Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Алексей Херсонцев: в новой системе контроля выездная проверка должна стать крайней мерой

Об этом статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ рассказал в ходе заседания временной комиссии Совета Федерации по контролю (надзору), которое состоялось сегодня в Ижевске.

По словам Алексея Херсонцева, одной из главных новаций Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является отказ от проверки в качестве единственного контрольно-надзорного мероприятия. Вместо этого вводится 10 технологий осуществления контроля (надзора), в числе которых инспекционный визит, мониторинговая закупка и т.д. «Для каждого вида контроля, исходя из его специфики, исходя из специфики обязательных требований, деятельности субъектов, которые подлежат контролю, нужно будет донастраивать систему и выбирать именно те мероприятия, которые необходимы именно для этого вида контроля. Выездная проверка с полным контактом с проверяемым нам видится крайней, наиболее затратной мерой, применяемой в случаях, когда других контрольно-надзорных мероприятий недостаточно», - пояснил замглавы ведомства.

Еще одной особенностью системы контроля является приоритет профилактики. В Федеральном законе № 248-ФЗ содержится 8 различных профилактических мер (информирование, консультирование, предостережение, профилактический визит и т.д.). Помимо этого, предусматривается институт независимой оценки соблюдения обязательных требований. «Логика его состоит в том, что для ряда видов контроля, для ряда сфер, где нужно подтверждать соблюдение обязательных требований, будут привлекаться независимые аккредитованные органы инспекции. При наличии положительного заключения такой инспекции организация может быть освобождена от плановых контрольно-надзорных мероприятий», - отметил Алексей Херсонцев. Еще одной формой независимого контроля станет контроль внутри саморегулируемых организаций. В этом случае огранизации также смогут избежать планового контроля (надзора).

Как пояснил директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр Вдовин, в настоящее время Министерством в рамках подготовки законопроекта-«спутника» к Федеральному закону № 248-ФЗ проводится работа по исключению положений, не основанных на профилактике и риск-ориентированном подходе, из отраслевого законодательства. Изменения вносятся более чем в 100 законодательных актов.

Главным же отраслевым документом должно стать положение о виде контроля. «Положение – это документ, который будет агрегировать максимум информации о виде контроля как на федеральном уровне, так и в регионах. В рамках этих документов будут установлены перечни мероприятий по контролю, особенности управления рисками, то, как осуществляются меры по профилактике и какие это меры», - рассказал представитель Минэкономразвития России, подчеркнув, что для регионального контроля министерство разработает типовое положение. «Оно позволит субъектам на основе определенных шаблонов осуществлять свое регулирование и собрать для себя ту модель контроля, которая будет наиболее эффективной», - отметил Александр Вдовин.

Звонок на перемены

Что показали первые дни учебного года в российских школах

Текст: Ольга Бухарова, Ксения Колесникова

Что делать, если директор не принимает заявление о переходе ребенка на дистанционку? Как избежать очередей на входе в школы? Могут ли регионы устанавливать обучение в третью смену? "Российская газета" провела федеральную "горячую линию" о том, в каких условиях начался учебный год в школах. В ней приняли участие представители министерства просвещения, Роспотребнадзора, а также региональных органов управления образованием.

Звонок из Казани: Здравствуйте, меня зовут Олег, я отец двух учеников начальных классов. В нашей школе обещали в этом году сделать пятидневку. Родители, учителя на это рассчитывали. Но в последний момент руководство школы передумало. Обосновали это тем, что появились бесплатные обеды. И получается, что в субботу эти обеды будут пропадать. А государство деньги выделило… На каком уровне решается этот вопрос? На уровне Министерства просвещения России или каждая школа решает сама?

Виктор Басюк, заместитель министра просвещения РФ: Спасибо, Олег, за вопрос. Расписание - это тот вопрос, который школы всегда решают индивидуально. Думаю, в данном конкретном случае возможно, что решение школы о продолжении шестидневки связано, в том числе, и с этой особой ситуацией, с коронавирусом. Пятидневка - большее количество часов в ежедневном расписании, что увеличит число ребят, одновременно находящихся в здании школы. Скорее всего мера школы вынужденная, но важно, чтобы и родители, и учителя относились к подобным решениям с пониманием.

Мы формируем максимально благоприятную образовательную среду для всех, и взаимопонимание очень важная вещь.

Теперь, что касается питания. Перед регионами поставлена задача - обеспечить как минимум один раз в день каждого ученика 1-4-х классов в школе горячим питанием, и здесь не важно, сколько раз в неделю школьник посещает школу. Если это пятидневная неделя, значит, 5 раз в неделю ребенок питается. Если это 6-дневная неделя, значит, 6 дней в неделю ребенок обязательно питается. Мы активно следим за этим и призываем регионы выстраивать процесс питания с учетом мнения родительского сообщества.

Семейное или дистанционное обучение?

Вопрос из Самары: Много ли стало родителей, которые выбирают семейную форму обучения? Может ли школа отказать маме в этом?

Виктор Басюк: В Федеральном законе "Об образовании в РФ" прописаны разные формы обучения. В том числе и семейная, и заочная. Выбор конкретной формы для ребенка - право родителей. Если провести анализ начала этого учебного года, то мы должны констатировать: нет, сегодня резкого увеличения числа детей на семейном обучении не произошло. По статистике, у нас примерно 10 тысяч семей выбирают такую форму, те же цифры показывали и последние несколько лет.

Все-таки родители больше доверяют образовательным организациям.

Чаще всего выбор семейной формы связан с какими-то особыми условиями, которые необходимы ребенку. Это право родителей, наша же задача - предоставлять доступ к качественному обучению в любом виде, какую бы форму родитель ни выбрал, и, кстати, ресурсы, которые мы запустили, и возможности, которые расширили в период пандемии, активно помогают в подобных ситуациях.

Владимир из города Камышин (Волгоградская область): Директора школ не хотят принимать заявления на дистанционное обучение. Что делать? В чем отличие семейного от дистанционного обучения? И как это работает на практике?

Виктор Басюк: Если мы говорим о семейном обучении как об особой форме, закрепленной в законе, то ее нужно правильно оформить по документам. Должно быть заявление родителей о предоставлении им семейной формы обучения. Должен быть заключен договор между школой и родителями. И обязательно должен быть составлен график контрольных, промежуточной и итоговой аттестации по каждому предмету. Школа и родители определяют, когда ребенок будет ее проходить: ежемесячно, раз в четверть, раз в полгода. Все это прописывается, чтобы можно было оценить знания ребенка.

Что касается, как вы говорите, дистанционного обучения, а вернее, обучения на дому с применением дистанционных технологий, - я еще раз подчеркну, что обучение в наших школах, прежде всего, очное, и только в исключительных случаях точечно на местах применяются подобные меры, когда это продиктовано необходимостью защиты здоровья, и они временные.

Сейчас мы активно работаем над развитием единого образовательного пространства, чтобы возможности у всех школ были равные и любая школа могла предоставить ученику все необходимое для любого вида занятий. Чтобы это заработало на всей территории страны в каждой школе без исключения - на это нужно время, но за последние полгода мы осуществили значительный прорыв в этом направлении.

Василий Савельев, отец второклассника Ивана школы № 4, Красноярск: Раньше в нашей школе не было второй смены. В этом не было необходимости. С 1 сентября ввели. Учимся теперь с обеда до вечера. Когда это закончится? А читатель из Ярославля спрашивает: Допустимо ли организовывать учебу в три смены? Делают среднюю смену или полноценно вечернюю с обучением до 21 часа. Смены в школах - кто решает, сколько их может быть? Сама школа?

Виктор Басюк: Да, это сегодня компетенция самой школы. Увеличение количества школ со второй сменой - опять же временный фактор, продиктованный исключительно мерами защиты здоровья. Школы делают все для того, чтобы разделить потоки обучающихся. В том числе ставят уроки в разные смены.

А вот третья смена - недопустимая вещь, и мы за этим внимательно следим. В 2021 году третьей смены быть уже не должно. Сейчас остались единичные случаи в нескольких муниципалитетах по стране, где третья смена устраняется. Мы ведем серьезную работу, в том числе и по строительству новых зданий школ, для того чтобы к 2021 году этот вопрос окончательно решить.

Вопрос из Саратова: Нужен ли единый и доступный для всех школ портал или, например, мессенджер для занятий? Чтобы не было рекламы, чтобы не было ограничений по времени, как в Zoom? Все это очень мешает…

Виктор Басюк: Обязательно нужен. И для нас сегодня это сверхзадача в рамках национального проекта "Образование". Об этом уже заявлял министр просвещения Сергей Кравцов. Мы обязаны создать всероссийскую современную платформу, которая будет включать в себя весь верифицированный, проверенный контент, необходимый для образовательного процесса. Важно, чтобы педагоги могли найти на этой платформе не только учебные материалы, но и поддержку профессионального сообщества. Мы работаем над таким каналом связи и над порталом. Это будет такое мультиплатформенное решение, которое позволит обеспечить информационную безопасность и доступность цифровой образовательной среды.

Она поможет решить и еще одну важную проблему. Мы с ней столкнулись, когда случилась пандемия. Многие частные компании, за что им большое спасибо, предоставили для учеников и учителей свой контент. Но, к сожалению, оказалось, что не весь он соответствовал государственным образовательным стандартам. Ряд материалов был платным, что тоже недопустимо, если мы говорим о гарантированном государством бесплатном общем образовании.

Мария, Махачкала: Как будет решаться вопрос малокомплектных школ? Какова позиция министерства - оставлять их или укрупнять? В Дагестане в некоторые горные села в зимнее время трудно добраться. Как будут перевозить 2-3 детей?

Виктор Басюк: Позиция министерства однозначная: мы должны максимально сохранять сеть образовательных организаций. Но при этом образование должно быть доступным, безопасным, качественным. Малокомплектная школа может оставаться самостоятельной или стать филиалом другой, большой школы. В этом вопросе для нас очень важно мнение самих жителей сел и деревень, где есть такие школы. Очень важна позиция региональных органов власти. Потому что окончательное решение принимают именно они, а не министерство просвещения. Мы же осуществляем государственный контроль.

Очередь в класс

Есть какие-то разработанные рекомендации Роспотребнадзором в помощь родителям?

Ирина Шевкун, начальник управления санитарного надзора Роспотребнадзора: Роспотребнадзор разработал методические рекомендации по организации родительского контроля и по питанию детей. Они рассчитаны как для образовательных учреждений, так и для родителей, чтобы они понимали, на что необходимо обращать внимание в школе. Например, в ходе родительского контроля родители сами смогут обнаружить нарушения, допустим, пища была холодной, и направят обращение в Роспотребнадзор. И это также будет являться основанием для возбуждения проверки.

А где родителям найти эти рекомендации?

Ирина Шевкун: Они опубликованы на сайте Роспотребнадзора в разделе "Документы".

Вопрос из Ярославля: правомерно ли требовать с учеников носить маски за пределами класса?

Ирина Шевкун: Как вы знаете, Роспотребнадзором были разработаны санитарные правила для образовательных организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Требования о том, что дети должны находиться в школе в масках, в этих правилах нет.

В Нижегородской области родительское сообщество обсуждает ситуацию, когда ребенка, который пришел школу, у него измерили температуру и она показала 37 градусов и выше, могут увезти в больницу. Правда, только в таком случае, если не удастся связаться ни с кем из родителей. Эту информацию подтвердил министр образования, науки и молодежной политики Нижегородской области Сергей Злобин. А где потом искать ребенка, которого увезла "скорая"? А если он в школу не берет с собой телефон? Насколько правомочны эти действия?

Ирина Шевкун: Согласно нашим правилам, если у ребенка была выявлена температура в школе, он должен быть немедленно переведен в отдельное помещение.

Еще вопрос из Ярославля: Действительно ли запрет покидать класс в течение всего учебного года поможет сохранить здоровье детей, учитывая невозможность качественного проветривания помещений и недостаток движений?

Ирина Шевкун: Согласно санитарным правилам на переменах дети из разных классов не должны контактировать друг с другом. Но выходить из кабинета не запрещается, тем более, существует требование Роспотребнадзора о необходимости регулярного проветривания помещений. При этом необходимо избегать ситуаций, когда во время перемены в одном коридоре находятся дети из разных классов. Нужно понимать, что такая мера поможет сохранить здоровье детей. Если возникнут случаи заболевания в образовательной организации, чем меньше контактировал больной ребенок с другими, тем и риск массового заболевания будет меньше.

Марат Гатауллин из Сосновоборска Красноярского края спрашивает: Несмотря на то что дети приходят на занятия в разное время, у школ собираются огромные очереди из-за обязательной процедуры термометрии. Можно решить этот вопрос?

Ирина Шевкун: Да, действительно, в школах в обязательном порядке должна проводиться термометрия. Роспотребнадзор пояснял, как должно быть все организовано, чтобы избежать большого скопления, и требования, которые должны соблюдаться в период распространения коронавирусной инфекции. Почему в школе Сосновоборска собираются огромные очереди - это вопрос к школе, которая должна организовать процесс таким образом, чтобы избежать очередей. Необходимо составить график прихода детей из разных классов с интервалом по времени, открыть все возможные входы, чтобы дети не скапливались у школы.

Может, в школе и предусмотрены дополнительные входы и составлены графики, но, вы же понимаете, что дети зачастую вбегают в школу за 5 минут до звонка. Поэтому, видимо, и образуются такие очереди…

Ирина Шевкун: Если учитель сказал, что класс заходит в 8.15, то нужно приходить в школу именно в это время. И обязанность образовательной организации донести до родителей, почему это нужно. Чтобы каждый родитель понимал, что это обезопасит его собственного ребенка. Чем меньше будет детей, с которыми будет находиться ваш ребенок, чем меньше будет это скопление, тем безопаснее для конкретного ребенка. И школа должна организовать проведение разъяснительной работы, для чего это делается. Не просто потому, что мы так хотим, а потому, что это безопасность каждого конкретного ребенка.

Будет ли отменен особый режим в школах в 2021 г?

Когда мы спрашивали представителей минобразования регионов, как долго школы будут работать в особых условиях, все ссылались на санитарные правила Роспотребнадзора, которые устанавливают этот особый режим до конца 2020 года. Возможно ли его продление и в 2021 году?

Ирина Шевкун: Работа школ в особых условиях будет продолжаться до тех пор, пока эта эпидситуация в стране не стабилизируется. СанПиН действует до 1 января 2021 года, но это не потому, что с нового года все закончится и санитарные правила не нужно будет соблюдать.

Нонна Фомкина, главный специалист-эксперт Управления эпидемиологического надзора Роспотребнадзора: Действительно, пока мы работаем в условиях рисков распространения COVID-19, поэтому все мероприятия мы проводим в полном объеме. Когда ситуация стабилизируется или когда будут сняты все ограничения, сказать сейчас сложно. Кроме того, в разных регионах ситуация разная. И естественно, снятие ограничительных мероприятий в каждом субъекте проводится по-разному. Так что пока все санитарные правила должны исполняться.

В ряде регионов жалуются, что у некоторых школ муниципалитетов просто не хватает финансовых ресурсов на то, чтобы соблюдать все требования СанПиН, в частности, очень дорого обходится закупка обеззараживающего оборудования. Все-таки кто должен финансировать санитарные мероприятия в образовательных учреждениях и будут ли применяться санкции, если школы их не смогут выполнить?

Нонна Фомкина: Роспотребнадзор не занимается финансированием образовательных учреждений. Этот вопрос мы не решаем. Но рекомендации есть, и требования ВОЗ никто не отменял. Вообще, установки для обеззараживания воздуха мы рекомендовали и раньше, когда наблюдался подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ. Это не новые рекомендации Роспотребнадзора. Конечно, проблема с финансированием всех санитарных мероприятий существует, и в ряде регионов она успешно решается. Если есть какие-то ограничения, например, по закупкам этого оборудования, то оно в первую очередь устанавливается в те помещения, где идет массовое скопление детей. Например, в столовых. Полагаю, что нужно распределять уже имеющиеся ресурсы и использовать их с большей эффективностью.

Не секрет, что некоторые школы у нас переполнены, есть классы по 30 и даже 35 детей. Существуют какие-то требования Роспотребнадзора, сколько детей должно одновременно находиться в учебном кабинете?

Нонна Фомкина: Специальных требований по уменьшению количества детей в классах нет. Но тем не менее если класс переполнен, то это один из факторов распространения инфекции с воздушно-капельной передачей. Поэтому администрация школ должна понимать, что чем больше детей находится в одном помещении, тем больше риск массового заражения коронавирусной инфекцией.

Отвечают в регионах

На "горячую линию" "РГ" обратилась учительница истории одной из новосибирских гимназий: Очень тяжело вести урок в маске. Быстро задыхаешься, и дети не всегда улавливают. Приходится повторять. То ли сложнее говорить, то ли им мимики не видно. Многие учителя начали уже снимать маски. Подскажите, кто и как это будет контролировать?

Юрий Савостьянов, зам министра образования Новосибирской области: Такого требования, что учитель во время проведения урока должен находиться в маске, не существует. Масочный режим для педагогов сегодня не введен. В обязательном порядке обеспечиваются санитарными масками только технические работники и работники пищеблока. Педагоги же ведут урок как обычно. В классах соблюдаются другие меры безопасности: работают рециркуляторы, есть проветривание. Мы организовываем утренние фильтры, в том числе среди педагогов. Поэтому во время уроков маски абсолютно не требуются. Мы таких рекомендаций не давали.

Мария из Пензенской области спрашивает: Мы проживаем в Городе Спутнике под Пензой. Он активно застраивается, 30 тысяч жителей. В прошлом году построили три детских сада. Но мест все равно не хватает. Мой ребенок в очереди далеко, и я опасаюсь, что в следующем году не сможем попасть в группу. Будут ли еще строиться детсады?

Александр Воронков, министр образования Пензенской области: Мы знаем проблему пригорода Пензы. Микрорайон новый, быстро развивающийся, где в основном селятся молодые семьи с детьми. Уже построили там шесть детских садов, школу на 1100 мест. В этом году появится еще один детский сад на 120 мест и в следующем еще один. Считаем, что есть необходимость еще раз проанализировать ситуацию и по возможности продлить действие нацпроекта по строительству детских садов, а не только яслей, особенно в быстро развивающихся микрорайонах с хорошей демографией.

Все - в один тур

На выборах губернаторов избиратели везде поддержали действующих руководителей

Текст: Галина Мисливская

Во всех 18 регионах, где избирали губернаторов, убедительную победу уже в первом туре одержали действующие руководители, включая врио глав. Прогнозы относительно вторых туров не оправдались. А парламентские выборы в регионах можно считать генеральной репетицией перед выборами в Госдуму в 2021 году. Результаты здесь весьма показательны: высокий уровень политической конкуренции, первое место "Единой России" во всех 11 заксобраниях и яркий дебют новых партий. По итогам Единого дня голосования количество партий, имеющих право выдвигать кандидатов в Госдуму без сбора подписей, увеличится с 13 до 16, сообщила глава ЦИК Элла Памфилова.

Накануне в 83 регионах России завершились более девяти тысяч избирательных кампаний. В ряде субъектов в середине дня понедельника подсчет голосов еще не был завершен, однако первые выводы сделать уже было можно.

По словам Эллы Памфиловой, предварительные итоги Единого дня голосования говорят о динамичном развитии партийной системы в России. Из 30 политических сил, зарегистрировавших своих кандидатов, 21 смогла добиться успеха на выборах разного уровня. Среди победителей 87% - партийцы, лишь 13% - самовыдвиженцы и представители общественных организаций. "Именно у партийной составляющей политического процесса в России очень хорошее будущее, хорошие перспективы, - считает глава ЦИК. - И жизнь показывает, что, если партия начинает с муниципального уровня, работает, наращивает мускулы, она находит своего избирателя".

Заксобрания: барьер взяли 9 партий

"Самая интересная с точки зрения партийной конкуренции картина была на выборах законодательных собраний регионов", - отметила Элла Памфилова. Результат она назвала беспрецедентным: девять партий в разных субъектах сумели преодолеть 5-процентный барьер. "Это большой успех", - считает глава комиссии. Теперь в ряде заксобраний регионов партийное представительство расширится: например, в Рязанской области по спискам прошли семь партий, а в Курганской - все пять, участвовавших в выборах.

"Единая Россия" смогла завоевать первые места в заксобраниях всех 11 регионов, где прошли выборы 11-13 сентября, в том числе получила более половины мест в парламентах Ямало-Ненецкого автономного округа, Белгородской, Воронежской и Калужской областей. "На уровне законодательных собраний и дум административных центров субъектов "Единая Россия" формирует устойчивое депутатское большинство во всех регионах без исключения", - заявил секретарь генсовета партии Андрей Турчак.

Укрепление своих позиций отметили и в ЛДПР. "В заксобраниях усилилась наша поддержка, всего семь мандатов, но все-таки не уменьшилась, а чуть-чуть усилилась", - заявил лидер партии Владимир Жириновский. А если брать динамику прироста голосов, то "ЛДПР лидирует даже по сравнению с "Единой Россией", считает политик.

Представители КПРФ прошли в ряд региональных заксобраний, в партии довольны поддержкой на местах. "Наши результаты очевидны: мы укоренились, нас поддерживают люди, которые живут на земле, верят в историю, нашу культуру, традиции, великую советскую эпоху, нашу победу", - сказал лидер коммунистов Геннадий Зюганов.

"Справедливая Россия" в целом довольна своими результатами, отметил ее председатель Сергей Миронов. "По всем итогам мы, безусловно, занимаем твердое четвертое место, хотя по количеству депутатов муниципальных мы вышли на третье место. Это очень важно, потому что все оттуда начинается, именно с местного самоуправления", - сказал он.

Однако старожилов российской политической сцены в этот раз как никогда активно теснили непарламентские силы. Помимо четырех думских партий, в региональные заксобрания проходят "Родина", Российская партия пенсионеров за социальную справедливость и три новые политические силы, зарегистрированные в этом году. Это позволит им принять участие в выборах в Госдуму в 2021 году без сбора подписей. 13 партий уже имели такое право, теперь их число вырастет до 16. "Это очень существенно, - уверена глава ЦИК. - Как следствие это повышает уровень конкуренции".

"Новые люди" - "За правду"

О недавно созданных партиях Памфилова сказала особо: "Они с места в карьер взяли мощный старт, впервые участвуют в выборах и довольно результативно: три из четырех новых партий преодолели 5-процентный барьер". Это "Новые люди", "Зеленая альтернатива" и "За правду".

Самым ярким оказалось выступление "Новых людей" основателя компании Faberlic Алексея Нечаева. Партия прошла в заксобрания четырех регионов - Рязанской, Калужской, Костромской и Новосибирской областей. Кроме того, "Новые люди" прошли в городские думы Калуги и Томска.

Своих кандидатов в региональные законодательные собрания удалось провести и "Зеленой альтернативе". В Республике Коми результат экологов можно назвать внушительным - 10%. Как ранее рассказал "РГ" лидер партии Руслан Хвостов, ключевым для себя "Зеленая альтернатива" считает промышленную Челябинскую область. И здесь партии также удалось попасть в региональный парламент, набрав более 5 процентов голосов избирателей.

Партия "За правду" прошла в областное заксобрание на родине ее основателя, писателя Захара Прилепина, в Рязанской области, набрав почти 7% голосов.

Еще одна новая политическая сила - Партия прямой демократии создателя игры World of Tanks Вячеслава Макарова - не смогла пробиться в региональные парламенты. Самый крупный ее результат - чуть более 2% на выборах депутатов Воронежской областной думы.

Таким образом, можно считать, что кризис представительства, о котором так много говорят в последнее время, преодолен, и к думской кампании у россиян будет как никогда широкий выбор.

Госдума: три к одному

На довыборах в Госдуму обошлось без сюрпризов - четыре одномандатных округа поделили "Единая Россия" и "Справедливая Россия".

В Нижнекамском одномандатном округе N28 в Татарстане уверенную победу одержал единоросс Олег Морозов (73,42%), сейчас он представляет республику в Совете Федерации. Его однопартиец Андрей Коваленко в 194-м Ярославском округе с результатом 40,27% обошел конкурента от "Справедливой России", экс-сенатора и бывшего главу региона Анатолия Лисицына (34,21%). В 110-м Сеймском одномандатном округе Курской области мандат также достался "Единой России" - ее представитель Алексей Золотарев набрал 60%. "Справедливая Россия выиграла выборы в Пензенской области: 147-й Лермонтовский округ теперь будет представлять Александр Самокутяев.

Особенностью думской кампании этого года стала ее техническая сторона - в Ярославской и Курской областях "обкатали" новый программно-технический комплекс дистанционного электронного голосования (ДЭГ), который "Ростелеком" разработал по заказу Центризбиркома с учетом архитектуры портала госуслуг. Результаты онлайн-голосования подвели накануне буквально за полчаса - на виртуальных участках победили те же кандидаты, что и на обычных. Запрос и востребованность ДЭГ возрастает, считает Памфилова.

Губернаторы ответили на запрос

Из 18 избранных губернаторов 12 мест получили кандидаты от "Единой России", одно - от ЛДПР, еще пять - самовыдвиженцы.

Конкуренция на выборах в этом году была значительной - выдвинулись 147 кандидатов. В прошлом избирательном цикле в этих же субъектах за победу боролись 122 претендента.

Несмотря на сложные кампании, свои посты сохранили все девять глав регионов, которые баллотировались на новые сроки, а врио губернаторов в еще девяти субъектах смогли завоевать симпатии избирателей уже в первом туре.

Накануне выборов эксперты допускали в ряде регионов возможность второго тура. Однако предварительные итоги выборов показывают, что первые лица смогли справиться с вызовами.

Так, например, врио губернатора Иркутской области (этот регион эксперты называли в числе сложных) Игорь Кобзев сумел в короткий срок развернуть строительство жилья и инфраструктуры в тех районах, которые в прошлом году пострадали от масштабного наводнения. Попутно он принял меры против "черных лесорубов", а также смог заключить с РЖД меморандум о сохранении природы в районе работ по модернизации БАМа и Транссиба.

Александру Цыбульскому в Архангельской области пришлось буквально с марша "разруливать" конфликт вокруг создания мусорного полигона в Шиесе, в итоге проект остановлен, глава региона лично следит за рекультивацией территории и находится в диалоге с экологами. Кроме того, врио взялся на строительство дорог и расселение ветхого жилья, добился существенных инвестиций на эти цели.

В целом, по оценке экспертов, итоги нынешних губернаторских кампаний показали эффективность президентской кадровой политики, которая строится на подборе кандидатов с учетом личных качеств и специфики регионов.

Нарушений меньше, фейков больше

"Кампания прошла спокойно, чисто, очень достойно", - оценила Памфилова. Об этом свидетельствует и статистика ЦИК: в этом году поступило 1301 письменное обращение, это почти вдвое меньше, чем годом ранее (2499). Среди серьезных сигналов - два сообщения о принуждении к участию в голосовании и 11 жалоб на принуждение голосовать за конкретного кандидата. Все они будут проверены. По словам главы ЦИК, характер нарушений сейчас совсем другой, чем в прошлые годы: "Если раньше речь шла о возможных фальсикациях, "каруселях", подвозах, сейчас речь о том, правильно ли был заклеен сейф-пакет".

В то же время в Общественной палате России озабочены ростом фейков о выборах. "Все поле битвы переместилось в социальные сети. Мы выявили порядка трех тысяч фейков за неполные две недели мониторинга, при этом порядка 100 из них - очень серьезные провокации, которые призваны дестабилизировать обстановку в том или ином регионе", - сказал первый зампред Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием Александр Малькевич. Он уверен, что пришло время для серьезной корректировки избирательного законодательства в части противодействия фейковой информации.

Мнения

Константин Костин, председатель правления Фонда развития гражданского общества:

- Все парламентские партии подтвердили свой статус-кво. Поскольку это последний Единый день голосования перед большим федеральным циклом, то можно делать прогнозы, что основная борьба за места в Госдуме развернется между нынешними парламентскими партиями. Конечно, главный победитель региональных парламентских выборов - "Единая Россия", она подтверждает статус партии власти, главной партии в стране. Была интрига - что с новичками и как они себя проявят. Сейчас мы видим три партии, которые находятся в достаточно конкурентных электоральных нишах. Новички сейчас получили думскую лицензию, но им еще многое предстоит сделать. Они перешли из второй лиги в первую и в следующем году имеют шанс побороться за то, чтобы выйти в высшую. Есть гипотеза, что эти партии привлекли новых избирателей из тех, кто не ходил на выборы. Она нуждается в подтверждении, но тем не менее некоторые мои коллеги об этом говорят.

Алексей Куртов, президент Российской ассоциации политических консультантов:

- Можно констатировать, что главы регионов напряглись в последние два месяца своей кампании. Где-то в середине лета мы рассматривали шансы некоторых из них как вполне возможный второй тур, но финал они отработали хорошо. Здесь была и работа с избирателями, и нормальная работа штабов. Почти все переизбранные губернаторы - от "Единой России". И на самом деле здесь есть еще один большой фактор. Мы в стране получили очень давящую на избирателей ситуацию, связанную с COVID-19. В начале лета мы видели много критики и претензий к власти. К середине лета, когда освободились возможности передвижения, когда стало понятно, что кризис мы перескочим, появилась необходимость обратиться к силе, которая может защитить. И единственная такая сила в нашей стране, как и во многих других странах, - это власть. Поэтому отношение к власти к концу лета принципиально начало меняться. Это общее психологическое настроение - что не надо перемен, не надо сейчас изменений, надо укреплять то, что есть, оно, конечно, сработало очень здорово, в том числе на выборах губернаторского корпуса.

Восхождение к адмиралу Ушакову

Малые города ЦФО получат субсидии на благоустройство

Текст: Татьяна Ткачёва, Элина Труханова

Итоги IV Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды подвели в Минстрое. Жюри выбрало 160 проектов, на их реализацию в 2021-2022 годах выделят 10 миллиардов рублей из федерального бюджета. Субсидии получат малые города и исторические поселения из 60 регионов, в том числе Центральной России. Тверская область, например, вошла в топ-10 по количеству проектов-победителей.

Конкурс направлен на поддержку малых и исторических городов, а это более 950 из 1118 российских поселений городского типа. Таким муниципалитетам часто не хватает собственных средств на качественное благоустройство территории. В 2020 году призовой фонд увеличили вдвое.

- Особенно это важно в условиях коронавируса, когда бюджеты поселений испытывают дополнительную нагрузку. Благодаря конкурсу мы задаем новый уровень качества жизни вне мегаполисов, поддерживаем местных предпринимателей и помогаем привлечению крупных инвесторов, - подчеркнул министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Якушев.

Проекты оценивались по ряду критериев, таких как просчитанная экономическая эффективность, привязка к другим программам развития, вовлеченность местных жителей.

- Именно люди - главный заказчик изменений, они ждут среды, в которой приятно находиться, и болеют за свои города всей душой, - отметил замминистра строительства Максим Егоров. - Даже во время самоизоляции жители устраивали онлайн-флешмобы в поддержку проектов, делали общие видео, активно вносили предложения и участвовали в слушаниях.

В Тутаеве Ярославской области, который стал победителем всероссийского конкурса Минстроя уже второй раз (кроме тутаевского в число лучших ярославских проектов на этот раз вошел еще проект из Пошехонья. - Прим. ред.), на грант в 70 миллионов рублей будут благоустраивать левобережье - расположенную на левом берегу Волги часть города, когда-то бывшую самостоятельным городом Романовом. По мнению историков и краеведов, планировка исторической части романовской стороны практически без изменений дошла до наших дней, а сама ее застройка по степени сохранности и разнообразию памятников истории и культуры представляет исключительную ценность и потенциал для развития территории как туристического центра.

Однако раскрытию этого потенциала сейчас мешают неблагоустроенные площадки для проведения гуляний и фестивалей, аварийное состояние исторических зданий, отсутствие красивой въездной группы со стороны Волги, неблагоустроенный спуск к реке. Туристические теплоходы причаливать здесь тоже пока не могут.

Поэтому от самой Волги реконструкция и начнется. Посвятили ее, кстати, уроженцу романовской стороны, легендарному адмиралу Федору Ушакову, не проигравшему за свою карьеру флотоводца ни одного сражения. В этом году отмечалось 275-летие со дня его рождения. Проект так и называется - "Восхождение к адмиралу Ушакову", поскольку памятник военачальнику стоит на высоком берегу Волги и формируемая здесь площадь станет, по задумке авторов проекта одним из основных планировочных узлов на пешеходном маршруте к паромной переправе.

На волжской набережной, к которой сейчас больше подходит определение "никакая", будет реконструирована аварийная лестница, а перед ней - тоже организована площадь с "лучами" к площади Ушакова, паромной переправе, эстакаде и дебаркадеру, в сторону прогулочной тропы до Казанской церкви и видовой площадки. Рядом планируется обустроить площадку для массовых мероприятий, а также кафе с открытой летней верандой.

Кроме того, в проекте - создание площадки "Тутаев кинематографический" перед кинотеатром "Экран", установка на площади Ленина стилизованных торговых павильонов, а также создание арт-пространства, демонстрирующего исторические бренды Романова: романовскую овцу, романовские полушубки, льняные ткани, канаты, кованые изделия. На площади Ушакова в дополнение к существующему памятнику появится композиция в честь флагманского корабля адмирала "Святой Павел" с его барельефом и списком сражений.

По словам главы Тутаевского района Дмитрия Юнусова, цель всех преобразований - дать левобережной части Тутаева шанс на развитие и перезагрузку экономики.

- Мы уже заключили несколько соглашений с инвесторами, которые будут создавать на обновленной территории музеи и гостиницы, - сообщил глава района. - Люди поверили в изменения к лучшему и готовы вкладывать деньги после того, как мы проведем все необходимые работы. В этом самый главный смысл - перезагрузить экономику территории.

На реализацию проекта тутаевцам отведено два года. Но они надеются уложиться в более короткий срок. Сейчас, рассказал Дмитрий Юнусов, началась разработка технического задания для выбора проектной организации. Власти пообещали сделать все возможное, чтобы воплотить задуманное максимально близко к эскизу.

Компетентно

Надежда Косарева, президент Фонда "Институт экономики города":

- Проекты на конкурс Минстроя России приходят самые разные. Визуально все они хороши. Но отбор ведут серьезные эксперты, они смотрят на конкретное обоснование проекта: градостроительное, архитектурное, культурное, экономическое. Как благоустройство общественного пространства повлияет на городскую жизнь, как в него будут вовлечены жители - вот это самое главное.

В первые годы конкурсанты не очень понимали, что от них требуется. Проекты им рисовали архитекторы - а рисовать-то они умеют! Постепенно команды городов поняли, что надо привлекать экономистов и социологов, обсуждать свои концепции с общественностью. Обоснование проектов улучшается.

Понятно, что крупные и состоятельные регионы - такие как Московская область и Татарстан - всегда представляют самые проработанные проекты, потому что имеют возможность привлечь хорошие команды специалистов. Но за ними начинают подтягиваться и другие субъекты РФ. Опыт распространяется, команды мигрируют из региона в регион.

Как сделать благоустройство экономически эффективным? Это всегда очень индивидуально. Если у вас парк, то его необязательно насыщать платными аттракционами, чтобы получить непосредственную выгоду. Да, там могут быть платные услуги. Но в парке люди хотят прежде всего спокойно гулять. Если он архитектурно-ландшафтный, то карусели там и не нужны. Экономический эффект тут будет состоять скорее в том, что повысится капитализация соседней территории. Там будет интересно жить и работать, а значит, вырастут цены на недвижимость, и это отразится на доходах бюджета. На первых этажах близлежащих домов появятся объекты услуг и розничной торговли.

Среди проектов преобладают парки, скверы, бульвары, набережные. Прямого дохода от них не ожидают. Но благодаря улучшению качества среды будет развиваться экономика прилегающих территорий. В 2018-м я была в Новосибирске, там сделали очень хорошую набережную...

Кстати, в советское время, как ни странно, на набережные обращали очень мало внимания. А за рубежом в городах это всегда одни из самых привлекательных и дорогих территорий. Вода привлекает людей, они хотят рядом с ней жить. Обычно дома в первом ряду по красной линии очень дорогие. А у нас почему-то почти во всех городах набережные были заброшены, там не было спуска к воде... Даже Москва-река со стороны прилегающей застройки была почти вся огорожена непонятными заборами. И то, что такие территории начали облагораживать, очень позитивно.

Сосны раздора

В Воронеже разгорелись страсти вокруг природного парка "Северный лес"

Текст: Татьяна Ткачёва

Драка со стрельбой, вандализм, расторжение контракта с подрядчиком, попытки выменять землю у 54 владельцев - страсти вокруг природного парка "Северный лес" в столице Черноземья кипят две недели и не собираются утихать. Возбуждено два уголовных дела.

"Лесная" земля

Неизвестные лица возвели там металлический забор и организовали охрану, от действий которой пострадало несколько прохожих. Народный сход потребовал от властей разобраться в ситуации и исключить застройку зеленой зоны. Часть активистов повалила нелегальную ограду на глазах у политиков и полицейских. Возбуждено два уголовных дела - по фактам установки забора и вырубки здоровых деревьев. Власти региона (а землей в Воронеже распоряжаются именно они) ведут переговоры о передаче лесных участков из частной собственности в государственную.

"Северный лес" - остатки хвойного массива на окраине города. Воронеж растет в московском направлении, и у жителей новых высоток почти не остается мест для прогулок. Поэтому свой клочок зелени между многоэтажками в районе улиц Владимира Невского, Миронова и Мордасовой они защищают очень настойчиво. Не первый год.

Уступая напору горожан, территорию решили сделать природным парком. Но она разбита на 54 надела разной величины, у которых часто меняются хозяева.

Формально это вообще не лес, а древесно-кустарниковые насаждения на землях населенных пунктов. Участки с соснами, как можно видеть на публичной кадастровой карте, предназначены для сельскохозяйственного использования. Есть небольшие, по три-четыре тысячи "квадратов" с кадастровой стоимостью 20-25 тысяч рублей. Есть огромный - 150 тысяч метров, его оценили в миллион.

Когда-то территория относилась к пригородному колхозу "Подгорное". После банкротства хозяйства начался большой передел недвижимости. "Колхозные леса" с их проблемным статусом тоже начали по кусочку переходить к новым владельцам. Часть земель "Подгорного" давно застроена. И те, кто на эту территорию переселился, теперь хотят сохранить сосны для потомков.

Власти региона еще несколько лет назад предлагали всем собственникам "лесной" земли обмен, обещая подобрать равноценные объекты недвижимости в других местах. Но в переговорах возникли сложности, конкретные решения пока не достигнуты.

Ломать, не строить

Тем временем лес то и дело порываются проредить.

Вырубку аварийных сосен заказали власти, планируя высадить на их месте молодые деревца лиственных пород - так ниже риск возникновения пожаров. Но местные жители замечали и подозрительные действия со здоровыми растениями. В прошлом году кто-то сверлил дырки в стволах, после чего деревья пожухли. В этом - неизвестные уничтожили 48 сосен, не помеченных как больные. По обращению экологов возбуждено уголовное дело о незаконной вырубке насаждений в особо крупном размере (часть 3 статьи 260 УК РФ). Ущерб оценили в сумму около миллиона рублей.

Поскольку обстановка накалилась, любые "гости" с пилами стали казаться вредителями. В конце лета произошло несколько конфликтов между защитниками леса и подрядчиками санитарно-уходных работ. Внезапно выросший забор из металлопрофиля только укрепил местных жителей в их сомнениях.

Чиновники заверили, что застройку территории не разрешат и постараются ускорить переговоры по поводу обмена участков в "Северном лесу". Глава региона Александр Гусев поручил приостановить вырубку сухостоя по госконтракту. Договор с подрядчиком - ООО "Профстрой" - расторгнут, компании оплатят выполненные работы. Там, где пни уже выкорчеваны, в ближайшее время начнутся восстановительные посадки.

- Данная озелененная территория относится к зонам Р1 и Р2 - исключительно рекреационного использования. Также она является частью лесопаркового защитного пояса. Поэтому все, что здесь возводится, - возводится не на законных основаниях, - отметила руководитель департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области: Наталья Ветер. - По заключению специалистов необходима вырубка около пяти тысяч сухостойных деревьев. Работы должны закончиться до конца сентября. После этого начнем посадку 8,8 тысячи молодых растений.

Варианты развития "Северного леса" обговорят с экспертами, лучшие идеи вынесут на суд воронежцев.

"Всем собственникам участков отправлены предупреждения о невозможности застройки леса и вырубки деревьев. Готовятся предложения для владельцев земли по ее приобретению", - сообщили в правительстве Воронежской области.

Сквер вместо промзоны

В проекте генплана города на 2021-2041 годы "Северный лес" обозначен в его нынешнем виде как озелененная территория общего пользования. Участки сгруппированы в три "пятна", их общая площадь - 44,8 гектара. Разработчики документа - представители "Института генплана Москвы" - подчеркнули, что "трепетно относятся" ко всем особо охраняемым природным территориям. В Воронеже более сотни зеленых зон общего пользования, 30 ООПТ местного значения и десяток - регионального.

На карту нового градостроительного плана все они нанесены, их площади сокращаться не будут. Что до маленьких скверов, у которых нет никакого официального статуса, то с ними будут разбираться на стадии планировки территории, пояснил руководитель архитектурно-планировочного объединения территориального развития "Института генплана Москвы" Александр Котенков.

Поменять границы и площадь учтенных в генплане зеленых зон простым росчерком пера в генплане невозможно. Для этого нужны изменения в правила землепользования и застройки, которые проходят процедуру общественных слушаний, напомнила руководитель управления главного архитектора мэрии Воронежа Людмила Подшивалова. Препятствие это, в принципе, преодолимое. Но власти города настаивают на том, что "Северный лес" урезать не собираются.

- Сейчас в Воронеже зеленых зон не хватает: на одного жителя приходится около девяти квадратных метров при федеральном нормативе 16. По нашему проекту к 2026 году будет 17 "квадратов" на человека, - рассказала начальник сектора градостроительного проектирования территорий зеленого фонда "Института генплана Москвы" Татьяна Левина. - Всего в городе появится почти 2,5 тысячи гектаров новых рекреационных территорий. Из них 1,5 тысячи - уже на первом этапе. В том числе за счет реабилитации рек и старых промышленных площадок.

Из центральной части Воронежа заводы и фабрики уже перенесены за город. Но в "срединной" зоне (в радиусе пяти километров от исторического центра) остаются промзоны, где цеха соседствуют со складскими и офисными помещениями. Собственников здесь еще больше, чем в "Северном лесу". Как будут договариваться с ними, пока непонятно, но в планах стоит реновация таких регрессивных территорий.

- Мы переводим их в зону общественно-деловой застройки. Возводить жилье там можно, но это не будет приоритетом. Высокоплотная застройка в такой зоне исключена. Более 50 процентов займут объекты капстроительства городского значения, парки и скверы. То же самое ожидает яблоневые сады - 52 гектара в Коминтерновском районе, - сообщила Людмила Подшивалова. - Неподалеку появится "социальный узел" - первый пример в России, когда на такой огромной территории (24 гектара) будут сосредоточены важные инфраструктурные объекты. В новых кварталах в Северном районе в последнее время сложился дефицит образовательных и социальных учреждений, и мы нашли вариант, как это исправить.

Мнение

Станислав Валежников, управляющий партнер юридической компании "Центральный округ":

- Земельный кодекс прямо не предусматривает возможность изъятия участка у собственника для организации парка. Но перечень оснований не является исчерпывающим. В случае изъятия закон предоставляет владельцу возможность получить взамен иной участок без проведения торгов. Если же появляются какие-либо ограничения прав собственника, например, целевое назначение участка меняется на основании ходатайства органа госвласти о переводе земли из состава земель одной категории в другую без согласия с правообладателем, последнему должны возместить убытки в полном объеме (включая упущенную выгоду) исходя из рыночной стоимости земельного участка.

Земля со статусом особо охраняемой природной территории может находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципалитетов. Если на территории устанавливается зона особого использования, особых условий охраны окружающей среды и на землю накладываются ограничения в использовании, то на ней запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природе и объектам растительного мира. Осуществление застройки не предполагается.

Надежда Косарева, президент Фонда "Институт экономики города":

- Любые градостроительные преобразования связаны с конфликтом. Всегда. Люди не любят перемен, человеческая психология так устроена. Поэтому градостроительные преобразования - это огромный пласт проблем не только экономических, но и социально-психологических. И их надо специально решать.

Мы в России к решению этой проблемы еще не подошли. Пока власти ведут себя в основном двумя способами. Первый - это идти вперед, как трактор, не обращая внимания ни на какие возражения. Второй вариант - когда протест доходит до президента страны, как это было в Екатеринбурге со строительством храма в парке, - идти на попятный.

А вообще-то диалогом с общественность надо управлять, привлекать специальных медиаторов. Такие обсуждения ведутся годами и занимают огромное место в преобразованиях среды в современных мегаполисах. Не бывает так, что администрация города самолично решила и быстро сделала. Нужно понять, какие интересы у жителей, какие компенсации им предоставить. Каждый раз ищется серьезный социальный компромисс.

Если людям дорог сад в городе, то, может быть, надо сохранить кусочек этого сада. И спустя время жители увидят, что на фоне преобразованной среды этот кусочек выглядит странно. А может быть, вместо умирающего сада надо посадить молодой. Но какое бы решение в диалоге с общественностью ни было найдено, проблема экономики никуда не денется. И если сохранение чего-то, что дорого людям, сделает проект нерентабельным, то он просто не будет реализован, а это тоже не дело.

К сожалению, у нас поиск компромиссов пока не стал нормой. С обеих сторон конфликта признают только "силовые" методы. А ведь жизнь в городе - один сплошной компромисс. Автомобилистам хочется, чтобы пешеходов не было, пешеходам - чтобы не было машин…

Ставки вниз

Застройщикам с низкой маржой дадут банковские кредиты с софинансированием

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

В России появится механизм субсидирования банковской ставки для застройщиков. Эта мера призвана помочь компаниям, которые строят жилье с низкой маржинальностью. Сейчас, когда вводится проектное финансирование, такие застройщики без поддержки в принципе не могут возводить объекты. Но стройка должна вестись равномерно, в ближайшие восемь лет в регионах страны должно появиться дополнительно 120 миллионов квадратных метров жилья. О том, как отстроить такие объемы, шла речь на прошедшей в Петербурге XI Всероссийской конференции "Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство" в рамках форума "Устойчивое развитие".

Вопреки негативным прогнозам, переход на эскроу-счета ведется в плановом режиме. В целом по стране на проектное финансирование перешли порядка 38 процентов застройщиков, к концу года их число может достигнуть половины.

- Объемы средств на эскроу-счетах растут, появились проекты, которые завершаются, - раскрываются счета, деньги перечисляются застройщикам. В принципе мы можем говорить о том, что все инструменты в рамках этой реформы на сегодняшний день работают. Но, конечно, субъекты у нас разные с точки зрения спроса на жилье и с точки зрения покупательной способности населения, - отметил министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев.

Тема поэтапного раскрытия эскроу-счетов, о которой в строительном сообществе много говорили на этапе старта проектного финансирования, сейчас отошла на второй план.

- У нас пока все остается в том же виде. Пока поэтапного раскрытия счетов не будет, с повестки дня мы этот вопрос не снимаем и, как и договаривались с банками и застройщиками, будем смотреть, как будет идти процесс строительства по новой схеме финансирования, и все равно к этой системе готовиться, - сообщил Владимир Якушев.

Застройщики к поэтапному раскрытию эскроу-счетов давно готовы.

- Мы понимаем, что использование счетов эскроу налагает на застройщика обязательства по замораживанию собственных средств. В зависимости от проекта и от маржинальности, объем этих средств варьируется, но минимум это 15 процентов. Эти средства с учетом прибыли застройщик может разморозить, лишь когда заканчивает свой проект. Данная система приводит к тому, что нехватка оборотных средств у застройщика упирается в подготовку новых площадок, - заявил президент Национального объединения строителей Антон Глушков.

Банковский сектор, безусловно, предлагает для застройщиков различные кредитные продукты, в том числе и для подготовки новых площадок, но заменить бесплатные деньги дольщиков эти инструменты пока не могут.

Между тем от застройщиков сейчас ждут высокой активности. Министр представил проект плана реализации нацпроекта "Жилье и городская среда", который разработан ведомством и проходит обсуждение. В документе будут прописаны параметры развития отрасли до 2030 года. Главные показатели уже известны: 120 миллионов "квадратов" - объемы стройки на ближайшие восемь лет и пять миллионов человек в год должны улучшать жилищные условия. Но ключевые вопросы касаются здесь конкретных регионов: есть ли там площадки под строительство, компании, способные возводить большие объемы жилья, и, главное, имеют ли люди возможность покупать квартиры?

- Существует некая разновекторность действий, когда, с одной стороны, мы снижаем ставку по кредитам, но, с другой стороны, мы видим, что выросла цена квадратного метра и со временем это может привести к тому, что мы потеряем платежеспособный спрос. В орбиту спроса на жилье необходимо включать людей с более низкими доходами, - выразил мнение член Совета Федерации ФС РФ Аркадий Чернецкий.

По данным Национального объединения строителей, за прошлый год в целом по стране жилье подорожало примерно на 17 процентов. Это выше темпов инфляции, и в мегаполисах застройщики смогли справиться со всеми новыми реалиями благодаря тому, что квартиры они продают теперь дороже. Но, например, в Коми цены практически не поменялись, зато затраты застройщиков выросли, начиная от роста цен на строительные материалы и заканчивая необходимостью обеспечивать рабочих на объектах масками и перчатками.

На конференции прозвучало, что сейчас Минстрой России прорабатывает возможность субсидирования банковской ставки для застройщиков из регионов с низкомаржинальными стройками. Ожидается, что застройщики будут получать банковские кредиты в обычном режиме, например под 10 процентов годовых. Но платить будут только ключевую ставку, сейчас это 4,25 процента. Остальное компенсирует бюджет. Один из рисков здесь - что на софинансирование будут заявляться заведомо неуспешные проекты. В Минстрое отмечают, что программа будет жестко администрироваться, чтобы помощь доходила до целевой аудитории.

Сейчас у успешных застройщиков на обслуживание банковских кредитов уходит три-четыре процента от цены проекта. Сколько будут тратить застройщики при субсидировании, в отрасли пока не знают, но эксперты рассчитывают, что затраты будут сопоставимы. Даже для небольших компаний это немного, тем более что затраты в конечном счете перекладываются на покупателей жилья.

И именно поэтому застройщики заинтересованы в продолжении субсидирования льготной процентной ставки. На конференции неоднократно звучал тезис, что при повсеместном внедрении проектного финансирования цена квадратного метра вырастет пропорционально обслуживанию кредита. Соответственно, единственная возможность сохранить платежеспособный спрос - это субсидирование банковской ставки.

Вице-президент Национального объединения строителей Антон Мороз выразил надежду на то, что проект ипотеки под 6,5 процента будет сохранен.

- Для отрасли это необходимо, - подчеркнул Антон Мороз.

За сохранение этой системы выступают и региональные власти. Но решение о судьбе проекта будет приниматься руководством страны осенью. У субсидирования ставки есть один серьезный минус - проект требует колоссальных вливаний из бюджета.

Если жилищное строительство развивается по законам рынка, то в сегменте госзаказа кипят нешуточные страсти. Главная проблема, говорят участники рынка, - это ценообразование. Застройщик, который возводит жилой дом, вправе продавать квадратный метр жилья за любую сумму, какую захочет. А вот если дом строится по госзаказу, то здесь цена определяется по совсем другим критериям, и, как говорят застройщики, эти критерии неточные и часто заниженные.

Сейчас главный показатель в данной сфере - это максимальная цена контракта. Когда заказчик, например государственное ведомство, считает, в какую сумму может обойтись строительство новой школы, сумма на каждый вид работ берется из специальных реестров. В этих реестрах в теории должно быть прописано все: цены на строительные материалы, энергоносители, зарплаты, четко должно быть указано, сколько стоит высадка газона или установка каждой розетки. Но на практике, как признали участники конференции, эти реестры иногда не отражают действительность, так как цены там прописаны неактуальные, многие виды работ не конкретизированы.

Особенно проблемной оказалась сфера капремонта. Так, в ряде регионов Сибири крупные тендеры по капремонту жилых домов и соцобъектов оказались просто сорваны. Причина - потенциальным исполнителям невыгодно было связываться с этими заказами из-за низкой цены.

Сергей Ахаев, замначальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию, отметил, что в ведомстве признают проблему и сейчас ведется переход на новый метод ценообразования, который позволит выставлять в конкурсной документации те затраты, которые фактически несут строители.

Параллельно появляются новые реестры с более подробными перечнями работ и материалами. И все это в принципе должно гармонизировать сметы.

Правда, на круглом столе, посвященном ценообразованию, сами застройщики констатировали: при пересчете по новой системе цена работ часто не повышается, как рассчитывали участники рынка, а, наоборот, снижается на один - семь процентов. Соответственно, застройщики к применению новой системы относятся с прохладой, тем более что итоговая цена контракта в ходе конкурсных процедур может быть еще сильнее снижена.

В целом экспертное строительное сообщество склонно считать, что наиболее сложные кризисные явления позади и у отрасли есть все возможности динамично развиваться. Но при этом цены на работы как в рыночном, так и в государственном сегментах будут расти, и не на размер декларируемой инфляции, а исходя из фактически понесенных затрат. Только так отрасль сможет сохранить свою маржу.

Шить стало легче

Жителям СЗФО пришелся по душе новый налог для самозанятых

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

С тех пор как все российские регионы получили право вводить на своей территории специальный налоговый режим для самозанятых граждан, прошло более двух месяцев. Первые итоги эксперимента обрадовали региональных финансистов. Существовало мнение, что новый спецрежим будут использовать в основном действующие предприниматели для оптимизации налогового бремени. Однако в субъектах СЗФО в качестве самозанятых начали массово регистрироваться местные жители, которые ранее не вели бизнес.

Речь идет о налоге на профессиональный доход (НПД), который стал одним из самых ожидаемых режимов в истории налогообложения современной России. Некрупные предприниматели давно нуждались в системе, позволяющей перечислять небольшие деньги государству в один клик и не требующей дополнительных действий вроде уплаты взносов в страховые фонды.

В прошлом году такой режим тестировался в четырех пилотных регионах, в первой половине текущего года - еще в 19 субъектах. И вот 1 июля 2020-го он заработал по всей стране. Точнее, федеральные законодатели дали регионам право самостоятельно решать: вводить или не вводить налог на профессиональный доход на своей территории. Все субъекты Северо-Запада сделали выбор в пользу НПД.

Есть два главных условия, которым должен соответствовать плательщик. Во-первых, не иметь наемных работников. Во-вторых, не выходить за рамки годового дохода в 2,4 миллиона рублей. Стать самозанятыми могут представители практически всех сфер деятельности, кроме торговли (исключение - продажа собственноручно произведенных изделий). Ставки невысоки: четыре процента от всех доходов, если клиентами являются физические лица, и шесть процентов при обслуживании субъектов бизнеса.

На НПД действительно перешли многие представители сферы услуг, которые раньше применяли другие льготные налоговые режимы. Среди них - калининградский парикмахер Инна Топоркова, отказавшаяся от патентной системы налогообложения.

- Вообще-то патент для парикмахера в Калининграде сейчас очень дешев - около 1300 рублей в месяц, - рассказывает Инна Топоркова. - Но еще около 40 тысяч рублей в год (то есть около 3300 в месяц) нужно перечислить в государственные страховые фонды. Итого получается 4600 рублей в месяц. Чтобы платить такие налоги, применяя новый спецрежим, я должна зарабатывать больше 100 тысяч рублей в месяц. А я столько не зарабатываю, и соответственно, экономлю. Кроме того, не надо в принципе думать об отчислениях в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медстрахования, что существенно облегчает работу.

Но таких, как Инна, предпринимателей с опытом в рядах плательщиков НПД в Калининградской области оказалось меньшинство. В первый месяц действия режима в качестве самозанятых зарегистрировались 1965 жителей региона. Из них только 10 процентов - это индивидуальные предприниматели, ранее использовавшие другие налоговые режимы. Остальные 90 процентов сформировали физические лица. Многие ранее уже оказывали услуги гражданам и бизнесу, но делали это, находясь в тени. Перечислять деньги государству они начали впервые.

Следует пояснить, что налог на профессиональный доход поступает в региональный бюджет. Отчисления в рамках других льготных режимов - патентов, упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход - также сохраняются внутри субъекта РФ. Они идут либо в муниципальную казну, либо в областную. Понять, останется ли консолидированный бюджет региона и местных структур в плюсе благодаря платежам физических лиц или понесет потери из-за налоговых оптимизаций бизнеса, можно будет в следующем году. Текущими результатами калининградские власти довольны.

- Особенно радует активность физлиц, которые теперь получили возможность легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков заплатить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность, - подчеркивает глава областного минэкпрома Дмитрий Кусков.

Впрочем, по мнению Дмитрия Кускова, плательщиков налога на профессиональный доход привлекают не только удобство регистрации, отсутствие бумажной отчетности и низкие налоговые ставки. Другой мощный стимул - доступ к мерам господдержки. Так, на федеральном уровне в этом году самозанятым предоставили дополнительный налоговый капитал в размере минимальной зарплаты (12,1 тысячи рублей). Есть и региональные преференции.

- Меня давно интересовала возможность легализоваться, - признается репетитор из Калининграда Ольга. - Из-за того, что я много лет числилась безработной, возникали сложности при подаче документов на визу, при оформлении ипотеки. Но я не хотела стоять в очередях в многочисленных инстанциях, поэтому полностью "онлайновый" налог на профессиональный доход меня заинтересовал. Когда узнала о бонусе, равном "минималке", решила: пора. И зарегистрировалась в качестве самозанятой.

На Вологодчине новый специальный налоговый режим действует с 1 августа. Он не только позволил жителям региона, которые ранее трудились в теневом секторе, легализоваться, но и вернул в строй бизнес, закрывшийся из-за пандемии. К примеру, модельер и швея Галина Карулина из Кириллова зарегистрировала свое ИП в 2013 году. Пенсионерка защитила бизнес-проект, получила грант и купила швейную технику. Мастерскую Галина Валентиновна устроила в одной из комнат в своей квартире.

- Когда весной объявили о пандемии, принимать посторонних людей дома стало небезопасно, количество заказов уменьшилось, - вспоминает Галина Карулина. - Пострадавшей отраслью моя деятельность не была признана, поэтому я решила закрыть ИП. Но по любимому делу скучала. Я знала, что есть пилотный проект по самозанятым, что в 2020 году этот режим будет действовать по всей России. Четвертого августа я зарегистрировалась на сайте налоговой службы, это отняло буквально 15-20 минут.

Сейчас у меня есть постоянные клиенты, с которыми я работаю индивидуально. Думаю, что самозанятым может стать любой человек, независимо от образования. Для меня очень удобно, что не надо заполнять отчетность и покупать онлайн-кассу.

Ежедневно в качестве плательщиков НПД регистрируются порядка ста вологжан. Интерес к новому спецрежиму высок, и, по мнению заместителя губернатора Валентины Артамоновой, он будет только возрастать.

- С 2021 года отменяется налог на вмененный доход, - комментирует ситуацию Валентина Артамонова. - И бизнес, особенно микробизнес, окажется на распутье. Налог на профессиональный доход также будет им интересен.

Как полагает замруководителя департамента менеджмента Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Александр Кайсаров, удобство в использовании вкупе с низкими ставками действительно могли побудить многих самозанятых выйти из тени ради нового спецрежима. Но окончательные выводы следует делать позже, оценив отраслевую структуру плательщиков - физических лиц.

- Если преобладает какой-то конкретный вид деятельности, возможно, всплеск регистраций физлиц спровоцировали работодатели, которые оформляют своих сотрудников как самозанятых граждан, - поясняет Александр Кайсаров. - Но даже подобные оптимизационные схемы не умаляют достоинств нового налога. НПД, судя по всему, хорошо справляется со своей главной задачей - налаживать первые финансовые связи между гражданами и государством, воспитывать сознательных налогоплательщиков. Финансируя государственную машину, человек начинает более требовательно относиться к ее работе. И есть хорошие шансы, что в будущем, расширяя свое дело, самозанятый продолжит перечислять налоги в бюджет, используя другие режимы.

Мнения

(комментарий подготовлен партнером "РГ" - газетой "Известия Удмуртской Республики", город Ижевск)

Александр Свинин, первый заместитель председателя правительства Удмуртской Республики:

- Режим самозанятых точно востребован. За два месяца в Удмуртии зарегистрированы более 3000 самозанятых. По году прогнозные цифры составляли до 5000 человек. За два месяца это очень много, с учетом того, что сейчас деловой сезон только начинается. Считаем, что этот режим востребован еще и потому, что он позволяет людям в сложных экономических условиях, которые сегодня есть, получать дополнительные источники дохода легально. Самозанятым может оформиться и человек, имеющий постоянное место работы, и предоставлять свои услуги населению либо юридическим лицам. Здесь пока не видим никаких проблем. Будет отменяться единый налог на вмененный доход, и многие предприниматели уже переходят в режим самозанятых, понимая, что они уже не смогут или не хотят платить по упрощенной системе налогообложения. По статистике, половина самозанятых - из Ижевска. Второе место в рейтинге занимает Сарапул, там зарегистрировалось почти 500 самозанятых, на третьем месте Завьяловский район - 160 человек. В основном все они работают в сфере услуг. В общем-то, для них это и делали.

(комментарий подготовлен партнером "РГ" - газетой "Курская правда", город Курск)

Вячеслав Берзин, заместитель губернатора Курской области:

- За два месяца действия нового налогового режима, 1500 тысячи курян зарегистрировались как самозанятые. В перспективе самозанятые смогут претендовать на меры господдержки, но уже сейчас им доступны консультации, участие в вебинарах, обучение. Момент, за которым мы будем следить внимательно, заключается в следующем. Ряд работодателей не из числа мелкого, а скорее, из среднего и крупного бизнеса иногда пытается злоупотреблять этим нововведением, переводя работников с режима трудовых отношений на режим взаимодействия по подрядным договорам с самозанятыми. Отдельные регионы уже столкнулись с подобным. Контрольные механизмы будут использоваться, но тех, кто сам оказывает услуги, мы полностью приветствуем в режиме для самозанятых. Все механизмы очень простые. Я надеюсь, это будет и дальше пользоваться спросом.

Счет в пользу Ставрополья

По правилам проектного финансирования активно работают девелоперы лишь одного из семи регионов СКФО

Текст: Тимур Алиев, Роман Кияшко

Переход на эскроу-счета осуществили 40 процентов застройщиков России. Об этом сообщил заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов на Всероссийском съезде строительных саморегулируемых организаций в Петербурге. Однако на Северном Кавказе на новые рельсы активно переходят только девелоперы Ставропольского края, а в республиках эскроу-счета популярностью не пользуются.

Напомним, с первого июля 2019 года российские застройщики лишились возможности привлекать деньги дольщиков напрямую. Средства граждан хранятся на банковских счетах эскроу, строительство при этом ведется на кредиты. Воспользоваться деньгами дольщиков девелоперы могут только после ввода объекта в эксплуатацию и регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на первую квартиру.

В Ставропольском крае с начала нынешнего года размер средств, размещенных на эскроу-счетах, вырос в 10 раз - с 172,5 миллиона до 1,8 миллиарда рублей. Такие данные привели в отделении по Ставропольскому краю Южного главного управления ЦБ РФ. На первое августа ставропольцы открыли в учреждениях, уполномоченных заниматься договорами участия в долевом строительстве, 1554 эскроу-счета, при этом жители Северной Осетии - всего 49, Ингушетии - девять, а Дагестана - один. В остальных республиках СКФО ни один застройщик проектным финансированием не пользуется, соответственно, и таковых счетов дольщики там не открывали.

Что касается Ставрополья, то, по данным Центробанка, к середине лета 2020 года кредитные организации заключили с застройщиками края 12 договоров на сумму около 3,2 миллиарда рублей. Несмотря на кризис в экономике из-за пандемии, эта отрасль смогла удержаться на плаву в регионе, жители которого не теряют интереса к покупке недвижимости.

- В крае низкая себестоимость строительства, - поясняет заместитель управляющего отделением Ставрополь Южного ГУ Банка России Игорь Шапин. - По данным федеральной статистики ЕМИСС, средняя фактическая стоимость строительства одного квадратного метра в регионе более чем на 12 тысяч рублей ниже среднероссийского показателя. При этом население имеет возможность инвестировать средства в недвижимость, используя квартиры в качестве альтернативного способа сохранения своих сбережений.

Необходимо отметить, что закон не обязует всех без исключения застройщиков использовать проектное финансирование. Компании могут возводить многоэтажки на собственные или кредитные средства без заключения договоров с дольщиками. Кроме того, если на первое июля 2019 года дом был готов не менее чем на 30 процентов, то работы в нем можно закончить по старым правилам.

"На сегодняшний день в Ставропольском крае 30 застройщиков завершают возведение 41 объекта общей площадью 653 тысячи квадратных метров. Средства граждан, размещенные на блокированных банковских счетах, привлекла 21 компания, строящая 52 многоквартирных дома и одно нежилое здание", - пояснили в министерстве строительства края.

В ведомстве добавили, что технически открыть эскроу-счет несложно. Сделать это можно в течение одного рабочего дня. "Мировая пандемия внесла свои коррективы в процесс. Многие банки стали предоставлять данную услугу онлайн - в "Личном кабинете" физического лица", - пояснили в минстрое.

В крае активно проектным финансированием занимается Сбербанк. В учреждении корреспонденту "РГ" заявили, что по рабочим заявкам от застройщиков отказов у них не было.

"Всего на юге России и Северном Кавказе строится 13 миллионов квадратных метров жилья. Банк финансирует реализацию более 130 проектов. Мы одними из первых начали кредитовать отрасль с использованием эскроу-счетов. С начала этого года банк принял 52 положительных решения по эскроу на 46,5 миллиарда рублей, из них 18 - в Ставропольском крае на 8,9 миллиарда", - отметили в пресс-службе банка. Кроме того, в 2020-м Сбербанк выдал кредит на 139 миллионов рублей первому в Северной Осетии застройщику, решившему работать по новым правилам долевого строительства. Деньги пойдут на возведение пятиэтажного 70-квартирного дома.

Сами застройщики отмечают, что для получения проектного финансирования нужно немало потрудиться на бумажном поприще (открытие непосредственно эскроу-счетов трудностей не представляет), тем не менее оно сделало рынок недвижимости более цивилизованным.

- Можно сказать, появился новый контролирующий орган в лице банка, который, наверное, самый заинтересованный из проверяющих. Но ничего критичного в том, что нашу отрасль сделали более прозрачной даже для нас самих, нет. Теперь мы более тщательно оцениваем финансовую состоятельность проектов, - считает директор по развитию компании "СтройЖилСервис" Роман Пихельсон.

В республиках же новый механизм пока популярностью не пользуется. В управлении государственного строительного надзора минстроя Дагестана корреспонденту "РГ" рассказали, что сейчас в регионе 17 компаний возводят 28 многоквартирных домов с участием средств граждан. Заключен 2261 договор на 3,8 миллиарда рублей. Однако степень готовности 21 объекта на первое июля 2019 года составляла 30 процентов, поэтому здесь проектное финансирование не было обязательным. В одном доме все квартиры удалось продать, и здесь работы завершат за счет ранее привлеченных средств граждан. Остальные объекты девелоперы планируют закончить на собственные средства. Пока что в регионе только одна фирма из Каспийска зарегистрировала первый договор долевого участия и открыла счет эскроу.

"Одна из причин отказа большинства строительных компаний Дагестана работать по проектному финансированию - религиозные убеждения. Застройщики не хотят брать кредитные средства (по канонам ислама брать деньги под процент считается грехом. - Ред.). Кроме того, из-за недоверия к проводимой в этой сфере реформе компании опасаются начинать новые проекты, так как боятся потерять свой бизнес и остаться банкротами", - рассказал представитель министерства.

В минстрое РД также добавили, что, по словам тех застройщиков, которые все же пытались получить ссуду, банки ввели достаточно жесткие требования к строительным компаниям, которые сложно соблюсти. Предприниматели жалуются, что банки занижают стоимость их активов, а это значит, что и кредит может оказаться меньше, чем тот, на который рассчитывает застройщик. А если денег не хватит на возведение объекта, то возникает риск банкротства. Кроме того, если по каким-то причинам девелопер не сможет соблюсти сроки работ, то ему грозит еще и потеря его активов. Еще один момент - при задержке платы от гражданина банк может расторгнуть с ним договор, но крайним останется застройщик, у которого не окажется средств на погашение кредита в срок, так как квартира не будет продана.

"В случае если строительные компании республики не смогут получить проектное финансирование в связи с жесткими требованиями банков, многим придется уйти с рынка жилья", - не стали скрывать в минстрое РД.

В банках же считают, что новая система снизила риски и открыла дополнительные возможности для девелоперов, банков и населения: "Механизм эскроу-счетов защищает средства граждан, участвующих в долевом строительстве, и полностью исключает возможность появления обманутых соинвесторов. Он сработал и во время пандемии - строительная отрасль, как и другие, оказалась под ударом, но количество проблемных объектов не увеличилось. Риск остановки или замедления темпов строительства из-за отсутствия денежного потока на покрытие материальных расходов свелся к минимуму", - отметили в Сбербанке.

Мнение

Запир Акаев, генеральный директор Ассоциации СРО "Гильдия строителей СКФО":

- В Дагестане в последние годы была вседозволенность - строили где и как попало, а застройщиками были в большинстве своем физические лица, имеющие землю, деньги и пользующиеся "телефонным правом". Фактически жилищное строительство оказалось отдано на откуп частникам. Гильдия строителей СКФО неоднократно писала во все инстанции, что их работа не соответствует требованиям федерального законодательства и ими должны заниматься муниципальный контроль, прокуратура и правоохранительные органы.

Что касается непопулярности проектного финансирования в республике, то тут стоит отметить, что ситуация с уполномоченными работать с эскроу-счетами банками непростая. В них нет сотрудников, разбирающихся в проектно-сметной документации, отсутствует доступный механизм доступа к заемным ресурсам.

Какой мой прогноз? Пройдет год или того меньше, и в Дагестане не останется нормальных застройщиков, соответствующих требованиям федерального законодательства. К нам придут компании из других субъектов. Этот процесс уже начался. И на свои объекты в качестве субподрядчиков за мизерную плату они и наймут местные строительные организации. И тогда можно будет говорить о полноценном кризисе в строительной отрасли республики.

Открыта регистрация на Форум рабочей молодежи и грантовый конкурс Росмолодежи

Сегодня, 14 сентября, в АИС «Молодежь России» открылась регистрация на VIII Всероссийский форум рабочей молодежи.

VIII Всероссийский форум рабочей молодежи пройдет 14 – 17 октября в Уфе. Образовательной программой форума предусмотрены образовательные и дискуссионные площадки по следующим направлениям: «Волонтерство и КСО»; «Операционная эффективность»; «Инновации и технологическое лидерство»; «Коммуникационные проекты»; «Компетенции для рынка труда»; «Спорт и ЗОЖ».

В форуме могут принимать участие граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет (включительно):

члены советов молодых специалистов промышленных, транспортных и аграрных предприятий; молодые специалисты, представители молодых сообществ, осуществляющие трудовую деятельность в производственной сфере экономики;

обучающиеся по рабочим специальностям из списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий в соответствии с Приказом Минтруда России от 02.11.2015 года № 831 «Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования»;

студенты, аспиранты, молодые ученые, специалисты инженерных и иных профильных специальностей образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования.

Для участия в форуме необходимо пройти регистрацию на сайте АИС «Молодежь России» и подать заявку в личном кабинете в разделе «Мероприятия» до 28 сентября 2020 года. Также к заявке необходимо приложить эссе на тему «Как реализовать потенциал молодежи через работу сообществ молодых специалистов?». Размер эссе не должен превышать 2 000 знаков и должен быть в формате docx.

Всем участникам по прибытии на форум необходимо иметь при себе медицинские документы:

• о состоянии здоровья;
• об отсутствии контакта с инфекционными больными;
• сведения о профилактических прививках в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;
• сведения о флюорографическом обследовании;
• сведения об исследовании на COVID-19 методом ПЦР с получением результатов не позднее, чем за 72 часа до заезда на территорию Форума.

Транспортные расходы, связанные с прибытием участников из субъектов Российской Федерации к месту проведения Форума (Республика Башкортостан, город Уфа) и обратно, участники несут самостоятельно, либо осуществляются за счет направляющей стороны.

В рамках форума пройдет грантовый конкурс Росмолодежи. Участники форума – граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет – смогут получить до 1,5 млн рублей на поддержку социально значимых проектов по направлениям:

• Студенческие инициативы;
• Добровольчество;
• Развитие социальных лифтов;
• Инициативы творческой молодежи;
• Патриотическое воспитание;
• Спорт, ЗОЖ, туризм;
• Профилактика негативных проявлений в молодежной среде
• и межнациональное взаимодействие;
• Укрепление семейных ценностей;
• Молодежные медиа.

Возможность подавать и редактировать заявки будет доступна

до 8 октября 2020 года 23:59 по московскому времени.

Рекомендуемый срок реализации проекта: январь 2021 года – декабрь 2021 года.

Формат защиты проектов: публичное трехминутное выступление с последующим двухминутным общением с экспертной комиссией в формате «вопрос – ответ».

Представленные на Конкурс проекты оцениваются комиссией, состоящей из трех экспертов, по 10-балльной шкале по 10 критериям:

• актуальность и социальная значимость проекта;
• логическая связность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам;
• инновационность, уникальность проекта;
• соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов, измеримость и достижимость таких результатов;
• обоснованность бюджета проекта и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта;
• масштаб реализации проекта;
• собственный вклад и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития;
• опыт успешной реализации проектов по соответствующему направлению деятельности;
• соответствие опыта и компетенций команды проекта планируемой деятельности;
• информационная открытость, публичность.

Для подготовки проектов и заявок советуем руководствоваться методическими рекомендациями. Они расположены в личных кабинетах участников, а также в меню АИС «Молодежь России» в разделе «Гранты». Также в разделе «Гранты» доступны вебинары по всем вопросам грантового конкурса.

В рамках форума будут проведены образовательные мероприятия о системе грантовой поддержки Росмолодежи для всех желающих слушателей. Информация, полученная на них, может быть использована при подготовке проектов.

Конкурс проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1120 «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов» (редакция от 09 февраля 2018 г. № 133), а также приказом Федерального агентства по делам молодежи от 22 марта 2018 г. № 82 «Об утверждении порядка проведения Всероссийского конкурса молодежных проектов» (с изменениями от 13 мая 2019 года).

По вопросам участия в форуме и иным организационным вопросам по форуму можно обратиться по телефону: (495) 668-80-08 (доб. 8010), и почте: info@molpred.ru.

ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ участник может обратиться к организатору конкурса на адрес электронной почты: MSoboleva@fadm.gov.ru, или телефону: +7 (495) 668-80-08 (доб. 2).

ПО ВОПРОСАМ РАБОТЫ АИС «МОЛОДЕЖЬ РОССИИ» ПРОСИМ ОБРАЩАТЬСЯ В СЛУЖБУ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ на адрес электронной почты: support@myrosmol.ru.

Отметим, Всероссийский форум рабочей молодежи проводится с целью популяризации рабочих профессий и технических специальностей среди молодежи, формирования сообщества молодых профессионалов, а также развития молодежных советов на предприятиях и в организациях, формирования активной гражданской позиции среди рабочей молодежи.

Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи входит в платформу «Россия – страна возможностей». Автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов.

Организаторами форума являются федеральное агентство по делам молодежи, федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр содействия молодым специалистам», Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан.

Экономический потенциал креативных индустрий оценили на «Российской креативной неделе»

12 сентября в Москве в рамках «Российской креативной недели» прошло пленарное заседание на тему «Формирование самоидентичности российских креативных индустрий, реализация экономического потенциала креативного сообщества России».

В пленарном заседании приняли участие: Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, генеральный директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ) Светлана Чупшева, президент Российского книжного союза Сергей Степашин, генеральный директор фонда V–A–C Тереза Мавика, генеральный директор, АО «Газпром-медиа Холдинг» Александр Жаров,

режиссер, продюсер, сценарист, основатель компании Bazelevs Тимур Бекмамбетов. Модерировал пленарное заседание журналист, телеведущий Владимир Познер.

Что такое креативные индустрии? Какие условия нужны для их развития, и кто должен эти условия создавать? – с таких вопросов участники форума начали свою дискуссию. Действительно, термин креативной индустрии до сих не имеет четкого определения и границ. Но государство осознает: именно творческие личности – драйвер экономического развития России и конкурентное преимущество.

«Главное, чем отличаются россияне – творчеством, непредсказуемостью, смекалкой, а всё это относится и к креативным индустриям. Это даёт нам хорошие конкурентные преимущества. Теперь под это нужно сформировать экосистему», – отметил Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко. По его словам, в России уже происходят фундаментальные изменения в отношении к креативным индустриям. Так, например, по линии Фонда президентских грантов за последние годы поддержано более 3 000 проектов, которые можно отнести к креативным индустриям, а сумма поддержки составила около 8 млрд рублей. Для IT-компаний введены налоговые льготы, арт-кластер «Таврида» создаёт около 20 резиденций в регионах России. «Всё больше глав регионов хорошо понимают, что вложения в творчество, культуру и искусство перестали быть затратами и стали инвестициями», – сказал он.

Сергей Кириенко также предложил лидерам творческих сообществ в первую очередь самим сформулировать, что необходимо со стороны государства для обеспечения устойчивого развития креативных индустрий. В том числе – сами предложили государству правила, по которым эти индустрии будут функционировать. «Да, креативными людьми сложно управлять. Они свободны, им тяжело диктовать правила. Но без правил ничего не будет, только хаос», – подтвердил режиссер Тимур Бекмамбетов.

Доля креативных индустрий в экономике ряда крупных городов России приблизилась к показателям развитых стран Европы. Об этом в ходе заседания заявила глава АСИ Светлана Чупшева. «Мы к креативным индустриям относим отрасли, где доля творческого индивидуального труда превышает 50%. Есть статистика, какую долю занимает креативная индустрия в городах России. Москва – 19 %, Санкт-Петербург – 12%, Тюмень – 9%. Это абсолютно конкурентоспособные цифры по сравнению с городами мира. Креативные индустрии очень быстрорастущее направление», – отметила Светлана Чупшева.

Участники форума обсудили важность переосмысления подхода к образованию в России. Оно не может строиться только на стандартах и видеть своей целью лишь передачу существующего знания и подготовку узкопрофильных специалистов. «Школа не должна просто образовывать, – отметил Владимир Познер. – Школа должна воспитывать ту самую творческую, думающую личность». Только образование с широким диапазоном форматов, технологий и программ позволит современной культуре развиваться вместе с обществом, поддержала его Тереза Мавика.

Российская креативная неделя (Russian CreativityWeek) проходит с 11 по 13 сентября. В мероприятии принимают участие резиденты из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Перми и других субъектов РФ.

Вход свободный, приоритетное посещение мероприятий – при наличии предварительной регистрации. Вся информация на сайте «Российской креативной недели». Мероприятия также доступны в онлайн-формате: желающие могут посмотреть трансляции на официальном сайте creativityweek.ru.

Организаторами «Российской креативной недели»выступают ФГБУ «Роскультцентр», социальнаяплатформа Фонда Росконгресс – ФондИнносоциум и Российский книжный союз. Проектреализуется при поддержке Фонда Президентскихгрантов.

Данил Шилков: риски банкротств МСП из-за низкого спроса сейчас сохраняются

Аудитор Счетной палаты Данил Шилков рассказал в интервью порталу «Будущее России. Национальные проекты» о рисках банкротств малых предприятий и поддержке со стороны государства

России.

«Будущее

России. Национальные

Помощник президента РФ Максим Орешкин высказывал мнение, что новых мер господдержки для преодоления последствий эпидемии российской экономике и бизнесу, помимо уже оказанных и заявленных, не будет. Он считает, что экономика должна восстанавливаться самостоятельно. Вы согласны с этой позицией, или господдержку МСП имело бы смысл продлить?

Данил

Шилков

Данил Евгеньевич

Чтобы ответить на ваш вопрос, предлагаю сначала обратиться к результатам экспертно-аналитического мероприятия, которое недавно провела Счетная палата. Оно было посвящено мониторингу реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Среди недостатков мы отметили отсутствие инструментов, позволяющих оценить текущий уровень эффективности реализуемых в рамках нацпроекта мероприятий, а также оперативно принимать взвешенные решения о перераспределении бюджетных расходов между ними. Нам видится крайне актуальным создание таких инструментов, в том числе в отраслевом разрезе и на уровне отдельно взятых регионов. Эти инструменты также необходимы для принятия решений о реализации дальнейших антикризисных мер. Другой важный аспект – статистика. Она показывает, что потребительский спрос населения, который является значительным фактором, определяющим динамику сектора МСП, еще не восстановился. С учетом этих данных представители бизнес-сообщества делают вывод, что на данный момент говорить о достаточности мер по поддержке МСП несколько преждевременно. Я согласен с этим мнением.

«Будущее России. Национальные - Есть ли у Счетной палаты прогноз, сколько предприятий МСП не переживет 2020 год? Какие факторы нанесли наибольший урон компаниям?

Шилков Данил Евгеньевич - Мы сейчас наблюдаем обнадеживающую статистику ФНС России по количеству занятых в секторе МСП. Число сотрудников малых и средних предприятий в начале августа оказалось максимальным за последний год (с августа 2019 года) - 15,52 млн человек по данным Единого реестра субъектов МСП. Однако реальная картина может оказаться менее оптимистичной. Реализация антикризисных мер, направленных на сохранение рабочих мест, создала предпосылки для отражения в статистике ранее не учитываемых занятых в теневом секторе экономики. Что касается макроэкономической обстановки. Как я уже отметил, один из движущих факторов развития МСП – потребительский спрос. На него негативно повлияли падение активности в мировой экономике, наряду с внутренними ограничениями, введенными в период пандемии. Сокращение потребительской активности населения и разрушение производственных цепочек из-за введения карантинных мер и банкротства предприятий в ближайшей перспективе останутся критичными факторами, определяющими судьбу значительного количества субъектов МСП. По данным опросов представителей МСП, проведенных самими объединениями предпринимателей, в зоне риска находятся 23-30% субъектов МСП.

«Будущее России. Национальные - С полным текстом интервью можно ознакомиться на портале «Будущее России. Национальные проекты»

Шилков Данил Евгеньевич, Аудитор

Завершилась первая смена полуфиналов конкурса для школьников «Большая перемена» в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах

В пятницу, 11 сентября, завершилась первая смена полуфиналов Всероссийского конкурса для школьников «Большая перемена» – проекта президентской платформы «Россия – страна возможностей». Мероприятия прошли в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах (Московской, Нижегородской областях

и Республике Крым).

Торжественная церемония закрытия первой смены полуфиналов конкурса состоялась одновременно в Московской области на площадке Детского оздоровительного лагеря «Имени 28 Героев Панфиловцев»,

в Нижегородской области на площадке стадиона «Нижний Новгород»

и в Международном детском центре «Артек» в Крыму.

В Московской области участие в первой смене полуфинала приняли 212 конкурсантов, в Нижнем Новгороде – 354, в Крыму – 239 старшеклассников.В течение трёх дней полуфиналисты работали над решением кейсовых заданий, принимали участие в добровольческих акциях в рамках полезной программы и творческих флешмобах.

Кейсовые задания для участников «Большой перемены» подготовили ведущие компании и вузыстраны. Перед решением кейсов эксперты конкурса проводили для школьников мотивационные сессии и вводные занятия. В работе над решением командных кейсов конкурсантам помогали их педагоги.

По итогам двухдневной работы и защиты проектов конкурсанты сами определяли, какая команды была лучшей. Участники команды, заслужившей «приз зрительских симпатий», получили дополнительно по 30 конкурсных баллов.

Почетным гостем подведения итогов первой смены полуфиналов в Московской области стал заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Павел Абрамов: «Вы стали полуфиналистами самого масштабного конкурса для школьников в России, в котором участвуют более миллиона старшеклассников – и это уже победа. За прошедшие дни вы многому научились, и, конечно, нашли новых друзей, – обратился он к полуфиналистам конкурса. – Вы – будущее нашей страны! А это будущее – за активной, неравнодушной молодёжью, яркими представителями которой являетесь вы, участники «Большой перемены», – добавил Павел Абрамов.

Кроме того, для конкурсантов в каждом полуфинале была подготовлена специальная «полезная программа» – мероприятия, направленные на добровольческую помощь. Так, полуфиналисты Центрального федерального округа приняли участие в телемосте с полуфиналистами конкурса в МДЦ «Артек», посвящённому Дню воинской славы России. В рамках телемоста школьники представили доклады об Отечественной войне 1812 года, рассказав об этапах войны, героях,

а также её значении в российской культуре и искусстве. Также полуфиналисты конкурса подготовили открытки для поздравления ветеранов и пенсионеров ко Дню пожилого человека.

Участники полуфинала в Нижнем Новгороде помогли в реставрации надписи «Стрелка» на слиянии рек Ока и Волга. Также вместе с футболистами клуба «Нижний Новгород» школьники провели тренировку для детей с ограниченными возможностями здоровья.

«Благодаря полезной программе «Большой перемены» в детских домах Нижегородской области появились яркие уникальные скамейки, благоустроена надпись «Стрелка» на территории нижегородских пакгаузов. Добрые дела, сделанные сердцами и руками участников Большой перемены, оставили в Нижнем Новгороде добрую память о себе», – отметил Министр образования, науки и молодежной политики Нижегородской областиСергей Злобин.

Участники полуфинала в МЦД «Артек» создали цикл видеороликов

о детях-героях Великой Отечественной войны, памятники которым расположены на территории «Артека».

Директор МЦД «Артек» КонтантинФедоренко на торжественном закрытии смены обратился к участникам конкурса: «Мы, правда, вас очень-очень ждали. После 28 марта впервые в Международном детском центре «Артек» собрались дети из всех субъектов Южного федерального округа.

Я искренне благодарен организаторам конкурса «Большая перемена» за то доверие, которое они оказали «Артеку» и определили Международный детский центр «Артек» точкой полуфинала. Каждый из вас достоин носить почетное звание артековца. И мы ждём вас обратно! Международным детским центром «Артек» будут предусмотрены дополнительные баллы для участников всех полуфиналов», – заключил Константин Федоренко.

Первая серия полуфиналов конкурса продлится до 23 сентября 2020 года. Всего состоится 18 полуфиналов. Они пройдут во всех федеральных округах до 25 октября 2020 года и объединят 6 000 старшеклассников.

По итогам всех полуфинальных испытаний будут отобраны 1 200 школьников, которые поедут в начале ноябре на финал конкурса в Москву и смогут побороться за главные призы «Большой перемены»: денежные премии в размере 1 миллиона рублей для десятиклассников и 200 тысяч рублей для учеников 8-9 классов, а также дополнительные баллы к портфолио достижений при поступлении в вузы. Все финалисты конкурса получат путевки в Международный детский центр «Артек».

Конкурс «Большая перемена» – это возможности для образования, развития и коммуникации всех учеников 8-10 классов. Конкурс проходит по 9 тематическим направлениям: новые медиа («Расскажи о главном!»), искусство и творчество («Я творю!»), экология («Сохраняй природу!»), среда обитания («Меняй мир вокруг!»), здоровый образ жизни («Будь здоров!»), наука и технологии («Создавай будущее!»), добро («Делай добро!»), путешествия и туризм («Познавай Россию!»), историческая память («Помни!»).

Финалистами станут 1200 человек, а победителями – 300 учащихся

8-9 классов и 300 десятиклассников. Учащиеся 10-х классов получат приз

в размере 1 миллиона рублей, который они смогут направить на оплату обучения, а, в случае поступления на бюджетное отделение – на ипотеку или бизнес-стартап, до 5 баллов к портфолио достижений для поступления

в вуз. Учащиеся 8-9 классов премируются суммой в 200 тысяч рублей. Эти средства могут быть израсходованы на дополнительное образование

и приобретение образовательных гаджетов.

Организаторами конкурса «Большая перемена» выступают

АНО «Россия – страна возможностей», проект «ПроеКТОриЯ», Российское движение школьников и ФГБУ «Роспатриотцентр». Партнёры «Большой перемены» – Сбербанк, Mail.ru Group.Конкурс проходит при поддержке Министерства просвещения РФ, Министерства науки и высшего образования РФ и Федерального агентства по делам молодежи.

Эскроу берут свое

Сегодня больше трети жилья в регионах строится по новым правилам

К сентябрю доля многоквартирных домов, строящихся в России с использованием эскроу-счетов, достигла 39%. Об этом свидетельствуют данные Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), согласно которым сейчас в стране по новым правилам силами 1570 застройщиков (47% от общего числа) в 76 регионах возводится 753 тыс. квартир площадью свыше 38,5 млн «квадратов» (при общем объеме текущего индустриального строительства на уровне 99 млн кв. м). При этом около 80% такого жилья приходится на крупнейшие субъекты РФ, где объем стройки превышает 1 млн кв. м. В настоящий момент в стране насчитывается 21 такой регион. И в некоторых из них количество «эскроу-жилья» с начала 2020 года даже удвоилось. В целом по России площадь девелоперских проектов, где применяются спецсчета, выросла с января по сентябрь на 12,1 млн кв. м (+46%).

Берут количеством…

По итогам восьми месяцев 2020 года увеличение объема жилищного строительства с использованием эскроу-счетов более чем вдвое было зафиксировано сразу в трех субъектах РФ — в Тюменской, Новосибирской и Воронежской областях.

Лидером по переходу на новые правила среди указанных регионов является Тюменская область, где с начала года объем строительства с эскроу вырос на 132%, с 671 тыс. до 1,18 млн «квадратов». На втором месте расположилась Новосибирская область, в которой число проектов с эскроу увеличилось с начала текущего года на 127% — с 513 тыс. до 915 тыс. кв. м. Третье место заняла Воронежская область с показателем роста в 103%. Объем вводимого «эскроу-жилья» здесь вырос с 361 тыс. до 710 тыс. «квадратов».

В пятерку передовиков входят Санкт-Петербург (+75%, с 1,19 до 2,78 млн кв. м) и Республика Татарстан (+71%, с 436 тыс. до 1,05 млн кв. м). Примечательно, что «самая строительная» Москва не попала даже в десятку (подробности — в таблице).

«Новые правила работы со средствами граждан выгодны как гражданам, так и застройщикам, — подчеркнул в беседе с обозревателем «Стройгазеты» заместитель руководителя аналитического центра финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Никита Белоусов. — Дольщикам они обеспечивают полную гарантию сохранности средств. Девелоперам они позволяют получать банковское финансирование по пониженным ставкам (при этом чем больше средств будет находиться на эскроусчетах проекта, тем еще меньше будет кредитная ставка — «СГ») и не зависеть от текущего уровня продаж в их объектах. В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры, вызванной последствиями пандемии коронавируса, счета эскроу и проектное финансирование сыграли роль подушки безопасности для застройщиков. Мы внимательно следим за адаптацией нового механизма и получаем регулярную обратную связь от девелоперов о преимуществах счетов эскроу. За все время с начала реформы ни один дом, строящийся по новым правила, не стал проблемным».

…и под защиту

Эффективность новых правил финансирования жилищного строительства подтверждается и результатами опросов общественного мнения. Самый последний из них, проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) совместно с «ДОМ.РФ» в августе, показал, что 78% россиян оценивают реформу долевого строительства положительно. А 77% опрошенных считают, что благодаря реформе риски покупателя жилья на стадии строительства снизились.

Опрос общественного мнения зафиксировал не только высокий уровень поддержки реформы населением, но и значительный рост осведомленности граждан о новых правилах. По сравнению с сентябрем 2019 года, когда проводился предыдущий аналогичный опрос, доля знающих или слышавших что-то о реформе в августе 2020 года выросла практически вдвое: с 32% до 59%.

«В 2017 году президент России поручил в течение трех лет заместить средства граждан, привлекаемые для многоквартирного строительства, банковским кредитованием и иными формами финансирования, — напоминает генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко. — Задача, поставленная Владимиром Путиным, полностью выполнена. Сегодня на рынке есть все механизмы защиты покупателей квартир. Средства дольщиков по больше чем трети текущих проектов на рынке уже хранятся на банковских счетах, покрытых гарантией Агентства по страхованию вкладов. Банки, выдавая проектное финансирование, проводят тщательную проверку состоятельности проектов и полностью принимают на себя все риски. Это, в свою очередь, приводит к тому, что на рынок попадают только качественные проекты».

Вопреки опасениям некоторых участников рынка и граждан, переход на проектное финансирование и эскроусчета не привел к существенному росту цен на квартиры в новостройках. А даже наоборот — понизил тревожные настроения на рынке, что подтверждается результатами опроса ВЦИОМ: с сентября прошлого года доля граждан, ожидающих роста цен из-за реформы, снизилась с 68% до 53%.

Вместе с тем, как считает председатель «Справедливой России», депутат Госдумы РФ Сергей Миронов, новые правила, конечно, защитили рынок от откровенных мошенников, но жилье при этом не стало доступнее. «Особенно если квартира покупается в ипотеку, ведь дольщику нужно сначала все же взять кредит, а потом положить деньги на эскроу-счет», — уточняет он. В связи с этим парламентарий выступил на днях с такой инициативой: отложить начало кредитных обязательств для тех, кто приобретает жилье на заемные средства, до того момента, когда дом будет достроен.

«Иными словами, если человек покупает квартиру в доме, который построят через два-три года, ему надо разрешить в течение этого срока платить не проценты по кредиту, а основную стоимость квартиры, — объяснил Сергей Миронов. — Например, если комфортный ежемесячный платеж по кредиту составляет 25 тыс. рублей, то за два-три года дольщик выплатит от 600 до 900 тыс. рублей. Соответственно, брать в долг у банка ему потребуется на 600-900 тыс. рублей меньше».

По мнению депутата, такая схема также может быть удобна для тех, кто не может сразу набрать на первый взнос по ипотеке, и тех, кто не хочет влезать в кредит и может накопить денег на покупку квартиры до того, как она будет построена. «Она будет выгодна всем, включая застройщиков и банкиров, — подчеркнул Сергей Миронов. — Во-первых, чем меньше размер кредита, тем меньше рисков того, что он не будет выплачен. Во-вторых, это расширяет круг потенциальных покупателей и ипотечных заемщиков».

Мнение:

По прогнозам главы Минстроя России Владимира Якушева, полный переход жилищного строительства на проектное финансирование и эскроу-счета состоится в 20222023 годах. Это, по словам министра, связано со сроками окончания проектов, возводящихся по старым правилам, — они варьируются от полутора до трех лет. Кстати 9 сентября в Москве провели первое раскрытие эскроу-счетов. Объем перечисленных банком ВТБ средств группе компаний ПИК, получившей разрешение на ввод в эксплуатацию корпуса в столичном жилом комплексе (ЖК) «Дмитровский парк», составил 3 млрд рублей. Данный ЖК является первым проектом застройщика, который начал реализовываться в рамках нововведений. Заключенное между ВТБ и ПИК соглашение по нему было крупнейшим в России — объем проектного финансирования составил 19,9 млрд рублей.

Справочно:

С 1 июля 2019 года все новые проекты многоквартирного жилищного строительства в России осуществляются по новой схеме. Деньги дольщиков привлекаются застройщиками не напрямую, а на специальные банковские счета — эскроу. Получить эти средства девелопер может лишь после сдачи дома, строительство которого осуществляет за свой счет или с помощью банковского проектного финансирования. В случае банкротства стройкомпании деньги в полном объеме возвращаются гражданам. Это полностью исключает возможность появления новых обманутых дольщиков.

Кстати:

9 сентября в Москве провели первое раскрытие эскроу-счетов. Объем перечисленных банком ВТБ средств группе компаний ПИК, получившей разрешение на ввод в эксплуатацию корпуса в столичном жилом комплексе (ЖК) «Дмитровский парк», составил 3 млрд рублей. Данный ЖК является первым проектом застройщика, который начал реализовываться в рамках нововведений. Заключенное между ВТБ и ПИК соглашение по нему было крупнейшим в России — объем проектного финансирования составил 19,9 млрд рублей.

№36 11,09..2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Удвоение благоустройства

IV Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды прошел по новым правилам

Отличительной особенностью IV Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды стало то, что победу в нем одержали не 80 проектов, как обычно, а 160. Это стало возможным благодаря решению правительства РФ вдвое увеличить призовой фонд конкурса — с 5 млрд до 10 млрд рублей. Всего в этом году на конкурс поступила 301 заявка из 76 субъектов федерации, субсидии из федерального бюджета на реализацию конкурсных проектов получат более 60 регионов.

Одним из лидеров по числу одобренных проектов остается Московская область. По словам министра благоустройства региона Михаила Хайкина, конкурс дает возможность развиваться малым городам и историческим поселениям. На этом конкурсе победили сразу семь заявок из Подмосковья.

В номинации «Исторические поселения» победителями стали Орехово-Зуево (пешеходная зона «Набережная реки Клязьмы»), Истра (территория от площади Революции до детской поликлиники на улице Шнырева), Чехов (благоустройство территории вокруг пруда реки Теребенки).

В номинации «Малые города с численностью от 50 до 100000 человек» победил Лобненский проект «Парк культуры и отдыха на ул. Ленина «Река времени», а в номинации «Малые города от 20 до 50 тысяч человек» — Озеры (территория за кинотеатром «Амигос» и пляжная зона (карьер «Западный»)), Бронницы (территория вокруг озера Бельского от Крымского моста до озера Старичного, включая территорию вокруг озеро Старичного) и Звенигород (Звенигород — Гостиный город).

Так, например, в Орехово-Зуеве планируется благоустроить пешеходную зону общей площадью 5 га и протяженностью 390 м. По замыслу авторов проекта, город впервые в своей истории разворачивается к воде. Для насыщенной центральной улицы Ленина существуют объективные ограничения, поэтому принято решение создать благоустроенную набережную и связанный с нею единый каркас общественных пространств. От улицы Ленина через территорию фабрики будут сделаны проходы, это позволит включить набережную в город и сделать ее поcещаемым местом.

В Истре на реконструируемой территории будет сделано особое мощение, которое предполагает более низкую скорость движения. Новая идентичность Истры будет подчеркнута городской мебелью желтого, солнечного цвета. Привлекательным объектом для времяпрепровождения и фотосессий станет постоянная инсталляция «Аллея света».

Высокую активность показывают и некоторые другие российские регионы. Так, в числе победителей оказались сразу шесть населенных пунктов Нижегородской области: Арзамас, Семенов, Саров, Чкаловск, Ворсма и Первомайск. Муниципалитеты этих населенных пунктов получат гранты на реализацию проектов благоустройства общественных территорий.

Мурманская область может похвастаться тем, что в конкурсе победили пять ее городов. Жители Североморска, Апатитов, Мончегорска, Полярного и Гаджиева получат благоустроенные территория для отдыха и активного досуга. Урюпинск, Николаевск, Петров Вал и Палласовка Волгоградской области направят полученные средства на реконструкцию знаковых общественных пространств.

Четыре проекта будут реализованы в 2021-2022 годах в Воронежской области. Новые благоустроенные общественные территории появятся в Лисках, Нововоронеже, Боброве и Богучаре. На эти цели из федерального бюджета будет направлено 256,4 млн рублей. Еще 20% стоимости реализации этих проектов профинансирует областное правительство. 7

0 млн рублей получат Ливны и по 50 млн рублей Болхов и Малоархангельск — города Орловской области, ставшие победителями. Липецкая область по итогам конкурса получит 170 млн рублей из федерального бюджета на реализацию проектов по благоустройству территорий в Лебедяни, Усмани и Грязях.

Справочно:

Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды организован по поручению президента России Владимира Путина. Впервые прошел в 2018 году. На первые три конкурса поступило больше тысячи заявок, одобрено было 240 проектов. На их реализацию из федерального бюджета выделено 15 млрд рублей. Полностью завершены 84 проекта, победившие в 2018-2019 годах. Начиная с четвертого конкурса, призовой фонд увеличен до 10 млрд рублей

№36 11,09..2020

Автор: Владимир ТЕН

Деньги не залежатся

Аварийное жилье расселяется в России ускоренными темпами

Программа расселения аварийного жилья в России на текущий год уже перевыполнена более чем на 50% по количеству переселенцев и более чем на 30% — по площади. И есть все основания рассчитывать, что высокие темпы реализации проекта сохранятся и в дальнейшем. Об этом шла речь на недавней пресс-конференции с участием первого заместителя председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Сергея Пахомова и заместителя генерального директора ГК — Фонда содействия реформированию ЖКХ Олега Рурина.

По информации Фонда ЖКХ, в текущем году планировалось расселить 1 млн кв. м аварийного жилья и предоставить новые квартиры 54,6 тыс. граждан, но уже к сентябрю эти цифры составили соответственно 1,5 млн кв. м и 91 тыс. человек. 38 регионов достигли целевого показателя на текущий год, а 16 субъектов РФ — целевого показателя 2022 года. Среди регионов-лидеров Олег Рурин особо отметил Воронежскую, Магаданскую и Сахалинскую области, а также Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

«Достичь такого результата удалось в том числе благодаря заделу, который был создан при реализации программы в 2019 году, — отметил замгендиректора Фонда. — Мы ожидаем, что в 2020 году регионы успешно справятся с поставленными задачами». Есть, конечно, и отстающие, но Олег Рурин предпочел их пока не называть, так как значительная часть новоселий по традиции приходится на III и на IV кварталы. «Будет неправильно, если я какой-то регион озвучу в качестве отстающего, а у него ввод будет в ноябре и полная реализацию программ, по итогам года это будет сделать честнее», — сказал он.

Ускорить реализацию программы расселения помогли решения, принятые ранее правительством России, — речь идет о переносе части финансирования с более поздних на более ранние сроки. Так, из 111 млрд рублей, предусмотренных на реализацию программы переселения граждан в 2022 году, 50 млрд рублей планируется предоставить регионам уже в 2020-м. Кроме того, подготовлены изменения в 185-ФЗ, которые расширят возможности использования субъектами РФ механизмов кредитования для выполнения программ переселения, использования участков земли, высвободившихся после расселения аварийного жилья и др. «В ближайшие годы темпы расселения аварийного жилья будут только нарастать, мы их намерены увеличить в 1,5-2 раза», — выразил уверенность Олег Рурин.

В свою очередь, Сергей Пахомов напомнил, что решение о продлении программы переселения граждан, принятое в 2018 году, полностью себя оправдало. Фондом ЖКХ и регионами накоплен позитивный опыт по расселению аварийного жилья. При этом качество жилья для переселенцев стало выше, и хотя недоделки в новых домах все еще встречаются, это уже не является системной проблемой.

По словам Сергея Пахомова, законодатели видят свою задачу в том, чтобы обеспечить участников программы расселения всеми механизмами, необходимыми для ее реализации. При этом он подчеркнул, что многое здесь зависит от подхода региональных органов исполнительной власти к выполнению поставленных задач. Парламентарий также напомнил, что президентом РФ поставлена новая задача — ликвидировать так называемое «ветхое» жилье. На данный момент такого понятия в законодательстве нет, поэтому его предстоит уточнить. Но уже очевидно, что речь идет о домах с уровнем износа в 60-70%. «Такого жилья свыше 60 млн кв. м, и это очень много, но в целом нам понятно направление движения, и как решать поставленную президентом РФ задачу», — заключил Сергей Пахомов.

Мнение:

В ходе рабочей поездки в Пензенскую область министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев побывал на строительстве двух многоквартирных домов, предназначенных для переселения 433 пензенцев из аварийного жилья. Общая площадь «аварийки», которую властям региона предстоит расселить до конца текущего года, составляет свыше 5 тыс. кв. м. «Нужно активнее привлекать к реализации программы по расселению аварийного жилья частные строительные компании, предоставлять им участки на местах старой застройки, где уже есть развитая социальная инфраструктура», — отметил Владимир Якушев.

№36 11,09..2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

В чем ваш интерес?

НОСТРОЙ представил свои предложения по совершенствованию стандартов комплексной жилой застройки

В начале сентября на официальном сайте президента России был опубликован перечень поручений по итогам июньской встречи главы государства с членами Общественной палаты (ОП). В частности, правительству РФ совместно с ОП поручено подготовить предложения по совершенствованию стандартов комплексной жилой застройки, а также механизмов софинансирования строительства объектов социальной и спортивной инфраструктур при такой застройке. Ответственным за исполнение поручения назначен курирующий стройкомплекс вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.

Профессиональное и экспертное строительное сообщество позитивно отреагировало на эту новость, ведь еще весной текущего года Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) в рамках работы cитуационного центра подготовило перечень предложений по развитию рынка жилищного строительства и сокращению затрат застройщиков с целью последующего снижения цены квадратного метра.

Напомним, что Минстрой России уже прорабатывал вопрос утверждения стандарта комплексной застройки городов и населенных пунктов. В 2019 году ведомство совместно с финансовым институтом развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» и КБ «Стрелка» подготовило методическое руководство по развитию застроенных территорий и освоению новых. По мнению разработчиков, этот документ призван стать инструментом повышения качества среды и перехода российских городов к современным моделям развития. Он также будет использоваться для совершенствования нормативно-правовой базы в области градостроительного регулирования и архитектурного проектирования. По мере внесения отдельных положений стандарта в федеральные нормативно-правовые акты он будет приобретать обязательный характер.

Отдельно вопрос комплексной застройки сегодня рассматривается для сегмента индивидуального жилищного строительства. Проект программы развития ИЖС, разработанный Минстроем, учитывает параметры стандарта комплексного развития территорий «ДОМ.РФ». Документ определяет среди прочего показатели плотности и этажности, процента озеленения, доли общественных функций в жилой застройке, а также доступности территории для общественного транспорта. Проектом программы предусмотрено внесение соответствующих изменений в законодательство, которые позволят сделать этот стандарт обязательным при комплексной застройке специализированным подрядчиком. Это станет своего рода гарантией качества и необходимого уровня ликвидности объекта недвижимости как для покупателя, так и для банка.

В соответствии с государственным курсом по развитию рынка жилищного строительства в целом главным критерием является комфортное проживание. Это значит, что в районах жилой застройки должна создаваться готовая среда для жизни, должны возводиться медицинские и образовательные учреждения, магазины, спортивные объекты, места приложения творчества и увлечений людей. Однако логичным становится вопрос: за чей счет может быть реализована такая концепция? Ведь если все затраты возложить на застройщика, это неизбежно приведет к росту себестоимости и цены квадратного метра жилья. Поэтому, по мнению представителей профессионального сообщества, необходимо разрабатывать механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) в целях снижения затрат застройщиков на строительство инфраструктурных объектов. Согласно анализу, проведенному НОСТРОЙ, оптимальным, с точки зрения застройщиков, механизмом является выкуп объектов инфраструктуры по цене себестоимости строительства или, что лучше, по рыночной стоимости. Данная модель, безусловно, будет мотивировать застройщиков реализовывать проекты комплексной застройки. Но сегодня существует серьезное препятствие в этом вопросе. В настоящее время возможность использования механизма выкупа городом готовых объектов фактически невозможна для категории застройщиков, реализующих проекты с использованием проектного финансирования.

Ранее механизм выкупа производился уже после ввода социального объекта в эксплуатацию, то есть застройщик сначала строил объект за счет собственных средств, а затем продавал его муниципалитету. Однако в настоящее время многие застройщики в регионах жалуются на нежелание банков предоставлять кредиты для строительства социальных объектов без гарантии его дальнейшей реализации. Одним из вариантов решения данной проблемы стали бы дополнительные обязательства профильного органа исполнительной власти субъекта РФ или оформленное соглашение между таким органом и застройщиком, подтверждающее последующий выкуп объекта. Другим возможным решением является размещение бюджетных средств, предназначенных для выкупа у застройщика объекта социальной инфраструктуры, на счете эскроу в банке, предоставляющем проектное финансирование. В противном случае интерес девелоперов к участию в строительстве объектов социальной инфраструктуры неизбежно будет снижаться. В этой связи особое значение приобретает конструктивное взаимодействие между застройщиком, банкам и государством в выработке совместных жизнеспособных решений. Полный перечень предложений от лица экспертного и профессионального сообществ уже направлен НОСТРОЙ в правительство и Федеральное собрание РФ.

Справочно:

В соответствии с поручением президента России, правительство РФ и Общественная палата должны до 1 декабря 2020 года представить предложения по совершенствованию российских стандартов комплексной жилой застройки, в том числе подготовленные при участии профсообщества.

№36 11,09..2020

Автор: Ольга ДЕСЯТОВА

Новостроились на лучшее

Жилищное строительство в России вернулось на траекторию роста

Объемы индустриального жилищного строительства в России продемонстрировали положительную динамику впервые с июня прошлого года. По данным Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), в августе 2020 года общая площадь возводимых в стране многоквартирных домов (МКД) увеличилась на 179 тыс. кв. м и составила 98,9 млн «квадратов». Прирост зафиксирован впервые с июня 2019 года, когда объем многоквартирного строительства достигал 123,4 млн кв. м. Столь высокое значение тогда объяснялось тем, что в преддверии перехода на проектное финансирование многие застройщики спешили запустить максимальное количество новых проектов, чтобы строить их по старым правилам. Однако уже начиная с июля прошлого года объемы жилых площадей, находящихся в стадии строительства, стали снижаться.

«В настоящий момент мы видим стабилизацию объема многоквартирного строительства в стране в районе 99-100 млн кв. м, — прокомментировал «Стройгазете» данные ЕИСЖС заместитель руководителя аналитического центра «ДОМ.РФ» Никита Белоусов. — На этом уровне он находится с марта текущего года, причем весной и летом значительного снижения не наблюдалось. Это значит, что ограничительные меры по борьбе с пандемией коронавируса не оказали существенного влияния на объемы строительства, а небольшой рост в августе свидетельствует о восстановлении отрасли».

Наибольший прирост объемов текущего жилищного строительства отмечен в Москве (+161 тыс. «квадратов»). Всего в столице сейчас строится 730 многоквартирных домов на 276 тыс. квартир общей площадью 15,8 млн кв. м.

Несмотря на общую позитивную тенденцию, в ряде регионов, в том числе и в крупных строительных субъектах, сокращение объемов строительства в августе продолжалось (см. таблицу 1). Так, наибольшее снижение было зафиксировано в Санкт-Петербурге, где площадь возводимого жилья уменьшилась на 192 тыс. кв. м и составила 11,3 млн «квадратов» (582 новостройки на 254 тыс. квартир).

Пандемия роста

По мнению экспертов, некоторое увеличение объемов жилья, находящегося на стадии строительства, было ожидаемым. Как считает председатель совета директоров компании «Бест-Новострой» Ирина Доброхотова, рост обусловлен возвращением на рынок ранее запущенных проектов, реализация которых в «вирусный период» была приостановлена.

Как отмечают в «ДОМ.РФ», ограничительные меры по борьбе с COVID-19 не повлияли существенно ни на сроки ввода, ни на запуск новых девелоперских проектов. По оценкам аналитиков госкомпании, в этот непростой период российские застройщики внесли корректировки в проекты общей площадью не более 3,7 млн «квадратов». Гораздо больше переносов было летом прошлого года, что связано с изменением проектной документации из-за перехода отрасли на проектное финансирование.

В свою очередь, генеральный директор Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) Николай Алексеенко напоминает, что во всем мире запуск новых жилищных проектов является одним из главных макроэкономических показателей. Это, по его словам, свидетельствует об оценке застройщиками покупательского спроса со стороны населения через полгода-год. Соответственно, если сейчас происходит рост объемов новых проектов, то строители имеют позитивные ожидания касательно состояния рынка в ближайшие несколько лет. Впрочем, специалисты предостерегают от излишнего оптимизма: объемы прибавки пока сравнительно невелики и практически находятся в рамках статистической погрешности. И только повышение объемов в последующие месяцы может стать подтверждением положительного тренда.

Душевные метры

Еще кое-какие интересные выводы из показателей текущего строительства сделали аналитики «ДОМ.РФ». Они определили регионы с самым большим объемом строящегося жилья на человека. Согласно их подсчетам, 98,9 млн возводимых сейчас «квадратов» жилой недвижимости при сопоставлении с численностью населения дают скромные около 0,7 кв. м на человека. При этом всероссийский лидер жилищного строительства — Москва, где сейчас возводится 15,7 млн кв. м, по объемам текущего строительства в расчете на одного жителя занимает только 7-е место среди субъектов РФ с показателем 1,25 кв. м на человека. А всего в стране 13 регионов, где на душу населения приходится больше среднего по РФ (см. таблицу 2).

Первое место в этом своеобразном рейтинге занял Санкт-Петербург, где сейчас строится 2 кв. м на человека. Далее в первую пятерку вошли регионы, где на душу населения приходится от 1,4 до 1,5 кв. м. При этом по валовому показателю некоторые из них, например, Рязанская и Тюменская области, находятся во втором десятке.

Показатель объемов строительства в расчете на человека показывает, насколько эффективно используется экономический потенциал региона. Например, в Рязанской области и Республике Татарстан объемы многоквартирного жилищного строительства сопоставимы (1,6 млн и 2,1 млн «квадратов» соответственно), но, если смотреть показатель на душу населения, то Рязань опережает волжскую республику почти в три раза — 1,43 кв. м и 0,54 кв. м на человека соответственно. Другой пример — Республика Адыгея, находящая на 43-м месте по абсолютным объемам строительства жилья, едва не попала в ТОП-10 регионов по строительству на душу населения, заняв 11-е место.

Примечательно, что список основных регионов-передовиков по «подушевым» показателям текущего строительства практически идентичен данным Росстата по количеству уже построенного в 2019 году жилья на человека. Так, за год в стране построили 559 «квадратов» на 1000 человек (для сравнения: в 2018 году было 515 «квадратов»). Иными словами, на одного россиянина в прошлом году приходилось чуть больше 0,5 метра построенного жилья. Этот среднероссийский показатель, к слову, превышен в 27 субъектах РФ (в 2018 году таковых было 23).

Больше всего жилья в расчете на одного жителя было «произведено» в Ленинградской области — 1574 кв. м на 1000 человек (или 1,5 «квадрата» на жителя). Второе место в этом своеобразном рейтинге занял Севастополь (1275 кв. м). «Бронза» — у Московской области (1127 кв. м). Замыкают пятерку лидеров Липецкая и Тюменская области с 1098 и 1057 «квадратами» на 1000 жителей соответственно.

В этом году — с учетом находящихся сейчас в стройке «квадратов» — ситуация, скорее всего, кардинально не изменится. По крайней мере, в Минстрое России рассчитывают, что по итогам 2020 года объем ввода жилья окажется не ниже уровня 2019-го, когда было введено в эксплуатацию 82 млн кв. м. Соответственно, и среднестатистический «подушевой» показатель готового жилья в итоге останется прежним.

9 346 новых домов строится сейчас в России (данные ЕИСЖС)

№36 11,09..2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Министерство здравоохранения РФ заявило о готовности включить в программу высокозатратных нозологий (ВЗН) новый дорогостоящий препарат, но с условием ограниченного доступа к нему пациентов. Как пишет «Коммерсант», глава департамента лекарственного обеспечения Минздрава Елена Максимкина сообщила руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, что эмицизумаб для лечения пациентов с гемофилией может быть включен в программу ВЗН, но получить его могут не более 195 человек по всей стране. Президент Всероссийского общества гемофилии Юрий Жулев обращает внимание, что Минздрав впервые ограничивает число пациентов при включении в перечень ВЗН нового препарата.

Максимкина напомнила, что включение новых препаратов в перечни дорогостоящих лекарств не должно приводить к увеличению финансирования их закупок. Если регионы сформируют заявки на обеспечение эмицизумабом большего количества больных, потребуется дополнительное обоснование, предупреждает Минздрав. Сейчас в программу ВЗН входит 14 препаратов, в 2019 году на закупку лекарств по ней Минздрав выделил 45,1 млрд руб.

Как пояснили в министерстве, при рассмотрении вопроса о включении эмицизумаба в программу опирались на результаты исследования, которое определило, что лекарство применяется «исключительно» для профилактики кровотечений у пациентов с ингибиторной формой гемофилии А и высоким титром ингибитора. Таких пациентов не должно быть более 195 человек, и для всех есть возможность запланировать закупку эмицизумаба взамен текущей терапии, уверяют в Минздраве.

Компания Roche, выпускающая эмицизумаб, ранее заявила о готовности снизить цену на лекарство с 6,6 тыс. до 1,6 тыс. руб. за 1 мг в случае включения эмицизумаба в программу ВЗН.

Представитель Roche Дмитрий Козлов говорит, что всего в России зарегистрировано 566 пациентов с тяжелой формой гемофилии А, которые являются потенциальными потребителями эмицизумаба. По его оценкам, предлагаемое компанией снижение цены на эмицизумаб позволит Минздраву сэкономить в 2021 году в рамках ВЗН до 4,8 млрд руб. за счет сокращения курсовой стоимости терапии по сравнению с препаратами, которые используются сейчас. За счет этого в Roche рассчитывают обеспечить терапией всех нуждающихся в эмицизумабе пациентов.

Как указывает Юрий Жулев, анонсированное Roche снижение стоимости препарата в случае включения в ВЗН ситуацию не изменит. Комиссия Минздрава, рекомендовавшая это лекарство для включения в перечень, и так учитывала цену 1,6 тыс. за 1 мг, когда планировались закупки не более чем на 195 человек, указывает он.

В Липецке будет построен межрегиональный центр радионуклидной терапии

«Липецкая область стала одним из первых российских регионов, где появится центр радионуклидной терапии Росатома. Это откроет новые возможности для лечения онкологических заболеваний. Больные получат более качественную и доступную помощь», – отметил глава региона Игорь Артамонов.

В Липецке состоялось подписание соглашения между правительством Липецкой области и АО «Русатом Хэлскеа» (интегратор в области радиационных технологий в медицине и промышленности ГК «Росатом») по созданию на территории Липецкого областного онкологического диспансера - первого проекта из реализуемой ГК «Росатом» инвестиционной программы по созданию в РФ сети центров радионуклидной терапии. Подписи под документом поставили глава администрации Липецкой области Игорь Артамонов и генеральный директор АО «Русатом Хэлскеа» Александр Шибанов.

По словам Александра Шибанова, реализация в Липецкой области Центра радионуклидной терапии позволит оказывать услуги высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи как населению региона, так и населению прилежащих субъектов РФ Центрального, Южного и Приволжского Федеральных округов.

Проект предполагает создание в регионе современного высокотехнологичного центра, специализирующегося на применении технологий ядерной медицины для диагностики и лечения заболеваний органов и систем человеческого организма. Ключевой медицинской технологией будущего центра станет использование радиофармацевтических препаратов на основе изотопной продукции медицинского назначения для непосредственного лечебного воздействия на патологические очаги.

Прием первого пациента запланирован на первый квартал 2023 года, и с начала своей работы центр будет оказывать своим пациентам медицинские услуги с применением радиофармацевтических препаратов на основе 131I, 89Sr, 153Sm, а с запуском в 2025 году собственного GMP-завода по производству РФП на основе 223Ra, 225Ac и 177Lu, центр значительно расширит свои возможности по оказанию пациентам высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи.

Структура пилотного центра представлена кабинетами консультативного приема для проведения первичных и повторных консультаций врачей-специалистов, дневным стационаром для возможности исполнения медицинских вмешательств в процессе краткосрочного пребывания пациента в медицинском учреждении, а также 2-мя профилированными палатными отделениями с круглосуточным режимом пребывания для оказания пациентам услуг радионуклидной терапии.

Справка:

АО «Русатом Хэлскеа» (Rusatom Healthcare) входит в структуру госкорпорации «Росатом», осуществляет деятельность в области развития и производства оборудования и радионуклиндой продукции для нужд ядерной медицины, а также производства промышленного оборудования и решений по стерилизации и обработке различной продукции с помощью ионизирующего излучения на базе электронно- и гамма-лучевых установок.

Высокая оценка

Инвестиционные проекты потребуют контроля независимых экспертов

Текст: Вартан Ханферян

Результаты ежегодного, шестнадцатого по счету, исследования рынка крупнейших российских оценочных компаний, проведенного рейтинговым агентством RAEX (РАЭКС-Аналитика) по итогам 2019 года, показали, что сегмент профессиональных услуг в области оценки вышел из стагнации, но наращивание этого успеха оказалось под угрозой - помешали карантин и общее снижение деловой активности.

Темп роста суммарных доходов ста крупнейших оценочных организаций (рэнкинг по выручке доступен на сайте www.raex-a.ru) составил в 2019 году 14 процентов (при годовой инфляции 3 процента), а их объем достиг 8 миллиардов рублей. Годом ранее рост выручки крупнейших оценочных компаний был более чем в два раза меньше - 6 процентов, а на фоне инфляции в 4,3 процента это выглядело стагнацией.

Однако повторить прошлогодние успехи отрасли, похоже, не удастся. Проведенный RAEX опрос участников рэнкинга показал, что у 44 из 78 компаний-респондентов выручка за первую половину 2020 года оказалась меньше, чем за аналогичный период 2019 года. В целом снижение суммарной выручки опрошенных компаний за первые шесть месяцев нынешнего года составило почти 15 процентов.

Эффективность через оценку

Среди причин роста в прошлом году - спрос на оценку залогового имущества, непрофильных и проблемных активов, оптимизация налогообложения и оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, а также растущий интерес клиентов к оценке нематериальных активов.

"Наиболее востребованной была работа по заказам различных государственных органов, крупнейших государственных корпораций и естественных монополий, в основном по оценке пакетов акций и имущественных комплексов для целей приватизации, купли-продажи и аренды, а также управлению непрофильными активами", - поясняет Кирилл Кулаков, первый заместитель генерального директора компании "Центр независимой экспертизы собственности" (ЦНЭС).

Востребованной осталась оценка и при сделках M&A: "Большинство обращений клиентов и в 2019-м, и сейчас связано с подготовкой отчетов об оценке для целей сделок при слияниях и поглощениях", - говорит Елена Шувалова, директор департамента корпоративных финансов ALTHAUS. "За 12 месяцев 2019 года произошло 422 сделки M&A на сумму 55,71 миллиарда долларов, что на 31,8 процента больше по сравнению с 2018 годом. Лидером по объему сделок M&A стал ТЭК; также в этом списке и предприятия финансовой отрасли, IT-компании, сфера недвижимости", - делится примером Даниил Слуцкий, генеральный директор компании "Оценка бизнеса и консалтинг" (ОБИКС).

"Кроме этого, добавились проекты по реализации непрофильных и проблемных активов. В условиях неопределенности компании стали больше задумываться об управлении ликвидностью и повышении эффективности управления бизнесом", - продолжает Елена Шувалова.

Высокие темпы роста наблюдались в сегменте оценки оборудования и транспорта. За год выручка участников рейтинга подросла здесь, по сопоставимым данным, на 16 процентов и составила 578,6 миллиона рублей (9 процентов в структуре общих доходов по рэнкингу). Лидеры сегмента отмечают повышение значимости для бизнеса технически сложного оборудования. "Спрос на эту услугу сохраняется, постепенно трансформируясь в комплексную технологическую и экономическую экспертизу. Банкам и инвесторам нужна не просто индексация балансовой стоимости, а комплексный подход к ликвидности объекта, востребованности технологии и продукта, окупаемости инвестиций", - отмечает Федор Спиридонов, управляющий партнер Группы компаний SRG.

Более стремительно доходы крупнейших оценочных компаний росли от оценки нематериальных активов и интеллектуальной собственности: в 2019 году они повысились на 32 процента и составили 312,3 миллиона рублей (6 процентов в структуре доходов участников рэнкинга). Одним из факторов обращений за оценкой здесь выступает необходимость принятия к учету объектов нематериальных активов (НМА), выявленных при инвентаризации, в том числе для права на налоговую льготу. "2019 год был вторым и последним в льготном периоде по налогу на прибыль при принятии НМА к учету по итогам инвентаризации прав на результаты интеллектуальной деятельности. Многие стремились успеть в этот период. К тому же к большинству серьезных игроков рынка пришло понимание необходимости качественного хозяйствования в части интеллектуальных прав", - рассказывает Ксения Третьякова, генеральный директор Value ARKA consulting.

Главное и дорогое

Крупнейшими в оценочной деятельности остаются два сектора - оценка недвижимого имущества и оценка бизнеса (предприятий) и ценных бумаг. Выручка участников рейтинга по итогам 2019 года здесь составила 2,6 миллиарда рублей и 1,9 миллиарда рублей соответственно (42 процента и 33 процента от общей выручки по рэнкингу). Темпы роста доходов от оценки бизнеса в прошлом году составили 8 процентов, а от оценки недвижимости - 15 процентов. Основная часть хозяйственных операций и сделок не проходит без использования активов этих направлений, отсюда и стабильность спроса на их обязательную или инициативную оценку.

Весомый вклад в оценку недвижимости в прошлом году снова внесло стремление хозяйствующих субъектов к экономии путем оспаривания кадастровой стоимости недвижимого имущества. "С января 2019 года в качестве налогооблагаемой базы налога на имущество во многих субъектах РФ и Москве была утверждена новая кадастровая стоимость и, поскольку при пересмотре кадастровой стоимости в размере рыночной налог пересчитывается с того года, в котором подано заявление на оспаривание, многие собственники крупных объектов не преминули обратиться за этой услугой", - уточняет Ирина Комар, управляющий партнер компании "Профессиональная Группа Оценки", член правления RICS Russia&CIS, вице-президент СРО СФСО и член совета по оценочной деятельности Минэкономразвития России.

Спрос на эти услуги был характерен для большинства регионов России, поскольку государственная кадастровая оценка (ГКО) проводилась в течение 2018-2019 годов в 65 субъектах страны. "Результаты очередной ГКО зачастую оказались завышены относительно рыночной стоимости, и целесообразность оспаривания кадастровой стоимости сохранилась, ведь результат распространяется на весь налоговый цикл - с его начала (независимо от года начала оспаривания) и до утверждения результатов новой ГКО. В Москве отменили уже начатую ГКО-2020 и продлили минимум на один год срок действия результатов ГКО-2018, увеличив потенциальный эффект от их оспаривания", - уточняет Кирилл Кулаков.

Оценка недвижимости и бизнеса была востребована и при банкротствах. "Для реализации имущества должника конкурсные управляющие устанавливают стартовую продажную цену на основании отчета об оценке, подготовленного независимым оценщиком. Несмотря на то что по закону это не является обязательным - ведь управляющий может и сам оценить имущество, большинство предпочитает снизить риски, обратившись в оценочную организацию, чтобы кредиторы не оспаривали его действия", - говорит Ирина Комар.

Перспективные ниши

Пусть и не столь ощутимо, но возросли в прошлом году и доходы от переоценки основных средств (в том числе для целей отражения в отчетности по МСФО) и оценки инвестиционных проектов. Суммарно на услугах переоценки участники рэнкинга заработали 354,3 миллиона рублей (годовой темп роста 2 процента), а на услугах оценки в рамках инвестиционных проектов - 155,5 миллиона рублей (темп роста 5 процентов). По словам участников рэнкинга, для целей МСФО была востребована оценка активов и обязательств в рамках сделок M&A. "В текущем же периоде популярностью пользуется тестирование на обесценивание, что актуально в кризис в целях сохранения прозрачности отчетности и доверия пользователей к финансовой информации", - рассказывает Юлия Белогорцева, партнер практики оценки Группы "ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ".

Запросы же на оценку инвестиционных проектов зависят, в том числе, от глобальных экономических тенденций, формирующих инвестиционную активность. "Веяния кризиса, связанные с санкциями, ощущались еще в 2019 году, а в 2020 году кризис усугубила пандемия - реализация ранее начатых проектов в различных отраслях поставлена на паузу, планирование новых проектов в условиях нестабильности сложно осуществимо. Тем не менее реализация инвестиционных проектов потребует дополнительного контроля со стороны независимых экспертов, ведь банки, выступая инвесторами, требуют особого надзора в части обоснованности вложения финансовых средств на каждом этапе осуществления проекта", - поясняет Юлия Белогорцева.

Интервью

Ирина Комар, управляющий партнёр компании "Профессиональная Группа Оценки", член правления RICS Russia & CIS, вице-президент СРО "СФСО", член совета по оценочной деятельности Минэкономразвития России

- Расскажите, пожалуйста, какие основные направления работ в области нормативно-правового регулированием оценочной деятельности проводит Совет по оценочной деятельности Минэкономразвития РФ.

- Министерство экономического развития предлагает осуществить ряд мероприятий, связанных с регулированием оценочной деятельности и наведением нового порядка в отрасли. В апробационном режиме заработал апелляционный рабочий орган (АРО) при Совете по оценочной деятельности при Минэкономразвития России. В данный орган поступают жалобы на бездействие саморегулируемых организаций оценщиков (СРО) в отношении своих членов - оценщиков, которые, по мнению заявителей жалоб, нарушили законодательство оценочной деятельности при составлении отчёта об оценке: существенно завысили или, наоборот, занизили рыночную стоимость объекта оценки, или указали в отчёте недостоверные сведения. Ранее контроль за деятельностью дисциплинарных комитетов СРО никем не осуществлялся, а планируется, что решение АРО станет для СРО обязательным. Такое решение может быть принято как об исключении оценщика из СРО, так и о приостановлении его деятельности, или о наложении штрафа на само СРО.

Министерство экономического развития планирует внедрить открытый реестр отчётов об оценке, где будет содержаться консолидированная информация по всем отчётам, выпущенным оценщиками РФ. Например, если несколько оценщиков выпустят отчёты об оценке одного и того же объекта, а его стоимость будет существенно различаться, это будет сразу видно и привлечет внимание к таким отчётам. К сожалению, на сегодняшний день сложилась распространенная практика, когда клиент просит завысить или занизить стоимость своего объекта в зависимости от того, для чего предназначена оценка. Если оценка производится для получения кредита в банке под залог объекта, такая оценка может быть сильно завышена, а для целей оспаривания кадастровой стоимости оценить объект могут существенно дешевле. Таким образом планируется достигнуть прозрачности в отрасли и навести порядок с "заказными" оценками.

В планах также внести поправки в федеральный закон об оценочной деятельности, ужесточив требования к оценочным компаниям, которые проводят оценку государственной собственности. Сегодня никаких дополнительных требований к исполнителю госконтрактов на оказание услуг по оценке не требуется, а основным критерием выбора поставщика выступает предложенная им цена. Кто предложит дешевле, тот и выиграл тендер. Зачастую в закупках царит демпинг, участвуют даже такие компании, которые не обладают трудовыми ресурсами и компетенциями для выполнения работы. Поэтому в проекте поправок предусматривается, что для оценки госсобственности будут допущены только оценочные компании, имеющие в штате не менее 7 оценщиков, для которых это будет основным местом работы.

- Какие факторы в 2019 году обуславливали обращение заказчиков за услугами в области оценки? На примере вашей компании расскажите, какие направления работ наиболее популярны, и почему?

- По моему наблюдению в 2019 году наибольшие объёмы работ в сфере оценки были связаны с оспариванием кадастровой стоимости и с оценкой для процедуры банкротства. Это связано с тем, что с 1 января 2019 года в качестве налогооблагаемой базы налога на имущество во многих субъектах РФ (в том числе и в крупнейшем - Москве) была установлена новая кадастровая стоимость и, поскольку, при пересмотре кадастровой стоимости в размере рыночной, налог пересчитывается с того года, в котором подано заявление на оспаривание, многие собственники крупных объектов не преминули обратиться за этой услугой.

Наша компания не стала исключением и в 2019 году у нас тоже было много работы для целей оспаривания кадастровой стоимости. В 2014 году у нас появился пул постоянных клиентов и объектов, кому мы оказываем такие услуги. Несмотря на демпинг в этом направлении, - а многие клиенты считают, что отчёт об оценке нужен только для того, чтобы зайти в суд, и поэтому экономят на оценке, выбирая самые дешёвые предложения на рынке, все наши партнёры остались нам лояльны и обратились повторно, понимая, что экономия на оценке может очень плохо сказаться на результате.

Также мы много работали с проблемными активами, проводя оценку во многих регионах РФ от Калининграда до Хабаровска. Наша компания давно и на постоянной основе сотрудничает с рядом крупных банков, которым требуется проведение инвентаризации, сюрвея залогов, оценка рыночной и ликвидационной стоимости для продажи проблемных активов с баланса. Кроме того, наша компания прошла в 2019 году отбор в банк "Траст", куда ЦБ РФ собрал все непрофильные и "плохие" активы трёх санируемых банков - "ФК Открытие", "Промсвязьбанк" и "Бинбанк". Мы уже успешно выполнили ряд проектов, среди которых, например, кондитерская фабрика "Красная Заря" и Центр дизайна "Артплэй".

Кроме оценки проблемных активов (в основном это производственные площадки, складские комплексы, сеть АЗС, торговые и офисные центры) мы проводили оценку прав требований, в том числе по заказу крупных банков из топ-20, что позволило укрепить наш опыт в этом направлении.

- Оцените, пожалуйста, степень готовности вашей компании к работе в условиях самоизоляции и карантина? Приостанавливались ли работы, и переносилось ли выполнение каких-либо работ на более поздние сроки. Какие услуги было оказывать сложнее всего?

- Оценочная деятельность в основном связана с работой за компьютером, поэтому не скажу, что нам было сложно перестроиться в связи с новыми правилами. Нам повезло, поскольку за годы работы у нас сложился хороший коллектив, сотрудникам не требуется какой-то дополнительной мотивации или контроля. На сегодняшний день у нас в штате нет стажёров или помощников оценщиков, а также оценщиков с невысокой квалификацией - таких, которых надо было бы контролировать на каждом шагу, проверять. Все наши сотрудники обладают высокой квалификацией, более чем 10-летним стажем работы в оценке, дисциплиной и сильными компетенциями. Конечно, для выполнения сложных и больших проектов мы объединяемся в рабочие группы, проводим мозговые штурмы, заранее обсуждаем методологию, делим задачи и определяем сроки, но если раньше мы собирались в переговорной, то в карантин это происходило в режиме онлайн-конференции.

Что касается переноса сроков по проектам из-за карантина, то у нас такого не было, всё работало чётко. С осмотрами объектов тоже не было проблем ни в одном из регионов. Единственный проект, который "подвис" - это осмотр имущества одного завода в Бурятии, потому что директор завода не пустил оценщиков из-за карантина, который не сняли до сих пор. Но эта ситуация у нас на контроле и перенос сроков согласован с банком. Как только карантин будет отменен, работа по этому проекту оперативно возобновится.

- Как, по вашему мнению, может повлиять на оценочную деятельность карантинная изоляция? Станут ли события весны 2020 года предпосылкой роста интенсивности внедрения новых технологий в сферу оценки?

- Если говорить об отрасли в целом, то она, конечно, пострадала в период карантинной изоляции, но в первую очередь это коснулось небольших фирм и оценщиков - индивидуальных предпринимателей, то есть тех, кто проводит оценку для ипотеки, вступления в наследство, раздела имущества и т. д. Жизненный цикл одной такой работы очень короткий. Например, отчёт об оценке квартиры, автомобиля или акций для наследства можно выполнить за 1-2 часа. Соответственно, чтобы иметь стабильный доход, нужен поток таких клиентов. А как они могут обратиться в оценочную компанию, если им запретили выходить из дома; если офисы продаж и риэлтерские компании закрыты; если стройки и нотариусы остановили работу; если осмотр квартиры невозможен из-за страха заразиться COVID-19? Думаю, такие компании и субъекты оценочной деятельности долго будут восстанавливаться, или перестроятся и переведут работу в онлайн, запустят IT-продукты. Возможно, мы увидим какие-то новые интересные интернет сервисы или платформы по оценке таких объектов в недалеком будущем. А те оценочные компании, которые ориентированы на выполнение сложных проектов для крупных банков или государственных структур, в большинстве своём смогли сохранить свой поток заказов на оценку.

Елена Шувалова, директор департамента корпоративных финансов ALTHAUS

- Какие факторы в 2019 году обуславливали обращение заказчиков за услугами в области оценки? Изменилась ли ситуация в 2020 году? Какие услуги востребованы со стороны заказчиков в настоящий момент и сохранится ли спрос на них в перспективе?

- В 2019 году наибольшее число обращений клиентов было связано с подготовкой отчётов об оценке для целей сделок, при слияниях и поглощениях. В 2020 году, несмотря на пандемию, у нас был по-прежнему высокий спрос на данные виды услуг. Кроме этого, добавились проекты по реализации непрофильных и проблемных активов. В условиях неопределённости, компании стали больше задумываться об управлении ликвидностью и повышении эффективности управления бизнесом.

- Расскажите, приостанавливались ли у вас работы в области оценки в период карантинной изоляции? Какие услуги было оказывать сложнее всего и каким образом проводились работы?

- Наша компания ушла на дистанционный режим работы в числе первых, за несколько недель до официального локдауна. Как отметили наши европейские коллеги из WTS, уровень нашей IT инфраструктуры находится на очень высоком уровне, мы легко адаптировались к работе из дома и не испытывали сложностей. Работы не останавливались ни на один день. Рабочие совещания и встречи с клиентами переместились в Zoom - и это, пожалуй, было главным нововведением. В офисе дежурило несколько сотрудников для подготовки бумажных отчётов и приёма корреспонденции.

Сейчас на постоянной основе в офисе работает не более 10% сотрудников, в основном руководящий состав. Мы планируем сохранять гибкий график до середины осени.

- Как, по вашему мнению, может повлиять на оценочную деятельность карантинная изоляция? Станут ли события весны 2020 года предпосылкой роста интенсивности внедрения новых технологий в сферу оценки? Если да, то с чем такие технологии будут связаны?

- Я уверена, что пандемия и связанная с ней изоляция не пройдёт бесследно не только для оценщиков, но и для людей других профессий. Наш мир и образ жизни претерпел серьёзные изменения.

В ближайшем будущем мы увидим множество компаний, которые переведут значительную часть штата на удалённую работу на постоянной основе. Это справедливо и для оценщиков - в общем-то, и до COVID"а, имея стабильный интернет и ноутбук, можно было работать из любой точки мира, с поправкой на разницу в часовых поясах. А сейчас это будет повсеместно.

- Возможна ли трансформация сферы оценки под влиянием кризиса через слияния оценочных организаций? Ожидаете ли вы снижение уровня конкуренции, а также изменения качества в этом сегменте профессиональных услуг?

- Я знаю, что весной тяжелее всего пришлось небольшим региональным оценочным компаниям, основными клиентами которых были физические лица и небольшие предприятия. В этом сегменте возможны слияния.

Что касается нас и нашего сегмента рынка - нет, мы планируем расширение оценочной практики за счёт собственных ресурсов, не через слияние.

- Какие наиболее острые проблемы для сферы оценки и институтов её регулирования вы могли бы выделить? Какие законодательные нормы 2019-2020 гг., оказывающие влияние на оценочную деятельность в России, вы могли бы отметить и с чем они связаны?

- Буквально недавно, летом 2020 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Согласно ему, государственное бюджетное учреждение (ГБУ) получило полномочия устанавливать кадастровую стоимость в размере рыночной. Благодаря обширным обсуждениям этого вопроса в профессиональном сообществе, был сохранён запрет для ГБУ проводить независимую оценку, а также предусмотрена возможность установления кадастровой стоимости в размере рыночной в судебном порядке.

Кирилл Кулаков, первый заместитель генерального директора компании "Центр независимой экспертизы собственности" (ЦНЭС)

Согласно результатам очередного исследования рынка оценки, проведенного рейтинговым агентством RAEX, для представителей этой сферы профессиональных услуг последний год оказался не самым депрессивным. Суммарная выручка оценочных организаций, вошедших в список 100 крупнейших (см. сайт www.raex-a.ru), составила по итогам 2019 года 8 млрд рублей, увеличившись за год на 14%. По сравнению с двумя предыдущими периодам темп роста рынка оценки сейчас оказался не только наибольшим, но и значительно перекрыл инфляцию (4,3% за 2019 год): в 2018 году доходы участников рейтинга выросли на 6% (при инфляции 5,3%), а в 2017 году - всего на 2,4% (при инфляции 2,5%).

О том, какие факторы за последний год оказали влияние на динамику оценочной сферы и ее развитие, а также о влиянии коронавируса на деятельность оценщиков рассказывает Кирилл Кулаков, первый заместитель генерального директора ООО "Центр независимой экспертизы собственности" (ЦНЭС), вице-президент СРО РАО, председатель Комитета по кадастровой оценке и оспариванию кадастровой стоимости Национального объединения СРО оценщиков, д.э.н., профессор НИУ МГСУ, FRICS.

- Расскажите, какие факторы за последние два года формировали спрос на услуги оценки, и какие направления работ, на примере вашей компании, были наиболее востребованными и популярными?

- Основные факторы в 2019 году оставались прежними - это требования законодательства, оптимизация налогообложения, определение стоимостного эквивалента сделок купли-продажи и аренды имущества, разрешение спорных ситуаций, в том числе в судебном порядке. У ЦНЭС, как у ведущей оценочной компании РФ, в 2019 году наиболее востребованной была работа по заказам различных государственных органов, крупнейших государственных корпораций и естественных монополий, в основном по оценке пакетов акций и имущественных комплексов для целей приватизации, слияния-поглощения, купли-продажи и аренды, а также управлению непрофильными активами. Для собственников коммерческой недвижимости и земельных участков превалировало оказание услуг по оспариванию кадастровой стоимости.

В 2020 году после начала пандемии, ситуация изменилась, прежде всего, для частного сектора экономики, заказы от которого на традиционные оценочные услуги резко сократились. Зато стали намного чаще востребованными комплексные медиативные, судебно-экспертные и оценочные услуги, способствующие разрешить арендные, кредитные, строительно-технические и другие споры.

- Почему в прошлом году сохранился спрос на услуги оспаривания государственной кадастровой оценки (ГКО)? Сохраняется ли целесообразность оспаривания результатов ГКО сейчас, в 2020 году и почему?

- Актуальность этих услуг была крайне высокой в большинстве регионов России, поскольку последняя ГКО была проведена в течение 2018-2019 гг., в 65 субъектах РФ, результаты которой зачастую были завышены относительно уровня реальной рыночной стоимости. В 2020 году целесообразность оспаривания кадастровой стоимости сохраняется, поскольку результат этой процедуры распространяется на весь налоговый цикл. То есть с начала этого цикла (независимо от года начала оспаривания) и вплоть до утверждения результатов новой ГКО. Например, в Москве отменили осуществляемую ГКО-2020 и продлили минимум на один год срок действия результатов ГКО-2018, тем самым увеличив потенциальный эффект от их оспаривания.

- Какова была степень готовности вашей компании к работе в условиях самоизоляции и карантина? Были ли случаи переноса выполнения проектов на более поздние сроки?

- ЦНЭС является крупной оценочной организацией, у которой уже давно все процессы оптимизированы с точки зрения внедрения различных CRM-систем, электронного документооборота и возможности удалённой работы. Поэтому с технической точки зрения никаких проблем с организацией работы в период карантина не было. Тем не менее, сотрудникам нужно было преодолеть некий психологический барьер, связанный с отсутствием традиционного взаимодействия и общения. Но специфика нашей работы позволила и к этому быстро адаптироваться.

Деятельность нашей компании не приостанавливалась ни на один день, частично функционировал офис, основная часть сотрудников работала в режиме самоизоляции дома. Практически все работы с нашей стороны выполнялись в срок. Единичные случаи переноса сроков были связаны с задержкой передачи исходных данных от заказчиков или невозможностью проведения осмотра объектов оценки.

Нужно отметить, что в условиях пандемии мы стали предлагать клиентам актуальный "антикризисный пакет" услуг. Например, по обоснованию снижения ставки арендной платы, урегулированию споров между банками и заемщиками по изменению стоимости объектов залога, а также между заказчиками и подрядчиками, особенно в сфере строительства, по вопросам экспертизы сроков и качества выполненных услуг и так далее. Всё это позволило нашей организации сохранить в сложный период одновременно и трудовой коллектив и выручку.

- По вашему мнению, как в итоге отразится карантинная изоляция на сфере оценки? Можно ли считать события весны 2020 года предпосылкой интенсивности внедрения новых технологий в оценку? Если да, то с чем такие технологии будут связаны?

- Пандемия, безусловно, существенно повлияла на рынок оценки, который является неотъемлемой частью экономики в целом. Резко сократилось число заказов на традиционные оценочные услуги (для кредитования, внесения в уставный капитал, купли-продажи), особенно от заказчиков из наиболее пострадавших отраслей. Это особенно проявилось при сопровождении бизнес-процессов организаций наиболее пострадавших отраслей - торговля, индустрия спорта и красоты, гостеприимство и отдых.

Приоритетом для заказчиков стало элементарное выживание, а не решение плановых или перспективных задач, для которых и требуются самые распространенные виды оценки: для кредитования, внесения в уставный капитал, аренды и купли-продажи. Поэтому у оценщиков стало кратно меньше традиционных заказов. Помимо этого пришлось организовывать дистанционную работу в условиях самоизоляции. Оценочные фирмы, которые оказались не готовы к этому, вынуждены были сокращать зарплату или сотрудников, а подчас даже освобождать офисы или переезжать в помещения меньшие по площади и арендной плате.

Но, любой кризис - это время возможностей, катализатор изменений и развития. К тому же, помимо кризиса, очень быстро развивается цифровизация экономики и внедрение искусственного интеллекта. Если оценщики не будут меняться и адекватно реагировать на новые потребности рынка, то в нынешнем виде профессия может скоро прекратить свое существование. Или трансформируется в очередной прогосударственный институт. Поэтому будущее оценки - за комплексными услугами, решающими реальные, а не только предписанные законом, проблемы бизнеса и населения, оказываемыми, в том числе, посредством современных информационно-коммуникационных технологий. Сейчас примером подобного рода услуг может служить оценка для ипотеки физических лиц, которая стала практически полностью автоматизированной и выполняется максимум в течение одного дня.

- Как вы считаете, возможна ли трансформация оценочной среды под влиянием кризиса через слияния или объединения оценочных организаций?

- Да, и этот процесс сейчас только ускорится. Региональным организациям, а также фирмам с не столь диверсифицированными услугами и портфелем клиентов выжить будет непросто. К тому же в последнее время ещё более активизировались процессы централизации и интеграции всей экономики, центры принятия решений по многим проектам и вопросам ушли из регионов. К слияниям подтолкнут и планируемые изменения оценочного законодательства - это новые требования по стажу и количеству оценщиков в штате при оценке государственной собственности. А также введение прямой ответственности фирм за результаты любой, а не только обязательной в силу закона, оценки, в том числе в виде возврата гонораров и компенсации всех убытков за некачественно оказанные услуги.

Изберем до понедельника

В России 11 сентября начнется Единый день голосования

Текст: Галина Мисливская

В пятницу в российских регионах стартует Единый день голосования. Впервые он пройдет в течение трех дней - 13 сентября и в два предшествующих, 11 и 12 сентября. Особенными эти выборы делают также режим повышенной готовности из-за коронавируса и применение дистанционного электронного голосования на федеральном уровне. За чистотой нового процесса будет следить отдельный корпус наблюдателей. В целом же наблюдатели будут работать на всех избирательных участках, а их по стране сегодня откроется 56 тысяч.

Нынешняя избирательная кампания одна из самых масштабных в истории России - одновременно девять тысяч выборов разного уровня почти по всей стране (в 83 регионах). На кону более 78 тысяч депутатских мандатов и выборных должностей.

- Трехдневное голосование организовано в первую очередь для того, чтобы не допустить скученности, столпотворения и, как следствие, вероятного заражения людей, - заявила глава ЦИК Элла Памфилова. - Поэтому призыв некоторых партий не голосовать в два предшествующих дня - безответственный. Люди имеют право выбрать день голосования и форму голосования, мы предоставляем им такую возможность. А партии имеют право организовать тотальное наблюдение.

Близко к финишу

В 20 регионах предстоит избрать губернаторов. В двух из них (в Ханты-Мансийском и Ненецком автономных округах) законодательством предусмотрены непрямые выборы, поэтому здесь руководителей изберут депутаты парламентов из числа представленных президентом России кандидатур.

В 18 регионах, где губернаторские выборы будут прямыми, Центризбирком фиксирует высокую активность кандидатов. Всего выдвинулись 147 человек, 89 их них зарегистрированы. "В сравнении с предыдущими выборами в этих регионах конкуренция за пост губернатора либо осталась на прежнем уровне, либо возросла", - отметила Элла Памфилова. В большинстве случаев конкурс на одно губернаторское кресло составил 5 человек. В Архангельской, Калужской областях и в Севастополе он выше - 6 человек.

Лишь в половине субъектов на переизбрание претендуют действующие главы, которые решили пойти на следующий срок полномочий. В девяти регионах за голоса избирателей с конкурентами поборются временно исполняющие обязанности губернаторов.

Выросла и активность политических сил на выборах разных уровней. Своих кандидатов зарегистрировали 30 партий из 41-й, имеющей право участвовать в выборах, или 73%.

- Если сравнить с предыдущим избирательным циклом, то мы видим, что партийная система выходит на качественно новый уровень: партий становится меньше, "пустышки" постепенно исчезают, остаются только те политические силы, у которых есть реальные избиратели, - считает Элла Памфилова.

Стоит отметить, что бодрый старт взяли четыре созданные в этом году партии. "Новые люди" бизнесмена Алексея Нечаева и "За правду" писателя Захара Прилепина смогли зарегистрировать 508 и 473 кандидата соответственно, а Партия прямой демократии создателя игры World of Tanks Вячеслава Макарова и "Зеленая альтернатива" эколога Руслана Хвостова - 172 и 81 кандидата.

По мнению специалистов Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ), избиратели в большинстве своем определились с симпатиями. Политологи прогнозируют в эти выходные довольно высокую для региональных выборов явку.

Три в одном

Комиссии всех уровней сделали все возможное, чтобы ситуация с коронавирусом не повлияла на активность избирателей, а само голосование было безопасным. Там, где выбирают руководителей регионов и депутатов законодательных собраний, оно продлится три дня. Столько же времени Центризбирком отвел на дополнительные выборы депутатов Госдумы в четырех одномандатных округах. Участки в этих регионах будут работать в пятницу, субботу и воскресенье с восьми утра до восьми вечера, общий подсчет голосов начнется по всей стране 13 сентября после 20.00 по местному времени.

ЦИК воспользовалась правом, которое парламентарии дали ей в мае: для безопасности и удобства граждан проводить голосование в дополнительные дни. "Мы для чего это вводили? Мы заинтересованы, чтобы более или менее равномерно люди приходили", - пояснила Элла Памфилова.

Формально 11 и 12 сентября считаются днями досрочного голосования. Поэтому "день тишины" в этот раз, как обычно, суббота. Со следующего года заработает новый закон, принятый в июле. Комиссии в регионах смогут самостоятельно решать, сколько дней у них продлится голосование - один, два или три. Соответственно запрет на агитацию начнет действовать накануне первого дня голосования. Если оно трехдневное - то с четверга, а если двухдневное - с пятницы.

В Думу через интернет

В течение трех дней у избирателей 110-го Сеймского одномандатного округа в Курской области и 194-го Ярославского округа есть возможность выбрать депутатов Госдумы самым безопасным и удобным способом - через интернет.

Здесь пройдет дистанционное электронное голосование (ДЭГ) по новой технологии, разработанной "Ростелекомом" по заказу ЦИК. Эта форма впервые применяется в Единый день голосования на федеральном уровне. Для участия в ДЭГ заявления через портал госуслуг подали 13 186 курян и 18 385 ярославцев.

Центризбирком учел уроки общероссийского голосования по поправкам в Конституцию, где были зафиксированы попытки двойного голосования - через интернет и на обычном участке. В этот раз никто из участников ДЭГ не сможет вернуться "на свой родной участок" и проголосовать с помощью бумажного бюллетеня, заявил зампред ЦИК Николай Булаев. Всех, кто подал заявки на онлайн-голосование, вычеркнули из списков по месту жительства, пояснил он.

"Мы не забываем о перспективе, о том, что через год нас ждет большая федеральная кампания (по выборам в Госдуму. - Прим "РГ"). И надо к ней серьезно готовиться, - отметила Элла Памфилова. - Будем расширять эксперимент по дистанционному голосованию, будем дорабатывать все остальные элементы в соответствии с требованиями времени и запросами наших избирателей".

За семью печатями

Больше всего опасений в связи с многодневным голосованием вызвал вопрос сохранности бюллетеней и протоколов в ночное время, когда участки будут закрыты. Центризбирком нашел выход, который должен снять все вопросы: после закрытия участков 11 и 12 сентября все бюллетени из всех ящиков упакуют в сейф-пакеты и запрут в сейфе до окончания основного дня голосования. Это будет происходить под видеозапись и в присутствии наблюдателей, они смогут даже поставить подписи на сейф-пакете.

Незаметно вскрыть пакет невозможно, нарушителя выдаст микротекст на линии склейки или на боковых швах. В ЦИКе считают, что эта процедура достаточно надежна, в комиссии назвали излишними предложения некоторых партий добавить еще какие-нибудь степени защиты. "Если всякий, исходя из своих соображений, будет идти со своими наклейками, бантиками, пломбами, замочками, то это сделает процесс нелегитимным", - считает Элла Памфилова. "Есть жесткие требования, они более чем достаточны", - добавила она.

Глаз да глаз

Наблюдателей в этот раз будет больше, чем в прежние годы. По действующему закону, партия, кандидат или Общественная палата могут направить на каждый участок не более двух представителей. Но учитывая длительность голосования, Центризбирком разрешил создавать резерв наблюдателей, чтобы они в течение трех дней смогли охватить все виды голосования - на участке, на дому и на придомовой территории.

Свой наблюдательский корпус сформирован и для дистанционного голосования. В этом случае партии и общественники делают упор на технически подкованных людей, которые смогут разобраться в исходных кодах и криптографических алгоритмах новой системы.

Как рассказал "РГ" руководитель Координационного совета Общественной палаты РФ по общественному контролю за голосованием Максим Григорьев, наблюдатели будут присутствовать на всех 56 тысячах участков по стране. Они будут работать по "Золотому стандарту", который ОПРФ разработала с учетом изменений в законодательство и ситуации с коронавирусом. Документ включает 53 пункта, по которым наблюдатели проверят готовность участков к работе и правильность выполнения всех процедур. Отдельный блок касается санитарных мер по защите всех участников процесса от угрозы распространения инфекции.

Расписание на будущее

В Центризбиркоме уверены, что избирательная система хорошо подготовилась к выборам. А вот законодателям еще предстоит найти выход из ситуации, в которой оказались российские школы в связи с трехдневным голосованием. Большинство из них работает по пятидневному расписанию, но есть и такие, у кого "шестидневка".

В этом году проблему решили точечно, но в будущем, считает Элла Памфилова, надо подумать, как отделить учебный процесс от электорального. Одно из ее предложений - перенести Единый день голосования на другое время, например, на весну, и выбрать для него период школьных каникул. Другой вариант - вывести избирательные участки из школ и освободить учителей от работы в комиссиях. Все эти возможности Центризбирком намерен обсудить с министерством просвещения и экспертным сообществом.

Жители четырех российских регионов смогут бесплатно подключиться к газу

Тюменская, Курганская, Московская и Челябинская области могут стать первыми регионами, где Минэнерго опробует свою новую концепцию газификации, освобождающую граждан от необходимости платить за доведение газовых труб к их домам, сообщили РИА Новости в пресс-службе ведомства.

"Министерство энергетики Российской Федерации в настоящий момент ведет плотную работу по новым подходам к газификации с Тюменской, Курганской, Московской и Челябинской областями", - сообщили в Минэнерго.

"Проведение социальной газификации будет связано, в том числе, с готовностью регионов и газораспределительных организаций работать согласно топливно-энергетическим балансам по всем видам доступного топлива", - уточнили в ведомстве.

Президент России Владимир Путин в июне поручил правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ при участии "Газпрома" и других заинтересованных организаций обеспечить поэтапное завершение газификации к 2024 году и 2030 году и найти источники финансирования для подключения граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств, а также утвердить стандарты по подаче газа потребителям.

В свою очередь, Минэнерго РФ разработало новую концепцию газификации в России, призванную повысить эффективность этого процесса, вдвое снизить его сроки и максимально освободить граждан от необходимости платить за подключение газа к их домам. Ведомство предлагает создать единого оператора газификации в каждом регионе, который будет нести ответственность за доведение газа от магистрального трубопровода до непосредственно дома.

Предполагается, что в основном таким оператором станет "Газпром". Сам "Газпром" при этом оценивает потребность в инвестициях на газификацию РФ до 2030 года в 2 триллиона рублей и ведет переговоры с правительством РФ о мерах поддержки этой программы.

Горный край на экране

Участие уральских регионов в программе рибейтов повысило бы привлекательность территории для туристов

Текст: Анна Шиллер (Свердловская область)

Три года назад для кинопроизводителей России заработала система рибейтов - частичных возвратов расходов на съемку фильмов. Изначально в пилотном режиме ее запустили в десяти регионах, но их список расширяется, например, в ноябре в него включили Пермский край. В УрФО подобные меры поддержки только обсуждаются, хотя спрос на них есть давно.

Ввести в стране систему рибейтов предложили Ассоциация продюсеров кино и телевидения и Агентство стратегических инициатив. Цель - поддержать отечественный кинематограф и имидж регионов. В субъектах РФ для осуществления программы нужны нормативная база (условия возврата средств из регионального бюджета) и кинокомиссия - посредник между властью и съемочной группой.

По словам директора Свердловской киностудии Михаила Чурбанова, в нашей области сформировать такую комиссию для отбора произведений, включая телепродукты, не составит труда. Одна из немногих сохранившихся в стране нестоличных кинофабрик накопила колоссальный опыт в производстве картин - от документальных до игровых и анимационных. И дефицита кадров здесь нет: режиссерам не требуется везти с собой специалистов, актеров.

- Мы уступаем только в стоимости съемочных площадок: они дороже, чем на юге страны, где их не нужно отапливать. Так исторически сложилось, но это мало кого останавливает. Российские и зарубежные продюсеры и без каких-либо выплат от власти приезжают сюда - в Дегтярск, Каменск-Уральский, деревни. Снимают и тайгу, и северную природу, - перечисляет режиссер и продюсер Алексей Федорченко.

Любопытно, что на Среднем Урале встречаются ландшафты, которые очень похожи на альпийские, скандинавские и даже латиноамериканские. Сам Федорченко отыскал здесь места для съемки… Мексики и Чили, что позволяет изрядно сэкономить на дороге. А если включить еще и систему рибейтов, спрос на региональные локации у кинокомпаний вырастет в разы, считает он. Тем более что в конце прошлого года субсидии разрешили предоставлять даже иностранным контрагентам.

- Мы развиваем центр услуг, оказываемых съемочным группам со всего мира. В прошлом сезоне на Урале снималось несколько фильмов и сериалов. Киностудию посетила и команда крупного китайского проекта. Запустить совместный нам пока не удалось, но возможности съемок в центре России зарубежные коллеги уже обсуждают, - делится успехами Чурбанов.

Интерес кинопроизводителей к рибейту понятен. Но вот зачем региону тратиться на их работу? Эксперты заявляют: хотя бы для того, чтобы повысить узнаваемость территории в мире, ведь значительная часть иностранцев о Екатеринбурге даже не слышала. Мировой и российский опыт доказывает эффективность такого подхода. Так, через месяц после выхода телесериала о янтаре "Желтый глаз тигра" в Калининградскую область (она участник пилотной программы) хлынул поток туристов. Популярность с помощью кинопроката приобрела и Сибирь: сотрудники Тюменского госуниверситета быстро разработали туры по местам съемок художественного фильма "Тобол", вышедшего полтора года назад.

- Это сотрудничество было положительным для кинокомпании и власти. В случае с Екатеринбургом тоже важно сделать кинопроект с понятной национальной концепцией и привязкой к муниципалитету - тогда изменится имидж города и области, - уверен исполнительный директор Уральской ассоциации туризма Михаил Мальцев.

Если Спилберг снимет одну из своих лент на Химмаше, то явно попадет в цель, говорит он. Так, после выхода "Списка Шиндлера" и других нашумевших картин туристы за рубежом стали активно посещать показанные на экране места, вокруг которых в итоге возникает целая продуктовая линейка. Но при этом нельзя забывать и о развитии гостиничной инфраструктуры, сервиса, иначе гости быстро разочаруются.

К слову, в мире кино уральская школа имеет хорошую репутацию, известна далеко за пределами страны. Так что ее поддержка однозначно выгодна региону. Гендиректор Инновационного культурного центра Николай Михайлов рассказывает, что перспективу субсидирования местного кинопроизводства активно обсуждали на Уральском культурном форуме прошлым летом. При этом опытом делились коллеги, где рибейты уже работают. Так, в Ульяновской области в 2017-2018 годах на возвраты за съемку кино выделено из бюджета 14,4 миллиона рублей.

В Свердловской области пока действует лишь программа развития культуры, рассчитанная до 2024 года, которая предусматривает финансовую поддержку съемок документальных и анимационных фильмов. Фестиваль неигрового кино "Россия", который проводится на Урале уже десятки лет, широко известен в среде профессионалов и любителей кинодокументалистики, однако, по мнению режиссеров, такому значимому культурному центру, как Екатеринбург, явно не хватает фестиваля художественных фильмов. Такого рода события наряду с рибейтом помогут решить проблему "малокартинья", которая существует с 1980-х, сделать местных режиссеров и сценаристов более конкурентоспособными на рынке.

А еще льготы позволят активнее задействовать местные компании для оказания сопутствующих услуг, создать новые рабочие места и компетенции. На Урале к съемкам можно привлечь студентов, молодых сотрудников продакшен-студий, которые занимаются производством рекламных роликов, талантливых авторов короткометражек - самостоятельно выйти на широкие экраны им вряд ли удастся.

Справка РГ

Если финансирование из федерального бюджета может составить до 70 процентов сметы фильма, то рибейты из региональных бюджетов покрывают обычно до 20 процентов затрат (максимальная ставка - 40). Сумму выплачивают авторам уже отснятой картины при условии, что на территории субъекта РФ проходило более 19 съемочных дней или расходы превысили 75 миллионов рублей.

Тише едем

В столице Урала обнародовали проект очередной транспортной реформы

Текст: Татьяна Казанцева (Екатеринбург)

Глава Екатеринбурга утвердил план повышения качества транспортного обслуживания. Разработчики уверяют, что на сей раз речь идет не о революции, а об эволюции общественного транспорта.

Напомним, объявленная в 2017 году реформа вызвала волну критики со стороны горожан и экспертов, что заставило мэрию пересмотреть подходы. Теперь вместо кардинального изменения маршрутов и роста тарифов предлагают "сбалансированный комплекс мер". Правда, цена разовой поездки может вырасти до 32 рублей, зато стоимость единого проездного на все виды транспорта (включая метро) уменьшится с сегодняшних 2,5 до 1,5 тысячи. Разработчики надеются, что нововведения позволят увеличить пассажиропоток и изменить приоритет при выборе средств передвижения по городу. (Сейчас на общественном транспорте совершается не более 65 процентов поездок, и этого явно недостаточно.)

- Мэрия поддержала нашу идею бесплатной пересадки в течение 90 минут: жители отдаленных районов должны платить столько же, сколько и те, кто проезжает две остановки. Это мировой тренд, - пояснил Павел Чистяков, вице-президент Центра экономики инфраструктуры.

Эта команда московских экспертов на протяжении года по заказу мэрии изучала екатеринбургские реалии. Использовали данные о пассажиропотоке, анализировали обращения граждан, чтобы составить план действий "без резких изменений". В итоге транспорт должен стать дешевле, комфортнее и быстрее. Для этого внедрят ряд новаций, например, перевозчикам, и частным, и муниципальным, теперь будут платить не за количество перевезенных пассажиров, а за выполнение рейсов по расписанию.

Следующий блок предполагает постоянный мониторинг: контроль соблюдения расписания, числа пассажиров и даже температуры в салонах. Предстоит также обеспечить пешеходную доступность остановок, организовать выделенные полосы для общественного транспорта. Подсчитано, например, что одна такая полоса на Белинского-Щербакова поможет жителям Химмаша сократить время в пути до центра до 12 минут. Перемены для трамваев расписаны отдельно.

- Предстоит комплексная модернизация всего электротранспорта через механизм концессии. Эти мероприятия прорабатываются с правительством РФ и региона - в одиночку городу их не потянуть. Документация готова, ждем решения о софинансировании, - сообщил замглавы Екатеринбурга Алексей Бубнов.

Эксперты отмечают плюсы новой схемы, хотя она как будто возвращает нас в советские времена - к плановой убыточности.

- Общественный транспорт убыточен во всем мире, но это не значит, что он не развивается, - заявляет исполнительный директор Союза автотранспортных предприятий Свердловской области Лилия Саранчук. - Главное его качество - доступность, которая должна соответствовать платежеспособному спросу человека с самым низким доходом. Важны также комфортность, регулярность, быстрота. Поэтому нужно правильно расставить приоритеты. Чего мы хотим? Уйти от пробок и аварий, быстро и с удобством ездить на работу на автобусе, прибывшем ровно в 7.15. Иметь возможность с окраины доехать до центра по фиксированной цене. Видеть отдохнувшего водителя, который защищен белой зарплатой и получает все отчисления, даже если везет лишь несколько пассажиров.

По словам Саранчук, до сих пор тариф не покрывал расходов перевозчика, требовались субсидии. Теперь автопредприятие будет получать за "пассажирокилометр", а водитель, не беспокоясь о заполнении салона, сосредоточится на главном - обеспечении безопасности движения. Причем координировать работу всех предприятий, независимо от формы собственности, будет единый центр управления гортранспортом. И, хотя перевозчики не привыкли к контролю, альтернативы нет: пропускная способность улиц практически исчерпана, подчеркивает эксперт.

Новая схема предусматривает также замену автобусного парка на магистральных маршрутах, и она уже началась. Первая партия автобусов по льготной федеральной программе поступит в сентябре. Мэрия подала заявку и на 2021 год, в течение первого полугодия город должен получить в лизинг еще 60 новых автобусов, заверил Алексей Бубнов.

Прямая речь

Евгений Дитрих, министр транспорта РФ:

- Реализация нацпроекта в части обновления подвижного состава - это антикризисная мера как для предприятий транспортного машиностроения, так и для организаций городского пассажирского транспорта. Заявки в Минтранс в этом году поданы от 53 субъектов РФ, обозначена потребность в приобретении транспортных средств на общую сумму 54 миллиарда рублей. При этом планируем поставить в 12 городских агломераций не менее 510 единиц экологически чистой техники - газомоторных автобусов, троллейбусов. При увеличении объема господдержки до 10 миллиардов рублей с сегодняшних 4 миллиардов в год мы могли бы практически вдвое увеличить объемы поставок начиная со следующего года.

Прокрустово ложе сельской ипотеки

Текст: Петр Гоголев (председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия))

Запущенная в этом году по всей Российской Федерации программа льготного ипотечного кредитования на селе высоко востребована в Якутии. Однако выделенных на сельскую ипотеку лимитов не хватает, и воспользоваться этим видом гос­поддержки в республике к настоящему времени смогли лишь несколько десятков семей, после чего банки приостановили прием заявок.

Новый вид ипотеки является частью федеральной программы "Комплексное развитие сельских территорий". Цель - усиление политики закрепления людей в сельской местности. Якутия традиционно активна в этом направлении. Более того, власти республики в свое время выступили одними из инициаторов разработки программы.

Участниками сельской ипотеки являются жители сел и поселков. Их в Якутии насчитывается 331,9 тысячи человек. Это треть населения региона (33,9 процента), проживающая в 582 сельских населенных пунктах. Республика - фактически единственный субъект Российской Федерации, сохранивший и поддерживающий в течение всего постсоветского времени разветвленную сеть сел. Считаю, что это равнозначно решению геополитической задачи сохранения страны как суверенной территории, населенной от края до края гражданами России.

Для жителей Якутии, как и всего Дальнего Востока, сумма кредита может доходить до пяти миллионов рублей. Ставка составляет 2,7 процента годовых при страховании жизни заемщика, а при отсутствии страховки - три процента. Очень низкая процентная ставка по кредиту - ключевая особенность этой программы. Привлекает людей и то, что в рамках льготной ипотеки они могут приобрести жилье как на первичном, так и на вторичном рынках, а если в собственности имеется земельный участок, то заемщик может по договорам подряда построить себе частный дом.

Все продумано, удобно, выгодно. Более того: процент может быть и ниже, если регион субсидирует разницу для банков. Для возмещения недополученных доходов российских банков по сельской ипотеке в бюджете Якутии на 2020 год предусмотрены целевые средства. Около семи миллионов руб­лей предназначены для дополнительного снижения ставки ипотечного кредитования на один процентный пункт. Конечно, это не очень много, но, как говорит восточная мудрость, дорога в тысячу ли начинается с первого шага.

Министерство сельского хозяйства республики в мае 2020 года провело отбор кредитных учреждений и заключило соглашение с АО "Россельхозбанк". К сожалению, дополнительного снижения ставки за счет средств регионального бюджета, с учетом которого она составила бы два процента, а при наличии страхования заемщика - 1,7, не произошло. Освоение предусмотренных для этого средств не начато ввиду организационно-технических сложностей в головном офисе банка.

Полагаю, что нерасторопность сотрудников государственного банка не должна препятствовать достижению значимых результатов социальной политики государства. Надеюсь, в скором времени проблема будет успешно разрешена.

С начала года по состоянию на конец августа "Россельхозбанк" принял 919 заявок якутян, из которых одобрены 232. А выдано 79 кредитов на сумму более 184 миллионов рублей. Сбербанк получил 24 заявки, принял положительные решения по 11-ти и выдал один кредит. На этом все. Прием заявок уже приостановлен, поскольку израсходован весь предоставленный лимит, установленный минсельхозом России.

Банки-участники отмечают, что программа "Сельская ипотека" показала свою востребованность среди жителей Якутии. Это и неудивительно, ведь в республике при высокой доле селян (по ДФО она составляет 27 процентов, а в целом по РФ - 25,4) фиксируется рост численности населения. Причем значительные показатели рождаемости в регионе обеспечиваются высоким значением ее суммарного коэффициента именно в сельской местности (2,8 при значении 1,67 среди городского населения).

Как и везде, в селах дома тоже стареют, приходят в негодность. А в семьях дети вырастают и нуждаются в собственном жилье, да и в целом люди хотят жить в более комфортных условиях. Поэтому селяне активно строят жилье - добротное, часто благоустроенное.

Объем строительства жилых домов в селах республики по итогам 2019 года составил 150,6 тысячи квадратных метров, а в первом полугодии 2020-го - 65,3 тысячи. В среднем на одного селянина приходится 23,4 квадратного метра вводимого жилья. Это значит, что примерно 750 семей ежегодно справляют новоселья. При таких масштабах строительства объем кредитования по программе "Сельская ипотека" может составлять 3-3,5 миллиарда рублей.

Наибольшее количество жилья строится в самых крупных сельских населенных пунктах, таких как Амга, Верхневилюйск, Намцы, Сунтар, Чурапча, и в селах тех районов республики, где райцентры - города. Это, например, Нюрбинский, Вилюйский, Ленский районы, а также улусы, соседствующие с Якутском - во всех них люди строят не менее десяти тысяч квадратных метров жилья ежегодно. Значит, следует ожидать, что сельская ипотека более всего придется ко двору именно в больших поселениях, в каждом из которых проживает по нескольку тысяч человек.

Мы это уже видим. Количество заявок и объем запрашиваемых кредитных средств на сумму 2,3 миллиарда рублей свидетельствуют о том, что население нуждается в жилищном кредитовании в сельской местности. Разумеется, с учетом большого запроса на сельскую ипотеку есть смысл поду­мать о выделении в бюджете республики определенной суммы на субсидирование процентной ставки и в последующие годы. Но это вторично. Первично же количество выдаваемых кредитов. А оно очень невелико.

Главная задача таких механизмов господдержки - преодоление тенденции к сокращению сельского населения. Сказать, что программа показывает наибольшую эффективность, мы сможем лишь тогда, когда число жителей сел республики начнет расти. Поэтому считаю необходимым увеличивать финансирование программы сельской ипотеки. Кроме того, надо внимательно посмотреть и на другие возможности поддержки индивидуального жилищного строительства, в том числе через национальный проект "Жилье и городская среда".

В Якутии, к слову, есть свои подобные инструменты. Согласно Стратегии социально-экономического развития республики до 2032 года (с целевым видением до 2050-го) действует региональная государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы". Всего на текущий год и плановый период 2021-2022 годов на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения предусматривается 1,35 миллиарда рублей федеральных, региональных и муниципальных бюджетных средств.

По счетам пандемии

Как экономики регионов пережили сложное первое полугодие и как закончат второе

Текст: Роман Маркелов

Экономическое положение регионов в первые шесть месяцев неотделимо от пандемии коронавируса - она и связанные с ней ограничения прошлись катком практически по всем важным показателям. Естественно, просели и реальные доходы населения. Скорее всего, к концу года негативную динамику по доходам удастся как минимум остановить - в этом могут помочь нацпроекты и наращивание государственных расходов.

В первой половине года реальные доходы граждан в среднем по стране просели на 3,1% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Об этом говорится в подготовленных Росстатом основных показателях социально-экономического положения субъектов РФ в I полугодии 2020 года, которые сегодня публикует "Российская газета".

Пандемия и ограничения - без выплат от государства и программ поддержки зарплат, а также индексации пенсий и увеличения пособий - привели бы сами по себе к куда большему снижению доходов, уверен главный экономист рейтингового агентства "Эксперт РА" Антон Табах. По его словам, они позволили "отбить" снижение зарплат в частном секторе и доходов от финансовых инструментов и предпринимательства. Относительно низкая инфляция (немногим выше 3% при постоянной цели Банка России вблизи 4%. - "РГ") также способствовала стабильности доходов, подчеркивает эксперт.

Сильнее всего в первом полугодии реальные доходы снизились в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах - на 5,4% и на 4,2% соответственно, следует из данных Росстата. Меньше всего уровень реальных доходов упал в Северо-Западном и Сибирском федеральных округах - 0,8% и 1,1%.

По данным Росстата заметно, что регионы с высокой долей занятости в бюджетном секторе, либо получателями пенсий и пособий и низкими зарплатами в частном секторе, коронакризис затронул мало, говорит Табах.

Так, пенсии и пособия выросли, а субсидии и спецкредиты примерно в 2-3 МРОТ на человека или же пособия по безработице в один МРОТ смогли компенсировать падение доходов почти полностью, указывает аналитик.

Поэтому назвать регионы, где был зафиксирован рост реальных доходов населения, "оазисами благополучия" достаточно сложно, подчеркивает управляющий директор группы рейтингов органов власти рейтингового агентства НКР Андрей Пискунов.

Так, среди тех, кто показал прирост к уровню 2019 года, - Тыва, Хакасия и Мордовия, чей уровень экономического развития достаточно низкий, отмечает он. Скорее всего, в их случае речь идет об эффекте низкой базы. Показатели же экономически успешной столичной агломерации и нефтяных провинций с высокими зарплатами оказались отрицательными (за исключением Ямало-Ненецкого автономного округа), говорит Пискунов. При этом на второе полугодие аналитики смотрят с гораздо большим оптимизмом. Падение реальных доходов год к году во II полугодии сохранится, но оно будет существенно меньшим, чем в I полугодии, считает главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров. Это произойдет благодаря полному снятию или существенному ослаблению карантинных ограничений в регионах, а также приспособлению бизнеса к новым условиям работы, указывает он. По итогам 2020 года он прогнозирует снижение реальных доходов в среднем по России на 3%. Для ускорения восстановления доходов населения помимо снятия ограничений понадобятся продолжение помощи бизнесу и восстановление мировой экономики в целом, что повысит спрос на российскую экспортную продукцию, добавляет Тихомиров.

Рост доходов населения во втором полугодии неизбежен, так как показатели I полугодия оказались низкими именно из-за ограничительных мер, связанных с коронавирусом, соглашается Пискунов. Так, динамика зарплат, согласно Росстату, уже в июне этого года была положительной (по сравнению с июнем 2019 года) - в среднем по стране прирост составил 6%, напоминает эксперт. Если не будет новых ограничений из-за коронавируса во II полугодии, то вполне вероятно, что такая динамика сохранится, рассчитывает Пискунов.

Реальных вариантов заметного ускорения динамики реальных доходов населения не так много - в первую очередь это восстановление экономики и создание новых рабочих мест, либо увеличение пособий, уже заложенное Посланием президента, констатирует Табах.

Те или иные варианты "раздачи денег" - самые быстрые меры, но пущенные на самотек они вряд ли станут эффективными, подчеркивает эксперт. Поэтому, по его мнению, необходимо форсировать создание "социального казначейства", которое предусмотрено общенациональным планом восстановления экономики, разработанным в конце весны. Предполагается, что оно должно исполнять функции по предоставлению мер социальной поддержки, которые установлены на разных уровнях власти - федеральном, региональном и муниципальном. Оно должно стать и системой, повышающей адресность и эффективность мер социальной поддержки.

По словам Табаха, нацпроекты создадут рабочие места для реализации и базу для развития экономики, однако всех проблем они решить не смогут. В этом смысле коррекция налоговой политики и рост государственных расходов могли бы иметь самый быстрый эффект, считает он.

Тем временем

Председатель "Единой России" Дмитрий Медведев предложил проанализировать идею введения в РФ минимального гарантированного дохода граждан. Речь идет о неприкосновенной сумме, которую государство будет выплачивать человеку независимо от его рода деятельности, социального и экономического положения.

Медведев отметил, что такие модели существуют в целом ряде других государств. "Конечно, пандемия показала, как важно оказывать поддержку людям, чтобы сохранить социальную стабильность. Безусловно, эта идея требует максимально внимательного анализа, прежде всего с экономической и финансовой точки зрения, с организационной точки зрения", - пояснил он на онлайн-совещании о реализации социальных инициатив партии.

Минимальный гарантированный или базовый доход - это выплата определенной суммы всем гражданам страны без всяких условий. "Идея базового дохода начала обсуждаться в связи с необходимостью компенсировать гражданам риски потери работы и снижения уровня зарплаты. Причина - сокращение занятости в результате автоматизации и роботизации", - полагает проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

Также гарантированный доход, по мнению эксперта, может выражаться в виде набора определенных социальных услуг от государства. "Например, можно законодательно ввести положение, по которому независимо от доходов семьи все дети имеют право на стандарт образовательных услуг, включающий бесплатное предоставление трехразового питания, бесплатные дополнительные образовательные услуги по отдельным предметам, услуги продленного дня, бесплатное обеспечение письменными принадлежностями, школьной формой. Высшее образование должно быть также бесплатным. Кроме того, в понятие безусловного базового дохода должны входить и бесплатные услуги по культурному и физическому образованию", - считает Сафонов.

Подготовили Айсель Герейханова, Ольга Игнатова

В Минтрансе прошло совещание, посвященное созданию дальневосточной авиакомпании

В соответствии с поручением Президента РФ В.В. Путина от 14 января текущего года, должна быть создана авиакомпания, эксплуатирующая воздушные суда российского производства, основной деятельностью которой будет осуществление перевозок пассажиров и грузов в Дальневосточном федеральном округе и в труднодоступных районах. Совещание по этому вопросу прошло сегодня в Министерстве транспорта России.

В нем, в частности, приняли участие министр транспорта Евгений Дитрих, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов, глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев, в режиме видеоконференцсвязи - губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, представители других субъектов ДФО, сотрудники Аппарата Правительства РФ и федеральных министерств.

В результате большой подготовительной работы, проведенной Минтрансом и Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики, удалось заинтересовать в создании новой компании целый ряд субъектов ДФО и авиакомпаний. Свои мнения по этому вопросу высказали главы Якутии и Сахалина, представители Хабаровского края и Камчатки, а также авиакомпании «Аврора».

По итогам дискуссии принято решение начать формирование консорциума региональных авиакомпаний. Главной его задачей будет обеспечение авиационной доступности субъектов ДФО с использованием отечественной техники. Как один из вариантов организации новой структуры обсуждалась возможность управления консорциумом авиакомпанией «Аврора». Говорилось о том, что модель консорциума должна базироваться на долгосрочной масштабной стратегии авиаперевозок, которая позволит входящим в него компаниям приобретать в будущем отечественные воздушные суда. Участники совещания договорились о проработке этих вопросов в первоочередном порядке.

Организационные, юридические и финансовые вопросы деятельности консорциума будут в ближайшее время проработаны группой, в которую входят представители Минтранса, министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики и регионов ДФО. По готовности «дорожная карта» создания консорциума будет незамедлительно представлена в Правительство РФ.

Ко всемирному дню электротранспорта АВВ открыла новую зарядную станцию в Москве

Сегодня в рамках Всемирного дня электротранспорта ABB в России торжественно открыли новую электрозарядную станцию рядом с БЦ iCUBE, головным офисом АВВ в Москве.

Аналогичные станции уже успешно заряжают электромобили в Санкт-Петербурге, Москве, Казани, Сочи, Екатеринбурге, Перми, Тюмени, Красноярске, Абакане, Благовещенске, Хабаровске.

Зарядные станции Terra от АВВ обеспечивают "заправку" электромобилей различных производителей благодаря универсальным коннекторам CHAdeMO, CCS2 для быстрой зарядки на постоянном токе и Type 2 на переменном токе. Зарядные станции ABB способны заряжать электромобили для прохождения 100 км за период от 4 (Terra High Power charger) до 25 минут (Terra 54) в зависимости от модификации. Зарядные станции Terra защищены от суровых погодных условий и способны обеспечивать бесперебойную работу в диапазоне температур от -35 до +55 С, что гарантирует надёжную и безопасную эксплуатацию в любой точке нашей страны. Управление, мониторинг, а также обновление ПО станций и сервисную диагностику можно осуществлять удаленно, благодаря встроенным коммуникационным возможностям и цифровым решениям ABB на основе платформы ABB Ability.

Александр Прудников, руководитель бизнеса "Электрооборудование" ABB в России: "ABB сегодня закладывает фундамент для развития умного, надежного и экологически чистого транспорта будущего. Мы поставляем полный спектр решений для зарядки электротранспорта: от небольших настенных станций переменного тока для частного использования до решений для построения сетей быстрых и ультрабыстрых зарядных комплексов для электромобилей и электробусов. Мы рады внести свой вклад в построение современной зарядной инфраструктуры Москвы и других городов России".

Для Москвы развитие электротранспортной инфраструктуры - это стратегическая задача, решение которой позволит повысить внимание горожан к электромобилям и экологичному транспорту. В прошлом году столичные владельцы электромобилей были освобождены от транспортного налога. В планах Департамента транспорта Москвы увеличить количество городских зарядок для электромобилей в 5 раз к 2023 году. Сегодня Москва занимает третье место по количеству электротранспорта среди субъектов РФ, лидером же является Приморский край.

Наталья Корнилова, операционный директор O1 Standard, управляющей компании БЦ iCUBE: "Мы благодарны компании ABB за инициативу по установке электрозарядной станции на территории бизнес-центра iCUBE. Развитие инфраструктуры для пользователей экологически эффективного транспорта является одним из приоритетных составляющих проекта по повышению экологической эффективности портфеля бизнес-центров O1 Properties. Мы также видим, что интерес арендаторов к использованию электромобилей растет, поэтому нам важно, чтобы наши объекты соответствовали новым требованиям времени".

Всемирный день электротранспорта придуман летом 2020 года компаниями ABB и Green.TV. Цель инициативы - привлечь внимание к вопросам развития электромобильности. Празднование этого дня станет ежегодным событием, которое объединит сторонников экологичного транспорта: водителей, производителей, представителей государственных органов и эко-активистов.

Владимир Солодов: Движение к лучшему уже началось

Власти и жители Камчатки совместно определяют приоритеты развития своего края

Текст: Татьяна Дмитракова (Камчатский край)

Во время своего визита на Камчатку премьер-министр России Михаил Мишустин поставил во главу угла задачу сделать жизнь в регионе привлекательной. По итогам его поездки на Дальний Восток был подписан перечень поручений, 18 из которых касаются полуострова напрямую. Как реализовывать поставленную задачу, рассказал врио главы Камчатского края Владимир Солодов.

Владимир Викторович, вы занимали посты заместителя полпреда президента РФ в ДФО, председателя совета директоров Фонда развития Дальнего Востока, председателя правительства Республики Якутия и, соответственно, хорошо представляете специфику и проблемы различных дальневосточных регионов. В чем вы видите особенность Камчатского края, что отличает его от других краев, областей и республик Дальнего Востока?

Владимир Солодов: Меня как-то поразили слова одного камчатца - он занимается развитием и популяризацией вулканологии, - который сказал: "Самая большая ценность - это приезжие, они видят Дальний Восток со стороны, им есть с чем сравнить". И я нескромно отношу себя к таким людям, приехавшим сюда и полюбившим Камчатку.

На Дальнем Востоке работаю уже пять лет. С одной стороны, я москвич: родился и вырос в столице. С другой - человек, хорошо знающий Дальний Восток, даже лучше, чем большинство дальневосточников, потому что я бывал в девяти регионах Дальнего Востока из 11-ти и посещал не только региональные столицы, почти во всех крупных городах макрорегиона был.

Если говорить об особенностях Камчатки, конечно, первое, что приходит в голову, - природа. Это уникальный уголок, по природной красоте с ним не сравнится ни одно место в мире.

Второе, не менее значимое, отличие - в людях. Они здесь особенные: любящие свой край не гладкой, а суровой, настоящей такой любовью. Ругающие его. Искренне переживающие за его судьбу. В этом, мне кажется, главная сила Камчатки - в ее людях, влюбленных в свою землю и ценящих ее очень-очень высоко.

Камчатцы ждут перемен. И тот аванс, который они мне дали сейчас, очень важен для меня. Все проблемы Камчатки за раз мы не решим - нет, к сожалению, такой волшебной палочки, но нужно, чтобы люди почувствовали: движение к лучшему уже началось.

Мне очень нравится формулировка, которую предложил эксперт по инновациям Джим Кэролл: "Think Big, Start Small, Scale Fast", что значит: "Мысли глобально, начинай действовать прямо сейчас с малого и быстро масштабируй достижения". Я глубокий приверженец этого принципа и считаю, что нам на Камчатке так и нужно идти: поставить большую цель, начинать движение к ней прямо сейчас, а результат быстро тиражировать на всю систему.

В качестве первой особенности региона вы назвали его уникальную природу. Полуостров - действительно мечта путешественника. Не зря говорят, что Камчатка - это туристический рай. Но, как и рай, она труднодостижима. А у вас уже есть здесь любимое место, где нравится бывать самому и куда хотелось бы пригласить друзей?

Владимир Солодов: Таких мест много на полуострове. То, что мы обычно видим в буклетах туристических маршрутов, - прекрасные уголки, но к ним не сводится Камчатка. Есть еще и Быстринский район с его горами - камчатская Швейцария, и Эссо, и Командорские острова, и отдаленные вулканы - Толбачик, Ключевская сопка, и невероятные долины рек.

Любимое место сложно выделить. Но мне очень нравится океанский берег, в частности, Халактырский пляж. Не так часто получается там бывать. Недавно с моим маленьким ребенком гуляли по полосе черного песка. Правда, оказалось, что ходить с коляской по вулканическому пляжу - непростое занятие, но мы приноровились. Шум волн, свежий океанский воздух, прохладный ветер мне нравятся: все это очень хорошо ум прочищает.

Халактырский пляж - действительно визитная карточка Петропавловска, но он, мягко говоря, дикий. Облагораживать его намерены?

Владимир Солодов: Безусловно, уже запланировано, что на Халактырку придет новая дорога, причем асфальтовая. Ее построим примерно в двух километрах правее того места, где сейчас трасса подходит к пляжу. Конечно, важно соблюсти баланс между освоением этой территории и сохранением ее первозданной дикости - того, ради чего люди и едут сюда. Сейчас мы работаем над зонированием побережья, чтобы определить места для кафе и шатров и оставить пустое пространство, где, кроме настеленной дорожки, не будет иных примет присутствия человека. Степень воздействия человека на природу должна быть минимальной.

О гостях на Камчатке с каждым годом заботятся все больше, однако гостиниц по-прежнему не хватает, да и найти хорошее место, чтобы перекусить, приезжему сложно…

Владимир Солодов: Это правда. Однако для развития туристической отрасли все фундаментальные основания есть. Нужно просто засучить рукава и работать.

Для осознания масштаба возможностей люблю приводить такой факт: прямо сейчас в небе над нами пролетают десятки самолетов, которые перевозят людей между двумя самыми густонаселенными регионами мира - между Североамериканским континентом и Юго-Восточной Азией. Это те туристы, которые могли бы прилететь к нам, сделать здесь остановку. В свое время так начала привлекать турпоток Исландия, находящаяся на полдороги между Европой и Америкой. Это и наш путь. Но необходимо построить аэровокзальный комплекс и создать инфраструктуру, которая позволит людям обоснованно делать остановки на Камчатке и комфортно проводить здесь время. Нужны большие проекты, они потянут за собой якорную инфраструктуру и создадут мультипликативный эффект и для местных жителей, и для больших компаний, а самое главное - зададут ту планку туризма современного мирового уровня, которой нам не хватает.

И такие инвестиционные проекты уже есть. На территории края их более сорока. Самый яркий из них - курортный комплекс "Три вулкана", он переходит в активную стадию реализации. Мне также импонирует проект туристической базы "Лагуна" на Паратунке, где задано новое качество самой базы и сервиса. Это вопрос не только комфорта туристов, но и их безопасности, а главное - безопасности нашей природы. Ведь неоднократно уже случалось, когда, скажем так, "неофициальные" туристы с палатками приходили на наши альпийские луга и за несколько дней стоянки просто вытаптывали все вокруг. Природа после их отдыха очень долго восстанавливается. Организованный же тур поможет нам и больше туристов привлечь, и сохранить красоту, которой восхищаются во всем мире.

А как добиться баланса между привлечением инвестиций, реализацией проектов, причем не только туристических, и сохранением природной среды региона?

Владимир Солодов: Что касается туризма, то здесь противоречия надуманные. В 50-60-е годы прошлого века Долина Гейзеров не была включена в заповедник и к ней проходила "тропа здоровья", по которой в общей сложности прошло около десяти тысяч человек за все время. Негативные последствия этого видим до сих пор: целые овраги в тундре, действительно искореженная природа. Тропа так и не заросла, хотя люди по ней просто пешком шли. Сегодня в Долине Гейзеров ежегодно бывают шесть-семь тысяч человек, но теперь устроены настильные дорожки, четко разделены людские потоки, от туристов требуют неукоснительного соблюдения правил пребывания в заповеднике. И такого ущерба, как остался от "тропы здоровья", нет.

Еще один пример. Если посмотреть с вертолета на тундру в районе Мутновского вулкана, увидите, что она вся испещрена следами шин больших джипов, которые туда привозят людей. Нужно построить к вулкану одну грунтовую дорогу в качественном современном исполнении и следить, чтобы с нее никто не съезжал. Реализация такого инвестиционного проекта послужит развитию инфраструктуры и позволит, как ни парадоксально это звучит, сохранить окружающую среду.

Но подобный подход применим не во всех сферах. Большие дискуссии разворачиваются, когда дело касается недропользования. Так после обращений жителей была приостановлена лицензия на добычу россыпного золота в районе нерестовой реки Быстрая.

Считаю, что при выдаче разрешения на разработку недр должны учитываться не только эффективность бизнес-проекта, но и интересы региона и соблюдение экологического баланса. Я уже предложил внести соответствующие поправки в федеральное законодательство.

Нам на Камчатке нужно оценивать долгосрочный эффект от любого инвестиционного проекта. Пока традиционно учитываются результаты, которые достижимы в течение пяти-десяти лет: доходность, количество новых рабочих мест и так далее. Негативное влияние на природу обычно рассматривается в среднем временном горизонте. Но я глубоко убежден, что оценивать надо в 50-летней перспективе. Пока так никто не считал, но это не значит, что мы не можем этого сделать. Начинать надо на Камчатке, а потом этот принцип и на всю страну переносить.

Учитывать нужно отдаленные последствия реализации инвестпроекта, и тогда станет понятно, что вред от вырубки десятков гектаров леса и перерытых побережий нерестовой реки несопоставим с экономическим эффектом от добычи 940 килограммов рассыпного золота.

Такие проекты, конечно, нужно блокировать. Для борьбы с ними есть все возможности. Сейчас мы совместно с министерством природных ресурсов России вырабатываем механизм действия консультативной комиссии, которая сможет на ранних стадиях оценки бизнес-предложений честно сказать: этот инвестпроект не повлияет негативно на природу Камчатки и соответствует экологическим приоритетам края, а этот - наоборот опасен. И правила должны быть прозрачными для всех участников, чтобы инвесторы их тоже понимали.

Петропавловск-Камчатский - один из старейших городов Дальнего Востока: в этом году он отмечает 280-летие. К памятной дате по вашей инициативе запущен проект "Город для жизни". Раньше в нем жизни не было?

Владимир Солодов: Положа руку на сердце, сейчас Петропавловск-Камчатский - тяжелый для жизни город, неприспособленный и некомфортный. Здесь особенно острый контраст между красотой окружающего ландшафта - живописнейшими вулканами, сопками, бухтой - и состоянием Петропавловска. Жилой фонд в плохом состоянии, реклама аляповатая и размещена непродуманно, повсюду смотрят пустыми глазницами недострои, нет тротуаров и мест для прогулок.

По сути, надо с нуля создавать городскую среду. И важно вовлечь в этот процесс жителей. Когда я предлагал этот проект, мой первый тезис состоял в том, что город должен стать удобным для жизни, а второй - в том, что сами люди должны быть вовлечены в его развитие.

В рамках программы запланированы благоустройство дворов, асфальтирование межквартальных проездов, приведение в порядок территорий медицинских учреждений. Много инициатив идет от самих граждан. Кстати, сейчас в городе проходит фестиваль граффити, преображается целый ряд больших фасадов, а также подпорных стенок. А началось все с простой идеи. Одна из жительниц Петропавловска-Камчатского - она живет на улице имени Полины Осипенко - поняла, что молодежь не знает, в честь кого названа улица, и предложила на подпорной стенке изобразить нашу замечательную летчицу вместе с самолетом, на котором та осуществляла свой перелет. Так можно и улицу украсить, и объяснить людям, чем известна Полина Осипенко.

Мы подхватили эту идею и расширили ее до фестиваля. Стали появляться тематические граффити и мифические персонажи, например, наш ворон Кутх.

Главное - слышать идеи людей, помогать их реализовывать и вовлекать горожан во все, что происходит в Петропавловске. Нужно добиться общей ухоженности города, а не только обновления жилого фонда или дорог. На это и нацелена программа "Город для жизни".

Причем многие вещи надо делать комплексно. Вот, скажем, в апреле, когда автомобилисты меняют зимние шины на летние, везде огромные кучи покрышек. Заходишь в лес, вроде безлюдное место - а там штабеля шин. Как с этим бороться? Начнем с того, что будем доплачивать людям, сдающим колеса. Сейчас при сдаче шин нужно самому заплатить сбор за утилизацию. Мы сделаем обратную схему, чтобы стимулировать горожан отправлять резину на переработку. Уже запущено производство покрытий из крошки. А их потребуются много, потому что в следующем году по всему городу появятся десятки спортивных и детских площадок - будет построено 50 дворовых городков для детей. Жители сами выберут, где их поставить. А мы поможем увязать два проекта - строительство детских и спортивных площадок и утилизацию брошенных шин, которые так уродуют облик Петропавловска.

Вы уже упомянули о камчатских недостроях. Один из них "прославился" на всю страну. Сооружение краевой больницы длится с 2009 года, но пока в наличии только каркас здания. Есть надежда на завершение стройки?

Владимир Солодов: Это многострадальный проект. Деньги на строительство неоднократно выделяли и возвращали в бюджет. Камчатцы уже и не верили, что получат когда-либо нормальное краевое медучреждение.

Вник в ситуацию и очень быстро отреагировал на нее председатель правительства России Михаил Владимирович Мишустин. Не секрет, что руководители обычно приезжают на перерезание ленточки, а премьер-министр отправился на проблемный объект. И принял непростое решение о возобновлении строительства в ближайшее время и выделении средств. Необходимо 8,4 миллиарда рублей, 6,9 из них - направят из федерального бюджета. По плану первый этап больницы завершат в конце 2022-го - начале 2023 года.

Мы искренне заинтересованы в реализации проекта, и у нас для этого есть все организационные возможности. Мы не повторим ошибок прежних лет, когда каркас здания бросили, не достроив. Это накладывает серьезную ответственность на меня: я ручаюсь головой за то, что проект будет завершен.

Обозначенные сроки вы считаете вполне реальными?

Владимир Солодов: Они согласованы с министерством строительства России. Строительные технологии не стоят на месте, поэтому за два года вполне возможно такой проект реализовать. Если мы сейчас окончательно определим конфигурацию строительства и выберем подрядчика, то в течение двух лет сможем все сделать.

Одна из моих камчатских знакомых поделилась: "Я свой день теперь начинаю с Instagram губернатора". Вы ввели открытые конкурсы на руководящие должности в крае, оперативные совещания проводите в режиме онлайн. Видите отдачу от таких действий?

Владимир Солодов: Не было бы отклика, я бы так не действовал.

На Камчатке немного жителей - всего 313 тысяч, и при этом у меня в Instagram почти 60 тысяч подписчиков. Это значит, что я могу до каждого напрямую донести информацию без домыслов и кривотолков.

У этой моей позиции - давняя история. В университете 17 лет назад я защищал диплом по теме "Трансформация средств массовой информации в условиях постиндустриального общества", и один из тезисов работы гласит, что модель коммуникации меняется и переходит к линейному, прямому распространению информации. Я изучал мировой опыт, и для меня важно, что сейчас все это можно применить на практике.

С первого моего дня на Камчатке задействован механизм информационной открытости. И мне кажется, что уже произошел важный сдвиг в мышлении работников органов власти. Открытость - это норма, и в ней нет ничего особенного. Обязанность каждого публичного руководителя - напрямую рассказывать о своей деятельности людям и слышать обратную связь. И это тот стиль, который мы будем продвигать в управленческой команде Камчатского края.

Похоже, некоторые руководители себя неуютно чувствуют, когда совещание проходит в открытом режиме.

Владимир Солодов: Да, была нервозность, но зато существенно выросло качество подготовки к обсуждениям: сотрудники понимают, что они на виду и их репутация теперь во многом зависит от готовности к оперативному совещанию. А для меня это возможность сразу несколько задач решить: во-первых, напрямую рассказать жителям края, чем мы занимаемся, во-вторых, получить обратную связь, в-третьих, мобилизовать государственных служащих, ведь совещание смотрит не только узкий круг министров и зампредов, но и все чиновники на своих рабочих местах, и они сразу понимают, какие задания будут поручены им. Это, кстати, работает и на сплочение государственного аппарата вокруг главной нашей задачи - повышения качества жизни людей. Я пытаюсь объяснить всем госслужащим, что жители Камчатского края - это наши работодатели, и мы должны относиться к их обращениям, жалобам, инициативам как к запросам наших нанимателей, слышать их и действовать исходя из их пожеланий.

Проект "Камчатка в порядке" тоже нацелен на это?

Владимир Солодов: Этот портал - своего рода аналог интернет-приемной, в которую может зайти любой житель края, просто набрав в браузере "камчаткавпорядке.рф". В Instagram я начал общаться через личные сообщения и вскоре понял, что физически не успеваю даже просмотреть все и тем более ответить на них или дать обратную связь по принятому решению. Но у людей есть запрос на такое вот простое обращение к власти.

Поэтому выходом из ситуации стал запуск специального портала, где каждый житель может высказать жалобу или внести предложения, посмотреть новости или проголосовать, к примеру, за актуальные для его двора перемены.

Считаю, что портал вышел удачным, несмотря на то, что запускали его в очень короткие сроки. А судьба его будет зависеть от того, станет ли он по-настоящему массовым и популярным, будет ли важным инструментом наведения порядка у нас на Камчатке.

Во многие точки края можно только долететь. Вы пользуетесь регулярными рейсами? Можете оценить состояние малой авиации, которая обслуживает отдаленные районы Камчатки?

Владимир Солодов: Тут другого варианта нет. Наш авиационный парк является безальтернативным, поэтому я им и пользуюсь.

Вот недавно на Командоры летали самолетом Л-410 Камчатского авиационного предприятия. Это вполне добротное современное воздушное судно на 14 пассажиров.

Но будем обновлять парк. Как только закончится пандемия, продолжим общение с заводом-изготовителем, чтобы закупить другую модификацию, менее требовательную к длине взлетно-посадочной полосы.

К сожалению, у нас серьезно изношен вертолетный парк. В регионе в общей сложности 32 вертолета: 24 Ми-8 у компании "Витязь Аэро" и восемь машин у Камчатского авиапредприятия. Кстати, очень рад, что у нас есть частный авиаперевозчик. Это дает дополнительный стимул к развитию конкуренции и повышению качества услуг.

Россия - один из лидеров по выпуску вертолетной техники, при этом программа льготного лизинга на вертолеты не распространяется, только на самолеты российского производства. Конечно, это нелогично. Премьер-министр в ходе визита в наш край поручил этот недочет устранить. Так что в ближайшее время мы получим хорошее подспорье в обновлении вертолетного парка.

Заметно, как год от года улучшается елизовский аэропорт. А как меняется аэропортовая инфраструктура в районах края?

Владимир Солодов: Аэропорт Елизово - это въездные ворота Камчатского края. Он требует реконструкции. Я уже говорил, что из-за его состояния крупные зарубежные авиакомпании отказываются приходить в регион. Здание сейчас не соответствует мировым стандартам обслуживания, но проект его реконструкции уже готов.

Проблема с авиационной инфраструктурой у нас по всему полуострову. И она заключается не в том, что часто нет удобного аэровокзального комплекса. Это, что называется, дело второе. Беда в том, что сами взлетно-посадочные полосы находятся в изношенном состоянии или в затяжном ремонте, как в Оссоре, где многократно переносились сроки ввода взлетно-посадочной полосы. Очень острая ситуация в Тиличиках. Там аэропорт расположен на косе, которая была разрушена цунами, но до сих пор он используется. А это аэродром "подскока", там осуществляют дозаправку и посадку в случае необходимости при полетах на все севера - в Пенжинский и Олюторский районы. На острове Беринга взлетка размокает от осадков и становится непригодной для посадки судов.

При перемещении по территории края самая острая проблема - восстановление взлетно-посадочных полос, укрепление их полотна. И выполнение этих двух задач должно быть синхронизировано: нужно обновлять авиационный парк и с учетом требований новых самолетов поддерживать взлетно-посадочные полосы в должном состоянии.

Прилететь на Камчатку дорого, но по ней летать не менее затратно. Что делается, чтобы местные жители, особенно из северных районов, могли добраться до краевой столицы, перемещаться между райцентрами?

Владимир Солодов: Решение состоит из нескольких факторов.

У нас действительно очень дорогие авиабилеты. Если ставить задачу удешевления, надо разобраться, из чего складывается такая высокая стоимость. Есть общие причины, характерные для всего Дальнего Востока: небольшой пассажиропоток и огромные расстояния. Есть причины специфические. Первая - активное использование вертолетной техники, а перевозки вертолетом это всегда накладно. Приведение в порядок взлетно-посадочных полос позволит активнее перейти на использование самолетов. Вторая - стоимость авиационного керосина, он у нас примерно в два раза дороже, чем в центральной части России. Третья - аэропортовые сборы.

Возьмем для примера аэропорт Соболево, в котором работают 17 человек и в год обслуживаются 852 пассажира. Всего за год осуществляется 52 взлет-посадки. Это значит, что на одного пассажира приходится 19 тысяч рублей на содержание аэропорта при каждом вылете или посадке. Конечно, в таких условиях нельзя говорить ни о каких дешевых билетах.

Тактический выход - это субсидирование. Но сейчас программа субсидирования авиаперевозок спроектирована таким образом, что перелеты внутри региона не подпадают под федеральную помощь. Считается, что это проблема субъекта РФ, и такой подход несправедлив, поскольку регионы разные. Одно дело Поволжье, например, или даже Урал, где внутренние перелеты - лишь альтернатива автомобильному либо железнодорожному сообщению, дающая дополнительный комфорт перемещения. И совсем другое - Камчатка, где авиатранспорт - единственный способ добраться из одной точки в другую. Поэтому мы работаем над тем, чтобы внутрирегиональные перевозки были включены в федеральную программу субсидирования.

Для этого, по-видимому, понадобится вносить изменения в законодательную базу?

Владимир Солодов: Безусловно. По состоянию на январь 2020 года было поручение президента по разработке такой программы, но коронавирус внес некоторые коррективы. Подготовка программы субсидирования внутрирегиональных авиаперелетов несколько отложена, но ее актуальность остается. Для Камчатки это очень важный вопрос.

Вы выступали и с иными законодательными инициативами, к которым сейчас с интересом присматриваются другие регионы, в частности, с предложением снизить транспортный налог для старых машин.

Владимир Солодов: В нашем предложении речь идет о введении дифференцированной ставки налога в зависимости от возраста автомобиля.

Сейчас общероссийская практика такова, что мощные машины относятся к предметам роскоши и облагаются высоким налогом. Например, транспортный налог на джип с двигателем свыше 250 лошадиных сил составляет более 50 тысяч рублей. Вроде бы логично. Но особенность Камчатки в том, что мощный автомобиль в наших условиях - это повседневная необходимость. К тому же на Дальнем Востоке достаточно "пожилой" автотранспортный парк. У нас в крае всего менее пяти процентов автомобилей новые, а 95 - бывшие в употреблении. Большой старый джип - не роскошь, а наиболее приемлемое средство передвижения в наших дорожных реалиях, и несправедливо, когда автомобиль у человека стоит 300-400 тысяч рублей, а налог на него - 50 тысяч.

Разработан и принят закон о снижении транспортного налога для автомобилей старше десяти лет, и льгота коснулась практически каждой семьи. На Камчатке самый высокий в стране уровень автомобилизации: одна машина приходится на двух жителей.

Признаюсь, изначально я довольно настороженно отнесся к этому предложению. Но когда мы разложили все по полочкам, стало ясно, что не такие большие деньги теряет бюджет, а подспорье камчатцам заметное будет. И хочу сказать, что в этом наш край не стал новатором - мы повторили опыт, реализованный в Приморье и очень хорошо себя зарекомендовавший. И это реальное решение на запрос жителей. Так что мы и дальше будем применять лучшее из опыта других регионов.

При запуске проекта "Доступная рыба" вы тоже учитывали опыт соседей по ДФО - Сахалинской области, Приморского и Хабаровского краев?

Владимир Солодов: Недоступность рыбы для населения - это давняя болевая проблема, и она по-разному решается. Под лозунгом "Доступная рыба" кроются различные программы разной степени удачности. Были на Камчатке и раньше попытки реализовать такие проекты, и они носили крайне спорный характер.

Я действительно смотрел на другие регионы, и самым интересным показался сахалинский опыт. В области пошли путем системного решения: рыба продается не в отдельных местах или отдельным категориям, а она доступна всем, кто находится на территории региона. И у нас этот проект реализуется через магазины и супермаркеты. На определенные категории рыбной продукции рыбопромышленники не делают наценку вообще, а торговые сети ставят минимальную надбавку. Вся эта калькуляция прямо на ценнике указана, и видно - по какой стоимости отпускают рыбу добытчики, какая наценка у магазина.

В проект вошли социальные виды морепродуктов - горбуша, кальмар, камбала, минтай - по цене от 50 до 150 рублей за килограмм. Представьте: свежайшая, охлажденная (даже не замороженная!), уникальная по своим качествам камчатская горбуша стала реально доступной - продается по 50 рублей за килограмм.

Задают вопросы: "А когда в проекте будут крабы, чавыча?" - на что я честно отвечаю: пока не будут. У нас задача - чтобы доступной была социальная рыба, а не деликатесы. Для меня важнее сделать горбушу по 50, а не снизить цену на лососевую икру с 4 до 3,5 тысячи. Именно в этом, на мой взгляд, и заключается суть проекта "Доступная рыба".

Во время поездки по дальневосточным регионам председатель правительства РФ Михаил Мишустин уделил Камчатке больше всего времени - четыре дня. О некоторых итогах командировки премьер-министра вы уже сказали: это и завершение строительства краевой больницы, и распространение лизинговой программы на вертолетную технику. А какие принятые в ходе визита решения и данные поручения отразятся на жизни камчатцев в отдаленной перспективе?

Владимир Солодов: Я очень признателен лично Михаилу Владимировичу Мишустину и всей правительственной делегации за то внимание, которое они уделили полуострову. Оно дорогого стоит, ведь жители Камчатского края чувствуют себя немножко забытыми властью.

Федеральные министры вживую увидели условия нашей жизни, мы подробно проговорили с ними обстоятельства развития экономики региона. И теперь, я уверен, каждый из них при упоминании "Камчатский край" в документе будет видеть не просто набор безликих буковок, а наше жилье, наши дороги, промышленные предприятия, школы и детские сады, больницы и ФАПы. Это самый главный долгосрочный эффект: регион стал близким и понятным для министров.

Что касается конкретных решений, они носили в том числе и стратегический характер. Выделю три темы.

Первая - это газификация, которая является основой для развития экономики, залогом предоставления комфортных и доступных по цене коммунальных услуг. Процесс пойдет за счет сжиженного природного газа, он будет поступать с перевалочного терминала компании "НОВАТЭК" в бухте Бечевинской и поставляться в транспортную систему полуострова.

Вторая тема - реновация жилья. Жилой фонд на Камчатке в ужасающем состоянии, но, к сожалению, так получилось, что край практически не вошел в федеральные программы по расселению аварийных домов, а в последние годы значительно упали объемы работ по программе сейсмоукрепления. Я убедил членов правительства РФ в необходимости особого подхода к Камчатке. Уже есть понимание алгоритма, по которому край может включиться в программу реновации.

И третья - обеспечение доступа к сети интернет. Мы все понимаем, что интернет теперь не менее значим для людей, чем электричество или дороги. Сейчас с компанией "Ростелеком" прорабатываем решения по прокладке оптико-волоконной линии, которая должна связать Петропавловск-Камчатский и Анадырь не в подводном, а в наземном исполнении. Тогда он попутно захватит поселки, и 11 тысяч человек получат скоростной выход в интернет. Сейчас разрабатывается конкретный маршрут линии.

Есть идеи и по другим направлениям - по развитию промышленности, совершенствованию рыбохозяйственной деятельности. Но они требуют более обстоятельного отдельного разговора.

Владимир Викторович, в завершении хочу спросить - как изменилась ваша жизнь после переезда на Камчатку и чего вам не хватает здесь?

Владимир Солодов: На самом деле очень многое изменилось. Во-первых, я стал отцом. Так совпало, что сын родился в день образования Камчатского края. Во-вторых, на Камчатке я впервые в жизни завел собаку - это лайка, девочка. Вообще очень многое изменилось. Я бы сказал, что после переезда в моей жизни стало в разы больше ответственности. Но это все очень радостные перемены.

Единственное, чего не хватает на Камчатке, - времени. А все остальное у меня есть. Мне очень нравится формула счастья, которую назвал Иван Бунин. Он сказал: "Человека делают счастливым три вещи: любовь, любимая работа и возможность путешествовать". Вот мне кажется, что на Камчатке все сошлось наконец: здесь моя семья, работа приносит удовольствие, потому что я вижу происходящие изменения, и есть возможность путешествовать по полуострову. Я счастлив!

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 9 сентября 2020 > № 3491013 Владимир Солодов

Неавтомобильное топливо на АЗС продавать не будут

Торговлю всеми видами неавтомобильного топлива могут запретить на российских автозаправках. Минпромторг РФ при участии Росстандарта подготовил проект постановления, который вводит запрет на продажу судового, печного топлива и нефтепродуктов, не относящихся к категории бензина и дизеля. Пока же в РФ отсутствуют ограничения на продажу этих категорий.

В Росстандарте, отмечают «Вести.Экономика», подчеркнули, что проект направлен на защиту от деятельности недобросовестных организаций, которые используют судовое маловязкое или печное топливо, а также различный суррогат для продажи на автозаправках под видом жидкого автомобильного топлива. Ведомство в связи с этим напоминает, что при использовании судового и печного топлива возможен выход из строя и поломка автомобиля.

В ходе проверки Росстандарт выявил, что 8,9% АЗС нарушают требования технического регламента топлива. При этом в 18 субъектах РФ доля нарушений техрегламента превысила 20%.

В России завершена разработка национального стандарта для топливных колонок на автозаправочных комплексах. Новые требования к колонкам защитят автомобилистов от недолива топлива. Стандарт утвержден приказом Росстандарта и вводится в действие на территории России с 1 октября 2020 года. Новый стандарт вводит также дополнительные требования к топливораздаточным колонкам при отпуске бензина и дизельного топлива потребителю на АЗС.

Разработка стандарта проводилась с 2019 года как часть мер по борьбе с недоливом на АЗС. С октября 2020 года вводятся новые требования к топливораздаточным колонкам (ТРК), которые должны оснащаться программным обеспечением с защитой от несанкционированного доступа. Конструкция ТРК должна предусматривать защиту от взлома — замены узлов и элементов ТРК, установки устройств, не предусмотренных изготовителем и без его разрешения.

Изменения в Плане проверок Счетной палаты

Публикуем изменения Плана проверок Счетной палаты, внесенные в августе 2020 года

В августе 2020 года Счетная палата дополнила План проверок еще одним контрольным мероприятием, направленным на оценку эффективности оказания финансовой поддержки медицинским работникам, которые помогали гражданам с коронавирусной инфекцией: 

«Параллельное контрольное мероприятие «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией».

Контрольное мероприятие станет дополнением к уже включенному ранее в План работы СП анализу осуществления стимулирующих выплат медработникам. Основной его целью станет проверка использования средств федерального бюджета, выделенных на осуществление соответствующих стимулирующих выплат. Проверка будет реализована совместно с контрольно-счетными органами субъектов РФ. Объектами проверки наряду с Минздравом России и ФМБА станут органы государственной власти регионов и медицинские организации.

План также дополнился следующими мероприятиями:

«Аудит эффективности приобретения лекарственных средств за счет федерального бюджета, а также фактов выплат исполнителям государственных контрактов премий (бонусов) производителями либо их представителями»;

«Проверка использования бюджетных средств, выделенных в 2014-2020 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в части создания станкоинструментального производства, а также предоставленных в 2014 году в виде имущественного взноса Российской Федерации Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» на цели реализации проектов по созданию серийных производств станкоинструментальной продукции»;

«Проверка результативности государственного управления обществами с участием Российской Федерации в их уставных капиталах, а также оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности указанных обществ, включая распоряжение имущественным комплексом».

Полный перечень изменений Плана работы доступен по ссылке

Счетная палата РФ

Исполнительным директором РДШ стала Ирина Плещева

На заседании Координационного совета Российского движения школьников избрали нового Исполнительного директора. Должность заняла Ирина Плещева. Ранее она работала министром правительства Московской области по социальным коммуникациям, где в том числе курировала молодежную политику, после чего перешла в Общероссийский народный фронт и стала заместителем руководителя Исполкома ОНФ по информационной политике. Ирина Плещева имеет большой опыт работы в молодежных движениях.

Председатель Российского движения школьников, Герой России, летчик-космонавт Сергей Рязанский отметил, что один из самых известных проектов, которыми запомнилась Ирина Плещева, – первый международный фестиваль граффити в районе «Трехгорка» города Одинцово, а также создание патриотического граффити «РОССИЯ» на Саяно-Шушенской ГЭС – это самая большая надпись с названием страны в мире и одна из самых больших в мировом граффити-искусстве.

Также на заседании Координационного совета члены поблагодарили Марию Уварову, которая ранее работала в качестве Исполнительного директора РДШ. Сергей Рязанский отметил, что за полтора года ее деятельности Российское движение школьников сделало шаг вперед.

Так, РДШ подписало соглашение о сотрудничестве и начало активное взаимодействие с Белорусской республиканской пионерской организацией, а в проектах движения стали принимать участие не только российские, но и белорусские и турецкие школьники. За это время в разных регионах страны зарегистрировано более 4,5 тыс. первичных отделений РДШ, появилось 50 ресурсных центров, начался прием в члены РДШ, которыми стали уже 60 000 детей.

После этого члены Координационного совета обсудили текущую деятельность РДШ с учетом пандемии COVID-19. О плане мероприятий рассказал заместитель директора по информационной политике и реализации проектов ФГБУ «Росдетцентр» РДШ Евгений Носиков. Кроме того, члены проголосовали за утверждение кандидатур председателей членов региональных отделений РДШ Карачаево-Черкесской Республики, Тульской и Курской областей.

Также стало известно, что в ближайшее время должен пройти съезд Российского движения школьников и масштабное обновление работы организации. О планах рассказала Ирина Плещева, которая представила свое видение развития РДШ в ближайшем будущем. Среди предложенных направлений развития движения она выделила IT-направление, урбанистику, новые медиа, зоозащиту, инженерию, киберспорт и другие. Она подчеркнула, что в основе работы лежат потребности детей в самореализации, которые пока не представлены в традиционной системе начального и среднего образования.

«Сегодня мы видим титанические изменения в мире, где мы живем. Современные реалии сегодняшней России ставят перед нами запросы, на которые мы должны отвечать. Иначе мы рискуем потерять любую связь с подрастающим поколением. Последние годы показали, что школа больше не может и не должна быть только образовательным сервисом. Она снова должна стать местом, где формируется личность, команда и будущее нашей страны. Трагедия в Керчи, конфликты в школах, попадающие в публичное поле, популярность АУЕ или «синих китов» – все это из-за того, что современные дети не видят в создаваемом нами пространстве свое, не находят себе там место. И наша задача – создать им это пространство. Для этого их надо понимать, а для этого нужно знать сериалы, которые они смотрят, игры в которые играют, какие книги читают, на каких блогеров подписаны. И совместно с ребятами, сверяясь со здравой логикой и отпираясь на поддержку родителей, нужно создать это пространство, где дети стартуют во взрослую жизнь. РДШ – это своеобразный Байконур для тех, кто пойдет в наши вузы, в экономку, представлять нашу страну на мировом уровне. А наша основная задача, чтобы они не просто красиво стартовали, но там сразу и не закончились, а сформировали трассы как личностного развития, так и страны в целом. Этим и будем заниматься», – отметила Ирина Плещева.

Информационная справка:

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системе ценностей.

В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление. Три входят в национальный проект «Образование».

СТАТЬЯ ЕВГЕНИЯ ГРАБЧАКА ДЛЯ ЖУРНАЛА «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

Сценарий коронного оптимизма

Аннотация. Распространение коронавирусной инфекции в мире стало вызовом для всех сфер экономики, в том числе и для российской электроэнергетики. Сейчас уже можно говорить о том, что на безопасность и надежность энергосистемы кризис не повлиял – предприятия отрасли продемонстрировали устойчивость и обеспечили надежное энергоснабжение потребителей.

Российская энергосистема имеет большой ресурс и запас прочности, поэтому системных проблем с электроснабжением потребителей в стране не возникло. Большая заслуга в этом компаний отрасли: была продемонстрирована хорошая подготовка, а также помог опыт работы в кризисных ситуациях. В условиях пандемии меры по социальному дистанцированию, ограничению передвижения, изоляции и удаленной работе были внедрены в энергетике без особых сложностей.

Закрытие границ негативно сказалось на возможности передвижения к месту работы высококвалифицированных специалистов, поставке критически важного оборудования и запчастей, средств индивидуальной защиты для энергетиков. В кризисный период особую важность приобрели вопросы кибербезопасности и предотвращения иных гибридных угроз. Возросли риски для безопасности энергообъектов, связанные с человеческим фактором, непреднамеренными действиями персонала, реакцией на погодные катаклизмы, снижением надежности функционирования критически важных цепочек поставок, увеличением и переносом сроков технического обслуживания оборудования, задержками в реализации крупных проектов и снижением объемов инвестиций.

Однако принятые Правительством России, Минэнерго и энергокомпаниями меры позволили обеспечить надежное функционирование энергетики. Прежде всего, это признание на уровне государства организаций ТЭК непрерывно действующими и жизненно важными, обеспечение возможности передвижения высококвалифицированных специалистов, сохранение основных транспортных потоков для энергопоставок, налаживание эффективного информационного обмена, организация удаленной работы там, где она осуществляется не по сменам и не является критически важной, перенос по срокам второстепенных работ по техническому обслуживанию и ремонту, введение санитарно-гигиенических норм и обучение персонала работе в новых условиях, обеспечение трансграничных перемещений, снижение темпов ротации персонала, перевод систем управления в дистанционный режим, введение карантинных мер для сотрудников, выходящих на работу в изолированных помещениях, заблаговременное выявление зараженных и их изоляция, усиление мер кибербезопасности и конечно же внимание к экономическим последствиям для энергокомпаний, их подрядчиков и инвесторов.

Сценарии энергопотребления

Остановлюсь подробнее на основных показателях функционирования электроэнергетики. С начала года по 23 августа потребление электроэнергии (c учетом корректировки на температурное влияние) в Единой энергосистеме России снизилось практически на 2,3 % относительно аналогичного периода прошлого года. За период самоизоляции, с 30 марта, снижение составило около 4 %.

Больше всего за период самоизоляции спад приведенного по температуре потребления продемонстрировала энергосистема Урала – на 7,5 %, а также энергосистема Средней Волги – на 6,7 %. Энергосистема Дальнего Востока, напротив, с начала года демонстрировала рост приведенного по температуре потребления, который несколько замедлился в июле и продемонстрировал отрицательную динамику в первых неделях августа. В целом с начала года приведенное по температурному фактору потребление электроэнергии на Дальнем Востоке на 2,5 % выше прошлогодних значений.

При введении в России мер для сдерживания распространения коронавируса Минэнерго разработало три сценария развития электроэнергетики, связанные с падением потребления: оптимистичный, пессимистичный и шоковый. Пока мы движемся в оптимистичном сценарии, более того, он был скорректирован в сторону улучшения, так как энергопотребление стало возрастать. Мы прогнозируем, что снижение энергопотребления по году составит не более 2,4 %. Это ощутимая, но не критическая цифра, и мы понимаем, что при раз - витии событий по оптимистичному сценарию дополнительных крупных финансовых вливаний в отрасль точно не понадобится. Возврат энергопотребления к показателю 2019 года мы ожидаем в 2021 году.

Пессимистичный сценарий предполагает, что в случае его реализации отрасли потребуется бюджетная поддержка, а при шоковом варианте, помимо крупных финансовых вливаний, энергетикам будет необходима еще и большая дополнительная система мер. Но пока все указывает на то, что наиболее вероятным остается оптимистический вариант.

Работа в условиях изоляции

В условиях пандемии Министерством энергетики РФ стал осуществляться непрерывный мониторинг технологической стабильности энергосистемы и социально-экономической ситуации в отрасли. Реализуемый нами комплекс мер поддержки позволил сохранить занятость, обеспечить подготовку к предстоящему осенне-зимнему периоду и реализацию приоритетных инвестиционных проектов.

С началом введения нерабочих дней в России с 30 марта все компании отрасли были переведены в режим повышенной готовности. Был реализован комплекс мер по обеспечению надежного энергоснабжения потребителей, скорректированы планы ремонтных работ в части минимизации отключений у бытовых потребителей.

Период самоизоляции совпал с активизацией ремонтных циклов в энергетике, что вызвало определенные сложности. Отдельным компаниям пришлось немного перестроить ремонтные программы. Другие, в основном небольшие электросетевые организации, проводили ремонты, не считаясь с интересами потребителей. Министерство энергетики, учитывая, что в период самоизоляции большинство людей находится дома, обратилось к энергоснабжающим организациям с просьбой не отключать потребителей от электроснабжения на время ремонтных работ. Конечно, выбиваться из графика ремонта нельзя, но ведь и ситуация неординарная. Чтобы минимизировать неудобства для граждан, можно перенести сроки технологических отключений на ночное время, обеспечить резервирование дизель-генераторными установками и так далее, но зачастую территориальные сетевые компании предпочитали путь попроще – отключение потребителей. Причем поздно оповещали о готовящихся отключениях, а порой просто ставили перед фактом: электричества нет. В результате люди, вынужденные работать удаленно, либо просто находиться дома из-за закрытия своих предприятий, оказывались без электричества, а значит, без связи с внешним миром. Коронавирус выявил неумение части наших энергетических организаций работать с населением, поддерживать коммуникацию с региональными и местными властями, своевременно информировать потребителей об изменении графика подачи электроэнергии, согласовывать свою деятельность с интересами своих клиентов. Если большие компании эту работу как-то выстроили, то небольшие региональные сетевые организации, особенно обслуживающие малые населенные пункты, СНТ, полностью упустили из виду необходимость взаимодействия с потребителем. В этом направлении нам предстоит серьезно поработать.

Как я уже отмечал, в период самоизоляции возникла и проблема технологического свойства, связанная с доставкой иностранных запасных частей и специалистов. Из-за ограничений в пересечении границ две крупные электростанции на Урале не смогли вовремя выйти из ремонта. Но, благодаря большому запасу прочности российской энергосистемы, ничего критического не произошло. И не произойдет. Минэнерго изначально прогнозировало выбытие 5–7 ГВт мощностей до конца года из-за проблем с поставками запчастей и – главное – невозможности привлечь зарубежных специалистов к пусконаладочным работам. Однако наши компании, в первую очередь «РусГидро», быстро сориентировались и начали отдельные вопросы пусконаладки решать с помощью видео-конференц-связи.

Министерство энергетики, в свою очередь, обратилось в Правительство России с просьбой разрешить иностранным специалистам беспрепятственно пересекать границы по заявке соответствующих ведомств. Кроме того, была достигнута договоренность с Федеральной таможенной службой об упрощении и ускорении процедуры оформления запчастей, необходимых для ремонта энергооборудования.

Как только после ослабления ограничительных мер в Италии, Германии, других странах зарубежья заработали заводы, к нам практически сразу стали поступать и в считанные дни оформляться нужные грузы. Сейчас эта работа налажена, выбытия мощностей по заградительным причинам больше не прогнозируется. В целом, планы по объемам ремонтов выполняются, серьезных отклонений в ремонтной компании не ожидается.

Важным моментом в период самоизоляции было оперативное решение проблемы привлечения специалистов подрядных организаций в тех регионах, где был объявлен жесткий карантин (Краснодарский край, Ростовская область, другие субъекты). Большое спасибо регионам за то, что откликнулись на наши просьбы и разрешили проводить ремонтные и строительные работы там, где их приостановка имела бы последствия. Так, например, было со строительством новых энергообъектов для Крыма, график ввода которых переносить нельзя.

Особое внимание в последние месяцы было уделено надежному энергоснабжению социально-значимых объектов жизнеобеспечения. Хочу отметить, что с начала пандемии компаниями электроэнергетики оперативно решались вопросы и реализовывались проекты по технологическому присоединению социально-значимых объектов, основной задачей которых стала борьба с коронавирусом: это новые больницы, корпуса уже действующих стационаров, которые были перепрофилированы, другие важные объекты медицинской и социальной направленности.

Для оперативного устранения нарушений электроснабжения было обеспечено достаточное количество резервных источников снабжения электроэнергией: на сегодняшний день более 5 тысяч резервных источников находятся в режиме готовности. Предусмотрено оперативное реагирование силами выездных бригад. Такие бригады оснащены всеми необходимыми ресурсами и спецтехникой: в состав оперативных бригад входит более 65 000 человек и более 23 000 единиц специальной техники. Обеспечен, где это возможно, непрерывный удаленный мониторинг текущего состояния критически важного оборудования.

Мы рассчитываем, что благодаря принятым мерам отрасль электроэнергетики будет своевременно подготовлена к следующему отопительному сезону. Подготовка к осенне-зимнему периоду 2020–2021 годов уже активно ведется, серьезных отклонений не прогнозируется. Компании разработали соответствующие планы и реализуют мероприятия в соответствии со своими инвестиционными и производственными программами. В этом году ремонтная программа генерирующих компаний увеличена почти на 10%, по сетевым компаниям рост планируется на уровне 3%.

Хочу отметить, что во время самоизоляции граждан важным моментом стал переход энергокомпаний на онлайн-формы взаимодействия с потребителями. В дистанционный режим работы были переведены все центры обслуживания клиентов. Была обеспечена возможность онлайн-сбора показаний приборов учета, оплаты за потребленную электроэнергию, подачу заявок на технологическое присоединение к электросетям. Действовавшие ранее формы дистанционного взаимодействия с потребителями совершенствовались. Так, было снижено время ожидания ответа на горячих линиях и обеспечено предоставление населению конкретной и понятной информации об ограничениях энергоснабжения. Все государственные услуги, оказываемые Министерством энергетики РФ субъектам отрасли, также были переведены в онлайн-режим.

Защита персонала

С учетом эпидемиологической обстановки предприятия электроэнергетики реализовали комплекс мер по недопущению распространения COVID –19. Максимально по отрасли около 30 % персонала было переведено на удаленный режим работы. В частности, в режим самоизоляции был переведен весь персонал, находящийся в группе риска (сотрудники старше 60 лет, а также имеющие хронические заболевания, беременные женщины).

Непосредственно на предприятиях была организована регулярная дезинфекция рабочих мест, оптимизированы производственные процессы в части выделения изолированных смен и разделения потоков оперативного и ремонтного персонала. Было исключено пользование общественным транспортом. Организации были обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Компаниями производится непрерывное тестирование оперативного персонала на наличие коронавирусной инфекции. Большинство предприятий обеспечило дополнительное страхование сотрудников от заболевания коронавирусом.

Экономика отрасли

Отдельной темой во время пандемии стало исполнение энергокомпаниями своих инвестиционных программ. Минэнерго настаивало на том, что корректировка инвестпрограмм должна быть крайней мерой в обеспечении финансовой стабильности предприятий. Максимум, на что компании могут пойти, – сдвинуть сроки мероприятий по технологическому присоединению потребителей, и то только в том случае, если сам потребитель из-за сложившейся ситуации готов сдвинуть сроки технического присоединения и пересмотреть договорные отношения.

При этом все, что касается ранее запланированных крупных мероприятий по обеспечению надежности и безопасности энергоснабжения, компании обязаны реализовать. Такие мероприятия не могут корректироваться, поскольку дают большой мультипликационный эффект для развития экономики.

Минэнерго выступило против сокращения инвестиционных программ. Наоборот, мы заинтересованы в том, чтобы они наращивались, содержали крупные проекты, где задействуются большие финансовые и трудовые ресурсы, нацеленные на развитие инфраструктуры и «расшивание» тех проблем, которые мешают развитию экономики.

Если говорить о влиянии коронавируса на экономику отрасли, то отмечу, что Министерством энергетики РФ проводится еженедельный мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций. Он показывает ухудшение финансово-экономического состояния компаний электроэнергетики, вызванное снижением выручки от реализации.

Выпадающие доходы негативно скажутся на функционировании отраслей ТЭК по всей цепочке производственного цикла, особенно в условиях снижения доступности кредитных ресурсов и общего снижения экономической активности. Для сохранения социальной стабильности и поддержки финансовой устойчивости субъектов тепло- и электроэнергетики Правительством России принят комплекс необходимых мер нормативно-правового характера, направленный на оказание адресной поддержки пострадавшим компаниям, в частности определены системообразующие организации российской экономики, которые могут воспользоваться мерами государственной поддержки.

К мерам поддержки относятся:

– субсидии для возмещения затрат на производство и реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг;

– отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам;

– государственные гарантии по кредитам и облигационным займам на ведение основной производственной деятельности, капитальных вложений либо погашение ранее выданных на те же цели кредитов и займов;

– предоставление кредитов заемщикам на пополнение оборотных средств по льготной процентной ставке, равной ключевой ставке, установленной Центральным банком России.

Также в настоящее время Минэнерго ведется работа по законодательному закреплению:

– актуализации порядка расчета тарифов регулируемых организаций – субъектов электроэнергетики на 2021 год (здесь имеется ввиду необходимость учета расходов, связанных с обеспечением защиты работников от новой коронавирусной инфекции и необходимость минимизации тарифной нагрузки на потребителей электрической энергии);

– введения на 2020–2021 годы в от - ношении электроэнергетики и теплоснабжающих организаций моратория на принятие регуляторных решений, ухудшающих действующие на 1 января 2020 года условия ведения ими предпринимательской деятельности;

– введения дополнительных мер по усилению ответственности сбытовых организаций перед сетевыми организациями за оплату услуг по передаче электрической энергии;

– временного неприменения штрафных санкций за неисполнение регулируемыми организациями – субъектами электроэнергетики инвестиционных программ в 2020–2021 годах.

Первые выводы

Коронавирус – не самое плохое время для перехода на риск-ориентированные модели, к которым относится ремонтная программа по техническому состоянию. Наша энергосистема и оборудование, установленное в ней, обладают высоким запасом прочности и надежности, поэтому часто бывает так: нормативный срок ремонта оборудования подошел к концу, а по фактическому техническому состоянию оно в ремонте не нуждается. Предприятие должно проводить ремонт, потому что он стоит в плане. В результате инвестиционные средства расходуются неэффективно.

В Минэнерго проанализировали технические и финансово-экономические показатели электроэнергетических предприятий, перешедших на ремонт по техническому состоянию. Так вот, за счет оптимизации расходов эти компании экономят от 50 до 70 % затрат на ремонты.

Министерство стимулирует и будет законодательно стимулировать энергокомпании к переходу на ремонт по техническому состоянию. Да, это потребует использования новых возможностей цифровизации, создания системы удаленного мониторинга, диагностики техсостояния, наличия других необходимых инструментов. Но затраты окупаются.

Четыре года назад Минэнерго приняло решение перейти на риск-ориентированную модель управления отраслью. Это позволило отказаться от точечного латания дыр и вовлечь в контур нашего мониторинга большее количество объектов. Мы обновили нормативно-правовую базу, выстроили систему управления инвестициями, выявили основные уязвимости энергосистемы и начали работу по устранению соответствующих рисков.

На текущий момент мы ежемесячно отслеживаем основные параметры почти 950 объектов электроэнергетики. Три года назад такой анализ проводился по 80 объектам, один раз в год.

По результатам мониторинга мы принимаем меры по снижению рисков работы компаний в период осенне-зимних максимумов, увеличению необходимых объемов инвестиций для ремонтной деятельности, техперевооружения и нового строительства, внедрению прорывных технологий и реализации иных мероприятий, обеспечивающих надежную и устойчивую работу энергосистемы.

Состоятельность данного подхода подтверждается результатами функционирования отрасли. Количество технологических нарушений в 2019 году на объектах генерации снизилось на 6 %, в электрических сетях – на 7 %. На 22 % снижено количество нарушений, приведших к обесточению населения. Улучшается техническое состояние оборудования. Физический износ по генерации снизился на 8 %, а в электросетевом хозяйстве на 5 %.

Высокая надежность работы электроэнергетики в условиях пандемии доказала правильность наших подходов. Кроме того, она стала еще одним подтверждением важности мероприятий по цифровизации отрасли, прежде всего в области дистанционных средств коммуникации, функционирования и управления. Наличие цифровых каналов передачи данных, средств их верификации, обработки и аналитики позволяет видеть объективную картину, как в электроэнергетике, так и в других отраслях, что обеспечивает оперативность и своевременность принимаемых решений.

Россия > Электроэнергетика. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 8 сентября 2020 > № 3503567 Евгений Грабчак

«Антиковидные меры поддержки сработали благодаря ежедневному диалогу с бизнесом» - Илюшникова

Ежедневное общение с бизнесом в период действия ограничительных мер из-за пандемии позволило Минэкономразвития своевременно реагировать на ситуацию и донастраивать меры поддержки. Об этом заявила во вторник, 8 сентября, заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова, выступая на президиуме "ОПОРЫ России".

"Практически каждодневное общение с бизнесом в самый острый период позволило нам понимать потребности, запросы и своевременно реагировать на текущую ситуацию", - сказала она.

Замглавы ведомства подчеркнула, что "сегмент малого и среднего бизнеса находится на передовой и один из первых чувствует на себе конъюнктурные изменения".

Наиболее востребованными антикризисными мерами поддержки являются кредитные программы. По словам Татьяны Илюшниковой, "три ключевые кредитные программы, которые были реализованы в период кризиса, позволили сформировать порядка 20% от совокупного кредитного портфеля для субъектов малого и среднего бизнеса". В рамках программы ФОТ 0 фактически выполнены плановые показатели, на текущий момент заключено порядка 40 тысяч кредитных соглашений на общую сумму 100 млрд. В программе участвует порядка 50 банков.

"Сейчас близится завершение программы ФОТ 2.0.", - продолжила замминистра. В рамках программы кредитования под 2% на поддержку занятости с возможностью последующего списания плановый кредитный портфель составляет порядка 460 млрд рублей. На данный момент по этой программе заключено порядка 200 тыс. кредитных соглашений на общую сумму 420 млрд кредитов. Программой могли воспользоваться не только малый и средний бизнес, но и некоторые крупные предприятия. "Мы следили за тем, чтобы не было перекоса в сторону крупных заемщиков", - подчеркнула замглавы ведомства.

С учетом того, что различные банки вступали в программу в разные периоды времени, эта программа будет завершаться в банках не одновременно, а по мере исчерпания лимитов.

Третий крупный инструмент, который позволил воспользоваться антикризисными мерами поддержки тем субъектам МСП, которые не были отнесены к пострадавшим отраслям, – программа кредитования под 8,5%. Сейчас в рамках этой программы заключено более 10 тыс. кредитных соглашений на общую сумму более 646 млрд рублей, по которым фактически выдано более 563 млрд.

Помимо принятых Правительством мер, порядка 70% субъектов малого и среднего бизнеса приняли самостоятельные меры для адаптации: сокращение текущих трат, переход в онлайн режим, поиск новых рынков и т.д.

Александр Дрозденко: вместо обещаний даем гарантии

О готовящемся в Ленинградской области законе о социальных гарантиях, перспективах интеграции с Петербургом, "мусорной" реформе и положительных последствиях коронавирусной пандемии РИА Новости рассказал губернатор области Александр Дрозденко.

— В последнее время все чаще звучат разговоры об интеграции Ленобласти с Петербургом. Нужна ли, по вашему мнению, такая интеграция, есть ли выгода от нее Ленобласти? В каких сферах она может пройти, как отразится на жителях обоих субъектов РФ?

— Интеграция нужна там, где она принесет пользу гражданам двух субъектов, в чем-то конкретном облегчит их повседневную жизнь. Именно по такому пути мы двигаемся и находим в этом понимание наших петербургских коллег. Так, в августе мы подписали с Санкт-Петербургом соглашение о совместной организации дорожных работ на 35 вылетных магистралях, чтобы свести к минимуму заторы во время проведения ремонтов. Теперь каждый год планы по ремонту улично-дорожной сети Санкт-Петербурга и региональных трасс Ленинградской области, там, где они соприкасаются и могут повлиять друг на друга, будут синхронизироваться. Или вот, к примеру, мы договорились о возможности учета в трудовом стаже ветеранов труда Ленинградской области стажа работы в Санкт-Петербурге, и наоборот.

Синхронизация мер социальной защиты очень важна, хотя не всегда ее можно осуществить одним росчерком пера. К примеру, в Ленинградской области принят и действует Социальный кодекс, меры социальной поддержки предоставляются с учетом критериев нуждаемости, а в Санкт-Петербурге этого нет. Или же бесплатное горячее питание для школьников младших классов: мы в области посчитали свои возможности и сделали его двухразовым, то есть кормим ребят за счет бюджета не только обедом, но и завтраком (или полдником, в зависимости от смены). Но это — частные примеры. В глобальном масштабе интеграции двух субъектов в самых чувствительных для граждан сферах ничто не мешает, и она постепенно будет идти. Особенно это важно для жителей районов новостроек — Мурино, Кудрово, находящихся на границе с Санкт-Петербургом.

Должен также отметить, что в период коронавирусной пандемии мы с властями города действовали единым фронтом, синхронно, и это позволило избежать многих проблем. Так что хороший опыт интеграции у нас уже есть.

— Продолжая тему, нельзя не коснуться "мусорного вопроса". Удалось ли достичь каких-то соглашений с городом или пока Ленобласть будет сама решать, что делать с наплывом мусора из мегаполиса?

— Ленинградская область начала мусорную реформу с 2019 года, как и большинство субъектов РФ, а Петербург получил отсрочку до 2022 года. Поэтому пока мы самостоятельно и последовательно решаем свои задачи, а это — ликвидация незаконных свалок, прозрачность в сфере транспортировки отходов, организация современной переработки мусора. По каждому из этих пунктов у нас уже есть конкретные практические шаги. На территории Ленинградской области находится 13 полигонов, на которых размещаются в соответствии с территориальной схемой отходы области. Региональный оператор контролирует движение всего объема ТБО, вырабатываемого на территории региона.

Правительство Ленинградской области ведет подготовку к реализации проектов строительства мусороперерабатывающих заводов. К выбору технологии мы подходим очень ответственно: я подписал распоряжение о проведении конкурса на лучшую концепцию и технологию переработки отходов. По результатам отберем три лучших, самых экологичных и эффективных варианта. Что касается Санкт-Петербурга, то свои предложения мы сформулировали, своими наработками мы готовы делиться, и город может в любой момент присоединиться к реализуемой в регионе "мусорной" реформе.

— Не меньше чем переработка мусора жителей, как правило, заботит судьба лесных ресурсов. Ленинградская область – регион, богатый лесом. Что делаете и планируете делать для его защиты, восстановления?

— В канун Дня работников леса я предложил начать в Ленинградской области — первыми в России — проект увеличения лесных ресурсов региона за счет земель запаса. Как правило, земли запаса — это территории после мелиорации, некоторые — после торфоразработок. Проведя на таких участках лесовосстановление, мы и вернем их в состав лесов, и остановим заболачивание. Новые гектары леса позволят в полной мере компенсировать участки, выделенные под строительство инфраструктурных объектов.

К слову, у нас, с момента передачи части полномочий по лесу субъектам уже сделано немало: количество лесных пожаров сократилось в 5 раз, средняя площадь пожара уменьшилась с 2 гектаров до 0,36 гектара. В регионе эффективно действует система раннего обнаружения пожаров, число видеокамер в которой приближается к 160. При этом количество незаконных рубок сократилось на 88%, а объем их удалось снизить на 98%.

— Последние несколько лет Ленобласть взяла курс на повышение социального благополучия жителей. Летом вы анонсировали новый закон, согласно которому всем ленинградцам будут положены соцгарантии. Расскажите, пожалуйста, подробнее о них, как они повлияют на жизнь жителей области?

— Социальные гарантии — это отправная точка, которая задаст темпы развития региона. Это именно гарантии, а не обещания. Они будут прописаны в законе "О социальных гарантиях жителям Ленинградской области" — и их надо исполнять. В числе гарантий — общественно-значимые обязательства в семи сферах: в здравоохранении, образовании, социальной поддержке населения, культуре, экономике, экологии и комфортной среде. Например, мы этим законом гарантируем нашим жителям МРОТ в размере на 15% выше, чем установлено федеральным законодательством, гарантируем ликвидацию в школах второй смены к определенному сроку и ликвидацию очереди в детские сады для детей от 1,5 лет. Причем, до момента выполнения последнего упомянутого обязательства, гарантируем ежемесячную компенсацию родителям, если место в детском саду не предоставлено, или дотацию частному детскому саду, куда ходит ребенок, с целью снижения родительской платы.

Среди других гарантий стоит выделить гарантию расселения аварийного жилья (за 5 лет новые квартиры получат 16 тысяч нуждающихся), гарантию обеспечения качественной питьевой водой (для мегаполисов это – данность, а вот жители небольших населенных пунктов в чистой воде очень нуждаются. Мы будем вводить 30 станций водоочистки ежегодно в небольших деревнях и поселках и по 2 крупных водоочистных сооружения в городах Ленинградской области. Мы также предлагаем гарантировать ликвидацию несанкционированных свалок, закрытие мусорных полигонов, поддержку малого бизнеса и фермерства.

Согласно расчётам, нам нужно более 200 миллиардов рублей на реализацию предлагаемых обязательств и бюджет 2021 года будет формироваться уже с учетом закона о социальных гарантиях. Сам же закон сейчас активно обсуждается, мы собираем предложения граждан, коллективов, ветеранских и молодежных организаций, объединений работодателей и профессиональных союзов.

— Вам удалось заключить крупные контакты с ведущими компаниями-производителями страны: Газпромом, ФосАгро. Расскажите, пожалуйста, подробнее о планах взаимодействия с ними, что планируется в ближайшую пятилетку, какие перспективы открываются перед регионом?

- Соглашение с "Газпромом" позволит к 2025 году газифицировать 97,5% населенных пунктов, газификация которых предусмотрена генеральной схемой газоснабжения и газификации Ленинградской области. Природный газ придет в 412 населенных пунктов. Со своей стороны, правительством Ленинградской области будут построены внутрипоселковые распределительные газопроводы в газифицируемых населенных пунктах протяженностью более 1100 километров, переведены на природный газ более 54 тысяч квартир и домовладений, а также 104 котельных. Масштабная газификация не только улучшит условия тысяч ленинградских семей, но и станет мощным источником для развития производства и предпринимательства. Более 100 существующих предприятий, расположенных по пути следования планируемых газопроводов, уже выразили заинтересованность в газификации.

Компания "ФосАгро" — наш давний партнер, в прошлом году мы подписывали соглашение о реализации крупного инвестиционного проекта строительства современного комплекса по производству фосфорсодержащих удобрений и энергоустановки в Волхове. Объем инвестиций оценивается на уровне 28 миллиардов рублей. В этом году мы заключили соглашение, по которому компания в рамках своего проекта реализует экономические и социальные программы. Так, например, на природоохранные мероприятия более 800 миллионов рублей будет направлено в 2020 году, на программы повышения промышленной безопасности и охраны труда — более 163 миллионов рублей. Еще 130 миллионов рублей будет направлено до конца года на финансирование социальных и благотворительных программ на территории Ленинградской области, в частности, города Волхова и Волховского района.

— Пандемия коронавируса вскрыла самые проблемные места в мировой системе здравоохранения, и не только. А как COVID-19 сказался на Ленобласти? Помимо проблем, может что-то можно записать и в плюсы?

— Безусловно, можно. Во-первых, жители нашей области проявили в этот период самые лучшие свои качества, еще раз показав, что такое настоящий ленинградский характер, что такое ленинградская взаимовыручка, самодисциплина, ответственность. У нас сформировалось очень мощное волонтерское движение. Пожилым людям, всем, кто оказался в группе риска и был вынужден соблюдать самую строгую самоизоляцию, помогали добровольцы — и ребята-студенты, и соседи, и активисты различных общественных движений. Блестящий профессионализм и готовность к самопожертвованию проявили ленинградские медики — за что им еще раз низкий поклон. На борьбу с пандемией поднялись буквально все. Предприятия Ленинградской области, которые делают медицинские маски и респираторы, взяли дополнительные обязательства, и, несмотря на полную загрузку заказами, снабжали ими нашу систему здравоохранения. Крупный бизнес помогал с закупкой лекарств, техники, транспорта, хотя и средств бюджета на эти цели было достаточно.

Очень ответственно подошли к ситуации наши предприниматели. Основа нашей экономики – строительство, сельское хозяйство, вся обрабатывающая промышленность, системообразующие организации практически не останавливали деятельность. Мы приняли такое решение, поставив жесткие условия соблюдения карантинного режима и санитарно-эпидемиологических мероприятий на предприятиях. И нарушений было очень немного. Предприятия работали, что называется, "на доверии": мы их не закрывали, они соблюдали все противоэпидемические требования.

Больше всего, конечно, пострадал малый бизнес. Работа сферы услуг была на определенный период приостановлена. Но, несмотря на это, Ленинградская область является одним из шести регионов где, несмотря на ограничения, оборот розничной торговли не упал по сравнению с прошлым годом, а даже вырос. По итогам первого полугодия 2020 года оборот розничной торговли составил 219,1 миллиарда рублей – 102,1% к соответствующему периоду прошлого года. Рост, в первую очередь, обусловлен тем, что на территории региона, с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, оперативно снимались установленные ограничения. Так, мы — один из первых регионов, кто снял ограничения, в том числе, на работу ярмарок, торговых центров и торговых комплексов, летних кафе и террас.

Ситуация с коронавирусом позволила нам оценить качество цифровизации региона в "боевых условиях". За считанные дни школьники и студенты перешли на дистанционное обучение, а организации — на удаленную работу. Жители стали использовать мобильные приложения, оценили удобство получения госуслуг в электронном виде. Число обращений на портал государственных услуг Ленинградской области увеличилось вдвое. В результате за месяц ограничительных мер в регионе в 4 раза вырос интернет-трафик, на треть - спрос на услуги хранения и обработки данных. Главное, что инфраструктура региона была готова к подобным вызовам.

Ну и в "плюс" стоит записать то, что мы за время пандемии осуществили масштабные инвестиции в здравоохранение. К примеру, еще в апреле наш комитет по здравоохранению заключил контракты на закупку 466 аппаратов ИВЛ для перепрофилированных под борьбу с COVID-19 медучреждений, дополнительно к этому мы закупили палатные рентгеновские установки, портативные УЗИ-сканеры и многое другое. Еще до пандемии, в плановом порядке, мы приобрели мобильные амбулатории. Сегодня они выполняют очень важную миссию — 67 таких комплексов ездят по отдаленным населенным пунктам и проводят "постковидную" диспансеризацию жителей. Акция проходит под названием "Ленинградское здоровье". За первый месяц — август — медики успели осмотреть 19215 пациентов из всех районов области, при этом экспресс-тестирование на антитела к COVID-19 прошли 9767 жителей. Из них порядка 10% имеют антитела. Кстати, примерно половина жителей, прошедших профилактические осмотры, не имеют никаких заболеваний, что не может не радовать.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 8 сентября 2020 > № 3490406 Александр Дрозденко

Без суеты. По-крестьянски

В Черноземье - высокий урожай зерна. Как аграрии намерены им распорядиться

Текст: Анна Скрипка

Зерновые колосовые культуры порадовали аграриев Черноземья высокой урожайностью и качеством: львиная доля зерна имеет весомый процент клейковины, а значит, пригодна для хлебопечения. Эксперты называют эту ситуацию нетипичной для средней полосы России. Помимо этого, большая часть регионов Черноземья намолотила такой объем, который значительно превышает собственные потребности. "Будем продавать", - говорят аграрии, уверенные, что в закромах урожай 2020 года не залежится.

Идут на рекорд

Прогнозные планы на урожай нынешнего года не были нарушены несмотря на пандемию. Индекс производства сельскохозяйственной продукции уже по данным за прошедшие месяцы года превышает прошлогодние показатели, и объемы намолоченного зерна сыграли в этом не последнюю роль.

На итоговой коллегии минсельхоза РФ прозвучало, что в закрома уже поступило свыше 101 миллиона тонн зерна, при этом в Центральной России собрали столько, что теперь строят планы на экспорт. Черноземный регион в этом отношении показал выдающиеся результаты. В каждом из субъектов разная площадь пашни, технологии обработки почвы и цели, ради которых и формируется структура посевов.

Так, в Белгородской области на элеваторы поступило свыше 2,7 миллиона тонн зерна. Заместитель начальника департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Андрей Головков делает акцент на озимой пшенице: ее в закрома засыпали свыше 2,2 миллиона тонн.

- Урожайность этой культуры преодолела в этом году психологическую отметку в 50 центнеров с гектара, - уточняет Андрей Головков, - она составила 51,3 центнера.

Белгородские аграрии, комментируя урожаи и урожайность, на "валовке" внимание не заостряют: животноводческий комплекс, который с каждым годом требует все больше и больше сырья для производства кормов, заставляет белгородцев все время закупать дополнительные объемы на стороне. И как отметили в агрохолдингах, этот год не станет исключением.

В Воронежской области валовой сбор превысил пять миллионов тонн Эксперты напоминают, что ранее этот рубеж был преодолен лишь трижды - в самые урожайные годы последнего десятилетия. Здесь тоже радует урожайность ранних зерновых. Средний ее показатель превышает 40 центнеров с гектара.

К пятимиллионному показателю подбирается и Курская область: только ранних зерновых намолочено 4,5 миллиона тонн. Липецкие аграрии не отстают - свыше 4,1 миллиона тонн зерна уже в закромах. Примерно такие же показатели в Тамбовской области, однако здесь еще продолжается страда. Как отметил глава региона на коллегии минсельхоза, урожай значительно превысит 4 миллиона тонн.

Даже крошечная по сравнению с соседями Орловская область уже собрала почти 3,3 миллиона тонн зерна. И здесь урожайность взначительно выше прошлогодней. Аграрии отмечают, что такой результат - следствие обновления техники и технологий, той самой цифровизации агропромышленного комплекса, которая все же облегчает труд земледельцев, и конечно, высокий профессионализм всех растениеводов. Начальник профильного управления Липецкой области Олег Долгих отмечает, что добиться высоких показателей урожайности - дело непростое, и мелочей в этом деле нет. Стоит сказать, что в нынешнем сезоне повезло с погодой, которая обычно вносит свои коррективы в планы аграриев: в Черноземье не было засухи. Дожди напитали влагой поля даже в самых засушливых зонах, а аномальная жара, которая держалась довольно долго, принесла определенную пользу для посевов.

Испекут каравай

Свыше 60 процентов зерна в Белгородской, Воронежской областях имеют хлебопекарные свойства. Обычно такой процент клейковины в этих краях получить не удается, как бы ни старались аграрии. Эксперт в АПК Татьяна Ижикова отмечает, что традиционно ту же пшеницу для мукомольного производства выращивают в южных регионах - на Кубани и в Ставрополье, но в нынешнем году ценное продовольственное зерно, скорее всего, отправят на юг из центра России. Аномальная погода принесла неурожаи в тех регионах, которые раньше обеспечивали хлебами значительную часть страны. Засуха и заморозки сделали свое дело - существенная часть посевов погибла.

В Белгородской области уже обозначили приоритеты в использовании зерна нового урожая. Глава региона Евгений Савченко подчеркнул, что лучшие партии надо направить на хлебопечение: даже самые маленькие пекарни должны получить местную муку высокого качества - как пшеничную, так и ржаную. На это потребуется всего примерно сто тысяч тонн. Власти намерены проследить за тем, чтобы аграрии не продали высококачественное зерно в погоне за прибылью в другие субъекты, а хлеб из муки уникального урожая попал в школы, больницы и детские сады.

Помимо этого, в регионе попробуют выпекать хлеб из тритикале - гибрида пшеницы и ржи, такой продукт будет полезен для здоровья, а значит, востребован сторонниками активного образа жизни. Еще примерно 50 тысяч тонн хлебопекарного зерна белгородцы должны будут оставить в качестве резерва на 2021 год.

Время инвестиций

Впрочем, как отмечают эксперты, время бездумной продажи зерна из-за высоких объемов намолота уже безвозвратно ушло. Сегодня каждое хозяйство - от небольшого фермерского до крупного агрохолдинга с развитой инфраструктурой и рынком сбыта - старается произвести из зерна продукт с высокой добавленной стоимостью. Ставки делают на мукомольную продукцию, корма и кормовые добавки для животных, а также на семена. В Курской области, к примеру, скоро заработают четыре новых семеноводческих завода. Да и в целом агропромышленный комплекс прирастает высокотехнологичными предприятиями, особенно в тех регионах, где продукцию АПК уже экспортируют.

Так, в Белгородской области анонсировали пуск линии по производству аминокислоты треонин на заводе премиксов, который уже обеспечивает свыше 70 процентов российской потребности в лизине. Помимо этого, в перспективе, помимо трионина, производство метионина и валина.

В Липецкой области на будущий год запланировано строительство завода по глубокой переработке пшеницы, в результате которой предприятие будет выпускать крахмалы и биополимеры. Последние - как раз тот востребованный рынком продукт, из которого производят безвредную для экологии пластиковую продукцию - посуду, упаковку, одежду и прочие товары. Это позволит оставить в регионе примерно 175 тысяч тонн зерна из того объема, который сейчас продается в том числе за рубеж. Часть липецкого урожая - примерно полмиллиона тонн - направят в два десятка стран, в том числе европейских.

В Тамбовской области аграрии тоже ориентируются на экспорт. Александр Никитин отмечает, что просто торговать зерном производители уже не намерены, даже фураж здесь перерабатывают, чтобы потом продать готовый продукт подороже.

Орловская и Курская области с начала года продали свыше 370 тысяч тонн зерна. Пшеница, ячмень, кукуруза в структуре зарубежных поставок соседствуют с продукцией их переработки, и в регионах надеются, что высокомаржинальных товаров в этом объеме будет все больше.

Этот тренд приветствуют и на федеральном уровне. Замминистра сельского хозяйства Елена Фастова отмечает, что зерновые, конечно, останутся экспортно ориентированными культурами, однако диверсификация товаров для поставок за рубеж сейчас важна как никогда: продуктов с высокой добавленной стоимостью должно продаваться больше.

Тем временем

В министерстве сельского хозяйства назвали приоритетные направления развития АПК, отметив, что таковыми останутся расширение посевных площадей, повышение плодородия почв и мелиорация. Так, уже под озимые культуры будет отведено на 19 миллионов гектаров больше, чем в прошлом году. Аграрии получат поддержку на известкование почв, причем этот процесс будет жестко контролироваться, а также на мелиоративные мероприятия.

Разбор по кирпичику

Минстрой РФ назвал способы увеличения жилищного строительства в регионах на примере Поморья

Текст: Марина Ледяева (Архангельская область)

С начала года темпы ввода жилья в Поморье снизились на 23 процента: об этом говорилось в августе на встрече президента Владимира Путина с врио губернатора Архангельской области Александром Цыбульским. Одним влиянием пандемии это не объяснить, поскольку в целом по стране снижение составило только 11 процентов. При этом скорость выхода из строя ветхих домов, в которых еще живут люди, наоборот, растет с каждым годом. В результате возник дисбаланс: старого жилья в регионе все больше, а строительство нового замедлилось. Эта ситуация стала поводом для экспертного анализа на площадке областного правительства с участием министра строительства и ЖКХ РФ Владимира Якушева.

Строительную отрасль лихорадит и в других субъектах, а такой разбор на местах помогает найти решение общих проблем. По словам министра, главной темой дискуссий с регионами становятся как раз объемы ввода жилья. Целевые показатели "жилищного" нацпроекта под силу далеко не всем, однако планку могут и снизить:

- Отрасль переживает очень важный период: горизонт планирования расширен до 2030 года, и к октябрю надо представить новые паспорта нацпроекта. Так что у нас появилась возможность в диалоге с регионами еще раз оценить наши ресурсы, все взвесить и снова рассмотреть показатели, - отметил Владимир Якушев.

Для массового строительства нужен целый ряд слагаемых: добросовестные застройщики, свободная земля, спрос на жилье и доступные финансы.

Как и ожидалось, серьезной встряской для отрасли стал переход на проектное финансирование.

Прежде застройщики возводили дома на деньги дольщиков по принципу "утром - деньги, вечером - квартиры". Теперь компании должны строить на кредитные средства. А многие из них никогда не кредитовались и даже не представляют, как это делается.

С переходом на новую систему выдача разрешений на строительство в Поморье упала в разы, сообщил глава профильного облминистерства Денис Гладышев. Заключенных контрактов с проектным финансированием - единицы. Если крупный бизнес более или менее приспособился к новым условиям, то компании, которые строят по одному дому в год, порой не понимают, как им работать дальше.

- У нас был переходный период, как и у всех застройщиков страны, сейчас переключаемся на новую модель, - поделился опытом руководитель крупного холдинга Александр Фролов. - В Архангельске и Северодвинске мы строим примерно 80-90 тысяч квадратных метров, из них 50 тысяч - по прежней схеме. Остальная площадь заявлена на проектное финансирование, банки рассматривают документы. Отмечу, что сама финансовая модель сложная, все идет долго и тяжело. Нам пришлось создать отдел проектного финансирования. Ведь его надо не просто получить, но еще и грамотно сопровождать.

Директор небольшой компании Григорий Тарасулов считает, что процедура получения проектного финансирования слишком зарегламентирована для застройщиков. При этом для банков правила игры, наоборот, четко не определены. Но главную проблему представители отрасли видят в том, что финансировать региональные стройки попросту невыгодно.

- Все объекты, которые мы строим, низкомаржинальные. Их рентабельность составляет в лучшем случае 10-15 процентов, поэтому банкам с нами работать неинтересно. Нашей компании получить проектное финансирование пока не удалось. Недорогие кредиты - это благо для крупных городских агломераций. Но регионам было бы целесообразно предоставить право самим решать, на каких условиях строить, - полагает Григорий Тарасулов.

В ответ на это глава Минстроя РФ пояснил, что возврата к долевому строительству уже точно не будет и застройщикам придется перестраивать свою экономику. Более того, именно от успеха проектного финансирования зависит будущее отрасли, заявил Владимир Якушев. При этом он согласился, что пока система не работает так, как надо.

- Если мы не раскрутим проектное финансирование в регионах, все остальные меры по стимулированию отрасли не будут иметь смысла. В строительной цепочке появились банки, и заказчики должны получать у них финансирование. Пока вся система не заработает на автомате, мы ничего не построим. При этом банковский сектор должен понимать, что строительство жилья - не только экономика, но и важнейшая социальная задача. Нельзя потерять застройщиков с хорошей репутацией, не имеющих обманутых дольщиков. Необходимо выстроить взаимодействие между строительным сообществом и банками, а в случае отказов подробно разбирать каждый кейс, - отметил Владимир Якушев.

Министр также сообщил, что уже в этом году низкомаржинальные проекты с рентабельностью менее 15 процентов будут субсидироваться. Кроме того, не все застройщики участвуют в действующей программе субсидирования процентной ставки по кредитам, а это тоже весомая поддержка.

Представители банков, со своей стороны, назвали основную причину отказов в проектном финансировании - неготовность компаний к вопросу кредитования в целом из-за отсутствия практики. Чтобы это исправить, банкиры проводят обучающие мероприятия - этакий кредитный ликбез.

Еще одна проблема строительного рынка Архангельска - более половины квартир в новостройках остаются нераспроданными. При этом спрос на жилье в городе есть. Специалисты объясняют такой парадокс большим числом отказов в ипотеке - 30 процентов заявок при среднероссийском показателе в пять процентов.

Эксклав договорился с таможней

Калининградским переработчикам отходов разрешили вывозить товары из вторсырья в другие регионы

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Калининградские переработчики отходов сетуют на усложенение порядка сбора документов, необходимых для вывоза товаров из вторсырья в другие российские регионы. Можно ли исправить ситуацию, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Калининградские отходы и произведенные из них товары таможня начала относить к категории иностранных в 2018 году, когда вступил в силу новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Предпринимателей обязали платить пошлины и таможенный НДС, чтобы вывезти вторсырье в "большую Россию".

Другой путь - доказать, что мусор не прибыл из-за пределов ЕАЭС и не попал под беспошлинный режим особой экономической зоны, действующей на территории региона. Но сделать это сложно. Ведь переработчики собирают отходы у населения и фирм, и не всегда этот процесс можно зафиксировать на бумаге.

Проблему неоднократно обсуждали и на региональном, и на федеральном уровне. И вот решение, казалось бы, нашлось. Правительство региона, Калининградская торгово-промышленная палата, Минфин РФ и ФТС России согласовали перечень документов, которые подтверждают, что калининградские изделия из вторсырья имеют статус товаров ЕАЭС. Но предприниматели заявили: работать проще не стало.

- Один из пунктов перечня носит открытый характер, - комментирует ситуацию председатель Регионального Союза переработчиков отходов Калининградской области Святослав Лавриненко. - Требуется представить экспертные документы Калининградской ТПП, которые содержат сведения о вторичном сырье, полученном на территории ОЭЗ, а также об изготовленных из него товарах. Но нигде не регламентируется, какие бумаги может запросить Калининградская ТПП у переработчика, чтобы подготовить экспертные документы. Глубину этих сведений палата определяет самостоятельно. В результате процедура не упростилась. Наоборот, если раньше мы могли обращаться в различные лицензированные экспертные организации, чтобы доказать "евразийский" статус наших изделий, сейчас - только в одну. Необходимо создать рабочую группу, в состав которой войдут представители регионального правительства, торгово-промышленной палаты и таможни, а также субъекты бизнеса. Если группа разработает закрытый перечень документов, достаточных для прохождения экспертизы, это существенно упростит и ускорит процедуру.

Региональному министерству экономического развития, промышленности и торговли проблема известна. Сейчас вопрос прорабатывают с Калининградской ТПП и Союзом переработчиков отходов региона.

- В ближайшие дни по новым правилам будет оформлена первая отправка изделий из вторсырья, оценим этот процесс , - подчеркивает глава министерства Дмитрий Кусков.

Есть и еще одна проблема. Новые правила касаются только готовой продукции. А мусор, раздельно собранный на территории области, до сих пор остается "невыездным", что сдерживает развитие множества социальных инициатив бизнеса. Яркий пример - экологический проект "Зеленое дело", благодаря которому калининградцы могут сдать на переработку полезные отходы весом более пяти килограммов, не выходя из своих квартир.

- До 2018 года наши экомобили вывозили все виды макулатуры, полиэтилена и пластика, - рассказывает руководитель проекта Олег Пауков. - То, что не перерабатывалось в Калининградской области, уходило в другие субъекты РФ.? После 2018 года мы вынуждены были ограничиться отходами, востребованными на территории Калининградской области. А таковых немного. Я очень надеюсь, что в ближайшее время таможня перестанет относить калининградские отходы к иностранным товарам.

Это избавит наши полигоны от вторсырья, которое нельзя переработать внутри региона, но можно превратить во что-то полезное в других субъектах РФ.

Но почему бы в эксклаве не активизировать переработку "невыездных" отходов? Как поясняют эксперты, продукция из вторсырья практически всегда стоит дороже аналогов из первичного сырья.

Калининградцам и раньше было непросто конкурировать со своими товарами на российском рынке, а когда к себестоимости добавились таможенные пошлины, рентабельность стала отрицательной. Из-за этого, в частности, в регионе закрылись несколько предприятий по переработке покрышек, ушло полистирольное направление.

Что касается европейского рынка, в странах Евросоюза существуют различные льготы и квоты для местных переработчиков отходов. За счет мер поддержки европейские товары, в том числе произведенные из калининградских отходов, стоят дешевле калининградских товаров. Неудивительно, что игроки рынка рециклинга российского эксклава предпочитают продавать вторсырье, не инвестируя в производство конечной продукции.

Но есть и исключения. Предприятие, которое возглавляет Святослав Лавриненко, запускает линию по переработке стекла и выпуску стеклобетона. Раньше этот вид отходов в Калининградской области вообще не использовался, занимая немало места на полигонах.

- Мы готовы производить множество изделий, которые используются при благоустройстве населенных пунктов, - продолжает Святослав Лавриненко. - Это и лавочки, и различные малые архитектурные формы, и контейнерные площадки. Если продавать их в розницу, продукция будет стоить дороже аналогов из обычного бетона. Но при наличии массового спроса себестоимость изделий из стеклобетона существенно снизится. Поэтому очень важна поддержка на уровне региона, федерального центра, различные квоты и преференции в рамках мероприятий с участием госбюджета.

О том, что система рециклинга нуждается в поддержке, говорит и пример Олега Паукова. В 2019-м власти региона и Калининграда на условиях софинансирования закупили контейнеры для пластика, металла и бумаги. Их установили на 60 действующих контейнерных площадках. Конкурс на вывоз и дальнейшую сортировку вторсырья выиграло "Зеленое дело".

- Изначально мы не должны были получать плату от регионального оператора, - рассказывает Олег Пауков. - Предполагалось, что проект окажется в выигрыше за счет того, что на сортировку будет поступать больше вторсырья. Но началась пандемия, цены на сырье на калининградском рынке снизились в два раза, и деятельность по обслуживанию городских контейнеров стала убыточной. Какое-то время мы покрывали убытки за счет доходов от нашей текущей деятельности - вывоза отходов из домов и офисов. Однако в результате "Зеленое дело" едва не стало банкротом. К счастью, ситуацию удалось урегулировать. Неравнодушные горожане и предприниматели поддержали проект деньгами, а регион объявил о выделении субсидий компаниям, обслуживающим региональную систему раздельного сбора отходов. Мы планируем подать заявку на этот конкурс.

Трансферты в рабочее дело

Рынок труда стабилизируется за счет федеральных и региональных мер поддержки

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Число россиян, которые нашли новую работу, превысило число уволенных. Такая тенденция, зафиксированная в июле, сохранилась в нашей стране в августе. И если в июле разница между количеством принятых и уволенных граждан не превышала 10 процентов, в первые три недели августа этот показатель составил уже 21 процент. Отчасти помогло снятие ограничительных мер, отчасти - меры поддержки рынка труда.

Количество граждан, состоящих на учете в службах занятости, в регионах СЗФО увеличилось в несколько раз. К примеру, в Калининградской области в начале августа насчитывалось 32,7 тысячи официально зарегистрированных безработных. По данным Калининградстата, это в семь с половиной раз больше, чем год назад. Уровень регистрируемой безработицы, то есть соотношение численности безработных к численности экономически активного населения, составил в регионе 6,2 процента.

Дело, впрочем, не только в пандемии. Увеличение размера пособий и упрощенный порядок подачи заявлений дали стимул калининградцам, которые никогда ранее не трудились или сделали длительный перерыв в работе, встать на биржу труда. В начале января в области насчитывалось порядка 800 "давних безработных", а в конце мая - восемь тысяч.

Чтобы поддержать рынок труда, в нашей стране запустили программу создания временных и общественных рабочих мест. На эти цели правительство РФ выделило четыре миллиарда рублей из резервного фонда. По данным Минтруда России, к мероприятиям присоединились более 90 процентов субъектов Федерации. Среди них - все регионы СЗФО, кроме Мурманской области.

Работодателям, ставшим участниками программы, компенсируют часть расходов на выплату зарплаты временным работникам. Причем эти граждане продолжают получать пособие по безработице. Даже если зарплата близка к "минималке", ежемесячный доход безработного в большинстве субъектов все равно превысит 20 тысяч рублей.

Карелия получила из федерального бюджета 33,3 миллиона рублей. Эти средства позволят до конца года создать более 600 временных рабочих мест. Готовность участвовать в мероприятиях уже подтвердили 126 предприятий и организаций.

К концу августа уровень регистрируемой безработицы составил в Карелии 5,8 процента. При этом показатели существенно разнятся в зависимости от муниципалитета. Самое низкое соотношение численности безработных к численности экономически активного населения зафиксировано в городе горняков Костомукше - 2,7 процента. Самое высокое - в Пудожском районе (10,6 процента).

В Калининградской области, получившей на создание системы временной занятости 40,6 миллиона рублей, общественные работы стартуют осенью. В начале сентября здесь завершился прием заявок от работодателей. Зато в регионе действуют иные меры поддержки рынка труда. Среди них - региональные "гранты для самозанятых".

Калининградские безработные, желающие открыть свое дело, получили по 50 тысяч рублей на организацию финансово-хозяйственной деятельности, в том числе на покупку материалов. Прием заявлений завершился 1 августа. По данным регионального министерства соцполитики, всего за выплатами обратились 928 жителей региона. Из них 561 заявка соответствовала условиям предоставления помощи - все эти люди получили деньги.

Оказывать косметические и парикмахерские услуги планируют 128 самозанятых. Еще 90 получателей субсидии выбрали категорию "предоставление прочих видов услуг". Открыть собственное производство намерены 65 калининградцев.

- Кто-то таким образом только решился начать свое дело, а для многих субсидия стала дополнительным стимулом для легализации предпринимательской деятельности, - отмечает министр социальной политики Калининградской области Анжелика Майстер. - В результате рынок труда пополнили более 500 предпринимателей, которые к тому же могут теперь воспользоваться мерами поддержки малого бизнеса.

Прямая речь

Елена Мухтиярова, заместитель министра труда и социальной защиты России:

- На протяжении уже почти двух месяцев сохраняется тенденция превышения численности принятых на работу граждан над количеством уволенных сотрудников. Вместе с тем летом на рынок труда выходят новые специалисты - выпускники учебных заведений. Мы видим рост числа безработных, но он образуется уже не за счет тех, кто потерял работу, а за счет вновь вышедших на рынок специалистов.

Старт Окружного семинара-совещания для представителей молодежной политики СКФО

7 сентября в Республике Дагестан прошло открытие Окружного семинара-совещания для представителей органов власти, отвечающих за реализацию молодежной политики в Северо-Кавказском федеральном округе.

В нем приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Павел Абрамов, министр по делам молодежи Дагестана Камил Саидов и руководитель ассоциации общественных организаций «Патриоты» Шамиль Абдулгаджиев.

Павел Абрамов передал участникам площадки приветственный адрес руководителя Росмолодежи Александра Бугаева: «В нашей работе важно находиться в постоянном взаимодействии для совместного решения вопросов и выстраивания прямого диалога. Уверен, что за время, проведенное на семинаре, каждый из вас приобретет полезные контакты и сможет продуктивно поработать, а новые знания будут успешно применены в будущем».

Кроме того, Павел Абрамов отметил активное участие северо-кавказской молодежи в грантовых конкурсах, изменения в молодежной политике в связи с пандемией и поделился планами на скорые преобразования форума «Машук».

С приветствием на открытии выступил Камил Саидов, который обозначил главную задачу семинара – обмен опытом и нахождение путей развития молодежной политики.

«Рад всех приветствовать в гостеприимном Дагестане. Традиционно раз в году мы встречаемся со своими коллегами со всех регионов СКФО и обсуждаем дальнейшее развитие молодежной политики, делимся региональными практиками, подводим итоги и находим необходимые решения. Для всех нас такое мероприятие – это возможность поделиться опытом и своими предложениями», – добавил Камил Саидов, пожелав всем успешного участия в семинаре-совещании.

Затем прошли общие мероприятия, посвященные реализации в субъектах РФ федерального проекта «Социальная активность», грантовой кампании 2020 года, вовлечению молодежи в волонтерскую деятельность и НКО, патриотическому воспитанию молодежи и ключевым событиям Года памяти и славы.

Стоит отметить, что участниками семинара-совещания стали порядка 50 человек из всех регионов СКФО: региональные кураторы направлений «добровольчество», «патриотическое воспитание», проекта «Социальная активность» и организации «Российское движение школьников», ответственные за грантополучателей, за информационное освещение сферы ГМП, за реализацию Года памяти и славы и другие.

В течение трех дней для них будут организованы теоретические, практические и тренинговые занятия, работа по группам, а также знакомство с инфраструктурой молодежной политики региона.

Организаторами мероприятия выступают Федеральное агентство по делам молодежи совместно с Министерством по делам молодежи РД.

Колл-центр по организационным вопросам: 8(800)550-22-38

Современный миропорядок в эпоху турбулентности

Интересы сохранения мира требуют обновлённых подходов к обеспечению стабильности на планете.

Военно-политическая обстановка в мире остаётся напряжённой. Человечество уже привыкло к такой оценке состояния межгосударственных отношений. Имперские амбиции некоторых субъектов (или акторов, как сейчас принято говорить политологами) мировой политики плюс региональные конфликты наряду с сохраняющейся террористической опасностью создают предпосылки для массового кровопролития на планете. В этих условиях правильная оценка современного миропорядка по-прежнему актуальна.

Этой теме был посвящён один из круглых столов, прошедший в конце августа в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2020». Его название – «Современный миропорядок и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации» – само говорит о направленности и содержании обстоятельной дискуссии, в которой приняли участие авторитетные эксперты, представляющие как государственные структуры, так и научные круги.

На круглом столе отмечалась особая роль пяти мировых ядерных держав – постоянных членов Совета Безопасности ООН в обес­печении безопасности на планете. При этом указывалось, что Россия готова к серьёзному диалогу по установлению стабильного миропорядка. Уместно будет напомнить, что Президент РФ Владимир Путин, обращаясь 15 января 2020 года с Посланием к Федеральному Собранию РФ, заявил, что «назрел серьёзный разговор о стабильности и безопасности миропорядка».

«Время требует осознания нашей общей ответственности и реальных действий. Подать пример должны страны – основательницы ООН. Именно пять ядерных держав несут особую ответственность за сохранение и устойчивое развитие человечества, – сказал глава Российского государства. – Пять наций должны, прежде всего, начать с мер по устранению предпосылок для глобальной войны, выработать обновлённые подходы к обеспечению стабильности на планете, которые в полной мере учитывали бы политические, экономические и военные аспекты современных международных отношений».

Пока же коллективная безопасность в мире, как указывали участники круглого стола в Конгресс-центре парка «Патриот», находится в кризисе. Причин называлось несколько. Прежде всего самые крупные субъекты мировой политики увеличивают военные расходы. Военные расходы растут в США, которые имеют самый большой в мире бюджет, и в большинстве стран — членов НАТО. А также в ведущих государствах Азии. Одновременно растёт количество учений, реализуются масштабные программы модернизации арсеналов вооружений в условиях демонтажа системы их ограничения и контроля. По сути, наблюдается начало нового витка гонки вооружений.

В последние годы демонтированы или оказались под угрозой ключевые системообразующие договоры по ограничению вооружений. Сначала Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) был, по сути, блокирован странами НАТО, которые отказались модифицировать его фланговые ограничения. Потом США вышли из Договора об ограничении систем противоракетной обороны. Следующим шагом Вашингтон расторг Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Сейчас американская сторона держит в подвешенном состоянии Договор между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), действие которого заканчивается в начале будущего года.

Одновременно происходит падение эффективности большинства международных организаций, и прежде всего Организации Объединённых Наций. Также значительно снизилась эффективность Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Примечательно, что Североатлантический альянс, ведущий военно-политический блок, также во многом находится в кризисном состоянии из-за внутренних противоречий. После окончания холодной войны он утратил свою изначальную миссию – «сдерживание коммунизма» и уже три десятилетия пытается обосновать необходимость своего сохранения, исходя при этом отчасти из интересов военно-политической бюрократии в своей штаб-квартире.

Не может не тревожить политика расширения альянса, которая приобретает глобальное измерение. Североатлантический блок всё более склонен предпринимать миссии, которые не связаны с защитой или обороной территории в пределах традиционной зоны ответственности.

Во взаимоотношениях большинства государств происходит падение уровня доверия. Одновременно нарастает использование санкций в международных отношениях. Санкционная политика из исключения становится нормой современной политики. Кроме того, небывалого уровня ожесточённости достигли информационные войны, в ходе которых предпринимаются попытки демонизировать ряд участников международной деятельности.

Эксперты обращают внимание на рост активности неконтролируемых (или частично неконтролируемых) государством вооружённых структур, среди них выделяются частные военные компании, различного рода повстанческие движения и экстремистские политические группировки, использующие террор как инструмент для достижения своих целей.

Немалая опасность проистекает из-за усложнения нынешних технических, инфраструктурных и социальных систем. Это объективный процесс, но это повышает и их уязвимость: увеличиваются возможности различного рода государственных и негосударственных субъектов нанести удар по слабым точкам. В том числе и «под чужим флагом». То есть существует возможность провокационных действий со стороны третьих сил для того, чтобы провоцировать масштабные межгосударственные конфликты.

В начале ХХI века особенно рельефно стали проявляться «тёмные стороны» глобализации, связанные с возрастанием конфликтогенности в мире. Развитию цивилизации по такой тревожной траектории в существенной мере способствует повышение влияния факторов неопределённости, связанное с эгоцентричным поведением отдельных крупных государств, появлением негосударственных глобальных акторов, в первую очередь радикальных исламистских организаций, делающих ставку на масштабные террористические акты, а также с обострением проблемы распределения ресурсного потенциала.

Эксперты считают, что сегодня в повестке дня – формирование нового миропорядка, основанного не на балансе сил, а на балансе интересов. В идеале логика баланса интересов должна предусматривать решение двух взаимосвязанных задач: во-первых, координацию деятельности международных организаций, действующих в сфере обеспечения безопасности в рамках единой глобальной стратегии, во-вторых, согласование такой стратегии со стратегиями обеспечения национальной безопасности. Реализация предложенного подхода позволит обеспечить прогнозируемость развития ситуаций в сфере международной безопасности.

Однако межгосударственные переговоры могут быть результативны, если удастся обеспечить высокую степень взаимного доверия. В основе последнего могут лежать механизмы самоограничения и ограничения, основанные на стратегии политической адаптации национальных интересов к интересам всего мирового сообщества.

Суть логики самоограничения и ограничения – способность наиболее мощных держав к самоограничению (сдержанности) и способность мирового сообщества ограничивать действия тех международных субъектов (государств или негосударственных игроков), поведение которых наносит явный ущерб интересам международной безопасности. Самоограничение и ограничение – ключевые функции поддержания порядка, миссию которого от лица всего международного сообщества пытаются выполнять международные организации прежде всего ООН, а также наиболее сильные державы.

В ходе дискуссии на круглом столе указывалось, что миссия ограничения возлагается прежде всего на ООН и ОБСЕ, а миссия самоограничения – на наиболее сильные державы. Сегодня это в первую очередь США, Россия и Китай. Инструментами ограничения являются нормативно-правовая база и авторитет ООН и ОБСЕ, а инструментами самоограничения служат национальное законодательство и национальные (блоковые) интересы.

Андрей Кисляков, «Красная звезда»

В столице Республики Северная Осетия - Алания открылось новое здание Центра «Эрудит», построенное по программе «Стимул»

Свои двери для учеников и их педагогов распахнуло новое здание Центра образования «Эрудит» во Владикавказе. Торжественное мероприятие состоялось в понедельник, 7 сентября. Одно из наиболее востребованных учебных заведений города расширяет возможности: помимо дошкольного и начального образования центр теперь реализует программу основного общего образования. Это стало возможным благодаря федеральной программе «Стимул» национального проекта «Жилье и городская среда».

Как отметил на торжественном мероприятии по случаю открытия нового здания Центра образования «Эрудит» глава Республики Северная Осетия – Алания Вячеслав Битаров, власти региона уделяют особое внимание развитию социальной инфраструктуры. В частности, создаются условия для обеспечения населения республики образовательными услугами высокого качества, его конкурентоспособности и доступности. С этой целью успешно реализуются специальные программы по совершенствованию системы образования, строительству новых школ, детских садов и укреплению их материально-технической базы.

«Отрадно, что в учебном заведении работает коллектив талантливых педагогов, которые нацелены на воспитание здоровых, активных, гармонично развитых жителей Российской Федерации. Желаю школе бережно хранить и приумножать сложившиеся за многие годы добрые традиции. Педагогическому коллективу – новых творческих достижений, а учащимся – успешного овладения знаниями», - сказал Вячеслав Битаров.

Просторное трехэтажное здание, способное разместить 500 учащихся, с оборудованными кабинетами, библиотекой, спортивным, актовым и гимнастическим залами, уютной столовой и благоустроенной прилегающей территорией отвечает всем современным образовательным стандартам. На пришкольной территории обустроены теннисный корт, баскетбольная и игровая площадки, стадион.

Строительство объекта стало возможным благодаря мероприятиям по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов РФ национального проекта «Жилье и городская среда».

Центр образования «Эрудит» - особое учебное заведение Владикавказа, в котором многие годы успешно реализуется программа преемственности «детский сад – начальная школа». Дети здесь имеют возможность всесторонне развиваться благодаря внеурочной деятельности. Достигнутые результаты говорят сами за себя. Так, в 2019 году прогимназия «Эрудит» стала лауреатом Всероссийского смотра-конкурса «Гордость отечественного образования». Североосетинская школа вошла в число 700 лучших образовательных учреждений страны.

Инфляция в августе была нулевой

Инфляция в августе по сравнению с июлем была нулевой, по сравнению с декабрём – 3%. Об этом сообщил Росстат.

В 23 субъектах РФ отмечался рост потребительских цен. В наибольшей степени – в республиках Алтай и Дагестан, Камчатском и Краснодарском краях, Амурской области – на 0.4% в связи с подорожанием товаров в Камчатском крае – на 0.6% и услуг в республиках Алтай и Дагестан, Краснодарском крае и Амурской области – на 1.2-3.1%.

В Москве цены в среднем за месяц не изменились, в Санкт-Петербурге – снизились на 0.1% (с начала года прирост цен составил 2.6% и 2.9% соответственно).

Значительное влияние на динамику цен на продовольственные товары оказало удешевление плодоовощной продукции. Так картофель подешевел на 19.6%, помидоры – на 15.6%, лук – на 14.9%, виноград – на 14.6%, яблоки – на 11.9%, огурцы – на 9.7%, капуста белокочанная – на 9.2%, морковь – на 9.1%. Вместе с тем наблюдался рост цен на апельсины – на 14.1%, овощи замороженные – на 0.6%, сухофрукты – на 0.4%.

Цены на овощи и фрукты снизились во всех субъектах РФ, кроме Камчатского края (рост на 1.8%). В 34 субъектах снижение цен составило 9% и более, в том числе в Курской области – 18.4%, в Ярославской – 13.3%.

Среди прочих наблюдаемых продовольственных товаров подешевели: пшено – на 1.5%, яйца куриные – на 1,0%, кальмары мороженые – на 0.7%, рыба мороженая разделанная (кроме лососевых пород) и молоко стерилизованное – на 0.6%, мясо кур, печень говяжья, сельдь соленая, крупа гречневая, смеси сухие молочные для детского питания, зефир, пастила, кофе и коньяк – на 0.2%.

Заметный рост потребительских цен отмечался на сахар-песок – на 2.8%. Подорожание на 3% и более отмечалось в 32 субъектах РФ (кроме автономных округов, входящих в состав области). Более всего сахар-песок подорожал в Республике Крым и Пермском крае на 7.4% и 6.6% соответственно. Одновременно в семи субъектах сахар-песок подешевел на 0.1% и более, в том числе в Чукотском автономном округе – на 1.7%.

Также наблюдалось увеличение цен на свинину – на 1.4%, баранину (кроме бескостного мяса) – на 1%, консервы рыбные в томатном соусе, национальные сыры и брынзу – на 0.9%, икру лососевых рыб отечественную, консервы овощные, масло оливковое – на 0.8%.

Из непродовольственных товаров существенно подорожали термометры медицинские ртутные – на 4.5%. Увеличение цен на 5.2% и более зафиксировано в 19 субъектах РФ, самое значительное в Орловской области – на 48.1% и Чеченской Республике – на 33.5%.

Кроме того, в группе медицинских товаров и медикаментов подорожали: ацетилсалициловая кислота (аспирин отечественный) – на 2.2%, линекс – на 1.8%, йод – на 1.7%, термометры электронные – на 1.5%, гепарин натрия – на 1.4%, настойка пустырника – на 1.3%, вата отечественная, троксерутин, валокордин, бинты, винпоцетин, аллохол и аппараты для измерения артериального давления – на 0.7-1.1%. Одновременно снизились цены на офтан катахром – на 1.4%, ксилометазолин – на 0.5%, смекту, сеннозиды А и В, гипотиазид – на 0.4%.

Из наблюдаемых товаров, входящих в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, выросли цены: на мыло хозяйственное – на 0.7%, мыло туалетное – на 0.6%, бумагу туалетную, спички – на 0.4%, пеленки для новорожденных – на 0.3%, подгузники детские – на 0.2%, щетки зубные и сухие корма для домашних животных – на 0.1%. Вместе с тем снизились цены на порошок стиральный и пасту зубную – на 0.1%.

В группе строительных материалов подорожали: доски обрезные – на 1.5%, металлочерепица – на 1.4%, плиты древесностружечные, ориентированно-стружечные – на 0.7%, обои – на 0.6%. Среди электротоваров и других бытовых приборов наблюдалось увеличение цен на светильники потолочные, холодильники и стиральные машины от 0.6% до 0.8%.

Накануне нового учебного года был отмечен рост цен на товары для школьников. Школьно-письменные принадлежности и канцелярские товары подорожали на 1%, ранцы и рюкзаки для школьников – на 0.9%, учебники, учебные пособия, дидактические материалы для общеобразовательной школы, тетради школьные – на 0.8%, альбомы для рисования – на 0.6%, отдельные виды одежды и обуви для детей школьного возраста – на 0.7-1%.

Из прочих непродовольственных товаров выросли цены: на ювелирные изделия – на 6.9%, книги детективно-приключенческого жанра – на 1.2%, свежесрезанные цветы – на 1.1%, легковые автомобили, компьютеры персональные переносные, телефонные аппараты стационарные, шкафы для платья и белья, наборы корпусной мебели, комплекты столовых приборов, бритвенные станки, ежедневные газеты, отдельные виды обуви для взрослых – на 0.7-0.9%.

Вместе с тем снизились цены на газовое моторное топливо – на 1.2%, туфли женские летние – 0.8%, флеш-накопители USB – на 0.6%, компьютеры планшетные – на 0.4%.

В группе услуг пассажирского транспорта заметно подорожал авиаперелет экономклассом – на 10.6%. Увеличение цен на 3% и более зафиксировано в 41 субъекте РФ, наибольшее в республиках Алтай и Северная Осетия-Алания – в 2.2 и 2.1 раза соответственно. Одновременно в 12 субъектах Российской Федерации (кроме автономных округов, входящих в состав области) отмечалось снижение цен на 0.2% и более, в том числе в Республике Марий Эл и Удмуртской Республике – на 4.4%.

Выросли цены на проезд: в купейных вагонах скорых фирменных и нефирменных поездов дальнего следования – на 1% и 1.5% соответственно, в такси – на 1.3%. В то же время проезд в плацкартных вагонах скорых фирменных и нефирменных поездов подешевел на 0.3% и 0.1% соответственно.

В группе жилищно-коммунальных услуг отмечалось увеличение платы за газ сетевой – на 2.6%, а также за проживание в гостинице и студенческом общежитии – на 2.2% и 1.1% соответственно.

Среди прочих наблюдаемых услуг подорожали: лечебный массаж – на 1.3%, услуги прачечных – на 1%, абонентская плата за радиотрансляционную точку – на 0.9%, экскурсии автобусные – на 0.8%, услуги по установке пластиковых окон, прививке животных, билеты в музеи и на выставки – на 0.6%, услуги парикмахерских, билеты в театры, печать цветных фотографий – на 0.5%.

При этом абонентская плата за пакет услуг сотовой связи снизилась на 0.5%, стоимость билетов в кинотеатры, путевок в санатории на территории России – на 0.2%.

Активисты Российского движения школьников проложили «Путь к Победе»

В День окончания Второй мировой войны Российское движение школьников организовало во всех регионах страны квизы. Центральное мероприятие «Путь к Победе» прошло в Туле. Здесь более 350 человек смогли погрузиться в атмосферу той эпохи, поупражняться в метании гранаты, познакомиться с военной техникой, а также ответить на вопросы в режиме интеллектуальной игры. Самые лучшие и быстрые команды получили подарки и новые впечатления.

На территории Тульского кремля организаторы собрали школьников, волонтеров, вожатых, учителей, чтобы через образовательные и игровые формы рассказать подрастающему поколению о роли России как правопреемницы СССР в победе во Второй мировой войне, пробудить интерес школьников к изучению исторических событий.

Со сцены гостей приветствовали министр молодежной политики Тульской области Алексей Давлетшин, который зачитал обращение от главы региона, заместитель руководителя дирекции Года памяти и славы Ирина Плещева, народный артист РФ, ректор Театрального института им. Б. Щукина Евгений Князев, зампред Общественной палаты Московской области, член Общественной палаты РФ Татьяна Дмитриева.

«Сейчас войны в первую очередь ведутся в головах людей. То, каким будет наше будущее, зависит от нас с вами. Поэтому здесь находитесь вы – активисты Российского движения школьников, юнармейцы и многие другие. Сегодня мы создали интересный квест, чтобы не читать вам лекции про патриотизм, а дабы вы все сами прочувствовали и больше узнали», – сказала со сцены Ирина Плещева.

В свою очередь Евгений Князев отметил, что важно ценить мирное небо и время, в котором мы живем благодаря подвигу предков: «Сегодня День окончания Второй мировой войны. Эту победу принесли ребята, которые немногим постарше вас. У нас есть Родина и за ее будущее должны побороться вы, молодое поколение. Непомнящих историю России в русских зачислить очень трудно. Давайте проведем сегодняшнее мероприятие радостно и интересно».

Организаторы предприняли все меры эпидемиологической безопасности. При регистрации команды получили средства индивидуальной защиты, прошли температурный контроль.

Участников разделили на три группы, каждая из которых отправилась на свой этап игры

на интерактивной площадке. 19 команд прошли все этапы квеста, посетив военный госпиталь, собрав и разобрав автомат АК-47, погрузившись в сложности семафорной азбуки и много другое. Всего порядка 20 станций с заданиями – партнером организаторов выступило Министерство молодежной политики Тульской области.

В это время 25 команд уселись за парты и ответили на вопросы квиза, которые задавал Евгений Князев. Им пригодились знания и умения, выходящие за рамки школьных учебников. Нужно было разобраться в специфике сражений войны, вспомнить главные события, проходившие на земле, на воде и в воздухе, ориентироваться в военной авиации того времени. Эти навыки нужны были и пяти командам капитанского конкурса. Все они показали свою эрудицию.

Кроме того, участникам события подготовили иммерсивную постановку «Ожившие полотна», где юные актеры в военной форме воспроизводили самые знаменитые кадры Второй мировой войны.

По окончании испытания победителям и призерам вручили награды,

а все участники получили сертификаты интерактивного мероприятия «Путь

к Победе».

Информационная справка:

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей.

В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление, патриотическое воспитание. Три проекта Российского движения школьников стали участниками национального проекта «Образование».

Андрей Никитин: мы ночами модернизировали больницы в пандемию

Система здравоохранения Новгородской области достойно справилась с натиском коронавируса, но обнажились ее слабые стороны, над которыми нужно работать, заявил губернатор региона Андрей Никитин. По его словам, потери бюджета региона пока не оценить, но уже ясно, что на сегодняшний день компенсации далеко не в полной мере их покрывают. В интервью РИА Новости Никитин рассказал о том, готова ли Новгородская область к вакцинации от коронавирусной инфекции, как власти намерены реанимировать экономику, о развитии туризма и о том, на чем пришлось сэкономить на фоне пандемии.

— Андрей Сергеевич, на прошлой неделе вы посетили Международный военно-технический форум "Армия-2020", который проходил в подмосковной Кубинке. Расскажите, пожалуйста, какие предприятия региона вы представляли?

— Новгородская область – один из центров российской радиоэлектроники, в том числе связанной с оборонной промышленностью, поэтому на форуме с серьезной программой были представлены наши предприятия в области радиоэлектроники, авиаремонта. В рамках форума у меня было две задачи. Во-первых, подписание соглашения с госкорпорацией "Ростех" о создании в регионе инновационного научно-технологического центра "Интеллектуальная электроника – Валдай". По сути, это соглашение должно оформить те партнерские отношения, которые у нас уже сложились с предприятиями группы корпорации. Во-вторых, это работа в рамках форума под руководством вице-премьера РФ Юрия Борисова, связанная с конверсией ОПК, с ролью региональных властей в поддержке предприятий оборонной промышленности.

— Вы можете подробнее рассказать о соглашении с Ростехом?

— Да, конечно. Создание в регионе инновационного научно-технологического центра было инициативой Новгородского государственного университета. Она была поддержана президентом РФ Владимиром Путиным и получила благословение Юрия Ивановича Борисова. На сегодняшний день у нас есть план-график, согласованный с Минэкономразвития, которое отвечает за этот проект. В рамках этого графика мы готовим необходимые документы, оформляем землю, формируем концепцию, прорабатываем форматы взаимодействия с предприятиями. Сейчас идет очень серьезная предварительная экспертная проработка, каждый документ согласовывается с Минэком. В октябре мы намерены направить документы в правительство РФ для принятия решения о создании такой долины. Надеюсь, что до конца этого года соответствующее решение будет принято.

— Давайте поговорим об эпидемиологической ситуации в Новгородской области. Оцените, пожалуйста, как регион пережил пандемию коронавирусной инфекции? Какие введенные ограничения оказались наиболее эффективными?

— Наши врачи справились достойно. Я очень благодарен социальным работникам, которые взяли на себя тяжелейшую работу. И, конечно, благодарю педагогов, которые проводили уроки удаленно. Я считаю, что все граждане Новгородской области, в том числе предприниматели, которые помогали в трудные моменты, сделали все, чтобы регион достойно прошел пандемию.

Система здравоохранения, безусловно, справилась, этому свидетельствует сегодняшняя обстановка в регионе, но в любом случае коронавирус выявил слабые места. Конечно, мы не были готовы к такому масштабу лабораторных исследований, нам приходилось оперативно наращивать мощность. Мы буквально ночами модернизировали наши больницы, чтобы создать там "красные" зоны, при этом обезопасив остальных пациентов. Самое главное, теперь мы видим слабые места системы здравоохранения и будем над ними работать.

— Регион готов к возможной второй волне COVID-19?

— Сейчас сложно оценить масштаб второй волны, но если она будет сопоставима первой, мы готовы.

— Какие ограничения, введенные в Новгородской области, оказались наиболее эффективными?

— Мы ежедневно совместно с главным санитарным врачом анализируем ситуацию. С одной стороны, моей задачей было принять исчерпывающие меры, чтобы не допустить распространения инфекции, а с другой стороны, нужно было сохранить экономику, рабочие места. Нужно было найти баланс, поэтому каждую неделю, месяц мы ослабляли напор введенных ограничений. Но самой важной мерой я считаю режим дежурства в наших социальных учреждениях для престарелых, где персонал работал 14-дневными сменами. Это позволило избежать массового заражения в группе риска, как было в ряде других субъектов. Конечно, эта мера была не единственной, но наиболее важной с точки зрения сохранения жизни пожилых людей. Тут нужно отдать должное и соцработникам, которые по две недели не видели своих родных и близких.

— Кстати, что касается пожилых людей, в Новгородской области таких около четверти населения. Это как-то отразилось на эпидемиологической обстановке в регионе в целом?

— О социальных учреждениях для престарелых я уже сказал, а в целом пенсионеры вели себя очень ответственно, все ограничения соблюдали. У нас очень быстро развернулась и волонтерская помощь, буквально за один день. Я благодарен молодежным движениям волонтеров, которые доставляли пенсионерам продукты, лекарства и все необходимое.

— А сколько медработников в регионе заразились COVID-19 c начала пандемии? Как обстоят дела с дополнительными выплатами медикам?

— На сегодняшний день 268 случаев. Это меньше 1% от всей численности медицинских работников. Есть один летальный случай. К сожалению, от коронавируса скончалась одна из медсестер, она решила продолжать работать, хотя попадала в группу риска. У нее остались дети, мы будем следить за их судьбой и помогать. Ее старший сын сейчас в техникум поступает, мы ему поможем получить образование.

— Готова ли Новгородская область к пилотному тестированию вакцины от COVID-19? Известен ли уже формат тестирования и его сроки?

— Мы готовы. У нас есть возможность, есть необходимые средства хранения вакцины. Более того, я написал письмо министру здравоохранения Михаилу Мурашко с просьбой, чтобы Новгородская область была в первых рядах тестирования этой вакцины. Мы и препараты для лечения коронавирусной инфекции, например, "Авифавир" получили в числе первой пятерки регионов. Безусловно, вакцинация будет добровольной. Самое главное, чтобы медработники и другие группы риска имели доступ к этой вакцине.

— Много ли желающих сделать прививку от коронавируса среди жителей региона? Вы проводили соответствующие соцопросы?

— Согласно данным соцопросов, примерно 50 на 50. Если брать разделение по социальным группам, то медиков, конечно, больше, поскольку они лучше понимают необходимость вакцинации. Но это все условная статистика, потому что как только начнется процесс вакцинирования, люди будут видеть, что ничего плохого не происходит с друзьями и знакомыми, которые вакцину получили. Поэтому количество желающих будет расти.

— Вы сами будете вакцинироваться от коронавируса, когда такая возможность появится?

— Я готов, да. Но нужно понимать, что вакцина прежде всего предназначена для медработников, поэтому я думаю, что на первом этапе ее будет меньше, чем желающих вакцинироваться. Если мне предложат поучаствовать в испытаниях, в каких-то лабораторных исследованиях, которые проведут, я не буду отказываться.

— В регионе возобновилось оказание плановой медицинской помощи?

— Конечно. Уже больше месяца назад. Если не заниматься плановой помощью, можно получить рост смертности по другим заболеваниям, поэтому как только стало возможным, мы возобновили такую помощь. Кроме того, у нас ни на день не закрывалась самая оснащенная областная больница. Мы делали все возможное, чтобы в самый пик эпидемии обойтись без этой больницы, не задействовать ее в лечении больных коронавирусом. Экстренная помощь у нас оказывалась без перерыва, как и помощь онкологическим больным и людям с заболеваниями сердечно-сосудистой системы. Все больные коронавирусом проходили лечение только в Новгороде, в двух отделениях – в инфекционной больнице и в центральной городской больнице. Мы не допускали такой "веер", когда в каждом медучреждении отводился этаж для ковида. При этом нам было очень важно, чтобы не заболели врачи и пациенты в онконцентре и в областной больнице, где оказывалась помощь, например, инсультникам, сердечникам и так далее.

— Как пандемия коронавируса повлияла на реализацию нацпроектов? Можно уже оценить потери бюджета и какая их часть будет компенсирована за счет федеральной поддержки?

— Строительная отрасль у нас не останавливалась ни на день, кроме первой недели, которую президент объявил выходной. Закупка оборудования также не останавливалась ни на один день. Но есть и качественные показатели нацпроекта, связанные с плановой инвентаризацией и так далее, что нельзя было делать уже в режиме ковида. Конечно, у нас будет какая-то корректировка в показателях нацпроектов, но пока потери рассчитать невозможно. Сейчас у нас все работает, и мы стремимся максимально наверстать упущенное.

Если говорить о потерях бюджета региона на фоне коронавируса, на сегодня выпадающих доходов у нас 2,3 миллиарда рублей, дополнительные расходы регионального бюджета – еще 1,5 миллиарда рублей. Федеральный центр пока компенсировал нам только 1,1 миллиарда рублей. Будет еще один транш, об этом говорил президент, и, конечно, мы активно разговариваем с правительством, с коллегами из Государственной думы, с бюджетным комитетом о правилах распределения этих денег. На сегодняшний день компенсации далеко не в полной мере покрывают потери бюджета области.

— Какие отрасли, на ваш взгляд, пострадали от пандемии в наибольшей степени?

— В первую очередь это туризм, конечно. Также пострадали сферы общественного питания, спорта, культуры. Еще хочу отметить такую маленькую отрасль, как развлечения для детей, у нас есть ограничения до сих пор по игровым залам в торговых центрах. Промышленность, если и пострадала, то незначительно.

— Как вы намерены реанимировать экономику?

— У нас разработана серьезная программа региональной поддержки экономики. Мы, помимо тех мер, которые были приняты на федеральном уровне, сделали пакет своих мер. Например, выдавали кредиты под один процент из регионального фонда любому предприятию, где выручка упала более чем на 30%. Даже если предприниматель напутал что-то в ОКВЭДе и не мог получить федеральную поддержку, он мог получить региональную. Также мы достаточно серьезно снизили налоги для пострадавших отраслей, предоставили им отсрочки по платежам по аренде, и, в принципе, у нас практически никто не закрылся, никто не ушел с рынка. Что касается туризма, мы надеемся по итогам года получить около 70% от того объема турпотока, на который рассчитывали ранее. Это неприятно, это болезненно, это, конечно, скажется на инвестпрограммах нашей туристической отрасли, но не смертельно.

— В конце прошлого года вы сообщали о планах организовать два туристических центра на новгородском участке скоростной платной автотрассы М-11 Москва — Санкт-Петербург. Удалось ли осуществить задуманное или коронавирус помешал реализации проекта?

— Да, мы хотели сделать два, но пока сделаем один, приходится экономить. Туристический центр сейчас на финальном этапе строительства. Думаю, до нового года мы откроем его. Нас поддерживают коллеги из "Автодора", поэтому все будет сделано.

— Вы рассчитываете увеличить поток туристов за счет этого центра?

— Еще до пандемии у нас наблюдался ежегодный рост турпотока. Но есть другая проблема — туристы приезжают только на один день и только в Новгород, не задерживаются у нас. А турист, который приезжает на один день, не выгоден для экономики. Мы сейчас разрабатываем маршруты, создаем новые средства размещения. У нас есть муниципальный туристический стандарт, районные власти облагораживают места показа, проводят Wi-Fi, создают необходимую инфраструктуру.

— Ранее вы сообщали, что инвестиции резидентов двух территорий опережающего социально-экономического развития в Боровичах и в поселке Угловка к 2028 году превысят четыре миллиарда рублей. Как сейчас обстоят дела с привлечением инвестиций, пришлось ли резидентам скорректировать планы из-за COVID-19?

— Все идет по плану. Все, кто планировал стать резидентами, зашли. Прогнозируемые четыре миллиарда рублей будут достигнуты гораздо раньше, чем к 2028 году. Я думаю, что уже в ближайшие два года. Например, если взять ТОСЭР "Угловка", в 2021 году планируется дополнительно привлечь еще трех резидентов.

— Около года назад Новгородская область и Ненецкий автономный округ подписали соглашение о предоставлении жилья жителям Крайнего Севера. Как продвигается реализация этой программы?

— Да, мы совместно с НАО работаем над этим. Новгородская область вполне подходит по климату для переселения из северных районов. К нам вообще приезжает большой поток людей с Севера, и мы этому рады. Последние три года мы фиксируем положительную миграцию — в регион больше людей приезжает, чем уезжает.

— А как обстоят дела с привлечением молодых специалистов?

— У нас была такая проблема, и она еще до конца не решена. Но сегодня у нас на 30% вырос поток абитуриентов в высшие учебные заведения. К нам приезжают поступать из разных регионов, соответственно, часть выпускников останется работать в Новгородской области.

— Какой отдачи для региона вы ожидаете от программы кэшбэка за покупку туров по России?

— Сегодня в области больше самостоятельных туристов, а организованные туры только начинают возвращаться. Это связано и с тем же коронавирусом, люди не хотят путешествовать большими группами и так далее.

Получение компенсации за турпоездки от пяти дней даст возможность увеличить длительность пребывания туристов у нас. Мы знаем, что предложения по Новгородской области были представлены у более 40 туроператоров. В программе участвуют 13 мест размещения области, включая санаторно-курортные организации. Конкретные цифры пока рано называть, эффект от программы можно будет оценить только к концу года.

— В начале июля президент РФ Владимир Путин подписал указ о присвоении почетного звания "Город трудовой доблести" 20 российским городам, в том числе городу Боровичи в Новгородской области. Расскажите, когда в городе появится стела с изображением городского герба?

— Мы рассчитываем, что крайняя дата – 2023 год. Сейчас составляется концепция. Это ведь не просто формальное действие, это очень важно для людей, важно сохранить память. В Боровичах, наверное, нет семьи, где старшее поколение не работало бы в госпитале в годы войны. При размещении стелы очень важно провести общественное обсуждение. На это мы потратим несколько месяцев. Мы предложим все возможные варианты размещения, и уже народ выберет место.

— Агентство стратегических инициатив и рабочая группа Госсовета по направлению "Социальная политика", которую вы возглавляете, должны проанализировать основные барьеры, возникающие в социальной сфере, и к концу 2020 году представить соответствующий доклад руководству страны. Как продвигается работа в этом направлении? Можно ли уже говорить об основных социальных барьерах?

— Работа активно идет. Я бы не стал сейчас детализировать какие-то вещи, но в основном это все касается сферы социальных услуг – долгие очереди, медицинские обследования и так далее. Мы планируем презентовать эти барьеры на форуме в Сочи в начале октября.

— Андрей Сергеевич, по вашей инициативе 12 августа в Великом Новгороде стартовал конкурс на лучшую концепцию реконструкции театра имени Ф.М. Достоевского. Расскажите, пожалуйста, подробнее о самом здании и конкурсе. Кто может принять участие, какие задачи стоят перед архитекторами? Как новый облик театра повлияет на его привлекательность для туристов?

— Идея конкурса в том, чтобы сделать театр современным и при этом сохранить внешний облик этого уникального здания. В театре проходит очень популярный Международный театральный фестиваль Достоевского, приезжают труппы из 40 стран мира. А само здание, знаете, по концепции это действительно мировой шедевр, многие архитекторы относят его к числу мировых достопримечательностей и даже сравнивают с оперным театром в Сиднее. Но по оформлению это сельский дом культуры.

Работу конкурсантов будет курировать британский архитектор Роджер Уоттс, имеющий большой опыт проектирования и реконструкции аналогичных объектов, занимавшийся, к примеру, реконструкцией Королевского национального театра в Лондоне. Участвовать в конкурсе будут молодые архитекторы со всей России. Причем это не только конкурс, но и обучение молодых специалистов. Для человека, который пробует себя в архитектуре, это феноменальный шанс поучаствовать в работе над созданием шедевра.

Для нас особенно важно выбрать профессиональную команду, которая, с одной стороны, бережно отнесется к архитектурным решениям автора проекта, а с другой — сделает театр современным и комфортным пространством, где будут проводить время горожане и туристы, поток которых, я уверен, увеличится вскоре после реконструкции.

Проектирование и строительство будет финансироваться из регионального бюджета.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 4 сентября 2020 > № 3490413 Андрей Никитин

Теория встречается с практикой

Платформа «Профстажировки 2.0» помогает студентам применять полученные знания для решения реальных задач

Качественные перемены, происходящие в ЖКХ и строительстве, повышают требования к профессиональным навыкам работников. Одновременно формируется устойчивый спрос на квалифицированные молодые кадры, которые прошли обучение по современным методикам и готовы эффективно трудиться сразу же после окончания вуза. Закрепить теоретические знания, полученные учащимися, и научить правильно применять их на практике — одна из главных задач проекта «Профстажировки 2.0», стартовавшего в июне 2019 года. Суть его, на первый взгляд, проста: всем зарегистрировавшимся на электронном портале студентам предлагается выбрать и выполнить практическое задание от потенциального работодателя. Свои конкурсные кейсы на платформе уже разместили более пятисот коммерческих предприятий, государственных и муниципальных организаций.

В числе первых свои задания разместил на портале и Фонд ЖКХ. Он предложил студентам высших и средних профессиональных учебных заведений разработать проекты по повышению энергоэффективности жилого фонда страны, формированию стратегии распространения ресурсосберегающих технологий и оборудования на этапе строительства и капремонта, а также автоматизации процессов обслуживания МКД. Предложения могли быть оформлены в виде курсовой, дипломной или другой научной работы. Из присланных на конкурс работ эксперты госкорпорации выбрали самые перспективные. Так, Григорий Никитин из Чувашской Республики предложил концептуальный проект энергоэффективного МКД повторного применения. Наталья Кармальская из Краснодарского края разработала стратегию строительства энергоэффективных МКД, а Евгения Полищук из Ивановской области — методику массового применения энергосберегающих технологий и оборудования в домах.

Все победители первой волны конкурса «Профстажировки 2.0» были приглашены пройти онлайн-подготовку на базе Фонда ЖКХ. Позднее к ним присоединились студенты из других вузов страны. За четыре недели стажировки ребята ознакомились с несколькими направлениями деятельности госкорпорации, узнали об обучающих проектах Фонда ЖКХ, поработали на площадке «Энергоэффективность», изучили методики расчета показателей эффективности для МКД («Помощник ЭКР»).

Эксперты Фонда ЖКХ единодушно отметили оригинальность присланных проектов. «Студентами были представлены интересные предложения и решения, которые Фонд будет использовать в дальнейшей работе, — заявил заместитель директора Департамента мониторинга региональных систем капитального ремонта и экспертно-методического обеспечения Фонда ЖКХ Андрей Ульянов. — Мы видим большой потенциал у проектов, связанных с выстраиванием коммуникации с собственниками жилья и представителями управляющих компаний. В нынешних условиях хороший эффект дает включение молодежных онлайн-сообществ в информирование жителей о преимуществах проведения энергоэффективного капремонта жилья».

Вслед за первой волной финалистов проекта «Профстажировки 2.0» за практическими знаниями и опытом в Фонд ЖКХ пришли победители второй волны — студенты из Санкт-Петербурга, Курганской области, Республики Башкортостан и других субъектов России. На подходе группа студентов из третьего потока. Для них эксперты госкорпорации подобрали реальные кейсы, которые позволят каждому участнику проявить свои профессиональные знания и умения. К стажировке в Фонде ЖКХ также присоединились студенты Всероссийской академии внешней торговли и Уральского федерального университета.

«Все студенты за время прохождения стажировки смогли применить теоретические знания на практике и попробовать себя в решении реальных отраслевых задач, — отмечает начальник Управления обучающих проектов Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Гришина. — Опыт общения с экспертами госкорпорации, знакомство с уникальными образовательными инструментами и обучающими программными продуктами позволят повысить компетентность молодых специалистов и их конкурентоспособность для дальнейшего трудоустройства и профессионального роста». По ее словам, разработанные студентами идеи обязательно будут применены для развития новых обучающих проектов, популяризирующих тему энергосбережения, повышающих правовую грамотность граждан в вопросах ЖКХ и подготовки профильных высококвалифицированных кадров.

Кроме того:

В Фонде ЖКХ еще до пандемии всерьез занялись разработкой различных дистанционных методик обучения, направленных на подготовку молодых высококвалифицированных кадров и переподготовку имеющегося профессионального резерва. В основу новых образовательных проектов был положен так называемый «русский метод обучения ремеслам», отработанный еще в середине XIX века в Императорском Московском техническом училище (ныне МГТУ им. Баумана). Он представляет собой оптимальное сочетание глубоких теоретических знаний предмета, понимание связанных с ним технологических цепочек и умение применять комплекс полученных знаний на деле. В современных реалиях данный подход вновь себя отлично зарекомендовал.

Цитата в тему:

Министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев:

«Конкурс, инициированный платформой «Россия — страна возможностей» и Общероссийским народным фронтом, поможет сформировать базу перспективных специалистов, способных изменить отрасль, привнести в строительство новые идеи, перезапустить привычные процессы»

Цитата в тему:

Начальник управления обучающих проектов Фонда ЖКХ Ольга Гришина:

«Реализация многих федеральных проектов и законодательных инициатив тормозится из-за кадрового дефицита в сфере ЖКХ. В настоящее время отрасль укомплектована персоналом не более чем на 60%, а потребность в кадрах только растет. Новый механизм взаимодействия студента, образовательной организации и работодателя на базе проекта «Профстажировки 2.0» является действенным инструментом для устранения трудностей, препятствующих реформированию отрасли и подготовке нового поколения квалифицированных кадров»

Тренажер в помощь

В ходе онлайн-подготовки на базе Фонда ЖКХ специально для студентов был организован и проведен турнир на профессиональном тренажере «ЖЭКА-ПРОФИ», помогающем осваивать управление и обслуживание МКД. После этого студенты занялись подготовкой собственных проектов с учетом полученных в Фонде ЖКХ знаний. Темами работ в основном стали вопросы энергосбережения и применения энергоэффективных технологий, а также активное привлечение студенческих сообществ к решению этих вопросов.

Фонд ЖКХ

Так, учащаяся Ивановского государственного политехнического университета Евгения Полищук выполнила фундаментальную работу по разработке стратегии массового применения энергосберегающих технологий и оборудования в жилых домах. По словам Евгении, в работе над проектом ей очень помогли навыки, полученные при помощи тренажера «ЖЭКА-ПРОФИ». А студент Института сервиса, туризма и дизайна филиала Северо-Кавказского федерального университета Дмитрий Лобзин отметил, что, используя тренажер, можно научиться общению с жителями многоквартирных домов при решении вопросов, связанных с эксплуатацией здания. По словам Дмитрия, тренировки на тренажере помогли ему разработать проект по информированию жителей о возможностях проведения энергоэффективного капремонта. У него возникла идея активно привлекать к этой деятельности студентов строительных и смежных направлений.

№35 04,09..2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Согреет "голубой огонек"

Газификация регионов получает мощную поддержку

Текст: Юлия Квитко

В ближайшее десятилетие уровень обеспеченности газом субъектов РФ планируется довести до 83,5 процента с нынешних 70. Уже сегодня "Газпром" в сотрудничестве с региональными властями реализует масштабную программу газификации страны, успешность которой во многом зависит от финансовой устойчивости намеченных проектов модернизации.

Нынешний год стал знаковым для газификации регионов России: завершается пятилетняя программа газификации (2016-2020) и будет принята новая на 2021-2025 годы. Всего за последние 15 лет "Газпром" направил на программы газификации регионов более 395 миллиардов рублей. И в этом году, как рассказал генеральный директор компании "Газпром межрегионгаз" Сергей Густов, объем инвестиций стал рекордным с 2005 года. Он составил 39,3 миллиарда рублей, что на 15 процентов больше, чем в 2019-м. В тройке лидеров среди регионов по объему направленных инвестиций находятся Томская, Ленинградская и Ульяновская области.

Среди значимых проектов 2020 года в "Газпром межрегионгазе" называют начало строительства газопровода высокого давления от автоматизированной газораспределительной станции "Котовск" до южной части города Тамбова. Строительство газопровода позволит создать необходимую инфраструктуру для развития бизнес-площадки индустриального парка "Котовск" и технологического присоединения к газовой сети жилой застройки с коттеджами для многодетных семей. Так же запланировано строительство 45 газопроводов в Тульской области для газификации населенных пунктов в 15 районах и округах.

Активизируется работа в Республике Карелия. Будет ускорена газификация ДВФО. Особое внимание уделяется газоснабжению территорий опережающего социально-экономического развития в Приморском крае и Сахалинской области, таких как ТОР "Михайловский", ТОР "Надеждинская", ТОР "Горный воздух". Также в стадии реализации проект автономной газификации сжиженным природным газом ряда населенных пунктов в Томской области. Кроме того, в Ленинградской области стартует строительство 34 межпоселковых газопроводов. "Всего к концу года будут созданы условия для газификации 319 населенных пунктов, это - 78,9 тысячи домовладений и квартир и 410 котельных. А уровень газификации по России возрастет на 1,3 процента и достигнет 71,4 процента", - отметил Сергей Густов.

Всего, по предварительной оценке экспертов газовой отрасли, для достижения целевого уровня газификации к 2030 году может потребоваться около двух триллионов рублей. При этом "Газпром" финансирует строительство межпоселковых газопроводов, гарантируя доставку газа до населенных пунктов, а уже за прокладку уличных сетей и подготовку потребителей к приему газа отвечают региональные власти. Такое отсутствие единого оператора приводит к расхождению планов всех участников цепочки газификации. По оценкам Счетной палаты, планы газификации за последние три года исполнены лишь на 15 процентов. Как отметил глава СП Алексей Кудрин: "В целом мероприятия по подаче газа сейчас убыточны в силу того, что себестоимость зачастую выше, чем тариф. И этот недостаток обычно погашается "Газпромом" за счет экспортной выручки, но сейчас она тоже снижается. Это создает новые риски по срокам исполнения. Но в основном нарушения и недостатки связаны с несинхронизированностью работы как компании, так и регионов. Планы не совмещены".

В качестве выхода из ситуации эксперты предлагают наделить "Газпром" правом доводить газ не только до населенных пунктов, но и подключать конечных потребителей. Еще одно предложение - откорректировать регуляторику строительства газовых сетей в поселках. Как считает замминистра энергетики РФ Павел Сорокин, с учетом сложившегося на сегодня состояния мировой экономики расходы на газификацию регионов должны быть оптимизированы. В частности, это касается оптимизации строительных стандартов создания газовых сетей в поселках, что позволит снизить себестоимость и сроки реализации проектов. Оставшаяся часть домохозяйств должна получить все тот же конечный набор бытовых услуг, но за счет других видов топлива.

До конца года в минэкономразвития обещают подготовить методические рекомендации и специальные формы топливно-энергетического баланса для регионов, где каждый из них сформирует необходимый объем в перспективе 15-20 лет. Регион должен определиться, за счет какого ресурса население будет получать базовые услуги.

Кроме того, для обеспечения финансовой стабильности этих проектов правительство инициировало использование новых инструментов, например, размещение "вечных" облигаций. Как ранее рассказал первый замминистра экономического развития Андрей Иванов: "Мы рассчитываем на тесное сотрудничество с государственными компаниями, с которыми ведем переговоры о том, что будем принимать на себя дополнительные обязательства, искать возможность за счет всех инструментов, включая и дивидендную политику, и использование новых финансовых инструментов, таких как "вечные" облигации, по которым мы сейчас работаем вместе с РЖД и готовимся уже с "Газпромом" к размещению под большой проект газификации нашей страны". Параллельно с проработкой новой финансовой модели программы газификации регионов РФ идет и нормотворческая работа профильного комитета Госдумы. Так, в плане на осеннюю сессию - завершение работы над законопроектом Федерального закона № 815987-7 "О внесении изменения в статью 27 ФЗ "О газоснабжении в РФ". Он закрепляет обязанность организаций - собственников систем газоснабжения осуществлять мероприятия для увеличения пропускной способности объектов систем газоснабжения. По словам председателя Комитета Госдумы по энергетике Павла Завального, принятие законопроекта будет способствовать ускорению газификации регионов России. "Газификация - важнейшая социальная и экономическая задача. Она необходима для развития внутреннего рынка газа и внутреннего спроса на газ. Особую значимость это приобретает сейчас на фоне высокой неопределенности и усиливающейся конкуренции на внешних рынках, перспективе ускорения энергетического перехода", - считает парламентарий.

Сегодня цены на газ на мировых рынках значительно отличаются от тех, что сложились в "тучные годы". Добычная база выглядит принципиально по-другому, растет сезонная неравномерность. В этих условиях максимизация экспорта перестает быть основной целью газовой отрасли. Приходит время просчитывать возможные эффекты с точки зрения безопасности газообеспечения России с учетом доли газа в энергобалансе страны, а также роли газовой индустрии как одной из основных локомотивных инфраструктурных отраслей.

Минэкономразвития упростило процедуру подачи заявок в КРСК на господдержку инвестпроектов

Министерство экономического развития Российской Федерации утвердило обновленную инвестиционную политику АО «Корпорация развития Северного Кавказа». Комплекс новых условий разработан под руководством Михаила Бабича, Первого заместителя Министра экономики РФ, совместно с Корпорацией, региональными органами власти и инвесторами. Процедура подачи документов инициатором стала упрощенной, максимальный срок рассмотрения заявки при этом сократился.

Государственное содействие приоритетным проектам по-прежнему возможно в двух форматах: предоставление целевых займов и участие в уставном капитале юридических лиц.

Для предварительного экспресс-анализа инвестиционного проекта сейчас достаточно будет предоставить только 4 документа, подготовка которых не потребует дополнительных затрат: заявление, анкету, бизнес-план, финансовую модель. В общей сложности более чем в два раза (с 52 до 21) сокращено количество документов, которые инициатору необходимо представить для рассмотрения вопроса о предоставлении финансирования. На одну треть снижен срок проведения полной проверки инвестпроекта – с 90 до 60 календарных дней, при этом установлен исчерпывающий перечень оснований для продления рассмотрения (максимально еще на 60 дней).

«Главное нововведение – прозрачные для инициаторов условия государственного участия в проектах. Новые правила помогут рационально распределять средства по приоритетам, а также пристальнее отслеживать стадии реализации проекта, соблюдение установленных показателей партнерства. Надеемся, что новые условия позволят рассмотреть и поддержать большее количество заявок», – прокомментировал Михаил Бабич, Первый заместитель Министра экономического развития РФ.

Среди основных отраслевых приоритетов для получения инвестиционной поддержки: сельское хозяйство и рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; промышленность; транспортировка и хранение; туризм; деятельность в сфере санаторно-курортного оздоровления, реабилитации и медицинского туризма; IT-технологии; альтернативная энергетика; экологические проекты, направленные на переработку отходов.

«В процессе актуализации инвестиционной политики обновленные условия направлялись потенциальным инвесторам, региональным институтам развития субъектов округа. В итоге поступившие в КРСК мнения о том, как сделать инструменты финансовой и нефинансовой господдержки инвестиционных проектов на Северном Кавказе более эффективными, были учтены. Будем продолжать активную работу по рассмотрению проектов и оказывать инициаторам всестороннюю поддержку», - подчеркнул генеральный директор КРСК Андрей Харин.

Отметим, основными целями инвестиционной деятельности Корпорации являются содействие в реализации в СКФО экономически эффективных инвестиционных проектов, направленных на развитие отраслей экономики и формирование совместно с органами государственной власти, а также бизнес-сообществом инвестиционно-привлекательной среды в макрорегионе.

Татьяна Илюшникова: цифровая платформа будет помогать МСП находить ниши для развития

«Мы находимся сейчас в стадии осознания, переработки и адаптации национальных проектов с учетом опыта и пандемии. Основная идеология – ответы на вопросы, что конкретно получит конечный бенефициар, сколько субъектов малого и среднего бизнеса получили доступ к инфраструктуре, сколько воспользовались кредитными программами, а также полный уход от контроля процессных вещей». Об этом заявила заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова на бизнес-форуме «Энергия возможностей» в четверг, 3 сентября. «Мы предлагаем оценивать наши усилия по конкретным результатам»,- подчеркнула Татьяна Илюшникова.

Напомним, что адаптация нацпроектов проходит в соответствии с Указом Президента РФ Владимира Путина «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Нацпроект МСП будет скорректирован к октябрю 2020 года.

Сейчас ведется активная работа по формированию общественно-значимых результатов, которые станут новым фундаментом национального проекта по поддержке МСП: комплексная система акселерации (финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, инфраструктура для комфортной работы и развития, доступ к закупкам крупнейших заказчиков); предакселерация; благоприятные условия для осуществления деятельности самозанятыми гражданами; цифровая платформа с механизмом адресного подбора мер поддержки.

«Ключевая роль – создание платформенного решения с возможностью подключения и взаимодействия и с коммерческими, и с государственными сервисами», - подчеркнула Татьяна Илюшникова. "Мы должны помогать и подсказывать субъекту малого и среднего предпринимательства, в какие ниши он мог бы пойти, какие меры поддержки актуальны исходя из его бизнес-цикла развития, обладая информацией из доступных источников и той, которую он сам предоставит."

ФАС ОПУБЛИКОВАЛА ЛУЧШИЕ И ХУДШИЕ ПРАКТИКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ЗА 2019 ГОД

«Белую и черную книги» можно скачать по ссылке

Одна из целей первого уровня, установленных Национальным планом развития конкуренции на 2018-2020 годы1 – сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

«По сравнению с 2015 годом мы отмечаем устойчивую тенденцию снижения как общего количества антимонопольных дел (в 3 раза), так и дел в отношении органов власти (почти в 4 раза). Это происходит в том числе за счет активного применения новых правовых институтов – предупреждений и предостережений. В 2019 году, впервые за 3-летний период, количество проконкурентных региональных практик, отобранных для включения в «белую книгу», превысило число худших антимонопольных практик – 53 против 47», - прокомментировал подготовленные ведомством документы заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.

В «черную книгу» вошли примеры по 30 рынкам, 7 из которых новые. За неоднократное антиконкурентное поведение со стороны одного и того же органа власти удостоены особого внимания в «черной книге» Вологодская и Ярославская области, Республики Карелия и Коми. Значительная часть нарушений Закона о защите конкуренции приходится на органы местного самоуправления и их должностных лиц.

«Белая книга» начиная с 2018 года дополнена новыми разделами: «Лучшие практики реализации Нацплана» и «Лидеры Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации».

В 2019 году лидерами Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ стали Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Тульская и Московская области.

Посмотреть примеры лучших и худших практик, уточнить приоритетные для развития конкуренции отрасли, а также узнать ключевые показатели развития конкуренции на 2021 – 2025 гг. можно в презентации замглавы ФАС Андрея Цыганова.

Видеозапись пресс-конференции Андрея Цыганова на тему «ФАС о соблюдении антимонопольного законодательства органами власти субъектов РФ: положительные и отрицательные практики» доступна по ссылке.

Справочно:

«Белая и черная книги» – инициативный проект ФАС России в рамках адвокатирования конкуренции. За период 2012-2019 гг. ведомство сформировало 8 таких книг.

Публикация лучших и худших практик обеспечивает «обратную связь» с регионами, антимонопольное ведомство ежегодно направляет письма по «белой и черной книгам» в адрес глав субъектов Российской Федерации.

1 Указ Президента РФ от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»