Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Подведены итоги форума «Территория смыслов»

1 сентября состоялась церемония закрытия Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов», который собрал молодых специалистов разных сфер из всех регионов страны: 1200 Мастер-участников (физически находились на площадке форума офлайн), 3600 цифровых Аватаров (участники входили в мини-команду Мастер-участника и участвовали онлайн), а также онлайн-участников (регистрировались в АИС «Молодежь России», «посещали» лекции, имели возможность задавать вопросы спикерам и гостям через платформу) и вольных слушателей, количество которых было не ограничено.

На форуме было представлено шесть смен: «Амбассадоры форума», «Гражданское общество», «Политика и сетевые лидеры», «Вызовы образования», «Служение Отечеству» и «Цифровая экономика». Особенностью этого года стало одновременное проведение равнозначных и взаимодополняющих друг друга офлайн и онлайн-форматов Форума. Эффективная система взаимодействия позволила обеспечить качественную работу с участниками, которые физически не находились на территории, но являлись полноправными форумчанами. В рамках программы «Территории смыслов» был проведен почти миллион прямых эфиров.

На церемонии закрытия перед участниками выступили генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов, глава городского округа Солнечногорск Владимир Слепцов, председатель Комитета общественных связей и молодежной политики города Москвы Екатерина Драгунова и программный директор форума Матвей Навдаев.

«В этом году мы проводили форум в очном и онлайн-форматах. За два месяца Мастерская управления «Сенеж» приняла 1200 человек из самых разных уголков нашей страны, а больше 3600 работали в онлайн-командах вместе с очными участниками форума. Еще несколько тысяч человек подключались к трансляциям «Территории смыслов». В результате благодаря такому формату общее число участников форума даже превысило показатели прошлых лет. Это очень важно, ведь никакая пандемия не должна мешать развиваться. Этот смешанный формат мы сохраним и в будущем году. Но мы надеемся, что все ограничения к этому времени будут позади, и мы увидим на каждой смене по 1000 участников и в три раза больше наших онлайн-гостей, – прокомментировал Алексей Комиссаров. – С самыми активными участниками форума мы встретимся нынешней осенью в «Сенеже». Для них будет организована специальная образовательная программа, которая поможет получить новые знания, «прокачать» имеющиеся навыки и компетенции». Алексей Комиссаров вручил 5 участникам смены сертификаты на участие в образовательной программе Мастерской управления «Сенеж» – «Школе тренеров и модераторов».

Андрей Платонов пожелал участникам успехов в дальнейшей самореализации: «Я верю, что каждый участник в этом году уезжает с «Территории смыслов» с новыми для себя смыслами, раскрыв свой потенциал и осознав свои многочисленные возможности. Это же относится и к цифровым Аватарам, которые хоть и не были на площадке, но смогли прочувствовать всю атмосферу Форума и получили фактически равные возможности с Мастер-участниками. Цифровые технологии активно развиваются во всех сферах жизни, IT-специалисты становятся все более востребованы, и каждый из вас сможет внести свой вклад в цифровизацию нашей экономики. Развивайтесь, учитесь, трудитесь, а Росмолодежь будет поддерживать ваши инициативы».

Владимир Слепцов выразил благодарность руководству страны и организаторам форума: «Второй год на территории Подмосковья, именно у нас, проходит форум «Территория смыслов». Безусловно, мы благодарны за то, что руководство страны доверило именно нам проводить здесь это мероприятие. Мы также благодарны организаторам, которые реализовывают такой прекрасный проект на самом высоком уровне. Мне бы хотелось передать слова приветствия от нашего губернатора Московской области Андрея Воробьёва и пожелать вам успехов. Все вы проявили себя с самой хороший стороны и научились тому, что вам здесь спикеры говорили. Мы заботились, чтобы этот форум прошел безопасно и вам было всем комфортно, и у нас это получилось».

Матвей Навдаев подвел итоги форума и поблагодарил команду организаторов: «В сложное время для всего мира мы не только формально провели это мероприятие, но и нашли способ сделать его не менее массовым, чем все предыдущие годы. Совместная работа Мастер-участников и цифровых Аватаров, то, что мы впервые в стране сделали на ТСonAir, теперь будет с нами всегда. Это примета нашего времени, и закрывающаяся сейчас смена «Цифровая экономика» как нельзя лучше это демонстрирует».

В этом году в рамках форума проходил Грантовый конкурс молодежных инициатив. Общая сумма выданных грантов за все смены составила 53 243 000 рублей. До окончания приема заявок на каждой смене было проведено 3 тематических вебинара по социальному проектированию и публичным выступлениям, а также серия консультаций по проектным заявкам. Всего в рамках смены «Цифровая экономика» было подано 188 заявок, из которых 116 заявок было представлено на публичной защите Конкурса. Победителями стали 20 человек из 16 субъектов РФ. Они получили гранты на общую сумму 5 975 000 рублей (список победителей ниже), из них 8 человек являются цифровыми Аватарами.

Гостями и спикерами форума стали первый заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко, председатель Центральной Избирательной Комиссии РФ Элла Памфилова, министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров, министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко, директор Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Мария Захарова, помощник Президента Российской Федерации Андрей Фурсенко, помощник Президента Российской Федерации Максим Орешкин, советник Президента Российской Федерации Валерий Фадеев, советник Президента Российской Федерации Александра Левицкая, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Анна Кузнецова, заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко, руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Олег Салагай, заместитель председателя Государственной Думы VII созыва, наставник Всероссийского конкурса «Лидеры России. Политика» Ирина Яровая, заместитель председателя ГД ФС РФ, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, председатель Политической партии «ЛДПР» Владимир Жириновский, председатель Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов, заместитель председателя Центрального комитета политической партии «КПРФ» Юрий Афонин, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, депутат Московской городской Думы Инна Святенко, губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин, глава Республики Калмыкия Бату Хасиков, губернатор Новгородской области, наставник конкурса «Лидеры России» Андрей Никитин, врио губернатора Архангельской области Александр Цыбульский, генеральный директор АНО «Россия — страна возможностей» Алексей Комиссаров, уполномоченный по правам ребенка в Московской области Ксения Мишонова, ректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Ярослав Кузьминов, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Владимир Мау, проректор НИУ ВШЭ Валерия Касамара и другие.

Перед участниками форума на протяжении всех смен выступали руководители, наставники, эксперты и финалисты проектов президентской платформы «Россия – страна возможностей»: конкурсов «Лидеры России», «Цифровой прорыв», «Учитель будущего», «Мастера гостеприимства», олимпиады «Я – профессионал», инженерного чемпионата «CASE-IN» и других проектов.

Напомним, форум «Территория смыслов» проводится с 2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой Форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье.

Организаторами Форума являются Федеральное агентство по делам молодежи и АНО «Россия – страна возможностей», образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв» и другие. 16 Мастер-участников являются участниками данных проектов, а 5 человек стали победителями олимпиады «Я – профессионал».

Мастерская управления «Сенеж» создана в феврале 2019 года в рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей». Мастерская призвана формировать генерацию компетентных государственных служащих, прошедших современную профессиональную подготовку и объединенных ценностью ответственного служения стране и обществу.

Список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов в рамках 6 смены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов»

1. Лебедева Анастасия Владимировна (цифровой Аватар), Забайкальский край, образовательный проект «Твой финансовый гид», 110 тысяч рублей;
2. Мирзаева Мадина Ризвановна (цифровой Аватар), Чеченская Республика, Магия дружбы, 425 тысяч рублей;
3. Хрипунова Дарья Викторовна (цифровой Аватар), Московская область, «Зарайск – каждому», 440 тысяч рублей;
4. Чибрикова Вероника Александровна (цифровой Аватар), Волгоградская область, инклюзивный благотворительный творческий фестиваль «Добро в действии», 400 тысяч рублей;
5. Гаврюшова Дарья Сергеевна, Республика Мордовия, «PRO.Медиа», 120 тысяч рублей;
6. Городничев Никита Алексеевич, Смоленская область, творческая лаборатория «Создавай», 500 тысяч рублей;
7. Савельева Евгения Викторовна, Саратовская область, «Теплица.biz», 100 тысяч рублей;
8. Бережной Андрей Викторович, Ямало-Ненецкий АО, школа социального кино «РОССОШЬ», 80 тысяч рублей;
9. Постнова Алина Викторовна, Республика Татарстан, штаб ведущих «Easy say», 140 тысяч рублей;
10. Вагизова Диана Ильгизовна (цифровой Аватар), Республика Татарстан, фестиваль социальной рекламы «ART.KOLESO», 80 тысяч рублей;
11. Магомедова Наида Магомедовна (цифровой Аватар), Республика Дагестан, студия совместного обучения воспитанников интерната и людей с ОВЗ «Безграничные возможности», 400 тысяч рублей;
12. Минибаева Анастасия Витальевна (цифровой Аватар), Волгоградская область, «Всероссийский студенческий форум педагогических вузов России-2020», 700 тысяч рублей;
13. Аскарова Инга Роландиевна (цифровой Аватар), Республика Татарстан, студенческий трудовой инклюзивный отряд «Расширяя границы», 100 тысяч рублей;
14. Исламгареева Дария Олеговна, Республика Башкортостан, информационное шоу «Агент 03», 250 тысяч рублей;
15. Федорова Евгения Васильевна, Алтайский край, фестиваль интеллектуальных игр «БарнаУМ», 150 тысяч рублей;
16. Карсуков Санал Бадмаевич, Республика Калмыкия, студенческий спортивный фестиваль «SportFest», 350 тысяч рублей;
17. Алексеев Павел Вадимович, Московская область , «Витязь-Сross», 200 тысяч рублей;
18. Новиков Андрей Дмитриевич, город Москва, детская инженерно-техническая школа «ИнжиИнженер», 1 миллион 200 тысяч рублей;
19. Гроз Анастасия Александровна, Хабаровский край, цифровой журнал «Вкурсе», 110 тысяч рублей;
20. Городничина Полина Дмитриевна, город Санкт-Петербург, кейс-чемпионат студенческого социального предпринимательства «Hult Prize», 120 тысяч рублей.

Россия > Образование, наука > myrosmol.ru, 2 сентября 2020 > № 3506507

Учащиеся 65 субъектов РФ начнут обучение на школьной цифровой платформе Сбербанка

Сбербанк предоставил возможность обучения на школьной цифровой платформе учащимся 65 регионов России. Проект реализуется при поддержке глав субъектов Российской Федерации, Минпросвещения России и направлен на повышение качества образования, внедрение современных методик и технологий обучения и развитие кадрового потенциала страны.

Для того чтобы помочь учителям освоить новые инструменты, Сбербанк во время летних каникул провел обучение для 45 000 педагогов и наставников, которые будут использовать платформу.

Школьная цифровая платформа (ШЦП) не заменяет очное обучение, а добавляет современные инструменты и новые форматы обучения и взаимодействия с учениками, давая возможность учителям использовать интерактивные и авторские образовательные модули, автоматизировать рутинные операции, позволяя больше времени уделять интересной работе — обучению детей, — получить пространство для самореализации, а также использовать разнообразные сервисы. Платформа способствует развитию у школьников навыков XXI века: умению ставить цели и достигать их, понимать себя и других, быть креативными и критически мыслить, сотрудничать и работать в команде, решать проблемы и задачи.

ШЦП соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту (ФГОС) и содержит сервисы, обеспечивающие персонализированное образование, и современный цифровой контент по всем предметам школьной программы с 5-го по 9-й класс.

"Образование наших детей является основой успешного будущего всей страны. Сбербанк уделяет большое внимание созданию новых возможностей для каждого ребенка, его родителей и учителей. Мы уверены, что школьная цифровая платформа будет помощником для педагогов, позволит сделать процесс обучения детей более интересным, повысит их мотивацию, будет способствовать созданию персонализированной траектории развития. Желаю всем успешного старта нового учебного года", - заявил президент, председатель правления Сбербанка Герман Греф.

Для обеспечения доступа детей к новым возможностям, в том числе и тех, у кого нет дома компьютера, школы и ученики получили 25 000 специальных комплектов смартбоксов от Сбербанка, состоящих из приставки для подключения к телевизору и клавиатуры с тачпадом, которые позволят пользоваться всеми возможностями платформы. Проект по разработке и обеспечению комплектами смартбоксов реализован при участии компаний экосистемы Сбербанка: SberDevices, "СберЛогистики", АО "Сбербанк Технологии", группы компаний ЦРТ, VisionLabs и мультимедийного сервиса Okko.

Итоги первого урока в новом учебном году: Владимир Путин поддержал соревнования по киберспорту и поисковые отряды

В День знаний прошел Всероссийский открытый онлайн-урок «Помнить – значит знать». Более 5 миллионов школьников из 40 000 образовательных учреждений в формате видеоконференции обсудили с Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным тему сохранения исторической памяти, а также рассказали лидеру страны о своих инициативах и задали интересующие вопросы. Среди участников онлайн-урока – и активисты Российского движения школьников.

В этом году традиционный открытый урок был посвящен 75-летию Победы и Году памяти и славы. Его ведущими стали сопредседатель РДШ и телеведущая Яна Чурикова и лауреат Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2019» Виктория Скрипникова, а преподавателем – сам Президент РФ.

Начал первое занятие нового учебного года лидер страны с поздравления школьников, студентов, педагогов и родителей с Днем знаний.

«Поздравляю тех, кто начинает этот учебный год, – школьников, студентов! Особенно хочу пожелать успехов тем, кто впервые переступает школьный порог, – первоклассникам! Уверен, у вас все получится! И хочу сказать самые добрые слова мамам, папам, бабушкам и дедушкам – всем, кто верит в своих школьников и студентов и переживает за них», – сказал Президент РФ.

Владимир Путин объяснил школьникам, как взаимосвязаны сохранение памяти и образование.

«Уверен, для вас Великая Отечественная война – не просто страницы в учебниках, ведь почти в каждой семье есть свои герои, – начал Президент. – Многие из них уходили на фронт, будучи вашими ровесниками. И, если бы не они, новых поколений и настоящего просто не было бы. Именно поэтому Великая Победа стала составляющей нашего культурного кода. Вы растете и взрослеете в стремительно меняющемся мире. Но это как раз то, что останется незыблемыми и будет для вас моральным ориентиром. Кажется, что эти события были давно и сегодня все иначе. Но всегда есть те, кто хочет обесценить существующий миропорядок и переписать историю, но как раз знания и память не должны допустить этого».

Из центральной студии вместе с ведущими с Владимиром Владимировичем Путиным общались активисты РДШ, «Волонтеров Победы», патриотических клубов. Кроме того, на связь с Президентом страны в формате видеоконференции выходили школьники из Республики Крым, Калининградской области, Камчатского и Краснодарского краев, Новосибирской, Курской, Липецкой, Рязанской областей, Москвы и других регионов. Обсуждали значение Великой Отечественной войны в контексте Второй мировой войны, детей и детство в эти годы, Нюрнбергский процесс и деятельность школьников по сохранению исторической памяти.

На связь с Владимиром Путиным вышла активистка РДШ из Республики Крым Лилия Глушко. Школьница рассказала о том, как детское любопытство привело ее к созданию поискового отряда и восстановлению страниц истории собственной семьи и семьи земляков.

«Я реализую патриотическую акцию «Им наша память – лучшая награда». Сначала меня заинтересовал боевой путь погибшего в бою за освобождение Крыма от фашистов и захороненного в моём родном селе штурмана ночного бомбардировщика, старшего лейтенанта Василия Бессонова. Я отыскала его правнука Евгения в Екатеринбурге, встретилась с ним, узнала подробности биографии и рассказала об этом своим сверстникам. После мы объединились и вместе восстановили биографии и других односельчан, ушедших на фронт. Эта работа привела меня и к собственным корням. 75 лет мои родственники пытались отыскать след наших без вести пропавших дедов. Мне удалось найти захоронение Чуприна Фёдора Михайловича под Севастополем. А захоронение второго прапрадеда, Фурманского Максима Ивановича, я нашла в местечке Ропажи, в Латвии», – поделилась своей историей Лилия.

Конечно, школьники не упустили возможности поговорить с Президентом и на другие темы. Так, активисты РДШ и киберспортсмены одиннадцатиклассник Алексей Микушин и третьеклассник Саша Гонтарев обратились к Владимиру Путину с просьбой поддержать проведение киберспортивных турниров в образовательных учреждениях, которые так не одобряют педагоги. Президент страны поддержал инициативу.

«Здесь я на вашей стороне и постараюсь сделать так, чтобы в школах киберспорт был представлен наилучшим образом. И чтобы это привело к возможному участию наших киберспортсменов не только в региональных или российских, но и в международных соревнованиях», – отметил Владимир Владимирович Путин.

Также школьники услышали мнение Президента о дистанционном образовании, перспективных направлениях профессиональной деятельности, совмещении учебы и трудовой деятельности.

Информационная справка:

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системе ценностей.

В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление. Три входят в национальный проект «Образование».

ХОЛОДНАЯ ВОЙНА ТОГДА И ТЕПЕРЬ: В ЧЁМ РАЗЛИЧИЯ?

ВИКТОР МУРАХОВСКИЙ

Эксперт Российского совета по международным делам.

В не столь далёком 2007 г. политологи осторожно задавались вопросом: приключится ли новая холодная война[1]? В 2014 г. уже призывали не допустить новой холодной войны[2]. Сегодня это явление считают состоявшимся и термин «холодная война 2.0» используют в фундаментальных трудах[3]. Действительно, в противостоянии Советского Союза (стран Варшавского договора) и Соединённых Штатов (стран Североатлантического договора) после Второй мировой войны и сегодняшней политикой сдерживания США «стран-ревизионистов» – Китая и России – есть некоторые общие черты[4].

По ряду формальных, внешних признаков холодная война в первой и второй версиях весьма схожи. Но между ними есть и фундаментальные различия, которые позволяют сомневаться в правомерности применения термина «холодная война» к современным отношениям соперничающих великих держав. Не являясь специалистом в международных отношениях и политологии, рискну предложить обзор различий в военных аспектах.

Ключевая характеристика текущей ситуации – появление третьего участника «большой игры», Китайской Народной Республики. Это вполне самостоятельный субъект военной стратегии, придерживающийся собственных интересов и принципов, не примыкающий по умолчанию ни к одной стороне. В данном обзоре КНР не рассматривается, поскольку страна не была активным участником холодной войны.

Многогранность и размах военного противоборства в годы холодной войны и в наши дни требуют обширного исследования, которое невозможно упаковать в одну статью, – этим объясняется «телеграфный» стиль изложения, присущий скорее военным сводкам.

Численность вооружённых сил[5]

В период холодной войны стороны активно готовились к глобальной «горячей» войне, в том числе с применением ядерного оружия и/или другого оружия массового поражения. Вооружённые силы в основном комплектовались призывным контингентом. Их численность была рассчитана на длительное ведение боевых действий высокой интенсивности с большими потерями. Например, ожидался рост санитарных потерь в 10–20 раз по сравнению со Второй мировой войной[6].

Британская армия после 1960 г. и армия США после 1973 г. стали комплектоваться по контракту, с уменьшением общей численности, в расчёте на качественное превосходство над противником. Офицерский корпус везде состоял из профессиональных военнослужащих. Унтер-офицерский и сержантский состав в ряде стран комплектовался по контракту, во многих странах, в частности в СССР и ФРГ, был смешанным (по контракту и по призыву).

К 1989 г. основные соперники в холодной войне имели следующую численность вооружённых сил.

СССР – после заявленного в декабре 1988 г. одностороннего сокращения ВС на 0,5 млн человек их общая численность составила 4,2 млн военнослужащих; с учётом внутренних, пограничных и железнодорожных войск – 5 млн 960 тыс. человек.

США – 2 млн 130 тыс. 229 военнослужащих действующих ВС, свыше 1,5 млн человек в активном резерве и Национальной гвардии, всего свыше 3,6 млн военнослужащих.

Великобритания – 311 600 военнослужащих.

Франция – 471 тыс. человек.

ФРГ – 456 тыс. военнослужащих.

По завершении холодной войны было радикальное сокращение численности вооружённых сил основных участников противостояния: более чем четырёхкратное в России, в 2–2,5 раза у ведущих европейских стран НАТО, в 1,7 раза – в Соединённых Штатах. Российская Федерация перевела вооружённые силы на смешанный принцип комплектования, их численность после 2008 г. не превышает 1 млн человек. В американских вооружённых силах состоят 2 млн 213 тыс. военнослужащих (армия, ВМС, морская пехота, ВВС, силы специальных операций, национальная гвардия). Великобритания имеет вооружённые силы численностью 144 650 человек. Во Франции с 1997 г. вооружённые силы комплектуются по контракту, их численность 268 тысяч. ФРГ отменила призыв в 2011 г., сейчас контрактные вооружённые силы страны насчитывают менее 183 тыс. человек.

В целом армии основных соперников в холодной войне сегодня сократились в несколько раз по личному составу и основным образцам вооружения. Это не позволяет им содержать развёрнутые группировки, необходимые и достаточные для ведения глобальной войны или масштабного регионального конфликта. Даже менее масштабные конфликты низкой интенсивности вынуждают их привлекать активные резервные компоненты вооружённых сил. Так, США приходится для операций в Афганистане, Ираке, Сирии использовать на постоянной основе войска Национальной гвардии[7]. Сегодня часть задач в военных операциях перекладывают на негосударственные вооружённые формирования, обычно в формате частных военных кампаний, а также местные союзные силы.

Гонка вооружений

В годы холодной войны под гонкой вооружений подразумевался качественный прогресс, наращивание номенклатуры и количественное насыщение войск современными образцами оружия, военной и специальной техники (ВВСТ). При этом количество ВВСТ, содержащегося в мирное время, рассчитывалось, исходя из обеспечения высокой интенсивности боевых действий и восполнения потерь по меньшей мере в начальный период войны, во время развёртывания мобилизационного производства. Так, по состоянию на 1989 г. войска ОВД и НАТО имели на европейском театре военных действий соответственно: танков – 59470 и 30690, орудий и миномётов – 32390 и 24200, боевых вертолётов – 2785 и 5270, боевых самолётов – 7876 и 7130.

На пике холодной войны можно отметить следующие особенности гонки вооружений.

Количество межконтинентальных носителей ядерного оружия и ядерных боевых частей позволяло накрыть зонами поражения и радиоактивных осадков практически все населённые территории противостоящих государств (вывод сделан по результатам советского стратегического командно-штабного учения «Решающий удар» 1970 г.)[8].

Высокая насыщенность ядерными боеприпасами военных формирований оперативного и тактического уровня. Ядерными боезарядами оснастили ракеты большой, средней, малой дальности и зенитные, артиллерию калибра от 152 мм и выше и даже американское 120-мм безоткатное орудие. Получили распространение ядерные бомбы, торпеды и фугасы. К середине 1980-х гг. соперники располагали огромными ядерными потенциалами (по 40–50 тыс. ядерных зарядов у каждой стороны)[9]. Договор об ограничении стратегических вооружений 1972 г. (ОСВ-I) между Москвой и Вашингтоном остановил наращивание числа МБР и носителей БРПЛ. Договор 1979 г. (ОСВ-II) установил для стратегических ядерных сил потолок в 2250 единиц с 1981 года. На момент подписания Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-I, 1991 г.) США и СССР имели на стратегических носителях 10563 и 10271 ядерный заряд соответственно[10]. Суммарная мощность ядерных зарядов только на МБР составляла 1100 и 6500 мегатонн тротилового эквивалента[11].

В сфере обычных вооружений происходило накопление больших мобилизационных запасов вооружений, военной и специальной техники (ВВСТ), ракет и боеприпасов, горючего, продовольствия, иных материальных средств. Все страны резервировали и поддерживали мобилизационные мощности промышленности. Отмечался очень высокий темп обновления ВВСТ, обычно характерный для военного времени. Всего за сорок с небольшим лет в вооружённых силах США, СССР, других государств НАТО и ОВД сменилось от трёх до пяти поколений обычных видов оружия и военной техники, и как следствие этого – операции и боевые действия с использованием такого оружия приобрели качественно новый характер. Особенно глубокие сдвиги произошли на рубеже 1970–1980-х гг., когда в развитии классических видов оружия наметилась тенденция, связанная с разработкой и широким внедрением высокоточного управляемого оружия, в том числе разведывательно-ударных систем. В этот период появились и опытные образцы ОНФП — оружия на новых физических принципах. К нему обычно относят лазерное, направленной энергии, электромагнитное, пучковое, гиперскоростное кинетическое.

За тридцать лет после окончания холодной войны (с 1990 по 2020 г.) темпы обновления ВВСТ резко замедлились. Количество ключевых систем вооружения существенно сократилось. Определённый качественный прогресс наблюдается в оперативно-тактической авиации (истребители пятого поколения), высокоточном ракетном оружии, робототехнике, ОНФП, цифровых технологиях. Но «гонки вооружений» в прежнем понимании не происходит. Зачастую передовые системы вооружения поступают в войска в ограниченном количестве и не повсеместно. Большинство основных систем вооружения являются модернизированными вариантами образцов, созданных в годы холодной войны.

Американские и российские стратегические ядерные вооружения ограничены договором СНВ-3 (по развёрнутым носителям – 700 единиц, по боевым частям – 1550 единиц). Фактически на 1 марта 2020 г. стороны имели 655 и 485 развёрнутых стратегических носителей соответственно, 1373 и 1326 ядерных боевых частей.

Мобилизационные запасы и мобилизационные возможности соперников радикально уменьшились, а в ряде стран они фактически ликвидированы.

Не будет преувеличением сказать, что мобилизационная готовность экономик и обществ большинства стран сейчас находятся на самом низком уровне после Второй мировой войны.

Военная стратегия

Общие концепции военной стратегии Соединённых Штатов, нацеленной на глобальную ядерную войну с Советским Союзом, постепенно менялись. С 1971 г. была принята концепция «полутора войн», допускавшая возможность ведения одной всеобщей ядерной и одной локальной войны. В 1980 г. её сменила концепция «двух с половиной войн», которая предусматривала готовность вооружённых сил к ведению двух крупномасштабных войн (ядерной и обычной) и одной локальной. С середины 1980-х гг. появилась концепция «множественности войн». США допускали возможность ведения двух крупномасштабных и нескольких локальных войн в различных регионах мира.

Военная стратегия СССР в ядерную эпоху сначала опиралась на теорию ядерной войны с неограниченным применением ракетно-ядерного оружия с самого начала и до конца боевых действий. Затем получила развитие теория поэтапной войны с последовательным переходом к использованию всё более разрушительных средств. Впоследствии сформировалась стратегия равной готовности. Имелась в виду готовность вести как ядерную, так и обычную войну с широким использованием высокоточных боевых средств и автоматизированных систем управления войсками и оружием.

Стратегия ведения войны в целом координировала действия на различных театрах войны и театрах военных действий. Она определяла цели и задачи всех вооружённых сил, а также иных средств, направленных на поражение противника, уничтожение его экономической базы, вывод из войны государств, которые могли стать противником. Связанная в основном с межконтинентальными действиями стратегических наступательных и оборонительных средств, стратегия объединяла в себе глобальные стратегические операции этих средств и сил.

Суть стратегии ведения войны на театрах военных действий (ТВД) сводилась к разгрому группировок войск и сил противника. Она охватывала и рассматривала главным образом проблемы, касающиеся подготовки и ведения операций на континентальных и океанских ТВД. Такой подход оказался целесообразным после создания главных командований на театрах военных действий. Планирование глобальных операций стало прерогативой Генерального штаба, а подготовка, планирование и ведение стратегических операций на ТВД – задачей соответствующих главных командований.

Для холодной войны характерно наличие боеготовых группировок войск сторон в Европе, находящихся в непосредственном соприкосновении. Европейский театр войны считался ключевым. На Центрально-Европейском и Северо-Европейском стратегических направлениях были сосредоточены основные группировки войск. СССР имел группы войск в ГДР, Польше, Чехословакии и Венгрии. На территории ФРГ размещался воинский контингент США, Великобритании и Франции. Предполагалось, что одновременно с действиями стратегических ядерных сил начнутся крупные наступательные операции на континентальных театрах. Их главные особенности – массированное применение ядерного оружия на всю глубину расположения противника, высокоманёвренные боевые действия и их развитие по отдельным направлениям.

Советский Союз в сентябре 1984 г. сформировал Главное командование Западного направления, объединившее войска в Германии, Польше, Чехословакии, Белорусский и Прикарпатский военные округа. Это было самое мощное стратегическое объединение в мире, включавшее 5 танковых, 6 общевойсковых и 5 воздушных армий. К 1989 г. на Западном направлении насчитывалось 50 дивизий – 26 танковых и 24 мотострелковые, из которых 35 были развёрнуты до полного штата. Для действий на Южно-Европейском направлении было сформировано Главное командование Юго-Западного направления, которому подчинялись войска в Венгрии, Киевского и Одесского военных округов: 2 общевойсковых и танковая армии, 22 дивизии[12].

Страны НАТО формально имели меньшее число дивизий и бригад сухопутных войск, но по оснащению они ненамного уступали армиям ОВД. В ФРГ дислоцировалось 24 дивизии различных типов четырёх стран[13]. Во втором стратегическом эшелоне альянса находилось ещё порядка 20 дивизий и около 30 отдельных бригад различных типов на территории Франции, Бельгии, Испании и Италии. Созданные НАТО и ОВД войсковые группировки в Европе могли начать полномасштабные боевые действия в течение 24 часов, а передовые эшелоны и дежурные средства – немедленно. Существовала возможность развёртывания наступательной конфигурации группировок в течение нескольких суток. Поддерживалась готовность войск вести широкомасштабные боевые действия с применением как обычного, так и ядерного и/или другого оружия массового поражения.

В Мировом океане оперативные флоты, эскадры, корабельные тактические группы и отдельные корабли непрерывно следили друг за другом, готовые к немедленному реагированию. В 1989 г. советский военно-морской флот насчитывал 1005 кораблей и катеров всех классов общим водоизмещением около 3,5 млн тонн. Американские ВМС имели 456 кораблей общим водоизмещение свыше 4,9 млн тонн.

Проводилось планирование и практическая отработка масштабного развёртывания войск второго стратегического эшелона и резервных компонентов. США проводили учения “REFORGER” (REturn of FORces to GERmany, 1969–1993 гг.) по усилению контингента на Европейском ТВД с переброской войск морем и по воздуху.

Советский Союз проводил учения с отмобилизованием соединений и последующим вводом их в сражение. Так, при подготовке манёвров «Запад-81» провели отмобилизование соединений 28-й общевойсковой армии Белорусского военного округа с призывом из запаса десятков тысяч человек, доведя его численность до 130 тыс. военнослужащих[14].

Стороны регулярно проводили масштабные учения с отработкой применения всех видов вооружённых сил и типов вооружений, включая ядерное, по сценарию глобальной войны. Характерным примером являются крупнейшие после Второй мировой войны манёвры «Запад-81» ВС СССР, на которых отрабатывались вопросы подготовки и проведения стратегической наступательной операции на Западном направлении. Самые крупные за послевоенный период учения НАТО прошли в 1988 году. За две недели с территории США в Западную Европу были переброшены 125 тыс. человек, что позволило создать на учениях группировку войск НАТО численностью до 300 тыс. военнослужащих. Средства усиления включали пехотную дивизию, бронекавалерийский полк, две пехотных бригады, батальон пехотного полка Национальной гвардии.

Сегодня соперничающие страны не имеют развёрнутых группировок войск в непосредственном соприкосновении. Единственный регион, где можно (при некотором допущении) заметить лёгкий намек на такое противостояние – Калининградская область и прилегающие территории Польши. Однако масштаб здесь тактический, нет и речи о создании ударных наступательных группировок хотя бы на одном операционном направлении.

После холодной войны значительно сократилось количество кораблей военно-морских сил ведущих держав (за исключением КНР, которая наращивает флот) при некотором повышении боевых возможностей каждой единицы. Уменьшилось число постоянно действующих оперативных флотов и эскадр. Особенно заметно сокращение кораблей океанского класса (дальней морской зоны). В этой категории ВМФ России насчитывает 104 корабля общим водоизмещением 0,76 млн тонн, американские ВМС имеют 221 корабль общим водоизмещением 3,5 млн тонн.

Масштаб нынешних войсковых учений в Европе в разы меньше, чем в годы холодной войны. Заметен акцент на перенос учений, особенно командно-штабных стратегического и оперативно-стратегического уровней, в виртуальное пространство компьютерного моделирования. На крупнейшее за последние 25 лет учение НАТО “DEFENDER-Europe 20” планировалось привлечь 35 тыс. военнослужащих из 18 стран. В том числе 2,5 тыс. человек из Великобритании и около 25 тыс. из США. В крупнейших в новейшей истории России манёврах на Западном стратегическом направлении «Запад-2017» с участием войск Западного военного округа и ВС Белоруссии было задействовано до 13 тыс. военнослужащих.

Военные конфликты

В данном обзоре не затронута тема прямого противостояния СССР и США/НАТО за пределами Европейского ТВД, хотя таковое случалось во время войн в Корее и во Вьетнаме. Правила и «красные линии» холодной войны вырабатывались не за столом переговоров. Пределы возможностей и границы допустимого тестировались в острых конфликтных ситуациях. Переговоры, если и случались, констатировали соотношение сил сторон, сложившееся «по факту».

Например, «красная линия» в Берлине в виде Берлинской стены формировалась в острейшей конфликтной ситуации. Самым опасным эпизодом стал инцидент у КПП «Чарли» американской зоны оккупации в западной части Берлина 26–27 октября 1961 г., когда американские и советские танки с полным боекомплектом целились друг в друга с дистанции пары сотен метров: «кто первым моргнёт».

Правило не нарушать воздушные границы, которое сегодня кажется аксиомой, прописывалось кровью в жёстком противоборстве авиации западной коалиции и советской ПВО в 1950–1960-е годы. Известно о примерно полутора десятках иностранных военных самолётов, сбитых в воздушном пространстве СССР в этот период. Самым резонансным случаем стало уничтожение американского разведывательного самолёта типа U-2 вблизи Свердловска 1 мая 1960 года.

Правила «большой игры» с нулевой суммой также формировались в ходе жёсткого противоборства. Характерны два эпизода с участием ракет средней дальности.

Инициатором первого стали США, разместившие в 1961 г. в Турции ракеты средней дальности «Юпитер» с ядерной боевой частью, в зону досягаемости которых попадала европейская часть СССР, включая Москву. В ответ СССР разместил на Кубе ядерные ракеты Р-12 и Р-14, в зону досягаемости которых попали многие американские города, включая Вашингтон. Вызванный этими действиями Карибский кризис октября 1962 г. считают переломным моментом в холодной войне. Примерно со второй половины 1960-х гг. противостояние постепенно смещалось от прямого конфликта вооружённых сил СССР и США к опосредованному противоборству.

Инициатором второго эпизода стал СССР, размещавший с 1977 г. в европейской части страны комплексы «Пионер» (РСД-10) с ядерными ракетами средней дальности (около 5,5 тыс. км), которые позволяли держать под прицелом всю Западную Европу. К 1987 г. на боевом дежурстве и в арсеналах находилось 650 ракет РСД-10.

12 декабря 1979 г. на саммите НАТО в Брюсселе было принято решение дислоцировать в Европе 572 ракеты средней дальности и предложить Советскому Союзу переговоры по двустороннему ограничению этого вида вооружений. Тем не менее эскалация продолжалась: в Европе развёртывались американские баллистические и крылатые ракеты, СССР разместил в ГДР и Чехословакии оперативно-тактические ракетные комплексы «Ока». Новое руководство, пришедшее к власти в СССР, пошло на односторонние уступки, и 8 декабря 1987 г. в Вашингтоне был подписан договор, по условиям которого стороны согласились уничтожить РСМД как класс вооружения. Это единственный случай в практике международных отношений за всю их историю.

Сегодня предпосылки конфликтных ситуаций возникают в основном в международном воздушном пространстве при идентификации и сопровождении боевых самолётов сторон. При этом интенсивность таких встреч в воздухе на порядок ниже, чем в годы холодной войны. На море интенсивность слежения кораблей друг за другом также в разы меньше, чем во время холодной войны.

Единственным регионом, где войска США и России находятся в непосредственном соприкосновении, является Сирия. При этом между ними заключено соглашение о предотвращении инцидентов, командующие группировками связаны прямой линией деконфликтации. В целом за почти пять лет операции ВС РФ в Сирии вооружённых конфликтов с американскими войсками не отмечено. Такой подход был бы невозможен в годы холодной войны.

Итоги и выводы

Сегодня вероятность развязывания глобальной войны или масштабного регионального конфликта между великими державами значительно меньше, чем во время холодной войны. Что не исключает возможности единичных военных инцидентов в районах непосредственного соприкосновения сторон.

Мобилизационная готовность государств и обществ к войне стала существенно ниже.

Оппоненты в глобальном военном противостоянии не имеют боеготовых группировок войск, способных реализовать даже максимально благоприятные для инициатора результаты внезапных ударов обычным высокоточным и/или ядерным оружием составом боеготовых сил мирного времени. Для этого требуется масштабное и относительно длительное стратегическое развёртывание вооружённых сил, что невозможно скрыть от национальных технических средств разведки.

Конфликтность из военной сферы переместилась по большей части в медийную, информационную, политико-дипломатическую, финансово-экономическую, юридически-правовую и другие, не создающие непосредственной военной угрозы.

При этом конфронтационность в иных областях не транслируется напрямую в сферу военного противостояния. Численность ВС не наращивается. Наступательные группировки войск не развёртываются. В войсках нет нестратегического ядерного оружия. Стратегическое ядерное вооружение ограничено разумными пределами. В обозримой перспективе не ожидается открытия неизвестных ранее физических принципов, на основе которых может быть создано оружие, радикально меняющее соотношение сил.

Вместе с тем попытки получить преимущество за счёт качественного превосходства некоторых систем вооружения, изменения их предназначения, форм и способов применения вооружения и группировок войск[15] не прекращаются. Потенциальную военную опасность создают разработки ОНФП следующего поколения, автономных робототехнических комплексов, стратегических средств быстрого глобального удара[16], систем ПРО передового и космического базирования, развёртывание нового поколения ракет средней дальности, оперативная подготовка театра военных действий странами НАТО вблизи российских границ и ряд других мероприятий.

Однако перечисленные опасности не формируют непосредственной военной угрозы, требующей чрезвычайных действий по укреплению обороны страны и мобилизации общества. Их можно парировать в ходе планового развития вооруже?нных сил, совершенствования вооружения, военной и специальной техники.

СНОСКИ

[1] Арбатов А.Г. Грядёт ли новая холодная война. Журнал «Россия в глобальной политике, №2, 2007. Ссылка: https://globalaffairs.ru/articles/gryadet-li-holodnaya-vojna/

[2] Караганов С.А. Европа и Россия: не допустить новой «холодной войны». Журнал «Россия в глобальной политике, №2, 2014. Ссылка: https://globalaffairs.ru/articles/evropa-i-rossiya-ne-dopustit-novoj-holodnoj-vojny/

[3] Адамишин А.Л. Конец холодной войны 30 лет спустя. Журнал «Россия в глобальной политике, №2, 2020. Ссылка: https://globalaffairs.ru/articles/vojna-30-let/

[4] National Security Strategy of The United States of America, December 2017. P. 25.

[5] Здесь и далее использованы в основном данные на 1989 и 2019 годы.

[6] История военной стратегии России. Под ред. В.А. Золотарёва. М.: Кучково поле. 2000. – 592 с. С.434.

[7] Defense Budget Overview. United State Department of Defense Fiscal Year 2020 Budget Request. 6. Overseas Contingency Operations and Emergency. P. 66-74.

[8] История военной стратегии России. Под ред. В.А. Золотарёва. М.: Кучково поле. 2000. – 592 с. С. 406.

[9] Там же. С. 446.

[10] Там же. С .418.

[11] Robert S. Norris & Hans M. Kirstensen. “Nuclear Notebook: U.S. and Soviet/Russian intercontinental ballistic missiles, 1959–2008”. Bulletin of the Atomic Scientist. January/February 2009. P. 2.

[12] Феськов В.И., Калашников К.А., Голиков В.И. Советская Армия в годы «холодной вой-ны» (1945–1991). Томск: Издательство Томского университета, 2004. – 246 с. С. 6.

[13] Там же. С. 13.

[14] Военный академический журнал. 2016. №3(11). С. 64–71.

[15] “The U.S. Army in Multi-Domain Operations is an operational-level military concept designed to achieve U.S. strategic objectives articulated in the National Defense Strategy, specifically deterring and defeating China and Russia in competition and conflict”. The U.S. Army in Multi-Domain Operations, 2028. TRADOC Pamphlet 525-3-1. 6 December 2018. P. 24.

[16] Conventional Prompt Global Strike and Long-Range Ballistic Missiles: Background and Issues. Congressional Research Service. R41464. August 14, 2019. P. 13. The Conventional Strike Missile.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2020 > № 3493695 Виктор Мураховский

СТРАДАНИЯ, ПОДВИГ ТЫЛА И ОБЩАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОЙНУ

ВАСИЛИСА БЕШКИНСКАЯ

Студентка магистерской программы Европейского университета в Санкт-Петербурге.

АЛЕКСЕЙ МИЛЛЕР

Доктор исторических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, член Общественного совета при Федеральном агентстве по делам национальностей, приглашенный профессор Центрально-Европейского университета (Будапешт).

75-ЛЕТИЕ ПОБЕДЫ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКЕ ПАМЯТИ – ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ

Юбилеи всегда значимы. Некоторые по-особому. Год 75-летия окончания Второй мировой войны должен был стать последним юбилеем, в котором могли бы принять сколько-нибудь заметное участие ветераны той войны. Эта годовщина пришлась на время возрастающей неопределённости в международных отношениях, что отразилось и в накале страстей вокруг политики памяти о войне.

Вопросы об относительном вкладе в победу членов антигитлеровской коалиции традиционно служили поводом для споров, но вопросы о причинах войны и её результатах, если угодно – её смысле, стали дебатироваться с новой остротой именно в условиях, когда мировой порядок, установленный в Ялте и Потсдаме, в значительной степени разрушен, а в сфере международных институтов зашатался в своих основаниях. Знак вопроса повис над главными элементами нарратива войны, который победители сформировали в Нюрнберге.

В этих условиях празднование юбилея Великой Победы, которая выполняет в современной России роль единственного «мифа основания»[1], должно было стать особо значимым и масштабным. Подготовка началась загодя[2]. О предполагаемом размахе мероприятий, приуроченных к 9 мая 2020 г., можно судить по цифрам планировавшихся затрат. Только для организации протокольных мероприятий, международного пресс-центра и приёма иностранных гостей Управлением делами Президента РФ в 2019–2020 гг. было подписано пять контрактов, общей суммой почти в полмиллиарда рублей[3]. Четыре из них заключены в марте-мае текущего года. Иначе говоря, в Кремле до последнего надеялись, что запланированный сценарий удастся осуществить. Однако все планы разрушила эпидемия коронавируса. Она не только отстранила от общественной жизни 60 тыс. ещё здравствующих участников войны, но и сделала невозможным проведение в апреле и мае любых массовых мероприятий. Эпидемия нивелировала и запланированное сплетение нарастающего ожидания праздника с назначенным изначально на 22 апреля 2020 г. всероссийским голосованием о поправках в Конституцию. В реальной жизни последовательность пришлось изменить – парад 24 июня предшествовал голосованию 1 июля. Но неслучайная близость этих событий сохранилась.

Для исследователей культурной памяти и символической политики это создало сложную и вместе с тем эвристически весьма продуктивную ситуацию. Мы можем оценить скорость реакции, способность властей корректировать планы, приспосабливаясь к необычным обстоятельствам. Что, конечно, не отменяет и анализа изначальных планов – как реализованных, так и отменённых или отсроченных. Мы увидели уникальные общественные реакции на ситуацию: памятование по большей части сместилось в интернет, где привычные формы мобилизации не работают. Впервые мы наблюдали разрыв между сакральной датой 9 мая и парадом, проведённым 24 июня, а также шествием Бессмертного полка, назначенным на 26 июля (но затем всё же отменённым по эпидемиологическим соображениям). Дата окончания Второй мировой войны тоже была перенесена – со 2 на 3 сентября.

Разумеется, всесторонний анализ внутрироссийских и внешнеполитических аспектов политики памяти о войне в юбилейный год потребует времени и усилий многих исследователей. Тем более что мероприятия, прежде синхронизированные вокруг 9 мая, теперь растянулись на несколько месяцев. Но мы считаем важным предложить своего рода экспресс-анализ, который охватывает именно «карантинный период», то есть время до начала июля 2020 г., и рассмотреть как внутриполитические, так и внешнеполитические аспекты темы в их взаимосвязи. Главную задачу мы видим в создании предварительной «карты» исследовательского поля, которая окажется полезной для дальнейшей работы.

Год памяти и славы

К 75-летию окончательно сменилась целевая аудитория празднований Дня Победы. В 2018 г. на заседании оргкомитета «Победа» Владимир Путин подчёркивал: «Эстафету памяти принимают уже правнуки победителей, и эта память должна оставаться чистой и объединять наше общество»[4]. В мае 2020 г. президент России внёс поправки в федеральный закон об образовании, дополнив понятие воспитания формулировкой о необходимости формирования у обучающихся «чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества»[5]. Память о Великой Отечественной войне и Победе ожидаемо заняла в этой программе центральное место. В презентации задач, которая была подготовлена дирекцией «Года памяти и славы» в ноябре 2019 г., патриотическое воспитание молодых граждан России было обозначено как главная задача, причём подчеркивалось, что это не задача одного юбилейного года, но формирование основ новой системы патриотического воспитания[6]. Наконец, 4 июля 2020 г. на встрече рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Владимир Путин поддержал предложение ввести в школе «уроки исторической памяти». Предложение было сформулировано Людмилой Дудовой, председателем Координационного совета «Ассоциации учителей литературы и русского языка», следующим образом: «В этом году уроки были связаны с юбилеем 75-летия Победы, но наша история богата и разнообразна, и чем чаще мы будем обращаться к нашему историческому наследию, напоминать ребятам, что они продолжатели великой истории великой страны, тем было бы лучше. Это и форма патриотического воспитания. Только что приняты Государственной Думой поправки в закон именно о патриотическом воспитании. Это зафиксировано в поправках в Конституцию Российской Федерации. Думается, что необходимо подумать над тем и дать поручение, каким образом закрепить такого рода мероприятия в деятельности наших не только общеобразовательных школ, но и образовательных учреждений среднего и высшего образования. Историческая память требует постоянного обращения к ней»[7].

На том же заседании рабочей группы 4 июля 2020 г. одобрено предложение о введении уроков Конституции, так что переплетение темы поправок с темой юбилея Победы и исторической памяти вообще было вполне продемонстрировано. В ближайшее время нам предстоит увидеть, как будет выглядеть новая система патриотического воспитания, интенсивно формируемая с 2018 года. Мы также узнаем, попытается ли власть сделать из дня вступления в силу обновлённой Конституции новый праздник, чтобы дополнить миф основания, связанный с Великой Победой, новым мифом основания, связанным с принятием обновлённой «подлинно суверенной» Конституции, преодолевшей наследие «лихих девяностых».

Официальный старт Года памяти и славы был дан в декабре 2019 г. на Всероссийском патриотическом форуме. На его пленарном заседании говорилось о более чем 10 тыс. патриотических акций и мероприятий, в организацию или участие в которых планируется вовлечь молодёжь. Память в этих планах воспринималась как арена борьбы. «Историческая память строится на опровержении фальсификаций», – сформулировано в приоритетах работы дирекции Года памяти и славы[8].

В пятнадцати центральных мероприятиях года предполагалось участие в общей сложности почти 159 млн человек без учёта сотен, а может, и тысяч региональных и локальных акций[9]. Такое число планировалось только для новых проектов, без учёта участников самой массовой акции – «Бессмертного полка».

С приходом пандемии тщательно разработанная программа стремительно менялась. Проекты приостанавливались, а некоторые переносились в онлайн. Анонсировалась масса новых акций, часто повторяющих друг друга, но подчинённых одной цели – создать ощущение максимальной насыщенности в информационном поле вокруг 9 мая и мобилизовать население продемонстрировать свою сопричастность к празднику в интернете.

Бессмертный полк

С приближением мая власть вынужденно отказалась от статуса главного демиурга праздника, а ключевой акцией федерального масштаба стал перешедший в онлайн и не значившийся в числе пятнадцати центральных проектов года «Бессмертный полк». Президент не принял в нём участия. В онлайн-строй полка не загрузили портрета его отца, а формальное минутное обращение к участникам акции 9 мая было записано с удивительной небрежностью. Тем не менее анонсировалось, что в некоторых мероприятиях 9 мая глава государства может принять участие. На встрече с активистами движения «Волонтёры Победы» Путин, обсуждая инициативу массового исполнения песни «День Победы» на балконах, сказал, что «с удовольствием это сделает», однако, ожидаемо этого не сделал. В День Победы персонифицированная власть устранилась с праздничной сцены, которую столь долго для себя готовила. Фигура одинокого президента под дождём в Александровском саду стала этому хорошей иллюстрацией, а неумелая операторская работа только подчёркивала импровизированный характер действа.

Между тем с «Бессмертным полком» происходили интересные метаморфозы. В традиционном (оффлайновом) потоке огромного шествия индивидуальные портреты и несущие их люди сливались в единое тело, что создавало сильнейшее чувство сопричастности. В мае 2020 г. праздничное шествие огромных масс людей оказалось невозможным. Однако перевод «Бессмертного полка» в онлайн стал довольно плодотворным, поскольку показал иную сторону этой акции и дал сработать новым механизмам.

Гражданам предложили участвовать в проекте, загрузив на сайтах акции фотографию своего родственника и информацию о нём. В короткие сроки была мобилизована масса усилий, партнёрских и спонсорских площадок для вовлечения аудитории, создана онлайн-платформа, интегрированы приложения в российские социальные сети и обучены тысячи волонтёров для модерации заявок. 9 мая трансляция велась почти на 20 тыс. экранов, в общественном транспорте, онлайн-кинотеатрах, социальных сетях и официальном сайте Бессмертного полка России. По словам организаторов, в онлайн-шествии, которое транслировалось в интернете в течение 19 дней, были зарегистрированы 2 392 199 героев.

Однако и официальная повестка, и личный запрос были в этом году направлены на проговаривание семейной истории (не только имени героя) и героизацию подвига каждого отдельного участника войны. Если сравнить историю запросов в Яндексе за аналогичные периоды 2019 и 2020 гг., окажется, что против 601 625 запросов в апреле-мае 2019 г. с поиском сайта «Подвиг народа», где можно найти огромный массив данных о воинском пути солдат и офицеров Великой Отечественной войны, в 2020 г. за тот же период этот сайт искали 1 077 223 раз, то есть почти вдвое чаще. В ситуации с сайтом «Бессмертный полк» схожее соотношение: 2 358 637 запросов в 2019 г. и 4 265 649 в 2020 году. Причём динамика запросов такова, что и порталом «Бессмертный полк», и порталом «Подвиг народа» в Рунете интересовались вне привязки к дате 9 мая. Так, за первые пять месяцев 2020 г. информацию о Бессмертном полке запрашивали в пять раз чаще, чем за тот же период прошлого года.

Отталкиваясь от этих цифр, полезно задаться вопросом, почему, где и в каких формах нашла выражение эта интенция к сохранению семейной истории о войне. С появлением Бессмертного полка стала выполняться важная функция – погибшие герои обретали имя, память о котором год за годом мобилизовалась с приближением 9 мая. Однако одновременно каждый герой продолжал оставаться безымянным в многомиллионном потоке шествия, в которое с течением лет вливалось не только всё большее число героев, но и масса карнавализированных, часто неуместных образов. В условиях шествия «Бессмертного полка» проговаривание подвига каждого героя, выделение его из многомиллионного полка и публичная артикуляция семейной истории были невозможными. Уход в онлайн стал катализатором этого нового запроса, шедшего от сохранения имени своего героя к сохранению его истории как части истории семейной. Неудивительно, что онлайн основная аудитория предпочла секундному появлению своего героя на виртуальной Красной площади не ограниченный ни формой, ни объёмом рассказ о конкретной истории на той площадке, где она будет услышана – прежде всего, на страницах социальных сетей. Количество публикаций семейных историй о войне на личных страницах, особенно в Фейсбуке, куда не было интегрировано официальное приложение «Бессмертного полка» России, и в разных самоорганизованных интернет-сообществах и группах, было несоизмеримо большим, чем за все прошедшие годы.

Вне физического шествия «Бессмертного полка» герой стал заметнее и обрёл персональную историю, запрос на поиск и сохранение которой явно оформился к нынешнему году среди российской аудитории. Если раньше память о войне хранилась в семье, а её основным носителем были ещё здравствующие ветераны (и эта память была трагической, болезненной и преимущественно молчаливой), то теперь преодолён порог, когда молчаливого почитания подвига ветерана или проговаривания имени ушедшего героя стало недостаточно. Со стремительным уходом ветеранов и закрепившимися практиками памятования героев, которые дал «Бессмертный полк», в публичном пространстве стала проговариваться и та память, которая раньше почиталась в кругу семьи.

Официальная политика памяти развивается в схожем направлении. Сегодня она трансформируется из памяти о безымянном массовом подвиге в память о подвиге персональном, в героизацию каждой индивидуальной истории. Плакаты с портретами солдат и их именами на улицах городов – наиболее очевидное проявление[10]. Концерты (а порой и парады) под окнами квартир ветеранов в жилых массивах – другой, более спорный по стилистике пример, усугублённый стремлением телеканалов показать каждый такой концерт в новостных программах. Наряду с персонализацией памяти официальная повестка работает и с семейной памятью, призывая её хранителей делиться индивидуальными историями. Яркой тому иллюстрацией служит проект «Лица Победы», в рамках которого создаётся исторический депозитарий в московском Музее Победы с именами, фотографиями, датами жизни и историями «каждого, кто внёс вклад в Победу». Идея «всенародного» депозитария предполагает создание «единого пространства исторической памяти, которое объединит жителей разных стран как наследников общей Победы»[11].

«Бессмертный полк» как практика действительно стал основной формой памятования о войне в нынешнем году. Однако, кроме смещения от имени к персональной истории, огромной диффузии подверглись и формат, и способ участия, чему, кстати, официальная повестка не сопротивлялась[12]. Помимо центрального шествия, «проходившего» на официальном сайте «Бессмертного полка», были организованы сотни инициатив по сбору информации для локальных «полков», в которых особенно выделялись две формы – корпоративная и региональная. Аудитория использовала площадки, где семейная история могла быть не просто проговорена, а ещё и услышана сопричастной аудиторией. Бизнес, СМИ, бюджетные учреждения, профессиональные сообщества и сообщества по интересам аккумулировали информацию о семейных героях своих участников, делая эту форму памятования одновременно и формой артикуляции корпоративной идентичности. Региональные телеканалы и газеты, призванные рассказывать об официальном онлайн-шествии, просили аудиторию делиться с редакциями семейными историями, чтобы собрать локальную, городскую или региональную базу героев. Свои базы собирали университеты, школы, библиотеки, госучреждения, строительные компании, спортивные клубы, что пробуждает воспоминания о практике оформления досок с портретами и именами ветеранов войны в советских учреждениях. Однако сегодня на первый план вышли не имена, а сюжеты, которые, как оказалось, могут объединять современных людей в самые разные «полки», никак не соответствующие тем фронтам, полкам или отрядам, в которых воевали их предки, и создающие столь же разные формы идентичностей.

«Бессмертный полк» стал и площадкой борьбы с «врагами памяти». Хакерские атаки и провокации против виртуального шествия заняли важное место в информационной повестке вокруг празднования Дня Победы. Этой теме была посвящена значительная часть итоговой пресс-конференции организаторов, где подчёркивались скоординированность и масштаб атак, пришедшихся на 9 мая. По приведённым данным, 64 процента серверов, участвовавших в DDOS-атаке, были расположены на территории европейских стран, 27% – на территории Северной Америки. Кроме того, совершались атаки на сайт проекта «Волонтёры Победы», участники которого помогали в обработке заявок на онлайн-шествие. Оценить действительный масштаб и происхождение атак не удастся, однако риторика по поводу осаждённой крепости памяти была настойчивой.

Атаки на память о войне совершались и внутри России, но уже не с помощью DDOS-атак, а посредством провокаций с загрузкой в базу сайта «Бессмертный полк» фотографий нацистских преступников или коллаборантов. Информация в СМИ на эту тему появилась в тот же день, что и новости о хакерских атаках, 10 мая, и последовательно обрастала новыми фактами. Если первые новости о появившейся в онлайн-шествии фотографии Генриха Гиммлера сопровождались высказываниями о том, что это сделал «наверняка психически нездоровый человек»[13], то спустя четыре дня Следственный комитет уже завёл уголовное дело о реабилитации нацизма, так как подобные инциденты имели место и в других акциях (так, в «Банк Памяти» была загружена фотография Адольфа Гитлера). В тот же день СМИ наполнились публикациями о том, как общественные деятели, политики и рядовые россияне осуждают провокации, а на следующий день Следственный комитет объявил, что провокаторов удалось вычислить по IP-адресам. Подчёркивалось, что среди нескольких десятков подозреваемых в основном иностранные граждане. Через два дня прошли обыски у четырёх подозреваемых из разных регионов России, а представитель Следственного комитета Светлана Петренко подчеркнула, что среди причастных к преступлению есть граждане Украины и Эстонии[14]. Тогда же стала тиражироваться причастность подозреваемых к региональным штабам Алексея Навального. К 4 июня обвинения в реабилитации нацизма были предъявлены пятерым россиянам[15].

Визуальный аспект

К 9 мая 2020 г. все крупные города России должны были оформляться в едином стиле, о чём региональные и городские администрации получили соответствующие указания. Главным цветом стал красный, а в официальном логотипе не было триколора и не использовалась Георгиевская лента. Лента в брендбуке празднования была допустимым «необязательным» элементом композиции в плакатах или растяжках, например, связующим дату «1941–1945». Добавлять ленту на утверждённый логотип следовало только согласно инструкциям, либо не добавлять вовсе[16]. Напомним, что логотип 70-летия Победы вмещал в себя всё: и триколор, и ленту, а ещё голубя в качестве символа мира.

В 2020 г. инициативе «Георгиевская ленточка» исполнилось 15 лет, и в этот юбилейный год можно заметить некоторые признаки снижения интенсивности её использования. Мы по-прежнему видим её на груди президента или на штендерах онлайн-шествия Бессмертного полка России. Но 9 мая этого года нетрудно было заметить глав регионов, на чьих лацканах ленты не оказалось.

Уход в онлайн не позволил в должной мере использовать тщательно разработанную визуальную составляющую празднования, а отсроченное (в июне) украшение городов флагами и растяжками с датой «9 мая» выглядело довольно фантасмагорично. В условиях самоизоляции праздничное оформление попытались перенести с центральных площадей и улиц в жилые районы. Спешно анонсировались акции, которые должны были продемонстрировать патриотическое единение россиян вокруг праздника в условиях карантина. Одной из них стала акция «Флаги России. 9 мая», соорганизатором которой выступила «Единая Россия». По задумке в День Победы нужно было вывешивать на окнах и балконах жилых домов флаги России вместе с георгиевскими лентами. В крупных городах специфика акции оказалась не столь наглядной, как в регионах, где чиновники подходили к своим задачам с особой ответственностью. Триколором (без ленточки) единообразно завешивали целые дворы, что на фоне безлюдных карантинных улиц смотрелось сюрреалистично. Визуально провинциальный российский город 9 мая превратился в репетицию идеального для власти Дня России, правда, без участия самих россиян[17]. Флаги по администрациям регионов рассылала в том числе дирекция Года памяти и славы, а дальше они распределялись по муниципалитетам. Отрепетированную 9 мая акцию в начале июня анонсировали и для Дня России.

В целом можно заключить, что фаза борьбы за цвета праздника Победы, начатая с появлением георгиевской ленточки, завершилась. Если в момент своего «изобретения» ленточка мыслилась как инструмент вытеснения красного цвета и коммунистической символики, то теперь цвет красного Знамени Победы, георгиевские цвета и государственный триколор мирно сосуществуют в визуальном оформлении праздника.

Кроме завершившегося «цветового конфликта» в официальной российской политике памяти наметился ещё один вектор работы с визуальным языком, а именно – попытки найти новые формы для коммуникации с молодым поколением. Беря в расчёт то, что новой целевой аудиторией празднований Дня Победы стала молодёжь, официальная повестка обратилась к близким ей формам, в частности, граффити. Так, был запущен конкурс эскизов граффити с изображением маршалов Победы и героев Великой Отечественной войны «Яркая победа». Существует и масса других схожих инициатив разных ведомств и организаций, большинство из которых приурочены к Году памяти и славы: с 2018 г. идёт акция «Портрет памяти», юнармейцы делают стрит-арт в рамках проекта «Дорога памяти», в отдельных регионах создание граффити финансируют местные администрации, частные спонсоры и крупные компании (например, «Россети»). Очевидно, что работа официоза с этими новыми формами только начинается.

Монументальная визуальность. Храм и музей

Широкая общественность узнала о завершении строительства Главного Храма Вооружённых Сил, или Храма Воскресения Христова, в парке «Патриот» в подмосковной Кубинке благодаря публикациям о том, что в храме есть мозаика с изображением президента Путина и его ближайших соратников в момент триумфа по поводу присоединения Крыма к России. Другая мозаика изображала парад на Красной площади, над которой поднимался портрет Иосифа Сталина[18]. Так традиционная для праздника Победы тема допустимости изображений Сталина и обсуждения его роли в войне всё-таки попала в заголовки, хотя бросалось в глаза, что на этот раз она осталась действительно маргинальной. Собственно, и для властей она была периферийной, потому что высказывания Путина о неуместности мозаики с его изображением было достаточно, чтобы обе мозаики из храма исчезли. Самым ярким появлением образа Сталина в информационном поле стала публикация бывшего губернатора Иркутской области и главы иркутского обкома Коммунистической партии Сергея Левченко с фотографиями прошедшего накануне 9 мая «Совета старейшин» партии, в числе которых и ветераны ВОВ, а на стене позади собравшихся баннер с портретом Сталина[19]. Она только подчеркнула периферийность в юбилейных мероприятиях и темы Сталина как «отца Победы», и КПРФ.

Открытие храма, наполненного цифровой символикой, связанной с Великой Отечественной войной, и музея, составляющего с ним единый комплекс, запланированное на 5 мая 2020 г., должно было стать важнейшим моментом подготовки ко Дню Победы. Это обстоятельство подчёркивало, что память о войне теперь во многом постсекулярна. Патриарх Кирилл на освящении храма 15 июня объявил, что возлагает на себя роль его настоятеля[20].

Другой важнейший, не новый, но радикально обновлённый к юбилею объект – Музей Победы на Поклонной горе в Москве, официально объявленный центральной музейной площадкой празднований. Новую экспозицию, расположенную на 3 тыс. кв. метров и названную «Подвиг Народа», готовили более года. На эти работы выделено более 500 млн рублей. Экспозиция отчётливо обозначает ключевые изменения официального нарратива войны, точнее – изменение пропорций внимания, уделяемого различным темам. Можно уверенно сказать, что эти изменения будут отражены как в экспозициях других музеев по всей стране, так и в большом нарративе войны[21].

Значительная часть новой экспозиции посвящена подвигу за пределами фронта, а её цель – показать, что «весь народ, даже те, кто не взял в руки оружие, старался сделать всё возможное для победы над врагом»[22]. Сдвиг внимания к теме тыла, его вклада в победу – новый элемент, который выполняет важную функцию продления «живой памяти». Подвиг в официальном дискурсе становится всё более народным и всеохватывающим. Героическое интенсивно сопрягается не только с именами фронтовиков, но и с теми, чей вклад прежде был на втором плане. В марте 2020 г. Владимир Путин подписал закон о присвоении городам звания «Город трудовой доблести»[23]. Схожие законопроекты о почётном звании города трудовой или военно-трудовой славы вносились в Государственную Думу несколько раз за более чем 10 лет и не получали развития. Однако в декабре 2019 г. проект внёс сам президент, заменив «славу», которая осталась для воинских подвигов, на «доблесть». Пакеты документов для присвоения городу звания активно собираются во многих регионах. Принятие закона существенно определило риторику региональных властей вокруг празднования Дня Победы в этом году и дало почву для выстраивания локальных нарративов о «массовом трудовом героизме и самоотверженности» по всей стране, особенно в тех регионах, где фронта не было. 2 июля на заседании оргкомитета «Победа» Путин присвоил звание «города трудовой доблести» первым двадцати городам, причём для девяти из них важным аргументом стало количество собранных в пользу того или иного города-претендента подписей его жителей[24]. А завершилась кампания по сбору этих подписей параллельно с голосованием за поправки к Конституции.

Ускоряющийся уход живой памяти о войне актуализировал запрос на так называемое продление возраста героев. Включение молодёжи в процесс памятования о войне оказался сопряжён и с мобилизацией темы детей войны – тех, кто не воевал на фронте, но чьё детство пришлось на военные годы. Например, с 15 февраля по 15 августа 2020 г. проводился конкурс «Моё детство – война», участникам которого предлагалось подготовить статьи о детях войны для Википедии. По заявлению организаторов, к июню было опубликовано больше двух тысяч статей.

Лейтмотивом Года памяти и славы стала героизация подвига не только фронтовиков, не только тружеников тыла, но всех, «чья повседневная жизнь в годы войны уже стала подвигом». Понятие героического расширялось до тех пределов, когда буквально (а не только фигурально) каждый российский школьник смог бы найти героическое в семейном прошлом и артикулировать в публичном пространстве историю своего героя/героев хотя бы в одной, а лучше в нескольких из сотен всероссийских или локальных акций, созданных специально для этого. Тема получила развитие с открытием огромного («крупнейшего в мире») музея тыла «Битва за оружие Великой Победы» в мемориальном комплексе Прохоровка в Белгородской области. Здесь акцент на вкладе в Победу подростков и даже пятилетних детей, которые вставляли в каски мягкие подкладки, подтверждает курс на «продление возраста» творцов Победы[25].

Примером коммеморации памяти тружеников тыла и детей войны стал установленный в Улан-Удэ накануне 9 мая памятник, композиция которого включает по одну сторону мужчину и мальчика европейской внешности с инструментами у винта самолёта, а по другую – женщину и девочку азиатской внешности со снопом ржи, овцой и граблями[26]. Нетрудно представить, что отклики на установку памятника в Бурятии не были однозначными. Открытие других памятников героям тыла продолжается в течение года и в крупных российских городах, и в районных центрах, и при отдельных предприятиях. Акцент на памяти о подвиге тыловиков, появившийся около десяти лет назад, и память о детях войны получили в этом году новый импульс, и нам ещё предстоит увидеть его плоды.

Возвращаясь к Музею Победы на Поклонной горе – там, в разделах экспозиции «Подвиг народа», кроме науки, медицины, эвакуации и других ожидаемых тем, есть ещё две, заслуживающие отдельного внимания и иллюстрирующие важные для российской политики памяти тенденции.

Предпоследний раздел экспозиции – «Освобождение Европы». Экспозиция подчёркивает, что «голодный, переживающий последствия оккупации СССР спасал от болезней, кормил и помогал жителям стран, которые участвовали в войне на стороне захватчиков»[27]. В войнах памяти, где Россия как правопреемница СССР приравнивается к нацистской Германии, а «советская оккупация сменяет немецкую», официальный российский нарратив подчёркивает подвиг народа, сильно пострадавшего от захватчиков, но пришедшего на помощь народам разорённой Европы, даже тем, чьи страны воевали против СССР.

Разделу об освобождении Европы предшествует раздел «Великий Новгород», который служит локальной иллюстрацией нацистских преступлений на оккупированных советских территориях. Он обозначает новое внимание к теме страдания советских людей. Одним из центральных начинаний Года памяти и славы стал проект «Без срока давности», который аккумулирует усилия многих ведомств и организаций сохранить память о советских жертвах военных преступлений нацистов. Поисково-разведывательные работы в этом направлении начались именно в Новгородской области. Российская историческая политика теперь настойчиво мобилизует все доступные ресурсы, чтобы подчеркнуть статус жертвы нацизма и, конечно, роль нацистских коллаборантов. С 2019 г. рассекречены сотни материалов многих ведомств о ранее не известных или не получивших достаточной огласки преступлениях не только нацистов, но в первую очередь их пособников в Прибалтике и на Украине. В советское время эти факты отодвигались в тень, дабы не портить отношения в семье советских народов. Параллельно ведутся работы поисковых отрядов, открываются запланированные в пятидесяти субъектах выставки («Без срока давности» – просветительский проект). Готовится проведение конференций и публикация двадцатитрёхтомного сборника материалов и документов, публикуются комплексы оцифрованных документов. Ко всей этой работе привлекаются студенты в рамках акции «Архивный десант» под эгидой ООД «Поисковое движение России».

Кроме сохранения памяти о жертвах, этот огромный проект предполагает также возбуждение судебных преследований против ещё живущих участников этих преступлений. В дорожной карте проекта задача на март-октябрь 2020 г. так и сформулирована: «Проведение поисковых экспедиций, возбуждение уголовных дел по статье “Геноцид” в 22-х субъектах РФ»[28]. Создан специальный портал, где выкладываются документы о преступлениях нацистов и комментарии к ним[29]. Следственный комитет анонсировал целый ряд новых расследований и дел о нацистских преступлениях[30].

30 июня 2020 г. президенты России и Белоруссии открыли колоссальный памятник советскому солдату под Ржевом в Тверской области, где в сражениях погибло более миллиона воинов Красной армии[31]. Ещё предстоит открытие крупного музейного комплекса «Самбекские высоты» под Таганрогом[32].

Трагизм и былинность

Очевидно, что мотив страдания и жертвы будет ведущим не только в музейных экспозициях. Так, в 2020 г. на экраны не только в России, но и в Европе должен был выйти фильм «Страсти по Зое», название которого прямо указывает и на мотив мученичества как центральный, и на его осмысление в христианском контексте. Безусловно, важна будет трагическая составляющая в другом крупном кинопроекте, фильме «Нюрнберг» (второе название «На веки вечные»), чью премьеру бывший министр культуры Владимир Мединский предлагал сделать центральным кинособытием 75-летнего юбилея Победы. Работа над «политическим триллером», который должен был стать ответом американцам, пишущим «о Нюрнберге как о своей большой победе»[33], началась в 2016 г., а в плане мероприятий Года памяти и славы от 2018 г. в разделе социально значимых и культурно-просветительских мероприятий значилась двухгодичная господдержка производства картины. 15 мая 2020 г. года стало известно, что у фильма сменился режиссёр, а съёмки отложены «из-за ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции»[34]. Только на 1 августа 2019 г. фильм получил господдержку в 245 млн рублей.

Кинематограф ярко демонстрирует и другую важную тенденцию памяти о войне – её «былинизацию». Фильмы, подобные «Т-34», и разнообразное кино о «попаданцах», где историческая достоверность заведомо не является целью, уже преобладают среди фильмов о войне. С этим резонирует появившаяся в последние годы мода наряжать детей в форму военных лет. Пилотки и другие аксессуары вошли в ассортимент супермаркетов. Один пользователь «Фейсбука», отвечая на критические замечания в адрес фото его сына в такой форме, заметил, что не видит разницы между одеванием ребёнка в форму военных лет и в рыцарские доспехи. В обоих случаях ребёнок сражается с драконом и побеждает. Будет интересно проследить, как в дальнейшем тенденция к персонификации памяти, стремление установить эмоциональную связь молодёжи с памятью о войне через трагические мотивы будет сочетаться с нарастающей былинизацией памяти о войне.

Внешнеполитический аспект

Сколько-нибудь подробный анализ внешнеполитического измерения российской политики памяти в год 75-летия Победы не входит в задачу этой статьи. Здесь мы ограничимся описанием темы в той минимальной мере, в которой это необходимо, чтобы адекватно отразить ряд аспектов внутрироссийских коммеморативных акций.

Внешнеполитическую ситуацию накануне юбилейного года резко обострила резолюция Европейского парламента «О важности сохранения исторической памяти для будущего Европы», принятая 19 сентября 2019 года. В ней говорится о прегрешениях разных стран в работе с прошлым, но по имени названа только Россия. Именно она должна покаяться за то, что советский тоталитаризм вместе с нацистским начал Вторую мировую войну. Резолюция последовательно воспроизводит нарратив о двух тоталитаризмах, продвигавшийся странами Восточной Европы в течение многих лет. В этом нарративе Россия становится наследницей не того СССР, который внёс решающий вклад в победу над нацизмом, а СССР, который вместе с нацистской Германией развязал Вторую мировую войну и равно виновен во всех её ужасах. В резолюции советский и нацистский режимы не сравниваются, но уравниваются как воплощение зла. Резолюция Европейского парламента была принята подавляющим большинством голосов, то есть этот нарратив получил легитимность во всей Европе. Ни один европейский лидер не высказывался критически об этом документе вплоть до 20 декабря 2019 г., когда Владимир Путин произнёс часовую речь, обращённую к лидерам стран СНГ, которая вскоре получила название «лекции по истории»[35]. Выдержанная в крайне резких выражениях, речь Путина подчёркивала ответственность лидеров Франции и Британии за политику умиротворения Гитлера и Мюнхенское соглашение. Но главный удар был адресован Польше, чьи депутаты и были инициаторами сентябрьской резолюции Европарламента: Путин сделал акцент на антисемитизме предвоенного руководства Польши и роли Польши в разделе Чехословакии, а также её ответственности за подрыв усилий Советского Союза по созданию системы коллективной безопасности[36]. В заключение этого выступления Путин пообещал лично выступить со статьей об обстоятельствах периода, предшествовавшего войне. О целесообразности включения первого лица в войну памяти было тогда немало споров[37], но эта речь однозначно свидетельствовала о том, что Путин считал траекторию развития политики памяти в Европе настолько серьёзной угрозой для России, что решил высказаться сам.

Первой важной символической датой юбилейного года окончания войны было 75-летие освобождения концлагеря Освенцим, ставшего символом холокоста. Совместное заявление главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, председателя Европейского совета Шарля Мишеля и спикера Европарламента Давида Сассоли накануне годовщины, 23 января 2020 г., начинается со слов: «Семьдесят пять лет назад войска союзников освободили нацистский концентрационный лагерь Аушвиц-Биркенау (Освенцим). Они остановили, таким образом, самое ужасное преступление в истории Европы – спланированное уничтожение евреев». В этом заявлении ни разу не упомянуто, что именно Красная армия остановила это «самое ужасное преступление». В связи с этой датой было немало других публикаций и заявлений, и все они логично выстраивались в картину, в которой Красная армия может делать только плохие вещи[38].

На мероприятия в Освенциме Путина не пригласили. Но в Иерусалиме, в Яд ва-Шем, тоже отмечали 75 лет со дня освобождения Освенцима. Частью церемонии стало открытие в Иерусалиме памятника жертвам блокады Ленинграда. Речь Путина на церемонии по тональности резко отличалась от его декабрьского выступления – он подчёркивал необходимость взаимоуважительного диалога о спорных вопросах истории войны и приглашал к участию в нём постоянных членов Совета Безопасности ООН. Выпады в адрес Польши и прибалтийских республик были сведены до минимума.

Пандемия похоронила планы Кремля превратить 9 мая в событие международного масштаба. Между тем в преддверии праздника мировые лидеры, как водится, сделали заявления по этому поводу. Больше всего внимания традиционно досталось посту в социальных сетях Дональда Трампа, который просто не посчитал нужным упомянуть Советский Союз среди держав, разгромивших Гитлера. Однако намного более значимым документом стала опубликованная 7 мая декларация, которую подписали госсекретарь Майк Помпео и министры иностранных дел девяти восточноевропейских государств – членов НАТО[39]. В декларации осуждаются «попытки России фальсифицировать историю», лишь в первом абзаце упоминаются события войны, в остальном документ сосредоточен на оккупации Прибалтийских республик и на том, что страны, которые «попали в неволю» к СССР, десятилетиями после войны оставались жертвами репрессий и идеологического контроля. Декларация, во-первых, закрепляет роль США как главного спонсора политики памяти, проводимой странами «молодой Европы». Принцип деления Европы на «молодую» и «старую», предложенный во время подготовки вторжения в Ирак тогдашним министром обороны Дональдом Рамсфелдом, реанимирован. Во-вторых, декларация чётко определяет главные фреймы – фокус с войны и роли Красной армии в разгроме Германии и Японии смещается на «послевоенную оккупацию», которая закончилась лишь с присоединением этих стран к свободному миру. Стало ясно, что война памяти, в которой страны Восточной Европы атакуют Россию при поддержке США и существенной части истеблишмента Западной Европы, останется с нами ещё надолго.

19 июня 2020 г. Путин опубликовал обещанную статью по истории[40]. Убедительность текста, качество перевода на английский и то, как и где эта статья появилась, вызывает много вопросов. Но в нашем контексте это не главное. Важно, что статья стала своеобразной декларацией о намерениях в сфере политики памяти на международной арене. Во-первых, Путин делает акцент на том, что причины войны недопустимо сводить к советско-германскому пакту августа 1939 г., что это сложный комплекс событий и процессов, ответственность за который лежит на многих странах. Во-вторых, он отвергает квалификацию присоединения Прибалтики к СССР как «оккупацию». В-третьих, приводит цифры советских потерь и потерь Германии на Восточном фронте, подчёркивая решающую роль СССР в разгроме Германии. Наконец, цитирует документы о помощи СССР населению тех стран, куда приходила в 1944–1945 гг. Красная Армия, оспаривая тезис о советской оккупации. В общем, намечает линию противостояния во всех ключевых точках нового этапа войны памяти. При этом стиль статьи сдержанный, и Путин в ней повторяет своё приглашение к диалогу, адресованное постоянным членам СБ ООН, декларирует открытие архивов и предлагает отдать профессиональным историкам обсуждение спорных вопросов. Статья, очевидно, адресована поверх голов восточноевропейцев странам «старой Европы» и США.

Ряд шагов во внутренней политике памяти о войне может быть понят лишь с учётом данного внешнеполитического контекста. Мотив «защиты памяти» от поругания и искажения враждебными силами за границей и их пособниками внутри страны активно эксплуатировался также и в контексте рекламы поправок к Конституции. Тема советской помощи населению освобождённых стран, даже тех, которые были союзниками Гитлера, получила особый зал в уже упомянутом Музее Победы в Москве. Акцентирование тем и производство образов, призванных показать миру трагизм советского опыта страданий времён войны, должны вызывать у людей за рубежом отторжение «сказания о двух тоталитаризмах».

Очевидно, что выставки рассекреченных архивных материалов и организованный Росархивом при участии МИД, ФСБ, МО, СВР онлайн-доступ к документам 1930-х гг., «раскрывающим политику умиротворения Германии с момента прихода к власти нацистов до нападения Германии на Польшу»[41], адресованы, прежде всего, международной аудитории. Архивные документы также используются для открытия дел против немногочисленных живых участников нацистских преступлений. В этом вопросе политика радикально изменилась по сравнению с советским временем. Если в СССР факты участия в преступлениях украинцев, литовцев, латышей скрывались, то теперь они будут акцентироваться. Документальных свидетельств таких преступлений в российских архивах много. Графическое представление этих преступлений, которое всё чаще встречается в медиа, хорошо монтируется с тезисом о реабилитации нацизма в некоторых странах восточной Европы.

Для работы преимущественно с зарубежной аудиторией на базе Российского государственного гуманитарного университета создан проект “Remembrance, Research and Justice: Heritage of WWII in the 21st century”[42]. Можно предположить, что главным оператором проекта, который заявлен как результат кооперации целого ряда неправительственных организаций, является фонд «Историческая память», зарекомендовавший себя с 2007 г. как один из наиболее эффективных российских инструментов войн памяти. В фокусе проекта – нацистские преступления в СССР в ходе войны и глорификация нацистских преступников в соседних странах, а также политические манёвры различных стран накануне войны.

Следственный комитет РФ также предпринимает усилия для создания правовой основы для внешнеполитических акций. 9 июля 2020 г. было возбуждено дело по статье 357 УК России (геноцид) «о массовых убийствах мирных граждан на территории Сталинградской области (ныне Волгоградской области) во время войны германскими войсками и их пособниками». Потенциальный резонанс этого дела связан с тем, что помимо немецких войск в наступлении на Сталинград принимали участие итальянские и румынские части[43].

Памятные мероприятия юбилейного года ещё далеки от завершения. Однако некоторые выводы уже можно сделать. Великая Победа как миф основания Российского государства оказалась неразрывно сплетена с ключевыми темами актуальной внутренней и внешней политики. Несмотря на пандемию, нарушившую изначальный сценарий, власти сумели соединить тему Победы с темой обновления Конституции. Не только юбилей Победы, но и интенсивно эксплуатируемая тема «лихих девяностых» придали поправкам в Конституцию историческое измерение. Не случайно начались активные разговоры о переносе Дня России с 12 июня, когда была принята «ельцинская» Декларация о суверенитете, на 1 июля, когда завершилось голосование за «путинскую» версию Конституции. Можно предположить, что власти постепенно будут выстраивать нарратив, в котором поправленная Конституция будет представлена как окончательное расставание с наследием «смутного времени», как новый момент «основания», дополняющий миф Победы.

Во внешней политике апелляция к роли СССР в войне по-прежнему выступает важным аргументом в споре о статусе России как великой державы, который весьма актуален в условиях переформатирования мирового порядка. Очевидно стремление Кремля разнообразить ассортимент средств, с помощью которых можно отстаивать позиции в войнах памяти. Именно в этом контексте становится понятно, почему героическая составляющая памяти о войне сейчас энергично дополняется трагической составляющей, которая до кризиса в отношениях с коллективным Западом не выдвигалась на первый план. Память о войне также используется в отношениях с партнёрами по СНГ и ЕАЭС, но здесь активно идут процессы национализации памяти о Второй мировой, которые нуждаются в особом анализе[44].

СНОСКИ

[1] С крахом СССР Великая Октябрьская cоциалистическая революция перестала быть таким мифом, а три дня «борьбы за демократию» в августе 1991 г. таким новым мифом не стали.

[2] Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2019 г. № 327 «О проведении в Российской Федерации Года памяти и славы.

[3] 471 725 990 рублей (сумма контрактов №1771002334020000073, №1771002334020000051, №1771002334020000040, №1771002334020000041, №1771002334019000176) по данным портала «Госзатраты». Ссылка: https://clearspending.ru/

[4] Заседание Российского организационного комитета «Победа», 12.12.2018. Ссылка: http://kremlin.ru/events/president/news/59388. Дата обращения 29.06.2020.

[5] Законопроект № 960545-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” по вопросам воспитания обучающихся», принят Государственной Думой 22.07.2020.

[6] Презентация Года памяти и славы (федеральная Дирекция Года памяти и славы), 2019. Ссылка: https://irkobl.ru/sites/apparat/75-anniversary/

[7] Ссылка: http://kremlin.ru/events/president/news/63599

[8] Презентация Года памяти и славы (федеральная Дирекция Года памяти и славы). См. нормативные правовые акты, планы, информационно-справочные и другие материалы, посвящённые годовщине Великой Победы, на ресурсах региональных администраций, например: https://irkobl.ru/sites/apparat/75-anniversary/

[9] Из пятнадцати центральных проектов Года памяти и славы к концу июня состоялись или находились в стадии реализации семь («Без срока давности», «Блокадный хлеб», «Памяти героев», «Лица победы», «Поезд Победы», «Сад памяти», «Свеча памяти»). Это преимущественно продолжительные во времени проекты, тогда как акции, направленные на эмоциональную вовлечённость и физическое объединение аудитории, провести не удалось (например, воссоздание атмосферы 9 мая 1945 г. в рамках акции «РиоРита – радость Победы», для которой планировали 11 миллионов участников в течение одного дня или массовое пение военных песен на стадионах во время футбольных или хоккейных матчей). Некоторые ключевые для года акции с ослаблением карантина проводятся довольно инерционно, без запланированного масштаба и освещения в СМИ (например, «Поезд Победы»).

[10] Пример акции всероссийского масштаба – проект «Памяти героев», в рамках которого в общественных местах устанавливались плакаты с изображением героев войны и, что важно, тружеников тыла, дополненные QR-кодами со ссылками на их персональные истории.

[11] Презентация Года памяти и славы (федеральная Дирекция Года памяти и славы). См. выше. Задумка предполагает возможность находить своих родственников на фотографиях, загруженных другими пользователями, по сути, выстраивая сеть связей подобно современной социальной сети.

[12] В итоге запланированное на июль традиционное шествие было перенесено на 2021 год.

[13] Так прокомментировал для «РИА Новостей» эту новость Андрей Кудряков, координатор движения «Бессмертный полк России» в Ростове-на-Дону. Ссылка: https://ria.ru/20200510/1571249885.html. Дата обращения: 29.06.2020.

[14] СК назвал причастных к провокации в ходе Бессмертного полка. Российская газета, 16.05.2020. Ссылка: https://rg.ru/2020/05/16/reg-pfo/sk-nazval-prichastnyh-k-provokacii-v-hode-bessmertnogo-polka.html. Дата обращения: 29.06.2020.

[15] В июле СК возбудил ещё два уголовных дела по факту публикаций на сайте «Бессмертного полка» фотографий Адольфа Гитлера и группенфюрера СС Андрея Шкуро.

[16] В «Руководстве по использованию логотипа празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» не представлены варианты использования логотипа с лентой, но представлены варианты с её использованием в единой стилистике оформления праздника. В описании дополнительных элементов композиции есть уточнение: «Необходимо придерживаться этого описания при изготовлении нестандартных макетов, не рассмотренных в данном Руководстве. Во всех остальных случаях рекомендуется использовать готовые конструкции макетов». Ссылка: https://www.may9.ru/brandbook/

[17] Традиция «праздника без россиян» была, кажется, заложена инаугурацией Путина в 2012 г.

[18] «Изображены руководители нашего государства, в том числе среди народа». Почему Главный храм ВС РФ украсили мозаиками с лицами Владимира Путина и Иосифа Сталина. Новая газета, 27.04.2020 г. Ссылка: https://novayagazeta.ru/articles/2020/04/24/85085-izobrazheny-rukovoditeli-nashego-gosudarstva-v-tom-chisle-sredi-naroda

[19] «Глоток свежего воздуха»: торжественный ужин в масках иркутских ветеранов. ИА REGNUM, 9.05.2020. Ссылка: https://regnum.ru/news/society/2943929

[20] Анализ художественных решений храма и его символики выходит за рамки этой статьи. Это весьма богатая тема. Отметим лишь одно обстоятельство, до сих пор не упомянутое в многочисленных комментариях по поводу храма. Здание очевидным образом стилистически перекликается с построенным в русском стиле в конце XIX века зданием Церкви Успения Пресвятой Богородицы в Санкт-Петербурге, где познакомились в церковном хоре родители патриарха Кирилла, ставшего настоятелем нового храма.

[21] Президент высоко оценил новую экспозицию в Музее Победы. Победа РФ, 9.05.2020. Ссылка: https://pobedarf.ru/2020/05/09/prezident-vysoko-oczenil-novuyu-ekspozicziyu-muzeya-pobedy/. Дата обращения: 09.05.2020.

[22] Из описания экспозиции на сайте Музея Победы. Ссылка: https://victorymuseum.ru/museum-complex/glavnoe-zdanie-muzeya/ekspozitsiya-podvig-naroda/. Дата обращения: 29.06.2020.

[23] Федеральный закон от 1.03.2020 № 41-ФЗ «О почётном звании Российской Федерации “Город трудовой доблести”».

[24] Ссылка: http://kremlin.ru/events/president/news/63591

[25] Виртуальная экскурсия по музею тружеников тыла в Прохоровке. Мир Белогорья, 8.05.2020. Ссылка: https://mirbelogorya.ru/region-news/56-prokhorovka/36268-virtualnaya-ekskursiya-po-muzeyu-truzhenikov-tyla-v-prokhorovke.html. Дата обращения: 29.06.2020.

[26] Схожая композиция у памятника на входе в новый белгородский музей тыла.

[27] Из описания экспозиции на сайте Музея Победы. Ссылка: https://victorymuseum.ru/museum-complex/glavnoe-zdanie-muzeya/ekspozitsiya-podvig-naroda/. Дата обращения: 29.06.2020.

[28] Презентация Года памяти и славы (федеральная Дирекция Года памяти и славы). См. выше.

[29] См. сайт: http://remembrance.ru/about/, в частности доклад А. Дюкова http://remembrance.ru/2020/04/22/pravovyye-osnovy-presledovaniya-natsistskikh-voyennykh-prestupnikov/. В 2019–2020 г. Следственный комитет возбудил целый ряд дел по преступлениям нацистов, одна из задач которых, несомненно, в том, чтобы поставлять информационные поводы для сохранения темы в фокусе медиа:

Без срока давности. СК завел дело против ветерана Латышского легиона СС. РИА Новости, 26.09.2019. Ссылка: https://ria.ru/20190926/1559143131.html

СК начал расследовать убийство 214 детей в Ейске нацистами. РИА Новости, 30.10.2019. Ссылка: https://ria.ru/20191030/1560393095.html

СК завел дело о зверствах финских нацистов в Карелии. Победа РФ, 24.04.2020. Ссылка: https://pobedarf.ru/2020/04/24/sk-zavel-delo-o-zverstvah-finskih-naczistov-v-karelii/

ФСБ обнародовала документы о нацистских чистках в Ростове и Шахтах. РИА Новости, 9.04.2020. Ссылка: https://ria.ru/20200409/1569819174.html

ГП планирует возобновить расследование нацистских зверств в Крыму. РИА Новости, 30.04.2020. Ссылка: https://ria.ru/20200430/1570790617.html

[30] Александр Бастрыкин: неизвестных преступлений нацистов ещё очень много. Ссылка:

https://ria.ru/20200703/1573843867.html

[31] Ссылки: http://kremlin.ru/events/president/news/63585; https://www.kommersant.ru/doc/4398644

[32] Здесь воевала 416-я азербайджанская дивизия, так что мы можем увидеть дуэт российского и азербайджанского президентов на открытии комплекса.

[33] Заседание Российского организационного комитета «Победа» 12.12.2018. Ссылка: http://kremlin.ru/events/president/news/59388. Дата обращения 29.06.2020.

[34] Режиссёр «Легенды №17» Николай Лебедев снимет фильм «Нюрнберг». Российская газета, 15.05.2020. Ссылка: https://rg.ru/2020/05/15/rezhisser-legendy-17-nikolaj-lebedev-snimet-film-niurnberg.html. Дата обращения: 29.06.2020.

[35] Ссылка: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/statements/62376

[36] Там же.

[37] Подробнее см. Миллер А. Войны памяти вместо памяти о войне. С чем Россия и мир пришли к очередному юбилею Победы. Новая газета, 5.05.2020. Ссылка: https://novayagazeta.ru/articles/2020/05/05/85240-voyny-pamyati-vmesto-pamyati-o-voyne

[38] Подробнее см.: Миллер А. Враг у ворот истории. Как историческая память стала вопросом безопасности. Carnegie.ru, 2020. Ссылка: https://carnegie.ru/commentary/81207

[39] Ссылка: https://www.dispatchnewsdesk.com/us-along-with-9-nato-friendly-countries-contested-wwii-history-told-by-russia/

[40] Ссылка: http://kremlin.ru/events/president/news/63527

[41] Ссылка: https://www.prlib.ru/collections/1298142

[42] Ссылка: http://remembrance.ru

[43] Ссылка: https://www.rbc.ru/society/09/07/2020/5f0703449a794702cec8992f

[44] Парад Победы, проведённый Лукашенко 9 мая в Минске, продемонстрировал готовность белорусского лидера выступить наследником советского «большого стиля» коммеморации Победы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2020 > № 3493690 Алексей Миллер, Василиса Бешкинская

Льготный тариф

Михаил Мишустин дал поручения по развитию Дальнего Востока

Текст: Владимир Кузьмин

В ходе совещания с вице-премьерами глава кабинета министров Михаил Мишустин проинформировал подчиненных о розданных им поручениях по итогам поездки по Дальнему Востоку. В августе за шесть дней премьер посетил несколько регионов, познакомившись с жизнью федерального округа и проблемами, которые требуют незамедлительного участия федерального правительства.

"Принято решение поддержать ряд важных проектов в здравоохранении: по финансированию первого этапа строительства Камчатской краевой больницы, завершению реконструкции Магаданского областного онкологического диспансера и оснащению Чукотской окружной больницы", - рассказал премьер о поручениях. Координацией этой работы займутся вице-премьеры Татьяна Голикова и Марат Хуснуллин.

Поддержку получит внедрение в регионе передовых информационных технологий. На территории Чукотского автономного округа будет создана телекоммуникационная инфраструктура с выходом в единую сеть электросвязи страны. "Благодаря этому упростится получение онлайн-консультаций профильных специалистов из других медицинских центров нашей страны для жителей округа и местных врачей", - подчеркнул премьер, попросив своего зама Дмитрия Чернышенко взять процесс под личный контроль.

На ближайшие восемь лет правительство сохранит в дальневосточных регионах стимулирующие тарифы на электроэнергию. "Это касается тех, кто подсоединен к сетям с низким уровнем напряжения: небольших магазинов и офисов, частных потребителей, - малого и среднего бизнеса на сетях со средним напряжением, а также резидентов территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток, изолированных энергосистем округа", - перечислил Мишустин. Поддержку получат инвесторы, которые будут строить или модернизировать электростанции в неценовых зонах оптового рынка электроэнергии. "Также до 14 октября прошу предоставить в правительство согласованный план-график газификации дальневосточных регионов", - поручил председатель правительства.

До 1 ноября должна быть подготовлена долгосрочная программа развития производства сжиженного природного газа (СПГ), в том числе для целей газификации и энергообеспечения регионов страны, инвестиционных проектов и других потребителей. К ее разработке министерства привлекут "Газпром" и "НОВАТЭК". В этот же срок необходимо разработать комплекс мер господдержки при локализации оборудования для использования СПГ.

В ходе поездки Михаил Мишустин обратил внимание на сложности с обеспечением территорий доступным продовольствием. "Важно снизить зависимость региона от импорта овощей", - отметил он вчера. Для этого предлагается запустить механизм господдержки проектов по строительству тепличных комплексов. "Надо, чтобы все дальневосточные регионы могли сами обеспечивать своих жителей овощами не хуже, чем в других субъектах Российской Федерации, - заявил премьер. - Наша цель - вывести к 2024 году регион на среднероссийский уровень самообеспеченности овощной продукцией". Курировать мероприятия будет зампред Виктория Абрамченко.

В основу большого блока поручений легли общественные инициативы, предложенные местными гражданами. Так, минвостокразвития, минфин, минстрой и АО "ДОМ.РФ" должны представить в правительство изменения в программу "Дальневосточной ипотеки" для приобретения жилья на вторичном рынке. Действовать они будут на Чукотке и в Магаданской области до конца 2021 года.

До 15 октября глава кабинета министров ожидает поправки в правила предоставления "дальневосточного гектара", которые дадут гражданам возможность взять дополнительный участок площадью не более одного гектара при условии получения в собственность или аренду ранее предоставленной земли.

"Развитие Дальнего Востока - одна из приоритетных задач правительства. Прошу постоянно держать руку на пульсе, чтобы жители Дальнего Востока, а также бизнес чувствовали нашу поддержку", - указал Мишустин. Заседания правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития региона он намерен проводить не реже одного раза в квартал. Вице-премьеру, главе аппарата правительства Дмитрию Григоренко и министру экономического развития Максиму Решетникову поручено в ближайшее время посетить Дальний Восток, чтобы проконтролировать, как идет исполнение принятых решений.

Официально

Льготники смогут покупать билеты на поезда дистанционно

С декабря граждане, имеющие право на скидку при проезде в поездах дальнего следования, смогут приобретать билеты удаленно, без личного обращения в кассы. Правительство упростило порядок покупки железнодорожных билетов для льготников, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на совещании со своими заместителями. "Им больше не придется ехать в кассу, чтобы показать паспорт и документ, который подтверждает льготу, - пояснил он. - Операторы сами будут получать все необходимые для этого данные в электронном виде через федеральные информационные системы". Новая норма начнет действовать в декабре. Льготники, в том числе инвалиды, участники Великой Отечественной войны, Герои Труда, смогут приобретать билеты на поезда дистанционно с учетом положенной им скидки.

Заказ на газ

Автопроизводители готовы обеспечить регионы экологичным транспортом

Текст: Юлия Квитко

В крупных городах на наших глазах происходит смена парадигмы организации использования общественного транспорта. На смену троллейбусам и традиционным автобусам на бензиновом или дизельном двигателе приходят либо автобусы на газомоторном топливе, либо электробусы. Мощности российских предприятий полностью готовы обеспечить обновление автопарков общественного транспорта и уже поставляют в российские регионы совершенно новые образцы техники.

В Транспортной стратегии РФ переход автопарка страны с двигателей внутреннего сгорания к 2030 году на альтернативные виды топлива, прежде всего газомоторное, предусматривает долю последнего как минимум в 49 процентов. Все предпосылки для этого есть - и запрос со стороны общества, и наличие в России крупнейших в мире запасов природного газа. Однако на сегодня доля автомобилей на ГМТ составляет не более 5-8 процентов от совокупного автопарка. Неразвитость инфраструктуры обслуживания и достаточно высокая стоимость переоборудования техники для работы на природном газе играют здесь не последнюю роль.

Впрочем, за последние годы количество таких ТС существенно увеличилось в сегменте городского пассажирского транспорта и коммунальной автотехники, достигнув доли примерно в 12-13 процентов. Это произошло благодаря развитию целого ряда направлений, в том числе Федерального проекта "Чистый воздух" нацпроекта "Экология". Поставка техники в регионы также ведется в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Так, этим летом один из крупнейших отечественных производителей городских автобусов, завод "НЕФАЗ", поставил свою продукцию сразу в несколько российских городов. Например, государственный перевозчик в республике Башкортостан - "Башавтотранс" - получил еще 50 работающих на ГМТ городских автобусов. Всего в Уфе уже курсирует около таких 600 машин. И сегодня Башкирия входит в число 27 регионов РФ, которые определены минэнерго для приоритетного развития рынка ГМТ. Еще одним таким регионом стал Татарстан. Автобусы большой вместимости НЕФАЗ 5299-40-57, работающие на компримированном природном газе, в количестве 30 единиц будут переданы в адрес казанского пассажирского автотранспортного предприятия №2 до начала ноября этого года. Это не первая поставка техники этой модели в столицу Татарстана. Казань стала первым городом, в котором начали курсировать рестайлинговые автобусы НЕФАЗ 5299-40-57. Первые такие автобусы появились здесь в 2018 году.

Осенью крупная партия из 57 новых низкопольных автобусов, работающих на сжатом природном газе, поступит и в автопарки Екатеринбурга. Сейчас на линиях города курсирует свыше 500 автобусов НЕФАЗ на ГМТ. Как прокомментировал обновление парка мэр Екатеринбурга Александр Высокинский, власти города дали высокую оценку новой технике. "Мы не заинтересованы в том, чтобы расширять спектр марок, потому что, когда много моделей, их обслуживание не всегда эффективно. Если, к примеру, у нас будут три вида моделей, нужно иметь три вида запчастей, нужно будет больше специалистов. Поэтому ждем НЕФАЗы, машины хорошие, отечественные", - отметил он.

Показателен и опыт Москвы, где городские власти сделали ставку на внедрение электробусов. В столице курсирует более 300 электробусов на пассажирских маршрутах. А в 2021 году их должно стать уже 600.

Высокий спрос на технику нового поколения для перевозки пассажиров находит свой отклик у российских компаний-производителей. Согласно данным завода "НЕФАЗ" выручка от продаж пассажирских автобусов за 2019 год составила 7,74 миллиарда рублей, что на 3,2 миллиарда больше показателя 2018-го. Инвестиции автозавода в 2019 году были направлены на увеличение производственных мощностей по выпуску пассажирских автобусов, в том числе нового экологического класса - до 3 тысяч единиц в год, и электробусов большого класса КАМАЗ-6282 до 1500 единиц в год.

В свою очередь, компания "Газпром газомоторное топливо", созданная для системной работы по развитию рынка ГМТ, заявила о готовности преодолеть главный барьер на пути продвижения техники на газе - отсутствие достаточного количества заправочных станций.

Так, например, в рамках пилотного проекта "Развитие рынка газомоторного топлива на территории Санкт-Петербурга" на 2019-2023 годы "Газпром газомоторное топливо" обеспечит расширение газозаправочной сети в городе до 25 объектов.

"Санкт-Петербург - стратегический регион для развития рынка газомоторного топлива. Он входит в перечень субъектов РФ, в которых минэнерго субсидирует перевод транспорта на природный газ и строительство газозаправочной инфраструктуры. Помимо автотранспорта в перспективе на природный газ может быть переведен и малый водный транспорт. Такой комплексный подход позволит улучшить экологическую ситуацию в городе и повысить экономическую эффективность транспортного сектора", - уверен гендиректор "Газпром газомоторное топливо" Тимур Соин.

По данным компании, сегодня на территории России расположено 490 газозаправочных объектов, что критически мало для развития инфраструктуры потребления, включая легковой автотранспорт частных владельцев. Однако именно в условиях функционирования городского общественного транспорта и складываются предпосылки, которые позволяют обеспечить необходимую технологическую среду для работы автобусного парка на ГМТ. Увеличить количество экологичного общественного транспорта в городах помогут и утвержденные правительством правила предоставления субсидий производителям техники, использующей компримированный и сжиженный природный газ в качестве моторного топлива. Общий объем бюджетных ассигнований составит 3,3 миллиарда рублей. Это позволит реализовать около 6 тысяч единиц техники. Максимальный размер субсидии зависит от класса и массы транспортного средства. Для автобусов на КПГ - от 105 тысяч до более чем миллиона рублей, на СПГ - от 300 тысяч до 3,4 миллиона рублей.

Спрос на альтернативные технологии привода постоянно растет. Все больше пассажирских транспортных компаний переходят на устойчивые технологии. Это позволяет решить экологические проблемы крупных городов и получить существенную экономическую выгоду. Автотранспортным предприятиям и производителям транспорта помогают программы правительства и планы развития на уровне регионов.

Кстати

Весной госпрограмма "Развитие энергетики" была дополнена подпрограммой "Развитие рынка газомоторного топлива". Ее цель - рост потребления природного газа в качестве моторного топлива, развитие газозаправочной инфраструктуры, увеличение парка техники на природном газе. До конца 2024 года на развитие рынка ГМТ из федерального бюджета будет выделено почти 20 миллиардов рублей.

Ожидается, что по итогам 2024 года объем потребления природного газа в качестве моторного топлива увеличится до 2,7 миллиарда кубометров, количество стационарных газозаправочных объектов - до 1273 единиц, а парк техники на природном газе пополнится не менее чем 40 тысячами новых транспортных средств.

Не молоком единым

Аграрии СЗФО делают ставку на развитие малых форм хозяйствования

Текст: Марина Ледяева (Архангельск)

В арктических регионах СЗФО вырос спрос на гранты и другие меры поддержки со стороны фермерских хозяйств. Это хороший знак для отрасли, поскольку на большинстве северных территорий сельским хозяйством занимаются только фермеры и без поддержки им не выжить. В сложных климатических условиях браться за любое дело в этой сфере, будь то разведение коров или выращивание картошки, - большой риск. Тем не менее регионы, частично или полностью входящие в Арктическую зону РФ, находят точки роста в аграрном секторе.

Их поиск начинается с того, что уже проверено временем и климатом. Общим приоритетом для всех северных территорий стало молочное животноводство, которое развивается довольно успешно. Именно сюда направлены главные бюджетные вливания. Но сегодня они не просто поддерживают сам факт производства молока, а стимулируют его прирост и модернизацию ферм.

- Для производителей молока появился такой вид господдержки, как стимулирующая субсидия, - пояснила министр АПК и торговли Архангельской области Ирина Бажанова. - В основном ее получают крупные и средние предприятия за наращивание объемов производства. В Поморье это одиннадцать из 124 получателей господдержки. Наша задача - увеличить их долю. Остальные хозяйства получают компенсирующую субсидию только за то, что сохраняют объемы производства молока.

Обвинять таких аграриев в отсутствии роста не приходится. Типичная картина для северной глубинки: в деревне работает лишь один фермер, а в десяти ближайших населенных пунктах их нет вообще. При этом во многие уголки в распутицу даже на вездеходе не добраться. В таких условиях сложно объединяться в сельхозкооперативы, чтобы получить большие субсидии, закупить оборудование.

Логично, что северный АПК делает ставку на развитие малых форм хозяйствования. Среди прочего они могут рассчитывать на гранты для семейных животноводческих ферм, начинающих фермеров и агростартаперов. В Коми число заявок на такую помощь по сравнению с прошлым годом выросло в три раза, а в Карелии спрос уже превысил бюджетные возможности.

Отдают приоритет "малышам" и в Мурманской области.

- Нашим сельхозпроизводителям приходится особенно трудно: весь регион находится в Арктической зоне, полярные день и ночь диктуют свои условия, - отметила руководитель областного профильного управления Александра Амирова. - Поддерживаем в первую очередь малые формы хозяйствования. Результат налицо: за семь месяцев они показали хорошую динамику по мясу и яйцу, а по надоям уже достигли прошлогодних показателей. И это при том, что год выдался напряженным из-за пандемии.

Мер поддержки по госпрограммам в регионах немало, и постоянно появляются новые. К примеру, очень востребованной стала компенсация от 40 до 70 процентов затрат на закупку новой техники для малого бизнеса. Ведь не каждый фермер может "потянуть" трактор даже в лизинг.

Любая помощь важна, поскольку главный "тормоз" для сельского хозяйства на Севере - высокая себестоимость продукции, подчеркивает Ирина Бажанова.

- Помимо климатических условий, на это влияют и более высокие тарифы на энергоресурсы, выплата работникам северного и районного коэффициентов. В результате северной сельхозпродукции сложно конкурировать с южной, - констатирует представитель Поморья.

Несмотря на трудности, арктический агропром живет не молоком единым. Все более заметной частью отрасли становится аквакультура. Карелия производит уже 90 процентов всей форели в России. В Архангельской области активно занимаются семенным картофелем, который пользуется большим спросом за пределами региона. Мурманчане также запускают инвестпроект по его выращиванию. На юге Поморья неплохо развивается пчеловодство - планируют создавать племенной репродуктор. В качестве эксперимента северные регионы берутся даже за разведение садовой земляники.

Безусловно, развивается "фирменное" направление, в котором арктическому АПК нет равных, - оленеводство. Его перспективы связаны с переработкой и отправкой продукции на экспорт. Мурманская область продает оленьи шкуры в Финляндию, а скоро начнет экспортировать туда мясную продукцию. В Коми зарегистрировали "Воркутинскую оленину" как наименование места происхождения товара, собираются строить большой завод по переработке мяса.

Разумеется, Север никогда не будет обеспечивать себя сельхозпродукцией на все сто процентов, да это и не нужно. К примеру, в Мурманской области овощи растут только в личных подсобных хозяйствах, промышленного производства нет.

Тем не менее по отдельным статьям северные регионы "кормят" себя сами. Лучше всего они обеспечены молоком местного производства - до 60 процентов от потребностей - и картофелем (до 80 процентов в Поморье и Коми). Три региона полностью обеспечивают себя рыбой.

Кстати

Рыба является главной статьей экспорта АПК в Архангельской, Мурманской областях и в Карелии. Регионы должны выполнять показатели экспортного нацпроекта, а рыба - продукт квотируемый.

- Показатели по экспорту продукции превышают наши возможности, поскольку объем вылова определяют квоты, и мы не можем его увеличить. В итоге не выполняем экспортные показатели, - пояснил министр сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия Владимир Лабинов.

Субъекты решили совместно обратиться в правительство РФ с предложением скорректировать эти показатели и привести их в соответствие с квотами на вылов рыбы.

М.Мишустин дал поручения по электроэнергетике и газификации Дальнего Востока

Председатель Правительства Михаил Мишустин по итогам рабочей поездки в Дальневосточный федеральный округ 13-18 августа 2020 года дал поручения по электроэнергетике и газификации Дальнего Востока. Об этом говорится на сайте Кабмина.

Так, Минэнерго России до 1 сентября 2020 года поручено представить для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об электроэнергетике”», предусматривающего: сохранение сниженных до среднероссийского уровня тарифов на электрическую энергию до 2028 года в отношении потребителей, присоединенных к электрическим сетям на низком уровне напряжения, предприятий малого и среднего бизнеса, присоединенных к электрическим сетям на среднем уровне напряжения, потребителей, осуществляющих свою деятельность в рамках территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток и расположенных в территориально изолированных энергосистемах Дальневосточного федерального округа, а также иных энергосистемах Дальневосточного федерального округа, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; поэтапное доведение тарифов на электрическую энергию до экономически обоснованного уровня в отношении следующих групп потребителей: в течение 5 лет в отношении потребителей, финансирование деятельности которых осуществляется за счёт бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также организаций жилищно-коммунального хозяйства; в течение 3 лет в отношении потребителей, осуществляющих деятельность в области топливно-энергетического комплекса и драгоценных камней и металлов; введение механизма возврата инвестиций, направленных на модернизацию и новое строительство генерирующих объектов, расположенных в неценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности, в том числе на территории Дальневосточного федерального округа, за счёт установления надбавки к цене на мощность объектов по производству электроэнергии, расположенных в ценовых зонах оптового рынка.

Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Минюсту России, ФАС России до 13 октября 2020 года поручено внести в установленном порядке в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов, предусматривающих: предоставление возможности компаниям, функционирующим в неценовой зоне и реализующим на территории Дальневосточного федерального округа крупные инвестиционные проекты с объемом инвестиций более 300 млрд руб, потреблением электроэнергии свыше 300 МВт, заключать долгосрочные двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии и мощности со сроком поставки свыше 20 лет с коэффициентом резервирования 1,2; внесение изменения в постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» в части установления условий заключения договоров; утверждение методических указаний по расчёту соотношения электроэнергии и мощности в договорах.

Минэнерго России, Минвостокразвития России совместно с правительством Приморского края, АО «СО ЕЭС», ПАО «РусГидро», ПАО «Россети» до 20 октября 2020 года поручено представить в Правительство РФ согласованный план мероприятий по обеспечению надёжного энергоснабжения потребителей Хасанского района Приморского края.

Минэнерго России, Минвостокразвития России, Минфину России совместно с Правительством Сахалинской области поручено подготовить предложения по обеспечению устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области. О результатах поручено доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 октября 2020 года.

Минэнерго России, ФАС России совместно с ПАО «РусГидро» до 2 сентября 2020 года поручено представить в Правительство РФ дополнительные обоснования по учёту в долгосрочном тарифном регулировании выпадающих доходов, связанных с приобретением топлива АО «ДГК».

Минстрою России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России совместно с Правительством Камчатского края до 25 сентября 2020 года поручено представить в Правительство РФ предложения по частичному субсидированию расходов на приобретение топлива организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики на территории Камчатского края, учитывая смену видов топлива.

Минэнерго России совместно с ПАО «НК “Роснефть”» поручено проработать вопрос о возобновлении добычи на месторождениях, на которых прекратило добычу ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 25 сентября 2020 года.

Минэнерго России, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минприроды России, Минфину России, Минобороны России совместно с Правительством Камчатского края, ПАО «НОВАТЭК» и ПАО «Газпром» до 5 октября 2020 года поручено представить в Правительство РФ согласованный план мероприятий по обеспечению газоснабжения Камчатского края, предусматривающий в том числе строительство газотранспортной инфраструктуры, источники и объемы финансирования, с учетом строительства морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае.

Минэнерго России совместно с Правительством Магаданской области, Правительством Республики Саха (Якутия), ПАО «ЯТЭК» поручено проработать вопрос о целесообразности строительства магистрального газопровода из Республики Саха (Якутия) в Магаданскую область и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 10 сентября 2020 года.

Минфину России, Минэнерго России, Минвостокразвития России совместно с Правительством Республики Саха (Якутия) до 1 октября 2020 года поручено представить в Правительство Российской Федерации предложения о финансировании строительства магистрального газопровода «Кысыл-Сыр, 84 км».

Минэнерго России совместно с Правительством Хабаровского края, ПАО «Газпром» и ПАО «НК “Роснефть”» поручено обеспечить проведение необходимых мероприятий по переподключению потребителей Хабаровского края от магистрального трубопровода «Оха – Комсомольск-на-Амуре» к магистральному трубопроводу «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» с целью гарантированного обеспечения природным газом потребителей Хабаровского края и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 25 ноября 2020 года.

Минэнерго России совместно с высшими должностными лицами субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, ПАО «Газпром», ПАО «НОВАТЭК», ПАО «НК “Роснефть”» и другими заинтересованными организациями до 14 октября 2020 года поручено представить в Правительство РФ согласованный план-график газификации субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с учетом ее поэтапного завершения в 2030 году.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, совместно с ПАО «Газпром» при методологической поддержке Минэнерго России в срок до 14 октября 2020 года поручено актуализировать региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработанные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2016 года №903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», с учетом пункта 12 настоящего раздела перечня поручений, а также региональной структуры топливно-энергетического баланса и продлением срока их реализации до 2030 года. О результатах поручено доложить в Правительство РФ.

Минфину России, Минэнерго России, Минэкономразвития России поручено проработать вопрос о возможности использования субъектами РФ средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов, для финансирования региональных программ газификации и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 8 сентября 2020 года.

Минэнерго России, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России совместно с ПАО «Газпром» и ПАО «НОВАТЭК» поручено разработать долгосрочную программу развития производства сжиженного природного газа в РФ, в том числе для целей газификации и энергообеспечения субъектов РФ, инвестиционных проектов, прочих потребителей. О результатах необходимо доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 ноября 2020 года.

Минэнерго России, Минфину России, ФАС России совместно с ПАО «НК “Роснефть”» и Правительством Сахалинской области до 10 сентября 2020 года поручено представить в Правительство РФ предложения об использовании природного газа с проекта «Сахалин-1» для газоснабжения потребителей Сахалинской области.

Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России до 1 ноября 2020 года поручено провести системный анализ ценообразования на электрическую энергию в субъектах РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в том числе с учетом/без учета действия механизма выравнивания тарифов (цен) на электрическую энергию до среднероссийского уровня, а также иных видов перекрестного субсидирования в разрезе субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и подготовить материалы для рассмотрения на очередном заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Минпромторгу России совместно с Минэнерго России, Минвостокразвития России, Минфином России и Минэкономразвития России поручено разработать комплекс мер государственной поддержки локализации производства оборудования для использования сжиженного природного газа и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 ноября 2020 года.

Никита Стасишин: к 2022 году нужно выйти на 170 млн кв м задела в стройке

В ближайшее три года перед чиновниками, отвечающими за жилищное строительство в России, стоит весьма непростая задача: переломить тренд на снижение объемов "задела" новостроек, то есть жилья, находящегося в стройке. В интервью РИА Недвижимость замглавы Минстроя Никита Стасишин рассказал, как государство будет помогать региональным девелоперам с низкой маржинальностью проектов, за счет чего инфраструктурные облигации могут простимулировать развитие жилищного строительство и что будет представлять собой онлайн-платформа для арендного жилья, которую планируется запустить уже в следующем году.

– Никита Евгеньевич, в июле вышел указ президента, фиксирующий показатель ввода жилья в 120 миллионов квадратных метров в год в качестве национальной цели на дату не позднее 2030 года. Как в связи с этим могут измениться целевые показатели ввода жилья на ближайшие годы?

– Определимся с понятиями: национальная цель – это в первую очередь улучшение жилищных условий для 5 миллионов семей. И уже внутрь нее было "зашито" достижение показателя по вводу в 120 миллионов "квадратов", которые, конечно, самоцелью не являются. С учетом продления сроков в указе сейчас мы ведем работу с регионами, чтобы определиться, какой объем жилья и в какие сроки они будут вводить.

Однако важно понимать: показатель в 120 миллионов не зависит только от желания строить. Он зависит от таких параметров, как количество зарегистрированных сделок на первичном рынке, число выданных ипотек на новостройки, стоимость квадратного метра, доступность механизмов, через которые квартиру можно купить.

В сегодняшней ситуации, когда жилищное строительство перешло на проектное финансирование и расчеты через эскроу-счета, выход на необходимые объемы строительства возможен без особых проблем в регионах, где у девелоперов есть маржинальность и на этапе стройки можно продать до 70% проекта. В субъектах, где маржинальность низка, необходима помощь государства. Без нее выполнить задачи нацпроекта по жилью довольно сложно, и неважно, о каком годе будет идти речь – 2024-м, 2025-м, 2026-м или 2030-м.

– И какие же это должны быть меры поддержки?

– Поддержка выражается в льготных программах ипотеки, в программах по строительству инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, более эффективном вовлечении земельных участков, расселении аварийного жилья и развитии социальной и некоммерческой аренды жилья.

Кроме того, чтобы выйти на целевой показатель в 120 миллионов квадратных метров жилья ежегодно, нужно, чтобы в стройке через два года находилось порядка 170 миллионов квадратных метров, а сегодня на стадии реализации находится меньше 100 миллионов "квадратов" индустриального жилья. Соответственно, нам необходимо за следующие два года создать предпосылки для того, чтобы девелоперы открывали проектное финансирование и начинали возводить новостройки, переломив тренд на снижение объемов, обусловленный кризисными явлениями из-за пандемии коронавируса.

– Общепринятая точка зрения, что льготная ипотека под 6,5% в этом году стала самой эффективной антикризисной мерой помощи государства строительной отрасли. Можем ли мы говорить об однозначном желании продлить программу?

– Окончательного решения на уровне президента и председателя правительства пока не принято, но мы, как профильное министерство, видим, что программа помогла не допустить значительного сокращения объема строительства и роста обанкротившихся застройщиков в период пандемии и после нее.

– А вас не смущает, что при лимите программы в 900 миллиардов рублей до 1 ноября к настоящему моменту использовано около 42% запланированного финансирования? Осталось ведь всего два месяца…

– Нет, мы видим, что объемы одобренных заявок от банков даже больше увеличенных лимитов. Сейчас процент использования лимита немного выше. По последним данным оператора программы - компании "Дом.РФ", кредиторы одобрили уже 358,4 тысячи заявлений. При этом после увеличения лимита программы до 900 миллиардов рублей в программе был заложен рост количества кредитов до 310 тысяч. Важно, расширение программы не предполагает значительного роста расходов со стороны бюджета, благодаря снижению ключевой ставки в период ее действия. Напомню, мы начинали субсидирование при ключевой ставке в 5,25%, а сегодня она равна 4,25%, так что стоимость денег для банков сократилась.

– То есть государству приходится меньше добавлять денег для сокращения ставки до 6,5%?

– Абсолютно верно.

– Эффектом от каких еще антикризисных мер поддержки стройотрасли вы удовлетворены?

– Мы запустили программу по субсидированию кредитов застройщиков, которые они взяли на жилищное строительство. Речь идет не о проектном финансировании девелоперов, а о рыночных кредитах, ставка по которым была в районе 10-12%. Для компаний, сохраняющих обязательства по вводу своих объектов без переносов сроков в этом и следующем годах, а также декларирующих отказ от снижения численности сотрудников, мы сокращаем ставку до размера ключевой. Соответственно, больший объем денег уходит в стройку. Это очень важная мера, особенно если ее сочетать с перечнем системообразующих предприятий.

Напомню, поскольку Центральный банк включил строительную отрасль в число пострадавших от коронавируса, то кредитные организации имеют право по строительным компаниям, попавшим в список системообразующих, не ухудшать нормативы риска. Следовательно, строителям не придется дополнительно вливать собственные средства для обслуживания кредитных линий.

– Как вы в целом оцениваете положение девелоперов жилья в России. Особенно тех, кто не перешел на эскроу-счета?

– По системе эскроу-счетов у нас из 100 миллионов квадратных метров строится 35 миллионов, уже достаточно много. По большинству компаний, строящих по старым правилам, с учетом мер поддержки отрасли, ситуация не критическая. Мы видим, что они прошли стресс-тесты. Так что если в регионах и появятся проблемные дома, то, надеюсь, это будут единичные случаи, не связанные с пандемией.

– А если говорить о последствиях для рынка новостроек в целом?

– На 7,6% снизились объемы ввода жилья в среднем по стране, до 33,6 миллионов квадратных метров за январь-июль. Сроки реализации проектов сдвинулись более чем в 75 регионах на два-три месяца. Сейчас активно работаем с регионами, чтобы нагнать объемы и ожидаем итоговые объемы ввода на уровне прошлого года.

– В пик пандемии вы сетовали на дефицит рабочих ресурсов у застройщиков…

– К сожалению, он пока сохраняется. Поэтому Минстрой продолжает работать со штабом, который возглавляет Татьяна Алексеевна Голикова и куда входят главы субъектов федерации, миграционная служба и Минтруд. Фиксируя потребность в строителях в том или ином регионе, мы все вместе разбираем ситуацию, думаем, как обеспечить приток людей через изоляцию в специальных местах – либо на границе, чтобы не повысить количество заболевших в нашей стране, либо на строительных объектах. Во главу угла, конечно, ставим безопасность наших граждан. Может быть, застройщикам и хотелось бы увеличить число рабочих, но пока справляются теми силами, которые есть.

– А сколько нужно людей дополнительно на стройках?

– Минимум 100 тысяч. Правда, чуть легче стала ситуация с наладчиками оборудования и ИТР. Заявки по ним удается максимально оперативно отрабатывать по действующему регламенту с пограничной и миграционной службой, и все, по чьим кандидатурам обращаются региональные власти, заезжают.

– Раз уж вы упомянули стресс-тесты, то совсем недавно статья в "Коммерсанте" наделала много шума…

– Мы разбирали эту ситуацию. Что такое стресс-тесты вообще? Это расчеты, которые проводят банки по обращению строительных компаний по специальной методике, причем достаточно регулярно. Они показывают не то, устойчива ли компания, а понесла ли она, например, во время пика пандемии дополнительные затраты из-за остановки строительства. Еще один пример изолированного применения стресс-тестов – это влияние на положение компании изменения курса доллара или любых других выделенных факторов.

– Стресс-тесты девелоперы жилья из числа системообразующих проходят в обязательном порядке?

– Нет, это добровольная инициатива застройщиков. Другое дело, что, если компания хочет в будущем претендовать на получение господдержки, она должна зафиксировать факт убытка из-за коронавируса.

– В пик пандемии вы сетовали на дефицит рабочих ресурсов у застройщиков…

– К сожалению, он пока сохраняется. Поэтому Минстрой продолжает работать со штабом, который возглавляет Татьяна Алексеевна Голикова и куда входят главы субъектов федерации, миграционная служба и Минтруд. Фиксируя потребность в строителях в том или ином регионе, мы все вместе разбираем ситуацию, думаем, как обеспечить приток людей через изоляцию в специальных местах – либо на границе, чтобы не повысить количество заболевших в нашей стране, либо на строительных объектах. Во главу угла, конечно, ставим безопасность наших граждан. Может быть, застройщикам и хотелось бы увеличить число рабочих, но пока справляются теми силами, которые есть.

– А сколько нужно людей дополнительно на стройках?

– Минимум 100 тысяч. Правда, чуть легче стала ситуация с наладчиками оборудования и ИТР. Заявки по ним удается максимально оперативно отрабатывать по действующему регламенту с пограничной и миграционной службой, и все, по чьим кандидатурам обращаются региональные власти, заезжают.

– Раз уж вы упомянули стресс-тесты, то совсем недавно статья в "Коммерсанте" наделала много шума…

– Мы разбирали эту ситуацию. Что такое стресс-тесты вообще? Это расчеты, которые проводят банки по обращению строительных компаний по специальной методике, причем достаточно регулярно. Они показывают не то, устойчива ли компания, а понесла ли она, например, во время пика пандемии дополнительные затраты из-за остановки строительства. Еще один пример изолированного применения стресс-тестов – это влияние на положение компании изменения курса доллара или любых других выделенных факторов.

– Стресс-тесты девелоперы жилья из числа системообразующих проходят в обязательном порядке?

– Нет, это добровольная инициатива застройщиков. Другое дело, что, если компания хочет в будущем претендовать на получение господдержки, она должна зафиксировать факт убытка из-за коронавируса.

– Продолжим разговор об антикризисных мерах поддержки стройотрасли. Почему не было особого интереса застройщиков к программе выкупа, которую запустил "Дом.РФ"?

– В условия выкупа жилья, обозначенных в конкурсных процедурах "Дом.РФ", было включено требование по минимальному дисконту в 15% к рыночной цене проекта. Такая скидка в регионах приближена к себестоимости. Когда запустилась программа льготной ипотеки, то оказалось, что застройщикам выгоднее продавать квартиры в рынок.

– А насколько, с вашей точки зрения, было обосновано решение по подобному дисконту на торгах?

– "Дом.РФ" начал программу фактически за счет собственных средств. При этом условия предоставления государственных гарантий, которые предложил Минфин, никак не влияли на стоимость привлечения денег для выкупа новостроек. Отсюда и такие условия, ведь гарантии не бесплатный инструмент. "Дом.РФ" является прежде всего институтом развития в сфере жилищного строительства, антикризисная поддержка рынка – это не его основной функционал, и, устанавливая требования к участникам торгов, коллеги не могли пойти на ухудшение своего финансового положения.

– Среди антикризисных мер была анонсирована и программа поддержки застройщиков с низкой рентабельностью в регионах? Что с ней происходит сейчас?

– У нас готовы все бумаги для запуска программы, сейчас мы их вносим в правительство, чтобы запросить деньги на следующий год. Механизм субсидирования кредитов в низкомаржинальных проектах в регионах действительно очень нужен, без него стройку там запустить будет трудно. Надеемся, что программа заработает в течение месяца.

– Сколько денег на это требуется?

– Уже в этом году может быть выделен 1 миллиард рублей. При этом мы надеемся, что будет одобрена наша заявка на три следующих года – 2021-й, 2022-й и 2023-й. Мы просим около 54 миллиардов рублей – с таким объемом финансирования мы рассчитываем поддержать проекты в регионах площадью 12 миллионов квадратных метров.

– Как вы будете определять низкую маржинальность?

– Расчет будет похож на показатель LCR (коэффициент покрытия ликвидности, общий стресс-тест, целью которого является прогнозирование шоков рынка – ред.). Банки прекрасно понимают, как его рассчитывать, и ждут выхода этой программы. Еще одним ее плюсом, кстати, будет то, что после запуска программы девелоперские проекты с рентабельностью ниже 15% смогут попасть в первую группу риска по 590-й инструкции ЦБ. Это дает возможность кредитным учреждениям не резервировать дополнительные средства по ним, удешевить деньги и увеличить объем финансирования стройотрасли.

– На развитие строительной отрасли, кстати, направлена и программа "Стимул", призванная развивать инфраструктуру площадок под жилую застройку. Однако объемы ее финансирования в масштабах страны всегда были достаточно невелики. Ждать ли здесь подвижек?

– Мы поменяли подходы к "Стимулу". Если раньше мы отбирали проекты на год, и в первую очередь это были социальные объекты, то сейчас, по поручению вице-премьера, распределим деньги на четыре года. Уже идет обработка заявок регионов, в этот раз стараемся сделать упор на магистральную инженерную инфраструктуру, чтобы снять блок-факторы для старта жилищного строительства. Кроме того, удалось немного увеличить и объемы финансирования программы – на 6,5 миллиарда рублей, решение уже принято.

– Расскажите, как может помочь вовлечению земли в жилищное строительство идея инфраструктурных облигаций?

– Механизм выпуска инфраструктурных облигаций мы разрабатываем вместе с "Дом.РФ" по поручению премьер-министра Михаила Мишустина и вице-премьера Марата Хуснуллина. Нам очень сильно помогает помощник президента Максим Орешкин. Эти облигации будут размещаться специальным обществом проектного финансирования, или СОПФ. Один СОПФ уже зарегистрирован "Дом.РФ" и сейчас проходит корпоративные процедуры. Второй СОПФ есть в "ВЭБ.РФ", но у него будут немного другие цели привлечения средств, они работают с экономикой города - транспортом, агломерационными проблемами, модернизацией существующих объектов ЖКХ.

А если мы говорим только о жилищном строительстве, то инфраструктурные облигации как раз, по нашим предварительным планам, будут прекрасно кооперироваться с программой "Стимул". Для этого мы планируем внести изменения в нее и запросить дополнительное финансирование, чтобы из средств "Стимула" можно было бы направлять деньги на погашение купонов облигаций.

– Как в целом будет работать механизм привлечения финансирование в жилищное строительство через инфраструктурные облигации?

– Мы видим себе это следующим образом. СОПФ, учрежденный "Дом.РФ", выпускает инфраструктурные облигации, "накрытые" государственной гарантией от Минфина на возврат тела долга. Ценные бумаги продаются в рынок, а привлеченные средства направляются на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предназначенных для комплексного жилищного строительства.

Естественно, сторонами соглашения со специальным обществом проектного финансирования, являющимся эмитентом облигаций, становятся застройщик, реализующий жилой проект, и банк, открывший для него кредитную линию.

Тело долга по инфраструктурных облигациям возвращается только после ввода домов: определенная сумма выручки девелопера после раскрытия счетов эскроу идет на погашение долговых обязательств по ценным бумагам. А вот для купонных выплат, как я уже говорил, скорее всего, будет предоставлена поддержка государства в рамках программы "Стимул". Подчеркну, описанная модель - всего лишь рабочий вариант, детали окончательно не согласованы, мы с заинтересованными сторонами обсуждаем их каждую неделю.

"Пилоты" инфраструктурных облигаций пока планируется оттестировать на Тульской, Нижегородской, Ленинградской, Тюменской и, возможно, Новосибирской областях. В участии в программе выпуска таких ценных бумаг уже заинтересованы "Газпром" и "Россети".

– На какую доходность и срок вы ориентируетесь?

– Думаю, что доходность, которую необходимо давать инвестору, должна быть на уровне ОФЗ, а срок – до десяти лет.

– Когда ждать пилотных выпусков?

– Мы хотим доработать программу до конца года, и со следующего года сделать несколько пилотных эмиссий. Это будет действительно классная штука, так как пока в России нет механизма привлечения "длинных денег" для решения проблемы дефицита инженерных систем.

– Как обстоят дела с созданием платформы-агрегатора для арендного жилья, анонсированной вами в начале года?

– Мы хотим запустить сервис, направленный в первую очередь на то, чтобы сделать рынок наемного жилья безопасным как для арендатора, так и для арендодателя. Арендуя квартиру через платформу, можно будет, например, оформить временную регистрацию и официально пользоваться всеми социальными привилегиями города, где ты живешь. Там же будут дополнительные услуги, начиная от оплаты коммуналки и заканчивая налогами, причем арендодатель сможет их оплачивать или как самозанятый, или использовать вариант НДФЛ.

– Сейчас наверняка много риелторов начнут жаловаться, что вы хотите лишить их работы…

– У нас нет цели создать единственного игрока в стране, никто ни у кого отбирать зарплату не будет, а любые агрегаторы объявлений и брокеры смогут размещать информацию о своих объектах и на нашей платформе. Все будут работать так, как работали, но честно и вбелую, без непонятных договоров, с гарантированным качеством услуг, не создавая "резиновых квартир" и прочих маргинальных вещей.

– И кто сделает платформу ручками?

– Наши коллеги из "Дом.РФ", что создали ЕИЖС - Единую информационную систему жилищного строительства, с использованием технологий big data. При этом ни копейки средств федерального бюджета не потребуется. Но для начала нам придется подправить нормативную базу, инициировав принятие закона, создающего условия работы для платформы. Сейчас мы очень плотно работаем над документом вместе с "Дом.РФ", МВД и Минэком и рассчитываем его внести в Госдуму в следующем году. В случае если с законопроектом не случится задержек, в течение 2021 года платформа заработает в добровольном порядке.

– Еще одна важная программа, презентации которой давно ждут участники рынка недвижимости, – это поддержка индивидуального жилищного строительства. Есть ли новости в этом направлении?

– Вы правы, это точка роста, которая может позволить существенно увеличить объемы ввода жилья. Здесь нужно сделать несколько основных вещей. Во-первых, необходимо, чтобы при кредитовании покупателей индивидуальных домов предмет залога был понятен банкам, что означает индустриальный способ ИЖС. Во-вторых, комплексное подведение сетей и дорог. В-третьих, возможность ипотеки на этапе стройки, в том числе по льготным государственным программам. В-четвертых, проектное финансирование для застройщиков и расчеты с девелоперами через эскроу-счета для покупателей. Тогда все полетит.

– И каков же потенциал прироста объемов строительства жилья за счет индивидуальных домов?

– До 10 миллионов квадратных метров в год. Уже сейчас в регионах, где мы делаем "пилоты" с Агентством стратегических инициатив, мы видим огромный интерес людей к индивидуальным домам. А там, где есть спрос, всегда родится предложение.

– Мы начинали интервью с национальных целей и приоритетов, поэтому предлагаю в конце нашей беседы вернуться к ним же. Когда президент заявил об историческом шансе решить жилищный вопрос в России, он упомянул о необходимости снизить издержки при строительстве жилья. Какие издержки застройщиков на уровне правительства считаются необоснованными, избыточными и где в себестоимости квадратного метра их нужно снижать?

– Снижать издержки строителей нужно за счет сокращения сроков реализации проектов, получения разрешительной документации, согласования коммуникаций и линейных объектов. Это избыточные своды правил и СНиПы и затраты на инженерную и транспортную инфраструктуру, строящуюся за счет девелопера, а потому закладываемые им в стоимость квадратного метра. Плюс вопрос себестоимости, связан с ценой строительных материалов. Кстати, именно поэтому с "ВЭБ.РФ" мы прорабатываем вопрос промышленного перевооружения строительной отрасли для выхода на новый качественный уровень панельного домостроения.

Свой вклад в сокращение издержек должен внести и "Дом.РФ", благодаря программе обучения архитекторов, результатом которой станет проектирование домов с максимально эффективным выходом площадей. Наконец, уменьшить затраты девелоперов позволит цифровое моделирование.

– А не будет ли вся эта работа напрасной, если государство продолжит стимулировать спрос с помощью низкой ставки по ипотеке, а девелоперы не начнут строить больше?

– Из 99 миллионов квадратных метров жилья на этапе строительства у нас продана половина, так что запас предложения еще есть. Никакого перегрева рынка новостроек в России точно нет.

Беседовала Ольга Набатникова

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Финансы, банки > ria.ru, 31 августа 2020 > № 3576777 Никита Стасишин

"Цифровая экономика" ускорит внедрение цифровых технологий в Пермском крае

Правительство Пермского края и организация "Цифровая экономика" заключили соглашение о сотрудничестве. Ключевой целью сотрудничества станет цифровизация региона и развитие в нем новых технологий в рамках проекта "Цифровая экономика Российской Федерации". Документ подписали генеральный директор организации "Цифровая экономика" Евгений Ковнир и врио губернатора Пермского края Дмитрий Махонин.

Стороны скрепили договоренности в ходе IV заседания Координационного совета по развитию цифровой экономики Пермского края. Выступая на заседании совета, Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя правительства РФ, курирующий цифровую экономику и развитие инноваций, заявил, что коммуникация российского правительства с бизнесом выстроена на разных площадках, в том числе и на площадке организации "Цифровая экономика". В результате регулярных встреч с топ-представителями ИТ-индустрии по всем ведущим направлениям у правительства накапливается обратная связь, позволяющая лучше соответствовать тем ожиданиям и желаниям, которые есть у индустрии с соблюдением интересов каждого человека, бизнеса и государства".

Совместная работа в рамках подписанного документа будет направлена на преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, а также сферы государственного и муниципального управления Пермского края с помощью цифровых решений отечественных технологических компаний.

В рамках заключенного соглашения эксперты цифровой экономики проведут стратегическую сессию "Цифровая прокачка Пермского края", в ходе которой не только продиагностируют уже имеющиеся цифровые технологии и платформенные решения, но и сформируют новые. Ведущие российские IT-компании и органы государственной власти сформируют целевые показатели цифровой трансформации приоритетных для региона отраслей. По итогам "прокачки" эксперты определят перечень решений для внедрения в Пермском крае начиная с четвертого квартала 2020 года.

"Работа в части цифровизации и внедрения инноваций в субъектах России является одним из значимых приоритетов и нашей организации, и государства. Подписание соглашения о сотрудничестве – это важный шаг к цифровой трансформации Пермского края. Поддержка экспертов цифровой экономики, участие бизнес-сообщества и тесное взаимодействие с правительством позволяют нам эффективно проводить "перезагрузку" ключевых отраслей экономики с помощью современных цифровых решений", - прокомментировал генеральный директор организации "Цифровая экономика" Евгений Ковнир.

Дмитрий Махонин, врио губернатора Пермского края, в свою очередь отметил, что соглашение для Пермского края долгожданное. "Регион на протяжении трех лет активно занимается цифровизацией, мы наращиваем компетенции - в крае работает институт CDO по трансформации основных сфер. Мы готовы делиться опытом и тиражировать свои решения в другие регионы. До конца года сформируем пул решений для внедрения, часть из них будет разработана пермскими ИТ-компаниями. Выбранные решения будут включены в базу эффективных кейсов организации "Цифровая экономика" для тиражирования в других субъектах РФ. Это касается решений как для сферы государственного и муниципального управления, так и решений для организаций, предприятий реального сектора экономики, социальной сферы и других", - сказал глава Пермского края.

Уже в сентябре 2020 года в рамках стратегической сессии "Цифровая прокачка региона" организация "Цифровая экономика" и правительство края сформируют пул кейсов с использованием цифровых технологий и платформенных решений для внедрения в Пермском крае. Часть решений будет разработана пермскими ИТ-компаниями. Выбранные решения будут включены в базу эффективных кейсов организации "Цифровая экономика" для тиражирования в других субъектах РФ. Это касается решений как для сферы государственного и муниципального управления, так и решений для организаций, предприятий реального сектора экономики, социальной сферы, сферы торговли, услуг, решений для субъектов МСП.

Никита Стасишин: к 2022 году нужно выйти на 170 млн кв м задела в стройке

В ближайшее три года перед чиновниками, отвечающими за жилищное строительство в России, стоит весьма непростая задача: переломить тренд на снижение объемов "задела" новостроек, то есть жилья, находящегося в стройке. В интервью РИА Недвижимость замглавы Минстроя Никита Стасишин рассказал, как государство будет помогать региональным девелоперам с низкой маржинальностью проектов, за счет чего инфраструктурные облигации могут простимулировать развитие жилищного строительство и что будет представлять собой онлайн-платформа для арендного жилья, которую планируется запустить уже в следующем году.

– Никита Евгеньевич, в июле вышел указ президента, фиксирующий показатель ввода жилья в 120 миллионов квадратных метров в год в качестве национальной цели на дату не позднее 2030 года. Как в связи с этим могут измениться целевые показатели ввода жилья на ближайшие годы?

– Определимся с понятиями: национальная цель – это в первую очередь улучшение жилищных условий для 5 миллионов семей. И уже внутрь нее было "зашито" достижение показателя по вводу в 120 миллионов "квадратов", которые, конечно, самоцелью не являются. С учетом продления сроков в указе сейчас мы ведем работу с регионами, чтобы определиться, какой объем жилья и в какие сроки они будут вводить.

Однако важно понимать: показатель в 120 миллионов не зависит только от желания строить. Он зависит от таких параметров, как количество зарегистрированных сделок на первичном рынке, число выданных ипотек на новостройки, стоимость квадратного метра, доступность механизмов, через которые квартиру можно купить.

В сегодняшней ситуации, когда жилищное строительство перешло на проектное финансирование и расчеты через эскроу-счета, выход на необходимые объемы строительства возможен без особых проблем в регионах, где у девелоперов есть маржинальность и на этапе стройки можно продать до 70% проекта. В субъектах, где маржинальность низка, необходима помощь государства. Без нее выполнить задачи нацпроекта по жилью довольно сложно, и неважно, о каком годе будет идти речь – 2024-м, 2025-м, 2026-м или 2030-м.

– И какие же это должны быть меры поддержки?

– Поддержка выражается в льготных программах ипотеки, в программах по строительству инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, более эффективном вовлечении земельных участков, расселении аварийного жилья и развитии социальной и некоммерческой аренды жилья.

Кроме того, чтобы выйти на целевой показатель в 120 миллионов квадратных метров жилья ежегодно, нужно, чтобы в стройке через два года находилось порядка 170 миллионов квадратных метров, а сегодня на стадии реализации находится меньше 100 миллионов "квадратов" индустриального жилья. Соответственно, нам необходимо за следующие два года создать предпосылки для того, чтобы девелоперы открывали проектное финансирование и начинали возводить новостройки, переломив тренд на снижение объемов, обусловленный кризисными явлениями из-за пандемии коронавируса.

– Общепринятая точка зрения, что льготная ипотека под 6,5% в этом году стала самой эффективной антикризисной мерой помощи государства строительной отрасли. Можем ли мы говорить об однозначном желании продлить программу?

– Окончательного решения на уровне президента и председателя правительства пока не принято, но мы, как профильное министерство, видим, что программа помогла не допустить значительного сокращения объема строительства и роста обанкротившихся застройщиков в период пандемии и после нее.

– А вас не смущает, что при лимите программы в 900 миллиардов рублей до 1 ноября к настоящему моменту использовано около 42% запланированного финансирования? Осталось ведь всего два месяца…

– Нет, мы видим, что объемы одобренных заявок от банков даже больше увеличенных лимитов. Сейчас процент использования лимита немного выше. По последним данным оператора программы - компании "Дом.РФ", кредиторы одобрили уже 358,4 тысячи заявлений. При этом после увеличения лимита программы до 900 миллиардов рублей в программе был заложен рост количества кредитов до 310 тысяч. Важно, расширение программы не предполагает значительного роста расходов со стороны бюджета, благодаря снижению ключевой ставки в период ее действия. Напомню, мы начинали субсидирование при ключевой ставке в 5,25%, а сегодня она равна 4,25%, так что стоимость денег для банков сократилась.

– То есть государству приходится меньше добавлять денег для сокращения ставки до 6,5%?

– Абсолютно верно.

– Эффектом от каких еще антикризисных мер поддержки стройотрасли вы удовлетворены?

– Мы запустили программу по субсидированию кредитов застройщиков, которые они взяли на жилищное строительство. Речь идет не о проектном финансировании девелоперов, а о рыночных кредитах, ставка по которым была в районе 10-12%. Для компаний, сохраняющих обязательства по вводу своих объектов без переносов сроков в этом и следующем годах, а также декларирующих отказ от снижения численности сотрудников, мы сокращаем ставку до размера ключевой. Соответственно, больший объем денег уходит в стройку. Это очень важная мера, особенно если ее сочетать с перечнем системообразующих предприятий.

Напомню, поскольку Центральный банк включил строительную отрасль в число пострадавших от коронавируса, то кредитные организации имеют право по строительным компаниям, попавшим в список системообразующих, не ухудшать нормативы риска. Следовательно, строителям не придется дополнительно вливать собственные средства для обслуживания кредитных линий.

– Как вы в целом оцениваете положение девелоперов жилья в России. Особенно тех, кто не перешел на эскроу-счета?

– По системе эскроу-счетов у нас из 100 миллионов квадратных метров строится 35 миллионов, уже достаточно много. По большинству компаний, строящих по старым правилам, с учетом мер поддержки отрасли, ситуация не критическая. Мы видим, что они прошли стресс-тесты. Так что если в регионах и появятся проблемные дома, то, надеюсь, это будут единичные случаи, не связанные с пандемией.

– А если говорить о последствиях для рынка новостроек в целом?

– На 7,6% снизились объемы ввода жилья в среднем по стране, до 33,6 миллионов квадратных метров за январь-июль. Сроки реализации проектов сдвинулись более чем в 75 регионах на два-три месяца. Сейчас активно работаем с регионами, чтобы нагнать объемы и ожидаем итоговые объемы ввода на уровне прошлого года.

– В пик пандемии вы сетовали на дефицит рабочих ресурсов у застройщиков…

– К сожалению, он пока сохраняется. Поэтому Минстрой продолжает работать со штабом, который возглавляет Татьяна Алексеевна Голикова и куда входят главы субъектов федерации, миграционная служба и Минтруд. Фиксируя потребность в строителях в том или ином регионе, мы все вместе разбираем ситуацию, думаем, как обеспечить приток людей через изоляцию в специальных местах – либо на границе, чтобы не повысить количество заболевших в нашей стране, либо на строительных объектах. Во главу угла, конечно, ставим безопасность наших граждан. Может быть, застройщикам и хотелось бы увеличить число рабочих, но пока справляются теми силами, которые есть.

– А сколько нужно людей дополнительно на стройках?

– Минимум 100 тысяч. Правда, чуть легче стала ситуация с наладчиками оборудования и ИТР. Заявки по ним удается максимально оперативно отрабатывать по действующему регламенту с пограничной и миграционной службой, и все, по чьим кандидатурам обращаются региональные власти, заезжают.

– Раз уж вы упомянули стресс-тесты, то совсем недавно статья в "Коммерсанте" наделала много шума…

– Мы разбирали эту ситуацию. Что такое стресс-тесты вообще? Это расчеты, которые проводят банки по обращению строительных компаний по специальной методике, причем достаточно регулярно. Они показывают не то, устойчива ли компания, а понесла ли она, например, во время пика пандемии дополнительные затраты из-за остановки строительства. Еще один пример изолированного применения стресс-тестов – это влияние на положение компании изменения курса доллара или любых других выделенных факторов.

– Стресс-тесты девелоперы жилья из числа системообразующих проходят в обязательном порядке?

– Нет, это добровольная инициатива застройщиков. Другое дело, что, если компания хочет в будущем претендовать на получение господдержки, она должна зафиксировать факт убытка из-за коронавируса.

– Продолжим разговор об антикризисных мерах поддержки стройотрасли. Почему не было особого интереса застройщиков к программе выкупа, которую запустил "Дом.РФ"?

– В условия выкупа жилья, обозначенных в конкурсных процедурах "Дом.РФ", было включено требование по минимальному дисконту в 15% к рыночной цене проекта. Такая скидка в регионах приближена к себестоимости. Когда запустилась программа льготной ипотеки, то оказалось, что застройщикам выгоднее продавать квартиры в рынок.

– А насколько, с вашей точки зрения, было обосновано решение по подобному дисконту на торгах?

– "Дом.РФ" начал программу фактически за счет собственных средств. При этом условия предоставления государственных гарантий, которые предложил Минфин, никак не влияли на стоимость привлечения денег для выкупа новостроек. Отсюда и такие условия, ведь гарантии не бесплатный инструмент. "Дом.РФ" является прежде всего институтом развития в сфере жилищного строительства, антикризисная поддержка рынка – это не его основной функционал, и, устанавливая требования к участникам торгов, коллеги не могли пойти на ухудшение своего финансового положения.

– Среди антикризисных мер была анонсирована и программа поддержки застройщиков с низкой рентабельностью в регионах? Что с ней происходит сейчас?

– У нас готовы все бумаги для запуска программы, сейчас мы их вносим в правительство, чтобы запросить деньги на следующий год. Механизм субсидирования кредитов в низкомаржинальных проектах в регионах действительно очень нужен, без него стройку там запустить будет трудно. Надеемся, что программа заработает в течение месяца.

– Сколько денег на это требуется?

– Уже в этом году может быть выделен 1 миллиард рублей. При этом мы надеемся, что будет одобрена наша заявка на три следующих года – 2021-й, 2022-й и 2023-й. Мы просим около 54 миллиардов рублей – с таким объемом финансирования мы рассчитываем поддержать проекты в регионах площадью 12 миллионов квадратных метров.

– Как вы будете определять низкую маржинальность?

– Расчет будет похож на показатель LCR (коэффициент покрытия ликвидности, общий стресс-тест, целью которого является прогнозирование шоков рынка – ред.). Банки прекрасно понимают, как его рассчитывать, и ждут выхода этой программы. Еще одним ее плюсом, кстати, будет то, что после запуска программы девелоперские проекты с рентабельностью ниже 15% смогут попасть в первую группу риска по 590-й инструкции ЦБ. Это дает возможность кредитным учреждениям не резервировать дополнительные средства по ним, удешевить деньги и увеличить объем финансирования стройотрасли.

– На развитие строительной отрасли, кстати, направлена и программа "Стимул", призванная развивать инфраструктуру площадок под жилую застройку. Однако объемы ее финансирования в масштабах страны всегда были достаточно невелики. Ждать ли здесь подвижек?

– Мы поменяли подходы к "Стимулу". Если раньше мы отбирали проекты на год, и в первую очередь это были социальные объекты, то сейчас, по поручению вице-премьера, распределим деньги на четыре года. Уже идет обработка заявок регионов, в этот раз стараемся сделать упор на магистральную инженерную инфраструктуру, чтобы снять блок-факторы для старта жилищного строительства. Кроме того, удалось немного увеличить и объемы финансирования программы – на 6,5 миллиарда рублей, решение уже принято.

– Расскажите, как может помочь вовлечению земли в жилищное строительство идея инфраструктурных облигаций?

– Механизм выпуска инфраструктурных облигаций мы разрабатываем вместе с "Дом.РФ" по поручению премьер-министра Михаила Мишустина и вице-премьера Марата Хуснуллина. Нам очень сильно помогает помощник президента Максим Орешкин. Эти облигации будут размещаться специальным обществом проектного финансирования, или СОПФ. Один СОПФ уже зарегистрирован "Дом.РФ" и сейчас проходит корпоративные процедуры. Второй СОПФ есть в "ВЭБ.РФ", но у него будут немного другие цели привлечения средств, они работают с экономикой города - транспортом, агломерационными проблемами, модернизацией существующих объектов ЖКХ.

А если мы говорим только о жилищном строительстве, то инфраструктурные облигации как раз, по нашим предварительным планам, будут прекрасно кооперироваться с программой "Стимул". Для этого мы планируем внести изменения в нее и запросить дополнительное финансирование, чтобы из средств "Стимула" можно было бы направлять деньги на погашение купонов облигаций.

– Как в целом будет работать механизм привлечения финансирование в жилищное строительство через инфраструктурные облигации?

– Мы видим себе это следующим образом. СОПФ, учрежденный "Дом.РФ", выпускает инфраструктурные облигации, "накрытые" государственной гарантией от Минфина на возврат тела долга. Ценные бумаги продаются в рынок, а привлеченные средства направляются на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предназначенных для комплексного жилищного строительства.

Естественно, сторонами соглашения со специальным обществом проектного финансирования, являющимся эмитентом облигаций, становятся застройщик, реализующий жилой проект, и банк, открывший для него кредитную линию.

Тело долга по инфраструктурных облигациям возвращается только после ввода домов: определенная сумма выручки девелопера после раскрытия счетов эскроу идет на погашение долговых обязательств по ценным бумагам. А вот для купонных выплат, как я уже говорил, скорее всего, будет предоставлена поддержка государства в рамках программы "Стимул". Подчеркну, описанная модель - всего лишь рабочий вариант, детали окончательно не согласованы, мы с заинтересованными сторонами обсуждаем их каждую неделю.

"Пилоты" инфраструктурных облигаций пока планируется оттестировать на Тульской, Нижегородской, Ленинградской, Тюменской и, возможно, Новосибирской областях. В участии в программе выпуска таких ценных бумаг уже заинтересованы "Газпром" и "Россети".

– На какую доходность и срок вы ориентируетесь?

– Когда ждать пилотных выпусков?

– Мы хотим доработать программу до конца года, и со следующего года сделать несколько пилотных эмиссий. Это будет действительно классная штука, так как пока в России нет механизма привлечения "длинных денег" для решения проблемы дефицита инженерных систем.

– Как обстоят дела с созданием платформы-агрегатора для арендного жилья, анонсированной вами в начале года?

– Мы хотим запустить сервис, направленный в первую очередь на то, чтобы сделать рынок наемного жилья безопасным как для арендатора, так и для арендодателя. Арендуя квартиру через платформу, можно будет, например, оформить временную регистрацию и официально пользоваться всеми социальными привилегиями города, где ты живешь. Там же будут дополнительные услуги, начиная от оплаты коммуналки и заканчивая налогами, причем арендодатель сможет их оплачивать или как самозанятый, или использовать вариант НДФЛ.

– Сейчас наверняка много риелторов начнут жаловаться, что вы хотите лишить их работы…

– У нас нет цели создать единственного игрока в стране, никто ни у кого отбирать зарплату не будет, а любые агрегаторы объявлений и брокеры смогут размещать информацию о своих объектах и на нашей платформе. Все будут работать так, как работали, но честно и вбелую, без непонятных договоров, с гарантированным качеством услуг, не создавая "резиновых квартир" и прочих маргинальных вещей.

– И кто сделает платформу ручками?

– Наши коллеги из "Дом.РФ", что создали ЕИЖС - Единую информационную систему жилищного строительства, с использованием технологий big data. При этом ни копейки средств федерального бюджета не потребуется. Но для начала нам придется подправить нормативную базу, инициировав принятие закона, создающего условия работы для платформы. Сейчас мы очень плотно работаем над документом вместе с "Дом.РФ", МВД и Минэком и рассчитываем его внести в Госдуму в следующем году. В случае если с законопроектом не случится задержек, в течение 2021 года платформа заработает в добровольном порядке.

– Еще одна важная программа, презентации которой давно ждут участники рынка недвижимости, – это поддержка индивидуального жилищного строительства. Есть ли новости в этом направлении?

– Вы правы, это точка роста, которая может позволить существенно увеличить объемы ввода жилья. Здесь нужно сделать несколько основных вещей. Во-первых, необходимо, чтобы при кредитовании покупателей индивидуальных домов предмет залога был понятен банкам, что означает индустриальный способ ИЖС. Во-вторых, комплексное подведение сетей и дорог. В-третьих, возможность ипотеки на этапе стройки, в том числе по льготным государственным программам. В-четвертых, проектное финансирование для застройщиков и расчеты с девелоперами через эскроу-счета для покупателей. Тогда все полетит.

– И каков же потенциал прироста объемов строительства жилья за счет индивидуальных домов?

– До 10 миллионов квадратных метров в год. Уже сейчас в регионах, где мы делаем "пилоты" с Агентством стратегических инициатив, мы видим огромный интерес людей к индивидуальным домам. А там, где есть спрос, всегда родится предложение.

– Мы начинали интервью с национальных целей и приоритетов, поэтому предлагаю в конце нашей беседы вернуться к ним же. Когда президент заявил об историческом шансе решить жилищный вопрос в России, он упомянул о необходимости снизить издержки при строительстве жилья. Какие издержки застройщиков на уровне правительства считаются необоснованными, избыточными и где в себестоимости квадратного метра их нужно снижать?

– Снижать издержки строителей нужно за счет сокращения сроков реализации проектов, получения разрешительной документации, согласования коммуникаций и линейных объектов. Это избыточные своды правил и СНиПы и затраты на инженерную и транспортную инфраструктуру, строящуюся за счет девелопера, а потому закладываемые им в стоимость квадратного метра. Плюс вопрос себестоимости, связан с ценой строительных материалов. Кстати, именно поэтому с "ВЭБ.РФ" мы прорабатываем вопрос промышленного перевооружения строительной отрасли для выхода на новый качественный уровень панельного домостроения.

Свой вклад в сокращение издержек должен внести и "Дом.РФ", благодаря программе обучения архитекторов, результатом которой станет проектирование домов с максимально эффективным выходом площадей. Наконец, уменьшить затраты девелоперов позволит цифровое моделирование.

– А не будет ли вся эта работа напрасной, если государство продолжит стимулировать спрос с помощью низкой ставки по ипотеке, а девелоперы не начнут строить больше?

– Из 99 миллионов квадратных метров жилья на этапе строительства у нас продана половина, так что запас предложения еще есть. Никакого перегрева рынка новостроек в России точно нет.

Беседовала Ольга Набатникова

Россия > Недвижимость, строительство > ria.ru, 31 августа 2020 > № 3486244 Никита Стасишин

О решениях по итогам рабочей поездки по итогам поездки в Дальневосточный федеральный округ 13 – 18 августа 2020 году

Михаил Мишустин подписал перечень поручений по итогам рабочей поездки в Дальневосточный федеральный округ, состоявшейся 13 – 18 августа 2020 года:

1. О развитии здравоохранения на Дальнем Востоке

1.1. Минздраву России (М.А.Мурашко), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Правительством Чукотского автономного округа в рамках формирования программы «Модернизация первичного звена здравоохранения» учесть потребность в финансировании приобретения медицинского оборудования, необходимого для оснащения Чукотской окружной больницы, в объеме до 272 млн рублей в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 февраля 2021 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

1.2. Минфину России (А.Г.Силуанову), Минздраву России (М.А.Мурашко), Минвостокразвития России (А.А.Козлову) совместно с Правительством Камчатского края обеспечить определение источников финансирования строительства Камчатской краевой больницы (1 этап) в объеме 8,4 млрд рублей, в том числе за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минздраву России в объеме 1 млрд рублей, Минвостокразвития России – 1,5 млрд рублей, прочих источников средств федерального бюджета – 4,4 млрд рублей и бюджета Камчатского края – 1,5 млрд рублей, исходя из необходимости завершения ее строительства в 2023 году, с указанием источников финансирования (по годам реализации).

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

1.3. Минстрою России (В.В.Якушеву) обеспечить контроль за ходом строительства Камчатской краевой больницы, о результатах докладывать в Правительство Российской Федерации ежеквартально, начиная с 1 декабря 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

1.4. Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (Е.Е.Черняковой) обеспечить контроль за своевременным финансированием Камчатской краевой больницы в рамках обязательного медицинского страхования.

Правительству Камчатского края в пределах установленных полномочий обеспечить бесперебойное текущее финансирование Камчатской краевой больницы в целях ее полноценного функционирования до ввода в эксплуатацию нового корпуса больницы.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 15 января 2021 года, далее – ежегодно.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

1.5. Минздраву России (М.А.Мурашко) совместно с Минфином России обеспечить перераспределение бюджетных средств в рамках федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение», предусмотрев распределение финансирования в размере 598,6 млн рублей в 2020 году и 307,7 млн рублей в 2021 году, для завершения реконструкции Магаданского областного онкологического диспансера в 2021 году.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 декабря 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

1.6. Губернатору Магаданской области С.К.Носову обеспечить завершение реконструкции Магаданского областного онкологического диспансера в 2021 году.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 января 2021 года, далее – ежеквартально.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

1.7. Минкомсвязи России (М.И.Шадаеву), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Правительством Чукотского автономного округа дополнительно проработать вопросы создания телекоммуникационной инфраструктуры магистральных каналов связи на территории Чукотского автономного округа с выходом в единую сеть электросвязи Российской Федерации и обеспечения функционирования указанных каналов связи в рамках мероприятий федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в том числе для дистанционного взаимодействия между медицинскими организациями Чукотского автономного округа при оказании медицинской помощи.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с необходимыми материалами для проведения совещания.

Срок – до 30 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко

2. О поддержке сельского хозяйства на Дальнем Востоке

2.1. Минсельхозу России (Д.Н.Патрушеву) совместно с Минвостокразвития России, Минфином России разработать механизм государственной поддержки проектов по строительству и (или) модернизации тепличных комплексов в Дальневосточном федеральном округе с 2021 года, включающий возмещение части прямых понесенных затрат на их строительство и (или) модернизацию.

Проект соответствующего акта внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Срок – до 6 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

2.2. Минсельхозу России (Д.Н.Патрушеву) совместно с Минвостокразвития России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, представить в Правительство Российской Федерации предложения по достижению данными субъектами Российской Федерации среднероссийского уровня самообеспеченности овощной продукцией к 2024 году.

Срок – до 5 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

3. Об обеспечении крупных инвестиционных проектов Дальнего Востока инфраструктурой

3.1. Минэнерго России (А.В.Новаку) совместно с ПАО «РусГидро» обеспечить завершение реализации проекта «Строительство двух одноцепных ВЛ 110 кВ Певек – Билибино» (этап строительства № 1) в срок до августа 2023 года.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 ноября 2020 года, далее – на полугодовой основе.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

3.2. Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэнерго России (А.В.Новаку), Минвостокразвития России (А.А.Козлову) обеспечить выделение средств из федерального бюджета в 2022 году на завершение реализации объекта капитального строительства «Строительство двух одноцепных ВЛ 110 кВ Певек – Билибино» (этап строительства № 1), имея в виду субсидирование части понесенных ПАО «РусГидро» затрат в размере до 2,6 млрд рублей.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

3.3. Минэнерго России (А.В.Новаку), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минвостокразвития России (А.А.Козлову) до 14 сентября 2020 года представить в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по срокам и источникам финансирования инвестиционного проекта «Строительство двух одноцепных ВЛ 110 кВ Певек – Билибино» (этап строительства № 2).

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

3.4. Минтрансу России (Е.И.Дитриху), Росморречфлоту (А.И.Пошиваю), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), ФАС России (И.Ю.Артемьеву) обеспечить заключение государственного контракта, предусматривающего в срок до II квартала 2022 г. выполнение работ по созданию объектов федеральной собственности, необходимых для реализации проекта «Морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае».

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 октября 2020 года, далее – ежеквартально.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

3.5. Минвостокразвития (А.А.Козлову) совместно с Минэнерго России, Минфином России, Минпромторгом России, Минтрансом России, ПАО «РусГидро», Госкорпорацией «Росатом», ПАО «НОВАТЭК», Правительством Чукотского автономного округа, ООО ГДК «Баимская» до 17 ноября 2020 года доработать и внести в Правительство Российской Федерации комплексный план реализации инвестиционных проектов по освоению Баимской рудной зоны.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4. Об электроэнергетике и газификации Дальнего Востока

4.1. Минэнерго России (А.В.Новаку) до 1 сентября 2020 года представить для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об электроэнергетике”» (далее – законопроект), предусматривающего:

а) сохранение сниженных до среднероссийского уровня тарифов на электрическую энергию до 2028 года в отношении потребителей, присоединенных к электрическим сетям на низком уровне напряжения, предприятий малого и среднего бизнеса, присоединенных к электрическим сетям на среднем уровне напряжения, потребителей, осуществляющих свою деятельность в рамках территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток и расположенных в территориально изолированных энергосистемах Дальневосточного федерального округа, а также иных энергосистемах Дальневосточного федерального округа, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

б) поэтапное доведение тарифов на электрическую энергию до экономически обоснованного уровня в отношении следующих групп потребителей:

в течение 5 лет в отношении потребителей, финансирование деятельности которых осуществляется за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также организаций жилищно-коммунального хозяйства;

в течение 3 лет в отношении потребителей, осуществляющих деятельность в области топливно-энергетического комплекса и драгоценных камней и металлов;

в) введение механизма возврата инвестиций, направленных на модернизацию и новое строительство генерирующих объектов, расположенных в неценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности, в том числе на территории Дальневосточного федерального округа, за счет установления надбавки к цене на мощность объектов по производству электроэнергии, расположенных в ценовых зонах оптового рынка.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.2. Минэнерго России (А.В.Новаку), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минюсту России (К.А.Чуйченко), ФАС России (И.Ю.Артемьеву) до 13 октября 2020 года внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, предусматривающих:

предоставление возможности компаниям, функционирующим в неценовой зоне и реализующим на территории Дальневосточного федерального округа крупные инвестиционные проекты с объемом инвестиций более 300 млрд рублей, потреблением электроэнергии свыше 300 МВт, заключать долгосрочные двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии и мощности со сроком поставки свыше 20 лет с коэффициентом резервирования 1,2;

внесение изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» в части установления условий заключения договоров;

утверждение методических указаний по расчету соотношения электроэнергии и мощности в договорах.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.3. Минэнерго России (А.В.Новаку), Минвостокразвития России (А.А.Козлову) совместно с Правительством Приморского края, АО «СО ЕЭС», ПАО «РусГидро», ПАО «Россети» до 20 октября 2020 года представить в Правительство Российской Федерации согласованный план мероприятий по обеспечению надежного энергоснабжения потребителей Хасанского района Приморского края.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.4. Минэнерго России (А.В.Новаку), Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Правительством Сахалинской области подготовить предложения по обеспечению устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.5. Минэнерго России (А.В.Новаку), ФАС России (И.Ю.Артемьеву) совместно с ПАО «РусГидро» до 2 сентября 2020 года представить в Правительство Российской Федерации дополнительные обоснования по учету в долгосрочном тарифном регулировании выпадающих доходов, связанных с приобретением топлива АО «ДГК».

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.6. Минстрою России (В.В.Якушеву), Минэнерго России (А.В.Новаку), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), ФАС России (И.Ю.Артемьеву) совместно с Правительством Камчатского края до 25 сентября 2020 года представить в Правительство Российской Федерации предложения по частичному субсидированию расходов на приобретение топлива организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики на территории Камчатского края, учитывая смену видов топлива.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

4.7. Минэнерго России (А.В.Новаку) совместно с ПАО «НК “Роснефть”» проработать вопрос о возобновлении добычи на месторождениях, на которых прекратило добычу ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 25 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.8. Минэнерго России (А.В.Новаку), Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), Минприроды России (Д.Н.Кобылкину), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минобороны России (С.К.Шойгу) совместно с Правительством Камчатского края, ПАО «НОВАТЭК» и ПАО «Газпром» до 5 октября 2020 года представить в Правительство Российской Федерации согласованный план мероприятий по обеспечению газоснабжения Камчатского края, предусматривающий в том числе строительство газотранспортной инфраструктуры, источники и объемы финансирования, с учетом строительства морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.9. Минэнерго России (А.В.Новаку) совместно с Правительством Магаданской области, Правительством Республики Саха (Якутия), ПАО «ЯТЭК» проработать вопрос о целесообразности строительства магистрального газопровода из Республики Саха (Якутия) в Магаданскую область и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 10 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.10. Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэнерго России (А.В.Новаку), Минвостокразвития России (А.А.Козлову) совместно с Правительством Республики Саха (Якутия) до 1 октября 2020 года представить в Правительство Российской Федерации предложения о финансировании строительства магистрального газопровода «Кысыл-Сыр, 84 км».

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.11. Минэнерго России (А.В.Новаку) совместно с Правительством Хабаровского края, ПАО «Газпром» и ПАО «НК “Роснефть”» обеспечить проведение необходимых мероприятий по переподключению потребителей Хабаровского края от магистрального трубопровода «Оха – Комсомольск-на-Амуре» к магистральному трубопроводу «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» с целью гарантированного обеспечения природным газом потребителей Хабаровского края и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 25 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.12. Минэнерго России (А.В.Новаку) совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, ПАО «Газпром», ПАО «НОВАТЭК», ПАО «НК “Роснефть”» и другими заинтересованными организациями до 14 октября 2020 года представить в Правительство Российской Федерации согласованный план-график газификации субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с учетом ее поэтапного завершения в 2030 году.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.13. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, совместно с ПАО «Газпром» при методологической поддержке Минэнерго России в срок до 14 октября 2020 года актуализировать региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года №903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», с учетом пункта 12 настоящего раздела перечня поручений, а также региональной структуры топливно-энергетического баланса и продлением срока их реализации до 2030 года.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.14. Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэнерго России (А.В.Новаку), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову) проработать вопрос о возможности использования субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов, для финансирования региональных программ газификации и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 8 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

4.15. Минэнерго России (А.В.Новаку), Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову) совместно с ПАО «Газпром» и ПАО «НОВАТЭК» разработать долгосрочную программу развития производства сжиженного природного газа в Российской Федерации, в том числе для целей газификации и энергообеспечения субъектов Российской Федерации, инвестиционных проектов, прочих потребителей.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.16. Минэнерго России (А.В.Новаку), Минфину России (А.Г.Силуанову), ФАС России (И.Ю.Артемьеву) совместно с ПАО «НК “Роснефть”» и Правительством Сахалинской области до 10 сентября 2020 года представить в Правительство Российской Федерации предложения об использовании природного газа с проекта «Сахалин-1» для газоснабжения потребителей Сахалинской области.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

4.17. Минэнерго России (А.В.Новаку), ФАС России (И.Ю.Артемьеву), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), Минвостокразвития России (А.А.Козлову) до 1 ноября 2020 года провести системный анализ ценообразования на электрическую энергию в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в том числе с учетом/без учета действия механизма выравнивания тарифов (цен) на электрическую энергию до среднероссийского уровня, а также иных видов перекрестного субсидирования в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и подготовить материалы для рассмотрения на очередном заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

4.18. Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) совместно с Минэнерго России, Минвостокразвития России, Минфином России и Минэкономразвития России разработать комплекс мер государственной поддержки локализации производства оборудования для использования сжиженного природного газа и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

5. О повышении эффективности функционирования портовой и пограничной инфраструктуры

5.1. Росимуществу (В.В.Яковенко), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), Минсельхозу России (Д.Н.Патрушеву) и Росрыболовству (И.В.Шестакову):

а) провести инвентаризацию недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Нацрыбресурс», в том числе на предмет целевого использования гидротехнических сооружений, находящихся в морских портах Дальневосточного бассейна и Восточной Арктики.

Срок – до 1 декабря 2020 года;

б) по результатам инвентаризации подготовить и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованные предложения о дальнейшем использовании гидротехнических сооружений, находящихся в морских портах Дальневосточного бассейна и Восточной Арктики.

Срок – до 1 февраля 2021 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

5.2. Росимуществу (В.В.Яковенко), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минсельхозу России (Д.Н.Патрушеву), Росрыболовству (И.В.Шестакову) совместно с Правительством Магаданской области проработать вопрос о целесообразности передачи находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Нацрыбресурс» гидротехнических сооружений, расположенных на территории Магаданского морского порта, в пользование Магаданской области с определением источников финансирования их реконструкции и представить в Правительство Российской Федерации согласованные предложения.

Срок – до 1 февраля 2021 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

5.3. Губернатору Магаданской области С.К.Носову обеспечить реконструкцию рыбного терминала Магаданского морского порта при условии его передачи в пользование области.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 мая 2021 года, далее – на полугодовой основе.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

5.4. Минтрансу России (Е.И.Дитриху) совместно с ФСБ России обеспечить безусловную реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, оснащению пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа в установленные сроки.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 октября 2020 года, далее – на полугодовой основе.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

5.5. Минтрансу России (Е.И.Дитриху), Минприроды России (Д.Н.Кобылкину), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минюсту России (К.А.Чуйченко) с учетом ранее данных поручений Правительства Российской Федерации внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты правовых актов, предусматривающих:

обязательство собственников затонувших судов в 3-месячный срок поднять затонувшее судно за собственный счет;

признание по истечении данного периода судна бесхозяйным, осуществление его подъема уполномоченными органами с последующим возмещением расходов за счет собственника такого имущества;

усиление ответственности собственников затонувших судов, в том числе финансовой, за нарушение срока по подъему затонувших судов;

механизм финансирования подъема и утилизации затонувших судов за счет субсидий, предоставляемых на конкурсной основе.

Срок – до 15 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

5.6. Минтрансу России (Е.И.Дитриху), Минфину России (А.Г.Силуанову) с участием Минприроды России, Минобороны России, Росимущества, Госкорпорации «Роскосмос», органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий («дорожной карты») по подъему и утилизации затонувших в акватории Дальневосточного федерального округа судов, в том числе бесхозяйных, мешающих безопасному судоходству и создающих экологические риски, определив источники финансирования таких работ и сроки их исполнения.

Срок – до 30 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

6. О поддержке общественных инициатив

6.1. Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минтрансу России (Е.И.Дитриху), Минфину России (А.Г.Силуанову) подготовить и внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1212 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям, региональным унитарным предприятиям, не являющимся российскими авиакомпаниями, в целях обновления парка воздушных судов для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок» в целях предоставления авиаперевозчикам субсидий за российские вертолеты, приобретенные в лизинг (аренду).

Срок – до 15 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

6.2. Минтрансу России (Е.И.Дитриху), Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) определить потребность в новых российских вертолетах до 2024 года, в том числе на Дальнем Востоке, с указанием их типа, количества, стоимости и сроков поставки и доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок – до 15 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

6.3. Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минтрансу России (Е.И.Дитриху), Минфину России (А.Г.Силуанову) определить источники средств, необходимых для предоставления авиаперевозчикам субсидий, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела перечня поручений.

Срок – до 15 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

6.4. Минтрансу России (Е.И.Дитриху) проработать вопрос об упрощении требований к посадочным площадкам и вертодромам для местной и региональной авиации.

Срок – до 15 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

6.5. Ростуризму (З.В.Догузовой), Минприроды России (Д.Н.Кобылкину) совместно с Минобрнауки России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, Правительством Камчатского края поддержать инициативу создания Международного научного центра нового времени на Камчатке (Центра разработки и внедрения лучших практик экологичного и гармоничного развития человека и природы) (далее – научно-образовательный центр).

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко

6.6. АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (С.В.Чупшевой), Минприроды России (Д.Н.Кобылкину), Минстрою России (В.В.Якушеву), Минобрнауки России (В.Н.Фалькову), Ростуризму (З.В.Догузовой) представить предложения по кандидатурам для включения в состав попечительского совета научно-образовательного центра.

Срок – до 15 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

6.7. Временно исполняющему обязанности Губернатора Камчатского края В.В.Солодову предоставить территорию под кампус научно-образовательного центра.

Срок – до 14 декабря 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

6.8. Минприроды России (Д.Н.Кобылкину), Минпросвещения России (С.С.Кравцову), Ростуризму (З.В.Догузовой), Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минкомсвязи России (М.И.Шадаеву) совместно с Правительством Камчатского края и АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» проработать вопросы о реализации проекта «Школа защитников природы» на базе ФГПУ «Кроноцкий государственный заповедник», в том числе с использованием дистанционной платформы для методической подготовки волонтеров в сфере экологического туризма, разработки программы подготовки учеников «Школы защитников природы» по охране окружающей среды и выделении необходимого финансирования на реализацию проекта.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 2 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

6.9. Минприроды России (Д.Н.Кобылкину) совместно с Минфином России обеспечить создание Центра подготовки и обучения волонтеров, гидов и сотрудников Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника в г. Елизово и выделение бюджетных ассигнований на благоустройство территории (в том числе набережной) визит-центра и административных зданий заповедника, в том числе на разработку проектной документации в 2020 году, с завершением работ в 2022 году.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 31 декабря 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

6.10. Минстрою России (В.В.Якушеву) совместно с государственной корпорацией – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства представить в Правительство Российской Федерации предложения по сокращению доли аварийного жилья в общем объеме жилого фонда Камчатского края.

Срок – до 15 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

6.11. Минстрою России (В.В.Якушеву) совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и Правительством Камчатского края продолжить работу по поддержке проектов благоустройства городской среды в Камчатском крае.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 января 2021 года, далее – на полугодовой основе.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

6.12. Минприроды России (Д.Н.Кобылкину) проработать механизм участия Камчатского края в формировании участков недр на территории края (установление границ участков, условия пользования недрами) при формировании перечней объектов лицензирования Роснедрами.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 31 декабря 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

6.13. Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минпросвещения России (С.С.Кравцову), Минздраву России (М.А.Мурашко), Минтруду России (А.О.Котякову), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Правительством Камчатского края и заинтересованными организациями проработать вопрос о создании в Камчатском крае на основе принципов государственно-частного партнерства центра для оказания помощи (услуг) детям-инвалидам, в том числе психологической, медицинской, социальной и иной помощи, и по результатам представить в Правительство Российской Федерации согласованные предложения.

Срок – до 15 декабря 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

6.14. Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минстрою России (В.В.Якушеву) совместно с АО «ДОМ.РФ» проработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения о возможности использования дополнительных механизмов гарантий при предоставлении ипотечного кредита для индивидуального жилищного строительства на территории Дальневосточного федерального округа.

Срок – до 16 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

6.15. Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минстрою России (В.В.Якушеву) совместно с АО «ДОМ.РФ» представить в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в условия программы «Дальневосточная ипотека» в части распространения возможности приобретения у юридического или физического лица на вторичном рынке жилья готового жилого помещения или жилого помещения с земельным участком на всю территорию Чукотского автономного округа и Магаданской области, определив срок действия таких изменений – до 31 декабря 2021 года.

Срок – до 15 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

6.16. Минсельхозу России (Д.Н.Патрушеву), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в Правительство Российской Федерации согласованные предложения о совершенствовании условий предоставления грантовой поддержки малым формам хозяйствования в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года №717, в том числе в части:

установления уровня финансирования расходного обязательства за счет федерального бюджета в размере 70%, бюджета субъекта Российской Федерации – 20%, грантополучателей – 10%;

смягчения требования по созданию новых рабочих мест.

Срок – до 30 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

6.17. Минвостокразвития России (А.А.Козлову) совместно с Росреестром, Минфином России, Минюстом России внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”» в части установления возможности предоставления дополнительного земельного участка площадью не более 1 га при условии получения в собственность (аренду) ранее предоставленного земельного участка.

Срок – до 15 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

6.18. Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минстрою России (В.В.Якушеву), Минфину России (А.Г.Силуанову) обеспечить выделение в 2020 году средств на дальнейшее благоустройство парковой зоны «Парк “Маяк”» в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» в части строительства автомобильной парковки и спортивной площадки в соответствии с разрабатываемым Правительством Магаданской области проектом, реконструкции видовой площадки.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 15 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

7. О дополнительных мерах по развитию Дальнего Востока

7.1. Минвостокразвития России (А.А.Козлову) совместно с федеральными органами исполнительной власти и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, обеспечить дальнейшую реализацию комплекса мер, направленных на повышение глобальной конкурентоспособности условий экономического развития Дальнего Востока в сравнении со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и повышение качества жизни населения регионов Дальнего Востока с учетом Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года №427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока».

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

7.2. Минвостокразвития России (А.А.Козлову) совместно с Минфином России, Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, Минпромторгом России, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, проработать вопрос о целесообразности создания и развития программно-технических средств, в том числе облачных сред разработки и центров обработки данных, систем автоматизированного проектирования, за счет средств субсидий из федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 31 декабря 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

7.3. Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) совместно с Минфином России проработать вопрос о масштабировании программы лизинга судов, в том числе производимых на верфях Дальневосточного федерального округа.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 31 декабря 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

7.4. Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), Минфину России (А.Г.Силуанову) представить в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», предусматривающих механизм инвестиционного налогового вычета из налога на добычу полезных ископаемых, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, земельного налога в размере расходов на создание внешней инфраструктуры (в том числе социальной), необходимой для обеспечения деятельности нового производства товаров (работ, услуг) на территории Дальневосточного федерального округа.

Срок – до 15 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю.Григоренко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

7.5. Минприроды России (Д.Н.Кобылкину), Минкомсвязи России (М.И.Шадаеву), Рослесхозу (С.М.Аноприенко) ускорить модернизацию единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) и перехода на оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок – до 1 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

7.6. Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минприроды России (Д.Н.Кобылкину) провести экономическую оценку деятельности предприятий лесопромышленного комплекса Дальневосточного федерального округа и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации, при необходимости – с предложениями по мерам государственной поддержки таких предприятий.

Срок – до 30 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

7.7. Ростуризму (З.В.Догузовой), Минвостокразвития (А.А.Козлову), Минэкономразвития (М.Г.Решетникову) совместно с высшими должностными лицами Приморского края, Камчатского края, Сахалинской области обеспечить разработку федеральной туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования на территории ключевых федеральных центров туристского притяжения с целью создания комплексного туристского плана регионального развития в Дальневосточном федеральном округе.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации 1 декабря 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко

7.8. Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Ростуризму (З.В.Догузовой), Минтрансу России (Е.И.Дитриху), Минфину России (А.Г.Силуанову) подготовить предложения о поддержке проекта «Парк “Три вулкана”» в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, с учетом необходимости строительства автомобильных дорог, инженерной магистральной инфраструктуры, морского терминала для приема круизных пассажирских судов в бухте Вилючинская, предусмотрев, в первую очередь, строительство автомобильной дороги от поселка Термальный до вулкана Вилючинский.

Срок – до 1 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко

7.9. Минкультуры России (О.Б.Любимовой), Минвостокразвития России (А.А.Козлову), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Правительством Камчатского края проработать вопрос о выделении дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета на завершение строительства и обеспечение оборудованием нового здания краевого государственного автономного учреждения «Камчатский театр кукол».

Обеспечить решение данного вопроса до 1 июля 2021 года. О результатах докладывать в Правительство Российской Федерации ежеквартально начиная с 30 марта 2021 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко

7.10. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию национальных (федеральных) проектов и программ, предусмотреть для каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, плановые значения всех показателей на уровне выше среднероссийского и обеспечить их достижение с необходимым уровнем финансирования в рамках средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию проектов и программ, к 2024 году.

Срок представления доклада в Правительство Российской Федерации – до 1 декабря 2020 года, далее – ежегодно.

+ Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Р.Белоусову

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации Д.А.Григоренко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

8. О мерах по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа

8.1. ФАС России (И.Ю.Артемьеву), Минстрою России (В.В.Якушеву) совместно с Минфином России провести анализ обоснованности тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Еврейской автономной области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, а также обоснованности расчета и образования межтарифной разницы при предоставлении субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в 2020 году в связи с оказанием услуг населению, с учетом наличия кредиторской задолженности и оказанных мер поддержки из средств федерального бюджета в 2018 – 2019 годах.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

8.2. Минфину России (А.Г.Силуанову) с учетом исполнения пункта 1 настоящего раздела перечня поручений внести в Правительство Российской Федерации предложения по мерам поддержки субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в части финансирования межтарифной разницы.

Срок – до 15 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

8.3. Минстрою России (В.В.Якушеву), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову) совместно с Минфином России внести в Правительство Российской Федерации предложения по необходимым мерам, направленным на модернизацию системы тепло- и энергоснабжения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на Дальнем Востоке, оптимизацию системы управления и повышение эффективности ресурсоснабжающих предприятий в период до 2025 года, с целью снижения нагрузки на региональные бюджеты по возмещению таким предприятиям недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению.

Срок – до 1 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

8.4. Минфину России (А.Г.Силуанову) рассмотреть вопрос об увеличении лимита предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счете бюджета Магаданской области и Республики Бурятия.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 15 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

8.5. МЧС России (Е.Н.Зиничеву), Минфину России (А.Г.Силуанову) подготовить доклад в Правительство Российской Федерации с проектом решения Правительства Российской Федерации о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году целевого межбюджетного трансферта бюджету Забайкальского края на софинансирование согласованного с МЧС России плана мероприятий по повышению уровня прикрытия территории Забайкальского края подразделениями пожарной охраны.

Срок – до 1 сентября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И.Борисову

8.6. Минфину России (А.Г.Силуанову) рассмотреть вопрос об оказании дополнительной финансовой помощи Еврейской автономной области, Магаданской области и Забайкальскому краю на обеспечение расходов по оплате труда с начислениями работникам бюджетной сферы региона по итогам фактических темпов роста средней заработной платы по экономике за 9 месяцев 2020 года.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 15 ноября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

8.7. Минфину России (А.Г.Силуанову), Минвостокразвития России (А.А.Козлову) рассмотреть вопрос об оказании дополнительной финансовой помощи Еврейской автономной области на финансовое обеспечение расходов по оказанию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при условии формирования Еврейской автономной областью расчетов исходя из фактического контингента получателей по итогам первого полугодия 2020 года.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 1 октября 2020 года.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш.Хуснуллину

9. О порядке работы Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока

Установить, что заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока проводятся не реже одного раза в квартал.

+ Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутневу

Бюллетень идет в онлайн

Николай Булаев о конкуренции цифровых избирательных технологий и будущем обычного голосования

Текст: Галина Мисливская

В единый день голосования, 13 сентября, российские избиратели смогут проголосовать и традиционным способом, и с помощью цифровых технологий. О том, как развиваются разные форматы и за каким из них будущее, рассказал "Российской газете" заместитель председателя Центральной избирательной комиссии РФ Николай Булаев.

Николай Иванович, какие цифровые технологии применяются на выборах в этом году?

Николай Булаев: Есть несколько технологий, в которых используется слово "цифровые". Есть обычный наш участок, на котором стоит КОИБ (комплекс обработки избирательных бюллетеней. - Прим. "РГ"), где используются бумажные бюллетени. Есть у нас - они изживают свой век - КЭГи, комплексы электронного голосования, им десять лет, их тысяча штук, но на них использовался уже электронный бюллетень.

Есть и технология, которую мы второй год апробируем, - это терминал нового поколения, мы назвали его "цифровой участок". Его тестируем пока в Москве - в прошлом году и в этом году. Всего таких участков, где используются данные терминалы, тридцать штук.

В прошлом году на этих цифровых участках можно было проголосовать только на выборах губернаторов регионов. В этом году на них есть возможность проголосовать не только на выборах глав регионов, но и депутатов законодательных собраний субъектов Российской Федерации. В том числе за кандидатов, которые идут по одномандатным округам. То есть сегодня в памяти терминала цифрового участка несколько сот электронных бюллетеней. В конце дня голосования по каждому субъекту подводятся итоги голосования и по защищенным каналам связи системы ГАС "Выборы" они доводятся до избирательных комиссий субъектов РФ.

И еще одна технология, в которой тоже используются цифровые сервисы, это дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Его апробировали в Москве в прошлом году на выборах депутатов Мосгордумы, в этом году - на общероссийском голосовании (по поправкам к Конституции. - Прим. "РГ") и сейчас в двух округах на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы в Курской и Ярославской областях. Москва использует ДЭГ сегодня на дополнительных выборах в муниципальных округах.

Можно ли сказать, что Россия - один из лидеров в сфере цифровизации избирательных процедур?

Николай Булаев: Это так и есть. Те, у кого есть профиль на портале госуслуг, во время общероссийского голосования могли увидеть в своем кабинете избирателя порядка десяти цифровых сервисов. С их помощью можно найти свой избирательный участок, переписаться на другой, узнать, какие партии и кандидаты выдвигаются в вашем округе. Подобного нигде нет, это абсолютно точно.

Недавно были запущены новые сервисы, теперь их порядка пятнадцати. Они рассчитаны и на избирателя, и на кандидата, и на партии. Например, в этом году мы протестировали и апробировали возможность сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов через портал госуслуг. Действительно, нигде в мире ничего подобного нет.

Могут ли цифровые участки и ДЭГ развиваться параллельно, или одно когда-нибудь вытеснит другое?

Николай Булаев: Обе эти технологии сделаны с использованием платформы "Мобильный избиратель", которая позволяет жестко контролировать перемещение избирателя внутри страны. Если он голосует, допустим, на цифровом избирательном участке, то он вычеркивается со своего "родного" участка после подачи заявления о желании проголосовать на цифровом участке. То же самое происходит при дистанционном электронном голосовании - как только человек туда записывается, он вычеркивается (из списка по месту жительства. - Прим. "РГ"). Это исключает возможность двойного голосования.

Что касается самой технологии ДЭГ и цифрового участка, то, конечно, вы абсолютно точно подмечаете, они конкурируют между собой. Здесь есть детали, о которых нужно сказать отдельно.

Цифровой избирательный участок требует присутствия человека при голосовании. Он приходит, предъявляет паспорт, определяется его активное избирательное право. Ему выдается доступ к терминалу, электронный бюллетень в соответствии с его активным избирательным правом. Если он проживает, условно, в Рязани, то ему будет дана возможность проголосовать на выборах Законодательного собрания, которые в этом году идут. Он проголосует и за партию, и за своего кандидата-одномандатника, которого он считает для себя приемлемым.

Дистанционное голосование, конечно, не требует присутствия избирателя на избирательном участке. Он голосует на электронном участке, который, естественно, виртуальный. При этом избиратель вычеркивается из списков избирателей своего участка.

Что удобнее для граждан и для избиркомов?

Николай Булаев: Конечно, для многих людей ДЭГ выглядит как более удобная форма: нахожусь где угодно, в том числе могу находиться вне страны, и могу проголосовать на выборах, которые пройдут в моем избирательном округе.

Цифровой участок, как я уже говорил, требует присутствия. Но здесь есть деталь, которую нельзя не заметить: присутствие человека, предъявление паспорта, конечно, снимает элемент недоверия, о котором сегодня говорят некоторые эксперты. Что вот при электронном голосовании мы не можем гарантировать, что голосует сам человек. Хотя развитие технологий и использование процедур, которые дают возможность уже применить идентификацию с помощью биометрии, гарантирует, что голосует именно сам избиратель.

Это конкурирующие технологии. На мой взгляд, более современным и более прогрессивным выглядит дистанционное электронное голосование.

А что с бумажным бюллетенем? Могут ли цифровые технологии вытеснить его полностью?

Николай Булаев: Я в это не верю. Когда появилось телевидение, все говорили, что не будет ни кино, ни театров, ничего. Но сейчас существует телевидение, существует кино, существует театр. Это разные вещи.

Что касается бумажного бюллетеня, традиционного голосования, абсолютное большинство граждан доверяют ему и предпочитают голосовать так. Это практика, которую мы наблюдаем в результате тех экспериментов, которые проводили. До 15 процентов избирателей голосуют с использованием электронных технологий. Остальные предпочитают прийти на избирательный участок с семьей, проголосовать. Они считают, что для них это более понятная и более доверительная, так сказать, процедура, к которой граждане привыкли и которой будут пользоваться.

Я уверен, что это не исчезнет никогда, позволю себе такое слово. И еще неизвестно, что в итоге останется. Это такой мой пессимистический прогноз для "цифровиков".

В прошлом году были планы увеличить число цифровых участков, но этого не случилось. Почему?

Николай Булаев: В прошлом году, когда мы стали разрабатывать технологию цифровых участков, программы, терминалы, у нас не было, на мой взгляд, понятной по времени перспективы применения ДЭГ. Потом правительство Москвы решило провести эксперимент, используя свой интеллектуальный, организационный и финансовый ресурс. Мне кажется, достаточно быстро и эффективно на площадке Москвы была реализована идея электронного голосования.

Потом эта идея была реализована в широком масштабе, в котором она нигде в мире не применялась, - на общероссийском голосовании. Более миллиона граждан воспользовались этой возможностью. Такое количество людей никогда дистанционно не голосовало ни в одной стране мира. Мы посчитали, что применение ДЭГ в Москве и в Нижегородской области было вполне корректным и не вызвало никаких серьезных, обоснованных и аргументированных нареканий. Да, были замечания, которые можно отнести к проблемам роста.

Нам кажется, что наш ребенок маленький, потом он вырастает метр девяносто, и мы говорим - о-го-го! Так и здесь - мы растем, развиваемся. Поэтому когда появилась уже реализованная технология дистанционного электронного голосования, конечно, цифровые избирательные участки смотрятся менее динамичными, более архаичными. Хотя цифровые участки, технология которых была разработана в России, нигде в мире не применялись. Мы имеем сегодня две современные технологии голосования.

Есть ли планы использовать цифровые участки на муниципальных выборах?

Николай Булаев: Мы предполагали доработку технологии. Пока ни цифровые участки, ни ДЭГ не затрагивают муниципальные выборы в масштабах страны. Ни там, ни там возможности проголосовать на муниципальных выборах нет.

Хотя, конечно, само программное обеспечение позволяет это сделать. По сути дела, объем по количеству формируемых избирательных бюллетеней почти не ограничен. Цифровые участки в том варианте, который есть, позволяют формировать в терминале до пяти тысяч избирательных бюллетеней. То есть это включает, по сути дела, все кампании, которые идут в стране на сегодняшний день.

И то же самое - по дистанционному электронному голосованию. Сейчас возможность его использования на муниципальном уровне прорабатывается.

Когда может быть принято решение о том, какая из технологий более перспективна?

Николай Булаев: Будем решать после второго года тестирования цифровых избирательных участков и применения ДЭГ. После единого дня голосования мы соберемся вместе с экспертами, с руководителями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и примем обоснованное, аргументированное решение, чему отдать предпочтение - дистанционному электронному голосованию или цифровым избирательным участкам.

Это зависит от качества интернета в регионах?

Николай Булаев: Что касается интернета, мне представляется, что все-таки сегодня покрытие интернетом, в том числе качественным, в стране достаточно велико. Применение цифровых избирательных участков, конечно, не требует наличия интернета, но требует достаточно устойчивых традиционных каналов связи.

Мы сегодня в этом направлении вместе с минкомсвязью и "Ростелекомом" работаем. У нас в системе ГАС "Выборы" сегодня неплохие каналы связи. Вся информация с цифровых избирательных участков, результаты голосования передаются по закрытым каналам связи системы ГАС "Выборы". Мы эти каналы развиваем, и они должны тоже быть очень современными и скоростными.

Внутри технологии ДЭГ тоже есть конкуренция?

Николай Булаев: Сейчас Центральная избирательная комиссия имеет контракт с "Ростелекомом" по разработке программно-технического комплекса ДЭГ. Он не конкурирует с тем, что в Москве, он использует опыт Москвы. Но мне кажется, всегда, когда есть две взаимодействующие между собой площадки по разработке технологий, у нас появляется возможность развивать и совершенствовать и тот, и другой вариант.

Поэтому сейчас оба эти проекта находятся в развитии - программно-технический комплекс ДЭГ Москвы и программно-технический комплекс, который будет использоваться в ближайший единый день голосования, разработанный "Ростелекомом" по заданию ЦИК.

Когда можно будет ознакомиться с новым комплексом ДЭГ?

Николай Булаев: В понедельник (31 августа. - Прим. "РГ") мы будем тестировать новый комплекс. Он уже дважды тестировался "Ростелекомом" в закрытом режиме с участием сотрудников компании. В каждом тестировании принимали участие около 30 тысяч человек.

В понедельник будет тестирование с участием тех, кто записался на дистанционное голосование в Курской и Ярославской областях, это более 15 тысяч человек. Я считаю, что это много, честно говоря, не ожидал такого интереса. И плюс третья группа - это эксперты, они тоже смогут принять участие в тестировании, в обсуждении. Будет презентация "Ростелекомом" нового программно-технического комплекса, тестирование с 10.00 до 15.00 и в 15.00 подведение результатов тестирования.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 31 августа 2020 > № 3482172 Николай Булаев

Новая экосистема книгоиздания и книгораспространения. Вызовы цифровой эпохи и эволюция бизнес-моделей

Источник: Университетская книга

Приглашаем принять участие в отраслевой конференции «Новая экосистема книгоиздания и книгораспространения. Вызовы цифровой эпохи и эволюция бизнес-моделей», которая состоится 4 сентября 2020 г. в рамках XXXIII Московской международной книжной ярмарки (ММКЯ).

Организаторы: журнал «Университетская КНИГА», Российская государственная библиотека, Российский книжный союз, при поддержке Роспечати

Книжный рынок активно развивается в направлении цифровизации. В приоритете опыт инновационного развития отрасли, использование альтернативных способов создания книг и каналов их продвижения, активное применение сервисов и платформ, упрощающих перевод традиционного издания в электронный формат, обеспечивающих создание цифровых книг с нуля, расширяющих каналы дистрибуции. Меняются не только форматы и способы использования контента, но и механизмы взаимодействия автора с читателем, который становится активным участником медиасреды, трансформируется структура медиапотребления и книжная культура в целом.

Серьёзное значение приобретают большие данные, системы машинного обучения, искусственный интеллект и нейросети. Именно эти технологии обеспечивают новые возможности в работе с авторами, читателями, влияя на создание, продвижение и распространение издательских продуктов. Особый интерес представляют аналитические инструменты, позволяющие создавать рекомендательные сервисы, осваивать новые методы тестирования книги и вывода её на рынок.

Очевидно, что карантин внес существенные поправки в технологическое устройство отрасли, ускорив процессы книжной онлайнизации. Издатели и библиотеки активизировали свое присутствие в Сети, меняются подходы к формированию ассортиментного портфеля COVIDкризис-2020 неизбежно приведёт к слому старых бизнес-моделей, пересмотру издательской политики, оптимизации внутренних ресурсов и взаимодействия с бизнес-партнёрами.

Именно сейчас в профессиональном сообществе снова появился запрос на создание Национальной цифровой книжной платформы, которая смогла бы объединить всех субъектов книжного рынка, обеспечив его качественным информационным наполнением и современными аналитическими сервисами. Пандемия обозначила необходимость скорейшей консолидации усилий для реализации такого проекта.

Темы для обсуждения:

· Цифровые технологии в книгоиздании: потенциал, угрозы, точки роста;

· Современные механизмы дистрибуции контента и новые формы работы с покупателями;

· Рекомендательные сервисы и интеллектуальные ИТ-системы. Стратегии влияния на читателя. Выбор инструментов и оценка их эффективности;

· BigData, нейросети, искусственный интеллект в книжном деле;

· Электронные библиотеки: эффективные механизмы и бизнес-модели взаимодействия издателей, агрегаторов, читателей;

· Национальная цифровая книжная платформа стратегия действий и концепция развития.

11.00 — открытие выставки, сбор экспертов и гостей

11.15 – 12.15 СЕССИЯ 1

Издательские технологии и бизнес-модели: эффективные формы работы с авторами и читателями

Модератор: Вадим ДУДА, генеральный директор РГБ

Приглашенные эксперты:

Евгений КАПЬЕВ, генеральный директор издательства «ЭКСМО»;

Александр ДОТТЕР, директор по оптово-розничным продажам Группы компаний «Просвещение»;

Алексей ИЛЬИН, генеральный директор издательства «Альпина-Паблишер»;

Евгений СЕЛИВАНОВ, руководитель интегрированных издательских сервисов, Группа компаний «ЛитРес»;

Владимир ХАРИТОНОВ, исполнительный директор Ассоциации интернет-издателей;

12.15 – 13.15 СЕССИЯ 2

Книжная дистрибуция: «цифра» в помощь. Рекомендательные сервисы и анализ читательских предпочтений

Модератор: Денис КОТОВ, председатель комитета по поддержке и развитию книгораспространения Российского книжного союза, основатель книжной сети «Буквоед».

Приглашенные эксперты:

Сергей АНУРЬЕВ, генеральный директор Группы компаний «ЛитРес»;

Борис МАКАРЕНКОВ, генеральный директор компании «Сторител», директор по развитию инвестиционно-издательского комплекса Т8;

Николай ЕРМИШИН, руководитель направления по работе с партнерами в категории «Книги»;

Наталья ИВАНОВА, генеральный директор ГК IPR-медиа;

Bookmate эксперт на согласовании;

Павел ЛУШНИКОВ, руководитель проектного офиса Национальная электронная библиотека, РГБ

13.15-13.45 - перерыв на дезинфекцию зала

13.45 – 15.00 СЕССИЯ 3

Национальная цифровая книжная платформа: новая экосистема отраслевой коммуникации (дискуссионная площадка)

Модератор: Елена БЕЙЛИНА председатель комитета по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка РКС, главный редактор журнала «Университетская КНИГА»

Приглашенные эксперты:

Ольга ЯРИЛОВА, заместитель министра культуры РФ

Вадим ВАНЬКОВ, директор Департамента информационного и цифрового развития Министерства культуры РФ;

Вадим ДУДА, генеральный директор РГБ;

Михаил АФАНАСЬЕВ, директор ГПИБ, Президент РБА;

Александр ВЕРШИНИН, генеральный директор РНБ;

Елена НОГИНА, директор Российской книжной палаты;

Борис ЛОГИНОВ, генеральный директор, Центр «ЛИБНЕТ»;

Ирина ЭЙДЕМИЛЛЕР, заведующая сектором изучения библиотечных фондов НМО РНБ;

Леонид ПАЛЬКО, генеральный директор издательства «ВЕЧЕ», управляющий вице-президент РКС;

Надежда МИХАЙЛОВА, генеральный директор МДК, Президент АСКР;

Олег ФИЛИМОНОВ, вице-президент АСКИ;

Денис КОТОВ председатель комитета по поддержке и развитию книгораспространения Российского книжного союза, основатель книжной сети «Буквоед».

РЕГИСТРАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНА: unkniga@mail.ruили по тел. +7(967) 097-40-77 до 2 сентября.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 28 августа 2020 > № 3508695

Во Владивостоке завершился Всероссийский молодежный форум «Восток»

28 августа прошла торжественная церемония закрытия Всероссийского молодежного образовательного Дальневосточного форума «Восток». Очный этап форума проходил с 22 по 29 августа 2020 года во Владивостоке на базе Дальневосточного федерального университета.

В этом году форум проходил в двух форматах, с 3 по 17 августа состоялся онлайн-форум на специализированной площадке «Восток», а 22 августа в Дальневосточном федеральном университете встретились участники офлайн-площадки. Ими стали 150 молодых людей со всей России, набравшие наибольшее количество баллов в рейтинговой системе онлайн-этапа мероприятия.

С успешным завершением очного этапа форума участников поздравили: заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов; вице-губернатор Приморского края, руководитель аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края Антон Волошко; заместитель генерального директора АНО «АРЧК на Дальнем Востоке и Арктике» Гасан Гасанбалаев; председатель Координационного совета по развитию сообществ молодых специалистов при Общественной палате РФ, Президент МАКО Ольга Голышенкова; первый проректор ДВФУ Андрей Шушин.

«Завершается трехнедельный марафон, который проходил и в онлайн, и в офлайн-форматах. Прошла достаточно продолжительная работа, для молодежных форумов совмещение онлайн и офлайн – это новый для нас формат. Я желаю вам после такой плодотворной работы не потерять новые знакомства, продолжить взаимодействовать и после форума. И самое значимое, что может быть по итогам форума – появление социально значимых, полезных и инновационных проектов, которые вы разработали в рамках «Востока», – отметил Андрей Платонов.

«Приморскому краю с форумом повезло. Это действительно то место, где рождаются новые идеи, которые, надеюсь, будут здесь реализованы. Форум завершается сегодня и начинается большая работа по реализации тех инициатив, которые были разработаны на «Востоке», – подчеркнул Антон Волошко.

За время интенсивной образовательно-акселерационной программы, построенной по уникальной методике «Территориальный код», прошли сессии, мастер-классы, ток-шоу и командные работы. Для встречи и общения с участниками на форум приехали: заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе Григорий Куранов; Герой Российского Федерации, летчик-космонавт РФ Сергей Авдеев; руководитель подразделения Фонда «Росконгресс» во Владивостоке, заместитель директора ВЭФ по развитию Максим Яковенко и другие. Участники обсудили темы конкуренции и инвестирования, личного бренда в СМИ как продвижения проекта, распределение ролей в команде, развитие и поддержку талантливой молодежи и формулу массовой коммуникации.

Молодые люди провели глубокое исследование сильных сторон и возможностей региона, используя технологию контекстного анализа, позволяющую разрабатывать предложения по развитию территории под конкретную задачу в единстве социального, экономического, экологического и культурного принципов проектирования. В ходе работы в командах, участники продумали и разработали на форуме совместные проекты, направление на улучшение Дальнего Востока, и презентовали их в заключительный день мероприятия.

В рамках форума «Восток» прошел Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи, входящий в открытую платформу «Россия — страна возможностей». Молодые люди могли представить свои социально значимые проекты перед экспертами Всероссийского конкурса молодежных проектов и получить грантовую поддержку на их реализацию до 1,5 млн рублей. Это дополнительная поддержка, направленная на личную самореализацию, воплощение в жизнь проектов и вклад в социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации.

До окончания приема заявок было проведено 4 тематических вебинара по социальному проектированию, а также публичным выступлениям и серия консультаций по проектным заявкам. Всего было подано 87 заявок, из которых 64 были допущены до публичной защиты. По итогам Грантового конкурса молодежных инициатив Росмолодежи победителями стали 18 человек из 6 субъектов РФ на общую сумму 10 696 000 рублей. Это представители Приморского и Хабаровского краев, Республики Башкортостан, Амурской, Курской и Московской областей.

Организаторами выступают: Федеральное агентство по делам молодежи, Правительство Приморского края, ФГБУ «Центр содействия молодым специалистам». Форум проводится при поддержке Полномочного представительства Президента РФ в ДФО, Фонда «Росконгресс» и Восточного экономического форума.

Впервые Всероссийский молодежный образовательный Дальневосточный форум «Восток» прошел в 2019 году и объединил порядка 600 участников из 76 регионов России и 10 зарубежных стран. Концепция проведения форума основана на проекте программы «Национальная программа развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года». Форум организован во исполнение Поручения Президента РФ Владимира Путина от 25 февраля 2019 г. № Пр-297 «О Всероссийской форумной кампании».

Учебе все возрасты покорны

Россияне могут пройти бесплатную переподготовку по более чем 170 компетенциям

Более 110 тыс. граждан России могут бесплатно обучиться в 2020 году наиболее востребованным на рынке профессиям. Союз «Ворлдскиллс Россия» и Министерство просвещения РФ расширили программу ускоренной переподготовки по более чем 170 профессиональным компетенциям. Если прежде бесплатно обучиться новой профессии могли граждане старше 50 лет, то теперь программой могут воспользоваться выпускники образовательных организаций, люди, ищущие работу, и те, для кого существует риск увольнения.

Цель программы — помочь россиянам приобрести дополнительные навыки и повысить свою конкурентоспособность на рынке труда. Среди специальностей, представленных в программе профподготовки, немало строительных: «Кирпичная кладка», «Кровельные работы», «Малярные и декоративные работы», «Организация строительного производства», «Сварочные технологии», «Электромонтаж» и др. Обучение длится от 72 до 256 часов в зависимости от конкретной компетенции, по 39 специальностям обучение будет проводиться в дистанционном формате. По итогам обучения слушатели получат документы о квалификации, а по результатам демонстрационного экзамена — скиллспаспорт, отражающий уровень владения профессиональными навыками.

«Скиллс-паспорт позволяет работодателю сразу увидеть, что человек умеет делать, а что нет, — пояснил рассказал генеральный директор Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Роберт Уразов. — Мы хотим, чтобы граждане нашей страны, оказавшиеся в непростой жизненной ситуации, смогли максимально быстро адаптироваться к сложившимся условиям, начать новый профессиональный путь».

Экспресс-программы будут работать во всех субъектах РФ. «При разработке программы была проделана предварительная работа по анализу вакансий на рынке труда, спросу работодателей на востребованные сквозные профессиональные навыки, в том числе цифровые, — рассказала директор Академии «Ворлдскиллс Россия» Светлана Крайчинская. — Были составлены перечни — от 4 до 93 компетенций — индивидуально для каждого субъекта». Так, в Забайкальском крае популярностью пользуется компетенция «Управление экскаватором», в Курской области — «Кровельные работы по металлу». Великий Новгород дополнил перечень востребованных профессий сразу двумя компетенциями — «Управление фронтальным погрузчиком» и «Проектирование интерфейсов», так как, по данным регионального центра занятости, существует потребность в таких специалистах, и обучение по этим специальностям обеспечит последующее трудоустройство.

С 2019 года в России реализуется специальная государственная программа профессионального обучения граждан в возрасте старше 50 лет, обучение по этой программе прошли уже свыше 50 тыс. человек. Переподготовка людей 50+ проводится в рамках федеральной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, входящей в федеральный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография». Сегодня на выбор предлагается 125 компетенций, обучение по которым проходит в лучших специально отобранных образовательных организациях по всей России.

«Я пятнадцать лет работал судовым электромехаником, решил найти работу на суше, что в моем возрасте сделать непросто, — рассказал житель Курска Александр Чернов, выпускник программы. — Друзья рассказали о программе 50+. Я решил обучиться по компетенции «Электромонтаж», поскольку был плохо знаком с этим навыком. Сейчас у меня появилась возможность устроиться в компанию, которая как раз занимается электромонтажом».

«Успешный опыт реализации программ по профессиональному обучению россиян старше 50 лет, переподготовка мастеров производственного обучения позволяет правительству РФ шире использовать ресурс Союза «Ворлдскиллс Россия», — заявила директор Академии «Ворлдскиллс Россия» Светлана Крайчинская. К слову, академия занимается подготовкой и тех, кто обучает участников переподготовки. По программам повышения квалификации педагогического состава среднего профессионального образования обучено свыше 20 тыс. преподавателей и мастеров производственного обучения.

Справочно:

Генеральный директор Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Роберт Уразов отмечает, что участники программы не просто находят работу быстрее, но и часто получают более высокооплачиваемую должность. По итогам одного из проведенных исследований, средняя зарплата выпускников, сдававших государственную итоговую аттестацию в виде демонстрационного экзамена по стандартам «Ворлдскиллс Россия», выше, чем у выпускников, сдавших экзамен в традиционном формате, на 63% в среднем по стране.

№34 28.08..2020

Автор: Владимир ТЕН

Партийное строительство

Жилищный вопрос может стать одним из главных на выборах в Госдуму

Вопросы развития жилищного строительства и повышения доступности жилья стали темой онлайн-совещания, которое провел председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев. Лидер партии отметил, что обсуждаемая тема является крайне чувствительной, поскольку затрагивает интересы огромного числа людей.

Особое внимание в ходе встречи было уделено вопросам индивидуального жилищного строительства. Как заявил Дмитрий Медведев, для развития ИЖС может быть создан отдельный партийный проект. Напомним, что в 2019 году 38,5 млн из 82 млн кв. м построенного жилья приходилось на ИЖС, а в настоящее время индивидуальное строительство дает более половины от общего объема ввода жилья в стране. Свыше 40% граждан рассматривают частный дом как более предпочтительный формат жилья.

По мнению бывшего главы правительства, пора систематизировать всю информацию по этой теме, провести общественное и экспертное обсуждение, а потом предложить пошаговый план действий. Принципиально, по словам Медведева, обеспечить безопасность средств граждан, которые покупают (строят) частные дома. И сделать это нужно по аналогии с тем, что было сделано в сфере долевого строительства многоквартирных домов. Также требуется разработать правила ипотечного кредитования ИЖС. Назрела необходимость и в создании банка типовых проектов малоэтажных и индивидуальных жилых домов, к разработке которых предлагается привлечь на конкурсной основе молодых архитекторов и урбанистов.

Гендиректор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко согласился с тем, что индивидуальное жилищное строительство имеет большой потенциал. Госкомпания может участвовать в развитии ИЖС по нескольким направлениям — предоставлять ипотечные и стройкредиты, выпускать инфраструктурные облигации, вовлекать в оборот неиспользуемые федеральные земли. Не исключено, что «ДОМ.РФ» может напрямую заняться строительством как девелоперская компания.

Об опыте развития индивидуального жилищного строительства в Москве на совещании рассказал председатель комиссии Московской городской Думы по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов. По его словам, ИЖС в столице развивается в основном на территории Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО). «Мы приняли закон, позволяющий собственникам объектов капитального строительства выкупать участки под ними за льготную сумму, равную 40% от кадастровой стоимости, — сообщил Александр Козлов. — Например, средняя кадастровая стоимость участка площадью 10 соток в Новой Москве составляет 2,7 млн рублей, а со скидкой за нее надо будет отдать 1,08 млн».

Однако примерно половина семей в России не может приобрести квартиру или дом даже теоретически, невысокие доходы не позволяют им взять ипотечный кредит. Для таких семей, считает председатель партии «ЕР», необходимо предусмотреть иные инструменты жилищной политики, включая социальную аренду. Понятие некоммерческой аренды квартир, или аренды жилья фонда социального использования появилось в Жилищном кодексе в 2014 году, но на практике почти не используется. Этот вид льготной аренды предназначен для людей с доходом, который не позволяет купить квартиру самостоятельно. Верхнюю планку такого дохода должны определять региональные власти, однако, как отмечалось в ходе совещания, в большинстве регионов страны до сих пор не принята нормативная правовая база, регулирующая этот вопрос. В решении этой проблемы вновь мог бы сыграть роль «ДОМ.РФ». Сегодня в портфеле компании есть проекты в области коммерческой и корпоративной аренды, но она может стать оператором и программы социального арендного жилья. По словам Виталия Мутко, доля социального арендного жилья в долгосрочной перспективе может составить до 10% от совокупного жилого фонда. Институт социальной аренды может быть использован и для выполнения накопленных обязательств перед более чем 4 млн семей «очередников», и для расселения аварийного жилья.

Обсуждались на совещании и другие аспекты жилищной проблемы. Президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что субъекты и органы местного самоуправления, которые могут реализовывать земельные участки в целях жилищного строительства, таким правом практически не пользуются. Он предложил «Единой России» наладить более тесное взаимодействие с региональными властями и создать стимулы для вовлечения таких земельных участков в оборот. Кроме того, региональные власти не стремятся включать в программы расселения аварийного жилья новые объекты. Причина тому — нежелание брать на себя ответственность и нести дополнительные расходы. В связи с этим президент НОСТРОЙ предложил увеличить ассигнования по этой статье и настроить механизм, позволяющий улучшить жилищные условия обитателей аварийного жилья.

Кроме того:

На совещании прозвучало предложение сократить многомесячную процедуру технического обследования проблемных объектов, претендующих на включение в программу Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства.

Кроме того:

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис выдвинул идею запустить программу льготной ипотеки под 2% для арктических районов по аналогии с программой дальневосточной ипотеки.

№34 28.08..2020

Автор: Алексей ТОРБА

Резервы экономии

НОСТРОЙ подготовил предложения по снижению затрат на строительство

Кризисные явления в экономике, возникшие в текущем году, поставили в сложное положение предприятия многих отраслей, в том числе компании, занятые в жилищном строительстве. Падение показателей рентабельности жилищных проектов и, как следствие, сокращение объема вывода новых объектов на рынок ставят под угрозу выполнение задач национального проекта «Жилье и городская среда».

В связи с этим председатель правительства РФ Михаил Мишустин дал в июне поручение Минстрою России проработать комплексные механизмы, направленные на недопущение роста стоимости жилых помещений, и в том числе меры по снижению затрат застройщиков на возведение жилых объектов. Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) приняло участие в этой работе и подготовило целый ряд предложений.

Земельный вопрос

В существующей сегодня финансовой модели жилищного проекта первой и одной из самых весомых статей расходов является приобретение прав на земельный участок. В этой части, по мнению профессионального сообщества, в первую очередь, необходимо увеличивать темпы вовлечения земель в оборот. Снижение дефицита неизбежно приведет к снижению цены. Строители предлагают проанализировать существующие ограничения в зонах особых условий использования территорий (ЗОУИТ), сформировать перечень излишних ограничений для последующей их отмены.

НОСТРОЙ предлагает также разработать правовые механизмы выделения земельных участков для целей жилищного строительства с последующей подготовкой их в части градостроительной документации и обеспечения объектами инженерной инфраструктуры за счет госбюджета и средств ресурсоснабжающих организаций. В дальнейшем такие «подготовленные» участки могут передаваться застройщику на правах временного пользования по стандартным муниципальным ставкам арендных платежей для реализации проекта. Важнейшую роль в этой работе призван сыграть институт развития жилищной сферы «ДОМ.РФ».

В рамках антикризисных мероприятий целесообразно отказаться от индексации кадастровой стоимости земли, а также внедрить повсеместное применение стандартной муниципальной ставки арендных платежей при предоставлении участка под жилищное строительство.

Инфраструктурные ограничения

Представители профессионального сообщества отмечают высокую стоимость подключения к инженерным сетям на фоне растущего дефицита мощностей в регионах и сокращения инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций. По расчетам застройщиков, расходы на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения занимают в цене одного квадратного метра до 15%. Несмотря на усилия, которые государство предпринимает по решению вопросов обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, снижению административной и финансовой нагрузки при присоединении к инженерным сетям, эта административная процедура пока остается самой сложной, длительной и дорогой. Подключение к инженерным сетям занимает много времени и осложняется непрозрачностью процесса корректировки инвестиционных программ субъектов естественных монополий. Непрозрачными являются и технические решения при подключении к инженерным сетям, что приводит к установлению индивидуальных тарифов и, как следствие, к увеличению стоимости подключения.

Для комплексного решения этой проблемы необходима синхронизация документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований с планами строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры ресурсоснабжающих организаций, а также внедрение механизмов увязки сроков реализации инвестиционных программ естественных монополий (сегодня 3-5 лет) и сроков строительства МКД (сегодня 2-3 года). Строители выступали и выступают за расширение действующей программы «Стимул», а также увеличение ее объемов за счет средств федерального бюджета.

Сегодня рынку нужен правовой механизм передачи построенных застройщиком объектов инженерной инфраструктуры в публичную собственность или в собственность эксплуатирующих организаций с компенсацией понесенных застройщиком затрат. До сих пор этот вопрос на законодательном уровне не урегулирован. Действенной мерой могло бы стать введение предварительных технических условий на этапе оформления земельных участков. Данный документ должен получать статус оферты ресурсоснабжающей организации застройщику для последующего заключения договора ТУ. При этом должна оставаться возможность корректировки технических условий по результатам проектирования объектов капитального строительства. И, конечно, важно переходить к стандартизации расчета тарифов в зависимости от сроков выполнения договоров подключения к инженерным сетям.

О проблемах, существующих при строительстве объектов социальной инфраструктуры, «Стройгазета» писала в июле текущего года. Безусловно, самым действенным решением является выкуп муниципальным образованием у застройщика объекта социальной инфраструктуры. Единственная пока в России положительная практика применения этого механизма наработана в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, где действует программа «Социальные объекты в обмен на налоги». Согласно положениям этой программы, субъект выкупает объект социальной инфраструктуры, а также компенсирует застройщику 75% от стоимости уплаченных налогов. В Ленинградской области подписано 41 соглашение на создание 160 социальных объектов до 2036 года. В настоящее время планируется распространить этот опыт на все субъекты СЗФО.

Обязательные платежи

Помимо расходов, связанных непосредственно со строительством объекта, застройщик обязан вносить еще целый ряд обязательных платежей. В целях облегчения финансового бремени для застройщиков профессиональное сообщество предлагает сделать здесь ряд послаблений. Например, снизить размер государственной пошлины на регистрацию права собственности застройщика, сегодня размер пошлины составляет 22 тыс. рублей с одной квартиры, можно было бы уменьшить его до 2 тыс. рублей. Стоило бы также освободить компании от уплаты налога на имущество в отношении нереализованных объектов недвижимости после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, построенных в рамках закона №214-ФЗ. Необходимо ускорить внесение изменений в Налоговый кодекс в части отнесения средств участников долевого строительства, аккумулированных на счетах эскроу, к средствам целевого финансирования. Пересмотра требуют и банковские комиссии в рамках проектного финансирования. А развитие механизма предоставления гарантий АО «ДОМ. РФ» при получении проектного финансирования региональными застройщиками окажет благоприятное влияние на уровень процентных ставок.

№34 28.08..2020

Автор: Ольга ДЕСЯТОВА

Контраварийные меры

Государственная поддержка расселения аварийного жилья помогла улучшить условия жизни сотням тысяч россиян

Павел КАЧКАЕВ, заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Одним из самых важных законов в сфере жилищной политики, принятым Государственной Думой за прошедший год работы, стал закон о переселении граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. За пять лет — с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года — аварийным было признано порядка 10 млн кв. м жилья.

Надо сказать, что споры о том, какими должны быть механизмы переселения граждан из «аварийки», велись длительное время. Среди определенной части экспертного сообщества сформировалось мнение, что нужно прекратить переселение из аварийного жилья за счет государства и что собственники сами должны позаботиться о своем имуществе, как, допустим, это делают владельцы частных домов. Но возобладал другой подход, который предусматривает активное участие государства в расселении аварийного жилфонда.

В мае 2017 года Президент Российской Федерации Владимир Путин по итогам совместного заседания Госсовета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития дал поручение разработать постоянно действующую программу переселения граждан из аварийного жилья. Были внесены комплексные изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предполагающие финансовое участие государства в программе расселения аварийного жилья. Планируется, что в рамках программы, стартовавшей в 2019 году, до конца 2024 года новое жилье получат более 530 тыс. человек. На реализацию проекта из федерального бюджета выделено более 430 млрд рублей. Кроме этого, будут использованы средства из внебюджетных источников — закон позволяет привлекать инвесторов для осуществления программ переселения из аварийных домов.

Достаточно широкие полномочия предоставлены субъектам РФ. При принятии региональных программ переселения они могут в зависимости от своих возможностей и ресурсов самостоятельно принимать дополнительные меры поддержки граждан. Бюджетные средства могут использоваться для софинансирования ипотечного кредита или на частичную компенсацию затрат на покупку нового жилья.

Управлять эффективно

Среди других документов, принятых за последнее время Государственной Думой, хотелось бы отметить следующие. Федеральный закон №277-ФЗ от 31 июля 2020 года, направленный на повышение эффективности управления гражданами своим МКД. Председатель совета МКД теперь может взаимодействовать с управляющей организацией и третьими лицами от лица собственников, действуя либо без доверенности, либо на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в МКД — как решит общее собрание. Федеральный закон №156-ФЗ от 25 мая 2020 года позволит упростить процедуру проведения общего собрания посредством онлайн-голосования с использованием государственной или региональной информационной систем ЖКХ, если такое решение примет общее собрание собственников.

Также вносятся изменения, в соответствии с которыми в 2020 году период обязательного проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме продлевается до 1 января 2021 года. Эта новация носит временный характер и позволит осуществить подготовку и проведение годовых общих собраний в условиях действия мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Принятие данного закона позволит закрепить на практике форму онлайн-голосования при проведении общих собраний в МКД с использованием информационных систем, что однозначно увеличит количество собственников, участвующих в общем собрании МКД, и вовлечет граждан в процесс управления своим домом.

Также сейчас на рассмотрении Госдумы находится законопроект, позволяющий существенно облегчить процедуру проведения общих собраний МКД. Предлагается установить, что общее собрание может проводиться в виде конференции — утверждаются делегаты, уполномоченные собственниками каждого этажа жилого дома, а также делегаты от собственников нежилых помещений. Делегаты голосуют на общем собрании МКД в виде конференции тем количеством голосов, которые принадлежат собственникам помещений, от которых они выступают. Собственники помещений вправе досрочно переизбрать или прекратить полномочия делегата. В настоящее время идет согласование поправок к законопроекту. Предположительно осенью этого года законопроект будет вынесен на рассмотрение Госдумы в окончательном третьем чтении.

С газом не шутить!

В центре внимания депутатов находятся также вопросы безопасной эксплуатации жилого фонда. Как ожидается, в ходе ближайшей сессии будет завершена работа над поправками к Жилищному кодексу РФ в части организации обслуживания газового оборудования в многоквартирных домах. Сегодня в соответствии с действующим законодательством каждый собственник жилого помещения самостоятельно заключает со специализированными организациями договор об обслуживании внутриквартирного газового оборудования. Наряду с этим достаточно большое количество собственников по разным причинам не заключает такие договоры, что естественным образом приводит к тому, что внутриквартирное газовое оборудование находится в бесхозном, опасном для окружающих, состоянии.

Законопроект наделяет управляющую организацию полномочиями по подбору специализированной организации по техническому обслуживанию ВКГО и ВДГО для каждого МКД, что будет способствовать поддержанию в исправном состоянии систем и сетей инженерно-технического обеспечения и обеспечит комплексный подход к обслуживанию ВКГО и ВДГО.

Кроме того:

Ранее семьи с тремя и более детьми, иные категории граждан, имеющие право на получение земельного участка, в частности, члены семей погибших военнослужащих и военнослужащие, уволенные с военной службы, автоматически снимались с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если им были выделены земельные участки. В соответствии с Федеральным законом №287-ФЗ, принятым 31 июля 2020 года, теперь они не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц. Более того, лица, снятые с учета, могут быть восстановлены в своих правах.

Кроме того:

Федеральный закон №128-ФЗ от 24 апреля 2020 года направлен на реализацию постановления Конституционного суда РФ от 10 июля 2018 года №30-П, согласно которому надлежит внести необходимые изменения в действующее законодательство об определении платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

№34 28.08..2020

Автор: Павел КАЧКАЕВ

На защите прав граждан

Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ выступает за усиление адресного характера мер социальной поддержки

Галина ХОВАНСКАЯ, председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

В этом году исполняется 15 лет с момента принятия Жилищного кодекса РФ. В свое время этот законодательный акт являлся передовым документом, способствовавшим глубокому реформированию жилищной сферы. Однако жизнь не стоит на месте, и нормативная база нуждается в постоянном совершенствовании: принимаются новые законы, вносятся изменения в существующие. Эта законотворческая работа является главным направлением в деятельности Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, при этом в центре нашего внимания всегда находится защита прав граждан и создание условий для эффективного развития жилищного фонда.

Не коммерцией единой

Не секрет, что за прошедшие годы основная часть жилищного фонда перешла в частную собственность, предоставление жилых помещений по договору социального найма перестало быть основной формой жилищного обеспечения граждан. Это породило проблему для граждан с невысокими доходами. Формально их нельзя отнести к малоимущим, но и средств, достаточных для самостоятельного решения своего жилищного вопроса, они не имеют.

Изменения, внесенные в ЖК в 2014 году, дали возможность этой категории граждан получить жилое помещение в наемных домах. У публичной власти возникло право создавать жилищный фонд на условиях «некоммерческого найма». Однако пока эта практика не получила широкого распространения, на сегодняшний день насчитывается всего около полутора десятков наемных домов, в которых жилые помещения предоставляются на условиях «некоммерческого найма». Напомню, что Президент РФ поручил Правительству РФ в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» разработать механизм обеспечения жильем граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Но такой жилищный фонд не может развиваться без господдержки, нужна заинтересованность публичной власти на всех уровнях. Поэтому мы считаем, что необходимо разработать специальную программу, проработать с Минфином вопрос снижения налоговой нагрузки и создания других экономических стимулов для застройщиков наемных домов. Этот вопрос, без сомнения, будет оставаться в повестке дня нашего Комитета.

Открыто на учет

Много внимания в настоящее время мы уделяем вопросу восстановления системы государственного учета жилищного фонда. Такой учет является основой для выработки и реализации решений в рамках нацпроектов, федеральных и региональных госпрограмм переселения из аварийного жилфонда, строительства и капремонта ОДИ и др.

С появлением института государственного кадастрового учета система технического учета фактически перестала действовать. Тем самым была допущена серьезная ошибка, приведшая в ряде регионов к утрате информации о состоянии жилищного фонда.

Для сохранения и совершенствования системы организации технического учета и технической инвентаризации жилфонда Госдумой в июле 2017 года был принят в первом чтении проект соответствующего федерального закона. Однако его подготовка ко второму чтению в настоящее время осложняется позицией Правительства РФ, предлагающего заменить технический учет и техническую инвентаризацию формированием электронных паспортов многоквартирных домов. Обязанность формировать эти паспорта предлагается возложить на лиц, осуществляющих управление МКД. Это, по нашему мнению, будет иметь негативные последствия, в частности, снижение уровня безопасности из-за отсутствия достоверных данных о домах и помещениях в них, составление некорректных планов текущего и капитального ремонта и др. Существующая система технического учета жилищного фонда показала свою эффективность и должна быть сохранена.

Помочь сиротам

Особую нашу тревогу вызывает ситуация с жилищным обеспечением детей-сирот, их сегодня в очереди на жилье более 280 тыс. По оценке Счетной палаты Российской Федерации, для того, чтобы обеспечить жилыми помещениями всех детей-сирот, требуется почти 264,5 млрд рублей. Если же объем финансирования сохранится на уровне 2019 года (39,2 млрд рублей), то для полного погашения задолженности перед сиротами потребуется 6-7 лет.

Но все это время детям надо где-то жить, поэтому депутатами подготовлен и внесен на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона, согласно которому, по аналогии с ранее существовавшей проблемой «бесквартирных» военнослужащих, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставляется возможность направлять бюджетные средства на обеспечение временного проживания детей-сирот в благоустроенных жилых помещениях или компенсировать им расходы за наем благоустроенных жилых помещений до наступления момента их обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания. Предложенная мера социальной поддержки детей-сирот будет способствовать адаптации их к новым условиям жизни и повышению государственных гарантий защиты их жилищных прав.

Наши планы

Осенняя сессия обещает быть очень насыщенной. В частности, на рассмотрении нашего Комитета находится 70 проектов федеральных законов, направленных на регулирование вопросов в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, 10 из которых уже приняты в первом чтении.

Особое внимание будет уделено защите прав собственников помещений в МКД при образовании земельных участков под ними, соблюдению конституционного права на получение равноценного возмещения в случае изъятия жилого помещения у собственника для государственных и муниципальных нужд.

Предлагается запретить образование земельного участка, на котором расположен МКД, по границе (контуру) самого дома, то есть без учета территории, необходимой для обслуживания дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно позиции, изложенной в постановлении пленума Верховного суда и пленума ВАС от 29 апреля 2010 года, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», публичная власть не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Кроме того:

Пандемия коронавируса и связанные с нею ограничительные меры негативно сказались на финансовом положении многих россиян. Для поддержки граждан были приняты меры, предусматривавшие временную отмену начисления пеней и штрафов за неоплату жилищно-коммунальных услуг. Однако рост задолженности граждан перед поставщиками услуг приводит к существенному недофинансированию отрасли. Мы считаем, что адресная поддержка граждан потребует меньшего бюджетного финансирования, нежели покрытие убытков поставщиков ЖКУ, поэтому следует усилить меры, направленные на предоставление такой помощи. Усиление адресного характера социальной помощи является, на наш взгляд, одной из самых актуальных задач. Мы предлагаем снизить максимально допустимую долю расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 15%.

№34 28.08..2020

Автор: Галина ХОВАНСКАЯ

Мечты сбываются

Александр Киденис, экономический обозреватель

Экспортные трубы «Газпрома» опустели. Самое время вспомнить про российских потребителей газа?

Случилось небывалое: «Единая Россия» решила позаботиться не о всех россиянах вместе, а о каждом в отдельности. И предложила до 2030 года газифицировать все личное жилье населения (квартиры, дома и дачи), причем сделать это за счет «Газпрома», который еще недавно был «наше все», а потому неприкосновенен.

«Мы предлагаем весь комплекс подготовительных и строительно-монтажных работ по подключению газа возложить на «Газпром», — дерзко заявил секретарь генсовета партии Андрей Турчак на онлайн-совещании по теме газификации регионов с участием представителей Минэнерго, «Газпрома», «Межрегионгаза», ФАС, Минфина, Минсельхоза и заинтересованных губернаторов. Учтите, речь шла не просто о дальнейшем строительстве газовых магистралей по стране — их и без того протянуты миллионы километров, — а о доведении этих труб «непосредственно до каждого домовладения». Чтобы было, как нынче с электричеством: возле дома стоит столб с проводами, подключиться к которым можно по заявке в местное «Энерго» — быстро, без проблем и драконовских цен.

С газом все не так. В Сибири и на Дальнем Востоке газ добывают, но сразу качают в Европу и Азию. Через Архангельскую область протянута уйма газопроводов, а бытовая газификация в регионе — 11,7%. В соседней Карелии еще меньше — 6,6%. При этом цены на подключение голубого топлива к личной избушке доведут до инфаркта: в Подмосковье, где трубопроводы зарыты на каждом километре, фирмы-посредники требуют от 10 тысяч долларов и выше. Немногим меньше затраты пенсионеров в глухих деревнях России. По информации, озвученной Андреем Турчаком, средняя стоимость подключения к газу составляет порядка 400 тысяч рублей. Именно поэтому многие домо-владельцы топят свои печи дровами. И это в XXI веке!

Зато теперь «ЕР» предлагает возложить на «Газпром» обязанности единого оператора газификации, ответственного за весь комплекс работ — от скважины где-нибудь в Уренгое до личного дома (дачи) россиянина в Воронеже, на Дону или в Советской Гавани. Без непосильных хлопот. Без взяток и переплат. По принципу «единого окна» в оказании гражданам услуг по газификации. Согласитесь: за такую заботу можно бы и памятник поставить господину Турчаку. Кабы не два обстоятельства.

Первое: его предложение — чистый плагиат. Еще в апреле глава Минэнерго Александр Новак выступил с этой идеей на заседании Совета Федерации: наделить «Газпром» правом подключения потребителей к сетям на участке «последней мили», то есть там, где нынче с одобрения муниципалитетов пиратствуют фирмы-посредники. «Необходимо эту «последнюю милю» — внутрипоселковые сети и доведение газопроводов до потребителя — исключить из полномочий субъектов и муниципальных образований. Отдать это все «Газпрому», чтобы он строил магистральные газопроводы, газораспределительное станции, межпоселковые, внутрипоселковые и до последнего конечного потребителя», — пояснил господин Новак. И привел в пример строительство электросетей, где за все этапы строительства отвечают «Россети».

Тогда же министр соообщил, что намерен передать это предложение на рассмотрение профильных ведомств в мае и рассчитывает, что новая система может начать действовать уже в 2021 году. А в июне уже президент Владимир Путин подтвердил актуальность предложения Минэнерго. То есть Новак выполнил свое обещание, глава государства поддержал, после чего Турчак перехватил идею, чтобы выдать ее за «партийную инициативу» накануне осенних общероссийских выборов. Не забудем, что 13 сентября в 18 регионах страны будут избирать губернаторов, в 11 регионах — новые составы законодательных собраний, в пяти городах — мэров, в 22 городах — городские парламенты, а еще в 70 муниципалитетах — местные собрания. Естественно, «Единая Россия» намерена собрать максимальный урожай мандатов, а живых примеров партийной заботы о россиянах — кот наплакал.

Впрочем, дело даже не в плагиате. А в том, что вместо делового подхода к важнейшей проблеме партийные вожди занялись дешевым пиаром. Хотя у «ЕР» был и остается вполне доступный и эффективный способ в корне поменять систему газификации страны, включив в нее нужды каждого россиянина. Для этого прежде всего требуется исправить федеральный закон «О газоснабжении в РФ», принятый еще в марте 1999 года. Где черным по белому сказано, что закон «направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов». Читатель, тебе все понятно?

О потребностях населения в документе сказано ниже — что это «является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами». То есть личные потребности граждан в газификации своего жилья еще 21 год назад вполне законно были переданы нищей и бесправной местной власти. Для сведения: в 2018 году, по подсчетам Института общественных наук (ИОН) Российской академии народного хозяйства и госслужбы, совокупные долги муниципальных образований по всей стране превышали 340 млрд рублей. Сегодня они еще выше, но отдавать нечем. А для реализации апрельского предложения Александра Новака в целом по стране требуется найти 200 млрд ежегодно на 10 лет вперед. Совокупно — 2 трлн рублей. Где их взять?

«Источник финансирования пока не ясен», — признался тогда министр. И добавил, что Минфин отказался выделять такие огромные деньги из федерального бюджета, ибо «это полномочия регионов, и они должны самостоятельно реализовывать за счет собственных источников».

Финансовая проблема повисла в воздухе и нынче, когда обещание газификации личного жилья всех, кто в этом нуждается, прозвучало из уст секретаря генсовета «ЕР». Но если вспомнить, что федеральным бюджетом в России распоряжается парламент, в котором у единороссов абсолютное большинство голосов, решение вопроса напрашивается само собой. Однако Турчак лишь пообещал компенсировать «Газпрому» затраты «через предоставление мер государственной поддержки, это могут быть, например, льготы по НДПИ, может быть предусмотрена возможность выпуска бессрочных облигаций...». То есть менять законодательство так или иначе придется, но улита едет, когда-то будет? А до тех пор предвыборная «народная инициатива» партии останется заманчивыми обещаниями. Ибо, во-первых, она противоправна, пока в федеральном законе местная газификация остается обязанностью органов местного самоуправления. А во-вторых, у «Газпрома» нынче нет требуемых двух триллионов рублей, которые господин Турчак обещает компенсировать когда-нибудь.

Информация для тех, кто не знает: с нынешнего года «Газпром» перестал быть «главным достоянием страны», как привыкла твердить российская пропаганда. Впервые в своей истории монополия отчиталась не за прибыль, а за убытки: за январь — июнь они составили 276,98 млрд рублей против 371,1 млрд чистой прибыли за аналогичный период прошлого года. Однако это никак не отразилось на уровне благосостояния топ-менеджмента: решением совета директоров 14 членов правления холдинга по итогам I квартала 2020 года получили вознаграждение на общую сумму 585,14 млн рублей — в среднем по полмиллиона евро на каждого. Так решил совет директоров, возглавляемый экс-премьером РФ Виктором Зубковым, в который входят два ключевых министра нынешнего Кабинета — министр промышленности Денис Мантуров и министр энергетики Александр Новак.

Кстати, директора компании тоже не были обижены: чуть раньше решением годового собрания акционеров при заочном голосовании членам совета директоров по итогам 2019 года было назначено к выплате 795,1 млрд рублей — то есть в среднем те же полмиллиона евро на каждого. Но там хотя бы была зафиксирована прибыль — возможно, последняя для «Газпрома» на несколько ближайших лет вперед...

Тем не менее в конце прошлого года «Газпром» принял новую дивидендную политику, согласно которой компания собирается выплатить акционерам не менее 30% от чистой прибыли по МСФО в 2020-м, нарастить уровень выплат до 40% в 2021-м и 50% в 2022-м. Для сравнения: в других крупнейших компаниях мира совокупный объем дивидендов, выплаченных во II квартале с. г., снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 108,1 млрд долларов и стал самым низким квартальным показателем с 2012 года. Но российский топ-менеджмент, как известно, всегда идет своим путем.

«Газпром», к примеру, к нынешнему году успел накопить внешних и внутренних долгов на 3,7 трлн рублей — более 46 млрд евро. А его главное богатство — экспортные доходы — катастрофически падают: в январе — марте нынешнего года в Европе сократили закупки российского газа почти все ключевые потребители: Германия — на 23%, Италия и Турция — на 18%, Австрия — на 25%, Франция — на 7%.

Еще раньше практически убыточным стал южный российский газопровод «Турецкий поток» ценой в 7 млрд евро: прокладывался он из расчета поставок в Турцию около 9 млрд кубов в квартал, а ныне по итогам марта они рухнули до 210 млн кубометров, поскольку российский газ Турция уже заменяет сжиженным и откатилась со второго места среди крупнейших клиентов «Газпрома» во второй десяток, закупив газа почти столько же, сколько Армения (193 млн кубометров).

А на прошлой неделе президент Реджеп Тайип Эрдоган объявил траурную для «Газпрома» весть: Турция обнаружила в прибрежных водах Черного моря крупнейшие запасы природного газа и начнет их применять к 2023 году. То есть нынешний покупатель станет конкурентом-продавцом!

P.S. А между тем газа в российских недрах все еще много: совокупная добыча его (природного и попутного) в 2019-м достигла очередного рекорда — 738 млрд кубометров. Но выгодно продать его становится все труднее. В итоге во II квартале этого года Россия выручила от экспорта газа лишь 3,5 млрд долларов — меньше, чем от экспорта золота за апрель — май (3,58 млрд). А на европейских хабах цены продолжают падать: в середине мая здесь газ стоил дешевле, чем по внутренним ценам в России, даже без учета 30% экспортной пошлины и расходов на транспортировку (нетбэк). И прогнозы на ближайшие годы неутешительные.

Отечественные экономисты утверждают, что именно это обстоятельство двигало министром энергетики Александром Новаком, когда он предложил Совету Федерации резко ускорить газификацию России, с упором на обеспечение газом личного жилья населения: здесь «Газпрому» вроде бы гарантированы и сбыт, и выгодные цены. Но пока это все в теории, ибо для политиков такая программа может стать лишь азартной карточной игрой в канун очередных выборов.

Рабочая встреча с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым

В режиме видеоконференции состоялась рабочая встреча Владимира Путина с президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, добрый день!

Р.Минниханов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: У нас Татарстан традиционно находится в лидерах по целому ряду ключевых показателей. О чём хотели бы поговорить сегодня?

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу доложить о ситуации, обстановке в республике.

Обстановка в целом стабильная. Татарстан перешёл на третий этап снятия ограничений. После пятимесячного перерыва с 17 августа открыты кинотеатры, концертные залы, театры. При определённых ограничениях допускается проведение культурно-зрелищных, спортивных и просветительских мероприятий.

Врачи, медицинский персонал достойно справились с эпидемической угрозой, наработаны необходимые компетенции и опыт. Высокую оценку получили наши медицинские специалисты, выезжавшие в Казахстан для оказания помощи в борьбе с эпидемией. В настоящее время группа врачей в составе российской делегации работает в Узбекистане.

Спасибо Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за меры поддержки врачей. В республике на 20 августа медработникам, оказывающим медицинскую помощь инфицированным гражданам, произведены стимулирующие выплаты на сумму более 2 миллиардов рублей.

Благодаря предпринятым мерам сегодня в республике имеются как необходимые резервы по оборудованию, средствам индивидуальной защиты, так и коечные мощности.

10 августа с Министром здравоохранения России Михаилом Альбертовичем Мурашко мы открыли новый корпус республиканской клинической инфекционной больницы. Объект площадью более 18 тысяч квадратных метров, стоимостью 1 миллиард 865 миллионов рублей был построен, оборудован и сдан в эксплуатацию всего за 100 дней. Его мощность – 232 койки с возможностью расширения до 504 коек.

Сейчас больница работает в штатном режиме, 85 пациентов проходят лечение. Это позволило нам вернуться к оказанию плановой помощи в многопрофильных республиканских клиниках, которые ранее были задействованы под ковидные госпиталя. Татарстанцы признательны Вам за поддержку этого масштабного проекта.

Основное наше внимание сегодня сосредоточено на выполнении главной задачи, которую Вы поставили, – восстановлении экономики. За семь месяцев текущего года объём валового регионального продукта оценивается в 1 триллион 328 миллиардов рублей, или 98,5 процента к прошлому году. Отрасли, которые наиболее пострадали: нефтедобыча – более 10 процентов за счёт ограничений по соглашению ОПЕК; нефтехимия – порядка 4,9 процента в связи с падением общемирового спроса; машиностроение – 9,4 процента из-за закрытия границ и нарушения кооперационных цепочек; энергетика – 12 процентов, это было связано со снижением потребления.

Уважаемый Владимир Владимирович, благодаря Вашим решениям были оказаны важные меры поддержки, в том числе системообразующим организациям, они получили более 7 миллиардов рублей льготных кредитов, кредиты крупным предприятиям на сохранение занятости составили 3,5 миллиарда рублей и другие меры. Кроме того, в рамках ограничений мы создали условия для работы предприятий. Всё это позволило сохранить обрабатывающие производства, где по итогам семи месяцев мы имеем рост в 5,2 процента к прошлому году. Нефтепереработка – плюс почти 14 процентов, пищевая промышленность – 18 процентов.

Кроме того, постепенное снятие ограничений отразилось на улучшении показателей. Розничная торговля: если берём апрель прошлого года – 72,4 процента, а в июле уже 94,1. И также по платным услугам: апрель прошлого года – 57 процентов, июль прошлого года – уже 85,5. Несмотря на все сложности, инвестиции в основной капитал за первое полугодие составили 209 миллиардов рублей.

Что касается малого и среднего бизнеса, меры федеральной поддержки были ещё более значительные. Свыше 40 тысяч предпринимателей получили почти 18 миллиардов рублей субсидий на неотложные нужды, льготные кредиты на выплату заработной платы и сохранение занятости. Реструктуризировано 2 тысячи кредитов на 16,7 миллиарда рублей.

Также отмечу, что по Вашим поручениям Правительство страны оперативно отрабатывало все меры поддержки. Владимир Владимирович, большое спасибо от наших представителей малого и среднего бизнеса.

Кроме того, республиканскими мерами поддержки воспользовалось 1200 предпринимателей, на 1 миллиард 800 миллионов рублей. Это льготные микрозаймы, поручительства по кредитам и субсидиям.

Мы развиваем инфраструктуру онлайн-торговли. На открытых площадках компаний «Вайлдберриз» и «Озон» в республике уже работает более 2 тысяч республиканских поставщиков. Данные меры позволили сохранить занятость в малом и среднем бизнесе, в котором работают 530 тысяч человек. У нас по малому и среднему бизнесу падения нет.

Также растёт количество самозанятых. С начала года их число выросло с 58 до 75 тысяч человек.

Ключевая задача – обеспечение занятости населения. Численность безработных с начала года выросла на 68 тысяч человек и составила 79 тысяч. Анализ состава безработных показал, что каждый второй длительное время не работал либо пришёл с «серого» рынка труда. При этом в республике имеется более 40 тысяч вакансий.

Службы занятости проводят системную работу по персональному трудоустройству безработных, вовлечению их в самозанятые, организации профессиональной переподготовки, точный подбор персонала под инвестпроекты. Эти меры позволят стабилизировать ситуацию на рынке труда. Мы ожидаем, что безработица начнёт снижаться с сентября, и по итогам года мы её должны сократить в два раза.

Хочу отметить слаженную оперативную работу Пенсионного фонда России по осуществлению выплат семьям с детьми. 761 тысяча детей получили поддержку на 16 миллиардов рублей. Всё своевременно и качественно.

Важнейшая отрасль экономики – агропромышленный комплекс. За семь месяцев текущего года объём продукции имеет рост на 3,1 процента. Мы имеем неплохие перспективы на урожай. Уже около половины площадей зерновых убраны, валовой намолот составляет около 3 миллионов тонн. По итогам года мы планируем собрать более 5 миллионов тонн. И сегодня идёт сев озимых.

Программа жилищного строительства идёт в штатном режиме. Мы планируем ввести 3 миллиона квадратных метров жилья. Хочу поблагодарить за принятые решения по поддержке отрасли. Это льготные кредиты (6,5 процента), в Татарстане уже 3600 кредитов получено, и сельская ипотека, в рамках которой выдано около 760 кредитов.

Как руководитель рабочей группы Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде, выражаю мнение регионов и прошу, Владимир Владимирович, о необходимости продления данных мер.

Также хочу поблагодарить ДОМ.РФ за помощь в решении проблем обманутых дольщиков. При их поддержке мы планируем в 2021 году сдать все проблемные объекты.

В части подготовки к отопительному периоду готовность объектов социальной и коммунальной сфер составляет 90 процентов. К 15 сентября мы полностью готовы к пуску тепла.

В части платёжной дисциплины за услуги ЖКХ нам удалось не допустить роста долгов, в том числе благодаря работе единого расчётного центра, внедрения единого платёжного документа для населения и создания условий для электронных платежей.

Ухудшение экономической ситуации в текущем году отрицательно повлияло на поступление доходов в бюджет республики. На 1 июля имеем отставание от прошлого года на 31,6 миллиарда рублей.

В июле-августе текущего года мы прогнозируем определённую стабилизацию снижения доходов. В мае текущего года нашей республике по первому траншу была оказана финансовая поддержка, которая, конечно, частично компенсировала выпадающие доходы. Хочу поблагодарить за своевременную поддержку.

Несмотря на самые значительные сокращения доходов бюджета республики в сравнении с другими субъектами, республике как региону-донору в выделении финансовой помощи по второму траншу было отказано. Мы со своей стороны провели все оптимизационные меры, но без федеральной поддержки нам будет очень сложно. Уважаемый Владимир Владимирович, обращаюсь к Вам за поддержкой в объективном и справедливом распределении финансовой помощи.

Новый учебный год образовательные учреждения республики начнут в традиционном формате с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований. 1 сентября 452 тысячи детей пойдут в школу. В этом году в эксплуатацию будут введены 10 новых школ и 39 школ после капитального ремонта. В рамках федерального проекта «Цифровая экономика» за счёт инвестиционных средств компании «Таттелеком» 100 процентов школ республики в этом году получат высокоскоростной доступ к сети Интернет.

Более 7 тысяч детей-первоклассников из малообеспеченных семей в рамках акции «Помоги собраться в школу» будут обеспечены школьными принадлежностями.

Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович, за установление выплаты классным руководителям. Это очень важное и своевременное решение.

Мы успешно завершили прошлый учебный год. Несмотря на ограничения, все школы в полном объёме реализовали учебные программы. В республике результаты ЕГЭ по всем учебным предметам выше среднероссийских показателей, по ряду предметов вырос средний балл ЕГЭ. На 40 увеличилось число стобалльных работ, их всего 239.

В соответствии с Вашим поручением все 209 тысяч учащихся 1–4 классов будут обеспечены бесплатным горячим, здоровым питанием.

Принимая во внимание важность организации отдыха детей, мы открыли детские лагеря, в них отдохнут до конца месяца 55 тысяч детей. Многие лагеря откроются после капитального ремонта.

Уважаемый Владимир Владимирович! В условиях непростой санитарно-эпидемиологической ситуации республика достаточно организованно провела общероссийское голосование по поправкам в Конституцию страны.

Фактически голосованием по Конституции мы плавно вошли в избирательную кампанию Единого дня голосования 13 сентября. В Татарстане пройдут выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, президента республики, а также депутатов Госдумы и депутатов Госсовета республики.

Центральная избирательная комиссия республики готова к проведению выборов. Используя опыт организации общероссийского голосования по поправкам к Конституции, мы решили застраховать всех членов избирательных комиссий на случай их заболевания в период работы. Все в комиссии – наблюдатели, сотрудники МВД, избиратели – будут обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В год 75-летия Победы и 100-летия образования ТАССР татарстанцы с воодушевлением восприняли присвоение Казани почётного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести». От себя лично, от жителей республики позвольте поблагодарить Вас за данное решение.

В настоящее время Татарстан готовится к проведению в рамках Дня республики торжественных мероприятий, посвящённых 100-летию образования ТАССР. Открываются обновлённые здания Республиканской национальной библиотеки, Набережночелнинского татарского драматического театра, молодёжного театра «Созвездие – Йолдызлык», Дворца культуры железнодорожников. Будет сдана Магистраль имени 100-летия ТАССР в рамках Большого Казанского транспортного кольца и ряд других значимых объектов.

Убеждён, что все эти мероприятия пройдут достойно и создадут хорошее настроение для жителей и гостей республики. Свое 100-летие Республика Татарстан как один из регионов-лидеров большой России встречает реальными делами и достижениями.

Мы признательны Вам лично, уважаемый Владимир Владимирович, федеральному Правительству за оказываемую поддержку. Сегодня республика имеет хороший задел, мы уверенно смотрим в будущее.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Рустам Нургалиевич, Вы уже сказали, и я в начале нашей встречи отметил, что Татарстан традиционно – благодаря усилиям татарстанцев прежде всего, Вашим усилиям, всей Вашей команды – в течение многих лет находится в лидерах по целому ряду ключевых показателей. Здесь и рост, увеличение ВРП, увеличение промышленного производства.

Что приятно отметить, в Татарстане продолжается естественный прирост населения, небольшой, но всё-таки он существует, и это, конечно, такой показатель, который говорит о целом комплексе мер, принимаемых в Татарстане по поддержанию уровня жизни людей, социального обслуживания и так далее.

По поводу распределения финансовой помощи. Татарстан не обижен этой поддержкой, мы с Вами это хорошо знаем. Если Вы считаете, что где-то нужно обратить внимание на какие-то конкретные вопросы, давайте мы с Вами потом при встрече это ещё пообсуждаем.

Вопросов всегда очень много, но на что хотел бы обратить Ваше внимание. Что касается пандемии, Татарстан, безусловно, здесь хорошо выглядит, находится по уровню заболеваемости на 82-м месте в стране. Это хороший показатель. И меры, которые вы принимаете для борьбы с коронавирусной инфекцией, адекватны ситуации, которая сложилась в республике.

80 процентов предприятий, имеющих очистные сооружения, осуществляющих сброс воды, всё-таки требуют особого внимания с Вашей стороны, со стороны федеральных органов, контролирующих ситуацию в сфере экологии, потому что очень многие из них продолжают сброс или неочищенных вод, либо плохо очищенных. Это большая работа, я понимаю, она требует значительных инвестиций. Но я прошу обратить Ваше внимание на это. Проработайте этот вопрос с федеральными органами власти. Как раз вот здесь, если нужна поддержка, а она наверняка потребуется, мы будем готовы оказать её, в том числе в рамках соответствующего национального проекта.

А в целом, конечно, ситуация в республике является если не показательной, то выгодно отличается от многих других субъектов Федерации. Я хочу пожелать Вам и всем татарстанцам дальнейших успехов.

Конкретные вопросы, я знаю, что они всегда есть, мы с Вами ещё пообсуждаем, и рассмотрю все Ваши предложения, связанные с дальнейшим развитием республики.

Р.Минниханов: Владимир Владимирович, что касается системы очистного хозяйства, Вы сделали очень правильное замечание, мы создали специальные республиканские структуры. Ведь не секрет, что были переданы в концессию, там взяли, ничего не сделали. Сейчас эту работу приводим в порядок: большие очистные, малые очистные.

И конечно, огромные слова благодарности за нацпроект. Никогда такой программы в нашей стране не было. Мы имеем прекрасную возможность – в рамках этого нацпроекта мы сейчас активно работаем – привести всё это хозяйство в порядок. Я считаю, что в этом направлении у нас будет много сделано. Мы же республика очень техногенная, промышленная, поэтому для нас очень важно, чтобы среда обитания, качество воды были на высоком уровне. Я принимаю это замечание, и в этом направлении будем усиленно работать.

В.Путин: Хорошо.

Я хочу Вас поблагодарить за ту работу, которую Вы проделали в целом по развитию республики. Ещё раз поздравляю Вас и всех жителей республики со 100-летием, юбилеем образования республики.

Р.Минниханов: Спасибо, Владимир Владимирович. Мы будем и дальше стараться во благо нашей большой России. Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо. До связи и до встречи. Всего хорошего.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 28 августа 2020 > № 3481016 Рустам Минниханов

Производство товарной рыбы в Ярославской области увеличат в 31 раз

Ярославская область планирует к 2022 году увеличить производство товарной рыбы в 31 раз – до 1,6 тысячи тонн, заявил губернатор региона Дмитрий Миронов.

Правительство Ярославской области сообщает, что в пятницу в деревне Ясенево Рыбинского района состоялось выездное совещание по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса Верхневолжского рыбохозяйственного бассейна. В совещании приняли участие представители регионов, руководители научно-исследовательских организаций и региональных управлений, подведомственных Росрыболовству.

По словам главы Росрыболовства Ильи Шестакова, в субъектах РФ, по территории которых протекает Верхняя Волга, проживает свыше 10% населения всей страны – 15 миллионов человек, и в этой связи водные биоресурсы Волги испытывают высокую антропогенную нагрузку, вызванную как обычной хозяйственной деятельностью, так и результатами рыболовства. "По этим причинам важно развивать рыбохозяйственный комплекс Верхней Волги, уделяя должное внимание как потребностям местного населения, так и мерам по сохранению водных биоресурсов", - подчеркнул он.

Сообщается, что в рамках подписанной в прошлом году Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2030 года в области разработана ведомственная целевая программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса Ярославской области на 2020 – 2022 годы". По словам губернатора, при разработке региональной программы правительство области ставило перед собой ряд задач: повысить эффективность добычи водных биоресурсов, привлечь инвестиции в предприятия системы, модернизировать и реконструировать фонды.

"Не меньшее значение имеют насыщение отрасли квалифицированными кадрами, формирование рынка сбыта и внедрение в производственные процессы новых научных разработок. Решив эти задачи, мы сможем достичь поставленной цели – увеличения к 2022 году производства товарной аквакультуры до 1600 тонн, а водных биологических ресурсов – до 2 тысяч тонн", - заявил Дмитрий Миронов.

Он отметил, что развитие рыбохозяйственного комплекса и товарного рыбоводства – одна из важнейших стратегических задач по развитию экономики и продовольственной безопасности региона. Но при этом необходимо разумно относиться к природным богатствам и разумно использовать их ради будущего последующих поколений, подчеркнул глава региона.

По данным заместителя председателя правительства области Валерия Холодова, производство товарной рыбы в регионе ежегодно увеличивается. По прогнозам, в 2020 году производство товарной рыбы вырастет до 51 тонны, что на 70% больше, чем в 2019 году.

Подведение итогов онлайн-форума «Машук»

Три онлайн-смены XI Северо-Кавказского молодежного форума «Машук» подошли к концу. Почти 4 тысячи молодых активистов из семи регионов Северного Кавказа и 73 субъектов Российской Федерации, не входящих в СКФО, получили полезные знания, компетенции, завели новые знакомства и пообщались с известными людьми. Широкая география участников закрепила за «Машуком» статус самого масштабного онлайн-форума страны.

Торжественная церемония закрытия состоялась в концертном зале Северо-Кавказского федерального университета. С видеообращениями к участникам и организаторам форума обратились Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Александр Бугаев, руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов.

В рамках образовательной программы участники прошли обучение по одному из трех блоков: «ПРОКоманды», «ПРОактивное общество», «ПРОфессионалы РФ». В направлении «ПРОКоманды» было организовано три смены и 14 отдельных образовательных треков, каждый из которых отличался по составу участников, целевым аудиториям и проблематике. В нём было задействовано 14 лидеров треков и 57 спикеров-экспертов. Кроме того, в каждом треке работало около 30 модераторов. В направлении «ПРОфессионалы.РФ» приняло участие 30 модераторов и экспертов ФАДН, а в «ПРОактивном обществе» работало 20 специалистов, оказывающих консультации, дающих мастер-классы и модерирующих процесс обучения.

По итогу трех смен форума «Машук-2020» на конкурс молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа среди физических лиц было подано 953 заявки, допущено к публичным защитам – 843, приняло участие в публичных защитах – 498. По итогу трех смен рекомендован к поддержке 151 проект на общую сумму 35 210 000 рублей.

Из них по номинациям:

• Добровольчество – 17 проектов на общую сумму 3 879 000;

• Инициативы творческой молодежи – 18 проектов на общую сумму 3 638 000;

• Студенческие инициативы – 17 проектов на общую сумму 4 479 000;

• Развитие социальных лифтов – 24 проекта на общую сумму 5 535 000;

• Спорт, ЗОЖ, туризм – 30 проектов на общую сумму 7 383 500;

• Патриотическое воспитание – 10 проектов на общую сумму 2 327 000;

• Укрепление семейных ценностей – 7 проектов на общую сумму 1 769 000;

• Профилактика негативных проявлений в молодежной среде и межнациональное взаимодействие – 9 проектов на общую сумму 1 688 500;

• Молодежные медиа – 19 проектов на общую сумму 4 511 000.

По регионам:

• Кабардино-Балкарская Республика – 19 проектов на общую сумму 4 569 000;

• Карачаево-Черкесская Республика – 23 проекта на общую сумму 5 289 500;

• Республика Дагестан – 23 проекта на общую сумму 5 587 000;

• Республика Северная Осетия-Алания – 15 проектов на общую сумму 3 349 000;

• Республика Ингушетия – 23 проекта на общую сумму 5 609 000;

• Ставропольский край – 29 проектов на общую сумму 6 189 000;

• Чеченская Республика – 19 проектов на общую сумму 4 617 500.

Как и в предыдущие годы, участникам форума была предоставлена возможность посещать не только образовательную программу, но и многие альтернативные площадки образовательно-развлекательной направленности. Так, было предложено 35 площадок, разделенных по трем категориям: воркшопы, мастер-классы и коммуникационные площадки.

Не обошлось и без новаций. Впервые в рамках форума в отдельное направление работы была выведена полномасштабная карьерная мастерская «ПРОфессионалы.РФ». На протяжении шести дней 246 участников мастерской принимали участие в мастер-классах, решали и защищали кейсы, предоставленные работодателями, а в заключительные дни посетили ярмарку вакансий, пройдя собеседования на желаемые позиции.

За три смены в дистанционном формате форум «посетили» представители политической, предпринимательской, общественной, творческой, спортивной элиты страны. Всего более 30 знаменитых гостей.

По итогам трёх смен организаторы и эксперты составят рейтинг участников, который будет опубликован 28 августа. Набравшие максимальное количество баллов 300 человек примут участие в четвёртой офлайн-смене, которая пройдёт на Комсомольской поляне в Пятигорске во второй половине сентября.

«Говорить о том, что форум завершен, рано: впереди четвертая смена, где мы соберем 300 лучших участников трех онлайн-смен. Самый лучший из которых приедет на автобусе, а уедет домой на новой машине. Стратегически было правильно провести форум онлайн, выбрать сильнейших и мотивировать участников приехать на поляну, почувствовать незабываемую атмосферу, которую мы создавали десять лет», – обозначил перспективы работы Владимир Кайванов.

Организаторами Форума выступают Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, Федеральное агентство по делам национальностей, Правительство Ставропольского края. Форум проходит при поддержке Федерального агентства по делам молодежи.

В Крыму открыто движение по четырем полосам трассы «Таврида» от Керчи до Севастополя

Сегодня Президент России Владимир Путин принял участие в запуске движения по четырем полосам трассы «Таврида» от Керчи до Севастополя протяженностью 250,7 км. В церемонии также участвовали министр транспорта Евгений Дитрих, генеральный директор АО «ВАД» Валерий Абрамов, дорожные строители. Глава государства проехал по новому участку «Тавриды» и побеседовал с рабочими АО «ВАД». Затем он дал разрешение на открытие движения на построенных участках.

Четырехполосная автодорога «Таврида» расположена в границах двух субъектов РФ – Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Полное завершение строительства трассы запланировано на конец 2023 года.

Трасса «Таврида» соответствует технической категории 1B, скорость движения составляет 90 км/ч. Пропускная способность дороги − 40 тыс. автомобилей в сутки. Теперь время в пути от Керчи до Севастополя займёт менее трех часов. Ранее в курортный сезон водители тратили на это весь день. Трасса «Таврида» проходит в обход населенных пунктов, что позволяет разгрузить их дорожную-уличную сеть и положительно отражается на экологии.

Старая трасса, ставшая основным путём доставки грузов с материковой части России, не справлялась с возросшей нагрузкой. Поэтому реконструкция дороги со строительством совершенно новых участков в обход Феодосии, Белогорска, Симферополя, Бахчисарая, вплоть до объездной дороги города-героя Севастополя, была включена в Федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Крыма». Заказчиками работ выступили Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Строительство главной транспортной артерии Крыма протяженностью 250,7 км разделили на две очереди. В рамках первой компания «ВАД» возвела две новые полосы от Керчи до Симферополя протяженностью 190 км. Рабочее движение на этом участке запустили в конце 2018 года. Сегодня завершена реализация второй очереди.

Впервые в России проектом строительства трассы предусмотрено устройство пакета верхних слоев дорожной одежды из асфальтобетонной смеси. Она спроектирована по инновационной методологии объемно-функционального проектирования состава, которая наиболее полно учитывает климатические показатели района строительства, а также транспортную нагрузку за весь период службы дороги. Высоконаполненные каменным материалом асфальтобетонные смеси обеспечат ровное, долговечное и прочное покрытие дороги.

Трасса «Таврида» построена в беспрецедентные сроки. Для соблюдения графика работы велись круглые сутки одновременно на всех этапах. В пиковые периоды при совмещении работ на разных участках количество задействованного персонала превышало 5 000 человек. Перед началом строительства на всей протяженности трассы от Керчи до Севастополя были выполнены подготовительные работы – археологические изыскания и проверка территории на наличие взрывоопасных предметов.

Анна Кузнецова: традиционное образование нельзя заменять дистанционным

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова в преддверии 1 сентября рассказала РИА Новости, с какими проблемами система образования подходит к новому учебному году после пандемии, произойдет ли в школах полный переход на дистанционку, что делать с обучением подростков в СИЗО и на что чаще всего жалуются российские школьники. Беседовала Мария Свердликова.

— Анна Юрьевна, во всех ли регионах устранена практика "разных столов"? По последним данным, в ряде регионов еще продолжали давать разное питание бюджетникам и детям, за обеды которых платят родители. Можем ли мы ждать решения проблемы к 1 сентября?

— Во-первых, это, безусловно, позорная практика, которую надо как можно скорее пресечь. Но при этом мы понимаем, что в субъектах РФ разная ситуация с финансированием и иными ресурсами, которые нужны для решения данной проблемы. По итогам мониторинга "разные столы" выявлены в 14 регионах страны. Мы обратились в правительство, работали вместе с министерством просвещения, оперативно, еще до конца 2019 года проблема была разрешена в 12 субъектах Российской Федерации, в Омской области – в начале 2020 года, в Архангельской области вопрос будет закрыт уже с 1 сентября. Важно сейчас именно из этих регионов получать обратную связь, и если вдруг эта практика возобновится, конечно, мы должны об этом узнать как можно скорее.

— Отдельно вы упоминали проблему питания детей с ОВЗ и сахарным диабетом. По данным, которые вы привели на одной из конференций, эта категория детей не была обеспечена питанием в 11 регионах. Планируете ли вы проводить дополнительную проверку перед новым учебным годом?

— Здесь хочется немного расширить ваш вопрос и говорить не только о детях с сахарным диабетом, но и о детях, которым нужно специализированное питание, у которых есть особые пищевые потребности, например, это дети с аллергиями. По результатам наших проверок можем сказать, что здесь ситуация, к сожалению, плачевная. Ресурс для решения этой проблемы есть, а механизмов, к сожалению, как минимум недостаточно. Ресурс – это закон, который подписал президент, это президентская инициатива обеспечения горячим питанием. А это значит, что пойдут средства, что они будут направлены в регионы и на этих детей в том числе. А механизма реализации, понимания, как же все-таки этих ребятишек накормить, пока до конца в регионах РФ нет. По крайней мере, наш мониторинг это показал. А мы провели достаточно серьезные исследования, к которым важно прислушаться, проанализировали более 43 тысяч образовательных организаций, охватили более 10 миллионов учащихся.

В 32 субъектах РФ вообще не организовано питание таких детей, родители вынуждены их приводить, например, после завтрака и забирать перед обедом. И это никуда не годится. Мы особое значение придаем той обратной связи, которую удалось уже выстроить во многих регионах страны, – это родительский контроль. Вот если у нас будет налажено четкое взаимодействие, то и муха не проскочит, и мы обязательно узнаем, если какой-то ребенок не получает положенное по закону горячее питание, даже если формальные отчеты очень позитивные.

— Вы неоднократно поднимали тему буллинга в школах. Судя по обращениям в ваш аппарат, ситуация с травлей улучшается или ухудшается? Какие реальные меры планирует принять аппарат уполномоченного в борьбе с этой проблемой? Переквалифицирование педагогического состава? Обязательные службы помощи детям при травле?

— Эта тема достаточно серьезная. Во время всероссийского совещания уполномоченных по правам ребенка были представлены доклады о деятельности координационных советов детских омбудсменов в федеральных округах. Так, среди основных проблем в сфере образования отмечались конфликты между участниками образовательного процесса и травля (буллинг), а также жалобы на действия/бездействие администрации образовательных организаций.

В период 2017-2019 годов, например, в Центральном ФО среди основных нарушений в сфере образования на первом месте буллинг, в Приволжском ФО наблюдается рост обращений по вопросу конфликтов в образовательных организациях между детьми, педагогами и родителями. В Южном ФО и Северо-Кавказском ФО в тройке лидеров конфликты в школах между участниками образовательного процесса, нарушение сотрудниками образовательных учреждений педагогической этики, а также несвоевременное принятие мер к решению конфликтных ситуаций. Рост конфликтных ситуаций в рамках образовательного процесса между учениками, педагогами, а также представителями родительского сообщества наблюдается и в Уральском ФО. В Сибирском ФО поступило свыше пяти тысяч обращений, в том числе вызванных конфликтами в образовательных организациях. Лишь в Дальневосточном ФО благодаря внедрению инновационных практик, обучающим семинарам для педагогов и участию уполномоченных по правам ребенка в разработке региональных программ по созданию, внедрению и развитию служб школьного примирения удалось добиться снижения численности конфликтов в школах (в 2017 году – 266, в 2018-м – 289, в 2019-м – 163).

Мне хотелось бы, чтобы эта тема была на особом контроле, потому что, к сожалению, сегодня мы не обнаруживаем серьезных действенных механизмов, которые бы качественно влияли на ситуацию. В регионах мы изучали деятельность так называемых конфликтных комиссий в школах или различных служб медиации. Эти структуры порой работают совершенно формально. Бесценная возможность разрешать конфликты на ранних стадиях в школе упускается, они доводятся до точки кипения, поэтому первый путь решения проблемы – это наладить работу комиссий. Для того чтобы комиссии работали, нужны специалисты, которые могут на самом деле работать с детскими конфликтами, могут выявлять их, разбираться с ними. Здесь мы тоже, к сожалению, видим недостатки. Число психологов в образовательных организациях выросло всего лишь на 4,8 %. Это не тот темп, который нужен сегодня.

— В конце мая Владимир Путин подписал федеральный закон об укреплении воспитательной составляющей в образовании, закон вступит в силу 1 сентября 2020 года. Как проходит разработка воспитательных программ? Что они будут подразумевать?

— Мы знаем, что все процессы в образовании проверяются на их качество. Например, можно проверить, насколько ребенок усвоил тот или иной предмет – математику, химию, литературу, русский язык. А вот каким образом измерить или оценить эффективность воспитательной программы, вот тут я бы предостерегла от поспешных ответов. Как замерить способность ребенка на милосердие, доброту? Таких алгоритмов и критериев нет. Оставлять без оценки это направление ни в коем случае нельзя. Важно научиться правильно оценить, насколько воспитательная программа на самом деле действенна. И это не просто график походов в музей. Это должна быть системная, глубокая работа, которая предусматривает и наличие специалистов, и большую работу по разным направлениям, с учетом и возраста учащихся, и особенностей школы. Например, у нас много многонациональных и многоконфессиональных школ. Важно отразить в ней задачи, которые стоят у каждой конкретной образовательной организации, начиная с маленьких и сельских школ.

— Вопрос образования для несовершеннолетних в СИЗО – в настоящее время для них предполагается только форма самообразования, однако ряд регионов в РФ закрепляет за изоляторами школы, из которых к детям приходят преподаватели. Не планируете ли вы обращаться в профильные ведомства по поводу этой категории несовершеннолетних? Как они могут подготовиться к выпускным экзаменам?

— Независимо от места образовательный процесс должен быть лицензирован. Что касается СИЗО, мы бьемся с этим вопросом, как ни странно, уже давно – года полтора точно. У меня вызывает недоумение, что он до сих пор не решен. На всероссийском совещании детских омбудсменов мы впервые озвучили этот вопрос министру просвещения.

Причина одна: образование является важнейшим фактором социализации ребенка. Мы знаем, что дети попадают в СИЗО не случайно, в большинстве своем из неблагополучных условий. Они не знают, как правильно учиться и как важно иметь знания, поэтому, безусловно, все эти предписания просто уходят в песок.

Дистанционные форматы, которые сегодня разрабатывают, представляют из себя еще один ресурс для этих детей. Вот они-то и нужны как никогда подросткам в СИЗО. Ну и, конечно, если будет возможность организовать очное образование для этих детей, какие-то формы с индивидуальными программами, это еще больше поможет вернуть этих ребят в нормальную жизнь. Они выйдут на свободу не отстающими, оказавшись на обочине жизни, а вольются в учебный процесс и смогут найти свое место в жизни. До сих пор непонятно, почему ведомства не договорились между собой. ФСИН абсолютно поддерживает нас в этом вопросе. Сейчас нас услышал министр, и мы надеемся на положительный ответ после проработки этого вопроса. Все необходимые предложения по внесению изменений в нормативные документы мы готовы дать.

— Ранее Татьяне Голиковой направили обращение с предложением ввести в РФ норму, согласно которой родители первоклассников смогут получить дополнительный оплачиваемый выходной 1 сентября. Поддерживаете ли вы эту инициативу. Целесообразно ли в следующем году это организовать?

— Я считаю, что выходной в этот день не будет лишним. Это факт, и родители будут, безусловно, рады. Вопрос в том, как это будет организовано. Ведь такой повод выпадает не так уж и часто. Вот у меня, например, будет семь раз 1 сентября, семь раз я буду отпрашиваться с работы. У кого-то это будет лишь один раз, у кого-то два, у кого-то три. Я не думаю, что это может вызвать какие-то серьезные организационные проблемы. Конечно, какие-то накладки, безусловно, будут и лягут на плечи работодателей. Но 1 сентября это такой день, который все родители хотят провести рядом со своими детьми. Это важный день и для ребенка, и для семьи в целом.

У моего сына Тимофея, например, день рождения 2 сентября. А почему 2-го? А потому что я его очень просила денечек подождать, потому что мне нужно было отвести дочерей в школу. Шучу, конечно, но день рождения Тимоши на самом деле 2 сентября, поэтому бантики повязать и нагладить блузки я успела!

— После пандемии коронавируса достаточно ли хорошо оборудованы школы с точки зрения безопасности? Расстояние парт? Дезинфекция? Необходимы ли обязательные медпункты в школах?

— Конечно, мы будем за этой ситуацией следить. Нельзя недооценивать риски и, казалось бы, условности. Важно, чтобы не было излишнего фанатизма в этом вопросе, чтобы все было продумано. Если это никому не полезно, например, столпотворение с одного участка школы переносится в другой, то, конечно, это никого не спасает. Есть рекомендации, которым надо беспрекословно следовать. Число заболевших во всем мире растет, и это тревожная тенденция, хотя в России ситуация меняется к лучшему. Образовательные организации уже готовы, есть и очень интересные практики того, как реализованы рекомендации Роспотребнадзора. И, наверное, первый месяц обучения покажет, какая из моделей построения безопасной образовательной среды наиболее оптимальна. Правильно будет по прошествии первых месяцев обменяться опытом, чтобы наилучшие технологии стали известны другим образовательным организациям. Конечно, на плечи педагогов ложатся новые непростые задачи и они не должны повлиять на эффективность образовательного процесса. Важно, чтобы мы с водой не выплеснули ребенка.

— В большинстве школ нет постоянных медсестер, нужны ли они в период пандемии? Готовы ли вы такой вопрос поднять?

— Мне, как маме, будет понятнее и проще, если в образовательной организации будет врач – всегда, пока там находятся дети. Тем более если ребенок с особенностями, с заболеваниями. Конечно, нужен доктор. Но мы с вами прекрасно понимаем, что ситуация меняется и сейчас новый этап развития, взаимодействия медицины и образования. Эту задачу будет исполнять новый человек, для этого вводится новая должность – бакалавр школьной медицины. В его должностные инструкции будет входить все то, что входит в обязанности врача в медицинском учреждении. На мой взгляд, важно здесь быть внимательными. Медицинская помощь нужна многим детям, а если учитывать еще и особенности развития ребенка, то введение подобной должности позволит расширить и инклюзивные формы, которые сегодня недоступны во многих образовательных организациях из-за отсутствия медицины в том числе. Будем надеяться, что это позволит решить задачу.

— Пандемия также показала возможность дистанционного образования. На ваш взгляд, если возобновится онлайн-обучение или для некоторых специальностей колледжи выберут такую форму преподавания, как быть сельским школам и в регионах, где нет интернета? Не останутся ли дети без образования? Как отслеживать качество образования?

— Как говорят мудрые люди, нужно надеяться на лучшее, а готовиться к худшему. В данном случае, безусловно, ничто не заменит очного образования, хотя многие дети не против, как мои, например. Но я, как мама, это не приветствую. Дистанционное образование необходимо еще совершенствовать, и здесь у нас много вопросов, есть над чем работать. Пока еще нет системы, не готовы педагоги, недостаточно информационных ресурсов. И самое главное – нет достаточного технического обеспечения. А сейчас речь идет лишь об интернет-трансляции урока, но я не считаю, что это вообще можно назвать дистанционным образованием в полном смысле этого слова. На мой взгляд, важно максимально полно использовать очное образование.

Дистанционка может применяться при острой необходимости или в качестве дополнительной опции. При этом она должна быть качественной. А если говорить о сельских школах, то здесь в первую очередь важно обеспечение техническими средствами. Мы же понимаем, что школу может отрезать от образования не только пандемия, плохая связь, но и множество других возможных проблем, например, с дорогой. Мы с Генпрокуратурой твердо решили, что к началу учебного года подойдем с четкой позицией по решению транспортной доступности образовательных организаций. Не раз мы слышали об этой проблеме от региональных детских омбудсменов, также поступают жалобы и от родителей.

— Анна Юрьевна, исходя из ваших обращений, на что больше всего жалуются дети в школах? Обеды? Отсутствие Wi-Fi? Большое количество домашних заданий? А родители?

— Дети жалуются на конфликты с учителями. На конфликты в классе. На еду, если и жалуются, то в основном родители.

— Какие, по-вашему, есть пути решения проблем, связанных с конфликтами учителей и детей?

— Первое – должны быть задействованы все имеющиеся механизмы, уже сейчас созданы структуры по разрешению школьных конфликтов – службы медиации. Но фундаментальное решение проблемы – это воспитательные программы. Большее количество времени дети проводят в школе, поэтому важно, чтобы именно здесь им было комфортно, чтобы они не ходили в школу как на каторгу. Многие дети испытывают тревогу не только из-за уроков, кого-то не принимают в коллективе, есть конфликт или недопонимание. Это необходимо преодолеть прежде всего.

— Устраивает ли родителей компетенция учителей в школах?

— Поступают и такие жалобы. Одно из последних обращений касается педагогов в коррекционной школе – мама жаловалась на непозволительно грубое отношение к ее ребенку. По итогам проверки факты подтвердились, были приняты соответствующие меры. Конечно, мы понимаем, что сейчас принципиально важен вопрос специалистов, особенно для детей с особенностями развития. Мы не случайно начали мониторинг качества детства именно с вопросов образования. Одним из показателей качества образовательного процесса для таких детей является наличие квалифицированных специалистов, дефектологов и логопедов. И если мы посмотрим на этот показатель в масштабах страны, то увидим просто катастрофический недостаток этих специалистов. А что говорить об отдаленных детских домах-интернатах, где в программах реабилитации прописаны специалисты, которые должны в этом учреждении работать с детьми. Там их просто нет.

Важно, чтобы министерство науки и высшего образования обратило внимание на эту проблему, чтобы соответствующим образом была определена потребность в таких профильных специалистах по стране, они принципиально важны и нужны.

— Нет ли у вас обращений от детей или их родителей с жалобами на тяжелые рюкзаки в школах из-за того, что дети вынуждены носить много книг?

— Это как раз моя жалоба. Очень тяжелые рюкзаки, у нас в семье их уже пять! Учебников много, сейчас еще и рабочие тетради достаточно увесистые, а если еще набрать кучу ручек, как девчонки любят, то уже и не поднимешь портфель. Было бы правильно хотя бы в начальной школе предусмотреть возможность оставлять что-то в школе и облегчить ребятишкам ношу. Кстати, одно время моя дочка ходила в школу с сумкой-тележкой на колесах.

— Не обсуждается ли формат электронной книги, куда будут внесены все учебники?

— А куда же тогда закладку класть? Нет, конечно, учебники не стоит списывать со счетов. Все-таки нужно держать в руках книгу, листать ее, учить бережному отношению к ней. Это все должно быть в школах у наших детей, хотя современные технологии обязательно надо использовать.

— Могли бы вы оценить итоги летней кампании, прошедшей в период коронавируса? Ожидали ли вы худший или лучший результат?

— Итоги мы еще не подвели, но уже понятно, что радоваться нечему. По какой причине? Уже сейчас видим тревожную тенденцию роста случаев гибели детей в результате утопления, и это на фоне общего снижения количества ЧП на воде. Ежедневно погибших детей вылавливают из водоемов. К сожалению, это страшные последствия той ситуации, о которой мы изначально говорили еще в мае, когда все только начиналось. Мы предложили организовать и разработать региональные программы по системной, тотальной занятости детей. Где-то это было сделано, где-то есть интересные практики. Мы запросили, и в ближайшее время предстоит проанализировать программы, которые приняты в этой связи в субъектах РФ. Уверена, что по некоторым регионам у нас будет позитивная практика, но по некоторым, к сожалению, ничего хорошего сказать нельзя, потому что эти страшные цифры растут до сих пор. Еще важно поддержать организации летнего отдыха. Для них это лето стало большим испытанием. Важно сохранить хотя бы то, что было, не развалить инфраструктуру и не растерять кадры. Здесь, конечно, нужна поддержка государства, и по этому вопросу мы тоже обращались к правительству.

— Какие-то успешные практики защиты детского отдыха были особенно отмечены, которые можно перенять?

— Мне нравится программа в Новосибирске "Все каникулы", ее задача охватить всех детей, независимо от того, поехали они в лагерь или нет. Насколько она действенна, покажут итоги года, но уже то, что она разработана и воплощается, важно и правильно.

Пандемия выявила еще одну проблему – нехватку информационных ресурсов, платформ для детей, специализирующихся на образовательном контенте. У нас есть хорошие платформы, такие как "Учи.ру", но они в большинстве своем платные. В этом году мы поддерживали бесплатную акцию на "Учи.ру" для некоторых категорий семей. Но все же хочется, чтобы это был государственный ресурс, разработанный для наших детей совместно, например, с Минкультуры, Минпросвещения, иными ведомствами и структурами. И чтобы он был не назидательным и скучным, а интересным и доступным. Родители должны быть уверены, что дети увидят там только нужное, познавательное, развивающее, развлекательное.

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > ria.ru, 27 августа 2020 > № 3486250 Анна Кузнецова

 Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Антон Инюцын провел совещание с субъектами РФ по вопросу реализации программы развития рынка природного газа как моторного топлива.

Было отмечено, что с целью ускорения темпов развития рынка природного газа как моторного топлива планируется обеспечить ввод не менее 24 объектов заправки транспортных средств природным газом в счёт 2023 года.

«В связи с переносом ввода в эксплуатацию объектов заправки транспортных средств природным газом с 2023 года на 2021 год в указанном объёме, рекомендую направить в Минэнерго России заявки о дополнительной потребности в финансировании», - добавил Антон Инюцын.

Антон Инюцын также отметил, что сложная экономическая ситуация, связанная с короновирусной инфекцией COVID-19, повлияла на темпы строительства объектов заправки.

«Строительство 10% объектов, запланированных на этот год, будут перенесены на начало 2021 года. Мы прогнозировали изначально, что цифра будет даже больше 10%, так как развитие заправочной инфраструктуры серьезно пострадало в условиях пандемии. Но по итогам, порядка 100 заправочных комплексов будет реализовано в этом году», – пояснил он.

В рамках совещания участники также обсудили ход реализации программы переоборудования транспортных средств на природный газ в субъектах РФ.

«Хотелось бы отметить эффективную работу по запуску программы переоборудования и созданию условий для ее успешной реализации в Республике Татарстан, Пермском каре, Белгородской, Курской, Ростовской и Саратовской областях», - отметил Антон Инюцын.

Кроме этого, в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на оказание поддержки МСП и гражданам в условиях восстановления экономики после новой короновирусной инфекции COVID-19 было принято решение усилить работу по информированию целевой аудитории о предоставляемых мерах поддержки.

Участники совещания также обсудили реализацию Минтрансом России в рамках национального проекта «Безопасные и комфортные автомобили» мероприятий по поддержке обновления городского пассажирского транспорта и реализацию программы Минпромторга России по субсидированию приобретения новой техники на природном газе.

Доверие проверят голосами

Выборы губернаторов идут по референдумным сценариям

Текст: Айсель Герейханова

Во всех 18 регионах, где проходят прямые выборы губернаторов, кампании пока идут по референдумным сценариям. Фактически это означает, что 13 сентября избиратели должны высказаться: доверяют ли они действующему главе субъекта РФ. К такому выводу пришли эксперты Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) в докладе о выборах-2020.

Для такого утверждения есть несколько причин: авторитет и популярность действующих руководителей в ряде регионов, успехи в борьбе с СOVID-19, умение лоббировать интересы субъекта на федеральном уровне. Кроме того, в некоторых случаях оппозиционные партии просто не смогли представить своих ярких кандидатов. Заметим, что на новые сроки переизбираются девять действующих глав регионов и столько же врио губернаторов.

"Многие врио стартовали с электоральными рейтингами в пределах 30-40% и к июлю - августу "доросли" до 50-60%. Действующие главы на старте имели более высокие рейтинги, которые вполне успешно наращивали", - отмечают авторы доклада.

К примеру, аналитики указывают на Татарстан, Брянскую и Ленинградскую области, где действующие главы обладают солидным авторитетом и высокой популярностью благодаря своим достижениям. Из доклада также следует, что эффективным управленцем в борьбе со вспышками с COVID-19 показал себя врио главы Коми Владимир Уйба. Кроме того, эксперты отмечают успехи врио губернатора Иркутской области Игоря Кобзева при ликвидации последствий локальных катастроф (вспомним Тулун). Умеют лоббировать интересы своих регионов руководители Камчатского и Пермского краев, Архангельской и Калужской областей, Севастополя. В Коми, Архангельской и Брянской областях референдумные сценарии сложились в том числе благодаря межпартийным "сделкам".

"Наконец, где-то у оппозиционных партий изначально не имелось ярких и/или ресурсных кандидатов, способных претендовать на что-то большее, чем второе место со значительным отрывом от первого", - говорится в докладе. В качестве примера приводятся Татарстан, Костромская область.

В целом авторы доклада отмечают, что в этом политическом сезоне-2020 наиболее эффективной тактикой ведения избирательной кампании для врио губернаторов стала работа по социально-экономическим проблемам. "Безоглядная вера в то, что вслед за сменой руководителя жизнь в регионе непременно улучшится, причем сразу, уступает место умному выбору адекватных администраторов и политиков", - утверждают эксперты.

Что касается выборов в региональные парламенты, то авторы доклада прогнозируют: во всех 11 субъектах, где они состоятся, первые места займет "Единая Россия". Даже в тех регионах, где возможно снижение представительства партии в выборных органах, "единороссы" с высокой долей вероятности сформируют фракции большинства. Такому результату, по мнению аналитиков, будут способствовать развитая инфраструктура ЕР, "встроенность" в работу местных органов власти, работа волонтеров в период карантина.

ИГОРЬ АРТЕМЬЕВ: НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ НОВЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

Об этом заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев, выступая на заседании Правительства Российской Федерации 27 августа 2020 года в формате ВКС

За 2 года действия Указа Президента России № 618, утвердившего Национальный план развития конкуренции на 2018-2020 гг., удалось обеспечить во всех отраслях экономики присутствие не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу (за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса).

Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти снизилось в 1,3 раза (при целевом показателе Национального плана развития конкуренции к концу 2020 года – в 2 раза).

Вместе с тем, Указ Президента от 21.12.2017 г. № 618, утверждающий Нацплан развития конкуренции, не выполнен в части принятия федеральных законов.

В текущем году Правительство РФ должно представить Президенту РФ проект указа Президента РФ об утверждении Национального плана развития конкуренции на 2021-2025 годы.

Новый Нацплан развития конкуренции будет посвящен темам развития малого и среднего предпринимательства, обеспечения эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью, цифровизации антимонопольного и тарифного регулирования.

Среди других вопросов, которые планируется включить в проект Указа Президента:

дерегулирование сфер естественных монополий;

обеспечение недискриминационного доступа к природным ресурсам;

развитие организованной (биржевой) торговли

повышение эффективности контроля проведения закупок

расширение международного сотрудничества и др.

Минэкономразвития России продлило срок подготовки отчета о результатах функционирования СЭЗ в Крыму

По инициативе Минэкономразвития России Правительством России постановлением № 1230 продлены сроки подготовки отчета о результатах функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Необходимость продления указанных сроков обусловлена предоставлением мер государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, пострадавших из-за распространения новой коронавирусной инфекции.

«Правительство активно взаимодействует с инвесторами, которые реализуют проекты в свободной экономической зоне. Благодаря принятым мерам со стороны Минэкономразвития РФ инвесторы смогут подать отчет о результатах реализации инвестиционных проектов позже установленного срока», - отметил министр экономического развития РК Дмитрий Шеряко.

Дмитрий Шеряко подчеркнул, что в свою очередь принятые меры позволят уполномоченным органам Республики Крым и г. Севастополя подготовить отчеты о функционировании свободной экономической зоны с учетом соблюдения интересов хозяйствующих субъектов, связанных с переносом срока представления налоговых деклараций, налоговых расчетов, бухгалтерской (финансовой) отчетности на три месяца.

Отметим, что участникам СЭЗ, начиная с 2019 года, нужно информировать Министерство экономического развития Республики Крым о результатах реализации инвестиционных проектов раз в полугодие, а не ежеквартально, как было раньше. Информация о результатах реализации инвестиционных проектов, по большей части, нужна для подготовки отчета о функционировании СЭЗ, на основании которого Минэкономразвития России ежегодно оценивает эффективность функционирования СЭЗ и предоставляет отчет в Правительство РФ.

Погонное право. Детей силовиков принимают в лучшие школы без очереди и конкурсов

Поступление в первый класс – событие волнительное, а в нашей стране – вдвойне. С ростом численности силовиков все больше остальных граждан, отправляя детей грызть гранит науки, уже на пороге школы ломают зубы о «погонное право» и вынуждены бороться с «сословной дискриминацией». Как опять выходит так, что кто-то равнее?

Виктория Левина

Вместо предисловия. Согласно федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», отказать в приеме ребенка в образовательное учреждение возможно только по причине отсутствия в нем мест, и никакого преимущественного права у детей, зарегистрированных и проживающих на территории, к которой прикреплена школа, не обнаруживается.

Музыкант Александр Смакотин из Ижевска в этом сентябре поведет дочь в первый класс. Процессы вовсю кипели уже с января – очереди, предварительные записи, квесты на Госуслугах, встречи с администрациями школ и педагогическим составом.

До кабинета учительницы начальных классов школы №40 Александр дошел не один и стал невольным свидетелем поразившего его диалога. Разговор деликатного свойства состоялся между педагогом и местным депутатом, тоже озабоченным устройством своего ребенка-первоклассника.

«Следом за мной в класс к педагогу зашел депутат городской думы всех возможных созывов, почетный единоросс, тот самый король господряда, с гордым видом и добродушной улыбкой он появляется на пороге унылого школьного класса, который своим убожеством только подчеркивает значимость фигуры входящего», - рассказывает собеседник.

Далее – цитируем диалог полностью со слов Александра Смакотина.

«Войдя в класс и подперев своим увесистым брюшком, скрипящую под его весом парту, депутат ласково обратился к учителю:

- Ну, и как у вас тут с местами?

- Похоже, что все под завязку, все заявления поданы, наверное, мест уже нет, - будто бы оправдываясь, пробормотала педагог.

- Ммм, - задумчиво прогудел депутат, - знаете, я вообще свою дочь планирую в двадцать девятый лицей отдать, но там эти льготники в погонах понавалили. Ну, знаете, полиция, фсбшники всякие. Ещё и Росгвардия эта. Похоже, все места займут. Боюсь, что моего влияния может не хватить. А я, вы знаете, и с Бречаловым [прим. ред. Глава УР] регулярно общаюсь, не последний человек в городе. А что у вас с этими в погонах? Много таких?

- Да, есть вроде бы такие, не уверена, но наверняка есть. Я же этими вопросами не ведаю, это у директора надо узнавать, - улыбаясь и покусывая губы, учительница с некоторым смущением отводила взгляд, а депутат продолжал о своем.

- Вы знаете, я человек честный и прямолинейный, я вам прямо скажу, как есть, мне вас рекомендовали, как подходящий запасной вариант. И место у вас тут тоже хорошее, мне нравится. Так вот, я хочу, на случай, если эти в погонах там все места под себя подгребут, у вас тут место закрыжить!

- Закрыжить? - растерянно переспросила учительница, а после, как бы примеряя на себя такое непривычное слово, почти смеясь, повторила, – закрыжить!

- Ну да, закрыжить, вы же понимаете – депутат сверкнул своей неотразимой и отработанной на избирателях улыбкой и добавил, - ну вы тут продолжайте, я уж с директором потом пообщаюсь.

Учительница как будто бы и не была удивлена такой наглости депутата, и информация про льготников тоже не стала для нее открытием, в отличие от Александра.

Придя домой, с родительского аккаунта Александр Смакотин решил перепроверить суждения законотворца о привилегиях определенной категории граждан в надежде, что они окажутся ошибочными. Открыв форму на Госуслугах, он пролистал перечень льготников, претендующих на школьные места, и все еще рассчитывал разглядеть врачей, учителей, представителей других человеколюбивых профессий, но в подразделе «Обоснование преимущественного права подачи заявления» были только погоны, погоны, погоны, и снова погоны. Не оказалось там зазора даже многодетных семей! - рассказывает собеседник.

В итоге по прописке места в государственной школе ребенку так и не досталось (школа - обычная, даже не элитная), и дочь Смакотиным пришлось отдавать в частную. Благо, у семьи есть такая возможность, но у большинства родителей, особенно в регионах, особенно многодетных и малоимущих, таких перспектив нет...

ГБОУ «Инженерно-технологическая школа №777» в Приморском районе Санкт-Петербурга считается как раз престижным учебным заведением. Только что открывшаяся, с совершеннейшим оснащением, собственным бассейном, планетарием, ботаническим садом, богатым разнообразием кружков и секций, площадками для научно-исследовательской и инновационной деятельности, огромной охраняемой территорией. В немалом количестве родительских отзывов школу характеризуют как «лучшую в России».

Понятно, что попасть сюда жаждут не только семьи с близлежащих кварталов.

Семья Крыловых живет в 300 метрах от расхваленной школы, буквально под ее изгородью, но пока будет только наблюдать, как туда ходят другие дети, но не их собственный сын.

Менеджер по закупкам Дарья Крылова готовилась к поступлению сына в школу тщательнейшим образом и, наверно, выучила наизусть всю законодательную базу по этой части.

20 января, в первый же день приема заявлений о зачислении в первый класс, ровно за 2 минуты (!) она заполнила и отправила на портале Госуслуг в ГБОУ «ИТШ №777» все необходимые формы.

Сын с самого рождения проживает в Приморском районе Санкт-Петербурга, по адресу, официально закрепленному за школой – зарегистрирован еще до начала закладки ее фундамента. На очередь в детский сад по прописке он также был поставлен с самого рождения в 2013 году (а чиновники обязаны контролировать и ежегодно уточнять планы приема детей в воспитательно-образовательные учреждения), так что внезапно «выкатиться из списков» ребенок никак не мог.

В итоге в ответ на заявление от 20.01.2020 г. о зачислении ребенка в первый класс образовательной организации ГБОУ " ИТШ № 777" Санкт-Петербурга Крыловы получили отказ по причине того самого «отсутствия свободных мест в образовательной организации».

В устных разговорах с дирекцией школы при этом Дарье ответили, что места в этом году, как и в прошлом, снова «заняты квотами» (федеральными и региональными льготниками).

Школа №777 является госучреждением городского подчинения, находится в ведении комитета по образованию Санкт-Петербурга, но никак не ведомственным, а потому первичный учет при составлении планов приема в первые классы должен производиться в том числе для детей, проживающих на закрепленной территории.

Конституция, законодательство РФ, множественные нормативно-правовые акты и подакты гарантируют право каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования. Само руководство «Инженерно-технологической школы №777» совершенно точно прекрасно осознает свою обязанность обеспечивать равный доступ к обучающихся к образованию, раз декларировало ее в п.1.16 своего Устава.

На деле же, родителям, без сучка и без задоринки преодолевшим все бюрократические «веселые старты» для оформления ребенка в первый класс, приходит отказ...

«Иначе как социальной дискриминацией сложившуюся ситуацию в области образования, когда в угоду льготных категорий ущемляются права остальных граждан, я назвать не могу. Мой ребенок равноправный гражданин Российской Федерации. Я и мой муж такие же работающие граждане Российской Федерации, обладающие равными правами. Мы соблюдаем все законы и исправно платим все налоги. Но как только доходит до выполнения перед нами государством своего минимального долга, мы вынуждены участвовать в каком-то унизительном конкурсе», - рассказывает Дарья.

«В первые три класса они заполнили только льготниками. Дети военных, сотрудников ФСБ, росгвардейцев и так далее. Остальные дети – единицы могут проскочить только, инициировав конфликтные комиссии – тогда ненадолго приоткрывается «окно». Школа закрытого режима. Вышки с караульными, железный забор, никаких вывесок для родителей, внутрь родителям - никак не попасть», - продолжает родительница.

Здесь надо отметить еще, что семья Крыловых не в одном поколении служит государству. Муж Дарьи, отец первоклассника - моряк дальнего плавания, помощник капитана. Обе родительские семьи тоже в полной мере отдали себя России: один дед - ветеран боевых действий в Афганистане и Абхазии, полковник медицинской службы и до сих пор практикующий врач; второй дед - ветеран-подводник; первая бабушка - учитель русского языка и литературы высшей категории; вторая бабушка - ветеран Внутренних войск МВД, продолжает трудиться в войсковой части на гражданской должности. Но и заслуги целой семьи никак не помогли внуку записаться в первый класс по месту прописки.

При том, что ближайшую школу видно из окон квартиры, в качестве альтернативы чиновники предлагают ребенку ходить в учебное заведение в 1,5 км от дома. Отец ребенка – моряк торгового флота по полгода находится в плаваниях и по этой причине не может водить сына в школу. Самой Дарье это не позволяет делать рабочий график (кроме того, у нее онкологический диагноз), бабушки и дедушки живут за пределами города.

Бумажный чиновничий отказ этой семье на деле означает, что семилетнему сыну ежедневно придется самостоятельно преодолевать 4 оживленных проезжих части, 3 из которых не оборудованы светофором и являются местом повышенной опасности и частых ДТП, отмечает мать.

Под общедоступностью образования, в том числе, подразумевается и физическая доступность, под которой в свою очередь понимается безопасная физическая досягаемость образования посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, цитирует Дарья п. 2.1 Постановления Конституционного суда РФ № 5-П от 15.05.2006. А в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189"Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях", под пешеходной доступностью во II и III строительно-климатических зонах подразумевается расстояние не более 0,5 км.

Но все эти законы и аргументы, по-видимому, ничто для администрации школы. Не поддержала родителей и комиссия по урегулированию спорных вопросов при реализации права на получение общего образования в Санкт-Петербурге, в которую Дарья вместе с другими родителями, получившими отказ, обжаловала решение учебного заведения.

Комиссией комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга в этой году рассмотрено 215 заявлений о зачислении детей в первый класс школы №777 - это вдвое больше, чем школа может принять, открыв даже 5 параллелей.

«Каждое заявление родителей (законных представителей) было рассмотрено с учетом изложенных обстоятельств, подтвержденных соответствующими документами. По итогам рассмотрения принято решение об открытии дополнительных первых классов. К сожалению, принять положительное решение для всех, проживающих на территории микрорайона, не представляется возможным во избежание нарушения прав других детей», - рассуждает в своем ответе Начальник Отдела общего образования Комитета Анна Грубская.

«Но кого-то же в эту школу всё-таки зачисляют, а также мы знаем, что и после конфликтных комиссий по некоторым претендентам выносились положительные решения. Значит, места есть. Нет только прозрачной логики и процедуры принятия решений по всем кандидатам, на лицо – явный избирательный процесс», - говорит родительница.

В поисках справедливости Дарья Крылова обращалась к местным депутатам, Уполномоченному по правам ребенка в РФ, в Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга, в Администрацию Президента РФ, дважды инициировала конфликтную комиссию. Но никто не помог.

Нарушения разглядела только Прокуратура Санкт-Петербурга. Но только по части работы Комиссии по урегулированию спорных вопросов при реализации права на получение общего образования Комитета по образованию Санкт-Петербурга.

«Действительно, критерии которыми руководствовалась комиссия при вынесении решений о зачислении/отказе, не определены, что исключает прозрачность ее работы для обратившихся граждан. По данному факту прокуратурой города в адрес председателя Комитета по образованию Санкт-Петербурга внесено представление», - пишет начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, старший советник юстиции Качанова.

И в этом же ответе прокурор, собственно, спокойно излагает то, с чего мы начали, а именно: закрепляющееся преимущественное право у детей определенных категорий граждан:

«На момент рассмотрения Вашего обращения свободные места в школе отсутствовали, поскольку в первый класс были приняты дети, имеющие федеральную или региональную льготу, подтвержденную соответствующими документами, дающую им преимущественное право на прием в школу и зачисление в учреждение на основании приказов директора № 01-уд от 13.01.2020 и №04-уд от 17.01.2020», - говорится в ответе прокуратуры.

В соответствии с действующим законодательствам родителям, работающим в силовых и правоохранительных ведомствах, действительно, уже невозможно отказать в приеме их детей в образовательное учреждение только из-за отсутствующей прописки по адресам, закрепленных за школой, комментирует адвокат Валерия Михальченко:

«В соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Как видно из содержания статьи, отказать в приеме в образовательное учреждение ввиду того, что ребенок не зарегистрирован на территории образовательного учреждения также невозможно (это к вопросу о льготниках)».

В Москве всё же ситуацию с льготниками еще пытаются как-то балансировать. Детей федеральных льготников (людей в погонах) не берут в ущерб детям, территориально прикрепленных к школе, комментируют педагоги.

«Первоочередное право зачисления в первый класс всё-таки имеют те дети, которые проживают на территории, к которой прикреплена школа. В этой ситуации понятно, что нельзя выкинуть ребенка, который проживает рядом со школой, им мест всегда хватает, а взять вместо их кого-то еще – это скандал! Другое дело, что классы перегружены, потому что сверх этого берутся категории, которые имеют преимущества – силовые структуры. Действительно силовики, военнослужащие, офицеры, прошедшие горячие точки, имеют право быть зачислены в школы в обход территориального приниципа. Таким правом не обладают отдельно даже многодетные семьи при наличии свободных мест, понимаете? Это действительно так, таков закон, а мы живем не на Луне. Безусловно, ощущается эта проблема. Действительно, они хотят, чтобы их дети учились в хороших школах. Мотались по гарнизонам, и когда попадают в столицы или крупный город, то хотят, чтобы их дети получили полноценное образование», - комментирует Евгений Ямбург, заслуженный учитель РФ, доктор педагогических наук, член-корреспондент РАО, директор школы №109 города Москвы.

Северная столица, а точнее два депутата из Заксобрания Санкт-Петербурга, как известно, еще полтора года назад предприняли попытку расширить преференции для детей силовиков/правоохранителей при поступлении в школу, чем вызвали шквал общественной критики.

В декабре 2018 года единороссы Александр Тетердинко и Павел Зеленков предложили зачислять в приоритетном порядке, то есть вне очереди детей судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета в школы по месту жительства, не имеющие интерната. Сейчас право на внеочередное зачисление детей в школы имеют сотрудники МВД, органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащих, пожарных, таможенников. Дети работников СКР, прокуратуры и судей зачисляются вне очереди только в образовательные учреждения, которые имеют интернат.

Народные избранники аргументировали свою инициативу тем, что данные категории ежедневно сталкиваются с давлением, поэтому им необходимо оказывать дополнительную социальную поддержку наравне с другими представителями силовых структур. "Профессиональная деятельность судей, прокуроров и следователей отличается высокой загруженностью, необходимостью выполнения возложенных обязанностей в условиях, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, повышенными психологическими нагрузками", объясняли Тетердинко и Зеленков.

Инициатива была отклонена, но ее призрак, по-видимому, всё еще слоняется по Петербургу.

Нужны ли силовикам дополнительные льготы, распространяющиеся на детей?

Полицейские, следователи, прокуроры, судьи, военнослужашие и без того имеют множество льгот по сравнению с остальными гражданами: раньше выходят на пенсию, дольше отдыхают в отпусках (некоторые ведомства - с частично компенсируемыми расходами), обслуживаются бесплатно в ведомственных медучреждениях и санаториях, претендуют на получение льготного жилья и т.д. Получают высокую, белую зарплату (в отличие от большинства остальных граждан).

Очевидно, что желание узаконить приоритетное право на поступление своих детей в учебные заведения, независимо от прописки – это скорее попытка организовать беспрепятственный проход в лучшие учебные заведения страны в обход конкурсных критериев.

Ситуация с блатом в образовании при общей тенденции нехватки мест, очевидно, будет только ухудшаться в ближайшее время.

За последние 5 лет численность силовиков в России выросла на 10%, подсчитал Проект. Им работает каждый 57-й россиянин (около 2,6 млн человек). Самым многочисленным силовым ведомством в России остается армия - по данным на 2018 год в Минобороны было 793,5 тысячи действующих военнослужащих. При этом совокупная численность внутренних войск – МВД и Росгвардии превышает размеры российской действующей армии на 30%. Третья по численности служба - ФСИН. Надзирает за заключенными в России 211 тысяч человек. Похожее число сотрудников — на уровне 200 тысяч человек — у Федеральной службы безопасности. С 2012г. больше всего выросло количество прокуроров и следователей — на 25% и 23% соответственно. Также существенно - на 19% - вырос штат Минобороны. «На всех российских силовиков ежегодно уходит почти треть всего федерального бюджета страны. Доля расходов на статью «органы безопасности» от общих трат на силовиков в федеральном бюджете выросла до 7%. Во всех силовых ведомствах средние зарплаты превышают средний уровень по стране в 2−3 раза, больше всего с 2012 года увеличилась зарплата сотрудников уголовно-исполнительной системы», - говорится в исследовании.

Но и этих привилегий мало. «Сапог» хочет зайти в школы, вывесить там свои табели о рангах, причем интересуют его только лучшие заведения родины...

"Детям дали, а нам - нет". Пенсионеры в России ждут компенсаций за карантин

Ожидания денежной компенсации за вынужденную изоляцию в период пандемии не покидают российских пенсионеров. В ответ на настойчивые просьбы выплатить обещанное, большинство регионов отмалчиваются. Власти Свердловской области, например, официально признали, что старики слишком дорого обойдутся региональному бюджету.

Людмила Бутузова

Глава Свердловского отделения партии "Родина" Валерий Хвостов направил в адрес губернатора Евгения Куйвашева и спикера заксобрания Людмилы Бабушкиной предложение о выплате всем пенсионерам по 4 тысячи рублей за вынужденную самоизоляцию в период коронавируса. По его словам, четырехмиллионная Свердловская область оказалась одной из наиболее пострадавших от эпидемии. Многие ограничения не сняты до сих пор. Пенсионеры уже много месяцев находятся в режиме самоизоляции, не могут выходить из дома, доехать до дачи или садового участка, а это значит, что они останутся без домашних запасов на зиму и совершенно беззащитными перед второй волной коронавируса, если она случится. Плюс у многих обострились заболевания и им нужны дополнительные медикаменты.

-Мы постоянно получаем жалобы, что люди не справляются своими силами, денег не хватает, - рассказал он «НИ». - Небольшая сумма, которую мы запрашивали из бюджета, могла бы стать подспорьем для наших пенсионеров. В конце концов надо восстановить справедливость: - пожилым много обещали и везде уже дают, только людям в Свердловской области помощи нет.

Строго говоря, дают не везде, но обещали действительно много.. Напомним: известие, что всем российским пенсионерам выплатят некую денежную сумму, чтобы поддержать их в период эпидемии, появилось в интернете в первых числах апреля. Депутаты фракции «Справедливая Россия» в Госдуме подготовили законопроект о единовременном пособии пенсионерам. Сергей Миронов рассказал, что партия предложила оказать малоимущим старикам материальную помощь в связи с коронавирусом и падением рубля, отразившимся на покупательной способности. Причем малоимущими представители «СР» рекомендовали считать пожилых людей, чья пенсия меньше двух МРОТ. Если учесть, что сегодня минимальный размер оплаты труда в стране составляет 12130 рублей, значит, выплаты нужно установить гражданам, чьи пенсии не дотягивают до 24 тысяч. Таких в России – подавляющее большинство, ведь средняя пенсия у нас – 14 тысяч рублей. Пенсионеры раскатали губы – десять тысяч неплохая защита от коронавируса.

О том, обсуждался ли законопроект «эсеров» в парламенте, информации нет. Сейчас Госдума на каникулах, хотя во фракции Миронова живые есть. В этом корреспондент «НИ» убедилась, позвонив в приемную. Судя по тому, что сходу предложили купить книгу, фракция готовит к презентации новый бестселлер своего вождя «Серега», подгадавший в аккурат к сентябррьским выборам. . На вопрос - а что все-таки с законопроектом? – помощники Сергея Миронов не сразу вспомнили, чего их фракция наобещала в апреле российским пенсионерам и почему до них ничего не дошло. «Наша позиция остается прежней - старшее поколение надо поддержать, - примирительно сказал собеседник, представившийся по телефону Геннадием. – Но вы же понимаете, не все зависит от нас и не одни мы хлопотали…»

Еще больше - пятнадцать тысяч рублей в качестве доплаты пенсионерам - просил у премьера Мишустина глава российского «Общества трезвости», член общественной палаты РФ Султан Хамзаев. По мнению члена ОП, пенсионеры больше других нуждаются в прямой помощи государства, так как вынуждены были сидеть дома, следовать рекомендациям врачей и тратить деньги на противовирусные препараты. Мишустин, сам пострадавший от корнавируса, на просьбу Хамзаева не ответил.

Тем временем выплатить еще одно пособие на детей в августе просят и родители, которым не хватает средств на сбор своих чад в детский сад и в школу. Детям дали… В соцсетях сочувствующие пенсионерам политики и общественники стали обнадеживать, что старшему поколению тоже дадут – возможно, в конце лета и в начале осени. У тех, кто сидит на деньгах, язык не поворачивается опровергнуть слухи. Вперед вылезло одно государственное СМИ и слегка пожурило «провокаторов». Прочитали, наверное, не все – пенсионеры по-прежнему хотят коронавирусных выплат.

Продолжит ли правительство раздачу денег населению, и кому они могут достаться, выясняли в Центре конъюнктурных исследований ВШЭ.

-На самом деле дополнительная помощь людям сейчас очень нужна, уже не только с экономической, но и психологической точки зрения, - заявил СМИ эксперт Георгий Остапкович - Помощь самым нуждающимся – это весьма разумный шаг в данной ситуации. Найти деньги для нашего государства не такая уж большая проблема. Допустим, вполне можно забрать часть средств из помощи, предназначенной крупным корпорациям, которые не так уж и сильно пострадали в пандемию, и раздать их людям.

Благие пожелания в нашей стране всегда исходят от экспертов, важные социальные новости приходят из уст главы государства. Еще в апреле в обращении президента России к согражданам были обозначены меры поддержки населения (доплаты медикам, помощь бизнесу, семьям с детьми ), пенсионеры почему-то упомянуты не были. Позднее пришло разъяснение, что регионы полномочны за счет своих бюджетов оказывать материальную поддержку жителям. Прецеденты уже были. Первой решение простимулировать пенсионеров на время самоизоляции приняла Москва. Жителям столицы старше 65 лет добавили к пенсии по 2 тысячи рублей, и такая же сумма пришла тем, кто добросовестно высидел на карантине несколько недель, не нарушал и не нарвался на штрафы. В Подмосковье «карантинные выплаты» предусмотрены в размере трех тысяч рублей. Столько же дали пенсионерам 65+ власти Санкт-Петербурга, Тамбовскй, Рязанской, Пензенской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, в Тюмени выплатили по 2 тысячи. На этом список щедрых регионов закончился. У Валерия Хвастова другие сведения.

- В Москве и Московской области, а также в Тюмени третий месяц пожилым людям выплачивают по 5 тысяч рублей сверх пенсии, аналогичные выплаты происходят и в ряде других регионов - на голубом глазу рассказывал он корреспонденту. - Чем хуже пенсионеры Свердловской области?. Четыре тысячи каждому - сумма не очень большая, и не грозит разорением для региональной экономики. Наоборот, деньги станут драйвером для розничной торговли, транспортных компаний и других сфер, востребованных у пенсионеров.

Короче, партия «Родина» все разъяснила руководству области, приободрила пенсионеров и вместе с ними стала ждать, когда власти «проявят уважение к людям «серебряного возраста».

Ответ за подписью и.о. министра финансов Свердловской области Светланы Климук возмутил просителей.

«В соответствии с российским законодательством предоставление единовременное выплаты пенсионерам не является обязанностью субъекта федерации», - с первых строк вразумляет (отфутболивает?) адресатов финансистка Климук. – Финансирование дополнительных мер социальной поддержки осуществляется при наличии возможности. На данный момент в регионе почти 1 млн 100 тысяч пенсионеров, с учетом предлагаемой выплаты, расходы бюджета составят 4,4 млрд рублей. В связи с предельным дефицитом областного бюджета на 2020 год, а также необходимостью в приоритетном порядке осуществлять… профилактику и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции, предоставить единовременную выплату пенсионерам в настоящее время не представляется возможным».

- Такое понаписали, что пенсионерам впору скидываться на восполнение дефицита бюджета Свердловской области, - горячится Валерий Хвостов. – Прямо вот открытым текстом: пенсионеров слишком много, бюджет не выдержит единовременных выплат и не обязан их раздавать. Отфутболили пожилых людей без зазрения совести… Почитайте отклики, как они отреагировали.

Не благодарили, это точно. Самый деликатный отклик - «Другого от них и не ожидали». Ну почему же, обещана еще профилактика коронавируса и борьба с его последствиями – пенсионерам мало не покажется.

В округах, на флотах, в регионах

Международный военно-технический форум стартует по всей стране: от Кронштадта до Курил и от Севастополя до Чукотки.

Масштаб и формат проведения форума «Армия-2020» от Москвы до самых, как поётся в песне, до окраин ставят новые рекорды. В этом году география его региональных площадок значительно расширена. Многие из них, как в Анадыре и на Курильских островах, откроются впервые. Значительно выросла в этом году и экспозиция вооружения и военной техники – часть современных образцов будет представлена впервые. Из года в год организаторы Международного военно-технического форума не перестают удивлять многочисленных гостей и участников этого масштабного события. О том, в каком свете современная Российская армия предстанет перед нами по всей стране, – рассказывают наши специальные корреспонденты.

От Бурятии до Анадыря и Курил

В Восточном военном округе готовятся расширить возможности регионального форума «Армия-2020». В этом году, как сообщили корреспонденту в штабе ВВО, его проведение спланировано на 36 тематических площадках в 17 городах и семи населённых пунктах на территории девяти субъектов страны – от Республики Бурятия до Чукотского автономного округа.

Впервые мероприятия в рамках военно-технического форума запланированы в Анадыре и на Курильских островах. По сравнению с прошлым годом значительно увеличится и количество представленной на региональных площадках техники – заявлено порядка 600 единиц.

К примеру, в Приамурье он будет представлен на двух площадках в городе Белогорске. Выбор места обусловлен нахождением в городе штаба общевойсковой армии. На статической площадке вниманию гостей будет представлено более 30 современных образцов вооружения и техники, поступающих в войска объединения.

Здесь же организуют демонстрацию нового стрелкового оружия, экипировки «Ратник», различных комплексов связи, разведки и иных современных образцов снаряжения. Посетители также увидят показные тактические действия в бою артиллерии, разведки и других войсковых подразделений с применением холостых боеприпасов и средств имитации. Спланированы культурно-художественные программы творческих коллективов и работа пунктов отбора по контракту.

Демонстрация и реконструкция

На выставочной площадке сахалинского аэродрома Пушистый организаторы представят гостям форума зенитный пушечно-ракетный комплекс «Тунгуска», установку разминирования УР-77, вертолёт Ми-8АМТШ «Терминатор», реактивные системы залпового огня «Град» и «Ураган» – всего около 30 единиц вооружения, военной и специальной техники ПВО, авиации и Сухопутных войск.

Подобные экспозиции откроются и в городах Курильске и Южно-Курильске. Кроме образцов военной техники здесь планируется выставка техники спасательной, стоящей на вооружении МЧС.

В ходе проведения форума состоится демонстрационный пролёт винтокрылых машин армейской авиации, развёртывание и работа станций комплексов противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы. Своё мастерство в небе также покажут пилоты легкомоторной авиации ДОСААФ.

В Забайкалье военно-технический форум «Армия-2020» пройдёт на территории четырёх гарнизонов. Его площадки разворачиваются в парке Победы и в Доме офицеров города Читы, впервые в посёлках Горный и Домна, по месту дислокации зенитного ракетного и мотострелкового соединений.

В частности, в краевом центре будут представлены новейшие аппаратная П-230Т на базе автомобиля «Тигр» и комплекс радиоэлектронной борьбы «Палантин», войсковая станция комплексной очистки воды «Гигиена», тяжёлая огнемётная система ТОС-1А «Солнцепёк». На выставке авиационной техники посетители форума ознакомятся с вертолётами Ми-8АМТШ, Ми-24, беспилотными летательными аппаратами «Орлан-10». Одну из площадок займут разработки регионального клуба робототехники «Кулибин-2020» и центра юношеского технического творчества.

Примечательным событием регионального форума в Чите станет уникальная выставка-реконструкция событий времён войны в Афганистане. В ней участвуют члены регионального военно-исторического клуба «Забайкальский фронт» совместно с воинами частей общевойскового объединения. В основе реконструкции – воздушно-наземная операция «Западня», проведённая советскими войсками на афганской земле в августе 1986 года с целью ликвидации ключевых полевых командиров.

Хабаровский форум в масштабе

Наиболее масштабно форум развернётся в Хабаровске на аэродроме Центральный. Для этого подготовлены 12 выставочных мест на двух площадках, где разместят 115 единиц вооружения и военной техники. Отличительной особенностью события станет показ перспективных средств водолазного оборудования. Экспозицию «Кулибин» представят технические разработки военнослужащих и научно-исследовательских организаций края.

В динамическом показе гостям регионального форума на шести площадках состоятся выступления подразделений специального назначения и танковых экипажей. Танкисты исполнят для зрителей на мощной бронетехнике «танковый вальс», а мотострелковые экипажи на боевых машинах пехоты – «мазурку».

В воздушной части программы гостям покажут десантирование посадочным способом с захватом объекта, тушение пожара вертолётом Ми-26, эвакуацию терпящего бедствие экипажа вертолётом Ми-8АМТШ и двойной демонстрационный пролёт самолётов истребительной и бомбардировочной авиации.

Смотр в главной базе ТОФ

Как всегда основательно готовится к важному событию и флот России на Тихом океане. Его основной площадкой станет 33-й причал на Корабельной набережной во Владивостоке. Здесь состоится показ кораблей, будет развёрнута экспозиция боевой техники и техники специального назначения береговых войск, оборудования поисково-спасательной службы ВМФ.

Для участников и гостей форума трапы на борт «распахнут» эскадренный миноносец «Быстрый», малый противолодочный корабль «Кореец», ракетный катер «Р-19», базовый тральщик «БТ-215», десантный катер «Иван Карцов», противодиверсионный катер типа «Грачонок» и большой гидрографический катер «БГК-2151».

В целом же для демонстрационного показа вооружения и военной техники Тихоокеанского флота и Восточного военного округа, а также продукции военного и двойного назначения оборонных предприятий в Приморье оборудуется пять площадок. В частности, с образцами авиационной техники морской авиации ВМФ, самолётами, вертолётами и зенитными ракетными комплексами армии ВВС и ПВО гости форума смогут ознакомиться на аэродроме Центральная Угловая в пригороде Владивостока.

В филиале парка «Патриот» на острове Русском откроется экспозиция тяжёлого вооружения времён Великой Отечественной войны и послевоенного периода. Научные конференции и круглые столы мероприятия пройдут на базе Дальневосточного федерального университета и в Доме офицеров флота.

Специфика сибирского кластера

На военном аэродроме Толмачёво под Новосибирском завершается подготовка к выставке вооружений и военной техники в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2020». С 27 по 29 августа на специальных площадках аэродрома будут представлены около 100 боевых и специальных машин различных видов и родов войск и более 25 образцов стрелкового оружия.

В числе систем вооружений, которые традиционно вызывают наибольший интерес у посетителей сибирского кластера, в этом году будут представлены истребитель-перехватчик МиГ-31Б, многофункциональный сверхзвуковой истребитель-бомбардировщик Су-34, сверхзвуковой бомбардировщик Су-24, многоцелевой ударный вертолёт Ми-24П и транспортно-штурмовой Ми-8 АМТШ-В, зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-С1», танки Т-72Б3, Т-80 и Т-90, боевая машина пехоты БМП-3, бронетранспортёр БТР-82АМ, бронеавтомобиль ГАЗ «Тигр-М СпН», зенитная ракетная система С-400, машина дистанционного разминирования 15М107 «Листва».

Стоит отметить, что к «Листве» из арсенала техники РВСН интерес особый, так как она предназначена для поиска и обезвреживания мин и фугасов и различных взрывных устройств на маршрутах патрулирования подвижных грунтовых ракетных комплексов. Посетители выставки также увидят бронеавтомобиль «Тайфун-К» на базе КамАЗ, состоящий на вооружении сибирского соединения специального назначения. 4-й класс бронирования этого автомобиля выдерживает выстрелы не только 7,62-мм пулемётных патронов, но и 30-мм авиационных пушек.

Технику доставили эшелонами

Часть военной техники и вооружений прибыли в Толмачёво воинскими эшелонами из соединений, дислоцированных в Алтайском крае, Кемеровской области и Республике Тыва. Так модернизированная самоходная установка (САУ) 2С3М «Акация», реактивная система залпового огня РСЗО БМ-21 «Град» и боевая машина пехоты БМП-2 из состава мотострелковой бригады доставлены из Кемеровской области, а САУ «Нона-СВК» – из Тувы.

Помимо вооружений, жители и гости города увидят современную боевую экипировку военнослужащих, радиостанции, приборы наблюдения и разведки, парашютные системы Д-10 и «Арбалет-1», беспилотные летательные аппараты, бинокли дневного и ночного видения, медицинские модули и многое другое из оснащения подразделений различных родов войск 41-й общевойсковой армии ЦВО. На региональной площадке форума свою технику также представят новосибирская дивизия РВСН и 14-я армия ВВС и ПВО, бригада специального назначения и подразделения Сибирского округа войск национальной гвардии РФ и подразделения МЧС по Новосибирской области.

Традиционно в дни выставки на одной из площадок будет развёрнут мобильный информационный пункт отбора граждан на военную службу по контракту. Должностные лица расскажут о правилах отбора, предоставят информацию о наличии вакантных должностей, условиях, льготах и социальных гарантиях, распространяющихся на военно-

служащих-контрактников.

Как и в прошлом году, посетители выставки увидят показательные выступления по рукопашному бою воинов сибирского соединения специального назначения, организацию и проведение засады на колонну военной техники «противника». Кроме того, программой сибирской площадки форума «Армия-2020» предусмотрено участие творческих коллективов Новосибирска и области.

Уральский дебют «Тирады»

Посетители екатеринбургской площадки Международного военно-технического форума «Армия-2020» на полигоне Свердловский впервые увидят новейший мобильный комплекс радиоэлектронной борьбы (РЭБ) «Тирада» для блокирования спутниковых сигналов, который недавно поступил на вооружение войск РЭБ Центрального военного округа. Комплекс размещён на базе армейского КамАЗа и предназначен для ведения радиоразведки и подавления линий спутниковой связи противника.

В составе кластера техники РЭБ также будут представлены и другие современные образцы вооружения. В их числе комплекс радиоподавления «Поле-21» для защиты стратегических объектов от крылатых ракет, ударных беспилотников и управляемых авиабомб, наземный подвижный комплекс радиопомех «Мурманск-БН», станция помех «Красуха-С4», комплекс «Леер-3» на базе беспилотного летательного аппарата «Орлан-10», обеспечивающий разведку и скрытое радиоподавление абонентских терминалов сотовой связи противника.

В этом году организаторы регионального военно-технического форума в Екатеринбурге, который пройдёт в период с 27 по 29 августа, на треть увеличили состав статической экспозиции современного вооружения, военной и специальной техники. На площадке форума можно будет увидеть свыше 150 новых и модернизированных образцов вооружения. В рамках форума также запланирована научно-деловая программа с участием ведущих предприятий оборонной промышленности.

Боевая мощь юга России

На территории Южного военного округа Международный военно-технический форум пройдёт на 16 площадках на территории филиалов парка «Патриот» в субъектах Российской Федерации. Организаторам Международного военно-технического форума на Юге России из года в год удаётся удивлять многочисленных гостей, которые проявляют интерес к разработкам отечественной оборонной отрасли и в целом к Российской армии.

В этом году на площадках южного регионального форума обещают ряд новинок. Впервые широкой аудитории будут представлены такие новейшие образцы вооружения и военной техники, как станция радиопомех АСП БМ «Ртуть» и станция обнаружения и целеуказания «Купол». В экспозиции также заявлен зенитный ракетный комплекс СОУ «Бук-М2», оперативно-тактический комплекс «Искандер», зенитный ракетный комплекс «Тор-М2У».

Бронеавтомобили «Тигр», многофункциональные комплексы беспилотной авиации «Орлан-10» и «Элерон-3», 152-мм самоходная артиллерийская установка «Мста-С», пусковые установки зенитного ракетного комплекса С-400 и зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-С1», противотанковые ракетные комплексы «Штурм-С», специальные транспортные средства семейства «Тайфун», танки Т-72Б3 и Т-90, боевые машины пехоты БМП-3, техника подразделений РЭБ и РХБ защиты – список современных образцов можно продолжить и дальше.

История оживёт на глазах

Впрочем, на военно-техническом форуме будут наглядно представлены не только настоящее и будущее Российской армии, но и её прошлое. Так, в Дагестане, в Дербентском парке «Патриот», установлен единственный в мире ракетный экраноплан проекта 903 «Лунь», доставленный туда по морю.

Славному героическому прошлому будет посвящена и часть донской экспозиции. В Ростовской области гостям форума будет представлена «партизанская деревня». Гости смогут детально изучить штаб партизанского отряда, замаскированные огневые позиции, места для занятий боевой подготовкой, медпункт, быт и условия проживания и питания партизан в землянках и шалашах.

Интересными будут и экспозиции в других субъектах. Как отметил в разговоре с корреспондентом «Красной звезды» командующий войсками ЮВО генерал армии Александр Дворников, самые масштабные мероприятия в рамках форума пройдут в Ростовской области и Севастополе. Ранее командующий вместе с главой Ростовской области побывал на территории филиала парка «Патриот» Донского региона, созданного на базе военно-исторического комплекса «Самбекские высоты», где оценил масштаб и качество выполненных работ.

Не менее грандиозные мероприятия в рамках форума ожидаются на территориях филиалов парка «Патриот» в Ставропольском крае, Владикавказе, Волгограде и впервые – в дагестанском Каспийске. Также проведение военно-технического форума на территории ЮВО спланировано в Адыгее, Астрахани, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, на Кубани, в Чечне и армянском городе Гюмри, где дислоцируется российская военная база.

Всего в региональном форуме «Армия-2020» на Юге России с 27 по 29 августа примут участие более 40 воинских частей и соединений, более 10 предприятий промышленности, научно-исследовательские институты и учебные заведения. На статический показ спланировано привлечь более 12 тысяч единиц техники и вооружения войск Южного военного округа, Росгвардии, МЧС и предприятий оборонной промышленности.

Таким образом, гости форума смогут увидеть эпизоды исторических сражений, а также ознакомиться с современными боевыми возможностями вооружения и военной техники каждого из регионов, в пределах которых дислоцированы войска Южного военного округа. Это Крым, Севастополь, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, Ставрополье и Кубань, республики Северного Кавказа, а также Армения.

Кронштадт – готовность полная

На этой неделе для Северной столицы местом повышенного внимания со стороны туристов и горожан на три дня станет вовсе не Санкт-Петербург, а город воинской славы Кронштадт. На острове Котлин 27 августа состоится торжественное открытие морской части Международного военно-технического форума «Армия-2020». В этот день на пристани Петровского парка Кронштадта намечено большое праздничное событие, а на Кронштадтском рейде развернётся увлекательное действо.

Гости форума смогут увидеть практическое применение более 30 новейших образцов кораблей, судов, катеров, а также боевой и специальной техники. В день открытия форума состоится динамический показ, в котором примут участие корвет, малые ракетные и противолодочные корабли, водолазные, десантные, противодиверсионные, пожарные и спасательные катера, гидрографические корабли. Своё мастерство на практике покажут участники противодиверсионного и поисково-спасательного отрядов.

На причалах и кораблях будут представлены новейшие образцы вооружения и военной техники. В статическом показе будут представлены образцы техники войск противовоздушной обороны, сил специального назначения, ракетных войск, военной полиции.

Константин Лобков, «Красная звезда»

Тарас Рудык, «Красная звезда»

Юрий Бородин, «Красная звезда»

Ольга Воробьева, «Красная звезда»

Александр Александров, «Красная звезда»

Больше чем просто дом

В Калининградской области разработали уникальные инструменты сохранения объектов культурного наследия

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

В следующем году в Калининградской области заработает программа сохранения историко-культурного наследия. Ее главный инструмент - льготный региональный кредит. Собственники и арендаторы памятников получат дешевые длинные деньги на их восстановление и реконструкцию.

Сейчас программу прорабатывают, власти привлекли к обсуждению представителей общественности и экспертного сообщества. Новая инициатива стала хорошим поводом, чтобы подвести итоги кампании по сохранению калининградских исторических красот и культурных ценностей. О том, чего удалось достичь в последние годы и что еще предстоит сделать, рассказывает глава Калининградской области Антон Алиханов.

Антон Андреевич, сейчас в государственном реестре числятся почти 1,8 тысячи калининградских объектов культурного наследия (ОКН). Много это или мало?

Антон Алиханов: Безусловно, мало. Памятников и достопримечательностей не в юридическом, а в широком смысле этого слова в Калининградской области гораздо больше, и работа с ними идет каждый день. Многие такие объекты ставятся на учет усилиями общественников-краеведов, за что им большая благодарность. Зачастую присвоение охранного статуса - это единственный способ спасти историческое здание.

Наверное, не все собственники новоявленных памятников радуются таким обременениям?

Антон Алиханов: Некоторые даже сопротивляются. К примеру, в прошлом году калининградский предприниматель, собственник виллы "Поссекель" в Светлогорске пытался через суд оспорить включение здания в государственный реестр ОКН.?Сделать это, к слову, бизнесмену не удалось, в июле 2020-го виллу признали памятником истории и культуры регионального значения.

Нередко недобросовестные владельцы исторических особняков годами затягивают исполнение предписаний службы охраны памятников. Они кормят нас обещаниями, не озадачиваясь ни ремонтом, ни даже консервацией, без которой невозможно остановить разрушение зданий.

Обычно мы выступаем за мирные переговоры, до последнего напоминаем злостным нарушителям об их обязательствах, убеждаем, прежде чем доводить дело до суда. Но если реакции нет, остается только инициировать изъятие объектов. Возможно, до конца лета придется принимать крайние меры в отношении двух известных памятников.

Бывают, впрочем, единичные случаи, когда сами жители просят: сделайте наш старинный красивый дом ОКН.?Кто-то преследует утилитарные цели: беспокоится, что рядом построят дорогу, и надеется защитить свой покой с помощью охранной зоны памятника. Но есть и калининградцы, которые действительно заинтересованы в сохранении наследия. Они ценят эстетику старинных зданий и готовы нести обременения и расходы, связанные с особым статусом дома.

Недавно вы договорились с Минобороны России о передаче региону во временное пользование здания сельскохозяйственного кредитного банка "Восточно-Прусский ландшафт". Что даст этот маневр одному, пожалуй, из самых красивых в Калининграде памятников архитектуры, сохранившему элементы нового барокко?

Антон Алиханов: Для начала поясню, что Минобороны принадлежит огромное количество объектов в Калининградской области, и ведомство многое делает для развития нашей территории. Активно возводится жилье для военнослужащих. В этом году в Калининграде откроет двери филиал Нахимовского военно-морского училища, построенный, кстати, с элементами старинных архитектурных стилей. Летом военные развернули у нас инфекционный госпиталь.

Поэтому не согласен с мнением: военные, мол, могли бы и сами отремонтировать здание банка. В первую очередь это регион заинтересован в том, чтобы памятник вновь стал украшением областного центра. Согласно договоренности, мы возьмем здание во временное пользование на 11 месяцев и приведем объект в порядок. Затем собственник в соответствии с охранными обязательствами будет поддерживать памятник в надлежащем состоянии.

Если эксперимент окажется успешным, надеемся по такой же схеме поработать с региональным управлением Федерального казначейства. Необходимо привести в порядок их здание на Комсомольской улице, в котором после войны размещался штаб 11-й армии. Оно выглядит еще неплохо, охраняется, но стремительно ветшает.

Можно ли назвать федеральных собственников более рачительными хозяевами памятников, нежели граждане и предприниматели?

Антон Алиханов: С первыми вести разговор проще, хотя и дольше - прежде всего в силу очень большого количества объектов, которые находятся на балансе федеральных министерств и ведомств. Это работа скрупулезная, с продолжительной перепиской, согласованиями. Но, как правило, она завершается успешными договоренностями.

Знаете, например, что одна из самых известных скульптурных композиций Калининграда - "Борющиеся зубры" - долгие годы юридически была бесхозной? Только три года назад областная служба госохраны ОКН добилась, чтобы Росимущество стало собственником скульптуры и приняло на себя соответствующие обязательства.

В Калининградской области много памятников, в особенности кирх и замков, принадлежит Русской православной церкви. Епархии честно признаются, что у них не всегда есть средства на восстановление этих объектов...

Антон Алиханов: При этом РПЦ не отказывается от обязательств по сохранению принадлежащих ей памятников. Мы видим, как старательно в последние годы Калининградская и Черняховская епархии выстраивают долгосрочные отношения с арендаторами.

Вспомните кирху в Краснолесье, воссозданную в буквальном смысле из руин по программе "Культура России". Другой успешный пример работы с имуществом церкви - кирха в Славске. Ее арендатор, "Информационно-туристический центр" Славского городского округа, получил по линии региональной госпрограммы "Развитие культуры" почти 140 миллионов рублей. Работы по восстановлению объекта близятся к завершению, внутри появятся концертный зал, экспозиции местного краеведческого музея.

Есть хорошие новости и о замках, принадлежащих РПЦ. В прошлом году нашелся ответственный пользователь для замка Рагнит: местный предприниматель Иван Артюх поэтапно приводит эту территорию в порядок. Уже прошла консервация руин замка в Ушаково - туда возвращаются организаторы экскурсий.

Обновлена кровля одного из флигелей замка Вальдау. Началось проектирование восстановительных работ в Георгенбурге - эти мероприятия реализует калининградская епархия при существенной поддержке федерального бюджета. А областной бюджет финансово поучаствует в проектировании восстановительных работ в Нойхаузене.

Как обстоят дела с капитальным ремонтом домов-памятников?

Антон Алиханов: Это значительная часть нашего наследия. Наименования почти четверти калининградских ОКН звучат так: "Жилой дом, начало XX века". С 2015 года в региональную программу капремонта вошло почти 400 домов-памятников. И если поначалу мы ремонтировали 20-40 таких зданий ежегодно, то в 2020-м планируем охватить уже около сотни объектов.

В ближайшие годы показатель вряд ли будет снижаться. Ведь мы планируем продолжать спецпроекты комплексного благоустройства населенных пунктов - по примеру Железнодорожного.

Поселок Железнодорожный прогремел на всю страну - в том числе благодаря туристам из других регионов, рекламирующим эту локацию в социальных сетях. Насколько я помню, проект комплексной реконструкции отдельно взятого муниципалитета инициировали вы. Довольны ли результатом, удалось ли воплотить в жизнь задуманное?

Антон Алиханов: Работы еще не завершены. Помимо капремонта 33 многоквартирных домов в исторической части поселка, мы проводим его газификацию, ремонтируем центральную площадь, дороги, тротуары, дворы и коммуникации, убираем провода воздушных линий под землю. Есть инвесторы, интересующиеся объектами культурного наследия, с ними также ведем переговоры.

Но, судя по тому, как массово стали приезжать сюда туристы, Железнодорожный действительно получил импульс для развития. Теперь хочется увидеть предпринимательские инициативы, прежде всего - со стороны местных жителей. Я говорю об открытии сувенирных лавок, кафе и закусочных, каких-то творческих площадок. Мы готовы помогать предпринимателям через Центр "Мой бизнес". Надеюсь, муниципалитет поработает в этом направлении.

Так какой же можно сделать вывод: объекты культурного наследия помогают или мешают развитию муниципалитетов и городской экономики?

Антон Алиханов: Если искать проблемы и жаловаться на нехватку денег, то мешают. Но в Калининградской области мы все-таки стараемся найти выход из каждой конкретной ситуации - изыскиваем средства в региональном бюджете, участвуем во всех возможных всероссийских проектах, ремонтируем памятники по программе приграничного сотрудничества. И такой подход - максимально сохранить историко-культурное наследие - поддерживается на федеральном уровне.

К примеру, в Калининграде на фоне улицы Баранова, отремонтированной на средства финансового института развития в жилищной сфере "ДОМ.РФ", совершенно по-иному выглядит башня "Врангель". Она теперь отлично вписывается в форматы уличных мероприятий. В Немане территорию вокруг замка Рагнит благоустроят благодаря всероссийскому конкурсу лучших проектов создания комфортной городской среды - муниципалитет стал его победителем и получил 45 миллионов рублей из федеральной казны.

Хорошая новость недавно пришла из небольшого полесского поселка Заливино. Федеральный Музей Мирового океана будет восстанавливать местный маяк, создавать музейную экспозицию. А там, где работает команда Светланы Геннадьевны Сивковой (директора Музея Мирового океана. - Ред.), всегда появляется что-то новое, творческое, интересное. Уверен, Заливино очень скоро станет популярной туристической дестинацией на побережье Куршского залива.

Поговорим о планах. Как вообще появилась идея создать программу реконструкции объектов культурного наследия с помощью льготных кредитов?

Антон Алиханов: Мы рассматривали разные опции, изучали опыт наших польских соседей. Ведь именно на Польшу так любят ссылаться калининградцы, сравнивая состояние наших "заброшек" и европейских замков и усадеб.

Очевидно, что серьезные ресурсы федеральных программ доступны далеко не всем, и чаще всего госпрограммы рассчитаны на крупные объекты. В то же время в Калининградской области на региональном уровне наработан хороший опыт взаимодействия с частными инвесторами. Это и льготные займы, и гарантийная поддержка, и другие механизмы, которые стали доступны малому и среднему бизнесу благодаря нацпроекту МСП.

Мы исходим из того, что восстановление усадьбы или форта и дальнейшее их вовлечение в экономический оборот - это тоже инвестпроект, к тому же общественно значимый. Более того, такие проекты способствуют развитию туризма, создавая для экономики мультипликативный эффект.

Фактически предпринимательство, связанное с сохранением культурного наследия, является социальным, и его необходимо поддерживать. Регион готов предоставить помощь в виде льготных кредитов - длинных, дешевых, а в некоторых случаях и вовсе бесплатных.

Предварительные параметры программы таковы: собственник или долгосрочный арендатор объекта культурного наследия может получить кредитную линию на 15-20 лет по нулевой ставке. При этом средства доводятся под выполненные работы. 50 процентов тела кредита списывается после проектирования и реализации мероприятий по приспособлению, восстановлению или реконструкции ОКН. Приступить к гашению оставшихся 50 процентов необходимо за пять лет до завершения срока кредитования.

Первые займы планируем выдать уже в 2021 году. Большинство экспертов, реально разбирающихся в вопросах сохранения памятников, нашу инициативу поддерживают. Мы приветствуем и другие финансовые механизмы, в том числе гранты и фандрайзинг.

Важно понимать, что такая созидательная деятельность принесет пользу не только экономике. Через сохранение, бережное отношение к наследию мы повышаем собственную самооценку и самоуважение - как жителей и рачительных хозяев своей земли.

Территория Калининградской области связана практически со всеми крупными мировыми военными конфликтами последних трех столетий. Как сохраняется в нашем регионе память о подвигах защитников Отечества?

Антон Алиханов: В качестве памятников истории и культуры официально учтено более 250 военно-мемориальных объектов. Большинство - это воинские захоронения погибших в Великой Отечественной войне.

Наш регион стал одним из самых активных участников ФЦП "Увековечение памяти погибших при защите Отечества". Мы получили значительные средства на ремонт и благоустройство воинских захоронений: 200 миллионов рублей на шесть лет начиная с 2019 года. Еще 30 миллионов добавят областной и муниципальные бюджеты.

Задачи выполнить все работы к круглой дате мы не ставим. Главное - сделать качественно и не забывать, что эти места - святые для каждого жителя нашей страны. Уход за могилами погибших защитников Отечества - дело не формальной отчетности, а совести.

С ремонтными работами муниципалитеты в целом справляются неплохо. Для дополнительного контроля привлекаем общественность. Неравнодушные граждане могут сообщить об изъянах с помощью специального сервиса на сайте правительства области. Пользователи социальных сетей тоже оперативно информируют нас о недочетах.

С прошлого года возле мемориальных объектов начали устанавливать QR-коды, с помощью которых можно получить достоверную информацию о захоронении из Электронной книги памяти. Этот уникальный ресурс создала калининградская общественная организация "НАКАЗ".

Акцент

Антон Алиханов: Давайте зайдем на сайт Электронной книги памяти kpko.ru в раздел вопросов и ответов портала. Вот, к примеру, пишет посетитель: "Мой прадед Бондаренко Николай Иванович погиб 16 апреля 1945 года. Первичное место захоронения: Германия, Бранденбург, село Фольварт. Это по информации из Центрального архива Минобороны. Не могу найти место захоронения". Далее - всего через четыре часа (!) после публикации вопроса - читаем ответ "НАКАЗа" с подробным разъяснением ситуации и указанием места захоронения.

Другой посетитель портала знал только, что его прадед героически погиб в таком-то районе боевых действий. А в ответ на свой вопрос получил фото с могильной плитой, на которую нанесена фамилия прадеда. Можно ли вообще в чем-то измерить ценность этой информации?

Команде калининградского краеведа, руководителя "НАКАЗа" Дмитрия Вострикова удалось актуализировать сведения, исправить многочисленные архивные ошибки. По полноте, достоверности и персонализации эта база данных о погибших участниках Великой Отечественной войны не имеет аналогов в России. За каждой фамилией стоят первичные документы и их объективный анализ.

Все муниципалитеты, обновляя сведения на плитах захоронений, обязаны сверять их с Электронной книгой памяти. Мы направили информацию об этом ресурсе в администрации всех субъектов РФ.?Порталом могут воспользоваться все граждане, близкие которых воевали и погибли на территории современной Калининградской области.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Недвижимость, строительство > rg.ru, 26 августа 2020 > № 3481679 Антон Алиханов

Оборонно-промышленный комплекс России обеспечит импортозамещение и технологическое развитие ТЭК

В первый день конгресса «Диверсификация ОПК в интересах нацпроектов. Трансформация производственной базы», проходящего в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2020», состоялось пленарное заседание «ОПК и нацпроекты. Стратегические приоритеты и главные задачи».

В мероприятии приняли участие заместитель председателя правительства РФ Юрий Борисов, руководство федеральных органов исполнительной власти, главы субъектов Российской Федерации, генеральные директора госкорпораций «Росатом» и «Роскосмос» Алексей Лихачев и Дмитрий Рогозин, а также руководство ПАО «Промсвязьбанк» и АО АКБ «Новикомбанк» Пётр Фрадков и Елена Георгиева. От Минэнерго России на пленарном заседании выступил заместитель министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин.

Выступая с докладом он отметил, что уже сегодня топливно-энергетический комплекс (ТЭК) выступает одним из крупнейших заказчиков для российской промышленности.

«Только за последние пару лет компаниями ТЭК и смежных отраслей реализовано более сотни проектов по производству промышленной продукции и оборудования, востребованного отраслями ТЭК», – пояснил заместитель главы Минэнерго России.

Одним из перспективных направлений дальнейшего перехода российской энергетики на использование отечественной высокотехнологичной продукции является расширение сотрудничества с предприятиями оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Уже сегодня есть опыт успешного взаимодействия предприятий ОПК с компаниями ТЭК, в том числе в части энергетического машиностроения, электронной промышленности, создания оборудования для гидроразрыва пласта, подводной добычи и т.д.

В целях дальнейшего привлечения потенциала ОПК для импортозамещения и технологического развития ТЭК необходимо оперативное информационное взаимодействие между организациями ТЭК и предприятиями ОПК. Одним из этапов организации такого взаимодействия является формирование на базе Центра компетенции технологического развития ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России консолидированного перечня информации о перспективных потребностях энергетических компаний в продукции, не имеющей российских аналогов.

Наличие такого рода информации у предприятий ОПК позволит им формировать долгосрочные планы по разработке и организации производства импортозамещающей российской продукции гражданского назначения для замены наиболее критичных видов импортной продукции, используемой на объектах ТЭК.

«В настоящее время организовано взаимодействие предприятий ОПК с ПАО «Татнефть» и ПАО «Сургутнефтегаз», результатом которого стали подписанные соглашения о сотрудничестве. В текущем году мы планируем расширить эту практику уже на базе компаний ПАО «Транснефть» и ПАО «РусГидро». Кроме того, созданы успешные решения – новые датчики и сигнализаторы давления, которые начнут поставляться с 2021 года, образцы немагнитной стали, использующиеся при строительстве горизонтальных высокотехнологичных скважин, образцы соединений оксида алюминия. Все эти технологии будут высоко востребованы при геолого-разведочных работах, добыче, в том числе и «трудной» нефти. При этом, отмечу, что это возможно за счет только кооперации между компаниями, без участия государственных субсидий и преференций», – сообщил Павел Сорокин.

В завершении своего выступления заместитель министра энергетики Российской Федерации подчеркнул, что взаимовыгодное межотраслевое взаимодействие ТЭК и ОПК позволит обеспечить потребности компаний ТЭК в отечественной конкурентоспособной продукции и технологиях и окажет мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей. Как следствие, такое сотрудничество окажет влияние на достижение обозначенных президентом России национальных целей и задач, в том числе по ускоренному технологическому развитию Российской Федерации.

В 2020 году «Цифровой прорыв» проходит в гибридном формате

В Ростове-на-Дону состоялся первый региональный этап Всероссийского конкурса для профессионалов в сфере цифровой экономики «Цифровой прорыв», который является флагманским проектом президентской платформы «Россия – страна возможностей». Генеральным партнером конкурса второй год выступает госкорпорация «Росатом».

В 2020 году «Цифровой прорыв» проходит в гибридном формате: участники работают удаленно, а организаторы, трекеры и эксперты – очно. Этап проекта, прошедший в Ростове-на-Дону, стал первым из серии мероприятий (IT-хабов), которые планируется провести в восьми федеральных округах России. Они позволят оценить уровень готовности субъектов РФ к переходу на цифровое взаимодействие между государством, бизнесом и обществом.

За выход в финал проекта в онлайн-хакатоне Южного IT-хаба боролись 110 IT-команд, которые решали 10 «кейсов», предложенных в качестве заданий участникам этапа крупнейшими государственными и коммерческими структурами. Конкурсанты в режиме реального времени создавали цифровые решения для выбранных кейсов. С каждой командой удаленно работали трекер, технический и отраслевой эксперты, которые помогали проходить конкурсные испытания.

Росатомом было предложено задание в рамках направления «Персональная траектория обучения», разработанное АО «Гринатом». Участникам необходимо было разработать концепцию и прототип интеллектуального сервиса для сбора и обработки обратной связи от пользователей о цифровом контенте для персональной траектории обучения и развития сотрудников компании.

В ходе открытия онлайн-хакатона в Ростове-на-Дону «кейс» Росатома представил директор Департамента информационных технологий Госкорпорации «Росатом» Евгений Абакумов. Он пожелал всем конкурсантам показать себя с лучшей стороны и отметил: «Росатом — многопрофильная корпорация и для нас принципиально важно, чтобы наши сотрудники обладали современными цифровыми компетенциями. Мы ожидаем от конкурса появления новых ярких звезд, а также решений, которые мы сможем применить на практике».

В рамкахрегиональный этап конкурса состоится 12-14 сентября в Нижнем Новгороде.

Иван Волынкин: сообщения о переговорах об обмене Уилана — ложь

Сообщения СМИ о ведущихся переговорах об обмене осужденного за шпионаж американца Пола Уилана на россиян, находящихся в заключении в США, на данный момент не соответствуют действительности, рассказал директор консульского департамента МИД России Иван Волынкин корреспонденту РИА Новости Александре Дибижевой. Дипломат также сообщил, что внешнеполитическое ведомство не планирует расширять сферу применения статьи 4 закона Димы Яковлева, запрещающей усыновлять американцам российских детей, и создавать отдельную программу для оказания помощи россиянам, находящимся в тюрьмах за рубежом.

— Глава МИД России Сергей Лавров ранее обратился к госсекретарю Майку Помпео с просьбой рассмотреть возможность возвращения в Россию по гуманитарным соображениям всех отбывающих наказание в США россиян. Есть какой-то прогресс по этой теме? И каковы перспективы обмена Бута и Ярошенко? Обсуждается ли возможность их обмена на Пола Уилана?

— 24 марта 2020 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров направил устное послание в адрес госсекретаря США Майка Помпео. В нем содержался призыв к официальному Вашингтону освободить по гуманитарным соображениям ввиду стремительного распространения новой коронавирусной инфекции всех россиян, отбывающих наказание в США или находящихся под следствием американских правоохранительных органов. С тех пор мы неоднократно поднимали данный вопрос на различных уровнях, однако однозначного ответа так и не услышали. Нас лишь пытались заверить, что принимаются все меры для недопущения распространения COVID-19 среди заключенных.

Несмотря на это впоследствии стало известно, что, например, лица, содержащиеся в тюрьме "Данбери" в штате Коннектикут, среди которых наши граждане Константин Ярошенко и Богдана Осипович, получают лишь одну медицинскую маску в неделю. Тяжело представить себе, как такая мера может спасти от заражения вирусом в условиях переполненных американских исправительных учреждений.

По этой причине убеждены, что жизням и здоровью наших соотечественников, находящихся в заключении в США, угрожает серьезнейшая опасность, поскольку ситуация с пандемией там, к сожалению, только усугубляется. Ежедневный прирост заболевших составляет более 40 тысяч человек, погибло уже более 170 тысяч. Поэтому рассчитываем, что американское руководство проявит солидарность с нами в данном вопросе и даст возможность нашим соотечественникам вернуться на Родину.

Что касается второй части вопроса относительно Пола Уилана, то тут сложно добавить что-то новое. Как уже отмечали заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков и официальный представитель МИД России Мария Захарова, все сообщения СМИ о якобы ведущихся переговорах по поводу обмена осужденного за шпионаж американца на данный момент не соответствуют действительности.

— Год назад в Ливии были задержаны два гражданина России Максим Шугалей и Самер Суэйфан. Есть ли какие-то подвижки на пути к их освобождению и правда ли, что россиян недавно вывозили из Ливии для допроса в Турцию? Будет ли Москва в связи с этим требовать объяснений у Анкары?

— МИД России плотно занимается вопросом Максима Шугалея и Самера Суэйфана. Регулярно поднимаем эту тему в контактах с представителями триполийских властей, настаивая на незамедлительном освобождении россиян. Задействуем и другие имеющиеся возможности, и партнерские каналы.

Недавно министр иностранных дел Правительства национального согласия Ливии Мухаммед Сияла в письме на имя заместителя министра иностранных дел РФ Михаила Богданова заверил, что проблема арестованных в Триполи российских граждан будет закрыта в ближайшее время. Рассчитываем, что ливийская сторона выполнит свое обещание.

Что касается допроса Максима Шугалея и Самера Суэйфана в Турции, то достоверность этих сведений вызывает у нас сомнение. В ходе контактов с турецкими партнерами данная информация не подтвердилась.

— Ранее сообщалось, что почти шесть тысяч граждан России находятся в пенитенциарных учреждениях за рубежом. Обсуждается ли в связи с этим в МИД возможность создания отдельной программы оказания помощи соотечественникам, которых задержали в других странах?

— МИД России и входящие в его систему загранучреждения ведут кропотливую работу по защите прав и законных интересов российских граждан, находящихся под стражей за рубежом. Разумеется, принимая необходимые меры на данном направлении, в полной мере должна учитываться специфика законодательства, действующего в государствах пребывания. В этой связи нами неуклонно модифицируется инструментарий правовой защиты, хотя базовые подходы и накопленные за десятилетия отраслевые наработки, на наш взгляд, в значительной мере сохраняют свою актуальность и по сей день.

Так, в настоящее время, как показывает практика, наиболее востребованными остаются услуги высококвалифицированных адвокатов, причем не просто имеющих опыт участия в уголовных процессах, но и специализирующихся по узкой тематике, например, на защите обвиняемых в совершении экономических преступлений.

Министерство ведет список адвокатов и юридических фирм, выразивших готовность оказывать гражданам РФ юридические услуги за рубежом. Список опубликован на консульском информационном портале www.kdmid.ru, а также на сайтах наших диппредставительств и консульских учреждений. Данный список носит справочно-информационный характер и не является рекомендацией – выбор в любом случае остается исключительно за самим гражданином.

В рассматриваемом контексте хотелось бы упомянуть Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Создаваемые под его эгидой центры правовой помощи вовлечены в процесс оказания содействия соотечественникам при решении вопросов, требующих участия квалифицированных юристов. Данная структура показала свою эффективность и востребованность среди россиян, о чем свидетельствуют многочисленные положительные отклики граждан.

В целом расцениваем действующие механизмы консульской защиты (не следует путать ее с адвокатской защитой) как вполне адекватные современным реалиям и задачам, стоящим перед консульской службой. Необходимости в создании какой-либо отдельной специальной программы по оказанию россиянам, находящимся в пенитенциарных учреждениях на территории иностранных государств, не усматриваем.

Тем не менее на данном направлении, к сожалению, не все так гладко, как можно было бы ожидать. Нашу главную озабоченность вызывает прежде всего качество соблюдения некоторыми нашими партнерами положений профильных международных договоров – консульских конвенций, например, в части сроков уведомления о задержании россиян (обычно – один-три дня), а также предоставления консулу возможности посещения и общения с помещенными под стражу. Продолжаем планомерную, точечную работу, призывая наших визави к неукоснительному выполнению принятых на себя обязательств.

— Рассматривает ли Россия возможность придания закону Димы Яковлева универсального характера, распространения его на все страны, а не только на США? Когда это может произойти? Зачем это нужно?

— Вопрос о дальнейшем совершенствовании инструментария реагирования на нарушения прав и законных интересов российских граждан различного рода иностранными субъектами несомненно стоит на повестке.

В частности, нами прорабатывается возможность расширения сферы действия статей 1 и 2 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

Речь идет о применении к иностранным гражданам, причастным к подобным нарушениям, таких мер реагирования, как запрет на въезд в Российскую Федерацию, арест финансовых и иных активов, приостановление деятельности российских юридических лиц, находящихся под их контролем. Подобные варианты расширения сферы действия федерального закона обсуждались в 2019 году в рамках круглых столов по правозащитной тематике на площадках комитетов по международным делам Государственной думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

При этом особо отмечаем, что МИД России не планирует расширять сферу применения статьи 4 вышеупомянутого федерального закона, которая запрещает в действующей редакции усыновление российских сирот гражданами США.

— В разгар пандемии МИД России сообщил о том, что в США оказались несколько десятков школьников из России, которые прибыли в страну осенью в рамках учебной программы. При этом в самом министерстве об этих программах не знали. Планируется ли в связи с этим постановка на обязательный консульский учет всех выезжающих за рубеж на учебу несовершеннолетних?

— Исходим из того понимания, что определение правил организации зарубежных школьных обменов относится скорее к компетенции Минпросвещения России как федерального органа исполнительной власти, ответственного за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере общего образования.

Со своей стороны, видим потенциал на данном направлении в упорядочении системы организации школьных обменов, в том числе путем уточнения ответственности как направляющих, так и принимающих образовательных организаций, а также повышения взаимодействия этих организаций с родителями (законными представителями).

Что касается консульского учета, то на сегодняшний день он носит добровольный характер. Тем не менее с учетом предельно необременительной процедуры постановки на учет (это можно сделать буквально за несколько минут, не выходя из дома, просто заполнив и отослав через специальный сайт МИДа России заявку в консульское учреждение в стране планируемого выезда) рекомендуем воспользоваться такой возможностью в преддверии любого выезда за рубеж – не только на учебу, но и, например, в турпоездку. В этом случае российский консул сможет при необходимости связаться по указанным контактным данным с родственниками разыскиваемого лица, что позволит как минимум избежать неприятных проволочек, подобных тем, с которыми недавно столкнулись наши школьники в США в условиях пандемии.

— Ранее стало известно, что МИД России планирует упростить условия поездок в страну для иностранных граждан, являющихся близкими родственниками россиян. Когда планируется завершить работу?

— МИД России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", предусматривающий возможность оформления многократных частных виз на срок до одного года иностранным гражданам, являющимся близкими родственниками и членами семей граждан Российской Федерации, по письменным заявлениям росграждан без необходимости оформления приглашений через территориальные органы МВД России.

Законопроектом расширяется категория близких родственников и членов семей россиян, которые могут получать многократные и долгосрочные частные визы: это супруг (супруга), дети (в том числе приемные), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, внуки, родители, бабушки и дедушки.

При этом в отношении указанных лиц из действующего законодательства исключается ограничение, согласно которому суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной визе не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней. То есть по таким визам можно будет пребывать на территории РФ в течение всего года без ограничений.

Законопроект согласован МИД России со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами и представлен в правительство РФ 3 июня 2020 года. Работа над документом будет продолжена.

— Уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова заявила ранее о недостатке информации о российских детях, усыновленных гражданами США, и обратилась с этим вопросом к МИД России. Какие меры намерены предпринять в дипведомстве в связи с этим? Будет ли возобновлено действие соглашения, которое предусматривало контроль за условиями жизни российских детей, усыновленных американцами?

— Не располагаем пока сведениями о направленном уполномоченным по правам ребенка Анны Кузнецовой в адрес МИД России письме по тематике ситуации с усыновленными в США российскими детьми. По его получении проведем консультации с аппаратом Уполномоченного, профильными министерствами и ведомствами.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Образование, наука > ria.ru, 25 августа 2020 > № 3486836 Иван Волынкин

На «Территории смыслов» подвели итоги смены «Служение Отечеству»

В понедельник, 24 августа, состоялось закрытие пятой смены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов» – «Служение Отечеству». Она объединила молодежь со всех уголков России: около 300 Мастер-участников (физически находятся на площадке форума офлайн), 900 цифровых Аватаров (участники входят в мини-команду Мастер-участника и участвуют онлайн), а также онлайн-участников (регистрируются в АИС «Молодежь России», «посещают» лекции, имеют возможность задавать вопросы спикерам и гостям через платформу) и вольных слушателей, количество которых не ограничено. В смене приняли участие сотрудники российских министерств и федеральных служб: МВД, Росгвардии, ФТС, МЧС, Минобороны, Генпрокуратуры и Следственного комитета. Смена проходит с 19 по 25 августа.

На церемонии закрытия перед участниками выступили заместитель генерального директора АНО «Россия – страна возможностей» Владислав Даванков, помощник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Александр Ильченко и программный директор форума Матвей Навдаев.

Владислав Даванков рассказал о планах по проведению смены «Служение Отечеству» ежегодно и о возможностях для ее участников: «Как вы знаете, принято решение о том, что патриотическая смена «Служение Отечеству»,которая впервые проводилась на форуме «Территория смыслов» в этом году, будет постоянной! Мы планируем, что участниками этой смены будет молодежь, которая уже сейчас обеспечивает нашу безопасность и охраняетобщественный порядок. Это представители силовых структур и правоохранительных органов, российских министерств и федеральных служб. Для каждого из нихучастие в смене «Служение Отечеству» – это возможность проявить себя, показать свои навыки и умения, заинтересованность в улучшении жизни людей. Перед активными ребятами открываются большие перспективы – это дальнейшее обучение, в том числе в Мастерской управления «Сенеж», развитие и продвижение в личностном и профессиональном плане».

Александр Ильченко дал напутствие участникам: «Дляорганизаторов подготовка этой смены была непростой. Те ведомства, которые представляют ребята, собравшиеся на форуме, очень непросто реагируют на новшества. И это хорошо, потому что должны быть структуры, которые сохраняют стабильность. Вместе с тем наш мир очень быстро и сильно меняется, и очень важно, чтобы и в этих организациях находились люди, которые способны осмыслить все изменения и выстроить работу так, чтобыадекватно реагировать на происходящие в мире перемены. Во многом эта смена посвящена тому, чтобы подготовить таких людей, и я надеюсь, что каждый из вас нашел новые для себя смыслы. Сотни тысяч других российских парней и девушек мечтают оказаться на вашем месте и в качестве сотрудников силовых ведомств, и в качестве Мастер-участников или цифровых Аватаров. Прочувствуйте этот момент, прочувствуйте, что Россия – страна возможностей».

Матвей Навдаев подвел итоги смены: «Мы более чем удовлетворены этой сменой и ее результатами. Делая что-то впервые, ты всегда немного рискуешь, так было и в этот раз. Чрезвычайно отрадно, что смена получилась очень насыщенной, со столькими именитыми спикерами и гостями, что на неё обращено внимание всей страны, а не только профильных ведомств. Это значит, что тема живая, востребованная и своевременная. Отдельно считаю важным отметить невероятную энергетику участников смены: эти люди не ждали удобств, комфорта, внимания и такой насыщенной образовательной программы, но,получив все это, приняли предложенное с благодарностью и открытым сердцем. Наша страна в надежных руках».

В этом году в рамках форума проходит Грантовый конкурс молодежных инициатив. До окончания приема заявок было проведено 3 тематических вебинара по социальному проектированию и публичным выступлениям, а также серия консультаций по проектным заявкам. Всего было подано 72 заявки, из которых 39 заявок были представлены на публичной защите Конкурса. Победителями стали 7 человек из 7 субъектов РФ. Они получили гранты на общую сумму 3 379 000 рублей (список победителей ниже), из них 2 человека являются цифровыми Аватарами.

Гостями и спикерами смены стали первый заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации, член Наблюдательного совета АНО «Россия – страна возможностей», наставник конкурса «Лидеры России» Сергей Кириенко, министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров, министр здравоохранения Российской Федерации, наставник специализации «Здравоохранение» конкурса «Лидеры России» Михаил Мурашко, заместитель председателя Государственной Думы VII созыва, наставник Всероссийского конкурса «Лидеры России. Политика»Ирина Яровая, заместитель начальника Управления по внутренней политике Администрации Президента Российской Федерации Тимур Прокопенко, заместитель министра Юстиции Российской Федерации Алиса Безродная, заместитель генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин, первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов, губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин, глава Республики КалмыкияБату Хасиков, исполняющий обязанности министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александр Чуприян, советник министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Олег Нерубайло, генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров, директор Всероссийского центра изучения общественного мненияВалерий Федоров, ректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Ярослав Кузьминов, президент АО «Крибрум»Игорь Ашманов и другие.

В рамках образовательной программы былирассмотрены вопросы государственного суверенитета, информационных войн, измерения общественных настроений как фактора принятия эффективных решений, борьбы за справедливость, международных вызовов и национальной безопасности. В течение смены участники разрабатывали предложения по повышению эффективности межведомственных коммуникаций.

В 2020 году форум «Территория смыслов» принимает 6 тематических смен. Спикерами традиционно становятсяполитики, отраслевые эксперты, управленцы и лидеры общественного мнения. Для более глубокой проработки тематики смен и формирования проектных команд состав участников формируется по принципу междисциплинарности – в рамках одной смены участники знакомятся и работают с ребятами смежных профессиональных направленностей.

Особенностью этого года стало одновременное проведение равнозначных и взаимодополняющих друг друга офлайн и онлайн-форматов Форума. Эффективная система взаимодействия позволяет обеспечитькачественную работу с участниками, которые физически не находятся на территории, но являются полноправными участниками Форума, и выстроить коммуникацию между офлайн и онлайн-участниками.

Напомним, форум «Территория смыслов» проводится с 2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой Форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье.

Организаторами Форума являются Федеральное агентство по делам молодежи и АНО «Россия – страна возможностей», образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв» и другие. 16 Мастер-участников являются участниками данных проектов, а 5 человек стали победителями олимпиады «Я – профессионал».

Мастерская управления «Сенеж» создана в феврале 2019 года в рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей». Мастерская призвана формировать генерацию компетентных государственных служащих, прошедших современную профессиональную подготовку и объединенных ценностью ответственного служения стране и обществу.

Состоялась общественная экспертиза федерального закона о молодежной политике

25 августа в Общественной палате РФ прошли общественные слушания законопроекта, регулирующего деятельность в сфере молодежной политики.

В ходе мероприятия состоялись общественная экспертиза проектов федеральных законов №993419-7 «О молодежной политике в Российской Федерации» и № 993434-7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и признании утратившим силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации».

С приветственной речью выступила председатель Комиссии по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию ОП РФ, ответственный секретарь Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» Елена Цунаева.

«В ряде субъектов есть свои законы, связанные с деятельностью молодежи, осталось поставить заключительный восклицательный знак на федеральном уровне для того, чтобы мы могли подытожить то, что было, – опыт и традиции нашли отражение в той или иной степени в законопроекте – и двигаться дальше. Уверена, когда закон появится, он придаст новый импульс замечательному направлению в жизни нашего государства», – отметила Елена Цунаева.

Ранее, 22 июля 2020 года, проект федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации» был внесен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации. В обсуждении закона приняли участие члены Общественной Палаты РФ и субъектов РФ, общественные эксперты.

«Все участники общественной экспертизы поддержали концепцию законопроекта, но сформировали свои предложения и замечания, которые им хотелось бы видеть учтенными при доработке законопроекта», – добавила Елена Цунаева.

В обсуждении принял участие заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов: «Мы достаточно давно отмечаем необходимость нормативно-правового регулирования нашей совместной сферы. Есть все предпосылки к формированию отрасли молодежной политики. Уже утвержден профессиональный стандарт «Специалист по работе с молодежью», что дает на местном уровне и подведомственным структурам более четко вводить понятие «специалист по работе с молодежью».

Андрей Платонов добавил, что к рассматриваемому законопроекту замечаний и предложений принципиального характера, которые бы препятствовали рассмотрению в Государственной Думе в первом чтении, нет.

«Закон о молодежной политике нужен нашей отрасли. Он поможет поддерживать и общественные объединения, и позволит более четко прорабатывать меры господдержки для молодежи, а также более четко регулировать отрасль молодежной политики. Чем лучше работает аппарат, тем больше возможностей и пользы нашему молодому населению», – отметил заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи.

Председатель РСМ, член общественной палаты РФ Павел Красноруцкий, говоря про закон о молодежной политике, отметил важность преследования одной мысли – чтобы он не навредил тому, что уже существует в регионах: «Прописывать очень жесткие условия в законопроекте мы не считаем целесообразным. При этом хотелось, чтобы мы не остановились на принятии закона. Он должен стать отправной точкой для дальнейшего развития и внесения поправок в иные законодательные акты».

Заместитель председателя комиссии ОП Санкт-Петербурга по молодежной политике, патриотическому воспитанию и спорту, руководитель Общероссийской молодежной общественной организации «МИР» Кристина Федосеева в ходе мероприятия рассказала, что законопроект вызывает позитивное восприятие у участников обсуждений.

«Мы направили от ОП Санкт-Петербурга ряд предложений, которые по большей части носят технический характер, но на несколько моментов я бы хотела обратить внимание. Первое, это повышение возраста до 35 лет. На наш взгляд, на взгляд молодежи Санкт-Петербурга, повышение возраста молодежи до 35 лет – это очень уместно сейчас. Второй момент, когда мы знакомились с текстом законопроекта, то обратили внимание на полномочия органов местного самоуправления и, конечно, мы направляли предложения о том, чтобы учитывался статус города федерального значения. Очень здорово, что законопроект наконец-то выходит на финальную стадию обсуждений. Желаем ему принятия и развития в будущем», – поделилась Кристина Федосеева.

В завершение встречи участники приняли решение рассмотреть имеющиеся дополнения ко второму чтению в Государственной Думе.

Отметим, актуальность законопроекта «О молодежной политике в Российской Федерации» обусловлена необходимостью законодательного определения на федеральном уровне целей, принципов, основных направлений и форм реализации молодежной политики, а также регулирования отношений, возникающих между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики.

Организатор мероприятия – Комиссия ОП РФ по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию.

Регионы в этом году идут на антирекорд: дефицит бюджетов - 213,7 млрд. рублей

По оценке Finexpertiza финансовое положение российских регионов за время пандемии кардинально изменилось в худшую сторону: дефицит бюджета по завершению июня наблюдался в 47 субъектах РФ из 85

Просадка действительно существенная – в начале марта дефицит средств наблюдался в 16 регионах (в 3 раза меньше, чем сейчас!), а совокупный баланс региональных бюджетов давал профицит в 341,3 млрд рублей. Но эти средства растаяли, как дым, и превратились в большую финансовую дыру. А к концу года она может расползтись до 1,5 трлн рублей. С дефицитом столкнулась даже Москва: прежние смелые расходы на благоустройство с новой плиткой и бордюрами (119 млрд рулей должны пройти по статье «Развитие городской среды» в 2020 году) уже никак не соответствуют кризисным доходам.

Регионы с наибольшим дефицитом средств по итогам I полугодия

Москва – 160 млрд рублей

Московская область – 55 млрд рублей

Татарстан – 25,3 млрд рублей

Свердловская область – 17,4 млрд рублей

Челябинская область – 10,3 млрд рублей

Что остаётся делать в такой ситуации региональным властям? Если отбросить сбор чемоданов с последующим отъездом либо за границу, либо в лесную глушь, остаются два варианта: пойти в Москву с протянутой рукой или пытаться решать проблемы самостоятельно.

Но в региональных бюджетах уже учтены субсидии, дотации и субвенции из федерального центра. Они оцениваются в 1,4 трлн рублей. Даже пара антикризисных траншей по 100 млрд рублей не спасли ситуацию. Да и где взять Минфину деньги для регионов? У Антона Силуанова головой боли и так хватает: надо выполнить поручение Михаила Мишустина и выкроить для резервного фонда правительства 1,8 трлн рублей, а еще надо как-то выполнять программу по займам для латания дыр федерального бюджета. Но этот процесс идёт со скрипом: инвесторы не хотят покупать государственные долговые бумаги с небольшой доходностью. В итоге в августе Минфин каждую неделю вынужден отменять аукционы из-за нехватки подходящих заявок. Естественно, на запросы региональных властей остаётся только пожимать плечами.

Можно пойти по пути увеличения долговой нагрузки на регионы. Но у нас никто не отменял правило, по которому регионы обязаны сокращать госдолг на 5% в год, чтобы иметь возможность рефинансировать дешёвые государственные кредиты. Да и нынешний дефицит – это не какая-то мелочь. В Москве он превосходит 12% от всех расходов, а в Татарстане достигает всех 15%.

Вариант пойти работать и начать зарабатывать не пройдёт. Для этого нужен спрос, а люди и так залезают в кредиты по максимуму: за последний год 72% семей брали хотя бы по одному кредиту. И со средними ставками на потребкредиты более 16% годовых. Спасти ситуацию может только быстрое восстановление экономики во всей России и стимулирование спроса.

Главный научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ Наталья Зубаревич так характеризует текущую обстановку:

- Снова повторю банальность: это идеальный шторм. Куда ни ткни: везде дыра, везде проблемы. Поэтому, опять процитирую уважаемых макроэкономистов – выползать будем медленно. И это уже понимают все. Даже если не будет второй волны коронавируса осенью. Потому что очень жёсткий удар нанесён по среднему и малому бизнесу, очень жёсткий удар по сектору рыночных услуг… Но пока полное ощущение такое, что этот кризис абсолютно не про ситуацию «упал – отжался».

На «вертолётные» деньги с такими финансами точно надеяться попросту глупо. Да, в Германии начался эксперимент по безусловному доходу в 1200 евро, в котором участвует 120 совершенно разных человек. Но Россия – не Германия.

Вот и Наталья Зубаревич отмечает, что государство не в состоянии помочь своим гражданам:

- По худшей оценке, если взять федеральный, региональный бюджеты и все небюджетные фонды – пенсионку, соцстрах, медстрах - риски составляют порядка 8 триллионов рублей. Восемь!

Когда вам говорят, что потрачено 6, 5 % ВВП – вы расслабьтесь. Потому что основное, что там «сидит», это затыкание бюджетных дыр и небюджетных фондов. Это не вам, люди! Это сведение в баланс тех минусов, которые образовались.

Спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Это касается и личных финансов, и регионов. Губернаторам с региональными минфинами придётся экономить на всём, включая социалку. Москва вряд ли допустит дефолт какого-то региона: возьмёт управление финансами в свои руки федеральное казначейство, выделят средства из резервного фонда правительства. Но это уже в самом крайнем случае. Людям, правда от этого легче не станет.

Вызов принят!

Текст: Наталья Кравченко (Председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования и просветительской деятельности, директор по стратегическому развитию Кружкового движения Национальной технологической инициативы)

В период пандемии особенно кардинально и стремительно менялась сфера образования. Учителям пришлось буквально на ходу внедрять непривычные методики ведения занятий, работы с классом и проверки знаний учеников. Родителям - на протяжении нескольких недель балансировать между выполнением служебных обязанностей и помощью детям в процессе обучения. Для школьников же это был настоящий вызов, толчок к самоорганизации и тренировка способности "научиться учиться".

Конечно, этот вынужденный эксперимент прошел не совсем удачно. Но в текущей ситуации дальнейшее развитие проекта "Цифровая образовательная среда" становится приоритетом. Оно позволит создать современное и безопасное цифровое пространство для учебы, обеспечив высокое качество и доступность знаний.

Базовое условие для развития "цифры" в образовании - создание необходимой качественной инфраструктуры, а это и обеспечение материально-технического оснащения всех школ, и проведение в них высокоскоростного интернета. Следующие важные моменты - внедрение сервисов с качественным контентом, создание эффективных механизмов управления сферой образования и, само собой, подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации педагогов.

Доступный высокоскоростной интернет в школах - та задача, о которой говорится не один год. Сегодня она приобрела особую актуальность. Реализация инфраструктурного этапа по стране неоднородна. Например, на Курильских островах высокоскоростной интернет благодаря проекту уже появился, а вот на соседней Камчатке это пока что тяжело реализовать, что сужает возможности детей участвовать в олимпиадах и соревнованиях, многие из которых сейчас проходят онлайн.

Следующий этап реализации федерального проекта - создание цифровой образовательной среды и сервисов, обеспечивающих равный доступ к качественному образовательному контенту. С 1 сентября 2020 года в ряде регионов страны начнется эксперимент по внедрению этой среды в учреждениях образования детей и взрослых. В качестве пилотных площадок выбраны 14 субъектов РФ, от Калининградской области до Сахалина. Центральный округ представлен Калужской и Московской областями.

Главное опасение противников "цифровой образовательной среды" - уход от традиционных занятий в школах. Но никто не спорит, что занятия в классах и живое общение с педагогом - необходимая и незыблемая часть образовательного процесса. Поэтому смысл проекта состоит в том, чтобы внедрять и распространять лучшие цифровые решения, сохраняя и развивая при этом традиции отечественной школы, а не в том, чтобы просто подменять практику живого общения видеоконференциями или просмотром обучающих роликов.

Сегодня есть системы, который позволяют анализировать "цифровой след" школьников - их участие в олимпиадах, соревнованиях, конкурсах и проектах, их достижения разных лет. В частности, такую цифровую платформу - "Талант" - запустило Кружковое движение Национальной технологической инициативы. Система аккумулирует полученные данные и предлагает ребенку траектории дальнейшего развития.

Пандемия COVID-19 поставила всех нас перед вызовом. Для большинства он стал полной неожиданностью. Но этот же вызов ежедневно принимают тысячи детей, которые просто не могут посещать школу в силу ограниченных возможностей здоровья. Сейчас задача по организации обучения детей во время длительного лечения ложится на муниципалитеты и педагогов-волонтеров. "Цифровая образовательная среда" могла бы стать для них хорошим подспорьем и открыть массу новых возможностей для обучения и раскрытия своих талантов.

Эксперты сферы образования сходятся во мнении: развитие "цифры" в школьном образовании позволит создавать, внедрять и распространять новые методики преподавания и работы с детьми, совершенствовать образовательные подходы, сочетать возможности онлайн- и офлайн-обучения, оставляя больше времени для практики и проектной деятельности. Грамотное использование цифровых возможностей может существенно оптимизировать время педагога на подготовку к уроку, проверку домашних заданий и мониторинг успеваемости. Все вместе, как итог, должно снять с педагогов излишнюю нагрузку и сделать образовательный процесс более творческим. Наконец, это наш шанс сблизить школу с подрастающим "цифровым" поколением.

Несомненно, успех федерального проекта во многом зависит от готовности педагогов и школ использовать те возможности, которые предоставляет "цифра". Этому нужно обучать, нужно собирать и распространять лучшие практики.

Очень важно помочь учителям адаптироваться к новым условиям и быстро получить "цифровые" навыки. В рамках федерального проекта предусмотрены масштабные программы повышения квалификации педагогов - направленные именно на развитие их компетенций в области современных технологий. Взрослым и опытным учителям нужна помощь молодых коллег, в том числе студентов, привыкших работать с гаджетами и всевозможными программами. Весной хороший пример подали участники акции "Волонтеры просвещения": студенты педагогических вузов подключились к решению "цифровых" проблем возрастных педагогов и помогали им как в настройке оборудования, так и в проведении онлайн-занятий.

Кто попал в локдаун

В ЦФО оценили потери предприятий от весенних экономических передряг

Текст: Татьяна Ткачева

Рекордное ухудшение финансовых показателей бизнеса зафиксировали почти в половине регионов Центрального округа по итогам "коронавирусных" месяцев. Как показал свежий обзор аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в целом по стране крупные и средние компании в марте - мае получили лишь треть прошлогодней прибыли. Однако потери распределились неравномерно. Если в Калужской области совокупная прибыль предприятий сократилась на порядок, то в Белгородской выросла в 3,3 раза.

Минус на минус

Как отметили в FinExpertiza, по стране столь резкого весеннего спада не случалось как минимум 16 лет - за все время доступных статнаблюдений. По итогам триместра убытки продемонстрировало 36 процентов предприятий. Прибыль бизнеса (без учета малого) за весну оказалась на 67 процентов ниже, чем в год назад.

В марте российские компании в целом показали убыток на сумму 277 миллиардов рублей. Отрицательный финансовый результат был зафиксирован впервые с 2015-го. Тогда ситуацию обусловил обвал цен на нефть и курса рубля. В 2020-м также сказались колебания на валютном и сырьевом рынке: основной убыток обеспечили оптовая торговля природным газом, металлургия и производство удобрений. И если обрабатывающие предприятия по итогам весны вышли в плюс, то экспортеры газа из-за снижения цен на него и падения спроса со стороны Европы получили многомиллиардные убытки.

Общая прибыльность бизнеса ухудшилась в 58 субъектах РФ, и в 16 из них компании вошли в лето с "минусами". Основной вклад в эту статистику внесли Москва и Ямало-Ненецкий автономный округ.

- Столица оказалась среди аутсайдеров, поскольку там зарегистрированы крупнейшие компании сырьевого сектора. Нефтяная и газовая отрасли - в числе наиболее пострадавших из-за падения цен. В отдельные дни цена на спотовом рынке на нефть была отрицательной. В Москве сосредоточены крупнейшие предприятия гостиничного, ресторанного и развлекательного бизнеса, медицинские и образовательные центры. Они относятся к отраслям, по которым сильнее всего ударили противоэпидемические мероприятия, - пояснил "РГ" ведущий научный сотрудник лаборатории исследований проблем предпринимательства Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Степан Земцов.

Отрицательную динамику показало девять регионов ЦФО. У компаний Подмосковья "весенняя" прибыль по сравнению 2019-м снизилась всего на восемь процентов. В соседней Калужской области - в десять раз ниже: 1,6 миллиарда против 16,7. У курян совокупная прибыль бизнеса упала вдвое. У компаний Брянской и Тверской областей - более чем в полтора раза. Среди "проигравших" также ивановские, тамбовские и липецкие предприятия.

Наибольший рост прибыли по РФ показал бизнес Алтая (+574 процента). В FinExpertiza связали это с наплывом туристов, вызванным закрытием границ. Однако выиграли и регионы, где индустрия гостеприимства не вносит весомого вклада в экономику. Например, на Белгородчине объем совокупной прибыли компаний в марте - мае по сравнению с прошлым годом утроился, превысив 181 миллиард рублей. Здесь "антивирусные" ограничения изначально были более слабыми, чем у соседей. В Смоленской области прибыль выросла на 76 процентов, в Орловской - на 61. В Ярославской и Владимирской - примерно в полтора раза.

Какой с них спрос

По мнению аналитиков "Россельхозбанка", на финансовый результат регионов повлияло несколько факторов. Во-первых, жесткость прохождения пика пандемии (уровень заболеваемости, строгость ограничений). Во-вторых, отраслевая структура региона и концентрация населения и бизнеса в его столице. В-третьих - связи региональной экономики с московской.

- Есть прямое влияние пандемии - ограничения на работу. А есть опосредованное - падение спроса на продукцию ведущих отраслей региона. Например, из-за снижения деловой активности сократился объем транспортных услуг, продажи нефтепродуктов (также сказался теплый март). Сумма обстоятельств и определяла размер потерь в том или ином субъекте РФ. Так, Калужская область дала серьезный минус за счет автопрома. Ивановская и Тверская - из-за снижения спроса и заказов со стороны столичного бизнеса. Белгородская же область выиграла на развитом аграрном бизнесе и промышленности стройматериалов, - отметил руководитель Центра отраслевой экспертизы АО "Россельхозбанк" Андрей Дальнов.

В период пандемии упал спрос на продукцию транспортного машиностроения, а, соответственно, производство автокомпонентов и металлов, подтвердил Степан Земцов. Поэтому прибыль сократилась в Калужской (автокластеры), Курской (черные металлы), Брянской и Тверской (железнодорожное машиностроение) областях.

- Ситуация была лучше в регионах, в экономике которых высока доля сельского и лесного хозяйства, пищевой промышленности: спрос на продукты питания, бумагу и иные потребительские товары сохранился. Эти отрасли традиционно более устойчивы к падению спроса, - напомнил Земцов. - Сохранили госконтракты предприятия оборонно-промышленного комплекса. Поэтому падение прибыли оказалось ниже в Белгородской, Орловской и Воронежской областях (развитый агропромышленный комплекс), Тульской и Смоленской (удобрения, военно-промышленный комплекс), а также Владимирской и Ярославской (ВПК).

Земля прокормит

Самый серьезный удар в целом по стране пришелся на гостиничный бизнес и общепит, чьи потери превышают тысячу процентов, здравоохранение (-248 процентов) и организации в области культуры, спорта и развлечений (-140 процентов). Остальные "потерпевшие" отрасли сумели сохранить какую-никакую прибыльность.

Относительно благополучно выглядят арендный бизнес, образование, обеспечение электроэнергией, газом и паром, административная деятельность (аренда и лизинг, обслуживание зданий и территорий, охрана и прочие вспомогательные услуги для бизнеса). Их прибыль упала на 25-30 процентов, определили в аналитической службе FinExpertiza. Предприятия сельского и лесного хозяйства, а также рыбоводства весной смогли нарастить прибыль (на 8,3 процента).

По итогам 2020 года прибыль сельхозпроизводителей может остаться на уровне 2019-го, полагают в Центре отраслевой экспертизы "Россельхозбанка".

- На макроэкономическом уровне ряд показателей говорит о том, что емкость внутреннего рынка будет в целом стабильной. Оборот розничной торговли пищевыми продуктами с января по июнь 2020 года увеличился на один процент до 7,7 триллиона рублей. Оборот общепита снизился значительно - на 22 процента, до 0,6 триллиона, - но здесь можно рассчитывать на восстановление продаж по мере снятия ограничений, связанных с пандемией, - объяснил Андрей Дальнов. - Производство продукции сельского хозяйства выросло на три процента до 1,7 триллиона. Это связано главным образом с запуском новых производственных комплексов и ростом выпуска продукции в натуральном выражении.

В регионах ЦФО в равной мере развиты и растениеводство, и животноводство. Рынок того или иного сельхозпродукта чаще всего не ограничивается рамками региона или федерального округа. Поэтому тенденции, как правило, общие для всей страны, добавил эксперт:

- В растениеводстве цены сельхозпроизводителей за полгода остались на прежнем уровне, но в июне обозначился заметный прирост к июню прошлого года. В животноводстве однозначной тенденции нет. Цены на мясо птицы и свинину снизились, а на говядину и сырое молоко - выросли. При этом цены практически повсеместно остаются на достаточно высоком уровне, что говорит о приемлемом финансовом положении крупных предприятий. В ряде отраслей АПК положительную динамику прибыли может обеспечить экспорт. По данным Евразийской экономической комиссии, по итогам первых пяти месяцев по сравнению к аналогичному периоду прошлого года экспорт продовольствия из РФ в страны дальнего зарубежья увеличился на 22 процента до 9,4 миллиарда долларов. В наибольшей степени здесь выигрывают производители зерновых и масличных, а также масел и жиров. Процесс импортозамещения продолжается на рынке овощей и отдельных категорий молочной продукции, что также ведет к росту прибыли отечественных компаний.

В Российской академии народного хозяйства и госслужбы считают, что спрос на продукцию АПК в будущем сохранится.

- Отечественные производства вполне конкурентоспособны, - пояснил Степан Земцов. - Но наращивать объемы сложно: лучшие земли распаханы, наиболее рентабельное птицеводство и свиноводство уже заполнили рынки. Осталась менее выгодная ниша - выращивание крупного рогатого скота. Помимо этого, у наших аграриев есть проблемы с выходом на рынки европейских стран из-за сертификации.

Прямая речь

Елена Трубникова, президент международной сети FinExpertiza:

- Бизнес понес катастрофический ущерб во время пандемии коронавируса. Пострадали как гиганты из нефтегазового сектора и тяжелой промышленности, так и предприятия из отраслей, ориентированных на массовый спрос, - от мала до велика. Изначально оценки ущерба разнились, но серьезное падение было ожидаемым. К сожалению, сейчас мы видим, что перезапуск крупнейших экономик, а значит и восстановление глобального спроса, может существенно затянуться и оказаться очень неоднородным.

Андрей Дальнов, руководитель Центра отраслевой экспертизы "Россельхозбанка":

- Стоит иметь в виду, что исследование FinExpertiza выполнено только по одному показателю (прибыль), который не может служить единственным индикатором состояния бизнеса. Использование при этом только процентного изменения приводит к искажениям из-за эффекта базы. Если годом ранее вся прибыль была 10 миллионов рублей, то рост до 100 будет ростом в тысячу процентов. Необходимо проводить комплексный анализ, включая динамику выручки и затрат предприятий и их влияние на прибыль.

В целом те регионы, которые занимаются последовательной инвестиционной политикой и занимают хорошие места в рейтинге инвестпривлекательности Агентства стратегических инициатив, пострадали меньше и имеют большой потенциал для скорого восстановления. Пример - Тульская область.

Что касается "отстающих", то их следует разделить на две группы: отстающих именно в данном периоде (из-за отраслевой структуры или жесткого карантина) и группы хронических аутсайдеров. Первые могут восстановиться быстро. У вторых ситуация гораздо сложнее. Отставание может усугубиться из-за банкротства части бизнеса даже при общих мерах поддержки. Не исключено, что таким регионам потребуется помощь на федеральном уровне с индивидуальным набором средств и инструментов.

На линейку становись

В Вологодской области идет масштабная подготовка к 1 сентября

Текст: Ян Гриневич (Вологодская область)

С 1 сентября образовательные организации Вологодской области заработают в штатном режиме с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических требований. Обучение начнут 240 тысяч детей. В школы области 1 сентября пойдут 139,2 тысячи человек, из них 16,4 тысячи - первоклассники.

Сроки и условия возобновления образовательного процесса в привычном очном формате назвал губернатор Вологодской области Олег Кувшинников. По его словам, позиция региона выработана с учетом требований, принятых на федеральном уровне.

Для обеспечения безопасности школ совместным приказом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области и департамента образования создана межведомственная рабочая группа. В нее вошли представители территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, начальники управлений образования на местах, директора школ, представители родительской общественности. В результате проведенной совместной работы в муниципалитеты направлены методические рекомендации для школ, разработаны мероприятия по реализации требований СанПиН.

Выделено три блока мероприятий: противоэпидемические, режимные и мероприятия по информационному сопровождению, кроме того, определена потребность школ в обеспечении рециркуляторами и бесконтактными термометрами.

- В школы необходимо закупить более 1,9 тысячи бесконтактных термометров и четырех тысяч рециркуляторов. Сейчас образовательные учреждения закупают их самостоятельно, также ведут закупку дезинфицирующих средств, кожных антисептиков, средств индивидуальной защиты, что приводит к отвлечению средств с других статей расходов, - сообщила начальник департамента образования области Елена Рябова.

Губернатор поддержал предложение департамента образования возместить расходы муниципалитетов на приобретение рециркуляторов для обеззараживания воздуха из областного бюджета, объем финансирования составит порядка 85 миллионов рублей. Вопрос о выделении дополнительных средств вынесут на рассмотрение региональных парламентариев.

В качестве меры безопасности обучающихся в школах организуют ежедневный утренний фильтр при входе в здание с обязательной термометрией, усилят дезинфекционный режим, создадут условия для соблюдения правил личной гигиены. Рециркуляторы установят в рекреациях, столовых, спортзалах, учебных кабинетах. До конца года запретят проводить массовые мероприятия, за каждым классом закрепят отдельный кабинет, уроки будут проводить по специальному расписанию, посещать столовые - по графику. Деления классов на подгруппы не планируется, общих перемен не будет.

Уроки физкультуры по возможности организуют на свежем воздухе, в школах будут засчитываться результаты допобразования детей по физкультуре, музыке и изобразительному искусству.

- Торжественные линейки 1 сентября будут проводиться для первоклассников с участием родителей при соблюдении санитарных норм и масочного режима для родителей и педагогов. Праздник состоится в обычном формате с цветами и первым звонком, - сообщил Олег Кувшинников.

Кроме того, глава региона заявил, что регион полностью готов к выполнению поручения президента и с 1 сентября все ученики начальных классов будут питаться бесплатно. Расходы региона на организацию бесплатного горячего питания для учеников начальных классов будут софинансироваться из федерального бюджета.

- Правительство РФ предоставило нам более 212 миллионов рублей. Еще 63 миллиона мы выделим из областного и местных бюджетов. Все эти деньги будут направлены на закупку продуктов и организацию питания во всех школах области. В новом учебном году в Вологодской области будут работать 450 школьных пищеблоков и буфетов в 341 школе. Бесплатным питанием мы обеспечим больше 60 тысяч школьников, - прокомментировал ситуацию Олег Кувшинников.

Работа колледжей, техникумов и вузов, находящихся на территории области, также будет организована в очном режиме с соблюдением рекомендаций Роспотребнадзора в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. При этом обязательным станет ношение масок, отказаться от их использования разрешат на занятиях творческой направленности. Студенты с хроническими заболеваниями смогут перейти на индивидуальные учебные планы, работники вузов из группы риска - на дистанционную работу.

Организации дополнительного образования детей и взрослых вне зависимости от ведомственной принадлежности уже вернулись к прежнему режиму работы с 18 августа. Решение принято в связи с массовым возвращением вологжан из отпусков и загородных оздоровительных лагерей и необходимостью организации занятости детей.

В центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних ограничительные мероприятия сняты с 20 августа, режим самоизоляции работников отменен. Это позволит учреждениям подготовиться к новому учебному году - провести приемку зданий, где круглосуточно живут дети, приобрести воспитанникам новую одежду, обувь и школьные принадлежности.

В целом систему образования Вологодской области в новом учебном году ждут и другие изменения, совсем не связанные с пандемией.

Глава региона призвал педагогов активизировать работу по выявлению талантливых и одаренных школьников и запустил новый региональный проект "Быть умным - модно". За каждого участника регионального этапа всероссийской школьной олимпиады учителям назначат стимулирующие выплаты в размере одной тысячи рублей в месяц, по 30 тысяч рублей получат победители олимпиады и педагоги, которые их подготовили.

- Реализация этого проекта позволит Вологодской области в два раза увеличить количество участников всероссийской олимпиады школьников и к 2024 году войти в топ-20 субъектов Российской Федерации по количеству ребят, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, - отметил губернатор.

Картон для Эквадора

В условиях ограничений экспортеры СЗФО устремились на международные онлайн-площадки

Текст: Марина Ледяева (Архангельск)

Экспортные показатели регионов Северо-Запада ожидаемо изменились на фоне сокращения мировой торговли из-за пандемии. С начала года объемы зарубежных поставок из СЗФО снизились на 13 процентов, и это еще не так значительно, как в других округах. Перестали работать налаженные внешнеторговые связи, однако при этом открылись новые рынки. Упал спрос на сырье, но стали востребованными продукты долгого хранения, упаковка и другие товары. Экспортерам пришлось приспосабливаться к переменам, выстраивать новые логистические цепочки и осваивать международные торговые онлайн-площадки.

По данным Российского экспортного центра, Петербург по объемам внешней торговли - свыше 10 миллиардов долларов США за первое полугодие - остается на втором месте в России (небольшое падение произошло в основном за счет сырьевого сегмента). Примерно такая же сумма приходится на все остальные территории СЗФО. Ленобласть по этому показателю занимает 11-е место во всероссийском списке, Вологодчина - 16-е, Мурманская область расположилась на 21-й строке рейтинга.

Сильнее всего - на 50 процентов - упал экспорт из Карелии. А два региона Северо-Запада - Калининградская и Мурманская области - в этом году смогли даже нарастить внешнюю торговлю на десять и три процента соответственно. Одному помог спрос на масла и жиры, другому - на никель и рыбу.

В тройку главной экспортной продукции всего округа входят топливо, черные металлы и удобрения. При этом региональные списки товаров-лидеров меняются, в них появляются такие "новички", как драгоценные металлы и камни, табак, мясо, живые животные и текстиль.

Основными рынками сбыта в целом по СЗФО остаются Нидерланды, Китай и США. Но в статистике по отдельным регионам заметен резкий - на тысячи процентов - рост поставок в страны, с которыми прежде почти не торговали. К примеру, в сотни раз вырос экспорт овощей из Петербурга в Шри-Ланку, Вологда ударно отправляет удобрения в Мексику и Конго, Поморье увеличило поставки бумаги и картона в ОАЭ, ЮАР, Эквадор и другие страны.

Экспорт в Азию, Африку и Латинскую Америку растет на фоне сокращения поставок в Европу и США.?Эта тенденция появилась еще с введением санкций, а коронавирус только подстегнул поиск новых перспективных рынков, отмечают специалисты. Однако резкое увеличение порой отмечается и на традиционных европейских направлениях. Так, торговля Архангельской области с Финляндией в этом году выросла на 550 процентов - в основном за счет древесины.

Экономика Поморья, как и других экспортно ориентированных регионов, во многом зависит от ситуации на внешних рынках. В этом году экспорт из региона сократился на 21 процент и составил более миллиарда долларов США, область занимает 29-е место в России. В непростой ситуации особенно пригодилась помощь институтов поддержки.

- Мы работали в штатном режиме и старались максимально помочь нашим предпринимателям, - отмечает руководитель центра поддержки экспорта Агентства регионального развития Михаил Матов. - Количество контрактов не снизилось, но исполнение части из них было отложено на более поздние сроки.

В августе в Поморье запустили программу развития розничных экспортных продаж для малого и среднего бизнеса через крупнейший мировой маркетплейс. Заявки принимаются от всех компаний, из которых отберут десять самых перспективных.

На онлайн-площадки переходят экспортеры всех регионов. По данным Санкт-Петербургского центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП, более 70 предприятий Северной столицы в этом году воспользуются услугой по созданию продающих аккаунтов на ведущих международных маркетплейсах. И серьезные контракты уже есть: так, петербургская компания с помощью "цифры" смогла выйти на рынок ЕС со своими автоматами по продаже цветов.

-?В условиях повсеместного внедрения режимов самоизоляции основной рост показал рынок электронной торговли, - поясняет гендиректор петербургского центра Надежда Ларионова. - Консультации, переговоры и поиск партнеров уходят в онлайн-режим, при этом отмечается традиционно большой спрос на услуги по подготовке и экспертизе экспортных контрактов.

Поскольку перемены в мировой экономике еще не закончились, эксперты пытаются предсказать, как будет развиваться торговля с зарубежными странами. По мнению Надежды Ларионовой, хорошие перспективы у экспорта продукции высокотехнологичных отраслей - IT, машин и оборудования, поэтому в Петербурге будут расширять меры поддержки этого сегмента.

В Архангельской области специалисты прогнозируют всплеск интереса к региональной продукции - в частности, к промышленному оборудованию - со стороны зарубежных импортеров.

Руководитель центра поддержки экспорта Калининградской области Ирина Аксенова полагает, что 2020 год, несмотря на все сложности, будет успешным для экспортеров переработанной сельхозпродукции, табачных изделий, янтаря-сырца, лома черных металлов и продукции из древесины.

Специалисты также сходятся во мнении, что экспортеры всех регионов продолжат осваивать новые рынки с помощью цифровой торговли.

Кстати

В ноябре 2020 года для экспортеров заработает информационная система "Одно окно", которая объединит все госуслуги и меры поддержки. В перечень ее сервисов, утвержденный правительством РФ, вошли получение сертификатов о происхождении товара, выдача лицензий на экспорт, заявки на компенсацию логистических затрат и многое другое. Пока система работает в тестовом режиме.

Кирпичами не стучать

Строителей в Подмосковье наказали за нарушение тишины

Текст: Владислав Куликов

Судебные приставы Московской области взыскали административный штраф со строительной компании, нарушавшей тишину в неурочный час.

Как рассказывают в Федеральной службе судебных приставов, компания-застройщик решила раньше срока закончить строительство домов в жилом комплексе, из-за чего проводила работы в неустановленное время, нарушая законодательство Московской области.

Тем, что строители мешали отдыхать жителям ближайших домов, они нарушали региональный закон. В итоге были оштрафованы на 40 тысяч рублей. Поскольку сразу расплатиться компания не пожелала, дело попало к судебным приставам, а они нашли аргументы, как призвать застройщиков к ответу.

Кстати, как сообщил недавно начальник Госадмтехнадзора Московской области Олег Баженов, инспекторами ведомства в Московской области с начала года в регионе устранено 257 нарушений в сфере правил тишины и покоя граждан. Наказывались, например, торговые организации, осуществляющие приемку товара в ночное время. И конечно, возникали претензии к чрезмерно трудолюбивым строителям. Сегодня санкции за нарушение тишины и покоя граждан в неурочное время содержатся в законах об административных правонарушениях большинства субъектов РФ. В перспективе планируется закрепить нормы на федеральном уровне: в проекте нового КоАП, который разрабатывается минюстом, есть статья, наказывающая за нарушение тишины.

На «Тавриде» вновь стартовали две тематические антишколы

Форум «Таврида» 24 августа вновь запустил две творческие антишколы одновременно: классической и джазовой музыки и региональных арт-резиденций. На форум молодых деятелей культуры и искусств прибыли дирижеры, оперные и камерные певцы, композиторы, инструменталисты, джазовые музыканты, а также менеджеры в сфере академического искусства и специалисты регионального развития – всего 250 участников от 18 до 35 лет из разных регионов России.

Антишкола классической и джазовой музыки проходит на «Тавриде» впервые. Участников ждет насыщенная образовательная программа, состоящая из творческих встреч, репетиций, мастер-классов и онлайн-воркшопов. Художественным руководителем классического направления станет народный артист СССР, лауреат четырех Государственных премий РФ Юрий Башмет.

В рамках антишколы на «Тавриде» впервые состоится Летняя академия джаза, ее возглавит Игорь Бутман – саксофонист, продюсер, композитор и народный артист России. Лучшие педагоги академии поделятся секретами мастерства с участниками форума в ходе занятий по направлениям: импровизация, ансамбль и джазовый оркестр. Партнерами образовательной программы выступят Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского и другие лидеры индустрии классической и джазовой музыки, крупные организации и центры развития регионов. Молодые деятели культуры и искусств вместе с наставниками обсудят будущее классической музыки, поговорят о возможностях развития музыкальной индустрии в регионах, узнают тонкости процесса создания музыки для кинопроектов и секреты оперной вокальной техники. Также для участников пройдут практикумы по исполнению французских и итальянских оперных арий от иностранных специалистов.

В финальный день антишколы состоится концерт симфонического оркестра резидентов «Тавриды» под руководством художественного руководителя Ю.А. Башмета и гала-концерт Летней академии джаза Игоря Бутмана.

Для участников направления регионального развития подготовлена специальная образовательная программа «Арт-резиденции: создание и продвижение креативных пространств», в рамках которой пройдет серия воркшопов, экспертные консультации, командные игры и стратегическая сессия. Спикерами и наставниками для участников антишколы станут Екатерина Черкес-Заде – директор Universal University; Ася Репреева – куратор курса «Комьюнити-менеджмент» Школы новой экономики MACS; Екатерина Калачикова – руководитель Дирекции образовательных программ Департамента культуры г. Москвы; Оксана Бода – главный редактор издания Fanlife, независимый организатор событий в сфере культуры и др.

В течение четырех дней молодые специалисты будут работать в отдельных группах по регионам, обсудят стратегию развития сети арт-резиденций в РФ, поговорят о том, как сделать бюджетное учреждение конкурентоспособной точкой притяжения для горожан, а также поделятся своим опытом создания арт-центров и работы с резидентами и гостями. Результаты своей деятельности они представят 28 августа. В этот день состоится финальная защита концепций арт-резиденций перед гостями, экспертами в сфере креативных индустрий и главами субъектов России.

Работа в антишколах завершится 29 августа, а с 2 по 6 сентября на площадке арт-кластера начнется фестиваль фестивалей «Таврида – АРТ», который в 2020 году соберет более двух тысяч молодых творцов со всей России.

Система-112 ждет уточнений

В Гос­ду­му РФ вне­сен за­коноп­ро­ект о еди­ном но­мере экс­трен­ных служб 112. При­нятие за­коноп­ро­ек­та дол­жно сни­зить ущерб и по­тери от про­ис­шес­твий и чрез­вы­чай­ных си­туа­ций за счет соз­да­ния сис­тем-112 в субъ­ек­тах РФ.

Юлия Мель­ни­кова

Проект федерального закона "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" подготовлен Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с указанием президента РФ.

Законопроектом вводится определение системе-112. Это совокупность сил и средств, предназначенных для обеспечения вызова по единому номеру 112 и информационного взаимодействия между экстренными оперативными службами. При этом силами системы-112 будут являться оператор системы-112 (организация, создаваемая органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для обеспечения функционирования системы-112, а также обеспечения приема вызова по единому номеру 112, его обработки и передачи диспетчерским службам) и диспетчерские службы (структурные подразделения экстренных оперативных служб или иных организаций, обеспечивающие прием вызова по единому номеру 112 от оператора системы-112). Средствами системы-112 являются технические, программные, программно-аппаратные и иные средства, включая региональные информационные системы, а также совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и сетей связи.

Принятие законопроекта должно снизить ущерб и потери от происшествий и чрезвычайных ситуаций за счет создания систем-112 в субъектах РФ. Также документ призвал разграничить полномочия в области эксплуатации и развития системы-112 между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в создании и эксплуатации системы-112.

Одной из целей принятия законопроекта, согласно пояснительной записке к нему, является закрепление нормы возмездного оказания услуг связи при обеспечении обратного вызова от диспетчеров экстренных оперативных служб и операторского персонала центров обработки вызовов. Старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса университета "Синергия" Александр Алексеев пояснил: "В переводе на простой язык, в законе должна быть указана стоимость одной минуты разговора диспетчера или оператора с абонентом, которому требуется экстренная помощь и которая будет оплачена из бюджета - федерального, регионального или местного - оператору связи, например Tele2 или "МегаФону". Однако в самом тексте законопроекта эта цель не нашла отражения, и, соответственно, норма возмездного оказания услуг в законопроекте не закреплена. Возможно, это связано с тем, что с операторами "большой четверки" размер такой нормы не согласован".

Пресс-служба ПАО "МегаФон" отметила, что система-112 работает в подавляющем большинстве субъектов РФ и включает не только обеспечение голосовых вызовов от абонента к оператору центра обработки вызовов по номеру 112, но и передачу СМС, геокоординат звонящего. "В разных субъектах система находится в разной степени готовности. Работа системы регулируется постановлениями правительства, приказами Минкомсвязи и указом президента. Есть ряд вопросов, которые требуют решения. Чтобы дать оценку новому законопроекту, нам нужно время на его изучение", - прокомментировала пресс-служба ПАО "МегаФон". Остальные операторы "большой четверки" отказались от комментариев.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что принятие законопроекта установит единые принципы, требования, временные параметры, регламенты создания, функционирования и развития системы-112, реализация которых в настоящее время осуществляется на основании методических рекомендаций, совместных писем и обращений МЧС России и Минкомсвязи России, поручений правительства РФ. Законопроект рассмотрен и согласован федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти более чем 60 субъектов РФ.

"В условиях сложной эпидемиологической обстановки, вызванной новой коронавирусной инфекцией COVID-19, принятие законопроекта, позволяющего как организовать взаимодействие экстренных оперативных служб и доведение помощи пострадавшим гражданам в возможно короткий срок, так и обеспечить формирование, анализ и выгрузку метаданных, необходимых для использования органами власти всех уровней при принятии управленческих решений, должно быть обеспечено в приоритетном порядке", - говорится в пояснительной записке.

"Мы продолжаем работу по развитию системы экстренных оперативных служб, с которыми можно связаться по единому номеру 112. Планируем, что в следующем году система-112 будет доступна по всей стране", - сообщил председатель правительства РФ Михаил Мишустин.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указывается, что финансирование создания системы-112 осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в РФ на 2013-2017 гг.".

"В этой программе перечислены экстренные службы, которые являются участниками программы, а именно - служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор". Именно эти службы осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств. Вместе с тем в самом законопроекте фактически не указаны экстренные службы, которые участвуют в обеспечении деятельности системы-112, право определять перечень таких служб передано правительству. Фактически внесенный законопроект перечисляет полномочия органам государственной власти, которые и без указанного проекта им принадлежат, и какой-то особой нужды в указанном законопроекте не имеется. Кроме того, в соответствии с федеральной целевой программой, система-112 уже в 2017 г. должна была быть реализована на всей территории РФ. Представляется правильным, чтобы МЧС России, как координатор программы, прежде чем вносить достаточно невнятные законопроекты, предоставило общественности отчет о ее выполнении и расходовании 40,4 млрд руб.", - рассказал корреспонденту ComNews Александр Алексеев.

Президент ГК "Национальные информационные системы" Павел Чумаков отметил, что внесение в Государственную Думу законопроекта о едином экстренном номере 112 - давно назревший вопрос. "К сожалению, не все субъекты развернули систему-112 на должном уровне. Единая система позволяет едино-дежурно диспетчерским службам оперативно реагировать на сигналы населения, тем самым снижая показатели ущерба от ЧС. Сейчас операторы должны предоставлять бесплатный доступ к номеру 112. Возмездное оказание обратного вызова - это спорный вопрос. То есть, если диспетчер вам перезванивает с целью уточнить ваше состояние, вам выставят счет? В России уже несколько лет введена норма, что входящие вызовы бесплатны. В связи с этим эта инициатива требует реакции Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, - прокомментировал Павел Чумаков. - Со мной был случай, когда, проходя по улице, увидел открытый распределительный электрический щит. Если бы дети туда залезли, беды не избежать. Звонки в электросети не дали результата. Набрав номер 112 и сообщив оператору суть вопроса, адрес и свои опасения, стал ожидать, ремонтная бригада приехала через 30 минут и устранила опасность. Потом раздался звонок оператора 112 с просьбой проверить, все ли устранено. Так что можно смело заявлять: система-112 работает, и она необходима".

Генеральный директор НКО "Ассоциация операторов телефонной связи" (АОТС) Сергей Ефимов объясняет, что на сегодня 112 - это дефрагментировванная система по субъектам Федерации. "Нет правил соединения с этой системой операторов. Не понятно, почему ее вообще создавал "Ростелеком". Если она создана на бюджетные деньги, тогда почему только через "Ростелеком" можно подключиться? Ведь через МТС, "ВымпелКом" и "МегаФон" их зоновые фиксированные узлы подключиться нельзя. Не понятно, какую роль играют в службе 112 органы МСУ? Они-то тут при чем. Службы 101, 102, 103, 104 никак не связаны с МСУ", - говорит Сергей Ефимов.

По его убеждению, 112 такой же сервис, как 101, 102, 102, 104. "Для этих служб нужно общее положение, роль оператора, роль технической службы 112 по услугам доступа оператора к пультам. Прописаны обязанности самого колл-центра по обработке и реагированию на вызовы. Доложен существовать распределенный центр, создаваемый из центральных узлов 112 по федеральным округам, где должно быть сведение всех данных и управление реагированием при массовых вызовах. Поэтому таких центров должно быть восемь, и они должны работать в виде сменного центрального "дежурного по стране". Обеспечение финансирования 112 (как субъекта Федерации, так и Федерального округа как технического обеспечения подключения, так и обработки вызова для реагирования) нужно осуществлять из бюджета РФ, строка "источника расходов "Резерв универсального обслуживания". Можно дополнять еще сборами с Субъектов Федерации, целевой взнос, пропорционально по числу жителей, комментирует Сергей Ефимов, - То, что это внесло Правительство РФ настораживает. У таких инициатив должна быть имя и фамилия, как, например, "законы Яровой" - понятно к кому, и будут скоро вопросы! Система 112 должна получать у операторов технические условия для подключения, а не наоборот. После выполнения работ оператор должен подписать акт, что присоединение к нему выполнено. Сейчас все наоборот. С оператора хотят структуры что-то получить, подзаработать. Если прокатит оплата за подключение к 112, следом появится Сбербанк и потребует оплату за подключение к службе 900 и т. п. Уже появились желающие сделать короткие номера для связи с губернаторами. Если за это будет платить бюджет, то желающие "подзаработать и сесть" исчезнут".

"В пояснительной записке по финансам есть сакраментальная фраза: "Таким образом, реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с законами (решениями) о бюджетах". Это означает, что не нужно проходить финэкспертизу Минфина. Но финансирование из резерва универсального обслуживания сразу потребует внимательной проработки финансовых планов 112. Именно отсутствие документа о статусе 112, порядке подключения и взаимодействия с таким узлом приводит к коррупционным схемам. Именно поэтому по данным февраля 2020 г. охват территории (исключая мобильные подключения) составил около 50% регионов. Фактически 112 создана для обеспечения именно мобильных операторов и их абонентов. Для обычных телефонных сетей все и так устойчиво работает по 101 102 103 и 104. Кстати, более технически надежно. Проблема в административной ответственности самих подразделений полиции, скорой, пожарной и газовой при вызовах на местные номера 101 102 103 104, а не на внутризроновые, каким является номер 112. Роль Минкомсвязи тут так же должна быть минимальна, как при реализации стыка операторов с СОРМ. Они и так раньше завалили исполнение по 112, когда это им поручалось. Нужно вменить организациям системы 112 подключение к каждому работающему оператору телефонной связи, тем более что их то осталось около 1,5 тыс. организаций, т. е. в среднем по 20-50 операторов на каждый субъект", - считает генеральный директор АОТС Сергей Ефимов.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Экология > comnews.ru, 24 августа 2020 > № 3476807

Что на сдачу

В России появится федеральная система аренды жилья

В России появится единая федеральная онлайн-платформа по аренде жилья. Ее создание анонсировал глава компании "ДОМ.РФ" Виталий Мутко.

Платформа поможет арендатору подобрать жилье и составить договор, а владельцу жилья - определиться с режимом налогообложения. Главная цель будущего агрегатора - вывести рынок аренды жилья "из тени".

"Для запуска системы необходимо внести соответствующие поправки в законодательство, надеемся, что это произойдет в осеннюю сессию, и в следующем году система будет запущена", - заявил Мутко.

Законопроект уже подготовлен, его обсуждают в правительстве. Как рассказала "РГ" председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская, пока законопроект в Госдуму не поступил. Скорее всего он будет внесен в конце сентября. По словам Хованской, речь идет о создании единой государственной платформы, которая должна повысить прозрачность арендных сделок. Арендаторам она даст гарантии того, что договор с ними не расторгнут по первому хотению, а государство получит дополнительные налоги.

По оценкам экспертов, рынок арендного жилья в России имеет огромный потенциал для роста. Сейчас он составляет только 9% от всего жилого фонда. В развитых странах этот показатель достигает 40%. По оценке Минстроя, в стране сдается свыше 5 млн квартир. Поступления в бюджет от их аренды могут составить до 200 млрд рублей в год.

Идея, считает член Совета Федерации Сергей Калашников, правильная. Но для ее реализации нужны поправки в налоговое законодательство. Калашников напомнил, что существует норма, по которой, если человек снимает жилье на 11 месяцев - то есть неполный год или меньше, то он не обязан об этом сообщать в налоговые органы. Большинство людей этим пользуются, заключают договор с арендатором на 11 месяцев и потом его перезаключают. "Никакие налоги при этом человек государству не платит, хотя сдает жилье годами и десятилетиями", - отмечает он.

У "ДОМ.РФ" есть своя программа развития рынка арендного жилья. "Сегодня около 26 млн семей хотят улучшить свои жилищные условия. Из них около 6 млн готовы рассматривать аренду как инструмент решения жилищного вопроса. Для нас важно развивать цивилизованный рынок аренды, сделать правила более прозрачными. У нас уже есть запущенные проекты в ряде субъектов страны, мы планируем расширять присутствие. Ведь этот блок регионального развития очень важен для нас как для института развития. Поэтому активно вовлекаем в процесс подготовки заявок региональных девелоперов, ведем переговоры с главами субъектов, консультируем администрации городов", - рассказывал ранее Мутко.

Уже существует 13 реализованных проектов в пяти регионах. До конца 2020-го на рынок выйдет еще три новых арендных дома в Москве: "Парк Легенд", "Октябрьское поле", "Матч поинт", а также один дом "Современник" в Воронеже. Сейчас "ДОМ.РФ" рассматривает строительство новых арендных домов в 15 регионах. Развитие программы арендного жилья реализуется через механизм коллективных инвестиций, а именно закрытых паевых инвестфондов, когда в программу привлекаются средства частных инвесторов. "ДОМ.РФ" помогает застройщикам приобретать через аукционы земельные участки, а за это получает часть квартир под арендное жилье.

О том, что на рынке арендного жилья, полный хаос, арендаторы не защищены никакими правами, а арендодатели не платят налоги за дополнительный доход, говорят уже много лет. Но в глобальном смысле пока мало что меняется. Разве что созданы удобные агрегаторы для поиска наемного жилья. Но жильцы по-прежнему зависят от прихоти владельцев, которые ни с того ни с сего могут позвонить среди ночи и сообщить, что завтра жильцы должны съехать.

"В чем состоит главное преимущество аренды жилья от государства? В том, что человек чувствует себя относительно спокойно. Он не зависит от прихотей собственников жилья. Насколько заключен договор, столько человек и будет жить. А потом может продлить", - подчеркивает руководитель аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости" Олег Репченко.

По его словам, если появится государственная платформа поиска арендного жилья - это большой плюс и шаг вперед к развитию рынка. Вопрос в другом - сможет ли она все-таки стать реальным конкурентом популярным агрегаторам? А если станет, то когда? Все-таки условный арендодатель в Москве может сдавать "однушку" за 30 тысяч рублей в месяц, а "двушку" - за 40 тысяч рублей, а какие варианты предложит "ДОМ.РФ", пока непонятно.

"Насколько я понимаю, сейчас компания готова предлагать жилье бизнес-класса либо апартаменты. С отделкой и даже мебелью, с централизованной системой управления. Когда у жильцов не болит голова, куда бежать за слесарем или электриком. Но, как вы понимаете, речь идет об уже ином порядке цен", - уточняет Репченко.

На момент подписания номера в самой компании "ДОМ.РФ" не ответили на вопрос "Российской газеты" о цене аренды квартир.

"Никто не против развития механизмов аренды, но президент ставит задачу создания доступного найма от государства, которым могут воспользоваться люди с невысокими доходами. Потому что ипотека все-таки у нас доступна не более 30% населения страны. В этом я убеждена. Если с помощью новой платформы удастся реализовать задачи обеспечения действительно доступным жильем, мы со своей стороны только поддержим этот проект", - констатировала Хованская.

Текст: Ольга Игнатова

ЭКСПЕДИЦИОННЫЙ ПОХОД «БОЛЬШОЙ АРКТИЧЕСКОЙ РЕГАТЫ» ФИНИШИРОВАЛ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

19 августа 2020 года в Санкт-Петербурге пришвартовалась яхта «Мария», тем самым завершив экспедиционный поход проекта «Большая Арктическая Регата» по маршруту Санкт-Петербург – Шлиссельбург – Лодейное Поле – Пиндуши - Беломорск –Архангельск – Мурманск – Териберка – Соловки – Беломорканал – Вознесенье – Лодейное Поле – Санкт-Петербург (далее Поход БАР 2020). Целью Похода БАР 2020 была подготовка проведения самой северной гонки парусных яхт и сбор сведений для развития индустрии отдыха на маломерных судах и прибрежных территорий Российской Арктики.

За время похода яхта прошла через 5 субъектов России и оставила за кормой более 2300 миль. Участники Похода БАР 2020 оценили состояние причальной инфраструктуры для маломерного флота, наметили возможные места швартовок, осмотрели достопримечательности, провели рабочие встречи с бизнесом, а также представителями органов власти и местного самоуправления тех территорий, через которые проходил экспедиционный поход, а в последующем проляжет маршрут очередного похода «Большой Арктической Регаты», запланированного в 2021 году.

«Отдых на воде – один из самых востребованных видов туризма в мире. В России, несмотря на огромное количество самых разных водоемов яхтенный туризм пока не развит в достаточной степени. Тоже самое касается и экотуризма, а также путешествий в Арктике. Проект «Большой Арктической Регаты» призван показать все возможности доступно путешествовать по воде в арктической зоне и наблюдать уникальную природу Севера России. Вместе с туристическими и инфраструктурными возможностями Санкт-Петербурга поездки в Арктику с использованием маломерного флота могут стать популярным туристическим трендом, а Россия – пионером в этой сфере», — прокомментировала проект руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова (@doguzova_zv).

Станислав Корякин, инициатор и генеральный продюсер Большой Арктической регаты и командор Похода БАР 2020 отметил: «”Большая Арктическая Регата” – это идеологический концепт, который обозначает роль России в мирном развитии Арктики. Будут организованы состязания экипажей, деловая программа и культурные события. Одна из стратегических задач проекта – перезагрузка индустрии отдыха на маломерных судах и социально-экономическое развитие прибрежных территорий. Например, яхта дает возможность максимально бережно наблюдать живую природу, испытывать новые материалы и современные технологии, функциональное питание и тому подобное. Так, в походе при осмотре судов, причалов и подводного мира мы тестировали новейший образец подводного дрона от GlazamiDrona. По мнению сотрудников ООПТ, которые испытали его в действии, это очень полезный инструмент экологической деятельности. В перспективе в рамках проекта планируем также проводить оценку климатических изменений в Арктике и экологический мониторинг».

По результатам проведенных в регионах встреч были достигнуты договоренности о совместной деятельности в сфере развития индустрии водного отдыха на маломерных судах с Санкт-Петербургом, Ленинградской областью, Республикой Карелия, Архангельской и Мурманской областями.

Так, например, Станислав Корякин и губернатор Мурманской области Андрей Чибис обсудили потенциал Мурманской области в качестве туристической столицы Арктики и возможные шаги упрощению нормативного регулирования маломерного судоходства.

С руководителем Комитета по туризму Санкт-Петербурга Сергеем Корнеевым были обсуждены планы совместной с БАР деятельности по запуску межрегиональных водных туристических маршрутов на маломерных судах из Санкт-Петербурга, а с коллегами из Ленинградской и Архангельской областей и Карелии договорились провести стратегические сессии по развитию региональных водных туристических проектов и соответствующей инфраструктуры.

Сергей Корнеев отметил: Яхты это не только спорт. Яхтинг – важная часть индустрии отдыха для многих туристических городов мира. «Большая Арктическая Регата» – перспективный проект для Санкт-Петербурга. Наш город не только ворота в Русскую Арктику, но и важный туристический центр страны-тревел хаб. БАР позволяет увязать эти два направления и максимально использовать потенциал Петербурга для решения стратегических задач развития водного туризма. Опыт Станислава Корякина и его коллег очень важен для этого. Поэтому в координации с коллегами из АНО «Большая Арктическая Регата», соседних регионов и Ростуризма мы будем совместно заниматься вопросом перезагрузки индустрии отдыха на маломерном флоте».

Все участники Похода БАР 2020 отметили достаточно высокий уровень развития причальной инфраструктуры в Ленинградской области. Исполняющий обязанности начальника управления Ленинградской области по транспорту Михаил Присяжнюк сообщил, что последние три года системной работы над созданием качественной причальной инфраструктуры в Ленинградской области, дают возможность сделать её крупным центром внутреннего водного туризма. Благодаря соглашению, подписанному губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко и компанией «Конт», в рамках инвест-проекта современные причалы уже построены в Старой Ладоге, Свирьстрое, у крепости Орешек, в Дубровке, Киришах. Завершено проектирование нового причала у музея-диорамы «Прорыв» в Кировске.

В данный момент ведется планирование совместных проектов БАР и регионов в виде стратегических сессий, круглых столов, других мероприятий. В обобщенном виде результаты экспедиции будут представлены уже в этом году на I Международном туристском Медиаконгрессе в рамках Форума «Доступная Арктика» (Санкт-Петербург, сентябрь 2020 г.), XIХ Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России: реальность 2020 и повестка десятилетия» (Санкт-Петербург, 2020 г.).

Кроме того, опыт, полученный в ходе Похода, в последующем ляжет в основу подготовки очередной экспедиции проекта «Большая Арктическая Регата», которая запланирована на июль 2021 года.

«Поход подтвердил многие наши предположения и дал массу новой пищи для размышления. Например, очевидна высокая заинтересованность регионов в развитии индустрии водного отдыха на маломерных судах и, в частности, в проведении «Большой Арктической Регаты». Но нам предстоит совместно с регионами проделать серьезную организационную работу по подготовке регаты. Кроме того, важно решить системные задачи по снижению нормативных барьеров и оптимизации практики работы с маломерным флотом и доступа туристов в российскую Арктику с воды. В настоящее время много приходится делать в ручном режиме, но и это не гарантирует беззаботного отдыха. Пока все это обуславливает отсутствие массовых водных туристических проектов и, следовательно, потерю денег. А тем временем в 2016 году туризм на Шпицберген принес Норвегии 5 млрд. рублей, выручка от туризма превысила доходы от добычи угля на архипелаге», — резюмировал Станислав Корякин.

Проект поддержан Федеральным агентством по туризму (Ростуризм), Минприроды РФ, Проектным офисом развития Арктики (ПОРА). Организационную помощь в реализации оказывали органы власти, местного самоуправления и бизнес, через которые проходил маршрут Похода. В частности, управление Ленинградской области по транспорту, компания КОНТ, GlazamiDrona и другие.

Оперативные новости Похода 2020 и информация о «Большой Арктической Регате» также доступны в Телеграм канале, Фотографии с маршрутов доступны также в официальных аккаунтах БАР в Инстаграм, ВКонтакте, Фейсбуке.

Контакты

www.obcom.pro

www.bigarcticrace.ru

Корякин Станислав

obcom.strategy@gmail.com

+79104247685

Александр Проказин

arcticrace2020@yandex.ru

+79992483669