Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Механика инвестиций

Минстрой России разработал правила финансирования модернизации объектов ЖКХ

Старение основных фондов — одна из главных проблем, с которыми сталкивается отечественная система ЖКХ. Во многих муниципалитетах уровень износа объектов и сетевого хозяйства на предприятиях коммунального хозяйства превышает 80-90%, и расширение механизмов поддержки инвестиций в этой сфере должно предотвратить дальнейшую деградацию сектора и ускорить обновление базовой инфраструктуры.

Об актуальности данной темы свидетельствует то, что она рассматривалась уже на первом рабочем совещании с участием нового вице-премьера правительства РФ Марата Хуснуллина. На этом совещании министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев сообщил о готовности предложений по модернизации коммунальной инфраструктуры со степенью износа более 60%. По мнению министра, дополнительное финансирование мероприятий по созданию и модернизации коммунальной инфраструктуры будет способствовать достижению показателей национального проекта «Жилье и городская среда» по увеличению объемов ввода многоквартирного жилья.

Как стало известно, Минстрой России разработал правила финансирования модернизации объектов ЖКХ, в соответствии с которыми будут предоставляться субсидии на реализацию мероприятий по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с износом более 60%.

Правила были разработаны по поручению правительства. В настоящее время проект соответствующего постановления опубликован на портале нормативных актов и находится на стадии экспертного обсуждения. В пояснительной записке к документу говорится, что правила предусматривают организацию комплексной государственной поддержки инфраструктурных проектов в ЖКХ. А средства на модернизацию из федерального бюджета планируется перечислять в регионы через оператора, определяемого правительством России. Такое финансирование дополнит работу в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Как пояснил заместитель главы Минстроя России Максим Егоров, реализация проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с износом более 60% не предполагает дублирования с уже имеющимися программами Фонда содействия реформированию ЖКХ и проектами «Чистая вода» и «Оздоровление Волги». «Проект правил предусматривает возможность субсидирования только тех объектов, которые ранее не получали финансовой поддержки из федерального бюджета», — сказал Максим Егоров.

В соответствии с правилами субсидия будет предоставляться как на капитальные вложения по проектам модернизации инфраструктуры с износом более 60%, так и на компенсацию процентной ставки по кредиту, полученному для реконструкции и модернизации таких объектов, компенсацию затрат концессионера или в виде льготы по налогу на имущество в отношении объектов налогообложения, введенных в эксплуатацию по результатам реконструкции или модернизации коммунальных объектов с высоким износом.

Отраслевые специалисты и эксперты положительно оценили эти инициативы. Как считает первый зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов, выполнение поручения президента наращивать темпы жилищного строительства напрямую связано с развитием и приведением в порядок сетевого хозяйства в ЖКХ. «Отрасль не справится с проблемой только частными инвестициями, поэтому необходимость именно в госпрограмме предельно высока», — считает депутат.

Справочно:

О разработке специальной подпрограммы по модернизации коммунальной инфраструктуры с износом более 60% глава Минстроя России Владимир Якушев впервые заявил в апреле 2019 года, выступая на Всероссийском совещании «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики и объектами ЖКХ отопительного сезона 2018-2019 годов». «Для успешного прохождения отопительного периода перед нами стоит еще одна основная задача — остановить старение основных фондов за счет масштабной модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и повышения показателей их эффективности, — заявил тогда министр. — Она уже решается, в том числе через реализацию национальных проектов «Жилье» и «Экология». Мы также приступили к проработке отдельной федеральной подпрограммы по модернизации коммунальной инфраструктуры со степенью износа более 60%».

№04 31.01.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Тема недели: в Арктике теплеет инвестиционный климат

Прошедшая неделя внесла ясность по вопросу развития нефтегазовых проектов в высоких широтах. В четверг, 30 января, правительство одобрило подготовленный Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики пакет законопроектов, предусматривающий льготы для инвесторов, планирующих реализовать на арктических территориях новые проекты. Таким образом, можно считать, что длительные споры по арктическим льготам подошли к концу, хотя, конечно, еще предстоит рассмотрение в Государственной Думе РФ и подписание президентом России. Тем не менее министерство ожидает, что уже летом российская Арктика получит полноценную возможность для привлечения инвестиций.

В своем комментарии для «НиК» пресс-секретарь Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики Марина Евсеева сообщила, что главная цель нового пакета законопроектов — привлечение инвестиций.

«Весь пакет законопроектов настроен на одну цель, чтобы инвестиции приходили в Арктику. Будут строиться новые предприятия, а с ними создаваться рабочие места. Соответственно, всё это будет улучшать социальную инфраструктуру. Это именно то, что необходимо жителям приарктической зоны», — рассказала пресс-секретарь.

По ее словам, систему преференций, представленных в новом пакете законопроектов, нужно рассматривать в комплексе. «Есть еще Стратегия развития Арктической зоны России до 2035 года, документ „Основы государственной политики в Арктике“. Когда вся эта работа будет утверждена и подписана президентом, тогда в Арктике всё будет хорошо», — заметила Евсеева.

Напомним, согласно принятому документу Минвостокразвития, арктические льготы предусмотрены для четырех групп инвестпроектов: добыча углеводородного сырья на шельфе, добыча на континентальной части, производство СПГ (теперь туда же включат газохимию), а также прочие проекты. Для всех категорий инвестпроектов субъекты РФ получают право снижать до нуля региональные части земельного налога, а также налоги на прибыль и имущество.

Льготы первой группе проектов, связанных с добычей углеводородов на шельфе: НДПИ — 5% для нефти и 1% для газа в течение 15 лет промышленной добычи.

Вторая группа касается мер поддержки газохимических и СПГ-проектов. Здесь ведомства решили распространить льготы, предоставленные НОВАТЭКу при строительстве «Ямала СПГ», на другие подобные проекты в регионе. Так, для СПГ-производств планируется предусмотреть нулевую ставку НДПИ в течение 12 лет с момента поставки первой партии продукта.

Кстати, в Министерстве энергетики РФ «НиК» сообщили, что Минэнерго участвовало в разработке Арктической стратегии, была проведена обширная совместная работа с Минвостокразвития. «По нашим расчетам, ресурсная база Ямала позволяет достичь обозначенных в документе показателей по производству СПГ», — указали в ведомстве.

Директор Российского газового общества Роман Самсонов указал, что разработанный Минвостокразвития пакет законопроектов является положительным с точки зрения введения определенной дифференциации арктических проектов. В то же время он отметил, что пока не ясно, как этот формат будет действовать на конкретные месторождения.

«Такого рода решения требуют серьезной экспертизы, и мы готовы ее провести в Российском газовом обществе.

Надо понять, как эти законопроекты корреспондируются друг с другом. Опыт различных налоговых маневров, когда с большим трудом состыкуются интересы Минфина, Минэнерго, Минприроды и других ведомств, говорит о том, что им нужен глубокий анализ», — заявил Самсонов.

Третья группа — льготы для месторождений на суше в новых нефтегазовых провинциях, к ним относится проект «Восток Ойл», в который входят новые участки «Роснефти» в Красноярском крае, СП с британской ВР «Ермак», проект «Нефтегазхолдинга» «Пайяха». Это новая, пятая категория месторождений в рамках НДД, она включает нулевой НДПИ в течение первых 12 лет промышленной добычи, а начиная с 13-го года и по 17-й — поэтапный выход на полную ставку НДПИ, предусмотренную для режима НДД. Для проектов на Таймыре — налоговый вычет из НДПИ Ванкорского кластера (в части, превышающей базовые нефтегазовые доходы бюджета, то есть 60–70 млн рублей в год).

Законопроекты предусматривают поддержку и инфраструктурных проектов, таких как строительство портов, промышленных предприятий и т. д. Для них предусматривается нулевая ставка налога на прибыль в течение 10 лет при условии понижения субъектом РФ региональной части налога на прибыль. Кроме того, законопроекты предусматривают обнуление НДС на услуги по морским перевозкам экспортных грузов и их ледокольному сопровождению, что стимулирует использование Северного морского пути.

Координатор программ ПОРА Андрей Иванов в своем комментарии для «НиК» также отметил, что новый пакет льгот будет способствовать привлечению инвесторов в арктические проекты.

«Но помимо них, необходимым условием является широкое развитие промышленной и социальной инфраструктуры.

Потенциальные инвесторы должны воочию убедиться в последовательности реализации таких поддерживающих проектов. Например, Северный широтный ход, мосты через Обь и Лену, новые автодороги, дноуглубительные работы в ключевых портах, развитие малой авиации и аэропортов», — указал Иванов.

Напомним, ранее Владимир Путин во время визита на Землю Франца-Иосифа говорил о том, что должны быть предусмотрены новые подходы к развитию частно-государственного партнерства в реализации масштабных инфраструктурных проектов, включая освоение шельфа и повышение конкурентоспособности Северного морского пути. «Интерес к работе с нами очень большой, и его нужно, безусловно, подкрепить реальными совместными проектами. Мы открыты для широкого партнерства с другими государствами, для реализации крупномасштабных взаимовыгодных проектов — от освоения природных ресурсов и развития глобальных транспортных коридоров до науки и экологии. В этом регионе сосредоточены основные запасы ряда важнейших полезных ископаемых, которые являются определяющими для развития экономики РФ», — заявил президент.

Данный пакет законопроектов полностью отвечает задачам, озвученным президентом, по развитию партнерских отношений при реализации арктических проектов.

Вместе с тем не стоит забывать, что проблемы освоения Арктики обсуждались давно. Драйверами этого процесса были, конечно же, нефтегазовые компании. Они прекрасно понимали, как сложны в освоении высокие широты, особенно в той части, где совершенно отсутствует какая-либо инфраструктура.

В то же время именно нефтегазовый бизнес старался донести до правительства тот факт, что арктические проекты могут решить многие экономические и геополитические задачи России, а также предоставить основные точки роста российской экономике.

Напомним, руководитель компании «Роснефть» Игорь Сечин ранее сообщал, что создание арктического кластера «Восток Ойл» позволит обеспечить до 2024 года 80 млн тонн грузопотока по Северному морскому пути. «Арктический кластер может обеспечить добычу нефти уже к 2024 году. К 2024 году — первая фаза, с ростом до 100 млн тонн к 2030-му», — констатировал он. Сечин также выразил уверенность в том, что объединенные активы станут со временем центром привлечения стратегических инвесторов.

В целом в отрасли считают, что данный пакет законопроектов позволяет перевести льготы для работы в Арктике в более систематический режим и это, безусловно, оправданно с учетом большой сложности и капиталоемкости шельфовых проектов.

По мнению отраслевых экспертов, правильно, что правительство одобрило не точечные меры, а льготы, которые касаются всех арктических проектов.

Такой подход дает возможность рассматривать налоговую нагрузку на долгосрочный период, а это очень важно для инвесторов, особенно частных и зарубежных. Это оправданные льготы, позволяющие привлечь крупные долгосрочные инвестиции в малонаселенные арктические регионы. Развитие данных территорий решает не только серьезные экономические и социальные задачи, но и способствует долгосрочному закреплению хозяйственного присутствия России в Арктике, обеспечивает РФ практическое и технологическое лидерство в освоении Заполярья.

Екатерина Вадимова

Экологический сбор: разбираемся в теме

Анна Фомичева

Тема экологического сбора не новая, но, к сожалению, еще у многих возникают определенные вопросы по поводу самого экологического сбора, его расчета, сроков уплаты и т.д. Учитывая частоту вопросов по этой теме, я решила ответить на них публикацией.

В декабре 2014 года в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» внесли статью 24.5. Экологический сбор. Собственно говоря, с этого момента на производителей и импортеров товаров возложена обязанность по уплате этого сбора.

Экологический сбор — плата за невыполнение норматива утилизации отходов от использования производимых или импортируемых товаров и упаковки.

Кто платит

Во всем есть свои тонкости. Поэтому казалась бы четкая формулировка, что сбор должны уплачивать производители и импортеры, исключает некоторых плательщиков.

Производители не уплачивают сбор, если они вывозят товар/упаковку из Российской Федерации (только в отношении того количества товаров/упаковки, которое именно вывозится).

Импортеры не уплачивают сбор и не предоставляют отчетность, если готовые товары, упаковка товаров импортируются не в целях реализации потребителям, а для собственных нужд (письмо Росприроднадзора от 20 февраля 2017 г. N ОД-06-02-32/3380).

Для обеих категории плательщиков: экологический сбор уплачивается в отношении товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, перечень которых содержится в распоряжении Правительства РФ (от 28.12.2017 № 2970-р). Загляните обязательно в это распоряжения, чтобы выяснить включен ли ваш товар/упаковка в указанный перечень.

Как разобраться, почему платить и за что платить

Ключевое понятие, отвечающее на вопрос почему — это обязанность по «выполнению нормативов утилизации». Правительством РФ разработаны нормативы утилизации товаров/упаковки после утраты ими потребительских свойств. В настоящий момент действуют нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018 -2020 годы (Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 2971-р), в котором предусмотрено ежегодное процентное повышение выполнения норматива утилизации по отдельным группам товаров. Например, группа N 10 "Бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона" в 2018 году — производитель/импортер должен был обеспечить 25% утилизации товаров, утративших потребительские свойства, в 2019 — 35%, в 2020 - 45%.

За что платить — смотрим перечень (Распоряжение от 28.12.2017 № 2970-р).

Как исполнить обязанность по выполнению нормативов утилизации

Встает резонный вопрос, а как можно обеспечить выполнение нормативов утилизации. Отвечаю:

Самостоятельно, через организацию собственных объектов по утилизации, которые должны соответствовать всем нормам законодательства;

Заключить договор с тем, кто осуществляет утилизацию. К таким субъектам относятся: операторы по обращению с ТКО, региональные операторы, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Поручить обеспечивать выполнение нормативов утилизации российскому экологическому оператору или ассоциации, созданной производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации.

Вся суть уплаты экологического сбора заключается в том, что если нет возможности обеспечить самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (заключения договора, поручения), тогда плати экологический сбор.

Когда обязанность по утилизации товаров/упаковки считается исполненной

В двух случаях:

1. Производитель/импортер предоставил отчетность, подтверждающую выполнение нормативов утилизации (договоры с операторами по обращению с ТКО, региональными операторам, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, российским экологическим оператором, ассоциацией и акты, подтверждающие утилизацию). Сведения о договорах и актах включаются в отчетность.

По российским экологическим операторам и (или) ассоциациям есть небольшой нюанс: в случае неисполнения или частичного исполнения ими обязательств по утилизации отходов от использования товаров, которые переданы им производителем, импортером товаров в соответствии с заключенным договором, обязательства производителя, импортера товаров признаются не переданными в объеме не исполненных ассоциацией, российским экологическим оператором обязательств. Тогда производитель/импортер вынужден будет в части неисполненных ими обязательств рассчитать и уплатить экологический сбор, подать отчетность.

2. Со дня уплаты экологического сбора.

Как правильно заполнить отчетность

Порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации вы можете найти в постановлении Правительства РФ (от 08.12.2015 г. № 1342).

Порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусмотрен распоряжением Правительства, - установлен Постановлением Правительства РФ (от 24.12.2015 г. № 1417). В порядке информационного обмена ФТС предоставляет информацию в Росприроднадзор о товарах, об упаковке товаров, которые были ввезены в страну.

Отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Отчетность предоставляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.

Как произвести расчет экологического сбора и когда нужно его уплатить

Уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора производятся до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Правила взимания экологического сбора установлены постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073.

Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду (на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной в обращение на территории страны упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории страны за календарный год, предшествующий отчетному периоду, и на норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах.

Форма расчета экологического сбора установлена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 №448.

Формула расчета платежа следующая:

ЭС = СТус × М × НУ,

где: ЭС — сумма экологического сбора;

СТус — ставка сбора (Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 284);

М — масса утилизируемого товара в тоннах либо количество единиц товара, подлежащих утилизации;

НУ — норматив утилизации, установленный законодательно (выражается в десятых долях) - (Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 2971-р)

Можно ли не сдавать отчетность и не платить экологический сбор

Можно, но дорого. Шутка.

Законодательством предусмотрена отчетность и уплата экологического сбора. В случае неисполнения — предусмотрены административные штрафы.

Ответственность за нарушение сроков сдачи отчетности и уплаты экологического сбора:

Непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (статья 8.5.1 часть 1);

Непредставление или несвоевременное представление деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров(статья 8.5.1 часть 1) —

штраф на:

должностных лиц в размере от 3 тыс. до 6 тыс. рублей;

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 50 тыс. до 70 тыс. рублей;

юридических лиц — от 70 тыс. до 150 тыс. рублей.

Представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения (статья 8.5.1 часть 2) —

штраф на:

должностных лиц в размере от 3 тыс. до 6 тыс. рублей;

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 100 тыс. рублей;

юридических лиц в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 250 тыс. рублей.

Неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (статья 8.41.1) —

штраф на:

должностных лиц в размере от 5 тыс. до 7 тыс. рублей;

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 250 тыс. рублей;

юридических лиц в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 500 тыс. рублей.

Подведем итог

Экологический сбор должны уплачивать производители и импортеры товаров и упаковки, информация о которых содержится в перечнях установленных Правительством Российской Федерации, в сроки установленные законодательством.

На сегодняшний день утверждены все подзаконные акты для исполнения обязательств по расчету и уплате экологического сбора, предоставления отчетности в случае выполнения нормативов утилизации отходов.

Своевременно и в полном объеме поданная отчетность позволит избежать крупных административных штрафов.

Подробнее на ChinaLogist.ru:

https://chinalogist.ru/articles/ekologicheskiy-sbor-razbiraemsya-v-teme-17846

Перестроились на четверть

Примерно 25% новостроек возводится с использованием эскроу-счетов и проектного финансирования

На начало января в России силами 2440 девелоперских холдингов, объединяющих 3529 юридических лиц, строилось 10 324 многоквартирных дома общей жилой площадью свыше 107,5 млн кв. метров. Из них 41,9 млн «квадратов» планируется ввести в строй уже в этом году. Еще 31,3 млн — намечены к сдаче в эксплуатацию в 2021 году. Оставшиеся 34,3 млн кв. метров будут переданы под заселение в 2022-2032 годах. Такие данные приводятся «ДОМ.РФ» в ежемесячном обзоре российского рынка жилищного строительства, с январской версией которого одной из первых ознакомилась «Стройгазета».

Так, по данным аналитиков «ДОМ. РФ», реализация проектов долевого строительства (как по-старому — привлекая средства граждан напрямую, так и по-новому — через эскроу-счета) осуществляется сегодня в общей сложности в 80 регионах страны. Деньги населения в «стройку» не привлекаются только в Еврейской автономной области, Карачаево-Черкесии, Магаданской области, на Чукотке и в Республике Тыва.

При этом 85,3 из 107, 5 млн кв. метров (или 79% от объема строящегося жилья) приходятся на долю 21 субъекта РФ, где скоро появятся 6882 новостройки. Их возведение ведется в 551 населенном пункте страны. Однако 43% строящейся недвижимости (46 млн кв. метров) находится лишь в 15 крупных городах с численностью населения свыше 1 млн человек.

Именно поэтому в лидерах по текущему строительству — Московский регион (28,4 млн «квадратов», из которых 16,5 млн — вклад Москвы, а 11,9 млн — Подмосковья). Совокупная доля второй столичной агломерации, северной — 16,6 млн кв. метров (12,8 млн — Санкт-Петербург, 3,8 млн — Ленобласть). Третье, единоличное место у Краснодарского края — 8,7 млн жилых «квадратов».

Подобная «плотная концентрация» наблюдается и среди игроков рынка. Десятка крупнейших застройщиков страны консолидировала 20% рынка: только на их счету 21,5 млн строящегося в стране «метража».

Примечательно, что активно растет сейчас и доля девелоперских проектов, предусматривающих использование эскроу-счетов и проектного финансирования. В январе 2020 года применение новых механизмов финансирования строек предусматривалось уже по проектам строительства 2,6 тыс. многоквартирных домов на 26,4 млн «квадратов», или 25% от всего возводимого с привлечением средств граждан жилья. Тогда как еще в декабре прошлого года этот показатель составлял менее 21,5%.

При этом, как подчеркивают в «ДОМ.РФ», уровень проникновения «новых правил игры» никак не зависит от масштабов бизнеса строительной компании или величины населенного пункта, где она работает. Так, доля проектов с использованием эскроу-счетов и банковского кредитования в городах-миллионниках, крупных, средних и малых городах сопоставима и находится в районе 22-29% от общего объема. Месяцем ранее показатель находился на уровне 20-23%.

Из числа субъектов РФ с объемом строительства жилья более одного миллиона «квадратов» максимальную долю «проектов по-новому» имеют: Челябинская область (59,9% от регионального объема), Ставропольский (43,3%) и Пермский (39,3%) края. Для сравнения: меньше всего нововведения прижились в Санкт-Петербурге, где таких проектов всего 12,5% от общего объема местных строек, а также в Новосибирской (13,7%) и Ленинградской (20,2%) областях.

«Не выявлено зависимости между доступностью проектного финансирования с использованием эскроу-счетов и размеров застройщика. По данным на начало января 2020 года, уровень проникновения в сегменте крупных, средних и малых строительных компаний составляет 24-29%», — говорится в исследовании «ДОМ.РФ». На 1 декабря прошлого года соотношение было 21-25%.

№04 31.01.2020

Автор: Андрей АЛЕКСЕЕВ

ЭЛЕКТРОННЫЕ ВИЗЫ И АВИАСООБЩЕНИЕ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ИСПАНИЕЙ. ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВКЕ FITUR

На международной выставке FITUR 2020, которая состоялась в Мадриде с 22 по 26 января, Ростуризм представил туристский потенциал российских регионов. Единый стенд Федерального агентства показал возможности нашей страны в части природно-ориентированного, культурно-познавательного и развлекательного туризма Санкт-Петербурга, Сочи, Калининградской, Ростовской и Московской областей, Камчатского края, Республик Татарстан, Северная Осетия-Алания и других субъектов РФ.

Делегация Ростуризма провела на площадке выставки ряд деловых встреч с ведущими туроператорами Испании. Стороны еще раз подтвердили намерение развивать транспортное сообщение между странами для роста взаимных туристических потоков.

«Транспортная логистика – один из главных факторов, от которого зависит увеличение туристических потоков в оба направления. Мы заинтересованы в наращивании авиасообщения по маршруту Мадрид-Санкт-Петербург-Мадрид, так как через главный хаб Испании (аэропорт Барахас) совершается большое количество транзитных рейсов с потенциальными туристами из Латинской Америки», — отметила начальник отдела международных организаций и мероприятий Управления международного сотрудничества Ростуризма Ирина Сергеева.

На стенде Ростуризма также состоялся пресс-брифинг с представителями СМИ из Испании и России, на котором подробно объяснили механизм получения электронной визы, порядок их оформления, сроки выдачи и действие. Сейчас по такой системе иностранные туристы могут приехать в Санкт-Петербург, Калининград и Владивосток, а к 2021 году ее введут по всей стране.

«С действием электронных виз на всей территории России, связаны наши большие амбиции по увеличению турпотока», — заявила журналистам советник руководителя Федерального агентства по туризму Елена Лысенкова. «Если раньше возможность съездить в Россию на выходные зарубежные путешественники даже не рассматривали, то с появлением электронной визы, такой формат начал пользоваться спросом», —отметила Лысенкова.

Российские стенды на выставке посетил Посол России в Испании Ю.П. Корчагин и дипломаты посольства. Вместе с руководством Ростуризма обсудили приоритетные направления сотрудничества между странами, а также новые предложения российской туриндустрии.

Для гостей выставки была организована дегустация национальных блюд, которая сопровождалась рассказом о традициях народов России. Посетители смогли попробовать деликатесы из Московской и Ростовской областей, Казани. Также состоялся розыгрыш призов от Татарстана.

Мадридская выставка FITUR входит в пятерку крупнейших в мире в сфере туризма и является первым в году масштабным мероприятием в отрасли. В этом году форум прошел в 40-й раз.

Минприроды предложило пересмотреть методику расчета нормативов платы за ТКО

Соответствующий проект постановления Правительства разработан министерством природных ресурсов и экологии РФ.

В настоящее время стоимость обращения с ТКО рассчитывается исходя из тарифа регионального оператора за перемещение отходов и норматива образования мусора для жителей. Такая система платы за мусор, по мнению Минприроды России, не до конца справедлива, нормативы отличаются от региона к региону в несколько раз. Изменение методики расчета платы позволит устранить необоснованно высокий размер платы за услугу по обращению с отходами в регионах, где нормативы накопления для потребителей завышены.

В ряде субъектов норматив привязан к площади жилья, а не числу проживающих, что вызывает недовольство граждан.

Переход на оплату услуги по фактически накопленному объему отходов предусматривает вариативность и обеспечит полную прозрачность начисления платежа для населения.

Документом будет установлен переходный период для введения новых правил исчисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО и уточнен порядок осуществления перерасчета платы. Окончательное решение по стоимости обращения с ТКО будет принято субъектом РФ.

Также разрабатываются методические указания по определению потребности в количестве емкостей для накопления ТКО, устанавливаемых на контейнерных площадках, и определению фактического количества отходов, подлежащих вывозу региональным оператором.

ОТ КЛИШЕ К НЕОЛОГИЗМАМ

РОМАН РАЙНХАРДТ

Кандидат экономических наук, доцент кафедры дипломатии МГИМО МИД России.

ЭВОЛЮЦИЯ ЯЗЫКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ДИПЛОМАТИИ

Язык современной российской дипломатии меняется. С одной стороны, как живой организм он не может не меняться – тем более что внешняя политика, одним из инструментов которой является дипломатия, во многом зависит от конъюнктуры. С другой стороны, его изменения на протяжении последних нескольких лет свидетельствуют не только и не столько о корректировках внешнеполитической риторики, сколько о качественных семантических сдвигах.

Следует сразу подчеркнуть, что подобные метаморфозы имеют главным образом эволюционный, а не революционный характер. Связывать их напрямую с набором отдельных эпизодов и личностей едва ли целесообразно. Изменение языка дипломатии – процесс объективный. Здесь уместно говорить о том, что язык служит орудием дипломата (причем основным – как активным, так и пассивным: дважды подумать на трех языках, прежде чем ничего не сказать, согласно старой поговорке), но и наоборот – дипломат является средством языка при исполнении своей общественной миссии. Под дипломатами в данном контексте следует подразумевать как кадровых сотрудников государственных органов внешних сношений, так и более многочисленную группу так называемой народной и общественной дипломатии. Все они суть носители и, если угодно, «пользователи» языка, находящиеся от него в сильнейшей зависимости. 

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 января 2020 > № 3305438 Роман Райнхард

Правительство согласилось на льготы для Арктики

На заседании 30 января правительство одобрило пакет законопроектов о льготах инвесторов, реализующих новые проекты в Арктике, указано в сообщении на официальном сайте Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, которое и представило пакет. Основная задача законопроектов, по словам главы Минвостокразвития Александра Козлова, — создание в Арктической зоне России более благоприятных условий для частных инвестиций и создания новых рабочих мест, то есть в конечном итоге — условий для повышения качества жизни в Арктике.

«Безусловно, при введении льгот мы искали баланс между стимулированием экономической деятельности и наполнением бюджетов. Как показывает практика, обе задачи решаются не совокупными объемами льгот, а целесообразностью, адресностью, оценкой реального влияния льгот на инвестиционные решения. Ровно так мы и подходили к регулированию», — отметил Александр Козлов.

В законопроектах «арктического» министерства предусмотрена поддержка для инвесторов исключительно в новые проекты, зато по всей Арктической зоне, без создания отдельных территорий развития или экономических зон. Максимальный объем льгот ограничен 25% от размера вложений, а минимальные вложения зафиксированы на уровне 10 млн рублей.

Льготы предусмотрены для четырех групп инвестпроектов в российской Арктике:

добыча углеводородного сырья на шельфе;

добыча углеводородного сырья на континентальной части;

производство СПГ, а также, согласно предложениям, к этой группе отнесены проекты по газохимии;

прочие проекты.

Для этих проектов региональные власти имеют право снизить до нуля региональные части земельного налога, а также налогов на прибыль и имущество.

Первая группа проектов получит льготы, аналогичные льготам для новых морских месторождений. Это НДПИ на уровне 5% для нефти и 1% для газа в течение 15 лет с начала промышленной добычи. Есть вероятность, что ко второму чтению эта группа проектов может получить инвестиционные налоговые вычеты из федеральной части налога на прибыль в размере 50% расходов на поиск, оценку и разведку углеводородов.

Вторая группа — СПГ и газохимия — получит льготы, аналогичные льготам для проекта НОВАТЭКа «Ямал СПГ»: НДПИ на уровне 0% в течение 12 лет с момента поставки первой партии продукта. Как ранее отмечал вице-премьер Юрий Трутнев, компании уже обозначили планы в этом сегменте: «Газпром нефть» рассматривает возможность создания производства этанола, полиэтилена, полипропилена стоимостью 1,1 трлн рублей, ЛУКОЙЛ — производства метанола, этана и СУГ стоимостью 610 млрд рублей у побережья Обской губы.

Третья группа получит льготы как относящаяся к пятой категории месторождений в рамках НДД: НДПИ на уровне 0% в течение первых 12 лет промышленной добычи, а далее, с 13-го года и по 17-й годы, — поэтапный выход на полную ставку НДПИ, предусмотренную для режима НДД. К этой группе относятся новые участки «Роснефти» в Красноярском крае, СП с британской ВР «Ермак» и проект «Нефтегазхолдинга» по освоению Пайяхской группы месторождений, объединенные в один «Восток Ойл». Что касается текущих проектов на Таймыре, в частности, Ванкорского кластера, то для них предусмотрен налоговый вычет из НДПИ в части, превышающей базовые нефтегазовые доходы бюджета, то есть в 60-70 млн рублей в год. Именно по этим «выпадающим» доходам шел спор у Минфина с Минэнерго и, очевидно, стороны пришли к компромиссу.

Четвертая группа — прочие проекты, где льготы зависят от вида ископаемых и деятельности в целом. Так, для проектов, не связанных с добычей углеводородов, получат снижение ставки страховых взносов с текущих 30% до 7,6%, а также обнуление федеральной части налога на прибыль в течение 10 лет. Проекты по добыче твердых полезных ископаемых могут рассчитывать на инвестиционный вычет из НДПИ в размере понесенных расходов на строительство инфраструктуры, но не более чем 50% от суммы НДПИ, подлежащей выплате.

К четвертой группе также отнесены проекты, не связанные с добычей, но предусматривающие строительство других производств и инфраструктуры (портов и пр.). такие проекты получат нулевую ставку налога на прибыль в течение 10 лет при условии понижения субъектом РФ региональной части налога на прибыль.

Также льгота в виде нулевого НДС предусмотрена для компаний, оказывающих услуги по морским перевозкам экспортных грузов и их ледокольному сопровождению. Это сделано для стимулирования грузоперевозок по Северному морскому пути.

Особый экономический режим, оговоренный в принятом правительством пакете законопроектов, по расчетам Минвостокразвития, должен быть введен уже в июле 2020 года.

Также Минвостокразвития готовит Стратегию развития Арктической зоны России до 2035 года — она должна быть представлена к 20 марта. В декабре 2019 года уже одобрены «Основы государственной политики в Арктике» и утвержден план развития инфраструктуры Северного морского пути (СМП) на период до 2035 года. В регионе заработали Агентство по развитию человеческого капитала и Фонда развития Дальнего Востока и Арктики.

Дальнобойщики заплатят больше: что изменится с 1 февраля

Выплаты для льготников с 1 февраля проиндексируют

Отдел «Бизнес»

Традиционно с 1 февраля россиян ожидают некоторые новации. Выплаты для льготников проиндексируют, вырастут тарифы в московском метрополитене. Дальнобойщики будут платить больше за километраж. И, как предполагают эксперты, это может привести к росту стоимости товаров и продуктов на прилавках магазинов.

С 1 февраля россиян ожидает целый ряд изменений. Так, выплаты для пенсионеров и льготников будут проиндексированы на 3%. Под нововведение подпадают 60 категорий граждан, которые имеют право на помощь от государства.

В частности, размер выплат вырастет для участников ВОВ и инвалидов. Увеличится и стоимость набора социальных услуг. Она составит 1 155 тыс. рублей. По закону федеральные льготники, имеющие право на социальный набор от государства, могут получить его в денежной форме.

В набор входят обеспечение необходимыми медикаментами (889 рублей 66 копеек), предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (137 рублей 63 копейки), а также бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (127 рублей 77 копеек).

Впрочем, обещанная прибавка несущественная, говорит директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский.

«В среднем индексация произойдет на суммы от 50 до 500 рублей, поэтому с поправкой на регулярный рост цен на товары и услуги это компенсация за низкий уровень жизни», — поясняет аналитик.

Еще одна хорошая новость — с 1 февраля россияне смогут поучаствовать в программе «Дальневосточный гектар». Она продлится по 1 августа 2020 года и распространится на Бурятию и Забайкалье.

Земельные участки предлагается предоставлять гражданам страны, которые зарегистрированы во всех субъектах, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

С 1 августа 2020 года оформить заявку на свой гектар смогут уже не только дальневосточники, но и все россиянине.

Закон о «дальневосточном гектаре» вступил в силу с 1 июня 2016 года. Он дал право жителям регионах Дальнего Востока выбрать участок в своих регионах.

По данным Федеральной информационной системы (ФИС) «НаДальнийВосток.рф», с начала действия закона выдано почти 4,2 тысячи земельных участков площадью около 3,9 тысячи гектаров

Зато неприятная новость ждет пользователей московской подземки. С 1 февраля проезд в метрополитене подорожает.

Стоимость одной поездки увеличится на два рубля. Теперь при использовании карты «Тройка» придется заплатить не 38 рублей, а 40. Также возрастет стоимость и «Единого» — до 57 рублей.

«Повышение стоимости разового проезда на метро на 2 рубля вряд ли вызовет массовое недовольство, поскольку речь идет о совсем незначительной прибавке, больше похожей на неизбежную индексацию и попытку отыграть растущие затраты метрополитена на обслуживание регулярно инфраструктуры», — отмечает Жарский.

Водители-грузоперевозчики за каждый километр станут платить 2 рубля 20 копеек. Сейчас это 2 рубля 4 копейки. Предполагается, что в дальнейшем изменения тарифа будут происходить для них ежегодно в феврале. И это не очень хорошая новость.

«Рост стоимости затрат на перевозку грузов приведет к затратам со стороны поставщиков и торговых организаций, что скажется на росте цен на товары и продукты питания в магазинах», — предупреждает Павел Сигал, первый вице президент «Опоры России».

Новые правила с февраля будут действовать при увольнении сотрудников. Еще в декабре 2019 года президент России Владимир Путин подписал закон о введении электронных трудовых книжек. В результате теперь при увольнении работник может выбрать форму справки — в электронном виде или в бумажном варианте.

«Пока эта мера, скорее всего, никак не повлияет на возможности соискателя по дальнейшему поиску новой работы. Сейчас все на уровне экспериментов и не упразднена традиционная трудовая книжка, новая форма скорее будет играть роль дополнительной информации о сотруднике и не более того», — говорит Жарский.

Еще одна новация, которая направлена на сокращение бумажного оборота, — с 1 февраля можно будет не забирать бумажный чек при покупке с помощью торговых автоматов. Если на устройстве имеется дисплей, достаточно отсканировать информацию и получить чек в электронном виде. Нововведение направлено на упрощение обслуживания таких устройств.

С февраля повышаются пошлины на экспорт нефти. Так, тариф на экспорт углеводородов из России увеличится до $78,5, на высоковязкую нефть — до $7,8, на светлые нефтепродукты и масла — до $23,5 за тонну, на темные — до $78,5.

«В целом я бы назвал изменения в феврале скорее косметическими и потому не ожидаю какого-либо серьезного влияния на жизнь россиян. Хотя отдельные категории получат некоторую поддержку: например, льготникам даже небольшая прибавка — приятная радость. Но в целом я бы не стал оценивать влияние как какое-то действительно сильное», — резюмирует Нарек Авакян, начальник отдела инвестидей «БКС Брокер».

Поддержка молодежи Татарстана набирает новые обороты

29 января в Казани состоялось итоговое расширенное заседание коллегии Министерства по делам молодежи Республики Татарстан. В ходе него министр Дамир Фаттахов доложил об исполнении ключевых показателей работы, а также приоритетных планах на текущий год.

В мероприятии приняли участие руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, депутат Государственной Думы РФ Марат Бариев, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин, руководитель Аппарата Президента РТ Асгат Сафаров, заместитель Премьер-министра РТ Лейла Фазлеева.

Дамир Фаттахов сообщил, что в 2019 году молодежные проекты из Татарстана получили 232 млн рублей в виде федеральных грантов и субсидий. Это на 37 миллионов больше, чем в прошлом году.

В 2020 году вслед за детскими лагерями в Татарстане капитально отремонтируют молодежные центры. Правительство Татарстана выделит 2 млрд рублей на новую программу реновации молодежных центров республики. Обновление молодежных центров станет логическим продолжением программы реновации лагерей «ЛЕТО – ДЕТЯМ», на которую годом ранее было выделено 7 млрд рублей.

Также Дамир Фаттахов представил рейтинг муниципалитетов по критерию работы с молодежью. Тройка лидеров в области молодежной политики выглядит так: первое место у Казани, следом идут Набережные Челны и Елабужский район.

В свою очередь Александр Бугаев подчеркнул, что Республика Татарстан является базовым, пилотным регионом для организации молодежной политики, здесь реализуются новые идеи, которые внедряются в другие субъекты нашей страны. «Вместе с этим успешно применяется опыт из других регионов и транслируется свой. Мы эту деятельность не просто приветствуем, а ставим в пример», – выделил руководитель ведомства.

Спикер отметил активность участия Министерства по делам молодежи Республики Татарстан не только в государственной молодежной политике страны, но и жизни молодых людей всего региона.

Завершая свое выступление, Александр Бугаев поблагодарил коллег за проделанную работу и сказал, что главная задача заключается в том, чтобы «передавать из поколения в поколение те ценности, на которых исторически держится наше государство».

Машина власти продолжит буксовать

кабинет Мишустина вряд ли продержится дольше, чем год-полтора

Александр Нагорный

Наверное, все помнят прекрасную формулу: "Король умер! Да здравствует король!" Так вот, эта формула абсолютно неприменима к нашей нынешней ситуации, связанной с объявленными конституционными изменениями, которые якобы потребовали смены правительства РФ.

А на самом деле расширение конституционных прав и возможностей политических субъектов при реформировании исполнительной власти неизбежно создаёт сильные центробежные тенденции. И когда подобные инициативы приняты на фоне и в контексте усложнения финансово-экономической и социальной обстановки, то неизбежно раньше или позже возникает процесс ослабления централистских тенденций, вплоть до политического распада страны. Как это было при Горбачёве во второй половине 80-х — начале 90-х годов прошлого века. Поэтому мне представляется, что смену правительства опасно связывать с крупномасштабными изменениями Конституции.

Что касается объявленных нововведений непосредственно по кабинету министров, то они представляются мне давно назревшими и даже перезревшими, поскольку кабинет Медведева не показал ни высоких темпов в решении важнейших социально-экономических проблем современной России, ни успешного поиска современных управленческих контуров для таких решений.

В плане позитива могу сказать, что, например, новый премьер-министр известен своей эффективностью. Поскольку так резко увеличить налоговые сборы за столь короткий промежуток времени редко кому удавалось. Между тем, если характеризовать правительство в целом, то у нас пока нет чёткого понимания, чего они добились и чего собираются добиться в ближайшем будущем.

Дело в том, что треть кабинета — это так называемый "силовой" блок и блок оборонно-промышленного комплекса. Эти люди как работали при Медведеве, так и будут работать при Мишустине. Их сильные и слабые стороны всем давно и хорошо известны. Промышленный блок тоже практически не изменился. Потому что он "замкнут" на блоке силовом. И эта "стабильная" часть составляет более чем половину правительства.

Но вот социальный блок полностью заменён и туда введены новые, достаточно молодые, люди из президентского кадрового резерва, не слишком хорошо известные широкой общественности. От них, как от социального блока, не слишком многое зависит, потому что они не зарабатывают средства, а их тратят. Но именно они отвечают за "имидж" власти в глазах общества, за важнейшие социальные гарантии, которые определяют самочувствие всего населения нашей страны.

Поэтому основная проблема нового кабинета министров, конечно, связана с тем, чтобы ускорить темпы развития и повысить материальное благосостояние широких масс населения. У правительства Медведева это не получилось от слова "совсем". И дело здесь не в нехватке бюджетных средств, а в целевых установках. Поэтому Путин не только "добавил" к социальным расходам сотни миллиардов рублей ежегодно, но и доверил эти средства другим людям. О том, почему так произошло, можно только гадать, — во всяком случае, никакой отставки правительства из текста Федерального послания президента от 15 января 2020 года не следовало. Но, тем не менее, она произошла буквально через несколько часов после окончания путинского выступления.

Кроме всего прочего, в самом правительстве, в его финансово-экономическом блоке, — ультрарадикальные либералы, которые не давали наполнять экономику денежными средствами. И это, как постоянно отмечал академик Сергей Глазьев и другие квалифицированные экономисты, было одной из важнейших причин нулевого роста экономики и падения благосостояния населения, которое накладывалось на повышение цен, тарифов и обязательных платежей… Хотя говорили, что инфляция снизилась до 3%, но те "жировки", которые получали наши сограждане от власть предержащих, содержали в себе совершенно другие цифры, то же самое касается реальных цен на продовольствие. Так вот, министр финансов сохранился тот же, с тем же подходом и тем же кадровым составом своего ведомства. И его идеологическая платформа, его идеологическая сущность — напрямую противоречат платформе и идеологии Андрея Белоусова, что "программирует" скрытый или явный конфликт между этими фигурами в новом составе правительства.

При этом Кремль продемонстрировал абсолютно новый и во многом странный механизм отбора новых руководящих кадров через систему каких-то загадочных тестов. Помните, там кандидаты прыгали в бассейн, выживали в тайге и так далее.

Каких-то новых блестящих исполнителей в кабинете премьера Мишустина я не вижу. И квазилиберальная линия в системе исполнительной власти, на мой взгляд, будет продолжаться. Значит, темпы экономического роста по-прежнему будут либо нулевые, либо близкие к нулевым, так что придётся их "раскручивать" искусственным образом, через статистические данные… Машина власти в целом, скорее всего, продолжит буксовать. А если она будет буксовать, то вновь возникнет ситуация, сходная с той, которая была в СССР при товарище Горбачёве. Который, если вы помните, начал с экономического ускорения, от него перешёл к политической реформе, а закончил полным развалом государства.

Я не утверждаю, что мы сейчас находимся на пороге "перестройки 2.0". Но аналогии с тем периодом возникают очень сильные, очень системные и, соответственно, очень угрожающие. России в ближайшие годы предстоит очень сложная и очень опасная дорога. Поэтому мне кажется, что кабинет Мишустина вряд ли продержится дольше, чем год-полтора.

Гонка сооружений

За 2019 г. ко­личес­тво ра­ди­оэлек­трон­ных средств (РЭС) стан­дарта LTE опе­рато­ров "боль­шой чет­верки" вы­рос­ло на 36%. За пре­дыду­щий год этот рост сос­та­вил 50%. При этом наи­боль­шую ди­нами­ку рос­та се­тей свя­зи де­монс­три­рова­ло О­ОО "Т2 Мо­байл" (Tele2) и по ито­гам 11 ме­сяцев 2019 г. бы­ло на вто­ром мес­те по ко­личес­тву РЭС стан­дарта LTE вслед за ПАО "Ме­гаФон". Од­на­ко по ито­гам го­да Tele2 сно­ва сдви­нул­ся на третье мес­то, ус­ту­пив ПАО "МТС".

Юлия Мель­ни­кова

Такие данные приводит подведомственная Роскомнадзору радиочастотная служба.

В пресс-службе Роскомнадзора корреспонденту ComNews предоставили информацию по операторам по количеству РЭС стандарта LTE за 2019 г. Лидером который год является ПАО "МегаФон" со 107 848 РЭС, далее следует МТС - 76 927, Tele2 - 76 221 и ПАО "ВымпелКом" ("Билайн") - 66 129. Итого 327 125 базовых станций на "большую четверку". По сравнению с 2018 г. количество РЭС стандарта LTE выросло на 36%. При этом наибольшее количество РЭС стандарта LTE эксплуатировалось в четырех субъектах РФ - Москве (38 182 РЭС), Московской области (29 539), Петербурге (16 506) и Краснодарском крае (16 495).

Согласно отчетным данным за 2018 г., количество РЭС стандарта LTE операторов "большой четверки" выросло на 50% и составило более 240 тыс. базовых станций. При этом наибольшее количество базовых станций данного стандарта было у "МегаФона" - 86 435. У МТС - 61 304 РЭС, у ООО "Т2 Мобайл" - 49 647 РЭС, у "ВымпелКом" - 42 666 РЭС.

Примечательно, что по итогам 11 месяцев 2019 г. Роскомнадзор приводил следующие данные: лидером в развитии сетей четвертого поколения оставался "МегаФон", у которого в стандарте LTE работало 107 338 РЭС. У "Т2 Мобайл" - 75 663 РЭС, у МТС - 75 478 РЭС и у "ВымпелКома" - 65 389 РЭС.

Таким образом, за последний месяц прошлого года МТС удалось вернуть себе вторую позицию по количеству РЭС стандарта LTE, обойдя Tele2, который ранее потеснил МТС по итогам девяти месяцев 2019 г.

Согласно данным подведомственной Роскомнадзору радиочастотной службы, общее количество радиоэлектронных средств (РЭС) операторов "большой четверки" с начала года возросло на 13%, составив на 1 января 2020 г. 794 670 единиц.

Наибольшую динамику роста сетей связи демонстрировал Tele2, количество РЭС которого с начала года увеличилось на 23%, составив на 1 января 176 009. Далее по темпам роста идет "ВымпелКом" (+16%, до 174 419 РЭС). Вместе с тем при меньшей динамике роста наибольшее количество РЭС остается у ПАО "МегаФон" (+8%, 248 674 РЭС) и ПАО "МТС" (+9%, 195 568 РЭС).

Директор по стратегическому планированию инфраструктуры "МегаФона" Андрей Грачев сказал корреспонденту ComNews: "МегаФон" первым в России запустил сети LTE в 2012 г., и с тех пор мы продолжаем удерживать первое место среди операторов как по общему числу базовых станций, так и по скоростям мобильного интернета. Это подтверждают данные Роскомнадзора и исследование компании Ookla, которая три года подряд признает "МегаФон" лидером по скоростям мобильного интернета на основе реальных пользовательских замеров. В зависимости от региона России на 4G сегодня приходится от 80% до 90% всего трафика мобильного интернета в сети "МегаФона". Эта технология является для нас приоритетной и будет оставаться таковой как минимум до 2024 г. Однако дальнейшее развитие мобильных сетей предполагает не только строительство новых базовых станций, но и целый комплекс мер по увеличению доступной емкости сети 4G, загрузка которой увеличивается приблизительно на 30% ежегодно. К числу подобных инструментов мы относим рефарминг частот - их перевод из диапазонов 2G и 3G для использования в сетях LTE, модернизацию существующих базовых станций с использованием технологии MIMO 4x4, применение активных антенн с возможностью формирования направленного луча (beamforming) и другие решения".

Представитель МТС Алексей Меркутов прокомментировал итоги: "Мы реализовываем все намеченные планы и в этом году продолжим работу по увеличению и уплотнению покрытия LTE, а также увеличению емкости и скоростей передачи данных в сетях 4G.

Технологическая стратегия компании предусматривает эволюцию существующих сетей LTE в высокоскоростные гигабитные сети LTE-Evo и 5G Ready и далее в 5G New Radio путем поэтапного внедрения отдельных 5G-решений и технологий на базе неавтономной архитектуры. В 2020 г. мы продолжим поступательное движение к сетям LTE-Evo и 5G Ready. В 2020 г. завершим масштабную модернизацию радиосети Северо-Западного региона - все оборудование будет заменено на оборудование Single RAN 5G Ready, - а также приступим к масштабной модернизации сети Московского региона и ЦФО".

Представитель Tele2 Дарья Колесникова сказала: "В прошлом году мы анонсировали планы установить станции LTE на каждый сайт - задача, которую технические специалисты Tele2 успешно выполнили. Компания активно инвестировала в развитие сети: по итогам III квартала 2019 г. капитальные затраты на ИT-инфраструктуру и технологическое развитие выросли на 34,6% год к году до 5,9 млрд руб. В текущем году мы планируем сохранить высокую динамику строительства, увеличив объем годовых инвестиций на соразмерную величину. При этом важно, что при оптимизации сети мы используем подход smart capex - развития инфраструктуры на базе технологий big data, которые позволяют анализировать поведение абонентов, их перемещение и профиль потребления услуг".

Пресс-служба "Билайна" сообщила корреспонденту ComNews: "Мы активно строились в 2019 г. и продолжим также строить свою сеть в 2020 г., делая акцент на непрерывности сервиса. Москва и Петербург традиционно занимают особый фокус в наших планах по развитию сети".

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 29 января 2020 > № 3312190

Великое переселение

Почему московский опыт реновации невозможно тиражировать в регионах

В последнюю неделю января 2020-го в стране активно обсуждают реновацию устаревшего жилья — вернее, возможность запуска подобных программ в российских регионах. В одном из первых своих интервью на посту вице-премьера Марат Хуснуллин отметил, что реновацию можно запустить в городах-миллионниках. Почему московская модель реновации не приживется далеко за МКАД, «СГ» рассказал Александр Антонов, урбанист, эксперт по территориальному планированию Союза архитекторов России.

Во-первых, в регионах нет средств для старта реновации — в муниципальных, ни в региональных бюджетах. Придется просить федеральные средства — а это уже по определению не московская модель, Москва делает реновацию «на свои»

Во-вторых, крупные российские города — это муниципальные образования, городские округа. Москва — субъект РФ: тут в принципе правовые модели не могут быть одинаковыми.

Реновация в Москве началась без изменений в генплане — вполне в стиле этого города «с особым статусом». Нужные для быстрого запуска программы изменения в законодательстве были приняты уже в процессе. Вряд ли подобные вольности смогут себе позволить другие крупные города. Вместе с тем, для осуществления реновации в регионах однозначно понадобится менять законодательство — и не на ходу, а серьезно и вдумчиво.

Кстати, о крупных городах: Марат Хуснуллин упоминал, что всероссийскую реновацию стоит начинать с городов-миллионников — хотелось бы услышать хоть какое-то обоснование именно такому подходу.

И еще один экономический аспект. Московская реновация предполагает, что более 50% (а на самом деле — значительно больше половины) от всех квартир в домах по реновации пойдет на рынок в свободную продажу. Москва строит очень мало коммерческого жилья: не более 0,25 кв. метра на человека. А спрос на покупку жилья в столице — всероссийский, неисчерпаемый. По сути, он ограничен только ценой. В таких условиях появление в ближайшем будущем «лишнего» миллиона кв. метров по рыночным ценам от Фонда реновации никак не будет смертельным ударом по рынку. Ну, упадет цена на 10% — столичные застройщики это переживут.

На рынке того же Екатеринбурга строят 0,7 кв. метра коммерческого жилья на человека в год. А внешний спрос невысок и будет снижаться. И вдруг по московской модели на рынок выходит дополнительных 20-30% жилья на продажу, на которые нет спроса. У местных застройщиков нет возможности «упасть» на 10% и выжить. В таких условиях очевидно, что в регионах стоит ждать сильнейшего саботажа «московской модели» реновации со стороны коммерческих застройщиков.

Хорошим социальным проектом реновации устаревшего жилфонда в регионах может быть вариант «один в один», когда на месте снесенного двухэтажного барака строится дом в три-четыре этажа, с количеством квартир +5-10% к тому, что было. Но где же взять денег на такую модель? В целом — безусловно, хорошо, что в стране задумались о реновации. Но для реализации подобных программ необходимо менять законодательство — переориентировать генпланы с новой застройки свободных территорий, как это есть сейчас, на реконструкцию городского фонда.

Подытожим. Реновация в России не может проходить по модели финансирования за счет приезжих — если мы только не хотим, чтобы ее оплатили мигранты из соседних стран. Реновация в России не может проходить по московской модели. Надо хорошо подсчитать, каким городам нужно жилья и сколько; какое жилье надо менять в первую очередь и где. Чтобы не было необоснованных приоритетов у городов-миллионников. Ну и самое главное — реновация должна быть социальным проектом, и основным ответственным за него, на мой взгляд, должно быть социальное ведомство, тогда как строители — отвечать за реализацию.

Автор: СГ-Онлайн

Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова поручила региональным ведомствам разработать проекты планов профилактических мероприятий по предупреждению завоза коронавирусной инфекции из Китая. Об этом сообщает ТАСС.

«Руководителям территориальных органов Роспотренбнадзора совместно с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья разработать и внести на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проект плана санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции и предложения по финансированию мероприятий, содержащихся в проекте указанного плана, предусмотрев обеспечение готовности медицинских организаций к приему больных новой коронавирусной инфекцией», - говорится в тексте поручения.

Медицинские учреждения должны быть обеспечены специальным медоборудованием, расходными материалами для лабораторных анализов, медикаментами для профилактики заболевания, средствами дезинфекции и индивидуальной защиты, а также автотранспортом. В медицинских организациях и аптеках надлежит создать запас противовирусных препаратов и средств индивидуальной защиты. Территориальным органам Роспотребнадзора также поручено осуществлять санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через границу РФ в усиленном режиме.

Глава Роспотребнадзора рекомендовала главам регионов утвердить региональные планы по недопущению распространения коронавируса, предусмотрев выделение необходимых средств, а также усилить режим текущей дезинфекции в местах массового скопления людей и на транспортных объектах. Руководителям региональных органов здравоохранения рекомендуется обеспечить сбор эпидемиологического анамнеза у пациентов с симптомами, «не исключающими новую коронавирусную инфекцию».

Некоторые виды молекулярно-генетических анализов с начала 2020 года стали доступными для россиян в рамках Обязательного медицинского страхования, а смертность от рака за 2019 год снизилась с 200 до 199 на 100 тыс. населения. Таковы некоторые достижения в реализации национального проекта «Здравоохранение», которая началась в 2019 году. Целевой показатель по снижению смертности от рака, заложенный в его программе и достигнуть который необходимо к концу 2024 года, составляет 185 человек на 100 тысяч населения. Об этом шла речь на пресс-конференции в Общественной палате РФ 27 января. Мероприятие было приурочено к Всемирному дню борьбы с раком, отмечаемому 4 февраля.

По данным Всемирной организации здравоохранения, в европейском регионе в 20% случаев рак является причиной смерти от неинфекционных заболеваний и находится на 2-м месте после ССЗ. В сообщениях Международного агентства по изучению рака, посвященных новому Всемирному докладу о борьбе с раком (World cancer report) сказано, что 30% злокачественных новообразований могут быть в той или иной степени предотвращены. «Достоверно установлено, что снижение таких факторов риска как лишний вес, курение, употребление алкоголя и воздействие неблагоприятных факторов окружающей среды могут быть очень эффективны в профилактике рака» — отметила координатор по неинфекционным заболеваниям офиса ВОЗ в РФ Елена Юрасова.

Борьба с онкологическими заболеваниями является одним из основных направлений реализации российского нацпроекта «Здравоохранение». По словам заместителя генерального директора по лечебной работе ФГБУ НМИЦ радиологии Галины Алексеевой, на эти цели из бюджета выделено более 200 млрд рублей. Эти средства предназначены для диагностики и лечения онкологических больных.

«В соответствии с «Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 - 2022 гг.» основная часть молекулярно-генетических исследований, начиная с 2020 года, будет оплачиваться из Фонда ОМС, — сообщила Г. Алексеева. — Секвенирование пока в ОМС не входит, делается за счет средств пациента, но я думаю, что в дальнейшем такая возможность будет рассматриваться. Пока не во всех регионах эти исследования доступны. Но в течение 2019 года Минздравом было создано девять референс-центров».

В соответствии с паспортом федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» до 2024 года на базе ведущих медицинских учреждений планируется создать 18 референс-центров для повышения качества проведения диагностических исследований в области онкологии. Передача данных иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых исследований из региональных медучреждений в эти центры будет осуществляться в том числе средствами телемедицины.

Эксперты также отметили значимую роль пациентских сообществ в борьбе со смертностью от онкологических заболеваний. Так, в 2019 году в 7 субъектах РФ прошла акция «Онкопатруль» - совместный проект Ассоциации онкологических пациентов «Здравствуй!», Ассоциации онкологов России и Совета Федерации. В ходе акции было осмотрено 1878 чел., при этом выявлено 16 злокачественных новообразований.

Подтянуть отстающих

В Калининграде инвестпроекты в слабые районы поощрят льготными займами

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининград)

Главное требование - проекты должны быть реализованы на территории 11 муниципалитетов, расположенных на востоке региона.

Претендовать на займы вправе практически все предприниматели, за исключением торговых компаний, банков, страховщиков, производителей подакцизных товаров и добытчиков полезных ископаемых. Что важно, в льготный список попали потребительские кооперативы, даже те, которые осуществляют торговлю или являются кредитными организациями.

На пополнение оборотных средств регион выдаст "восточным" субъектам бизнеса от двух миллионов до десяти миллионов рублей на три года под пять процентов годовых. На реализацию инвестпроектов - до 50 миллионов рублей на семь лет под один процент. Инвесторы смогут получить также отсрочку погашения основного долга - до 36 месяцев с момента предоставления займа.

Сейчас экономика на востоке региона развивается не так стремительно, как в областном центре и прилегающих к нему территориях. Новшество призвано сократить это отставание и создать новые рабочие места, что позволит удержать в муниципалитетах молодежь. В новой программе могут участвовать индивидуальные предприниматели и юрлица, являющиеся резидентами РФ.

- География проекта включает Гвардейский, Гусевский, Краснознаменский, Неманский, Нестеровский, Озерский, Полесский, Правдинский, Славский, Советский и Черняховский городские округа.

Остальные требования традиционны для такого вида поддержки: это софинансирование в размере 20 процентов от общей стоимости проекта, залоговое обеспечение, отсутствие у заявителя задолженностей по налогам и другим платежам в бюджеты, - делится информацией глава регионального министерства экономического развития, промышленности и торговли Дмитрий Кусков.

В этом году планируется распределить 300 миллионов рублей. Приемом документов и организацией конкурсного отбора занимается Центр поддержки предпринимательства Калининградской области.

Прием заявок стартует 25 февраля 2020 года. За консультацией субъекты бизнеса могут обратиться в Центр поддержки предпринимательства и в администрации муниципалитетов, участвующих в программе.

В Калининградской области действуют и другие местные программы льготного кредитования. Одну из них запустили в прошлом году в рамках национального проекта "Повышение производительности труда и поддержка занятости". Деньги - до 100 миллионов рублей под один процент годовых - выдает региональный Фонд развития промышленности (ФРП). На днях компания, обязавшаяся повысить производительность труда, получила первый такой льготный заем - 60 миллионов рублей на пять лет.

"Первопроходцем" стал завод, который специализируется на выпуске мясных консервов. Кредит позволит купить оборудование для рыбоконсервного завода, который создается на действующей промышленной площадке предприятия в городе Гвардейске. Взамен инвестор обязуется в течение пяти лет увеличить индекс производительности труда на 20 процентов.

Арифметика "длинного" рубля

Федеральный бюджет разделит с регионами расходы на налоговые льготы инвесторам

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Федеральный бюджет компенсирует субъектам РФ две трети выпадающих доходов, связанных с применением инвестиционных налоговых вычетов (ИНВ). Такое предложение озвучил во время обращения к Федеральному собранию президент. Пока не все территории пользуются привлекательным финансовым инструментом, который стимулирует бизнес вкладывать деньги в свое развитие, но бьет по областным бюджетам. Новшество призвано исправить ситуацию.

Следующим шагом должно стать наращивание объемов льготного кредитования инвестиционных проектов, подчеркивают эксперты. О том, что для уверенного роста инвестиций экономике нужны так называемые длинные деньги, также говорил в своем послании президент. Насколько активно субъекты Северо-Запада внедряют механизм ИНВ, чего ждет от грядущих реформ бизнес, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Плюсы и минусы с точки зрения регионов

Поправки в Налоговый кодекс РФ, узаконившие институт инвестиционных налоговых вычетов, федеральные законодатели приняли в 2017 году. Новый механизм позволил субъектам Федерации компенсировать бизнесу инвестиционные расходы за счет налога на прибыль.

В долгосрочной перспективе прибыльность компаний, реализующих новые проекты или обновляющих оборудование, может увеличиться. В краткосрочной перспективе регион теряет из-за ИНВ часть налоговых доходов. С учетом того, что в последние годы в нашей стране набирает обороты тренд на формирование профицитных региональных бюджетов, поправки в НК РФ поставили субъекты Федерации перед непростым решением: наращивать ли дефицит бюджета сейчас ради будущих налоговых поступлений?

Налог на прибыль - это важнейший источник формирования доходной базы региональных бюджетов. Три процента от прибыли юридические лица перечисляют в федеральный бюджет, 17 процентов - в казну области, республики или края. Собственные доходы всех субъектов РФ с января по ноябрь 2019 года, согласно статистике федерального Минфина, составили чуть более десяти триллионов рублей. Из них 3,1 триллиона, или порядка 30 процентов, - это налог на прибыль.

Кто решился?

Первым регионом СЗФО, предоставившим своим инвесторам налоговые вычеты, стала Республика Карелия. Соответствующий республиканский закон заработал в 2018 году. В 2019 году механизм ИНВ начал действовать на территории Вологодской области. В текущем году к этим двум регионам присоединились Санкт-Петербург, Архангельская область и Республика Коми.

Кто и на каких условиях может претендовать на инвестиционный налоговый вычет, субъекты РФ определяют самостоятельно. Так, в Карелии в льготный список попали только производители БАДов и лекарственных препаратов. В Санкт-Петербурге преференцию предоставили широкому кругу промышленников, а также предприятиям, реализующим проекты развития трамвайной сети и железнодорожной инфраструктуры. И если в Карелии инвесторы могут возместить до 50 процентов затрат на приобретение и модернизацию основных средств, в Северной столице предусмотрена стопроцентная компенсация.

- Сегодня в Санкт-Петербурге существует ряд налоговых льгот по налогу на прибыль, действующих до конца 2022 года. Однако они неактуальны для организаций, которые планируют инвестиции в ближайшее время, поскольку за оставшийся период предприятия не успеют ими воспользоваться. Вводимый на территории Санкт-Петербурга инвестиционный налоговый вычет будет действовать до 2028 года, - отмечает председатель комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Валерий Москаленко.

Механизму добавят популярности

Так или иначе, шесть из одиннадцати субъектов Северо-Запада еще не приняли решения об инвестиционном налоговом вычете. Компенсация территориям двух третей выпадающих доходов, безусловно, сделает механизм ИНВ более популярным среди региональных властей, полагает директор Института реформирования общественных финансов, завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов.

- Я бы назвал это решение актуальным и абсолютно справедливым - особенно в комплексе с целым блоком задач по стимулированию инвестиций, обозначенным в послании, - комментирует ситуацию Владимир Климанов. - Однако я не берусь утверждать, что налоговые вычеты в конечном итоге внедрят абсолютно все субъекты РФ. Часть расходов, связанных с решением новых социальных задач, также обозначенных в послании, ляжет на плечи регионов. Это и строительство ФАПов, и создание новых мест в дошкольных учреждениях, и организация бесплатного школьного питания. С учетом новых реалий регионы, испытывающие проблемы с формированием доходной части казны, вряд ли смогут отказаться даже от небольшой доли налога на прибыль сейчас ради потенциального роста поступлений в будущем.

Системные решения

Примеры использования ИНВ инвесторами пока, впрочем, редки. С одной стороны, некоторые регионы распространили преференции на инвестиционные соглашения, заключенные после вступления местных законов в силу. Так поступила, к примеру, Вологодская область. С другой стороны, повлияли экономические факторы.

- Стоимость проектов по модернизации промышленного сектора исчисляется десятками миллионов, сотнями миллионов и даже миллиардами рублей, - поясняет президент Союза литейщиков Санкт-Петербурга Владимир Евсеев. - Перед тем как получить компенсацию, предприятию необходимо где-то найти деньги на подготовку и проведение модернизации. Эта проблема, актуальная для всех российских промышленников, может влиять на востребованность ИНВ. Те компании, которым удалось найти финансирование, часто испытывают сложности с реализацией изделий, произведенных на новом оборудовании. Мне известны не один и не два примера, когда приобретенные зарубежные современные станки работают не в полную мощность или вовсе стоят не распакованными. Причина в том, что в нашей стране не формируются прогнозные планы потребностей экономики в промышленной продукции с учетом нужд крупных госкорпораций и компаний с государственным участием, не сформирован спрос на конечную продукцию, например машиностроительную, в коммерческом секторе, слабо развивается производство отечественных комплектующих изделий. Разрушены производственные связи между крупными государственными и коммерческими заказчиками и поставщиками комплектующих.

Решить обозначенные проблемы невозможно без принятия программ развития отраслей промышленности, формирования инвестиционных программ, взаимоувязанных между собой, подчеркивает эксперт. Чтобы все преференции, в том числе льготные кредиты и ИНВ, смогли, дополняя друг друга, работать максимально эффективно.

- Замечательно, что петербургские власти уже приняли решение об инвестиционном налоговом вычете, что федеральный центр стимулирует другие регионы вводить такую льготу. Однако эта мера поддержки - точечная. Чтобы она заработала, необходим целый комплекс скоординированных отраслевых решений, - подводит итог Владимир Евсеев.

Разбирают процесс по косточкам

Предприятия СЗФО повышают производительность труда в рамках нацпроекта

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Большинство субъектов СЗФО присоединились к национальному проекту "Производительность труда и поддержка занятости". Согласно графику, в прошлом году участниками должны были стать Санкт-Петербург, Новгородчина и Калининградская область, в текущем году - Ленобласть и Вологодчина. Однако федеральный центр решил заключить досрочные соглашения со всеми регионами, готовыми внедрять технологии бережливого производства. В результате список участников пополнили Карелия, Поморье и Псковская область.

Основная цель нацпроекта (НП) - добиться к 2024-му ежегодного пятипроцентного прироста производительности труда на средних и крупных предприятиях.

В 2018 году, взятом за точку отсчета, этот показатель составлял 1,4 процента. Проектные мероприятия охватывают сферы обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства, ЖКХ, транспорта и логистики.Если регион, в котором зарегистрирован субъект бизнеса, уже присоединился к НП, предприятие может подать заявку на специальном сайте производительность.рф. Оператор нацпроекта - Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда (ФЦК) - осуществляет отбор компаний-участников. Их выручка должна составлять от 400 миллионов до 30 миллиардов рублей, а доля иностранного участия в уставном капитале - не превышать 25 процентов.

На что могут рассчитывать предприниматели, прошедшие отбор? В первую очередь речь идет о консультационной поддержке ведущих российских экспертов в области бережливого производства. Специалисты выезжают на предприятие, изучают производственный процесс и разрабатывают список мероприятий, позволяющих снизить расходы, уровень брака и незавершенного производства.

Кроме того, сотрудники предприятий принимают участие в обучающих программах и тренингах. А сами компании получают доступ к льготным однопроцентным займам фонда развития промышленности, рассчитанным на пять лет. Потратить эти средства можно на инжиниринг, разработку технологий, новое оборудование.

В Калининградской области условиям, предъявляемым к участникам нацпроекта, соответствуют порядка 120 организаций. К концу прошлого года внедрять технологии бережливого производства начали 14 предприятий. В текущем году число участников может увеличиться до 38.

К примеру, эксперты ФЦК с сентября 2019-го работают на калининградской фабрике, которая является крупнейшим производителем термопластика в России и Европе. Здесь оптимизируют процесс изготовления основного продукта - полиэтилентерефталата. Реализация пилотного проекта продлится полгода. Мероприятия позволят сократить время получения готового товара почти на 25 процентов (537 часов вместо 720 часов) и производить в одну смену на 20 тонн продукции больше. Промежуточные результаты положительные: к декабрю 2019-го выпуск продукции увеличился на семь тонн в смену.

При этом область обязалась за три года обучить инструментам бережливого производства 830 сотрудников местных компаний. Специалисты узнают, как находить и сокращать потери в производственных процессах. Затем они смогут передать знания и навыки коллегам.

- Этот проект уже показывает неплохие результаты в корпоративном секторе, - комментирует ситуацию глава региона Антон Алиханов. - Но есть мысли и на госсектор распространять практики бережливого производства. Тем более что в регионе есть опыт внедрения "бережливой поликлиники", которая также повышает качество услуг, убирает ненужные действия, сокращает потери времени.

На Вологодчине требованиям НП соответствуют порядка 115 компаний. В 2020 году за счет бюджета нацпроекта повысить производительность труда смогут 13 предприятий. Однако регион намерен увеличить эту цифру, подключив собственные ресурсы.

- Мы уже договорились с ФЦК: если будет необходимо, добавим свои региональные деньги, чтобы максимально охватить те предприятия, которые будут вовлечены в проект, - отмечает замгубернатора Вологодской области Виталий Тушинов.

Прямая речь

Николай Соломон, генеральный директор Федерального центра компетенций в сфере производительности труда:

- Этот проект требует изменения культуры производства. Люди должны научиться делать то, чего раньше не делали: находить потери, выявлять их, повышать эффективность используемого оборудования и ресурсов. Мы не учим, а тренируем: выходим непосредственно на производственный поток, встаем плечом к плечу с работниками, начальниками цехов, мастерами и начинаем, как говорится, по косточкам разбирать производственный процесс от начала и до конца, замеряя все его параметры. Вместе находим потери, устраняем их, и уже через полгода очень легко проверить, насколько вырастает производительность.

Министерство упразднили

В структуре государственного управления Северным Кавказом произошли кардинальные изменения

Текст: Роман Кияшко, Екатерина Ковалевская

Президент РФ Владимир Путин своим указом от 21 января 2020 года ликвидировал министерство по делам Северного Кавказа, проработавшее менее шести лет.

Все функции ведомства переданы министерству экономического развития РФ, которое теперь отвечает и по всем обязательствам упраздненной структуры, в том числе возникшим в результате судебных решений. Министерство по делам Северного Кавказа, помимо реализации госпрограммы развития СКФО, курировало эксперимент с курортным сбором в четырех регионах России. Оно же управляло Корпорацией развития Северного Кавказа (КРСК). В лице министерства государство являлось основным акционером компании "Курорты Северного Кавказа", отвечающей за туристско-рекреационные особые экономические зоны в округе. Сотрудники ведомства занимались разработкой Стратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне и возглавляли межведомственную группу, которая отбирала инвестпроекты, получавшие бюджетное финансирование в рамках госпрограммы.

Однако в последнее время деятельность курируемых министерством институтов развития СКФО подверглась критике со стороны Счетной палаты. Так, в декабре 2018 года СП признала неудовлетворительной работу КРСК. Аудиторы проверили эффективность использования в 2016-2018 годах бюджетных ассигнований, предоставленных корпорации на создание медицинского кластера в Кавминводах и реализацию инвестиционных проектов в округе.

- Ни одна из ключевых целей создания корпорации, обозначенных в стратегии от 2011 года, не достигнута. Балансовые показатели характеризуются накопленными к концу 2018-го убытками до трех миллиардов рублей, - сообщил аудитор Андрей Перчян.

За 2,5 года из более 100 инвестиционных заявок до стадии реализации и финансирования дошли только две. В эти проекты вложили 650 миллионов рублей, что составило семь процентов бюджетных средств, предоставленных корпорации за три года.

Возглавлявший министерство Сергей Чеботарев заявил, что в ведомстве разберутся с выявленными проблемами и сформируют новую эффективную стратегию для КРСК. После этого в корпорации поменяли руководство. Сейчас на сайте компании указано, что КРСК приняла участие в девяти уже реализованных проектах и финансирует еще три проекта, которые находятся в работе.

Спустя год аналогичной критике подверглась компания "Курорты Северного Кавказа" (КСК). Счетная палата указала, что деятельность КСК не обеспечила запланированный рост турпотока и рабочих мест в регионе.

- При формировании туркластера были определены три ключевые цели. Речь идет о создании резидентами ОЭЗ в 2018 году более 12 тысяч рабочих мест, получении выручки от продажи туруслуг на восемь миллиардов рублей и росте туристического потока к 2020-му до двух миллионов человек. Однако в 2018 году регион посетило только 683 тысячи отдыхающих, создано всего 619 рабочих мест, - заключила аудитор Светлана Орлова.

Привлеченные резидентами в ОЭЗ инвестиции чуть превысили два миллиарда рублей. При этом 29 из 33 зарегистрированных резидентов нарушили свои обязательства и не выполнили работы на общую сумму 21 миллиард рублей. С момента создания компания получила из федерального бюджета 31,4 миллиарда. Из них 8,5 миллиарда ушли на содержание самого АО и свыше 20 миллиардов - на приобретение оборудования и строительство инфраструктуры ОЭЗ. Генеральный директор КСК Хасан Тимижев заявил, что все замечания будут устранены: "Мы отрабатываем поручение правительства по оптимизации и финансированию содержания объектов инфраструктуры, в том числе за счет строительства коммерческих объектов".

В минкавказе же тогда заявили, что будут избавляться от неэффективных резидентов ОЭЗ, а именно тех, кто не исполняет условия заключенных с ними соглашений.

В конце декабря 2019 года СП также сообщила, что значительная господдержка не дала тех результатов социально-экономического развития округа, на которые рассчитывали федеральные власти.

- Не удалось переломить тенденцию отставания таких показателей, как "Индекс промышленного производства", "ВРП на душу населения", "Темпы роста жилищного строительства", "Уровень безработицы" и "Темп роста реальных денежных доходов". Различные преференциальные режимы и льготы, применяемые на территории региона, не обеспечили приток инвестиций и новые рабочие места, - сообщила Светлана Орлова.

Всего в 2018 году на реализацию госпрограмм в СКФО было направлено 323,6 миллиарда рублей, что почти на четверть больше, чем в 2017-м. При этом около 77 процентов - это средства федерального бюджета.

По словам Сергея Чеботарева, министерство разработало новую Стратегию развития СКФО, документ отправили в минэкономразвития РФ.

И буквально накануне публикации на сайте Кремля указа президента о расформировании минкавказа Чеботарев провел совещание, на котором подвел итоги работы ведомства в 2019 году. Он назвал эффективной реализацию мероприятий в рамках государственной программы развития СКФО в минувшем году и сообщил, что кассовое освоение средств бюджета составило 97,4 процента.

После расформирования министерства Чеботарев отметил: "Сплоченная команда, куда вошли представители федеральных органов исполнительной власти, главы субъектов, все представители региональных властей, бизнес-сообщество, коллектив минкавказа России и просто неравнодушные люди, проделала большую работу за время существования министерства. За этот период макрорегион заметно преобразился: построены десятки социаль-ных и инфраструктурных объектов - школы, детские сады, больницы, спортивные объекты, открыты Многофункциональный выставочный центр в КМВ, новые предприятия, появились сады, фермы, развиваются курорты, созданы новые рабочие места".

Теперь госпрограмму развития Северного Кавказа предстоит реализовывать министерству экономического развития РФ. Ее финансирование в 2020 году предусмотрено в размере 14,1 миллиарда рублей.

- Нужно по-новому посмотреть на роль и задачи государственных программ по стране в целом и в Кавказском регионе в частности. Может быть, поддержку надо переакцентировать, - отметил первый заместитель министра финансов Леонид Горнин на коллегии в СП.

Обновленную Стратегию развития Северо-Кавказского федерального округа планируется представить в середине 2020 года. Но уже известно, что в нее вошли такие актуальные задачи, как повышение до среднероссийского уровня показателей социально-экономического развития, реализация межрегиональных проектов и снятие инфраструктурных проблем. Как сообщил директор департамента планирования территориального развития минэкономразвития РФ Алексей Елин, к формированию Стратегии СКФО теперь необходимо привлечь бизнес-сообщества. •

Мнения

Екатерина Агеева, директор центра "Высшая школа государственного управления" Северо-Кавказского института-филиала РАНХиГС:

- Говорить о том, что падает контроль и снижается внимание со стороны правительства РФ к СКФО, не приходится. Руководство страны дает понять, что регионам Северного Кавказа нужно быть экономически более независимыми от федерального центра. Сегодня вектор развития России направлен на Дальний Восток. У нас положение спасать не нужно - нет масштабных конфликтов и глобальных проблем. Нужно становиться финансово самостоятельными, хотя экономические проблемы на Северном Кавказе сохраняются - это недостаточная собираемость налогов, незаконные финансовые схемы и коррупция. Они должны решаться с участием полпредства президента РФ в СКФО.

Упразднение минкавказа с возможным уменьшением дотаций и сворачиванием программ никак не связано. А вот что будет с Корпорацией развития Северного Кавказа, которая в чем-то дублировала полномочия министерства, покажет только время.

Константин Бушуев, начальник управления анализа рынков "Открытие Брокер":

- Можно считать решение упразднить министерство попыткой оптимизировать процессы в правительстве. Ведомство создавалось с целью разработать государственные программы развития Северного Кавказа, отчасти также имелись и внутриполитические цели. Многие экстренные задачи могли быть решены, и наличие отдельного регионального министерства уже не требуется. В принципе сейчас в правительстве остается только одно такое министерство - по развитию Дальнего Востока и Арктики. Ждать снижения финансирования госпрограммы развития СКФО не стоит, скорее наоборот, возможно увеличение финансирования ранее разработанных проектов.

Анатолий Вакуленко, аналитик ГК "Финам":

- Вполне вероятно, что ликвидация министерства - всего лишь организационное решение, а не смена приоритетов, и округу по-прежнему будет уделяться много внимания на федеральном уровне. Что касается финансирования, то все будет зависеть от возможностей бюджета и его структуры. Нельзя исключить определенного сокращения субсидий, но поддержка округа со стороны федеральных властей продолжится. Не исключено, что сумма выделяемых средств станет меньше, а вот различных безденежных мер поддержки, то есть льгот, преференций, гарантий, - больше. Это стимулирует экономическую активность на Северном Кавказе. В таком случае инвестиционная привлекательность СКФО не пострадает.

Но хотелось бы подчеркнуть, что для сохранения инвестиционного потенциала регионы должны сами делать многое, а не рассчитывать только на федеральные власти. Создание необходимых условий, помощь в реализации проектов поможет привлечь новые компании.

Новый полпред

Новым полномочным представителем президента РФ в СКФО стал бывший генпрокурор России Юрий Чайка. Глава государства на встрече с ним в Кремле отметил, что на Северном Кавказе необходимо заниматься проблемами в социальной сфере, борьбой с коррупцией и терроризмом. "Нужен человек такого уровня, как вы, с такими знаниями и опытом работы, как у вас", - отметил Владимир Путин. Юрий Чайка сообщил, что в числе основных задач на новом посту для него станет борьба с преступностью и выполнение нацпроектов.

Позже Юрий Чайка сообщил журналистам, что намерен ужесточить контроль над расходованием средств, особенно выделяемых на национальные проекты. Также он планирует уделить особое внимание решению проблемы безработицы, в первую очередь среди молодежи, борьбе с коррупцией и клановостью.

Минприроды России начат проект по внедрению раздельного сбора отходов на территории заповедников и нацпарков

В Минприроды России состоялось совещание, посвященное внедрению на особо охраняемых природных территориях федерального значения эффективных мер по обращению с отходами. Соучастниками проекта является Агентство стратегических инициатив (АСИ). Данная работа в полной мере соответствует целям нацпроекта «Экология» и направлена на решение задач, связанных с улучшением качества жизни граждан, развитием эко-туризма и повышением экологической культуры населения. Все эти направления были обозначены в послании Президента РФ Владимира Путина.

Совещание в режиме видеоконференцсвязи с директорами пилотных ООПТ прошло под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Елены Пановой. Участие в обсуждении приняли заместитель генерального директора Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов Ольга Захарова, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории Минприроды России Иван Шмаков, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России Андрей Петрищев, директор инициативы Local-ID АНО «Агенство стратегических инициатив» Вячеслав Иванов, руководитель проекта Фонд «Озеро Байкал» Екатерина Петрунина.

Поводом для встречи стал новый этап работ по обращению с отходами на ООПТ. Минприроды России и АСИ совместно с Фондом «Озеро Байкал» и ППК «Российский Экологический Оператор» разработали Руководство по обращению с отходами на ООПТ, которое основывается на принципе «Принес - забери с собой». Документ включает понятные алгоритмы организации раздельного сбора и переработки отходов, внедрение на территориях принципа «ноль отходов» и идеи по формированию экологически ответственного поведения населения. В нем также содержатся рекомендации по установке контейнеров для раздельного сбора отходов (РСО), защищенных от диких животных, созданию инфраструктуры для сбора, транспортировки и переработки вторсырья на природных территориях.

«Сегодня мы собрались, чтобы обсудить практику реализации раздельного сбора отходов на ООПТ. Хотелось бы услышать, как вы видите дальнейшее развитие направления, обсудить практики, а также особенности взаимодействия с региональными операторами. Наша общая задача – наладить эффективное сотрудничество между ООПТ, региональными операторами, общественными и научными организациями, а также местными жителями и туристами. Только совместными усилиями мы сделаем наши заповедники и национальные парки чистыми и привлекательными для граждан», - задала тон дискуссии Е.Панова.

Для апробации методики, рассчитанной на широкий круг пользователей, отобрано 15 «пилотных» ООПТ. В ходе мероприятия были заслушаны выступления руководителей всех особо охраняемых природных территорий, принимающих участие в совещании. Так, в частности, отмечена работа по раздельному сбору отходов ФГБУ «Байкальский государственный заповедник» (Республика Бурятия), которая проводится уже 16 лет.

Наиболее ответственно к вопросу вывоза отходов подошли власти Псковской области. ФГБУ «Государственный заповедник «Полистовский» в 2019 г. заключен договор с регоператором по обращению с ТКО, нарушений в графике по времени и объему вывоза мусора ни разу не зафиксировано. На ООПТ внедрен принцип РСО: отдельно собирается пластик, бумага, автомобильная резина и другие отходы. Прорабатывается вопрос по заключению соглашений с компаниями-переработчиками (с одной из них заключен договор), а также установке контейнеров для РСО не только в гостевых домах, но и на других объектах. По словам директора заповедника Игоря Михайлова, открытым пока остается вопрос по переработке стекла, так как ближайший переработчик находится на расстоянии 450 км.

С позитивной стороны зарекомендовало себя и ФГБУ «Национальный парк «Таганай» (Челябинская область) - региональный оператор по обращению с ТКО работает в регионе с 2019г., договор с ним у ООПТ есть. Несколько лет назад в Центральной усадьбе нацпарка введен РСО: пластик, металл, бумага. В том числе поставлен бокс для опасных отходов - батарейки, энергосберегающие лампы и ртутные термометры. На 2020 г. запланирована установка систем раздельного сбора мусора в местах туристических стоянок и визит-центрах.

Директор ФГБУ «Государственный заповедник «Хакасский» (Республика Хакасия) Виктор Непомнящий поделился положительным опытом работы с регоператором, а также отметил большую роль партнерских проектов и эколого-просветительских мероприятий, проводимых сотрудниками учреждения. В частности, совместно с АНО «Всюду жизнь» разработана информативная карта, на которой представлено более 50 эко-контейнеров, расположенных в Хакасии. Пособие используется для проведения просвещения жителей региона.

Позитивный опыт представил и директор ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» (Республика Башкирия») Владимир Кузнецов. Регоператором самостоятельно установлены на территории нацпарка контейнеры для РСО. Силами сотрудников ООПТ вывезено порядка 25 куб.метров отсортированных отходов, что позволило сократить расходы ООПТ. Разделенный на фракции мусор сдается на переработку регоператору – из него производятся колодезные люки и другие изделия.

Директор ФГБУ «Государственный заповедник «Столбы» (Красноярский край) Вячеслав Щербаков сообщил, что в 2019 г. ООПТ запущен пробный проект, предполагающий раздельный сбор мусора. На четырех площадках установлены контейнеры с маркировками «Пластик, бумага» и «Прочий мусор». Подписаны

необходимые договоры на вывоз.

В ряде других субъектов РФ отмечается низкое внимание региональных и местных властей к вопросу своевременного вывоза отходов, также очевидны сложности с наличием инфраструктуры (контейнеры, мусоросортировочные комплексы).

Так, директор ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» (Архангельская область) Елена Шатковская представила опыт внедрения на территории раздельного сбора отходов (РСО), отметив, что благодаря выигранным грантам ООПТ удалось приобрести в 2019 г. четыре устройства для прессования отходов, еще два планируется закупить в этом году. В планах - к 2021 г. довести показатель РСО до 35% от общего объема отходов (сейчас данный показатель не превышает 15%). Для достижения данного результата построено три Центра обращения с отходами: два на территории Кенозерского нацпарка и один на территории нацпарка «Онежское Поморье»». До начала летнего туристического сезона, после монтажа оборудования, Центры будут введены в эксплуатацию.

В то же время Е.Шатковская отметила, что с 1 января 2020 г. на территории Архангельской области начал работу новый регоператор - у нацпарков «Кенозерский» и «Онежское Поморье» в силу объективных причин не заключены с ними договора.

Трудности со взаимодействием с регоператорами имеются и в других субъектах РФ. В частности, директор ФГБУ «Кавказский государственный заповедник» (Краснодарский край, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика) Сергей Шевелев обозначил ряд проблем со сбором, вывозом и сортировкой мусора в Краснодарском крае (в т.ч. в городе Сочи) и Республике Адыгея. Злободневным вопросом остается график вывоза мусора.

Принципы РСО на территории Кавказского заповедника внедряются с 2018г. Установлены контейнеры на трех кордонах. В планах на 2020 г. - создание точек РСО в т.ч. на туристических стоянках.

Директор ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» (Иркутская область) Умар Рамазанов пояснил, что одной из главных проблем ООПТ остается наличие стихийных свалок. Он также выступил с инициативой по запуску региональным оператором дополнительных программ РСО на заповедной территории.

Подводя итоги ВКС, Е.Панова подчеркнула важность эколого-просветительской работы сотрудников ООПТ - она должна быть рассчитана на различные группы населения, учитывать региональные особенности. Большое внимание необходимо также уделять взаимодействию с общественными организациями и СМИ. В ближайшее время планируется провести совместную работу с региональными властями, чтобы выстроить эффективный механизм по обращению с отходами, что особенно важно в преддверии туристического сезона.

«Мы открыты для сотрудничества и ждем от вас конструктивных предложений. Вы всегда можете рассчитывать на нашу помощь и поддержку», - резюмировала заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Руководство по обращению с отходами на ООПТ, представленное на селекторе, в ближайшее время будет доведено до руководителей заповедников и национальных парков страны.

Что происходит в отрасли

Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области провела пресс-конференцию об итогах 2019 года и перспективах ближайшего будущего. Самые интересные темы встречи – в материале Fishnews.

Рассказывает статистика

За 2019 год предприятия островного региона взяли более 655 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. Уловы не дотянули до показателей прошлого года, но специалисты связывают небольшое снижение с изменениями подходов лососей. Из общего объема добычи на долю предприятий АРСО приходится около 80%.

У жителей материка Сахалин и Курилы по-прежнему ассоциируются с морскими богатствами. Рыбное хозяйство в регионе – на втором месте по налоговой отдаче, обратил внимание президент ассоциации Максим Козлов.

По данным областного агентства по рыболовству, за январь-ноябрь налоговые отчисления от предприятий отрасли составили свыше 6 млрд рублей – в 1,7 раза больше, чем за тот же период 2018 года.

К 1 декабря выпущено 400 тыс. тонн продукции. Ожидается, что анализ по итогам 2019 года покажет 430 тыс. тонн. «В 2019 году значительную долю добытых водных биоресурсов мы поставили на территорию РФ», – рассказал руководитель ассоциации. Отмечено увеличение поставок сельди, филе минтая.

Несмотря на все сложности и законодательные встряски, компании продолжают реализацию проектов по развитию. Международное внимание привлек запуск рыбоперерабатывающего комплекса на Шикотане. Введены в эксплуатацию новые лососевые рыбоводные заводы – на ручье Чекист, реке Чеховка и других водных объектах, привел примеры новых производств руководитель областного агентства Иван Радченко.

Возможности региона в сфере рыбопереработки должны расширить новые производства: компания «Невод» строит завод по программе инвестквот в Томаринском районе. Южно-Курильский рыбокомбинат планирует ввести в эксплуатацию на Кунашире мощности по выпуску рыбной муки и жира. Курильские острова вообще превратились в острова особой инвестиционной активности рыбаков. На Шикотане продолжается реализация проекта рыбокомбината «Островной», на Северных Курилах строят заводы компании «Алаид», «Гранис».

«Отрасль не стоит на месте, развивается, предприятия вкладывают частные инвестиции», – подчеркнул Иван Радченко.

Учитывая значение отрасли для региона, уже поднимался вопрос о создании в области министерства рыбного хозяйства, обратил внимание Максим Козлов. Это вошло в проект рекомендаций парламентских слушаний, которые проводила в ноябре Сахалинская областная дума.

Последствия аукциона

Прошлый год ознаменовался серьезными событиями, изменившими жизнь в отрасли. Со дня принятия федерального закона о рыболовстве исполнилось 15 лет. По этому случаю в Госдуме прошла большая конференция. На ней говорилось о задачах, которые предстоит решать как рыбакам, так и государству, рассказал Максим Козлов.

Одним из основных посылов при обсуждении закона о рыболовстве стало сохранение исторического принципа, отметил руководитель АРСО. Незыблемость этого подхода (причем ее в свое время гарантировало государство) пошатнулась. Компании активно выступали против внедрения аукционов. О том, что изменение доступа к ресурсу пагубно скажется на рыбной отрасли Сахалинской области, предупреждала и региональная ассоциация.

Бизнес-сообщество предлагало альтернативные пути развития отрасли, в том числе способы пополнения бюджета, напомнил Максим Козлов. Тем не менее решение о крабовых аукционах было принято.

По оценкам АРСО, в результате изменения доступа к ресурсу предприятия области лишились 10 тыс. тонн крабовых квот. В ассоциации подсчитали, что за десять лет регион потеряет порядка 6 млрд рублей налоговых отчислений. «Эти цифры мы берем из расчета того, что, безусловно, ставка сбора за водные биоресурсы будет расти», – объяснил президент объединения.

Примечательно также, как изменения отразятся на показателях по экспорту. Федеральные власти заявили о необходимости повышать отдачу от работы на внешних рынках – для этого предусмотрен специальный нацпроект. Каждому региону поставлена своя задача. На 2019 год для Сахалинской области определили показатель 770 млн долларов. Предварительные оценки позволяют говорить, что эта планка достигнута. Однако на октябрьском аукционе победителями стали прежде всего компании других регионов. «Соответственно, ожидаем, что произойдет сокращение объема экспорта, так как в экспорте Сахалинской области объемы крабов составляли значительную долю – порядка 30%, – рассказал Иван Радченко. – Мы сейчас направили обращение в Минсельхоз России, чтобы нам пересмотрели этот показатель, чтобы мы могли его исполнить в 2020 году».

В ожидании лосося

Журналисты, конечно, не могли оставить без внимания тему лососевой путины. Организация промысла красной рыбы на Сахалине традиционно сопровождается большим количеством вопросов.

Сейчас идет подготовка стратегии на предстоящий лососевый сезон. Вот уже третий год такие планы на путину разрабатываются для каждого региона, весной их рассматривает Дальневосточный научно-промысловый совет.

Без ограничений промысла не обходится. Возможно, вновь будут приняты меры по длине центрального крыла ставного невода, закрыты для лова определенные районы. Предприятия, в общем-то, относятся к мерам регулирования с пониманием, ведь главное – это сохранение биоресурсов, такой приоритет установлен и в федеральном законе о рыболовстве, отметил Максим Козлов. «Мы в этом смысле очень плотно работаем с наукой, понимая, что какие-то меры ограничительного характера на рыбаков будут распространяться», – рассказал руководитель ассоциации.

Естественно, АРСО нацелена на то, чтобы рыбалка организовывалась без сбоев, решения принимались оперативно. На последнем заседании ДВНПС во Владивостоке Сахалинская область поставила такое количество вопросов, что Росрыболовство согласилось провести внеочередную встречу совета. Она должна состояться на Сахалине в конце февраля.

Диалог регионов

Журналисты задали вопрос о транзитных лососях. Эта тема поднимается не только по Северным Курилам, но и по северо-западу Сахалина.

«Мы с большим уважением относимся ко всем нашим коллегам из других субъектов Федерации, понимая, что какие-то, наверное, точки соприкосновения у нас имеются на сегодняшний день, но мы точно знаем, что наши сахалинские предприятия в обиду не дадим», – прокомментировал президент АРСО.

Он отметил, что предприятия Северных Курил как никто другой откликнулись на участие в программе «Доступная рыба» в 2019 году, когда практически не было горбуши на Сахалине. В ассоциации не устают напоминать и о том, что именно рыбная отрасль обеспечивает основное количество рабочих мест на северокурильских территориях.

Иван Радченко обратил внимание, что сегодня в законодательстве у регионов нет полномочий заключать соглашения. Для обсуждения промысла на Северных Курилах решено создать рабочую группу, с участием представителей Сахалинской области и Камчатки. «Мы в конце прошлого года направили свои предложения для включения в состав рабочей группы. Насколько я знаю, Камчатский край тоже направил предложения по кандидатурам, но на сегодняшний день пока еще такой орган не собирался», – рассказал руководитель агентства.

На пресс-конференции прокомментировали и вопросы промысла на северо-западе Сахалина. Областная ассоциация ведет переговоры с Ассоциацией предприятий рыбной отрасли Хабаровского края. «Надеемся, что сможем найти какой-то консенсус и на ДВНПС на Сахалине мы подпишем соглашение о сотрудничестве», – поделился планами Максим Козлов.

Снова о госконтроле

АРСО неоднократно выступала с предложениями по переформатированию контроля в рыбной отрасли. «Это не значит, что мы всех призываем не осуществлять функции по контролю и надзору, не ловить браконьеров», – обратил внимание руководитель ассоциации. Напротив, организация готова оказывать всяческое содействие в борьбе с незаконным промыслом.

Но в рыбном хозяйстве, как и в других отраслях, стоит внедрять риск-ориентированный подход, о котором активно говорят на федеральном уровне. При осуществлении госконтроля необходимо учитывать добросовестность предприятий, их репутацию на рынке и в социальной сфере, считает Максим Козлов.

В рамках запущенной на государственном уровне «регуляторной гильотины» планируется убрать избыточные и неэффективные требования. Однако пока под эту сферу не попадает работа пограничной службы. Есть вопросы и к ветеринарному оформлению, рассказал президент АРСО.

Новый глава правительства Михаил Мишустин заявил, что намерен эффективно провести реформу контроля и надзора. «Мы очень надеемся, что со своей стороны сможем озвучить некоторые проблемы», – сообщил Максим Козлов. В ассоциации рассматривают возможность направить обращение к новому премьер-министру.

«Неодуемый» вопрос

Одним из острых вопросов для предприятий Сахалинской области остается организация промысла объектов, для которых не устанавливается общий допустимый улов, – в обиходе их называют «неодуемыми».

С 2019 года вступили в силу изменения законодательства о рыболовстве. Для добычи «неодуемых» в море теперь не требуется рыболовный участок, однако для промысла анадромных видов рыб, к которым относятся и тихоокеанские лососи, участки остались.

В результате появилась основа для конфликта интересов. В местах, где добывает лососей один пользователь, может установить невод для вылова «неодуемых» другой.

В 2019 году уже был такой конфликт, его удалось в определенной степени разрешить, но напряжение будет нарастать, считает Максим Козлов. Ассоциация обратилась по этой проблеме в Росрыболовство и рассчитывает на поддержку.

Масштабные планы

Уже давно власти обсуждают, каким образом обеспечить перевалку рыбопродукции через российские порты, обслуживание судов в России. Недавно об этом говорил и губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

Стоит задача реализовать 10 масштабных инвестиционных проектов. В том числе создать логистический хаб Северного морского пути, рассказал руководитель областного агентства по рыболовству. В рамках этого проекта планируется построить складские помещения, контейнерный терминал, реконструировать гидротехнические сооружения. Есть идеи и по организации рыбной биржи. Но тут требуется создать комфортные условия по оформлению судов. «Задача поставлена – мы сейчас работает над ней», – отметил Иван Радченко.

Стимулы из бюджета

На пресс-конференции говорилось и о мерах поддержки, которые оказываются в области предприятиям отрасли. В прошлом году возмещены затраты на реализацию инвестиционных проектов на сумму более 250 млн рублей. «8 миллионов мы компенсировали предприятиям, занимающимся выпуском консервов из рыбы и морепродуктов», – сообщил руководитель агентства.

Финансирование может быть увеличено. Два года в региональной программе развития рыбохозяйственного комплекса не предусматривалось средств для поддержки лососеводства. Однако в бюджете на 2020 год включено 25 млн рублей, чтобы компенсировать затраты на приобретение посадочного материала, кормов. «Обратимся в случае необходимости за дополнительными денежными средствами», – рассказал Иван Радченко.

Мореходкам нужна поддержка

Говорилось о безопасности работы флота. Представители рыбной промышленности в этой связи обратили внимание на подготовку кадров. Здесь опять встает вопрос с состоянием мореходок, отметил председатель правления АРСО Дмитрий Пашов. Материальная база учебных заведений, аппаратура, на которой обучаются курсанты, – вот на что стоит обратить внимание государству. Хорошее образование, достойная заработная плата, уважение к профессии моряка – те составляющие, которые важны для нормальной работы флота.

Проблема поднимается не впервые. По словам Максима Козлова, участники ноябрьских парламентских слушаний решили обратиться к Росрыболовству, Минтрансу, чтобы ведомства уделили особое внимание невельской и холмской мореходкам, аппаратуре для занятий.

Знак открытости

Пресс-конференции Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области уже становятся традицией – представители объединения рассказывают журналистам об острых вопросах отрасли, о ее работе в регионе.

«Мне кажется, это очень хороший показатель открытости рыбаков», – отметил модератор пресс-конференции, член Общественного совета при Росрыболовстве от региона Эдуард Климов.

Маргарита КРЮЧКОВА, газета « Fishnews Дайджест»

Преступления без срока давности

Александр Бастрыкин: СКР расследует дела о геноциде, совершенном фашистами

Текст: Наталья Козлова

Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин рассказал "Российской газете" о том, почему и спустя десятилетия не прекращается расследование преступлений фашистских оккупантов.

Александр Иванович, сегодня годовщина снятия блокады Ленинграда. Какие это вызывает у вас эмоции?

Александр Бастрыкин: День полного снятия блокады - это особое событие и для жителей Ленинграда, и для всех, кто освобождал Северную столицу. Да и для всего советского народа. Город выстоял, и моя семья имеет к этому прямое отношение. Мою маму война застала в Ленинграде. Ее рассказы о пережитом забыть невозможно. И дело не только в масштабах, но и в деталях - их мама помнила всю жизнь.

В блокаду она, как и большинство ленинградцев, трудилась на заводе. Немцы периодически бомбили тот путь, которым люди шли на работу. Изможденные холодом и голодом ленинградцы знали об этом, но все равно каждое утро шли - ведь нужно было обеспечивать фронт. В один из таких дней под обстрел попала и мама.

Снаряды гремели один за другим, люди падали в снег, немели от ужаса... Неожиданно появились фигуры в черных шинелях, как оказалось позднее, это были совсем юные матросы - вчерашние призывники.

Они помогали раненым и скованным страхом людям добраться до укрытия. Среди спасенных ими была и моя мама. Она вспоминала, как потом обнаружила, что ее пальто буквально полностью было посечено мелкими осколками снарядов. Но еще больше ее потряс вид, открывавшийся на Дворцовую площадь, - множество черных фигур в шинелях, большинство из которых лежало без движения. Молодые и бесстрашные ребята пожертвовали собой ради спасения горожан.

Еще мама много рассказывала, как воевала в береговых частях Краснознамённого Балтийского флота на знаменитом Ораниенбаумском пятачке, который немцы не могли взять в ходе осады. Ее зенитная батарея насчитывала 60 бойцов, из них трое мужчин: командир батареи, замполит и старшина, остальные - молодые девчонки, 18-20 лет.

Советскому народу удалось прорвать блокаду, в том числе благодаря его сплоченности и самоотверженности: и мужчины, и женщины держали оборону практически наравне. Каждая годовщина снятия блокады Ленинграда - это не только чувства уважения и непомерной благодарности тем, кто сражался за Родину, но и призыв чтить подвиг советского народа.

Ленинград удалось отстоять. Но фашисты захватили часть Ленинградской области. Что творилось на оккупированных территориях?

Александр Бастрыкин: Нельзя забывать про Лужский рубеж. Луга был значимым стратегическим пунктом на подступах к Ленинграду. В 1941 году там шли ожесточенные бои, и советские солдаты существенно смогли замедлить немецкие войска, отсрочив блокаду Ленинграда. К сожалению, город все же не устоял под натиском больших сил врага, и территория была оккупирована. Творившиеся там зверства оккупантов доподлинно известны и имеют документальные подтверждения.

Над пленными жестоко издевались, их держали прямо на земле под открытым небом, невзирая на время года. От болезней и голода там ежедневно умирали сотни людей. В том месте, где людей держали, не осталось и травинки - растительность была попросту съедена голодными людьми.

Проводимые раскопки подтвердили, что тела людей просто сбрасывали в огромные ямы, кого-то расстреливали, а некоторых, судя по расположению тел, хоронили живьем. Среди жертв оккупантов были люди, различные по своим взглядам, убеждениям, национальностям и полу. Фашисты не жалели ни стариков, ни детей.

После окончательного освобождения Луги было подсчитано, что по сравнению с довоенным временем от местного населения осталось чуть больше 10 процентов.

Все это еще раз иллюстрирует ужасы вероломного вторжения фашистов и последствия распространения подобной идеологии, и значимость единства народа перед лицом угрозы суверенитету. Об этом важно знать и помнить, тем более молодежи - будущему России. Нам известны подлинные события, подкрепленные множеством доказательств. Наш долг - передать эту память в тех же мельчайших подробностях, о которых нам стало известно из уст наших родителей, дедов и прадедов, не допустив пасквилей нашей героической истории.

Есть еще факты преступлений, совершенных в годы войны, за которые никто не ответил?

Александр Бастрыкин: Следственный комитет расследует ряд уголовных дел о геноциде, совершенном в период Великой Отечественной войны. Среди них дело, возбужденное по результатам изучения рассекреченных ФСБ России архивных материалов об убийстве в октябре 1942 года воспитанников Ейского детского дома. Это преступление было совершено в ходе карательных операций членов зондеркоманды СС-10 "а". Тела 214 убитых детей обнаружены после освобождения Краснодарского края от немецко-фашистской оккупации. Часть военнослужащих была осуждена, однако некоторые так и не понесли наказания за совершенные злодеяния в отношении мирных советских граждан.

Весной прошлого года в районе деревни Жестяная Горка в Новгородской области поисковиками обнаружены захоронения времен Великой Отечественной войны с останками гражданских лиц. Медико-криминалистическими экспертами установлено, что эти люди стали жертвами карательных операций оккупантов в 1942-1943 годах. Эти действия мы также квалифицировали как геноцид.

Какие последствия могут иметь такие расследования спустя три четверти века после преступлений?

Александр Бастрыкин: Согласно Уставу Международного Военного трибунала в Нюрнберге убийства и истребление гражданского населения до или во время войны составляют преступления против человечности, и такие преступления не имеют срока давности. В соответствии с нормами международного права и национального законодательства Следственный комитет России имеет все основания для проведения расследования вышеуказанных фактов.

В этом году появится новая форма международного сотрудничества, так как летом 2019 года ратифицирован Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о правовой помощи по уголовным делам. Согласно этому документу для расследования уголовных дел по общим тематикам возможно создавать международные следственные группы.

Дополнительный протокол вступил в силу на территории нашей страны 1 января. Сейчас прорабатывается механизм реализации его положений и более тесного сотрудничества с Центральным ведомством управлений юстиции земель ФРГ по расследованию преступлений национал-социализма в Людвигсбурге. Уверен, что такое сотрудничество придаст дополнительный импульс и ускорит работу по расследованию всего спектра преступлений.

Факты преступных действий, основанных на идеях расового превосходства, нацизма, пусть и по прошествии продолжительного времени, не должны остаться незамеченными и безнаказанными.

9 мая 2020 года Россия и весь мир отметят 75-летие со дня Победы в Великой Отечественной войне. Вы входите в состав Оргкомитета "Победа" при президенте РФ. Как Следственный комитет участвует в подготовке к торжествам?

Александр Бастрыкин: В преддверии юбилея Победы одна из наших важнейших задач - нравственное и патриотическое воспитание молодежи на примерах героизма советского народа в годы Великой Отечественной войны, увековечение памяти Защитников Отечества.

В целях сохранения памяти и наследия Великой Победы 8 ноября 2019 года в Зале Славы Центрального музея Вооруженных Сил Следственный комитет дал официальный старт Всероссийской молодежной патриотической Эстафете добрых дел, посвященной этому важнейшему событию.

В этой инициативе мы получили поддержку президента, по указанию которого мероприятия Эстафеты добрых дел Следственного комитета включены в федеральный план мероприятий празднования 75-летия Победы.

Мы оказываем помощь ветеранам Великой Отечественной войны, семьям погибших ветеранов боевых действий и погибших юных героев Отечества. Нами развернута активная работа по приведению в порядок обелисков и памятников воинам, павшим в боях за Родину, шефская помощь домам престарелых и инвалидов, детским домам, работа в поисковых отрядах, освещение подвигов детей-героев и многое другое.

В Эстафете активное участие принимают представители межрегиональной общественной организации "Молодежный союз "Юный следователь", молодежные и юношеские организации и объединения субъектов РФ, общественные организации ветеранов войн, военных конфликтов и ветеранов следствия, сотрудники следственных органов и члены их семей.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Армия, полиция > rg.ru, 27 января 2020 > № 3271766 Александр Бастрыкин

Слухи идут на поправку

Павел Крашенинников комментирует ключевые моменты предлагаемых изменений в Конституцию

Текст: Борис Ямшанов

Послание Президента Федеральному Cобранию и предложенные им поправки в Конституцию - тема номер один в обществе. Люди ждут реальных перемен и надеются, что их жизнь будет меняться к лучшему. Но возникают и вопросы. Более того, даже появляются слухи, будто все делается с одной целью - укрепить личную власть главы государства, а Госдума и даже региональные законодательные собрания будут распущены, и много чего еще…

Официальный представитель президента по проекту закона РФ о поправке к Конституции, сопредседатель Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников ответил на вопросы корреспондента "Российской газеты", чтобы развеять все сомнения.

Павел Владимирович, насколько реальную почву имеют под собой запущенные измышления, будто поправка закрепит положение о "самороспуске" Госдумы?

Павел Крашенинников: Официально заявляю, что этого нет и не будет. Когда меня спрашивают, откуда берутся эти выдумки, я думаю, что они - результат недоразумения или беспочвенных фантазий, либо мы плохо информируем наших граждан. В самом тексте проекта вообще даже слова об этом нет. Первое, нет такой возможности, как самороспуск. В отличие от советского времени, сегодня самороспуск парламента невозможен. Второе: нет таких норм, и нет таких условий, в соответствии с которыми вдруг Госдуму бы распустили. Она работает. А в некоторых субъектах пустили слухи, что будут распускаться даже региональные парламенты. Ну, это уж совсем завихрения фантазий.

Напротив, изменения предусматривают исключительно повышение роли парламента в целях развития политической системы. Вводится новая процедура формирования правительства. Госдума будет утверждать членов правительства, но назначать - президент. Кандидатура главы кабинета министров выдвигается на рассмотрение нижней палаты парламента президентом, а кандидатуры вице-премьеров и министров предлагаются премьером. Президент будет обязан их назначить, но за ним закрепляется право в последующем отстранить любого.

При этом глава государства может отправлять в отставку премьер-министра без роспуска правительства. В этом случае сохраняется прежняя структура федеральных органов исполнительной власти.

Нетрудно заметить, что поправка передаст существенную часть властных полномочий от президента всенародно избранному парламенту. Ведь сейчас порядок назначения высших чиновников совсем иной.

Павел Крашенинников: Да, в настоящее время Госдума дает согласие президенту на назначение главы кабинета министров, а члены правительства назначаются президентом по представлению премьер-министра без участия парламента. Так что очевидно, что процедуры станут более прозрачными и открытыми, правительство будет назначаться более публично, при сохранении за главой государства общего руководства его деятельностью.

Особая процедура назначения будет для руководителей силовых ведомств, в том числе федеральных министров "силового блока" и прокуроров субъектов Федерации. Они будут назначаться президентом по итогам консультаций с Советом Федерации. Верхняя палата парламента будет вправе по представлению президента прекращать полномочия судей Конституционного Суда, Верховного Суда, а также кассационных и апелляционных судов - в случае совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство судьи, либо в иных случаях в соответствии с федеральным конституционным законом.

В соцсетях появились такие фантазии, что поправки якобы позволят "обнулить" сроки полномочий нашего президента. Мол, Конституция будет новая, значит и порядки новые, начинай все сначала...

Павел Крашенинников: Начнем с того, что Конституция изменяется, а не принимается новая. Дальше, хотел бы заверить, что никакого "обнуления" для действующего главы государства не произойдет. Поправки только жестко ограничат полномочия президента двумя сроками.

На мой взгляд, такие вбросы, вообще-то, даже оскорбительны: сейчас Конституцию поправим, и заново можно еще два срока. Это как-то некрасиво по отношению к первому лицу государства, да и ко всему обществу.

Изменения предлагают ввести в Конституцию положение о Госсовете. Разъясните, для чего это нужно? Многие теряются в догадках, в чем смысл его появления в Основном законе страны и каковы функции этого органа?

Павел Крашенинников: Президент предложил закрепить в Конституции статус уже существующего Государственного совета Российской Федерации. Этот орган действует при президенте с 2000 года, и закрепление в Конституции позволит четко определить его место в системе государственных органов. А принципы деятельности Госсовета и порядок его формирования будут определены специальным законом после внесения изменений в Конституцию.

Сегодня часто вспоминают Госсовет Российской империи, но в то время Государственным советом называлось высшее законосовещательное учреждение при императоре. Тогда, кстати, его появление было связано с программой преобразования государственного устройства, предложенной императору Александру I выдающимся правоведом, государственным деятелем, графом М.М.Сперанским. В тот период Государственный совет сыграл важную роль в подготовке и издании Свода законов Российской империи, а в период правления императора Александра II - в разработке и законодательном обеспечении ряда реформ.

Если вернуться к нашим поправкам, то в них предлагается установить на конституционном уровне, что Государственный совет формируется президентом в целях обеспечения согласованного взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики, и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.

Известно, что фундаментальные основы Конституции о правах и свободах наших граждан, закрепленные в 1 и 2 главах Основного закона, не затрагиваются. Как будут меняться другие статьи?

Павел Крашенинников: Проект закона предлагает изменения в двадцать две статьи глав 3 - 8 Конституции. Он будет рассматриваться Госдумой в трех чтениях, и если его поддержат 2/3 депутатов нижней палаты парламента, он направляется в Совет Федерации. Там за одобрение закона должны проголосовать не менее 3/4 членов верхней палаты. После этого необходимо одобрение закона органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации. Затем закон направляется президенту и после подписания будет вынесен на общероссийское голосование.

Почему голосование, а не референдум?

Павел Крашенинников: Это разные понятия и разные процедуры. В статьях 135, 136 Конституции четко указано, что первая, вторая и девятая главы Основного закона пересматриваются исключительно через Конституционное Собрание, которое может вынести проект на референдум. А предложенные президентом поправки в главы с 3 по 8, не требуют созыва Конституционного Собрания и не должны выноситься на референдум. Для их вступления в силу достаточно одобрения Федеральным Собранием и законодательными собраниями 2/3 регионов станы, а затем подписания президентом. Так что голосование не является обязательным, поправки можно внести законом Российской Федерации.

Но глава государства счел необходимым, чтобы окончательное, юридически значимое решение принимали граждане. Если люди проголосуют "за", то закон вступит в силу. Если же мнение народа окажется отрицательным, закон в силу не вступит.

Как будет проходить общероссийское голосование?

Павел Крашенинников: Процедура сейчас детально прорабатывается рабочей группой с участием специалистов Центральной избирательной комиссии. Она будет похожа на традиционные "выборные" процедуры, но все же это не выборы. Процедура будет максимально упрощенной, удобной, безопасной и прозрачной, способной обеспечить равенство и реализацию прав граждан на волеизъявление. Люди должны иметь полную информацию, чтобы свободно и беспрепятственно выразить свою волю. Мнение граждан станет определяющим. Но, при широком доступе, надо, тем не менее, следить, чтобы два раза никто не голосовал. Процедуры будут прописаны в этом же законе, а организовывать голосование будет ЦИК.

Допустим, люди проголосуют "за". Когда поправки вступят в силу?

Павел Крашенинников: Проект закона о поправке к Конституции состоит из двух блоков. Первый - сущностный, в нем содержатся предложения об изменениях в Конституции. А второй - процедурный, он определяет, в том числе, процедуру голосования, порядок подведения итогов, а также правовые последствия голосования - какие статьи будут сразу вводиться в действие, какие позже. Поэтому второй блок вступит в силу, как только будет принят, подписан и опубликован закон.

Сами поправки к Конституции будут введены или не введены в действие - только по итогам общероссийского голосования. Концепцию президент изложил в послании, и, конечно, уже были наработки. Ведь дискуссия идет давно, президент высказался о возможных изменениях еще на ежегодной пресс-конференции, затем на встрече с руководством Госдумы и Совета Федерации в конце декабря. Государственно-правовое управление президента при участии председателей профильных комитетов парламента уже подготовило наработки. Мы все должны понимать, что послание президента чрезвычайно тщательно готовится, это выверенная позиция главы государства, основывающаяся на различных проработках многих ведомств.

Какие предложения поступают по изменению Конституции, как вы их рассматриваете, что реально уже удалось сделать?

Павел Крашенинников: Технология работы рабочей группы совершенствуется, сейчас мы рассматриваем поправки по направлениям. Например, члены рабочей группы Пиотровский, Калягин, Мацуев и Трегулова предложили поправки по культуре, об этом писала "Российская газета". Мы их обсуждаем. Я, кстати, считаю, что по культуре отличный текст. Есть и другие предложения, мы все фиксируем и те из них, что устно прозвучали, шлифуем. Одно дело озвучить предложение, другое - на текст положить в виде поправок к Конституции. Дальше все это будет обобщаться, и докладываться президенту, и он может некоторые из этих поправок внести в Госдуму.

Среди поступающих предложений есть и весьма любопытные. Например, предлагают переименовать должность главы государства на "Верховный правитель". Или вот другая идея - увеличить число субъектов права законодательной инициативы. Напомню, что их сейчас уже более семисот.

Что касается Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, то мы принимаем поправки от депутатов и других субъектов права законодательной инициативы. На сегодняшний день поступило уже около двадцати.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 января 2020 > № 3271764 Павел Крашенинников

Попова поручила создать в аптеках запас противовирусных лекарств

Глава Роспотребнадзора Анна Попова поручила обеспечить в аптеках РФ наличие запасов противовирусных препаратов для экстренной профилактики заражения коронавирусом, соответствующее постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.

"Разработать и внести на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов РФ проект плана организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции и предложения по финансированию мероприятий, содержащихся в проекте указанного плана, предусмотрев ... наличие в медицинских организациях и аптечной сети запаса противовирусных препаратов для экстренной профилактики и лечения, дезинфекционных средств, средств индивидуальной защиты", - говорится в документе.

Власти Китая 31 декабря 2019 года проинформировали Всемирную организацию здравоохранения о вспышке неизвестной пневмонии в городе Ухань, расположенном в центральной части страны. Специалисты установили возбудителя болезни - это коронавирус 2019-nCoV. Общее число зараженных на территории материкового Китая достигло 2835, из них 81 скончался. За пределами материкового Китая случаи заражения зафиксированы в Гонконге, Макао, Тайване, Таиланде, Японии, Южной Корее, США, Канаде, Вьетнаме, Сингапуре, Непале, Франции, Австралии и Малайзии.

Мишустин и золотая рыбка

Александр Киденис

Как новое правительство собирается бороться с бедностью

В российском Белом доме новые лица. Правительство сменилось почти наполовину, а экономический блок перемены затронули радикально, оставив в креслах лишь отраслевиков. Остается выяснить, как смена министров изменит нашу с вами жизнь.

Десять лет назад в телеинтервью Владимиру Познеру нынешний премьер Михаил Мишустин отвечал, какие три чудесных желания он высказал бы золотой рыбке. Под номером два значилось: «Чтобы не было бедных». Сегодня он сам получил немалую власть и может «махнуть хвостом». Например, поддержать давнее предложение обнулить подоходный налог (НДФЛ) с заработков до 1,5 МРОТ — и доходы самых низкооплачиваемых россиян сразу вырастут на 13%, а число «официальных бедных» упадет почти вдвое — миллионов на 8-10.

Но Мишустин на инициативу депутатов Госдумы ответил однозначно: «Я против!» Один из главных аргументов: это подкосит бюджеты российских территорий, куда поступают все 100% НДФЛ. Для главы правительства, отвечающего за финансовое здоровье огромной страны, аргумент очень весомый, но... Деньги для покрытия такой недостачи (300 млрд рублей в расчете на год) в казне есть. Ушедшее в отставку правительство Дмитрия Медведева не успело потратить 1,12 трлн, сказано в отчете Минфина о предварительных итогах исполнения федерального бюджета. Теперь по закону все непотраченные бюджетные деньги должны в целости и сохранности вернуться в казну, где им начнут искать новое применение.

Вопрос: почему бы за их счет не вывести из бедности каждого 15-го россиянина, включая грудных младенцев? На три-четыре года сэкономленного триллиона хватит. А тем временем можно поискать другие источники финансирования — например, повышение налогов на богатых. Эксперты подсчитали, что 10% самых богатых россиян ежегодно получают совокупный доход около 700 млрд долларов. При ставке НДФЛ для этой категории наших сограждан на европейском уровне в 35% казна получала бы дополнительно 154 млрд долларов, или около 9,7 трлн рублей. А сегодня все доходы казны от НДФЛ по всей стране втрое меньше — примерно 3,2-3,5 трлн.

Заманчиво? Но выслушаем мнение Мишустина, высказанное им в 2016 году, в пору работы главой Федеральной налоговой службы: «Придется население разделить на несколько групп. Люди начнут прятать доходы, чтобы попасть в другую группу. Огромное число олигархов быстро окажутся среди людей с маленьким доходом, потому что они свои деньги спрячут, переведут на компании. В результате такой реформы я истрачу на администрирование больше денег, чем соберу. А еще это будет удар по государству — потому что налоги собирает не ФНС, а государство, которое не хочет и не должно ссориться с налогоплательщиками».

Согласитесь, в этих аргументах есть своя правда: государству не следует воевать с народом, пусть даже его небольшой частью. Да и польза неочевидна. Во Франции «левый» президент Франсуа Олланд попробовал ввести абсолютно популистский налог в 75% на заработки свыше 1 млн евро в год. И спровоцировал отъезд из страны бизнесменов, не говоря уж про артиста Депардье. В итоге денег собрали чуть-чуть, грабительский налог забраковал Конституционный совет, а самого Олланда на следующих выборах французы просто прокатили...

А Мишустин совсем не популист. Сегодня ему уже предлагали списать ипотечные долги россиян на 40 млрд рублей. На что премьер ответил: «Я против! Банки разорятся, а там — ваши деньги». Новый глава правительства уже планирует «технократический» подход к борьбе с бедностью. Ибо Россия ежегодно тратит на социальные выплаты около 3% ВВП (около 2,5 трлн) — больше, чем другие страны с переходной экономикой. По числу льгот Россия и вовсе мировой лидер, отмечали эксперты Всемирного банка. Да что толку? По расчету депутата Дмитрия Сватковского, сумма, которую государство тратит на социальную защиту, с 2000-го увеличилась в 4,5 раза, а бедность снизилась только в 2,6 раза. Почему?

В стране действует сотня различных пособий и выплат для нуждающихся. Многие льготы мизерные. Например, «губернаторское пособие» размером 500 рублей в квартал — нищим в электричках подают больше! Но если все «социальные деньги» реально поделить на всех нуждающихся, в стране не останется ни одного «официального бедняка»: кроме зарплаты, стипендии, пенсии каждому достанется еще по прожиточному минимуму ежемесячно (!). Однако при нынешней системе распределения из каждого рубля помощи до бедных доходит лишь 25 копеек. Большинство льгот и пособий рассыпаются по стране методом ручного посева из лукошка. Попытки регионов теми или иными способами определять действительно нуждающихся дают мизерные результаты: лишь в 8% применения таких программ удалось увеличить социальную помощь на 15% и более, остальное тонет, как в болоте.

Новый премьер выступает за адресность социальной помощи. И начинать реформу в этой сфере Михаил Мишустин предлагает с перехода на заявительный принцип — вместо ныне существующего, когда льготы распределяются «автоматически». А еще глава Кабинета предлагает выделять помощь не отдельным гражданам, а домохозяйствам — как в большинстве цивилизованных стран. «Фактически можно рассчитать федеральную формулу бедности, затем рассчитать ее для каждого региона, а затем помощь довести до конечного потребителя через социальные контракты», — говорит премьер. Сложно? Но не для цифровой экономики. Учтем, что у Мишустина уже есть опыт создания подобной по сложности схемы в налоговом хозяйстве страны — значит, можно верить в реальность предложений.

«Помочь провести реформу сможет законопроект о едином реестре населения (принят Госдумой в первом чтении), — сказал премьер. — С помощью реестра можно сформировать семью и ее доходы». И добавил: «Считаю, что сможем выполнить эту работу за два года». Поверим?

Но это лишь половина задачи, которую предстоит решить новому Кабинету. Вторая половина не легче: прибавить раньше, чем делить. Как мы знаем, правительству Медведева президент поручал обеспечить в 2021 году темпы роста ВВП России выше мировых — 3,1%. Теперь это становится программой Кабинета Михаила Мишустина. А ведь по итогам 2019-го прирост ВВП России составил примерно 1,3%. Откуда возьмется столь резкое увеличение темпов?

В новом кабинете есть специалист по этой проблеме — министр экономического развития Максим Решетников. Выходец из правительства Москвы, где был министром — руководителем департамента экономической политики и развития города. Занимался прогнозированием социально-экономического развития столицы на средне- и долгосрочную перспективу. Создал инвестиционную стратегию Москвы до 2025 года. Результат: за четыре года в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ столица переместилась с 10-го на 2-е место. После чего министра тоже переместили — в Пермский край поднимать экономику родной земли (он пермяк). Теперь его вернули в Москву в качестве федерального министра. Не в лучшее время для российской экономики.

Нынешний год федеральная власть объявила годом предпринимательства. А, по данным Реестра малого и среднего предпринимательства на 10 октября 2019 года, общее количество субъектов малого предпринимательства сократилось на 2% в годовом выражении. При этом число малых организаций (юрлиц) сокращается куда заметнее — на 15,3% в годовом выражении. Причина известна: на шее бизнеса сжимается налоговая удавка. Как говорил Шариков про бродячих котов, «уж мы их душили, душили!».

Минэкономразвития еще при прежнем министре объявило об индексации коэффициентов-дефляторов, в результате чего выплаты по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД), патентной системе налогообложения (ПСН) и торговому сбору вырастут на 4,9%. Сумма обязательных взносов индивидуальных предпринимателей (ИП) в Пенсионный фонд и ФОМС тоже увеличивается: отчисления в Пенсионный фонд — на 10,5%, а в ФОМС — на 22,4%.

Применять специальные налоговые режимы становится все сложнее, с будущего года отменяется ЕНВД. Зато растет применение налога на самозанятых. В стране продолжается переход к расчету имущественных налогов по кадастровой стоимости: ежегодно уточняются и дополняются перечни объектов, которые подлежат обложению имущественными налогами по новой системе. Происходит и переоценка ранее проведенной кадастровой оценки, чаще всего в сторону ее повышения. Неудивительно, что задания нацпроектов по росту малого бизнеса проваливаются из года в год.

Известный экономист Игорь Николаев из компании «ФБК» говорит: «У нас и так-то налоговая нагрузка была достаточно высокой, к тому же в 2019 году повысили ставку НДС — с 18 до 20%. Теперь предлагают зафиксировать налоговые условия на шесть лет вперед. Но если мы хотим увеличить темпы роста экономики, то надо не повышать налоги и фиксировать налоговые условия, а снижать налоги и фиксировать такое положение. Вот это было бы правильно».

P.S. Президент в недавнем послании Федеральному собранию назвал ряд мер, призванных стимулировать рост инвестиций: завершение реформы контрольно-надзорной деятельности, либерализация норм уголовного законодательства в части так называемых экономических составов; направление средств Фонда национального благосостояния на реализацию окупаемых проектов, которые снимают инфраструктурные ограничения для территорий; «длинные» деньги от Банка России. И это правильные меры. Но учтем, что за последние пять лет стагнации экономики и падения личных доходов народ всерьез разуверился в самих возможностях перемен к лучшему. А потому начало нового этапа реформ хорошо бы отметить чем-то заметным и радостным. Может быть, все-таки обнулением НДФЛ для самых бедных?..

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 24 января 2020 > № 3370261 Александр Киденис

Минпромторг послал электронику в ГЧП

Пра­витель­ство Рос­сии ут­верди­ло Стра­тегию раз­ви­тия элек­трон­ной про­мыш­леннос­ти стра­ны до 2030 г. Ее реа­ли­зация, в от­ли­чие от стра­тегии, про­ект ко­торой ра­нее на­писа­ла Ас­со­циа­ция раз­ра­бот­чи­ков и про­из­во­дите­лей элек­тро­ники (АР­ПЭ), пре­дус­мотре­на за счет час­тных ин­вести­ций и ГЧП. Тог­да как АР­ПЭ ра­това­ла за пол­ное гос­фи­нан­си­рова­ние про­ек­тов.

Юлия Мель­ни­кова

Утвержденная стратегия определяет основные направления государственной политики в сфере развития электронной промышленности РФ до 2030 г. Мониторинг и контроль реализации стратегии поручен Минпромторгу России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Это же министерство подготовило текст стратегии и план мероприятий по ее реализации.

В документе сказано, что цель развития электронной промышленности - обеспечение роста объема выручки организаций отрасли до 5,2 трлн руб. при доле гражданской продукции в общем объеме производства промышленной продукции (по выручке) не менее 87,9%. Основными направлениями развития отрасли должны стать создание высокотехнологичной продукции на базе российских технических решений, а также доминирование на внутреннем рынке электронной продукции, критически значимой для обеспечения национальной безопасности, технологического и экономического развития. При этом объем экспорта электронной продукции должен увеличиться до $12 млрд.

Целевыми значениями показателей развития отрасли к 2030 г. значатся доля выручки от реализации российской электронной продукции в ВВП страны - 3,5% (сейчас доля электронной промышленности в ВВП РФ составляет 1,8%); доля гражданской электронной продукции, произведенной российскими организациями отрасли, в общем объеме внутреннего рынка электроники (по выручке) - 57,4%; доля электронной продукции, произведенной российскими организациями отрасли, в общем объеме внутреннего рынка электроники (по выручке) - 59,1%; выработка продукции на одного сотрудника в электронной промышленности - 12,5 млн руб.

Реализация стратегии разделена на три этапа: 2020-2021 гг. - увеличение доли российской электроники на внутреннем рынке в основном за счет традиционных рынков и национальных проектов, а также подготовка активного продвижения на международные рынки. 2022-2025 гг. - продвижение российской электроники на существующие рынки и выход на новые международные рынки, включая комплексные предложения и сотрудничество с иностранными партнерами, а также масштабирование инвестиционных проектов. 2026-2030 гг. - устойчивый рост отрасли, обеспечение ее лидирующих позиций на перспективных рынках и глобального технологического лидерства.

Из текста стратегии следует, что основным источником финансирования станут внебюджетные средства, а также государственно-частные партнерства. "Реализация целевого сценария предполагает активное привлечение внебюджетных средств, что придает особое значение повышению инвестиционной привлекательности отрасли. Привлечение внебюджетных средств будет осуществляться в рамках отдельных проектов, реализуемых на принципах разделения рисков, инвестирования из внебюджетных источников, наличия у проекта коммерческого потенциала и востребованности соответствующей продукции на рынке. При этом общим принципом является снижение доли государственного участия по мере снижения рисков реализации стратегии", - сказано в документе.

В качестве возможных рисков срыва реализации стратегии в приложении к документу в том числе указаны недостаточность объемов финансирования и неэффективное использование финансовых ресурсов. Меры по снижению этих рисков - диверсификация источников финансирования, ГЧП, приоритизация объектов, финансирование с приоритетом освоения критически значимых технологий и реализации наиболее перспективных комплексных проектов.

В 2017 г. с целью разработки стратегии развития отрасли создана Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ). Ассоциация представила рабочий проект стратегии до 2035 г., которая включала три этапа по пять лет. Цель стратегии - переход большинства российских разработчиков и производителей электроники от выживания в закрытых нишах к развитию национальных и глобальных рынков электроники в равноправном сотрудничестве с компаниями разных стран. Целевые показатели стратегии: экономический рост отрасли в 10 раз за 15 лет; рост доходов на человека более чем в 10 раз, главным образом за счет многократного увеличения серийности выпускаемой продукции, масштаба деятельности и доли рынка; конкурентоспособный по мировым меркам уровень заработных плат высококвалифицированных специалистов; технологическое лидерство не менее чем в пяти значимых направлениях, подтвержденное преимуществом российских компаний на соответствующих рынках компонентов и интеллектуальной собственности.

Главное отличие новой стратегии от предыдущей - источники финансирования. В стратегии, разработанной Минпромторгом, акцент делается на внебюджетное финансирование и создание ГЧП. АРПЭ предлагала отобрать 15-20 проектов по разработке и производству микроэлектроники. "На этих проектах сконцентрировать инвестиционные ресурсы государства, распределяемые через различные программы финансирования разработок и модернизации производств. Таким образом на порядок сократить число финансируемых государством проектов и также примерно на порядок увеличить объем финансирования каждого из них", - говорится в документе.

Исполнительный директор АРПЭ Иван Покровский говорит, что отраслевая стратегия является проекцией более общей промышленной и экономической стратегии государства. "Когда государственное управление является ситуативным, а главным приоритетом - стабилизация, а не развитие, сложно рассчитывать на многократный рост в отдельно взятой промышленности вопреки общей стагнации экономики. Надеюсь, что смена правительства - это новая точка отсчета. Отраслевая стратегия будет приобретать значение, когда общая экономическая политика будет направлена на развитие. При условии здорового протекционизма, экономического стимулирования частных инвесторов, прагматичной международной политики мы можем рассчитывать на рост отрасли темпом около 20% в год. Это выводит на показатели даже более высокие, чем представлены в стратегии. Таким темпом отрасль росла с 1999 г. по 2008 г. Компании справляются, когда действуют необходимые для развития экономические стимулы. Текущий вариант стратегии, я надеюсь, является промежуточным. Любая стратегия должна уточняться. Это, наверное, самое важное - в ближайшее время организовать управление стратегией, мониторинг результатов, уточнение стратегических решений и планов", - считает Иван Покровский.

Он рассказал корреспонденту ComNews, что Стратегия АРПЭ также будет уточняться и корректироваться. "Это наша направляющая, которая представляет позицию отраслевого бизнес-сообщества. Мы стремимся к тому, чтобы предложения АРПЭ максимально использовались в государственной отраслевой стратегии. На полное совпадение сложно рассчитывать, т.к. на государственную стратегию оказывают влияние многие другие субъекты отраслевой политики. За последние полгода позиции значительно сблизились. В том числе благодаря тому, что мы совместно обсуждали текст отраслевой стратегии, по ходу согласовывая ряд стратегических решений", - прокомментировал он судьбу документа, написанного АРПЭ.

Директор по взаимодействию с органами власти GS Group (один из учредителей АРПЭ) Сергей Долгопольский сказал корреспонденту ComNews, что в компании приветствуют появление Стратегии развития РЭП, которая определяет основные направления политики государства в отрасли. "В ближайшее десятилетие РФ планирует в несколько раз увеличить объем экспорта радиоэлектроники и выйти на лидирующие позиции в мировом рейтинге. Несмотря на амбициозность поставленных задач, мы считаем их реалистичными и выполнимыми и готовы в полной мере принять участие в их реализации. Документ в целом следует вектору развития радиоэлектронной промышленности, заданному в прежней версии, но отличается новаторскими подходами к реализации ключевого фактора развития - объединения ресурсов государственных компаний и частного бизнеса в достижении конечной цели. Как и в любой программе перспективного развития, нельзя исключать вероятности того, что в данной стратегии со временем могут выявиться неучтенные моменты. Но если предусмотренные в документе методы по мониторингу отрасли и хода реализации предложенных мер будут эффективно работать, они позволят вовремя выявить и скорректировать отклонения", - прокомментировал Сергей Долгопольский.

Директор по внешним коммуникациям холдинга "Росэлектроника" госкорпорации "Ростех" Арсений Брыкин считает, что развитие электронной отрасли было невозможно без четко определенной стратегии, которая учитывает потребности рынка, компетенции и тренды. "Поэтому потребность в единой актуальной стратегии была очень высока. В настоящее время статус российской продукции не требует наличия в ее составе ключевой элементной базы российского происхождения, практически не учитывает вклада российских дизайн-центров в разработку этой элементной базы, а российское программное обеспечение не обязано быть совместимым с российской аппаратурой. Стратегия позволит нам объединить усилия на всех уровнях, инициативы бизнеса и государства. Без объединения инвестиционных ресурсов успешно развиваться на глобальных рынках просто невозможно. Также стратегия позволит координировать усилия по развитию российских ПО, ЭКБ и конечной продукции. Это поможет развитию научно-технического потенциала, собственных уникальных решений, предотвратит утечку кадров, а в перспективе обеспечит серьезные преимущества при экспорте. Развитие российской электронной промышленности возможно только при тесной кооперации государства и компаний - участников рынка. Для этого необходимо создавать консорциумы, увеличивать количество высококвалифицированных рабочих мест и объемы научно-исследовательских разработок. Уже определены некоторые направления, по которым работают лидеры отрасли, в том числе холдинги "Ростеха". Это телекоммуникации, вычислительная техника, электроника для сельского хозяйства, автоэлектроника, авиационное приборостроение, железнодорожное приборостроение, искусственный интеллект, квантовые вычисления. Однако стоит отметить, что стратегия - это верхнеуровневый документ. Необходимо разработать план мероприятий по реализации стратегии и ее ресурсному обеспечению. Стратегия создавалась исходя из существующих трендов, потребностей рынка и возможностей предприятий отрасли. Поэтому цели и задачи в ней вполне достижимы. Понятно, что какие-то продукты уже есть на рынке. А есть направления, по которым рынок еще не сложился, - например, искусственный интеллект, квантовые вычисления. И мы должны активно участвовать в формировании этих направлений, в том числе в части разработки стандартов. Тем более что по некоторым направлениям у предприятий "Росэлектроники" и "Ростеха" в целом есть серьезный технологический задел", - сказал Арсений Брыкин.

Директор по стратегическому развитию ПАО "Микрон" Карина Абагян считает, что подписание Стратегии развития радиоэлектронной промышленности в первые дни работы правительства говорит о ключевой роли отрасли для реализации нацпроектов, прежде всего "Цифровая экономика" и "Здравоохранение", а также для обеспечения технологической независимости России. "Важно, чтобы цели стратегии были операционализированы в задачи, и их реализация осуществлялась с учетом построения цепочек производства внутри России. Стратегия должна обеспечить закупки российской техники и рабочие места для россиян", - ответила она корреспонденту ComNews.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 24 января 2020 > № 3312218

Глава Минприроды России и Губернатор Сахалинской области обсудили региональные показатели нацпроекта «Экология»

Для реализации задач национального проекта «Экология» в островном регионе ведется реконструкция систем водоснабжения, воспроизводство лесов, а также совершенствование новой системы обращения с отходами.

Первые результаты комплексной работы на совещании в Минприроды России обсудили министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин и губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

В 2019 году общая площадь лесовосстановления на Сахалине составила свыше 3 тысяч гектаров. Субъект РФ более чем в два раза перевыполнил показатели установленные Рослесхозом. Также для территории закупили более 140 единиц лесохозяйственной и лесопожарной техники, специализированного оборудования. Это позволило повысить эффективность работ по восстановлению и защите лесов от пожаров.

В 2020 году планируется закупить лесопожарную и лесохозяйственную технику, оборудование в количестве свыше 120 единиц. На эти цели из федерального бюджета будет направлено более 60 млн рублей.

По направлению «Чистая вода» в 2019 году на территории завершилось строительство сети водоснабжения в восточной части г.Анивы, селах Воскресенском и Песчанском, был построен магистральный трубопровод от водозабора «Малка» до г.Холмска. В настоящее время ведется реконструкция системы водоснабжения в Александровск-Сахалинском районе, строятся очистные сооружения на р.Малка. Также в планах реконструкция станции очистки воды в г.Охе и системы водоснабжения в Углегорском районе. «Экология – это важнейшая сфера, от которой напрямую зависит качество жизни людей. Поэтому в структуре областного правительства сейчас создается министерство экологии. На встречах с жителями нередко звучат вопросы о качестве воды. Поэтому мы ускорили модернизацию систем водоснабжения и водоотведения в районах. За пять лет мы должны заменить все проблемные водопроводы», – отметил В.Лимаренко.

Глава региона подробно рассказал о результатах и планах при построении системы обращения с отходами. Первоочередное внимание сосредоточено на ликвидации несанкционированных свалок и строительстве современных объектов. Внедрение раздельного сбора и утилизации твердых коммунальных отходов планируется внедрять в два этапа. На первом – до конца 2020 года – должны запустить пилотный проект в Южно-Сахалинске. В областном центре уже обустроено более 170 контейнерных площадок для накопления ТКО.

На втором этапе – в 2020-2024 годы – эта система должна распространиться на весь регион. «Ценно, что глава региона держит на личном контроле каждое направление нацпроекта «Экология» и находится в диалоге с населением. Серьезные перемены в такой сложной отрасли как система управления отходами возможны только при объединении усилий власти, населения и бизнеса», - подчеркнул глава Минприроды России.

О плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год

В связи с приближением отчётной кампании по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 отчётный год Минприроды России напоминает о необходимости уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и представления соответствующей декларации.

Срок внесения платы за 2019 отчётный год истекает 1 марта 2020 г.; срок подачи декларации о плате – 10 марта 2020 г.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», плату необходимо исчислять и перечислять за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение отходов производства и потребления.

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Мера не распространяется на организации, осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подтверждается свидетельством о постановке объекта на государственный учёт.

Плательщиками являются: юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы (за исключением твёрдых коммунальных отходов (ТКО)); региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

В случае если в субъекте РФ региональный оператор по обращению с ТКО отсутствует, плату вносит оператор по обращению с ТКО (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО), осуществляющий размещение ТКО.

При исчислении платы за 2019 отчётный год необходимо пользоваться новой редакцией Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в редакции от 27.12.2019).

Ставки платы утверждены постановлениями Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

За отчётный период 2019 г. к ставкам платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, за размещение отходов (за исключением ставки платы за размещение ТКО IV класса опасности (малоопасные)), применяется дополнительный коэффициент 1,04.

Дополнительные коэффициенты, применяемые при исчислении платы за 2019 отчётный год, установлены пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пунктами 3, 6, 6.1 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Контроль за правильностью исчисления платы, проверка деклараций о плате, осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами.

Уплата платежей производится по реквизитам территориальных органов Росприроднадзора, на территории которых расположены объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, плательщика.

За невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и непредставление декларации о плате предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 8.41 и 8.5 КоАП РФ. Несвоевременное или неполное внесение платы влечёт за собой уплату пеней.

В настоящее время Минприроды России подготовлены проекты изменений в Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также в форму декларации о плате, в связи с изменениями в вопросах взимания авансовых платежей. Планируется, что соответствующие акты будут утверждены и будут распространять свое действие на рассматриваемые правоотношения, начиная с 2020 отчётного года.

Информация, которой необходимо руководствоваться при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 отчётный год, ЗДЕСЬ.

Контрольная работа

Строительное сообщество подготовило альтернативную редакцию «регуляторной гильотины»

Эксперты ожидают, что одной из самых обсуждаемых тем в нынешнем году станет так называемая «регуляторная гильотина». Под этим термином понимается масштабный пересмотр и отмена нормативных правовых актов, негативно влияющих на общий бизнес-климат и регуляторную среду.

Задача «гильотины» — создать новую систему понятных и четких требований к хозяйствующим субъектам, снять избыточную административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, снизить риски причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. Как правило, в этой работе активное участие принимают представители предпринимательского и экспертного сообществ.

На этой неделе в аналитическом центре при правительстве РФ состоялось очередное заседание рабочей группы по реализации административной реформы в сфере строительства и ЖКХ под председательством статс-секретаря, заместителя главы Минстроя России Татьяны Костаревой и вице-президента компании «Фортум» Парвиза Абдушукурова. Надо сказать, что российская строительная отрасль очень давно ждала регуляторных изменений. Перечень нормативных актов, устанавливающих обязательные требования при создании объектов капитального строительства, включает в себя тысячи документов.

Приведение в порядок отраслевой нормативной базы, а также упразднение устаревших или дублирующихся требований послужило бы упрощению ведения предпринимательской деятельности. В связи с этим Минстрой России подготовил перечень из 1400 актов, предназначенных к отмене. Профессиональное и экспертное сообщество полностью поддержало эту работу. Строители считают необходимым в рамках «регуляторной гильотины» устранить если не все, то большинство пробелов в правовом регулировании, а также стабилизировать правоприменительную практику.

Одним из направлений реформы контрольно-надзорной деятельности в сфере строительства является институт саморегулирования. Необходимо встроить СРО в общую систему контрольно-надзорной деятельности, что на сегодняшний день пока не просматривается. Согласно методике реализации административной реформы, важнейшим условием ее эффективности является состыковка с существующей и развивающейся системой саморегулирования в отдельных отраслях, разграничение предмета контроля и надзора между органами государственной власти и местного самоуправления и контрольными органами системы саморегулирования, недопущение дублирования этих функций.

Кроме того, предлагается рассмотреть вопрос признания государством результатов деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства. Применение механизмов саморегулирования как цивилизованного способа передачи части функций и полномочий от государства непосредственно профессиональному сообществу, в том числе по контролю соблюдения обязательных требований, будет способствовать снижению нагрузки на предпринимателей, экономии бюджетных средств, повышению эффективности контрольных мероприятий государственных органов, усилению ответственности самих саморегулируемых организаций и их членов — строителей.

Опираясь на заявленные цели, задачи и принципы реализации механизма «регуляторной гильотины», Национальное объединение строителей («НОСТРОЙ») представило экспертному и профессиональному сообществу свое видение текущей и будущей структур контроля и надзора в сфере строительства.

Так, анализ текущей системы показывает наличие ряда проблем, мешающих полноценному функционированию и развитию строительных компаний и СРО. Среди них применение нескольких систем допуска на рынок, дублирование требований по обеспечению исполнения обязательств в рамках государственных контрактов и членства в СРО, отсутствие системы специализации строительных организаций по направлениям деятельности, неразвитость системы персональной ответственности специалистов и другие. Профессиональным сообществом выявлены недостатки обязательных требований, излишние требования, а способы воздействия на риски, по их мнению, не соответствуют современным требованиям.

Альтернативная редакция будущей структуры регулирования, подготовленная экспертами строительного сообщества, предлагает сократить способы осуществления государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций и их членов. В настоящее время за деятельностью организаций в сфере строительства осуществляется двойной контроль и надзор, а именно со стороны уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ и со стороны саморегулируемой организации. В то же время именно саморегулируемая организация несет финансовую ответственность за результат деятельности своего члена, не имея при этом достаточных полномочий для осуществления контроля в процессе строительства и предупреждения наступления тех или иных рисков.

Основой в предлагаемой НОСТРОЙ структуре стало введение процедуры признания деятельности саморегулируемой организации в сфере контроля и надзора за своими членами уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Данная процедура должна быть оформлена соответствующим соглашением. Таким образом, возможно сокращение контролирующих органов до одного. А в перспективе возможен полный переход строительной отрасли на саморегулирование, когда все СРО докажут свою компетентность в сфере контроля и надзора. Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций в форме мониторинга предлагается закрепить за соответствующим национальным объединением.

Исключением в данной конструкции останутся особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального строительства, функции надзора за которыми предлагается сохранить за Ростехнадзором.

Таким образом, в результате проведенной реформы будут исключены дублирующиеся функции контроля и надзора за саморегулируемыми организациями и их членами, будут систематизированы и разграничены полномочия, что, безусловно, приведет к улучшению предпринимательского климата в строительной отрасли.

Полный текст альтернативной редакции структуры нормативного регулирования общественных отношений в сфере саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности (в сфере строительства), подготовленный «НОСТРОЙ», размещен на сайте нацобъединения.

Справочно:

Рабочая группа при правительстве РФ по реализации «регуляторной гильотины» в сфере строительства и ЖКХ была сформирована в ноябре 2019 года, в нее входят 23 члена. Одним из двух ее сопредседателей был избран президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Работу в группе от лица профессионального сообщества также ведут Анвар Шамузафаров, Михаил Посохин, Дмитрий Котровский, Леонид Казинец, Максим Соколов. В рамках группы ведется работа по направлениям реформы контрольно- надзорной деятельности, долевого строительства и безопасности объектов строительства.

№03 24.01.2020

Автор: Ольга Копылова

Стройке нужна помощь

На Гайдаровском форуме обсудили проблемы жилищного строительства

Рынок жилищного строительства России уже полгода живет в условиях проектного финансирования. И хотя негативные прогнозы не сбылись, и серьезного падения объемов строительства не произошло, далеко не все застройщики чувствуют себя хорошо в новой обстановке. Первые итоги реформы и перспективы развития жилищного рынка в стране стали одной из тем, обсуждавшихся на недавнем Гайдаровском форуме.

Темпы перехода застройщиков на новую схему жилищного строительства и объемы предоставленного проектного финансирования превзошли ожидания многих экспертов. К настоящему времени порядка 25- 30% проектов строительства жилья либо уже используют новые механизмы, либо переходят на них. Банками одобрено кредитов более чем на 900 млрд рублей, открыто свыше 423 тыс. эскроу-счетов. Заместитель председателя ЦБ РФ Ольга Полякова отметила, что за шесть с небольшим месяцев число заявок, поданных девелоперами в банки, резко возросло. Однако банки не всегда готовы к сотрудничеству. Основными сдерживающими факторами остаются небезупречная деловая репутация застройщиков и низкая доходность проектов.

Вице-президент Сбербанка Сергей Бессонов подтвердил, что проблема рентабельности в сфере строительства существует во многих субъектах федерации. «По расчетам нашего аналитического центра, порядка 24 регионов имеют крайне низкую рентабельность строительства, — сообщил Бессонов. — В некоторых регионах она составляет от 0 до 10%». Участники дискуссии пришли к мнению, что для сохранения отрасли и предотвращения появления новых обманутых дольщиков сегодня необходимы дополнительные меры поддержки бизнеса. Одной из таких мер могло бы стать субсидирование ставок проектного финансирования. В свою очередь, представители ЦБ РФ выразили готовность совместно с Минстроем, другими ведомствами и региональными властями обсуждать меры помощи застройщикам, работающим в малых городах, где прибыльность проектов невысока.

Особое внимание участники дискуссии уделили состоянию крупнейшего регионального рынка жилья — Москве. В столице переход на проектное финансирование и эскроу-счета прошел без особых осложнений. По информации правительства Москвы, сегодня 67% жилья в городе строится по прежним правилам финансирования, 18% перешло на эскроу, еще 2% перейдет на новую схему в ближайшее время, а еще 13% новостроек уже готовится к вводу в эксплуатацию. Безусловно, главными причинами относительного благополучия столичного рынка являются высокая рентабельность проектов и политика городских властей, направленная на развитие Москвы как мирового мегаполиса и одного из центров финансово-деловой активности. Это позволяет городу добиваться хороших показателей по вводу жилья. Так, в прошлом году было сдано в эксплуатацию около 5 млн кв. м, аналогичный результат ожидается и в 2020 году. В связи с этим в столице уже сегодня выданы разрешения на строительство около 33 млн кв. м жилья. Таким образом, создан градостроительный задел на ближайшие пять лет.

Однако, даже имея такие объемы жилищного строительства, Москва все еще уступает крупнейшим городам мира по средней обеспеченности жильем. В российской столице этот показатель составляет чуть больше 20 кв. м на человека, тогда как в городах, с которыми принято сравнивать Москву (Лондон, Нью-Йорк или Париж), он равняется 30-40 м на человека.

Другим немаловажным фактором роста жилищного строительства в столице является создание городской транспортной инфраструктуры. При разработке проектов развития территорий предусматривается строительство дорожно-транспортной сети, это способствует повышению привлекательности жилья для покупателей, капитализации проектов для девелоперов и улучшению транспортной ситуации в городе.

Среди иных мер стимулирования строительной отрасли можно также назвать масштабную работу по снижению административных барьеров и ее цифровизации. В подтверждение этого необходимо отметить, что на сегодняшний день все основные строительные услуги в Москве уже переведены в электронный вид. Кроме этого, в дальнейшем планируется перевести проектирование на технологии информационного моделирования (BIM-технологии).

Разумеется, опыт Москвы не может быть механически перенесен на другие регионы. Слишком разнятся они по целому ряду показателей — покупательной способности населения, инвестиционному климату, градостроительной политике. Тем не менее, в каждом субъекте федерации может быть сформирован свой пакет мер поддержки строительной отрасли, отражающих местные условия и особенности.

Справочно:

Гайдаровский форум — ежегодная международная научно-практическая конференция в области экономики, проводится с 2010 года. Форум является важным источником информации о главных тенденциях социально-экономического и политического развития, состоянии бизнес- среды и инвестиционного климата России.

№03 24.01.2020

Автор: Антон МАСТРЕНКОВ

Домой и в гости

Опубликованы данные по миграционной ситуации за 2019 год

Текст: Иван Петров

Министерство внутренних дел России опубликовало статистические данные по всем показателям миграционной обстановки в стране. Документ называется "Отдельные показатели миграционной ситуации в РФ за январь - декабрь 2019 года с распределением по регионам". Из отчета следует, что в минувшем году в Россию не были допущены более 250 тысяч иностранцев и лиц без гражданства. Годом ранее въезд был запрещен 253 тысячам человек. Причины отказов в документе не уточняются.

В то же время вдвое увеличилось число людей, получивших российское гражданство. Если в 2018 году этот показатель составлял 269 тысяч человек, то в 2019-м - уже почти 497 тысяч. Из них более 299 тысяч прибыли из Украины, около 50 тысяч - из Казахстана, более 44 тысяч - из Таджикистана, 24 тысячи - из Армении, 19 тысяч - из Узбекистана, 15,8 тысячи - из Молдовы.

"Новыми россиянами" в минувшем году также стали по одному жителю Египта, Мозамбика, Панамы, Руанды, Сенегала, Сингапура, Словении, Уганды и Швейцарии.

А еще гражданами России стали 7470 лиц без гражданства. В эту категорию попали, в частности, граждане, имевшие только паспорт СССР, многие из которых отсидели в колониях.

При этом больше всего "новых россиян" зарегистрировались в Южном федеральном округе - более 203 тысяч человек из 497 тысяч. Из них почти 167 тысяч "прописались" в Ростовской области, еще около 18 тысяч - в Краснодарском крае. Нетрудно догадаться, что это выходцы с Украины (всего, напомним, 299 тысяч украинцев получили российское гражданство в 2019 году).

Напомним, в конце прошлого года прошло заседание Межведомственной комиссии по реализации госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Возглавляющий эту комиссию глава МВД России генерал полиции Владимир Колокольцев рассказывал, что 125 тысячам жителей Донецкой и Луганской областей Украины одобрены заявки на получение российского гражданства. "В период с апреля текущего года в пункты приема документов в Ростовской области поступило свыше 160 тысяч заявлений - по 125 тысячам лиц уже приняты решения о приеме в гражданство", - отмечал министр.

В прошлом году президент России Владимир Путин предоставил возможность воспользоваться упрощенным порядком получения российского гражданства всем жителям Донецкой и Луганской областей Украины. Причем получить российское гражданство в упрощенном порядке могут украинцы, бежавшие от конфликта в Россию не только из республик Донбасса, а со всей территории Донецкой и Луганской областей, включая подконтрольные Киеву районы.

На сегодняшний день соотечественников принимают уже 80 субъектов РФ.

Что же касается туристов, то в прошлом году в России, согласно свежей статистике МВД, было оформлено более 506 тысяч приглашений и более 348 тысяч виз. Больше всего виз получили японцы - 105, 8 тысяч. Более 92 тысяч виз получили граждане Китая, более 41 тысяч виз - жители Туркмении, 41,6 - Грузии, 28,7 - Турции, 13,6 - США.

Кроме того, более 234 тысяч человек первично получили разрешение на временное проживание в России, свыше 182 тысяч - вид на жительство. Также было оформлено более 1,7 млн патентов для иностранных граждан и лиц без гражданства, почти 127 тысяч разрешений на работу, из которых более 34 тысяч - для высококвалифицированных специалистов.

Ранее руководитель Главного управления по вопросам миграции МВД генерал-майор Валентина Казакова рассказывала "РГ", что ежегодно легально въезжают в Россию около 17 миллионов иностранцев.

Закон с гарантией

Госдума единогласно поддержала поправки в Конституцию

Текст: Татьяна Замахина

Госдума единогласно приняла в первом чтении внесенный Владимиром Путиным законопроект о поправках в Конституцию. Документ был подготовлен на основе предложений президента из Послания Федеральному собранию. Как подчеркнули в Госдуме, проект направлен на закрепление социальных гарантий в Основном законе, совершенствование политической системы и обеспечение суверенитета страны. Фундаментальные статьи Конституции остаются незыблемыми, обратили внимание депутаты.

Поправки, нацеленные на реализацию предложений из Послания, превращают Конституцию в закон прямого действия, закрепляют статус России как социального государства, заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Законопроект был подготовлен с учетом предложений созданной президентом рабочей группы, заявил на пленарном заседании ее сопредседатель, глава профильного комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Инициативы, по его словам, потребуют внесения изменений не менее чем в 34 закона, а также принятия отдельного документа о Госсовете.

Крашенинников подчеркнул, что систему разделения властей реформировать не предлагается: "Лишь повышаем эффективность уже действующей структуры власти".

- Сразу хочу сказать, что на конституционный уровень выносится ряд важнейших положений, которые уже сейчас многие действуют на уровне закона, - заявил парламентарий. - Это обосновано их особой общественной значимостью и позволит придать этим нормам высшую степень защиты, оградив их от меняющихся настроений, эмоций, каких-то политических историй.

Так, привел в пример он, социальные гарантии и основные запреты, применяемые к кандидатам на ключевые государственные посты, уже существуют в нормативных актах России. "Но здесь они будут достаточно четки, понятны и унифицированы для всего законодательства Российской Федерации", - добавил он.

О социальных гарантиях

Депутаты начали обсуждение поправок с социального блока. Нормы "связаны с поднятием на конституционный уровень тех социальных завоеваний, которых мы добились за последнее время", уточнил Крашенинников. В Основном законе устанавливается, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума. Кроме того, закрепляется обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат. "Вводятся важные конституционные правила, что государство поддерживает эффективное функционирование этой системы", - заявил депутат.

Предусмотренные социальные гарантии касаются каждого гражданина и дают уверенность в завтрашнем дне, подчеркнул, со своей стороны, глава фракции "Единая Россия" Сергей Неверов.

Норма о МРОТ, по его словам, означает, что "независимо от того, где родился и проживает человек, он будет знать, что везде ему положены одинаковые гарантии".

Он также отметил важность закрепления в Конституции регулярной индексации размера пенсий. "Мы знаем примеры из недавней истории, когда под нажимом и аргументами финансового блока правительства мы принимали решение о приостановке индексации пенсий в 2015 и 2016 годах, - пояснил депутат. - Нужного эффекта для бюджета это не принесло. И теперь такого соблазна ни у кого не будет - потому что индексация гарантирована Основным законом страны".

Первый замглавы думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко ("Единая Россия") спросил у представителей профильной рабочей группы, распространяется ли внесенная президентом поправка к Конституции РФ об индексации пенсий на работающих пенсионеров.

Сопредседатель рабочей группы Талия Хабриева дала по этому поводу пояснение. "Ответ находим в дополняемой поправками Конституции части шестой 75 статьи Конституции", - заявила Хабриева. Она зачитала положение из законопроекта о том, что в РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, а также регулярно осуществляется индексация пенсий в порядке, установленном федеральным законом.

- Это означает, что не только повышается юридическая защита, а речь идет о стабильности социального стандарта… Почему я делаю на этом акцент? Потому что соединяется обладание правом и социальным благом. В дальнейшем возможна только конкретизация порядка в федеральном законе, - продолжила она. - Так что ответ - индексируются.

Ряд депутатов предложили закрепить в Конституции более детальные решения о начислении пенсий - то есть не просто прописать сам факт индексации, а указать, какой она должна быть. Это вопрос, который решается в рамках федеральных законов, пояснил Павел Крашенинников. "Мы можем все законодательство в Конституцию предложить! Но это только бы ухудшило текст, сделало бы его более сиюминутным", - отметил он.

О приоритете российского права

Дискуссию ожидаемо вызвало предложение из законопроекта о том, что решения межгосударственных органов, истолкованные в противоречии с Основным законом, не подлежат исполнению Россией.

Евгений Примаков ("Единая Россия") поинтересовался, насколько оправданы опасения критиков о том, что наша страна выпадет из системы международного права.

Как пояснил Павел Крашенинников, поправки в статью Конституции фактически уже цементирует то направление, которое Россия избрала ранее. Конституционный суд, напомнил он, указывал, что международное право выше федеральных законов, но существует Конституция, которая является главным источником права в нашей стране.

В случаях коллизий остается возможность вмешательства Конституционного суда и снятия конфликта в ту или иную сторону, уточнил он. Вячеслав Володин добавил, что российский суд может не согласиться с решением ЕСПЧ, и решение российской стороны будет приоритетно. Такой же порядок действует, например, в Великобритании.

О повышении роли парламента

Важный блок поправок в Конституцию - совершенствование системы сдержек и противовесов. Вводится новая процедура формирования правительства с повышением роли парламента. Так, Госдума будет утверждать кандидатуры премьер-министра, его заместителей и федеральных министров, после чего они будут назначаться на должности президентом. В то же время, назначать министров так называемого силового блока предлагается после консультаций с Советом Федерации. Кроме того, верхняя палата парламента будет участвовать в консультациях по кандидатурам прокуроров регионов, прекращать по представлению главы государства полномочий судей Конституционного суда, Верховного суда, судей кассационных и апелляционных судов.

По сути, лидер страны делегировал часть своих полномочий гражданам, чтобы у них было больше возможности контролировать власть через парламентариев, считает спикер Госдумы.

Данные поправки позволят сделать процедуру более открытой и прозрачной, поделился мнением Павел Крашенинников.

Игорь Лебедев (ЛДПР) призвал наделить Госдуму правом отзывать тех министров, которые не справляются со своей работой. Этот вопрос широко обсуждался, прокомментировал Крашенинников. В России, считает он, должны быть механизмы ответственности назначаемых лиц. "Если при представлении говорил одно, а делает совершенно другое, должны быть механизмы постановки такого вопроса… Я с этим согласен, будем продолжать эту работу", - сказал он.

Опровергли домыслы

Отдельно обсудили исключение слова "подряд" в отношении двух сроков, на которые может избираться глава государства. Глава комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) попросил прокомментировать информацию о том, что в результате сроки "обнуляются" и гражданин, который ранее был президентом по "старым нормам", теперь сможет еще два раза баллотироваться на эту должность. "Никакого обнуления здесь не предусматривается. Из текста убирается слово "подряд" и соответственно предусматривается процедура, что гражданин может быть президентом РФ только два раза - вот и все", - заявил Крашенинников.

Опровергать пришлось и домыслы о том, что поправки предполагают самороспуск Думы и досрочные выборы. Эта тема была "привнесена в повестку" зарубежными СМИ, пояснил глава нижней палаты. Неспроста, отметил Володин, часть иностранных изданий начали волну атаки на принимаемые поправки - это происходит, потому что благодаря им страна станет сильнее, а органы власти - более эффективными.

Консолидированное решение

Все фракции поддержали поправки, и их лидеры поделились своими ожиданиями. Так, глава "Справедливой России" Сергей Миронов высказал мнение, что в результате изменений в Конституцию и работы обновленного правительства уже в 2020 году "мы увидим конкретные результаты, которые приведут к снижению неравенства социального, снижению уровня бедности". А по мнению лидера КПРФ Геннадия Зюганова, предложенные президентом решения - отклик на запрос трудящихся.

О подготовке ко второму чтению

После принятия законопроекта в первом чтении у субъектов законодательной инициативы будет 15 дней на то, чтобы предложить свои поправки, работа над которыми уже началась.

Как уже было отмечено, в рабочей группе обсудят вопрос об участии Госдумы в прекращении полномочий назначенных ею же представителей правительства. Речь может пойти о других изменениях. В частности, как отметил Крашенинников, предстоит прописать механизм, который не даст парламенту возможности затягивать с назначением правительства. Помимо этого, не исключено внесение дополнений с целью защитить право занимать высокие государственные посты для тех, кто долгое время находился за рубежом по долгу службы или по работе, не меняя при этом своего постоянного места жительства в РФ.

Также будет обсуждаться предложение спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко о том, чтобы расширить список лиц, которым запрещено иметь иностранное гражданство или вид на жительство, включив в него дипломатов.

Парламентская оппозиция тоже предложит поправки. Так, "Справедливая Россия" будет настаивать на закреплении в Конституции права на досрочную социальную пенсию.

ЛДПР хочет прописать в Конституции, что замглавы Совбеза (за введение этой должности депутаты также проголосовали на заседании) является вице-президентом в РФ, курирующим силовой блок.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов предложил закрепить в Конституции статус русского народа как государствообразующего. "Слова "русский" во всей конституции нет, мы должны определить порядок, потому что с исчезновением русских разваливаются наши гигантские просторы", - считает он.

В КПРФ также предложили вернуть практику частичной выборности судей. В профильном комитете уже пояснили, что это предложение не входит в концепцию законопроекта, и в рамках его обсуждения эта тема подниматься не будет.

Да и в целом "раздувать" поправки в ГД не собираются. Перечень вопросов, обозначенных в президентском законопроекте, не нуждается в расширении при рассмотрении документа во втором чтении, считает спикер Госдумы. Он призвал сконцентрироваться и поддержать те предложения, которые были проработаны в рамках рабочей группы, созданной президентом.

В конце обсуждения Володин призвал парламентариев более активно работать над поправками в Конституцию, чтобы провести 11 февраля второе чтение законопроекта. Третье чтение, по его словам, может состояться до конца февраля.

В "Единой России" уже заявили, что на предстоящей региональной неделе проведут максимальное количество встреч с представителями гражданского общества. "По итогам встреч с нашими гражданами прозвучавшие от них вопросы мы также сформулируем и направим в адрес рабочей группы", - заверил Неверов.

И, конечно же, предстоит серьезно подумать о процедуре общероссийского голосования, которое должно будет состояться после принятия закона об изменении Конституции. Этим также займется профильная рабочая группа при участии ЦИК.

Контрактация объектов дорожных работ должна быть завершена регионами до 1 марта

Первое в текущем году всероссийское селекторное совещание, посвященное реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» провел 23 января в Москве министр транспорта Российской Федерации Евгений Дитрих. Мероприятие прошло в режиме видеоконференцсвязи со всеми региональными проектными командами. В обсуждении вопросов приняли также участие заместитель министра транспорта РФ - руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, заместитель министра транспорта РФ Алексей Семенов, заместитель главы Росавтодора Игорь Костюченко, руководители профильных департаментов Минтранса России, ФАУ «РОСДОРНИИ» и отраслевых ассоциаций.

Евгений Дитрих дал положительную оценку результатам первого года работы в рамках национального проекта. В 2019 году в 83 субъектах было отремонтировано 16,4 тысяч км автодорог, общая площадь укладки асфальтобетонного покрытия составила свыше 128 млн кв. метров. Дорожные работы выполнялись на 6 747 объектах. 737 объектов - переходящие на 2020 год, работы по ним будут продолжены. На реализацию проекта израсходовано более 122 млрд рублей.

«Необходимо максимально сконцентрировать усилия на заключении контрактов по объектам дорожных работ в текущем году. Наша цель - до марта провести торги по всем объектам. Все условия федеральным центром для этого созданы. Программы дорожных работ в большинстве регионов формируются на долгосрочный период – на 3 и даже 6 лет. Это имеет большое значение для подрядных организаций при планировании объемов работ и необходимых для их выполнения ресурсов», - подчеркнул министр.

Он поручил субъектам проанализировать эффективность проводимых мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения. «Необходимо в обязательном порядке включать в перечень проводимых на объектах ремонтных работ обустройство элементами безопасности дорожного движения, своевременно проводить эти мероприятия, в частности, наносить разметку. Кроме того, нужно грамотно работать со статистическими данными по местам концентрации ДТП. При появлении новых очагов аварийности следует организовать работу по дооснащению этих участков камерами фото- и видеофиксации скоростного режима, дорожными знаками, барьерным ограждением и другими элементами», - сказал он.

Также Евгений Дитрих призвал регионы максимально внимательно прорабатывать обращения граждан. «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — это проект для людей, в результате его реализации россияне должны увидеть перемены к лучшему», - сказал министр.

Замглавы Росавтодора Игорь Костюченко, в свою очередь, рассказал о реализации федерального проекта «Дорожная сеть». Так, в 2019 году доля дорог регионального значения, соответствующая нормативным требованиям, должна вырасти до 44,1%. При этом протяженность дорог в нормативе должна составить 218 тыс. км. Доля дорожной сети городских агломераций, находящихся в нормативном состоянии, должна вырасти до 46%. Количество мест концентрации ДТП должно снизиться на 8,3% от уровня 2017 года. А доля автодорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки - до 10,1 %.

Тем самым, по предварительным оценкам, цели проекта 2019 года будут достигнуты в полном объеме. Подтвердить это субъекты должны в рамках предоставления официальной статистической информации. Однако отдельные регионы не в полной мере выполнили намеченные планы. Это Приморский край, Краснодарский край, город Севастополь. Республика Тыва, Орловская и Тверская области. В Магаданской и Амурской областях основные мероприятия проекта были выполнены, но при этом не удалось повысить долю дорог в нормативном состоянии. Кроме этого, Приморскому краю, Чувашии, Мордовии, Хакасии, Псковской и Рязанской областям, а также Красноярскому краю необходимо уделить особое внимание выполнению капиталоёмких мероприятий на улично-дорожной сети своих городских агломераций. «Параметры федеральных и национального проектов рассчитаны на основании представленной регионами информации, поэтому стартовые условия для всех субъектов одинаковые», - подчеркнул Игорь Костюченко.

Повышенное внимание в 2020 году он попросил уделить состоянию участков дорог, отремонтированных в рамках проекта. «Соблюдение гарантийных сроков и обязательств - ключевой фактор в оценке нашей работы населением. Кроме того, все мероприятия проекта должны основываться на безусловном соответствии выполняемых работ требованиям Технического регламента Таможенного союза. Это обеспечит качество и надежность на весь срок эксплуатации конструктивных элементов автодорог», - подчеркнул Игорь Костюченко.

Другим важным направлением работы в текущем году станет развитие интеллектуальных транспортных систем (ИТС). Распоряжением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 3136-р субъектам РФ распределены иные межбюджетные трансферты на реализацию проектов, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях. До 30 декабря 2019 года Росавтодором заключены соглашения об их предоставлении со всеми 56 регионами, реализующими такие мероприятия. Росавтодором подготовлен необходимый пакет нормативных и методологических документов для составления региональных программ внедрения ИТС, а также критерии их отбора и финансирования.

Генеральный директор ФАУ «РОСДОРНИИ» Алексей Варятченко рассказал, что уже принят в эксплуатацию и функционирует Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения (www.rnnt.ru). В него включены данные более 300 технологий, а также 162 типовые конструкции и 310 регламентирующих документов дорожной отрасли. Показатель нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» - доведение в 2019 году до 10% доли госконтрактов на осуществление дорожной деятельности, предусматривающих использование новых технологий и материалов. В целом по стране он перевыполнен со значением 44,8 %.

Директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Алексей Бакирей рассказал о планах на 2020 – 2024 гг по обновлению в городских агломерациях подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта. Объем финансирования этой программы из федерального бюджета - 20 млрд. рублей. Обновление подвижного состава планируется осуществлять с применением механизма лизинга и одновременной реализации системы конкурсного отбора регионов для предоставления права перевозчикам приобретения транспортных средств. Субъекты, перевозчики которых получат право приобретения транспортных средств на условиях льготного лизинга, планируется определить до конца февраля При рассмотрении заявок будет осуществляться экспертная оценка комплекса мер развития городского пассажирского транспорта (транспортное планирование, оптимизация маршрутной сети, переход к безналичной оплате проезда), реализуемых в регионе.

Подводя итоги, Евгений Дитрих напомнил, что в декабре 2019 года Правительственная комиссия по транспорту утвердила программу ремонта и строительства мостов в регионах до 2035 года. Она может быть реализована как отдельный федеральный проект в составе нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Программа включает планы ремонта 3903 аварийных мостов, 486 путепроводов и строительство 21 нового моста.

"Дочка" оператора поездов в Крым занялась перевозками в электричках

Южная пригородная пассажирская компания (ЮППК) начала перевозки в электричках на полуострове Крым, сообщили РИА Новости в компании.

ЮППК - "дочка" российской частной компании "Гранд Сервис Экспресс" по перевозкам пассажиров в поездах дальнего следования между материковой частью России и Крымом через мост. О планах пригородных перевозок в Крыму РИА Новости сообщали в ГСЭ в ноябре.

"Южная пригородная пассажирская компания совместно с Крымской железной дорогой приступили к перевозкам в пригородном сообщении на полуострове с начала текущего года", - сообщили в компании-перевозчике в четверг.

По словам представителя компании, на текущий момент пригородные поезда курсируют по 6 маршрутам, включая Симферополь-Севастополь и Керчь-Феодосия.

"На стадии обсуждения с КЖД и профильными органами субъектов РФ находятся вопросы привлечения нового подвижного состава, тарифной политики, предоставления льгот на перевозку отдельных категорий граждан, формирования графика движения поездов в соответствии с потребностями населения, разработки и внедрения комплексных программ развития пригородных железнодорожных перевозок на территории республики Крым", - добавили в ЮППК.

Юрий Воронин: "Ельцинская Конституция не является Основным

Планы Президента Путина изменить Конституцию России неизбежно реанимировали споры, которые велись в 1993 году между Ельциным и его оппонентами из левых партий и Верховного Совета. Один из них - известный политик Юрий Воронин.

Юрий Воронин, доктор экономических наук, профессор, Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР

Политическая власть спешно и нервно начала прилагает усилия к тому, чтобы убедить общественность в огромном значении Конституции «нового» типа для формирования в России свободного, независимого и демократичного общества.

Между тем, главный недостаток действующей Конституции – ее политико-юридическая нелегитимность (то есть незаконность). Все эти годы политические процессы в Российской Федерации протекают в «конституционном поле», навязанным стране участниками государственного переворота сентября-октября 1993 года во главе с бывшим президентом Российской Федерации, который, нарушив Конституцию РФ и закон от 9 октября 1992 г «О защите конституционных органов в Российской Федерации», сам отстранил себя от должности Президента и стал рядовым гражданином Б.Ельциным.

Решение о подготовке проекта новой российской Конституции (Основного закона) принял первый Съезд народных депутатов РСФСР. 16 июня 1991 года Съездом была образована Конституционная комиссия. Её председателем был утвержден Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Ельцин, секретарем – народный депутат РСФСР О.Г.Румянцев.

VI Съезд народных депутатов России одобрил представленный Конституционной комиссией проект Конституции (Основного Закона) и поручил Верховному Совету и Конституционной комиссии завершить доработку проекта с учетом внесенных предложений и замечаний.

Между тем, Б.Ельцин как Председатель Конституционной комиссии, не довольный якобы нечетким юридическим разграничением полномочий между президентом, парламентом и правительством, отказался от дальнейшего сотрудничества с Конституционной комиссией и срочно, секретно занялся легализацией «своего» проекта Конституции Российской Федерации посредством созванного им из своих сторонников так называемого Конституционного совещания. Другими словами, все наработки съездовской Конституционной комиссии были отброшены как ненужный хлам. «Гарант Конституции» поручил подготовку «своего» проекта придворным юридическим клевретам С.С.Алексееву, С.Шахраю, А.Собчаку, Ю.Батурину. Секретность подготовки ельцинской Конституции была такова, что даже глава администрации президента РФ Сергей Филатов, как он в дальнейшем писал, «не знал об этом Конституционном совещании».

Б.Ельцину нужна была собственная правовая база по основным вопросам функционирования государства, Конституция «с сильным президентом», наделенного неограниченными полномочиями, нужно было юридическое камуфлирование трагедии сентября-октября 1993 года, что и было успешно решено «высококлассными юристами».

Примечательно то, что в конце осеннего, последнего, заседания секретного Конституционного совещания, Б.Ельцин предложил его участникам поставить свои подписи под текстом «согласованного Совещанием проекта Конституции». Однако в подавляющей массе участники Совещания отказались от этой «чести».

В ельцинском варианте, идя на встречу якобы пожеланиям «гаранта», Президент не вошел ни в одну из трех ветвей власти, становился отдельной политической фигурой, или, как любит бравировать один из придворных ельцинских клевретов Сергей Шахрай, конституционно обладал лишь «спящими» полномочиями: помилование, объявление чрезвычайного положения, представление премьера, генпрокурора, согласительные комиссии. Прописано красиво. Что получилось на практике, ветви власти и особенно народ России «спящие» полномочия сегодня чувствуют, как говорится, на своей «шкуре».

При проталкивании «новой» Конституции «загогулины» вылетали из кармана Б.Ельцина как пули из автомата Калашникова.

Во-первых, согласно действующему на тот период законодательству, принятие новой Конституции Российской Федерации могло быть осуществлено только на всероссийском референдуме в полном соответствии с федеральным законом «О референдуме РСФСР», который действовал и утратил силу лишь в 1995 году.

В соответствии со статьей 35 закона «О референдуме РСФСР» при проведении референдума «по вопросам принятия, изменения и дополнения Конституции РСФСР решения считаются принятыми, если за них проголосовало больше половины граждан РСФСР, внесенных в списки для участия в референдуме». При этом референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ.

Тут и понадобилась очередная «загогулина» Б.Ельцина, подготовленная ему придворными юристами и помощниками С.С.Алексеевым, А.Собчаком, С.Шахраем, Ю.Батуриным, – специальные «одноразовые» правила голосования.

Нарушая закон «О референдуме РСФСР», гражданин Б.Ельцин 15 октября 1993 года подписывает указ о всенародном голосовании по проекту Конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании (?!!) по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года». Согласно «Положению…», новая Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании. Термин «всенародное голосование», а не «референдум» был использован не случайно – это не оговорка, а для того, чтобы обойти положение действовавшего на тот период закона «О референдуме РСФСР». В юридическом поле возникла двусмысленность: действует закон «О референдуме РСФСР» и рядом ельцинское «Положение…», подписанное уже не президентом, а просто гражданином Б.Ельциным. И российское юридическое сообщество глотает эту пилюлю. Поэтому не удивительно, что Сергей Шахрай до настоящего времени всеми мерами пытается доказывать, что «действующая Конституция имеет огромный потенциал даже при существующих недостатках», что «Конституция 1993 года – это гордость юридической мысли».

Ельцинское «Положение…..» фиксирует, что «на всенародное голосование выносится проект Конституции Российской Федерации, представленный Президентом Российской Федерации». Это означало, что никто другой не может представить свой проект Конституции, в том числе и Конституционная комиссия Съезда.

Далее. Важной содержательной конституционной «загогулиной» Б.Ельцина и его юристов является та, что если закон «О референдуме РСФСР» при проведении референдума по вопросам принятия, внесения изменений и дополнений в Конституцию устанавливал, что решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, внесенных в списки избирателей, то по одноразовым правилам гражданина Б.Ельцина Конституция считается принятой, если за нее проголосовали 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Чувствуете разницу?

Чтобы уловить эту юридическую разницу, приведем итоги «всенародного голосования» за новую «демократическую» Конституцию по официальным данным ЦИК.

Всего избирателей, зарегистрированных в Российской Федерации на декабрь 1993 года, было 106,1 млн человек. Приняли участие в голосовании по проекту Конституции 58 187 775 человек или 54,8 % активных избирателей. «За» новую Конституцию проголосовало 32,9 млн. избирателей, «против» - 23,4 млн. Если считать по ельцинскому «Положению…», «за» проголосовало 56,6 % от количества выданных бюллетеней. Если же вести подсчет по закону «О референдуме РСФСР», то «за» Конституцию проголосовало лишь 30,9% активных избирателей, против - 22,0%. Более того, в 14 регионах России голосование «за» новую Конституцию просто провалилось.

В выводах экспертной группы при тогдашнем главе администрации президента о масштабных фальсификациях при голосовании за Конституцию Российской Федерации утверждалось, что на самом деле в голосовании принимало участие не более 46 % от списочного состава избирателей. То есть, «за» новую Конституцию высказались даже значительно меньше половины зарегистрированных избирателей! Конституция не получила поддержки в более половины субъектов Российской Федерации. А значит, говоря юридическим языком, якобы «одобренная» тогда и действующая ныне Конституция до настоящего времени является нелегитимной, не имеет юридической силы! Поэтому все разглагольствования нынешних либералов о «святости» и «неприкосновенности» столь «незаконнорожденной» Конституции ничего, кроме ироничной усмешки, вызвать не могут.

Но в этом юридическом казусе заложен и другой – международный аспект: заложена «мина замедленного действия». В любой момент Западные государства, кроме всё усиливающихся санкций против России, могут сказать, что не имеют с Россией и ее лидерами ни чего общего, поскольку говоря юридическим языком, якобы «одобренная» и «действующая» Конституция является нелегитимной, не имеет юридической силы !!

Во-вторых, всенародно «принятая» ельцинская Конституция не является Основным Законом, нормативно-правовым актом высшей юридической силы, как это считается в мировой практике.

В Германии, например, Конституция так и называется – «Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. (с последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 г.)». Конституция СССР имела сущностное содержание как Конституция (Основной закон) СССР. Подобная законодательная суть государственности была заложена и в Конституции (Основном законе) РСФСР. Данный аспект имеет принципиальное значение для международной, а также внутри политической и экономической стабильности.

Сегодня же в ельцинской Конституции название есть, а юридическое содержание полностью отсутствует. Из этого основополагающего юридического факта, что «принятая» 12 декабря 1993 года Конституция РФ не является Основным Законом, следует, что записанное во втором разделе ельцинской Конституции констатирующее утверждение – «Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года», с юридической точки зрения - чистой воды юридическая фикция.

Конституция без статуса Основного Закона не может отменить Конституцию со статусом. Никогда не поверю, что этого не знали юридические «мудрецы» С.С.Алексеев, Ю.Батурин, А.Собчак, С.Шахрай – разработчики ельцинской Конституции.

Масштабы фальсификаций на «новых выборах по рецепту гражданина Ельцина» 12 декабря 1993 года удивили многих. Экспертная группа администрации президента так оценила их: «В целом по России, как мы полагаем, на президентских выборах 1991 г. было сфальсифицировано не менее 4 - 4, 5 млн голосов (более 5 - 6 процентов от общего числа избирателей, официально считавшихся проголосовавшими), на референдуме 25 апреля 1993 г. было сфальсифицировано, по нашим оценкам, от 7 до 8 млн голосов (10 - 12 процентов от общего числа проголосовавших), а на референдуме и выборах 12 декабря 1993 г. - не менее 9 - 11 млн голосов (не менее 16 - 20 процентов от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании)».

Назначенная гражданином Б.Ельциным Центральная избирательная комиссия (ЦИК) во главе с Николаем Рябовым, закрыв глаза на огромные фальсификации и нарушения действующего законодательства, посчитала Конституцию принятой и она после опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 года «вступила в силу». Чтобы не быть уличенной в фальсификациях при голосовании за новую ельцинскую Конституцию, избирательные бюллетени вопреки действующему положению по личному распоряжению Николая Рябова были по-быстрому уничтожены.

Авторитарная ельцинская Конституцию 1993 года по своим параметрам явилась огромным шагом назад по сравнению даже с правленной-переправленной действующей до 1993 года Конституцией Российской Федерации. Конституция сделала президента и правительство неподотчетными никому; она поставила под их контроль и Конституционный суд, тем самым положив конец независимости судебной системы. Парламент – Федеральное Собрание - превратился в простую декорацию авторитарного режима, «машину для голосования».

Весьма трудно понять, как Ассоциация юристов России (Председатель – Крашенинников П.В.), насчитывающая более 35 тыс. высококвалифицированных юристов в 84 регионах страны якобы не видит нелегитимности Конституции РФ и не вносит предложений о ее восстановлении или просто закрывает на это глаза, поскольку всех все пока устраивает. Неужели юристы страны не понимают, что нелегитимность Конституции РФ с позиции международного права – это «бикфордов шнур» мины замедленного действия, заложенный под самой Конституцией, искра по которому в любой для Запада момент приведет к взрыву и к непредсказуемым международным последствиям?!

Более активную позицию в вопросе легимитизации Конституции РФ должен был бы занимать Конституционный Суд как орган конституционного правосудия, критерием деятельности которого является именно Конституция Российской Федерации.

И все-таки, принимая во внимание нелегитимность Конституции, не являющейся к тому же Основным законом страны, первоочередной политической задачей становится вопрос о восстановлении легитимности Конституции Российской Федерации со всеми вытекающими из этого политическими и социально-экономическими условиями.

Это предполагает необходимость прежде всего созыва «Конституционного Собрания», что позволит разрешить противоречия нелегитимности «конституционного поля» в Российской Федерации, провести в «мягкой» форме назревшую конституционную реформу, без которой невозможно реанимировать нашу политическую систему, сделать ее эффективной, а правящий режим – демократическим, добиться легитимизации высших органов государственной власти, особенно необходимых для внешней политической деятельности.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 23 января 2020 > № 3268662 Юрий Воронин

Москвичи потребовали от Путина уволить нового вице-премьера Хуснуллина

Сегодня утром у приемной президента РФ на Ильинке, 23 было многолюдно. Группа москвичей, депутаты Мосгордумы и муниципальные депутаты, возмущённые назначением Марата Хуснуллина на пост вице-премьера правительства РФ, подавали «письма протеста» с требованием отправить его в отставку и провести прокурорское расследование

Людмила Бутузова

О том, что заместителю мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллину требуется прокурор, оппозиционные политики и активные москвичи заявляли давно - едва ли не с 2010 года, когда выходец из Татарстана стал перекраивать город на свой вкус и в интересах близкого ему бизнеса. Список прегрешений главы стройкомплекса большой, в «письмах протеста» уместилась лишь часть, но и они, на взгляд подписантов, свидетельствуют, что деятельность Хуснуллина носит разрушительнй характер и нарушает права миллионов москвичей.

При Хуснуллине, отмечают подписанты, было снесено около 200 исторических зданий в центре Москвы, уничтожены тысячи гектаров озелененных территорий, с грубым нарушением законодательства реализованы сотни строительных проектов, отмены которых требовали жители, запущен и реализуется проект Юго-Восточной хорды, для строительства которой планируют вскрыть могильник радиоактивных отходов.

Понять возмущение москвичей можно: не получив правовой оценки деятельности на прежнем посту, Марат Хуснуллин перешёл на Федеральный уровень: из вице-мэров стал вице-премьером, куратором строительства и регионального развития. То есть нет сомнения, то наработанный в Москве «опыт» распространится на всю Россию.

- Первые публичные заявления Хуснуллина на новой должности не оставляют сомнений, что так и будет, - считает депутат Мосгордумы Елена Шувалова. - Слышим: «Внести кардинальные изменения, чтобы строительная отрасль стала одним из основных драйверов развития страны. Необходимо подготовить все необходимые решения, которые выведут отрасль на новый уровень и будут давать результат каждый год». Переводим: реновацию распространят на всю Россию. Следующая задача Хуснуллина: освобождение стройки от излишних ограничений, кардинальное изменение подхода к ценообразованию. Не сомневаемся: рынок стройматериалов будет монополизирован, стоимость взносов на капремонт для граждан будет увеличена. Итого из вышесказанного: человек пришёл на новую должность, но со старыми привычками. Всё также будет подминать рынки под себя и своих родственников, аналогично станет относиться к должности, как к дойной корове. Но уже не масштабах Москвы, а в масштабах всей России. Причём всё сказано открытым текстом, можете сами почитать. Некоторый шанс на исправление оставляет Хуснуллину депутат МГД Михаил Тимонов (СР)

- В декабре мы направили в мэрию обращение, которое подписали 17 депутатов Мосгордумы и более тридцати муниципальных депутатов, - напоминает он. - В обращение содержалось предложение привести московскую нормативную базу об организации публичных слушаний к Федеральному образцу, предусматривающему куда более полное раскрытие информации. Предлагалось также отменить результаты слушаний, проведённых без достаточного информирования москвичей. Так вот, некоторое время назад я получил ответ из мэрии за подписью тогда ещё вице-мэра Москвы Марата Хуснуллина. В ответе мне (и всем иным подписавшим депутатам) сообщалось, что поскольку Федеральный Закон допускает отклонение от него Закона города Москвы, то нет необходимости приводить Московский закон в соответствие с Федеральным. Пока я обдумывал эту новость, произошли кадровые перестановки - Хуснулин взлетел на федеральный уровень. Надеюсь, это поспособствует пересмотру его отношения к тому, насколько законодательство отдельных субъектов Федерации может отличаться от федерального. В ближайшее время я намереваюсь направить обращение к теперь уже вице-премьеру с тем, чтобы инициировать общественное обсуждение по вопросу, вызывающему столь значительный общественный резонанс. Уверен, что вопрос надо решать и решать в правовом поле.

Есть большие сомнения в способности Хуснуллина действовать в рамках права, если он привык действовать по своим понятиям, - возмущается муниципалный депутат Северного Измайлово Дмитрий Барановский. Депутаты просили Хуснуллина опубликовать материалы по обоснованию проектов планировки кварталов реновации. «Перед увольнением в своем ответе он просто послал депутатов на три буквы ( если говорить как есть). И отказался публиковать все проекты планировок кварталов реновации в полном объеме. Мол, хватит с вас, что есть, а лишнего вам знать не положено».

Противники продолжения Коммунарской ветки метро так же присоединились к протесту москвичей против назначения М.Ш. Хуснуллина вице-премьером

Помимо проекта реновации, продвигаемого бывшим руководителем строительного комплекса Москвы М. Ш. Хуснуллиным, и строительства транспортных хорд по жилой застройке, активный протест вызывает проект участка Коммунарской ветки метро от станции «Улица Новаторов» до станции «Севастопольский проспект» с пересадочным узлом на станции «Академическая». Метро мелкого заложения собираются строить без проведения необходимых инженерных изысканий, без проектов, без экспертиз. Когда М. Ш. Хуснуллин возглавлял строительный комплекс Москвы, «нормой» стало проведение закупок до проектирования; строительство без соблюдения нормативов и правил; строительство опасных объектов; строительство в ущерб жилому фонду, людям, памятникам архитектуры, паркам; строительство, приводящее к переуплотнению районов и транспортному коллапсу.

«Я каждый день нарушаю Генплан», «Мы вас переселим» – запомнившиеся москвичам высказывания М. Ш. Хуснуллина напоминают активисты в письме в редакцию "Новых Известий".

Обращаясь к президенту Владимиру Путину с письмами протеста, авторы подчеркивают, что назначение Хуснуллина вице-премьером несет угрозу национальной безопасности и может обернуться «протестами жителей по всей стране».

Требования поддержали пользователи соцсетей. В комментариях отмечается, что не все смогли прийти на Ильинку, чтобы лично передать обращение главе государства, но направили электронные письма за отставку Хуснуллина.

Откликнулась и Россия. Петицию на change.org в интернете против нового вице-премьера за два дня подписали 15 000 человек.

Летучая фракция

Реальные цифры сокращения вредных выбросов промпредприятий гораздо скромнее плановых

Текст: Евгений Китаев (Челябинская область)

В 2020 году в Челябинской области планируют принять экологический стандарт - свод требований, направленных на улучшение экологической обстановки в регионе. Южный Урал становится пилотным субъектом РФ, создающим свои "красные линии" для загрязнителей среды обитания. Сможет ли он в результате поднять природоохранную деятельность на новый уровень?

Инициатива сверху

В прошлом году при губернаторе был создан координационный совет, в который вошли эксперты-экологи, представители крупных компаний, общественных организаций, а возглавил его руководитель Российского экологического общества Рашид Исмаилов. Совет провел ряд заседаний, определяясь с техзаданием на разработку стандарта. Эксперты отмечали: работа связана с подготовкой нормативов качества воздуха, воды, почвы, которые гарантируют отсутствие вреда для здоровья человека.

По словам министра экологии области Сергея Лихачева, одно из главных направлений подразумевает создание системы нормирования допустимого воздействия на окружающую среду промышленных компаний. В основе ее - отказ от практиковавшихся индивидуальных разрешений "чадить и мусорить" для каждого предприятия. Отныне у правила не должно быть исключений.

Возможно, самим загрязнителям такой подход не понравится. Впрочем, Рашид Исмаилов, отвечая на вопрос "Российской газеты", заявил: на сегодняшнем этапе конфликтов нет. Тем более что топ-менеджеры крупных заводов входят в совет и участвуют в обсуждении и принятии решений.

Впрочем, наблюдатели не исключают, что идиллия не вечна, ведь главная цель бизнеса - все же получение прибыли, а снижение выбросов подразумевает увеличение непроизводственных затрат. Поэтому экологи-общественники напоминают: сам стандарт пока вне юридической плоскости. То есть, по идее, сначала необходимо обеспечить правовую базу, включающую санкции за нарушение правил. Пока же нет ни нормативной базы, ни практики: регион-то пилотный.

Знайте свое место

Челябинск давно отождествляют с заводом. Территория мегаполиса - слоеный пирог из предприятий, санитарно-защитных зон, жилых кварталов: так вышло, что не заводы строились близ города, а он рос вокруг заводов. Его промышленная специализация в прошлом столетии привела к бурному росту населения, но породила и одну из главных болезней миллионника - плохую экологию и связанные с ней проблемы. Небеспочвенные экологические фобии снизили привлекательность южноуральской столицы как места для жизни, ударили по ее имиджу.

В других городах Южного Урала проблем тоже немало. В целом, по данным Минприроды РФ, регион занимает в стране одно из лидирующих мест по выбросам твердых веществ и углекислого газа. На территориях с загрязненным воздухом проживает более 1,3 миллиона человек - свыше 40 процентов населения.

О том же, по сути, свежий экологический рейтинг российских регионов, не так давно обнародованный общественной организацией "Зеленый патруль". По замерам осени 2019 года Южному Уралу отведена 84-я строчка в списке 85 субъектов РФ - за антилидерство регион, согласно данным составителей, частенько соревнуется с соседней, столь же индустриальной Свердловской областью. Директор природоохранных программ "Зеленого патруля" Роман Пукалов постарался подсластить пилюлю: позитивные сдвиги, отметил он, есть и в Челябинске, и в Магнитогорске, однако объем накопленного вреда и спектр экологических проблем очень велик.

В обществе вырос запрос на чистый воздух, благоприятную среду обитания, отмечают активисты региональной общественной организации "АнтиСМОГ". Только в Челябинске, по их данным, 1179 источников вредных выбросов. Общественные инспекторы Росприроднадзора в 2019 году участвовали в 280 проверках. Были составлены 52 акта о нарушении природоохранных норм, выписаны штрафы на 25 миллионов рублей. Для промышленных гигантов такие суммы - семечки, они не особо мотивируют, ведь модернизация обходится куда дороже.

От теории к практике

Пока стандарт не принят, на Южном Урале руководствуются другими критериями. Проект "Чистый воздух" тоже предполагает кардинальное снижение загрязнения атмосферы в крупных промышленных центрах. Утверждены комплексные планы сокращения выбросов: к 2024 году в Челябинске запланировано уменьшить их более чем на 30 процентов, в Магнитогорске - на 20 с лишним к уровню 2017 года.

Чтобы сказку сделать былью, заключены четырехсторонние соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Росприроднадзором, правительством области и крупнейшими предприятиями. В работу на первом этапе включатся 16 компаний, руководители 15-ти уже поставили подписи. Впоследствии практику распространят на весь реальный сектор.

По подсчетам областного минэкологии, ожидаемый эффект от реализации подписантами экологических мероприятий по итогам 2019 года должен был привести к снижению выбросов в Челябинске на 1,18 тысячи тонн (0,37 процента от уровня 2017 года), в Магнитогорске - на 6,35 тысячи (2,52 процента). Цифры прогнозные и не сказать, чтобы поражающие воображение. Ранее первый замминистра экологии региона Яна Куприкова заявляла, что в 2019-м в Челябинске и Магнитогорске планируется снизить объем выбросов аж на два процента. В министерстве "РГ" пояснили: показатель не зафиксирован инструментальными методами, а носит расчетный характер на основании экологических программ бизнеса.

- Валовый объем выбросов уменьшается, а если говорить о качестве воздуха, то оно оценивается по другим критериям, - отметила Яна Куприкова. - Челябинск, например, впервые перешел из категории городов с высоким загрязнением воздуха в категорию с повышенным уровнем. А Магнитка, согласно докладу Минприроды России, исключена из десятка самых грязных городов страны.

Вырвать из долговой петли

Банковский регулятор сознательно снижает темпы потребительского кредитования

Текст: Анатолий Меньшиков (УрФО)

Кредитная нагрузка на россиян за год внушительно выросла, но банки стали чаще отказывать потенциальным заемщикам, а тем, кому идут навстречу, выдают более скромные суммы, нежели в прежнее время. Тенденция характерна для всей страны, но все-таки в регионах своя специфика. Вот и в Уральском округе, как убедился корреспондент "РГ", картина весьма неоднородная, в чем-то даже парадоксальная. Чем отличаются поведение и запросы северян от жителей других территорий? У кого из них больше рисков и каковы прогнозы на ближайшую перспективу?

Спрос на кредиты по-прежнему высок. Общая задолженность граждан РФ с января по ноябрь 2019-го увеличилась почти на 20 процентов, более чем вдвое превысив рост номинальной зарплаты и втрое - реальной. Стало быть, многим заемщикам придется всячески экономить на семейном бюджете. В Тюменской области и автономных округах, по данным территориального отделения Уральского ГУ Банка России, темпы прироста скромнее - 14 процентов. И это, судя по всему, неплохо. Северяне наряду с москвичами и санкт-петербуржцами традиционно ставят рекорды по размеру среднего потребительского кредита. Так, в Югре осенью он колебался близ планки в 265 тысяч рублей. Недалеко от них и Тюменская область: она со 187 тысячами рублей заняла пятую позицию. А с другой стороны, попала в самый хвост регионов, ранжированных экспертами РИА Новости по соотношению объема среднедушевого долга у экономически активного населения и средней годовой зарплаты с вычетом НДФЛ: здесь показатель составляет 68,2 процента (тогда как в среднем по РФ - 47,1), в рублях - 337 тысяч на человека. Опасный уровень закредитованности! Рядом в конце списка Адыгея, Чувашия, Оренбургская и Курганская области, доходы жителей которых разительно меньше, чем у тюменцев. Последние, выходит, прямо-таки одержимы стремлением залезать в долги.

И тут закрадывается подозрение: вероятно, у сибиряков и просрочка достаточно велика? По просьбе редакции Уральское управление Банка России поделилось последними (по состоянию на 1 декабря) данными общей и просроченной задолженности в субъектах УрФО. Несложные расчеты показали: по просрочке первенство держат челябинцы (ее доля составляет 4,34 процента), за ними следуют, чуть отставая, тюменцы, а далее - свердловчане и курганцы. У ямальцев и югорчан хороший запас финансовой прочности (2,4 и 2,7 процента соответственно).

Что любопытно: несмотря на мощный прирост потребительского кредитования доля просрочки повсюду заметно снижается, и Уральский округ не исключение. И в регионах тюменской "матрешки", и в соседних она уменьшилась почти на пятую часть. Результат достигнут не только благодаря реализации дефолтных долгов коллекторам.

- Пик роста просроченной задолженности в розничном кредитовании пройден несколько лет назад, банки более тщательно контролируют как качество новых кредитов, так и риск-профиль заемщиков, - отмечает директор по маркетингу Национального бюро кредитных историй (НБКИ) Алексей Волков.

Еще один примечательный момент: довольно быстро наращивает обороты автокредитование. По численности населения Тюменская область и Ханты-Мансийский округ сравнимы, но жители нефтегазового края потратили на приобретение машин вдвое больше заемных средств. Не удивительно, ведь для дорог Крайнего Севера нередко покупают мощные дорогие автомобили, здесь значительно выше покупательский спрос, денежный достаток. Судя по статистике НБКИ, по сравнению с 2018-м за 10 месяцев 2019 года югорчане направили на автокредитование на 18,2 процента больше средств. По словам гендиректора бюро Александра Викулина, помимо роста цен, прежде всего на иномарки, сказалось действие госпрограммы льготного автокредитования.

Для последнего характерна низкая составляющая просрочки. Еще меньше она в ипотечном сегменте - не превышает процента. Три западносибирских региона лидируют в РФ по количеству выданных жилищных кредитов на тысячу человек. В ЯНАО, где медианная месячная зарплата была на уровне 76 тысяч рублей, а квадратный метр - одним из самых дорогих в стране, средний размер займа достиг трех миллионов рублей. На треть меньше он в Тюменской области, где зарплата вдвое уступает ямальской, а квадрат довольно дешев. Статистика тюменского отделения Уральского ГУ Банка России свидетельствует: в совокупном объеме кредитов, выданных в этой тройке регионов и непогашенных, каждый второй рубль - ипотечный. С лета его вес неуклонно повышается: с июньских 9,8 миллиарда рублей до 12,5 миллиарда в октябре-ноябре.

- Ставки по ипотеке достигли сегодня исторического минимума, поэтому этот сегмент кредитования имеет хороший потенциал, - убежден управляющий отделением Сергей Попов.

По прогнозам ЦБ, в нынешнем году темпы прироста жилищных займов составят 20 процентов. Зато скорость локомотива потребительских кредитов регулятор намерен снизить по сравнению с предыдущим годом вдвое - до 10 процентов. Он сознательно тормозит процесс, повышая надбавки к коэффициентам риска по необеспеченным потребительским ссудам. С октября банки обязали учитывать показатель долговой нагрузки заемщика. Результат не замедлил сказаться. По информации НБКИ, если в декабре 2018-го ими был удовлетворен 41 процент заявок, то в конце прошлого года - менее трети. В итоге в среднем по РФ одобрено почти 37 процентов заявок. В субъектах УрФО эта доля еще меньше, она колеблется от 34 процентов в ЯНАО до 36,5 в ХМАО.

Без жестких ограничений не обойтись. По оценке Минэкономразвития РФ, каждый второй заемщик тратит на погашение кредитов свыше половины месячного дохода, а по расчетам рейтингового агентства Fitch, едва ли не каждый четвертый отдает банкам уже 80 процентов того, что зарабатывает. На что, спрашивается, им жить? Критическая долговая нагрузка неминуемо приведет к снижению потребительского спроса в экономике, предупреждают эксперты министерства.

Тревогу вызывает также сокращение доли досрочно погашенных розничных кредитов. В 2014 году она составляла 26,4 процента, в 2019-м - 22,7. Так называемый индекс кредитного здоровья, заметно ухудшившегося в 2014-м, все последние годы остается низким, находясь в Уральском федеральном округе возле планки в 90 единиц. В 2008-м и 2012 годах, для сравнения, было 112-113. К этому, очевидно, и надо стремиться.

Каменщиков ближе не нашли

В Челябинскую область пригласят квалифицированных специалистов из Китая

Текст: Евгений Китаев (Челябинская область)

Область готова принять больше работников из дальнего зарубежья. Правда, если на 2019 год была установлена квота на 196 трудовых мигрантов, то на 2020-й - 189. Но регион направит новые предложения Минтруду РФ, чтобы предельную цифру пересмотреть в сторону увеличения, сообщили "РГ" в главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области.

Приглашать планируется не разнорабочих или представителей сферы развлечений. Региону нужны квалифицированные специалисты для реализации технически и экологически значимого проекта. Металлурги Магнитки и китайская компания Sinosteel Equipment & Engineering Co заключили меморандум о сотрудничестве в реконструкции коксохимического производства. В частности, строительство комплекса новой коксовой батареи позволит вывести из эксплуатации несколько других, морально и физически устаревших, и сократить ежегодные выбросы в атмосферу более чем на 11 тысяч тонн. Комбинат решил не затягивать с реализацией этого проекта, начав его на год раньше планируемого, однако оказалось, что отечественные специалисты по огнеупорной кладке, которых не так много в стране, будут в это время работать на объектах другого металлургического гиганта. Лучшим выходом посчитали пригласить работников специализированной компании из КНР - около 640 специалистов.

Как отметили в областном управлении по труду и занятости, эта мера не взорвет рынок труда и не создаст дополнительных сложностей в трудоустройстве для южноуральцев, поскольку речь идет о таких компетенциях, которых в области нет. Где возможно замещение иностранных работников, приоритет отдается соотечественникам, причем не только местным жителям. Для организации межрегионального обмена трудовыми ресурсами регион заключил соглашения с органами службы занятости населения целого ряда субъектов РФ, в том числе Курганской и Свердловской областей и ЯНАО.

По данным на конец прошлого года, на Южном Урале коэффициент напряженности на рынке труда (количество незанятых граждан на одну вакансию) - менее единицы. Проще говоря, для каждого соискателя есть вакансия. Уровень регистрируемой безработицы - 1,12 процента (годом ранее он был на уровне 1,14). Самый большой дефицит рабочих рук в регионе испытывают обрабатывающие производства (4270 вакансий), здравоохранение и сфера социальных услуг (2705), торговля, ремонт автотранспортных средств (1918), образование (1736), сельское и лесное хозяйства (1544), а также госуправление и обеспечение военной безопасности, финансовая и страховая сферы. Примечательно, что в строительстве нехватка рабочих вовсе не зашкаливает - 904 вакансии, что может свидетельствовать о не слишком интенсивном развитии отрасли. Совсем невысокий спрос (158 человек) в другой важной сфере - водоснабжении, водоотведении и обращении с отходами.

А вот птицепром, судя по статистике службы занятости, активно развивается: в этой отрасли требуется 332 обработчика птицы и лишь один такой специалист стоит на учете в службе занятости. Высокие шансы трудоустроиться у поваров, водителей, полицейских, консультантов, музыкальных руководителей, инспекторов дорожно-постовой службы. Меньше альтернатив предлагает рынок представителям рабочих специальностей - резчикам металла, слесарям, наладчикам станков, электромеханикам, монтажникам радиоэлектронной аппаратуры. И самая острая конкуренция, что предсказуемо, среди бухгалтеров, юрисконсультов, экономистов. Конкурс на одно место здесь больше, чем в престижных вузах, а коэффициент востребованности стремится к нулю.

Прямая речь

Владислав Смирнов, начальник главного управления по труду и занятости населения Челябинской области:

- Рынок труда успокоился после прошлогодних колебаний, когда увеличение пособий по безработице привело к росту зарегистрированных в службе занятости. Иных причин для такой динамики не было - индекс промышленного производства даже вырос, составив 102,4 процента. Сейчас мы вернулись к минимальным значениям прошлого года. Активность работодателей восстановилась после новогодних каникул, чего нельзя сказать о соискателях. Поэтому к концу января ожидаем некоторого сезонного всплеска обращений. Но в целом в 2020-м прогнозируем снижение безработицы. Состояние экономики и демографическая ситуация будут поддерживать этот тренд.

Политический буллит

что произошло на послании Владимира Путина к парламенту?

Инна Ветренко

Все последние годы одним из самых дискуссионных в российском обществе был вопрос – когда же на политическом Олимпе нашей страны произойдут хоть какие-нибудь изменения? Как долго у руля нашего государства будет оставаться Владимир Путин? 15 января 2020 года настало долгожданное время ответов. И сразу стало понятно, что начинаются такие изменения, к которым многие оказались не готовы, а ещё больше тех, кто вообще не понимает, что происходит в стране.

В соответствии с Конституцией, президент России ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Согласно традиции, на оглашении послания присутствуют депутаты обеих палат Федерального Собрания и приглашенные. В Кремль приглашают членов правительства, председателей Конституционного и Верховного судов, генпрокурора, председателя Центризбиркома, главу Счётной палаты, членов Государственного Совета, глав основных конфессий и представителей Общественной палаты России.

Так было и 15 января сего года, Президент нашей страны обратился к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Вроде, всё как всегда, ничего не обещало перемен. Вот только называемые цифры по социальной политике и социальным выплатам звучали очень конкретные, чего раньше не было. И у присутствующих начало складываться ощущение социально-финансового уклона этого послания Президента. В последствие глава Счетной палаты Алексей Кудрин так и оценил 16-е послание российского президента Владимира Путина Федеральному собранию как «самое дорогое» на его памяти. По его подсчётам, озвученные президентом меры потребуют от казны от 400 до 500 млрд. руб. ежегодно. Они должны пойти на то, чтобы минимальный размер оплаты труда не был ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, на достойное пенсионное обеспечение и индексации пенсий, на увеличение материнского капитала и введение его выплаты на первого ребенка.

А далее началось самое интересное, то о чем долго говорили и даже мечтали – о внесении изменений в Конституцию РФ - в одночасье они стали реальностью. Из уст Президента прозвучал целый пакет предложений, которые следует внести в основной закон нашего государства. Вот только некоторые из них:

После вступление в силу поправок главы субъектов, члены Госдумы и Совета Федерации, премьер-министр и вице-премьеры, федеральные министры, руководители федеральных органов, судьи больше не смогут иметь иностранное гражданство или иностранный вид на жительство.

Ещё более жёсткие требования предложено предъявлять к претенденту на пост президента: отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство даже в прошлом, а также постоянное проживание в России не менее 25 лет. На первый взгляд, это замечательное требование к кандидатам, которое сделает нашего будущего президента настоящим безукоризненным гражданином страны, но оно ограничивает права жителей наших возвращенных территорий – Крыма и Севастополя, т.е. как бы они не хотели, а никто из них Президентом РФ стать уже не сможет.

Но главное - это послание запускает политическую реформу в стране. Владимир Путин, который с первых дней своего прихода к власти укреплял властную вертикаль, усиливал роль и значимость президента, всё дальше уводя нас от парламентской республики в сторону президентской, вдруг предложил передоверить Государственной Думе не просто согласование, как сейчас, а утверждение кандидатуры председателя правительства. Дальше - больше, по его представлению, Дума должна утверждать всех вице-премьеров и федеральных министров. А президенту будет вменена обязанность назначить их на должности. При этом, президент, по предложению Путина, сохраняет прямое руководство Вооруженными силами и правоохранительной системой и самостоятельно назначает руководителей силовых ведомств. Правда, сделана смягчающая оговорка - по итогам консультаций с Советом Федерации. Такой же принцип Путин предложил и при назначении прокуроров регионов. «Сегодня они назначаются по согласованию с региональным законодательным собранием… Это может на практике приводить к неформальным обязательствам перед местными властями», — пояснил президент.

Конечно, такая масштабная политическая реформа заставила задаться вопросом, почему Владимир Путин вдруг пошел на сокращение властных полномочий Президента и усиление положения парламента в стране? И это стало понятно и даже очевидно чуть позже, когда он президент неожиданно завёл речь о Государственном Совете. При этом, многие граждане нашей страны впервые услышали о таком существующем у нас институте власти. И это понятно! Ведь о Госсовете в нашей Конституции нет ни одного слова, хотя по факту таковой есть! Напомню, Государственный совет России образован 1 сентября 2000 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина и по его же инициативе. В соответствии с положением Госсовет является совещательным органом, «содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти». Входят в него главы Субъектов Федерации, а первое его заседание состоялось аж 22 ноября 2000 года. Но до 15 января 2020 года мало кто о нем в нашей стране слышал, а еще меньше понимал, что это за инструмент власти и каково его назначение. В экспертной среде такие структуры называют параконституциональными. И их у нас несколько – Госсовет, Общественная палата, институт полпредства, о которых тоже нет ни слова в главном законе страны. И вот теперь Президент в своем послании Федеральному посланию предложил расширить и укрепить полномочия Государственного Совета и внести в Конституцию норму о статусе его при рассмотрении наиболее значимых для граждан и страны вопросов.

После этого экспертному сообществу стало окончательно понятно, что Владимир Путин собирается покинуть вершину политического Олимпа нашей страны, уступив её следующему кандидату, но при этом хочет демонтировать и забрать с собой эту самую вершину, чтобы возвести её в другом месте! Для чего планируется сократить полномочия президента и передать их часть парламенту, чтобы следующий президент уже не был наделён фактически абсолютной властью, и сам, в свою очередь, не мог начать очередную реформу без согласования со всем ветвями власти, и, в том числе, конечно, с Госсоветом. При этом действующий президент сохранил бы за собой возможность влиять на принятие решений в стране, для чего необходимо конституционно легализовать и укрепить властными полномочиями Госсовет и должность его председателя. И очень похоже, что именно это кресло готовится им для себя, иначе все эти изменения просто не возможно объяснить с позиций логики.

По пакету предложенных изменений в Конституцию Путин предложил провести всенародное голосование. Его дата пока неизвестна, но, из последовавших почти сразу заявлений главы ЦИК Эллы Памфиловой, стало понятно, что это может произойти раньше единого дня голосования, который в этом году придётся на 13 сентября.

Так в каком же обществе мы будем жить после проведения этой политической реформы?

Само по себе увеличение значимости парламента в нашей стране решение разумное. Оно приведет к уравновешиванию всех ветвей власти, повысит значимость парламентариев. Но, нужно понимать, что значимость их вырастит не настолько сильно, как это может показаться. На самом деле то, что предложил президент это лишь незначительные поправки. Если бы Государственная дума могла своим большинством выдвигать кандидатуру на пост председателя, то это было бы весомо, а в предлагаемой редакции это носит в большей степени имитационный характер.

Однако историчность и новый политический разворот этому посланию предала третья его часть, которая касалась внешнеполитических вопросов. Путин, констатировал, что требования международного законодательства, решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод гражданина РФ и не противоречат Конституции страны. Вот это действительно радикальный поворот!

Все 29 лет в нашей стране внешняя политика определяла внутреннюю. Россия безоговорочно признавала приоритет международного права над национальным, и тщательно подгоняла второе под первое, стараясь быть послушным адептом западной демократии. Но очень скоро стало очевидно, что это самое «незыблемое» для всех международное право легко нарушается по отношению к России. Тут и не определяемые никакими международными законами режимы санкций, и попытки политической изоляции нас, и военные операции без оглядки на ООН.

И вот теперь это историческое заявление Путина расставляет приоритеты в обратном порядке. Смело, а главное правильно, но несколько запоздало. Лет так на пятнадцать! Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда.

И пока присутствовавшие на послании, а так же миллионы зрителей у телевизоров пытались осознать будущие изменения, прямо здесь в зале разразилось настоящее политическое цунами – через 15 минут после окончания оглашения послания председатель правительства Дмитрий Медведев объявил об отставке своего правительства. Для большинства это стала громом среди ясного неба! Столь скорой отставки кабинета никто не ожидал, хотя определённые предвестники, безусловно, были. Все последние отчёты Правительства демонстрировали его неэффективность. Вначале пенсионная реформа, инициированная правительством Медведева, сделала его одним из самых непопулярных в новейшей истории, после чего в экспертной среде за этим правительством закрепился ярлык «антисоциальное правительство». Затем заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова открыто призналась в провале реформы здравоохранения, а цифры по демографии наглядно продемонстрировали нам нарастающий кризис и стали, фактически, контрольным выстрелом. Всем стало ясно, что правительство перешло в состояние сакральной жертвы. И жертвоприношение состоялось!

Последующие за посланием процессы идут с такой скоростью, что даже самые политизированные граждане не успевают их отслеживать и оценивать. Уже известна фигура нового председателя правительства, прошедшая с одобрением через Государственную Думу. Им стал бывший налоговик Михаил Мишустин. Создана и приступила к своим непосредственным обязанностям рабочая группа по подготовке пакета изменений в Конституцию, полным ходом идет процесс подготовки к всенародному голосованию.

Создается ощущение, что в России объявлена всеобщая политическая мобилизация, и текущий месяц рискует войти в историю нашей страны, как самый насыщенный политическими переменами и исторически значимыми событиями…

Дмитрий Кобылкин поблагодарил за доверие руководство страны и озвучил основные задачи Минприроды России на 2020 год

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин, переназначенный на этот пост в ходе обновления состава Правительства РФ 21 января, поблагодарил коллег и единомышленников экс-состава кабинета Министров за плодотворное сотрудничество и выразил готовность максимально оправдать оказанное доверие в результате переназначения на должность министра.

Отвечая на вопросы журналистов о предстоящих приоритетах в работе команды ведомства в 2020 году, Д.Кобылкин прокомментировал:

- Минприроды России нацелено на повышение качества жизни в России, рациональное использование ценных природных ресурсов, предотвращение рисков и угроз международной экологической повестки.

Мы прошли сложнейший период старта реформы системы ТКО, совершенствования управления лесной отраслью и охотничьего хозяйства, защиты всей заповедной системы и её инспекторского состава, выработки комплексных планов по оздоровлению окружающей среды, воды, воздуха в промышленных центрах страны, приоритет – здоровое будущее Государства. Я благодарен жителям регионов за поддержку наших экологических инициатив и новые идеи. Экологические задачи национальной политики стали частью социального благополучия каждой семьи, каждого россиянина. В решении проблем – мы вместе с населением и экспертами.

Начало в 2019 году национального проекта «Экология» заложило основу новой экологической культуры в стране, затронув все слои населения, привлекая социально ответственный бизнес, власти всех уровней, общественные и экспертные организации.

Объективно наиболее проблемным первый год реализации национального проекта «Экология» стал в направлении «Отходы» в части реформирования, а точнее построения новой системы обращения с отходами, прежде всего, ТКО. К переходу готовились с 2015 года, введение новых правил несколько раз переносили по срокам из-за просьб регионов. Откладывать больше было нельзя. Ситуацию взяли на контроль. На сегодняшний день только 3 субъекта РФ (кроме, Санкт-Петербурга, Москвы и Севастополя, где перенос – законное право) вызывают серьезное опасение в связи с риском вовлеченности в реформу. Абсолютное большинство территорий совершили переход.

Из-за высокого ожидания быстрых результатов реформы инфраструктура системы ТКО не успевает за запросами граждан, готовых вести раздельных сбор мусора. На строительство объектов инфраструктуры, комплексов, перерабатывающих заводов объективно необходимо время. Мы в свою очередь готовим меры стимулирования не только бизнеса, но и населения вести раздельный сбор мусора.

Еще одной сложной темой стали вопросы поиска эффективных технологий для рекультивации объектов накопленного экологического вреда. Ко многим объектам, полигонам ТКО и промышленным площадкам десятилетиями не могли подобрать технологии обезвреживания. В 2019 году технологии и работающие практики в нашем российском арсенале появились.

Трудности аналогичного порядка связаны с ликвидацией накопленного ущерба на БЦБК – оз.Байкал. Но и этот вопрос мы решим в 2020 году.

На создание новой особо охраняемой территории в среднем уходит 2 года.

Но нам в 2019 году удалось создать 5 новых ООПТ.

Ещё одним непростым нюансом можно назвать необходимость формирования госзадания для российских производств новой лесохозяйственной техники, новых мусорных контейнеров, новых мощностей – «начинок» для заводов по сортировки, переработки отходов. В процессе проработки вопросов столкнулись с отсутствием необходимых в масштабах страны одномоментных объемов необходимой продукции. В рабочем порядке все эти вопросы решали и сформировали серьезный государственный запрос промышленности на технику и технологии экологической направленности.

Мы сдвинули с места такой пласт деятельности как законодательные основы защиты животных. Больше 10 лет не могли принять закон о наказании за жестокое обращение. Подзаконные акты Минприроды России для реализации норм закона подготовлены и приняты в полном объеме.

В блоке недропользования ожидаемым и позитивным для инновационных геологоразведочных работ стало принятие в 2019 году Федерального закона о правовом регулировании отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

В области гидрометеорологии, изучения Арктики, Антарктики и Мирового океана в 2019 году важным шагом стало решение Правительства РФ «О принятии Парижского соглашения». Для исполнения поручения Главы Государства о развитии Северного морского пути и обеспечении грузопотока по нему до 80 млн тонн в год подготовлен и внесен в Правительство РФ комплексный инвестиционный проект «Реализация минерально-сырьевого и логистического потенциала Арктики».

Важную роль для изучения потенциала Арктической зоны России сыграла подготовленная и проведенная экспедиция «Трансарктика-2019». В настоящее время разработан и внесен в Правительство РФ проект научной программы дрейфующей научной станции «Северный полюс – 2020» в высокоширотной Арктике на базе вмороженного в лед ледокола «Капитан Драницын».

Принят Федеральный закон о проведении национальной инспекции в Антарктике. Совместно с РАН начали работу над Климатической Доктриной России.

Достижение показателей федеральных проектов, входящих в состав нацпроекта «Экология», является приоритетом в деятельности Минприроды России и в 2020 году. Предусмотрено проведение ряда важнейших мероприятий, часть из которых станет продолжением начатых в 2019 году - это рекультивация свалок, ликвидация объектов накопленного экологического вреда, строительство очистных сооружений.

В части федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» на 2020 год запланировано создание электронной федеральной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, значительное увеличение количества объектов обработки и утилизации твердых коммунальных отходов.

В рамках федерального проекта «Инфраструктура обращения с отходами I-II классов опасности» планируется утвердить федеральную схему по обращению с отходами I-II классов опасности», а также создать государственную информационную систему.

В рамках федеральных проектов «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение озера Байкал» и «Оздоровление Волги» мероприятия по сохранению и восстановлению водных объектов продолжатся, по некоторым направлениям увеличится их количество и территориальный охват.

Федеральный проект «Чистый воздух» предусматривает в 2020 году создание единой системы мониторинга качества атмосферного воздуха, также продолжится работа по снижению выбросов от промышленных предприятий, переводу транспорта на экотопливо.

В рамках федерального проекта «Сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма»задачи 2020 года планируется выполнить благодаря созданию новых особо охраняемых природных территорий, объектов туристской инфраструктуры, формированию специальных туристических программ.

Мероприятия по реализации всех федеральных проектов осуществляют, по большей части, органы государственной власти Российской Федерации. В то же время, нацпроект поддерживают сотни тысяч граждан нашей страны, активно участвуя в волонтерских акциях.

Напомню, в 2019 году крупнейшими акциями нацпроекта «Экология» стали экомарафоны «Чистые берега» и «Сохраним лес» - они проводятся в различных регионах - от Владивостока до Крыма – и являются важной частью процесса формирования новой экокультуры, способствуют экологическому просвещению общества. В 2020 году акции станут еще более масштабными, позволяя гражданам страны самым прямым образом влиять на достижение результатов нацпроекта «Экология».

Мы готовимся провести памятную акцию к 75-летию Великой Победы «Сад победы» по посадке 29 миллионов деревьев в память о погибших героях. До конца года выйдем на 75 миллионов саженцев по всей России. Отклик от населения мы уже чувствуем.

Не менее важную, а с точки зрения финансирования еще и весьма значительную поддержку новой экологической политике демонстрирует бизнес-сообщество. Использование механизмов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений и других методов взаимодействия государства и бизнеса в значительной мере способствует достижению показателей большинства федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Экология».

В продолжение начатой ранее политики тесного взаимодействия бизнеса и государствапродолжится оптимизация механизма расширенной ответственности производителей, который является одним из важных элементов в создании комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и напрямую связан с выполнением задач национального проекта «Экология». Федеральный проект «Чистый воздух» предусматривает вовлечение бизнеса для достижения запланированных показателей в городах с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Предприятия продолжат реализацию собственных инвестиционных программ по модернизации производств с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду. Для этого планируется использовать наилучшие доступные технологии - отдельный федеральный проект с таким названием входит в состав национального проекта «Экология».

Усилия бизнес-сообщества, связанные с сохранением и восстановлением численности редких видов животных, также являются инструментом для достижения целей федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». Важным компонентом таких усилий стала разработка и реализация инициативы «Бизнес и биоразнообразие». Она направлена на экологическое просвещение, привлечение внебюджетных средств и коммерческих компаний к выполнению международных обязательств в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии. Одним из мероприятий федерального проекта стало формирование рабочей группы по вопросам предпринимательства и сохранения биологического разнообразия. В ее состав входят крупнейшие представители бизнеса - ПАО «НК «Роснефть»», ПАО «ГАЗПРОМ», ПАО «Лукойл», ПАО «РусГидро», ПАО «Сургутнефтегаз», АО «Зарубежнефть», Банк «ВТБ» и другие. Этими компаниями готовятся программы сохранения биоразнообразия, включающие, в том числе, мероприятия по восстановлению, сохранению и реинтродукции редких видов животных.

Специалисты Роспотребнадзора оперативно создали диагностическую тест-систему для выявления нового коронавируса, ставшего причиной вспышки пневмонии в Китае, сообщает АГН «Москва». К концу недели диагностический тест уже будет поступать в лаборатории.

«В настоящее время научно-исследовательскими организациями Роспотребнадзора уже разработана диагностическая тест-система, которая позволит быстро идентифицировать возбудитель инфекции, к концу недели она начнет поступать в лаборатории страны», - рассказали в ведомстве.

В Роспотребнадзоре отметили, что вероятность распространения в России низкая, однако полностью исключить риск завода коронавируса нельзя. «Ежегодно более 1,5 млн граждан КНР приезжает в РФ, примерно столько же наших сограждан посещает Китай. Однако даже в случае завоза нового коронавируса в РФ вероятность широкого распространения этого вируса можно оценить как низкую», - добавили в ведомстве.

В настоящее время известна генетическая структура этого вируса, уже проведена работа по созданию лабораторных вариантов диагностических тест-систем для экстренного подтверждения заболевания, все профильные службы в субъектах Российской Федерации оповещены о возможности появления случаев заболевания и готовы к проведению противоэпидемических мероприятий.

В китайском городе Ухань уже зарегистрировано несколько случает летальных исходов пациентов, инфицированных коронавирусом. Всего уже выявлено почти 300 случаев заражений, из них 198 в Ухане.

Поручение Путина исполняли почти пять лет

С 1 января этого года изъять жилье у добросовестного приобретателя стало сложнее - принять подобный закон Владимир Путин поручил еще в 2015 году.

1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 16.12.2019 №430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому любой приобретатель жилья считается добросовестным до тех пор, пока в суде не будет доказано обратное. Бремя доказывания лежит на муниципальных образованиях и субъектах РФ. Причем, согласно новому закону, жилье не может быть отнято у нового владельца, если оно выбыло из муниципальной собственности три и более года назад.

Речь идет о жилье, которое до принятия закона могло быть изъято муниципальными властями из владения собственника в том случае, если вдруг выяснилось, что оно было приватизировано незаконно либо было выведено из муниципальной собственности по другим неправомерным обоснованиям. Причем собственник, у которого изымалось жилье, мог быть пятым в цепочке покупателей и не знать о незаконном происхождении квартиры.

Что же касается физических лиц, то закон оставляет за ними право истребовать спорное жилье у добросовестного приобретателя. В этом случае добросовестный покупатель может рассчитывать на компенсацию от государства, с 1 января ее размер увеличивается с максимальной суммы 1 млн руб. до кадастровой или рыночной стоимости объекта.

В Общественной палате РФ напомнили, что заступиться за добросовестных приобретателей недвижимости президент Владимир Путин велел еще 23 июня 2015 года на пленарном заседании Общественной палаты.

«Если речь идет действительно о добросовестном приобретателе, а проблемы возникли из-за ненадлежащего исполнения органами власти своих функций, то добросовестный приобретатель должен быть освобожден от любых проблем, которые с этим связаны. Государство допустило ошибку, и государство обязано эту ошибку решать самостоятельно», - отметил тогда президент.

Однако на то, чтобы выполнить поручение президента, у законодателей ушло четыре с половиной года. Первое чтение законопроекта прошло еще в 2016 году, но принятие закона замедлилось в связи с тем, что в Госдуме сочли проблему не настолько масштабной, чтобы принимать для ее решения отдельный закон.

В последующие годы число изъятий жилья увеличилось в разы, сообщают в Общественной палате. Кроме того, к этой проблеме прибавилась проблема изъятия муниципальными властями земельных участков. Ввиду этого законодателям пришлось снова вернуться к принятию закона. Более того, они придали закону обратную силу - три года, то есть получить компенсацию за утерянное жилье теперь смогут даже те добросовестные приобретатели, кто лишился квадратных метров в 2017-2019 годах.

Помимо этого, с 1 января сокращается минимальный срок владения жильем, после которого можно не платить НДФЛ при его продаже - с пяти до трех лет. Одно «но» - продаваемое жилье должно быть единственным.

Если же у вас несколько квартир, то срок владения для освобождения от уплаты НДФЛ останется прежним. При этом налоговая не будет принимать во внимание квартиру или дом, купленные в течение 90 дней до регистрации сделки о продаже.

Анна Александрова

Послание станет законом

Президент внес в Госдуму пакет поправок в Конституцию

Текст: Галина Мисливская

Владимир Путин внес на рассмотрение нижней палаты парламента проект закона о поправке к Конституции РФ, начав таким образом законодательное оформление своих предложений, изложенных в Послании Федеральному Собранию. Инициированы серьезные изменения в политической системе, в частности президент предлагает закрепить статус Госсовета, а Госдуме дать право на утверждение кабинета министров.

Представителями президента при рассмотрении законопроекта в Госдуме будут сопредседатели профильной рабочей группы Андрей Клишас, Павел Крашенинников и Талия Хабриева, сообщил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

Как уточняется в пояснительной записке, проект закона "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти" подготовлен на основании предложений, представленных сформированной президентом рабочей группой, в которую вошли парламентарии, ученые, общественные и культурные деятели. Ранее она определила, какие именно статьи потребуют корректировки. Они были перечислены в письме на имя президента. Одним из ключевых вопросов в процессе подготовки изменений в Конституцию сопредседатели рабочей группы назвали определение места Госсовета в системе госуправления.

"В Конституции РФ должны быть разрешены ключевые вопросы статуса Государственного совета (включая принципы формирования), в развитие которых должен быть принят федеральный закон", - считают они.

Владимир Путин предложил решить этот вопрос в Конституции следующим образом: в статью 83 о полномочиях президента РФ включить новый пункт. Он гласит, что глава государства "формирует Государственный совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства". Статус Госсовета предложено определить федеральным законом.

Для реализации предложения об обеспечении верховенства Конституции РФ на территории страны предлагается дополнить статью 79 Основного Закона положением о том, что "решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ".

Как подчеркнул Андрей Клишас, статья 15 Основного Закона об использовании принципов международного законодательства в правовой системе РФ остается неизменной. "Россия последовательно выполняла и будет выполнять все свои международно-правовые обязательства и оставаться ответственным членом международного сообщества", - заявил он.

Обширный блок поправок касается расширения полномочий Федерального Собрания.

В частности, меняется формулировка пункта "а" части 1 статьи 103, в которой идет речь о вопросах ведения Госдумы. Вместо "дачи согласия" президенту на назначение председателя правительства депутаты будут утверждать его кандидатуру. А по представлению премьера - и вице-премьеров со всеми министрами, за исключением глав МВД, минобороны, МИД, минюста, МЧС. Их назначает лично президент, причем - важная поправка - после консультаций с Советом Федерации.

Новые положения о проведении консультаций с сенаторами при назначении глав силовых ведомств и региональных прокуроров предложено включить в статью 102, в которой идет речь о полномочиях верхней палаты. Сюда же планируется включить норму о праве Совфеда по представлению президента отстранять от должности судей Верховного и Конституционного судов "в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий".

Кроме того, в статьи Конституции планируется добавить положение о том, что чиновники, федеральные парламентарии и судьи не могут иметь двойного гражданства или вида на жительство за рубежом. Еще более жесткие требования будут предъявляться к кандидату в президенты России, они включены в статью 81 Основного Закона. Срок непрерывного проживания на территории страны увеличивается до 25 лет с нынешних десяти, кроме того, претенденту на высший пост запрещается иметь иностранное гражданство или вид на жительство за рубежом в момент выдвижения или когда-либо в прошлом.

Это ограничение не распространяется на граждан государства, "которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом", и постоянно проживавших на территории этого государства. Таким образом, ценз оседлости не будет распространяться на крымчан, многие из которых раньше были гражданами Украины.

Владимир Путин предложил и еще одну поправку к статье 81 - из ее последней части исчезнет слово "подряд". Новая формулировка - "одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков".

В соответствии с Посланием президента и рекомендациями рабочей группы, в Конституции пропишут ряд социальных гарантий. В статью 75 Конституции РФ (о финансовых обязательствах государства) будут внесены положения о регулярной индексации пенсий и определении минимального размера оплаты труда (МРОТ) не ниже прожиточного уровня.

Принятие поправок в Конституцию потребует внесения корреспондирующих изменений в ряд законов, в том числе - о Конституционном и Верховном судах, порядке формирования Госдумы и Совета Федерации, о выборах депутатов разных уровней, о пенсионном обеспечении и так далее. Всего 34 документа, не считая нового закона о Госсовете.

Законопроект предусматривает общероссийское голосование по поправкам в Конституцию, но не прописывает его детали. Его форму и сроки определят участники рабочей группы, заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. "Есть понимание, что это должно быть именно голосование, причем в целом оно не обязательно", - подчеркнул он. "Речь идет об изменениях, которые не относятся к сфере фундаментальных статей Основного Закона", - уточнил представитель Кремля. "Но президент посчитал необходимым свериться с точкой зрения народа, поэтому и говорил об этом голосовании. Де-юре оно не обязательно", - сказал он.

Внесенный президентом пакет поправок в Конституцию уже успел обсудить Совет Госдумы, рассказал журналистам глава нижней палаты Вячеслав Володин. По его словам, профильный комитет по государственному строительству и законодательству уже 21 января рассмотрит инициативу президента.

Внесение законопроекта о поправках в Конституцию председатель ГД назвал историческим решением, "потому что многие вопросы, связанные с государственным устройством, с функционированием институтов государственной власти, в рамках предложений президента будут наполняться совершенно иным содержанием".

Изменения, пояснил он, будут предполагать передачу большего количество полномочий "именно гражданам нашей страны, для того чтобы они более эффективно принимали участие в управлении государством, решении вопросов, которые стоят перед нашей страной". Спикер ГД отметил, что при этом по-прежнему будут серьезны и полномочия главы государства, связанные с оценкой деятельности федеральных чиновников, премьер-министра, региональных чиновников и возможностью отрешения их от должности.

Несмотря на то что основное содержание поправок - это вопросы построения системы органов государственной власти, в фокусе закона - человек, его интересы, права и свободы, уверен сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас. "Поправки предполагают усиление демократических начал публичной власти, закрепление дополнительных гарантий реализации прав граждан, в том числе - закрепление социальных обязательств государства", - подчеркнул он. Рабочая группа продолжает работу над законопроектом о поправках в Конституцию. Участники будут собираться не реже двух раз в неделю. "Вопросов для рассмотрения много. В частности, необходимо выработать процедуру общероссийского голосования или, другими словами, определить порядок принятия поправок в Конституцию РФ через процедуру общероссийского голосования", - рассказал Клишас.

Ближайшее заседание рабочей группы состоится во вторник, 21 января 2020 года.

Комментарий

Павел Крашенинников: Всероссийское голосование состоится после принятия пакета поправок

Глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, сопредседатель рабочей группы Павел Крашенинников рассказал журналистам о процедуре прохождения пакета поправок в Конституцию через парламент.

Крашенинников объяснил, что поправки должны быть приняты "двумя третями Госдумы, тремя четвертями Совета Федерации и не менее двух третей субъектов Федерации должны поддержать в лице заксобраний".

"Потом предполагается общероссийское голосование, - сообщил парламентарий. - Сейчас мы устанавливаем его правила, которые будем вносить в текст в порядке второго чтения".

Одобрение на всероссийском голосовании станет условием вступления в силу президентского законопроекта. Над процедурой голосования парламентарии уже работают, "это достаточно сложная вещь", - пояснил Крашенинников.

В частности, предстоит рассмотреть вопрос о количественных показателях голосования, свидетельствующих о поддержке предложений главы государства.

Ожидается, что второе чтение проекта об изменении Конституции состоится уже в феврале, добавил Крашенинников. Рабочая группа подготовит ряд изменений. В частности, к основному чтению предполагается прописать механизм, который не позволит затягивать назначение парламентом нового кабмина. "Нам надо его достаточно четко формулировать", - сказал Крашенинников. Он пояснил, что предполагается предусмотреть ответственность за "затягивание".

"Если какую-то часть кабинета Дума не утверждает, то здесь, конечно, возникает вопрос - а что дальше? - отметил глава комитета. - Я считаю, что здесь возможна отставка Государственной Думы". Этот вопрос предстоит еще подробно обсуждать.

Поправки в Основной Закон будут, как ожидается, вступать в силу поэтапно - по "лестничной системе", сообщил глава комитета. Отдельно будет рассматриваться вопрос о Госсовете - уже после принятия поправок в Конституцию. Во внесенном президентом законопроекте указано, что статус Госсовета определит федеральный закон. Документ на эту тему будет обсуждаться после принятия изменений в Основной Закон, пояснил Крашенинников. Он напомнил, что Госсовет существует и сейчас, однако теперь его роль укрепится.

"Мы договорились, что это будет орган, который формируется президентом, - заявил он. - Это будет конституционный орган, который будет рассматривать вопросы внутренней, внешней политики".

День прокурора

В среду Совет Федерации рассмотрит кандидатуру Игоря Краснова на должность Генпрокурора

Текст: Иван Егоров, Наталья Козлова

Владимир Путин внес на рассмотрение Совета Федерации кандидатуру заместителя председателя Следственного комитета России Игоря Краснова на должность Генерального прокурора РФ. При этом глава государства предложил Совфеду освободить Юрия Чайку от должности Генпрокурора в связи с переходом на другую работу. Завтра Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству рассмотрит кандидатуру Краснова.

Как сообщила спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко вопрос о назначении Генпрокурора РФ будет вынесен на ближайшее заседание Совета Федерации 22 января. В свою очередь официальный представитель Кремля Дмитрий Песков сообщил, что предложение назначить Краснова Генпрокурором является "решением президента".

В случае утверждения Советом Федерации нового Генерального прокурора Игорь Краснов станет 75-м главой российской прокуратуры начиная с 1722 года. Тогда вышел Указ Петра I, который гласил: "Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору".

Если бы кто-то тринадцать лет назад рассказал бы следователю центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ Игорю Краснову, что уходя в другое ведомство, он обязательно вернется в здание прокуратуры в центре Москвы, но уже Генеральным прокурором России, он бы в это, скорее всего, не поверил. Девять лет работы в органах прокуратуры - не очень большой срок. В Следственном комитете он проработал дольше.

Коллеги по Следственному комитету про Игоря Краснова говорят так - "он правильный следователь". Утверждают, что начальник он очень серьезный, а как организатор даже жесткий. Но за своих подчиненных следователей, если надо, встанет горой.

Выпускник Поморского государственного университета имени Михаила Васильевича Ломоносова Игорь Краснов родился 24 декабря 1975 года в Архангельске. В прокуратуру Краснов пришел в 1997 году. В 2006-2007 работал следователем центрального аппарата Генеральной прокуратуры. В 2007 году перешел в созданный в том же году Следственный комитет при прокуратуре РФ. И сразу на должность старшего следователя по особо важным делам при председателе СК. По карьерной лестнице шел уверенно - в 2012 году Краснов получил звание генерал-майора юстиции, а спустя пять лет - генерал-лейтенанта юстиции.

Заместителем Александра Бастрыкина Краснов стал в апреле 2016 года. Заместителей у председателя СК много, но кресло этого зама - одно из самых жестких. 44-летний генерал-лейтенант курирует работу Главного управления по расследованию особо важных дел и Главного следственного управления. А еще он курирует следствие в нескольких федеральных округах.

Про уголовные дела, которые расследовал Игорь Краснов, слышали даже те, кто особо не интересуется деятельностью Следственного комитета. Такие расследования журналисты называют резонансными. Одно перечисление уголовных дел, которые вел Краснов, а потом он же контролировал других следователей, впечатляет.

Вот далеко не полный перечень - покушение на Анатолия Чубайса, убийства Бориса Немцова, чемпиона мира по тайскому боксу Муслима Абдуллаева, адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой. Краснов работал по делу об убийстве судьи Московского городского суда Эдуарда Чувашова. В этом же списке преступления членов радикальной группировки русских националистов, известной как "БОРН", которая запрещена у нас в стране. Убийства антифашистов Федора Филатова, Ивана Хуторского. Убийство посла России в Турции Андрея Карлова. Хищения при строительстве космодрома Восточный.

О новой должности Юрия Чайки официально пока ничего не сообщается. Его можно без преувеличений назвать старожилом российской власти. Если посчитать, то он уже почти 25 лет занимал руководящие должности в органах прокуратуры и юстиции. С 1995 по 1999 год Юрий Чайка был первым заместителем Генерального прокурора. С 1999 по 2006 год он возглавлял министерство юстиции. С июня 2006 года стал Генеральным прокурором. С этого момента Совет Федерации трижды утверждал его на пятилетний срок главы надзорного ведомства. Последний раз это произошло в июне 2016 года. Так долго этот пост в современной российской истории до Чайки ни один прокурор не занимал.

За прошедшие тринадцать с половиной лет под руководством Чайки в надзорном ведомстве страны произошли кардинальные перемены. Прежде всего в ведомстве был образован Следственный комитет при Генеральной прокуратуре РФ. Через несколько лет он был выделен в отдельное ведомство - СК РФ. Естественно, что это повлекло за собой стратегические реформы в деятельности самой Генеральной прокуратуры. С одной стороны, прокуроры лишились следствия, но с другой, усилили свою главную функцию - надзор за соблюдением российского законодательства. Сейчас Генеральная прокуратура воспринимается в стране как самое главное ведомство по защите прав граждан. Например, только в прошлом году после вмешательства прокуроров полумиллиону работников по всей России было выплачено более 20 млрд рублей долгов по зарплате. А еще прокуроры оказали реальную помощь полутора миллионам граждан в решении их насущных проблем, в том числе многодетным семьям, престарелым и инвалидам. Как заявлял не один раз Юрий Чайка, именно защита прав граждан остается одной из главных задач прокуратуры. Обращаясь в начале этого года к прокурорам, Чайка особо подчеркнул, что в том числе от них зависит уверенность отечественного бизнеса в том, что в России можно и нужно работать по закону и без давления.

Новые задачи в прошлом году поставил перед прокурорами глава государства. Речь прежде всего идет о надзоре за реализацией всех национальных проектов России, от исполнения которых во многом зависит будущее страны. Также среди задач особого внимания - надзор за ходом реформы коммунальных отходов и долевого строительства. Естественно, что за выполнением всех этих задач будет следить и новый Генпрокурор. Перед уходом Юрий Чайка также успел сообщить, что в России разрабатывается новая редакция закона о прокуратуре. Предполагалось, что новый закон усилит роль прокуроров в том числе по надзору за следствием. Вот только будет ли он теперь реализован - большой вопрос.

Мнения

Франц Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности:

- Игорь Краснов - молодой, грамотный и компетентный человек. Перспективный и с опытом. Время диктует новые задачи, возникают новые вызовы - в связи с этим и понадобилось новое назначение. С учетом новой конфигурации власти это естественный процесс. По моей оценке, Краснову удастся оптимизировать взаимодействие двух важнейших ведомств - Генеральной прокуратуры и Следственного комитета. А опыт Юрия Чайки, безусловно, будет использован в дальнейшем, решение - за президентом.

Ольга Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности:

- Игорь Викторович обладает необходимыми профессиональными, моральными качествами для работы в должности Генпрокурора. Он юрист, криминалист, курировал достаточно сложную категорию дел - не просто уголовные дела, а дела об убийствах, о коррупции. Ни для кого не секрет, что он расследовал многомиллиардные хищения на космодроме Восточный, покушение на Анатолия Чубайса и многое другое.

Что необходимо, чтобы справиться с такой высокой должностью? Человек должен понимать, чем он занимается, он должен иметь определенный опыт руководящей работы. Напомню, что президентом объявлен курс на новые направления развития России. И с учетом изменений, которые будут отработаны, это наложит определенный отпечаток и на работу Генпрокуратуры, основная задача которой - защита прав и интересов граждан. Прокуратура должна быть с человеческим лицом, ведь каждое расследование - индивидуально. Хотелось бы пожелать Игорю Викторовичу сохранить те качества, которые у него есть. Мы, сенаторы, знаем его только с положительной стороны. И мне кажется, у него все получится.

Анатолий Кучерена, председатель Общественного совета при МВД России:

- Я бы очень хотел, чтобы Игорь Краснов, который предложен на должность Генпрокурора России, сохранил ту тенденцию, которую ранее неоднократно демонстрировали Юрий Чайка и все его подчиненные - это тенденция, связанная с правозащитной деятельностью. Это принципиально важный вопрос, потому что, когда речь идет о бизнесе, о правах простых граждан, очень важно, чтобы прокуратура стояла на защите их интересов. Юрий Чайка заявил ранее об этом, и неукоснительно эта позиция была одним из главных направлений деятельности Генпрокуратуры и прокуратур в субъектах РФ.

Что касается кандидатуры Игоря Краснова, то он много лет работает в правоохранительных органах, в частности в Следственном комитете. Кандидат достойный, я с ним лично знаком. Он - профессиональный человек. И я очень надеюсь, что на посту Генпрокурора он все свои профессиональные знания направит именно на защиту прав и свобод российских граждан, чтобы взвешенно подходить к решению всех возникающих проблем.

И нужно, может быть, пересмотреть те функции и полномочия, которые сегодня есть у прокуроров. В том числе не только в части общего прокурорского надзора, но и в части уголовно-правовой политики. Посмотреть еще раз на то, насколько имеющиеся у прокуроров полномочия способствуют искоренению преступности. Не исключаю, что полномочия Генпрокуратуры РФ могут быть расширены в связи с предстоящей сменой руководителя надзорного ведомства. Для того чтобы работа прокуратуры была эффективной, на мой взгляд, следовало бы ей вернуть часть полномочий, которые были изъяты из УПК.

Павел Чиков, глава международной правозащитной организации "Агора":

- С Игорем Красновым наши адвокаты пересекались неоднократно, представляя интересы потерпевших по неонацистским делам. Он расследовал дело группы "БОРН", которой вменялись убийства адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой, судьи Мосгорсуда Чувашова и антифашистов Хуторского, Филатова, Джапаридзе.

Как глава следственной группы по этим делам, он оставил хорошее личное и профессиональное впечатление. С уверенностью можно утверждать, что зачистка 10 лет назад Москвы от неонацистского вооруженного подполья, на руках которого были десятки убийств, во многом результат работы Игоря Краснова.

Алексей Мухин, гендиректор Центра политической информации:

- Судя по всему, президент Владимир Путин решил, что пора изменить кадровый ландшафт российского истеблишмента, поэтому одним из первых покидает пост Генпрокурор, уже довольно давно исполнявший свои обязанности. Замена носит характер практически плановый. Думаю, предложение Путина назначить новым Генпрокурором заместителя председателя Следственного комитета России Игоря Краснова, безусловно, скажется благотворно на общем балансе сил во властных вертикалях.

Подготовили Татьяна Замахина, Иван Петров

Бюджет - главный кредитор

Госдолг регионов СЗФО сократился за счет отказа от коммерческих займов

Текст: Ульяна Вылегжанина

Государственный долг субъектов Северо-Запада снизился в прошлом году более чем на 40 миллиардов рублей. Наиболее динамичное падение продемонстрировали дорогостоящие коммерческие кредиты. Если в начале прошлого года их совокупный объем достигал в СЗФО 66,8 миллиарда рублей, к 1 декабря 2019-го сумма сократилась до 33,8 миллиарда. Бюджетные кредиты "просели" на пять миллиардов рублей, государственные ценные бумаги - на три миллиарда.

Эксперты называют тенденцию позитивной. Повышение доли бюджетных кредитов снижает нагрузку на региональные бюджеты, связанную с обслуживанием госдолга, и делает финансовое положение территорий более устойчивым. Ставка бюджетного кредита составляет 0,1 процента - фактически речь идет о беспроцентной ссуде. Минимальная же кредитная ставка в коммерческих учреждениях превышает ключевую ставку ЦБ (6,25 процента).

Однако ситуация, сложившаяся в отдельных регионах, продолжает вызывать беспокойство. Так, Псковская область стала единственной в СЗФО, у которой займы частных организаций превалируют в структуре госдолга над кредитами, полученными из федеральной казны. По состоянию на 1 декабря 2019-го объем коммерческих кредитов составил 12,1 миллиарда рублей, объем бюджетных кредитов - 2,8 миллиарда.

Сам госдолг по сравнению с началом года "просел", однако это произошло за счет сжимания объема бюджетных кредитов. Объем коммерческих займов по сравнению с началом года, наоборот, увеличился. При этом Псковщина является лидером СЗФО по уровню долговой нагрузки на бюджет по итогам первых трех кварталов 2019-го. Отношение госдолга к налоговым и неналоговым доходам казны превысило в области 80 процентов.

Одна из причин, по которым региону пришлось нарастить коммерческие заимствования, связана с условиями соглашения с Минфином РФ по реструктуризации бюджетных кредитов. Областные власти неоднократно называли эти условия невыполнимыми и пытались добиться их пересмотра. Так, в прошлом году Псковщина должна была уменьшить расходы на 3,3 миллиарда рублей. Однако власти заявили, что в 2014-2016 годах в регионе уже прошла оптимизация расходов и их дальнейшее сокращение негативно скажется на качестве жизни населения и доступности услуг.

В структуре госдолга Калининградской области по состоянию на 1 декабря 2019-го коммерческих заимствований не было. К концу года регион обзавелся коммерческим кредитом на сумму шесть миллиардов рублей. Однако бюджетные кредиты, объем которых составляет 10,7 миллиарда, превалируют. Что важно, за последние три года долговая нагрузка области снизилась на 20 процентных пунктов. Отношение коммерческих кредитов к налоговым и неналоговым доходам уменьшилось до 21,4 процента. На обслуживание государственного долга самый западный российский регион направил в прошлом году 274 миллиона рублей. Это практически на 50 процентов меньше изначально запланированной в бюджете суммы. По словам главы калининградского министерства финансов Виктора Порембского, сократить расходы удалось благодаря разумной политике управления ликвидностью в течение года и комфортным условиям заимствований.

- В целом по состоянию на конец прошлого года объем госдолга области снизился на 388 миллионов рублей и составил 21,8 миллиарда рублей, или 53,4 процента налоговых и неналоговых доходов, - отметил Виктор Порембский. - Снижение уровня госдолга связано с взвешенной бюджетной политикой и ростом поступлений налоговых и неналоговых доходов.

Замещение коммерческих кредитов бюджетными важно еще и потому, что в ближайшие пять лет регионы смогут ежегодно возвращать в федеральную казну только пять процентов от суммы задолженности по бюджетным заимствованиям. Такую поправку, подготовленную ко второму чтению проекта федерального бюджета на 2020 год, Госдума РФ приняла в конце прошлого года.

Прямая речь

Вячеслав Володин, председатель Госдумы РФ:

- Регион, вместо того чтобы отдавать деньги на погашение долга, сможет вкладывать эти средства в инфраструктуру, дороги, подвести воду, газ, электроэнергию к строящимся на средства частных инвесторов предприятиям, которые в свою очередь дадут новые рабочие места и повысят уровень жизни людей. По нашим оценкам, сумма высвободившихся в следующие пять лет средств, которые субъекты РФ смогут направить на реализацию инвестпроектов, составит более 440 миллиардов рублей. В соответствии с поправкой регионы также получат возможность списания части долга в объеме роста поступлений федеральных налогов в результате реализации инвестпроектов.

Реестр новых технологий и материалов дорожной отрасли открыт для использования

Зарегистрироваться на новом электронном ресурсе могут все желающие, интересующиеся дорожной сферой, в том числе отраслевые специалисты, представители органов власти федерального, регионального и муниципального уровней. Адрес ресурса: rnnt.ru. Чтобы получить доступ, достаточно заполнить анкету.

Сейчас в Реестре более 300 технологий. Также в базе данных 162 конструкции, 310 регламентирующих документов дорожной отрасли. Создание Реестра новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения – одна из задач национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД). Формированием и ведением базы данных занимается ФАУ «РОСДОРНИИ». Реестр будет использоваться регионами при планировании и применении новых технологий в рамках реализации нацпроекта. Доля контрактов с использованием современных решений – один из ключевых показателей нацпроекта БКАД. Ориентируясь на прототип-макет Реестра в прошлом году, субъекты РФ значительно перевыполнили его - 44,9% новых госконтрактов при целевом показателе 2019-го года 10%.

Использовать решения, предложенные в Реестре, смогут не только специалисты, строящие дороги в рамках нацпроекта. У базы данных широкая область применения. Это свод готовых эффективных решений дорожной отрасли. Помимо технической документации и описания применяемых решений, Реестр содержит полный перечень информации, необходимой для их включения в проектно-сметную документацию. В нем содержатся данные статистики использования, экспертные оценки результатов и рекомендации по применению от специалистов Отраслевого центра компетенций занимается ФАУ «РОСДОРНИИ» (ОЦК), актуальные сведения о мониторинге состояния дорожной сети.

Период тестовой эксплуатации ресурса предполагает получение обратной связи от представителей отраслевого сообщества. Все комментарии и замечания лягут в основу корректирующих мероприятий, направленных на совершенствование площадки.

Процедура включения технических решений в Реестр предполагает их всестороннюю экспертизу на соответствие отраслевым стандартам. Оценкой предложений, которые можно подать так же с помощью ресурса, занимается экспертный совет ОЦК. Новая технология размещается в Реестре на три года, в течение которых осуществляется мониторинг ее практического применения. По завершении этого периода производится детальный аудит результатов использования. В случае если решение доказало свою комплексную эффективность не менее чем на трех объектах и получило положительное заключение госэкспертизы, оно может быть отнесено к категории наилучших и включено в Реестр бессрочно.

* Общеотраслевой центр компетенций (ОЦК) по новым материалам и технологиям для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог открыт на базе Российского дорожного научно-исследовательского института (ФАУ «РОСДОРНИИ») летом 2019 года. Он призван создать все условия для качественного улучшения состояния транспортной инфраструктуры к 2024 году.

В течение 5 лет ОЦК будет контролировать работу по масштабному реформированию отрасли. В числе ключевых задач — достижение целевых показателей нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Новый функционал внесен в Устав института на основании Приказа Министра транспорта РФ от 06.08.2019 г.

В качестве технической базы проекта ОЦК при институте будут созданы центральная диагностическая лаборатория и единый банк цифровых данных об объектах дорожной сети. Также планируется открыть 20 передвижных лабораторий контейнерного типа, 7 диагностических комплексов и 5 комплексов лазерного сканирования. За время реализации проекта потребуется выполнить не менее 1,2 млн измерений и исследований. В субъектах РФ будут работать 12 региональных филиалов центра.

В Минтрансе обсудили вопросы развития транспортного комплекса Ярославской области

И.о.министра транспорта Евгений Дитрих и глава региона Дмитрий Миронов определили 20 января темы дальнейшего взаимодействия в транспортной сфере.

Губернатор рассказал о мероприятиях в этой области, направленных на развитие туристического потенциала субъекта РФ, а также подготовке к чемпионату мира по волейболу в 2022 году. В частности, речь шла о планах региона по строительству транспортных развязок и реконструкции отдельных участков дорог.

В свою очередь, Евгений Дитрих напомнил о недавних замечаниях Счетной палаты по поводу снижения числа мест концентрации ДТП в регионе в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Риск миграции очагов аварийности обозначался в прошлом году Минтрансом России при рассмотрении хода реализации нацпроекта. Рекомендации по предотвращению возникновения новых очагов были сформулированы и направлены министерством в регионы. Это связано с тем, что ликвидируются прежние такие места, однако возникают новые. И.о. министра попросил руководство области вести превентивную работу в этом направлении. В регионе идет активное дорожное строительство и на отремонтированных участках трасс водители, например, начинают превышать скоростной режим, что ведет к росту числа ДТП. Предотвратить это можно своевременной установкой на таких участках камер фиксации нарушений, нанесением качественной дорожной разметки и установкой барьерного ограждения.

Кроме того, Евгений Дитрих обратил внимание на возможность получения субсидий для обновления городского автобусного парка.

Помимо этого, на встрече шла речь о развитии аэропорта «Туношна» в Ярославле. В ближайшее время будет произведена корректировка документации для уточнения проектных решений и оптимизации затрат на их реализацию. Также обсуждалась возможность реконструкции и развития в аэропорту пункта пропуска через государственную границу.

В 2019 году из аэропорта перевезено 25 тыс пассажиров. В рамках постановления Правительства РФ 1242 из федерального бюджета в прошлом году выделены в качестве субсидий 57,6 млн руб на осуществление воздушных перевозок пассажиров. На 1 декабря прошлого года на субсидируемых маршрутах перевезены почти 25 тыс человек на сумму 42,2 млн руб.

В текущем году на реализацию постановления 1242 региону будут выделены 41,44 млн руб. Полёты по субсидируемым маршрутам выполняются в Казань, Краснодар и Санкт-Петербург.

Комитет ГД не поддержал запрет принимать в конце года законы о налогах

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект, который запрещает в сентябре-декабре рассматривать и принимать законы, устанавливающие новые налоги и сборы.

Согласно документу, внесенному группой депутатов от "Справедливой России" во главе с Сергеем Мироновым, такие законодательные акты не могут быть в период с 1 сентября до 31 декабря рассмотрены и приняты в первом, втором или третьем чтениях. Изменение вносится в статью 5 Налогового кодекса (НК).

Комитет ГД не поддержал проект об увеличении вычетов по НДФЛ на детей

Законопроект направлен на стабилизацию бюджетного процесса и межбюджетных отношений, повышение открытости и предсказуемости налогового законодательства для всех заинтересованных субъектов, считают его авторы.

Данная инициатива призвана сделать перемены в налоговом законодательстве более предсказуемыми, а их подготовку более открытой, пояснял ранее Миронов. По его словам, для оценки возможных последствий новых налоговых инициатив нужна широкая общественная дискуссия. Бизнес и граждане должны заблаговременно знать, какие налоговые изменения их ожидают, иметь возможность высказывать по этому поводу свое мнение и влиять на позицию депутатов, считает депутат.

Против принятия законопроекта выступило правительство РФ, отметив, что рассматриваемый в нем вопрос "не относится к предмету ведения регулирования законодательства о налогах и сборах". Кабмин напоминает, что в соответствии со статьей 2 НК законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действия (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Позицию кабмина разделяет и бюджетный комитет.

"Аврору" предложили в качестве авиакомпании для Дальнего Востока

Власти Сахалина считают оптимальным реализовать поручение президента России о создании авиакомпании для Дальнего Востока на базе "Авроры", заявил губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко в понедельник на пресс-конференции.

Президент России Владимир Путин ранее поручил правительству до 31 января проработать создание авиакомпании с российскими самолетами для перевозок в Дальневосточном федеральном округе и в труднодоступных районах. Глава Росавиации Александр Нерадько в пятницу говорил, что вопрос сейчас находится в проработке и что такая авиакомпания может быть создана на базе действующего перевозчика, но это может быть и новая компания, при этом "Аэрофлот" выдвинул кандидатуру своей дочерней "Авроры".

По мнению Лимаренко, оптимальное решение - развитие уже действующей авиакомпании и использование в качестве единого перевозчика для Дальнего Востока именно авиакомпании "Аврора". Губернатор напомнил, что "Аврора" была создана в 2013 году по поручению председателя правительства РФ на базе дальневосточных авиакомпаний "Сахалинские авиатрассы" и "Владивосток Авиа".

"Если бы нашей авиакомпании "Аврора" доверили эту работу, она бы справилась. И мы бы только обрадовались. Сейчас идут переговоры и обсуждения. Моя позиция будет такой – я считаю, что нужно доверить эту работу "Авроре", - подчеркнул глава региона. "Такое решение позволит создать единую сеть местных и региональных маршрутов на территории всего Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны РФ", - добавил Лимаренко.

"В настоящее время парк "Авроры" состоит из 23 воздушных судов различных типов, в том числе А-312. Компания обеспечивает перевозку пассажиров как на местных авиалиниях Сахалинской области, Приморского и Хабаровского краев, так и региональных маршрутах – в административные центры субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа", - пояснил губернатор.

"При этом авиапредприятие, которое имеет сертификат IOSA, внедряет все самые современные стандарты, обеспечивая высокое качество оказания услуг по перевозке пассажиров и безопасность полетов", - заключил он.