Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Возведение в квадрат

Как будет выполняться нацпроект по жилью

Возможность выхода к 2024 году на установленные ранее показатели нацпроекта "Жилье и городская среда" по строительству жилых домов все-таки видит минстрой. Об этом сказал министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев на заседании Совета Федерации.

По итогам I квартала объемы ввода жилья были на 4,1% выше, чем в прошлом году. Но к 1 мая объемы ввода упали на 5% по сравнению с прошлым годом. Для поддержки отрасли был принят целый ряд мер - субсидирование ипотечной ставки и кредитов застройщикам, запущена программа выкупа невостребованных квартир у девелоперов, 30 млрд рублей направлено на завершение строительства проблемных домов.

Сейчас, по словам министра, в ведомстве идет серьезная работа по оценке перспектив строительной отрасли. "Мы готовим ряд предложений, при поддержке которых просматриваем все-таки к 2024 году выход на строительство 120 млн квадратных метров. Внутри, возможно, будут какие-то предложения по корректировке", - сказал министр.

Предстоит большая работа с точки зрения регуляторики в строительной отрасли, уменьшения административных барьеров, предполагается определенная финансовая поддержка.

По мнению Счетной палаты РФ, выполнение в этом году установленных нацпроектом показателей ввода жилья вызывает наибольшую озабоченность. "Этот показатель не был достигнут в нормальных условиях в прошлом году", - отметила аудитор СП Светлана Орлова. Сейчас риски невыполнения возросли из-за снижения спроса на жилье и увеличения стоимости строительства. "Локомотивом" отрасли может стать, по мнению СП, индивидуальное жилищное строительство.

Программа по развитию ИЖС давно уже разработана и внесена министерством в правительство, отметил Якушев. "От этой программы никто не отказался, она рассматривается и обсуждается", - подчеркнул он. Эффективный механизм кредитования строительства частных домов найден, по его словам, минсельхозом в программе сельской ипотеки. "В рамках финансирования, которое есть у минстроя, мы даже приняли решение отказаться от 500 млн рублей и отдать эти деньги министерству сельского хозяйства, чтобы они продолжили этот продукт, который пользуется огромной популярностью", - сказал министр. Также минстрой готов поддержать льготную ипотеку для арктических территорий, если это будет предложено минфином, в чьи полномочия входит развитие ипотечных программ.

Минстрой не поддерживает поэтапное раскрытие эскроу-счетов, уточнил Якушев. "Система и банки к такому непростому вопросу не готовы, потому что это требует достаточно жесткого администрирования. Нужно определить выполнение работ на этапе 30-50%, подтвердить выполнение этих работ", - пояснил министр. Однако минстрой выступает за принятие нормы о раскрытии счетов эскроу сразу после ввода дома в эксплуатацию, а не после регистрации права собственности (законопроект об этом внесен в Госдуму). "Считаем, что здесь уже никаких рисков нет", - отметил министр. Застройщик сможет на три месяца раньше получить средства с эскроу-счетов, вернуть кредит банку и перестать платить проценты.

Кроме того, минстрой разработал новую методику определения средней стоимости квадратного метра жилья в регионах. Она должна приблизить "официальную" стоимость недвижимости к рыночным ценам. "Пришли к выводу, что как раз сумма первички и вторички, деленная на два, - это наиболее справедливая стоимость квадратного метра. Когда мы проверили все субъекты РФ, мы практически попали в рынок", - сообщил Якушев. Сейчас эта методика внесена минстроем в минфин и минэкономразвития, проводятся согласования. Однако принимать ее будут с учетом того, не придется ли существенно увеличивать финансирование переселения граждан из аварийного жилья (эта программа сейчас работает наиболее успешно и к концу года, по оценке минстроя, будет перевыполнена на 50%).

Текст: Марина Трубилина

Вердикт от коллеги

Значимую роль в системе оказания медпомощи играют врачи-эксперты страховых медорганизаций

Текст: Анна Белова

В третье воскресенье июня в России отмечается День медицинского работника. Этот праздник объединяет все медицинское сообщество - врачей, медсестер, фармацевтов, лаборантов, санитаров - всех тех, кто самоотверженно отдает свои знания, опыт, душевные и физические силы пациентам.

"Получая высокое звание врача и приступая к профессиональной деятельности, я торжественно клянусь..." - так начинается клятва врача. "Быть требовательным и справедливым к своим ученикам, способствовать их профессиональному росту; доброжелательно относиться к коллегам, если этого требуют интересы пациента, никогда не отказывать коллегам в помощи и совете". Именно эти слова клятвы врача являются лейтмотивом активной жизненной и профессиональной позиции отдельной когорты медиков - врачей-экспертов самой массовой системы отечественного здравоохранения - системы обязательного медицинского страхования. Их задача - руководствуясь интересами пациентов, быть требовательным к коллегам и через свою экспертную деятельность способствовать их профессиональному росту.

Кто они, современные врачи-эксперты системы ОМС? Эти специалисты осуществляют независимый контроль за качеством медицинской помощи. Это необходимо, поскольку пациенту часто бывает сложно разобраться, правильно его лечат или нет, понять, все ли положенные процедуры и обследования ему назначены. Разобраться с этим и обеспечить равные условия для получения медпомощи всем гражданам страны и призваны врачи-эксперты. Это лучшие специалисты в отдельных профилях, профессионалы самого высокого уровня. На их экспертных выводах основаны заключения СМО, они разбирают все сложные и спорные случаи диагностики и лечения больных. От их оценки напрямую зависит здоровье и благополучие человека.

- Их задача - сделать так, чтобы помощь пациенту была оказана на высоком уровне качества, - рассказала генеральный директор "Капитал МС" Надежда Гришина. - Это внешний аудит, который помогает решать множество проблем и делать всю систему оказания медицинской помощи в стране более качественной. Сами медицинские организации, когда им объективно демонстрируют результаты экспертного контроля, соглашаются и принимают заключения врачей-экспертов.

Благодаря работе врачей-экспертов СМО защищены интересы не только пациентов, но и самих практикующих врачей. Если дефект оказания медицинской помощи был вызван системными недостатками (например, не было необходимого оборудования, медикаментов), то рядовой врач не может нести ответственности за ошибки в организации медицинской помощи, и выводы экспертизы не позволят привлечь его к ответственности за чужие просчеты.

Сегодня врач-эксперт СМО - важная фигура в достижении компромисса между пациентом и врачом. Вставая между ними, он предотвращает возможный конфликт, позволяет сохранять лицо и не переводить неудовлетворенность пациента в личный персональный конфликт с врачом. Этой экспертной дистанцией достигается важнейшая цель - возможность выхода врача и пациента из предконфликтной ситуации с продолжением общения ради излечения и блага пациента.

В преддверии профессионального праздника "Капитал МС" собрала истории нескольких своих врачей-экспертов, благодаря работе которых сберегается самое дорогое, что есть у человека - его здоровье.

Яркий пример человека, который сумел добиться отличных научных и практических вершин в медицинском профиле с самых начальных ступеней, - врач-инфекционист высшей квалификационной категории, главный внештатный специалист по инфекционным болезням у детей департамента Смоленской области по здравоохранению Антонина Грекова. В Клинической больнице N1 Смоленска она ведет консультативный прием детей и взрослых, больных инфекционной патологией. Коллеги отмечают интеллект, образованность, высокую эрудированность и ответственность врача. При проведении экспертизы Антонина Грекова оценивает своевременность оказания медпомощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, а также степень достижения запланированного результата.

Во многих мультидисциплинарных экспертизах качества, проводимых СМО, участвует врач-анестезиолог-реаниматолог высшей категории, заведующий отделением Клинической больницы N 4 Волгограда Сергей Левченко. Специфика работы врача - срочная медицинская помощь при остановке сердца, дыхательной недостаточности, ожогах, отморожениях, травмах, тяжелых инфекциях, шоковых состояниях. Экспертные заключения Сергея Левченко всегда содержательны и полны, а экспертиза проводится в кратчайшие сроки. В этом году он стал одним из победителей конкурса "Лучший врач Волгоградской области-2020".

Главный врач клиники "СМ-Регионмед" в Рязани Татьяна Большова работает в качестве врача-эксперта по специализации "акушерство и гинекология" 13 лет. За это время она провела более 7500 экспертиз качества медицинской помощи. Татьяна Большова аккредитована в качестве эксперта Росздравнадзора по специальностям "Акушерство и гинекология" и "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Ежегодно привлекается в качестве врача-эксперта для проведения экспертизы в других субъектах РФ: Владимирская, Тульская, Нижегородская, Самарская области, Республика Северная Осетия - Алания, Якутия и др. С 2007 года преподает в Рязанском государственном медицинском университете. Автор более 20 научных пособий и работ.

В Якутии почти 3000 экспертиз в прошлом году провела внештатный эксперт по специальности "Скорая медицинская помощь" Альбина Иванова, профессор кафедры анестезиологии, реаниматологии и интенсивной терапии с курсом скорой медицинской помощи факультета последипломного обучения врачей медицинского института Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Стаж работы в практическом здравоохранении - 22 года. Начинала Иванова выездным врачом линейной бригады на Станции скорой медицинской помощи Якутска, затем - старшим врачом реанимационной бригады, далее заместителем главного врача и главным врачом ССМП. В 2009 году перешла на преподавательскую работу в медицинский институт.

В санавиации Областной клинической больницы Омска работает врач-хирург высшей категории, эксперт ТО Росздравнадзора по Омской области Роман Аристович. Врач регулярно проводит экспертизы всех летальных исходов и наиболее сложных клинических случаев оказания медпомощи, в том числе по жалобам.

За 2019-2020 годы проэкспертировано 350 случаев. Его заключения очень авторитетные, объективные, обоснованные. Благодаря его работе были выявлены ошибки в схемах обезболивания пациентов в послеоперационном периоде и приняты меры по устранению этих ошибок. Также Роман Аристович неоднократно выявлял ошибки в схемах антибактериальной профилактики при ведении пациентов хирургического профиля. Меры были приняты, качество оказания медпомощи улучшилось.

Немало проблемных вопросов выявляется и по результатам экспертиз заместителя главного врача по клинико-экспертной работе Детской республиканской клинической больницы в Республике Мордовия Олега Щёкина. Среди этих проблем - несоответствие фактически оказанных, фактически оплаченных медицинских услуг данным медицинской документации; нарушения порядков, стандартов оказания медицинской помощи и невыполнение клинических рекомендаций. Врачом-экспертом Олег Щёкин работает с 2012 года, проводя около 1500-2000 экспертиз в год. За высокий профессионализм, добросовестный труд и большой вклад в развитие отечественного здравоохранения награжден медалями Минобороны РФ за "Отличие в военной службе"; благодарностью комитета по охране здоровья Госдумы.

В реестр врачей-экспертов качества медицинской помощи внесена Людмила Киселева, начальник отдела ЗПЗ и ЭККМП и ЛП "Капитал МС" в Курганской области. По совместительству работает в медицинской организации врачом-эндокринологом. Стаж работы в здравоохранении - более 30 лет. В системе обязательного медицинского страхования Людмила Киселева проводит как медико-экономические экспертизы (МЭЭ), так и экспертизы качества медицинской помощи (ЭКМП). В системе ОМС начала проводить ЭКМП с 2014 года. В 2019 году врач провела более 2500 медико-экономических экспертиз и около 150 экспертиз качества медицинской помощи. А под ее руководством штатными и внештатными врачами-экспертами филиала проведено более 100 тысяч экспертиз по случаям оказания медицинской помощи застрахованному филиалом населению в медицинских организациях Курганской области. Выявленные недостатки при проведении экспертиз доводятся до руководителей медицинских организаций, что способствует улучшению качества оказания медицинской помощи.

Комментарий

Юрий Жулёв, сопредседатель Всероссийского союза пациентов:

Всероссийский союз пациентов ежегодно проводит Всероссийский конгресс пациентов. В последние годы в нем активно принимают участие врачи-эксперты страховых медицинских организаций. В рамках конгресса они проводят симпозиум о правах пациентов в системе ОМС, на котором подробно рассказывают пациентским организациям о типичных ошибках и мерах их профилактики. Эксперты СМО активно участвуют в тренингах и мастер-классах с пациентскими организациями по информированию пациентов с разной патологией об их правах, действующих нормативных актах и новых клинических рекомендациях.

Несколько лет назад мы впервые обратились к экспертам СМО с просьбой разобраться с поступающими жалобами пациентов - членов пациентских организаций. В ответ пациенты получили обстоятельные и научно-обоснованные экспертные заключения, безоговорочно принятые медорганизациями. Это позволило в досудебном порядке разрешить спор между пациентом и врачом с максимальной пользой для пациента и возможностью профессионального роста врача. Сегодня это уже повсеместная практика - жалобы и обращения пациентов, поступающие в пациентские организации, направляются в СМО.

В преддверии Дня медицинского работника наряду со всеми врачами страны мы приветствуем и врачей-экспертов страховых компаний, которые готовы выступать честными независимыми арбитрами в спорах между врачом и пациентом во благо здоровья пациента и во благо профессионального роста врача. Развитие диалога между врачом, пациентом и пациентской организацией - фундамент современного пациентоориентированного здравоохранения при непосредственном медиаторном участии врача-эксперта СМО.

Задачу российского пациентского движения я вижу в том, чтобы снизить напряженность в сфере здравоохранения, которое проходит непростой путь модернизации и, в частности, во взаимоотношениях пациентов и врачей при профессиональном участии врача-эксперта СМО. Особенно остро эта потребность стоит для пациентов с хроническими заболеваниями, при дефиците информации о доступности медуслуг, лекарств, получении помощи в рамках ОМС или в такой чрезвычайной ситуации, которую мир переживает сейчас.

Пациентские организации приложат усилия, чтобы сделать работу врачей максимально комфортной, а также эффективной с точки зрения пациентов. Считаем, что необходимо поддержать авторитет профессии врача. И делать это нужно на государственном уровне с участием экспертов профессиональных СМО.

Николай Дронов, председатель координационного совета "Движение против рака":

Наше Движение против рака активно включилось в исполнение федерального раздела нацпроекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" и уже на этапе изучения роли каждого участника и соисполнителя нацпроекта убедилось, что СМО являются важными соратниками общественных противораковых организаций в защите прав пациентов и профессиональном отстаивании их интересов. Познакомившись с научно-практическими разработками врачей-экспертов СМО последних лет, Движение против рака всемерно поддерживает эту их миссию борьбы с правовым нигилизмом как среди врачей, так и среди организаторов здравоохранения. Разработанная врачами-экспертами в области онкологии Карта дефектов онкопомощи - важнейший для врача-онколога и его пациента инструмент мягкой силы. Знание врачом факта информирования онкопациентов о возможных дефектах онкопомощи существенным образом предотвращает возникновение этих дефектов, способствует быстрому и эффективному разрешению конфликтных ситуаций, дает возможность пациенту верить своему онкологу. Сегодня деятельность врачей-экспертов СМО по онкологии способствует укреплению доверия в сфере онкологии - сам факт возможности независимой профессиональной оценки онкопомощи создает условия для предотвращения серьезных нарушений прав и законных интересов онкопациентов.

Врачи-эксперты поставили перед собой сложную, важную и благородную задачу - оценивать труд коллег исключительно с целью получения их пациентами самой современной онкопомощи. Труд экспертов требует не только глубоких знаний, опыта, но и высокой самодисциплины, полной самоотдачи, чуткости и отзывчивости по отношению и к пациенту, и коллеге-онкологу. Эти качества всегда были присущи лучшим докторам, которые брали на себя ответственность обнародовать свои ошибки и указать коллеге "на сучок в его глазу". Особые слова благодарности мы хотим сказать всем тем, кто несмотря ни на какие вызовы времени и тяжелейшие испытания, продолжает добросовестно и самоотверженно исполнять свой профессиональный долг во имя сохранения жизни наших пациентов.

Россия > Медицина. Финансы, банки > rg.ru, 18 июня 2020 > № 3416349

Золотоносные хвосты

Промышленники Урала сомневаются в увеличении производства драгметалла за счет ввоза зарубежного сырья

Текст: Татьяна Казанцева (Свердловская область)

В Госдуму в начале июня поступило предложение об отмене ввозного НДС на драгметаллы. За счет импорта необработанного сырья российская переработка золота может увеличиться вдвое - до 600 тонн в год. Как это отразится на отечественных золотодобытчиках, ведь сырье для аффинажных заводов предлагают ввозить из Средней Азии, Латинской Америки, Африки, выяснял корреспондент "РГ".

Конечно, время первооткрывателя золотых залежей Ерофея Маркова давно ушло, и Средний Урал уже не носит статус российского Клондайка. Сейчас на регион приходится около десяти процентов добычи драгметалла в стране. Но специалисты уверяют, что Большой Урал, в том числе Свердловская область, сосредоточившая 47,6 процента общих запасов золота УрФО, по-прежнему является крупнейшей золоторудной территорией РФ. Проблема в том, что старые месторождения истощены, а новые требуют больших затрат.

- В сферах промышленности, тесно связанных с экологией, затраты на решение проблем природопользования заложены в цену конечного продукта и могут составлять до 95 процентов от нее. Конечно, золото у нас есть, но в его добычу надо вкладываться. Обработка ввозного сырья - интересный вариант, позволяющий использовать мощности заводов на давальческом сырье. Хотя при использовании толлинговых схем уровень прибыли может быть ниже, несмотря на льготное налогообложение, - считает директор института финансов и права УрГЭУ Максим Марамыгин.

Как поясняют экономисты, толлингом называется переработка сырья на давальческих началах. По этой схеме собственником сырья и готового продукта является исключительно компания-поставщик. Переработчику достается фиксированная плата за произведенные действия. Для первого - это способ снизить себестоимость продукции, для второго - возможность загрузить производственные мощности.

- Толлинг может быть использован с целью дополнительной поддержки цены золота и стоимости золотовалютных резервов, - продолжает Максим Марамыгин. - В ситуации, когда стабильность доллара вызывает вопросы, устойчивость рубля все больше зависит от золота. Когда говорят о ввозе золота, хотят поддержать цену на него. В последние годы ряд стран активно скупали драгметалл, но сейчас продают, поэтому его стоимость может опуститься. Толлинг - это метод изымания излишков золота на рынке, с помощью которого Россия сможет прогнозируемо влиять на уровень мировых цен на него. Еще один плюс - загрузка производственных мощностей.

Однако не все эксперты приветствуют ввоз сырья - экономически нецелесообразно. И почти все сходятся в том, что главный путь увеличения производства - самостоятельная добыча, несмотря на то что в одночасье нарастить ее вряд ли получится.

- На севере Урала находятся перспективные, но труднодоступные месторождения. Для их разработки нужны инвестиции, в том числе иностранные, - утверждает руководитель центра по экономике и природопользованию Института экономики УрО РАН Александр Семячков. - Надо вкладываться и в разведку. Разведанные запасы российского золота использовались со времен СССР, но они почти исчерпаны. Сегодня этот процесс идет вяло, хотя выдаются лицензии на сквозную разведку и добычу.

Пока же добыча уральского золота год от года сокращается. В 2019 году предприятия, входящие в Союз золотопромышленников Урала, произвели чуть больше шести тысяч килограммов. Все, за исключением артели старателей "Нейва" и "Башкирской золотодобывающей компании", снизили объемы по сравнению с 2018 годом. Золотопромышленники сетуют на сокращение разведанных участков и обеднение руды.

- Свердловская область в последние десять лет сократила объем золотодобычи в полтора раза. Причем никакого дефицита людей и техники нет. Основная причина заключается в снижении содержания золота в руде, в дефиците минерально-сырьевой базы, причем искусственно созданном, - считает председатель Союза золотопромышленников Урала Александр Ястребков. - Сейчас на балансе региона более 200 россыпных месторождений, но к ним порой трудно подступиться.

По словам эксперта, с одной стороны, прогрессивно, что у нас много особо охраняемых природных территорий (ООПТ), в том числе заказников, однако в этот список попало, например, и богатое месторождение Большая Умпия. Для артели "Урал-норд", которая работает на ивдельском участке, где заканчиваются ресурсы, Большая Умпия недостижима. На территории кедрового заказника запрещено вести добычу организациям, зато там процветают конкуренты: "хитники"-индивидуалы.

- В минприроды региона говорят о запрете на перевод этих земель из категории "парков". Парадокс: сами они не имеют права менять категорию, а федералы не могут выставить на аукцион, потому что это ООПТ, - констатирует Ястребков .

По мнению золотодобытчиков, отрасль лихорадит еще по одной причине: по распоряжению правительства РФ запрещено трогать участки леса по берегам рек, а ведь добыча россыпного драгметалла ведется именно в поймах.

- Выходом могла бы стать передача права распоряжаться недрами (хотя бы россыпными, не рудными залежами) субъектам РФ. Золотодобытчики обещают почистить лес, пресечь хищническую добычу в отрасли. Пока у них нет на это права. Если бы хоть чуть-чуть "отпустили удавку", объем добычи сразу увеличился бы на 20 процентов в год. А через год еще на 20, - прогнозирует Ястребков.

Еще один резерв - использование старых "хвостов". По словам Александра Семячкова, появились новые технологии переработки золотоносной руды, которые позволяют продолжить работу на старых месторождениях. Например, на Березовском сейчас добывают лишь 700 килограммов желтого металла в год (в послевоенные годы - более 2000 тонн в год. - Прим. ред.). Содержание золота в руде составляет всего 1,7 грамма на тонну, тогда как добыча менее 3,5 грамма на тонну в мире считается неперспективной.

P. S.

В департаменте лесного хозяйства области "РГ" пояснили, что федеральное правительство уже внесло поправки в постановление о порядке изменения границ природных парков и заказников. Для исключения участка из состава особо охраняемых природных территорий Союзу золотопромышленников надо собрать пакет документов.

Россия. УФО > Металлургия, горнодобыча. Экология > rg.ru, 18 июня 2020 > № 3416333

SOS от кошкиного дома

На Кубани приняли закон об организации приютов для животных, который трудно выполнить

Текст: Юрий Гень (Краснодарский край)

Губернатор Кубани подписал закон, который устанавливает порядок организации приютов для животных и правила обращения с беспризорными собаками и кошками в крае. Раньше официальных правил в этой сфере не существовало. Однако их появление, как выяснилось, вызвало настоящее изумление владельцев частных приютов и защитников животных. По их мнению, реализовать на практике установленные нормы практически невозможно.

В регионе действует несколько приютов для хвостатых и ушастых беспризорников. Почти все они являются частными, а питомцы, даже если счет на сотни, на их территории приравниваются к домашним животным. Чтобы разобраться, как на их работу повлияет новый региональный закон, корреспонденты "РГ" отправились в самый большой из них и единственный, который имеет статус юридического лица, под названием "КрасноДог". Это, пожалуй, еще и самое известное подобное заведение в столице Кубани.

...Веселый лай собак слышен, еще когда стоишь около ворот приюта. И сразу понимаешь, что животных здесь очень и очень много. Пушистые питомцы всегда радуют человека, добавляют положительных эмоций. Но, переступая порог "КрасноДога", в большинстве случаев сталкиваешься с несчастными животными. Они нашли здесь пристанище и оказались спасены. Если бы не приют, этих пушистых давно просто уже не было бы в живых.

Территория здесь разделена на несколько зон - приемное и карантинное отделения, ветеринарная клиника со своими операционными, прогулочная площадка, "кошкин дом", вольеры для собак и еще несколько.

- У этого котика потерян глаз - видите, место глазного яблока зашито, - рассказывает администратор приюта Людмила Пешкова. - А другой попал под машину, получил открытый перелом лапы. Спасти конечность не удалось, пришлось ампутировать. А вот эта кошечка отдыхает после операции по стерилизации, а также у нее имелись проблемы с суставами - поэтому лапки забинтованы.

Похожая картина и в блоке, где содержат собак. Клетки расположены друг над другом. Питомцы дожидаются в них операции, перевязок или приходят в себя после хирургического вмешательства. Когда заходит незнакомый человек, обитатели лают или мяукают (в зависимости от того, в каком блоке находишься), но некоторые просто молчат. Однако у всех есть общая черта - они уже привыкли к докторам и не сопротивляются, когда их берут на руки.

Подписанный губернатором закон утверждает требования к приютам для животных, порядок поступления и содержания хвостатых беспризорников, оказания им ветеринарной помощи и общего ухода. В частности, там говорится, что приют для животных "должен быть разделен на несколько зон, в том числе ветеринарный пункт, стационар и карантинное отделение". Ответственность за организацию таких учреждений, в соответствии с этим документом, "возложена на глав муниципалитетов". Ловцам животных "запрещено жестокое обращение с ними". При этом организации по отлову "обязаны привозить безнадзорных животных в приюты, где их будут осматривать ветеринары".

Таким образом, в каждом городе (по новым нормам) должен быть (либо его нужно создать) свой муниципальный приют для животных либо власти обязаны заключить договоры с уже существующими. Вот тут и начинаются трудности. На Кубани ни одного муниципального приюта нет. А из шести "частников", которых обзвонили корреспонденты "РГ", рассмотреть возможность сотрудничества с властями готов лишь один.

- У меня содержится 400 животных, на их обеспечение каждый месяц уходит более 300 тысяч рублей. Я на практике знаю, что администрация Краснодара не готова ежемесячно платить мне такую сумму, - рассказывает владелица приюта "Южный" Новелла Михайлова. - А получать из казны выплату в размере 20 тысяч рублей, ради которой еще нужно собрать целый ворох документов, а потом подчиняться всем проверяющим, я не хочу. Нет смысла. Мой приют является частной собственностью, а питомцы - домашними животными. И никто, кроме меня, не имеет права устанавливать здесь правила.

- Новый закон вводит нормы работы приютов, которых раньше не было, - рассказывает директор "КрасноДога" Наталья Дубницкая. - Но возникает много вопросов. Например, если размер вольеров не соответствует появившимся требованиям и их надо расширить, за чей счет будет делаться эта модернизация? Мы ведь частная некоммерческая структура. Денег на это у нас нет.

Как утверждают владельцы приютов, отлов беспризорных собак и кошек на Кубани зачастую ведется варварским способом. В животных стреляют из помповых ружей шприцами с дитилином - веществом, вызывающим удушье. В результате кошка или собака погибает через пять минут. Теперь же, когда официально "умерщвление животных запрещено", а ловцам безнадзорных животных "запрещено жестокое обращение с ними", возникает вопрос: как отлов будет происходить на практике?

- Мы посчитали однажды, что для стерилизации одной-единственной беспризорной собаки, с соблюдением всех норм и правил, нужно 15-17 тысяч рублей, - поясняет Наталья Дубницкая. - А ведь беспризорных собак и кошек в одном Краснодаре может быть несколько тысяч. Разве будут выделяться такие деньги на их отлов и стерилизацию? Не думаю, что это возможно на практике.

В этом приюте сейчас находится около 500 кошек и собак. Если ушастых беспризорников станут отлавливать и привозить со всего города, то организация просто не сможет всех вместить. Элементарно не хватит территории. Решить подобную проблему способен только муниципальный приют. Но, несмотря на новый местный закон, во властных структурах пока ничего не знают о возможном создании таких приютов для животных.

Мнение

Андрей Булдин, первый заместитель председателя комитета Заксобрания Кубани по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма:

- Госдума приняла Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Документ изменил полномочия субъектов РФ в этой сфере. Перед депутатами ЗСК стала задача о приведении краевого законодательства в соответствие с федеральным. Для этого Заксобранием разработан и принят целый ряд нормативных правовых актов. В том числе - краевой закон "О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Краснодарского края", который предусматривает новые полномочия высшего исполнительного органа государственной власти края, а именно - организацию приютов для животных, установление норм содержания в них, порядка обращения с бездомными животными, хозяев которых невозможно найти.

Этот закон - пока первый шаг по наведению порядка в данном вопросе. Нам еще предстоит отрабатывать механизмы его реализации. Будем держать вопрос на контроле и отслеживать ситуацию. Также планируется дорабатывать документ и принимать поправки, более четко регламентирующие деятельность тех или иных органов.

Зато не тронут

Необычной особенностью нового регионального закона об обращении с беспризорными животными является запрет проводить их отлов в присутствии несовершеннолетних. Таким образом, нахождение кошки или собаки рядом с детьми может оказаться гарантией того, что животное не тронут.

Айболит-2020

- В ветеринарную клинику чаще приводят лечить собак, чем кошек, - рассказывает врач-ветеринар приюта "КрасноДог" Анастасия Гнамм. - Это связано с тем, что кошки больше скрываются, реже попадаются людям и, соответственно, реже получают травмы. Собаки - наоборот. Они больше на виду, открыто бегают по улицам и автотрассам, попадают под колеса и в различные ЧП.

Как говорит Айболит, наиболее распространенные заболевания у собак сейчас - это отравления, пироплазмоз (от укусов клещей) и чума плотоядных. Последняя не передается от животных человеку, но для четвероногих очень опасна, и в Краснодаре сейчас зафиксирована ее вспышка.

Кошки чаще всего болеют мочекаменной болезнью и вирусом ринотрахеита. Это как ОРВ - только у животных.

Сенаторы высказались за поправки в закон о рыболовстве

Профильный комитет СФ поддержал законопроект, закрепляющий возможность вести промысел неквотируемых видов во внутренних водоемах без договора пользования рыболовным участком. Если участки на водоеме сформированы, договор понадобится.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел законопроект о внесении изменений в закон «О рыболовстве…» в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства. Его авторами выступили депутаты Госдумы Александр Гордеев, Владимир Кашин и Владимир Блоцкий.

Законопроект вносит точечные поправки в положения, регулирующие промышленное и прибрежное рыболовство, а также устраняет некоторые избыточные требования. В частности, уточняется, что для промысла неквотируемых видов водных биоресурсов во внутренних водоемах не обязательно наличие договора пользования рыболовным участком. Договор нужен, только если такие участки на водоеме выделены.

Новая редакция предлагается для требования о территориальной регистрации предприятий, занимающихся прибрежным рыболовством. Как отметил член комитета Игорь Зубарев, это сделано, чтобы избежать разночтений. Теперь в формулировке указывается необходимость регистрации в любом прибрежном субъекте РФ, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, где ведется промысел.

Еще одна инициатива касается распределения квот добычи водных биоресурсов во внутренних водных объектах как органами исполнительной власти регионов, так и федеральным регулятором. «Поскольку организация и регулирование промышленного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних водных объектах отнесены к полномочиям федеральных органов власти», – сообщили Fishnews в пресс-службе СФ.

Законопроект признает утратившей силу норму, связанную с уже неактуальным условием перехода прав на добычу водных биоресурсов от одного лица к другому лицу. Кроме того, с учетом правоприменительной практики предлагается освободить рыбаков от необходимости подавать заявление о выборе вида рыболовства, если они не собираются заниматься прибрежным промыслом.

«Заявление об осуществлении вида рыболовства, которое предполагается вести в расчетном году, необходимо будет подавать только при выборе осуществления прибрежного рыболовства, тогда как обязанность по подаче соответствующего заявления, в случае осуществления промышленного рыболовства исключается», – рассказал Игорь Зубарев.

Он добавил, что комитет поддержал законопроект, поскольку его принятие будет способствовать созданию условий для повышения эффективности промышленного и прибрежного рыболовств, а также устранит пробелы в действующем законодательстве.

Fishnews

Россияне положительно оценивают ход реализации реформы ТКО

Об этом свидетельствуют данные Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и автономной некоммерческой организации Аналитический Центр Юрия Левады (АНО Левада-Центр).

Согласно исследованиям, проведенным ВЦИОМ, 67% наших соотечественников довольны организацией сбора и вывоза мусора в месте их проживания. Большую часть из них составляют жители Москвы и Санкт-Петербурга. Значительное улучшение ситуации со сбором и вывозом мусора за последний год отметили 41% россиян.

Опрос АНО Левада-Центра показал, что 70% граждан России, рядом с домом которых установлены контейнеры для раздельного сбора мусора, начали сортировать отходы, а почти половина из них делает это регулярно. При ответе на вопрос «Готовы ли Вы сортировать мусор у себя дома для его дальнейшей переработки, если баки для раздельного сбора будут находиться рядом с Вашим домом?», 73% респондентов ответили утвердительно.

«Мы видим готовность огромного количества россиян активно участвовать в реализации реформы ТКО. Люди выражают неподдельный интерес к процессу раздельного сбора мусора, пропагандируют его на уровне субъектов, создают общественные организации, которые помогают нам формировать совершенно новую культуру обращения с отходами, прививать «зеленые» привычки и делать осознанность своим девизом. Уверен, что благодаря таким неравнодушным людям мы справимся с поставленными руководством страны задачами!» — подчеркнул важность поддержки граждан России министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин.

Отметим, в 2020 году у Минприроды России совместно с ППК «РЭО» запланировано создание единой федеральной схемы — ключевое событие, которое позволит оценить объем отходов ТКО и места их сбора, а также оптимальные места размещения необходимой инфраструктуры.

Кроме того, Минприроды России разработаны и сейчас находятся на завершающей стадии согласования правила предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации в целях софинансирования их расходных обязательств при реализации государственных программ в области обращения с отходами, что обеспечивает достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Документ позволит оборудовать контейнерные площадки для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Другим важнейшим этапом реализации реформы ТКО является утверждение Правительством РФ «дорожной карты» по введению раздельного сбора твердых коммунальных отходов, разработанной Минприроды России совместно с ППК «РЭО» во исполнение поручения Президента РФ Владимира Путина.

Глава Российской Федерации в ходе встречи с экологами и зоозащитниками, проведенной во Всемирный день охраны окружающей среды и День эколога в России, акцентировал внимание на важности гражданских инициатив в работе всего государства. Президент подчеркнул, что без общественного контроля не удастся наладить эффективную работу и призывал региональные органы власти к тесной работе с общественными организациями. Во встрече приняли участие активисты природоохранного и зоозащитного движений страны, в том числе, постоянные участники проводимых по линии Минприроды России экологических акций.

X5 не наращивала торговые площади в Петербурге с весны 2019 года

Компания X5 Retail Group, которая управляет сетями "Пятерочка", "Перекресток" и "Карусель", не увеличивала торговые площади в Санкт-Петербурге после того, как весной 2019 года стало известно о превышении ритейлером "порога доминирования" на рынке Петербурга, сообщили РИА Новости в пресс-службе X5.

"Компания осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства: с момента публикации весной 2019 года данных о достижении нами 25% рынка региона Х5 не наращивала торговые площади", - сказали в ритейлере.

Согласно российскому закону о торговле, торговая сеть, доля которой превышает 25% от объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении в границах субъекта РФ, муниципального района или городского округа, не вправе приобретать или арендовать в этих границах дополнительную площадь для торговли.

Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Санкт-Петербургу в мае прошлого года сообщило, что доля X5 на рынке розничной торговли продуктами в городе превысила порог в 25% и достигла 27,03%. В среду ведомство сообщило, что доля ритейлера в 2019 году продолжила рост и по итогам прошлого года достигла 27,37%, а за первые четыре месяца 2020 года, по приблизительной оценке, составила уже 31,75%.

"Динамика доли компании в Санкт-Петербурге обусловлена несколькими факторами. Во-первых, в течение 2019 года открывались магазины, арендованные до публикации в конце апреля прошлого года информации о том, что наша доля превысила порог в 25%. После открытия они активно росли и выходили на плановые показатели выручки", - рассказали РИА Новости в X5.

"Во-вторых, приросту способствовали высокие показатели магазинов в новой концепции "Пятерочки" и "Перекрестка", а также проводимые распродажи в гипермаркетах "Карусель" перед их реконструкцией в супермаркеты "Перекресток" или закрытием в рамках трансформации сети. Кроме того, рынок Петербурга действительно очень динамичный, и в некоторых районах дает о себе знать фактор перетоков от закрывающихся игроков. В совокупности эти и другие факторы обеспечили Х5 рост продаж темпами, опережающими рост всего рынка Санкт-Петербурга", - добавили в компании.

УФАС в среду также сообщило, что подготовило ряд запросов ритейлеру в связи с увеличением его доли в 2019 году. "В рамках ежегодного контроля по соблюдению закона о торговле мы уже получили запрос от антимонопольного органа, по которому были предоставлены все необходимые разъяснения", - сообщили в свою очередь в X5.

СТАРТОВАЛ ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС, НАПРАВЛЕННЫЙ НА РАЗВИТИЕ ЭКОТУРИЗМА

16 июня 2020 года дан старт первому Всероссийскому конкурсу на создание туристско-рекреационных кластеров и развитие экотуризма в России. Конкурс стал частью комплексной работы по развитию экотуризма, проводимой Агентством стратегических инициатив для решения масштабных задач национального проекта «Экология» и Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года.

Итогом конкурса должно стать создание 10 пилотных туристско-рекреационных кластеров в рамках комплексного развития особо охраняемых и прилегающих к ним природных территорий. Проект поддержали Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики и Федеральное агентство по туризму РФ.

Сергей Иванов, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, председатель Конкурсной комиссии:

«Кризис, вызванный пандемией, и больно ударивший по многим нашим традиционным укладам, одновременно открыл и “окно возможностей” для экологического туризма на территории России. Новые экологические маршруты, которые позволят не только побывать на уникальных природных объектах, но и дадут возможность своими глазами увидеть редких представителей флоры и фауны, без сомнения, будут пользоваться гарантированным успехом у наших граждан. Одновременно туризм способен придать мощный импульс развитию и самой системы особо охраняемых природных территорий, привлечению в нее крупных инвестиций – в первую очередь, частных».

Дмитрий Кобылкин, министр природоохранных ресурсов и экологии Российской Федерации, член Конкурсной комиссии:

«Потенциал природных территорий создает уникальные возможности по формированию современного туристского продукта для развития внутреннего и въездного туризма в России, способствует сохранению объектов культурного и истории, является драйвером устойчивого социально-экономического развития регионов. В числе первоочередных мер, направленных на дальнейшее развитие экотуризма, вижу обеспечение транспортной доступности ООПТ, создание объектов туристской инфраструктуры с вовлечением в процесс местного населения и даже создание единого туроператора по развитию экотуризма на базе Минприроды России. Уверен, что проводимый конкурс сыграет огромную роль в наращивании и продвижении потенциала природных территорий и развитии экологического туризма».

Зарина Догузова (@doguzova_zv), руководитель Федерального агентства по туризму:

«Активное развитие внутреннего туризма создает благоприятные условия для инвестирования в инфраструктуру проектов. Внедрение новой модели развития природных территорий позволит всем заинтересованным сторонам получить простой и эффективный план стандартизированных действий. Благодаря конкурсу, будет развиваться инвестиционная привлекательность регионов, будут созданы новые рабочие места и организована поддержка малого и среднего предпринимательства, работающего в сфере туризма и в смежных областях, а страна получит качественные туристические объекты».

Участниками конкурса станут региональные междисциплинарные команды. Обязательное условие — участие в команде представителей от субъекта РФ, муниципалитета и бюджетной организации, в управлении которой находятся ООПТ. Дополнительный балл получат команды, которые привлекут предпринимателей. В состав также могут войти представители организаций, оказывающих услуги в области экологического туризма, создания туристической инфраструктуры, члены профессиональных сообществ и эксперты в области развития туризма, а также заинтересованные жители региона, включая студентов профильных вузов.

На первом этапе конкурсная комиссия выбирает ТОП-30 заявок, команды которых смогут поучаствовать в специально разработанной акселерационной программе.

Светлана Чупшева, генеральный директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, заместитель председателя Конкурсной комиссии:

«Для участников мы разработали программу акселерации региональных междисциплинарных лидерских команд, поэтому основная задача команд — не просто создать условия для развития уже существующих лидерских проектов, а стимулировать рост предпринимательской активности и сформировать позитивный имидж региона. Мы хотим наглядно показать, что экотуризм – это не только возможность увидеть природные достопримечательности, но и эффективный инструмент устойчивого экономического развития».

Ольга Захарова, заместитель генерального директора Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, член Конкурсной комиссии:

«Основной мотивацией для команд будет участие в специально разработанном акселераторе, работа в котором направлена на создание комплексного, экономически обоснованного мастер-плана и привлечение инвестиций. Мы уверены, что это может стать хорошим началом для долгосрочной и планомерной работы по сохранению природных богатств страны, в которой примет участие каждый».

30 лучших заявок будут выбраны на заседании конкурсной комиссии 28 июля. В рамках акселератора они получат возможность разработать комплексные проекты туристско-рекреационных кластеров по развитию экотуризма и затем представить их на втором этапе конкурса. На этом этапе будут учитываться идеи жителей региона, которые можно оставить на краудсорсинговой платформе. Затем из 30 заявок будут выбраны 10 победителей. Их объявят 16 октября.

Чтобы принять участие в конкурсе, необходимо собрать команду и заполнить заявку на официальном сайте конкурса priroda.life до 10 июля. Заявка должна содержать информацию о составе команды и предлагаемом ею проекте – его описание и видеопрезентацию. Оператор конкурса - Агентство стратегического развития «ЦЕНТР».

Дополнительные вопросы и информация:

Пресс-служба оператора конкурса

Агентства стратегического развития «ЦЕНТР»

+7 495 123 45 53

press@centeragency.org

Дмитрий Кобылкин в Норильске встретился с представителями коренных народов

Сегодня, 16 июня, началась рабочая поездка министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина в г. Норильск (Красноярский край) по вопросу ликвидации последствий аварии на ТЭЦ-3 АО «ТЭК». В первую очередь, глава Минприроды России провел встречу с коренными малочисленными народами Севера на территории ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра», одно из направлений деятельности которого — сохранение условий для традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

Согласно законодательству России, вся территория Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района отнесена к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, которые ведут охотничий и рыболовный промысел в целях личного потребления в бассейне р. Пясина и оз. Пясино, в которое впадает р. Амбарная.

«В тесном взаимодействии с коренными жителями мы сможем в кратчайшие сроки принять все необходимые меры для снижения негативных последствий техногенного воздействия на окружающую среду, особенно в районах их традиционного природопользования. При Минприроды России создана Межведомственная Комиссия по недопущению дальнейшей деградации естественных экологических систем в результате разлива нефтепродуктов. Сегодня здесь, в Норильске, мы обсудим первоочередные мероприятия по минимизации последствий аварии на ТЭЦ-3», — обратился к участникам встречи Дмитрий Кобылкин.

С докладом на тему минимизации последствий негативного воздействия на окружающую среду в результате разлива нефтепродуктов на ТЭЦ-3 АО «НТЭК» и их влиянии на традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера выступил заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по делам национальностей Григорий Ледков. Он подчеркнул необходимость применения новейших технологий, обновления промышленных предприятий по международным стандартам, комплексного изучения последствий аварии, проведения постоянного мониторинга качества воды с привлечением в этот процесс профильных министерств, сертифицированных компаний, лабораторий, общественных организаций. Также Григорий Ледков обозначил, что приоритетом деятельности должна быть безопасность местных жителей, и предложил организовать на территории Таймыра стационарные посты для мониторинга ситуации в помощь федеральным властям.

В свою очередь, губернатор Красноярского края Александр Усс поддержал предложение о создании территориальных органов Росприроднадзора и установление общественного контроля за ситуацией со стороны коренных малочисленных народов Севера. Также глава региона согласился с необходимостью поддержки и подготовки кадров по направлениям экологии и природопользования на площадке Сибирского федерального университета.

Первый вице-президент региональной Ассоциации коренных малочисленных народов Красноярского края Анфиса Никифорова обратила внимание на важность консолидации усилий государства и общества в предотвращении последствий аварии и не допущении подобных ситуаций в будущем, а также отметила необходимость принятия мер в отношении всех недропользователей, ведущих деятельность на территории Арктической зоны РФ, с целью максимального снижения негативного воздействия от освоения Арктики.

«Экологические проблемы накапливались годами, и их, безусловно, нужно решать. Но кроме ужесточения требований и нормативов, необходимо воспитывать новую культуру хозяйствования и менять психологию людей», — считает полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло.

О возможных последствиях разлива дизельного топлива в Норильском промышленном районе проинформировал директор ФГБУ «Заповедники Таймыра» Константин Просекин. Он подчеркнул уникальность созданных на Таймыре особо охраняемых природных территорий (ООПТ) с элементами традиционного щадящего природопользования, которые позволяют не только заботиться о природных экосистемах, но и существенно улучшить жизнь коренного населения, сохранить уклад местных жителей. Кроме того, директор ФГБУ «Заповедники Таймыра» сообщил, что на сегодняшний день прямой угрозы от последствий аварии в Норильском промышленном районе для федеральных ООПТ в бассейне р. Пясино нет. Однако в июле, после окончания паводкового периода, необходим отбор проб воды и почвы в водотоке р. Пура. Для показательности результатов нужна организация как минимум трех повторов отбора проб в течение периода открытой воды 2020 года.

В завершение дискуссии министр природных ресурсов и экологии РФ поблагодарил всех участников за конструктивный диалог и напомнил о важности сохранения уникального уклада жизни коренных малочисленных народов Севера.

«Мы находимся на уникальной земле с огромными перспективами. Я еще раз хочу напомнить, особенно нашим промышленникам, которые давно ведут здесь свою работу, что истинные хранители Арктики — это коренные жители. Каждый субъект России, находящийся в Арктической зоне, должен заботиться, чтобы коренные народы жили хорошо и комфортно, сохраняя свой традиционный образ жизни. Ни один этнос исчезнуть и пропасть не должен. К этим людям нужно относиться с очень глубоким уважением и пониманием: это очень хрупкий мир», — подчеркнул Дмитрий Кобылкин.

Организации развития расширяют меры поддержки экспортеров МСП

ВЭБ.РФ, Группа Российского экспортного центра (РЭЦ) совместно с Корпорацией МСП и МСП Банком подписали и начали реализацию дорожной карты по внедрению новых совместных механизмов поддержки предприятий МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также потенциально готовых начать поставки своей продукции за границу, сообщает пресс-служба Корпорации МСП.

Планируется, что новые совместные механизмы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса институтами развития будут запущены в полной мере уже с третьего квартала текущего года. Основной задачей является повышение клиентоориентированности институтов поддержки субъектов МСП – участников ВЭД (готовящихся выйти на внешние рынки) и облегчение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, обеспечивающих реализацию проектов на всех этапах экспортного цикла, в условиях непростой экономической ситуации.

"Восстановление деловой активности во многом зависит от предпринимательской инициативы. Мы должны помочь направить эту созидательную энергию на то, чтобы российская экономика в результате стала более конкурентоспособной. Поддержка динамичных малых и средних компаний, которые осваивают внешние рынки, сейчас приобретает особую актуальность. При координации ВЭБ.РФ мы объединяем в решении этой задачи инструменты РЭЦ, Корпорации МСП, их дочерних банков – Росэксимбанка и МСП Банка", - приводится в сообщении комментарий председателя ВЭБ.РФ Игоря Шувалова.

В частности, планируется проработать возможность интеграции цифровых сервисов платформы "Развивай.РФ", платформы РЭЦ "Одно окно", сервисов "АИС НГС" и портала Бизнес-навигатора МСП. Это поможет экспортёрам сегмента МСП получить комплексную поддержку и сопровождение организаций развития.

"Поддержка экспортеров МСП является крайней важной задачей Группы РЭЦ. Активная коммуникация позволила выявить высокую заинтересованность компаний сегмента МСП в получении широкой номенклатуры услуг, позволяющих повысить эффективность работы на всех этапах жизненного цикла экспортного проекта – от нефинансовых услуг на этапе выбора оптимального рынка сбыта и анализа условий торговли, до финансовых и страховых продуктов на этапе заключения и исполнения сделки. Мы стремимся постоянно улучшать качество и скорость предоставления продуктов РЭЦ. Речь идет о сокращении сроков принятия решений, снижению требований к заемщикам и принципалам, сохранению условий финансирования на докризисном уровне. Полагаю, что наша совместная работа с "Корпорацией МСП" сможет обеспечить уже в кратко- и среднесрочной перспективе качественное усиление поддержки экспортеров, как следствие – рост объемов экспорта", - отметила гендиректор АО "РЭЦ" Вероника Никишина.

Отмечается, что в перспективе взаимодействие институтов развития позволит реализовать совместное продуктовое предложение Корпорации МСП, МСП Банка и Росэксимбанка, входящего в группу РЭЦ. Основной задачей является обеспечение единого входа для подачи документов и единых подходов в части андеррайтинга проектов, что должно обеспечить ощутимое сокращение сроков предоставления финансовой поддержки МСП-экспортерам. Решение данной амбициозной задачи предполагается в том числе за счет установления зонтичного гарантийного лимита Корпорации МСП на Росэксимбанк и аккредитации Росэксимбанком МСП Банка на работу в механизме без двойного андеррайтинга.

Инициатива по перезапуску совместных механизмов поддержки направлена, прежде всего, на стабилизацию деятельности МСП-экспортеров в период восстановления экономики 2020–2021 годов, чтобы обеспечивать своевременное и быстрое реагирование для перераспределения финансовых потоков и заключения новых долгосрочных экспортных контрактов. Ожидается, что запуск совместного продуктового предложения позволит повысить эффективность мер поддержки и их востребованность за счет создания механизмов поддержки и снижения рисков реализации всех этапов развертывания экспортно ориентированных проектов от инвестиционной идеи до финансирования поставки продукции за рубеж.

"Реализация экспортного потенциала является одним из важных факторов развития для многих компаний сегмента МСП. Речь идёт не только о расширении рынка сбыта, но и о возможности встраивания в международные производственные цепочки, что особенно актуального для отечественных МСП, работающих в сфере услуг. Важно понимать, что мы с коллегами из РЭЦ при координации ВЭБ.РФ не начинаем работу с нуля, а именно перезапускаем некоторые механизмы финансовой поддержки, делая их более доступными для российских компаний. Отечественные МСП производят качественные востребованные за границей товары и услуги, и наша задача заключается в том, чтобы сформировать комплексные государственные механизмы поддержки с учетом набора компетенций каждого института развития для комфортного выхода российских МСП на внешние рынки", - цитирует пресс-служба генерального директора Корпорации МСП Александра Бравермана.

В свою очередь, председатель правления МСП Банка Дмитрий Голованов отметил, что МСП Банк реализует линейку кредитных продуктов, востребованную среди российских МСП-экспортеров, прежде всего на инвестиционной и предэкспортной стадии.

"Кроме того, экспертиза Корпорации МСП и МСП Банка в части технологии работы с субъектами МСП, цифровизации процесса предоставления финансовых услуг позволит институтам развития предложить рынку каналы доступа к финансовым и нефинансовым продуктам институтов развития независимо от места их регистрации или фактического нахождения. А предоставление доступа к системе РГО позволит повысить востребованность кредитного предложения Росэксимбанка", - пояснил Голованов.

Отмечается, что Росэксимбанк с 2019 года уже приступил к внедрению "коробочных" продуктов для МСП-экспортеров. Активное продвижение финансовых мер поддержки в этом сегменте позволило получить в первые 4 месяца 2020 года количество заявок в 4 раза большее по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

"Мы уверены, что внедрение согласованного в третьем квартале 2019 года нового каталога гарантий Корпорации МСП в отношении кредитов Росэксимбанка без привлечения поручительств региональных гарантийных организаций окажет существенную поддержку в наращивание объемов финансовой поддержки экспортерам", - добавила Вероника Никишина.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 июня 2020 > № 3415691

Ярославское правительство выполнило бюджетные обязательства в 2019 году

Правительство Ярославской области в 2019 году выполнило все бюджетные обязательства, регион показал динамичный рост по ряду ключевых показателей, заявил губернатор Дмитрий Миронов.

"Основными направлениями работы правительства региона были повышение качества жизни населения и выполнение социальных гарантий. Все бюджетные обязательства в этом отношении выполнены в полном объеме", - подчеркнул Миронов, отчитываясь перед депутатами облдумы о работе регионального правительства в 2019 году.

Губернатор отметил важность реализации национальных проектов. В их рамках в регионе, в частности, построено четыре фельдшерско-акушерских пункта, приобретено четыре передвижных ФАПа и два передвижных флюорографа, в медицинские организации поставлено современное оборудование. Работа продолжается и в этом году, впервые за последние два десятилетия в области началось строительство школ – в Ярославле и Рыбинске, рассказал губернатор. Кроме того, стартовали работы по созданию физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в Ростове.

"По объемам построенного в 2019 году жилья Ярославская область – в первой десятке в ЦФО. Введено в эксплуатацию 777,7 тысячи квадратных метров", - подчеркнул глава области. Кроме того, отметил он, регион вошел в пятерку лучших субъектов РФ по достижению показателей целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование". При этом успешно решаются проблемы обманутых дольщиков: в 2019 году введено в эксплуатацию девять долгостроев, один дом расселен.

В числе лидеров регион оказался и по ключевым параметрам реализации нацпроекта "Культура": количество посещений учреждений отрасли превысило плановые показатели и достигло 8,7 миллиона.

Индекс промышленного производства в 2019 году составил 105,6%. В регионе запустили несколько новых объектов. Это литейный цех на производственной площадке ПАО "ОДК-Сатурн" в Рыбинске, установка утилизации сероводорода на заводе "Славнефть-ЯНОС", первая очередь нового завода ООО "Гулбахар Рус" в Ростове.

"Ярославский регион остается одним из лидеров по производству органической сельскохозяйственной продукции в стране. В 2019 году подписано семь инвестиционных соглашений на реализацию проектов в сфере АПК с предполагаемым объемом инвестиций около 4,5 миллиарда рублей", - подчеркнул Миронов.

В Совфеде предложили новый порядок оказания господдержки предприятиям

Глава бюджетного комитета Совфеда Анатолий Артамонов предлагает новый порядок предоставления мер господдержки пострадавшим из-за коронавируса предприятиям, исходя из показателей выручки и возможности работать в период самоизоляции.

"Ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции показала необходимость принятия срочных мер по реформированию Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Я также считаю, что для совершенствования механизмов государственной поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в тех сферах, которые наиболее пострадали в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, следует перейти на предоставление мер государственной поддержки не на основе кодов ОКВЭД, а с помощью введения двух групп пострадавших", - сказал сенатор в ходе совещания с правительством.

По его словам, в первую группу должны войти организации, принудительно закрытые органами государственной власти в связи с мерами по борьбе с коронавирусной инфекцией - с определением критериев отнесения к принудительно закрытым.

"Во вторую группу - организации, падение выручки которых составило более чем 30% относительно средневзвешенной выручки за месяц по итогам 2019 года", - сказал Артамонов.

Сенатор также считает необходимым перераспределить часть доходов от акцизов на табачную продукцию между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, предусмотрев норматив зачисления этих доходов не только в федеральную казну, но и в бюджеты регионов. "При этом необходимо определить порядок зачисления таких доходов по данным о розничной продаже этой продукции, отраженным в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Это даст дополнительные доходные источники для региональных бюджетов, а также обеспечит справедливое распределение доходов от акцизов на табачную продукцию между субъектами Федерации", - отметил Артамонов.

Для увеличения доходов региональных бюджетов парламентарий предложил предусмотреть досрочный переход к зачислению акцизов на нефтепродукты в казну субъектов.

Кроме того, сенатор выступил за стимулирование применения регионами инвестиционного налогового вычета на своих территориях. При этом он подчеркнул необходимость утверждения правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджетов субъектов РФ, которые высвободятся в результате снижения объема погашения его задолженности, будут направляться на финансирование объектов инфраструктуры. "Ответственность за отбор новых инвестиционных проектов, осуществленный по четким критериям, будет нести комиссия Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде", - пояснил Артамонов.

Законодатель также предложил провести инвентаризацию региональных автомобильных дорог, выполняющих функции межрегиональных перевозок и передачи их, а также взлетно-посадочных полос аэродромов (за исключением частных) в федеральную собственность. Кроме того, сенатор отметил важность соблюдения применения предельного уровня софинансирования расходных обязательств регионов из федерального бюджета при распределении субсидий бюджетам субъектов РФ, а также предложил рассмотреть возможность дифференцированного подхода в отношении субъектов РФ по ставкам ипотечного кредитования.

Правительство РФ утвердило «дорожную карту» НТИ Энерджинет - подключение к энергосистеме как к интернету

Цель «дорожной карты» - совершенствование законодательства и устранению административных барьеров. Достичь к 2035 году объема выручки российских компаний на глобальном рынке разномасштабных комплексных систем и сервисов интеллектуальной энергетики $40 млрд в год.

Согласно положениям «дорожной карты», основу энергетики будущего составят разномасштабные (от городов до домохозяйств) комплексные системы и сервисы интеллектуальной энергетики, построенные на открытой сетевой архитектуре.

Пользователи энергетических объектов должны иметь возможность так же просто подключаться и пользоваться энергосистемой, как интернетом.

В том числе занять доли рынка в приоритетных сегментах: надёжные и гибкиераспределительные сети — 10-12%; интеллектуальная распределённая энергетика — 3-6%; потребительские сервисы — 3-6% мирового рынка.

Актуализация плана мероприятий выполнена при организационно-технической поддержке РВК.

На первом этапе «дорожной карты» запланировано установление технических требований к управляемому соединению активных энергетических комплексов с энергосистемой для пилотных проектов

Ожидаемый результат - определение технических требований к управляемому соединению активных энергетических комплексов, включая функциональные требования, требования к качеству регулирования внешнего перетока активного энергетического комплекса и к прочим параметрам режима, обеспечивающимся управляемым соединением, требования к безопасности, требования к надежности программно-аппаратного комплекса управляемого соединения, требования к защите информации, требования к местам производства измерений, требования к типу средств измерений.

Срок реализации - июль 2020 г.

На втором этапе будет уточнение вопросов применения систем накопления электрической энергии в обращении электрической энергии (мощности) и сопутствующих услуг

Как результат - внесение изменений в том числе в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и иные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения систем накопления электрической энергии (в том числе в составе объектов зарядной инфраструктуры электрического транспорта) и участия субъектов электроэнергетики, владеющих указанными системами, в обращении электрической энергии (мощности), в том числе по вопросам определения условий и порядка технологического присоединения к электрическим сетям систем накопления электрической энергии, определения порядка участия систем накопления в обращении электрической энергии (мощности) в различных секторах оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности)

сентябрь

Срок- сентябрь 2020 г.

Третий этап - определение сценарных условий для реализации эксперимента (пилотного проекта) по улучшению надежности и качества электроснабжения потребителей за счет внедрения новых технологий и оптимизации деятельности сетевых организаций на территориях не менее 2 субъектов Российской Федерации

Результат закрепление базовых условий для возможности реализации эксперимента (пилотного проекта), включающее:

применение отечественной цифровой техники и технологий для существенного улучшения показателей надежности (не менее чем на 50% относительно показателей, существующих на дату начала пилотного проекта) без увеличения тарифной нагрузки на потребителей (в объемах, не превышающих существующие инвестиционные программы);

внедрение механизма и технологии контроля технологических нарушений электроснабжения потребителей без участия человека;

разработку механизма привлечения инвесторов в электросетевой комплекс в целях повышения уровня надежности и качества электроснабжения, в том числе посредством определения источников возврата инвестиций и возможности сохранения полученной экономии (эффекта) у территориальных сетевых организаций;

определение оптимальных технических решений, улучшающих показатели надежности и мониторинг качества электроснабжения, в целях тиражирования полученного опыта на территории Российской Федерации

Срок - июль 2020

«Дорожная каhта» предполагает определение условий проведения пилотных проектов, связанных с интеграцией активных

энергетических комплексов в общую энергосистему и улучшением электроснабжения потребителей за счет новых технологий.

Кроме того, должны быть уточнены вопросы применения систем накопления электроэнергии, определены статус агрегаторов управления спросом на

электроэнергию и особенности использования «умных контрактов» для учета и расчетов в энергетике.

«Актуализация законодательной дорожной карты Энерджинет носила технический характер. При подготовке первой версии документа мы не учли сложности выработки и продвижения нормативных инициатив в такой зарегулированной отрасли как электроэнергетика. Сейчас мы совместно с Минэнерго России сформировали более сбалансированный план работы. В содержательной части дорожной карты необходимо отметить, что мы в текущем году заканчиваем запуск инициатив, направленных на проведение регуляторных экспериментов по апробации в отрасли новых бизнес-практик.

Дальше мы будем мониторить результаты этих экспериментов и готовить предложения по целевым моделям регулирования в электроэнергетике», — комментирует руководитель законодательной рабочей группы НТИ Энерджинет Дмитрий Холкин.

Банки рассказали, как будут взимать налоги с доходов от вкладов и ценных бумаг

Со следующего года 13-процентным налогом на доходы, помимо зарплат, выигрышей, ренты, будет облагаться и прибыль, полученная физлицами от вкладов и ценных бумаг. Банки начали информировать своих клиентов, что это означает на практике. Какую часть денег нужно будет отдавать государству?

Новые правила налогообложения для владельцев вкладов в российских банках вступают в силу с января 2021 года. Заплатить налог придется гражданам, чей совокупный размер сбережений на счета больше 1 миллиона рублей. Финансовые организации информируют, как это будет выглядеть на практике. "Новые Известия" приводят ответы Сбербанка на самые распространенные вопросы от клиентов.

НДФЛ придётся заплатить со всей суммы вклада?

Нет. НДФЛ распространяется только на прибыль, то есть на проценты, начисленные на вклад за отчётный период. Сами средства, которые вы храните в банке, облагаться налогом не будут, поскольку это не доход, а имущество. Не потребуется отчитываться и о доходах, полученных в этом или прошлом году. Однако, отчётный период начинается 1 января 2021 и заканчивается в последний день года, новые правила, соответственно, вступают в силу тогда же.

Налог нужно платить на доходы с любого вклада?

Тоже нет. Со всех валютных и с тех рублёвых, процентная ставка по которым хотя бы раз за отчётный период была более 1%, в том случае, если суммарный доход со всех вкладов превысит пороговое значение. В этом случае НДФЛ нужно будет заплатить с разницы между начисленной суммой и порогом необлагаемого дохода. В расчёте суммы дохода Федеральная налоговая служба (ФНС) не будет учитывать доходы с эскроу-счетов, а также прибыль от курсовой разницы по валютным вкладам. Доходы со вкладов в иностранных банках, которые не имеют российской лицензии, не подпадают под новые правила — любой процентный доход с них учитывается отдельно и облагается 13% налогом без вычетов.

Что такое пороговая сумма?

Закон устанавливает рамки дохода, который не облагается налогом. Граница рассчитывается по формуле: 1 000 000 рублей * ключевую ставку Центробанка (КС ЦБ), которая будет действовать на начало отчётного периода. На данный момент, например, КС ЦБ = 5,5%, если она сохранится на том же уровне к началу 2021 года, то пороговая сумма составит 1 000 000 рублей * 5,5% = 55 000 рублей. Информация об актуальном размере ключевой ставки публикуется в прессе и на сайте Банка России.

Как рассчитывается налоговая база, если у меня несколько вкладов в разных банках?

Будет учитываться общая сумма дохода физического лица. То есть если доходы по отдельным вкладам меньше пороговой суммы, а суммарно её превышают, то НДФЛ платить придётся. Налог с валютных вкладов тоже учитывается — начисленные проценты пересчитываются по курсу ЦБ на дату фактического получения такого дохода. Если за отчётный период проценты не начислялись (например, по долгосрочным вкладам, условия которых предполагают, что проценты выплачиваются не ежегодно), то сумма дохода в отчётном периоде будет нулевой.

Как рассчитывается сам налог?

Все вычисления будет производить ФНС. Самостоятельно считать налог и декларировать прибыль от счетов и ценных бумаг граждане не будут. В первый месяц 2022 года банки предоставят в налоговую сведения о процентных доходах каждого клиента. Служба подсчитает прибыль каждого физического лица, вычтет из неё сумму, не облагаемую налогом, и начислит НДФЛ на остаток.

А можно пример?

Допустим, у вас как у физического лица в течение 2021 года было 4 вклада (4 депозита) в разных банках.

Предположим, что значение ключевой ставки ЦБ в 5,5% актуально на 1 января 2021 года, а курс доллара на 31.12.2021 (ЦБ) равен 60 рублям.

В 2021 году вклад в банке Бета принёс 90 000 рублей процентного дохода, в банке Гамма вкладчику начислено процентами 400 $, то есть 24 000 рублей по курсу ЦБ, проценты по вкладу в банке Дельта не начислялись в 2021 году, а доход от депозита в банке Каппа не облагается НДФЛ, так как ставка меньше 1%.

Итого - совокупный процентный доход равен 90 000 + 24 000 = 114 000 рублей.

Сумма не облагаемого НДФЛ дохода составит 1 000 000 * 5,5% = 55 000 рублей.

Чтобы рассчитать сумму налога, нужно вычесть из совокупного дохода «несгораемую» сумму и умножить результат на ставку НДФЛ (13%). (114 000 - 55 000) * 13% = 7 670 рублей нужно будет заплатить.

Как и когда нужно платить налог?

ФНС до 31 октября года, следующего за отчётным периодом, направит уведомление о необходимости уплатить налог с указанием автоматически рассчитанной суммы к оплате. Оплатить его нужно будет не позднее первого декабря, в противном случае вам будет начисляться пени. Оплату, как в случае других налогов, например, транспортного или имущественного, можно будет осуществить любым удобным способом: онлайн, в отделении банка и т.д.

Что делать, если я не получил уведомление?

Штрафы за неуплату, вероятно, будут начисляться всё равно. Чтобы избежать санкций, налог можно исчислить и уплатить самостоятельно по формулам, указанным выше. Можно воспользоваться «Авансовым кошельком» — функцией личного кабинета на сайте ФНС, которая позволяет отложить деньги на уплату налога заблаговременно.

Нововведения коснутся доходов по ценным бумагам?

Да. НДФЛ распространялся на такой доход и раньше, до 2021 года, но некоторые ценные бумаги были от него освобождены. Так, например, не нужно было платить НДФЛ с процентного купонного дохода по облигациям федерального займа, еврооблигациям Минфина РФ, облигациям субъектов РФ и муниципальным облигациям, а также некоторым видам корпоративных облигаций. Теперь таких послаблений нет — доход по всем видам ценных бумаг облагается НДФЛ для резидентов Российской Федерации по ставке 13%. Важен будет только период получения дохода: НДФЛ, как и в случае с вкладами, нужно будет платить на любой доход по ценным бумагам, выплаченный с 1 января 2021. Выпущены ценные бумаги (облигации) до или после этой даты — значения не имеет. Также не учитывается время покупки облигаций.

Что всё это значит на практике?

Владелец облигаций, на которые больше не распространяется льготный режим, получит купонный доход, из которого уже будет удержан налог. Декларировать его дополнительно не нужно — функции налогового агента выполняет депозитарий, брокер или иной посредник.

Купонный доход будет суммироваться с доходом вкладов?

Нет. Налоги по этим доходам будут рассчитываться отдельно и разными способами.

Есть ли какие-то льготы?

Нет. С 2021 года НДФЛ облагается любой купонный доход, не важно, идет речь о корпоративных или государственных облигациях. Изменения уравняли налоговую нагрузку для владельцев ценных бумаг. Исключений нет, хотя изначально обсуждалось, что будет введена градация по объёму инвестиций.

Напомним, о введении налогов на проценты от банковских вкладов или инвестиций, а также доходов, выводимых за рубеж президент объявил в первом антикризисном обращении, транслировавшемся в прямом эфире 25 марта. С отчетного 2021 года россиянам, чей объем банковских вкладов или инвестиций в ценные бумаги превышает 1 млн рублей, налоговые органы устанавливают налог на процентный доход по ставке 13%.

Импортозамещение с подвохом

Ми­нис­терс­тво про­мыш­леннос­ти и тор­говли РФ пред­ло­жило раз­ре­шить го­сударс­твен­ные за­куп­ки во­локон­но-оп­ти­чес­ко­го ка­беля за­рубеж­но­го про­из­водс­тва, сняв дей­ствую­щие ог­ра­ниче­ния. Эта идея со­дер­жится в про­ек­те пос­та­нов­ле­ния пра­витель­ства, ко­торое раз­ра­ботал Мин­пром­торг. Ес­ли премь­ер-ми­нистр Ми­ха­ил Ми­шус­тин под­пи­шет этот до­кумент, он от­кро­ет дос­туп на ры­нок гос­за­каза в Рос­сии де­шево­му оп­ти­чес­ко­му ка­белю из Ки­тая и Бе­лорус­сии.

Юлия Мель­ни­кова

Проект постановления правительства РФ "О внесении изменений в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размещен на портале нормативных правовых актов. Общественное обсуждение проекта продлится до 24 числа этого месяца.

Проектом предлагается исключить позиции, классифицируемые кодами 27.31 и 27.32, из перечня радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд‎ (перечень утвержден постановлением правительства от 10 июля 2019 г. №878).

Код 27.31 в перечне имеет наименование "Кабели волоконно-оптические". Код 27.32 - провода и кабели электронные и электрические прочие.

В пояснительной записке к проекту сказано, что исключение кабельной продукции необходимо для обеспечения беспрепятственного доступа к государственным и муниципальным закупкам кабельной продукции и сопутствующих изделий, произведенных на территории стран - участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Однако нигде пока не сказано о том, что кабель может быть только из ЕАЭС.

Авторы документа поясняют: "Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации".

Генеральный директор завода по производству волоконно-оптического кабеля (ВОК) "Инкаб" Александр Смильгевич считает, что внедрение этой меры будет иметь негативные последствия - приведет к усилению конкуренции со стороны нероссийских производителей.

"Из Китая придут огромные предприятия-монстры, которые выросли на внутреннем (государственном) спросе, и придут они, скорее всего, с демпингом. В случае с производителями из Белоруссии - это тоже не совсем честная конкуренция, так как они находятся в свободной экономической зоне и имеют серьезную фору по себестоимости, - рассказал корреспонденту ComNews Александр Смильгевич. - Мы в России имеем дееспособную отрасль: больше 10 отличных производителей оптического кабеля, которые успешно справляются с внутренней российской потребностью, дают стране рабочие места и платят налоги".

Генеральный директор АО "Оптиковолоконные системы" Андрей Николаев уверен, что отмена любых мер поддержки способна привести к росту импорта (а рынок оптоволокна ЕАЭС и так на 80% занят иностранными производителями, в то время как завод "Оптиковолоконные системы" загружен заказами менее чем на половину мощности). "На наш взгляд, проект этого постановления идет вразрез с тезисом о необходимости использовать импортозамещение как один из драйверов восстановления экономики на выходе из пандемии коронавируса, и мы рассчитываем, что он будет доработан в ходе рассмотрения", - сказал Андрей Николаев корреспонденту ComNews.

Генеральный директор ЗАО "ПТМ-телеком" Алексей Иванов сказал корреспонденту ComNews, что новый проект постановления, если его примут, откроет дорогу китайским производителям ВОК еще и к госзакупкам в РФ. "Российские заводы-производители ВОК автоматически станут неконкурентоспособны по отношению к китайским заводам. На китайском рынке спрос на ВОК уже упал, а еще и новое постановление в России значительно усилит экспансию китайских производителей ВОК", - рассказал Алексей Иванов корреспонденту ComNews.

Пресс-служба ПАО "МегаФон" сообщила, что в 2019 г. и 2020 г. "МегаФон" использовал кабельную продукцию исключительно отечественного производства в проектах для государственных и муниципальных нужд, как того требует отраслевое законодательство. "По своим техническим характеристикам и стоимости волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) не уступают зарубежным аналогам, "МегаФон" применяет их в строительстве своих сетей. На наш взгляд, изменения позволят госзаказчикам выбирать разных производителей кабеля, но при этом возможность требовать использования именно отечественного кабеля в тендерной документации у них тоже остается", - прокомментировала пресс-служба "МегаФона".

ИТ-компания Softline считает, что данный законопроект не повлияет на импортозамещение.

Заместитель руководителя департамента аппаратных решений Softline Сергей Гринцевич сказал корреспонденту ComNews, что рост темпов цифровизации бизнеса и государственных структур, который ускорился на фоне пандемии, действительно мог привести к дефициту некоторых товаров на телеком-рынке вследствие загруженности российских заводов. "Не исключено, что поправки в постановление были внесены именно на этом фоне, чтобы обеспечить своевременную реализацию задач в рамках национальных проектов. Разумеется, это усилит конкуренцию на рынке ВОК, но вряд ли серьезно скажется на позициях российских игроков, так как в отношении требований к происхождению иных ИТ-решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд изменений не произошло, рынок продолжает развитие в рамках концепции импортонезависимости", - прокомментировал Сергей Гринцевич.

На семинаре, проведенном компанией Corning в 2019 г., ее представители отметили, что время для российских производителей ВОК наступило сложное и российские кабельные заводы надо защищать. "Скорее всего, в ближайшее время замедление рынка оптоволокна в Китае продолжится, что приведет к дальнейшему увеличению конкуренции на мировом рынке оптоволокна и ВОК. Российские же производители кабеля при нулевой ввозной пошлине на готовый ВОК попадают в очень сложную ситуацию. Замедление потребления волокна в Китае уже в первой половине 2018 г. привело к значительному повышению активности китайских производителей волокна и кабеля в России, Казахстане и Белоруссии. Конкуренция становится более жесткой", - рассказывал представитель Corning в ходе семинара (см. новость ComNews от 9 января 2019г.).

Telegram преткновения

В Го­сударс­твен­ную ду­му РФ вне­сен за­коноп­ро­ект, нап­равлен­ный на зап­рет бло­киров­ки и на раз­бло­киров­ку уже заб­ло­киро­ван­ных ин­форма­ци­он­ных ре­сур­сов (нап­ри­мер, мес­сен­дже­ра Telegram), ко­торые при вве­дении ре­жима по­вышен­ной го­тов­ности или чрез­вы­чай­ной си­туа­ции ин­форми­ру­ют о ней. В по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке со ссыл­кой на за­мес­ти­теля гла­вы Мин­ком­свя­зи РФ Алек­сея Во­лина ска­зано, что ис­поль­зо­вание мес­сен­дже­ра Telegram в Рос­сии яв­ля­ет­ся за­кон­ным, а его даль­ней­шее бло­киро­вание - не­целе­со­об­разным.

Юлия Мель­ни­кова

Депутаты Госдумы от партии "Справедливая Россия" Федот Тумусов, Дмитрий Ионин и Александр Терентьев внесли на рассмотрение проект Федерального Закона № 972279-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Законопроект направлен на запрет блокировки информационных ресурсов и на разблокировку уже заблокированных информационных ресурсов (например, мессенджер Telegram), которые при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации осуществляют информирование о ней, а также являются основными источниками получения информации о текущей ситуации для органов государственной власти и должностных лиц.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость запрета блокировки информационных ресурсов и разблокировки уже заблокированных информационных ресурсов при режиме повышенной готовности или чрезвычайной ситуации объясняется на примере мессенджера Telegram: "Во-первых, несмотря на предпринятые Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций меры заблокировать данный сервис, мессенджер Telegram остается доступным для скачивания и использования на территории РФ. Как признал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Волин А.К., полная блокировка Telegram в России не представляется возможной. Помимо этого, Волин А.К. также подтвердил, что решение о блокировке сервиса технически не означает запрет на его использование. Таким образом, использование мессенджера Telegram в России является законным, а его дальнейшее блокирование - нецелесообразным. Во-вторых, множество российских государственных органов, таких как Минкомсвязи РФ, Оперативный штаб по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом в Москве, используют мессенджер Telegram официально как один из своих основных информационных ресурсов в сети "Интернет".

В-третьих, поясняют авторы законопроекта, указанные государственные органы через данный сервис информируют граждан РФ о первостепенной и главной проблеме, с которой столкнулись все страны мира, - о коронавирусной инфекции COVID-19. "Используя мессенджер Telegram, государственные органы держат в курсе последних событий и оповещают жителей России о мерах, предпринимаемых государством для успешной борьбы с пандемией. Таким образом, указанный сервис выполняет важную социальную функцию. Учитывая вышеперечисленное, данный законопроект предлагает не блокировать те информационные сервисы, которыми пользуются органы государственной власти в целях исполнения возложенных на них полномочий", - сказано в пояснительной записке.

Законопроект № 972279-7 предусматривает обязанность оператора связи не ограничивать доступ к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" в отношении тех организаторов распространения информации в сети "Интернет", сервис которых является официальным сервисом для государственных органов и их должностных лиц по распространению и получению информации о текущей ситуации. "Перечень вышеуказанных операторов распространения информации в сети "Интернет" утверждается Правительством Российской Федерации. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На взгляд специалистов "Ростелекома", необоснованно и избыточно устанавливать новую обязанность операторов связи, которые в случае принятия законопроекта в представленной редакции будут обязаны выявлять информационные ресурсы согласно перечню, утверждаемому Правительством РФ, среди поступающих от Роскомнадзора по системе взаимодействия сведений о ресурсах, подлежащих блокировке. "Оператор связи согласно частям 2 и 3 статьи 15.4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 745 "О порядке взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ограничивает доступ в соответствии с указанием Роскомнадзора, в котором содержится информация о сетевом адресе, и (или) доменном имени, и (или) указателях страниц сайта в сети "Интернет", которые позволяют получить доступ к информационному ресурсу. Поэтому правильнее было бы, чтобы сведения об ОРИ, указанных в законопроекте, изначально не поступали к операторам связи с указанием об ограничении доступа", - рассказал корреспонденту ComNews представитель пресс-службы "Ростелеком".

Представитель пресс-службы "МегаФона" сообщил, что в соответствии с действующим законодательством автоматически блокируется доступ к IP-адресам, веб-страницам и доменным именам, которые попадают в реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора. "Если ведомство решит исключить какой-либо интернет-сайт из своего списка, он также автоматически станет доступен пользователям нашей сети", - добавил он.

Напомним, что согласно решения Таганского районного суда Москвы Telegram был заблокирован за неисполнение Telegram Messenger Limited Liability Partnership обязанностей, предусмотренных статьей 10.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Юристы оценивают законопроект по-разному

Адвокат Александр Титов не уверен, что этот законопроект поможет даже Telegram. Но точно уверен, что он будет вреден российской государственности. "Законопроектом предлагается наделить правительство правом признать Telegram официальным сервисом государственных органов и должностных лиц. Не думаю, что правительство на такой шаг пойдет и признает компанию, нарушающую российское законодательство, официальным мессенджером государственных органов, - считает Александр Титов. - Очень странная логика у депутатов. Вместо того, чтобы изменить сами требования 10.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" они предлагают правительству выдавать своего рода индульгенцию для нарушителей закона. Не удивлюсь, если эта группа депутатов следующим шагом предложит поправки в Уголовный кодекс, позволяющие освобождать преступников, полезных для народного хозяйства".

Павел Катков, владелец юридической фирмы "Катков и партнеры" (технология KIP MONITOR) пояснил, что если законопроект примут, то это избавит от блокировки сервисы, которые используются государственными органами и их должностными лицами для распространения информации в целях реализации своих полномочий. "При этом, перечень операторов таких сервисов утверждается правительством РФ. Соответственно, для того, чтобы Telegram или иной сервис были освобождены от блокировки, должно наступить одновременно два события: этот сервис должен использоваться органом власти и его должностными лицами, а оператор этого сервиса должен быть включен в утвержденный правительством перечень. Законопроект не связывает освобождение официального сервиса от блокировки с ЧС или другим подобным режимом. Операторы связи не будут блокировать их в случае их наличия в перечне правительства вне зависимости от других обстоятельств", - рассказал Павел Катков корреспонденту ComNews.

Касаемо формулировок и их "подводных камней" он отметил следующее: "В определении "официального сервиса" используется такой признак, как "использование государственными органами и их должностными лицами". Во-первых, с точки зрения юридической техники было бы корректнее указать "или" либо "и/или", так как союз "и" буквально означает использование и тем, и другим субъектом. Во-вторых, использование "должностными лицами для распространения информации в целях реализации своих полномочий" формулировка довольно размытая. Официальный аккаунт ведомства – это понятный случай. А личный аккаунт депутата, чиновника министерства, иного должностного лица, через который он, тем не менее, что-то пишет в паблик по работе – уже менее, ведь это до бесконечности расширяет круг возможных "освобожденцев". В некоторой степени, правда, эта проблема купирована перечнем правительства, это разумный инструмент. Резюмируя, отмечу, что в случае принятия законопроекта в России появится новый, ранее не существовавший, механизм освобождения от блокировки интернет-сервисов постановлением правительства, при этом статус сервиса, от заблокированного до освобожденного от блокировки, может меняться в обе стороны неограниченное количество раз по мере включения его в перечень правительств и исключения из него".

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин сказал, что в настоящее время сложилась патовая ситуация, когда есть вступившее в силу судебное решение о блокировке - с одной стороны, и невозможность его исполнить - с другой. "Ситуация давно требовала разрешения. Разумеется, ссылка на использование того или иного ресурса органами государственной власти как на причину, по которой ресурс не может быть заблокирован, является не более, чем предлогом для снятия противоречия между запретом и невозможностью его реализовать. Единственной причиной для принятия настоящих изменений в Закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" является отсутствие у государства технической возможности для блокировки Telegram. К тому же это прямо следует из пояснительной записки и никем не оспаривается. Проблему нужно было рано или поздно решать, и найденный вариант решения является вполне приемлемым", - считает Алексей Сулин.

Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко имеет полярное мнение. "Перечень операторов распространения информации в сети интернет утверждается Правительством РФ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федераци. То есть не обязательно для Telegram, а только тем мессенджерам, что установит правительство. И учитывая состав инициаторов документа, не факт, что законопроект будет принят. А если его и примут, то Telegram не попадет в список правительства. Сервис будет действовать не только при ЧС. Главное, чтобы он был официальным для госорганов и их должностных лиц по распространению и получению информации о текущей ситуации. То есть ограничений нет. Но, по моему мнению, этот ЗП сделан для легализации будущего госмессенджера. Будет в постановлении правительства указан он", - прокомментировал Дмитрий Галушо.

Представитель пресс-службы консорциума " Телекоммуникационные технологии" (АНО ТТ) отметил, что мессенджеры стали важным каналом коммуникаций и безусловно требуется нормативная база, определяющая их работу, не только в части блокировки. "Темпы изменений сейчас таковы, что нормативная база во многих отраслях отстает от практики применения и мы видим недостаток нормативно-правового регулирования не только в части инструментов коммуникаций, но и в других вопросах, касающихся новых технологий и развития высокотехнологичной индустрии", - объяснил он.

По мнению партнера и директора компании "Интеллектуальный Резерв" Павла Мясоедова в результате принятия этого законопроекта выиграют все мессенджеры, которые пользуются популярностью на территории страны, поскольку государство этим документом подтверждает их важность. "Мессенджеры используются органами власти, являются официальными каналами для министерств и ведомств, а также выполняют важную социальную функцию, информируя население о различных ЧС и передавая рекомендации от МЧС, Роспотребнадзора, Минздрава и т.д. В частности, о распространении коронавируса на территории страны, а также о мерах противодействия распространению эпидемии около 15% наших граждан получали с помощью Telegram и других аналогичных источников информации. После принятия законопроекта эта сфера коммуникаций получит импульс к дальнейшему развитию, так как позволит более плотно взаимодействовать с органами власти и расширять социальные функции мессенджеров", - говорит Павел Мясоедов.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 16 июня 2020 > № 3413888

Совещание о реализации мер поддержки экономики и социальной сферы

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы.

В.Путин: Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Добрый день!

Мы договорились, что будем регулярно возвращаться к тому, как на практике реализуются наши меры поддержки граждан, социальной сферы и экономики, держать эти темы на постоянном контроле. Мы провели ряд отраслевых совещаний, где также обсуждали эти вопросы.

Хотел бы вновь подчеркнуть, принципиально значимо не только то, насколько чётко исполняются поручения, соблюдаются все сроки на уровне Правительства и ведомств, принимаются нормативные акты, перечисляются деньги в регионы. Это, безусловно, очень важно, необходимо. Но всё же это технические, наши внутренние управленческие вопросы. Главное – это результат, то, насколько ощутима и своевременна поддержка для конкретных граждан, семей, предприятий, как они сами оценивают эффективность таких мер – и на своём примере, и на ситуации своих знакомых, близких, коллег.

Поэтому сегодня в нашем разговоре (я попросил собрать самых разных людей) принимают участие люди, которые непосредственно получают социальные выплаты или приняли решение воспользоваться льготами по ипотеке, грантами на выплату зарплат для работников своих предприятий. С учётом их рассказов, жизненных ситуаций посмотрим и удачные решения, которые нужно использовать, развивать в нашей работе дальше, и проблемы, на которые следует обратить особое внимание, внести корректировки.

Напомню, когда принимались самые первые шаги по борьбе с эпидемией, мы понимали, что вынужденные ограничения – как и во всём мире – неизбежно скажутся на деловой активности, экономике, бизнесе, а значит, и на доходах, благополучии людей. Поэтому нужно было решать две задачи – защитить безопасность людей, сработать на опережение; в целом нам это удаётся сделать. Необходимо было сбить развитие эпидемии и минимизировать, сгладить её негативные социальные и экономические последствия.

Логика наших действий была в том, чтобы в первую очередь поддержать граждан, особенно семьи с детьми, обеспечить занятость, помочь предпринимателям сохранить рабочие места и трудовые коллективы.

Все пакеты мер принимались обоснованно и последовательно, с учётом развития обстановки и ситуации в экономике, на рынке труда. Объёмы и время предоставления поддержки рассчитывались так, чтобы это было максимально эффективно, чтобы помощь поступала тем, кто в ней особенно нуждается. Такой подход исключал любой популизм. Действовал принцип адресности, учёта конкретных жизненных ситуаций, с которыми столкнулись люди.

Сегодня хотел бы прежде всего услышать, как идёт реализация прямых социальных выплат на детей, все ли семьи, родители, которым они положены, получили их в срок и в полном объёме.

Серьёзные меры были приняты, чтобы поддержать тех, кто временно потерял работу. Особенно если это родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей.

Большое внимание уделено поддержке самозанятых граждан. Сейчас им возвращаются налоговые платежи, которые они уплатили в прошлом году, а также предоставляется налоговый капитал для выплаты налогов в текущем году.

Среди востребованных мер назову безвозмездные субсидии на поддержку занятости (в мае и июне), которые направляются предприятиям пострадавших отраслей. Для таких предприятий также запущены программы льготного кредитования. Кроме того, льготные кредиты предоставляются и системообразующим компаниям, оказавшимся в сложной ситуации. Просил бы сегодня подробно рассказать, сколько граждан и предприятий воспользовалось этими мерами поддержки.

И наконец, было очень важно, чтобы люди и в нынешней, непростой ситуации не откладывали свои планы, в том числе и такие насущные для семьи, для каждого человека, как приобретение жилья, а напротив, получили здесь дополнительные возможности. Поэтому мы предусмотрели программу льготной ипотеки по ставке 6,5 процента, посмотрим, как она работает, что здесь нужно донастроить.

Передаю слово Министру труда и социальной защиты Антону Олеговичу Котякову. Пожалуйста, Антон Олегович.

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

На сегодняшний день реализуется целый комплекс мер поддержки доходов граждан.

Семьи с детьми в возрасте до трёх лет получили право на ежемесячные выплаты по 5 тысяч рублей в апреле, мае и июне. Средства уже перечислены родителям 4 миллионов 200 тысяч детей.

На детей в возрасте от трёх до 16 лет введена единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей, и помощь уже получили родители 19 миллионов 800 тысяч детей.

Дополнительные меры приняты и для поддержки малообеспеченных семей. Увеличен минимальный размер пособия по уходу за ребёнком до полутора лет. Теперь 6752 рубля ежемесячно будут получать 540 тысяч семей. Такие пособия предназначены родителям, которые до рождения ребёнка либо не работали, либо получали небольшую заработную плату.

С 1 июня для малообеспеченных семей начались ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет. Пособия назначаются регионами, но основные подходы и нормативные решения были разработаны на федеральном уровне. Это позволило родителям по всей стране обращаться за пособием дистанционно, без сбора дополнительных справок. Выплаты по половине прожиточного минимума на ребёнка уже сейчас получают родители свыше 688 тысяч детей.

Дополнительная поддержка предоставляется семьям с детьми, где один или оба родителя остались без работы: 280 тысяч безработных граждан у нас уже сейчас получают доплаты по 3 тысячи рублей на 450 тысяч несовершеннолетних детей.

На прошлой неделе было подписано постановление, которое распространило эту доплату на всех безработных. То есть в течение июня, июля, августа по 3 тысячи на каждого ребёнка будут получать все безработные вне зависимости от даты постановки на учёт. По нашим подсчётам, доплаты будут начислены ещё 650 тысячам родителей более чем 1 миллиона детей.

С марта до конца года максимальное пособие по безработице устанавливается в размере минимального размера оплаты труда.

До 1 октября увеличен до уровня прожиточного минимума размер пособий для индивидуальных предпринимателей, которые прекратили свою деятельность. Пособия по этой категории безработных будут назначаться на три месяца. Соответственно, граждане будут получать их в максимальном размере.

В мае – июле в три раза увеличено минимальное пособие по безработице: с 1,5 тысячи до 4,5 тысячи рублей. Центры занятости на данный момент проводят перерасчёт тем, кто уже встал на учёт и в мае получал пособие в меньшем размере. Кроме того, по истечении срока выплаты пособия оно может быть продлено на три месяца, при этом максимальный срок продления будет не позднее чем 1 октября 2020 года.

На 1 июня в Российской Федерации, по предварительным данным Росстата, Владимир Владимирович, у нас безработных более 4,5 миллиона человек. За два прошедших месяца численность безработных увеличилась на 1 миллион 50 тысяч человек. В центрах занятности официально зарегистрировано в качестве безработных 2424 тысячи наших граждан, и с середины апреля до конца мая в среднем в неделю мы регистрировали порядка 220–250 тысяч наших граждан. В июне, за первые две недели июня, этот показатель составил порядка 150 тысяч человек в неделю. Таким образом, мы видим, что у нас рост численности официально зарегистрированных безработных замедлился. При этом, Владимир Владимирович, сейчас каждый второй гражданин, оставшийся без работы, охвачен мерами государственной поддержки.

Кроме того, отмечу, что уже третью неделю подряд, мы видим, замедляется прирост числа организаций, которые планируют увольнение или перевод работников на неполную занятость. Мы видим достаточно стабильный рост числа вакансий. Сейчас на портале «Работа в России» предоставляется около 1 миллион 200 тысяч вакансий.

В июне также активизировался найм сотрудников. В среднем за неделю мы видим, что у нас трудоустраивается свыше 300 тысяч человек. При этом на прошедшей неделе количество уволенных и принятых на работу граждан практически сравнялось.

С учётом всех вышеизложенных факторов, как я и докладывал ранее, пик по численности официально зарегистрированных безработных мы планируем пройти в III квартале, при этом полную стабилизацию ситуации на рынке труда планируем в IV квартале 2020 года.

У меня всё. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Я попросил коллег из администраций, из регионов предложить сегодня поучаствовать в нашей работе рядовым нашим гражданам, тем, которые так или иначе могут и пользуются теми мерами поддержки, о которых мы сейчас говорим.

У нас на связи должна быть семья Кузьминых, Виктор Евгеньевич и Людмила Викторовна, из Рязанской области. Пожалуйста, можно их дать на экран?

Вы нас слышите?

В.Кузьмин: Здравствуйте. Да, слышим, видим.

Л.Кузьмина: А нас слышно? Видно?

В.Путин: Да.

Пожалуйста, Людмила Викторовна или Виктор Евгеньевич, расскажите о том, какими видами поддержки вы смогли воспользоваться, и насколько было легко или, наоборот, сложно добраться до этих средств.

Л.Кузьмина: Мы воспользовались двумя видами поддержки.

Первая – это единовременная выплата от трёх до 16. У нас два ребёнка. Младшей – четыре года, старшей – 16 лет. Как раз мы попали в тот критерий, когда 16-летие исполнилось. Мы подали заявку через «Госуслуги». Всё было достаточно просто и легко: заполняешь данные, отправляешь заявку, она обрабатывается, и 1-го числа тебе на карточку приходят 20 тысяч рублей.

Мы очень обрадовались и решили, что можно воспользоваться ещё одной выплатой – от трёх до семи – на младшую дочку, которая ежемесячно выплачивается. Также на «Госуслугах» заполнила заявление. Оно было уже чуть-чуть подлиннее, документов потребовалось побольше, но всё равно всё было просто в этом ключе. Выплата также пришла, чему мы несказанно рады, удивлены. Всё своевременно. За это хочется сказать большое спасибо.

В.Кузьмин: У нас просто принято, что меры поддержки населения ждать достаточно долго, а здесь получилось, что как раз когда нужно семьям, как раз этот момент достаточно быстро был сработан. И просто наше желание, чтобы все вопросы так же быстро решались, тогда к чиновникам было бы…

Л.Кузьмина: Больше добрых слов.

В.Кузьмин: Потому что сейчас принято, конечно, ругать.

Мы получили выплаты. Это очень вовремя для нашей семьи, потому что доходы просели.

Л.Кузьмина: Ещё хотелось дополнить, что школа не за горами и, возможно, вот эти единоразовые выплаты, которые по 10 тысяч рублей на ребёнка, было бы идеально, если бы они были продлены, когда будем готовиться уже к школе. А если у семей два ребёнка-школьника, насколько нагрузка возрастает при подготовке. Это было бы, наверное, очень своевременно, идеально и здорово, если бы они пролонгировались.

В.Путин: Людмила Викторовна, Вы сказали, что пособие на детей от трёх до семи лет подольше пришлось ждать и побольше бумаг собирать. Поконкретнее могли бы сказать?

Л.Кузьмина: Нет, я имела в виду, что заявление было немножко более полным. Там нужно было заполнить и супруга, и всех детей, и свидетельство о браке. То есть документов требовалось чуть-чуть побольше, заняло времени на пять минут подольше, а так это всё было оперативно. И это мне понравилось, как «мобильной» маме, потому что собирать документы…

В.Путин: Понял, хорошо. Спасибо большое. То есть Вы это смогли сделать, смогли сделать достаточно быстро, эффективно, всё получили. Спасибо.

У нас ещё Омская область есть.

Н.Любимов: Владимир Владимирович!

В.Путин: Да-да, пожалуйста.

Н.Любимов: Владимир Владимирович, позвольте как губернатору просто спасибо сказать, потому что мы видим общую картинку.

Действительно, у нас 200 тысяч детей, 121 тысяча семей с детьми. Все без исключения практически нуждающиеся семьи были охвачены поддержкой, федеральной прежде всего. Но мы добавили, конечно, региональные меры поддержки в этом отношении. Прежде всего это продление срока действия материнского капитала, это наши региональные выплаты тем безработным, кто даже с 1 января потерял работу, – это по 2 тысячи рублей на человека и по 2 тысячи рублей на ребёнка. Продуктовые наборы для нуждающихся школьников, детей – 40 тысяч человек было охвачено такой мерой поддержки. И, конечно, единовременные материальные выплаты тем, кто нуждается в это время. Конечно, будем продолжать эту поддержку.

Спасибо большое за принятые на федеральном уровне оперативные меры. Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое Вам.

Давайте в Омскую область переместимся. Там у нас Козлов Виктор Фёдорович и Козлова Мария Николаевна. Семья Козловых, пожалуйста.

В.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

В.Козлов: Мы попали под все три вида выплат, суммарно это получилось около 120 тысяч рублей. Это очень большая помощь для нашей семьи. Большое спасибо Вам.

Часть денег мы планируем вложить в детей, так как будем готовиться к новому учебному году, к 1 сентября. На часть денег купили две путевки в летний спортивно-оздоровительный лагерь, так как дети у меня занимаются тхэквондо, спортивный образ жизни у них. Двое старших уже занимаются более шести лет, у них есть награды. Особенно гордимся тремя медалями, привезёнными из города Новосибирска.

Каролина, третья дочь (2014 года рождения), уже год как занимается, есть у неё заслуги вот такие. Хотим Вам показать.

В.Путин: Поздравляю.

В.Козлов: Спасибо.

Что хотел сказать по поводу выплаты. До трёх лет у нас попал один ребенок, Алиса, ей два годика. Супруга оформила на «Госуслугах» заявление, отправила. Всё было достаточно быстро и оперативно.

Под выплату от трёх до семи у нас попало два ребёнка – это Каролина и Кристина. Тоже не было никаких проблем.

Под единовременную выплату у нас попало четверо детей. Тоже не было никаких проблем, всё оформлялось через «Госуслуги».

В.Путин: Виктор Фёдорович, Вы утратили работу, по-моему, у меня здесь в бумагах есть, да?

В.Козлов: Нет.

В.Путин: Нет? Всё нормально?

В.Козлов: Да, у нас всё отлично, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Виктор Фёдорович, есть какие-то соображения по поводу того, как это было сделано? Может быть, какие-то были там проблемы, на что Вы хотели бы обратить внимание, чтобы нам это учесть в работе нашей?

В.Козлов: Нет, на самом деле нет. В дополнение, может быть, супруга моя что-то скажет. Вопросами по заполнению заявлений занималась она, поэтому пусть лучше она расскажет.

В.Путин: Да, пожалуйста.

М.Козлова: Здравствуйте!

В.Путин: Да, здравствуйте, Мария Николаевна.

М.Козлова: Нет, всё быстро. Через «Госуслуги» зашла. Детей положили спать, зашла, всё оформила. Меньше месяца, и получили выплаты.

В.Путин: Слава богу. Хорошо, ладно.

Я желаю вам удачи и ребятишкам вашим хорошего лета, в том числе и в спортивном лагере.

В.Козлов: Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста.

Всего хорошего. До свидания.

Пожалуйста, Уфа. Балабанов Михаил Юрьевич.

М.Балабанов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

М.Балабанов: Моя история такая. Работал, управлял спортивным магазином. В связи с пандемией, с кризисом заработки упали. В связи с тем, что магазин просто был закрыт, все были на самоизоляции, я как раз потерял работу, ушёл по собственному желанию.

Слышал, видел по телевизору от Вас, что программа есть. Зашёл на портал «Работа в России», в течение 10–15 минут оформил всё и получил пособие по безработице. Быстро, просто.

Также у меня трое детей – три, шесть и 17 лет. На них 1-го числа, в детский праздник, получили 20 тысяч. Тоже очень приятно. Сейчас ждём, насколько я вижу по порталу, что должны в ближайшие дни прийти ещё пособия от трёх до семи лет. Так что программа, которую Правительство разработало, работает. Большое Вам за это спасибо, Вы сильно помогаете всем.

Сейчас я нахожусь в поиске работы, ищу и через интернет-ресурсы, и также через «Работу в России».

В.Путин: Михаил Юрьевич, как раз хотел спросить, как Вы двигаетесь к новому месту работы. Что-то получается? Вам кто-то помогает, сопровождает Ваши поиски, поддерживает, делает какие-то предложения? Как работает эта система?

М.Балабанов: Сейчас размещено моё резюме, рассматриваю предложения. Но предложений сейчас не так много в связи с тем, что все организации только начинают работать и не до новых сотрудников.

Также со службой занятости рассматриваю варианты: консультируемся по поводу ведения собственного бизнеса, его начала, обговариваем варианты, помогают консультативно. Дай бог, всё сложится у меня в этом направлении, если, конечно, будет интересная идея, которую стоить воплотить. Сейчас консультируемся, будем работать.

В.Путин: Хорошо. Ясно. Я понял.

Михаил Юрьевич, я желаю Вам всего доброго. Надеюсь, что у Вас это получится, и должно получиться как можно быстрее.

М.Балабанов: Большое спасибо. Конечно, получится. Руки есть, голова есть, остальное всё получится. Большое спасибо.

В.Путин: Точно, так и есть.

Всего доброго, Михаил Юрьевич.

М.Балабанов: До свидания.

В.Путин: До свидания. Всего хорошего.

Давайте посмотрим теперь по предприятиям, по индивидуальным предпринимателям.

Начнёт Решетников Михаил Геннадьевич, Министр экономического развития. Прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте вначале несколько слов сказать о текущей ситуации. Министерство экономики мониторит те решения, которые в регионах приняты относительно режима работы предприятий. И если у нас в апреле под различными ограничениями было 15 миллионов рабочих мест, то по состоянию на сегодняшний день 5 миллионов рабочих мест находятся под различными ограничениями, а к концу недели будет 2,5 миллиона рабочих мест.

Мы видим, что экономика достаточно быстро открывается, ограничения снимаются, и это отражается в том числе и в показателях экономической активности. У нас данные оборота контрольно-кассовой техники выросли на 15 процентов, автоперевозки выросли на 30 процентов относительно показателей апреля. То есть мы видим, что динамика есть, хотя, конечно, докризисный уровень пока ещё не достигнут. Но в целом наша оценка ситуации сейчас лучше, чем в апреле, и это напрямую связано с теми антикризисными мерами и вливанием денег в экономику, которое сейчас происходит. У нас в апреле – мае уровень трат федерального бюджета на 38 процентов был больше, чем в апреле – мае прошлого года, а бюджетов регионов – на четверть больше. Всего у нас в экономику с начала года дополнительно поступило 2,5 триллиона рублей.

Вторым фактором поддержки экономики является расширенное кредитование граждан и предприятий, а также реструктуризация кредитов, в том числе реструктуризация, которая идёт при субсидировании, при поддержке федерального бюджета. Нам удалось за апрель – май не допустить снижения корпоративных заимствований, и в целом уровень корпоративного кредитования экономики даже вырос на 1,4 процентного пункта.

Ну и, конечно, поведение бизнеса, который, несмотря на сложную ситуацию – мы это видим по убыткам компаний и по падению выручки, – тем не менее не сокращает рабочие места, а в большей степени пытается найти какие-то методы, чтобы максимально эти рабочие места сохранить.

И конечно, на это направлены все наши программы в рамках антикризисных планов. Первое направление – это предоставление отсрочек по обязательным платежам и снижение налогов. Я не буду здесь подробно останавливаться детально на всех этих мерах, которые мы приняли, потому что дальше будет выступать Даниил Вячеславович Егоров, руководитель ФНС. Скажу лишь только, что благодаря всем этим мерам 650 миллиардов рублей, те средства, которые были оставлены как раз у бизнеса в виде снижения налогов, отсрочек и так далее, – то, что помогает сейчас бизнесу эту ситуацию пережить и перезапуститься.

Отдельно скажу по такому направлению, как аренда имущества. В прошлый раз я Вам докладывал, что по аренде государственного и муниципального имущества приняты решения по отсрочкам различного рода: всего 30 тысяч договоров, на 7 миллиардов рублей снижены платежи бизнеса по этому направлению. Но отдельно остановлюсь, что на прошлой неделе Вами был подписан федеральный закон, который даёт возможность малым и средним компаниям из пострадавших отраслей расторгнуть договора аренды без уплаты каких-либо штрафных санкций в том случае, если арендодатель не идёт навстречу таким компаниям, не предоставляет отсрочки или не снижает платежи. Это то, что просил бизнес, и то, что было поддержано на законодательном уровне.

Второе большое направление, по которому мы работаем, – это реализация различного рода регуляторных послаблений. У нас реализован принцип лицензии автоматом. И благодаря тому закону, о котором я только что сказал, ещё на семь сфер этот принцип распространён, и ещё 150 тысяч лицензий будут автоматически продлены на год. А общий объём тех документов, которые мы продлили, – лицензии, аккредитации, сертификации и так далее, – составил более 1 миллиона документов. Это, соответственно, тоже снижение административной нагрузки на бизнес.

И наконец, самое крупное наше направление по поддержкам – это реализация кредитных программ и программ, связанных с реструктуризацией кредитов. Здесь первое наше направление – это как раз реструктуризация кредитов в рамках двух программ: в рамках 106-го Федерального закона, который дал возможность напрямую предприятиям МСП и гражданам реструктурировать свои кредиты, и в рамках программы так называемой три по трети, поддерживаемой из федерального бюджета. Всего у нас общий объём реструктуризации на сегодняшний момент (255 тысяч компаний и граждан за ними обратились) – 270 миллиардов рублей, в том числе 60 тысяч предприятий МСП на 140 миллиардов рублей. То есть это то, что сейчас уже работает.

В апреле мы запустили очень крупную программу поддержки занятости через кредиты – кредиты под ноль процентов. На сегодняшний момент одобрено 55 тысяч кредитов банками на 134 миллиарда рублей, в том числе 78 миллиардов соглашений уже заключено, и тем самым, Владимир Владимирович, поддержано более 1 миллиона рабочих мест. Напомню, что это рабочие места в пострадавших отраслях.

В тот же период была запущена большая программа по предоставлению грантов предприятиям пострадавших отраслей. О ней отдельно Даниил Вячеславович Егоров расскажет.

Я скажу о продолжении этих двух программ – о программе кредитования под 2 процента с последующим списанием. Это та программа, которая у нас стартовала с 1 июня. Она, Владимир Владимирович, стартовала очень-очень активно, наверное, самым активным образом из всех наших программ.

На сегодняшний момент банки уже одобрили на 155 миллиардов рублей кредитов, и на 76 миллиардов уже заключено соглашений, 800 тысяч рабочих мест поддержано. Владимир Владимирович, настолько активно стартовала программа, что буквально в четверг на Правительстве был рассмотрен вопрос об увеличении финансирования данной программы, и общий объём кредитов был увеличен ещё на 100 миллиардов рублей – до 350 миллиардов рублей. 85 процентов этой суммы покрываются поручительствами Внешэкономбанка. Это как раз существенно снизило долю отказов банков в предоставлении таких кредитов, потому что по факту 85 процентов всего риска взял на себя так или иначе бюджет.

Важно отметить, что действующие программы были адаптированы с учётом той ситуации, которая сложилась. У нас есть программа, которая субсидируется в рамках национального проекта по поддержке МСП, Программа «8,5». Мы изменили условия этой программы под действующую ситуацию, и в результате у нас с 1 апреля 172 миллиарда рублей кредитов по этой программе также было выдано малым и средним предприятиям.

И, как Вы сказали, Владимир Владимирович, у нас не только предприятия МСП поддержаны через кредитные программы. Отдельным направлением является поддержка системообразующих предприятий. У нас на сегодняшний момент более тысячи системообразующих предприятий находятся в плотном мониторинге. Мы видим ситуацию по каждому из этих предприятий еженедельно, смотрим, как меняется оценка их ситуации.

На сегодняшний момент 110 миллиардов рублей кредитов было выдано 107 предприятиям. Из них 61 предприятие находилось, скажем так, в зоне риска, ситуация по ним действительно вызывала определённые опасения, поэтому эти предприятия были поддержаны.

Но с сегодняшнего дня заработала ещё одна возможность, а именно, 50 процентов по этим кредитам будут также покрываться поручительствами Внешэкономбанка. Все соответствующие документы были выпущены, и с сегодняшнего дня у предприятий такая возможность есть.

Но надо сказать, Владимир Владимирович, что не только по этой программе у нас системообразующие предприятия получают поддержку. Например, 50 из них получили поддержку в рамках программы ФОТ 2,0, потому что там и предприятия малого и среднего бизнеса, и крупные предприятия тоже поддерживаются.

Одновременно с этим, Владимир Владимирович, в рамках совещаний у Вас рассматриваются отраслевые вопросы и принимаются ещё отраслевые программы поддержки. У нас 22 отрасли сейчас охвачены теми или иными мерами отраслевой поддержки. Соответственно, 300 предприятий из нашего перечня ещё пользуются теми дополнительными отраслевыми мерами.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы сейчас работаем над национальным планом восстановления экономики, встречаемся с отраслевыми бизнес-объединениями, активно обсуждаем этот план. Хотелось бы отметить, что бизнес поднимает такой вопрос, как возобновление деятельности и приспособление к тем новым санэпидтребованиям, которые в этот переходный период существуют, и, соответственно, просит разработать некий механизм дополнительной финансовой поддержки на какое-то дооборудование дополнительное, такие небольшие мероприятия. Мы сейчас на уровне Правительства такие меры прорабатываем, и они будут Вам дополнительно предложены и доложены.

У меня основные моменты – все. Спасибо.

В.Путин: Вы сказали, что бизнес не сокращает персонал, старается сохранить. Да, многие действительно так и делают. Это нужно поощрять и дальше, но всё-таки сокращения-то есть. Балабанов Михаил Юрьевич как раз об этом и сказал. Он должен был уйти с работы, ничего не поделаешь. Да, так, видимо, сложилась ситуация.

И всё-таки безработица у нас подросла. Министр труда тоже об этом сказал. Где-то около 1,5 процента. Это, конечно, не так драматично выглядит, как во многих других странах, где там безработица скакнула под 11, под 16 процентов. У нас было 4, сколько там? 4,5 – где-то в этом роде, а сейчас в районе 6. Поэтому всё-таки она растёт у нас. На это нужно обращать внимание.

То, что эффективно работает мера – льготные кредиты под 2 процента для выплат заработной платы, – это очень хорошо. И то, что своевременно увеличили ресурсы на эту меру поддержки до 350 миллиардов, – тоже хорошо. Надо смотреть, конечно, как уровень заработной платы сохраняется в тех учреждениях, тех предприятиях, которые претендуют на эту меру поддержки. Без спешки надо посмотреть на все эти аспекты.

Да, кстати говоря, Вы сказали про арендодателей и меры, которые к ним применяются, в случае если они не идут навстречу арендаторам. Но многие арендодатели сами пострадали от того, что произошло, на это тоже надо посмотреть. Попрошу Вас посмотреть и на эту проблему.

Пожалуйста, Егоров Даниил Вячеславович, Федеральная налоговая служба.

Д.Егоров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Реализуя во исполнение Ваших поручений пакеты мер, которые направлены на поддержку бизнеса и также на поддержку занятости, хотел бы остановиться на основных. Это касается и очень серьёзного снижения ставок по страховым взносам, это касается отсрочек по налогам за первый и второй квартал этого года, также освобождение от уплаты налогов за деятельность во втором квартале этого года, президентские гранты – как идёт программа, и, соответственно, поддержка самозанятых.

Если говорить о первом блоке, если говорить о ситуации со снижением страховых взносов, то у нас 1 апреля действует норма, где страховые взносы для малого и среднего бизнеса снижены в два раза. Что касается выплат выше одного МРОТ, под эту меру попадают более 6 миллионов компаний и индивидуальных предпринимателей. При этом эта мера абсолютно стратегическая, не временная, то есть она постоянно будет действовать и не иметь никаких ограничений в сроках. Соответственно, эта мера будет помогать не только этот период пережить компаниям и индивидуальным предпринимателям, но и также запускаться и стартовать, после того как они будут открываться. В целом эта мера только в этом году позволит людям сохранить более 283 миллиардов рублей.

Вторая мера, касающаяся отсрочек. Она относится к малому и среднему бизнесу. За деятельность во втором и первом квартале, как я уже сказал, соответственно, на шесть и четыре месяца, и позволит компаниям сохранить более 243 миллиардов рублей. При этом она распространяется на 2 миллиона компаний и индивидуальных предпринимателей, а также по Вашему поручению туда включены некоммерческие организации – на них эта мера тоже распространяется.

Следующая мера – это освобождение от уплаты налогов за II квартал. Это опять же касается около 2 миллионов компаний и индивидуальных предпринимателей, также распространяется на некоммерческие организации и позволит сохранить в обороте около 100 миллиардов рублей.

Что касается Вашего поручения по президентским грантам, то Вы нам поручали с 18 мая начать выплаты. Мы разработали платформу за две недели, запустились, как я уже докладывал ранее, с 12 мая. При этом за сохранение численности в апреле нами переведено компаниям и индивидуальным предпринимателям 42 миллиарда рублей соответственно, что позволило сохранить 3,5 миллиона человек, работающих в этих компаниях, а компаниям индивидуальных предпринимателей около 1 миллиона.

За первую половину июня нами уже перечислено 25 миллиардов рублей компаниям и индивидуальным предпринимателям, которые сохранили численность в мае. Поэтому эта программа очень серьёзно востребована, всё работает в штатном режиме, соответственно, будет она продолжаться до конца июня.

Далее, что касается самозанятых. Вами было дано два поручения. Первое – это начислить бонусы для уплаты налогов 1 июня. Второе – это вернуть налоги, уплаченные за 2019 год.

Что касается начисления бонусов, в 0 часов 0 минут 1 июня всем самозанятым бонусы были начислены на уплату налогов, то есть более 730 тысяч человек теперь этими начислениями могут воспользоваться и не уплачивать налоги, так как погашения будут идти из бонусов.

Второе. Мы с 1-го числа начали выплаты. Основная сумма выплат прошла за деятельность в 2019 году, за налоги, уплаченные в 2019 году. Общая сумма уплаченных налогов у нас составляет 1,5 миллиарда рублей. Мы уже перечислили 1 миллиард 300 миллионов. Соответственно, у нас 200 миллионов осталось к выплате, как только люди привяжут карточки к приложениям и налогам, мы сразу эти выплаты также произведём.

Более того, теперь на самозанятых распространяются меры поддержки, которые реализует и Минэкономразвития, и Корпорация малого и среднего предпринимательства в рамках доступа и к госзакупкам, и к льготным кредитам, и к льготной аренде. Мы также принимаем в этом участие, информационную поддержку оказываем. Видим, что люди очень серьёзно в эту программу вовлекаются.

И то, что мы наблюдаем, если сравнивать с февралём, то у нас в апреле – мае средний доход упал где-то на 30 процентов. Сейчас уже восстановление среднего дохода – до 95 процентов от февральских показателей, что относительно неплохо.

Если говорить в целом, позвольте я покажу слайд, что у нас получается по ситуации. У нас общая картина такова, что в целом выплат у нас получилось 756 миллиардов рублей. Я говорю и об экономии, и о выплатах, что, конечно, очень серьёзно помогает компаниям для возобновления своей деятельности.

А то, что мы наблюдаем по кассам, по онлайн-кассам, то количество активных касс по сравнению с февралём у нас составляет 85 процентов от февральского уровня. При этом выручка у нас уже 95 процентов от февральских показателей, что, конечно, для нас является основой для такого очень аккуратного оптимизма, что и дальше так продлится.

Некую позитивную динамику мы также видим в выплатах подоходного налога, что тоже в январских выплатах идёт ускорение этих выплат. Мы надеемся, что мы достаточно быстро сможем вернуться к докризисным показателям, до внедрения ограничений.

У меня всё. Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

У нас к отраслям, наиболее пострадавшим в результате пандемии, относится, безусловно, отрасль авиационных перевозок.

Слово Скуратову Сергею Николаевичу, «Уральские авиалинии». Пожалуйста.

С.Скуратов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мне хочется сказать несколько слов о нашей авиакомпании. Конечно, потери очень большие: в мае мы потеряли 94 процента объёма перевозок. Ситуация критическая. И поэтому мы очень благодарны Вам за понимание и поддержку гражданской авиации в сложный для нас период.

Мы видим шесть векторов, по которым можно отработать и получить государеву поддержку. Это постановление 582, банк-кредитор – Сбербанк. Мы оформили сумму кредита в 3 миллиарда рублей. Далее, кредит в рамках постановления №696, сумма кредита 403 миллиона рублей, банк-кредитор также Сбербанк. По данной линии получен первый транш на 130 миллионов рублей.

Кредит по постановлению №422, это на заработную плату. Банком ВТБ одобрена кредитная линия на сумму 400 миллионов. Выдачи запланированы июнь-июль.

Помимо программы льготного кредитования авиакомпания получает субсидии по постановлению 661 из общей суммы 23,4 миллиарда рублей. Мы уже получили за май 300 миллионов рублей, и далее будут расчётные цифры по освоению, условно говоря, этой суммы.

Пятый вектор – это налоговые каникулы, постановление №409. Подано заявление на отсрочку на общую сумму 90 миллионов рублей. Решение будет в июле.

И шестой вектор – это помощь от губернатора Свердловской области. Подписан указ об освобождении от уплаты налога на имущество. Это в районе 40 миллионов по году.

Кроме этого авиакомпанией проведена большая программа по сокращению расходов, получению дополнительных доходов, переоборудованию самолётов в грузовые варианты и, должен Вам сказать, очень успешно: 12 самолётов сделали грузовыми, и они перевезли груза 160 процентов от 48 самолётов 2019 года. Очень эффективно мы привезли в страну миллионы масок, сотни костюмов, комплектующие для ИВЛ. В 12 стран Западной Европы сделали такие же рейсы в интересах борьбы с коронавирусом.

В целом должен Вам сказать, в авиакомпании численность около 4 тысяч (с детьми, с женами – это 12 тысяч человек). Значительная доля авиакомпании находится в вынужденном скользящем простое. Ни один человек не уволился, хотя получают в простое минимальную заработную плату, верят, что мы начнём летать, верят Вам и доверяют нам.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, Сергей Николаевич. Сколько у Вас сейчас персонала-то осталось? Вы увольняли кого-то?

С.Скуратов: 3680 человек. По тем или иным причинам из авиакомпании ушли, но в значительной степени это личные причины: выходят замуж, рожают и так далее. Ушло около 100 человек за период с начала года.

В.Путин: То есть в основном Вам удалось сохранить коллектив?

С.Скуратов: Да, мне очень жаль расставаться с этими людьми, вложено очень много труда, чтобы подготовить таких специалистов, как у нас. Лётчики третьей категории ICAO, инженеры, которые способны обслуживать любые типы западных самолётов. Мы сегодня не гоняем самолёты за рубеж, все виды техобслуживания, включая структурные чеки, мы делаем в собственном центре. У нас собственный тренажёр, поэтому подготовка пилотов всегда на очень высоком уровне.

В.Путин: Понятно. Но надеюсь, Сергей Николаевич, надеюсь, что хотя бы с развитием внутреннего туризма… Многие иностранные государства, Вы знаете, не открываются, они до сих пор там с собой ещё разобраться не могут, кого пускать, кого не пускать, когда там Шенген откроется. Но, во всяком случае, внутренний туризм будем развивать, постараемся сделать это эффективно, так, чтобы и перевозчик это почувствовал экономически.

С.Скуратов: Для нас это самое главное. Мы способны заработать деньги, нам только дать где летать, а для этого, конечно, открыть регионы. Конечно, Крым и так далее.

В.Путин: Понятно.

С.Скуратов: Возможно, страны СНГ.

В.Путин: Хорошо.

Сергей Николаевич, спасибо большое.

Пожалуйста, Савельев Николай Александрович.

Мы совсем недавно обсуждали вопросы, связанные с поддержкой лёгкой промышленности.

Пожалуйста, Николай Александрович, Ивановская область.

Н.Савельев: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

Н.Савельев: Я генеральный директор компании «Миртекс». Это крупнейший производитель трикотажного полотна в России.

Так получилось, что 25 марта мы остановили работу, но с 6 апреля уже приступили к работе. Но производительность, загрузка нашего предприятия, была 10–20 процентов в апреле. В мае мы уже вышли на производительность 60 процентов. Также в апреле мы вошли в список системообразующих предприятий, что нам позволило получить кредит для оборотных средств. Это где-то мы 300 миллионов получили под 3,75 процента годовых. Также 1 июня мы получили кредит – 92,5 процента под 2 процента годовых, это на заработную плату, что нам позволило сохранить все рабочие места, не уволили мы никого.

Также мы продолжили строительство начатого ещё в новом году нового цеха. Эти кредиты нам позволят к сентябрю пустить новый цех, что позволит нам увеличить список рабочих мест ещё на 150–200 человек.

Огромное Вам спасибо за поддержку нашего предприятия и всей лёгкой промышленности в целом.

В.Путин: Николай Александрович, всё, что Вы получали и сейчас перечислили, делалось без проволочек или есть какие-то административные сложности? Если что-то есть, говорите откровенно, без всякого стеснения. Мы для того и собрались сегодня, чтобы послушать друг друга. Если необходимо, то поправим.

Н.Савельев: Владимир Владимирович, на редкость быстро. 28 мая мы получили кредит уже на 300 миллионов рублей для оборотных средств, а 1 июня получили на 92. Проволочек не было, в течение месяца мы всё получили.

В.Путин: Хорошо, Николай Александрович, я понял. Спасибо. Удачи Вам, всей отрасли и Вашему предприятию, Вашим работникам.

Н.Савельев: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо за то, что коллектив сохранили.

Мы знаем, что спортивные клубы, фитнес-клубы и так далее только-только начинают работать, и есть определённые требования со стороны санитарных врачей по поводу того, как организовать эту работу.

Пожалуйста, слово Беланову Сергею Юрьевичу, Калининград, спортивный клуб «Альбатрос».

С.Беланов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Сейчас текущая ситуация у нас очень сложная: 2,5 месяца не работали совсем, неделю работаем. Без открытия в полном объёме будем продолжать работать в убыток, убытки будут накапливаться, потому что для больших современных фитнес-клубов бассейн – это чуть ли не 50 процентов клиентов. Но что делать, работаем в тех условиях, которые есть.

Нам удалось во всех фитнес-клубах, которые работают под маркой спортивного клуба «Альбатрос», сохранить весь коллектив. За эти три месяца мы выплатили три раза заработную плату и потратили порядка 14 миллионов рублей на это во всех клубах. Конечно, таких запасов у нас не было, и только всё это за счёт мер поддержки, которые государство оказывает.

Послушал министров, которые выступали сейчас, руководителей ведомств, и скажу, что всё, что они говорят, всё, что относится к нашей области, мы всё использовали. Восемь мер поддержки мы реально использовали. То есть это и отсрочки, налоговые отсрочки, реструктуризация кредитов, это и формы льготных кредитов, то есть мы получили льготный кредит под ноль для зарплаты в Сбербанке, и местную региональную программу кредитования использовали для поддержания бизнеса.

Особенно, конечно, мы уповаем на формы поддержки безвозмездные, которые дадут возможность не возвращать ту помощь, они нам очень помогают, конечно. Мы получили за апрель более 3 миллионов рублей субсидию (по МРОТу на человека), за май сейчас как раз в стадии получения – в четверг первые пришли деньги, сегодня-завтра ожидаем.

Мы по 696-му постановлению очень активно работаем, получаем. Уже Сбербанк нам по одному клубу выдал кредиты, и сейчас по оставшимся клубам мы должны получить под 2 процента кредит, который в случае сохранения численности будет позволено не вернуть.

Реструктуризация в процентной ставке за полгода – одна треть оплаты – это тоже для нас большая экономия.

В общем, все меры поддержки, которые предусмотрены для нас, мы все используем.

И, упреждая, Владимир Владимирович, Ваш вопрос, сразу скажу, что вертикаль власти от Кремля до Калининграда эффективно работает. То есть, знаете, я с нашим губернатором встречался последний раз, дай бог памяти, в 2018 году, в январе. Несмотря на тяжелейшие условия, не пришлось проситься на приём, просить помочь. Всё работает автоматически, всё отлажено, и очень эффективно всё работает.

В.Путин: Хорошо.

С.Беланов: Что касается центральных органов, я вообще не понимаю, как это работает. Такое количество программ Министерство экономического развития, налоговые органы, Центробанк российский запустили в кратчайшие сроки. Миллионы заёмщиков, миллионы получателей, деньги огромные – и это всё работает, и это просто поразительно.

В.Путин: Во время войны за несколько недель вывезли почти все промышленные предприятия из европейской части и сходу в поле запустили производство и уже танки поставляли на фронт. Поэтому в наших-то условиях мы просто обязаны это сделать и работать ещё лучше.

Вам за оценку спасибо. Мне это очень приятно слышать.

Сергей Юрьевич, надеюсь, что и Вы, и Ваши коллеги смогут полностью воспользоваться тем, что у нас происходит в системе здравоохранения по борьбе с вирусом. Надеюсь, что поэтапно и как можно быстрее в соответствии, конечно, с рекомендациями санитарных врачей и спортивные клубы будут работать в полном режиме и без всяких ограничений. Встанете на ноги, всё будет нормально.

Вам всего доброго.

С.Беланов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Лиана Ирековна, пожалуйста, из Казани.

Л.Пахарева: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Добрый день, участники встречи!

Меня зовут Лиана Пахарева, я самозанятая и руководитель сообщества самозанятых в Республике Татарстан. Вообще я по профессии юрист, сейчас занимаюсь производством кондитерских изделий и веду работу по развитию самозанятости в своём сообществе.

Коротко расскажу Вам о том, как я начала свою профессиональную деятельность. Будучи в декретном отпуске, я начала готовить вот такие потрясающие десерты из натуральных продуктов для своих детей. Готовлю я здесь, на этой кухне, реализую свой товар, свою продукцию вот в таких примерно коробочках на онлайн-площадках и на различных офлайн-мероприятиях.

Вскоре совершенно неожиданно моё хобби переросло в предпринимательство, и мне как юристу было очень неуютно работать, скажем так, в нелегальном статусе, поэтому, когда этот режим появился, я сразу же зарегистрировалась. Для себя я сразу же определила ряд преимуществ, и в первую очередь – это возможность работать с юридическими лицами. Это увеличение заказов, это совершенно другой доход. Ключевым стало и то, что легальность наступила не только с точки зрения честности перед государством, но и перед клиентом, что однозначно повысило доверие ко мне как к производителю.

На мой взгляд, очень правильно, что есть возможность масштабировать этот режим на территории всей страны. И те регионы, которые сейчас пока не используют этот налоговый режим, могут принять такое решение на местах. С распространением мер поддержки на самозанятых, которые сейчас доступны или были ранее доступны субъектам малого и среднего предпринимательства, перед нами открываются новые возможности. Здесь, конечно, очень важно не только самозанятых научить работать в бизнес-среде, но и бизнес-сообщество научить работать с контрагентами в лице самозанятых.

Владимир Владимирович, я получила все те меры поддержки, которые Вами были озвучены в ходе обращений и на которые я могла претендовать. Это и выплаты мне как маме двух несовершеннолетних детей, и меры поддержки мне как самозанятой. Очень положительно была воспринята новость о возврате налога за 2019 год в формате субсидии. В нашей группе было много обсуждений, и в интернете много статей о том, как же будет эта процедура произведена. Поэтому, когда я увидела документ, я была приятно удивлена, что никуда не нужно идти, что всё будет происходить в беззаявительном порядке, необходимо лишь привязать карту к приложению «Мой налог« и, собственно, получить эти деньги. Всё было очень оперативно, деньги я получила на карту в полном объёме, ту сумму, которую заплатила за прошлый год. Помимо этого мне был начислен налоговый капитал в размере одного МРОТ, я уже им неоднократно воспользовалась в этом месяце, и это очень здорово.

Совсем недавно у нас дополнительно к тем мерам региональной поддержки, которые у нас были приняты, был объявлен муниципальный грант в городе Казани, что также даёт нам дополнительные возможности для развития своего дела. Так как я прошла этот путь одной из первых, ко мне поступало очень много обращений за разъяснениями, что же это за режим. Так пришла идея создать общественную организацию, и изначально, с самого начала я видела свою миссию в том, и сейчас её вижу в том, чтобы вход в самозанятость сделать максимально комфортным и понятным и далее уже этим людям помочь развить их профессиональное дело до совершенно другой категории предпринимательства.

Владимир Владимирович, скоро у нас, 24 июня, состоится парад Победы, и мы с коллегами решили провести акцию и сделать сладкие подарки для наших ветеранов. С большой честью и уважением это сделаем.

От себя лично и от лица своего сообщества хочу Вам сказать спасибо за создание условий для начинающих предпринимателей и за особую поддержку в этот непростой период. Спасибо.

В.Путин: Лиана Ирековна, сколько денег получили за прошлый год? Сколько Вам вернули?

Л.Пахарева: Я получила 10 340 рублей – в полном объёме та сумма, которую я заплатила в прошлом году.

В.Путин: В этом году 12 300 получили, да? Как капитал, да?

Л.Пахарева: Да. В этом году капитал – 12 130 рублей. Я уже им пользуюсь. Автоматически вся сумма налога у меня списывается из этого капитала.

В.Путин: Понятно. Угостите потом?

Л.Пахарева: Обязательно, с большим удовольствием!

В.Путин: Спасибо большое.

Л.Пахарева: Благодарю.

В.Путин: Удачи Вам. Всего хорошего.

Л.Пахарева: Благодарю. Спасибо.

В.Путин: Всего доброго.

Давайте поговорим о строительной отрасли.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович Хуснуллин.

М.Хуснуллин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Меньше двух месяцев назад под Вашим руководством, Владимир Владимирович, прошло совещание о мерах поддержки строительной отрасли, на котором к Вам обратились застройщики, строители с просьбой поддержать их в тех или иных вопросах. Там был принят ряд важных решений, о которых я сегодня хотел рассказать.

Самая важная мера – это льготная ипотека под 6,5 процента. За это время, Владимир Владимирович, 170 заявок в банки поступило, в 53 банка, большинство одобрено. 40 тысяч уже получено кредитов – около 100 миллиардов рублей. Все деньги пришли в экономику. Эти деньги реально оживили стройку по всей территории страны. На один вложенный рубль компенсации процентной ставки, а мы около 6 миллиардов всего заложили, 6–7 рублей поступает в бюджет. Несколько сотен тысяч рабочих мест было создано. Оказалась одна из самых эффективных и быстрых мер.

Более того, сегодня эта мера позволяет с уверенностью говорить, что мы в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» показатель по ипотеке в этом году точно перевыполним. Мы также сейчас продолжаем работать по усилению этой меры, готовим дополнительные предложения. Надеемся, что до 1 ноября, как мы говорили, все эти деньги будут выбраны и ещё сотни миллиардов рублей поступят в экономику страны.

Вторая мера была предложена по компенсации процентной ставки по кредитам застройщикам. Было два главных условия: чтобы сохранить 90 процентов рабочих мест и чтобы ввести дома этого и следующего года. Выпустили все нормативные акты, собрали комиссию, разбираем всех застройщиков, смотрим, кто восстановил сегодня работу, кто ещё не до конца восстановил. Но уже сегодня с уверенностью можно сказать, что около 50 процентов этой суммы уже заявок есть. Считаем, что эта мера тоже эффективна, даст свой результат, по ней продолжаем работать.

Следующая серьёзная мера была по капитализации фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства. Было выделено 30 миллиардов рублей, примерно 11 миллиардов рублей выделили дополнительно регионы. Сегодня мы запустили в проектирование и строительство около 1 миллиона квадратных метров жилья.

Более того, на совещаниях рассмотрели 229 проблемных домов в 20 регионах. Все губернаторы лично этим вопросом занимаются в штабном режиме, прямо идёт такое, в хорошем смысле слова, соревнование за получение этих денег, для того чтобы максимально большее количество проблем решить в регионах. Считаем, что до конца года примерно 40 тысячам обманутых дольщиков дадим гарантию на получение в ближайший год квартир. Очень серьёзная мера.

Также, Владимир Владимирович, мы обсудили у Вас вопрос выкупа квартир для тех застройщиков, которые не могут иметь оборотные средства, но могу прямо сказать: из-за того, что первые две меры эффективно заработали, пока застройщики присматриваются к этой мере. «ДОМ.РФ» за счёт собственных ресурсов объявил два аукциона на покупку. Дальше, по мере того как будет развиваться ситуация в экономике, будем смотреть: эту меру продлевать, расширять или оставлять на том же уровне.

Также, Владимир Владимирович, у Вас обсуждался вопрос от объединения застройщиков СРО, просили разрешить им пользоваться компенсационными фондами. Так вот, после Вашего согласования за месяц выпустили закон с Государственной Думой, подготовили нормативные документы, и порядка 50 миллиардов денег придёт в экономику.

Также, если Вы помните, большинство застройщиков среди антикризисных мер попросили дать им возможность работать с соблюдением всех мер безопасности, и все губернаторы тоже обращались. Сегодня могу сказать, Владимир Владимирович, что по программе капитальных вложений везде, где разрешили работать, перевыполнение по сравнению с прошлым годом идёт на 145 процентов. Это означает, что в строительную отрасль, в экономику страны на 108 миллиардов больше поступило денег, чем в прошлом году. То есть эта мера, то, что мы всё-таки работали, несмотря ни на что, она дала свои существенные результаты.

По комплексному плану модернизации транспортной инфраструктуры у нас перевыполнение идёт по сравнению с прошлым годом на 90 процентов, или 50 миллиардов в деньгах. А при безопасных и качественных дорогах у нас на 45 процентов выше контрактация, перевыполнение идёт по ряду регионов в 2–2,5 раза больше, потому что мы не остановили работу практически нигде. Знаете, у нас даже есть один регион, Белгород, который полностью программу этого года перевыполнил, уже выполнил Национальный проект «Безопасные и качественные дороги».

Была следующая мера, о которой мы Вас просили, – возможность гибко управлять капитальными вложениями. Мы сегодня с Министерством финансов подготовили дополнительное распределение, порядка 100 миллиардов для тех, кто перевыполняет программу, Владимир Владимирович. И вот уже на этой неделе первые 44 миллиарда, надеюсь, поступят тем передовикам, которые перевыполнили.

Все эти меры, Владимир Владимирович, с уверенностью дают возможность сказать, что мы постараемся минимизировать все потери от коронавируса, от этой экономической ситуации, постараемся подготовиться к мощнейшему развитию. В нацплан мы включили большое количество мероприятий, которые позволят упростить стройку и ускорить все процессы.

Спасибо Вам огромное за поддержку. Постараемся выполнить всё, что наметили.

В.Путин: Марат Шакирзянович, мы много раз с Вами уже обсуждали все эти темы, которые Вы сейчас ещё раз затронули. Нужно, конечно, обветшалые, устаревшие нормы, правила, которые мешают развитию отрасли, аккуратненько, без того, чтобы там не навредить, не дай бог, но нужно многое там поменять. Вы об этом знаете, просто напоминаю ещё раз. Вы только что об этом сказали.

Пожалуйста, Ус Евгений Викторович, Санкт-Петербург. Я так понимаю, что Евгений Викторович смог получить новый ипотечный кредит под ставку 6,5. Как это происходило? Пожалуйста.

Е.Ус: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я работаю программистом в одном из НИИ в Санкт-Петербурге. В мае я приобрёл квартиру в строящемся доме по льготной ипотеке. Мы сейчас с женой и трёхлетним ребёнком живём в коммунальной квартире, в одной комнате, и вопрос стоял довольно остро о расширении. Как только мы услышали о программе по сниженной ставке, мы, естественно, сразу начали собирать деньги, обдумывать всё. Собрали деньги на первоначальный взнос и выбрали устраивающий нас по планировке и по цене вариант квартиры.

Вообще вопрос о расширении стоял уже давно. Мы считали платежи, прикидывали свои возможности. Как мы посчитали, что по обычной ставке наш платёж составлял бы примерно 20–22 тысячи рублей в месяц, а по льготной – это уже чуть меньше 17 тысяч рублей. Учитывая, что я брал ипотеку на 15 лет, это существенная разница.

Наш дом сдаётся через несколько месяцев, он уже почти готов. Вот это, кстати, за спиной именно он. Так что огромное спасибо за эту программу, мы ей воспользовались.

Также, кстати, получили на ребёнка единоразовую выплату от трёх до шестнадцати сразу, и также были продуктовые наборы. За всё большое спасибо.

В.Путин: Ясно.

Естественно, 6,5 процента от того, что было, – это разница, разница существенная для людей, поэтому главное, чтобы это работало, работало быстро, без всяких проволочек. Так я понимаю, что коллегам удалось таким образом эту работу организовать, так что Вам на будущем месте жительства желаю всего самого доброго.

Спасибо.

Из Петербурга уходить не будем, хочу передать слово Юрию Викторовичу Константинову. Пожалуйста, «ЛСР.Недвижимость – Северо-Запад».

Ю.Константинов: Здравствуйте!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Конечно, сейчас уже можно однозначно говорить, что решение о государственном субсидировании ипотечных ставок стало, скажу без преувеличения, судьбоносным и для строительной отрасли, и для простых россиян. Благодаря всем тем мерам, которые были приняты Министерством строительства вместе с банками, удалось очень оперативно, быстро снизить ипотечные ставки до рекордно низких значений. И теперь огромное количество граждан получили дополнительную, реальную возможность улучшить свои жилищные условия, реализовав свою мечту.

Я приведу пример. Мы находимся в жилом комплексе «Цветной город», и здесь при стоимости однокомнатной квартиры около 3 миллионов рублей благодаря экономии, возникающей на субсидированной ипотечной ставке, покупатель может сэкономить более одной трети от стоимости квартиры на кредите, на процентах. При этом в месяц платёж уменьшается на 20 и более процентов. Здесь важно отметить, что это революционное изменение на рынке, поскольку мы видим, что ипотечный платёж за собственную квартиру становится ниже, чем стоимость съёма аналогичного жилья. И Вы знаете, людей не обманешь: народ оценил все те выгоды, которые несёт программа, и голосует рублём. Если посмотреть на статистику в целом по Санкт-Петербургу, по статистике «ДОМ.РФ», мы видим, что Санкт-Петербург находится на втором месте по количеству одобренных кредитов с субсидированием ипотечной ставки. Более 3,5 тысячи семей (это по данным за прошлую неделю) получили возможность обратиться за поддержкой государства в приобретении квартиры.

По собственной нашей статистике, по данным нашей компании, мы видим, в Санкт-Петербурге произошло мгновенное увеличение в 1,5 раза количества ипотечных сделок. И здесь важно отметить: 82 процента – это сделки с государственным участием, с субсидированием ипотечной ставки от всего объёма ипотеки.

Отмечу, что мы видим эту динамику положительную не только в Санкт-Петербурге, мы строим, будучи застройщиком номер два в России, в нескольких регионах Российской Федерации. И так везде: и в Санкт-Петербурге, и в Москве мы видим ту же самую положительную динамику. Вы знаете, сейчас уже очевидно можно говорить о том, что люди позитивно оценили эту программу и спешат ею воспользоваться.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Я думаю, что и ставка аренды тоже должна вниз поползти как раз по тем обстоятельствам, которые Вы сейчас упомянули.

Понятно, думаю, что для всех нас ясно, что 6,5 процента – это прежде всего для людей сделано, но и строительную отрасль, конечно, мы стремились поддержать. Судя по тому, что Вы сейчас сказали, так оно и получается, потому что объём сразу возрастает. Хорошо. Спасибо большое.

Я просил Общероссийский народный фронт следить за эффективностью тех мер, которые мы вырабатываем и применяем по всем тем направлениям, которые сегодня обсуждаем. Это и помощь конкретным гражданам, семьям с детьми в первую очередь, помощь предприятиям, отдельным отраслям, пострадавшим от эпидемии коронавирусной.

В связи со всем, что с этим связано, пожалуйста, хочу предоставить слово Кузнецову Михаилу Михайловичу, руководителю исполкома «Народного фронта «За Россию». Пожалуйста.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению ОНФ в партнёрстве с Агентством стратегических инициатив, крупнейшим сервисом для самозанятых YouDo, а также ведущими деловыми объединениями провёл серию опросов по ключевым направлениям, о которых Вы сказали.

В рабочем порядке мы делимся результатами этих опросов с Правительством, для того чтобы видеть все проблемные зоны и обмениваться по этому поводу. С Вашего позволения остановлюсь на нескольких, которые являются наиболее чувствительными для людей.

Меры поддержки семьи, выплаты на детей до трёх лет. Уважаемый Владимир Владимирович, мера очень востребована. По нашим данным, 81,5 процента обратившихся получили одобрение этой меры, получили выплаты до трёх лет.

Единственная проблема, которая здесь есть, – это то, что часть людей восприняли меру поддержки как до трёх лет включительно. То есть когда прозвучало, что три года, мы видим, порядка 7 процентов тех, что подали заявление. Важно, чтобы там прозвучал не простой отказ, а они были бы перенаправлены на меры поддержки от трёх до шестнадцати. Вот единственная проблема, которая здесь существует. В остальном мера, повторюсь, очень востребована и работает.

Вторая мера – это выплаты от трёх до семи лет. Здесь есть единственная сложность, это у нас на 1 июня были цифры, там было 69 процентов, которые находились в режиме ожидания этой меры, от трёх до семи лет. Эта цифра сейчас снижается, то есть есть очевидная положительная динамика, мы будем продолжать её мониторить. То есть ощущение, что пока люди чувствуют, что там есть некоторая задержка с этой выплатой – от трёх до семи. Также мера сама по себе очень востребована и работает.

И наконец, выплата от трёх до шестнадцати – здесь всё очень хорошо, 85 процентов опрошенных сказали, что воспользовались. Проблем с этой выплатой – от трёх до шестнадцати – мы не видим.

Следующий блок – это меры поддержки МСП. Здесь мы смогли дотянуться до 3,5 тысячи субъектов МСП и посмотрели практически в 85 субъектах эти меры поддержки. Самая востребованная – это гранты на выплату заработной платы, 52 процента обращались из тех, кого мы опрашивали, и 46 процентов, принявших участие, сказали о том, что эта мера в значительной степени позволяет им решить зарплаты сотрудников. То есть эта мера работает, здесь всё очень позитивно.

Вторая мера – это льготные кредиты под ноль процентов. Здесь мы фиксировали большое количество отказов, то есть 76 процентов сказали нам о том, что были отказы банков по разным причинам, но, соответственно, эта мера натолкнулась здесь на некую проблематизацию.

Следующая мера – льготные кредиты под 2 процента. Мы ещё не мониторили их реализацию с учётом того, что они только с 1 июня, но ожидания от них были самыми высокими. Когда мы проводили опрос, кредиты под 2 процента – это очень и очень востребованная мера. И там ещё многие другие меры, как мораторий на банкротство – это тоже очень хорошо работает, там только 0,3 процента сказали нам о том, что возбуждалось банкротное производство. Все остальные сказали, что всё здесь в порядке.

Самозанятые – это большая категория. 9 тысяч человек мы смогли вместе YouDo опросить, к сожалению, только 23 субъекта, которые, как мы понимаем, являются пилотными по самозанятым. Здесь мы смотрели ожидания, то есть более 50 процентов опрошенных сказали, что налоговый вычет и возврат налога, уплаченного в 2019 году, рассматривается ими как стимул оставаться в режиме самозанятости. Вообще, налоговый вычет фактически закрывает до 66 процентов самозанятых вопрос налогов в 2020 году. То есть это очень эффективная и важная для них мера.

Не могу, Владимир Владимирович, не сказать про выплаты медицинским работникам, про которые Вы говорили в прошлый раз. Здесь очень хорошая динамика, практически 98 процентов у нас уже урегулированы все выплаты, мы в рабочем режиме ежедневно оставшееся небольшое количество сигналов, которые к нам приходят, направляем и в Минздрав, и в регионы Российской Федерации. Там созданы комиссии, на которых регулирование производится.

И последнее, по безработным. Для тех, кто потерял работу с 1 марта, у нас есть только одна проблема здесь, которую мы видим, мера также работает, она востребованна, порядка половины заявителей сказали о том, что у них требовали дополнительные документы при подаче. То есть это должно работать в цифровом виде, а с них в регионах запрашивали дополнительные справки. Так как, соответственно, сейчас карантин во многих субъектах Федерации, не всегда можно забрать трудовую книжку, если ты потерял 1 марта работу, не всегда можно получить справку с места работы, поэтому здесь тоже были случаи. Их сейчас становится меньше, работа ведётся, всё нормально, но такие случаи были.

Владимир Владимирович, в завершение есть у нас одно предложение. Мы по Вашему поручению ведём работу с тем миллионом обращений, который поступил на Вашу «Прямую линию», находимся здесь на финишном рывке, и Вы нас в декабре поддержали возможностью открыть окна в МФЦ, ОНФ и волонтёрском корпусе. Мы уже порядка 400 таких окон открыли, где мы, соответственно, работаем с обращениями. Мы видим, что важная, большая работа должна вестись по разъяснению тех мер поддержки, которые мы сегодня обсуждали, которые Вами приняты. Если Вы нас поддержите, мы бы могли в окнах МФЦ подключиться к разъяснительной этой работе. Сейчас МФЦ оживают, люди туда идут потоком. Мы могли бы также здесь подставить плечо и, соответственно, постараться все меры людям максимально разъяснять.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо, так и сделаем.

У меня к Вам просьба продолжить тот мониторинг, о котором я Вас просил и о результатах которого Вы сейчас доложили. Это очень важно, обратная связь должна быть. Также в тесном контакте с Правительством, с тем чтобы коллеги видели, понимали, что происходит, и могли бы оперативно на это реагировать.

Уважаемые друзья, коллеги! Есть ли желающие что-то сказать ещё дополнительно? Всё? Спасибо.

Что бы я хотел сказать в завершение.

В ходе сегодняшнего обсуждения от граждан, представителей бизнеса прозвучали оценки и некоторые идеи. Сейчас Михаил Михайлович только что об этом сказал. Прошу это всё учесть, прошу Правительство обстоятельно все это проработать. И если действительно где-то какой-то сбой происходит – донастроить, скорректировать уже принятые решения, учесть опыт их реализации при разработке новых шагов по поддержке граждан и экономики. Они, думаю, будут необходимы. Потому что впереди еще непростой этап восстановления экономики, рынка труда, привычного ритма жизни.

В этой связи напомню, что период действия целого ряда мер, которые мы ранее предусмотрели, 1 июля истекает. Нужно всё взвесить, оценить и в ближайшее время принять решения о том, какие меры, нужны ли они, если нужны, то какие целесообразно продлить, какие новые решения использовать дополнительно, в развитие уже реализуемых программ.

Например, мы рекомендуем людям 65+ оставаться дома. И во многих регионах пока на работу этих людей не приглашают. Это, как правило, работающие пенсионеры. На работу они выйти не могут, а выплаты им заканчиваются. Надо подумать над этим. Прошу Правительство представить предложения.

Прошу коллег из Правительства оперативно внести такие предложения, чтобы в системной работе по поддержке граждан и экономики не было пауз и технических сбоев, чтобы все решения принимались своевременно, на опережение. Так, как в большинстве случаев нам до сих пор удавалось сделать.

Также хочу обратить внимание всех коллег и на федеральном уровне, и на региональном: реализация неотложных мер поддержки должна оставаться под постоянным вашим контролем. При этом нельзя снижать внимания к текущей работе, разумеется. Тем более к решению стратегических задач, к реализации наших планов и национальных проектов.

Вновь повторю, нам надо не просто восстановить экономику, а восстановить её с новым качеством, обеспечить высокую динамику развития. Эти вопросы долгосрочной повестки мы отдельно обсудим. С учётом этого предстоит работа над приоритетами бюджета на предстоящие три года.

В целом, мне кажется, работа идет достаточно ритмично. Хочу поблагодарить всех участников сегодняшнего разговора. Он был полезным.

Всего доброго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 июня 2020 > № 3417497 Владимир Путин

Дмитрий Кобылкин: говорить о консорциуме на арктическом шельфе рано

Для национального проекта "Экология" 2020 год должен был стать прорывным, однако в условиях коронакризиса главной задачей стало спасение людей и экономики. Сколько денег недополучит нацпроект из-за COVID-19, о влиянии на нефтегазовую отрасль колебаний цен и пандемии, а также о том, сумеет ли Россия предотвратить лесные пожары, в интервью РИА Новости рассказал глава Минприроды Дмитрий Кобылкин. Беседовали Наталья Парамонова и Александра Крыжановская.

— С начала пандемии возникают вопросы об уменьшении финансирования в 2020 году национального проекта "Экология" в связи с тем, что средства нужно перенаправить на восстановление экономики. Можете ли вы подтвердить, что уменьшение финансирования действительно будет и на какую сумму?

— В 2020 году бюджет национального проекта "Экология" лишится около 23 миллиардов рублей, которые планируется перераспределить в резервный фонд Российской Федерации. Решение по данному вопросу уже принято, подготовлены изменения в паспорта национального проекта "Экология" и входящих в его состав федеральных проектов. Ожидается утверждение данных изменений на заседаниях проектного комитета по национальному проекту "Экология" и президиума Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, которые состоятся в ближайшее время.

— Вы говорили, что охраняемые территории могут открыть в конце июня. При каком условии это будет сделано? Будут ли ограничения по количеству посетителей?

— Особо охраняемые природные территории готовы к приему туристов и с нетерпением их ждут. Время карантина многие ООПТ провели с пользой и посвятили его очистке территорий, обустройству экотроп, ремонту дорог и другим подготовительным мероприятиям. Разумеется, при определении сроков снятия ограничений на прием посетителей подведомственные Минприроды России учреждения на местах руководствуются нормами, определенными постановлениями глав регионов.

— Решение о поддержке региональных операторов по обращению с отходами из федерального бюджета было принято в конце апреля. Получили ли операторы транши для поддержки по время пандемии?

— Сейчас улаживаются технические вопросы. В ближайшее время с субъектами будут подписаны необходимые соглашения, и финансовые средства для поддержки региональных операторов начнут поступать к ним на счет.

Напомню, выделение субсидий из федерального бюджета на обеспечение мер поддержки региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено в размере 9,25 миллиардов рублей. В настоящее время речь идет о распределении 8,1 миллиардов рублей между 67 субъектами Федерации, которые предоставили в Минприроды России сведения, подтверждающие выполнение необходимых условий по организации деятельности региональных операторов в сфере обращения с ТКО. Оставшаяся сумма – 1,148 миллиардов рублей – также будет распределена между регионами при предоставлении ими в Минприроды России необходимого пакета документов.

— Есть ли риск повторения прошлогодних лесных пожаров в Сибири и задымления городов? Какие меры предприняты, чтобы избежать этого?

— Подготовка к пожароопасному сезону на федеральном уровне была начата заблаговременно: субвенции на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений в размере 33 миллиардов рублей до регионов доведены еще в декабре 2019 года. Из них на обеспечение пожарной безопасности – более 6 миллиардов рублей, в том числе 2,5 миллиарда на авиационной мониторинг и 1,07 миллиардов рублей на тушение, а также 2,6 миллиарда рублей на обеспечение противопожарных мероприятий.

Кроме того, в рамках реализации федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" в 2020 году на закупку лесопожарной техники регионам было выделено еще 3,2 миллиарда рублей, и с начала года в регионы уже поступило 894 единицы спецтехники.

Всего региональными лесными ведомствами по всей стране в 2019 году в рамках федерального проекта закуплено более 13 тысяч единиц лесопожарной техники и оборудования. В текущем году планируется закупка еще более 9 тысяч единиц лесопожарной техники и оборудования.

Кроме того, по моему поручению Рослесхозом сформирован Межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения, которым предусмотрена возможность дополнительного привлечения более 2,3 тысяч человек, а также порядка 500 единиц техники, чтобы оказывать помощь наиболее горимым регионам страны.

Малоснежная зима и незначительное количество влаги в почве, действительно, стали причиной неблагоприятного прогноза пожарной опасности весной на территории регионов Центрального, Южного, Дальневосточного, Сибирского федерального округов. И федеральный центр на постоянной основе обеспечивает оценку лесопожарной обстановки и координацию деятельности лесопожарных формирований в ходе работы оперативного штаба Рослесхоза и Федерального штаба по тушению лесных пожаров. Заседания штабов с регионами проводятся еженедельно.

По обращениям глав субъектов в наиболее горимые регионы направляются авиапожарные ФБУ "Авиалесоохрана" и региональные лесопожарные силы из негоримых регионов. В этом году парашютисты-десантники ФБУ "Авиалесоохрана" уже оказали помощь Красноярскому, Забайкальскому краям и Амурской области.

При этом мы не устаем напоминать, что одна из основных причин возникновения лесных пожаров – неосторожное обращение с огнем и палы сухой травы, которые население проводит, несмотря на установленные запреты. Поэтому прошу граждан бережно относиться к лесу. Это наше природное богатство, и его нужно беречь.

— Как сделка ОПЕК+ повлияет на темп развития геологоразведочных работ в России в ближайшие два года? Будет ли он минимальным за многие годы? И насколько он может быть увеличен после окончания действия сделки?

— Сделка ОПЕК+ оказывает общесистемное воздействие на отрасль. В условиях низких цен и переизбытка предложения нефти на рынке компании начинают оптимизировать, сокращать затраты, и одними из первых в этом списке являются затраты на поиск и разведку новых месторождений. На объемы снижения геологоразведочных работ (ГРР) также влияет ситуация с распространением коронавирусной инфекции в части сдвига начала их проведения, поэтому оценить объем снижения ГРР будет возможно по итогам года.

На данном этапе сделка ОПЕК+ позволила стабилизировать цены на нефть. Если спрос и предложение на мировых рынках придут в равновесие, а именно на это нацелена сделка ОПЕК+, это окажет позитивное влияние на сектор геологоразведки.

— Есть ли сложности с выдачей лицензий для нефтегазовых компаний на недра и сохраняется ли спрос на них? В частности, сообщалось, что новыми нефтегазовыми провинциями могут стать северо-восток Западной Сибири и север Красноярского края.

— Распространение новой коронавирусной инфекции носит чрезвычайный и непредотвратимый характер. Безусловно, карантинные мероприятия и необходимость самоизоляции граждан, запрет на перемещение между субъектами затруднили возможность участия заявителей в торгах. В этой связи Роснедра, в соответствии с регламентом об организации конкурсов и аукционов на право пользования недрами, приняли решение перенести проведение данных мероприятий, запланированных на ближайшее время на более поздний период.

Вместе с тем, в настоящее время готовятся поправки в законодательство о недрах, предусматривающие возможность проведения электронных аукционов, что позволит избежать такой проблемы в будущем.

Также отмечу, что из-за карантинных мероприятий было смещено начало полевого сезона. Это может привести к невозможности выполнения полного объема геологоразведочных работ, предусмотренного проектом. При этом сохраняется высокая активность нефтегазовых компаний в части подачи заявок на предоставление участков недр в целях геологического изучения за счет собственных средств, а также включения участков недр для предоставления в пользование в аукционном порядке.

— Поддерживаете ли вы идею Минэнерго по созданию фонда незаконченных скважин для поддержки нефтесервисной отрасли?

— Стабильный и развитый нефтесервисный сектор – залог эффективного освоения нефтегазовых ресурсов. Поэтому, конечно, мы поддерживаем данную инициативу. Со своей стороны, Минприроды обратилось в Минэкономразвития и в правительство с предложением по системной поддержке компаний, оказывающих широкий спектр геологоразведочных услуг.

Насколько мне известно, Роснедра также готовы принять участие в создании условий для формирования фонда незаконченных нефтяных скважин с применением отечественных технологий и оборудования. Вместе с тем, отмечу, что в настоящее время термин "незаконченная нефтяная скважина" не закреплен на законодательном уровне.

— При каких рыночных условиях будет целесообразна идея создания консорциума для работы на шельфе Арктики? Какие компании теоретически могут войти в консорциум?

— Сейчас говорить о создании консорциума недропользователей преждевременно, поскольку готовящийся в Минвостокразвития России законопроект нуждается в существенной проработке (Документы, подтверждающие соответствие претендента на получение права пользования участком недр континентального шельфа, предоставляются заявителем и проверяются целым рядом федеральных органов исполнительной власти, включая Минобороны России, ФСБ России, ФАС России. Роснедрами предложения в правительство РФ о предоставлении или отказе в предоставлении на право пользования недрами на континентальном шельфе готовится с учетом заключений указанных органов и без них не может быть сформировано. – Прим. ред.).

— Как, по вашему мнению, должна поменяться промышленность после ЧП с норильской ТЭЦ-3? Можно ли обозначить предварительно размер ущерба от разлива? Как вы, как человек, который долгое время работал на Севере, восприняли это известие, какая была первая мысль?

— В первую очередь, компании должны провести инвентаризацию имеющейся промышленной инфраструктуры в Арктической зоне. Кроме того, необходимо ускорить принятие законопроекта, направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов на суше, согласно которому все компании должны иметь план ликвидации нефтеразливов и финансовое обеспечение для ликвидации аварий. Речь идет о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Аналогичные меры в настоящее время уже реализуются в отношении морских территорий.

Россия. Арктика > Экология. Нефть, газ, уголь > ria.ru, 15 июня 2020 > № 3415744 Дмитрий Кобылкин

Решетников: 172 млрд рублей выдано с 1 апреля по программе кредитования МСП под 8,5%

С 1 апреля текущего года выдано 172 млрд рублей по программе льготного кредитования МСП по ставке 8,5%. Об этом сообщил 15 июня министр экономического развития РФ Максим Решетников на совещании у президента РФ Владимира Путина, посвященном мерам поддержки экономики и социальной сферы.

"Важно отметить, что действующие программы были адаптированы с учетом той ситуации, которая сложилась. У нас есть программа, которая субсидируется в рамках национального проекта по поддержке МСП, программа "8,5", - отметил глава ведомства. "Мы изменили условия этой программы под действующую ситуацию, и в результате у нас с 1 апреля 172 млрд рублей кредитов по этой программе также было выдано малым и средним предприятиям", - сказал он.

Ранее Правительство РФ одобрило подготовленный Минэкономразвития проект постановления с изменениями в Программу льготного кредитования субъектов МСП (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1764). Эти же изменения коснулись граждан, применяющих налог на профессиональный доход (самозанятых).

По новым правилам были упрощены требования к заемщику денежных средств. Исключены требования об отсутствии задолженности по налогам, сборам, об отсутствии задолженности по зарплате и просроченных на срок свыше 30 календарных дней платежей).

Также были отменены требования по максимальному суммарному объему кредитных соглашений на рефинансирование в рамках программы. По прежним нормам максимальное значение было установлено в размере не более 20% общей группы кредитов.

Также появилась возможность рефинансирования кредитных соглашений на оборотные цели, в то время как ранее можно было рефинансировать только инвестиционные кредиты.

Кроме того, была расширена возможность получения кредитов по льготной ставке микропредприятий в сфере торговли за счет включения возможности реализации подакцизных товаров.

Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3415440 Максим Решетников

Главная тайна Грефа

каким будет мир, который нам готовят хозяева денег

Ольга Четверикова Игорь Шишкин

Игорь ШИШКИН. Ольга Николаевна, какие процессы выявились во время пандемии?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Очень часто в истории было, что в моменты массового психоза вводились методы управления, которые ставили общество под более жёсткий контроль. При этом мы внимательно смотрим на то, что происходит на Западе, не замечая, что в России уже три года идёт цифровая трансформация, по значению равная революции.

Когда у нас говорят о цифровой экономике, речь идёт не об экономических вещах, а о трансформации общества. Неслучайно при введении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» нас сразу предупреждали, что произойдут изменения во всех сферах. И в первую очередь, в сознании человека.

Игорь ШИШКИН. Новации преподносятся как удобства: технологии «одного окна», меньше бумажных документов и так далее.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Чтобы заманить мышь в мышеловку, всегда нужен кусочек сыра. У нас не обсуждается, что собой представляет цифровая экономика. Нам дают её пощупать лишь в виде реляций и рекламных картинок. Но если мы посмотрим на документы, то открывается иная перспектива. В частности, Всемирный банк ещё в 2016 году написал доклад «Цифровое правительство — 2020: перспективы для России», где точно указано, что необходимо сделать для перевода нашей страны на цифровые рельсы. У нас скрывают, что цифровая экономика не есть развитие реальной экономики. Цифровая экономика — это экономика больших данных.

Игорь ШИШКИН. Что представляет собой такая экономика?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Данные становятся активом, который можно покупать и продавать. Чем больше у тебя данных, тем ты богаче. Не случайно премьер-министр Михаил Мишустин назвал большие данные золотом XXI века, а глава китайской компании «Алибаба» Джек Ма — нефтью нынешнего времени. Речь идёт о том, что те компании или корпорации, которые владеют большими данными о человеке и обо всём, что его окружает, лидируют в конкурентной борьбе.

Схема достаточно проста: собираются цифровые данные обо всех людях, помещаются на цифровую платформу и обрабатываются. Эта цифровая платформа представляет собой бизнес-модель. Экономистам это трудно понять, поскольку эта модель создаётся и управляется айтишниками — людьми с иным типом сознания. Они используют алгоритмы и термины, не понятные для экономистов и юристов. Юристы, вообще, оказались в сложном положении: их заставляют создавать цифровое право, а они не могут это сделать, так как не понимают сути цифровой бизнес-модели.

Цифровые платформы вторгаются в процесс производства товаров и услуг, убирают всех посредников между производителями и потребителями. Эти технологии от владельцев крупнейших IT-компаний предлагаются производителям бесплатно. Потом, когда производители перейдут на эти программы и данные будут собраны, «цифровизаторы» приступают к контролю за всем процессом производства и становятся хозяевами рынка.

Игорь ШИШКИН. Но могут сказать: «Как надоели эти посредники! Пусть останется только “производитель — потребитель”!»

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. А что есть посредник? Сейчас государство у нас выполняет не функции управления, а роль предоставляющего услуги. Сферы образования, здравоохранения, социальных служб — всё это услуги. Постепенно убираются посредники в оказании образовательных услуг — учителя. Идёт процесс устранения юристов, многие сделки можно осуществить по Интернету. И теряют места чиновники. И встаёт вопрос: что будет представлять собой государство, если в программе прописано, что между ним и клиентом (гражданином) не будет посредников? А между государственными органами как будет осуществляться сообщение? Кто будет управлять государством? Владелец цифровой платформы — получается так! В каком обществе мы будем тогда жить? Этого никто не разъясняет.

Сейчас активно сокращают нормативно-правовую базу, убирают ГОСТы и прочие стандарты. Вместо них вводят закреплённые на цифровой платформе установки, которые можно будет толковать произвольно.

При этом у нас 96% коммуникационных технологий импортные! Но ни о развитии нашей электронной промышленности, машиностроения, приборостроения, станкостроения в принятой у нас программе «Цифровая экономика» речи не идёт, а только о контроле в сфере образовательных, медицинских и социальных услуг.

Ключевое значение приобретает концепция цифрового государства. Одним из первых январских заявлений премьер-министра Мишустина было «переосмысление роли государства и организации работы федеральных органов власти» в условиях «цифровой трансформации». Впервые тогда из его уст вырвалось это понятие — «цифровое государство». Позже выяснилось, что существует документ, разработанный два года назад экспертами Высшей школы экономики и Центра стратегических разработок — доклад «Государство как платформа». Там подробно расписано, как будет ликвидироваться нынешнее государственное управление, и вместо него будет возводиться цифровая платформа, которой будет руководить, извините за такие слова, но именно так там сказано, «Великий архитектор Платформы» (не решились, видимо, написать «Великий архитектор Вселенной», хотя слово «Платформа» у них с большой буквы).

Игорь ШИШКИН. Значит, цифровые нововведения — это вопрос власти? И именно поэтому нам непрерывно доказывают, какие плохие у нас чиновники?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. За последние годы мы видим не просто критику чиновников, а их огульное обличение. Сам класс чиновничества в сознании людей всё больше рисуют как вражеский.

Игорь ШИШКИН. Чиновников хотят заменить цифровыми технологиями. При этом не ставится вопрос о том, кто эти технологии разрабатывает, то есть к кому в итоге переходит власть? Чиновников мы худо-бедно знаем, а новых безличных хозяев мы выбирать не будем точно!

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да, это самое главное: кто будет управлять нашими данными и в каких целях?

Сейчас у нас есть две структуры, которые обладают наибольшей базой данных: ФНС и Сбербанк. На их базах создадут цифровую платформу государства. Может быть, есть и третий субъект, который пока скрыт.

Михаил Мишустин своей работой в качестве главы ФНС способствовал созданию всеохватной статистической базы. На платформе ФНС создали единый реестр ЗАГСа. А уже на его базе создаётся реестр населения России. Соответствующий федеральный закон «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ» принят Государственной Думой 21 мая. Произошло это без подобающего обсуждения и вопреки критике со стороны ФСБ, с которой документ не был согласован. 2 июня закон был одобрен Советом Федерации, а 8 июня, в День Святого Духа, подписан президентом. При этом было полностью проигнорировано то, что против него выступили широкие круги научной общественности, силовики и деятели культуры. Они указали, что закон этот является крайне опасным, антиконституционным, нарушающим права и свободы человека и гражданина и представляет угрозу для национальной безопасности. Было даже послано соответствующее заявление в ФСБ и Генпрокуратуру с просьбой провести проверку и дать правовую оценку происходящему.

Игорь ШИШКИН. Чем он опасен?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Вводя сбор разнородной информации в одном информационном ресурсе, он прямо нарушает принципы обработки персональных данных, указанные в законе о персональных данных. Регистр создаёт основу для монополизации всего информационного актива в ФНС, который сможет установить тотальный электронного контроль над населением РФ с неизвестными последствиями. Каждый человек при этом получает персональный идентификационный номер, который в итоге заменит паспорт и все остальные документы. Но главное, с учётом зависимости России от зарубежных производителей (делается всё не на наших технологиях и по чужим стандартам), создаются беспрецедентные возможности для её геополитических противников и их спецслужб по сбору информации о гражданах РФ.

Ну а что касается Сбербанка, то ещё в 2017 году устами своего руководителя во время выступления в Лондоне перед инвесторами заявил, что не хочет больше быть просто банком, он станет своего рода экосистемой.

Игорь ШИШКИН. Да, красивое заявление было. Ассоциируется с заботой о деревьях, о птичках.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Сам термин был заимствован из арсенала компаний из Силиконовой долины, которые проводят аналогию между природой и крупной корпорацией. Эта «экосистема», цифровая машина из тысяч компьютеров будет тонко на всё реагировать. Сбербанк уже создал свою образовательную, медицинскую сферы, там сейчас более 30 компаний. Заключил соглашение, в частности, с компаниями “Mail.ru Group, Газпром. Но для создания такой системы необходимо иметь мощные облачные технологии. Сбербанк не нашёл ничего лучшего, как заключить в октябре 2017 года соглашение с американской транснациональной компанией «Майкрософт», которая, заметим, сотрудничает с Агентством национальной безопасности (АНБ) и является поставщиком электронных продуктов для американского ВПК. И по этому соглашению «Майкрософт» передаёт свои облачные технологии, которые Сбербанк теперь может продавать своим клиентам. Если вы зайдёте на сайт «Цифровая платформа Сбербанка», то увидите образец договора, который банк подписывает со своими клиентами. Там чёрным по белому написано: «… ограничения, которые накладывает владелец — собственник технологий “Майкрософт”». Сбербанк признаёт этим, что пользуется арендуемыми технологиями от корпорации геополитического противника.

Игорь ШИШКИН. То, что все информационные системы управляются теми, кто их разработал, очевидно.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. И мы прекрасно понимаем, куда данные могут уходить. Сбербанк — транснациональная структура: чуть меньше половины его активов у компаний США, Великобритании и так далее. В марте 52,3% так называемых простых акций перешли от Центробанка к правительству России, и «Сбер», таким образом, превратился в своеобразную IT-госкорпорацию, на базе которой будет создаваться цифровая платформа госуправления.

Игорь ШИШКИН. А что более опасно, на ваш взгляд: цифровое государство, сделанное на технологиях наших геополитических противников, или тезисы Грефа о том, что нельзя позволить гражданам оказывать влияние на госуправление?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Самый убийственный его тезис сводится к тому, что нельзя давать людям знания, потому что тогда ими нельзя будет манипулировать. На самом деле, вся эта цифровизация представляет собой когнитивную войну.

Игорь ШИШКИН. А все так надеялись, что искусственный интеллект поможет в наращивании производительности труда!

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Есть национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости», на который выделено 50 миллиардов рублей из 25 триллионов, предусмотренных на все 12 нацпроектов. А на нацпроект «Цифровая экономика» — 1 триллион 600 миллиардов рублей!

Когда я говорю «когнитивная война», то имею в виду, что цифровые технологии направлены на такое изменение сознания людей, при котором ими становится удобно управлять. Для работы цифрового государства-машины надо, чтобы все существующие на цифровой платформе люди функционировали без сбоев для этой машины, а для этого работа их мозга должен перейти на алгоритм машины.

Игорь ШИШКИН. Чтобы была совместимость.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Именно в этом ключевая задача Грефа. Недавно был создан Координационный совет по развитию образования при Министерстве просвещения РФ, куда Греф был включен в качестве рядового члена, но фактически он играет там первую скрипку. С началом ситуации с коронавирусом именно его благотворительному фонду «Вклад в Будущее» было поручено перевести около полумиллиона школьников из 1000 школ на онлайн-обучение на основе Школьной Цифровой платформы, тогда как в прошлом году это применялось лишь в 15 школах 5 регионов России. Это называется тоже красиво — «персонализированная траектория цифрового обучения». В январе, выступая на Гайдаровском форуме, Герман Греф сказал: «Я пришёл к выводу, что самый главный министр в правительстве — это министр образования. Не министр финансов, не министр экономики, а министр образования. Причём не высшего, а среднего образования, потому что этот министр закладывает основы культурного кода». Далее, он заявил, что необходимо формировать эмоциональное и социальное поведение школьников.

Игорь ШИШКИН. Не сказав ни слова об интеллектуальном?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да. И тут я напомню очень важную вещь. В 2014 году у нас заговорили об импортзамещении в ответ на санкции Запада. Проект от Академии наук предусматривал реиндустриализацию, то есть возрождение промышленности и делал возможным выход на технологический паритет, если не выше. Противоположный по сути проект выдвинула Российская венчурная компания (РВК) и Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ). Реиндустриализацию они объявили ненужной; России не надо возрождать то, что не будет конкурентоспособным на внешних рынках. Они предложили создавать совсем новые рынки. Разработали проект под названием «Национальная технологическая инициатива», который был принят настолько тихо, что о нём знали далеко не все депутаты. Эта инициатива выдвинула с десяток направлений, в которых можно найти всё, что угодно, но только не то, что нужно для возрождения нашей промышленности!

Там есть и фуднет, и беспилотный транспорт, и новые технологии слежения, но самое главное из предложенного — проект «НейроНет», который позволит создать особые связи между мозгом человека и компьютером и управлять человеком с помощью так называемых нейросетей. «НейроНет» активно продвигается АСИ, но деятельность этого агентства никогда не афишировали. А вот что реально он собой представляет, очень хорошо описали авторы «НейроНета» Павел Лукша и Дмитрий Песков (не путать с пресс-секретарём президента). Об этом можно прочитать на сайте Инвестлаб.

Там, в частности, сказано. Сначала данные будут передаваться от тела или мозга человека «виртуальному агенту» (компьютеру, системе нейросети, отдельной программе или чипу). Затем люди станут взаимодействовать через «агентов» друг с другом. Чтобы передавать данные по цепочке «мозг — компьютер — мозг», нужны интерфейсы ввода и вывода. Далее планируется объединение в группы, где можно будет обсуждать общие темы. Далее группы начнут взаимодействовать между собой, моментально передавать опыт от одного сообщества другому. «Отдельный человек не взаимодействует с членами других или даже своей группы лично, но имеет доступ к базе данных. Он становится коллективным гением, мастером, специалистом».

Игорь ШИШКИН. А кто будет управлять этим «НейроНетом»?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Об этом не говорится.

Первый этап развития проекта «НейроНет» — период с 2015 по 2025 год. На этом этапе собираются биометрические данные (Биометри-Нет), осуществляется их считывание, хранение, изучение, обработка, сканирование, внесение в трекеры. Сюда же относится распознавание движений (включая жесты) и лиц. Это каркас «НейроНета». Получение отпечатков пальцев есть только начало в длинной цепи проектируемой нейротрансформации. На очереди будут ваши мысли, эмоции, ощущения. Всё это прописано в дорожной карте проекта. Читаем: «Пока готовых проектов нейроинформационного обмена нет, мы ещё учимся передавать сигналы от мозга к мозгу и к компьютеру».

Идём дальше. Второй этап реализации относится к 2025—2035 годам. Читаем: «Нейроинтерфейсы проникнут в человеческое тело и станут незаметными. Системы дополненной реальности будут передавать звуки, запахи, тактильные ощущения, а не только картину. Учёные смогут дублировать многие системы организма (иммунную, нервную, кровеносную) и воссоздавать психические состояния, автоматические стимуляторы состояния». Далее: «С иностранцами можно будет общаться без знания языка, чипы будут транслировать перевод сразу в мозг. Появится рынок продаж (!) устройств, аксессуаров, программ для “НейроНета”».

Игорь ШИШКИН. Какой «прекрасный» мир вырисовывается!

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Там ещё сказано: «Дешевизна системы принесёт её в бытовую жизнь… это станет таким же стандартом, как покупка смартфона или регистрация в социальной сети». То есть обмениваться эмоциями вы будете так же, как покупаете товар.

Наконец, третий этап: 2035—2045 годы. Читаем: «Чтобы не испытывать стресс от работы, человек может искусственно конструировать нужное сознание, комбинировать разные психические ощущения в одно». Будет «один большой мозг, социальное сознание».

Вот откуда нынешние разговоры о ноосфере! И критика реальности с экологических позиций на деле подготавливают ту же почву. Они тоже рассматривают человека как объект. Вот круг идей, в которых витают «нейронетовцы» и Греф в частности. Почему я делаю акцент на этом человеке? Потому что в ответ на Указ Президента от 10 октября 2019 года №490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» Грефом была создана «Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года». Сторонники этих революционных нововведений, похоже, сами ещё не могут определиться с методом действий. Поэтому второй вариант их стратегии по искусственному интеллекту они решили реализовывать в рамках программы «Цифровые технологии», являющейся составной частью национального проекта «Цифровая экономика». В дорожной карте там даже всплыло слово «нейросенсорика»!

Наконец, в декабре 2019-го всё встало на свои места: Сбербанк подготовил федеральный проект «Нейротехнологии и искусственный интеллект», который планируют сделать ещё одним, седьмым по счёту, направлением нацпроекта «Цифровая экономика». На его продвижение должно быть отправлено 120 миллиардов рублей в период до 2024 года. Ещё раз хочу напомнить: завоевание образовательных ниш у Грефа стоит на первом месте!

Игорь ШИШКИН. Я вспомнил фильм «Мёртвый сезон». Там был химик, связанный с нацистами, который пёкся о том, чтобы сделать человечество «счастливым». Компьютерных средств для доставки «счастья» тогда ещё не было.

Cейчас в связи с грефовским кураторством может начаться принципиально новый этап реформ образования. Он будет связан не с воспитанием потребителей, о чём говорил Фурсенко, а с появлением управляемого человека-машины. Мы стоим перед такой перспективой?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да. Хотя главная функция этой человеко-машины – потреблять. И я думаю, что сейчас наша основная задача — начать общенародное обсуждение пути, по которому нас хотят повести. Мы что-то знаем, но общей картины нет. А ведь готовится полная трансформация человека!

В основе концепции цифровой школы — кодирование, зомбирование. Усадив детей за компьютер, протестировав их по цифровым методикам, загнав их эмоции в заданные коридоры, взрослые разработчики своими руками создают антиутопию, где люди становятся гибридами. Новые «педагоги» не скрывают, что «индивидуальная траектория обучения» предполагает непосредственную связь между мозгом ребёнка и компьютером. Они давно об этом говорили. Говорили именно о детях, не о взрослых. Все эти чипы, шлемофоны и так далее нацелены на то, чтобы контролировать всё, что происходит с ребёнком.

Смотрите, что говорит декан факультета информационных технологий Московского политехнического университета Андрей Филиппович о нашем образовании лет через пять: «Уже очевидно, что будет развито множество рекомендательных технологий, которые позволят учащемуся ориентироваться в море образовательного контента, они будут гибридными человеко-машинами».

А вот что говорит Алексей Каленчук, руководитель направления «Виртуальная и дополненная реальность, технологии геймификации» IT-кластера Фонда «Сколково»: «Большее количество людей сможет улучшить свои навыки, что приведёт к повышению производительности труда. Это стратегическая возможность для страны. Виртуальная реальность — лучшее, что случилось с человечеством до нейроинтерфейсов, до того, как человек подключил свою нервную систему к компьютеру напрямую. Образовательный контент, а в перспективе и бизнес-контент можно потреблять нативно. Симуляция — это интерфейс без интерфейса, и внутри неё ты должен взаимодействовать так же, как с реальным миром». Постулируется всё то же погружение в нейроинтерфейсы.

В связи с этим, надо отметить, что недавно, в феврале 2020 года, были внесены изменения в ГОСТ Р-43 «Информационное обеспечение техники и операторской деятельности. Ноон-технология в технической деятельности. Общие положения», датированные мартом 2009 года. Ноон-технологии — это технологии создания информации в виде, соответствующем психофизиологии человека. Тут речь идёт о том, как оператор (не только профессиональный, а каждый человек, имеющий дело с компьютером) будет входить с процессором и монитором в прямой контакт, так сказать... В положениях прямым текстом заявлено о формировании нейромашинного общества. Возникнут «нейроколлективы», которые будут использовать «постъязыковые протоколы нейрокоммуникации для эффективной совместной работы». То есть снимается нравственность, человек больше не рассматривается как существо, обладающее достоинством, свободой воли. И де-факто признаются нормальными условия, при которых с помощью новых технологий можно будет залезать в сознание и подсознание взрослого человека и ребёнка. Просто с ребёнком это легче сделать. И, кстати, неправильно говорят о чипах — «вживлять». С их помощью будут умерщвлять тело и душу.

Игорь ШИШКИН. За всем этим стоит набор идей куда более древних, чем нацизм...

В какой мере можно говорить, что российская и западная элиты едины в этом проекте?

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Так это не российский проект! Это глобальный проект. Уже много было сказано о «новом мировом порядке», но сейчас мы видим, как это делается в реальности. Кто это делает? Многие говорят о «хозяевах денег», но в реальности основную роль играют «хозяева идей», которые через новые технологии проводят свою линию.

Игорь ШИШКИН. «Хозяевам денег» только кажется, что они главные, на самом деле их используют...

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да. Неслучайно в американской стратегии безопасности главное внимание уделяется когнитивным, поведенческим войнам, которые ведут путём манипуляций с подсознанием граждан, прежде всего детей, молодёжи. При этом используют информационно-коммуникационные стратегии банков и крупных IT-компаний, среди которых важное место занимает «Майкрософт», с которой так дружит Греф… Надо прямо сказать, что американские IT-компании являются частью военно-разведывательного комплекса США. В этот комплекс входят и «образовательные» сети, в том числе университеты. Россия для США есть лишь сегмент глобального цифрового мира, который они строят. Силы, которые поддерживают это у нас, просто перепевают спущенные Западом программы. Например, доклад ВШЭ о цифровом государстве как платформе — чистой воды перепев доклада Всемирного банка.

Назову несколько основных российских «мозговых центров», пропагандирующих западные киберстратегии: Агентство стратегических инициатив, Высшая школа экономики, Фонд «Сколково», Московская школа управления «Сколково», Автономная некоммерческая организация «Цифровая экономика» (ей, кстати, поручено следить за реализацией отечественной цифровой платформы). И множество иных структур, в которых уже немало людей с изменённым сознанием, то есть тех, в сознании которых отсутствует гуманитарная составляющая — они во многом мыслят по алгоритму машины. Многие из них придерживаются оккультных взглядов. Это и каббала, и учение йогина Садхгуру, о котором Греф при всяком удобном случае распространяется. Если посмотреть тексты этого гуру, то я, как человек, специализировавшийся по истории гнозиса и ориентирующийся в культуре и религии Запада, не вижу в них ничего оригинального — они дублируют гностические тексты.

Игорь ШИШКИН. Только форма преподнесения и некоторые акценты изменились.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Ключевая идея таких людей — их избранность. Есть избранные и остальные, то есть основная масса, к которой они относятся как к ресурсу, ну а проще говоря – как к пыли под ногами, как к неодушевлённым экспериментальным объектам, каким-то машинам.

Игорь ШИШКИН. Мастера и строительный материал — эти образы хорошо известны.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. У Грефа мы всё это видим. Эти силы сейчас интенсивно готовят кадры, которые будут обрабатывать сознание детей, юношей и девушек в нужном им направлении. А главное, стремительные шаги в этом направлении делаются как раз сейчас, когда многие люди пребывают в состоянии шока. Самое время вбить колышек в деле закрепления онлайн-обучения, вездесущих камер и тому подобного.

Игорь ШИШКИН. Дистанционное обучение всплыло сейчас как вынужденная мера из-за коронавируса. Но одновременно сбылась мечта тех, кто хотел изъять фигуру учителя из учебного процесса.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Самое интересное другое: 17 марта Госдума приняла в первом чтении законопроект о проведении эксперимента по внедрению искусственного интеллекта в Москве и области. C 1 июля и сроком на пять лет. И ещё: была признана необходимость внесения изменений в статью Федерального закона «О персональных данных», в которой говорится, в каких случаях можно взимать персональные данные без разрешения граждан.

Что касается единой системы видеонаблюдения, то это не только камеры, отслеживающие внешнее поведение и распознающие лица. Уже создаются камеры «эмоциональные» — они смогут распознавать эмоции. Это давняя идея Собянина. Хотя принята даже не его идея, а то, что прописано в проекте «Умный город — 2030», который создавался по лекалам трансгуманистов. В дорожной карте проекта среди вдохновителей указан футуролог Рэймонд Курцвейл. Это, на минуточку, очень крутой «цифровик»: директор Университета сингулярности и правая рука Эрика Шмидта из «Гугла».

Игорь ШИШКИН. Трансгуманисты же неприкрыто ратуют за изменение природы человека.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Да. Однако помимо «централизованного, сквозного, прозрачного управления городом на основе больших данных с использованием искусственного интеллекта» мы видим в этой программе всё те же «нейроинтрфейсы». Также там говорится о создании системы видеонаблюдения, то есть на наших глазах выстраиваются контуры другого мира: в нём вас никто не будет спрашивать, хотите вы или нет доверить кому-то ваши биометрические данные.

Игорь ШИШКИН. Сейчас многие перешли на удалённую работу, и она оправдана в условиях эпидемии. Но опасность заключается в том, что люди переходят на программы, которые кто-то другой разработал и, соответственно, может ими манипулировать.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Конечно. Дело в том, что у них заявлено к 2022 году добиться введения «человеконезависимых» технологий. Этому же служит поставленная на поток травля чиновников. Например, губернатор Московской области Андрей Воробьёв даже заговорил о том, что человек должен не более трёх часов в году лично общаться с чиновником. Человеческое общение не нужно, выходит. Надо, чтобы человек был связан только с машиной.

Игорь ШИШКИН. Отсюда же проистекает стремление разорвать внутрисемейные связи. Вспомнилась далёкая во времени история, но очень современно звучит: персидский жрец Маздак в V веке нашей эры выдвинул идею, что мать не может быть объективна по отношению к ребёнку, поэтому матерям нельзя доверять воспитание своих детей.

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Эмоции и чувства нужно убрать, они вне закона — учат те, кто претендует стать архитекторами нового мира. Так строят ад на Земле. Сейчас они проверяют, до какой степени всё это можно безнаказанно продвигать.

Не нужно быть психологом, чтобы понять, в какую ловушку попали наши дети. Сажать их за компьютер или планшет — ежедневно на много часов — преступление, которое наносит колоссальный вред психическому и физическому здоровью. Но, видимо, это только первая разведка боем.

Да, все эти идеи не новы. Я сейчас изучаю историю евгеники конца XIX — начала XX века. Это ведь не в нацистской Германии появилось.

Игорь ШИШКИН. Гораздо раньше!

Ольга ЧЕТВЕРИКОВА. Всё это уже в 1920-е годы очень активно пробивалось. Стерилизация определённых групп населения уже тогда была легализована в США и некоторых европейских странах. Так вот англичанин Френсис Гальтон, который считается отцом евгеники, сказал очень важную вещь: «Мы не будем торопиться, мы будем делать медленно». Он предлагал три этапа продвижения этих идей. Первый — обсуждение в академической среде. Второй — начало практической реализации. Третий этап — превращение евгеники в национальную религию, которая войдёт в сердце и ум каждого человека. Постепенно внушалось, что человек — всего лишь биологическая особь, наравне со скотиной, которую можно спаривать, стерилизовать и убивать.

Тот же метод – поэтапное внедрение чуждых нам норм и ценностей - мы видим и сегодня: ранее недопустимое становится возможным. И тотальная цифровизация, которую сегодня продвигают алхимики цифры — люди с действительно изменённым сознанием — направлена на то, чтобы отучить людей от личного общения, вообще от всего, что свойственно человеку, сделать это нормой.

Но это античеловеческий проект, и он у нас никогда не сможет реализоваться.

Игорь ШИШКИН. И мы с вами говорим не о том, как ужасен технический прогресс или компьютер сам по себе. Эти идеи продвигались, когда люди ещё на лошадях ездили…

Новые технологии используют против человека те же силы, которые этим занимаются уже не одно десятилетие, не одно столетие и даже не одно тысячелетие. Изменилась техника, формы действий, но суть та же: благими намерениями они выстилают дорогу в ад, прикрываясь фразами о совершенствовании человечества. Разумеется, не надо впадать в панику или складывать руки. Надо просто хорошо понимать их цель.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > zavtra.ru, 12 июня 2020 > № 3532373 Ольга Четверикова

Цены как симптом

Пандемия вызвала «повышение температуры» на рынке стройматериалов

В конце марта по итогам заседания президиума правительственной комиссии по региональному развитию вице-премьер Марат Хуснуллин дал поручение Минпромторгу и органам исполнительной власти субъектов федерации контролировать стоимость строительных материалов и ресурсов. Со своей стороны, Ситуационный центр по поддержке строителей НОСТРОЙ совместно с отраслевыми саморегулируемыми организациями вел, начиная с марта, постоянный мониторинг цен на строительные материалы. Для этого была подготовлена сокращенная версия сводной номенклатуры ценообразующих строительных ресурсов. На протяжении двух с половиной месяцев строительные организации направляли в свои СРО информацию о закупочных ценах на строительные материалы. Обобщенные данные еженедельно обновлялись на официальном сайте НОСТРОЙ.

Как выяснилось в результате мониторинга, за время действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в регионах был зафиксирован прирост цен на строительные материалы. В пятнадцати регионах прирост цен составил в среднем 4-7%, в десяти — 10%. Удорожание свыше 10% произошло в Псковской, Свердловской, Калининградской областях, Красноярском и Краснодарском краях, в Республике Карелии и ХМАО.

В некоторых регионах по отдельным позициям прирост цен превышал 15%. Так, например, арматура подорожала в среднем по стране на 7,5%, а в Кемеровской области — на 15%. Цены на металлопрокат в среднем выросли на 8%, в Калужской области опять же на 15%. Закупка цемента теперь обойдется строителям на 9% дороже, а в Тверской и Новосибирской областях — на 15%.

Цены на песок выросли более чем на 10%, а в Мурманской области — на 18%. Прирост цен на битум колебался в пределах 10% по стране, но в Краснодарском крае был зафиксирован рекордный показатель — почти 34%. Прирост стоимости алюминиевого профиля также держался в пределах 10%, но в Республике Карелии удорожание составило более 30%.

Уже в мае текущего года стало понятно, что официальные данные Минпромторга заметно отличаются от данных НОСТРОЙ. Это, в первую очередь, было связано с тем, что министерство аккумулирует сведения, поступающие от производителей, то есть цены первой продажи. Нацобъединение же анализирует информацию, полученную от строителей, то есть цены продажи продукции конечному потребителю. В этом случае на конечную стоимость материалов и ресурсов влияет ряд факторов. Во-первых, цепочка посредников и поставщиков, включающих в цену свою прибыль. Во-вторых, логистические расходы. Третьим фактором удорожания стало ограничение из-за пандемии грузоперевозок между субъектами РФ в марте-апреле текущего года, что привело к дефициту отдельных видов материалов в конкретных регионах.

Анализ ситуации в отрасли промышленности строительных материалов во время действия ограничительных мер позволил вернуться к обсуждению механизма и способов наполнения ФГИС ЦС. В ФАУ «Главгосэкспертиза» уже приняли решение, о котором рынок говорил с начала реформы ценообразования, а именно о включении сведений поставщиков о ценах на материалы, ресурсы и конструкции. Техническая реализация данного решения уже прорабатывается учреждением.

После анализа полученных обобщенных данных эксперты НОСТРОЙ отметили, что сметные цены заключаемых государственных и муниципальных контрактов не соответствуют текущим рыночным ценам. Таким образом, профессиональное сообщество привлекло внимание Минстроя России к проблеме отсутствия актуальных индексов изменения сметной стоимости, учитывающих сложившееся повышение стоимости строительных материалов в марте-апреле 2020 года. Такое положение дел может привести к недостоверной и заниженной стоимости строительства и, как следствие, к невыходу строителей для участия в конкурентных процедурах, возможному срыву действующих контрактов и банкротству компаний-исполнителей. 24 апреля 2020 года прошло совместное совещание Минстроя России, ФАУ «Главгосэкспертиза России» и НОСТРОЙ, где в том числе обсуждался этот вопрос. По результатам было принято решение об ускорении процесса выпуска индексов с применением расчетного метода.

В соответствии с утвержденным порядком, ФАУ «Главгосэкспертиза России» для проведения анализа и разработки индекса изменения сметной стоимости строительства должна получить соответствующее письмо за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации с отчетом о мониторинге строительных ресурсов и обосновывающих материалов (конъюнктурный анализ). Национальное объединение строителей с участием региональных саморегулируемых организаций провело с профильными органами исполнительной власти регионов работу с целью ускорить представление данных в «Главгосэкспертизе России» и установление актуальных индексов на II квартал 2020 года. В результате к 1 июня 2020 года в 49 регионах индексы были утверждены, и работа ведется по актуальным ценам.

Отметим, что пять субъектов заявили об отсутствии необходимости в пересмотре существующего уровня цен. НОСТРОЙ проверил данную информацию. Так, например, в Курской области строители подтвердили, что корректировка на сегодняшний день действительно не требуется. А вот в Забайкальском крае подрядные организации зафиксировали еженедельный рост цен от 3 до 7% на разные виды материалов и ресурсов. Информация направлена в Минстрой России с просьбой учесть данные профессионального сообщества.

Проводимая работа по утверждению актуальных индексов также окажет благоприятное влияние на реализацию такой меры поддержки строительной отрасли, как возможность корректировки цены контракта, заключенного до 1 марта текущего года. Такая возможность предусмотрена федеральным законом №98-ФЗ от 1 апреля 2020 года.

НОСТРОЙ намерен вести мониторинг цен на строительные материалы в регионах России и после прекращения действия режима повышенной готовности. На 7% и выше выросли в марте-апреле цены на строительные материалы в 17 субъектах РФ

Цитата в тему:

Сергей Лахаев, заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза»:

«Расширен перечень видов информации о цене строительных ресурсов, включая предложения поставщиков. Также расширены источники информации о стоимости строительных ресурсов и предусмотрена возможность участия в мониторинге ФОИВ, субъектов РФ, госкорпораций и компаний с государственным участием с верификацией таких данных Главгосэкспертизой » (из выступления на вебинаре НОСТРОЙ по ценообразованию в строительстве 3 июня 2020 года)

№23 12.06.2020

Автор: Ольга КОПЫЛОВА

Зиму никто не отменял

Сфера ЖКХ нуждается в новых механизмах поддержки

Министерство строительства и ЖКХ России и Общественный совет при Минстрое провели конференцию на тему «ЖКХ в условиях пандемии — вызовы и решения». Как отметил в своем выступлении министр Владимир Якушев, в условиях пандемии пришлось мобилизовать все ресурсы, чтобы коммунальные услуги предоставлялись в срок и надлежащего качества, и отрасль с этим справилась. При этом существенно возросли затраты коммунальщиков, в том числе на проведение противоэпидемиологических мероприятий. В большинстве регионов нашли возможности поддержать предприятия отрасли, но надвигаются новые задачи. «Подготовку к зиме никто не отменял, особенно это касается северных районов», — сказал глава Минстроя России.

Министр констатировал, что в апреле во многих субъектах произошло двукратное падение собираемости платежей за ЖКУ. Сегодня платежная дисциплина постепенно восстанавливается, тем не менее, необходимо искать новые решения и механизмы поддержки отрасли. «Безработица несет проблему снижения доходов граждан, что неминуемо спровоцирует уменьшение оплаты ЖКУ, поэтому необходимо сформулировать новые предложения, которые попадут в общенациональный план по восстановлению экономики РФ в послекризисный период», — заявил Владимир Якушев. В частности, речь идет предоставлении финансовых гарантий регионам, субсидировании процентных ставок по кредитам, которые предоставляются предприятиям ЖКХ и др. «Правда, у субъектов отношение к этим мерам поддержки разное, — сказал Владимир Якушев. — В первую очередь они пытаются решить (проблемы) в рамках уже существующих региональных полномочий. Кто-то будет использовать новые инструменты, а кто-то еще думает, но это уже технические моменты». Сейчас работа по выработке мер поддержки ЖКХ продолжается.

Председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин заявил, что ОС поддерживает инициативу о включении ЖКХ в число отраслей, наиболее пострадавших от кризиса. Сегодня в зоне особого внимания совета оказались предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющие обслуживание МКД. Многие из них оказались в сложной ситуации и нуждаются в поддержке. При этом Сергей Степашин вновь раскритиковал решение о временной отмене пени за несвоевременную оплату ЖКУ и некоторые другие меры, которые, по его мнению, спровоцировали рост неплатежей. Решение проблемы поддержки населения глава ОС видит в совершенствовании системы адресной социальной поддержки. В частности, предлагается скорректировать условия предоставления гражданам субсидий — оказывать помощь тем семьям, у которых расходы на ЖКУ превышают 15% дохода (сейчас — 22%). По мнению главы ОС, это способствовало бы своевременной оплате коммунальных услуг. «Эти предложения были сформулированы и по согласованию с Минстроем РФ в соответствующем письме направлены в адрес курирующего отрасль вице-премьера Марата Хуснуллина», — сказал Сергей Степашин.

Кроме того:

Глава Минстроя Владимир Якушев в своем выступлении коснулся также проблемы обновления лифтового хозяйства в регионах. Он, в частности, сказал, что речь может идти о выделении финресурсов на субсидирование затрат на замену лифтов в МКД. По словам министра, при этом могут быть использованы лизинговые и иные механизмы.

№23 12.06.2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Спикер Гоголев: тандем ветвей власти Якутии ведет эффективную работу

О мерах по законодательной поддержке населения и экономики Якутии в период пандемии коронавируса РИА Новости рассказал председатель Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Петр Гоголев:

- Вот уже второй раз парламент Якутии проводит дистанционное пленарное заседание в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Как организована работа в новом формате?

- Действительно, два последних пленарных заседания Госсобрания состоялись в дистанционном формате. Ил Тумэн внес изменения в свой регламент в связи с пандемией коронавируса. В период введения на территории Якутии режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина), чрезвычайного положения, пленарные заседания могут проводиться в дистанционной форме с использованием средств видеоконференцсвязи.

На официальном сайте Ил Тумэна 27 мая мы впервые опробовали новый модуль голосования в личном кабинете народного депутата. Модуль позволяет не только дистанционно проголосовать, но и удаленно записаться на вопросы и выступления. Результаты голосования автоматически появляются в модуле. Благодаря нововведению, парламентарии могут в личном кабинете напрямую ознакомиться с материалами по повестке заседания.

Насколько мне известно, подобный специализированный программный продукт в работе законодательных собраний субъектов РФ нигде пока не применяется.

- Какие еще меры вы считаете необходимым принять для поддержки медперсонала, а также малого и среднего бизнеса в условиях пандемии?

- Госсобрание направило в Госдуму законодательную инициативу ввести принцип обязательного государственного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, деятельность которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

Предлагается предусмотреть размеры компенсационных выплат по аналогии с выплатами, установленными для военнослужащих, пожарных, сотрудников нацгвардии, а также предусмотреть оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией. Это касается не только пандемии коронавируса, но и особо опасных инфекций, лучевой болезни и так далее.

Отрадно, что Совет Федерации 2 июня утвердил постановление о мерах противодействия коронавирусной инфекции, в котором Минздраву РФ рекомендовано ускорить разработку проекта федерального закона, регулирующего вопросы обязательного государственного страхования медработников при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В Госдуму нами также направлен ряд предложений по поддержке МСП в условиях изменившейся экономической ситуации. Так, предложено увеличить объем финансовой помощи из федерального бюджета для субъектов МСП Якутии на выплату зарплат с применением среднего районного коэффициента по республике в размере 1,55, продлить налоговые каникулы для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – ИП до 2024 года.

Кроме того, для поддержки экономики Якутии мы предлагаем включить в федеральный перечень отраслей, наиболее пострадавших в условиях пандемии, прочие виды полиграфической деятельности, лесозаготовку, обрабатывающие производства, торговлю непродовольственными товарами, деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры, дошкольное образование, деятельность в области здравоохранения.

- Что делается для обеспечения открытости работы парламента?

- На официальном сайте Госсобрания появилась возможность обсуждения законодательных инициатив гражданами, появилась возможность обращений и записи на прием к депутатам.

Парламент продолжает проводить политику открытости и в оффлайне. Нами разработан проект "Открытый парламент". Кроме того, на площадках "Муниципальный час", "Час эксперта" общественники помогают нам в выработке законодательных инициатив. В феврале мы провели I Декаду сельского хозяйства, на которой обсуждались перспективы развития АПК.

Созданы совещательные органы – Ассамблея депутатов – представителей коренных малочисленных народов Севера РС(Я) и Общественно-консультативный совет при председателе Госсовета, в состав которого вошли экс-главы Ил Тумэна и депутаты предыдущих созывов.

- Ил Тумэн наладил эффективное взаимодействие с исполнительной властью, в том числе принят закон о так называемом "нулевом чтении" бюджета. Можно ли говорить о тандеме законодательной и исполнительной власти?

- С осени 2018 года, когда одновременно были избраны депутатский корпус 6-го созыва, глава Якутии и сформировано новое правительство республики, законодательной и исполнительной властями проведена большая совместная работа, что не было бы возможно без их эффективного взаимодействия.

В 2019 году впервые в истории парламента Якутии закон о госбюджете был принят с "нулевого цикла", когда депутатский корпус был вовлечен в процесс формирования бюджета на самых ранних стадиях, в которых прежде депутаты не принимали участие. И уже в текущем году эта практика была закреплена в республиканском законодательстве.

В 2019 году, объявленном главой республики Айсеном Николаевым Годом консолидации в Якутии, существенно возросла интенсивность совместной деятельности ветвей власти. Тандем законодательной и исполнительной и власти позволяет принимать эффективные решения. При поддержке главы и правительства республики был принят ряд важных законов, в первую очередь, социальной направленности, например, закон "О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)".

- Почти вся половина Якутии находится в Арктической зоне. Расскажите, пожалуйста, о работе парламента по законопроекту "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

- Мы включились в разработку проекта почти с самого начала. И, наверное, якутский парламент внес самое большое количество предложений и поправок. Как вы знаете, 12 марта 2020 года закон был принят Госдумой в первом чтении. Ил Тумэн концептуально поддержал проект закона, вместе с тем предложил свои поправки по ряду вопросов. Например, парламентарии выступили против изъятия земель в принудительном порядке, настаивали на включении представителей регионов в создаваемые структуры по управлению проектами, внесли предложения о подписании соглашений социально-экономического развития с муниципалитетами.

Отрадно, что большинство предложений Ил Тумэна были учтены в рабочем варианте проекта закона. Представители малочисленных народов Севера позитивно оценивают статьи о поддержке их деятельности в законопроекте.

- Якутия активно лоббирует проект "Дети Арктики" в федеральных органах власти. Чем это обусловлено?

- Согласно переписи 2010 года, число жителей в возрасте 15 лет и старше, имеющих послевузовское, высшее и незаконченное высшее образование, в районах Крайнего Севера меньше, чем в целом по России: 257 против 280 в расчете на 1000 человек.

В программе предлагается предусмотреть финансирование выезда детей с Арктики на летний оздоровительный отдых в другие регионы, строительство типовых зданий многофункциональных центров, предназначенных для малочисленных населенных пунктов, включающих блоки для детских садов, учреждений дополнительного образования, спортивные залы, библиотеки.

Предполагается выделить в отдельное направление поддержку образования детей, ведущих с родителями кочевой или полукочевой образ жизни в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. В настоящий момент, по данным министерства просвещения РФ, более 2 тысяч детей дошкольного и более 4 тысяч детей школьного возраста в Арктике ведут кочевой или полукочевой образ жизни.

В целях кадрового обеспечения учреждений образования предлагается предусмотреть проект "Учитель Арктики", аналогичный проекту "Земский учитель".

В настоящий момент есть договоренности и понимание на уровне министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики о целесообразности принятия программы. Инициативу республики по разработке госпрограммы "Дети Арктики" на федеральном уровне поддерживают другие субъекты РФ, территории которых относятся к Арктической зоне.

- В 2022 году будет отмечаться 100-летие со дня образования Якутской АССР. Как парламентарии намерены встретить эту дату?

- Образование ЯАССР дало возможность Якутии из отсталой окраины дореволюционной России превратиться в современный индустриально-аграрный регион.

По всей стране реализуются национальные проекты стратегического развития. На республиканском уровне мы приняли Стратегию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года. Первые весомые результаты реализации Стратегии, как мы надеемся, мы должны почувствовать уже к юбилейному 2022 году.

Мы, парламентарии, сегодня должны говорить о совершенствовании нормативно- правовой базы, которая должна быть принята для дальнейшего развития республики, и способствовать реализации уже принятых решений.

Речь идет о принятии регуляторных механизмов, как на региональном, так и на федеральном уровне, учитывающих национальные интересы РФ, так и интересы Якутии, призванных способствовать развитию социальной, транспортной, энергетической инфраструктуры, поддержке социальных объектов.

Следующее о чем мы должны говорить – это реализация стратегических планов государства, направленных на ускоренное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, Арктической зоны России, принятых долгосрочных сценариев развития республики.

Пользуясь случаем, хочу поздравить всех жителей нашей страны с Днем России. Мы вместе строим великую страну, скрепленную многовековым союзом братских народов. Призываю всех принять участие 1 июля в общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 11 июня 2020 > № 3487740 Петр Гоголев

ОТКРЫТИЕ КУРОРТОВ – ПЕРВЫЕ ШАГИ

10 июня состоялась онлайн-конференция Ростуризма и Ассоциации оздоровительного туризма и корпоративного здоровья. Главной темой стало начало работы первых российских здравниц после открытия и перспективы дальнейшего развития ситуации в регионах, находящихся в процессе запуска курортного сезона. Представители Ростуризма и региональных профильных министерств поделились первыми итогами и дальнейшими планами по запуску туристического сезона.

Елена Трубникова, председатель Ассоциации оздоровительного туризма и корпоративного здоровья, обращаясь к участникам конференции, отметила: «За 10 дней, прошедших с момента открытия первых здравниц, ситуация по-прежнему остается достаточно острой, перед всеми участниками профессионального сообщества появляются новые вызовы, но пристальное внимание и поддержка туристкой отрасли со стороны государства, которую мы сегодня как никогда ощущаем, дает нам надежду на то, что основные проблемы в скором времени будут решаться, и внутренний туризм, в том числе и оздоровительный, получит новый импульс к развитию».

Елена Лысенкова, начальник Управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму, рассказала о действиях ведомства для снятия основных проблем, препятствующих началу полноценной работы туристкой сферы, обозначив несколько задач, стоящих перед представителями отрасли и государства.

В частности, для туристов, которые по-прежнему испытывают недостаток в актуальной информации, связанной с пока еще действующими ограничениями, на портале Russia.Travel в ежедневном режиме обновляется информация в разделе «Регионы России». По каждому субъекту федерации можно узнать правила, действующие на данный момент в регионе, информацию о датах открытия туристских и инфраструктурных объектов, чтобы туристы могли точно понимать, куда, когда и на каких условиях они могут поехать.

Елена Лысенкова призвала туристов с пониманием относиться к вынужденным мерам безопасности, поскольку прежде всего они направлены на защиту самих граждан.

Игорь Котляр, первый замминистра курортов и туризма Республики Крым рассказал о готовности региона к началу туристического сезона. С 15 июня санаторно-курортные и гостиничные предприятия Крыма будут принимать жителей полуострова, с этого же времени отменяется обсервация и самоизоляция для всех прибывших в Крым жителей регионов РФ. Для россиян курортные объекты Крыма готовы открыться с 1 июля. Он отметил, что при открытии, все санатории и гостиницы будут руководствоваться методическими рекомендациями Роспотребнадзора. По его словам, власти региона и турбизнес настроены оптимистично и ждут гостей.

Светлана Балаева, министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края сообщила, что за первую неделю с момента открытия в Краснодарский край прибыло 3600 гостей в санаторно-курортные организации: «У нас была заявлена возможность открытия 201 санаторно-курортного учреждения, это те объекты, у которых есть медицинская лицензия. Каждый день число объектов, которые заявляют о начале деятельности, прирастает. Сегодня их 93».

При этом, по ее словам, фактически туристов принимают около 60 санаториев. «Кто-то взял небольшую паузу, чтобы посмотреть, как пойдет процесс, как другие будут выполнять требования Роспотребнадзора, как будет выстраиваться прием гостей в аэропортах, вокзалах и на пропускных пунктах на автодорогах»,– пояснила министр.

Руководители санаториев, которые первыми открыли свои двери после снятия ограничений, рассказали, с чем им пришлось столкнуться и как они справляются с исполнением рекомендаций Роспотребнадзора, как решают возникающие проблемы в условиях все еще нестабильной эпидемиологической ситуации.

В целом, по их словам, несмотря на сложности с получением справок и недоступностью некоторых объектов туристической инфраструктуры, сезон можно считать открытым. Все ждут снятия ограничений и смягчения требований. Количество бронирований постепенно растет.

Правительство РФ одобрило законопроект Минфина России о расширении для ИП возможности применения патентной системы налогообложения

Законопроектом предусмотрена унификация формулировок видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (ПСН), и кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться ПСН, расширяется также за счет включения в него тех видов, по которым сейчас применяется ЕНВД.

Справочно:

В Перечень включаются новые виды предпринимательской деятельности, такие как:

• предоставление мест на автостоянках;

• распространение наружной рекламы;

• размещение рекламы на транспорте и другие.

«Законопроектом предлагается расширить возможность применения патентной системы налогообложения, а также предоставить налогоплательщикам право уменьшать сумму налога по ПСН на уплаченные страховые взносы по аналогии с ЕНВД. С такой просьбой неоднократно обращались представители бизнес-сообщества. Это позволит обеспечить максимально комфортный переход индивидуальных предпринимателей с системы налогообложения в виде ЕНВД на ПСН. Самое важное для нас – создать условия, чтобы этот переход не привёл к увеличению налоговой нагрузки для ИП», – отметил Статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

В этих же целях для розницы и общепита, применяющих патентную систему налогообложения, предусмотрено увеличение в три раза площади торговых залов и залов обслуживания посетителей общественного питания – с 50 до 150 квадратных метров (по аналогии с действующими в настоящее время ограничениями для налогоплательщиков ЕНВД). При этом субъектам Российской Федерации предоставляются права на снижение размера таких ограничений.

Индивидуальные предприниматели на ПСН смогут уменьшить размер уплачиваемого налога на сумму страховых платежей (взносов) и пособий (начисленных за аналогичный налоговый период). Такой же порядок действует сейчас для налогоплательщиков, применяющих ЕНВД. Индивидуальные предприниматели, у которых есть наемные работники, смогут уменьшать стоимость патента не более, чем на 50%. Для ИП без наемных работников такого ограничения нет, то есть сумму уплачиваемого налога можно сократить до нуля, если это позволяет сумма уплаченных взносов.

Законопроект подготовлен в соответствии с планом мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного Правительством РФ.

Тема недели: Арктике ищут агента

История повторяется: Минвостокразвития вновь предлагает либерализацию доступа к арктическому шельфу, а также создание новой госструктуры-агента, которая будет получать долю во всех шельфовых проектах. Только на этот раз это будет не «Росшельф», а Фонд развития Дальнего Востока и Арктики (ФРДВ). Тем не менее от смены названий мало что меняется. Против такого варианта освоения высоких широт, как и ранее, выступает Минприроды. В настоящее время в экспертных кругах идея привлечения бизнеса к работе в Арктике не вызывает резкого отторжения. Однако у всех разное представление о том, когда и на каком основании стоит допускать туда частные компании.

9 июня стало известно о повторной попытке Минвостокразвития изменить порядок освоения арктического шельфа. СМИ сообщили, что по поручению вице-премьера Юрия Трутнева ведомство доработало законопроект об освоении шельфа и вынесло на обсуждение проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отношений недропользования на континентальном шельфе РФ в Северном Ледовитом и Тихом океанах».

Согласно предложенному документу, пользователи недр в указанных регионах будут работать на основе соглашений о консорциуме по совместному использованию участков недр.

Не менее 25,1% в соглашении о консорциуме должно оставаться у РФ. Представлять интересы России в соглашении будет агент правительства — им должен стать Фонд развития Дальнего Востока и Арктики, единственным акционером которого является государственная корпорация ВЭБ.

Кроме того, законопроект предполагает, что будет создана специальная комиссия кабинета министров, которую возглавит заместитель председателя правительства. Она будет утверждать стратегию, бюджет, приоритетные программы деятельности агента, утверждать размер разового платежа в отношении каждого участка недр, а также состав консорциума инвесторов. Участки недр для геологического изучения на шельфе Северного Ледовитого и Тихого океана будут предоставляться на восемь лет, для разведки и добычи полезных ископаемых — на срок до 30 лет.

В документе также указывается, что положения проекта не распространяются на участки недр континентального шельфа России в Северном Ледовитом и Тихом океанах, в отношении которых права пользования уже переданы недропользователям на основании лицензий на геологическое изучение недр.

Напомним, что в настоящее время на арктическом шельфе РФ имеют право работать только госкомпании — «Газпром нефть» и «Роснефть». Тем не менее уже не один год туда стремятся и частные компании. Злые языки даже говорят, что главным бенефициаром либерализации арктического шельфа является ЛУКОЙЛ, который уже работает на Балтике и Каспии. Кстати, 8 июня стало известно, что Росприроднадзор обвинил ЛУКОЙЛ в нарушениях при добыче нефти в Балтийском море. На сайте ведомства сообщается, что компания не соблюдает требования к представлению полной и достоверной информации по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Касаясь истории вопроса доступа к шельфу частных компаний, стоит отметить, что вопрос этот обсуждался с той или иной интенсивностью с 2015 года. В прошлом году Минвостокразвития представило вариант допуска частных компаний на арктический шельф согласно норвежской модели, когда в каждом проекте определенную долю имеет государственная компания (в Норвегии эту функция была отведена Statoil). Российское ведомство предложило для этого учредить новую структуру — «Росшельф», однако затем от нее отказались и вместо нее предложили Фонд развития Дальнего Востока и Арктики. На первый взгляд, ФРДВ должен быть наделен меньшими полномочиями, чем «Росшельф», однако, как отмечают в Минприроды, дублировать Роснедра он все равно будет.

10 июня, сразу после появления информации о новом законопроекте Минвостокразвития стало известно о критике этого документа со стороны других ведомств.

«Коммерсант» со ссылкой на письмо замглавы Минприроды, главы Роснедр Евгения Киселева замглаве Минвостокразвития Александру Крутикову сообщил о том, что Минприроды РФ не согласно с предложением Минвостокразвития о закреплении за ФРДВ функций оператора шельфовых проектов в Арктической зоне.

Отмечается, что поводом для письма Киселева, направленного Крутикову в конце мая, стало обращение главы Минвостокразвития Александра Козлова к вице-премьеру Юрию Трутневу. Козлов в апреле предложил наделить ФРДВ функциями ведения переговоров с инвесторами для создания консорциумов по проектам на шельфе, а также по «организации и проведению электронных аукционов в случае отказа инвесторов от формирования консорциума». Кроме того, предлагалось передать ФРДВ полномочия по подготовке проектов решений правительства о предоставлении в пользование шельфовых участков, а также по получению разовых платежей. Эти функции сейчас закреплены за Роснедрами.

Киселев в своем письме подчеркнул необходимость сохранения существующей системы недропользования. Он считает, что передача ФРДВ разовых платежей за предоставление права пользования участком недр на шельфе приведет к выпадающим доходам и дестабилизации системы государственного финансирования отрасли. По его мнению, государство как собственник недр является единственным субъектом, обладающим правом на взимание фискальных платежей за пользование государственным имуществом, а ФРДВ и так финансируется из бюджета РФ, следовательно передача платежей организации представляется излишней и необоснованной.

В начале 2020 года, когда Минвостокразвития активно продвигало идею создания госкорпорации «Росшельф», и этот проект критиковали примерно за то же самое, то есть за попытки сломать уже сформированную систему лицензирования. Минэнерго и Минприроды говорили о неясности замысла «Росшельфа». В частности, замминистра энергетики Павел Сорокин в письме в Минвостокразвития от 13 февраля отмечал, что не указывается, за счет чего «Росшельф» будет привлекать новых инвесторов в шельфовые проекты, в том числе в условиях действующих секторальных ограничений. Кроме того, в письме подчеркивалось, что корпорация наделяется административными и нормотворческими полномочиями, в то же время она будет участником соглашения, которое является непосредственным объектом контроля.

Стоит отметить, что сейчас мало кто активно выступает против идеи допуска частных, даже иностранных компаний для работы в Арктике.

Например, министр природных ресурсов и экологии России Дмитрий Кобылкин еще в 2019 году в интервью ТАСС говорил о том, что он не является сторонником идеи не допускать иностранцев на арктический шельф. При этом он не видит и большого количества компаний, которые хотели бы прийти туда работать, учитывая затраты на геологоразведку и обустройство месторождений, а также сегодняшнюю стоимость углеводородов. Прошел год и стоимость углеводородного сырья, мягко говоря, ухудшила картину инвесткилимата в нефтегазовом секторе. Поэтому отраслевые эксперты, опрошенные «НиК», также пока не находят особого смысла в изменении системы недропользования для российской Арктики, учитывая современные экономические реалии.

Директор и совладелец консультационной компании ООО «Гекон», член научно-технического совета Минприроды, член Научного совета РАН по проблемам геологии и разработки месторождений нефти, газа и угля Михаил Григорьев считает, что расширение круга участников освоения арктического шельфа за счет негосударственных, в том числе и иностранных, компаний — давно назревшая задача: «О своих интересах заявляли, в том числе, многие российские компании, например, ЛУКОЙЛ. Но возможность их доступа к шельфу была заблокирована „Газпромом“ в 2008 году (доля государства в котором, напомним, была в это время менее 50%). Следуя букве закона, „Газпром“ не мог создавать совместные предприятия с другими компаниями, а доля участников в СП с „Роснефтью“ (с долей государства 75%) ограничивалась 1/3. Большого количества желающих поучаствовать на таких условиях не нашлось. Наиболее перспективные участки были поделены между госкомпаниями, при этом площади этих участков выходили за пределы понимания: например, площадь не самого крупного — Северо-Врангелевского участка на шельфе Восточно-Сибирского и Чукотского морей — составляет 117,62 тыс. кв. км — среднее между площадью Болгарии и Греции; что отдаляло их изучение в необозримую перспективу», — рассказал эксперт.

Он отметил, что возможность доступа негосударственных компаний к шельфу осложнена еще и тем, что в российской практике к «шельфу» отнесен не только континентальный шельф, но и территориальное море, и российский самобытный феномен «внутренние морские воды», где обращенная в сторону континента граница которых законодательно не определена. В первую очередь это относится к акватории Обской губы, Енисейского и Хатангского заливов.

Григорьев уточнил, что если исходить из новой парадигмы освоения арктических акваторий — движения от освоенной суши в море, то наиболее привлекательны переходные зоны, расположенные в пределах территориального моря: «Именно они — наиболее перспективные районы проведения поисково-оценочных работ на углеводородное сырье. Их освоение возможно и путем бурения наклонных скважин с берега, что снимает ограничения, связанные с недоступностью, а главным образом — с неразраработанностью технологий освоения месторождений ледовитых акваторий.

Очевидно, что освоение собственно континентального шельфа — это следующий этап при условии, что останется экономически обоснованная востребованность освоения его месторождений, в первую очередь, нефти», — заявил эксперт.

По его мнению, в первую очередь будет востребована прибрежная зона, как технологически более доступная и более понятная по своим перспективам, исходя из геологического строения и нефтегазоносности прилегающей суши: «Собственно шельфовые месторождения Арктики, с учетом сложностей освоения, санкционных ограничений и, возможно, долгосрочного снижения цен на сырье, пока можно рассматривать как проекты средне- и долгосрочной перспективы», — считает Григорьев.

Инвестиционный стратег «БКС Премьер» Александр Бахтин считает, что в целом идея либерализации доступа частных компаний к российскому арктическому шельфу видится рациональной: «Однако конечная эффективность процесса либерализации в данной плоскости во многом будет зависеть от уровня российского инвестклимата, над улучшением которого предстоит еще много работать.

Также, с учетом текущей экономической конъюнктуры и конъюнктуры мировых сырьевых рынков, которая только начинает восстанавливаться от пандемии, многие компании могут воздержаться от вхождения в такого рода долгосрочные проекты», — заявил эксперт.

Не исключено, что инициатива принятия данного проекта не реализуется: «Во-первых, в данный момент нет четкого понимания, для чего нужно создание еще одной госкорпорации, во-вторых, сейчас Минфин вряд ли пойдет на потерю части доходов от шельфа (законопроект предполагает, что разовые платежи за пользование участками шельфа будут аккумулироваться в Фонде развития Дальнего Востока и Арктики)», — уточнил Бахтин.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что правительство должно решить принципиальный вопрос, что оно хочет получить в результате: доход от шельфа в ближайшее время или сохранить его богатство для будущего. «Все зависит от цели: если у нас цель быстро разработать арктический шельф и чего-то немного с этого получить, тогда стоит немедленно прибегнуть к либерализации. Если нам нужны технологии, и мы сможем их получить только благодаря допуску частных компаний на шельф, надо либерализовать доступ, но с огромным количеством экологических оговорок.

Однако непонятно, захотят ли компании в этом случае вкладываться, учитывая стоимость нефти и угрозу американских санкций», — пояснил эксперт.

С другой стороны, просто сидеть на шельфе и никого не пускать тоже странно: «Вкладываться в долгосрочное развитие шельфовых проектов надо, но надо ли ускорять этот процесс за счет привлечения иностранного капитала — неизвестно, особенно если мы работаем на результат завтрашнего дня», — заявил Журавлев.

Резюмируя вышесказанное, стоит отметить, что, учитывая мировую экономическую конъюнктуру и необходимость дальнейшего освоения Арктики, правительству необходимо прежде всего создать условия для активного вовлечения промышленного комплекса России в работу по освоению северных месторождений. Возможно, для этого стоит воспользоваться опытом норвежской модели или создать какую-то свою. В результате в нашей стране должны быть созданы собственные технологии для работы в высоких широтах. Санкции в отношении России, особенно в отношении нефтегазовых проектов в Арктике, не оставляют нашей стране другого выбора.

Екатерина Вадимова

Россия. Арктика. ДФО > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 11 июня 2020 > № 3416661

Продлены сроки действия квалификационных документов членов экипажей морских судов

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией в мире, связанной с распространением коронавирусной инфекции, а также в целях обеспечения бесперебойной работы судов под Государственным флагом РФ Морской администрацией Российской Федерации установлено дополнение к принятым ранее мерам.

Данные меры применяются исключительно для случаев форс-мажора, обусловленных распространением COVID-19, если срок действия квалификационных документов членов экипажей судов истек или истекает в период до 20 сентября 2020 г. включительно.

Если член экипажа не имеет возможности продлить в установленном порядке профессиональные дипломы, выданные Морской администрацией РФ, а также подтверждения о признании дипломов, выданных иностранным государством, квалификационные свидетельства, подтверждения к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах), свидетельства о квалификации судовых поваров и иные квалификационные документы, требуемые в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ПДНВ), в связи с ограничениями в субъектах РФ в части режима работы организаций и предприятий или ограничениями иностранных государств в отношении схода на берег, посадки на судно или перемещения по территории государства, срок действия таких документов продлевается на 3 месяца.

Внесение дополнительных отметок о продлении или выдача новых документов не требуется.

Морская Администрация РФ оставляет за собой право в любое время изменить или отменить вышеуказанные меры в зависимости от развития ситуации с распространением COVID-19.

Новые всероссийские акции для школьников и студентов, посвященные Дню России, запускает Российский Союз Молодежи

12 июня, в честь Дня России и 30-летия Российского Союза Молодежи, 15-метровый триколор украсит сразу 4 этажа центрального здания организации в Москве. В честь праздника РСМ запускает сразу три всероссийские акции своих проектов: финальный этап федерального проекта «Мы вместе», флешмоб «Расскажи о Родине!» Всероссийской Юниор-Лиги КВН» и праздничный онлайн-марафон творческого интернет-проекта «Студвесна Online».

12 июня, в День России, стартует финальный этап одного из самых массовых проектов РСМ, федерального проекта «Мы вместе», посвящённого развитию межкультурного взаимодействия молодежи. Проект начался в сентябре 2019 с онлайн-конкурса и объединил школьников и студентов колледжей в стремлении познакомиться с национальными и культурными особенностями своих регионов. За это время участниками проекта стала 331 команда подростков из 62 субъектов Российской Федерации, реализовавшая более 500 онлайн-мероприятий. В финальном этапе примут участие 50 лучших проектов из 34 регионов России. Так, студенты колледжа из Осетии проведут с воспитанниками детского сада мероприятия по игровому изучению азов национального языка, омские школьники запустят YouTube-канал «Давай дружить!» для знакомства с традициями и обычаями этносов, проживающих на территории РФ; студенты из Костромы подготовят к печати серию иллюстраций дагестанских народных сказок, смоленские школьники создадут кукольный театр национального костюма. Важной чертой этого проекта РСМ является то, что все мероприятия создаются школьниками и студентами колледжей в возрасте от 13 до 17 лет. Завершится проект «Мы вместе» всероссийским офлайн-форумом, который пройдёт в Москве в День народного единства.

В преддверии Дня России участники Всероссийской Юниор-Лиги КВН РСМ запустили по всей стране флешмоб «Расскажи о Родине!» Школьники и студенты снимают и выкладывают в социальных сетях фотографии и видео о любимых достопримечательностях своего региона. 12 июня в официальной группе РСМ «ВКонтакте» лучшие работы будут представлены зрителям. К флешмобу уже присоединились более 50 регионов России, самыми активными стали команды КВН шоу талантов «Детский КВН», трансляция которого пройдет на телеканале СТС уже с 15 июня.

В рамках празднования Дня России 12 июня в 13:00 проект «Студвесна ONLINE» Российского Союза Молодежи проведет праздничный прямой эфир во «ВКонтакте» и в YouTube. Гостями интернет-трансляции станут председатель Координационного совета Общероссийского общественного движения «Клубы исторической реконструкции России» Алексей Новиков; руководитель центральной программы РСМ «Патриот и гражданин» Олег Ярошенко; директор ГБУ РО «Патриотцентр», руководитель регионального штаба Рязанского регионального отделения «Бессмертный полк России» Никита Кузьмин. Предметом дискуссии станут современные проблемы формирования гражданского самосознания российской молодежи, роль государства и общественных организаций в этом процессе.

«Волонтёры Конституции» проходят очное обучение по предлагаемым поправкам в Конституцию Российской Федерации

Во всех регионах проходит очное обучение волонтёров Всероссийского общественного корпуса «Волонтёры Конституции». Такое обучение началось с 1 июня, сейчас оно продолжается в каждом субъекте, ориентируясь на эпидемиологическую ситуацию.

Весна этого года стала для активистов корпуса очень насыщенной: добровольцы проходили онлайн-обучение, сдавали гражданский экзамен, а также помогали нуждающимся в рамках Всероссийской волонтёрской акции #МыВместе.

1 июня стартовал финальный очный этап подготовки активистов общественного корпуса «Волонтёры Конституции» к предстоящей просветительской деятельности на информационных стойках. На обучении волонтёры подробно изучили суть предлагаемых поправок в Конституцию Российской Федерации, для них провелимастер-классы по особенностям общения с различными целевыми аудиториями, тренинги на командообразование и развитие навыков эффективной коммуникации.

Ранее Волонтёры Конституции прошли онлайн-обучение на платформе DOBRO.RU, где прослушали лекции от представителей крупных волонтёрских движений страны, а также участников рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию.

С 15 июня в общественных местах, таких как торговые центры, парки, аэропорты, ж/д и автовокзалы, появится более 3 000 информационных стоек на которых россияне смогут подробно узнать о планируемых изменениях в Конституцию и Общероссийском голосовании.

21 февраля Центризбирком подписал соглашение о взаимном сотрудничестве с Ассоциацией волонтёрских центров, выступившей ранее с предложением о создании Всероссийского общественного корпуса «Волонтёры Конституции». В рамках этого соглашения волонтёры расскажут гражданам о планируемых изменениях в Конституцию и Общероссийском голосовании. Ранее более 100 тысяч россиян зарегистрировались на сайте волонтерыконституции.рф.

Напомним, что голосование по внесению поправок в Конституцию, назначенное на 22 апреля 2020 года, перенесено из-за непростой эпидемиологической обстановки, вызванной пандемией новой коронавирусной инфекции, на 1 июля. В сложившейся ситуации добровольцы проекта «Волонтёры Конституции» активно принимали участие во всероссийской акции взаимопомощи #МыВместе.

Актуальные вопросы патриотического воспитания рассмотрели на онлайн-дискуссии

10 июня прошла дискуссия «Патриотизм 2.0». В ходе трансляции обсудили патриотизм, его значение и актуальность в современном обществе.

Участниками заседания стали Председатель Совета руководителей представительств российских регионов при Президенте и Правительстве Российской Федерации, Постоянный представитель Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации Андрей Федотов; заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО Григорий Куранов; руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев; Председатель Совета Ассоциации волонтерских центров, член Общественной палаты РФ Артем Метелев, а также руководители постоянных представительств субъектов РФ при Президенте РФ и Правительстве РФ и представители региональных органов власти.

Александр Бугаев в приветственном слове отметил, что запрос на патриотизм у молодых людей есть однозначно: «Для молодого человека сейчас патриотизм – это понятие, в том числе подразумевающее и конструктивную критику действительности, которая складывается вокруг нас. Мы, работая с молодыми людьми, должны это, безусловно, понимать и предлагать те формы работы, которые были бы понятны и приемлемы».

В ходе дискуссии участники обсудили результаты исследований общественного мнения, проведенных среди граждан страны по теме патриотизма, лучшие федеральные и региональные практики по вовлечению молодежи в волонтерскую деятельность и новые перспективные направления. По итогам дискуссии будут подготовлены практические рекомендации.

Организаторами мероприятия выступили Совет руководителей представительств российских регионов при Президенте РФ и Правительстве РФ и Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации.

Пасека в смартфоне

На Алтае тестируют первый в стране цифровой сервис для защиты пчел

Текст: Татьяна Кузнецова (Барнаул)

В Алтайском крае начинают тестировать мобильное приложение, которое должно уберечь пчел от потравы. В региональном минсельхозе надеются, что такая программа, установленная в обычном смартфоне, станет хорошей защитой для медоносных насекомых - главное, чтобы пасечники освоили современный сервис и не забывали им пользоваться. А в Национальном союзе пчеловодов отмечают, что это только первый шаг в регулировании отношений с сельхозпроизводителями, за которым должно последовать ограничение на использование опасных ядохимикатов в АПК.

Прошлый медосборный сезон алтайские пасечники запомнят надолго: в начале июля в регионе стали массово гибнуть пчелы. Пчеломор спровоцировала масштабная обработка полей пестицидами, которую фермеры и сельхозпредприятия проводили, чтобы спасти посевы рапса и других культур от вредителей. Растения крестьяне уберегли, а вот полезных насекомых потравили вместе с вредителями. По официальным данным, в крае погибло 548 и пострадало почти 4,1 тысячи пчелосемей. На первый взгляд немного, но в статистику попали лишь те пасеки, которые были внесены в похозяйственные книги и получили ветеринарные паспорта. Большинство же пчеловодов таких документов не имело.

93 процента пчелосемей в крае содержатся в личных подсобных хозяйствах, владельцы которых не торопятся ставить свои пасеки на учет. Поэтому реальные масштабы пчеломора, по словам руководителя регионального союза и председателя правления Национального союза пчеловодов России Сергея Тастана, в несколько раз превышают официальные данные. Просто на незарегистрированных пасеках погибших пчел никто не учитывал. И компенсации из средств краевого бюджета получили лишь единицы "легальных" пчеловодов, а те, кто работает в тени, восстанавливали свое медовое хозяйство сами. "Подобная поддержка у нас в бюджете вообще не предусмотрена. Это было разовое решение о выплате компенсаций в связи с пчеломором", - пояснил замминистра сельского хозяйства Алтайского края Михаил Чмырев.

После масштабного бедствия в регионе решили навести порядок на пасеках и предложили пчеловодам выйти из тени, чтобы получить мобильную защиту от потравы пчел. Систему оперативного оповещения пасек о химобработке полей создали на базе действующей в Алтайском крае цифровой платформы "Респак", с помощью которой фермеры и сельхозпредприятия уже несколько лет оформляют электронные документы на получение субсидий. Сейчас эту информационную площадку наполняют новыми функциями, позволяющими аграриям вести учет земель, составлять паспорта полей, участвовать в интерактивных консультациях. Одна из функций - приложение "Мобильная пасека", которое поможет фермерам и пчеловодам наладить контакт друг с другом.

- Чтобы пользоваться мобильным приложением, пчеловоды должны зарегистрироваться в региональном реестре, оформить кочевые карты на размещение пасек и получить идентификационный номер в федеральной системе учета животных "Регагро". Только так можно навести порядок в кочевках пчел, - подчеркивает Михаил Чмырев.

Более шести тысяч пчеловодов уже вошли в реестр, в 23 "медоносных" районах края подготовили кочевые карты. И вот с начала июня 146 пасек, которые в прошлом году больше всех пострадали от потравы, приступили к пробному тестированию мобильного приложения.

- "Мобильная пасека" может работать только в режиме диалога, когда информацию передают и фермеры, и пчеловоды, - поясняет начальник отдела развития и управления информационными ресурсами регионального минсельхоза Алексей Алехин. - Большинство фермеров у нас зарегистрировано на платформе "Респак", а пчеловодам надо зарегистрироваться в системе "Регагро". Мобильное приложение получает информацию с этих двух платформ и позволяет ею обмениваться. Главное, чтобы пчеловоды не забывали сообщать о перемещении пасек, а фермеры предупреждали заранее о планируемой обработке полей.

Алтайский край первым в России тестирует такую систему оповещения в тринадцати районах. Если она покажет высокую эффективность, то ее будут применять по всему региону и в других субъектах РФ. Пчеловоды могут скачать мобильное приложение абсолютно бесплатно - в PlayMarket и AppStore. Фермер из Усть-Калманского района Андрей Квинт, который содержит 1 700 пчелосемей (у него одно из самых крупных пчеловодческих хозяйств в крае), уже установил приложение на смартфон.

- Зарегистрировался в этой системе, буду пробовать, но не знаю, насколько это поможет, - говорит фермер. - Хотя наше хозяйство размещает пчел только на своих полях, это не уберегло от потравы. В прошлом сезоне потеряли восемьдесят пчелосемей из-за того, что на соседних полях применяли пестициды. Пчелы могут улетать на расстояние до семи километров, и мы не в состоянии проконтролировать, чтобы они не попали на соседские угодья.

По мнению Андрея Квинта, мобильное оповещение не решит проблему потравы пчел в крупных хозяйствах.

- Даже если нам сообщат за два-три дня о применении пестицидов на соседних полях, мы просто физически не успеем перевезти полторы тысячи ульев в другое место. Это решение актуально для небольших пасек в личных подсобных хозяйствах, но не для промышленного пчеловодства. А если развивать в крае и в стране пчеловодство в промышленных масштабах, то нужно пересматривать правила применения пестицидов и жестко контролировать применение опасной химии. В Европе давно перешли на безопасные для насекомых и человека биопрепараты для обработки полей. А у нас по-прежнему применяют ядохимикаты первого класса опасности, - подчеркнул он.

Справка "РГ"

Сегодня в Алтайском крае насчитывается 182 тысячи пчелосемей, что на две тысячи больше, чем в 2019 году. Валовое производство меда в регионе в прошлом году составило 7,65 тысячи тонн, из них товарного - 4,3 тысячи, что на 200 тысяч тонн превышает показатель 2018-го. Край входит в пятерку регионов - лидеров страны по объемам производства меда.

Компетентно

Сергей Тастан, председатель правления Национального союза пчеловодов России:

- Мобильное приложение - это только первый этап решения проблемы с потравой пчел. На втором этапе Национальный союз пчеловодов предлагает ввести буферные зоны, в которых будет ограничено применение опасных агрохимикатов, - это семь километров от населенных пунк-тов. В таких зонах фермеры могут применять безопасные для людей и пчел биопрепараты и энтомофаги. У нас есть достаточно эффективные отечественные аналоги. Переход на эти препараты позволит фермерам получать экологически чистые продукты и повысить урожайность до сорока процентов благодаря пчелам. Так что сельхозпроизводители только выиграют. На третьем этапе планируется полностью отказаться в АПК от опасных ядохимикатов из группы неоникотиноидных, которые опасны и для человека - они накапливаются в растениях и попадают в пищевые продукты, что может иметь неблагоприятные последствия для здоровья человека.

Россия. СФО > Агропром. СМИ, ИТ > rg.ru, 11 июня 2020 > № 3411562

ФАС РОССИИ ВЫДАЛА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОПЕРАТОРУ СВЯЗИ ТЕЛЕ2

Антимонопольная служба выдала предупреждение компании в связи с повышением стоимость услуг связи более чем для 11 миллионов абонентов в среднем на 10 %

12 мая 2020 года ООО «Т2 Мобайл» повысило стоимость оказания услуг связи от 20 до 100 рублей к стоимости различных категорий тарифных планов в среднем на 10%.

Напомним, ФАС России по поручению1 Председателя Правительства РФ на постоянной основе проводит мониторинг цен на оказание услуг связи.

Операторы связи должны представлять в ведомство информацию об изменениях тарифов с обоснованиями.

ООО «Т2 Мобайл» не представило экономического обоснования повышения тарифов.

Также в ФАС России поступило большое количество обращений граждан-абонентов Теле2 по вопросу изменения с 12 мая 2020 года стоимости услуг связи.

«Повышение тарифов, учитывая ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, а также отсутствие технологического, экономического и иного обоснования, ущемляет интересы потребителей в части навязывания условий договора, невыгодных для него», - прокомментировал заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

В соответствии с Законом о защите конкуренции2, ФАС России выдала ООО «Т2 Мобайл» предупреждение, согласно которому компании надлежит привести тарифы на услуги связи к уровню, установленному до 12 мая 2020 года в течение 14 календарных дней с момента получения предупреждения.

Примечание:

1 Во исполнение пункт 4 поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 23.03.2020 № ММ-П13-2214 по анализу динамики изменения операторами мобильной связи тарифов (цен) на услуги, предоставление которых непосредственно связано с обеспечением возможности перевода населения на дистанционные (удаленные) формы работы (обучения) в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции.

2 В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Слишком многовекторное налогообложение

Перспективы длительного сохранения низких цен на нефть создают предпосылки для пересмотра принципов налогообложения российской нефтяной отрасли, уверены некоторые эксперты в сфере ТЭК и налогового права. Но перенастройка налоговой системы выглядит исключительно сложной задачей, поскольку она должна учитывать несколько разных направлений — наполнение бюджета, создание стимулов для освоения новых запасов углеводородов, удержание доли на экспортных рынках и интересы внутреннего топливного рынка.

Снижать нельзя повысить

По данным регулярного мониторинга экономической ситуации в России, проводимого специалистами РАНХиГС и Института Гайдара, по итогам четырех месяцев 2020 года объем дополнительных нефтегазовых доходов российского бюджета сократился почти вдвое к тому же периоду прошлого года, до 511,2 млрд против 966 млрд рублей. Если за первые три месяца текущего года объем нефтегазовых доходов снизился к аналогичному периоду 2019 года на 1,1% ВВП (до 7% ВВП), то по итогам января-апреля сокращение составило уже 2,2% ВВП. Доля нефтегазовых доходов федерального бюджета в апреле упала до 19,1% против 29,5% в марте.

Начавшееся после возобновления сделки ОПЕК+ восстановление цен на нефть быстро сказалось на углеводородном пополнении бюджета.

Первоначально Минфин РФ рассчитывал, что недополученные нефтегазовые доходы в мае составят 190,1 млрд рублей, хотя фактический показатель оказался существенно меньше — 58,2 млрд рублей. Тем не менее, он значительно превосходит мартовскую цифру (22 млрд рублей), а на июнь Минфин на днях спрогнозировал недополучение 145,5 млрд рублей нефтегазовых доходов.

Но даже если нефтяные цены относительно надолго закрепятся в районе точки отсечения бюджетного правила (42,5 $ за баррель в текущем году), это вряд ли станет серьезным облегчением как для бюджета, так и для нефтяников. Мало того, что Россия взяла на себя серьезные обязательства по снижению добычи в рамках ОПЕК+ — сама по себе существующая система налогообложения отрасли не позволяет рассчитывать на серьезный рост поступлений, а заодно и не стимулирует нефтяников к развитию добычи.

С одной стороны, еще в прошлом году, в соответствии с данными ФНС, доля льготируемой нефтедобычи в России составила 56% от общего объема без учета соглашений о разделе продукции (СРП). С другой стороны, напоминает директор по консалтингу в сфере госрегулирования ТЭК компании VYGON Consulting Дарья Козлова, несмотря на значительное количество понижающих коэффициентов, средняя эффективная ставка налогообложения отрасли в целом по стране остается высокой — 86%. Нельзя забывать, что в России самый высокий уровень налоговой нагрузки на нефтедобычу в мире, изымающий в зависимости от уровня цен от 40% до 70% выручки.

«Это приводит к тому, что налоговые стимулы часто являются неэффективными для ввода в разработку определенных категорий активов. Как показали результаты инвентаризации запасов, при текущей цене в $40 за баррель рентабельны только 36% запасов крупных месторождений с текущими извлекаемыми запасами более 5 млн тонн.

В результате получается, что текущая фискальная система в сегменте несет значительные риски снижения добычи не только из-за соглашения ОПЕК+, а уже по естественным причинам в среднесрочной перспективе.

Это невыгодно как отрасли, так и бюджету. Поэтому сейчас необходимо говорить не о сокращении льгот из-за падения цен в кризис, которые, кстати, уже восстанавливаются, а о комплексном пересмотре подходов к налогообложению в целом, чтобы не столкнуться со структурными проблемами в будущем», — считает Козлова.

Когда исключений больше, чем правил

Зависимость российской нефтяной отрасли от предоставления налоговых льгот нарастала одновременно с падением качества запасов. «Фейковые запасы» нефти и газа, обнаруженные в представленном недавно Счетной палате анализе воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ в 2015–2019 годах, по большому счету не были секретом и раньше. Главной проблемой в этом документе ведомство Алексея Кудрина назвало несовершенство нормативно-правовой базы.

Существующая регуляторная основа развития отрасли, говорится в отчете, не отвечает современным требованиям, не принят ряд приоритетных законов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности недропользования, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр.

Как следствие, нефтяникам приходится вновь и вновь лоббировать льготы по своему основному налогу — на добычу полезных ископаемых (НДПИ), который за последние годы оброс таким количеством «костылей», что его дальнейшая функциональность оказывается под большим вопросом.

«На протяжении 17 лет законодатель вносил изменения и дополнения в формулу расчета НДПИ, и на сегодняшний день его довольно сложно администрировать ввиду значительного числа индивидуальных преференций. Этот фактор является весьма негативным: НДПИ утратил такие важные свойства налога, как простота, гибкость и понятность. Поэтому для стимулирования увеличения нефтедобычи дальнейшее расширение системы льгот по НДПИ нецелесообразно», — считает эксперт по налоговому праву, генеральный директор Национальной юридической компании «Митра» Юрий Мирзоев.

По его мнению, отменить часть льгот законодателю так или иначе придется, иначе невозможно будет компенсировать выпадающие доходы бюджета. Это связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, ожидается общее падение доходов бюджета и рост расходов на восстановление экономики от последствий нынешнего кризиса. А во-вторых, по мере нарастания истощенности разрабатываемых запасов природных ресурсов, а также переноса инвестиций на льготные месторождения в структуре добычи продолжит расти доля месторождений с пониженной эффективной ставкой налогообложения в виде льгот по НДПИ и экспортной пошлине, а также режима налога на добавленный доход (НДД).

Льготы по НДПИ не должны создавать неравные условия для эксплуатации месторождений, уверена Тамара Сафонова, доцент кафедры международной коммерции Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС. Снижение поступлений в бюджет по льготным месторождениям, по ее мнению, рано или поздно станет сигналом для изменений в налоговом законодательстве.

Скорее всего, предполагает Мирзоев, будет отменена часть адресных льгот по НДПИ и экспортной пошлине для нефтяной отрасли. «Какие именно это будут льготы, пока сказать сложно, но стоило бы рассмотреть возможность отмены льготы по НДС (в виде нулевой ставки) для экспорта всех природных ресурсов (нефть, газ, металлы, алмазы, лес, т. д.) в непереработанном виде.

Разрешить проблему расширения льгот по НДПИ можно путем введения повышающих коэффициентов для расходов по налогу на прибыль организаций. Данной льготой смогут воспользоваться все предприятия, делающие инвестиции в геологоразведочные работы за свой счет», — добавляет эксперт. 

Введение вычетов затрат на ГРР из базы по налогу на прибыль — практика, принятая во всем мире, — обсуждается в России еще с 2015 года, но пока такая мера действует только для континентального шельфа, напоминает Дарья Козлова. Между тем, подчеркивает она, для повышения объема инвестиций в разведку с текущего уровня в 400 млрд рублей необходимо ее распространение и на сушу.

«Приоритетными направлениями с точки зрения предоставления такой меры должны стать регионы с наибольшим ресурсным потенциалом — это прежде всего Арктика. Также перспективным является доюрский комплекс Западной Сибири.

По нашим оценкам, применение повышающего коэффициента 2-3 для них позволит увеличить объем инвестиций в поиск и разведку на 0,6-1 трлн рублей до 2035 года», — предполагает эксперт.

Инвестиционные проекты в нефтегазодобыче может поддержать и НДД, пока находящийся в экспериментальном режиме, добавляет Тамара Сафонова. Применение налогообложения после достижения срока окупаемости проектов, по ее мнению, также важно и для запуска новых проектов в сферах нефтепереработки, нефтехимии, производства СПГ, метанола и других продуктов, востребованных на внутреннем и внешнем рынке.

Горизонт-2022

Создание более эффективных правил налогообложения для нефтяной отрасли можно рассматривать и как важное условие конкурентоспособности российской нефти на мировом уровне после того, как сделка ОПЕК+ в ее новом формате будет завершена (пока это событие отнесено к 2022 году). В частности, по словам Дарьи Козловой, важно задуматься о введении системных налоговых стимулов для нового бурения в Западной Сибири, на которую приходится большая часть снижения добычи. По оценке VYGON Consulting, порядка 70% запасов нефти этого региона, относящихся к новому бурению, в соответствии с действующими проектными документами нерентабельны. «Минэнерго России предлагается правильная мера по формированию фонда незаконченных скважин по аналогии с DUC (Drilled but uncompleted wells) в США. Однако для правильной ее реализации необходимо, чтобы пробуренные скважины были экономически эффективными, иначе они потом просто не будут введены», — говорит Козлова.

Пересмотр и систематизация системы льгот и налогов — это вопрос стратегии развития отрасли на многие годы вперед, подчеркивает руководитель аналитического департамента инвестиционной компании AMarkets Артем Деев. По его мнению, эти меры сейчас нужно рассматривать не только с точки зрения выгоды для государства и нормы прибыли компаний, но и с учетом долговременного тренда на снижение нефтяных котировок. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что доля легко добываемых запасов нефти в стране снижается, а количество месторождений трудноизвлекаемых запасов растет.

«Безусловно, сейчас система налогообложения нефтегазовой отрасли очень объемная и громоздкая, при этом размер фискальной нагрузки на добычу составляет около 70% от выручки компаний. Наверняка стоит пересматривать объемы НДПИ, но при этом справедливо будет оставить налог на дополнительный доход, который платится от конкретного финансового результата компании. При этом также стоит учитывать, что падение доходов бюджетов нефтедобывающих регионов может составить более 50%, что заставит и местные власти пересматривать политику в отношении нефтедобытчиков», — констатирует эксперт.

В последнем случае ситуация осложняется тем, что у региональных властей нет стимула помогать нефтяным компаниям, ведущим разработку и добычу нефти на территории их субъектов.

С 2010 года НДПИ зачисляется полностью в федеральный бюджет, и вводить льготы или предоставлять скидки по региональным и местным налогам региональным властям нецелесообразно, напоминает Юрий Мирзоев.

В нынешних экстраординарных условиях, по его мнению, обязательно нужно пересматривать и параметры налогового маневра, так как его проведение в условиях снижения мировых цен на нефть является не вполне обоснованным и приводит только к удорожанию цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, запуская тем самым дополнительные механизмы инфляции.

«Я бы предложил вообще реализовать „налоговый маневр наоборот“, то есть предусмотреть на среднесрочный период снижение ставок НДПИ с одновременным ростом ставок экспортных пошлин и отмены льготы по НДС (в виде нулевой ставки) для экспорта природных ресурсов в непереработанном виде. Нужно кардинально на долгосрочный период изменить налогообложение таким образом, чтобы компаниям стало выгоднее производить бензин в России, чем продавать сырую нефть за рубеж», — считает Мирзоев.

Параметры налогового маневра действительно предстоит пересматривать.

С этим соглашается и Артем Деев, однако пока, по его словам, совершенно непонятно, каким образом будет соблюден баланс между доходами бюджета и нефтяной отрасли, тем более что последняя сама вынуждена будет пройти через процесс оптимизации.

Система налогообложения, скорректированная на фоне повышения нефтяных цен в 2018–2019 годах, уже не выполняет функционал в сегодняшней ситуации, когда падает уровень цен и необходимо сокращение добычи, констатирует Тамара Сафонова. В качестве одного из очевидных аргументов она приводит недавний пример: наполнение бюджета за счет демпфирующей компоненты, которая вышла в феврале–апреле в отрицательный сегмент, лишь привело к росту оптовых цен на моторное топливо, хотя демпфер был введён как компенсационный механизм для НПЗ. Поэтому, резюмирует эксперт, налоговая система должна гибко реагировать на изменение конъюнктуры рынка, особенно если в основе поступлений в бюджет лежат нефтяные цены.

Николай Проценко

Рабочая встреча с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко

В режиме видеоконференции губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко информировал Президента о социально–экономической ситуации в регионе, а также принимаемых мерах борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

В.Путин: Александр Юрьевич, добрый день.

А.Дрозденко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович.

В.Путин: У нас с Вами рабочая, текущая встреча, обычная, поэтому, как обычно, и поговорим о социально–экономической ситуации в регионе, но начать придётся так, как мы начинаем все совещания подобного рода, все встречи подобного рода. Что у вас происходит по линии борьбы с коронавирусной инфекцией? Как организованы выплаты врачам, гражданам, семьям российским, семьям с детьми прежде всего? Весь комплекс этих вопросов. А потом перейдём к тому, что называется социально–экономической ситуацией.

Прошу Вас, Александр Юрьевич.

А.Дрозденко: Спасибо, Владимир Владимирович.

Хочу сказать, что последнюю декаду отмечается устойчивая тенденция, связанная с тем, что количество выздоровевших у нас значительно превышает количество заболевших граждан. Это, наверное, самое главное.

У нас развёрнута 2571 койка, это 37 процентов плюсом к тому, что нам определили по заданию Минздрава. Сегодня свободны 1108 коек стационаров и 131 койка реанимации. Я почему обращаю на это внимание? Потому что для нас принципиально было ещё начиная с апреля месяца держать 50 процентов свободного коечного фонда, что позволяет нам сделать правильную маршрутизацию как для больных ковидом, так и тех, кто болеет внебольничной пневмонией. Потому что мы их запустили по отдельным маршрутам, чтобы максимально сохранить наши больничные учреждения от карантина.

Мы начинали с одной лаборатории тестирования, сегодня уже 11 лабораторий, и, что очень важно, мы тестируем по две тысячи жителей Ленинградской области в день, а общее количество тестов – уже почти 140 тысяч. И, наверное, это позволяет говорить нам о том, что ситуация стабилизировалась, а заболевание сегодня нами полностью контролируется и даже идёт на спад.

Очень важно, что мы оценочно определили, сколько нужно расходов на то, чтобы сдержать распространение коронавирусной инфекции, – это 4,8 миллиарда рублей, и я хочу выразить слова огромной благодарности, Владимир Владимирович, в этой сумме 2,1 миллиарда рублей – средства федерального бюджета. Причём они пришли первыми, пришли вовремя и точечно – на подготовку наших больничных учреждений на борьбу с коронавирусной инфекцией, закупку инвентаря, всех необходимых материалов для индивидуальной защиты, и, конечно, выплаты врачам.

Мы сохранили все социальные надбавки, которые действовали по врачам, и, естественно, те выплаты, которые необходимы медикам, которые участвуют в борьбе с коронавирусной инфекцией, – как федеральные, так и региональные выплаты. Мы зеркально ответили на Ваше предложение и установили ещё и региональную доплату. Всего мы выплатили за два месяца 672,7 миллиона рублей, общее количество получивших эту выплату – 4,7 тысячи человек.

И мы ещё пошли на один шаг. Возникали споры, сейчас их практически уже нет, по выплатам, поэтому мы вспомнили старые добрые времена и при каждой больнице создали такую мини–комиссию по трудовым спорам, куда вошли представители трудового коллектива, профсоюза, бухгалтерии, отдела кадров, и сама комиссия определяла, как правильно распределять выплаты.

Я хочу сказать, что для нас была очень важна и поддержка экономики, особенно малого и среднего бизнеса. Мы приняли два пакета мер поддержки. Первый пакет мы приняли ещё 20 марта. Из самых значимых мер поддержки: мы приняли снижение ставки единого налога на вменённый доход, упрощённого налога с шести процентов до одного процента, освободили от муниципальной государственной аренды и увеличили размер субсидий до 95 процентов за счёт средств областного бюджета.

И, наверное, что немаловажно, когда мы принимали второй пакет мер, уже 3 апреля, мы ещё дали льготу по налогу на имущество арендодателям, которые пошли на понижение ставки арендной платы для малого и среднего бизнеса. И такие арендодатели получали льготу по налогу на имущество сроком до пяти лет при условии, что не менее 50 процентов этих средств уйдёт на освобождение от арендной платы.

По результатам рейтинга Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, который был составлен, в мае Ленинградская область заняла второе место по выделенным мерам поддержки предпринимателей среди регионов России.

Но ещё была важна поддержка и социальная, причём в совокупности с федеральной поддержкой, с той поддержкой, которую определили Вы, она была очень вовремя и, самое главное, точечная. Мы выплачивали региональные выплаты гражданам, которые зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, самозанятых, от пяти до семи тысяч рублей. Как раз тем индивидуальным предпринимателям, самозанятым, которые в период ограничений потеряли работу. Плюс ещё мы установили на каждого члена семьи до 18 лет, детям, доплату в размере пять тысяч рублей. И на эти цели у нас запланировано 267 миллионов 700 тысяч рублей. Уже более 3700 индивидуальных предпринимателей, самозанятых получили эту выплату и почти 4600 детей получили эту выплату.

Мы также направили предложения по поддержке занятости в федеральные ведомства самозанятых. И хочу сказать, что наши предложения нашли свою поддержку.

Что касается жителей Ленинградской области, то мы установили прямые денежные выплаты категориям граждан, которые больше всего в этом нуждались, это семьи с детьми–инвалидами, многодетные семьи, малообеспеченные семьи, пенсионеры с величиной материального обеспечения ниже прожиточного минимума и граждане, которые страдают хроническими заболеваниями при условии, что они соблюдают режим самоизоляции. На эти цели в бюджете запланировано 540 миллионов 600 тысяч рублей, и уже более 127 тысяч человек получили эту поддержку.

Помимо денежных выплат мы также поддерживали социально незащищённую категорию граждан продуктовыми наборами, более 20 тысяч человек получили. Мы также помогали нашим родителям. Мы выдавали сухие пайки в детских садах, школах, профессиональных училищах. 74 тысячи семей получили такую поддержку.

Ещё одна мера поддержки – это выдача компьютерной техники – ноутбуков, планшетов – тем семьям, кто не мог себе позволить это купить, особенно в период пандемии, когда необходимо было организовывать дистанционное обучение. И я хочу сказать, Владимир Владимирович, мы приняли решение эту технику оставить в семьях. Это пригодится: вести электронные дневники, онлайн учителям общаться с родителями, делать электронные домашние задания. Мне кажется, это абсолютно правильно.

И ещё одну меру мы применили: бесплатно выдали маски социально незащищённым категориям граждан, и особенно нашим волонтёрам, кто помогал гражданам, находящимся в самоизоляции. Более двух миллионов масок мы выдали и сейчас продолжаем эту выдачу.

Что касается снятия ограничений, во время коронавируса мы запустили новый ситуационный центр губернатора, который собирает оперативные данные более чем по 100 показателям. И, кстати, они очень хорошо сработали в период сбора информации по коронавирусу. Это позволяло нам и своевременно корректировать наши решения, и формировать отчётность перед федеральным центром.

В результате комплекса мер, когда ситуация у нас стабилизировалась, мы пошли по поэтапному снятию ограничительных мер.

Мы первыми в стране применили так называемую программу «Светофор»: разделили Ленинградскую область, она немаленькая, на три зоны – красная, жёлтая и зелёная, и каждая зона определялась исходя из эпидемиологической ситуации на территории и исходя из динамики заболевания. Причём каждый район может перейти как из красной зоны в жёлтую зону или зелёную, так и наоборот. Для каждой зоны мы определили свой вид ограничений и свои виды деятельности, которые могут работать. Понятно, что прилегающие к Санкт-Петербургу территории сегодня вошли в красную зону – и это понятно почему, а максимальные ограничения у нас сняты в зелёной зоне. Но это позволило эффективно и гибко корректировать нашу реакцию в зависимости от обстановки. И, кстати, для муниципалов это такая здоровая конкуренция, потому что районы, которые находятся в красной или в жёлтой зоне, мобилизируют свои усилия для того, чтобы улучшить обстановку, чтобы активно работать с жителями для перехода в зону с меньшими ограничениями.

Я хочу сказать, что уже ряд субъектов Российской Федерации переняли нашу систему. Мы видим, что система «Светофор» доказала свою целесообразность. По рейтингу Экспертного института социальных исследований Ленинградская область вошла в тройку регионов по эффективности борьбы с коронавирусом, лидирует здесь Москва.

Мы также оказали поддержку рынку труда в Ленинградской области, когда увидели, что малый и средний бизнес оказались в режиме неполного рабочего времени, даже временной приостановки работы. Во–первых, мы, несмотря на ограничения, ввели опережающее обучение работников предприятий, и сегодня это обучение у нас проходит уже не только онлайн, но и офлайн. Первыми в стране ввели меры, которые связаны с организацией общественных работ. С 25 мая в Ленинградской области организованы общественные работы в сфере дорожного хозяйства, экологии, сельского, лесного хозяйства, благоустройства территорий. Учитывая, что есть и офисные работники, работники туристических компаний, мы ввели и такие общественные работы, как создание интерактивных карт и туристических маршрутов Ленинградской области. Оплата составляет два МРОТа – 24 260 рублей. Работа оплачивается в течение трёх месяцев, и люди через центры занятости устраиваются на эти работы.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я считаю, что общественные работы являются актуальными сегодня. И в связи с этим прошу Вас рассмотреть и поддержать нашу инициативу и дать поручение Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации посмотреть наш опыт и распространить его на другие регионы с возможностью софинансирования как из федерального бюджета, так и софинансирования со стороны бюджетов регионов.

Если говорить в целом о социально–экономической обстановке в регионе, то наша основная задача сохранить позитивные темпы экономического роста. По многим позициям мы их сегодня удерживаем. Промышленность Ленинградской области традиционно является одной из ведущих отраслей. Доля промышленности в ВРП составляет почти 40 процентов. Нами заранее были составлены списки градообразующих и отраслевых предприятий, и мы не давали или отнимали разрешение на работу, у нас это происходило в заявительно–уведомительном порядке. Нам сообщали о том, что предприятие по кодам ОКВЭД [общероссийского классификатора видов экономической деятельности] начинает свою деятельность, и давали гарантии по соблюдению мер защиты, соблюдению мер Роспотребнадзора.

Мы сохраняем лидирующие позиции в АПК, мы ни на один день не останавливали работы. Мы являемся лидерами северо–запада да и России по производству яйца, молока, мяса. И несмотря на пандемию, несмотря на ограничения, поддержка сельского хозяйства не прекращалась ни на один день. Уже на сегодня мы довели до сельхозтоваропроизводителей 2,7 миллиарда субсидий, это более 50 процентов от годового плана. Это, кстати, позволило обеспечить семенами, посадочным материалом, удобрениями как крупные хозяйства, так и фермерские хозяйства. Сев у нас завершён, мы приступили к заготовке кормов. Также аграриям в этот непростой период было одобрено 420 миллионов 800 тысяч рублей инвестиционных кредитов и 2,8 миллиарда рублей краткосрочных кредитов, что, конечно же, также им помогло. И мы не остановили поддержку начинающих фермеров – «Агростартапы», субсидии семейным фермерам, больше 300 миллионов рублей мы уже выполнили.

У нас стартовала такая интересная программа, мы взяли пример с федеральной программы «Дальневосточный гектар» и запустили программу «Ленинградский гектар». Она связана с освоением наших дальних территорий – Бокситогорский, Лодейнопольский, Сланцевский районы. Мы даём на конкурсной основе право на получение в аренду 10 гектаров земли и три миллиона подъёмных. В этом году уже 12 победителей у нас есть, они получили земельные участки, подъёмные, ещё 20 победителей получат гранты на земельный участок и подъёмные.

Мы не останавливали строительную отрасль, и эта отрасль – один из локомотивов роста экономики Ленинградской области. По итогам пяти месяцев мы входим в число лидеров Российской Федерации по строительству жилья на душу населения. Но когда мы говорим о жилье, мы говорим о застарелой проблеме – это обманутые дольщики. И я хочу сказать, что мы выделили из бюджета Ленинградской области 2,8 миллиарда рублей, подписали соглашение с фондом Дом.РФ на три года, для того чтобы совместно решать проблему обманутых дольщиков. 117 объектов будет построено по этой программе, и ещё 25 объектов будут построены за счёт прямых бюджетных инвестиций.

Хочу сказать, что у нас амбициозная задача: в этом году хотим ввести 37 крупных новых социальных объектов. Шесть школ у нас будут открыты 1 сентября, и до конца года мы откроем ещё три новые школы. Ещё 11 школ мы получим после программы реновации. Это очень интересная программа, которая эффективно действует.

Вы дали поручение, чтобы мы не только не сократили финансирование по инвестпрограммам бюджетным, по строительству, но и нашли возможность увеличить финансирование по бюджетным инвестиционным программам с целью социального строительства. И общий объём у нас составляет 11,1 миллиарда рублей. Это почти на 15 процентов больше, чем мы рассчитывали.

Несмотря на кризис, в нашем регионе было очень важно не останавливать сопровождение крупных инвестпроектов как федерального, так и регионального уровня. В настоящее время Ленинградская область осуществляет сопровождение инвестпроектов на своей территории в режиме «одного окна», чтобы максимально упростить работу по реализации каждого проекта, снизить административные барьеры при оформлении документов. Сегодня у нас, как мы говорим, «горячих», реальных 110 проектов находятся в сопровождении на общую сумму 3 триллиона 180 миллиардов рублей.

Не могу не остановиться на одном вопросе: мы сегодня увидели в условиях пандемии, что нам необходимо мобилизовать все ресурсы системы здравоохранения, в том числе снижать смертность, улучшать качество медицинских услуг. Несмотря на то что мы увеличили за пять лет финансирование здравоохранения с 11 миллиардов до 20 миллиардов, в 1,8 раза, мы понимаем, что очень много задач нам предстоит решить в ближайшее время, в том числе реализация программы по охране здоровья матери, ребёнка, создания современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

В прошлом году мы достигли самого низкого за всю историю региона уровня младенческой смертности – 2,9 на тысячу родившихся. Этот уровень – один из самых низких в России, и нам необходимо его удержать.

Сегодня в регионе осуществляется реализация крупного проекта – строительство больнично–поликлинического комплекса с диагностикой, лабораторными отделениями в городе Сертолово. Вы знаете, город находится недалеко от Санкт–Петербурга. Строительство ведётся в два этапа. Я Вам докладывал два года назад о начале этого строительства. Мы завершили первый этап, как Вы и поручали. У нас полностью готова поликлиника взрослая, детская и диагностический центр. Инвестиции бюджета составили 3,2 миллиарда рублей. Ввод в эксплуатацию запланирован на август. И пользуясь возможностью, если позволит график, я хотел бы, Владимир Владимирович, чтобы Вы нашли возможность в сентябре побывать на этом объекте. Это достойный объект, даже внешне по дизайну он получился очень достойным.

Но не скрою, есть просьба. Второй этап – детская клиническая больница с лабораторным корпусом. Второй этап дороже – 12 миллиардов. Помните, я Вам докладывал, что наша детская больница находится на территории Санкт–Петербурга в здании 1876 года. И конечно, разместить современное оборудование там очень сложно. Я не прошу полной поддержки из бюджета, я прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность софинансирования. Мы знаем условия софинансирования, мы их полностью принимаем, но это знаковый объект, это будет достойный объект не только для Ленинградской области, но и для всего северо–запада.

И ещё, Владимир Владимирович, хочу остановиться на одном моменте. Вы давали нам в рамках видеоконференции поручение максимально обеспечить загрузку малого и среднего бизнеса теми объёмами, теми работами, которые мы можем профинансировать из бюджета. Одно из таких направлений – это формирование комфортной городской среды. У нас была программа 1 миллиард 200 миллионов. После Вашего поручения мы увеличили её ещё на 500 миллионов. В основном мы разыгрываем конкурсы по территориям, и к нам приходит малый и средний бизнес городов, посёлков Ленинградской области. Эта программа очень эффективно у нас работает, мы в прошлом году заняли четвёртое место среди всех регионов по реализации данного федерального проекта.

И наша задача – до 2024 года все 32 города Ленинградской области подвести к понятию качественной среды для проживания по 36 показателям. Причём 18 городов у нас уже в эту программу вошли. И я надеюсь, что эта программа позволит небольшим строительным компаниям, малому бизнесу «перехватиться», поработать на эту программу, для того чтобы восстановиться после пандемии, после ограничений по работе.

Когда мы говорим о комфортной среде и качестве жизни ленинградцев, я, Владимир Владимирович, хотел остановиться на одной острой проблеме, Вы её знаете, – это проблема, связанная с реализацией мусорной реформы, экологическая проблема. Я прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение Министерству природных ресурсов Российской Федерации совместно с Правительством Ленинградской области, Санкт–Петербурга проработать вопрос создания новой структуры единого регионального оператора в сфере обращения отходов. Это зона деятельности двух субъектов. Это позволит нам объединить потоки и городских, и областных отходов, реализовать единую стратегию по переработке отходов, по применению современных технологий. Я думаю, что этого сегодня как раз и требуют жители двух субъектов, потому что, конечно же, наша агломерация хочет, чтобы мы ушли от примитивных способов переработки отходов, а в принципе это способ просто складирования.

Завершая свой доклад, я хочу сказать, что, конечно, мы понимаем ту задачу, которую Вы перед нами поставили буквально совсем недавно, – за пандемией, за ограничениями не забыть о реализации национальных приоритетных проектов. Мы продолжаем работу по национальным проектам, большинство, кстати, реализуется в соответствии с графиками. И я надеюсь, что мы полностью по графику всё и реализуем, тем более что у нас есть все ресурсы, все возможности для этого.

Мы сегодня увидели, что, конечно, Вы правы, главный приоритет для нас – это человек, жизнь человека. И рост экономических показателей нам необходимо конвертировать в жизнь каждой семьи, каждого жителя Ленинградской области, и это та задача, которую мы перед собой ставим.

В завершение, уважаемый Владимир Владимирович, я хочу сказать, что сегодняшние успехи Ленинградской области связаны с Вашими точечными решениями по региону – решениями и в экономической, и в социальной сферах. И я очень горд тем, что я участвовал в реализации Ваших решений на территории Ленинградской области.

В этом году выборы в Ленинградской области, и я в заключение хочу попросить Вас согласовать мою кандидатуру для того, чтобы я мог участвовать в выборах.

Доклад завершён.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Александр Юрьевич, сначала о некоторых проблемных вопросах. Их, как всегда, много, некоторые из них Вы сами упомянули.

Я бы сказал ещё о достаточно большой доле аварийного жилья. Аварийный жилой фонд всё–таки в области достаточно большой, по–моему, даже больше, чем в среднем по России. Поэтому этому нужно уделить особое внимание, тем более что у вас такие возможности есть, и Вы сказали почему: у вас строительный комплекс развивается, развивается успешно.

Я по этому вопросу ещё отмечу и скажу, что я по этому поводу думаю и какие здесь у нас наблюдения, какая статистика. Она в принципе положительная, и весьма положительная. Поэтому вопрос только в финансировании. Нужно вместе с федеральными органами власти и региональные ресурсы вкладывать, эффективнее по этому направлению работать.

Из социальных вопросов: конечно, недостаточная обеспеченность врачами – узкими специалистами. Это тоже проблема. Да, то, что вы строите новые больницы, – очень хорошо. Я Вашу бумагу видел, я соответствующим образом её распишу в Правительство, Татьяна Алексеевна Голикова этим позанимается как курирующий вице–премьер. Но в целом нужно решать по области проблему обеспеченности врачами. А для этого нужно решать ещё одну проблему, связанную как раз тоже со строительным комплексом, – обеспечивать жильём надо. Вы опытный руководитель уже, Вы знаете, что это ключевой вопрос в обеспеченности врачами – узкими специалистами да и вообще медработниками. Жильё – вот над чем нужно работать.

По вопросу утилизации твёрдых коммунальных отходов Вы сами отметили, сказали. Да, разделяю, здесь нужно поработать всем вместе.

Есть ещё некоторые вопросы, которые требуют особого внимания. Один из них Вы тоже назвали – это проблема обманутых дольщиков. Обращаю внимание, что в Ленинградской области 202 объекта признаны проблемными. 202 – это большой объём, и нужно здесь, конечно, целенаправленно работать.

Есть ещё одна проблема, которую Вы наверняка знаете, не упомянули сейчас, но Вы наверняка знаете, – более чем 70 процентов очистных сооружений в малых населённых пунктах, а это пять тысяч человек примерно, нуждаются в реконструкции. 70 процентов – это очень много. Поэтому на это просил бы Вас обратить особое внимание.

Но в целом, Вы в конце сказали об успехах в развитии Ленинградской области, надо признать, что они, конечно, есть. Это факт очевидный, это правда, так и есть. Целый ряд ключевых показателей экономического развития сложились таким образом, что они опережают среднероссийские темпы по ключевому показателю: по росту валового регионального продукта за 2018–2019 год – 7,1 процента при 3,8 среднероссийских. Это хороший показатель, более чем в два раза. Увеличение промышленного производства – рост 9,9 процента при 5,9 среднероссийском, тоже очень хорошо. Увеличивается существенно объём строительства. И здесь, конечно, если в России 6,9 процента, в Ленинградской области – плюс 1,9 раза. Это, конечно, очень хороший показатель. И надо такие темпы постараться сохранить.

Розничная торговля растёт. Инвестиции в основной капитал увеличиваются. Бюджет профицитный, что говорит о грамотном управлении финансами, что чрезвычайно важно и создаёт очень хорошую подушку безопасности для развития области на перспективу. Финансовая самообеспеченность хорошая. Низкая долговая нагрузка. Вот на что бы я обратил внимание в качестве действительно позитива и за что хотел бы Вас особенно поблагодарить, потому что здесь есть ряд объективных обстоятельств, но всё–таки это результат работы Вас и Вашей команды, – увеличивается численность постоянного населения, рост – 3,4 процента при небольшом, но всё–таки спаде по России в целом. Всё–таки это северо–запад, это не южные регионы страны, где и климатические условия достаточно суровые. И рост 3,4 процента говорит в том числе о том, что в целом хорошее, аккуратно скажем, удовлетворительное экономическое развитие, что вызывает в жизни необходимость привлечения рабочей силы. Всё это в целом неплохо. И уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране.

Поэтому, конечно, Александр Юрьевич, у Вас есть моральное право претендовать на новый срок работы во главе Ленинградской области. Конечно, окончательное слово должны сказать избиратели в сентябре текущего года. А я со своей стороны желаю Вам успеха.

Всего доброго.

А.Дрозденко: Владимир Владимирович, спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 10 июня 2020 > № 3413432 Александр Дрозденко

Почти 14% из 650 тысяч россиян, сдавших тесты на наличие антител к новой коронавирусной инфекции, имеют иммунитет к этому заболеванию. Такие данные, как передает АГН «Москва», привела в ходе заседания президиума Координационного совета по борьбе с распространением коронавируса глава Роспортребнадзора РФ Анна Попова.

Данные по тестированию на антитела к коронавирусу, по словам Поповой, предоставили 46 субъектов федерации. 14% - это достаточно немалый уровень, подчеркнула Попова.

Глава Роспотребнадзора отметила, что при повторном исследовании, которое обычно проводится через две-три недели показатели напряженности иммунитета у протестированных обычно удваиваются.

По данным Роспотребнадзора, среди детей в возрасте до 17 лет иммунная прослойка приближается к 20%, у людей в возрасте от 18 до 64 лет – 15, у людей от 65 лет и старше – около 11%.

Тестирование населения РФ на антитела к вирусу SARS-CoV-2 началось в середине апреля, с мая оно стало массовым. В Москве и других регионах граждане получают возможность пройти исследование бесплатно.

Правила хорошего отдыха

Валентина Матвиенко призвала губернаторов гибко подходить к организации летних лагерей

Текст: Галина Мисливская

Летняя оздоровительная кампания для детей в этом году пройдет по особым правилам. Среди возможных новшеств - тестирование детей и воспитателей на коронавирус, введение возрастного ограничения для персонала лагерей, сокращение смен и план действий на случай, если инфекция все же проникнет в коллектив.

Во вторник эти и другие вопросы обсуждались в режиме видеоконференции на совещании с членами Совета при президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей под председательством спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко. На связь с парламентариями и членами правительства вышли также руководители нескольких регионов страны.

"Вопрос, который сегодня волнует всех нас, - это организация летнего отдыха", - сказала Валентина Матвиенко. Она напомнила, что ограничения начнут постепенно снимать с 1 июля. "При этом, безусловно, перезапуск оздоровительной кампании должен осуществляться при неукоснительном соблюдении всех санитарных требований", - подчеркнула спикер.

Роспотребнадзор уже выпустил разумные, по ее мнению, предложения по организации детского отдыха, "но выполнить их на местах будет крайне непросто". "Здесь, конечно, нужно подключаться местным органам власти. Надо не в ущерб безопасности и здоровью детей находить, где это возможно, гибкие решения, вести постоянный диалог с Роспотребнадзором и минздравом, подключать некоммерческий сектор и социально ориентированный бизнес", - сказала Валентина Матвиенко.

Здоровье детей было и остается приоритетом правительства, отметила вице-премьер Татьяна Голикова. Говоря о ситуации с коронавирусом, она сообщила, что несовершеннолетние составили 7,5% от общего числа инфицированных. Тем не менее расслабляться не стоит, и летние смены в этом году пройдут при повышенных мерах безопасности. Возможно, всех прибывающих в лагерь будут тестировать на коронавирус. По словам главы Роспотребназдора Анны Поповой, в методических рекомендациях подобного требования нет. "Мы не предполагали обследовать детей. Если такая потребность есть и она обоснованна, то мы готовы это рассмотреть", - сказала она.

Попова допустила также сокращение летних смен с 21 до 14 дней, "если это не противоречит каким-то другим документам". Дело с том, что "21 день - это оздоровление, а летний отдых 14 дней всегда был и будет", пояснила она, добавив, что рекомендации ведомства позволяют сократить смены.

В документах Роспотребнадзора есть и еще одно ограничение. "Мы не рекомендуем приглашать на работу в летнюю оздоровительную кампанию в этом году людей старшего возраста", - сказала Попова, добавив, что для этой категории особенно велики риски заразиться коронавирусом.

В минздраве также призывают не устраивать родительские дни. "Мы рекомендовали для профилактики заносов инфекции отменить посещения родителями, особенно при коротких сменах. При этом общение детей, конечно же, нужно сохранить с использованием сети интернет", - заявил глава ведомства Михаил Мурашко. "Также минздрав разработал памятку для вожатых по профилактике и раннему выявлению новой коронавирусной инфекции у детей, она разослана в регионы РФ", - добавил он.

Кроме того, медпункт обязательно должен иметь изоляторы, считают в минздраве. И в каждом лагере должен быть "приказ по маршрутизации в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с пациентами с подозрениями на инфекционный процесс, и контактные телефоны медицинской организации, в которую должен госпитализироваться ребенок", отметил Мурашко.

"На сегодняшний день динамическая ситуация у нас стабильная, неуклонное снижение ежедневного количества регистрируемых случаев есть, поэтому мы надеемся, что к 1 июля превалирующее количество субъектов РФ могут начать работу загородных оздоровительных учреждений", - заявила Анна Попова.

В Роспотребнадзоре надеются, что и учебный год стартует вовремя. Мы надеемся, что, как положено, 1 сентября", - сказала глава ведомства.

Стартовал ХV Международный кинофестиваль «В кругу семьи»

В День семьи, любви и верности состоялось торжественное открытие юбилейного ХV Международного кинофестиваля семейных и детских фильмов «В кругу семьи».

Семейный кинофестиваль «В кругу семьи» впервые проходит в прямом эфире социальной сети «Одноклассники». Во время прямой трансляции торжественной церемонии открытия перед экранами собрались 1,7 млн человек из разных уголков России. Все, кто интересуются семейным кино, позитивным контентом и являются частью большого движения «В кругу семьи».

Зрители трансляции увидели видеопоздравления от Анны Кузнецовой, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка, и Максима Авдеева, заместителя Председателя Правительства Ярославской области.

Перед началом торжественной церемонии открытия по красной дорожке кинофестиваля, соведущим которой стал актёр и блогер Иван Чуйков, прошли друзья программы «В кругу семьи», всеми любимые звёзды российского кино. Среди почетных гостей был заместитель руководителя Росмолодежи Андрей Платонов.

«Мы поддерживаем идеи самой молодёжи: объявляем грантовые конкурсы, на них приходят тысячи заявок. Мы поддерживаем лучших и материально, и информационно. Ваш фестиваль проводится в День семьи, любви и верности и укрепляет эту добрую традицию. Росмолодежь также активно поддерживает и работает с молодыми семьями и запустила платформу «Молодая семья онлайн». В сентябре на ней состоится Всероссийский форум молодых семей», – сказал Андрей Платонов.

По окончании красной дорожки стартовала торжественная часть церемонии открытия, которая по традиции состояла из шоу-программы и представления членов жюри и конкурсной программы кинофестиваля. В торжественной церемонии приняли участие Юлия Воронова, помощник генерального директора Госкорпорации «Ростех», и Митрополит Калужский и Боровский Климент, Председатель Издательского Совета Русской Православной Церкви, Сопредседатель Попечительского Совета Общенациональной программы «В кругу семьи».

С приветствиями к зрителям кинофестиваля в прямом эфире с разных концов мира подключились члены профессионального жюри фестиваля из России, США, Индии и Литвы. Бессменный председатель жюри кинофестиваля «В кругу семьи» Станислав Любшин отметил: «Судить всегда очень трудно, но как сказал персонаж Островского в «Горячем сердце»: судить будем по закону и по совести!»

В завершении гостям фестиваля в онлайн-кинотеатре ОККО был показан фильм содружества стран Израиля-Бразилии-Германии «Возвращение в Маракану» – это драма с элементами комедии про неожиданное футбольное приключение дедушки, сына и внука, благодаря которому полностью изменяется их взгляды на жизнь и отношения в семье. В прямом эфире представил фильм режиссёр Хорхе Гурвич.

По словам президента кинофестиваля «В кругу семьи» Александра Ковтунца: «Я всегда, во всех жизненных ситуациях, стараюсь искать позитивный момент. Так и в случае с нашим кинофестивалем в этом году! Новый для нас онлайн-формат дал возможность расширить границы и приобщить семьи по всей России к программе фестиваля, собрать II Всероссийский Слёт Детских общественных советов при уполномоченных по правам ребёнка с участием 700 человек!»

Подробная программа и ссылки на просмотр мероприятий фестиваля онлайн – на сайте.

Конкурсные кинопоказы пройдут с 8 по 12 июля на платформе онлайн-кинотеатра Okko. В этом году конкурсная программа состоит из картин 15 стран мира: США, Израиль, Кения, Бразилия, Англия, Иран, Македония и другие. С 7 по 14 июля в рамках XV Международного кинофестиваля семейных и детских фильмов «В кругу семьи» пройдёт II Всероссийский Слёт Детских общественных советов при уполномоченных по правам ребёнка в субъектах РФ. С 9 по 11 июля в рамках кинофестиваля также пройдёт Научно-практическая конференция на тему «Семья и вызовы времени» в прямом эфире ОК-life.

XV Международный кинофестиваль семейных и детских фильмов «В кругу семьи» проходит при поддержке Госкорпорации «Ростех», Министерства культуры Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Анны Кузнецовой, Правительства Ярославской области и Росмолодежи.

ИНТЕРВЬЮ СЕРГЕЯ ПУЗЫРЕВСКОГО ЖУРНАЛУ "КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО"

«Восстановить экономику, попирая антимонопольные правила, невозможно»

Заместитель руководителя ФАС России Сергей Анатольевич Пузыревский рассказывает, какие антикризисные решения в антимонопольной сфере могут получить развитие, призывает бизнес активнее использовать имеющиеся в законодательстве возможности и обращаться в ведомство за согласованием допустимых форм проконкурентного сотрудничества, а также акцентирует внимание на тех вопросах, без решения которых нельзя эффективно настроить регулирование в условиях обновленной цифровой реальности.

– Сергей Анатольевич, какой стратегии сейчас придерживается антимонопольное ведомство? Преобладает мягкий подход для поддержки бизнеса или усиление регулирования из-за того, что кризис может привести к росту нарушений, поскольку предприниматели стремятся возместить потери?

– Мы наблюдаем четко две тенденции.

С одной стороны, в ряде наиболее пострадавших сфер бизнеса сильно снижена экономическая активность, предприниматели вынуждены по объективным причинам значительно ограничить обороты. С другой стороны, определенные отрасли демонстрируют взрывной рост потребления и повышенный спрос на свою продукцию, что обусловлено текущей эпидемиологической обстановкой.

Антимонопольное регулирование должно быть адекватно тем разнонаправленным последствиям кризиса, которые возникают в экономике.

Рынкам, находящимся в шоковом состоянии, нужны меры поддержки, которые Правительство РФ по поручению Президента РФ и принимает.

Когда происходит всплеск спроса, притом что предложение его полностью покрывает, должны четко срабатывать антимонопольные механизмы. Мы проводим ценовой мониторинг фактически в режиме двадцать четыре на семь и в тесном сотрудничестве с другими органами власти. В условиях чуткого реагирования покупателей на любую информацию о том или ином товаре и вероятного ажиотажного потребления может произойти необоснованное завышение стоимости товаров.

Например, возрастающий спрос после заявлений представителей отдельных ассоциаций о грядущем увеличении цен. На подобные заявления антимонопольное ведомство реагирует моментально и выдает предостережение, чтобы компании понимали, что экономических оснований поднимать цены нет и такое поведение будет рассматриваться как серьезное нарушение. Здесь также отлично помогает такой инструмент, как предупреждение. Эти меры воздействия удерживают от ценовых манипуляций, ситуация быстро выравнивается.

Наконец, когда есть дисбаланс спроса и предложения – спрос сильно увеличивается, а предложение за ним не поспевает, – требуется даже не антимонопольное, а государственное регулирование, в том числе для сдерживания цен. Правда, такие мероприятия должны быть кратковременными.

При этом важно понимать: от того, каким образом бизнесу окажут поддержку сейчас, зависит, каким рынок будет, когда мы выйдем из кризиса.

– Перейдем к антикризисным мерам, которые оперативно приняла ФАС России. Одна из них заключается в том, что ведомство перешло на дистанционное рассмотрение дел. Не планируете чаще использовать такой формат и после отмены ограничений?

– Тему дистанционного рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и об административных правонарушениях однозначно нужно развивать. Кстати, и до пандемии заседания в порядке внутренней апелляции по обжалованию решений территориальных управлений практически только в системе видео-конференц-связи и проходили.

Текущая ситуация позволяет такой формат протестировать и подкрутить некоторые опции. Все необходимые правовые основания для его применения в Законе о защите конкуренции[1] предусмотрены давно.

Помимо этого, мы горячие сторонники того, чтобы заявки на установление тарифов также подавались в электронной форме. Вопрос только в большом количестве сопутствующих обосновывающих документов, многие из которых должны предоставляться в виде оригиналов. На мой взгляд, все решаемо. Жизнь показывает, что без цифровизации в тарифной сфере далеко не уйти.

Разумеется, есть категории дел, рассмотрение которых с помощью систем видеосвязи сейчас обеспечить нельзя, например когда речь идет о коммерческой и иной охраняемой законом тайне. Но уверен, что в будущем и этот вопрос решится.

– Другая предусмотренная антимонопольным ведомством мера – рассрочка по уплате штрафов, которая уже один раз продлевалась до 30 июня. С учетом сложной финансовой ситуации стоит ли компаниям ждать ее нового продления?

– Думаю, для того чтобы сохранить финансовую устойчивость организаций в кризисных условиях, меру по предоставлению рассрочки исполнения постановлений о привлечении юридических лиц к административной ответственности можно расширить до года.

– В ряде стран регуляторы в качестве временной антивирусной поддержки смягчают антимонопольные требования для некоторых случаев сотрудничества конкурентов. Допускает ли ФАС России анти- и посткризисные формы кооперации конкурирующих компаний?

– Мы постоянно отслеживаем зарубежную практику. Основной посыл у коллег такой: восстановить экономику, попирая антимонопольные правила, невозможно. При этом международные организации, занимающиеся вопросами конкуренции, например ОЭСР, подчеркивают: принимать решения о поддержке той или иной отрасли надо осторожно и с пониманием того, что завтра будет происходить с этими товарными рынками.

Да, многие государства вводят послабления в части антимонопольного регулирования, допуская некоторые формы отраслевой кооперации, чтобы сохранить определенные бизнес-сферы. В Законе о защите конкуренции такие механизмы тоже есть: предусмотрена допустимость соглашений о совместной деятельности. Что это, как не кооперация?

ФАС России готова рассматривать обращения бизнеса о подобных формах сотрудничества между конкурентами со ссылкой на статью 13 названного закона, где говорится о допустимости действий и соглашений. Если речь не идет о ценовой координации, а преследуется цель вывести отрасль из кризиса, то взаимодействие конкурирующих компаний может быть допустимым.

– Какова практика по обращениям бизнеса о допустимости форм сотрудничества со ссылкой на статью 13?

– Единичные обращения есть. Здесь важна просветительская работа, и мы призываем бизнес активнее использовать ресурсы российского законодательства.

Многие уверены, что подобная практика сотрудничества однозначно под запретом. Однако совместная деятельность при определенных условиях и с положительным эффектом для экономики, отрасли, потребителей возможна.

Кроме того, не стоит забывать о статье 35 Закона о защите конкуренции. Эта норма позволяет компаниям обратиться к нам с заявлением о проверке проекта любого соглашения на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

Готовы рассматривать любые варианты допустимой кооперации.

– Какие антикризисные меры предполагается включить в Национальный план развития конкуренции на 2021–2025 годы?

– Конечно, то, что мы обсуждали в начале года при подготовке нового Нацплана, трансформируется. И сейчас по ряду вопросов дискуссии продолжаются. Но главный акцент – эффективная поддержка малого и среднего бизнеса.

В этом ключе рассматривается комплекс задач.

Дать определенные гарантии стабильности ведения бизнеса с точки зрения неизменности правовых условий и требований, предъявляемых к компаниям. Расширить доступ таких хозсубъектов к закупкам, инфраструктуре, в том числе естественных монополий, а также к природным ресурсам путем введения электронных аукционов при их распределении. Провести ревизию госимущества, и ту собственность, которая не используется, а является для государства обременением, вывести на торги и предоставить бизнесу. Причем высвобождаемое имущество должно предоставляться в приоритетном порядке субъектам малого и среднего предпринимательства. Сопутствующая мера – дать им гарантии стабильности кадастровой стоимости.

Максимальная поддержка такого бизнеса должна стать лейтмотивом Нацплана на новую пятилетку, потому что конкуренция без этого невозможна.

– Нужны ли, на Ваш взгляд, дополнительные шаги в сфере защиты конкуренции, чтобы стабилизировать ситуацию на рынках в период выхода из кризиса?

– Чтобы иметь четкие ориентиры, куда антимонопольное регулирование должно двигаться и в период восстановления, и с точки зрения дальнейшего развития, нужно понимать, с какой экономикой будем работать.

А экономика будет преимущественно цифровая, решающее влияние на товарные рынки смещается в пользу сетевых инфраструктур. Именно такие платформы определяют условия обращения товаров, взаимодействия между продавцами и потребителями.

На сегодня эффективно пресекать возможные злоупотребления владельцев платформенных решений мешают, в частности, антимонопольные иммунитеты. Вопрос об их отмене обсуждается несколько лет, но сейчас приобретает огромное значение, поскольку не столько материальные активы, сколько интеллектуальная собственность управляет рынками и диктует правила для них. И мы не должны допускать использование такой собственности для монополизации рынков, притом что зачастую владельцы цифровых платформ не российские компании.

Акты более высокой юридической силы – Конституция РФ и ГК РФ – запрещают экономическую деятельность, направленную на монополизацию, и использование гражданских прав для ограничения конкуренции. Профильный закон должен им в этой части соответствовать.

Не менее важный вопрос, который также не первый год обсуждается, – пятый антимонопольный пакет. С его принятием появятся адекватные механизмы своевременного реагирования на злоупотребления владельцев платформ и противодействия таким правонарушениям.

Мы не имеем права в текущих цифровых условиях оставаться без оружия.

Интервью подготовила

Оксана Бодрягина,

шеф-редактор журнала «Конкуренция и право»

[1] Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Россия > Приватизация, инвестиции > fas.gov.ru, 9 июня 2020 > № 3431746 Сергей Пузыревский

Отель для своих

Калининградское побережье открыли для местных жителей

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининград)

В Калининградской области "в режиме репетиции" стартовал туристический сезон. Открылись променады и городские пляжи, заработали дома отдыха и гостиницы, расположенные в прибрежной зоне. Правда, пока средства размещения могут принимать только жителей региона.

В курортном городе Зеленоградске, расположенном в 30 километрах от Калининграда, мало что напоминает о пандемии. Та же расслабленно-курортная атмосфера, что и год назад. По променаду прогуливаются пешеходы, велосипедисты сигналят детям, играющим на велодорожке, общепит продает шаверму, картошку фри и напитки в режиме "на вынос". В воскресенье появились даже первые загорающие. Купаются в холодной Балтике пока только "моржи".

Новое постановление регионального правительства, разрешившее с 8 июня принимать жителей региона, зеленоградские отельеры встретили с осторожной радостью. С одной стороны, в качестве постояльцев чаще всего выступают туристы из других субъектов РФ. С другой стороны, калининградцы соскучились по перемене мест. И есть шанс, что они сейчас будут бронировать отели на побережье более активно. Схожего мнения придерживаются и отельеры Светлогорска. В гостевом доме "Дом сказочника", посвященном творчеству уроженца Кенигсберга Э.Т.А. Гофмана, первых гостей с нетерпением ожидают в выходную пятницу, 12 июня.

- Если июнь не будет убыточным - уже хорошо, - рассуждает известный калининградский поэт и писатель, владелец и директор "Дома сказочника" Борис Бартфельд. - Но мы все равно решили открыться. Очень ждем калининградских туристов и надеемся, что в ближайшее время область откроют для жителей других регионов.

Дорожная карта для вторсырья

За раздельный сбор ТКО - бесплатный вывоз

Текст: Алексей Михайлов (СЗФО)

Услуга по вывозу отходов на полигон может стать бесплатной для граждан, собирающих мусор раздельно, а новостройки предложено возводить без мусоропроводов. Такие предложения содержит дорожная карта по введению раздельного сбора твердых коммунальных отходов, которую утвердило 2 июня правительство РФ.

Региональные власти относятся с одобрением к появлению карты, но отмечают, что для формирования данной системы обращения с вторсырьем крайне важно использовать тот опыт, который уже накоплен регионами. Например, в Вологодской области регоператор пришел к выводу, что для четкой работы этой системы необходимо наладить сбор информации о собираемых отходах, контроль перевозки и работу инфраструктуры, чтобы в итоге минимизировать объемы отходов для захоронения. Для этого нужны прогнозы развития отрасли как минимум на 10 лет.

- Если мы знаем точное количество контейнеров, то нам не нужны лишние машины и рейсы. Данные о жильцах нужны для верных начислений и работы с должниками. Инвентаризацию всех контейнерных площадок мы провели самостоятельно, а информацию о жильцах предоставляли администрация и УФМС. Она аккумулируется в государственной системе (ГИС) ЖКХ. Но нередко актуальной информацией не владеют даже управляющие компании отдельных домов, последний раз базу данных в Вологодской области обновляли в 2016 году, - отмечает Сергей Телушкин, директор по обращению с отходами одного из регоператоров региона.

Уже существуют законодательные нормы, которые устанавливают, что отходы без сортировки и отбора полезных фракций нельзя хоронить на полигонах, заверил Виталий Измайлов, представитель регоператора по обращению с ТКО Мурманской области. Но это условие далеко не всегда выполнимо. Для этого необходимо создать инфраструктуру: баки для различных фракций, необходимое количество техники для обработки раздельно собранных отходов. Самое главное - должна быть создана система использования вторсырья, которой в стране сегодня нет.

- В городе Полярные Зори действовал пилотный проект по раздельному сбору отходов, - отмечает Виталий Измайлов. - Сбор наладить удалось, а вот как использовать раздельно собранные отходы, куда их девать, было непонятно. В итоге этот вопрос так и не удалось решить. В Мурманской области нет организаций, использующих вторсырье, а вывозить его за пределы региона слишком дорого. Закопать мусор в землю сегодня проще и дешевле, чем переработать. Мусор - это далеко не золотое дно. Неслучайно по истечении года работы около 20 регоператоров оказались на грани банкротства.

Реконструировать действующие объекты по работе с отходами и создавать новые сегодня экономически невыгодно. Срок окупаемости инвестиций для большинства технологий составляет от трех до пяти лет, а в некоторых случаях и дольше. По этой причине субъекты "мусорного бизнеса", работающие в рамках правового поля, не должны восприниматься как те, кто решает чисто коммерческие задачи. По мнению Виталия Измайлова, с помощью налоговых преференций стимулировать эту работу вполне возможно. Но необходимо более точно определить эти послабления, а для этого надо провести детальные исследования, какие затраты необходимы на создание системы раздельного сбора ТКО в разных регионах. Не вызывает сомнений, что эти затраты в разных регионах будут значительно различаться. Поэтому, скорее всего, потребуется гибкий механизм преференций, учитывающий реальные затраты.

Тем не менее перспективы решения этих проблем обозначены. На федеральном уровне разрабатывается проект создания госкорпорации, которая должна сформировать оптимальную бизнес-среду в сфере обращения с отходами, отмечает главный специалист Управления общественных наук Российского фонда фундаментальных исследований Марианна Килоева. Предполагается, что госкорпорация займется распределением средств экологического сбора, финансированием инвестиционных проектов, приобретением активов компаний в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, разработкой финансовых инструментов для привлечения инвестиций в данную сферу. Все это позволит обеспечить более эффективный подход к распределению бюджетных средств в системе обращения с ТКО.

Россия. СЗФО > Экология. Недвижимость, строительство > rg.ru, 9 июня 2020 > № 3409876

Возвращение пашни

В СЗФО разработали механизм перевода угодий, не используемых по назначению, в сельхозоборот

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В РФ готовится очередная реформа земельных отношений. На днях общественные обсуждения прошли проект закона "О землеустройстве", поправки в Земельный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ. Эксперты ожидали, что нововведение позволит решить проблему так называемых молчаливых дольщиков, из-за которых в стране простаивает 17 миллионов гектаров угодий. Однако механизм изъятия таких участков в документах не прописан. Зато прописаны новые принципы, определяющие назначение земли. Актуальны ли вопросы, связанные с неиспользуемой пашней, для регионов Северо-Запада, какие еще проблемы требуют решения в рамках новой земельной реформы, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Для начала выясним, кто такие "молчаливые дольщики". В 90-е годы поля и пастбища, принадлежавшие бывшим советским колхозам и совхозам, разделили между работниками. Многие начали обрабатывать землю, продали или сдали в аренду. Но есть и те, кто никаких действий со своими долями не произвел. В результате образовалось большое количество земельных участков, которые, находясь в долевой собственности, не используются по назначению и деградируют.

- У нас нет срока ни у физических лиц, ни у юридических, до которого они должны были эти доли выделить, - поясняет губернатор Калининградской области Антон Алиханов. - Из-за этого порядка 50 тысяч гектаров, например, только в нашем регионе невозможно ввести в сельхозоборот. Они висят у банков на балансах, на банкротных предприятиях, где-то еще, и мы ничего с этими землями сделать не можем.

При этом аграрные предприятия настолько заинтересованы в калининградской земле, что готовы проводить за свой счет культуртехнические, мелиоративные и агрохимические мероприятия (впоследствии часть затрат возмещает бюджет). Но свободных участков, пригодных для выращивания сельхозкультур и выпаса животных, в эксклаве остается все меньше.

Вообще-то муниципалитеты вправе запустить процедуру изъятия сельхозземли, не используемой по назначению более трех лет. Однако из-за несовершенства действующего законодательства это правило не распространяется на "молчаливых дольщиков", получивших в Управлении Росреестра свидетельство на право собственности, но не спешащих с выделом участка. Нельзя применить к ним и каких-либо административных взысканий за неиспользование аграрных земель.

Чтобы решить проблему, глава региона предложил установить срок, по истечении которого невостребованные невыделенные доли должны вернуться в муниципальную собственность. С такой инициативой Антон Алиханов выступил в конце прошлого года на заседании Государственного совета, посвященного аграрной политике государства. Президент предложение поддержал.

В апреле инициатива получила развитие. Заместитель председателя правительства РФ Виктория Абрамченко, ранее возглавлявшая Росреестр, предложила дать "молчаливым дольщикам" или их наследникам возможность зарегистрировать свои права до 1 января 2025 года. Затем местные власти смогут вернуть в муниципальную собственность невостребованные доли в порядке, установленном для бесхозяйного имущества.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор называет калининградскую инициативу крайне актуальной. По его мнению, положения, связанные с решением проблемы "молчаливых дольщиков", можно включить в новый пакет земельных законопроектов.

- Не вижу препятствий для того, чтобы узаконить возврат невостребованных долей в рамках грядущей земельной реформы, - комментирует ситуацию Игорь Шпектор. - Одни муниципалитеты предоставят полученные участки инвесторам, желающим развивать сельское хозяйство. Другие поменяют назначение земли и построят социальные объекты. Вот конкретный пример. Я проехал шесть городов Ленинградской области и реально убедился, что земля брошена и находится в частной собственности.

Мощное жилищное строительство в каждом из этих городов опередило строительство социальных объектов. В настоящее время есть возможность строить детские сады и школы. Но строить их негде - при наличии заброшенной земли, которая не принадлежит муниципалитету. С моей точки зрения, вопрос давно перезрел, и решать его надо немедленно.

Однако здесь есть важный момент. У муниципалитетов, получивших в один прекрасный день миллионы гектаров земли, могут возникнуть сложности с обслуживанием этих территорий. Ведь далеко не все субъекты РФ способны похвастаться очередью из инвесторов, желающих вкладывать деньги в аграрный сектор.

- Для многих малых городов и сел новоприобретенное имущество станет обузой, - продолжает Игорь Шпектор. - У них нет денег на проведение коммуникаций, строительство сетей. Поэтому важно прописать, что созданием инженерной инфраструктуры при возврате невостребованных долей в муниципальную собственность должны заниматься не муниципалитеты и даже не регионы, а федеральный центр.

Еще одна проблема, не нашедшая отражения в новых документах, но требующая скорейшего решения, связана с фермерскими домами. Действующее законодательство запрещает возводить жилье на землях сельхозназначения. Поставить такие дома на кадастровый учет практически невозможно. К тому же есть риск, что власти снесут постройку - и будут правы с точки зрения закона.

- Некоторым членам нашего кооператива приходится каждый день преодолевать более десяти километров, чтобы попасть на работу и домой, - рассказывает Иван Пиреев, руководитель крупного крестьянского хозяйства и сельхозкооператива, объединяющего 15 фермеров в Новгородской области.

Как отметил председатель комитета Государственной думы по аграрным вопросам, президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России

(АККОР) Владимир Плотников, поручение о предоставлении фермерам права строить дома на своем участке президент дал еще в 2011 году на XXII съезде АККОР.

Какие же моменты учитываются в новых земельных законопроектах? Самый важный связан с назначением земли. Предполагается, что зонирование будет определяться по факту земельного использования, поясняет председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Юлия Оглоблина. Но к этому новшеству у эксперта есть вопросы.

- Если на сельхозземлях построили предприятие или жилую зону - назначение земли поменяется, если же земли сельхозназначения переведены ранее в другую категорию, но на них ничего не построено, то их придется отдать под пашню. Такое фактическое определение использования земельного участка может вывести из оборота часть земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, - выражает обеспокоенность Юлия Оглоблина.

По мнению эксперта, необходимо провести нулевые чтения и экспертизу рассматриваемого проекта закона "О землеустройстве".

Сила падающей воды

Энергобезопасность отдаленных и горных районов Северного Кавказа может быть обеспечена малыми ГЭС

Текст: Сухарев Михаил, Алиев Тимур

В Кабардино-Балкарии в нынешнем году введут в эксплуатацию Верхнебалкарскую малую ГЭС мощностью 10 мегаватт. Станция в Черекском районе региона уже построена, сейчас идут комплексные испытания трех гидроагрегатов.

Как сообщили в компании "РусГидро", оборудование уже синхронизировано с Единой энергосистемой России. Гидроагрегаты во время испытаний 72 часа передавали ей первые киловатт-часы. "Испытаны головной водозаборный узел, тоннели, деривационный лоток и напорный водовод. В здании ГЭС смонтировано все основное и вспомогательное оборудование. Подготовка к ее вводу в эксплуатацию завершается, ведется оформление разрешительных документов", - отметили в "РусГидро".

Станция обеспечит надежное энергоснабжение населенных пунктов высокогорного Черекского района. Среднегодовая выработка составит 60 миллионов киловатт-часов. Гидроагрегаты спроектированы с учетом того, что МГЭС расположена на горной реке на высоте более тысячи метров.

- Сумма инвестиций в Верхнебалкарскую МГЭС - 2,2 миллиарда рублей. Потенциал рек большой, проектов и бизнес-идей много, но все они концентрируются в дочерних компаниях "Русгидро". Регион предоставляет площадки и участвует в соинвестировании, - сообщил министр экономического развития КБР Борис Рахаев.

Кабардино-Балкария, как и другие регионы СКФО, кроме Ставрополья, энергодефицитны. Развитие собственной генерации обеспечит республикам Северного Кавказа энергобезопасность и снизит нагрузку на энергосети юга России.

В СКФО расположена почти треть действующих в России МГЭС. Сейчас строится еще пять станций, в том числе три - в Карачаево-Черкессии и одна - на Ставрополье. Проблемы энергодефицита у республик схожи. Например, в КБР внутренняя выработка покрывает меньше половины потребностей региона. Власти стремятся в ближайшем будущем нарастить ее настолько, чтобы минимум 70 процентов электричества производилось в субъекте.

В начале июня стало известно, что три новые МГЭС собираются построить в Северной Осетии. Ориентировочная стоимость инвестпроекта - четыре миллиарда рублей. Для их размещения рассматриваются территории Алагирского, Ирафского и Моздокского районов. Новые станции общей мощностью 17,5 мегаватта стабилизируют ситуацию с электроснабжением в горных населенных пунктах РСО - Алания, стимулируют развитие туристического кластера в районах.

Специальная рабочая группа проведет земельный анализ, сделает расчет возможных рисков и оценку использования охранных зон, в том числе территорий, относящихся к культурным памятникам. В случае положительного заключения к концу года будут оформлены необходимые документы. Строительство запланировано на 2021-2025 годы.

Однако не только российский энергохолдинг, больше половины акций которого принадлежат государству, заинтересован в строительстве МГЭС на Кавказе. На днях дагестанская компания EcoEnergy сообщила о намерении построить в республике несколько мини-ГЭС совместно с итальянскими партнерами. Речь идет об объектах гидрогенерации мощностью до пяти мегаватт с одновременным использованием солнечной энергии для повышения эффективности.

В пресс-службе EcoEnergy group, куда корреспондент "РГ" направил запрос, раскрывать подробности отказались, сообщив: "Ваши вопросы затрагивают интересы наших инвестиционных и технологических партнеров. Ответы требуют раскрытия информации, которая в настоящий момент находится под действием положений о конфиденциальности".

В правительстве же региона обсуждают создание Самурского энергетического кластера. В этом проекте намерена участвовать Корпорация развития Дагестана. На первом этапе предполагается построить две малые ГЭС суммарной мощностью 41,9 мегаватта. Как заявил представитель корпорации, уже проведены необходимые инженерные изыскания, водно-энергетические расчеты, проработан бизнес-план с учетом всех рисков.

- Размещение малых гидростанций каскадным способом в русловой части реки не приводит к затоплению значительных площадей. Кроме того, важным является возможность использовать водные объекты для орошения близлежащих сельхозземель, рыборазведения, а также для пожаротушения, - рассказал руководитель корпорации Артур Алибеков.

В Дагестане накоплен солидный опыт строительства больших и малых ГЭС. Руководитель дагестанского филиала "РусГидро" Тимур Гамзатов рассказал корреспонденту "РГ", что в структуре филиала сейчас семь МГЭС. Но на них нет утвержденного розничного тарифа с инвестиционной составляющей. Это значит, что инвесторы, строящие малые ГЭС мощностью до пяти мегаватт, не могут вернуть свои инвестиции, хотя возможность получения такого тарифа предусмотрена специальным постановлением правительства РФ. Согласно этому документу разрабатываются правила для регионов, которые утверждаются территориальными правительствами с учетом местной специфики.

В дагестанском документе указано, что в конкурсе на строительство малых ГЭС могут участвовать только те компании, которые используют на своих объектах генерирующее оборудование, изготовленное на территории республики. Однако такого производства в субъекте просто нет, и неизвестно, когда оно будет. Кроме того, не предусмотрен механизм получения розничного тарифа с инвестиционной составляющей для уже действующих малых ГЭС.

В Дагестане эти объекты расположены в основном в южной части региона - на притоках Самура. По словам Тимура Гамзатова, все они убыточны и уже стоит вопрос о закрытии двух станций. Чтобы развивать гидроэнергетику в целом и малые ГЭС в частности нужно учесть несколько факторов. Гамзатов привел такой пример. На реке Самур нет водохранилищ сезонного регулирования. Весной, во время паводка, фактически около трети годового стока уходит впустую в море, так как воду негде аккумулировать.

- ГЭС всегда были объектами двойного назначения. Помимо выработки электроэнергии, водные резервы используются для водоснабжения и мелиорации. Так, жители Махачкалы потребляют воду из Миатлинского водохранилища, а Чирюртская ГЭС является источником водоснабжения нескольких оросительных систем, - пояснил Тимур Гамзатов.

Преимущества малых ГЭС, учитывая рельеф Дагестана, очевидны, считают в филиале "РусГидро". Во-первых, снижаются потери в сетях, которые возникают из-за транспортировки ресурса за сотни километров. Во-вторых, повышается надежность энергоснабжения и качество поставляемой энергии. В-третьих, малые станции удобны для ремонта и обслуживания.

Экономическая же эффективность объектов зависит от стратегии региона.

- Если в розничном тарифе будет учтена инвестиционная составляющая, то строить и обслуживать малые ГЭС станет выгодно. Но для этого власти республики должны создать в отрасли благоприятную среду для инвесторов, - считает Гамзатов.

В Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) рассказали, что нынешняя программа поддержки ВИЭ на оптовом рынке, к сожалению, не стала привлекательнее для инвесторов. Планы ввода мощностей корректировались несколько раз и в итоге сократились вчетверо. На семи конкурсах отобраны для строительства гидрообъекты общей мощностью не более 150 мегаватт. По ветряным и солнечным станциям активность предпринимателей была значительно выше - отобраны проекты общей мощностью 3200 и 1800 мегаватт соответственно.

"Основные причины низкой инвестиционной активности кроются в технологических особенностях проектов гидрогенерации, они значительно сложнее, чем другие энергопроекты ВИЭ, то есть предварительная проработка, проектирование и строительство занимают намного больше времени. Установленный на сегодня правительством предельный уровень капитальных затрат для МГЭС сильно ограничивает список проектов, которые могут быть рентабельны. Все гидропроекты имеют индивидуальные особенности, и вопрос целесообразности и возможности их реализации скорее относится к ведению региональных властей. По большей части именно на местах лучше формулируют требования к параметрам энергоснабжения. С этой точки зрения малые ГЭС должны более активно рассматриваться в качестве перспективных проектов на региональных розничных рынках электроэнергии", - заявили в пресс-службе АРВЭ.

Есть предложения разыгрывать проекты гидрогенерации по концессионной схеме, чтобы повысить их инвестиционную привлекательность. Уполномоченная государством организация могла бы взять на себя необходимую предпроектную проработку и в дальнейшем предлагать на конкурс проект с полным пакетом разрешительной документации.

Комментарий

Алексей Калачев, аналитик ГК "Финам":

- Снабжение электроэнергией горных районов из общероссийской сети не всегда возможно. Подвести линии электропередачи туда технически сложно и затратно. Такие работы могут оказаться не намного дешевле, чем строительство малой ГЭС на ближайшей горной реке. Республики Северного Кавказа очень подходят для размещения МГЭС. Благодаря значительным перепадам высот здесь можно строить каскады малых станций, использующих один из самых дешевых возобновляемых ресурсов - энергию падающей воды. Для СКФО это оптимальное решение проблем обеспечения электроэнергией регионов.

Окупаемость проектов - это другой вопрос. Ситуация с неплатежами и растущими долгами за потребляемые энергоресурсы в регионе достаточно острая, и это может поставить под сомнение возврат инвестиций. Возможно, передача локальных энергомощностей малых ГЭС на баланс местных органов власти заставила бы их заниматься этим вопросом, избавив от него федеральные сетевые структуры.

Россия. СКФО > Электроэнергетика > rg.ru, 9 июня 2020 > № 3409858

Рабочие кадры "под ключ"

Дуальные программы обучения все более востребованы у работодателей и студентов

Текст: Анастасия Павлова

Немецкие компании в России успешно готовят рабочие кадры по системе дуального образования.

До половины времени студенты проводят на производстве, а после окончания колледжа получают не только работу и диплом российского образца, но и свидетельство европейского уровня. Работодатели заинтересованы в квалифицированном персонале под их требования: мехатрониках, специалистах по металлообработке, логистах и специалистах по административной деятельности. Потребность в таких кадрах будет расти.

Как подчеркивалось на слушаниях по вопросу развития среднего профессионального образования в Совете Федерации, состоявшихся в конце зимы, примерно 80 процентов от всех занятых в российской экономике являются рабочими или специалистами среднего звена. При этом только 62,2 процента выпускников колледжей могут после окончания обучения найти работу по специальности. И хотя на сайтах большинства предприятий постоянно размещаются объявления о многочисленных вакансиях, там не торопятся принимать на работу свежеиспеченных специалистов. Не потому, что их учили плохо, а учили в отрыве от реальности. Вывод напрашивается простой: предприятие должно диктовать учебному заведению, какие им нужны специалисты, и при этом, разумеется, участвовать в подготовке, в том числе и финансово.

Поэтому дуальное образование сегодня выгодно трем сторонам: работодателю, учебному заведению и студенту. По сути, это система, когда компания берет на себя ответственность за практические навыки, а колледж - за теоретические знания. В период обучения студент получает стипендию. Предприятие таким образом инвестирует в хороших, интегрированных в команду, специалистов. Вероятность трудоустройства студента многократно возрастает.

Еще в 2013 году ВТП запустила пять пилотных проектов дуального образования. Одна из самых перспективных специальностей на тот момент - мехатроник. Это изначально немецкая профессия, объединяющая квалификации электрика, электроника и механика и ИТ-специалиста. Такие специалисты профессионалы работают со сложными компьютеризированными станками и другим оборудованием. Один из первых проектов стартовал в компании Баутекс в городе Гусь-Хрустальный на основе другой специальности. За годы внедрения и адаптации дуальных учебных процессов удалось совместными силами с ВТП внедрить специальность "Мехатроника и робототехника" в колледже Гусь-Хрустального.

Сегодня немецкие компании работают в тесной связке с 14 колледжами в восьми российских регионах. За время внедрения программы уже закончили дуальную программу обучения по немецкой модели почти 300 студентов по 9 специальностям.

Российско-Германская ВТП работает над совершенствованием федеральных правовых норм, что позволило бы организовывать профессиональное обучение, ориентируясь на немецкую дуальную модель в каждом субъекте РФ. В планах и новые специальности, например, из сферы обращения с отходами: это перспективное и очень нуждающееся в современных навыках направление.

Компания "ХайдельбергЦемент" совместно с Российско-Германской ВТП и Сланцевским индустриальным техникумом также запустила программу дуального образования. В 2020 году компания запланировала принять в программу двух студентов третьего курса в качестве стажеров по профессии слесарь-ремонтник. В прошлом году компания уже выбрала двух человек, подходящих требованиям компании студентов, и они приняты на работу, сейчас дополняют теоретическое обучение в техникуме, совмещают учебу и работу практическими навыками на заводе.

Система дуального образования означает поровну обучение "за партой и за станком", что в итоге помимо диплома российского образца выпускники получают свидетельство, подтверждающее знание, соответствующее немецким требованиям качества. Выпускники Тихорецкого индустриального техникума этого года получают диплом по специальности "Механизация сельского хозяйства" и сертификат немецкого образца "Специалист по металлообработке".

В 2020-2021 учебном году 10 студентов Краснодарского машиностроительного колледжа получат российские дипломы по направлению "Технология машиностроения" и немецкие сертификаты по профессии "Индустриальный механик".

Конечно, дуальное образование не ограничивается только рабочими специальностями. Крупные немецкие компании в России успешно сотрудничают и с вузами. Например, в Германии достаточно давно и успешно SAP реализует программы дуального образования. Работает это не только внутри страны, есть проекты с вузами из стран Персидского залива. Особенность "вузовских" дуальных программ в том, что студент поступает сразу и в университет, и в компанию, при этом 3-4 года обучения (это прикладной бакалавриат) он проводит именно в компании.

"Подобная система помогает готовить кадры в специфических областях, при этом сам учащийся уверен в своем дальнейшем трудоустройстве, а между вузами поддерживается здоровая конкуренция", - говорит Андрей Филатов, генеральный директор SAP CIS.

В России это функционирует немного по-другому: через программу Университетский Альянс SAP. Глобально в нее входит более 3500 вузов, из них около 135 - из РФ и СНГ. Основной подход - модель Train-the-trainer, обучение преподавателей, которые тиражируют знания на студентов. Преподаватели получают знания через семинары, онлайн-библиотеку учебных материалов SAP Learning Hub Academic Edition.

"Главное преимущество дуального образования - более высокое качество подготовки. Вы хотите стать инженером и работать на производстве? Университет дал вам теоретические знания, но вы слабо представляете, как выглядит цех изнутри, какое оборудование в нем установлено. Чтобы таких ситуаций не возникало, и существует дуальное образование", - говорит Андрей Белоедов, исполнительный директор по продажам и маркетингу компании REHAU в Восточной Европе.

У REHAU есть собственный обучающий центр - REHAU Академия, его создали для развития компетенций при использовании продуктов и решений компании. Туда приходят архитекторы, проектировщики, монтажники инженерных систем и другие. Не было никаких проблем добавить к этому списку еще и студентов.

"Инициатива нашла поддержку среди российских профильных вузов, и теперь мы сотрудничаем с ними в рамках дуального образования на постоянной основе. Некоторые из студентов после получения диплома остаются с нами. Сейчас они работают и в московском офисе, и на заводе в Гжели, и в региональных представительствах. Это говорит об эффективности системы", - резюмирует Андрей Белоедов.

Германия. Россия > Приватизация, инвестиции. Образование, наука > rg.ru, 9 июня 2020 > № 3409847

Вопрос дня: где взять 100 млрд руб. для Татарстана?

Татарстан долгое время считался одним из самых промышленно развитых регионов России и гордился самым благоприятным инвестиционным климатом среди всех субъектов федерации. Однако с наступлением кризиса стало ясно, что Республика подошла к нему, не имея сколько-нибудь серьезного запаса прочности.

Иван Петровский

Чиновники из регионального правительства говорят о бюджетной дыре в 100 млрд руб. Как закрывать ее – пока непонятно.

Не секрет, что в течение многих лет на реализацию разнообразных мегапроектов в Республике направлялись десятки миллиардов рублей, в том числе федеральных. Эффективность расходования этих средств зачастую оставляла желать лучшего. Иногда было очень отчетливо заметно, что приоритетом было именно «освоение» средств, а не достижение результата. И до поры до времени всех это вроде бы даже устраивало – многомиллиардные дыры в капиталах банков игнорировались, стоимость проектов стабильно росла в полтора-два раза в период реализации, должникам прощались огромные кредиты из государственных банков. Сможет ли теперь где-нибудь Татарстан найти миллиарды рублей, которые можно будет не отдавать?

«Молочный король» оказался голым

Бывшему «молочному королю» Татарстана Вагизу Мингазову, трижды депутату Госсовета РТ, в прошлом — сенатору Совета Федерации и главе администрации Арского района республики, это в свое время удалось. В начале «десятых» его ОАО «ВАМИН-Татарстан» входило в топ-5 производителей молока в России и было крупнейшим агропромышленным холдингом Республики. Империя Мингазова казалась нерушимой, но проблемы начались у нее примерно девять лет назад. Официально это связывалось с засухой, но на самом деле холдинг еще с конца «нулевых» копил долги, которые в конце концов не смог обслуживать. К началу 2013 г. общий размер его обязательств превышал 13 млрд руб. Из них 2 млрд руб. он задолжал Сбербанку, еще 416 млн руб. – ВТБ. Ситуация усугублялась тем, что долг перед ВТБ был реструктурирован под личное поручительство самого Мингазова, предоставивший в залог свой пакет в «ВАМИНе» в 19,95% наряду с личным имуществом. С тех пор, согласно официальным декларациям, никаким имуществом Мингазов не владел.

А ведь еще до начала банкротства кредиторы «ВАМИНа» пытались перевести дело в уголовную плоскость. В сентябре 2012 г. МВД по Татарстану возбудило в отношении должностных лиц холдинга дело о мошенничестве в особо крупных размерах. На этом настояли руководители пяти банков, которые заявили, что «ВАМИН» не принимает меры для погашения долга, а одновременно выводит активы в специально созданное ООО «Казан».

На момент закрытия реестра сумма требований кредиторов к «ВАМИНу» составила 12,624 млрд руб. Удовлетворить удалось лишь 16% этих требований – немногим более 2 млрд руб. Сбербанк в итоге получил лишь 600 млн руб., ВТБ – 109 млн руб. С пустыми руками остались и те кредиторы, чьи требования не были подкреплены залогами. Таковых набралось 82. Только размер основного долга им составил 7,301 млрд рублей, а еще штрафы и пени на 113 млн. Крупнейшими из беззалоговых кредиторов были «Татагролизинг» (6,552 млрд руб.) и ФНС России (297 млн руб.)

Конкурсный управляющий попытался привлечь к субсидиарной ответственности самого генерального директора и совладельца «ВАМИНа» Вагиза Мингазова, а также его замов Азата Зиганшина и Раиса Гумерова. Но суд в этом отказал. Сам Мингазов был признан банкротом. Формально никакого имущества у него нет, хотя его дети каким-то образом создали одно из крупнейших татарстанских молочных производств — ООО «Арча».

Резина все стерпит

В прошлом году Казанский завод синтетического каучука (КЗСК), имеющий статус стратегически важного предприятия и выполняющий гособоронзаказ, был признан банкротом и выставлен на аукцион. На этом настоял главный кредитор завода – госкорпорация «ВЭБ.РФ». Суммарный объем долга КЗСК перед кредиторами превысил 5 млрд руб.

КЗСК выпускает 160 наименований продукции для 5 тыс. потребителей России и зарубежья. Завод преимущественно финансировался банком «Спурт», у которого в июле 2017 г. была отозвана лицензия. Совладельцу «Спурта» Евгении Даутовой, осужденной за незаконный вывод средств банка, принадлежит более 30% акций КЗСК. В 2016 г. завод произвел продукции на 2,4 млрд руб., в том числе каучук СКБ, латекс, силиконовый каучук. В 2017 г. объемы производства сократились втрое — до 728 млн руб., выручка предприятия упала с 2,09 млрд руб. до 662 млн руб. Завод получил убыток от продаж в размере 1,34 млрд руб., а чистый убыток достиг 1,72 млрд руб.

С 2014 г. КЗСК реализовывал крупный проект по строительству завода кремнийорганических мономеров и продуктов их переработки — «КЗСК-Силикон». Изначально его стоимость оценивалась в 9,8 млрд руб., из которых 7,8 млрд руб. должны были составить кредитные средства ВЭБа, остальное — инвестиции владельцев КЗСК и около 850 млн руб. из федеральных целевых программ. Однако в феврале 2016 г. ВЭБ прекратил финансирование проекта в связи с удвоением стоимости строительства. Банк успел вложить 3,7 млрд руб. под поручительство самого КЗСК. После краха «Спурта» было инициировано банкротство АО «КЗСК-Силикон». В январе 2018 г. в отношении имущества «дочки» КЗСК было введено конкурсное производство.

Против банкротства ранее выступали власти Татарстана. Вице-премьер — министр промышленности и торговли республики Альберт Каримов выражал надежду, что «в скором времени решится ключевой вопрос» о новом инвесторе КЗСК и его «дочки» «КЗСК-Силикон».

Но нового инвестора так и не появилось, а несколько миллиардов рублей из средств ВЭБа и федеральных целевых программ канули в Лету. Виновных в произошедшем так и не нашли, да и особенно не искали.

Инвестор, от которого невозможно отказаться

Прямо на наших глазах сейчас разворачивается печальная история азотного завода «Аммоний». Его строительство началось еще в 2011 г. Хотя завод строился на базе активов ООО «Менделеевсказот», где уже было оборудование для выпуска аммиачной селитры и неконцентрированной азотной кислоты, а также различные вспомогательные производства , стоимость строительства в процессе реализации проекта возросла с $700 млн до $2 млрд . Разницы между этими суммами вполне хватило бы, чтобы построить два таких завода.

На строительство $1,4 млрд предоставил все тот же ВЭБ. Вместе с процентами «Аммоний» был должен вернуть госкорпорации $1,8 млрд . В прошлом году стало окончательно ясно, что для завода это непосильная ноша. Осенью ВЭБ добился введения процедуры наблюдения. И Игорь Шувалов, и правительство Татарстана заявляли о намерении спасти предприятие от банкротства и искать нового инвестора.

Интерес к активу проявляли все крупнейшие игроки азотного сегмента российской химической отрасли – «Фосагро», «Уралхим», «Акрон», «Еврохим» и даже «Лукойл», давно вынашивавший планы экспансии на рынок минеральных удобрений. При этом «Лукойл» и «Еврохим» готовы были заплатить за актив не менее $1 млрд .

Однако вопреки всем ожиданиям новым инвестором стал бизнесмен Роман Троценко. Он намеревался до конца прошлого года консолидировать 100% акций «Аммония», а потом купить у ВЭБа долги завода за $900 млн, то есть с дисконтом в 50%. Кроме того, Троценко обещал в течение двух лет инвестировать в завод 12 млрд руб.

Однако, как пишет издание "Собеседник", судя по продолжающейся на «Аммонии» процедуре банкротства по требованию ВЭБа, становится ясно, что Троценко не выкупил долг и не инвестировал в предприятие 12 млрд руб. Судя по последним новостям, «Аммоний» может выйти из процедуры банкротства 10 июля, заключив соглашение с ВЭБом, а не с Троценко, который вроде бы должен был выкупить у госкорпорации долги завода.

Сейчас 80% акций «Аммония» принадлежит властям Татарстана, остальные ВЭБу. То есть, можно с уверенностью сказать, что на данный момент у Романа Троценко нет ни одной акции «Аммония», и он ни рубля не инвестировал в завод. Однако с начала этого года он возглавил совет директоров предприятия и назначил своих людей на все ключевые посты.

Вероятно, предполагает "Собеседник", Троценко просто ждет, когда завод наконец-то обанкротят, а его активы можно будет по-тихому прибрать к рукам, причем уже даже не за $900 млн, а в разы дешевле. При этом не нужно быть математиком и посчитать: совокупный ущерб госказны может составит уже до $1,5 млрд.

Эксперты на этом фоне вспомнили о бурной и неоднозначной деятельности Троценко в прошлом.

Еще в 90-х он проходил по делу о фальшивых «авизовках» на 1,59 млрд руб., затем сидел в СИЗО после таинственной пропажи кредита, из-за которой лопнул возглавляемый им Платинум-банк.

С 2009 по 2014 г. он был главой «Объединенной судостроительной корпорации», после чего в ней обнаружили нецелевое расходование 14 млрд руб., выделенных правительством на финансовое оздоровление ОСК…

Но даже если г-н Троценко чист перед российскими законами как стеклышко и слеза ребенка, то возникает резонный вопрос: а почему его приобретения должен оплачивать госбюджет? Ведь речь идет о потерях в десятки миллиардов рублей! Между прочим, закрыть бюджетную дыру Татарстана в 100 млрд рублей способны те самые 1,5 млрд долларов, которые при прямом пересчете и составляют названную «сотку ярдов».

Три вышеперечисленных примера наглядно демонстрируют, что долгое время в Татарстане сквозь пальцы смотрели на попытки некоторых бизнесменов обогащаться за счет федеральных и региональных бюджетов. Если на секунду представить, что все государственные миллиарды, выделяемые на различные «мегапроекты» в республике, не осели в карманах сомнительных дельцов, а были бы вложены с умом и под жестким контролем, перед правительством Республики сейчас не стояла бы задача, где взять дополнительные 100 млрд руб.

Уполномочены приобрести

«ДОМ.РФ» проведет первые аукционы по выкупу жилья у застройщиков

Воронежская область и Красноярский край стали первыми регионами, где будет реализована одна из мер господдержки стройотрасли — выкуп квартир у застройщиков. Институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» собирается приобрести на аукционах жилье у местных компаний на общую сумму свыше 1,6 млрд рублей. Торги пройдут в электронной форме на площадке «Сбербанк-АСТ».

Выбор данных регионов для проведения первых аукционов по выкупу квартир у застройщиков, генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко объяснил тем, что это крупные субъекты как по численности населения, так и по объемам строительства, но при этом большой процент нового жилья там остается непроданным. Это, по мнению Виталия Мутко, гарантирует интерес застройщиков к торгам.

Принять участие в аукционе смогут застройщики стандартного жилья, ввод в эксплуатацию которого планируется не позднее 31 декабря 2021 года. Предметом торгов будет выступать лот, то есть совокупность жилых объектов (квартир) в одном многоквартирном доме. В лот могут быть включены также и квартиры с отделкой. В аукционном объявлении особо отмечается, что более 30% жилой площади в таком многоквартирном доме на момент подачи заявки должно быть продано.

Как стало известно «Стройгазете», лимит выкупа квартир у красноярских строителей составит 1,045 млрд рублей, у воронежских — 646 млн рублей. Застройщики имеют возможность подавать заявки на участие в торгах до 15 июня 2020 года, до 24 июня они будут рассмотрены, а с 25 по 29 июня девелоперы смогут представить окончательное предложение о размере дисконта на продаваемое жилье. При этом минимальный размер дисконта от начальной цены за квадратный метр выставленных на выкуп квартир для допуска к торгам составляет 15%. Победителем аукциона, соответственно, станет компания, предложившая наибольшую скидку к средней цене продажи в каждом конкретном доме за последние шесть месяцев. Покупателем квартир выступит закрытый инвестиционный фонд (ЗПИФ) «Комфортное жилье» под управлением «ДОМ.РФ Управление активами». По словам Виталия Мутко, приобретенные квартиры «ДОМ.РФ» планирует выставить на продажу на открытом рынке, но в первую очередь их будут предлагать регионам для реализации социальных жилищных программ.

Справочно:

Программа приобретения стандартного жилья у застройщиков разработана в соответствии с апрельскими поручениями президента РФ. Эта антикризисная мера призвана поддержать застройщиков жилья, которые столкнулись с падением спроса на новостройки из-за экономических сложностей и пандемии коронавируса. На прямой выкуп непроданных квартир в новостройках правительством под гарантии государства выделено «ДОМ.РФ» 50 млрд рублей. Предполагается, что на эти средства у застройщиков будет приобретено примерно 700 тыс. жилых «квадратов».

№22 5.06.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

В России готовят меры против пластикового мусора

Минприроды проводит подготовительные мероприятия по отнесению пластиковых отходов к категории «опасных». Ведомство обращает особое внимание на загрязнение пластиком водной среды.

Министерство напомнило про внесение изменений в подписанную Россией Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Пластиковые отходы отнесут к категории отходов, требующих особого рассмотрения.

«В частности, предложено принять меры по предотвращению и сведению к минимуму образования пластиковых отходов, а также оказывать содействие их экологически обоснованному регулированию и обеспечивать эффективный контроль за трансграничной перевозкой. Соответствующие поправки вступают в силу с 1 января 2021 года», - отметили в ведомстве.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минприроды, департамент международного сотрудничества министерства провел соответствующую подготовительную работу с органами государственной власти субъектов РФ.

В ведомстве обратили внимание, что загрязнение морским мусором, в том числе пластиковыми отходами, - один из актуальнейших вопросов. Минприроды определило регионы, где наиболее остро стоит проблема засорения пластиком морской среды и внутренних водных объектов, - это Калининградская и Мурманская области.

«Выработаны предложения по совершенствованию законодательства РФ, проведению контрольно-надзорных, информационных и просветительных мероприятий», - заявили в министерстве. В частности, планируется применить комплекс мер непосредственно к источникам загрязнения и производителям пластиковой продукции.

Инициативы Минприроды приветствовали экологи. «Надеемся, что требования Greenpeace о запрете на оборот в России одноразовых товаров, тары и упаковки немедицинского назначения, которые не могут быть собраны раздельно и переработаны в новые товары, будут реализованы», - отметил эксперт проекта Гринпис «Ноль отходов» Алексей Киселев.

Fishnews

Прогноз местами позитивный

Эксперты обсудили перспективы российского рынка жилья

Насколько серьезный ущерб нанесет пандемия стройотрасли? Поможет ли ипотека поддержать спрос на рынке? Что будет с ценами? Станет ли жилье более доступным для людей? Эти вопросы были в центре внимания участников онлайн-конференции, организованной Общероссийским народным фронтом (ОНФ).

Регион региону рознь

«Сегодня мы видим, что ипотека является фактически единственным способом улучшения жилищных условий для граждан, но в нынешних условиях она становится недоступной для людей с невысокими доходами, — отметила модератор конференции, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Елена Цунаева. — Нас беспокоит, что цена на жилье продолжает расти, а застройка регионов происходит неравномерно, виден явный перекос». Свой тезис она подкрепила цифрами: около 75 млн «квадратов» возводимого сейчас жилья приходится всего на 15 крупнейших городских агломераций. В восьми субъектах РФ, в числе которых Мурманская область, Карачаево-Черкесия, Тыва, Камчатский край, работает либо один застройщик, либо вообще ни одного. Еще в шести субъектах, например, в Томской и Новгородской областях, на рынке действует от двух до пяти застройщиков, что говорит о неразвитости регионального строительного комплекса.

По мнению генерального директора Рейтингового агентства строительного комплекса Николая Алексеенко, в таких неразвитых субъектах необходимо создавать дополнительные экономические и финансовые стимулы для застройщиков, увеличивать государственный заказ или серьезно форсировать развитие индивидуального жилищного строительства, выделять земли и финансировать строительство инженерной и транспортной инфраструктуры.

«Национальная цель в 120 миллионов «квадратов» к 2024 году подразумевает, что необходимо обеспечить в среднем ввод в размере 0,8 кв. метра на одного жителя — это самый очевидный индикатор, который можно использовать, — отметил Николай Алексеенко. — Если отталкиваться от него, то в тех самых четырнадцати (слабых) регионах должно строиться около 5 млн кв. метров в год, а сейчас там строится 370 тысяч, то есть в 13 раз меньше».

А сдача?

Другой проблемой, волнующей специалистов, являются сроки завершения строительства объектов. Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева напомнила, что к маю в стране было остановлено примерно 44% строек, а в крупных регионах этот показатель был еще выше. «Именно поэтому не разделяю оптимизма многих коллег, которые говорят, что все будет введено в срок и что проблема обманутых дольщиков не обострится, — сказала она. — Да, сейчас, в первую очередь, будут достраиваться дома, которые планируется ввести в этом и в следующем году — туда направят новый субсидируемый спрос». Однако до 15% девелоперских проектов, намеченных к вводу в 2022 году, рискуют, по ее мнению, превратиться в «незавершенку». «Это и есть основная «красная зона», на которую сейчас надо обращать особое внимание и для которой, возможно, потребуются специальные меры поддержки», — предупредила Надежда Косарева.

Цена вопроса

По мнению ряда участников конференции, снижение доходов населения и рост безработицы приведут к резкому падению спроса на недвижимость и снижению цены квадратного метра на 20-30%. Впрочем, такую точку зрения разделяют не все. Часть специалистов полагают, что из-за снижения объемов строительства, перехода на проектное финансирование и относительного повышения доступности ипотеки (за счет субсидирования процентной ставки) произойдет удорожание жилья. И есть мнение, что в ближайшей перспективе заметных колебаний цен не произойдет. Так, по прогнозу руководителя аналитического центра «ДОМ. РФ» Михаила Гольдберга, по итогам 2020 года цены на жилье в России останутся примерно на текущем уровне. «Мы постоянно проводим анализ. Видим реальные цены сделок, — заявил аналитик. — Я уверен, что год в плане цен для отрасли будет спокойным. Резких подъемов и резкого роста цен не будет». Михаил Гольдберг считает, что в целом в строительной отрасли ущерб от пандемии будет существенно меньше, чем прогнозировалось. В качестве аргумента он привел данные по ипотечному кредитованию: спрос на жилищные займы в мае 2020 года даже превысил докризисный уровень. «Если в январе-марте этого года ежемесячно в банке (ДОМ.РФ) обрабатывали примерно 3-4 тысячи заявок на жилье в новостройках с ипотекой, то в мае их число выросло до 6 тысяч», — сообщил он, уточнив, что 80% заявок составляют заявки на льготную ипотеку. «Это оказалась эффективная антикризисная мера, — уверен Гольдберг. — Она дает возможность тем, кто планировал покупку, не откладывать сделку».

Всему свое время

В ходе конференции была затронута и такая острая тема, как возможность поэтапного допуска застройщиков к средствам на эскроу-счетах. Этот вопрос уже около двух лет обсуждается на всех уровнях. Наиболее лояльно настроен по отношению к девелоперам Минстрой России, наиболее критично — Центробанк РФ. По мнению строителей, нынешняя кризисная ситуация в экономике в целом и в отрасли в частности делает особенно актуальной возможность оперативного финансирования жилищных строек на всех этапах возведения объекта. Однако, по мнению Михаила Гольдберга, такое послабление нанесет больше вреда отрасли и приведет, в конечном итоге, к росту ставки проектного финансирования. «Вместо планируемой ставки в 3-4% мы получим 8-10%, — пояснил эксперт. — Это просто неприемлемо».

Как сообщили «Стройгазете» в ОНФ, все высказанные в рамках конференции мнения и экспертные оценки будут тщательно проанализированы и будут использованы при формировании предложений в адрес Минстроя России.

Офисы открылись

Со 2 июня в Москве досрочно открылись офисы продаж застройщиков. Такое решение было принято руководством столичного стройкомплекса. По словам главы Москомстройинвеста Анастасии Пятовой, изначально планировалось, что ограничения на работу офисов будут действовать до 14 июня 2020 года. «После объявления указанной даты потенциальные покупатели квартир, а также дольщики, дома которых уже ввели в эксплуатацию, стали активно обращаться в органы власти и к застройщикам, они писали, что хотели бы иметь возможность лично осмотреть квартиру, прежде чем подписывать документы, — сообщила председатель профильного комитета. — Посещение офиса продаж застройщика, — это возможность «вживую» осмотреть покупку, получить ответы на возникающие вопросы, учитывая, что приобретение жилья — крупная финансовая сделка, физическое присутствие в стенах будущей жилплощади особенно важно». Помимо демонстрации квартир потенциальным покупателям, строителям также разрешено теперь вести офисную работу с уже с имеющимися клиентами — подписывать акты приема-передачи, выдавать ключи и т.д. При этом глава Москомстройинвеста подчеркнула, что обязательным условием работы является соблюдение предписаний Роспотребнадзора, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции: социальная дистанция между посетителем офиса и менеджером, наличие средств индивидуальной защиты, антисептики, соответствующая уборка помещений и т.д. Неделей ранее, с 25 мая, офисы продаж, прилегающие к стройплощадкам, открылись в Подмосковье. Здесь, в соответствии с областными санитарными правилами, офисные помещения должны быть оборудованы местами для обработки рук посетителей кожным антисептиком. Доступ в офис должен быть ограничен из расчета, что на площади 10 «квадратов» может находиться только один посетитель. Чтобы контролировать клиентский поток, прием граждан ведется только по предварительной записи. Все расчеты осуществляются только в безналичной форме.

Кроме того:

В ходе конференции ОНФ председатель комитета по строительству «Деловая Россия» Владимир Кошелев заявил, что в условиях пандемии выручка у большинства застройщиков упала на 30%. И льготная ипотека под 6,5%, по его словам, эту проблему не решает. На что президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева заметила, что меры господдержки, в первую очередь, должны быть направлены не на повышение доходов застройщиков, а на помощь нуждающимся в жилье.

№22 5.06.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Запись на субсидии

Кто из застройщиков сможет рассчитывать на льготные ставки по кредитам

Банки открыли прием заявок от застройщиков на участие в государственной программе субсидирования ставок по кредитам, выданным для реализации проектов жилищного строительства. C 8 по 15 июня технический оператор программы субсидирования — «ДОМ.РФ» — будет принимать соответствующую информацию от банков для последующей передачи в Минстрой России. 15 июня состоится заседание специально созданной Межведомственной комиссии, где и будет сформирован перечень компаний, которым окажут финансовую поддержку. Процентная ставка по кредитам для застройщиков будет не выше ключевой ставки ЦБ РФ (сейчас это 5,5%), а недополученную разницу банку компенсирует государство. Ограничений по объему субсидирования одной компании нет, потребности каждого заявителя будут рассматриваться индивидуально.

С целью уточнения параметров антикризисной программы Минстрой России и Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) провели расширенное онлайн-совещание с участием «ДОМ.РФ» и представителями более 50 региональных компаний-застройщиков и отраслевых саморегулируемых организаций. Модератором мероприятия стал президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

Руководитель Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений банков — заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин напомнил об основных требованиях к застройщикам, претендующим на получение государственной субсидии.

Первое из них — штатная численность сотрудников должна быть сохранена в полном объеме на весь период завершения строительства. Второе — объект должен быть введен в эксплуатацию не позднее даты, указанной в проектной декларации на 1 мая 2020 года.

Разумеется, компания-заемщик, подающая заявление на льготу, не должна находиться в состоянии банкротства, не должна иметь проблемных домов, задолженности по налогам или просроченных платежей по ранее взятому кредиту. «Не будем забывать, что главной целью данной программы субсидирования является недопущение появления на рынке новых долгостроев, поэтому приоритет будет отдан проектам, которые достраиваются в старых правилах и у них в настоящее время нет никакого источника финансирования строительства домов, — напомнил Никита Стасишин. — За счет полученной субсидии можно будет покрыть расходы на обслуживание текущих целевых кредитов на покупку земельного участка для жилищного строительства или сопутствующей инфраструктуры, а также финансирование строительства таких проектов. Безусловно, заявки системообразующих застройщиков министерство рассмотрит отдельно».

Детально о процедуре формирования заявок от банков и их рассмотрения рассказал управляющий директор «ДОМ.РФ» Алексей Ниденс. По его словам, «ДОМ.РФ» уже провел необходимые организационно-технические мероприятия. Работа с кредиторами будет идти через Единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС), в ней уже работают более 60 банков. Разработан дополнительный модуль, с помощью которого банки могут передавать все необходимые документы и подписывать их усиленной квалифицированной электронной подписью. На данный момент поступило семь заявок от кредитных организаций. «Судя по поступающим от банков вопросам, работа уже началась — с застройщиками подписываются дополнительные соглашения, которые предусматривают снижение ставки кредита до ключевой в целях подачи документов в Межведомственную комиссию», — отметил он. Таким образом, застройщики могут уже сегодня направлять соответствующие заявления в свои банки. Далее, в соответствии с утвержденной процедурой, банки на основании поступивших заявлений формируют заявки на возмещение недополученных доходов и направляют их в «ДОМ.РФ» посредством (ЕИСЖС). Госкорпорация будет формировать пакеты документов и направлять их в Минстрой России для рассмотрения на заседании комиссии 15 июня.

В ходе совещания свои вопросы смогли задать и компании-застройщики. Часть из них касалась сохранения штатной численности работников. В этой связи директор департамента жилищной политики Минстроя России Ольга Корниенко сделала важное уточнение. По ее словам, «точкой отсчета» будет считаться 1 мая текущего года. При рассмотрении заявки на получение субсидии ориентиром для комиссии станет ежемесячный отчет, который застройщик представляет в Пенсионный фонд РФ и размещает в ЕИСЖС. Важно отметить, что если заявка подается по группе компаний, то требование о сохранении рабочих мест должно соблюдаться всеми лицами, входящими в группу, на протяжении всего срока реализации мер поддержки. «Безусловно, мы понимаем, что в строительстве штатная численность — плавающий показатель, существует понятие сезонности работ, могут завершаться иные объекты, которые строит компания, — пояснила Ольга Корниенко. — Необходимо будет в отчетные периоды предоставить обоснование объективного оттока работников. Другими словами, показать, что вы не сокращаете массово людей в целях сокращения расходов компании».

Много вопросов у участников совещания вызвало требование, связанное со сроками ввода объекта. Как следует из полученных разъяснений, сроки ввода в эксплуатацию объекта не должны выходить за пределы 2021 года. При этом, если в рамках одного разрешения на строительство, в рамках одного проекта планировки территории, предусмотрена этапность ввода отдельных домов, которые распределены на 2020-й, 2021-й и последующие годы, такая заявка будет принята к рассмотрению комиссией. Также, если в рамках одного разрешения на строительство и единого кредита на его реализацию строятся не только жилые, но и нежилые объекты, субсидию можно будет использовать на обслуживание такого кредита. Главное, чтобы этот кредит был целевым — на строительство многоквартирных домов. Комиссией не будут рассматриваться заявки по субсидированию кредитов на пополнение оборотных средств и прочих нецелевых банковских займов. Также было отмечено, что заявки по кредитам на проекты по созданию апартаментов, даже если они строятся в рамках 214-ФЗ, будут отклоняться.

Многих строителей волновал вопрос, можно ли сократить расходы по текущим кредитам, которые уже субсидируются в рамках других программ. Замминистра Никита Стасишин пояснил, что это будет возможно только для проектов, которые завершаются по старым правилам. Компании, перешедшие на механизм проектного финансирования с применением счетов эскроу и участвующие, например, в программе субси-дирования ставки до 8,5% от Минэкономразвития, не смогут получить положительное решение по текущей антикризисной программе.

Подводя итоги встречи, президент НОСТРОЙ Антон Глушков еще раз подчеркнул важность финансовой поддержки для небольших региональных застройщиков. При этом он отметил, что реализуемые сегодня мероприятия по-разному воспринимаются региональными банками, прочтение ими нормативных актов зачастую противоречит изначально заложенным смыслам. Никита Стасишин поддержал данный тезис и обратился к НОСТРОЙ с просьбой осуществлять общественный мониторинг хода реализации программы субсидирования кредитов застройщиков в субъектах РФ. В завершение замминистра поблагодарил нацобъединение за организацию совещания и предложил провести аналогичное мероприятие с участием банков.

Справочно:

Правила компенсации банкам недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства, утверждены постановлением правительства РФ № 629 от 30 апреля 2020 года. Во исполнение этого документа государством из бюджета выделено «ДОМ.РФ» 12 млрд рублей. Решение о возмещении кредитным организациям будет принимать Межведомственная комиссия, созданная приказом Минстроя России № 256/пр от 18 мая 2020 года. Ее возглавил профильный замминистра Никита Стасишин. Сама комиссия будет состоять не менее чем из 10 участников — представителей Минстроя, Минэкономразвития, Росреестра, Центрального Банка, Пенсионного фонда, Счетной палаты, Генпрокуратуры и ФСБ. Решения будут приниматься большинством голосов.

№22 5.06.2020

Автор: Ольга КОПЫЛОВА

В ускоренном ритме

Реализация нацплана восстановления экономики начнется уже в июле

Премьер-министр Михаил Мишустин представил президенту страны общенациональный план восстановления российской экономики после пандемии. Этот сценарий действий по нормализации деловой жизни после выхода из режима карантинных ограничений разработан правительством и включает в себя почти 500 поэтапных мероприятий. План рассчитан до конца 2021 года и обойдется государству примерно в 5 трлн рублей. Владимир Путин одобрил документ в целом и поручил кабмину до конца июня окончательно уточнить все параметры плана. С начала июля правительство должно будет приступить к выполнению конкретных шагов.

Текущая редакция общенационального плана содержит ряд положений, имеющих прямое отношение к строительной отрасли и сфере ЖКХ. Так, к примеру, одним из приоритетных направлений становится введение «нового ритма строительства», а именно ускорение строительных процедур. С этой целью предлагается совершенствование нормативной правовой базы, законодательства о контрактной системе, градостроительстве, проектировании и экспертизе, подключении к инженерным сетям и т.д. В частности, по мысли правительства, быстрой и эффективной реализации госконтрактов будет способствовать создание реестра квалифицированных поставщиков и применение рейтинга деловой репутации участников закупок. Документ также предполагает усиление антидемпинговых мер при закупках и осуществление закупок по методу «открытой книги» с учетом международного опыта. Заложены в плане действий положения о расширении использования механизма развития территорий при переселении из аварийного жилья, установлении порядка определения и изменений видов разрешенного использования земельных участков для всех категорий земель.

Кроме того, «отраслевой» план спасения предусматривает упрощение процедуры изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также совершенствование института территориального планирования. С этой целью до одного месяца будут сокращены сроки внесения изменений в документы территориального планирования. В стране станет меньше зон с особыми условиями использования территорий.

В сфере проектирования и экспертизы предполагается упростить процедуру размещения «мелких» инженерных сетей. Власти намерены исключить также требования о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации. У строителей появится возможность ввести объект и зарегистрировать права на него в случае незначительного (в пределах 5%) расхождения в сведениях о площади объекта, указанных в разрешении на строительство и в техническом плане. Предполагается также упростить правила предоставления технических условий подключения к инженерным сетям и заключения договоров на такое подключение.

Еще одна запланированная мера — перевод всех услуг в сфере строительства в электронный вид, проведение электронных торгов в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений. В целом, вопросам цифровизации строительной отрасли в нацплане отведено довольно много места. Среди поставленных задач — формирование единого цифрового пространства в строительстве, обеспечение интеграции процессов и систем (включая ЕИСЖС, ЕГРЗ, ГИСОГД), применение цифровой модели объекта в течение его жизненного цикла и создание программного механизма по ускорению социально-экономического развития городских агломераций и городов.

Общенациональный план восстановления экономики в части жилищного строительства предусматривает прекращение залога в отношении земельного участка со дня постановки на кадастровый учет многоквартирного дома, строительство которого осуществляется с привлечением средств дольщиков. При этом правительство будет наделено правом устанавливать критерии для принятия решения о завершении строительства проблемного объекта во всех случаях вне зависимости от источника средств. И, наконец, чиновники собираются определить правовой статус апартаментов, после чего жильцы смогут в них «прописываться».

Отдельный блок документа посвящен дорожному строительству. В этой сфере у правительства тоже есть масштабные планы. Так, к примеру, нацпроект «Безопасные и качественные автодороги» государство планирует выполнить с опережением, решив поставленные задачи на год раньше срока, в 2023 году. В рамках нового инвестиционного цикла предполагается реализовать крупные проекты, которые позволят расшить «узкие места» на транспорте и будут обладать значительным мультипликативным эффектом. В их числе проекты по увеличению провозной способности БАМа и Транссиба, развитию подходов к портам Азово-Черноморского бассейна и железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла.

Из предложений для сферы ЖКХ стоит отметить субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставляемым коммунальщикам. Как уточнил после обнародования правительственного документа глава Минстроя России Владимир Якушев, общий объем такой помощи составит до 100 млрд рублей. Льготные кредиты под госгарантии, по словам министра, пойдут на конкретные цели: формирование нормативных запасов технологического топлива, ремонт оборудования на объектах водоснабжения и производства тепловой энергии, ремонт сетей. В качестве меры поддержки ЖКХ предусматривается также введение упрощенной процедуры контрактования на выполнение работ по капитальному ремонту за счет средств региональных операторов капремонта. Также в план включен пункт о внесении изменений в законодательство, расширяющих возможность субъектов РФ по корректировке сроков проведения капитального ремонта в региональных программах.

Мнение:

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков:

«Общенациональный план содержит большое количество отраслевых мер, направленных на нормализацию инвестиционно-строительной деятельности. Это позволит строительным организациям адаптироваться к сложным экономическим условиям, сохранить трудовые коллективы и выйти на необходимые объемы и темпы строительства. Вместе с тем в документ вошли мероприятия, реализация которых уже началась или по которым уже разработаны проекты нормативных правовых актов. Хочу отметить, что часть мероприятий плана учитывает последние инициативы НОСТРОЙ. Среди них, к примеру, использование средств компфондов СРО для поддержки своих членов (подробнее об этом «Стройгазета» рассказывала в прошлом номере), принятие мер по снижению ипотечной ставки, в том числе за счет реализации программы льготного кредитования по 6,5%, выкуп государством квартир у застройщиков, субсидирование займов для строителей».

№22 5.06.2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Минэкономразвития сформировало реестр СОНКО для оказания мер поддержки в период распространения коронавируса

Минэкономразвития России сформирован реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, которым будут предоставлены дополнительные меры поддержки. Реестр составлен по поручению Президента РФ по итогам встречи с участниками общероссийской акции «Мы вместе» 30 апреля 2020 г. и совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке в России, состоявшегося 11 мая 2020 г.

В реестр включены СОНКО, которые с 1 января 2017 г. являлись:

• получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых федеральными органами исполнительной власти, реализуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
• получателями грантов Президента Российской Федерации;
• поставщиками социальных услуг;
• исполнителями общественно полезных услуг.

Данные в реестр были поданы органами исполнительной власти регионального и федерального уровня, органами местного самоуправления, Минюстом России и Фондом президентских грантов.

Организациям, которые соответствуют указанным выше критериям, но не включены в реестр, следует обращаться в тот орган власти, что предоставлял им государственную финансовую поддержку в период с 1 января 2017 г. по 1 апреля 2020 г., или в Фонд президентских грантов.

В случае, если подтвердится, что организация была ошибочно не включена в реестр, указанный орган должен направить в Минэкономразвития России дополнение к реестру официальным письмом.

Организации, включенные в реестр, получат следующие виды поддержки:

• предоставление субсидируемых льготных кредитов под 2 %, выдаваемых СОНКО на выплату части заработной платы своим сотрудникам с возможностью списания кредита в случае сохранения на отчетный период более 90 % занятости (постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696);
• продление на шесть месяцев сроков уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, налогов (в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами) и авансовых платежей по налогам, за исключением НДС (постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 685);
• освобождение от уплаты налогов, авансовых платежей по налогам, сборов по налогу на прибыль организаций - в части ежемесячных авансовых платежей, подлежащих уплате во втором квартале 2020 года (проект федерального закона № 953580-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»);
• расширение налоговых стимулов участия в благотворительности юридических лиц для организаций, вошедших в реестры. Юридические лица, передавшие на безвозмездной основе некоммерческим организациям имущество (включая денежные средства), смогут включить их в состав внереализационных расходов при определении ими налоговой базы по налогу на прибыль организаций (проект федерального закона № 953580-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»).

В настоящее время Правительством прорабатываются дополнительные основания и критерии предоставления мер поддержки иным социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным в дополнительный реестр.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 5 июня 2020 > № 3406169