Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Молодежь из ХМАО-Югра встретилась с Марией Захаровой

Перед началом нового учебного года медиаактивисты РДШ и 100-балльники из Ханты-Мансийского автономного округа пообщались с официальным представителем МИД России Марией Захаровой. Телемост с государственным деятелем, журналистом и дипломатом организовало региональное отделение Российского движения школьников ХМАО-ЮГРА.

В онлайн-конференции с Марией Захаровой приняли участие более 70 школьников из разных уголков автономного округа. Помимо выпускников, сдавших ЕГЭ на высший балл, в прямом эфире присутствовали и активисты медианаправления РДШ, члены Всероссийского детского пресс-центра РДШ.

В ходе беседы говорили о журналистике и поступлении в вуз, дипломатии и современных международных отношениях, добровольчестве и роли книг в развитии личности. Школьники задавали много вопросов о карьере: какие качества важны для работодателя, изучение каких языков сейчас наиболее перспективно, как успешно пройти собеседование в компанию мечты.

«На мой взгляд, в работе важны такие качества, как энергия, желание работать, учиться и всегда идти в бой. На собеседовании самое главное – понимать, куда ты идешь, что важно для этой компании, что требуется от потенциальных сотрудников работодателю. Важно сочетать подготовку с вашим внутренним «Я». Вы можете одеться, как того требует работодатель, сказать то, что от вас хотят услышать, но при этом не проявить себя. Будьте собой и все делайте в согласии со своими целями, это относится и к изучению языков», – поделилась Мария Захарова.

Самые амбициозные выпускники поинтересовались и тем, как попасть на работу в Министерство иностранных дел.

«Нужно хорошо учиться, знать язык и регион, которым вы планируете заниматься. Также стоит внимательно отнестись к выбору практики: чтобы попасть в МИД, нужно пройти практику в МИДе. Кроме того, важно знать историю своей страны, постоянно заниматься самообразованием и саморазвитием», – посоветовала официальный представитель МИД России.

Школьники не только активно задавали интересующие их вопросы Захаровой, но и рассказывали о своих проектах и идеях. Так, Александра Кузнецова из города Радужного предложила организовывать онлайн-встречи школьников с молодыми писателями из разных стран. Мария Захарова высоко оценила идею и обещала оказать поддержку.

Напомним, Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системе ценностей.

В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 500 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление. Три входят в национальный проект «Образование».

Вакцина «Спутник»: наш ответ коронавирусу или «русская рулетка»?

В России зарегистрирована вакцина от коронавируса «Спутник V». Однако Ассоциация фармпроизводителей попросила Минздрав отложить регистрацию вакцины, поскольку препарат не прошел полноценных испытаний. Тем не менее, федеральные власти говорят о массовой вакцинации от коронавируса уже этой осенью.

Ирина Мишина

Вакцину от коронавируса, получившую название «Спутник V», зарегистрировали 11 августа. Правда, регистрация «временная». По словам создателя вакцины Дениса Логунова, препарат был создан всего за две недели.

Вообще, изготовление вакцины – дело долгое и кропотливое. Обычно полный цикл создания и выпуска новых вакцин может занимать 10–15 лет. Но по словам сотрудников ФБГУ НИЦЭМ им.Гамалеи Минздрава России, там «основывались на предыдущих разработках».

Вакцину уже испробовала на себе одна из дочерей президента. По его словам, после первой прививки температура у неё поднялась до 38, на следующий день - 37 с небольшим, потом все прошло. «После второго укола, второй прививки, тоже температура немного поднялась, но потом сошла на нет. Чувствует себя хорошо, и титры высокие”, – рассказал российский президент на совещании с членами правительства 11 августа.

После такой рекламы каждый, видимо, должен был поверить в чудодейственные свойства новой российской вакцины от коронавируса. Судя по названию, она призвана стать медицинским аналогом первого советского космического спутника, опередив весь мир и показав ему «кузькину мать». Но эксперты неожиданно начали сомневаться. Причем, чем дальше – тем больше.

«На мой взгляд, символично, что российскую вакцину против коронавируса назвали «Спутник». Это метафора. Но не случится ли так, что у этого «спутника» проверили двигатель, основные механизмы, но не выяснили, может ли он летать. Я говорю это не для «красного словца». Просто я в курсе того, как готовилась эта вакцина. На сегодня третья фаза испытаний этой вакцины не завершена, проводится она на достаточно ограниченном количестве людей. И вообще, насколько мне известно, вакцина не доработана, не выяснено ее отсроченное действие. Если не проверенную до конца вакцину введут человеку, у него может возникнуть ложное чувство безопасности. Вообще, с прозрачностью исследований этой вакцины все очень туманно. С доказательной медициной в России вообще большие проблемы. На мой взгляд, регистрация вакцины «Спутник» – это нечто на грани риска», - заявила «НИ» старший научный сотрудник Университета штата Юта (США), специалист по молекулярной биологии Ольга Матвеева.

Главное, в чем сходятся многие ученые из разных стран – это недостатки третьей фазы испытаний российского «Спутника». Этот этап исследования вакцины обычно происходит на десятках тысяч добровольцев. У нас же пока третий этап включает испытания на 2-х тысячах волонтеров. С точки зрения международной практики это очень немного.

Илья Ясный, руководитель научной экспертизы Inbio Ventures, относится к регистрации вакцины, не прошедшей всех стадий проверки, отрицательно. "Это противоречит всем нормам разработки вакцин и лекарств - и научным, и этическим, и каким угодно. Вызывает очень большие опасения то, что вакцина зарегистрирована после исследования на небольшой группе людей, и результатов этого исследования нет. Между тем, все ведущие разработчики вакцин на Западе по результатам уже первой фазы исследования опубликовали хотя бы пресс-релизы, многие даже напечатали статьи, где есть подобный разбор того, что получилось, и сейчас они начинают исследования третьей фазы, в которой участвуют до 30 тыс. человек. Это не идет ни в какое сравнение с тем, что сделано в Институте им.Гамалеи”, - считает эксперт.

Такого же мнения и члены Ассоциации организаций по клиническим исследованиям (АОКИ), в которую входят ведущие фармацевтические компании. АОКИ обратилась в Минздрав РФ в с просьбой отложить регистрацию российской вакцины от COVID-19. В ее обращении гонка за вакциной была названа “пережитком героической парадигмы”.

Но, возможно, нам просто завидуют заграничные микробиологи, которых российские ученые сумели опередить? Директор научного Центра им. Гамалеи Александр Гинцбург уже распространил заявление о том, что западные ученые «пытаются переманить в свои институты сотрудников Национального исследовательского центра (НИЦ) эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи Минздрава РФ, но это бесполезно». "Я бы не стал называть это заговором. Я бы сказал, что это естественная реакция западных компаний, негативная на неожиданное для них появление отечественного продукта. Поэтому я думаю, что нужно выдержать этот негативизм, который сейчас на нас обрушился и который хорошо оплачен", - подчеркнул Александр Гинцбург.

Можно, конечно, мнение западных ученых проигнорировать. Но вот что делать с мнением наших, отечественных? Большинство медиков, опрошенных сервисом «Справочник врача», заявили, что не готовы сделать прививку от коронавируса, созданную в Центре Гамалеи. Из более чем 3-х тысяч опрошенных отрицательно на этот вопрос ответили 52%. 66% опрошенных заявили, что нет достаточных данных об эффективности этой вакцины. 48% смутил тот факт, что создать средство удалось за слишком короткое время. Трудно поверить в то, что мнение более чем трех тысяч специалистов было кем-то "оплачено". Лишь 20% опрошенных заявили, что будут рекомендовать вакцинацию пациентам, коллегам или знакомым. Опрос проводился 12–13 августа через профильное приложение «Справочник врача». В нем приняли участие 3040 врачей-специалистов.

И тем не менее, «временно зарегистрированной» российской вакциной уже в ближайшее время будут прививать учителей и врачей. Если федеральные власти примут решение о начале массовой вакцинации от коронавируса уже этой осенью, преподаватели и медики фактически станут опытной группой для испытания новой вакцины. Межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель» опубликовал Обращение к правительству России. В нем говорится, что вакцинация должна быть добровольной до завершения всех этапов испытаний. «С большой вероятностью на директоров школ и других учреждений будет оказано давление с целью убедить (читай: "найти способы заставить") всех работников сделать прививки», - говорится в Обращении. То есть учителя и медработники фактически могут стать материалом для 3-й фазы испытания вакцины против коронавируса, которая в России была проведена скоропалительно и непрозрачно, на небольшом количестве людей.

«Нам говорят: «Вы имеете право не вакцинироваться". Да, формально может быть отвод от прививки по состоянию здоровья. Но это автоматически обернется недопуском к работе. Уже есть пример: преподаватель Академии городской среды, строительства и печати Петербурга Елена Рангайло, которая отказалась от одной прививки, смогла восстановиться на работе только через суд. Многим прививаться просто опасно по состоянию здоровья. Я, например, в силу возраста с осторожностью к этому подхожу, - заявила «НИ» сопредседатель межрегионального профсоюза «Учитель» Марина Балуева. - Считаю, что перед прививкой человека надо тщательно обследовать, учитывая его состояние здоровья. Но у нас сплошной аврал и гонка. Никто не принимает во внимание, что у вакцины могут быть отдаленные последствия. Вакцину фактически испытывают на людях», - заявила «НИ» Марина Балуева.

Причина спешки с вакцинацией - не только здоровье соотечественников, но и экономика. Коронавирус никуда не делся. В мире COVID-19 переболели уже почти 20 млн человек, из них умерли 730 тыс.человек. Некоторые ученые считают, что в ближайшее время начнется вторая и даже третья волна вируса. Помимо вреда здоровью, пандемия наносит серьезный ущерб экономике многих стран. По прогнозам МВФ, за весь 2020 год американская экономика потеряет 8%, экономика ЕС – 10%, экономика России – 6,6%. Для остановки пандемии 60–70% населения должны получить иммунитет к вирусу.

По мнению ученых, сегодня мировая потребность в вакцинах от коронавируса превышает 3–5 млрд доз. В деньгах это больше $75 млрд. Российские разработчики планируют побороться за четверть этой суммы. Уже к концу 2021 г. они собираются поставить на мировой рынок 1 млрд доз. Финансирует создание российской вакцины РФПИ - Российский Фонд Прямых Инвестиций — суверенный инвестиционный фонд Российской Федерации, созданный правительством России в 2011 году для инвестиций в лидирующие компании быстрорастущих секторов экономики. Именно РФПИ вкладывал средства в борьбу с коронавирусом. Этот фонд управляет инвестиционными активами в $10 млрд. На производство вакцины было направлено 4 млрд руб. Средства на разработку вакцины против коронавируса НИЦ им. Гамалеи также выделил Сбербанк (50 млн руб. пошло на создание проектного офиса). Финансирование вакцины идет также по линии Минздрава.

Почему же выбор остановили именно на Институте Гамалеи?

«Мы проанализировали все мировые разработки вакцин и сделали ставку на препарат Института Гамалеи, который оказался лучшим. Россия имеет научное преимущество перед другими странами [и опережает их - прим.ред.] от шести месяцев до года», – считает руководитель РФПИ Кирилл Дмитриев. Вот, как он видит основные достоинства российской вакцины : «Во-первых, она основана на шестилетних наработках НИЦ им. Гамалеи по вакцине от лихорадки Эбола и MERS. Новая вакцина сделана на аденовирусной платформе. То есть, за основу взят легкий вирус простуды человека, который не размножается в организме, но доставляет специально встроенный ген (белок-«шип») коронавируса для стимулирования иммунного ответа».

Глава РФПИ достаточно схематично обозначил преимущества разработок Института Гамалеи. Если разобраться более подробно, не все так радужно и оптимистично в этих достижениях. Об этом неоднократно сообщали в своих расследованиях журналисты, близкие к медицинским кругам.

Разработкой вакцин Институт им. Гамалеи действительно занимается давно. Но не сказать, чтобы слишком успешно. В 2009 году в «Роснано» заключили договор на производство трех лекарственных препаратов, включая гриппозную вакцину «АдеВак-Флю». Заявку на финансирование проекта, оцененного в 1,6 миллиарда рублей, в «Роснано» подавал НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Гамалеи. По данным «Фонтанки», стороной договора была выбрана малоизвестная компания «НТФарма», а НИИ Гамалеи сохранил роль соисполнителя и куратора научной программы. Через 11 лет, в январе 2020 года, проект завершился приговором Хорошевского районного суда Москвы о хищении более 400-т миллионов рублей у корпорации «Роснано». Корпорации от проекта достались фундамент фармпредприятия под Ярославлем и не прошедшие регистрацию препараты. Вакцина «АдеВак-Флю» с 2015 года доныне проходит клинические исследования и до сих пор не зарегистрирована.

Вторую попытку создать антигриппозную вакцину ученые НИИ им. Гамалеи предприняли в середине 2010 годов. Однако препарат «ГамФлюВак» так и не вышел на отечественный и мировой рынок. У Минздрава пока нет оснований считать его безопасным, вакцину он не регистрирует. Клинические исследования идут уже два года.

Третью попытку разработать вакцину на основе «векторного метода» институт им. Гамалеи предпринял в 2014 году, когда в Африке разразилась эпидемия Эболы. В феврале 2016 года Владимир Путин заявил о регистрации российского препарата от этого опасного вируса. Сообщение наделало много шума: до этого никто не мог разработать подобную вакцину. Но восторги вскоре сменились скромным молчанием: документы о проведенных клинических испытаниях в ВОЗ так и не поступили. Препараты от Института им. Гамалеи не допустили до вакцинации населения во время новых вспышек эпидемии в Африке. Они до сих проходят международные клинические испытания без видимой надежды на признание. Итог: российскую вакцину вкололи 2-м тысячам гвинейских добровольцев, а академику Гинцбургу вручили «Орден за заслуги» Гвинейской Республики за выдающийся вклад в борьбу с эпидемией.

Четвертой попыткой ученых Института им.Гамалеи внедрить что-то в фармацевтику стала работа над вакциной против ближневосточного респираторного синдрома (БВРС-КоВ, или MERS-cov). Итог: Минздравом вакцина не зарегистрирована, мировому научному сообществу не известна.

И вот наконец пятая попытка: вакцина против коронавируса. Государственное задание на создание вакцины против COVID-19 Минздрав выдал институту им. Гамалеи 20 апреля 2020 года. Через месяц директор института Александр Гинцбург заявил о готовности препарата и сообщил, что он испытан на сотрудниках. Создатель вакцины Денис Логунов в интервью «Медузе» рассказал о двухнедельном сроке создания и подтвердил, что вакцина «Гам-Ковид-Вак» — это копипаст вакцины «БВРС-ГамВак» против ближневосточного респираторного синдрома. Отличаются они только видом белка вируса. Руководитель Института им. Гамалеи Александр Гинцбург тоже не устает повторяет, что вакцина от коронавируса — плод работы Института над предыдущими препаратами ( эти результаты, как известно, в одних случаях не привели к массовой вакцинации, в других случаях вообще не доходили до регистрации). Тем не менее, на апрельском совещании у Владимира Путина Александр Гинцбург, ссылаясь на предыдущие заслуги своего учреждения, попросил 1,5 миллиарда руб. для розлива вакцины на площадях института им. Гамалеи.

Что касается «достижений» Института Гамалеи, справедливости ради надо отметить, что у него всё же есть одно бесспорное достижение - внедренная в жизнь вакцина БЦЖ. Все эти данные без труда можно найти в открытом доступе.

При создании российской вакцины от коронавируса Минздрав на многое закрыл глаза. Например, на то, что в Институте Гамалеи испытывали препарат на своих сотрудниках, а это противоречит федеральному закону : без специального разрешения тесты на человеке проводить нельзя. Такое разрешение, правда, выдали задним числом - только 16 июня. Это также выходит за рамки Хельсинкской декларации Всемирной медицинской ассоциации, соблюдение условий которой прописано в протоколе исследования. Под защиту декларации попадают и военнослужащие. Однако, и они есть среди добровольцев, на которых испытывают вакцину. Вообще, в мировой практике не принято привлекать к испытаниям лекарственных средств и вакцин медиков и военных. Причина проста: и те, и другие считаются «уязвимыми субъектами исследования»: стоящие выше в служебной иерархии лица могут оказать на них давление.

Но и это еще не всё. Ни дневники наблюдений добровольцев, ни данные обследований группы испытуемых так и не были обнародованы…

Однако в Институте Гамалеи этому находят своё объяснение. «Дневник волонтеров никто действительно не публиковал. После введения вакцины у них были общие симптомы: у многих повышалась температура на несколько часов, у некоторых не надолго ухудшалось самочувствие», - пояснил «НИ» профессор вирусологии НИИ им. Гамалеи Анатолий Альштейн.

Мы поинтересовались, в чем уникальность российской вакцины и чем она, собственно, отличается от вакцин против коронавируса, над которыми работают в других странах. «Эта вакцина разработана на основе аденовируса. Направлена она против коронавируса SARS COV-2. В этой вакцине есть ген коронавируса. В частицах аденовируса содержатся геномы коронавируса. Этот фрагмент отвечает за образование белка, который необходим для выработки иммунитета против коронавируса», - пояснил профессор Альштейн.

Ну, а что же будет, если коронавирус начнет мутировать? Ведь об этом твердят многие специалисты, этому посвящены десятки пресс-конференций… «Эта вакцина рассчитана против одного вида коронавируса. Если появятся другие виды коронавируса, нужна будет другая вакцина», - сообщил профессон Альштейн.

Ну и ,наконец, главное: почему в Институте Гамалеи фактически нет данных о третьей фазе испытаний вакцины. Ответ профессора стал неожиданностью. «Таких углубленных испытаний с вакцинами не проводится. Это же не лекарство. С вакциной все иначе. Вакцину вводят 1-2 раза, это дает иммунитет и защиту на год-два. Цель этой вакцины – создать коллективный иммунитет. После этого волна эпидемии должна пойти на спад», - заверил профессор Института Гамалеи Анатолий Альштейн.

Однако у ученых к такому подходу разработки вакцин возникли вопросы.

«Российская вакцина против коронавируса была зарегистрирована временно. И это не случайно, - считает старший научный сотрудник Университета штата Юта (США), специалист по молекулярной биологии Ольга Матвеева. - Дело в том, что она до конца не проверена и не доработана. Нас уверяют, что она была опробована на обезьянах и не вызвала у животных никакой негативной реакции. Но для того, чтобы это понять, надо провести испытания на тысячах обезьян. Где их взять в Москве? Это достаточно сложно и затратно. Скорее всего, использовали 10-15 животных. Но это не дает никакой картины. Также в Институте Гамалеи не раскрывают принцип вакцины, а зря. Она – «векторная». Что это значит? Векторы из разных вирусов должны доставить антиген, чтобы иммунная система научилась распознавать источник заражения. В качестве таких «векторов» в вакцине используют «аденовирус-5» и «аденовирус-26». Но дело в том, что «аденовирус-5» – достаточно распространенный, и его организм может начать отторгать, то есть вакцина либо не сработает, либо ожидаемого результата не даст. Нужна будет вторая инъекция, где используется достаточно редкий «аденовирус-26», и вот тут могут начать образовываться антитела. Так что сам принцип вакцины вызывает множество вопросов», - считает старший научный сотрудник Университета штата Юта (США).

Что касается фаз испытаний вакцины, тут вопросов еще больше. Вакцинирование, как нам говорят, будет массовым, а это значит, оно коснется разных групп населения, людей разных возрастов, с разным весом, склонных к различным заболеваниям. «В иммунологии важно пройти 3 фазы испытаний. Все западные научные лаборатории публикуют подробные отчеты о прохождении каждой фазы испытаний вакцины. У нас же – сплошные тайны, - заявил «НИ» микробиолог Вячеслав Зайцев-Фридштанд. – В России не публикуют ничего ни по первой, ни по второй, ни по третьей фазе испытаний вакцины. Допустим, вакцину испытывали на волонтерах. Но мы не видим в отчетах, одинаковые это люди или разные, каков их возраст, вес, рост, здоровые они или склонны к каким-то заболеваниям… На экране телевизора мы видели только одинаковых по возрасту волонтеров-мужчин. Но ведь вакцину испытывают на разных группах – на женщинах, мужчинах, причем разных возрастов, на людях пожилого возраста (об этом вообще практически ни слова). Мы не знаем, испытывали ли вакцину, к примеру, на людях, склонных к гипертонической болезни, на людях с другими хроническими заболеваниями, вошли ли в число испытуемых люди из так называемой группы риска. Никаких клинических исследований Институт Гамалеи не обнародовал. Самая главная, третья фаза испытаний, должна распространяться на десятки тысяч людей. Известные лаборатории вовлекают в нее более 30-и тысяч человек. У нас же сообщается, что в испытаниях третьей фазы примут участие около 2-х тысяч волонтеров. С точки зрения международной практики, это очень мало. И это едва ли даст представление об эффективности вакцины. Также при вакцинации очень важна дозировка. То есть сколько вещества надо колоть людям с различным весом и различного возраста. Тут снова молчание. В США, насколько я знаю, вакцину утверждают и регистрируют официально только в том, случае, если ее эффективность составляет не менее 50-и процентов. А какова эффективность нашего «Спутника»? Никто об этом не говорит», - заявил «НИ» микробиолог Вениамин Зайцев- Фридштанд.

«Все ведущие разработчики вакцин на Западе по результатам первой фазы исследования опубликовали хотя бы пресс-релизы, многие уже обнародовали статьи, где есть подобный разбор того, что получилось, и сейчас они начинают исследования третьей фазы. Это не идет ни в какое сравнение с тем, что сделано в Институте Гамалеи”, - считает Илья Ясный, руководитель научной экспертизы Inbio Ventures.

Изготовление вакцины – дело долгое и кропотливое. В обычное время полный цикл создания и выпуска новых вакцин может занимать 10–15 лет. Мы же как всегда решили оказаться «впереди планеты всей» и сделали вакцину за 2 недели. Но здоровье тысяч людей – это не «пятилетка за 4 года». Кому-то эта вакцина может принести не пользу, а вред, у кого-то вызвать непредсказуемый побочный эффект, причем отсроченный по времени.

Что же предлагают ученые? Прежде всего, провести 3-ю фазу испытаний по общепринятым мировым стандартам на десятках тысяч людей разных категорий и групп. Далее - опубликовать эти данные. В самом деле, не о космических же секретах идет речь, а о жизни и здоровье людей!

Есть в научной среде и еще одна точка зрения. Вместо того, чтобы вкладываться в производство собственной «сырой» разработки, Россия могла бы потратить деньги на закупку вакцин, далеко опережающих ее по стадиям исследования. Это и оксфордская вакцина, и препараты, созданные Johnson and Johnson, и некоторые другие. Но только дождавшись публикации их испытаний – ведь и эти препараты вполне могут оказаться неэффективными.

"У нас в Институте Гамалеи и в других местах есть много людей, которые уверены, что они впереди планеты всей, им западные инструкции и правила не указ, и они будут работать так же, как делали 50 лет назад их учителя. Это крайне порочная практика. Нужно признать, что Россия очень сильно отстала в области медицины от всего остального мира, и нужно хотя бы начать делать так, как делают, скажем, в Западной Европе. Но, к сожалению, главенствующая практика – это личный опыт и выпячивание своего «Я». Плюс политическое давление : сделать вакцину первыми в мире”, – считает эксперт Илья Ясный.

Кстати, уже поступил отклик на российскую вакцину из Всемирной организации здравоохранения. В ВОЗ заявили, что российская вакцина получит статус "предварительно квалифицированной" ВОЗ только после тщательного изучения данных о ее безопасности и эффективности.

Вообще, вся эта история со временной и поспешной регистрацией вакцины от коронавируса напоминает какой-то странный эксперимент. Вакцина может оказаться эффективной и безопасной, но может и наоборот. Выстрел может оказаться холостым, а может - убийственным. Хочется надеяться, что настороженное отношение экспертов и международных институтов к ее выпуску все же заставит отечественных создателей вакцины провести испытание вакцины так, чтобы она не превратилась в «Русскую рулетку».

Заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока

Перед заседанием Михаил Мишустин в режиме видеоконференции дал старт строительству Амурского газохимического комплекса.

Проект строительства Амурского газохимического комплекса предполагает создание в Свободненском районе Амурской области в границах ТОР «Свободный» крупного газохимического комплекса. Инициатор проекта – ООО «Амурский ГХК», учредителем которого является ПАО «СИБУР Холдинг». Источником сырья (этан и суг) для газохимического комплекса станет Амурский газоперерабатывающий завод, возводимый ПАО «Газпром». Предприятия будут располагаться в непосредственной близости друг от друга. В состав Амурского газохимического комплекса войдут установка пиролиза, установки производства полиэтилена и полипропилена, объекты общезаводского хозяйства и внешней инфраструктуры. Суммарная мощность комплекса составит 2,7 млн т готовой продукции в год. В рамках проекта будет создано порядка 1000 новых рабочих мест. Планируемый срок завершения строительства – 2024 год.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Рад вас всех приветствовать.

Сегодня мы проводим правительственную комиссию по социально-экономическому развитию Дальнего Востока. Но прежде всего я хотел бы сказать слова самой тёплой поддержки заболевшему, к сожалению, Юрию Петровичу Трутневу, который должен был проводить эту комиссию вместе со мной, пожелать ему скорейшего выздоровления от всех нас.

Дорогие друзья, прежде чем мы начнём работу по повестке дня нашей комиссии, я бы хотел сказать, что у нас сегодня особенный, торжественный день. Мы даём старт строительству современного газохимического комплекса в Амурской области. Это крупнейший инвестиционный проект, один из крупнейших в стране. Он имеет стратегическое значение для газовой отрасли, для всей страны. За очень короткий срок в Амурской области появится новый завод-гигант с самым современным производством на основе современных информационно-коммуникационных технологий. Запуск этого производства – это мощные инвестиции в будущее. Мы создаём в Амурской области точку роста, даём импульс к развитию всей экономики региона. Уверен, что здесь будут созданы тысячи высокотехнологичных рабочих мест, транспортная и социальная инфраструктура, и это изменит к лучшему не только экономические показатели, а сделает жизнь людей здесь, в этом прекрасном крае, более комфортной.

Строительство газохимического комплекса также откроет для Амурской области новые перспективы, а в связке с газоперерабатывающим заводом это ещё и совместный потенциал двух крупных предприятий, который, уверен, даст мультипликативный эффект для экономики. А это значит – новые рабочие места в регионе и в целом экономический рост, которым мы все с вами занимаемся и которого ждём в стране. Это яркая страница в истории и страны, и Дальнего Востока. Хотел бы ещё раз вас с этим поздравить.

Реплика: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока!

Приветствуем вас на территории строительства Амурского газоперерабатывающего комплекса.

Сегодня здесь, в вашем присутствии, подписывается соглашение о вступлении в территорию опережающего развития между Корпорацией развития Дальнего Востока и компанией «Амурский ГХК».

(Подписание соглашения об осуществлении деятельности на ТОР «Свободный» между ООО «Амурский газохимический комплекс» и АО «Корпорация развития Дальнего Востока»).

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Соглашение подписано. Дмитрий Владимирович Конов представит информацию о готовности Амурского ГХК к началу реализации.

Д.Конов (председатель правления ПАО «Сибур Холдинг»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены комиссии!

Для реализации проекта «Амурский ГХК», бюджет которого мы оцениваем более чем в 800 млрд рублей, нам нужно было выполнить пять важных промежуточных условий.

Первое из них – это синхронизация со строительством Амурского ГПЗ «Газпрома». Мы видим, что готовность комплекса ГПЗ более 66%, по первой очереди – около 80%. И полный объём, достаточный для производства нефтехимической продукции на Амурском ГХК, будет обеспечен к 2024 году.

Подписание контрактов с «Газпромом» по поставке сырья. Эту работу мы проводили последние несколько лет, и на сегодняшний момент всё завершено.

Принятие решения на уровне Правительства. Ещё раз спасибо Вам и Правительству за концепцию отрицательного акциза на углеводородное сырьё, этан и сжиженные углеводородные газы, которая одобрена и сейчас находится на согласовании в Думе.

Подписание контракта с «РусГидро» (находится в работе, но всё согласовано) на поставку гидроэнергии на производство нефтехимической продукции. Нам кажется важным связать эти ресурсы, возобновляемые и углеводородные, в рамках одного проекта.

И вступление в территорию опережающего социально-экономического развития, процедуру которого только что мы увидели.

Поэтому сегодня проект «Амурский ГХК» – как уже было сказано, это крупнейшее в мире производство нефтехимической продукции, полимерной продукции, – который полностью синхронизирован со строительством Амурского газоперерабатывающего завода, готов к началу реализации. Прошу Вашего разрешения на погружение первой сваи.

М.Мишустин: Просим Вас об этом, пожалуйста!

(Идёт погружение первой сваи).

Я всех вас от души поздравляю с этим событием. Оно долгожданное. Здесь Олег Николаевич Кожемяко, который начинал, когда был губернатором, этот процесс, Александр Александрович Козлов, который продолжал, Василий Александрович Орлов, который сегодня присутствует. Конечно, Алексей Борисович Миллер, Дмитрий Владимирович Конов – все коллеги, которые трудились над этим. Спасибо, что вы приехали и организовали эту церемонию. Дай бог, чтобы всё получилось.

Конечно, край ждёт и вложений в инфраструктуру, в социальные объекты, чтобы всё было хорошо для людей, которые здесь живут. Спасибо.

Перейдём к повестке дня.

Мы, как я уже сказал, проводим сегодня комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Сегодня завершающий день поездки большой правительственной команды по Дальнему Востоку. Мы побывали в четырёх регионах, в каждом – свои уникальные возможности, свои точки роста. Есть, к сожалению, и свои трудности, которые требуют решений. В этом федеральный центр будет оказывать помощь не только Чукотке, Камчатке, Магаданской и Амурской областям, где мы ситуацию видели своими глазами, но и, конечно, всем субъектам Российской Федерации, которые входят в Дальневосточный округ.

Развитие Дальнего Востока России Президент объявил нашим национальным приоритетом. И по поручению главы государства, вы знаете, Правительство дорабатывает сегодня национальную программу социально-экономического развития региона до 2024 года и на перспективу до 2035 года. В ближайшее время этот документ будет утверждён.

Огромная территория федерального округа имеет множество конкурентных преимуществ. Прежде всего это уникальное географическое положение, огромные запасы полезных ископаемых, возможность развития крупных промышленных центров, прокладки транспортных коридоров евразийского масштаба. И конечно, уникальная природа, которая привлекает людей, туристов всего мира сюда.

Первым результатом новой государственной политики на Дальнем Востоке стал рост промышленного производства, который более чем в два с половиной раза опережает средние показатели в стране. (Все губернаторы, с которыми я встречался, докладывали.) По индексам промышленного производства ситуация не может не радовать. Спасибо вам за это.

Оживился и инвестиционный климат. С государственной поддержкой в течение последних пяти лет были запущены почти 2,5 тыс., а если точно – 2435 инвестиционных проектов с общим объёмом инвестиций более 4 трлн рублей. Создано более 180 тыс. рабочих мест. Реализуется специальная программа социального развития новых центров экономического роста. Действуют (сегодня мы их обсуждали подробно) программы, которые были запущены здесь по поручению Президента, – «Дальневосточный гектар» и «Дальневосточная ипотека», а также комплекс других мер социальной поддержки граждан.

Государственная политика на Дальнем Востоке направлена на решение комплексных, системных проблем, которые сегодня тормозят его социально-экономическое развитие. Наверное, главная из них – это миграционный отток. Чтобы люди оставались здесь жить и работать, государство должно создавать им комфортные, достойные условия, чтобы было желание приехать сюда, остаться здесь работать, рожать детей, учить детей в школах. И все, с кем мы встречались, говорят об этом.

Дать перспективу нужно сразу нескольким поколениям. Для этого нужны новые рабочие места, современное производство, хорошее жильё, качественные дороги, доступная медицина и классное образование. И всё это должно делаться при помощи современных институтов развития, экономических институтов, тех инструментов, которые нам помогут активно развивать Дальний Восток.

В ходе рабочего визита мы не раз об этом говорили. Получили очень важную для нас обратную связь. Здесь было более 60 человек из Правительства Российской Федерации. И жители Дальнего Востока рассказывали нам очень много о том, как они живут, что им необходимо.

Не влюбиться в Дальний Восток невозможно. Некоторые члены делегации не были ни разу на Дальнем Востоке, и все они просто восторженно отзываются о том опыте, который за эту неделю получили.

О ситуации на Дальнем Востоке в целом и о наших первоочередных задачах я попрошу выступить в ходе нашего совещания с членами комиссии Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Александровича Козлова. А также попрошу высказаться руководителей дальневосточных субъектов Российской Федерации, которые сюда сегодня приехали.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.Козлов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены Правительства и главы регионов!

Коллеги, за шесть дней мы с вами посетили четыре дальневосточных региона. И вы своими глазами увидели итоги тех решений, которые принимают Президент и Правительство Российской Федерации в отношении Дальнего Востока. Сегодня мы присутствовали при старте строительства газохимического завода – крупнейшего в мире производства, воспользовавшегося режимом территории опережающего развития. Встретились с участниками программ «Дальневосточный гектар», «Ипотека 2%», на Камчатке посетили рыболовецкий колхоз, который строит суда по инвестиционным квотам, а в Магадане – объекты, построенные по программе социального развития. Эти и другие механизмы созданы исключительно для Дальнего Востока.

Прежде чем перейти к основному докладу, я хотел бы затронуть тему борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. На Дальнем Востоке задействовано 92 медицинских учреждения и 23 обсерватора, развёрнуто почти 9 тыс. инфекционных койко-мест. Правительство Российской Федерации и оперативный штаб провели и продолжают проводить очень большую работу: материальная помощь гражданам, помощь врачам, поставки оборудования. И огромные слова благодарности нашим медикам. Рискуя своими жизнями, они спасают людей. И такие же слова благодарности, Михаил Владимирович, они просили передать российскому Правительству за те меры поддержки, которые сейчас оказываются медицинской отрасли.

Со своей стороны по поручению курирующего вице-премьера Юрия Петровича Трутнева силами дальневосточных инвесторов под эгидой Фонда развития Дальнего Востока мы собрали 1 млрд рублей и купили средства индивидуальной защиты: 300 тыс. комбинезонов и много другой номенклатуры. 300 млн раздали регионам, для того чтобы оказать эту помощь.

Что касается экономики.

В целях минимизации последствий коронавируса (мы также поучаствовали в этом с нашими коллегами из Минэкономразвития) в списки системообразующих предприятий попали и наши предприятия, и мы работаем дальше и будем продолжать. О дополнительных мерах скажут наши губернаторы.

Теперь о государственной политике по развитию Дальнего Востока, стартовавшей в 2013 году. Её основа – ставки на конкурентные преимущества макрорегиона, которые должны приносить как материальный, так и нематериальный доход.

Чтобы встряхнуть экономику и наладить социальное развитие, были приняты нестандартные решения. Для их воплощения в жизнь за шесть лет утверждено 53 федеральных закона, Правительство выпустило 259 актов и распоряжений. Масштаб для сравнения: если перевести в дни, то условно раз в неделю на протяжении шести лет для Дальнего Востока принимались знаковые решения.

На Дальнем Востоке выстроена уникальная система преференций. Предприниматели, начинающие бизнес, получают налоговые льготы и неналоговые преференции. Например, режимом ТОР уже воспользовались 450 инвесторов. Их проекты находятся в разной стадии реализации: кто-то уже открылся и работает, кто-то на этапе строительно-монтажных работ, кто-то в стадии проектирования. Это и крупный бизнес – Амурский газоперерабатывающий завод и горно-обогатительный комбинат «Удокан» в Забайкалье, и средний бизнес: компании, которые строят жилые дома, производят бетон, готовят и продают хлебобулочные изделия, запускают теплицы.

Режим свободного порта Владивосток – это подспорье для малого бизнеса. Почти 2 тысячи предпринимателей благодаря порто-франко решили начать бизнес. 205 уже реализовали свой потенциал. Например, мы с вами были на Чукотке, там резидентство в свободном порту в городе Певеке позволило открыть птицефабрику, теплицу, компанию по грузоперевозкам и другие фирмы. Порто-франко действует всего на 1% территорий и охватывает лишь 17% населения. При этом мы видим активность бизнеса именно в тех точках, где действуют эти преференциальные режимы. В нынешних условиях губернаторы неоднократно поднимали вопрос о том, что эти инструменты, механизмы надо распространять на всём Дальнем Востоке.

Ещё одна преференция – это инфраструктурная поддержка. Это государственная помощь в создании объектов энергетики, железнодорожной инфраструктуры, наружного газопровода, крупных автомобильных дорог. То есть инвесторы вкладывают деньги в стройку предприятия, создают рабочие места, а мы как государство даём субсидию на строительство дорогой инфраструктуры, которое они сами иногда не потянут. Размер субсидий не превышает сметной стоимости объекта, а мультипликатор инвестпроекта должен составлять 1 к 10.

На сегодняшний день 14 компаний получили поддержку, они вложили в проекты 265 млрд рублей, создали почти 11 тыс. рабочих мест. При этом государство в инфраструктуру вложило 26 млрд рублей. Например, угольный ГОК «Инаглинский» в Якутии обеспечил стабильную жизнедеятельность моногорода Нерюнгри. Животноводческий комплекс на Камчатке обеспечил край мясной продукцией местного производства. С каждым годом у нас реализуется всё большее число проектов, которым нужна инфраструктура. Но наша госпрограмма не сможет охватить всех. В связи с этим мы предлагаем внедрить механизм вычета из будущих налоговых платежей нового предприятия затрат, которые инвестор понёс на создание внешней инфраструктуры.

Михаил Владимирович, мы уже подготовили соответствующий законопроект, внесли его в Правительство, он согласован с нашими коллегами, Минтрансом, Минстроем, Минпромторгом, Минэнерго, Минэкономразвития и ГПУ Президента, но требует дополнительного обсуждения на площадке Минфина. Мы согласны с позицией Антона Германовича (А.Силуанова): не надо рождать новую сущность, не надо создавать новые дополнительные законы, можно просто предусмотреть это разделом в нашем новом кодексе для инвестора СЗПК. Мы находимся в рабочей версии сейчас, вам доложим по итогам того, как согласуем этот проект и этот документ.

Успешно работают и приняты дополнительные меры поддержки. Они в основном касаются отдельных отраслей, например, рыбной. Вы посетили на Камчатке рыболовецкий колхоз и могли видеть, как инвестиционные квоты позволяют обновлять суда и строить рыбоперерабатывающий завод. За счёт квот 23 судна из 54 будут построены на Дальнем Востоке. Появится 14 новых заводов, 6 из которых уже построены. За счёт 25 лотов на вылов краба в федеральный бюджет поступило почти 100 млрд рублей. На них построят 31 судно-краболов, 15 из которых – на верфях Дальнего Востока.

С целью поддержки заказчиков этих судов и самих дальневосточных верфей нами совместно с Минпромторгом и Минсельхозом был подготовлен механизм по субсидированию. Спасибо, Михаил Владимирович, что Вы нас поддержали, 29 июля Правительство утвердило данное постановление. Теперь необходимо, чтобы коллеги из Минпромторга обеспечили реализацию этого механизма и своевременную постройку судов вместе с предприятиями-исполнителями. Контракты между судовладельцами и заводами уже заключены.

Ещё немного об аквакультуре. На Дальнем Востоке внедрён уникальный цифровой интернет-сервис. На электронной карте инвесторы самостоятельно выбирают рыбоводный участок, подают заявку на его приобретение через систему электронных аукционов. За два года работы механизма бизнес получил в два раза больше акваторий, чем за предыдущие 20 лет. То есть мы снизили административные барьеры, ускорили все процессы, сделали выбор конкурентным. Так, максимальный рост цены за участок поднимался в 32 раза. Опыт аквасервиса натолкнул нас на идею создать похожие механизмы в сельском хозяйстве и лесной отрасли. Уйти от бюрократии, оцифровать наконец-то все, как выразился на Камчатке один человек, «чудовищные» запасы Дальнего Востока.

Сельское хозяйство. У нас много неучтённых, устаревших сведений о наличии земель сельхозназначения. А инвесторы, готовые вкладывать деньги в растениеводство и животноводство, сталкиваются с тем, что земли как бы нет, но по факту она есть. Просто её никто не считал. Приведением в порядок данных занимается один из наших институтов – Агентство по привлечению инвестиций. Ещё один институт – Фонд развития Дальнего Востока, который был инициатором работы по аквакультуре, – разрабатывает лесную систему мониторинга. Данные у нас до сих пор из прошлого века, а качество лесных насаждений проверяет лесник с тетрадкой в руках. О цифровизации в этой отрасли даже и не слышали. Оба сервиса сейчас у нас в разработке. По лесу готовы презентовать. По сельскому хозяйству взяли два пилотных региона – Амурскую область и Приморский край. Как отработаем, готовы сразу же показать и доложить.

Всем известная программа «Дальневосточный гектар» – тоже мера поддержки. Курирующий институт – Агентство по развитию человеческого капитала. Это программа не о переселении, а программа о возможности быстро и бесплатно взять землю. Для этого была проведена колоссальная работа по отрисовке на электронной карте зон, где земельные участки в соответствии с Земельным кодексом не могут быть предоставлены.

Отрисованы и поставлены на кадастровый учёт границы муниципальных образований. Внесены на электронную карту участки, которые находились в пользовании граждан и не имели границ. Теперь каждый человек может зайти на специальный сайт и выбрать любой свободный участок земли. Средний срок предоставления – 32 дня. Вы где-нибудь ещё в России слышали о таких сроках оформления земли? И уже больше 80 тысяч человек воспользовались данной программой. Кстати, руководитель Росреестра недавно заявил, что ведомство прорабатывает этот вариант распространения упрощённой процедуры получения земли на всю страну. Мы будем очень рады, если наш пример и опыт будут полезны и другим коллегам.

Но мы идём дальше. Людям на земле нужны меры поддержки – это инженерные коммуникации и развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе и в сельхозпроизводстве. А для тех, кто выбрал ИЖС, возможность построить либо купить уже готовый домокомплект.

Все меры подряд не нужны – нужно чётко и с каждым «гектарщиком» отрабатывать. Благо мы их всех знаем, и сейчас на встрече с Михаилом Владимировичем были приняты решения, очень важные для наших людей. Это и в сельском хозяйстве, и в том числе в строительстве с учётом залогового права при начале самого строительства.

Также пример и по электронным визам. Упрощённое получение иностранцами визы для поездки на Дальний Восток действовало в нашем макрорегионе три года. Со следующего года этот механизм по указанию Президента Российской Федерации распространяется на всю территорию России.

Есть и другие исключительные механизмы для Дальнего Востока. Я назвал только ключевые.

В итоге благодаря всем мерам государственной поддержки на сегодняшний день в округе создано почти 60 тысяч новых рабочих мест, в полную мощь работают 330 новых предприятий, а сумма осуществлённых инвестиций превысила триллион рублей. В результате за пять лет совокупный рост промышленного производства на Дальнем Востоке составил 32%. Вырос за пятилетку и процент прямых иностранных инвестиций: на сегодня эта доля составляет 26%. К 2025 году цифры должны увеличиться ещё больше. Минимальный предел, стоящий перед нами, это 1267 новых предприятий, больше 100 тыс. дополнительных рабочих мест, свыше 3 трлн рублей инвестиций.

Экономика – как фундамент, кошелёк для строительства больниц, школ, дорог. С этим на Дальнем Востоке, конечно, пока не очень хорошо обстоят дела во многих регионах. Но как только в дальневосточном «бумажнике» появились деньги, мы начали социальное обустройство. Если в апреле 2018 года у нас было 55 млрд рублей на ремонт и строительство социальных объектов, то сегодня эта сумма уже превышает 99 млрд рублей. Отмечу, что в первую очередь мы строим в тех муниципалитетах, куда приходят новые производства. Программа так и называется – «Точки социального развития центров экономического роста». За два года на Дальнем Востоке построили 363 объекта, отремонтировали 243. За этими цифрами – школы, больницы, дома культуры, спорткомплексы, территории общественных пространств, Михаил Владимирович ознакомился, в Магадане (набережная), в Благовещенске.

Помимо строительных работ, мы обновляем медицинское оборудование в больницах и поликлиниках, модернизируем учебные классы в техникумах, чтобы студенты сразу обучались производственным специальностям на современном оборудовании и не переучивались, выходя на работу в секторе экономики.

За счёт нашей программы 211 учителей и врачей получили квартиры. По дорогам ездят 58 автомобилей скорой помощи и 70 единиц общественного транспорта.

Безусловно, на Дальнем Востоке действует поддержка рождаемости. За год действия демографического пакета больше 30 тысяч семей получили выплаты за рождение первенца, 8 тысяч воспользовались выплатами регионального материнского капитала за второго и последующих детей. Для многодетных семей на Дальнем Востоке действует ипотека под 5%, а для молодых семей – ипотека под 2%. Я хотел бы поблагодарить многие банки, которые пошли ещё ниже, это ВТБ (установил ставку 1%), Сбербанк, Россельхозбанк (1,7%), АТБ (1,6%), то есть ещё меньше того, что установил Президент.

За восемь месяцев больше 9 тысяч человек взяли кредиты и справляют новоселье. Программа пользуется спросом, но и проблемы есть. В рамках проектного офиса, который мы создали на базе министерства и куда вошли представители всех регионов, банков, Минстроя, прокуратуры, мы помогаем эти проблемы решать. Для начала мы собрали по субъектам ДФО всю базу молодых семей и участников программы «Дальневосточный гектар», которые хотели бы воспользоваться льготной ипотекой. Это 47 тысяч человек, которые хотят сегодня получить жильё в рамках этого проекта. Мы посмотрели предложения на строительном рынке Дальнего Востока. На данный момент первичный рынок может предложить только 15 тыс. квартир. Констатирую: жилья не хватит, если прямо сейчас не принять экстренные меры и не начинать строить. В маленьких городах это особенно чувствуется. Мы коллегам из Минстроя России дадим наши предложения по дополнительному стимулированию стройки на Дальнем Востоке. Надеемся, что нас отраслевые коллеги поддержат и мы вместе дадим дополнительные квадратные метры не только для многодетных семей.

В прошлом году льготными авиабилетами воспользовались свыше миллиона пассажиров. Кстати, нам удалось сделать так, чтобы субсидированные билеты действовали круглый год. До этого это были лишь определённые месяцы в году.

Понятно, что 2020 год не станет показательным из-за пандемии, но в будущем надо обязательно удержать планку и сохранить доступность авиабилетов через инструмент субсидирования. В прошлом году льготными авиабилетами воспользовались свыше миллиона пассажиров. Кстати, нам удалось сделать так, чтобы субсидированные билеты действовали круглый год. До этого это были лишь определённые месяцы в году.

Понятно, что 2020 год не станет показательным из-за пандемии, но в будущем надо обязательно удержать планку и сохранить доступность авиабилетов через инструмент субсидирования. Также не забывать и о программе плоских тарифов, которые «Аэрофлот» нам предоставляет. Хотелось бы обратиться к коллегам из «Аэрофлота»: не угрожать закрытием этой программы. Президент в 2019 году сказал, что эта программа Дальнему Востоку нужна. Для нас это очень важно – большие расстояния, и если стоимость билетов будет рыночной, то люди перестанут летать.

Но это лишь магистральные и региональные авиаперевозки. По внутрирегиональным мы ждём создания дальневосточной авиакомпании. Она нам нужна как воздух, потому что в округе практически отсутствует прямое авиасообщение между столицами регионов, с районами – ещё сложнее. Михаил Владимирович, в срок до 10 сентября Андрей Рэмович Белоусов дал поручение Минтрансу, нашим коллегам представить в Правительство сценарий создания дальневосточной авиакомпании – в частности, по развитию парка воздушных судов, динамике пассажиропотока, параметрам и механизмам господдержки. Мы ждём этих материалов и, соответственно, в их рамках будем реализовываться дальше.

Хочу отметить, что для социальной сферы ранее вообще не было механизмов и решений. И мы только пару лет назад начали вносить свои предложения в этой части в нормативно-правовую базу. Так, финансовый ресурс дальневосточных разделов в государственных программах увеличился в 2,4 раза за три года. Если всё начиналось с 197 млрд рублей, то сейчас эти суммы почти достигают 600 млрд рублей. Это большие деньги для Дальнего Востока.

Внедрена инвестиционная квота 7,2%. Правда, в шести госпрограммах ещё не обеспечены установленные расходы. Это как раз самые болевые точки Дальнего Востока: информационное общество, развитие культуры, туризма, здравоохранения и рыбохозяйственного комплекса, защита от чрезвычайных ситуаций. Просил бы наших коллег из Правительства обратить на это внимание – в ваших силах это исправить и поддержать нас.

На поддержку национальных проектов на Дальнем Востоке до 2024 года в зарезервировано 460 млрд рублей. Мы в свою очередь проанализировали проекты соглашений, которые подписали наши коллеги-губернаторы с отраслевыми коллегами, и видим, что из 189 показателей 41 показатель не соответствует требованию не ниже среднероссийского. Я хотел бы обратиться к нашим коллегам по поводу того, чтобы посмотреть возможности этих соглашений, возможности внутри национальных проектов и поддержать наших губернаторов, потому что есть возможность ещё повлиять на эти решения и изменить будущие показатели для региона.

Хотел бы отметить, что мы опираемся на данные, которые официально нам даёт Росстат, и видим, что если такой показатель, как ожидаемая продолжительность жизни, в России – 73 года, то в Еврейской автономии и на Чукотке – 68. Разница есть и в таком показателе, как смертность населения. Если взять объёмы ввода жилья, у нас в округе есть даже нулевые показатели. Мы о них уже говорили – это Чукотка. В целом по ДФО цифры ниже среднероссийских, иногда почти в два раза, по доле ветхого и аварийного жилья. Очень сложные вопросы. Хотелось бы поддержки и для того, чтобы эти вопросы решать в будущем.

Михаил Владимирович, Вы об этом уже сказали: по поручению Президента мы разработали и передали для рассмотрения в Правительство национальную программу развития Дальнего Востока. Суть документа – это горизонт планирования для всех дальневосточных регионов. По факту программа должна стать настольной книгой для всех региональных властей, а для федеральных коллег – советником с точки зрения помощи по отраслям. А то у нас должностные лица, особенно в регионах, муниципалитетах, меняются и начинают изобретать велосипед, новые решения. Не доделав то, что обещали, пытаются что-то новое. И вот мы в национальной программе постарались сделать так, что и по отраслевому принципу, и по региональному там указаны горизонты планирования – 2025 год, 2030 год, 2035 год. Если мы всего этого достигнем, то в принципе мы достигнем хороших показателей. У нас всё это счётно, оцифровано и расписано, вплоть до числа необходимых автомобилей скорой помощи. Вся актуальная номенклатурная база привязана в том числе к муниципалитетам, к учреждениям, которые работают в этих муниципалитетах. Когда мы готовили программу, столкнулись с тем, что например, значится районная поликлиника. Провели инвентаризацию того, что там находится, а по факту это предбанник в деревянном доме с печным отоплением. По всем документам это больница. Или, допустим, Елизовская больница. Михаил Альбертович не даст соврать: её надо вычеркнуть из бумаг и вообще не вспоминать, что когда-то это называлось больницей. А там люди лечатся и лечились. Там нужно создавать новое учреждение. Или в отчёте написано: «школа в Северном посёлке», отлично, но в этой школе туалет для детей на улице. На Севере, где -50 °C зимой. В Москве о таких температурах, может, и не знают, и трудно представить, что первоклашка топает в подобное место на перемене.

Так вот, у нас в программе мы посчитали ФАПы с печным отоплением: печки стоят в 1300 ФАПах – до сих пор на Дальнем Востоке, некоторые из них ещё и в неприспособленных помещениях. И школы с уличными туалетами существуют. Вся эта информация сведена, и всё это зашито в эту программу. И километраж муниципальный, и многие другие номенклатуры нужно решать.

И ещё национальная программа – про доступность. На Дальнем Востоке 1834 населённых пункта, в 1614 из них живёт меньше 5000 человек. А городов, где больше 100 тысяч жителей, всего 12. И в нацпрограмме очень чётко прописаны критерии этих населённых пунктов. Чтобы люди понимали, что из соцобъектов должно быть – и в сёлах, и в городах. Все ответственные люди по должности должны знать, что нужно построить и отремонтировать.

Михаил Владимирович, Вы в своём отчёте перед Госдумой назвали нацпрограмму фаворитной для Правительства. Уверен, что такой она будет для всех членов нашего кабинета министров. У военных есть такая хорошая фраза: содружество родов войск. Она применима и к нам, ведь мы все вместе не просто коллеги, а именно единомышленники с функцией служения людям. На Дальнем Востоке живёт больше 8 миллионов человек. Из них половина, я напомню вам, молодёжь. И как мы видим, она продолжает уезжать. Динамика в последнее время идёт на уменьшение, но миграционный отток всё равно продолжается. Почему? Да потому что просто жизнь – в мелочах. Молодая мама, выходя гулять на улицу, хочет чтобы ребёнок играл на красивой, безопасной детской площадке, а не прыгал по закопанным вдоль дороги покрышкам. Мы можем подумать, что я утрирую, но это вещи, которые просто должны быть.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович, в том числе за Ваши усилия, которые Вы предпринимаете, чтобы довести до всех уровней власти, до всех людей в России, в чём нуждается Дальний Восток. Без сомнения, на сегодняшний день есть неплохие результаты. Во всяком случае за последние три года мы это видим.

Мы уделяем очень большое внимание развитию дальневосточных производств, строительству необходимой инфраструктуры, о которой Вы говорили, в том числе в энергетической сфере. Буквально на днях мы провели совещание по развитию энергетики и газификации Дальнего Востока. На Камчатке мы обсуждали в том числе тарифы на энергетические ресурсы. Я попросил, чтобы сегодня, после того как выступят губернаторы, замминистра энергетики по результатам наших совещаний и предложений губернаторов выступил.

В ходе поездки мы также много говорим о том, как привлечь инвесторов на Дальний Восток, как развить современное высокотехнологичное производство, которое конкурировало бы на внешних рынках. Очень много предложений есть у людей на местах. Такие инициативы и заинтересованность, блеск в глазах – это главная составляющая успеха.

Мы обсудили много тем за эти дни. В частности, Вы сказали сегодня об ипотеке, о дальневосточном гектаре, когда люди берут бесплатно гектар земли или ипотеку на льготных условиях. Мы договорились распространить в Магадане и на Чукотке на вторичный рынок возможности дальневосточной ипотеки. Но она задумывалась прежде всего как стимул для строительства нового жилья. И вообще вопросы, связанные с территориальным планированием и строительством, очень важны. После выступления губернаторов мы об этом обязательно поговорим. Соответствующие поручения даны. Я просил бы также всех, кто принимал в этом участие, не забыть ваши предложения формализовать и передать их в Министерство по развитию Дальнего Востока.

В заключение, прежде чем предоставить слово губернаторам, я бы хотел сказать о туризме, об экологическом туризме. Потрясающие возможности здесь. Все возможные аспекты – от природоохранных мер при строительстве крупных заводов, которые мы обсуждали, до нашего национального проекта по развитию туризма, который обязательно будет подготовлен. Мы его сейчас прорабатываем, много об этом говорили. Даже нашли столь необходимые средства уже в этом году и следующем году. И, конечно, Дальний Восток должен быть жемчужиной этого национального проекта. Мы обязательно это сделаем. Я хотел бы только сказать от себя одну вещь, которую везде заметил. Территориальное планирование – красота. Правда, я не понимаю, каким образом, имея такие природные красоты – это и в Магадане великолепная бухта, это и на Чукотке такие места, и прочее – мы не занимаемся элементарной расчисткой свалок, мусора и сносом ветхих сооружений, когда это можно сделать небольшими средствами, взять в руки мётлы, лопаты и немножко убрать территорию. Ну везде так. Дело не в должностях наших – когда мы приезжаем и смотрим, нам показывают какие-то интересные проекты, а вокруг, простите, очень странные насыпи, заборы и просто элементарно не покрашенные крыши или не приведённый в порядок земельный участок. Я сейчас не хочу говорить умные слова про мастер-плэнинг, про территориальное планирование, как в мире это делают. Но зонирование территорий, категорий земель и виды разрешённого использования – это очень важный элемент и государственного управления, и муниципального управления, и территориального развития страны. И на Дальнем Востоке природа всё сделала. И мы можем Нагаевскую бухту просто почистить от кладбища кораблей и немножко убраться, и это заиграет совершенно другими красками. Я сейчас могу назвать любые субъекты Федерации Дальнего Востока, где можно точно так же об этом сказать. Мне кажется очень важным, если бы, уважаемый Александр Александрович, мы вместе взялись за какую-то инициативу почистить немножко территории, окружающие нас вот в этих замечательных местах. И экологический туризм, национальный проект «Туризм» должны сопутствовать большой генеральной уборке на Дальнем Востоке.

Я хотел об этом Вам сказать, потому что это то, что всех членов делегации волновало, мы все это замечали. Уверен, что и вы это видите. Но мне казалось, что здесь инициатива от губернаторов могла бы идти, от руководителей субъектов Федерации.

Коллеги, давайте продолжим нашу работу. Я бы хотел попросить высказаться всех, кто желает. Первый у нас Осипов Александр Михайлович. Пожалуйста.

А.Осипов: Спасибо, Михаил Владимирович. Во-первых, большое Вам спасибо за внимание к Дальнему Востоку. Я думаю, что Вы за эти дни увидели, насколько население, все люди крайне нуждаются в Вашем внимании, помощи, и мы надеемся, что в тех регионах Дальнего Востока, в которых Вы ещё не были, Вы обязательно побываете. И приглашаю Вас в Забайкальский край.

Михаил Владимирович, уже говорилось на совещании о том, что благодаря ряду принципиальных решений, новых экономических механизмов есть значительные экономические, социальные успехи на территории Дальнего Востока. Но, учитывая его протяжённость, дифференциацию огромную, к сожалению, ещё по многим экономическим и социальным показателям эта ситуация не везде однородна, не везде одинакова. И по многим показателям, в том числе и по малому и среднему предпринимательству, и по экономическим показателям Дальний Восток и динамика на Дальнем Востоке отстаёт от среднероссийской.

Мы прекрасно понимаем, что механизмы территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток, адресной поддержки инвестпроектов существенно влияют на наше экономическое развитие. Но, Михаил Владимирович, это всё-таки микровкрапления, включения на огромную территорию Дальнего Востока. Мы должны это понимать. Вас как Председателя Правительства в первую очередь, членов Правительства и нас как глав регионов особо заботит ситуация, как обеспечить людей качественной занятостью с нормальными заработными платами на этих бескрайних территориях, где огромные межпоселенческие пространства. У меня, например, есть район, в котором от села до районного центра 440 км. Поэтому обеспечение людей занятостью – это очень важная задача.

Мы посмотрели, у нас есть поручение Президента создать 25 млн рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве к 2030 году. Есть его поручение о развитии Дальнего Востока как национального приоритета и достижении среднероссийских показателей. К сожалению, по малому и среднему бизнесу по удельным показателям – уровню занятости, выручке на одного работающего, по количеству субъектов МСП (подчеркну: не на территории свободного порта Владивосток) – Дальний Восток отстаёт от основных территорий. При этом на территориях, там, где был создан режим свободного порта Владивосток, мы наблюдаем обратную динамику. Прирост субъектов МСП составил 7%, занятости – 22%, удельная выручка на одного работающего почти в два раза больше, чем по остальным территориям Дальнего Востока и на 25% больше, чем среднероссийский показатель.

Что особенно важно, мы здесь конкурируем со странами АТР. Страны АТР – Китайская Народная Республика, Южная Корея, Индия, Малайзия, Индонезия, теперь присоединяется Вьетнам. Другие страны активно используют различные преференциальные режимы. Даже в Соединённых Штатах их почти 400, и за последние два года было создано 38 благодаря новой экономической политике Трампа. То есть это нормальная, естественная экономическая практика госуправления на этой территории. При этом территории эти отличаются и большой протяжённостью, большими размерами, и большими успехами. Или, например, Тяньцзинь в Китае, где такой преференциальный режим 36 лет уже существует: почти 14 тыс. резидентов, в переводе на рубли 5 трлн инвестиций, 510 тыс. рабочих мест. Южная Корея – Ичхон: 17 лет существует, 3 тыс. резидентов, почти 800 млрд инвестиций в пересчёте на рубли, 80 тыс. рабочих мест. Малайзия – Искандар: 14 лет, 4 трлн инвестиций, почти 400 тыс. рабочих мест.

В 2015 году было принято уникальное российское решение о создании свободного порта Владивосток. На сегодняшний день это 5 регионов, 10 городов, 21 район. Охватывает 21% населения Дальнего Востока. Бóльшая часть этих территорий сосредоточена в Приморье. Сегодня это 2 тысячи резидентов. Заключено соглашений на осуществление почти 1 трлн рублей инвестиций и создание 93 тыс. рабочих мест. 200 с лишним проектов реализовано, 150 млрд рублей инвестировано, 16 тыс. рабочих мест создано. Это и есть основной вклад в рост МСП на Дальнем Востоке.

Проект реализуется в самом широком спектре отраслей, в том числе в сельском хозяйстве, туризме, медицине, энергетике, промышленности. 93% резидентов являются субъектами МСП.

Мы хотели бы, конечно, чтобы эти режимы были распространены на другие территории Дальнего Востока. Коротко скажу о нераспечатанном потенциале Забайкальского края. Почти 1 млн га восточных чернозёмов – непаханых земель, 6 млн га пастбищ и угодий, 17 трлн кубометров ископаемых находится в недрах. Трансграничные возможности, транспортные международные коридоры – всё это сегодня можно бы было «распечатать» с помощью распространения режима свободного порта Владивосток на всей территории Дальнего Востока.

Отдельно бы обратил внимание, Михаил Владимирович, что за эти четыре года благодаря активной работе Минфина и других министерств тщательно выверена практика применения этого режима. Созданы и нормы, и практика контроля для предотвращения различных махинаций, злоупотреблений и бюджетных потерь. Выработаны механизмы, каким образом ограничиваются все возможные злоупотребления. Поэтому каких-либо бюджетных выпадающих доходов мы не ожидаем. За это время действующие резиденты заплатили 14 трлн рублей налогов. При этом объём предоставленных им льгот более чем в три раза меньше – 4 млрд рублей.

Просили бы Вашего решения: с учётом сложившейся практики, с учётом динамики, которая есть, и вызовов экономического развития на Дальнем Востоке распространить режим свободного порта на всей территории Дальнего Востока.

И ещё короткое предложение по регистрации предприятий. Мы здесь тоже конкурируем с иностранными государствами и понимаем нашу специфику. Сегодня есть практика регистрации и в онлайн-режиме, и офлайн в течение одного дня. Нам сегодня нужно от шести до девяти документов, чтобы зарегистрировать предприятие. Можно двигаться в сторону режима самозанятых, где регистрация происходит намного быстрее и проще, и таким же образом распространять его на регистрацию других организаций и предприятий. Особенно это важно для предприятий с иностранным участием. Почти 40% инвестиций Дальнего Востока сегодня – это иностранные компании.

М.Мишустин: Александр Михайлович, я Вас давно знаю. Вы реально верите в то, что существует проблема государственной регистрации юридических лиц с иностранным участием в России? Хотите, мы с Вами сейчас подойдём, я в онлайне с Вами зарегистрирую предприятие, и через два дня в онлайне Вы получите ответ. Посмотрите объективный рейтинг Doing Business. 7% до лучшей практики Россия отстаёт. Я просто знаю, мы с Игорем Ивановичем Шуваловым добивались того, чтобы за три дня предприятие было зарегистрировано. Если это и правда проблема, давайте разберёмся. Вы скажите, в чём проблема. Трое суток либо один день регистрации предприятия – это не особо важно для инвестора, который приходит сюда. Я просто хочу понять, в чём проблема.

А.Осипов: Получается, ему надо оформить семь документов, для этого сюда приехать.

М.Мишустин: Каких документов?

А.Осипов: Заверить, легализовать документы иностранного учредителя.

М.Мишустин: Правильно. Чтобы понять, что он из иностранной юрисдикции. Это естественный документ.

А.Осипов: То есть ему надо будет приехать, подготовить все эти документы.

М.Мишустин: Нет, ему не надо приезжать, Александр Михайлович. Я не хочу с Вами спорить. Просто, мне кажется, это не та проблема для Дальнего Востока, чтобы её на сегодняшний день рассматривать. Только Вы не обижайтесь. Мне кажется, что режимные, специальные вещи, о которых Вы говорите, гораздо важнее, чем регистрация предприятий.

Пожалуйста, продолжайте.

А.Осипов: Я завершил, Михаил Владимирович. По поводу регистрации – Агентство по привлечению инвестиций сделало сравнительный анализ. Может быть, вместе с ними и рассмотрим.

М.Мишустин: Обязательно. Я прошу Вас об этом.

Пожалуйста, Валерий Игоревич Лимаренко, Сахалинская область.

В.Лимаренко: Уважаемый Михаил Владимирович!

Я бы хотел остановиться на газоснабжении. Дальневосточники обеспечены приблизительно на 15% газом. Для того чтобы решить проблему газоснабжения, надо сейчас заняться СПГ. В этой связи можно было бы это сделать сравнительно быстро. Например, за пятилетку с 15% подняться до 60%. Для этого потребуется приблизительно 2,5 млн т сжиженного газа в год. Можно было бы построить малотоннажные заводы СПГ, с тем чтобы обеспечивать отдалённые сёла, города этой энергией.

Мы с «Газпромом» на Сахалине разработали программу, которая кроме трубного газа предусматривает и СПГ, малую генерацию. Мы планируем в Поронайске строительство завода – до 100 т в год. Мы могли бы обеспечивать все острова – Сахалин и Курилы, отдаленные сёла могли бы обеспечивать уже в ближайшей пятилетке этим топливом. Мы посчитали, что это могло бы распространяться и на другие регионы. В принципе можно было бы создать такую инвестиционную ситуацию, при которой бы строились заводы, которые бы в каждом регионе обеспечивали такое снабжение.

Сразу хочу сказать, что это новая индустрия, здесь требуется и особая транспортировка, и особая работа, связанная с контейнерами (заменой и своевременной поставкой контейнеров), оборудованием по регазификации, различного рода сервисы. И конечно, нужно обучить людей, с тем чтобы они эксплуатировали эту новую индустрию.

В этой связи хочу сказать, что мы с «Сахалин Энерджи» (это дочерняя компания «Газпрома») сейчас готовим технопарк, который будет заниматься газонефтяными сервисами. И можно было бы в интересах Дальнего Востока на базе этого технопарка поставить несколько предприятий, которые бы готовили такое оборудование и специалистов для такого сервиса.

У нас уже в этом году появилась небольшая частная компания, которая начала производить СПГ, мощностью 12 т в год, и начиная с текущего года мы уже начинаем снабжать ряд населённых пунктов СПГ. Это для нас вещь новая, и нам придётся этот опыт набирать.

При этом хочу сказать: возникла такая ситуация, что СПГ, к сожалению, дороже, чем трубный газ, и для того, чтобы сделать социальные программы, нужно продумать механизм, чтобы он был дешевле. Как вариант, можно было бы предоставить, например, возможность таким небольшим частным заводам на экспорт поставлять продукцию. Понятно, под общим управлением и контролем, в интересах Российской Федерации. Тем не менее за счёт перекрёстного субсидирования можно было бы экспортный газ продавать дорого на рынок (собственно, он и стоит дороже на международном рынке) и за счёт перекрёстного субсидирования часть газа продавать на внутреннем рынке, с тем чтобы для населения это было дешевле.

Если подвести итог, то можно было бы записать в проект решения следующие пункты.

Первое. Минэнерго, Минэкономразвития, Минвостокразвития разработать комплексные меры государственной поддержки строительства инфраструктуры газификации районов Дальнего Востока на основе СПГ. Можно было бы записать по поводу пилотного проекта на Сахалине вместе с «Газпромом», если Алексей Борисович (Миллер) поддержит, с учётом нашего совещания.

Затем Минпромторгу, Минэнерго, Минвостокразвития – разработать комплекс мер по поддержке локализации производства оборудования для использования СПГ. Сразу предлагаю наш технопарк, для того чтобы можно было быстро развернуть эту работу.

Третий пункт. Минэнерго, Минвостокразвития, Минэкономразвития, Минфину, ФАС разработать механизм ценообразования на СПГ при поставках на внутренний и внешний рынок для новых компаний, которые будут производить и пользоваться этими правами, на условиях перекрёстного субсидирования.

И соответственно, Минэнерго, Минвостокразвития, Минэкономразвития, Минфину, ФАС, «Газпрому» рассмотреть предложения и представить согласованную позицию по определению единого набора условий для получения таких прав по экспорту СПГ, чтобы это был механизм регулированный.

По газу всё. Я бы хотел по поводу аварийного жилья буквально несколько слов сказать.

По поручению Президента мы сделали программу по переселению людей, которые попали под проблему нефтегорского землетрясения. Такая программа подготовлена. И в течение 2020 года мы никак не можем определиться с источниками финансирования в той части, которую должен финансировать федеральный бюджет. Там общая сумма 15 млрд: Сахалинская область – 9 млрд, 6,5 млрд – федеральный бюджет. Есть поручение до конца года определиться с источниками финансирования. Будет просьба, чтобы это можно было взять под контроль. И, чтобы уже больше сроки не переносить, в этом году вопрос решить. А мы со своей стороны в этом году начинаем переселение и начинаем эту программу и строительство.

М.Мишустин: С Минфином вы работали?

В.Лимаренко: Да, работаем с Минфином.

М.Мишустин: И что там? Просто совсем источников нет??

В.Лимаренко: Там есть варианты по поводу Фонда содействия реформированию ЖКХ. Сейчас этот вариант как раз рассматривается. Но надо поставить точку в этом вопросе.

Михаил Владимирович, ещё один вопрос очень коротко. Прозвучала тема авиации в докладе Александра Александровича (Козлова). Мы с Юрием Петровичем Трутневым решаем очень важный вопрос, и я хотел бы, чтобы Вы тоже были в курсе, – по поводу того, чтобы цена на керосин на Дальнем Востоке была конкурентоспособной. Потому что она на 30% выше, чем у соседних стран. И с такой стоимостью керосина мы, конечно, неконкурентоспособны, то есть наша авиация не может конкурировать с авиацией Китая, Японии, Кореи.

Понятно, что социальные программы, которые мы реализуем, и объёмы субсидирования возрастают кратно в связи с этим. Надо как можно быстрее эту проблему решать.

М.Мишустин: Я по СПГ абсолютно поддерживаю. Надеюсь, Алексей Борисович (А.Миллер) также будет прорабатывать с Вами этот вопрос. Но глобально я бы хотел попросить коллег из Министерства энергетики (господин Сорокин будет выступать позже) прокомментировать вообще стратегию использования СПГ. На Баимке (Баимский ГОК) смотрели, то же самое. СПГ – это инструмент, с помощью которого можно очень много проблем решить. Стратегия его использования – может быть, варианты экспорта, о чём Вы сказали. Это хороший инвестмотор для многих вещей и для генерации на Дальнем Востоке.

Пожалуйста, Айсен Сергеевич Николаев, Республика Якутия.

А.Николаев: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, дорогие коллеги. Дальний Восток и Якутия, в частности, сегодня известны больше как регионы сырьевой экономики. Мы в Якутии добываем алмазы, золото, уголь, даже газ, который Алексей Борисович (А.Миллер) здесь уже начал перерабатывать на Амурском ГПЗ, доставляется с якутских месторождений. Вместе с тем мы понимаем, что без развития высокотехнологичных отраслей дальнейшее развитие Дальнего Востока и Якутии невозможно. Мы здесь, к сожалению, достаточно серьёзно отстаём от среднероссийских показателей. Если среднероссийские показатели по продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в валовом продукте составляют почти 20%, то здесь, на Дальнем Востоке, 14%, а в большинстве регионов, в частности в Якутии, ещё меньше.

Достижение опережающего роста таких отраслей возможно только при очень серьёзном стимулировании и создании льготных условий для развития высокотехнологичных отраслей. Мы предлагаем рассмотреть возможность реализации дополнительных мер поддержки высокотехнологичных проектов Дальнего Востока, в том числе предлагаем такое понятие как цифровая ТОР. Основная цель цифровой ТОР – создание условий для развития высокотехнологичного бизнеса на Дальнем Востоке и фундамента для долгосрочного развития всего округа, открытие на дальнем Востоке офисов и R&D-центров ведущих российских, мировых компаний, которые ведут бизнес в этой сфере, и создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Здесь преференции какие могут быть, на наш взгляд? Сегодняшний действующий режим функционирования ТОР привязывает жёстко резидентов к конкретному месту. Можно было бы от этого уйти и предоставить возможность, например, инвесторам в IT-сфере реализовать проект не в привязке к земельному участку, а получить статус дистанционно и дистанционно работать. Это первое.

Второе. Конечно, сотрудники высокотехнологичных компаний являются высокооплачиваемыми специалистами. На стадии стартапа крайне чувствительна ставка по страховым взносам, налогу на прибыль. Михаил Владимирович, благодарим Вас за те решения, которые сейчас вышли по IT-отрасли по поручению Президента, – резкое снижение по страховым взносам и по налогу на прибыль. Они уже есть. Но высокотехнологичные отрасли, наукоёмкие отрасли – это не только IT-отрасль.

Мы предлагаем сделать такие же, как для IT-отрасли, по другим наукоёмким отраслям, не только по IT.

Ещё раз хочу поблагодарить за эту поддержку. На самом деле Якутия сегодня является столицей IT-отрасли Дальнего Востока. 80% экспорта услуг IT с Дальнего Востока – это сегодня Якутия. Для многих это удивительно, но это так. Мы создали уже 1,5 тыс. рабочих мест. Наша задача – к 2024 году создать 10 тыс. рабочих мест в IT-отрасли.

Мы считаем, что к этим высокотехничным проектам, на которые будут распространяться льготы, будут отнесены проекты, которые реализуются компаниями в высокотехнологичных отраслях. И список данных отраслей будет разработан и согласован профильными федеральными органами власти: Минэкономразвития, Минфином, Минпромторгом. За базу можно взять перечень высокотехнологичных отраслей, который уже утверждён Росстатом.

Опыт стран Азиатско-Тихоокеанского региона, о которых сегодня много говорилось, показывает, что кроме налоговых преференций важна и комплексная поддержка высокотехнологичных компаний. Так, в Китае для таких проектов предусмотрена пониженная ставка по налогу, вычеты по налогу на НИОКР, освобождение от уплаты импортной пошлины и НДС. В Японии предусмотрен вычет в размере до 25% от налоговых обязательств, в Сингапуре – возмещение до 60 тыс. долларов на первичные расходы на НИОКР.

Я считаю, что можно было бы, например, реализовать ряд мер поддержки высокотехнологичных проектов Дальнего Востока, таких как обеспечение инновационной инфраструктурой в определённых центрах, создание и развитие программно-технических средств, в том числе облачных сред разработки и центров обработки данных, систем автоматизированного проектирования, за счёт средств субсидий из бюджетов.

Второе. Распространить применяемый в отношении проектов «Сколково» механизм возмещения до 50% инвестиций частных инвесторов в проекты ранних стадий в пределах уплаченного НДФЛ.

Третье. Внедрить механизм налогового зачёта в размере затрат на НИОКР, проводимые на территории Дальневосточного федерального округа.

Хотел бы также поблагодарить Правительство за то, что сегодня у нас появилась возможность изменить ситуацию, когда потенциальные резиденты наших IT-парков из-за особенностей российского права и трудового законодательства регистрировались в США, Сингапуре и Гонконге. После появления закона о введении так называемых регуляторных песочниц, мы считаем, это уходит в прошлое.

Значимую роль, на мой взгляд, в повышении технологичности и наукоёмкости компаний на Дальнем Востоке может сыграть использование доходов целевого капитала, эндаумента федеральных университетов, которые на Дальнем Востоке работают. Их у нас два. Для стимулирования участия крупных компаний в поддержке эндаумент-фондов федеральных университетов я бы предложил освободить организации-жертвователи от уплаты федеральной части ставки налога на прибыль в объёме не более 1% ставки. У нас по Дальнему Востоку в федеральный бюджет в прошлом году налога на прибыль поступило 135 млрд рублей, то есть 1% – это 45 млрд рублей. Но понятно, что все компании в эндаумент не будут жертвовать. Порядка 10–15 млрд можно было бы привлечь целевым образом на финансирование таких высокотехнологичных проектов через федеральные университеты на территории Дальнего Востока.

Для действующих высокотехнологичных проектов на Дальнем Востоке и тех, которые будут создаваться, необходима поддержка со стороны спроса на продукцию. Это в первую очередь касается таких финансово ёмких отраслей, как судо-, авиа- и машиностроение. У нас в Якутии сейчас благодаря решению Правительства Российской Федерации в режиме ТОР завершается в 2021 году первый этап строительства высокотехнологичной судоверфи в городском округе Жатай под Якутском. На втором этапе мы планируем обновление внутреннего водного транспорта Ленского бассейна – это порядка 280 судов. На сегодняшний день мы сталкиваемся с тем, что по Лене и по Енисею, по другим северным рекам речные пароходства, к сожалению, обновляться на рыночных условиях не могут. Нет лизинговых хороших схем. Раньше было предложение Минпромторга и Минтранса России об увеличении уставного капитала ООО «СК Якутск» для внедрения лизинговых программ на льготных условия, не превышающих 2,5%, на срок до 15 лет. К сожалению, сейчас эта поправка исчезла, это предложение. Просил бы, Михаил Владимирович, поддержать включение в бюджетные проектировки такого проекта по лизинговым программам для судостроения. Те лизинговые программы, которые сегодня существуют на воздушные суда российского производства, для Дальнего Востока тоже надо пересматривать. Как раз в рамках создания единой авиакомпании – мы говорим даже об альянсе авиаперевозчиков Дальнего Востока, эксплуатирующих российскую технику, – можно было бы установить повышающий поправочный коэффициент 1,5 или 2 к размеру субсидии на уплату лизинговых платежей, которые предоставляются по постановлению Правительства №1212. Я считаю, что это серьёзно бы нас поддержало. Мы сейчас эксплуатируем единственные на Дальнем Востоке «Суперджеты», пять воздушных судов. В этом году берём ещё три и готовы брать дальше. Но нужна хорошая льготная лизинговая программа. И, Михаил Владимирович, в рамках исполнения поручения Президента необходимо ускорить производство самолётов Ил-114 на замену Ан-24 и самолётов типа «Байкал» на замену Ан-2. Потому что средний возраст самолётов у нас по Якутии, например, 37–41 год. Мы их с 2022 года должны уже усиленно списывать. Нам надо с 2022, 2023 года на чём-то летать.

О поддержке в целом социально-экономического развития Дальнего Востока. Конечно же, важнейшие, на мой взгляд, это инфраструктурные проекты, транспортные инфраструктурные проекты. Для Якутии важнейший вопрос – это Ленский мост. На сегодняшний день проект у нас готов. Мы заключили концессионное соглашение с компанией, созданной «Ростехом» и группой «ВИС», прошли практически все согласования. Проект у нас включён в лист ожидания Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Марат Шакирзянович Хуснуллин проводил два совещания. Дал поручение, чтобы мы сдвинули ввод моста с 2025 на 2024 год. Благодаря решениям, которые приняты сейчас Правительством по упрощению разрешительных процедур в части строительства, мы в 2024 году мост можем ввести. Но надо уже решение принимать о выделении капгранта. Мы с Антоном Германовичем на эту тему разговаривали. Предложения свои в Минфин дали. Михаил Владимирович, прошу вопрос поддержать.

М.Мишустин: Почему гранты? Концессия там?

А.Николаев: Да, концессия. Михаил Владимирович, я готов этот вопрос отдельно Вам доложить. Если есть возможность, прошу личной встречи.

М.Мишустин: Хорошо. Айсен Сергеевич, как всегда, очень комплексно, много предложений по налогам. Они не могут не вызвать некоторые вопросы, но я просто про режим IT скажу, что это непростой манёвр был. Президент его поддержал. И в принципе там очень много выпадающих. Это уникальные условия. В мире нет таких юрисдикций – нормальных, адекватных, я не офшорные какие-то зоны имею в виду, – где представили бы сейчас возможность платить налог на прибыль 3%. Замечу, страховые, о которых Вы сказали, которые превысят в год 1,29 млн, но там 7,6% только до 1,29 млн в год. А дальше – 0. Плюс там нет НДС на оплату маркетплейсов иностранных, то есть если вы на Западе это будете делать, тоже льгота.

Поэтому специалистам из Якутии, которые занимаются этими инновациями, мне кажется, может быть, очень выгоден этот режим. И ещё готовится на сегодняшний день одно решение – Министерству финансов нужно будет доработать соответствующее предложение – это паушальный налог, который будут платить россияне, которые выберут эту форму – резидентство Российской Федерации. Этот налог исключит необходимость распределять по контролируемым иностранным компаниям прибыль, которая получается, если вы владеете иностранной компанией. В принципе это очень хорошие условия для того, чтобы тем, кто имеет бизнес, который реализуется на Западе, не уезжать из России. Все условия там соблюдены, и абсолютные будут гарантии этого режима. Поэтому не думаю, что здесь надо эту конструкцию, с таким трудом обсуждённую всем сообществом и коллегами, менять. Вы знаете, Президент её поддержал. Давайте посмотрим, как она заработает. Я бы здесь просил Вас, уважаемый Айсен Сергеевич, рассказать потом, заработает она, нет, что там необходимо.

По поводу остальных предложений – очень много разумного. Точно по самолётам такие поручения будут даны. С нами был в поездке Юрий Иванович Борисов. Пожалуйста, соответствующие свои предложения сформулируйте и направьте.

О.Кожемяко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены правительственной комиссии!

Приморский край – это самый южный регион Дальнего Востока и Забайкалья, где проживает 25% населения всего Дальнего Востока. Через него идёт основной поток грузов из Азии – контейнерных грузов, а также через него идёт до 30% всего угля уже в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому по праву можно считать Приморский край форпостом России в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

На сегодняшний день есть динамика в развитии. Прежде всего, конечно, это судостроительная отрасль. Помимо строительства рыболовных судов, ДВЗ «Звезда» в Большом Камне реализует мощнейший проект по строительству самых больших, ранее не выпускавшихся ни в Советском Союзе, ни в Российской Федерации судов – нефтеналивных танкеров водоизмещением до 114 тыс. т.

Далее – газовозы. Сейчас это уже не проект, это суда, которые спущены на воду, стоят на стапелях. Именно там началось строительство атомного ледокола «Лидер», самого мощного в мире. Строятся порты Суходол, Вера, начинается строительство Находкинского завода минеральных удобрений.

Вместе с динамикой есть и застарелые социальные проблемы, без решения которых – совместного решения вместе с Правительством – мы не можем далее гармонично развивать наш регион.

В текущем году в бюджете Приморского края предусмотрено 28 млрд рублей на строительство и реконструкцию транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры. Работы в различной стадии завершения. 1 сентября у нас откроют двери пять новых детских садов, завершается строительство двух поликлиник, спортивного комплекса, ледовой арены.

10 млрд рублей направлены на развитие дорожной сети. Из-за строительства больших объектов мосты не выдерживали нагрузок. Современные машины пришли, большегрузные, поэтому у нас 146 мостов просто разрушены, по ним восстановлены объезды, что само по себе вызывает большие неудобства для жителей, приводит к росту социальной напряжённости. Ранее в год делалось по одному мосту, сейчас мы вышли на показатели до семи мостов. В два раза увеличили финансирование на содержание дорог. Но проблема эта остаётся, о ней докладывали Президенту. Есть решение, Минтранс в этом вопросе нам помогает. Мы работаем.

Также мы затрачиваем большие денежные средства на развитие коммунальной инфраструктуры – за три года порядка 10 млрд рублей. Это тоже нужно делать, это водоочистные сооружения, которые нужны для того, чтобы вода не сбрасывалась в наши бухты.

Хотим поблагодарить Правительство Российской Федерации за беспрецедентную поддержку и финансовую помощь из федерального бюджета в это сложное для нас время. На борьбу с коронавирусом бюджет Приморского края получил 6,9 млрд рублей, они были направлены на оснащение медицинских учреждений, на доплаты медицинскому персоналу, на оказание помощи людям и бизнесу. По поручению Президента мы сохранили ранее начатые региональные выплаты тем, кто боролся с ковидом. Уже почти 1 млрд рублей выплатили из средств регионального бюджета помимо федеральных выплат. Благодаря вашей поддержке нам удалось помочь 79 объектам малого и среднего бизнеса, сохранить порядка 8 тыс. рабочих мест и 1,5 тыс. организовать на общественные работы. Также мы получили более 3 млрд рублей дотаций на сбалансированность бюджета для компенсации снижения налоговых доходов, а они у нас снижаются. Только за истекшие семь месяцев снижение составило 8 млрд рублей. По данным налоговой, в том числе по нашим расчётам, к концу года оно достигнет 16 млрд рублей, что является весьма существенным для бюджета Приморского края.

При этом мы не должны забывать о копившихся годами проблемах, решения которых ждут жители края вне зависимости от ситуации с пандемией. Среди них номер один – это вопрос обманутых дольщиков. У нас более 10 тыс. семей – люди, которые сдали денежные средства в 2003 году, кто-то чуть позже, которые снимают квартиры, платят ипотеку. Это всегда приводило к определённым социальным взрывам, митингам. Президенту в прошлом году было доложено об этой ситуации. Он дал поручение поддержать Приморский край выделением 3 млрд рублей ежегодно траншем по 1 млрд, для того чтобы решить эту проблему. В прошлом году Министерство финансов нам 1 млрд рублей выделило. Нам удалось построить 28 тыс. кв. м жилья и вручить ключи более 500 семьям. Сегодня исходя из расчёта, что ожидался 1 млрд, мы под гарантии Правительства пообещали строительным компаниям, с тем что они введут в эксплуатацию 100 тыс. кв. м жилья. Мы перечислим этот миллиард, тогда у нас 1,5 тыс. семей получат в этом году ключи от новых квартир. То есть за 1 млрд мы решаем вопросы 100 тыс. кв. м жилья. Тем не менее мы пока получаем письма о том, что посмотрите на сбалансированность, на то, что у вас есть остатки на счетах. Мы эту проблему сами не решим при таком падении доходов, поэтому прошу, Михаил Владимирович, посмотреть. Проблема от нас не уйдёт, она будет нас догонять.

М.Мишустин: А с «Дом.РФ» работали?

О.Кожемяко: Нет, я сейчас скажу, это другая проблема. В этом году нам тоже нужен 1 млрд, тогда мы тоже сдадим 100 тыс. кв. м жилья и в 2022 году проблему эту закроем. С «Дом.РФ» мы работаем, работаем по тем условиям, которые нужны, там есть отдельная группа домов. Это проблема ранее взята администрацией края. Когда они пообещали, набрали многотысячные заявки по программе «Молодая семья», с тем чтобы построить по 30 тыс. рублей кв. м. Построили несколько домов, и несколько тысяч семей оказались брошены, о чём и докладывали Президенту, почему и дано было прямое поручение поддержать эти решения.

М.Мишустин: Это не обманутые дольщики, Олег Николаевич.

О.Кожемяко: Нет, но это тоже – пострадавшие люди.

М.Мишустин: Они тоже, да. Их так можно назвать …

О.Кожемяко: Они платят кредиты, заплатили.

М.Мишустин: Письмо-обращение есть у Вас по этому поводу?

О.Кожемяко: Есть поручение Президента. Антон Германович (А.Силуанов) знает об этом. В прошлом году мы решили самый главный вопрос, мы сразу достроили эти 28 тыс. кв. м. В этом году под наши гарантии строят 100 кв. м жилья. Для нас этот вопрос имеет огромное значение. Мы только достигли какого-то равновесия, спокойствия в крае. Не хотелось бы, чтобы в последующем этим вопросом кто-то воспользовался. Поэтому нам необходимо два транша по 1 млрд рублей в течение двух лет, с тем чтобы мы эту проблему решили. Она не попадает под общее правило «Дом.РФ». Там другая проблема. Без поддержки федерального бюджета нам это не решить.

Кроме того, с 1 января в Приморском крае начата реформа по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. На территории края сейчас находится только один завод по переработке твёрдых бытовых отходов. Мы проплатили ещё четыре. Но для нашего края это недостаточно. Нам необходимо ещё 14 сортировочных заводов и один большой комплексный завод по сжиганию мусора. Мы привлекаем частно-государственное партнёрство, в район не особо идут инвесторы, поэтому проблема есть. Её тоже надо решать, надеемся, что будет принята какая-то программа поддержки именно в этих решениях. Иначе показателей национальных проектов в 2024 году достичь нам будет очень сложно. Могу сказать, что Приморский край является лицом России в странах АТР. У нас ежегодно идёт приток туризма. До ковида только из Южной Кореи в день у нас прибывает восемь рейсов. Перед самым введением ограничительных мероприятий открыли регулярные рейсы такие компании, как JAL (Японская), ANA. Мы более 700 тысяч туристов только оттуда принимаем. Поэтому, конечно, когда они видят кучи мусора, автомобильных шин, это не прибавляет привлекательности для региона. И ещё раз повторю, всё-таки Владивосток и Приморский край – это лицо России в странах АТР. Поэтому нужно по этой проблеме подумать совместно.

Доходы краевого бюджета продолжают падать, что нужно учитывать в межбюджетных отношениях. Доверие к власти в Приморском крае только начинает восстанавливаться благодаря поддержке Президента, Правительства страны, работе региональных властей, вниманию к социальным проблемам, к насущным проблемам приморцев. Мы не можем позволить себе прекратить или существенно сократить те меры поддержки, которые мы в течение двух лет осуществляем в крае.

Развитие экономики должно опираться на отрасли, которые выступают в качестве драйвера экономического роста. Здесь было уже сказано о строительстве, потому что оно за собой ведёт рост налоговых поступлений, занятость населения, развитие дорожной, транспортной инфраструктуры. И без развития строительства экономика будет просаживаться, тем более за этим стоят живые люди.

Понимая, что ситуацию с доходами бюджетов всех уровней сейчас так просто решить нельзя, предлагаю поручить Министерству финансов пересмотреть объём ограничений для субъектов Дальневосточного федерального округа. В том числе частично снять ограничения по объёму рыночных заимствований для Дальнего Востока и предоставить возможность повысить уровень действующих ограничений по размеру государственного долга в объёме до 30% от суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета.

Для ряда высокодотационных субъектов Российской Федерации объём предлагаемой меры нужно ограничить до размеров, не допускающих нарушений бюджетного законодательства. Считаю необходимым поддержать введение данной меры поддержки регионов Дальнего Востока. При этом решения по привлечению коммерческих кредитов должны приниматься в приоритетном порядке для финансирования расходов, которые в дальнейшем позволят наращивать налоговый потенциал региона, а не долговую нагрузку.

Также я поддерживаю предложение Валерия Игоревича (Лимаренко) по созданию предприятий по производству сжиженного газа. Мы с Алексеем Борисовичем (Миллером) такие намерения рассматривали. Для Приморья это тоже будет иметь большое значение для поставки газа, в том числе в Арсеньев, Дальнегорск, другие отдалённые населённые пункты, где у нас мощное производство есть, и, конечно, необходимо туда не газопроводное топливо поставлять, а сжиженный газ.

М.Мишустин: Спасибо, Олег Николаевич.

А.Цыденов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я тоже хотел сначала поблагодарить Правительство и Министерство финансов за то, что очень оперативная и существенная поддержка в такое непростое время оказывается регионам, Республике Бурятия в том числе.

Сейчас бы хотел сказать по законодательным инициативам. Александр Александрович (Козлов) в своём докладе уже коротко остановился на вопросе, предполагающем предоставление налогового вычета по инвестициям. Сейчас действует постановление Правительства №255, которое предусматривает субсидирование из федерального бюджета затрат на инфраструктуру. И эффективность была озвучена: 260 млрд внебюджетных инвестиций привлечено на 26 млрд бюджета, то есть один к десяти. С учётом того, что сейчас уже бюджетная ситуация другая, предлагается пойти по пути налогового вычета, компенсирующего как раз вложения в инфраструктуру.

Есть 69-й закон, тоже принят очень оперативно. Но по нему есть определённые ограничения.

Первое. Этот закон распространяется только на инвестиции собственные. Заёмные – кредиты, займы – не рассматриваются. Как минимум на Дальнем Востоке вкладывать исключительно собственные средства, чтобы получить какую-то меру поддержки, сложно в любом случае. Любой проект так или иначе предусматривает заёмное финансирование.

Второе. 69-м законом предусмотрено пятилетнее ограничение сроков субсидий в объёме налогов. Иногда может не быть столько налогов за пять лет, чтобы окупить ту же примыкающую инфраструктуру. Закон, который подготовлен сейчас в Минвостокразвития, снимает ограничения: реализация проекта может быть в том числе за заёмные средства, нет пятилетнего ограничения срока – соответственно, компенсация за счёт налогового вычета идёт, пока инфраструктура не окупится. При этом это и федеральная налоговая часть, и региональная тоже. То есть здесь регион тоже участвует, не только федеральный бюджет. Повторю, это по новому проекту. Законопроект подготовлен, согласован, просьба его дополнительно рассмотреть на площадке Минфина. Есть отличия от уже действующих законодательных норм. Это то, что предлагается.

Также хотел сделать несколько предложений уже не общего, а регионального характера. В проекте протокола есть пункт 5, где поручается ФАС и Минстрою рассмотреть тарифы на тепло и межтарифную разницу. Просьба добавить Бурятию туда. Там Забайкалье, Магадан. У нас такая же ситуация. В прошлом году, 28 декабря, благодаря Правительству получили поддержку, за счёт этого прошли осенне-зимний период – именно из-за межтарифной разницы. Просьба поддержать.

И ещё один актуальный вопрос. Сейчас у нас большая водность в целом по стране, изменилась гидрология. Зная последствия Иркутска… Сегодня мы имеем большую водность по Бурятии. В прошлом году нам 20 см подъёма воды не хватило – и ушли бы под воду… В затопляемой зоне города Улан-Удэ на сегодняшний день 48 тысяч человек. У нас подготовлена проектная документация на защитную дамбу. Оценочный ущерб подсчитан, если дамбы не будет: 340 млрд рублей при затоплении. Сегодня у нас уже пять участков в воде. Слава богу, пока до жилья не дошло, но в пойме в некоторых участках вода на 1,5 м выше.

Просьба по защитной дамбе тоже поддержать. Мы обращались, там цена вопроса 6,5 млрд рублей, но это на пять лет. Это длительный период реализации. Как раз там пять участков.

И также актуальный вопрос у нас остаётся в рамках указа Президента – по ликвидации очереди в ясли и детские сады. Бурятия – один из немногих регионов, где очередь сохраняется. Вопрос не в том, чтобы ремонтировать старое. Это именно создание дополнительных мест по яслям от полутора до трёх лет, по которым сейчас стоит показатель: в 2021 году ликвидировать полностью очередь. У нас остаётся 2,2 тысячи детей, необеспеченных сегодня. Мы частников привлекаем. Субсидируем частнику 10 тыс. в месяц на каждого ребёнка. В общем, все ресурсы, которые могли, выжали, но остаётся ещё 2,2 тыс. мест необеспеченных.

И также по детям от трёх до семи лет. У нас 5 тысяч детей необеспеченных, стоят в очереди. Это непосредственно влияет на демографию, рождаемость и прочие вещи. Тоже просили бы рассмотреть.

М.Дегтярёв: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить Президента России и Вас, Михаил Владимирович, за поддержку нашего края. По известным обстоятельствам, связанным с коронавирусом, ситуация в Хабаровском крае складывается непросто. Тем не менее основные отрасли промышленности, транспорт, строительный комплекс, сельское хозяйство в крае работают.

Мы не строим газовозы, но строим корветы, малые ракетные корабли, «Сухой Суперджет» – 35 и 57. Индекс промышленного производства у нас составил за полгода 103,2%.

Тем не менее есть трудности с исполнением доходной части краевого бюджета. И в целом мы разделяем подходы Минвостокразвития по дополнительному стимулированию экономической и инвестиционной деятельности на Дальнем Востоке.

Несколько слов о туризме. Из-за коронавируса наибольшему негативному влиянию подверглась эта отрасль. И курс на то, чтобы с запада направить туристический поток на восток, я полностью поддерживаю, его поддерживают все, кто работает в этой отрасли. Но из-за коронавируса в этом году за полгода только 9% туристического потока в сравнении с прошлым годом на Дальнем Востоке.

Как Вы уже сказали, мы обладаем очень привлекательным туристским потенциалом, но нужно прибраться, полностью поддерживаю, Михаил Владимирович. Наши Шантарские острова в Охотском море попали в топ-30 ключевых дестинаций Российской Федерации. Конкурс проводился АСИ. И в целом отрасль, конечно, демонстрирует рост. Для стимулирования этого роста и турпотока в целом есть предложение, мы его предварительно уже обсудили, предусмотреть налоговый вычет для граждан, совершающих туристические поездки на Дальний Восток от трёх дней по пакетным турам.

Максимальную сумму возврата предлагается ограничить 26 тыс. рублей на каждого путешествующего. Она, кстати, соизмерима с расходами на перелёт по действующей плоской шкале «Аэрофлота» и авиакомпании «Россия» на Дальний Восток. Просим это предложение поддержать. Это даст дополнительный импульс для развития внутреннего туризма в этот непростой период.

По тарифам на электроэнергию. У нас часть края технологически не связана с единой энергетической системой, и в децентрализованную зону входит шесть районов. Здесь электроэнергию мы генерируем на дизельных станциях и Николаевской ТЭЦ. В силу требований ФАС России тарифы на электрическую энергию по зоне обслуживания, например, Николаевской ТЭЦ составят в 2021 году 8 рублей 82 копейки за кВт?ч с ростом к предыдущему году на 46% – это по малому бизнесу. То есть для пекарни или автосервиса, которые работают в Николаевске-на-Амуре, цена электроэнергии вырастет в полтора раза. А в районах, где работают дизельные электростанции, у нас тарифы от 23 до вообще 89 рублей. Для населения мы этот вопрос решаем и каждый год предусматриваем средства, все обязательства сохраняем. Но по малому бизнесу нам не хватает возможностей – примерно 2 млрд в год требуется для выравнивания тарифа.

Вы 14 августа в Петропавловске-Камчатском давали поручение Минэнерго внести законопроект о продлении для территории Дальнего Востока сниженных тарифов на электроэнергию до 2028 года. Просьба Хабаровский край, часть северных районов, включить в этот законопроект, дабы поддержать малый бизнес.

И по СПГ мы полностью поддерживаем. Нам интересен этот проект для наших северных территорий. Большое спасибо.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Владимирович. Я сразу попросил бы выступить замминистра энергетики Павла Юрьевича Сорокина.

Мы, ещё раз напомню, проводили большое совещание с участием всех губернаторов, руководителей субъектов Дальневосточного округа по вопросам развития газификации, энергетики. И были сделаны достаточно системные доклады представителями Министерства энергетики. К сожалению, Александр Валентинович Новак заболел коронавирусом. Давайте пожелаем ему от всей души выздоровления.

П.Сорокин: Уважаемый Михаил Владимирович, коллеги! Я начну с доклада по результатам поездки. Потом, как Вы поручили, перейду к отдельному докладу по СПГ.

Обеспечение социально-экономического развития Дальнего Востока неразрывно связано с развитием в регионе энергетической инфраструктуры. В течение прошедших нескольких дней под Вашим руководством проведён ряд совещаний, направленных на создание условий именно для развития энергетики на Дальнем Востоке. Я постараюсь сейчас сфокусироваться лишь на ключевых результатах.

Для начала позвольте коротко доложить по теме развития Чаун-Билибинского энергоузла и схеме энергоснабжения Баимского ГОКа.

Михаил Владимирович, Вы концептуально одобрили внешнее электроснабжение Баимского ГОКа, включающее в себя сооружения ТЭС в морском терминале Чукотского автономного округа на базе плавучей СПГ-электростанции, а также две одноцепные линии электропередачи на 220 кВ. При этом затраты на СПГ-электростанцию составят примерно 38 млрд рублей и будут профинансированы за счёт собственных средств компании «Новатэк». А затраты на строительство двух одноцепных воздушных линий 220 кВ в размере 26,2 млрд рублей будут профинансированы из бюджета Российской Федерации. Деньги в бюджете на это предусмотрены, с Минфином данная позиция согласована. При этом тариф для Баимского ГОКа должен составить в районе 6,34 рубля кВт?ч и сохраняться на протяжении развития проекта.

Однако остаётся вопрос по поводу стоимости дноуглубительных работ, берегоукрепления и портовой инфраструктуры в размере 18,3 млрд рублей. Сейчас источник финансирования прорабатывается совместно с Минвостокразвития, Минтрансом и госкорпорацией «Росатом».

Что касается развития Чаун-Билибинского энергоузла, то здесь необходимо выделение средств из федерального бюджета в размере 2,6 млрд рублей на дофинансирование первой одноцепной линии 110 кВ Певек – Билибино и доведение её в форме субдидии до «Чукотэнерго», это дочернее общество «Русгидро». Концептуально здесь тоже достигнута договорённость с Минфином.

Также по Вашему поручению госкорпорация «Росатом» прорабатывает вопрос строительства замещающих источников за счёт собственных средств.

М.Мишустин: Павел Юрьевич, перебью на секунду. 2,6 – я помню, там 5 было. Половина ваши?

П.Сорокин: Да. 2,6 – Минфин, остальное – за счёт внутренних источников.

Также «Росатом» прорабатывает вопрос строительства замещающих источников за счёт собственных средств на время ремонта плавучей атомной электростанции, а также на время загрузки топлива при условии сохранения тарифа на электроэнергию и тепло на действующем уровне.

О реализованных проектах развития электросетевой инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе мы докладывали в Петропавловске-Камчатском. Но здесь есть несколько моментов, на которых также хотел бы остановиться. На сегодняшний день проходит согласование схема внешнего энергоснабжения реализации второго этапа расширения Восточного полигона, который учитывает не только прирост перспективного потребления самого Восточного полигона, но и рост потребления в зоне влияния в размере 1 ГВт. В сумме здесь более 3,4 ГВт роста потребления. Решение об источниках финансирования этих инвестиций пока ещё не принято, его предстоит принять на уровне Правительства Российской Федерации, а также окончательно утвердить технические аспекты в указанной схеме.

По Вашему поручению, по поручению Президента Российской Федерации также подготовлен законопроект, о котором говорили коллеги, о продлении выравнивания тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке. Данный законопроект подготовлен, готов к внесению, и он подразумевает продление до 2028 года.

Таким образом, резюмируя вопрос электроэнергетики, хотел бы обозначить те ключевые задачи, которые были поставлены перед нами по итогам данных совещаний. Во-первых, как я уже сказал, это продление механизма снижения тарифов при помощи принятия законопроекта. Далее – создание механизма модернизации и строительства генерирующих объектов на территории неценовых зон оптового рынка электроэнергии, в том числе на территории Дальневосточного федерального округа, также посредством принятия законопроекта. И третье – это обеспечение предоставления возможности компаниям, крупным инвесторам, которые инвестируют более 300 млрд рублей и потребляют свыше 300 МВт электроэнергии, заключать долгосрочные двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии и мощности со сроком поставки свыше 20 лет с коэфициентом резервирования 1,2.

Далее перейду к вопросу обеспечения Дальнего Востока газом. В среднем по стране сейчас уровень газификации составляет 70%, при этом на Дальнем Востоке он примерно 16,9–17%, при потенциале как минимум в текущей парадигме 43–44%, то есть более чем удвоение. Здесь, безусловно, есть и системные вопросы с точки зрения новой концепции газификации, но сейчас сфокусируюсь непосредственно на Камчатском крае, так как совещание проходило в Петропавловске-Камчатском.

Резюмируя, скажу, что в качестве основного варианта на данный момент рассматривается строительство терминала по приёмке СПГ, располагающегося в Авачинской бухте, мощностью примерно 650 млн куб. м в год. Предварительный срок ввода в эксплуатацию данного терминала, если проектирование начнётся в 2020 году, – это 2023–2024 годы. Необходимо окончательно затвердить данный подход, для чего предлагается Минэнерго совместно с заинтересованными ФОИВами, которые включают и Миндальвосток, и Минтранс, и Минфин, а также с компаниями, то есть «Новатэком», «Газпромом» к 5 октября представить окончательный вариант мероприятий по обеспечению газоснабжения Камчатского края, в том числе проработку финансирования. Также это включает и подразумевает необходимость Минтрансу обеспечить заключение госконтрактов, предусматривающих выполнение работ по созданию объектов федеральной собственности, необходимых для реализации данного проекта, и повторное прохождение госэкспертизы по данному объекту.

Далее я хотел бы перейти к снабжению Хабаровского и Приморского краёв за счёт увеличения мощности магистрального трубопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток. На совещании была оговорена необходимость Минэнерго совместно с правительством Хабаровского края, «Газпромом» и «Роснефтью» обеспечить проведение необходимых мероприятий по переподключению потребителей Хабаровского края от магистрального трубопровода Оха – Комсомольск-на-Амуре, по которому они сейчас снабжаются с Сахалина, к трубопроводу Сахалин – Хабаровск – Владивосток. В целом, для того чтобы иметь системный подход к газификации на Дальнем Востоке, также необходимо органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке совместно с «Газпромом» и при методологической поддержке Минэнерго до 1 декабря актуализировать региональные программы газификации, это в соответствии с 903-м постановлением. При этом ключевым моментом здесь является обновление и учёт топливно-энергетических балансов регионов. Потому что именно в соответствии с данными топливно-энергетическими балансами уже будет конкретное понимание, сколько газа нужно на газификацию каждого отдельного посёлка. И продление срока реализации данных программ – это тоже очень важный момент – до 2030 года (сейчас они до 2025-го), потому что это не тот процесс, который можно завершить за пять лет, и нужно иметь долгосрочное понимание.

Также в рамках данного процесса предлагается ПАО «Газпром», Минэнерго и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке представить в Правительство согласованный план-график газификации субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Опять же с учётом завершения этой газификации до 2030 года в соответствии с поручениями Президента.

Исполнение данных поручений позволит существенно продвинуться в области обеспечения энергией как бизнеса, так и населения Дальнего Востока и существенно раскрыть потенциал Дальневосточного федерального округа.

По СПГ. Мы с коллегами достаточно много отрабатывали данную тему, поэтому я хотел бы подойти комплексно к этому – не только сфокусироваться на мини-СПГ, а вообще сказать несколько слов о нашем потенциале и о том, где мы сейчас находимся.

Рынок СПГ в прошлом году, в 2019-м, составил по миру где-то 350 млн т. Рост был 13% за один год. Мы раньше ожидали, что объём торговли СПГ, который сейчас составляет примерно 40% мировой торговли газом (40–44%), превысит объём поставок трубопроводного газа к 2027–2028 годам. Сейчас есть высокая доля вероятности, что это случится раньше из-за стремительного развития в целом этого рынка по миру. Это приближает газовый рынок к нефтяному, когда существует большое количество поставщиков, большое количество потенциальных контрагентов.

Россия в прошлом году произвела 29 млн т СПГ, то есть мы занимаем четвёртое место в мире. При этом наш потенциал, как записано в энергостратегии (это, наверное, достаточно оптимистично, но это то, к чему надо стремиться), – 120–140 млн т в год. При достижении данного показателя к 2035 году мы будем занимать примерно от 15 до 20% мирового рынка. Здесь тоже прогнозы каждый год меняются. Мы раньше ожидали, что к 2030 году мировой рынок СПГ будет 500–550 млн т. Сейчас мы думаем, что уже 600–650, если брать текущие темпы развития. Хотя опять же год COVID этот рынок, наверное, назад откинет по всей экономике.

Это очень стремительно развивающийся рынок. У нас есть потенциал. У нас есть три крупных потенциальных хаба. То, что коллеги из «Газпрома» сейчас строят, – Усть-Луга, то есть балтийский хаб, Ямал и вообще Арктика. И дальневосточный хаб, где уже есть Сахалин, где компания «Роснефть» планирует дополнительно строить пятимиллионник, ещё один завод. То есть у нас достаточно диверсифицирована структура и потенциал для того, чтобы хорошие позиции на рынке занимать.

Это что касается экспорта.

Но здесь очень важный момент, чтобы мы обеспечивали, скажем так, неконкуренцию СПГ с трубопроводным газом. У нас всегда был такой подход: мы должны в любом случае понимать, что трубопроводный газ является одним из основных способов монетизации наших запасов, и это должно сохраняться.

Далее – крупнотоннажный СПГ. У нас есть все запасы, есть ресурсная база, для того чтобы в течение следующих 30–40 лет тот уровень добычи, о котором я говорил (120 – при оптимистичном, 70–80 – при базовом сценарии), обеспечивать.

Малый и среднетоннажный СПГ. Это уже более целевое использование. Есть использование малотоннажки для бункеровки и использование в транспорте, то есть это газомоторное топливо. Этот сегмент бурно развивается. Сейчас есть программа поддержки строительства газомоторных станций, в том числе на СПГ, для того чтобы грузовики, крупнотоннажный транспорт заправлять. Это во всём мире тоже тренд развивающийся. И, по нашим прикидкам, спрос на этом направлении может составить 1,5–2 млн т в перспективе 10–15 лет, то есть достаточно большой объём.

И то, о чём говорили коллеги, – газификация удалённых регионов и в целом перевод котельных на газ. Что очень важно понимать здесь? Что такое СПГ сейчас? Это достаточно новый сегмент, он не полностью ещё локализован. «Ростех» и ряд других компаний производят и криогенное оборудование, и хранилища. Но при этом по-прежнему пока дешевле закупать импортное, поэтому нам необходимо дать понять российской промышленности, какую серию мы можем обеспечить, чтобы снижать стоимость. Нужна координация между различными ФОИВ по данному направлению. Это раз.

Два. У нас, к сожалению, как это часто бывает, достаточно консервативные стандарты строительства, скажем так, которые означают, что инфраструктура для строительства как мини-СПГ, так и заправочных станций получается очень дорогой. В конце прошлого года Минэнерго была подготовлена «дорожная карта» по развитию мини-СПГ в стране, которая предлагает нам рассмотреть возможность изменения строительных стандартов – стандартов безопасности, как по мировым практикам лучше, чтобы существенно снизить себестоимость. Это тоже очень важный шаг, который позволит развить данное направление. При этом всё равно мы должны понимать, как коллеги и говорили, что СПГ получается дороже. Чтобы дать контекст: окупаемость мини-СПГ сейчас получается при уровне цен 12–15 тыс. рублей за 1 тыс. кубометров – при средней российской цене на газ регулируемой 4,5–4,7 тыс. То есть мы тут должны понимать опять же, что если мы в это входим, то должны обеспечить окупаемость данных проектов. Но здесь тоже: чтобы мы на это смотрели не консервативно, как мы это сейчас пытаемся считать. В удалённых регионах надо сопоставлять СПГ с альтернативными источниками топлива, то есть с мазутом и в какой-то степени с углём, то есть не просто с регулируемой ценой, а именно с альтернативой, как на Камчатке, так и на Дальнем Востоке. И тогда мы здесь можем достичь компромисса между потребителем и производителем, чтобы этот сегмент развился.

И безусловно, топливно-энергетический баланс, я бы хотел к нему вернуться. Я его обозначал в своём основном докладе. Мы сейчас готовим эту новую концепцию газификации и в ближайшее время рассчитываем довести до регионов модельные топливно-энергетические балансы. Мы также предлагаем учитывать СПГ по тем ценам, о которых я говорил, или чтобы регионы сами считали эту цену окупаемости внутри своей зоны ответственности. Для того чтобы был трубопроводный газ – для газификации – и потенциальный дополнительный объём за счёт СПГ. Я вкратце постарался описать, где мы сейчас находимся в данном сегменте, но потенциал, безусловно, есть. Мы предложения коллег полностью поддерживаем и готовы по данному направлению продолжать работу.

М.Мишустин: Спасибо, Павел Юрьевич, за подробный доклад. Коллеги, я хотел бы всех поблагодарить в первую очередь за неравнодушное отношение ко всем проблемам. Ощущение, что накопилось очень много что сказать. Наверное, здесь и пандемия сыграла свою роль. Хорошо, что мы поговорили как минимум. Очень много решений было принято за эту неделю. Мы их оформим, соответствующие изменения в нормативную базу, которые были обещаны, будут внесены. По поводу энергостратегии с Александром Валентиновичем (Новаком) поговорим. Конечно, нужно проработать все предложения, которые коллеги дали. По СПГ – абсолютно согласен, надо всегда взвешивать. Это, конечно, замечательный новый инструмент, но нужно смотреть на конкурентные источники возможной генерации. В любом варианте мы ждём от Министерства энергетики проработки стратегии использования СПГ.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь. Химпром > premier.gov.ru, 18 августа 2020 > № 3477605 Михаил Мишустин

Татьяна Давыденко: "Теперь китайцы нанимают русских рабов, чтобы рубить наш лес "

«Беспредел, в который сложно поверить», - так охарактеризовал информацию, рассказанную Татьяной Давыденко, бывшим председателем Счётной палаты Красноярского края, журналист Андрей Караулов.

В прошлом году он сделал с ней интервью под названием «Целились в Давыденко. Попали в Путина», которое произвело в сети эффект разорвавшейся бомбы: все пересылали этот ролик друг другу и не могли поверить своим глазам и ушам.

Масштабы хищений в лесной отрасли края поражают воображение, а против преступной системы в одиночку выступила отважная женщина. Слёзы, которые Давыденко изо всех сил пыталась сдержать, стали исчерпывающим ответом на вопрос Караулова о том, поступают ли в её адрес угрозы. Эти слёзы тогда запомнили многие.

«Из Красноярского края вывозят леса, вдумайтесь, на 47 млрд. рублей. По году. 33 млрд. вывозят в Китай. И это только то, что показывают в статистике», - рассказала Татьяна Давыденко, отметив, что в «теневой экономике» в Красноярском крае при этом находится более 30 %, «масштабы катастрофические».

На ютуб-канале «Главтема Народ» Татьяна Давыденко рассказала о том, как живёт сейчас, спустя год после беседы с Карауловым, и как оценивает произошедшее.

«Я никогда не думала, что способность говорить правду – это безотносительно меня - население России возведёт в ранг героизма. Сейчас сказать правду приравнивается у нас к героизму...

Но сама я из того времени, из прошлого, когда мы клеймили позором того, кто говорил неправду. Лживый человек был изгоем, мы все говорили: «Он врёт!»

Вы, вообще, представьте себе, во что превратилось общество, когда мы вдруг обыкновенную правду стали возводить в ранг героического поступка?

Это поразительно. И я никогда не представляла, что такое может быть, мне такое в голову не приходило вообще.

Поэтому жизнь моя протекает бурно. Я участвую в политической жизни края.

Этот мой поступок – это моя обыкновенная жизнь. Для меня в этом ничего не было удивительного, как и для моего окружения, для моих близких людей.

Это обыкновенная работа, обыкновенная жизнь. Но получилось так, как получилось.

Я очень благодарна Андрею Викторовичу (Караулову) за то, что тогда сделала это публично. Если бы я этого не сделала, всё могло бы завершиться иначе. Я ему очень благодарна, очень. Его помощь для меня была бесценной.

Я сама не ожидала, я никогда в жизни не плачу, тем более публично. Моих слёз никогда никто не видела. И я Андрея Викторовича просила, чтобы он это убрал.

Я в тот момент думала не о себе, а о том, что у меня есть семья, дочь, внуки.

И я опасалась, что что-то может быть с ними. Больше всего я переживала за дочь, она приняла очень сильный удар, очень сильный.

Я не рисуюсь. Давайте не будем возводить это в ранг какого-то подвига.

Поймите меня правильно. Председатель Счётной палаты Иркутска сделал то же самое, в Омске, Томске тоже молодцы, они тоже работали. Просто так получилось, что это было сделано публично на территории Красноярского края. Потому что уже были беспрецедентные вырубки, молчать уже было невозможно. И просто это не смогли, ну, замять, что ли…

…Иркутская Счётная палата работает очень хорошо. Губернатор Левченко начал наводить порядок, но ему не дали…

Счётная палата Иркутской области очень хорошо отработала, были возбуждены уголовные дела, которые, думаю, будут доведены до логического завершения.

А мне не повезло просто-напросто, я не успела... В Томске, в Омске тоже были возбуждены уголовные дела. А вот у меня получилось так, как у меня получилось…

Так что они молодцы и очень хорошо работали в этом направлении.

Красноярский край – это мини-Россия. Обычно говорят, как проголосует Красноярский край, так проголосует и Россия. И это точно, вот точно.

Что в Красноярском крае происходит сегодня. Индекс промышленного производства в прошлом году упал на 7 % и падение продолжается. Инфляция выросла катастрофически. Заработная плата не растёт, уменьшается. Безработица выросла в пять раз. Реальные доходы населения сократились.

Очень сложная обстановка. Население бедствует. Около 19 % населения живут за чертой бедности.

В Красноярском крае есть одна особенность. Если раньше у нас для того, чтобы рубить лес нанимали китайских рабочих, то сейчас, в 2018 году, в 2019 году – китайцы стали нанимать русских. И теперь происходит всё с точностью до наоборот.

Ко мне женщины приходили из лесных посёлков на приём, они говорили: «Мы мужей провожаем, как на фронт, мы не знаем, вернутся ли они оттуда или нет».

Договоры никто не подписывают, наших мужиков очень много обманывают.

Когда наша информация попала в СМИ, господин Кобылкин, министр природных ресурсов РФ, обратился в Министерство природных ресурсов Китая, и сказал – вы можете это даже в пресс-релизе найти - что вы, китайские граждане, как-то очень плохо работаете на территории Красноярского края, России, незаконно лес вырубаете, экологические нормы не соблюдаете, вы уж, пожалуйста, ведите себя прилично на территории Российской Федерации.

И это слова министра Российской Федерации. Вы представьте себе, если бы я приехала в Китай и начала там вырубку леса, что бы мне сказало правительство Китайской народной республики?

В Красноярском крае сейчас получилось два полюса – северный и южный. Я всё это уже проходила в 1994 году. Всё это может закончиться очень плачевно для Российской Федерации.

В этих противостояниях используют ещё и местное население, национальные кадры, коренное население… Там сейчас творятся ужасные вещи, ужасные.

Для Российской Федерации это один из очагов, где реально может вспыхнуть очень серьёзная ситуация. Власть должна была бы, наоборот, посадить всех за стол переговоров и быть посредником в урегулировании конфликта, а началась война двух систем.

И эта война перешла в публичное пространство, с обеих сторон используются очень большие медийные ресурсы, чтобы разжигать ситуацию дальше.

Но пострадает не только Красноярский Край, но и вся Российская Федерация, и её имидж. Потому что «Норильский никель» это то предприятие, которое даёт 40 % бюджета субъекта федерации, который, в свою очередь, даёт огромную прибыль Российской Федерации, и который является основным поставщиком цветных металлов, а особенно платиновой группы, в мире.

И, так, на всякий случай: в Норильске проживает 175 000 человек, а на предприятии трудятся почти 100 000 человек.

…Мы в этой ситуации, которая сейчас сложилась, уже летим в пропасть. Уже поздно. Политическую волю нужно было проявить раньше.

Мы потеряли время. А оно у нас было. Можно ли потом подняться? Можно. Но сложнее. Поверьте мне.

Мы сами с вами во всём виноваты. Господь, он у каждого вот здесь… Посмотрите, что мы сами-то сотворили.

Мы сами потеряли свободу. Мы сами не видим своего будущего. Виноваты сами.

А что взамен? Мы думали, что нам дадут некие блага? Мы их не получили. Но мы променяли на это нашу свободу.

Но я оптимист. И я верю в то, что Господь нам поможет и мы всё-таки выйдем… Россия обречена на успех. Обречена».

Команда интеллектуального развития

Дальневосточный федеральный университет увеличил набор студентов на тысячу мест

Текст: Алексей Колесников

Проекты в области цифрового и научно-технологического развития Дальнего Востока России обретают все более конкретные очертания. Ключевая роль в их реализации отводится Дальневосточному федеральному университету (ДВФУ) как интеллектуальному центру опережающего развития макрорегиона. Министерство науки и высшего образования РФ добавило университету почти тысячу бюджетных мест, увеличив их до пяти тысяч, при этом наибольший прирост приходится на IT-специальности. О будущем Дальнего Востока в интервью "РГ" рассказал ректор ДВФУ Никита Анисимов.

Никита Юрьевич, ровно четыре года назад вы стали ректором ДВФУ. Можно ли сказать, что рост количества бюджетных мест и другие достижения - это успех всей вашей команды?

Никита Анисимов: В первом интервью на посту ректора в 2016 году я говорил о том, что главный вызов для ДВФУ - это почувствовать себя единой командой. Ведь мы объединили в себе четыре разные и сильные университетские культуры, переехали в новый кампус, получили статус федерального университета. Это серьезная трансформация. Но сейчас могу сказать, что она завершилась успешно. И результаты 2020 года - пять тысяч бюджетных мест, вхождение в топ-500 престижного международного рейтинга QS, включение программы развития ДВФУ в указ президента о социально-экономическом развитии Дальнего Востока - это признание заслуг большой команды университета.

Как сейчас организован учебный процесс в ДВФУ?

Никита Анисимов: Ключевая роль отводится повышению качества образования. Трансформируются и запускаются новые образовательные программы совместно с работодателями и ведущими вузами страны - МГУ, ВШЭ, МГИМО и др. Передовая модульная система сделала образовательный процесс более гибким, синхронизировала его с другими российскими и зарубежными вузами, открывая широкие возможности для академической мобильности. Всесторонней самореализации талантливых студентов способствует программа Academic Excellence and Honors Education, запущенная в 2018 году. Лучшие студенты получили возможность учиться по персональным планам, имея доступ к лучшим курсам, лабораториям, стажировкам в вузах и научных центрах по всему миру.

Мы оцифровали образовательный процесс. Для ДВФУ электронное обучение - уже привычный формат: с 2018 года все учебные планы включают онлайн-курсы ведущих российских университетов на платформе Открытое образование, а также онлайн-курсы, разработанные преподавателями ДВФУ. В общей сложности электронные курсы осваивают около 13 тысяч студентов университета ежегодно. Это очень помогло нам и во время пандемии коронавируса, мы оказались готовы к дистанционному формату. ДВФУ - единственный российский вуз, входящий в Ассоциацию ведущих университетов Азиатско-Тихоокеанского региона, поэтому мы учли опыт крупнейших образовательных центров Азии, в частности, модель и практические рекомендации Китайского университета Гонконга. На электронный формат образования во время карантина мы перешли за три дня: просто у ребят в электронном расписании вместо номеров аудиторий появились ссылки на вебинары. Конечно, простота эта только видимая, до этого мы два семестра вели большую работу по оцифровке расписания и всего учебного процесса - но в нужный момент оказались готовы.

А откуда в ДВФУ приходят абитуриенты?

Никита Анисимов: Абитуриенты ДВФУ - это талантливая и целеустремленная молодежь со всей страны, в этом году к нам поступают из 80 субъектов РФ. Средний балл вырос с 58,35 в 2010 году до 73,63 в 2019-м. В 2017 году мы возродили систему работы с талантливыми школьниками, регулярно проводим "Тихоокеанские школы" по мате матике, информатике, гуманитарным наукам, проектной деятельности. Участники школ показывают значительно более высокие результаты ЕГЭ, чем остальные выпускники региона. ДВФУ ежегодно проводит более десяти олимпиад, в том числе и региональные этапы Всероссийской олимпиады школьников. А с 2018 года, благодаря университетской системе работы с талантами, приморские школьники после десятилетнего перерыва стали завоевывать призовые места во ВсОШ. Кроме того, мы заботимся о приморских общеобразовательных школах. В 2018 году совместно с администрацией Приморского края запустили проект "Учитель для Приморья". На последнем курсе студенты Школы педагогики ДВФУ проходят длительную (от 4 до 10 месяцев) стажировку в школах и детских садах. Сразу после стажировок многим поступают предложения о трудоустройстве, что позволяет решать проблему кадрового дефицита в образовательных учреждениях региона - на практику с перспективой последующего трудоустройства ежегодно выходит более 100 старшекурсников Школы педагогики.

Учитываете запрос работодателей на качество подготовки?

Никита Анисимов: Университет продолжает оставаться ключевой площадкой для подготовки высококвалифицированных кадров в макрорегионе. Мы реализуем целевые и партнерские программы подготовки студентов под потребности предприятий группы "СИБУР", "Роснефти", Сбербанка, "Газпрома" и других ведущих компаний. Вместе с компаниями-партнерами и при активном участии самих студентов мы разрабатываем индивидуальные образовательные траектории, определяем те компетенции, которые позволят молодым людям эффективно строить экономику 21 века. На протяжении уже нескольких лет наши студенты имеют возможность защитить в качестве выпускной квалификационной работы собственный стартап.

Благодаря проектам, запущенным на острове Русский, мы формируем экосистему высоких технологий всего ДВФО, в которую помимо упомянутого центра цифрового развития также входят технопарк, центр проектной деятельности, инжиниринговые подразделения госкорпораций и ведущих технологических компаний страны, центр НТИ по виртуальной и дополненной реальности. Следующим шагом должно стать придание острову Русский специального правового статуса инновационного научно-технологического центра, принятого сейчас всего лишь для МГУ имени М.В. Ломоносова и Сочинского центра "Сириус". Рассчитываю, что третий проект будет создан у нас во Владивостоке, соответствующее поручение уже дано правительством России.

Как решение об увеличении набора на IT-направления соотносится с потребностями дальневосточных компаний в этих специалистах?

Никита Анисимов: Вопрос о расширении подготовки IT-специалистов ДВФУ ставил еще в 2018 году, когда президент России поручил создать центр цифрового развития на острове Русский. Нас в этом вопросе сразу поддержала компания ДНС, а за два года проведена большая работа по формированию пула резидентов центра, среди которых компании "Ростелеком", "Росгеология", "Элемент", "Росатом", "РЖД-Технологии", "МТС". Их представительства полноценно заработают в университетском кампусе уже осенью этого года. Наши студенты получат уникальный шанс трудоустроиться в ведущие компании всего в нескольких шагах от учебных аудиторий. В свою очередь компании из центра цифрового развития могут рассчитывать на нашу кадровую поддержку при реализации проектов на Дальнем Востоке.

Если говорить в цифрах, то в 2021 году ДВФУ предложит абитуриентам около 550 бюджетных мест в области информационных технологий, программирования, компьютерных наук. Это более 10 процентов всего бюджетного набора. Уже в рамках нынешней приемной кампании мы смогли принять на IT-направления больше студентов на бюджет, чем планировали благодаря дополнительно выделенным местам.

Каково финансовое положение ДВФУ, учитывая затраты на содержание огромного кампуса?

Никита Анисимов: ДВФУ действительно уникален своим самым крупным и современным в стране студенческим кампусом. В гостиничных корпусах на острове живут больше 10 тысяч человек. Университет является площадкой для проведения многих знаковых международных событий, что, безусловно, накладывает особые требования к содержанию инфраструктуры. Поэтому финансово-экономические модели, применяемые в большинстве вузов, для нас не подходят.

В 2016 году, когда мне доверили возглавить ДВФУ, финансовая ситуация в нем была, мягко говоря, плачевной. Задолженность перед поставщиками за содержание и обслуживание кампуса составляла почти миллиард рублей. Сегодня этот вопрос решен. За тот же период более миллиарда рублей направлено на развитие материально-технической базы, текущий и капитальный ремонт. Полтора года назад ДВФУ начал обслуживать кампус собственными силами и снизил затраты на эти цели более чем на 200 миллионов рублей. Кстати, удалось поднять зарплаты преподавателям до 200 процентов от средней зарплаты по региону и существенно увеличить гарантированную "окладную" часть заработной платы.

Пандемия наверняка повлияла на проекты с зарубежными партнерами, которых у ДВФУ традиционно много в азиатском регионе?

Никита Анисимов: Тема коронавируса всех настолько объединила, что общение с ректорами ведущих вузов АТР стало даже более интенсивным, чем раньше. Мы неоднократно весной и летом в онлайн-формате обсуждали вопросы преодоления негативных последствий пандемии, вырабатывали общие решения в сложившихся условиях. Сегодня у ДВФУ более 250 партнеров в 40 странах мира, из них более половины приходится на АТР. За последние несколько лет мы открыли представительства в столицах Китая, Вьетнама, Индии и Японии, у нас обучается более 3500 иностранных студентов из 74 государств.

Дальневосточный федеральный университет существенно повысил международную узнаваемость, что подтверждается продвижением в зарубежных рейтингах. Например, в QS World University Rankings с 2012 года ДВФУ поднялся более чем на 300 пунктов и в этом году продемонстрировал рекордный результат, заняв 493 место. Это показатель того, что российский Дальний Восток способен конкурировать на образовательном и научном поле с ведущими мировыми интеллектуальными центрами. И мы готовы усиливать свои позиции.

Россия. ДФО > Образование, наука > rg.ru, 18 августа 2020 > № 3471182 Никита Анисимов

Решительные люди

Жители СЗФО смогут активнее участвовать в распределении финансов на местном уровне

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Правовые основы инициативного бюджетирования (ИБ) закрепили на федеральном уровне. Это значит, что все жители страны смогут разработать и реализовать за бюджетный счет проекты, важные с точки зрения развития муниципалитетов. Новый закон вступит в силу в следующем году.

Однако более 80 процентов российских регионов и сейчас создают "народные" бюджеты, руководствуясь собственными правилами игры. Какие изменения претерпят институты ИБ в субъектах Северо-Запада, поможет ли реформа вовлечь граждан в процесс управления территориями, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Активная десятка

Новый механизм, утвержденный на федеральном уровне, весьма прост. Инициативная группа должна состоять как минимум из десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципалитета. Кроме того, с проектами инициативного бюджетирования могут выступать органы территориального общественного самоуправления и старосты сельских населенных пунктов.

Содержание самих проектов тоже регламентирует закон. Прежде всего следует обозначить проблему, решение которой имеет приоритетное значение для жителей территории. Затем - описать ожидаемый результат, обозначить сроки реализации мероприятий и необходимый объем финансирования, указать сведения о возможном финансовом, имущественном или трудовом участии граждан и предпринимателей.

Вносится проект ИБ в муниципальную администрацию. Перед этим его необходимо утвердить на сходе или собрании граждан, приложив протокол собрания к тексту проекта. Муниципальные власти должны рассмотреть инициативу в течение 30 дней и принять решение: поддержать или отказать в поддержке.

Федеральный центр утвердил конкретные ситуации, при наступлении которых чиновники могут вынести отрицательный вердикт. Среди них - отсутствие необходимого финансирования или полномочий у органов местного самоуправления. А также возможность решить проблему более эффективным способом.

Регионы СЗФО уже готовятся работать по новым правилам. К примеру, в Калининградской области в ближайшее время обновят региональную нормативно-правовую базу.

- В связи с изменениями федерального законодательства будет реализован комплекс мероприятий по совершенствованию системы инициативного бюджетирования, - комментирует ситуацию министр финансов региона Виктор Порембский. - Это разработка и принятие закона Калининградской области "О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления", усиление поддержки муниципальных образований, в том числе информационной и методической, в части реализации местных инициатив с участием граждан. Кроме того, запланированы обучающие мероприятия, информирование населения.

Проекты обсуждаем на сходах

Строго говоря, практики ИБ для самого западного российского региона не новы. Они реализуются с 2011 года - в основном речь идет об областной "программе конкретных дел". Местные власти разрабатывают проекты, основываясь на обращениях и предложениях жителей. Итоговый перечень мероприятий формируют с помощью общественного голосования на специальном портале "Активный гражданин". Деньги на их реализацию выделяет регион на условиях софинансирования. В прошлом году в калининградских городах и селах воплотили в жизнь более 250 проектов: отремонтировали дороги и тротуары, благоустроили дворы и общественные территории, построили новые детские площадки.

Давно развивается институт ИБ и в Вологодской области. В 2015 году в регионе запустили проект "Народный бюджет". Вологжане могут выходить со своими предложениями на районный, а затем и на областной уровень, получив до 700 тысяч рублей на реализацию проектов в селах и до 1,4 миллиона рублей - в городских поселениях и сельских поселениях с административным центром.

Раньше региональное софинансирование составляло 50 процентов, в текущем году этот показатель довели до 70 процентов. Расходы местного бюджета, населения и бизнеса составляют, соответственно, 30 процентов, из которых не менее пяти - это средства жителей.

За шесть лет количество инициативных проектов, получивших бюджетные деньги, увеличилось на Вологодчине почти в 15 раз (в текущем году отбор прошли 976 инициатив). Возросла и ежегодная субсидия из областного бюджета: с 10 миллионов рублей в 2015-м до 170 миллионов рублей в 2020-м.

Вот конкретный пример. В Вологодском районе в деревне Фофанцево к 75-летию Победы обустроили мемориал землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

- Совместно с Домом культуры "Северные зори" мы установили имена всех местных бойцов, павших на фронтах и умерших после войны, провели большую архивную работу, - рассказывает глава Прилукского сельского поселения Денис Новиков. - Разработали несколько эскизов мемориала, выбрали и воплотили проект, понравившийся большинству жителей. Наше поселение активно участвует в проекте с 2016 года. Сначала было тяжело привлечь жителей, но когда они увидели первые результаты, стали намного инициативнее. Активисты есть в каждом населенном пункте, проекты обсуждаем на сходах.

Широкие полномочия

В начале года, когда законопроект только был на стадии дебатов, эксперты высказывали опасение: не навредит ли реформа субъектам РФ, уже развивающим инициативное бюджетирование? Ведь правила игры, действующие на территории отдельных регионов, могут быть более прогрессивными, чем единые федеральные регламенты.

- В нашем субъекте проект "Народный бюджет" стартовал в 2016 году, он отличается большим количеством поддерживаемых направлений, - отмечает руководитель Проектного центра инициативного бюджетирования Республики Коми Дмитрий Сизев. - Сейчас их десять, а в следующем году добавятся три новых направления: организация безбарьерной среды для людей с инвалидностью, защита окружающей среды и проведение кадастровых работ. Последний пункт позволит селам сдвинуть с мертвой точки проблему бесхозных заброшенных зданий, которые невозможно снести или перестроить из-за нехватки денег на разработку технической документации. Существовал риск, что на федеральном уровне ограничат количество сфер деятельности, в рамках которых можно разрабатывать инициативные проекты, но этого не произошло.

Более того, в законе появился отдельный пункт, посвященный программам ИБ субъектов Федерации. Если в ход идут средства региональной казны, требования к инициативным проектам и порядку их реализации регионы разрабатывают самостоятельно.

- В Коми проекты "Народного бюджета" финансируются в основном за счет республиканской казны, - продолжает Дмитрий Сизев. - Поэтому мы продолжим использовать отработанные региональные регламенты. К примеру, завершается тестирование такого инструмента управления финансами, как бюджетные комиссии. Речь идет о группах местных жителей, которые осуществляют отбор мероприятий на уровне района. Это смелая инициатива, ведь в руки граждан передаются полномочия не только по разработке проектов, но и по распределению бюджетных средств. В пилотном районе, Ижемском, инструмент зарекомендовал себя как очень эффективный, поэтому в следующем году мы планируем создать бюджетные комиссии во всех районах.

Замечательно, что новый закон не запрещает проводить подобные эксперименты на уровне субъектов РФ.?При этом реформа, как мне кажется, способна подтолкнуть регионы, которые еще не используют механизмы ИБ, к разработке собственных "народных" бюджетов. Если в каком-то субъекте сразу в нескольких муниципалитетах образуются инициативные группы, пройдут "народные" мероприятия по инициативе снизу, регион получит хороший стимул для дальнейшего развития этого направления.

Аварии оцифруют

Новые технологии помогут регионам подготовиться к отопительному сезону

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В регионах Северо-Западного федерального округа завершается подготовка к отопительному сезону. Оценивать состояние коммунальной инфраструктуры в этом году помогут современные технологии. До 1 сентября все субъекты РФ должны подключиться к системе мониторинга инцидентов и аварий на объектах ЖКХ.

В информационной системе фиксируются все неполадки в сфере водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения и эксплуатации жилья. Сведения стекаются в единый ситуационный центр федерального Минстроя. Новшество позволит оперативно выявлять объекты ЖКХ, которые находятся в наиболее критичном состоянии, отслеживать динамику аварийности, контролировать устранение неполадок.

Что важно, система запрограммирована на постоянный мониторинг данных о подготовке и прохождении отопительного сезона. Фиксируются, в частности, случаи отклонения фактических дат от графика, причины несоблюдения сроков. В тестовом режиме механизм начал функционировать в начале июля в четырех российских регионах - Якутии, Сахалинской, Нижегородской и Калининградской областях.

- Учитывая большой опыт работы единых дежурно-диспетчерских служб Калининградской области, наш регион вошел в число субъектов, выбранных Минстроем России в качестве пилотных, - отметил министр строительства и ЖКХ Калининградской области Сергей Черномаз. - Подключение к системе остальных регионов планируется до 1 сентября 2020 года.

Тестирование прошло успешно, и к концу июля к эксперименту присоединились почти 50 субъектов Федерации. Среди них - Республика Коми, для которой вопрос бесперебойной подачи тепла и электроэнергии в холодное время года связан не только с комфортным проживанием, но и с жизнеобеспечением граждан. В середине лета к отопительному сезону в регионе подготовили почти 30 процентов жилфонда, 36 процентов котельных и более половины тепловых сетей. Работы, связанные с приведением в порядок многоквартирных домов (МКД), должны завершиться в середине сентября.

В Санкт-Петербурге все многоквартирные дома следует подготовить к осенне-зимнему периоду до 1 сентября. Такую задачу власти Северной столицы поставили перед районными администрациями и управляющими компаниями. По состоянию на 9 августа "экзамен" сдали более 16 тысяч МКД, что составляет 69 процентов жилищного фонда.

- Есть четко прописанный комплекс мероприятий подготовки к зиме: отработать технологию "холодный чердак", привести в порядок подвалы, системы водоснабжения и отопления, - заявил губернатор Александр Беглов. - Его нужно выполнять неукоснительно и планомерно. Времени осталось не так много, но зиму Петербург должен встретить полностью подготовленным.

В Псковской области отопительный сезон 2019/20 годов выдался достаточно непростым. С одной стороны, впервые за много лет все муниципальные образования региона получили паспорта готовности к холодам. С другой стороны, некоторые районы отстали от графика, и подготовительные работы пришлось координировать в ручном режиме.

Есть отстающие муниципалитеты и в этом году. В июле Новоржевский район еще не начал приводить в порядок жилищный фонд. Плюсский и Пустошкинский районы не приступили к ремонту котельных и тепловых сетей.

Контролировать муниципальные образования станет проще с повсеместным внедрением системы мониторинга инцидентов и аварий на объектах ЖКХ. В Псковской области ее пилотный запуск планируется в августе. Для этого регион намерен создать профильного областного оператора, сотрудники которого будут обобщать данные из муниципалитетов.

Практически во всех регионах СЗФО подготовку к отопительному сезону в этом году усложнила пандемия. В апреле - мае упала собираемость платежей за коммунальные услуги. Параллельно специалисты фиксировали снижение объема отпущенных ресурсов на предприятиях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Однако в последнее время ситуация постепенно выравнивается.

Прямая речь

Владимир Якушев, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ:

- Мы отслеживаем ситуацию по всем регионам, проводим региональные совместные совещания с Минэнерго по предметному разбору возникающих вопросов. Невозможно управлять таким серьезным комплексом, как система жилищно-коммунального хозяйства, имеющим достаточно высокий износ, без понимания уровня аварийности объектов.

Клиника с побочными эффектами

В Ярославле бизнес-омбудсмены обсудили COVID-проблемы предпринимателей

Текст: Элина Труханова (Ярославль)

По мнению уполномоченных по защите прав предпринимателей из российских регионов, которые собирались в Ярославле на свое ежегодное совещание, пандемия коронавируса, как это ни парадоксально звучит, оказалась для бизнеса не только периодом вызовов, но и временем возможностей. Как COVID-ограничения повлияли на бизнес-климат в регионах, где можно было "постелить соломку" и какие выводы уже можно сделать из пережитого, чтобы бизнес чувствовал себя более уверенно в случае коронавирусного дубля, - защитники предпринимателей обсудили эти и многие другие вопросы.

"Корона" как драйвер

- Вся эта ситуация, связанная с COVID-19, показала и наши возможности, и наши проблемы. С другой стороны, она ускорила многие из тех процессов, которые протекали довольно долго. Достаточно сказать, что за время пандемии нам удалось провести в жизнь целый ряд важных решений, которые до этого не продвигались годами. Начиная со снижения социальных платежей, то есть нагрузки на фонд оплаты труда, которая теперь снижена на 15 процентов для малых компаний, и заканчивая целым рядом других мер поддержки, - говорит участник ярославской встречи бизнес-омбудсменов, первый вице-президент "ОПОРЫ России" Владислав Корочкин.

По его словам, некоторым бизнесменам, которые живут "не по вчерашнему дню", а смотрят в будущее, пандемия в чем-то даже помогла. Например, они перестроили бизнес-процессы, переведя их в цифровую форму и повысив производительность труда. Кто-то начал активно применять новые варианты обслуживания клиентов, от которых отказываться не собирается. В частности, выносную торговлю готовыми блюдами в общепите, оказание услуг онлайн и так далее.

- Эта ситуация создала новые драйверы, институты и возможности именно для качественного изменения делового климата, а также новые каналы коммуникации с властью, потому что сейчас предприниматели Москвы, а мы общаемся с тридцатью отраслевыми бизнес-объединениями, говорят, что никогда не было такой качественной коммуникации с властью, как в период пандемии. Просто жизнь нас заставила. Хотя бы в этом мы видим плюс, - находит позитив в произошедшем и уполномоченный по защите прав предпринимателей в г. Москве Татьяна Минеева.

Она рассказала, что еще одна характерная особенность периода - стремление бизнеса к объединению. Например, в Москве буквально за два дня объединился целый сектор экономики - бьюти-индустрия, которая никогда не объединялась. А это 12 тысяч 500 МСП.

- Именно благодаря объединению, активным женщинам мы добились открытия предприятий бьюти-индустрии. Роль бизнес-сообщества сейчас растет в связке с бизнес-омбудсменами, - считает Татьяна Минеева.

И все-таки настроение бизнес-сообщества в целом от оптимистичного далеко. Зависит градус этого оптимизма, к слову, и от выделенных на меры поддержки средств из местных бюджетов. Например, в Башкирии за несколько месяцев пандемии, по словам ярославского бизнес-омбудсмена Альфира Бакирова, в эти меры было вложено 30 миллиардов рублей, в Ярославской области - чуть больше миллиарда. Уполномоченный согласен, что "очень многие моменты назрели давно, но реализовываться начали только в условиях кризиса". Вот только не все бизнесы до этого долгожданного момента дожили.

- Еще в прошлом году и бизнес-омбудсмены, и общественные организации предпринимателей неоднократно говорили о важности решения вопросов тарифной политики, кадастровых отношений, льготном кредитовании, снижении административного давления на бизнес, необходимости преобразования налоговых режимов. И то, что государство обеспокоилось самочувствием малого бизнеса лишь тогда, когда некоторые предприниматели уже преодолели точку невозврата, а экономика страны стремительно пошла ко дну, очень печально. Все нужно делать вовремя, - подчеркивает Бакиров. - Безусловно, те меры, которые были предложены бизнесу государством - льготное кредитование, отсрочки по налогам и сборам, прямые безвозмездные субсидии, - это благо, и многие предприниматели ими воспользовались. Но сколько тех, кто по тем или иным причинам не смог это сделать?

По-другому посмотреть на налоги

Бизнес-омбудсмены признаются, что с введением COVID-ограничений их работа отчасти стала напоминать труд психотерапевтов. По словам уполномоченного по Архангельской области Ольги Гореловой, кроме того, что количество обращений к ним выросло в несколько раз, люди просто спрашивали, что делать... Поначалу им приходилось объяснять, почему нельзя вести деятельность, почему тот или иной ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) не в перечне наиболее пострадавших, потом консультировать, как быстро получить субсидию, учесть все требования, дальше пошли запросы, как прекратить предпринимательскую деятельность, затем - почему федеральные меры поддержки закончились, если до сих пор запрещено работать...

- Ценность института бизнес-омбудсменов в кратчайшие сроки возросла в разы, - говорит Горелова. - Мы стали тем первым "фильтром" для всех сложностей, с которыми предприниматели столкнулись, и главным ретранслятором мер поддержки, необходимых предпринимателям на местах. Работающих мер поддержки, а не тех, которые иногда верстаются в кабинетах и не всегда положительно отражаются на экономической жизни бизнесмена.

Например, по мнению эксперта, в условиях пандемии "серьезно оголились налоговые реалии ведения предпринимательской деятельности", и вопрос: "Как платить налоги при отсутствии средств?" - вырвался в бизнес-среде в безусловные лидеры. То есть проблемы с исчислением налогов не просто серьезно отразились на жизни МСП, но и "продолжают это делать", из-за чего встает вопрос: "Что же такое налоги - это все-таки нагрузка или они сейчас должны быть "поддерживающей средой для предпринимателей?"

- Сегодняшняя экономическая ситуация показывает, что нужно вообще по-другому посмотреть на налоговую политику как в стране, так и в регионах, - полагает архангельский омбудсмен. - Логика следующая: мы должны работать над увеличением числа налогоплательщиков и их налогооблагаемой базы при понижении налоговых ставок, чтобы была вот эта выровненная обеспеченность бюджетов всех уровней. Это очень непростая экономическая модель. Коллеги в федеральном и региональных правительствах должны над этой моделью работать. Наша задача - транслировать такой подход на региональном уровне.

Выборочный запрет

В отличие от налогового законодательства региональные ограничительные меры, призванные остановить распространение коронавируса, особого "мозгового штурма" не требовали. Однако все равно подчас получалось по формуле "что позволено Юпитеру - не позволено быку". В чем бизнес-омбудсмены усмотрели явное нарушение конкуренции. Например, в Тверской области, по словам регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей Антона Стамплевского, как и везде, нельзя было оказывать гостиничные услуги.

- Но если вы один из отелей, попавших в список системообразующих, то можно. Нарушение конкуренции? Ну конечно, - уверен эксперт.

Та же ситуация сложилась с медицинскими организациями, когда в частных клиниках было запрещено оказание платных услуг, хотя они, полагает уполномоченный, могли бы с успехом помогать в борьбе с коронавирусом государственной медицине, на которую свалилась вся нагрузка. При этом в некоторых муниципальных образованиях Тверской области, говорит омбудсмен, нет вообще никакой стоматологической помощи, кроме частной.

- Это отразилось не только на экономике клиник. У нас, например, под угрозой существования оказался вообще целый кластер высокотехнологичной медицинской помощи. Медицинский туризм упал полностью. Люди не могли получить помощь узких специалистов, прерывались курсы лечения, что негативно отражалось на здоровье. К уполномоченному стали обращаться граждане с вопросами, когда же они смогут пойти к своему доктору, вылечить детей, родителей и так далее, - приводит пример Стамплевский.

С аналогичными проблемами, по мнению уполномоченного, в регионе столкнулся бизнес по реализации в розницу автомобилей, запчастей, моторных масел и тому подобного. Для его работы требовался договор с официальными изготовителями и импортерами, то есть, по сути, полномочия официального дилера. И весь придорожный сервис встал.

- Полиция пошла с проверками, с наказаниями, и даже главы районов обращались к уполномоченному с просьбой убрать это антиконкурентное ограничение, потому что пострадали крупнейшие налогоплательщики в муниципалитете и основные работодатели. Мы, конечно, исправили нормативный акт, выиграли дела в судах, но это опять же все в ручном режиме, это, скажем так, преодоление, - признает тверской уполномоченный.

По его словам, не всегда понятно, чем руководствуются штабы по коронавирусу, принимая свои решения, подчас очень спорные. В этой связи бизнес возлагает надежды на новый указ президента, по которому все ограничения должны теперь согласовываться с федеральным центром и сопровождаться мерами поддержки. Однако омбудсмен полагает, и с ним согласились коллеги (нарушение конкуренции - проблема многих регионов), что необходим также дополнительный федеральный контроль за исполнением указов президента и постановлений правительства РФ.

Компетентно

Альфир Бакиров, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области:

- Сейчас большинство регионов настаивает на том, что основным условием спасения бизнеса остается сохранение существующих мер господдержки и продление их как минимум на три года, в том числе и в рамках кредитной политики. Но главное - условия предоставления этих мер должны быть смягчены, чтобы они стали доступны для максимально большого числа субъектов МСП. Только так мы сможем восполнить утраченные экономические ресурсы страны и сохранить достойное благосостояние общества.

Нижегородский минздрав стал в два раза быстрее отвечать на сообщения пользователей в социальных сетях

Министерству здравоохранения Нижегородской области удалось снизить среднее время ответа пользователям в социальных сетях в два раза – с 7 часов 5 минут до 3 часов 40 минут – за четыре месяца работы Центра управления регионом. Тема здравоохранения вошла в топ-5 по обращениям нижегородцев за этот период.

«Нам удалось оптимизировать процесс работы с комментариями пользователей в социальных сетях по самым часто задаваемым вопросам - это темы ремонта медучреждений, записи к врачу, оказания помощи в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. Не секрет, что для нас это время было крайне непростым, и у населения как никогда раньше возникла потребность в оперативном получении информации. Дополнительно мы ввели дежурства сотрудников отдела по работе с жалобами в выходные и праздничные дни для отработки обращений в социальных сетях», - отметил заместитель министра здравоохранения Нижегородской области Алексей Мозалев.

Всего в апреле-июле Нижегородский Центр управления регионом (ЦУР) обработал 12 млн 638 тыс обращений нижегородцев.

«С помощью Центра управления регионом был произведен значительный прорыв в обратной связи населения и органов власти, вопросы, которые решались за дни, стали решаться за несколько часов. И это только первый шаг на пути большой оптимизации работы с обратной связью. По основным отраслям, откуда приходит львиная доля обращений, запущены процессы формирования и принятия локальных нормативно-правовых актов. Задача - без потери качества ускорить время на реакцию и решение той или иной проблемы. Нам крайне важно знать и видеть проблемы населения и оперативно их отрабатывать», - сказал губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

ЦУР – это единая государственная информационная аналитическая система Нижегородской области, которая собирает входящую информацию от жителей из всевозможных источников. Это звонки в службу «112», сообщения на портал обращений граждан «Вам решать», в социальных сетях, а также обращения и заявки работодателей через сервис «Карта жителя Нижегородской области». Нижегородский ЦУР заработал 2 апреля 2020 года.

За четыре месяца более 576 тыс. обращений поступило на горячую линию звонков – системы «112», а также 1,3 тыс. сообщений через портал по взаимодействию с населением «Вам решать». Через систему «Инцидент-менеджмент» поступило более 17 тыс. сообщений.

Самые острые темы – ремонт дорог, благоустройство дворов, экология и ЖКХ.

Напомним, Нижегородская область — среди шести первых в стране субъектов федерации, запустивших ЦУР в максимально быстрые сроки. Пилотный проект реализуется в рамках исполнения поручения президента РФ Владимира Путина совместно с федеральными партнерами — АНО «Диалог».

Ранее губернатор Нижегородской области Глеб Никитин неоднократно подчеркивал, что для области развитие цифровой экономики, в том числе в рамках нацпроекта «Цифровая экономика», является абсолютным приоритетом.

В Воронежской области из аварийного жилья в новые квартиры в этом году переехали 978 жителей региона

Только за счет средств нацпроекта «Жилье и городская среда» из аварийного жилья в новые современные квартиры переехали 164 жителя Воронежской области. Еще 814 человек получили ключи от новых квартир благодаря региональной программе.

Мероприятия по переселению граждан из аварийных домов в регионе проводятся как за счет средств национального проекта, так и на деньги государственной программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области». За счет средств областного и местных бюджетов в 2020 году ключи от новых квартир получили уже 814 человек. Для сравнения, за весь 2019 год по данной программе было переселено 724 человека из 241 аварийного помещения. Консолидированному бюджету это обошлось в 352,1 млн рублей.

С привлечением средств федерального бюджета по нацпроекту «Жилье и городская среда» в 2019 – 2020 годах было переселено 268 воронежцев из 100 помещений: 104 – в прошлом году и 164 – в текущем. Сумма, выделенная на эти мероприятия, составляет 209,1 млн рублей, из которых 204,4 млн – федеральные средства. Благодаря нацпроекту в текущем году 31 человек в поселке Каменке получил ключи от 16 новых квартир. В Воронеже на сегодня расселено два аварийных дома по улицам Машиностроителей, 44 и Пирогова, 58. До конца года новое жилье планируется предоставить жителям еще трех расселяемых многоквартирных домов областного центра, расположенных по улицам Ленинградской, 64, Богдана Хмельницкого, 30 и 20-летия Октября, 34, а также шести аварийных домов в городе Боброве и одного – в Подгоренском городском поселении.

Жительница Воронежа Любовь Стебунова – одна из счастливых новоселов этого года. Благодаря нацпроекту при участии департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области ей, ее сыну, снохе и внучке предоставили двухкомнатную квартиру с отделкой в новом доме по ул. Корольковой, 10, корп. 4 в Железнодорожном районе Воронежа.

«Мы переехали сюда из двухэтажки по улице Машиностроителей, 44. –рассказывает Любовь Стебунова. – Это были такие трущобы, что сейчас даже страшно вспоминать: регулярный дождь с потолка, перебои с водой. О внешнем виде здания тоже хорошего слова не скажешь, хотя мы, жители, как могли, старались поддерживать его в пригодном для проживания состоянии. Я взяла на себя инициативу и начала собирать необходимые для вступления в программу документы, совместно с соседями оплатили проведение экспертизы, которая признала дом аварийным. Расселения ждали, конечно, не один год, но теперь могу сказать, что за терпение мы вознаграждены сполна».

Район, где сейчас живет семья Любови Стебуновой, – спокойный, заселен по большей части молодыми семьями с детьми. Окна новой квартиры выходят на современную игровую площадку, а в трехстах метрах от дома – детский сад. За те полгода, что новоселы живут на новом месте, по словам женщины, не было проблем ни с водой, ни с электричеством, ни с отоплением. Качеством отделки квартиры жильцы тоже довольны. Но самое приятное, по признанию женщины, – это встречать знакомые лица на новом месте: многие из прежних соседей Любови тоже получили квартиры в новостройках по улице Корольковой.

Благодаря нацпроекту всего в Воронежской области до 2025 года включительно планируется расселить 1173 жилых помещений в 110 аварийных многоквартирных домах региона. Из федерального бюджета поступит 1,32 млрд рублей, еще почти 300 млн рублей софинансирует область. Ожидается, что по итогам реализации нацпроекта забыть о трудностях проживания в аварийных домах смогут 3392 жителя региона, причем как Воронежа, так и других 18 муниципальных образований области.

«В рейтинге субъектов РФ по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет нацпроекта «Жилье и городская среда», опубликованном 1 августа, Воронежская область стала второй в стране, уступив только Чеченской Республике, – сообщил руководитель департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области Максим Зацепин. – Но за сухими цифрами статистики – сотни воронежцев, переехавших из аварийного жилья в современные новостройки, и планомерная, скоординированная работа органов власти всех уровней».

«Территория смыслов»: состоялась церемония закрытия смены «Вызовы образования»

В воскресенье, 16 августа, подвели итоги четвертойсмены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов» – «Вызовы образования». Она объединила молодежь со всех уголков России: 200 Мастер-участников (физически находятся на площадке форума офлайн), 600 цифровых Аватаров (участники входят в мини-команду Мастер-участника и участвуют онлайн), а также онлайн-участников (регистрируются в АИС «Молодежь России», «посещают» лекции, имеют возможность задавать вопросы спикерам и гостям через платформу) и вольных слушателей, количество которых не ограничено. В смене приняли участие педагоги, управленцы Российского движения школьников, специалисты вузов и ссузов по работе с молодежью, специалисты по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.Также были представлены студенческие советы и профсоюзы образования, Национальная лига студенческих клубов и медиа.

На церемонии закрытия перед участниками выступилипроректор по образовательной деятельности Мастерской управления «Сенеж» президентской платформы «Россия – страна возможностей» Мария Афонина и программный директор форума Матвей Навдаев.

Мария Афонина рассказала о результатах работы над предстоящим Форумом учителей в рамках смены: «На форуме «Территория смыслов» год назад участники разработали концепцию и формат Всероссийского командного конкурса «Учитель будущего». Сейчас можно сказать, что идея конкурса оказалась успешной, и об участии в нем заявили несколько десятков тысяч педагогов из всех регионов страны. Имена победителей мы узнаем уже осенью. На этой смене ребята активно работали над концепцией Форума молодых учителей, который мы планируем провести в Мастерской управления «Сенеж» в начале октября. Здесь на «Территории смыслов» было придумано название форума – он будет называться «Линейка», и основные интерактивные форматы для наиболее эффективного общения. Мы хотим на форуме сформулировать основные воспитательные задачи современной школы, которая сейчас работает в новых условиях активного внедрения цифровых форматов и дистанционного обучения. Лидеров команд, которые приняли активное участие в работе над концепцией форума, мы пригласили на Форум учителей».

Также Мария Афонина объявила имена 7 участников, получивших приглашения на очное обучение в Мастерскую управления «Сенеж».

«Мы надеемся, что идеи и инициативы,разработанные участниками этой ключевой для Форума смены, лягут в основу и будут очень востребованы для обновления и осовременивания образовательных стандартов. Проектный подход и мультидисциплинарность, цифровая грамотность и традиционные офлайновые образовательные и, что важно, воспитательные инициативы позволят нашей стране растить счастливых детей и лучших в мире профессионалов», – сказал Матвей Навдаев.

В этом году в рамках форума проходит Грантовый конкурс молодежных инициатив. До окончания приема заявок было проведено 3 тематических вебинара по социальному проектированию и публичным выступлениям, а также серия консультаций по проектным заявкам. Всего было подано 128 заявок, из которых 104 заявки были представлены на публичной защите Конкурса.Победителями стали 30 человек из 25 субъектов РФ. Они получили гранты на общую сумму 14 140 750 рублей (список победителей здесь), из них 9 человек являются цифровыми Аватарами.

Гостями и спикерами смены стали помощник Президента Российской Федерации Андрей Фурсенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, депутат Московской городской Думы Инна Святенко, директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации, ответственный секретарь Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Лариса Фальковская, директор Департамента молодежной политики Министерства науки и высшего образования Российской Федерации Денис Аширов, уполномоченный по правам ребенка в Московской области Ксения Мишонова, президент Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук, генеральный директор АНО «Национальные приоритеты» София Малявина, руководитель проекта «Учитель будущего» АНО «Россия — страна возможностей» Андрей Богданцев, проректор НИУ ВШЭ Валерия Касамара, научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак Фрумин, генеральный директор библиотек Юго-Востока Москвы Сергей Чуев, проректор по образованию мастерской управления «Сенеж» Мария Афонина, генеральный директор онлайн-платформы для обучения CORE Антон Сажин, заместитель исполнительного директора Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» Кирилл Митрофанов, директор международной школы «Летово» Михаил Мокринский,директор ОАНО «Новая школа» Кирилл Медведев и другие.

В рамках образовательной программы молодые люди обсудили современные образовательные стандарты, патриотическое воспитание, вызовы и решения в сфере образования и молодежной политики, дистанционноеобразование и уроки пандемии. Гости представилислушателям форума различные проекты в сфере преподавания и поделились опытом в их реализации. Также участники разработали инициативы для включения во ФГОС основного среднего образования.

В 2020 году форум «Территория смыслов» принимает 6 тематических смен. Спикерами традиционно станут политики, отраслевые эксперты, управленцы и лидеры общественного мнения. Для более глубокой проработки тематики смен и формирования проектных команд состав участников формируется по принципу междисциплинарности – в рамках одной смены участники знакомятся и работают с ребятами смежных профессиональных направленностей.

Особенностью этого года стало одновременное проведение равнозначных и взаимодополняющих друг друга офлайн и онлайн-форматов Форума. Эффективная система взаимодействия позволяет выстроить качественную работу с участниками, которые физически не находятся на территории, но являются полноправными участниками Форума, и выстроить коммуникацию между офлайн и онлайн-участниками.

Напомним, форум «Территория смыслов» проводится с2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой Форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье.

Организаторами Форума являются Федеральное агентство по делам молодежи и АНО «Россия – страна возможностей», образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв» и другие. 16 Мастер-участников являются участниками данных проектов, а 5 человек стали победителями олимпиады «Я – профессионал».

Мастерская управления «Сенеж» создана в феврале 2019 года в рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей». Мастерская призвана формировать генерацию компетентных государственных служащих, прошедших современную профессиональную подготовку и объединенных ценностью ответственного служения стране и обществу.

Квинтэссенция креатива: Росконгресс запускает новую музыкальную платформу для инноваторов

Фонд Росконгресс презентует абсолютно новый проект – «Стартап-рэп».

«Стартап-рэп» разработан проектом Фонда Росконгресс Business Priority и реализуется в партнерстве с Росмолодежью, Роскачеством и центром Barabanov.fm Бориса Барабанова, продюсера и журналиста издательского дома «Коммерсантъ». Принять участие в проекте может каждый: от студента, только задумавшегося о первом бизнесе, до уже зрелого «фаундера» с опытом работы и успешными компаниями за плечами.

«Стартап-рэп» – это инноватор с идеей, которой он готов заразить всех вокруг + демо-трек + профессиональный музыкант-наставник, помогающий сделать действительно качественный продукт = новая платформа для тех, кто не боится расширять горизонты и готов обратиться к людям на самом универсальном языке – языке музыки.

Суть проекта – возможность для каждого, у кого есть бизнес-идея, обратиться к самой широкой аудитории в формате рэп-трека длиной не более трех минут. В нем необходимо представить себя и свой проект так, чтобы о нем услышали и заговорили все! С самыми перспективными участниками музыкальную часть проработают наставники – так получится действительно качественный продукт, соответствующий стандартам современной музыкальной индустрии.

«Во время большой экономической трансформации, когда мы наблюдаем беспрецедентные изменения в окружающем нас мире и в поведенческих стратегиях, важно внедрять концептуально новые, где-то неожиданные форматы. Опыт и компетенции, накопленные внутри Фонда Росконгресс как в работе с инновационной повесткой, так и в креативных индустриях привели нас к идее создания абсолютно нового проекта «Стартап-рэп». Уверен, в его рамках мы увидим много интересных историй успешных и нешаблонно мыслящих людей – инноваторов, готовых внедрять свои бизнес-идеи», – отмечает председатель правления, директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев.

Комментирует директор Business Priority Марианна Скраган: «Мы анализируем сотни стартапов каждый год, и этот опыт показывает, что самым важным звеном на ранней стадии инновационного бизнеса является… Нет, не продукт как таковой, а личность его создателя – основателя стартапа. То, какими качествами обладает основатель, энергия и посыл, который он несет рынку и потребителю, наконец, та команда, что он собирает и вдохновляет на достижение высоких целей, – все это становится ярким индикатором будущего, которое ждет проект. Бытует мнение, что классический формат питч-сессии не всегда способствует раскрытию личности лидера стартапа. Поэтому мы предлагаем всем новую, свободную от лишних условностей платформу «Стартап-рэп».

При этом важно заметить, что «Стартап-рэп» – это не только творческая самореализация, но и шанс показать себя самой широкой и прогрессивной аудитории – молодежи. Той самой, что уже сегодня и завтра станет потребителем инновационного продукта.

Первая презентация проекта пройдет на полях «Российской креативной недели». До встречи в Парке Горького 11–13 сентября 2020! Подробная информация – на стартапрэп.рф.

«Российская креативная неделя» – главное федеральное событие в сфере креативных индустрий. В самом центре Москвы соберутся лидеры 14 отраслей, включенных в понятие «креативные индустрии» согласно международной классификации: искусства, музыки, моды, дизайна, архитектуры и урбанистики, кино, телевидения, новых медиа, издательского дела и журналистики, маркетинга, компьютерной графики, разработки игр, IT и профильного образования. За три дня ожидается более 700 мероприятий, 500 спикеров. В мероприятии примут участие резиденты из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Перми и других субъектов РФ.

Организаторами «Российской креативной недели» выступают ФГБУ «Роскультцентр», социальная платформа Фонда Росконгресс – Фонд Инносоциум и Российский книжный союз. Проект реализуется при поддержке Фонда президентских грантов.

Объем закупок у субъектов МСП с начала года вырос на 60 миллиардов рублей

Объем закупок крупнейших российских заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства с начала года достиг почти 2 триллионов рублей, что на 60 миллиардов рублей (или 3,2%) выше аналогичного прошлогоднего показателя, сообщает пресс-служба Корпорации МСП.

В сообщении отмечается, что количество участников закупок среди малого бизнеса и их активность продолжает расти. Так, по результатам мониторинга Минфина, сумма контрактов госзаказчиков, а также сумма договоров отдельных видов юридических лиц, заключенных в первом полугодии 2020 года с малым бизнесом составила 3,8 триллиона рублей. При этом большая часть конкурентных закупок в первом полугодии была проведена в электронной форме.

Последние данные о государственных и корпоративных закупках также свидетельствуют о росте показателей, связанных с закупками у малого бизнеса. Так, среди участников закупок, зарегистрированных в Едином реестре участников закупок, превалирующую часть составляет малый бизнес - 81%.

При этом продолжается рост среднего количества заявок на закупки при опережающем росте заявок на закупки у малого бизнеса. Если в течении 5 лет до 2018 года включительно среднее количество заявок не поднималось выше 2,97, то по результатам 2019 года оно выросло до 3,12 заявок (3,47 заявок при закупках у малого бизнеса). По результатам I полугодия 2020 года среднее количество заявок увеличилось до 3,5, а при закупках у малого бизнеса - до 3,94 заявок.

В пресс-службе напомнили, что в рамках реализация решений правительства РФ о введении обязательной квоты закупок у субъектов МСП количество крупнейших заказчиков, закупающих у малого и среднего бизнеса, возросло с 35 в 2015 году до 1769 в 2019 году. Это позволило достигнуть увеличения объемов закупок у субъектов МСП с 64 миллиардов рублей в 2015 году до 3,7 триллионов рублей в 2019 году при расширении номенклатуры закупок с 8,4 тысячи до 439 тысяч позиций.

Также создан новый гарантированный рынок сбыта продукции для субъектов МСП с устойчивой тенденцией перехода от закупки простых товаров, работ, услуг к закупке продукции производственного назначения, при условии ее соответствия требованиям заказчиков. По итогам 2019 года более 67% в общем объеме закупок у субъектов МСП (2,5 триллиона рублей) занимает продукция производственного назначения, более 12% или 460 миллиардов рублей – инновационная, высокотехнологичная продукция. Более 50% (233 миллиарда рублей) в объеме инновационной, высокотехнологичной продукции занимают поставки компьютерного, электронного и оптического оборудования и почти 25% (114,4 миллиарда рублей) - продукты и услуги в области информационных технологий.

Указанные показатели были достигнуты в результате своевременного внесения изменений в законодательство о госзакупках и закупках отдельных видов юридических лиц, подготовленных Минфином России, в том числе принятию комплекса антикризисных мер, направленных на поддержку малого бизнеса и оптимизацию закупочных процедур в период нестабильной экономической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.

В сообщении подчеркивается, что Корпорация МСП и ее дочерний МСП Банк ведут активную деятельность по поддержке субъектов МСП, в частности, по расширению доступа к закупкам крупнейших заказчиков. Например, среди инструментов поддержки - финансирование МСП Банком контрактной деятельности по льготным ставкам в рамках госпрограмм субсидирования кредитования.

Меню раскрыто

С 1 сентября младших школьников обеспечат горячим обедом

Текст: Елена Манукиян

Субсидию на бесплатное питание младших школьников в новом учебном году получат все регионы, а не только те, в которых 100% школ приведут в порядок пищеблоки и столовые. До начала учебного года из федерального бюджета будут выделены 22 млрд рублей, средства распределят между субъектами пропорционально количеству учащихся начальных классов в подготовленных к организации горячего питания школах. Постановление об этом подписал председатель правительства Михаил Мишустин.

Как отметил глава кабмина, несправедливо наказывать одни школы за то, что другие в их регионе оказались не готовы. А такая ситуация сложилась в большинстве регионов. Только 58 из них смогли претендовать на софинансирование. "Мы пришли к выводу, что надо изменить правила предоставления федеральных средств так, чтобы все регионы получили субсидию в этом году", - сказал премьер-министр.

В общей сложности не готовы вводить горячее питание 25% школ. Президент Владимир Путин поручил министру просвещения Сергею Кравцову и главам регионов проанализировать ситуацию. По данным Общероссийского народного фронта (ОНФ), проблемы с организацией горячего питания чаще всего испытывают старые или малокомплектные образовательные учреждения, в которых отсутствуют пищеблоки или недостаточно посадочных мест в столовых. Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Елена Шмелева считает, что большинство проблем решаемы. "В отдельных ситуациях школы могут организовать буфеты и привозить в них горячие обеды. Образовательные учреждения, которые расположены рядом, могут объединиться", - сказала она "РГ".

В этом году с 1 сентября бесплатно питаться будут около 6,8 млн детей. Это значит, хотя бы раз в день школы должны их кормить: обеспечивать горячим завтраком, а тех, кто учится во вторую смену, - обедом. Меню должно соответствовать СанПиНам, включать горячее блюдо, не считая горячих напитков. Школы обязаны размещать ежедневное меню на своих сайтах, в вопросах питания детей прислушиваться к мнению родителей. "Говорить о том, что средств нет у регионов, уже не придется. Деньги выделены. И теперь все будет зависеть от управлений образования или муниципалитетов по своевременной организации питания. За родителями и общественниками остается контроль", - отметила председатель комиссии по социальной политике Общественной палаты РФ Наталья Починок. Новые правила питания детей введены федеральным законом, принятым в этом году. По прогнозам, в 2021 году бесплатно питаться в школах будут 7,1 млн детей, а в 2022 году - 7,2 млн учащихся. В бюджете на это предусмотрено около 113 млрд рублей.

Правительственный десант - день четвертый

Михаил Мишустин доложит Владимиру Путину об инициативах дальневосточников

Текст: Владимир Кузьмин (Петропавловск-Камчатский)

Знакомство с ситуацией на Камчатке в дальневосточной поездке премьер-министра Михаила Мишустина заняло несколько дней. Глава правительства пообещал региону в максимально короткие сроки построить новую больницу, а всему Дальнему Востоку - разумные тарифы на электроэнергию.

"Страшно за бездействие и разгильдяйство"

Визит на полуостров для председателя правительства начался с посещения краевой больницы. О проблемном для полуострова объекте уже было известно после того, как на прошлой неделе временно исполняющий обязанности губернатора края Владимир Солодов доложил президенту о 90 процентном износе зданий, о начатом еще в 2013 году строительстве новой больницы, об остановке в прошлом году из-за нехватки средств.

Камчатка - сейсмоопасный регион. Когда случаются толчки, рассказал премьеру персонал, в больнице это ощущается очень хорошо, экстренная эвакуация отдельных пациентов затруднительна, и часто даже привыкшим ко всему медикам становится страшно за возможные последствия.

"И мне страшно за то бездействие и разгильдяйство, которое происходило в течение многих лет по поводу строительства больницы", - разделил с ними чувства Михаил Мишустин. Безалаберностью он считает действия отдельных подрядчиков, в разные годы работавших на объекте. Но сейчас, по его словам, главный вопрос не "кто виноват", а "что делать". "Что делать, мы знаем, и это надо будет реализовать", - считает премьер-министр. "Больнице быть, - постановил он. - Мы с губернатором должны это обещание дать. По средствам будем смотреть, сколько необходимо добавить. Смету мы понимаем, знаем о дефиците регионального бюджета. Будем ежеквартально держать на контроле процесс строительства".

Предварительные подсчеты показывают, что на возведение новой потребуется около 13,9 миллиарда рублей. "По приезду мы с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, с минстроем будем полностью ставить эту стройку на контроль", - заключил глава правительства.

Больной вопрос - тарифы

Дальний Восток известен свой рыбной промышленностью. Естественно, что премьер не мог не познакомиться с развитием отрасли. Одним из самых крупных предприятий региона является рыболовецкий колхоз им. Ленина, основанный еще в 1929 году. Сейчас он готовит к запуску в сентябре новый перерабатывающий завод, на котором будут выпускать около 200 видов продукции. Темой для совещания дня были выбраны электроэнергетика и газификация дальневосточных регионов. Территории развиваются, растет потребление ресурсов, что требует и развития их поставок до конечного потребителя. Михаил Мишустин потребовал не допустить на Дальнем Востоке резких скачков в платежках за электричество. "Что касается бизнеса, то есть предложения продлить сниженные тарифы на электроэнергию до 2028 года", - заметил он.

Вводятся дополнительные механизмы, которые позволяют лучше учитывать интересы отдельных потребителей. "Неизменные энерготарифы останутся для малого и среднего бизнеса, для потребителей, которые работают в ТОРах (территории опережающего развития. - Прим. "РГ") и свободном порте Владивосток, а также в других территориях, перечень которых позже будет утверждать правительство Российской Федерации", - подчеркнул премьер-министр.

Для остальных потребителей в подготовленном законопроекте предусмотрены сроки, в течение которых тарифы будут постепенно доведены до экономически обоснованного уровня. Например, для предприятий топливно-энергетического комплекса и драгоценных камней и металлов - в течение трех лет. Михаил Мишустин попросил министерство энергетики до 1 сентября внести законопроект в правительство на рассмотрение.

Глава кабинета министров также потребовал быстрее уточнить и утвердить новые региональные программы газификации. "Сделать это нужно до конца года", - отвел он срок. Ситуация с газом на Дальнем Востоке отличается кардинально в зависимости от субъекта Федерации. Одни обладают собственным природным газом, а в Магаданской области вообще нет объектов газового хозяйства.

Как вернуть молодежь на Камчатку - льготы и романтика

На Камчатке Михаил Мишустин встретился с представителями местной общественности - людьми, которых, как он выразился, объединяет неравнодушное отношение к краю и желание создать регион, где хочется жить и работать. А такое желание у людей с годами только убывает, особенно среди молодежи. Прозвучали данные, что в 70-х годах на полуострове из проживающих более 400 тысяч человек населения около 30 процентов составляла именно эта категория. Сейчас только 60 тысяч. "Глубинная причина того, что сюда не так много людей приезжает, конечно, не только в льготах, в деньгах, а именно в качестве жизни", - считает Мишустин.

"Мне кажется, что совместными усилиями нам надо очень серьезно подумать: что мы могли бы все сделать, чтобы люди сюда приезжали, поскольку уникальная природа Дальнего Востока и конкретно Камчатки - потрясающая. И та романтика, которая в свое время была у людей, у наших дедушек, бабушек, отцов, которые приезжали и которые построили этот замечательный край, наверное, она должна вернуться в сердца наших детей и сердца молодежи, которую мы ждем на Камчатке", - заметил глава правительства.

Однако в крае не видят возможности для ускоренного развития и без льгот. Руководитель одной из местных судоходных компаний, работающих в территории опережающего развития на Камчатке, попросил сделать бессрочными льготы по выплатам в страховые фонды для компаний из ТОРов. "Нужно дождаться конца льготного периода и тогда принимать решение. Потому что, если мы не будем наполнять соответствующие фонды, то каким образом мы возьмем средства, например, на строительство больниц?" - в ответ предложил задуматься премьер.

Налоги и выплаты бизнеса остаются в регионе, идут на его развитие. "Нужно взвешивать, балансировать между инвестициями и льготами. Я не отказываю и не говорю "нет", но лучше дождаться конца льготного периода, 2025 года. Уверен, мы сможем поговорить о продлении льгот. Надо действовать постепенно", - считает Мишустин.

За помощью обратились вертолетчики края, обеспечивающие многие перевозки, в том числе регулярные. Им необходимо обновлять свой парк, и помог бы механизм субсидий по лизинговым платежам, но распространяется он только на самолеты. Глава кабинета министров пообещал рассмотреть вопрос. "Посмотрим, что можно сделать по субсидированию для того, чтобы услуги малой авиации были доступны для жителей Камчатки", - заметил премьер.

По итогам - доклад президенту

После возвращения из поездки по Дальнему Востоку Михаил Мишустин доложит президенту Владимиру Путину о тех инициативах, которые представили ему жители региона. Премьер напомнил, что президент ранее назвал развитие Дальнего Востока одним из важнейших приоритетов государственной политики РФ. "За время пребывания здесь, на Дальнем Востоке, мы встретились с врачами, учителями, бизнесменами, энтузиастами. Все они любят свой край, хотят сделать его лучше, чтобы жить здесь было комфортно, чтоб сюда приезжала молодежь, оставалась, училась, делала бизнес, занималась развитием Дальнего Востока", - добавил Мишустин.

После Камчатки правительственный десант продолжит поездку по Дальнему Востоку. Михаил Мишустин посетит Магаданскую и Амурскую области.

Официально

Михаил Мишустин подписал постановление о включении первой зарегистрированной в России вакцины от коронавируса в перечень лекарств, распределение которых регулируется государством. Это позволит контролировать поставки препарата в регионы и поможет избежать дефицита, сообщается на сайте правительства. Отдельно отмечается, что временный порядок распределения лекарств для профилактики и лечения коронавируса был принят в начале июня и будет действовать до конца года. По этим правилам необходимые препараты вносят в особый перечень, который контролирует Минздрав.

На форуме «Машук» началась смена «Национальный код»

15 августа стартовала вторая онлайн-смена XI Северо-Кавказского молодежного форума «Машук». Она посвящена таким направлениям работы, как «Медиа и блогеры», «Сохранение исторической роли России и Северного Кавказа в Великой Отечественной войне», «Международные и межкультурные коммуникации», «ЗОЖ и спорт», «Культура и творчество».

В ней принимают участие историки, музейные работники, творческая молодёжь, специалисты по межнациональной и межкультурной коммуникации, журналисты, спортсмены и социологи.

Всего 1 185 человек: 250 из них представляют Ставропольский край, 190 – Республику Дагестан, 100 – Кабардино-Балкарскую Республику, по 95 – Карачаево-Черкесию, Северную Осетию-Аланию и Чеченскую Республику, 75 – Республику Ингушетия. Еще 285 человек из субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Вторая смена направлена на поиск путей реагирования на вызовы сохранения и трансляции традиционных ценностей и идентичности, а также на вызовы восприятия и формирования информационного поля. Кроме того, участникизаймутся поиском инструментов и механизмов для достижения национальных целей и решения стратегических задач.

Кроме того, в рамках второй смены состоится старт карьерной мастерской – онлайн-площадки, обеспечивающей эффективную и комфортную коммуникацию участников с ведущими работодателями и партнерами форума.

Ежегодно Росмолодежь в рамках Северо-Кавказского молодежного форума «Машук» проводит грантовый конкурс. В этом году он проходит в новом онлайн-формате. В конкурсе могут принять участие граждане РФ в возрасте от 18 до 30, постоянно проживающие на территории СКФО, – официальные участники форума.

Решайте сами?

Новые нормы расселения устаревшего жилфонда нуждаются в доработке

Госдума готовит поправки в отношении процедуры расселения аварийного жилья в 185-ФЗ. Нововведения включают, в частности, норму о том, что вопрос о расселении дома будут решать сами жильцы — достаточно собрать две трети голосов проживающих в аварийном доме граждан. Кроме того, предлагается сделать такое голосования электронным.

Своим мнением о поправках со «Стройгазетой» делится эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук.

В 2019 году уже предпринималась попытка внести изменения в федеральное законодательство в части принудительного изъятия домов, не являющихся аварийными. Поправка ко второму чтению с подачи Общественного совета Минстроя России была исключена как не соответствующая принципам защиты имущественных и жилищных прав граждан. Что касается поправок, которые готовятся сегодня, есть несколько соображений.

Кстати:

В августе 2020 года власти Московской области обратились к Владимиру Путину с просьбой о коррекции нормативной базы в вопросах расселения аварийного жилфонда. На имя главы государства был отправлен пакет документов, включающий, в том числе, возможность изъятия ветхого жилья при согласии 70% собственников.

1. Снижение порога согласия на расселения

На мой взгляд, предложение целесообразно. Сегодня Жилищный кодекс РФ предполагает основанием к расселению только стопроцентное согласие собственников, что на практике фактически невозможно осуществить — найдется единственный несогласный (не всегда адекватный), либо собственник квартиры может оказаться физически недоступен — допустим, постоянно находится за границей или отбывает наказание в тюрьме. Есть опыт московской реновации, где решение принималось именно большинством голосов, и, на мой взгляд, это направление правильное.

2. Электронное голосование

Это предложение преждевременно. Да, в Подмосковье уже существует региональная информационная система ЕИАС ЖКХ, которая позволяет проводить онлайн-собрания. Но в остальных субъектах РФ таких систем не создано. Кроме того, этот способ выявления мнения жильцов пока не отработан. На мой взгляд, следует использовать проверенные процедуры — очные общие собрания собственников.

3. Право субъектов определять типы ветхого жилищного фонда, подлежащего расселению

Эта норма избыточна. Понятие ветхого жилищного фонда в федеральном законе отсутствует. Однако в регионах наметилась тенденция выделения ветхих домов из программ капитального ремонта в отдельную подпрограмму. В этой связи дома с износом более 70% по факту уже являются предаварийными домами и могут быть расселены, если позволяют бюджетные средства региона.

Кстати:

О новых поправках в федеральный закон №185 в конце июля 2020 года заявил глава Минстроя России Владимир Якушев. По словам министра, поправки планируется принять уже осенью. «В рамках тех лимитах, которые определены субъекту РФ до 2024 года, можно будет денежные средства выбирать раньше», — пояснил Якушев.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 14 августа 2020 > № 3479050 Павел Склянчук

Конец истории

Завершается достройка проблемных объектов обанкротившегося холдинга «СУ-155»

B 2015 году в результате ухудшения финансового состояния застройщики группы компаний «СУ-155» оказались не способны выполнять взятые на себя обязательства, были нарушены права более чем 27 тыс. дольщиков. В соответствии с решениями, принятыми 9 декабря 2015 года на заседании правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, банку «Российский капитал» (сейчас — «Банк ДОМ. РФ») было поручено организовать завершение строительства 145 жилых объектов ГК (из них 15 домов в городе Звенигороде Московской области позже были переданы для достройки другому застройщику — ЗАО «Стройпромавтоматика»). Сегодня большая работа по достройке домов обанкротившейся группы компаний (ГК) «СУ-155» завершается.

Генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко посетил один из последних достраивающихся объектов из «наследия» СУ-155 — жилой комплекс в столичном районе Чертаново. ЖК на Балаклавском проспекте состоит из трех многоэтажных корпусов на 683 квартиры с встроенными нежилыми помещениями и подземной автопарковкой на 346 машиномест.

«Сегодня мы с вами находимся на последнем объекте, достройкой которого занималась наша компания ДОМ.РФ, он уже готов на 99%, — заявил Виталий Мутко. — Остался вот этот и ЖК в Санкт-Петербурге, но думаю, что до конца года мы вопрос с объектами СУ-155 закроем полностью». По словам руководителя «ДОМ.РФ», в целом по стране уже 95% покупателей квартир компании «СУ-155» получили квартиры.

Завершала строительство объекта в Москве компания «РК Строй», созданная «Банком ДОМ.РФ». Как выяснилось, строительство жилого комплекса велось без разрешительной документации и с многочисленными нарушениями. Годы простоя без консервации усугубили положение. После проведенных обследований оказалось, что часть железобетонных конструкций находилась в ограниченно-работоспособном состоянии, оконные проемы были выполнены не по проекту, часть перекрытий промерзла, основания лифтовых шахт требовали усиления, сами шахты были смонтированы со смещением, лестничные марши смонтированы с нарушением противопожарных норм.

Как рассказала заместитель генерального директора «РК Строй» Дарья Каралли, проектную документацию пришлось полностью перерабатывать, решения десятилетней давности устарели и не соответствовали действующим градостроительным нормам. «Мы столкнулись с рядом трудностей из-за изменившихся за эти годы норм СНиП, особенно по разделам пожаротушения, — пояснила Каралли. — Компанией «РК Строй» было полностью изменено решение по фасадам, инженерии, обновлены технические условия по подключению объекта к сетям. Разработан новый проект благоустройства». Полностью завершить строительство дома планируется до конца текущего года. В итоге будут восстановлены права 371 пайщика СУ-155.

Виталий Мутко напомнил, что после банкротства застройщика в стране осталось значительное количество проблемных домов. «С 2015 года была проделана большая работа по достройке 130 жилых домов общей площадью почти 2,6 млн «квадратов» в 14 субъектах РФ, — сказал глава ДОМ.РФ. — Банкротство СУ-155 стало первой шоковой ситуацией всероссийского масштаба и серьезным вызовом для всей отрасли, приходилось все решать в ручном режиме. Сейчас проблема решена».

Кроме того:

Как сообщил в ходе рабочего визита на стройплощадку СУ-155 генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко, госкорпорация сейчас рассматривает возможность создания собственного девелоперского подразделения — «ДОМ. РФ Девелопмент». Решение об этом, по его словам, было принято на последнем заседании правления «ДОМ.РФ». «Компания должна развивать свои компетенции в области жилищного строительства и в ряде случаев самостоятельно управлять крупными проектами, — подчеркнул Виталий Мутко. — Если теперь нас поддержит государство, мы начнем этим заниматься

27649 участников долевого строительства, купивших квартиры у застройщиков ГК «СУ-155», получили жилье или получат его в ближайшее время

Справочно:

Результатом проделанной работы стало завершение строительства в 2016-2020 годах 125 многоквартирных жилых домов СУ-155 в Ивановской области (12 домов), Владимирской области (1 дом), Волгоградской области (6 домов), Калининградской области (4 дома), Калужской области (6 домов), Ленинградской области (4 дома), Нижегородской области (7 домов), Тверской области (7 домов), Тульской области (9 домов), Ярославской области (6 домов), Костромской области (2 дома), Московской области (49 домов), Москве (3 дома) и Санкт-Петербурге (9 домов). По четырем подмосковным объектам в Старой Купавне, Балашихе и Щербинке гражданам выплачена денежная компенсация

№32 14.08..2020

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ, Андрей МОСКАЛЕНКО

Приближая будущее

Российские строители вносят большой вклад в реализацию проекта по расселению аварийного жилья

Девятого августа российские строители отметили свой профессиональный праздник — День строителя. Сегодня в отрасли работают более 6 млн человек, они возводят жилье и социальные объекты, прокладывают дороги и трубопроводы, сооружают промышленные предприятия. Вклад стройкомплекса в развитие российской экономики велик.

В своем обращении к работникам отрасли министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев отметил: «Вы создаете… образ Отечества, которым гордятся многие поколения россиян. Без вашего участия не может быть реализован ни один проект. И именно с вас начинается национальный проект «Жилье и городская среда»!». Как известно, важной составной частью нацпроекта является федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», и роль строителей в его осуществлении трудно переоценить.

Работа по переселению граждан из аварийного жилья ведется в России уже больше десяти лет. В 2008-2018 годах была реализована первая большая программа по расселению аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Благодаря осуществлению этой программы в новое благоустроенное жилье переехали более одного миллиона человек! Сегодня в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» реализуется новая масштабная программа расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. По плану, к концу 2024 года из аварийных домов в новое жилье должны будут переехать еще более 530 тыс. человек.

Реализация этого проекта идет высокими темпами, и, по мнению председателя наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергея Степашина, есть все шансы выполнить программу досрочно, на год раньше. «Пожалуй, это единственная программа из национальных проектов, которая перевыполнена с большими показателями, несмотря на пандемию, — подчеркнул Сергей Степашин. — Она создана для людей, которые живут в страшных и тяжелых условиях, в аварийном жилье, в котором жить просто опасно. И я рад, что очень многие субъекты РФ уже в следующем году будут готовы доложить о досрочной реализации программы в полном объеме».

По информации Фонда ЖКХ, в 2019 году из аварийного жилья общей площадью 946,74 тыс. кв. м в новое жилье переехали 57,81 тыс. человек. При финансовой поддержке Фонда ЖКХ было расселено 663,03 тыс. кв. м «аварийки» (в 4,7 раза больше, чем было запланировано) и переселено 40,58 тыс. человек. Кроме того, в 41 субъекте региональные власти запустили свои собственные программы расселения аварийного жилья, и благодаря этому в 2019 году удалось расселить еще 283,71 тыс. кв. м аварийного жилфонда и переселить еще 17,23 тыс. человек. Таким образом, все регионы выполнили целевые показатели прошлого года, а некоторые даже перевыполнили их.

Четкая организация работы позволяет поддерживать высокие темпы расселения. В 2020 году в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» планировалось переселить из аварийного жилья общей площадью 1 млн кв. м 54,60 тыс. человек. Однако за счет перевыполнения плана 2019 года уже к 1 мая план текущего года по расселению аварийного жилья был выполнен.

По состоянию на 1 августа текущего года выполнение целевого показателя 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2019 года №446-р, с учетом перевыполнения плана 2019 года, составляет 141,78% по числу переселенных граждан (77,41 тыс. человек) и 123,5% по расселенной площади (1,24 млн кв. м аварийного жилья).

Целевые показатели 2020 года (с учетом планов 2019 года) перевыполнены в 34 субъектах страны. А всего, начиная с 2019 года, из аварийного жилья площадью 1,38 млн. кв. м переселено 85,61 тыс. человек.

Такая динамика позволяет создать хороший задел на будущее, и сегодня в Фонде ЖКХ ставят новую масштабную задачу: перевыполнить план 2020 года, расселив 1,5 млн кв. м «аварийки» и переселив более 80 тыс. человек. При этом, как подчеркивают в Фонде, надо не только обеспечить безусловное выполнение целевых показателей в квадратных метрах, но и предоставить гражданам современное благоустроенное жилье. В связи с этим в поле зрения Фонда ЖКХ остаются вопросы повышения качества возводимых жилых зданий.

«Строится новое жилье, удобное, комфортное, энергоэффективное, и люди будут жить действительно в тех условиях, в которых должны, — заявил Сергей Степашин. — Важный плюс проживания в энергоэффективном жилье заключается в возможности сэкономить до 40% затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это чрезвычайно важно, сегодня это главное требование, которое мы предъявляем и при проведении капитального ремонта, и при строительстве домов для переселения граждан из аварийного жилья».

Справочно:

В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда», в субъектах РФ с 2019 года расселяется аварийное жилье, признанное таковым до 1 января 2017 года. Всего в 2019-2024 годах предусмотрено переселить 530,9 тыс. человек из аварийного жилья площадью 9,54 млн кв. м.

Справочно:

По данным на 1 августа, в десятку регионовлидеров, перевыполнивших целевые показатели 2020 года по расселению аварийного жилья (с учетом перевыполнения планов 2019 года), вошли город Севастополь (694,12%), город Санкт-Петербург (619,18%), Магаданская область (500%), Сахалинская область (469,30%), Чукотский автономный округ (371,64%), ХантыМансийский автономный округ — Югра (368,76%), Ямало-Ненецкий автономный округ (323,21%), Ненецкий автономный округ (296,17%), Курская область (289,66%) и Воронежская область (279,63%).

ДЕНЕЖНАЯ ПОДДЕРЖКА

В августе прошлого года Фонд ЖКХ предоставил регионам возможность подавать заявки на досрочное финансирование последующих этапов программы — 2020-2021 годов и 2021-2022 годов. Это в значительной степени способствовало успешному выполнению программы расселения аварийного жилья. 16 июля 2020 года в Фонде ЖКХ завершился прием заявок от субъектов РФ на предоставление поддержки на реализацию этапа 2020-2021 годов. Приняты решения о выделении 81 субъекту РФ в общей сложности 35,55 млрд рублей. Эти средства будут направлены на переселение 61,37 тыс. человек из 25 684 аварийных жилых помещений общей площадью 997,27 тыс. кв. м, расположенных на территории 558 муниципальных образований. Кроме того, 51 субъект РФ досрочно представил заявки на получение средств для реализации этапа 20212022 годов программы на общую сумму 27,25 млрд рублей. Выделение этих средств позволит переселить еще 46,67 тыс. человек из аварийного жилья площадью 755,04 тыс. кв. м. В настоящее время Фондом одобрено финансирование программ субъектов РФ на общую сумму 97,97 млрд рублей, что позволит обеспечить расселение аварийного жилья площадью 2,84 млн кв. м, в котором проживают 175,73 тыс. человек.

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

В Чеченской Республике до конца года готовы ликвидировать аварийный фонд, расселить который предполагалось в течение двух этапов программы — 2020-2021 гг. и 2021-2022 гг., новые квартиры получат в общей сложности 757 человек (282 человека в рамках первого этапа и 475 человек — в рамках второго). Для них предусмотрено приобретение 263 жилых помещений общей площадью 11,21 тыс. кв. м. Стройки идут в Грозном и Аргуне, в Гудермесском, Наурском и Грозненском районах республики.

«В частности, в 2020 году более ста квартир получат жители города Аргуна, — рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ Чеченской Республики Ахмед Газалапов. — Изначально эти мероприятия были запланированы на 2021 год, но благодаря досрочной реализации программы уже до конца текущего года 372 человека смогут улучшить жилищные условия».

На эти цели из средств госкорпорации региону было выделено более 157 млн рублей. Напомним, что Чеченская Республика первой среди субъектов РФ заключила контракты на расселение аварийного жилья для реализации этапа 2019-2020 гг. Кроме того, регион одним из первых досрочно выполнил план по расселению аварийного жилья 2019 года. Жилые помещения построены и приобретены для 281 человека в Гудермесском и Ножай-Юртовском районах региона. А в мае 2020 года между Фондом ЖКХ и Чеченской Республикой было подписано дополнительное соглашение к Договору о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств госкорпорации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с этим документом, Чеченская Республика взяла на себя обязательство обеспечить досрочное переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, общей площадью 58,69 тыс. кв. м в соответствии с федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в срок до 31 декабря 2021 года, а не до 1 сентября 2025 года. Как отмечают в Министерстве строительства и ЖКХ Чеченской Республики, в рамках заключенного соглашения в регионе уже в следующем году планируется переселить из аварийного жилья еще 2 427 человек.

КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

В ближайшее время новоселье отметят жители одного из самых отдаленных районов нашей страны — Командорских островов, входящих в состав Камчатского края. В селе Никольское на острове Беринга построен 12-квартирный дом, в который из аварийного жилья переедут 19 человек. Строительство здания велось на условиях софинансирования с привлечением средств Фонда ЖКХ (93,86 млн рублей). Скоро в Никольском начнется строительство еще двух домов для переселения граждан из «аварийки».

Кроме того, как рассказал врио министра строительства Камчатского края Андрей Дегодьев, в настоящее время ведется строительство двух МКД в селе Лесная Тигильского района. Один дом уже заселен в поселке Оссора Карагинского района и еще один — в селе Вывенка Олюторского района. В селе Мильково для переселенцев из аварийного жилья будет построен 40-квартирный жилой дом, соответствующий муниципальный контракт был заключен 3 августа. Всего в Камчатском крае в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2020 году планируется переселить 259 человек из аварийного жилья площадью 6 тыс. кв. м. На эти цели предусмотрено направить 605 млн рублей, из которых 337 млн рублей составляют средства Фонда ЖКХ.

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Как сообщили в Правительстве Челябинской области, в настоящее время бывшие жильцы аварийных домов заселяются в новые МКД №61 и №61б в микрорайоне Чурилово (Челябинск). Новоселье здесь отпразднуют 277 семей из Челябинска, Коркина и Копейска. Рядом с новыми домами расположены детская и спортивная площадки, предусмотрены социальные объекты, включая детсад и места для парковки. «Наш дом был старый, из-за протекающей крыши ремонт приходил в негодность. Печь топили дровами и углем, не было канализации, — рассказал один из новоселов Геннадий Берсенев. — Новая квартира, конечно, очень нравится: светлые комнаты, раздельный санузел с уже установленной сантехникой, вид с балкона на озеро. Будем ходить гулять туда с внуками». Всего в 2020-2021 годах новые квартиры в рамках нацпроекта получат около 3 тыс. жителей аварийных домов в Верхнем Уфалее, Копейске, Кыштыме, Миассе и других городах и районах Челябинской области.

№32 14.08..2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Новые задачи

Фонд ЖКХ могут привлечь к реализации региональных программ капремонта многоквартирных домов

Опыт, накопленный Фондом содействия реформированию ЖКХ за годы деятельности госкорпорации, может быть использован более широко для успешного функционирования региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. Как заявил недавно Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, Фонду ЖКХ необходимо активно заняться программами капитального ремонта многоквартирных домов.

«Я считаю, что Фонд ЖКХ должен вплотную заняться программой стимулирования капитального ремонта жилья в России, потому что именно от состояния домов зависит, что с ними нужно делать дальше — реновировать, модернизировать, ремонтировать, — отметил вице-премьер. — Нам нужна не просто организация, через которую в регионы идут деньги на расселение аварийных домов, а полноценный институт развития в области работы с уже созданным жилищным фондом, который будет полностью заниматься приведением жилья в нормативное состояние, том числе с использованием рыночных механизмов».

По словам Хуснуллина, уже прошло несколько рабочих совещаний по изменению задач Фонда ЖКХ.

Напомним, что в 2008-2013 годах Фонд уже осуществлял финансовую и методическую поддержку капитального ремонта многоквартирных домов в субъектах РФ. После решения задачи по запуску региональных систем капитального ремонта на госкорпорацию была возложена функция по осуществлению мониторинга функционирования этих систем.

Кроме того, в 2017 году в субъектах Российской Федерации были запущены механизмы предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 января 2017 года №18. Речь идет о софинансировании Фондом ЖКХ мероприятий по энергоэффективному капремонту и с привлечением кредитных средств. Отметим, что регионы все активнее используют такую возможность.

Сейчас все эти компетенции могут быть еще шире задействованы на практике, чтобы, в том числе, помочь регионам ремонтировать дома качественно и с соблюдением всех сроков проведения работ.

«На сегодняшний день Фондом ЖКХ накоплен достаточный опыт для дальнейшего развития систем капитального ремонта многоквартирных домов, и госкорпорация готова работать в данном направлении», — уверен председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин.

№32 14.08..2020

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Меню раскрыто

С 1 сентября всех младших школьников обеспечат горячим обедом

Текст: Елена Манукиян

Субсидию на бесплатное питание младших школьников в новом учебном году получат все регионы, а не только те, в которых 100% школ приведут в порядок пищеблоки и столовые. Правила предоставления софинансирования поменялись, претендентов на федеральную поддержку решили уравнять в правах. Постановление подписал председатель правительства Михаил Мишустин.

Согласно документу до начала учебного года в 85 регионов будут направлены 22 млрд рублей. Федеральные средства распределят между ними пропорционально количеству детей, обучающихся с 1-го по 4-й класс. В Комитете Госдумы по образованию и науке считают, что это решение исключит несправедливость, когда регион мог лишиться денег всего лишь из-за одной неготовой к организации горячего питания школы. А в такой ситуации к концу июля оказались больше половины субъектов.

В начале августа экспертами ОНФ была собрана информация из 27 регионов, которые оставались без федерального финансирования. Выяснилось, что часто причиной отказа в предоставлении субсидии становилось недостаточное количество посадочных мест в столовых или отсутствие пищеблока в старых и малокомплектных образовательных учреждениях.

Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Елена Шмелева отметила, что нет нерешаемых задач, но может быть недостаточно опыта в их решении у конкретного муниципалитета или школы: "Когда ОНФ провел мониторинг, стало понятно, что задача, поставленная президентом, выполнима. В отдельных ситуациях школы могут организовать буфеты и привозить в них горячие обеды. Образовательные учреждения, которые расположены рядом, могут объединиться". С ней согласилась председатель комиссии по социальной политике Общественной палаты РФ Наталья Починок: "Говорить о том, что средств нет у регионов, уже не придется. Деньги выделены. И теперь все будет зависеть от управлений образования или муниципалитетов по своевременной организации питания. За родителями и общественниками остается контроль".

С 1 сентября бесплатно питаться в школах будут около 6,8 млн детей - все младшие школьники. По прогнозам, в 2021 году их будет уже 7,1 млн, а в 2022-м - 7,2 млн.

До 16-ти не регистрировать

Разработаны правила регистрации самоходных машин

Текст: Владимир Баршев

Зарегистрировать трактор, вездеход и снегоход будет невозможно за тем, кто не достиг 16 лет. Ставить на учет мотоблоки, газонокосилки, а также детские электромобили не придется. Также зарегистрировать эту технику можно только за одним лицом - физическим или юридическим.

Все это прописано в порядке регистрации тракторов и самоходных машин, который утверждается постановлением правительства. Подкомиссия по совершенствованию контрольных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы поддержала проект этого документа.

Напомним, с 1 января 2020 года вступил в силу закон о регистрации транспортных средств. Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев напомнил, что согласно статье 28 этого закона решение вопросов, касающихся государственной регистрации самоходных машин, прицепов и других видов техники, принимается органами государственной власти субъектов РФ. Порядок такой регистрации устанавливается правительством. Для этого и потребовалось новое постановление правительства.

В соответствии с этим документом вся подобная техника должна регистрироваться в региональных органах Гостехнадзора. Здесь ничего не изменилось.

Но по аналогии с обычными автомобилями, когда документ вступит в силу, нельзя будет поставить на учет трактор или снегоход за несовершеннолетним, не достигшим 16-летнего возраста. Если ему на праве собственности принадлежит такая техника, то ставить на учет ее нужно за одним из родителей или за опекуном.

Сделано это потому, что те, кто не достиг 16 лет, не могут нести административную ответственность. Многие несознательные граждане этим пользовались, регистрируя автомобили и тракторы на несовершеннолетних. Но для автомобилей такая возможность была пресечена начиная с 1 января, а для тракторов и самоходок - только с момента вступления в силу этого постановления.

Второй важный момент также изменен по аналогии с обычными автомобилями. Зарегистрировать снегоход или трактор можно только за одним лицом. Даже если по документам эта самоходка принадлежит нескольким, в регистрационных документах будет указан только один владелец. Это связано с тем, чтобы в случае какого-либо нарушения было понятно, кому предъявлять претензии.

Трудно представить, чтобы в лесах, полях и прочих местах обитания этой техники за соблюдением правил следили камеры, которые выносят в автоматическом режиме штраф собственнику технику. Но можно предположить, что трактор может использоваться в городе, а его водитель нарушить правила. Не превысить скорость, но развернуться в неположенном месте или без уважительных причин двигаться во встречном направлении.

А вот добиться полной экстерриториальности регистрации этой техники по аналогии с автомобилями не получилось. Ее можно ставить на учет по месту пребывания независимо от места регистрации собственника в пределах одного региона. Это связано с тем, что органы Гостехнадзора - региональные.

Третий важный момент. В документе четко прописано, какую технику нужно ставить на учет в органах Гостехнадзора. Напомним, что согласно действующей формулировке статьи 28 закона о регистрации ставить на учет необходимо самоходные машины и другие виды техники и прицепы к ним при условии, что они имеют двигатель. При этом не важно, какая у этого двигателя мощность. То есть регистрировать надо было бы велосипеды с подвесным двигателем, самоходные газонокосилки, детские электромобили, моноколеса и всю садовую технику, которая может передвигаться.

Правительство уже внесло в Госдуму законопроект, который поправит эту статью. В проекте постановления правительства эти поправки учтены. В документе устанавливается обязанность регистрации только той самоходной техники, на которую оформляются паспорта и электронные паспорта самоходных машин.

То есть те, которые оборудованы двигателем внутреннего сгорания с рабочим объемом более 50 куб. см или электродвигателем мощностью более 4 кВт. Это тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства и прицепы к ним. За исключением тех, которые предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования, автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час.

При этом к иным самоходным машинам относятся в том числе автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее или не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования. Отдельно в документе оговаривается, что регистрации в органах Гостехнадзора не подлежат гоночные автомобили, мотоциклы, мотоблоки, а также транспортные средства, собранные в индивидуальном порядке из запасных частей и агрегатов. В зависимости от назначения техники будут выдаваться регистрационные знаки разных видов.

Тип 3: регистрационные знаки для тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин. Тип 4А: регистрационные знаки на внедорожные мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования. Документ вступит в силу через три месяца после его официального опубликования.

ВСКРЫТ ВТОРОЙ ЭПИЗОД КРУПНОГО КАРТЕЛЯ НА РЫНКЕ РАДИОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ

Новосибирское УФАС совместно с Росфинмониторингом выявило в Сибирском федеральном округе медицинский картель на 89 торгах. ФАС России подозревает его участников в еще одном сговоре на 3 млрд рублей

Ведомством совместно с МРУ Росфинмониторинга по СФО был выявлен картель на рынке оказания услуг по ремонту радиологического оборудования для нужд учреждений здравоохранения Российской Федерации.

Так, Новосибирское УФАС России признало ООО «Сибмер» и ООО «Радиационная техника» нарушившими антимонопольное законодательство при участии в 89 торгах.

Антимонопольный орган установил, что компании сговорились и поддерживали цены на торгах, а также действовали в интересах друг друга,

«Из-за отказа ответчиков от конкуренции на торгах пострадали добросовестные участники, которые могли стать победителями на торгах и заключить контракт по выгодной бюджету цене», - отметила заместитель руководителя Новосибирского УФАС России Наталья Петровна Камнева.

Общий доход этого картеля превысил 260 млн рублей, хозяйствующим субъектам административная ответственность, их должностным лицам - уголовная.

Материалы антимонопольного дела из СФО направлены в ГУ МВД России по Новосибирской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

ООО «Сибмер» и ООО «Радиационная Техника» также являются ответчиками еще в одном антимонопольном разбирательстве ФАС России. Компании подозреваются в поддержании цен на 475 торгах на выполнение работ по техническому обслуживанию медицинского радиологического оборудования. Сумма этих контрактов составила свыше 3 млрд рублей.

«Кроме того, сейчас в отношении должностных лиц компании, проходящей по 2м эпизодам картельных расследований в Москве и Новосибирске, возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 291 УК РФ - дача взяток при проведении торгов. Уверен, что факты картельных сговоров на закупках станут новыми эпизодами в уголовном деле», - подчеркнул начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Партнерами TNF 2020 станут крупнейшие нефтегазовые компании

В этом году Партнерами Тюменского нефтегазового форума выступают крупнейшие нефтегазовые компании, среди которых «Газпром нефть», НОВАТЭК, ЛУКОЙЛ, Татнефть, Роснефть (ООО «Уватнефтегаз»), Сургутнефтегаз, группа компаний Socar, «Газпром» («Газпром недра»).

Впервые столь внушительный состав представителей и топ-менеджеров делегаций нефтегазовых компаний ожидается на Форуме, сообщает оргкомитет TNF. Подтвердили свое участие и традиционные партнеры, такие как Тюменский индустриальный университет, технологическая компания Schlumberger, Backer Huges.

XI Тюменский нефтегазовый форум состоится с 22 по 24 сентября при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства энергетики РФ и Правительства Тюменской области. В этом году Форум будет посвящен 60-летию открытия Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Впервые TNF пройдет в комбинированном онлайн- и офлайн-формате. Офлайн-мероприятия: пленарные сессии, круглые столы, мастер-классы, а также Технологические дни традиционно пройдут на базе Тюменского Технопарка. Одновременно будет запущена масштабная онлайн-платформа, что позволит в значительной степени расширить аудиторию Форума.

Главная тема Форума в 2020 году – «Будущее сегодня: новые возможности индустрии». Модератором пленарной сессии выступит заместитель генерального директора ВГТРК «Россия», президент Ассоциации «Глобальная энергия» Сергей Брилев. Из официальных лиц предварительно подтвердили свое участие в TNF 2020 министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков, губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов, первый вице-президент ПАО «Лукойл» Азат Шамсуаров.

Ежегодно Форум посещают представители органов федеральной и региональной власти, топ-менеджеры крупных нефтегазодобывающих компаний, представители бизнеса и СМИ. С учетом виртуальной аудитории, по предварительным оценкам, TNF 2020 соберет более 40 тысяч участников на 35 различных площадках, а очное участие подтвердили более 600 человек из 34 субъектов России.

В рамках Форума пройдут Технологические дни нефтегазовых компаний, на которые подано более 300 заявок. Организаторами выступают компании «Газпром нефть», НОВАТЭК, Сургутнефтегаз, Татнефть. На данный момент 40 проектов из общего объема поступивших заявок получили положительное заключение от экспертов нефтегазовых компаний – организаторов Технологических дней и будут презентованы на мероприятии. Всего к защите готовятся порядка 80 проектов.

Выставка инноваций TNF 2020 на 40% увеличилась по сравнению с прошлым годом - выставочный павильон займет 1400 кв. метров и, таким образом, общая площадь выставки увеличится до 2400 кв. метров. На данный момент заявлено более 40 экспонентов, свои стенды представят резиденты компаний «Сколково», ЛУКОЙЛа, ТИУ, группы компаний Socar и других компаний.

Минобороны предлагает еще больше расширить список военных секретов

Министерство обороны России предложило засекретить информацию об оборонной сфере, не являющейся государственной тайной, к категории конфиденциальной и сделать ее служебной тайной.

Соответствующее положение написано в поправках на портале правовой информации. Целью проекта называется предотвращение утечки данных конфиденциального характера и установление ответственности за ее разглашение.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, закон о гостайне не обеспечивает защиту служебной информации ограниченного доступа, образующейся в процессе работы госорганов. Потому в СМИ иногда попадает «служебная информация, касающаяся организации обороны государства, в части создания вооружения и военной техники, финансового состояния и хозяйственной деятельности и т.п.», указывают авторы проекта.

Потому и было принято решение считать информацию, которая образуется «пари реализации мероприятий в области обороны», и которая государственную тайну не составляет, отнести к категории конфиденциальной. Охранять ее предполагается как семейную, адвокатскую или врачебную тайны.

К такой служебной тайне относятся сведения, образующиеся при осуществлении федеральными органами исполнительной власти, федеральными госорганами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями и гражданами полномочий и функций в области обороны, а также мероприятий по организации и обеспечению обороны, распространение которых может нанести вред обороноспособности государства, уточняется в документе.

А сведения, составляющие гостайну и информацию, по которой у страны взяты международные обязательства по открытому обмену, к служебной тайне относиться не будут.

Авторы поправок также предлагают не считать служебной данные о ЧП и катастрофах, которые угрожают безопасности и здоровью граждан, а также информацию о последствиях таких происшествий, сведения о нарушениях прав и свобод человека, о нарушении законности органами госвласти, организациями и чиновниками. Не будут считаться гостайной и данные, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и организаций.

Перечень сведений, которые предложено считать гостайной, установит руководство страны.

За разглашение такой информации ведомство предлагает установить административную и дисциплинарную ответственность.

Кстати, общественность указывала на странность в документе о гостайне. В частности, правозащитница Ольга Романова заметила, что в некоторых пунктах указа «Об утверждении перечня сведений, отнесённых к государственной тайне» нет достаточных разъяснений.

Напомним, что этим летом Госдума приняла закон, запрещающий публиковать информацию о деятельности ФСБ без согласования с руководством. Авторы преследовали цель предотвратить нанесение ущерба репутации службы и не допустить разглашения профессиональной тайны.

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > newizv.ru, 14 августа 2020 > № 3468877

Без вины бездомные

Александр Киденис, экономический обозреватель

Откуда сегодня берутся обманутые дольщики

Их ряды никак не редеют — несмотря на регулярные обещания властей всех рангов покончить с этим злом. В Пензе пикетами под окнами местного правительства стоят несостоявшиеся жильцы ЖК «Тернопольский». В Красноярске протестуют почти 2 тысячи семей. В Московской области список недавно пополнили жители Балашихи, а всего в Подмосковье «без вины бездомных» десятки тысяч. Жилищное жульничество процветает в Бурятии, Хабаровске и Приморье. Достроить в 2020 году 22 долгостроя на 4416 уже оплаченных квартир требуют петербуржцы...

Список можно продолжать долго, ибо легко по пальцам пересчитать регионы и города, где нет жуликов-застройщиков и обманутых ими покупателей. Через три года с этой лавочкой обещано покончить — сооружать квартиры в долг на деньги будущих хозяев будет абсолютно запрещено. К этому же сроку региональным и местным властям велено рассчитаться с бедолагами, вложившимися в собственный жилстрой, но получившими кукиш. В стране этой проблемой занимается Фонд защиты прав дольщиков и «ДОМ. РФ» — финансовый институт развития жилищной сферы, созданный правительством РФ «для содействия проведению жилищной политики». В 2017-2019 годах от государства им выделили имущественный взнос в 43,5 млрд рублей, плюс от застройщиков еще 42,4 млрд на пополнение компенсационного фонда (1,2% с каждого договора долевого участия), плюс из бюджетов регионов еще 14,2 млрд. Общая сумма аккумулированных средств — 102,8 млрд рублей, на которые можно было не просто достроить и сдать, а по утвержденным Минстроем ценам в 46 013 рублей за «квадрат» соорудить с нуля 2,217 млн кв. метров современного жилья.

И где они? Гора денег родила мышиную норку. Проверка СП показала, что созданный в 2017-м фонд к 2020 году «помог завершить возведение всего 3 тысяч квартир и выплатил компенсации чуть более чем 1,3 тысячи пострадавшим». Контора оказалась очень «экономной»: за два с лишним года на решение проблемы обманутых дольщиков из полученных на эти цели более 100 млрд фонд потратил лишь 16,6% от собранной суммы. Неиспользованные деньги лежат на депозитах и вложены в облигации. Например, на депозите в «ДОМ.РФ» у фонда — 30,5 млрд под 5,87-6,52% годовых. Почему?

Особенно медленно, говорят аудиторы, тратились деньги из федерального бюджета, ведь за них некому спросить! В 2018-м из предусмотренных 8 млрд фонд использовал только 43,5 млн (0,54%), в 2019-м — 8,11 млрд из 43,56 млрд (18,6%). Причины организационные, отметила в отчете аудитор СП Светлана Орлова: «Не было реестра дольщиков, не была произведена оценка, какие дома относятся к проблемным, какие нужно достраивать, где требуются выплаты». Все это обязаны были сделать сотрудники фонда, которые попросту бездельничали.

Однако СП не учла главного: от хранения денег на банковских депозитах многочисленный аппарат Фонда защиты прав дольщиков имел свою корысть. Изначально этой организации предоставили право вкладывать казенные и общественные деньги в ценные бумаги и банковские депозиты — и половину от такого «инвестиционного дохода» тратить на себя любимых. Они и тратили: в 2017 году средняя зарплата сотрудников фонда составила 372 тысячи в месяц, превышая среднероссийскую в 10 раз (!), через год она выросла до 422 700 рублей. Правда, еще через год упала до 219 тысяч — из-за того, что фонд начал интенсивно «размножаться» и в отпочковавшихся региональных фондах и фондиках новичкам платили меньше, чем в старых. Но в головном офисе в Москве, например, к окладам добавили целевую надбавку на посещение фитнес-центров.

Словом, из общественной организации, созданной для защиты прав обманутых и обиженных, получилась кормушка, на содержание которой требовалось все больше денег. Росли аппетиты и у самих фондовцев. В начале года здесь заявили: на достройку проблемных домов бюджет страны должен выделить 686 млрд рублей. «ДОМ РФ» затребовал еще больше: по его данным, на решение проблем обманутых дольщиков страна должна раскошелиться на 722 млрд. В переводе на среднюю стоимость российского кв. метра (напомним: 46013 рублей — это сооружение с нуля 15,7 млрд кв. метров — по 87 «квадратов» на каждого обманутого (их общую численность примерно подсчитали аудиторы Счетной палаты). Оцените аппетиты радетелей за народные интересы: каждому обманутому обещали соорудить жилой площади в полтора раза больше, чем ныне приходится на человека в США (69,7 кв. метра) — страны с самыми просторными домами и квартирами в мире.

Спрашиваете: зачем так много? У Счетной палаты нашелся ответ: в декабре прошлого, 2019 года «ДОМ.РФ» заключил с Минстроем и Росимуществом договор о предоставлении бюджетных инвестиций на достройку 40 домов обанкроченной строительной компании «СУ-155». Сумма договора — 11,8 млрд. Но аудиторы СП выяснили: уже на момент подписания договора 37 объектов, которые «ДОМ.РФ» собирался «достраивать», были не только полностью готовы, но и введены в эксплуатацию.

«Мы отметили этот факт и отправили документы в прокуратуру», — сообщила Светлана Орлова. И в июле Генпрокуратура сообщила прессе о начале проверки финансового института развития жилищной сферы «ДОМ. РФ» по признакам коррупции — с попыткой выяснить, куда девались сумасшедшие деньги, выделенные для достройки уже построенных домов разорившейся «СУ-155». Но когда этой историей заинтересовались журналисты РБК, представитель «ДОМ.РФ» сообщил им, что никакой проверки не ведется: мол, Генпрокуратура всего-навсего запросила их позицию по выводам СП и получила «исчерпывающие материалы для всестороннего анализа ситуации».

Вот и все. Где и как растворились 11,8 млрд, до сих пор остается неизвестным. Вся деятельность этого финансового учреждения очень напоминает кота Ваську из басни, который «жрал то, что должен был стеречь».

Вы спросите: куда же смотрел все это время Фонд защиты прав дольщиков? А куда он мог смотреть, если гендиректор этого фонда Олег Говорун одновременно был (и нынче остается) заместителем гендиректора «ДОМ.РФ»? А среди строителей жилья он знаменит тем, что является владельцем ну о-очень просторной недвижимости — по данным налоговой декларации, в 9401 кв. метр.

И более ничем. Потому что по образованию он химик-технолог, но по профессии — патентованный начальник. Судите сами: поработав в Альфа-банке в управлении по связям с органами госвласти, стал первым руководителем Главного территориального управления президента РФ, затем — замначальника Управления президента РФ по внутренней политике, начальником этого управления, полпредом президента РФ в Центральном федеральном округе, министром регионального развития в правительстве Дмитрия Медведева, где получил первый президентский выговор и был уволен «по собственному желанию». Но далее — начальник Управления президента РФ по социально-экономическому сотрудничеству с государствами СНГ, Абхазией и Южной Осетией, а потом с Украиной и непризнанными ДНР и ЛНР. А с мая 2019 года переквалифицировался в строители: сначала — заместитель гендиректора «ДОМ.РФ», с августа еще и гендиректор Фонда защиты прав дольщиков (был назначен Дмитрием Медведевым сроком на три года).

Неудивительно, что после смены правительства, когда вице-премьером по строительству стал профессионал Марат Хуснуллин, выстроивший половину современной Москвы, первым делом он потребовал замены руководства Фонда защиты прав дольщиков на специалиста — своего бывшего подчиненного по московской мэрии Константина Тимофеева, в багаже которого достройка проблемных жилых комплексов «Царицыно», «Терлецкий парк», «Академ-Палас».

Правда, Олег Говорун остается замглавы «ДОМ.РФ», да и гендиректором этой фирмы в январе назначен бывший спортивный министр Виталий Мутко, прославившийся на весь мир допинговым скандалом и получивший пожизненную дисквалификацию МОК. Но так уж повелось в нашей номенклатуре: вылететь из ее списков невозможно даже после очевидных провалов и скандалов. Они и дальше так «руководят», что хоть плачь!

Теперь даже Марат Хуснуллин не обещает скорого решения проблемы обманутых дольщиков. «Мне губернаторы просто присылают письма с просьбой помочь, а документация по проектам не готова, хотя на федеральном уровне есть вполне четко описанная процедура, как получить проблемный дом от внешнего управляющего, — говорит вице-премьер. — Хотелось бы, чтобы главы субъектов четко поняли: чудес в ситуации с обманутыми дольщиками не будет. Проблема накапливалась 10-15 лет, и я ее одним годом не решу. Пускай меня хоть завалят обращениями, хоть расстреляют».

Но былого воровства и неразберихи, похоже, уже не будет.

А в это время

А ведь деньги на решение проблемы есть! В одной лишь Москве ныне заброшено не менее десятка пустырей, владельцы или арендаторы которых на десятилетия затягивают их освоение. Это, например, несостоявшийся «Женский центр» на Цветном бульваре, полугектарный участок под него оценивается в 3-4 млрд рублей, которые охотно заплатят желающие возвести жилой комплекс с ценами от полумиллиона рублей за «квадрат». Это пустырь в Соймоновском проезде напротив храма Христа Спасителя площадью 0,9 га и кадастровой стоимостью 1,7 млрд. Это участок в 0,2 га возле Павелецкого вокзала стоимостью в миллиард и недострой (с 2000 года!) по соседству с бассейном «Чайка» ценой 4 млрд. Это один из самых знаменитых пустырей Москвы в 600 метрах от Кремлевской стены на Никитском бульваре площадью в треть гектара. Это «золотое» место, оставшееся от кинотеатра «Форум» на Садово-Сухаревской, где когда-то собиралась создать свой «Театр песни» Алла Пугачева...

Только на деньги от реализации этих пустырей можно обеспечить новым качественным жильем не меньше половины обманутых дольщиков, которых в столице несколько тысяч. А сколько таких пустырей в других мегаполисах России? Возможно, не меньше, чем недостроенных домов.

Кто разомкнет биржевой круг?

Вопрос развития организованных (биржевых) торгов рыбопродукцией в России все больше напоминает бег по замкнутому кругу. Госструктуры ждут от участников рынка деятельной инициативы, а бизнес от государства – привлекательных условий с сохранением свободы действий. При этом обе стороны ссылаются на отсутствие инфраструктуры биржевых площадок, без которых развитие данного направления, по их словам, невозможно. На этом фоне уже мало кто вспоминает про сами механизмы биржевых торгов. Между тем, напоминают эксперты, как раз сейчас, в условиях кризиса, эти рабочие инструменты способны обеспечить определенные гарантии и продавцу, и покупателю.

Торгам быть

Сложно, конечно, утверждать со стопроцентной уверенностью, но вероятность того, что организованные торги продукцией из водных биоресурсов (ВБР), в том числе на экспорт, в России будут внедряться, достаточно велика. Хотя бы потому, что соответствующие поручения президент Владимир Путин давал уже неоднократно, начиная с 2013 г. А также потому, что механизмы биржевой и аукционной торговли вошли в национальный план развития конкуренции и дорожную карту к доктрине продовольственной безопасности страны.

В 2019 году первый вице-премьер – министр финансов Антон Силуанов утвердил отдельный план мероприятий по системному развитию организованных торгов на товарных рынках. Среди прочего в нем предусматривается развитие биржевых торгов продукцией из ВБР и стимулирование хозяйствующих субъектов к такому формату торговли. Вслед за этим последовало утверждение соответствующей дорожной карты, разработанной ФАС России. В нее вошел целый ряд мероприятий с участием министерств и ведомств, биржевых структур, Центробанка, союзов и ассоциаций.

Разработчики плана предусмотрели выработку различных преференций для участников торгов. Например, льготные тарифы на перевозку рыбопродукции, реализованной на бирже, повышение доступности портовой инфраструктуры для такой группы участников рынка.

Параллельно антимонопольная служба предложила и более привычные для себя механизмы «стимулирования интереса» у бизнеса. Для рыбного сектора это подготовка предложений по определению минимальной величины отдельных видов продукции из водных биоресурсов для обязательного выставления на торги. А также проработка идеи увязать участие в организованных торгах с получением права на вылов.

Путем проб

Обсуждение идей по развитию организованных торгов продукцией из водных биоресурсов ведется на заседаниях профильного подкомитета Биржевого комитета ФАС России.

О том, какие пункты дорожной карты были реализованы на практике еще до ее принятия, на заседании подкомитета в ноябре 2019 года рассказал представитель АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом» (ДАРД). Говорилось об опыте и выводах, которые позволила сделать работа по организации торгов российской рыбой и морепродуктами на площадке Биржи «Санкт-Петербург» (БСП), начатая еще в 2014 году. Что важно – по инициативе бизнеса.

Помимо проработки аукционных, а затем и биржевых механизмов и выхода на заключение реальных сделок с рыбо- и морепродукцией, в течение пяти лет ДАРД совместно с БСП вели просветительскую работу. Создавались обучающие курсы (на базе ДАРД, Дальневосточного федерального университета, Дальрыбвтуза), для участников рынка проводились семинары и конференции, в том числе международные. В онлайн-торгах, на которых выставлялась продукция непосредственно от производителя, принимали участие отечественные и зарубежные покупатели. Развивался институт брокерства.

Презентации рыбной биржи проходили и на площадке Восточного экономического форума. В 2015 году итогом этого стало подписание соглашений о сотрудничестве в развитии организованных торгов с главами Приморья и Камчатского края.

Однако важнейшим событием этих лет была презентация возможностей биржевой торговли рыбой на объединенном стенде Росрыболовства на ВЭФ-2017. Особую активность в отношении российского биржевого проекта на этом фоне начали проявлять госструктуры Китая и Республики Корея: финансовые организации, частные инвесторы и компании-покупатели из этих стран.

Что касается товарных объемов, то, по информации представителей биржи, к концу 2019 года ежедневно на торги выставлялось более 5,5 тыс. тонн рыбопродукции. Наиболее активные продажи велись в рамках программы «Приморская рыба» с участием регионального ретейла. Однако в этом году удержать взятый темп помешала пандемия коронавируса, болезненно ударившая по сегменту розницы.

Есть у «Дальневосточного аукционного рыбного дома» и опыт заключения форвардных (фьючерсных) сделок. С использованием таких механизмов в прошлом году была продана 1000 тонн рыбопродукции, произведенной камчатской компанией «Корякморепродукт». Результатом остались довольны и продавец, и покупатель.

В ожидании инициативы

Казалось бы, первые шаги сделаны. Опыт доказал: рыба – биржевой товар. Механизм торгов подтвердил свою надежность и безопасность. Активный интерес со стороны иностранных рынков и инвесторов определился сразу.

Однако массового отклика от рыбопромышленных предприятий так и не последовало. Именно на этот факт в первую очередь обратили внимание в Федеральном агентстве по рыболовству. Этим ФАР аргументировало свою позицию в отношении перспектив субсидирования из федерального бюджета льготных тарифов «Российских железных дорог» на перевозку рыбопродукции, реализованной на биржевых торгах. В Росрыболовстве отмечают: такие меры преждевременны.

К слову, по той же причине нецелесообразными в настоящее время такие шаги признали и в самой РЖД.

Не поступало в федеральное агентство и позиций или каких-либо предложений по развитию организованных торгов от участников рынка. Не проявили активность в этом вопросе и субъекты РФ: ведомство заявило об отсутствии предложений по созданию пилотных проектов, которые решали бы вопросы логистики для «биржевой» рыбопродукции или стимулировали интерес участников рынка к торгам.

В Росрыболовстве отмечают: системное развитие организованных торгов продукцией из ВБР возможно только после того, как будет подготовлена инфраструктура биржевых площадок, а рыбохозяйственные организации и ретейл сформируют устойчивый интерес к такому формату торгов.

Вместе с тем определенную оценку и даже предложения от рыбаков по этому вопросу нам все-таки удалось найти. Причем в открытом доступе.

Так, на сайте Всероссийской ассоциации рыбопромышленников 30 сентября 2019 года была опубликована информация о том, что ВАРПЭ направила в антимонопольный орган свою позицию по развитию биржевой торговли. Основную часть мероприятий, предложенных ФАС в рамках дорожной карты, ассоциация поддержала, но по ряду ключевых вопросов выразила несогласие либо предложила свое видение.

Например, отраслевое объединение, как и отраслевой регулятор, не увидело смысла в субсидировании железнодорожных тарифов на перевозку «биржевой» рыбы. Вопрос, по мнению ВАРПЭ, надо ставить о льготных перевозках всех водных биоресурсов. Не согласны в ассоциации и с «необходимостью включения обязательных требований по использованию биржевых торгов для продажи рыбной продукции на экспорт и на внутренний рынок в условия получения квот на вылов».

В то же время объединение готово участвовать в разработке предложений о минимальных величинах по отдельным видам ВБР, выставляемым на организованные торги. В целом поддержала ассоциация и планы по развитию таких торгов рыбной продукцией в регионах, созданию индикатора биржевых цен на водные биоресурсы, запуску торгов фьючерсами на рыбу.

Оценку перспектив развития рыбной биржи и конкретные предложения высказывают и сами рыбопромышленники. Например, такой крупный игрок в отрасли, как группа «Норебо».

В статье, опубликованной на интернет-портале Fishnews.ru, представитель холдинга Сергей Сенников называет нецелесообразными предложения ФАС России сделать биржевую торговлю обязательным дополнительным каналом сбыта рыбной продукции. По мнению группы «Норебо», такая позиция ухудшает конкурентоспособность компаний на внутреннем рынке, создает дополнительную финансовую нагрузку для российских производителей и не позволяет достигнуть целей Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса.

Развитие рыбной биржи необходимо начать с привлечения покупателей, уверены в группе «Норебо». Недостающий на бирже спрос способны восполнить крупные федеральные торговые сети и оптовики, рыбоперерабатывающие предприятия и организации общественного питания. Это же позволит сделать прозрачной систему сетевых наценок и приведет к удешевлению продукции для потребителей.

В связи с этим «пороговые» значения предлагается применить не к продавцам, а к покупателям рыбной продукции. «Для последних должны быть предусмотрены минимальные величины по отдельным видам ВБР и рыбной продукции, закупаемым на аукционных или биржевых торгах», – отмечает Сергей Сенников.

Дополняя список барьеров на пути к бирже, которые определяет для себя бизнес, генеральный директор ДАРД Сергей Лелюхин назвал пресловутый вопрос инфраструктуры. Бизнес, как и государство, рассчитывает на инициативу в этом вопросе со стороны. Ведь инвестировать в создание того, что без поддержки государства может оказаться убыточным, – большой риск для коммерсантов.

Возникает парадокс: и государство, и участники рынка ждут друг от друга инициативы, т.к. без нее никто не решается первым на серьезные шаги. Или по каким-то причинам не хочет этого делать…

Между тем, еще в 2017 году на российско-китайской ЭКСПО в Харбине «Дальневосточный аукционный рыбный дом» представил проект строительства во Владивостоке комплекса для биржевой и аукционной торговли рыбопродукцией, с оптово-распределительным центром и холодильником. Большой интерес к проекту проявила Хэйлунцзянская корпорация по технико-экономическому сотрудничеству КНР, заключив с ДАРД соглашение о сотрудничестве. Строительство планировалось вести за счет кредитных средств: их российской компании обязался предоставить Банк развития Китая (China Development Bank) через Россельхозбанк. Речь шла об 1 млрд рублей инвестиций на первоначальном этапе. Но в итоге проект уперся в земельный вопрос, который не разрешился до сих пор.

«Я согласен, что строить инфраструктуру надо. Мы в этом направлении сделали все от нас зависящее. Думаю, что дальше эту задачу необходимо решать через механизм государственно-частного партнерства, – отмечает Сергей Лелюхин. – Раз есть заинтересованность обеих сторон, то и движение должно быть встречным».

Но, добавляет он, должна присутствовать в этом процессе и некая структура – государственная, финансовая или общественная, – которая выступила бы организатором этого движения. Движения уже осмысленного, с пониманием того, что должно быть в результате и как это можно достичь. ДАРД, со своей стороны, готов активно содействовать общему процессу.

А чтобы бизнесу не остаться в позиции догоняющих и приспосабливающихся, активность важно проявлять прямо сейчас, уверен руководитель «Дальневосточного аукционного рыбного дома».

Рабочие инструменты

Вместе с тем в процессе обсуждения стратегических вопросов и инициатив ФАС на второй план отошел сам смысл организованных торгов. Но именно сегодня, в условиях кризисного рынка, биржевые механизмы способны стать рабочим инструментом при реализации многих задач, отмечают эксперты.

Так, использование механизма авансового финансирования при заключении сделок на бирже способно помочь предприятиям отрасли в подготовке к промыслу, укреплении и расширении производственной базы. К тому же такой формат повышает оперативность и прозрачность торговых операций, существенно снижая необходимость личных контактов.

«В случае заключения фьючерсного контракта рыбак уже обеспечивает своей будущей продукции сбыт и получает за нее аванс. А покупатель – уверен в том, что товар надлежащего качества будет поставлен в срок, и может рассчитывать на корректировку окончательной стоимости покупки с учетом текущей ситуации на рынке», – пояснил Сергей Лелюхин.

Предварительная реализация продукции на биржевых торгах способна решить и вопрос со сбытом дальневосточной рыбы, которая будет отправляться по Северному морскому пути в западные регионы страны, отмечают в ДАРД. Напомним, что глава Камчатского края Владимир Солодов на совещании у президента обозначил перспективы рыбного потока по Севморпути: на первом этапе он может составить 50-60 тыс. тонн лососевых в год, а в перспективе – до 250-300 тыс. тонн. Но именно проблему реализации своей продукции в регионе доставки рыбаки называют в качестве одного из серьезных препятствий.

Биржа позволяет расширять границы рынка как для товаропроизводителя, так и для покупателя. Тем более что сегодня в торгах на российской бирже полноправно участвуют и иностранные покупатели.

Важную роль механизмы организованных торгов играют также в формировании реальной рыночной цены на продукцию.

Помимо этого, как уже показал опыт, такой инструмент может успешно использоваться для реализации социальных проектов. Сами же рыбаки давно говорят о заинтересованности в госзакупках рыбы на площадке биржи.

«Сегодня весь мир на фоне пандемии осознал, что жить, как прежде, уже не получится. Без освоения новых инструментов и навыков, без привлечения онлайн-технологий не обойтись, – уверен Сергей Лелюхин. – Но если обычный потребитель может закрывать свои потребности за счет интернет-магазинов, то для продаж в масштабах целой отрасли нужны другие инструменты и другие площадки. Биржа – это совершенно другой уровень торговли, настало время его осваивать и рыбакам».

Наталья СЫЧЕВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Единый день голосования -2020: Россия ждет «губернаторов надежды»Аналитика

Мария Дубинская

«Положа руку на сердце, многие ли, помимо экспертов, знают всех этих кандидатов в губернаторы? Некоторые из них во время этапа выдвижения вообще повыскакивали, как чёрт из табакерки!», - говорит директор Центра политического анализа и социальных исследований Павел Данилин.

В Экспертном институте социальных исследований (ЭИСИ) состоялся круглый стол по теме «Единый день голосования. Итоги выдвижения и регистрации кандидатов и партийных списков. Новые электоральные реалии». Ведущие политические эксперты, социологи и аналитики рассказали о нюансах этапа регистрации кандидатов, о новичках «партийного строительства» и новшествах выборных процедур. Кроме того, было весьма интересно узнать о том, какие запросы сегодня выдвигает к власти общество, а также о том, какие люди пытались в этом году претендовать на должность высшего должностного лица региона.

По словам модератора обсуждения Фирдуса Алиева, управляющего директора ЭИСИ по взаимодействию с экспертным сообществом, члена Общественной палаты РФ, на площадке института много и подробно освещается ход подготовки к выборам, различные аспекты самого выборного процесса и информационная повестка. «Избирательная кампания, по сути дела, в этом году разворачивалась, когда бушевала пандемия. Многие процессы были сжаты по времени, либо трансформировались. Очень интересно посмотреть, что получается. Сейчас завершился многослойный период регистрации кандидатов в представительные органы власти, кандидатов на пост высших должностных лиц субъектов. Мы активно наблюдаем за процессом с разных сторон. Такой обмен мнениями полезен для понимания момента», - сказал Фирдус Алиев.

Председатель Координационного совета Общественной палаты РФ по общественному контролю за голосованием и директор Некоммерческого фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев, как и в рамках пресс-конференции, прошедшей 11 августа в ТАСС и посвящённой ЕДГ, о которой «Новые Известия» уже писали, поделился основными цифрами минувшего периода регистрации.

«Выборы высших должностных лиц в России в 2020 году проходят в 18 регионах. Мы сравнили цифры с данными за прошлые выборы в этих же регионах: ранее было выдвинуто 122 претендента, а сейчас 147. Это говорит о росте активности кандидатов, выдвигающихся на должность губернатора. Возросло и число зарегистрированных кандидатов. В целом всё это свидетельствует об увеличении конкурентности», - сообщил Максим Григорьев. «54 кандидата принадлежат к парламентским партиям, 32 к непарламентским партиям, в том числе - новым, это большая цифра, которая говорит о том, что и новым партиям достаточно эффективно удаётся проходить муниципальный фильтр. А 5 человек – самовыдвиженцы, это показывает, что данная форма активно используется и востребована».

Максим Григорьев отметил, что новые партии достаточно бодро участвуют в выборах. «Здесь всё ясно и прозрачно, они хотят сформировать фракцию, чтобы потом участвовать в выборах в Государственную Думу. И те, кто идёт на выборы губернатора, тоже хотят подраскрутиться, себя показать, а затем, возможно, пойти на выборы в Госдуму», - сообщил Григорьев.

Достаточно подробно о новых партиях и их шансах в рамках круглого стола рассказал Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков.

«На новые политические проекты, конечно, нужно обратить особое внимание. И причина здесь простая: новые партии, если получают место в законодательном собрании региона, автоматически освобождаются от процедуры сбора подписей на выборы в Госдуму. Это, безусловно, очень важный технологический аспект. Понятно, что для таких партий это существенная помощь: хотя процедура сбора подписей и преодолимая, но всё-таки достаточно сложная, а для новых проектов на федеральном уровне, я считаю, практически невыполнимая, если только у них не безразмерный финансовый ресурс.

Итак, выдвинулись четыре новые партии: «За правду» Захара Прилепина была зарегистрирована в восьми регионах, «Зелёная альтернатива» в двух регионах, «Новые люди» в четырёх регионах и «Партия прямой демократии» в трёх регионах.

Конечно, шансов пройти во всех регионах у них не так уж много. Но если представить себе, что все четыре проекта впоследствии получат право участвовать в избирательной кампании в Государственную Думу без сбора подписей, то на выборах в ГД в 2021 году вполне может появиться 17 политических партий. Напомню.: на прошлых выборах их было 14.

Всё это не исключает, конечно, того, что могут появиться и новые проекты, которые будут собирать подписи, но вероятность этого чрезвычайно низка.

Что касается шансов. «За правду» имеет шансы пройти в двух-трёх регионах (из восьми), «Новые люди» в одном-двух (из четырёх) регионов, «Партия прямой демократии» максимум в одном регионе (из трёх), а «Зелёная альтернатива» тоже в одном (из двух).

Наиболее активную кампанию ведёт партия «За правду». Они выступают с левой патриотической повесткой: богатые должны платить больше, русские регионы нужно поднимать и так далее. У этой партии очень много перспектив, но проблема в том, что они толкаются на довольно насыщенном электоральном поле, где много конкурентов, начиная от «Родины», КПРФ и так далее.

О «Новых людях». Эту партию возглавляет Алексей Нечаев, у неё довольно серьёзный «мессидж», связанный с обновлением, и он хорошо воспринимается. Но в некоторых регионах их пугаются: у них много денег, много возможностей, поэтому кое-где региональные власти их воспринимают, скорее, как угрозу, а не как возможность. Но партия рассчитывает на продвинутые слои, на предпринимателей, молодёжь, так что, вполне возможно, что-то у них может получиться.

«Партия прямой демократии» продолжает оставаться вещью в себе. Кампанию она больше ведёт в соцсетях. Насколько электорат этой партии может проявить себя, пока мы сказать затрудняемся. Но впереди есть ещё месяц, это хорошее время, чтобы успеть что-то сделать.

«Зелёная альтернатива» выстроила свою кампанию в двух регионах, в которых есть экологические проблемы – в Коми и в Челябинской области, поэтому они таргетируют свою кампанию исключительно на тематической основе. Так что в одном из регионов вполне могут получить депутатов».

Директор Института новейших государств Алексей Мартынов отметил, что в России наблюдается серьёзное увеличение политической активности. Предстоящее голосование обещает быть весьма конкурентным и даже, вероятно, более конкурентным, чем предыдущее.

«С одной стороны, общество после всей этой пандемической истории соскучилось по нормальной жизни, в том числе и политической, хочется быстрее выйти в нормальную зону функционирования. А с другой стороны, предстоящая кампания в следующем году в Государственную думу подталкивает новые партии к более активному участию, с целью получить представительство в региональных парламентах, чтобы облегчить способ выдвижения в следующем году на думские выборы своих списков, не собирать подписи и так далее.

Для старых партий, для парламентских партий это тестирование всех систем накануне большой федеральной кампании», - рассказал Алексей Мартынов.

Он также подчеркнул, что на площадке Общественной палаты РФ сейчас продолжают совершенствовать механизм, отработанный в ходе голосования по внесению поправок в Конституцию России. «Это крайне важная вещь. Речь о широком общественном наблюдении не только за голосованием, а вообще за всеми предшествующими процессами. Сегодняшний опыт Белоруссии нам красноречиво свидетельствует о том, насколько это необходимо: там такого массового института общественного наблюдения не было. Всё ставилось под вопрос и результат, как говорится, налицо. Вовлечённости широкой общественности в электоральные процедуры в Белоруссии нет. Слава Богу, у нас это есть. И это очень здорово и очень перспективно».

Также Алексей Мартынов отметил, что хотя сейчас мы и видим большое количество зарегистрированных партий и кандидатов, при этом сохраняется «достаточное количество случаев, когда кого-то не зарегистрировали». Кто-то это делал умышленно, у кого-то не было и цели идти дальше. Такая ситуация наблюдается, например, в Архангельске, в Перми.

«С другой стороны, наверное, это моё субъективное впечатление, меняется и отношение организаторов выборов к тем, кто собирается в них участвовать. Оно от сугубо формального отдаляется, приобретая характер не совсем неформальный, но характер такой, что ли, дополнительной заботы. Мне понравился эпизод в Костромской области, когда местные коммунисты провели конференцию, принесли документы, сдали. Но поскольку они заверяли каждого кандидата отдельно и, таким образом, провели процедуру с нарушениями, их документы оказались неправильными. А раньше как было? Формально относились: принесли документы, сдал и сдал, потом их за один день смотрят: «ой, извините, ребята, не принимаем». А в этом цикле избирком ведёт себя иначе: позвали, рассказали о допущенных ошибках, хотя, казалось бы, старая партия, у них все моменты должны быть отработаны автоматически… Но им сказали, исправьте всё, пожалуйста, проведите ещё раз конференцию. Они провели, всё сдали, в итоге всё зарегистрировано. Я не помню, чтобы такие вещи проходили раньше», - рассказал Алексей Мартынов.

В очередной раз, по его словам, оказались посрамлены «громкие несистемные товарищи, которые все эти годы остро критиковали систему муниципального фильтра». Все, кто хотел и всерьёз занимался, так или иначе, собрали нужное количество подписей, всё оформили правильно и зарегистрировали, в том числе, новые партии, которые не имеют ни политического опыта, ни опыта организационной работы.

Президент консалтингового агентства Bakster-group Дмитрий Гусев рассказал участникам встречи о том, что много ездил по регионам и тоже пришёл к понятному выводу на вопрос, почему в этом году так много кандидатов зарегистрировалось именно на губернаторских выборах.

Ответ очевиден: в следующем году выборы в Госдуму и все партии – малые, средние ли, большие ли, стараются использовать повод для участия и пропаганды, для роста рейтинга своей партии, чтобы смелее и бодрее шагать в выборную кампанию 2021 году в Госдуму.

Дмитрий Гусев привёл пример неудачной попытки регистрации кандидата.

«В Перми «Справедливая Россия» нашла кандидата – известного предпринимателя. Но как политик он рейтингами не избалован. Предприниматель хотел за счёт губернаторских выборов решить свои бизнес-проблемы, надавить на региональную власть и выкупить объекты, которые он построил. Партия же хотела выставить кандидата, у которого есть деньги и который хотел бы получить рейтинг, в том числе, и для партии.

Ну и, ещё такой плохой момент: партия понадеялась на предпринимателя, предприниматель понадеялся на партию, а в итоге они не смогли нормально организовать процесс сбора подписей и набрать нужное количество. Наверное, долго торговались, а времени было откровенно мало», - рассказал Дмитрий Гусев.

Есть партии, которые по максимуму пытаются использовать время кампании.

«Кого можно похвалить за это? Конечно, коммунистов. Коммунисты не ставят себе цели победить на губернаторских выборах, они полностью сосредоточились на том, чтобы попасть в медийку, на том, чтобы попасть в скандал.

Например, в Коми выдвинули кандидата. Его даже не все коммунисты поддерживали, не подписывались в его поддержку. Да, у него есть огрехи в биографии, насколько я владею информацией, у человека есть судимость. Ну и, естественно, подписи не собрали, не сдали. И что? Сразу выходят на скандал! А в Севастополе коммунисты даже нужного количества подписей не собрали, знали, что их не хватает, но всё равно принесли в избирком. Опять скандал. В общем, желание победить в следующем году у коммунистов очень высокое и они дерутся.

Ещё один пример – Краснодар. Там коммунисты выдвинули не очень известного молодого деятеля, лет 35-36, но достаточно популярного блогера – у него ролики по 6000 – 10 000 собирали. Настоящий коммунист, преподаватель. Они рассчитывают в этот раз на молодёжную аудиторию. Может быть, они не столько соберут поддержку в этом году, сколько отработают мобилизацию своих сторонников под Госдуму в 2021 году. Вот такая стратегия. Коммунисты используют её максимально широко», отметил Дмитрий Гусев.

По его словам, Владимир Жириновский тоже яркий пример того, как сегодня борются за будущий рейтинг. «Он ведь не за Фургала борется. Жириновский уже сейчас борется за Госдуму. Многие инициативы, которые он выдвигает, Фургалу только вредят, но зато они дают рост рейтинга ЛДПР, особенно на Дальнем Востоке. Впрочем, не только там».

Очень интересный доклад с позиции социологии сделал Виктор Потуремский, директор по политическому анализу Института социального маркетинга (ИНСОМАР).

«В прошлом году мы фиксировали, что в восприятии людьми врио доминируют эмоциональные аспекты. Позитивное отношение к политику дарит надежу.

Во многих регионах мы даже просто фиксировали словосочетание «губернатор надежды», жители его применяли, произносили.

Скажу удивительную вещь. Критерий «свой – чужой», по итогам прошлого года, не имел такого решающего значения, как иногда про это говорят эксперты.

Мы фиксировали, что кандидаты становятся своими, если работают для жителей, если это эффективно и люди видят результат.

Уже в прошлом году рациональные компоненты носили очень прагматичный характер. То есть люди понимали, что если губернатор может принести пользу и помочь преодолеть какой-то кризис, то они были готовы его поддержать. И в этом смысле, специфика отношений с Москвой и поддержка президента достаточно важный, даже ключевой фактор.

Мы выделили ключевые запросы к руководителю региона. На самом деле, можно сказать, что это запросы в сторону власти и политической системы вообще.

Итак: реальные дела, решение проблем в короткие сроки, открытость в общении с людьми и уважение. Обратите на это внимание: люди уже рефлексировали и выделили эти качества ещё в прошлом году. Далее – контроль на всех уровнях власти и борьба с коррупцией, искренность в диалоге, приоритет решений, а не обещаний; справедливость распределения ресурсов, ресурсы должны быть доступны для жителей; эффективность управления, хозяйственность; должна быть стратегия и ответы на вопросы, что будет происходить с регионом, как он будет выходить из кризиса, если есть кризис, каково дальнейшее развитие и, конечно, актуален такой пункт как привлечение инвестиций в регион.

Сейчас запросы населения в сторону руководителя региона принципиально не изменились. Но, безусловно, специфика, связанная с этим годом, всё же есть.

Два ключевых фактора влияния. Послание президента Федеральному собранию – это системная перезагрузка, которую люди заметили, и которая стала испытанием для политической системы; а второй момент, конечно, коронавирус и всё, что с этим связано. Это «самая тёмная комната в подземелье», которая дала о себе знать в марте и до сих пор ситуация не закончилась. Всё это повлияло на предпочтения людей.

В этой связи мы выделили ряд существенных характеристик, которые фиксируются в этом году. Всем понятно, что выйти без экономических потерь нельзя, это сильно влияет на общественное мнение.

На протяжении всего периода эпидемии, над страхами витальными доминируют страхи экономические. Это не означает, что у нас население – сплошные ковид-диссиденты, люди понимают угрозу, но первичны страхи насчёт безопасности себя и своего окружения именно в плане возможности выполнять свои обязательства перед семьёй, детьми и так далее. Ещё один важный момент – тема ухудшения экономической ситуации является одной из главных в информационном поле

С другой стороны, сейчас доминирует мнение, что в России обстановка в связи с эпидемией лучше, чем в других странах, и что власть скорее справилась и победила коронавирус. На фоне протестных акций в США и разного рода чрезвычайных ситуаций, которыми, к сожалению, богаты ленты новостей, оценки ситуации внутри страны даже в апреле-мае, превышали те оценки, которые граждане России выставляли ситуации за пределами страны.

Далее. Существует дефицит рационального объяснения происходящего или это объяснение носит максимально диссонансный характер.

Есть такой мем в интернете: «Воробьи – дети голубей, но это не точно». Если проводить аналогию, то сейчас у нас, к сожалению, люди находятся в состоянии получения информации вот с этим довеском: «но это не точно». И, на самом деле, это очень серьёзный вызов – преодолеть вот этот «мем». В обществе есть очень мощный запрос на точную информацию о том, что будет происходить, как будет происходить и кто будет нести за это ответственность.

В условиях борьбы с коронавирусом огрехи и неэффективность власти сейчас становятся максимально видны.

Актуализируются механизмы психологической защиты. Повышено внимание к социальной тематике. Ситуация в Хабаровске показала, что население готово вспоминать старые и, даже, казалось бы, преодолённые обиды.

И ещё: запрос на обновление, который мы фиксировали в конце 2019 года как доминирующий, сейчас сменился запросом на стабильность. Но я бы сказал, что речь идёт о новой стабильности, когда должно быть больше патернализма, больше социальной ответственности, и когда должна быть более социальная власть.

Главные запросы граждан к политической системе сводятся к следующим: качество жизни, защита – личная, экономическая, социальная; забота – внимание к ситуации, в которой оказались простые люди», - рассказал Виктор Потуремский.

Он также заметил, что, на его взгляд, «если снизить уровень информационного шума», производимый, в том числе, разного рода экспертами, возможно, «улучшится общее социальное самочувствие».

Директор Центра политического анализа и социальных исследований Павел Данилин в своём выступлении затронул вопрос о том, насколько хорошо люди вообще знакомы с фигурами выдвиженцев.

«Положа руку на сердце, многие ли, помимо экспертов, знают всех этих кандидатов в губернаторы? Некоторые из них во время этапа выдвижения вообще появились, как чёрт из табакерки!

Возьмём, например, Иркутскую область, речь о мэре города Бодайбо. Я решил выяснить, кто же такой это Евгений Юмашев и почему он, якобы, является серьёзной угрозой.

Что происходит в этом городе? И выяснил я следующее. В момент, когда Юмашев пришёл к власти, в 2007 году, в городе проживало чуть более 15 000 человек, а сейчас – 11 000 с чем-то. То есть население городка сократилось на четверть. Дальше: катастрофа с коронавирусом. Город вахтовый, в нём золотодобычей занимаются. Все знают, что старики находятся под главной угрозой. Юмашев не принял никаких мер по обеспечению безопасности в этом районе! На 11000 населения - 400 заражённых! Но это же ненормально! Причём, половина это жители, половина – вахтовики.

Ещё момент. Аварийное жильё. Расселения вообще никакого не происходило за все эти годы! Но при этом этот человек пытался выдвинуться в кандидаты на пост губернатора. Выдвигался он от КПРФ. И, конечно, понятно, почему он хочет перестать быть мэром своего Бодайбо: после таких «успехов» - надо просто бежать, и желательно - за границу. В общем, ясно, что человек, который руководит таким городом, не смог вообще ничего набрать и не был зарегистрирован».

Завершая эту интересную дискуссию, модератор круглого стола Фирдус Алиев отметил, что сейчас Экспертный институт социальных исследований переходит в режим практически еженедельного проведения круглых столов, связанных с подготовкой и проведением Единого дня голосования. «Новые известия» продолжат следить за темой.

Кадры для России

Как привлечь молодежь в науку и заинтересовать ее остаться на родине

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

Новосибирский Академгородок всегда находился в фокусе мировой научной общественности. С началом реализации здесь комплексной программы по развитию Новосибирского научного центра (ННЦ) "Академгородок 2.0", которая включает несколько очень крупных научных проектов, в том числе уровня мегасайенс, повышенное внимание к территории проявляют власти - не только региональные, но и федеральные. Председатель Сибирского отделения Российской Академии наук (РАН), вице-президент РАН академик Валентин Пармон рассказал "РГ", выполнение каких задач позволит Академгородку сохранить лидирующие позиции на новом этапе своего развития.

Валентин Николаевич, недавно Академгородок посетил министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков. Что вам удалось обсудить? На чем был сделан акцент?

Валентин Пармон: Это был первый рабочий визит министра за Урал, и он связан с его желанием воочию увидеть потенциал Сибирского отделения РАН. Для нас было важным показать, что СО РАН - полностью работоспособная структура, которая может выполнять любые поручения государства. Здесь ученые не только пишут статьи, но и готовы масштабировать свои разработки в новые наукоемкие производства.

Прежде всего это экспериментальное производство Института ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН (ИЯФ). Здесь производится уникальное научно-техническое оборудование - ускорительные комплексы, которые сейчас используют ИЯФ и другие научные центры - как в России, так и за рубежом. В ближайшее время эта производственная база будет задействована для создания ключевых элементов Центра коллективного пользования (ЦКП) "Сибирский кольцевой источник фотонов" (СКИФ).

СКИФ - центрообразующий проект программы "Академгородок 2.0" и один из самых крупных для Новосибирской области по объему строительства, по привлеченным средствам и наукоемкости. На его создание выделяется около 37 миллиардов рублей.

Валерий Фальков поддержал необходимость расширения и обновления мощностей опытного производства ИЯФ. Потому что сразу после СКИФа необходимо будет строить еще один синхротрон - в подмосковном Протвино, что предусмотрено федеральной программой.

На площадке будущего СКИФа завершены геодезические и геологические работы, согласованы генплан территории и архитектурный облик ЦКП.

Вообще, полагаю, что в нацпроект "Наука" должны войти не только строительство СКИФа, но также в полном объеме план комплексного развития СО РАН и программа "Академгородок 2.0". В частности, это способствовало бы формированию госзаданий на исследования, которые проводят научные институты Сибири, в интересах сибирских регионов.

По прогнозам, развитие ННЦ потребует к 2024 году удвоения числа научных работников и занятых в инновационной сфере - до 65 тысяч человек. Это те, кто сегодня учится в университетах. Как, на ваш взгляд, привлечь молодых ребят к работе в научных центрах?

Валентин Пармон: На встрече Валерия Фалькова с ректорами новосибирских вузов обсуждалась непростая, особенно для этого года, проблема трудоустройства выпускников высших учебных заведений. Только в Новосибирской области их одиннадцать тысяч. И все они должны иметь работу. Желательно в Сибири.

Отрадно, что минобрнауки РФ выделило в этом году 800 вакансий для приема выпускников сибирских университетов в научные институты СО РАН (Сибирское отделение осуществляет координацию 42 университетов, подведомственных минобрнауки РФ). Это дополнительные места, обеспеченные финансированием.

Мы заинтересованы в том, чтобы вакансии выделялись более целенаправленно - на создание молодежных лабораторий, нацеленных на выполнение распоряжений правительства РФ по комплексному развитию СО РАН. Есть ряд приоритетов, по которым мы бы хотели формировать такие коллективы.

В прошлом году при институтах было создано 75 таких лабораторий. Это коллективы, появление которых назрело, но требовалось финансирование. Сейчас на три года выделены дополнительные средства - почти 1,5 миллиарда рублей ежегодно.

Есть и другие проблемы, которые нужно решать на государственном уровне. Например, ребята, которые придут из университетов в научные институты и будут заниматься проектом СКИФ, должны иметь свое жилье. Причем не общежития. Нужен рынок арендного жилья - недорогого, доступного и комфортного - если мы хотим, чтобы хорошо подготовленная молодежь оставалась в регионах и в стране.

Еще один вопрос требует быстрого решения. Сейчас действует правило, при котором уровень зарплаты научного сотрудника должен быть не ниже 200 процентов от средней зарплаты по региону. Поскольку в Москве этот показатель во много раз больше, чем за ее пределами, то у научных сотрудников в столице зарплата в три-четыре раза выше, чем у их сибирских коллег. Это, безусловно, должно быть изменено. За ту же самую работу специалисты одного уровня должны получать одинаковую зарплату. Иначе не остановить утечку квалифицированных кадров из регионов.

По каким научным тематикам могли бы работать молодежные лаборатории?

Валентин Пармон: Любая новая перспективная научная тематика должна подхватываться молодежью. В химии это переход от нефти и газа на новые возобновляемые, прежде всего растительные, ресурсы. Весьма актуально, но сделано для этого пока мало. Еще одно направление - новые виды материалов, такие как полимеры с особыми свойствами. А также все то, что касается энергетики, транспорта - это новейшие системы преобразования и хранения энергии.

Во всем мире в приоритете - биология и медицина. Научные разработки в этих направлениях обеспечивают повышение качества жизни. На пике - генетика, биоинформатика и все, что связано с современным сельским хозяйством.

Вижу большой недостаток в подготовке кадров: в школах и университетах практически полностью отсутствует целенаправленное формирование будущих лидеров науки. Раньше была система отбора тех, кто может стать руководителем коллектива. Например, сейчас есть перспективная научная тематика, есть деньги, выделяемые на исследования. Но нет того, кто бы возглавил эту работу, смог бы повести за собой. Это огромная ответственность, и молодежь не хочет на себя ее брать.

Я рад, что нашелся молодой сотрудник, заведующий лабораторией в Институте нефтегазовой геологии и геофизики им. А. А. Трофимука СО РАН, возглавивший отряд Большой норильской экспедиции Сибирского отделения РАН, которая в кратчайшие сроки была сформирована по инициативе полпреда президента РФ в СФО Сергея Меняйло. В ее составе - представители четырнадцати научных институтов СО РАН. На полуострове Таймыр под руководством Николая Юркевича проводится масштабное экологическое исследование территории, в результате которого будут подготовлены новая концепция и принципы хозяйствования в арктическом поясе России.

Речь идет о том, чтобы на базе фундаментальных разработок сформировать основы природопользования с минимальным экологическим ущербом для этой легко ранимой природной зоны. Впервые применен комплексный подход в изучении данной территории.

Ключевой вопрос

В Новосибирске Валерий Фальков сообщил о новой программе повышения конкурентоспособности вузов - стратегического академического лидерства. СО РАН и Новосибирский государственный университет участвовали в ее обсуждении. Каких результатов ожидаете от реализации?

Валентин Пармон: Главное, что заложено в этой программе, - университеты должны работать прежде всего на страну. Они призваны готовить кадры для России. Это впервые прозвучало в аннотации к федеральной программе.

Акцент сделан на интеграцию университетов с исследовательскими организациями, что является флагманской идеей новой программы. Известно, что в новосибирском Академгородке эта концепция была реализована еще шестьдесят лет назад.

Один из примеров современной интеграции - созданный менее года назад в Академгородке Математический научный центр мирового уровня. Это симбиоз Института математики им. С. Л. Соболева СО РАН и НГУ. Центр ставит перед собой амбициозную задачу - реализовать принципиально новую систему интеграции образования, исследований и высокотехнологичного бизнеса в математике и смежных областях, таких как Computer Science, анализ и обработка данных, искусственный интеллект. Повышение привлекательности работы в сибирском макрорегионе для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей - еще одна задача.

Примером разумного слияния науки и образования, междисциплинарной интеграции считаю Федеральный исследовательский центр "Институт цитологии и генетики СО РАН". В него, помимо головного института - ИЦиГ, вошли два медицинских и один аграрный институты СО РАН. Они друг друга дополняют и дают хороший результат. А сам ФИЦ высоко интегрирован не только с НГУ, но и с новосибирскими аграрным и медицинским университетами.

Как известно, Новосибирская область - единственный субъект федерации, в котором создаются сразу два генетических центра. Один - на базе ИЦиГ (в составе Курчатовского центра генетических технологий), второй - на базе ГНЦ "Вектор".

В ходе наших встреч министр Валерий Фальков отметил, что интеграция сегодня актуальна как для нацпроекта "Наука" в целом, так и для его отдельных элементов в части создания научно-образовательных центров мирового уровня и реализации программы стратегического академического лидерства.

Правительственный десант

Михаил Мишустин вывозит на Дальний Восток половину кабмина

Текст: Екатерина Котова

Сегодня стартует рабочая поездка председателя правительства Михаила Мишустина на Дальний Восток. За неделю премьер планирует посетить четыре региона, провести около трех десятков встреч и совещаний, в том числе отраслевых, чтобы на месте разобраться в проблемах важнейшей территории страны и "расшить" узкие места, препятствующие ее развитию.

В графике главы правительства - Чукотка, Камчатский край, Магаданская и Амурская области. Объекты самые разнообразные: от больниц, теплиц и рыболовецких колхозов до электростанций и горно-обогатительных комбинатов. Поездка будет крайне сложной в плане логистики. Для передвижения будут задействованы не только правительственные борта, но и вертолеты, плавучие средства.

Премьеры давно не совершали столь длительных поездок в регионы. Как правило, "укатайки", как называют такие мероприятия журналисты, ограничивались несколькими днями - по одному дню на субъект. Михаил Мишустин выбрал принципиально новый формат. Что называется, с полным погружением. Работать на Дальнем Востоке премьер начнет сразу после восьмичасового перелета без паузы на отдых. Вместе с главой правительства в регион выдвинулась половина кабинета министров. Как стало известно "Российской газете", в списке участников рабочей поездки Мишустина более 60 человек, включая вице-премьеров (они проведут и свои совещания), министров и их заместителей. По сути, это будет полноценная выездная стратсессия кабмина. Ключевой для региона вице-премьер - полномочный представитель президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев - пока остается в Москве. Анализы, сданные им на коронавирус накануне поездки, показали положительный результат. Если дальнейшее тестирование подтвердит диагноз, Трутнев будет участвовать в совещаниях дистанционно.

В составе десанта, вылетевшего из Москвы, также главы крупнейших российских компаний и институтов развития - председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер, гендиректор, председатель правления "Российских железных дорог" Олег Белозеров, президент "Транснефти" Николай Токарев, председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов, гендиректор "Фонда развития Дальнего Востока и Арктики" Алексей Чекунков.

Ожидается полный штат губернаторов регионов Дальнего Востока. Причем с каждым из них у премьера будет как минимум два касания: на совещании по электроэнергетике и газификации в Петропавловске-Камчатском и по развитию ДВФО - в Благовещенске. Также Михаил Мишустин проведет ряд "двусторонок" с главами регионов. Кроме того, он встретится с представителями общественности и гражданами, чтобы услышать от них идеи по развитию Дальнего Востока и узнать о том, как идет выдача "дальневосточных гектаров" и льготной ипотеки под 2%. Основная цель этих встреч - сфокусироваться на существующих проблемах и понять, как их можно решить.

Дальний Восток - один из первых регионов, которые Михаил Мишустин посещает в должности председателя правительства. Эту поездку он анонсировал еще в июле, выступая с ежегодным отчетом в Госдуме.

В сентябре правительство собирается окончательно утвердить Национальную программу развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года. Мишустин, по его собственным словам, хотел лично убедиться, что все предложения по развитию этой территории в Национальной программе учтены и что сама она максимально приближена к потребностям людей, которые там живут и работают.

Правительство собирается предложить системный подход к развитию Дальнего Востока. Программа должна стать ответом на застарелые проблемы региона: отток населения, отсутствие нормальной инфраструктуры и достойных условий для жизни, высокие цены и оторванность от основной территории страны.

Три дня на выбор

Ровно через месяц в России пройдут региональные выборы. Какие новшества ждут избирателя

Текст: Ксения Воронцова

Ровно месяц остается до Единого дня голосования. В этом году запланированы выборы губернаторов в 20 регионах, в 18 из них они будут прямыми, депутатов законодательных органов должны избрать в 11 субъектах РФ. Большое количество глав и депутатов избираются на муниципальном уровне. Кроме того, состоятся довыборы четырех новых депутатов Госдумы. В общей сложности - более 8700 выборов разного уровня пройдут в 83 регионах. На кону - 77 тысяч мандатов и выборных должностей. Избирательная кампания-2020 идет в сложный период пандемии коронавируса, и это обстоятельство диктует новые "правила игры" как для организаторов выборов, так и для их участников.

Самые значимые - выборы глав регионов. Их отличает широкая география - от Севастополя до Камчатского края - и заметная конкуренция (на место губернатора в среднем претендуют 4-5 человек). Особенность гонки - в половине регионов в качестве кандидатов от власти идут врио глав: в Севастополе, Коми, Чувашии, Камчатском и Пермском краях, Архангельской, Иркутской, Калужской областях и Еврейской автономной области. Это новые управленцы, назначенные и.о. губернатора после ухода предшественника в рамках ротации и обновления органов власти. В остальных девяти регионах баллотируются действующие губернаторы на новый срок.

Глава Центризбиркома Элла Памфилова ранее заявила, что ЦИК создает "максимально удобные условия для партий и кандидатов для того, чтобы они не сомневались в том результате, который будет достоверно отражаться именно избирателями". Одно из принципиальных новшеств нынешней кампании - возможность отдать свой голос не только 13 сентября, но и за два дня до него.

Многодневными выборами новшества в этом году не ограничились. На довыборах депутатов Госдумы в Курской и Ярославской областях пройдет электронное дистанционное голосование. Такое постановление принял Центризбирком. Ранее онлайн-формат уже тестировался. В том числе и в ходе голосования по внесению изменений в Конституцию. Эксперты ВЦИОМ отмечали рост поддержки этого инструмента и наличие запроса на дальнейшее его внедрение и масштабирование.

За месяц до выборов политологи обсудили на "круглом столе" Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) "новые электоральные реалии-2020". По мнению экспертов, больше всего внимания будет приковано к 18 субъектам, где состоятся прямые выборы высших должностных лиц. В борьбе за кресло губернатора во всех этих регионах будут участвовать либо действующие руководители, либо исполняющие обязанности. Эксперты и политологи отмечают рост политической активности, в том числе и кандидатов на губернаторских выборах, и ожидают усиления конкуренции. Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев привел для сравнения данные: всего были выдвинуты 147 человек, 91 зарегистрирован, на прошлых выборах высших должностных лиц по этим же регионам выдвинуты 122 человека, 84 зарегистрированы. "Как вы понимаете, рост этого количества также свидетельствует об увеличении конкурентности, активном участии людей и, в общем, неплохой подготовке", - заметил он. Политолог также отметил и активность новых партий при выдвижении в законодательные органы власти регионов, связав это в том числе и с предстоящими в 2021 году выборами в Госдуму.

Директор Института новейших государств Алексей Мартынов согласился с коллегой и заявил, что для парламентских партий выборы-2020 могут стать неким тестированием всех систем накануне большой федеральной кампании. Он считает, что это связано и с выходом из пандемии коронавируса - общество соскучилось по нормальной жизни, в том числе и политической.

"Предстоящая кампания в следующем году в Госдуму подталкивает некоторые партии к активному участию в нынешних выборах с целью получить определенное представительство в региональных парламентах, чтобы, например, облегчить способ выдвижения в следующем году на думские выборы своих списков, не собирать подписи и так далее", - подчеркнул Мартынов.

Еще одна особенность кампании-2020 - активность непарламентских партий. Наряду с парламентскими они включились и в губернаторские кампании, и в думские. Так, "Патриоты России" зарегистрировали своих кандидатов в губернаторы в шести регионах, Партия Роста - в четырех, "Родина" - в двух. А в борьбе за места в заксобрания свои силы пробуют в том числе и четыре новые партии, получившие право на участие в выборах в этом году: "За Правду" Захара Прилепина, "Новые люди", Партия прямой демократии и "Зеленая альтернатива". Политолог Алексей Чеснаков считает, что новые партии имеют шансы избраться в некоторых регионах. При этом он напомнил, что где-то списки от партий не были зарегистрированы, но, по его мнению, это вызвано "скорее техническими и технологическими проблемами, для новичков они естественные".

Максим Григорьев рассказал о ситуации с регистрацией кандидата в губернаторы Архангельской области от "Яблока" Олега Мандрыкина. "У партии "Яблоко" ни одного муниципального депутата, я так понимаю, вообще нет в Архангельской области... Партия "Единая Россия" попросила своих депутатов - кто будет обращаться, всем давать возможность, подписываться", - рассказал он, добавив, что почему-то представители этого кандидата предлагали депутатам подписываться повторно. Напомним, что избирательная комиссия Архангельской области в минувшую пятницу зарегистрировала кандидатами в губернаторы шесть претендентов из восьми, подавших документы. Это врио главы региона Александр Цыбульский от "Единой России", Айман Тюкина от "Зеленой альтернативы", Ирина Чиркова от "Справедливой России", Николай Вакорин от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость, Сергей Пивков от ЛДПР, Андрей Есипов от Коммунистической партии социальной справедливости. Двое, в том числе Мандрыкин, не собрали необходимое число подписей депутатов и глав муниципальных образований в свою поддержку.

Алексей Мартынов обратил внимание и на практику широкого общественного наблюдения, причем не только непосредственно за самим голосованием, но и за всеми этапами предвыборной кампании, назвав ее перспективной. Он также отметил, что организаторы выборов стали более внимательно и заботливо относиться к участникам - в пример он привел ситуацию в Костромской области. "Мне понравился эпизод в Костромской области, когда местные коммунисты провели конференцию, грубо говоря, с нарушениями, принесли документы (в избирком. - Ред.), сдали. Раньше формально относились: принес документы, сдал и сдал, потом за день посмотрели, и все, ребята, до свидания. В этот цикл избирком позвал: пожалуйста, посмотрите, исправьте, пожалуйста, проведите, пожалуйста, еще раз конференцию. Провели - все зарегистрировали. Я такого, честно говоря, не помню", - отметил эксперт.

ФНС разработала новую декларацию по налогу на имущество

ФНС России утвердила новую форму декларации по налогу на имущество организаций, которая будет применяться начиная с представления за налоговый период 2020 года. Об этом говорится в сообщении службы.

Обновления связаны с выделением категорий налогоплательщиков, применяющих акты Правительства РФ или высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, которыми перенесены сроки уплаты налога в течение 2020 года в рамках мер по поддержке экономики из-за распространения COVID-19.

В декларацию также добавлен признак исчисления суммы налога лицом, заключившим соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Это позволит реализовать условия о стабилизации правил налогообложения имущества организации на период действия указанного соглашения.

Так как ряд организаций был освобожден от уплаты налога за II квартал 2020 года, расширился перечень кодов налоговых льгот, отражаемых в декларации. В том числе для организаций, включенных на основании налоговой отчетности за 2018 год в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, которые работают в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших от распространения коронавирусной инфекции.

Вятские бабушки научат

Лучшие практики кировских волонтеров по социальной реабилитации вошли в сборник минтруда России

Текст: Андрей Андреев (Киров)

Сразу три направления работы вятских добровольцев отмечены на федеральном уровне - Министерство труда и социальной защиты РФ включило их в сборник и рекомендовало к применению в других регионах России.

Одной из практик, вошедшей в сборник, стала "Технология "Вместе с бабушкой", которую реализует областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. Она предполагает совместное чтение художественных произведений, на основе которых дети вместе с пожилыми волонтерами изготавливают куклу из лоскутных тканей. На занятиях дети также знакомятся с народными играми и с удовольствием в них играют.

- С помощью педагога-волонтера у каждого ребенка создается ситуация успеха, желание учиться, узнавать что-то новое в не совсем традиционной обстановке - "вместе с бабушкой", - рассказывает директор центра Елена Лопатина. - Это один из очень эффективных реабилитационных методов в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами.

Другой опыт, наработанный в Кировской области, - игра бочча для детей с поражением опорно-двигательного аппарата. Вятка одна из первых стала ее использовать в этих целях. Основателем в регионе нового спортивного направления стал сотрудник Кирово-Чепецкого реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями здоровья Дмитрий Жданов.

По его словам, во время игры в боччу ребенок не только социализируется, общаясь со сверстниками, но и привыкает к спортивным занятиям, укрепляет свое здоровье.

- В самом начале ребенок знакомится с игрой, учит ее правила и отрабатывает технику бросков, - говорит Дмитрий Жданов. - Далее проводятся личные, парные и командные игры, а затем следуют подготовка к соревнованиям и сами состязания. Иногда волонтер привлекает к занятиям в игру бочча родителей, потому что от этого во многом зависит успех ребенка в игре. Он быстрее запоминает правила и всегда старается при выполнении заданий. Лучше, если в процесс игры будут вовлечены оба родителя.

В Кировской области благодаря волонтерам (на этом направлении работали более 200 человек) игру освоили 210 детей с ограниченными возможностями здоровья. Шестеро из них стали участниками всероссийских соревнований, а девять детей с инвалидностью уже имеют спортивные разряды.

По словам директора реабилитационного центра Светланы Самарцевой, благодаря регулярным занятиям бочча у детей укрепляется здоровье и повышается физическая подготовка.

- У некоторых ребят мы видим заметные успехи в развитии мелкой моторики, укреплении мышечного корсета и практически у всех мы наблюдаем развитие коммуникативных навыков и улучшение настроения, - говорит она.

А волонтеры общественной организации "Дорогою добра" сопровождают воспитанников отделения "Милосердие" мурыгинского детского дома-интерната "Родник". Они проводят с ними различные творческие мастер-классы, игровые и познавательные занятия. Во время ограничительных мероприятий занятия проходят дистанционно - с помощью групповых и индивидуальных видеоконференций.

Справка "РГ"

В практическом пособии (издано в Москве в июне 2020 года) обобщен региональный опыт реализации волонтерами лучших практик в сфере организации мероприятий по социально-психологической реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, а также опыт реализации добровольческих практик в рамках программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Изложенный в пособии опыт добровольческой деятельности может быть тиражирован в субъектах Российской Федерации для использования в работе специалистами всех заинтересованных организаций.

А как у соседей?

В столице Приволжья стартовала онлайн-школа благотворительности для нижегородских некоммерческих организаций (НКО) в рамках программы "800 добрых дел". Вводное занятие состоялось 10 августа. Обучение от организаторов - "Центра 800" и фонда "Нужна помощь" - пройдет по четырем ключевым направлениям

"Очень приятно, что "Центр 800" предложил сообществу благотворительности в Нижнем Новгороде реальную программу обучения, которая позволит сделать деятельность благотворительных фондов более эффективной. Наше сообщество "800 добрых дел" и программа "800 добрых дел" в рамках празднования 800-летия Нижнего Новгорода станут той площадкой, где представители НКО смогут собираться и генерировать общие идеи. В благотворительных фондах работают действительно целеустремленные люди, способные что-то изменить", - отметила руководитель департамента специальных проектов "Центра 800" Екатерина Чудакова.

"Я счастлива, что имеется возможность пройти это обучение. В России есть всего две хорошие школы благотворительности - Московская школа профессиональной филантропии и Школа благотворительности фонда "Нужна помощь". Оплачивать обучение нам не по карману. И то, что на конкурсной основе и в рамках празднования 800-летия Нижнего Новгорода можно пройти этот курс, очень ценно. Я надеюсь, что за четыре месяца получу от профессионалов знания, которые помогут в работе", - отметила руководитель благотворительного фонда "Жизнь без границ" Марина Ефимова.

Напомним, десять нижегородских некоммерческих организаций выиграли бесплатное обучение в онлайн-школе благотворительности. Победителями стали организации "Доброе дело", "Земля нижегородская", "Время РАСсвета", "Нижегородский", "Жизнь без границ", "Дети без мам", региональная общественная организация "Территория добра", АНО "Центр социальных программ "Жизнь", региональная физкультурно-спортивная общественная организация "Федерация бокса" и фонд НОНЦ.

Программа онлайн-школы будет строиться по принципу "от общего к частному". Обучение состоит из четырех модулей с видеоуроками по SMM, планированию бюджета, фандрайзингу (сбор частных пожертвований), коммуникациям с донорами и спонсорами. Все модули ориентированы на реализацию новых и совершенствование уже существующих проектов НКО. Важная часть обучения - домашние задания и общение с наставником. Каждая команда от благотворительного фонда будет награждаться баллами за качественные и вовремя выполненные задания. Тройка лучших команд получит бонусы от фонда "Нужна помощь".

Программа "800 добрых дел" - социальное направление подготовки Нижнего Новгорода к юбилею, она концентрируется на благотворительности и добровольчестве. Главная задача программы - объединить профессиональное комьюнити региона, прежде всего НКО, фонды и простых жителей, которые готовы подключиться к благотворительным проектам.

У программы четыре направления:

- "онлайн-платформа добрых дел", где можно поддержать акции региональных НКО, верифицированных фондом "Нужна помощь";

- сообщество "800 добрых дел", в которое может вступить любой желающий помочь в решении конкретной социальной проблемы;

- волонтерский фандрайзинг, в рамках которого горожан научат, как создавать события для сбора пожертвований;

- онлайн-школа благотворительности, которую будут вести сотрудники фонда.

Минэкономразвития России обновило план мероприятий по повышению энергоэффективности экономики

Минэкономразвития направило на согласование в федеральные органы исполнительной власти проект обновленного комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики России. Документ разрабатывался по поручению Правительства совместно с профильными федеральными и региональными органами исполнительной власти, экспертным и бизнес-сообществом.

В качестве мероприятий по развитию инструментов финансирования повышения энергоэффективности предлагается снять ограничения для развития энергосервисной деятельности, привлечение в энергосбережение «зеленых» инвестиций, льготное кредитование проектов по энергоэффективности, в том числе населения и субъектов МСП. Предлагается создать специализированный фонд, средства которого инвестировать в проекты по повышению энергоэффективности.

«Обновленный план направлен на повышение энергоэффективности наиболее энергоемких секторов экономики, которые потребляют свыше 80% всей энергии в стране: энергетика, промышленность, транспорт и жилищно-коммунальный сектор. Технологическое обновление экономики с внедрением энергоэффективных технологий, по нашему мнению, должно стать ключевым драйвером для реализации накопленного потенциала энергосбережения», - сообщил заместитель министра экономического развития РФ Илья Торосов.

Реализация мероприятий обновленного комплексного плана позволит снизить энергоемкость ВВП только за счет технологического фактора на 20% к 2030 году относительно 2017 г. Общее же снижение энергоемкости ВВП составит до 35%. Экономия энергетических ресурсов составит свыше 140 млн тонн условного топлива, что эквивалентно сокращению выбросов парниковых газов в размере 280 млн тонн СО2.

Проект комплексного плана по повышению энергоэффективности является основным инструментом достижения климатических целей РФ по снижению выбросов парниковых газов и синхронизирован с проектом стратегии низкоуглеродного развития РФ до 2050 года, подготовленной Минэкономразвития и внесенной в Правительство в апреле 2020 года.

Проект комплексного плана включает шесть основных отраслевых блоков мероприятий: электро- и теплоэнергетика, промышленные технологии, энергоэффективные материалы, жилые и общественные здания, ЖКХ, транспорт, бюджетный сектор.

Достичь высоких показателей энергоэффективности в промышленности предлагается за счет введения обязательных требований по энергоэффективности при внедрении наилучших доступных технологий, расширять и совершенствовать требования к энергопотреблению бытовых электроприборов, ужесточать требования к энергоэффективности теплоизоляционных материалов и конструкций.

«Жилым и общественным зданиям как крупнейшему потребителю энергетических ресурсов в комплексном плане уделяется особое внимание. Современные аналоги существующих в стране зданий потребляют вдвое меньше энергии, а информация о классе энергоэффективности зданий давно стала мировой нормой», - отметил замминистра.

Повышение эффективности в жилищном секторе будет обеспечиваться путем проведения энергоэффективных капитальных ремонтов МКД. Для этих целей предлагается увеличить финансирование Фонда содействия реформированию ЖКХ и вовлекать в энергоэффективный капремонт ресурсоснабжающие организации. При новом строительстве предлагается запретить использование энергонеэффективных технических решений и оборудования. Стимулирование спроса на энергоэффективное жилье предлагается осуществлять за счет выдачи льготных ипотечных кредитов.

Три российских региона досрочно завершили дорожные работы нацпроекта

Общая площадь укладки асфальтобетона и других типов покрытия в субъектах-участниках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» составила* 66,9 млн кв. м или 55,85 % всего объема работ текущего года. Белгородская область, Краснодарский край и Республика Ингушетия эти работы завершили досрочно.

В регионах, реализующих нацпроект, дорожно-строительный сезон 2020 года стартовал досрочно. В отдельных субъектах строительство и ремонт автодорог выполняются по графику и даже с его опережением (более 80 %). Это Московская, Ленинградская, Пензенская, Тверская, Воронежская, Волгоградская области, Республика Адыгея и Удмуртская Республика.

Вместе с тем, в ряде субъектов зафиксирован низкий процент (менее 20 %) укладки дорожного покрытия. Это Камчатский и Забайкальский края, Республики Крым и Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Амурская и Магаданская области.

Отдельные регионы демонстрируют опережающие показатели, в том числе по кассовому освоению денежных средств. Это Пензенская область, Удмуртская Республика, Ставропольский край, Республика Ингушетия и Республика Адыгея.

В целом по стране кассовое исполнение составляет в настоящий момент* 101,1 млрд рублей (40,5 %). Достижение годового значения этого показателя нацпроекта не вызывает опасения, так как работа подрядных организаций оплачивается по факту завершения производственных мероприятий и принятия работ заказчиком в основном в конце календарного года.

Тем не менее, низкий процент кассового освоения (менее 10 %) денежных средств на объектах регионального значения отмечен в Московской области, Республике Башкортостан, Чукотском автономном округе и Республике Крым. Аналогичные результаты на объектах дорожной сети городских агломераций зафиксированы в Республике Крым, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, Пермском крае, Мурманской, Тверской и Иркутской областях. Работа их региональных проектных офисов находится на особом контроле Министерства транспорта РФ и Росавтодора.

Невысокие текущие показатели отдельных субъектов не повлияют на результаты проекта в целом. Кроме того, благодаря эффективной реализации нацпроекта отдельные регионы получат из федерального бюджета дополнительные средства на ремонт дорог и смогут перевыполнить плановые показатели. Так, распоряжениями Правительства РФ 39 млрд 830 млн рублей уже выделены 55 субъектам. Дополнительные 4 млрд 836 млн рублей будут доведены до регионов в ближайшее время.

Всего к экватору дорожно-строительного сезона в российских регионах в нормативное состояние привели покрытие порядка 8 тыс. км региональных трасс и городских магистралей. Общее финансирование федерального проекта «Дорожная сеть» в этом году составляет 294 млрд 140 млн рублей. Из них 125 млрд 140 млн рублей — федеральная поддержка, а 169 млрд рублей — средства региональных дорожных фондов.

«Безопасные и качественные автомобильные дороги» — масштабный национальный проект. Одна из его основных целей — обеспечение качественно нового уровня дорожной инфраструктуры. Нужно повысить безопасность движения, обновить общественный пассажирский транспорт в городах, синхронизировать разные нацпроекты и программы ремонта и благоустройства. При этом необходимо сосредоточиться на результатах, которые непосредственно влияют на улучшение качества жизни людей.

Черный лебедь для Белой Руси: почему Кремль обыгрывает белорусских политиков

Александр Лукашенко вынужден постоянно самоопределяться между ценностью суверенитета Беларуси и российско-белорусскими отношениями.

Политический аналитик Андрей Окара очень грамотно оценил перспективы сегодняшних выборов и Александра Лукашенко, в частности:

«Беларусь — относительно небольшая и достаточно понятная страна. Однако уровень сложности ситуации, сложившейся вокруг выборов белорусского президента (если слово «выборы» в данном случае уместно), явно превосходит уровень сложности самой Беларуси.

Отсутствие конкурентного политического процесса на протяжении десятилетий и «просвещенно-авторитарный» тип режима, а также географическое расположение, скудость природных ресурсов, зависимость от российской экономики привели страну в западню, выхода из которой нет. Но утратить или умалить суверенитет в этих обстоятельствах очень даже возможно.

Особенность нынешних выборов в том, что в них не два, а три больших субъекта — «коллективный Лукашенко», «объединенная белорусская оппозиция» и «Кремль», а также несколько малых (чье влияние не является определяющим) — «коллективный Запад», Газпром, Украина и некоторые другие. И этот белорусский политический треугольник в принципе не сводим к двустороннему черно-белому противостоянию: Лукашенко плюс оппозиция — против Кремля (мечта украинских наблюдателей). Или оппозиция плюс Кремль — против Лукашенко (на такой версии настаивает сам Лукашенко). Или Кремль плюс Лукашенко — против «прозападной» оппозиции (позиция российских государственных СМИ). Чем-то напоминает историю про волка, козу и капусту или про камень-ножницы-бумагу, причем в разных позициях разные субъекты могут быть и тем, и другим, и третьим.

Но ни одна из этих трех комбинаций не является возможной, а тем более устойчивой и долгосрочной. Поэтому всем троим приходится бороться сразу на два фронта и лавировать между сложными обстоятельствами.

Лукашенко вынужден самоопределяться между ценностью суверенитета Беларуси и российско-белорусскими отношениями. Не будет большим преувеличением сказать, что именно экономические преференции Кремля по отношению к белорусской экономике в виде открытия российского рынка и углеводородной ренты позволили режиму Лукашенко сохраняться на протяжении четверти века. А ликвидация скидок на нефть стала серьезным подкопом под политическое будущее белорусского «бацькі».

Белорусской оппозиции приходится лавировать между Россией и Западом, между ценностями «Русского мира» и «европейским выбором». В отличие от Украины, где ориентации на Запад или Москву чаще всего исключают друг друга, в Беларуси подобный антагонизм не развит: большинство белорусских политиков клянутся в вечной дружбе и с одними, и с другими. В результате все, включая Кремль, Запад и Украину, недоумевают, какова же будет внешняя политика Минска в случае, если победит оппозиционный кандидат? Каким будет счет в политических «хоккей» между Путиным и Светланой Тихановской? И есть хоть один процент гарантии того, что она не проиграет суверенитет своей страны в первом же матче?

Белорусская оппозиция ненавидит Лукашенко не только по политическим и этическим причинам, но прежде всего — по эстетическим. На иностранных наблюдателей белорусский президент нередко производит позитивное впечатление — скажем, в России и Украине многие им восхищаются: он создал социально ориентированное государство, построил современные автодороги и ледовые дворцы, сохранил советские госты на еду, обеспечил условия для развития IT-отрасли, сберег советское машиностроение и автостроение, благодаря ему многие белорусские города выглядят нарядными и ухоженными.

Но из-за границы сложно увидеть, как в стране улетучился воздух свободы и дух предпринимательства, а вместе с ними — разъехались по разным концам света активные творческие люди. Сложно ощутить, как всё обитаемое пространство Беларуси залилось унынием, мороком, мертвечиной, призраками советского прошлого, а также — жертвами коронавируса. Творческая интеллигенция ставит в вину президенту еще и культурно-языковую политику — государственный статус русского и белорусского языков одновременно привел последний язык на грань небытия — он вытеснен в сферу «изящной словесности».

Кремль в «белорусском» вопросе тоже в состоянии сложного выбора: приходится лавировать между Лукашенко и белорусской оппозицией. Отношения между Лукашенко и Кремлем (а также лично Путиным) уместно описывать как уникальный пример политической «любви-ненависти». С одной стороны, Лукашенко — свой, понятный, предсказуемый в своей непредсказуемости. На фоне этого «последнего диктатора Европы» обитатели Кремля до 2014 года могли считать себя чуть ли не духовными детьми махатмы Ганди, Руссо, фон Хайека и де Монтескьё одновременно.

Многие считают, что российско-белорусские отношения были братско-паразитическими и строились по формуле «Газ у абмен на пацалункі». Однако это не вполне справедливо — всё же формула была такой: «Углеводородная рента в обмен на геополитическую лояльность». Лукашенко был гарантом нереализации двух геополитических кошмаров Кремля — вступления Беларуси в НАТО (теоретически ей туда вступить намного проще, чем той же Украине) и создания Балто-Черноморского проекта (с участием Польши, Украины, Литвы, Латвии, Эстонии и др.). Кроме того, непереизбрание Лукашенко может стать тревожным звонком для российской власти, показывая уязвимость и неэффективность авторитарного правления.

С другой стороны, Лукашенко постоянно создавал Кремлю проблемы или не оправдывал вмененных ему ожиданий: провалил проект Союзного государства России и Беларуси (в результате чего Кремль вынужденно пошел на изменение Конституции РФ), не признал независимость Абхазии и Южной Осетии, не признал Крым и Севастополь российскими, продавал Украине солярку во время горячей фазы войны на Донбассе, «выжил» из страны посла РФ Михаила Бабича, сменил руководство Белгазпромбанка и бросил в тюрьму его главу и незарегистрированного кандидата в президенты Виктора Бабарико, провел военный парад 9 мая 2020 года — к явному неудовольствию российских «наследников Победы».

Ну а арест под Минском так называемой группы «ЧВК Вагнера» стал главной предвыборной интригой и невероятным образом возмутил кремлевских обитателей. Любители немецкой оперы ехали в Минск, чтобы оказаться в нужное время в нужном месте и быть готовыми исполнить любой приказ Кремля? Ехали, чтобы захватить резиденцию Президента Беларуси — по типу штурма дворца Хафизуллы Амина в Кабуле в конце 1979 года? Ехали, чтобы в разгар протестов учинить стрельбу в обе стороны, спровоцировав большой кровавый конфликт? Лукашенко специально заманил «вагнеровцев» в Беларусь и арестовал, чтобы оправдываться перед Западом — мол, Москва пыталась меня свергнуть? Бойцы «Вагнера» действительно летели из Москвы в Венесуэлу, Ливию и Судан — через Минск и Стамбул, но опоздали на самолет? Группу случайных наемников с боевым опытом на Донбассе подставили украинские спецслужбы, чтобы поссорить Беларусь и Россию? Единой и убедительной версии — с какой целью эти люди оказались в Минске — нет и уже никогда не будет. Но этот скандал может стать «последней каплей».

Впрочем, у Лукашенко есть и компромиссный выход из сложной ситуации: не выдавая бойцов Украине, вернуть их в Россию — в обмен на некоторое количество украинских бойцов, находящихся в плену на Донбассе (поскольку «вагнеровцев» в случае выдачи Украине с высокой долей вероятности обменяют на пленных украинцев).

При всём при этом за все 26 лет президентства Лукашенко Москву нельзя упрекнуть в том, что она когда-либо делала персональную ставку на кого-либо из оппозиционных белорусских политиков (включая политиков с жесткой ориентацией на Россию и Союзное государство), хотя некоторое количество таковых регулярно «штурмовало» Кремль со своими антилукашенковскими прожектами.

Но вот вдруг сейчас всё сложится так, что нынешний президент исчезнет с политической арены. Разумеется, в значительной степени его политическое выживание зависит от белорусских силовиков. Если они под напором революционной толпы не поверят в легитимность переизбранного Лукашенко, то вряд ли станут его лично и политический режим его имени защищать — как то случилось в феврале 2014 года с Януковичем. Ведь силовики всегда предпочитают оказываться на стороне победителя. Ну а если поверят, что он навсегда, то доля белорусской оппозиции может оказаться весьма печальной, к чему она, впрочем, за четверть века уже привыкла.

Следует заметить, что по состоянию на текущий момент любые катастрофические сценарии выборов — при всех возможных рисках — объективно усиливают кремлевскую позицию — хоть это будет Лукашенко — с урезанной легитимностью, хоть оппозиция — без опыта и поддержки в госаппарате и среди силовиков (эдакий «белорусский Зеленский»). Да, Кремль будет изматывать Светлану Тихановскую или следующего президента Беларуси игрой в политический «хоккей». Но кто даст гарантию, что та же Светлана не подаст заявку о выходе из ОДКБ и не возьмет курс на вступление в НАТО?

Всё это выглядит маловероятным, даже совсем невероятным, но после пандемии коронавируса, американской революции «BLM», событий в Хабаровске и взрыва в Бейруте уже, похоже, все смирились, что 2020 год — это год «черных лебедей» и непредвиденных ситуаций.

Ну разве кто-то всего лишь полгода назад мог себе представить, что неприметная на политической карте Беларусь на наших глазах вдруг превратится в эпицентр мировой политики?»

«Территория смыслов»: состоялась церемония закрытия смены «Политика и сетевые лидеры»

В субботу, 8 августа, подвели итоги третьей смены Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов» – «Политика и сетевые лидеры». Она объединила молодежь со всех уголков России: 200 Мастер-участников (физически находятся на площадке форума офлайн), 600 цифровых Аватаров (участники входят в мини-команду Мастер-участника и участвуют онлайн), а также онлайн-участников (регистрируются в АИС «Молодежь России», «посещают» лекции, имеют возможность задавать вопросы спикерам и гостям через платформу) и вольных слушателей, количество которых не ограничено. В смене приняли участие представители молодежных крыльев политических и непарламентских партий, историки, социологи, политологи, депутаты региональных и муниципальных органов представительной власти, активисты «Молодежки ОНФ» и НЛСК.

Проректор Мастерской управления «Сенеж»президентской платформы «Россия –страна возможностей»Александр Пиминов отметил продуктивную работу участников и назвал пять человек, получивших направления в Школу тренеров и модераторов Мастерской управления «Сенеж»: «Политическая смена традиционно является одной из самых активных и ярких по накалу дискуссий и дебатов. На смене работали в офлайне и онлайне журналисты по профилю «политика», активисты Национальной лиги студенческих клубов и «Молодежки» ОНФ, а также представители «молодежных крыльев» политических партий. На открытии мы говорили, что президентская платформа «Россия – страна возможностей» подготовила несколько интересных предложений самым активным участникам Форума. Все дни работы мы выбирали будущих слушателей «Школы тренеров и модераторов», которые пройдут обучение в Мастерской управления «Сенеж». Всего мы планируем зачислить в эту школу 30 лучших участников. По итогам первых двух смен мы уже вручили шесть образовательных сертификатов. По итогам работы этой смены еще пятьчеловек из Москвы, Ульяновска, Ярославля и Курской области получили направления в нашу школу».

Советник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Антон Тицкий подвел итоги смены: «На этой смене мы раздали рекордное количество грантов на сумму более 15 миллионов рублей. Это говорит о высоком качестве проектов участников и высокой готовностиРосмолодежи поддерживать ваши инициативы. Хотелось бы также отметить, что те проекты, которые не получили грант, могут быть доработаны. Если люди действительно живут этим проектом, Росмолодежьпредоставляет ещё много площадок: гранты физических и юридических лиц, где ребята могут попробовать себя в дальнейшем. Я уверен, что многие из тех грантов, которые были представлены, могут получить поддержку Федерального агентства. Эта смена, которая прошла сейчас в таких необычных условиях, связанных с ковидом, является одной из форумообразующих. Ее успешность и востребованность среди молодёжи показывают, что то,что мы делаем на этом форуме, то, что делают организаторы, пользуется интересом среди молодёжи и открывает для них новые социальные лифты. Одна из основных задач Росмолодежи – помощь в самореализации молодых людей».

Также на закрытии смены выступили первый заместитель председателя Молодежной Палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, второй секретарь Центрального Комитета Ленинского комсомола Наталья Дорохова, руководитель делегации Либерально-демократической партии России на форуме «Территория смыслов» 2020 Александр Сафонов, заместитель председателя Координационного Совета по проектной деятельности Центрального штаба Всероссийской общественно-политической молодежной партии «Молодая Гвардия Единой России», руководитель Проектного отдела Центрального штаба Всероссийской общественно-политической партии «Молодая Гвардия Единой России» Юлия Перегудова, советник председателя партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», председатель Координационного Совета Общероссийской общественной молодёжной организации «Молодёжь СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Анастасия Павлюченкова.

В этом году в рамках форума проходит Грантовый конкурс молодежных инициатив. До окончания приема заявок было проведено 3 тематических вебинара по социальному проектированию и публичным выступлениям,а также прошла серия консультаций по проектным заявкам.Всего было подано 153 заявки, из которых 126 заявок были представлены на публичной защите Конкурса.Победителями стали 40 человек из 25 субъектов РФ на общую сумму 15 419 500 рублей, из них 20 человек являются цифровыми Аватарами.

Гостями и спикерами смены стали председатель Центральной Избирательной Комиссии РФ Элла Памфилова, директор Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Мария Захарова,заместитель председателя ГД ФС РФ, руководительфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, председатель Политической партии «ЛДПР» Владимир Жириновский, председатель Политической партии«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов, заместитель председателя Центрального комитета политической партии «КПРФ» Юрий Афонин, руководитель исполкома Общероссийского Народного Фронта Михаил Кузнецов, заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию и науке Максим Зайцев, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, куратор Молодежной организации Либерально-Демократической Партии России Василий Власов, заместитель Председателя Координационного совета ВОО «Молодая Гвардия Единой России» Егор Литвиненко, советник председателя партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», председатель Координационного Совета Общероссийской общественной молодёжной организации «Молодёжь СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Анастасия Павлюченкова, первый секретарь Центрального Комитета Ленинского коммунистического союза молодежи Российской Федерации, секретарь Центрального Комитета КПРФ Владимир Исаков, депутат Государственной Думы Дмитрий Ионин, руководитель исполкома партии «Новые люди» Александр Даванков, генеральный секретарь партии «Прямой Демократии»Вячеслав Макаров, интернет-омбудсмен, член федерального политического совета «Партия Роста»Дмитрий Мариничев, проректор НИУ ВШЭ Валерия Касамара, директор Центра политической конъюнктуры и профессор департамента политики и управления факультета социальных наук НИУ ВШЭ Алексей Чеснаков и другие.

В рамках образовательной программы молодые люди обсудили тренды развития современной молодежной политики в Российской Федерации, технологическое развитие дистанционного образования, цифровую демократию, драйверы обновления политической системы, фейки в международной политике. Также спикеры затронули вопросы новых вызовов политической реальности, и участники партийных делегаций встретилисьс председателями политических партий и представителями молодежных крыльев партий.

В 2020 году форум «Территория смыслов» принимает 6 тематических смен. Спикерами традиционно станут политики, отраслевые эксперты, управленцы и лидеры общественного мнения. Для более глубокой проработки тематики смен и формирования проектных команд состав участников будет формироваться по принципу междисциплинарности – в рамках одной смены участники познакомятся и поработают с ребятами смежных профессиональных направленностей.

Особенностью этого года стало одновременное проведение равнозначных и взаимодополняющих друг друга офлайн и онлайн-форматов Форума. Эффективная система взаимодействия позволяет выстроить качественную работу с участниками, которые физически не находятся на территории, но являются полноправными участниками Форума, и выстроить коммуникацию между офлайн и онлайн-участниками.

Напомним, форум «Территория смыслов» проводится с 2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой Форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье.

Организаторами Форума являются Федеральное агентство по делам молодежи и АНО «Россия – страна возможностей», образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 25 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв» и другие. 16 Мастер-участников являются участниками данных проектов, а 5 человек стали победителями олимпиады «Я – профессионал».

Мастерская управления «Сенеж» создана в феврале 2019 года в рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей». Мастерская призвана формировать генерацию компетентных государственных служащих, прошедших современную профессиональную подготовку и объединенных ценностью ответственного служения стране и обществу.

Россия. ЦФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 9 августа 2020 > № 3462564

Об основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания

Высшим приоритетом государственной политики РФ в области национальной безопасности является обеспечение ядерного сдерживания как основы стратегического сдерживания.

Нарастание негативных тенденций в мире, сопровождающих процесс становления новой системы глобальной и региональной безопасности, способствует созданию предпосылок для активизации текущих и возникновения новых угроз военной безопасности Российской Федерации, которые могут перерасти в военные конфликты различного масштаба и интенсивности.

Важнейшим постулатом обеспечения военной безопасности нашего государства является гарантированное сдерживание любого потенциального противника, в том числе и коалиционного состава, от развязывания военной агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников. В его основе лежат боевые возможности отечественных Вооружённых Сил (в первую очередь ядерных сил) по нанесению агрессору «неприемлемого ущерба» в любых, даже самых критичных условиях обстановки (удара «возмездия»).

Именно поэтому высшим приоритетом государственной политики Российской Федерации в области военной и в целом национальной безопасности является обеспечение ядерного сдерживания как основы стратегического сдерживания.

Официальные взгляды Российской Федерации на ядерное сдерживание в современных условиях были публично продекларированы 2 июня 2020 года в «Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания» (далее – Основы). Необходимо подчеркнуть, что появление документа такого уровня в публичном пространстве произошло впервые за всю историю Советского Союза и Российской Федерации как его правопреемника.

Являясь документом стратегического планирования в области обеспечения военной безопасности, Основы определяют опасности и угрозы, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, основные принципы и субъекты сдерживания и, самое главное, условия возможного перехода к применению ядерного оружия.

Опубликование Основ вызвало широкий резонанс в зарубежных и отечественных средствах массовой информации и стало неожиданным для большинства экспертов в области ядерных вооружений, мнения которых по ряду ключевых положений этого документа разделились.

Так, например, в средствах массовой информации США и их союзников по НАТО акцент сделан на «агрессивности» политики России, её стремлении «оправдать создание своих новых стратегических вооружений», «снизить порог применения ядерного оружия» и внести раскол в ряды блока. А для устрашения своих союзников по НАТО, особенно на восточном фланге, Соединённые Штаты приписывают России несуществующую концепцию «эскалации для эскалации».

В более взвешенных публикациях «нейтральных» специалистов говорится о желании России придать международную легитимность российским инициативам в области ядерного сдерживания в условиях агрессивных американских шагов по наращиванию ударных вооружений и слома системы международных договоров в области контроля над вооружениями.

При этом ряд западных экспертов и большинство отечественных специалистов отмечают своевременность появления документа и желание России сдержать развязываемую США гонку вооружений, милитаризацию космоса, модернизацию американской противоракетной обороны и слом системы международной безопасности. А декларацию условий возможного перехода к применению ядерного оружия расценивают как предупреждение о бесперспективности «силового давления» на Россию и её готовности к вооружённой защите своих национальных интересов.

Для объективной оценки подхода России к ядерному сдерживанию необходимо провести всестороннюю оценку военно-политических условий, при которых наше государство пошло на действительно беспрецедентный шаг и впервые за всю историю обладания ядерным оружием опубликовало своё видение его роли и места в общей системе национальной безопасности.

Не секрет, что за последние годы ситуация в мире существенно обострилась в связи с действиями американского руководства по планомерному разрушению системы международной безопасности и контроля над вооружениями, с таким трудом выстроенной к концу XX века. Началом этому процессу послужил односторонний выход США в 2002 году из Договора по ПРО, который на протяжении многих лет являлся основой для ограничения стратегических наступательных вооружений. Затем последовал выход США в 2019 году в одностороннем порядке из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (Договор РСМД), а в 2020 году США заявили о прекращении участия в Договоре по открытому небу.

По-видимому, основной целью выхода США из Договора РСМД является размещение ракетных комплексов с ракетами средней и меньшей дальности наземного базирования вблизи российских границ, а из Договора по открытому небу – исключение контроля вооружений над своей территорией.

На очереди последнее действующее соглашение в системе международной безопасности и контроля над вооружениями – Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений 2010 года (Договор СНВ-3), срок окончания которого – 5 февраля 2021 года. При этом США, анонсируя отказ от его продления, уже не ищут каких-либо причин выхода, связанных с обвинениями в его нарушении со стороны России.

Российская Федерация предложила продлить срок действия Договора СНВ-3, поскольку это позволит сохранить контроль над СНВ обеих сторон, обеспечит транспарентность состава их СНВ и, как следствие, даст возможность достоверно прогнозировать их боевые возможности на указанный период. При этом появится дополнительное время для поиска решений по проблемным вопросам ограничения стратегических наступательных вооружений и продвижения к новому соглашению.

В случае прекращения действия Договора СНВ-3 военно-политическая обстановка существенно осложнится, так как в отсутствие ограничительных договорных норм возможно бесконтрольное наращивание Соединёнными Штатами своих стратегических вооружений.

Подчеркнём, что это чрезвычайно опасный путь, потому что мир снова, как и во второй половине XX века, будет балансировать на грани мировой ядерной катастрофы. Под большим вопросом останется судьба Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).

Разрушение ДНЯО может стать тем спусковым крючком, который приведёт к гонке ядерных вооружений во всём мире и росту числа стран, обладающих ядерным оружием, в первую очередь «пороговых».

Что касается ДВЗЯИ, то Россия взяла на себя соответствующие договору обязательства ещё 20 лет назад. В то же время американцы, подписав в 1996 году ДВЗЯИ, так до сих пор его не ратифицировали. Примечательно, что «союзником» США по подходам к этому договору является КНДР. В 2006 году эти две страны в отличие от 172 государств отказались принять резолюцию Генеральной ассамблеи ООН о необходимости скорейшего подписания и ратификации ДВЗЯИ.

Таким образом, после прекращения действия Договора СНВ-3 не останется ни одного действующего международного соглашения, ограничивающего гонку стратегических вооружений, и руки у американских «ястребов» будут полностью развязаны.

Необходимо подчеркнуть, что все действия американской стороны происходят на фоне продекларированных новых положений, касающихся ядерной политики и противоракетной обороны.

В «Обзоре ядерной политики» США 2018 года можно выделить следующие ключевые положения, оказывающие существенное влияние на ядерное сдерживание:

• впервые после окончания «холодной войны» Россия объявлена противником США со всеми вытекающими отсюда последствиями;

• продекларирована возможность превентивного применения ядерного оружия;

• запланировано кардинальное перевооружение ядерных сил, включая создание новых современных крылатых ракет морского базирования и ядерных боеприпасов сверхмалой мощности.

При этом ядерное оружие с созданием таких боеприпасов, по сути, становится «оружием поля боя», что, безусловно, приведёт к снижению порога его применения.

Практически одновременно с принятием новой ядерной доктрины в США была принята концепция развития ПРО, содержащая ряд новых положений:

• основная направленность глобальной системы ПРО заключается в нейтрализации ракетных угроз всех типов в первую очередь со стороны России и Китая, поэтому развёртываемые компоненты, в том числе и ЕвроПРО, изначально направлены против отечественных стратегических ракет;

• декларируется создание ударных средств космического эшелона ПРО, то есть происходит возвращение к программе 40-летней давности «Стратегическая оборонная инициатива», в рамках которой рассматривался самый широкий спектр таких средств: кинетические миниатюрные перехватчики, космические лазерные установки, космические платформы с оружием на новых физических принципах;

• планируется воссоздание комплексов лазерного оружия воздушного базирования, в том числе на основе беспилотного летательного аппарата тяжёлого класса;

• вводится новый рубеж перехвата баллистических ракет, так называемый нулевой эшелон ПРО, когда воздействие на баллистические ракеты осуществляется не в полёте, а на стартовых позициях, то есть удар наносится по пусковым установкам в позиционных районах ракетных дивизий, по самолётам на аэродромах базирования и ракетоносцам в военно-морских базах.

Необходимо подчеркнуть, что с введением нулевого эшелона ПРО стирается грань между наступательным (ударным) и оборонительным оружием.

Также к дестабилизирующим факторам следует отнести создание в США в 2019 году космических войск и их готовность разместить ударные средства в космосе, так как в соответствии с «Оборонной космической стратегией» министерства обороны США, обнародованной в июне 2020 года, космос объявлен ареной для ведения военных действий.

По нашему мнению, все эти шаги американского руководства направлены на реализацию концепции «Глобальный удар» с применением перспективных ударных средств, в том числе гиперзвуковых, но только с одной оговоркой, что все эти средства могут быть и в ядерном снаряжении.

Пазл сложился – все предпринятые в последние два десятилетия Соединёнными Штатами шаги в области стратегических вооружений являются звеньями одной цепи и направлены на достижение военно-технического превосходства США с целью сохранения своего глобального лидерства в мире и обеспечения, как им кажется, победы в возможных войнах будущего над любой из стран мира, в первую очередь над Россией, в том числе за счёт её экономического ослабления путём втягивания в очередную гонку вооружений.

Нельзя забывать и о союзниках США по блоку НАТО. В совокупности НАТО обладает значительным преимуществом над Россией по системам стратегических неядерных вооружений и силам общего назначения, что в условиях расширения блока и его приближения непосредственно к границам России вынуждает наше государство реагировать на существующие военные опасности и угрозы своей безопасности.

С целью доведения российской позиции по ядерному сдерживанию до мировой общественности и военно-политического руководства государств – потенциальных противников был продекларирован ряд изложенных в Основах концептуальных положений.

1. Ещё раз доктринально подтверждено, что «ядерная политика» Российской Федерации носит сугубо оборонительный характер.

Это не простая декларация, а краеугольный камень общей политики нашего государства, на котором строилось и строится стратегическое сдерживание. Россия ни на кого не собирается нападать, но предпримет все шаги, чтобы нейтрализовать любую агрессию против нашей страны. Такой подход отражает стратегию активного сдерживания и его можно охарактеризовать как «активная оборона». При этом Россия предпринимает и будет предпринимать все необходимые усилия для уменьшения ядерной угрозы.

2. Ядерное сдерживание направлено на обеспечение понимания потенциальным противником, в том числе и коалиционного состава, неотвратимости возмездия в случае развязывания агрессии против России и её союзников – нанесения ему неприемлемого ущерба в ответном ударе.

По своей сути ядерное сдерживание является специфической формой рефлексивной политики нашего государства, осуществляемой путём воздействия главным образом на военно-политическое руководство потенциального противника за счёт убеждения в неотвратимости негативных для него последствий в результате гарантированного применения Российской Федерацией сил и средств ядерного сдерживания.

3. В основе ядерного сдерживания лежат боевые возможности ядерных сил различного базирования, следовательно, поддержание ядерного потенциала на уровне, достаточном для обеспечения сдерживания, является одной из приоритетных задач нашего государства.

При этом констатируется минимальная достаточность боеготовых сил и средств, способных за счёт рациональности их структуры и состава, способов применения, а также высокой боевой готовности обеспечить нанесение неприемлемого ущерба любому потенциальному противнику при любом развитии военно-политической и стратегической обстановки.

Это означает, что Россия не будет втягиваться в изнурительную гонку ядерных вооружений, приоритет отдаётся не количественному, а качественному их составу.

4. Подчёркнуто, что основные военные угрозы, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, исходят от коллективного Запада и связаны с наращиванием у границ Российской Федерации группировок сил общего назначения, имеющих на вооружении в том числе и средства доставки ядерного оружия, с развёртыванием систем и средств ПРО, ударных средств различного назначения и базирования, в том числе и космического.

5. В качестве субъектов ядерного сдерживания выделены две группы государств:

• отдельные государства, обладающие ядерным и (или) другими видами оружия массового поражения или значительным боевым потенциалом сил общего назначения, которые рассматривают Российскую Федерацию в качестве потенциального противника, а также военные коалиции (блоки, союзы) с участием этих государств;

• государства, предоставляющие свою национальную территорию для развёртывания стратегических наступательных средств (крылатых и баллистических ракет, гиперзвуковых летательных аппаратов, ударных беспилотных летательных аппаратов), средств стратегической противоракетной обороны, радиолокационных станций системы предупреждения о ракетно-ядерном ударе, ядерного оружия и (или) других видов оружия массового поражения других государств, которые могут быть использованы против Российской Федерации и (или) её союзников.

Если первая группа государств не вызывает вопросов, то выделение второй группы является предупреждением руководству этих государств о том, что нужно очень хорошо подумать, прежде чем дать разрешение на развёртывание на своей территории стратегических наступательных средств других государств.

6. Приведённые принципы ядерного сдерживания являются общеизвестными и определяют основные направления политики нашего государства по обеспечению сдерживания. Это касается и централизации управления, и постоянной готовности сил и средств, и рациональности их структуры и состава.

Соблюдение международных обязательств в области контроля над вооружениями является для России приоритетным. Наше государство всегда соблюдало и будет соблюдать все взятые на себя международные обязательства.

Непрерывность мероприятий по обеспечению сдерживания означает, что все мероприятия военного и невоенного характера проводятся комплексно в рамках механизма ядерного сдерживания в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время на всех этапах зарождения и развития военного конфликта, вплоть до начала массированного применения ядерного оружия.

Адаптивность сдерживания к военным угрозам предполагает выбор тех или иных сдерживающих мер (действий) в зависимости от существующих и вновь возникающих военных угроз безопасности России, которые определяются на основе всестороннего анализа военно-политической и стратегической обстановки в мире и военных опасностей России на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

7. Впервые в публичном пространстве продекларированы условия, определяющие возможность применения Россией ядерного оружия.

Первое условие связано с поступлением достоверной информации о старте баллистических ракет, атакующих территорию России и (или) её союзников. Сам факт старта баллистической ракеты будет зафиксирован системой предупреждения о ракетном нападении.

При этом не будет возможности определить тип её оснащения (ядерное или неядерное). Поэтому любая атакующая ракета будет позиционироваться как ракета с ядерным оснащением. Информация о старте ракеты в автоматическом режиме будет доведена до военно-политического руководства России, которое в зависимости от складывающейся обстановки определит масштаб ответных действий ядерных сил.

Условия о применении противником ядерного и иных видов оружия массового поражения, о воздействии по критически важным объектам России, об агрессии с применением обычных средств поражения не должны вызывать вопросов у экспертов.

На поставленный вопрос, какая целевая установка агрессии против России, обладающей значительным ядерным потенциалом, можно дать конкретный ответ – уничтожение России как государства.

Таким образом, в Основах Россия обозначила «красные линии», переступать которые мы не советуем никому. Если же потенциальный противник решится на это, то ответ без сомнения будет сокрушительным.

При этом конкретизация ответных действий (где, когда, сколько) будет определяться военно-политическим руководством России в зависимости от обстановки.

_______________

Стерлин А.Е. – начальник управления Главного оперативного управления Генерального штаба Вооружённых Сил РФ, заслуженный военный специалист Российской Федерации генерал-майор.

Хряпин А.Л. – ведущий научный сотрудник Центра военно-стратегических исследований Военной академии Генерального штаба ВС РФ, доктор военных наук полковник.

Триллионы рублей в домашних тайниках. Зачем?

Виталий Головачев, обозреватель «Труда»

Кому не доверяют россияне, предпочитающие держать деньги «под матрасом»?

Вездесущая Ксения Собчак со свойственным ей прямодушием назвала россиян, хранящих деньги в рублях, идиотами. Но таких у нас, как выясняется, полстраны, если не больше. Причем деньги эти хранятся не на банковских счетах, а дома, в укромных уголках. На 1 июля, как сообщает ЦБ, сумма наличных денег в обращении, находящихся вне банковской системы, составила 12,42 трлн рублей. Рост за последние четыре месяца — почти на 20%. Невероятные темпы!

Вот, для сравнения, как увеличивался этот показатель (цифры на начало года, данные ЦБ и Росстата): 2001 год — 0,4 трлн наличных, 2006-й — 2 трлн, 2014-й — 6,98 трлн, 2020-й, 1 июля — 12,42 трлн рублей.

Конечно, не все наличные оседают у населения. Как сказал мне один из крупных банкиров, 48-49% этих денег находится в кассах предприятий и организаций. Однако и в таком случае на руках нынче 6,33 трлн. Тоже слишком большая сумма, чтобы держать ее под матрасом.

На самом деле расклад другой. У половины российских семей, как показал свежий опрос, нет денег, а у миллионеров, что ясно и без опроса, избыток наличных. Очень богатых вынесем за скобки, это отдельный разговор. А в остальном реальная картина такова: у одних растут долги, другие семьи начали хранить дома солидные суммы. По оценкам, в среднем 200-250 тысяч рублей. Рискованно? Конечно: ворам раздолье. Но связываться с банками тоже невесть какая гарантия спокойствия.

Даже граждане, доверяющие банкам, стали чаще размещать вклады не на привычный депозит (на полгода, год или два), а до востребования, то есть практически без процентов. Почему? А чтобы можно было забрать свои деньги (мало ли, вдруг введут какие-то ограничения на срочные вклады). Вот и Центральный банк о том же: «Под влиянием временного увеличения неопределенности относительно перспектив развития макроэкономической ситуации... заметно возросло значение депозитов до востребования. По этой же причине сохранялся и нетипично высокий для последних лет спрос на наличные деньги».

Еще несколько лет назад лишь каждый пятый гражданин, имевший сбережения, предпочитал наличные. Сегодня так поступает каждый второй-третий. Вдумайтесь: 6,33 трлн наличных рублей на руках — это примерно четверть валового внутреннего продукта всей России в первом квартале 2020-го. Почему же миллионы россиян вдруг «ушли в нал»? Причины известны финансистам. Граждане держат дома большие суммы наличных во времена масштабных кризисов, когда падает доверие к банковской сфере, к власти, когда воцаряется неуверенность в завтрашнем дне. В таких случаях многие считают, что спокойнее иметь банкноты под рукой.

Вот данные Росстата. Резко сократился грузооборот транспорта и объем розничной торговли. Просроченная кредиторская задолженность предприятий и организаций превысила к началу лета 4 трлн рублей. А доля убыточных организаций поднялась до 36%. Это ли не приметы масштабного кризиса? В июле общероссийский соцопрос (в 462 городских и 286 сельских населенных пунктах 82 субъектов РФ), проведенный по заказу ЦБ, показал: половина россиян жалуются на рост расходов. И каждый второй при этом отметил снижение доходов. Опять же каждый второй опрошенный сообщил о наличии в семье какого-либо кредита. А каждый четвертый обращался за любым видом заемных средств, включая и микрокредиты, и долги знакомым. В долги залезали потому, что деньги нужны были как воздух. Многие оказались в критическом положении. «У 7% имеющих кредит доходы снизились практически до нуля, у каждого восьмого — более чем наполовину, — подчеркивают социологи в отчете. — А каждый пятый не только потерял доходы, но и испытывает трудности с выплатами». Сумма кредитов, выданных россиянам в банковском секторе, превысила в июле 18 трлн.

Еще одна серьезнейшая проблема — расширение масштабов безработицы. Судя по результатам опроса, «лишних» людей в стране во время эпидемии стало намного больше, их численность увеличилась почти вдвое. «Безработица переходит в хроническую фазу», — говорится в отчете.

Таковы сегодняшние реалии. Пандемия стала водоразделом между прежней жизнью и новой — неуютной, наполненной неуверенностью, новыми трудностями, проблемами и запретами. В этой обстановке миллионы россиян, не доверяя никому, пытаются оставить дома хоть какую-то наличность — спасательный круг. Вот только далеко ли на нем выплывешь в жестокий шторм? По мнению экономистов, заполнение домашних кубышек — весьма тревожный симптом.

А табачок - врозь

Александр Киденис, экономический обозреватель

Заметки накануне судьбоносных событий в братской республике

У соседей-белорусов — президентские выборы. От результата зависит многое — и в первую очередь существование Союзного государства. Похоже, защитников у него осталось меньше, чем было в 1991 году у скоропостижно распавшегося СССР. Почему?

Процитируем претендентов. «Добрососедские отношения с Россией — да, но союзный договор — нет», — заявила накануне главный кандидат от белорусской оппозиции Светлана Тихановская. «Россия всегда была, есть и будет нашим ближайшим союзником, кто бы ни был у власти. Даже несмотря на то, что братские отношения с нами Россия поменяла на партнерские. Напрасно», — туманно выразился Александр Лукашенко в предвыборной речи.

Еще раньше президент Владимир Путин спросил: «Россия должна дотировать другую страну так же, как свою Смоленскую область? Это можно или нет? Можно. Но для этого нужны общие правила в виде законов, в том числе в сфере налогообложения, дотационной политики, поддержки из бюджета различных уровней тех или иных отраслей. Нужны общие наднациональные органы, контрольные и эмиссионные».

То есть, говоря без обиняков, требуется фактически единое экономическое пространство. Как это произошло с Крымом. Однако нужен ли нашей стране еще один Крым?

Не будем обсуждать причины и последствия возвращения полуострова в Россию, но признаем: обретение в 2014 году нашей страной еще двух нищих субъектов Федерации, Крыма и Севастополя, экономически обошлось очень недешево. По подсчетам экс-министра финансов Алексея Кудрина и бывшего первого зампреда Центробанка Сергея Алексашенко, за первую пятилетку после вхождения Крыма в состав РФ только прямые безвозмездные поступления — дотации, субсидии и субвенции из федерального бюджета — составляли 150-200 млрд рублей ежегодно.

Добавим сюда еще 228 млрд, потраченных на сооружение Крымского моста, и гигантские суммы на мегапроекты, включенные в Крымскую федеральную целевую программу (ФЦП): энергомост Кубань — Крым, автомобильная трасса «Таврида», газопровод из Краснодарского края, новый аэропорт в Симферополе и т. д. В общей сложности программа, недавно продленная до 2022 года, включает в себя более 800 объектов с объемом финансирования почти 900 млрд.

К чисто экономическим подсчетам следует добавить политико-экономические. Недавно эксперты «Центра развития» ВШЭ в очередном выпуске «Комментариев о государстве и бизнесе» констатировали: с начала санкционной войны с Западом по темпам экономического роста (0,4% в год) Россия в 7,5 раза отстала от мировой экономики, прибавившей 15%, в 6 раз — от американской и почти в 20 раз — от китайской, рост которой составил 39,4%. Производство высокотехнологичных товаров упало на 2,7%, и даже обрабатывающая промышленность выросла лишь на 4,4%, несмотря на то что в этот сектор Росстат включает производство оружия.

Конечно, Белоруссия не Крым, и в гипотетическом случае ее присоединения международных скандалов и новых санкций можно не опасаться. Но даже чисто экономические потери предстоят немалые. В частности, в первый же год интеграции Россия обеднеет на 53,7 млрд рублей — именно столько нынче составляет государственный долг Республики Беларусь, который станет госдолгом России. Деньги немалые — лишь внешний долг белорусов составляет 16,6 млрд долларов, и отдавать его придется из российской казны (вместе с процентами).

А далее потребуется закрывать дыру в белорусском республиканском бюджете (в нынешнем году — 500 млн долларов), финансировать повышение нынешних белорусских зарплат до среднероссийского уровня, то есть почти вдвое (в Крыму повышали втрое-вчетверо, но Белоруссия вчетверо больше Крыма). Надо будет «приводить в соответствие» оклады минских чиновников и депутатов (слуги белорусского народа нынче получают 1730 в долларовом исчислении, а слуги российского — 6 тысяч).

Вопрос: зачем? Какая беда обрушилась на соседнюю республику, от кого или от чего ее нужно спасать? Может, белорусов на их земле кто-то преследует по национальным или иным мотивам? Ничего подобного. Или у республики чересчур агрессивные соседи, мечтающие поработить безобидный народ? Тоже нет. Вспомним, что почти 80 лет назад белорусы потеряли четверть населения (!), но в рабство не пошли, и это хороший урок для любого агрессора.

У Белоруссии другое горе: даже в сравнении с Россией это бедная страна. Мы на 50-м месте в мире по производству ВВП на душу населения, а белорусы — на 65-м. Хотя войны не было, и стихийных бедствий не наблюдалось, и наследство от СССР досталось неплохое. Как заявил в минувший вторник, 4 августа, президент Александр Лукашенко, «структура белорусской экономики объединяет множество отраслей. С одной стороны, нам досталось много финишных производств, зависимых от импорта сырья и комплектующих, но с другой — это огромные возможности для развития. Ниша для импортозамещения просто колоссальная». И, добавил глава государства, «с 2016 года в Беларуси создано 300 тысяч новых рабочих мест. Количество вакансий стабильно превышает спрос на них».

Но официальная статистика свидетельствует: производительность труда в Белоруссии более чем в 6 раз ниже, чем в странах ЕС, и почти вдвое ниже показателя государств Центральной и Восточной Европы. Доля высокотехнологичной продукции в экспорте не превышает 3%. Почему так? Плохо работают или плохо управляют? Но где гарантия, что после вхождения республики в РФ у белорусов все будет иначе? Ведь с производительностью труда у России тоже неважно: от Европы отстаем в 3-4 раза, от США — в 4-5 раз. И доля высокотехнологичного экспорта у России мизерна: в 2016-м зафиксировано 2,35%, с тех пор почти не прибавилось. А если сравнивать с мировым уровнем, получим «слезы»: нынешние российские поставки — лишь 0,3% от мирового объема высокотехнологичного экспорта, а максимальными были 0,5%. Среди западных поставщиков находимся нынче на 30-м месте (в 2000-м занимали 29-е место).

Чем же мы поможем братской республике, если еще в 2016 году президент Путин заявлял на всю страну: «Самое важное для нас — это повышение производительности труда. А с этим, безусловно, связано переоснащение реального сектора экономики, переход на новые технологии. И вновь хочу повторить то, что только что было сказано: улучшение качества управления. Низкое его качество — один из факторов сдерживания экономического роста».

С тех пор эта формулировка в разных вариантах повторялась десятки раз самыми авторитетными экономистами и политиками, но перемен нет. Почему же с Белоруссией должно стать иначе? В последнее время российские чиновники иронизируют над «согражданами» по российско-белорусскому союзу. Над белорусскими нефтепереработчиками, получающими российское сырье по дешевке и поставляющими на Запад бензины по мировым ценам. Над поставками на российский рынок креветок из абсолютно сухопутной державы и якобы белорусских яблок в количестве, которое не может быть получено, даже если превратить в плодовые сады Беловежскую Пущу. Хотя мы пьем английский чай, зная, что в Великобритании не растет ни одного чайного куста. С удовольствием покупаем под видом белорусских санкционные продукты из Европы — иначе наш стол обеднеет.

А ведь наши власти против такой «контрабанды». На городских рынках России хорошим спросом покупателей пользуются белорусские колбасы, сыр, творог и сметана, но российские Союзмолоко и Союз мясопереработчиков регулярно требуют «дать окорот» белорусским мясомолочным продуктам из-за их дешевизны при высоком качестве — мол, это «не по-братски»!

Мы пользуемся белорусскими трудностями, в том числе их бедностью, но считаем себя в этом тандеме старшими, а значит, правыми. Конечно, мы — «за рынок», но на котором привилегии должны быть только у нас...

P.S. Как долго это продлится, узнаем в нынешнее воскресенье, 9 августа. Не исключено, что в Минске поменяется власть, а вместе с ней придут экономические перемены. Прецедент имеется — соседняя Литва, первой из прибалтийских республик провозгласившая независимость от СССР и перешедшая от централизованно планируемой к рыночной экономике. Сегодня эта страна, как и Белоруссия не имеющая нефти и газа, занимает 14-е место в мире по индексу легкости ведения бизнеса, 19-е место из 178 стран — по индексу экономической свободы, и уже на 12 пунктов опережает Россию по выработке ВВП на душу населения. И живут лучше: среднестатистический литовец ежемесячно зарабатывает около 800 евро.

И белорусы это знают.

Цены, СРО и кадры

Общественный совет при Минстрое России расширяет поле своей деятельности

В июле приступил к работе новый состав Общественного совета при Минстрое России. Как отметил глава этого органа Сергей Степашин, совет, как и прежде, будет тем звеном, которое усиливает работу Минстроя своим профессиональным опытом и заинтересованностью в качественной реализации управленческих решений, нацеленных на улучшение жизни граждан. «Мы всегда максимально открыты и будем продолжать эту политику», — заявил председатель совета.

Эксперты продолжат формировать предложения в Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения. В этот план уже вошли предложения ОС по поддержке отрасли ЖКХ, однако инициативы по модернизации существующей коммунальной инфраструктуры должного отражения в нем пока не нашли. В настоящее время в России реализуется также нацпроект «Экология», в котором заложены средства на модернизацию систем водоснабжения и водоотведения. Есть поручения по подготовке программы 60+, предусматривающей финансирование модернизации коммунальной системы с высокой степенью износа. Существуют проекты Фонда ЖКХ по модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах. Все эти направления можно увязать в единый федеральный проект, считают специалисты. Комиссия по ЖКХ ОС сформирует свои предложения по этому вопросу.

Эксперты ОС также дадут свою оценку объединенной Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ на период до 2030 года, проект которой разработан Минстроем России.

Широко обсуждаются профессиональным сообществом и проекты поправок в Жилищный кодекс РФ и связанные с этим подзаконные акты. Планируется, что изменения в сфере нормативного регулирования региональных программ капитального ремонта станут темой ближайшего заседания Общественного совета. Все предложения предварительно будут обсуждаться на площадке профильной комиссии с привлечением коллег из регионов — членов Ассамблеи региональных советов.

ОС готовит предложения по решению проблемы капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия. Капремонт таких зданий требует проведения дорогостоящих реставрационных работ и обходится дороже по сравнению с ремонтом обычных домов. Это приводит к серьезной финансовой нагрузке на региональные фонды капитального ремонта, которые вынуждены финансировать ремонт таких домов по повышенным расценкам с привлечением средств взносов, поступивших от собственников в обычных домах. В настоящее время в 66 субъектах РФ насчитывается порядка 13 тысяч МКД, являющихся объектами культурного наследия. «Считаю, что к этой назревшей проблеме Общественный совет совместно с Минстроем должны еще раз вернуться и найти наконец оптимальные решения в данной сфере», — отметил Сергей Степашин.

В составе совета сформированы три новые комиссии — по проектному финансированию, ценообразованию и вопросам СРО. Последнюю возглавил президент НОПРИЗ Михаил Посохин. По его словам, наиболее актуальным направлением деятельности станет отраслевая система допуска к профессиональной деятельности. Она должна быть ориентирована на привлечение специалистов, опыт и знания которых необходимы для эффективной деятельности в строительной отрасли.

Впервые в составе ОС образована комиссия по ценообразованию. Работа в этом направлении ведется, произошли существенные изменения в законодательной базе. Однако, по данным экспертов, в ряде регионов до сих пор нет должных методик расчета цен, поэтому при составлении проектно-сметной документации зачастую учитывается не актуальная для рынка стоимость материалов и оборудования. Эти вопросы будут обсуждаться на площадке Общественного совета с представителями регионов, научных организаций, а возможные решения и рекомендации представят министерству.

Еще одна новая комиссия — по проектному финансированию. С 1 июля 2019 года российские застройщики не могут привлекать деньги дольщиков напрямую, строительство ведется за счет банковских кредитов. Сегодня треть жилья в стране — 33,8 млн кв. метров — возводится по новым правилам. Но в субъектах Федерации, где рентабельность проектов ниже 20%, таких проектов — единицы. В результате на рынок выходит меньше проектов, чем нужно для реализации нацпроекта. Необходимы новые идеи и меры поддержки застройщиков, разработкой которых и будет заниматься новая комиссия, которую возглавил представитель строительного бизнеса Рифат Гарипов.

Как отмечают в ОС, много внимания будет уделяться вопросам профобразования, продолжится проект «Я — строитель будущего». «Успех развития строительной отрасли во многом зависит от квалифицированных кадров, динамичного и опережающего развития системы образования, координации потребностей работодателей с образовательными программами», — считает новый председатель комиссии по вопросам профессионального образования и кадрового потенциала в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ефим Басин.

Кроме того:

29 июля Счетная палата РФ опубликовала исследование «Открытость государства в России-2020», которое включает в себя рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти и их общественных советов. Общественный совет при Минстрое России вошел в тройку лидеров этого рейтинга (максимальное количество баллов набрали общественные советы при Федеральной антимонопольной службе (39), Минстрое России и Росархиве (по 38). Как пояснила ответственный секретарь ОС Светлана Кузьменко, рейтинг включает много критериев оценки, включая реальное влияние на деятельность органов власти. «Для эффективной работы совета как постоянно действующего института гражданского контроля необходимы регулярные очные заседания, они у нас проходят постоянно, — рассказала Кузьменко. — Также мы имеем свои сайты, новостные ленты и социальные сети... Новый состав нашего совета также будет следовать принципу открытости».

№31 07.08..2020

Автор: Юлия ПАВЛОВА

Сотовая связь как инициатива снизу

По­ка ма­лые на­селен­ные пун­кты ждут реа­ли­зации но­вой ре­дак­ции ФЗ "О свя­зи", сог­ласно ко­торой в сос­тав У­УС (уни­вер­саль­ных ус­луг свя­зи) те­перь вклю­ча­ют­ся ус­лу­ги со­товой свя­зи в по­селе­ни­ях от 100 до 500 жи­телей, Ми­нис­терс­тво циф­ро­вого раз­ви­тия и свя­зи Но­воси­бир­ской об­ласти за счет ре­гио­наль­ных бюд­же­тов к кон­цу 2021 г. обес­пе­чит связью все на­селен­ные пун­кты об­ласти чис­ленностью от 250 до 500 че­ловек.

Юлия Мель­ни­кова

Об этом намерении сообщил министр цифрового развития и связи Новосибирской области Анатолий Дюбанов вчера, 6 августа 2020 г., в ходе онлайн-конференции "Цифровые технологии для развития регионов", организованной "Ведомости.Конференции".

"Проект по УЦН "500+", который мы завершили досрочно в прошлом году - в итоге мы обеспечили подключение к ВОЛС 279 населенных пунктов - преобразован в проект по развитию сотовой связи. Это региональный проект "250+". Мы рассчитываем к концу следующего, 2021 года обеспечить связью все населенные пункты численностью более 250 человек. Мы не дожидаемся исполнения ФЗ и услуг УУС: там все не очень хорошо, и когда это придет, неясно. Гражданам уже сейчас нужна сотовая связь", - заявил Анатолий Дюбанов.

По замыслу создателей, региональный проект "250+" к концу 2020 г. обеспечит сотовой связью 109 из 142 населенных пунктов Новосибирской области (73,3%) численностью свыше 250 человек. А к концу 2021 г. сотовой связью будет охвачено 100% таких населенных пунктов с 50,3 тыс. жителей.

В начале апреля 2020 г. президент РФ Вла­димир Пу­тин утвердил поп­равки в ФЗ "О свя­зи", ко­торые реформируют ока­зание уни­вер­саль­ных ус­луг свя­зи. В состав УУС теперь включаются услуги сотовой связи в поселениях от 100 до 500 жителей. Также оператор УУС не вправе отказать в использовании своей сети другим операторам: "…операторам универсального обслуживания запрещается отказывать другому оператору связи в использовании инфраструктуры связи, а также отказываться от заключения договора присоединения сетей связи с другим оператором связи". В законе сказано, что для того, чтобы стать оператором, оказывающим УУС на территории РФ, нужно занимать "существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов РФ". Скорее всего, как и прежде, другие операторы, кроме "Ростелекома", даже по новой редакции ФЗ "О связи", не смогут стать операторами УУС, потому как не попадут под это определение (см. новость ComNews от 9 апреля 2020 г.).

Спустя четыре месяца обеспечение мобильной связью жителей малочисленных населенных пунктов по обновленной программе УУС так и не началось. В конце марта 2014 г. правительство РФ выбрало "Ростелеком" единым оператором УУС на всей территории России (см. новость ComNews от 31 марта 2014 г.). Соответствующее распоряжение вступило в силу 1 апреля и закреплено контрактом между "Ростелекомом" и Федеральным агентством связи (Россвязь) от 13 мая. Срок контракта - 10 лет.

В апреле 2020 г. советник руководителя Россвязи Алексей Сахаров сказал корреспонденту ComNews, что в заключенный в 2014 г. договор между Федеральным агентством связи и ПАО "Ростелеком" будут вноситься правки. "Планируется изменить объем предоставляемых услуг. Помимо этого, планируется заключить новый контракт с назначенным оператором для жителей Крыма", - рассказал Алексей Сахаров.

Представитель пресс-службы "Ростелекома" сказал корреспонденту ComNews, что изменения в контракт с Россвязью, необходимые для старта оказания услуги, до настоящего времени не внесены, соответственно услуги сотовой связи не оказываются. По поводу того, кто реализует региональный проект "250+" он ответил, что исполнитель один - "Ростелеком", а уж кого привлекают в качестве подрядчика на местах - второй вопрос. "Это может быть и не одна компания. Но это уже наше внутреннее дело", - добавил представитель пресс-службы "Ростелекома". В Tele2 воздержались от комментариев.

В пресс-службе Минкомсвязи РФ сказали корреспонденту ComNews, что в настоящее время Минкомсвязь России в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" готовит перечень населенных пунктов с населением от 100 до 500 человек, в которых должны быть установлены точки доступа, в том числе точки доступа, которые должны быть оборудованы средствами связи, используемыми для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи.

Россвязь не ответила на запрос ComNews.

Представитель пресс-службы ПАО "МТС" рассказал корреспонденту ComNews, что участие в обеспечении населенных пунктов 250+ в Новосибирской области услугами подвижной связи было разыграно в рамках региональных тендеров. "МТС обеспечит 17 населенных пунктов в четырех районах Новосибирской области (Барабинский, Карасукский, Каргатский, Убинский) связью на сетях 3G. Финансирование на реализацию программы выделено в рамках региональных бюджетов. МТС постоянно работает над улучшением собственной инфраструктуры связи, в том числе за счет установок объектов связи в малых населенных пунктах. В Новосибирской области МТС является признанным лидером по предоставлению услуг мобильной связи и доступа. Связью МТС покрыто 98% населенной территории региона", - прокомментировал представитель оператора.

Пресс-служба ПАО "ВымпелКом" ("Билайн") дала следующий комментарий: "По итогам масштабной стройки двух последних лет сеть LTE "Билайна" увеличилась в два раза. Часть запусков новых базовых станций произошла в населенных пунктах с численностью до 3000 человек. При этом компания строит в малых городах не только сети нового поколения, но и поддерживает работу предыдущих форматов связи, поскольку в сельской местности часть клиентов пользуются кнопочными телефонами. Сейчас мы продолжаем работать над обеспечением покрытия по всей России с учетом востребованности услуг связи".

Представитель "Ростелекома" также рассказал о проекте 500+: "Ростелеком" в последние годы в партнерстве с правительством Новосибирской области реализовывал региональный проект "500+". Эта программа рассчитана на населенные пункты с численностью от 500 до 1000 человек. В списке - 137 сел и деревень с общим количеством жителей более 105 тыс. человек, при этом за последние пять лет "Ростелеком" уже проложил более 900 км оптических линий связи до 70 населенных пунктов. В региональный проект "500+" также включено строительство базовых станций сотовой связи, что помогает повысить скорость передачи данных и увеличить пропускную способность сетей для одновременного подключения множества пользователей и устройств. С 2018 г. такие станции уже установлены в 52 населенных пунктах области. Эти работы будут продолжены. На данный момент "Ростелеком" выиграл 15 аукционов на строительство 38 базовых станций сотовой связи в нескольких районах Новосибирской области".

Навстречу юбилею

Строительство является локомотивом экономики любой страны, а состояние строительной отрасли определяет уровень социально-экономического развития как государства в целом, так и отдельно взятого субъекта.

Цифровизации быть!

Одним из основных принципов Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года должна стать цифровизация. В 2017 году в нашей стране утвердили программу «Цифровая экономика Российской Федерации». Главная цель программы — организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни. Миссия развития цифровой экономики в России — улучшить качество жизни, обеспечить экономический рост, повысить конкурентоспособность страны и защитить национальную безопасность.

Глава Минстроя России Владимир Якушев сказал, что полный переход к цифровизации строительной отрасли должен произойти к 2024 году. К 2030 году будет запрещено взаимодействие участников градостроительных отношений в бумажной форме при реализации инвестиционно-строительных проектов, за исключением отдельных рыночных процедур.

Перевод в цифровой формат позволит исключить «человеческий фактор» по взаимодействию бизнеса и власти из процессов принятия решений и сделает его прозрачным, ускорит процессы возведения объектов в сфере строительства. Создание и внедрение единой цифровой платформы исключит административные барьеры и создаст прозрачный бизнес-климат в строительной отрасли, что будет способствовать исполнению поручений Президента России Владимира Путина.

Приоритет в строительной отрасли получат BIM-технологии (Building Information Modeling) — информационное моделирование здания, в его основе проектирование строительного объекта как единого целого. Изменение одного из параметров влечет автоматическое изменение связанных с ним параметров и объектов, вплоть до чертежей, спецификаций и календарного графика, что позволит банковскому сектору оценивать строительную готовность объектов. Это может способствовать поэтапному раскрытию эскроу-счетов, что позволит минимизировать риски при покупке недвижимости. Информационное моделирование здания «BIM-технологии» — это комплексный подход к управлению всем жизненным циклом объекта — возведением, оснащением, обеспечением, эксплуатацией и ремонтом и утилизацией здания.

15 мая 2020 года Минстрой России и НОСТРОЙ провели Всероссийскую конференцию «Цифровизация строительной отрасли: организация электронного взаимодействия участников процесса строительства». Президент НОСТРОЙ Антон Глушков подчеркнул, что в современной ситуации цифровые технологии дают тем, кто их использует, существенные конкурентные преимущества в плане сокращения сроков строительства, снижения затрат на проектирование, строительно-монтажные работы и эксплуатацию объектов капитального строительства. Пандемия доказала, насколько важны процессы цифровизации в отрасли, поэтому НОСТРОЙ прорабатывает место и роль в цифровом будущем строительства.

Цифровизация строительной отрасли начнется в первую очередь с социальных объектов, в соответствии с требованиями федерального законодательства по внедрению проектно-сметной документации во все производственные процессы «BIM-технологии», с освоением работы с трехмерными моделями строительных конструкций, проведением автоматизации документального сопровождения всех стадий строительства.

Опыт Якутии

Наш Глава Якутии Айсен Сергеевич Николаев является главным инициатором цифровизации на Дальнем Востоке. Он подчеркнул необходимость развивать «цифру» в связи с климатическими и географическими условиями Якутии: «Цифровизация экономики — это то, что позволит ликвидировать те природные особенности, которые у нас существуют. Затраты на производство той или иной материальной продукции просто априори будут выше, чем в других регионах. Любая наша продукция, которая будет производиться, становится неконкурентоспособной, но только при цифровизации мы можем здесь производить ту продукцию, которая может продаваться по всему миру».

За последнее десятилетие Якутия добилась значительного прогресса в цифровизации и внедрении информационных технологий и по этому показателю опережает многие российские регионы. Сейчас Якутия экспортирует 75% ИТ-услуг на Дальнем Востоке.

Город Якутск включен в состав пилотных городов России, на территории которых будет реализовываться федеральный проект «Умный город». С внедрением цифровизации в строительстве в городе Якутске сократятся согласительные процедуры, улучшится качество контроля за ходом строительства и за эксплуатацией объектов.

Строительство в Якутии

По итогам 2019 года Якутия заняла лидирующую позицию на Дальнем Востоке по объемам строительства жилья. Эта наша с вами общая работа, реальный результат целенаправленной политики республики и ежедневный тяжелый труд наших строителей.

Сегодня наш всенародно избранный Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев очень грамотно отстаивает интересы якутян на федеральном уровне. Айсену Сергеевичу удалось добиться увеличения объемов финансовой поддержки от федерального центра. От поддержки федерального центра напрямую зависит комплексное развитие всех отраслей субъекта.

Сегодня в нашей республике под руководством Кирилла Бычкова, исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующего строительную отрасль, действует несколько программ и проектов федерального и регионального масштабов.

По региональному проекту «Формирование комфортной городской среды на территории РС(Я)» к 2024 году планируется благоустроить 605 общественных пространств.

В рамках национальной программы «Здравоохранение» по Федеральному проекту «Борьба с онкологическими заболеваниями» Якутия получит 5,9 млрд рублей из федерального бюджета на строительство онкоцентра со стационаром на 180 коек.

По госпрограмме РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» под эгидой Минпромторга РФ реализуется проект строительства Жатайской судоверфи, где планируется стройка 10 судов и утилизация 2 судов в год, ввод которой планируется в конце 2021 года. Стоимость проекта составляет 5,7 млрд рублей.

По инициативе Минвостокразвития РФ по программе «Единая субсидия» в этом году дан старт строительству Республиканского кардиологического диспансера. Всего на строительство 8-этажного центра на 150 коек будет направлено 4,5 млрд рублей.

Для улучшения жилищных условий населения утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» на общую сумму около 110 млрд рублей. Учитывая то, что 11% от всего аварийного жилищного фонда в России находится в Якутии, это особенно важно. По итогам реализации программы ожидается, что к 1 сентября 2025 года на территории всех 36 административно-территориальных единиц Якутии будет ликвидировано в общей сложности свыше 1,142 млн кв. метров аварийного жилья, это 25,31 тыс. жилых помещений, в которых проживают 61,09 тыс. граждан.

По региональному проекту «Жилье» на данный момент для Якутии утверждены самые большие показатели ввода жилья из всех субъектов ДФО: в 2019 году — 704 тыс. кв. метров и в 2024 году — 960 тыс. кв. метров. Отмечу, что в 2017 году Якутия достигла рекордных объемов по вводу — 634 тыс. кв. метров.

Навстречу юбилею!!!

9 апреля 1936 года решением Совета Народных Комиссаров Якутской АССР № 280 был создан подрядно-строительный трест «Якутстрой», объединивший строительные организации, действовавшие до этого разрозненно, «для проведения всех строительных работ по жилищному, коммунальному, культурно-социальному строительству». Так началась современная история строительного комплекса Якутии.

2021-й год будет юбилейным для строительной отрасли Республики Саха (Якутия). 85 лет — это большой юбилей, в него вошли судьба и жизнь не одного поколения людей, пройден длинный путь в суровых условиях нашего северного края, сегодня у нас возводятся самые современные объекты социальной инфраструктуры, жилые кварталы. Перед якутскими строителями стоят новые востребованные временем задачи — внедрение инновационных современных технологий, модернизация строительного комплекса и совершенствование строительного образования.

Также в 2021 году отмечает свой 50-летний юбилей единственный производитель якутского цемента на территории Республики Саха (Якутия) — ОАО ПО «Якутцемент», обеспечивающее потребности промышленных и строительных предприятий республики самым необходимым строительным материалом. 15 сентября 1971 года вступила в строй первая технологическая линия Мохсоголлохского цементного завода. Заработали огромная обжиговая печь, производящая полуфабрикат-клинкер, цементная мельница, и началось массовое производство ценнейшего строительного материала.

Особые слова благодарности выражаю всем тем, кто стоял у истоков строительной индустрии, тем, кто заложил основы строительства в республике, тем, кто, не жалея сил и здоровья, вносил неоценимый вклад в дело становления, развития и процветания строительного комплекса Якутии.

Благодаря трудолюбию и профессионализму строителей процветают наша страна, республика, россияне обретают тепло и уют в своих домах. Дорогие строители, нас с вами объединяет стремление в будущее, и мы вместе добьемся благополучия нашей страны!

Уважаемые коллеги, дорогие друзья, работники строительной отрасли Великой России!

От имени дальневосточников и от имени Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии» поздравляю вас с нашим профессиональным праздником — ДНЕМ СТРОИТЕЛЯ! У нас с вами одна главная задача — это повышение качества жизни людей путем повышения качества строительства. Благодаря совместной работе власти, бизнеса и общества мы в силах решить самые главные задачи строительного комплекса страны: повышение качества и безопасности строительства, поддержка местных производителей строительных материалов, модернизация и внедрение новых технологий в строительстве, подготовка и трудоустройство местных квалифицированных кадров и переход строительной отрасли к цифровизации. Желаю всем вам крепкого здоровья, семейного счастья, новаторских идей, реализации амбициозных проектов и достижения профессионального успеха, ведь от успеха каждого из нас складывается успех нашей любимой страны!

С наилучшими пожеланиями, Айхал ГАБЫШЕВ, Генеральный директор Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии»

№31 07.08..2020

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3463151 Айхал Габышев

На пути к выздоровлению

Кризис породил немало проблем, но и открыл новые возможности для развития строительства

Начало работы нового состава правительства пришлось на непростой период распространения коронавируса и последующего экономического кризиса. Всем, включая строителей, пришлось перестраиваться для работы в новых условиях. На первый план выдвинулась задача разработки национального плана действий по восстановлению экономики — из пятисот включенных в него мероприятий сто семьдесят два так или иначе касались строительства. Однако кризис принес с собой не только негатив, он заставил энергично взяться за решение накопившихся в отрасли проблем. О том, что было сделано для поддержки строительства и что еще предстоит сделать, в интервью «Стройгазете» рассказал заместитель председателя правительства РФ Марат ХУСНУЛЛИН.

«СГ»: Марат Шакирзянович, как бы вы оценили первые полгода своей работы в правительстве? Что удалось сделать?

Марат Хуснуллин: Весь объем проделанной работы я бы разделил на три большие блока. Первое, что нам пришлось сделать, это антикризисный план. Ключевой мерой поддержки жилищного строительства стало снижение ипотечной ставки до рекордных 6,5%, что привлекло в экономику 270 млрд рублей. Уже более 100 тысяч человек воспользовались льготной ипотекой. Также мы предложили меры по снижению кредитной нагрузки на застройщиков. 30 млрд рублей было дополнительно выделено на решение проблем обманутых дольщиков. Второй блок, за который пришлось взяться всерьез, — нормативно-градостроительный. Поскольку я давно работаю в строительстве, то хорошо понимаю, сколько существует на сегодняшний день ограничений. Сегодня больше половины времени уходит на согласование бумаг, а не на само строительство.

Мы поставили задачу — сократить инвестиционно-строительный цикл минимум на один год, приняли девять федеральных законов, включающих в себя пятьдесят поправок, выпустили 150 нормативных актов. Третий блок — региональная политика. Она тоже напрямую связана с антикризисными мерами. 200 млрд рублей мы выделили регионам на выравнивание бюджета, утвердили десять программ для регионов со слабой социально-экономической обстановкой. Кроме того, тем регионам, которые решают поставленные задачи с опережением, мы выделяем дополнительные средства за счет будущих периодов, всего на такого рода поддержку выделено 100 млрд рублей.

«СГ»: Благодаря мерам поддержки, принятым правительством, глубокого кризиса в жилищном строительстве удалось избежать, но отрасль все-таки серьезно потрепало. Как это скажется на реализации национального проекта «Жилье и городская среда»?

М.Х.: На данный момент правительство не планирует вносить изменения в целевые показатели национального проекта «Жилье и городская среда». Мы продолжаем ставить перед собой цель выйти на объемы жилищного строительства в 120 млн кв. метров жилья в год. По строительству жилья на душу населения страна ориентируется на 0,82 кв. метра на человека в год. Однако сроки достижения этих показателей могут сдвигаться.

«Жилищное строительство — самая значительная часть строительной отрасли страны, ежегодно в эту сферу инвестируется 5 трлн рублей».

«СГ»: Одно из направлений, на котором дела обстоят неплохо, — расселение аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Вы говорили, что программу по «аварийке» можно будет завершить на год раньше. Эта задача сохраняется?

М.Х.: Президент дал поручение рассмотреть вопрос об ускорении расселения аварийного жилья, и правительство рассматривает варианты, как в этом году построить больше домов, чтобы быстрее переселить людей. Мы внесли предложение выполнить пятилетнюю программу за четыре года и подробно обсудили возможности финансирования. Правительство будет переносить заложенные на 2023-2024 годы средства на более ранние сроки. Так что задачу мы сохраняем, потому что с каждым годом аварийного жилья в стране становится все больше, а значит нужно работать, чтобы оперативно решать поставленные задачи.

«СГ»: Несмотря на проведенную реформу долевого строительства, многие по-прежнему опасаются покупать квартиры в новостройках. Как преодолеть предубеждение, что застройщик — это обманщик?

М.Х.: Покупка новостройки действительно считалась рискованным делом, и каждый случай появления обманутых дольщиков моментально приковывал к себе внимание. Но сейчас ситуация на российском рынке первичного жилья меняется в лучшую сторону, власти направили огромные средства на поддержку стройотрасли, создан механизм защиты и восстановления прав дольщиков. Внедрение банков в цепочку отношений «девелопер — покупатель» — это отличное решение для снижения рисков граждан, желающих приобрести жилье. Это независимая организация, которая будет контролировать исполнение застройщиком своих обязательств, а также выступит гарантом возврата вложенных средств. Да и самим застройщикам не выгодно теперь быть в «отстающих». Любая задержка сроков сдачи объекта ведет к дополнительным затратам на заработные платы строителей и генподрядчика, эксплуатационные расходы, оплату кредитной линии, а значит, прибыльность проекта из-за задержки уменьшается.

«СГ»: В одном из своих выступлений вы сказали, что ожидаете прорыва в деле решения проблем обманутых дольщиков. За счет чего может произойти рывок?

М.Х.: Решение проблемы дольщиков во многом зависит от субъектов. Необходимо, чтобы они готовили документы по проблемным домам по установленным правительством правилам. В этом случае Фонд защиты прав дольщиков сможет принять решение о достройке объекта или выплате компенсаций. Нужно сформировать реестр дольщиков, просчитать стоимость строительства. Я уже говорил о том, что Фонд готов проводить советы по домам в ежедневном режиме, и сейчас эта работа уже встает на поток. Впервые в истории РФ сформированы все механизмы для решения накопившихся проблем обманутых дольщиков. Набсовет Фонда уже принял решения по более чем 250 долгостроям. Будут восстановлены права 19 тысяч граждан. В Едином реестре проблемных объектов числятся на сегодня 3085 домов в 72 регионах. Многие субъекты активно используют свои, региональные, механизмы восстановления прав дольщиков.

В этом году нам выделили 30 млрд рублей из федерального бюджета, мы получаем деньги из региональных бюджетов, у нас есть свои средства, которые мы собрали с компенсационных фондов. В первую очередь отдаем деньги тем, кто готов достроить дома в этом году и начале следующего. В июле были приняты поправки в 218-ФЗ и 214-ФЗ и другие федеральные законы и нормативные акты, которые призваны сократить сроки процедур и облегчить рассмотрение вопросов по восстановлению прав дольщиков. Дополнительно ведется работа над порядком выплаты, по результатам которой также ожидается сокращение финансовых и временных затрат на расчеты и подготовку материалов к рассмотрению на наблюдательном совете Фонда. Совокупность этих факторов и системная совместная работа на результат должны позволить выполнить поставленные президентом и правительством планы по решению проблем дольщиков и восстановлению их прав в ближайшие годы.

«В Едином реестре проблемных объектов числятся сегодня 3085 домов в 72 регионах. Решить проблему обманутых дольщиков планируется в течение ближайших лет».

«СГ»: Вы говорили, что поддерживаете идею поэтапного раскрытия эскроу-счетов при наличии механизма, гарантирующего достройку жилья. Есть ли шанс, что механизм появится?

М.Х.: На данный момент не рассматривается возможность поэтапного раскрытия эскроу-счетов, потому что главная задача — гарантировать, что дома будут достроены. Буквально в июле вышла поправка к закону, которая позволит раскрывать счета после получения акта ввода, не дожидаясь первой регистрации права собственности на квартиру. Это сократит время ожидания средств на три месяца. Сейчас прорабатываем этот вопрос, идет обсуждение, как усовершенствовать систему, сохранив в целом систему эскроу-счетов.

«Ключевой антикризисной мерой стало снижение ипотечной ставки до рекордных 6,5%, что привлекло в экономику 270 млрд рублей».

«СГ»: В последнее время много говорится о необходимости цифровизации отрасли. Есть информация о планах реализации масштабного проекта «Цифровое строительство». Не могли бы вы рассказать об этом подробнее?

М.Х.: Можно сказать, что сложившаяся в связи с пандемией ситуация изменит систему управления стройкой в России, будут внедряться новые механизмы и принципы организации работы. Необходимость оформления градостроительных документов и проведения большинства совещаний дистанционно показала целесообразность внедрения цифровых технологий. Перед нами действительно стоит важная задача — цифровизация строительной отрасли. Мы планируем перевести в электронный вид пять основных государственных услуг — разрешение на строительство, разрешение на ввод, ГПЗУ, уведомление ИЖС о начале и завершении строительства. В ближайшее время хотим завершить формирование нормативной базы для использования технологий информационного моделирования, чтобы не позднее 2021 года приступить к обязательному использованию цифровых моделей объектов в сфере госзаказа. Кстати, эта мера включена в проект национального плана восстановления экономики. В вопросах цифровизации мы будем опираться, в том числе, и на опыт передовых регионов. В Москве, например, на протяжении многих лет ведутся работы по переводу госуслуг в электронный вид. Сложившиеся условия интенсифицируют этот процесс, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и повышению производительности труда в отрасли.

«СГ»: Не так давно президент заявлял о необходимости убрать бюрократические рогатки на пути строителей, а вы говорили о планах перевести треть существующих ГОСТов и сводов правил в статус рекомендательных. Что делается в этом направлении?

М.Х.: Перевод трети строительных норм в разряд рекомендаций — это уже не просто план, а реальность. Глава правительства Михаил Мишустин недавно подписал соответствующее постановление. Всего у нас было 10 тысяч нормативов, около трех тысяч из них оказались лишними, дублирующими или устаревшими. За последние десятки лет технологии строительства ушли далеко вперед, а часть ГОСТов и СНиПов не обновлялась. Например, СНиП по строительным конструкциям не учитывал технологических достижений в производстве строительных материалов, достигнутых за последние десятилетия. Нынешнее сокращение количества обязательных требований — это только один из первых шагов. Мы планируем продолжить эту работу и в дальнейшем снижать нагрузку на бизнес со стороны надзорных органов. Но к этому вопросу надо подходить взвешенно. Корректировку СНиП представляется целесообразным увязать с разработкой всеобъемлющих стандартов качества по выполнению работ. Стоит привлечь профессиональное сообщество к обсуждению перечня требований, которые целесообразно перевести в разряд рекомендаций. Это поможет сделать отрасль эффективнее, сократить издержки и стимулировать рост объемов строительства. Будем смотреть дальше, какие нормы, не являющиеся необходимыми, можно сократить. Оставшиеся нормы будем дорабатывать и актуализировать, чтобы они не становились препонами для строителей. Те, кто занимается строительством, особенно производственным, понимают, что любое отклонение от нормы — это спецтехусловия стоимостью 2-3 млн рублей и со сроком разработки 2-3 месяца при удачном раскладе, что тормозит строительство.

«Сегодня больше половины времени уходит на согласование бумаг, а не на само строительство. Мы поставили задачу — сократить инвестиционно-строительный цикл минимум на один год».

«СГ»: Недавно вы возглавили набсовет ГК «Автодор». Любовь к дорожному строительству сохранилась у вас с московских времен? Есть ли шанс избавиться от одной из двух проблем России?

М.Х.: На данный момент дорожное строительство в России идет с серьезным опережением. И нет сомнений в том, что целевые показатели национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будут достигнуты. Мы приняли решение выполнить 5-летний план за четыре года, то есть завершить запланированные проекты уже в 2023 году. С начала года привели в нормативное состояние более 9100 км дорог по всей стране, на эти цели правительство выделяет субъектам дополнительное финансирование. Могу сказать, что многие регионы перевыполнят в этом году свои планы по ремонту и строительству дорожного полотна. Сейчас большое внимание уделяется нацпроекту по комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Он призван развивать и расширять международные транзитные коридоры «Запад — Восток» и «Север — Юг», а также повысить уровень экономической связанности России. Отдельные мегапроекты я курирую лично. Например, ЦКАД и транспортный коридор «Европа — Западный Китай». Сейчас планируем ускорить строительство крупного инфраструктурного проекта — дороги «Москва — Казань», которая станет частью дороги «Европа -— Западный Китай». На реализацию проекта было официально отведено 8 лет, но мы приняли решение завершить строительство всей платной трассы за четыре года, то есть в 2024 году.

№31 07.08..2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3463150 Марат Хуснуллин

От общего к частному

Индивидуальные застройщики обгоняют индустриальных по объемам ввода жилья

По данным Росстата, в первом полугодии текущего года в России было введено в строй 27,9 млн кв. метров жилья. Из них 13,6 млн «квадратов» (48,7%) сдали индустриальные застройщики, а 14,3 млн кв. метров (51,3%) — индивидуальные. Таким образом, доля ИЖС в общем объеме ввода жилья достигла максимального значения за последние десять лет. В некоторых субъектах Федерации (Мурманская область, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Алтай и Тува, Камчатский край, Еврейская автономная область) индивидуальными застройщиками возводится от 93,5% до 100% всех местных «квадратов». А в таком крупном строительном регионе, как Краснодарский край, рост объемов ИЖС даже позволил перекрыть падение объемов ввода многоквартирных домов, в результате регион закончил полугодие с плюсом (18%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Если брать ситуацию в разрезе федеральных округов, то только в трех доля индустриальных застройщиков превышает 50% — в Северо-Западном (60%), Центральном (55%) и Сибирском (51%).

Среди регионов наибольшие объемы жилищного строительства в первом полугодии показала Московская область — 2,6 млн кв. метров (9,2% от всего сданного в эксплуатацию российского «метража»). «Серебро» у Москвы — 2,2 млн кв. метров (7,9%,), «бронза» у Краснодарского края — 1,9 млн (6,8%). В сумме эти регионы забирают 24% от общего объема ввода. Год назад тройка лидеров была такой же, но их совокупная доля была немного выше — 25,4%. Почти половина ввода (47%), как и раньше, на счету всего десяти субъектов РФ.

Помимо упомянутой уже «большой тройки», в числе лидеров Республика Татарстан (1,3 млн кв. м/4,8%), Республика Башкортостан (1 млн кв. м/3,8%), Ростовская (976 тыс. кв. м/3,5%), Ленинградская (910 тыс. кв. м/3,3%) и Свердловская (751 тыс. кв. м/2,7%) области, Санкт-Петербург (724 тыс. кв. м/2,6%), Нижегородская (705 тыс. кв. м/2,5%) и Новосибирская (624 тыс. кв. м/2,2%) области. «Правят бал» в этих регионах преимущественно профессиональные застройщики (на их долю приходится 58% объемов «десятки»). Вместе с тем, по сравнению с первым полугодием прошлого года, в этом году только подмосковные строители не досчитались в объемах 18%, в Москве — 6%. «Все приведенные цифры — крайне показательны. К сожалению, весь основной объем строительства в настоящее время осуществляется в десяти регионах страны с перевесом в сторону основных ее центров — Москвы и Санкт-Петербурга, — прокомментировал данные Росстата вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. — Количество крупных застройщиков, которые работают за пределами 3-5 регионов, минимально». Именно поэтому, по мнению Мороза, важно поддержать застройщиков малой и средней руки, которые работают на удаленных территориях. «Ведь Россия — это не только десять субъектов, а целых восемьдесят пять, и развивать их нужно, по возможности, равномерно», — ответил вице-президент НОСТРОЙ.

Безусловно, на результатах первого полугодия сказалась пандемия коронавируса. Общий объем полугодового ввода сократился на 11,4% по сравнению с первым полугодием 2019 года, при этом индустриальные застройщики потеряли 6%, «индивидуалы» — 17,7%. Наибольший провал пришелся на апрель и май. В эти месяцы объемы ввода многоквартирных домов сократились на 36% и 24% соответственно (по сравнению с теми же месяцами прошлого года), объемы ИЖС — на 49% и 30%. «Падение показателей связано в первую очередь с ограничительными мерами, когда из-за эпидемии временно приостанавливалась работа большинства строительных компаний, — поясняет руководитель аналитического центра ЦИАН Алексей Попов. — В результате основная часть застройщиков была вынуждена перенести сдачу объектов на два-три месяца».

Среди регионов сильнее других «просела» Ленинградская область — минус 50%. Зато соседний Санкт-Петербург, напротив, показал прирост в 57%. «В обеих крупнейших агломерациях, Московской и Петербургской, наблюдается сокращение активности девелоперов в областях», — подчеркивает Алексей Попов. Так, по подсчетам ЦИАН, в первом полугодии на Москву пришлось 49,4% сделок, на Московскую область — 50,6%, но при этом столица принесла девелоперам 70% всей выручки за счет более высокой средней стоимости «квадрата». Аналогичные показатели Санкт-Петербурга впечатляют еще больше — 78% сделок (против 22% в Ленобласти) и 85% всей «индустриальной» выручки.

Вместе с этим, эксперты особо отмечают, что высокий спрос на жилье, подогретый дешевеющей ипотекой, требует более стабильного роста объемов ввода, для чего сейчас необходимо активнее вовлекать в оборот новые земельные ресурсы, однако пока все происходит наоборот — лишь идет дальнейшее «уплотнение» локаций, на которые и приходится основная девелоперская активность.

58% всех российских «квадратов», введенных застройщиками в стране с начала 2020 года, приходится на долю 10 регионов

На душу населения

На основе данных Росстата аналитики ЦИАН смогли рассчитать, какое количество новых «квадратов» было построено за полгода в расчете на каждого россиянина. «Подушевой» шестимесячный ввод составил 0,19 кв. м. Для справки — в целом за прошлый год в России было построено около 0,5 м на человека. При этом опять больший вклад внесли индивидуальные застройщики — 0,1 кв. м на человека, индустриальные — 0,09 кв. м. Ряд регионов смог показать результаты выше среднероссийских. К примеру, в Ленинградской области было введено 0,49 кв. м на человека, в Севастополе — 0,45 кв. м, в Липецкой области — 0,41 кв. м, Калининградской области — 0,4 кв. м, в Республике Татарстан — 0,35 кв. м. А всего отметку в 0,3 «квадрата» на человека смогли преодолеть всего десять субъектов РФ. Если брать показатели душевого ввода от индустриальных застройщиков, то здесь первая пятерка выглядит так: Ленинградская и Калининградская области (0,25 и 0,2 кв. м соответственно), Краснодарский край (0,2 кв. м на одного жителя), Московская область и Ненецкий автономный округ — по 0,18 «квадрата».

№31 07.08..2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Короткий визит - быстрая виза

Россия вводит однократные электронные визы

Текст: Иван Петров

С 1 января 2021 года иностранцы смогут оформить визу для посещения России в несколько кликов на компьютере, планшете или смартфоне. Введение "универсальной единой электронной однократной визы для краткосрочного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено подписанным президентом РФ законом, который публикует "Российская газета".

Закон упрощает получение виз для поездок с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических и спортивных мероприятиях. Проще говоря, если иностранцу нужно приехать в Россию на футбол, премьеру или деловую встречу, или просто "город посмотреть", то с визой не нужно будет заморачиваться. Электронная виза будет самостоятельной категорией наравне с дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визами и визой временно проживающего в РФ лица.

Электронная виза будет оформляться как однократная на срок до 60 календарных дней с разрешенным сроком пребывания по ней в России до 16 суток. Оформляться такая виза будет на основании решения МИД России, принятого после подачи заявления иностранным гражданином, которое можно будет заполнить в интернете. Срок оформления электронной визы составит не более 4 календарных дней. Законом, кроме того, отменяется ряд положений действующего законодательства, в том числе ограничения по передвижению иностранных граждан только по территории того субъекта РФ, через который был осуществлен въезд в Россию.

Электронные визы действуют в России с 2017 года. Первым регионом, испытавшим нововведение, стало Приморье, а в 2019 году - Калининградская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область. Для широкого внедрения электронных виз будет задействован опыт Чемпионата мира по футболу 2018 года. Используют оборудование, которое применялось для этого в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и Казани.

Глава Федерального агентства по туризму Зарина Догузова считает, что Россия после введения электронных виз станет государством с самым либеральным визовым режимом среди развитых стран. Мировая практика, по ее словам, показывает, что либерализация визового режима напрямую повышает въездной туристический поток в среднем на 20-40 процентов. Список стран, граждане которых смогут с 2021 года пользоваться визовым онлайн-сервисом, будет утвержден правительством России отдельно. Его подготовит МИД России.

Новая виза будет платной - ее стоимость составит 50 долларов. Сейчас пошлина за визу стоит 75 долларов и 150 долларов - за срочную.

Займутся грамматикой

В России создана правительственная комиссия по русскому языку

Текст: Владимир Кузьмин

Правительственная комиссия по русскому языку займется формированием целостной политики для его сохранения и развития как в России, так и в остальном мире.

Сформировать при правительстве межведомственную комиссию, которая занялась бы такой работой, президент поручил по итогам заседания Совета по русскому языку, прошедшего в ноябре прошлого года.

- Наша задача - сохранить и обеспечить развитие русского языка в России и в мире, - отметил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабинета министров в четверг. - Для этого необходимо сформировать целостную языковую политику. Решением этого вопроса и станет заниматься правительственная комиссия.

По его словам, прежде всего будет разработана концепция государственной языковой политики, а также определены единые требования к созданию словарей, справочников и грамматик, содержащих нормы современного русского литературного языка. "В том числе необходимо провести экспертизу правил русской орфографии и пунктуации", - сказал премьер. Важной частью рaаботы станет повышение уровня подготовки специалистов, особенно тех, чья деятельность связана с профессиональным использованием русского языка.

В ходе прошедшего заседания правительство также рассмотрело вопросы о выделении финансирования для поддержки отдельных категорий населения и реализации важных программ.

Почти 12 миллиардов рублей дополнительно направят на частичное или полное погашение ипотеки многодетных семей. Такую помощь по инициативе президента государство оказывает семьям, где третий ребенок и последующие дети родились после 1 января 2019 года. Сумма выплаты составляет 450 тысяч рублей. "Это одна из наиболее востребованных мер социальной поддержки родителей с детьми, и все больше многодетных семей улучшают жилищные условия с помощью ипотеки", - подчеркнул Мишустин.

В этом году на программу уже направлено более 23 миллиардов рублей. "Сегодня дополнительно выделим из бюджета 11 миллиардов 800 миллионов рублей для поддержки не менее 26 тысяч семей", - заявил он.

Около 14 миллиардов рублей правительство выделит на стимулирующие выплаты медицинскому персоналу и другим работникам, задействованным в борьбе с коронавирусной инфекцией. "Направим более девяти миллиардов рублей 76 регионам на стимулирующие выплаты сотрудникам первичного звена здравоохранения, которые оказывают помощь пациентам с коронавирусной инфекцией и людям из группы риска", - сказал премьер. Такие надбавки за особые условия труда и дополнительную нагрузку рассчитываются в зависимости от среднемесячного дохода медработников. Еще около пяти миллиардов рублей предусмотрено на выплаты за июль сотрудникам стационаров и службы скорой помощи, непосредственно работающим с больными COVID.

Без участия правительства в ряде регионов могут возникнуть проблемы с реализацией реформы по обращению с твердыми коммунальными отходами. Новая система переработки и утилизации ТКО создается в рамках нацпроекта "Экология". В этом году помощь государства на общую сумму 9,25 миллиарда рублей получат региональные операторы из 76 субъектов РФ. "Такие вложения позволят обеспечить их стабильную работу. Услуги по вывозу мусора должны оказываться регулярно", - указал Михаил Мишустин.

Кабинет министров перераспределит межбюджетные трансферты на оплату услуг по вывозу мусора и направит в общей сложности 838 миллионов рублей в республики Алтай, Калмыкия, Карелия, Крым, Волгоградскую, Иркутскую, Саратовскую, Тверскую и Ульяновскую области.

Еще более шести миллиардов рублей получат 14 регионов на опережающий ремонт и модернизацию дорожной сети. "В рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" и государственной программы "Развитие транспортной системы" до конца 2020 года отремонтируют около 300 километров дорог регионального, межмуниципального и местного значения, а также восемь аварийных мостов", - рассказал премьер-министр о целевом назначении средств. Кроме того, запланированы модернизация уличной сети в городах и населенных пунктах, дальнейшее строительство новых дорог и объектов транспортной инфраструктуры.

Урожайный год

Крупнейшие компании мира готовы вкладывать в тюменский агропром

Текст: Иван Ман (Тюменская область)

Сразу несколько масштабных проектов в агропромышленном комплексе Тюменской области попало в федеральную информационную повестку. Одни - в качестве успешно завершенных, другие - только стартовавшие, причем не типовые как для региона, так и в целом для страны.

Начнем с последних. Группа компаний "Дамате" и правительство области огласили сроки строительства двух племенных предприятий, на которых вкупе будет создано 300 рабочих мест. Одно из них - репродуктор индейки. Саму птицу в солидных объемах в Тюменской области выращивают уже несколько лет, ну а теперь, как ожидается, в Исетском районе появится самый крупный в РФ репродуктор, который через два года обеспечит птицеводам поставку 12 миллионов яиц в год. Второе предприятие - овцеводческая ферма на 4 тысячи маток, и это совершенно новое направление для местного АПК. Ферма получит прописку в Тюменском районе. По словам губернатора Александра Моора, выбор продиктован не в последнюю очередь возможностью сотрудничества специалистов будущего хозяйства с учеными Западно-Сибирского научно-образовательного центра, среди ключевых направлений работы которого - биологические исследования.

Совокупная финансовая емкость названных проектов - 5 миллиардов рублей. Партнером выступит Россельхозбанк, ранее направивший в экономику Тюменской области свыше 70 миллиардов. Правительство региона и кредитное учреждение закрепили дальнейшие планы сотрудничества в соглашении. В числе прочего оно нацелено на создание индустриальных и технологических парков, территорий опережающего социально-экономического развития. Одновременно заключено трехстороннее соглашение, направленное на расширение мощностей тепличного комбината "ТюменьАгро": производство овощей достигнет 14 тысяч тонн в год.

Вернемся к "Дамате". С запуском в Голышмановском городском округе третьей очереди молочно-товарного комплекса инвестор реализовал один из флагманских для России проектов. Дойное стадо в 6 тысяч голов обеспечит производство 55 тысяч тонн молока в год. Как заметил председатель правления Россельхозбанка Борис Листов, комплексы такого масштаба, со столь же высоким уровнем автоматизации и цифровизации в РФ можно пересчитать по пальцам.

Ну а компания Danone, зашедшая на рынок региона в 2010 году, порадовала запуском цеха по выпуску сухого молока на комбинате "Ялуторовский". Ежедневно на новом производстве, организованном в рекордный срок, да еще и в условиях пандемии, будут перерабатывать до 250 тонн сырья. Это позволит во многом закрыть потребности в продукте отечественных предприятий, а также нарастить его экспорт в страны Средней Азии и Китай. Ранее компания раздумывала, на территории какого субъекта РФ ей лучше построить цех, но предпочтение отдала Тюменской области с ее благоприятным инвестиционным климатом, подчеркивает гендиректор "Danone Россия" Чарли Каппетти.

- Реализация в регионе крупных проектов - хороший сигнал для инвесторов о том, что в Тюменской области можно успешно делать бизнес в такой сложной и вместе с тем эффективной сфере, как сельское хозяйство. Российский АПК стабильно растет, а мы стремимся не только развивать местные предприятия, но и привлекать федеральных игроков, - говорит губернатор Александр Моор.

Спасибо в слезах

Нюта Федермессер: С точки зрения обезболивания мы живем уже в другой стране

Текст: Елена Яковлева

Вице-премьер РФ Татьяна Голикова подписала в конце июля "дорожную карту" повышения качества и доступности паллиативной помощи. Она подписана по итогам экспертного обсуждения на заседании совета по вопросам попечительства в социальной сфере. Один из "пионеров" в деле создания паллиативной помощи, учредитель фонда помощи хосписам "Вера", автор проекта ОНФ "Регион Заботы" и предыдущей "дорожной карты" Нюта Федермессер рассказывает "РГ", что изменится после введения новой.

- Новая "дорожная карта" повышения качества и доступности паллиативной помощи охватывает всю специфику оказания паллиативной помощи, начиная от инфраструктуры и заканчивая подготовкой кадров, - прокомментировала появление документа Нюта Федермессер. По ее словам, она создавалась совместными усилиями НКО, минздрава и проекта ОНФ "Регион Заботы". И отличия новой "карты" очевидны. Первая "дорожная карта" была сфокусирована прежде всего на обезболивании. Созданная в 2016 году, когда, по словам Федермессер, "с точки зрения обезболивания, мы жили в другой стране, где оно было практически недоступно", она и посвящена была этому. Сейчас вопрос доступности обезболивающих препаратов решен, считает Нюта, хотя осталась проблема с их назначением: "Врачи по-прежнему опасаются выписывать рецепты". И вот чтобы стимулировать их к этому, в новый документ были добавлены показатели, расписывающие, сколько и каких препаратов должно быть выписано нуждающимся пациентам.

За последние несколько лет нам удалось существенно продвинуться в вопросах оказания паллиативной помощи в стране, считает Федермессер. И приводит в пример запущенный в прошлом году социальный проект ОНФ "Регион Заботы" по защите прав и свобод уязвимых групп граждан. В рамках этого проекта была разработана 21 программа развития системы оказания паллиативной медицинской помощи в регионах РФ, а также инициированы изменения в закон об оказании паллиативной помощи.

"В последние полтора года мы пристально изучили, как работает новая сфера, и увы, пришли к грустному выводу - на паллиативных койках, развернутых за бюджетные деньги по всей стране, лежит всего 30 процентов профильных пациентов", - уточняет она. Все остальные - непрофильные. Да и среди профильных около трети больных на самом деле не нужна медицинская помощь, часто они нуждаются в социальной защите или просто в крыше над головой. Чтобы это преодолеть, в новой "дорожной карте" впервые появился показатель - "доля пациентов, переведенных из паллиативной помощи в организации социального обслуживания". "То есть мы, наконец, сможем освободить паллиативные койки для тех, для кого они были созданы", - уточняет Федермессер.

Сегодня в стране потихоньку начинают появляться и НКО, предоставляющие паллиативную помощь. "Уже работают "Дом с маяком" в Москве, "Дом радужного детства" в Омске, фонд "Инсан" и 3-я больница в Махачкале в Дагестане, "Дом милосердия кузнеца Лобова" в Ярославской области, хосписы в Казани и Самаре", - уточняет Федермессер. По ее мнению, некоммерческий сектор в паллиативной помощи надо развивать для повышения ее доступности и качества. Поэтому в новой "дорожной карте" появился показатель, который фиксирует число НКО, работающих в этой сфере в каждом субъекте Федерации и за государственные деньги.

Еще один важный показатель - удовлетворенность качеством паллиативной медицинской помощи. "Мы впервые измеряем это не формально, а спрашивая тех, на кого помощь обращена", - отмечает Нюта Федермессер, подчеркивая, что оценить это сложно. Ведь оценку дают родственники пациента в тяжелое для них время, когда они уже потеряли близкого. "Но форма их ответа, на самом деле, очень показательна, - подчеркивает Федермессер. - Если родственник отказывается говорить или злится - значит, все было плохо, а если он благодарит и плачет - значит, получил квалифицированную помощь". "Дорожная карта" также обращает внимание на новые сферы оказания паллиативной помощи, например, на помощь людям без определенного места жительства или перинатальную помощь неродившемуся человеку, у ­которого обнаружились пороки развития, несовместимые с жизнью.

Дача в четвертом измерении

Владельцам станет проще изменить в свою пользу оценку земли, квартиры, дома

"Российская газета" публикует закон, о котором все, кто является собственником любой недвижимости - дома, дачи, гаража или бани - давно говорили и очень его ждали. Точнее, это поправки в закон, призванные усовершенствовать государственную кадастровую оценку.

Любой собственник знает: сегодня кадастровая оценка его недвижимости - важнейший показатель, который влияет на семейный кошелек. От цены дачи или земельного участка зависит сумма налога.

Поэтому с высокой кадастровой оценкой своей недвижимости соглашаются далеко не все собственники. И этот вопрос до недавнего времени был для них весьма болезненным. Историй, когда стоящие рядом дачные домики по кадастровой стоимости в разы отличались друг от друга, было огромное количество. Для разрешения конфликтных ситуаций люди могли либо идти в суд, либо - в Росреестр.

Росреестру пришлось даже создать для недовольных собственников специальную комиссию по пересмотру кадастровой оценки. И работы у этой комиссии оказалось очень много. Показательно - в последние годы в абсолютном большинстве случаев комиссии по пересмотру кадастровой оценки вставали на сторону граждан.

Что же конкретно даст новый закон собственникам недвижимости?

Первое. Расчет налогов в случае ошибок при оценке кадастровой стоимости будет учитываться в пользу собственников. Второе. Кадастровая стоимость в случае ошибочной оценки будет снижаться с момента ее внесения в ЕГРН. Это позволит пересчитать налоговый платеж.

Третье. Гражданам станет проще и удобнее оспорить кадастровую стоимость, не доходя до суда. Заявления об исправлении ошибок собственники смогут направлять через МФЦ.

И, наконец, четвертое. С 2022 года будет введен единый цикл кадастровой оценки и единая дата оценки - раз в четыре года (для городов федерального значения - раз в два года, по их решению). В соответствии с этим циклом будет рассчитываться и размер налога на недвижимость. Что позволит сэкономить гражданам и представителям бизнеса.

Причем если исправление привело к уменьшению стоимости, то новая стоимость применяется ретроспективно взамен оспоренной. Если стоимость увеличилась - она будет учитываться со следующего года.

Как заявил корреспонденту "РГ" руководитель Росреестра Олег Скуфинский, "при разработке закона рассмотрены и максимально учтены предложения граждан и участников рынка. Принятый закон позволит защитить интересы всех заинтересованных лиц".

Напомним, что сегодня кадастровая стоимость участков и зданий определяется в ходе государственной кадастровой оценки независимыми оценщиками. Порядок проведения кадастровой оценки регулируется законом (от 29.07.1998) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судя по принятому закону, теперь будет применяться новый и более совершенный механизм пересмотра результатов государственной кадастровой оценки в случае серьезного снижения цен на рынке недвижимости. С 2022 года появится единый цикл кадастровой оценки и единой даты оценки - один раз в четыре года.

Сегодня в регионах кадастровая оценка проводится неравномерно по разным видам объектов недвижимости. По словам заместителя председателя правительства РФ Виктории Абрамченко, это ставит собственников недвижимости в разных субъектах РФ, в неравные экономические условия.

Закон вводит эффективный административный механизм установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Причем в государственном бюджетном учреждении, а не у независимого оценщика. Это, утверждают в Росреестре, позволит сократить для людей судебные издержки, если придется доказывать свою правоту.

Сегодня за кадастровую ошибку фактически никто из независимых оценщиков ответственности не несет. Ну, в крайнем случае, может, и пожурят за ошибки, которые и в материальном, и в моральном отношении очень дорого обходятся собственнику той же дачи. Ведь люди годами обивают пороги комиссий, судов, администраций, чтобы доказать - их участок или садовый домик неправильно оценили. С появлением нового закона это останется в прошлом. Ведь в новом законе прописан порядок привлечения к ответственности директоров бюджетных учреждений за некачественную кадастровую оценку, чего никогда не было.

Ответственность директоров будет зависеть от доли подтвержденных судом отказов в исправлении кадастровой стоимости. По новому закону расширяется перечень информации, которую Росреестр предоставляет региональным бюджетным учреждениям для определения кадастровой стоимости. С 1 января 2022 года они начнут получать сведения о ценах сделок и сведения реестра границ.

Появится переходный период - до 1 января 2023 года, в течение которого высший исполнительный орган власти субъекта может самостоятельно определить "момент начала исполнения бюджетным учреждением полномочий по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной". Кроме того, сохраняется запрет на проведение бюджетным учреждением всех видов рыночной оценки.

Кроме того, законом скорректированы положения Земельного кодекса и Лесного кодекса России о проведении государственной кадастровой оценки. Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Цитата

Виктория Абрамченко, заместитель председателя правительства РФ:

"Концепция закона исходит из принципа - любое исправление ошибок в кадастровой оценке должно толковаться в пользу правообладателей недвижимости".

Текст: Наталья Козлова