Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Кто заплатит за «социалку»?

Застройщикам, банкам и государству необходимо выработать эффективные механизмы финансирования строительства социальных объектов

Вопрос создания объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов жилой застройки приобрел особую актуальность после 2012 года, когда в субъектах РФ стали вводить обязательные требования на этот счет. Это было связано с тем, что объемы жилищного строительства в регионах значительно возросли, а местных бюджетов не хватало, чтобы обеспечить новые районы необходимым количеством образовательных и медицинских учреждений.

В результате на сегодняшний день сформировалось несколько механизмов строительства соцобъектов с участием бизнеса и передачи их на баланс муниципального образования. Благодаря этому удалось ввести в строй тысячи школ, детсадов и поликлиник по всей стране. Однако такая система не лишена недостатков: дополнительное финансовое бремя, которое легло на плечи застройщиков, повышает стоимость квадратного метра жилья для конечного покупателя.

Безвозмездно, то есть даром

Механизм безвозмездной передачи или дарения объекта социальной инфраструктуры муниципальному образованию является самым распространенным в регионах России и, пожалуй, самым удобным для «муниципалов», так как не предполагает дополнительных бюджетных расходов. В то же время, этот способ наименее выгоден застройщикам. Во-первых, как уже было сказано, увеличивается стоимость строительства. При этом, в соответствии с законодательством, использовать средства дольщиков на сооружение социальных объектов можно только при условии, что они в будущем перейдут на баланс муниципалитета. Если у застройщика отсутствует соответствующее соглашение с органом власти, он вынужден строить школы и детские сады за счет будущей прибыли.

Вторая проблема, с которой сталкиваются застройщики во многих регионах, это нежелание муниципалитета принимать на баланс готовые соцобъекты. Увеличение количества школ и детсадов на балансе города повышает нагрузку на бюджет (эксплуатационные расходы, затраты на постановку на кадастровый учет для оформления прав владения и др.). Из-за этого муниципалитеты нередко искусственно затягивают приемку объектов, перекладывая расходы на их содержание на бизнес. Застройщик в такой ситуации вынужден компенсировать затраты из своей прибыли. При относительно низком уровне маржинальности проектов в регионах такая ситуация может привести к весьма негативным последствиям для застройщика.

До недавнего времени существовала третья проблема: двойное налогообложение при безвозмездной передаче объекта социальной инфраструктуры на баланс города. Однако в соответствии с поручением президента России застройщикам предоставлена возможность уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль на сумму расходов, понесенных в связи со строительством соцобъектов, которые переданы в государственную или муниципальную собственность. Операции по передаче таких объектов освобождаются также от обложения налогом на добавленную стоимость.

Сдать в аренду

До 1 июля 2019 года девелоперский бизнес часто использовал такой механизм передачи соцобъеков муниципальномуобразованию, как аренда до полного или частичного возмещения затрат застройщика. Однако арендодатель (застройщик) вынужден нести определенные расходы, связанные с обслуживанием и содержанием здания и его ремонтом, и содержать отдельный штат сотрудников. В итоге все поступающие от муниципалитета арендные платежи идут на покрытие текущих расходов, поэтому решение вопроса о компенсации затрат на возведение объекта выглядит в этом случае скорее формальным.

Во многих регионах на протяжении нескольких лет использовался еще один механизм создания и функционирования образовательных учреждений. Застройщик за счет собственных средств строил и вводил объект в эксплуатацию. Затем он продавал или сдавал здание в аренду частному образовательному учреждению. Муниципалитет, в свою очередь, субсидировал деятельность данного образовательного учреждения с целью снижения стоимости образовательных услуг для потребителей — семей с детьми. В основном, по такой схеме строились и вводились в строй детские сады. Застройщик получал возможность компенсировать свои расходы, а город решал проблему с нехваткой мест в дошкольных образовательных учреждениях города. Данная практика используется, в частности, в Самарской, Московской областях и еще десятке субъектов РФ.

Право на выкуп

Безусловно, самым выгодным для строителей механизмом является выкуп муниципальным образованием у застройщика объекта социальной инфраструктуры. При этом продажа может производиться как по себестоимости, так и по рыночной стоимости. Положительная практика применения этого механизма наработана в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, где действует программа «Социальные объекты в обмен на налоги». Согласно этой программе, субъект выкупает объект социальной инфраструктуры, а также компенсирует 75% от стоимости уплаченных налогов застройщиком. В Ленинградской области подписано 41 соглашение на создание 160 соцобъектов до 2036 года. В настоящее время планируется распространить этот опыт на все субъекты СЗФО. Единственная проблема — недостаток бюджетных средств, которые можно направить на эти цели.

Однако надо отметить, что раньше выкуп соцобъектов производился уже после ввода их в эксплуатацию, то есть застройщик сначала строил школу или детсад за счет собственных средств. В рамках механизма проектного финансирования, вступившего в силу в прошлом году, застройщик не имеет дополнительных средств на эти цели. При этом многие застройщики в субъектах РФ отмечают нежелание банков предоставлять кредиты для строительства социальных объектов. Если банк соглашается увеличить размер кредита на сумму затрат для строительства соцобъектов, то это приводит к удорожанию такого объекта и затрудняет его последующую продажу. Включить же все затраты в конечную цену продажи квартир сегодня не представляется возможным из-за низкой платежеспособности населения.

Таким образом, интерес девелоперов к созданию социальной инфраструктуры в рамках жилищных проектов неизбежно снижается. Поэтому сегодня особое значение приобретает конструктивное взаимодействие между застройщиками, банками и государством в выработке совместных жизнеспособных решений. Одним из вариантов могли бы стать дополнительные гарантии профильного органа исполнительной власти субъекта РФ или оформленное соглашение между таким органом и застройщиком, подтверждающее последующий выкуп объекта. Другим решением является размещение бюджетных средств, предназначенных для выкупа у застройщика объекта социальной инфраструктуры, на счете эскроу в банке, предоставляющем проектное финансирование.

Справочно:

В Челябинской области существует практика договоренностей между городом и застройщиком о том, что застройщик за свой счет разрабатывает проектную документацию социального объекта и безвозмездно передает ее городу. Особая практика использования средств застройщиков для решения социальных задач, стоящих перед руководством региона, была реализована в Пермском крае. В 2019 году в городе Перми была утверждена «Программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Перми», позднее Пермская городская Дума утвердила порядок заключения соглашения о сотрудничестве между застройщиком и муниципальным образованием город Пермь для развития сети социнфраструктуры. Также были утверждены параметры городской застройки (РНГП). Согласно последнему документу, власти ограничили этажность жилых домов четырьмя этажами. В случае, если проект предполагает превышение данного параметра, у застройщика существует два способа принять участие в программе. Первый — построить соцобъект за свой счет и передать его на баланс города на безвозмездной основе. Второй — перечислить в бюджет города денежные средства в размере 3951 рубль с одного квадратного метра общей площади квартир без учета балконов, лоджий, веранд и террас в планируемом к строительству (реконструкции) объекте капитального строительства жилого назначения за вычетом суммы, равной размеру налога на прибыль с суммы финансирования, подлежащей перечислению.

Цитата в тему:

Премьер-Министр РФ Михаил Мишустин:

«Несмотря на пандемию, строительство социальной инфраструктуры должно продолжаться. Чтобы избежать лишней бумажной волокиты, правительство в конце мая внесло изменения в реализацию федеральной адресной инвестиционной программы, определяющей порядок возведения таких соцобъектов»

№27 10.07.2020

Автор: Ольга КОПЫЛОВА

Реформа состоялась

Подведены первые итоги перехода жилищного строительства на проектное финансирование

Год назад, 1 июля 2019-го, российская строительная отрасль перешла на работу по новым правилам — с использованием проектного финансирования и эскроу-счетов. Подготовка и старт реформы сопровождались оживленными дискуссиями, жилищному строительству предсказывали сокращение объемов ввода, рост цен и массовые банкротства застройщиков. Неудивительно, что первые итоги перехода отечественного стройкомплекса на новые рельсы стали одной из важных информационных тем минувшей недели.

Так, заместитель министра строительства и ЖКХ России Никита Стасишин принял участие в тематическом онлайн пресс-брифинге ТАСС. В ходе мероприятия замглавы Минстроя заявил, что, по его мнению, реформа состоялась. По данным Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), к июлю 2020 года в стране с привлечением средств граждан строилось 99,5 млн кв. м жилья, 35% из них возводится по новым правилам. «Более того, мы видим, что многие проекты, которые теоретически могли достраиваться по старым правилам, перешли на проектное финансирование и эскроу, — подчеркнул Никита Стасишин. — С запуском реформы связывали много опасений, но уже видно, что даже при всех потрясениях, через которые прошла стройотрасль в текущем году, ни один начатый по-новому проект не остановился». По мнению замминистра, не оправдались также и предположения экспертов и отраслевого сообщества относительно возможного роста цен на квартиры и падения темпов ввода жилья. Среди граждан растет доверие к покупке квартир на первичном рынке с использованием нового механизма расчетов.

По словам заместителя министра финансов России Алексея Моисеева, новая схема гарантирует сохранность денег покупателей и делает приобретение жилья безопасным и привлекательным. «Сейчас мы наблюдаем уникальную ситуацию, когда мы фактически полностью защитили средства граждан, которые покупают квартиру на этапе строительства, — рассказал он. — Решение этого вопроса заключается в введении счетов эскроу и их страховании на сумму 10 млн рублей».

В свою очередь, заместитель председателя Центрального банка РФ Ольга Полякова сообщила, что в стране уже открыто более 100 тыс. счетов эскроу, на которых аккумулировано свыше 350 млрд рублей. «В 74 субъектах РФ ведется строительство домов с использованием новой схемы финансирования, в 47 субъектах есть полностью завершенные по эскроу проекты», — рассказала она. Банком-лидером по числу открытых счетов является Сбербанк. Деньгами, хранящимися на эскроу-счетах в этом банке, покупатели намерены оплатить 19,36 млн «квадратов» жилья.

Алексей Моисеев также напомнил, что увеличение количества открытых счетов эскроу является одной из задач федерального проекта «Ипотека» (согласно паспорту проекта, в 2024 году количество ДДУ, по которым будут открыты счета эскроу, должно превысить миллион). Замглавы Минфина предположил, что полностью перейти на проектное финансирование отрасль может, начиная с 2022 года, когда будут закончены проекты, начатые по старым правилам. На сегодняшний же день, по его данным, в стране открыто кредитных линий для более чем 1,2 тыс. застройщиков на общую сумму около 1,4 трлн рублей.

«Проектное финансирование — один из самых быстрорастущих сегментов банковского кредитования, — добавляет председатель правления Банка ДОМ.РФ Артем Федорко. — Этот сегмент продолжает рост, несмотря на последствия пандемии». Средние ставки по проектному финансированию в стране находятся на уровне 5,5%. Но, как подчеркнул Никита Стасишин, если проект действительно удачный, ставка не превышает 2-3%.

В целом положительно оценивают итоги первого года работы по-новому и сами строители. «На сегодняшний день у нас есть договоры на проектное финансирование со всеми крупнейшими банками, порядка 20% из строящихся нами 2 млн «квадратов» мы возводим по новым правилам», — поделился своими данными президент группы компаний «Эталон» Геннадий Щербина.

А директор департамента финансов ГК «Инград» Петр Барсуков отметил, что механизм эскроу пользуется доверием у покупателей жилья. «Мы проводили соответствующие опросы среди своих клиентов и видим, что сегодня людям понятна схема работы с эскроу-счетами», — сказал он, добавив, что в период пандемии этот способ финансирования добавил рынку устойчивости. Это подтверждают и аналитики компании VSN Realty. По их данным, в период действия в Москве строгих мер самоизоляции (конец марта — начало июня 2020 года) в столице заметно выросла доля сделок с эскроу-счетами. Если в феврале доля таких сделок не превышала 16% в общем объеме компании, то в апреле и мае показатель поднялся примерно до 20%. В целом по стране, по данным ЕИСЖС, к июлю по новой схеме реализовывалось 2437 объектов (около 35 млн кв. м новой жилой недвижимости). Для сравнения: в прошлом году с использованием эскроу-счетов в России уже было введено в строй 262 дома площадью 1,7 млн «квадратов».

Кроме того:

Сбербанк запустил на днях новый кредитный продукт для застройщиков, который предусматривает финансирование девелоперских проектов от начального этапа до ввода объекта в эксплуатацию. Продукт «2 в 1» включает в себя генеральное соглашение с двумя траншами: на покупку участка и на строительство на нем жилого дома. Сделка заключается в момент приобретения земли, застройщик должен иметь градостроительный план участка, на основе которого будут рассчитаны условия кредита. Банк может профинансировать до 50% стоимости затрат на покупку земли и оформление исходно-разрешительной документации. После ее оформления банк приступит уже к финансированию стройки. Источником погашения кредита должны стать средства от продажи квартир.

Справочно:

Первым в России проектом, реализованным с применением модели проектного финансирования, стал жилой комплекс «На Малиновского» в Тюмени. Выдачу ключей 128 новоселам застройщик «ЗвездаИнвест» начал еще в конце 2019 года

№27 10.07.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Правила переходного периода

Минстрой утвердил методику определения сметной стоимости строительства на территории РФ

Методика определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капстроительства на территории Российской Федерации была разработана взамен прежней, принятой в 2004 году. Этот документ станет основным инструментом для формирования сметной документации, разрабатываемой в составе документации проектной.

Методика предусматривает возможность определения сметной стоимости строительства базисно-индексным, ресурсно-индексным или ресурсным методом. По словам заместителя директора департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Сергея Головина, новеллой являются методические подходы к расчету сметной стоимости ресурсно-индексным методом, который определен в качестве приоритетного. Необходимо пояснить, что ресурсно-индексный метод предполагает при определении сметной стоимости использование как сметных цен на строительные ресурсы, размещенных в ФГИС ЦС, так и индексов изменения сметной стоимости к составляющим единичных расценок. При этом индексы изменения к сметной стоимости строительных ресурсов используются в случае отсутствия во ФГИС ЦС сметных цен на отдельные строительные ресурсы. Для определения сметной стоимости материальных ресурсов, а также машин и механизмов, будут применяться индексы, разработанные для однородных групп строительных ресурсов.

«Такой подход позволит провести апробацию ресурсной модели с возможностью использования сметных цен, рассчитанных и опубликованных по результатам мониторинга цен строительных ресурсов», — считает Сергей Головин. В конечном счете это обеспечит постепенный безболезненный переход на ресурсный метод с поэтапным повышением точности сметной стоимости строительства за счет увеличения объема информации о текущих сметных ценах строительных ресурсов в ФГИС ЦС.

Директор Самарского центра по ценообразованию в строительстве, председатель подкомитета по ценообразованию в строительстве НОСТРОЙ Ольга Дидковская обратила внимание еще на одну особенность новой методики. Если методика образца 2004 года касалась в большей степени объектов социального назначения, то новый документ является более универсальным, он учитывает специфику строительства объектов в разных отраслях и региональные особенности субъектов РФ. По словам Дидковской, принятые за последние четыре года законодательные акты в сфере ценообразования в строительстве и контрактных отношений потребовали от профессионального сообщества серьезных усилий для подготовки методики. В ее основу были заложены единые принципы обоснования затрат на возведение будущего объекта строительства. Комплексная оценка всего объема средств, требуемых для строительства, необходима как для финансово-хозяйственной и производственно-эксплуатационной деятельности, так и для взаимодействия с экспертными и контрольно-надзорными органами.

С учетом предложений предприятий и организаций разных отраслей был значительно расширен перечень затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства. В их числе, например, затраты, связанные с компенсацией подрядным организациям затрат на оплату процентов за пользование кредитами; затраты, связанные с применением технологий информационного моделирования при осуществлении строительства; затраты на получение обязательной банковской гарантии; затраты по размещению, утилизации и обезвреживанию отходов строительного производства. Учтены также затраты по транспортировке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, на научно-техническое сопровождение строительства зданий или сооружений, мониторинг компонентов окружающей среды, геотехнический мониторинг и другие виды мониторинга, предусмотренные нормативными документами по стандартизации. Не остались без внимания затраты на добровольное страхование объектов строительства, расходы, связанные с проведением на территории строительства мероприятий по обеспечению нормальных условий труда и безопасности производства (включая мероприятия по профилактике распространения вирусных инфекций), и другие затраты, учитывающие особенности строительства.

При подготовке методики были также учтены предложения и замечания органов власти РФ и субъектов Российской Федерации, компаний и экспертов. В рамках созданной при Минстрое России рабочей группы были рассмотрены замечания и предложения более чем от ста заинтересованных организаций, а также предложения Российского союза строителей, НОСТРОЙ, НОПРИЗ. Общее количество поступивших и рассмотренных замечаний и предложений составило более тысячи страниц.

Справочно:

Методика определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капитального строительства на территории Российской Федерации утверждена приказом Минстроя России и будет размещена на официальном сайте после регистрации в Минюсте России.

№27 10.07.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Объем имеет значение

Заключена крупнейшая сделка по проектному финансированию жилищного строительства

В Доме правительства Московской области состоялась церемония подписания соглашения о стратегическом сотрудничестве между Банком ДОМ.РФ и группой компаний «Инград». Документ предусматривает предоставление застройщику проектного финансирования для реализации крупных жилищных проектов.

В частности, ГК получит 60,5 млрд рублей для строительства жилого квартала комфорт-класса вблизи деревни Челобитьево городского округа Мытищи Московской области. Проектом предусмотрено строительство микрорайона площадью более 600 тыс. кв. м, который будет включать в себя торгово-развлекательный и физкультурно-оздоровительный комплексы, детсад, школу, поликлинику и наземный паркинг, а также объекты коммунального, инженерного и транспортного назначений. Первые этажи нового ЖК будут сданы в аренду под коммерческую инфраструктуру. Сроки реализации проекта составят 10 лет, первые три корпуса планируется ввести в эксплуатацию уже в IV квартале 2023 года, последний — в I квартале 2031 года. «Мы рады, что нашим партнером стал Банк ДОМ.РФ, — заявил президент ГК «Инград» Павел Поселёнов. — Объем кредитной линии говорит сам за себя — на сегодняшний день это финансирования».

Со своей стороны, председатель правления Банка ДОМ.РФ Артем Федорко заявил, что стратегическое сотрудничество с компанией — логичный шаг для банка. «Наши команды уже активно взаимодействуют в рамках новых проектов жилого строительства, и мы рады, что благодаря этому сотрудничеству для российских семей на рынке формируется предложение нового и качественного жилья», — сказал Федорко. Одним из важных аспектов сотрудничества Банка ДОМ.РФ, ГК «Инград» и правительства Московской области станет решение проблем обманутых дольщиков двух жилых комплексов — «Булатниково» и «Белый город». Строительство на этих объектах было остановлено в 2013 и 2016 годах, они включены в Единый реестр проблемных объектов. Достройкой жилых комплексов займется девелопер.

«Важно, что благодаря партнерству Банка ДОМ.РФ и ГК «Инград» будут восстановлены и права дольщиков, — отметил генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко. — Эта модель взаимодействия региональных властей, ДОМ.РФ и застройщика — рыночный инструмент для решения проблем недостроенных объектов жилья по всем субъектам РФ».

Справочно:

С момента перехода отрасли на проектное финансирование Банк ДОМ.РФ одобрил 256 проектов на 903 млрд рублей общей площадью 17,75 млн кв. м

№27 10.07.2020

Автор: Сергей ЛАНЦОВ

Карантин — не помеха

Активисты НП «ЖКХ Контроль» широко используют различные формы дистанционного обучения и поддержки граждан

Некоммерческое партнерство «ЖКХ Контроль» является одной из самых развитых общественных структур, занимающихся вопросами жилищно-коммунального хозяйства, ее региональные центры развернуты более чем в 70 регионах страны. Период пандемии стал непростым временем для миллионов россиян, возросла нагрузка и на активистов общественных организаций.

По словам исполнительного директора «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, консультанты регцентров во время самоизоляции не только разъясняли гражданам положения нормативных документов и регламентов, но и оказывали психологическую помощь. Сейчас, после выхода из карантина, на первый план снова выходят текущие вопросы — благоустройство дворов и общественных пространств, энергоэффективный капитальный ремонт жилых домов и другие, однако опыт работы, накопленный за минувшие три месяца, пригодится и после снятия всех карантинных мер. Речь прежде всего идет о различных формах дистанционного обучения и поддержки граждан.

На базе НП «ЖКХ Контроль» уже год действует Федеральная комиссия по контролю за качеством городской среды. На открытую «горячую линию» принято более 9 тыс. обращений граждан. Недавно руководитель комиссии Михаил Борисов совместно с руководителем проектной дирекции Минстроя России Павлом Даниловым провели онлайн-конференцию по вопросам благоустройства дворовых и общественных территорий для руководителей региональных центров НП в субъектах РФ. Во время эфира поступило около 50 вопросов. Так, жители Астраханской области интересовались: какие признаки должны быть у благоустроенной территории общего пользования? Как быть, если территория уже благоустроена, но жители хотят ее дооборудовать или реконструировать? Также во время трансляции спикеры дали разъяснения по вопросу выполнения отдельных видов работ по благоустройству из минимального перечня, например, работ по ремонту дворовых проездов (условия об обязательности выполнения всех видов работ из перечня в федеральных и региональных правилах нет).

Проекты, которые развивает «ЖКХ Контроль», становятся разнообразнее. Так, например, ярославский региональный центр НП координирует губернаторский проект «Ярославский управдом», в рамках которого во всех муниципальных образованиях области проходят занятия дистанционной школы управдомов, семинары «Школа капитального ремонта», консультации юриста в «Скорой юридической помощи по вопросам ЖКХ» и заседания муниципальных общественных палат по вопросам ЖКХ. А проект «Компетенции в ЖКХ как «удочка» для инвалидов и пенсионеров» готовит консультантов в сфере ЖКХ, которые в дальнейшем смогут попробовать свои силы в качестве председателей советов МКД и ТСЖ или сделать карьеру в управлении недвижимостью, бесплатно сдав квалификационный экзамен в лицензионной комиссии.

Омский региональный центр на днях запустил «Карту активных домов Омска», которая помогает организовать взаимодействие между жителями дома и УК, подрядчиками и даже СМИ. В Кировской области организовали «горячую линию» с говорящим названием «Глаза б мои не видели!». Жителям предложили сообщать о зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии. В результате было выявлено 110 «фасадов позора», и сейчас региональное министерство актуализирует адресный перечень областной программы капремонта, в который обещают включить также дома — объекты культурного наследия. Стоит упомянуть и «сетевой» проект «Ваш помощник в капремонте МКД», в рамках которого в 25 регионах страны созданы консалтинговые центры по вопросам проведения капремонта. Дома, где есть потенциал для повышения энергоэффективности, получают также возможность провести соответствующие работы и улучшить класс энергопотребления, снизить коммунальные платежи и даже вернуть часть затраченных средств через ГК — Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Цитата в тему:

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева:

«Необходимо совершенствовать институт субсидии на оплату ЖКУ. В первую очередь упрощать процедуру сбора документов. Важно также, чтобы субсидию могли получить граждане, имеющие долги за оплату ЖКУ. Наши предложения по доработке законодательства уже направлены в Минстрой России и Госдуму»

Справочно:

С начала года НП «ЖКХ Контроль» силами своих действующих региональных центров проверил 244 дома по программе переселения из аварийного жилого фонда в 70 регионах. Такая же работа ведется в домах, которые прошли капитальный ремонт, — проверено 525 адресов в 21 субъекте

Ярославская область

В Ярославской области активисты Регионального центра общественного контроля (РЦОК) НП «ЖКХ Контроль» регулярно проводят проверки работ по капитальному ремонту жилых домов. Всего в 2020 году было осмотрено более 50 МКД в Ярославле, Рыбинске и Тутаеве. Обследования проводятся совместно с жильцами домов, управляющими организациями, представителями ТСЖ, регионального Фонда капремонта. Проверке подвергается состояние кровель, фасадов, инженерных коммуникаций, качество ремонта домовых систем электроснабжения, установка и работа ОДПУ. Основной вывод: в домах, где есть грамотный в вопросах ЖКХ председатель, и ремонт, как правило, выполняется на «отлично», а вот там, где нет совета дома, возникают вопросы к качеству. В целом, если ранжировать МКД по качеству капремонта, то лучше всего с задачей справляются товарищества собственников жилья (проверено 20 ТСЖ). Неплохо обстоят дела и в домах, где средства накапливаются на специальном счете и жильцы контролируют каждый потраченный рубль. А вот наибольшее количество замечаний пришлось на дома, где заказчиком выступает Фонд содействия капитальному ремонту Ярославской области. В перспективе РЦОК планирует расширить географию проверок и охватить менее крупные населенные пункты области.

Астраханская область

В Астрахани при участии местного РЦОК НП «ЖКХ Контроль» прошел обучающий семинар для председателей ТСЖ. На занятии подробно рассматривались юридические аспекты организации и деятельности товариществ собственников жилья. Как известно, ТСЖ является некоммерческой организацией, целью которой является эффективное управление многоквартирным домом. Товарищество должно быть оформлено как юридическое лицо, иметь наименование, печать и расчетный счет в банке. Создание ТСЖ проходит в три этапа. Сначала организовывается инициативная группа, затем проводится общее собрание, и уже после этого производится регистрация юридического лица. Наиболее обсуждаемой темой на семинаре стал вопрос о проведении и оформлении протокола общего собрания в соответствии с приказом Минстроя РФ №44/пр. Кроме того, участники обсудили тему новых запретов для собственника жилого помещения в МКД. Речь шла о способах предотвращения наиболее типичных нарушений: самовольной перепланировки, курения в местах общего пользования, хранения различных предметов на лестничной площадке, организации хостелов в квартирах, перекрытия вентиляции, неорганизованного выгула собак. Было решено продолжить практику проведения семинаров в формате «Вопрос-ответ».

Вологодская область

Активисты вологодского РЦОК пришли на помощь жителям дома №39 на Октябрьской улице в поселке Молочном (Вологда). Жильцы не раз обращались в различные инстанции с жалобами на действия подрядчика, не полностью выполнившего свои обязательства по ремонту дома. В частности, не была сделана отмостка вокруг фундамента здания, из-за чего в подвале скапливалась вода. Подрядчик неоднократно давал обещания устранить недоделки (последний срок истек в ноябре 2019 года), но так и не сделал этого. А затем компания и вовсе обанкротилась. Для того чтобы решить возникшие проблемы, руководитель Вологодского РЦОК Владимир Вавилов организовал выездное заседание, в котором приняли участие: представители департамента строительства правительства Вологодской области, департаментов городского хозяйства и ЖКХ города Вологды, руководитель областной Госжилинспекции. Осмотрев дом, эксперты предложили областным и городским властям провести в ближайшее время заседание комиссии по приемке в эксплуатацию жилья с целью выработки мероприятий по устранению претензий, высказанных жителями.

№27 10.07.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Диспетчер слушает

Единые дежурно-диспетчерские службы хотят реформировать

Текст: Тимофей Борисов

Единые дежурно-диспетчерские службы нуждаются в совершенствовании. Так полагают в МЧС. В четверг на сайте ВНИИ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России были представлены предложения, как улучшить работу диспетчеров. Предложений много. Одно из основных - придать службе официальный статус. Что это значит?

Дело в том, что работу единой дежурно-диспетчерской службы, а по-простому ЕДДС, много критикуют. Самый громкий случай - это недавний разлив нефтепродуктов в Норильске. После недолгих разбирательств глава МЧС России Евгений Зиничев пожаловался на работу диспетчеров президенту. Эти же обвинения днем позже повторил и глава правительства Красноярского края Михаил Ложкин, что якобы именно на ЕДДС лежит вина на несвоевременное оповещение об аварии.

Диспетчеры стрелочниками быть не хотели, но опровержений от них не последовало. Но многие, в том числе и в МЧС, понимали, что работа единой диспетчерской службы осложнилась с тех пор, как к ним присоединили новую систему экстренных вызовов 112. Пока на развертывание системы выделялись федеральные деньги, все шло неплохо, но как финансирование стали урезать, начались сбои. Потому что нагрузка на систему огромная, а по сути она не доделана.

И тут надо иметь в виду, что сейчас в субъектах РФ насчитывается около 2,5 тысячи единых дежурных диспетчерских служб. По сути - это "мозг" российских городов и муниципальных образований и одновременно центральное звено в Единой системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях. То есть переоценить значимость работы ЕДДС невозможно. Но службы принадлежат не МЧС, а муниципалитетам, многие из которых, как известно, небогаты. Но именно сюда в круглосуточном режиме поступают сообщения от организаций и населения обо всех происшествиях на территории муниципалитета.

Вместе с тем "статусность" ЕДДС до сих пор не закреплена законодательно, а значит, и денежное наполнение обеспечения работы этих служб.

В предложениях по реформированию работы диспетчеров есть также много чисто технических моментов в рамках предлагаемого нового госстандарта таких служб. Но в принципе все упирается в деньги. "Новая редакция стандарта, прежде всего, будет способствовать повышению статуса службы. Сейчас ЕДДС в основном функционируют при органах, специально уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС. Изменения в ГОСТ предполагают перевод ЕДДС в подчинение главе муниципального образования, который является председателем комиссии по ЧС" - такой комментарий дал начальник ВНИИ ГОЧС Сергей Диденко.

Россия > СМИ, ИТ. Армия, полиция > rg.ru, 10 июля 2020 > № 3438382

Почти ничего лишнего

При потере работы 42% россиян продержатся без займов не больше месяца

Текст: Игорь Зубков

В случае потери основного источника дохода 42% россиян смогут оплачивать все необходимые расходы - без займов у близких и оформления кредитов - не более одного месяца.

В среднем, при потере работы накоплений россиян хватит на 63 дня. У жителей Москвы и Санкт-Петербурга сбережений гораздо больше: у них есть в среднем 83 дня, чтобы найти новый источник заработка. К таким выводам пришел Аналитический центр НАФИ. В рамках проекта Минфина он провел масштабное исследование (85 тысяч респондентов) уровня финансовой грамотности населения в каждом из 85 субъектов РФ.

Наличие сбережений - один из показателей финансовой грамотности. По данным АСВ, средний размер вклада физических лиц (без счетов до тысячи рублей) на 1 апреля 2020 года составил 183 тысячи рублей. Однако у части граждан сбережений вовсе нет, другие не доверяют их банкам.

Аналитики составили портрет финансово грамотного человека: это активный пользователь финансовых услуг, работающий семьянин с одним ребенком или двумя детьми.

Уровень финансовой грамотности россиян за год немного вырос и по методологии ОЭСР составил 12,37 балла по шкале от 1 до 21 (в 2018 году - 12,12 балла). Этот показатель у вкладчиков и пользователей страховых продуктов выше среднего, а у заемщиков МФО/ломбардов и людей, совсем не пользующихся финансовыми продуктами - ниже среднего.

Женщины в целом чуть более финансово грамотны, чем мужчины. Примерно до 40 лет гендерные различия в этой сфере почти незаметны, но затем превосходство женщин становится явно выраженным. НАФИ объясняет это большей вовлеченностью женщин в планирование регулярных расходов семьи, поиск источника существования для иждивенцев и т.д. При этом мужчины лучше женщин понимают базовые свойства финансовых продуктов (например, вкладов и займов), инфляции, а также взаимосвязи риска и доходности. С возрастом падение уровня финансовой грамотности у женщин не такое резкое, как у мужчин.

Треть респондентов (34%) не смогли правильно указать связь между высокой доходностью и высоким риском денежных вложений. Каждый третий владелец банковской карты (31%) сталкивался с попытками мошенничества. Чаще всего мошенники пытались узнать данные карты или добиться перевода денег на подставные счета. Четыре процента владельцев карт признались, что понесли финансовые потери в результате мошеннических действий.

Идти от проблем

Президент Владимир Путин призвал создавать стимулы к качественным изменениям в социальной среде

Текст: Татьяна Замахина

Нормы обновленной Конституции должны получить развитие в каждом регионе, уверен Владимир Путин. Он поручил обобщить лучшие наработки в социальной сфере, а также успехи регионов в борьбе с пандемией коронавируса. На этой основе заработает проект Национальной социальной инициативы и будет составлен рейтинг качества жизни в регионах. Об этом президент заявил на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ).

Владимир Путин напомнил, что АСИ была создана девять лет назад. Открывая заседание, он поблагодарил агентство за продвижение значимых проектов. В непростой период борьбы с коронавирусом агентство сработало эффективно. По словам Путина, удалось "буквально с колес" запустить востребованные гражданами и нужные стране инициативы. Кроме того, работа АСИ позволила оказать "заметную, весомую поддержку семьям". В том числе в организации обучения детей в современном формате. И, что сегодня крайне важно, удалось помочь людям пожилого возраста, добавил президент. "Рассчитываю, что вы и дальше будете так же эффективно, солидарно действовать по ключевым направлениям национальной повестки", - обратился Путин к участникам заседания.

Из направлений работы АСИ он выделил сферу формирования благоприятной деловой среды. "Сейчас главное - наращивать усилия, улучшать деловую среду", - заявил президент. По его словам, для того чтобы принимать верные решения, надо понимать, с какими сложностями и ограничениями на местах сталкиваются компании, предприниматели, самозанятые граждане. Большую роль играет составляемый агентством рейтинг инвестклимата в регионах. По словам президента, он позволяет на основе мнения самих предпринимателей оценить усилия регионального руководства по улучшению условий ведения бизнеса.

Рейтинг представила глава АСИ Светлана Чупшева. По ее словам, Москва заняла первое место, сохранив свое прошлогоднее лидерство. На втором месте - Татарстан, третью строчку рейтинга заняла Тульская область, год назад у нее было шестое место. Четвертое и пятое места - у Санкт-Петербурга и Московской области. Также в первую десятку рейтинга вошли Краснодарский край, Белгородская и Калужская области, Республика Башкортостан и Ярославская область. Хорошая тенденция - регионы Дальневосточного федерального округа продемонстрировали позитивную динамику в рейтинге, добавила Чупшева.

Мэр столицы Сергей Собянин уточнил, что объем инвестиций в основной капитал Москвы за последние девять лет вырос примерно до 3 трлн рублей в год. Он отметил, что в городе многие процедуры удалось заметно упростить и ускорить. Например, подключение к инженерным сетям: если раньше в столице на это было отведено 150 дней, то сейчас - 25 дней. Мэр также сообщил, что Москва уже преодолела основные проблемы, связанные с периодом пандемии.

Агентство стратегических инициатив готово предложить новый проект. Глава АСИ рассказала, что при помощи своего онлайн-ресурса агентство в условиях пандемии коронавируса узнавало о проблемах граждан, семей с детьми напрямую от людей. "В наших планах - описать и систематизировать проблемы и барьеры, с которыми сталкиваются граждане, семьи, - рассказала она. - И под каждую ситуацию предложить набор системных решений, в том числе в виде наших проектов и лучших региональных практик, которые уже доказали свою эффективность".

Чупшева пояснила, что решения будут вырабатываться по аналогии с национальной предпринимательской инициативой и национальной технологической инициативой. Тогда агентство шло от конкретных проблем каждого предпринимателя. Теперь по такому же принципу хотели бы организовать работу с правительством, регионами, негосударственным сектором в социальной сфере. Кроме того, АСИ разрабатывает рейтинг, который оценит усилия регионов по созданию качественной среды для жизни россиян. Рейтинг охватит образование, здравоохранение, социальную поддержку, личную безопасность, экологию.

"Конечно, нельзя не поддержать и новую идею - национальную социальную инициативу", - отреагировал президент. Он попросил всех членов правительства подключиться к этой работе. "Сейчас необходимо внимательно посмотреть на реальные жизненные ситуации, проблемы, с которыми сталкиваются наши люди, - сказал Путин, - и прежде всего семьи с детьми, пожилые люди, люди с ограниченными возможностями здоровья". Он поручил обобщить опыт регионов по улучшению деятельности школ, поликлиник, больниц, социальных учреждений, в том числе все наработки в рамках борьбы с пандемией.

Усилия региональных властей по улучшению социальной сферы должны оценивать сами граждане, уверен Путин. "Причем на основе прямых опросов жителей нужно это делать", - сказал он. В связи с этим президент согласился с необходимостью сформировать консолидированный интегральный рейтинг качества жизни в субъектах РФ. Непосредственная задача АСИ при этом - создать для регионов стимул к качественным изменениям в социальной среде. Все пункты госполитики, подчеркнул он, должны строиться вокруг человека. "Важно, чтобы нормы Основного Закона получили развитие в каждом субъекте Федерации, в каждом городе, в каждом населенном пункте, - заявил глава государства. - Нужно сделать так, чтобы люди чувствовали, видели реальные перемены к лучшему. А это в значительной степени зависит от эффективной, слаженной работы всех субъектов Федерации".

В Волгоградской области реализованы еще 15 проектов благоустройства

Благодаря национальному проекту «Жилье и городская среда» в полном объеме завершены 15 проектов в городах Фролово и Котово, а также Салтовском, Новотихоновском, Красноярском, Кановском, Курнаевском и Новоквасниковском поселениях Старополтавского района.

По информации регионального комитета ЖКХ, в текущем году работы по благоустройству общественных пространств проходят в 131 муниципальном образовании. В числе выполняемых работ — установка детских и спортивных городков, фонтанов, сцен и амфитеатров, площадей для проведения культурно-массовых мероприятий, обустройство прогулочных дорожек. Проектами также предусмотрены прокладка поливочного водопровода, линий освещения, озеленение, установка лавочек и урн, установка ограждений. Всего в 2020 году в городах, селах, поселках и хуторах Волгоградской области будут сформированы 177 новых важных для жителей территорий для отдыха и досуга. В настоящее время еще 35 проектов выполнены более чем на 50% от общего объема. Полностью работы на всех территориях завершатся в четвертом квартале 2020 года.

Комплексное развитие, создание комфортных условий для жизни в сельских поселениях — приоритеты, обозначенные губернатором Андреем Бочаровым. За шесть лет реализованы более 700 таких проектов на сумму свыше пяти миллиардов рублей. Минстрой России включил Волгоградскую область в число лучших субъектов РФ по формированию комфортной городской среды. Региональный опыт также вошел в Федеральный реестр лучших практик.

Официальный сайт администрации Волгоградской области

Сергей Белкин. Искусство жить в России

беседа с заместителем председателя Изборского клуба

Дмитрий Андреев

Дмитрий АНДРЕЕВ. Сергей Николаевич, вам 70 лет, но интенсивность вашей жизни не только не спадает, но нарастает. В юбилейный год вы подготовили две книги разного содержания — книга философских эссе "Слова и смыслы" уже вышла, а на подходе ещё одна — "Игра как жизнь".

В этом же году вы влились в команду "Изборского клуба". Вы продолжаете публиковать статьи, весьма активны и в социальных сетях, постоянно создаёте и публикуете самые разные материалы: от откликов на текущие события в культурной жизни и политике до ежедневного авторского иллюстрированного календаря. Чем объяснить такую не по возрасту кипучую деятельность? Открылось второе дыхание? Берёте реванш за несделанное раньше и хотите успеть? Появился некий драйв, который иногда случается у людей вашего возраста, когда тянет похулиганить, — в вашем случае на интеллектуальном поле?

Сергей БЕЛКИН. А мне казалось, что я благополучно затихаю, перевожу кинетическую энергию предыдущей бурной жизни в потенциальную, в скрытую: пишу себе, сидя дома, и ни во что не вмешиваюсь. Выход двух книг в год, конечно, немало. Но они писались долгие годы, я лишь постарался их в этом году завершить. Давайте, однако, начнём по порядку. Спросите-ка меня про "этапы большого пути"…

Дмитрий АНДРЕЕВ. Да, конечно. Я знаю, что в вашей жизни было много всего: разные профессии, разные города. Последние двадцать лет вы — писатель, публицист, главный редактор, общественный деятель. Ваша жизнь шла по типичной для вашего поколения схеме: школа, университет, аспирантура, научная работа. Но потом — вполне успешный бизнес. И наконец — литература и публицистика. Как всё это складывалось?

Сергей БЕЛКИН. Чтобы ответить, мне надо чуть подробнее описать мой путь по "типичной схеме".

Во-первых, важно то, что я родился в Ярославле, там же пошёл в школу, но потом семья переехала в Кишинёв. Еще важнее то, в какой семье я родился. Отец — Белкин Николай Иванович — доктор биологических наук, профессор, заслуженный деятель науки Молдавской ССР. Мать — Белкина (урождённая Христофорова) Людмила Павловна — домохозяйка. Старшие братья: Владлен — поэт, член Союза писателей СССР и России; Павел — физик, доктор технических наук, профессор Костромского университета, и Александр — архитектор, кандидат архитектуры, профессор, ушедший от нас в феврале этого года.

В Кишинёве я прожил более 30 лет. Окончил школу, физический факультет университета, аспирантуру, стал кандидатом физико-математических наук, работал в университете и в Институте прикладной физики. Женился, родились сын и дочь.

Потом — перестройка, развал страны, мы становимся беженцами. Бежим в предавшую нас, но бесконечно любимую Россию, Москву. Началась борьба за выживание. В 42 года пришлось начинать с нуля: ни кола, ни двора, ни денег, ни связей. Добавлю: ни профессии, поскольку как физик, да ещё без прописки, я никому не был нужен.

Прозвучит неправдоподобно, но это факт для того времени не такой уж редкий: со случайными знакомыми организовали авиакомпанию "Даконо Эйр", в которой стал финансовым директором, вице-президентом и миноритарным акционером.

Потом какое-то время был советником министра промышленности, науки и технологий РФ, затем — советником в банках "Сенатор" и "Миллениум", оба уже почили, в МОФ "Диалог цивилизаций", в Фонде Андрея Первозванного.

Так что, прежде чем я "стал писателем", кое-что пришлось прожить и пережить, получить душевные ранения и ощутить свою ответственность не только за семью, но и за страну и народ.

Дмитрий АНДРЕЕВ. И этот богатый жизненный опыт просто не мог не выплеснуться в литературу. Так?

Сергей БЕЛКИН. Спасибо за иронию. Пафос уместен — 70 лет всё-таки, — но в меру. Итак, первая книга — "Говорящая муха" — вышла в 2000 году. Она сложилась из рассказов, заметок "на память" о школьных друзьях, о соседях, но основное в ней — повесть "Лаболатория", именно так, через "л", с имитаций выговора, встречающегося в малограмотной среде.

В ней я в форме художественного вымысла рассказал о том, что и как происходило в Молдавии на рубеже 1980–1990-х, представив это как замысел зарубежных и отечественных спецслужб, поставивших цель разрушить Советский Союз и отработать методы воздействия на массовое сознание с целью его глубокой трансформации. То есть будущий публицист во мне уже зашевелился…

Книга не прошла незамеченной. Её с пристрастием читали в Молдавии, но не только. Особую гордость у меня вызывает то, что такой взыскательный художник и требовательный исследователь, как Ксения Мяло, ссылалась на книгу и цитировала её. Кроме того, "Говорящая муха" открыла мне двери в Союз писателей России.

Через два года вышел сборник рассказов "Корректор жизни" — рассказы с элементами мистического реализма, так или иначе связанные с Кишинёвом.

Потом я осуществил попытку заработать денег с помощью сочинения книг: написал вполне читабельный боевик "Беглец-шоу". Это антиутопия, в которой описано довольно жуткое будущее, настигшее Россию году к 2050-му… Попытка провалилась, коммерческого успеха не случилось, но в сетях это сочинение известно, его перепечатывают на множестве сайтов и отзываются одобрительно.

Дмитрий АНДРЕЕВ. Раз это антиутопия, то публицист, который в вас "зашевелился", уже проснулся и развился. Так?

Сергей БЕЛКИН. Нет, публицист Белкин появится позднее. Сперва появился автор нон-фикшн-литературы. В 2006 году я написал книгу с длинным названием "Что делать с деньгами, если они у вас есть, что делать, если их нет, и чего не делать в обоих случаях". Она вышла в издательстве "Олимп-Бизнес" и мгновенно была распродана.

Эта книга рождена самой жизнью, резко изменившимися реалиями. На всех нас обрушился грандиозный поток новых терминов, возникла сложнейшая среда финансовых услуг и финансового мошенничества. У меня был уже богатый опыт работы финансистом, я многое знал и умел. Поэтому захотелось написать пособие для простых граждан, этакий учебник ликвидации финансовой безграмотности, пособие по персональному финансовому планированию. Книга сегодня в чём-то устарела — появилось много нового, — но её базовый корпус знаний, думаю, по-прежнему полезен. А что касается главы "Информационная гигиена", то сформулированные в ней правила поведения становятся всё актуальнее и актуальнее. А потом я написал ещё одно "пособие"…

Дмитрий АНДРЕЕВ. Поскольку я знаком с вашим творчеством, предположу, что вы, наверное, имеете в виду своё "Искусство жить"?

Сергей БЕЛКИН. Да. Это очень важная для меня книга. Её полное название — "Искусство жить, или Как быть счастливым, несмотря ни на что". Это — пособие по управлению своим эмоциональным миром, то есть книга по практической психологии. Я давно и всерьёз погружён в эту проблематику. Сперва хотел понять "как все устроено", потом — на самом себе отработать приёмы управления своими эмоциями: как не быть их рабом, а быть их хозяином. Ну а после всего проделанного мне захотелось научить этому других. Причём не так, как это делают многие, подвизающиеся на рынке психотерапевтической литературы, — часто их цель сводится к тому, чтобы сделать из читателя платного пациента, — а дать такое пособие, которое позволит действовать самостоятельно.

Судя по успеху этой книги и откликам читателей, это удалось. Удалось это и в отношении самого себя: я всегда счастлив, потому что умею им быть.

Дмитрий АНДРЕЕВ. Трудно не удивиться широте ваших интересов. Художественная проза и поэзия, финансы, психология, политическая публицистика, потом — классическая музыка…

Сергей БЕЛКИН. Погодите, погодите… Не забегайте вперёд. "Искусство жить" — это 2010 год. Потом был сборник прозы "Галактический еврей" с моей самой любимой повестью "Hello, brother". Потом в моей жизни появился "Диалог цивилизаций" и то самое рождение публициста, о котором мы говорили. Появился замечательный, роскошный альманах "Развитие и экономика", учреждённый мною с Михаилом Байдаковым. Этот проект, хорошо вам известный, в котором я был главным редактором, а Михаил издателем, породил 19 номеров, определил содержание моей жизни на протяжении почти десятилетия, позволил обрести много новых друзей и знакомых, самому написать не один десяток статей на разные темы. Сейчас этот проект "спит": он не жив — но и не мёртв.

А теперь — о музыке. Замысел книги "Узнаваемая классика" возник внезапно, но он был рождён моей давнишней увлечённостью музыкой. У меня большая домашняя фонотека, я постоянный посетитель концертов классической музыки и прилежный слушатель радио. Так что книгу, для которой я отобрал 280 произведений мировой классики, я подготовил быстро, а банк "Миллениум" помог её издать. Книга вышла в 2013 году, но не поступала в продажу, это благотворительный проект, её можно было получить только в подарок.

Прошло много лет, и на базе этой книги я вот уже второй год веду еженедельные программы "Узнаваемая классика" на радио "Радонеж", в которых звучит музыка и мой голос, рассказывающий о произведениях и композиторах. Это тоже благотворительный, просветительский проект. И одновременно это та спасительная ниша культуры, которая помогает не погибнуть в духовном смысле в условиях агрессивной, токсичной политической среды, в которой мы пребываем. Так что я уже окружил себя средствами индивидуальной защиты — включил "культурный защитный слой" — и теперь готов говорить о политике, хотя это и наименее интересная для меня тема.

Дмитрий АНДРЕЕВ. Трудно в это поверить — вы же так глубоко вовлечены в общественно-политическую деятельность!

Сергей БЕЛКИН. Наверное, надо признать наличие разлада с самим собой. По своей природе я человек аполитичный. В молодые годы занимался физикой, и никакая политика меня не интересовала. Мне было весьма комфортно в тогдашнем СССР. Я, конечно, как и все, был вовлечён в "систему политучёбы", научился относиться к ней как к малоинтересной, но чем-то там, мне неясным, оправданной обязанности. Вокруг меня было немало людей политизированных, озабоченных, весьма эмоционально чем-то возмущавшихся. Я мог этому подыгрывать — тогда, когда это было шутовством. Мог рассказывать анекдоты и даже сочинять ёрнические стишки о Брежневе. Но никакой "несвободы" я всерьёз не ощущал, ибо в рамках того, что меня интересовало, свободы было предостаточно. Но политика может вовлечь помимо нашей воли — "логика обстоятельств сильнее логики намерений". Что со мной и произошло.

Дмитрий АНДРЕЕВ. Для нас, русских, особенно в постсоветский период, политическая ориентация — это своего рода визитная карточка. Но понять вашу визитку очень сложно. Внимательно читающий ваши тексты определит вас и как левого, и как в чём-то либерала, и как несомненного патриота, и в качестве культурного глобалиста. И для всех партий вы не совсем свой, но в то же время все с вами хотят дружить, заполучить вас в качестве своего. Это преднамеренная лукавая неуловимость — или вы такой на самом деле? Вам тесно в нынешних партийных гетто — или просто ваше время ещё не наступило?

Сергей БЕЛКИН. Из вполне лояльного системе гражданина и патриота я превратился в противника системы, оставаясь при этом патриотом. Произошло это во второй половине 80-х в связи с перестройкой. Короткий период надежд на лучшее сменился пониманием того, что к власти пришли негодяи. Уже в конце 80-х, до появления чудовищного Ельцина с айнзацгруппой из разных гайдаров, я понял, что Горбачёв — предатель и сволочь.

Живи я тогда в Москве, быть может, ещё какое-то время заблуждался бы, но молдавские реалии ясно обнажили цели происходившего и выявили субъект этих действий — связку КПСС и КГБ, в которой преступный замысел рождался и откуда осуществлялось управление системным развалом страны. Влияние внешних сил тоже было видно, но главные мерзавцы сидели в Москве.

Вспоминаю, как я врастал в политическую жизнь, живя ещё в ставшей враждебной Молдавии, наблюдал, общался и много читал — как перестроечную, так и антиперестроечную литературу. Близость к своим — тогда ещё не вполне осознанным — ценностям я ощущал в журнале "Наш современник", газетах "Литературная Россия" и "День". Я читал их как спасительный источник надежды, как преодоление духовного одиночества. Это дорогого стоило: помогло жить, находить силы для борьбы. Так что я — духовный должник того кластера, который сейчас состоит из газеты "Завтра" и "Изборского клуба". И об этом не забываю. Но продолжаю оставаться исследователем — в том числе и пространства идеологий, — а не адептом какой-либо из них.

Тем более не близки мне политические партии: не испытываю потребности "быть членом". Я — больше, чем любая партия: она — "партия", то есть часть чего-либо, я — целое. Я слишком свободен и не хочу сдерживать свою внутреннюю непоследовательность, изменчивость и противоречивость. Поэтому я и западник, и русофил, и либерал, и консерватор. Всё это для меня — разные углы зрения, разные инструменты, разные подходы к познанию.

Самая несвободная часть общества — наши "борцы за свободы", те, кого мы называем "либерасты", "демократы" и т.п. Они доведены до состояния полной утраты личной свободы, они — часть стаи, роя, муравейника. Каждый из них — биоробот, выполняющий поступающие извне команды. Как социальное явление они интересны: синхронность и однотипность их реакций вызывает исследовательский интерес.

Их глашатаи — "бригадиры", транслирующие повестку каждого дня — омерзительны и внешне, и по всей своей человеческой сути, они отталкивающе гадки для всех, включая членов их же стаи. И это тоже заставляет задуматься о сути явления. Не только это вызывает ощущение противоестественности, царящей в их сообществе, но и многое другое — вплоть до сферы глубоко личного. Но личное — это их личное, хотя они его и выпячивают.

Есть и социально значимое, за чем следует наблюдать всем нам: их парадоксальные взаимодействия с властью. Все они кормятся из государственного бюджета, Путин — их президент, при любом другом президенте "пятая колонна" была бы "зачищена" или хотя бы подсурдинена. Но они ежедневно заняты неутомимым поношением и государства, и Путина лично, ведут борьбу нанайских мальчиков со своей кормушкой и своими хозяевами. И это одна из важных сторон того уродливого общественного устройства, в котором мы живём.

Изменять это устройство — жизненно необходимо. Как это сделать, как приготовить яичницу, не разбив яйцо, — я имею в виду изменение ценностной сути общественного устройства при сохранении государственности как таковой — вопрос, на который хотелось бы найти ответ. Я его пока не знаю, и определить самого себя в идеологических изменениях затрудняюсь; лучше оперировать менее точными и более эмоционально окрашенными понятиями — русский патриот, например. Хотя смыслы каждого из этих слов многозначны. Об этом я пишу в своей последней книге "Слова и смыслы", там есть главы "Русские", "Патриотизм" и многие другие, названные важными словами и понятиями, всего 250 "ассоциативных эссе".

Дмитрий АНДРЕЕВ. Давайте поговорим об этой новой книге. Я её внимательно прочитал ещё в рукописи. Поэтому хочу спросить о таких вещах, как смысл жизни и сакральное — в вашей картине мира. С одной стороны, вы позиционируете себя в качестве материалиста, неверующего. Многие ваши высказывания откровенно антиклерикальны. С другой стороны — ваши тексты буквально вопиют об обратном. И это не объясняется тем, что вы, как "семидесятник", застряли в позднесоветском богоискательстве. Нет, вы удивительно цельный и последовательный христианин. Вы одновременно и отрицаете основополагающие христианские догматы, и глубоко и истово верите. Как у вас такое получается?

Сергей БЕЛКИН. В книге более семисот страниц — но и такого объёма мне не хватило, чтобы ответить на эти вопросы. Так что в интервью я лишь обозначу какие-то отдельные направления мысли, а более глубокие рассуждения лучше читать в книге. Она уже поступила в продажу. В ней я объясняю, в каких вопросах и обстоятельствах я материалист, а в каких позволяю себе побыть идеалистом.

Объективный мир для меня материален, в субъективных ощущениях и постижениях я использую и вполне "идеалистические" методы, приёмы, образы. Я отличаю религиозное чувство от религии, религию — от вероучения, вероучение — от религиозной организации. Я точно не "семидесятник", скорее уж — "шестидесятник", хотя наиболее громогласные из них так изгваздали это слово, что и им я не могу себя без оговорок обозначать и никакого отношения ни к раннему, ни к позднему богоискательству не имею.

"Истово верующим" меня тоже считать не следует — я истово сомневающийся. Христианство для меня не личная, а историко-культурная и социально-политическая проблема. И важная часть моей жизни. Я бережно отношусь ко многому в православной традиции, люблю и храмы, храмовую культуру. Меня окружают искренне верующие православные друзья, отношением которых ко мне я очень дорожу и менее всего стремлюсь доставлять им огорчения своими философствованиями на религиозные темы и тем более критикой церкви и т.п. Но это, увы, случается…

Дмитрий АНДРЕЕВ. Вам свойственно редкое и несовременное качество — вкус к жизни. Какова морфология этого вкуса? Этот вкус — дар Божий или же вы его в себе сознательно взрастили? Что вы ещё хотите успеть в жизни сделать? Судя по интенсивности вашей жизни, она идёт не самотёком, а в соответствии с неким планом. Во всяком случае, складывается такое впечатление. Это так на самом деле? Или никакого плана нет? Но в любом случае — есть ли план, или его нет — у вас наверняка есть представление о том, что ещё необходимо непременно успеть сделать. Перечислите то, сделав что, вы сможете вздохнуть спокойно и сказать: ну теперь моя миссия выполнена.

Сергей БЕЛКИН. Вкус к жизни — думаю, это дар Божий, свойство врождённого психотипа, характера. Насчёт планов… Договорю то, что не сказал, отвечая на предыдущий вопрос — о смысле жизни. Жизнь как таковая, как природное и космическое явление смысла не имеет. Что бы мы ни вкладывали в это понятие, нам его не уловить. А вот жизнь конкретного человека смысл обретает. Как только мы об этом задумываемся и начинаем размышлять, надо быть внимательными к словам. Мы можем перепутать смысл жизни с жизненными целями, например. Это и в самом деле близкие понятия. Но достигнутая цель исчезает, а смыслы — нет. Появляются новые цели.

Не только цели, но всё содеянное, всё высказанное, всё пережитое составляет содержание жизни и её смысл. Всё, что останется после нас — в делах, книгах и статьях, постройках и проектах, воспоминаниях о розданных улыбках, спетых песнях, обидах и утешениях, — всё это и становится смыслом жизни.

Кажется, в сказанном ускользает несколько важных нюансов. Содержание жизни и её смысл — не тождественны. Осмысленное содержание — другое дело. Копаться в этом можно долго и получать от этого копания и пользу, и удовольствие. Надо лишь помнить, что процесс постижения смысла жизни бесконечен — и это прекрасно. Процесс наполнения своей жизни содержанием — увы, конечен.

Идёт ли моя жизнь "по плану"? Очевидно, что нет, и это невозможно, особенно в наше время. Мне пришлось много раз менять не только города, но и профессию, род деятельности. Не застрахован я от этого даже сейчас, когда, казалось бы: пенсия есть — живи "по плану". И не только внешние обстоятельства могут стать причиной перемен, но и внутренние, ещё не угасшие родники. Я вот с недавних пор начитываю на видео детские сказки и размещаю это в интернете. И мне хочется нечто подобное продолжать: читать стихи и прозу. Да и запеть, пожалуй, ещё не поздно, нравится мне это…

Что впереди? "В надежде славы и добра гляжу вперёд я без боязни…" Насчёт "славы" — это не я, это Пушкин. Впрочем, не отказался бы. В смысле практическом — мне хотелось бы ещё кое-что написать, завершить начатое и сочинить новое.

Вы говорите: "…моя миссия выполнена". Я знаю и спокойно воспринимаю очевидное: у меня нет миссии, которая может быть завершена, выполнена и названа "миссией". Надо просто жить и стараться не обременять собой родных и близких. А наоборот — облегчать их жизнь и наполнять её радостью. И не забывать: "Чем успокоить дух, если назади стоит нечестный, безжалостный, бесчеловечный поступок?"

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 9 июля 2020 > № 3536721 Сергей Белкин

Мечтают о стабильности

Южноуральские предприниматели страдают не только от COVID-19, но и от изменений налоговой политики

Текст: Евгений Китаев

Все меньше предпринимателей называют свое положение катастрофой, но текущие трудности тем не менее грозят серьезно сократить численность их рядов, констатируют члены общественного экспертного совета при бизнес-омбудсмене в Челябинской области.

По словам заместителя омбудс­мена Ольги Казаковой, это подтверждает опрос об эффективности мер господдержки, проведенный институтом уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей в июне этого года. Среди почти двух тысяч респондентов из 85 субъектов России 40,7 процента охарактеризовали положение своей компании как кризис или катастрофа. И, хотя по сравнению с результатом предыдущего исследования (в мае) таких стало меньше на 12,6 процента, показатель все равно высок. 43 процента рес­пондентов отметили снижение финансовых результатов, и этот показатель увеличился на 4,1 процента. Самое печальное, что более половины опрошенных - 55,8 процента - оценили шанс выживания своих компаний не выше 50 процентов.

Тревогу коллеги разделяет и сам уполномоченный Александр Гончаров: даже в 2019 году, который не считается кризисным, в регионе стало на 8968 ИП и 9013 компаний меньше. И есть опасения, что по итогам 2020 года бизнес-ландшафт изменится в худшую сторону.

Что же вызывает столь депрессивные настроения и какой помощи бизнес ждет от государства? Аппарат регионального бизнес-омбудсмена провел свой опрос и выяснил: местные предприниматели относят к числу основных проблем высокую налоговую нагрузку, взыскание налогов за истекший трехлетний период и изменение правоприменительной практики. Яркий пример - коллизии с налогом на добычу полезных ископаемых: законодательная база не претерпела изменений, зато кардинально изменилось ее применение, в результате чего целая отрасль по добыче щебня попадала в сложную ситуацию.

Судя по ответам, волнуют бизнесменов и перевод гражданско-правовых отношений в уголовную сферу, высокие тарифы естественных монополий, недостаточная эффективность мер гос­поддержки на федеральном и региональном уровнях, реализация мусорной реформы, отмена ЕНВД с 2021 года.

В свою очередь, эксперты концентрируют внимание на росте задолженности перед бизнесом по оплате государственных и муниципальных контрактов. Ее сумма в Челябинской области сейчас составляет около 150 миллионов рублей, хотя в начале года была на уровне 10 миллионов. Основные должники - учреждения здравоохранения.

Впрочем, есть и позитивные сигналы. В качестве удачной меры господдержки эксперты называют субсидии на зарплату персонала в размере МРОТ, а также снижение ставки по упрощенной системе налогообложения, отсрочка арендных платежей за пользование госимуществом и ряд других. Хотя это не умаляет важности разработки новых мер и корректировки прежних.

Неоднозначна ситуация, к примеру, с банковскими кредитами. По данным Банка России на 24 июня текущего года, предприниматели Южного Урала направили в кредитные организации более 3,5 тысячи заявок на выдачу кредитов под два процента, 83 процента рассмотренных одоб­рено. Продолжают выдаваться также "зарплатные" кредиты под ноль процентов: южноуральские бизнесмены направили более 1,5 тысячи заявок, банки одобрили 80 процентов. Правда, на заседании общественного экспертного совета при уполномоченном прозвучали совсем другие цифры: одобряется 68 процентов заявок на кредиты под два процента и лишь половина заявок на кредиты для выдачи зарплаты.

Между тем, напоминает Александр Гончаров, "бизнес находится под давлением необходимости выплачивать заработок сотрудникам, хотя и выручка упала в разы, и заказчики по выполненным контрактам рассчитываются несвоевременно".

Улучшить общий фон, с точки зрения вице-председателя Челябинского областного отделения "Опоры России" Алексея Ларина, может решение вопроса с 90-дневной отсрочкой платежей малому и среднему бизнесу, которую практикуют крупные компании. Общественный представитель бизнес-омбудсмена по IT и связи Илья Таболин, в свою очередь, надеется на новые подходы к цифровой среде: процессы цифровизации не должны проводиться только за счет частного капитала, оптимальный вариант - создание государством специального портала для электронной отчетности по аналогии с сайтом госуслуг. Немало сторонников и у снижения тарифов на энергоресурсы для малого бизнеса при одновременной разработке механизма бюджетной компенсации выпадающих доходов естественным монополиям. Тем не менее защитники прав предпринимателей считают важнейшим вопросом упрощение налоговой системы - разработку соответствующих предложений решено вынес­ти на ближайшее заседание науч­но-консультатив­ного совета при бизнес-омбудс­мене.

Об окончании кризиса, итожит Александр Гончаров, говорить рано, более ясная картина сложится после третьего квартала, хотя нельзя исключать любые сценарии. Но конструктивный диалог власти и бизнеса позволяет влиять на ситуацию.

Беззащитная твердь

Таяние вечной мерзлоты увеличивает риски и экономические издержки в Арктике

Текст: Анатолий Меньшиков

Верхоянск, крохотный городок в Якутии с населением тысяча человек, в последнее время с тревогой упоминали сотрудники ГУ МЧС России и климатологи разных стран. Во-первых, рядом с ним бушуют пожары, в тушении которых участвуют около сотни парашютистов-десантников из авиалесоохраны Югры и Тюменской области. Во-вторых, Верхоянск, одна из мировых столиц холода, бьет рекорды на летнем термометре. Увы, климатические аномалии в высоких широтах участились нынче повсеместно.

Верхоянск, который находится значительно севернее Салехарда, - ближайший соперник знаменитого Оймякона по минусовым температурам: здесь доходило зимой до 68 градусов. А недавно его обдало небывалым жаром - зафиксировано в тени +38,4. Пекло за Полярным кругом. В большой разнице между пиками сезонных температур ничего страшного нет, это характерно для региона, опасно устойчивое среднегодовое повышение температуры. Она в сочетании с мощным фронтом пожаров, не в первый раз охвативших значительную часть республики, несет прямую угрозу твердыне самого большого по площади субъекта РФ - вечной мерзлоте.

В предисловии к книге основоположника советской геокриологии Михаила Сумгина "Вечная мерзлота почвы в пределах СССР" звучал призыв "бороться с мерзлотой всеми силами науки, вплоть до ее полного уничтожения". Сегодня такое воззрение воспринимается чудовищным, нелепым, власти Якутии убеждены: мерзлоту следует беречь как фундаментальную часть экосис­темы. Без нее ведь "поплыть" недолго. Два года назад здесь приняли региональный закон "Об охране вечной мерзлоты", нынешним летом известили о разработке проекта аналогичного ФЗ.

С понятным интересом новость восприняли на Ямале, где темпы индустриального освоения арктических территорий, пожалуй, самые высокие в РФ. Соответственно тут больше рис­ков для разветвленной инфраструктуры - как существующей, так и создаваемой. Уже в начале 1990-х доля аварий и инцидентов на газопроводах из-за неустойчивости мерзлоты составляла 27 процентов, и она, понятно, лишь увеличивается.

Разумеется, ни якутянам, ни ямальцам, ни всему человечеству не под силу остановить процесс деградации мерзлоты при прогнозируемых темпах глобального потепления. Его скорость в регионах циркумполярного мира значительно выше, чем в среднем по планете. Речь идет о сдерживании процесса, соблюдении предельно жестких правил строительства и эксплуатации объектов на вечномерзлых грунтах. Для этого прежде всего нужен обязательный повсеместный мониторинг параметров атмосферы, верхних и достаточно глубоких (до 200 мет­ров) слоев земной поверхности. Не обойтись без бурения множества наблюдательных скважин в городах и поселках. В идеале необходимо собирать для анализа информацию о состоянии грунтов под каждым капитальным зданием. Все проекты гражданского строительства должны проходить жесткую госэкспертизу. Иначе получится как в Новом Уренгое, где много­этажки вскоре после их заселения перекосило и жильцов пришлось эвакуировать ("Случай на Крайней", "Экономика Уральского округа" от 2 июля 2020 г.).

Подчас к проблемам ведет несоблюдение элементарных правил эксплуатации сооружений, напоминают в Арктическом мерз­лотно-исследовательском цент­ре. Свайные подполья лишают обязательной естественной вентиляции. Скопившийся снег не вывозится. Недостаточно используются теплоизоляционные, отражающие материалы. Уже немало фактов уплотнительной застройки, которая провоцирует "разогревание" грунтов.

В большом исследовании интернациональной группы ученых, среди которых представитель Института криосферы Земли и Тюменского научного центра СО РАН Владимир Романовский, представлен прогноз рисков для инженерных сооружений в регионах вечной мерзлоты Северного полушария на три ближайших десятилетия. Оценки суровые. 70 процентов имеющейся инфраструктуры, свыше 1200 населенных пунктов расположены в районах с высоким потенциалом оттаивания поверхностной мерзлоты, в перспективе до 2050 года в той или иной мере могут пострадать 3,6 миллиона человек. В российской Арктике почти половина значимых мес­торождений углеводородов находится на территориях, где нестабильность грунтов может нанести серьезный ущерб нед­ропользователям, национальной экономике.

В зоне потенциальной опасности 1260 километров крупных газопроводов Ямало-Ненецкого округа, 280 километ­ров самой северной в мире железной дороги Обская-Бованен­ково, которую, напомню, предполагалось "усилить" и использовать для перевозки грузов к морскому порту Сабетта. "В горячих точках" планеты промышленные города Воркута и Новый Уренгой. "Повреждение трубопроводов и таких, к примеру, объектов, как хранилища вредных веществ, способно привести к крупномасштабным разливам и нарушению региональных экосистем", - написали авторы, словно предупреждая о случившейся недавно норильской катастрофе. •

Между тем

Академик Владимир Мельников, в свое время основавший и возглавивший Институт криосферы Земли, выдвинул необычную гипотезу о причинах взрывных выбросов сотен тонн грунта на полуостровах Ямал и Гыданский с образованием глубоких воронок и выходом газа из них.

- На невидимую глазу деформацию грунтов полуостровов Карского моря, на мой взгляд, могли существенно повлиять длившиеся десятилетиями опытные ядерные взрывы на архипелаге Новая Земля - сначала надземные, затем подземные, - говорит мерзлотовед. - Там опробована "царь-бомба", там один из зарядов имел мощность под четыре мегатонны - сравнимо с встряской от проснувшегося грозного вулкана, вокруг жерла которого образуется множество гейзеров. А тут ударные волны неизбежно воздействовали на хрупкий лед, доходили, предполагаю, до материковой зоны, образуя в вечномерзлых породах микротрещины.

С течением времени их расширяли очередные взрывы и просачивающийся из глубин газ. Он накапливался в полостях до критического объема и в какой-то момент под сильнейшим давлением выбрасывал в воздух верхний монолит грунта толщиной десятки метров. Было первопричиной это или другое, в любом случае нужны комплексные исследования. Газовая "мина" способна разнести в щепки любое сооружение, - предупреждает ученый.

Пока есть кого поддержать

Алтайские строители попросили помощи у краевой власти

Текст: Сергей Зюзин (Барнаул)

Краевая власть и строители по-разному оценивают сложившуюся ситуацию в отрасли. Это стало очевидно во время круглого стола, который провели Союз строителей Алтайского края, СРО "Алтайские строители" и региональное министерство строительства и ЖКХ. Оптимистические данные чиновников противоречат тревожным оценкам участников рынка. Пожалуй, впервые за время проведения подобных встреч краевой бизнес выдвинул немало претензий курирующему их ведомству.

- Нам нужны конкретные меры поддержки на краевом уровне, - подчеркнул Александр Мишустин, председатель краевого правления Союза строителей. - Например, необходимо решить вопрос с выделением земельных участков. Если не будет решен вопрос с землей, то никаких перспектив быть не может. Мы полгода твердим об этом, но никаких подвижек нет. Ничего не делается. Застройщики сами по себе, власти сами по себе. А когда все развалится, у нас же и спросят: где вы раньше были?

Мишустин привел обескураживающие данные по Барнаулу. В 2017 году выдано 28 разрешений на строительство многоэтажных жилых домов, в 2018-м - 61, в 2019-м - 26, а в 2020-м - ноль.

- В следующем году достроим начатые объекты, а что будем делать дальше, в 2022 и 2023 годах? - задал вопрос глава правления Союза.

Не менее остро стоит вопрос о господдержке отрасли в условиях ограничений, вызванных распространением коронавирусной инфекции.

- Кризис 2020 года затронул каждую строительную компанию, - подчеркнула Зинаида Герасимович, гендиректор СРО "Алтайские строители". - С остановкой строительства столкнулось девять из десяти организаций. Ситуацию осложняет растущий риск банкротств. В текущем году ожидается снижение выручки, численности сотрудников, зарплат и, возможно, показателей ввода жилья, а также увеличение кредитной нагрузки. Если не предпринимать конкретных шагов, то к показателям отрасли конца 2019 года можно будет вернуться года через четыре.

По словам Зинаиды Герасимович, пандемия "перехлестнулась" с очень сложным переходом отрасли на механизм проектного финансирования. Последствия могут привести к тому, что новые проекты начинать не будут, а те, что находятся в стадии ранней реализации, станут сворачивать и "замораживать".

При этом ни одна строительная компания края не вошла в федеральный список системообразующих предприятий, которые смогли получать господдержку (например, субсидирование расходов на строительство объектов социально-транс-портной инфраструктуры).

- В перечень системообразующих предприятий Алтайского края попала всего одна строительная компания, но на региональном уровне меры поддержки не приняты. До сих пор действуют ограничения на въезд в страну трудовых мигрантов, что негативно сказывается на отрасли. Ни одна алтайская компания не смогла воспользоваться мерами поддержки по государственным и муниципальным контрактам. Очень жесткие условия. Та же картина - с мерами поддержки в области жилищного строительства. В целом только пятнадцать процентов строительных компаний смогли воспользоваться некоторыми мерами господдержки. И все отмечают большие проблемы с реструктуризацией и выдачей кредитов, - заметила Герасимович.

Что могло бы сегодня эффективно помочь строительной отрасли? В первую очередь, поэтапное раскрытие эскроу-счетов. Необходим мораторий по штрафам - сегодня получить отсрочку невозможно. Пришлись бы очень кстати продление сроков договоров аренды земельных участков и упрощение процедур подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Строители считают, что отрасль целесообразно включить в перечень особо пострадавших и предоставить налоговые льготы.

Кроме того, Ассоциация "Алтайские строители" выступила с предложением к федеральным властям - предоставить субъектам РФ субсидии из федерального бюджета для выкупа строящегося жилья. Это помогло бы не только отрасли, но и регионам, которым необходимо реализовывать социальные жилищные программы.

А вот оценка ситуации со стороны регионального минстроя куда более оптимистична. С января по май 2020 года объем строительных работ и услуг вырос на 27 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2019-го. Такой рост, полагает министр Иван Гилев, могла дать реализация строительных проектов с государственными инвестициями. Министр убежден, что строительная отрасль в условиях пандемии "практически не останавливалась".

- Недостатка спроса на жилье в крае, особенно в Барнауле, нет, - указал министр. - Его стимулируют федеральные меры поддержки. В краевом центре наблюдается дефицит квартир, приобретаемых по государственным программам детям-сиротам и переселенцам из аварийного жилья. Спрос может просесть из-за снижения платежеспособности населения - но пока этого не произошло.

Различные взгляды на ситуацию свидетельствуют, что в дальнейшей дискуссии нужно участие третьей стороны. Гилев предложил минстрой и ЖКХ в качестве площадки, куда можно направлять свои предложения. Строители же говорят о необходимости создания координационного совета на более высоком уровне - при краевом правительстве.

- Реальные меры поддержки нужны сейчас, а не когда поддерживать станет некого, - сказала Зинаида Герасимович.

Для растущих компаний необходим промежуточный налоговый режим, МЭР

Для растущих компаний необходим промежуточный налоговый режим. Об этом заявила заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова, говорится в сообщении МЭР.

Принятие закона о переходном режиме для плательщиков УСН, превысивших пороговые значения по выручке и численности работников, - важный шаг к стимулированию субъектов МСП к росту, однако в дальнейшем необходимо создать условия для плавного увеличения фискальной нагрузки на общей системе налогообложения, в том числе при уплате НДС, для налогоплательщиков, утративших право на применение специальных налоговых режимов.

"Сейчас между упрощённой и общей системами налогообложения существует довольно большой разрыв как в части налоговой, так и административной нагрузки (необходимость уплаты НДС, имущественных налогов, ведение полноценного бухгалтерского учёта)", - сказала она.

По словам Т.Илюшниковой, этот фактор является сдерживающим для бизнеса, который готов расти. "Зачастую, в целях сохранения налоговой нагрузки предприниматели предпочитают "дробление", - констатировала замглавы ведомства.

"При этом бизнес постоянно высказывается за увеличение порогов по УСН. И несмотря на то, что в настоящее время с учётом восстановления выручки после падения в условиях ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции (на 54% в апреле 2020 года по сравнению с апрелем 2019 года по данным оператора онлайн-касс "Эвотор"), актуальность данного мероприятия может быть снижена, необходимо работать на перспективу", - считает замглавы ведомства.

Промежуточный налоговый режим необходим, отметила Т.Илюшникова. "Без него не будет класса растущих компаний, которые обеспечивают занятость, передовые технологии и высокую производительность труда", - предупредила она.

"Принятие закона, предусматривающего переходный режим для плательщиков УСН, превысивших пороговые значения по выручке и численности работников, - это важный шаг к стимулированию субъектов МСП к росту, однако эта инициатива должна получить дальнейшее развитие. В частности, необходимо создать условия для плавного увеличения фискальной нагрузки на общей системе налогообложения, в том числе при уплате НДС, для налогоплательщиков, утративших право на применение специальных налоговых режимов", - пояснила замминистра экономического развития России. "Это позволит существенно сократить практику дробления бизнеса, одновременно создав условия для его расширения за счет обеспечения наиболее благоприятных экономических и финансовых условий для функционирования субъектов МСП", - заключила она.

Напомним, 7 июля председатель Правительства Михаил Мишустин сообщил, что Кабмин обсудит меры поддержки предпринимателей, которые работают по упрощенной системе налогообложения. В частности, планируется смягчить налоговые условия для тех, кто незначительно превысит лимиты по выручке или численности. Для этого будут внесены изменения в законопроект, который уже прошёл первое чтение в Государственной Думе.

Госдума РФ одобрила в первом чтении поправки в Трудовой Кодекс РФ по формам работы с персоналом в электроэнергетике и теплоснабжения

Депутаты Государственной Думы Российской Федерации в рамках пленарного заседания одобрили в первом чтении проект Федерального закона № 953586-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования труда работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения». Документ представляла статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко.

По Правилам технологического функционирования электроэнергетических систем владельцами объектов электроэнергетики и субъектами оперативно-диспетчерского управления должна быть организована постоянная работа, направленная на обеспечение готовности работников определенных категорий к выполнению профессиональных функций на конкретном оборудовании. Проведение обязательных форм работы с персоналом, постоянное поддержание и повышение его уровня знаний, умений и навыков – обязанность работодателя,реализуемая для надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей, снижения уровня технологических нарушений.

Законопроект предусматривает применение в комплексе всех форм проверки и поддержания знаний, навыков и умений технологического персонала: независимой оценки квалификации, аттестации по вопросам безопасности, подготовки и подтверждения готовности к работе.

«В совокупности они не заменяют друг друга, а образуют многоуровневую систему подготовки персонала и обеспечения компетентности. При этом для применения независимой оценки квалификаций одновременно с сохранением отраслевой системы работы с персоналом предлагается установить для соответствующих работников особенности регулирования их труда в ТК РФ, дополнив его новой статьей», - пояснила Анастасия Бондаренко.

Чтобы избежать двойной нагрузки на работников и работодателей законопроектом предусмотрена возможность совмещения процедур проверки знаний, правил охраны труда, проводимых в комиссиях организаций, и аттестаций по вопросам безопасности и охране труда, проводимых в комиссиях органов федерального государственного энергетического надзора.

Рассудят по телефону

Глава Верховного суда: Будут прописаны правила онлайн-заседаний

Текст: Владислав Куликов

Председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев сообщил, что в ближайшем будущем процессуальное законодательство будет дополнено положениями, регулирующими применение системы веб-конференции. Заявление прозвучало на открывшемся в Москве пленарном заседании Совета судей. Заседание, кстати, тоже проходило в режиме онлайн.

"С 12 мая правосудие осуществляется с учетом особенностей санитарно-эпидемиологической обстановки в субъектах РФ, - напомнил Вячеслав Лебедев. - Таким образом, в период противодействия распространению коронавирусной инфекции суды продолжали осуществлять правосудие, обеспечивая безопасность здоровья граждан, защиту прав и законных интересов участников судопроизводства".

Именно в период ограничительных мер в Верховном суде России впервые была использована в ходе судебного заседания система веб-связи: гражданин проходит регистрацию через портал госуслуг и получает возможность участвовать в судебном заседании через интернет. Новацию активно подхватили многие суды.

"В целях повышения доступности правосудия и соблюдения разумных сроков судопроизводства Верховным судом РФ в настоящее время суды рассматривают дела с применением системы веб-конференции, которая позволяет гражданам дистанционно участвовать в судебных заседаниях с помощью личного компьютера", - рассказал Вячеслав Лебедев.

Но при этом необходимо прописать правила проведения таких процессов. Например, как обеспечить конфиденциальное общение защитника и подзащитного, если заседание будет проходить в режиме онлайн, а подсудимый находится в СИЗО? Есть и другие вопросы. В целом, правовое сообщество надеется, что онлайн-заседания станут дополнением, но никак не заменят обычные судебные процессы, когда все стороны процесса лично встречаются в зале заседания. Электронные процедуры могут стать спасением, когда возникают экстренные обстоятельства. Например, кто-то из сторон процесса или нужных свидетелей находится в другом городе и не может приехать. Необходимость соблюдения санитарных норм тоже веский довод в пользу онлайн-процедур.

"Новые формы организации деятельности судебной власти стали возможными благодаря новейшим коммуникационным технологиям, таким как Zoom, Skype, ВКС Винтео и другие. Эти возможности вносят в судебный процесс для участников процесса невиданные удобства, решая проблему финансовых затрат на участие в процессе, связанных с непосредственным присутствием, -сказал председатель Совета судей России Виктор Момотов. - Работают пока эти новые технологии небезупречно, но это дело времени. Дальнейшее развитие электронного правосудия является одной из приоритетных задач, стоящих перед судебной системой".

Кроме того, Вячеслав Лебедев сообщил, что Верховный суд России намерен в этом году внести в Госдуму законопроект о распространении института уголовного проступка на некоторые экономические преступления. Инициатива о введении в УК понятия уголовного проступка была несколько лет назад внесена в Госдуму и сейчас рассматривается.

Сергей Аноприенко: Россия находится в начале пика лесных пожаров

Россия подходит к летнему пику лесных пожаров, горит почти два миллиона гектаров лесов в Сибири и на Дальнем Востоке. Леса горят несмотря на то, что в 2020 году регионы получили дополнительную технику для тушения пожаров. О том, будут ли еще расти площади лесных пожаров, как работают пожарные в условиях рекордно высоких температур на севере Сибири, кто будет тушить пожары на заброшенных пахотных землях и насколько точными данными располагает ведомство, рассказал в интервью РИА Новости замглавы Минприроды России — глава Рослесхоза Сергей Аноприенко. Беседовала Наталья Парамонова.

— Можно ли сказать, что начался летний пик пожаров? Если нет, то когда он может случиться?

— Да, можно сказать, что мы находимся в начале летнего пика горимости. Анализ развития лесопожарной ситуации показывает, что динамика роста числа зарегистрированных лесных пожаров и прироста площадей, пройденных огнем за сутки, наблюдается с 19 июня. Максимальное число пожаров приходится на Дальний Восток: там может возникать до 80 пожаров за 24 часа.

Сложная лесопожарная обстановка на территории Дальневосточного федерального округа сложилась в результате погодных аномалий на заполярных землях северо-восточной части округа, где температура воздуха превышает плюс 30-35°С. В июне текущего года на полюсе холода в якутском городе Верхоянске был установлен заполярный рекорд жары. 20 числа температура воздуха достигла плюс 38,4°С. Уровни пожарной опасности на природных территориях достигли высокого и чрезвычайного классов.

Сегодня самая неблагоприятная лесопожарная обстановка наблюдается в Камчатском, Красноярском краях, на Чукотке и в Якутии. Ситуация в регионах осложняется тем, что подавляющее большинство лесных пожаров действует в труднодоступной и отдаленной местности, из-за чего применение наземной техники и наземных сил пожаротушения ограниченно или невозможно.

По нашим прогнозам, в ближайшую декаду можно ожидать возникновение или усиление горимости в Северо-Западном округе (Псковская, Ленинградская области и юг Карелии), в Сибири (Иркутская, Новосибирская области, Красноярский и Алтайский края) и на Дальнем Востоке в Республике Саха (Якутия) и Магаданской области.

Однако мы можем сколько угодно говорить о прогнозе – фактическая пожарная обстановка зависит в буквальном смысле от нас с вами, от того, как люди ведут себя с огнем, выезжая на природу, в лес. А также от того, какие управленческие решения принимают регионы при тушении лесных пожаров, насколько оперативно работают лесопожарные службы на местах и от других объективных природных обстоятельств.

— Как проводится тушение лесных пожаров при температуре плюс 35? Гидрометцентр не рекомендует даже на улицу выходить при таких температурах.

— Тушение лесных пожаров при высоких температурах, как правило, проводится с восходом солнца, в ранние утренние часы и вечером, после того как спадет температура и несколько повышается влажность воздуха. При такой жаре, конечно, увеличивается потребление питьевой воды. Если есть световое оборудование на пожаре, то тушат и ночью, а в северных широтах, в полярную ночь тушить пожары можно круглосуточно.

Работа на лесных пожарах чрезвычайно сложна и опасна. А в такую жару особенно. По словам опытных пожарных, приближающийся, например, верховой пожар сопровождается гулом, как несущийся поезд, под ногами дрожит земля. И это не фигура речи, это факт. Уцелеть в этом аду шансов нет. Останавливают огонь профессионалы нашего федерального резерва Авиалесоохраны и пожарные региональных формирований. Чтобы победить в схватке с огнем, каждый из них проходит через годы тренировок, учится выживать в глухой тайге, переступать собственный страх, обходиться самым ограниченным бытом. Главным помощником в борьбе с огнем становится опыт: за плечами почти каждого из этих ребят не один десяток потушенных пожаров, спасенных лесов.

После приземления основная часть группы парашютистов-десантников ФБУ "Авиалесоохрана" сразу приступает к тушению пожара, а два-три человека остаются на обустройстве "табора". Количество палаток зависит от количества человек в группе, из расчета одна на четверых. Минимальная группа на пожаре – пять человек. Потом группа перемещается с одного пожара на другой, и все начинается заново. Так может длиться до 30-40 дней.

— Сейчас привлечено огромное внимание к лесным пожарам в Сибири. Можете описать ситуацию на данный момент и сравнить с прошлым годом или со средним показателем за предыдущие годы?

— Говоря об особенностях лесопожарного сезона 2020 года в Сибири, в первую очередь хочу отметить погодные аномалии, которые возникли на территории округа, когда в ряде регионов еще в начале апреля установилась 30-градусная жара. На фоне объявленного режима самоизоляции, который многие граждане решили в обход рекомендаций медиков провести на природе, мы фиксировали всплеск числа лесных пожаров.

Для стабилизации обстановки в этот период по запросу регионов Рослесхоз подключил федеральный резерв Авиалесоохраны, и весной ситуацию удалось нормализовать. Одним из показателей того, что лесопожарные службы сработали эффективно, можно назвать значительное снижение площадей пожаров в стране в период майских праздников, чего не наблюдалось многие годы.

С начала пожароопасного сезона на территории лесного фонда в Сибири возникло 2,6 тысячи лесных пожаров на площади 190 тысяч гектаров.

По сравнению с прошлым годом площадь лесных пожаров и средняя площадь ликвидации пожаров в Сибири сократились в 1,2 раза. Это также можно назвать одним из показателей повышения эффективности охраны лесов от пожаров в этом году.

— Как изменилась подготовка Рослесхоза к сезону лесных пожаров?

— Во избежание повторения прошлогодней лесопожарной ситуации Рослесхоз принял ряд мер. Во-первых, в настоящее время достигнута договоренность о привлечении авиационной группировки МЧС России к переброске сил федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана" в регионы, где складывается наиболее сложная лесопожарная обстановка. Для борьбы с труднодоступными пожарами в Сибири и на Дальнем Востоке к 30 июня в три раза, до 442 человек, увеличены силы авиапожарных ФБУ "Авиалесоохрана". Они оказывают помощь региональным лесопожарным службам в тушении труднодоступных пожаров на землях лесного фонда на Чукотке, на Камчатке, в Иркутской, Магаданской областях, в Красноярском крае и в Якутии. В рамках межрегионального маневрирования 2 июля в Якутию прибыли еще 100 авиапожарных из Уральского федерального округа.

Чтобы не допустить усугубления лесопожарной обстановки из-за пожаров в труднодоступных зонах, в середине июня Рослесхоз направил обращение к главе Республики Саха (Якутия) Айсену Николаеву с просьбой принять решение о тушении ряда лесных пожаров в зонах контроля, которые на тот момент могли быть потушены. Задержка в три–пять дней по принятию такого решения привела к тому, что площадь лесных пожаров на территории региона многократно увеличилась.

— Рослесхоз выступил с инициативой еще больше сократить контрольные зоны. В одном из своих выступлений вы говорили, что уже достигнутое сокращение приблизит к показателям, которые были в СССР, почему вы решили настаивать на еще большем сокращении? И как технически можно это сделать, какие вложения понадобятся?

— По требованиям Лесного кодекса Российской Федерации все леса нашей страны подлежат охране. На сегодня площадь земель лесного фонда составляет 1,145 миллиарда гектаров. Мы подготовили изменения в Правила тушения, одна из задач которых сокращение не обслуживаемых зон из этого всего лесного массива. То есть если лесной пожар доступен для авиации, тушить его будут в обязательном порядке.

Ситуация осложняется тем, что многие лесные пожары сейчас стали происходить в таких местах, где их раньше почти не было – это северные районы северных же регионов, где горит тундра, малолесные территории, мари. И до них крайне сложно, почти невозможно добраться, невозможно забросить туда парашютистов-десантников, потому что расстояние от ближайшего аэродрома до очага горения не позволяет вертолету долететь до него и вернуться назад.

Почему, собственно говоря, и пожары не тушатся: они находятся очень далеко и от населенных пунктов, и от мест базирования авиации. Туда просто физически нет возможности перебросить не то что тяжелую технику, но и людей, которые там могут тушить.

Неохраняемые зоны или зоны контроля (Где не обязательно тушить лесные пожары. — Прим. ред.) действительно существовали еще в советские времена, но действующая на тот момент система охраны лесов, наряду с освоенностью территорий, позволяла держать в такой зоне порядка 350 миллионов гектаров. После передачи лесных полномочий в регионы в 2007 году эта площадь постепенно увеличивалась и в прошлом году была около 620 миллионов гектаров.

В соответствии с действующими Правилами тушения лесных пожаров, установление зон контроля – это полномочия регионов. С учетом имеющихся в субъектах ресурсов нам было необходимо организовать рациональное использование сил и средств при тушении лесных пожаров в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях.

И Рослесхоз направил в регионы критерии, которые местные ведомства должны были учесть при установлении таких зон в этом году. Помимо того, что пожары на этих территориях не должны создавать угрозу населенным пунктам и объектам экономики, Рослесхоз предложил учитывать еще ряд факторов. Мы полагаем, что в такие зоны не должны попадать лесные участки, переданные в постоянное пользование или аренду в целях заготовки древесины, а также такие территории, которые непосредственно примыкают к ООПТ федерального значения, к госгранице и ряд других.

По поручению правительства за последние месяцы мы совместно с субъектами федерации провели колоссальную работу, и на сегодняшний день зоны контроля уже сокращены почти на 90 миллионов гектаров, а Новосибирская, Свердловская и Тюменская области полностью отказались от таких зон. Это то, что регионы сделали уже сейчас, без дополнительного финансирования. Дальнейшее сокращение зон контроля, конечно, потребует дополнительных средств.

— Как вы выстраиваете взаимоотношения с Минсельхозом? Большое количество природных пожаров возникают на сельхозземлях, но при этом виноват всегда Рослесхоз, как можно решить комплексно проблему природных пожаров?

— Действительно, полномочия по тушению пожаров на землях лесного фонда находятся сейчас у региональных властей. Рослесхоз заблаговременно направляет в субъекты РФ выделенный ему объем средств субвенций на охрану лесов от пожаров, контролирует подготовку к лесопожарному сезону в регионах, круглосуточно отслеживает термоточки в лесах и угрозы пожаров с прилегающих к лесу территорий.

При этом около 40% пожаров в лесу возникает из-за перехода огня с земель других категорий. Зачастую это происходит из-за нарушения запрета на пал травы в полях.

Минприроды России и Рослесхоз доработали проект постановления правительства РФ, который регулирует особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельхозназначения. К настоящему времени завершено межведомственное согласование проекта постановления, получено заключение Минюста России, и на прошлой неделе проект постановления внесен в правительство Российской Федерации.

После издания постановления лесопользование на таких землях станет возможным по тем же направлениям, что и на землях лесного фонда. При этом категория земель и их форма собственности сохранятся. Например, собственники или арендаторы земель смогут вести заготовку древесины, ягод, грибов, лекарственных растений, использовать земли для рекреации, пчеловодства и тому подобное в рамках предпринимательской деятельности. Для этого они должны быть зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Однако документ наделяет лесопользователей не только правами, но и обязанностями. Охрану, защиту и воспроизводство леса на сельскохозяйственных землях будут обязаны проводить арендаторы, собственники, а при их отсутствии органы государственной власти или местного самоуправления.

Вместе с тем правовая инициатива защитит леса от недобросовестного использования: проектом постановления запрещается сплошная рубка леса для устройства лесных дорог, строительства посадочных площадок для вертолетов и самолетов. Кроме того, мы предложили запретить в лесах на землях сельхозназначения профилактические выжигания хвороста, сухой травы и так далее. Такая мера предусмотрена, чтобы предотвратить бесконтрольные палы, которые представляют собой одну из главных причин лесных пожаров весной.

Проект постановления также регламентирует устройство мест отдыха, разведения костров. Все эти меры направлены на то, чтобы предотвратить лесные пожары.

Также документ предусматривает проведение на землях сельхозназначения искусственного и комбинированного лесовосстановления с учетом соблюдения агротехнических сроков. Площадь восстановленного леса при этом должна быть не меньше площади вырубки.

Кроме того, чтобы не допустить выжигания сухой травы, стерни и пожнивных остатков на землях сельхозназначения, Минприроды России предлагает определить, что возгорания на таких землях относятся к пожарам, а затраты на их тушение должен возмещать виновник возникновения. Мы предлагаем не предоставлять господдержку производителям сельхозтоваров, которые нарушают требования пожарной безопасности. Если же они допустят возгорания, которые приведут к пожарам, предусмотреть обязанность органов местного самоуправления по тушению пожаров на землях сельхозназначения в отношении участков, на которые государственная собственность не разграничена.

Минприроды России и Рослесхоз поддержали внесение изменений в действующее законодательство, которые повысят ответственность граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности и нанесение ущерба, в том числе лесным насаждениям.

Учитывая высокую общественную опасность таких правонарушений, мы считаем, что целесообразно повысить размер ответственности за них. Дополнительно мы предлагаем рассмотреть возможность вознаграждать граждан за предоставление в правоохранительные органы достоверной информации о виновниках – поджигателях лесных пожаров. Полагаем, что неотвратимость наказания повысит уровень осознанности граждан при обращении с огнем на природе, понимание своей ответственности за то, что с ней происходит.

— За рубежом отдельные институты занимаются проблемами решения лесных пожаров, которые стали особенно актуальны с изменением климата. Там тестируют методики плановых выжиганий. В каких направлениях у нас ведутся работы, как меняются схемы и средства для тушения пожаров?

— В нашей стране практика плановых профилактических выжиганий внедрена уже давно, в этом направлении мы готовы делиться опытом с зарубежными коллегами.

Кроме того, улучшением методик профотжигов в России занимается ФБУ ВНИИЛМ и, в частности, его филиал "Центр лесной пирологии". Научные сотрудники организации провели исследования по оценке эффективности использования управляемого огня для снижения природной пожарной опасности на лесных землях. Изучались особенности горения и влияние управляемого огня на напочвенные горючие материалы, природную пожарную опасность и состояние компонентов лесных экосистем.

Исследования проводили на контролируемых профилактических выжиганиях в 2019 и 2020 годах. Результаты станут основой для совершенствования этого процесса, лесные пожарные смогут лучше регулировать параметры управляемого огня, то есть его интенсивность, скорость распространения, продолжительность горения и другие. Ведь при контролируемых выжиганиях важно, чтобы сгорело большинство лесных горючих материалов при минимальных затратах сил и средств. Этого можно добиться, подобрав оптимальные метеорологические, лесорастительные условия и технологии выжиганий.

— Еще раз о пожарах этого года. Пожары все-таки разные. Насколько губительны для лесов пожары этого года?

— Сразу скажу, что касается площадей, пройденных огнем, которые фигурируют в лесопожарных сводках. Совершенно необязательно, что лес погибнет на территориях, где прошел огонь. При низовых пожарах, которые свойственны весеннему периоду, выгорает подстилка, напочвенный покров, подрост и подлесок. Кроны остаются нетронутыми, а стволы могут быть едва обожжены. Если огонь не сильно ушел в почву и не повредил корни, деревья могут выжить.

— То есть площадь, пройденная огнем, не равняется площади погибших лесов.

— Это совершенно разные цифры. После детального обследования пожаров в регионах по итогам года площадь лесов, погибших от лесных пожаров, уточняется. По данным региональных лесных ведомств, в прошлом году площадь леса, погибшего от лесных пожаров, составила 101,4 тысячи гектаров. А уточненная сумма ущерба, за которую отчитались регионы, 13,4 миллиарда рублей.

Основной ущерб лесу наносят верховые пожары, при которых гибель насаждения может достигать ста процентов. В текущем году верховыми пожарами пройдено семь тысяч гектаров, а низовыми пожарами – 2,8 миллиона гектаров, и по ним еще предстоит выявить гибель и повреждение лесов по результатам государственного лесопатологического мониторинга лесов.

По сравнению с прошлым годом площадь, пройденная верховыми пожарами, снизилась вдвое, а низовыми на 20 %. По оперативным данным, ущерб, причиненный лесам, остался на уровне прошлого года (2,2 миллиарда рублей против 2,3 миллиарда рублей в 2019 году).

В целом сезон протекает в рамках средних многолетних значений горимости: количество и площадь лесных пожаров остается на уровне показателей пяти прошлых лет.

— Российское отделение Greenpeace заявляет, что при том объеме проблем с пожарами, которые есть, денег на их тушение выделяется мало. Что вы об этом думаете?

— Минприроды России подготовило проект постановления о выделении дополнительных средств на борьбу с лесными пожарами из резервного фонда правительства Российской Федерации. Документ направлен на рассмотрение в правительство РФ. Эти средства планируется направить в регионы с наиболее сложной лесопожарной ситуацией, чтобы не допустить угрозы распространения огня на населенные пункты, объекты экономики, минимизировать угрозу задымления населенных пунктов.

— Также большая волна поднялась в СМИ по поводу заявления Счетной палаты, что в России фактически нет учета лесов? Есть ли такая проблема? Может ли ее решить Рослесхоз или это региональный уровень и вы мало что можете сделать?

— Материалы лесоустройства действительно критически устарели: на сегодня 85% земель лесного фонда имеет давность лесоустройства свыше 10 лет. Мы предлагаем комплексно решить эту проблему, для этого подготовлен законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования отношений в области лесоустройства ("О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области лесоустройства"). Он даст возможность систематизировать этот вид деятельности с учетом интенсивности использования лесов и ведения лесного хозяйства, срока действия материалов лесоустройства, определит планирование и очередность выполнения работ.

Кроме того, законопроект позволит увеличить объемы лесоустроительных работ благодаря использованию перспективных технологий на основе современных материалов дистанционного зондирования земли и программно-аппаратных комплексов нового поколения. Он также позволит установить критерии, по которым леса относятся к категории интенсивного использования и ведения лесного хозяйства. В настоящее время законопроект проходит межведомственное согласование.

— Весной произошло два крупных скандала с лесными ведомствами. Первый касался поджога растительности в Усть-Кутском районе представителями местного ведомства, а второй с арестом руководителей Лесного ведомства в Алтайском крае. Как вы можете прокомментировать данную ситуацию: это системные проблемы, которые очевидны и которые требуют решения, или это результат принятых управленческих решений и проверок?

— Что касается случая в Усть-Куте, по нашим данным, сейчас правоохранительные органы (Следственное управление Следственного комитета по Иркутской области. — Прим. ред.) проводят следственные действия, устанавливают фактические обстоятельства происшествия, поэтому комментировать эту ситуацию до выяснения всех обстоятельств с нашей стороны было бы некорректно.

Если говорить про Алтайский край, то там оперативно-следственные мероприятия проводились в развитие той проверки, которую Рослесхоз совместно с ФСБ России осуществили еще весной 2019 года.

Сегодня значительные полномочия в области управления лесными отношениями и лесным хозяйством переданы на региональный уровень, поэтому навести порядок в регионах очень важно для всей отрасли.

Мы вплотную работаем с правоохранителями. Специалисты Рослесхоза участвуют в совместных проверках деятельности региональных лесных ведомств, постоянно обмениваемся информацией.

Все это помогает нам обеспечить организацию полноценного контроля за региональными лесными ведомствами, а взаимодействие с правоохранителями позволяет лучше выявлять и пресекать нарушения лесного законодательства.

— Расскажите, пожалуйста, о возможностях, которые открывает для лесного хозяйства нашей страны реализация Парижского соглашения? Как лес влияет на депонирование углерода и сдерживание изменения климата?

— Лесное хозяйство позволяет реализовать широкий спектр мер, направленных на смягчение антропогенного воздействия на климатическую систему. Однако, по имеющимся экспертным оценкам, в случае сохранения экстенсивной модели лесопользования поглощение лесами парниковых газов к середине XXI века может уменьшиться до половины от текущего уровня. При негативном сценарии даже возникает риск перехода лесных земель из категории стока парниковых газов в категорию источника их выбросов. Этого можно и нужно избежать, что лишь подтверждает важность реализации до 2030 года и в последующем мероприятий, направленных на сохранение лесов и увеличение объемов поглощения ими парниковых газов.

Переход на траекторию низкоуглеродного развития предусматривает меры по устойчивому управлению лесами, сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов, лесных пожаров и некомпенсируемых вырубок. Другое направление связано с увеличением накопления углерода, формированием благоприятных условий для реализации проектов по воспроизводству лесов, их охране и защите, созданию хозяйственно ценных и устойчивых к изменениям климата насаждений, повышению эффективности функционирования единого генетико-селекционного комплекса в условиях климатических изменений. Здесь важно понимать, что каждое действие, направленные на создание новых насаждений, уход за ними, противодействие лесным пожарам и незаконным вырубкам, благоприятно сказывается на климате нашей планеты.

Мы постепенно подходим к формированию экологически осознанного отношения бизнеса к этому процессу восстановления лесов. Например, у нас в двух регионах Сибири крупная производственная компания, деятельность которой никак не связана с лесозаготовкой и лесопереработкой, добровольно взяла на себя обязательства по высадке лесов. В прошлом году в Красноярском крае и Иркутской области высадили по 500 тысяч саженцев, в этом году в Иркутской области планируют высадить еще 120 тысяч и обеспечить последующий уход за созданными насаждениями.

Такие инициативы от структур, которые, в отличие от лесопромышленников, не обязаны по лесному законодательству заниматься восстановлением лесов, можно только приветствовать. Конечно, эффективная реализация механизма сокращения выбросов парниковых газов за счет привлечения негосударственных инвестиций будет осуществляться с учетом как рыночных, так и не рыночных подходов.

— Довольны ли вы темпами лесовосстановления в этом году?

— На сегодня планы по искусственному лесовосстановлению выполнены уже более чем на три четверти, регионы высадили более 156 тысяч гектаров леса. Общая площадь всех работ по лесовосстановлению с начала года достигла почти 250 тысяч гектаров. Пока этот показатель достигает 22 % от плана, но основной объем работ по восстановлению лесов традиционно приходится на осенний сезон. Площадь лесовосстановления в этом года должен достигнуть 1,1 миллиона гектаров, из них посадка лесных культур запланирована на площади 201,2 тысячи гектаров.

В частности, на Дальнем Востоке посадка лесных культур проведена на площади 10 тысяч гектаров (или 40,2 % от плана), в Северо-Западном федеральном округе на площади 31,3 тысячи гектаров, (или 85,1 %), в Сибирском федеральном округе составила 30,3 тысячи гектаров (или 85,5 %), в Уральском федеральном округе – 11,7 тысячи гектаров (или 40,7 %), в Приволжском федеральном округе площадь составила 31,2 тысячи гектаров (или 88,6 %), в Центральном федеральном округе посадка лесных культур проведена на площади 37,6 тысячи гектаров (или 106,2 %).

Плановые показатели по посадке леса выполнены в 30 субъектах Российской Федерации (в Белгородской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Оренбургской, Вологодской, Псковской, Пензенской, Ростовской, Астраханской, Самарской, Саратовской, Иркутской, Омской, Ульяновской областях, республиках Алтай, Карелия, Ингушетия, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесской, Чувашской республиках, в Мордовии, Татарстане, Тыве и Еврейской АО).

Весенний лесокультурный сезон подходит к концу. Площадь искусственного лесовосстановления превышает прошлогодний показатель на 9,7 тысячи гектаров.

Россия. СФО. ДФО > Экология. Леспром > ria.ru, 7 июля 2020 > № 3487196 Сергей Аноприенко

Элла Памфилова: ЦИК обсудит голосование в два-три дня на выборах осенью

Председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова рассказала в интервью РИА Новости, какие новации, примененные на общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию РФ, могут быть использованы на осенних региональных выборах, где впервые планируется использовать технологию сбора подписей кандидатами в свою поддержку через портал "Госуслуги", нужно ли сохранять "день тишины" и ожидается ли в России сокращение количества политических партий. Беседовала Елена Коробейникова.

Голосование по поправкам в основной закон проходило с 25 июня по 1 июля. После обработки 100% протоколов итоговая явка участников голосования составила 67,97% - более 74 миллионов человек. За принятие поправок проголосовали 77,92% (почти 58 миллионов россиян), против - 21,27% (около 16 миллионов человек).

— На прошедшем общероссийском голосовании по поправкам в конституцию впервые применялась процедура многодневного голосования. Как вы думаете, возможно ли это применить во время предстоящих выборов?

— Согласно проведенным после голосования социологическим исследованиям, подавляющему большинству тех, кто принял участие в голосовании, понравилось то, что у них как никогда был широкий выбор: когда, где и каким образом можно было проголосовать. Но это потребовало величайшего напряжения сил со стороны моих коллег из нижестоящих избирательных комиссий, особенно участковых, поскольку им пришлось на протяжении семи дней проводить голосование в разных его формах, обеспечивая при этом все необходимые требования по санитарно-эпидемиологической безопасности.

Пользуясь случаем, хочу еще раз сердечно поблагодарить всех моих коллег-членов избирательных комиссий, которые добросовестно вынесли на своих плечах этот груз ответственности и с честью выполнили свою важнейшую общественно-политическую да и просто человеческую миссию, обеспечив нашим гражданам возможность свободно, доступно и безопасно сделать свой выбор, участвуя в голосовании.

Что касается предстоящего в сентябре единого дня голосования (ЕДГ), то принятыми изменениями в закон о выборах предусмотрена обязанность ЦИК определить условия и порядок применения голосования до дня голосования, вне помещения и другое, в зависимости от складывающейся, в том числе и эпидемиологической, ситуации.

Мы сейчас анализируем полученный во время общероссийского голосования опыт и готовим свои предложения. Но могу точно сказать, что семидневного марафона не предполагается – для этого потребовались бы серьезные изменения правового, финансового и организационно-кадрового порядка.

При этом возможность голосования, например, в течение двух или трех, но не более дней в самое ближайшее время обсудим с членами Центральной избирательной комиссии и нашими коллегами из регионов. Это возможно при условии, что повсеместно будут наблюдатели, а также видеонаблюдение и другие элементы контроля за ходом голосования.

Сейчас наши постоянные критики сокрушаются: как же так, раньше Памфилова и ЦИК в целом были против досрочного голосования, а теперь…

Во-первых, раньше, еще несколько лет назад, избирательная система была уязвима для разного рода злоупотреблений во время досрочного голосования, поэтому мы, очищая систему от вбросов и каруселей, стали применять досрочное голосование только в случаях крайней необходимости.

Но за это время нашими усилиями избирательная система России вышла на такой новый качественный уровень, обеспечивая с помощью современных технологий максимальную прозрачность, доступность, оперативность, что сейчас мы уже можем себе это позволить, как и многие другие страны, где досрочное голосование применяется очень широко.

А во-вторых, случившаяся в мире пандемия заставляет, думая о безопасности людей в первую очередь, искать адекватные ситуации решения. Что мы и сделали.

— В ходе подсчета голосов на общероссийском голосовании председатель одного из избирательных участков в московских Раменках осуществила вброс и результаты голосования на нем были отменены. Возбуждено ли уголовное дело по данному инциденту? Какая ответственность грозит председателю участка?

— В связи с этим 2 июля ТИКом района Раменки принято решение о признании недействительными итогов голосования на участке для голосования №2783, а 6 июля эта же территориальная избирательная комиссия своим решением освободила председателя участковой избирательной комиссии № 2783 от занимаемой должности. Более того, принято решение совместно с правоохранительными органами провести надлежащую проверку факта нарушения голосования и подсчета голосов, на основании которой Мосгоризбиркомом будут предложены соответствующие меры ответственности. В Уголовном кодексе за подобные правонарушения предусмотрена вполне серьезная статья вплоть до лишения свободы на несколько лет.

— Социологи стали обнародовать данные экзитполов еще до 1 июля, вы позже сообщили, что это стало причиной, почему ЦИК принял решение выдавать в онлайн-режиме данные о голосовании с закрывшихся в регионах участках. Не планируете какую-то встречу с руководителями социологических служб, чтобы в будущем данные экзитполов все-таки появлялись после завершения голосования?

— Во-первых, эта "вольница" для социологов была только на общероссийском голосовании, поскольку в соответствии со специально принятым для его проведения законом это не было запрещено. Поэтому все наши увещевания и не могли предотвратить их публикацию до закрытия участков для голосования. В ситуации, когда в стране одиннадцать часовых поясов, результаты подсчета голосов в восточных регионах через преждевременное обнародование данных экзитполов становились просто секретом Полишинеля, поэтому нами и было принято такое решение.

Что касается выборов, то необходимости встреч с социологами именно по данному вопросу просто нет, так как законодательством о выборах при проведении общефедеральных кампаний установлен запрет на их публикацию до того момента, пока не закончится голосование на всей территории России.

— Перед общероссийским голосованием не было традиционного для российской избирательной системы "дня тишины". Как вы считаете, нужен ли он перед выборами? Или с учетом развития интернета, соцсетей, когда фактически далеко не все соблюдают "день тишины", от него можно отказаться?

— В ряде стран от него отказались, поскольку обеспечить в полной мере его соблюдение весьма непросто. Нам тоже во время выборов приходится рассматривать большое количество жалоб кандидатов друг на друга о его несоблюдении. Вопрос вполне актуален для обсуждения законодателями и экспертами наряду с другими назревшими проблемами законодательства о выборах.

— Только завершилось одно масштабное голосование, но при этом уже стартовали региональные кампании. Как идет подготовка к единому дню голосования в сентябре? Есть ли какие-то обращения в ЦИК по кампании? Какие-то сложности в связи с карантинными мерами возникают?

— Региональные кампании пока только набирают силу. Выдвижение кандидатов проводится, но пока без особой активности — есть регионы, где пока не выдвинуто ни одного кандидата, в других выдвинулись по одной-две партии. Полагаю, что активное выдвижение и кандидатов, и партийных списков начнется уже на этой неделе, так как окончание этапа выдвижения и регистрации кандидатов и списков приходится в основном на третью декаду июля. Ситуаций, требующих вмешательства или помощи ЦИК, пока не было.

При этом мы начали отрабатывать технологию сбора подписей через ЕПГУ в трех субъектах: Чувашской республике, Пермском крае и Челябинской области.

Что касается мер санитарно-эпидемиологической безопасности, то, скорее всего, это по-прежнему будет актуальным. И те средства индивидуальной защиты, которые остаются в регионе после общероссийского голосования и ЕГЭ, в любом случае не пропадут. Исходя из конкретной эпидемиологической ситуации в каждом регионе на момент выборов, они смогут применяться в той мере, которая позволит обеспечить полную защиту для всех участников выборов.

— Насколько конкурентными, по вашим предварительным оценкам, могут быть эти губернаторские выборы и выборы в Заксобрания?

— Наиболее конкурентными могут быть избирательные кампании там, где не будет злоупотребления административным ресурсом, где самый низкий муниципальный фильтр на выборах высших должностных лиц и где будут активно выдвигаться достойные кандидаты как от партий, так и самовыдвиженцы с интересными, содержательными программами, вызывающими интерес у избирателей.

Что касается муниципального фильтра, то минимальный – пятипроцентный – установлен в Республике Татарстан, Иркутской, Калужской и Ростовской областях; шестипроцентный – в Пермском крае. Но это не исключает реальной конкуренции и в других регионах, посмотрим.

— В этом году участвовать в выборах в единый день голосования имеют право 44 политические партии, тогда как в 2019 году такая возможность была у 51 партии. К думским выборам количество партий может сократиться еще? Как вы считаете, 44 партии – это не много? Может, нужно ввести дополнительные требования к деятельности партий, чтобы остались только те, которые действительно занимаются политической деятельностью, участвуют в выборах, работают с избирателями? Есть ли какое-то оптимальное количество партий для нормальной работы избирательной системы, отражения конкурентности и взглядов избирателей?

— Уверена, что их число и дальше будет сокращаться в результате естественного политического отбора. Главное, чтобы это действительно был естественный, а не искусственный отбор. Сейчас мы наблюдаем, как отмирают многие партии-однодневки, созданные впопыхах, или партии-торговки своим юрлицом.

Много или мало – вопрос для дискуссий политологов. На мой взгляд, главное, чтобы каждый потенциальный избиратель мог найти среди партийного разнообразия ту, которая в наибольшей степени выражает его интересы.

— Вы говорили, что для внедрения электронного голосования в регионах необходимо разработать российскую платформу по сохранению данных, на какой стадии сейчас эта работа? Можно ли ожидать, что этот технологический вопрос будет решен к думским и президентским выборам и электронное голосование покроет всю страну? Есть ли уже заявки от регионов на проведение электронного голосования этой осенью? Сколько их? Как вы оцениваете, сколько регионов готовы к дистанционному голосованию?

— Мы интенсивно будем развивать наряду с традиционными видами голосования направление, связанное с электронным дистанционным голосованием, поскольку оказалось, что запрос на него, особенно в ситуации с пандемией, оказался у определенных групп наших граждан весьма значительным. Да и для нас очень важно, чтобы у людей не пропадал, а, наоборот, повышался интерес к избирательным процедурам, к выборам в целом.

К осени, к сентябрю мы намерены запустить первые пилотные проекты на основе научно-исследовательских работ, которые были выполнены по заказу ЦИК. Опыт Москвы никуда не денется, лучшее из него возьмем. Посмотрим, кто из регионов, где будут выборы, проявит к этому интерес и насколько это совпадет с нашими встречными предложениями.

А дальше будем их увеличивать и расширять географию в зависимости от того, как у нас будет нарабатываться практика. В недалеком будущем будем пытаться его применить в рамках всей России. Но поработать придется очень серьезно, потому что самый больной вопрос — это вопрос безопасности системы.

Возможно ли расширение использования электронного голосования на думские выборы? Сложно сказать. Посмотрим, как пойдут пилотные проекты. И только на основе рекомендаций специалистов высочайшего уровня, по мере готовности. Сейчас мы можем желать, мы можем к этому стремиться, но будем ли мы готовы в масштабах страны, рано об этом говорить.

— Вы уже говорили о большом количестве фейков, которыми изобилует кампания по проведению общероссийского голосования. Как вы считаете, будут ли такие нечистоплотные технологии использоваться в дальнейшем на других выборах? Как с ними бороться?

— Для нас достойное проведение этого голосования было стратегически важным. Ведь это не просто легитимность голосования, это признание определенной системы ценностей, жизнеспособности и развития государства и общества. Мы не просто так принимали какие-то поправки, по сути, это был залог усиления страны или ее ослабления, и люди это прекрасно понимали. Но и наши оппоненты, мягко говоря, это тоже понимали. Особенно те, кому сильная Россия поперек горла, и они уже давно работают на ее ослабление.

Заинтересанты есть как вовне, так и внутри страны, сейчас была продемонстрирована максимальная концентрация совместных усилий. Я надеюсь, что в дальнейшем в такой концентрации, в таком масштабе, с такими ресурсами у них вряд ли это получится. Конечно, попытки будут и на выборах в Государственную думу, и на следующих выборах президента, но мне представляется, что у нашего общества уже в достаточной мере выработался определенный иммунитет к антироссийской демагогии и вранью. Гораздо быстрее, чем к коронавирусу. Но мы не расслабляемся.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 июля 2020 > № 3487191 Элла Памфилова

МЭР актуализирует стратегию социально-экономического развития СКФО

Минэкономразвития актуализирует Стратегию социально-экономического развития СКФО до 2025 года, говорится в сообщении министерства.

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года была утверждена в 2010 году. Однако, учитывая изменение социально-экономического положения субъектов СКФО, вызовов, вставших перед российской экономикой из-за последствий ограничений, вызванных новой коронавирусной инфекций, нестабильным положением в мировой экономике, а также работой над Общенациональным планом восстановления экономики страны, Минэкономразвития приступило к обновлению Стратегии социально-экономического развития СКФО. При разработке стратегии будет проведён анализ социально-экономического положения СКФО, выявлены основные тенденции, проблемы и вызовы его социально-экономического развития.

Как отметил первый заместитель министра экономического развития РФ Михаил Бабич, слова которого приводятся в сообщении, основной точкой роста для экономики всех субъектов СКФО является туризм. "В последние годы интерес российских и иностранных туристов к отдыху на территории Северо-Кавказского федерального округа стабильно растёт и туристский сектор играет значительную роль в улучшении социально-экономических показателей субъектов. Идёт рост влияния так называемой "экономики впечатлений" в экономику округа в целом. В первую очередь - создание новых рабочих мест, обеспечение стабильных доходов жителей СКФО.

В проведении аналитических исследований будет участвовать Благотворительный фонд социальных и благотворительных проектов "ПосетиКавказ". Деятельность Фонда направлена на содействие развитию туризма и здравоохранения на территории СКФО, формированию благоприятного инвестиционного климата субъекта. Фонд реализует научно-исследовательские проекты для повышения социального благополучия и развития экономического потенциала субъектов СКФО.

Для проведения данной работы федеральным бюджетом на 2020 год предусмотрены бюджетные ассигнования в виде субсидии Фонду "ПосетиКавказ". Таким образом, Минэкономразвития России разработан соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий правовые механизмы, необходимые для доведения указанных бюджетных ассигнований.

"Реализация мероприятий актуализированной стратегии позволит создать благоприятные условия для развития сферы туризма, что в свою очередь окажет положительное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства в этой и смежных сферах. Таким образом, реализация стратегии позволит обеспечить повышение уровня и качества жизни населения макрорегиона" - отмечает М.Бабич.

Стратегические планы России

социально-экономическое развитие, научно-техническое, пространственное развитие без энергетической отрасли немыслимо

Борис Марцинкевич

10 июня 2020 года постановлением правительства России утверждена Энергетическая стратегия РФ на период до 2035, и уже через четыре дня состоялось утверждение ведомственной программы. Впереди у министерства энергетики – окончание разработки еще трех ведомственных программ развития, хоть они и называются иначе: генеральные схемы развития нефтяной отрасли, газовой отрасли и размещения объектов электрогенерации. Что все эти стратегии, программы и генеральные схемы из себя представляют, с какой целью разрабатываются, обсуждаются в разных кабинетах и принимаются?

«Архитектура» стратегических планов развития России

Для начала, как говорил первопоследний президент СССР, «по процедуре». Если смотреть не на тот текст, который опубликован на сайте правительства по случаю принятия постановления по Энергетической стратегии, а в первоисточник, то есть саму Энергетическую стратегию, то становится очевидно – она разработана не «сама по себе», а является частью куда как более масштабной «архитектуры» стратегических планов. Вот цитата:

«ЭС-2035 разработана в соответствии федерального закона 172-ФЗ «О стратегическом планировании» от 28 июня 2014 года и Правилами разработки отраслевых документов стратегического планирования, утвержденных постановлением правительства № 1162 от 29 октября 2015 года.

ЭС-2035 обеспечивает реализацию в сфере энергетики положений:

- Стратегии социально-экономического развития России;

- указа президента № 204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и задачах на период 2024 года»;

- Стратегии национальной безопасности России;

- Стратегии научно-технического развития России;

- Доктрины энергетической безопасности России;

- Стратегии пространственного развития России на период до 2025 года».

Мне кажется, что тем, кто постарше, вот такой набор документов должен вызвать смутные воспоминания на тему «Где-то когда-то я что-то похожее видел…» Вот и у меня такое же дежавю – похоже, что мы видим перед собой изрядно изменившийся план пятилетки, или, если уж точнее, «пятилетние планы развития народного хозяйства», поскольку именно так именовались пятилетние планы, разрабатываемые Госпланом и после утверждения советом министров и Верховным Советом становившиеся законом. Начиная с момента принятия закона «О стратегическом планировании» в 2014 году в России стали появляться «стратегии» - слова «план» наши руководители по-прежнему боятся, как черт ладана. Правительство Гайдара в 1991 году, расформировав Госплан, заявило, что его функции передаются министерству экономики, из которого позже было вычленено министерство экономического развития и торговли. Я понятия не имею, что такое фрейдизм, но в этом названии настолько явно видна идеология либерализма, что поневоле в памяти всплывает портрет Зигмунда. «Экономическое развитие и торговля» под контролем одного ведомства могли объединить только те, для кого слова «развитие» и «торговля» - тождества, синонимы. Они ведь другого пути развития, кроме как торговли, просто вообразить не были способны. Уже при Путине министерство осталось без торговли – оно у нас теперь только за экономическое развитие отвечает, при этом не имея прямого отношения ни к промышленности, ни к агропромышленному сектору, ни к ВПК с наукой, ни к энергетике. Что оно вообще делает, за что отвечает? За разработку стратегических прогнозов – эдакая коллективная бабушка Ванга в одном флаконе с Нострадамусом, но на твёрдом окладе. Настрочили прогноз на пару сотен страниц, а уж сбудется он или нет – как знать. Сбудется – похвалят сами себя, не сбудется – расскажут, что волатильность привела к отрицательному росту, ничего не поделаешь.

Закон о стратегическом планировании – предпосылки и утверждение парламентом

Так откуда вдруг в 2014 году появился закон о стратегическом планировании? Как наши господа либералы допустили, чтобы он и Думой, и Совфедом был принят, причем принят быстро и без пламенных дискуссий? Неужели у нас на глазах идёт тихая «ползучая антилиберальная революция»? Как ни удивительно, но впервые о необходимости совершенствования системы стратегического планирования в 2009 году заговорил Медведев Дмитрий Анатольевич, на тот момент, напомню – президент России. И не просто сказал во время какого-нибудь выступления – эти слова вбиты в Стратегию национальной безопасности России на период до 2020 года, которая была принята именно в 2009 году. Вот только от слова до дела – дистанция огромного размера, не пошло ничего и никуда дальше слов. А вот в 2014-м году ситуация изменилась, причем рывком. Дело не в совершенно законном, юридически безукоризненном возвращении Крыма в родную гавань – а в том, как реагировал на это коллективный Запад.

Запад – это такое место на планете, из откуда десятки лет раздавались поучения о необходимости утверждения всех положений либеральной экономической теории, после чего немедленно наступает рай на земле. Ну, вот это вот всё: «Не человек ради государства, а государство ради человека», сага о частном собственнике, который в сто или пятьсот раз эффективнее неповоротливого и косного государства, «государство не должно быть участником экономической деятельности, рынок должен быть свободным» и так далее. Давайте на живом примере, чтобы было понятнее, по каким причинам лето 2014 стало периодом жёсткого похмелья для всех наших доморощенных либералов.

Американские санкции против России: «Бей своих, чтоб чужие боялись»

В 2011 году Роснефть подписала соглашение о стратегическом альянсе с американской транснациональной компанией ExxonMobil по работе на российском шельфе, черноморском и арктическом. Американцам в СП достались 33,33% акций, при этом взяла на себя обязательства по полному финансированию предстоявших геолого-разведывательных работ. Сумма – 3,2 млрд долларов, все по взрослому, а еще, кроме денег, американцы брали на себя все вопросы с необходимым оборудованием и технологиями. Американцы, как и люди любой другой национальности – разные, Роснефти в тот раз попались вполне приличные. Выцепив где-то в Мексиканском заливе полупогружную буровую установку West Alpha, ExxonMobil за свой счет перетащила ее через полпланеты в Карское море, где у Роснефти имелись три лицензионных участка – Восточно-Приновоземельские с номера 1,2 и 3. Бурить решили по порядку – так появилась самая северная в мире скважина «Университетская-1», начало строительства которой пришлось на начало лета 2014 года. Вот тут-то Штаты и ввели антироссийские санкции, в том числе персонально против Игоря Сечина и многих интересов нашего ТЭКа. Но ExxonMobil, во главе которой на тот момент стоял кавалер ордена Дружбы Рекс Тиллерсон поначалу даже не волновался по этому поводу: «Мы – ExxonMobil, а не шантрапа дворовая, мы с нашим правительством не такие проблемы решали!» Последовало письмо Тиллерсона в адрес Госдепа: «Джентльмены, мы уже вложили в проект прорву денег, скважина уже бурится и строится, впишите там в ваши санкции исключение для Exxon-a нашего Mobil-a по быстрому!» Те и вписали – на три месяца. То есть вот все эти рассказы про невмешательство государства в экономические интересы частных компаний, про свободный рынок оказались паровозным свистом – чихать хотел государство американское на все песни своих штатных пропагандистов. Плевать государство США хотело на интересы частных компаний, вне зависимости от их веса и авторитета, на их связи и влияние. Чтобы закончить на эту тему, в двух словах. Тиллерсон, поняв, что ему предстоит за 1 сезон завершить скважину, пригнал на WestAlpha американских буровиков, которые без всяких-яких работали в три смены, чтобы вписаться в сроки. Глубина моря в районе бурения – 81 метр, глубина скважины – 2,1 км, северная широта – даже норвежцам не снилась. И первая же скважина дала не только нефть, но и газ – в декабре 2014 года Госкомиссия по запасам поставила на учет в госреестре 130 млн тонн нефти и 500 млрд кубометров газа, причем нефть по качеству не уступает премиальной Siberian Light. Тиллерсон был уверен, что уж после такого открытия Обама нагнется в правильную позу, а нагнули – Тиллерсона. Да, ExxonMobil официально заявила, что её убытки – 200 млн долларов, и были даже люди, которые в это поверили. Вот только судебный иск компании против родного государства – на 2 миллиарда, и вот это куда как ближе к истине. А участков в Карском море у Роснефти, напомню – три.

Наши либералы воочию увидели, что все сказки про либеральную экономику написаны для скорбных разумом, серьёзные государственные мужи на эти акустические колебания и оптические иллюзии внимания вообще не обращают: есть интересы государства, а все прочее – прах.

И закон о стратегическом планировании проскользнул мимо всех препон, в лексикон государства российского вернулось слово «план», и никто от ужаса до сих пор не умер. Этот закон предусматривает определенную иерархию документов стратегического планирования – к директивным методам, к провозглашению плана пятилетки законом, за нарушение которого предусмотрены меры уголовного кодекса вернуться не получается, в одну реку не войти дважды. Впрочем, поскольку я не специалист по изречениям великих мужей – могу и ошибаться. Те документы, что перечислены во второй статье только что принятой Энергетической стратегии – это и есть высший уровень иерархии, или, как это сформулировано на бюрократическом новоязе, «стратегические документы целеполагания федерального уровня», все остальные – ступенями ниже. Правда, где-то сбоку прилеплены вот те самые стратегические прогнозы министерства экономического развития с намёком на то, что при разработке отраслевых и территориальных стратегий эксперты всенепременно будут сверяться с ценными мыслями МЭРа. На всякий случай перечислю имена руководителей этого замечательного ведомства: Гайдар, Ясин, Шохин, Уринсон, Греф, Набиуллина, Улюкаев, Орешкин, теперь вот Решетников. Впрочем, Максим Решетников еще никак себя не проявил, а что из себя представляют все его предшественники, даже говорить не хочется – исключительного достоинства государственные мужи.

Энергетика России – самой северной страны планеты

Энергетическая стратегия, таким образом – не вещь в себе, она часть общей системы стратегического планирования, но часть очень своеобразная. Ни социально-экономическое развитие, ни научно-техническое, ни пространственное развитие в России без энергетической отрасли просто немыслимо. Не обеспечить нам продовольственную, военную, информационную безопасность без необходимого вклада со стороны энергетики.

В наше время военная безопасность и ядерные силы сдерживания вообще близнецы-братья, склады с продовольствием и серверы с большими базами данных без 220 вольт не работают, военная техника без продуктов нефтепереработки в баках не движется. Больше того. Как бы ни выглядела наша социально-экономическая система – феодализм, капитализм, социализм, географии и климату плевать на эти изыски: Россия была, есть и будет самой северной страной мира.

Сейчас обсуждают изменения в конституции, к чему я, не являясь, к сожалению, гражданином России, присоединиться не могу, но как наблюдатель со стороны, я точно могу сказать, чего в ней не хватает: права каждого гражданина России на киловатт*часы энергии. Если в наших жилищах темно и холодно – не будет реализована никакая стратегия, не будут выполнены никакие международные договоры, да вообще ничего выполнено не будет.

История развития человеческой цивилизации – это история развития энергетики, освоения и развития все новых технологий использования все новых энергетических ресурсов. Отсутствие киловатт*часов в розетках и в батареях отопления равносильно откату на предыдущую цивилизационную ступень развития, для России это аксиома.

Вот только и обратное верно – мы не будем развивать энергетику ради нее самой, не будем строить нефтепровод к вулканам Камчатки и строить АЭС на острове Большевик. Энергетика – базис для всей остальной экономики, а фундамент в Диком поле строить не принято. Поэтому сначала – стратегические планы высшего уровня иерархии, и только потом – отраслевые и территориальные. Надеюсь, что в 2020-м году, в год столетия со дня вступления в силу плана ГОЭЛРО никому ничего напоминать не нужно – все всё и так помнят. Но, на всякий случай, напомню: из общего объема финансирования ГОЭЛРО на сами электростанции и электросети ушло 8%, все остальные деньги – это новые заводы, фабрики, электрификация сельского хозяйства, новые поселки и города. ГОЭЛРО не просто первый в нашей истории государственный план, он – первый комплексный план. Да, было другое время, план ГОЭЛРО был направлен «вовнутрь», он касался только и исключительно нашей страны, сейчас такое повторит невозможно – без масштабного экспорта развивать экономику и саму Россию невозможно. Но ведь и план ГОЭЛРО не был самоизоляционистским – страна Советов охотно брала чужие технологии для решения самых острых проблем, у нас на ДнепроГЭСе вон американцы работали. Вот только брали мы чужие технологии и ещё с одной целью – чтобы они через несколько лет стали нашими, чтобы на их основе получить собственные инженерные и конструкторские школы. Про права интеллектуальной собственности тогда говорили куда как меньше, да и толку-то говорить про них не было тогда, когда был риск получить ответ Иосифа Виссарионовича Сталина.

Пятилетние планы развития – «инструмент» прагматиков

Конструкция стратегических планов выглядит так, что появляется подозрение – а не видим ли мы ту самую попытку вернуться в воды той же реки? Это наши либералы шарахаются от пятилеток, в реальном мире отношение к такому методу развития куда как более спокойное и прагматичное. И речь не только о Китае – в Исламской Республике Иран сейчас идет VII пятилетка. В Иране, где государственная собственность в экономике едва превышает 50% - одна пятилетка за другой. Были в свое время собственные пятилетки в Японии, Турции, Аргентине. Когда их использовали? Да когда речь шла о необходимости быстрого восстановления после кризисов и войн или, как в случае с Ираном – из-за дискриминационных мер со стороны все того же коллективного Запада. Я ничего не упустил?

Это в России сейчас одновременно – кризис из-за пандемии, необходимость восстановления после многих лет либерального погрома в экономике, это против России сейчас западные санкции. И это в России с момента принятия Энергетической стратегии начинается переход от стратегий целеполагания к конкретным отраслевым и территориальным стратегиям развития. Со скрипом, со стоном, с сопротивлением тех же бывших глав министерства экономического развития, которые все так же обитают на верхних этажах системы власти – ну, кроме одного, который сейчас нары полирует. И возникает совершенно закономерный вопрос – а кто архитектор вот этой конструкции стратегических планов развития? Неужто эти документы разрабатываются и проталкиваются через правительство и парламент экспертами правительства?

Письмо двух ректоров и «Стратегия-2020»

Я ничего не понимаю в конспирологии, да и не люблю я эти теории, мне факты больше нравятся. А они – есть, они отнюдь не секретны, их всегда можно найти на официальных сайтах правительства, президента и других органов власти. Вот я и стал их искать – вдруг найдутся. И первый же документ из списка, содержащегося в Энергетической стратегии, заставил основательно задуматься: в России просто не было и нет никакой стратегии социально-экономического развития. Номер 1 в списке – отсутствует напрочь. В 2009 году в ведомстве все того же МЭРа, которым на тот момент руководила мадам Набиуллина, была рождена и утверждена правительством Концепция социально-экономического развития. Утверждена только ради того, чтобы ее тут же выбросили в мусор – в это время в мире случился всеобщий экономический кризис, и все теоретизирование ведомства Набиулиной яйца выеденного не стоила. А в декабре все того же 2009 года ректоры Высшей Школы Экономики (ВШЭ) Ярослав Кузьминов и Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХГС) Владимир Мау направили в адрес премьер-министра Путина письмо, в котором предложили совершенно новый подход к организации экспертной работы для подготовки к новому этапу социально-экономического развития России до 2020 года, к разработке стратегии на этот период. Предлагалось привлекать к работе экспертов, представлявших различные позиции, руководителей субъектов РФ, представителей ведущих бизнес-структур, руководителей СМИ и лидеров профессиональных сообществ. Предлагалось строить программу не по отраслевым, а по взаимосвязанным проблемным блокам, каждый из которых будет представлять собой проект достижения определенной цели, подготовку «дорожной карты», скоординированной с «дорожными картами» других блоков по содержанию, ресурсам и срокам. Не видите ничего знакомого в последнем предложении? Тогда посмотрите хотя бы наискосок на текст майского 2018 года указа президента России о национальных целях и проектах. Господа Мау и Кузьминов в 2009 году предложили не самую плохую методологию, причин отказываться от нее никаких нет.

Вот только после того, как Владимир Путин ответил согласием на письмо двух ректоров, началось нечто, что мы, не страдая политкорректностью, предлагаем называть «организационной вакханалией». Для большей открытости был создан сайт 2020strategy.ru, на котором публиковались промежуточные итоги работы рабочих групп, которых было создано 21 штука. Тем, кому эта ушедшая в прошлое история кажется интересной, подсказываем – сайт по-прежнему в рабочем состоянии, на нем можно найти любые подробности. Несколько сотен заседаний, обсуждений и дискуссий, широкое освещение в СМИ, участие более сотни зарубежных экспертов, в числе которых были бывший вице-президент МВФ, профессора университета Беркли и Graduate Institute Женевы, проводились социальные опросы. Промежуточный доклад объемом около 600 страниц был передан в правительство, министерства и ведомства его доработали, и в декабре 2011 года эта творческая деятельность была успешно завершена.

Стратегия-2020 была опубликована в марте 2012 года под названием «Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика».

Да, название занимает две строчки – так ведь и объём доклада составляет 864 страницы! Реакция премьер-министра Владимира Путина, который в марте 2012 принял решение о своем участии в предстоявших президентских выборах, была, как мне кажется, совершенно естественной: этот «талмуд» никогда не был утвержден ни правительством, ни президентом. 864 страницы могут быть наполнены самыми замечательными идеями, но всерьез представить, что этот двух-трёхтомный труд можно использовать в качестве документа стратегического планирования, могут люди только с очень нетривиальным мышлением. Это, конечно, мое частное мнение, но если на качественное изучение стратегии развития на 8-летний период нужно потратить 2-3 года, то такая стратегия является мертворожденной изначально.

Совет Безопасности России и его научный совет

Итого: стратегия социально-экономического развития должна быть, но её нет. Но труд ректоров никуда не исчез, он просто был переработан Советом Безопасности и превратился в тот самый майский 2018 года указ о национальных проектах и стратегических целях. Убедиться в этом несложно, достаточно сравнить названия глав результатов труда коллектива под руководством Мау и Кузьминова и текст указа. Но при этом текст указа занимает 18 страниц, мы его можем не только прочитать, но и понять за каких-нибудь полчаса. Эксперты научного совета при Совете Безопасности уменьшили объём социально-экономической стратегии в 42 раза. Как им это удается? У нас ведь век открытой информации, секретов не так много, соответствующий список экспертов находится на сайте Совета Безопасности. Напомню, что состав Совета Безопасности не избирается, а назначается единолично президентом России. Просматривая список, стоит помнить этот простой факт.

Этих людей тоже никто не назначает, их приглашают в качестве экспертов для проработки той или иной программы, плана, стратегии. На экране есть ссылка на сайт Совета Безопасности, предлагаю и вам, уважаемые зрители, поискать в этом списке тех, кого можно назвать либералами – мои поиски результатов не дали. Так или иначе, один факт мы уже установили: в списке документов, на которые ссылается министерство энергетики как разработчик Энергетической стратегии документа № 1, стратегии социально-экономического развития нет, его в настоящее время заменяет майский 2018 года указ президента о национальных проектах и стратегических целях. Указ, разработанный Советом Безопасности по поручению президента и им же, президентом, утвержденный.

Хронология утверждения документов стратегического планирования имеет значение

Следовательно, пункт 2 Энергетической стратегии реально должен выглядеть следующим образом:

«ЭС-2035 обеспечивает реализацию в сфере энергетики положений:

- указа президента № 204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и задачах на период 2024 года»;

- Стратегии национальной безопасности России;

- Стратегии научно-технического развития России;

- Доктрины энергетической безопасности России;

- Стратегии пространственного развития России на период до 2025 года».

Ничего странного не замечаете? Три документа – без указания времени их действия, четыре документа – без дат их утверждения и без указания того, кто именно их утверждал – президент или правительство. А это важный момент – подпись президента означает, что документ подготовлен Советом Безопасности, подпись премьер-министра, которым у нас до зим 2020 года был господин Медведев – свидетельство того, что над документом трудились министерства, их департаменты, их эксперты. Хронология появления стратегических документов уровня целеполагания – это рассказ о борьбе государственников с либералами в руководстве России.

Стратегия национальной безопасности России

Стратегия национальной безопасности стала первым документом, принятым на основе закона о стратегическом планировании – она была утверждена в последний день 2015 года указом президента № 683. То, что этот документ разработан именно Советом Безопасности, никаких сомнений не вызывает, для этого достаточно просто пролистать его текст до пункта 109-111 (кстати, я искренне удивлен, что их до сих пор никто толком не комментировал, хотя они того явно стоит). Цитирую, пропуская всевозможные бюрокртаизмы: «Положения настоящей Стратегии обязательны для выполнения всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления и являются основой для разработки и корректировки документов стратегического планирования и программ в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации, а также документов, касающихся деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность Центрального банка Российской Федерации как участника стратегического планирования осуществляется в целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов. 110. Контроль за ходом реализации настоящей Стратегии осуществляется в рамках государственного мониторинга состояния национальной безопасности; его результаты отражаются в ежегодном докладе Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации. 111. В целях реализации настоящей Стратегии осуществляется под руководством Президента Российской Федерации совершенствование системы государственного управления, стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываются и реализуются документы стратегического планирования, а также принимаются меры по подготовке квалифицированных специалистов в области обеспечения национальной безопасности и стратегического планирования.»

Давайте вместе переведём эти статьи на нормальный язык. СНБ – документ, который никто в органах власти обсуждать не будет, положения СНБ нужно просто выполнять, за этим выполнением присмотрит Совет Безопасности и о результатах мониторинга перед президентом и отчитается. При этом президент России берёт на себя личную ответственность за выполнение СНБ, за разработку стратегии развития России не только в области безопасности, но и социально-экономического развития России. Слово «правительство» в этих трех пунктах просто отсутствует – тем экспертам Совета Безопасности, которые разрабатывали СНБ, было не до жестов вежливости по отношению к команде управленцев Дмитрия Медведева. Ещё одна отличительная особенность СНБ – то, что у неё нет срока окончания действия, она принята раз и навсегда, но раз в шесть лет подлежит корректировке, чтобы привести ее в соответствие с меняющимися обстоятельствами.

Я не буду пытаться анализировать СНБ полностью – в этом документе 46 страниц, найти её текст в недрах интернета сложности не представляет, отмечу только самые заметные особенности. В СНБ имеется глава IV – «Обеспечение национальной безопасности». На интуиции есть уверенность, что речь в ней должна идти о сугубо военных, оборонительных мероприятиях, но СНБ куда как шире этого. Вот подразделы этой главы: оборона страны, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии и образование, здравоохранение, культура, экология живых систем и рациональное природопользование, стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство. Безопасность России в этой стратегии – это не только оборона, но и нормальное развитие всех остальных отраслей экономики, технологий, образования, медицины. И это вполне логично – если не удастся добиться развития страны, никакие усилия министерства обороны и спецслужб не смогут предотвратить, искоренить риск сползания России в ситуацию, подобную той, что имеется на Украине или в каких-нибудь там США. Хронология появления этой стратегии подсказывает, что именно она лежит в основе всех прочих документов с названиями «стратегия», «доктрина» и прочие «концепции» - следующие стратегические планы развивают идеологию, заложенную в СНБ. Нет, слова «идеология» в тексте СНБ нет – у нас, как известно, с 1993 года на него наложено табу, но оно совершенно явно читается между строк.

Комплексные планы развития – высший уровень управления страной

Если Россия как государство, как страна, действительно хочет сохранить свою национальную безопасность, то развитие должно идти комплексно, нельзя делать упор исключительно на каком-то одном направлении.

Примеров отсутствия навыков комплексного планирования за последние годы – пруд пруди. В 2012 году была проложена АЯМ, Амуро-Якутская магистраль – проект, который не потянул даже Советский Союз: 1200 км, из которых около 900 км проложены в условиях вечной мерзлоты. Прошло 8 лет, и вот только теперь правительство начинает размышлять о том, как же эту магистраль использовать. При этом данные геологии, полученные еще в советское время, совершенно невероятны – вдоль трассы этой магистрали на расстояниях в пределах 150-200 км расположено более 300 крупных месторождений минеральных, твердых месторождений. И – что? Шахты, разрезы, карьеры, обогатительные комбинаты, новые поселки, новые электростанции? Да ничего подобного – ждём инвесторов. Инвестировать серьезнейшие суммы, вытянуть фантастический по сложности проект – и после этого сидеть в кресле ровно и ждать волшебника в голубом вертолете, то есть эффективного частного собственника, который придет и все сделает. Это похоже на действительно государственный подход к развитию России? Сакраментальный вопрос, ответ очевиден. В 2009 году синхронно стартовали два совершенно новых масштабных проекта: консорциум компаний во главе с НОВАТЭК начал освоение Южно-Тамбейского газоконденстаного месторождения и строительство самого северного в мире СПГ-завода, а городе Большой Камень началось создание судостроительного комплекса «Звезда». «Звезда» - это тоже «фантастика, сынок», поскольку ни в России, ни в СССР никогда не строили танкеры для нефти и СПГ арктических ледовых классов. В 2018-м «Ямал-СПГ» построен, эксплуатационные скважины на месторождении пробурены, станции комплексной подготовки газа созданы, трубопроводы проложены, правительство с размаху приняло изменения в закон о плавании в Северном Ледовитом океане – энергетические ресурсы можно транспортировать только на судах, построенных в России. А «Звезда» - не готова. И правительство тут же делает исключения в совершенно свежем законе – «Ямалу-СПГ» разрешили строить танкеры-газовозы за рубежом. В Большом Камне идет строительство второй очереди «Звезды», а за строительство жилья для специалистов со всем необходимым (школы-садики-больницы) началось только в 2017-м году. И только в 2018-м окончательно поняли, что специалистов для «Звезды» на Дальнем Востоке не хватит – такелажников, сварщиков, фрезеровщиков, токарей - то есть тех, кто умеет работать руками с металлом. Оказывается, министерство образования про этот проект думать не думало, министерство строительство слыхом не слыхивало, а строительством сопутствующих заводов занимается не министерство промышленности и даже не министерство развития ДВ и Арктики, а глава Роснефти, которой поставлена задача курировать проект «Звезды». Нефтяники и «Газпромбанк» строят судостроительный завод, правительство наблюдало за этим строительством через телевизор, и эта ситуация стала меняться только с появлением в правительстве Юрия Борисова. Прилетел – ногами дороги проверил, на условия жилья строителей и персонала «Звезды», со всей России собранного, вживую посмотрел, и только после этого появился проект нового жилого квартала, началось строительство жилья.

Извините, отвлёкся. Предлагаю просто зафиксировать факты, которые секретными никогда не являлись. С 31 декабря 2016 года основополагающей стратегией развития России является СНБ, разработанная экспертами Совета Безопасности, персональную ответственность за реализацию которой президент России взял лично на себя. Все остальные документы стратегического планирования, принятые позже – документы, развивающие идеологию, вложенную в СНБ. После того, как были разработаны и приняты указ о национальных проектах и стратегических целях, стратегии информационной и продовольственной безопасности, НТР, доктрина энергетической безопасности, стратегия пространственного развития – настал черед Энергетической стратегии. Энергетики получили список задач и теперь готовятся их выполнить – логика соблюдена, ждем отраслевых стратегий развития угольной, газовой, нефтяной, электроэнергетической отраслей.

Меры ответственности

Но на этом и хватит о хорошем. Теоретически все хорошо, логически все взаимоувязано, вот только удастся ли реализовать все эти стратегические планы, не будем ли мы наблюдать за очередным актом бесконечно пьесы под названием «Гора родила мышь»? Я не просто так вспоминал пятилетние планы развития народного хозяйства времен СССР. У этих планов было одно важное дополнение – их принимали как закон. И за нарушения планов пятилеток наказывали не по неким политическим соображениям, а на основании родного до боли уголовного кодекса: нарушил закон – бери лобзик, иди просеку под БАМ пилить. Я не о том, что планы пятилеток были безукоризненны и выполнялись на 100% - глупостей и разгильдяйства у нас даже при Сталине хватало. Я о том, что система наказания – была, причем не на уровне теории, а аккуратно расписанная по статьям УК. А во всех стратегических документах современной России, включая СНБ, системы ответственности просто нет. «Ответственность за исполнение несет» звучит благостно, но в чём ответственность заключается, кто, что и куда понесет тот, кто своим действием или бездействием сорвет государственный стратегический план? Заступ на плече к проходной треста шахтостроения? Ноутбук подмышкой по пути в соседний кабинет, как некто Дмитрий Анатольевич, внезапно ставший заместителем секретаря Совбеза, хотя такой должности в штате Совбеза и в помине не было? Я бы очень хотел ошибиться, но при отсутствии ответственности за порученное дело не будет и самого дела. Но это – только мои личные сомнения, не более того. И они, конечно, не помешают внимательно присмотреться к содержанию Энергетической стратегии и к тем ведомственным программам развития, которые министерство энергетики обещает передать на рассмотрение в правительство до конца этого года.

Россия. США > Электроэнергетика. Нефть, газ, уголь > zavtra.ru, 6 июля 2020 > № 3536679 Борис Марцинкевич

Минэкономразвития актуализирует Стратегию социально-экономического развития СКФО до 2025 года

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 года была утверждена в 2010 году. Однако, учитывая изменение социально-экономического положения субъектов СКФО, вызовов, вставших перед российской экономикой из-за последствий ограничений, вызванных новой коронавирусной инфекций, нестабильным положением в мировой экономике, а также работой над Общенациональным планом восстановления экономики страны, Минэкономразвития приступило к обновлению Стратегии социально-экономического развития СКФО. При разработке стратегии будет проведен анализ социально-экономического положения СКФО, выявлены основные тенденции, проблемы и вызовы его социально-экономического развития.

Как отметил первый заместитель Министра экономического развития РФ Михаил Бабич, основной точкой роста для экономики всех субъектов СКФО является туризм. «В последние годы интерес российских и иностранных туристов к отдыху на территории Северо-Кавказского федерального округа стабильно растет и туристский сектор играет значительную роль в улучшении социально-экономических показателей субъектов. Идет рост влияния так называемой «экономики впечатлений» в экономику округа в целом. В первую очередь - создание новых рабочих мест, обеспечение стабильных доходов жителей СКФО.

В проведении аналитических исследований будет участвовать Благотворительный фонд социальных и благотворительных проектов «ПосетиКавказ». Деятельность Фонда направлена на содействие развитию туризма и здравоохранения на территории СКФО, формированию благоприятного инвестиционного климата субъекта. Фонд реализует научно-исследовательские проекты для повышения социального благополучия и развития экономического потенциала субъектов СКФО.

Для проведения данной работы федеральным бюджетом на 2020 год предусмотрены бюджетные ассигнования в виде субсидии Фонду «ПосетиКавказ». Таким образом, Минэкономразвития России разработан соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий правовые механизмы, необходимые для доведения указанных бюджетных ассигнований.

«Реализация мероприятий актуализированной стратегии позволит создать благоприятные условия для развития сферы туризма, что в свою очередь окажет положительное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства в этой и смежных сферах. Таким образом, реализация стратегии позволит обеспечить повышение уровня и качества жизни населения макрорегиона» - отмечает Михаил Бабич.

Зыбкие критерии лидерства

Председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Николаевич Пармон считает, что предложения Минобрнауки РФ по Программе стратегического академического лидерства для вузов содержат ряд неясных и не вполне корректных позиций: требуется широкое открытое обсуждение с участием Академии наук.

— Основная цель новой программы, безусловно, должна более чем поддерживаться: в ней впервые сформулирована мысль о том, что основная задача российских университетов — это подготовка кадров для развития нашей собственной страны, кадровое обеспечение ее будущего. Однако сложность состоит в том, что на сегодняшний день готовящаяся программа не отображена ни в одном официальном документе за подписью ее разработчиков. Предполагается подготовка проекта постановления или распоряжения правительства РФ — тогда появится серьезный предмет для разговора. К сожалению, очень содержательная презентация, с которой заместитель министра науки и образования РФ Дмитрий Владимирович Афанасьев выступал на заседании Президиума РАН, тоже не является официальным документом. Это пока только набор мыслей о том, какой хотелось бы видеть роль вузов России в будущем. А главное — остался без ответа острый вопрос, поднятый членами Президиума РАН: разумно ли запускать новую программу развития вузов без анализа результатов реализации, когда не подведены итоги предыдущей программы, «5—100»?

Тем более что при любой форме изложения набросков программы академического лидерства она пока изобилует многочисленными белыми пятнами, для начала юридического характера. В докладе обозначены консорциумы как основная форма интеграции университетов с научными и другими организациями, но в российском законодательстве эта организационно-правовая форма не прописана в конкретике. Некоторые структуры решаются создавать консорциумы по самому разному поводу, но, по сути, это лишь соглашения о взаимодействии. Новосибирский университет и СО РАН тоже подготовили такое соглашение, но подписано оно не было: состоялась реформа Академии наук, Сибирское отделение утратило организующую и управляющую функцию в отношении исследовательских институтов. Которые, прямо скажу, сегодня уже опасаются подписывать документы о создании консорциумов с университетами, видя в них риски утраты самостоятельности. Еще один вопрос, который пока не обсуждался вслух, но всё равно неизбежно встанет: как в консорциумах будет распределяться целевое финансирование из федерального бюджета? Если через головной университет, то этот вариант как раз усиливает риски ослабления взаимодействия со сторонними по отношению к нему научными организациями. Даже по такой объективной причине, как обусловленная законами страны невозможность передачи средств из одного учреждения в другое и тем более между разными ведомствами.

Новая программа снова предполагает градацию вузов на несколько типов — исследовательские, опорные и базовые — с разницей в целевых функциях и критериях попадания в ту или иную категорию. Ряд количественных показателей вызывает вопросы: например, так ли важно число обучающихся (от 4 000) для исследовательского университета? НГУ, Томский государственный университет и Томский политехнический университет в их сегодняшнем виде этому параметру соответствуют. А как быть с малочисленным Академическим университетом имени Ж. И. Алфёрова в Санкт-Петербурге? Тем более неприемлемы звучащие в кулуарах идеи закрытия «слишком маленьких»учебных заведений. Ну а такой критерий отбора вузов в ту или иную группу, как зарплаты выпускников, ставит в заведомо неравное положение вузы столичные и все остальные, поскольку в регионах типичный уровень оплаты труда в научных учреждениях в разы ниже московского и петербургского.

По-прежнему неясен и вопрос взаимодействия университетов с научными организациями. Модель Новосибирского университета строится на базовых кафедрах, расположенных вне его стен, в научных институтах Академгородка, где профессиональные исследователи (как правило, связанные с НГУ лишь совместительством или даже без этого) готовят исследователей-студентов. Это позволяет НГУ сосредоточиться на подготовке кадров прежде всего для науки. А Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики ИТМО, университеты Томска держат науку «внутри себя», однако тонкая шлифовка будущих исследователей, по моему убеждению, всё равно должна происходить на месте их будущей работы. Но тема таких студенческих стажировок в предложениях Минобра прозвучала применительно не к исследовательским, а к опорным университетам, призванным готовить специалистов для тех или иных отраслей экономики.

Впрочем, и в рамках модели НГУ существует некоторое скрытое противоречие. Основные затраты по подготовке специалистов на старших курсах несет не университет, а научные организации — держатели базовых кафедр. Вознаграждение научным руководителям дипломной практики (если оно есть) обеспечивается не НГУ, а институтом. Практиканты используют и нередко ломают дорогостоящее оборудование (я сам, честно скажу, ломал в бытность старшекурсником). А есть еще реактивы, расходники, спецодежда и так далее. Поэтому институты заинтересованы в том, чтобы дипломники базовых кафедр шли работать именно к ним. Но эта позиция не всегда совпадает с интересами университета и отдельных выпускников: система их целевого распределения давно осталась в прошлом, а университеты призваны готовить кадры не только для избранных институтов. Мне ближе вторая точка зрения, поскольку общие интересы должны быть выше узковедомственных. В НГУ я руковожу базовой кафедрой физической химии, которая приписана к Институту химической кинетики и горения им. В. В. Воеводского. Она готовит специалистов не только для ИХКиГ, но и для других институтов научного центра и для промышленности. Это нормально, мы живем в одном Академгородке и в одной стране.

Мы уже говорили о предлагаемых критериях отбора вузов в ту или иную категорию, а в набросках программы академического лидерства видим также ключевые показатели их результативности. Посмотрим на исследовательские университеты. Количество выпускников, работающих непосредственно в российской науке? Да, принимается. Однако есть тонкость: на какой момент надо собирать статистику. Очевидно, что не в год трудоустройства, лучше всего лет через пять. Средняя заработная плата выпускников? Уже сказано: абсолютно некорректно в силу сложившихся территориальных диспропорций. Затем объем доходов от результатов интеллектуальной деятельности, переданных по лицензионным договорам, от патентов и так далее. Это отдельная, очень острая и запущенная проблема обращения с интеллектуальной собственностью, и пока она не получит комплексного решения в национальном масштабе, точечный показатель для вузов также не выглядит правильным. К тому же ряд научных направлений заведомо не являются «патентоориентированными», генерируя не столько патенты, сколько знания и идеи.

Несмотря на то, что новый министр науки и образования РФ Валерий Николаевич Фальков уже не раз высказывался против фетишизации наукометрии, мы снова видим статистику публикаций в предлагаемом перечне показателей успешности исследовательских университетов, причем в связке с международными журналами первого (практически отсутствующего в России) и второго квартилей. О порочности привязки эффективности исследований (где бы то ни было) к «хиршам» сказано столь много, что не хочется повторяться. К этому можно добавить лишь стабильно бедственное положение российских научных журналов, которые то и дело не на что издавать и покупать (библиотекам, например). А гуманитарии, экономисты и некоторые другие группы исследователей по определению могут публиковаться почти на 100 % только в русскоязычных изданиях. Насколько я знаю, в КНР другой подход: более 30 % публикаций по любому научному направлению в обязательном порядке должно выходить в национальных журналах, и Китайская академия наук это отслеживает.

Перейдем теперь от исследовательских университетов к опорным и показателям их эффективности. Доход от заказных НИР и ОКР — да, это целесообразно. Новосибирский государственный технический университет НЭТИ и некоторые томские вузы уже сегодня хорошо зарабатывают на этом. А вот доля привлекаемых средств из бюджета субъекта Федерации и тем более муниципалитетов видится ложным ориентиром, поскольку, во-первых, межбюджетные движения средств сегодня фактически запрещены, а во-вторых, эта гипотетическая величина зависит не столько от успешности университета, сколько от возможностей того или иного региона. Еще менее приемлема для опорных университетов наукометрия как критерий успешности. Не статьями они должны отчитываться, а высококлассными специалистами, востребованными российской промышленностью и успешно там работающими.

И наконец, замечание общего плана: предложения Минобра по программе академического лидерства составлены как бы с чистого листа, без учета успешных практик и уже апробированных моделей развития. А их в России немало. Это система НГУ, который сегодня стал эволюционировать в ядро «Академгородка 2.0». Именно под крылом Новосибирского госуниверситета предполагается создание крупных центров коллективного пользования: как минимум Сибирского национального центра высокопроизводительных вычислений, обработки и хранения данных — СНЦ ВВОД и Междисциплинарного исследовательского комплекса аэрогидродинамики, машиностроения и энергетики — МИК АМиЭ, интегрирующих науку, классическое образование и профильную подготовку специалистов. Это «Большой университет», создаваемый в Томске путем сближения образовательных и научных программ ведущих вузов, их взаимодействия с институтами регионального научного центра СО РАН, Томского национального медицинского исследовательского центра РАН и строительства единого межуниверситетского кампуса на левом берегу Томи с привлечением инвестиций заинтересованных компаний.

Если резюмировать, то предложения Минобра очень интересны, но пока содержат больше вопросов, чем ответов. На заседании Президиума РАН было справедливо указано на необходимость перехода от кабинетного проектирования к открытому и коллегиальному, к широкому обсуждению идей и предложений с участием университетского и академического сообществ. «Вопросы, связанные с подготовкой научных кадров, — это задача не только системы высшего образования, но и РАН, — подчеркнул ее президент академик Александр Михайлович Сергеев. — В традициях отечественной науки очень сильна интеграция Академии и вузов, поэтому мы чувствуем ответственность за то, чтобы помочь университетской системе работать эффективно». Я поддерживаю такой подход целиком и полностью.

Подготовил Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука > sbras.info, 6 июля 2020 > № 3438855 Валентин Пармон

МАРКИРОВКА В МЕДИЦИНЕ. ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНТЕРОВ ЭТИКЕТОК В РОССИИ

Автоматизация бизнес-процессов в медицинских учреждениях – задача не из новых, но все более актуальных. Уже сегодня существует несколько десятков медицинских информационных систем (МИС), внедряются новые технологии, обновляется оборудование. Медицинские карты пациентов переводятся в электронный формат, а все результаты осмотров и исследований вносятся в карту медицинским персоналом клиник. Так создается единая база информации о каждом пациенте. Эффективно использовать эти данные помогает маркировка бумажных носителей (карты, направления, браслеты), контейнеров для биоматериалов и других медицинских изделий с помощью бумажных или ламинированных наклеек. Наклейки печатаются на специальном принтере и содержат код, который можно считать с помощью сканера и быстро получить важную информацию о маркированном объекте.

Текущая ситуация и тенденции

В современном медицинском учреждении маркировка является составной частью большинства бизнес-процессов и используется практически в каждом отделении для решения широкого круга задач - от регистрации пациентов до учета медицинского оборудования. К сожалению, далеко не все клиники можно отнести к «современным», поэтому нередко вместо распечатки кода, содержащего всю необходимую информацию, карты, лабораторные образцы или оборудование просто подписываются вручную.

Это приводит к серьезной проблеме – отсутствию единого стандарта маркировки (или электронной маркировки как таковой) и универсального кода, который содержит всю необходимую информацию об объекте маркировки. А это, в свою очередь, заметно задерживает и усложняет обмен информацией о пациенте между отделениями клиники или медицинскими учреждениями. Эту проблему сейчас активно решают на государственном уровне.

Знаковые проекты, которые иллюстрируют тенденцию внедрения госорганами новых технологий в медицине, это создание «Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)», а также «Федеральной государственной информационной системы мониторинга лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя». Маркировка в этих системах является важным элементом передачи информации о пациенте, обороте лекарственных средств, персонале, оборудовании и т.д.

Активно используется маркировка частными медицинскими учреждениями, которые настроены на увеличение скорости обработки информации, автоматизацию документооборота и, соответственно, повышение эффективности использования рабочего времени персонала и качества работы с пациентами. Все это возможно, в том числе, благодаря генерации универсальных штрих-кодов или QR-кодов, а затем использованию их для маркировки документов, образцов или инструментов.

О чем может рассказать универсальный код?

Во время маркировки система генерирует специальный штрих-код или QR-код. В зависимости от типа, он может служить для базовой идентификации объекта, а может содержать дополнительную информацию о нем. В медицине часто используются линейные типы штрих-кодов: Code 128, Code 39, Codabar. Они передают малое количество информации и используются, в основном, для идентификации. А вот двумерные коды, такие как QR и PDF417, позволяют вместить больше данных и являются полноценными носителями информации.

В зависимости от места применения штрих-код может содержать:

1. Личные данные пациента, такие как имя и фамилия, возраст и группа крови. Идентификаторы пациентов размещаются на титульных листах медицинских карт, листах назначений, статистических талонах, браслетах пациентов, дублируя текстовую информацию.

2. Код услуги - например, на назначениях или платежных документах.

3. Информацию о лекарственных средствах. Использование штрих-кода на коробках и упаковках помогает следить за перемещением лекарств как в рамках одной организации, так и при их передаче другим учреждениям. По коду можно определить, из какой партии данная коробка, когда она поступила и получить о ней другие важные сведения.

4. Информацию о контейнере с биоматериалом - например, о конкретном пакете с кровью: данные пациента, особенности самого материала, все, что может быть важно при его транспортировке, перемещении между отделениями или лабораториями и последующем использовании.

5. Данные для идентификации расходных материалов и реагентов.

6. Историю использования инструментов. Маркировка расскажет о том, когда инструмент был стерилизован, где он использовался и когда его следует сменить.

7. Инвентаризационные данные для основных средств, оборудования и инструментов.

8. Информацию, необходимую для ведения архивов.

Как используется маркировка в лечебных учреждениях?

Лечение пациента в стационаре

В стационарах путь штрих-кода по отделениям начинается с момента поступления пациента в приемный покой. Первый штрих-код используется при подготовке титульного листа истории болезни – он позволит быстро идентифицировать пациента в системе и ускорит поиск его карточки в базе данных лечебного учреждения. Затем любые манипуляции с ним будут регистрироваться в электронной истории болезни.

После получения больным назначений появляется дополнительная необходимость в его идентификации и занесении сведений в базу данных. Вместо поиска больного в системе вручную медсестра просто считывает код - на его карте или размещенный над его кроватью. Код может быть и на специальном браслете на руке пациента. Сквозная маркировка с использованием фамилии и индивидуального кода упростит сбор анализов, назначение курса лечения, выдачу медикаментов, подготовку и сортировку капельниц или растворов для инъекций, а также многие другие однотипные операции, которые производятся поочередно над группой пациентов.

Архив историй болезни

Поскольку вместе с электронной историей болезни формируется ее печатный вариант, существует не только электронный, но и бумажный архив историй болезни. Иногда необходимо найти нужную историю, извлечь ее из архива и найти соответствующего пациента в электронной базе. Если помечать истории универсальными идентификаторами, можно значительно ускорить процесс поиска записи в МИС.

Маркировка в поликлинике

Регистратура поликлиники – место, где крайне важна быстрая и точная идентификация посетителя. Создавая учетную запись для пациента, регистратор получает возможность сгенерировать для него уникальный штрих-код, нанести его на пластиковую карточку или амбулаторную карту, а затем маркировать им назначения и направления, результаты обследований, список оказанных пациенту услуг и так далее. Единый код – это возможность идентифицировать пациента и моментально найти всю информацию, относящуюся к нему, вне зависимости от того, у каких специалистов он был до этого и как давно это было.

Биоматериалы и документы в лабораториях

В лабораториях вопрос идентификации пациента имеет особое значение, поскольку передача образцов на исследование происходит без его участия. При ручной обработке существует вероятность ошибки или неправильного истолкования маркировки – например, когда у пациентов одинаковые фамилии. Если в работе используется штрих-код, а пробирка маркируется в присутствии пациента, таких ошибок легче избежать.

Еще она проблема – потенциальная утечка персональных данных для некоторых видов анализов (венерология, гинекология, онкология и так далее). В случае маркировки пробирок «обезличенным» штрих-кодом, она решена.

Таким образом, исключив ручную обработку документов и снабдив заказ специальной меткой, мы, с одной стороны, четко привязываем данные анализов к идентификатору пациента и исключаем ошибки, с другой – избегаем необходимости раскрывать личные данные. Результат исследования передается в МИС с привязкой к переданному идентификатору заказа.

Можно выстроить процесс следующим образом: врач вносит в систему все необходимые назначения с привязкой к идентификатору пациента и, если необходимо, распечатывает бланки, маркированные штрих-кодом. Заказы отправляются в лабораторию, а во время сдачи пациентом анализов распечатываются штрих-кодовые идентификаторы для контейнеров с биоматериалом.

Использование кодов упрощает сортировку пробирок для их сверки с заказами и отбраковки ошибочных проб, создание вторичных пробирок, по которым разливается обрабатываемая сыворотка, и сортировку по специальным штативам (биохимические, серологические, иммунологические и так далее).

Внешняя сопровождающая документация

При направлении пациентов из одного лечебного учреждения в другое обычно создается пакет сопроводительных документов с историей болезни и личной информацией о пациенте, назначениями, результатами анализов и обследований и так далее. Все они должны быть занесены в базу данных принимающей организации. В этих случаях использование специальных кодов на бумажных носителях заметно ускоряет процесс идентификации пациента и его истории болезни.

Каким образом можно напечатать код для маркировки?

Для печати штрих-кодов используются как «традиционные» принтеры и МФУ, так и специальные устройства для маркировки – они называются принтерами этикеток и позволяют печатать не только штрих-коды, но и текст. Модельный ряд таких принтеров достаточно широкий– от домашних устройств до офисных, с возможностью печати по Wi-Fi или через интерфейс с компьютера.

По опыту наших европейских коллег, принтеры этикеток (например, Brother P-Touch) давно и успешно применяются в медицинских учреждениях для создания и печати легко читаемых этикеток для лекарств, маркировки медицинских карт, идентификационных браслетов пациентов, предупреждающих табличек с информацией о процедурах и противопоказаниях. Они упрощают отслеживание анализов в лабораториях, а также соблюдение графика технического обслуживания и ремонта оборудования.

Линейка принтеров этикеток достаточно широкая – возможности их применения зависят от функционала и технических характеристик. Мы расскажем о них на примере устройств Brother P-Touch и Brother QL.

Начнем с простых моделей без подключения к компьютеру. В медицинских учреждениях они могут выполнять ограниченный набор функций. Например, PT-H110R - ручной принтер, печатает текстовую и символьную информацию. У него есть дисплей, на котором можно просмотреть наклейку перед печатью, и клавиатура. Текст (кириллица, латиница) можно печатать в две строки на наклейках шириной до 12 мм и длиной до 300 мм. В каких случаях используется такое устройство? Для текстовой и символьной маркировки папок, лотков для бумаги, оборудования, кабелей, электрических выключателей и т.п.

Для работы в связке с МИС используют старшие модели. Это «продвинутые» устройства, которые по проводу или по Wi-Fi подключаются к компьютеру, смартфону или планшету и имеют в комплекте специальное программное обеспечение для создания наклеек на компьютере, в нашем случае это Brother P-Touch Editor или Brother iPrint&Label для мобильных устройств. Среди рекомендованных моделей - QL-810W. Этот принтер может печатать не только буквы, цифры и символы, но и штрих-коды, как линейные, так и двумерные. Ширина наклеек увеличивается до 62 мм, а длина – до 1 м. Еще один пример – модель PT-D600VP с большим цветным дисплеем высокого разрешения. Принтер печатает стойкие к выцветанию наклейки шириной до 24 мм, в том числе штрих-коды. Модели QL-810W и PT-D600VP поддерживают все востребованные в медицине типы двумерных штрих-кодов и готовы к работе с существующими МИС.

Ленты TZe, на которых печатают принтеры P-Touch, обладают целым рядом выдающихся свойств. Благодаря ламинации, надписи устойчивы к истиранию и выгоранию на свету, а сами наклейки устойчивы к химическим воздействиям. Адгезивный клейкий слой обеспечивает надежное прилегание и закрепление наклеек на поверхности.

Ленты DK используют для печати принтеры QL. Компания Brother предлагает широкий выбор вырезных наклеек стандартных размеров любого назначения для использования в помещениях: адресные наклейки, для маркировки грузов, для папок-регистраторов, универсальные, для компакт-дисков (пленочные), круглые разного диаметра, квадратные. Ленты DK не ламинируются и служат для временной маркировки.

Опыт использования принтеров для маркировки во время пандемии COVID-19

На сегодняшний день есть достаточно данных, подтверждающих, что использование принтеров этикеток медицинскими учреждениями позволяет ускорить обработку данных при большом потоке пациентов. Такая экономия времени особенно важна для стационаров, принимающих пациентов с COVID-19, - когда машины скорой помощи привозят одного больного за другим, дорога каждая минута.

Понимая это, наша компания приняла решение безвозмездно передать комплекты принтеров этикеток в клиники Москвы, Санкт-Петербурга и Крыма. В их составе – модели PT-D600VP, QL-810w и наборы PTH110R1BUND с дополнительными лентами. Результаты этой акции позволяют говорить о том, что устройства быстро находят применение в наших медицинских учреждениях и действительно упрощают и ускоряют некоторые рутинные операции. В этой оценке мы опираемся на обратную связь, полученную непосредственно от тех, кто начал использовать маркировщики в работе.

По словам сотрудников ДГКБ им. З.А.Башляевой, принтер для печати наклеек помогает специалистам клинической лаборатории быстрее обрабатывать данные и вести точный учёт. Если раньше приходилось все подписывать вручную, и это было достаточно долго, функция автоматической печати позволяет экономить время. Результат - оптимизация рабочих процессов и большая безопасность пациентов. В Городской клинической больнице № 31 модель PT-H110R также успешно используется в лаборатории. Аналогичным образом в Инфекционной клинической больницы №1 маркируют емкости с материалами для анализов.

Пример другого применения принтеров этикеток, в том числе самого простого ручного PT-H110R, - в Городской клинической больнице № 15 имени О.М. Филатова. Здесь на QL-810W печатают бейджи на костюмы спецзащиты, а ручной принтер P-Touch служит для простой маркировки всего, что необходимо, – быстро и удобно. В Национальном медицинском исследовательском центра акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова тоже активно используют P-Touch. С его помощью маркируют оборудование и инструменты.

Технологии идут вперед, и постоянно появляются новые устройства. Например, для проектных продаж стали доступны модели серии TD2000. Они подключаются к мобильным устройствам по Wi-Fi или Bluetooth и способны распечатывать не только этикетки, но и браслеты для пациентов. И по ним тоже есть обратная связь - модель TD-2120N уже применяется в Краевой клинической больнице №2 г. Владивостока, где с ее помощью печатаются браслеты для пациентов.

Полученный опыт применения принтеров этикеток в реальных медицинских учреждениях позволяет предположить, что и простые модели, и «продвинутые» востребованы, но для разных целей. Ручные принтеры служат для маркировки инвентаря, канцелярии, оборудования — это так называемая «простая» маркировка. Более сложные устройства позволяют с помощью специализированного программного обеспечения изготовить, помимо обычных текстовых и цифровых наклеек, именные бейджи и наклейки со штрих-кодами. Эти устройства легко интегрируются с МИС и становятся их эффективной составляющей.

Надежность и долговечность лент TZe вселяют уверенность, что информация, содержащаяся на наклейках, будет своевременно передана в отделения, соответствующие профилю лечения пациента.

В медицинских учреждениях принтеры этикеток эффективно сочетаются с «традиционными» печатающими устройствами. И те, и другие поставляются в клиники в рамках государственных программ и коммерческих проектов по обновлению материально-технической базы и информационных систем и интегрируются с действующими или внедряемыми МИС. Например, в рамках федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» более 10 000 различных печатных устройств Brother размещены в медицинских учреждениях пятнадцати субъектов РФ.

Европейский опыт использования принтеров этикеток в медицине богаче и разнообразнее, однако и нашей стране маркировка постепенно «приживается». Мы видим, что география применения принтеров этикеток Brother в России расширяется с каждым днем и получаем все новые подтверждения эффективности использования этих устройств. Быстрее, точнее, прозрачнее, безопаснее – так описывают результаты внедрения маркировки сотрудники медицинских учреждений и лабораторий. Продуктивно, практично и, в конечном итоге, выгодно – это оценка руководящего состава.

Мы рады поделиться своими советами по использованию маркировки в медицине со всеми, кому это будет интересно. Пишите нам на info@brother.ru и узнайте, как оптимальным образом организовать маркировку в вашей организации.

Частота и география полетов в Крым вернулись к уровню 2019 года

Общее количество принятых и отправленных в начале июля рейсов аэропортом Симферополя соответствует прошлогоднему, что свидетельствует о восстановлении частоты полетов в Крым после кризиса, связанного с эпидемией COVID-19, сообщила пресс-служба авиаузла.

"Международный аэропорт Симферополь начал обслуживать более 200 рейсов в сутки. 5 июля впервые в этом году аэропорт принял и отправил 202 авиарейса, что превышает показатели этого же дня 2019 года", - сообщила пресс-служба, добавив, что общее количество принятых и отправленных в начале июля рейсов соответствует уровню 2019 года.

Полеты в Крым уже выполняют 15 авиакомпаний из 56 городов – это соответствует уровню прошлого года, добавили в пресс-службе.

Впервые с 2018 года аэропорт Симферополя 5 июля принял прямой рейс из Хабаровска, который выполнила авиакомпания "Россия" на 522-местном двухпалубном Boeing 747 по заказу туроператора "Библио-Глобус". Рейсы из столицы Хабаровского края и обратно будут выполняться раз в неделю до 6 сентября. Открыты прямые рейсы в Ижевск, отметили в пресс-службе.

Ранее аэропорт Симферополя сообщил, что в период майских праздников на фоне распространения коронавируса авиаузел обслужил в 14 раз меньше пассажиров, чем за тот же период 2019 года.

Аэропорт Симферополя в разы нарастил пассажиропоток с 2014 года, когда Крым стал субъектом РФ. Если в 2013 году он обслужил 1,2 миллиона пассажиров, то в 2014 году - 2,8 миллиона, в 2015 году - 5,01 миллиона, в 2016 году - 5,2 миллиона, в 2017 году - более 5,1 миллиона, а в 2018 и в 2019 - по 5,14 миллиона пассажиров. В апреле 2018 года в Симферополе введен в строй крупнейший на юге России новый терминал аэропорта стоимостью 32 миллиарда рублей, способный обслуживать до 6,5 миллиона человек в год.

Трутнев предложил разработать новые меры поддержки в ДФО

Вице-премьер, полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев предлагает разработать новые меры поддержки в рамках национальной программы социально-экономического развития развития Дальнего Востока, сообщает пресс-служба полпреда.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил Трутневу лично контролировать ход подготовки нацпрограммы по развитию Дальнего Востока.

"Мы должны подготовить предложения по дополнительным мерам развития Дальнего Востока. Надо вместе подумать, что и как можно улучшить по разным направлениям. Например, для снижения административных барьеров и уменьшения давления со стороны контрольных структур, сокращения и упрощения процедур мы могли бы предоставлять дополнительные налоговые преференции, обеспечить создание и внедрение новых мер поддержки. От этого зависит то, как эффективно будут в дальнейшем развиваться субъекты", – передает слова Трутнева пресс-служба.

Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2035 года предусматривает рост объемов строительства жилья более чем в полтора раза, создание комфортной городской среды, повышение доступности медицины и образования, всех услуг и сервисов, которые необходимы людям. Комплекс таких мер направлен на прекращение миграционного оттока населения с Дальнего Востока.

Поправки в Конституцию приняты. Что дальше?

Павел Крашенинников: Во исполнение новых конституционных норм надо принять более 100 законов

Сопредседатель рабочей группы по внесению поправок в Конституцию Павел Крашенинников рассказал "Российской газете" о законотворческих шагах после принятия поправок в Основной Закон. А также о том, что рабочая группа продолжит свою деятельность. Она в том числе будет координировать подготовку законодательного процесса по приведению российского законодательства в соответствие с Конституцией.

Павел Владимирович, приняты поправки в Конституцию, проделана большая работа, что дальше?

Павел Крашенинников: Нормы обновленной Конституции начинают действовать сразу после обнародования. Например, нормы, связанные с индексацией пенсий, порядком назначения правительства, с приоритетом Конституции над любыми актами, в том числе международными. При этом ряд положений потребует развития в действующем законодательстве.

Сейчас готовится план законопроектной работы, согласно которому необходимо будет принять около 100 федеральных и федеральных конституционных законов во исполнение Конституции. Это очень много. Кроме того, регионы должны посмотреть свои законодательные акты - от конституций и уставов до отдельных актов субъектов Российской Федерации.

Можно ли рассказать про дальнейшую судьбу Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию?

Павел Крашенинников: Главная цель поправок - обеспечить устойчивое развитие общества, достойную жизнь граждан и повышение эффективности государства.

Рабочая группа провела серьезную системную работу над проектами поправок, над теми предложениями, которые поступали к нам со всей страны. Дискуссии шли буквально над каждым словом, каждой буквой, каждой запятой. Задача стояла сложнейшая - ответить на вызовы времени, сегодняшнего дня, гарантировать незыблемость принципиальных ценностей нашего общества и заложить основу для дальнейшего устойчивого развития страны. При этом не забыть, не упустить ни одного поступившего в группу предложения.

Состав Рабочей группы адекватно отразил срез нашего общества. Она стала эффективной "площадкой" взаимодействия между органами власти различных уровней и институтами гражданского общества, гражданами. Настроены каналы обратной связи с населением. Это очень ценный опыт. И будет полезно использовать его в процессе претворения в жизнь тех новых задач и целей, которые ставит перед нами обновленная Конституция.

В соответствии с решением президента Рабочая группа продолжит свою деятельность в качестве группы по мониторингу реализации изменений в Конституцию РФ. Она займется мониторингом практической реализации конституционных изменений и координацией законодательного процесса по приведению российского законодательства в соответствие с Конституцией, обсуждением соответствующих предложений.

И здесь важно, что при подготовке поправок Рабочая группа провела большую работу по общественному и юридическому анализу, по обобщению поступавших предложений. Многие из них могут быть использованы в текущем законодательстве и в деятельности органов власти.

В какие именно законы потребуется внести поправки?

Павел Крашенинников: Уже сейчас можно сказать, что законодательные изменения затронут следующие сферы.

Социальная. Это касается социальных гарантий, пенсий, пособий; поддержки и защиты института семьи; вопросов образования, воспитания и т.д.

Наука и культура. Необходимо будет принять новый закон о культуре. Тот, который действует сейчас, принимался очень давно - еще до 1993 года, то есть до принятия Конституции Российской Федерации. И конечно, его нормы устарели и требуют обновления.

Здравоохранение. Здесь необходима кардинальная перестройка системы здравоохранения, ее обновление, нужно менять многие нормы на всех уровнях - от федерального до муниципального.

Организация единой системы публичной власти, вопросы государственной и муниципальной службы, законодательство о выборах. Чтобы заработал новый принцип единства публичной власти нужно сформировать механизм взаимодействия всех уровней власти для наиболее эффективного решения общегосударственных задач на соответствующих территориях.

Вопросы обороны и безопасности; неприкосновенность территорий РФ.

Развитие предпринимательства и частной инициативы; поддержка некоммерческих организаций и развитие институтов гражданского общества.

В Основной Закон внесено положение, что брак это союз мужчины и женщины. Потребуется ли менять Семейный кодекс?

Павел Крашенинников: О браке как добровольном союзе мужчины и женщины сейчас говорится в ст. 1 Семейного кодекса. Вносить дополнительные изменения в семейное законодательство по этому поводу не нужно. Вместе с тем эти нормы, вынесенные на конституционный уровень, становятся незыблемыми.

Потребуется ли менять законы об опеке, процедуру изъятия детей из семьи?

Павел Крашенинников: В главе 2 Конституции, которая посвящена правам и свободам человека и гражданина, четко закреплено, что "материнство и детство, семья находятся под защитой государства" (ст. 38). Поправками к другим главам Конституции сделан большой акцент на обеспечение дополнительных мер по защите и поддержке института семьи, материнства, отцовства и детства; защите традиционных семейных ценностей. Причем отдельно упоминается о создании условий для достойного воспитания детей в семье. Все это - неизменные ценности цивилизованного общества, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, а потому нуждаются в особой защите государства. В развитие этих положений будут приниматься законы и подзаконные акты.

И, конечно, нам надо будет смотреть Семейный кодекс и закон об опеке и попечительстве - в части полномочий органов опеки, чтобы минимизировать вмешательство государства или муниципалитета в семейную сферу. Убежден, что вопросы изъятия детей из семьи должны находиться исключительно в компетенции суда, а не органов опеки и попечительства. Это должны быть исключительные меры - если происходят какие-то преступления, насилие и т.д.

Тогда это нужно решать с помощью правоохранительной системы и с помощью суда, а не в административном порядке, как предусмотрено сейчас. Необходимо сделать все для защиты семьи.

Введена индексация пенсий. Когда именно они будут проиндексированы?

Павел Крашенинников: Конституция закладывает фундамент, который развивается уже на уровне законов. Закрепленные в Конституции принципы пенсионного обеспечения - принцип всеобщности, справедливости, солидарности поколений, - служат четким ориентиром и должны конкретизироваться в отраслевом пенсионном законодательстве. Новая норма о том, что индексация пенсий осуществляется не реже одного раза в год, позволит гражданам быть уверенными, что ни при каких кризисах или сложных ситуациях государство не сможет от нее отступить, и "заморозить" индексацию до лучших времен. Эти нормы непосредственно действующие и уже вступили в силу - и для граждан, и для власти. В том числе их необходимо учитывать в бюджете.

Будет ли введено наказание за разговоры, например, отдать Курилы? Какое?

Павел Крашенинников: Норма о запрете отчуждения российских территорий, а также о запрете призывов к таким действиям - прямого действия. Так что разговоры, а тем более переговоры на эту тему теперь вне закона.

В Уголовном кодексе с 2013 года уже предусмотрена статья 280.1, которая устанавливает санкции за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ. Санкции установлены в виде штрафа от 100 до 300 тысяч рублей, либо лишение свободы на срок до четырех лет.

По моему мнению, подобные призывы, а тем более действия равносильны экстремизму. Так что будем смотреть, какие потребуются корректировки уголовных норм и норм Кодекса об административных правонарушениях.

Какие поправки в закон о здравоохранении, как оно изменится?

Павел Крашенинников: В период пандемии стало очевидно, что систему здравоохранения нужно перестраивать коренным образом. Мы убедились, как важны принципы обеспечения доступной и качественной медицинской помощи.

Поправками эта задача отнесена к совместному ведению РФ и субъектов РФ. А органы местного самоуправления, являясь наиболее приближенным к населению уровнем публичной власти, в пределах своей компетенции должны обеспечить доступность медицинской помощи. И здесь будет также работать новый конституционный принцип единства системы публичной власти - взаимодействие федеральной власти, регионов и муниципалитетов в целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения. Скоординированные действия органов власти всех уровней для обеспечения защиты прав граждан.

Обкатку этого принципа мы хорошо увидели в период пандемии. Именно благодаря слаженной работе всех уровней власти нам удалось достойно принять вызов, поставленный перед нашей страной новым вирусом.

Кроме того, поправками отнесены к вопросам совместного ведения Федерации и регионов такие важные вопросы, как создание условий для ведения здорового образа жизни, формирование культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью. Здоровье нации - в числе важнейших задач государства, тем более в нынешних условиях.

Введено ответственное отношение к животным. На охоту и рыбалку больше не пойдем?

Павел Крашенинников: Правила охоты и рыбалки сохраняются. Если кто-то желает порыбачить или поохотиться, есть соответствующие рамки, которые должны соблюдаться. Способы охоты и рыбалки должны быть цивилизованными, чтобы это не переходило в какие-то ужасающие формы.

У нас действует закон об ответственном обращении с животными, есть нормы в Гражданском кодексе, в Уголовном кодексе и в Кодексе об административных правонарушениях. Если человек издевается над животными, конечно, он должен быть наказан.

Ответственное отношение к животным означает то, что животные должны быть защищены от жестокого обращения. Так что новые нормы - не столько о животных, сколько о нас, взрослых гражданах и подрастающем поколении, о нашем отношении к животным и к природе, основанном на принципах гуманности.

Считаю, что хорошо, когда у детей есть возможность общаться с животными, когда дети воспитываются в атмосфере заботы и бережного отношения к живым существам. Поэтому, на мой взгляд, это поправка также очень важна.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 4 июля 2020 > № 3430981 Павел Крашенинников

Понятия молодежной политики и поддержки добровольческой деятельности официально закреплены в Конституции РФ

Сегодня Центральная избирательная комиссия утвердила результаты общероссийского голосования по внесению поправок в Конституцию Российской Федерации.

Конституция России 1993 года получила масштабное и принципиально важное обновление, одна из поправок – официальное закрепление понятия молодежной политики.

По инициативе председателя Российского союза сельской молодежи, члена рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ Юлии Оглоблиной было предложено внести в Основной закон поправку, закрепляющую понятие молодежной политики в России.

Как прокомментировала Юлия Оглоблина, ранее в основном законе нигде не упоминалось слова «молодежь» и «молодежная политика». В том числе из-за этого, по ее мнению, до сих пор не принят федеральный закон, регулирующий эту сферу.

«Безусловно, принятые изменения в Конституции помогут укрепить положение нашей страны. Например, предложенная мною поправка о включении молодёжной политики в Основной закон страны поможет ускорить принятие федерального закона для молодёжной политики. Это как раз одна из поправок из народа – от нашей молодежи. И на стадии оформления этой инициативы, и во время её обсуждения, и в ходе информирования граждан в рамках проекта «Волонтеры Конституции» наша активная молодежь принимала непосредственное участие. А в ходе самого голосования активисты в качестве наблюдателей работали, чтобы процедура проходила по всем правилам», – отметила Юлия Оглоблина.

Теперь в части 1 статьи 72 Конституции РФ пункт «е» будет изложен в новой редакции: «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся»: «е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;».

«Общенародное голосование по внесению поправок в Конституцию Российской Федерации состоялось. Это, безусловно, историческое событие. Отрадно, что одна из поправок, которая была принята и поддержана гражданами, – о внесении в основной закон нашей страны понятия «молодежная политика». Для нас это очень важно, это говорит о внимании, которое и государство, и руководство России уделяет работе с молодежью. Хотелось бы искренне поблагодарить представителей общественных организаций, научного сообщества, наших коллег из регионов, которые вносили свои предложения, участвовали в обсуждении внесения поправок. Уверен, что теперь будет разработан целый ряд нормативно-правовых документов, законодательных актов, которые позволят сделать все возможное для создания максимального количества возможностей для самореализации молодых граждан России», – отметил руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев.

Кроме того, теперь в Конституции РФ закрепляется понятие о добровольческой (волонтерской) деятельности. С момента вступления поправок в законную силу, статья 114 будет расширена пунктом «осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности».

Начальник управления молодежной политики Липецкой области Светлана Карелина подчеркивает, что это большой шаг вперед, который станет драйвером развития волонтерской деятельности повсеместно: «Общероссийское голосование, которое поддержало почти 78% граждан, показало насколько актуальны и важны предложенные поправки в Конституцию РФ. Отдельное спасибо хочу сказать нашим Волонтерам Конституции, которые проявили себя очень активно как во время голосования, так и в период информационной кампании. Новые механизмы откроют большой спектр возможностей для очередных побед неравнодушных граждан».

Торг по-прежнему уместен

Аукционы по выкупу государством жилья у застройщиков пройдут в десяти субъектах Федерации

Финансовый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» приступил ко второму этапу реализации программы выкупа у застройщиков квартир в новостройках в рамках господдержки отрасли. На площадке «Сбербанк АСТ» госкорпорацией объявлены аукционы сразу в десяти субъектах РФ на общую сумму свыше 6,7 млрд рублей.

В их числе: Республика Башкортостан (лимит выкупа 1,6 млрд рублей), Новосибирская (около 1,3 млрд рублей), Ростовская (1,2 млрд рублей), Тюменская (899,4 млн рублей), Ярославская (354,3 млн рублей), Калужская (277,4 млн рублей), Липецкая (200 млн рублей), Смоленская (200 млн рублей) и Ульяновская (200 млн рублей), а также Ставропольский край (512,6 млн рублей). Свой выбор организатор торгов объясняет тем, что это крупные регионы как по численности населения, так и по объемам текущего строительства. При этом большой процент нового жилья там остается не проданным, что должно гарантировать интерес застройщиков к аукционам.

Принять участие в них смогут застройщики стандартного жилья, ввод в эксплуатацию которого планируется не позднее 31 декабря 2021 года. Предметом торгов будет выступать лот, то есть совокупность жилых объектов (квартир) в одном многоквартирном доме. В лот могут быть включены и квартиры с отделкой. Минимальная стоимость жилья в лоте в одном регионе должна быть не менее 100 млн рублей. В аукционном объявлении особо отмечается, что на момент подачи заявки в новостройке уже должно быть продано более 30% жилой площади.

Победителем аукционов в субъектах будут признаны компании, предложившие наибольшую скидку к средней цене продажи в каждом конкретном доме, которая сложилась за последние шесть месяцев. Соответственно, те дома, по которым предложен наилучший дисконт, будут рассматриваться в первую очередь для выкупа. Покупателем квартир выступит закрытый инвестиционный фонд (ЗПИФ) «Комфортное жилье» под управлением «ДОМ.РФ Управление активами». Приобретенные у девелоперов квартиры госкорпорация планирует выставлять впоследствии на продажу на открытом рынке, но сначала их предложат самим регионам для реализации социальных жилищных программ.

«Госпрограмма выкупа жилья у застройщиков, оператором которой выступает «ДОМ.РФ», была принята на фоне падения рынка жилья весной, вызванного пандемией и теми ограничениями, которые были введены по всей России для снижения риска заражения коронавирусом, — напоминает генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко. — Только в апреле, к примеру, продажи сократились на треть. После майских праздников снижение замедлилось, сейчас рынок чувствует себя лучше, но многие застройщики все еще нуждаются в помощи. Мы не можем допустить, чтобы появились новые обманутые дольщики». Вместе с тем первый опыт реализации программы в двух пилотных регионах — Воронежской области и Красноярском крае — оказался неудачным. В частности, от Красноярского края, где лимит выкупа квартир составлял более 1 млрд рублей, была подана одна аукционная заявка, от Воронежской области (646 млн рублей) — три.

По информации «ДОМ.РФ», заявка, поступившая от красноярского застройщика, была одобрена, но так как заявитель был один, то в целом торги признали несостоявшимися. Не был завершен и аукцион в Воронежской области. Заявка одного из участников не удовлетворяла требованиям, указанным в программе выкупа: во всех трех жилых домах, представленных на торги, не было заключено ни одного договора участия в долевом строительстве (ДДУ). По тем же причинам была отклонена заявка и другого воронежского застройщика, также выставившего на аукцион три объекта. Заявка третьего девелопера была отклонена из-за отсутствия в ней информации о цепочке собственников. Кроме того, в лот этого заявителя было включено помещение площадью 19,41 «квадрата», что не соответствует новым критериям Минстроя России о стандартном жилье.

При этом в самой компании «ДОМ. РФ» не считают, что первый блин вышел комом. Факт наличия заявок от строительных компаний, по мнению Виталия Мутко, «показатель того, что есть игроки, которые действительно нуждаются в помощи». По его словам, «если по итогам новых аукционов в каком-то регионе не поступит заявок, это будет говорить лишь о здоровом климате на рынке строительства жилья там». Само же желание участвовать в программе свидетельствует о значимости такой меры. «Застройщики хотят безболезненно завершить свои проекты», — резюмировал он.

Справочно:

Программа приобретения стандартного жилья у застройщиков разработана в соответствии с апрельскими поручениями президента РФ. Эта антикризисная мера призвана поддержать застройщиков жилья, которые столкнулись с падением спроса на новостройки из-за экономических сложностей и пандемии коронавируса. На прямой выкуп не проданных квартир в новостройках правительством под гарантии государства выделено «ДОМ.РФ» 50 млрд рублей. Предполагается, что на эти средства у застройщиков будет приобретено примерно 700 тыс. жилых «квадратов».

№26 03.07.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Первый прошел

Стартовый год работы по эскроу глазами представителей стройотрасли

Год назад — с 1 июля 2019-го — российская строительная отрасль перешла на работу по новым правилам. Жилищному рынку прогнозировали непростой переходный период, не зная еще, какие «черные лебеди» поджидают стройку во втором квартале 2020 года. О том, как в этих условиях рынок справился с переходом на новые рельсы, представители власти и бизнеса рассказали в ходе пресс-конференции «Реформа долевого строительства: итоги первого года».

Как рассказал выступавший первым замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин, к июлю 2020 года в России привлечением средств граждан строится 99,5 млн кв. метров жилья, 35% из них — уже по эскроу-счетам. «Мы видим, что многие проекты, которые теоретически могли достраиваться по старым правилам, перешли на эскроу, — подчеркнул Никита Стасишин. — С запуском реформы связывали много опасений — но уже видно, что даже при всех потрясениях, через которые прошла стройотрасль в первом полугодии 2020-го, ни один начатый проект не встал, ни один проект по эскроу-счетам не остановился с точки зрения привлечения средств граждан».

Алексей Моисеев, заместитель министра финансов РФ, отметил, что на момент проведения пресс-конференции в стране открыто кредитных линий застройщикам на 1,4 трлн рублей. По словам Ольги Поляковой, заместителя председателя Центрального банка РФ, уже открыто более 100 тыс. счетов эскроу, на которых аккумулировано свыше 350 млрд рублей. «В 74 субъектах Российской Федерации ведется строительство домов с использованием новой схемы финансирования, в 47 субъектах есть полностью завершенные по эскроу проекты», — отметила Ольга Полякова.

«Проектное финансирование — один из самых быстрорастущих сегментов банковского кредитования, — подчеркнул Артем Федорко, председатель правления банка ДОМ.РФ. — Этот сегмент продолжает рост, несмотря на последствия пандемии». Председатель правления банка ДОМ.РФ добавил, что средние ставки по проектному финансированию в стране находятся на уровне 5,5%. При этом, как подчеркнул Никита Стасишин, если проект действительно удачный, ставка по проектному финансированию не превышает 2-3%.

Присутствовавшие на мероприятии представители девелоперского бизнеса также высоко оценили итоги первого года работы по новым правилам.

«На сегодняшний день у нас есть договоры на проектное финансирование со всеми крупнейшими банками, порядка 20% из строящихся нами 2 млн кв метров мы возводим по новым правилам», — поделился данными Геннадий Щербина, президент ГК «Эталон».

Петр Барсуков, директор департамента финансов ГК «Инград», отметил, что механизм эскроу пользуется доверием у своих основных адресатов — конечных покупателей жилья. «Мы проводили соответствующие опросы среди своих клиентов и видим, что сегодня людям, и речь не только о так называемых квалифицированных потребителях, понятна схема работы с эскроу-счетами, она пользуется доверием», — подчеркнул эксперт, добавив, что в период пандемии этот способ финансирования добавил устойчивости рынку.

Кстати:

По статистике аналитиков компании VSN Realty, в период действия в Москве строгих мер самоизоляции (конец марта-начало июня 2020 года) в столице заметно выросла доля сделок с эскроу-счетами. Если в феврале 2020-го доля таких сделок не превышала 16% в общем объеме компании, то в апреле и мае показатель держался на уровне порядка 20%. Всего в Москве по схеме проектного финансирования ведется реализация 51 проекта жилой недвижимости, подсчитали в VSN Realty.

Автор: СГ-Онлайн

В Ставропольском крае проведен ремонт гидротехнических сооружений

В преддверии сезона водопользования в Александровском районе Ставропольского края произведены работы по ремонту узлов гидротехнических сооружений, применяемых в орошении. Кроме того, проведена частичная очистка русла наиболее заиленных участков, ремонт бетонной облицовки магистральных и распределительных каналов, очистка ливнепропускных труб.

Орошение сельскохозяйственных земель имеет для региона огромное значение. В настоящее время в Ставропольском крае площадь орошаемых земель составляет 214 тыс. гектаров. К 2024 году планируется увеличить их еще на 100 гектаров. Новые участки подготавливаются, в частности, в Александровском районе.

В рамках Федеральной целевой программы «Вода России» в субъекте осуществляется сразу несколько проектов. Так, в минувшем году завершены работы по берегоукреплению реки Подкумок в городе Кисловодске. Протяженность сооружения инженерной защиты составила 1,7 километра. Результат работы — защищенная от подтоплений территория, на которой проживает около 790 человек. Размер предотвращенного вероятного ущерба составляет около 1,5 миллиарда рублей.

Также продолжаются работы по трем объектам капитального строительства: противопаводковые мероприятия на реке Бугунта в городе Ессентуки, берегоукреплению части левого берега реки Кубань и защита поселка Белый Уголь от паводковых вод. Протяженность работ по трем объектам составляет 8,6 км, число защищенного населения составит 4 190 человек. Завершение мероприятий запланировано на 2020 год.

Напомним, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров обратился к министру природных ресурсов и экологии РФ Дмитрию Кобылкину с просьбой оказать содействие в снижении рисков возникновения дефицита водных ресурсов в вегетационный период 2020 года. Было проведено совещание в режиме видеоконференцсвязи, по итогам которого глава Минприроды России дал соответствующие поручения по нормализации водохозяйственной обстановки на территории края.

Директор Департамента финансовой политики Иван Чебесков рассказал журналу «Финансы» о мерах снижения финансовой нагрузки и льготных программах для граждан

Чебесков Иван Александрович

Директор Департамента финансовой политики

«Кредитные каникулы»

В условиях пандемии особую остроту приобрел вопрос снижения финансовой нагрузки при обслуживании кредитов физических лиц, индивидуальных предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации нами проработан ряд мер, которые позволили избежать попадания граждан в трудные жизненные ситуации, связанные с невозможностью расплатиться по кредитным обязательствам. Одной из первых мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, была разработка закона о «кредитных каникулах». Также была принята программа, помогающая гражданам улучшить свои жилищные условия.

Федеральный закон о «кредитных каникулах» (№ 106-ФЗ) был принят в начале апреля текущего года. Он предусматривает право физических лиц, индивидуальных предпринимателей (ИП) и субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) до 30 сентября 2020 г. обратиться к кредитору с требованием о предоставлении «кредитных каникул» на срок, определенный заемщиком, но не превышающий 6 мес. Основанием для такого обращения служит снижение дохода на 30% и более за месяц, предшествующий дате обращения, по сравнению со среднемесячным доходом, полученным за 2019 г.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 435 предусмотрены следующие максимальные величины кредитов (займов):

– для кредитов физических лиц – 250 тыс. руб.;

– для кредитов ИП – 300 тыс. руб.;

– для кредитных карт – 100 тыс. руб.;

– для автокредитов – 600 тыс. руб.;

– для ипотечных кредитов – 2 млн руб.;

– для ипотечных кредитов (г. Москва) – 4,5 млн руб.;

– для ипотечных кредитов (Московская область, г. Санкт-Петербург, а также субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа) – 3 млн руб.

С 20 марта по 17 июня 2020 г. в рамках Федерального закона от 03.04.2020 № 106-ФЗ поступило 332 тыс. заявлений о предоставлении «кредитных каникул», из которых кредиторами удовлетворено 203 тыс.

Кроме того, банками в рамках собственных программ реструктуризации «кредитные каникулы» предоставлены более чем 1 000 тыс. заемщикам.

Для субъектов МСП единственным условием получения «кредитных каникул» является осуществление деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения коронавирусной инфекции. Перечень таких отраслей утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Отметим также, что в отношении субъектов МСП не распространяются установленные Правительством Российской Федерации ограничения максимального размера кредита. Таким образом, субъекты МСП, в том числе ИП, могут обратиться за «кредитными каникулами» без ограничений по размеру кредитных обязательств.

За период с 20 марта по 17 июня 2020 г. количество обращений субъектов МСП об изменении условий кредитных договоров, направленных в банки, составило 133,4 тыс., из которых одобрено 89,7 тыс. (72,3%). Еще 10 тыс. (около 7% от поступивших) обращений об изменении условий кредитных договоров находятся на рассмотрении.

Минфин России вместе с Банком России осуществляет постоянный мониторинг и контроль реализации федеральных льгот и мер поддержки. Вместе с Центральным банком Российской Федерации нам удалось урегулировать вопросы, связанные с кредитными историями граждан, которые обратились за «кредитными каникулами». Чтобы не допустить ухудшения кредитной истории, а также скоринговой оценки вероятности дефолта заемщика, регулятором были направлены информационные письма в кредитные организации и Национальное бюро кредитных историй с рекомендациями не учитывать «кредитные каникулы» в качестве ухудшающего фактора для заемщиков.

Ипотечные программы

На сегодняшний день Правительством Российской Федерации реализуется целый ряд программ, помогающих улучшить жилищные условия для наших граждан. Одна из них была принята в качестве меры поддержки в условиях пандемии. Для поддержки населения и жилищного строительства сейчас реализуется программа субсидирования ставок по ипотеке до уровня 6,5% годовых. Она имеет временные рамки: субсидии предоставляются на приобретение квартир в новостройках с 17 апреля по 1 ноября 2020 г. Максимальный размер кредита на первоначальном этапе составлял в целом по России 3 млн руб. Для г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области – 8 млн руб. Государственная поддержка предоставляется на весь срок кредита, а значит, граждане могут планировать свои будущие расходы, сопоставляя с доходами.

По поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина увеличена максимальная сумма кредита до 6 млн руб. в целом по Российской Федерации и до 12 млн руб. – для г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

На реализацию программы в 2020 г. из резервного фонда Правительства Российской Федерации было выделено 6 млрд руб. Выдача первых кредитов началась 20 апреля 2020 г. На 15 июня 2020 г. уже выдано 40,2 тыс. кредитов на сумму 93,7 млрд руб. После анонсирования программы нами зафиксировано, что банки стали снижать ставки по льготным кредитам, а это, в свою очередь, оказало влияние на рынок и в целом на ставки вне льготных программ. Данное предложение стало одним из самых привлекательных на рынке.

Популярность программе также может добавить инициатива по снижению первоначального взноса по льготной ипотеке до 15% годовых. Данный проект постановления внесен нами в Правительство Российской Федерации еще в конце мая текущего года и направлен на реализацию перечня поручений Президента Российской Федерации. Документ предусматривает снижение первоначального взноса с 20 до 15% по ипотечным кредитам, предоставляемым в рамках программ «Семейная ипотека», «Дальневосточная ипотека» и «Льготная ипотека под 6,5% годовых». С учетом практики реализации программы «Ипотека под 6,5% годовых» в проект постановления также включены отдельные положения, которые позволят упростить взаимодействие заемщиков, кредиторов и Акционерного общества «ДОМ. РФ», а также упростить процедуру получения льготного кредита.

Напомним также о действующей программе субсидирования процентной ставки до уровня 6% годовых на весь срок действия кредита для приобретения жилья в новостройке. Одним из ее условий является рождение второго ребенка или последующих детей с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. Программа с каждым годом набирает популярность у населения, поэтому цифры говорят сами за себя: на 1 июня 2020 г. выдано более 78 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму 199 млрд руб. За время реализации программы из федерального бюджета выплачено субсидий на общую сумму 3,5 млрд руб., в том числе в 2020 г. – 2,1 млрд руб.

Кроме того, действуют «Дальневосточная ипотека» и «Сельская ипотека». «Дальневосточной ипотекой» предусматривается субсидирование процентной ставки до уровня 2% годовых по кредитам молодым семьям до 1 января 2025 г. Она распространяется на первичный рынок в Дальневосточном федеральном округе. Также можно воспользоваться программой при строительстве дома на участке, предоставленном в рамках «дальневосточного гектара». Из федерального бюджета предоставлены субсидии на сумму 65 млн руб. «Сельская ипотека» направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях; процентная ставка варьируется от 0,1 до 3% годовых. Сумма субсидий из федерального бюджета на ее реализацию составила 69 млн руб.

Большим подспорьем для многодетных семей стала программа по выплате 450 тыс. руб. семьям. Родители, у которых с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. родились третий или последующие дети, могут получить выплату из федерального бюджета в размере 450 тыс. руб. на погашение ипотеки. За все время действия программы выплаты составили 21,8 млрд руб., в том числе в 2020 г. – 18 млрд руб. По состоянию на 1 мая 2020 г. 49 тыс. семей получили выплату на погашение обязательств по ипотечным кредитам, в 2020 г. – 26 тыс. семей.

В условиях пандемии онлайн-сервисы приобрели первостепенное значение. Все помнят, что карантин подтолкнул рынок к проведению онлайн-сделок по оформлению ипотеки и приобретению жилья. В связи с этим нами начата разработка плана мероприятий по ускоренному внедрению в финансовый сектор онлайн-технологий, которые предусматривают возможность дистанционного оказания кредитными организациями услуг, в том числе связанных с заключением ипотечных кредитов.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕИЗБЕЖНА

Ведомство внедряет новые цифровые проекты, которые призваны оптимизировать процессы тарифного регулирования

О цифровых проектах антимонопольной службы в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере электроэнергетики рассказал на форуме инновационных технологий InfoSpace в рамках сессии «Энергия инноваций для отрасли ТЭК» заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Филипп Чирков. Мероприятие прошло 30 июня 2020 года в формате видеоконференцсвязи.

В ближайшее время ведомство намерено усилить роль Единой информационной аналитической системы (ЕИАС ФАС России) путем создания на её базе интеллектуальной цифровой платформы, которая позволит внедрить интеграцию данных о ценах и тарифах, в том числе в сфере электроэнергетики. В настоящее время обсуждается разработка и внедрение системы контроля за принятием тарифных решений, так называемого «Цифрового тарифного светофора». Этот механизм будет давать четкий сигнал регуляторам относительно соответствия их решений требованиям законодательства, его внедрение позволит сопоставить затраты регулируемых организаций с «эталонными затратами», а также контролировать решения региональных регуляторов до их принятия.

«На сегодняшний день около 97 процентов всех тарифных решений принимается РЭКами. И внушительная их доля может не соответствовать действующему законодательству. Поэтому мы предлагаем ввести механизм, который позволит контролировать тарифные решения перед их непосредственным принятием», - прокомментировал заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Филипп Чирков.

Обобщение макроэкономических данных в электронном виде позволит в перспективе реализовать ряд других цифровых инструментов. Например, единый портал раскрытия информации или автоматизированный реестр гарантирующих поставщиков. Необходимость цифровизации тарифного регулирования была поддержана Государственной Думой ФС РФ по итогам выступления руководителя ФАС России Игоря Артемьева в рамках «правительственного часа», что было закреплено соответствующим постановлением от 23 июня текущего года.

«Мероприятия по цифровизации позволят не только отказаться от бумажного документооборота, но и унифицируют все тарифные решения. Они позволят автоматизировать и ускорить процессы, связанные с тарифным регулированием, получить доступ к информации субъектов электроэнергетических рынков, ЖКХ и органов власти, а также упростят доступ к потребителям информации», - отметил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев.

Мусорить в два бака

На Среднем Урале стартует новая система сбора отходов

Текст: Татьяна Казанцева (Свердловская область)

С июля Свердловская область переходит на дуальную систему сбора мусора. Хотя не целиком и не сразу - пилотными площадками станут несколько микрорайонов в четырех городах региона. Для тестирования новой системы выбраны Екатеринбург, Первоуральск, Каменск-Уральский и Алапаевск.

Задачи нацпроекта "Экология" разовыми мероприятиями не решить, считают в министерстве энергетики и ЖКХ региона. Для снижения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду к 2024 году предстоит создать комплексную систему обращения с ТКО. Переход на дуальный сбор бытового мусора - один из ее этапов.

- Нужно кардинально пересмотреть подход к утилизации мусора и обеспечить сокращение не только объемов, но и фракционной структуры его захоронений. Для этого сначала в экспериментальном, а затем и в рабочем порядке планируется внедрение двухступенчатой системы разделения ТКО. Первое будет производиться на уровне квартир и дворовых контейнерных площадок, второе - на мусоросортировочных линиях. В итоге мы постепенно должны прийти к тому, что в землю будут уходить только быстро разлагаемые, безвредные фракции, - говорит замминистра Егор Свалов.

Полезные фракции пойдут на переработку, что, по расчетам, позволит на треть сократить объем захоронений. Сейчас в регионе в эксперимент включились два регоператора из трех - ТБО "Экосервис" и ЕМУП "Спецавтобаза". Последний планирует перевести на систему "двух баков" около 150 многоквартирных домов в Екатеринбурге: на каждой площадке установят два вида контейнеров с наклейками. В первые пойдет то, что можно отсортировать и переработать (стекло, даже битое, макулатура, пластик, металл), во второй - все остальное. Опасные и строительные отходы, как и прежде, утилизировать вместе с бытовыми запрещено, а для крупногабаритного мусора предназначены специальные отсеки.

Как сообщили в ЕМУП "Спецавтобаза", часть управляющих компаний Екатеринбурга готова участвовать в пилотном проекте, остальные могут присоединиться позже. Первые итоги эксперимента планируют подвести к 2021 году.

Но стоит ли спешить с нововведениями во время пандемии? Ведь, как сообщил недавно министр энергетики и ЖКХ области Николай Смирнов, за два месяца самоизоляции объемы накопления мусора увеличились более чем на четверть и составили без малого 300 тысяч тонн. В это же время платежи за его вывоз и утилизацию сократились не менее чем на 30 процентов. На компенсацию убытков регоператоров правительство РФ выделило региону 219 миллионов рублей. Стабильность их работы была сохранена, но справятся ли они с новыми задачами и какова цена вопроса?

Пока затраты на дуальный сбор мусора относительно невелики и не требуют увеличения тарифа, отметили в ЕМУП "Спецавтобаза". Например, новые контейнеры приобретать не планируется - будут использованы существующие.

- Пилотный режим раздельного сбора как раз и даст полную картину - от расходов на маркировку контейнеров, выпуск информационных материалов для потребителей услуги до изменения транспортных затрат, - сообщила "РГ" директор компании-регоператора Наталья Зубова.

Выбор первых четырех городов объясняется наличием мощностей для сортировки. Так, Широкореченский комплекс в Екатеринбурге может перерабатывать 200 тысяч тонн отходов в год - этого достаточно для реализации пилотного проекта. Мусоросортировочные линии запущены в Алапаевске и Каменске-Уральском, модернизирован комплекс в Первоуральске.

На подходе другие объекты: проектируются мусоросортировочные заводы в Нижнем Тагиле, Краснотурьинске и Красноуфимском районе, идет выбор мест для площадок под новые полигоны и комплексы Большого Екатеринбурга. К 2024 году на Среднем Урале должно быть построено 17 мусоросортировочных комплексов и обеспечена нормативная эксплуатация 25 полигонов.

Что касается переработки, то в минэнерго рассчитывают на активное участие бизнеса. Через четыре года на вторичную переработку планируется отправлять не менее 36 процентов бытового мусора. Чиновники надеются: пилотный проект привлечет интерес бизнесменов и поможет выяснить потенциальный объем вторсырья.

Прямая речь

Дмитрий Кобылкин, министр природных ресурсов и экологии РФ:

- Мы видим готовность огромного количества россиян активно участвовать в реализации реформы ТКО. Люди выражают неподдельный интерес к процессу раздельного сбора мусора, пропагандируют его на уровне субъектов, создают общественные организации, которые помогают формировать совершенно новую культуру обращения с отходами, прививать "зеленые" привычки и делать осознанность своим девизом. Уверен, что благодаря таким неравнодушным людям мы справимся с поставленными руководством страны задачами.

С 1 июля налоговый режим для самозанятых заработает в 53 регионах России

Все российские регионы с 1 июля получили право ввести на своей территории специальный режим для самозанятых - налог на профессиональный доход, и в этом месяце установить на смартфон приложение "Мой налог" и получить официальный статус самозанятого смогут жители еще 53 субъектов Федерации.

Напомним, что 8 июня внесены изменения в закон о развитии малого и среднего предпринимательства, согласно которым на самозанятых граждан распространяются меры поддержки МСП, предусмотренные в рамках федеральных и региональных программ. Это может быть финансовая, имущественная, консультационная и образовательная поддержка.

Кроме того, Правительство РФ одобрило подготовленный Минэкономразвития проект постановления с изменениями в Программу льготного кредитования субъектов МСП (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1764). Эти же изменения коснулись самозанятых. По новым правилам были упрощены требования к заемщику денежных средств. Исключены требования об отсутствии задолженности по налогам, сборам, об отсутствии задолженности по зарплате и просроченных на срок свыше 30 календарных дней платежей).

В настоящее время в России зарегистрировано более 700 тыс. самозанятых, при этом начиная с апреля в этой категории зарегистрировались почти 150 тыс. человек. Все они, согласно уже вступившим в силу мерам поддержки, получают налоговый вычет в размере 10 тысяч рублей.

В 2020 году самозанятым предоставляется дополнительный «налоговый капитал» в размере одного МРОТ (12 130 рублей), который можно использовать до конца года. Самозанятым, зарегистрированным в 2019 году, будет произведен возврат уплаченных налогов полностью. Процедура возврата осуществляется автоматически на привязанный банковский счет.

Кроме того, АО «МСП Банк» разработал специальный продукт по оказанию самозанятым гражданам кредитной поддержки под 8,5% сроком до 3 лет без обеспечения на сумму не более 500 тыс. рублей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 1 июля 2020 > № 3430892

В Уфе завершился Международный форум урбанистики

Сегодня в столице Башкортостана завершился первый международный форум урбанистики «Территория будущего. Взгляд из сердца Евразии». Отныне он будет проводиться в Уфе ежегодно.

Форум стал первым в стране офлайн-мероприятием международного формата после пандемии и собрал на своей площадке 85 экспертов из разных стран: общественных и политических деятелей, представителей крупного бизнеса, учёных и архитекторов. В соответствии с рекомендациями безопасности на площадках форума присутствовало ограниченное количество участников. Все, кто не смог посетить форум, имели возможность следить за деловой программой онлайн (трансляции доступны по ссылке https://futurecity2020.org/live/).

В рамках форума состоялось более 15 деловых мероприятий, объединивших в себе международный опыт и экспертизу всех тонкостей урбанистики, а также обсуждения выдающихся примеров, успехов и потенциала Республики Башкортостан.

По итогам Форума состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Комитетом по туризму г. Москвы и Госкомитетом Республики Башкортостан по туризму, а также трёхстороннего соглашения о сотрудничестве в сфере туризма между АНО «Проектный офис по развитию туризма и гостеприимства Москвы», ООО «Московский центр урбанистики» и Союзом организаций туриндустрии и гостеприимства Республики Башкортостан.

«Мы хотели, чтобы наша республика стала местом проведения ежегодного международного форума урбанистики. Что нам это даёт? Во-первых, мы традиционно гостеприимный регион, которому есть что показать. Во-вторых, конечно, считаем важным привлекать интеллектуальные силы со всей страны, из международных институтов. Это делает нас сильнее и современнее.

Очень рады, что пришли к соглашению с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и наш форум под его эгидой будет проходить каждый год. Это важно, что у нас есть партнёр в лице федерального ведомства. Что касается соглашения с Московским центром урбанистики Сергея Александровича Капкова, то мы уже работаем в коллаборации.

Сегодня была очень краткая презентация геопарка «Торатау» — это плод нашей совместной работы. Потому что основные идеи и концепция как раз были представлены их центром. Сегодняшний форум — это тоже наша совместная работа. Я в Башкортостане уже чуть больше полутора лет, и всё это время мы плодотворно взаимодействуем», — подвёл итоги форума глава Республики Башкортостан Радий Хабиров.

По его словам, все населенные пункты и регион в целом нацелены на то, чтобы создавать действительно комфортные условия для жителей.

«Мы хотим добиться того, чтобы с того момента, как человек выйдет из квартиры, до того момента, когда он закончит свои дела и вернётся домой, он был доволен городской средой», — сказал Радий Хабиров.

— «Мы руководствуемся простыми управленческими принципами: поэтапно решаем проблемы, от малых к большим. Этот год в Башкирии объявлен годом эстетики и благоустройства. И мы очень рассчитываем, что одинаково хорошо справимся как с лёгкими задачами, так и с серьёзными, масштабными проектами».

«Всё начинается с людей. Глава Башкортостана и его команда понимают всю систему координат, чувствуют и запросы производства, экономики, то, чем живёт наука, а самое главное — ожидание молодого поколения, которое должно стать драйвером развития региона.

На мой взгляд, Радий Фаритович Хабиров реально опережает время, и Уфа сегодня имеет все возможности, чтобы стать центром притяжения», — заявила участник форума, вице-спикер Государственной Думы РФ Ирина Яровая.

Ключевой секцией форума стало пленарное заседание «Государственное управление для людей», на котором обсуждались национальные проекты и комплексные программы развития благоустройства, индустрии гостеприимства и инвестиции в туристическую отрасль, перспективы строительной отрасли и возможности для бизнеса.

Как отметил сопредседатель оргкомитета форума Сергей Капков, пока многие регионы свернули программы благоустройства и обновления дворов, Башкортостан увеличил финансирование и объёмы работ. «И это тот опыт, которым необходимо делиться и с соседями по регионам, и на федеральном уровне».

«Республика прошла путь от небольшого на первых порах проекта “Башкирский дворик” до создания геопарка “Торатау”, который претендует на статус природного объекта ЮНЕСКО: от объектов по десять соток до туристической Мекки площадью 400 га», — заключил Капков.

Министр науки и высшего образования России Валерий Фальков отметил, что государство должно стимулировать развитие университетов.

«Сегодня они являются драйверами городского и регионального развития. Для любой территории основная задача: привлечь талантливых людей и не отпустить их. Эти задачи и решают образовательные центры. Если в городе не будет плотности коммуникаций, креативной индустрии, интересных проектов, то одно благоустройство не привлечет жителей», — заявил Валерий Фальков.

Ценность обсуждения проблем и приоритетов в развитии городских территорий и планирование их жизни на годы вперед отметили и иностранные спикеры форума.

«Милан стал первым городом Европы, который пострадал от коронавируса. Сейчас мы только открываем границы», — рассказал заместитель мэра Милана по вопросам городского планирования, окружающей среды и сельского хозяйства Пьерфранческо Маран. — «Мы приняли стратегию городского развития на будущее. По счастью, нас выручают долгосрочные инвестиции. Но в начале года Милан был практически на пике экономического развития и принимал до десяти миллионов гостей. Надеемся, что летом станет легче и начнется хоть какой-то туризм. Если не будет второй волны пандемии, мы надеемся стать первыми, кто откроет границы».

Модератор секции Сергей Капков заметил, что за время коронавирусной пандемии каждый из экспертов стал кризис-менеджером и пережил свой идеальный шторм, благодаря чему сделаны выводы и определены сценарии развития территорий.

«Несмотря на пандемию, по призыву федеральных органов власти работы по благоустройству не останавливались почти во всех субъектах. Спасибо регионам, которые, наоборот, увеличили темпы», — сказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров во время пленарного заседания.

Интегральную модель г. Уфы в рамках секции «Большие данные как инструмент принятия управленческих решений» представил Московский центр урбанистики.

Она включает три основные части: комфорт проживания, доступность городской инфраструктуры и устойчивость предприятий потребительской экономики.

Интегральная модель г. Уфы рассчитывалась на основании больших данных: социальных сетей, мобильных операторов, ОФД, космоснимков, сервисов недвижимости, а также экономических, социологических и градостроительных данных.

На заседании «Научно-образовательный центр как драйвер городского развития» обсудили особенности современных подходов к созданию образовательного пространства и перспективы интеграции учебных заведений в проекты территориального развития и отраслевые стратегии бизнеса.

«Тематика образовательных центров неразрывно связана с урбанистикой. Ведь это не только про науку, а про изменение всей системы в целом. Координация и взаимодействие бизнеса, университетов, науки, - формируют новое пространство жизни», - отметил модератор секции, руководитель администрации Главы Башкортостана Александр Сидякин.

Один из таких проектов — создание в Башкортостане Евразийского научно-образовательного центра. Эту инициативу в настоящее время рассматривают в Минобрнауки России. Крупнейшим инфраструктурным решением при создании научно-образовательного центра станет межвузовский студенческий кампус на 5 тысяч человек, который построят в Дёмском районе г. Уфы.

Здесь расположатся общежития для студентов, жилые дома для преподавателей и молодых учёных, исследовательский корпус, опытный полигон, спортивный и медицинский комплексы. Территория кампуса посредством фуникулёра будет сообщаться с площадкой у памятника Салавату Юлаеву.

По словам министра науки и высшего образования Валерия Фалькова, интеграция науки, образования и бизнеса, лежащая в основе научно-образовательного центра, должна быть нацелена прежде всего на разработку и продвижение инновационных продуктов на рынок.

«При этом не менее важные составляющие научно-образовательного центра: высокая плотность интеллектуальной коммуникации, инфраструктура для проведения исследований, — отметил Валерий Фальков», — Поэтому создание центра невозможно в отрыве от оптимальных градостроительных решений, реализуемых при активном содействии региональных властей.

Руководитель московского комитета по туризму Екатерина Проничева рассказала о точках притяжения для туристов, сосредоточенных в Республике Башкортостан. По мнению эксперта, привлекательным для туристов является праздник Сабантуй, широко известный и за пределами республики.

Большой популярностью пользуется башкирский кумыс, а также эпос «Урал батыр». Екатерина Проничева заключила, что культурное наследие Башкирии поможет в развитии международного и внутреннего туризма.

Во время работы секции «Синхронизация программ развития территорий. Опыт Башкирии» эксперты обсудили особенности синхронизации деятельности в рамках национальных проектов, стандарты застройки и жилья, индекс комфортной городской среды.

Также отметили необходимость частных инициатив в принятии управленческих решений на городском и региональном уровнях.

«Национальные проекты построены вокруг человека. Нужно подходить к развитию городов с учётом мнения граждан и привлечения бизнеса. Комфортная среда — это не только дворы и благоустройство, а всё, что нас окружает. Именно синхронизация позволяет предусмотреть все вопросы и сэкономить средства. К примеру, мы вложили большие средства в благоустройство двора, а про межквартальные связи забыли. Или уложили асфальт, а после меняем инженерные сети. Нужен комплексный подход», - отметил в своем выступлении заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров.

В тематическом спортивном блоке обсуждалась тема «Какой стадион нужен городу?». Эксперты спортивной отрасли сошлись во мнении, что стадион — это не только спортивный объект, но и многофункциональное общественное пространство, которое становится важным элементом городской среды.

«Если стадион успешен, он сам становится точкой притяжения. Не обязательно его делать центром массового спорта и подготовки детей. С этой задачей справятся спортивные объекты рядом с домом. Для места, где есть команда Премьер-лиги, стадион — это лицо города», — считает спортивный журналист и телекомментатор Василий Уткин. — «Хочу отметить достижение Уфы. Здесь есть команда ФК “Уфа”, которая уже сейчас вызывает интерес у западных инвесторов. Это означает, что клуб привлекает профессионализмом. Команда показывает очень неплохие результаты. Качественная, профессиональная работа — это уже очень серьёзное достижение».

А мэр Уфы Ульфат Мустафин во время работы секции выступил с предложением построить в столице Башкирии необычный стадион. По словам Мустафина, здание должно представлять собой «комплексное сооружение типа “шведского стола”: с максимально широким набором доступных дисциплин, от конного до парашютного спорта.

Директор Центра компетенций «Цифровая трансформация бизнеса» Фонда развития цифровой экономики Юлия Алфёрова отметила: «Сейчас мы должны перейти к моделированию, сценарному планированию и цифровой трансформации госуправления. По поручению президента мы запускаем Центр управления регионами. Туда должны заводиться все цифровые данные. Он должен начать работать до конца года, но его необходимо наполнить сутью, а после начать планировать. К примеру, взять квартал, его оцифровать, синхронизировать с бизнесом, проанализировать занятость и построить стратегию. В своих расчетах мы не опираемся на интуицию, нужен системный анализ».

В тематическом блоке «Как сделать малые города привлекательным местом для жизни?» обсуждались многочисленные вызовы, с которыми сталкиваются такие территории. Это и снижение уровня качества жизни, отток активного населения, запуск программ новых индустрий, создание привлекательных рабочих мест и расширение возможностей для саморазвития горожан.

В рамках работы форума стало известно о том, что Фонд развития моногородов России подал заявку на получение 6 млрд рублей дополнительного финансирования в 2021 году для поддержки проектов по развитию региональных моногородовю. Об этом сообщила глава фонда Ирина Макиева.

«Сейчас в проекте федерального бюджета на 2021 год заложены 4,7 млрд рублей (для фонда). Мы подготовили предложения еще на 6 млрд рублей, потому что таковы потребности городов», - сказала она.

Макиева отметила, что в следующем году фонд сохранит действующие инструменты поддержки инвестиционных проектов, в частности, софинансирование создания инженерной инфраструктуры и два вида займов: для субъектов МСП (до 250 млн рублей под нулевую ставку) и крупного бизнеса (от 250 млн рублей до 1 млрд рублей под 5% годовых).

Регионы проверили готовность пунктов проведения экзаменов перед началом ЕГЭ

29 июня по всей России стартовал ЕГЭ-2020. Первые два дня экзаменационной кампании прошли без выпускников. Пробные экзамены проводилась только при участии организаторов и медицинских работников. Они прошли во всех регионах страны и во всех пунктах проведения экзаменов (ППЭ), которые будут задействованы во время основного периода ЕГЭ.

Проведение экзаменационной кампании в каждом субъекте Российской Федерации – это слаженная межведомственная работа органов образования, системы здравоохранения, правоохранительных структур, федеральных, региональных и муниципальных учреждений.

ЕГЭ-2020 проводится при строгом соблюдении рекомендаций Роспотребнадзора. В их числе обеспечение социальной дистанции между участниками не менее 1,5 метров, зигзагообразная рассадка за партами, обязательная термометрия с использованием бесконтактных термометров на входе в пункты, обработка рук участников и персонала антисептическими средствами.

В ходе пробных экзаменов все субъекты РФ проконтролировали обеспеченность ППЭ необходимыми средствами индивидуальной защиты и антисептиками, отработали действия организаторов и медицинских работников, еще раз проверили готовность технологического оборудования.

«В этом году при проведении экзаменов для нас на первом месте здоровье и безопасность всех участников процедуры. Пробные экзамены позволили проверить и отрепетировать новые для нас меры при организации ЕГЭ. Они прошли в штатном режиме. Информации о технологических сбоях не поступало», - прокомментировал проведение пробных экзаменов врио руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев.

Репетиционные экзамены посетили руководители региональных органов управления образованием. Кроме того, в Вологодской и Калининградской областях, Ненецком автономном округе готовность экзаменационных пунктов к ЕГЭ проверили главы регионов. Ими был сделан акцент на обеспечении безопасности всех участников и организаторов ЕГЭ в условиях сложной эпидемиологической ситуации.

m«Сегодня в рамках пробного экзамена тестируется оборудование, камеры видеонаблюдения, работа принтеров, сканеров, возможность проведения экзамена в сложных условиях пандемии, где на первый план выходит обеспечение, прежде всего, безопасности участников экзамена», - рассказал губернатор Вологодской области Олег Кувшинников журналистам. Он отметил, что в 2020 году ЕГЭ будут сдавать более пяти тысяч выпускников региона в 47 пунктах по всей территории Вологодской области.

Главе Калининградской области Антону Алиханову также доложили о готовности ППЭ к безопасному приему детей и взрослых. Так, для участников ЕГЭ оборудованы три входа, в каждый из которых сможет войти не более 60 человек. Здесь они пройдут термометрию, далее проследуют на паспортный контроль и проверку металлодетектором. По желанию выпускникам предоставят маски и перчатки, организаторы будут весь период экзамена работать в средствах индивидуальной защиты.

«Регион полностью готов к проведению ЕГЭ. Принимаются очень серьезные противоэпидемические меры. Хочу поддержать всех выпускников, потому что четвертая четверть выдалась тяжелой, трудоемкой. Сейчас выпускники сконцентрированы на подготовке и постоянно занимаются», – сказал Антон Алиханов. Он пожелал всем выпускникам успехов на предстоящих экзаменах.

Игорь Кобзев: строительство в Тулуне и Нижнеудинске ускорено максимально

Временно исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Кобзев рассказал в интервью РИА Новости, как идет восстановление Тулуна и Нижнеудинска после масштабного паводка год назад, когда откроется туристический сезон в регионе и на какой стадии строительство дороги на острове Ольхон. Беседовала Нина Кремницер.

— Игорь Иванович, год назад Иркутская область пострадала от наводнения. Не так давно вы совместно с вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным с рабочим визитом посетили наиболее пострадавшие территории – Нижнеудинск и Тулун. Расскажите, как продвигаются восстановительные работы? Как изменилась ситуация с вашего прошлого визита? Как вице-премьер прокомментировал ход работ?

— У нас работает оперативный штаб по координации действий всех ответственных структур. Утвержден план-график реализации всех мероприятий. Строительство максимально ускорено. К сожалению, не все участники процесса восстановления подтопленных территорий понимают, насколько значимо для населения новое жилье и новая социальная инфраструктура. Признаюсь, пришлось столкнуться с откровенным саботажем, когда отдельные подрядчики умышленно затягивают сроки, задерживают зарплату работникам, пытаются химичить со строительными контрактами. С такими подрядными организациями расстаемся и передаем их в руки правоохранительных органов.

Я регулярно бываю на пострадавших территориях. Последняя рабочая поездка была совместно с вице-премьером Маратом Хуснуллиным. Он лично оценил ситуацию, дал необходимые поручения, гарантировал федеральную поддержку по целому ряду вопросов.

В Тулуне сейчас активно идет строительство социальных объектов и жилья. Только в одном микрорайоне Угольщиков возводится сразу 13 объектов. Самый крупный – школа, ее планируем сдать к 1 сентября.

Почти полностью готовы три двухэтажных дома, это 66 квартир. Осталось провести благоустройство: заасфальтировать проезжую часть, установить освещение, скамейки, разбить клумбы. Эта работа будет завершена в середине июля. Рядом начата подготовка площадки для строительства шести восьмиэтажных домов. Это почти 500 квартир. В 2021 году в микрорайоне появится физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной.

Во время своего визита Марат Хуснуллин указал на участки, где мы, к сожалению, пока недорабатываем. Это благоустройство придомовых территорий, общественных пространств, ремонт дорог. Он отметил, что в целом восстановительные работы организованы неплохо, есть кардинальные улучшения.

— Каковы сроки ввода в эксплуатацию жилья и социальных объектов? Реально ли успеть за короткое сибирское лето достичь реального результата?

— Предполагается, что в Тулуне в начале осени 2020 года новоселье справят жильцы 155 индивидуальных домов в микрорайоне Березовая роща и 66 квартир в трех двухэтажных многоквартирных домах в микрорайоне Угольщиков. Тогда же планируется завершить работы по устройству инженерных коммуникаций и улично-дорожной сети. В конце года в городе появятся шесть восьмиэтажных многоквартирных домов. Подготовка к строительству шести многоквартирных домов идет в микрорайоне Восточный в Нижнеудинске. Еще десять индивидуальных жилых домов будут введены здесь в эксплуатацию в следующем году.

Из 90 многоквартирных домов Тулуна и Нижнеудинска, включенных региональным фондом капремонта в программу 2020 года, половина – в завершающей стадии. Их сдача намечена на июль.

Для восстановления жилья в 2020 году из резервного фонда правительства РФ выделено 1,3 миллиарда рублей. Что касается социальных объектов, то в Тулуне, как я уже говорил, к 1 сентября 2020 года будет введена в эксплуатацию школа на 1275 мест, а также достроен детский диагностический центр, лыжная база и инфекционное отделение на 28 коек Тулунской городской больницы.

Кроме этого, в пострадавших от наводнения территориях возведут шесть новых ФАПов. До конца года будут восстановлены семь мостовых переходов и 20 участков дорог регионального и местного значения, в том числе 28 километров дорог в Тулуне.

— Одним из приоритетных направлений также является возведение защитных дамб в пострадавших от паводка районах. В пресс-службе вице-премьера Хуснуллина сообщали, что на эти цели уже выделено порядка 1,3 миллиарда рублей, всего на строительство и реконструкцию гидротехнических объектов из федерального бюджета будет выделено более шести миллиардов рублей. Проектирование защитных сооружений завершено раньше срока. Как идут работы в этом направлении? Когда будут построены дамбы?

— Сегодня активно ведется работа по берегоукреплению и дноуглублению рек, строительство защитных дамб. Уже возведены временные сооружения, которые станут основой для капитальных. Всего планируется строительство 12 сооружений инженерной защиты. По шести проектам уже получены положительные заключения и разрешения на строительство. Из резервного фонда правительства РФ на эти шесть сооружений выделено порядка 1,3 миллиарда. Всего на строительство сооружений на 2021-2022 годы требуется четыре миллиарда рублей.

— От паводка прошлым летом пострадал труднодоступный поселок Алыгджер в Тофаларии. По зимнику туда была направлена тяжелая техника и завезены стройматериалы. Как идет восстановление населенного пункта?

— Алыгджер действительно расположен в труднодоступной горно-таежной местности Восточного Саяна на правом берегу реки Уды. Во время прошлогоднего наводнения в Алыгджере затопило 193 жилых дома, пострадали 532 человека. При паводке стремительный поток воды промыл новое русло, что создает угрозу населенному пункту, поэтому было принято решение построить временную дамбу длиной 280 метров. Постоянную дамбу в Алыгджере планируется построить к середине 2021 года.

Здесь также ведется расчистка русла реки Уды, что увеличит ее пропускную способность. Все эти меры должны обеспечить безопасность населения Алыгджера.

В селе идет капитальный ремонт домов, пострадавших от наводнения. Стройматериалы закуплены на выделенные из федерального бюджета средства и доставлены по зимнику. 120 домов в Алыгджере, увы, не подлежат восстановлению. Их владельцы получили свидетельства на право приобретения жилья взамен утраченного. Часть людей приобрели дома или квартиры в других населенных пунктах. Для тех, кто решил остаться в Алыгджере, зимой доставили 22 домокомплекта для возведения жилья.

Также в Алыгджере будут восстановлены школа-интернат, этнокультурный центр и амбулатория. В этом году планируется заключить контракты с подрядчиками, чтобы в январе по зимнику начать завозить необходимые материалы. Строительные работы займут около года.

— Иркутская область, как и все субъекты РФ, столкнулась с проблемами из-за пандемии нового коронавируса. На сегодняшний день ситуация в регионе остается сложной — общее число заболевших превысило шесть тысяч человек. Как повлияли вынужденные ограничения на ход восстановительных работ в подтопленных районах?

— Эпидемиологическая ситуация в регионе непростая. В красной зоне сегодня Иркутск, Иркутский, Усть-Кутский и Бодайбинский районы. Здесь необходимо продолжать самые строгие ограничительные меры. Контролируем масочный режим, самоизоляция для хронических больных и пожилых людей, карантин для контактных лиц обязательны. На первых этапах в регионе было открыто 1195 коек, сейчас – 3309. Это 17 % от общего коечного фонда области. В процесс борьбы с эпидемией вовлечено 31 учреждение здравоохранения. Медработники, принимающие участие в борьбе с коронавирусом, работают в круглосуточном режиме. В регионе на два месяца продлены стимулирующие выплаты медикам, которые работают с коронавирусными пациентами. Наряду с федеральными выплатами в июле и августе в полном объеме сохранится материальная помощь из областного бюджета.

Что касается экономики, то в регионе продолжили работу более 90 % предприятий, где заняты порядка 700 тысяч сотрудников. В первом квартале и начале второго промышленные предприятия демонстрировали стабильный рост. Его в первую очередь обеспечили предприятия, выпускающие лекарственные средства, электрооборудование, металлические изделия и химвещества, а также нефтепродукты.

Малый и средний бизнес, в частности сфера услуг, как и везде по стране, пострадал значительно, это факт. Поэтому мы предусмотрели широкий спектр мер поддержки. Выделили средства в бюджете области – семь миллиардов рублей. В антикризисный пакет вошло снижение ставки по региональному налогу на имущество, перенос сроков уплаты разных видов налогов в бюджет региона. Недополученные доходы от видов деятельности, признанных пострадавшими, оцениваются в 1 миллиард 100 миллионов рублей. И мы сознательно пошли на это.

Предпринимателям, которые сохранили занятость сотрудников и организовали временные рабочие места, предоставили субсидии в среднем по 26 тысяч 700 рублей в месяц на одного работника. Общая сумма субсидий – 523 миллиона рублей, большая часть уже выплачена. Мы расширили программу льготного кредитования, снизили вдвое тарифы по страховым взносам и так далее.

Последствия кризиса будут в той или иной мере проявляться еще долгое время. Сейчас у нас в финальной стадии разработка плана действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики на территории Иркутской области в 2020 году. Реализация мероприятий оценивается в 10,4 миллиарда рублей за счет областного бюджета.

Работы по восстановлению затопленных территорий во время режима самоизоляции не останавливались. На время действия режима повышенной готовности строителям было выдано специальное разрешение. По нему все работники из других регионов должны были проходить двухнедельную обсервацию. Другим обязательным условием было неукоснительное соблюдение на площадках и в местах проживания специалистов всех необходимых мер безопасности.

— В регионе также остро стоит вопрос экологии. В частности, остается открытым вопрос рекультивации земель, где хранятся отходы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) и отходы бывшего "Усольехимпрома". Как сообщалось, ликвидацией отходов БЦБК займется компания "Газэнергострой". На каком этапе находится работа над проектом? Когда начнутся непосредственные ликвидационные работы? Во время второй волны паводка летом 2019 года было опасение, что карты-накопители с отходами Байкальского целлюлозно-бумажного комбината могут быть переполнены и шлам-лигнин (ядовитые отходы) попадет в Байкал. Как решается вопрос защиты озера от таких угроз?

— В последние годы, несмотря на прямые поручения президента, Иркутская область в вопросе ликвидации отходов БЦБК далеко не продвинулась. Прошлогодний паводок серьезно усугубил ситуацию: на промплощадке из-за дождей оказались наполнены карты-накопители со шлам-лигнином и емкости с черным щелоком, поэтому сейчас очень важно снизить уровень надшламовых вод, не дать токсичным соединениям попасть в Байкал. Чтобы эта работа началась уже в ближайшее время, из областного бюджета выделено 32 миллиона рублей. Проблема должна быть решена до начала паводкоопасного периода. В районе комбината он ожидается в конце июля – начале августа.

Мы подошли к делу комплексно. Расчистили русла горных рек и обеспечили защиту Слюдянского района, в том числе Байкальска и промплощадки БЦБК, от паводковых вод и селей. В будущем построим и постоянные защитные сооружения.

Я недавно был на БЦБК, посетил карту-накопитель №12 Бабхинской площадки комбината. Она была выведена из эксплуатации в 1988 году. В конце 2018 года ее передали в собственность Байкальского муниципального образования. В этом месте, фактически недалеко от берега озера, возникла большая несанкционированная свалка ТКО. На ликвидацию 100 тысяч кубометров отходов муниципалитет уже в этом году получит субсидию 76 миллионов рублей. В следующем году на эти цели предусмотрено 435 миллионов рублей, предполагается утилизировать уже около 500 тысяч кубометров отходов. Необходимо также провести оценку негативного воздействия объекта на окружающую среду и разработать проект рекультивации. Предполагаем включить это мероприятие в федеральный проект "Чистая страна" нацпроекта "Экология".

Главным событием последнего времени стала замена единственного исполнителя работ по ликвидации отходов БЦБК. Вместо "Росгеологии" правительство РФ назначило компанию "Газэнергострой — Экологические технологии".

До 31 января 2022 года специалисты госкорпорации должны подготовить проект работ, а саму ликвидацию отходов завершить к 31 января 2024 года.

Серьезное препятствие для работы по ликвидации отходов – специальный статус прибайкальских земель. Снять многие запреты позволит создание специальной экологической зоны. После этого уже вполне реально выйти на программу комплексного развития города Байкальска. С ней готова помочь группа ВЭБ.РФ.

— Вы обсуждали ликвидацию отходов "Усольехимпрома" с руководством компании "Росатом". Каковы итоги этих переговоров?

— И сама площадка предприятия "Усольехимпром", и тонны ядовитых отходов производства представляют особую угрозу для жителей. Цех ртутного электролиза и земельный участок под ним в декабре прошлого года переданы из федеральной собственности в областную.

Проект демеркуризации цеха готов. Полная рекультивация цеха, земельного участка, ликвидация отходов рассчитаны на три года. Этой работой займется федеральный оператор по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО". Цена вопроса – порядка 1,3 миллиарда рублей.

Между "РосРАО" и правительством Иркутской области заключено соглашение о сотрудничестве. Оно касается вопросов обращения с отходами I и II классов опасности и ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда.

— Во время прямой линии президента РФ Владимира Путина в 2017 году поднимался вопрос о строительстве и реконструкции дороги на байкальском острове Ольхон. На каком этапе сегодня находится этот проект?

— Госконтракт на капитальный ремонт автомобильной дороги Баяндай – Еланцы – Хужир на участке 153 – 159-й километр был заключен в октябре 2019 года.

Из-за отсутствия утвержденных границ национального парка возникли сложности с надзорными органами. У дорожных строителей не было возможности разместить на острове вахтовый городок, площадки складирования инертных материалов и стоянку техники. После совещаний с представителями нацпарка, природоохранной прокуратуры, Минприроды Иркутской области решение было найдено. В настоящий момент границы национального парка поставлены на кадастровый учет. Получено согласование на использование дорожниками участка площадью один гектар. Подрядчик готовится перебазировать на Ольхон строительную технику. Предстоит также решить вопрос с транспортировкой стройматериалов. Подрядчик приступит к подготовительным работам в первой половине июля текущего года.

— Российские регионы постепенно снимают ограничения, введенные на фоне пандемии коронавируса, запускается внутренний туризм. В 2019 году территорию Прибайкальского национального парка посетили 168 тысяч человек, из них более 140 тысяч выбрали остров Ольхон. Когда планируете открыть туристический сезон?

— Поскольку начало туристического сезона оказалось отложено из-за пандемии, очевидно, что в этом году стоит ожидать спада туристического потока. Тем более что большую часть туристов, приезжающих на Байкал, составляют граждане КНР, много гостей из Южной Кореи и Германии. Есть надежда, что отчасти эти потери удастся компенсировать за счет внутреннего туризма. Конечно, на владельцев турбизнеса ложится особая ответственность в плане безопасности летнего отдыха.

Работу турбаз и летних веранд планируется возобновить 3 июля.

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 30 июня 2020 > № 3487336 Игорь Кобзев

Ринат Максютов: три прототипа вакцины от COVID успешно прошли испытания

Генеральный директор Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии "Вектор" Роспотребнадзора Ринат Максютов в интервью РИА Новости рассказал о работе центра в условиях пандемии, о создании тест-систем для выявления коронавируса в кратчайшие сроки и о том, сколько наборов для диагностики COVID-19 зарегистрировано уже в России, а также о ходе разработки вакцины от коронавируса, начале исследований на добровольцах и намерении сотрудников центра проверить вакцину на себе. Беседовала Людмила Белоножко.

— Ринат Амирович, когда стало известно о пандемии, через какое время приступили к работе над созданием тест-систем?

— Для нас важной датой было опубликование первой последовательности генома нового коронавируса, это произошло 10 января 2020 года, к 17 января у нас уже был прототип, лабораторный вариант ПЦР-набора для выявления нового коронавируса, а 24 января первые ПЦР-наборы поступили в регионы для лабораторной диагностики.

— Как удалось в такие короткие сроки разработать тесты? Работа велась круглосуточно?

— Мы понимали особую важность диагностики заболевания. Это первый и самый важный шаг в борьбе с инфекцией – обнаружить вирус и не допустить его распространения. Задача была поставлена, и как уже можно сказать сейчас, мы с ней справились.

— Как проходило исследование готовых тест-систем?

— В соответствии с правилами государственной регистрации медицинских изделий, а тест-системы относятся к медицинским изделиям и являются наборами реагентов для диагностики ин витро, были проведены технические, а далее клинические испытания. На первом этапе клинические испытания были проведены с использованием только генетического материала коронавируса. Но проведенное 6 февраля 2020 года тестирование на клинических образцах в китайском Центре по борьбе с инфекциями в Пекине подтвердило высокую чувствительность и специфичность векторовского набора. В сравнительных испытаниях наш набор не уступал диагностическим тест-системам, разработанным в Китае.

Первый набор реагентов был зарегистрирован уже 11 февраля, второй — 14 февраля. Далее нами были проведены дополнительные клинические испытания на модельных образцах с использованием штамма коронавируса 2019-nCoV (SARS-CoV-2) из коллекции микроорганизмов ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора и клинических образцах. Наш набор реагентов "Вектор-ПЦРрв-2019-nCoV–RG" используется не только на приборах Rotor Gene 6000, CFX 96, QuantStudioтм5, но и адаптирован под отечественную приборную базу – ДТпрайм 4М1. Диагностическая чувствительность и специфичность составляет 100 процентов, набор позволяет выявлять пять копий в ПЦР-пробе, что соответствует 1х10 в третьей степени копий/мл исходного образца.

— Останавливало ли работу то, что Китай долгое время не передавал штамм вируса?

— Нет, в настоящее время для создания ПЦР-набора необходима только информация о последовательности генома микроорганизма или даже фрагментов его генов. После появления больных в России мы выделили свои штаммы коронавируса, их сейчас у нас более 100.

— Как изменилась работа центра в условиях пандемии? Все ли силы сейчас брошены на борьбу с коронавирусом или другие проекты тоже продолжаете вести?

— Как вы можете видеть за семь дней "Вектору" пришлось разработать и начать выпуск ПЦР-наборов для выявления нового коронавируса. Это стало возможным только благодаря слаженному самоотверженному труду наших сотрудников. Скорость распространения коронавирусной инфекции в Китае была такова, что сразу же встал вопрос о разработке вакцины против этого заболевания. Необходимо было проверить действие дезинфектантов на новый вирус, подтвердить противовирусную активность препаратов широкого спектра действия, для того чтобы можно было их использовать в профилактике и лечении коронавирусной инфекции. Большинство сотрудников "Вектора" были задействованы в решении этих задач. Но никто не снимал с центра других задач, другие проекты продолжали вестись в соответствии с утвержденными планами.

— Как референс-центр, сколько тестов делали в марте и сколько сейчас? Почему важно было подтверждать пробы на "Векторе" и когда ушли от этой практики? Как удалось справиться с нагрузкой? Приглашали ли на работу дополнительных сотрудников?

— На "Векторе" были разработаны и зарегистрированы два ПЦР-набора для выявления нового коронавируса, уже в январе они были направлены во все субъекты Российской Федерации, так как количество случаев было невелико, "Вектор" работал как референс-центр для положительных проб.

С марта была расширена сеть референс-центров, это было нужно для увеличения охвата тестирования, в том числе лиц с симптомами ОРВИ или сдающими тест по желанию. На тот период "Вектор" проводил до 1000 исследований в день.

На сегодняшний день исследования проводятся более чем в 700 лабораториях по стране, включая лаборатории Роспотребнадзора, медицинских учреждений и частные лаборатории, и ежедневно в стране делается порядка 300 тысяч тестов.

— Сколько ПЦР- и ИФА-тестов делаете сейчас, если делаете?

— Сейчас в России зарегистрировано более 60 наборов для выявления коронавирусной инфекции, и основную нагрузку по диагностике взяли на себя лаборатории Роспотребнадзора, частные лабораторные центры и лаборатории медицинских организаций в регионах. Мы сосредоточились на разработке и испытании вакцин против COVID-19, в рамках этих работ мы проводим основную массу ПЦР- и ИФА-исследований.

— Идет ли работа над созданием экспресс-тестов или это нецелесообразно?

— Чувствительные и специфичные экспресс-тесты важны при проведении диагностических исследований с целью раннего выявления источника возможного заражения коронавирусной инфекцией. "Вектор" работает и в этом направлении.

— Все сейчас ждут вакцину от коронавируса. Как продвигается работа над созданием вакцины? Сколько человек работает над ее созданием?

— В настоящее время три прототипа вакцины против заболевания COVID-19 успешно прошли испытания на способность формировать иммунный ответ. Это наиболее продвинутые с точки зрения полученных результатов препараты. Несколько групп работают над вакцинами нового поколения, суммарно более 100 сотрудников, чтобы получить эффективные и безопасные вакцины новой генерации.

— С какими сложностями пришлось столкнуться при создании вакцины?

— Самое главное – это обеспечение защиты от болезни у тех, кто будет вакцинирован. Создать безопасный препарат, способный сформировать эту защиту – это и есть самая большая сложность.

— Как в такие короткие сроки удалось создать образец вакцины? Такие сжатые сроки не отразятся на качестве вакцины? Когда начнется вакцинация, люди могут быть уверены, что вакцина безопасна?

— Проведение клинических исследований будет возможно только после получения данных о безопасности и ее эффективности на лабораторных животных. Оценка безвредности проводится не только на мышах, морских свинках и кроликах, но и на приматах.

Несмотря на рекомендации национального законодательства использовать не менее двух видов животных для оценки иммуногенности, "Вектор", понимая важность создания эффективного препарата, испытывает вакцины на четырех видах животных. Это сирийские хомячки, хорьки, а также низшие приматы вида Macaca mulatta и Chlorocebus aethiops.

Каждая серия вакцины отконтролирована в ОБТК ГНЦ ВБ "Вектор". Серии вакцины произведены на экспериментально-производственном участке ГНЦ ВБ "Вектор", система качества которого сертифицирована международным сертификационным органом и подтверждена сертификатом GMP.

— Когда начнутся клинические испытания вакцины? Сколько добровольцев принимают участие? И как долго будут продолжаться исследования?

— Мы ожидаем начало клинических исследований 15 июля. В клинических исследованиях примут участие 300 добровольцев. Уже проведена работа по их отбору, они полностью соответствуют всем требованиям. Первый этап клинических исследований закончится в сентябре, и при получении хороших результатов по безвредности и иммуногенности вакцины мы приступим к ее регистрации. Важно отметить, что наблюдение за добровольцами останется и в пострегистрационном периоде.

— Ранее вы говорили, что некоторые сотрудники центра готовы на себе испытать вакцину, они принимают участие в испытаниях?

— В клинических исследованиях вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции примут участие 60 сотрудников "Вектора".

— Есть ли запасные варианты вакцины, если вдруг в клинических исследованиях что-то пойдет не так?

— Сейчас идут испытания трех вариантов вакцин. Еще несколько вариантов совершенно новых вакцинных препаратов разрабатываются и проходят скрининг на иммуногенность.

— Когда ожидается начало вакцинации, с каких групп имеет смысл стартовать и будем ли мы делиться с другими странами?

— Начало вакцинации на добровольцах в рамках клинических исследований предполагается с 15 июля после получения разрешения на клинические исследования и одобрения этих исследований в Совете по этике и локальных этических комитетах. Стартовать будем с группы в 10 человек в возрасте от 18 до 30 лет, далее в исследования будут включаться добровольцы в возрасте до 60 лет.

Решение о вакцинации для населения можно будет принимать только после окончательного подтверждения безопасности и эффективности вакцины, ее регистрации.

— Есть ли какие-то поощрения для сотрудников центра? Увеличились ли зарплаты сотрудников с момента начала пандемии?

— Конечно, сотрудники были награждены благодарностями и почетными грамотами, орденами и медалями Российской Федерации, качество работы сотрудников повлияло и на финансовую компенсацию.

— Сегодня о центре "Вектор" в связи с коронавирусом знают во всей России. Расскажите, а как давно работает центр? Какими достижениями он гордится?

— ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора – один из крупнейших вирусологических центров в мире, который уже на протяжении 45 лет успешно осуществляет свою основную миссию – научное и практическое обеспечение противодействия глобальным инфекционным угрозам.

"Вектору" есть чем гордится: это и первые в мире данные о структуре полного генома натуральной оспы и вируса Марбург, это и первое в России производство рекомбинантного препарата — интерферона, это и вакцины против вирусного гепатита А, лихорадки Эбола и еще многое и многое другое.

Уникальная научно-экспериментальная база позволяет "Вектору" осуществлять весь комплекс работ от выделения и изучения возбудителей особо опасных вирусных инфекций к разработке и производству диагностических, профилактических и терапевтических препаратов.

Сегодня мы поддерживаем высокий мировой уровень работ на "Векторе" – сотрудники нашего вирусологического центра проводят исследования в области молекулярной эпидемиологии вирусных инфекций, связи структуры и функции вирусных геномов, механизмов патогенеза инфекционных заболеваний. Все это стратегические направления, развитие которых способствует созданию принципиально новых профилактических и лечебных препаратов

За последние годы в ходе выполнения распоряжений правительства РФ разработана и зарегистрирована вакцина для профилактики лихорадки Эбола "ЭпиВакЭбола" (2018 год), разработаны новые прототипы вакцин для профилактики особо опасных вирусных инфекций: лихорадки Марбург, лихорадки Ласса, острых респираторных синдромов SARS/MERS. Уникальная вакцина четвертого поколения против оспы, являющаяся технологически передовым препаратом мирового уровня, успешно прошла первую фазу клинических исследований. Впервые в России разработана технология производства живой культуральной вакцины против гриппа. Продолжаются работы по разработке и испытанию противовирусных препаратов. Впервые в России были разработаны и зарегистрированы в установленном порядке диагностические наборы против ряда опасных вирусных инфекций. Так, например, наш центр первый разработал, зарегистрировал ПЦР- и ИФА-наборы для диагностики болезни, вызываемой вирусом Эбола, и поставил данные наборы в Гвинейскую республику. Все это позволяет "Вектору" выполнять одну из своих наиболее важных задач – мониторинг опасных вирусных инфекций, обеспечение своевременного реагирования и недопущение распространения болезни на территории Российской Федерации.

Правительство высоко оценивает вклад "Вектора" в общее дело развития вирусологии и биотехнологии в Российской Федерации. За высокие достижения в области науки сотрудники центра неоднократно получали правительственные и государственные награды и в советское время, и в современной истории России: премии Совета Министров СССР, Ленинская премия, Государственная премия СССР, премии правительства Российской Федерации, ордена и медали, благодарности и почетные грамоты президента и правительства Российской Федерации.

Буквально несколько дней назад вышел указ президента о награждении 49 сотрудников ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора орденом Пирогова и 16 сотрудников медалью Луки Крымского за большой вклад в борьбу с коронавирусной инфекцией (COVID-19), самоотверженный труд, проявленный при исполнении профессионального долга.

Россия. СФО > Медицина > ria.ru, 30 июня 2020 > № 3430044 Ринат Максютов

Минсельхоз не ожидает дефицита баранины в России

Минсельхоз РФ не ожидает возникновения дефицита баранины на российском рынке в связи с новыми правилами поставок мяса из субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов в другие регионы, сообщили РИА Новости в пресс-службе министерства.

"Минсельхоз России не ожидает возникновения дефицита мяса баранины и ягнятины на внутреннем рынке", - сказали в министерстве. Ведомством предусмотрены различные меры поддержки, направленные на развитие производства в России баранины и ее переработки.

Министерство отмечает, что поддержка отрасли способствует обеспечению продукцией внутреннего рынка, а также наращиванию экспорта. Так, одним из основных видов поддержки овцеводства является механизм льготного кредитования. Помимо этого, сельхозпроизводителям оказывается поддержка в рамках "компенсирующей" и "стимулирующей" субсидий.

"Кроме того, предусмотрено возмещения части прямых понесенных затрат, в том числе на создание овцеводческих комплексов (ферм) мясного направления в размере 20% от фактической стоимости объекта. Также в настоящее время ведомство рассматривает возможность оказания поддержки на 1 килограмм мяса баранины, реализованного на переработку", - добавляет Минсельхоз.

Россельхознадзор в настоящее время готовит представление в Международное эпизоотическое бюро нового российского досье по ящуру с целью признания ряда зон благополучными по ящуру. К их числу относятся субъекты Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Для поддержания Россией статуса страны с зоной, благополучной по ящуру, и признания новых зон необходимо выполнение ряда требований.

Часть этих требований - ограничение на перемещение ряда товаров в зону, признанную благополучной по ящуру, из регионов, которые в эту зону не вошли. Ограничения распространяются, в том числе, на перемещение баранины и ягнятины, не прошедших необходимую для инактивации вируса ящура обработку. Россельхознадзор сообщал, что полного запрета на поставки баранины из ЮФО и СКФО в другие регионы России не будет.

Система мониторинга аварий в ЖКХ заработает в пилотном режиме со 2 июля

Система мониторинга аварий и инцидентов в отрасли жилищно-коммунального хозяйства начнет со 2 июля работать в пилотном режиме в четырех регионах России, рассказали РИА Недвижимость в пресс-службе Минстроя России.

«Это Сахалин, Якутия, Калининград и Нижний Новгород. Также участие в пилотном запуске системы мониторинга аварий в ЖКХ примут Московская область, Санкт-Петербург и Саратовская область, но они подключатся чуть позже», - сказал представитель ведомства.

По его словам, опытно-промышленная эксплуатация системы продлится два месяца, в течение которых к системе должны будут подключиться и отладить процессы информационного обмена все субъекты РФ, чтобы с 1 сентября 2020 года обеспечить полноценный переход в штатный режим работы.

«Срок 1 сентября определен Минстроем России неслучайно, а в привязке к новому отопительному сезону 2020-2021 годов», - пояснили в пресс-службе министерства.

Ранее Минстрой утвердил единый стандарт предоставления информации и классификации происшествий на коммунальных объектах в формате методических рекомендаций, что должно позволить унифицировать подход в регионах, что считать аварией, а что простым технологическим сбоем, и привести к получению более корректных данных по аварийности в сфере ЖКХ.

Предполагается, что система мониторинга аварий и инцидентов станет частью автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ», а ее оператором будет Фонд ЖКХ. В ней будут учитываться происшествия, случившиеся в тепло, водо-, газо- и энергоснабжении, а также водоотведении и эксплуатации жилищного фонда. Пользователями и поставщиками данных в систему могут быть МЧС, Минэнерго, органы исполнительной власти регионов, муниципалитеты и ресурсоснабжающие организации.

Выйти из "Русского Севера"

На Вологодчине ждут передачу земель нацпарка в собственность муниципалитета

Текст: Светлана Цыганкова (Вологодская область)

Населенные пункты в границах национальных парков смогут вести нормальную хозяйственную деятельность. Правительство Российской Федерации одобрило соответствующий законопроект сенатора от Вологодской области Юрия Воробьева. Этот документ инициирует возможность передачи части земель национального парка "Русский Север" в Кирилловском районе в органы местного самоуправления и региональную собственность для ведения экономической деятельности, строительства жилья и социальных объектов. Теперь законопроект должны утвердить депутаты Госдумы России.

"РГ" уже рассказывала о проблемах, с которыми сталкиваются жители Кирилловского района, населенные пункты которого входят в состав "Русского Севера". А таких там подавляющее большинство. Несколько лет назад еще как-то решали возникающие проблемы и договаривались с руководством "Русского Севера". После того как земли национальных парков стали федеральной собственностью, муниципалитет лишился любых механизмов управления.

Теперь практически нельзя ничего предпринять. Молодые семьи не могут получить земельный участок, который им положен по закону, родители не имеют возможности потратить материнский капитал на строительство жилого дома, власти не в состоянии расселить аварийные строения, у предпринимателей страдает бизнес, так как им необходимо заказывать экологическую экспертизу и разрешение на строительство. А документы выдает только федеральное Министерство природных ресурсов и экологии. Существует множество и других ограничений, что приводит к постоянному росту социальной напряженности.

Кроме того, действующее законодательство фактически не содержит норм, которые бы определяли основания и процедуру изменения границ национальных парков, режим их охраны. Все это способствует и принятию незаконных решений по использованию уникальных природных комплексов.

- Мы не в состоянии решать важные социальные и коммунальные вопросы. Простой пример. Дети в Кириллове посещают дошкольное учреждение, которое построено почти 130 лет назад. Понятно, в каком оно состоянии. Но мы не можем построить современный детсад. Нужно сначала сформировать участок земли. А муниципалитет не имеет на это права, - говорит глава Кирилловского района Сергей Усов.

Эксперты предлагали два варианта решения проблемы. Первый поддерживают профильные федеральные ведомства - сохранить населенные пункты в границах парков, но снять ряд ограничений. Второй подготовил Совет Федерации, он согласован с субъектами РФ - исключить населенные пункты из границ национальных парков с одновременным расширением территорий данных национальных парков.

В прошлом году в "Русском Севере" побывала заместитель министра природных ресурсов и экологии России Елена Панова. Она тогда согласилась, что жители Кирилловского района испытывают сложности и неудобства из-за несовершенства законодательства.

Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников уверен, что принятие законопроекта позволит вызволить жителей Кирилловского района из "плена" охранной зоны и даст новый импульс развитию района.

- Как только его одобрят депутаты Госдумы России, мы начнем работу по отчуждению этих земель для ведения экономической деятельности и строительства объектов, предоставления этих земель тем, кто хочет переехать в Кирилловский район, - заявил глава региона.

Власти отмечают, что экосистема национального парка никак не пострадает. Поправки в федеральное законодательство касаются лишь границ населенных пунктов в составе природных территорий. Речь идет не только об исключении их из "Русского Севера", а еще и об одновременном присоединении новых территорий. А такие в Кирилловском районе имеются - здесь есть нерестилища, тетеревиные тока и гнездовья краснокнижных птиц, которые действительно нуждаются во внимании природоохранного ведомства.

Ранее сенатор Юрий Воробьев не раз отмечал, что федеральный статус земель национальных парков и действующий в них правовой режим приводят к существенному ограничению конституционных прав жителей этих территорий. Вице-спикер обосновывал потребность в законодательных изменениях необходимостью создания нормальных условий для жизни людей, проживающих в границах национальных парков. Инициатива, уточнял он, была разработана совместно с Минприроды РФ и регионами.

Как считают авторы законопроекта, реализация его положений позволит существенно снизить социальную напряженность среди населения, проживающего в населенных пунктах в границах национальных парков. Кроме того, будет создан правовой механизм, предусматривающий возможность изменения границ национальных парков.

Кстати

В Кирилло-Белозерском монастыре, в самом сердце нацпарка состоялся большой круглый стол, посвященный обсуждению изменений в федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях". Дискуссия объединила представителей всех уровней власти, экспертов, общественников, экологов и местных жителей. В нем принял участие губернатор Вологодской области, который подчеркнул, что местные жители единогласно поддерживают предполагаемые изменения. В самое ближайшее время в крупнейшие общественные организации страны, а также главам всех 27 регионов, на территории которых расположены нацпарки, будут направлены письма с просьбой также поддержать инициативу вологодского сенатора.

Караванеры на привале

Как сделать регионы Северо-Запада более привлекательными для автотуристов

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В нашей стране ожидается всплеск автотуризма. С одной стороны, заграничные курорты россиянам пока недоступны. С другой стороны, поездка на собственном автомобиле и ночевка в палатке или доме на колесах - это едва ли не самый безопасный формат путешествия с точки зрения защиты от вирусов. Ростуризм даже заявил о выдаче грантов на открытие средств размещения для автотуристов. Однако, по мнению представителей отрасли, в первую очередь необходимо привести в порядок дорожную инфраструктуру и закрепить в российском законодательстве само понятие "автотуризм".

На озеро по ухабам

Регионам Северо-Запада есть чем порадовать автотуристов. Это и озера Карелии и Ленинградской области, и красоты Русского Севера - от старинных монастырей до чудес природы, почти не тронутой человеком. Но добраться до заповедных мест непросто.

- Я сейчас тестирую новый маршрут вокруг Ладоги, подъезжаю к карельскому селу Видлица, - рассказывает Борислав Казанкин, представитель Общенациональной ассоциации автомототуризма в Северо-Западном регионе и генеральный директор туроператора, специализирующегося на авторских турах по Северному Приладожью. - Красоты - невероятные, но дорога утомляет даже опытного автопутешественника. Местами приходится ехать по гравию со скоростью не более 30 километров в час. На днях был в Москве, и за 700-километровый переезд от Москвы до Санкт-Петербурга я устал не так сильно, как за 350-километровое путешествие от Петербурга до Карелии.

В последние годы разбитых дорог становится меньше. Региональные трассы по всей стране активно приводят в порядок, в том числе в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Впрочем, по словам эксперта, дорожные работы зачастую не синхронизированы с работами по организации и продвижению туристических маршрутов. В результате на недавно отремонтированных трассах нет достаточного количества стоянок для автомобилей, не оборудованы съезды к популярным достопримечательностям, не предусмотрены места для строительства кафе, мотелей и кемпингов.

- С обозначением достопримечательностей на дорогах тоже существуют проблемы, - продолжает Борислав Казанкин. - Приведу конкретный пример. Наше сегодняшнее путешествие прошло через Староладожскую крепость - это одна из самых важных достопримечательностей с точки зрения истории русской государственности. Она находится всего в нескольких километрах от федеральной трассы "Кола", но на трассе нет ярких и крупных информационных табличек, привлекающих внимание автомобилистов, нет навигации к объекту. В результате случайный турист в крепость не попадет - только тот, кто целенаправленно загрузил маршрут в навигатор.

Очередь в палатку

Общенациональная ассоциация автомототуризма подготовила сразу два законопроекта. Один из них определяет субъекты, которые должны вкладывать деньги в создание придорожной инфраструктуры. Речь идет о владельцах дорог. Другой закрепляет в российском законодательстве само понятие "автотуризм" и относит его к приоритетным направлениям государственного регулирования туристской деятельности.

- К сожалению, работа над нашими законопроектами в Госдуме РФ затихла, необходимо форсировать события, - комментирует ситуацию президент Общенациональной ассоциации автомототуризма Сергей Лобарев. - Потенциальными автотуристами являются 55 миллионов россиян, но до пандемии лишь десять процентов из них действительно путешествовали на собственных автомобилях. Сейчас отрасль ждут изменения. Огромный интерес к автотуризму проявляют и россияне, и иностранцы, желающие, когда откроются границы, проехать на автомобилях и домах на колесах по нашей стране. Однако без возможности сделать санитарную остановку, переночевать и обслужить свой караван в кемпинге выезды будут одноразовыми. А бизнесу интересен постоянный потребитель услуги. Помимо поправок в федеральные законы, следует создать программу развития автотуризма, а также прописать это направление в "дорожных" и "туристских" национальных проектах.

По словам Сергея Лобарева, в странах Европы сейчас насчитывается порядка 40 тысяч кемпингов, в США - 80 тысяч. В России счет идет на десятки, и все эти средства размещения столкнулись с ажиотажным спросом на свои услуги.

Владелец одного из старейших кемпингов на Ладожском озере "Парк Ладога" Юрий Коршунов признается: он никогда не получал такого количества звонков и запросов на бронирование, как в этом году. Пришлось отказать примерно тремстам туристам, желающим приехать на отдых на праздничные выходные с 12 по 14 июня.

- На июль и август все забронировано практически подчистую, - отмечает Юрий Коршунов. - Нет свободных мест даже в будние дни. Наши гости - это в основном петербуржцы, но сейчас звонят из Поволжья, Центральной России. При этом мы находимся в довольно удаленном месте - от ближайшей парковки необходимо идти 40-50 минут пешком или плыть на лодке. Но туристов это не останавливает, даже, наоборот, привлекает. Одновременно "Парк Ладога" может принять около 70 человек, и расширяться владельцы не планируют. Гости приезжают на Ладожское озеро за уединением и общением с природой без шума и суеты. Часто отдыхают семьями. Уединенная атмосфера нарушится, если палатки будут стоять более тесно.

Ставка на экономный отдых

Очевидно, что нашей стране нужны новые объекты дорожной инфраструктуры и средства размещения. Чтобы решить эту проблему, Ростуризм на днях анонсировал новую программу. Инвесторы смогут получить гранты на обустройство кемпингов, автостоянок и так называемых глэмпингов (их гости живут на природе в "люксовых" палатках и шатрах с гостиничным сервисом). Предполагается, что уже в июле и в августе заработают сто новых объектов.

- Отрадно, что об автотуризме, который три года назад не обсуждался даже на местном уровне, заговорили на федеральном уровне, - продолжает Сергей Лобарев. - Но меня беспокоит, что глэмпинги, ориентирующиеся на туристов с деньгами, поставили в один ряд с обычными недорогими кемпингами. Глэмпинги в последние годы открываются в России довольно активно, и это замечательно, следует приветствовать любые меры, направленные на развитие внутреннего туризма. Но будет неправильно, если большинство грантов пойдет на строительство "люксовых" объектов, и без того являющихся привлекательными для инвесторов. А бюджетные путешественники останутся без недорогих кемпстоянок, где они могли бы снять номер, разбить палатку, обслужить свой дом на колесах или взять его в аренду.

При этом утверждение, что автотуристы практически не приносят денег государству и бизнесу, эксперты называют в корне неверным. По оценкам европейских профильных ассоциаций, одни только караванеры (путешественники, проживающие в собственных автодомах или автоприцепах) ежегодно добавляют в бюджеты стран Европы примерно 37 миллиардов евро. Из них половина приходится на ночевки в кемпингах, питание и развлечения, половина - на покупку и обслуживание техники.

- Если не считать расходов на амортизацию и обслуживание автомобиля, в неделю мы с женой и двумя детьми тратим в поездке по европейским странам порядка 15-45 тысяч рублей, - рассказывает опытный автотурист из Калининграда Иван Ермолаев. - Точная сумма зависит от стран, через которые пролегает маршрут. Это и бензин, и покупка продуктов, и питание в кафе, и билеты в музеи, и остановки в кемпингах. Ночуем мы в доме на колесах, но цивилизованные стоянки нужны, чтобы пополнить запасы воды, обслужить биотуалет, постирать вещи и так далее. По России мы раньше не путешествовали, во многом из-за ситуации с придорожным сервисом, о которой мы судим по отзывам других туристов. Но желание такое, безусловно, имеется.

Не так назвали "малышей"

6000 предпринимателей Севастополя пытаются получить "коронавирусную" субсидию

Текст: Юлия Крымова (Севастополь)

Около шести тысяч предпринимателей Севастополя смогут получить субсидию в размере одного МРОТа на каждого сотрудника после продления срока подачи заявок. Все они работают в пострадавших от пандемии коронавируса отраслях, но лишились выплаты из-за неточностей в документах.

На прошлой неделе правительство РФ продлило до 1 июля срок подачи заявлений от субъектов малого и среднего бизнеса на получение субсидии за апрель (ранее был установлен срок до 1 июня). Заявки на майские выплаты также принимаются до 1 июля. Субсидия в размере одного МРОТа (12130 рублей) предоставляется на каждого сотрудника, но при условии, что в апреле и мае количество работников сократится по отношению к марту 2020 года не более чем на 10 процентов. Заявитель также должен быть включен в реестр малого и среднего предпринимательства и не иметь долгов более трех тысяч рублей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Как сообщили в пресс-службе правительства Севастополя, врио губернатора города ранее обратился с просьбой к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину о продлении срока, чтобы у предпринимателей, которые не успели подать заявление в ФНС до 1 июня, появилась еще одна возможность это сделать.

Выплату за апрель получили 15 тысяч севастопольцев, занятых в малом и среднем бизнесе. Из федерального бюджета им было перечислено более 150 миллионов рублей. Но еще примерно треть не успели подать нужные документы.

Впрочем, отсрочка поможет не всем. Как уже писала "РГ", часть предпринимателей, торгующих на рынках Севастополя текстилем, одеждой, обувью и прочими товарами, не смогли получить поддержку из-за неточного указания в учредительных документах ОКВЭДа (вида экономической деятельности). При переходе на новую систему классификации в 2016 году налоговая служба присвоила им новый ОКВЭД 47.8 - розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках. Это общий подкласс, включающий также торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (ОКВЭД 47.81), а эта отрасль не прекращала работу в период пандемии и не считается пострадавшей.

По словам предпринимателей, их перевели на новый ОКВЭД автоматически, не уведомив о необходимости уточнить коды. Местная организация микробизнеса подала судебный иск к ФНС с требованием исправить ошибку в ОКВЭДе. К нему приложены документы, подтверждающие: при регистрации предприниматели указывали правильные коды, а изменения внесли без их согласия.

Благодаря отсрочке у предпринимателей появилась надежда получить выплаты за апрель, с которыми они уже попрощались. Но для этого необходимо, чтобы коды были уточнены задним числом, с момента перехода на новую систему классификации. Как рассказали бизнесмены, в договорах с рынком четко указаны сфера их деятельности и вид товаров, которыми они торговали все это время. Да и сам рынок был полностью закрыт с момента, когда в Севастополе ввели режим самоизоляции, никому не разрешалось заходить на его территорию.

- Мы все еще не успеваем за этими выплатами, хоть и сроки для нас продлили, - сообщила "РГ" предприниматель Надежда Павлова. - После подачи нашего иска налоговая служба решила изменить ОКВЭДы. Администрация рынка объявляла по громкой связи, что в такой-то день придет представитель налоговой, можно написать заявление на уточнение кода. Однако это будет сделано с настоящего момента, а чтобы получить субсидию, мы должны были иметь "точный" и "правильный" ОКВЭД по состоянию на 1 марта 2020 года.

Тем временем

Севастополь дополнительно получил 1,1 миллиарда рублей из федерального бюджета на поддержку экономики в период борьбы с коронавирусом. По словам Михаила Развожаева, эти средства решено направить на выплату субсидий юрлицам и индивидуальным предпринимателям, которые входят в региональный список пострадавших отраслей. К ним в том числе относится и ОКВЭД 47.8.

- Выплата будет предоставлена за март и апрель в размере одного МРОТа на каждого работника, - сообщила вице-губернатор Севастополя Мария Литовко. - Она предназначена для всех, кто приостановил деятельность, но не попал в федеральный перечень.

Древесина оставит след

Готов проект стратегии развития лесной отрасли

Текст: Екатерина Петрова

Минприроды вместе с Рослесхозом подготовлена новая редакция стратегии развития лесного комплекса 2.0.

Проект, в частности, предусматривает запуск отраслевой платформы "Цифровой лес", рассказал директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии РФ Андрей Грибенников во время онлайн-конференции профильного комитета Торгово-промышленной палаты РФ. Предусматривается переход к единой территориальной схеме планирования заготовки древесины - контроль за ее передвижением, переработкой, с учетом потребностей перерабатывающих производств.

По словам Грибенникова, новая редакция находится на рассмотрении профильных ведомств и отраслевых организаций. Принятие документа в короткие сроки позволит поддержать лесной бизнес в период пандемии.

Для поддержки участников рынка Минприроды рекомендовало на уровне субъектов ввести отсрочку арендных платежей по договорам для арендаторов лесных участков. Льготный период также позволит поддержать отрасль.

В числе проблемных вопросов - строительство лесных дорог, в первую очередь, круглогодичных. Для малого бизнеса финансово осилить такие расходы в одиночку крайне затратно, подчеркнул председатель комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев. Поэтому требуется помощь. Из-за отсутствия дорог бизнес нередко не может своевременно вывезти свою продукцию на продажу.

Вместе с тем, лимиты финансирования лесной отрасли в 2020 году были переведены в полном объеме и срок, сообщил заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов. Поддержку получили все лесохозяйственные предприятия. Несмотря на ситуацию с пандемией размер финансирования уменьшен не был, в том числе, на программу по сохранению лесов.

Стать самозанятым можно будет с 16 лет во всех регионах страны

Текст: Ульяна Блажчишина, Юрий Гень, Татьяна Дмитракова, Илья Изотов, Лариса Ионова, Лев Лазаренко, Золик Мильман, Евгений Петров, Екатерина Петрова, Олег Платонов, Юрий Прокопьев, Михаил Сухарев, Ирина Чечурина, Андрей Чугунов, Яна Шамаева

С 1 июля регистрироваться в качестве самозанятых могут молодые люди с 16 лет. Одновременно все регионы получают право вводить налог на профессиональный доход ("налог для самозанятых"), который с начала этого года уже действует в 23 субъектах РФ. Большинство из них намерены воспользоваться этим правом сразу.

Самозанятые платят 4% с доходов, полученных от работы с физлицами, и 6% - с доходов от юрлиц и индивидуальных предпринимателей (ИП). Других обязательных платежей нет. В отличие от ИП самозанятым не требуется подавать налоговые декларации, делать обязательные взносы в Пенсионный фонд и на обязательное медицинское страхование. Достаточно пройти регистрацию в приложении "Мой налог".

Налоговый режим рассчитан на нянь, репетиторов, водителей, программистов, кондитеров и всех тех, кто "трудится на себя". Применение нового режима в случае сдачи квартиры в аренду особенно выгодно - самозанятые уплатят налог в размере 4%, а не по ставке 13%. Подавать декларацию в налоговую службу им не нужно.

Достоинства налогового режима уже оценили более 760 тысяч россиян. Свыше половины из них ранее не декларировали свои доходы и нигде официально не работали, заявил премьер-министр Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами. Теперь ежедневно в таком статусе регистрируются более двух тысяч человек, а потенциально плательщиками налога, по различным оценкам, могут стать несколько миллионов человек.

"С 1 июля расширяется география применения специального налогового режима для самозанятых , - сказал Михаил Мишустин. - Он будет распространен на все регионы нашей страны, а минимальный возраст граждан, которые могут зарегистрироваться в качестве самозанятых, будет снижен с 18 до 16 лет. Это масштабный проект, значимый как для экономики, так и для людей, которые ведут свой бизнес".

Пройдя простую и быструю регистрацию в мобильном приложении, самозанятые получают официальный статус, возможность работать без всякой отчетности и визитов в налоговые органы и могут воспользоваться мерами поддержки, доступными легальному бизнесу.

Для тех, кто только регистрируется в качестве самозанятых, предусмотрен стартовый налоговый капитал (10 тысяч рублей) и - в рамках поручения президента - дополнительный налоговый капитал в размере одного минимального размера оплаты труда (МРОТ) - 12130 рублей. Он предоставляется автоматически и может быть использован для уплаты будущих налогов. Вычет начислят всем самозанятым, которые зарегистрируются в таком статусе до конца 2020 года. Он уже предоставлен более чем 760 тысячам налогоплательщиков на общую сумму свыше 9,2 млрд рублей, сообщил глава минфина Антон Силуанов.

По словам вице-президента Торгово-промышленной палаты России (ТПП РФ) Елены Дыбовой, этот налоговый режим сегодня является одним из самых оптимальных способов ведения бизнеса для граждан с небольшим годовым доходом. В отличие от ИП, самозанятым не требуется нанимать бухгалтера - все расчеты проводятся автоматически в приложении. Все процессы значительно упрощены. Это особенно выгодно, к примеру, водителям.

По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), такой налоговый режим пользуется популярностью также среди репетиторов, программистов, маркетологов. Среди значимых преимуществ - налог уплачивается с фактически полученных доходов. Если у самозанятого не было выручки, то и платить ничего не придется. Это удобно тем, чья деятельность привязана к определенному сезону.

Кроме того, в приложении можно без ограничений менять вид деятельности. Дополнительных подтверждений, оформления бумаг и визитов в ФНС для этого не потребуется.

При необходимости плательщики налога и вовсе смогут отказаться от статуса самозанятого - это можно будет сделать в несколько кликов. Например, если перестали сдавать квартиру или завязали с репетиторством. Сейчас самая популярная услуга, которую оказывают зарегистрировавшиеся самозанятые, - это перевозка пассажиров. Следом идут сдача квартир в аренду, строительство, репетиторство, маркетинг и реклама.

Вместе с тем для этой категории граждан действует ограничение на годовой доход - не более 2,4 млн рублей. Если лимит будет превышен, то статус самозанятого снимается, нужно оформлять статус ИП или регистрировать ООО.

Силуанов отметил, что Россия первой в мире предоставила такой удобный налоговый режим для самозанятых. "Мы и дальше будем развивать его и видим большой потенциал в расширении конструкции данного налогового режима", - сказал он.

Законы о введении налога с 1 июля или позже уже приняты в более чем 50 регионах. Так, с 1 июля налог начнет действовать в Республике Алтай, Алтайском крае, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Липецкой, Мурманской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Псковской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Томской, Тульской, Ульяновской и Ярославской областях, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карелии, Коми, Крыму и Севастополе, Мордовии, Удмуртии, Хакасии, Чечне, Чувашии, Ставропольском крае, Еврейской автономной области, Приморье, Якутии, Хабаровском крае, на Камчатке, Забайкальском крае, Бурятии, на Чукотке.

С 8 июля новый налоговый режим заработает в Тыве, с 1 августа - в Калмыкии и Магаданской области, с 2021 года - в Амурской области.

Как ранее рассказывал "РГ" президент общественной организации "ОПОРЫ "России" Александр Калинин, некоторые губернаторы ранее сетовали, что предприниматели регистрируются в соседних регионах, где уже действует режим для самозанятых, и вместе с ними к соседям уходят налоги. Теперь такого точно не случится, все налоги останутся дома.

Цитата

Михаил Мишустин, председатель правительства:

"Пройдя простую и быструю регистрацию в мобильном приложении, самозанятые получают официальный статус, возможность работать без всякой отчетности и визитов в налоговые органы. А главное - они смогут воспользоваться мерами поддержки, доступными легальному бизнесу".

С учётом современных потребностей войск

Военная академия РВСН имени Петра Великого в конце нынешнего года отметит 200-летие своего образования.

В период с 23 по 29 августа 2020 года пройдёт Международный военно-технический форум «Армия-2020». Начиная с 2015 года в нём принимает активное участие одно из старейших военных учебных заведений России – Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого. Что продемонстрируют в ходе работы форума исследователи одного из ведущих учебно-научных центров Минобороны РФ – Военной академии Ракетных войск стратегического назначения (ВА РВСН) имени Петра Великого, и о её истории, новых инновационных формах обучения стратегических ракетчиков, перспективах развития рассказывает начальник академии, кандидат технических наук ­генерал-майор Леонид Михолап.

– Леонид Александрович, 2020 год для академии особенный – юбилейный. 7 декабря будет отмечаться 200-летие со дня образования военного учебного заведения. Как зарождалась и формировалась современная кузница подготовки офицеров для нового вида Вооружённых Сил – Ракетных войск стратегического назначения?

– Многовековая история развития ракетного оружия свидетельствует о тесной связи его с артиллерией. Поэтому зарождение и становление ракетного образования неразрывно связаны с офицерскими классами Артиллерийского училища, Михайловского артиллерийского училища и академии, ставшими сегодня Военной академией РВСН имени Петра Великого.

В зависимости от военных, экономических и политических факторов за прошедшие почти два столетия неоднократно корректировалось предназначение академии, области её профессиональной деятельности.

Уже в 1943 году в академии был поднят вопрос об организации фундаментальной подготовки инженерных кадров по ракетной технике. В 1944 году создаётся специализированная кафедра с учебной лабораторией и открывается специальность по ракетному вооружению. Через год, 26 сентября 1945 года, новая специальность артиллерийской академии была развёрнута в факультет реактивного вооружения, в состав которого вошли уже две кафедры: реактивного вооружения и приборов управления реактивными снарядами. Этот факультет и положил начало систематическому отечественному ракетному образованию.

В 1946 году был произведён первый выпуск профильных ракетчиков. Надо отметить, что в момент открытия факультета никакого опыта систематической и организованной подготовки кадров по управляемому ракетному оружию дальнего действия ни у нас, ни за рубежом не было.

В становлении ракетных научно-педагогических школ академии сыграло большую роль участие преподавателей в работе коллективов советских специалистов по изучению опыта создания ракетного оружия Второй мировой войны.

– Каково профильное предназначение современных выпускников?

– В соответствии с задачей, поставленной командующим Ракетными войсками стратегического назначения генерал-полковником Сергеем Викторовичем Каракаевым, академия осуществляет подготовку кадров для Ракетных войск стратегического назначения, 12-го Главного управления Министерства обороны и Главного управления Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации по 19 специальностям высшей военной оперативно-тактической и полной военной специальной подготовки.

Подготовка офицеров осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также квалификационными требованиями к выпускникам по образовательным программам высшего образования, разработанными в РВСН, с учётом современных потребностей войск: специалитета – по специальностям, связанным с эксплуатацией специальных технических систем и объектов, навигационно-баллистическим обеспечением, эксплуатацией ракетных комплексов и других; магистратуры – по специальностям, связанным с управлением и техническим обеспечением воинских частей и соединений РВСН.

Кроме этого, мы осуществляем набор в филиал академии по программам среднего профессионального образования. Выпускники по этому направлению выходят из стен вуза прапорщиками. Все требования для поступающих определены в правилах приёма. Их можно изучить на официальном сайте академии.

– Выпуск офицеров в этом году состоялся 9 Мая. Как проходила церемония? Много ли офицеров завершили обучение с отличием?

– В День Великой Победы в академии прошла торжественная церемония выпуска офицеров. На выпуске присутствовали первый заместитель министра обороны Российской Федерации Руслан Хаджисмелович Цаликов, командующий РВСН генерал-полковник Сергей Викторович Каракаев и представители ветеранских организаций.

За высокие показатели в учёбе 24 выпускникам присуждены медали Минобороны России «За отличное окончание военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации», ещё более 40 выпускников получили диплом с отличием. Более 80 процентов выпускников продолжили службу в Ракетных войсках стратегического назначения.

Отмечу, что при подготовке к проведению мероприятий был спланирован комплекс санитарно-противоэпидемических мер, направленных на исключение распространения инфекционных заболеваний.

– Леонид Александрович, каковы особенности приёма абитуриентов в этом году? Как академия готовится к нему?

– В целях проведения профилактических мероприятий по недопущению распространения коронавирусной инфекции отбор кандидатов на поступление будет осуществлён в регионах их проживания. В период с 15 июля по 5 августа в субъекты Российской Федерации будут направлены выездные группы специалистов профессионально-психологического отбора, физической подготовки и других представителей вузов МО РФ.

Во взаимодействии с военными комиссариатами они будут проводить работу по оценке годности кандидатов по состоянию здоровья, проверке профессиональной психологической пригодности и уровня физической подготовленности.

Профессиональный отбор кандидатов будет осуществлён приёмными комиссиями вузов в период с 25 июля по 10 августа на основании поступивших из военных комиссариатов личных дел, результатов сдачи ЕГЭ, опубликованных на официальном информационном портале, заключений военно-врачебных комиссий, а также оценки выездными группами их мотивированности.

Зачисление прошедших по конкурсу кандидатов на 1-й курс пройдёт с 15 августа с выполнением мероприятий входного контроля с тестированием на наличие коронавирусной инфекции COVID-19 и двухнедельным карантином, в период которого будет проведён курс общевойсковой подготовки. Учебный год в академии начнётся с 1 сентября 2020 года.

– Качественная подготовка специалистов невозможна без достойной и современной учебно-материальной базы. Чем в этом смысле может гордиться академия?

– Особенность подготовки ракетчиков к несению боевого дежурства заключается в отсутствии возможности использования боевой техники в учебных целях.

Внедрение мультимедийных технологий в образовательный процесс – одно из важнейших средств информатизации образования. Это высокоэффективный инструмент, позволяющий предоставить как преподавателю, так и обучающемуся массив информации большего объёма, чем традиционные источники информации. Наращивание учебно-материальной базы академии позволяет активно внедрять интерактивные формы обучения слушателей и курсантов.

Самоподготовка курсантов проходит с использованием перспективных тренажёрных систем и симуляторов, различных интерактивных сервисов и мультимедийных программ на современной компьютерной технике. Каждый курсант в процессе обучения использует портативные компьютеры (планшеты) с методическими рекомендациями по освоению учебных программ и уникальной электронной библиотекой, что позволяет использовать часы самостоятельной подготовки с максимальной пользой.

Расширяется номенклатура и количество учебно-тренировочных средств и для проведения исследовательских командно-штабных военных игр с целью отработки вопросов ведения различных действий, наработки навыков и умений, необходимых в реальных условиях.

Поэтому сегодня можно с уверенностью утверждать, что система подготовки офицерских кадров не только полностью обеспечивает потребность РВСН в высококвалифицированных офицерских кадрах, но и успешно развивается на новейшей учебно-материальной базе.

– Как процесс перевооружения и модернизации Вооружённых Сил России сказывается на материально-техническом оснащении вуза?

– Ракетные войска стратегического назначения – мощный, высокотехнологичный и динамично развивающийся род войск, находящийся на этапе модернизации и ввода в боевой состав современных ракетных комплексов стационарного и подвижного видов базирования, на базе которых формируется перспективная ракетная группировка, позволяющая эффективно выполнять задачи по предназначению. Решение задач, поставленных перед РВСН, достигается не столько наличием современных видов вооружения и военной и специальной техники, сколько тем, кто и как эти задачи выполняет. Эксплуатация новейшего вооружения требует высокой квалификации офицерских кадров.

Академия продолжает активную работу по реализации концепции развития своей инфраструктуры с созданием единого самодостаточного научно-образовательного пространства. В академии продолжается наращивание учебно-материальной базы из современных учебно-тренировочных средств.

Только в 2020 году появилось 19 современных учебно-тренировочных средств для обучения курсантов и слушателей навыкам профессиональной работы на современных образцах вооружения, с которыми им придётся работать в войсках.

Академия, по сути, всегда была и остаётся сформировавшимся политехническим военным учебно-научным центром и готовит офицерские кадры командного и инженерного профиля более чем по 20 специальностям и специализациям.

Развитие РВСН и опыт эксплуатации поступающих в войска вооружения, военной и специальной техники ставят перед системой военного образования задачи по оперативной корректировке содержания обучения. С этой целью широко внедряется практика привлечения преподавателей к мероприятиям повседневной деятельности войск, испытаниям новых образцов вооружения, военной и специальной техники, ведь сегодня военный педагог должен быть не только хорошим учёным и методистом, но и войсковым практиком, который может передать слушателям и курсантам свой опыт, учить их руководству подчинёнными, эффективно применять и правильно эксплуатировать сложнейшие вооружение и военную технику.

– Леонид Александрович, а как используете собственный опыт в деле подготовки специалистов?

– После окончания Ростовского высшего военного командно-инженерного училища имени главного маршала артиллерии М.И. Неделина я прошёл должности от инженера отделения до начальника 4-го Государственного центрального межвидового полигона МО РФ. В 2019 году был назначен начальником Военной академии РВСН имени Петра Великого.

Особенности службы в РВСН таковы, что для нас очень важно, чтобы офицер смог выполнить задачи по предназначению войск. В РВСН созданы условия для развития системы военного образования, которое спланировано и проводится по следующим основным направлениям.

Первое направление – повышение уровня профессиональной компетенции преподавательского состава военно-учебных заведений. Это ключевое звено, определяющее деятельность академии в целом.

Повторюсь, командованием РВСН и руководством академии широко внедряется привлечение преподавателей к мероприятиям повседневной деятельности войск, испытаниям новых образцов вооружения и военной техники. Это позволяет преподавательскому составу не только поддерживать связь с войсками, но и «чувствовать» должность, к которой он готовит слушателей или курсантов.

Второе важное направление – совершенствование содержания подготовки слушателей и курсантов. Развитие РВСН, опыт эксплуатации и применения поступающих в войска вооружения и военной техники ставят перед системой военного образования задачи по оперативной корректировке содержания обучения.

Исходя из опыта службы на различных должностях в Ракетных войсках стратегического назначения в системе подготовки офицеров различного уровня можно выделить главный принцип: каждый должен организовывать функционирование подразделений, уметь находить и принимать оптимальные управленческие решения в сфере своей профессиональной деятельности.

– Каков научный потенциал вуза?

– На сегодняшний день профессорско-преподавательский состав академии обеспечивает выполнение задач по подготовке офицерских кадров, отвечающих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и квалификационных требований к военно-профессиональной подготовке. По такому важнейшему аккредитационному показателю, как укомплектованность преподавательских должностей лицами с учёными степенями и званиями, академия традиционно в числе лидеров среди вузов Министерства обороны. Сегодня он в академии превышает 75 процентов.

Кафедры академии в образовательном процессе широко используют опыт и практику войск. Преподаватели академии в текущем учебном году приняли участие в проверках четырёх ракетных дивизий и одной ракетной армии под руководством командующего РВСН. Профессорско-преподавательский и научный состав академии планово участвует в мероприятиях по подготовке органов военного управления РВСН. В академии ежемесячно проводятся мастер-классы заказчиками подготовки военных кадров.

Как передовые и перспективные постоянно отмечаются и наши научные школы. В реестре Министерства обороны их зарегистрировано 24, включая пять, отнесённых к категории ведущих в Российской Федерации и удостоенных в разные годы президентских грантов для государственной поддержки ведущих отечественных научных школ.

В академии существует возможность осуществлять повышение квалификации преподавательского состава в образовательных организациях высшего образования как Министерства обороны Российской Федерации, так и ведущих вузов города Москвы.

Ракетные войска стратегического назначения – не самый, согласитесь, открытый род войск, но академия ежегодно принимает участие в ряде научных выставок, и на них гражданские коллеги видят, что военная наука развивается. Многие наши экспонаты уже завоевали признание на международных и всероссийских выставках.

– Леонид Александрович, на форуме «Армия-2019» академия была награждена кубком «За лучший стенд в рамках экспозиции форума», призами «За активное участие в научно-деловой программе МВТФ «Армия-2019» и вклад в развитие вооружения, военной и специальной техники. Коллектив учебного заведения награждён 25 грамотами и дипломами. Как академия будет представлена на форуме «Армия-2020»?

– Подготовку к форуму мы ведём с начала года.

Так, 13 февраля на базе академии прошёл 2-й этап конкурса «День инноваций» Министерства обороны Российской Федерации. Научно–исследовательский центр, факультеты, филиал академии в Серпухове представили более 20 инновационных разработок для участия в конкурсе. Специальная комиссия определила победителей, которые и представят свои наработки на выставочной площадке Международного военно-технического форума «Армия-2020».

На нашем выставочном стенде будет открыта экспозиция к 200-летию Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого, её вкладе в подготовку высококвалифицированных офицерских кадров для артиллерии и Ракетных войск стратегического назначения.

Кроме этого, специалисты академии примут активное участие в рамках 170 мероприятий научно-деловой программы форума. Это прежде всего участие профессорско-преподавательского состава в брифингах, конференциях, деловых встречах на стендах экспозиции форума.

На них будут обсуждаться приоритетные направления развития военной науки, техники и технологий в интересах создания научно-технического задела для разработки вооружения, военной и специальной техники, организация эффективного взаимодействия предприятий и организаций ОПК страны, научно-исследовательских и образовательных организаций, внедрение инновационных разработок, технологий и материалов в существующие и перспективные системы вооружения.

Наиболее интересным и важным на форуме станет круглый стол по линии академии «Информационные технологии и искусственный интеллект в системе военного образования: тенденции и инновации». Филиал Военной академии РВСН проведёт круглый стол на тему «Применение новых инфокоммуникационных технологий и средств связи в РВСН».

Из новинок на демонстрационных площадках специалисты академии представят возможности агрегатов подвижного технического пункта управления, машин контроля проведения работ на ракетном вооружении и дежурной смены охраны и обороны.

На форуме представим экспозицию «Военное образование – престиж и инновации». В её основе – передача опыта и перспективы развития системы подготовки военных профессионалов. В честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне в масштабе экспозиции планируем выставить стенд, посвящённый передаче боевого опыта преподавателей-фронтовиков воинам-ракетчикам.

Леонид Хайрремдинов, «Красная звезда»

Россия. ЦФО > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Образование, наука > redstar.ru, 29 июня 2020 > № 3479868 Леонид Михолап

Сергей Нотов: «Частный бизнес может помочь государству расширить возможности лечения различных видов онкологических заболеваний»

По его словам, в рамках нацпроекта «Онкология» можно закупать КТ, которые необходимы для диагностики и лечения COVID-19

Президент «МедИнвестГрупп» Сергей Нотов в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу рассказал о взаимодействии частного бизнеса и государства в сфере медицины, о роли позитронно-эмиссионной томографии в выявлении онкологических заболеваний и о новом проекте группы «100 линейных ускорителей».

Мы уже три месяца как боремся с COVID-19. «МедИнвестГрупп» — одна из крупнейших в России компаний, которая инвестирует как специализированный финансовый инвестор, в частную медицину и в государственно-частную медицину. Вы участвовали в борьбе с COVID-19. Больница «К+31», Клиника на Павлова, «ЛабКвест» — все ваши проекты, еще и доля в EMC. Но сегодня мы о другом, поскольку коронавирус приходит и уходит, а вот онкология остается всегда. В России, как и во всем мире, число выявляемых онкологических заболеваний постоянно растет, потому что научились выявлять, и в год оно измеряется теми же цифрами, что и COVID-19 на данный момент во всей стране, не меньше. И очень грандиозный и важный проект, который осуществляют в компании — это развитие сети позитронно-эмиссионной томографии и далее лучевого лечения. Это совершенно новое. Об этом мы сейчас и будем говорить. Проект называется «100 линейных ускорителей». Сергей, в начале расскажите, что такое позитронно-эмиссионная томография, а потом мы будем говорить, почему именно частные структуры будут создавать это в большей степени, нежели государственные?

Сергей Нотов: Позитронно-эмиссионная томография — это один из способов диагностики, который характеризуется высокой степенью выявляемости распространения опухоли внутри организма человека. В нашем портфеле уже 24 позитронно-эмиссионных томографа. Еще порядка 20 томографов дополнительно мы введем на территории РФ в течение этого года.

Этого вообще достаточно для населения страны около 150 млн?

Сергей Нотов: Если подходить с точки зрения оценки по количественным показателям, то рекомендованное количество –– один ПЭТ-сканер на 1,2 млн населения в РФ, то есть, один ПЭТ-сканер на средний субъект РФ.

То есть, пока маловато. Нужно еще увеличиваться и увеличиваться?

Сергей Нотов: Нет, я думаю, что в случае, если мы реализуем свою инвестиционную программу, то этого количества будет вполне достаточно с точки зрения той активности, которая сейчас есть в медицинском сообществе. Если в процессе развития радиофармацевтики будут произведены новые виды радиотрейсеров, то и количество центров позитронно-эмиссионной томографии должно будет расти. Но поскольку радиофармпрепараты — это самые сложнейшие виды диагностических лекарственных препаратов, то срок получения регистрационного удостоверения на это лекарство имеет огромный временной период — около пяти-шести лет.

Проект, о котором вы пришли нам сегодня рассказать, — это следующий этап после ПЭТ-центров: уже не диагностика, а лучевое лечение. Лучевое лечение известно очень давно, с середины XXвека. И в СССР, и в России оно применялось. Но сейчас речь идет о новом поколении, как я понимаю, лучевой терапии, лечение которой проводится с помощью линейных ускорителей. Пока если в России такие и есть, то это какие-то опытные образцы, я правильно понимаю?

Сергей Нотов: Не совсем так. Если брать совокупное количество линейных ускорителей, которые в России присутствуют, я думаю, около ста единиц уже полноценно функционируют. Но с учетом того, что один линейный ускоритель предполагается на 300 тысяч населения, этого крайнее мало. Если оценивать потребность РФ в линейных ускорителях, то это 263 аппарата. Цифра внушительная с точки зрения инвестиций. Для понимания всей серьезности ситуации приведу цифры. Национальный проект по онкологии предполагает установку 82 линейных ускорителей. Почему столь малое количество? Потому что его стоимость очень высока. Для нас установка линейного ускорителя под ключ обходится в 350-400 млн рублей. И. это всего один линейный ускоритель, мощности которого хватит всего на 300 тысяч населения. Поэтому нагрузка, которая ложится на бюджет в виде 82 линейных ускорителя, весьма ощутима.

Чем линейные ускорители отличаются от тех видов лучевой терапии, которые существуют уже давно?

Сергей Нотов: Лучевая терапия действительно была изобретена еще в прошлом веке. В 1953 году, насколько я помню, оно пошло в промышленное производство на территории Америки. В нашей стране тоже выпустили свои изделия по аналогичным технологиям, которые назывались «Рокус» и «Агат». В активном режиме их распространили среди медицинских учреждений. Советский Союз, как и сегодня Россия, крайне заботился о здоровье своего населения. Это гамматерапевтические аппараты, которые действительно имели на том этапе достаточную эффективность лечения. В чем особенность такого типа лечения в области лучевой терапии? По сути, неинвазивно, с учетом разогнанного пучка электронов на современных линейных ускорителях происходит облучение опухоли.

Так чем линейные ускорители отличаются от тех старых аппаратов?

Сергей Нотов: Два разных подхода. Старое оборудование –– «Рокусы» и «Агаты» –– это гамма-терапевтическое лечение. Использование энергии, которая производит такие изотопы, как кобальт. Если сравнивать современное и старое оборудование, с точки зрения точности лечения, совокупная ошибка при лечении на старом оборудовании порядка 30%.

То есть, это куда попадает?

Сергей Нотов: У линейных ускорителей последнего поколения составляет всего 3%. Разница в десять раз, и это крайне важно с точки зрения результативности лечения. Вторая позиция — те источники, которые использовались в старом оборудовании, имеют крайне тяжелый процесс, связанный с утилизацией. В случае если аппарат отработал 5-7 лет — очень непростой вопрос, как демонтировать этот источник и утилизировать его. Общее мнение медицинского сообщества: и Россия, и постсоветское пространство крайне нуждаются в этом виде высокотехнологического оборудования.

Если говорить простым языком без технологических особенностей, что позволяет новому оборудованию гарантированно вылечить, по сравнению со старым оборудованием? Насколько возможности лечения расширяются?

Сергей Нотов: Это, конечно, качество получаемого результата с точки зрения выживаемости. Выживаемость несопоставима даже с хирургическим лечением, когда скальпелем удаляется та или иная опухоль. Еще один важный фактор в пользу линейных ускорителей последнего поколения — вопрос облучения здоровых тканей.

Это очень дорогие аппараты. Бюджет готов за свой счет построить 82 комплекса. Вы являетесь частной инвестиционной компанией, которая является инвестором целого ряда медицинских и фармацевтических компаний. При этом вы готовы взяться за 100 таких ускорителей. В чем экономика?

Сергей Нотов: Первое, безусловно, это был крайне непростой процесс, мы научились возвращать денежные средства в медицине. По сути, если мы говорим о том, что срок службы линейного ускорителя около семи лет, мы возвращаем вложенные инвестиции за 5,5 лет.

Вы инвестируете в доступность данного оборудования, а государство оплачивает лечение, в счет обязательного медицинского страхования. Такая конструкция? Или есть просто частный клиент, который полностью платит сам? Если он полностью платит сам, то сколько это стоит?

Сергей Нотов: Возможны оба варианта. Первое, давайте разберем последовательно то, что мы делаем. Мы берем специализированные помещения, каньоны, монтируем туда это тяжелое многотонное оборудование (нагрузка составляет до 5 тонн на квадратный метр), далее вводим в эксплуатацию, получаем лицензирование и дальше предоставляем услуги в системе ОМС, бесплатно. Если говорить о тарифах, то они установлены на федеральном уровне и распространены на всей территории РФ с учетом индекса затратоемкости. На федеральном уровне все тарифы определены. Но есть и пациенты, которые проходят лечение и за наличный расчет.

Сколько курс лечения стоит? Сколько сеансов лучевой терапии надо провести?

Сергей Нотов: Крайне сложно сказать, потому что виды лечения исчисляются тысячами. В отношении каждой единицы определены так называемые клинико-статистические группы, которые позволяют ее посчитать. Твердой цифры просто не существует.

А порядок цифр?

Сергей Нотов: Наверное, можно говорить о том, что стоимость лечения — это 180-250 тысяч.

Еще раз про экономику процесса. Это очень длинные инвестиции: сначала вы должны просто много-много потратить денег. Произвести стройку, купить импортное оборудование, обучить врачей. Кстати, кто обучает врачей, на ком эта часть?

Сергей Нотов: На этом этапе один из ключевых вопросов создания подобного рода проекта был как раз в обучении. Почему? Потому что создать инфраструктуру достаточно просто, если у тебя есть доступные строители и проектировщики, которые легко решат эти задачи. А вот если говорить об образовании, то, к сожалению, на этом виде оборудования в России практически не обучали специалистов, их недостаточно. Поэтому мы пошли на шаг, связанный с созданием клинического образовательного центра и в сентябре мы примем первых курсантов. Всего в обучающем центре мы устанавливаем у себя 15 обучающих машин, где курсант в режиме реального времени, основываясь на реальных кейсах оконтуривает ту или иную опухоль и определяет ее методику лечения. Шаг достаточно беспрецедентный, потому что в России нигде такого центра еще нет.

Это все входит в ваши расходы?

Сергей Нотов: Это все наши расходы.

Это очень длинные инвестиции. Мы всегда считали, что в России у частного бизнеса нет таких длинных ресурсов. Как это финансируется?

Сергей Нотов: Это вопрос зрелости бизнеса. Я знаю десятки крупных финансово-промышленных групп, которые предусматривают горизонт существенно дальше, чем те периоды, о которых я рассказываю. Все-таки пять-шесть лет — это достаточно средневзвешенный период.

Здесь есть один плюс очевидный — это гарантированный спрос. А будет ли он оплачен? Потому что в значительной степени вы будете зависеть от того, как государство будет оплачивать и какое количество денег выделять на проведение таких курсов лечения в частных клиниках.

Сергей Нотов: Вы совершенно правы, на сегодняшний день это одно из беспокойств, которое мы также разделяем. Создав инфраструктуру, обеспечив должный уровень качества медицинской помощи и, по сути, ее доступности, мы понимаем, что имеем некую гарантию наличия у нас пациентов. Но если страна по каким-то причинам не будет способна сформировать бюджеты, то, конечно, эта медицинская помощь не будет оплачена.

Потому что, чем оперирует Фонд обязательного медицинского страхования, средневзвешанная цена лечения — 200 тысяч, но может быть и больше значительно. Как Фонд подходит к таким расходам на одного пациента? Практика уже есть такая?

Сергей Нотов: Если сделать шаг назад, то любой бизнес, который принял решение остаться в Российской Федерации, а мы — это как раз те, кто готов инвестировать в создание огромного объема инфраструктуры в Российской Федерации — всегда находится в рисках страны. Если страна растет, то ты растешь вместе с ней. Если страна падает, ты должен признать, что тоже оказался в неудаче.

Хочется поговорить немного о накопленном опыте, потому что в девяностые, в нулевые какого-то ясного пути взаимодействия частных инвесторов медицины и государства не ощущалось. Может быть в последние годы это стало более накатанным. Можно ли говорить, что вы сначала строили ПЭТы и это работает. И работает ровно так, как вы просчитывали. Государство направляет делать эти исследования, оплачивает их. Есть ли такой опыт?

Сергей Нотов: Безусловно, причем крайне положительный опыт. И наш проект со столинейными ускорителями, и проект, связанный с позитронной эмиссионной томографией на территории Российской Федерации, — это все высокотехнологические виды помощи с огромными инвестициями. Если мы говорим о позитронной эмиссионной томографии, то мы видим крайне удачное взаимодействие между частным бизнесом и государством. Именно взаимодействие. Мы создали ПЭТ-центры за свой счет, и мы видим ежегодно растущую с темпом 15-20% потребность со стороны медицинского сообщества в этом виде услуги. Обратите внимание, на ПЭТ направляют государственные онкологические диспансеры. Мы абсолютно удовлетворены пациентопотоком, который сейчас существует. И, соответственно, взамен готовы дать возможность государству не тратить собственные средства, а проинвестировав, ожидать на горизонте пяти-шести лет их возвратность. Пока у нас идет все прекрасно.

Могут ли в этот сектор зайти и другие компании, и начнется конкуренция. Или это все-таки капиталоемкая история?

Сергей Нотов: Если мы говорим о позитронной эмиссионной томографии, то на старте реализации нашего проекта там было порядка десяти участников. Это выбор каждого медицинского инвестора.

В некоторых частных медицинских клиниках они есть и построены за свой счет, но это речь идет о единицах, а у вас десятки.

Сергей Нотов: Вы знаете, каждый выбирает с точки зрения стратегии свой путь. Мы сразу приняли на себя позицию создания федерального игрока.

Немножко о сроках. Это амбициозный проект, называется «Сто ускорителей». За сколько лет это дойдет до таких цифр?

Сергей Нотов: Если говорить о наших амбициях, то, конечно, мы видим горизонт реализации этого проекта в течение полутора лет. Потому что если подходить к технологическому процессу создания инфраструктуры, основной этап — получения прав аренды на каньоны, ремонт, установка тяжелого оборудования, лицензирование — составляет около восьми месяцев.

При наличии на все это денег.

Сергей Нотов: Да, безусловно. Реализуя любой проект, мы давали субъективную оценку насколько мы готовы в каждом этапе: организационном, технологическом, финансовом, юридическом. Возвращаясь обратно, получается, что если восемь месяцев — это период инвестиционной фазы до приема первого пациента, то где-то еще порядка 7-10 месяцев объективно надо брать на то, чтобы отработать с правительством каждого субъекта Российской Федерации, с Министерством здравоохранения вопрос, результатом которого будет готовность региона принять эту помощь со стороны частного бизнеса и войти в систему государственно-частного взаимодействия в будущем. Мы уже попробовали несколько пилотных проектов ретроспективно. Например, один из проектов мы реализовали на территории Пермского края, когда губернатором там был Максим Геннадьевич Решетников. Там мы запускаем два первых линейных ускорителя. Точно так же эту позицию активно подхватил Екатеринбург, где три линейных ускорителя мы также запускаем в скором времени. Сегодня позицию, а мы только на старте этого проекта, полностью подтвердили Омская область, Дагестан и Новосибирская область, которые готовы идти по пути взаимодействия с частным инвестором. Государство готово принять помощь со стороны частного бизнеса. А почему помощь? Вот смотрите, 263 линейных ускорителя — это потребность. А от государства не требуется вложения никаких инвестиционных средств. То есть государство может легко направить выделенные денежные средства на решение других необходимых задач. В этом случае через полтора-два года, как в случае с позитронной эмиссионной томографией, мы сможем получить ту новую отрасль лучевой терапии, которая будет сохранять продолжительность жизни нашего населения. Более того, у нас есть несколько интересных опытов, когда те денежные средства по нацпроекту «Онкология», которые были выделены субъектам Российской Федерации, могут быть изменены на другое назначение: не на покупку линейных ускорителей, а, например, на фоне ковида на приобретение оборудования двойного назначения. В рамках нацпроекта «Онкология», например, можно закупать КТ, которые крайне были необходимы с точки зрения определения, диагностики и лечения СOVID-19. Так вот субъекты могут взять эти денежные средства и приобрести не линейные ускорители, а потратить их на подобного рода оборудование двойного назначения. А мы в свою очередь полностью гарантированно поставим в те каньоны, в которые предполагалось, свои линейные ускорители и будем предоставлять услугу в системе ОМС.

То есть в рамках нацпроекта регионы, если захотят, могут частично переложить на вас вопрос по ускорителям. Вы готовы к таким предложениям, а они потратят деньги на более универсальное оборудование.

Сергей Нотов: Мне кажется, что это самая благоприятная среда, потому что тогда мы даем государству расширить возможности лечения других видов заболеваний.

Россия > Приватизация, инвестиции. Медицина. СМИ, ИТ > bfm.ru, 29 июня 2020 > № 3478663 Сергей Нотов

Города не хотят "умнеть"

В рам­ках он­лайн-сес­сии ком­па­ний-ор­га­низа­торов "Рус­софт", "Бе­та" и выс­та­воч­но­го цен­тра "Эк­спо­форум" эк­спер­ты рын­ка smart-ре­шений об­су­дили за­дачи и барь­еры, стоя­щие пе­ред про­ек­та­ми "ум­ный го­род" в на­шей стра­не.

Анас­та­сия Сам­со­нова

Участники говорили о том, как набрать цифровые скорости регионам, как совместить муниципальные системы и заставить данные работать.

Что следует понимать под умным городом

Вице-президент Национального объединения строителей Антон Мороз рассказал, что в большинстве российских субъектов под умными городами власти подразумевают совокупность показателей: управление водоснабжением, энергоснабжением, отходами, транспортной системой и т.д. У региональных чиновников нет понимания смысла цифровизации городских услуг. "Если отойти за города-миллионники, то сама по себе система внедрения (умного города - прим. ComNews) - это некая декларация функции. То есть мы поставили счетчики на воду, поставили некие светофоры, подчиняющиеся модели работ, и получили набор функций, которые не приносят никакого экономического эффекта. И более того, являются нагрузкой для бюджета города, субъекта", - описал ситуацию Антон Мороз. Для граждан польза от такой системы непонятна.

По мнению представителя Нацобъединения строителей, в основе умного города должны быть те цифровые технологии, которые позволяют экономить ресурсы. Он предложил выстраивать систему по принципу вертикали власти: страна - регион - муниципалитет.

"Система построения умных городов России должна быть многогранной и строиться сверху вниз. То есть должна быть некая единая платформа, на которой стоит общая система, и уже от нее мы отталкиваемся, в зависимости от того, как она у нас разбита по субъектам РФ. Может быть, даже по федеральным округам, с учетом всех особенностей межсубъектных отношений", - говорит Антон Мороз. Легко внедрить такую умную систему в Москве и Петербурге, так как это отдельные субъекты РФ с равнозначным муниципальным делением. В маленьких городах построить такие системы тяжело - как с точки зрения кадров, так и с точки зрения восприятия населением и руководством региона основных целей и задач.

"Несмотря на то что сейчас многие стараются декларировать внедрение платформы "умный город" в каком-то конкретном субъекте, на мой взгляд, пока мы не придем к тому, что впереди всего этого должна стоять экономика, сопровождаемая технологиями, а не набор технологий, который к чему-то должен привести, мы серьезно в этом вопросе не продвинемся", - убежден представитель Нацобъединения строителей.

По мнению специалиста, основные проблемы во внедрении умного города - это отсутствие цифровых взаимодействий меж ведомствами как на федеральном, так и на региональном уровнях. Кроме того, полагает эксперт, в системе умных городов не должно быть разделения обязанностей, нужна общая система, а также обучать кадры следует в регионах - так дешевле. Основной целью умного города должно стать извлечение субъектом прибыли и уменьшение налоговой нагрузки на население.

Умный город может зарабатывать как на лизинге, так и на торговле обезличенными данными, как, например, это делают сотовые операторы. В умных субъектах резко увеличится обмен трафиком, и для передачи больших объемов информации понадобятся беспроводные сети новых стандартов. "Необходимо скорейшее решение вопроса выделения удобных частот для 5G операторам. Сейчас пилотные проекты приходится пускать в неудобных частотных диапазонах. Здесь нужна ответная реакция государства", - напомнил о проблеме Антон Мороз.

Со стороны бизнеса тоже нужны шаги: на всех уровнях власти необходимо внедрять электронные правительства, развивать государственно-частные партнерства, действенные кредитные инструменты.

Три сложности умного города

Председатель технического комитета 194 по стандартизации цифровых технологий "Кибер-физические системы" Никита Уткин считает, что во взаимодействии систем в рамках умного города заключается ключевая сложность его внедрения. "Для того чтобы поддерживать smart-системы, требуются все новые и новые затраты на интеграцию, на привлечение новых систем, на то, чтобы они взаимодействовали, а меж тем у нас не сформулированы требования по формату данных, которыми бы обменивались муниципалитеты и регионы", - предупредил представитель "Кибер-физических систем".

Вторая сложность - это масштабируемость. Никита Уткин убежден, что любой пилотный проект должен приводить к масштабированию. Третья сложность - платформенность: "Инструменты цифрового мира не следует воспринимать как инструменты аналогового мира". Эксперт комитета согласен с Антоном Морозом, что жесткие принципы государственно-частных партнерств надо пересмотреть.

"Результаты пилотирования никак не закладываются в документы, которые могли бы быть масштабированы и применяться в качестве лучших практик, - заметил Никита Уткин. - Если на этапе пилотирования и апробации это закладывается как стандарт, то появляется и возможность для масштабирования".

"Цифровой регион" - это следующий этап построения после умного города. Эти проекты власти будут взаимоувязывать, сказал председатель "Кибер-физических систем".

"Основная серия стандартов умного города включает в себя восемь документов. Серию планируется утвердить до конца лета. Работа над федпроектом "Цифровровой регион" перенесена на 2022 г.", - сообщил Никита Уткин.

Самое большое зло для умного города - "советские" УК и ТСЖ

Председатель совета Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью "Р1", сооснователь сервисов "ОСС на 100%", "АДС на 100%" и "Моя квартира" Борис Валит делится опытом: "У большинства управляющих компаний в стране есть предубеждение, что цифровизация процессов в ЖКХ сегодня излишняя. Еще 15-20 лет и так поработаем - так рассуждают их руководители".

По его мнению, использовать или нет цифровые инновации для таких компаний - дилемма выживания. Однако бизнес в сфере ЖКХ в целом не рассматривает такие инвестиции как серьезное капиталовложение. "Минстрой пытается такие УК принуждать сверху внедрять цифровые подходы, но понимания у самих компаний, как именно онлайн жители хотели бы управлять домами, у них нет, так как бизнесы не обращаются к гражданам", - говорит Борис Валит. На его взгляд, УК следовало бы нацеливаться на более быстрое, более качественное обслуживание жителей и создавать системы контроля (как финансового, так и технического) с помощью цифровых технологий.

"Это ведь окупается за счет жителей домов. Все эти решения позволяют завоевывать лояльность людей, больше с ними взаимодействовать, тогда они и платят тебе больше, чек увеличивается. Владельцам квартир это, как и все сервисы, помогает экономить время, позволяет, не выходя из дома, заказывать какие-либо услуги, взаимодействовать с управляющим компаниями, с администрацией города по вопросам ЖКХ", - перечисляет преимущества обеих сторон председатель совета Ассоциации управляющих недвижимостью.

Заставить УК работать эффективнее и быстрее внедрять решения умного города могла бы высокая конкуренция, но в России на этом рынке в основном действуют монополисты.

"Сейчас эффективность по газу, вывозу мусора, потреблению воды и т.д. вообще не звучит как целевой показатель. Надо нарастить качество услуг. Это удастся, если не будет политически ангажированных решений. Хотя я думаю, что на самом деле все еще безнадежнее, чем кажется", - подытожил член совета директоров Института рациональных технологий, генеральный директор компании DigitalTwin Сергей Гумеров.

Российско-германский проект по климатически нейтральному обращению с отходами продолжает работу

Под руководством директора Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдина Инамова и главы Представительства (GIZ) ГмбХ в России Юлии Грищенковой состоялось совещание в формате видеоконференции по реализации проекта «Климатически нейтральное обращение с отходами в РФ» на территории Калужской области – одного из пилотных регионов проекта «Климатически нейтральное обращение с отходами в Российской Федерации».

Во встрече принял участие заместитель министра – начальник управления коммунального хозяйства и обращения с отходами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Руслан Маилов.

В приветственном слове директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов отметил, что основная нагрузка по реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приходится именно на регионы. При выборе направлений взаимодействия в рамках проекта следует исходить из конкретных потребностей субъектов, их специфического круга задач и особенностей, решения поставленных национальным проектом «Экология» целей.

«Наша общая задача заключается в том, чтобы не только поддержать отрасль, но и не допустить необоснованного роста платы за вывоз мусора. Необходимо исключить все риски тарифной политики для населения области. Эту тему необходимо держать на контроле, поскольку она имеет выраженное социально-экономическое значение, требует внимания, чтобы люди видели реальный эффект от преобразований, которые ведутся в рамках реформы в сфере обращения с ТКО», - отметил Нуритдин Инамов.

Глава Представительства GIZ в России Юлия Грищенкова проинформировала, что экспертами Проекта за 2019 год были проведены комплексная оценка действующих полигонов ТКО в Боровском и Козельском районе Калужской области, а также оценка резервов мощности для действующих объектов размещения отходов, разработаны рекомендации по дальнейшему возможному использованию действующих объектов. Кроме того, на регулярной основе осуществлялось консультирование по технологическим вопросам предотвращения возгорания отходов, дегазации полигонов и эксплуатационным решениям по снижению пожароопасности на полигонах.

С декабря 2019 года по настоящее время были подготовлены и успешно представлены Правительству Калужской области рекомендации по рекультивации и дегазации выведенного из эксплуатации полигона ТКО в Малоярославце; концепция развития производств по переработке полезных фракций ТКО на территории Калужской области; адаптированная Концепция перерабатывающих производств применительно к реализации основных направлений социально-экономического развития региона. Все рекомендации разрабатывались экспертами проекта с учетом климатических инструментов по защите климата и включают мероприятия по снижению выбросов вредных веществ.

Кроме того, представителями GIZ были представлены конкретные предложения по развитию новых производств по переработке полезных фракций ТКО на территории Калужской области с учетом перспектив социально-экономического развития региона.

Русланом Маиловым представлена стратегия по реализации реформы системы обращения с отходами и еще раз отмечена заинтересованность Правительства Калужской области в обмене опытом с германскими специалистами и бизнесом с целью создания новых современных объектов инфраструктуры системы ТКО, введения в регионе раздельного сбора мусора, вовлеченности промышленности в работу по комплексному оздоровлению состояния окружающей среды территорий области.

По итогам 2019 года доля ТКО Калужской области, направленных на утилизацию, составляет 34,26%.

Представители Германской внешнеторговой палаты, принимавшие участие во встрече, представили технологические решения по сортировке, переработке и утилизации отходов, которые могут представлять интерес в плане вовлечения их во вторичный оборот. В частности, технологические решения германских компаний-лидеров в сфере обращения с ТКО. «Textima», «Erema» и «Tomra».

В заключении сторонами отмечено, что Калужская область по праву может считаться одним из передовых регионов России, поскольку значительно продвинулась на пути к созданию экономики замкнутого цикла, благоприятного инвестиционного климата и в развитии диалога с населением.

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о текущей ситуации с коронавирусом, о выплатах медицинским и социальным работникам, о повышении доступности ипотеки, о расширении применения специального налогового режима для самозанятых граждан, о возобновлении работы предприятий туристической отрасли, учреждений культуры и спорта.

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Доброе утро, коллеги!

Мы ведём системную поддержку медиков, которые продолжают борьбу с коронавирусной инфекцией, и, конечно, тех, кто работает с людьми, нуждающимися в постоянной помощи. По указанию Президента дополнительные выплаты предусмотрены в том числе и специалистам социальных организаций, тем, кто трудится в домах престарелых и других подобных учреждениях. Это непростое и очень важное дело. Подписано постановление Правительства, которое продлевает выплаты социальным работникам ещё на два месяца – до 15 сентября этого года. Кроме того, теперь такие же выплаты смогут получать и работники муниципальных организаций социального обслуживания, а не только государственных, как это предусмотрено в настоящий момент. Право на выплату у социального работника сохранится и в случае, если он будет должен прервать свою смену из-за выявления у него коронавируса или других заболеваний.

Если говорить о ситуации с коронавирусом в целом по стране, у нас всё меньше заболевших. За прошедшие сутки выявлено 6700 новых случаев. Количество выявляемых заболевших снижается, несмотря на увеличение количества проводимых тестов на наличие вируса и антител к нему. Мы и дальше будем расширять тестирование. Это позволяет вовремя выявить болезнь, помочь человеку и не дать ему заразить окружающих. Подписано распоряжение о выделении из резервного фонда Правительства почти 3,5 млрд рублей Роспотребнадзору. Они пойдут на производство тест-систем, которые будут использоваться в государственных и муниципальных учреждениях для дальнейшей диагностики коронавируса.

Также по поручению Президента мы ведём последовательную работу по повышению доступности ипотеки для наших граждан. В мае, по данным Банка России, средняя ставка по таким кредитам снизилась до 7,4%. Есть потенциал и для дальнейшего снижения. Этому способствует в том числе запуск программы льготной ипотеки под 6,5%. В рамках нового поручения Президента Правительство оперативно подготовило изменения в правила выдачи таких кредитов. Постановление уже подписано. Максимальная сумма кредита для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей увеличена с 8 млн до 12 млн рублей, для жителей других регионов – с 3 млн до 6 млн рублей. Это очень важные изменения. Они позволят большему числу граждан приобрести квартиры в новостройках и улучшить свои жилищные условия. Свой дом, собственная квартира – то, что всегда было и остаётся жизненно важным для любого человека, для каждой семьи.

С 1 июля расширяется география применения специального налогового режима для самозанятых. Он будет распространён на все регионы нашей страны. А минимальный возраст граждан, которые могут зарегистрироваться в качестве самозанятых, будет снижен с 18 до 16 лет.

Это масштабный проект. Значимый как для экономики, так и для людей, которые ведут свой бизнес. Пройдя простую и быструю регистрацию в мобильном приложении, самозанятые получают официальный статус, возможность работать без всякой отчётности и визитов в налоговые органы. А главное – они смогут воспользоваться мерами поддержки, доступными легальному бизнесу.

Форма работы, которую мы предложили самозанятым, – это пример создания в России полноценной системы бесконтактного налогового администрирования. Она максимально удобна для граждан и бизнеса.

На сегодняшний день в качестве самозанятых в 23 регионах зарегистрировано свыше 750 тысяч человек. Более половины из них раньше не декларировали свои доходы и нигде официально не работали. Теперь ежедневно регистрируется более 2 тысяч человек.

Для поддержки официально зарегистрированных самозанятых на этапе начала работы предусмотрен стартовый «налоговый капитал» в размере 10 тыс. рублей. Кроме того, в рамках поручения Президента в качестве помощи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции самозанятым предусмотрен дополнительный «налоговый капитал» в размере одного МРОТ. Он предоставляется автоматически и может быть использован для уплаты будущих налогов.

Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), доложите подробнее, как идёт эта работа.

А.Силуанов: Действительно, с 1 июня всем самозанятым начислен так называемый налоговый вычет в размере одного МРОТ. И этот налоговый вычет будет начислен и всем тем самозанятым, которые будут зарегистрированы до конца текущего года. Вычет предоставляется автоматически, и, что важно отметить, в течение текущего года этот вычет уменьшает в полном объёме суммы начисленного налога, суммы задолженности по пене и другим видам задолженности.

По состоянию на сегодняшний день вычет предоставлен более чем 760 тысячам налогоплательщиков на сумму более 9,2 млрд рублей.

Уважаемый Михаил Владимирович, Вы сказали о востребованности такого вида деятельности, как самозанятые. Почему он востребован? На наш взгляд, потому что мы учли в этом режиме предложения и потребности самих самозанятых. Мы учли тот опыт, который у нас внедрялся в последние годы в части цифровизации налогового администрирования.

Действительно, речь идёт о бесконтактном взаимодействии с налоговыми органами. Речь идёт о быстрой регистрации самозанятых. Автоматический расчёт налогов, низкие процентные ставки – всё это делает этот режим очень комфортным, удобным для предпринимателей.

Одним из важных новшеств проекта мы считаем реализацию открытого API-интерфейса, который позволяет интегрировать функционал мобильного приложения «Мой налог» в программные продукты банков, операторов электронных площадок, что делает налоговое администрирование незаметным для налогоплательщика.

Важно отметить, что Российская Федерация первой в мире использует такие технологии и предоставляет такой режим для своих налогоплательщиков. Это удобный режим. Мы и дальше будем развивать его. И видим большой потенциал в расширении конструкции данного налогового режима.

М.Мишустин: Спасибо, Антон Германович.

Хотел бы обратить внимание, что в соответствии с планом поэтапной отмены карантинных ограничений, который разработало Правительство, всё больше регионов по всей стране возвращаются к привычной жизни. Люди начинают задумываться, как провести оставшиеся летние месяцы.

С 1 июля уже более 70 регионов смогут принимать туристов. И в целом спрос на услуги туриндустрии начинает расти. Но загрузка объектов размещения по России пока колеблется от 20 до 30%. И чтобы ускорить восстановление туристической сферы, мы включили её в перечень пострадавших отраслей. А также предусмотрели дополнительные меры поддержки туризма в общенациональном плане действий.

Ещё одним признаком возвращения к активной жизни становится восстановление культурной отрасли, открытие знаковых для нашей страны музеев, включая музеи-заповедники. Это и Московский Кремль, и Государственный исторический музей, и Третьяковская галерея, и Государственный музей изобразительных искусств имени Пушкина. Собираются принять посетителей и федеральные музеи в регионах.

Я бы просил Дмитрия Николаевича Чернышенко проработать все вопросы по проведению курортного сезона. Расскажите, пожалуйста, как продвигается эта работа и насколько готовы регионы к открытию культурных учреждений.

Д.Чернышенко: Ваше поручение, Михаил Владимирович, отработали вместе с главами субъектов. Все нацелены на выполнение задач, которые Вы поставили, – дать людям возможность доступного, а главное безопасного, интересного отдыха в нашей стране. Этот год будет действительно уникальным в плане туризма. Многие вынуждены были отложить свои планы на отпуск, поэтому сезон пойдёт со сдвижкой, но продлится до октября-ноября. За это время мы рассчитываем, что отпуск в России проведут примерно 20–22 миллиона наших сограждан.

Уже почти месяц работают санатории. С 1 июля туристический сезон уже будет в полном масштабе. По Вашему поручению, Михаил Владимирович, мы осуществляем мониторинг цен на размещение. Пока отмечаем, что цены сохраняются на уровне 2018–2019 года. Многие двух- и трёхзвёздочные отели предлагают скидки. На прошлой неделе Роспотребнадзор существенно смягчил требования к работе санаториев. Сегодня в 64 регионах можно путешествовать без ограничений, а с 1 июля ещё 10 регионов планируют открыться. Гостиницы, пансионаты, базы отдыха открыты в 46 регионах, санатории – в 21 работают. Пляжи открыты наши знаменитые – Краснодарский край, Балтика, Волга. Мы видим, что спрос в этих местах уже вернулся на уровень 2019 года.

Стартовала летняя программа авиаперелётов. Сейчас появились чартеры по новым туристическим направлениям, таким как Калининград, Бурятия, Хакасия, Алтай. Вполне доступные цены.

В Крым, Краснодарский край самолёты летают из большого количества городов нашей страны. В Крым осуществлялись рейсы из 45 аэропортов, а с завтрашнего дня их количество увеличится ещё на 14. Таким образом, будет 59 городов, которые будут соединять Крым со всей нашей страной. А в Краснодарский край есть прямые рейсы уже из 46 городов России.

Операторы перестраиваются на внутренний туризм и создаются новые туристические продукты. Это и Русская Балтика, Русский Север, Алтай, Бурятия, Урал. С 28 июня уже открылись речные круизы. География будет шире даже, чем в прошлом году. Появились круизы уже по Енисею, другим сибирским рекам. Новые маршруты с посещением Соловецких островов, а также по Азовскому морю.

Страна большая у нас, и, конечно, очень важно, чтобы стоимость перелёта, а она составляет примерно половину от всей стоимости тура, была доступная.

Поэтому мы планируем расширить господдержку туроператоров. И, если Вы поручите, предложим меры, как субсидировать часть стоимости отдыха в составе организованных пакетных туров, когда есть место размещения гарантированное, лицензированное и средства передвижения. Тогда курорты наши станут более доступными.

Прошу разрешить в ближайшее время Вам представить предложения по механизму такого субсидирования.

Туризм запускается осторожно, с соблюдением всех эпидтребований.

По спорту. Спорт действительно вернулся в нашу жизнь. У спортсменов есть возможность тренироваться, все базы работают. С 18 июня возобновился чемпионат России по футболу. Российская премьер-лига уже сыграла 15 матчей.

Другие виды спорта также возвращаются к нормальной жизни. С июня национальное первенство по регби идёт, прошёл международный турнир по художественной гимнастике. 2 августа – Всероссийский полумарафон «Забег.РФ». В августе – сентябре начнутся чемпионаты по хоккею, баскетболу и массовые соревнования, такие как всеми любимые «Кожаный мяч», Всероссийский день бега «Кросс наций», фестиваль студенческого спорта. Что важно, планируются первые крупные международные соревнования – это Игры СНГ. Мы планируем их провести в конце августа в Казани. Примерно 2,5 тысячи профессиональных участников приедут из 11 стран.

По культуре. Как Вы правильно сказали, открываются музеи. Они открываются в Калининграде, Калуге, Москве. С середины июня, помимо тех музеев, которые Вы перечислили, открыт подмосковный музей-усадьба «Архангельское». А с июля наконец откроется наше восьмое чудо света в Кижах, где завершилась реставрация церкви Преображения Господня. Впервые за 40 лет там возобновятся службы.

Ещё одна хорошая новость – с 15 июля открываются кинотеатры.

Мы видим, что все организации досуга, отдыха переживают сейчас период подъёма, возрождения. Мы видим энтузиазм работников в сфере туризма, спорта и культуры. Люди по-настоящему соскучились по работе и наконец возвращаются к нормальной жизни.