Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Деньги из идей

Югра сделала ставку на развитие креативной экономики

Текст: Елена Мационг (Ханты-Мансийск)

Правительство ХМАО - Югры, Роскультцентр и Фонд Инносоциум заключили соглашение о сотрудничестве. Цель - активно развивать креативные индустрии в регионе, поддерживать творческие инициативы молодежи и тиражировать самые амбициозные яркие и продуктивные идеи в других регионах страны.

Югра сегодня - лидер по добыче нефти в стране, здесь действует почти 500 месторождений углеводородов и запасов еще немерено. Казалось бы, зачем региону задумываться о развитии креативной экономики, при том, что и значение самого термина пока не все понимают.

Но власти Югры осознанно решили уходить от монопрофильности, отлично понимая, что главный капитал во всем мире сегодня приносят прежде всего идеи - инвестиции в человека, а не запасы ресурсов. Экономика знаний определяет сегодня развитие самых успешных государств мира, и России отставать непозволительно.

- С прошлого года мы начали работать над обновлением стратегии развития округа, - рассказала "РГ" глава Югры Наталья Комарова. - При ее актуализации сформировали новую стратегическую задачу - развитие в регионе экономики знаний.

Уже сегодня в Югре в сфере креативных индустрий работают более 3,5 тысячи предприятий. Больше всего из них заняты в сфере IT-технологий, маркетинга, рекламы и дизайна. При этом, как отмечают в округе, взаимодействие с Роскультцентром позволит округу создавать необходимую правовую базу для оперативного воплощения самых значимых инициатив, реализовывать передовые идеи не только в Югре, но и в других регионах.

- Совместная работа позволит нам развивать креативную экономику в регионах более системно, создавая рабочие места для талантливой молодежи, усиливая молодежную политику, в том числе в части формирования нормативно-правовой базы, - отметила директор Роскультцентра Марина Абрамова.

При этом она напомнила, что в действующем законодательстве пока нет даже самого понятия "креативные индустрии".

- Заключив соглашение о сотрудничестве, Югра, Роскультцентр и Фонд Инносоциум в этом направлении стали "пионерами" в России, - отметила директор Фонда Инносоциум Елена Маринина.

Кстати

Как уже сообщала "РГ", Роскультцентр и Фонд Инносоциум, социальная платформа Фонда Росконгресс подвели итоги первого Всероссийского конкурса проектов в сфере креативных индустрий Art Team. В финал вышли 80 проектов из 36 субъектов РФ. К участию были приглашены творческие молодые люди и специалисты в возрасте от 20 до 35 лет, занятые в культурных и креативных индустриях. Авторы 80 отобранных экспертным жюри проектов примут участие в двухдневном очном образовательном интенсиве в Москве, а также получат возможность представить свои проекты потенциальным инвесторам на фестивале "Российская креативная неделя" (Russian Creativity Week), проведение которого запланировано в Парке Горького в сентябре этого года. Проект Art Team организован совместно с Центром кинофестивалей и международных программ при поддержке Фонда президентских грантов.

Обеспечить широкий набор знаний и умений

Военная академия Воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова летом 2020 года наберёт новый состав курсантов и слушателей.

Прославленное учебное заведение, расположенное в Твери, ведёт свою ис­торию с 24 ноября 1956 года, когда постановлением Совета Министров СССР от 14 ноября 1956 года и приказом министра обороны СССР от 24 ноября была сформирована Военная командная академия ПВО с дислокацией в городе Калинине. Её задачу определили так: подготовка командных кадров на общевойсковом и реактивном факультетах, а также ака­демических курсах для замещения командных и штабных должностей в системе противовоздушной обороны всех видов Вооружённых Сил Со­ветского Союза. О том, как сегодня обучают специалистов воздушно-космической обороны, о славной истории и традициях вуза рассказывает начальник академии генерал-лейтенант Владимир Ляпоров.

– Владимир Николаевич, расскажите о специфике образовательного процесса во вверенном вам учебном заведении. Каковы особенности подготовки офицерских кадров для Воздушно-космических сил?

– В настоящее время академия входит в число пяти вузов ВКС России. Подготовка в каждом из них имеет особенности. При этом комплексная подготовка специалистов воздушно-космической обороны ведётся только в нашей академии.

Другая отличительная черта – многопрофильность обучения. Мы готовим офицеров как по командным, так и по инженерным специальностям от уровня начальника расчёта до командира полка, офицера штаба соединения, объединения и отдела центрального органа военного управления. Опыт показывает, что наши выпускники распределяются практически во все рода войск Воздушно-космических сил, а образование, полученное в академии, позволяет им занимать самые высокие должности. Всего за годы существования академия подготовила свыше 15 тысяч офицеров, около 400 из которых впоследствии стали генералами.

В настоящее время вуз готовит слушателей по 11 военным специальностям командного и инженерного профиля и курсантов по 14 специальностям инженерного профиля.

Немаловажно, что начиная с этого года мы предоставляем обучающимся возможность одновременного освоения двух специальностей («Применение и эксплуатация радиотехнических средств частей загоризонтного обнаружения» и «Информационное обеспечение функционирования загоризонтных радиолокационных станций») и соответственно получения двух дипломов по окончании вуза.

Что касается особенности подготовки офицерских кадров для Воздушно-космических сил, то они диктуются характером вооружённой борьбы в воздушно-космической сфере (скоротечность, пространственный размах, точность, большая разрушительная сила средств поражения), высокой сложностью и технологичностью эксплуатируемого вооружения средств воздушно-космической обороны. Поэтому специалист, подготовленный в академии, должен быть технически образованным и грамотным во всех отношениях офицером, способным принимать быстрые и правильные решения в сложной обстановке, обладать широким набором знаний о различных родах войск, их вооружении и военной технике, а также способах их применения.

– Как это обеспечивается в учебном процессе?

– Ежегодно преподаватели, курсанты и слушатели академии принимают участие в командно-штабных учениях с боевой стрельбой в Центре боевой подготовки и боевого применения ВКС на полигоне Ашулук в Астраханской области.

Так, в 2020 году в ходе комплексного командно-штабного учения с боевой стрельбой все задачи по поражению мишеней боевыми расчётами академии были выполнены на отлично. В учении участвовали более 200 слушателей и курсантов выпускных курсов академии, а также курсанты Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны.

Высокие результаты курсанты академии показывают и на конкурсах по полевой выучке среди боевых расчётов радиотехнических и зенитных ракетных войск «Воздушные рубежи» и «Ключи от неба».

Безусловно, сильная сторона подготовки в академии – её тесная связь с войсками. В нынешнем учебном году более 70 преподавателей академии участвовали в 32 различных мероприятиях боевой и оперативной подготовки войск, 11 испытаниях новых образцов вооружения и военной техники.

– Каково состояние вашей учебно-материальной базы?

– В академии развёрнуты более 200 образцов вооружения и военной техники, в том числе более 170 единиц номенклатуры зенитных ракетных войск, около 20 единиц – радиотехнических войск, около 20 единиц – средств автоматизированных систем управления.

Бесспорно, в стенах нашей академии существует уникальная для вузов Министерства обороны система учебных командных пунктов (КП), включающая в себя более двадцати иерархически выстроенных и объединённых в единую информационную систему автоматизированных КП.

Автоматизированные КП радио­технических и зенитных ракетных подразделений и частей оснащены комплексами средств автоматизации линейки «Фундамент» и КСА «Байкал». Автоматизированные КП соединений и объединений ВКС оснащены КСА «Универсал С1» и «Бастион-ЗА». На учебных КП систем ПРН, РКО и ПРО установлены специальные программные средства. Введён в строй КСА «Бастион-ЦКП», которым оснащается учебный Центр управления Главного командования ВКС.

Такая система КП позволяет проводить широкий спектр практических занятий с обучающимися, а также используется при проведении ежегодных исследовательских учений с профессорско-преподавательским составом академии. В них непосредственно участвуют должностные лица объединений и соединений ВКС, решающие задачи ВКО.

Для оперативно-тактических расчётов в академии развёрнуты тренажно-моделирующие комплексы, причём моделирующий комплекс «Небосвод» – это собственная разработка академии, постоянно модернизирующаяся и неоднократно представляемая на различных научных выставках и форумах («Армия-2018», «Армия-2019», «День инноваций», «Интерполитех»).

Кроме того, с этого года в учебном центре (зенитных ракетных войск) нашей академии в Гатчине налажено обучение боевых расчётов на новейшем мобильном зенитном ракетном комплексе С-350 «Витязь». Также в структуру вуза входит Центр подготовки специалистов (расчётов) радиотехнических войск ВКС, расположенный во Владимире.

В целом учебно-лабораторная база включает более 170 современных учебных классов и специализированных аудиторий общей площадью свыше 8000 квадратных метров, что позволяет разместить более 2000 обучающихся. Укомплектованность средствами электронно-вычислительной техники составляет более 73 процентов.

За последние три года совершенствование инфраструктуры и материальной базы академии позволило создать все условия не только для обучения, но и для размещения курсантов и слушателей, проживающих в городе, в пяти качественно оборудованных и отремонтированных общежитиях.

Всё это позволяет обеспечить высокий уровень подготовки выпускников, о чём свидетельствуют более 90 процентов положительных отзывов, ежегодно поступающих в академию из войск. Они убеждают, что уровень подготовки выпускников позволяет им выполнять задачи по предназначению и быстро осваивать современные средства и системы вооружения.

– Выпуск офицеров в этом году состоялся 9 Мая. Как проходила сдача государственных экзаменов? Много ли офицеров завершили обучение с отличием? Куда отправились служить выпускники?

– В этом году академия выпустила более 350 офицеров, из которых более 230 получили первичное воинское звание лейтенант. Выпускники полностью освоили курс обучения по программам специалитета, магистратуры и адъюнктуры.

38 выпускников окончили академию с дипломами с отличием, 10 награждены медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличное окончание военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации». Двум выпускникам академии (подполковникам А.Г. Зайцеву и Д.Н. Лукоянову) при выпуске присвоено очередное воинское звание полковник.

Особенность сдачи государственных экзаменов в этом году заключалась в том, что она проходила в условиях распространения в нашей стране эпидемии коронавируса. Тем не менее работа государственных экзаменационных комиссий прошла в плановом режиме, организованно, разумеется, без малейшего снижения требований к уровню подготовки офицеров. Полностью соблюдались меры безопасности, рекомендуемые Рос­потребнадзором, что позволило сохранить здоровье всех выпускников академии и своевременно направить их в войска.

География мест службы выпускников крайне разнообразна. Выпускники этого года были направлены в Генеральный штаб Вооружённых Сил РФ, в части, соединения и объединения Воздушно-космических сил, в войска всех военных округов, на Северный флот, в Национальный центр управления обороной государства, Главный вычислительный центр и Управление военных представительств Министерства обороны Российской Федерации.

– Как академия была представлена на параде Победы 24 июня? Как формировался состав парадного расчёта в связи с переносом даты парада?

– В параде Победы 24 июня приняли участие 89 девушек-курсантов академии, успевавших на хорошо и отлично и отличавшихся примерной дисциплиной. Учитывая исключительное желание всех курсантов участвовать в параде, нам пришлось провести определённый отбор на соответствие требованиям парадного расчёта.Тренировки проводились в два этапа. Первый проходил в академии, второй – в Москве.

Каждая девушка-курсант получила индивидуальное задание и планшетный компьютер, на который были записаны электронные учебники, специально разработанные в академии, а также всю необходимую для обучения литературу. С участницами парада постоянно поддерживалась связь.

После переноса даты парада тренировки расчёта возобновились 8 июня. Все девушки-курсанты готовились на базе Московского высшего общевойскового командного училища с принятием всех необходимых мер по сохранению здоровья в условиях коронавирусной инфекции. Состав парадного расчёта в связи с переносом даты парада не менялся.

– Владимир Николаевич, в этом году отпуск курсантов 2, 3, 4-го курсов и слушателей был смещён на май-июнь. Как сейчас организован учебный процесс? Состоятся ли все запланированные стажировки и войсковая практика?

– В соответствии с учебными планами отпуск у всех обучающихся планировался в августе. По решению министра обороны Российской Федерации его перенесли на период с 4 мая по 4 июня. С целью реализации всех мер безопасности осуществляется поэтапное вхождение обучающихся в учебный процесс.

С началом аудиторных занятий проводились контрольные мероприятия для оценки степени усвоения материала. Исходя из этого, скорректировали расписание занятий, с тем чтобы учебная программа была выполнена в полном объёме и качественно.

Стажировки и войсковые практики запланированы на период с января по март 2021 года, поэтому все мероприятия, связанные с получением практических навыков слушателями и курсантами, будут выполнены в установленные сроки без срывов.

– Подготовка к набору курсантов первого курса в этом году тоже имела особенности из-за коронавирусной инфекции. Расскажите об этом.

– Особенность подготовки к набору курсантов первого курса в этом году заключается в проведении целого комплекса мероприятий, направленных на безусловное выполнение кадрового заказа Министерства обороны и сохранение здоровья как личного состава академии, так и абитуриентов.

Подготовка велась планово начиная с сентября 2019 года. Она включала направление офицеров во все регионы нашей страны для проведения агитационных мероприятий, регулярное (начиная с октября) проведение дней открытых дверей (до начала распространения инфекции), размещение агитационных материалов и выступления представителей академии в средствах массовой информации, постоянные консультации абитуриентов и их родителей в режиме горячей линии по вопросам поступления.

В нынешних условиях мы сконцентрировали свою работу на расширении связи непосредственно с военными комиссариатами и индивидуальной работе с абитуриентами в режиме консультаций и разъяснения порядка поступления в академию, а также использования сайта академии для оперативного информирования обо всех изменениях и принимаемых решениях, касающихся организации набора.

– Как вуз готовился к приёму? Каковы ожидания от набора в 2020 году?

– Академия планово приступила к подготовке к началу нового учебного года и приёму абитуриентов нового набора. В настоящее время идёт активная работа профессорско-преподавательского состава по совершенствованию учебно-методических материалов, а обеспечивающие подразделения академии приступили к ремонту и улучшению состояния учебных аудиторий, объектов полевой, тренажёрной и спортивной базы. Идёт активное оснащение поликлиники, столовых академии, что обеспечит поддержание высокого качества питания и медицинского обслуживания слушателей и курсантов.

Мы уверены, что принимаемые меры позволят к началу набора обеспечить качественное состояние объектов учебно-материальной базы, ввести в строй новые, оборудованные в соответствии с современными требованиями аудитории.

Уже сейчас отремонтированы и полностью оборудованы более 120 учебных классов и аудиторий в шести учебных корпусах академии. Приведены в соответствие с современными требованиями два спортивных зала, плавательный бассейн (один из лучших в Тверской области) и открытые учебно-спортивные тренировочные комплексы.

В соответствии с современными требованиями в учебном центре академии оборудованы две технические позиции площадью свыше 500 квадратных метров, на которых размещены более 30 единиц вооружения и военной техники, используемой в учебном процессе.

Для обеспечения комфортных условий проживания курсантов проведён капитальный ремонт общежитий вместимостью до 900 человек, произведён ремонт 46 квартир в двух семейных общежитиях для слушателей иностранных государств и общежития для проживания иностранных курсантов, оборудованных современной мебелью. Благоустроены три военных городка с заменой асфальтового покрытия.

При этом все объекты академии оборудованы средствами дезинфекции, практически вдвое расширен используемый учебный фонд академии для размещения обучающихся в соответствии с требованиями Роспотребнадзора.

К моменту прибытия абитуриентов 2020 года набора в учебном центре академии развернём палаточный лагерь, оборудованный всем необходимым для нормального размещения, питания и медицинского обслуживания. При этом учтём все требования Роспотребнадзора по противодействию распространению инфекции. Так что родители, отправляющие своих детей к нам, могут быть спокойны за их здоровье.

– Владимир Николаевич, формат вступительных испытаний абитуриентов в этом году несколько отличается от предыдущих лет. Когда ожидается их приезд в академию? Когда начнётся учебный год?

– В настоящее время академия, как и другие военные вузы, руководствуется указаниями Министерства обороны, в соответствии с которыми сформируются выездные группы от вузов. Эти группы с 15 июля по 5 августа 2020 года будут работать в субъектах Российской Федерации. В состав групп включены специалисты профессионального психологического отбора, физической подготовки, а также другие представители. Выездная группа нашей академии будет работать на базе областных военкоматов в Твери и Иркутске.

Эти группы во взаимодействии с военными комиссариатами оценят годность кандидатов по состоянию здоровья, проверят профессиональную психологическую пригодность и уровень физической подготовленности в интересах всех вузов Минобороны России и направят материалы по каждому абитуриенту в соответствующие вузы, в том числе и в нашу академию.

Приёмная комиссия академии проведёт профессиональный отбор кандидатов с 25 июля по 10 августа 2020 года на основании поступивших из военных комиссариатов личных дел, результатов сдачи ЕГЭ, опубликованных на официальном информационном портале, заключений военно-врачебных комиссий, а также материалов оценки выездными группами мотивированности абитуриентов, уровня физической подготовленности и их профессиональной психологической пригодности. Для повышения оперативности этой работы мы уже сейчас установили связь с военкоматами, направившими нам дела абитуриентов.

Результаты работы приёмной комиссии доведут до абитуриентов, как только сформируется и будет утверждён конкурсный список. До 10 августа кандидаты, рекомендованные к зачислению в вузы, будут вызваны в академию. С 12 августа у зачисленных абитуриентов будет проводиться тестирование на наличие коронавирусной инфекции и организовано прохождение курса общевойсковой подготовки. Учебный год начнётся, как обычно, с 1 сентября.

Интенсивный двухнедельный курс общевойсковой подготовки спланирован в учебном центре академии в соответствии с программой её прохождения, обеспечивающей курсантам первого курса приобретение необходимых военных навыков для обучения в академии и исполнения обязанностей военной службы.

Решение о дате приведения к присяге примем с учётом дальнейшего развития эпидемиологической обстановки, но не позднее двух недель с начала обучения. Эту информацию мы обязательно разместим на сайте академии, чтобы все желающие смогли принять участие в этом торжественном мероприятии.

Тверь

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

ИНТЕРВЬЮ ЕВГЕНИЯ ГРАБЧАКА ЖУРНАЛУ «ВЕСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ»

Не отказываться от планов

Как повлияло введение глобальной самоизоляции на стабильность электроэнергетического сектора, какой будет отечественная энергетика после карантина, рассказывает заместитель министра энергетики РФ Евгений Грабчак.

— Евгений Петрович, из-за коронавируса Министерство энергетики РФ продлило срок утверждения схем и программ развития электроэнергетики и рассмотрения проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики до 1 августа 2020 г. Ожидаете ли вы существенного сокращения инвестиционных программ и по каким позициям? Как корректировка повлияет на экономику регионов и страны в целом?

— Корректировка инвестпрограмм должна быть крайней мерой в обеспечении финансовой стабильности компаний электроэнергетики. Максимум, на что компании могут пойти, — сдвинуть сроки мероприятий по технологическому присоединению потребителей, и то только в том случае, если сам потребитель из-за сложившейся ситуации готов сдвинуть сроки техприсоединения и пересмотреть договорные отношения.

При этом всё, что касается ранее запланированных крупных мероприятий по обеспечению надёжности и безопасности энергоснабжения, компании обязаны реализовать. Такие мероприятия не могут корректироваться, поскольку дают большой мультипликационный эффект для развития экономики.

Минэнерго выступает против сокращения инвестиционных программ. Наоборот, мы заинтересованы в том, чтобы они наращивались, содержали крупные проекты, где задействуются большие финансовые и трудовые ресурсы, нацеленные на развитие инфраструктуры и «расшивание» тех проблем, которые мешают развитию экономики.

— А денег на это хватит, особенно теперь, когда пошатнулась платёжная дисциплина среди потребителей?

— Компаниям нужно изыскивать дополнительные резервы, которые у них есть. А резервы имеются — это совершенно точно. Нельзя ссылаться на отговорку «денег не хватает». Если ничего не делать для оздоровления экономики, то ничего и не будет. Мы считаем, что с учётом ковенант по долгам не нужно бояться привлекать заёмные средства. Только делать это не бездумно, а осмысленно. Нам ведь нужна реализация инвестпрограмм не ради реализации как таковой, а для «расшивания» проблемных точек.

В этих условиях для компаний, чьи программы Минэнерго утверждает, — это «Россети», «РусГидро», «Росатом» и другие — возникает непростая пора с точки зрения взвешенности подходов к планированию инвестиций. Они знают: с них государство спросит вдвойне за то, какие инвестиции и как они будут реализовывать.

Остальным электроэнергетическим компаниям, в том числе региональным, инвестпрограммы которых не утверждаются на государственном уровне, Минэнерго России также советует не сокращать объёмы программ, а разумно их наращивать.

— Какие «узкие места» в электроэнергетике выявил кризис, вызванный коронавирусом?

— Начну с того, что на энергобезопасность и надёжность энергосистемы кризис не повлиял. Российская энергосистема имеет большой ресурс и запас прочности. Поэтому, несмотря ни на какой коронавирус, системных проблем с электроснабжением потребителей в стране не возникало.

В то же время период самоизоляции совпал с активизацией ремонтных циклов в энергетике, что вызвало определённые сложности. Отдельным компаниям пришлось немного перестроить ремонтные программы, но об этом чуть ниже. Другие, в основном небольшие электросетевые организации, проводили ремонты, не считаясь с интересами потребителей. Министерство энергетики, учитывая, что в период самоизоляции большинство людей находится дома, обратилось к энергоснабжающим организациям с просьбой не отключать потребителей от электроснабжения на время ремонтных работ. Конечно, выбиваться из графика ремонта нельзя, но ведь и ситуация неординарная. Чтобы минимизировать неудобства для граждан, можно перенести сроки технологических отключений на ночное время, обеспечить резервирование дизель-генераторными установками и т.д. Но зачастую ТСО предпочитали путь попроще — отключение потребителей. Причём поздно оповещали о готовящихся отключениях, а порой просто ставили перед фактом: электричества нет. В результате люди, вынужденные работать удалённо, либо просто находиться дома из-за закрытия своих предприятий, оказывались без электричества, а значит, без связи с внешним миром. Коронавирус выявил неумение наших энергетических организаций работать с населением, поддерживать коммуникацию с региональными и местными властями, своевременно информировать потребителей об изменении графика подачи электроэнергии, согласовывать свою деятельность с интересами своих клиентов. Если большие компании эту работу как-то выстроили, то ТСО, особенно обслуживающие малые населённые пункты, СНТ, полностью упустили из виду необходимость взаимодействия с потребителем. В этом направлении нам предстоит серьёзно поработать.

В период самоизоляции возникла и проблема технологического свойства, связанная с доставкой иностранных запасных частей и специалистов. Из-за ограничений в пересечении границ две крупные электростанции на Урале не смогли вовремя выйти из ремонта. Но благодаря большому запасу прочности российской энергосистемы ничего критического не произошло. И не произойдет. Минэнерго изначально прогнозировало выбытие 5–7 ГВт мощностей до конца года из-за проблем с поставками запчастей и — главное — невозможности привлечь зарубежных специалистов к пусконаладочным работам. Однако наши компании, в первую очередь «РусГидро», быстро сориентировались и начали отдельные вопросы пусконаладки решать с помощью видео-конференц-связи.

Министерство энергетики, в свою очередь, обратилось в правительство РФ с просьбой разрешить иностранным специалистам беспрепятственно пересекать границы по заявке соответствующих ведомств. Кроме того, была достигнута договорённость с Федеральной таможенной службой об упрощении и ускорении процедуры оформления запчастей, необходимых для ремонта энергооборудования.

Как только после ослабления ограничительных мер в Италии, Германии, других странах зарубежья заработали заводы, к нам практически сразу стали поступать и в считанные дни оформляться прибывающие грузы. Сейчас эта работа налажена, выбытия мощностей по заградительным причинам больше не прогнозируется. В целом, планы по объёмам ремонтов выполняются, серьёзных отклонений в ремонтной компании не ожидается.

Важным моментом в период самоизоляции было оперативное решение проблемы привлечения специалистов подрядных организаций в тех регионах, где был объявлен жёсткий карантин (Краснодарский край, Ростовская область, другие субъекты). Большое спасибо регионам за то, что откликнулись на наши просьбы и разрешили проводить ремонтные и строительные работы там, где их приостановка имела бы последствия. Так, например, было со строительством новых энергообъектов для Крыма, график ввода которых переносить нельзя.

— По каким ОЭС падение энергопотребления оказалось наиболее существенным? Какая помощь оказывается субъектам электроэнергетики, пострадавшим от карантина?

— В Министерстве энергетики создан оперативный штаб по COVID-19 по аналогии со штабом правительства РФ, в рамках которого были сформированы предложения по мерам поддержки компаний топливно-энергетического комплекса в условиях карантина. Минэнерго в еженедельном режиме отслеживает финансово-экономические показатели всех компаний ТЭК, в том числе субъектов электроэнергетики. Цель — не допустить развития кризисных явлений и невыполнения основных планов отрасли. Выработана система мер для выполнения этой задачи. Один из ключевых пунктов, как я отмечал выше, — поддержание платёжной дисциплины. В рамках исполнения поручений президента России и по просьбе Министерства энергетики правительство РФ обратилось к бюджетным организациям всех уровней (федеральным, региональным, муниципальным) с пожеланием вносить платежи за электроэнергию без задержек и, по возможности, авансировать их. Эта задача выполнимая, поскольку деньги в годовых бюджетах на эти цели уже заложены. Многие из регионов откликнулись на эту просьбу, и многие бюджетные потребители стали платить авансом.

Мы призвали компании отказаться от непрофильных расходов, а также договорились с ними о том, что некоторые расходы, с которыми можно повременить, они отодвинут на более поздние сроки.

С кредитными учреждениями прорабатывается вопрос по условиям льготного кредитования энергетических компаний, если это потребуется. Пока глубокого кризиса компании не испытывают, везде накоплен определённый резерв, позволяющий им жить.

В условиях снижения энергопотребления Минэнерго разработало три сценария развития электроэнергетики после коронавируса, связанные с падением электропотребления: оптимистичный, пессимистичный и шоковый. Пока мы движемся в оптимистичном сценарии. Более того, на днях мы его подкорректировали в сторону улучшения, т.к. электропотребление стало возрастать. И если мы ожидали падения энергопотребления по ЕЭС России во 2 квартале 2020 г. на 5%, то сейчас видим, что в реальности будет снижение не более чем на 3,5% (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Снижение энергопотребления по году составит не более 2,2%, что в свою очередь означает снижение полезного отпуска и платежей до 8%. Это ощутимая, но не критическая цифра. При таком сценарии дополнительных крупных финансовых вливаний в отрасль не понадобится.

При пессимистичном сценарии отрасли потребуется бюджетная поддержка, при шоковом — помимо крупных финансовых вливаний, ещё и большая дополнительная система мер. Но пока всё указывает на то, что наиболее вероятным остаётся оптимистический вариант.

— Одно из ключевых направлений любой компании — ремонтные мероприятия. Сейчас осуществляется переход от плановых ремонтов к ремонтам по состоянию. Насколько это приемлемо в новых условиях?

— Коронавирус — не самое плохое время для перехода на риск-ориентированные модели, к которым относится ремонтная программа по техническому состоянию. Наша энергосистема и оборудование, установленное в ней, обладают высоким запасом прочности и надёжности. Поэтому часто бывает так: нормативный срок ремонта оборудования подошёл к концу, а по фактическому техническому состоянию оно в ремонте не нуждается. А предприятие должно проводить ремонт, потому что он стоит в плане. В результате инвестиционные средства расходуются неэффективно.

В Минэнерго России проанализировали технические и финансово-экономические показатели электроэнергетических компаний, перешедших на ремонт по техническому состоянию. Так вот, за счёт оптимизации расходов эти компании экономят от 50 до 70% затрат на ремонты.

Министерство стимулирует и будет стимулировать энергокомпании посредством законодательства к переходу на ремонт по техническому состоянию. Да, это потребует использования новых возможностей цифровизации, создания системы удалённого мониторинга, диагностики техсостояния, наличия других необходимых инструментов. Но затраты окупаются. Недавно совет директоров ПАО «Россети» рассматривал программу цифровизации до 2030 г. стоимостью 1,3 трлн рублей: 720 млрд рублей планируется потратить на инфраструктуру и 580 млрд рублей — непосредственно на внедрение сквозных цифровых технологий. И большинство вложений окупается в течение двух-трёх лет.

В своё время регулятор выдвинул требования к окупаемости цифровых проектов — не более 10 лет. Всё, что выше этого срока, в инвестпрограмму не попадает. Но практика показала, что при грамотном составлении программы, проведении организационных мер, внедрении цифровых технологий окупаемость проектов, как прямая, так и косвенная, может происходить намного быстрее.

Цифровизация электроэнергетики — процесс сложный и многогранный. Но он даёт колоссальный синергетический эффект. Например, в ходе цифровизации производительность труда в энергетике может повыситься в десятки раз.

— Многие ли компаний перешли на ремонт по техсостоянию?

— Перешли и продолжают переход в первую очередь крупные отечественные, такие как «Газпром энергохолдинг», «Интер РАО», «Лукойл», а также иностранные компании — «Энел», «Фортум» и ряд других. Особенно активно этот процесс идёт среди генераторов, так как он зависит от плотности бизнеса. В сетевом секторе переход происходит более медленно и фрагментарно, что объясняется большой разнородностью в оборудовании и системах управления даже в рамках одной компании. Пока в большинстве ДЗО сохраняется двойной подход к ремонту оборудования — и плановый, и по техсостоянию. Но вектор на ремонт по техсостоянию просматривается достаточно чётко. Так, крупнейшая отечественная электросетевая компания — ПАО «Россети» — планирует к концу 2021 г. перейти на ремонт по техсостоянию в полном объёме.

Похожая ситуация по «РусГидро»: в гидрогенерации давно уже используют риск-ориентированную модель, а на дочерних предприятиях «РусГидро» — «Дальневосточной генерирующей компании», «Дальневосточной распределительной сетевой компании» — пока «примеряются» к новшеству. Но уже цель поставлена.

Хочу подчеркнуть: те компании, которые уже работают по риск-ориентированной модели, удовлетворены таким подходом и выражают готовность к дальнейшему переходу — на риск-ориентированное управление в целом. Тем более, что цифровизация электроэнергетики открывает для этого большие возможности.

— Надзорные органы тоже будут контролировать техническое состояние оборудования в удалённом режиме?

— Да, мы сотрудничаем с Ростехнадзором в части снижения надзорно-контрольной деятельности, по переводу в онлайн-мониторинг всех поднадзорных объектов и реализации риск-ориентированной модели, когда надзорный орган выходит только на онлайн-проверки по отдельным объектам, по которым срабатывают индикаторы риска каких-то нарушений.

— Но выездные комиссии всё-таки сохраняются?

— Наше министерство в рамках подготовки к ОЗП полностью отказалось от выездных комиссий. Объясню, почему. С внедрением риск-ориентированной модели мы стали чаще мониторить ситуацию, ежемесячно составляем рейтинг компаний по основным технологическим параметрам (запасы топлива, ремонтные программы, исполнение диспетчерских команд, задействование резервных мощностей, длительность и частота энергоснабжения и т.д.). Если раньше для проверки этих параметров мы выезжали в компании раз в год, то сегодня в режиме ежемесячного мониторинга отслеживаем, по каким компаниям назревают риски технологических нарушений. С учётом этих показателей стараемся своевременно отрабатывать необходимые мероприятия с компаниями.

Риск-ориентированная модель позволяет нам эффективнее работать над предупреждением негативных ситуаций. В этой идеологии Минэнерго России выходит в правительство РФ с намерением отказаться от контрольно-надзорных обязанностей, оставив за собой мониторинговую функцию, разработать систему раннего предупреждения нарушений, имеющих серьёзные последствия для потребителей. Наша задача — уйти от наказания к предупреждению нарушений, а также к созданию автоматизированных систем, которые на основе технологий цифровизации будут позволять нам постоянно мониторить ситуацию и более грамотно планировать технологические воздействия и работать с рисками.

— В мае с.г. Минюстом России зарегистрирован приказ Минэнерго России от 17 марта 2020 года № 192 «О внесении изменений в Методику оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утверждённую приказом Минэнерго России от 26 июля 2017 г. С чем связано внесение изменений и время принятия приказа?

— За время применения данной Методологии и индекса техсостояния мы выявили реальное состояние основных фондов сетевых компаний, генерации и, базируясь на этой информации, получили возможность принимать взвешенные инвестиционные решения, программы модернизации, техперевооружения и ремонтных программ. Когда принимался первоначальный нормативный акт, мы отразили в нём те позиции, которые были уже проработаны и в которых мы были уверены (с точки зрения балльной оценки единиц элементов оборудования и т.д.). Но некоторые моменты были недоработаны. Например, индекс техсостояния по газовым турбинам рассчитывался впрямую от срока наработки турбины, а это неправильно в рамках риск-ориентированного подхода. Плюс были небольшие погрешности в самой методологии, в коэффициентах влияния тех или иных дефектов на конечный индекс техсостояния. Готовя поправки в тесном сотрудничестве с субъектами электроэнергетики, мы собрали весь пул недоработок и замечаний для совершенствования Методологии. Мы добавили в Методологию новые единицы оборудования (такие как высоковольтные вводы, выключатели и т.д.), чего не было в первой редакции. Выхода данного документа, кстати, очень ждали в электроэнергетических компаниях, но с учётом того, что путь от принятия приказа в Минэнерго до его регистрации в Минюсте занимает достаточно продолжительный период, озвучить его смогли только в мае.

Документ будет совершенствоваться и в дальнейшем по мере необходимости, это «живая» работа.

— Многие годы одной из ключевых тем электроэнергетики было обветшание основных фондов. Изменился ли фондовый ландшафт с введением индекса техсостояния?

— Изменился. Фактическое состояние фондов оказалось не таким плачевным, как мы привыкли думать. В частности, по электросетевому комплексу состояние основных фондов в 70% достаточно хорошее, износ составляет 30%. По генерации показатели ещё лучше. Общее техсостояние складывается из двух факторов: 1) техперевооружение и реконструкция; 2) ввод новых мощностей. Инвестиционная программа по обновлению мощностей, которая реализовывалась в стране последние 10 лет, существенно улучшила состояние отраслевых фондов. Только за последние три года техсостояние по энергосистеме у нас увеличилось на три пункта — с 80 до 83.

— Сократился ли экспорт электроэнергии в период пандемии?

— Да, конечно. До 30% снизился экспорт на европейском направлении. Заметно снизился в Финляндию, страны Балтии. До этого падал в Китай. Но Китай уже практически восстановился, потому что экономика там заработала. Что касается Европы, то повышение экспортных поставок идёт, но докризисных значений пока не достигло.

— Часто приходится слышать, что после коронавируса мир будет другим. А мир электроэнергетики станет другим после пандемии?

— Конечно, станет. Причём, независимо от коронавируса или от ещё какого-либо кризиса. Мы живём в нестабильном мире и наша задача — суметь вовремя перестроиться. С развитием новых технологий и запросом на технико-экономическую эффективность понадобится менять бизнес-модель, делать энергетику более полезной и доступной для общества и для потребителей. У нас постоянно разрабатывается что-то новое, создающее предпосылки для глобального перехода энергетики на новый уровень развития. Но это происходит не одномоментно, а постепенно, эволюционным путём.

— Как совмещаются в меняющемся мире тренды децентрализации электроэнергетики с развитием ЕЭС?

— Большого тренда на децентрализацию энергетики в нашей стране мы не наблюдаем. И думаю, наблюдать не будем. Децентрализация — это всё-таки энергия для малых потребителей. Децентрализованные источники энергоснабжения на данный момент уступают по надёжности централизованным. А для крупных потребителей важна не только дешёвая, но и стабильная электроэнергия. Именно за счёт крупных промышленных комплексов костяк нашей энергосистемы будет сохраняться и поддерживаться.

Но процесс децентрализации неизбежен: будут выделяться небольшие энергорайоны с децентрализованным энергоснабжением, где сальдо перетоков между ними и большой энергосистемой будет стремиться к нулю.

В связи с этим Минэнерго России совместно с Системным оператором прорабатывает эксперименты по сосуществованию независимых изолированных энергорайонов с Объединёнными энергосистемами (ОЭС). Пилотные проекты реализуются в Калининградской области и в регионах Центральной России. По их завершении мы будем иметь представление о том, каким образом внедрять децентрализованную энергетику в текущие рыночные отношения. Так что дел впереди много.

— Успехов. Спасибо за беседу.

Беседовала Людмила Юдина

Интервью на сайте журнала «Вести в электроэнергетике»: http://vesti.energy-journals.ru/evgeniy-grabchak-ne-otkazyvatsya-ot-pl/ 

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 26 июня 2020 > № 3451548 Евгений Грабчак

Проверки на дорогах

Для контроля качества дорожного строительства требуются квалифицированные кадры и современное оборудование

Качество дорог — одна из застарелых российских проблем. Мало хорошо построить автотрассу, за ней надо следить и поддерживать в рабочем состоянии. О том, как контролируется строительство российских магистралей и как отслеживается состояние дорожных одежд на действующих дорогах, в интервью «Стройгазете» рассказал начальник управления мониторинга качества дорожных работ организационной дирекции ОЦК ФАУ «РОСДОРНИИ» Евгений МАКАРОВ.

«СГ»: Любая выпускаемая продукция должна пройти контроль качества. Как это происходит с автодорогами?

Евгений Макаров: Недавно в ходе подготовки концепции мониторинга качества для нацпроекта «Безопасные качественные автомобильные дороги» (БКАД) мы с коллегами сформулировали понятие качества автодорог. Это совокупность геометрических параметров и транспортно-эксплуатационных характеристик, уровень которых обеспечивает комфортное и безопасное движение пользователей автодороги. А качество дорожных работ — это технологические операции, проектные решения, материалы и изделия, обеспечивающие те самые нормативные характеристики и параметры. Контроль качества дороги начинается с проекта. Проектная документация проходит несколько этапов. Первый — внутренняя проверка, проводимая главным инженером проекта (ГИП), несущим, по сути, юридическую ответственность за данную продукцию. Кроме того, есть такое понятие, как нормоконтроль. Это своеобразный ОТК в самой проектной организации — здесь осуществляется проверка документации на соответствие нормам и гостам.

«СГ»: Хорошо, предположим, что проект прошел все стадии проверки и дорога построена в соответствии с нормативами. Почему необходимо вести мониторинг ее состояния?

Е.М.: Дорога — объект, на состояние которого влияет множество факторов: климатических, геологических, гидрологических, эксплуатационных и других. И даже если дорога построена качественно по отличному проекту, есть ряд характеристик, не учитываемых в проекте. Допустим, рядом с дорогой начинается строительство, появляются производства, из-за этого интенсивность движения может увеличиться. Это неизбежно ведет к изменению состояния дорожного полотна. Мониторинг необходим для того чтобы отслеживать приближение к предельным значениям по основным эксплуатационным показателям — ровность, прочность, сцепление и колея.

«СГ»: Как проводится мониторинг состояния дорожного полотна?

Е.М.: Диагностика автодороги, оценка ее транспортно-эксплуатационных показателей имеет заданную регулярность и осуществляется обычно с помощью специализированных дорожных лабораторий, имеющих определенный комплекс диагностического оборудования.

«СГ»: В идеале система контроля и мониторинга должна «накрывать» всю дорожную сеть, но это вряд ли возможно. Как обстоит дело в реальности?

Е.М.: Если говорить о мониторинге качества дорожных работ, который осуществляет ФАУ «РОСДОРНИИ» в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги», то это выборочный мониторинг качества. Участки для проведения выборочной оценки технического состояния определяются, исходя из данных приложения к региональным проектам «Дорожная сеть» и данных о ремонтных работах на участках автодорог, запрашиваемых у субъектов РФ. К сожалению, диагностика автомобильных дорог проводится далеко не везде. Это дорогостоящее мероприятие, требующее специального оборудования и квалифицированных кадров.

«СГ»: Какие квалификационные требования предъявляются для специалистов для этих целей? Где их обучают?

Е.М.: Подбор специалистов является непростой задачей, и связано это с тем, что работник, осуществляющий контроль качества или строительный контроль, должен обладать определенным набором компетенций. Здесь требуется опыт, не свойственный вертикальному карьерному росту в стандартной ситуации. Хорошо, если человек имеет опыт геодезиста или опыт работы в дорожной лаборатории, знаком с проектированием, а также с основами оценки транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог — диагностикой. И при всем при этом еще хорошо ориентируется в отраслевой нормативной базе, знаком с необходимым законодательством, так или иначе относящимся к выполнению и приемке работ. Очень важная особенность организации контроля качества: специалист службы должен не просто выявлять нарушения, а объяснять подрядчику, как сделать правильно. В рамках нацпроекта такая работа приобретает особую актуальность, на мой взгляд. Сейчас разрабатывается программа обучения специалистов по контролю качества, и при необходимости такой программой смогут воспользоваться все желающие повысить свою квалификацию специалисты.

«СГ»: Какие новые методы и технологии используются для контроля качества?

Е.М.: Сейчас в дорожную отрасль приходит много новых зарубежных технологий. Это требует применения современного лабораторного и портативного оборудования, позволяющего оперативно и на должном уровне определить необходимые параметры. В последнее время появляется множество различных отечественных и зарубежных приборов, позволяющих существенно упростить механизм принятия решения за счет сокращения времени, необходимого для проведения испытаний, но надо иметь в виду легитимность их использования, и в этом вопросе как раз должны хорошо разбираться специалисты службы строительного контроля или контроля качества.

Справочно:

Российский дорожный научно-исследовательский институт (ФАУ «РОСДОРНИИ») — ведущая организация по разработке и научному сопровождению государственных федеральных и региональных программ, направленных на инновационное развитие и совершенствование состояния автомобильных дорог, выполнение фундаментальных, поисковых и прикладных НИОКР, разработку отраслевых нормативно-технических документов, проектирование и диагностику дорог и искусственных сооружений, развитие информационных технологий в дорожном хозяйстве, внедрение прогрессивных технологий, техники и материалов.

№25 26.06.2020

Автор: Владимир ТЕН

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 июня 2020 > № 3429560 Евгений Макаров

В сжатые сроки

Подготовка к развертыванию системы МКА ЖКХ вступила в активную фазу

До начала работы новой системы мониторинга аварийных ситуаций в ЖКХ осталось совсем немного времени — запуск системы в режиме опытной эксплуатации намечен на 1 июля 2020 года.

В принципы функционирования системы МКА ЖКХ заложен системный подход, поэтому ее успешная работа требует интеграции всех подсистем и участников. Фондом ЖКХ, оказывающим методическую и техническую поддержку, предусмотрено активное взаимодействие с представителями профильных федеральных структур (Минстрой России, МЧС России, Минэнерго России) и другими участниками информационного обмена, с которыми предстоит работать в системе. Как считают в Фонде ЖКХ, лишь такой подход позволит добиться поставленных Минстроем России целей и выйти на реализацию задач, которые призвана оперативно решать система МКА ЖКХ.

В их число входит:

- фиксация в оперативном режиме всех происходящих аварий и инцидентов, введение вследствие их режимов чрезвычайной ситуации, включая сведения об объектах инфраструктуры, последствиях нарушения их работы, планируемых сроков их устранения, а также лиц, ответственных за планирование и реализацию необходимых мероприятий;

- формирование планов мероприятий по устранению аварий и инцидентов, контроль реализации таких мероприятий;

- обеспечение информационного взаимодействия по вопросам, связанным с возникновением и устранением аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства, с федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, Минэнерго России), органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований, уполномоченных ими лиц.

- верификация информации об авариях и инцидентах, исключение дублирования такой информации при информационном взаимодействии;

- формирование отчетов по авариям и инцидентам, в том числе периодических и связанных с прохождением отопительного сезона;

- формирование базы данных объектов ЖКХ, в том числе с высоким уровнем риска возникновения аварийных ситуаций;

- формирование информации для расчета индексов риска по объектам жилищно-коммунального хозяйства (на основании накопленных данных по авариям и инцидентам на таких объектах).

В единой базе будут учтены аварии и инциденты в сфере тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, водоотведения. Также туда будут включены аварии и инциденты, связанные с эксплуатацией жилищного фонда, повлекшие угрозу жизни и здоровью граждан.

№25 26.06.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Хотим все знать!

В России будет выстроена четкая система мониторинга аварийных ситуаций в ЖКХ

Состояние инженерных сетей остается одной из наиболее серьезных проблем жилищно-коммунального хозяйства. Как рассказал в одном из недавних интервью заместитель министра строительства и ЖКХ России Максим Егоров, общая протяженность коммунальных сетей в нашей стране превышает 900 тыс. км. Длина сетей водоснабжения в полтора раза больше расстояния от Земли до Луны, а сетей теплоснабжения — в 2,3 раза больше протяженности всех железных дорог России. При этом износ сетей на сегодня составляет в среднем 58%, и каждый год на них происходит большое число сбоев и аварий. «Наша задача — провести полный технический аудит инфраструктуры, чтобы понимать точную ситуацию в каждом муниципалитете», — отметил замминистра.

Следует отметить, что в России имеется несколько структур и служб, обязанных «присматривать» за состоянием тепло-, газо- и водопроводных сетей. Однако приходится констатировать, что мониторинг ситуации в масштабах России выстроен недостаточно эффективно. Чтобы исправить ситуацию, Минстроем России и экспертным сообществом была проведена большая регуляторная работа, включавшая в себя ревизию действующей нормативной базы, был изучен опыт регионов и отобраны лучшие региональные практики. Итоги этого анализа легли в основу новых рекомендаций о порядке мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ. Соответствующий приказ был подписан недавно главой Минстроя России Владимиром Якушевым. Эти рекомендации устанавливают единый стандарт предоставления информации и классификации событий для системы МКА ЖКХ (подсистема мониторинга и контроля за устранением аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства). Документ определяет порядок работы региональных ситуационных центров в сфере ЖКХ в профильных органах исполнительной власти субъектов, а также перечень поставщиков данных и порядок их подключения к системе.

«Применение данных рекомендаций позволит обеспечить единый унифицированный подход к классификации происшествий на объектах ЖКХ. Сейчас в регионах подход к определению того, что является аварией, а что простым технологическим сбоем, различается. Из-за этого мы не всегда получаем корректные данные по аварийности, — пояснил Максим Егоров. — Кроме того, система предусматривает двусторонний информационный обмен с соответствующими системами федеральных органов исполнительной власти — МЧС России и Минэнерго России, что дополнительно позволит обеспечить ее полноту и достоверность, а также исключить возможность дублирования информации о происшествиях, поступившую из разных источников».

Отдельный блок рекомендаций затрагивает работу с данными по отопительному сезону. Не секрет, что регионы и муниципалитеты часто запаздывают с проведением регламентных работ на объектах, предоставляют в Минстрой России не всегда корректные данные о готовности к прохождению осенне-зимнего периода. Теперь же предполагается вести постоянный мониторинг по этому направлению, в том числе следить за тем, чтобы фактические даты начала и окончания отопительного сезона совпадали с графиком. Это даст возможность оперативно выявлять причины несоблюдения сроков подготовки к ОЗП и принимать необходимые меры.

Таким образом, перед регионами поставлены четкие задачи по отслеживанию обстановки на объектах ЖКХ и работе с имеющейся информацией. Система МКА ЖКХ позволит обеспечить наличие в едином ситуационном центре Минстроя России полных и достоверных данных обо всех происшествиях на объектах ЖКХ, включая данные о самих объектах, которые являлись причиной нарушения ресурсоснабжения, а также установить четкий порядок контроля за устранением неполадок. Важная роль в этой работе отводится и Фонду содействия реформированию ЖКХ, он обеспечит всю методическую и техническую поддержку центра и сбор информации со всех регионов России.

«Несомненно, простой учет и мониторинг количества аварий — не самоцель, — заявил Максим Егоров, — в дальнейшем все данные по аварийности на территориях субъектов и муниципальных образований будут использоваться для определения наиболее критичных участков, систем и объектов ЖКХ, в первоочередном порядке требующих решений в части модернизации и обновления».

В пилотном режиме система МКА ЖКХ начнет работу с 1 июля текущего года. В тестировании системы в режиме опытной эксплуатации примут участие шесть субъектов РФ: Санкт-Петербург, Калининградская, Московская, Саратовская, Сахалинская области и Республика Саха (Якутия). Выбор этих субъектов был обусловлен не только тем, что они находятся в разных частях страны и живут в различных климатических условиях. В каждом из них есть свои особенности действующей организации мониторинга и контроля устранения аварий на объектах ЖКХ, в ряде из них функционируют автоматизированные системы сбора и учета информации.

Заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Рурин уверен в том, что система мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства заработает уже к началу нового отопительного сезона. Она необходима для более оперативного выявления проблемных ситуаций в ЖКХ и координации лиц, ответственных за их устранение. А накопленные данные позволят выявить системы, в модернизацию которых нужно в приоритетном порядке вкладывать средства, что позволит в дальнейшем сократить число аварий и повысить качество коммунальных услуг. «Сроки для создания системы установлены предельно жесткие, — подчеркнул Олег Рурин. — Одновременно с необходимой доработкой информационной системы Фонда ЖКХ мы будем выстраивать оперативное взаимодействие с МЧС России, регионами и ресурсоснабжающими организациями, будем формировать новые стандарты информационного обмена и управления».

№25 26.06.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Встреча с участниками акции «Мы вместе»

В режиме видеоконференции Владимир Путин провёл встречу с участниками общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе».

#МЫВМЕСТЕ – общероссийская акция взаимопомощи, в рамках которой каждый может предложить свою помощь или попросить её, – организована платформой DOBRO.RU, Общероссийским народным фронтом, Всероссийским общественным движением «Волонтёры–медики» и Ассоциацией волонтёрских центров.

В рамках акции работает «горячая линия» помощи пожилым и маломобильным гражданам, в круглосуточном режиме специалисты колл–центра консультируют россиян, регистрируют заявки на оказание помощи.

Обеспечивают своевременное выполнение заявок региональные волонтёрские штабы, открытые во всех субъектах. Более 118 тысяч добровольцев по всей стране помогают нуждающимся. В рамках направления «Помощь врачам» семь тысяч волонтёров-медиков помогают в 160 медицинских учреждениях по всей стране.

За время проведения акция вышла далеко за пределы борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Под знаком #МЫВМЕСТЕ оказывается помощь детям–сиротам, ветеранам – всем, кому необходима поддержка.

* * *

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день, здравствуйте!

Уважаемые друзья, коллеги, перед тем как мы начнём нашу встречу, хотел бы сказать большое спасибо. Большое спасибо вам, вашим единомышленникам, волонтёрам, сотрудникам общественных и некоммерческих организаций – всем великодушным людям, которые в трудную минуту проявили лучшие человеческие качества, бескорыстно, по собственной инициативе совершали добрые поступки во имя жизни, здоровья наших сограждан. В такой сердечной щедрости и отзывчивости, готовности отвечать на вызовы всем миром всегда заключалась сила нашего народа.

Вместе с врачами, медсёстрами, работниками важнейших отраслей промышленности, систем жизнеобеспечения, со всеми, кто находился на своём посту, вы сделали многое, чтобы угроза начала отступать. Такая консолидация общества, объединение сил в один кулак служат главным, решающим фактором успеха в борьбе с опасной инфекцией.

В период эпидемии слова «мы вместе» стали, безусловно, символом надежды для нашего общества, для всей страны. Люди знали и чувствовали, что они не одиноки, что их не оставят в беде, где бы они ни жили: в больших и малых городах, на селе или труднодоступных территориях.

По самым скромным подсчётам, волонтёры оказали действенную, практическую помощь более чем трём миллионам наших граждан, прежде всего тем, кто особенно нуждался во внимании и заботе, – инвалидам, тяжелобольным, пожилым людям.

Отмечу также, что добровольческие инициативы активно поддерживал и отечественный бизнес, и совсем небольшие компании, и, конечно, крупнейшие частные и государственные корпорации. По–моему, собрали 1 миллиард 800 миллионов рублей.

Все вы – волонтёры, НКО, деловое сообщество – показали зримый пример гражданской ответственности, зрелости и солидарности. Безусловно, искренне рад, что движущей силой многих добровольческих проектов стали совсем молодые люди, которые только начинают свой жизненный путь.

Хотел бы, пользуясь возможностью, поздравить с наступающим Днём молодёжи вас, ваших сподвижников: студентов, молодых рабочих, специалистов, учёных – и, конечно, учащихся школ, наших одиннадцатиклассников, у которых завтра всероссийский выпускной вечер. Поздравляю вас!

Дорогие друзья, сейчас эпидемия, слава богу, отступает, и объём задач для волонтёров начинает понемножку снижаться. Вы действительно на совесть сделали свою работу. Можно только порадоваться, сказать вам ещё раз слова благодарности. На дворе лето, можно и отдохнуть с чувством выполненного долга.

Но, насколько я знаю, штабы акции «Мы вместе» не расходятся. Хорошо вас понимаю. Когда есть сплочённая команда единомышленников, опыт работы в сложных условиях, хочется браться за новые задачи, вновь и вновь испытывать настоящую радость от того, что помогаешь другим.

Уверен, у вас много идей и проектов, и это очень хорошо, это здорово. С удовольствием сегодня послушаю о том, что вы планируете сделать. Если требуется дополнительная поддержка – пожалуйста, сформулируйте, что нужно, и мы с удовольствием вас поддержим.

Давайте поговорим по всем предложенным темам.

Хочу предоставить слово федеральному штабу акции «Мы вместе». Пожалуйста, коллеги, прошу вас.

Д.Поликанов: Спасибо большое.

Владимир Владимирович, добрый день!

Дмитрий Поликанов, ОНФ.

М.Якунчикова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Мария Якунчикова, «Волонтёры–медики».

В.Путин: Здравствуйте!

Д.Поликанов: Мы сегодня с Машей будем вести это мероприятие. И я хотел сказать, что мы встречались здесь, на площадке нашего федерального штаба, два месяца назад, на самом старте, когда начиналась эта волонтёрская история. А сегодня уже пролетело фактически сто дней с момента начала этой акции. И на самом деле это уже не просто акция, это настоящее сообщество людей, которые хотят помогать, готовы помогать. И пусть пандемия уходит, а мы остаёмся, нам хочется продолжать. И это люди, которые в разных уголках страны готовы прийти на помощь тем, кому сейчас трудно.

Сегодня с нами на связи команда «Мы вместе», и там и волонтёры, и предприниматели, и вообще все–все–все. А в их лице на самом деле те 118 тысяч добровольцев, почти девять тысяч партнёров, которые к этой акции присоединились. И очень хочется им дать слово.

Давайте начинать. У нас на связи Алтайский край, региональный штаб «Мы вместе». Ребята одними из первых в стране развернули сеть практически по всем муниципальным образованиям края таких штабов.

Никита Федюнин, пожалуйста.

Н.Федюнин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Акция «Мы вместе» действительно объединила под собой самых разных людей. Многие из них раньше не то чтобы не были знакомы, но вообще никогда не занимались добровольчеством. И сегодня в нашей команде есть все: это и врачи, и добровольцы, и предприниматели, и государственные служащие, лидеры молодёжи. Эта команда, которая была создана в рамках этой акции, энергия от её объединения оказались выше наших самых смелых прогнозов, самых смелых ожиданий. И именно во время пандемии мы действительно поняли, что мы вместе.

Отдельно хочу отметить, что штаб в нашем регионе активно поддерживает правительство Алтайского края и управление молодёжной политики.

Акция «Мы вместе» сегодня – это для нас мегаидея взаимопомощи, сообщество, в котором каждый, кто хочет помогать нуждающимся, может найти своё место. И мы поняли, что то, что создавалось изначально для борьбы с пандемией, как временное решение, сегодня действительно становится постоянным, востребованным и в «мирное время».

А.Ведлер: И мы уже обсудили наши планы на ближайшее время. Мы планируем организовать мероприятия в онкологическом отделении краевой детской больницы.

Во время пандемии мы начали оказывать помощь бездомным животным приюта города Барнаула и продолжаем её оказывать сейчас каждые выходные. Также наш штаб «Мы вместе» активно поддерживает больных, находящихся на гемодиализе. Таких пациентов мы транспортируем в больницы для проведения процедур.

Также мы помогаем, и будем продолжать помогать пожилым и маломобильным людям в оформлении документов для получения технических средств реабилитации не выходя из дома.

Реплика: Также, Владимир Владимирович, Вам огромное спасибо. По Вашему поручению в Алтайском крае создаётся национальный парк «Тогул». Это новое направление, которое мы видим себе для развития штаба уже в мирной жизни, для того чтобы развивать там экотропы, для того чтобы привлекать бизнес для экологической реабилитации участков, пострадавших от антропогенного воздействия, развивать экокружки.

И в этой части, Владимир Владимирович, хотелось бы, если есть такая возможность, дать поручение Роснедрам, чтобы наконец–то был создан этот национальный парк – там немножко застопорился процесс согласования постановления Правительства о его создании, – тогда и Ваше поручение будет выполнено, и мы сможем приступить к амбициозным задачам развития уникального потенциала туристического нашего Алтая.

Н.Федюнин: Ну и, конечно же, Владимир Владимирович, мы хотели бы пригласить Вас лично посетить один из региональных штабов акции «Мы вместе», которые на данный момент развёрнуты во всех регионах Российской Федерации.

В.Путин: Спасибо, Никита Сергеевич и Анна Андреевна. Мы обязательно этим займёмся.

По поводу парка я пометил себе, подтолкнём, что называется, решение вопроса.

Н.Федюнин: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо.

М.Якунчикова: Спасибо.

Ну а мы продолжаем.

Владимир Владимирович, как Вы отметили, мы постепенно выходим из пандемии, но ещё остаются некоторые сложности и наши общие беды. Я сейчас предлагаю подключиться нам к Забайкальскому краю. Там волонтёры помогают в тушении пожаров и восстановлении лесов.

Я хочу передать слово Руслану Юрченкову, Всероссийский студенческий корпус спасателей. Руслан, пожалуйста, Вам слово.

Р.Юрченков: Добрый день, Владимир Владимирович!

Сегодня мы с моим коллегой из ОНФ приехали на место, где буквально полтора месяца назад мы вместе с МЧС России, с лесниками боролись с огнём, не подпуская огонь в сторону населённых пунктов. Как только с пожарами стало полегче, мы с нашей командой приступили к санитарной обработке мест общественного назначения: это парки, площади, остановочные пункты, – занимались дезинфекцией. Часть наших ребят была направлена на посадку лесовосстановления в те места, где в прошлые годы прошёл пожар, и лес был уничтожен.

Также в период пандемии всего за три дня мы развернули систему взаимопомощи, гражданской взаимопомощи, которая включала в себя телефон «горячей линии», который действует и сейчас, навигацию гражданского общества, бизнеса, волонтёров.

Также был запущен специальный сайт, инфраструктуру которого мы планируем интегрировать на волонтёрскую платформу «Добро.рф». И опять же повторю, во всех регионах страны были развёрнуты волонтёрские штабы «Мы вместе».

Сейчас хочу попросить своего коллегу Александра Волчека из ОНФ рассказать о той работе, которую они проводили здесь во время пандемии.

А.Волчек: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

«Молодёжка Общероссийского народного фронта» часто оказывается в пострадавших регионах, районах одной из первых. Мы оказываем адресную помощь населению на местах. Общаясь с ними, собираем всю необходимую информацию и стараемся быть полезными.

Р.Юрченков: Владимир Владимирович, за период работы в Забайкальском крае сводной группировкой добровольцев было потушено свыше 30 гектаров лесов, было высажено свыше 100 тысяч сеянцев сосны в рамках лесовосстановления, было обработано свыше 100 тысяч квадратных метров общественно значимых площадей.

В связи с этим мы хотим обратиться к Вам с просьбой поддержать нас в намерении сохранить те инструменты и механизмы, которые были в рамках «Мы вместе» разработаны и применены, навсегда, потому что для нас, добровольцев «Мы вместе», это не проект, это не работа, это нечто большее – это то, чем мы живём последние месяцы. И мы очень хотим, чтобы эти наработки, эти механизмы были сохранены на постоянной основе.

В.Путин: Руслан, мы эти инструменты, о которых Вы сказали, мы же их делали и многие льготы распространяли на социально ориентированные НКО в период пандемии. Но я Вас понимаю прекрасно, отработанные механизмы помогают в ежедневной практической деятельности. Поэтому мы это всё посмотрим внимательно как меры поддержки на будущее, выберем самое лучшее и самое эффективное, что вы использовали в своей работе, и постараемся сохранить. Я услышал это и пометил.

Но у меня к вам, ребята, вопрос такой: тушение пожаров – это дело чрезвычайно важное и, безусловно, очень благородное, с какой бы точки зрения на эту проблему ни посмотреть. Но небезопасное.

Поэтому вопрос такой: вы специальную подготовку–то проходите, перед тем как начинать работу вместе с сотрудниками МЧС?

Р.Юрченков: Да, Владимир Владимирович. Все добровольцы, которые были, привлекались непосредственно к работам в зоне ЧС на тушении пожаров, это либо аттестованные спасатели, либо добровольцы, прошедшие специальные программы подготовки. То есть мы непосредственно на работу привлекаем только обученных добровольцев, имеющих все соответствующие допуски.

А.Волчек: Ну и со своей стороны добавлю: «Молодёжка ОНФ» тоже проводит обучение в том формате, в котором мы действуем, помогаем населению, помогаем гражданам Российской Федерации, обучение тоже проводится. И также в прошлом году проходило обучение на форуме «Рубеж», который проводится «Молодёжкой ОНФ». Ребята проходили специальную подготовку совместно с пожарными и также проходили обучение в формате строительных навыков, то есть возведение построек первой необходимости в случае утраты их во время чрезвычайных ситуаций.

В.Путин: Понял. Спасибо. Спасибо за ваш вклад в эту важную работу, о которой вы сейчас рассказали. А ваши просьбы я для себя пометил. Ещё раз говорю, над ними поработаем.

Пожалуйста, передаю слово назад модераторам.

М.Якунчикова: Да, давайте двигаться дальше.

Главными адресатами помощи за эти три месяца, конечно же, стали пожилые люди, которые ответственно отнеслись к самоизоляции и находились в этот период дома. От них, собственно, больше всего обращений и поступило, а это больше 400 тысяч обращений, это те, кому были доставлены продукты, лекарства.

И я предлагаю подключиться к Тульской области. У нас там есть волонтёр Елена Терновенко. Она помогала пожилым весь этот период, и на себе прочувствовала всю силу добра. Дело в том, что пожилая женщина, которой помогала Елена, теперь упоминает её в своих записках в церкви «за здравие».

Елена, Вам слово.

Е.Терновенко: Здравствуйте!

Мы находимся в квартире у Татьяны Васильевны – одной из подопечных нашей акции «Мы вместе». За три месяца, которые мы оказываем помощь пожилым людям, мы как–то с ними очень соприкоснулись: с их жизнями, их болями, их радостями. И стало очевидно, что наша деятельность, наша волонтёрская деятельность, будет востребована независимо от того, есть ли в стране пандемия или ещё какие–то трудности, и что мы, волонтёры, можем стать мощной поддержкой для социальных служб, если мы закрепим за собой пожилых людей, проживающих с нами по соседству, и будем регулярно оказывать им помощь. Особенно это важно для ветеранов Великой Отечественной войны. В нашем, тульском регионе по состоянию на 9 мая, проживает 465 ветеранов. Это именно ветераны–фронтовики, им уже больше 90 лет, и у каждого есть какая–то потребность в помощи. Тем временем нас, волонтёров, как сегодня сказали, 118 тысяч по всей России, то есть гораздо больше, чем ветеранов. И если мы все вместе будем проявлять заботу о них, то ни один ветеран не останется без внимания.

Что конкретно мы можем делать для них? Допустим, такая ситуация: дедушка–фронтовик живёт один в частном доме, стареньком доме, у него начинает протекать крыша, дома сыро, дома депрессивно. И мы со своей стороны можем найти партнёров из бизнеса, которые готовы помогать в данном случае, и можем организовать ему ремонт. Это, конечно, масштабная задача, но помощь важна и в более каких–то мелких делах. Поэтому, мы думаем, имеет смысл волонтёрам оказывать регулярную помощь тем ветеранам, которые живут по соседству. Просто узнавать их потребности, узнавать то, что им нужно, даже просто разговаривать с ними. Это простое человеческое общение, простая человеческая внимательность, которая для ветеранов является лишним напоминанием о том, что они действительно герои для нас, и о том, что мы действительно их не забыли.

Для нас общение с ветеранами – это пример. Мы учимся благодаря их примеру какой–то стойкости, умению преодолевать жизненные препятствия и даже жизнелюбию. Накануне 9 мая в этом году мы поздравляли ветеранов-фронтовиков. И мне больше всего запомнился один дедушка, который сказал: ведь мне только 94. Так что нам точно есть чему у них поучиться.

И мы в своём регионе видим стержневым направлением нашей деятельности в рамках продолжения акции «Мы вместе» именно такое локальное соседское волонтёрство, когда мы можем заботиться о тех, кто живёт с нами по соседству, в первую очередь о ветеранах Великой Отечественной войны. И призываем другие регионы к нам тоже присоединиться.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо вам.

Ну а хозяйка дома, в котором Вы находитесь, что хотела бы сказать?

Т.Подвойская: Здравствуйте!

В.Путин: Здравствуйте!

Т.Подвойская: Я очень благодарна волонтёрам за оказанную мне помощь с доставкой лекарств, продуктов, оплатой ЖКХ. Такая помощь очень нужна людям.

Большое-большое спасибо всем волонтёрам, которые ко мне приходили, за помощь, терпение, уважение. И большая благодарность.

В.Путин: Вот то, что Вы сейчас сказали, думается, это самое дорогое, самая дорогая награда для всех волонтёров, не только для тех, кто радом с Вами, тех, кто помогал Вам конкретно, Вам лично, а для всех, кто занимается подобного рода деятельностью. Когда есть такая обратная связь от людей, для которых волонтёры стараются, для которых они работают, это для них чрезвычайно важно, это самое главное. Так что Вам большое спасибо за эти добрые слова, и желаю Вам всего самого хорошего!

Е.Терновенко: Спасибо большое.

В.Путин: Елена, спасибо Вам.

Д.Поликанов: Волонтёры не только доставкой занимались, но на самом деле благодаря неравнодушным людям и бизнесу, благотворителям нам удалось более одного миллиона человек обеспечить бесплатными благотворительными продуктовыми наборами, в том числе с помощью простого достаточно инструмента, как «тележка добра», то есть пришёл в магазин, купил себе гречки или макарон и, собственно говоря, купил ещё пачку тому, кто нуждается. Сейчас по стране уже больше двух тысяч таких тележек в разных точках стоит, и количество точек постоянно прибавляется.

И вообще мы говорили в апреле о том, что приятным сюрпризом для нас стало то, что не только люди звонили на нашу «горячую линию» с просьбами о помощи, но что очень много звонило тех, кто был готов помочь, в том числе пожилых людей, так называемых «серебряных волонтёров».

В мире разлетелась история британского ветерана Тома Мура, который устроил челлендж и начал собирать деньги на помощь врачам. У нас в стране его знамя подхватила Зинаида Антоновна Корнева – ветеран Великой Отечественной войны из Санкт–Петербурга. Она, кстати, на 9 Мая Тому отправила подарок: сама носки связала и отправила ему посылку в Англию. Я сегодня утром заходил на её сайт, у неё прямо сайт есть, zinastories.com называется, она рассказывает истории из своей жизни о Великой Отечественной войне. Они собрали больше четырёх с половиной миллионов рублей на помощь семьям врачей, которые пострадали от COVID.

М.Якунчикова: Вместе с Зинаидой Антоновной сейчас ещё находится Игорь Петрович Виноградов. Это 91–летний ветеран войны и рекордсмен мира по акробатике.

И на связи с нами Ленинградская область.

Зинаида Антоновна, Игорь Петрович, добрый день!

Вам слово.

З.Корнева: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Вы самый мой любимый Президент.

В.Путин: Спасибо.

З.Корнева: Я всегда верила в Вас, что будет у нас парад, Вы проведете парад, и он состоялся. И я с таким удовольствием смотрела этот парад и радовалась, что такая у нас техника, такая выправка у военных! И если бы 75 лет тому назад была у нас такая мощь, на нас никто бы не напал!

А теперь о другом вопросе – вопрос с коронавирусом. Я и моя семья не могли так сидеть, не обратить на это внимания. Мы решили собирать деньги в помощь семьям погибших врачей. Они лечат, а сами заражаются и погибают. Им нужна помощь, поддержка, и мы помогаем. За это время мы собрали четыре с половиной миллиона. И все эти деньги ушли адресно, получили их 143 семьи погибших медицинских работников, и столько ещё не получили. Ещё люди продолжают погибать, вирус ещё не закончился, поэтому мы продолжаем сбор средств в помощь. И чтобы не только простые, добрые люди помогали, чтобы на это обратили внимание и бизнесмены. А у нас помощь была только от простых людей. Мы надеемся, что люди откликнутся, и будет помощь, и мы этот вирус победим.

Теперь о другом. Я активный человек, когда–то я была сильным человеком, а сейчас в преклонном возрасте, 98 будет в сентябре.

Я продолжаю помогать людям, тем, кому сейчас очень тяжело.

В данный момент у нас, под Петербургом, в районе Стрельна, в Новополье, строится реабилитационный центр для детей–инвалидов, которые занимаются с лошадками. У них не хватает средств, для того чтобы достроить. И они говорят: хотя бы бизнесмены нам помогли, чем могут, материалами или деньгами, хотя бы в сумме 10 миллионов. И им уже хватило бы достроить. Этот детский центр называется «Сердце». А дети – это сердце нашей страны. Нужно детям помочь, это только могут они, бизнесмены могут только помочь им. И если эта будет помощь, то мы победим все неприятности, и вирус, и все недостатки.

Я надеюсь на это, и моя семья надеется, старается. У меня растёт пятое поколение: два парня – четыре с половиной года и полтора года. И для моего поколения я хочу, чтобы жизнь у нас была в стране хорошей. Я стараюсь об этом в свои 98 лет.

Спасибо, Владимир Владимирович, за внимание.

В.Путин: Вам спасибо большое. Я желаю Вам и здоровья, и успехов. Удивительно, что Вы в таком солидном уже возрасте находите в себе силы ещё другим людям помогать.

Что касается этого центра, «Сердце» он называется, конечно, мы поможем в его строительстве и в организации работы. Даже не сомневайтесь, всё сделаем.

З.Корнева: Владимир Владимирович, надеюсь на Вас.

И.Виноградов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Спасибо Вам и Народному фронту за внимание и заботу о ветеранах. Мне в этом году 91 год будет. Я работаю тренером на общественных началах. Спасибо, у меня хорошая пенсия.

У нас нет зала спортивного простого батутного размером 10 на 20, школьный типовой зал. Наши девчонки – Тихонова Соня, Яковлева Мария, Яковлева Лида и Шпынёва Аня – чемпионы России и выступают на международных соревнованиях очень успешно. Просто у меня большая к Вам просьба: помогите нам.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович.

В.Путин: Игорь Петрович, Вы тренер на общественных началах, Вы рекордсмен мира – у меня в справке есть – по акробатике. Батут будет, я обещаю, сами только на батуте не показывайте ничего, не нужно уже, ладно? Пускай девчонки прыгают.

И.Виноградов: Спасибо.

В.Путин: Договорились. Спасибо Вам! Благодарю Вас.

Д.Поликанов: Владимир Владимирович, штаб «Мы вместе» на самом деле уже миллион собрал из десяти, но девяти всё равно ещё не хватает. То, что касается центра иппотерапии, ребята там начали уже работу, но, конечно, помощь будет нужна либо от бизнеса, и другие люди на самом деле могут присоединиться и пожертвовать тоже. Здесь, как говорится, каждая копейка пойдёт в дело.

В.Путин: Найдём. Это не такие большие средства.

М.Якунчикова: Давайте перейдём к следующему блоку.

У нас в апреле появилось тоже очень важное направление – это помощь медикам. Дать возможность спокойно выспаться тем, кто на передовой, обеспечить их средствами индивидуальной защиты, помочь с транспортом нам было действительно важно. И на протяжении всего этого долгого периода в больнице бок о бок с врачами были наши волонтёры. И все мы с трепетом наблюдали за тем, как разворачивается ситуация с коронавирусом в Дагестане.

Я хочу передать слово в Республику Дагестан. Гаджи Шахназаров, волонтёр-медик. Пожалуйста, Гаджи, тебе слово.

В.Путин: Прошу Вас.

Г.Шахназаров: Добрый день! Здравствуйте!

В.Путин: Здравствуйте!

Г.Шахназаров: Я сегодня хотел бы рассказать о волонтёрской деятельности, которая проходит в стенах городской клинической больницы города Махачкалы.

Дело в том, что вирус не обошёл стороной и мою семью. Случилось так, что моего отца в возрасте 65 лет 30 апреля госпитализировали в эту же больницу с 60–процентным двусторонним поражением лёгких. Сам я тоже не мог оставаться в стороне, был самый пик распространения вируса, и я отправился в больницу, чтобы находиться рядом с отцом, ухаживать за ним, поддерживать его. В это время рядом со мной бок о бок трудились и до сих пор продолжают трудиться большое количество студентов нашего Дагестанского государственного медицинского университета. Некоторые из них являются волонтёрами, кто–то уже на протяжении нескольких лет официально трудоустроен здесь.

И находясь здесь, я хочу отметить, что получил большую практику, это огромный опыт, работая с коронавирусными пациентами. До этого времени никогда не видел ничего подобного и хочу отметить, что подобные вещи на самом деле закаляют. И для своей дальнейшей практики я многое понял.

Также хотел бы отметить, что, к сожалению, отца 23 мая не стало. Все усилия и со стороны медицинского персонала, и со стороны волонтёров были приложены к тому, чтобы спасти жизнь каждого пациента, но, к сожалению, на всё воля Всевышнего, так случилось.

Хотел бы обратиться к Вам с просьбой о том, чтобы максимально были поддержаны все волонтёрские движения, в частности и в Республике Дагестан.

Также у нас среди волонтёров–медиков есть и свой герой – это Света Анурьева, 19–летняя девушка из Ульяновской области, которая узнала о своём диагнозе – последняя стадия онкологии, но, несмотря на это, она всё равно продолжала трудиться, работать, помогала пожилым пациентам, и очень большая молодец.

Хотелось бы, чтобы Вы оказали максимальную поддержку и нашим волонтёрским движениям, и волонтёрским движениям всей Республики Дагестан.

Также есть предложение назвать улицы разных городов в честь…

В.Путин: Звук, к сожалению, пропал.

М.Якунчикова: Если можно, мы продолжим ту речь, которую говорил Гаджи.

Ребята выступили с такой инициативой, чтобы в городах улицы были названы в честь героев–медиков. В Дагестане уже есть такая инициатива. У них есть проспект Героев–медиков. Мы бы очень хотели, чтобы и в других городах тоже эта инициатива была реализована.

У нас есть школьные отряды волонтёров-медиков, школьники проявляют тоже особый интерес и к добровольчеству, и к теме оказания помощи в рамках «Мы вместе». И мы предлагаем называть школьные отряды волонтёров-медиков в честь героев-медиков.

В.Путин: Хорошая идея.

Но давайте попробуем восстановить всё–таки звук, связь с Дагестаном.

Гаджи, Вы меня слышите?

Г.Шахназаров: Нас слышно?

В.Путин: Да.

Г.Шахназаров: Я хотел бы, Владимир Владимирович, чтобы большая поддержка была оказана волонтёрскому движению не только по всей России, но и, в частности, в Республике Дагестан также.

В.Путин: Гаджи, я услышал, что Вы сказали. Прежде всего хочу выразить соболезнования в связи с утратой Вами самого близкого, наверное, для Вас человека – отца. Но Ваши личные усилия, усилия Ваших коллег, их было недостаточно, чтобы спасти жизнь человека, – это трагедия всегда. Но то, что Вы не забываете при этом думать о тех людях, которые оказывают помощь другим, – это чрезвычайно важно. И идея у Вас очень хорошая по поводу присвоения имён улицам, может быть, долговременным объектам, которые мы строим, школам и так далее, медицинским училищам, а может быть, и институтам в честь врачей-медиков, которые отдали свою жизнь в борьбе за жизни других людей, – это очень хорошая идея, мы обязательно её реализуем.

А что касается помощи волонтёрскому движению и социально ориентированным НКО, то у нас есть определённый набор, как я уже сегодня говорил, этой поддержки, этих инструментов, выберем из них наиболее важные, наиболее эффективные и постараемся их сохранить.

Пожалуйста, давайте дальше.

М.Якунчикова: Активными участниками «Мы вместе» стали и дети-волонтёры. И я предлагаю сейчас переместиться в Тюмень, где большая команда участников «Мы вместе» и ребят – участников конкурса «Большая перемена». Они вместе с вожатыми и волонтёрами проекта «Капитаны двора» тоже поддерживают врачей, как могут. Они проводят дворовые праздники для детей медиков, чтобы у них было немножко свободного времени и возможность отдохнуть.

И с нами на связи ученик восьмого класса физик–-математической школы с необычным именем Жан–Франсуа Дюго. И также с ним присутствует Павел Притупа.

Ребята, вам слово.

В.Путин: Пожалуйста.

Ж.-Ф.Дюго: Добрый день, Владимир Владимирович!

Как уже сказано, я ученик физико–математической школы и участник конкурса для школьников «Большая перемена». Вместе с друзьями я серьёзно отношусь к интеллектуальному волонтёрству. Поэтому проект «Большая перемена» пришёлся мне по душе, и я выбрал направление «Твори добро» как более подходящее мне, как мне показалось. Оказалось, что таких же вовлечённых в это дело, как я, оказалось более одного миллиона.

Несколько слов хотел бы сказать об интеллектуальном волонтёрстве, как это проходит. Мы с одноклассниками придумываем интересные, разные нестандартные задачи по математике, проводим различные интеллектуальные игры, турниры, марафоны, эксперименты и предлагаем учащимся из других школ Тюменской области принять в них участие. Понимая, что не каждый любитель точных наук может приехать к нам, в Тюмень, сами с учителями по субботам выезжаем в сёла и небольшие города.

Самая большая радость, думаю, которую мы можем получить, когда после этих встреч в соцсетях пишут, что физика, математика, информатика на самом деле очень интересные науки. В этом году мы с одноклассниками будем активно участвовать в организации турнира юных математиков – ТЮМ–72 – в режиме онлайн. И сейчас мы готовим для него задачки.

Считаю, что очень здорово, что есть такой проект, как «Большая перемена», и что мы можем между собой обсудить наш опыт, знания в волонтёрстве. Я знаю, что в полуфинале и в финале будет сюрприз для всех участников конкурса – это состязания в волонтёрской деятельности.

Владимир Владимирович, приглашаем Вас принять участие в финале конкурса «Большая перемена» в октябре этого года в Москве.

В.Путин: Спасибо большое.

А что Ваш коллега справа от Вас хотел бы добавить?

П.Притупа: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

П.Притупа: Мы реализуем волонтёрский проект, который называется «Капитаны двора». Это организация досуга детей и родителей на придомовых площадках. Суть, вообще миссия этого проекта – делать тюменские семьи счастливыми. Потому что мы убеждены, что, когда дети и родители проводят совместный досуг, дети действительно становятся счастливыми. Потому что я вот с детства вспоминаю, как я со своими родителями играл в игры, посещал аттракционы, и это действительно здорово. И со мной команда волонтёров – это школьники тюменских школ в возрасте от 14 до 17 лет, которые действительно организуют досуг для детей и родителей, в том числе и для детей медиков. Мы этим летом планируем организовать в Тюмени более 150 площадок, а также наш проект представлен в Курганской области и Ханты–Мансийском автономном округе.

Владимир Владимирович, вот такой у нас проект.

В.Путин: Очень хороший проект. Это очень важно, что вы занимаетесь конкретным делом в конкретном месте и с конкретными людьми работаете. Потому что создание вот этой внешней среды для тех, кто живёт в микрорайонах, тех, кто пользуется внутридворовыми пространствами, чрезвычайно важно. Во–первых, это, конечно, очень важно с точки зрения организации этого пространства, и это задача прежде всего муниципальных органов власти. Ну а если есть такие талантливые, неравнодушные люди, как вы, которые могут ещё наполнить это пространство интересным содержанием, то это очень полезно, чрезвычайно важно. Это способ не просто провести время интересно, но это форма развития для мальчишек, девчонок, которые в этом дворе живут.

А юному математику хочу тоже выразить слова благодарности, сказать ему, что то, что Вы делаете, это тоже очень интересно и полезно, потому что – наверняка, Вы это знаете даже лучше, чем я, – красивая математическая формула вызывает такой же восторг у тех, кто понимает, что это такое, как хорошая музыка либо великолепно написанная картина. И это чрезвычайно важная вещь, для того чтобы объединять вокруг этого своих единомышленников, заражать их этим величием и красотой математики, занять их полезным, нужным делом и помочь в собственном и в их становлении как будущих специалистов, которые нужны будут стране по самым разным направлениям деятельности. Так что Вам спасибо и желаю Вам успехов.

П.Притупа: Спасибо.

В.Путин: Давайте дальше.

Д.Поликанов: Владимир Владимирович, опыт, который наработан в рамках «горячей линии» нашей «Мы вместе», на самом деле можно использовать и в рамках большого проекта «Прямая линия. Продолжение», мы о нём Вам рассказывали в декабре в Сочи на форуме добровольцев.

Я сейчас хочу передать слово координатору этого проекта Юлии Зимовой. Она сегодня в Ульяновске в МФЦ. Юля, давай, пожалуйста.

Ю.Зимова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

Ю.Зимова: В рамках работы штаба «Мы вместе», Вы уже сегодня об этом упомянули, что несколько миллионов обращений граждан нам удалось обработать. И как только заявка поступает на «горячую линию», она очень быстро передаётся в систему электронную «ОНФ. Помощь». Таким образом, из любого уголка страны оперативно заявки начинают обрабатываться. Нам бы очень хотелось эту инфраструктуру сохранить и продолжить и в том числе применить в рамках дальнейшей работы в «Прямой линии».

За время с нашей с Вами последней встречи в Сочи нам удалось обработать уже почти миллион обращений граждан, из них 400 тысяч обращений находятся в ведении региональных органов власти, половина – уже решены, и ещё 200 тысяч будут решены в ближайшее время, деньги на это заложены в бюджете субъектов. 50 тысяч обращений находятся в ведении федеральных органов власти. Нам очень активно помогают МЧС, Генеральная прокуратура и даже Центробанк помогает, СПЧ.

Отдельное спасибо здесь надо сказать волонтёрам, потому что больше 80 тысяч обращений поступили от граждан в трудной жизненной ситуации, и волонтёры дошли до каждого и оказали помощь. И в первую очередь мы занимались обработкой обращений, связанных с выделением льготных лекарств. И Вы нас поддержали, и мы сейчас вместе с Правительством очень активно начинаем работу по разъяснению гражданам мер поддержки. И хочу сказать, что я сейчас нахожусь в Ульяновске, и, например, здесь только за последние полтора месяца четыре с половиной тысячи граждан обратились по поводу мер поддержки семей с детьми от трёх до семи лет. И это очень актуально, и мы бы хотели, чтобы работа по разъяснению проходила в таких волонтёрских окнах МФЦ, которые сзади меня находятся, – это наши окна и «ОНФ. Помощь». И, наверное, правильно ещё отметить, что мы находимся в Ульяновске, потому что здесь появились первые окна, и сейчас их уже около 400 по всей стране.

У нас есть два, собственно, предложения.

Первое предложение – в рамках подготовки предстоящей «Прямой линии», чтобы обращения от граждан поступали в электронную систему, чтобы мы могли максимально, ещё более оперативно, скажем так, их отрабатывать. И второе, чтобы они принимались через волонтёрские окна, которые есть в 400 МФЦ в нашей стране.

Спасибо.

В.Путин: Юлия Константиновна, Вам спасибо большое, потому что это реальная просто, прямая поддержка того, что я делаю.

И это, безусловно, очень важно для людей, и это самое главное, которые обращаются в ходе «Прямой линии» ко мне с различными вопросами, просьбами или предложениями, потому что такой массив информации, конечно, очень трудно обработать. И то, что вы делаете это на протяжении месяцев, это большая поддержка и помощь. Так что надеюсь, что Вы эту работу не бросите. А со своей стороны, конечно, не только предложу коллегам при подготовке очередной «Прямой линии» реализовать Ваши предложения, но и сделать так, чтобы это было действенно, чтобы это было сформировано таким образом, чтобы давало максимальную отдачу, чтобы могли вовремя подключиться и как можно больший массив полученного материала обработать.

Большое Вам спасибо.

Ю.Зимова: Спасибо.

Д.Поликанов: Владимир Владимирович, помощь нужна была на самом деле не только внутри страны, но и тем людям, которые оказались за её пределами. Больше 900 человек смогли разными рейсами вернуться. Командиром одного из рейсов как раз был Дамир Юсупов – легендарный Герой России, пилот «Уральских авиалиний». У меня у подружки была футболка с фразой: «Идём правее, на солнце, вдоль рядов кукурузы».

Сейчас на связи у нас Минеральные Воды. Дамир, Вам слово.

В.Путин: Пожалуйста, Дамир.

Д.Юсупов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович и все участники телемоста!

В.Путин: Добрый день!

Д.Юсупов: В условиях распространения коронавируса авиационная отрасль сразу же почувствовала на себе влияние пандемии. Были отменены все регулярные рейсы за границу и начались вывозные рейсы по возвращению наших сограждан из–за границы. А в рамках акции «Мы вместе» заработал проект «Своих не бросаем». Рядом со мной находится волонтёр проекта Оксана Байдакова.

О.Байдакова: Здравствуйте!

В.Путин: Добрый день!

Д.Юсупов: Авиакомпания «Уральские авиалинии» в числе первых активно включилась в программу по возвращению наших соотечественников. Было выполнено более 50 вывозных рейсов и возвращено на родину более семи тысяч пассажиров.

Организация таких эвакуационных рейсов проходит по утверждённому Росавиацией графику при поддержке Правительства Российской Федерации, МИДа, Минтранса, Минкомсвязи и Роспотребнадзора.

В конце мая совместно с волонтёрским штабом мы помогли вернуться на родину 210 российским туристам, которые застряли на Средиземном море из–за пандемии. Маршрут был сложным: Мальта – Ларнака – Москва. И мне посчастливилось выполнить этот рейс. У нас был усиленный состав экипажа, были соблюдены все меры индивидуальной защиты. Полёт и посадка прошли благополучно, и чувствовалась в лице пассажиров радость и довольство тем, что они наконец–то вернулись домой после столь долгого пребывания за границей.

Просим Вашего поручения о том, чтобы соответствующие органы рассмотрели возможность вывоза наших соотечественников, наших россиян из–за границы, для того чтобы регистрировали на такие рейсы не только жителей определённых регионов, но и всех граждан России независимо от их территориальной принадлежности, независимо от того, в каком регионе они проживают. И чтобы, разумеется, такой вывоз происходил, как и сейчас, с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических требований.

Спасибо.

В.Путин: Дамир, Вам спасибо за ту работу, которую Вы делаете, Ваши коллеги.

Проблема заключалась в том, что всех наших граждан, которые находятся за границей, перевезти, скажем, через Москву для Москвы было очень сложно, потому что всех нужно было разместить на 14 дней в карантин. Даже у Москвы не было такого объёма соответствующих учреждений, где можно было бы тысячи людей одновременно, почти одновременно разместить на 14 дней. Вот в этом заключалась вся проблема. Поэтому Правительство приняло решение вывозить по регионам. Но там есть свои сложности, в том числе и с уровнем распространения инфекции.

Но Вы, безусловно, правы, мы же не можем своих граждан за границей оставить. Поэтому эта работа будет продолжена. А с учётом того, что и как вкладывается в каждом регионе конкретно, будут приниматься решения и по этим оставшимся пока за границей гражданам. Безусловно, мы будем вывозить всех, кто хочет вернуться на родину, с соблюдением, конечно, соответствующих санитарных правил в тех местах, куда они возвращаются. Но работу эту будем продолжать. И с учётом того, что ситуация всё–таки меняется к лучшему, надеюсь, что и работа, о которой Вы сказали, приобретёт более широкий характер, причём в самое ближайшее время.

Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, дальше.

М.Якунчикова: Владимир Владимирович, на протяжении всего времени волонтёры «Мы вместе» общались с коллегами из других стран, с теми волонтёрами, которые также помогают пожилым, врачам и также находятся на передовой. И мы на протяжении всего этого времени очень друг друга поддерживали и учились друг у друга. И об этом успешном опыте я хотела бы попросить рассказать Диану Джалалову, город Москва.

Диана, пожалуйста, выходи на связь.

Д.Джалалова: Здравствуйте, Владимир Владимирович, коллеги, друзья!

Мы приветствуем вас из Российского университета дружбы народов. Мы не случайно сегодня в РУДН – в университете, который объединяет людей со всех уголков планеты. Ведь иностранные студенты, обучающиеся в Российской Федерации, тоже стали активными участниками акции «Мы вместе». Некоторые из них сегодня здесь со мной. Ребята работали в общежитиях, в обсерваторах, конечно же, присоединялись к деятельности в региональных штабах акции.

Также важно, что на протяжении всех этих месяцев мы были в постоянной коммуникации с нашими иностранными партнёрами, в том числе с партнёрами из СНГ. Мы обменивались опытом, обменивались технологией работы в рамках борьбы с коронавирусом. Можем с уверенностью сказать, что запрос на российский опыт действительно велик, ведь нам удалось проявить снова свои лидерские позиции в организации волонтёрского движения.

Уже несколько лет мы системно развиваем международное сотрудничество. Мы работаем с такими организациями, как «Добровольцы ООН», Всемирная ассоциация волонтёрских усилий.

И Вы знаете, благодаря Вашему поручению в дальнейшем нам будет ещё проще реализовывать такую деятельность, потому что у нас появится международный молодёжный центр.

Ежегодно в России мы собираем более 120 стран мира на Международном форуме добровольцев. И мы считаем правильным, если позволит эпидемиологическая ситуация, в этом году форум посвятить победе над коронавирусом. Мы считаем правильным посвятить форум поощрению вклада граждан в борьбу с пандемией.

Также хочу высказать одну инициативу от всего волонтёрского сообщества. У нас есть предложение учредить международную премию «Мы вместе», премию за вклад в решение глобальных проблем, премию за вклад в решение социальных сложностей, премию за вклад того, что мы вместе решаем глобальные вызовы.

И что важно, мы хотели бы, чтобы эту премию могли получать граждане любых стран, любых национальностей. Ведь не важно, где ты помогаешь, где ты проявляешь свои лучшие человеческие качества, волонтёр-медик ты из Италии или собираешь продуктовые наборы в Китае, а может быть, ты руководишь штабом автоволонтёров в Казахстане, как мой папа, например. Главное, что мы все действуем в едином порыве помогать тем, кто в этом нуждается.

Конечно, Владимир Владимирович, мы считаем, что это по достоинству должна быть инициатива от Российской Федерации, потому что именно Российская Федерация проявила невероятный вклад в борьбу с пандемией во всём мире. И мы уверены, что международное сообщество с позитивом примет такую нашу идею.

Я сама гражданка Казахстана, работаю в России, по национальности узбечка. И не понаслышке знаю, как важно сохранять международную дружбу, как важно в едином порыве проявлять эмпатию и уважение друг к другу на уровне государств.

Владимир Владимирович, мы предлагаем международную премию «Мы вместе» вручать в рамках ежегодного одноименного форума гражданского участия «Мы вместе». И конечно, традиционно приглашаем Вас принять участие в этом форуме в декабре. Будем очень рады, если Вы поддержите наши инициативы.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Мне кажется, очень хорошая идея – поддержать ваших коллег, единомышленников в других странах со стороны Российской Федерации, определить что–то вроде какой–то награды, премии, какого–то гранта. Это очень хорошая идея, потому что это поможет выстраивать наши отношения с вашими единомышленниками в других странах в гуманитарной сфере. Замечательно! Обязательно проработаем это и реализуем.

Д.Джалалова: Спасибо.

В.Путин: И это ещё будет показывать – в известной степени и в хорошем смысле – наши лидерские позиции по этому направлению.

Д.Джалалова: Это точно.

В.Путин: Так что вам спасибо за это.

Пожалуйста.

Д.Поликанов: Владимир Владимирович, у нас ещё есть несколько выступающих. Продолжаем, да, тогда?

В.Путин: Да, пожалуйста-пожалуйста.

Д.Поликанов: Отлично. Спасибо.

Тогда давайте перенесёмся в солнечный Крым. У нас там стоят как раз коллеги в арт–кластере «Таврида», с гуслями, замечательные ребята творческие, которые тоже в условиях коронавируса не остались в стороне и устраивали различные акции, для того чтобы поддержать дух людей, и, собственно говоря, делали это замечательно.

Любовь Павлушина, тебе слово.

Л.Павлушина: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

Л.Павлушина: Действительно, деятели культуры и искусств не остались в стороне в период пандемии. Только резиденты арт–кластера «Таврида» на протяжении всех трёх месяцев помогали, чем могли: организовывали акции «Таврида детям» по всей России для детей, находящихся в самоизоляции, организовывали концерты, посвящённые Дню Победы под окнами ветеранов, и рисовали тематические муралы. Да и вообще, волонтёрство в этот период времени стало для нас частью жизни. И мы как представители яркой активной молодёжи понимаем, что Крым сейчас для нас стал не просто местом, но и вторым, по сути, домом для нас, для всех творцов. И мы, творческая команда «Мы вместе», взяли под шефство детский дом творчества в городе Судаке и специализированную школу–интернат в городе Симферополе. Мы помогали и будем помогать детям развиваться в творческом направлении и приближаться им к своей мечте.

А ещё я хочу сказать очень радостную новость для всей творческой молодёжи, потому что уже через две недели «Таврида» и это место оживут, и сюда на специальную смену «Мы вместе» съедутся все наши друзья со всей России: архитекторы, молодые художники, музыканты, хореографы – все те, кто помогал в период пандемии. И, безусловно, мы соберёмся с соблюдением всех мер безопасности.

В.Путин: Благодарю Вас и желаю хорошего, успешного сезона.

Л.Павлушина: Спасибо.

В.Путин: Будем заканчивать потихонечку?

М.Якунчикова: Да, Владимир Владимирович, давайте мы будем переходить к завершению. Если можно, хотели бы вернуться к теме героев-медиков и обратиться к Вам с просьбой.

Гаджи в своём выступлении упомянул Светлану Анурьеву – волонтёра-медика, которая для нас действительно настоящий герой, и, имея онкологическое заболевание, она оказала большую помощь. Если можно, мы хотели бы Вас попросить рассмотреть возможность посмертного награждения Светланы.

В.Путин: Конечно. Я уверен в том, что мы проанализируем всё, что было сделано в эти сложные, в полном смысле этого слова тяжёлые недели и месяцы для нас. И конечно, мы отметим всех людей, которые внесли существенный вклад в борьбу с эпидемией, обязательно.

М.Якунчикова: Спасибо.

В.Путин: Ну а те, кто отдал свою жизнь в ходе этой борьбы, само собой разумеется, обязательно.

М.Якунчикова: Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Что бы мне хотелось сказать в завершение.

Ваша деятельность чрезвычайно разнообразна: помощь пожилым людям, детям, тяжелобольным, международная деятельность. Это всё направления, которыми вы занимаетесь, и ничто из этого перечня не является второстепенным. Всё важно, всё представляет огромное значение для нашего общества. И то, что есть такие люди, как вы, которые добровольно берутся за исполнение этих без всякого преувеличения общегосударственных задач, это чрезвычайно важно.

Вы знаете, что мне приходит в голову? Мы все любим, ну практически все, любим получать подарки. Нам приятно, когда нам говорят какие–то добрые слова, мы с благодарностью всегда воспринимаем какую–то помощь и поддержку наших близких или даже незнакомых людей. Но в стократ приятнее и важнее оказывать помощь другим. Когда мы это делаем, мы сами внутри себя чувствуем, что мы становимся лучше. Я почти наверняка уверен в том, что это и является внутренней пружиной, которая двигает вашими чувствами и вашими побуждениями внутренними при организации той работы, которой вы занимаетесь.

Я искренне вас благодарю за всё, что вы сделали. Хочу пожелать вам успехов. И уверен, что сделаете вы ещё больше.

Большое вам спасибо!

Ирина Макиева: сокращать перечень моногородов сейчас не время

Российские моногорода пережили ситуацию с коронавирусом достойно, градообразующие предприятия старались максимально сохранить рабочие места, тем не менее сокращать список монопрофильных территорий, пересмотр которого запланирован на осень, сейчас не время, считает зампредседателя ВЭБ РФ, генеральный директор Фонда развития моногородов Ирина Макиева. В интервью РИА Новости Макиева рассказала, как градообразующие предприятия держали удар и сколько дополнительных средств потребуется фонду, чтобы помочь своим подопечным городам после пандемии, а также о новой программе развития моногородов и о сложившейся ситуации в иркутском Тулуне. Беседовала Дарья Ураева.

— Ирина Владимировна, как на сегодняшний день вы оцениваете состояние экономики моногородов на фоне вынужденных ограничений из-за пандемии новой коронавирусной инфекции? Можно ли уже оценить потери бизнеса и какие меры поддержки задействованы?

— Моногорода всегда были и остаются территориями, чувствительными к различным экономическим изменениям. Но пандемия коронавируса показала, что они оказались зачастую устойчивее, чем некоторые крупные города, — острой ситуации с коронавирусной инфекцией там нет. Я считаю, в первую очередь это заслуга управленческих команд, которые работают слаженно, эффективно и на опережение. Моногорода одними из первых перепрофилировали свои производства на выпуск средств индивидуальной защиты, обменивались практиками по борьбе с инфекцией. Этот сложный период они прошли очень достойно, и мы ими гордимся. Но расслабляться пока рано. Мы постоянно держим руку на пульсе, взаимодействуем с министерством экономического развития РФ, чтобы все важные для городов меры поддержки, которые они нам озвучивают на онлайн-совещаниях, были услышаны и в перспективе вошли в национальный план восстановления экономики после пандемии. Впереди нас ждет большая работа.

Совместно с Минэкомразвития мы проводим еженедельный мониторинг состояния экономики в моногородах. Что я могу сказать по его итогам? Полной остановки градообразующих предприятий из-за пандемии не произошло, работа продолжается с учетом соблюдения всех санитарных норм. Что касается малого и среднего предпринимательства, из-за коронавируса приостановили свою деятельность порядка 25 тысяч субъектов МСП. При этом каждый четвертый к середине июня начал восстанавливаться. Эта цифра растет по мере снятия ограничительных мер.

Если говорить непосредственно о поддержке нашего фонда, у нас есть незаконтрактованные средства, то есть средства, на которые не взяты обязательства по выплатам заемщикам, это порядка 2,2 – 2,5 миллиарда рублей. В первую очередь мы намерены вложить эти деньги в восстановление моногородов после пандемии, в антикризисные проекты. Уже отобрано несколько таких проектов на сумму свыше 700 миллионов рублей, все они проходят экспертизу в фонде. Дополнительно мы направили наши предложения по использованию этого ресурса в Минэкономразвития. Это то, на что идет запрос из самих моногородов: нужны машины скорой помощи, спецтехника для дезобработки улиц, передвижные медицинские комплексы. При этом мы понимаем, что на всех этой суммы не хватит, поэтому было бы правильным выделить фонду дополнительный ресурс.

— О какой сумме идет речь?

— По нашим расчетам, нужно еще порядка 6 миллиардов рублей.

— В марте глава правительства РФ Михаил Мишустин заявил, что в стране будет проводиться еженедельный мониторинг рынка труда на фоне ситуации с коронавирусом. Как сказал премьер-министр, моногорода особенно уязвимы в этой сфере. Как вы оцениваете ситуацию на рынке труда монопрофильных территорий на сегодняшний день?

— Да, действительно, по поручению правительства проводится еженедельный мониторинг занятости. Если говорить в целом, то рынок труда в моногородах чувствует себя относительно стабильно, резкого провала не произошло. Мы видим, что градообразующие предприятия максимально старались сохранить рабочие места. Текущий уровень безработицы в моногородах составляет 1,8%, на май 2019 – 1,2%.

— Если говорить адресно, вы можете назвать моногорода, которые справились с пандемией лучше остальных, а каким городам потребуется дополнительная поддержка?

— Могу сказать, какими городами мы гордимся. Это Новокузнецк и Магнитогорск, у них, согласно рейтингу восстановления городов после пандемии коронавируса 2ГИС, индекс восстановления был 95%. Также хочу отметить Тольятти с индексом восстановления 91%. Мы понимаем, что такие города все свои силы и знания бросили на то, чтобы восстановить экономику. При этом у нас есть города, куда коронавирус не проник или его туда не пустили, – это Мариинск (Кемеровская область), Онега (Архангельская область), Светлогорье (Приморский край). Также до последнего держался моногород Саянск Иркутской области.

— Прошел год после наводнения в Иркутской области. Тогда, летом 2019 года, больше остальных территорий пострадал моногород Тулун. Весной 2020 года, еще не восстановившись от паводка, город столкнулся с пандемией коронавируса. Как сегодня вы оцениваете состояние экономики города? Какие адресные меры поддержки фонд реализовал в Тулуне?

— Тулун для нас особая территория, это город, который очень сильно пострадал. Все проекты из Тулуна фонд держит на особом контроле, в особой зоне внимания. Я лично была там, неоднократно встречалась с предпринимателями. Мы полагали, что будет очень много заявок и готовы были финансировать все проекты, которые поступят. Что мы имеем на сегодняшний день по факту? У нас сейчас заключено два соглашения по беспроцентным займам на сумму 25 миллионов рублей. К большому сожалению, большинство предпринимателей думали, что это будет раздача ресурса невозвратного, как знаете, субсидии от государства, на которые они смогут открыть свои новые бизнесы или восстановить старые. Но так как у нас невозвратного ресурса для бизнеса нет, это совершенно другая история.

— Может быть, имеет место недоинформированность предпринимателей?

— Вы знаете, я тоже думала, может быть, мы плохо объясняем или, может быть, не той аудитории рассказываем. Но так как я сама неоднократно была в Тулуне, мы собирали целый зал предпринимателей, я лично отвечала на все вопросы. Я точно уверена, что это не недоинформированность, а именно ожидание невозвратного ресурса. Мы заключили два соглашения по двум проектам на выдачу беспроцентного займа – шиномонтаж и переработка дикорастущего сырья. Кроме того, фонд выступил с инициативой, и корпорация МСП ее поддержала, по выдаче стопроцентной гарантии на займы предпринимателям из моногородов с режимом ЧС. В марте для бизнеса из Тулуна появился специальный продукт – займ на оборотный капитал от 5 до 50 миллионов рублей под 0% годовых. Заявки на такой продукт принимаются в течение срока действия режима чрезвычайной ситуации и в течение шести месяцев после его снятия. То есть, по сути, мы с Тулуном все отработали, но вот по факту сейчас констатируем только две заявки. Мы готовы работать с каждым предпринимателем индивидуально, но не все предприниматели готовы возвращать ресурс.

Сейчас у нас в работе десять инвестпроектов из Тулуна. Один из них по новому направлению – поддержка индивидуальных предпринимателей. Это займ на создание в Тулуне коворкинг-центра. Это будет первый проект, поддержанный фондом по данному направлению.

Если говорить про ситуацию с пандемией, я не скажу, что Тулун как-то особенно пострадал в этом плане. Конечно, как и везде, пострадала сфера услуг. На сегодняшний день в Тулуне коронавирус выявлен у девяти человек, мы считаем, что ситуация достаточно спокойная.

— Президент РФ Владимир Путин в начале июня поручил правительству проработать возможность распространения мер поддержки системообразующих организаций на градообразующие предприятия моногородов. Как, на ваш взгляд, эта мера поможет таким территориям?

— Мы также были в числе инициаторов распространения этих мер поддержки на градообразующие предприятия. Надо отметить, что срок поручения президента до 1 июля, только тогда мы узнаем, все ли министерства согласны с нами. Мы с большой тревогой и большой надеждой ждем решения правительства по этому вопросу. Также мы ждем позиции Минэкономразвития, так как моногорода закреплены за этим федеральным органом исполнительной власти. Конечно, вес будет иметь и позиция министерства финансов, которое должно определить, сколько дополнительных ресурсов потребуется, чтобы поддержать градообразующие предприятия. Мы двумя руками за такую инициативу. Моногорода и градообразующие предприятия этого ждут. Если правительство примет положительное решение, предприятия вздохнут, они смогут пользоваться всеми мерами поддержки, которые были изначально как эксклюзивные и были направлены только на поддержку системообразующих предприятий. Такие меры поддержки дадут толчок для градообразующих предприятий, чтобы восстановить и нарастить свою экономику после пандемии. Мы, конечно, этого очень хотим.

— Президент также поручил федеральному правительству проработать возможность продления срока действия льгот по страховым взносам для резидентов территорий опережающего развития (ТОР) на больший срок, чем первые три года, как сейчас предусмотрено. Как такая мера поддержки поддержит моногорода, где на сегодняшний день действуют 87 ТОР?

— Сегодня страховые взносы для резидентов ТОР составляют порядка 7%. Сейчас такая льгота действует только для тех предпринимателей, которые получили статус резидента в первые три года работы ТОР. Есть территории опережающего развития, которые получили этот статус как раз три года назад, они этой льготы лишаются, и новые резиденты туда идти не хотят. В результате затормозилось их развитие. Поэтому, конечно, мы хотим увеличить привлекательность таких территорий для бизнеса, ведь у нас первыми статус ТОР получили наиболее сложные города и сейчас там льготный период по страховым взносам уже закончился.

— Если говорить о ТОР в моногородах в целом, как обстоят дела с привлечением резидентов и инвестиций? Вы сообщали, что в 2019 году только за счет инструментов фонда в монопрофильные населенные пункты было привлечено свыше 34 миллиардов рублей. Какие прогнозы уже можно дать на 2020 год?

— Конечно, в каждом городе обстановка складывается по-разному. Но могу сказать, что в 87 ТОРов за все время их работы привлечено более 650 резидентов. Представляете, 650 предпринимателей открыли новый бизнес на сложных территориях. Мы считаем, что это прекрасно. У нас есть лидеры по количеству резидентов, например, в Тольятти 75 резидентов, в Набережных Челнах – 40. Есть и небольшие моногорода, которые активно поработали, например, в Кумертау (Башкортостан) 25 резидентов, в Каспийске (Дагестан) – 24, в Губкине (Белгородская область) – 20. Всего резиденты создали порядка 30 тысяч рабочих мест, привлекли более 70 миллиардов инвестиций. Вы можете себе представить? Семьдесят миллиардов получили наши моногорода в виде инвестиций. Несомненно, коронавирус повлияет на эти цифры в текущем году. С января по июнь 2020 года число резидентов выросло на 22%. При этом во втором полугодии из-за пандемии мы, конечно, не ждем бурного роста. Так вот, если правительство примет решение продлить льготный период для резидентов ТОР, я думаю, это было бы новой взрывной волной прихода новых инвесторов.

— В 2018 году было принято решение остановить реализацию программы развития моногородов, принятую до 2025 года, чтобы обновить ее и сделать более эффективной. Позднее стало известно, что меры поддержки моногородов войдут в раздел большой госпрограммы по инновационной экономике, заказчиком и исполнителем которой является Минэкономразвития РФ. В декабре прошлого года вы сказали, что программа может быть утверждена уже в начале 2020 года. Какой статус сейчас?

— Могу точно сказать, есть программа или нет, – мы работу не останавливаем. Я знаю, что этот проект подпрограммы Минэкономразвития внесен в федеральные органы исполнительной власти и проходит процедуру согласования. Какой статус у него на сегодняшний день, какие есть замечания или предложения, мы не знаем. Совещаний на эту тему не было. Но для бизнеса, если есть ресурс, мы реализуем меры поддержки и без программного документа.

— В декабре 2019 года президент РФ Владимир Путин заявил, что Фонд поддержки моногородов будет получать по 5,5 миллиарда рублей в течение ближайших трех лет. Будет ли увеличено финансирование на фоне COVID-19?

— Я могу сказать, сколько средств выделено фонду на этот год – 4,2 миллиарда рублей. На следующий год – 4,7 миллиарда рублей. Но я считаю, что в связи с пандемией необходимо увеличивать ресурс, потому что моногородам нужна максимальная поддержка в этот сложный период. Я уже озвучивала эту сумму – это порядка 6 миллиардов рублей.

— В апреле в Агентстве стратегических инициатив (АСИ) предложили приравнять условия функционирования территорий опережающего развития в моногородах к режиму работы ТОР Дальнего Востока. Как вы оцениваете такую инициативу?

— Это замечательная инициатива, это сняло бы все проблемы. Для ТОР на Дальнем Востоке действуют беспрецедентные меры поддержки. Мы полностью поддерживаем эту инициативу. Мы тоже вносили соответствующие предложения в Минэкономразвития, неоднократно обсуждали это на площадке Государственной думы. Обсуждали подробно все пожелания моногородов. И, кстати, депутатский корпус нас поддержит.

— В конце прошлого года вы сообщали, что уже около 30 моногородов стали экономически устойчивыми. Какие изменения в этом перечне вы фиксируете спустя полгода?

— Мы каждый год проводим рейтинг моногородов и каждый год выбираем лучшую десятку. Причем города очень трепетно к этому относятся. У нас по-прежнему, как и предыдущие три года, устойчиво держатся в лидерах топ-30 городов. Среди них несколько городов стали менторами и взяли под опеку другие моногорода, чтобы подтянуть их по разным направлениям. В июле мы планируем объявить новую десятку моногородов-менторов, сейчас у нас идут последние расчеты. Возможно, в их числе окажутся города, которые становятся лучшими из года в год, но будут и новички. По итогам рейтинга мы можем сказать, насколько расширился наш список экономически устойчивых территорий.

— Вы также сообщали, что осенью 2020 года запланирован пересмотр списка моногородов и эта работа уже запущена Минэкономразвития РФ. Как вы считаете, учитывая ситуацию с коронавирусом, можно ли сокращать этот перечень?

— Действительно, это полностью компетенция министерства экономического развития. Моя позиция — если и возвращаться к этому вопросу, то не сейчас. Сейчас явно не время. Это нужно делать после того, как ситуация в стране стабилизируется и мы победим инфекцию.

— Еще летом 2019 года вы рассказывали, что Фонд развития моногородов разработал проект "Улица Никольская", в рамках которого будут созданы пешеходные торговые улицы в моногородах по аналогии. Позднее проект получил название "Место притяжения". Планировалось, что на этой улице смогут выставлять свою продукцию местные производители и ремесленники. В каких моногородах удалось воплотить в жизнь эту идею?

— Действительно, мы запустили этот проект на питерском форуме в прошлом году. В течение года помогали городам в его реализации. У нас 22 города получили финансовую поддержку по итогам конкурса Минстроя по малым городам и историческим поселениям на реализацию своих проектов — своих мест притяжения. Почти 1,5 миллиарда рублей пойдет на проекты развития городской среды в моногородах. Здесь фонд тесно взаимодействует с городами по оформлению заявок на конкурс.

Мы запустили поддержку в виде софинансирования строительства и реконструкции социальной инфраструктуры в моногородах. Это библиотеки, коворкинги, творческие и ремесленные мастерские. Я уверена, что с помощью нашего ресурса по поддержке этих объектов социальной инфраструктуры мы сможем создать новые места притяжения или помочь в развитии уже имеющихся таких территорий.

Мы в этом году провели сбор данных по созданным в моногородах местам притяжения — это порядка 290 таких территорий более чем в 260 моногородах. То есть, вы представляете, у нас всего 321 город и в 260 городах уже созданы такие площадки, мы вместе с городами идем в эти проекты и вместе помогаем развивать их: где-то информационно, где-то консультируем, а где-то готовы вкладывать ресурсы как возвратные, так и невозвратные.

— Ирина Владимировна, не могу не обратить внимания на ваши социальные сети. Вы сами их ведете? Где вы находите время? Как успеваете так оперативно все освещать, в том числе в поездках?

— Я беру пример с глав моногородов, я подписана на многих из них. Если хочешь рассказать о своей работе, нужно не лениться и рассказывать. Это самое важное. Когда люди не видят твоей работы, у них возникает недоверие, а когда тебе нечего скрывать, то тогда к тебе идут навстречу, открываются и предлагают проекты. Социальные сети очень помогают в поиске новых идей, многие люди пишут мне о своих инициативах. Работает обратная связь – я вижу, что находит отклик, и вижу, на что можно было бы уделить меньше внимания. Нужно просто делать больший акцент на то, что нужно людям, нужно каждому жителю моногорода.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 26 июня 2020 > № 3424840 Ирина Макиева

В Минприроды России обсудили вопросы сохранения популяции дикого северного оленя

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Елена Панова провела совещание по обсуждению мер, направленных на сохранение популяций дикого северного оленя. Встреча прошла в формате видеоконференции. В обсуждении приняли участие представители Росприроднадзора, субъектов РФ, особо охраняемых природных территорий и организаций, представляющих интересы коренных малочисленных народов Севера.

Среди первоочередных мер, направленных на сохранение вида, директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России Андрей Филатов назвал необходимость снижения объемов добычи дикого северного оленя при усилении контроля за изъятием животных в рамках установленных квот.

Также одной из основных проблем, обуславливающих снижение численности вида, была названа высокая численность хищников, прежде всего волка. В качестве одной из мер, направленных на решение вопроса, в Республике Саха (Якутия) и Красноярском крае установлены премии за добычу волков.

Заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов обратил внимание участников совещания не необходимость прекращения добычи дикого северного оленя на зимовках. Характер промысла в феврале – марте носит истребительный характер, когда отстрелу, в первую очередь, подвергаются начавшие первыми мигрировать к местам отела самки. Проектом новых Правил охоты, разработанных Минприроды России в 2020 году, предусмотрено сокращение сроков охоты на дикого северного оленя.

Заслушав доклады представителей Красноярского края, Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера, Елена Панова обратила особое внимание на необходимость наведения порядка в вопросе распределения квот на добычу дикого северного оленя с учетом потребностей КМНС. В этой связи было дано поручение профильному департаменту Минприроды России совместно с Росприроднадзором, представителями Красноярского края, Республики Саха (Якутия) и КМНС в кратчайшие сроки либо усовершенствовать существующий, либо разработать новый, прозрачный и понятный всем заинтересованным сторонам механизм по распределению квот на добычу дикого северного оленя.

Амирхан Амирханов добавил, что роль коренных малочисленных народов в вопросе распределения промысловых ресурсов региона должна быть основополагающей. «Необходимо, чтобы коренные жители имели решающий голос при определении объемов изъятия, квот и мест изъятия дикого северного оленя. Потому что пока ситуация обстоит так, что мы и теряем популяцию вида, и разрушаем традиционный образ жизни коренных жителей», – подчеркнул он.

В ходе совещания был также поднят вопрос о необходимости проведения масштабных авиаучетов, которые позволят уточнить данные о современном состоянии популяций вида. Правительством Красноярского края на 2020-2021 гг. уже запланирован полномасштабный авиаучет в местах обитания таймырской популяции дикого северного оленя. Правительством Республики Саха (Якутия) проводятся изыскания средств на проведение авиаучёта Яно-Индигирской популяции.

Еще одним предметом обсуждения стала необходимость принятия мер по ограничению добычи диких северных оленей, мигрирующих в районах, пострадавших в результате аварии на ТЭЦ-3 в Норильске. По мнению директора ФГБУ «Заповедник «Центральносибирский» Павла Кочкарева, по берегу реки Пясина проходит от 12 до 15 процентов оленей центральной Таймырской группировки. В последующем животные могут уйти на юг и быть отстреляны вблизи поселков, что составит высокий риск употребления загрязненной нефтепродуктами продукции (мяса, субпродуктов) населением. Замглавы Минприроды России отметила, что данный вопрос будет проработан дополнительно в рамках межведомственной рабочей группы.

Подводя итог совещания, Елена Панова предложила в ближайшее время доработать и принять Стратегию сохранения дикого северного оленя.

Напомним, численность дикого северного оленя в 2019 году оценивалась в 925,7 тыс. особей (за исключением оленей, обитающих на ООПТ федерального значения), что на 3,4 % ниже уровня 2016 г. (958,6 тыс. особей). Наибольшее беспокойство вызывает состояние популяций дикого северного оленя, обитающих на территории Красноярского края и Республики Саха (Якутия).

Андрей Костюк совершил рабочую поездку в Республику Татарстан

В рамках поездки заместитель министра транспорта – руководитель Росавтодора Андрей Костюк принял участие в совещании по вопросам социально-экономического развития региона. Совещание провел заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин. Участие также принял президент Республики Татарстан Рустам Минниханов

Марат Хуснуллин отметил, что Татарстан явлется одним из лидеров среди российских регионов в части реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В текущем году дорожные работы пройдут на 84 объектах, из них 38 объектов регионального значения, 28 относятся к Казанской агломерации, 15 – к Набережночелнинской агломерации, и 3 объекта к Нижнекамской агломерации. Государственные контракты на выполнение строительно-монтажных работ заключены на все 84 объекта, дорожные работы на данный момент ведутся на 74 из них.

Андрей Костюк сообщил, что в этом году субъекту была оказана федеральная поддержка в размере 2,66 млрд рублей на проведение капиталоемких мероприятий. Речь идет о строительстве автомобильной дороги Большое казанское кольцо, а именно участков от улицы Мидхата Булатова до улицы Технической, строительстве автодороги от улицы Несмелова до трассы федерального значения М-7 «Волга» через жилой комплекс «Серебряный бор» в Кировском районе Казани, реконструкции участка с 16 по 21 км дороги Казань – Шемордан в Песречинском муниципальном районе.

Еще 340 млн рублей выделено на реализацию проектов целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения». Они будут направлены на строительство путепроводов № 1 и № 2 через железную дорогу на автодороге «Южная» в Нижнекамском районе.

На реализацию проектов в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» Республике Татарстан была оказана федеральная поддержка в размере 260,67 млн рублей. Эти деньги пойдут на реконструкцию и строительство автомобильных дорог, ведущих к социально значимым объектам общей протяженностью 15,6 км.

В период 2020-2024 годов на территории Татарстана предусмотрена реализация ряда крупных дорожных проектов. Сейчас активно ведется реконструкция двух участков трассы М-7 «Волга». После завершения работ отрезок магистрали от границы с Чувашской Республикой до развязки с автомобильной дорогой Казань – Буинск – Ульяновск протяженностью 34,5 км будет соответствовать нормативам IБ категории, а его пропускная способность увеличится до 40 тыс. автомобилей в сутки. Реконструкцию объектов планируется завершить в 2023 году.

Там же будет возведен мостовой переход через реку Свиягу. Наряду со строительством нового сооружения и 7 км подходов к нему запланирована реконструкция существующего моста. Дорожники отремонтируют железобетонные опоры, усилят существующее пролетное строение дополнительными элементами металлоконструкций и обновят дорожное покрытие с устройством антиколейных полос.

Кроме того, в мае этого года начались работы на участке км 116 − км 127 автодороги Р-239 Казань – Оренбург в Чистопольском районе республики. Дорожники приступили к устройству земляного полотна для дополнительной полосы на 123-м км автодороги, фрезерованию верхнего слоя изношенного покрытия и демонтажу металлического барьерного ограждения. Весь объем работ планируется выполнить в сентябре 2020 года.

В рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры будут построены обходы городов Нижнекамска и Набережных Челнов. Они станут новым направлением федеральной дороги М-7 «Волга». В настоящее время проводятся проектно-изыскательские работы по объекту. Масштабный проект предусматривает строительство обхода общей протяженностью 88,9 км с 4 полосами для движения, а также мостового перехода через реку Кама протяженностью 2,2 км.

Также участники совещания проинспектировали ход строительства Большого Казанского кольца. Это важный проект для Татарстана, реализация которого начата в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Большое Казанское кольцо − одна из жизненно важных транспортных артерий Казани. Новая дорога станет продолжением проспекта Победы через район «Солнечный город» с выходом к озеру Верхний Кабан и далее до улицы Техническая. Таким образом дорога соединит промышленную зону между Волгой и озёрами Кабан с жилой частью кратчайшим путём.

Работы на объекте проходят в два этапа. Первый этап строительства Большого Казанского кольца стартовал в июле 2019 года на участке от улицы Мидхата Булатова до улицы Борисковская. На этом участке возводится четырёхполосная дорога протяжённостью 800 м с путепроводом над Фермским шоссе и пешеходным переходом. Параллельно строители укладывают трамвайные рельсы до улицы Технической, соединение которых позволит закольцевать трамвайный маршрут. Общая протяжённость кольцевого трамвайного маршрута составит 34 км. Это будет самый длинный трамвайный маршрут в России.

Кроме того, в марте стартовал второй этап строительства на участке протяжённостью 1,222 км от улицы Борисковская до улицы Техническая. В рамках этого этапа предусмотрено переустройство коммуникаций, устройство ливневой канализации и очистных сооружений, подпорных стен, светофорных объектов, наружного освещения, строительство трамвайных путей. Через Монастырскую протоку будет построен мост длиной 70,78 м.

Пошла волна ЕГЭ

Рособрнадзор: все регионы готовы к проведению Единого госэкзамена

Текст: Ксения Колесникова

В понедельник, 29 июня, по всей России стартует ЕГЭ. Начнется Единый с пробного экзамена, который пройдет без детей. А ЕГЭ по учебным предметам для поступления в вуз выпускники придут писать 3 июля. Об этом на онлайн-пресс-конференции рассказал врио руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев.

- Сегодня мы видим готовность практически всех субъектов РФ. Пробные экзамены необходимы, чтобы еще раз отрепетировать моменты, связанные с безопасностью. Чтобы посмотреть, как взрослые будут разводить потоки детей, как будет соблюдаться дистанцирование, измерение температуры, - подчеркнул Анзор Музаев. - Перед каждым экзаменом будет проводиться уборка аудиторий с дезинфицирующими средствами, на входе установлены дозаторы с антисептиками, помещения будут проветриваться.

К проведению ЕГЭ привлечены 12 тысяч медицинских работников. Они будут проводить бесконтактную термометрию и определять, допускать выпускника или нет, если у него повышена температура.

Организаторы ЕГЭ, учителя, наблюдатели наденут маски и перчатки. Требования к выпускникам пользоваться масками нет. Региональные оперативные штабы сами примут об этом решениеисходя из эпидемиологической ситуации на местах.

Если ребенок не попал на экзамен по заключению врача, он сможет прийти в резервные дни или в дополнительный период в августе.

Напомним, основная волна ЕГЭ пройдет с 29 июня по 25 июля.

И есть еще дни на случай форс-мажоров: 3, 5, 7 и 8 августа. Апелляции регионам рекомендовано проводить дистанционно. Результаты каждого экзамена должны прийти выпускнику в течение 10 дней.

- Расписание составлено так, чтобы все ребята успели подать документы в вузы, - подчеркнул Анзор Музаев. - Мой совет выпускникам:отправить документы в часть вузов сейчас, не дожидаясь ЕГЭ. А в другую часть - когда уже получат результат и будут понимать, на какое бюджетное место можно претендовать. Все вузы подключены к нашей базе с результатами ЕГЭ. С 20 августа университеты начнут формировать первые списки и рейтинги абитуриентов.

По словам Анзора Музаева, не только все регионы России, но и все страны в этом году оказались в ситуации, когда школьникам пришлось учиться на удаленке. И технические возможности везде были разные. Но в целом ожидается, что результаты ЕГЭ не снизятся, а, наоборот, вырастут: так как у ребят было больше времени подготовиться и сосредоточиться на тех предметах, которые они планируют сдавать.

Всего ЕГЭ будут писать 714 тысяч участников, в том числе более 620 тысяч - выпускники 11-х классов этого года.

- 73 тысячи участников, которые заявились на ЕГЭ, отказались от сдачи экзамена. Это почти 10% от сдающих, - рассказал глава Рособрнадзора. - В этом году у нас 5728 пунктов проведения экзаменов. 99 процентов из них - школы. Самый массовый экзамен - русский язык - разделен на два дня. В некоторых регионах часть экзаменов также рекомендовано разбить на несколько дней и перевести часть ребят на резервные дни. Кроме того, 73 пункта проведения экзамена организовано в 53 странах за рубежом. Ребята, которые по каким-то причинам не смогли вернуться в Россию, смогут сдать ЕГЭ в этих пунктах.

Для учителей - организаторов экзамена в течение июня шли вебинары по психологической поддержке выпускников на ЕГЭ, в регионах организованы свои "горячие линии". При этом субъектам была дана рекомендация не привлекать "возрастных" педагогов. Учителя могут отказаться от работы на ЕГЭ. Из-за отказа к ним не должно применяться никаких санкций.

- Новая "фишка" этого года - видеонаблюдение запрограммировано так, что искусственный интеллект будет анализировать "картинку" и ставить метки, если увидит нестандартное поведение, например телефон в руках. Это позволит выявлять нарушения на ранней стадии. Но искусственный интеллект не будет ничего решать, он только ставит метку. А модераторы - живые наблюдатели - эти метки проверяют. И только если человек видит нарушение, мы связываемся с пунктом проведения экзамена. Это позволит сделать так, чтобы наблюдатели не присутствовали на экзамене, не ходили между рядами.

Кстати

Опыт онлайн-обучения можно будет применять при сезонных вспышках простудных заболеваний и ОРВИ.

- Всегда у нас весной и осенью вспышки простудных заболеваний: иногда по полкласса дома сидят. Сейчас делать надо так, чтобы эти вспышки проходили незаметно даже для тех, кто болеет, без ущерба, - рассказал Анзор Музаев. - Чтобы больной ребенок мог подключиться к родному классу, посмотреть, как проходит урок, и даже поучаствовать в нем. Надо доводить эту систему до ума. Конечно, на это уйдет несколько лет, но это делать надо.

Страна, победившая бедность

Благодаря последовательной политике реформ и открытости за минувшие 40 лет с нищетой расстались около 700 миллионов китайцев

Текст: Константин Волков

В Пекине прошло одно из самых важных событий политической жизни Китая - "две сессии", на которых определяются цели и задачи на ближайшие годы, а также подводятся итоги. Речь идет о сессии высшего совещательного органа - Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК), которая состоялась 21 мая, и сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 13-го созыва - высшего законодательного органа КНР, которая прошла с 22 по 28 мая.

Сессия ВСНП в этом году началась с минуты молчания в память скончавшихся от эпидемии коронавируса, после чего делегаты приступили к работе. Делегаты были в масках, как того требуют санитарные правила.

На сессиях всегда обсуждается целый комплекс проблем, касающихся самых разных областей. Однако с учетом эпидемии коронавируса наибольший интерес для КНР представляют борьба с бедностью и экономическое развитие в ближайшей перспективе.

Как сказано в докладе, представленном на нынешней сессии ВСНП, уже в этом году все малообеспеченное сельское население, живущее за чертой бедности, будет полностью "выведено из бедствующего состояния". При этом центральные и региональные власти, напротив, должны быть готовы к сокращению бюджетных расходов.

"В 2020 году Китай полностью ликвидирует абсолютную бедность, для 1,4-миллиардной страны наступит общество средней зажиточности. Это означает, что Китай может на десять лет раньше осуществить первый пункт Целей устойчивого развития ООН на период до 2030 года", - пишет ведущее китайское государственное издание "Жэньминь жибао".

За минувшие 40 лет около 700 миллионов граждан КНР расстались с нищетой. Это было сделано благодаря последовательной политике реформ и открытости, проводимой властями с 1978 года. На протяжении всех этих десятилетий действовали государственные программы помощи малоимущим. Так, осенью 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин во время инспекционной поездки в провинцию Хунань заявил о необходимости оказания нуждающимся адресной помощи. Она подразумевала осуществление конкретных мер в каждом случае с учетом причин бедственного положения.

"Китаю удалось избавить от бедности более 700 миллионов человек в сельской местности - цифра грандиозная", - отметил посол РФ в КНР Андрей Денисов.

Надо отметить, что Китай распространяет свой опыт борьбы с бедностью и на другие страны. Как было сказано в "Докладе о прогрессе, достигнутом Китаем в реализации Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года", опубликованном осенью 2019 года, КНР приняла участие примерно в ста проектах по сокращению бедности во многих развивающихся странах. Китай делится своим опытом посредством организации различных программ обучения и форумов, а также путем строительства в таких развивающихся странах, как Лаос и Камбоджа, специальных "деревень, демонстрирующих сокращение бедности на практике".

"Китай шел к победе над нищетой все последние десятилетия, - рассказал "ДК" известный востоковед Юрий Тавровский. - С приходом к власти Си Цзиньпина эта борьба стала разворачиваться особенно динамично, поскольку в плане Си Цзиньпина "Китайская мечта" была заложена установка победить нищету к 2021 году, когда исполнится 100 лет со дня основания Компартии Китая".

По словам Юрия Тавровского, уже в 2019 году было ясно, что Пекин сможет достичь этой цели в самое ближайшее время. Конечно, эпидемия коронавируса несколько усложнила ситуацию, однако не помешает полному искоренению нищеты. "Уверен, что в конце 2020 года Пекин заявит об окончательной победе над нищетой, - считает Тавровский. - Это будет первый случай в мире". Другие государства, по словам эксперта, должны воспользоваться примером Китая, потому что бедность и жизнь за гранью прожиточного минимума не редкость даже в самых развитых странах.

"В Китае, - рассказал Тавровский, - в 1978 году 95 процентов населения жили в нищете. К 2012 году их осталось 99 миллионов человек. В 2020 году не останется ни одного".

Порог крайней бедности в Китае определяется самостоятельно каждой провинцией. Для примера Юрий Тавровский привел цифры по Синьцзян-Уйгурскому автономному району. Там все население по уровню достатка разделено на четыре цветовых уровня. Зеленый означает, что годовой доход семьи превышает 5 тысяч юаней (700 долларов), это считается нормальным. Следующий, желтый уровень с годовым доходом 4500-5000 юаней (630-700 долларов), что, в принципе, приемлемо, хотя и недостаточно. Однако настоящая бедность - это оранжевый и красный уровни с годовым доходом 4000-4500 юаней и до 4000 юаней (560 долларов) соответственно.

- В настоящее время, - отмечает эксперт, - из-за пандемии порядка 60-70 миллионов крестьян-мигрантов лишились работы. Плюс на фоне последствий коронавируса перед властями стоит проблема трудоустройства выпускников вузов. Чтобы помочь регионам справиться с этими проблемами, власти выделяют 20 миллиардов долларов для помощи бедным районам и еще 15 миллиардов долларов - для пострадавших от эпидемии.

Си Цзиньпин на объединенном заседании членов Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая отметил, что "китайские крестьяне должны следовать к всеобщему благосостоянию", в стороне не останется ни один человек. По его словам, понижать статус сельского хозяйства нельзя, нужно сосредоточить все силы, чтобы решить проблемы в этом секторе.

Что касается дальнейшего развития экономики после эпидемии коронавируса, то на 2020 год впервые начиная с 1994 года не были определены количественные установки роста ВВП, об этом в своем докладе заявил премьер-министр КНР Ли Кэцян. Это вызвано тяжелыми последствиями эпидемии, оказавшими влияние на экономику КНР, что привело к сокращению ВВП в первом квартале нынешнего года на 6,8 процента. Ли Кэцян назвал это падение "ценой, которую страна заплатила за сдерживание эпидемии". Председатель КНР Си Цзиньпин также заявил, что экономическую ситуацию в Китае "надо анализировать с комплексной, диалектической и долгосрочной точки зрения" и прикладывать усилия для "появления новых возможностей и достижения новых успехов". Вместо того чтобы заявлять о показателях, которых нужно придерживаться, китайские власти предпочли поставить гибкие цели. Главными задачами на 2020 год объявлены стабильная занятость, борьба с бедностью, а также достижение цели построения общества средней зажиточности. Правда, некоторые количественные показатели на сессии ВСНП названы все же были. Среди них создание более 9 миллионов рабочих мест, инфляция на уровне 3,5 процента, уровень безработицы, который не должен превысить 6 процентов. При этом дефицит госбюджета КНР составит 1 триллион юаней (порядка 141,6 миллиарда долларов), это 3,6 процента ВВП.

Главной задачей властей станет помощь регионам в обеспечении занятости, поддержании уровня жизни населения и обеспечении функционирования рынка. Происходить это будет через механизм межбюджетных трансфертов. Также регионы смогут в этом году выпустить большее количество целевых облигаций, всего на сумму 3,75 триллиона юаней (525,9 миллиарда долларов), чтобы привлечь больше средств для поддержания экономики провинций. Порядка 600 миллиардов юаней (84,1 миллиарда долларов) будут потрачены на бюджетные инвестиции.

Что касается налогового бремени, то оно в 2020 году будет снижено на 2,5 триллиона юаней (352,6 миллиарда долларов). Речь идет о снижении ставок или временной отмене НДС и отчислений в пенсионные и другие фонды, освобождение средних, малых и микропредприятий от страховых отчислений.

Си Цзиньпин, выступая перед делегатами 21 мая, призвал обеспечить стабильность на "шести фронтах" и безопасность в шести областях. Шесть фронтов - занятость, финансовый сектор, внешняя торговля, иностранные инвестиции, внутренние инвестиции и ожидания от перспектив. Шесть областей - занятость, обеспечение жизненных потребностей населения, работа рыночных субъектов, продовольственная и энергетическая безопасность, стабильность производственных цепочек и цепочек поставок, бесперебойное функционирование властей на низовых уровнях. Речь идет о том, что власти КНР, обеспечивая стабильность и безопасность в этих сферах, рассчитывают обеспечить надежность общей экономической ситуации. "Сохраняя стабильность, мы будем двигаться вперед и таким образом закладывать прочный фундамент для полного достижения среднезажиточного общества", - сказано в докладе о работе правительства, представленном на нынешней сессии ВСНП.

Это можно сравнить с тренировками спортсмена, который сначала выполняет разминку, чтобы подготовить и укрепить все тело, и лишь потом приступает к более сложным задачам.

"Задача по количественному росту ВВП не была поставлена по двум причинам, - пояснил "ДК" Юрий Тавровский. - Во-первых, это опасение прихода второй волны коронавируса, а во-вторых, неопределенные перспективы китайского экспорта. Пока что неясно, насколько велики будут доходы от него, учитывая неустойчивое экономическое и эпидемиологическое положение в других странах". По словам эксперта, Китай подошел к вопросу совершенно рационально. При этом, отмечает Юрий Тавровский, решение отказаться от четких цифровых установок далось руководству КНР нелегко, поскольку все привыкли к ориентирам в виде конкретных чисел.

Прямая речь

Юрий Тавровский, председатель экспертного совета Российско-китайского комитета дружбы, мира и развития:

В Китае экономика движется по восходящей траектории. Общество еще больше объединилось на основе патриотизма. Политическое руководство никому не удалось напугать, оно проявляет сплоченность и уверенность в своих силах. Попытки заокеанских оппонентов найти "зазоры в Китайской стене" выглядят убого на фоне судорожных схваток американских элит, ставящих страну на грань гражданской войны. Судя по ходу "Двух сессий" представительных органов Китая, а также по экономическим показателям за прошедшие четыре месяца, страна находится на верном пути. Похоже, что Китай, как и во время мирового финансового кризиса 2008 года, сможет выйти из нынешней ситуации "на форсаже" и даже ускорить создание новой экономики. Почти не остается сомнений, что вместо одной большой победы над бедностью будет одержана еще одна - над эпидемией коронавируса.

Онлайн-форум СМИ и аналитических центров Китая и России "Современный Китай и мир: борьба с эпидемией и подъем экономики"

Врио руководителя Рособрнадзора рассказал о проведении ЕГЭ в 2020 году

Временно исполняющий обязанности руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев в ходе пресс-конференции перед началом основного периода ЕГЭ 2020 года рассказал, как будут проводиться экзамены в текущем году.

В соответствии с новым расписанием, основной период ЕГЭ 2020 года пройдет с 29 июня по 25 июля. Сдавать экзамены в основной период планируют почти 714 тысяч человек, из них более 620 тысяч – выпускники текущего года. В 2020 году выпускникам 11-классов не нужно было сдавать ЕГЭ для получения аттестата. Анализ количества участников ЕГЭ 2020 года, зарегистрированных до 1 февраля, и тех, кто планирует участие в экзаменах в июле, показал сокращение числа выпускников текущего года, сдающих ЕГЭ, примерно на 72 тысячи человек.

Количество пунктов проведения экзаменов (ППЭ), организованных в субъектах РФ и зарубежных образовательных организациях, в основной период ЕГЭ-2020 составит 5 728. Для соблюдения рекомендаций Роспотребнадзора о мерах эпидемиологической безопасности при проведении ЕГЭ, 57 ППЭ было организовано дополнительно. «Нас радует, что удалось избежать значительного увеличения количества экзаменационных пунктов, так как это дополнительная нагрузка для регионов и специалистов, задействованных в проведении ЕГЭ. Этого удалось достичь в первую очередь благодаря тому, что мы разбили самый большой по количеству участников экзамен, русский язык, на два дня и по части больших экзаменов также рекомендовали, при необходимости, разделить потоки сдающих, используя резервные дни», - пояснил Анзор Музаев.

В основной период ЕГЭ-2020 экзамены пройдут во всех регионах России. «На сегодняшний день мы видим готовность практически всех субъектов РФ», - отметил врио руководителя Рособрнадзора. Также для участников ЕГЭ в этом году организовано 73 ППЭ в 53 зарубежных странах.

Количество специалистов, привлекаемых к проведению ЕГЭ в основной период 2020 года, составит около 289 тысяч человек. Кроме того, в организации экзаменов будет задействовано более 12 тысяч медицинских работников (на треть больше, чем в прошлом году), которые будут проводить бесконтактную термометрию всех участников и организаторов на входе в ППЭ и определять, можно ли допустить их на экзамен.

Ежегодно к мониторингу проведения ЕГЭ привлекается свыше 40 тысяч общественных наблюдателей как регионального, так и федерального уровня. В новых условиях проведения экзаменационной кампании количество общественных наблюдателей, присутствующих в ППЭ, значительно сократится, но будет активно использоваться дистанционная форма наблюдения (онлайн-наблюдение) из региональных и федеральных ситуационных центров. Мониторинг хода ЕГЭ будут вести 4 946 федеральных общественных наблюдателей и 2 076 федеральных онлайн- наблюдателей. Будут функционировать 37 ситуационных центров онлайн-наблюдения в регионах и федеральный центр в Москве. В ходе экзамена общественным наблюдателям рекомендуется не находиться в аудиториях. Наблюдать за проведением экзамена в аудитории рекомендовано удаленно из штаба ППЭ.

Выбор предметов для сдачи ЕГЭ в 2020 году традиционен. Лидирует по числу участников русский язык, который в этом году собираются сдавать более 673 тысяч человек, профильная математика – более 395 тысяч участников и обществознание – 348 тысяч участников. Популярны также физика (160 тысяч участников), биология (147 тысяч), история (123 тысячи), химия (102 тысячи) и информатика (100 тысяч). На ЕГЭ по английскому языку зарегистрировано почти 99 тысяч участников, по литературе – более 60 тысяч, по географии – более 18 тысяч.

Процедура ЕГЭ в 2020 году претерпела ряд изменений, продиктованных необходимостью минимизировать риски распространения новой коронавирусной инфекции. ЕГЭ проводится только для тех участников, которые планируют поступать в вузы. ЕГЭ по базовой математике в 2020 году не проводится. Выпускники прошлых лет сдают экзамены в те же сроки, что и выпускники текущего года, т.е. в основные дни основного периода. Обучающиеся 10-х классов в 2020 году участниками ЕГЭ являться не могут.

При наличии уважительных причин, участники ЕГЭ вправе изменить перечень сдаваемых учебных предметов и сроки участия в экзаменах. Для этого необходимо подать заявление в государственную экзаменационную комиссию своего региона не позднее, чем за неделю до даты проведения соответствующего экзамена. Подачу апелляции о несогласии с вставленными баллами и рассмотрение ее конфликтной комиссией рекомендовано проводить в дистанционном формате. Для тех участников, которые не смогут по уважительным причинам сдать экзамены в основной период, предусмотрен дополнительный – в августе, в ходе которого также будут проведены экзамены по всем предметам.

В 2020 году для профилактики распространения коронавирусной инфекции в ППЭ будет реализован ряд дополнительных мер безопасности. Перед каждым экзаменом будет проводиться уборка помещений ППЭ с применением дезинфицирующих средств. Все организаторы и общественные наблюдатели в ППЭ должны быть в средствах индивидуальной защиты (масках и перчатках). Рекомендации Роспотребнадзора и Рособрнадзора не содержат требование обязательного наличия масок и перчаток у участников ЕГЭ, данный вопрос каждый регион будет решать с учетом эпидемиологической ситуации в нем.

На входе в экзаменационные пункты будет проводиться обязательная бесконтактная термометрия всех участников и организаторов. Участники с повышенной температурой и симптомами респираторных заболеваний в ППЭ допускаться не будут. Во всех ППЭ будут установлены дозаторы с антисептическими средствами. По возможности в помещениях ППЭ также могут быть установлены обеззараживатели воздуха. Будет обеспечено соблюдение социальной дистанции между участниками не менее 1,5 метров.

Проверку того, как организовано соблюдение мер эпидемиологической безопасности в каждом ППЭ, проведут в ходе пробных экзаменов 29 и 30 июня. Школьники принимать участие в них не будут.

Анзор Музаев рассказал, что перед началом ЕГЭ была проведена большая организационная работа, чтобы обеспечить техническую готовность к проведению экзаменов с учетом изменившихся сроков. В последние дни, оставшиеся до начала ЕГЭ, проводятся апробационные мероприятия в ППЭ, в ходе которых проверяется готовность техники и работа специалистов.

«Мы все делаем для того, чтобы экзамены были не только безопасными, но и комфортными. Мы понимаем свою ответственность. Из-за того, что проведение экзаменов сдвинулось на месяц, права на ошибку у нас нет. Поэтому мы сейчас прикладываем все усилия, чтобы технологических сбоев не было», - заявил Анзор Музаев.

Он также напомнил, что все вопросы, связанные с проведением ЕГЭ, которые могут возникнуть, выпускники и их родители могут задать специалистам Рособрнадзора по постоянно действующему телефону горячей линии +7 (495) 984-89-19. Также можно обратиться на горячую линию своего региона. Обо всех нарушениях на ЕГЭ можно сообщить по телефону линии доверия: +7 (495) 104-68-38. Специалисты Рособрнадзора обязательно проверят все подобные обращения.

Синдром "брошенки"

Как на Дальнем Востоке распоряжаются старыми пустующими зданиями

Текст: Юлия Гарднер, Инесса Доценко, Ольга Журман

Жители города Амурска в Хабаровском крае обратились в СМИ с тревожным рассказом об опасности, которую представляет собой пятиэтажное здание по Комсомольскому проспекту. Брошенное сооружение может рухнуть в любой момент. Подобных опустевших многоэтажек с бойницами окон в дальневосточных населенных пунктах немало, и они давно никого не удивляют. Как пытаются решить проблему власти, выясняли корреспонденты "РГ".

Фальшивые фасады

То, что дом в Амурске брошен давно, видно невооруженным глазом. На крыше здесь растут деревья, угловые плиты держатся на честном слове. Сносить его не сносят, после очередных жалобных и возмущенных писем в адрес властей здание "укрепляют" кирпичами для противовеса. В городе 14 таких многоэтажек - красуются в самом центре. Четверть века назад в этом промышленном спутнике Комсомольска-на-Амуре было около 60 тысяч жителей, сейчас их число не дотягивает до 40 тысяч. Прекратили работу несколько крупных предприятий - и народ стал покидать Амурск. Некоторые опустевшие дома удалось заселить, вернуть к жизни остальные не получается из-за прописанных, но "сбежавших" владельцев квартир.

Два года назад городские власти все-таки придумали, что делать с "брошенками". Их фасады начали декорировать яркими баннерами. На пятиэтажку уходит две тысячи квадратных метров виниловой сетки и до двух месяцев труда десяти человек.

- Рисунок, который изображен на фальшфасадах в Амурске, называется полигональ. Объемность достигается с помощью контрастной техники, уровневой структуризации и имеет такие преимущества, как цветовая наполненность, лаконичность, универсальность, оригинальность, - рассказала директор компании-подрядчика Диана Кирьянова.

Оконные проемы и вход в подъезды изолируют, чтобы у посторонних не было возможности проникнуть в пустующие многоэтажки. Как заверяют в городской администрации, декорации прослужат несколько лет. Оплачивает все это по соглашению с муниципалитетом горнорудная компания. Работы уже провели в пяти домах, в дальнейшем планируют законсервировать и остальные здания.

Потерянное. Насовсем?

Самый известный во Владивостоке заброшенный дом - Приморская краевая библиотека имени Горького. Те горожане, кому уже стукнуло тридцать лет, даже не помнят его функционирующим. Здание, построенное в 1902 году купцом Василием Жариковым, сдавалось разным организациям, как сказали бы сейчас, было офисным центром. А в 1912-м Жариков подарил его городу специально под библиотеку.

В конце прошлого века отсутствие ремонта в здании объяснялось тем, что оно находится в федеральной собственности и тратить деньги краевого бюджета нельзя. Но что-то произошло со статусом собственности позже, и исторический особняк продали неустановленному лицу с помощью фиктивного аукциона в 2007 году. Это совсем недавно, в феврале 2020-го установил арбитражный суд, велев отдать здание Приморскому краю. Сейчас особняк разрушен полностью, остался остов, некоторые специалисты не уверены, что дом подлежит ремонту.

Еще одно заброшенное здание находится в 300 метрах от бывшей библиотеки. Это родильный дом № 1, построенный в 1920-х. Сейчас в этой собственности Владивостока можно снимать фильм ужасов. Намерения отреставрировать сооружение были, но ничем не закончились.

Разрушается принадлежащее МВД здание клуба имени Дзержинского в центре Владивостока. Региональные полицейские обращали внимание "федералов" на необходимость реконструкции дома. В последний раз деньги обещали выделить в 2020 году. А пока краевая инспекция по охране памятников культурного наследия выписывает руководству местного УМВД и теруправлению Федерального агентства по управлению госимуществом (ему принадлежит участок земли) штрафы по 50-100 тысяч рублей за разрушение исторического здания.

Превратилось в руины и здание фабрики по обогащению оловянной руды в поселке Фабричный, и гидроаэродром "Суходол", и аэродром "Золотая долина", и военный дельфинарий в поселке Витязь, где, говорят, белух учили прикреплять мины к кораблям. Эти объекты находятся в собственности разных федеральных ведомств.

Подсчитать все заброшенное имущество, относящееся к собственности субъекта, администрация Приморья собралась в самом конце 2019 года.

- Мы проводим тотальную инвентаризацию. Уже выявили много различных объектов. Они числятся на балансе, но непонятно, как и кем используются, - объясняла первый вице-губернатор края Вера Щербина.

Однако более никакой информации об инвентаризации неиспользуемых зданий найти не удалось. По данным на начало 2020-го, в собственности региона находится 11612 объектов недвижимости и 3003 земельных участка.

Руины былого

В Еврейской автономной области много брошенных зданий, где некогда кипела жизнь. В основном в них располагались промышленные предприятия. В областном центре, например, пустуют помещения бывшей Биробиджанской швейной фабрики. Они долгое время не эксплуатируются и находятся в аварийном состоянии, но при этом доступ к ним открыт.

Ограждения, установленные с десяток лет назад, полуразрушены, поэтому ничто не мешает детям и подросткам проникать в цеха и вести опасные игры на руинах. Между тем у этих помещений есть владелец, найденный благодаря вмешательству правоохранителей.

- Прокуратура города Биробиджана внесла в адрес руководителя компании представление об устранении нарушений федерального законодательства и потребовала обеспечить безопасность людей, ограничить доступ посторонних к заброшенным зданиям и сооружениям, - пояснила старший помощник прокурора области Жанна Крепкогорская.

Другой объект - бывший Дом офицеров в том же Биробиджане. Построенный в 1973 году, он до 2012-го являлся собственностью минобороны РФ. Затем здание площадью в три тысячи "квадратов" передали муниципалитету. Те сдали было его в аренду предпринимателям, но что-то не заладилось. Люди ушли, здание стало приходить в упадок. Конструкции сгнили и начали обрушаться, а само помещение, судя по следам пожарищ на стенах, облюбовали бездомные. Бывший Дом офицеров неоднократно выставляли на торги, но желающих приобрести его не было. В январе стало известно, что здание пойдет под снос: проще сломать, чем содержать и восстанавливать.

У еще одной известной "брошенки" региона - части здания областной филармонии - более счастливая судьба. В начале 2000-х свыше 1,5 тысячи квадратных метров выкупил предприниматель, открыв здесь ресторан "Театральный". Однако дело не пошло, помещение на протяжении многих лет пустовало и медленно разрушалось. У руководства филармонии не было возможности навести там порядок именно потому, что здание принадлежало частному лицу. По этой же причине нельзя было отремонтировать все здание целиком в рамках нацпроекта.

Однако недавно помещение выкупили на внебюджетные средства. Теперешние владельцы вскоре бесплатно передадут здание в собственность региона. В течение месяца его законсервируют, устранят протечки в крыше, затем начнут наводить порядок.

- Мы вдохнем в него новую жизнь. Я думаю, что сделаем Центр современного искусства. На ум приходят иммерсивный театр, студия танца. Дадим возможность творческим людям прийти сюда и реализовать свой потенциал, - рассказал о планах врио губернатора ЕАО Ростислав Гольдштейн.

Квадрат станет дешевле

Льготная ставка по ипотеке может стимулировать спрос на новостройки

Текст: Анна Шиллер (УрФО)

В условиях нестабильности льготная госпрограмма по ипотечному кредитованию помогла вернуть спрос на недвижимость, в частности на новостройки. Так, жители Уральского округа оформили 4,4 тысячи кредитов под 6,5 процента годовых - это восемь процентов от общего объема по стране. По словам экспертов рынка, банки предлагают ипотеку и под более низкий процент, что может привести к рекордному снижению ставки.

Увеличение спроса в ответ на меры господдержки отразилось на средней ставке - за апрель она приблизилась к 8,7 процента. Как сообщают в аналитическом центре компании Дом.РФ - оператора льготной программы, постепенное снижение банковских процентов обусловлено и поведением регулятора: недавно Банк России опустил ключевую ставку до 4,5 процента - это исторический минимум.

Ко всему президент страны поручил распространить льготную программу на квартиры в новостройках стоимостью уже не до трех, а до шести миллионов рублей в регионах и до 12 миллионов - в столицах. Аналитики предсказывают: сохранение подобных тенденций на рынке с участием субсидирования позволит к концу года сформировать ипотечную ставку в пределах 7,5-8 процентов.

- Динамика оформления ипотеки в Уральском округе оставалась положительной даже в период нестабильности. Заемщиками по программе господдержки стали более четырех тысяч семей. В то же время 7,5 тысячи многодетных семей одобрили матпомощь, установленную государством в размере 450 тысяч рублей на погашение кредита, среди них 658 полностью выплатили ипотечный долг, - рассказывает Виталий Насонов, руководитель подразделения по сопровождению программ в жилищной сфере.

Наибольшее число выдачи ипотечных кредитов в УрФО зафиксировано в Свердловской и Челябинской областях, Югре. Суммарный объем ипотеки жителей округа - участников обеих госпрограмм - составляет 25,5 миллиарда рублей.

- Спросом у уральцев пользуются однокомнатные и двухкомнатные квартиры. Предпочтения жителей шести регионов по выбору жилья зачастую сходятся, но в Челябинской области желающих купить студию до 25 квадратных метров в три раза больше, чем в среднем по округу, - отмечает Никита Белоусов, замруководителя аналитического центра компании.

Однако, несмотря на высокую готовность взять жилье на ранних этапах строительства, многие граждане до сих пор не доверяют новостройкам. Главной причиной отказа от них в пользу продукции на вторичном рынке становится страх перед возможным банкротством застройщика, хотя уже почти год они используют эскроу-счета. По мнению Белоусова, это связано с недостаточным информированием о том, что новый механизм как раз минимизирует риски дольщиков.

Всего на территории округа сегодня строится 132 тысячи квартир площадью семь миллионов квадратных метров. Половина объема на первичном рынке реализуется за счет эскроу-счетов и активно продается по льготной ипотеке. УрФО на полгода опережает общероссийские темпы по вводу жилья с использованием эскроу, самая высокая доля такого строительства среди субъектов (70 процентов) приходится на Челябинскую область.

Между тем регистрация договоров долевого участия с уплатой взносов в компенсационный фонд также возвращается на прежний уровень, хотя продажи в этом сегменте существенно упали в апреле-мае. Треть зданий, строящихся в УрФО, пока не выставлена на продажу.

По данным аналитического центра, уральские застройщики привлекли 150 миллиардов рублей, а стоимость квадрата в среднем - 62,5 тысячи рублей.

Прямая речь

Владимир Якушев, министр строительства и ЖКХ России:

- Одним из главных отраслевых событий прошлого года стал переход долевого строительства на проектное финансирование и использование эскроу-счетов. В целом по стране за 2019 год было построено 82 миллиона квадратных метров жилья. Основной ввод обеспечили 15 регионов, в числе которых три субъекта Уральского округа - Свердловская, Тюменская и Челябинская области.

Проверка на дорожках

Кто ответит за дорогостоящее, но непригодное покрытие на барнаульском стадионе?

Текст: Сергей Зюзин (Барнаул)

Публикация о новых легкоатлетических дорожках на барнаульском стадионе "Динамо", оказавшихся непригодными для профессиональных занятий спортом ("Российская газета - Неделя - Сибирь" N 125 от 10.06.2020), вызвала большой резонанс.

Алтайская краевая организация спортивного общества "Динамо" отреагировала разъяснениями на сайте своего футбольного клуба. Во-первых, покрытие, выпускаемое в Смоленской области, обеспечивает амортизацию и прочность в соответствии с требованиями Международной ассоциации легкоатлетических федераций (ИААФ), "но оно предназначено именно для массового, непрофессионального спорта". Во-вторых, "стадион, построенный около 80 лет назад, изначально не подходит по количеству существующих дорожек для проведения официальных соревнований, внесенных в календарные планы по легкой атлетике, а может быть использован для проведения мероприятий физкультурной направленности". В-третьих, "на легкоатлетических виражах смогут заниматься воспитанники Алтайского училища олимпийского резерва, учащиеся спортшкол", а также несколько других категорий любителей здорового образа жизни. В-четвертых, "экспертам" пожелали "заняться делом": "Вместо того чтобы критиковать проекты федерального значения, пользуясь своим авторитетом, они могли бы обратиться в ВФЛА или другие партнерские организации с просьбой о выделении современного покрытия мирового стандарта для Алтайского края".

Вообще-то стадион в его нынешнем виде построили на излете 1960-х годов, и его легкоатлетическому сектору недавно исполнилось пятьдесят, но никак не восемьдесят лет. Другие разъяснения корреспондент "РГ" попросил прокомментировать заслуженного тренера России Сергея Клевцова - главного тренера сборной края по легкой атлетике и наставника знаменитого барьерного спринтера Сергея Шубенкова.

- Мы с Шубенковым сразу обозначили свою позицию: хуже, чем было, не стало. Да, с дорожками, как сказал Сергей, получился "косяк", и жаль, что по ним нельзя бегать в шиповках. Да, мы надеялись, что "Динамо" можно задействовать в большей степени и полноценно готовиться к Олимпиаде в Токио. Но что вышло, то вышло, будем дальше бегать по трибунным ступенькам, - отметил Клевцов. - Что касается конкретных замечаний, то на моей памяти на "Динамо" проходили такие представительные соревнования, как Сибириада, Политехниада вузов Сибири и Дальнего Востока, не говоря уже о стартах краевого уровня. Но сейчас речь даже не о соревнованиях - нам, по большому счету, тренироваться негде. Даже стадион "Лабиринт", построенный в 2014 году, не отвечает нуждам "королевы спорта" - нет в достаточном количестве легкоатлетических секторов.

Сергея Клевцова удивил посыл про воспитанников Алтайского училища олимпийского резерва.

- Почитайте устав АУОР - в нем говорится о подготовке резерва национальной сборной. Его учащимся в шиповках надо бегать, а не кедах. Но если по этим дорожкам нельзя в шиповках, то они никак не могут соответствовать "стандартам ИААФ". А по поводу призыва к "экспертам" скажу следующее. Мы с Шубенковым как раз занимаемся своим делом: завоеваны четыре медали чемпионатов мира и семь - чемпионатов Европы. Тем, кто не в курсе, сообщаю: ВФЛА - общественная организация, и никому никаких покрытий она не выделяет.

По мнению заслуженного тренера России, казус с хлипкими дорожками можно было исправить, нанеся "броню" - защитный слой. Такой выход нашли в Бердске Новосибирской области, где собираются строить новый стадион на 1 500 зрителей.

- Мы получили по федеральной программе "Спорт - норма жизни" схожее полотно. Показали легкоатлетам - те объяснили, что в шиповках бегать нельзя. Естественно, начали задавать вопросы областному минспорта и поставщику. Как я понял, той сметы, которая была изначально, на защитное покрытие просто не хватило. Нам пообещали, что броня на дорожки будет нанесена во время укладки и войдет в отдельную смету. Будем контролировать, - сообщил корреспонденту "РГ" старший инструктор-методист отдела физической культуры и спорта администрации Бердска Иван Бабуров.

В таких ситуациях неуместна народная мудрость про то, что дареному коню в зубы не смотрят. Если речь идет о семи миллионах рублей (стоимость дорожек), то еще как надо смотреть. Корреспондент "РГ" отправил запрос министру спорта Алтайского края Алексею Перфильеву: почему его ведомство не поинтересовалось, по примеру коллег из Бердска, мнением профессионалов о функционале полученных дорожек и понесет ли кто-нибудь ответственность?

В официальном ответе, подписанном замминистра Юрием Самсоненко, ответов на эти вопросы мы не нашли. Зато удалось узнать, что "закупочная процедура в форме электронного аукциона была совместной, поскольку проводилась для нескольких субъектов РФ". В 2019 году ее организатором выступило управление физкультуры и спорта Орловской области, при этом "внесение изменений в техническое задание по условиям совместной закупки со стороны региональных спортивных ведомств не допускается". То есть виноватых как бы и нет? Хотя, согласитесь, странно, что регионалам нельзя что-либо менять в техзадании. Это как покупать на футбольную команду бутсы одного размера.

Профессиональное покрытие нужно не только и не столько Сергею Шубенкову, имеющему возможность тренироваться и в манеже ЦСКА, и на базе в Новогорске, и в Адлере с Краснодаром. Оно необходимо всем, кто в крае профессионально занимается легкой атлетикой. Представительство алтайских легкоатлетов в сборных России всех возрастов растет, а на главном стадионе региона хотят развивать массовый спорт. Где тут государственный подход, где элементарный здравый смысл? Физкультурой можно заниматься где угодно - в лесу и парках, на школьных и частных стадионах.

- А "Динамо" - место "намоленное", здесь выросло несколько поколений выдающихся легкоатлетов начиная с Натальи Шубенковой, Галины Шульженко, Елены Вольф и заканчивая современными мастерами во главе с Сергеем Шубенковым и Полиной Миллер, - говорит Сергей Клевцов.

В последнем абзаце письма из краевого спортивного ведомства указывается, что минспорта "готово учесть мнение спортивной общественности, оценить ситуацию, связанную с возможностью проведения тренировок спортсменов в профессиональной спортивной обуви на стадионе "Динамо", и рассмотреть возможность бронирования многофункциональных легкоатлетических беговых дорожек".

Значит, не зря "РГ" и эксперты подняли эту тему? Только бронировать надо быстрее - скоро должен возобновиться футбольный сезон. И как бы игроки, выбегая на дорожки для подачи угловых и вброса мяча из аутов, не попортили их шипами бутс.

Не место отдыха

На индустриальные парки предлагают распространить режим непрерывной деятельности

Текст: Ирина Егорова (Новосибирск)

Минпромторг РФ рекомендовал региональным властям оказать поддержку индустриальным паркам в связи с последствиями пандемии коронавирусной инфекции. Свои предложения в правительство России направила и Ассоциация индустриальных парков (АИП) России.

По данным "Инвестиционного портала Новосибирской области", в регионе зарегистрировано четыре индустриальных парка. Представитель одного из них, созданного на территории завода "Экран", в ходе организованной АИП онлайн-дискуссии предложил поддержать управляющие компании промпарков, пострадавших из-за ограничений, предусмотренных режимом повышенной готовности. По мнению заместителя генерального директора по развитию и GR АО "Завод "Экран" Егора Казанцева, если резиденты не осуществляют арендные платежи, то нужно компенсировать УК недополученные доходы.

Среди других прозвучавших во время дискуссии предложений - снижение для управляющих компаний ИП платежей во внебюджетные фонды, арендные каникулы и уменьшение ставки упрощенной системы налогообложения для резидентов промпарков.

- По сути, в официальном письме минпромторга РФ в том или ином виде нашли отражение все обсуждаемые нами антикризисные меры, которые будут способствовать сохранению рабочих мест и восстановлению экономики, - отметил Егор Казанцев. - Например, если мы предлагаем компенсировать выпадающие доходы и издержки управляющих компаний, то минпромторг разрешает использовать для пополнения оборотных средств льготные займы, предоставляемые региональными фондами развития промышленности.

Ведомство предлагает высшим должностным лицам субъектов федерации: рассмотреть возможность продлить на год сроки выполнения обязательств, взятых на себя управляющими компаниями и резидентами промпарков при получении господдержки из средств федерального и региональных бюджетов; освободить от уплаты имущественного и земельного налогов на 2020 год (или снизить ставки по ним) участников парковых проектов; ввести для них арендные каникулы, если они арендуют объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в муниципальной или региональной собственности.

Кроме того, минпромторг РФ призывает распространить на индустриальные парки и технопарки режим непрерывной деятельности.

- Сейчас это базовое для отрасли условие, поскольку оно обеспечит возможность беспрепятственного передвижения сотрудников и осуществления производственной деятельности, - пояснил Егор Казанцев. - Выполнение данной рекомендации не требует затрат, поэтому решение может быть принято в максимально короткие сроки.

Эксперты полагают, что позитивные изменения в отрасли могут произойти уже в нынешнем году. Это связано в том числе и с подготовкой минпромторгом РФ предложений, направленных на развитие индустриальных парков.

- В ходе этой работы будет проведен анализ ситуации в сфере создания и продвижения парков, в том числе эффективности действующих мер поддержки участников парковых проектов. Также необходимо синхронизировать федеральное и региональное законодательство, регламентирующее предоставление господдержки, ввести статистический учет деятельности промпарков, разработать модельную нормативно-правовую базу для субъектов РФ, - подчеркнул Егор Казанцев.

С 1 июля этого года вступят в силу поправки в постановление правительства РФ N 1119, согласно которым региональные власти смогут компенсировать затраты на создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков за счет налоговых платежей резидентов, которые ранее зачислялись в федеральный бюджет. Также будут расширены возможности для создания новых или модернизации существующих производственных площадок.

Комментируя поправки, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров сообщил, что ими смогут воспользоваться как новые участники программы, так и регионы, уже получившие такую господдержку в предыдущие годы. Для таких субъектов РФ предусмотрена возможность продления на два года периода возмещения затрат.

В свою очередь, как сообщила пресс-служба технопарка новосибирского Академгородка (Академпарка), резиденты смогут получить отсрочку арендной платы в связи с пандемией коронавируса. Речь идет об отсрочке платежей за май-декабрь этого года по договорам аренды, заключенным до 18 марта 2020-го - до пятидесяти процентов фиксированной части арендной платы, установленной договором. Отсрочка предоставляется дополнительно к 15-процентной скидке с базовой ставки, предусмотренной для компаний-резидентов Академпарка.

Кроме того, правительство региона продолжит финансовую и нефинансовую поддержку субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности в рамках мероприятий, направленных на подготовку трансфера и коммерциализацию технологий.

Справка "РГ"

По данным Ассоциации индустриальных парков России, резидентами ИП стало 2,2 тысячи компаний малого и среднего бизнеса. В общей сложности ими создано около восьмидесяти тысяч рабочих мест.

Посевы под защитой

В этом сезоне аграрии активно покупают страховки

Текст: Анна Белова

В стране завершаются посевные работы, которые аграриям пришлось проводить в условиях противоэпидемических мер, связанных с распространением нового коронавируса. О том, как это повлияло на агрострахование, "РГ" рассказал президент Национального союза страховщиков (НСА) Корней Биждов.

Какая динамика агрострахования в этом сезоне?

Корней Биждов: Данные НСА свидетельствуют о повышенной активности аграриев по приобретению страховой защиты в текущем сезоне: согласно сведениям, которые на 1 июня поступили в базу данных НСА, уже застраховано 1,3 миллиона гектаров посевов. Это в 2,8 раза больше, чем за аналогичный период годом ранее, когда было застраховано 474 тысячи гектаров. В силу специфики их формирования данные о заключении договоров поступают с определенным лагом, поэтому НСА ожидает увеличения этих показателей.

Аграрии страны застраховали весенний сев уже в 38 субъектах РФ. По размеру застрахованных посевов лидируют регионы, которые и в прошлом году демонстрировали высокие показатели - Воронежская область, где уже застраховано почти 200 тысяч гектаров, а также обеспечившие страхованием более 100 тысяч гектаров Мордовия, Омская и Тамбовская области. В этом году к ним присоединился и Алтайский край. Если судить по количеству договоров, то одними из самых активных являются Краснодарский край, Ставрополье, Приморский край. 94 тысячи гектаров уже застраховано в Оренбургской области - как и Приморье, она в прошлом году стала зоной ЧС, и сейчас в этих регионах развитие агрострахования восстанавливается в рамках соглашений, подписанных с НСА.

Данные НСА свидетельствуют и о приросте поголовья, застрахованного на условиях господдержки, на 23 процента. На конец мая животноводы застраховали 2,4 миллиона условных голов сельхозживотных, годом ранее на ту же дату - 1,9 миллиона.

Таким образом, импульс, который в прошлом году придали агрострахованию изменение законодательства и предпринятые Минсельхозом России меры стимулирования, продолжает сохраняться даже в непростых условиях, вызванных противоэпидемическими мерами. Важную роль сыграла при этом своевременная рекомендация Минсельхоза России по организации электронного документооборота по субсидированию в адрес органов управления АПК. Со своей стороны НСА дал такую рекомендацию страховщикам - членам союза в части заключения договоров. Кроме того, в НСА уже была реализована возможность дистанционного осмотра принимаемых на страхование посевов с помощью методов спутникового мониторинга. Этот опыт будет использован при дальнейшем внедрении методов цифровизации в агрострахование.

Как повлияли убытки на юге России из-за заморозков и засухи на систему страхования?

Корней Биждов: В настоящее время страховые компании - члены НСА, находясь в прямом контакте с пострадавшими хозяйствами, оценивают ущерб, заявленный аграриями Ставрополья, Кубани и других регионов: производится фиксирование страховых событий, затем будет определено их влияние на фактическую урожайность.

Нужно подчеркнуть, что не только в Краснодарском крае, где за последние 2 года выплаты по агрострахованию достигли 505,3 миллиона рублей и практически сравнялись с объемом страховых взносов аграриев (549,3 миллиона рублей), но и на юге России в целом в последние годы отмечается повышенная частота опасных событий. Это соответствует общей тенденции нарастания нестабильности агроклиматических условий, на которые в последние годы обращают внимание и в Евросоюзе, и в Китае. В том числе в качестве стратегического ответа рассматриваются меры по расширению страховых механизмов. Например, в Китае государством сейчас поставлена задача расширить к 2022 году охват страхованием до 70 процентов от площади основных зерновых культур - риса, пшеницы и кукурузы. В Евросоюзе рассматриваются варианты создания чрезвычайных фондов, дополняющих систему агрострахования. В нашей стране агрострахование также обозначено в качестве одного из главных и уже действующих государственных механизмов компенсации ущерба. В частности, это указано в специальном консультативном докладе Банка России "Влияние климатических рисков и устойчивое развитие финансового сектора Российской Федерации", опубликованном в июне. Но этот механизм требует развития, и обсуждение данного вопроса уже идет на разных уровнях, в том числе в минсельхозе, минфине, Совете Федерации и Госдуме. НСА уже направил консолидированные предложения страховщиков.

Какие задачи предстоит решить при развитии агрострахования?

Корней Биждов: Прежде всего это расширение охвата сельхозкультур страховой защитой до уровня не ниже 40 процентов - эта задача уже была поставлена 23 ноября прошлого года в рамках рабочей встречи по вопросам развития АПК президента России Владимира Путина и вице-премьера предыдущего состава правительства РФ Алексея Гордеева. Произошедшие и в прошлом, и уже в текущем году многомиллиардные убытки отрасли АПК при небольшом (как правило, на уровне не более 5-10 процентов) обеспечении пострадавших сельхозкультур страхованием указывают на острую необходимость решения этого вопроса.

Но эта задача не может решаться механически. Практика подтверждает, что к каждому направлению сельхозпроизводства необходим индивидуализированный подход с выбором условий страхования. Например, в 2019 году НСА по инициативе администрации Краснодарского края разработал на основе действующих условий господдержки программы страхования для садов и виноградников. Их обсуждение с садоводами юга показало, что для проектов по интенсивному садоводству необходимо учитывать особую динамику урожайности. Для небольших фермерских хозяйств приоритетна оперативная помощь при ЧС с компенсацией прямых затрат на каждый списанный гектар, а для хозяйств, возделывающих дорогостоящую продукцию, значимо страхование снижения урожайности по итогам сезона, как сейчас. В связи с этим встает вопрос о повышении гибкости механизмов управления системой агрострахования, возможности оперативно добавлять в нее дополнительные программы на основе базовых, корректировать риски, устанавливать особые условия для отдельных регионов или видов производства в Плане сельхозстрахования. Это может потребовать изменений законодательства.

Система агрострахования при любом варианте расширения должна быть финансово сбалансирована - как с точки зрения достаточности субсидий, так и с точки зрения ее собственных рисков: сейчас существующих механизмов перестрахования достаточно, но по мере роста рынка потребность агростраховщиков в дополнительной защите страховых портфелей растет. Сейчас с участием НСА прорабатываются различные механизмы в том числе и для подхода к этому вопросу. Результатом совместных усилий должно стать решение, оптимально подходящее к условиям АПК нашей страны и объединяющее успешные мировые практики.

БОЛЬШИНСТВО РЕГИОНОВ ПРОИНФОРМИРОВАЛИ МИНПРОМТОРГ О ГОТОВНОСТИ К МАРКИРОВКЕ ИЛИ ОТСУТСТВИИ ПРОБЛЕМ С НЕЙ

Большинство субъектов Российской Федерации доложили о готовности к работе с системой маркировки лекарственных препаратов, табачной продукции и обуви. Соответствующая информация поступила в Минпромторг России, сообщил на селекторном совещании статс-секретарь, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов. В соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации в субъектах созданы оперативные штабы по контролю за соблюдением законодательства в сфере обязательной маркировки товаров.

На сегодняшний день 42 региона сообщили о полной готовности значительной части участников оборота и контроле за ситуацией. Остальные рассказали о высокой степени готовности, довели информацию о проводимых оператором и его партнерами мероприятиях среди хозяйствующих субъектов и о наличии проблем не сообщили - заявил Виктор Евтухов.

Вся предоставленная субъектами информация будет проанализирована в разрезе готовности всей страны. За последнюю неделю число зарегистрированных участников ГИС «Маркировка» по табаку выросло на 3 тыс. до более чем 73,3 тыс., лекарственных препаратов – на 1 тыс., до более 64 тыс.

Что касается обувной продукции, за неделю эмитировано 17 млн кодов маркировки (всего уже более 2 миллиардов), за неделю зарегистрировано около 800 новых участников. В сумме зарегистрировано более 55 тысяч участников. В плане обувной продукции мы близки к заполнению рынка всеми участниками с точки зрения подключения к маркировке - отметил замглавы Минпромторга России.

Представители оператора проинформировали участников совещания о статусе подключения регионов, о бесплатных решениях для бизнеса, работе круглосуточной службы поддержки и обучающем центре на сайте честныйзнак.рф, а также принципах работы торговых точек в сельской местности: в случае отсутствия связи дополнительных действий предпринимать не нужно, 54-ФЗ об онлайн-кассах предусматривает механизмы передачи данных из таких районов с задержкой в ФНС, в систему маркировки информация передается таким же образом.

Регистрация в системе занимает не более 13 минут. Перепрошивать кассы для маркировки не нужно. ЦРПТ совместно с партнерами разработаны и продолжают разрабатываться решения в виде мобильных приложений. Например, для организаций, которые работают с лекарствами, предусмотрен максимально простой сервис, который фактически убирает необходимость покупки сканера… Мы сейчас находимся на финальной стадии разработки мобильного приложения для бизнеса, которое позволит с помощью телефона осуществлять большое количество операций в системе - уточнил председатель совета директоров ЦРПТ Михаил Дубин.

Для снятия возникающих вопросов 25 июня будет проведена «прямая линия» по маркировке. В ходе селектора Виктор Евтухов рекомендовал региональным органам исполнительной власти отдельно довести информацию о «прямой линии» до представителей организаций потребкооперации.

ГИС ТЭК нужна стыковка

Не прош­ло и го­да с мо­мен­та за­пус­ка пер­вой оче­реди ГИС ТЭК, как Рос­сий­ское энер­ге­тичес­кое агентство пуб­лично объ­яви­ло о за­ин­те­ресо­ван­ности в пря­мой сты­ков­ке с ней кор­по­ратив­ных ин­форма­ци­он­ных сис­тем ком­па­ний - субъ­ек­тов ГИС ТЭК. По­ка ком­па­нии от­расли вы­нуж­де­ны в еже­недель­ном ре­жиме за­пол­нять спе­ци­аль­ные фор­мы для пре­дос­тавле­ния в ГИС ТЭК. Ком­па­нии от­расли ожи­да­ют тех­ни­чес­кой воз­можнос­ти и тре­бова­ний для ин­тегра­ции внеш­них ин­форма­ци­он­ных сис­тем с ГИС.

Юлия Мель­ни­кова

Первая очередь Государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК) введена в эксплуатацию с 23 октября 2019 г. (В соответствии с приказом Минэнерго России от 18 октября 2019 г. №1111). В рамках первой очереди информация собирается по формам ее предоставления от организаций ТЭК, являющихся субъектами ГИС ТЭК согласно ч.2 ст.5 ФЗ от 3 декабря 2011 г. №382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса".

Субъекты ГИС ТЭК обязаны предоставлять информацию в систему с момента ввода ГИС ТЭК в эксплуатацию в соответствии с Правилами предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС ТЭК информации для включения в эту систему, утвержденными постановлением правительства РФ от 22 декабря 2012 г. №1384. Согласно Правилам, предоставление информации для включения в ГИС ТЭК осуществляется субъектами ГИС ТЭК с использованием программных средств ГИС ТЭК путем заполнения в электронном виде форм предоставления информации для включения в ГИС ТЭК, утверждаемых Минэнерго России.

Основные работы по созданию и внедрению ГИС ТЭК реализуются на базе ФГБУ "Российское энергетическое агентство" (РЭА) Минэнерго России.

9 июня на онлайн-форуме "ИТ и цифровые технологии в ТЭК", организованном ComNews, Светлана Паничкина, заместитель руководителя департамента организационного сопровождения ГИС ТЭК РЭА, одним из ключевых направлений развития ГИС ТЭК назвала переход от предоставления информации по формам к предоставлению данных (по показателям) и электронному взаимодействию с информационными системами субъектов ГИС ТЭК.

ComNews опросил субъекты ГИС ТЭК на предмет необходимости таких изменений, а также спросил о том, как собирают и предоставляют данные эти компании. Большинство из них отказалось от комментариев, однако часть компаний дали ответы, которые свидетельствуют о том, что субъекты ГИС ТЭК ждут технической возможности и требований для интеграции внешних информационных систем компаний - субъектов с ГИС ТЭК. Также субъекты хотели бы получать информацию о включении новых отчетов, дату их отправки и иную обратную информацию со стороны системы ГИС ТЭК.

Представитель блока цифровизации "Росатома" и концерна "Росэнергоатом" рассказал корреспонденту ComNews, что большинство сведений для форм ГИС ТЭК поступают в электронном виде из корпоративных систем. "У нас организованы сбор, обработка и своевременная передача всех необходимых для контролирующих организаций форм, утвержденных нормативными актами, в том числе в ГИС ТЭК. С активным развитием систем электронного взаимодействия и информационных систем вопрос формы отчетности постепенно теряет свою актуальность. Сведения, имеющиеся в распоряжении организации, преобразуются в любую необходимую форму отчетности, - говорит представитель "Росатома". - У нас организована единая точка сбора и обработки сведений, необходимых для формирования отчетности, - центр сбора отчетности. Сведения от субъектов ГИС ТЭК поступают в центр сбора отчетности, проходят верификацию и контроль в информационной системе и на выходе преобразуются в формат формы ГИС ТЭК. После преобразования данные, в соответствии с утвержденными сроками передачи, загружаются в ГИС ТЭК".

Как и все субъекты ГИС ТЭК, "Росатом" получает информацию от системы в виде квитанций, подтверждающих загрузку и корректность переданных форм. Дополнительно налажены коммуникации с технологами по вопросам методологии формирования данных. Интерфейс оператора ГИС ТЭК позволяет видеть историю и статусы отчетов.

Представитель "Росатома" отметил, что данные по организации корпорация загружает сама, а потребности в данных других организаций топливно-энергетического комплекса у "Росатома" не возникало. "Мы ожидаем технической возможности/требований для интеграции внешних информационных систем компаний-субъектов с ГИС ТЭК. Это позволит упростить процесс передачи сведений в систему и повысить степень автоматизации процесса. Как вариант, возможна интеграция по аналогии с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)", - высказал ожидания "Росатома" к системе ГИС ТЭК представитель компании.

ООО"КНГК-ИНПЗ" для отправки отчетов в ГИС ТЭК использует корпоративные производственные отчеты, отчеты в ЦДУ ТЭК по формам согласно списку, прилагаемому к письму Минэнерго РФ "О предоставлении информации" №ПС-15773/06 от 27.12.2019.

"После онлайн-отправки макета формы поступает квитанция ГИС ТЭК о его получении и передаче на обработку. После рассмотрения отчета специалистом приходит письмо об изменении статуса макета на "Включено в ГИС ТЭК". При возникновении вопросов по формированию тех или иных показателей мы обращаемся на электронный адрес техподдержки и всегда получаем ответы. Нам хотелось бы получать информацию о включении новых отчетов, дату их отправки - согласно 1-й и 2-й очереди введения информации по формам", - рассказал корреспонденту ComNews представитель "КНГК-ИНПЗ".

С появлением приказа Минэкономразвития от 7 апреля 2020 г. №207 "Об утверждении порядка проведения мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций Российской экономики" предприятия ТЭК, входящие в перечень системообразующих организаций российской экономики в части ТЭК, обязаны представлять с 12 мая 2020 г. информацию в ГИС ТЭК. По словам субъектов ГИС ТЭК, новая форма предоставления информации отличается от той, по которой субъекты ТЭК уже отчитываются в Минэнерго. Часть субъектов ГИС ТЭК до момента включения в список системообразующих предприятий данные в систему не предоставляли. Перечень системообразующих организаций российской экономики в части ТЭК содержит 97 компаний.

АО "Концерн Росэнергоатом" в соответствии с приказом Минэкономразвития предоставляет данные в ГИС ТЭК с 11 мая 2020 г., в сроки и периодичностью, утвержденными приказом. Представитель блока цифровизации "Росатома" и концерна "Росэнергоатом" сказал корреспонденту ComNews, что формы предоставления информации являются новыми и ранее в ГИС ТЭК не передавались. "Состав сведений новых форм во многом пересекается с данными, передаваемыми в ГИС ТЭК в рамках других отчетов - финансово-экономических, кадровых. Особенностью предоставления новых форм является периодичность - неделя/месяц. Введение новых форм мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций не отменяет требований по предоставлению других форм, утвержденных приказами Минэнерго", - объяснил представитель "Росатома".

Пресс-служба ПАО "Казаньоргсинтез" сказала, что "ПАО "Казаньоргсинтез" направляет данные в ГИС ТЭК в соответствии с требованиями органов федеральной власти и по стандартам, определенным для этой деятельности".

Пресс-служба ПАО "Энел Россия" сообщила корреспонденту ComNew, что ПАО "Энел Россия" предоставляет информацию для ГИС ТЭК, в соответствии с приказом Минэкономразвития от 7 апреля 2020 г. №207, в требуемой форме и в пределах отведенных на это сроков.

ГК "Трасса" сразу начала предоставлять данные по новому приказу. "Мы делаем это на еженедельной основе. Обычно - до включения в список системообразующих предприятий - данные в систему ГИС ТЭК мы не предоставляли", - сказал представитель пресс-службы ГК "Трасса" Антон Муравьев. Он отметил, что компания собирает данные специально, но это не очень сложно и занимает минимальные временные ресурсы. "От ГИС ТЭК мы получаем только подтверждение на почту о том, что данные приняты, и об изменениях в формах. Понимания необходимости в какой-то информации из ГИС ТЭК у нас нет", - прокомментировал представитель пресс-службы ГК "Трасса". Он затруднился ответить, какой компания видит вариант стыковки разрозненных информационных систем компаний-субъектов (и разные форматы данных в них) с единой ГИС ТЭК.

В ООО "КНГК-ИНПЗ" сказали, что регулярно предоставляют данные как компания, входящая в перечень системообразующих организаций отрасли, форма отличается от той, которую "КНГК-ИНПЗ" предоставляет в рамках первой очереди в ГИС ТЭК.

Досье ComNews

На сайте Минэнерго дано определение: Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК) предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки информации в целях включения в ГИС ТЭК, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией о состоянии и прогнозе развития ТЭК.

Основные задачи, выполняемые ГИС ТЭК:

создание единой базы данных о состоянии и прогнозе развития отраслей ТЭК;

создание единого источника официальной информации о состоянии и прогнозе развития отраслей ТЭК;

обеспечение информационно-аналитической поддержки выполнения функций Минэнерго России;

повышение эффективности информационного обмена между субъектами ТЭК.

Кто на косу?

Калининградская область открыла туристический сезон для всех россиян

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининград)

В Калининградской области туристы из других субъектов РФ, которые арендовали квартиру или оплатили проживание в гостинице как минимум на две ночи, теперь не обязаны соблюдать двухнедельную самоизоляцию. Новое правило начало действовать сегодня, 22 июня. Раньше в отелях могли селиться только жители самого западного российского региона. Как заявляют владельцы нескольких гостиниц, в этот же день они получили массу заявок и звонков от туристов со всей страны.

В курортном городе Зеленоградске, что в 30 километрах от Калининграда, в минувшие жаркие выходные практически ничего не напоминало о пандемии. Летним кафе разрешили работать с 20 июня, и рестораторы оперативно открыли веранды. Даже вечерами на зеленоградском променаде было непросто найти свободные столики. Многие калининградцы открыли купальный сезон. Вода в Балтийском море прогрелась до приемлемого состояния, когда купание уже не морозит, а освежает.

В правительстве региона, впрочем, напоминают: отельеры должны провести противоэпидемические подготовительные мероприятия и направить уведомления в областное министерство по культуре и туризму и региональное управление Роспотребнадзора.

- Мы сейчас находимся на этапе, где от соблюдения всех рекомендаций и требований зависит безопасность здоровья людей, - заявил губернатор региона Антон Алиханов.

Без спроса не продавать

Поможет ли газификации снижение цен в мире на энергоресурсы

Текст: Сергей Тихонов

Мировые цены на газ упали до многолетних минимумов и в некоторых случаях стали ниже цен внутри России. Это может сделать газификацию более привлекательной экономически и дать дополнительный толчок для развития внутренней торговли газом.

Пока в России сложилась ситуация, когда поставки газа населению стали экономически более выгодными, но их объем ограничен очень медленно растущим рынком сбыта, который зависит от темпов газификации. Цены по спотовым контрактам на поставку газа в Европе и Азии периодически с прошлого года были ниже, чем стоимость газа в некоторых регионах России. Экспорт трубопроводного газа из нашей страны по итогам только I квартала снизился более чем на 20%, а по итогам полугодия, вероятно, этот показатель увеличится."С декабря 2019 года экспортный нетбэк (рыночная цена минус стоимость поставки) газа при реализации по спотовой цене европейских хабов был стабильно ниже регулируемых оптовых цен в России", - сказала консультант VYGON Consulting Екатерина Колбикова. - Это приводит к тому, что стимулы для развития спроса на внутреннем рынке, включая газификацию, определенно выше, чем несколько лет назад, считает Колбикова.

Стимулы выше, но темпы газификации не изменились. С момента запуска газификация считалась никак не коммерческой, а социальной программой. Основной довод в защиту такого подхода был в том, что тарифы для населения в России значительно отстают от рыночной стоимости газа. Сейчас ситуация в корне переменилась, но парадокс в том, что рост внутреннего потребления газа со стороны населения без ускорения темпов газификации обеспечить не получится.

"При сохранении прироста уровня газификации на 1% ежегодно спрос на газ со стороны населения не вырастет и останется на уровне 51 млрд кубометров в год", - объясняет Колбикова. По ее мнению, для производителей газа гораздо больший интерес представляют крупные газохимические проекты, такие как получение метанола и удобрений, за тот же период которые могут дать прирост спроса на газ на 15 млрд кубометров.

Поэтому даже несмотря на рост привлекательности внутренних поставок газа, экономический стимул продавать его в больших объемах населению нивелируются необходимостью серьезных затрат на подключение новых потребителей. В принятой правительством "Энергетической стратегии РФ до 2035 года" сегодняшний уровень газификации субъектов РФ в 68,6% планируется увеличить до 74,7% в 2024 году и до 82,9% к 2035 году. То есть рост составит немногим более 1% в год.

Учитывая, что газификация и в целом поставки на внутренний рынок в бюджете "Газпрома" в значительной степени субсидировались за счет экспортных доходов, то сейчас изыскивать средства на эти цели будет сложнее, говорит замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. По его мнению, если государство поставит задачу изыскать средства, то это, очевидно, будет сделано.

Кроме того, вероятность принципиального ускорения газификации регионов маловероятна не только из-за низкой заинтересованности поставщиков газа, но и из-за высокой значимости внутреннего рынка для производителей угля при крайне медленном уровне газификации регионов, считает аналитик Института комплексных стратегических исследований Наталья Чуркина.

Стучите, колеса

Железнодорожный и водный транспорт получат поддержку государства

Текст: Владимир Кузьмин

Перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших от ухудшения экономической ситуации из-за пандемии коронавируса, дополнен пассажирскими перевозками на железнодорожном и водном транспорте.

Ситуация в отрасли критическая и чревата необратимыми последствиями, объяснил решение премьер-министр Михаил Мишустин в ходе оперативного совещания со своими заместителями. "В первой половине апреля объем перевозок пассажиров поездами дальнего следования сократился на 77 процентов по сравнению с прошлым годом. С учетом массового возврата билетов денежные поступления от их продажи снизились более чем на 90 процентов", - привел он данные.

В этой ситуации правительству важно не допустить сбоев в работе пассажирского железнодорожного и водного транспорта, ведь это ударит в первую очередь по людям. "Нам необходимо сделать так, чтобы перевозчики гарантированно исполняли свои обязательства перед пассажирами", - заявил премьер.

Кроме того, кабмин увеличил объем субсидий для пострадавшего от пандемии малого и среднего бизнеса. На прямую безвозмездную поддержку организациям малого и среднего предпринимательства ранее было выделено 81,1 миллиарда рублей. За апрель - май компании могут ежемесячно получить по 12 130 рублей на каждого сотрудника при условии сохранения их численности не менее 90 процентов от количества на 1 апреля.

После неоднократного уточнения списка пострадавших отраслей увеличилось число потенциальных получателей субсидии. "Сейчас оно составляет 1 миллион 730 тысяч предпринимателей, а число их работников увеличилось до пяти миллионов", - уточнил Михаил Мишустин. Чтобы охватить мерой поддержки все компании, правительство добавило еще 23 миллиарда рублей.

Продлена также возможность подать заявление на получение субсидии за апрель. "Теперь можно будет заявить об этом, как и за май, до 1 июля", - сообщил премьер. - Таким образом средства смогут получить те компании, у которых появилось право на такую поддержку после расширения перечня наиболее пострадавших отраслей". Дополнительные средства выделены министерству иностранных дел для оказания социальной поддержки российским гражданам, из-за пандемии коронавируса не имеющим возможность вернуться из других стран и ожидающим специальные рейсы. Средства, как и ранее, предусмотрены для оплаты расходов на проживание, питание и продление документов для пребывания на территории иностранных государств. Новые бюджетные ассигнования позволят обеспечить выплаты гражданам за рубежом до 30 июня включительно.

Тем временем

Кабмин выделит деньги на школьное питание

На организацию горячего питания для учеников начальных классов правительство выделит в 2020-2021 годах около 65 миллиардов рублей. "На этот год предусмотрено почти 22 миллиарда рублей, на следующий - свыше 43 миллиардов рублей, - сообщил премьер-министр Михаил Мишустин. - При этом региональные власти за счет собственных средств смогут предоставлять школьникам дополнительное питание".

Бесплатное питание для младших классов организуется по инициативе президента. Если раньше это была исключительная обязанность регионов и муниципалитетов, то сейчас правительство приняло постановление для софинансирования расходов из федерального бюджета. "В большинстве субъектов РФ горячее питание организовывалось только для льготников. Теперь необходимо, чтобы у всех учеников с первого по четвертый класс была такая возможность, независимо от социального статуса", - подчеркнул глава кабинета министров.

В отпуск не спешат

Почему туристы не приехали в Севастополь после открытия отелей

Текст: Юлия Крымова (Севастополь)

В Севастополе объявили старт курортного сезона с 15 июня, на две недели раньше Республики Крым. Открыли пляжи и разрешили селить туристов в отели условием сдать тест на COVID-19 при въезде в город. Однако гости из других регионов пока не спешат на отдых.

Как выяснила "РГ", часть севастопольских отелей с 15 июня открыла бронирование для туристов, другие продолжали принимать только тех, кто едет в командировку и служебную поездку, а также жителей полуострова.

- Официального разрешения на открытие нам не поступало, - отметили в отеле "Атлантика".

Администратор отеля "Адмирал" Алина Остапенко отметила, что туристы начали бронировать места. По ее словам, поступает много звонков от тех, кто собирается на отдых, но брони гораздо меньше, чем в прошлом году в это же время.

Отельеры утверждают, что информация о возможности открыться появилась слишком поздно, поэтому ожидать наплыва туристов в июне не приходится.

- Мы заметили рост бронирования с момента, когда была отменена самоизоляция в Москве, - рассказал коммерческий директор отеля "Аквамарин" Иван Барченков. - Однако многие просят перенести бронь с июня на июль. На отдых в июне в основном приехали владельцы апартаментов, для которых въезд в Севастополь был разрешен с первого дня лета. В первый летний месяц забронировано только 20 процентов гостиничных номеров.

Начать сезон раньше не получилось из-за того, что у Республики Крым и Севастополя разные правила въезда для туристов и сроки открытия гостиниц, считают представители туротрасли. В РК с 15 июня отменили обязательную обсервацию для тех, кто приезжает из других регионов. Справка об отсутствии COVID-19 не требуется, однако отелям и санаториям разрешено принимать только жителей полуострова. В севастопольских отелях могут жить все желающие, но для этого надо дважды пройти тест на коронавирус: сдать анализ дома не позднее чем за пять дней до отъезда, а затем пройти экспресс-тестирование при въезде в город. Тесты проводят на блокпостах на автодорогах, а также на железнодорожном вокзале.

- Въезд туристов разрешили только на территорию Севастополя, но об этом мало кто знает, - рассказала "РГ" руководитель Ассоциации инициатив севастопольского турбизнеса Дарья Журавлева. - По ТВ идет информация только о Республике Крым, где для жителей полуострова сезон официально начался с 15 июня, а для всех остальных он стартует с 1 июля. В итоге люди не понимают, что их ждет: нужна или не нужна справка, поместят ли их в обсерватор. Многие не знают, что Севастополь - отдельный субъект РФ со своими законами. В любом случае, большинство туристов откладывают отдых на июль-август, когда будут сняты ограничения во всей стране. Они не хотят сдавать тесты и предоставлять личные данные. А еще боятся, что, когда вернутся домой, их отправят на самоизоляцию. Поэтому с марта у нас нет клиентов, мы терпим убытки.

По словам Журавлевой, турфирмы оказались в сложном положении: гости, которые хотели приехать весной и в начале лета, просят перенести туры на июль-август, но в отелях на это время уже почти все забронировано. Да и стоимость размещения в высокий сезон "кусается", в результате отдыхающие начинают экономить на туристическом обслуживании: сами посещают достопримечательности или покупают короткие однодневные экскурсии. Поэтому те, кто специализируется на организации многодневных туров, смогут наверстать потери не раньше осени.

- Июнь останется провальным месяцем для туристической отрасли, потому что еще 1 числа не было четкой даты открытия, - считает председатель Ассоциации малых отелей Крыма Наталия Стамбульникова. - Сначала ввели ограничения до 1 июня, потом попросили еще две недели подождать. А туристы не едут на отдых спонтанно, надо хотя бы две недели для планирования отдыха и бронирования.

Чтобы возобновить работу, отели Севастополя должны подать уведомление на сайте правительства города, а также выполнить рекомендации Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции. Для въезда в Севастополь туристам надо получить QR-код, приложив подтверждение бронирования в гостинице, а также результаты теста на COVID-19.

Тем временем

Для постояльцев санаториев и гостиниц Республики Крым будет действовать разный порядок заселения. Речь идет о предъявлении справки об отрицательном результате теста на коронавирус.

- В санаториях еженедельно тестируют персонал, - рассказал глава республики Сергей Аксенов. - Сотрудников гостиниц и отелей тестируют только в начале работы. Туристы, приезжающие в санаторные комплексы, должны иметь с собой справку об отсутствии заболевания коронавирусной инфекцией, в то время как для гостиниц такая справка не нужна.

При этом в республике сохранится обязательная обсервация для всех приезжающих из-за границы, в том числе с Украины. Также в аэропорту и на вокзалах у туристов продолжат измерять температуру. Масочный режим действует только в закрытых помещениях и транспорте, а вот на улице носить маски необязательно. Для гостей полуострова будут доступны все виды отдыха, развлечений и экскурсий на открытом воздухе, но кинотеатры и концертные залы останутся закрытыми. При этом повышения цен на отдых в Крыму пока не наблюдается. Глава Крыма выразил надежду, что нынешняя ситуация с коронавирусом в мире позволит переориентировать россиян на внутренний туризм.

Выбор антрацита

Ростовская область делает ставку на модернизированную угольную отрасль

Текст: Александр Гавриленко (Ростов-на-Дону)

Глава правительства России Михаил Мишустин утвердил программу развития угольной промышленности до 2035 года. Она предполагает полное обновление производственных мощностей, создание новых комплексов и развитие портовой инфраструктуры для наращивания экспорта. Речь идет всего о нескольких субъектах РФ, и среди них Ростовская область, главный угольный регион европейской части страны.

Программа будет реализована в три этапа, следует из документа. Первый этап (2024 - 2025 год) предусматривает техническое перевооружение, интенсификацию угольного производства, увеличение объемов обогащения угля, снижение аварийности и травматизма на предприятиях. На втором этапе, к 2030 году, необходимо завершить реструктуризацию отрасли и сформировать новые центры угледобычи на самых перспективных месторождениях. Планируется, что к этому времени свои инвестиционные программы завершат железнодорожники, что позволит без труда перемещать добытое сырье по стране, а также доставлять его к речным и морским портам (на экспорт). Третий этап предполагает кардинальное повышение производительности труда и реализацию пилотных проектов на базе технологий глубокой переработки угля. По замыслу федеральных властей, это поможет нарастить угледобычу в России с 439 миллионов тонн в 2018 году до 668 миллионов к 2035 году (согласно оптимистическому сценарию). Прогноз по экспорту составляет от 259 до 392 миллионов тонн соответственно.

В прошлом году на Дону добыто 5,4 миллиона тонн угля. Но, как говорится в стратегии социально-экономического развития региона, к 2026-му этот показатель может превысить 5,8 миллиона (оптимистический сценарий предусматривал возможность нарастить добычу до семи миллионов тонн). В августе прошлого года власти Ростовской области объявили, что за семь месяцев 2019 года на Дону добыто 3,4 миллиона тонн угля, то есть на 22,3 процента больше, чем за аналогичный период 2018 года. Производительность труда в шахтерской отрасли выросла на 21,2 процента в том числе за счет инвестиций в оборудование.

Инвесторы действительно вкладывают деньги в новые проекты. Строительство только одной обогатительной фабрики под Ростовом принесло 1,3 миллиарда рублей инвестиций. Еще одна фабрика, поменьше, обошлась инвесторам в 230 миллионов. Несколько шахт, на сотни миллионов рублей каждая, уже на подходе. Они включены в так называемую губернаторскую сотню приоритетных для региона проектов, и компании могут рассчитывать на серьезные налоговые льготы в первый период работы.

- Сейчас угольная отрасль чувствует себя неплохо, - отмечал в интервью "РГ" директор одной из донских шахт Олег Агафонов. - На продукцию спрос стабильный. У компаний появились свободные средства, которые можно инвестировать в обновление технологий, да и банки почувствовали, что в этой индустрии сейчас можно заработать, и стали активнее выдавать инвестиционные кредиты.

Бизнесмены признаются, что вкладывают деньги с расчетом на экспорт. Внутренний рынок будет уменьшаться: все больше домохозяйств и предприятий переходит на газ. Крупнейший покупатель угля внутри Ростовской области - Новочеркасская ГРЭС, вероятно, закроется после 2024 года. Она уже много лет является убыточной (в 2020 году убытки, по некоторым оценкам, достигнут 20 миллиардов рублей). В прошлом году с подачи донского правительства федеральные власти продлили ее работу до конца 2024 года "в вынужденном режиме". Но, скорее всего, это был последний раз.

Как рассказал корреспонденту "РГ" руководитель одной из шахт, сегодня на экспорт из Ростовской области уходит около 60 процентов обогащенного донского угля. Правда, и здесь окно возможностей сужается. Профильные СМИ отмечают, что крупнейшая экономика ЕС, Германия, сейчас переходит на газ, а еще намерена вырабатывать в первую очередь собственные угольные месторождения. Их хватит примерно на 15 лет, и к тому сроку страна целиком перейдет на газ и возобновляемые источники энергии.

А вот страны Восточной Европы в ближайшие десятилетия не смогут полностью отказаться от угольных электростанций. Причем из-за жестких экологических законов они будут вынуждены снижать объемы выбросов, а значит, покупать только обогащенный уголь высокого качества. И тут Россия более конкурентоспособна, чем, например, США или Австралия. И особенно Ростовская область, которая находится ближе всего к потенциальным покупателям и целиком ориентирована на страны Причерноморья и Средиземноморья.

На ЕС уже сегодня приходится около трети всех поставок российского угля. Еще процентов 20 - это Китай и страны СНГ, а все остальное продается в другие страны, включая Тихоокеанский регион, следует из данных Федеральной таможенной службы. Поэтому Урал и Сибирь, конечно, будут ориентироваться на восток, уверены эксперты.

Ростовская область является не самым крупным добытчиком угля в стране. Например, в этом году здесь планируется добыть 5,5 миллиона тонн, а в главном угольном регионе страны Кемеровской области (Кузбасс) - почти 250. Однако 86,4 процента запасов угля на Дону приходится на долю самого энергоемкого, востребованного и дорогого антрацита. Кроме того, регион припортовой, с прямым выходом в Черное и Средиземное моря, что существенно снижает транспортные издержки для экспорта. Если даже зарубежный спрос начнет сокращаться после 2025 года, Ростовская область окажется самым конкурентоспособным регионом-поставщиком и сдаст позиции последней.

Но все же власти понимают, что делать ставку только на возрождение угольной индустрии в Восточном Донбассе нельзя. Нужна диверсификация. Все горняцкие моногорода Ростовской области получили от правительства РФ статус территорий опережающего социально-экономического развития. ТОСЭР в Гуково была зарегистрирована еще четыре года назад, в Звереве и Донецке - в 2018 году.

В 2018 году на Дону стартовала региональная программа комплексного развития моногородов. Задача - использовать все имеющиеся ресурсы для развития этих территорий.

Кстати

Согласно планам правительства, в результате выполнения программы Россия сможет к 2035 году "добиться среднемирового уровня эффективности" угольной отрасли. Пока же при подземной добыче угля среднемесячная производительность труда даже на лучших шахтах России в 3,8 раза ниже соответствующего показателя на шахтах Северной Америки и в 2,8 раза ниже, чем в Австралии. "Различие в уровне производительности труда связано, в первую очередь, с разницей в законодательной базе разных стран, определяющей количество допустимого рабочего времени и продолжительность регламентированного отпуска в разных странах. Согласно российскому трудовому законодательству, общая годовая продолжительность рабочего времени специалистов подземных профессий примерно в 2 - 2,2 раза ниже, чем в США", - говорится в программе.

Андрей Костюк принял участие в рабочем совещании о развитии транспортной инфраструктуры Нижегородской области

Совещание в Нижегородской области провёл сегодня заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин. Участие в мероприятии приняли заместитель министра транспорта - руководитель Росавтодора Андрей Костюк, председатель правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Вячеслав Петушенко и губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

«Нижегородская область – очень важный регион для транспортной системы страны. Здесь есть серьезный потенциал для развития дорожной инфраструктуры. Это касается как новой трассы Москва – Нижний Новгород – Казань, так и других направлений. В 2021 году Нижний Новгород будет отмечать своё 800-летие. Важно, чтобы к этой дате город получил новые инфраструктурные возможности», – отметил Марат Хуснуллин.

Нижегородская область одной из первых среди российских субъектов согласовала принципиальное расположение оси трассы Москва – Нижний Новгород – Казань на территории региона. Размещение оси прохождения скоростной магистрали на территории Нижегородской области учитывает интересы сохранения особо охраняемых природных территорий и объектов культурного наследия. Она расположится на территориях 6 муниципальных районов и 2 городских округов Нижегородской области. В этих муниципальных образованиях проживает около 230 тысяч человек. Протяженность участка скоростной автодороги в регионе составляет около 280 километров.

В Нижегородской области проходит трасса М-7 «Волга». Это одна из важнейших транспортных магистралей страны, связывающая столицу России, регионы Центрального и Приволжского федеральных округов и Приуралья. В этом году Росавтодор приведет в нормативное состояние мост через реку Кудьма на 423-м км и путепровод через железную дорогу на 425 км трассы. На искусственных сооружениях ремонтируют балки и опоры пролетных строений, восстанавливают деформационные швы, укрепляют конусы и устраивают систему водоотвода. Федеральные дорожники обновят мостовое полотно, уложат покрытие из износостойкого асфальтобетона, установят новое барьерное и перильное ограждение. Полностью ремонт объектов завершится в ноябре.

Также на М-7 «Волга» пройдет ремонт 16-километрового участка, с 383 по 399 км, от завода Либхерр до выезда на обход Нижнего Новгорода. Здесь заменят дорожное покрытие, укрепят обочины, отремонтируют систему водоотвода, заменят барьерное ограждение, установят новые знаки и нанесут разметку. В населенных пунктах будут восстановлены элементы искусственного освещения, обустроены тротуары, установлено перильное ограждение. Приступить к работам дорожники планируют в ближайшее время.

В Лукояновском и Починковском районах продолжается ремонт трассы Р-158 на участке с 171 по 193 км. Здесь дорожники выполнят устройство нового дорожного полотна из износостойкого щебеночно-мастичного асфальтобетона. В местах примыканий местных дорог к трассе восстановят переходно-скоростные полосы. На всем протяжении участка укрепят обочины и отремонтируют водопропускные трубы.

Справка:

Общая протяженность автомобильных дорог Нижегородской области сегодня составляет порядка 33 тыс. км, из них 466,5 км – дороги федерального значения, остальные – регионального и местного. На строительство, ремонт и реконструкцию федеральных трасс в Нижегородской области в 2020 году будет направлено 2,5 млрд рублей. Ещё 4 млрд рублей из федерального бюджета направят на развитие региональных автодорог в субъекте.

Дмитрий Кобылкин и Сергей Носов обсудили ход реализации реформы ТКО в Магаданской области

Сегодня, 22 июня, состоялась рабочая встреча министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина с губернатором Магаданской области Сергеем Носовым. Первоочередное внимание было уделено реализации на территории субъекта мероприятий федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», в частности — переход на новую систему по обращению с ТКО в регионе.

Губернатор обратился к министру с просьбой выработать совместные решения по вопросам строительства в Магаданской области современных комплексов по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов на территории муниципальных образований. Кроме того, Сергей Носов попросил оказать содействие по включению строительства данных объектов в национальный проект «Экология» и выделению средств из федерального бюджета на реализацию данных целей.

Глава региона подчеркнул, что создание объектов размещения отходов осложняется спецификой региона. Во-первых, отсутствие транспортной инфраструктуры: удаленность населенных пунктов — около 400-600 км, проблема организации транспортной логистики, недостаточно развитая транспортная доступность между населенными пунктами субъекта и другими регионами. Во-вторых, природные особенности Магаданской области: короткий период морской навигации в связи с ледовой обстановкой, кратковременность положительных температур, когда возможно проведение инженерных изысканий, завоз материалов и строительство объектов.

При этом строительство объектов размещения отходов за счет внебюджетных источников влечет рост тарифа на коммунальную услугу по обращению с ТКО и увеличение расходов бюджета субъекта на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг.

Подводя итоги встречи, глава Минприроды России отметил, что подобные проблемы характерны не только для Магаданской области, но и для ряда других труднодоступных и малонаселенных территорий России. В связи с этим, министр природных ресурсов и экологии РФ поручил провести совместное совещание в режиме видеоконференцсвязи с участием всех регионов, имеющих проблему транспортной доступности, и выработать итоговые предложения для всех схожих ситуаций.

Срок подачи заявлений на предоставление субсидии МСП за апрель 2020 года продлен до 1 июля

Принято постановление Правительства РФ от 20.06.2020 № 894, которым внесено изменение в Правила предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации от распространения нового коронавируса (правила были утверждены постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576).

Новые правила предусматривают продление срока подачи заявления на получение субсидии. Теперь субъекты МСП пострадавших отраслей экономики и отвечающие установленным требованиям, смогут подать заявление о получении субсидии на компенсацию части своих затрат за апрель 2020 года до 1 июля (а не до 1 июня, как было определено раньше) и получить выплаты за апрель-май.

Субсидию могут получить представители МСП на компенсацию затрат, произведенных в апреле и мае 2020 года, в размере одного МРОТ (12 130 рублей) на каждого сотрудника, сохранённого в штате по данным предоставленной в Пенсионный фонд отчетности.

Павел Сорокин: «Необходимо продолжать на системном уровне технологическое развитие нефтегазовой отрасли России»

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин в авторской колонке для журнала «Нефтегазовая вертикаль» рассказал о том, как государство собирается разрабатывать перспективные виды нефтегазовых запасов и роле импортозамещения в этом процессе.

В настоящее время постепенное истощение запасов в традиционных регионах добычи нефти и газа определяет необходимость поиска и разработки углеводородов на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами и в новых географических зонах, в том числе на арктическом шельфе, что, в свою очередь, подталкивает к разработке новых технологий добычи, отметил Павел Сорокин.

«Новые условия формируют новые требования к технологическим схемам разработки месторождений, что, в свою очередь, определяет потребность в высокотехнологичном оборудовании, программном обеспечении, технологических системах, позволяющих вести эффективную разработку в осложненных геологических и географических условиях», - добавил он.

Важным в этой связи инструментом стала продолжающаяся тенденция на импортозамещение иностранных технологий.

«При объеме российского рынка нефтегазового машиностроения в 2019 году 497 млрд рублей доля импорта в потреблении готовой продукции и технологий составила 45%. Тем не менее, активная работа Правительства РФ совместно с отраслевым сообществом индуцировала появление новых высокотехнологичных решений для отрасли. С 2014 года в проекты импортозамещения вложено свыше 640 млрд рублей, в том числе 20 млрд рублей в проекты ТЭК», - подчеркнул заместитель Министра.

Для достижения поставленных в Энергетической стратегии Российской Федерации до 2035 года задач необходимо продолжать на системном уровне технологическое развитие нефтегазовой отрасли России, продолжил Павел Сорокин.

«Государство выделяет существенные средства и для контроля качества, проверки соответствия заданным техническим характеристикам и приемки продукции ТЭК, создаваемой при государственной поддержке. Целесообразно по аналогии с военной приемкой создать государственную межведомственную комиссию – государственную приемку. Нефтегазовая отрасль является одной из самых высокотехнологичных, и развитие новых направлений идет постоянно. При запуске проекта по разработке отечественной технологии важно учитывать консолидированный спрос и иметь возможность оперировать с отраслевыми техническими требованиями, методическими рекомендациями по проведению испытаний, критериями к выбору испытательного оборудования и полигонов, разработанными с привлечением максимально широкого круга потенциальных потребителей как в России, так и за рубежом. Работа с производителями оборудования для обеспечения их данной информацией является одним из приоритетов работы Минэнерго России», - отметил он.

По мнению замглавы Минэнерго России, важным инструментом консолидации усилий для реализации приоритетных задач по технологическому развитию нефтегазовой отрасли могут стать региональные научно-технические советы (НТС) по вопросам развития производства промышленной продукции для нужд ТЭК – совещательный орган, создаваемый в субъектах РФ при участии Центра компетенций.

«В данный момент ведется работа по созданию таких советов в республике Удмуртия, Челябинской, Калужской, Сахалинской, Омской областях, в Курганской области региональный НТС уже действует с февраля 2020 года. Реализация предложенных мер развития техники и технологий позволит решить поставленные задачи в части обеспечения энергоресурсами экономики РФ, а также даст положительный экономический эффект от размещения производств внутри России в размере до 2,5 трлн рублей к 2030 году», - добавил Павел Сорокин.

Ознакомиться с полной версией материала можно в разделе «Интервью и комментарии»: https://minenergo.gov.ru/node/18126.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 22 июня 2020 > № 3422602 Павел Сорокин

С поправкой - на 1 июля

Павел Крашенинников: Что покажет голосование по изменению в Конституцию

Текст: Владислав Куликов

Сопредседатель рабочей группы по внесению поправок в Конституцию Павел Крашенинников на "горячей линии" с читателями "РГ" ответил на действительно горячие вопросы.

Павел Владимирович, как известно, день голосования, 1 июля, объявлен нерабочим. Но голосовать можно будет с 25 июня. Многие написавшие нам граждане интересуются, и небезосновательно: эти дни тоже будут объявлены нерабочими?

Павел Крашенинников: Такие вопросы как раз говорят об интересе общества, и я считаю, что это очень хорошо. Но выходной будет только один - 1 июля. Кстати, были предложения забрать выходные из новогодних праздников. Рабочая группа такие инициативы не поддерживает.

Если работодатель откажется оплачивать сотрудникам этот выходной, что делать?

Павел Крашенинников: Если он откажется оплачивать, то нарушит закон. Это точно будет предано огласке. Если такая история возникнет, надо подавать в суд и защищать свои права.

Какая ответственность предусмотрена?

Павел Крашенинников: Я сейчас просто хочу сказать, что это будет грубое нарушение трудовых прав. Такие действия можно будет оспорить и взыскать не только то, что положено, но и моральный ущерб. Не думаю, что найдутся такие работодатели, которые начнут так поступать. Если начнут, будем помогать гражданам взыскивать эти деньги. Уверен, что подключатся к защите прав сотрудников на оплачиваемый выходной также прокуратура и трудовые инспекции.

Вопрос от информационного партнера "Российской газеты". Редактор сайта газеты "Удмуртская правда" Анжела Поздеева спрашивает: не возникает ли опасности для здоровья граждан в ходе голосования из-за распространения коронавируса?

Павел Крашенинников: Первоначально, как мы знаем, планировалось провести общероссийское голосование 22 апреля. Но в связи с пандемией в целях безопасности граждан и защиты от возможного заболевания была эта дата перенесена.

Когда подбирался новый день голосования, исходили из многих вещей, в том числе от рекомендаций минздрава, Роспотребнадзора.

Ситуация постепенно улучшается. У нас есть такой оптимизм по поводу того, что коронавирус отступает, с учетом тех мер безопасности, которые были приняты. Мы знаем, что существует методика проведения голосования, мы знаем, что будут выдаваться специальные средства защиты, мы знаем, что пройдут тест все, кто будет на участковой комиссии, поэтому здесь риски минимальные. Безопасность здоровья людей будет обеспечена на должном уровне. Рабочая группа в постоянном контакте с ЦИК РФ, Роспотребнадзором. Все выверено до мелочей.

Я надеюсь, что это все пройдет так, как мы ожидаем. Право граждан высказать свое мнение по поводу поправок в Основной закон будет реализовано.

Еще вопрос от нашего партнера. Главный редактор газеты "Санкт-Петербургские ведомости" Дмитрий Шерих: почему голосование предусматривается только пакетом за все поправки, а не отдельно каждую поправку?

Павел Крашенинников: Поправки носят целостный характер - это комплексная донастройка государственного механизма, действующего более четверти века. Результат будет виден, если принятые меры будут рализовываться в комплексе. Поэтому будем голосовать за весь пакет поправок в целом.

Приведу пример: вводится адресная социальная поддержка граждан. При этом правительство обязано обеспечивать проведение единой социально ориентированной политики: разрабатывать планы, программы. Органы государственной власти и органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти и должны действовать в целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, реализуя и обеспечивая проведение социальной политики, т.е. участвуя в реализации федеральных программ и, дополнительно, разрабатывая собственные. В свою очередь, парламент осуществляет парламентский контроль за деятельностью органов госвласти, за обеспечением прав граждан.

Кстати, когда мы в 1993 году голосовали на референдуме за Конституцию, там тоже мы не голосовали постатейно. Мы голосовали либо за Конституцию, либо против Конституции. Это, в том числе, и зарубежный опыт. Конституционный опыт дает нам такой ответ. Поэтому мы будем голосовать за все поправки вместе.

Звонок читателя. Здравствуйте, меня зовут Владимир Иванович. Мне 83 года. У меня несколько вопросов. Почему обманули и не внесли в закон, чтобы у каждого чиновника и депутата во время работы на госслужбе и их семей не было собственности за рубежом? Зачем тогда тратиться на оборону? Кого защищать?

Павел Крашенинников: Мы долго обсуждали этот вопрос, как быть с собственностью за рубежом. У нас есть разные ситуации, в том числе связанные с тем, что у человека остались корни в бывших советских республиках. Когда-то мы были гражданами одной страны. Но Советский Союз распался, к сожалению, и распался для всех. У нас оказалось очень много разорванных связей. Многие граждане - их число велико - имеют собственность именно в странах СНГ, например, в Белоруссии, Казахстане, Украине, Абхазии. Мы считаем, что в данном случае такая зарубежная собственность возможна. Мы не можем написать в Конституции адресные запреты, например, нельзя иметь собственность в Соединенных Штатах Америки, Великобритании, других странах по списку.

На мой взгляд, очень важный и самый главный вопрос, это вопрос законности приобретения такой собственности. Если видим, что собственность была приобретена незаконно, за незаконные средства, надо принимать меры, и не только связанные с занятием той или иной должности.

Владимир Иванович: согласен с вами.

Павел Крашенинников: Вы же знаете, что мы впервые в Конституции указали на то, что люди, которые имеют двойное гражданство - вид на жительство либо иные основания для проживания за рубежом - не могут быть государственными служащими. Это очень серьезно. Если у человека двойное гражданство, допустим, он получил в какой-то стране, он часто приносит клятву при получении гражданства, что он будет соблюдать ее законы. Пускай он это делает, но только не поступай тогда на государственную службу.

Владимир Иванович. Еще один вопрос: когда будет приличная добавка пенсионерам, детям войны, родившимся до 3 сентября 1945 года?

Павел Крашенинников: У меня мама тоже относится к детям войны, она с 1933 года, мы периодически в семье эти вопросы обсуждаем. Думаю, в каждой семье есть подобные истории. По поводу дополнительных категорий - конечно, извините меня, часто это от недостаточности внимания происходит. Я считаю, что этот вопрос нужно решать, в том числе, через социальные гарантии, как предложил нам президент. И в социальных гарантиях нам надо эти все вопросы учитывать в специальном законодательстве, которое будем принимать в соответствии с Конституцией.

Звонок от читателя. Евгения, Коммунарка: как усилится социальная роль государства? Это будет декларация или люди почувствуют перемены в уровне жизни?

Павел Крашенинников: Есть целый ряд положений, которые усиливают социальную роль государства. Когда мы многочисленные наши поправки делим на блоки, то, конечно, первое о чем говорим, - про социальный блок, про социальные гарантии.

У нас есть и много других изменений. Есть поправки, которые должны быть впоследствии развиты в законодательстве. Это правда. Но у нас есть огромное количество поправок, которые имеют прямое действие. Например, про индексацию пенсий не реже, чем один раз в год. Эта норма имеет прямое действие.

Но в целом конституционное нормотворчество - особая история. В большинстве своем конституционные нормы - это нормы-цели, нормы-принципы.

Социальный блок касается только денежных вопросов?

Павел Крашенинников: Нет, поправки создают социальный вектор развития государства по многим направлениям.

Например?

Павел Крашенинников: Речь идет о внесении изменений в нормы, связанные с предоставлением медицинских услуг, доступности здравоохранения, также речь идет об изменении отношения к образованию, чтобы в образовании воспитательная функция занимала не меньше места, чем так называемая образовательная услуга. Речь идет об изменении отношения к культуре. Это тоже в значительной степени социальная вещь. В поправках очень много норм, которые связаны с социальными гарантиями, с защитой прав семьи. Мне кажется, что это такие нормы, которые очень правильные и необходимые.

Читатель Евгения, Коммунарка: Можете поконкретней назвать, что медицинский блок будет включать?

Павел Крашенинников: Доктор Рошаль предложил норму об обеспечении доступности медицинской помощи. Есть отдельные положения, связанные с компетенцией правительства в этом вопросе. Есть отдельная норма, которая связана с компетенцией субъектов Федерации, муниципалитетов. Эти нормы должны развиваться в законодательстве здравоохранения, в законодательстве, связанном с санитарным обеспечением. Мы обычно гордимся врачами, но хотелось бы гордиться все-таки системой здравоохранения. В законодательстве о здравоохранении предстоит серьезная перестройка. Считаю, нам действительно нужно перестраивать наше здравоохранение. И не с точки зрения экономики, а с точки зрения именно доступности. Опыт борьбы с коронавирусом доказывает это утверждение.

Вопрос от партнера "РГ". Главный редактор газеты "Вечерний Магадан" Наталья Мифтахутдинова: в поправках говорится о новых принципах работы не только федеральных структур власти, но региональных, муниципальных. Что здесь изменится?

Павел Крашенинников: Согласно поправкам в ст. 132 Конституции органы государственной власти и органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения.

Система публичной власти - единый организм, который должен слаженно функционировать на каждом уровне власти: федерация, регион, муниципалитет. Например, устанавливается, что вопросы здравоохранения находятся в совместном ведении России и регионов. А органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступность медицинской помощи.

Будем говорить начистоту: вы дали очень сложный ответ, из него непонятно, а что изменится для граждан? Очень похоже на какую-то вещь, интересную самим чиновникам и никак не влияющую на реальную жизнь обычных граждан.

Павел Крашенинников: Понимаю, что люди часто не интересуются особенностями построения государственной власти, не вникают в такие тонкости, чем муниципальная власть отличается от региональной и т.п. Гражданам важнее решить свои проблемы, защитить свои права и интересы. Предлагаемые поправки направлены на создание, прежде всего, удобной для граждан системы государственной власти.

Часто мы видим такую историю: разные звенья власти говорят, мол, это не их компетенция. Муниципалитет направляет гражданина к властям субъекта.

То есть в администрацию своего региона…

Павел Крашенинников: А региональная власть говорит - это муниципальная компетенция. И вопрос гражданина, получается, решить некому. Поправки в Конституцию исходят из того, что существует единая публичная власть, которая должна работать в системе, защищая права граждан. У нас сейчас эти нормы про единство публичной власти получили обкатку во время пандемии, когда была создана соответствующая комиссия при Госсовете, где все муниципальные, региональные и федеральные органы стали работать вместе, чтобы осуществить соответствующие меры защиты.

Система публичной власти должна закрепляться не только в конституционных нормах, но и в законах, которые будут приниматься по местному самоуправлению, по органам власти субъектов Федерации. Не секрет, что у нас основная часть органов местного самоуправления дотируются. Соответственно, если какое-то полномочие передается от субъекта в муниципалитет, то субъект, наверное, должен его обеспечивать деньгами.

Тем не менее, по поводу поправок, касающихся политического устройства, идут большие споры. Одни говорят, что у нас создается суперпрезидентская республика. Другие, наоборот, считают, что, поскольку министров будет назначать парламент, система становится шаткой: не возникнет ли у нас чехарда, как в некоторых парламентских республиках, где правительство назначают несколько месяцев. Так что у нас теперь будет: суперпрезидентская власть или анархия?

Павел Крашенинников: Здесь нет крайностей ни в одну, ни в другую сторону. У нас федеральные министры, за исключением силовиков, будут назначаться в Госдуме. Такая норма существовала еще в Советском Союзе, когда был Верховный Совет. Тогда все министры назначались именно на пленарном заседании соответствующей палаты. Я некоторое время работал экспертом в Верховном Совете РСФСР, очень хорошо помню, как кандидат в министры первоначально выступал на заседании комитета, потом на пленарном заседании. Вот эту функцию теперь президент с премьер-министром передали в Госдуму и Совет Федерации. На мой взгляд, это очень важное изменение. Будущий министр должен будет убедить депутатов проголосовать за себя, отстоять свои профессиональные качества, свою программу. Все это будет происходить не только на глазах депутатов, но на глазах общества. Это будут показывать, все будут видеть, кто это, как он ответил на вопрос. Если он профнепригоден, значит, его отклонят. Если он профпригоден, значит, пойдет дальше, будет работать федеральным министром. Здесь компетенция передается в парламент, и парламент усиливает свою роль.

Однако парламент будет назначать не всех министров. Силовики, глава МИД и минюста по-прежнему будут получать мандат от президента страны.

Павел Крашенинников: Что касается силовиков, то их кандидатуры будет обсуждать Совет Федерации. Назначение, конечно, будет за президентом. Но согласование будет идти публично. Точно так же люди будут выступать, доказывать свою компетентность.

Большой блок вопросов, пришедших на электронную почту, связан с чиновниками и гражданством. Сколько чиновников лишатся должностей после принятия поправок?

Павел Крашенинников: Отличный вопрос. Эти нормы были уже в антикоррупционном законодательстве. И уже при формировании органов власти этот вопрос учитывался. Конечно, когда это будет в Конституции, когда это будет жестко, думаю, что какое-то количество людей все-таки окажется не у дел. Но у нас нет задачи устроить какие-то чистки. Часто кому-то хочется крови. Нет, нужно выстраивать систему. Во-первых, чтобы люди с двойным гражданством не были на государственной службе. Во-вторых, чтобы они не претендовали на нее. Чтобы впоследствии не было таких громких процессов по выявлению чиновников, имеющих иностранное гражданство или счета за рубежом. Если у кого-то есть второе гражданство, ради Бога, он такой же человек, пускай занимается бизнесом, пускай занимается журналистикой, пускай он профессор, это все он может делать. Но на государственную службу все-таки с двойным гражданством идти нельзя. Служить в данном случае нужно одному государству.

Звонок от читателя. Светлана из Москвы, студентка факультета журналистики. Означает ли упоминание Бога в Конституции введение обязательных религиозных убеждений?

Павел Крашенинников: Нет. Упоминание Бога в Конституции предлагается в историческом контексте. Вся эта статья 67.1 - это новая статья, ее раньше не было в Конституции. Вторая часть этой статьи гласит: "Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства признает исторически сложившееся государственное единство". Вот это тоже очень важно - мы не только говорим о том, что признаем, что было в Советском Союзе, но также признаем то, что было в Российской империи, то, что было до Российской империи. Это все наша тысячелетняя история. Здесь не говорится, что мы обязаны верить или не верить, исповедовать ту или иную религию.

С другой стороны, у нас есть норма в главе второй Конституции, которая говорит о свободе совести, праве человека и гражданина на территории Российской Федерации выбирать любую конфессию либо не верить вообще, то есть быть атеистом. Эта норма у нас сохраняется. У нас светское государство. Мне кажется, что в данном случае, в данном историческом контексте предлагаемая поправка подается достаточно корректно. Ничьи права и ничьи интересы мы здесь не затрагиваем. У нас многоконфессиональное государство, и оно останется таковым.

Звонок от читателя. Людмила Ивановна Шаврина, Москва. КПРФ выступила с протестом против поправок к Конституции. Одно обвинение меня смутило: оно заключается в том, что поправки к Конституции дадут больше власти нашим олигархам. Так ли это? Или нет?

Павел Крашенинников: От КПРФ у нас в рабочей группе были коллеги. Они с нами слаженно работали по подготовке поправок в Конституцию. Например, добились расширения норм, посвященных парламентскому контролю. Это важно не только для парламента.

Что касается олигархов, крупного бизнеса, про них в поправках ни слова нет. У нас здесь акцент на семью, материнство, детство, на соцгарантии, даже появились права трудящихся. С этой точки зрения я очень сильно удивлен, когда сказали, что защищаются интересы олигархов.

Сейчас в Конституции появляются многие нормы. Социальное государство получает в Основном Законе правовое наполнение, и в этом смысле социальные гарантии граждан будут лучше защищены, чем в той Конституции, которая сегодня действует.

Немало споров вызывают нормы о традиционных, культурных и семейных ценностях. Что входит в традиционные семейные ценности? Некоторые граждане опасаются, что под этим подразумевается некая патриархальность, позволяющая мужу поднимать руку на жену. Скажите честно: значит ли это, что поправки в Основной Закон подспудно поощряют семейное насилие?

Павел Крашенинников: Нет, конечно. Кстати, у нас нет понятия семьи в законе, есть понятие брака. Под браком понимается союз мужчины и женщины. А понятие семьи гораздо шире. У нас были попытки некоторых коллег определить, что такое семья. Но если бы мы назвали семью союзом мужчины и женщины, получается, если женщина или мужчина живет с ребенком, это не семья? Мать с сыном, бабушка с внучкой - не семьи? Конечно же: семьи.

Вы мягко уходите от вопроса про семейное насилие…

Павел Крашенинников: Любое насилие, конечно, это не традиционные ценности. И вообще это никакие не ценности, а нарушение закона. Повторю: избиение кого-то из членов семьи не является традиционной ценностью.

Еще одно критическое замечание: мол, государство берет на себя обязанности родителей. Значит ли это, что теперь детей будут держать в детских домах, не отдавать в приемные семьи?

Павел Крашенинников: Этот вопрос возник в ходе обсуждения одной из поправок. Сейчас она звучит не так, как в изначальном варианте, и повода к таким сомнения не дает.

А как она звучит?

Павел Крашенинников: Звучит так: дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному, физическому развитию детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности, уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения. Мы сейчас прорабатываем перечень актов, которые должны приниматься во исполнение Конституции. У нас будут поправки в Семейный кодекс, в закон об опеке и попечительстве. Эти нормы, безусловно, мы должны сделать именно так, чтобы у нас минимально государство занималось воспитанием в детских домах. С тем, чтобы семейный приоритет был не только на бумаге, но и по факту.

И тут сразу появляется еще один страх: не будет ли государство вмешиваться в дела семьи лично под предлогом защиты традиционных ценностей?

Павел Крашенинников: Если власть вмешивается в дела семьи, это как раз отсутствие традиционных ценностей семейных. Государство может вмешиваться только тогда, когда происходит нарушение закона, насилие или нарушаются права ребенка. В принципе, мы вообще против того, чтобы органы опеки и попечительства наделялись полномочиями отбирать детей. Если такие ситуации возникают, это должен решать исключительно суд с привлечением общественных организаций, представителей гражданского общества. Это должны быть исключительные случаи и, соответственно, только судебное решение. Нам нужно минимизировать вмешательство государства или муниципалитета в семейную сферу. А если они вмешались и сделали что-то неправильно, они должны за это отвечать. В том числе, возмещая ущерб, в том числе моральный.

В органах опеки и попечительства люди, в принципе, все хорошие. Они, как правило, очень любят детей. Но, как правило, в этих комиссиях находятся люди по должности. Вот он возглавляет какое-то учреждение, его привлекли в эту комиссию. Это не основная его работа. Поэтому у нас немножко перекос происходит. Но мы за то, чтобы не было элементов ювенальной юстиции. При этом, если происходят какие-то преступления, конечно, нужно вмешиваться. С помощью правоохранительной системы и суда.

Ключевой вопрос

Многие граждане все равно считают, что поправки носят декларативный характер. По сути, ничего не изменят. Что вы на это ответите?

Павел Крашенинников: У нас есть разные поправки. Есть поправки, которые должны быть впоследствии развиты в законодательстве. Это правда. Но у нас есть огромное количество поправок, которые имеют прямое действие. Например, поправка, предусматривающая индексацию пенсий не реже, чем один раз в год. Эта норма имеет прямое действие. Приоритет Конституции над любыми актами, в том числе международными - тоже норма прямого действия. То же касается и утверждения федеральных министров.

Если поправки будут поддержаны гражданами в ходе голосования, как в дальнейшем будет строиться законодательная работа?

Павел Крашенинников: Новые конституционные нормы дадут толчок обновлению системы федерального, регионального законодательства, муниципального нормотворчества. Все новые положения Конституции должны найти свое скорейшее раскрытие в отраслевом законодательстве.

После вступления в силу поправок к Конституции будет готовиться Законодательный план, обеспечивающий реализацию новых положений Основного Закона. Если говорить об изменении федерального законодательства, то при внесении законопроекта о поправке к Конституции в Государственную Думу уже было указано на необходимость изменения ряда законов: 34 акта плюс разработка отдельного закона "О Госсовете". Кроме того, по нашим исследованиям, нужно будет внести изменения и в другие федеральные и федеральные конституционные законы. Потребуется править не менее 70 законов. А это повлечет необходимость корректировки сотни подзаконных актов. Региональные и муниципальные акты должны быть также приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 июня 2020 > № 3419283 Павел Крашенинников

Ростислав Гольдштейн: ЕАО — не несчастный, а перспективный регион

Власти Еврейской автономной области, которая имеет 500-километровую границу с Китаем, быстро среагировали на первую информацию о коронавирусе, и принятые в регионе меры позволили не допустить стремительного распространения инфекции, уверен врио главы региона Ростислав Гольдштейн. В интервью РИА Новости он рассказал, как система здравоохранения ЕАО справлялась с пандемией в условиях дефицита медицинских кадров, как власти помогали жителям соблюдать самоизоляцию и что нужно делать руководству региона, чтобы справиться с дефицитом бюджета и сделать область комфортной для жизни. Беседовала Лариса Докучаева.

— Ростислав Эрнстович, главная тема для руководителя любого региона сейчас – борьба с распространением коронавируса. Как вы оцениваете ситуацию в ЕАО?

— По состоянию на 18 июня в Еврейской автономной области выявлено 368 случаев заболевания COVID-19. Большая часть – 256 человек – выздоровели. К сожалению, есть пять случаев со смертельным исходом.

По данным на 2020 год, в области проживает 158,3 тысячи человек. Если говорить с точки зрения статистики, то даже для такого малочисленного региона доля заболевших очень невелика. Но признаюсь честно, за каждого нового заболевшего я переживаю как за своего близкого родственника. Ведь я несу ответственность за жизнь каждого жителя региона.

— Как вы считаете, что повлияло на такую статистику?

— Считаю, что вовремя принятые меры. У нас ведь больше 500 километров границы с Китаем. Мы сразу обратились к федеральному центру с просьбой о закрытии государственных пунктов пропуска с КНР. Стали одним из первых субъектов РФ, кто принял такие меры. За счет этого удалось отсечь приток инфицированных из-за пределов России.

Немаловажными считаю и, казалось бы со стороны, не очень продуктивные меры, но на деле они сработали – на улицах региона всем жителям были розданы свыше 600 тысяч бесплатных масок и 50 тысяч перчаток. Как раз в тот момент, когда их не было в продаже, нам удалось найти спонсоров и закупить эти средства защиты.

— В области жизнь и бизнес во многом завязаны на контакты с Китаем. Как отнеслись граждане к закрытию границы?

— Конечно, переживали. Но восприняли с пониманием. Да и сами китайские партнеры отдавали себе отчет в том, что меры, принимаемые российской стороной, имеют объективный характер. Не останови мы вовремя грузовой и пассажирский трафик, положение с распространением коронавируса было бы куда тяжелее. Не буду скрывать, что тяжелее всех пришлось сельскому хозяйству. Пришлось становиться на новые рельсы — искать новые формы развития. Многие вспомнили, что регион все-таки когда-то был житницей ДФО. Считаю, что нам пора возвращать это звание.

— А какова была динамика пандемии в регионе?

— У нас в области первые трое заболевших были выявлены только 3 апреля. И вплоть до 20 апреля включительно кривая роста заболеваемости росла очень плавно. На ту дату было всего 22 инфицированных. А еще чуть ранее – 17 апреля – подтвердилось выздоровление первых четырех пациентов. В ДФО мы держались в числе самых стойких к заболеванию.

— Какие меры принимались по недопущению стремительного роста заражений?

— Я бы сказал, что стандартные, но эффективные. Самоизоляция граждан, приостановка деятельности целого ряда общественных, торговых заведений, санитарная обработка.

— Каково сейчас соотношение госпитализированных и тех, кто лечится на дому?

— В коронавирусных стационарах, по данным на 15 июня, остаются 46 человек, а 34 лечатся дома. В инфекционной больнице – 41 пациент. У 27 из них COVID-19 подтвержден, в том числе 14 человек с пневмониями и подозрением на коронавирус. Еще 35 человек в Облученской больнице. С подтвержденным диагнозом 19 граждан, остальные на карантине, поскольку были контактными лицами. В целом (и к счастью!) коечный фонд занят где-то на треть – 76 мест из 220. На домашнем карантине остаются 170 человек.

— Какова сейчас ситуация в учреждениях ФСИН, где была вспышка заболевания?

— Да, проблема была. Вспышку удалось купировать. Но ситуация продолжает оставаться на контроле Роспотребнадзора. Возбуждено уголовное дело по фактам заражения коронавирусом заключенных и сотрудников лечебно-исправительного учреждения №2 ФСИН в Облученском районе.

— Есть какие-то прогнозы по выходу на плато заболеваемости?

— Делать какие-либо прогнозы сложно. Но динамика свидетельствует о снижении числа заражений. У нас пик выявлений пришелся на период с 14 по 21 мая. После этого кривая прироста числа больных стала весьма быстро падать. Надеюсь, что так называемое плато будет очень скоро пройдено. Понимаю, что всем очень тяжело. Все устали. Я сам в карантине просидел десять дней и понимаю, как это сложно.

— По-честному? Дома?

— По-честному, дома. Мне кажется, что подчиненные устали в это время от меня больше, чем когда я на работе: рабочие совещания проводили по видеоконференцсвязи с девяти утра и до глубокого вечера.

— Как ЕАО готовится к проведению голосования по поправкам в конституцию 1 июля?

— Мы соблюдем все меры предосторожности. Участки для голосования будут размещаться не только в школах. Работать будут с 25 июня по 1 июля. Регион уже закупил все средства защиты: от одноразовых ручек до антибактериальных ковриков. Все комплекты уже на днях будут доставлены в районы.

Кроме того, мы активно призываем всех граждан старше 60 лет голосовать на дому. При этом будет полностью соблюдено избирательное законодательство, включая присутствие наблюдателей.

— Как вы считаете, в области достаточно материальных и кадровых ресурсов для продолжения борьбы с COVID-19?

— Российская система здравоохранения оказалась на порядок лучше западной. Сработала советская школа борьбы с эпидемиями. Но пандемия вскрыла все проблемы не только нашего региона, но и в целом системы.

Главная проблема для ЕАО — проблема с кадрами, конечно. В области работает 446 врачей разных специальностей. Повысилась укомплектованность врачами. По сравнению с прошлым годом – с 84,2 процента до 91,7 процента. Но медиков все равно не хватает. Коэффициент совместительства очень высокий – 2,2.

Немного улучшилась возрастная градация медиков. Стало чуть больше врачей в возрасте до 36 лет. Но есть немало специалистов предпенсионного и пенсионного возрастов. Они уважаемые, очень опытные люди. На текущий момент на них держится очень многое. Но наша задача – сделать так, чтобы в медицину приходили молодые кадры.

Есть вопросы и к оснащению учреждений здравоохранения. В этом году они начали решаться. При самой активной поддержке федерального центра сделано и делается сейчас колоссально много. Хочу выразить благодарность заместителю председателя правительства РФ, полномочному представителю президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрию Петровичу Трутневу. Большое спасибо Минздраву РФ, Роспотребнадзору, Минфину, многим другим министерствам и ведомствам.

На наш регион государство выделило 231 миллион рублей. Областная доля составила 36,6 миллиона. Еще 57,5 миллиона рублей дали внебюджетные источники.

В короткие сроки был развернут коечный фонд для борьбы с коронавирусом на 220 мест – это 275 процентов от потребности. К 126 койкам подведен кислород, 31 койка оснащена аппаратами искусственной вентиляции легких.

— С чем связано такое превышение плановых цифр?

— Нет ничего ценнее человеческой жизни. Пандемия оголила все проблемы в здравоохранении. Мы живем у самой границы с Китаем. Никто не знал масштабов распространения инфекции. И поведение самого вируса в тот момент в мире изучили еще недостаточно. Была бы настоящая проблема, столкнись мы с нехваткой мест и средств борьбы с эпидемией.

Кроме того, на базе санатория "Кульдур" создали обсерватор на 300 мест для временной изоляции граждан, планирующих выезд за пределы области. Через него прошло 266, в том числе 163 человека – вахтовики. Очень важно не допустить как вывоза, так и ввоза новых случаев COVID-19.

— Режим самоизоляции в регионе пока сохраняется. Есть ли прогнозы, когда он может быть снят?

— Понятно, что люди, регион уже устали от ограничительных мер. Как только представится возможность полностью отказаться от ограничений, это сразу же будет сделано. Сейчас мы перешли к первому этапу ограничительных мероприятий.

— Вы сказали, что для области выделены большие средства на борьбу с коронавирусной инфекцией. На что расходуются эти деньги?

— Финансирование идет сразу по трем направлениям. Есть прямое финансирование непосредственно на борьбу с пандемией. А есть средства в рамках нацпроектов и поддержки Центров экономического роста. Взаимная важность этих мероприятий, их влияние на рост качества медицинских услуг (включая и борьбу с коронавирусом) исключительно высока. Тут нельзя отделять одно от другого.

Прежде всего закупаем компьютерный томограф на 32 среза и аппарат ЭКМО. Сегодня томография, как известно, дает наиболее полную картину заболевания органов грудной клетки. Для областной больницы оборудуется также фильтр-бокс. Оборудование поступает в детскую областную и Николаевскую районную больницы, на эти два учреждения выделяется 14,3 миллиона рублей по региональной программе развития детского здравоохранения.

На 2020 год предусмотрено 111,7 миллиона рублей на переоснащение онкодиспансера. Сюда поступит 29 единиц оборудования.

Кроме того, большой объем расходов на приобретение средств индивидуальной защиты, медицинских препаратов, реагентов для проведения лабораторных исследований. Здесь очень помогли Фонд развития Дальнего Востока и Арктики и Фонд информационной поддержки социально-экономического развития Дальнего Востока. Последний направил деньги для Смидовичской районной больницы.

На днях мы решили выделить из резервного фонда ЕАО еще 8,6 миллиона рублей на борьбу с коронавирусной инфекцией.

— А по линии нацпроектов?

— По нацпроекту в сфере здравоохранения до 2021 года запланировано 16 мероприятий на сумму более 741,1 миллиона рублей. На эти средства продолжим работу по приобретению диагностического оборудования. Это четыре маммографа, шесть аппаратов УЗИ. Упомянутый выше томограф тоже закупаем по нацпроекту.

Кроме того, средства пойдут на оснащение государственных аптек, закупку машин скорой помощи (не менее 26 единиц). Модернизируем не менее 29 фельдшерско-акушерских пунктов. До конца 2021 года состоится реконструкция и капитальный ремонт противотуберкулезного диспансера, амбулатории в поселке Кульдур. Построим два ФАПа в селе Новое Ленинского района и селе Радда Облученского района. Есть ряд других мероприятий.

Если говорить в принципе о том, над чем правительство региона будет работать в ближайшие годы — перед нами стоит задача переломить ситуацию со здравоохранением в ближайшие годы. В регионе обязательным принципом работы станет приоритет интересов пациента не только с учетом состояния, но и рационального использования его времени, создания комфортных условий пребывания в медицинском учреждении.

— А как обстоят дела со стимулирующими доплатами медикам в период эпидемии?

— Нам на данные цели поступило 23,724 миллиона рублей, деньги получил 781 медработник. Федеральный центр сработал быстро и эффективно.

В целом хочу сказать, что наши врачи, медицинские сестры – настоящие герои. Для всего региона они совершили подвиг. Ведь в области все еще дефицит медицинских кадров. Люди работают на пределе возможностей.

— Вы делаете ставку на закрепление кадров?

— Мне не очень нравится слово "закрепление". Врачи – не крепостные люди. Задача власти сделать так, чтобы люди сами хотели ехать к нам работать. И вопрос не только в зарплате. Вот, с октября прошлого года при областной больнице стала работать базовая кафедра Дальневосточного госмедуниверситета. По 200 медиков в прошлом и в этом году прошли повышение квалификации.

В этом году поступать в ординатуру от ЕАО по целевым договорам будет 20 молодых врачей, а 50 выпускников школ области оформляют целевые договоры с областными учреждениями здравоохранения. Сейчас целевые договоры ребят находятся на подписании у руководства управления здравоохранения области. Правительство региона полностью берет на себя обязательства по выплате стипендии своим целевикам, по предоставлению им по окончании обучения возможности продолжить специализацию в целевой ординатуре, по получению подъемного пособия и служебного жилья.

Буквально за пять лет количество обучающихся в дальневосточных медицинских вузах по целевым договорам выросло почти в три раза. Сейчас в медучреждениях проходит учебу 131 студент и 14 ординаторов.

— И есть практические результаты? Возвращаются в регион люди?

— Да, в прошлом году в область вернулось шесть молодых врачей. Еще восемь человек начнут работу в этом году. В основном новые кадры приходят в ведущие лечебные учреждения региона. Это немного, конечно. Но и плотная работа только разворачивается. Эффект ее невозможно увидеть сразу. Потребуется несколько лет, пока люди выучатся.

Подъемные средства, доплаты к зарплате, служебное жилье, устройство детей в детсады – все эти меры мы тоже применяем, чтобы люди чувствовали себя уверенными и хотели остаться у нас.

— И как обстоит дело с самым сложным вопросом – жилищным – для медиков?

— В этом году мы полностью ликвидировали очередь среди медиков на выделение жилья. Эти специалисты проработают у нас не менее десяти лет. И не только в областных, но и районных учреждениях. Реализуется в регионе и программа "Земский доктор" и "Земский фельдшер" для финансовой поддержки медиков. На нее выделено 7,5 миллиона рублей.

— Вы сказали, что вернувшиеся молодые медики в значительной части своей пришли в ведущие медучреждения. А как быть с сельским звеном здравоохранения, ФАПами?

— Да, это серьезный вопрос. Сохранение сельской медицины – важнейшее направление нашей работы. В рамках нацпроекта в сфере здравоохранения предусмотрено строительство 17 ФАПов. Еще восемь должны быть построены в рамках госпрограммы по Центрам экономического роста для населенных пунктов с численностью от 100 до 2000 человек.

Я сразу четко дал понять: ФАПы нужны просторные, хорошо оснащенные, комфортные для медиков и посетителей. В конце концов, это делается на многие годы для людей. На оснащение каждого такого учреждения направляется по 1,7 миллиона рублей. Помимо мебели закупаем аппараты ЭКГ, дефибрилляторы, портативные анализаторы, спирометры и так далее. К слову, стараемся улучшить жилищные условия врачей в отделенных селах – все ФАПы, где это необходимо, возводятся сразу с квартирами для врачей.

— Как выглядели меры по снижению социальной напряженности в период самоизоляции граждан? Много ли людей получили поддержку от региональной власти?

— Максимально защитить граждан – такую задачу я поставил с самого начала эпидемии коронавируса. В рамках регионального проекта "ЕАО – территория действий" волонтеры, социальные работники, представители от организаций, политических партий доставляли на дом бесплатные продуктовые наборы. Но настоящие герои, кто вынесли на своих плечах основную тяжесть работы, это волонтеры. По большей части – молодые люди. Начали выдавать продукты гражданам от 65 лет. Они находятся в главной группе риска. Им вручили более 24,6 тысячи наборов продуктов. То есть мы простимулировали людей оставаться дома. Ведь чаще всего мы выходим из своего жилья (не считая поездок на работу или для прогулки) именно в магазин за продуктами. В результате до середины мая заболевших в возрасте от 65 лет не было вовсе.

А с апреля перечень получателей расширился, в новом списке было 28,7 тысячи человек, среди них люди в возрасте от 60 до 64 лет, малоимущие, многодетные семьи, люди с ограниченными физическими возможностями.

Все вместе получатели – это треть населения региона, причем не был оставлен без внимания ни один из населенных пунктов. Обратите внимание, что продукты передали гражданам не один раз. Волонтеры работали без выходных с огромным напряжением сил. А в те подъезды, где выявляли больных коронавирусом, производились отдельные доставки продовольствия.

— Как переживает пандемию малый бизнес региона?

— Многие из этих структур были вынуждены дольше всех приостанавливать работу. Для поддержки пострадавших отраслей экономики мы создали областной штаб. Этот штаб составил список из 31-й отрасли, пострадавшей от пандемии. Речь идет о строительстве, автоперевозках, сельском хозяйстве, отдельных направлениях торговли и ряде других. Утвердили перечень первоочередных мер и 12 системообразующих организаций, которые оказывают влияние на уровень занятости населения и социальной стабильности. Данным организациям компенсируют затраты на санитарно-эпидемиологические мероприятия.

— Какие еще меры приняты на областном уровне?

— На уровне региона и муниципалитетов приняты решения о снижении налоговых ставок и отсрочек по аренде на шесть месяцев. Упрощенной схемой налогообложения могут воспользоваться порядка двух тысяч структур. Более чем для 400 организаций снижены ставки по налогу на имущество. Отсрочку арендной платы получат 20 компаний, использующих госимущество области. Пониженной ставкой единого сельхозналога смогут воспользоваться 334 получателя. Есть предпосылки для активизации самозанятых граждан. Для них будет введен с июля этого года специальный налоговый режим.

В территориальном органе ФНС на конец мая уже было принято свыше 1,2 тысячи заявлений по налоговым льготам. Более 900 хозяйствующих субъектов смогли получить прямую финансовую поддержку на сумму свыше 27 миллионов рублей.

29 мая правительство области заключило соглашения с Минэкономразвития России. В результате будут докапитализированы региональная гарантийная организация и региональная микрокредитная компания на сумму более 100 миллионов рублей. Малые и средние компании получат доступ к льготным кредитам и микрозаймам уже с июня.

Поможем и организациям, не вошедшим в федеральный перечень, получить компенсацию части затрат на зарплату. По предварительным данным, поддержкой смогут воспользоваться 370 юрлиц и индивидуальных предпринимателей.

— Можно ли говорить о том, что эпидемия, помимо решения проблем, стала катализатором каких-то позитивных процессов?

— Мы по-новому взглянули на возможности удаленной работы. Ведь это реально экономит время и деньги. И в органах власти в том числе. Но самое главное, что в такой непростой период предприниматели области прежде всего начали развивать онлайн-бизнес и оказывать услуги по доставке, кроме того, они проявили немало примеров высокой гражданской позиции. Помогали простым гражданам, выделяли средства на борьбу с коронавирусной инфекцией.

— Регион по-прежнему остается в очень непростом финансово-экономическом положении. Как вы думаете, в чем главная причина?

— Коронавирусная инфекция на самом деле лишь заострила давно копившиеся проблемы. Вот, к примеру, в 2019 году область опять постигла настоящая беда: из-за паводков объем производства сельхозпродукции упал сразу на 45,4 процента. Или вспомните 2013 год, какое наводнение страшное было. А ведь это гигантский урон не только для экономики. Страдают люди. Никакими материальными компенсациями не покрыть нанесенного ущерба.

Региону, как воздух, нужны масштабные государственные вливания в защиту территорий от разливов Амура. Ведь у нас отличные возможности для ведения сельского хозяйства. Но пока АПК области во многом остается отраслью рискованной.

Задачей правительства региона вижу активизацию процессов в ведущих отраслях. Люди должны увидеть, что вновь появляются хорошо оплачиваемые рабочие места. Тогда в регион потянутся. Населенные пункты нужно благоустраивать, делать комфортными для жизни и труда.

Инвесторы тоже должны увидеть хотя бы один-два реально успешных проекта. И тогда вслед за ними придут и другие, то есть власть должна не на словах, а на деле защитить интересы бизнеса. Правила нужны предельно открытые. Над этим мы и работаем.

Наши соседи — азиатские драконы строят новую цивилизацию и новую экономику. И ЕАО находится фактически в центре этого глобального строительства. У нас 500 километров госграницы. В июне следующего года, когда войдет в строй мост Нижнеленинское-Тунзцян, ЕАО станет самым перспективным регионом ДФО не просто для транзита грузов, а для создания промышленных промпарков и выстраивания цепочек добавленной стоимости. У нас лучшая логистика, чем у остальных. Я в этом уверен.

— А как быть с проблемой несбалансированности бюджета? Разрыв составляет более двух миллиардов рублей.

— Смотря как относиться к бюджетному процессу, да и вообще к региону. Конечно, если постоянно исходить из того, что нужно лишь залатать дыры, то положение дел будет только ухудшаться. Никто в мире не начинал прогресс с золотых гор.

Конечно, проблем в регионе много. Много долгов. Первое, на что я попросил средств из федерального бюджета, когда пришел в регион, – средства на погашение долгов. В декабре прошлого года регион получил федеральную дотацию в сумме почти 310 миллионов рублей. Из них без малого 182 миллиона рублей пошло на выплату зарплаты, а остальные 127 с лишним миллионов на выполнение исковых требований к казне области.

Пока не все исковые требования погасили. Все постепенно. Есть долги перед поставщиками, которым не год и не два. Будем стараться делать все, чтобы у нас был бюджет не выживания, а развития, то есть то, о чем я говорил чуть выше. Требуется верно определить ключевые сильные позиции региона и сделать их настоящим коньком области.

— И есть такие точки роста?

— Знаете, я всегда привожу такой пример: в тысяче километров от Москвы проживает 40 миллионов человек. В тысяче километров от Биробиджана – больше 100 миллионов. Вот яркий пример – наша близость к Китаю. Ведь КНР сегодня не только мировой поставщик, но и один из крупнейших потребителей. Они очень ценят наше экологически чистое продовольствие. Китаю нужны гигантские сырьевые ресурсы. А наша задача – сделать так, чтобы в соседнюю страну поставлялась продукция глубокой российской переработки с высокой долей добавленной стоимости.

Я уже говорил, что в развитии региону поможет открытие железнодорожного моста Нижнеленинское – Тунцзян. Наш регион сразу приобретет статус важнейшего транзитного узла. Путь из Китая в Россию сразу сократится на 800 километров. Пропускная способность – 21 миллион тонн. А это больше 60 миллиардов долларов.

Плюс ко всему у нас гигантские залежи полезных ископаемых. Но ими важно грамотно распорядиться – так, чтобы значительная часть денег шла на местные инфраструктурные проекты, медицину, образование, жилищное строительство.

Кроме того, в регионе в течение ближайшего месяца будет завершено оформление всех необходимых документов по созданию нового кластера по производству медицинских фармпрепаратов, медтехники и медицинских изделий. Проект рассчитан на шесть лет, общая численность работников, которые будут задействованы, более 10 тысяч. На первом этапе "Медсинтез" подобрал площадку на бывшей нашей обувной фабрике. Там освободили первый этаж, они уже устанавливают оборудование для производства медицинских масок и защитных костюмов. Это, повторюсь, первый этап. Далее у компании есть планы полностью заместить на российском рынке китайскую продукцию по медизделиям. Следующий этап – это производство уже непосредственно медфармпрепаратов.

Ведем переговоры и с самой крупной корейской компанией по выращиванию женьшеня. Они проехали практически весь Дальний Восток, по их мнению, только в ЕАО есть подходящая земля для выращивания женьшеня. Но нам не нужно просто выращивать женьшень, нам хотелось бы делать все производные — вытяжки, кремы и так далее, то есть достроить цепочку добавленной стоимости. Поэтому пока все на стадии переговоров.

— Вице-премьер Юрий Трутнев ранее поручил Минфину РФ и правительству ЕАО представить предложения по выделению дополнительных средств для обеспечения сбалансированности бюджета. Предложения разработаны?

— Да, согласованная сумма 1,536 миллиарда рублей. Этому предшествовала большая работа, проведенная правительством области совместно с Минфином РФ, министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Средства пойдут на инвестиции в человека и его благополучие. В данном случае под инвестициями подразумеваются не только вложения в экономику и бизнес, но, главное, и в здоровье, образование, качество жизни, демографию, культуру.

— А каковы планы работы с китайскими инвесторами после эпидемии? Или же все проекты перешли в онлайн-формат?

— Наши тесные связи с КНР продиктованы самим приграничным положением ЕАО. Конечно, мы будем рады приветствовать китайских партнеров после всех событий, связанных с COVID-19. Но мы будем предъявлять высокие требования к экологичности производств в АПК и промышленности.

Однако совершенно точно, что после эпидемии почти все проекты потребуют перезагрузки. У нас даже есть соглашение, по которому одна из китайских компаний будет развивать АПК на самой высокотехнологичной основе – беспилотной. То есть техника станет работать на удаленном управлении. Будем надеться, что проект состоится, тем более что речь идет о комплексном проекте с масштабными вливаниями. Вообще, у китайцев есть, чему поучиться.

— Архангельская область и Ненецкий автономный округ ранее объявили о запуске процесса объединения, что сразу же вызвало и дискуссию о возможности объединения ЕАО и Хабаровского края. Как вы относитесь к этим предположениям?

— Вы знаете, вся работа власти должна выстраиваться для человека. Только его интересы должны лежать в основе любого решения власти. Сначала люди должны сказать, что они хотят: объединиться или нет? За несколько месяцев моей работы врио губернатора я по несколько раз объехал все районы области и убедился, что людям для жизни нужен комфорт – в самом широком смысле этого слова. Достойно оплачиваемая работа, удобное жилье. Они ждут качественных изменений в медицине, образовании, соцзащите, ЖКХ. На мой взгляд, люди в первую очередь хотят жить в комфорте и в своей области. А любое объединение не факт, что даст этот комфорт, да еще может убить национальную изюминку, которая есть в ЕАО.

— Вы уже приняли решение об участии в предстоящих выборах губернатора?

— Глава государства Владимир Владимирович Путин оказал мне большое доверие, предложив занять пост временно исполняющего обязанности губернатора области. Да, я принял для себя решение. Уверен, что региону удастся изменить отношение к себе, доказать, что ЕАО не бедный и несчастный, а богатый и перспективный регион.

Россия. Китай. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 20 июня 2020 > № 3418765 Ростислав Гольдштейн

Обсуждение завершающего этапа подготовки проекта федерального закона о молодежной политике

В Комитете Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике состоялось совещание по исполнению рекомендаций рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Молодежная политика». Мероприятие провела председатель Комитета СФ Инна Святенко.

В ходе совещания речь шла о завершающем этапе подготовки проекта федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации».

Инна Святенко отметила, что поправка к Конституции РФ, предусматривающая включение вопросов молодежной политики в перечень предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, станет отправной точкой для принятия базового федерального закона о молодежной политике в стране.

Глава профильного Комитета СФ заявила, что для Совета Федерации является важным при создании закона мнение представителей молодежного сообщества. «Комитет рассмотрел поступившие предложения к проекту федерального закона. Ряд из них носит технический характер, вместе с тем, на наш взгляд, есть предложения, заслуживающие внимания», – сказала сенатор.

«В частности, это установление верхнего возрастного предела отнесения лиц к категории «молодежь» – 35 лет без возможных изъятий и исключений, поддержка молодых граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», – перечислила Инна Святенко.

В мероприятии также приняли участие депутат Государственной Думы Марат Бариев, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования РФ Марина Лукашевич, заместитель Министра науки и высшего образования РФ Елена Дружинина, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов, советник Управления Президента РФ по общественным проектам Иван Костин, проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», директор Института прикладных политических исследований НИУ ВШЭ Валерия Касамара и другие.

«Проведена большая работа по подготовке данного законопроекта. Рассмотрено большое количество предложений и от экспертов, молодежных организаций и региональных органов по делам молодежи. Два раза проводились обсуждения на рабочей группе Государственного совета Российской Федерации «Молодежная политика». Еще раз хочу подчеркнуть, что данный законопроект является «векторным» актом, создающим единое правовое поле в сфере молодежной политики, которое позволяет заложить основы дальнейшего правового регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти с активным привлечением молодежи к решению значимых для нее вопросов», – сказал Андрей Платонов.

Заместитель руководителя Росмолодежи также отметил, что утвержден новый профессиональный стандарт «Специалист по работе с молодежью», который в комплексе с законом позволит укрепить кадровую базу специалистов сферы молодежной политики.

Большинство участников совещания сошлись во мнении о необходимости принятия «векторного» закона о молодежной политике, указав, что для успешной реализации молодежной политики в государстве недостаточно принятия в этой связи только лишь региональных правовых актов.

«МАСТЕРА ГОСТЕПРИИМСТВА» И ПОЧТА РОССИИ ЗАПУСТИЛИ АКЦИЮ #РОССИЯНАОТКРЫТКЕ

Организаторы конкурса «Мастера гостеприимства» совместно с Почтой России запустили акцию, в которой каждый может поделиться с близкими открыткой с изображением своего региона или фирменной открыткой «Мастера гостеприимства».

Конкурс проходит при информационной поддержке Федерального агентства по туризму.

Конкурс «Мастера гостеприимства» – проект президентской платформы «Россия – страна возможностей» и Общенационального Союза Индустрии Гостеприимства.

В преддверии Дня России «Мастера гостеприимства» начали отправлять открытки по всей стране. Каждый желающий может пригласить в свой регион родных и близких двумя способами:

– выбрать на сайте Почты России одну из открыток «Мастеров гостеприимства» и отправить её напрямую через сайт;

– купить открытку с красивыми и любимыми видами своего региона, его культурными или национальными особенностями и отправить Почтой России.

Отправляя открытки, участники акции смогут рассказать о привлекательности своего региона и пригласить получателя в гости, проявив настоящее гостеприимство.

«Ни одна компания не знает столько о красоте нашей страны, как Почта России. Наши отделения есть даже в самых удаленных точках России. Мы рады поддержать инициативу #РоссияНаОткрытке конкурса «Мастера гостеприимства», которая поможет узнать о самых интересных местах нашей страны как можно большему числу людей», – отметил заместитель генерального директора по почтовому бизнесу и социальным услугам АО «Почта России» Ярослав Мандрон.

«Конкурс “Мастера гостеприимства”, как и другие проекты президентской платформы “Россия – страна возможностей”, живут не только конкурсными испытаниями. Каждый из проектов старается стать заметным явлением в своей профессиональной сфере, организуя образовательные, просветительские или социальные мероприятия. “Мастера гостеприимства” вновь стали инициаторами интересной акции по поддержке регионального туризма, который в силу обстоятельств оказался в трудном положении. Уверен, что важно обратить внимание на туристический потенциал каждого субъекта России в преддверии большого курортного сезона после отмены режима самоизоляции. Надеюсь, что все 25 проектов, входящих в платформу “Россия – страна возможностей”, с радостью присоединятся к этой акции», – рассказал руководитель направления по работе с партнерами АНО «Россия – страна возможностей» Антон Сериков.

«Наш конкурс – в первую очередь о России. Её красотах, просторах, любви к Родине и желании поделиться этим со всеми. Поэтому День России для участников конкурса – это еще одна возможность напомнить друг другу, в какой замечательной стране мы живем. Ну и конечно пригласить в гости и присоединиться к нашей дружной семье "Мастеров гостеприимства"», – отметил руководитель конкурса «Мастера гостеприимства» Евгений Малыгин.

Открытки будут публиковаться в социальных сетях конкурса с хештегом #РоссияНаОткрытке. В акции может принять участие любой желающий.

Информационная справка:

Всероссийский профессиональный конкурс «Мастера гостеприимства» стартовал 13 ноября.

Цель проекта – раскрытие потенциала профессионалов, формирование новых традиций, повышение стандартов сервиса и престижа профессий в сферах туризма и гостеприимства. В ходе конкурса, кроме знаний и компетенций участников, будут оцениваться их авторские проекты в сфере гостеприимства. Лучшие получат поддержку и будут реализованы в регионах России. Соорганизатором конкурса выступает Общенациональный союз индустрии гостеприимства (ОСИГ).

Победителями станут 50 конкурсантов. Все они смогут участвовать в программе наставничества с лидерами индустрии и представителями органов государственной власти. 25 из них также получат сертификат на специальную образовательную программу в московской школе управления «Сколково». При этом все финалисты могут получить приглашения на стажировки в органы государственной власти, ведущие компании и организации.

Конкурс «Мастера гостеприимства» проходит в несколько этапов:

1. регистрация и отборочный этап;

2. региональные полуфиналы;

3. финал.

На конкурс было принято 20 935 заявок. Отборочный этап (онлайн-тестирование) конкурса стартовал 17 января. В рамках него эксперты конкурса будут оценивать общие и профессиональные знания, интеллектуальные способности и управленческие компетенции.

Региональные полуфиналы проходят в 9 регионах России. Финал соберет 200 отраслевых специалистов. Победители получат в наставники именитых рестораторов, отельеров и управленцев в сфере гостеприимства. Лучшие проекты конкурса могут быть реализованы при поддержки Федеральной пассажирской компании, Ростуризма и Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Участники также смогут выиграть бизнес-курс английского языка от школы Skyeng, обучение в школе туризма Travel Business School, поддержку лучших проектов от российского сервиса путешествий №1 Туту.ру, 1 миллион рублей от компании METRO Cash&Carry, сертификаты на обучение от Академии Слетать.ру, участие в выездном туре от Coral Business School и многое другое.

Подробнее на сайте конкурса «Мастера гостеприимства».

Конкурс реализуется в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование».

Справочная информация о платформе РСВ: автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. Ключевые цели организации: создание условий для повышения социальной мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан, а также создание эффективных социальных лифтов в России. Наблюдательный совет АНО «Россия – страна возможностей» возглавляет Президент РФ Владимир Путин.

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов:

конкурс управленцев «Лидеры России»

конкурс «Лидеры России. Политика»

студенческая олимпиада «Я – профессионал»

международный конкурс «Мой первый бизнес»

всероссийский конкурс «Большая перемена»

всероссийский конкурс «Доброволец России»

проект «Профстажировки 2.0»

проект «Время карьеры»

проект «Культурный код»

фестиваль «Российская студенческая весна»

всероссийский конкурс «Мастера гостеприимства»

«Грантовый конкурс молодежных инициатив»

конкурс «Цифровой прорыв»

профессиональный конкурс «Учитель будущего»

портал Бизнес-навигатора МСП

конкурс «Лучший социальный проект года»

всероссийский проект «РДШ – Территория самоуправления»

соревнования по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс»

всероссийский молодежный кубок по менеджменту «Управляй!»

Российская национальная премия «Студент года»

движение «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia)

благотворительный проект «Мечтай со мной»

всероссийский конкурс «Лига вожатых»

конкурс «Моя страна – моя Россия», международный инженерный чемпионат «CASE-IN»

«Олимпиада Кружкового движения НТИ.Junior»

Общенациональный Союз Индустрии Гостеприимства (ОСИГ) создан летом 2019 года для объединения усилий представителей турбизнеса и защиты их прав и профессиональных интересов. Члены ОСИГ формируют новые традиции гостеприимства в России, задают стандарты высочайшего уровня.

Миссия Союза – формирование и продвижение новой национальной идеи «Развиваем туризм — развиваем Россию». Представительства Союза открыты в 6 федеральных округах.

Президент ОСИГ: Грант Бабасян, генеральный директор курорта Mriya Resort & Spa.

Контактная информация:

Пресс-секретарь конкурса

«Мастера гостеприимства»

Яна Кучегура

+7 (916) 817 08 28

yana.kuchegura@rsv.ru

Руководитель пресс-службы

АНО «Россия – страна возможностей»

Сергей Коляда

+ 7 (495) 198-88-92

+7 (910) 647-88-88

sergey.kolyada@rsv.ru

Была команда «строиться!»

К июню в стране возводилось почти 113 млн «квадратов» индустриального жилья

По состоянию на июнь 2020 года в России силами 2667 застройщиков, представленных 4026 строительными компаниями, возводилось 11 698 домов на 2 260 378 квартир совокупной жилой площадью 112 977 341 кв. м (-16,8% к июню 2019-го). Более трети этого рабочего «метража» (36,7%) — 41 479 260 кв. м (821 220 квартир в 5 394 домах) — намечено к сдаче в эксплуатацию в этом году. Насколько существенные коррективы в эти планы внесет пандемия, покажет время. Но, к сожалению, «уточнение первоначальных сроков ввода», или, проще говоря, «просрочка», стало в России явлением распространенным и без всякого коронавируса. По крайней мере, об этом свидетельствуют данные аналитического отчета Института развития строительной отрасли (ИРСО) о текущем индустриальном жилищном строительстве в стране.

Кто, что и где строит

Несмотря на то, что сегодня в России работает большое количество строительных компаний, 50% рынка контролирует всего сотня застройщиков. На их счету свыше 51 млн из всех строящихся «квадратов». При этом на долю десятки крупнейших девелоперов приходится 18% всего «метража». Первое место в стране по объемам текущего жилищного строительства уверенно занимает «Группа ПИК», в портфеле которой сейчас свыше 6,7 млн кв. м (5,9% строящихся площадей). На второй строчке — «Группа ЛСР» с 3,2 млн кв. м (2,9%). Замыкает тройку лидеров стройхолдинг Setl Group (2,5 млн кв. м/2,3%).

Основной объем российского индустриального жилья приходится на многоквартирные дома (МКД) — 10 622 здания (90,8% всех объектов). А если взять количество и площадь квартир в них, то доля МКД будет еще выше — 96,7% и 96,5% соответственно (2 185 204 квартиры и 108 983 366 «квадратов»). Оставшиеся 9,2% строящихся объектов — это 858 блокированных домов (таунхаусов) и 218 домов с апартаментами (7,3% и 1,9% рынка). Их жилой фонд включает в себя в общей сложности 75 174 квартиры площадью 4 623 975 кв. м. Новое жилье строится сейчас в 81 из 85 субъектов РФ. Однако почти половина (49%) новых российских жилых площадей приходится на долю всего пяти регионов. Лидером является Москва, где сейчас ведется строительство 952 домов на 300 697 квартир площадью 17 293 525 кв. м (15,3% всех строящихся «квадратов» в России). Еще 11,4% всех площадей (12 842 651 кв. м в 1 296 домах на 267 116 квартир) возводится по соседству — в Подмосковье. На двоих Москва и область «забирают» больше четверти (26,7%) всего российского «метража».

Вторая, «северная», агломерация (Санкт-Петербург и Ленинградская область) строит 14,3% новых площадей (11,3% и 3% соответственно). Так, в городе на Неве сегодня строится 12 730 789 кв. м в 744 домах на 293 516 квартир, в Ленобласти — 3 407 999 кв. м в 380 объектах на 89 130 квартир.

Еще 8% площадей в «общероссийскую жилищную копилку» добавляет Краснодарский край, где строится 894 дома, рассчитанных на 193 049 квартир (9 081 116 кв. м).

Всего в стране сейчас возводится 4 491 жилой комплекс (ЖК). Самый крупный из них — петербургский ЖК «Цветной город» (застройщик «Группа ЛСР»), в него входит 56 домов на 21 425 квартир площадью 793 537 кв. м. Примечательно, что «гигантомания», столь присущая Северной столице (второй по масштабам ЖК в РФ — комплекс «Чистое небо» (24 корпуса, 20 464 квартиры на 694 132 «квадрата») — возводится здесь же, но уже компанией Setl Group), не находит отражения всредней площади квартир. Она в Санкт-Петербурге одна из самых маленьких в стране — 43,4 кв. м. Для сравнения: в среднем по России этот показатель равен 50 кв. м. Меньше, чем в городе на Неве, средняя «квадратура» только в Коми (42,9 кв. м), Адыгее (39 кв. м) и в соседней Ленобласти (всего 38,2 кв. м).

А вот самые просторные «среднестатистические» квартиры строятся сейчас в северокавказских республиках: в Ингушетии (91,1 кв. м), Чечне (77 кв. м), Дагестане (71,4 кв. м), Карачаево-Черкесии (68,9 кв. м), Кабардино-Балкарии (67,5 кв. м) и Северной Осетии-Алании (63,7 кв. м). Даже в Москве средняя площадь квартир гораздо «скромнее» — 57,5 кв. м.

Из чего и какого «роста»

Не менее интересен и текущий анализ строящихся в стране домов с точки зрения применяемых при их возведении стройматериалов. В большом почете у российских строителей (при пересчете на площадь квартир) — «гибридные технологии» (монолит-кирпич). Таким образом, в стране возводится 56% всего текущего «метража» (63 237 679 «квадратов» в 5 256 домах). Связка «монолит-кирпич» лидирует в 44 регионах, среди которых особенно выделяются десять, где доля монолитно-кирпичного домостроения превышает 70%: Карачаево-Черкесия (100%), Удмуртия (90,7%), Бурятия (82,2%), Краснодарский край (79,6%), Тульская область (78,4%), Чечня (72,2%), Омская (72,1%), Ленинградская (71%), Свердловская (70,6%) и Астраханская (70,4%) области.

На втором месте по популярности — «чистый» кирпич, ставший «конструктивом» стен для 15,9% российских площадей (17 972 633 кв. м в 3 474 объектах). Кирпич преобладает в 29 регионах. При этом в шестнадцати из них кирпичное домостроение занимает более половины всего объема текущего строительства. Есть и пятерка «кирпичных» лидеров с долей в 2/3 и выше: Мордовия (88,2%), Коми (86,7%), Новгородская (82,4%) и Тамбовская (80,4%) области, Марий Эл (76,7%).

«Бронза» — у некогда очень востребованной «панели». Доля панельного домостроения по стране в целом составляет 13,6% всех площадей (15 341 811 кв. м в 1 264 жилых зданиях). При этом в пяти субъектах РФ «панель» уверенно занимает первое место, а в одном из них — на Камчатке ее доля даже составляет все 100%.

Блочное домостроение используется при строительстве 1122 домов площадью 9 116 880 кв. м (8,1% рынка). Больше всего оно развито в трех регионах. К примеру, в Еврейской автономной области блоки — вообще единственный стройматериал.

«Монолит», применяемый сейчас при возведении 566 объектов площадью 7 283 708 «квадратов» (6,4%), не имеет максимальной доли ни в одном субъекте РФ. Представлены (но очень слабо, естественно) в стране и экзотические для многоквартирных домов технологии — каркасно-щитовое и деревянное домостроение: 5 620 и 5822 кв. м в 15 жилых строениях (доля меньше 0,1%).

Средняя высотность (из расчета на строящийся дом) текущего жилищного «производства» в стране составляет 12 этажей. Больше всего в стране строится сейчас 9-12 этажных домов — 2 523 здания (21,6% всех объектов). Однако если брать в расчет не количество домов, а выводить показатель средней этажности с учетом общей площади запроектированных в домах квартир, то картина будет выглядеть несколько иначе. На первое место выйдут 18-24-этажные здания (32 345 654 кв. м, или 28,6% всех жилых площадей). Таких домов строится 2 146 (или 18,3% всех объектов). На долю 1-3-этажных домов приходится 16,5% строящихся сейчас домов (1933 здания), 4-8-этажных объектов строится 17,9% (2089 строений), 13-17-этажных домов — 15,1% (1769 жилых зданий).

Немало строится в России и высотных зданий (25 и более этажей) — 1238 домов (10,6% всех строящихся объектов). Самым высоким возводимым сейчас в стране домом считается 71-этажный МКД Capital Towers в Москве (застройщик Capital Group). Его ближайшие «преследователи» — 68-этажный дом с апартаментами Neva Towers и 65-этажная Will Towers от компаний «СТ Тауэрс» и Capital Group соответственно. Оба эти проекта реализуются также в столице.

А вот самый «вместительный» (по общей площади расположенного в нем жилья) строящийся домнаходится в Башкортостане. В уфимский «Остров Гранд» от застройщика «Дионис» поместилось сразу 152 306 «квадратов».

И самое главное — когда

Наибольший объем текущего жилищного строительства в РФ приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в 2018 году, — 4 311 домов (43,4% всех ныне строящихся). Строительству 8,9% объектов (1039 зданий) старт был дан в 2019 году. В текущем году «добро» уже успели получить 156 девелоперских проектов. На долю таких «свежих» объектов приходится 1,3% всех строящихся домов и площадей (1 449 497 «квадратов» в 29 553 квартирах).

При этом — по документам — в стране до сих пор ведутся работы по возведению 211 жилых домов площадью 1 868 538 кв. м, разрешительные бумаги на которые были получены с апреля 1994-го по декабрь 2012-го (!). Таких откровенных долгостроев в стране — 1,8% от всех возводимых сейчас объектов. И это без учета последующих переносов сроков сдачи объектов в эксплуатацию. Факты «уточнения даты ввода домов» зафиксированы ИРСО в подавляющем большинстве регионов. «Укладываются» в заявленные графики лишь строители Коми, Сахалина и Севастополя. А вот в «антилидерах» по этому показателю — застройщики из Ингушетии, Камчатского края и Омской области, «опаздывающие» со сдачей жилья в среднем на 35, 33 и 31 месяц соответственно. В целом же среднестатистическая просрочка по стране составляет сейчас 8,4 месяца.

Наиболее показателен анализ ситуации с переносом сроков сдачи объектов в эксплуатацию с прошлых периодов — в пересчете на совокупную площадь жилья. Так, к примеру, из 41 479 260 «квадратов», объявленных к вводу в 2020 году, 7 896 930 кв. м изначально должны были быть сданы в 2019 году. Еще 4 231 369 кв. м покупатели ждут с 2018 года. На три года, но уже с 2017-го на 2020-й, «переехал» ввод 2 963 296 кв. м. В сумме это 36,3% текущего ввода. И обладателям этого жилья, можно сказать, повезло куда больше, чем тем, кто планирует отпраздновать новоселье в этом году с 11-летним опозданием (ввод их 6 602 «квадратов» откладывался с 2009 года).

3,6 млн «квадратов» жилой недвижимости возводится в среднем в месяц в стране по данным Росстата

85 ;472 руб./кв. м составляет сейчас, по оценкам ИРСО, средневзвешенная цена предложения на рынке строящегося жилья в России (+17,8% к июню 2019 года)

Справочно:

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО/inrso.ru) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Для этого специалисты ИРСО изучают муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Результаты этой большой аналитической работы и передаются «Стройгазете» на эксклюзивных условиях с 2017 года. С полной версией мониторингов ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков» (erzrf.ru).

№24 19.06.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Средство от кризиса

Господдержка поможет достичь целевых показателей федеральных проектов

Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев выступил на пленарном заседании Совета Федерации с докладом об исполнении федеральных проектов в сфере жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда. Он напомнил, что в 2019 году в жилищном строительстве удалось добиться перелома — после трех лет объемы ввода жилья выросли до 82 млн кв. метров, лишь немного не достигнув исторического максимума в 2015 году (85,3 млн кв. метров). Удачным был и I квартал 2020 года — в эксплуатацию было сдано 15,4 млн кв. метров жилья, что на 0,6 млн метров больше, чем за три первых месяца прошлого года. Однако начавшаяся в марте пандемия коронавируса нанесла серьезный удар по российской экономике, во II квартале объемы ввода жилья сократились на 5%.

Несмотря на это, Владимир Якушев считает, что целевые показатели федерального проекта «Жилье» (входит в национальный проект «Жилье и городская среда») будут достигнуты. Уверенность главы ведомства связана с мерами поддержки отрасли, принятыми правительством. Министр, в частности, напомнил, что 12 млрд рублей выделено на субсидирование ставок по кредитам, выданным застройщикам. «Эта мера позволит ввести в срок значительный объем жилья — порядка 20 млн кв. метров за 2020-2021 годы», — заявил глава Минстроя. 30 млрд рублей выделено ППК «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» на завершение проблемных объектов. В рамках программы АО «ДОМ.РФ» получило 50 млрд рублей на выкуп новых квартир у застройщиков. Эффективной мерой поддержки жилищного строительства стала новая программа льготной ипотеки под 6,5% годовых. Эти шаги помогут поддержать спрос на жилье и вывести отрасль на траекторию устойчивого развития.

Министр проанализировал также результаты реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» за первое полугодие. Реализация проекта идет с ощутимым опережением графика. На 1 июня расселено 1,07 млн кв. метров, что составляет 107,43% от годового плана. На 1 июня из «аварийки» было переселено 66 тыс. граждан.

«Двадцать девять регионов полностью выполнили свой целевой показатель на 2020 год, им удалось это сделать всего за пять месяцев, несмотря на непростую эпидемиологическую ситуацию, — отметил Владимир Якушев. — Это хороший результат, но можно сделать больше. Мы подготовили решение, чтобы регионы могли воспользоваться своими лимитами не только на два года вперед, а вплоть до конца программы — до 2024 года. Это позволит, не останавливаясь, за счет имеющегося лимита расселить аварийное жилье за год, за два, за три тем регионам, где на сегодняшний день есть ресурсы, возможности и, самое главное, желание выполнить программу досрочно. Законодательно мы это закрепим в самое ближайшее время».

В ходе обсуждения доклада министра члены Совета Федерации высказали ряд предложений, которые, как они полагают, могут улучшить ситуацию. Так, сенатор Владимир Кравченко считает необходимым снизить для стабильных застройщиков процентную ставку банковских кредитов по проектному финансированию, что скажется на стоимости квадратного метра. По его мнению, надо также урегулировать вопрос по определению норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для субъектов Российской Федерации, сделав этот показатель более реальным.

Сенатор Сергей Лукин предложил главе Минстроя продлить заявочную кампанию в программу «Стимул» до сентября. По его словам, прием от регионов заявок на участие в программе происходит во второй половине июня. Однако в этом году участие многих субъектов в заявочной кампании из-за пандемии коронавируса оказалось под угрозой срыва. «Формирование перечня объектов инженерной инфраструктуры, планируемых для включения в заявку в рамках мероприятий государственной программы на 2021 год, было приостановлено в большинстве регионов Российской Федерации, — заявил Сергей Лукин. — Необходимо увеличить срок подачи заявок из регионов». Сенатор подчеркнул, что это будет способствовать выполнению национального проекта «Жилье и городская среда».

Глава Минстроя Владимир Якушев поддержал сенатора и сообщил о решении ведомства продлить сроки заявочной кампании на один месяц. «Посмотрим, как будет идти заявочная кампания, мы готовы отреагировать и продлить принятие заявок», — сказал глава Минстроя. Владимир Якушев уведомил также Совет Федерации о том, что по проекту постановления, который внесен Минстроем в Правительство РФ, программа «Стимул» должна будет формироваться не на один год, а на три, чтобы регионы получили возможность строить планы на трехлетку в рамках действующего бюджетного финансирования. Министр проинформировал о том, что в 2019 году в программе «Стимул» приняло участие 42 субъекта РФ, построено 136 объектов, из федерального бюджета на это было выделено 22,4 млрд рублей. В 2020 году программа охватывает 51 регион, планируется построить 178 объектов социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, на что федеральным бюджетом предусмотрено 27,8 млрд рублей.

Отвечая на вопрос сенатора Александра Пронюшкина о возможности поэтапного перевода денежных средств с эскроусчетов на счета застройщиков в рамках проектного финансирования, министр сообщил, что сейчас готовятся поправки в 214-й Федеральный закон, в соответствии с которыми застройщику можно будет передать денежные средства и раскрыть эскроу-счета не после регистрации права собственности, а сразу после того, как объект введен в эксплуатацию.

Подводя итоги дискуссии, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что деятельность министерства стала предметной и регионально ориентированной. Она обратила особое внимание на проблему расселения граждан из аварийного жилья. По ее словам, этот процесс необходимо сделать экономически выгодным для инвесторов. В связи с этим глава палаты призвала разработать законопроект, в котором были бы прописаны экономические механизмы для ускоренной реновации. Спикер считает, что эту программу нужно распространить во всех субъектах Российской Федерации.

Дороги к дому

250 километров автомобильных дорог строится сегодня по программе «Стимул». Эта программа, осуществляемая в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», призвана способствовать развитию жилищного строительства за счет субсидирования возведения инфраструктурных объектов. Регионам, участвующим в программе, выделяются средства из федерального бюджета на условиях софинансирования. На эти деньги возводятся социальные объекты, инженерная инфраструктура и автомобильные дороги. Это позволяет сократить временные и финансовые издержки строительных организаций и увеличить темпы строительства жилья.

«Формирование улично-дорожной сети в новых микрорайонах — важное направление при реализации комплексных жилых застроек. Благодаря такому инструменту, как «Стимул», государство берет на себя затраты по решению этой задачи, тем самым поддерживая бизнес-сообщество в комплексном освоении территорий и в создании комфортной для проживания среды, — отметил замглавы Минстроя России Никита Стасишин. — На сегодняшний день по программе строятся и реконструируются 70 автомобильных дорог в 30 регионах страны». По программе «Стимул» ведется строительство и реконструкция внутригородских дорог, магистральных улиц общегородского значения, а также подъездных путей и дорог, прилегающих к жилым микрорайонам, в том числе застраиваемым индивидуальными домами. Объем финансирования из федерального бюджета на создание дорог в 2020 году составляет порядка 7 млрд 839 млн рублей.

№24 19.06.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Считать надо правильно

Правительство предлагает усилить ответственность за ошибки при оценке недвижимости

Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости объектов недвижимости остается больным вопросом для бизнеса, в том числе и строительного. Нередко кадастровая стоимость в разы превышает рыночную, и это оборачивается для предпринимателей дополнительными затратами. Причин завышения кадастровой оценки немало, и главная из них состоит в том, что данный показатель применяется в целях налогообложения. Правительство России предпринимает шаги к тому, чтобы навести порядок в этом вопросе. 9 июня в Государственную Думу был представлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки». Его цель — усилить ответственность руководителей органов государственной оценки за ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости. Документ принят Госдумой в первом чтении.

Напомним, что предыдущий закон — «О государственной кадастровой оценке» № 237-ФЗ — приняли еще в 2016 году. С его помощью удалось решить проблему размывания ответственности за достоверность отчетов между заказчиками (органами исполнительной власти субъектов РФ или представительными органами муниципальных образований), исполнителями (отобранными на конкурсах юридическими лицами), оценщиками и саморегулируемыми организациями оценщиков. Взамен независимых оценщиков этот закон ввел институт государственных кадастровых оценщиков — ими стали государственные бюджетные учреждения (ГБУ), наделенные регионами соответствующими полномочиями. При этом субъект Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам ГБУ.

Передав определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в одни руки, государство добилось значительного сближения кадастровой цены с рыночной. Об этом свидетельствует, прежде всего, почти двукратное сокращение обращений по оспариванию кадастровой стоимости. Как сообщил депутатам официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь, — заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий, если в 2017 году была зафиксирована 71 тысяча таких обращений, то в 2018-м и 2019-м годах, соответственно, 50 тысяч и 41 тысяча. Но, несмотря на это, число споров по поводу кадастровой стоимости объектов недвижимости все еще велико. Поэтому следующим этапом должно стать повышение персональной ответственности руководителей ГБУ субъектов Российской Федерации за качество принимаемых решений. Новый законопроект предусматривает, в частности, возможность расторжения трудового договора с руководителем ГБУ, если в течение календарного года суд неоднократно удовлетворял требования об оспаривании решений бюджетного учреждения об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Кроме того, законопроектом уточняется формат предварительного публичного рассмотрения результатов оценки, направленный на снижение степени влияния региональных властей на ГБУ в части непубличной корректировки результатов оценки до их оформления в итоговом отчете об определении кадастровой стоимости. В частности, предполагается исключение возможности внесения изменений в результаты оценки без публичного рассмотрения таких изменений.

Справочно:

Государственная кадастровая оценка включает процедуры по принятию решения о ее проведении, определению кадастровой стоимости и составлению отчета, а также по утверждению результатов. С 2017 года кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в 3 года (в городах федерального значения — не чаще 1 раза в 2 года) и не реже одного раза в 5 лет. Предусмотрена и внеочередная оценка, положения об особенностях проведения которой вступили в силу с 1 января 2020 года. Надзор за проведением оценки осуществляет орган регистрации прав, который ведет фонд данных государственной кадастровой оценки. Была также введена альтернативная процедура рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости, для чего субъекты Федерации могут создавать специальные комиссии. При этом обращение в комиссию не является необходимым условием для последующего обращения в суд.

№24 19.06.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Эксперты по атмосфере

Отраслевое профсообщество и власти займутся «Трансформацией делового климата»

На прошлой неделе состоялось первое заседание экспертной группы механизма управления системными изменениями нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» (ТДК) по направлению «Градостроительная деятельность» в обновленном составе.

Руководителем группы стал председатель правления девелоперской компании «Баркли», президент Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Леонид Казинец. Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков был избран на должность заместителя руководителя. Ответственными секретарями стали исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин и руководитель аппарата НОЗА Кирилл Холопик. Всего в состав группы вошли 32 представителя предпринимательского и экспертного сообщества, а также 11 представителей федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и госкорпораций.

Работа экспертов и профильных ФОИВ пройдет в несколько этапов. Первый этап — сбор предложений и инициатив для включения в дорожную карту, их обсуждение на площадке экспертной группы. Итогом этой работы станет формирование проекта плана мероприятий, согласование в правительстве РФ и утверждение. Инициаторами предложений могут быть члены экспертной группы, представители предпринимательских объединений, Минстрой России и иные ФОИВ, а также органы государственной власти субъектов РФ.

Члены экспертной группы по направлению «Градостроительная деятельность» единогласно приняли решение о создании рабочих комиссий по разным предметам регулирования: территориальное планирование и градостроительное зонирование; инженерные изыскания, проектирование, экспертиза и техническое регулирование в строительстве; подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, строительство объектов инфраструктуры; контрольно-надзорная деятельность и административные процедуры в строительстве; государственные закупки и ценообразование; регулирование деятельности застройщиков жилья и развитие ИЖС; налогообложение организаций в сфере строительства; цифровизация и технологии информационного моделирования; саморегулирование и обеспечение квалификации специалистов в строительстве. Также принято решение о создании временной комиссии по антикризисным мерам.

Главным преимуществом создания дополнительных рабочих форматов взаимодействия является то, что к текущей работе над дорожной картой можно будет привлечь независимых экспертов, широкий круг бизнессообщества. Предполагается, что проработка каждой инициативы будет проходить именно в комиссиях и выноситься на рассмотрение экспертной группы уже с подготовленным проектом решения. В настоящее время НОСТРОЙ и НОЗА принимают заявки на включение в состав комиссий, а также разрабатываются специальные модули для размещения на официальных сайтах организаций, посредством которых будет обеспечено максимально возможное вовлечение представителей строительного сообщества в процесс формирования дорожной карты по направлению «Градостроительная деятельность».

Далее последует этап исполнения дорожной карты, а именно разработка соответствующих нормативных правовых актов Минстроем России. Правовая экспертиза проектов пройдет на площадке экспертной группы. В случае положительного заключения экспертов проект акта не будет выноситься на процедуру ОРВ (оценка регулирующего воздействия).

Третий этап реализации механизма ТДК посвящен анализу правоприменительной практики исполненных мероприятий. Ответственным органом на этом этапе является Минэкономразвития России. Экспертная группа также будет принимать самое активное участие в этой работе.

Кроме того:

К 2024 году Россия планирует занять 20-е место в рейтинге Doing Business. Достичь этой цели поможет проект «Трансформация делового климата», запущенный в 2018 году. Реализация первых мероприятий в рамках проекта уже позволила стране подняться в рейтинге до 28-го места в 2019 году.

Справочно:

Правила формирования и порядок исполнения новых дорожных карт в рамках ТДК были утверждены этой весной. Согласно постановлению Правительства России общую координацию реализации механизма ТДК будет осуществлять Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции под руководством первого заместителя председателя Правительства России Андрея Белоусова, оперативный мониторинг закреплен за президиумом комиссии. Вся основная работа по дорожным картам будет проходить на площадке специально созданных экспертных групп. Обязанность по контролю за соблюдением сроков реализации механизма ТДК возложена на подразделения Аппарата Правительства РФ. Также весной были утверждены координаторы и ответственные по каждому из направлений и определены новые составы экспертных групп. По направлению «Градостроительная деятельность» Минстрой России стал координатором и основным исполнителем будущей дорожной карты. Контроль будет осуществлять вице-премьер Марат Хуснуллин.

№24 19.06.2020

Автор: Ольга КОПЫЛОВА

Минприроды России объединяет усилия регионов, туроператоров и ООПТ в целях развития экотуризма

В Минприроды России состоялось очередное совещание по вопросам развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях. В мероприятии приняли участие представители ведомства, особо охраняемых природных территорий, субъектов РФ и крупнейших фирм-туроператоров, а также общественных объединений в сфере туризма. Совещание прошло под председательством заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Елены Пановой.

Центральной темой встречи стала разработка пакетных туров, направленных на обеспечение развития экологического туризма и осуществление эколого-просветительской деятельности на ООПТ в летнем туристском сезоне 2020 года.

Директор по консалтингу фирмы-туроператора «RussiaDiscovery» Анна Ашмарова представила проект комплексного развития экологического туризма на трех разноплановых модельных территориях: Валдайском национальном парке (Новгородская область), где уже существует туристская инфраструктура и есть возможности для её дальнейшего развития, новом национальном парке «Ладожские шхеры» (Республика Карелия), в котором работа по развитию экотуризма только начинается, а также Южно-Камчатском заказнике (Камчатский край), целью реализации которого является снижение антропогенной нагрузки с территории Курильского озера и перераспределение потоков посетителей на другие территории как в границах ООПТ, так и на сопредельных территориях.

Елена Панова поручила представителям Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории Минприроды России, руководителям трех упомянутых заповедных территорий и представителям копании «RussiaDiscovery» оперативно составить совместный план по развитию данных территорий и в ходе его составления выявить необходимые поправки для дальнейшего внесения в нормативно-правовую базу.

«Сейчас мы выходим на финальную стадию подготовки законопроекта об экологическом туризме. Составляя перечень задач по развитию каждой из трех территорий, мы поймем, что еще необходимо внести в документ. Нужно определить, какие сложности есть у директоров ФГБУ в плане юридических и финансовых отношений, и каких регулирующих пунктов не хватает для активной работы с туроператорами», - подчеркнула замминистра.

Председатель Государственного комитета Республики Татарстан по туризму Сергей Иванов поделился успешным опытом реализации проекта по формированию туров выходного дня с посещением заповедных территорий в Республике Татарстан. По его словам, высокий спрос, возникший за первые три недели продаж туров, показал востребованность данной услуги у населения. Особый интерес туристы проявляют именно к посещению ООПТ. К проекту уже присоединился национальный парк «Нижняя Кама», в ближайшее время будут сформированы туры, включающие в себя посещение Волжско-Камского биосферного заповедника. При существующем спросе до конца года услугой успеют воспользоваться несколько десятков тысяч жителей Республики Татарстан.

Министр туризма Республики Бурятия Мария Бадмацыренова проинформировала участников о запуске совместных чартерных программ региона и туроператора TUI на озеро Байкал. Первая стартует 4 июля и включит в себя посещение Байкальского заповедника и Забайкальского национального парка. В планах – включение в чартерные программы посещения Тункинского национального парка. Елена Панова отметила важность запуска первого чартерного рейса на Байкальскую природную территорию и выразила готовность оказать поддержку данному начинанию. Заместитель генерального директора TUI Россия Александр Сирченко добавил, что организация подобного мероприятия – результат слаженной работы всех заинтересованных лиц. «Этот проект – яркий пример того, как нужно сотрудничать федеральным и региональным органам власти, местным и федеральным туроператорам. Впервые у нас появилась реальная возможность поставить чартер на Байкал», – сказал он.

Говоря о развитии экологического туризма не только на ООПТ, но и на других природных территориях, Мария Бадмацыренова обратила внимание присутствующих на важность подготовки квалифицированных кадров туристской индустрии. «Сегодня активный туризм приобретает все большую популярность, люди хотят отдыхать на природе – заниматься треккингом, дикими сплавами, восхождениями. Но к качеству подготовки инструкторов и, в первую очередь, к уровню безопасности проведения подобных туров, вопросы пока остаются», - заявила Министр туризма Республики Бурятия.

Тему продолжила заместитель директора ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела» по реализации федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» Людмила Поплавская. Она рассказала присутствующим о позитивном опыте национального парка «Куршская коса», который обязал всех туроператоров и экскурсоводов, работающих на ООПТ, получать не только региональную лицензионную аккредитацию, но и индивидуальную аккредитацию непосредственно в нацпарке.

Также в ходе совещания были представлены туристские возможности Республики Карелия, Сайлюгемского национального парка (Республика Алтай) и заповедника Убсунурская котловина (Республика Тыва).

Завершилось мероприятие выступлением заместителя начальника Главного управления жилищного и социально-бытового обеспечения Управления делами Президента Российской Федерации Христофора Константиниди. Он рассказал об опыте объединения культурно-познавательного и экологического туризма в рамках масштабного туристского маршрута «Золотое кольцо Боспорского царства». В проект вошли три ФГБУ, в управлении которых находятся особо охраняемые природные территории юга России – ФГБУ «Сочинский национальный парк», ФГБУ «Заповедник «Утриш», ФГБУ «Заповедный Крым». Христофор Константиниди также выступил с предложениями по развитию экологического туризма на особо охраняемых природных территориях в целом, отметив важность комплексного подхода к этому вопросу.

Подводя итог встречи, заместитель министра Елена Панова предложила присутствующим внести необходимые предложения по теме совещания в протокол и поблагодарила участников за активную работу.

ИНТЕРВЬЮ АНТОНА ИНЮЦЫНА ЖУРНАЛУ «НЕФТЬ И КАПИТАЛ»

Антон Инюцын: Мы старались продумать механизм, чтобы он не добавлял людям головной боли и бюрократии

Парк машин на ГМТ составляет порядка 150 тысяч единиц, программа субсидирования может добавить на рынок еще 10–12 тысяч автомобилей

Минэнерго РФ предлагает правительству увеличить долю субсидий из бюджета на перевод автомобилей с бензина на газомоторное топливо (ГМТ) до двух третей от стоимости переоборудования. Еще до 30% расходов оплатит «Газпром» за счет маркетинговых программ своей «дочки» «Газпром — газомоторное топливо». Эта мера позволит не только придать дополнительный стимул программе газификации транспорта, но и поддержать малый и средний бизнес в посткоронавирусных условиях. О целях программы и ее эффектах для бизнеса «НиК» рассказал заместитель министра энергетики РФ Антон Инюцын.

«НиК»: Антон Юрьевич, почему инициатива по увеличению субсидирования появилась именно сейчас?

— Инициатива Минэнерго была направлена в первую очередь на исполнение поручения президента РФ по поддержке экономики, прежде всего различных слоев населения и малого бизнеса. Мы провели анализ и расчеты и пришли к выводу, что такая мера может стать эффективным способом поддержки как физлиц, так и субъектов малого и среднего бизнеса, а также самозанятых в нынешний непростой период.

Это, например, таксисты, фермеры, которым необходимо много ездить, доставляя свою продукцию потребителям, — словом, все те, у кого в бизнесе достаточно приличную статью расходов составляют транспортные издержки. То есть программа не только будет стимулировать рост спроса на газомоторное топливо, но и напрямую поддержит самозанятых, индивидуальных предпринимателей, малый и средний бизнес в период, когда требуется преодолеть экономические последствия коронавирусной эпидемии.

Мы видим, что такая поддержка со стороны государства могла бы быть востребована. Кроме того, «Газпром» готов большей части регионов за счет своей маркетинговой программы субсидировать еще 30% от стоимости переоборудования. Таким образом, для желающих перейти на газ стоимость переоборудования составит менее 5% от стоимости газобаллонного оборудования и работ по его установке.

Ответственность за реализацию программы лежит на регионах: им нужно утвердить региональные регламенты работы, заключить соглашения с сервисными центрами по переоборудованию, обеспечить ритмичное финансирование т. д.

«НиК»: О каких видах газа идет речь?

— Речь идет только о КПГ. В мире сегодня существует два вида газа, которые могут использоваться в виде газомоторного топлива: сжиженный углеводородный газ как побочный нефтепродукт, полученный в результате переработки нефти (пропан-бутан), и природный газ (метан). В свою очередь, природный газ может храниться в двух видах: сжатый (компримированный) газ — КПГ (метан, природный газ) и сжиженный природный газ — СПГ. Соответственно, программа субсидирования направлена на развитие транспортного сегмента, использующего компримированный газ, метан.

«НиК»: По вашим оценкам, каковы перспективы текущего спроса на КПГ и как они могут измениться после введения программы субсидирования?

— Говорить только о стороне спроса и потребления было бы неправильно. Процесс стимулирования спроса должен развиваться параллельно с формированием соответствующей инфраструктуры. В этой части Минэнерго последовательно реализует программу поддержки опережающего развития инфраструктуры — сегодня в 23 субъектах реализуется региональная программа поддержки, которую софинансирует Министерство энергетики.В этом году на эти цели будет направлено 3,5 млрд руб., и мы рассчитываем, что до конца года в этих субъектах РФ должны будут введены в эксплуатацию более 100 заправок.

Параллельно с этим осуществляется и поддержка спроса, чтобы те АГНКС, которые возводятся в рамках программы, не пустовали и имели своих потребителей.

«НиК»: Затронет ли эта программа автопроизводителей, чтобы стимулировать производство автомобилей на КПГ уже на базе автозаводов?

— Хотел бы развеять существующее заблуждение о том, что для того, чтобы получить автомобиль на компримированном газе, его можно только переоборудовать из машины на традиционном топливе. Это уже давно не так. Сегодня можно купить новый автомобиль, изначально на автозаводе сделанный под использование КПГ. За последние два года линейка такого транспорта серьезным образом увеличилась: если пару лет назад было 30–40 наименований моделей автомобилей на КПГ, то сегодня их уже порядка 150. Причем речь идет о моделях отечественного производства, которые мы с вами можем купить в России. Конечно же, линейку нужно расширять, особенно в легком коммерческом транспорте. Для этого есть отдельная программа поддержки автопроизводителей, выпускающих газовые автомобили. Она утверждена в мае, ее реализует Минпромторг.

Подчеркну: мы заинтересованы в появлении цивилизованной формы переоборудования при покупке нового автомобиля, распространенной в Европе (delayed OEM), когда дилер наряду с другими опциями проводит установку ГБО по конструкторской документации, согласованной с автопроизводителем. И при этом автомобиль сохраняет гарантию, а дилер гарантирует качество ГБО и качество его установки.

При реализации такой модели переоборудования производители вполне могли бы поучаствовать и в программе переоборудования тоже.

«НиК»: Как эта программа будет работать непосредственно для тех, на кого она направлена? Что нужно сделать человеку, чтобы переоборудовать автомобиль?

— Мы максимально старались продумать механизм, чтобы он не добавлял людям головной боли, не создавал излишней бюрократии. Региональные власти определяют сервисные центры, которые имеют соответствующие сертификаты и отвечают требованиям безопасности. Желающий переоборудовать автомобиль подает заявку в этот центр, оплачивает только ту часть, о которой мы с вами говорили. Все остальное сервис делает ему бесплатно. Вернее, сервис выставляет счет за минусом той скидки, которую дает государство. А потом сервисный центр возмещает средства у региональных властей, а мы как Министерство перечисляем эти деньги регионам. То есть человек не платит полную сумму, переоборудуя автомобиль за собственные средства, а потом собирает кучу справок для получения компенсации.

Нашей целью изначально было формирование такой системы, которая позволит человеку просто прийти в сервис и решить все вопросы быстро и на месте. Безусловно, есть еще моменты, связанные с процедурой установки ГБО: во-первых, провести экспертизу возможности переоборудования автомобиля, во-вторых, после установки пройти проверку безопасности и внеплановый техосмотр, получить свидетельство о внесении изменений в конструкцию транспортного средства и внести последующие изменения в регистрационные документы. В ряде регионов сейчас идет донастройка этого процесса. Например, в Татарстане уже действует система одного окна: гражданину не надо ходить по нескольким инстанциям — лаборатория, ГИБДД, сервисный центр, после этого снова ГИБДД и т. д. Вместо этого введена многоэтапная система регистрации и контроля за тем, как установлено оборудование.

Конечно, есть ряд экспертных предложений по упрощению этого процесса, особенно для типовых решений, но нельзя забывать об одном важном вопросе: это газ, что, в свою очередь, требует как минимум экспертизы безопасности оборудования, которое установлено, и качества выполненных работ. Поэтому такие предложения по упрощению сейчас прорабатываются нами с Минпромторгом, но двигаться в этом направлении надо очень осторожно.

Во многих регионах сейчас формируется следующая система: вы пришли переоборудовать автомобиль, отдали свою машину в сервис, где вам в тот же день установили ГБО, а потом в течение еще нескольких дней внесли соответствующие изменения в документы, провели экспертизу, выдали вам все бумаги. В идеале все должно работать именно так, и мы очень рассчитываем именно на такую целевую модель.

«НиК»: Как Минэнерго оценивает текущий спрос на КПГ и перспективы его роста с учетом этой программы?

— Та программа опережающего развития рынка газомоторного топлива, которая была поддержана правительством и сегодня реализуется, уже приносит свои плоды и почти на 20% увеличила объем проданного газа по итогам прошлого года. Такого роста не было никогда.

Если же говорить в абсолютных величинах, то мы подошли к рубежу 1 млрд куб. м газа.

Сегодня, по нашим оценкам, парк машин на газомоторном топливе, на метане, составляет порядка 150 тыс. единиц. Программа субсидирования и стимулирования спроса может добавить на рынок еще 10–12 тыс. автомобилей.

Кстати, должен отметить, что существует отдельная проблема с точки зрения статистики. К сожалению, смешивание видов топлива на газе есть при регистрационном учете транспорта. Если сегодня вы посмотрите в базу ГИБДД, то удивитесь, потому что показатель газифицированных машин будет больше миллиона транспортных средств. Но 95% из них — это машины, которые ездят на пропан-бутане.

«НиК»: Что касается рядового потребителя, насколько для него выгодно использование КПГ в сравнении с традиционными видами топлива?

— Простой пример: сегодня средняя стоимость жидкого топлива составляет около 45 руб., а газа — 16–17 руб. Таким образом, мы просто арифметическим путем (с небольшой поправкой на перевод с точки зрения физического потребления одного и того же транспортного средства) получаем экономию больше 50%, практически в 2,5 раза. То есть таксист, который в день заправляет свою машину 92-м бензином на 1,5 тыс. руб., заправит КПГ для того же расстояния на 600 руб. Разница почти тысяча рублей. Это мы сейчас говорим про легковой автомобиль. А если говорить о LCV, «газелях», «каблучках», которые потребляют еще больше? Поэтому здесь выгода, что называется, налицо.

«НиК»: Требуются ли какие-то меры поддержки для производителей топлива?

— Мы не говорим о производителях топлива. Скорее, здесь речь идет о заправочной инфраструктуре — любая КПГ-заправка сама по себе как мини-завод. Топливо, по сути, производится прямо на ней. Там стоит специальный компрессор, который сжимает газ, этот газ попадает в определенный аккумулятор, откуда идет заправка уже непосредственно в машину. Если мы говорим о поддержке газозаправочной инфраструктуры, то она есть. Инвестор получает на строительство АГНКС не более 40 млн руб., возводя ее в тех местах, которые согласованы с региональными властями с точки зрения развития концепции этого рынка. На наш взгляд, этот рынок может иметь достаточно хорошую нишу для страны. Естественно, не нарушая межтопливного баланса.

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 19 июня 2020 > № 3422624 Антон Инюцын

Михаил Мурашко: "Ни в коем случае нельзя растерять доверие пациентов"

Министр здравоохранения России Михаил Мурашко в интервью порталу "Будущее России. Национальные проекты" рассказал о том, что ждет нацпроект "Здравоохранение", какой будет вторая волна коронавируса и получается ли у него выспаться.

Министру здравоохранения РФ Михаилу Мурашко почти сразу после назначения пришлось столкнуться с такими вызовами, как ни одному его предшественнику. В связи с пандемией коронавируса нагрузка на систему здравоохранения была беспрецедентной — пришлось не просто решать текущие задачи, но срочно осваивать и новые форматы работы, причем такие, которые могли бы успешно работать в будущем. Особенно с учетом того, что именно на это будущее направлен нацпроект "Здравоохранение".

Какие выводы Минздрав России сделал из работы в пандемию, ждет ли нас вторая волна коронавируса и почему министр здравоохранения РФ сравнивает себя с гончей, он рассказал в интервью порталу "Будущее России. Национальные проекты", оператором которого является ТАСС.

О весне, велосипеде и второй волне коронавируса

— Михаил Альбертович, вам не кажется, что весна прошла мимо всех, мы как-то ее совсем не заметили, и только сейчас вместе с ослаблением мер самоизоляции мы немного выдохнули?

Мурашко предположил, что полностью отказаться от ограничительных мер можно будет в феврале 2021 года

— Почему же прошла мимо. Весна прошла в напряженном труде, все-таки с пользой для населения — количество сохраненных жизней исчисляется десятками тысяч. На мой взгляд, это хороший результат весны. Мы смогли сделать так, чтобы помощь была доступна всем, потому что я помню, когда все только начиналось: самый часто задаваемый вопрос был, выдержит система здравоохранения или нет. Она уже показала, что выдерживает такие нагрузки. Безусловно, есть масса вопросов, которые возникают в процессе, которые за минуту не решить, но тем не менее вектор и скорость движения были, на мой взгляд, для системы очень хороши.

— Вы вообще спите на таких скоростях? Как восстанавливаетесь?

— Сегодня вот выспался (смеется). Я же из породы гончих, мне бегать надо, двигаться, вот в выходные 30 километров на велосипеде прошел.

— Если вернуться в тот далекий-далекий январь, когда вас назначили министром здравоохранения и когда все только начиналось, вы могли себе представить что-то подобное по объему задач и скорости их решения?

— Первые сигналы уже были, но, конечно, что это будет в таком ключе и в таком формате, я думаю, — это вообще для страны впервые. Именно такой объем перестройки за очень короткий промежуток времени, перестройки по новым форматам работы, по новым принципам, скорость принятия решений, оказания помощи — все уникально.

— А с точки зрения глобального эпидемиологического процесса мы сейчас где находимся? Какие этапы у нас впереди?

— Разные регионы находятся в разных стадиях этого процесса, какие-то сейчас столкнулись вот с поступлением большого для них количества пациентов. Какие-то регионы уже выходят на плато. Это, по-моему, был второй по частоте вопрос, после готовности системы, — когда будет плато и когда мы начнем с него спускаться? Москва, Московская область показывают очень хорошие результаты — в том числе и за счет иммунной прослойки населения. Третий вопрос, который всех интересует, будет вторая волна или нет. Она будет в той или иной степени, конечно, но понятно, что она не будет такой, как первый приход инфекции.

Готовность системы совсем другая уже, у многих людей, в том числе медицинских работников, уже есть сформированный иммунитет — все это облегчат ситуацию. Но даже вялотекущая инфекция создает напряжение в медицинской среде. Смотрите — каждую зиму мы имеем заболеваемость внебольничными пневмониями и ОРВИ, и это накладывает отпечаток на всю систему здравоохранения. Мы видим, что если приходит грипп, то в любом случае повышается заболеваемость, повышается обращаемость за медицинской помощью, и получаем ряд тяжелых осложнений и неблагоприятных исходов.

— В целом этой весной изменения происходили гораздо быстрее, чем мы успевали к ним адаптироваться. Можно ли сейчас уже говорить о том, что мы этот экзамен на COVID-19 сдали?

— Изменения происходили с неимоверной скоростью, даже сложно было себе представить, что правительство за очень короткий промежуток времени будет принимать такие решения, которые ускоряют некоторые процессы просто в разы, и это произошло. На мой взгляд, это очень хорошая характеристика для основного состава правительства, во всяком случае я могу говорить по своей части.

Очень важно, чтобы скорость и формат принятия решений сохранялись, понятно, что нельзя бесконечно тренировать систему только работой по пожарной команде. Теперь нужно вырабатывать конструктивные решения, в которые изначально будет заложена другая скорость их принятия и которые, что самое важное, будут работать на результат. Мне кажется, это великолепный опыт, и это поможет в последующем работать.

— Можно выделить какие-то отдельные направления, чему эта история уже научила всю систему здравоохранения?

— Таких примеров было много. Нужно готовиться не только к неинфекционным заболеваниям, но больше внимания уделять и инфекционным заболеваниям — первую очередь ориентироваться на бронхолегочные патологии. Однозначно нужно менять подходы для маршрутизации пациентов к месту, где они получают лечение. Поменялся подход к доступу к медицинской продукции, система принятия решений о финансировании отрасли, информационная часть. Таких примеров много, очень много. Разумеется, нам еще предстоит работа над ошибками, и, конечно же, мы уже сегодня это делаем, планы на "холодный период" наработаны. Конечно же, нужно систему приготовить и к новым вызовам, сегодня для всех это очевидно.

— Стремительное перепрофилирование больниц показало, как быстро можно переобучить врачей. Мы видим сейчас эндрокринологов, неврологов, хирургических медсестер, которые эффективно работают с инфекционной патологией. Не все страны пошли по этому пути. Почему это стало возможным у нас?

— Изначально подготовка медицинского специалиста идет по широкому кругу дисциплин — базовые знания и знания клинической медицины помогают быстро освоить то или иное направление. Это тоже хороший опыт, и его нужно использовать в том числе для оказания помощи пациентам в будничной обстановке. Думаю, что этот опыт нужно транслировать на работу по определенным направлениям в последующем. В том числе это должно быть и для сельского здравоохранения использовано, и для городского, почему нет.

— При этом очевидно, что из-за разных причин отношения между врачом и пациентом меняются. На каких принципах сейчас должны быть выстроены отношения врача и пациента, чтобы они работали?

— Один из уроков этого периода — это доверие. Доверия, мне кажется, в последние годы не хватало. На эту тему много шуток ходило — и про доступ к объему знаний о медицине, и про то, что сейчас каждый стал немножко вирусологом. Но вы посмотрите, как стали доверять врачам в этот сложный период. Это доверие ни в случае нельзя растерять. Хорошо, если это сохранится со стороны пациентского сообщества, но в то же время важно, чтобы сами медики действиями помогали сохранять этот баланс.

— В процессе лечения участвуют оба — и врач, и сам пациент. Где заканчивается ответственность врача?

— Сегодняшняя ситуация говорит о том, что там, где пациент своевременно обратился и отошел от самолечения, осложнений меньше, исходы лучше. Там, где было несвоевременное обращение, где не придерживались рекомендаций медика, к сожалению, проблем возникало у пациента больше.

— Сейчас с точки зрения общественного здоровья во всем мире ситуация совершенно уникальная. Как вы считаете будут люди в будущем внимательнее относиться к собственному здоровью?

— Очень хотелось бы в это верить, и очень хотелось бы, чтобы это не прошло бесследно. На мой взгляд, не все уроки пока усвоены. Мы видим, что не все субъекты пока находятся в "холодной фазе", так скажем. По-прежнему многие граждане не слышат предостережений. Старшее поколение воспринимает в большинстве своем хорошо, потому что имеет определенный опыт. Более молодое поколение пока относится все-таки недостаточно внимательно, на мой взгляд.

— То есть по-другому должна выстраиваться коммуникация?

— Думаю, родители и старшее поколение должны взять на заметку, как научить детей здоровьесберегающему поведению. "Здоровьесберегающее поведение", звучит, может быть, не так красиво, но когда мы говорим своему другу или родственникам "берегите себя", мы же в это вкладываем пожелание не рисковать и защитить свое здоровье. Мне кажется, так.

Будущее России. Национальные проекты

— Ну, по-моему, человеку не очень свойственно думать о здоровье до тех пор, пока он здоров.

— Не скажу, наверное, это про всех, но есть и такое. А есть и те, кто о своем здоровье заботится с младых ногтей. Мы видим, что роль родителей в этом вопросе, педагогов и собственного отношения к этому формируется как раз через опыт общения.

О Семашко и физике

— Михаил Альбертович, вы ведь не всегда были организатором здравоохранения?

— Да, я еще в школе учился. (смеется)

— Со школы мечтали быть врачом?

— Решение, конечно, было в школе принято, однозначно.

— Вы можете себе сейчас представить, что вдруг так сложилось, что вы не врач, тогда вы кто?

— Физик и математик.

— Круто!

— Почему круто, я учился в специализированной школе, мне это нравится, ну во всяком случае тогда я в том лучше разбирался, конечно, чем сегодня, а вот если бы пришлось бы выбирать, то есть, ну таких два направления.

— А сегодня организатор здравоохранения — это человек, от чьего решения зависят десяти и сотни тысяч жизней.

— Так всегда было. В российском здравоохранении, это еще со времен Пирогова, было показано, что медицинская сортировка, организация помощи — это то, что позволяет сохранять жизни.

— Как раз недавно на одном из совещаний у президента РФ вспоминали про систему Семашко. Как вы считаете, что работает сейчас из тех принципов, которые были заложены изначально, то есть по обеспечению доступности, по приоритету материнства и детства, приоритету профилактики?

— Медицина — направление, в котором устои нечасто пересматриваются. Этот консерватизм создает основу. В то же время происходит переосмысление некоторых направлений. Профилактика, как она была заложена в принципы Семашко, сейчас немного отличается. Сейчас это направление выглядит гораздо шире. Новые принципы вроде и звучат по-новому, но, если посмотреть в корень, конечно же, это классика медицины, и в том числе те наработки, которые были от советского здравоохранения заложены.

— Диспансеризация — когда мы сможем к ней вернуться?

— Хороший вопрос. Мне тоже очень хочется к ней вернуться, поэтому что это то направление, которое позволяет своевременно диагностировать заболевания. Как только будет возможность, когда мы перейдем к периоду ослабления карантинных мероприятий уже более серьезно, нужно возвращаться к диспансеризации обязательно. Это ведь достижение в нашей стране — возможность получить медицинскую помощь именно на этапе профилактического осмотра, во многих странах о таком только мечтают. И когда говоришь с коллегами из других стран, что у нас это населению предоставляется бесплатно, — они удивляются, потому что это уникально. Когда я говорю, что у нас не все готовы диспансеризацию пройти, это дважды вызывает недоумение. Надеюсь, что когда мы к этому вернемся, будет другое отношение.

— А сейчас что можно сделать?

— Важно своевременное обращение к врачу и внимательное отношение к себе. Мы ведь умеем слышать свой организм, видеть, обращать внимание, если у нас появилось какое-то отклонение от обычного состояния или вдруг появляется какое-то образование, или кровотечение, или еще что-то такое, чего в принципе быть не должно — нужно обращаться к врачу и не ждать, что само пройдет.

О нацпроекте и искусственном интеллекте

— Какие программы в регионах все-таки удалось еще сохранить и запустить, несмотря на коронавирус?

— Фармакологические программы действуют все, лекарственное обеспечение действует в полном объеме, национальный проект "Здравоохранение" в части того, что не сопряжено с обращениями в стационарные учреждения и плановой амбулаторной помощи, - все сохранено. При этом и по высокотехнологичной помощи объемы выполняются за исключением тех учреждений, которые резко перепрофилировались. Но и они возвращаются, уже после санитарной обработки к своей нормальной практике, в течение буквально полутора недель они начнут принимать опять пациентов.

— Было запланировано, что с 2020 года начнется бесплатное лекарственное обеспечение для людей с сердечно-сосудистыми заболеваниями из группы высокого риска.

— Да, эти средства поступили своевременно в регионы — в январе. Когда ряд регионов начал с задержками приобретать лекарства, мы вынуждены были поправить их, поэтому пациенты, перенесшие сосудистые катастрофы, уже обеспечивают лекарствами бесплатно.

— Лекарственное обеспечение, закупки за рубежом лекарств и субстанций, в том числе не зарегистрированных в РФ, — как сейчас это устроено?

— Мы принимали ряд решений, когда ввозили ряд препаратов, это были, фактически, эксклюзивные ситуации по ввозу незарегистрированных лекарственных препаратов на территорию РФ. Надо отдать должное, фармпромышленности и производителям медизделий — они очень быстро сориентировались, и количество продуктов, которое было выведено за этот промежуток превышает 550 продуктов. Это очень много для двух месяцев.

— Все силы, заложенные в начале года на реализацию нацпроектов, сейчас брошены на борьбу с коронавирусом. Выиграл или пострадал от этого нацпроект "Здравоохранение"?

— Двигаться планово, спокойно всегда лучше, но и отбрасывать опыт и ту ситуацию, с которой мы столкнулись, нельзя. Нацпроект "Здравоохранение" по большинству своих параметров, в том, что касается структурных изменений, продолжает двигаться. И в целом он сейчас идет в соответствии с графиками. Конечно, на определенные показатели ситуация с коронавирусом наложит свой отпечаток.

—В прошлом году был набран хороший темп по реализации национального проекта, снизились показатели смертности, выросла продолжительность жизни. Как Вы считаете, когда мы сможем вернуться и снова набрать этот темп?

— Сегодня темп уже возвращается, а некоторые вещи мы продолжали развивать интенсивно — в частности формирование инфраструктуры. Определенные процессы были отложены в связи с необходимостью санитарно-эпидемиологических мер. Их нужно возвращать, чтобы достичь результатов. Результаты — это не освоение бюджета.

— Эпидемия изменила и электронное здравоохранение. Что сейчас в зоне ближайшего развития в отношении телемедицины?

— Вертикально-интегрированная система в онкологии создана. Мы бы хотели, чтобы медицинские организации, в первую очередь федеральные, ее у себя опробовали, чтобы посмотреть ее эргономичность, функциональность. Потому что мы искренне хотим, чтобы она стала хорошим инструментом для ведения этой категории пациентов.

Есть еще ряд вертикально интегрированных систем, которые находятся в разработке и должны быть вскоре завершены. Это касается и акушерства и гинекологии, и сердечно-сосудистых заболеваний, поэтому движемся, идем. А сама телемедицина... Мы понимаем, что она — неизбежность, но хорошая неизбежность, позитивная. Мы должны ей найти и роль, и место, а главное, соблюдать определенные правила для работы с ней. Мы действительно привыкли в этот период и учиться, и общаться с большим форматами и скоростью. Даже выигрывали все от этого во многом. Взять в пример хотя бы искусственный интеллект, который использовался уже для оценки снимков, полученных с компьютерных томографов.

— Ого, а как искусственный интеллект использовали для диагностики при COVID-19?

— Он позволяет быстрее диагностировать и видеть те вещи, на которые иногда в рутине медицинский работник не обращает внимания. На мой взгляд, это хороший опыт для расширения использования искусственного интеллекта, и программ, которые используют визуализацию и обработку изображений.

— Понятно. А в отношении самого пациента? Есть механизм, позволяющий осуществлять коммуникацию с врачом после первичного приема, в этом отношении планируется как-то расширять?

— Да, и сейчас уже есть несколько стартапов, которые заходят в это направление, и есть приборы, которые проходят процедуру регистрации для телемедицины, конечно, это нормальный формат развития. Например, приборы, что позволяют передавать данные здоровья, например, пульсоксиметрия. Это сегодня уже идет в жизнь, главное теперь — чтобы это стало доступно непосредственно пациенту, потому что речь идет о персонифицированном устройстве. Еще одна из важных задач — не просто создать устройство, но и научиться работать с большими объемами данных, которые будут скидываться с устройств.

О хороших врачах и инфекционной службе

— В проекте общенационального плана развития, который сейчас дорабатывается правительством, есть большой блок, связанный с модернизацией инфекционной службы. Как выглядит инфекционная служба будущего?

— Инфекционная служба должна быть мобилизационной и иметь определенный алгоритм, порядок стандартизированных решений. Она должна быть структурной и системной, настроенной под те заболевания, которые были и сегодня являются злободневными. Поскольку к инфекционной службе было отношение с устаревшими походами, понятно, что это нужно менять. Такой проект мы закладываем в план мероприятий.

— Может ли борьба с инфекционными заболеваниями стать отдельным федеральным проектом в рамках нацпроекта "Здравоохранение"?

— Да, может. Это сегодня фактически уже ложится в документы.

— Как вы думаете, в текущей приемной кампании в вузах будет много желающих пойти в инфекционисты?

— Мне кажется, да. Посмотрите, сколько молодых студентов принимало участие и в работе, и в оказании медицинской помощи. Наша молодежь, студенты, проявили себя очень хорошо, и все медицинские работники показали и долю участия, и смелость при оказании медицинской помощи.

— Модернизация инфекционной службы у нас в планах есть, а вот модернизация первичного звена здравоохранения откладывается на будущий год.

— Несмотря на этот сложный период, формирование программ в целом завершено, и доработка завершена. Поскольку из-за коронавируса была очень большая нагрузка на органы управления здравоохранением, правительство приняло решение сместить программу на полгода. Но региональные программы доработаны, сверстаны и полностью готовы. Впереди защита, и уже выход на реализацию — и с нового года нужно приступать.

— Насколько ситуация с коронавирусом нарушила работу онкослужбы в регионах?

— Были случаи возникновения очагов коронавируса в медицинских организациях, но в целом объемы помощи, лекарственного обеспечения, хирургических вмешательств и лучевой терапии, все сохранены. Это было дополнительное условие, чтобы, открывая новые койки и перепрофилируя учреждения, защитить эту категорию пациентов, которые не могут ждать.

— А продолжительность жизни в 78 лет к 2024 году — это все еще реальность?

— На мой взгляд, реальность. Чтобы скомпенсировать в формате скорость-движение, нужно обратить внимание на меры по снижению потребления алкоголя. Это реально быстрая и эффективная мера, которая позволит снизить и заболеваемость, и смертность в целом, и смертность в трудоспособном возрасте. Мы же видим роль алкоголя и особенностей его потребления в причинах смертности: структура смертности очень сильно различается после 18 лет. С совершеннолетия и до 65 лет мужчины умирают чаще, чем женщины, и в основном от причин, связанных с употреблением алкоголя.

Уровень медицинской грамотности населения у нас по некоторым оценкам тоже не очень высокий — в среднем 15-20%. Нужно понимать, что в целом медицинская грамотность и здоровьесберегающее поведение однозначно влияют на продолжительность жизни. Поэтому снижение уровня потребления алкоголя и борьба с курением — это настоящий резерв для увеличения продолжительности жизни россиян.

— Мы с Вами говорим накануне Дня медицинского работника. Не могу не спросить, как по-вашему, хороший врач — какой он?

— Безусловно, грамотный специалист — это неоспоримо. Второе важное качество — сострадание, то есть это человек, умеющий сопереживать. Третье — это все-таки такой же человек, как все остальные, поэтому нельзя относиться к медицинскому работнику без доли уважения, не понимая его нагрузки и внутренний мир. Сегодня из-за эпидемии люди это почувствовали. Мне хотелось бы, конечно, своих друзей, коллег поздравить с Днем медицинского работника, мы всегда к этому празднику относились с теплотой и трепетом, еще со студенческой скамьи. Мы понимали свою сопричастность к этому великому, к чуду выздоровления человека. И конечно же, к таинству и знаниям, к которым нас допустили и увлекли в этот мир наши учителя. Поэтому пользуясь этой возможностью, я хотел бы поблагодарить и своих учителей, пожелать удачи своим коллегам. Чтобы здоровье не подводило на тяжелом поприще оказания медицинской помощи.

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 19 июня 2020 > № 3418183 Михаил Мурашко

В Россельхозбанке назвали наиболее готовые к цифровому АПК регионы

Центр развития финансовых технологий Россельхозбанка (РСХБ) составил рейтинг готовности российских регионов к внедрению цифровых технологий в сельском хозяйстве, сообщили РИА Новости в пресс-службе банка.

Оценка производилась на основании анализа перспектив внедрения двух групп технологий: точного земледелия и умного животноводства. Рейтинг составлялся на основании таких показателей, как технологическая, кадровая, инновационная и государственная перспективы. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь не участвовали в рейтинге.

По оценке экспертов, в топ-10 субъектов по готовности к внедрению цифровых технологий в АПК вошли Краснодарский край, Новосибирская область, Башкирия, Воронежская, Тамбовская, Челябинская, Нижегородская, Белгородская области, а также Омская и Архангельская области. В целом регионы были разделены на четыре группы, и в первую группу вошли регионы с высокой степенью готовности к внедрению технологий.

"Это субъекты РФ, которые имеют хорошую технологическую базу, в том числе покрытие сетями NBIoT (для "интернета вещей" - ред.), высокий уровень подготовки специалистов в сельском хозяйстве. Здесь разработаны региональные программы поддержки внедрения новых технологий, а также зафиксирован высокий процент предприятий, использующих решения для цифрового сельского хозяйства", - указали в РСХБ.

Во второй группе - регионы с хорошим уровнем готовности базовой инфраструктуры и подготовки персонала, но уступающие лидерам по наличию программ поддержки или по количеству предприятий, работающих с цифровыми технологиями.

"В число таких регионов РСХБ включил Омскую, Архангельскую, Липецкую, Волгоградскую, Ленинградскую, Свердловскую, Московскую, Вологодскую, Тюменскую, Томскую, Ростовскую области, Удмуртскую Республику, Республику Татарстан и Алтайский край", - сообщили в пресс-службе. В третью и четвертую группу вошли остальные регионы РФ: в них еще только ведется работа над созданием условий для внедрения технологий цифрового сельского хозяйства.

Россия > СМИ, ИТ. Агропром > ria.ru, 19 июня 2020 > № 3417662

На первом этапе программы развития Тува получит пять миллиардов рублей

Первичный этап реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва до 2024 года включает в себя реализацию более 30 мероприятий с общим объемом федерального финансирования в размере 5 миллиардов рублей, сообщает со ссылкой на главу Тувы Шолбана Кара-оола его пресс-служба.

По ее данным, в Туве данную программу считают "программой ускоренного развития" республики.

"При этом в распоряжении об утверждении данной программы предусмотрена возможность продления ее реализации на 2025-2027 годы... Программа включает на первичном этапе 34 мероприятия по созданию магистральной инфраструктуры и устранению инфраструктурных ограничений, развитию сельского хозяйства, туризма, производства собственных строительных материалов с общим объемом федерального финансирования опять же на первичном этапе в размере 5 миллиардов рублей", - цитирует пресс-служба главу региона.

Он отметил, что "ожидаемый объем внебюджетных инвестиций в реализацию программных мероприятий превысит 200 миллиардов рублей".

"Планируется создать более 15 тысяч новых рабочих мест, довести грузооборот до 27 миллионов тонн в год, пассажиропоток через наши воздушные ворота – до 220 тысяч человек", - подчеркнул Кара-оол.

Год назад были определены 10 субъектов РФ с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. В этот перечень вошли: республики Алтай, Карелия, Тува и Марий Эл, Курганская и Псковская области, Адыгея, Алтайский край, Чувашия и Калмыкия. Они заняли наихудшие позиции в рейтинге Минэкономразвития, состоящем из четырех показателей: среднедушевые доходы жителей, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, безработица и инвестиции в основной капитал.

Инициативы с юга

Депутаты регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов предложили дополнительно поддержать граждан и бизнес

Текст: Дарья Лисицына (Краснодарский край)

Законодатели Краснодарского края и Республики Крым вышли с совместной инициативой - ввести дополнительные меры государственной поддержки санаторно-курортной и туристской сфер, пострадавших из-за распространения новой коронавирусной инфекции. Такие предложения прозвучали на майской конференции Южно-российской парламентской ассоциации (ЮРПА), прошедшей в видеоформате.

- Это уже не первый случай нашего межпарламентского взаимодействия с соседней республикой. Предыдущие инициативы, в частности о развитии яхтенного туризма, уже успешно реализуются. Надеюсь, что так будет и в дальнейшем, - подчеркнул спикер Законодательного собрания края (ЗСК) Юрий Бурлачко.

По словам председателя комитета по туризму, курортам и спорту Государственного совета Крыма Алексея Черняка, в южных регионах уделяют особое внимание развитию рекреационных комплексов. В 2018 году курорты ЮФО и СКФО посетили 29 миллионов отдыхающих - это больше трети общего туристского потока страны.

- Распространение новой коронавирусной инфекции нанесло огромный ущерб экономике регионов, - отметил Черняк. - Продажи в сфере туризма упали на 95-100 процентов. В Крыму, по предварительным данным, из-за этого за апрель и май недополучено 18,7 миллиарда рублей, налоговые поступления в бюджет снизятся на 504,1 миллиона, а с учетом мультипликативного эффекта - на 2,1 миллиарда. В Краснодарском крае за те же два месяца отраслевые предприятия в совокупности, по предварительным оценкам, потеряли более 11 миллиардов рублей, налоговые поступления сократились на 2,26 миллиарда.

Депутаты Юга России поддержали составленное крымскими и кубанскими коллегами обращение в правительство РФ с предложением дополнительно помочь отрасли. Речь идет о налоговых послаблениях, субсидиях и других инструментах, которые позволят улучшить положение в этой сфере.

В целом на конференции рассмотрели 33 законодательные инициативы и обращения в федеральный центр, среди них семь принадлежат кубанским парламентариям. Одна касается внесения изменений в КоАП в части регулирования рынка алкоголя и в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Подготовили поправки в профильном комитете ЗСК, возглавляемом вице-спикером Сергеем Алтуховым.

Депутаты предложили наделить лицензирующий орган правом отказать заявителю в лицензии в случае, если тот был привлечен к административной ответственности за продажу продукции без маркировки, а также установить штраф за реализацию алкоголя без маркировки.

Комитет подготовил обращение к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину, в котором идет речь о продлении действия единого налога на вмененный доход (согласно действующим нормам, его можно применять до первого января 2021 года). ЕНВД показал свою эффективность во многих регионах, поэтому парламентарии предлагают оставить его в силе. По мнению Сергея Алтухова, необходимость переходить на другой вид налогообложения в нынешней экономической ситуации может негативно повлиять на малый и средний бизнес.

- Все предложения, подготовленные нашим комитетом, имеют важное значение не только для Кубани, но и для других регионов страны. Поэтому, уверен, они будут поддержаны, - считает вице-спикер.

Не менее актуальна кубанская инициатива о внесении изменений в федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ. Депутаты предлагают расширить перечень транспортных средств, пользующихся правом безвозмездного проезда по платным трассам, и ввести льготы для определенных категорий граждан - инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза и России, Героев Труда и лиц, постоянно живущих или работающих на территории населенных пунктов, прилегающих к платным участкам.

А комитет ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан составил обращение к председателю Госдумы Вячеславу Володину о необходимости разъяснить федеральное законодательство в части предоставления земельных участков. Дело в том, что граждане, работающие по специальности в сферах образования и здравоохранения, имеют право на получение участков для постройки частного жилого дома или организации личного подсобного хозяйства. Но на практике оказывается, что многие из них трудятся в учреждениях на должностях, имеющихся в штатном расписании, а не по специальности, указанной в документе об образовании, что может стать поводом для отказа в предоставлении земли. Поэтому парламентарии просят разъяснить правовой смысл термина "специалист" и установить тождество понятий "должность" и "специальность" в данной ситуации.

-Таким образом, мы выработаем единый поход к решению вопроса, который беспокоит все субъекты, - отмечает председатель комитета Андрей Горбань.

В свою очередь комитет по вопросам имущественных и земельных отношений ЗСК предложил внести в Земельный кодекс изменения, позволяющие повысить эффективность использования участков, на которых расположены археологические объекты.

Не менее значимые инициативы выдвинули и другие участники конференции. Так, поддержано обращение Государственного совета Крыма к Вячеславу Володину о необходимости установить запрет на оптовую и розничную торговлю некурительными никотинсодержащими смесями. Ранее был введен законодательный запрет на реализацию снюса и насвая, но теперь недобросовестные продавцы торгуют никотинсодержащими жвачками, леденцами, конфетами с различными вкусовыми добавками. Среди покупателей немало школьников.

Исследования, проведенные Роспотребнадзором, показали, что концентрация никотина в такой продукции более чем в 20 раз превышает допустимые значения для табачной продукции. Ее употребление приводит к серьезным отравлениям. По мнению депутатов, необходимо как можно скорее ввести запрет на нее.

- Совсем недавно по инициативе губернатора Кубани на внеочередной сессии мы приняли закон об ограничении продажи снюсов в регионе. Но жизнь не стоит на месте, сейчас появляются другие, но не менее вредные продукты. Необходим федеральный закон, учитывающий все названия подобных товаров и ограничивающий их свободную продажу. Мы должны заботиться о жизни и здоровье подрастающего поколения, - заявил Юрий Бурлачко.

Ряд инициатив, рассмотренных ЮРПА, касался агропромышленного сектора. Ростовские парламентарии предложили создать отдельные зоны семеноводства, чтобы обеспечить защиту от перекрестного опыления. Это стратегический для продовольственной безопасности страны вопрос, считают депутаты.

Сельхозотрасль в центре внимания и волгоградских законодателей: их предложение - разработать специальные ветеринарно-санитарные правила для племенных и генофондных хозяйств в целях сохранения племенного животноводства. Одобрена инициатива Крыма о внесении изменений в КоАП для ужесточения ответственности за нарушение правил борьбы с карантинными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней, сорняками.

Депутаты Калмыкии предложили изменить систему расчета социальной доплаты пенсионерам, что позволит увеличить их материальное обеспечение. Дума Астраханской области подготовила обращение к правительству РФ и Государственной Думе, в котором призывает отменить штрафы за несоблюдение весогабаритных параметров в отношении пожарных машин и другого транспорта МЧС, который задействуется в аварийно-спасательных работах.

- На конференции мы детально обсудили наши общие проблемы, - рассказал Юрий Бурлачко. - Это особенно важно в сегодняшних непростых условиях противодействия распространению коронавирусной инфекции. Федеральный центр оказывает регионам беспрецедентную помощь. Поддержка предоставляется как отдельным секторам экономики, так и разным социальным группам. Наша задача как региональных законодателей - предложить наиболее эффективные пути развития территорий, исходя из их специфики. У всех субъектов ЮРПА схожая структура экономики. АПК, санаторно-курортный комплекс, транспорт -наши базовые отрасли. Чтобы помочь им выстоять, мы обязаны объединить усилия и тогда обязательно добьемся успеха.

В тему

На заседании комитета ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи обсудили опыт Краснодарского края в реализации Стратегии государственной национальной политики РФ. На Кубани в рамках краевых госпрограмм осуществляется грантовая поддержка значимых проектов социально ориентированных и религиозных организаций, а также общественных объединений, занимающихся защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни шапсугов (коренного малочисленного народа). Получателями грантов в 2019 году стали 15 организаций.

Как рассказал председатель комитета ЗСК по физкультуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями Александр Поголов, край одним из первых в России начал формировать систему профилактики конфликтов в сфере межнациональных отношений. Сегодня в Армавире, Краснодаре, Сочи и Новороссийске созданы уникальные центры национальных культур, которые объединяют более 60 общественных организаций.

Поступи правильно

20 июня в российских вузах стартует приемная кампания: чего ждать абитуриентам

Текст: Мария Агранович, Ольга Бухарова

Нынешний прием - уникальный: впервые абсолютно все документы абитуриенты будут подавать в формате онлайн, и до начала Единого госэкзамена, который начнется у выпускников школ только 3 июля. Когда лучше подавать документы - до или после ЕГЭ? Как будут проходить вступительные испытания в творческих вузах? Сохранится ли в вузах дистанционное обучение в новом учебном году?

Эти и другие вопросы приемной кампании-2020 обсудили на совете экспертов, прошедшем в "Российской газете" в онлайн-формате ректоры московских и региональных вузов.

Документы на поступление можно подавать с 20 июня по 17 августа. Последний ЕГЭ - 8 августа. Стоит ли, не дожидаясь результатов экзамена, загружать документы в электронные системы вузов? Или все-таки лучше сдавать сразу "полный комплект"?

Николай Кудрявцев, ректор МФТИ: У школьников и их родителей был очень сложный, стрессовый период. И сейчас я бы советовал не торопиться. Пусть все документы будут на руках. От того, подадите вы их неделей раньше или позже, по частям или комплектом - не так важно. Мы будем рассматривать только полные комплекты, с результатами ЕГЭ. Планируем работу приемных комиссий в режиме нон-стоп до сентября.

Виктор Кокшаров, ректор УрФУ: Только получив результаты ЕГЭ, выпускники смогут взвесить свои шансы и понять, в какой из вузов они могут пройти. Ведь у каждого университета свой проходной балл. Поэтому без спешки, после сдачи ЕГЭ - добро пожаловать. Мы открыли прием документов чуть раньше - с 17 июня и уже ждем документы от тех, кто сдавал единый в прошлом году, а также от выпускников учреждений среднего профобразования и иностранцев. Прием и зачисление в этом году мы действительно будем вести чуть ли не до начала сентября. Ничего страшного в этом нет. Это проблема для приемных комиссий, которым придется работать без отдыха: в УрФУ ежегодно подают заявления на поступление более 20 тысяч человек. Из них мы набираем почти 6,5 тысяч человек на бюджет и примерно 5 тысяч - на контракт. Но абитуриентам не нужно волноваться - все успеем.

Сергей Шлык, ректор РостГМУ: У медвузов своя специфика - большой целевой набор. У нас, например, это 75 процентов бюджетных мест. Надо думать, как заключить договор, с какой больницей, получить целевое направление. А вот большой разницы, когда сдавать документы, думаю, нет. Все равно результаты ЕГЭ мы потом получим и добавим к личному делу абитуриента.

Игорь Реморенко, ректор МГПУ: Я бы рекомендовал абитуриентам обязательно подавать документы в пять вузов на три направления подготовки в каждом. Чтобы подстраховаться. А когда начнется зачисление, по рейтинговым спискам выбрать оптимальный для себя вариант. Жаль, что не будет очных встреч с абитуриентами. Мы в МГПУ проводили "ночь приемной кампании" для неформального общения с ребятами: смотрели фильмы, обсуждали, что происходит в образовании, рассказывали об университете.

Дмитрий Суслов, и.о. проректора по учебной работе НГК им. Глинки: Консерватория к ЕГЭ привязана минимально. С результатами Единого к нам поступает не более 3 процентов от общего числа абитуриентов. Поэтому мы 20 июня открываем прием, и какой-то необходимости ждать у большинства абитуриентов нет. Для нашей приемной комиссии лучше, чтобы документы не приносили в последний момент. Тогда, в случае какого-то сбоя электронной системы, будет запас времени. Что касается творческих испытаний, у нас есть право принимать их в разное время. Не исключен вариант, что тех, кто поступает в магистратуру, мы прослушаем раньше, чем абитуриентов бакалавриата и специалитета. Следите за сайтом, там будут опубликованы все сроки.

Впервые в этом году электронные системы вузов столкнутся с такой массовой подачей документов. Вдруг что-то "зависнет"? Есть ли у вузов "план Б" на этот случай?

Николай Кудрявцев: Таких форс-мажорных ситуаций мы не ожидаем. В МФТИ и в предыдущие годы абитуриенты могли подавать все документы в режиме онлайн, за исключением заявления. Наши IT-специалисты говорят, что сбоев быть не должно.

Виктор Кокшаров: На сайте УрФУ уже несколько лет работает "личный кабинет" абитуриента, через который ребята могут подавать свои заявления, отсканированные документы. Сервис к этому готов. Кроме того, в этом году есть еще один "вход", федеральный - через суперсервис "Поступи в вуз онлайн" на портале Госуслуг. Правда, он пока только для тех, кто поступает на очную форму обучения с результатами ЕГЭ. Но это разгрузит университетскую электронную систему. В целом мы готовы к любому стечению обстоятельств.

Игорь Реморенко: Если есть результаты ЕГЭ, и абитуриент не участвует больше ни в каких дополнительных вступительных испытаниях, проблем возникнуть не должно: мы и раньше принимали "образы документов", сканы. Некоторые сложности могут появиться у выпускников колледжей и техникумов, которым вместо ЕГЭ нужно пройти дополнительные вузовские испытания. Магистрантам тоже без экзаменов не обойтись. Возможно, проблемы будут там, где не удалось настроить систему идентификации личности и контроля за сдачей экзаменов - прокторинг.

Сергей Шлык: Ростовский мед к приему готов. Но понимаем: нагрузка будет выше. Самый главный вопрос: как на сто процентов быть уверенными в знаниях абитуриентов на дополнтельных испытаниях? Какая бы система прокторинга не была, все равно накладки будут.

А как в творческих вузах? Достаточно ли будет, например, записи голоса абитуриента?

Дмитрий Суслов: Вступительные экзамены для пианистов, вокалистов, художников, актеров в онлайн-формате не полноценны. В нынешней ситуации запись - единственный выход, так получается более качественный звук, чем во время онлайн-трансляции. Но запись должна идти непрерывно и так, чтобы было видно руки, лицо, инструмент. Если нам все же разрешат проводить очные испытания, то это будут отдельные аудитории, продуманный график для абитуриентов. Проблема в том, что в этом году не все абитуриенты смогут лично приехать на экзамены. Например, из Казахстана, Таджикистана, Китая, Кореи.

В этом году в центральных вузах будет больше ребят из регионов?

Игорь Реморенко: Мы в первую очередь ждем увеличения бюджетного приема среди магистров. В этом году по понятным причинам большие изменения на рынке труда. Многие специалисты планируют скорректировать свою карьеру: выбрать что-то, связанное с менеджментом, консалтингом. В МГПУ есть такие магистерские программы. В ближайшие два года планируем ввести примерно 800 новых мест в общежитиях. Так что комфортные условия для ребят из регионов обеспечим. Кстати, не все знают: те, кто получил диплом 10-12 лет назад, до разделения на бакалавриат и специалитет, могут рассчитывать на бюджетное место в магистратуре.

Николай Кудрявцев: В МФТИ традиционно 75 процентов абитуриентов и студентов не из Москвы. Приезжают действительно со всей России. В этом году, думаю, ситуация для нас не сильно изменится. Мы стремимся со "своими" ребятами знакомиться еще до приема. Наши студенты-аспиранты консультируют школьников дистанционно. Скажу так: кто хочет поступить на физтех, обязательно поступит, и не важно, из какого ты города.

Виктор Кокшаров: Мы принимаем абитуриентов примерно из 60 субъектов РФ ежегодно. Некоторый рост числа заявлений от тех, кто проживает в нашем регионе, либо в соседних, произойдет. А вот иностранных абитуриентов будет меньше. Но мы развиваем сетевые формы образования, программы двойных дипломов. Первые два года ребята учатся у себя, а на следующие два приезжают в Екатеринбург. Думаю, многие вузы в ближайшее время сделают упор на развитие таких форматов сотрудничества.

В этом году много внимания медвузам. Ведь именно на медицинские направления будут выделены дополнительные бюджетные места?

Сергей Шлык: Наш прием - всего 1200 человек. Из них 700 - бюджетные места. Кстати, по бюджетному приему в медвузы Ростовский мед занимает третье место по России. Думаю, в этом году "отсеются" случайные абитуриенты. Все уже поняли, что медицинский вуз - это не только красивый халат, а серьезная и порой опасная работа, особенно сейчас, когда эпидемия. У нас полторы тысячи студентов работает в различных больницах, в том числе и там, где есть отделения для больных коронавирусом.

По итогам прошлого года МГПУ попал в 30-ку лучших вузов страны по среднему баллу ЕГЭ. Каким будет прием для будущих педагогов, что нового?

Игорь Реморенко: Два месяца обучения в дистанционном режиме показали: нам есть что совершенствовать. Все электронное обучение раньше, до пандемии, "работало" лишь на 7-8 процентов наиболее мотивированных студентов. Теперь же дистант коснулся всех. У нас в вузе даже целый курс появился: как учить, используя различные электронные средства. Самые интересные и полезные решения из цифрового опыта точно останутся в университетах в будущем. Ведь гораздо эффективнее записать лекционный курс, дать студентам возможность посмотреть его в удобное для них время, а семинарские занятия максимально сконцентрировать на обсуждении материал, чем быть просто "говорящей головой" в аудитории.

Вопрос от выпускницы этого года Алины Хасановой: "Изменится ли в этом году проходной балл для будущих педагогов"?

Игорь Реморенко: Общее число бюджетных мест на педагогическое образование в этом году подросло: через пять лет ожидается демографическим всплеск. Будет больше детей, которые пойдут в школу, а, значит, нужно больше учителей. Что касается проходного балла, то на разных профилях он разный. Если речь идет, например, об учителях иностранного языка, то балл, как правило, выше. Для учителей начальной школы - пониже. Безусловно, это зависит и от самого вуза, его уровня. Придется потратить несколько часов, чтобы проштудировать все те вузы, куда вы хотели бы подать заявление, посмотреть средние баллы за прошлые годы. А главное - ни в коем случае не бояться позвонить в приемную комиссию, и хорошенько попытать всех кто, кто там отвечает на вопросы.

Вопрос от абитуриентов к ректору УрФу: "На многие гуманитарные специальности у вас в последние годы не более 5 бюджетных мест. Их, как правило, занимают льготники. Может, гуманитариям стоит сразу заключать договор на платное обучение?".

Виктор Кокшаров: На ряд направлений - гуманитарные, социальные науки, экономика, менеджмент - бюджетных мест явно недостаточно. А спрос большой. Идя навстречу абитуриентам, мы существенно снизили стоимость обучения на всех направлениях, оставив ее на уровне 2019 года, а для 29 направлений установили еще более низкую планку. Это самые популярные специальности, связанные, в том числе, с социально-культурным сервисом, экономикой, менеджментом. Так же у нас действуют различные скидки и гранты в зависимости от баллов ЕГЭ. В целом, абитуриент может сэкономить до 130 тысяч рублей в год. Вся информация о скидках и грантах есть на нашем сайте. Кстати, даже если вы уже подписали договор, но потом поняли, что хватает баллов на бюджет, его можно без проблем расторгнуть.

Николай Кудрявцев: Добавлю: практически все вузы в этом году оставили цены на платных отделениях на уровне 2019 года. В МФТИ не очень много контрактников, где-то 15 процентов от общего числа. Но и у нас есть гранты. Кроме того, работают комиссии по собеседованию. Там ученые, работодатели. Они общаются с абитуриентами, дают рекомендации. И даже если кто-то не дотянул до проходного балла, ребенок получает возможность учиться - за счет компенсации от компании, которая его рекомендовала. Если две сессии человек сдает без троек, то мы его "автоматом" переводим на бюджет.

Как университеты начнут учебный год? Станет ли дистант частью учебного процесса?

Дмитрий Суслов: Надеемся, что выйдем в аудитории. Конечно, в консерватории дистанционное обучение несопоставимо по качеству с очным. У нас большинство самых важных занятий - индивидуальные уроки педагога и студента, когда нужно обращать внимание на каждую мелочь: движение рук, дыхание.

Сергей Шлык: У нас в этом году дистанционного обучения будет намного больше, особенно по тем предметам, где не нужно индивидуального подхода. Конечно, хирурга на "удаленке" не обучишь, но какие-то исторические, вспомогательные дисциплины уйдут на дистант.

Виктор Кокшаров: Еще до пандемии мы примерно 20 процентов всего образовательного контента перевели на дистант с помощью онлайн-курсов, электронных ресурсов, различных виртуальных тренажеров. После пандемии планируем, что в цифре будет около 40 процентов. Наши исследования с Высшей школой экономики показывают: студенты лучше всего усваивают информацию, которая "подается" в смешанном формате: часть - онлайн, часть - вместе с преподавателем. Думаю, за этим будущее. Но на сто процентов в дистант мы никогда не перейдем.

Игорь Реморенко: В первую очередь, в дистанционный формат будут переходить какие-то рутинные вещи, которые можно освоить самостоятельно. Но не могу не отметить, как по-новому "развернулись" у нас некоторые творческие направления. Кто бы мог подумать, что хоровое дирижирование и хоровое исполнение разных песен через Zoom вдруг захватит мир! А мы видим, как это здорово получается. Конечно, это не заменяет очных занятий, но дает возможность творить, придумывать новое.

Николай Кудрявцев: Можно как угодно относиться к дистанционному образованию, но выбирать будем не мы, а нынешние школьники, завтрашние выпускники. Это новое поколение: по-другому себя ведут, иначе мыслят. Информационные технологии их уже изменили. Это вызов, и вузам нужно его принять.

Россия. ЮФО. ЦФО > Образование, наука > rg.ru, 19 июня 2020 > № 3417070

Плавный выход

Михаил Мишустин: В России идет устойчивое снижение заболеваемости коронавирусом

Текст: Татьяна Замахина

Темп прироста новых случаев заражения коронавирусной инфекцией в России замедлился. Отмена ограничений не сыграла негативной роли. Об этом заявил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании правительства. Кабмин решил выделить дополнительные средства на поддержку медиков, борющихся с инфекцией. Кроме того, 4,5 млрд рублей пойдут на поддержку производителей сельскохозяйственной техники и субсидирование лизинга.

Наблюдается устойчивое снижение темпов прироста заболеваемости новой коронавирусной инфекцией, он составляет в среднем 1,4%. "За последние два дня цифра ежедневно выявляемых новых случаев ниже 8 тысяч", - констатировал глава кабмина. По его словам, эта тенденция сохраняется как на территории Московского региона, так и практически во всех субъектах Федерации. "И все это дает основания для плавного поэтапного выхода регионов из режима ограничений", - добавил премьер-министр.

Он уточнил, что 53 региона перешли на первый этап их снятия. А восемь - уже на втором этапе. Важно, что этот процесс идет именно постепенно.

- Мы видим, что ослабление ограничений не дает роста числа новых случаев, - отметил глава правительства.

Он также сообщил об увеличении средств на президентские выплаты медикам, работающим с пациентами с коронавирусом. "Сегодня выделим еще более 1 млрд рублей", - сказал премьер- министр. Общая сумма субсидий с учетом прежнего финансирования превысит 5 млрд 22 млн рублей.

Согласно поручению президента, врачи, непосредственно работающие с больными COVID-19, получают по 80 тыс. рублей в месяц, фельдшеры и медсестры - по 50 тыс. рублей, младший медперсонал - по 25 тыс. рублей в месяц.

Средства на эти цели выделяются из резервного фонда правительства. Михаил Мишустин обязал руководителей регионов контролировать, чтобы медработники получали положенные им выплаты в кратчайшие сроки, сообщили в пресс-службе кабмина.

Премьер-министр на том же заседании объявил о мерах, которые поддержат производителей сельхозтехники и сделают их продукцию доступней для аграриев. Дополнительные средства выделяются также по поручению главы государства.

Правительство направит на эти цели в общей сложности 4,5 млрд рублей. Два миллиарда рублей из этой суммы пойдут на субсидии производителям сельскохозяйственной техники, чтобы они могли предоставлять скидку аграриям на свою продукцию. Это, по расчетам кабмина, позволит в текущем году дополнительно реализовать на льготных условиях не менее 3600 единиц сельхозтехники.

Еще один миллиард рублей отправят на субсидирование льготного лизинга специализированной техники и оборудования. Остальные полтора миллиарда пойдут на субсидии производителям для предоставления скидок. "За счет этого будет реализовано более девяти тысяч единиц оборудования для переработки сельскохозяйственного сырья", - сказал Мишустин.

- В целом такая серьезная дополнительная поддержка позволит загрузить предприятия, увеличить объем выпуска отечественной техники и сделать ее более доступной для российских аграриев, - резюмировал он.

Глава правительства также сообщил о распределении трансфертов 75 регионам РФ, предназначенных для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам сельхозтоваропроизводителям. Общая сумма таких трансфертов - более 27 млрд рублей.

Между тем

Дороги приведут в порядок

Кабмин выделил 43 миллиарда рублей на дорожное строительство в 46 регионах. В связи с ростом финансирования вопросы качества обновления дорожной сети поручено взять на особый контроль.

Как сообщил на заседании правительства Михаил Мишустин, деньги будут направлены на строительство, ремонт и реконструкцию дорог, мостов, путепроводов. За счет такого опережающего финансирования до конца года будут приведены в порядок более 480 километров дорог, включая межмуниципальные и местные дороги.

- Увеличивая объемы финансирования, необходимо уделять особое внимание контролю за качеством строительства и ремонта дорог, а также за целевым использованием средств, направляемых на эти цели, - указал премьер-министр, дав соответствующее поручение министерству транспорта.

Он напомнил, что развитие инфраструктуры предусмотрено в общенациональном плане восстановления экономики. Новые меры позволят ускорить реализацию национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", сказал премьер-министр.

Вакцина против коронавируса будет готова в Китае в конце 2020 года

Михаил Морозов

Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в России Чжан Ханьхуэй дал интервью газете «Труд»

— Китай первым прошел через пандемию нового коронавируса. Какие уроки извлекла страна? Какие новые технологии используются сейчас в КНР, для того чтобы не допустить повторения эпидемии?

— Со времен образования КНР мы еще не сталкивались с такой быстрораспространяющейся и широкомасштабной эпидемией, требующей беспрецедентных мер по контролю и профилактике. Под личным руководством генерального секретаря Си Цзиньпина Китаю удалось достичь важных стратегических результатов в борьбе с новым коронавирусом. В настоящее время эта борьба продолжается, одновременно возобновляется производство, нормальная жизнь общества, делается все для социально-экономического развития.

В дальнейшем Китай будет укреплять систему общественного здравоохранения, придерживаться принципа «жизнь превыше всего», реформировать противоэпидемиологическую службу, повышать ее способность быстро реагировать на инфекционные болезни, организовывать контроль и профилактику. Мы будем улучшать систему раннего оповещения и предупреждения инфекционных болезней, как и прежде, придерживаться принципов открытости и прозрачности в сфере информирования об эпидемической ситуации; улучшать обеспечение материальными средствами при аварийных ситуациях, укреплять кадровый состав противоэпидемических и лечебных структур, развертывать борьбу за гигиену в обществе.

В работе по профилактике и контролю Китай использовал технологии мониторинга и контроля населения с помощью искусственного интеллекта, а также технологии дистанционного консультирования и лечения. Китай ускорил разработку вакцин, лекарственных препаратов, делает все, чтобы предотвратить повторное ухудшение эпидемической ситуации. Здоровье народа было и остается приоритетом.

— Когда в Китае будет разработана вакцина против COVID-19, когда начнется массовая вакцинация?

— В настоящее время Китай проводит исследования и разработки вакцин на основе следующих пяти технологий: инактивированная вакцина, вакцина на основе реорганизованного белка, аттенуированная вакцина на основе вектора вируса гриппа, вакцина на основе аденовирусного вектора, ДНК-вакцина. Уже начаты клинические испытания четырех инактивированных вакцин и одной вакцины на основе аденовирусного вектора. Три самых главных критерия успеха разработки вакцины — это ее безопасность, эффективность и доступность. По расчетам специалистов, необходимо провести по крайней мере еще три цикла клинических испытаний в течение трех — шести месяцев. Самый ранний срок полной готовности вакцины — конец этого года.

В процессе разработки и производства вакцины Китай опирается на международное сотрудничество, желая внести вклад в обеспечение здоровья сообщества единой судьбы человечества. На 73-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения председатель Си Цзиньпин дал обещание, что после клинических испытаний вакцины Китай сделает ее достоянием всего мира.

— Насколько сейчас можно говорить о полном восстановлении экономики КНР и общественной жизни?

— Из-за эпидемии COVID-19 ВВП Китая в I квартале снизился на 6,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такие основные экономические показатели, как потребление и инвестиции, также снизились. Однако они не являются отражением экономического развития КНР в историческом смысле. Влияние эпидемии на экономическое развитие Китая временное, масштабы этого влияния удалось взять под контроль. Ныне экономический и общественный порядок в Китае уже полностью нормализовался. В апреле 99,4% крупных предприятий возобновили производство, основные экономические показатели в настоящее время растут. Рост добавленной стоимости в крупной промышленности по всей стране по сравнению с тем же перио-дом прошлого года составляет 3,9%, рост экспорта составил 8,2%. Субъекты рынка укрепляют свою уверенность в отношении экономического развития Китая, перспективы развития экономики КНР не изменились.

— США обвиняют Китай в распространении коронавирусной инфекции. Министр иностранных дел КНР Ван И заявил, что США подталкивают Китай к новой холодной войне. Насколько эта война возможна?

— В какой-то период некоторые политические силы США оказали влияние на китайско-американские отношения, пытаясь подвести их к новой холодной войне. Подобные действия идут вразрез с тенденциями эпохи, наносят серьезный ущерб интересам народов Китая и США, угрожают миру и развитию во всем мире, не находят отклика в сердцах людей. У наших двух стран есть национальные особенности и различия. Разногласия в некоторых вопросах между Китаем и США существуют, однако это не значит, что страны не могут сотрудничать. Стабильность и непрерывное развитие китайско-американских отношений — это то, в чем заключаются истинные интересы двух стран, а также мирового сообщества. Развитие Китая не несет угрозы другим странам, у нас нет претензий на мировое или региональное господство. Мы надеемся, что американская сторона будет двигаться навстречу Китаю, чтобы отказаться от менталитета холодной войны и идеологических предубеждений, использовать объективный и рациональный подход по отношению к Китаю и китайско-американским отношениям. Надеемся, что США будут способствовать возвращению китайско-американских отношений на прежние рельсы нормального развития.

— Некоторые СМИ в мире, в том числе и в России, упорно называют коронавирусную инфекцию «китайской», хотя ВОЗ против географической привязки вируса. Как вы к этому относитесь?

— В принципах наилучшей практики классификации вирусов Virus Naming Best Practice Principles четко установлено, что в названиях болезней следует избегать географического наименования. 11 февраля 2020 года ВОЗ объявила, что пневмония, вызванная коронавирусом нового типа, будет официально названа «коронавирусом 2019 года» (COVID-19). ВОЗ и международное сообщество, включая все слои российского общества, явно выступают против связи вируса с конкретными странами и регионами. Китай решительно против того, чтобы называть новый вирус «китайским» или «уханьским» и использовать проблему отслеживания вирусов для стигматизации Китая. Мировая пандемия подняла человечество на борьбу против вируса, а не на борьбу между странами и идеологиями. Я надеюсь, что все начнут проявлять уважение к наук-е, к международным правилам, к жертвам и вкладу китайского народа, особенно жителей Уханя. Надеюсь на то, что люди отбросят предрассудки и объединятся для преодоления эпидемии.

— Первый год вашей работы в России оказался не самым простым из-за пандемии. Каковы ваши впечатления от первого этапа «вживания» в российскую действительность?

— Под стратегическим руководством председателя Си Цзиньпина и президента Путина всеобъемлющее партнерство и стратегическое взаимодействие между Китаем и Россией вступило в новую эпоху. Твердо поддерживая друг друга по принципиальным вопросам, тесно сотрудничая в международных и региональных делах, мы выработали прочный механизм взаимодействия и имеем стабильные, широкие перспективы. За 10 месяцев с момента моего вступления в должность я глубже почувствовал дружбу между двумя народами. Китайско-российская дружба стала общим консенсусом в обществе, мы являемся хорошими соседями и надежными партнерами. Каждый день я думаю над тем, чтобы полностью реализовать договоренности, достигнутые главами двух государств, углублять сотрудничество в различных областях, развивать стратегическое сотрудничество на международной арене. В связи с этим я чувствую большую ответственность.

В последние месяцы Китай и Россия, столкнувшись с пандемией, тесно сотрудничали, дополняя историю наших отношений. По мере спада эпидемии в РФ Китай и Россия возобновят широкомасштабное взаимодействие. Мы будем проявлять должную о-смотрительность, неуклонно выполнять договоренности, достигнутые главами двух государств, содействовать развитию устойчивых и долгосрочных отношений между Китаем и Россией.

— Вы блестящий знаток русского языка и России, но все же, насколько мы знаем, ранее не работали в нашей стране. Каковы ваши личные впечатления? Существует ли непреодолимая разница культур и менталитетов, о которой многие говорят?

— Спасибо за похвалу. Хотя я до этого никогда не работал на постоянной основе в России, зато начал учить русский язык в средней школе и стажировался здесь, в Москве, в Государственном институте русского языка имени А. С. Пушкина, русский язык со мной уже более 40 лет. Я долгое время отвечал за китайско-российские отношения, и у меня хорошее понимание всех аспектов двусторонних отношений.

Горы и реки России прекрасны, земля огромна, культура великолепна, а народ России — мудрый, смелый и решительный. Я люблю русскую литературу и русскую культуру. Мне повезло быть послом Китая в России, я надеюсь в дальнейшем глубже изучать и в полной мере почувствовать очарование России.

Китайцы выступают за мир во всем мире, признают различия и особенности народов. Мы всегда видим сильные стороны других культур, находим взаимопонимание с разными цивилизациями. Китай и Россия — две культуры. Они как сочетание китайской и западной медицины. Они находятся в гармонии и сосуществовании. Поэтому я работаю и живу в России без каких-либо препятствий, чувствую себя очень комфортно и счастливо.

— Расскажите, пожалуйста, о работе Посольства Китая в России в период эпидемии.

— Во время эпидемии сотрудники посольства проделали большую работу по продвижению двусторонних отношений, развитию сотрудничества в различных областях, включая борьбу с эпидемией, и стратегическое сотрудничество между двумя странами в международных делах. Мы делали все, чтобы главы двух государств сохранили наивысший уровень стратегической коммуникации.

Посольство обеспечивало обмен группами медицинских экспертов двух стран, оказание медицинской помощи и снабжение материалами для борьбы с эпидемией.

В I квартале нынешнего года двусторонняя торговля между Китаем и Россией не сократилась, а, наоборот, выросла. Посольство поддерживает тесные контакты со всеми слоями российского общества. Я много раз давал интервью китайским и российским СМИ посредством видеоконференций, чтобы распространять позитивную энергию китайско-российской дружбы, помогать двум странам совместно противостоять политическим вирусам и поддерживать мир и справедливость во всем мире. Заботясь о здоровье и безопасности китайских соотечественников в России, мы приложили все усилия, чтобы передать заботу и любовь Родины каждому китайцу в России. Горячая линия посольства работает круглосуточно, чтобы удовлетворить насущные потребности китайских граждан в России.

Китай. Россия > Медицина. Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 19 июня 2020 > № 3416804 Чжан Ханьхуэй

Лидия Михеева: ОП России станет коммуникатором между властью и обществом

Общественная палата РФ 19 июня соберется на первом пленарном заседании в новом составе, полномочия которого продлятся до 2023 года. Секретарь основного института организованного гражданского общества в России Лидия Михеева рассказала РИА Новости об итогах работы последних лет, подготовке к голосованию по поправкам в конституцию и превращении Палаты в главную коммуникационную площадку для общественников и волонтеров. Беседовала Евгения Стогова.

— Лидия Юрьевна, каковы основные итоги работы предыдущего состава Общественной палаты?

— Эти три года были очень насыщенными. Из числа того, чем мы гордимся, отмечу поддержку третьего сектора, некоммерческих организаций. Мы традиционно ведем эту работу по всем направлениям, взаимодействуем с законодательной и исполнительной властями, мониторим ситуацию на местах, пытаемся жить жизнью НКО вместе с ними. И вот сейчас, когда в разгар пандемии исполнительная власть начала обсуждать меры поддержки для граждан, для бизнеса, мы первые вышли с предложением поддержать также и третий сектор.

Могу перечислять много других направлений, в том числе усиление формата нулевых чтений. Мы провели 103 экспертизы законопроектов. Все свои заключения направили в Государственную думу. По ряду законопроектов мы видим ощутимый успех, в том числе один из самых ярких примеров — это подписанный президентом России в декабре 2019 года закон о защите прав добросовестных приобретателей. Вот это как раз тот самый случай, когда Общественная палата хоть и не является субъектом права законодательной инициативы, тем не менее может добиться результата, добиться того, чтобы на законодательном уровне граждане были защищены.

В лучшую сторону меняется ситуация с общественными наблюдательными комиссиями. Сформированы 84 состава ОНК, впервые — в Севастополе, в Крыму, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах. Конкурс растет, это тоже хорошее достижение, наше общее достижение всех институтов гражданского общества.

— Какие задачи будут стоять перед новым составом? Планируется ли расширение полномочий ОП РФ?

— У Общественной палаты России уже есть достаточно серьезные полномочия. Ее главная особенность в том, что Общественная палата может стать коммуникатором между гражданами и органами власти, что называется, перевести на понятный для органов власти язык законов ту проблему, которые ставят люди. И мне кажется, что мы будем активно пользоваться этой возможностью и развивать палату как такую коммуникационную площадку. Надеюсь на то, что коллеги будут запускать новые социальные, благотворительные проекты на этой площадке, заниматься реальной помощью населению и обустраивать этот диалог. Мы в работе с обращениями граждан главным для себя видим не только помощь конкретному человеку с его проблемой в жизни, во дворе, в семье или на работе. Мы стараемся еще и все ситуации обобщить, проанализировать, понять, что происходит и в чем здесь недоработка. Если чувствуем какой-то, скажем, наплыв определенных сигналов из одного и того же региона или по одной и той же проблеме, то мы как раз пытаемся поставить проблему перед федеральными органами исполнительной и законодательной власти, предложить какое-то решение. Мне кажется, что мы способны усилить это направление.

— Сколько было подано заявок в новый состав ОП РФ? Можно ли назвать интерес масштабным?

— Большой конкурс. 43 места, в соответствии с федеральным законом, были вакантны. Это места для представителей некоммерческих организаций, общественных объединений. Около 280 претендентов было зарегистрировано. В одном из направлений — по охране здоровья и популяризации здорового образа жизни, физкультуры и спорта, экологии и защиты окружающей среды — конкурс составил 12 человек на место. Большое количество интересных претендентов, кандидатов с богатой биографией, с хорошим экспертным и творческим потенциалом.

— Насколько состав палаты обновился?

— 16 июня были подведены итоги конкурса по отбору последней части нового состава Палаты. Стали известны последние 43 члена — представители от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Состав Общественной палаты обновился больше чем наполовину. Если рассмотреть по тем частям, которые в соответствии с федеральным законом образуются, то вот, например, из числа членов Палаты, которые утверждены президентом России, это 20 новых человек. Из числа представителей региональных общественных палат почти на 50% обновился состав. Здесь 37 человек впервые войдут в Общественную палату. В результате конкурсного отбора состав представителей НКО обновился на 72 процента. Такое сильное обновление состава делегатов от некоммерческого сектора поможет укрепить потенциал Палаты как основного института гражданского общества. В новый состав Палаты вошло много молодых талантливых общественников, которые смогут усилить работу по общественной экспертизе в ОП РФ. Я уверена, что на вызовы времени в этом плане мы ответим.

— Каковы ожидания от новых членов Общественной палаты?

— Здесь мы видим значительное число людей, которые представляют определенные социальные группы: ветераны, молодежь, люди с ограниченными возможностями. В хорошем смысле слова знаменитости, в первую очередь их можно назвать из президентского списка. Это основатель "Лиза Алерт" Григорий Сергеев. Это актриса Ксения Алферова, которая является основателем благотворительного фонда "Я есть". Очень надеюсь на то, что нам с Ксенией удастся продвинуть ряд законодательных инициатив, направленных на поддержку детей с особенностями развития. Основатель фонда "Старость в радость" Елизавета Олескина, тоже известный общественник. Очень рады мы тому, что в числе наших новых товарищей окажутся ведущие профессора по гуманитарному направлению. Это ректор ГИТИСа Григорий Заславский, это лингвист Максим Кронгауз, руководитель Музея современной истории Ирина Великанова.

Некоммерческий сектор направил в Общественную палату ярких представителей волонтерского и благотворительного движения, например, Павла Красноруцкого от Российского союза молодежи. По новому направлению — "Развитие института независимого общественного наблюдения" — в палату вошла Алена Булгакова, исполнительный директор Корпуса наблюдателей "За чистые выборы".

— А вы планируете продлевать свои полномочия секретаря?

— Секретарь избирается членами Общественной палаты. Поэтому с моей стороны некорректно говорить об этом сейчас. Будет пленарное заседание, там этот вопрос будет решаться. Если коллеги такое решение примут, я буду признательна за доверие. Дело в том, что у нас, в соответствии с регламентом, кандидатуры выдвигает совет старейшин Общественной палаты. И я так думаю, они уже общаются друг с другом и выстраивают список возможных комиссий, продумывают варианты.

— Как трансформировалась работа ОП РФ в период коронавируса?

— Первое, что мы сделали, как только стало понятно, что не миновать ограничений на проведение мероприятий и передвижение, мы внесли изменения в регламент Общественной палаты. Эти изменения позволили нам все заседания в режиме видеосвязи приравнять к очным, поэтому мы не останавливали свою работу ни на минуту. Проводились заседания совета ОП РФ, общественные слушания в течение всего этого периода, был проведен ряд мероприятий. Мы готовили пакет предложений по поддержке третьего сектора — это все тоже проходило в формате онлайн-обсуждений, поэтому мы перестроились достаточно быстро. Вот этот смешанный формат, когда тот, кто может явиться, находится в помещении, а тот, кто не может, участвует в обсуждении дистанционно, он себя зарекомендовал достойно. Для такого института гражданского общества, как Общественная палата, это действительно хорошая платформа.

— Отменять такой формат работы после пандемии не планируете?

— Нет. У нас прописано, что если есть возможность собраться, то, конечно, мы собираемся в одном помещении. Но если кто-то не может присоединиться, но готов подключиться в удаленном режиме, то мы засчитываем явку этому человеку. Он может высказаться, принять участие в обсуждении и проголосовать.

— Как сейчас продвигается работа по подготовке общественных наблюдателей на голосование по Конституции? Наложила ли пандемия свой отпечаток?

— До начала ограничений мы работу эту запустили, подписали соглашение с несколькими политическими партиями, с общероссийскими общественными объединениями. Начали собирать документы, вести онлайн-обучение наблюдателей. Как только ограничительные меры были отменены, мы эту работу продолжили. У нас подписаны соглашения с 18 политическими партиями. И если брать в расчет всю систему Общественных палат субъектов и Общественную палату РФ, то суммарно около 1400 общественных организаций тоже подключились к этой работе, подписали соглашения и готовы предоставить своих наблюдателей. Кроме того, и в индивидуальном порядке каждый гражданин России тоже может стать наблюдателем. Документы подаются в Общественную палату региона или в ОП РФ. На стартовой странице нашего сайта находится достаточно большой баннер, по которому можно перейти на специально созданный для этого сайт "Общественный наблюдатель.рф". Там есть вся актуальная информация. Прямо сейчас у нас зарегистрировано более 280 тысяч кандидатов в наблюдатели.

— Были ли какие-то особенности работы с партиями? Ведь обычно они не выступают наблюдателями.

— С самого начала мы исходили из того, что процедура назначения наблюдателей должна быть максимально открытой для всех заинтересованных сторон. Иногда можно слышать, что есть только наблюдатели от Общественной палаты. Это совершенно не соответствует действительности. Наблюдателей делегируют общественные объединения и организации, политические партии, кроме того, любой гражданин индивидуально может предложить свою кандидатуру. И на сегодняшний день все политические партии, которые обратились в Общественную палату России, подписали с нами соглашения о сотрудничестве. Здесь не может быть ни для кого отказа.

— А как сами партии восприняли такой новый для них формат работы?

— Конечно, сидя в Общественной палате за круглым столом, они перебросились друг с другом колкостями, но тем не менее они достаточно единодушно и положительно высказались в отношении возможности делегировать наблюдателей от партий. Сложностей в отношении партий к этому вопросу я не заметила.

— В чем состоит сам процесс подготовки наблюдателей?

— У нас создана специализированная рабочая группа, которая занимается организацией и подготовкой общественного наблюдения за ходом общероссийского голосования. Они разработали что-то вроде кодекса. И эти документы как раз разъясняют процедурные требования, правила поведения на участке, вне участка. Дело в том, что общественное наблюдение будет организовано для всех точек голосования, в том числе для тех, которые будут осуществляться вне участка. И сейчас ведется активная работа по разъяснению положения, которое утвердил ЦИК. Кроме того, мы разъясняем наблюдателям их права и обязанности, их статус.

— В каком состоянии сейчас находится ежегодный форум "Сообщество"? Какие города и ключевые темы уже определены?

— Из-за пандемии коронавируса три форума были перенесены. Темы намечены, города тоже. Мы хотим понять, прежде всего какова санитарно-эпидемиологическая обстановка в тех регионах, которые были ранее намечены. В Сочи предполагалась тема "Поддержка семьи как национальный приоритет", в Барнауле — "Развитие аграрных территорий". В течение ближайшего времени мы проясним ситуацию с тем, сняты или не сняты в соответствующих округах ограничения, есть ли возможность проведения массовых мероприятий. И сразу вернемся к вопросу. Самое главное — здоровье людей. Никто не готов проводить форум ради форума, форумы нужны людям. Нужно разобраться с этим и понять, в какие даты регионы были бы готовы к принятию этих мероприятий.

— Что еще на повестке дня?

— Сейчас мы готовимся к проведению фестиваля "Добрые люди". Это фестиваль гражданского общества, он будет проходить с 29 августа по 6 сентября в парке "Музеон". Надеюсь, что к тому моменту все уже будет хорошо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 июня 2020 > № 3487731 Лидия Михеева

Новые правила охоты: учтены интересы представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России и отражены необходимые шаги по сохранению окружающей среды

Вопрос возможности использования петель для отлова охотничьих животных, вызвавший общественный резонанс, длительное время рассматривался на экспертных площадках в Минприроды России и в Государственной Думе РФ.

В процессе работы над проектом документа Минприроды России изучило несколько сотен предложений о предоставлении возможности использования петель для добычи некоторых видов пушных животных и птиц. С такой просьбой в ведомство обращались, в частности, жители Республики Коми, Магаданской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, общественные организации и представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Все обозначенные мнения рассматривались с учетом международного и российского опыта. К примеру, в СССР с 1960 года безружейная охота, в том числе, отлов животных с применением самоловов, включая петли, была разрешена с 14-летнего возраста. В ряде стран, в частности, США и Канаде, петельный лов некоторых видов охотничьих животных разрешен и сегодня, что не противоречит Соглашению о международных стандартах на гуманный отлов диких животных.

По результатам обсуждения предложений было принято решение включить в документ запрет применения петель при осуществлении охоты для добычи копытных животных и медведей, а также запрет отлова петлями пушных животных (за исключением отлова волка, шакала, зайца беляка) и птиц (за исключением отлова белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря). Данная позиция является результатом тщательной работы с представителями охотничьей отрасли, общественных и научных организаций, ассоциаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории нашей страны.

Напомним, проект Правил охоты рассматривался в ноябре, декабре 2019 и феврале 2020 года на заседаниях секции госполитики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Научно-технического совета Минприроды России, в ноябре 2019 года – на заседании Межфракционной рабочей группы Госдумы РФ по совершенствованию правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Итогом обсуждений стало проведение в мае 2020 года на площадке министерства совместного заседания представителей экспертных групп, в состав которых входят руководители уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также директор WWF России Дмитрий Горшков. В ходе рассмотрения предложений, поступивших в рамках обсуждения проекта приказа Минприроды России «Об утверждении Правил охоты», он предложил включить в проект Правил охоты запрет отлова петлями пушных животных, включая медведей, рысь и др.

При этом решение о возможности применения петель для отлова белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, волка, шакала, зайца беляка было предложено предоставить главам субъектов РФ при обязательном его согласовании с Росприроднадзором. В противном случае решение о применении петель не будет иметь юридической силы.

Отметим, что при разработке новых Правил охоты Минприроды России учитывалось мнение коренных малочисленных народов Севера, для которых этот вид деятельности является традиционным.

«Прежде чем направить предложении по данному вопросу в природоохранное ведомство, мы провели ряд онлайн-совещаний с представителями нашей Ассоциации в федеральных округах. Самый важный пункт для нас, за который мы стоим – это разрешение петельной охоты на тундряную и белую куропатку, рябчика и глухаря. Такой способ – традиция наших предков. Сейчас это особенно актуально для пенсионеров, не кочующих или малообеспеченных семей. Однако на местах наши люди регулярно сталкиваются с ситуациями, когда их задерживают, штрафуют. Создается социальное напряжение. Мы рады, что наше мнение услышали в Минприроды России. Ждем итоговую версию документа», – пояснил депутат Госдумы РФ, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Григорий Ледков.

При этом Президент Ассоциации КМНС оценил разработку новых Правил охоты как компромиссный вариант, в котором не только учтены интересы представителей КМНС по традиционному способу добычи пищи, но также отражены необходимые действия для сохранения биоразнообразия.

Необходимость снятия запрета на добывание ряда видов пернатой дичи (рябчики, глухари, белая и тундряная куропатки) петельными самоловами в рамках осуществления любительской охоты поддержал и руководитель Тазовского филиала ассоциации «Ямал – потомкам!» Виталий Сатыков. Он отметил, что в практике организации в 2018 году был инцидент, когда пожилого человека, инвалида второй группы оштрафовали за ловлю петлями. «Чтобы это не повторялось необходимо разрешить данную ловлю для граждан, ведущих традиционный образ жизни, для инвалидов и вдов, которые в отсутствии кормильца вынуждены охотиться самостоятельно. Особенно это важно для тех слоев населения, которые не могут получить оружие», – подчеркнул он.

Биолог-охотовед, директор АНО «ИПРИЭП» Александр Пушкин считает, что такие виды промыслов нуждаются в государственной поддержке, поскольку введение запрета на применение петельных самоловов способно привести к утрате охотничьих навыков и умений, а вместе с тем – материального и нематериального культурного охотничьего наследия.

Кроме того, по мнению представителей экспертного сообщества, снятие запрета на применение петельных самоловов может способствовать увеличению уровня самозанятости охотников, осуществляющих свою деятельность в сельских, таёжных и иных отдалённых местностях. В настоящее время многие российские организации, осуществляющие деятельность по закупке продукции охоты, хотели бы закупать добытых рябчиков у населения. В силу имеющегося запрета на применение петельных самоловов в настоящее время при добывании пернатой дичи охотникам невыгодно этим заниматься из-за дороговизны патронов и больших трудозатрат.

Разработчики новых Правил охоты уверены, что снятие запрета на применение петельных самоловов для добывания пернатой дичи способно увеличить разнообразие видов и способов охоты, повысить охотничью активность населения и, в результате, положительным образом повлияет на сохранение и сбережение охотничьих навыков и традиций, материального и нематериального культурного охотничьего наследия России.

Справочно:

Многие представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, а также лица, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота является основой существования, осуществляют именно безружейную охоту.

Отлов указанных видов охотничьих ресурсов петлями будет осуществлять ограниченный круг охотников на незначительной по площади территории охотничьих угодий, что не окажет негативного влияния на состояние животного мира. Использование петель при отлове охотничьих ресурсов не требует больших материальных затрат для осуществления охотничьего промысла и будет являться фактором самообеспечения и выживания в дикой природе.

Большинство регионов обеспечили высокую готовность аптек к работе с маркированными лекарствами

В 93% субъектах РФ к системе маркировки лекарств подключены более 70% аптек. С 1 июля маркировка станет обязательной для всех лекарств. Обращаем внимание на необходимость регистрации в ГИС МДЛП для плавного вхождения в систему маркировки. Аптеке можно настроить работу с маркировкой за три дня, в ускоренном режиме - за день.

Согласно данным на 11 июня, в системе мониторинга движения лекарственных препаратов было зарегистрировано 100% аптечных организаций из Чукотского автономного округа, Камчатского края, Республики Татарстан, Ульяновской области, Новгородской области, Ненецкого автономного округа. Вплотную к полному охвату регистрацией в системе маркировки приблизились аптечные организации из Забайкальского края (99%), Сахалинской области (97%), Республики Удмуртия (99%), Республики Марий Эл (97%), Республики Тыва (98%), Брянской области (96%), Севастополя (97%) и Астраханской области (97%).

Среди федеральных округов наилучший показатель у Приволжского федерального округа – там в системе ГИС МДЛП зарегистрированы 88% аптечных организаций, а также Южного федерального округа – 87% аптечных организаций. Охват более 90%, помимо вышеназванных регионов, - у Ростовской области, Республики Калмыкия, Волгоградской области, Кировской области, Оренбургской области, Республики Мордовия.

«Мы благодарны регионам, организовавшим информационные кампании, и Росздравнадзору, при содействии которого по всей стране созданы центры компетенций по маркировке лекарственных препаратов. В связи с тем, что появляются новые участники на рынке, какие-то юрлица реорганизуются, объединяются, данные о регистрации в системе могут варьироваться. 93% субъектов РФ обеспечили подключение более 70% своих аптечных организаций», - говорит Дмитрий Селиванов, директор департамента цифрового развития и информационных технологий Минздрава России.

Деньги все расскажут

Cледователи проверят следы ДНК на долларах двух генералов МВД

Текст: Наталья Козлова

Следственный комитет, похоже, планирует ужесточить обвинение по резонансному уголовному делу высокопоставленных сотрудников полицейского следствия, проверив их на коррупцию.

Об этом говорит назначение биологической экспертизы 500 тысяч долларов. Эти деньги были изъяты во время обысков по уголовному делу против двух теперь уже бывших заместителей начальника следственного департамента МВД РФ Александра Краковского и Александра Бирюкова.

Это уголовное дело двух заместителей начальника следственного департамента МВД и следователя по особо важным делам МВД Александра Брянцева было возбуждено по материалам Главного управления собственной безопасности самого министерства внутренних дел. У полицейских следователей главка долго и подозрительно шло расследование против столичного коммерсанта. Судя по тому, что высокопоставленных чиновников взяли, уголовное дело они должны были решить в пользу бизнесмена и с выгодой для себя. Когда само ведомство это поняло, к новому расследованию уже против граждан в больших погонах подключился Следственный комитет.

Дело возбудил лично председатель СК РФ Александр Бастрыкин 1 апреля. И буквально спустя несколько часов чиновники были задержаны сотрудниками ФСБ. Собственно, СК забрал оба уголовных дела: против коммерсанта и против следователей, которые коммерсантом занимались.

Генералам предъявили обвинение по части 3 статьи 285 Уголовного кодекса РФ - "Злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность, повлекшее тяжкие последствия". Через два дня Басманный суд их арестовал.

Как рассказали тогда корреспонденту "РГ" в Следственном комитете, по их версии, Краковский и Бирюков "ввели в заблуждение" заместителя главы МВД Александра Романова и оказали содействие в переводе владельца компании "Оптима девелопмент" Альберта Худояна, обвиняемого в мошенничестве на 3,75 миллиарда рублей, из СИЗО под домашний арест.

Те самые деньги, которые проверят эксперты, это купюры в различной валюте, в основном американской, изъятые во время обысков дома у коллег фигурантов дела и у них самих.

Если на банкнотах обнаружатся следы бизнесмена Альберта Худояна и других полицейских, проходящих по делу, то это будет означать, что деньги проходили через руки подследственного и чиновников в погонах. В деле генералов прибавится очень серьезная уголовная статья.

Предприниматель Альберт Худоян был арестован летом 2019 года. По версии следствия, он причастен к хищениям трех земельных участков у одной из компаний. До этого у 57-летнего владельца компании Optima Development особых проблем с законом не было. Они начались в 2018 году, как уверяет защита коммерсанта, с конфликта с двумя другими бизнесменами. Они обвинили Худояна в попытке отъема у них земельных участков на сумму 2 миллиарда рублей.

Поначалу этот конфликт шел исключительно в рамках спора хозяйствующих субъектов-компаний. Обиженные Худояном оппоненты даже не подавали на него в суд.

Но потом неожиданно ситуация резко изменилась. В полицию пришло заявление некой британской компании. Борцы с экономической преступностью стали разбираться. Так началось уголовное дело против Худояна.