ещё 10 млрд рублей предполагается. Но было принято решение – и здесь я просил бы коллег из Государственной Думы нас поддержать – увеличить эту цифру ещё на 10 млрд рублей. А с будущего года в качестве дополнительной меры мы планируем зачислять прирост налога на прибыль в той части, которая подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Продолжаем совершенствовать межбюджетные отношения. В 2016 году региональные бюджеты исполнены с минимальным дефицитом за десять лет. Это очень важный показатель. Дефицит уменьшился с более чем 170 млрд до 12 млрд рублей. То есть, по сути, проблема дефицита исчезла. Сократилось число регионов, где госдолг превышает доходы. Об этом нас спрашивали коллеги из КПРФ, и другие фракции интересуются. Мы об этом ещё поговорим.

Подросла и доходная база – соглашения с регионами выполняют свою задачу. Естественно, Правительство продолжит помогать регионам. На 100 млрд увеличены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и ещё на 100 млрд – объём субсидий на софинансирование расходных обязательств.

Д.Медведев: «Ещё недавно бюджет с учётом трат резервного фонда более чем на две трети зависел от продажи нефти и газа. Сейчас ситуация изменилась: доходы бюджета от других отраслей составляют более половины. В I квартале этого года несырьевые доходы составили почти 60% всех доходов федерального бюджета. Нам удаётся держать дефицит бюджета на приемлемом уровне. Мы заработали больше, чем планировали, в том числе за счёт мобилизации доходов».

Здесь тоже коллеги из разных фракций спрашивают, насколько сбалансированы эти обязательства с финансовыми возможностями. Мы проводим инвентаризацию полномочий и анализ фактических расходов. Это позволяет справедливее распределять помощь из федерального бюджета.

Развёрнута и отдельная работа по моногородам. Создано 17 территорий опережающего развития. За прошлый год благодаря этой работе создано несколько тысяч новых рабочих мест вне градообразующих предприятий, что особенно важно.

Это общие подходы к региональному развитию, но есть и индивидуальные. Я говорю о Дальнем Востоке и Крымском полуострове, где мы решаем нетривиальные задачи.

В 2016 году на Дальнем Востоке в полтора раза сократилась убыль населения. Это очень важный суммарный показатель. В макрорегионе который год подряд отмечается рост промышленного производства. Число территорий опережающего развития выросло до 15. Появляется и много новых строек. Запущен механизм инфраструктурной поддержки крупных инвестпроектов.

Менее года назад, напомню, была представлена программа «Один гектар». Уже 11 тыс. гектаров нашли своих хозяев. Поступило 82 тыс. заявлений. Это очень важный показатель. Это означает, что у людей проснулся интерес к работе в этом регионе и они готовы ехать трудиться. Работают и другие решения: о свободном порте Владивосток, о поддержке авиаперевозок, о развитии транспортных коридоров.

Если говорить о Крыме, то мы решали не менее сложные задачи. Прошлый и позапрошлый годы для полуострова были переходными. Преодолевались последствия блокады. Осуществлялась интеграция в наше правовое и экономическое пространство. Эта работа продолжается и сейчас, но ситуация самым существенным образом изменилась, включая зависимость бюджетов Крыма и Севастополя от федерального. Может быть, ключевым событием прошлого года стало полное включение Крымской энергосистемы в единую энергетическую сеть страны. Была запущена последняя линия энергомоста. Суммарная мощность – 800 МВт, это более половины от общей потребности. А в декабре –магистрального газопровода. И это важнейший шаг к обеспечению полной энергетической безопасности.

Мы продолжаем строительство Керченского моста, реконструкцию федеральных дорог на подходах со стороны Краснодарского края, что важно. А пока работает паромная переправа. Её объёмы по перевозкам растут. На треть увеличилось число пассажиров (до 6 млн человек). Увеличился и туристический поток. В 2016 году Крым посетило 5,5 млн человек – в два раза больше, чем в 2014-м.

Я специально постарался дать по максимуму некоторые факты и цифры из жизни страны за прошлый год. Одни – не такие высокие, как нам бы всем хотелось, а другие – уже вполне достойные. Но все эти цифры говорят о том, что выбранное нами направление – верное. И это результат нашей общей ежедневной работы. Ни трудности в экономике, ни внешние вызовы не помешают нам добиваться поставленных целей.

Александр Васильевич Суворов говорил: «Природа произвела Россию только одну. Она соперниц не имеет. Мы – жители России, мы всё одолеем». Хорошие слова. Я в этом тоже уверен.

В.Володин: В соответствии с ранее принятым регламентом обсуждения отчёта переходим к вопросам от фракций.

О.Смолин (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Мой вопрос про 15 млн работающих пенсионеров, которым второй год подряд отказывают в индексации пенсий. Это приводит к снижению уровня жизни, платёжеспособного спроса, тормозит экономическое развитие страны, но самое главное – стимулирует людей не продолжать работу, но её прекращать.

По данным экспертов, близких к Правительству, в прошлом году Пенсионный фонд сэкономил на этом примерно 25 млрд рублей, однако около 3 млн пенсионеров либо прекратили работу, либо стали работать без трудовых книжек. Потери того же Пенсионного фонда – около 20 млрд рублей.

С учётом того, что мы заработали больше, чем планировали, стоит ли из-за 5 млрд отказывать в индексации пенсий 15 миллионам и вызывать их недовольство? Когда будет возобновлена индексация пенсий работающим? Нельзя ли для начала проиндексировать пенсии хотя бы работающим людям с низкой заработной платой или хотя бы инвалидам с низкой заработной платой, чтобы они оставались на работе?

Д.Медведев: Тема действительно хорошо известна. Вы понимаете, в каких условиях Правительство работало в прошлом году. Я, выступая только что с трибуны, говорил о том, что нам вообще пришлось принять, скажем так, не очень популярное и сложное решение о том, чтобы изменить порядок индексации именно в силу того, что бюджет формировался очень трудно. Тем не менее в определённый период мы смогли деньги изыскать, для того чтобы провести так называемую единоразовую компенсационную выплату в размере 5 тыс. рублей. Я напомню, что эта выплата, кстати, была сделана в отношении всех пенсионеров, в том числе работающих пенсионеров.

Но ситуация остаётся не самой простой. Цифры, которые Вы называете, не совсем точны. Нужно ещё раз проверить, какое количество средств потребуется для включения в индексацию работающих пенсионеров, потому что мы, конечно, при принятии решений ориентируемся прежде всего на индексацию выплат тем, кто не может трудиться, я думаю, что это вполне справедливый подход. Если человек способен трудиться, то всё-таки у него немножко другой финансовый статус.

Но проблема существует. Тему эту мы не закрываем, мы вернёмся к обсуждению этого вопроса и в ближайшее время сформулируем позицию о том, каким образом поступать дальше, потому что применительно к работающим пенсионерам есть разные предложения, я слышу и предложения от КПРФ, это вполне серьёзные предложения. Но будем определяться, исходя из комплексного анализа ситуации с пенсионными выплатами и с Пенсионным фондом в целом. Так что обсудим это ещё раз и на площадке Государственной Думы, и в Правительстве.

В.Пашин (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): В последнее время мы наблюдаем увеличение протестных акций, которые организованы дальнобойщиками, выступающими против системы «Платон». Акции проходят во всех регионах нашей страны. Во время протеста дальнобойщики выстраиваются вдоль трасс, перекрывают движение, в городах проходят митинги, в которых принимает участие большое количество людей. Возникает вопрос: будет выстроен какой-либо диалог с нашими гражданами по решению и урегулированию конфликтной ситуации?

Д.Медведев: Не просто будет, он выстроен. Этот диалог ведёт всё Правительство, включая меня. Мы находимся в постоянном диалоге.

Если говорить о тех, кто сейчас находится в таком состоянии – состоянии забастовки так называемой, то это приблизительно 480 человек. Обращаю внимание, что в системе «Платон» зарегистрировано 800 тыс. автомобилей.

Иными словами, это довольно небольшое число людей. Тем не менее мы, конечно, продолжаем консультации.

Я встречался лично с лидерами дальнобойщиков – они поставили массу разных вопросов. Многие вопросы абсолютно справедливы, касаются целого ряда технических проблем (например, максимальная нагрузка на ось, качество трасс), есть вопросы, связанные с ответственностью за нарушение правил дорожного движения, и, конечно, вопросы платы в системе «Платон». По всем этим вопросам даны поручения.

Более того, обсудив эту тему с коллегами, которые представляли Ассоциацию автоперевозчиков, я принял решение о том, чтобы увеличение платы происходило медленнее, чем мы на это ориентировались. Мы подняли эту плату постановлением Правительства всего на 25%, до 1 рубля 91 копейки за один километр. Это существенным образом смягчает ситуацию.

И ещё один момент, на который я хотел бы обратить внимание. Это не я сказал – это сказали коллеги, которые представляют Ассоциацию автоперевозчиков. Они все хотят работать не в серой, а в белой зоне. А вот часть людей, которая выступает с определёнными требованиями, как раз в этой системе не зарегистрирована. Но, мне кажется, вполне справедливо, что значительная часть людей, которые занимаются автоперевозками, компаний, которые занимаются автоперевозками, хочет именно того, чтобы всё, что делается, было понятно и прозрачно, чтобы они платили деньги за понятные услуги со стороны государства.

С другой стороны, вы понимаете, почему сама эта система возникла. В какой-то период мы брали и транспортный налог, и некоторые другие только с владельцев легковых автомобилей, но основной ущерб дорогам всё-таки причиняют тяжёлые грузовики. Поэтому всё это действует в мире, начало работать и у нас. Но самое главное, чтобы это было прозрачно и понятно, чтобы все подчинялись требованиям транспортного законодательства, – вот на этом основан наш постоянный диалог с владельцами автогрузовиков, владельцами компаний, которые занимаются перевозками.

А.Исаев (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сейчас мы наблюдаем укрепление курса рубля – это, безусловно, положительно сказывается на снижении темпов инфляции, это, безусловно, положительно и добавляет уверенности нашему населению, растёт его покупательная способность. Очень важно, что это даёт дополнительные возможности для инвестиций в нашу экономику и для импорта высоких технологий, хотя определённые сложности могут возникнуть у отечественных экспортёров.

В понедельник, мы знаем, Вы обсуждали этот вопрос с Президентом Российской Федерации. Не могли бы Вы и нам рассказать, что планирует сделать Правительство, для того чтобы использовать эту ситуацию для поддержки инвестиций в нашу экономику, для защиты отечественного товаропроизводителя (а это значит в конце концов защитить интересы работающих, их рабочие места)?

Д.Медведев: Это действительно очень важная тема. Я достаточно долго рассказывал о том, какие меры по поддержке предприятий мы принимали в прошлом году, в позапрошлом году по конкретным направлениям, по конкретным отраслям. Но мы с вами понимаем, что эти меры всё-таки носят адресный характер. Это важные меры, и мы их сохраняем. Я сказал, что на 108 млрд рублей мы продолжим поддержку ключевых отраслей, ключевых предприятий. Но должны быть и более системные меры, которые адаптированы к сегодняшней макроэкономической ситуации. Именно это мы обсуждали с Владимиром Владимировичем Путиным в понедельник во время встречи и говорили о тех тенденциях, которые сформировались в настоящий момент в экономике, включая и укрепление рубля, и возможности приобретения оборудования, для того чтобы реконструировать предприятия.

Что предлагает Правительство? Мы предлагаем рассмотреть вопрос о введении инвестиционной льготы общей, имея в виду понижение налога на прибыль до 5%, если средства расходуются на вложения в основной капитал предприятия, а именно: на реконструкцию, на модернизацию производства, на оснащение его высокотехнологичным оборудованием. Это уже системная мера. Эта мера поддерживается ведомствами Правительства, и я очень надеюсь на то, что она будет поддержана и коллегами из Государственной Думы. Потому что она коснётся всех, а не только конкретных предприятий.

Что мы планируем ещё сделать? Нужно, конечно, поддержать и такого рода вложения, и компании, которые у нас быстро сейчас растут и являются, как принято говорить, драйверами современного, высокотехнологичного развития. IT-компании, компании, которые занимаются интеллектуальной собственностью, патентование, лицензии – всё это могло бы попасть в перечень льготируемых видов расходов, которые, конечно, ещё предстоит определить Правительству, причём с учётом тех льгот, которые уже существуют. Эту работу мы настроим.

И может быть, ещё одно замечание по этому поводу, чтобы у вас была вся картинка – и наши представления, и то, что мы обсуждали с Президентом страны. Можно было бы подумать о том, чтобы во всяком случае часть этой льготы была обязательной за счёт федеральной части налога на прибыль. Это коснулось бы сельского хозяйства и обрабатывающих отраслей промышленности. Но это пока только предложения. Мы с вами в самом плотном контакте продолжим над этим работу.

Г.Хованская (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Строятся нежилые объекты, которые рекламируются затем как жильё. Стоимость их значительно ниже, чем жилья, так как их можно строить в промзонах, не надо менять генплан, нет обременения по инфраструктуре. И всё это с разрешения властей на землях, предназначенных для нежилых объектов. В апартаментах нет права на постоянную регистрацию, налоговые льготы, тарифы для жителей. Граждане купили апартаменты, поверив застройщикам, что перевести их в жильё легко, но зачастую это просто невозможно.

Обратная ситуация. Только после обращения к Президенту прошёл первое чтение проект, запрещающий использовать жильё для предоставления гостиничных услуг. Использовать квартиру под хостел и сейчас нельзя, но, несмотря на это, продолжается попытка легализовать эту деятельность. Люди, считавшие, что дома можно отдохнуть, жалуются, что их дом превратился в проходной двор.

Скажите, пожалуйста, можем ли мы рассчитывать на Вашу поддержку, или нужно снова обращаться к Президенту?

Д.Медведев: Уважаемая Галина Петровна, можете рассчитывать в полной мере. Потому что эта проблема существует. Это не означает, что нужно всё завернуть, так сказать, и запретить, и так называемые апартаменты, и создание этих самых гостиниц. Тем не менее совершенно очевидно, и здесь я с Вами не могу не согласиться, что всю эту работу нужно упорядочить в рамках совершенствования жилищного законодательства.

По нежилым объектам. Напомню, что понятие «апартаменты» в российском законодательстве отсутствует. Надо определиться в терминах. Потому что за границей строят так называемые лофты, их статус тоже не очень определённый. Мы должны понять, каким образом будут регулироваться такого рода стройки, будет ли в этом случае осуществляться процедура перехода из нежилого фонда в жилой с учётом того, что требования к нежилому фонду принципиально другие. И здесь я рассчитываю на помощь коллег – депутатов Государственной Думы в том, чтобы эти понятия развести. Может быть, не ставя глухой стены между ними, но тем не менее всё-таки эту деятельность (включая, ещё раз подчеркиваю, переход нежилого помещения в жилое) максимально точно расписать в законе, когда это можно, а когда вообще нельзя и недопустимо.

И наоборот, в отношении гостиниц или хостелов так называемых. Здесь, мне кажется, очевидно, мы заинтересованы в том, чтобы количество гостиничных мест росло, в том числе гостиниц не очень дорогих, с небольшим количеством звёзд. Но абсолютно недопустимо, когда подобного рода гостиницы создаются, например, на пятом этаже десятиэтажного дома. Это просто безобразие, этому нужно поставить заслон, имея в виду специальное регулирование. Я не предвосхищаю это специальное регулирование, но какое оно может быть: либо установить, что гостиницы могут создаваться только на первом этаже, с обособленным входом и выходом, как магазин, и тогда это жильцами достаточно спокойно будет восприниматься; либо, что более трудный вариант, но я его тоже не исключаю, потому что дома могут быть разные, – с письменного согласия всех жильцов, которые проживают в доме, и если владельцы убедят, что это так нужно и важно, и получат на это согласие, тогда, наверное, на это тоже можно было бы пойти.

Но я не предвосхищаю нормативную модель. Просил бы вместе с Правительством всеми этими вопросами позаниматься, мы готовы оказать здесь максимально деятельную помощь и вместе с вами подготовить проекты законов, включая изменения в Жилищный кодекс.

И последнее, просто я вспоминаю, что в Жилищном кодексе нет ведь запрета использования жилья под офис, но только в определённых, строго нормированных случаях. Нужно обратить внимание на формулировки этой нормы тоже.

А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от политической партии «Родина»): Партия «Родина», которую я представляю в Государственной Думе, всегда отличалась патриотической риторикой, поддерживала любые начинания Правительства, связанные с укреплением государства, особенно в области строительства армии и флота и оборонно-промышленного комплекса. И, надо отдать должное, Правительство добилось в этом достаточно больших успехов, несмотря даже на частичное сокращение финансирования в этом году.

Мы считаем, что отечественный ОПК может стать локомотивом многих направлений нашей гражданской промышленности, и в связи с этим вопрос: какова стратегия Правительства Российской Федерации в области развития гражданских отраслей промышленности и каковы перспективы диверсификации технологий в ОПК в части их использования в гражданском секторе экономики?

Д.Медведев: Про перспективу роста отраслей промышленности я довольно подробно сказал. Чтобы не повторяться и не утомлять уважаемых коллег-депутатов, я скажу чуть больше про диверсификацию ОПК, тем более совсем недавно проводил на эту тему совещание.

Чего нам точно нужно избежать, так это повторения того, что было в 1990-е годы, когда на оборонных предприятиях начали делать кастрюли и сковородки. Совершенно другая ситуация – рост производительности труда, большой объём государственных заказов. Поэтому если и заниматься диверсификацией, это должна быть высокотехнологичная продукция: космос, высокие медицинские технологии, авиастроение, различного рода сложные приборы, которые нужны в гражданском секторе. Вот это цель.

Мы исходим из того, что в ближайшие годы объём гражданской продукции на предприятиях ОПК может вырасти приблизительно на 30%, это будет хороший результат. Но для этого нужны системные меры. Мы их наметили.

Какие это меры?

Во-первых, это различного рода льготы, которые мы будем применять к предприятиям ОПК, включая возможность субсидирования кредитов.

Во-вторых (я этого не исключаю), это могут быть в некоторых случаях запреты на ввоз целого ряда иностранной продукции. Просто для того, чтобы поддержать своих, ничего в этом особенного нет. Не в ущерб, конечно, интересам отраслей и тем более граждан, но для того, чтобы поддержать своё производство.

В-третьих (это тоже очень важное направление), экспортная поддержка. Для этого существует Внешэкономбанк, Российский экспортный центр, Фонд развития промышленности. Все они должны внести свою лепту. В этом случае мы получим современный диверсифицированный оборонно-промышленный комплекс, который и хорошее вооружение создаёт, и в то же время развивает гражданскую компоненту.

И последнее, что я хочу сказать на эту тему.

Так получилось, что в мире (и Советский Союз не был исключением) очень многие гражданские технологии развивались за счёт создания оборонных, военных решений. Так было, и до сих пор это во многом так.

Но начался в мире и обратный процесс: многие военные решения появляются в результате развития гражданских технологий. Я это говорю к тому, что, если мы будем развивать гражданскую компоненту в ОПК, мы тем самым будем способствовать тому, что оборонно-промышленный комплекс будет лучше выполнять свои задачи по созданию военной техники.

Н.Коломейцев (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Отвечающие за рост экономики центробанки и правительства 23 стран мира в разы снизили процентные ставки и сохраняют их, а через политику количественного смягчения максимально упростили доступ своих экономик к финансам. Их монетизация составляет 125%. В Российской Федерации всё наоборот: монетизация – 42 при норме 70, ставки повышены в три раза, тарифы естественных монополий, ЖКХ растут, ЦБ искусственно созданы механизмы недопуска к финансовым ресурсам.

Опять задерживаются зарплаты шахтёрам Гукова голодающим. Дальнобойщикам непонятно, почему 20 млрд рублей, собранных с них, идут в карманы ненасытного концессионера, а не в Росавтодор. Минфин пока саботирует самое эффективное постановление №1432.

Скажите, пожалуйста, что мешает вам отказаться от услуг уволенного вами Кудрина и Набиуллиной и защититься от нападок Навального?

Д.Медведев: По поводу количественного смягчения. Знаете, конечно, можно разные модели применять, но я, когда выступал, рассказывал о том, как выглядит наша экономика в сравнении с ситуацией, которая есть в экономиках близких нам стран БРИКС. Это экономики стран, сопоставимых с нами и по уровню экономического развития, и по многим другим показателям. В ряде этих стран пошли на так называемое количественное смягчение, и посмотрите, что у них происходит с валютой, с курсом, в целом с экономической ситуацией. Там большие трудности.

Нам этого удалось избежать. Это в значительной мере заслуга тех людей, которые над этим трудились – и в Центральном банке, и в финансовом блоке Правительства.

Да, иногда приходилось принимать жёсткие, не очень популярные меры, искать сложные решения, но всё это привело к тому, что у нас сейчас стабильный курс, мы можем развивать экономику и решать долгосрочные задачи.

Если говорить о кредитной политике, да, у нас, наверное, не идеальная сейчас ситуация с кредитами, тем не менее Центральный банк – а именно он отвечает за эти функции – последовательно снижает ключевую ставку. И по всей вероятности, если ситуация будет к этому располагать, эта политика будет продолжена, а стало быть, кредиты будут доступнее. Ещё совсем недавно кредитная ставка была почти в два раза больше.

Делать нужно всё максимально аккуратно, чтобы не разбалансировать ситуацию. А иначе мы получим ситуацию, близкую к Венесуэле или даже к некоторым нашим партнёрам по БРИКС, где, ещё раз подчёркиваю, финансовая ситуация выглядит гораздо более сложно, чем у нас.

По поводу «Платона». Я уже об этом говорил, не вижу смысла к этому возвращаться, скажу лишь, что эта система только тестируется. Естественно, деньги, которые собираются, должны идти прежде всего на реконструкцию дорог. Об этом мы говорили с дальнобойщиками. Именно такие решения и будут приниматься.

Ещё один сюжет, который Вы упомянули: я уже на эту тему высказывался, могу лишь ещё раз сказать и Вам. Я не буду специальным образом комментировать абсолютно лживые продукты политических проходимцев. И считал бы, что и уважаемая мною фракция Коммунистической партии Российской Федерации должна от этого воздерживаться.

В.Володин: Кстати, один раз уже страна от этого пострадала, и в первую очередь КПСС, поэтому выводы надо делать.

А.Диденко (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): С 2015 года Россия успешно выполняет военные задачи в Сирии, на борьбу с мировым злом направляются средства российских налогоплательщиков, российские военные ежедневно рискуют своей жизнью. Изначально мы обратились к мировому сообществу с предложением создать широкую коалицию по борьбе с международным терроризмом. Тогда мы остались в меньшинстве. Сегодня мы наблюдаем, как администрация США, с одной стороны, решает свои политические задачи за наш с вами счёт, с другой стороны, они бомбят аэродром в суверенном государстве, показывая, что 50 крылатых ракет могут попрать международное право. Европа и ближайшие арабские страны поспешили одобрить эти действия, даже не дождались предварительных итогов расследования. Чуть ли не Россию пытались обвинить в покровительстве этих нечеловеческих действий.

Фракция ЛДПР решительно осуждает агрессивную политику Вашингтона и хотела бы услышать оценку Правительством упомянутых эпизодов. И какие меры могут быть приняты, если авиаудары повторятся?

Д.Медведев: Наша позиция была, мне кажется, исчерпывающим образом сформулирована Президентом страны, именно он отвечает за внешнюю политику государства. Но, если Вы спрашиваете, я, конечно, свой комментарий тоже сделаю.

Всё, что произошло в последнее время в Сирии, включая военную атаку Соединённых Штатов Америки, абсолютно не идёт на пользу урегулированию ситуации. Что там произошло, в этой провинции Идлиб? Очевидно, что это большая и хорошо продуманная провокация, которая принесла свои плоды, в том числе, наверное, американской администрации. Что там на самом деле было – склад ли химического оружия, или вообще всё это придумано и инспирировано, – должна выяснить компетентная комиссия. И наша задача – сделать всё, чтобы эта комиссия провела расследование. Не вешать ярлыки сразу же на правительство Асада, делать какие-то выводы, создавать основу для дальнейших агрессивных действий, а провести максимально тщательное расследование – именно на этом настаивает наша страна.

С точки зрения международного права то, что было сделано американцами, является актом военной агрессии. Если говорить о нашем соучастии в процессах урегулирования в Сирии, то наши силы, наши возможности там используются на основании легального приглашения действующего правительства Сирии, а американцы применили силу без санкций ООН, в нарушение норм международного права. Это акт военной агрессии, о чём и было сказано.

Что будет дальше, мы не знаем, но я знаю абсолютно точно, кто выиграл от этого акта агрессии – ИГИЛ, или ДАИШ, как принято ещё называть, потому что в этом случае, по сути, им развязали этими решениями руки.

Я напомню, что наши американские партнёры, особенно в период предвыборной кампании, активно призывали к тому, чтобы совместно бороться с так называемым Исламским государством, говорили о том, что неважно даже, какой политический режим в Сирии, важно, чтобы мы противостояли террористам. Ну и что мы видим? Первое действие, которое осуществила американская администрация на сирийском направлении, – это удар по правительственным войскам. То есть борьба развёрнута не с террористами, а с политической властью Сирии. Нравится она американцам или нет, но это политическая власть, причём легальная политическая власть.

Всё это мы будем учитывать. Президент провёл Совет безопасности на эту тему, были даны необходимые поручения. Мы не можем, конечно, повлиять на позицию наших партнёров, которые пытаются тем более консолидировать внутри НАТО различные силы, но очевидно, что дальнейшая эскалация насилия приведёт только к разрушению сирийского государства, его фрагментации и частичной как минимум победе террористов. Это категорически не соответствует нашим планам. Естественно, наше Правительство и Министерство иностранных дел под руководством Президента работу на этом направлении продолжат.

В.Никонов (член фракции политической партии «Единая Россия»): Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Вопрос о школах. Вы в своём докладе назвали уже эту цифру – 6,5 млн дополнительных мест, которые надо создать в школах. Была отработана неплохая схема, которая позволила решить во многом проблему мест в детских садах для детей от трёх до семи лет. Но школьная программа более дорогостоящая. Мы начали небольшими темпами, выделяя по 25 млрд рублей в первые два года. Как Вы относитесь к идее увеличения финансирования?

Второе. Во всех регионах ставят вопрос, нельзя ли выделять субсидии не на один год, а на два-три года, потому что за один год построить хорошую, большую, современную школу не получается.

Д.Медведев: Это на самом деле очень важная тема. Мы почти каждый день эту тему так или иначе обсуждаем: результаты, которые достигнуты, способы достижения целей, финансы. Напомню, мы хорошо с вами смогли реализовать программу по детским садам. Она, по сути, исполнена на 99%. Это выдающийся результат, который никогда не был достигнут в нашей стране – ни в советский, ни в постсоветский период. То есть мы, по сути, закрыли проблему детских садов для семей, которые имеют детей в возрасте от трёх до семи лет. Это очень хороший результат. Хочу ещё раз поблагодарить коллег из Государственной Думы, которые этому способствовали.

Теперь в отношении школ. Действительно, эта программа более масштабная, потому что мест в детских садах нужно было чуть больше миллиона, а если говорить о школьных местах, то их нужно 6,5 млн. И речь идёт не только о строительстве новых школ, но и о реконструкции старых школ, чтобы они были современными, удобными, чтобы были оснащены по последнему слову школьными принадлежностями, оборудованием, лабораторным в том числе. Это большая задача, и денег на неё требуется много, поэтому мы эту программу с вами подготовили на 10 лет.

В прошлом году удалось создать почти 170 тыс. новых школьных мест – это хороший результат. Да, действительно, финансов выделено 25 млрд рублей. Не могу с Вами не согласиться: лучше бы, если бы их было 50 млрд. Естественно, строили бы быстрее. Поэтому, отвечая на первую часть вопроса: появятся дополнительные деньги – постараемся эти деньги нацелить и на школьное строительство.

Есть сейчас запрос от Министерства образования выделить дополнительно 10 млрд, для того чтобы создать дополнительно 18 тыс. ученических мест. Но в любом случае мы создадим и в этом году не менее 170 тыс. таких мест, то есть продолжим работу именно такими темпами, а если позволят обстоятельства, будем делать это быстрее.

Теперь в отношении того, как эти субсидии реализовывать: в течение двух-трёх лет или одного года. Согласен, что зачастую стройка не попадает в строительный цикл и в результате возникают проблемы. Я недавно был в Тамбовской области, смотрел школу, даже приводил в пример. В этой школе будут учиться 2,5 тыс. человек, это самая большая школа в стране. Причём это не просто перенаселённый школьниками дом, а современная школа с огромным количеством кабинетов, лабораторий, различных залов. Очень хорошая школа. Такая школа, действительно, может быть построена в крупном микрорайоне.

Я почему её привожу в пример? Эту школу точно за год не построить. И тогда нужно смотреть, каким образом такого рода объекты создавать. Давайте рассмотрим вопрос о том, чтобы такого рода проекты можно было пролонгировать на несколько лет. Но при этом мы должны следить всё-таки за эффективностью расходования бюджетных средств, чтобы это не превращалось в ситуацию, когда в один год деньги получили и только на следующий год начали строить, имея в виду, что всё это помещается в трёхлетку. Если такой механизм создадим, я не возражаю против того, чтобы увеличить срок финансирования.

А.Грешневиков (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Год экологии и заповедников начался с закрытия детского журнала о природе «Муравейник» и увольнения из Минприроды единственного специалиста по заповедному делу – учёного Степаницкого. Хорошо бы закончить Год экологии добрым и прорывным делом, например, восстановлением программы возрождения Волги и принятием закона об оздоровлении бассейна реки Волги, её притоков по типу закона о Байкале.

Рядом с Волгой проживает более 40% населения России, из 100 самых загрязнённых городов 65 расположены тоже здесь. Ежегодно в Волге скапливается 60 млн тонн токсичных отходов, а обезвредить удаётся лишь 15. Сельхозпредприятия сбрасывают 400 тыс. тонн вредных веществ. В Послании Президента есть поручение Правительству подготовить программу сбережения Волги. Когда появится такая программа и закон, которые позволят создать экономические механизмы оздоровления великой реки, а также государственную схему бассейного управления этой рекой?

Д.Медведев: Правительство, конечно, много ошибок допускает, и наше в том числе, но мы «Муравейник» не закрывали и учёного не увольняли. Я, конечно, готов дать поручение, чтобы разобрались, что там произошло.

Если говорить об основной части вопроса, по поводу программы в отношении Волги. Абсолютно с Вами согласен: такая программа нужна и закон такой нужен. И в самое ближайшее время такой законопроект будет подготовлен. Надеюсь, что это произойдёт в ближайшие полтора-два месяца. Этот закон мы вам представим.

Что нужно сделать для оздоровления ситуации? Мы все понимаем, в чём проблемы. Очевидно, что это и сбросы от промышленных предприятий и от сельскохозяйственных предприятий в Волгу. И необходимость оздоровления притоков Волги, чтобы вся эта система биологическая была достаточно живой и сама себя воспроизводила в соответствии с биологическими, природными законами. И целый ряд других мер принять, включая дноуглубительные работы (чтобы Волга не цвела, это, к сожалению, проблема), меры по поддержанию биоразнообразия Волги. Всё это должно войти и в закон об оздоровлении ситуации с рекой, и в программу.

Деньги уже сейчас частично на эти цели выделяются. Они не очень большие, скажем честно, это несколько миллиардов рублей, но мы продолжим обязательно работу, чтобы полностью просчитать всю необходимую деятельность, которая требуется для того, чтобы Волга стала снова нормальной, полноценной рекой, гордостью нашей страны. Я думаю, что эти средства будут просчитаны тоже в самое ближайшее время. По мнению Минприроды, их общий уровень составит где-то в районе 200 млрд рублей. Это большие деньги, мы понимаем с вами. Тем не менее заниматься этим надо, и в программу должны войти все направления деятельности по оздоровлению ситуации вокруг Волги.

Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от политической партии «Гражданская платформа»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Партия «Гражданская платформа» ведёт активный диалог с предпринимательским сообществом и самозанятыми. При всём внимании Правительства к малому бизнесу ситуация, на наш взгляд, ухудшается. Малые предприятия сокращаются, теневая экономика растёт – по данным экспертов, в ней сегодня занято уже около 25% работников. Рост малых предприятий, о котором Вы сказали, эксперты связывают с сокращением как раз средних предприятий. Может, пора поменять подход и взять за основу пример, который демонстрирует сельское хозяйство, – импортозамещение? Распространив на программу поддержки малого бизнеса и предпринимательства именно программу импортозамещения, поддерживая формирование рынков для тех предприятий, которые нужны для развития страны, не только заградительными мерами, но и другими механизмами. Не считаете ли Вы это правильным?

Д.Медведев: Рост малых предприятий – ключевой показатель современного состояния экономики, здоровья экономики. Конечно, оценки могут быть разные. Я, выступая с трибуны, говорил о том, что за последнее время по состоянию оценок, начиная с августа прошлого года и по апрель, выросло количество малых предприятий на 8%. Вы связываете это с перетоком из средних предприятий. Это тоже нужно оценить, не готов ни спорить, ни согласиться по этому поводу. Но очевидно, что ситуацию с малым бизнесом мы должны мониторить.

Нужно ли нам полностью менять подходы, радикально менять позиции? Не уверен, что радикальные средства в этом случае помогают, всё-таки целый ряд мер, который за последнее время был принят для поддержки малых предприятий, себя зарекомендовал неплохо.

Довольны ли мы тем, каким образом выглядит ситуация на сегодня? Конечно, нет! И в этом Вы абсолютно правы. Малые предприятия в настоящий момент создают приблизительно 20% экономики в нашей стране, чуть меньше даже. А сколько нужно? Мы всё время задаём себе этот вопрос. Ну и ответ на него есть: как в других развитых экономиках – не менее 50. Вот это является главной целью. Конечно, ради этого нужно изыскивать самые разные новые инструменты.

Я уже называл, выступая с трибуны, целый ряд решений, на которые мы пошли, и по самозанятым, и по единому налогу на вменённый доход (который мы сохранили, хотя на него периодически тоже всякого рода нападки, не скрою, совершаются, тем не менее мы не пошли на то, чтобы от него отказаться), ряд других мер приняли.

И ещё раз упомяну «Программу 6,5». Понимаете, это вполне конкретная программа. Я периодически собираю своих коллег: она работает, помогает малому бизнесу, причём мы за последнее время сделали её, что называется, более демократичной, сейчас она распространяется на более широкий круг представителей малого бизнеса. В частности, деньги теперь могут получить и представители совсем небольшого бизнеса, потому что минимальный кредит снижен с 50 млн рублей до 5 млн рублей, целый ряд других решений принят.

Ставка кредитная, которая там используется, является вполне комфортной для малого бизнеса.

Если мы продолжим работу в этом направлении, будем расширять набор инструментов поддержки, то я думаю, что ситуация будет меняться.

Но ещё раз подчеркиваю, не могу с Вами не согласиться, работа по укреплению малого и среднего бизнеса должна быть обязательно продолжена на всех уровнях, не только на уровне Правительства. Нам необходимо развернуть в эту сторону и нашу банковскую систему, потому что банки далеко не всегда охотно работают с малым бизнесом, им проще работать с крупными клиентами. Будем надеяться, что и в этом направлении целый ряд программ новых появится, а такие программы разработаны и в наших крупнейших банках, я имею в виду и Сбербанк, и ВТБ, и другие банки. Мне кажется, это было бы правильным.

В.Ганзя (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Я сильно удивлена, что у нас всё так хорошо в здравоохранении, потому что оптимизация и недостаточное финансирование привели к ухудшению доступности и качества лечения населения. Дело в том, что люди ждут своей очереди недели, а иногда месяц, чтобы попасть к узким специалистам, поэтому вынуждены обращаться к платной медицине.

Не менее сложная ситуация складывается и для онкобольных. Ведь больно видеть, когда отчаявшиеся родители вынуждены искать то деньги, то место в клинике и в то же время новые корпуса, например, в НИИ детской онкологии, уже наполовину оснащённые современным оборудованием (в онкоцентре имени Блохина), до сих пор не введены в эксплуатацию, причём из-за каких-то межведомственных несогласий.

Скажите, пожалуйста, как Правительство намерено изменить сложившуюся ситуацию в здравоохранении, связанную с оптимизацией. И какие меры будут приняты в отношении онкоцентра – когда он начнёт работать?

Д.Медведев: Может быть, я не так чётко сформулировал, но мне казалось, что это всё прозвучало достаточно однозначно. Я не говорил, что у нас всё хорошо в здравоохранении. У нас, конечно, не всё хорошо, там очень много проблем, и я здесь с Вами не могу не согласиться. Но я говорил лишь о том, что там есть позитивные тенденции, и это тоже невозможно не видеть, в том числе создание новых клиник, оснащённых самым современным оборудованием.

Мы продолжим движение по программе совершенствования здравоохранения в ближайшие годы по всем направлениям, включая и электронную запись.

Вы сказали по поводу очередей. Да, конечно, есть и очереди к узким специалистам, хотя объективно в тех регионах, где налажена электронная очередь и все эти процедуры уже действуют, всё это гораздо более цивилизованно выглядит. Но проблемы есть, это правда.

Возвращаюсь к более конкретной части Вашего вопроса – по НИИ детской онкологии имени Блохина.

Действительно, эта стройка, к сожалению, затянулась по разным причинам. Сейчас не буду анализировать все эти причины – наверное, здесь и ведомственная несогласованность, и какие-то ещё причины. Мы и с Геннадием Андреевичем (Г.Зюгановым) к этой теме неоднократно обращались.

Ситуация такая. Сейчас проходит экспертиза проектно-сметной документации, она в ближайшее время будет завершена. Потому что всё построено, но то оборудование, которое заказывали, устарело, к сожалению, – строили долго. 1 млрд рублей выделен на закупку нового оборудования в текущем и следующем годах. НИИ имени Блохина попросил найти ещё дополнительно 3 млрд рублей на закупку ещё более современного оборудования. Я думаю, что в этом их нужно поддержать, с тем чтобы клиника была оснащена по самому последнему слову техники, потому что детская онкология – это страшная история и мы должны сделать всё, чтобы помочь детям, которые оказались в столь серьёзной и подчас трагической ситуации.

Клиника с учётом результатов работы по проектно-сметной документации и выделения этого миллиарда и дополнительных средств будет введена в строй – я имею в виду, полностью дооснащена – в следующем году и начнёт работать.

М.Дегтярёв (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Россия в последние годы вложила огромные деньги в спортивную и туристическую инфраструктуру в связи с Олимпийскими играми и предстоящим чемпионатом мира. Это, конечно, дало серьёзный толчок развитию спорта, физической культуры и туризма.

Олимпийское наследие сегодня используется, оно востребовано, служит людям. Правда, это у многих вызывает зависть, многих раздражает.

В любом случае какие меры планирует принять Правительство, чтобы сохранить набранный темп в развитии физкультуры, спорта и туризма? Потому что грандиозных строек уже больше не предвидится, а традиции в физической культуре, спорте у нас великолепные, а с красотами и культурным наследием России соревноваться просто некому.

Д.Медведев: Не могу с Вами не согласиться, что в этом плане с нами трудно соревноваться, и подчас это, наверное, и зависть вызывает, и даже нападки на нас и наших спортсменов.

Мне кажется, знаете, что очень важно сделать? Вы точно сказали, что грандиозных строек не предвидится, но часть строек ещё идёт. Вот мы сейчас все стадионы завершим, сдадим их, передадим регионам, у нас будет уже современная футбольная Россия, проведём Кубок конфедераций, проведём чемпионат мира, проведём зимнюю Универсиаду – и действительно каких-то крупных строек не будет.

Но главное не это. Мы создали уже основу для занятий не только профессиональным спортом, но и любительским – физкультурой, и очень важно не потерять темп по строительству относительно небольших спортивных сооружений, которые должны быть в каждом населённом пункте. Даже в крупных деревнях должны быть полноценные спортивные сооружения.

В прошлом году мы построили 4 тыс. разных спортивных объектов – это неплохой темп. Нам нужно сохранить такого рода задел и строить во всех местах – и в городах, и в сёлах, начиная от дворцов спорта, которые есть ещё, действительно, не везде, и заканчивая небольшими площадками, которые должны быть на пришкольных территориях в сельской местности. Давайте этим вместе заниматься.

И.Гусева (член фракции политической партии «Единая Россия»): Правительство серьёзно занимается реформированием межбюджетных отношений, и для того чтобы простимулировать регионы по наращиванию собственного налогового и экономического потенциала, каждый год успешным регионам, где мы наблюдаем серьёзный рост экономики, выделяется 10 млрд рублей.

Но регионы разные, возможности разные (мы представляем регионы). Может быть, сделать следующий шаг и при сборе федерального налога дать возможность регионам оставлять не менее 50% от плановых цифр, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации?

Д.Медведев: Мы довольно подробно об этом говорили, и в своём выступлении я тоже уделил этому внимание. Действительно, у регионов разные возможности, и мы обязаны это учитывать. В том числе есть и предложение, о котором Вы сказали. Всё это мы обязательно обсудим, постараемся принять сбалансированное решение, потому что мы не должны допускать существенной дифференциации в уровне доходов, мы должны выравнивать эти доходы. На всё это как раз и ориентирована деятельность финансово-экономического блока Правительства.

Я не буду сейчас специально глубоко во все эти цифры снова погружаться, называть, отмечу лишь одну позицию: в прошлом году объём поддержки, который был установлен для регионов, составил около 1,5 трлн рублей. Это очень большие деньги. Это и субсидии, и субвенции, и так называемые трансферты, и так называемые иные трансферты.

Естественно, мы будем мониторить ситуацию и принимать решения в зависимости от того, как она складывается в каждой конкретной территории. Но решения должны быть просчитаны. Я только что вам говорил о возможности появления новой инвестиционной льготы, которая рассчитана на инновационное производство. С другой стороны, мы должны помогать регионам, в том числе оставляя у них часть запланированной прибыли, и такие решения приняты. Такую оптимальную модель нам и необходимо выработать с вашим участием.

В.Гартунг (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): В связи с резким ростом курса доллара в декабре 2014 года многие валютные ипотечные заёмщики, имеющие рублёвые доходы, попали в катастрофическую ситуацию.

Вот пример. Заёмщица-пенсионерка, взявшая в банке 6,2 млн рублей на квартиру с видом на МКАД, внёсшая первоначальный взнос 4,4 млн рублей, 4,4 млн рублей выплатила банку добросовестно в течение нескольких лет и теперь вынуждена вернуть банку квартиру, за которую она уже 8,8 млн заплатила, и ещё остаётся должна банку 12,5 млн рублей.

И таких ситуаций по стране примерно тысяча, у меня целая папка этих обращений. Они каждый день стоят у Государственной Думы.

При желании Правительство могло бы помочь им через программу АИЖК, установив простые критерии входа в эту программу: это дата оформления кредита до 15 декабря 2014 года и наличие обязательств в иностранной валюте. Готово ли Правительство Российской Федерации оказать гражданам, столкнувшимся с обстоятельствами непреодолимой силы, такую поддержку?

Д.Медведев: С точки зрения квалификации того, что произошло, я всё-таки придерживаюсь немного другой позиции. Это не обстоятельства непреодолимой силы, это не форс-мажор. Во всём мире (начнём с этого) риски всё равно должны просчитываться при заключении договоров.

Конечно, люди попали в очень сложную ситуацию, и мы в этом случае не руководствуемся общими нормами законодательства, в том числе гражданского законодательства, о том, что в этом случае все риски концентрируются на одном заёмщике. Хотя в настоящий момент количество валютных ипотечных кредитов и вообще валютных займов существенно снизилось, потому что наши люди всё-таки стали задумываться, что есть обстоятельства, которые могут сложиться неблагоприятным образом. Хотя это и не форс-мажор, ещё раз подчёркиваю.

Теперь в отношении того, как и кому помогать. У нас было принято решение в рамках АИЖК и в соответствии с теми процедурами, которые установлены, о помощи заёмщикам, которые попали в сложную ситуацию. На это были выделены деньги – если я не ошибаюсь, порядка 4,5 млрд рублей. В настоящий момент эта работа не закончена. В общей сложности помощь была оказана 20 тыс. заёмщиков, часть этих заёмщиков – валютные заёмщики. Никакого запрета на оказание им помощи нет, но мы, конечно, стараемся такие сигналы посылать, чтобы эта помощь и поддержка оказывалась не по сплошному принципу, потому что это довольно сложно, а прежде всего тем, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Может быть, типа той, о которой Вы только что рассказали. Это могут быть и инвалиды, и пенсионеры, и военнослужащие, и семьи с большим количеством детей. Эта работа будет продолжена.

С.Пантелеев (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): В текущем году на поддержку предприятий сельхозмашиностроения выделено 13,7 млрд рублей – это больше ассигнований прошлого года, но недостаточно для решения вопроса модернизации сельскохозяйственного производства. Вам известно, что порядка 40 млн гектаров пашни в стране не обрабатывается, техники для её обработки, особенно тракторной, не хватает, а мощности существенно изношены: 50% техники эксплуатируется более 10 лет, энерговооружённость ежегодно падает.

Чтобы активизировать решение этой задачи, в текущем году, по нашим расчётам, необходимо выделить из бюджета дополнительно 50 млрд рублей на краткосрочные кредиты сельхозпроизводителям и 50 млрд рублей на инвестиционные проекты и модернизацию сельского хозяйства.

Согласны ли Вы поддержать эти объёмы финансирования, принимая во внимание жизнеобеспечивающую роль сельскохозяйственной отрасли и то, что, как Вы сказали на итоговой коллегии, АПК является локомотивом экономики России?

Д.Медведев: С оценками того, что в настоящий момент делается, я уже выступал с трибуны – по поддержке сельхозмашиностроения. Но, видимо, здесь наши ощущения несколько разные. Я считаю, что за последние годы мы достигли существенного прогресса в области сельхозмашиностроения, потому что каждый год закупается 21–22 тыс. единиц новой техники – такого не было никогда за всю историю Российской Федерации.

В чём не могу с Вами не согласиться, так это в том, что нам нужно всё равно продолжить эту работу, потому что значительная часть парка служит уже более 10 лет, и в этом Вы абсолютно правы. Именно поэтому мы и сохраняем ассигнования на эти цели, и в этом году, как Вы справедливо сказали, – 13,7 млрд рублей на закупку сельхозтехники.

При этом ещё раз хочу обратить внимание на то, что здесь речь идёт о закупке именно нашей техники. В настоящий момент уже 55% сельхозтехники, которая используется аграриями, – это российская техника. Они стали её покупать, потому что она стала качественной. И здесь ситуация, когда, по сути, аграрный сектор даёт заказ нашему машиностроению, и это даёт очень хороший эффект. Этот курс будет продолжен. Считаю, что он приносит очень хорошие результаты.

По поводу необрабатываемых земель. Конечно, наша задача заключается в том, чтобы пашни вовлекать в оборот, и для этого был принят новый закон, касающийся оборота земель сельхозназначения, ответственности тех, кто держит такую землю. В этом смысле задача всех властей – доводить этот закон до исполнения, вовлекать неиспользуемые пахотные земли в сельхозоборот. Это действительно общая и очень важная задача.

Притом что – не будем лукавить, что называется – всё равно урожаи, которые мы собираем, существеннейшим образом отличаются от того, что было в советские времена, равно как и решение вопросов обеспечения продовольственной безопасности. Мы достигли таких уровней обеспечения продовольственной безопасности, которые заложены в доктрине, которых никогда в предыдущие годы – ни в постсоветский, ни в советский периоды – мы не достигали. Мы, по сути, кормим себя сами, это выдающийся результат. Результат работы по программе развития села за последние 10–12 лет.

Теперь в отношении дополнительных средств. Мы не отказываемся рассмотреть вопрос о выделении дополнительных ассигнований, естественно, с учётом ситуации, которая сложится. Я об этом ещё, может быть, чуть позже два слова скажу. Речь может пойти и о краткосрочных кредитах (я недавно встречался с производителями животноводческой продукции), и об инвестиционных кредитах. Такого рода обращения со стороны Минсельхоза в Правительство есть, они будут самым внимательным образом рассмотрены.

Но если вы ставите этот вопрос – я в данном случае уже обращаюсь к коллегам из Коммунистической партии, – если вы считаете целесообразным поддерживать сельское хозяйство, я просил бы вас поддержать и законопроект о бюджете, потому что именно там будут заложены эти ассигнования.

Я.Нилов (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, как Вы относитесь к предложению фракции ЛДПР наконец ввести в России прогрессивную шкалу налогообложения, но при этом тех граждан, которые получают, допустим, до 20 тыс. рублей в месяц, вообще освободить от подоходного налога?

Почему мы так ставим вопрос – давайте посмотрим, что происходит в стране. У нас с каждым годом всё больше людей находится за чертой бедности. У нас законом установлен МРОТ ниже величины прожиточного минимума. Это нонсенс! У нас практически все местные бюджеты дефицитные. При этом граждане видят, мы все видим, что ресурсы финансовые сосредоточены и централизованы в основном у ограниченной группы лиц. И мы считаем, что некая децентрализация сегодня крайне необходима.

Плюс такой бы налоговый манёвр, на наш взгляд, мог бы стать действенным инструментом для борьбы с бедностью и для того, чтобы государство смогло полноценно и в полном объёме выполнять все свои социальные обязательства. В том числе решился бы вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам, о чём сегодня уже говорилось в ответах на вопросы.

Д.Медведев: Это предложение не новое, и такой подход разделяют многие коллеги из других фракций. Я, кстати, как и мои коллеги по Правительству, никогда не говорил, что мы навсегда отказались от изменения законодательной модели в области налогообложения доходов физических лиц. Но давайте от общетеоретических установок перейдём к практическим делам.

Так называемая плоская шкала налогообложения была введена 1 января 2001 года, у нас появилась единая ставка 13%. Я не говорю об удобстве администрирования, это само собой разумеется. В результате мы смогли существенным образом поправить ситуацию с уплатой этого налога, по сути, истребили «конвертную» схему, значительная часть экономики была выведена из серой зоны.

Поэтому, если принимать подобное решение, – понятно, не сейчас, потому что мы сейчас, по сути, ввели мораторий на изменение налоговой системы, а когда-то в будущем нам в любом случае нужно взвесить все плюсы и минусы такого рода изменений. Есть, наверное, плюсы, их нужно просчитать, но есть и очевидные минусы, о которых всё время говорят и которые невозможно отрицать.

Начнём с того, что возникнет колоссальная дифференциация по доходам. По понятным причинам значительная часть людей, у которых более высокая налоговая база, живут в крупных городах, в регионах, где больше населения. Как быть с другими регионами? Это первое.

Второе и, может быть, ещё более важное. По всей вероятности, может произойти возврат так называемых серых схем, когда в силу ряда причин деньги будут уплачиваться снова в конвертах. Этого мы допустить не можем, потому что в настоящий момент более 3 трлн рублей поступает в бюджет за счёт подоходного налога. Это огромная цифра.

Поэтому такого рода решения должны быть максимально тщательно просчитаны. И мы точно не должны потерять того, что достигли за последние годы. А в этом смысле наша страна была и остаётся примером для очень многих других юрисдикций или других стран. Ещё раз подчеркиваю, любой вопрос может обсуждаться, речь идёт только об уместности и времени постановки подобных вопросов и реализации подобных предложений.

А.Лавриненко (член фракции политической партии «Единая Россия»): В этом году кардинальным образом изменилась система льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей, льготные кредиты выдаются по ставке не выше 5%, основная масса кредитов идёт через Россельхозбанк. Кредиты очень востребованы. Банк имеет массу заявок, но выделенных средств недостаточно.

Дмитрий Анатольевич, не рассматривает ли Правительство возможность докапитализировать Россельхозбанк?

Д.Медведев: Ваш вопрос, по сути, является продолжением того диалога, который у нас идёт на эту тему последний час.

Хочу прямо сказать, Правительство рассматривает такого рода предложения. Россельхозбанк является крупнейшим кредитором аграрного сектора, специализированным, по сути, в этом смысле финансовым институтом, коммерческим банком, поэтому мы заинтересованы в том, чтобы он был докапитализирован до нужного уровня.

В настоящий момент у нас на докапитализацию Россельхозбанка заложено 10 млрд рублей в структуре тех 215 млрд рублей, которые идут на финансирование сельского хозяйства. Но с учётом обсуждения этой темы, совещания, которое я провёл, было принято решение о том, чтобы изыскать ещё 20 млрд рублей за счёт высвобождения целого ряда инструментов, которые были направлены на поддержку банковской системы. Таким образом, Россельхозбанк сможет получить для докапитализации 30 млрд рублей, и это в значительной степени закроет те проблемы, которые существуют. Я считаю это очень важным.

Г.Омаров (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Увеличение продолжительности жизни и рост рождаемости должны быть важнейшими составляющими демографической политики Правительства Российской Федерации. Статистика за 2016 год свидетельствует о том, что эти показатели приобрели критический характер, рождаемость снижается, младенцев родилось на 50 тыс. меньше, чем в 2015 году, увеличение населения идёт за счёт миграции из стран ближнего зарубежья.

Очевидно, что существующие механизмы правительственного стимулирования роста населения видятся неэффективными. Сохранение нации возможно при коэффициенте рождаемости 2,11%, при коэффициенте 1,9% сохранение нации сложно, может понадобиться от 80 до 100 лет. При коэффициенте 1,3% сохранение нации невозможно, экономической модели не существует. В России сегодня коэффициент 1,7–1,8%.

Какие меры Правительство Российской Федерации намерено принять для исправления сложившейся демографической ситуации?

Д.Медведев: С частью того, что Вы сказали, я точно согласен. Мы действительно должны сделать всё, чтобы этот негативный тренд, который стал образовываться (я об этом уже тоже сказал, выступая), постараться преодолеть. Потому что мы сейчас попадаем в демографическую яму, связанную с выходом в репродуктивный период поколения 1990-х годов, там действительно провал, и нужно сделать всё, чтобы постараться этот тренд выправить. Сделать это непросто.

С чем я не согласен? Если говорить о системе поддержки деторождения, я лично принимал участие в формировании этой системы в 2006–2007 годах, реализовывал её впоследствии, я считаю, что у нас одна из лучших в мире, наиболее эффективных систем.

Давайте зададимся по-честному вопросом, в какой стране есть материнский капитал. Нигде нет его, только у нас в таком объёме. За счёт этого нам удалось сохранить демографические тренды, не только за счёт миграции, а именно за счёт естественного прироста населения (я уже не говорю о том, что очень важно продолжить работу по программе «Здравоохранение» и снижать смертность). Поэтому я считаю, что у нас одна из лучших, наиболее эффективных систем, но и она в известной степени себя исчерпала. Я спорить не буду, нам нужны новые подходы, нам нужно смотреть вперёд.

Когда мы начинали работать, у нас коэффициент был 1,3 (в 2006 году), и все говорили о том, что Россия однозначно будет вымирать, нам рисовали самые тяжёлые перспективы, падение населения страны до 100–110 млн человек.

Но этого не произошло. У нас 147 млн. И даже с учётом миграции и прихода Крыма – всё равно у нас ситуация выправилась, коэффициент сейчас 1,75–1,8. Вы правы, этого недостаточно, надо стимулировать, чтобы коэффициент был 2. Это очень сложно: чем более развитой является страна, тем более сложно стимулировать такого рода процессы, потому что люди, женщины прежде всего, задумываются о карьере, есть масса всяких разных проблем. Тем не менее стимулировать это можно.

Поэтому нам нужно подумать и о сохранении в том или ином виде программы материнского капитала, и о стимулировании – и это очень важно – рождения не только вторых и третьих детей (потому что это мы плюс-минус научились делать), но и о стимулировании рождения первенцев, и вот это действительно ключевая задача. Если мы все вместе сможем придумать инструмент финансовый, организационный, как это лучше сделать, наряду с региональными программами, наряду с программами выделения необходимых земельных ресурсов и так далее, – тогда, я считаю, наша задача будет выполнена.

Ю.Афонин (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Озеро Байкал – достояние национального и мирового масштаба, внимание к которому, кстати, активно проявляют наши западные и восточные партнёры. Мы знаем о серьёзных мерах, которые приняты для защиты озера, – это и закрытие Байкальского ЦБК, и противодействие гидростроительству бассейна Селенги, и принятие соответствующей программы. Однако, несмотря на те усилия, которые предпринимает Минприроды, региональные власти Иркутской области и Республики Бурятия, остаётся нерешённым целый комплекс проблем.

Одну из причин этого мы видим в том, что сегодня Байкалом занимаются разные федеральные ведомства, решения которых иногда противоречат друг другу. В результате нередки случаи, когда глава муниципалитета получает из прокуратуры два предписания: первое – предписание о строительстве социального объекта, второе – о запрете выделения земли под строительство этого объекта.

Какие комплексные меры Правительство намерено в ближайшее время принять для решения проблем Байкала?

Д.Медведев: Байкал является крупнейшим резервом питьевой воды на планете, жемчужиной нашей природы. Мы должны сделать совместно всё, чтобы Байкал сохранялся в том виде, в котором есть, и, наоборот, принять меры по недопущению дальнейшей деградации природных ресурсов и недопущению сбросов и иных проблем, которые связаны с самим озером.

Вот Вы упомянули субъекты Федерации, в которых эта программа в настоящий момент реализуется. Я начну с того, что и сами коллеги, в том числе в Иркутской области и в Республике Бурятия, должны максимально внимательно относиться к тем решениям, которые они принимают.

По поводу сбросов, по поводу всякого рода проблем, которые связаны с функционированием объектов на берегу озера. Некоторое время назад на эту тему даже был репортаж. Надо максимально тщательно контролировать утверждение проектно-сметной документации и по гостиницам, и по другим объектам, которые концентрируются на берегу озера. Это ответственность региональных властей, и её ни в коем случае невозможно перекладывать на плечи властей федеральных, это то дело, которым они должны заниматься вместе с муниципалитетами.

Теперь по поводу большой программы. Здесь я не могу Вас не поддержать, необходимо, чтобы всё это было в одних руках. Ровно поэтому было создано Байкальское управление Росприроднадзора, для того чтобы следить за ситуацией вокруг Байкала и выдавать необходимые предписания, именно поэтому этой темой и соответствующей программой занимается Министерство природных ресурсов, оно и должно отвечать за её реализацию.

У нас были выделены средства, порядка 30 млрд рублей, связанных с перепрофилированием и закрытием Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Сейчас уже эти процедуры все позади, но в то же время работы, направленные на минимизацию накопленного экологического ущерба, необходимо продолжить.

Средства, которые на это были выделены, необходимо окончательно освоить, создать и новые социальные объекты там, и новые туристические объекты, в то же время не допустить деградации биосферы, которая сложилась вокруг озера. Поэтому эта работа по ФЦП будет продолжена Министерством природных ресурсов. В настоящий момент готовятся поправки к программе и к закону об озере Байкал. Просил бы принять в этом участие.

С.Катасонов (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Проблема, которая волнует практически всех жителей нашей страны, – это ситуация, которая сложилась в области здравоохранения. Де-факто надо признать, что медуслуги стали платными для населения. Это обусловлено целым рядом фактором.

Во-первых, нет понятного, прозрачного перечня гарантированных государственных услуг. Во-вторых, тарифы, которые сегодня заложены в ОМС, экономически необоснованные, поэтому врачи, скажем так, принципиально переводят своих пациентов на платные услуги. В-третьих, так называемая оптимизация, которая привела к тому, что не только отделения закрываются, а сегодня целые районные больницы ликвидируются. Это вызывает социальное напряжение. В частности, в Оренбургской области в 5-тысячном посёлке тысяча человек вышла на улицу. Хотелось бы всё-таки понять, это и есть государственная политика в области здравоохранения либо ситуация будет меняться?

Д.Медведев: Мы с вами понимаем: такие решения, по изменению работы самой системы здравоохранения, лёгкими не бывают. Я отмечу лишь несколько моментов.

Первое – по поводу оптимизации, которая проходила и проходит в целом ряде территорий. Эта оптимизация должна быть, безусловно, разумной, она не должна причинять ущерб населению страны, и это ответственность региональных властей – как и какие решения здесь принимать. Мы со своей стороны готовы помогать, но здесь прежде всего критерием должны быть интересы людей, которые проживают в соответствующей местности. Этим же применительно к федеральным учреждениям должно руководствоваться и Министерство здравоохранения.

По поводу стандартов. Я считаю, что за последнее время мы смогли создать более современную систему стандартов, систему подушевого норматива финансирования. Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы этот норматив рос, чтобы не было дифференциации в региональных системах здравоохранения, такой как существует.

В настоящий момент в соответствии с этим стандартом (на самом деле он есть и действует, я не могу согласиться с тем, что он не применяется), существует в соответствии с Конституцией, в соответствии с другими нормативными актами набор медицинских услуг, которые могут и должны оказываться бесплатно. Этот перечень никто не менял и менять не собирается. Это и амбулаторные услуги, и услуги, связанные со стационарным лечением, вызов врача на дом, скорая помощь, целый ряд других услуг, которые образуют базу для оказания услуг здравоохранения любому человеку в нашей стране.

Является ли эта система идеальной? Нет, конечно, она требует совершенствования, и мы, естественно, готовы всем этим заниматься. Но ресурсы внутри системы сконцентрированы очень значительные, таких ресурсов раньше не было. Общие ресурсы здравоохранения, или консолидированный бюджет, насколько я помню, – 2 трлн 220 млрд рублей. Мы должны сделать всё, чтобы эти деньги расходовались рациональным образом.

Последнее – по поводу платности услуг. Действительно, в ряде случаев злоупотребления платностью допускаются, здесь я спорить с Вами не буду. Это решения, которые не должны приниматься. За бесплатностью услуг должны следить все: и контрольные структуры, и прокурорские структуры. Подмена бесплатных услуг платными – это правонарушение, и за это должна наступать ответственность. О каждом таком факте необходимо сообщать в органы здравоохранения или правоохранительные структуры.

Набор платных услуг, которые оказываются населению, был установлен Правительством в 2012 году и никаким особым коррективам не подвергался.

А.Сидякин (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении уже отметили, что инфляция у нас замедлилась, и это действительно так. Но по бензину и дизельному топливу ситуация обратная – рост цен заметен. Я знаю, что Правительство предпринимает здесь определённые усилия, но из регионов раздаются тревожные звонки, что чуть ли не изо дня в день рост цен автолюбители на заправках наблюдают. Причём люди говорят, что цена на нефть растёт – растёт на бензин, цена на нефть падает, а на бензин всё равно растёт. И в этой связи опасаются, что этот процесс никогда не закончится.

Скажите, пожалуйста, насколько оправданны опасения граждан? Что предпринято (или будет предпринято) Правительством в этом болезненном вопросе?

Д.Медведев: Этот вопрос действительно очень острый, и мы постоянно получаем сигналы, мои коллеги собирают совещания, приглашают туда нефтяников, разбираются, почему в том или ином регионе произошёл рост, почему образуется дефицит. Очевидно, что бензин является подакцизным товаром, и в ряде случаев принимались решения об увеличении акцизов в непростой финансово-экономической ситуации. Но если брать совокупно – я понимаю, что средняя температура по больнице мало кого интересует, тем не менее усреднённый рост цен на бензин за прошлый год оказался ниже инфляции. Потому что инфляция у нас была 5,4%, а рост цен на бензин составил 4,1%. Но это не означает, что везде ситуация была гладкой. И в этом смысле Вы абсолютно правы.

Что здесь делать? Мне кажется, мы уже с вами научились работать в этом направлении. Должен быть тотальный контроль. Если что-то происходит не в связи с изменениями базовых цен или изменениями акцизной политики – а это злоупотребления либо поставщиков, либо посредников, – на это необходимо влиять. Мы готовы это делать по линии Правительства, и такая работа будет продолжена. Я просил бы и вас, как коллег по Государственной Думе и коллег по фракции «Единая Россия», также максимально тщательно следить за всеми процессами в разных регионах и в случае необходимости сообщать нам, чтобы мы могли принимать оперативные меры. При понимании того, что, естественно, в конечном счёте эти цены определяются спросом и предложением, потому что это та сфера, которая государственному регулированию подвергается только косвенно.

О.Нилов (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Одной из основных причин преждевременной смертности в России является массовое употребление гражданами, причём часто неосознанное, фальсифицированного алкоголя. Десятки тысяч отравленных ежегодно, сотни тысяч умерших от сопутствующих заболеваний, тысячи «фабрик смерти» по всей России, миллионы литров контрафакта. Всё это производится и реализуется часто при попустительстве властей и силовых структур. Причина – многомиллиардные доходы, идущие мимо казны в карманы криминальных структур, часть которых идёт на прямой подкуп чиновников-силовиков. Наши законы о госмонополии на спирт, о приравнивании бутлегеров к фальшивомонетчикам, о возврате контроля государства, а значит, и многомиллиардных доходов, не поддерживаются Правительством. Но самое главное, нет персональной ответственности за это тихое массовое убийство – от участкового до начальника ГУВД, от главы поселкового муниципалитета… Правда, за исключением одного региона, есть такой регион – это Чечня, где власть Рамзан Кадыров употребил и навёл порядок.

Дмитрий Анатольевич, где отставки и посадки за этот народомор?

Д.Медведев: Если говорить о правоохранительных органах, то они работают, в том числе и по печальным фактам, которые были в прошлом году. Надеюсь, что посадки там точно будут.

А в отношении того, как нам регулировать эту сферу. У нас в целом количество смертей от употребления алкоголя, в том числе алкоголя некачественного или опасного, снижается. Но всё равно общее количество таких трагических ситуаций огромно, около 15 тыс. человек в год. Хотя совсем недавно эта цифра была где-то почти в два раза больше. Тем не менее существует целый набор идей о том, каким образом в этой сфере навести порядок.

Я знаю о том, что «Справедливая Россия» предлагает рассмотреть вопрос о введении государственной монополии. Мы неоднократно к этой теме обращались, обсуждали её и с коллегами по Правительству, и с представителями силового блока.

Понимаете, что работает в целом ряде скандинавских стран – не факт, что таким образом будет работать у нас.

Начнём с того, что те печальные факты, о которых Вы сказали, связаны ведь с употреблением непищевого алкоголя, а когда речь идёт о государственной монополии, речь идёт обычно о введении государственной монополии на производство спирта. То есть одним этим решением эта задача не закрывается.

Во-вторых, есть другой момент. Если это делать, необходимо выкупать эти спиртзаводы, хотя и сейчас значительная часть спиртопроизводства осуществляется «Росспиртпромом». То есть в принципе поставить это под контроль можно и должно.

Сейчас самое главное, чтобы на эту систему в полной мере распространить правила ЕГАИС, то есть автоматизированного учёта, чтобы мы понимали движение по всей цепочке. Это поможет навести порядок, в том числе в отношении нелегальных производителей – а с ними борьба идёт: смею Вас уверить, не все те структуры, которые с этим борются, сидят на финансировании у подобного рода каких-то водочных королей, значительную часть доходов, которые связаны с производством нелегальной водки и спирта, за последнее время удалось просто нейтрализовать. Это было сделано по целому ряду территорий, в том числе по Северной Осетии, где, как известно, этот бизнес очень сильно процветал. То есть бороться с этим можно.

Есть и другие меры. В настоящий момент мы рассматриваем распространение всей ЕГАИС не только на производство спирта, но и в том числе на производство технических видов спиртов, чтобы мы понимали, что с ними происходит (это задача, которой занимается целый ряд ведомств и которая, надеюсь, в ближайшее время будет решена), включая сырьё для производства всякого рода химической продукции и продукции, которая идёт на прилавки магазинов.

Здесь, я считаю, нужно объединить усилия и постараться создать универсальную систему контроля и надзора.

Введение же государственной монополии, возвращаюсь к той идее, которую Вы сформулировали, в настоящий момент – нам во всяком случае – представляется малореалистичным. Но самое главное, скорее всего, эта монополия не принесёт желаемого эффекта. Хотя, если будут представлены убедительные доказательства того, что это в конечном счёте в масштабах страны создаст, и предложения, каким образом эту задачу решить, естественно, Правительство готово рассмотреть и инициативу «Справедливой России».

В.Володин: Заданы все вопросы от фракций в соответствии с ранее принятым регламентом обсуждения отчёта Правительства, переходим к выступлениям руководителей фракций.

Г.Зюганов: Уважаемые коллеги, члены Правительства!

В политике, чтобы не делать лишних ошибок, надо быть как минимум принципиальным. Когда мы говорим о кризисе и наших партнёрах, надо помнить, что многие партнёры маски сняли, рукава засучили, сапоги начистили, беспилотники зарядили, и цель их не Украина и Сирия, цель их – Россия, и из этого надо исходить в своей финансово-экономической политике в ближайшее время.

Что касается формулы выхода из кризиса, она звучала в этом зале и в выступлениях Президента, который призывал нас к консолидации сил на фоне происходящего, и в выступлениях Святейшего Патриарха, который заявлял, что надо взять с собой и Святую Русь, и великую российскую державность, и советскую справедливость, и в выступлениях нобелевского лауреата Жореса Алфёрова, ибо без современного научно-технического прогресса и качественного образования все эти задачи не решаемы.

К сожалению, Дмитрий Анатольевич, в политике Правительства не учитывается эта главная формула вывода страны из кризиса. Многие министры, наверное, о ней и не слышали.

Раскол в стране усиливается, кто бы что ни говорил, у нас 1% населения захватил 90% собственности, а страна продолжает нищать – это является главным позором: 40 млн граждан еле сводят концы с концами, хватает средств только на одежду и лекарства. Мы обязаны всё сделать, чтобы исправить это положение.

Что касается озлобленности, она нарастает на глазах – это видно и по отношению к врачам, и по ситуации, которая складывается на транспорте: каждый день вы видите эти ужасные кадры, которых раньше в жизни нашего общества не было.

Кризис в целом продолжает углубляться. И на мой взгляд, если мы не сменим курс и не укрепим кадровый состав Правительства, политический кризис будет неизбежен.

Вы первым заявили (я помню, в Ярославле) о необходимости модернизации. Мне казалось, эта линия восторжествует. Ничего похожего. Посмотрите на свои конкретные сводки. ВВП за последние четыре года упал на 8%. Мы недополучили товарной продукции на 100 трлн рублей. Три годовых бюджета выброшены на свалку, а не включены в оборот.

Внешний долг уже 530 млрд долларов, это на 150 млрд больше, чем золотовалютные резервы. Вы понимаете, что это такое при нынешней политике главного глобалиста – Америки.

Если посмотреть на общественные настроения: одни живут в интернете, другие в телевидении, а реальность направлена на дестабилизацию происходящего. Я видел трагедию СССР, видел поведение Ельцина. И никогда не думал, что мы доживём до тех дней, что не сбережём свою страну и не выполним наказ избирателей – сохранить единое Союзное государство.

Главная, на мой взгляд, ошибка: нет нормального управления в стране. Президент довольно эффективно занимается международной политикой, силовики борются с преступниками, у них огромная работа, стараются делать это профессионально, а Правительство, особенно финансово-экономический блок, ползёт по ельцинско-гайдаровской колее. Всё крутится у них вокруг сводки текущего дня. Но сегодня текущий день даже не может прокормить нормально.

Правильно вы гордитесь: хлеба вырастили больше. Но ни в одном магазине он не стал ни на копейку дешевле, а люди потеряли в доходах за три года примерно 20%. Тогда почему, если хлеб есть, гоним за кордон, а у себя не можем отрегулировать нормально цены? Мы должны всё сделать, чтобы исправить ситуацию. Мы в этом вопросе подходим абсолютно прагматично и конструктивно. Назову некоторые идеи.

Мы предложили отработать стратегический план. Вы все поддержали, приняли закон. Для того чтобы отработать, надо предложения собрать со всей страны и с каждого субъекта, оттянули это на 2018 год и опять барахтаемся в текущих проблемах. Но разве такой гигантский корабль, как наша страна в 11 часовых поясах, может работать и идти вперёд без соответствующего компаса и стратегии? Китайцы приняли две стратегии – к 100-летию Компартии и к 100-летию образования республики. Смотрите, какими темпами идут, кто нам не даёт поучиться у них! I квартал – 7 с лишним процентов промышленность, а у нас к февралю по ВВП – минус 1,5%. А Вы говорите, у нас всё хорошо. Совсем это не так.

Наука и образование. Все в мире знают: чтобы провести модернизацию, надо минимум вкладывать в науку – 7%, в образование 7% от ВВП и примерно столько в здравоохранение. У нас это в два с лишним раза меньше.

А посмотрите с этим ЕГЭ. Новый министр взялась за это, её со всех сторон стали колошматить. За что? За то, что она решила вернуть школе доброе русское и советское имя? Это делают те, кто ничего не понимает в образовании.

А если посмотреть, мы же создали уникальное учебное заведение у Алфёрова: школа, институт, академия, опытные производства. Почему не внедряют это хозяйство? Фильм отснят великолепный на эту тему.

Народные предприятия. Вы же сами помогали, когда Маркелова отгоняли от нашего лучшего хозяйства – «Звениговское». Оно стало чемпионом в Европе, а не только в нашей стране, 13 млрд общий оборот, 1 млрд одних только налогов заплатили.

Почему у нас великолепные фильмы лежат про народные предприятия? Почему не хотите показать, как умные, образованные современные люди двигают вперёд производство?

ЖКХ. Кто бы что ни говорил, в хрущёвках живёт 40% населения. Они решили свою проблему. Но сегодня, если вы не утроите вложения в ЖКХ, это будет бомба, которая взорвётся в каждом городе. У нас уже в этом году дефолт коммунальный – Воркута, Пенза, Красногорск… Неужели вы не чувствуете эту жуткую опасность?

У нас страна стоит на миллионе километров трубопроводов разного сечения – от магистральных до квартальных. 600 тысяч сгнило.

ЖКХ требует особого подхода. Здесь он такой стандартный, текущий, он не решает ни одной проблемы. Москва проявила инициативу, правильно сделала. Но без поддержки всех регионов, без соответствующих программ от Владивостока до Калининграда невозможно решить. Нужна общенациональная государственная программа, и мы её в состоянии решить.

Если взять коррупцию. Я Вам благодарен, когда Вы отогнали Маркелова от нашего хозяйства. На него ж вот такая стопка лежала, силовики всё подтвердили… Но это тоже ненормально, когда один за другим садятся губернаторы. Это авторитет власти. Отработайте кадровую политику. У нас была гениальная кадровая политика. Куда у нас нормальные люди подевались? Почему вы не хотите ни к кому прислушаться ни слева, ни справа?

Что касается партийного строительства. С Вами обсуждали (Жириновский помнит, Миронов помнит), мы Вам объясняли – в мире три-четыре политических течения. Всё остальное от лукавого. Как развивалась Америка, как Англия, как Китай, как Франция. У нас сейчас 77 партий…

И таких вопросов много. Но хочу, чтобы почувствовали. Ещё раз заявляю, нас не взяли ни батыи, ни наполеоны, ни гитлеры... Нас раздолбили русофобией, антисоветизмом и национализмом. Это хуже термоядерного оружия. Гляньте на Украину, посмотрите вокруг.

Идём к 100-летию. Это не только мой праздник, это гениальный эксперимент в мире, который спас распавшуюся империю, ведь империя распалась на 47 территориальных квазиобразований. Собрали, 6 тыс. заводов за 10 лет построили, победили, в космос прорвались. Давайте вместе готовиться к этой уникальной дате. К нам приедут из 150 стран – лучшие государственные деятели и парламентарии, ваши коллеги. Это наш общий национальный праздник. Вам в любом случае придётся возвращаться к ленинско-сталинской модернизации, изучать опыт реформ Китая... А пока ваше Правительство работает очень слабенько. И если у вас дальше будет Кудрин и ему подобные, просто обвалимся. Нельзя этого допускать категорически.

В.Жириновский: Раз передо мной выступали левые депутаты, я, естественно, нахожусь под впечатлением. Когда мы слушаем всё, что здесь говорится, у нас у всех настроение ухудшается. Для чего мы всё это говорим? Всё плохо, Россия вымирает, ещё что-то там... Зачем про плохое день и ночь говорим? Вечером включите телевизор: из десяти сюжетов новостей девять отрицательные, всё отрицательное, каждый день. Это тоже неправильно. Это не свобода слова. Надо создавать хорошее настроение.

Когда мы говорим про русофобию, то надо брать причины. У нас был союз Антанта: Британия, Франция, Россия. Никакой русофобии не было. Мы вместе должны были добить Германию в 1917 году. Кто остановил это всё?

Поэтому никаких экспериментов не надо. Надо было беречь правительство царское – не уберегли, временное не уберегли. Советское было – так всё было хорошо, что его не уберегли тоже? Надо же смотреть на всё объективно. А то мы вырываем всё кусочками – нравится это, нравится то, нравится другое...

А причина? Мы говорим, распалось государство на сколько-то там... Оно не распалось бы, если бы кто-то не захватил власть в Петрограде, ничего не распалось бы. Захватили власть, разогнали всех, объявили другую власть. Вот в это время и стали разбегаться, потому что нет хозяина в доме. А зачем этого хозяина убрали? Ну так же нельзя.

Вот сколько великих достижений было! А сколько крови, сколько жертв, сколько трупов? Ведь сегодня мы почему мучаемся? Людей не хватает. Почему об этом честно не сказать? Не хватает хороших, образованных, опытных. Посмотрите, у нас большинство министров – какое образование? Финансисты, социологи, журналисты даже есть. Видите, как хорошо. Оборонная промышленность, а курирует журналист. Вот я бы никогда в жизни не согласился. При советской власти одни технари были. Я предлагаю на руководящие должности поставить инженеров по всей стране. Они меньше совершат ошибок, у них специальное мышление. И главной профессией в стране объявить – инженер транспортного машиностроения, чтобы в эти вузы шла молодёжь.

Вот претензии к Министру труда и Министру образования: кого они нам готовят? Министерство образования готовит специалистов, которые не нужны нашей экономике, а Минтруд не может их трудоустроить. Есть три вуза, ни один выпускник которых не работает по специальности. Да закройте их! Так же нельзя. Почему вы не закрываете эти вузы или не трансформируете их профиль подготовки кадров? Вы бережёте академиков и преподавателей, а студенты вас не интересуют.

Сейчас посол в Турции – вакантное место. Почему? Не могут подобрать нужную кандидатуру со знанием турецкого языка. Я их предупредил, что недопустимо направлять послами людей, не знающих языка. А востоковедов полно подготовили. Где же специалисты? Больше всего у нас готовят востоковедов, вакансия образуется – нет специалиста.

Минфин. Что он делает, Минфин? Бюджет мы утверждаем осенью, а деньги почему не идут в январе? Вот сейчас у нас с вами 19 апреля. Пусть нам скажет господин министр: деньги пошли уже все по бюджету 2017 года? Нет. Где они находятся? Почему они лежат в Москве? Почему их не спустить туда, в регионы?

Как мы управляем промышленностью? Мы разогнали министерство. Хорошо. Создали ассоциации. Какая разница? Слово другое, да? Ассоциация. Те же проблемы. Укрупнять надо руководство предприятиями, собрать все мелкие предприятия. Не хотите назвать министерством, пусть будут ассоциации, но деньги нужно давать как можно раньше.

Минэкономики должно более точный прогноз давать. Не могут дать точный прогноз. Почему? Не знают экономики. Замещение идёт по верху. Снизу брать нужно, тогда будет результат, а так результат будет плохой.

Вот вы арестовали Маркелова. Если бы он остался в ЛДПР, он бы здесь сидел, в зале, а попал в «Единую Россию» и сейчас сидит в СИЗО.

Поэтому, когда берёте людей, вы хоть у нас спросите, что за человек…

Ресурсов много. Но почему мы держим 400 млрд долларов, наши валютные запасы? Почему Правительство не может у Центрального банка взять деньги? Почему ЦБ выше Правительства, ЦБ выше Президента, выше нас с вами? С какой стати? Кто дал такие права Центральному банку, что он командует экономикой, он решает, какой будет курс? А может быть, мы будем решать, какой будет курс? Кто нам установил курс 56 рублей? Почему в Туркмении 3 маната (местная валюта) за доллар? По всему миру 2–3 рубля за доллар, если перевести на рубли, только в России с самыми богатыми ресурсами 60, 70… Это тоже нужно разбираться. И почему нельзя эти деньги использовать?

Вот мы за эти годы много денег бросили на спорт. Хорошо. Красивый город Сочи. Хорошо. Чемпионаты проводим. Хорошо. А если все эти деньги бросить на дороги? Я вас уверяю, проблема с дорогами была бы решена. Или все эти деньги бросить на жильё? Проблема с жильём была бы решена. А кто принимал решение все ресурсы страны бросить на сооружение великолепных спортивных сооружений? Людям нужны дороги и дома на первом месте. А потом он на стадион пойдёт. А если дома нет, что он после матча будет делать?

И построили пятиэтажки. Где, в какой стране мира строят на 40 лет? 100 лет, 150 стоят дома, при царе построенные, а Хрущёв построил, и уже сносить надо. А что нужно было делать? Дайте землю и дайте стройматериалы, и сейчас бы люди жили каждый в своём доме. Но нельзя, частная собственность. Мы же коммунизм строили…

Нам же уже обещали, Дмитрий Анатольевич, построить миллион коттеджей, деревянное строительство… Это прозвучало. Ну и что дальше? Кто-то остановил, потому что боится власть независимых граждан. Будут жить в отдельных домах, своя машина, свой офис, своя мастерская. Вот этого власть боится. Поэтому здесь надо смотреть и думать, почему три эпохи и трижды мы боимся сделать народ богаче, независимее, самостоятельнее.

Вот арестовали этого Маркелова, а он мне говорил: «Что я, белая ворона, что ли? Все берут, и я буду». Вот вам психология губернатора. Тогда когда других арестуем? Сразу нельзя? Постепенно, по три-четыре человека в год? Я согласен, сразу – это коллапс будет в управлении.

Вот эти все декларации, мы зачем это делаем? Мы народ раздражаем. О какие богатые министры, депутаты, губернаторы!.. А пресса радуется: ой, ещё одна машина, вот ещё там где-то квартира, ой, там за границей... Я много раз предлагал: уберите все декларации. Вы знаете, кого надо арестовать, и арестовывайте без деклараций. Вы прекрасно знаете, кто ворует и у кого какие деньги. И зачем лишний раз народу создавать такое впечатление, что есть мультимиллионеры, миллиардеры и есть зарплата 5 тыс., 7 тыс. и так далее? Это ровным счётом ничего не даёт, это только конфликты в семье...

Штрафы. Подают заявления в суд о защите чести и достоинства на миллиард. Это кто должен отдать такой штраф? Кто мешает указать: штраф не больше размера трёх средних зарплат этого человека? И то он три месяца будет без зарплаты…

Министерство сельского хозяйства. Ну что мы с турками из-за помидоров спорим? А чего мы раньше помидоры не выращивали? Почему, когда нас зажали со всех сторон, у нас вдруг появился скот и всё остальное?

И Кубань, пустая Кубань. Где пляжи? 200 км пустого побережья. Попробуйте взять землю, попробуйте там построить. Сочи – великолепно. Остальное – пустые километры. Люди в Турцию едут, а там теракты. Куда ехать людям? В этом виноваты эти вот министры, и поэтому мы должны думать об этом… Смотрите, как они сидят все, Дмитрий Анатольевич, смурные, грустные.

Нужно улыбаться, вы министры самого лучшего в мире правительства! Самой сильной в мире страны! За вами самые большие деньги и самые лучшие депутаты Государственной Думы!

В.Васильев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Вячеслав Викторович! Гости, дорогие коллеги, друзья!

Сегодня у нас очень важное обсуждение. Уже девятый год эта традиция в России. У нас есть возможность всегда и подготовиться, и выслушать доклад, и задать вопросы. В этом году их как никогда много. Они содержательные, и ответы на них тоже были развёрнутыми.

Разговор очень важен, об этом говорили все выступающие. Сегодня необходимо отметить, что Россия живёт в условиях жёстких международных санкций, преодолевая последствия экономического кризиса – падение мировых цен на энергоносители.

И обсуждая сегодня работу Правительства, мы должны сделать ряд выводов о том, как справилось государство в этих непростых условиях. Прошлый год был особенно важен, в 2016-м решалось: либо мы преодолеем последствия кризиса и создадим возможность для экономического роста, либо будет стагнация, которая неизбежно приведёт к сокращению социальных расходов.

Думаю, что все вы, уважаемые коллеги, к какой бы политической фракции кто ни относился, согласитесь: с этой сложной ситуацией вместе с Правительством нам удалось справиться, и отчётные цифры, пояснения, которые мы слышали, тому свидетельство.

Все социальные обязательства государства неукоснительно исполняются, несмотря на сокращение доходов в 2016 году. Фактически проведена индексация, доиндексация пенсий. Исполняются майские указы Президента, в том числе касающиеся увеличения заработных плат врачей, учителей и других работников социальной сферы.

Правительство услышало предложения Думы при внесении изменений в бюджет 2016 года и принятии бюджета 2017 года, что позволило сохранить объёмы поддержки сельского хозяйства, существенно поддержать оборонно-промышленный комплекс, ремонтировать и строить дороги, а также запустить новые проекты по благоустройству дворов, парков, по дополнительному финансированию муниципальных домов культуры и малых театров.

Несомненным успехом является рекордное с 1990 года снижение темпов инфляции, а ведь она в первую очередь бьёт по самым бедным слоям населения.

Необходимо отметить, что Правительство и Центральный банк в прошлом году провели санацию банков, убрав с рынка недобросовестные и ненадёжные организации, тем самым защитив интересы населения, вкладчиков, обеспечив стабильность финансовой системы нашей страны. Это позволило нам выйти на важнейшее решение – создание национальной платёжной системы «Мир», что в современных условиях необходимо для сохранения экономического и политического суверенитета страны, нашего бизнеса, нашей банковской системы.

Сегодня мы принимаем во втором чтении законопроекты, которые позволят в ближайшее время перевести на расчёты в рамках национальной платёжной системы работников бюджетной сферы и пенсионеров. То, о чём последние 20 лет говорили все фракции, нам удалось решить. И не могу не отметить, что это стало возможным благодаря тому, что нынешний состав Государственной Думы, избранный 18 сентября 2016 года, начал работать в постоянном диалоге с Правительством. И Председатель Правительства сегодня тоже на это обратил внимание и отметил.

Наша с вами важнейшая задача – выйти на повышение качества принимаемых законов. Об этом говорили все выступающие, и решить эту задачу без Правительства, разумеется, мы не сможем. Более 50% рассматриваемых сегодня законопроектов внесены Правительством, а на остальные законопроекты мы будем получать заключения и отзывы.

Хотелось бы поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, Вас за то, что Вы занимаете принципиальную позицию и, несмотря на сопротивление некоторых чиновников, поддержали все фракции Государственной Думы, предложившие внести дополнительные механизмы совместного контроля за качеством принимаемых законов.

Во-первых, мы предложили поправку в 125-ю статью Регламента Государственной Думы о том, что отныне по законопроектам, требующим издания подзаконных актов, перед третьим чтением Правительство будет представлять подробную информацию о содержании и сроках принятия соответствующих подзаконных актов. Важно, что такая норма закреплена и в правительственном регламенте. Представляете, какая это возможность изменить законы к лучшему!

Во-вторых, Правительство по просьбе Государственной Думы будет оценивать регулирующее воздействие принятых во втором чтении законопроектов, касающихся экономической политики и прав бизнеса. Уверен, что эти решения помогут нам увеличить эффективность совместной работы.

Вместе с тем, говоря о взаимодействии с Правительством, хочу поднять и некоторые волнующие фракцию вопросы.

Первое. На прошлой неделе нами в первом чтении был принят подготовленный группой моих коллег законопроект, позволяющий жильцам при оплате общедомовых нужд переходить от нормативов к показаниям общедомовых счётчиков. В данном случае мы фактически исправляем ошибку, допущенную восемь месяцев назад, которая вместе с постановлением Правительства от 26 декабря 2016 года привела к резкому завышению стоимости жилищно-коммунальных услуг, недовольству людей, нарушению принципа справедливости и поощрению бесхозяйственности. Примеры подобных ошибок, к сожалению, не единичны, и виной тому ведомственный лоббизм, в противостоянии которому, Дмитрий Анатольевич, Вы нас поддерживаете. Спасибо за это. Это ситуация, когда те или иные министерства вместо того, чтобы вносить свои законопроекты на обсуждение Правительства, на общественное обсуждение, пытаются в обход добиться их принятия через отдельных депутатов, кстати, в различных фракциях. С ведомственным лоббизмом и нам, и Правительству вместе нужно бороться самым жёстким образом.

Второе. Нерешённой остаётся проблема закредитованности регионов, об этом уже говорили. К сожалению, принимаемые нами меры по замещению коммерческих кредитов бюджетными оказываются явно недостаточными. Есть регионы, долг которых сегодня составляет почти 100% от годовых доходов их бюджетов. Правительство должно выработать план чрезвычайных мер по наведению порядка в этой сфере, с тем чтобы помочь этим регионам вылезти из долговой ямы.

Третье. Острейшей финансовой проблемой для многих регионов являются, по мнению наших коллег из субъектов Федерации, почти кабальные соглашения между регионами и Министерством финансов, исполнить которые зачастую невозможно.

Мы считаем, что все вопросы, связанные с финансированием регионов в рамках межбюджетных отношений, должны решаться не на трёхсторонней комиссии и не ведомственными актами, а приниматься в этом зале, обсуждаться в Совете Федерации и утверждаться Президентом в федеральном законе о бюджете.

Это сделает систему более прозрачной и позволит всем депутатам, представляющим те или иные регионы, а не только тем, которые входят в состав трёхсторонней комиссии, участвовать в обсуждении и принятии соответствующих решений. Регионы будут получать информацию об объёмах финансирования не в марте-апреле текущего бюджетного года, как это происходит сейчас, а в ноябре предшествующего. Мы понимаем, что в этом случае возрастёт количество поправок, подаваемых ко второму и третьему чтению бюджета, но считаем, что такое решение будет серьёзным шагом на пути создания открытого, понятного и для федерального центра, и для регионов бюджета. Со своей стороны (Владимир Вольфович (Жириновский) говорил об энтузиазме) мы готовы работать и до ночи, чтобы решить эту задачу.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы очень надеемся, что в текущем году нам удастся перейти к устойчивому росту национальной экономики. Основа для этого заложена, как вытекает из Вашего доклада. Наша фракция готова работать в этом направлении с Правительством. И для этого просим Вас ставить Правительству более амбициозные задачи, как их ставит Президент. Дума неоднократно подчёркивала, что приоритетным в работе Правительства должно стать полное и неукоснительное исполнение указов Президента от 7 мая 2012 года.

Завершая своё выступление, хочу сказать следующее. Мы готовились к сегодняшнему обсуждению, внимательно слушали доклад Председателя Правительства, его ответы на наши вопросы. Их было много, как никогда много. Позиция фракции «Единая Россия», моих коллег, едина. Мы считаем, что Правительство в непростых условиях сработало достаточно эффективно, обеспечив выполнение обязательств государства перед людьми и заложив основу для дальнейшего развития нашей страны.

С.Миронов (руководитель фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемые коллеги! Оптимизм Правительства подкупает, и очень хотелось бы следовать этому оптимизму. Как мы слышали от предыдущего министра экономики, точки роста найдены, инфляция локализована, процветание не за горами. Не экономика, а просто песня! Правда, достаточно всего лишь двух-трёх сводок Росстата, чтобы поставить этот оптимизм под очень большое сомнение. Рост экономики близок к статистической погрешности. За два года реальные доходы граждан нашей страны упали на 9%. За чертой бедности сегодня находится более 20 млн человек.

Правительство рассуждает о политике развития, но для всё большего количества россиян эта политика – политика выживания. По официальной статистике, рост цен с начала года составил 1%, а население устойчиво не верит в официальные цифры инфляции. Люди говорят: такое ощущение, что, кроме рубля, всё дорожает. Правительство всячески избегает слова «кризис», а 78% взрослого населения нашей страны уверено, что сейчас в России полноценный экономический кризис. Более 40% людей в нашей стране получают зарплату менее 20 тыс. рублей в месяц. Среднюю зарплату, о которой рапортует Росстат, люди в регионах не видят.

Согласно официальному сценарному прогнозу на 2017–2019 годы, Правительство вообще не ставит себе задачу снижать численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Это недостойно нашей великой страны. Доходы ниже прожиточного минимума – это даже не бедность, это нищета. Всевозможные опросы показывают, что уже каждый четвёртый гражданин России сегодня экономит на еде. Это позор! Среди работающих бедных много молодых семей с детьми – не менее трети. Бедность особенно вопиюща в сёлах и небольших городах. Нелегко и среднему классу, 70% которого экономит буквально на всём. Как в этой ситуации можно рассчитывать на экономический прорыв и демографический рост?

Из-за роста цен пенсия снова стала синонимом бедности. Пенсионеры тратят деньги всего на три позиции из перечня товаров и услуг, по которым определяется индекс роста цен, – это жилищно-коммунальные услуги, лекарства и, конечно же, питание. Это те сферы, где были самые мощные ценовые скачки.

Буквально два штриха по здравоохранению и жилью. Сегодня у нас в результате оптимизации 16 тыс. населённых пунктов Российской Федерации (в XXI веке!) полностью лишены какой-либо медицинской помощи. Сегодня у нас в результате оптимизации количество врачей резко сократилось.

Хроническое безденежье, чехарда пенсионных реформ, страх потери работы, дамоклов меч нищеты вызывают сильнейшую социальную депрессию, недоверие к институтам власти, подрывают единство нашего общества. Попытки экономического блока Правительства вместо реальной борьбы с бедностью подправить картину за счёт манипуляций с величиной прожиточного минимума, МРОТ и индекса цен вызывают у людей лишь раздражение.

Вывод один – нынешняя экономическая модель полностью себя исчерпала.

Заявления некоторых министров экономического блока нередко вообще носят провокационный и запугивающий характер. Парадоксально, но вся правительственная дискуссия о налогах сползает к увеличению налоговой нагрузки на низкодоходные группы населения. Чего только стоит предложение повысить подоходный налог до 15% или попытки вывести из тени самозанятых, обещая освободить их от налогов на два года, начинать взимать налоги на третий! Как можно искать в нянях и репетиторах источник устойчивых бюджетных доходов? Может, надо просто поблагодарить их за то, что они спасают свои семьи от нищеты?

Без структурных реформ и инвестиций экономику не поднять. Но главное – надо развернуть экономику лицом к человеку. Если не придать экономике человеческое измерение, ничего не получится. Нужны мотивы и стимулы к труду. В условиях, когда труд, созидательная деятельность не является гарантией справедливого вознаграждения и заслуженного социального статуса, никакого экономического чуда не будет.

Теперь о структурных реформах.

Первое. Вялость инвестиционного процесса очевидна. Инвестиции в основной капитал снижаются третий год подряд – откуда взяться экономическому росту? Хватит связывать структурные реформы с сокращением доли государства в экономике и с приватизацией! Мы уже проходили это и остались у разбитого корыта. Нужны локомотивы экономического роста. Хочу назвать три важнейших.

Это государственные инвестиции в инфраструктуру. Причём здесь не просто допустимы, а желательны именно мегапроекты, такие, например, как высокоскоростной транспортный коридор между Европой и Азией через Россию. Дороги – это рычаг стягивания огромной территории страны в интересах наших граждан, оказавшихся в тисках многочисленных моногородов. В России во все времена дороги кормили людей.

Это строительство доступного жилья, передача его гражданам на условиях социального найма. Это само по себе может стать одним из мощнейших стимулов экономического роста. Пора распрощаться с догмой, что ипотека – единственный путь решения жилищного вопроса в России, особенно перед лицом роста бедности основной массы наших граждан.

Наконец, это энергосбережение. Эта тема в России такая же традиционная, как и дороги. В 2016 году завершилась пятилетняя программа по энергосбережению, но она не выполнена в полном объёме. Между тем развитие новых технологий в энергетике – важнейший фактор экономического роста.

Теперь второе – о влиянии структурной реформы курса рубля.

Минфин и Минэкономразвития постоянно говорят о переоценённости рубля. Но нельзя забывать, что большинство жителей страны – это в большей или меньшей степени импортёры, а затыкать дырки в бюджете слабым рублём – это опять косвенным образом обирать население. Провалы по доходам надо компенсировать не курсом рубля, а мерами по жесточайшему контролю над эффективностью бюджетных расходов. Правительству пора заняться развитием, а не монетарной эквилибристикой. Нельзя допускать, чтобы валютный рынок превращался в площадку для спекуляций обладателя инсайдерской информации.

Третье. Инвестиционная активность тормозится не только дороговизной денег, но и тем, что нет ясности: зачем вообще их инвестировать. Потенциальный рост ВВП сегодня почти полностью зависит от внутреннего спроса. В условиях сокращения реальных доходов населения никакого роста не будет. Люди мало зарабатывают и, соответственно, мало покупают. Вот, кстати, главный рычаг и главная причина низкой инфляции.

Кроме того, возникла громадная задолженность населения перед банковским сектором, сегодня она превышает 10 трлн рублей, а между тем выручка банковского сектора в 2016 году выросла в пять раз. У банков нет денег, чтобы кредитовать экономику, но вполне достаточно, чтобы поиграть на курсе рубля.

Четвёртое. Введение прогрессивной шкалы подоходного налога, на чём уже 10 лет настаиваем. Все разговоры о том, что кто-то уйдёт в тень, что невозможно собирать… Весь мир собирает, 19 стран из двадцатки экономически развитых используют прогрессивную шкалу налога, а мы нет. Я думаю, что нужно всё-таки переходить к реальным делам.

Пятое. В прошлом году количество малых предприятий сократилось на 29%, причём именно за счёт выхода из бизнеса или ухода в тень.

Например, страсти по системе «Платон» обернулись тем, что Правительство проигнорировало интересы низкорентабельных перевозчиков, которые тем не менее очень нужны нашей стране.

Радуют, конечно, успехи сельского хозяйства, но, если мы не решим проблему с семенным фондом (80% всех семян мы покупаем за рубежом), у нас ничего хорошего не будет.

На основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики партия «Справедливая Россия» подготовила специальный доклад «Социальные итоги года». Я после своего выступления этот доклад передам Дмитрию Анатольевичу Медведеву. И главный вывод этого доклада заключается в том, что социальное самочувствие граждан сегодня крайне низкое и продолжает снижаться.

И должен сказать, что в целом, говоря о работе Правительства Российской Федерации, наша фракция, наша партия «Справедливая Россия» считает, что нужно оценить работу Правительства Российской Федерации как неудовлетворительную.

Мы считаем, что результаты работы финансово-экономического блока нашего Правительства вступают в прямое противоречие с 7-й статьёй Конституции Российской Федерации, где говорится, что Российская Федерация – это социальное государство.

Поэтому мы уверены, что необходимо менять экономический курс, необходимо менять курс работы Правительства, а самое главное, мы абсолютно уверены, что такой финансово-экономический блок в нашем Правительстве не нужен гражданам России. Спасибо за внимание.

В.Володин: Уважаемые коллеги, мы с вами завершили выступления от фракций. Заключительное слово Дмитрия Анатольевича Медведева, Председателя Правительства Российской Федерации.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! С большим удовольствием, как обычно, выслушал выступления наших руководителей фракций в Государственной Думе – и по эмоциональному накалу, и по содержанию. Если позволите, прежде чем я сердечно поблагодарю всех за проделанную работу, за вопросы, я всё-таки некоторые комментарии к тому, что прозвучало, тоже сделаю.

Геннадий Андреевич (Г.Зюганов) говорил о макроэкономических показателях. Наверное, не всё так просто, но я всё-таки хотел бы ещё раз акцентировать внимание всех, и наших коллег из Коммунистической партии на том, что макроэкономика в нашей стране находится в порядке, и это действительно заслуга и Центрального банка, и финансово-экономического блока Правительства.

Вот и про долг говорили. Вы найдите ещё страну, где такой небольшой внутренний и внешний долг, как наша. Таких стран почти нет! У нас очень низкий уровень долговой нагрузки. На это я хотел бы обратить внимание. Это некоторое передёргивание фактов.

Вы про ЖКХ говорили. Нужна общегосударственная программа. Геннадий Андреевич (обращаясь к Г.Зюганову), я Вас полностью в этом смысле поддерживаю. Давайте поработаем совместно, чтобы эта программа работала так же хорошо, как в Москве, в других местах. Здесь Вы найдёте в лице Правительства Российской Федерации самых горячих сторонников совместной работы. Давайте это сделаем.

Про кино какое-то рассказывали. Я его не видел, но, если дадите, с удовольствием посмотрю.

Ещё одну вещь абсолютно точно сказал Геннадий Андреевич Зюганов: гляньте на Украину. Вот гляньте. Это очень правильные слова. Но одну поправку я всё-таки хотел бы внести в то, что было сказано лидером Коммунистической партии. Геннадий Андреевич, Кудрин не работает в Правительстве Российской Федерации. Вы сказали: выгоните Кудрина. Но его нет в нашем Правительстве. Алексей Леонидович занимается другими делами. Сейчас 2017 год. Какая-то преемственность в подходах может быть, тем не менее давайте не будем всё валить на конкретных людей.

Теперь в отношении некоторых позиций, которые были озвучены Владимиром Вольфовичем (Жириновским). Тоже много интересных мыслей прозвучало. Я не могу не согласиться с идеей о том, что мы должны поднять инженерную профессию на самый высокий уровень. Мы с Владимиром Вольфовичем оба юристы по образованию. Тем не менее мы понимаем, насколько важно, чтобы у нас были грамотные инженеры. Я как-то рассказывал, и в этом зале тоже, но ещё раз напомню. Я, может быть, лет 20 назад, ещё в Петербурге, когда занимался совсем другими вещами, познакомился с каким-то немцем, и он оставил мне визитку. Я запомнил это на всю жизнь. Я был молодой юрист, какие-то консультации, наверное, были... И на этой визитке было написано: «дипломированный инженер». Понимаете? Я считаю, что мы должны сделать всё, чтобы наши инженеры с таким же удовольствием изготавливали вот эти визитные карточки, на которых написано «дипломированный инженер», гордились своей профессией. В этом будущее России.

По поводу деления имущества, нажитого в браке. Владимир Вольфович, не мне Вам объяснять, есть же брачный контракт, всё решаемо.

Наконец, с чем также не могу не согласиться из тех сентенций, которые были озвучены лидером ЛДПР: коллеги, надо точно беречь лучшее в мире Правительство и лучших в мире депутатов Государственной Думы. Безусловно, так. Лучше не скажешь.

Моя родная фракция – Владимир Абдуалиевич Васильев озвучил целый ряд идей, по которым мы, конечно, готовы вместе с коллегами работать, в том числе и по регламенту Правительства, по более подробной информации, по законопроектам. Всё это мы с вами уже обсуждали, и я все поручения дам. Кстати, как и вопрос ведомственного лоббизма. Это безобразие. Мы с вами неоднократно об этом говорили, и я коллегам по Правительству, что называется, и по левую, и по правую руку сидящим, тоже об этом говорил. Существует только консолидированная позиция Правительства. Ведомственный лоббизм недопустим. Он подлежит истреблению. Если поймаете кого-нибудь с этим – замминистра или ещё кого-то, даже самого министра, – дайте мне информацию, мы с товарищами разберёмся по-товарищески. Это недопустимо.

По соглашениям с регионами, по закону о бюджете, по отражению соответствующих расходов в бюджете – давайте обсудим все плюсы и сложности такого подхода. Я к этому готов. Очевидно абсолютно, что это создаст дополнительную нагрузку для Государственной Думы, но в то же время выведет этот процесс на законодательный уровень. В этом есть плюсы. Давайте постараемся найти сбалансированную, оптимальную конструкцию для этого.

Сергей Михайлович Миронов, когда критиковал Правительство – а Правительство, очевидно, нужно критиковать, в определённых ситуациях, во всяком случае, – сказал о том, что мы боимся слова «кризис». Помилуйте, кто ж его боится? Мы открыто об этом говорим. Уважаемые коллеги, давайте честно: я сегодня всё специально смягчил, имея в виду, что и экономика стала расти, действительно, и целый ряд отраслей даёт уверенный рост. У нас есть масса позитивных показателей. Но давайте на землю опустимся все: а мы в каких условиях живём? Финансы закрыты, блокада, цена на нефть упала в два раза! Вы это всё забыли? Ничего не изменилось. Давайте так, дайте универсальный рецепт, если порулить готовы, что делать дальше. Деньги найдите дополнительные. Вот привёл наш коллега, Сергей Михайлович, какие-то примеры. Мы изучим, естественно. А просто так эти разговоры никакой ценности не имеют – в условиях крайне трудной внешней и внутренней конъюнктуры.

Хочу завершить вот чем. Уважаемые коллеги, во-первых, всех призываю к ответственности, давайте будем ответственными, давайте вместе помогать стране, а не реализовывать политические амбиции. Наша задача именно в этом. Давайте действовать в интересах граждан нашей огромной страны. Вот это ключевая вещь. Давайте из этого исходить.

Я хочу искренне поблагодарить всех депутатов Государственной Думы, которые эти четыре часа потратили на общение с Правительством. Это всегда нелёгкий разговор. Спасибо вам за вопросы, за неподдельное внимание к нашей деятельности. Будем работать над решением этих задач.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 апреля 2017 > № 2160830 Дмитрий Медведев

Южный хаб «Роснефти» – территория высокой концентрации.

Несмотря на четко обозначившиеся в последние пару лет северный и восточный векторы развития «Роснефти», юг России по-прежнему остается для компании стратегическим регионом ее присутствия. Для «Роснефти» юг – это и важнейшее экспортное «окно», и опорная точка в переработке, и один из самых перспективных рынков сбыта, и потенциально новая территория для шельфовых проектов.

О роли «Роснефти» в экономике юга России говорит следующая статистика. В рейтинге крупнейших компаний ЮФО аналитического центра «Эксперт ЮГ» по итогам 2015 года ПАО НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» (сбытовое подразделение компании в Краснодарском крае) заняло 28-ю строчку с выручкой 35,5 млрд руб., АО «РН-Ростовнефтепродукт» – 40-е место с выручкой 20,9 млрд руб.,Туапсинский НПЗ – крупнейший нефтеперерабатывающий актив «Роснефти» на юге –оказался в рейтинге на 48-м месте с выручкой 18,7 млрд руб. При этом Туапсинский НПЗ в 2015 году внес самый большой вклад в поступление налога на прибыль в бюджет Краснодарского края, перечислив по этой статье 2,237 млрд руб., что составило более 30% всех поступлений налога на прибыль в кубанскую казну. Наконец, добычное подразделение «Роснефти» в Краснодарском крае ООО «РН-Краснодарнефтегаз» в рейтинге крупнейших компаний ЮФО по итогам 2015 года заняло 92-е место с выручкой 9,7 млрд руб. Это подразделение также входит в число крупнейших налогоплательщиков Краснодарского края: в 2015 году оно заплатило почти 2,2 млрд руб. налога на прибыль.

Столь же значительное место «Роснефть» занимает в экономике Северного Кавказа. В число крупнейших компаний СКФО входят такие ее подразделения, как оптовая компания рынка нефтепродуктов «Роснефть-Ставрополье» (выручка в 2015 году – 13,3 млрд руб.), добычная структура ООО «РН-Ставропольнефтегаз» (6,2 млрд руб.), ведущее добычу углеводородов в Чечне АО «Грознефтегаз» (3,7 млрд руб.), ООО «РН-Ингушнефтепродукт» (2 млрд руб.).

Легко заметить, что в южных регионах России представлены все ключевые сегменты бизнеса «Роснефти»: добыча, переработка и сбыт, что с учетом небольших расстояний в этом макрорегионе означает наличие между ними разнообразных кластерных взаимосвязей. Хотя в целом для экономики юга России эти сегменты имеют разный вес.

Добыча: трудный путь на шельф

Исторически российская промышленная нефтедобыча началась именно в южных регионах страны, хотя сегодня их запасы углеводородов сравнительно невелики. Самый характерный пример – Чечня, некогда имевшая вторые по значимости в СССР запасы нефти после Баку. Однако на начало 2016 года запасы нефти по всем лицензионным участкам АО «Грознефтегаз» по категории АВС1 составляли лишь 8,36 млн тонн при степени выработанности 97,5%.

Высокая степень истощения характерна и для самого крупного на юге России добычного подразделения «Роснефти» «Краснодарнефтегаза», на балансе которого числятся 42 месторождения. Основное из них – Анастасиевско-Троицкое нефтегазоконденсатное месторождение – обеспечивает примерно половину добываемого на Кубани газа. Еще в 2015 году «РН-Краснодарнефтегаз» перешагнул планку в 100 млрд м3 газа, добытых с начала своей производственной деятельности.

Новые месторождения в Краснодарском крае по-прежнему появляются.Например, в 2011 году на Славянско-Темрюкском лицензионном участке «Роснефтью» было открыто высокодебитное месторождение с предварительной оценкой извлекаемых запасов более 500 тыс. тонн нефти. Но основные перспективы этого региона связаны, безусловно, с добычей углеводородов на шельфе Черного и Азовского морей, а также Каспия. На данный момент «Роснефть» владеет лицензиями на восьми участках в акваториях этих трех морей. Извлекаемые ресурсы углеводородов на участках шельфа Черного, Каспийского и Азовского морей по результатам аудита, выполненного компанией «ДеГольер и МакНоттон», по состоянию на начало 2016 года составляли около 3,6 млрд тонн нефтяного эквивалента.

Еще несколько лет назад разработка южного шельфа рассматривалась в качестве одной из важнейших составляющих Соглашения о стратегическом сотрудничестве «Роснефти» и американской ExxonMobil, которое предполагало создание совместных предприятий для проведения геологоразведки в Черном и Карском морях. В 2014 г. партнерство было приостановлено из-за антироссийских санкций, хотя год назад глава Exxon Рекс Тиллерсон (ныне – руководитель Госдепартамента США) заявил: «Мы бы очень хотели вернуться к глубоководным проектам на Черном море. Это многообещающие месторождения. Мы, наверное, могли бы возобновить там работы быстрее, чем в Арктике, потому что Арктика требует тщательного предварительного планирования».

«На ближайшие пять-шесть лет планов по промышленной добыче на шельфе Черного моря у «Роснефти» нет, хотя в долгосрочной перспективе это может представлять интерес, поскольку себестоимость добычи будет существенно дешевле, чем в Арктике, куда «Роснефть» продолжает вкладывать значительные средства. Не думаю, что возникнут какие-то большие проблемы с точки зрения технологий, хотя черноморские шельфовые месторождения еще требуют разведки и оценки запасов», – комментирует дальнейшие перспективы в этом направлении Василий Танурков, заместитель директора группы корпоративных рейтингов Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА).

Независимый аналитик нефтегазового рынка Александр Полыгалов добавляет, что сейчас у «Роснефти» много других зон ответственности за пределами юга. Например, это перспективный Ванкорский кластер в Восточной Сибири, а в шельфовых проектах приоритет компании явно отдан Арктике – даже при том, что ситуация с партнерством с ExxonMobil является неопределенной из-за санкций.

«На этом фоне наращивание добычи на юге явно не выглядит приоритетом номер один, и пока не прояснится ситуация по поводу санкций и/или цен на нефть, крупные проекты «Роснефти» на юге будут отложены», – считает эксперт.

Ситуация с ценами на нефть, по его мнению, выглядит неопределенной в трех-пятилетней перспективе. Если они будут держаться в коридоре $50-60 за баррель, это открывает определенные возможности для таких проектов, как начало добычи на южном шельфе, но ведь главное опасение до сих пор заключается в том, что цены упадут до $35-40 за баррель и ниже.

Переработка: экспортный вектор

Один из старейших отечественных нефтеперерабатывающих заводов – Туапсинский НПЗ – начал свою работу в 1929 году, поэтому стартовавший еще в прошлом десятилетии процесс его коренной реконструкции, по сути дела, представляет собой строительство совершенно нового предприятия. Объем инвестиций в этот инвестпроект – один из крупнейших на юге России – был обозначен в размере $730 млн, объем переработки нефти планировалось довести до 12 млн тонн в год, а глубину переработки – с 54% до 98,5%.

Первый этап работ по модернизации Туапсинского НПЗ был завершен в 2013 г. запуском крупнейшей на тот момент в стране установки первичной переработки нефти ЭЛОУ-АВТ-12, в церемонии открытия которой принимал участие президент России Владимир Путин. Это сразу же позволило значительно увеличить объемы переработки нефти – с 5,57 млн тонн в 2013 г. до 8,65 млн тонн в 2014 г., хотя глубина переработки по-прежнему оставалась невысокой, а в линейке производимой продукции преобладал мазут.

В 2015 году, по данным «Роснефти», суммарные инвестиции в развитие Туапсинского НПЗ составили 17 млрд руб. без НДС:разрабатывалась рабочая документация и выполнялись строительно-монтажные работы по объектам второй очереди реконструкции завода. В рамках этого этапа предполагалось строительство установок (секций) гидрокрекинга вакуумного газойля, гидроочистки дизельного топлива, производств серы и водорода, гидроочистки бензина, риформинга, изомеризации и объектов общезаводского хозяйства. В феврале 2015 года на специально построенный заводской причал для крупнотоннажного оборудования была доставлена колонна гидрокрекинга весом 159 тонн, которая станет основной частью строящегося комплекса для выпускатоплива стандарта «Евро 5». В мае 2016 года Туапсинский НПЗ приступил к строительству азотной станции, предназначенной для выработки газообразного азота чистотой 99,99%, который будет использоваться в строящихся объектах второй очереди модернизации. Завершение ее строительства намечено на 2017 год.

Основной проблемой, с которой в последнее время столкнулся Туапсинский НПЗ, стало не столько снижение мировых цен на нефть, сколько налоговый маневр российского правительства в нефтегазовой отрасли, поставивший в невыгодное положение производителей нефтепродуктов низкого передела.

«Роснефть» несколько опоздала с завершением модернизации своих НПЗ к началу действия маневра, и в сочетании с падением цен на нефть это привело к тому, что ряд ее перерабатывающих предприятий оказался в затруднительном положении, поскольку основной их продукцией по-прежнему является мазут. Кроме того, с приобретением «Башнефти» перерабатывающие мощности «Роснефти» выросли, причем мощности «Башнефти» являются качественными. Туапсинский НПЗ находится в более выгодном положении благодаря своей близости к рынкам сбыта, но даже с учетом этого фактора стопроцентная экспортная пошлина на мазут существенно снижает его рентабельность», – комментирует Василий Танурков.

В середине февраля одно из российских деловых изданий сообщило со ссылкой на агентство Reuters, что «Роснефть» «изучает возможность» продажи нескольких своих НПЗ: Ангарского, Сызранского, Куйбышевского, Саратовского, Новокуйбышевского. Причиной этого был назван именно налоговый маневр, который поставил эти заводы на грань прибыльности. И хотя представитель компании тогда опроверг информацию о планах продажи, примечательно, что в этом списке не оказалось Туапсинского НПЗ, который из всех заводов «Роснефти» в западной части страны расположен наиболее выгодно к своим основным на данный момент рынкам сбыта –странам Средиземноморья, куда предприятие поставляет свои нефтепродукты для дальнейшей переработки.Один из последних примеров такого взаимодействия – прошлогоднее соглашение между «Роснефтью» и греческой HellenicPetroleum о прямых поставках на НПЗ Греции 85 тыс. тонн нефти сорта КТК и до 90 тыс. тонн мазута производства Туапсинского НПЗ.

Экспортный вектор был определен в качестве долгосрочной стратегии для Туапсинского НПЗ еще в 2013 г., когда «Роснефть» ввела в эксплуатацию глубоководный нефтеналивной терминал в непосредственной близости от завода (также в присутствии Владимира Путина), а с 2013 г. в Туапсе действует глубоководный причал производительностью до 7 млн тонн нефтепродуктов в год, способный принимать суда дедвейтом до 80 тыс. тонн. Основной задачей этих объектов было обеспечить интеграцию Туапсинского НПЗ с трубопроводными и логистическими мощностями, создав единый канал по производству и экспорту нефтепродуктов на рынки Средиземноморья. Пропускная способность терминала составляет 17 млн тонн в год, что не только перекрывает перспективные объемы переработки на Туапсинском НПЗ, но и позволяет переваливать нефтепродукты, производимые на Ачинском НПЗ и Самарской группе НПЗ «Роснефти», а также продукцию третьих сторон.

Следующим шагом «Роснефти» по наращиванию своего экспортного потенциала в Черноморском регионе может стать строительство комплекса по перевалке нефтепродуктов мощностью 400 тыс. тонн в новом российском порту Тамань. Соглашение о намерениях по этому проекту было подписано в 2015 году в рамках Петербургского международного экономического форума.

Наконец, Туапсинский НПЗ уже сегодня можно считать одной из «витрин» «Роснефти» для тех внешних рынков, которые российская компания рассматривает в качестве перспективных для начала своей деятельности. В ноябре прошлого года «Роснефть» подписала с индонезийской госкомпанией Pertamina соглашение о создании совместного предприятия, которое займется строительством НПЗ и нефтехимического комплекса Tuban в провинции Восточная Ява мощностью 15 млн тонн нефти в год. За основу строительства НПЗ в Индонезии предполагается взять именно Туапсинский НПЗ.Инвестиции в проект, доля «Роснефти» в котором составляет 45%, могут составить $13 млрд.

Сбыт: олимпийский задел

В сбытовом сегменте «Роснефть», по данным ряда источников, является крупнейшим игроком на юге России. В частности, согласно оценке компании «ОМТ-Консалт» на середину прошлого года, ВИНКи на территории ЮФО и СКФО контролировали порядка 35% АЗС, наибольшее число заправок среди них – более 600 единиц – принадлежало именно «Роснефти» (еще порядка 500 АЗС – ЛУКОЙЛу и чуть более 200 – «Газпрому»).

При этом для ряда регионов юга сбытовые подразделения «Роснефти» вообще являются крупнейшими игроками в сфере ТЭК. Характерный пример – Ингушетия, где местная «дочка» «Роснефти» – «Ингушнефтепродукт»– является абсолютным лидером по выручке и единственным полноценным представителем крупного бизнеса в республике. Можно также добавить, что благодаря ряду соглашений между властями Ингушетии и руководством «Роснефти» на топливном рынке этого региона был наведен элементарный порядок, бюджет глубоко дотационной республики получил значительные поступления, а местное подразделение компании активно участвует в различных социальных программах.

Резкий рывок «Роснефти» в сбыте на юге России произошел в период подготовки к Олимпиаде в Сочи. Еще в 2010 году компания заявила о планах инвестировать в развитие сети АЗС 13-15 млрд руб., построив и реконструировав 127 АЗС, в том числе на федеральных трассах М1, М4 и М10.Одновременно усилилась экспансия в тех южных регионах, где доля «Роснефти» в рознице ранее была невелика, например в Волгоградской области, в которой традиционно доминирует ЛУКОЙЛ, имеющий здесь один из своих крупнейших НПЗ.

Одним из новых сегментов, где расширение присутствия «Роснефти» обозначилось наиболее явно, стали заправочные комплексы в аэропортах юга России.Первым южным аэропортом для компании были Минеральные Воды, затем «Роснефть» объявила о покупке у холдинга «Базовый элемент» сети ТЗК в аэропортах Краснодарского края, а затем настал черед аэропорта Ростова-на-Дону. Этот процесс разворачивался в рамках укрепления «Роснефти» в данном сегменте, при этом рынок авиаперевозок на юге имел свои особенности: он показывал рост даже во время снижения объема авиаперевозок в стране из-за экономического кризиса.

Михаил Кувырко

«Сахалин Энерджи» отгрузила 500-ю партию нефти.

Оператор проекта «Сахалин-2», компания «Сахалин Энерджи», отгрузила 500-ю партию нефти с производственного комплекса «Пригородное». «Сегодня компания "Сахалин Энерджи" отгрузила 500-ю партию нефти на танкер "Губернатор Фархутдинов"», –говорится в сообщении пресс-службы компании.

В декабре 2008 года именно это судно приняло первую партию, отгруженную с производственного комплекса «Пригородное».

Танкер доставит груз японской компании «Петро Даймонд», постоянному партнеру«Сахалин Энерджи», в порт Йосу (Южная Корея).

«Сахалин Энерджи» добывает нефть с 1999 года. На первом этапе добыча и отгрузка осуществлялись на сезонной основе с комплекса «Витязь», в который входила первая в России морская нефтедобывающая платформа «Моликпак». С запуском системы морских и наземных объектов в декабре 2008 года компания перешла на круглогодичную добычу и отгрузку из порта Пригородное, специально построенного для отгрузки углеводородов на суда.

В сутки на производственный комплекс «Пригородное» поступает около 16 тысяч тонн нефти. Для ее хранения используются два береговых нефтеналивных резервуара объемом по 95 тыс. тонн. Каждые пять-шесть дней к выносному причальному устройству, которое соединяется с заводом подводным трубопроводом, подходят нефтеналивные танкеры.

Порт Пригородное в год способен принимать в среднем 60 нефтеналивных танкеров класса «Афрамакс». Развитая инфраструктура порта позволяет производить загрузку каждого танкера в течение 16 часов.

С декабря 2008 года «Сахалин Энерджи» экспортировала 359,9 млн баррелей, или 46,2 млн тонн нефти. Основными покупателями нефти являются нефтеперерабатывающие и энергетические компании Японии, Южной Кореи и Китая.

В Петербурге обсудили вопросы дипломирования членов экипажей судов

18 и 19 апреля в Санкт-Петербурге состоялся учебный семинар по вопросам дипломирования членов экипажей морских, рыболовных, спортивных парусных, маломерных и прогулочных судов.

Мероприятие организовано Минтрансом России, Федеральным агентством морского и речного транспорта, ФГБУ «АМП Балтийского моря» и ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова.

«Цель семинара – выработка единых подходов и единых стандартов в организации проверки компетентности и дипломирования в дипломных отделах службы капитана морского порта, создание комфортной среды для моряков при получении, продлении и обмене квалификационных документов в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ, нормативными документами Министерства транспорта России», - именно так сформулировал цель мероприятия директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России В.В.Клюев, выступая перед участниками семинара .

Одной из главных тем учебного семинара стал вопрос обеспечения максимального удобства процедуры дипломирования для граждан, снятие бюрократических барьеров и снижение уровня корупциогенности, ускорение оформления документов, автоматизация процедур в морских квалификационных комиссиях и дипломных отделах.

Заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Ю. А. Костин рассказал участникам о мерах, предпринимаемых Росморречфлотом для формирования единых стандартов дипломирования и их внедрения во всех службах капитанов портов.

Проверка легитимности дипломов и квалификационных свидетельств, фактов прохождения моряками обязательной подготовки в признанных образовательных организациях и одобренных учебно-тренажерных центрах, проверки справок о плавании и документов медицинских комиссий, внедрение и использование электронных систем и информационных ресурсов для решения этих задач, - все эти вопросы не остались без внимания и детального обсуждения руководителей и специалистов дипломных отделов.

Семинар состоял из двух частей: теоретической и практической. В рамках теоретической части был представлен проект «Инструкции по дипломированию членов экипажей судов», разработанный Службой капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербург».

Организация практических занятий была осуществлена сотрудниками дипломного отдела службы капитана морского порта ФГБУ «АМП Балтийского моря». Она включала ряд практических упражнений и демонстраций выполнения процедур приема, выдачи документов, проведения квалификационных испытаний, осуществления архивации документов и контроля оплаты государственных пошлин.

В семинаре приняло участие более 30 руководителей и сотрудников дипломных отделов, осуществляющих проведение квалификационных испытаний и дипломирование членов экипажей морских, рыболовных, спортивных парусных, маломерных и прогулочных судов.

По результатам учебного семинара участниками был подготовлен проект Протокола, определяющий перечень основных мероприятий по совершенствованию дипломирования морских специалистов в Российской Федерации.

Новости Морского государственного университета им. адм. Невельского

Судно «Совкомфлота» «Геннадий Невельской» станет базой для научных исследований и подготовки курсантов Морского университета

ПАО «Совкомфлот» и Морской университет объявили о старте совместного научно-образовательного проекта под названием «Плавучая лаборатория», который будет реализован на базе ледокольного судне снабжения СКФ «Геннадий Невельской».

Основная цель инновационной «Плавучей лаборатории» – подготовка кадров и проведение научных исследований, соответствующих комплексу государственных проектов по развитию Дальнего Востока и Восточного сектора Арктики. Проект, рассчитанный на пятилетний период, подразумевает проведение на базе судна научных исследований, а также практическую подготовку курсантов, реализацию научно-образовательных программ для аспирантов, молодых ученых и проведение стажировок для научных и педагогических работников вуза.

Соответствующее соглашение о сотрудничестве было подписано руководителями вуза и судоходной компании во время торжественной встречи судна во Владивостоке 16 апреля. Свои подписи под документом поставили ректор С. Огай и заместитель руководителя подразделения ПАО «Совкомфлот» на Сахалине К. Дударев. Как отметил С. Огай, компания «Совкомфлот» является индустриальным партнером вуза, данное соглашение подписано в рамках долгосрочной программы сотрудничества, охватывающей различные проекты.

Во Владивосток судно прибыло по пути на остров Сахалин, к месту постоянной эксплуатации, с 19 членами экипажа на борту во главе с капитаном М. Большаковым. Отправной точкой первого рейса «Геннадия Невельского» стал порт Хельсинки, где оно было построено специалистами верфи Arctech Helsinki Shipyard (входит в Объединенную судостроительную корпорацию).

Началом торжественных мероприятий, посвященных встрече судна, стало возложение венков и цветов к памятнику адмиралу Г.И. Невельскому. Руководство ПАО «Совкомфлот» и Морского университета в сопровождении почетной роты курсантов отдали дань памяти великому исследователю. Суда в бухте Золотого Рога отдали прославленному адмиралу салют протяжным гудком. Торжественность церемонии также подчеркнул пушечный залп с Корабельной набережной.

Основная часть торжественных мероприятий прошла на борту судна, пришвартованного у причала Морского пассажирского терминала. Участие в торжествах приняли ректор Морского университета С. Огай, первый заместитель генерального директора ПАО «Совкомфлот» Е. Амбросов, заместитель директора подразделения ПАО «Совкомфлот» на Сахалине К. Дударев, капитан морского порта Владивосток И. Глухов, представители региональных властей, православной церкви, прессы и общественных организаций. В качестве почетного гостя на церемонию был приглашен праправнук знаменитого адмирала А. Кукель-Краевский.

Во время встречи на судне в торжественной обстановке был поднят государственный флаг Российской Федерации. Заместитель генерального директора ПАО «Совкомфлот» Е. Амбросов отметил символическую значимость события. Носящее имя Геннадия Невельского, выдающегося исследователя и патриота, открывшего пролив между Сахалином и материком, судно пополнит флот снабжения крупнейшей российской судоходной компании и будет обслуживать морские нефтедобывающие платформы на сахалинском шельфе. Кроме того, судно станет базой для научно-исследовательской и учебно-практической деятельности в области арктического судоходства и шельфовой добычи углеводородов.

В заключение церемонии представители православной церкви отслужили пасхальный молебен. Встреча судна совпала с одним из важнейших праздников для христианского мира. Духовная составляющая традиционно имеет основополагающее значение в жизни российских моряков.

По оценке фрахтователя, компании «Сахалин Энерджи», ледокольное судно снабжения «Геннадий Невельской» является лучшим в мире судном в своем классе. Оборудованное по последнему слову техники, в том числе электродвигателем ВРК «Азипод», судно предназначено для круглогодичной доставки персонала, снабжения и расходных материалов на нефте- и газодобывающие платформы месторождений Пильтун-Астохское и Лунское в Охотском море. С достижениями морской инженерной мысли и современными условиями работы курсанты плавательных специальностей Морского университета смогли познакомиться во время специальной экскурсии.

С. Огай от имени Университета преподнес экипажу судна историческую карту исследований Г.И. Невельского. Председатель Дальневосточного отделения Русского географического общества (ОИАК) А. Буяков вручил экипажу судна флаг РГО и подборку книг о легендарном адмирале. Директор издательства «Рубеж» А. Колесов подарил серию изданий об освоении Дальнего Востока. Председатель Тихоокеанской профорганизации моряков РПСМ В. Березинский от лица коллег вручил экипажу спортивный тренажер. На протяжении встречи праздничное настроение публики обеспечивал Эстрадный оркестр Морского университета.

В тот же день вечером судно отправилось в сахалинский порт Холмск.

«Совкомфлот» ждет курсантов на практику и на работу

Cостоялась встреча первого заместителя генерального директора ПАО «Совкомфлот» Евгения Амбросова с курсантами судоводительского, судомеханического и электромеханического факультетов Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского.

В рамках выполнения положений Соглашения о сотрудничестве между СКФ и Морским университетом регулярно проводятся встречи руководителей СКФ с курсантами.

Аудитория не смогла вместить всех желающих, ведь на встречу пришли не только курсанты, которые сейчас обучаются в группе целевой подготовки для СКФ и кандидаты на включение в группу целевой подготовки (в июле 15 курсантов из нынешней группы оканчивают университет и будет производиться конкурсный набор курсантов им на замену), но и курсанты, желающие пройти плавательную практику на судах ПАО «Совкомфлот».

Во встрече участвовали заместитель начальника отдела безопасности мореплавания, капитан-наставник СКФ В.А. Петрусевич, директор ООО «СКФ Крюинг Сервисиз (Владивосток)» А. Орлов, помощник ректора, куратор программ ПАО «Совкомфлот» в университете А. Михайлов, заместитель декана судоводительского факультета П. Пузин.

В начале беседы Е. Амбросов рассказал курсантам, что в настоящее время СКФ обладает самым «молодым» флотом в мире. Как ответственный за программы развития и строительства судов он ознакомил собравшихся с последними новостями компании и новыми судами, недавно вошедшими в состав флота СКФ: арктические газовозы, которые будут перевозить сжиженный природный газ (СПГ) в рамках проекта «Ямал СПГ», новые ледокольные судна снабжения добывающих платформ. Одно из них, судно-снабженец «Геннадий Невельской», на котором будет открыта «Плавучая лаборатория» университета. Этот инновационный проект подразумевает обеспечение практической подготовки курсантов, реализацию научно-образовательных программ для аспирантов, молодых ученых в том числе по особенностям работы судового оборудования в экстремальных условиях ледового плавания.

Также Е. Амбросов проинформировал молодую аудиторию о строящихся для СКФ новых судах. Используя многолетний опыт работы в арктических морях и эксплуатации собственных газовозов, ПАО «Совкомфлот» предложило многое в разработку уникального дизайна судна с рабочим названием «Ямалмакс». Новый газовоз будет обладать ледовым классом Arc7, что обеспечит ему ледопроходимость в сплошном льду толщиной до 2,1 м. Мощность силовой установки тремя азиподами составит 45 мВт, что сопоставимо с мощностью атомного ледокола.

В ходе беседы, конечно же, шел разговор о подготовке квалифицированных кадров для работы на судах компании, этому вопросу «Совкомфлот» уделяет повышенное внимание, ведь для работы на высокотехнологичных судах требуются специалисты высочайшего класса.

Курсанты задали Е. Амбросову вопросы, которые волнуют их, в большинстве своем они касались прохождения плавательной практики на судах СКФ и дальнейшего трудоустройства в компанию.

В ответах на вопросы и Е. Амбросов и другие участники встречи особое внимание обратили на необходимость хорошей теоретической и практической подготовки, желания постоянно совершенствовать свои знания, упорстве в достижении цели.

В завершение встречи Евгений Николаевич пожелал удачи курсантам и выразил надежду, что многие из собравшихся смогут и плавательную практику пройти на судах ПАО «Совкомфлот» и после успешного окончания учебы прийти работать в компанию.

Праправнук Невельского: «Жизнь на службе государству…»

17 апреля Александр Николаевич Кукель-Краевский, праправнук выдающегося исследователя Дальнего Востока, адмирала Г.И. Невельского, выступил с исторической лекцией перед курсантами и студентами Морского университета.

Встреча с потомком адмирала, чье имя на протяжении нескольких десятилетий носит вуз, прошла при полном аншлаге в актовом зале. Почетного гостя представили начальник управления по воспитательной работе, историк М.Р. Каменева и специалист управления, известная поэтесса Г.П. Якунина, рассказавшие о том, что знакомство с А.Н. Кукель-Краевским состоялось четыре года назад в рамках мероприятий, посвященных 200-летию со дня рождения Г.И. Невельского. Делегация Морского университета тогда посетила родные места Невельского в Костромской области, место его учебы в Санкт-Петербурге и город Омск, где сегодня живут некоторые его потомки.

Н. Кукель-Краевский является праправнуком адмирала Г.И. Невельского по линии его дочери – Марии Геннадьевны Невельской (по мужу – Кукель). Выступая перед молодежью, почетный гость показал семейные фотографии и рассказал об истории своей семьи, в которой, несмотря на трагические перипетии, главной семейной традицией остается государственная служба и верность Отечеству.

Внук адмирала Невельского Владимир Андреевич Кукель-Краевский родился 12 июня 1885 года в деревне Вохново Царскосельского уезда Петербургской губернии. Служил морским офицером. После революции возглавлял советскую дипломатическую миссию в Афганистане. Затем вернулся на флот. Под его руководством был создан пограничный флот в Крыму и на Дальнем Востоке. При Сталине его обвинили в антисоветской деятельности и расстреляли в 1938 году в Хабаровске.

Его сын Николай Владимирович Кукель-Краевский родился в 1921 году в Кабуле. После ареста отца не пожелал от него отречься, и был сослан в исправительные лагеря. Во время заключения освоил профессию дизелиста. Не имея возможности получить высшее морское образование, напросился на службу матросом-мотористом в соединение подлодок Тихоокеанского флота. Однако через некоторое время его уволили – за происхождение – по распоряжению адмирала Юмашева.

Во время войны служил в пехоте, был ранен. Сейчас живет в Омске. Его сын – Александр Николаевич родился в 1955 году в Омске. По окончании ведомственного вуза МВД в Омске он более двадцати лет проработал в городской милиции. Дослужился до звания полковника. Имеет чин государственного советника юстиции РФ 1 класса. В настоящее время занимает пост заместителя руководителя Федеральной службы судебных приставов по Омской области.

Автор фото: курсант ЭМФ Шадров Иван, рота 45

Поронайск готовится обеспечить рыбаков необходимой инфраструктурой.

Компания «Порт Поронайск» подписала договор на предпроектные работы по реконструкции порта, включающей создание рыбного терминала. В планах – строительство стоянок для транспорта, холодильных складов, реконструкция причалов, восстановление железнодорожных путей.

12 апреля ООО «Порт Поронайск» подписало договор на предпроектные работы. Выполнять их будет компания «Балтморпроект» - один из лидеров в области проектирования морских объектов, имеющий обширный опыт деятельности на Сахалине. Ранее оператор провел переговоры с инжиниринговыми и производственными организациями для определения основных параметров и необходимого оснащения терминала. До конца 2018 г. планируется реконструировать существующую инфраструктуру и построить новый рыбный терминал.

Напомним, что с ноября 2015 г. морской порт Поронайск получил нового собственника и программу развития. Как сообщили Fishnews в компании, уже началась масштабная реконструкция, идут ремонтные работы в административном корпусе, разрабатывается проект реконструкции портовых сооружений. Программа по модернизации предусматривает три этапа реализации и должна быть завершена к 2025 г.

В компании отмечают, что сейчас морской порт обслуживает рыбацкие суда в минимальном объеме. Ожидается, что современный, высокотехнологичный терминал обеспечит повышение качества и объема оказываемых услуг.

Проект направлен в первую очередь на улучшение логистических возможностей порта. Предусмотрено строительство стоянок для грузовиков, автовозов и авторефрижераторов.

«Одним из преимуществ некогда крупнейшего по объему перевалки грузов (до 1 млн тонн до 90-х годов) порта является доступ к транспортной сети острова: Поронайск расположен вблизи автомобильных дорог и железнодорожной ветки. В рамках создания терминала планируется восстановление железнодорожных путей и производственно-погрузочного комплекса для оперативных перегрузок продукции в вагоны», - рассказали в ООО «Порт Поронайск».

Для расширения пропускной способности причалов будут проведены их реконструкция и дноуглубительные работы. Предполагается, что обновленные причалы обеспечат до 8 тыс. судозаходов в год. Кроме того, новый рыбный терминал планируется оборудовать складами общей площадью более 20 тыс. кв. м, в том числе морозильниками и ледогенераторами.

Временно исполняющий обязанности губернатора Калининградской области Антон Алиханов поручил специально созданной рабочей группе, в которую вошли экологи, ихтиологи, океанологи, гидротехники и другие специалисты, оценить экологические риски строительства судоходного канала через Балтийскую (Вислинскую) косу в Польше.

В феврале сейм Польши принял разработанный правительством закон о строительстве канала через Балтийскую (Вислинскую) косу. Также польской стороной проведен конкурс по выбору подрядчика по разработке проектно-сметной документации. Канал соединит Калининградский (Вислинский) залив и Гданьскую бухту Балтийского моря и позволит заходить в польский порт Эльблонг судам морских параметров. В настоящее время суда попадают в Эльблонг через территориальные воды России. Ожидается, что строительство судоходного канала начнется в 2018 году.

"Рабочая группа подготовит проект обращения правительства Калининградской области в адрес правительства РФ, где проинформирует о планах строительства польской стороной судоходного канала с просьбой в рамках действующего международного экологического законодательства обязать польскую сторону выполнить требование двух международных конвенций — Хельсинской конвенции и конвенции Эспо", — сказал Алиханов в интервью "Радио России".

По его словам, российские экологи неоднократно делали письменные запросы польской стороне с просьбой пояснить ситуацию о строительстве судоходного канала, однако ответов от польских коллег долгое время не получали. Балтийская (Вислинская) коса и Калининградский (Вислинский) залив находятся как в границах Польши, так и России.

Согласно требованиям Хельсинской конвенции по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ), польская сторона должна была информировать российскую сторону о потенциальном неблагоприятном воздействии планируемого строительства судоходного канала, а также гарантировать, с учетом общего водного бассейна, что администрации сторон объединятся для снижения неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Алиханов добавил, что также существует международная конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо), которая обязывает польскую сторону обсуждать вопросы экологии с российской стороной, а проекты капитального строительства проводить через общественные обсуждения не только в Польше, но и в России.

"Это уникальные природные объекты. На польской части косы образован природный парк. Мы планируем создать региональный природный заказник на нашей территории косы… Мы не имеем права запретить польской стороне что-либо строить на своей территории, но мы имеем право потребовать от польской стороны безусловного исполнения требований международных экологических конвенций", — добавил Алиханов.

Балтийская (Вислинская) коса — узкая полоска суши, которая отделяет Калининградский залив от Гданьского залива. Длина косы — 65 километров. В Польше соединена с материком, в Калининградской области отделена от материка судоходным проливом.

Алексей Гром: «Планируем рост. Но есть и «план Б» - больше роста»

На форуме «ТрансРоссия-2017» президент Объединенной транспортно-логистической компании рассказал о стратегических приоритетах деятельности компании

Наша главная операционная задача – рост объёмов транзитных контейнерных перевозок по железнодорожной инфраструктуре России, Казахстана и Республики Беларусь. Несмотря на то, что 2016 год был в этом смысле рекордным, мы находимся в самом начале пути по дороге на «станцию 1 млн TEU». Будем стремиться, чтобы это событие наступило как можно раньше.

Наша важнейшая маркетинговая задача - убедить клиента, что есть очень быстрый, эффективный, конкурентный и безопасный маршрут из стран ЮВА и Китая в Европу и в обратном направлении, и он проходит не через Суэцкий канал. Пропускная способность железнодорожного маршрута, проходящего по территориям России, Казахстана и Республики Беларусь, имеет большой запас прочности и готова принять дополнительные объёмы перевозок и обеспечить отличный сервис в пути следования. Мы с удовольствием констатируем, что портфель клиентских договоров ОТЛК постоянно увеличивается, но в нём всегда останется место для любого, кто захочет передать в наши сервисы хотя бы один контейнер.

В 2017 году мы запланировали рост объёмов на 40% относительно факта 2016 года. Пока всё идёт по плану, но есть и «план Б», который предусматривает ещё более высокий темп роста. Мы связываем такой сценарий с выходом на новых грузовладельцев в Западном Китае и Северной Европе.

Мы активно развиваем взаимодействие с морскими портами Европы и Китая, которые заинтересованы в создании новой услуги для клиентов по перевозке грузов железнодорожным транспортом со скоростью пассажирского поезда. Не случайно, что в рамках конференции «ТрансРоссия-2017» мы подписываем ряд договоров с морскими портами Северной Европы по совместной организации доставки грузов в/из Скандинавии в Китай. И это ещё одна новая точка роста для евразийской железнодорожной индустрии.

В прошлом году мы встречали «тысячный» поезд с начала года в сервисах ОТЛК в начале декабря. В этом году рассчитываем отметить это событие ко Дню железнодорожника – в начале августа. Задача сложная, но интересная. А других перед нами акционеры и не ставят.

Николай Логинов

В первом квартале 2017 года объем грузовых перевозок по Дальневосточной железной дороге в направлении тихоокеанских портов и нефтебаз вырос на 8,7%. В этот период на припортовых станциях выгружалось в среднем по 4326 вагонов в сутки, что на 346 вагонов больше, чем в первом квартале прошлого года, сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали.

Значительный прирост к прошлогодним показателям достигнут по результатам каждого месяца: увеличение на 289 вагонов в сутки – в январе, на 440 – в феврале и на 310 – в марте. Положительная динамика сохраняется и в апреле. Увеличение экспортного грузопотока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона характерно для всех ключевых припортовых узлов Приморья.

Обеспечивать растущие грузовые перевозки в направлении Дальнего Востока удается во многом благодаря тесному взаимодействию между всеми участниками перевозочного процесса и так называемой технологии «сквозного» планирования, когда в ходе ежедневных прямых консультаций между грузоотправителями, перевозчиком и получателями груза определяется объем погрузки, не превышающий фактическую перерабатывающую способность клиента-грузополучателя.

Данная мера позволяет в оперативном порядке регулировать объем грузопотока в направлении Дальневосточных портов, нефтебаз, пограничных переходов, не допускать погрузки в адрес тех грузополучателей, у которых имеются затруднения с выгрузкой, и перенаправлять данные объемы на другие направления.

Ирина Таранец

Мультимодальный логистический оператор «РЖД Логистика» и Владивостокский морской торговый порт, входящий в группу FESCO, договорились о совместном развитии сервиса перевозки сборных грузов, сообщает пресс-служба АО «РЖД Логистика».

Соответствующее соглашение в ходе Международной выставки транспортно-логистических услуг и технологий TransRussia/TransLogistica подписали первый заместитель АО «РЖД Логистика» Эдуард Алырзаев и заместитель генерального директора по коммерции ПАО «Владивостокский морской торговый порт» Владислав Ким.

Новый совместный сервис будет ориентирован на работу со сборными контейнерными грузами, прибывающими в порт из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, – это различная техника для частных и промышленных нужд, дорогостоящее оборудование, комплектующие, химическая продукция и другие товары.

В настоящее время на территории Владивостокского морского торгового порта создан специализированный склад раскомплектации площадью 9000 кв. м, на который сборные грузы поступают напрямую с судна. После завершения таможенных процедур товары будут отправляться сервисом «РЖД Экспресс» (услуга, разработанная «РЖД Логистикой») по всей территории страны любым видом транспорта. Таким образом, «РЖД Логистика» берет на себя работу с доставкой от порта до двери получателя, делая услугу удобнее как для ВМТП, так и для получателя груза, будь то юридическое или физическое лицо.

Первый заместитель генерального директора АО «РЖД Логистика» Эдуард Алырзаев подчеркнул, что объем отправок сборных грузов с Дальнего Востока постоянно растет. «Со своей стороны, Владивостокский морской торговый порт также отмечает увеличение объемов подобных грузов, прибывающих во Владивосток из Азии. Поэтому я уверен, что данный сервис будет востребован потребителями. А совместно с ВМТП мы сможем организовать доставку товаров по стране быстрее и технологичнее», – пояснил Эдуард Алырзаев.

Совместно с грузами, поступающими в ВМТП, формирование объединенных грузовых отправок будет происходить быстрее, что повлечет за собой в целом сокращение сроков доставки.

«Вектор развития ВМТП – персональное отношение к каждому клиенту, – отметил заместитель генерального директора по коммерции ПАО «ВМТП» Владислав Ким. – Мы понимаем, что от качества и скорости нашего сервиса зависит успех бизнеса клиентов, поэтому готовы меняться, постоянно развиваться и расширять спектр услуг порта».

«Ростерминалуголь» ночью отгрузил 6-миллионную тонну угля с начала года

Минувшей ночью от пирса терминала отошло судно Trans Shanghai (тип Panamax), на борт которого погрузили 77 тыс тонн угля, в том числе 6-миллионную.

Усть-Луга, 19 апреля 2017 года. АО «Ростерминалуголь», крупнейший на Балтике специализированный угольный терминал, входящий в состав портового угольного холдинга ООО «Управляющая портовая компания», отгрузило 6 млн тонн с начала года. Для сравнения, в 2016 году аналогичных показателей удалось достичь лишь 22 мая.

Балкер загрузили за 42 часа 40 минут. Он стал 18 по счету в апреле. Всего, по данным на 19 апреля, с начала года на терминале загрузили 97 судов, в том числе суда типа Panamax и Post-Panamax.

Справка об АО «Ростерминалуголь»:

Акционерное общество «Ростерминалуголь» (порт Усть-Луга, Ленинградская область) − крупнейший на Северо-Западе России специализированный угольный порт, построенный с применением новейших технологий и обеспечивающий российской угольной продукцией из Кузбасса и других угольных бассейнов потребителей в Европе, странах Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. Основан в 1996 году в рамках программы по созданию Морского торгового порта Усть-Луга. В 2006 году в присутствии Президента РФ Владимира Путина была введена в эксплуатацию вторая очередь строительства порта − автоматизированный перегрузочный комплекс. С 2016 года АО «Ростерминалуголь» входит в состав портового холдинга, операционную деятельность которого контролирует ООО «Управляющая портовая компания».

18 апреля компания «Сахалин Энерджи» отгрузила 500-ю партию нефти на танкер «Губернатор Фархутдинов» с производственного комплекса «Пригородное».

Танкер доставит груз, предназначенный японской компании «Петро Даймонд», которая является постоянным покупателем «Сахалин Энерджи», в порт Йосу (Южная Корея).

«Сахалин Энерджи» добывает нефть с 1999 года. На первом этапе добыча и отгрузка осуществлялись на сезонной основе с комплекса «Витязь», в который входила первая в России морская нефтедобывающая платформа «Моликпак».

С запуском системы морских и наземных объектов в декабре 2008 года компания перешла на круглогодичную добычу и отгрузку из порта Пригородное, специально построенного для отгрузки углеводородов на суда.

В сутки на производственный комплекс «Пригородное» поступает около шестнадцати тысяч тонн нефти. Для ее хранения используются два береговых нефтеналивных резервуара объемом по 95 тысяч тонн. Каждые пять-шесть дней к выносному причальному устройству, которое соединяется с заводом подводным трубопроводом, подходят нефтеналивные танкеры.

Порт Пригородное в год способен принимать в среднем 60 нефтеналивных танкеров класса «Афрамакс». Развитая инфраструктура порта позволяет производить загрузку каждого танкера в течение 16 часов, при этом весь цикл портового обслуживания судна занимает 24 часа.

Доставка нефти покупателям производится тремя специализированными нефтеналивными танкерами «Губернатор Фархутдинов», «Остров Сахалин» и «Залив Анива», принадлежащими компании-судовладельцу «Совкомфлот» и зафрахтованными «Сахалин Энерджи» на длительный срок. Танкеры оборудованы носовым погрузочным устройством и имеют ледовый класс 1С, что позволяет им осуществлять круглогодично безопасную транспортировку углеводородов с острова Сахалина.

С декабря 2008 с производственного комплекса «Пригородное» компания экспортировала 359,9 миллионов баррелей или 46,2 миллиона тонн нефти. Основными покупателями нефти являются нефтеперерабатывающие и энергетические компании Японии, Южной Кореи и Китая.

Экспортный спрос на французскую пшеницу растет

В апреле экспортный спрос на французскую пшеницу активизировался. В морских портах страны погрузки ожидает несколько судов для доставки пшеницы в Марокко и Алжир, а также на Кубу. Зерно предназначено, как для частных, так и государственных импортеров. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на европейских трейдеров.

Также на днях в Южную Корею должно отплыть карго с французской фуражной пшеницей.

Всего с начала апреля Франция отгрузила на экспорт в третьи страны уже 500 тыс. тонн пшеницы.

Отчетный съезд Союза транспортников России

18 апреля в Московской государственной академии водного транспорта – филиале ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова прошел Отчетный съезд Союза транспортников России «Взаимодействие Союза транспортников России с министерствами, ведомствами и общественными организациями по координации функционирования и развития транспортного комплекса». В работе съезда принял участие Министр транспорта РФ Максим Соколов.

Гостей Съезда поприветствовал директор Академии Игорь Мищенко. В своем выступлении он подчеркнул высокую значимость мероприятия как для совершенствования функционирования отрасли, так и профессионального воспитания обучающихся.

В своём выступлении Министр транспорта Российской Федерации М. Соколов подвел итоги работы всех видов транспорта в 2016 году. Говоря о воднотранспортной отрасли, Министр отметил, что продолжается рост перевалки грузов в морских портах, введено в строй более 32 млн. тонн новых мощностей. Развиваются порты Мурманска, Калининграда, Тамани. Большое внимание уделяется обновлению Российского ледокольного флота: крупным событием стал спуск на воду линейного дизель-электрического ледокола "Виктор Черномырдин". Была разработана стратегия развития внутреннего водного транспорта и иные стратегические документы».

Также М. Соколов подчеркнул важность реконструкции гидросооружений Азово-Донского водного бассейна, Беломорско-Балтийского канала, строительства Нижегородского и Багаевского гидроузлов: «Строительство этих объектов станет прорывом в развитии внутренней водной системы», - отметил Министр.

Основными задачами М. Соколов назвал всестороннюю подготовку к проведению Чемпионата Мира по футболу, развитие и интеграцию Крымской транспортной системы в Российскую, развитие Московского, Мурманского транспортных узлов, транспортного комплекса юга, севера и Арктических территорий.

С отчетным докладом выступил Президент Союза транспортников России Виталий Ефимов. В числе важнейших задач он назвал обеспечение безопасности в связи с террористическими атаками, осуществляющимися преимущественно на транспорте.

Также в ходе Съезда выступили заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации Александр Юрчик, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Максим Фатеев, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Черепов, председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по транспорту и строительству Евгений Москвичев, президент Российской палаты судоходства Алексей Клявин, президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта Александр Зайцев, исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов Серик Жусупов и многие другие.

По итогам работы Съезда был утвержден состав Президиума Союза, приняты уставные документы и составлены предложения в протокол Съезда.

18 АПРЕЛЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В 22-Й МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВКЕ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ И ТЕХНОЛОГИЙ TRANSRUSSIA/TRANSLOGISTICA

В приветственном слове Н. Асаул отметил, что выставка является той площадкой, на которой обсуждаются актуальные вопросы развития российского транспортного комплекса, предлагаются новые информационные системы взаимодействия различных видов транспорта, направленные на успешное решение вопросов логистики на глобальном рынке транспортно-логистических услуг.

Замглавы Минтранса также принял участие в пленарной сессии Международной конференции для грузовладельцев и перевозчиков «ТрансРоссия», которая ежегодно проходит в рамках выставки. Он выступил с докладом о состоянии российского и международного рынка транспортных услуг, географии и динамике грузопотоков.

В этом году в выставке принимают участие более 300 компаний из разных стран мира, предоставляющих услуги по перевозке грузов автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, услуги экспедирования грузов и их обработки в терминалах и портах, IT-решения.

Национальные стенды представили компании из Белоруссии, Германии, Казахстана, Китая, Латвии, Литвы, Финляндии и Эстонии. Среди представленных участниками направлений перевозок – внутрироссийские направления, страны СНГ, Восточная Европа, Западная Европа, Северная Америка, Южная Америка, Азия.

В рамках выставки ежегодно проходит Международная конференция для грузовладельцев и перевозчиков «ТрансРоссия-2017», на которой решаются актуальные вопросы отрасли и определяются пути дальнейшего развития.

Более 20 лет выставка TransRussia/TransLogistica остаётся крупнейшей отраслевой площадкой для широкого круга представителей транспортно-логистического рынка, ставящих задачи найти наиболее качественные услуги и продукцию, а также инструментом для поиска новых надежных партнеров по бизнесу.

За последние 16 лет количество участников выставки возросло почти вдвое (с 140 до 300 компаний из 27 стран мира), количество посетителей выставки − в 3,5 раза (с 3600 человек в 2000 году до 13000 в 2016 году). Экспозиционная площадь «ТрансРоссии» также увеличилась более чем в 2,5 раза по сравнению с 2000 годом и на сегодня составляет уже 16 000 м².

18 АПРЕЛЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ОЧЕРЕДНОМ СЪЕЗДЕ СОЮЗА ТРАНСПОРТНИКОВ РОССИИ

В съезде участвовали Президент Союза Виталий Ефимов, глава Комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев, представители Минтранса России, подведомственных агентств, предприятий отрасли, высших учебных заведений.

В приветственном слове М. Соколов отметил значительный вклад Союза в развитие транспортного комплекса, а также поблагодарил В. Ефимова и Е. Москвичева за конструктивный диалог с Минтрансом по вопросам решения насущных проблем отрасли. По словам Министра, основные усилия ведомства на сегодняшний день направлены на повышение уровня работоспособности инфраструктуры, обеспечение доступности, качества и безопасности транспортных услуг, продолжение реализации стратегически важных для развития страны проектов.

Глава Минтранса рассказал об основных достижениях транспортной отрасли за 2016 год. Особо отмечена работа дорожной отрасли, а именно достижение уровня 71% федеральных автодорог в нормативном состоянии. В конце текущего года этот показатель составит 80%. Знаковым является открытие движения по всей протяженности Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, завершение строительства подъездной трассы к Мурманску. «В общей сложности за прошлый год мы ввели в эксплуатацию и открыли рабочее движение более чем на 10 внеклассных мостах», – уточнил М. Соколов. Он также сообщил о ходе ремонта федеральных и региональных трасс, работе системы «Платон», строительстве Крымского моста и приоритетном проекте «Безопасные и качественные дороги».

По словам М. Соколова, успешно отработала железнодорожная отрасль, переломлена тенденция падения объемов грузо- и пассажироперевозок. «Запущен международный скоростной поезд Москва – Берлин с автоматической системой изменения ширины колеи у состава, реализован проект МЦК, с момента его запуска перевезено уже более 50 млн пассажиров», – уточнил он. Также продолжается модернизация БАМа и Транссиба, строительство подходов к морским портам, проектирование ВСМ «Москва – Казань». Приняты ключевые решения по поддержке перевозок пассажиров в дальнем и пригородном сообщении. Отмечен рост внутренних авиаперевозок и количества обслуженных российскими аэропортами пассажиров. Министр сообщил и о развитии аэропортовой и аэродромной инфраструктуры в Нижнем Новгороде, Тюмени, Волгограде, Екатеринбурге, Уфе и Петропавловске-Камчатском. Подчеркнута важность реализации программ субсидирования внутренних авиаперелётов.

Глава Минтранса доложил о развитии морской портовой инфраструктуры, строительстве ледокольного флота, реконструкции и поддержании уровня безопасности в ряде бассейнов. Особо отмечено завершение инженерных изысканий для строительства Нижегородского низконапорного гидроузла на Волге, а также заключение госконтракта на проектирование Багаевского гидроузла на Дону. В части автомобильного транспорта М. Соколов отметил наращивание грузопотоков из Китая, Сербии, Ирана, значительный рост объемов с рядом стран СНГ, в первую очередь с Арменией, Азербайджаном и Узбекистаном. Важным представляется подписанное Россией, Китаем и Монголией трехсторонее межправсоглашение о международных автоперевозках по сети азиатских автомобильных дорог.

В. Ефимов рассказал об итогах работы Союза за прошлый год, а также обозначил задачи на перспективу.

Электронная ветсертификация: успеть до января.

Рыбакам нужно активнее включаться в подготовку для перехода на электронную ветсертификацию, считает руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. В ведомстве надеются с помощью ВАРПЭ привлечь достаточно компаний к участию в эксперименте.

В соответствии с поправками в закон о ветеринарии электронная ветеринарная сертификация начнет действовать в России с 1 января 2018 г. Готовность надзорных ведомств и отрасли к переходу на «цифру» и проблемы, возникающие у рыбаков при оформлении документации в электронном виде, обсуждались 13 апреля на совещании под руководством главы Росрыболовства Ильи Шестакова.

От вылова до порта – провал

Новый формат ветсертификации предусматривает интеграцию информационных систем Росрыболовства и Россельхознадзора, в результате которой у рыбаков появится возможность автоматически формировать ветеринарные сопроводительные документы. Хотя тестирование системы идет уже не первый месяц, на практике удалось наладить работу только первого блока информации «Вылов», который выдает производственные ВСД на основе судовых суточных донесений.

Три других блока – «Производство продукции на борту судна», «Перегрузка» и «Выгрузка продукции в порт» – пока идут с ошибками, признал замруководителя Россельхознадзора Николай Власов. Причем количество ошибок колеблется в диапазоне от 15% до 85%, и, что самое печальное, установить причины возникновения сбоев не удается.

«При попытке оформления электронного ветсертификата система по некоторым причинам выдает отказ, – констатировал Николай Власов, пообещав, что до конца года все заработает. – «У меня есть практически полная уверенность, что за оставшееся время докатим и все три остальных модуля». На берегу у Россельхознадзора успехов гораздо больше. По словам замглавы службы, переработчики и торговые сети могут хоть сейчас подключаться к системе.

«Понятно, что блок информации «Вылов» будет работать с незначительным количеством ошибок, потому что фактически предприятия дублируют данные ССД об объеме вылова, здесь никаких сложностей нет. А вот когда речь идет о том, чтобы зафиксировать ежесуточно объем производимой продукции и ее ассортимента, возникают сложности, – указал на совещании президент ВАРПЭ Герман Зверев. – Нам бы хотелось вместе с Россельхознадзором начать постепенно тестирование этих трех блоков, чтобы выявить типовые ошибки, затруднения и страхи у предприятий».

Вопросы не только к формату

Герман Зверев обратил внимание, что с 1 января 2018 г. возникает обязанность выдачи ВСД не только на продукцию животного происхождения, но и на уловы водных биоресурсов до их доставки на место переработки и/или на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, а также на некоторые виды переработанной продукции, например, консервы.

«Вопрос нельзя сводить только к тому, что появляется, условно говоря, новый способ передачи информации – вместо бумажного электронный. Возникает новый объем информации, который ранее не требовалось вводить в систему ветеринарной сертификации, – рассказал глава ВАРПЭ корреспонденту Fishnews. – В законе ситуация облегчена тем, что эту запись в электронном виде могут делать сотрудники самих предприятий. Сейчас мы хотим собрать информацию, не будет ли и здесь сложностей».

Предполагается, что должностные лица предприятий будет наделены полномочиями по выдаче документов, которые подтверждают факт вылова ВБР в конкретном районе. Однако, как отметил Герман Зверев, на сайте Россельхознадзора и подведомственных организаций до сих пор отсутствуют актуальные карты ветеринарной безопасности районов промысла. «Эти данные необходимы, потому что подтверждение безопасности района в ветеринарном отношении является основанием для того, чтобы исключить лабораторные исследования», – подчеркнул он.

По словам президента ВАРПЭ, пока не очень понятно, как будет работать система, если вылов производится без использования судна, например, при промысле тихоокеанских лососей. Каким образом осуществлять ввод этой информации в электронную сеть с рыбопромыслового участка где-нибудь в отдаленном районе Камчатки? Есть вопросы и к подготовке и аттестации ветеринарных специалистов предприятий.

Экспорт под вопросом

На совещании Герман Зверев выразил обеспокоенность в связи с возможностью применения электронной ветсертификации при экспортных операциях. По словам Николая Власова, оформление экспортных ветеринарных сертификатов остается узким местом. Россельхознадзор ведет переговоры с рядом стран, в том числе с ЕС, по вопросу интеграции системы «Меркурий» с европейскими базами данных, но надежды завершить их до 1 января 2018 г. не слишком много.

Еще хуже обстоят дела со странами АТР – Республикой Корея, Японией и Китаем. «Ни одна из этих стран в таком формате работать с нами не готова, то есть нам придется оформлять бумажные сертификаты», – сообщил Николай Власов.

Другой нерешенной проблемой может стать электронная сертификация рыбопродукции за пределами Российской Федерации. «Технологически Россельхознадзор к этому готов, но правовой основы совершенно никакой нет», – отметил представитель надзорного ведомства. – «Если нашим экспортерам потребуется работать там и переоформлять сертификаты, у нас должно быть средство, чтобы без нарушения законодательства оформлять их непосредственно в Пусане. Мы это можем сделать, если будут запросы самих компаний, и если Росрыболовство нас в этом отношении поддержит».

До января осталось недолго

В ходе совещания Николай Власов пригласил рыбопромышленные компании начинать освоение модуля «Вылов» и использовать его для сертификации уловов – соответствующее объявление было размещено на официальном сайте Россельхознадзора. Замглавы службы пояснил, что многие ошибки связаны именно с ограниченным количеством участников пилотного проекта, и предупредил, что в подготовке к грядущим изменениям должен быть заинтересован, прежде всего, бизнес.

«Сейчас участие компаний в этих экспериментах добровольное. А дальше идет закон джунглей – те, кто хочет заранее подготовиться, готовятся заранее. Те, кто заранее не готовятся, попадут в интересную ситуацию», – намекнул Николай Власов.

«За проблемы, которые 1 января 2018 г. могут возникнуть, в первую очередь, будут отвечать не рыбаки, а Россельхознадзор и Росрыболовство», – критично оценил готовность системы к переходу на электронную ветсертификацию Илья Шестаков, отметив, что в ходе испытаний не отстроена половина цепочек.

Глава федерального агентства подчеркнул необходимость задействовать ресурсы отраслевых объединений для вовлечения рыбаков в процесс тестирования системы. «Ассоциации нужно занять решающую роль, подключить на Дальнем Востоке крупные компании, работающие как предприятия полного цикла, проверить работу всей цепи поставки продукции. Только так мы можем провести полноценный эксперимент, отработать схему и понять причины ошибок», – обратился Илья Шестаков к президенту ВАРПЭ. Он также попросил ассоциацию донести до рыбаков озабоченность ситуацией, поскольку до полного внедрения электронной ветсертификации осталось чуть более восьми месяцев.

В свою очередь Герман Зверев подтвердил готовность бизнеса к сотрудничеству и рассказал, что уведомление Россельхознадзора уже разослано всем членам ВАРПЭ. По итогам обсуждения Илья Шестаков предложил через два месяца провести новое совещание и посмотреть, к каким результатам удалось прийти.

Россия отменила визовые ограничения для граждан Ирана для поездок на Дальний Восток

Россия заявила, что она отменила визовые ограничения для туристов и бизнесменов из Ирана, а также 17 других стран для поездок на Дальний Восток страны, сообщает Iran Daily.

Это заявление было сделано премьер-министром России Дмитрием Медведевым, как сообщает агентство Спутник.

"Я недавно утвердил перечень стран, чьи граждане могут воспользоваться льготным режимом. Бизнесмены и туристы не должны проходить традиционную процедуру получения российских виз", - сказал премьер-министр. Для иностранцев будет достаточно "ввести свои данные на специальном сайте в Интернете", - сказал Медведев.

"Мы активно формируем современную инфраструктуру и создаем специальный режим на Дальнем Востоке, и закон о визитах в свободный порт Владивостока был утвержден в марте", - сказал Медведев.

Отмена визовых процедур для туристов и бизнесменов "будет способствовать росту инвестиционной и туристической привлекательности Дальнего Востока", - отметил премьер. Регион будет получать больше денег от роста турпотока, добавил он.

В конце марта Иран и Россия подписали соглашение об упрощении визовых процедур для групп туристов, путешествующих между двумя странами.

По данным Федерального агентства по туризму, поток туристов из Ирана в Россию в 2016 году, как ожидается, превысит рекордные показатели прошлого года.

В 2016 году вице-президент Ирана Эсхак Джахангири заявил, что страна хочет привлечь 1-2 миллиона посетителей путем отмены туристических виз для российских граждан.

БПК Северного флота «Североморск» совершил деловой заход в столицу Кабо-Верде

Большой противолодочный корабль (БПК) Северного флота «Североморск» под командованием капитана 1 ранга Анатолия Кожурова, выполняющий задачи дальнего похода в Атлантическом океане, прибыл в порт Прая – столицу Республики Кабо-Верде, расположенную на архипелаге острова Зелёного мыса в 335 милях от западного побережья Африканского континента.

Во время делового захода на борту БПК «Североморск» побывают представители военно-политического руководства Кабо-Верде, жители и гости города Прая.

Для экипажа спланированы автобусные экскурсии по историческим местам столицы республики. Североморцы посетят так называемый «старый город», расположенный в 20 километрах от современного, а также побывают в городе Таррафал и природном заповеднике Кинта де Монтанья.

Поход большого противолодочного корабля «Североморск» и судов обеспечения Северного флота начался 15 октября 2016 года. В течение трёх месяцев экипаж БПК выполнял задачи в составе корабельной авианосной группы во главе с тяжёлым авианесущим крейсером «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов» в акватории Средиземного моря.

В середине января БПК «Североморск» приступил к выполнению задач дальнего похода в составе отряда из СБС «Алтай» и СМТ «Дубна». Через Суэцкий канал российские моряки совершили переход в Красное море и затем в Индийский океан.

С 9 по 15 февраля корабль принимал участие в международном военно-морском учении «АМАН–2017», которое проходило в акватории Аравийского моря и на береговой базе ВМС Пакистана.

За время дальнего похода вокруг Африки БПК «Североморск» посетил порты Салала (Оман), Карачи (Пакистан), Виктория (Сейшельские острова), Дар-эс-Салам (Танзания), рейд порта Пемба (Мозамбик), а также Кейптаун (ЮАР), Луанда (Ангола) Малабо (Экваториальная Гвинея).

По итогам производственной деятельности за I квартал 2017 года общий объем перевезенных группой компаний «Новотранс» грузов составил 8,7 млн тонн, что на 1,3% больше, чем январе-марте 2016 года, сообщает пресс-служба группы.

С начала года было погружено 124 тыс. полувагонов. Объем среднесуточной погрузки вырос на 2% и составил 96,2 тыс. тонн.

Положительной динамики удалось достичь за счет роста перевозок угля на 33,4%. В частности, в адрес морских портов Дальнего Востока было доставлено 1,78 млн тонн угля (21,7% от общего объема угольных перевозок холдинга). В порты Балтики доставлено 3,99 млн тонн угля (48,69%). В порты Азово-Черноморского бассейна перевезено 1,2 млн тонн угля (14,64%).

При этом общий грузооборот вагонов ГК «Новотранс» в первом квартале достиг 36,5 млрд тонно-километров (на 20% больше, чем в аналогичном периоде 2016 года).

По итогам I квартала 2017 года приоритетной дорогой погрузки вагонов группы компаний «Новотранс» стала Западно-Сибирская магистраль.

По словам директора по организации железнодорожных перевозок группы компаний «Новотранс» Николая Цыденова, холдинг совершенствует технологии перевозок и наращивает производственные показатели, оптимально используя парк. В отчетном периоде компания продолжила улучшать операционные показатели своей деятельности, укрепляя позиции в сегменте перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Железнодорожный путь притяжения инвестиций

Статус Южной Якутии как территории опережающего развития напрямую зависит от железнодорожной сети региона

Богатейшая по количеству месторождений природных ископаемых и самая большая по территории в стране, Республика Саха (Якутия) в настоящий момент остро нуждается в слаженной работе транспортной сети. Ввод в эксплуатацию огромного участка железной дороги, который в настоящий момент в основном выполняет задачу по доставке грузов с юга на север, в обозримом будущем должен существенно повлиять на экономику всего региона.

Местное железнодорожное сообщение

Республика Саха уникальна не только своими размерами и суровым климатом, но и тем, что железнодорожной структурой здесь владеет местная акционерная компания «Железные дороги Якутии», она же выполняет функции перевозчика. Созданная в 1995 году с целью реализации строительства линии Беркакит – Томмот – Якутск, ЖДЯ в настоящий момент является одним из крупнейших в республике налогоплательщиков с штатом почти в 1000 человек, ежегодно увеличивающим объёмы перевозимых грузов и, соответственно, чистую прибыль – в прошлом году она составила более 80 млн руб. В бюджеты всех уровней в 2016 году было перечислено 296,9 млн руб. налоговых отчислений, ещё 184,9 млн руб. социальных отчислений было передано во внебюджетные фонды.В настоящий момент 46,85% акций компании принадлежат ОАО «РЖД», 44,3% Республике Саха, остальные контролируются миноритариями.

Нужно сказать, что протяжённость самой магистрали, принадлежащей АК «ЖДЯ», до недавнего времени составляла 358 км – от станции Беркакит до станции Томмот. В 1996-м по ней начали возить уголь, в 2002 году начались поставки грузов вагонами с юга на север республики, в 2004 году открылось пассажирское сообщение, тогда же начались работы по строительству продолжения линии на север республики – к Якутску, которая была сдана во временную эксплуатацию в 2014 году. Протяжённость построенного участка составляет еще 436 км – от Томмота до Нижнего Бестяха, сейчас эта линия используется в основном для обеспечения жизненно необходимыми товарами центральных и северных районов Якутии.

Жизненная важность «северного завоза»

Ежегодная государственная доставка продуктов питания и горючего в районы Крайнего Севера называется «северным завозом». До 2014 года в Якутии было три основных варианта транспортного сообщения – речной транспорт, автомобильный транспорт и смешанная схема перемещения грузов, когда железнодорожным транспортом товары доставлялись в город Томмот, а там перегружались на автотранспорт. Также существует грузовая авиаперевозка, однако её доля в общем объёме доставляемых в районы Крайнего Севера товаров очень мала – сказывается низкая грузоподъёмность авиатранспорта и дороговизна поставок.

После того как в 2014 году была введена во временную эксплуатацию линия Томмот – Нижний Бестях, большая доля грузоотправителей предпочла отказаться от автотранспортного сообщения с Якутском из-за рисков срыва сроков и дороговизны подобной доставки. Кроме того, на увеличение грузопотока с юга на север Якутии повлияли природные катаклизмы.

«Сегодня компанией «Железные дороги Якутии» решаются вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности республики. Уже два года подряд именно железная дорога позволяет обеспечить «северный завоз», находящийся под угрозой срыва из-за мелководья на верхней Лене, – рассказал корреспонденту газеты «Гудок» министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха Семён Винокуров. – Так, в прошлом году ограничения по осадке судов были введены уже с 20 июня через порт Осетрово в Усть-Куте. До этого доставка речным транспортом была традиционной схемой завоза, сложившейся ещё с советских времен. Сейчас же в Иркутской области из-за массовой вырубки лесов, частых лесных пожаров река Лена мелеет. Поэтому многие грузоотправители переключились на доставку через введённую во временную эксплуатацию железную дорогу до станции Нижний Бестях».

По словам министра, только за 2016 год таким образом было перевезено свыше 400 тыс. тонн товаров первой необходимости.

Правда, на сегодняшний день станцию Нижний Бестях невозможно включить в Тарифное руководство № 4 с присвоением ей кода единой сетевой разметки и открытия её для выполнения грузовых и коммерческих операций, потому что этот объект в настоящий момент официально является недостроенным. А без кода станции невозможно оформление единого перевозочного документа с сети железных дорог до станции Нижний Бестях. Из этого вытекает ещё одна проблема: до сдачи в постоянную эксплуатацию линии не будут утверждены тарифы по перевозке грузов, соответственно, они не могут регулироваться Федеральной антимонопольной службой. К слову, проведённый в 2016 году Государственным комитетом по ценовой политике РЭК РС(Я) сравнительный анализ стоимости перевозки и переработки грузов на участке Беркакит – Томмот – Якутск показал, что перевозка грузов с переработкой через станцию Нижний Бестях почти в два раза дешевле по многим номенклатурным позициям, чем перевозка автомобильным транспортом со станции Беркакит и на 30–50% дешевле, чем перевозка грузов по смешанной ж/д и автосхеме Беркакит – Томмот – Якутск.

Таким образом, выявился пробел в российском законодательстве, который в будущем может стать проблемой для всех строящихся железнодорожных линий в стране. Руководство АО «АК «ЖДЯ» выступило с инициативой в ОАО «РЖД» о создании рабочей группы. 15 марта 2017 года этот вопрос был вынесен на парламентские слушания в Совете Федерации РФ на тему «Состояние, проблемы и перспективы развития железнодорожной отрасли. Партнёрство государства и ОАО «РЖД»: региональный аспект».

В рамках рабочей группы ОАО «РЖД» и АО «АК «ЖДЯ» уже приступили к формированию предложений в Министерство транспорта РФ по внесению дополнений в действующий свод правил перевозки грузов железнодорожным транспортом.

Пока же описанные выше жизненно необходимые региону перевозки осуществляются по договору на предоставление локомотивной тяги.

Пассажирские поезда

Подвешенное состояние со статусом станции Нижний Бестях также влияет и на пассажирское движение – организовать его невозможно до тех пор, пока не будут полностью достроены вокзал и инфраструктура для обслуживания пассажирских поездов, после чего переданы на постоянной основе правопреемнику.

Сегодня пассажирский поезд АК «ЖДЯ» делает остановки только на 14 станциях на отрезке между Нерюнгри и Томмотом. Есть несколько вагонов, которые без пересадок доставляют пассажиров до Москвы, Благовещенска, Хабаровска и Тынды – в Нерюнгри эти вагоны перецепляются к поездам Федеральной пассажирской компании.

«На действующем участке, к сожалению, наблюдается постепенный спад пассажирской активности, а скачки происходят в основном за счёт детей и молодежи, отправляющихся на соревнования в другие регионы страны, либо за счет вахтовиков. Так, например, строители газопровода «Сила Сибири» в январе 2017 года увеличили пассажиропоток АК «ЖДЯ» на 13%, однако в феврале он вернулся к своим средним показателям. Всего в год пассажирскими поездами АК «ЖДЯ» пользуются порядка 80 000 пассажиров», – рассказал «Гудку» начальник вагонно-пассажирской службы АК «ЖДЯ» Алексей Соколов.

Прямой поезд от столицы Республики Саха (до станции Нижний Бестях от Якутска около 30 км, которые рейсовый автобус будет преодолевать примерно за полчаса. – Ред.) должен существенно увеличить пассажиропоток и изменить географию самих перевозок. Пока же жителям Якутска и северных районов самого большого региона России доступны только автомобильный транспорт и авиасообщение.

Основа экономики якутских железнодорожников

Основной толчок в развитии компании «Железные дороги Якутии» и увеличении её ежегодной прибыли дали не только «северный завоз» и не пассажирские перевозки, считающиеся планово-убыточными, но и месторождения полезных ископаемых на юге республики. Несколько лет назад компанией «Колмар» была начата разработка Инаглинского месторождения угля с предполагаемым запасом полезных ископаемых в 1 млрд тонн. Буквально за год силами АК «ЖДЯ» были построены подъездные пути к Инаглинскому ГОК и станции Погрузочная от реконструированной станции Чульбасс, в итоге ежегодно наблюдается увеличение погрузки.

«В 2014 году у нас добыча угля составила 1 млн 330 тыс., реализация – 1 млн 180 тыс. В 2015 году добыча составила 2 млн 350 тыс., и реализация – 2 млн 140 тыс. В 2016 году добыча – 3 млн 650 тыс., а реализация – 3 млн 90 тыс. То есть каждый год по миллиону мы стабильно прибавляем. В 2017 году планировали увеличить погрузку еще на 2 млн тонн, и пропускная способность действующих путей АК «ЖДЯ» нам это позволяет», – рассказал корреспонденту «Гудка» начальник отдела реализации нерюнгринского филиала компании «Колмар» Александр Долганюк. По его словам, в планах компании до 2020 года увеличить объём добычи до 10 млн тонн в год и получить лицензию на разработку ещё одного открытого месторождения.

Вообще, по словам министра транспорта и дорожного хозяйства региона, на сегодняшний день существуют «Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия)» до 2020 года и инвестиционная программа комплексного развития Южной Якутии, которая активно реализуется. Разработка Инаглинского месторождения – только первая ласточка.

«Южная Якутия в ближайшем будущем должна быть признана территорией опережающего развития. У нас много полезных ископаемых в зоне тяготения железной дороги, и эти проекты уже реализуются. За счёт инвестиционного фонда Российской Федерации были разработаны инфраструктурные проекты и по другим месторождениям – это и подъездные железнодорожные пути, автомобильные дороги и объекты энергетики», – пояснил Семён Винокуров.

Так, например, в высокой степени готовности сейчас находится разработка месторождения железных руд Таёжная, которую ведёт ГМК «Тимир», в планы которого входит не только добыча, но и переработка полезных ископаемых и строительство в Южной Якутии металлургического комбината. Ещё одно месторождение железной руды – Десовское, а также многочисленные угольные месторождения, которым уже завтра потребуются подъездные пути к основной линии железной дороги Якутии.

Получается, что придание статуса ТОР «Южная Якутия» напрямую зависит от развития централизованной, отлаженной и работающей без перебоев транспортной системы, основной хордой которой уже на сегодняшний день является железная дорога. Несмотря ни на что, железнодорожная компания, обслуживающая небольшой в масштабах страны участок магистрали, смогла стать полноценной независимой структурой, приносящей доход и республике, и государству. Кроме того, компания «ЖДЯ» смогла обеспечить население самого большого региона страны бесперебойным снабжением жизненно необходимыми товарами и транспортной доступностью, попутно обеспечивая высокооплачиваемыми рабочими местами и социальной защитой.

Александр Фролов

Грузы прибавят скорость

На сети растут не только объёмы погрузки, но и надёжность доставки

В первом квартале тарифный грузооборот на сети дорог по сравнению с прошлым годом повысился на 7,4%, а с учётом пробега порожних частных вагонов – на 7,1%. Подобных темпов прироста грузооборота не было три года. Об этом говорилось вчера на селекторном совещании по итогам работы в первом квартале, которое провёл президент ОАО «РЖД» Олег Белозёров.

Рост грузооборота на сети во многом зависит от средней дальности перевозок, которая растёт на протяжении последних лет. По данным Центральной дирекции управления движением, за первый квартал года она составила 1832 км, что на 43 км выше, чем за аналогичный период прошлого года. Это обусловлено увеличением экспортных перевозок – их объёмы выросли в первом квартале на 10,9%.

Наибольшими темпами грузопотоки росли в направлении портов Октябрьской и Северо-Кавказской дорог – соответственно на 12% и 10%. А в порты Дальнего Востока – на 6%. Перевозки грузов во внутреннем сообщении дали прибавку всего 1,6%. Это свидетельствует о том, что экономика по-прежнему ориентирована на экспорт сырья. Подтверждает это и номенклатура перевозимых грузов. Всего в январе – марте на сети дорог погрузили более 305 млн тонн, что на 1,2% выше плана и на 3,8% превосходит прошлогодний уровень.

По данным Центральной дирекции управления движением, опережающими темпами в первом квартале росла погрузка грузов 1-го класса, в первую очередь за счёт угля, перевозки которого увеличились по сравнению с 2016 годом на 9,2%, или на 7,7 млн тонн. На 3,6% подросли и грузы 3-го класса. Больше всего выросла отгрузка металлолома, химикатов, удобрений и грузов в контейнерах. Но доля дорогих грузов в общем объёме перевозок остаётся невелика по сравнению с дешёвыми сырьевыми. И это не может не сказаться на доходах компании. Поэтому задача – привлекать клиентов, которые способны заявить к перевозке высокодоходные грузы.

А их привлекают надёжность и скорость доставки. Эти показатели в компании растут. Так, доля гружёных отправок, доставленных в нормативный срок, в первом квартале составила 97,6%, что на 0,4% выше, чем в прошлом году. Выполнение перевозчиком сроков доставок обеспечивается за счёт увеличения маршрутной скорости движения грузовых поездов. В первом квартале наивысшая скорость достигнута на Южно-Уральской дороге – 945 км/сут. Хорошего продвижения грузовых составов также удалось добиться на Западно-Сибирской и Юго-Восточной дорогах, где этот показатель равен соответственно 909 и 840 км/сут. К этому должны стремиться и другие, повышая эффективность перевозочного процесса.

Как отметил вице-президент – начальник Центральной дирекции управления движением Павел Иванов, лучшие показатели были достигнуты на Московской и Южно-Уральской дорогах – грузооборот там увеличился на 16% и 14%. Ещё на четырёх дорогах – Калининградской, Горьковской, Куйбышевской и Забайкальской – прибавка грузооборота составила более 10% по сравнению с прошлым годом. В частности, на Калининградской магистрали он вырос на 13,2% – такой рост отмечается впервые с 2008 года. Достичь этого удалось во многом благодаря повышению веса грузовых поездов, в том числе использованию тяжеловесов. По словам начальника дороги Виктора Голомолзина, угольные маршруты весом 8 тыс. тонн, которые формируются на Западно-Сибирской дороге, проходят без отцепок на протяжении более 3,5 тыс. км. Их вес приходится снижать до 6 тыс. тонн только при передаче с Октябрьской дороги. Однако, как отметил Виктор Голомолзин, с литовскими коллегами уже достигнута договорённость о пропуске маршрутов массой 8 тыс. тонн.

Улучшение показателей работы сети – факт, безусловно, позитивный. Достичь их было нелегко, ещё труднее будет удержать взятые темпы.

Олег Сергеенко

Роснефть выставила на тендер 200 тыс. тонн нефти.

"Роснефть" выставила на тендер 200 тыс. тонн нефти сорта ВСТО на экспорт через порт Козьмино в июне 2017 года. Партии по 100 тыс. тонн планируются к отгрузке 11-16 июня и 21-26 июня, уточнили в компании.

Заявки от претендентов принимаются до 19 апреля, итоги планируется подвести до 24 апреля.

В марте компания также выставляла на тендер 200 тыс. тонн нефти ВСТО на экспорт с отгрузкой в мае.

Еще одну поисковую скважину пробурит "Газпром нефть" на Каменномысском.

"Газпромнефть-Ямал" – "дочка" "Газпром нефти" - объявила тендер на разработку технико-коммерческого предложения (ТКП) по выполнению проектно-изыскательских работ при строительстве поисковой скважины N23П на месторождении Каменномысское (суша) (Ямало-Ненецкий автономный округ) в 2017 году, сообщили в компании.

"Газпромнефть-Ямал" в течение 2017 года планировала подготовку ряда проектно-технических документов по участку Каменномысское-суша. Планировалось проведение анализа геолого-геофизического материала и уточнение геологической модели участка, затем оперативный пересчет его запасов. В середине 2017 года предполагалось подготовить "Технологическую схему разработки пласта ПК1 (сеноманский ярус) Каменномысского (суша) месторождения", который надо защитить в ЦКР Роснедр до конца июля.

Прежняя техсхема разработки сеноманской газовой залежи Каменномысского была утверждена в конце 2010 года и действительна до 2017 года. Каменномысское месторождение было выявлено в 1977 году скважиной 4П, в период 1986-1990 годов на нем пробурены дополнительно 6 поисково-разведочных скважин.

На территории Каменномысского-суша частично находится Каменномысское месторождение, запасы газа которого по состоянию на 1 января 2016 года составляют по С1 - 34,378 млрд куб. м. Ближайшие к Каменномысскому участку населенные пункты: Новый Порт - 69 км, Ямбург - 81,9 км, инфраструктура в районе работ отсутствует, расстояние до железной дороги составляет 140 км, ближайший нефтепровод расположен в 400 км, ближайший газопровод - 105 км.

Объем поставок дальневосточной рыбы в центральную Россию вырос

На межведомственном совещании на площадке ОАО «РЖД» обсудили исполнение поручений Президента России по организации транспортировки рыбопродукции с Дальнего Востока в центральные регионы

Результаты межведомственной работы по организации перевозки рыбы и рыбной продукции с Дальнего Востока в центральную часть России и планы по дальнейшему развитию «холодной цепи» в рамках выполнения поручений президента России Владимира Путина обсудили на совещании под председательством президента ОАО «РЖД» Олега Белозёрова.

В мероприятии приняли участие заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, представители Минтранса России, Минпромторга, Минсельхоза России, Россельхознадзора, Ассоциации операторов рефрижераторного подвижного состава, логистических компаний, вагоностроительных предприятий, рыбопромышленники.

В ходе совещания руководитель Росрыболовства озвучил основные задачи по развитию рыбохозяйственного комплекса на Дальнем Востоке, направленные на удовлетворение потребностей внутреннего рынка.

Так, на Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн приходится 2/3 общего вылова российских рыбопромышленников. Именно с этим регионом связан основной потенциал роста поставок рыбной продукции на внутренний рынок Российской Федерации, в перспективе до 2030 года он может дать дополнительно не менее 400-500 тыс. тонн рыбопродукции.

"В подобной ситуации критически важна выстроенная логистика и, прежде всего, транспортировка по железной дороге. Это наиболее быстрый и экономичный вид транспорта", - отметил Илья Шестаков.

Вместе с тем, при транспортировке наблюдаются серьезные проблемы, в первую очередь, связанные с потерей качества рыбной продукции. Основные причины возникшей ситуации – изношенный парк вагонов, отсутствие четкости в формировании маршрутов, большое количество посредников.

Руководитель Росрыболовства подчеркнул, что решение о проведении консультаций на площадке ОАО «РЖД» с участием представителей государственных органов власти и всей товаропроводящей цепи, было верным. Промежуточные результаты работы по снятию наиболее острых проблемных вопросов уже заметны.

Так, в 2016 году объем отправленной с Дальнего Востока в центральные регионы России рыбной продукции увеличился на 9% по сравнению с 2015 годом. Всего, по итогам прошлого года, на внутренний рынок отправлено 750 тыс. тонн рыбопродукции, из них 650 тыс. тонн транспортировали по железной дороге. Кроме того, запущен регулярный «ускоренный» поезд, осуществляющий доставку рыбы в течение 7-9 суток из Владивостока до Москвы. Благодаря межведомственному взаимодействию, удалось избежать резких скачков цен на транспортировку рыбопродукции в рефрижераторных секциях и контейнерах.

Вместе с тем, Илья Шестаков обратил внимание участников совещания, что актуализированная Росрыболовством в начале 2017 года стратегия развития рыбохозяйственного комплекса предусматривает новые требования к инфраструктуре и логистике.

Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук представил стратегию развития грузооборота рыбной продукции, обозначил новые целевые ориентиры, в том числе планируемые объемы перевалки в морских рыбных портах Дальнего Востока и объемы транспортировки рыбной продукции в регионы страны.

Так, актуализированной концепцией развития рыбохозяйственной отрасли до 2030 года предусмотрено масштабное изменение структуры производства в сторону глубокой и безотходной переработки, прирост вылова за счет новых объектов промысла. В течение следующих 7-10 лет планируется привлечь в развитие рыбохозяйственного комплекса около 700 млрд рублей частных инвестиций. «Это достаточно серьезный экономический сдвиг, имеющий значение для всей экономики Российской Федерации», – подчеркнул Петр Савчук.

Планируемое развитие производства и внутреннего рынка возможно только одновременно с созданием «холодной цепи» и модернизацией портовой инфраструктуры.

По оценке экспертов Росрыболовства, рост товаропотока рыбной продукции, перевозимых только железнодорожным транспортом, может увеличиться на 70%, превысив отметку в 1 млн тонн. Среди ключевых драйверов роста – вылов новых объектов промысла: скумбрии (мороженая рыба) и сардины иваси (консервы, пресервы), строительство заводов по производству филе на Дальнем Востоке, развитие пастбищного лососеводства и марикультуры.

Согласно стратегии, рыбные терминалы Приморского края примут основную нагрузку дополнительного товарного потока. На отдельных предприятиях будут созданы целые комплексы – рыбные кластеры, включающие помимо холодного хранения, переработку и аукционную торговлю. Грузооборот через порты Приморского края к 2025 году может вырасти более чем в 1,5 раза.

Для устранения колебаний в цене, наличия большого числа посредников, спекулирующих на перебоях в поставках, планируется создание 5-6 оптово-распределительных центров в крупнейших городах и областных центрах на пути следования рыбы по Транссибирской магистрали с возможностями дальнейшей дистрибуции контейнеров с рыбой автотранспортом.

«Консультации на площадке ОАО «РЖД» продемонстрировали высокую эффективность, и хотелось бы, чтобы и в дальнейшем эта рабочая практика использовалась для решения стратегических и оперативных задач", – отметил в конце доклада заместитель руководителя Росрыболовства.

Сокращение количества грузового автотранспорта сдерживает продажи сои в Бразилии

В 2016/17 МГ в бразильском штате Мату-Гросу собран рекордный урожай соевых бобов, а сокращение количества грузового автотранспорта, перевозящего масличные по трассе BR-163, приводит к снижению продаж данной культуры, сообщает Soybean & Corn Advisor.

Как отмечается, шоссе BR-163 является основной магистралью для перемещения сои из Мату-Гросу в крупные порты юга Бразилии, а также вдоль р. Амазонка. Однако количество грузовиков на данной автомагистрали в этом году значительно ниже, чем в минувшем.

По сообщениям руководства штата, с января по март т.г. количество единиц грузового автотранспорта на указанном направлении снизилось на 14% и составило около 3 млн. против 3,6 млн. за аналогичный период годом ранее.

При этом, как отмечают эксперты, сокращение объема грузовых перевозок может отразиться не только на объемах продаж соевых бобов, но и привести к сокращению поставок кукурузы.

Порт Черноморский (Украина) за 3 месяца 2017г. увеличил отгрузку зерна

Объем грузооборота Черноморского порта (Украина) в январе-марте 2017 года составил 3,85 млн тонн, что на 14,1% превышает показатель аналогичного периода прошлого года, передает Центр транспортных стратегий (ЦТС) со ссылкой на данные Администрации морских портов Украины (АМПУ).

Отмечается, что порт фактически утратил контейнерную перевалку - за отчетный период принят всего 1 контейнер или 2 TEUs (двадцатифутовый эквивалент).

Перевалка сухих сыпучих грузов сократилась на 20,9% - до 2,66 млн тонн. Больше всего перегружено зерна - 1,919 млн тонн (+2,3%). Перевалка руды существенно упала - на 75,4% - до 220 тыс. тонн. Кроме того, перевалено 9 тыс. тонн кокса (годом ранее не было) и 129 тыс. тонн строительных материалов (-15%) и 392 тыс. тонн других грузов.

Перевалка наливных грузов в I квартале увеличилась на 4% - до 479 тыс. тонн, в том числе 456 тыс. тонн растительного масла (+1,2%) и 23,5 тыс. тонн нефтепродуктов (рост в 2,2 раза).

Переработка тарно-штучных грузов в январе-марте составила 706 тыс. тонн, что на 8% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Больше всего в данном сегменте перегружено большегрузных автомобилей - 243 тыс. тонн (-7,7%). Перегружено также 121 тыс. тонн продовольственных товаров (рост в 9,2 раза), 150 тыс. тонн металлопроката (годом ранее не было), 23 тыс. тонн других черных металлов, 12 тыс. тонн авто- и сельхозтехники (+79,1%).

17 апреля 2018 года завершена сделка по продаже группой компаний «Энергия» активов проекта «Морской старт» S7 Group.

Предварительное соглашение о продаже комплекса «Морской старт» было подписано в конце 2016 года на Международном астронавтическом конгрессе в Гвадалахаре (Мексика). Соглашение, устанавливающее окончательные условия сделки, было заключено в декабре того же года.

Предметом сделки стали корабль Sea Launch Commander и платформа Odyssey с установленным на них оборудованием ракетного сегмента, наземное оборудование в базовом порту Лонг-Бич (США) и товарный знак Sea Launch.

Для выполнения соглашения требовалось получить разрешительные документы от государственных органов России и США. Кроме того, было необходимо подписать несколько соглашений между организациями, участвовавшими в проекте, об урегулировании имеющихся между ними определенных обязательств. В настоящий момент все эти условия выполнены.

Это позволило завершить сделку и сделать соответствующие записи в судовом реестре о переходе к покупателям прав собственности на суда, а также подписать передаточные акты, удостоверяющие отчуждение покупателям оборудования. С продавцами произведен окончательный расчет.

В соответствии с соглашением РКК «Энергия» продолжит участие в проекте «Морской старт» в качестве поставщика комплектующих и окажет содействие S7 Group в эксплуатации и обслуживании комплекса.

Планируется также, что «Энергия» выполнит опытно-конструкторскую работу для адаптации ракеты среднего класса «Союз-5» для запусков с комплекса «Морской старт».

Нижний Новгород в ландшафтах географии, истории, районных идентичностей

Наталья Викулина (р. 1978) – визуальный антрополог, фотограф, аспирант Королевского колледжа искусств (Лондон).

Ольга Осипова (р. 1985) – социолог, доцент кафедры общего и стратегического менеджмента Высшей школы экономики (Нижний Новгород).

[1]

Введение

В Нижнем Новгороде восемь районов: Автозаводский, Канавинский, Ленинский, Московский, Нижегородский, Приокский, Советский, Сормовский. Это разделение обусловлено не только формальными административными границами, но и историей развития города. Разрастаясь, он присоединял новые территории, которые, каждая в свой период, формировались в соответствии с актуальными потребностями города и в свою очередь формировали Нижний. На сегодняшний день не каждый из районов обладает собственной отчетливой идентичностью. Образ некоторых районов до такой степени не проявлен, что даже их жители не всегда способны что-то рассказать о них.

В 2012 году было проведено исследование включенности горожан в социальное пространство Нижнего Новгорода; среди прочих были поставлены следующие вопросы: с чем ассоциируется город у его жителей? чем Нижний Новгород их привлекает или, наоборот, отталкивает? что является основанием для общей гордости нижегородцев?[2] Несмотря на то, что «народная память» высвечивает два–три отдельных исторических этапа (ополчение под предводительством Минина и Пожарского, купеческий Нижний и предпринимательская современность), история города в их сознании непрерывна. К слову, эти наиболее часто упоминаемые исторические контексты связаны с географически небольшой частью города, так что основная часть Нижнего Новгорода находится за пределами популярных сюжетов.

В наших попытках описать современный Нижний Новгород сочетались взгляд гостя города (Натальи Викулиной), пойманный и зафиксированный фотокамерой; историко-социологический очерк, опирающийся на ранее проведенное (Ольгой Осиповой) социологическое исследование; краеведческие сведения и результаты наблюдений, полученные в ходе реализации фотопроекта. Главной совместной задачей стало выделение характерных черт локаций, определенных границами районов.

Обсуждая итоги работы, мы задавались вопросом о том, существует ли городская среда во всей ее полноте и разнообразии, существуют ли люди, активно взаимодействующие с различными городскими локациями, – словом, существует ли город в своей целостности хотя бы для кого-то. Гетерогенностью обладает не только весь Нижний Новгород в целом. Как показал наш опыт активного освоения городского пространства, затруднено определение и более локальных идентичностей. Но, каким бы разнообразием ни обладали отдельные районы и даже микрорайоны, именно их совокупность образует то, чем является Нижний сегодня. В любом из этих мест живут нижегородцы, в каждом из них город открывается в определенных исторических и современных ракурсах.

Методы

Совместное изучение города проходило в форме прогулок. Они были организованы как полевые исследования, хотя и имели элементы ситуационистского «дрейфа». Эти прогулки преследовали две цели: во-первых, документирование города (фотографирование); во-вторых, рефлексия в отношении города и саморефлексия, фиксация собственных ощущений в связи с нахождением в том или ином пространстве. Таким образом, полевое исследование имело целью как сбор визуальных данных, так и организацию «ситуаций общения с городом». Прогулки допускали отступления от намеченных маршрутов, непредвиденные встречи и обстоятельства.

Маршруты были намеренно проведены как через центральные – наиболее популярные с точки зрения общественной жизни – локации каждого района, так и через жилые, производственные, торговые, рекреационные зоны. По завершении маршрута в обсуждении фиксировались особенности наблюдаемой среды.

Территорией, предназначенной для прогулок, в Нижнем Новгороде, безусловно, является центр. Во всех остальных районах пешеход как будто не предусматривается – тротуары часто в плохом состоянии, а иногда и вовсе отсутствуют. Создается впечатление, что отдельные части города предназначены лишь для автомобилистов или для промышленных предприятий, пешеход там выглядит нелепо, а его передвижение небезопасно.

Человек с фотоаппаратом в руках в районах, удаленных от центра, выглядит странно. В Сормове, Советском, Московском районах, да, в общем-то, почти везде, за исключением исторического центра, фотоаппарат однозначно маркирует своего обладателя как чужака, причем чужака, открыто настаивающего на своей инакости. Уже само его появление создает ситуацию, которая меняет привычный ход вещей.

Выбирая маршруты и сюжеты для фотографий, мы ориентировались на базовые социальные функции городского пространства. Питер Штомпка предлагает пятнадцать важнейших общественных контекстов визуальной социологии, изучающих общество через объектив[3]. Нам удалось охватить меньшее число, однако именно эти контексты настойчиво фиксировались в наших маршрутах. Часто схожие по форме, универсальные объекты специфичны по наполнению, по особенностям реализации социальных практик. Вот некоторые из них.

Потребление. В каждом районе мы непременно находим торговые площадки многофункционального характера, по-разному реализующие отдельные социальные практики. Самым заметными объектами этой сферы в каждом районе, несомненно, являются торговые и торгово-развлекательные центры, а также рынки. Кроме того, вокруг центров торговли и потребления концентрируются другие формы социального взаимодействия.

Нам часто встречались так называемые «развалы» – стихийные торговые ряды. Их существование само по себе, а также наполнение этих торговых площадей предоставляют наблюдателю информацию об образе жизни, привычках потребления, строгости регулирования торговли, актуальных товарах.

Вездесущи продуктовые магазины, сетевые супермаркеты, хотя территориальная представленность сетевых ритейлеров отличается от района к району. Наличие традиционного хозяйственного магазина, в котором торгуют через прилавок (некоторые из них сохраняют даже довольно архаичный способ оплаты в отдельно расположенной кассе), свидетельствует об отдаленном расположении крупных супермаркетов и общем устаревании локальной городской инфраструктуры. Для жителя более развитых районов такие места навевают ностальгию, это путешествие в город детства, город прошлого.

Если бы наш исследовательский коллектив не совершал продолжительных прогулок, пешком перемещаясь от одного намеченного объекта к другому, мы едва ли могли бы заметить такой тип заведений, как «разливайки» («рюмочные»). Мы обнаружили их во всех районах.

Жилые кварталы многоквартирных домов. Жилые застройки отражают биографию района: возраст, периоды более и менее активного роста, значение отдельных локаций в разное время. Специфичными чертами выступают: соотношение между постройками различных периодов; наличие обычных муниципальных и так называемых «клубных домов»; гомогенность/гетерогенность соседствующих жилых построек; структура построек и организация общественного пространства; социальные практики, реализуемые в общественных пространствах; гендерный, возрастной, национальный и прочий состав населения; концентрация жителей на улицах и на придомовых территориях; инфраструктура жилых районов и прочее.

Частная малоэтажная застройка. В Нижнем Новгороде она присутствует в каждом районе. Ее специфика во многом совпадает с чертами, перечисленными для жилых кварталов многоквартирных домов. Дополнительной универсальной чертой для этих фрагментов ландшафта является тесное соседство старых деревенских или дачных домов (с аскетичными бытовыми условиями жизни) и новых коттеджей, являющихся свидетельством высокого уровня жизни. Город и пригороды переживают бурный рост индивидуального жилищного строительства.

Досуговые зоны. Это детские площадки, парковые зоны и скверы, любые места, используемые обитателями города в качестве мест досугового времяпрепровождения и встреч. Организованные или сложившиеся стихийно, они присутствуют повсеместно. Освоенность и индивидуальные черты таких мест специфичны и демонстрируют устоявшиеся практики размещения жителей в общественном пространстве. Детская площадка может быть занята как собственно детьми, так и другими социально-демографическими группами, несанкционированной парковкой, горами убранного с дорог снега и так далее. Юным пользователям этих мест могут быть предложены аккуратные, яркие, разнообразные и безопасные игровые комплексы. В иных случаях они могут ежедневно видеть запущенный двор, который сообщает о том, что их присутствие здесь не предусмотрено. В этом считывается и степень внимания к организации детского досуга, и отношение к детству, и общая благоустроенность территории. Характер развлекательных заведений и заведений общественного питания также может выдать специфику района и его жителей.

Системы перемещений – пешеходные и автомобильные. В эти системы входят организованные фрагменты инфраструктуры и стихийно сложившиеся траектории перемещений. В редких случаях они полностью совпадают. Специально предусмотренные дорожки и стихийно возникшие тропинки отражают соответственно нормативные и практически востребованные пути передвижения. Отдельного внимания заслуживают ограничения передвижения, а именно, различные виды огораживания: заборы, ограничительные таблички, дворовые и прибившиеся к предприятиям собаки, разрывы в линиях пешеходного движения и так далее. Интерес представляют пустыри как места разграничения зон и как локации определенных социальных практик.

Места памяти. Мемориалы, объекты культурного наследия отражают специфику истории места. Поведение горожан в отношении этих объектов демонстрирует отношение к значению того или иного места памяти.

Коммерческие организации и предприятия. Они формируют и демонстрируют специализацию района и связанную с ней профессиональную структуру. Места жительства и места трудовой активности горожан совсем не обязательно совпадают, но локально присутствующие профессиональные группы, безусловно, определяют структуру обитателей места и привносят характерные социальные практики в конкретную зону городского пространства.

Информационные сообщения. Такого рода послания, адресованные жителям, также представляют исследовательский интерес. Их примерами могут служить встреченные нами в той или иной форме в каждом районе галереи стендов в жанре «Гордость района». Информацию предоставляют также рекламные объявления на столбах и стенах, потенциально указывающие на наиболее распространенные проблемы, которые обещают решить те, кто предлагает свои услуги. Чуткий к рынку малый бизнес выступает источником сведений о насущных потребностях жителей. В нашей работе мы не предпринимали специального анализа таких сообщений, но отметили перспективность подобного исследования.

Можно предположить еще один ряд универсальных элементов городской среды, например, взаимодействие с городскими животными (домашними, бездомными и неодомашненными), организацию размещения личного автотранспорта, спортивную инфраструктуру, уличное искусство и прочее, но в нашей работе эти детали не были выявлены в той степени, которая позволила бы проанализировать их специфику по отдельным районам.

В ходе исследовательских прогулок могут происходить встречи и взаимодействие с горожанами. В жилых зонах местные жители задают вопросы о мотивах фотосъемки. Часто фотофиксация интерпретируется как работа журналистов или общественных деятелей. Жители предполагают, что фотографии послужат отчетом о проделанной администрацией работе по благоустройству либо о проблемах района/микрорайона/двора. В таком случае они начинают помогать «комиссии», рассказывая подробности дворового быта, давая интервью. В периферийных районах даже в людных общественных зонах в качестве реакции на фотосъемку может возникнуть напряжение разного характера:

– фотография воспринимается как форма контроля (у мигрантов, например);

– у жителей возникают опасения, что их частная жизнь будет вынесена на публику;

– к фотосъемке относятся как к исключительному событию (нужно подготовиться, хорошо выглядеть);

– высказывается непонимание причин съемки и негативное отношение к происходящему;

– высказываются опасения, что фотографии вообще будут использованы во вред тем, чья жизнь на них запечатлена.

Если суммировать и обобщить полученный опыт, мы встретили три основные типа реакции на работу нашей группы. Первый, наиболее распространенный, тип реакции сводился к подозрительному отношению к исследователям как к чужеродному элементу, часто – к активному выражению претензий по поводу присутствия чужака и производимой им фотосъемки. Второй тип демонстрирует вообще отсутствие какой-либо реакции на внешнего наблюдателя и его нетипичное поведение. Это эффект большого города, который характерен для центральных районов города или центров административных районов с высокой концентрацией горожан, гетерогенным социальным составом локации и наличием интенсивных людских потоков. Третий тип реакции, самый редкий, характеризуется попытками помочь исследователям: рассказами, выражением собственного мнения (обычно без выяснения задач исследователей и сути происходящего). В этом случае, кажется, срабатывает логика, согласно которой человек с камерой выполняет какое-то важное задание.

Ландшафты

Географическое понимание термина «ландшафт» важно, когда мы говорим о городе – особенно таком, как Нижний Новгород. Разнообразие местности и перепады высот создают большое количество мест, откуда открывается развернутая пространственная перспектива. Благодаря ей, становится видимым взаимодействие между отдаленными точками города. Выраженные природные характеристики местности (тот же перепад высот, водоемы) способствуют ясности в восприятии пространства, давая представление о его разнообразии.

Повседневные практики, как правило, задают собственные маршруты, и разнообразие города не всегда осознается жителями. Однако Нижний Новгород имеет свою особенность, подаренную ему географией: верхняя и нижняя части города разделены Окой, через которую переброшены мосты. Свободное пространство над рекой зрительно открывает друг для друга Нижегородский и Канавинский районы. Благодаря изгибу Оки, из этих двух районов видны также Советский и Приокский районы. Со склонов Слуды (Советский) и парка «Швейцария» (Приокский) открываются виды на Ленинский и Автозаводский районы. В перспективе главного проспекта Автозавода видны высотки Щербинок (Приокский район).

Нижегородский район

Исторический центр концентрирует в себе деловые и досуговые зоны. Именно отсюда начинаются большинство официальных и неофициальных экскурсий. Часто посещением исторического центра знакомство приезжих с Нижним и заканчивается.

Нижний Новгород возник в XIII веке на высоком берегу Волги, чуть ниже впадения в нее Оки. На сегодняшний день город расположен на обоих берегах – на высоком и на низком: это верхняя и нижняя части города.

Когда-то Дятловы горы были выбраны как место, удобное для строительства оборонительных сооружений. Сейчас именно они определяют представления нижегородцев об образе города. Хотя Нижний Новгород разросся, историческая часть, высокая, ландшафтная, остается объединяющим пространством. Здесь, «наверху», до сих пор любят собираться нижегородцы со всех концов города во время масштабных праздников (кроме того, с Дятловых гор эффектно смотрится шоу фейерверков).

«Идеальный» (или «подлинный») Нижний ассоциируется с историческим центром[4], небольшим по размерам и, как правило, не включенным в повседневные маршруты большинства его жителей. Это наиболее многофункциональное пространство города, и оно является таковым в более или менее равной степени для людей, проживающих во всех районах. Наиболее популярные места – площадь Максима Горького, улица Большая Покровская, площадь Минина и Пожарского, памятник Валерию Чкалову и Чкаловская лестница, Верхне-Волжская набережная. По богатству социальных смыслов, признаваемых жителями всего Нижнего Новгорода, это самые насыщенные места.

Архитектура исторического центра относится к различным периодам[5]. Отсюда он рос и здесь наиболее динамично развивается. Основание города и допетровский период архитектурно воплощает в себе Кремль. Сейчас он продолжает активно использоваться. Для большинства горожан и гостей это рекреационная и туристическая зона. На территории Кремля располагаются здания областной администрации. В центральном районе мы находим также и архитектуру более позднего, купеческого и мануфактурного, Нижнего Новгорода: дома и усадьбы самых влиятельных фамилий периода расцвета Нижегородской ярмарки, производственные предприятия тех времен, дворянскую застройку XVIII–XIX веков на улице Большая Покровская, купеческие особняки улиц Рождественская и Ильинская. Здесь же располагаются характерные образцы строительства XXI века, времени «нового Нижнего», часто являющихся результатами конкурсных архитектурных проектов (например, здание бизнес-центра «Лобачевский плаза»).

Предполагается, что историческая застройка центральных (прогулочных) улиц позволяет, как пишут в путеводителях, «проникнуться духом истории». В этой части города попадаются примеры стилизованных под старину новых построек. Купеческий особняк, оборудованный под модный магазин или ресторан. Рыбный магазин на центральной улице, который знают уже несколько поколений местных жителей. В любую эпоху, сохраняя свое расположение, он может менять владельцев, название и внешний вид, но оставаться «нынешним». Впрочем, рядом с хорошо отреставрированными зданиями встречаются строения, жизнь из которых ушла. Некоторые дома снесены, другие дожидаются этой участи. Нам довелось наблюдать снос одного старого дома. Зрелище печальное. Работники деловито разрушали и разбирали деревянные стены. Сопровождавший нас сотрудник «Арсенала» поспешил забрать до приезда мусоровоза нарядные оконные наличники и несколько расписанных уличными художниками кусков фанеры, закрывавших пустые оконные проемы оставленного жилья.

Периферия традиционно наиболее престижного Нижегородского района, как и периферия всех других районов, заполняется современными жилыми комплексами – многоэтажными и выполненными в едином стиле. Выезд из города ведет так же в наиболее престижную пригородную зону Зеленый Город.

Традиционно Нижегородский район воспринимается (и даже в этом смысле противопоставлен районам нижней, заречной части) как центр культурной жизни, место обитания интеллигенции, состоятельных и влиятельных людей. В то же время в полном соответствии с теорией городской экологии[6] здесь много нищих и домов ветхого фонда.

Для горожан, чьи повседневные практики связаны с Нижегородским районом, его особенности проявляются в сравнении с другими районами города. За редким исключением, через характеристики и объекты этого района определяется весь город и в современном информационном пространстве. Он оставляет впечатление деловитости, динамичности (старина тесно соседствует с современностью), благополучия, здесь присутствует современная инфраструктура.

Появление на улицах этого района фотографа не вызывает удивления: как и в больших городах вообще, прохожие почти не обращают внимания друг на друга. Здесь вообще можно наблюдать множество стилей – одежды, построек, способов поведения горожан на улице. Гетерогенная среда большого города чувствуется именно тут. Здесь позволительна инаковость.

Наверное, самым популярным видом Нижнего Новгорода, можно назвать панораму, открывающуюся от Кремля на стрелку Оки и Волги и далее на нижнюю часть города, – заречную часть туристы обычно не посещают, а лишь созерцают отсюда. Здесь открывается вид на старый порт, собор Александра Невского и Нижегородскую ярмарку – для нижегородцев второй после Кремля исторически значимый архитектурный комплекс. Переехав мост, мы оказываемся в Канавинском районе.

Канавинский район

В ходе и по результатам наших исследовательских прогулок для каждого района выделилась характерная ассоциативная доминанта. Исключением стал Канавинский район. Внутри него даже непосредственно граничащие друг с другом микрорайоны и отдельные локации очень разнятся и подчас контрастируют. Старинные избы здесь не являются объектом любования: в них живут люди. Они набирают воду из колонки на улице и вывешивают выстиранное белье сушиться на веревку, перекинутую над тропинкой, пролегающей между домами. Через дорогу, за трамвайными путями, в многоэтажках идет современная жизнь, где, вместо огорода, сарая и бельевой веревки, перед домами расположен сквер с мощеными дорожками, игровыми площадками и «аллеей славы». Потратив еще десять минут на пешую прогулку, мы оказываемся среди малоэтажных домов, где живут в основном мигранты из Центральной Азии: перед заборами ремонтируют старые машины, жители через улицу громко переговариваются друг с другом, но нам сложно понять о чем – русский язык здесь не в ходу. На параллельной улице знакомимся с сержантом полиции, который в свой выходной день жарит во дворе дома шашлык. Отсюда же открывается вид на расположенный поблизости один из крупнейших торговых центров города с большим количеством бутиков.

Далее по пути следования контрастные впечатления продолжают быстро сменяться одно другим. До видневшегося от Кремля главного здания Нижегородской ярмарки пять минут езды на машине. Важнейший памятник истории и архитектуры, оно и сегодня выполняет свои изначальные задачи: там устраивают выставки и деловые форумы.

Несмотря на всю мозаичность впечатлений, в исторической перспективе эта часть города обладает очевидной преемственностью.

Канавинский район (Кунавино, как его называли до революции) играл определяющую роль в культурной и экономической жизни города в течение всего XIX века и стал особенно важным для Нижнего в середине столетия. Хотя тогда район еще не был включен в административные границы города, в этот период жизнь выстраивается во многом именно вокруг ярмарки.

«Значение ярмарки как во внутренней, так и во внешней торговле страны с каждым годом увеличивалось. В середине века стоимость привозимых на Нижегородскую ярмарку товаров превышала 60% общей стоимости товаров, прибывавших в Россию. В 1840-е годы на ярмарку ежегодно приезжали около 15 тыс. купцов, в том числе около 500 купцов из Западной Европы и Америки, 220 купцов из Средней Азии. Это соответствовало населению крупного губернского города. Всего в августе во время наибольшей активизации торговли собирались до 150–200 тыс. человек.

В 1820-е годы ярмарка значительно повлияла на формирование прибрежной зоны Нижнего Новгорода, особенно на застройку Рождественской улицы. На ней стали строиться многочисленные каменные дома, использовавшиеся в ярмарочное время под гостиницы и трактиры»[7].

Архитектура этого периода представлена зданиями ярмарочного комплекса, усадьбами и купеческими домами. Правда, деловые люди строились и селились на противоположном берегу реки – на улице Рождественской и в верхней части города. Район ярмарки – район торговли, многонациональной толпы, приезжих гостей и развлекательных заведений. Через порт, по Московскому тракту и по железной дороге, в Кунавино прибывали большие потоки людей, особенно в периоды активной работы ярмарки. Кто-то приезжал на время, другие оставались навсегда.

Междугороднее и международное транспортное сообщение и по сей день активно осуществляется через Канавинский район, он продолжает служить своеобразными воротами в город. Сегодня, когда речные порты утратили свое прежнее значение, основное сообщение идет через железнодорожный и автовокзалы. Здесь так же оседает большое количество приезжих, и, как и прежде, существенная часть из них специализируется на торговле.

Характерную черту социального ландшафта здесь определяет миграция. Массовые опросы горожан фиксируют напряжение, вызванное соседством традиционного населения города с мигрантами различных национальностей и конфессий, тем более сильное, чем выше численность и концентрация последних. Такими зонами стали районы ярмарки, железнодорожного вокзала и Центрального рынка.

Недалеко от главного ярмарочного здания расположен миграционный центр, ежедневно принимающий большое число приезжих. Вокруг образовалась соответствующая инфраструктура: лингвистические центры, фотоуслуги, в микрорайоне активно сдаются квартиры и комнаты.

Канавинский район снова готовится принимать многотысячные потоки приезжих: на слиянии («Стрелке») рек, недалеко от ярмарочного комплекса, возводится большой современный стадион, который должен быть открыт к Чемпионату мира по футболу в 2018 году. Выстраивается соответствующая инфраструктура, что формирует еще один архитектурный слой этой части города.

Сормовский район

Продолжая осваивать обширную нижнюю часть города, мы перемещаемся в район, игравший ключевую роль в имидже города в эпоху нижегородского судостроения и активного судоходства. Это Сормовский район. Основанный в середине XIX века судостроительный завод (в советское время он стал носить имя «Красное Сормово») фактически открывает историю Нижнего Новгорода как крупного промышленного центра.

Район Сормово в период своего наибольшего значения был схож с моногородом, присоединенным к Нижнему Новгороду лишь административно. Экономические и социальные факторы разделения подчеркивались и подчеркиваются естественной границей – рекой Окой и соответствующими сложностями в передвижении между верхней и нижней частями города. Хотя времена, когда это и подобное ему предприятия во многом определяли жизнь Нижнего, остались в прошлом, успевшие сложиться идентичности достаточно сильны: произнося «Сормово», нижегородцы имеют в виду не просто географию и административные границы.

В Нижнем Новгороде фактически существуют три варианта локальной самоидентификации: нижегородцы, сормовичи, автозаводцы. Жители других районов не обладают собственным обозначением.

Локальную идентичность как Сормова, так и Автозавода обусловливает ряд факторов. Изначально их жизнь определялась наличием структурообразующих предприятий, больших производств. Заводы нижней части города – гиганты, работать на которых пришлось членам огромного количества семей, проживающих здесь не одно поколение. Это районы города, которые исторически формировались как самостоятельные и самодостаточные поселения. В Сормовском и Автозаводском районах сложились явно обозначенные многофункциональные центры. Ясность пространственной структуры (даже на базовом уровне «центр–периферия») создает дополнительные условия для восприятия образа места. Географически эти два района удалены от «официального» центра города, расположенного в верхней части, что предопределило и необходимость создания богатой локальной инфраструктуры. Нередко можно слышать легенды о сормовичах или автозаводцах, никогда не покидавших своего района, в то время как для жителей верхней части города свойственна более высокая мобильность. Впрочем, для последних как раз эти районы остаются неизведанной зоной.

Крупный завод изначально задавал вектор развития территории, но, несмотря на это, в Сормовском районе не переставали работать промышленные производства разных масштабов и отраслей. Кроме многочисленных небольших производственных предприятий, район вмещает в себя крупные логистические комплексы. Вполне возможно, учитывая расположение города и, в частности, Сормовского района, это одна из его перспективных специализаций.

Некоторые районы, а точнее, микрорайоны, города оставляют впечатление «застрявших» во времени. Когда мы сталкиваемся с маркерами того или иного времени, паттернами поведения, ассоциирующимися с определенными историческими периодами, с ожившими стереотипами, мы чувствуем, что оказались в другой эпохе, знакомой, но уже минувшей. Было это случайностью или неизбежностью, но, перемещаясь по Сормовскому району, мы не раз испытывали чувство, что проходим сквозь различные временные, исторические пласты и сталкиваемся с социальной средой, казалось бы, уже оставшейся в прошлом. Наш внешний вид, фотоаппарат и поведение в целом вызывали негативное отношение, вплоть до агрессии. Такая реакция на чужака и на инаковость, непохожесть казалось пережитком недавнего прошлого.

Автозаводский район

Еще один город в городе – Автозаводский район. Он начал играть ведущую роль в жизни Нижнего, получив известность во всей стране в начале 1930-х, когда начали строить Горьковский автомобильный завод. Так продолжалось примерно до конца 1980-х. Логика архитектуры Автозавода отражена и в устройстве микрорайонов Соцгорода, и в концепции комплексных жилых районов, предназначенных для заводских рабочих. Согласно этой концепции, жилое пространство, квартиры, предназначались в первую очередь для отдыха человека между трудовыми сменами. Бытовые проблемы не должны были отвлекать от основного занятия – труда. Гуляя по Нижегородскому району, то и дело видишь здания бывших церквей и соборов, купеческих особняков, ночлежек для бедных и сиротских приютов. В Автозаводском районе мы встречаем узнаваемые советские здания бывшей прачечной, бывшей столовой, бани и других общественных мест, организовывавших индивидуальный и коллективный быт.

В прогулках по району можно прочувствовать и дух былой строительной гигантомании, и пульсацию сегодняшней обыденной жизни. Автомобильный завод остается местом работы для большого количества людей, хотя, конечно, свое былое значение в жизни города и в жизни страны он потерял. Еще в начале XXI века автомобили «Газель» были самым распространенным грузовым транспортом в России – в европейской части и за Уралом. Но сегодня и этот рынок активно насыщается аналогичными машинами, произведенным на других заводах и в других странах.

В самом конце XX века Автозавод успел обрести славу опасного района с высоким уровнем преступности, где по улицам разгуливали гопники. Но в последние лет десять район стал более известен как благоустроенный, удобный для жизни, с развитой инфраструктурой, отчасти продолжающий традицию вынесения ряда функций домохозяйств за пределы жилища. Примерами могут служить встреченные и вызвавшие наше любопытство необычные библиотечно-культурные центры, помогающие внешкольному развитию детей, своего рода центры «умного» детского досуга, где по абонементу можно использовать компьютерную и офисную технику. В районе заметна деятельность местного совета ветеранов (труда) – а немолодые люди составляют чуть ли не самую многочисленную часть населения.

Приокский район

История Приокского района связана с развитием города как центра технологий во второй половине и в конце XX века, когда здесь были развернуты приборостроительные заводы.

Вероятно, локализовываться этот кластер стал еще в начале XX века благодаря появившейся здесь радиотелефонной компании «Сименс и Гальске». Основные направления деятельности предприятий Приокского района сегодня – выпуск военной продукции, разработка и производство радиоэлектронной аппаратуры, аппаратов радиолокации. Жилые комплексы на территории района изначально возводились для расселения инженерно-технических работников, занятых на этих заводах.

Географически район вытянут вдоль реки и вдоль проспекта Гагарина – одной из крупнейших магистралей Нижнего. С одной стороны его граница проходит по высокому обрывистому берегу Оки. С другой стороны городские постройки упираются в лесопарковый массив «Щелоковский хутор» и ботанический сад Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского.

Здесь практически нет площадей, которые можно было бы назвать центрами общественной жизни и тем более – доминантами района. Самое популярное общественное пространство – вытянувшийся неширокой полосой парк «Швейцария». Роль центра выполняет заселенный край района – проспект Гагарина. Фактически городская застройка тянется вдоль него и расширяется в конце, упираясь в обширные жилые массивы, отстроенные по большей части в конце XX века – Щербинки-1, Щербинки-2, Щербинки-3.

В архитектуре промышленной зоны проявляются типичные заводские черты – длинные здания с большим количеством окон. В начале проспекта – застройка в духе сталинского ампира, которая традиционно соседствует с двух- и трехэтажными деревянными микрорайонами. Если социальная база района середины XX века определялась инженерно-техническими работниками, то позднее, с развитием многоэтажного строительства район постепенно превращается в гигантский «спальный» жилой массив – соответственно, социальный состав также становится существенно более гетерогенным.

Заметную часть Приокского района занимают сады, поселки со старыми деревенскими и садовыми постройками и новыми малоэтажными домами и даже старые деревни. Интеграция отдельных населенных единиц в единую городскую систему не завершена. В Приокском районе есть два выезда из города, и в обе стороны идет активная застройка: промышленная на юг и жилая на запад. Помимо уже включенных в административные границы Нижнего деревень и садовых товариществ, предполагается дальнейшее расширение городских границ.

Зрительно район очень зеленый: аллеи, парки, скверы. Мы отметили, что по сравнению с другими он является необычно оживленным и людным.а.

Московский район

Даже жителям этого района не всегда ясны его очертания и образ. При просьбе назвать его примечательные места они нередко ошибаются, называя объекты, расположенные в Сормове или Канавине.

Это один из районов, имеющих вытянутую форму. Но, в отличие от Нижегородского, Приокского, Ленинского (в его обитаемой части), он вытягивается не вдоль природного, а вдоль антропогенного объекта – Московского шоссе, являющегося частью федеральной трассы. Такая конфигурация пространства не располагает к активному взаимодействию и возникновению центров культурно-социального значения. Единственное расширение шоссе имеет в месте круговой транспортной развязки. Здесь расположен действительно ясный для жителей района ориентир – бывший кинотеатр «Москва». Хотя здание это уже не используется по назначению, в нем расположены магазины и кафе, в «нижегородском языке» сохранился народный топоним «кинотеатр Москва».

Район остается одним из центров промышленности. Но ее специализация отличается от индустрий соседних, Сормовского или Автозаводского, районов. Главные здешние предприятия были секретными. Деятельность заводов не предавалась огласке. Жизнь работников любого закрытого производства не должна была привлекать внимания и вызывать нежелательные вопросы. В отличие от позволительно броской идентичности строителей кораблей или автомобилей, имеющих возможность во всеуслышание гордиться своим трудом и демонстрировать его результаты, профессиональная идентичность работников «Сокола», «ОКБМ» и других подобных заводов не могла формироваться по такому же сценарию. Жилье для работников выстраивалось вблизи производств, заводские коллективы представляли собой сплоченные и довольно замкнутые группы.

Здесь практически отсутствуют объекты, помогающие сформировать представление о местности: здания заводов закрыты глухими заборами, продукция почти не может быть представлена широкой публике. Даже сам рассказ о достижениях предприятий затруднен – если не секретностью, то сложностью описания.

Жилая архитектура традиционна для всех производственных районов города. С одной стороны, это сталинки в кварталах, предназначенных для руководства и передовиков производств; с другой стороны, народная и малоэтажная прагматичного вида застройка, тянущаяся от наиболее крупных заводов. Сейчас район застроен и кварталами типовых многоэтажных жилых домов.

В этом районе мы испытывали сложности с перемещением. Непростой задачей оказалось попасть на общественном транспорте из одной части в другую. Во-первых, из-за закрытых промышленных комплексов район практически нельзя пересечь насквозь. Обширные, глухо огороженные пространства подчеркивают закрытый характер территории и определяют представление о безликости этого района, характерные для горожан, не знакомых непосредственно с нынешней или былой деятельностью заводов оборонной промышленности.

В настоящее время внутригородская мобильность слишком высока, чтобы на территории района, как и прежде, проживали преимущественно сотрудники ключевых предприятий, так что выделение его в пространстве социальных смыслов оказывается еще более затруднено.

Ленинский район

Это один из районов города, по которому не сможет провести экскурсию большинство жителей Нижнего Новгорода. В информационном поле он представлен крайне бедно. Его физическая структура тоже не способствует легкости восприятия.

Плотно застроенная и заселенная часть района вытянута вдоль проспекта Ленина, одной из крупнейших магистралей, которая по земле и под землей соединяет старый город и Автозавод. На этой магистрали и около нее есть ряд значимых локаций: Комсомольская площадь, площадь и сквер бульвара Заречный, транспортная развязка «Пролетарка». Они служат точками притяжения общественной жизни и значимыми ориентирами в пространстве района.

Ранее развитые крупные производства утратили былую славу. В районе представлена логистическая инфраструктура в форме старых заводских комплексов, сдаваемых теперь в аренду под склады и специализированные рынки. Особенно мрачное впечатление производят обширные производственные зоны и склады на улице Кузбасской и вокруг нее. Степень обветшания этих зданий сложно преувеличить.

Исторически Ленинский район образован рядом деревень, расположенных вдоль реки. Сейчас они продолжают занимать существенную часть территории и демонстрируют общую тенденцию для всего города: соседство сохранившихся старых домов, отличающихся от квартир меньшими удобствами и низким статусом, и новых коттеджей, отличающихся от квартир как раз большим комфортом проживания и более высоким престижем. В процессе изучения района мы столкнулись с тем, что буквально оказались в деревне со свойственным для такого рода поселений укладом жизни: жители переговариваются через улицу, сидя на лавочках перед забором своего участка, вокруг бегают дворовые собаки, провожающие чужаков лаем. В «городской» части района заметен «шлейф» соседнего Канавина – множество мигрантов из Центральной Азии, особенно вблизи границы двух районов.

Советский район

Советский район соседствует с историческим центром города, и граница между ними в восприятии нижегородцев весьма размыта.

Административная черта, улица Белинского, примечательна как историческая граница. Тут до сих пор сохраняется трамвайное движение, и его траектория соединяет Советский и Нижегородский районы в маршрут «Городское кольцо». Превращение «Белинки» в одну из центральных и фешенебельных улиц Нижнего Новгорода происходит со второй четверти XX века (до того времени ее названием было Напольная – вела она на поле), когда она застраивается в стиле советского неоклассицизма. Во многом сохранившийся почти век спустя облик улицы сочетается с ее сегодняшним деловым характером.

Роль Советского района, как нам представляется, состоит в обеспечении жильем большого количества людей, которые работают в центре, – подавляющая часть территории занята жилыми массивами, самый примечательный из них, пожалуй, Кузнечиха (топоним унаследован от поглощенной городом одноименной деревни). Кроме спальных кварталов со школами, детскими садами, торговыми точками, здесь есть и досуговые центры.

Находящиеся вдоль границы с Нижегородским районом жилые массивы обладают примерно такой же степенью престижности. Но темпы строительства нового жилья в Советском районе медленнее.

Здесь практически нет значимых мест для массовых мероприятий – например, в Дни города жители выбирают для празднования более выразительные зоны Приокского и, конечно, Нижегородского районов.

В поисках особой идентичности места можно выделить еще одно обстоятельство: спортивный кластер, образованный в районе главного крытого спортивного сооружения города – Дворца спорта. Рядом с ним располагается крупнейший и популярнейший бассейн «Дельфин», а поблизости – спортивный центр Государственного университета, популярный центр скалолазания и ряд других спортивных учреждений.

Урочище Слуда за гостиницей «Ока» собирает спортсменов и любителей горных лыж, сноубордов, горных велосипедов. Под урочищем, на реке Оке, расположен яхт-клуб.

Заключение

Каждый может предложить свою интерпретацию города и его отдельных локаций, и, возможно, главным достижением при этом станут не столько итоговые описания, которые неизбежно будут вызывать споры, сколько сами процессы рефлексии и обсуждений.

Хотя в информационном пространстве заметными являются лишь некоторые и наиболее популярные части города, локальные идентичности других районов и даже микрорайонов также важны. С одной стороны, это справедливо по отношению к истории и современности каждой отдельной территории. С другой стороны, идея места важна для жителей каждого района, позволяя ощутить причастность к общей жизни города и при этом создавая основу для актуальной самоидентификации горожан.

Изучая и (заново) узнавая с город с художественно-социологический исследовательской позиции, подспудно стараешься сформировать свое представление о нем как о едином объекте. Несмотря на то, что мы искали специфику районов, интуитивно мы все равно имели в голове целостный образ Нижнего как некий идеальный объект. Вероятно, любой большой город с долгой историей при ближайшем рассмотрении начинает напоминать мозаику. Районы заметно отличаются один от другого: по специализации, по плотности населения и значимых мест, по социальной структуре, по характеру природных ландшафтов, даже по скорости течения времени. Собрать воедино образ, который репрезентировал бы целостность большого города, непросто.

На сегодняшний день Нижний Новгород не имеет ясного и убедительного образа, каким раньше были образы торгово-купеческого или промышленного города. Это затрудняет и самоидентификацию горожан, и работу над внешним позиционированием территории. Нет очевидной основы для развития образа города, в связи с чем регулярно предпринимаются попытки ее поиска: через отсылки к истории, географии, через событийный туристический маркетинг, через акцентирование деловой активности и так далее. Нижний Новгород как будто ожидает нового контекста, чтобы сложить из его элементов свой новый образ. Но сегодня недостаточно умения реагировать на внешние импульсы, поэтому эта задача требует тонкого понимания исторической специфики самой территории и ее среды, равно как и четкого представления о том, какой мы ее хотим видеть в будущем.

[1] Настоящий текст представляет собой часть проекта «Нижний Новгород: попытка современного описания», организованного Государственным центром современного искусства в Нижнем Новгороде «Арсенал» совместно с журналом «Неприкосновенный запас».

[2] Чернявская О.С. Нижний Новгород глазами нижегородцев: внутренний образ города // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия «Социальные науки». 2013. № 1(29). С. 69–76.

[3] Штомпка П. Визуальная социология. Фотография как метод исследования. М.: Логос, 2007. С. 32–33.

[4] Чернявская О.С. Физическое пространство Нижнего Новгорода в восприятии нижегородцев // Социально-экономические преобразования и проблемы. Вып. 2. Нижний Новгород: НИСОЦ, 2012. С. 112–124.

[5] Кучерова Т. Этапы градостроительной деятельности в Нижнем Новгороде (www.opentextnn.ru/space/nn/?id=564).

[6] Парк Р.Э. Городское сообщество как пространственная конфигурация и моральный порядок // Социальные и гуманитарные науки за рубежом. 2000. № 3. С. 136–150.

[7] Шумилкин С. Нижегородская ярмарка (http://xn–b1acdfjbh2acclca1a.xn–p1ai/references/arch/fair/fair1.html).

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 2

Наталья Викулина Ольга Осипова

Италия, Испания и Чехия - лидеры майских направлений у россиян

Билетный поисковик Skyscanner проанализировал бронирования на майские праздники и выяснил, что почти 70% российских путешественников хотят провести длинные выходные за границей.

Россия по-прежнему является самым популярным направлением для путешествий на майские праздники, но доля внутренних направлений снижается. Поездку внутри страны планируют 32% пользователей сервиса Skyscanner - на 5% меньше, чем в 2016 году. 68% покупателей билетов предпочли отдохнуть за границей.

Самыми популярными направлениями стали традиционно любимые россиянами Италия (доля 8% в рейтинге стран), Испания (5%), Чехия (4%), Турция (4%) и Германия (4%). При этом целый ряд стран демонстрирует значительный рост по сравнению с прошлым годом. Почти в 2 раза вырос интерес самостоятельных путешественников к Турции, Португалии и Азербайджану. В полтора раза чаще россияне стали выбирать для поездок на майские праздники Австрию, Бельгию, Белоруссию и Египет.

«Россияне возвращаются к своим любимым докризисным маршрутам – и чаще выбирают зарубежные направления для отдыха на майские праздники. Этому способствуют стабилизация экономики и укрепление рубля. При этом на самостоятельные путешествия постепенно переключаются и «пакетные» туристы. К примеру, Египет, по нашим данным, вырос по сравнению с прошлым годом на 40%, хотя прямых рейсов из России в эту страну нет, а популярность Турции на майские праздники увеличилась на 70%».

Тем, кто еще не успел купить билеты на праздники, Skyscanner советует поторопиться. Чтобы сэкономить, путешественникам стоит избегать «горячих» дат, сдвинув поездку на два-три дня в сторону от официальных выходных. Гибкий поиск позволит, например, москвичам улететь в Сочи или Минск за 5000 туда-обратно, а за 7-8 тысяч отправиться в Вильнюс, Хельсинки или Ереван. Путешественникам из Санкт-Петербурга билеты в Минск обойдутся в 8 тыс. руб., а за 10 тыс. руб. можно слетать в Стамбул или Варшаву.

Дубай, ОАЭ. Правительство России выпустило распоряжение, устанавливающее для граждан ОАЭ и еще 17 государств упрощенный порядок въезда в Россию через пункты пропуска свободного порта Владивосток. Как отмечается в документе, для них оформляются обыкновенные однократные деловые, туристические и гуманитарные визы.

Распоряжением утвержден перечень из 18 государств: Алжир, Бахрейн, Бруней, Индия, Иран, Катар, КНР, КНДР, Кувейт, Марокко, Мексика, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Сингапур, Тунис, Турция и Япония. Их гражданам устанавливается упрощенный порядок оформления виз на срок действия до 30 дней с разрешенным сроком пребывания в Российской Федерации до восьми суток, предполагающий возможность их выдачи в форме электронного документа.

Введение упрощенного визового порядка въезда через пункты пропуска свободного порта Владивосток для граждан иностранных государств, вошедших в перечень, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности региона и расширению деловых контактов в интересах реализации проектов с участием иностранных компаний, увеличению числа зарубежных туристов. Об этом сообщается на сайте Правительства России.

В Санкт-Петербурге состоялись памятные мероприятия в честь выдающегося российского флотоводца адмирала Д.Н. Сенявина

В Санкт-Петербурге в Александро-Невской Лавре состоялись памятные мероприятия, посвященные адмиралу Дмитрию Николаевичу Сенявину. Они проходили в рамках утвержденной главкомом Военно-Морского Флота (ВМФ) России адмиралом Владимиром Королёвым программы по популяризации наследия отечественного военно-морского искусства и заслуг великих флотоводцев Российского Флота.

По поручению главкома ВМФ в богослужении, которое было совершено в Благовещенской церкви Александро-Невской Лавры, приняли участие заместитель главнокомандующего Военно-Морским Флотом вице-адмирал Александр Федотенков, помощник главкома ВМФ по работе с личным составом капитан 1 ранга Сергей Павлов, представители Главного командования ВМФ, военнослужащие Объединенного учебного центра ВМФ, института дополнительного профессионального образования Военного учебно-научного центра ВМФ, ветераны флота.

В мероприятиях приняли участие представители администрации Калужской области – родины флотоводца, сотрудник Государственного музея городской скульптуры Екатерина Апраксина-Сырская, а также иерей Алексей Лысов – настоятель храма в родовом имении Д.Н. Сенявина в деревне Комлево Калужской области.

На памятном митинге в Александро-Невской Лавре выступающими было отмечено, что адмирал Д.Н. Сенявин является выдающимся сыном России, человеком, с чьим именем связаны многие крупные достижения Российского Военно-Морского Флота конца XVIII – начала XIX веков.

По завершении мероприятия к могиле адмирала Д.Н. Сенявина были возложены цветы.

Справочно:

Дмитрий Николаевич Сенявин (6.8.1763 – 5.4.1831) родился в селе Комлево Боровского уезда Калужской губернии в семье морских офицеров, начавших службу во флоте еще в петровские времена. Закончил Морской кадетский корпус в Петербурге. В 1780 г. мичман Д. Сенявин участвовал в плавании к Лиссабону, по результатам которого командование отметило его «отличное радение в службе». В 1782 г. он направлен сначала на Азовскую флотилию, а затем на Черноморский флот. Сенявин участвовал в основании Севастополя, состоял флаг-офицером и адъютантом командира Севастопольского порта контр-адмирала Макензи, а после его смерти в 1786 г. – М.И. Войновича. Неоднократно доставлял в Константинополь дипломатическую почту русскому послу в Турции. Дипломатические поручения связали его с князем Г. Потемкиным, который сделал Д. Сенявина офицером по особым поручениям.

Война с Турцией 1787–1791 гг. стала школой боевого опыта Д. Сенявина. В походе черноморской эскадры к Варне только энергичные действия Д. Сенявина спасли флагманский корабль от гибели во время шторма. Трюм был уже полон воды, все готовились к смерти, но Дмитрию Николаевичу удалось организовать спасательные работы.

В следующем году на том же адмиральском корабле он принял участие в бою с турецким флотом у острова Фидониси (ныне Змеиный). Главная атака турок была направлена на русский авангард во главе с Ф.Ф. Ушаковым, но трехчасовое сражение дало возможность отличиться и Сенявину. Это был первый крупный морской бой молодого Черноморского флота, Сенявин был произведен в капитаны 2-го ранга и зачислен в свиту Потемкина в качестве генерал-адъютанта. Осенью 1788 г. Потемкин, осаждавший Очаков, поручил Сенявину во главе отряда вооруженных судов действовать против турецкого флота, помогавшего осажденным. Сенявин успешно провел опасную экспедицию в море, уничтожив более десяти турецких транспортов. Был награжден орденами св. Георгия 4-й степени и св. Владиміра 4-й степени.

В морском сражении 1791 г. у Калиакрии, прославившем нового командира Черноморского флота Ушакова, Сенявин командовал большим кораблем «Навархия». Действовал он умело и храбро, но по молодости лет считал, что Ушаков излишне осторожен, и мысли эти высказывал в обществе. Контр-адмирал терпел, пока капитан 2-го ранга не нарушил приказ, направив на новые корабли необученных матросов. Потемкин сурово наказал Сенявина, лишил его командования кораблем и отправил под арест, угрожая разжаловать в матросы. Только по просьбе Ушакова Сенявина, принесшего извинения, вернули в строй. «Я не люблю Сенявина, – признавался Ушаков, – но он отличный офицер и во всех обстоятельствах может с честью быть моим преемником в предводительствовании флотом».

В 1796 г. Д. Сенявин был произведен в капитаны 1-го ранга и назначен командиром 74-пушечного линейного корабля «Святой Петр». На нем он отправился в Средиземноморскую экспедицию Ф.Ушакова 1798–1799 гг., предпринятую Императором Павлом для противодействия революционной Франции. Дмитрий Николаевич участвовал во всех боевых действиях черноморской эскадры против французов. За взятие острова св. Мавры, имевшего сильную крепость, и за административную деятельность на освобожденных территориях Император удостоил его чином капитана генерал-майорского ранга и орденом святой Анны 2-й степени. В знаменитом сражении за остров Корфу «Святой Петр» был флагманским кораблем, на котором Синявин отличился как ближайший помощник Ушакова в организации успешного штурма крепости. Действия Дмитрия Николаевича в Средиземноморье принесли ему известность и заслуженный авторитет. После возвращения черноморской эскадры на родину он возглавлял Херсонское адмиралтейство и порт. В 1803 г. уже при Александре I был назначен главным командиром порта Севастополь в чине в контр-адмирала.

В 1804 г. Сенявина отозвали на Балтику и назначили командиром Ревельского порта. С началом войны антифранцузской коалиции против Наполеона вице-адмирал Сенявин возглавил Адриатическую экспедицию балтийской эскадры 1805–1807 гг. Прибыв к Ионическим островам, он организовал их защиту, отвлек силы Франции с дунайского и крымского направлений, овладел опорными пунктами французов на Далматских островах, освободил от оккупантов Черногорию. В январе 1806 г. Сенявин стал главнокомандующим всеми русскими силами в Средиземном море.

Еще до завершения Адриатической экспедиции началась новая война России с Турцией, и Сенявин во главе основных сил своей эскадры перешел из базы на острове Корфу в Эгейское море с задачей блокировать пролив Дарданеллы. Умелыми действиями кораблей эскадры и десанта в марте 1807 г. он занял турецкий остров Тенедос близ Дарданелл и начал ближнюю блокаду пролива. В мае российские моряки во главе с Сенявиным вступили в ожесточенное сражение с турецким флотом, заставив его с потерями укрыться в глубине пролива, а затем у св. горы Афон дали туркам решительное сражение. Они потеряли три линейных корабля, четыре фрегата и корвет, в то время как русская эскадра имела лишь незначительные в сравнении с турецкими потери в людском составе (77 убитых, 181 раненый). Наградой флотоводцу стал орден св. Александра Невского. Поражения на море и суше вынудили Турцию 12 августа 1807 г. подписать перемирие.

Одновременно Александр I по Тильзитскому мирному договору вынужден был уступить Наполеону Ионические и Далматские острова, вернуть Турции остров Тенедос. Все победы Сенявина были этим перечеркнуты... Кроме того изменение международной расстановки сил обернулось для Сенявина весьма неприятной ситуацией. От Императора пришло приказание о возвращении эскадры на Балтику, но в пути сильный встречный ветер, перешедший в шторм, заставил русскую эскадру 30 октября зайти в Лиссабон. Здесь эскадра была заблокирована английским флотом, поскольку по Тильзитскому миру Россия и Англия стали противниками и находились в состоянии войны. В безвыходном положении 24 августа 1808 г. Сенявин был вынужден сдать англичанам корабли «в залог» (без спуска русского флага), а экипажи на транспортах были отправлены в Россию.

Самовольно принятое решение вызвало сильное неудовольствие Александра I, и вице-адмирал на три года был возвращен на свою прежнюю должность командира Ревельской эскадры, что было опалой. Во время Отечественной войны 1812 г. Ревельская эскадра Сенявина несла патрульную службу у берегов Англии, которая вновь стала союзницей. Считая это бездействием, флотоводец написал рапорт военному министру с просьбой перевести его в «тот род службы, с таким званием, каким удостоены будут способно нести мои». Но его обращение осталось без ответа. В 1813 г. Дмитрий Николаевич был вообще уволен в отставку.

Только в 1825 г., когда на престол взошел Император Николай I, вспомнили о заслугах талантливого флотоводца. Царь назначил его своим генерал-адъютантом, а затем командиром Балтийского флота; в 1826 г. он был произведен в адмиралы; с декабря назначен сенатором. В следующем году в связи с победой русско-англо-французской эскадры над турецко-египетским флотом в Наваринском сражении ему были вручены алмазные знаки к ордену св. Александра Невского. Умер Дмитрий Николаевич в 1831 г.; его похороны прошли торжественно, сам Император организовал торжественное погребение в Духовской церкви Александро-Невской Лавры и лично командовал почетным эскортом лейб-гвардии Преображенского полка.

30 новых нефтехимических предприятий вступят в строй в Иране

Заместитель министра нефти Ирана рассказала, что 30 новых нефтехимических проекта вступят в строй к концу 1397 иранского календарного года (до конца 21 марта 2019) в рамках 6-го Национального плана развития, сообщает Mehr News.

Марзие Шахдаеи сделала это заявление во время церемонии открытия четырех нефтехимических проектов на юге страны.

"Иран является одной из немногих стран, которые имеют доступ к сырью, международные рынки, а также близость к водным ресурсам", - отметила управляющий директор Национальной нефтехимической компании (NPC), заявив: "Поэтому нефтехимическая промышленность Ирана превратится в лидера для привлечения иностранных инвестиций".

По ее словам, 52 нефтехимические единицы с номинальной мощностью 60 миллионов тонн имеются в стране. Их совокупный выпуск продукции составил 51 млн. тонн в прошлом году. В то же время, продажи на внутреннем рынке нефтехимии достигли 28 миллионов тонн на сумму 15 млрд. долларов, а товары на сумму 9 миллионов долларов были экспортированы.

Заместитель министра нефти напомнила, что в нефтехимические комплексы Морварид, Тахт-е-Джамшид, Энтехаб и Кавиан, соответственно, было инвестировано 300, 70, 200 и 313 миллионов долларов иностранных инвестиций, что в общей сложности составило 883 миллиона долларов. Данные предприятия увеличили выпуск нефтехимической продукции страны на 2 миллиона тонн.

"Начиная с 2013 года, 13 проектов с четырьмя миллиардами долларов инвестиций были введены в эксплуатацию и добавили 5,2 млн. тонн производственных мощностей для нефтехимической продукции", - подчеркнула Шахдаеи, добавив, что "предусмотрено открытие 7 проектов в 2017 году и 10 проектов в 2018, которые добавят еще 20 миллионов тонн к выходной мощности страны, хотя они требуют инъекций в размере девяти миллионов долларов".

Она отметила, что, в дополнение к завершению текущих проектов в Пятом Национальном плане развития, 25 новых проектов будут введены в эксплуатацию в текущем году. Кроме того, 5 проектов также существуют для открытия в Шестом национальном плане развития, что дает в общей сложности 30 проектов на сумму 40 млрд. долларов.

Чиновник сказал, что NPC направлен на реализацию нефтехимических проектов не только в районах Ассалуйе и Махшахр, но и в других регионах, как остров Киш, остров Кешм, Лаван, Джаск и порт Чабахар, не говоря уже об Энергетической особой промышленной экономической зоне в непосредственной близости от Ассалуйе.

Российская наука может расширить присутствие на Шпицбергене.

Минсельхоз и Росрыболовство проработают вопросы создания на архипелаге Шпицберген базы отряда аварийно-спасательных работ и морской биологической станции ПИНРО. Для научных исследований на островах планируют выделить дополнительные средства.

Заседание Правительственной комиссии по обеспечению российского присутствия на архипелаге Шпицберген провел ее председатель – вице-премьер Аркадий Дворкович. Губернатор Мурманской области Марина Ковтун отметила, что район архипелага экономически важен для российского рыболовства: там ежегодно добывается до 230 тыс. тонн донных водных биоресурсов, а концентрация промыслового флота периодически достигает 60 судов.

Укрепление позиций России в районе Шпицбергена в первую очередь связано с обеспечением безопасности мореплавания и оказанием необходимой экстренной помощи, а также созданием на островах условий для более эффективной работы рыбопромысловых предприятий Мурманской области, подчеркнула глава региона. По ее словам, в перспективе транспортная инфраструктура аэропортов и морского порта Мурманск способна полностью обеспечить прямое воздушное и морское сообщение с архипелагом.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства, Минобрнауки, Минфину и Федеральному агентству научных организаций поручено предусмотреть дополнительные средства из бюджета на финансирование научных исследований на архипелаге. Минсельхоз совместно с Росрыболовством должны проработать вопросы создания на Шпицбергене постоянно действующей морской биологической станции ПИНРО и базы Северного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ.

Инвестиционное предложение ООО «Южный Терминал».

В 2016 г. уполномоченными органами исполнительной власти Сахалинской области закончено формирование управляющей компании (ООО «Южный Терминал», 99,99% уставного капитала в областной собственности) для реализации инвестиционного проекта строительства Корсаковского рыбного логистическо-перерабатывающего центра.

ООО «Южный Терминал» получило статус резидента свободного порта Владивосток на территории Корсаковского городского округа (свидетельство от 25.01.2017 № 25000000121).

Инвестиционный проект предусматривает создание на территории Корсаковского городского округа оптово-распределительного центра для приемки, хранения, переработки, транспортировки уловов водных биоресурсов (преимущественно в живом/охлажденном виде) и направление в розничные торговые точки Сахалинской области, регионов России, а также на экспорт.

Проект будет обеспечивать физическую инфраструктуру для направления морепродуктов, в том числе уловов «шестимильной зоны», непосредственной в «точки потребления», а также для аукционных торгов водными биоресурсами.

Финансирование основной части проекта будет осуществляться с привлечением средств Корпорации развития Сахалинской области.

Принимая во внимание создание инфраструктуры для различных направлений деятельности, связанной с водными биоресурсами, ООО «Южный Терминал» предлагает потенциальным инвесторам участие в реализации инвестиционного проекта как в целом, так и на любом из этапов.

Подготовка стратегии для портов близится к финалу.

Стратегию развития морских терминалов для комплексного обслуживания рыбацкого флота одобрили участники межведомственного совещания, сообщили в Росрыболовстве.

Подготовленную Росрыболовством Стратегию развития морских терминалов для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота с учетом береговой логистической инфраструктуры для транспортировки, хранения и дистрибуции рыбной продукции обсудили на совещании в Минсельхозе. В мероприятии участвовали представители Федерального агентства по рыболовству, департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Министерства сельского хозяйства, ФГУП «Нацрыбресурс», Минтранса и Минвостокразвития.

«За последнее время прошли конструктивные обсуждения стратегии сначала на Дальнем Востоке, а затем и по остальным бассейнам. На наш взгляд, получился целостный, конкретный документ, исполнение которого будет интересно и государству, и бизнесу», – заявил заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук, представляя стратегию коллегам. Он рассказал, что ряд предусмотренных инвестиционных проектов уже реализуется. А финальная версия документа уже учитывает предложения Минвостокразвития и Общественной палаты.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, стороны оценили выполненный объем работ и в целом признали документ перспективным. Сейчас в федеральном агентстве ждут комментариев и предложений от Минвостокразвития и Министерства транспорта РФ.

«После этого мы рассчитываем в короткие сроки подготовить соответствующий приказ Минсельхоза России и направить его для дальнейшего согласования», – заявил, подводя итог совещанию, заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

Предполагается, что программа модернизации инфраструктуры затронет Дальневосточный, Северный, Западный, Азово-Черноморский, Волжско-Каспийский рыбохозяйственные бассейны. Среди основных векторов развития – увеличение товарооборота, модернизация перегрузочных центров рыбных терминалов, локализация обслуживания отечественного рыбопромыслового флота, наращивание мощностей портовых холодильников, а также ряд других практических мер.

Китай впервые экспортировал в США автомобили. По морю в Америку отправлены более 400 новейших седанов Volvo S90. Груз погружен на корабль в порту города Тяньцзинь, его прибытие в США ожидается в июне 2017 г.

Модель седанов Volvo S90 с длинной колесной базой была представлена в ноябре 2016 г. Она привлекла широкое внимание на китайском и зарубежных рынках. Длина автомобиля составляет 5083 мм, ширина – 1879 мм, высота – 1450 мм.

Модель оснащена системой City Safety, самоадаптирующимся круиз-контролем, вспомогательной системой автопилотирования, системой предупреждения об отклонении от выбранной полосы и т. п.

Ранее сообщалось, что в январе 2017 г. рост продаж автомобилей в Китае замедлился. За первый месяц текущего года в стране продано 2,52 млн автомобилей. Это на 0,2% больше, чем годом ранее. В декабре 2016 г. прирост составлял 9,5%.

За январь 2017 г. в Поднебесной выпущено 2,37 млн автомобилей. Данный показатель сократился на 3,9% в годовом сопоставлении. Примечательно, что в 2017 г. налог на покупку малолитражных автомобилей в стране вырос до 7,5%, а в 2018 г. он составит 10%.

Тендер на ТЭО по оценке Северо-Западного участка на арктическом шельфе объявлен снова.

«Газпром нефть» вновь объявила тендер по техническо-экономической оценке потенциальных нефтегазовых месторождений на Северо-Западном лицензионном участке арктического шельфа, который компания отменила в августе 2016 года. Согласно новому техзаданию подрядчик должен изучить перспективные геологические структуры на участке, который разделен на 2 кластера. Северный кластер включает в себя структуры Междушарская и Костиношарская, Южный –структуры Рахмановская, Южно-Рахмановская и Папанинская. Расстояние от Южного кластера до Северного кластера составляет около 120-130 км.

Северо-Западный лицензионный участок располагается в юго-восточной части акватории Баренцева моря и северо-западной части Печорского моря, вдоль береговой линии острова Новая Земля. На лицензионном участке уже выполнена 2D-сейсмика, но поисково-разведочное бурение не проводилось. Глубина моря на лицензионном участке варьируется от 60 до 180 метров.

Ближайший незамерзающий порт находится в Мурманске, ближайшие аэропорты – в Нарьян-Маре, Мурманске и Архангельске. Ближайший вертодром находится в Нарьян-Маре и поселке Варандей. Надо сказать, на территории участка существуют определенные ограничения на гражданскую деятельность, как и на острове Новая Земля в целом – это связано с деятельностью вооруженных сил РФ.

Ресурсы участка оцениваются в более чем 105 млн тонн нефти и конденсата, 60 млрд м3 газа. Площадь участка - 8,86 тыс. км2.

У «Газпром нефти» 6 лицензий на шельфовые месторождения в РФ: Долгинское, Хейсовское, Северо-Западное, Северо-Врангелевское, Аяшский участок. Самый главный шельфовый проект компании – добыча нефти на Приразломном месторождении.

ЛУКОЙЛ пока не планирует бурить на шельфе Румынии.

ЛУКОЙЛ с партнерами по проекту продолжит в 2017 году изучение материала, полученного по итогам бурения на шельфе Румынии. В плане работ ЛУКОЙЛа на 2017 год значится: завершение расширенного анализа полноразмерного керна, отобранного в скважине Lira-IX; геолого-геофизическое изучение пород коллекторов; обновление геологической модели блока и уточнение ресурсной базы, сообщили в компании. В результате буровой кампании, которая проходила в 2014-15 годах, были пробурены три скважины (одна на блоке 29 – Эст Рапсодия (Rapsodia) и две на блоке 30 –Трайдент (Trident)).

В октябре 2015 года по итогам бурения на шельфе Румынии поисковой скважины Lira-IX, ЛУКОЙЛ совместно с партнерами открыл месторождение газа на блоке Trident. Согласно сейсмическим данным, площадь месторождения может достигать 39 кв. км.

По данным представителей ЛУКОЙЛа, завершенапереобработка сейсмических данных для подтверждения размера сделанного открытия и уточнения его углеводородного потенциала. Параллельно решается вопрос в отношении места и сроков бурения поисковой скважины. Запасы открытого месторождения оцениваются в 30 млрд куб. м газа.

Блоки Rapsodia и Trident расположены в акватории Черного моря на глубинах от 90 до 1000 м. Расстояние до береговой линии – от 60 до 100 км, ближайший крупный город и порт на побережье – Констанца. Общая площадь лицензионных участков – около 2 тыс. кв. км. Доли в проекте: ЛУКОЙЛ– 72% (оператор), американская PanAtlantiс– 18%, румынская национальная газовая компании Romgaz– 10%.

В Москве начала работу 26-я сессия Российско-Корейской смешанной комиссии по сотрудничеству в области рыбного хозяйства.

Российскую делегацию возглавляет заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, корейскую – заместитель Министра морских дел и рыболовства Республики Корея Ким Ян Су.

Руководители делегаций удовлетворительно оценили сотрудничество стран в сфере рыбного хозяйства.

«Наша цель – дать совместную оценку результатам сотрудничества в межсессионный период и согласовать направления его перспективного развития с учетом взаимной заинтересованности и реальных возможностей. Обсудим возможные проблемные вопросы, чтобы найти взаимоприемлемые решения, которые будут залогом дальнейшего развития нашего сотрудничества, а также рыбной отрасли России и Республики Корея», – сказал Илья Шестаков.

Руководитель Росрыболовства сообщил о проведении Первого Русского рыбного форума и Международной выставки рыбной промышленности, которые пройдут с 14 по 16 сентября 2017 года в Санкт-Петербурге.

«Приглашаем Вас принять участие в работе форума и открыть на выставке национальный стенд с экспозициями компаний, представляющих рыбную и смежные отрасли Вашей страны», – обратился к главе корейской делегации Илья Шестаков.

В ходе сессии стороны намерены обсудить вопросы, представляющие взаимный интерес, в том числе организацию промысла корейских рыболовных судов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в 2017 году (квоты вылова, видовой состав, районы и сроки промысла, количество и типы судов, условия промысла и контроль за промыслом), сотрудничество в вопросах противодействия незаконному промыслу в ИЭЗ России и ввозу в порты Республики Корея продукции, произведенной из нелегально добытых водных биоресурсов; сотрудничество по реализации совместных инвестиционных проектов в области рыбохозяйственного комплекса на Дальнем Востоке России; взаимодействие рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов.

Работа сессии завершится 19 апреля. Достигнутые договоренности будут отражены в протоколе.

Справочно:

Российско-Корейская комиссия по рыбному хозяйству создана на основе Соглашения между Правительством СССР и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области рыбного хозяйства от 16 сентября 1991 г.

В период с 3 по 9 апреля специалисты Россельхознадзора задержали 30,9 тонн импортной продукции, зараженной карантинными вредителями.

В Калининградской области задержаны 18,5 тонн томатов из Марокко, зараженных южноамериканской томатной молью. В морском порту Новороссийск в четырех партиях перца из Израиля общим весом 12,4 тонн сотрудники ФГБУ «Краснодарская МВЛ» обнаружили западный цветочный (калифорнийский) трипс. Партии зараженной продукции возвращены грузоотправителям.

О вредителях:

Вредоносность южноамериканской томатной моли (Tuta absoluta (Povolny) сравнима с вредоносностью саранчи, поскольку гибель урожая в некоторых случаях может достигать 100%. Томатная моль повреждает пасленовые растения в любой фазе развития, от всходов до полного созревания.

Западный цветочный (калифорнийский) трипс (Frankliniella occidentalis Perg.) – карантинный для РФ объект. В теплицах он вредит всем овощным культурам и большинству декоративно-цветочных растений. Является активным переносчиком опасных вирусных заболеваний, поражающих широкий круг культурных растений.