Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Силами банков и дольщиков

Около 71% жилых строек имеют доступ к финансированию

Шестого августа ви­це-премьер прави­тельства РФ Виталий Мутко провел в го­ловном офисе госком­пании «ДОМ.РФ» совещание, на котором обсуждался перевод жилищного строительства на новую модель финансирования с использованием проектного финансирования и счетов эс­кроу. Во встрече приняли уча­стие представители Центробан­ка, Минстроя России, Минфина и Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).

Как сообщил генеральный директор ДОМ.РФ Александр Плутник, по проектным декла­рациям, опубликованным в Единой информационной си­стеме жилищного строитель­ства (ЕИСЖС), в стадии строи­тельства в РФ находится 118,7 млн кв. м жилья. По состоянию на начало августа, около 71% строящегося жилья (83,8 млн кв. м) имело доступ к финанси­рованию — за счет средств дольщиков (67,7 млн кв. м) или банковских кредитов (16,1 млн кв. м). Оставшиеся примерно 35 млн кв. м — это проблемные долгострои, дома, разрешения по которым были получены, но строительство так и не нача­лось, а также объекты, которые не соответствуют требованиям банков, но и не имеют возмож­ности привлекать деньги доль­щиков.

Напомним, что, согласно по­становлению правительства №480, достройка объектов по старым правилам (с привлече­нием денег дольщиков без ис­пользования счетов эскроу) возможна при соблюдении определенных условий. Строи­тельная готовность объекта должна составлять не менее 30%, и в нем должно быть про­дано по ДДУ не менее 10% об­щей площади жилых и нежилых помещений, включая маши­но-места. Для некоторых кате­горий застройщиков предусмо­трены более мягкие условия — строительная готовность от 6 до 15%. При этом до последнего времени не был определен срок, не позднее которого деве­лоперы должны подать в упол­номоченное ведомство заявле­ние, подтверждающее стройго­товность дома.

Как заявил журна­листам Виталий Мутко, решение по этому вопросу принято. За­стройщики, которые намерены продолжить работу по прежним правилам долевого строительства, должны подтвердить соответствие своих проектов установленным критериям до 1 октября текущего года. По словам вице-премьера, в этот день «опускается шлагбаум» — кто не успеет, должен будет пе­реходить на счета эскроу.

Говоря о кредитовании застрой­щиков, Виталий Мутко отметил ра­боту лидеров рынка — Сбербанка и ВТБ, а также Банка ДОМ.РФ. На начало августа дочерней структу­рой ДОМ.РФ уже принято решение о финансировании проектов жи­лищного строительства в 24 регио­нах на сумму более 140 млрд ру­блей, это около 3,3 млн кв. м. В ра­боте сейчас находится еще более 230 заявок на сумму свыше 230 млрд рублей. Только за последний месяц за проектным финансирова­нием в Банк ДОМ.РФ обратилось более 100 застройщиков. По сло­вам вице-премьера, федеральные власти рассчитывают на дальней­шее развитие этого банка как в плане кредитования девелоперов, так и в работе с эскроу-счетами.

Виталий Мутко ожидает, что ипотека станет доступнее для граждан в результате снижения ставок и развития рынка ипотеч­ных ценных бумаг. «Вот сейчас Банк России снизил ставку рефи­нансирования до 7%, — отметил вице-премьер. — Это должно ска­заться на рынке, но не мгновенно, банки начнут понижать ставки в октябре-ноябре». Это, по мнению зампреда правительства, прибли­зит нас к средней ставке 9-9,1%.

В ходе совещания вице-премьер напомнил, что помимо покупки квартир и домов одним из меха­низмов улучшения жилищных ус­ловий граждан является аренда. По словам Виталия Мутко, важно под­толкнуть частных инвесторов к строительству арендных домов. Для этого зампред правительства поручил Минстрою России и ДОМ.РФ внимательно изучить факторы, которые мешают этому процессу.

С тем, что необходимо разви­вать рынок цивилизованного до­ходного жилья, согласен и прини­мавший участие в совещании глава НОСТРОЙ Антон Глушков. «Сейчас в стране около 300 млн кв. м жилья сдается в аренду, — отметил он. — При этом львиная доля жилья сда­ется «в серую», собственники не уплачивают налоги». Официаль­ный игрок этого рынка, по словам Глушкова, тратится на строитель­ство и содержание своих объектов и работает «в белую». «Как уров­нять эти возможности, и предстоит решить, — сказал президент НО­СТРОЙ. — Это могут быть какие-то налоговые послабления». Он также предположил, что строительством доходного жилья могут заниматься застройщики, которые не смогли получить проектное финансирова­ние и не соответствуют критериям для работы без эскроу. Как расска­зал Антон Глушков, на совещании и ранее в кулуарах ВЭФ отмеча­лось, что законодательное регули­рование привело к снижению ин­вестиционных рисков при покупке квартир в новостройках. При этом вложения в первичный рынок жи­лья показывают доходность на уровне депозитов и даже выше. Как полагают власти и эксперты, име­ющиеся в стране сводные частные капиталы могут быть привлечены для реализации строительных про­ектов.

Кроме того:

Вице-премьер РФ Виталий Мутко дал ряд поручений по итогам августовской встречи с негосударственными некоммерческими организациями по вопросам развития строительной отрасли в России. В частности, Минстрою, Минфину и Минэкономразвития совместно с ДОМ.РФ до 16 сентября поручено разработать поправки в законодательство, направленные на снижение избыточного контроля за застройщиками, работающими через эскроу-счета и проектное финансирование. Этим же ведомствам и некоммерческим организациям (РСПП, «Деловая Россия», «ОПОРА РОССИИ», НОСТРОЙ и др.) до 10 сентября нужно представить предложения по развитию индивидуального жилищного строительства. К этому же сроку Минстрою, НОСТРОЙ и НОПРИЗ необходимо проработать вопрос совершенствования ценообразования проектных и изыскательских работ для повышения качества проектной документации объектов капстроительства. Минфин, Минстрой и ФАС до 30 сентября должны разработать поправки, целью которых станет установление особенностей по исчислению и уплате застройщиками налога на имущество — квартиры, построенные, но не переданные дольщику, купившему недвижимость с помощью счетов эскроу, то же самое касается налогов на прибыль и на добавленную стоимость по соцобъектам, строящимся за счет девелопера и передаваемым в собственность муниципалитета. Кроме того, нескольким министерствам и ведомствам предстоит до 30 сентября проработать вопрос внесения изменений в 44-ФЗ в части противодействия демпинга участниками торгов, внедрения предквалификационного отбора по отдельным видам работ. Также предполагается снижение финансовой нагрузки на участников закупок — членов СРО, предоставив им возможность не предоставлять обеспечение заявки на участие в конкурсах. Наконец, ряду профильных министерств вместе с ТПП и НОСТРОЙ поручено рассмотреть вопрос размещения в субъектах РФ мобильных роботизированных линий по производству домокомплектов из местных стройматериалов для обеспечения жильем граждан, пострадавших от ЧС.

Цитата:

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков:

«Средняя ставка по строительным кредитам сейчас равняется 14%, а минимальная составляет 4% годовых, в случае, когда средств на счетах эскроу больше, чем заимствованных у банка»

№36 от 13.09.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Оживить стройку

Глава Минстроя назвал условия подъема строительной отрасли

Ориентиры развития отечественного строительства стали основной темой выступления главы Минстроя РФ Влади­мира Якушева на сессии «Трансформа­ция строительной отрасли как фактор повышения инвестиционной привлека­тельности Дальневосточных регионов» в рамках V Восточного экономического форума. Министр отметил, что в основе предстоящих изменений лежит переход к использованию современных инфор­мационных технологий и платформен­ных решений. «Приоритетное направле­ние проводимой нами государственной политики — это внедрение передовых технологий и установление ограниче­ний на использование устаревших тех­нологий», — заявил Владимир Якушев. Эти принципы найдут отражение в стра­тегии развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года, работа над которой вышла на финишную прямую. Главная идея доку­мента — ориентированность на челове­ка, повышение его удовлетворенности условиями жизни и деятельности. В раз­работке проекта стратегии приняли уча­стие более тысячи экспертов, которые работали в одиннадцати проектных ко­мандах по основным направлениям.

В своем выступлении Владимир Яку­шев остановился также на вопросах о взаимосвязи трансформации строитель­ной отрасли и реализации националь­ных проектов. Министр отметил, что строить предстоит немало, однако на торгах определить строительные компа­нии удается далеко не всегда. Такая си­туация сложилась во многом из-за про­блем в ценообразовании в строитель­стве. Себестоимость строительных ра­бот повысилась, а действующая система этого не учитывает.

В результате строительные компании, взявшиеся за воз­ведение бюджетных объек­тов, могут оказаться в проигрыше. Из-за этого многие строители отказываются от участия в реализации госпроектов.

В этой связи на первый план выдвигаются вопросы реформы системы ценообразования в строительстве. Как известно, преобразова­ния в этой области планируется осуществить в три этапа. На первом, который продлится до 1 января 2021 года, сохранен существующий порядок определения сметной стоимости строительства с помощью базисно-индексно­го метода, который «разморожен» федераль­ным законом №151-ФЗ. Тем самым дана воз­можность пересчитать индексы и дать в стройку недостающие финансовые ресурсы. Это позволит сформировать максимальную цену контрактов, чтобы компании выходили на аукционы, понимая, что они как минимум не потерпят убытки, а в лучшем случае зара­ботают и потратят средства на развитие и тех­ническое перевооружение предприятия.

С 1 января 2021 года по 1 января 2022 года будет апробирована ресурсная модель ценообразования. На этом этапе можно будет ис­пользовать расценки, рассчитанные и опубли­кованные на основании мониторинга смет­ных цен с возможностью определения смет­ной стоимости строительства ресурсно-ин­дексным методом.

Третий этап начнется с 1 января 2022 года, когда станут известны результаты сбора сведе­ний о цене строительных ресурсов. В этот пе­риод по максимуму должна заработать систе­ма ФГИС ЦС. Таким образом, будет осущест­влен плавный переход строительной отрасли с одного метода ценообразования на другой.

Однако, как отметил министр, в одиночку Минстрою эту работу не одолеть. Многое за­висит от активности субъектов федерации, которая пока, к сожалению, невысока. Чтобы разработать к 1 января 2020 года новые ин­дексы и тем самым дать возможность для нор­мального ценообразования в субъектах, по­следние должны организовать соответствую­щий мониторинг. Но только в 14 регионах эта работа проводится на должном уровне. На­пример, в Дальневосточном федеральном округе в этом плане хорошо обстоят дела толь­ко в Якутии.

«Если мы выходим на строительство и не можем расторговать те или иные объекты, то давайте активно поработаем до 1 января все вместе, — обратился к представителям регио­нов Владимир Якушев. — Сделаем нормаль­ное ценообразование в строительстве, и тогда на те объекты, которые должны быть построе­ны в Дальневосточном федеральном округе, подрядчики будут выходить и строить».

Кроме того, министр обратил внимание еще на одно важное условие успешного разви­тия строительного комплекса регионов: необ­ходимость формирования портфеля заказов на перспективу. «Строительные компании должны четко понимать, какой у них будет заказ в среднесрочной перспективе, не на год они должны иметь портфель заказов, а как минимум на 5 лет, — пояснил глава Мин­строя. — Вот тогда мы будем понимать, что строительный комплекс в Дальневосточном федеральном округе формируется, и компа­нии будут крепчать, у них будут нарастать мускулы. Тогда все те задачи, которые сегодня стоят с точки зрения инвестиций, в ДФО будут решаться гораздо быстрее».

Владимир Якушев остановился также на необходимости развития института типового проектирования. При этом он подчеркнул, что речь не идет о том, чтобы строить все, как го­ворится, под копирку. На самом деле необхо­димо создать библиотеку типовых проектов, в которую будут включены лучшие проекты, реализованные сегодня на территории Рос­сийской Федерации. В основном, это объекты социальной инфраструктуры, например, шко­лы, больницы, спортивные залы. «Когда мы сегодня каждый проект пытаемся индивиду­ально проектировать, а затем строить, это огромное количество времени, и это большие деньги, — напомнил глава ведомства. — А да­вайте не забывать, что социальная инфра­структура — это, как правило, бюджет, это деньги наших налогоплательщиков. И мы должны рачительно к этому относиться. Поэтому мы должны создать эту библиотеку и такие (типовые) проекты сегодня сделать». По словам министра, в реестре эффективной до­кументации сегодня уже более 1100 проектов социального предназначения, но есть и жи­лые дома типовой застройки. При этом Влади­мир Якушев обратил внимание на необходи­мость актуализации типовых проектов. «Де­лая такие типовые проекты, мы как Мини­стерство строительства берем на себя обяза­тельство, что мы их будем поддерживать в ак­туализированной форме, — сказал министр. — Что это значит? Если у нас меняются нор­мативно-технические документы, то в рамках измененных технических документов мы эти проекты меняем, и они у нас находятся в би­блиотеке в постоянной актуализированной форме. Их можно брать, делать привязку. При­вязка занимает не более трех месяцев, если оформлены все права на земельный участок, и начинать строительство».

Справочно:

До 2024 года Минстрой России планирует принять 289 новых и актуализировать 635 действующих нормативно-технических документов, обеспечивающих внедрение передовых технологий и установление ограничений на использование в проектировании и строительстве устаревших технологий.

№36 от 13.09.2019

Автор: Алексей ТОРБА

«Ермак» покоряет Транссиб

Новые локомотивы позволят водить грузовые составы весом более 7100 тонн на участках со сложным рельефом

Локомотивный парк Красноярской железной дороги пополнили 36 современных мощных электровозов отечественного производства «Ермак». Они начали работать в эксплуатационном депо Иланская.

Локомотивы задействованы в грузоперевозках по Транссибу на маршрутах от Мариинска до Карымской. Это треть протяжённости всего Восточного полигона, который обслуживает транспортные потребности 14 субъектов РФ, связывает 810 станций и обеспечивает транзит грузов на Дальний Восток и в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

В настоящее время на Восточном полигоне ведётся активное внедрение технологии пропуска тяжеловесных поездов, повышающей эффективность использования инфраструктуры.

С помощью «Ермаков» красноярские железнодорожники реализуют возможность вождения грузовых составов весом более 7100 тонн на участках со сложным рельефом.

В новых электровозах предусмотрены комфортные условия для работы машинистов. В кабинах установлены эргономичные кресла с механизмом защиты от вибраций, применяются современные системы климат-контроля.

Пополнение парка локомотивов осуществляется в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Обновление подвижного состава».

Первые 38 электровозов нового поколения серии 3ЭС5К и 2ЭС5К поступили на Красноярскую магистраль в 2018 году. Планируется, что постепенно «Ермаки» полностью заменят локомотивы распространённой в Сибири серии «ВЛ».

Напомним, что в подразделении Дорожного учебного центра профессиональных квалификаций этим летом установлен тренажёр 2ЭС5К. Он предназначен для обучения машинистов управлению магистральным электровозом «Ермак».

Иван Рыжов

Россия. СФО. ЮФО > Транспорт > gudok.ru, 13 сентября 2019 > № 3121209

Социальные сертификаты, реформа ОСАГО, меры господдержки и развитие территорий: продолжается Московский финансовый форум

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

В первый день Московского финансового форума состоялось 14 деловых мероприятий с участием представителей федеральной и региональной власти, бизнеса, международных экспертов в сфере экономики и финансов.

В рамках сессии «Эффективность бюджетных правил в государствах-членах ЕАЭС. Возможности развития системы наднациональных бюджетных правил» директор Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Минфина РФ Владимир Цибанов сообщил, что за последние годы значительно увеличилась рентабельность нефтегазового сектора. Известно, что в прошлом году показал высокие темпы роста и ненефтегазовый экспорт. Вместе с бюджетными правилами удалось заложить надежную основу для долгосрочного роста экономики.

Заместитель Министра финансов РФ Алексей Моисеев модерировал сессию «Реформа ОСАГО: продолжение следует». Он напомнил, что летом правительство одобрило и внесло на рассмотрение в Госдуму проект изменений в закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». В случае принятия, закон даст страховщикам право самостоятельно определять подход к применению страховых тарифов с учетом личностных характеристик водителя. «Новая система тарификации в ОСАГО позволит снизить цену полиса в три-четыре раза для «идеальных» водителей, особенно, если граждане установят себе тахографы», — отметил Алексей Моисеев.

На сессии «Социальный сертификат как инструмент повышения доступности и качества бюджетных услуг» обсуждался новый механизм организации оказания государственных и муниципальных услуг, предусмотренный национальными проектами «Образование» и «Демография». Заместитель министра просвещения РФ Марина Ракова назвала социальный сертификат инструментом, позволяющим работать с большими ресурсами: «На 5 апреля 2019 года было выпущено порядка 1 300 000 сертификатов. На данный момент ими воспользовались 900 000 детей из 42 субъектов РФ». «Оказываемая услуга должна быть высокого качества, она должна стоить одинаково для государства, а кто ее будет оказывать — не имеет значения. Потребителю важно всё остальное», — отметила первый заместитель Секретаря Генерального совета партии «Единая Россия» Ольга Баталина.

В рамках сессии «Влияние инвестиционного климата на финансы и экономику города» заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов рассказал, что теневой сектор столичной экономики, составлявший 20%, уменьшился вдвое: «Не менее трети полученных дополнительных средств — это результат "обеления" компаний в результате работы налоговой службы. С введением налоговых форм в режим для самозанятых мы потихоньку вытягиваем его в "белое русло"».

Модератором сессии «Финансовое обеспечение планов развития территорий» выступил заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС, директор АНО «Институт реформирования общественных финансов» Владимир Климанов. Он отметил, что раньше эта тема была периферийной в системе государственного управления из-за привычного нам отраслевого мышления. Однако в феврале 2019 года была разработана Стратегия пространственного развития РФ, цель которой — разработка среднесрочных и долгосрочных планов поддержки макрорегионов, городов, городских агломераций и сельских территорий.

В первый день Мосфинфорума состоялось открытое заседание клуба финансовых директоров на тему «Предоставление мер государственной поддержки: механизмы реализации и эффективность привлечения частных инвестиций в инвестиционные проекты». «Мы концептуально изменили подход государства к реализации больших проектов — практически сформировали конкурсный отбор, повышающий здоровую конкуренцию. Мы составляем рейтинг из конкурсантов и отбираем 80 лучших, которые потом занимаются проектами», — прокомментировал заместитель министра финансов РФ Андрей Иванов. Участники встречи пришли к выводу, что такой подход позволяет не только привлекать частные инвестиции к достижению национальных целей развития, но и максимально эффективно их реализовывать.

Россия. ЦФО > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 12 сентября 2019 > № 3140166

Локомотивный парк Красноярской железной дороги до конца 2019 года пополнят 88 современных мощных электровозов отечественного производства «Ермак», предназначенных для грузового движения.

36 новых машин уже пришли на КрасЖД и начали работать в составе депо станции Иланская. Локомотивы задействованы в грузоперевозках по Транссибу на маршрутах от Мариинска до Карымской. Это треть протяженности всего Восточного полигона РЖД, который обслуживает транспортные потребности 14-ти субъектов РФ, связывает 810 железнодорожных станций и обеспечивает транзит грузов на Дальний Восток и в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

В настоящее время на Восточном полигоне ведётся активное внедрение технологии пропуска тяжеловесных поездов, повышающей эффективность использования инфраструктуры. С помощью «Ермаков» красноярские железнодорожники реализуют возможность движения грузовых составов весом более 7100 тонн на участках со сложным рельефом.

В новых электровозах предусмотрены комфортные условия для работы машинистов. В кабинах установлены эргономичные кресла с механизмом защиты от вибраций, применяются современные системы климат-контроля.

Добавим, что пополнение парка грузовых локомотивов осуществляется в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» «Обновление подвижного состава». Первые 38 электровозов нового поколения серии 3ЭС5К и 2ЭС5К поступили на Красноярскую магистраль в 2018 году. Планируется, что постепенно «Ермаки» полностью заменят локомотивы распространенной в Сибири серии «ВЛ».

Олег Ромашков

Сохраним лес! Присоединяйтесь!

Минприроды России и Рослесхоз приглашают принять участие в лесовосстановительной кампании «Сохраним лес». На сайте www.сохранимлес.рф и в приложении в социальной сети «Вконтакте» можно выбрать ближайшее место посадки деревьев.

Эти интернет-ресурсы помогут узнать, где и когда в субъектах Российской Федерации пройдут мероприятия по восстановлению лесов. На сайте и в приложении также даны контакты представителей региональных лесных ведомств, по которым можно получить подробную информацию, как добраться до точки сбора волонтеров или самостоятельно доехать до места проведения акции.

Кроме того, узнать о том, где и как принять участие в акции можно по единому бесплатному номеру 8-800-100-94-00 и на сайтах региональных лесных ведомств.

Основной этап акции пройдет с 14 сентября по 31 октября 2019 года. К кампании присоединились более 70 регионов страны. Всего планируется высадить около 30 млн сеянцев и саженцев. «Зеленый пояс» России пополнится молодыми соснами, елью и лиственницей. В ряде регионов также появятся новые посадки березы, яблони, рябины, сирени и других видов деревьев.

Лесовосстановительная кампания «Сохраним лес» проходит в рамках ежегодной Всероссийской осенней акции «Живи, лес!», которая включает в себя также уборку мусора в лесах, организацию встреч с молодежью, экскурсий и экспозиций, посвященных лесной тематике. Мероприятия соответствуют целям и задачам национального проекта «Экология».

Напомним, Федеральное агентство лесного хозяйства дважды в год – с наступлением благоприятных климатических условий – организует волонтерские акции по восстановлению леса. С 2011 года в акциях приняли участие 21 млн человек, которые высадили 405 млн деревьев.

В Кировской области появятся новые газозаправочные станции

«На сегодняшний день строится станция в городе Кирово-Чепецке и проектируется еще одна АГНКС, которая будет построена на улице Мельничной в Кирове», – сообщил министр энергетики и ЖКХ Кировской области Игорь Редькин.

В Кировской области построят четвертую газозаправочную станцию. Об этом шла речь на совещании по вопросам развития рынка газомоторного топлива в ПФО. Совещание провел заместитель полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Алексей Кузьмицкий. Кировскую область на совещании представляли главный федеральный инспектор по Кировской области Владимир Климов, министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области Игорь Редькин, министр транспорта региона Николай Соколов.

Алексей Кузьмицкий напомнил, что расширение использования природного газа в качестве моторного топлива является важным направлением государственной политики. В ходе совещания были рассмотрены вопросы о действующих и разрабатываемых мерах поддержки приобретения техники, работающей на газомоторном топливе, переоборудования автомобильной техники для использования природного газа в качестве моторного топлива, развития газозаправочной инфраструктуры.

На сегодняшний день меры поддержки предприятий, работающих на газомоторном топливе, существуют на территории пяти субъектов Приволжского федерального округа. В их числе Кировская область.

Так, законом Кировской области освобождены от уплаты транспортного налога организации, у которых имеются транспортные средства, оборудованные для использования природного газа в качестве моторного топлива. В 2017 году установленной льготой воспользовались 12 организаций, в 2018 году – 16.

Как рассказал участникам совещания министр энергетики и ЖКХ Кировской области Игорь Редькин, пока на территории региона работает две автомобильные газонаполнительные компрессионные станции (АГНКС) – на ул. Металлистов и на Советском тракте в Кирове. Но в ближайшее время будут созданы еще две станции.

В Кировской области семь техцентров устанавливают газобаллонное оборудование, переводя автотранспорт, использующий бензин в качестве моторного топлива, дополнительно на работу на метане. В дальнейшем один из техцентров планирует проводить работу по переоборудованию транспорта, работающего на дизельном топливе, на метан. Транспортные организации города ведут планомерную работу по обновлению подвижного состава. Вопрос закупки техники, использующей в качестве моторного топлива природный газ, рассматривается в администрации города Кирова совместно с автотранспортными предприятиями.

По словам Игоря Редькина, концепция развития газомоторного топлива на территории Кировской области в настоящий момент разрабатывается рабочей группой, которую возглавляет председатель правительства Кировской области Александр Чурин. В ходе заседаний прорабатываются меры по формированию газозаправочной и сервисной инфраструктуры (в том числе с привлечением независимых инвесторов), по реализации иных мер государственной политики для стимулирования использования природного газа в качестве моторного топлива, как более экологически чистого топлива, информационной поддержки и другие. Все мероприятия войдут в отраслевые государственные программы.

Напомним, что на сегодняшний день метан или компримированный природный газ (КПГ) является самым экологичным и экономичным видом моторного топлива. В сравнении с дизельным или бензиновым топливом количество выбросов при использовании в качестве моторного топлива метана ниже на 70%, розничная цена 1 куб. м газа в три раза дешевле литра дизельного топлива. Данный вид топлива используется на легковых автомобилях, пассажирском и грузовом транспорте, коммунальной технике.

Диалог с Дмитрием Медведевым

В рамках программы «Диалог» телеканала «Россия 24» Председатель Правительства обсудил с бизнесменами и экспертами, как Правительство намерено достичь национальных целей развития.

Из стенограммы:

А.Кареевский (ведущий телеканала «Россия 24»): Тема сегодняшней программы чётко определена – это национальные цели. В своём майском указе Президент обозначил девять пунктов. В Правительстве прошёл ряд совещаний о путях решения поставленных задач. Каждая встреча была индивидуальная, обсуждали отдельные темы. Это экономика, «цифра», демография, борьба с бедностью. И кроме этого глава кабинета министров пообщался с экспертным сообществом. Именно об этом мы сегодня и поговорим.

Дмитрий Анатольевич, одна из самых амбициозных задач – вхождение России в пятёрку самых крупных экономик мира. Для этого темпы роста экономики должны быть больше 3%. Текущие показатели ниже почти в три раза. Как при таких вводных будет достигаться эта цель?

Д.Медведев: Если говорить о национальных целях и темпах развития нашей экономики, то это задача, которую необходимо решать. Вопрос в том, как и за счёт чего. В настоящий момент темпы, которые мы видим, действительно не соответствуют прогнозным, не соответствуют тому, к чему мы стремимся. Но это не означает, что ничего нельзя сделать. Для этого и «раскручиваются» все национальные проекты, для этого мы занимаемся изменением нашей экономики.

Не так давно я собирал коллег-министров, мы говорили о том, что надо было бы сделать, чтобы добавить что-то в темпы роста. В настоящий момент коллеги готовят прогноз, причём он будет включать в себя два сценария. Один – оптимальный, а второй – более сложный.

Если говорить об оптимальном сценарии, то речь идёт именно о том, чтобы постепенно выходить на требуемые темпы. Скажу прямо, эти темпы, даже если мы сейчас будем ориентироваться на то, что в следующем году наша экономика вырастет на 2%, всё равно зависят не только от наших действий. Очевидно, что на их развитие, возможности их развития влияет и ситуация в мировой экономике. Мы видим, что происходит – это и общее замедление самой мировой экономики, темпов роста мировой экономики, и большое количество различных проблем, включая торговые войны. А применительно к нашей стране сохраняются санкции. Во всех этих вводных, в этих условиях мы и должны добиться этих целей. Хотя, ещё раз подчёркиваю, ресурсы для этого в целом есть.

У нас за темпы роста в качестве профильного ведомства отвечает Министерство экономического развития. Максим Станиславович (обращаясь к М.Орешкину), что Вы полагаете правильным сделать, для того чтобы темпы роста всё-таки соответствовали тем целям, на которые мы ориентируемся?

М.Орешкин: Мы как раз сегодня подготовили и внесли в Правительство план действий. Нет какого-то универсального лекарства, что-то одно сделать – и сразу всё пойдёт-поедет. Это планомерная работа по целому ряду направлений.

Инвестиционный климат – здесь самая важная реформа, которой сейчас занимается Правительство, это «регуляторная гильотина», всё, что мы делаем по снижению административных барьеров, потому что это регулирование оборачивается избыточными издержками для бизнеса, мешает ему развиваться. Нужно работать по поддержке инвестиций и инфраструктуры, особенно на региональном уровне. Сейчас будем вносить предложения по активизации работы инвестиционной налоговой льготы, по ряду других направлений. Рынок труда – вопрос вовлечения большего количества людей в занятость. То есть целый набор мер. И конечно, не надо забывать про технологическое развитие. Сейчас готовим большую программу по развитию искусственного интеллекта. То есть очень большое количество направлений, в каждом из которых нужно добиваться результата, чтобы получить общий результат.

Д.Медведев: В любом случае мы такие задачи ставим перед собой достаточно давно – по увеличению темпов роста экономики. Естественно, модели подхода к этому могут быть разные, но внимание на этом мы будем концентрировать обязательно. Причём это, конечно, результат работы не одного ведомства. Министерство экономического развития отвечает за макроэкономику как явление, но, естественно, это результат деятельности всех. И тот вклад, о котором Вы говорите, создаётся всеми. Будем надеяться, что эти отдельные позиции, Вами перечисленные, всё-таки сумеют добавить в темпы роста необходимое ускорение.

При этом ещё раз повторю: многое будет зависеть и от того, что происходит на международной арене, потому что в результате, допустим, тех же самых торговых войн и нынешнего противостояния между Китайской Народной Республикой и Соединёнными Штатами Америки, очевидно, что мировая экономика замедляется. Падает спрос на энергоносители, для нас это чувствительно. Падает спрос на целый ряд других товаров. И поэтому мы должны будем принимать решения по корректировке темпов нашего развития, в том числе принимая во внимание и эти факторы. Но министерства, естественно, это всё понимают. Думаю, что и другие коллеги сознают свою ответственность.

А.Суворова (ведущая телеканала «Россия 24»): Мы продолжаем непринуждённое общение, как Вы уже заметили, Дмитрий Анатольевич.

Знаю, что есть вопрос у Игоря Олеговича Бухарова, президента Федерации рестораторов и отельеров.

Игорь Олегович, Вам слово.

И.Бухаров: Дмитрий Анатольевич, задачи очень серьёзные. И, конечно, в этот момент нужно, чтобы у всех было прекрасное настроение, чтобы все завтракали, обедали и ужинали безопасно и вкусно. И в этом случае нас интересует регуляторная гильотина – один из вопросов очень серьёзных, потому что есть старые санитарные правила, которые были созданы ещё в 30-е годы. Вы, кстати, на Гайдаровском форуме тоже отмечали некоторые…

Д.Медведев: Красивый пример был, помните?

И.Бухаров: Да-да, очень красивый.

Д.Медведев: О том, как яичницу жарить.

И.Бухаров: Нас это, конечно, очень серьёзно волнует. Потому что есть, например, старые правила, которые контролируют само производство, а, например, технические регламенты ЕАЭС, которые являются первичными в этом случае, контролируют конечную продукцию, которая направлена на потребителя, чтобы ему было, ещё раз, вкусно и безопасно.

И в этом случае мы хотели бы спросить: как бы сделать так, чтобы не было двойного регулирования, чтобы не было этих возможностей по старым формальным признакам закрывать ресторан на 90 дней. Вместо того чтобы направлять эти деньги на безопасность, приходится платить штрафы. И в этом случае страдает, конечно, инвестиционный климат.

И наши коллеги, которые уже сегодня открывают рестораны на Западе, рассказывают о том, что там намного легче в этом случае.

Д.Медведев: Зато у нас вкуснее будет. За «вкуснее» отвечаете Вы, а за регулирование отвечает государство.

Игорь Олегович, я согласен, что эта совокупность прежних нормативных актов, актов ещё советского периода, то есть актов Союза ССР и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, да и некоторых актов, которые принимались уже в новейший период, создаёт тяжёлые условия для работы подчас. И те примеры, которые я приводил и Вы приводите, их очень много. Я бы мог их тоже сейчас перечислять просто для того, чтобы позабавить присутствующих. Но это уже не забавно, это просто надоело. А раз это так, то у нас возникла вот эта модель, которую окрестили, назвали «регуляторной гильотиной». Что это такое в правовом плане? Это решение отсечь, перестать применять ранее изданные нормативные акты в сфере контроля, надзора и регулирования по отдельным направлениям. Но их так много, что, когда в них погрузились, оказалось, что одно их перечисление занимает тысячи страниц.

Я буквально сегодня, перед тем как встретиться с вами, можно считать, почти в стенах этой студии, подписал поручения о том, что акты Союза ССР и Российской Федеративной Социалистической Республики должны прекратить действие до конца этого года, точнее с 1 января следующего года. Для этого нужно оценить, что и как делать.

Чтобы было понятно: вот сидит Константин Анатольевич Чуйченко, у него как раз эти кипы документов, он с этими бумагами приехал. Попрошу обратить внимание: это на самом деле даже не сами нормативные акты, а просто их перечисление. Представляете, сколько их?

Д.Медведев: «Я подписал поручения о том, что акты Союза ССР и Российской Федеративной Социалистической Республики должны прекратить действие до конца этого года, точнее с 1 января следующего года. Нам нужно отменить действие актов, которые в настоящий момент вредят развитию страны и ограничивают экономику».

К.Чуйченко: Дмитрий Анатольевич, сегодня Вы поставили рекорд за всю историю Правительства. Такого ещё не было, чтобы поручение имело приложение в 1992 страницы, и содержание этого приложения – это перечень, состоящий из 20 тысяч 419 актов.

Д.Медведев: Пожалуйста, назовите некоторые из них, просто коллегам будет любопытно, чтобы было понятно, о чём идёт речь.

К.Чуйченко: Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 29.10.1917 года «О восьмичасовом рабочем дне». Постановление Совмина РСФСР от 09.09.1961 года «Об утверждении республиканских технических условий на колбасы варёные из мяса птицы и кроликов». Постановление Совмина РСФСР от 06.04.1978 года «Вопросы Всероссийского общества кролиководов и звероводов-любителей».

Д.Медведев: Это на самом деле очень большой и серьёзный труд. Что сейчас сказал мой коллега, руководитель Аппарата Правительства? Даже первый акт, который был назван, – это акт, который возник сразу после того, как большевики взяли власть, то есть это акт от октября 1917 года. Акт касается восьмичасового рабочего дня. Почему я на это обращаю внимание? Нам нужно отменить действие актов, которые в настоящий момент вредят развитию страны и ограничивают экономику. Но в то же время не создать условия, когда что-то окажется вне сферы правового регулирования, или нам придётся каким-то образом устанавливать, а что всё-таки эти вопросы регулируют, если такое регулирование необходимо. И вот это – очень тонкая работа, которую должны провести коллеги из Аппарата Правительства, с привлечением экспертов-юристов, сотрудников Минюста, других правовых служб, для того чтобы понять, а что должно остаться, а что должно уйти. И вот этим они сейчас и займутся, причём, надеюсь, что займутся максимально тщательно, потому что в противном случае их придётся подвергнуть той самой гильотине и они могут, фигурально говоря, разделить участь Максимилиана Робеспьера. Так что прошу заниматься максимально аккуратно этим. Но сделать это необходимо. Это действительно так, поскольку мы уже живём в новых условиях уже почти три десятилетия, а вот эти акты сохраняют силу и очень часто просто связывают бизнес по рукам и ногам. Но нужны другие ориентиры. Вот я знаю, Министерство экономического развития придумало специальную книгу, которая должна как раз устанавливать правила оказания услуг, допустим, в сфере общественного питания – вот такие правила вас устроят, Игорь Олегович?

И.Бухаров: Мы консультировали Министерство экономического развития, плотно с ними работали, и это действительно как руководящий документ, который даёт возможность сегодня предпринимателю быстро понять, что ему нужно делать для того, чтобы его продукция была вкусна и безопасна. Но у нас ещё есть вопросы к самой системе контрольно-надзорной деятельности. Мы говорим о том, что, конечно, нужно перейти от того, чтобы ходить на предприятия и проверять само производство, к контролю качества продукции, которую выпускает предприятие. Это даст возможность уменьшить контакт с проверяющими органами и чётко покажет, хорошо работает предприятие или плохо. И следующее – или его наказывают, или к нему больше не приходят.

Д.Медведев: Здесь бы я полностью с Вами согласился. Нам действительно нужно перейти к совершенно другим началам контрольной деятельности, такой именно человеческой контрольной деятельности, которая в интересах потребителя, а не в интересах контрольных организаций, у которых, чем больше проверок, тем больше, соответственно, за это и премируют, ведь за это так или иначе поощряют. Это явно не в интересах и самого бизнеса, и в конечном счёте людей, которые пользуются его услугами. Будем в этом направлении всё делать.

А.Суворова: Я знаю, что по этой теме есть ещё один вопрос у Сергея Константиновича Миронова. Он владеет сетью ресторанов. Продолжим тему еды.

С.Миронов: Тоже в рамках регуляторной гильотины, если можно. Сейчас идёт обсуждение в трёх регионах России – это Москва, Казань, Калининград, при участии региональных властей, экспертного сообщества – о возможности реализации пилотных проектов на этой территории, где будут проработаны не только изменения общеобязательных требований, но и всё-таки будут усечены каким-то образом эти избыточные нормы.

Может ли это быть реализовано и могут ли эти пилотные проекты послужить такой пробой регуляторной гильотины, пока идёт переходный период, пока идут изменения в законодательстве?

Д.Медведев: Всё это так страшно звучит – пробы и гильотина. Кстати, гильотина во Франции применялась до конца 1970-х годов, но не в смысле регуляторного воздействия, а в смысле прямого воздействия. Давайте подумаем, как лучше всё это организовать. Как у нас всё выглядит? Вы сами это отлично знаете, как человек, который занимается бизнес-процессами. С одной стороны, значительная часть требований, которые обращены к бизнесу, в том числе к общественному питанию, – федеральные. Это санитарно-эпидемиологические требования, экологические, требования, связанные с противопожарной безопасностью, и так далее. С другой стороны, жизнь проходит в регионе, в конкретном населённом пункте, а не рядом с Белым домом или с какими-то министерствами. Поэтому очевидно, что то, как эти требования будут применяться, в значительной степени связано с политикой региональных властей и зачастую с деятельностью региональных представителей этих федеральных контрольных ведомств.

Поэтому я согласен. Если мы посмотрим возможности пилотного применения этих новых подходов, это было бы неплохо. Тем более, ещё раз подчёркиваю, мы самым внимательным образом относимся к тому, что сейчас делают регионы. У нас есть специальные коэффициенты, которые мы применяем к регионам, мы смотрим на то, как работают регионы, они отчитываются за достижения тех или иных показателей по национальным проектам, для них есть специальные задания, они отчитываются по ним. Это касается и контрольно-надзорной деятельности. Давайте выделим некоторое количество этих регионов – 10, 12, 13 – и по ним как раз будем работать, посмотрим, как это всё применяется. Можем немного ускорить. Вы сами сказали: давайте пораньше это сделаем. Но здесь надо понимать, что если мы примем решение о том, что эти акты не действуют, это будет касаться не отдельных регионов, а всех. Невозможно сказать, что в Тверской области они не действуют, а в Калужской – действуют.

А.Кареевский: Жарить яичницу надо одинаковым образом везде.

Д.Медведев: И нам объяснили когда-то, как делать. Там даже не яичница была, а толщина омлета. Если омлет менее толстый, то это уже не омлет, и за это могут наказать, даже если он очень вкусный. Давайте посмотрим, что можно сделать именно в разрезе регионов. Я думаю, что это правильно.

А.Суворова: Раз 8-часовой день у нас сокращается, перестаёт таким быть, мы ускоряемся.

А.Кареевский: Будем в рестораны чаще ходить. Давайте от микроэкономики опять перейдём к макро, потому как и ресторанный бизнес зависит от общей экономической ситуации в стране. Но экономического роста без инвестиций не бывает. А у нас инвестиции тоже хромают. Прямые иностранные инвестиции в прошлом году упали в три раза по сравнению с 2017 годом. Отток капитала в этом году составил уже 26 млрд долларов, это в 1,3 раза больше, чем планировалось. 70% предпринимателей опасаются за будущее своего бизнеса. Но между тем на различных форумах мы слышим, что заключаются многомиллиардные контракты. По идее, эти иностранные инвестиции, эти миллиарды должны поступать в страну. Как обстоят с этим дела? У нас в студии Кирилл Дмитриев, глава РФПИ. Как разрешить противоречия?

К.Дмитриев: Действительно, Россия столкнулась с очень большим количеством геополитических вызовов, падением цены на нефть, это вызвало некий отток инвестиций. Но мы видим, что ситуация изменилась благодаря чётким действиям Президента, Председателя Правительства, Правительства. Мы видим восстановление инвестиций. В этом году, по нашим прогнозам, приток иностранных инвестиций будет на 50% больше, чем в прошлом году. Мы целенаправленно работаем по привлечению инвестиций. Мы создали российско-китайский, российско-японский, российско-арабский фонды, которые привлекают многие средства. Уже полтора триллиона рублей проинвестировали в различные проекты, причём это проекты, ориентированные на людей. Это здравоохранение: мы создали сеть центров по борьбе с онкологическими заболеваниями, с французской компанией ORPEA создаём центр реабилитации. Также инфраструктура – это дублёр Кутузовского проспекта, очень важный проект «ЗапСиб-2», который создаёт нефтехимическую отрасль России. Мы видим, что инвестиции приходят в очень важные проекты, в том числе инвесторы заинтересованы в национальных проектах России. Мы работаем над тем, чтобы всё больше инвесторов привлекать в нацпроекты. Наша модель по привлечению инвестиций, которую Дмитрий Анатольевич создал, фактически востребована другими странами. Мы видим, что и Казахстан, и Армения, и даже Франция, Италия, Турция создали фонды, которые работают по модели РФПИ, и это действительно востребованная модель привлечения инвестиций.

А.Кареевский: Вы хотели бы задать вопрос Председателю Правительства?

К.Дмитриев: Дмитрий Анатольевич, наши партнёры, в том числе из Европы, когда мы с ними общаемся, спрашивают, будем ли мы наши контрсанкции как-то снимать. Я понимаю, что мы не первые начали, но, может быть, действительно имеет смысл подумать о каких-то первых шагах или всё-таки контрсанкции останутся надолго?

Д.Медведев: Кирилл Александрович, ну во-первых, я продолжу то, о чём Вы начали говорить, поскольку общий контекст был такой: инвестиции падают. Это не совсем так, или совсем не так. То есть мы, конечно, живём в довольно сложном мире, и условия развития нашей страны весьма и весьма непростые. Это те же самые санкции, о которых говорилось, торговые войны, о которых тоже уже сегодня мы говорили. Но тем не менее инвесторы хотят вкладывать. И если говорить об иностранных инвесторах, то, чем занимается РФПИ, другие институты, это показывает. Причём здесь мы как раз видим рост инвестиций.

Я, кстати, ежегодно встречаюсь с инвесторами, есть такой формат – комитет наш по иностранным инвестициям. Туда входит около 30 крупнейших мировых компаний, причём на уровне исполнительных органов, то есть на уровне CIO. Эти руководители каждый год приезжают в Россию. Просто чтобы было понятно: общая капитализация компаний, которые участвуют в этом комитете по иностранным инвестициям, порядка 2 трлн долларов, то есть это действительно крупнейшие компании, которые инвестируют в Россию. Могу вам сказать, что каждый раз мы с ними обсуждаем новые проекты, каждый раз. И никто из них не ушёл, наоборот, они думают о том, что и как им делать, притом что они так аккуратненько, конечно, сетуют на то, что атмосфера не очень хорошая.

А.Кареевский: А на что они жалуются больше?

Д.Медведев: Ну они-то в основном в кулуарах жалуются на то, что в ряде случаев их правительства дают сигналы о том, что в Россию инвестировать не надо, поскольку есть эти самые пресловутые санкции. Это отражается, естественно, и на банковском исполнении тех или иных сделок. Допустим, возникают преграды для движения капитала, финансового потока. Вокруг этого идут разговоры. Естественно, мы каждый раз обсуждаем и наши внутренние проблемы. Барьеры, избыточное регулирование, о котором мы сегодня говорили, – это тоже всегда в повестке дня, причём разговор абсолютно предметный. Каждый за своё же там выступает. Если речь, допустим, идёт о пищевой промышленности, о производстве каких-то продуктов питания, они говорят: «Вот это нам мешает, вот это…». Там, в этом зале, всегда я присутствую и мои коллеги-министры. Мы сразу всё это берём на карандаш и по сути отрабатываем. Возникают достаточно неплохие результаты этого общения. Но в целом, конечно, общая атмосфера, если говорить об иностранных инвестициях, в значительной степени отравлена. Отравлена вот этими решениями западных партнёров. Причём мы обсуждаем это со всеми главами правительств, главами государств, когда встречаемся. Абсолютное большинство из них говорит: да мы понимаем, что это всё вредно. Я им всегда говорю одну простую вещь. Знаете, все эти санкции, их вводили в отношении Советского Союза с десяток раз. Ни разу Советский Союз своего поведения не изменил. Это абсолютно бесполезное дело в отношении любого государства, тем более крупного, сильного государства, такого, каким является наша страна. Но санкции всегда приводили к одному. Все теряли деньги. Причём не только страна, которая подверглась санкциям, но и те, кто эти санкции вводил. И сейчас эти деньги потеряны, причём безвозвратно. Поэтому это вредная вещь. Отвечая на тезис Кирилла Александровича, я вот что могу сказать. Понимаете, какая штука, действительно, эти ограничения ввели не мы. Мы точно не будем говорить им: давайте, ребята, что-то ослабим, давайте мы что-нибудь поотменяем, может, и вы пойдёте нам навстречу. Это просто неправильно. И с точки зрения переговорной тактики, и с точки зрения ответственности за результат. Но мы слышим, что говорят нам представители отдельных стран. Если, допустим, руководство Европейской комиссии, если говорить о Евросоюзе, или какие-то другие страны, которые тоже ввели эти санкции, созреют для того, чтобы их отменить, мы, естественно, будем смотреть на наши ответные меры.

Здесь есть и другая сторона, другая часть этого вопроса. Совершенно очевидно – мне, кстати, мои зарубежные коллеги нередко об этом говорят по-тихому: «мы же видим, вам санкции помогают». Это действительно так. Во многих случаях, взять тот же самый рынок продуктов питания, мы реально совершенно иначе сегодня его позиционируем.

Коллеги, которые у нас занимаются ресторанным бизнесом, скажите, сколько процентов иностранных продуктов вы используете? Мне самому интересно.

С.Миронов: Давайте расскажу, я прямо применил это. Я открыл сеть ресторанов, которые работают только на российском продукте. Мы отказались полностью от импортной рыбы. Это чавыча с Камчатки, это наш палтус.

А.Кареевский: Он вкуснее гораздо.

С.Миронов: Гораздо вкуснее. Это полностью наша рыба. И самое главное – поставщики стали её поставлять. Если раньше надо было самому на Камчатке её закупать, то сейчас как-то и логистика получилась, и всё есть. И мы не зависим сегодня от доллара, не зависим от курса, не зависим от этих проблем. Мы работаем за рубль на российском продукте, и нам это очень выгодно.

Д.Медведев: А уж как счастливы сельхозпроизводители, которые, что скрывать, каждый раз, когда приходят, допустим, в Правительство, говорят: только не отменяйте ответные ограничительные меры. Потому что мы ещё своё сельское хозяйство должны дополнительно поддержать. Поэтому это очень тонкий вопрос. И даже при принятии таких решений мы должны думать не только о том, чтобы, условно, помириться с Европейским союзом по этому поводу, но и о том, чтобы не упустить наших товаропроизводителей, в том числе наших аграриев.

Будем принимать сбалансированное решение, но вестись на всякого рода разговоры и провокации не будем точно.

А.Кареевский: Кирилл Александрович, французского сыра не поедим мы ещё, видимо.

Д.Медведев: Мы и свой начали выпускать, кстати, весьма неплохой, и по европейским рецептам, и по нашим рецептам. Так что это совершенно нормальная история.

А.Суворова: Среди целей, обозначенных в майском указе Президента, есть и такая: к 2024 году ежегодно 5 миллионов семей должны улучшать свои жилищные условия. Но для этого нужны и меры поддержки строительного рынка.

И что же необходимо сделать? Один из вопросов есть у Антона Николаевича Глушкова, президента ассоциации «Национальное объединение строителей».

А.Глушков: В соответствии с национальным проектом «Жильё и городская среда» у нас ежегодно количество семей, которые улучшают свои жилищные условия, должно прирастать. Но, видя состояние с фактическими доходами населения, величиной процентной ставки по ипотеке, которая тоже отличается от заявленного в национальном проекте, рассчитывать в ближайшее время на значительное увеличение спроса на жильё вряд ли приходится. Мировой опыт говорит, что замещение приобретения в собственность жилья – это цивилизованный рынок арендного жилья. В России эта практика на сегодня не прижилась, потому что срок окупаемости инвестиций в подобного рода проекты составляет порядка 17 лет. И на сегодня они непривлекательны для бизнеса.

Дмитрий Анатольевич, возможно ли в ближайшее время со стороны Правительства принятие стимулирующих мер для частного бизнеса, который бы инвестировал и развивал рынок арендного жилья?

Д.Медведев: Антон Николаевич, Вы же сами бизнесмен, строитель, правильно я понимаю? Вы в каком жилье живёте?

А.Глушков: В индивидуальном.

Д.Медведев: То есть это жильё находится в собственности у Вас?

А.Глушков: Да.

Д.Медведев: Смотрите, Вы задаёте вопрос про арендное жильё, при этом сами живёте в жилье, которое принадлежит Вам на праве собственности. Я к чему сейчас?

Первое, что хочу сказать: проблема развития рынка арендного жилья не только экономическая (Вы сейчас назвали экономические проблемы), но и психологическая. Нас так долго в прежние годы держали в модели, когда жильё не может быть на праве собственности… Напомню: всё, что принадлежало по договору социального найма гражданам в советский период, это было государственное жильё. Но самое смешное (многие люди об этом, наверное, даже не знают), что даже кооперативное жильё, которым многие пользовались, не принадлежало гражданину. Собственником кооперативной квартиры был кооператив, а гражданину принадлежала доля в паенакоплении, или пай.

Естественно, когда произошло изменение экономической модели, абсолютное большинство людей захотело получить жильё в собственность, чтобы ни от кого не зависеть, не зависеть от государства, и чтобы передать жильё по наследству, поскольку это, наверное, одна из самых главных ценностей человека. И это очень глубинное психологическое представление, внутренняя установка абсолютного большинства наших людей.

У нас рынок арендного жилья – я не помню, Вы, наверное, лучше знаете – процентов 10, может быть. Я имею в виду не те случаи, когда люди пользуются социальным жильём, а именно арендное жильё в узком смысле этого слова, когда жильё нанимается за плату по рыночным ценам. В мире это где-то 50%. В некоторых странах, в крупнейших городах, это может быть и 70%, и 80%, потому что там очень дорогое жильё и даже весьма обеспеченные люди не могут его себе купить, они его только арендуют.

Что, на мой взгляд, нужно делать? Во-первых, нужно всё-таки объяснять, что аренда – это тоже не плохо, если доходы позволяют это делать. В чём преимущества аренды? Вот если человек вложился, например, в ипотеку, он привязан – и договором кредитования, то есть ипотечным договором, и конкретным местом. Понятно, что, если у тебя есть жильё, которое тебе нравится и которое тебе принадлежит на праве собственности, для того чтобы поехать на работу в другую местность, ты его, скорее всего, должен продать. Приятного мало. Во-первых, ещё деньги можно потерять, а во-вторых, это головная боль. Непонятно, что из этого будет. Поэтому мобильность людей в нашей стране существенно меньше, чем в других странах. Вот я купил квартиру в конкретном месте – я здесь и буду работать. А может, там с работой не очень хорошо или твоя специальность не нужна? Это я всё к тому говорю, что арендное жильё – это полезная история, она повышает мобильность людей, люди могут активнее перемещаться по стране. Наконец, арендное жильё – это в известной степени выбор, что человеку ценнее: вложиться в конкретный актив, например в квартиру, и постоянно ей пользоваться, или сохранить часть накоплений, но за счёт этого решать другие задачи.

Д.Медведев: «Арендное жильё – это полезная история, она повышает мобильность, люди могут активнее перемещаться по стране. Наконец, арендное жильё – это в известной степени выбор, что человеку ценнее: вложиться в квартиру, и постоянно ей пользоваться, или сохранить часть накоплений, но за счёт этого решать другие задачи. Это набор психологических моментов. Но есть и экономические проблемы. Нам надо стимулировать строительство жилья, которое можно было бы сдавать в аренду».

Это набор психологических моментов. Но есть и экономические проблемы. Нам, действительно, надо стимулировать именно строительство жилья, которое можно было бы сдавать в аренду.

Владимир Владимирович (обращаясь к В.Якушеву), мы что-то планируем на эту тему? Расскажите.

В.Якушев: Что касается арендного жилья – Антон сказал, что мы вроде бы совсем не двигаемся и нет у нас перспектив. На самом деле это не так. Дмитрий Анатольевич, Вы совершенно правильно подчеркнули, что есть ментальный барьер: мы все хотим быть собственниками. Это одна из главных причин. Но в последнее время вопросы арендного жилья поднимаются на разных площадках. У нас есть ряд поручений – двигаться в этом направлении, решать эти вопросы.

Правильно было сказано, что, по разным экспертным оценкам, сегодня у нас 7–9% от общего жилого фонда находится в аренде. И этот процент каждый год растёт. Такая тенденция на сегодняшний день присутствует: люди не хотят быть привязанными к конкретному муниципалитету, квартире, люди начинают активнее передвигаться, растёт новое поколение. И мы потихоньку начинаем в этом направлении двигаться.

Антон, я думаю, в первую очередь ставил вопрос по так называемым арендным домам, доходным домам. Это наша история, XVIII–XIX века, у нас это было во многих городах Российской империи. Сегодня тоже постоянно, на разных экспертных площадках звучит вопрос о том, что надо вводить элементы государственной поддержки, чтобы эти арендные дома появлялись. Вопрос в том, сколько это будет стоить.

На сегодняшний день локомотивом выступает институт развития «ДОМ.РФ». У них сегодня есть конкретные примеры, когда без единого рубля бюджетных вливаний они реализуют проекты. В частности, это жилищный комплекс «Лайнер» в Москве. У них достаточно хорошо идут процессы, когда они совместно с компаниями делают такие проекты – большие комплексы арендного жилья, особенно на таких территориях, как Арктическая зона, Крайний Север, территории, приравненные к районам Крайнего Севера. Здесь есть представитель компании «Сибур» – они с компанией «ДОМ.РФ» в Тобольске такой проект реализовали. В принципе все довольны друг другом. Точно такой же проект реализован на судостроительной верфи «Звезда». Также проект реализован в «Сколково». И в портфеле уже примерно 8 тыс. таких квартир. В этом направлении работа идёт.

Мы знаем, что есть ещё положительные примеры в субъектах Российской Федерации, когда решаются вопросы предоставления арендного жилья категориям граждан, которые на сегодняшний день требуют государственной защиты, – социально незащищённым категориям граждан. При этом там, естественно, идёт государственное субсидирование. Поэтому что мы должны делать? Мы должны чётко оценивать, как будут выглядеть государственные затраты в этой финансовой модели. Если мы ставим задачу увеличить количество квадратных метров арендного жилья, залив это бюджетными деньгами, мне кажется, это не очень правильно. Поэтому пошагово мы должны идти. Появляются проекты, пилоты. Есть положительные эффекты и положительные примеры. Мне кажется, постепенно этот рынок у нас будет развиваться. Запрос на это существует.

Д.Медведев: Я поддержу то, что сказал мой коллега – Министр строительства. На самом деле для развития рынка арендного жилья нужны три условия.

Первое – это правильное регулирование. Нам нужно кое-что изменить в регулировании договора аренды жилья, потому что в основном наше жилищное законодательство всегда было ориентировано на договор социального найма или отношения, связанные просто с собственностью на жильё.

Второе – это, вне всякого сомнения, доходы, которые позволяют людям это жильё арендовать, потому что арендное жильё стоит денег. Это не социальный наём, и здесь всё это должно быть в чётких правовых рамках.

И третье – это возможность использования различных проектов, которые помогут этот рынок коммерческого арендного жилья создать. Здесь нужно делать то, о чём сказал Владимир Владимирович (Якушев) и чего ждут наши коллеги, которые занимаются строительным комплексом.

А.Кареевский: Мы переходим к другой теме, которая очень тесно связана с тем, что мы сейчас обсуждали. Это вопрос доходов. Вы правильно заметили, что, безусловно, нужны деньги. С этим у нас пока проблемы. Доходы населения, как известно, падают почти пять лет. Последние данные Росстата говорят о том, что около 18 миллионов человек получают доход ниже прожиточного минимума. Это около 13% населения, то есть достаточно серьёзная цифра.

Дмитрий Анатольевич, Вы на Сочинском форуме говорили о том, что необходимо создать социальный портрет бедности. Что это за механизм, что это за портрет? Как его Правительство будет писать и, самое главное, для чего?

Д.Медведев: Да, это, действительно, может быть, самая наша тяжёлая и кричащая проблема. И наверное, в этом направлении и нужно концентрировать максимальные усилия. У нас есть цели по уменьшению количества бедных людей. Вы знаете, они прямо установлены в рамках известных решений Президента и Правительства. Та цифра, которую Вы назвали, порядка 13%, к 2024 году должна быть снижена до 6,6%.

А.Кареевский: То есть в два раза?

Д.Медведев: В два раза практически. Это очень непростая задача, поскольку, скажем прямо, это всё абсолютно конкретные ситуации.

Вы сказали о социальном портрете бедности. Я действительно об этом говорил. Почему я об этом говорил? Потому что не бывает некой абстрактной ситуации. У каждого человека есть свой набор проблем.

А.Кареевский: Да. Почему нельзя взять данные Росстата и вот этим людям, 18 миллионам, просто раздать деньги?

Д.Медведев: Дело в том, что если просто вот так раздать, то, во-первых, мы можем помочь тем, кому и помогать особо не надо, а с другой стороны, те, кто реально нуждается в помощи, получат очень немного. Поэтому мы всегда исходим из того, что помощь, поддержка людям, у которых невысокие доходы, должна быть абсолютно адресной.

Тем не менее – возвращаясь к портрету – совершенно понятно, какие категории людей у нас получают невысокие доходы. Это люди, у которых есть небольшой относительно источник дохода. Это пенсионеры, это очень часто люди, которые получают бюджетные доходы, – первая категория. Вторая категория – это, вне всякого сомнения (наверное, это самая сложная и важная категория), большие семьи, где много детей и где приходится делить доходы между большим количеством детей. Это люди, у которых есть проблемы со здоровьем, и они просто не могут трудиться, допустим, в полную силу. Это, собственно, как раз те направления, где мы и должны концентрироваться.

Наверное, ещё одно, что можно добавить в тот самый портрет социальной бедности, о котором Вы сказали, – это, конечно, очень существенная региональная дифференциация. У нас страна очень большая, очень разные условия жизни, очень разные экономические условия. Зачастую у территорий, которые прямо друг с другом граничат, казалось бы, даже одинаковый набор возможностей, а доходы абсолютно разные, поэтому здесь, конечно, тоже нужно концентрировать усилия властей, для того чтобы это выравнивать.

У нас разработана большая программа, которая будет направлена на то, чтобы именно таким адресным путём эти задачи решать. Я попрошу пару слов сказать Максима Анатольевича (Топилина), Министра социального развития, потом тоже кое-что откомментирую.

М.Топилин: Дмитрий Анатольевич сказал, что это действительно очень сложная задача, но мне кажется, что это задача, которую мы способны решить. И если нам удастся выстроить этот адресный механизм, над которым мы постоянно работаем, который постоянно ищем, то эта задача будет решена.

Я хотел бы добавить, что мы действительно не должны ставить приоритеты на простое заливание этой проблемы деньгами. Этим мы не добьёмся решения задачи, потому что всё-таки ключевым моментом для снижения бедности является и реализация всех нацпроектов, и экономический рост, и рост заработных плат. Это должно внести самый серьёзный, самый существенный вклад в снижение бедности.

Но при этом категории, о которых сказал Дмитрий Анатольевич, которые мы видим, мы пытаемся определить, у них бывают разные жизненные ситуации, и здесь мы должны им помочь, чтобы они из этой бедности вышли.

Что для этого делается? Мы в прошлом и в этом годах проводили эксперимент в ряде территорий. Мы постоянно расширяем линейку регионов, включаем регионы, которые попали в десятку наименее развитых. В следующем году будем финансировать так называемый социальный контракт. Это будет 7 млрд рублей, которые мы впервые выделяем в следующем году на эти цели. Задача заключается в том, чтобы понять различия между статистикой, с одной стороны, которая определяет уровень бедности, опросом небольшого количества семей (мы постоянно эти опросы расширяем, чтобы качество статистики улучшать), но с другой стороны, чтобы на основе этих выявлений семей, которые выявляются органами социальной защиты и занятости, оказать адресную помощь. Где-то это будет обучение, где-то – предоставление различных мер материальной поддержки для открытия собственного дела, где-то – помощь семье по каким-то трудным жизненным ситуациям, они бывают разные, в том числе связанные с диспансеризацией. Тут можно подключать различные инструменты, которые мы используем. Мы исходим из того, что с помощью адресных мер мы постепенно будем показатель наш достигать.

Важно то, что мы делаем с точки зрения поддержки семей. Напомню, что приняты последние решения, сейчас в федеральном бюджете мы заложили эти деньги. Это пособия от полутора до трёх лет, которых у нас не было. Это тоже очень серьёзный вклад в снижение уровня бедности, имею в виду, что семьи с детьми являются наиболее уязвимыми в этом отношении. Это будет серьёзным вкладом в решение этой задачи. Также принято решение по установлению дополнительных мер поддержки семей на Дальнем Востоке. Сейчас мы готовим такие же решения по поручению Президента в Уральском и Сибирском округах.

Постепенно, каждый год это будет нам давать определённые результаты. Все наши действия, которые мы осуществляем, именно на это направлены. Мы повышаем минимальный размер оплаты труда в следующем году почти на 7% – выше инфляции. Пенсии – на 6,6% при инфляции, которая будет, по прогнозу, 3,8%, это опережающий рост. Так по всем группам населения будем двигаться. Но всё-таки я хотел обратить внимание на то, что расчёт только на меры социальной поддержки будет не оправдан. Я тут полностью соглашусь с коллегами. Те темпы экономического роста, которые мы будем пытаться достичь, будут ключевым моментом для снижения бедности.

А.Кареевский: Определили, кто такие бедные. Надо вырабатывать механизмы для помощи им. Социальный контракт. Правительство заявляло об этом механизме. Что это за механизм и как он будет работать, основные его принципы.

Д.Медведев: Максим Анатольевич уже начал об этом говорить, я лишь добавлю по поводу социального контракта, чтобы было понятно, для чего. По сути это договорённость между государством и конкретным человеком о том, что государство ему помогает так или иначе решить его экономические, а стало быть и социальные, проблемы.

А.Кареевский: То есть это бумажки, извините, будут подписывать?

Д.Медведев: Это, естественно, бумага, в которой содержится набор различных возможностей, которые человек может получить. Это могут быть и деньги, просто деньги. Они, наверное, не бывают фантастическими, но это тем не менее деньги, для того чтобы в известной степени встать на ноги. Это, с другой стороны, могут быть предоставленные человеку услуги, включая образовательные услуги, услуги по переквалификации для возможности начать своё дело или трудоустроиться. То есть, иными словами, государство пытается в рамках этого контракта помочь конкретному человеку, а стало быть, и его семье решить эти задачи. Это достаточно эффективная, но новая для нашей страны тема. Если я не ошибаюсь, мы в этом году порядка 100 тыс. таких социальных контрактов готовим. Но понятно, что если это социальный контракт с человеком, то он касается и его семьи. По сути, уже сегодня вот этими рамками социального контракта охвачены приблизительно 250–300 тысяч человек. И рамки развития этого института применения социального контракта мы, естественно, будем раздвигать.

Д.Медведев: «Социальный контракт по сути это договорённость между государством и конкретным человеком о том, что государство ему помогает так или иначе решить его экономические и социальные проблемы. Это бумага, в которой содержится набор различных возможностей. Это могут быть деньги, образовательные услуги, услуги по переквалификации для возможности начать своё дело или трудоустроиться. Уже сегодня рамками социального контракта охвачены приблизительно 250–300 тысяч человек. И рамки развития этого института мы будем раздвигать».

А.Кареевский: А если он его не выполнит, что делать? Деньги назад возвращать?

Д.Медведев: Понимаете, это контракт такого особого рода. Естественно, никакого востребования денег по этому контракту не предусматривается. По сути, тогда просто цель контракта не будет достигнута. Но ведь это и не в интересах конкретного человека. Я допускаю возможность злоупотребления чем угодно, и подобными контрактами, но в целом тогда просто не достигается цель, а это плохо для всех, и для государства, и для конкретного человека. Это новый инструмент, но он довольно перспективный.

А.Кареевский: Ну, будем надеяться, что он будет работать.

А.Суворова: Давайте продолжим социальную тему. Другая тема – это формирование потребительской корзины. В первую очередь вопрос, что конкретно в ней должно быть и какова должна быть в целом сумма? И продолжит эту тему Виктор Александрович Тутельян – научный руководитель центра питания, биотехнологий и безопасности пищи.

В.Тутельян: Дмитрий Анатольевич, государство в последнее время уделяет огромное внимание в лице Роспотребнадзора, Минздрава, Минобрнауки, Российской академии наук проблемам образования населения в области здорового питания, созданию условий для реализации принципов здорового питания. Это важно для всех нацпроектов – и демографии, и здравоохранения. Но планирует ли Правительство в настоящее время какие-то практические шаги в области, может быть, законодательной инициативы, изменения закона о потребительской корзине, изменения в плане отхода от минимального набора пищевых продуктов к базовому, как основе прожиточного минимума?

Д.Медведев: Виктор Александрович, очевидно, что набор товаров, входящих в потребительскую корзину, должен меняться, и он вообще-то меняется. Если мы вспомним, как этот самый набор понимался, допустим, лет 40–50 назад, то мы будем удивлены. Это довольно такое печальное, кислое зрелище, что называется. И сейчас этот набор должен быть, наверное, постепенно скорректирован. Вы, в общем, правильную вещь сказали, у нас есть минимальный набор, но правильнее переходить именно к базовому набору, который является основой для нормального рациона современного человека, у которого есть определенный образ жизни. И вот именно такую модель нам и нужно создать. Не скрою, конечно, что это стоит денег, потому что вот этот базовый набор должен быть лучше, чем минимальный, это само собой разумеется, здесь нельзя подменять понятия. Но мы сейчас посчитаем всё это, и если мы к этому будем готовы, то, наверное, нужно будет переходить именно вот к такой модели и применять её уже в различных регионах, где тоже есть своя, кстати, региональная специфика, потому что люди в нашей стране, как и в любых других странах, едят по-разному в разных регионах, есть свои питательные привычки, есть свои традиции.

В.Тутельян: Поэтому базовый можно менять в зависимости от….

Д.Медведев: Да, конечно. Но базовый для того и базовый, чтобы он всё-таки соблюдался в масштабах страны. Это не средняя, как принято говорить, температура по больнице или какой-то средний набор, который вроде должен быть, а на самом деле его нет. Он должен быть обеспечен именно деньгами, и вот поэтому это основная проблема – посчитать, на что мы сейчас готовы.

Р.Уразов (генеральный директор Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)»): Дмитрий Анатольевич, Константин Анатольевич в начале программы сказал, что…

Д.Медведев: И ушёл работать. Обращаю внимание.

Р.Уразов: И ушёл работать, утащил эти большие папки, там, где было написано о 8-часовом рабочем дне в указе 1917 года. Означает ли это, что, если он будет отменён, мы уже со следующего дня, может быть, со следующей недели, будем работать по 6 часов или по 4 дня?

Д.Медведев: Да, я понимаю, к чему Вы клоните и на что намекаете. Конечно, продолжительность рабочего времени, как и вообще трудовое законодательство, меняется. Я когда-то изучал трудовое законодательство, созданное в 60-е годы. Сейчас мы имеем законодательство, которое создавалось в 90-е. Но очевидно, что и нынешнее трудовое законодательство уже не соответствует сложившемуся уровню трудовых отношений.

У нас есть классика трудового законодательства. Что это такое? Трудовой договор, продолжительность рабочего дня – 8 часов, допустим, о котором вы говорите, соответственно, трудовое время, дисциплинарная ответственность, целый ряд других явлений, включая рабочее место. Но в мире всё изменилось. Значительная часть людей работает просто дома. Появилась целая когорта людей, которых называют фрилансерами, и их количество с каждым годом увеличивается. Причём это не люди, которые перебиваются с хлеба на воду. Это очень часто люди, которые зарабатывают вполне приличные деньги. Но они никак не связаны правилами внутреннего распорядка, необходимостью в 9 часов утра приходить, например, а в 6 часов уходить, отлучаться с работы только с разрешения начальника и так далее. Это совсем другая история. Поэтому очевидно, что та же самая дистанционная занятость нуждается в урегулировании в рамках трудового законодательства. И в будущем, с учётом цифровизации, появления большого количества роботов, такого рода занятость будет всё больше и больше распространяться. При этом понятно, что не всё будет дистанционным. Нельзя доводить до абсурда и эту модель. Сантехники не могут работать дистанционно, мы это прекрасно понимаем, иначе это плохо закончится.

Этот баланс, возможность регулировать различные трудовые отношения, а также трудовое время, гибко, с учётом современного развития экономики, – это важнейшая государственная задача.

Д.Медведев: «Нынешнее трудовое законодательство уже не соответствует сложившемуся уровню трудовых отношений. Мы должны дать более гибкие формулы в трудовое законодательство. Речь идёт о том, чтобы ввести гибкое регулирование, чтобы с учётом развития технологий, с учётом развития экономики человек мог сам планировать своё рабочее время. И работодатель, конечно, тоже».

Мы должны, на мой взгляд, дать более гибкие формулы в трудовое законодательство. Что я имею в виду. Трудовое время. У нас это 40-часовая рабочая неделя, хотя недавно у нас ещё была шестидневка, относительно недавно, в конце 60-х годов. В некоторых странах эта рабочая неделя уже меньше. Во Франции она, по-моему, 35 часов, а в Нидерландах – 29. То есть, иными словами, можно так построить рабочий график, что человек будет занят, например, 4 дня в неделю или, наоборот, меньшее количество часов каждый день работать. Так вот эту гибкость, мне кажется, и необходимо внедрить в законодательство. Я об этом специально сказал на 100-летии Международной организации труда, чем вызвал довольно бурную дискуссию и различного рода суждения и сомнения: что это означает, что четыре дня будет человек работать, получать как за 4 дня, не как за 5, то есть это способ урезать зарплату и так далее. Нет, конечно, речь идёт о том, чтобы ввести гибкое регулирование, чтобы с учётом развития технологий, с учётом развития экономики человек мог сам планировать своё рабочее время. И работодатель, конечно, тоже. Если кто-то хочет работать больше, например, в рамках установленного графика, это тоже нужно позволить. Естественно, чтобы не было злоупотреблений, это должно быть отрегулировано. То есть, эту гибкость или, как говорят юристы, диспозитивность, вариативность в трудовое законодательство нам точно нужно внедрять. Это в интересах всех и прежде всего самих работников. И тогда мы, действительно, будем двигаться к более спокойному регулированию трудовых отношений, основанному на таком подходе. Я не знаю, как к этому относятся работодатели, здесь Александр Николаевич присутствует, может, вы скажете что-то на эту тему. Работодатели, может, и не согласны с этим?

А.Шохин: Дмитрий Анатольевич, когда Вы с трибуны Международной организации труда выступили с этой идеей – я сидел тогда в первом ряду вместе с социальными партнёрами, – конечно, мы несколько всполошились, скажем так. Но подход, который Вы сейчас сформулировали (и давали комментарии не протяжении последнего времени), нас вполне устраивает. Гибкое трудовое законодательство. Когда пять лет назад мы вводили в Трудовой кодекс понятие «дистанционная работа», у нас много споров было: не хватит ли «надомного труда»? Мы говорили: дистанционная работа – это не только надомный труд, фрилансер может работать где угодно, главное – результат. Гибкое регулирование рабочего времени, перенос целого ряда трудовых отношений из традиционных индустриальных форм в эпоху цифровизации – это неизбежно. Это не наше желание – сам трудовой процесс меняется. Поэтому мы готовы дать свои предложения, соображения, как эту гибкость трудового законодательства развивать.

Мы с Минтрудом, с ФНПР долго обсуждали электронную трудовую книжку. Законопроект соответствующий, что называется, на сносях. Но мы считаем, что надо подталкивать работника и работодателя к быстрому переходу на электронный трудовой договор, электронную трудовую книжку, электронный кадровый документооборот и так далее. И многие трудовые отношения могут регулироваться именно в этом пространстве. Дело не только в диспозитивности, что очень важно, но и в цифровой трансформации трудовых отношений. Поэтому мы считаем, что в этом контексте, безусловно, надо двигаться достаточно быстро вперёд.

А.Суворова: Продолжу тему цифровизации. Цифровая экономика очень быстрыми шагами приходит в нашу жизнь, но зачастую возникают вопросы, на которые пока нет ответа. И вот один из них (попробуем у вас узнать ответ). Его задаст Наталья Ивановна Касперская, глава группы компаний InfoWatch.

Н.Касперская: Спасибо Александру Николаевичу (Шохину), он уже сделал подводку.

Понятно, что цифровая экономика требует другой регуляторики. И коль скоро мы сегодня говорим о регуляторике, у меня тоже вопрос в этой сфере. Как, Вы считаете, эта регуляторика должна выглядеть? Будет ли это единый рамочный закон и под него подзаконные акты или множество законов на каждый случай жизни? Как они будут приниматься? Может быть, расскажете о каких-то ближайших инициативах?

И ещё не могу не задать вопрос: будет ли регуляторная защита личных данных граждан, которые сейчас собирают все, начиная от платформ и заканчивая самым распоследним интернет-сайтом, без всякого ограничения?

Д.Медведев: Наталья Ивановна, Вы сами знаете, поскольку Вы из этой отрасли: это предмет бесконечных дискуссий, вопрос, на который пока нет ответа ни в одной стране. Потому что отрасль развивается – развивается быстрее, чем нормативное регулирование.

На мой взгляд (я об этом уже говорил неоднократно), регулирование здесь должно быть очень экономным. Попытки, например, всё перевести в сферу законов – конкретных законов, то есть актов высшей юридической силы, – это очень опасная штука. Потому что пока наши уважаемые коллеги – точнее, сначала Правительство, а потом наши уважаемые коллеги-депутаты всё это будут делать, всё уже изменится сто раз. А мы только получим, допустим, через год-полтора тот или иной закон.

Поэтому то, что Вы сказали, – рамочный закон, – наверное, да. Но один рамочный закон работать не будет, это очевидно. Нам нужна совокупность нормативных актов, которые так или иначе это регулируют, причём тоже на дозволительном направлении. В таком ключе я это себе и представляю.

Здесь упор, наверное, в большей степени нужно сделать на подзаконное регулирование, потому что это делать проще. Это акты министерств и ведомств и акты Правительства. Их не должно быть много, но они хотя бы способны быстро реагировать на то или иное явление.

В то же время эти акты должны приниматься в соответствии с некими общими установлениями, не нарушая их. Иначе, мы также понимаем, ведомства могут такого наплодить, что потом и бизнес это всё не расхлебает, и для людей это будет создавать большие проблемы.

Вы упомянули такую тему, как личные данные. Это действительно очень тонкая история. Их собирает кто угодно, и, казалось бы, это всё в благих целях. А на самом деле что с этим происходит, одному богу известно. И очень часто это просто злоупотребление конкретными правами. В этом плане нужно наводить порядок.

Но здесь есть ещё одна проблема. Ведь в отличие от того, что мы называем национальным регулированием (чем мы, собственно, умеем заниматься и всегда занимались), это регулирование не может быть в полном смысле национальным, оно должно быть интернациональным.

Ещё лет десять назад на саммитах «восьмёрки», «двадцатки» я предлагал нашим коллегам начать процесс подготовки конвенционального регулирования многих процессов, которые связаны с применением интернета, «цифры». Но тогда все как-то к этому отнеслись довольно наплевательски. Видимо, не до этого было.

Но проблема реально существует, и на её осмысление уже нет времени. Нужно обязательно эти решения принимать и потом применять на международном уровне. А иначе те или иные страны будут подменять наднациональное, международное регулирование своим. Я не буду приводить банальных примеров, они всем известны. Регулирование, например, того же самого интернета, по сути, осуществляется из одной страны. Просто потому, что они в какой-то момент очень многое начали, застолбили там свои права и теперь диктуют правила поведения. Это никому не нравится.

Нужны международные решения. Надеюсь, что мы всё-таки сможем на них так или иначе выйти.

И ещё раз подчеркну: регулирование (я с этого начал и сейчас пока на этом остановлюсь) должно быть экономным. Именно поэтому нам нужно применять такие правила, которые, по сути, создаются самими участниками рынка. Сейчас готовится закон о так называемых регуляторных песочницах, где сами участники создают правила поведения. Им разрешают этим правилам следовать (государство их как бы санкционирует), за это нет ответственности, и тем самым нарабатываются новые модели поведения, которые со временем могут меняться.

Попытки же всё забить в закон – малопривлекательная идея. У нас любят манипулировать терминами, все этим грешат – и чиновники, и представители бизнеса. Давайте сейчас, допустим, в законе будем описывать, что такое пресловутый блокчейн. Это очень сложная тема. Если дать сейчас какое-то исчерпывающее определение, через год оно не будет работать. И так далее.

У нас Константин Юрьевич (Носков) здесь присутствует, он за это отвечает в Правительстве. Добавьте что-нибудь.

К.Носков: Александра очень правильную подводку к вопросу задала: вопросы, на которые нет ответов. Действительно, сейчас на многие вопросы ответов нет, но мы вместе со всем миром их ищем.

Д.Медведев: Наталья Ивановна может сказать, например: у меня нет ответа на этот вопрос. А у Вас он должен быть, Вы же министр.

К.Носков: Мы ищем вместе со всем миром ответы на эти вопросы и, безусловно, их находим. На данный момент есть перечень приоритетных законопроектов, которые мы должны до 2024 года разработать. Их около 50 в списке, но это постоянно меняющийся список.

Д.Медведев: Это меня больше всего и пугает, что их 50 штук. Представляете, их все ждут, а их 50 штук, и они меняются.

Д.Медведев: «Личные данные. Это действительно очень тонкая история. Их собирает кто угодно, и, казалось бы, это всё в благих целях. А на самом деле что с этим происходит, одному богу известно. И очень часто это просто злоупотребление конкретными правами. В этом плане нужно наводить порядок».

К.Носков: Три из них уже приняты, урегулированы самоисполняющиеся контракты, более знакомое название – смарт-контракты. Стало возможным возмещать НДС для IT-компаний, которые продают сервисные услуги за рубеж. У нас девять законопроектов сейчас находится в Государственной Думе, в том числе упоминавшаяся электронная трудовая книжка и трудовые договоры, электронный нотариат и так далее.

В чём нас постоянно Дмитрий Анатольевич направляет, говоря о том, какие должны быть законопроекты в цифровой экономике: регулирование в цифровой экономике – это не создание новых ограничений, это скорее снятие существующих ограничений, которые блокируют развитие новых социальных, производственных отношений.

Д.Медведев: «Регулирование должно быть экономным. Сейчас готовится закон о так называемых регуляторных песочницах, где сами участники создают правила поведения. Им разрешают этим правилам следовать (государство их как бы санкционирует), за это нет ответственности, и тем самым нарабатываются новые модели поведения, которые со временем могут меняться».

Вторая сторона медали – это, безусловно, защита персональных данных. Уже, я думаю, в эту, ближайшую сессию в Думу будет внесён законопроект о защите персональных данных, где, с одной стороны, будет усилена защита персональных данных, а с другой стороны, бизнес получит возможность работать с обезличенными данными, то есть с большими данными. Это огромный ресурс, в том числе для повышения эффективности производств, повышения производительности труда.

Говоря о самой процедуре нормотворчества, как она у нас выстроена: мы сейчас самым активным образом привлекаем широкие круги экспертного сообщества, IT, чтобы нам всем вместе писать эти законопроекты и регулировать эту новую, ещё неизведанную сферу.

К.Носков: «В ближайшую сессию в Думу будет внесён законопроект о защите персональных данных, где, с одной стороны, будет усилена защита персональных данных, а с другой стороны, бизнес получит возможность работать с обезличенными данными, то есть с большими данными. Это огромный ресурс, в том числе для повышения эффективности производств, повышения производительности труда».

Д.Медведев: Надо регулировать так, чтобы никому не навредить. Это главное применительно к «цифре». Надо стараться делать это как можно быстрее. Нам надо будет ускорить эту работу.

А.Суворова: Как я уже говорила, вопросов у цифрового кластера довольно много, следующий – от Владимира Александровича Габриеляна, вице-президента и технического директора Mail.ru Group.

В.Габриелян: Дмитрий Анатольевич, я думаю, ни для кого не секрет, что российские интернет-компании работают не только на внутреннем рынке, но также и на международном. Соответственно, если для примера взять нас, на сегодняшний день у Mail.ru Group 63% выручки игрового направления – это зарубеж, причём это не страны СНГ, это Европа, это Соединённые Штаты.

Нам, честно говоря, как индустрии довольно сильно повезло, потому что благодаря сильной математической школе наши программисты и их изобретения ценятся одинаково высоко по всему миру. В связи с этим довольно важным вопросом для IT-компаний, особенно тех IT-компаний, которые только начинают выход на зарубежные рынки, является защита интеллектуальной собственности таких компаний, причём защита интеллектуальной собственности за рубежом.

У меня вопрос такой: планирует ли Правительство системно подойти к защите интеллектуальной собственности российских компаний на зарубежном рынке? Потому что, как мне кажется, для стартапов и тех компаний, которые только начинают экспансию, это один из ключевых вопросов.

Д.Медведев: Владимир Александрович, у нас сейчас модель регулирования интеллектуальной собственности такая же, как и во всём мире. У нас нет того, что было в советские времена, – авторских свидетельств, которые выдавались на изобретения. У нас везде есть патенты. Патентование за границей, строго говоря, – это забота самого бизнеса. Если ты хочешь разработку охранять, надо потратить на это некоторые деньги. В некоторых случаях государство в этом заинтересовано, но мы не должны создавать модель, при которой любую разработку мы будем патентовать за государственный счёт. Тем более что патентованию можно подвергать практически что угодно, в том числе и то, что не применяется, но может применяться, а может, и не будет применяться никогда.

Поэтому, мне кажется, нужно создавать условия, для того чтобы сами компании, сам бизнес чувствовал выгодным для себя таким патентованием заниматься не только внутри страны, но и за границей. Это, мне кажется, ключевое. Поэтому здесь нужно смотреть и на наше законодательство патентное, и, конечно, думать о том, что очень многие современные реалии переходят в цифровую форму. Мы сейчас патентное законодательство оптимизируем, включая возможность, допустим, в те же самые патентные заявки, конечные патентные решения внедрять цифровые модели, трёхмерные модели и так далее.

То есть это всё, действительно, государство должно сделать. Но патентование за границей – это в конечном счёте забота тех, кто обращается за патентом. Я думаю, что так должно быть.

А.Кареевский: Наверное, мало получить патент, но нужно сделать так, чтобы эти разработки были реализованы в России, я правильно понимаю? И вообще, как сделать так, чтобы светлые умы… А эта проблема есть, Дмитрий Анатольевич, наверное, это все понимают, к сожалению, иногда уезжают из страны. У нас Евгений Хоров присутствует здесь в студии – руководитель лаборатории беспроводных сетей Института проблем передачи информации имени Харкевича РАН.

Евгений Михайлович, ваш вопрос и ваши предложения, возможно, Дмитрию Анатольевичу.

Е.Хоров: Дмитрий Анатольевич, действительно, утечка мозгов – это важная проблема в России. В то время, когда наши люди уезжают, многие иностранцы хотят остаться в России и получить российское гражданство. Однако здесь они сталкиваются с многоступенчатой бюрократической процедурой, часто ночными очередями на морозе, в Москве – необходимостью постоянно ездить в единственный в столице миграционный центр за 50 км от МКАД. Особенно обидно за выпускников российских вузов. Они здесь получили хорошее образование, стали частью общества нашего и вынуждены уехать. Они снимают квартиру, поэтому у них порой отсутствует возможность зарегистрироваться по месту жительства, а без этого нельзя получить гражданство. На совещании, которое Вы проводили в МФТИ в апреле этого года, я поднял эту проблему и привёл в пример своего аспиранта. Помните. И этим летом был принят закон, упрощающий процедуру выдачи вида на жительство в России для ряда категорий, в том числе для выпускников вузов. Хочу Вас поблагодарить за этот важный шаг и задать вопрос. Планируется ли упростить также процедуру выдачи гражданства выпускникам ведущих российских вузов, и какие ещё меры планирует Правительство сделать для решения озвученных проблем?

Д.Медведев: Мы с вами и тогда об этом говорили, и сейчас хочу сказать, Евгений Михайлович, что это для государства исключительно важная задача. Это касается, конечно, и российских выпускников высших учебных заведений, чтобы они оставались в стране, чтобы работали, приносили пользу своей стране, особенно учёные. Но это не в меньшей степени касается тех, кто получил у нас образование. Скажем прямо, адаптировался к жизни в нашей стране, социализировался, приобрёл тот же набор привычек, хорошо владеет русским языком, по сути, является близким нам человеком. И в то же время уезжает работать в другую страну. Конечно, это иностранцы, это их право. Но мы заинтересованы в том, чтобы они, если хотят, имели простой путь к тому, чтобы получить вид на жительство и гражданство в конечном счёте, для того чтобы жить и работать в нашей стране.

Мы определённые шаги уже сделали и сейчас готовим законопроект, который направлен на то, чтобы иностранные выпускники российских вузов максимально быстро проходили этот путь. Я думаю, что это в государственных интересах.

Что касается других форм поддержки этих процессов, естественно, здесь много что ещё нужно делать. Здесь очень много бюрократизма. Мы от этих бюрократических наслоений тоже будем избавляться.

Д.Медведев: «Мы готовим законопроект, который направлен на то, чтобы иностранные выпускники российских вузов максимально быстро проходили этот путь [получение гражданства]. Я думаю, что это в государственных интересах».

А.Суворова: Дело в том, что технологические решения и сам прогресс невозможны без человеческого капитала. И чтобы он функционировал, раз уж мы говорим экономическими терминами, он должен быть здоровым. Здесь сразу несколько вопросов: и вопрос развития института семьи и детства, и демографическая проблема, и популяризация здорового образа жизни.

Продолжит эту тему Волосовец Татьяна Владимировна, директор Института изучения детства, семьи и воспитания.

Т.Волосовец: Я хотела бы остановиться на той проблеме, о которой уже сегодня говорили, – о семье, поддержке семьи, поддержке детства, поддержке материнства, поддержке родительства и родителей.

Безусловно, материальная составляющая – это очень важный аспект при принятии родителями решения о рождении ребёнка. Но с другой стороны, очень важно понимать, что родители решаются на рождение ребёнка, только когда они уверены, что у ребёнка будет детский сад, что место в детском саду будет не только когда ребёнку будет три года, но, может быть, и в два, и в полтора, и в год.

Мы знаем, что Правительство с 2014 по 2018 год действительно сделало очень многое – 1,5 млн мест введено уже в эксплуатацию. В этом только году 140 тысяч мест будет введено с акцентом на детей до трёх лет. Но мне кажется, система дошкольного образования, присмотра и ухода была бы намного эффективнее, если бы акцент мы сделали ещё и на развитии негосударственного сектора в этой связи.

Вопрос: а какова роль федерального центра в том, чтобы система была более эффективной? Какова роль муниципалитетов? Какова роль субъектов? И вообще какие меры Правительство, меры нематериального характера, предполагает для поддержки родителей и родительства?

Д.Медведев: Татьяна Владимировна, Вы же этим профессионально занимаетесь. Мне бы хотелось не вопрос от Вас услышать, если возможно, а предложения: а что нам сделать, для того чтобы лучше поддержать родителей? Вы, собственно, перечислили ряд позиций. И тогда я уже действительно дал бы поручения коллегам это всё отработать.

Вы правильно сказали: мы занялись детскими садиками, потому что эта система была уничтожена просто. Сейчас в детские сады в возрасте от трёх до семи лет очередей нет, практически все субъекты эту задачу закрыли. Сейчас занимаемся ясельными группами.

Но это ещё не всё. Нужны ещё группы присмотра, небольшие, в том числе частные, детские заведения и целый ряд других возможностей.

Вы-то что нам предлагаете сделать?

Т.Волосовец: Наверное, в моём вопросе и был скрыт ответ.

Я имею в виду развитие негосударственного сектора… Мы должны бы его мотивировать и на уровне федерального центра, но самое главное – это поддержка субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, потому что, несмотря на то что действительно огромными темпами вводятся новые места, мест всё равно хватать не будет. У нас рождается много детей. Это же здóрово и прекрасно!

Но даже сейчас, если мы посмотрим на отсроченную очередь – больше 2 миллионов родителей уже зарегистрировалось в этой электронной очереди, чтобы получить детский сад через полгода, через год, через два года. Это довольно большая цифра, и без развития негосударственного сектора в этом вопросе нам не продвинуться.

Д.Медведев: Я думаю, что Вы правы. На самом деле у нас уникальная система детских дошкольных учреждений. Мы как-то привыкли к тому, что есть детские садики, ясли. Давайте к заграничному опыту обратимся: там этого нет. Наша система лучше – объективно это так и есть. Наша лучше, потому что она изначально была заточена под детей всех возрастов. Потом она, к сожалению, была разрушена, деградировала, и сейчас мы её восстанавливаем. Здесь, я считаю, нам не нужно на иностранный опыт смотреть, а нужно в значительной степени своё развивать. И вот эти негосударственные виды детских дошкольных учреждений, при соблюдении всех правил, которых должно быть разумное количество (и это тоже дерегулирование, тоже эта гильотина здесь должна применяться), – это как раз и есть возможный выход из этой ситуации. Такие группы присмотра, небольшие детские дошкольные учреждения могут быть практически в каждом доме. Вовсе не обязательно для этого создавать огромные детские сады в соответствии с теми СанПиНами, которые до сей поры действовали. Вот это хороший путь, я думаю, что Вы правы, как и другие меры тоже.

Д.Медведев: «У нас уникальная система детских дошкольных учреждений. Она, к сожалению, была разрушена, и сейчас мы её восстанавливаем. Негосударственные виды детских дошкольных учреждений, при соблюдении всех правил, которых должно быть разумное количество – это возможный выход из этой ситуации. Группы присмотра, небольшие детские дошкольные учреждения могут быть практически в каждом доме. Вовсе не обязательно для этого создавать огромные детские сады в соответствии с теми СанПиНами, которые до сей поры действовали».

А.Суворова: Давайте продолжим эту тему, потому что, когда Наталья Владимировна говорила о своих предложениях, я смотрела, что очень активно Наталья Николаевна Карпович кивала в поддержку. Вам слово. Это председатель региональной общественной организации «Объединение многодетных семей города Москвы».

Н.Карпович: Дмитрий Анатольевич, я хочу продолжить тему демографии. Вопрос действительно очень важный, и в национальном проекте один из таких ключевых моментов – это увеличение рождаемости. Но хочу остановиться на проблеме. Проблема – это, конечно, прерывание беременности, аборты. Мы понимаем, что семья или женщина принимает это решение в исключительных случаях, в сложной ситуации. Это психологические, это экономические, это социальные причины. Мне кажется, что если мы поддержим такие семьи, будут разработаны механизмы, то многие, я думаю, что больше 50% всех семей, примут положительное решение. Мы значительно можем увеличить число новорождённых и сохранить жизни тех детей, которые сегодня не родились. Вот у меня вопрос: планирует ли Правительство меры поддержки в этой области?

Д.Медведев: Да, Наталья Николаевна, я думаю, что, очевидно, это очень большая наша проблема, но она настолько тонкая, что не может решаться каким-то просто нормативным путём. Точнее, когда-то наше государство так пыталось её решить, как и ряд других, но ни к чему хорошему это не приводило. Естественно, и запрет абортов не работает, и какая-то такая банальная тупая пропаганда тоже не работает. Действовать нужно всё же таким образом, чтобы стимулировать мам и семьи рожать детей и в конечном счёте отказываться от этой процедуры.

Если я правильно помню, у нас больше 800 тыс. абортов каждый год как операций происходит, из них больше 600 тыс. – без медицинских показаний. То есть это прерывание беременности по социальным причинам: нет денег, не хочу детей, хочу заниматься карьерой и так далее. Причём сейчас эта проблема действительно многомерна – это не только нехватка финансов, это целый ряд других причин. И вообще сейчас первые роды, как известно, сместились, женщины рожают позже, а раз рожают первого ребёнка позже, то, соответственно, нам же нужно, чтобы не один ребёнок был в семье, второй ребёнок тоже сдвигается, а здесь уже биологические проблемы возникают. То есть, иными словами, вот этот комплекс проблем государство и должно рассматривать и каким-то образом пытаться на него влиять. У меня есть одна идея, я её озвучу, а потом попрошу Веронику Игоревну прокомментировать. У нас есть целый ряд инструментов, которые уже работают, вот тот же самый родовый сертификат. Мы когда-то его внедряли, когда проводили работу по первому национальному проекту, и тогда он помог по таким отдельным направлениям, очень важным. Меня, кстати, все тогда даже благодарили, говорили: хорошо придумали этот родовый сертификат. Но его можно было бы использовать и в этом назначении, то есть, например, на оказание психологической поддержки, на консультации, немножко увеличив его стоимость.

Д.Медведев: «У нас больше 800 тыс. абортов каждый год как операций происходит, из них больше 600 тыс. – без медицинских показаний. То есть это прерывание беременности по социальным причинам: нет денег, не хочу детей, хочу заниматься карьерой и так далее. У нас есть целый ряд инструментов, которые уже работают, тот же самый родовый сертификат. Его можно было бы использовать на оказание психологической поддержки, на консультации, немножко увеличив его стоимость».

Вероника Игоревна, несколько слов скажите про эту проблему.

В.Скворцова: Те цифры, которые привёл Дмитрий Анатольевич, касаются 2014 года. Сейчас всего абортов 576 тысяч, и из них только 290 тысяч – по желанию женщины. Это о чём говорит? Только за 4 последних года на 30% снизилось число абортов.

Д.Медведев: Это тот случай, когда меня Министр здравоохранения радует.

В.Скворцова: Более 42% – это снижение числа абортов, сделанных по желанию женщины. Это удалось сделать благодаря тому, что за последние годы выстроили целую систему – 1500 доабортных консультаций с социально-психологической помощью женщинам, которые попали в трудную жизненную ситуацию. И в прошлом году из 270 тысяч женщин, которые пришли на это консультирование, 40 с лишним тысяч отказались от аборта и родили ребёночка. Это 15%, но это 40 тысяч детей.

Д.Медведев: Это очень хорошая цифра.

В.Скворцова: Поэтому, Дмитрий Анатольевич, мы очень благодарны Вашему предложению, у нас есть мысли, каким образом это можно применить. Для развития психологической работы с женщиной во время поздних сроков беременности и иногда и на ранних, естественно, сроках беременности мы бы хотели иметь такие стимулирующие доплаты медицинским психологам и другим медицинским работникам, которые работают в этих отделениях в женских консультациях и в родильных домах.

Д.Медведев: Во-первых, цифры оказались чуть более оптимистичные – это уже само по себе неплохо. С другой стороны, если за счёт этой меры можно спасти столько рождений, то есть это прибавка очень серьёзная для нашей страны, то на это нельзя жалеть денег. Подготовьте предложения.

А.Кареевский: Демографическая проблема влияет на экономическую деятельность в стране, но сохранять экономическую активность населения невозможно без квалифицированной медицинской помощи. Здесь у нас есть проблема, Дмитрий Анатольевич, особенно в первичном звене медицины. У нас в студии Дмитрий Стогниев, главный врач 16-й горбольницы Ростова-на-Дону. Ваш вопрос: чего вам не хватает, чтобы поддерживать трудоспособность граждан?

Д.Стогниев: Я продолжу тему медицины, но вначале хотел бы поблагодарить Правительство за все знаковые решения по развитию здравоохранения. Это сам национальный проект, который мы сейчас реализуем, всероссийская диспансеризация населения, решение проблем лекарственного обеспечения. Президентом даны поручения о модернизации первичного звена здравоохранения.

Я бы хотел поднять наиболее болезненный вопрос, который очень волнует население, – это доступность дорогостоящих исследований. Как главный врач я каждый день сталкиваюсь с необходимостью предоставить пациентам такие исследования, сделать это без очереди и в максимально короткие сроки. Но не все из них я могу сделать у себя: магнитно-резонансная томография, компьютерная томография – мы вынуждены жителей направлять в другие медицинские учреждения, а это деньги. Начинаешь думать, где сэкономить. Мы живём в условиях подушевого финансирования, лишних средств у нас просто нет. У себя в Ростовской области мы частично решили эту проблему, исключив ряд таких исследований из подушевого финансирования и оплачивая их по отдельным тарифам. Другие регионы таких решений не принимали, поликлиники продолжают жить строго в рамках подушевого финансирования. У меня вопрос: есть ли решение по этому вопросу?

Д.Медведев: Вы затронули тему, которая волнует всех в нашей стране. Мы много сейчас занимаемся здравоохранением, беспрецедентные деньги на это выделяются. Вы сказали о некоторых результатах – хорошо, что они есть. В то же время есть и очень много проблем, нельзя на них закрывать глаза. Вы упомянули первичную помощь. Недавно Президент проводил на эту тему совещание. Не скрою, мы как раз до этого с Владимиром Владимировичем обсуждали этот вопрос. Понимаете, ведь люди судят о состоянии здравоохранения не только по каким-то очень важным знаковым моментам, но и просто по обычным обращениям к врачу за теми же самыми медицинскими услугами, о которых вы говорите. Хорошо, что мы в последние годы занялись, например, высокотехнологичной медицинской помощью. Это сложнейшие операции. Их раньше было меньше 100 тысяч, когда мы начинали первый нацпроект, сейчас до миллиона, миллион двести даже уже. Это очень важно. Это можно сделать в России на высоком уровне, не за границей и бесплатно. Но, слава Богу, далеко не каждый человек обращается к такого рода медицинской помощи.

Мы создали сеть перинатальных центров. Исключительно важная тема. Это тоже специальная ситуация. А обычная ситуация в чём? Это вот человек приходит в поликлинику или в больницу, в ту же самую ЦРБ в сельской местности, и что он видит? Грустное зрелище. Мы поделились впечатлениями с Президентом страны, он с людьми разговаривал. Я разговаривал с людьми тоже, приехал в деревню. Вот на это сейчас нужно сконцентрировать усилия и деньги, потому что именно там начинается лечение.

Вы затронули важную тему по анализам, по исследованиям. Собственно, это же и есть ключ. Ранняя диагностика, нормальное лечение. Это касается и онкологии, и сердечно-сосудистой патологии, и целого ряда других заболеваний. То, что 15 лет назад было экзотикой – МРТ и КТ, – сейчас это повседневность. Но это нужно делать так, чтобы людям не говорили приезжать через месяц куда-то там... Это должно происходить быстро и давать быстрый ответ. И, конечно, именно на это нам и нужно в настоящий момент направить наши усилия. Подумать, каким образом это достимулировать. Не говоря уже о подготовке сейчас общей модели того, как будет работать в нашей стране первичная помощь. Нам просто нужно привести в порядок поликлиники и больницы. Особенно в сельской местности, где это иногда просто жуткое совершенно зрелище.

Д.Медведев: «Ранняя диагностика, нормальное лечение. Это должно происходить быстро и давать быстрый ответ, именно на это нам и нужно в настоящий момент направить наши усилия. Не говоря уже о подготовке сейчас общей модели того, как будет работать в нашей стране первичная помощь. Нам просто нужно привести в порядок поликлиники и больницы. Особенно в сельской местности».

Вероника Игоревна, что вы думаете по поводу того, чтобы активней использовать эти возможности, чтобы эти исследования были не какими-то квотированными. Есть 100 исследований, а если человек 105-м пришёл, всё, исследование не получишь. Может, ещё что-то сделать?

В.Скворцова: Я хотела бы сказать, что сейчас принято новое правило ОМС, внутри которого сложные виды диагностических исследований – МРТ, КТ, эндоскопические методы, ультразвуковые, сложные лабораторные тесты – выведены из подушевого норматива в отдельный, полный норматив. Сейчас это уже 119 млрд рублей на неквотируемые исследования.

Д.Медведев: Этого хватит на всех в стране, по-простому говоря, если потребуется?

В.Скворцова: Мы сейчас представили небольшой дополнительный расчёт: это всего 12,7 млрд внутри этих 119 млрд, которые требуются. Это полным рублём просчитанная потребность, исходя из тех предельных сроков ожидания, которые вы утверждаете постановлением Правительства.

Д.Медведев: Хорошо, эти деньги надо будет изыскать. Я такое поручение дам.

Есть и другие слабые места, по которым требуются решения. Мы не так давно это тоже обсуждали – и с Вами, и с другими коллегами. Мы считаем, что у нас неплохо, например, оказываются медицинские услуги, операции проводятся по кардиологическим проблемам, сердечно-сосудистой патологии. В то же время что получается? Человек прошёл через эту операцию, она прошла успешно (она иногда и не очень сложная), но потом начинается выхаживание. И это требует постоянного получения таблеток. На эти таблетки у человека денег нет, а медицина эти таблетки не обеспечивает. Надо нам и этим заняться.

В.Скворцова: Мы будем очень благодарны такой поддержке. Действительно, у каждого третьего повторяется инсульт или инфаркт в течение года, если люди не принимают так называемую вторичную профилактику. Это постоянные медикаменты. Их количество ограничено. Стоимость на всю страну – 14,5 млрд, это цена вопроса.

Д.Медведев: Надо обсчитать на ближайшие годы, во что это обойдётся. Это как раз то, на что ни в коем случае нельзя жалеть денег, потому что это здоровье, жизни людей. Лучше на чём-нибудь другом сэкономить.

В.Скворцова: Спасибо Вам огромное.

Д.Медведев: Давайте это сделаем сначала.

Видите, у нас даже, так сказать, маленькое производственное совещание на эту тему.

А.Суворова: Среди программ, которые реализуются Правительством в сфере здравоохранения, и «Активное долголетие». Есть вопрос на эту тему у Марии Андреевны Морозовой, гендиректора Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко.

М.Морозова: Судя по массовой эпидемии, которая прокатилась по соцсетям этим летом, – по состариванию своих изображений, – молодые люди пытаются представить себя в старости, делают это с помощью цифровых технологий.

Дмитрий Анатольевич, на рабочей встрече по теме «Старшее поколение» в Ростове-на-Дону мы с коллегами представляли индекс активного долголетия, и спасибо Вам большое, что Вы его поддержали.

Так вот, по результатам пилотного расчёта этого индекса, одними из самых низких показателей в России оказались как раз использование интернета и возможностей цифровых технологий: чуть более 25% людей старше 55 лет охвачены. Для сравнения: среднеевропейский показатель – 54%. Я уж не говорю про таких лидеров, которые достигают 91%.

С другой стороны, мы понимаем, что для успешного развития активного долголетия роль цифровых технологий очень сложно недооценивать. И неслучайно, по данным Росстата, в 2018 году спрос на освоение компьютерных технологий предъявляют более 53% людей только пенсионного возраста, я уж не говорю про предпенсионный возраст. И мы понимаем, что это не только компьютерная грамотность, повышение доверия, обеспечение безопасности, но также появление ассистивных технологий, которые создают возможности для безопасной и достойной жизни людей старших возрастов. И по мере роста продолжительности жизни, конечно, запрос на эти технологии тоже будет возрастать. Это и дистанционная диагностика функционального состояния людей. Наверное, нужно особое внимание обратить на пожилых жителей малых территорий, у которых традиционно меньше возможностей и для обучения, и для использования этих жизнесберегающих технологий.

У меня вопрос. Поскольку в федеральном проекте «Старшее поколение» эти меры так комплексно и детально не изложены, а в нацпроекте «Цифровая экономика» есть только отдельные элементы, учитывающие специфические интересы именно старшего поколения, что можно сделать, чтобы усилить это направление для успешного развития активного долголетия в России?

Д.Медведев: Мария Андреевна, я отвечу достаточно просто. Для того чтобы усилить это направление, его – это довольно банально, но тем не менее – необходимо просто предусмотреть.

Государство ведь как устроено? Что предусмотрено, то развивается, то финансируется. А всё остальное делается на базе общественных структур – типа той, что Вы возглавляете. Мы в это стараемся не вмешиваться, потому что это общественная инициатива. Я думаю, что, действительно, всё, о чём Вы сказали, – использование цифровых технологий, возможность активного вовлечения людей старшего поколения в трудовую деятельность и решение целого ряда социальных задач – просто нужно лучшим образом предусматривать в этих программах и, конечно, посчитать возможные ресурсы, которые на это потребуются. Я надеюсь, что коллеги, здесь присутствующие, всё это сделают. Мы с вами проводили совещание, и даже два раза, на эту тему. Просто продолжим общение на эту тему и подготовим предложения. Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину), прошу Вас этим тоже заняться.

Д.Медведев: «Использование цифровых технологий, возможность активного вовлечения людей старшего поколения в трудовую деятельность и решение целого ряда социальных задач нужно лучшим образом предусматривать в [национальных] программах и, конечно, посчитать возможные ресурсы, которые на это потребуются».

А.Суворова: Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам ещё вопрос. Тема серьёзная – обезболивание. Люди зачастую идут на крайние меры. Я знаю, что Правительством уже были выделены средства. Какие ещё решения кабмин предполагает, может быть, в скором времени принять?

Д.Медведев: Тема очень резонансная, потому что очень тяжёлая. И государство здесь должно себя вести максимально внимательно. Я бы даже сказал, очень тактично. И уж точно не подвергать людей, которые попали в такую ситуацию, какой-то жёсткой ответственности и подозревать их невесть в чём. Ровно поэтому мною было принято решение (я подписал распоряжение) о том, чтобы эти обезболивающие, которые у нас, может, даже и выпускаются, но в других формах, – так вот те медицинские формы, которых у нас нет, просто ввезти и помочь конкретным детям. Это очень тяжёлая история, и тут не о чем даже говорить. Распоряжение подписано, деньги выделены, и дети получат эти препараты. Надеюсь, что уже в самое ближайшее время.

Задачу эту в целом нужно решать за счёт деятельности наших фармацевтических компаний, мы сейчас её развиваем и в принципе способны обеспечить себя такими препаратами. Я недавно посещал Эндокринный завод, там это всё делается и, надеюсь, будет делаться в дальнейшем –различные виды этих препаратов.

А.Суворова: А сами фармкомпании готовы?

Д.Медведев: Они готовы, только им нужно немножко развязать руки, разрешить этим заниматься, а где-то, когда речь идёт о государственных началах (там всё-таки особые препараты), просто создать им стимулы этим заниматься. Это первое.

Второе. Есть другая сторона этой медали – сами врачи. Из-за того, что эти препараты особые, в ряде случаев врачи просто боятся их выписывать. Это не секрет. Лучше с этим не связываться, а то потом придут и будешь бумажки писать – в лучшем случае. Поэтому нужно создать такое регулирование, которое будет позволять врачам в рамках существующей процедуры без страха эти препараты выписывать по показаниям. И тогда этой проблемы не будет. Такая правовая рамка в настоящий момент создаётся. Жду доклада от Министерства промышленности и Министерства здравоохранения.

А.Суворова: Я правильно понимаю, что речь идёт не только о детском обезболивании, но в целом?

Д.Медведев: Конечно, в целом. Детское обезболивание просто самая кричащая тема, которая стала очень обсуждаемой, резонансной. Но это касается вообще всей паллиативной помощи. Это касается обезболивания в целом. Здесь прежде всего должны быть гуманитарные вопросы, а даже не контрольные вопросы. Надеюсь, что отрегулируем всё это как следует. Сейчас жду документ.

Д.Медведев: «Нужно создать такое регулирование, которое будет позволять врачам в рамках существующей процедуры без страха эти препараты [обезболиващие] выписывать по показаниям. И тогда этой проблемы не будет. Это касается всей паллиативной помощи. Такая правовая рамка в настоящий момент создаётся».

А.Суворова: Мы обсудили очень многое. К сожалению, время наше несколько ограничено.

Д.Медведев: Большое всем спасибо. И вам как ведущим этой серии программ. Мне кажется, это хороший формат. Просто потому, что он позволяет выяснить достаточно много разноплановых вопросов. А самое главное, коллеги, которые здесь собрались, представляют экспертное сообщество (я имею в виду не моих коллег по Правительству), и у них есть свои предложения, что и как регулировать. Я уверен, что они что-то спросили, что-то подготовили, а что-то ещё и не спросили.

Давайте так договоримся: всё, что вы наработали в рамках своей экспертной деятельности, вы передадите нам в Правительство. Я дам поручение, чтобы мои коллеги всем этим продолжили заниматься. Это первое.

И второе – в завершение разговора. Я думаю, что, может быть, если это будет полезным, мы можем этот формат и повторить в случае необходимости, когда накопятся вопросы. Естественно, и мои коллеги по Правительству будут приходить к вам в студию.

А.Кареевский: Дмитрий Анатольевич, и всё-таки ещё два слова в завершение. Подведём некоторые итоги.

Д.Медведев: Мне кажется, я их уже подвёл. Ведь главное, чего ждут от Правительства, это не общих рассуждений – о том, как тяжело и трудно и что денег не хватает на то или иное решение, – а этих самых решений. Вот этим мы и будем заниматься. Это самый конкретный ответ на стоящие сейчас проблемы.

Спасибо вам большое и до встречи.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 сентября 2019 > № 3122986 Дмитрий Медведев

Антимонопольное ведомство возбудило дело об административном правонарушении за уклонение от исполнения административного наказания в связи с неуплатой ООО «Веста Фарм» штрафа в размере 2 598 169,08 рублей в течение срока для добровольного исполнения.

Теперь ответчику грозит штраф в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа – 5 196 338,16 рублей.

Ранее ФАС России привлекла к административной ответственности ООО «ФАРМ-ПРОЕКТ» и ООО «Веста Фарм» за заключение и участие в антиконкурентном соглашении с заказчиками в 3 аукционах на поставку лекарств для московских больниц - ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Виноградова», ГБУЗ «ГКБ № 67 им. Л.А. Ворохобова» и ГБУЗ «ГКБ № 68».

ГБУЗ «ГКБ № 67 им. Л.А. Ворохобова» пыталось обжаловать решение антимонопольной службы в части обоснованности признания нарушения п.1 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции, однако суды трёх инстанций поддержали ФАС России.

В настоящее время ООО «ФАРМ-ПРОЕКТ» оплатило наложенный за сговор с заказчиками штраф в размере 2 598 169,08 рублей в установленные для этого сроки.

«Хотим напомнить хозяйствующим субъектам - неуплата административного штрафа в срок влечет за собой последствия, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ: наложение нового штрафа в двукратном размере. Не стоит игнорировать штрафы, наложенные за нарушение антимонопольного законодательства», - сообщил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

ОРИ серьезно накажут

Юлия Мельникова

В Госдуме прошел первое чтение законопроект, предусматривающий увеличение штрафных санкций за нарушения в сфере обработки данных и распространения информации. В частности, за хранение данных россиян за рубежом могут ввести штрафы до 18 млн руб. Эксперты прогнозируют, что если законопроект примут, то часть компаний уйдут в зарубежные юрисдикции, чтобы не платить штрафы.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Авторы законопроекта предлагают установить административную ответственность за невыполнение оператором при сборе персональных данных граждан РФ обязанности по обеспечению их хранения с использованием баз данных, находящихся на территории РФ.

Срок представления поправок в законопроект - до 9 октября 2019 г.

Проект закона предусматривает повышенную ответственность организаторов распространения информации (ОРИ) по всем статьям. При этом за повторное нарушение предусмотрены штрафы в два и более раза больше, чем за первое. Так, за нарушение закона штраф для граждан составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц - от 200 тыс. до 500 тыс. руб., для юрлиц - от 2 млн до 6 млн руб. В случае повторного нарушения штраф для граждан предусмотрен в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц - от 500 тыс. до 1 млн руб., для юрлиц - от 6 млн до 18 млн руб.

За нереализацию требований к ТСОРМ или мер по недопущению раскрытия приемов ОРМ штраф для всех ОРИ (мессенджеры, поисковики, хостеры, новостные агрегаторы, аудиовизуальные сервисы) предлагается увеличить с возможных сейчас 0,3-0,5 млн руб. для юридических лиц до 2-6 млн руб., согласно проекту.

Для мессенджеров штраф за неидентификацию пользователей планируют увеличить с 0,8-1 млн руб. до 1-2 млн руб. За непрекращение выдачи в РФ ссылок на домены, URL, зеркала, доступ к которым ограничен решением Мосгорсуда, - с 0,5-0,7 млн руб. до 1,5-3 млн руб.

"Практика применения действующего законодательства свидетельствует о недостаточной эффективности существующих мер реагирования на правонарушения в сфере информационных технологий и распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Разработанный законопроект направлен на усиление мер административной ответственности за нарушения в сфере обработки данных и распространения информации. Предлагается уточнить размеры санкций за правонарушения с учетом международного опыта, а также ввести административные штрафы за нарушение требований о локализации баз персональных данных граждан Российской Федерации на ее территории", - отмечают авторы законопроекта.

Также предлагается увеличить штрафы для поисковиков за повторное нарушение действующих ограничений, в том числе направление пользователей на запрещенные сайты. Для граждан штраф составит от 30 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юрлиц - от 1,5 млн до 5 млн руб.

Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко сказал корреспонденту ComNews, что ОРИ получат штраф 2-6 млн руб. за нехранение или непредоставление ФСБ доступа к хранилищу по ФЗ Яровой (ст.13.31. КоАП, в проекте ч.3 и ч.4), или информации о пользователях, или непредоставление ФСБ информации декодирования. "Facebook уже заявил, что не будет исполнять требования. Twitter тоже. Google думает. Принятие законопроекта во всех трех чтениях приведет к уходу части лиц в зарубежные юрисдикции - офшоры, но не европейские. На примере Facebook: они и 3000 руб. штрафа не собираются платить. У РФ и США нет конвенции о взаимном признании и исполнении решений судов. С Facebook штраф не взыщешь. Следующий шаг - блокировка. Далее будет как с Telegram", - прокомментировал Дмитрий Галушко. Он имеет в виду ситуацию, о которой стало известно на днях, что Facebook не заплатил штраф в размере 3000 руб. за отказ предоставить Роскомнадзору информацию о локализации данных российских пользователей.

Обязанность хранить данные россиян на территории РФ установлена №242-ФЗ и начала действовать с 1 сентября 2015 г.

"Действующим законодательством отдельной ответственности за неисполнение требований по локализации баз данных предусмотрено не было. В результате корпорации были оштрафованы на 3000 руб. по ст.19.7 КоАП за непредставление информации. Столь незначительный для крупных интернет-организаций штраф явно несоразмерен характеру правонарушения и не способен побудить к соблюдению российского законодательства", - сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин сказал корреспонденту ComNews, что введение в КоАп нового состава с ощутимым штрафом заставит участников рынка по-новому взглянуть на локализацию персональных данных российских пользователей.

"Удар рассчитан на крупных игроков, таких как Facebook, Google, Twitter и т.д. При этом законодатель совсем забыл про остальных участников рынка, деятельность которых неразрывно связана с интернетом. Между тем практически любой интернет-магазин, онлайн-сервис или просто информационный портал собирает персональные данные своих пользователей. Если следовать букве закона, всякий ресурс, на который зашли два российских пользователя и оставили свои данные, должен арендовать сервер в России и здесь хранить эти данные. Разумеется, этого никто не будет делать. Тем более, едва ли интернет-сайт, происходящий, например, из Китая, Аргентины или Исландии, осведомлен о российском нормативном регулировании. Заставить все онлайн-сервисы мира локализовать данные россиян Роскомнадзор не сможет. Это означает, что наложение штрафов будет происходить точечным способом, по самым крупным игрокам. Всех участников рынка Роскомнадзор охватить не сможет, даже зная о нарушениях. Вопрос о том, нужно ли это вообще делать, уже давно не стоит. Так было решено еще четыре года назад, когда принимали закон о локализации персональных данных", - прокомментировал Алексей Сулин.

Аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Александр Осин отметил, что, как следует из пояснительной записки к законопроекту, обязанность субъектов интернет-пространства, в том числе организаторов распространения информации в Сети, предоставлять властям по законодательно обоснованному запросу разнообразную информацию (в том числе, в отдельных случаях, о пользователях их сервисов) закреплена законодательно во многих странах.

"Аналогичным образом законодательно закреплена обязанность провайдеров интернет-услуг хранить свои данные на серверах, расположенных в пределах страны, население которой пользуется услугами провайдера. Эта практика теперь получает развитие и законодательное усиление в РФ. Закон не выделяет иностранных провайдеров никак. Полагаю, они должны будут ему следовать. Это международная практика. Это соответствует текущим трендам в применении законов, которые ужесточаются по отношению к провайдерам интернет-услуг. Например, на днях появились данные, что корпорация Google и принадлежащий ей видеосервис YouTube заплатят $170 млн штрафа за нарушение закона о защите конфиденциальности детей в интернете. Об этом сообщила Федеральная торговая комиссия США (FTC). По данным iKS-Consulting в 2014-2019 гг. рост рынка ЦОДов составил 20-40%. В 2019 г. рост, по данным iKS-Consulting, составит 29%, объем рынка - 28,5 млрд руб. В такой ситуации рынок уже достаточно велик, чтобы крупные операторы могли сохранить свои цены относительно стабильными, при реализации данного законопроекта, при этом мелкие операторы, которым будет необходимо для нивелирования предпринимательских рисков создавать резервы от нескольких миллионов рублей, очевидно окажутся в условиях, когда будут вынуждены сократить маржу прибыли или уйти с рынка", - считает Александр Осин.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын оценивает российскую выручку Googlе в 75 млрд руб. (около 1% глобальной выручки), так что 18 млн руб. составляют две тысячных доли от этой суммы.

"Даже если компания будет оштрафована пять раз за год, это составит менее 1% ее выручки в России, так что с чисто финансовой точки зрения для поисковика штрафы не будут болезненными - хотя, безусловно, привлекут внимание акционеров. Для других компаний штрафы могут сделать их бизнес здесь экономически бессмысленным, чему примером, вероятно, служит история LinkedIn. Впрочем, если зарубежные операторы данных россиян будут упорствовать, то законодатели могут усилить меры воздействия. Теоретически давление на иностранных поставщиков в условиях, когда свои ЦОДы они здесь не строят, должны привести как к росту спроса на отечественные ЦОДы, так и к некоторому росту цен на их услуги. С другой стороны, для самих этих компаний само существование российских ЦОДов должно выглядеть таким же архаизмом и нелепицей, создающими лишь барьеры для захвата местных рынков, как существование российских поисковых систем и социальных сетей. Поэтому более вероятно, что компании, выручка которых в России различима - на уровне 0,5-1%, как у Google, - будут затягивать процесс, избегая резкого конфликта, насколько возможно. Остальные могут прекратить операции в нашей стране. При этом в случае завершивших рост проектов, подобных Twitter, уже, в общем, ничего заметного не произойдет, а в случае перспективных стартапов шансы российских стартапов укрепиться на нашем рынке немного вырастут", - говорит Леонид Делицын.

Глава Минприроды России и Губернатор Тюменской области обсудили региональные приоритеты нацпроекта «Экология» 2019 года

Рабочая встреча Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина и Губернатора Тюменской области Александра Моора состоялась сегодня, 10 сентября, в Минприроды России.

Основной акцент в обсуждении был сделан на первых результатах внедрения системного подхода при переходе региона на новый порядок обращения с отходами ТКО. А.Моор проинформировал, что подготовку к совершенствованию системы управления отходами в области начали ещё в 2014 году путем заключения Концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры — объектов, используемых для обработки и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов в Тюменской области. На сегодняшний день концессионер ООО «ТЭО» эксплуатирует мусоросортировочный завод в г.Тюмени мощностью 350 тыс. тонн отходов в год. В следующем году начнут сортировку заводы в г.Тобольске и г.Ишиме. Для улучшения логистики транспортировки будет построена и мусороперегрузочная станция мощностью 25 тыс. тонн отходов в год. Суммарная мощность всех объектов составит не менее 415 тыс. тонн отходов в год, что полностью обеспечит сортировку всех ТКО в регионе.

«Задача регионального оператора в области – в соответствии со схемой потоков отходов направить на мусоросортировочные заводы все образованные в населенных пунктах области ТКО. Наша цель – максимально помочь собрать все ТКО», - отметил А.Моор. Отдельно было подчеркнуто, что на момент старта реформы в населенных пунктах региона уже создано 5707 контейнерных площадок. Кроме того, для обеспечения населения коммунальной услугой по обращению с ТКО в полном объеме в мае текущего года Правительством Тюменской области выделено около 290 млн. руб муниципальным образованиям региона на создание дополнительных 3665 контейнерных площадок. До конца 2020 года, отметил Губернатор, работы по созданию контейнерных мощностей будут закончены, средства регионального бюджета на это предусмотрены. Региональный оператор совместно с органами местного самоуправления определили потребность и в контейнерном парке. До конца 2020 года будут закуплены все необходимые контейнеры.

Глава Минприроды России поддержал решение Губернатора Тюменской области в вопросах направления средств регионального бюджета на укрепление системы сбора отходов. «Качество контейнерного парка и площадок во дворах – первое, что спрашивает с нас население. Это стартовый пункт после квартир и домов жителей, откуда начинается вся цепочка системы сбора, сортировки и переработки. Важно, что областные и муниципальные власти, региональный оператор нашли вариант совместного решения этого вопроса, разделив ответственность», - подчеркнул Д.Кобылкин.

Помимо реализации системы обращения с ТКО на встрече обсудили вопрос ликвидации накопленного экологического ущерба в Тюменской области в виде свалок. Работа в данном направлении ведется как в рамках региональных программ, так и по нацпроекту «Экология». Так, в федеральный проект «Чистая страна» включено мероприятие по ликвидации несанкционированной свалки в границах областной столицы. В настоящее время по данному объекту проводится открытый конкурс в электронном виде на проведение инженерно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации.

Ещё один из объектов накопленного экологического ущерба — свалка отходов вблизи д. Посохова на землях лесного фонда площадью 34,39 га. – будет рекультивирован за счет средств субъекта РФ в ближайшие 2 года. Проект разработан, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. Рекультивацию планируют начать до конца 2019 года.

Значимым для жителей этапом реализации нацпроекта «Экология» в части «Сохранения уникальных водных объектов» в текущем году стало начало расчистки оз. Алебашево, расположенного практически в центре Тюмени. Площадь расчистки озера — 42 гектара. Завершить работы планируется в августе 2021 года. Реализация мероприятия позволит начать благоустройство данной территории с созданием современной инфраструктуры и зоны отдыха для населения города, а это более 780 тыс. человек.

Глава Тюменской области заверил Министра, что все этапы региональных мероприятий национальных экологических приоритетов находятся на личном контроле и будут выполнены в запланированных объемах в установленные сроки.

"БАРС Груп" открыла офис в Нижнем Новгороде

В Нижнем Новгороде состоялось открытие офиса "БАРС Груп", дочерней компании Национального центра информатизации, ставшего шестнадцатым в России.

Представительство в Нижнем Новгороде позволит вывести эффективность работы над региональными проектами компании на более высокий уровень, а также обеспечить новыми рабочими местами местных квалифицированных специалистов. Офис станет новым центром компетенций, нацеленным на трансфер и накопление уникального опыта в высокотехнологичной отрасли.

"БАРС Груп" – российский разработчик и экспертный центр в области цифровой трансформации всех отраслей экономики – безусловно, будет способствовать реализации нацпроекта "Цифровая экономика" в регионе. Насколько мне известно, в ближайшее время планируется набор разработчиков и аналитиков по медицинским проектам, по которым "БАРС Груп" в нашем регионе уже работает. Так, компания обновила систему мониторинга родовспоможения в Нижнем Новгороде", - прокомментировал заместитель губернатора Нижегородской области Игорь Носов.

В Нижегородской области есть вся необходимая технологическая инфраструктура для реализации инновационных проектов, часто проводятся отраслевые мероприятия и хакатоны.

Более плотное участие в цифровой жизни региона обеспечит новое сотрудничество - "БАРС Груп" вступила в Международный ИТ-кластер Нижегородской области iCluster. Соответствующее соглашение было подписано в рамках церемонии открытия офиса между директором iCluster Маратом Мухарьямовым и заместителем генерального директора "БАРС Груп" Анатолием Младшевым. Оно позволит развивать партнерские отношения с другими компаниями и принимать участие в рабочих группах.

"Сейчас мы присоединяемся к достижению общих целей – развитию ИТ-отрасли в регионе и представлению отечественных разработок в России и на международной арене. На старте у нас будет небольшая, но сильная команда, которая будет заниматься проектами федерального и регионального масштаба по развитию облачной системы бухгалтерского учета и расчета заработной платы, которые сейчас реализуются в 9 субъектах РФ", - заявил Анатолий Младшев.

"БАРС Груп" уже ведет деятельность в Нижегородской области: в мае подписано соглашение с Приволжским медицинским университетом (ПИМУ) по обмену экспертизой и совместной организации учебного процесса, функционирует медицинская информационная система.

Глава Минстроя Владимир Якушев: «Приняты все меры, чтобы защитить интересы дольщиков»

Число жителей в крупных городах продолжает расти. А вместе с этим растут и проблемы, связанные с экологией и транспортной доступностью. Как эти проблемы планируют решать в правительстве?

И как правильно определять, что именно нужно построить в городе, чтобы в нем было комфортнее жить? Об этом в открытой студии «КП» на Восточном экономическом форуме рассказал Владимир Якушев, министр строительства и ЖКХ России.

«ЗАРАБОТАЛА ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»

- Начнем с реформы жилищного строительства. С 1 июля вступили в силу новые правила долевого строительства. Что изменилось? Стала ли отрасль более прозрачной?

- Заработала единая информационная система жилищного строительства, за которую отвечает Дом.РФ. Теперь мы очень оперативно можем ответить на любой вопрос, найти любую информацию.

Когда я только вступил в должность, состоялось одно из первых совещаний у главы государства, и на вопрос, сколько домов, в которых остановлено строительство и сколько в них обманутых дольщиков, у разных ведомств были разные цифры. Теперь такого быть не должно.

В систему занесено 70% всех проектов. Наша задача - довести долю до 100%. Тогда с точки зрения прозрачности жилищного строительства проблем не будет. В любом субъекте РФ мы будем видеть проекты, декларации, статус объекта в режиме онлайн.

- Если вернуться к реформе, то были сообщения, что часть застройщиков продолжает работать по старым правилам, а часть сразу перешла на новые…

- Да, соотношение 70 на 30 соответственно. При этом есть проекты, где применяется смешанная система. Часть домов застройщик строит по старым правилам, а на часть домов получено проектное финансирование, и они достраиваются по новым правилам. Плюс все новые проекты, запускаемые с 1 июля, строятся только по проектному финансированию с открытием счетов эскроу.

- Те и другие проекты сейчас полностью защищают интересы дольщиков?

- Максимально предприняты все меры, чтобы защитить интересы людей, которые вкладывают собственные средства (см. «Справка КП»).

«НАША ЗАДАЧА - ЧТОБЫ ТЕМПЫ СТРОИТЕЛЬСТВА НЕ УПАЛИ»

- Какие темпы строительства предполагаете на ближайший год?

- Ситуация по регионам разная. Где-то мы наблюдаем серьезный спад. Причем не на 10%, а гораздо сильнее. А где-то мы видим, что объем ввода очень серьезно растет: более 15% по сравнению с прошлым годом, а в некоторых регионах - более 20%. Москва серьезно лидирует в этом отношении. Если говорить в целом по стране, то показатели в плюсе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Тогда мы сдали чуть больше 75 млн квадратных метров жилья.

Рассчитываем, что в этом году будет больше.

- Какова тенденция на ближайшие годы?

- Эксперты высказывают разные точки зрения. Одни говорят, что будет падение вплоть до 30% от объемов 2018 года. Другие считают, что будет рост. В рамках изменений в паспорт национального проекта мы предложили остаться на цифрах ввода 2018 года на ближайшую трехлетку. А в течение трех лет все зависит от того, как мы (не только власть, но и сами застройщики) поработаем и создадим предпосылки для следующего рывка и роста, для выполнения тех задач, которые перед нами поставил президент. Главная задача в ближайшие три года – не упасть. Выдержать эти темпы и создать необходимые предпосылки для дальнейшего роста.

- В Москве темпы высокие, это заметно. Но часть проектов реализуется как точечная застройка. А это дополнительная нагрузка на инфраструктуру. Как учитываются узкие места при реализации таких проектов? В частности, узкие дороги и недостаток парковочного пространства…

- Сколько должно быть машиномест, на каких площадях они должны размещаться и сколько квадратных метров на это отводится, - все это регламентируется нормативно-техническими документами.

Есть четко прописанная процедура. Когда пойдет ввод в эксплуатацию, надзорные органы жестко проконтролируют, всё ли сделано как надо.

- Насколько документация современная? Нет ли там устаревших норм?

- Наоборот, регионы даже обращаются с просьбой уменьшить требования. Говорят: давайте немножко ужмемся в парковках, дадим возможность этажность повысить, земельные участки, которые необходимо выделять под строительство социальных объектов, сделаем несколько поменьше.

- Хм. Региональные чиновники явно не о гражданах в этот момент думают...

- Есть объективные моменты. Мы анализируем, понимаем, что кое-где требования завышены, и их реально можно пересмотреть. Работаем над нормативно-технической документацией, приводим ее в соответствие с реалиями жизни. В определенных вопросах это заслуживает внимания. Здесь важно найти баланс и не нарушать его.

«ЧЕРЕЗ 15 ЛЕТ ДВЕ ТРЕТИ НАСЕЛЕНИЯ МИРА БУДУТ ЖИТЬ В МЕГАПОЛИСАХ»

- Основной тренд в комплексном развитии городов - создание комфортной городской среды. В чем это заключается?

- Есть документ, который министерство разработало, - это стандарт комплексной застройки территорий, где обращается внимание на все эти вопросы. Он будет утвержден постановлением правительства. Но мы его не сразу введем на территории всей страны, а будем внедрять постепенно. Его суть в том, чтобы не появлялось одиноко стоящих домов в полях, без инфраструктуры, когда граждане не могут получить никаких социальных услуг, не имеют нормальной дороги, чтобы подъехать туда.

- Но сам термин «комфортная городская среда» шире…

В этом году мы будем оценивать все муниципальные образования по индексу качества городской среды. Там 36 позиций. Туда входят и коммунальная инфраструктура, и дорожная, и социальная.

Это транспортная доступность. Это благоустроенные места, как выглядит двор. И так далее. Нам нужно делать жизнь более комфортной в мегаполисах. Тенденция к урбанизации неизбежна. Решение экологических и транспортных проблем становится темой, которая обсуждается на площадках ООН.

«ФОТО В ЛЮБИМОМ МЕСТЕ ГОРОДА КАК ПОКАЗАТЕЛЬ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ»

- Здесь есть не только объективные, но и субъективные факторы, комфортно ли жителям жить в этом городе…

- Субъективные вещи в этих 36 показателях тоже есть. Один из них – количество фотографий граждан в любимых местах города. Если люди фотографируются там, значит они любят это место, это некое отношение горожанина к тому городу, где он живет. Только сами горожане могут объективно оценить, правильно развивается их город или нет. Изначально я с улыбкой отнесся к этой теме, но когда посмотрел международный опыт, послушал экспертов, - согласился.

- Собираете ли обратную связь от граждан?

- Однозначно. По нацпроекту «Жилье и городская среда» ключевое условие федерального проекта по формированию комфортной городской среды - участие в принятии решений граждан. Можно зайти на городские сайты и четко увидеть отношение жителей к тому, как идут работы по реализации проекта. В ряде регионов также есть он-лайн сервисы для этого. Но и прямое общение не менее важно. В Ставрополе на прошлой неделе мы проводили всероссийский форум волонтеров. Молодые люди особенно активно участвуют в благоустройстве своих городов.

- Какие-то идеи берете себе на заметку?

- Обязательно. Мы пропагандируем экономичность проектов и их эффективность. Должна быть золотая середина между ценой и качеством. В некоторых городах приоритет за крупными объектами, на которые уходит весь объем финансирования. А есть города, где пять-шесть объектов делается одновременно. Они немного дешевле, но при этом интересные, эффективные, горожане их любят. Решение за регионами и муниципалитетами. Но прежде всего за это должны проголосовать граждане. Именно жители определяют, какой проект будет реализован в конкретном муниципальном образовании. Но мы настраиваем и горожан, и местные власти, чтобы баланс между ценой и качеством четко соблюдался.

ВОПРОС НА ЗАСЫПКУ

- Сколько в стране осталось обманутых дольщиков?

- Как только Единая информационная система будет заполнена на сто процентов, мы увидим реальную цифру. Если говорить о тех домах, что внесены в реестр проблемных объектов, то речь идёт 3 158 многоквартирных домах жилой площадью 16 миллионов квадратных метров.

Алексей Кузнецов

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА

Россия > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 9 сентября 2019 > № 3167661 Владимир Якушев

9 сентября руководитель ФАС России Игорь Артемьев, губернатор Ростовской области Василий Голубев, губернатор Тюменской области Александр Моор, Генеральный директор ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Владимир Ревенко, Генеральный директор АО «Газпром газораспределение Север», ООО «Газпром межрегионгаз Север» Сергей Скорняков подписали регуляторные контракты в сфере газоснабжения регионов, направленные на развитие газификации.

Также в церемонии подписания приняли участие заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, начальник Департамента ПАО «Газпром» Виталий Хатьков, Заместитель генерального директора по работе с органами власти и регионами ООО «Газпром межрегионгаз» Юрий Пахомовский.

Основными целями подписания контрактов являются:

направление дополнительных средств от тарифной выручки регулируемыми организациями (за счет сокращения операционных затрат) на газификацию городов и поселков;

закрепление и реализация всех базовых принципов ФАС России в области тарифного регулирования: долгосрочность тарифов (не менее 5 лет), «инфляция минус», обоснованность составляющих затрат по эталонному методу, исключение расходов, носящих необязательный характер, анализ закупок на соответствие Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ);

реализация принципа «единого окна» при работе с потребителями;

сокращение стоимости и сроков подключения потребителей к газораспределительным сетям.

Регуляторный контракт предусматривает использование для газификации региона кроме специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям дополнительные источники финансирования, определенные в рамках утверждения тарифов на следующий долгосрочный период регулирования (в период с 2019 по 2023 годы включительно).

Игорь Артемьев отметил: «Тарифное законодательство разрешает вводить специальные тарифные надбавки для того, чтобы эти деньги под контролем губернаторов расходовались на доведение газа до городов и поселков. Газпром построил большой трубопровод до границы поселений, и сейчас есть ситуации, когда на трубопроводе стоит «заглушка», потому что у муниципальных хозяйств денег на то, чтобы осуществить проектирование и разводку газовых труб в дома, просто нет. Регуляторный контракт как раз позволяет решать эту проблему».

«Мы открываем новую страницу в тарифном регулировании, потому что новое тарифное законодательство, в частности Закон об основах тарифного регулирования, который внесен в Правительство, предусматривает такие контракты не только по газу, но и по сетевым активам в электроэнергетике, водоснабжению и водоотведению. Все это позволит регионам решать свои социальные вопросы», - добавил он.

В Ростовской области заключение регуляторного контракта за 5 лет позволит привлечь дополнительное финансирование в размере 2,2 млрд руб. на строительство и реконструкцию газовых сетей протяженностью 443 км для газификации около 13 тыс. домовладений, 170 объектов социального значения на территории 37 населенных пунктов области.

Василий Голубев подчеркнул, что «Ростовская область сегодня в целом имеет хороший уровень газификации – порядка 88%, но газификация в регионе продолжается. Данные регуляторные контракты позволяют газу дойти «до населения». Президент поставил задачу, в том числе, перед Газпромом сделать серьезные шаги по доведению этой работы до конца. По Донскому краю данное соглашение очевидно и достаточно быстро принесет конкретную пользу».

В Тюменской области заключение регуляторного контракта привлечет дополнительное финансирование за 5 лет в размере 1,35 млрд руб. на строительство и реконструкцию газовых сетей протяжённостью 1103 км.

«Тюменская область достаточно газифицирована, но эта тема остается очень важной для наших муниципалитетов. Заключение трехстороннего соглашения - это, на мой взгляд, не только решение оставшихся вопросов, но и создание прецедента, закрепление современной и эффективной практики газификации, которая будет использоваться в других регионах. В результате реализации подписанного трехстороннего соглашения уровень газификации Тюменской области достигнет 98%», - подчеркнул Александр Моор.

Виталий Хатьков напомнил об утвержденном Указом Президента РФ Национальном плане развития конкуренции, которым, в том числе, предусмотрено развитие рынка газа в стране, и рассказал, что «для ПАО «Газпром» совместная работа с ФАС России и губернаторами регионов позволяет дополнительно развить и подойти по-новому к вопросу региональных балансов. Для нас – это возможность совершенствовать и ценообразование, и внедрять технологии с объемами биржевой торговли. Этот проект даст старт новому направлению развития рынка газа, мы считаем практику очень позитивной и будем предлагать развивать её в других регионах».

Предложения ФАС России о заключении регуляторных контрактов в целях увеличения темпов проведения газификации направлены во все субъекты Российской Федерации.

Продолжительность безработицы среди молодежи в Чечне, Ингушетии и Байконуре выше, чем в среднем по России, высока и средняя продолжительность безработицы среди инвалидов в Чечне, Магаданской области и Камчатском крае, следует из опубликованных Минтрудом итогов мониторинга качества и доступности госуслуг в области содействия занятости населения в первом полугодии 2019 года.

Согласно документу, высокая средняя продолжительность безработицы среди молодежи наблюдается в Чечне (6,4 месяца), Ингушетии (5,8 месяца), Байконуре (5,4 месяца), на Чукотке (5,3 месяца) при среднероссийском значении 4,4 месяца.

Мониторинг также показал, что высокие значения средней продолжительности безработицы среди инвалидов отмечаются в Чечне (8,9 месяца), Магаданской области (7,8 месяца), Камчатском крае (7,5 месяца), Мурманской области (7,4 месяца), на Чукотке (7,3 месяца), в Московской области (7,2 месяца) и Ингушетии (7,1 месяца).

Как отмечается в документе, это говорит об актуальности решения проблем занятости инвалидов через мероприятия, реализуемые субъектами. В частности, через установление квот для приема на работу инвалидов, резервирование мест по наиболее подходящим для инвалидов специальностям, организацию обучения новым профессиям.

Добавляется, что ситуация, складывающаяся на рынке труда в РФ, требует усиления роли органов исполнительной власти субъектов по содействию занятости населения и обеспечению людей качественными услугами.

"Анализ объема и качества оказываемых государственных услуг показывает наличие существенных резервов повышения эффективности их предоставления и контроля за их исполнением", - подчеркивается в документе.

IV образовательное мероприятие для медицинских работников, организаторов здравоохранения и других лиц, заинтересованных в повышении качества и доступности помощи неизлечимым больным на территории Дальневосточного федерального округа, состоялось в Якутске.

Обширная программа включила выступление лекторов, приняли участие: Галина Данчикова - депутат Государственной Думы, член фракции «Единая Россия», член комитета по бюджету и налогам, Диана Невзорова - главный внештатный специалист по паллиативной помощи Минздрава России, Елена Полевиченко - главный внештатный детский специалист по паллиативной помощи Минздрава России, Елена Борисова - министр здравоохранения Якутии, Николай Индеев - заведующий паллиативным отделением ГБУ РС(Я) «Медицинский центр г.Якутска», главный внештатный специалист по паллиативной помощи РС(Я), Марина Соколова - руководитель проекта «Образовательные мероприятия» Ассоциации профессиональных участников хосписной помощи, Егор Ларин - врач паллиативной медицинской помощи ГБУЗ «ГКБ им.С.С.Юдина ДЗМ».

Форумы предоставляют участникам возможность услышать доклады признанных экспертов, поделиться опытом с коллегами, обсудить волнующие проблемы и пути их решения. Программа форумов включила доклады и мастер-классы по ключевым аспектам помощи пациентам с неизлечимыми и прогрессирующими заболеваниями:

• Паллиативная медицинская помощь как отдельный вид медицинской помощи: равный доступ?;

• Новые возможности паллиативной помощи детям: необходимое и достаточное;

• Организация оказания паллиативной помощи населению в РС(Я), принцип обеспечения доступности в географически труднодоступных места;

• Результаты проведения проверок учреждений, оказывающих паллиативную медицинскую помощь;

• Лечение хронической боли паллиативных пациентов в формате Национальных клинических рекомендаций Минздрава России;

• Принципы контроля боли и респираторных симптомов при оказании паллиативной помощи детям.

Диана Невзорова сообщила, что мероприятие является одним из циклов образовательных встреч с медицинскими работниками в федеральных округах. В этом году обсуждается вопрос лечения различных тягостных симптомов, включая болевой синдром. Рассматриваются и актуальные вопросы нормативно-правового регулирования, образования и кадровой политики.

Паллиативная помощь активно развивается во всех субъектах Российской Федерации. Оказание паллиативной помощи - это дело медицинских работников, а сейчас паллиативная помощь подразделяется на первичную и специализированную помощь. Цель форума: максимально охватить знаниями, обсудить проблемы с организаторами здравоохранения, медицинскими работниками, рассмотреть вопросы постоянного организационно-методического взаимодействия с субъектами РФ.

«Сегодня - знаменательный день, мы благодарны, что такой масштабный форум проводится именно в Якутске. Это дает старт развитию паллиативной помощи в Якутии и на Дальнем Востоке. На сегодня в паллиативном отделении Медицинского центра города Якутска имеются 27 коек, и этого, к сожалению, недостаточно. Надеюсь, что в рамках форума мы обсудим и внесем предложения, которые будут способствовать дальнейшему развитию паллиативной помощи в регионе», - отметила в своем выступлении Елена Борисова.

Одним из итогов Форума стало обсуждение и поддержка Программы паллиативной помощи в Якутии, разработанной Министерством здравоохранения РС(Я).

Гости мероприятия вручили благодарственные письма медицинским работникам, которые непосредственно трудятся в паллиативной сфере. В числе участников мероприятия были медики из регионов Дальневосточного федерального округа.

«Сегодня мы завершили IV паллиативный форум в ДФО. Всем большое спасибо, особенно принимающей стороне - Республике Саха (Якутия). Мероприятие было организовано Ассоциацией хосписной помощи при поддержке Минздрава России, в нем участвовали специалисты Дальневосточного федерального округа, главные специалисты по паллиативной помощи взрослым и детям, врачи различных специальностей, организаторы здравоохранения. Мы посетили медорганизации, осуществляющие паллиативную помощь, смотрели больных, медицинскую документацию, организацию работы. Мы провели 8-часовое образовательное мероприятие, были лекции, доклады, мастер-классы и даже небольшой симуляционный тренинг. Говорили о проблемах, о задачах, стоящих перед всеми нами, обсуждали философию паллиативной помощи, фармакологические и нефармакологические методы лечения, межведомственное взаимодействие и многое, многое другое», - прокомментировала итоги масштабного мероприятия главный внештатный специалист по паллиативной помощи Минздрава РФ Диана Невзорова.

«Состоялось заседание профильной комиссии ДФО по паллиативной помощи. На нем присутствовали специалисты из Владивостока, Магадана, Сахалина, Амурской области. Помимо главных специалистов, в совещании приняли участие врачи первичной службы и организаторы здравоохранения. Мы также провели, уверена, эффективную рабочую встречу с министром здравоохранения Республики Саха (Якутия) Еленой Афраимовной Борисовой, которая моментально уловила суть проблемы, суть наших пожеланий и рекомендаций: множество вопросов, запись «под карандаш» и сразу - распоряжения. В Якутии совсем не развита амбулаторная паллиативная медицинская помощь. Причины классические - нехватка кадров, знаний, географические сложности, однако есть свои особенности, которые можно и нужно использовать. Это внимание администрации к проблеме и желание изменить ситуацию, наличие инициативных взрослого и детского специалистов по паллиативной помощи, неплохой опыт работы с обезболиванием, национальная тактичность, мягкость и доброта, а ещё умение терпеть и справляться со сложностями. Спасибо всем участникам форума, спасибо хозяевам. Мы надеемся только на долгосрочное и эффективное сотрудничество», - подчеркнула также главный внештатный специалист по паллиативной помощи Минздрава России.

Собирая регионы

Международный маршрут «Европа— Западный Китай» даст толчок развитию внутренних районов России

Международный транспортный маршрут «Европа—Западный Китай» (МТМ ЕЗК) не только свяжет Европу и Китай, но и поможет развитию туристических и инновационных кластеров в российских регионах. Об этом шла речь на заседании межведомственного Координационного совета при Минтрансе России по вопросам развития транспортной инфраструктуры на существующих и перспективных автодорогах федерального значения, связанных со строительством МТМ ЕЗК.

На заседании, в котором приняли участие первый замминистра транспорта Иннокентий Алафинов и председатель правления государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко, было решено провести анализ охвата транспортным коридором точек экономического роста регионов, а также синхронизировать его с развитием индустриальных и инновационных кластеров и туристических центров. Такая работа будет проведена с участием субъектов федерации, по которым проходит маршрут.

Как известно, МТМ ЕЗК состоит из трех основных участков. Первый проходит от Санкт-Петербурга до Москвы и включает в себя трассу М-11 и Центральную кольцевую автодорогу. Строительство М-11 предполагается завершить в 2019 году, а участков ЦКАД, входящих в состав международного маршрута, — до конца 2021 года. Таким образом, треть коридора будет функционировать уже в 2021 году.

Второй участок — это скоростная автодорога «Москва—Нижний Новгород—Казань». Она пройдет от Москвы до населенного пункта Шали (Республика Татарстан). Ее протяженность составляет около 750 км, включая обход Балашихи и Ногинска в Московской области протяженностью 21 км. Проектирование и строительство участка от Орехово-Зуева до Шали протяженностью 729 км предусмотрено в составе федерального проекта «Европа—Западный Китай», утвержденного в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистральной транспортной инфраструктуры до 2024 года. Объект будет строить госкомпания «Автодор».

Третий участок пройдет от скоростной автодороги «Москва—Нижний Новгород—Казань» до границы с Казахстаном. Здесь в основном будет задействована существующая дорожная сеть, в том числе части федеральной трассы М-5 «Урал» на подъезде к Ульяновску и к Оренбургу и участок федеральной трассы А-151. Наиболее значительным новым строительством на этом участке станет обход Тольятти с мостовым переходом через Волгу и выходом на автодорогу М-5 «Урал». Финансирование проекта также предусмотрено в составе федерального проекта «Европа—Западный Китай».

На совещании также обсуждались вопросы развития территорий вокруг нового коридора. Надо заметить, что власти некоторых регионов даже включились в борьбу за то, чтобы МТК проходил именно в пределах их территории. Выгоды от этого очевидны: транспортная связность и насыщенность дорожной сети, новые рабочие места, интенсивный транзит через регион и т. д. Так, глава оренбургского Минстроя Алексадр Полухин сообщил, что протяженность участка по территории Оренбуржья составляет 470 км. Пересекают и примыкают к нему 70 автомобильных дорог. По пути маршрута располагаются крупные индустриальные центры — ПАО «Оренбургнефть» в Бузулукском районе, Сорочинский маслозавод, а также соленые озера в Соль-Илецке. Синхронизация МТМ ЕЗК с производственными и туристическими кластерами регионов позволит улучшить экономическую ситуацию. В Оренбуржье маршрут проложен по уже существующей дорожной сети, но именно это потребовало дополнительных расчетов, поскольку поток транспорта увеличится в разы.

Строительство мостового перехода через Волгу позволит «привязать» к МТМ ЕЗК Самарскую область. «Этот мост не просто дорога в обход Тольятти, — отметил губернатор Самарской области Дмитрий Азаров. — Самое главное — это включение региона в международный транспортный коридор «Европа—Западный Китай».

Мостовой переход через реку Волгу в районе села Климовка на территории Самарской области станет важным элементом международного транспортного коридора «Европа—Западный Китай». «Я год восстанавливал, как я сам говорил, географическую справедливость. Ходил по всем кабинетам, доказывал, что, если через нас пойдет дорога, она будет на 400 км короче», — подчеркнул губернатор. Разумеется, Дмитрий Азаров в данном случае имел в виду не только большую привлекательность окончательной трассировки для проекта МТК в общем, но и выгоду от прохождения трассы через подопечную ему область.

Справочно:

На территории субъектов РФ, тяготеющих к МТМ, проживает 35-38 млн человек, или 25-27% населения РФ. В экономике этих регионов занято 18,5-20 млн человек (27-29% от общей численности занятого населения РФ), создается свыше 11 трлн рублей валовой добавленной стоимости страны (более 40% ВВП РФ), на них также приходится около 55% внешнеторгового оборота РФ. К 2030 году в зоне тяготения МТМ прогнозируется увеличение объемов производства продукции обрабатывающих отраслей в 2,8 раза по сравнению с 2011 годом.

№35 от 06.09.2019

Автор: Владимир ТЕН

Алтай кирпичный

Жилищное строительство в Алтайском крае имеет особенности как с точки зрения этажности, так и по используемым материалам

Алтайский край не входит в число регионов-лидеров по объемам текущего строительства, этот регион можно отнести к числу крепких середняков. По данным Росстата, в 2018 году в крае было введено в эксплуатацию свыше 786 тыс. кв. м жилой недвижимости (с учетом ИЖС), по этом показателю регион занял 30-е место среди 83 субъектов РФ. По состоянию на начало августа 2019 года в Алтайском крае силами 36 профессиональных застройщиков (46 строительных компаний) возводилось 97 домов на 20 768 квартир суммарной площадью 1 075 821 «квадратов». Подробности — в очередном аналитическом обзоре, подготовленном «Стройгазетой» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Что, где и кто?

Основной объем текущего жилищного строительства в Алтайском крае приходился на многоквартирные дома (99,5% строящихся квартир). Доля блокированных домов и домов с апартаментами в сравнении с МКД была незначительной — 0,1% и 0,4% квартир соответственно.

Жилищное строительство велось в четырех территориальных образованиях края. Больше всего строек было в краевой столице Барнауле, там строилось 87 домов на 19 672 квартиры общей площадью 1 021 234 кв. м (94,9% строившихся площадей).

На втором месте шел город Новоалтайск, там возводилось 5 домов на 739 квартир общей площадью 33 223 кв. м (3,1%). В Бийске строилось четыре дома, но квартир в них было меньше, чем в Новоалтайске, — всего 329, их совокупная площадь составляла 17 769 кв. м (1,7%). Замыкал список населенный пункт Заринск, в котором строился один дом на 28 квартир с общей площадью 3 595 кв. м (0,3%).

Строительство жилья в Алтайском крае вели 36 застройщиков (брендов), которые были представлены 46 компаниями (юридическими лицами). Больше всего объектов — 15 — возводилось застройщиком «Строительная инициатива». В них была 3 381 квартира совокупной площадью 186 352 кв. м (17,3% строившихся площадей). Второе место по объему строительства занимала ИСК «Алгоритм» — 11 домов, 3 446 квартир площадью 164 488 кв. м (15,3%). На третьем месте располагалась ГК «Адалин» — 8 домов, 1 802 квартир площадью 97 188 кв. м (9,0%). Меньше всего жилья возводил застройщик «Пальмира», на счету которого был только один дом, в котором имелись 34 квартиры совокупной площадью 1 017 кв. м (0,1%).

Сроки и переносы

По состоянию на начало августа застройщики Алтайского края вели строительство на основании разрешений, выданных в период с сентября 2010 года по июнь 2019 года.

Больше всего жилых домов (43) возводится по разрешениям, выданным в 2018 году. Совокупная площадь квартир в этих домах составляла 499 104 кв. м (46,4%). По разрешениям, полученным в 2017 году, строилось 17 домов (совокупная площадь квартир — 186 812 кв. м (17,4%)). В текущем году получены разрешения на возведение 11 объектов с квартирами с совокупной площадью 139 577 кв. м (13,0%).

Откровенных долгостроев в крае сравнительно немного. Например, по разрешительным документам, полученным до 2012 года, строился только один дом, совокупная площадь жилых единиц которого составляла 3 595 кв. м (0,3%). Однако не у всех застройщиков получается выдерживать обозначенный в проектной документации срок сдачи объектов. Наибольший объем переносов планируемых сроков ввода объектов в эксплуатацию в пересчете на совокупную площадь жилых единиц приходился на переносы с 2018 на 2020 год (79 873 кв. м), что составляло 19,6% от общего объема планируемого ввода объектов в эксплуатацию в Алтайском крае в 2020 году. На втором месте шли переносы с 2017 на 2019 год (68 134 кв. м), это 29,9% планируемого годового ввода.

Средняя же продолжительность задержки ввода объектов в эксплуатацию в Алтайском крае по состоянию на август 2019 года составляла 4,9 месяца. Этот показатель немного сократился по сравнению с предыдущим годом, тогда сдача домов в среднем задерживалась на 6 месяцев.

Самые длительные сроки переноса ввода жилых объектов у «Трест Коксохиммонтаж» — 84 месяца! Минимальное среднее уточнение планируемого срока ввода объектов в эксплуатацию выявлено у застройщика «СК СИБИРИЯ» — 2 месяца.

Величина и высота

Средняя этажность жилищного строительства застройщиков в Алтайском крае составляла 14,2 этажа — из расчета на строящийся дом и 16,4 этажа — из расчета на строившуюся площадь. Больше всего объектов (30) — это дома высотой 18-24 этажа. В них размещались квартиры общей площадью 418 148 кв. м (38,9%). Чуть уступали лидерам по числу объектов (27) дома высотой 13-17 этажей. В них строились квартиры общей площадью 370 967 кв. м (34,5%). Замыкали тройку лидеров дома высотой 9-12 этажей, таких в регионе насчитывалось 23, совокупная площадь квартир в них составляла 205 660 кв. м (19,1%). Далее с большим отрывом шли дома высотой 4-8 этажей (8 объектов) и 1-3 этажа (7 объектов), в них строилось 29 042 кв. м (2,7%) и 6 193 кв. м (0,6%) соответственно.

Надо отметить, что высотное строительство в Алтайском крае пока не получило сколько-нибудь широкого развития. На август 2019 года было зафиксировано строительство только 2 домов выше 25 этажей, совокупная площадь жилых единиц в которых составляет 45 811 кв. м (4,3%). Напомним, что в целом по Российской Федерации доля высотного строительства составляет примерно 22,1%.

Самым высоким из строившихся жилых домов в Алтайском крае был 26-этажный многоквартирный дом в ЖК «Рубин» (застройщик — «Жилищная инициатива»).

Самым большим по площади строившимся домом был многоквартирный дом в ЖК «Новая Пристань» (застройщик — «СК СИБИРИЯ»), общая площадь квартир в нем составляла 33 526 кв. м.

А средняя площадь квартиры, строившейся в Алтайском крае, равнялась 51,8 кв. м, это немного выше среднероссийского показателя (49,5 кв. м). Самая маленькая средняя площадь квартир была у застройщика «БСС» — 17,6 кв. м, самая большая — у застройщика «ГК Базисстройстандарт» — 211,4 кв. м.

Из чего сделано

Самым распространенным материалом стен строившихся в Алтайском крае домов является кирпич. Из него на начало августа возводилось 49 объектов с квартирами совокупной площадью 539 831 кв. м (50,2% всех строившихся площадей). При этом, если брать средний показатели по Российской Федерации, то доля кирпичного домостроения в пересчете на площадь квартир составляет всего 18,7%.

Второе место по числу возводимых объектов (по 20) разделили между собой монолит-кирпич и панель. Из этих материалов в Алтайском крае возводилось 237 965 кв. м (22,1%) и 214 514 кв. м (19,9%) соответственно. Дома из блоков и «чистого» монолита разделили между собой третье место по численности объектов (по 4). Эти материалы применялись при возведении 42 537 кв. м (4,0%) и 40 974 кв. м (3,8%) соответственно.

40 890 рублей за кв. м — средневзвешенная цена предложения на рынке строящегося жилья Алтайского края (по состоянию на август 2019 года)

33 850 кв. м составлял среднемесячный ввод жилья застройщиками за последние 12 месяцев (данные Росстата)

Справочно:

По данным Банка России, сумма ипотечных жилищных кредитов (ИЖК), выданных жителям Алтайского края за 6 месяцев 2019 года, составила 14 554 млн рублей, что на 6,3% меньше уровня, достигнутого в 2018 году. Количество выданных за этот период кредитов равнялось 9 379, это на 17,1% меньше, чем в предыдущем году

Справочно:

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО / inrso.ru) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Специалистами ИРСО, к примеру, изучаются все муниципальные реестры выданных разрешений на строительство (на ввод в эксплуатацию), проектные декларации девелоперских проектов и т. д. Результаты этой большой и технически сложной аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках недвижимости, и передаются «СГ» на эксклюзивных условиях с 2017 года. В этом году в «СГ» ранее уже вышли обзоры новостроек Нижегородской (№18), Новосибирской (№17), Московской (№14), Свердловской (№6) и Тюменской (№4) областей, Республики Татарстан (№8). С полной версией исследований ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков» (erzrf.ru).

№35 от 06.09.2019

Автор: Дмитрий СИМОНОВ

Профстандарты для финтеха обсудят очно

Влада Сюткина

Ассоциация развития финансовых технологий (ФинТех, АФТ) вынесла на первое очное профессионально-общественное обсуждение проекты профстандартов "Специалист по информационной (кибер) безопасности в кредитно-финансовой сфере" и "Специалист в области финансовых технологий". Как заявляют в ассоциации, в области финтеха профстандарты необходимы, в частности, учебным заведениям для запуска образовательных курсов и разработки методических материалов.

В профессионально-общественном обсуждении проектов профстандартов примут участие члены Ассоциации ФинТех. После профессионально-общественного обсуждения проектов профстандартов, по словам управляющего директора Ассоциации ФинТех Татьяны Жарковой, АФТ продолжит проводить общественное обсуждение документов с представителями отрасли, профессиональными объединениями субъектов рынка, вузами и федеральными органами исполнительной власти, в частности Министерством труда и социальной защиты РФ, Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития РФ и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

"Мы также планируем провести круглый стол по теме профстандарта "Специалист по финансовым технологиям". Когда мы решим, что обсуждение проекта профстандарта исчерпано, мы направим необходимые документы в Минтруд для дальнейшего рассмотрения. Мы рассчитываем, что утверждение профстандарта "Специалист по финансовым технологиям" завершится на федеральном уровне в конце 2019 г. - начале 2020 г.", - указала Татьяна Жаркова. В настоящее время проекты профстандартов размещены на сайтах Ассоциации ФинТех и Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка (СПКФР). Заказчиком и разработчиком данных документов, как рассказали корреспонденту ComNews в совете, является Ассоциация ФинТех. В свою очередь совет занимается приведением стандартов в соответствие с требованиями Минтруда и Банка России.

Говоря о важности разработанных профстандартов, Татьяна Жаркова, отметила, что российский рынок труда претерпевает серьезные изменения в условиях продолжающейся цифровизации экономики, при этом ощущается нехватка квалифицированных специалистов, в частности по финансовым технологиям. "В соответствии с профильным законом №238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" квалификация работников должна осуществляться через систему независимой оценки квалификации (НОК), если иной порядок не предусмотрен другими ФЗ и нормативными правовыми актами РФ - в случае с профессией финтех-специалиста это невозможно, пока не будет утвержден профстандарт. Пока компании, которые ищут в штат финтех-специалиста, не могут опираться на подтвержденную квалификацию потенциального сотрудника, а могут оценивать только предыдущий опыт работы. Но в настоящее время специалистов с опытом в финтехе мало, тогда как спрос на них растет. Поэтому принятие и внедрение профстандарта "Специалист в области финансовых технологий" стратегически важны для развития финтех-сегмента рынка труда в России", - указала Татьяна Жаркова.

Она также добавила, что внедрение профстандарта "Специалист в области финансовых технологий" поможет трем ключевым группам на рынке. "Работодателям, в том числе государственным и частным компаниям, это позволит четче понять, кто такой финтех-специалист, какими знаниями и навыками он должен обладать и какие требования к нему можно предъявлять, на что ориентироваться в процессе найма или подготовки/переподготовки сотрудников. Сами финтех-специалисты, особенно начинающие, тоже будут яснее понимать, чего от них ждут работодатели, какие знания им необходимо освоить или освежить, какие навыки совершенствовать - без этого невозможны профессиональное развитие и успешная карьера. Кроме того, специалисты смогут официально повысить и подтвердить свою квалификацию в сфере финансовых технологий - для многих работодателей и на определенных должностных позициях это играет важную роль", - указала Татьяна Жаркова.

Помимо того, она отметила, что для образовательных учреждений профстандарт станет серьезным подспорьем при разработке или актуализации программ обучения. "Так, они смогут учитывать и быстрее реагировать на запросы рынка, чтобы готовить нужных специалистов, чьи навыки будут реально востребованы работодателями. Уже сейчас некоторые российские вузы предлагают программы подготовки специалистов по финтеху и смежным областям, но пока этого недостаточно и предложение на рынке труда сильно отстает от спроса. Поэтому мы надеемся, что внедрение профстандарта "Специалист в области финансовых технологий" стимулирует развитие рынка образовательных услуг в России", - заявила Татьяна Жаркова.

Относительно сложностей создания, принятия и использования на практике разработанных профстандартов, она сказала следующее: "При создании проекта профстандарта "Специалист по финансовым технологиям" сложности состояли в том, что на рынке фактически не было четкого понимания того, кто такой финтех-специалист и какими компетенциями он должен обладать. Более того, и в масштабах всего мира, по сути, не существует какого-либо профстандарта в финтехе - есть только программы получения квалификации, образовательные программы и курсы, после прохождения которых можно получить определенный сертификат или степень - не всегда связанную непосредственно с финтехом. Мы проработали и международный, и российский опыт, учли самые актуальные тенденции в финтехе и на рынке труда - это позволило составить, на наш взгляд, максимально полный документ профстандарта, который регламентирует деятельность специалистов в сфере финансовых технологий".

Вице-президент, директор по персоналу Почта Банка Юлия Бородай, беседуя с корреспондентом ComNews, заметила, что компания участвовала в разработке созданных профстандартов. Относительно важности разработанных документов она заявила: "В настоящее время наблюдается значительный дисбаланс между профессиональной структурой высшего и среднего образования и требованиями, предъявляемыми работникам по соответствующим направлениям деятельности. Основная цель разработки профстандарта - стандартизация и унификация требований к уровню профессиональной подготовки кадров. Именно от уровня подготовки кадров, их уровня квалификации, их профессиональной компетенции напрямую зависит успешность компании, в которую они придут работать".

Что касается влияния на рынок созданных профстандартов, Юлия Бородай сказала следующее: "По предварительным оценкам, спрос на специалистов финтеха составляет минимум 15 тыс. человек в год. Рынок труда не может удовлетворить данную потребность. За внимание новых специалистов конкурируют не только банки, но и компании телекоммуникационного рынка, страховые, медицинские. Работодатели ищут кандидатов с редким набором навыков, которым пока нигде не обучают. Разработка профстандарта - один из начальных этапов в череде шагов к новым стандартам подготовки кадров".

Основной проблемой профстандартов, по мнению Юлии Бородай, является их применение в реальной жизни компании. "Разрабатывая профстандарт, нужно учитывать тот момент, что финтех – новая, динамично развивающаяся среда, включающая в себя очень большой спектр функциональной деятельности и требований, предъявляемых к работникам. Утвержденные требования быстро устаревают и требуют постоянного обновления, что в свою очередь влечет постоянное изменение программ подготовки кадров, что, естественно, имеет серьезные трудозатраты и финансовые вложения", - рассказала Юлия Бородай.

В пресс-службе ПАО "Сбербанк", говоря с корреспондентом ComNews, заявили, что эксперты банка входят в рабочие группы Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка. "Роль в рабочих группах - экспертная независимая оценка", - указали в Сбербанке.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын в разговоре с корреспондентом ComNews отметил, что профессиональные стандарты упростят отделам кадров крупных компаний поиск и наем необходимых специалистов. "Когда речь идет о найме специалиста в стартап, и этим занимается непосредственно основатель или ведущий разработчик, они могут обойтись и без стандартов. Но если основными игроками в финтехе станут компании со штатом в 120-300 тысяч человек, как в крупнейших банках, телекомах и госкорпорациях, то нанимать специалистов первые лица компании точно не будут. А остальным для снятия рисков и определения степени ответственности за ошибку будут полезны сертификаты, - заявил Леонид Делицын. - Крупным компаниям сертификация упростит поиск кадров, а стартапы будут оформлять специалистов на какие-нибудь новые должности, наподобие "визионера", "евангелиста" или "гуру", до которых сертификация пока не добралась".

Кроме того, по его словам, от появления профстандартов выиграют учебные заведения. "К примеру, автора этого комментария некогда принимал на работу в одну интернет-компанию ее тогдашний руководитель, однако после смены собственника новая начальница отдела кадров удивилась, как можно работать аналитиком, не имея экономического образования? Пришлось поступать в вуз, учиться в магистратуре, чтобы закрыть этот пробел, хотя для работы со статистикой счетчиков, которую автор комментария тогда выполнял, микроэкономика, финансовая математика и маркетинг не требовались. Но как в этом разобраться отделу кадров компании, где работает больше 1000 человек? Чтобы они могли эффективно работать, помогают дипломы и сертификаты", - отметил Леонид Делицын.

Относительно важности и необходимости для отрасли финтеха профстандартизации в целом он сказал следующее: "Здесь многое зависит от того, как будет в итоге структурирована сама отрасль. Когда отрасль только зарождалась, ее пионерами были разработчики программного обеспечения для банков, финансисты, серийные предприниматели, студенты. К примеру, создатель системы Etherium вундеркинд из Канады Виталик Бутерин, скорее всего, необходимыми "корочками" для работы в индустрии финтеха не обладает и сертифицирован в качестве специалиста не будет. То же, впрочем, касается и создателей биткоина, криптовалюты XRP, да и Марк Цукерберг с братьями Дуровыми вряд ли потянут на соответствие профстандартам. Впрочем, поскольку они создают бизнесы, а не работают по найму, им это не столь важно. Однако на зрелом этапе, особенно в том случае, если весь отечественный финтех сконцентрируется в крупных компаниях - а остальные кадры - в зарубежных, - профстандартизация упростит этим игрокам рынка поиск и наем кадров".

По мнению аналитика ИК "Фридом Финанс" Евгения Миронюка, разработанные стандарты формализуют требования к сотрудникам, обобщают разрозненные корпоративные требования, помогают конкретизировать требования к профессиональной подготовке. "Работа проводилась также в соответствии со стандартами Минтруда России, ввиду необходимости актуализации существующих профстандартов. Между тем расплывчатость формулировок данного профессионального стандарта оставляет много вопросов относительно возможности использования их на практике", - указал Евгений Миронюк.

Сергей Пузыревский: Внедрение антимонопольного комплаенса позволило существенно сократить число нарушений закона о защите конкуренции в Чеченской республике

Замглавы ФАС и Председатель Правительства Чеченской Республики Муслим Хучиев провели совместно совещание о развитии конкуренции в регионе

Заместитель руководителя антимонопольной службы Сергей Пузыревский рассказал о целях и задачах государственной политики по развитию конкуренции в Российской Федерации. Принятый в 2017 году Национальный план развития конкуренции содержит ключевые показатели к 2020 году: обеспечить во всех отраслях экономики присутствия представителей частного бизнеса, сокращение в 2 раза количества нарушений антимонопольного законодательства, увеличение доли госзакупок у малого и среднего бизнеса в 2 раза к 2020 году.

На 9 товарных рынках Чеченской Республики к 2022 году должна быть достигнута 100% доля частных компаний в сферах животноводства, семеноводства, поставки сжиженного газа в баллонах и наружной рекламы. Всего регион определил 33 рынка, на которых будет оказана поддержка конкуренции.

«В Чеченской республике есть положительная динамика развития частного бизнеса в ряде отраслей экономики и сокращение числа государственных и муниципальных унитарных предприятий. Действия, предпринятые органами власти региона в рамках реализации Национального плана развития конкуренции, положительно влияют на занятость населения и решение вопросов социально-экономического характера», - отметил замглавы ФАС Сергей Пузыревский.

В рамках совещания были затронуты вопросы тарифного регулирования. По словам замруководителя ФАС, проблема отсутствия единства законодательства в сфере тарифного регулирования мешает развитию экономики. Для преодоления сложностей в существующей системе тарифного регулирования антимонопольная служба разработала проекта федерального закона об основах государственного регулирования тарифов. Первоочередной задачей документа станет унификация подходов к установлению тарифов в различных сферах регулирования на основе единых принципов и методов.

В рамках своего визита Сергей Пузыревский принял участие в круглом столе «Национальный план развития конкуренции в РФ: цели, задачи, ожидания», который был организован Чеченским государственным университетом. Он рассказал, что поддержка конкуренции является основой конституционного строя, а также о её роли в экономике страны. Замглавы ФАС указал на необходимую реформу в сфере регулирования субъектов естественных монополий.

Сергей Пузыревский обозначил основные вехи становления и развития конкурентного права, отметив, что с введением в 2007 году административной ответственности антимонопольное законодательство заработало в полную силу, а принятие Национального плана развития конкуренции позволило осуществить прорыв в части перехода ФАС от активных мер по защите конкуренции к активным мерам по ее развитию.

Замруководителя антимонопольной службы, помимо этого, указал, что дисциплина «Конкурентное право» преподается уже в 55 юридических вузах по всей стране, основная цель которой популяризация знаний в сфере антимонопольного, тарифного регулирования и подготовка специалистов в этих областях.

Также Сергей Пузыревский встретился с коллективом Чеченского УФАС России. В ходе встречи он рассказал о перспективах работы ведомства, об основных задачах и приоритетных направлениях деятельности, о наиболее актуальных текущих вопросах антимонопольной службы.

В частности замглавы ФАС сообщил, что служба участвует в реализации национальных проектов. Поскольку на них выделяются большие бюджетные средства, важно, чтобы мероприятия в рамках национальных проектов проводились с учетом основополагающих принципов развития конкуренции. Это позволит эффективно выполнять стратегические задачи государства в сфере развития экономики.

Сергей Пузыревский отметил важность реализации Стандарта развития конкуренции, а также рассказал о новых законодательных инициативах ведомства.

Кроме того, заместитель руководителя ФАС России оценил качество и эффективность работы Чеченского УФАС России, а также ответил на вопросы сотрудников Управления.

Мусоропереработка, чистый воздух и спасение кречетов: российские приоритеты и международное сотрудничество в рамках нацпроекта «Экология» обсудили на ВЭФ

Эти и другие вопросы поднимались сегодня, 5 сентября, на организованной Минприроды России панельной дискуссии «Экология Дальнего Востока и стран АТР: долгосрочные перспективы сотрудничества» в рамках деловой программы V Восточного экономического форума.

В дискуссии приняли участие Спецпредставитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, Министр по вопросам изменения климата и окружающей среды ОАЭ Тани Бин Ахмед Аль Зайюди, и другие высокопоставленные эксперты.

Вектор дискуссии задал С.Иванов, который выделил, по его мнению, «самую сложную сферу из всей огромной, четырехтриллионной программы по экологии»: твердые коммунальные отходы. «Мы сильно отстали от цивилизованного мира, могу это открыто признать, — подчеркнул С.Иванов, — но с другой стороны, Россия долго запрягает, но быстро едет. Полагаю, нам не понадобится 30-40 лет, как европейцам, чтобы навести порядок в этой сфере. Однако, первых значимых результатов можно ждать только тогда, когда мы построим по России около 200 мусороперерабатывающих и мусоросортировочных предприятий. О мусоросжигательных я даже не говорю, по планам они будут получать всего 2-3% от общего объёма отходов. Хотя и их нужно строить, особенно в Подмосковье и ещё нескольких местах, где просто безвыходная ситуация».

Спецпредставитель Президента сделал особый акцент на том, что вся индустрия обработки отходов — это «хай-тек, высокотехнологичная отрасль». Оборудование для неё в последние годы начали изготавливать такие отечественные поставщики, как «Ростех», «Росатом» и др. Тем не менее, для растущей отрасли актуально заимствование наилучших зарубежных технологий. «И в этом мы с иностранными государствами активно сотрудничаем. В частности, несколько заводов будет построено по технологиям нашего японского соседа, компании Hitachi», — уточнил С.Иванов.

Отвечая на вопрос о том, насколько следует рассчитывать при решении экологических проблем на помощь зарубежных партнёров (в частности, стран АТР), Иванов обратил внимание собравшихся на то, что Россия является глобальным экологическим донором — «поставщиком» чистого воздуха, пресной воды, крупнейшим поглотителем парниковых газов и хранительницей биоразнообразия. Высокую оценку охране окружающей среды в России дала Организация ООН.

Глава Минприроды России отметил тенденцию - бизнес довольно охотно пошёл в направление системы обращения с отходами. «Более 35 объектов будет введено в эксплуатацию только в этом году. Большая часть субъектов РФ вступила в мусорную реформу, работают региональные операторы, и сегодня мы имеем положительную динамику в собираемости средств за услуги сбора и обращения с отходами, видим возврат средств в виде налогов», — рассказал Д.Кобылкин. Он также подчеркнул, что трудностей в реализации «мусорной реформы» будет много.

По словам Министра, очень важно грамотно рассчитывать территориальные схемы и не только обеспечить недостающую, но и не построить излишнюю инфраструктуру. Функции контроля этих процессов лежат на ППК «Российский экологический оператор». «Есть субъекты Дальнего Востока, которые отстают, — признал Кобылкин, — Очень большие субъекты по территориям, удалённые населённые пункты, огромное плечо доставки, отсюда и проблемы». Министр рассказал, что губернаторы отстающих регионов обязались «подтянуть» ситуацию с мусорной реформой до конца года, поэтому никаких санкций за проблемы пока не будет.

О достижениях бизнеса в области сбора и переработки пластика - одной из наиболее часто встречающихся фракций бытовых отходов — рассказали Председатель правления, генеральный директор ООО «СИБУР» Михаил Карисалов и директор по внешним связям и коммуникациям Coca-Cola Ирина Архипова.

Особое место в дискуссии заняли отходы I и II класса опасности. О создании системы обращения с такими отходами в рамках национального проекта «Экология» рассказал генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии ГК «Росатом» Алексей Лихачев. «Основная проблема в том, что точная информация об объемах захоронения таких отходов отсутствует. В частности, неизвестно, сколько их было накоплено в советское время. Сейчас мы должны создать систему информирования об объемах опасных отходов и перепрофилировать несколько предприятий для уничтожения химического оружия под ликвидацию опасных отходов. Также мы построим три новых таких предприятия. Места под них определим совместно с общественностью и государством, но уже сейчас можно сказать - одно из них будет на Дальнем Востоке», - отметил А.Лихачёв.

На встрече также обсудили федеральные проекты «Чистый воздух» и «Чистая вода». «Люди должны иметь доступ к информации об этих вопросах, — сказал глава Минприроды, — к информации о реальной динамике, которая будет иметь место до 2024 года. Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Рамиль Низамов сообщил, что в ближайшее время запустится доступная любому гражданину интерактивная карта, которая будет отображать информацию о загрязнённости воздуха в формате «светофора». Информация от мониторинговых станций и онлайн-датчиков с предприятий, а также данные от Росприроднадзора и Роспотребнадзора на интерактивной карте будут сведены в простое и понятное представление: «зеленый», «жёлтый» или «красный» уровни загрязнения. Р.Низамов также подчеркнул, что в 12 городах России с самым загрязнённым воздухом нацпроект «Экология» обеспечит снижение валовых выбросов на 22%. Сделано это будет благодаря совершенствованию технологий на предприятиях, переходу на газомоторное топливо, электротранспорт, строительству новых объездных дорог, экологизации теплоэнергетики. В 2019 году в рамках федерального проекта «Чистый воздух» уже реализовано мероприятий по модернизации производств крупными компаниями на 70,6 млрд рублей внебюджетных средств.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Анна Попова рассказала, что её ведомство планирует информировать граждан о том, как защитить своё здоровье, если в регионе отмечается «красный сигнал светофора» по загрязнению воздуха.

Подобную интерактивную карту, но уже по проекту «Чистая вода», анонсировал Максим Егоров, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Участники дискуссии подробно обсудили тему биоразнообразия и экологического туризма — это ещё одно из направлений национального проекта «Экология». Глава Минприроды России прокомментировал новость о создании международного центра по защите и разведению кречетов на территории ДФО РФ. «За последние 20 лет популяция кречетов снизилась в России почти в три раза из-за браконьерства. Не буду обвинять конкретные страны, но все мы примерно знаем, для каких зарубежных рынков, для каких любителей соколиной охоты поставляют этих птиц. Вчера Президент РФ дал добро на создание на Камчатке Международного соколиного центра, и завтра мы вылетаем смотреть место под него. Уже в этом году может быть заказан проект центра».

В свою очередь, ценным опытом в этой области поделился Тани Бин Ахмед Аль Зайюди, Министр по вопросам изменения климата и окружающей среды ОАЭ. Это государство планирует инвестировать в создание центра и поддерживать Россию в вопросах восстановления популяции соколиных. «Сокол, действительно, очень близок нашей культуре, мы используем соколов для охоты, это наш национальный вид спорта, — рассказал представитель ОАЭ, — Поэтому традиционно прикладываем усилия по охране кречетов в мире. Мы построили несколько соколиных центров в различных странах. За 15 лет мы добились увеличения мировой популяции кречета, а всего за это время вывели более 600 тысяч различных птиц. Нам бросилось в глаза, что когда реинтродуцируем в дикую природу хищных птиц, вся экосистема улучшается. Поэтому считаем это столь необходимым».

Раскрывая задачи по развитию экологического туризма, Руководитель Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Зарина Догузова рассказала, что её ведомство только что представило стратегию развития туризма в России до 2035 года, где отдельный раздел посвящен природному туризму. Основные спикеры пришли к необходимости ускорить законодательное закрепление понятия и особенностей экологического туризма (чего сейчас нет), прописать четкие условия экологически безопасного вхождения бизнеса на природные территории.

Касаясь других направлений национального проекта «Экология», Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев упомянул, что в нижнюю палату Парламента был внесён законопроект о создании единой информационной базы по лесным ресурсам, а также планируется законодательно оформить увеличение площадей лесовосстановления в России.

В заключение сессии Глава Минприроды России пригласил всех участвовать в реализации нацпроекта «Экология» и поддержать личным примером Всероссийскую акцию «Сохраним лес».

Россия. ДФО > Экология > mnr.gov.ru, 5 сентября 2019 > № 3150017

Движение в сторону восхода: глава ТПП рассказал о развитии Дальнего Востока

Участник Восточного экономического форума, проходящего с 4 по 6 сентября во Владивостоке, президент Торгово-промышленной палаты России (ТПП) Сергей Катырин рассказал, что, по его мнению, необходимо сделать, чтобы развивать этот огромный мегарегион, примыкающий к Тихому океану.

В регионах Дальнего Востока, заявил Сергей Катырин, кроется главный резерв страны, поэтому по решению властей несколько лет назад началась гигантская работа по развитию этих огромных территорий. Но при этом надо понимать, что наследие последних нескольких десятилетий, когда дальневосточному мегарегиону не уделялось практически никакого внимания, преодолеть непросто. До сих пор, несмотря на усилия федерального центра и региональных властей, не все негативные факторы преодолены, некоторые даже усилились, население продолжает убывать.

Понятно также, утверждает глава ТПП, что освоение российским бизнесом с выверенным участием иностранного капитала энергетического потенциала и других природных ресурсов мегарегиона и последующее развитие на этой основе высокотехнологичных отраслей перерабатывающей промышленности – важное условие сохранения национального суверенитета России над обширными восточными территориями. «Мы не вправе забывать, что в мире многие политики до сих пор не отказались от идеи «интернационализации» природных богатств России», - подчеркнул Сергей Катырин.

Вот с учетом этих позиций, убежден глава ТПП, и следует говорить о развитии Дальнего Востока, которому сегодня нужны огромные инвестиции.

Сергей Катырин отметил, что позиции регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО) начали укрепляться в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, и это – закономерный итог создания конкурентной нормативно-правовой базы для ведения предпринимательской деятельности. Сегодня ТПП считает важным оказывать поддержку именно реальным дальневосточным проектам, и такая работа уже ведется совместно с рядом региональных палат ДФО по нескольким направлениям: информационно-консультационному, методологическому, продвижению предпринимательских инициатив и проектных предложений.

Для улучшения инвестиционного климата на Дальнем Востоке были приняты 39 федеральных законов и 167 нормативных актов. По мнению главы ТПП, наиболее важные из принятых документов относятся к так называемым «дедушкиным оговоркам», которые защищают инвестора и дают ему уверенность в том, что его положение не изменится, что для него на все время реализации проекта сохраняется тот инвестиционный климат, который был в момент заключения контракта.

Пока что, подчеркивает Сергей Катырин, все еще сохраняются определенные предубеждения инвесторов относительно вкладывания капиталов в Дальний Восток из-за географической удаленности регионов, зачастую плохой логистической сети, отсутствия сырьевой базы, недостатка квалифицированных кадров.

Но, тем не менее, сегодня уже реализуются или готовятся к реализации более 1480 проектов. Это серьезный шаг вперед, убежден глава ТПП. По его словам, ожидается заметный рост числа новых проектов по итогам 2019 года.

Попыткой решить проблему развития отдаленных или изолированных дальневосточных регионов, а также моногородов с устаревающей производственной базой стало создание территорий опережающего развития и территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР и ТОСЭР), то есть особых экономических зон, в которых действуют различные льготные режимы для привлечения инвесторов. Правда, подчеркнул Сергей Катырин, пока что нередко высказывается мнение о недостаточно высокой эффективности работы, например, ТОСЭР, мол, слишком долгие запланированы сроки окупаемости бюджетных вложений.

«Если оценивать ситуацию с чисто коммерческой точки зрения, то тут я согласен с критикой, - заявил глава ТПП. - Но Дальний Восток – это как раз тот случай, когда чисто коммерческий подход нежелателен, потому что при таком подходе полноценное возрождение обрабатывающей промышленности и высокотехнологичных производств на Дальнем Востоке почти невозможно».

Он пояснил, почему: «Во-первых, сама тяжелая исходная ситуация в здешних регионах предопределяет долгие сроки возврата бюджетных вложений. Во-вторых, как показывает опыт особых экономических зон в России, территории со специальными экономическими режимами начинают давать полноценную отдачу в среднем лет через 8-10 после начала их функционирования. Соответственно здесь, у Тихого океана, сроки окупаемости вложений государства в такие зоны длиннее – лет пятнадцать».

Еще одним инструментом инвестиционной политики в макрорегионе на принципах государственно-частного партнерства, по мнению главы ТПП, мог бы стать механизм так называемых отложенных налоговых платежей TIF (Tax Increment Financing). Это такая модель финансирования проектов, при которой частный инвестор сам вкладывает средства в создание необходимой инфраструктуры для будущего производства (дорог, линий электропередач, газовых сетей и т.п.), а государство из дополнительных доходов от новых предприятий возвращает эти деньги частному инвестору. Обсуждение возможности применения модели TIF на федеральном уровне идет с 2013 года, но пока нет соответствующего решения правительства.

Инвесторы будут более активно приходить на Дальний Восток, если активно снимать как можно больше административных барьеров, обеспечивать стабильность фискальной нагрузки на бизнес, убежден Сергей Катырин. Так, экспертное сообщество считает, например, избыточной значительную часть тех требований в стратегических областях, в которых существует только разрешительный допуск иностранных инвесторов.

Инфраструктурная поддержка, налоговое стимулирование и другие меры очень важны, но абсолютно ничего нельзя будет сделать без хороших трудовых ресурсов. «Инвестор не придет с проектом, если он не будет уверен, что в регионе есть кадры необходимого уровня квалификации. Поэтому к приоритетным задачам по повышению инвестиционной привлекательности стоит относить разработку и реализацию программ по привлечению необходимого количества трудовых ресурсов в регионы Дальнего Востока, а также, уже совместно с инвесторами, создание и реализацию программ подготовки и повышения квалификации специалистов и рабочих кадров».

И последнее, о чем считает нужным упомянуть Сергей Катырин: «Санкции Запада мешают зарубежным инвесторам, рассчитывающим вложиться в дальневосточные проекты. Но санкции – не оружие односторонней заточки, они – помеха и их авторам; бизнесмены это знают хорошо. Здравый смысл, реализм понемногу расставляют все по своим местам. Вот поэтому на форум приехали участники и из США, и из Европы».

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 5 сентября 2019 > № 3114934 Сергей Катырин

Правительство решило открыть арктический шельф

Правительство РФ поручило министерствам разработать новое законодательство и льготные условия финансирования для проектов на российском шельфе в Арктике. Эти и другие решения, сообщают «Вести. Экономика», были приняты по итогам рабочего совещания 26 августа с участием вице-премьера РФ Дмитрия Козака и полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева.

Ряду министерств, в частности, поручено подготовить законопроект, расширяющий круг лиц, которым может быть предоставлено право пользования недрами с содержанием нефти и газа на арктическом континентальном шельфе России. Правительство также поручило проработать вопрос возможности продления сроков действия лицензий и использования шельфовых участков и предоставления госкомпании полномочий по координации деятельности данных недропользователей.

Ответственность за выполнения данного поручения была возложена на Минвостокразвития, Минприроды, Минэнерго, Минэкономразвития, Минобороны и ФСБ России. Минэнерго и Минпромторгу РФ совместно с компаниями-недропользователями поручено проработать вопрос об организации строительства в России буровых платформ высшего ледового класса. Министерства обязаны представить в правительство согласованные предложения о строительстве платформ с необходимыми расчетами и обоснованиями при подтверждении спроса на пользование подобными платформами и окупаемости их строительства.

Для облегчения доступа компаниям к разработке российских шельфовых месторождений нефти и газа в Арктике было также поручено разработать льготные условия кредитования подобных проектов.

Правительство поручило Минфину, Минэнерго и Минэкономразвития совместно с Банком России и госкорпорацией «ВЭБ.РФ» проработать предложения «о повышении доступности проектного финансирования разработки месторождений… с учетом целесообразности финансирования по ставке 2-3% годовых в валюте, имея в виду, что риски, связанные с изменением цены на нефть и макроэкономической ситуации на рынке, несут хозяйствующие субъекты-заемщики».

Названы победители конкурса «Ревизор-2019»

3 сентября 2019 года в усадьбе Ивана Барышникова были названы победители VIII конкурса профессионального мастерства, российского книжного Оскара – «Ревизор».

Церемония награждения прошла в усадьбе Ивана Барышникова, бывшей в своё время культурным салоном Москвы. В этом доме жил и работал А.С. Грибоедов и именно здесь он закончил работу над пьесой «Горе от ума». В зале был невероятный аншлаг. Именно здесь собираются главные люди книжной индустрии – руководители издательств, книжных магазинов и книготорговых сетей, библиотеки, представители общественных отраслевых ассоциаций.

Номинация «Редактор года»

Победитель:

Дмитриев Сергей, главный редактор издательства «Вече»

Лауреаты:

Портнов Алексей, редактор редакции Елены Шубиной, издательство «АСТ»

Турко Сергей Викторович, главный редактор издательства «Альпина Паблишер»

Специальные дипломы:

Котляров Виктор, учредитель и главный редактор «Издательства М. и В. Котляровых» (Нальчик) – Диплом «За сохранение и развитие лучших традиций регионального книгоиздания»

Лужина Ольга, директор издательства Российского Государственного Университета Правосудия – диплом «За сохранение и развитие лучших традиций вузовского книгоиздания»

Номинация «Журналист года»

Победитель:

Михайлов Егор, литературный критик, редактор «Афиша Daily» - победитель

Лауреаты:

Писарева Екатерина, культурный обозреватель, журналист

Шигарева Юлия, редактор отдела культуры «Аргументы и факты»

Номинация «Блогер года»

Победитель:

Власенко Евгения

Лауреаты:

Алмазова Ирина

Покусаева Мария

Номинация «Продавец года»

Победители:

Самуйлова Валентина, продавец книжного магазина «Магистр-универсальный» сети книжных магазинов «МАГИСТР» (г. Ростов-на-Дону)

Быков Дмитрий, продавец I категории магазина «Читай-город» (г. Ижевск)

Лауреаты:

Евграшина Алла, продавец-консультант ГУП г. Москвы ОЦ «Московский Дом Книги»

Розанцева Вера, старший продавец ООО «БИБЛИО-ГЛОБУС» (г. Москва)

Платова Инна Константиновна, администратора магазина №24 ООО «АМИТАЛЬ» (г. Воронеж)

Мостовая Светлана, продавец-консультант ООО «Дом книги «Молодая гвардия» (г. Москва)

Рыжков Павел, продавец-консультант ГУП г. Москвы ОЦ «Московский Дом Книги»

Масленникова Юлия, старший продавец II категории книжного магазина «БУКВОЕД»

Морозов Даниил, директор магазина «Книга +» (г. Казань)

Шорникова Ольга, продавец-кассир 2.1 категории магазина «Читай-город» (г. Красноярск).

Номинация «Издательство года»

Победитель:

Издательская группа «Азбука Аттикус»

Лауреаты:

Издательство «Молодая Гвардия»

Издательство «Весь мир»

Специальный диплом:

Издательство «Русское слово» - диплом «За верность лучшим традициям гуманитарного книгоиздания»

Номинация «Книжный магазин года»

Победитель:

Книжный магазин «Амиталь-на-Пушкинской»

Книжный магазин «Дом книги «Молодая гвардия»

Лауреаты:

Книжный магазин № 32 АО «Приморский торговый Дом книги»

Специальный диплом:

Дом книги на Соколе (сети «Московский Дом Книги»)

Номинация «Книготорговая сеть года»

Победитель:

Сеть магазинов «Дом книги» и «Книга+»

Книготорговая сеть «Метида»

Лауреат:

Книготорговая сеть «Магистр»

Номинация «Инновационный книжный проект»

Победитель:

«Выходи играть во двор», издательство «МОЗАИКА-СИНТЕЗ»

Лауреаты:

KARMALOGIC Алексея Ситникова, издательство «РИПОЛ Классик»

«Иллюстрированные книжки...» для детей с особыми образовательными потребностями, Благотворительный фонд «Иллюстрированные книжки для маленьких слепых детей»

Номинация «Чтение XXI века. Лучшие Всероссийские и региональные проекты по продвижению книги и чтения»

Победитель:

Всероссийский конкурс «Самый читающий регион» среди субъектов федерации на звание «Литературный флагман России»

Лауреаты:

Современная русская литература – совместный проект издательства «АСТ» и приложения «Живые страницы» Samsung Electronics

Лекции «От автора» издательства «Альпина Паблишер»

Специальный диплом:

Проект Выставочное арт-пространство «Окно в искусство» («Московский Дом Книги» на Новом Арбате) – диплом «За инновационный подход в продвижении книги и чтения»

«Чтение XXI века. Лучшие проекты муниципальных библиотек»

Победитель:

«Северный книжный интеллектуальный фестиваль», ЦБС г. Норильска

Лауреаты:

«Мастерская Валерия Бондаренко. Серебряный век: поиск утраченной целостности», Самарская муниципальная информационно-библиотечная система

«Доступное искусство», Центральная библиотека им. А. С. Пушкина г. Челябинска

Специальные дипломы:

Интернет-проект для детей и подростков «Библиоигры» ЦБС г. Пскова

«На сцене – КНИГА!» МБУ ЦСМБ ГО г. Уфа

Номинация «Герой нашего времени»

Зимин Дмитрий, российский предприниматель, соучредитель литературной премии «Просветитель»

Номинация «Профессионал года»

Победители:

Архипова Анастасия, заслуженный художник РФ, председатель секции «Книжная графика» Московского союза художников - победитель

Беликова Нина, генеральный директор «Дом Книги «Молодая Гвардия»

Лауреат:

Подкосов Павел, генеральный директор издательства «Альпина нон-фикшн»

Специальные дипломы:

Есенькин Борис, президент ТД «БИБЛИО-ГЛОБУС» и НП «Гильдия книжников» - диплом «Гуру печатной индустрии»

Новиков Олег, президент холдинга «АСТ-ЭКСМО» - диплом «Покоритель книжных и горных вершин»

Конкурс «Ревизор» не обходится без специальных наград. В этом году званием Почетный работник печати города Москвы награждена Сюзанна Мкртычева. Награду вручила Елена Казакова, начальник Управления печати Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы.

Церемонию награждения вели очаровательные и обаятельные ведущие: Анастасия Милёхина, руководитель Центра немецкой книги в Москве и Егор Серов, главный редактор «Радио Книга».

Организаторы конкурса: журнал «Книжная индустрия», Российский книжный союз, Генеральная дирекция Московской международной книжной выставки-ярмарки при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Первый «Роснефть-класс» на базе МГУ начал готовить специалистов для проектов НК

Первый «Роснефть-класс» создан при поддержке НК на базе Специализированного учебно-научного центра — школы-интерната имени А. Н. Колмогорова Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Профильный класс уже приступил к подготовке специалистов для предприятий «Роснефти», занимающихся развитием проектов по освоению Арктики, исследованием и разработкой морского шельфа.

Открытие еще одного «Роснефть-класса» в 2019 году запланировано в Республике Башкортостан на базе средней общеобразовательной школы в г. Октябрьский. Ученики будут проходить подготовку по специальностям, востребованным на добывающих предприятиях Башкирии.

Новый учебный год начался для учеников 122 «Роснефть-классов» в 64 школах, расположенных на территории 26 субъектов РФ, где к занятиям приступили более 2,8 тыс. школьников, отмечается в релизе НК.

«Роснефть» уделяет особое внимание созданию и развитию системы довузовской подготовки и профессиональной ориентации школьников. С этой целью в регионах присутствия НК создаются профильные «Роснефть-классы», которые в своей деятельности учитывают особенности развития территориальной экономики, потребности локального рынка труда.

Эффективность проекта подтверждается трудоустройством на предприятия компании выпускников «Роснефть-классов», получивших профильное образование. В 2018 году в 33 компании, входящие в группу «Роснефти», трудоустроились 116 выпускников «Роснефть-классов», в то время как всего в Обществах Группы работало 678 специалистов, прошедших обучение в «Роснефть-классах», уточняется в сообщении.

Общественное обсуждение проекта Госдоклада о состоянии и охране окружающей среды РФ в 2018 г.

На сайте Минприроды России в разделе «Общественное обсуждение» размещен проект Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2018 году (далее – проект доклада).

Проект доклада представляет собой документированный систематизированный свод аналитической информации о состоянии окружающей среды, изменении ее состояния под воздействием природных и антропогенных факторов и мерах по снижению негативных воздействий, и из года в год является статистической основой для формирования и проведения государственной политики в области экологического развития Российской Федерации.

В проекте доклада намечены приоритетные направления деятельности органов государственной власти в данной сфере, а также разработки мер, направленных на предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

В составе материалов, касающихся состояния и охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, биоразнообразия, сферы обращения с отходами производства и потребления приведены систематизированные показатели для сопряженного анализа данных об оказываемых негативных воздействиях, действиях по снижению таких воздействий и размерах соответствующих природоохранных инвестиций.

В этом году существенно расширена глава, посвященная Арктической зоне Российской Федерации, с включением новых блоков данных по минерально-сырьевой базе, охотничьим ресурсам, особо охраняемым природным территориям. Глава водные ресурсы дополнена данными о фоновом загрязнении поверхностных вод. В главе, касающейся отходов, дано детальное описание деятельности по обращению с твердым коммунальным отходам. В главу по государственному управлению в области охраны окружающей среды включена информация об объектах негативного воздействия I категории. Приведена характеристика национального проекта «Экология». В тексте проекта доклада унифицирована структура описания состояния и охраны различных компонентов окружающей среды.

Стоит отметить, что одним из существенных показателей, отраженных в проекте доклада за 2018 г. является сумма расходов федерального бюджета по разделу «Охрана окружающей среды», которая составила 115 978 млн руб., что на 26 % больше, чем в 2017 г.

Все основные показатели проекта доклада даны в разбивке по федеральным округам и субъектам Российской Федерации; представлены многолетние динамические ряды данных, что существенно повысило аналитический потенциал материалов проекта доклада, как благодаря географическому распределению данных по описываемым фактам и явлениям, так и представлению реально сформировавшихся трендов (с исключением случайных и нетипичных значений).

Предложения и замечания по проекту Государственного доклада просьба направлять по адресу электронной почты: gosdoklad@mnr.gov.ru

В Москве открылся центр общественных процедур "Защита Бизнеса"

В Москве открылся Центр общественных процедур «Защита Бизнеса». Платформа будет защищать предпринимателей от незаконного уголовного преследования, отстаивать их права и интересы. Оказавшимся под прессом бизнесменам помогут ведущие адвокаты, омбудсмены, представители Общественных советов при правоохранительных органах.

Центр общественных процедур «Защита бизнеса» - филиал работающего уже 8 лет федерального Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» (ЦОП БПК).

В компетенции Центра - рассмотрение обращений предпринимателей по конкретным случаям рейдерства, коррупции и незаконного уголовного преследования.

Столичная «Защита бизнеса» также будет проводить собственную независимую оценку по делам преследуемых предпринимателей и на ее основе выстраивать диалог с правоохранительными и судебными органами, институтами государственной власти.

Помимо этого общественное объединение намерено формировать законодательные предложения, направленные на улучшение экономического климата в России.

На установочном заседании Центра общественных процедур «Защита Бизнеса» Москвы выступили члены президиума, адвокаты-партнеры и юристы, представители Московской торгово-промышленной палаты Москвы и руководители столичных деловых ассоциаций.

- Функция центра как завершающего звена общественной инфраструктуры Уполномоченного - разбирать на общественных слушаниях самые сложные кейсы уголовного преследования предпринимателей, чтобы иметь возможность опираться в работе с ними на оформленное общественное мнение, - выступила на открытии Уполномоченный по защите прав предпринимателей Москвы Татьяна Минеева. - И ключевой фактор успеха в этой работе – это, конечно, сотрудничество со столичными бизнес-ассоциациями - «Деловой Россией», Московской торгово-промышленной палатой, Палатой общественных уполномоченных, Ассоциацией предпринимателей Москвы. Их опыт – надежный фундамент для организации работающего общественного института по защите предпринимателей и всего бизнес-сообщества.

По данным бизнес-омбудсмена, к настоящему дню филиалы центров «Бизнес против коррупции» действуют в 27 регионах страны, а с сегодня – и в Москве. Примерно 40% всех громких дел против предпринимателей по статистике обращений территориально приходится на Москву, поэтому долгожданное открытие московского отделения ЦОП БПК выглядит логичным решением.

Татьяна Минеева высказала уверенность в том, что в перспективе миссия московской «Защиты бизнеса» будет расширена, и сам Центр со временем станет авторитетной, многоохватной площадкой для медиации корпоративных споров.

3240 уголовных дел против предпринимателей за полгода

Проблема уголовного преследования актуальна в России, но особенно в Москве, где в силу большого числа предпринимателей эксцессы случаются чаще, сказала омбудсмен и привела основные цифры:

3240 новых уголовных дела по «предпринимательским» статьям, по данным прокуратуры, возбуждено в Москве с 1 января 2019 года по конец июля 2019 года. Всего в производстве на сегодня находится 5354 уголовных дела против предпринимателей. 1334 обвиняемых по экономическим статьям находятся в московских СИЗО, из них – львиная доля – 1033 человека сидят по «резиновой статье» 159 УК РФ «Мошенничество». 64 обвиняемым (или 5%, что беспрецедентно много) при этом параллельно вменяется статья 210 ст. УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)».

Эффективный медиатор, общественная поддержка предпринимателей, восстановление их прав, совершенствование делового климата, мониторинг и оценка уровня развития деловой среды, экспертно-аналитическая работа, освещение случаев в СМИ, перечислил основные функции Центра общественных процедур «Защита бизнеса» его директор Евгений Базылев.

Структура московского Центра, как и Всероссийского будет состоять из Общественного совета, совещательных и научно-консультативных органов, Наблюдательного совета.

- Ни для кого из собравшихся незаконные уголовные преследования в экономической сфере – не новость. Такие платформы как «Бизнес против коррупции» как раз и существует уже 8 лет для того, чтобы с этим разрушающим явлением бороться, - сказал во вступительном слове исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», сопредседатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Андрей Назаров. - За это время мы разобрали более 1700 обращений предпринимателей. Одним из значимых достижений стало привлечение к сотрудничеству с нами 65 министерств и ведомств, а также появление межведомственной группы при Прокуратуре. Благодаря этому каждое четвертое дело обратившихся к нам заканчивается в пользу предпринимателей.

70% преследуемых предпринимателей "разводят" на сделку со следствием

- Информирование, правовая грамота среди предпринимателей – то направление, которое сегодня наряду с защитой постфактум тоже остро нуждается в ускоренном развитии, - говорит Президент Московской торгово-промышленной палаты, бывший заместитель районного прокурора Москвы Владимир Платонов. – У нас многие предприниматели начинают учиться основам юридической самопомощи, когда уже слишком поздно. Если случай доходит до возбуждения уголовного дела – это уже слишком поздно. Итог: общественность идет во всеоружии в прокуратуру, а прокурор спрашивает: «А какого оправдательного приговора вы хотите, если ваш клиент уже на явке с повинной и на сделке со следствием?»

Платонов приводит цифры: 70% предпринимателей из-за элементарного незнания процессуальных норм действительно уговаривают на заключение сделки со следствием, обещая мифические преференции и упрощенное рассмотрение дела. Исход – судимость и часто тюрьма. Вместе с тем, при допускаемой законодательством частоте проверок прокуратура всегда находит, к чему прицепиться. Причина – непорядок в документации.

- Необходимо создавать условия, когда у предпринимателей при непрекращающемся вале проверок с документами, тем не менее, было б все в порядке. Это вопрос элементарного обеспечения безопасности, культура порядка. И этим направлением тоже нужно заниматься, иначе из рядовой документации хозяйствующего субъекта и далее будут вырастать уголовные дела, - подытоживает Платонов.

Наброски новой законодательной базы и общественный протекторат

Общественная работа в интересах бизнес-сообщества крайне важна еще и в контексте продвижения законодательных инициатив, отмечает Председатель Общественного совета при МВД России, адвокат Анатолий Кучерена.

- Без проделанной работы было бы сложно убеждать и законодателей, и ведомства вносить изменения в законы, которые помогают защищать наших предпринимателей, - говорит адвокат.

Именно из наработанного практического материала, из конкретных примеров потом вырастают законодательные инициативы, которые помогают добиваться внесения изменений в Уголовный кодекс.

На деле и общественность, и журналисты, и адвокаты приходят к выводу, что обычными механизмами очень сложно сегодня оперативно восстанавливать нарушенные права. Для этого и создаются такие площадки как ЦОП «Защита бизнеса», считает Общественный представитель Уполномоченного при Президенте РФ в сфере экстрадиции, депортации, федерального и международного розыска Дмитрий Григориади:

- Есть все исходные данные, что открываемая сегодня платформа быстро станет авторитетным центром, где профессионалы своего дела будут оперативно помогать преследуемым предпринимателям. Центр общественных процедур «Защита бизнеса» создан для того, чтобы наладить эффективное взаимодействие между правоохранительными органами и представителями бизнеса, чьи права были нарушены.

- Очень важно, что есть площадка, на которой можно построить диалог между бизнесом и правоохранительными органами, дать возможность предпринимателям не просто обратиться в ещё одну инстанцию, а получить объективную обратную связь и экспертное рассмотрение обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей, - говорит адвокат и управляющий партнёр Адвокатского бюро города Москвы «Толпегин и партнёры», эксперт PRO BONO PUBLICO Аркадий Толпегин. - Защита предпринимателей в отрыве от профессионального сообщества, в отрыве от общественности не может быть эффективной. Только привлекая внимание и получив широкую общественную поддержку, можно решить многие вопросы, которые до сих пор остаются неразрешенными или только кажутся такими.

"Дело Козлова"

На своем первом заседании президиум московского Центра общественных процедур “Защита бизнеса” рассмотрел обращение генерального директора ООО «23БЕТ.РУ» Павла Козлова, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями». Предприниматель находится в СИЗО №4 города Москвы.

Исходя из анализа доступных материалов дела и фактов процессуальных нарушений по «Делу Козлова», президиум на первом заседании пришел к нескольким выводам, указывающим на незаконный характер преследования. Так, установлено, что : 1. уголовное преследование предпринимателя произошло в результате корпоративного конфликта между учредителями компании. 2. доводы следствия, использованные в суде для избрания меры пресечения, базируются не на доказательствах совершенного преступного деяния, а лишь на факте осуществления подозреваемым своих полномочий по управлению организацией. 3. для избрания меры пресечения следствием искусственно были созданы условия для объявления подозреваемого в федеральный розыск. 4. кроме этого, общественная экспертиза выявила ряд процессуальных нарушений в отношении предпринимателя.

Чем Центр «Защиты бизнеса» решил помочь предпринимателю? Президиум постановил оказать генеральному директору ООО «23БЕТ.РУ» Павлу Козлову всестороннюю защиту от незаконного преследования, добиваться отмены меры пресечения в виде содержания под стражей, дать собственную правовую оценку действиям предпринимателя на основе доступных сведений и материалов дела.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 3 сентября 2019 > № 3110327

Федеральная кадастровая палата Росреестра официально запустила сервис по выдаче сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Сейчас в соответствии с законодательством выдавать сведения об объектах недвижимости ведомство должно в течение трех суток. Сервис позволил сократить время выдачи сведений до нескольких минут.

Главной особенностью сервиса spv.kadastr.ru стала оперативность предоставления сведений и удобство использования. Получить информацию о характеристиках объектов недвижимости, проверить собственников или уточнить наличие обременений можно за несколько минут. В пилотном режиме сервис заработал для объектов недвижимости 51 региона, которые переведены на ФГИС ЕГРН. С переходом всех субъектов на ЕГРН платформа будет доступна для объектов по всей стране.

Сервис позволяет получить несколько видов информации: выписку об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, об объекте недвижимости, о переходе прав на объект недвижимости, о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве, а также кадастровый план территории.

Новая платформа существенно упрощает способ подачи запросов и минимизирует ввод данных. При разработке учтена синхронизация с информационными системами: чтобы воспользоваться сервисом достаточно авторизоваться через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), откуда автоматически заполняются данные о заявителе, а характеристики об объекте недвижимости заполняются напрямую из ЕГРН. Поиск объектов происходит автоматически по адресу или кадастровому номеру.

Предпосылкой для создания сервиса стала необходимость реинжиниринга существующих механизмов в связи с высоким запросом на получение госуслуг в электронном виде, говорит заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Росреестра Виктория Абрамченко. «Ведомство стабильно удерживает лидирующие позиции по оказанию государственных услуг в электронном виде - достаточно сказать, что в прошлом году 65% всех услуг оказаны в «цифре». В то же время, технологии развиваются очень динамично, и многие решения уже устарели. Гражданам иногда было проще обратиться к сайтам-посредникам, которые оказывают свои услуги в разы дороже, но не могут гарантировать актуальность выданных сведений. Наша задача – предоставить заявителям интуитивно-понятные, быстрые и безопасные сервисы, которые позволяют получить информацию практически в режиме онлайн», - сказала Виктория Абрамченко.

Сведения из ЕГРН, предоставляемые в электронной форме посредством нового сервиса, имеют такую же юридическую силу, как и в виде бумажного документа. Выписки с сайта Кадастровой палаты заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав.

«Выписки из ЕГРН могут потребоваться гражданам при проведении различных сделок с недвижимостью. Например, когда необходимо проверить объект перед покупкой, уточнить собственников, проанализировать возможные ограничения и обременения. При разработке сервиса мы учитывали все функциональные возможности, которые так необходимы пользователям – удобную архитектуру по принципу «интернет-магазина», гибкость заполнения, простой поиск. Но, что особенно важно, благодаря новым техническим инструментам мы смогли сократить время предоставления сведений с нескольких дней до нескольких минут, что особенно важно для получения актуальной информации на момент сделки», - сказал глава Федеральной кадастровой палаты Парвиз Тухтасунов.

Платформа позволяет пользователю выбрать до тысячи объектов за одну сессию. Ранее при выдаче сведений обрабатывались запросы по каждому объекту отдельно, что существенно увеличивало время работы заявителей. В дальнейшем сервис будет также поддерживать функцию загрузки файлов со списком объектов недвижимости, по которым необходимо сделать запрос, и автоматически переносить их в онлайн корзину.

Важно отметить, что внутри сервиса предусмотрена дистанционная оплата благодаря интеграции с интернет-эквайрингом банка с минимальной комиссией. Оплату всего пакета запросов пользователи смогут провести одним платежом и получить мгновенное подтверждение.

«Нам предстоит строить величие, а не изображать его»

Владимир Лукин – заместитель председателя комитета по международным делам Совета Федерации ФС РФ, профессор-исследователь Факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

А.В. Соловьев – заместитель главного редактора журнала “Россия в глобальной политике”.

Резюме Анализируя систему международных отношений, мы делаем это по-птолемеевски, только вместо Земли в центр Вселенной ставим традиционного человека, считает Владимир Лукин. Но сейчас мы переживаем процесс критического самоанализа этой птолемеевской модели оценки нашего подхода к внешней среде в целом.

О кризисе политологии и слабостях рационального мышления, воле людей и силе вещей, переосмыслении холодной войны и национальных интересов, «обществе спектакля» XXI века и наступлении эры искусственного интеллекта, о попытке бегства в будущее от сегодняшней действительности и прочих тревожных тенденциях современности редактор журнала «Россия в глобальной политике» Александр Соловьев беседовал с дипломатом, политиком и ученым, профессором-исследователем НИУ «Высшая школа экономики» Владимиром Лукиным.

- Не кажется ли вам, что современные политологи – что российские, что западные, что китайские – поголовно превратились в начетчиков или приспособленцев, которые подпевают власти и находятся в плену какого-то одного нарратива?

- Начетчики – это, я бы сказал, формулировка из весьма специфического политического словаря сталинского времени. А то, что есть целая плеяда людей, которые хотят сделать приятное власти в значительно большей степени, чем откопать, что действительно в нашем сложном и противоречивом мире происходит, – совершенно точно. Но так было всегда. Другое дело, что сейчас это происходит в особо извращенной, базарной форме. И потому так сильно бросается в глаза.

В советское время родилось замечательное определение социалистического реализма – восхваление властей в доступной для них форме. Доступность формы – очень важный момент, поскольку угодить начальству и одновременно сохранить свою индивидуальность, прямо скажем, сложно. Так что это проблема не содержательная, это проблема нравов, этики и ценностей. Тема вечная, но и очень современная. Ведь в наш век интернета особенно непросто жить «в глухой провинции у моря».

- Только ли попытка угодить начальству является причиной конформистского нарратива?

- Любовь к начальству делится на две категории – на бескорыстную и небескорыстную. С небескорыстной все понятно – человек хочет извлечь какие-то выгоды для себя, либо меркантильные, либо измеряемые на счетах собственных амбиций. А бескорыстная любовь к начальству именуется харизмой. Иногда эта харизма доводится до экстаза, она тесно связана как с реальностью, так и с состоянием собственной души. И вот я думаю, что последние несколько лет был определенный прилив такого коллективного самоощущения, как бескорыстная любовь к начальству.

- То есть это скорее жажда символа, который отражал бы устремления общества или отдельных его групп?

- Это, прежде всего, персонификация воспроизведения гармонии в собственной душе. «Я – это он. Потому что он – это я».

- Относительно недавно один политолог упрекал коллег, которые пытаются свести разговоры о ситуации в мире к дефинициям холодной войны – «новая холодная война», «гибридная холодная война» и так далее, – в интеллектуальной трусости и лени, в невозможности оторваться от привычного набора понятий, образов, определений.

- Интеллектуальная трусость – зауженное понятие, а «леность» – оценочно-морализаторское. Мозгу свойственно воспринимать мир рационально. А является ли сам мир рациональным – большой вопрос. Причем ответа на него пока нет и, скорее всего, никогда не найдется. Сочетание рационального анализа с подозреваемым иррационализмом – вечная проблема. Эта проблема, в частности, проявляется и сейчас.

- Один из аргументов сводится к тому, что холодная война была экзистенциальным противостоянием двух идеологий. Но тогда даже в социалистическом лагере не все считали СССР истинным носителем марксистских идей – и на то были основания. Ведь в брежневские времена эрозия коммунистических идей, вплоть до профанации, была очевидна уже на уровне кухни…

- Причем на уровне кухни самого Леонида Ильича. Он одному моему близкому другу, уже покойному (тот был его речеписателем), говорил: «Слушай, вставляй в мои речи поменьше цитат из Маркса. Ну кто поверит, что Брежнев читал Маркса?».

- Может, и хорошо, что не читал? Холодную войну хвалят за то, что тогда были выработаны основные принципы выживания в ситуации конфликта, а это возможно, когда заканчивается противостояние догматов. Так вот, можно ли с учетом всего этого утверждать, что холодная война была войной идеологий, или идеологии просто использовали для манипулирования массами в угоду утилитарным задачам геополитики?

- Если мы говорим о первой стадии – там, конечно, идеологический фактор играл серьезнейшую роль, потому что такие коммунистические лидеры, как Владимир Ильич Ленин и Лев Давыдович Троцкий, были искренними носителями идей мировой революции. Причем идеи эти вовсе не казались им (да и не были) пустыми фантазиями. Революционные процессы в мире развивались циклично, и, даже если не принимать в расчет Великую французскую революцию, это явно прослеживается с 1848 года. Итальянская и французская революции 1848 г. вылились, как известно, в первую общеевропейскую – в так называемую «Весну народов». Революции начала ХХ века затронули практически всю Европу.

Идея мировой революции – вовсе не бред, а жестко идеологизированный анализ существовавшей реальности, один из возможных вариантов такого анализа. В более позднее время, конечно, произошла эрозия этой идеологической конструкции. Вообще, все секты, все идеологические структуры развиваются примерно одинаково – от сплоченной группы фанатичных героев, мучеников, готовых отдать все за застрявшую в их головах и обреченную на торжество истину, до постепенного перерождения яркого «окончательного» прозрения в ритуальное болото, которое используется только для того, чтобы сохранить и упрочить личные и/или узкогрупповые позиции. Чехи в 1968-м скандировали: «Кто боится оппозиции, тот боится за позиции».

Конечно, пред- и послевоенный мир – это геополитический мир, который кроили сначала Молотов с Риббентропом под командованием своих вождей, а потом уже союзники по коалиции в Ялте и так далее. Это был, конечно же, великодержавный раздел мира, который потом Восток прикрывал своей идеологией, а Запад – своей. Кто-то в какой-то мере данную идеологию принимал и верил в нее, кто-то был абсолютно циничен. Но это была геополитическая конструкция где-то на три четверти, а на четверть – идеологическая. Сегодня некоторые элементы ее частично воспроизводятся. Но геополитика в современном мире уже не является главным, а тем более единственным фактором существования индивида и национальных объединений.

- Такая ситуация требует иного, негеополитического, осмысления?

- Если мы находимся в плену традиционных геополитических воззрений, нам свойственно все остальные факторы, потребные для анализа окружающего нас сущего, психологически отодвигать на второй план, недооценивать, даже признавая, что они существуют. Но мы находимся в таком состоянии, когда – в этом смысле Владимир Ленин очень четко говорил – надо взяться за главное звено. Но я бы к этому прибавил, что не надо забывать про другие звенья, становящиеся все менее второстепенными.

Факторы пространства важны, но факторы времени, например, важны не менее. И когда ты рассуждаешь о геополитике в категориях Столетней войны, эпохи Ивана Грозного или Фридриха Великого, не понимая, что все происходит в совершенно другом историческом и временном контексте, то допускаешь большую ошибку. Особенно когда оказывается, что субъектами и факторами международных отношений являются не только классические державы. Когда монополисты или полумонополисты интернета оказывают на международные дела как минимум не меньшее воздействие, чем довольно крупные государства.

Мы можем громко декларировать это, но потом все равно возвращаемся к старой песне: Америка – она такая-то, а Франция – другая, хотя сегодня эти, да и другие страны являются сообщающимися сосудами. Или удивляемся тому, что, к примеру, Китай почему-то не хочет ссориться с Америкой. А не хочет он потому, что, помимо геополитики, существует много других серьезных факторов – финансовых, экономических, технологических – международных отношений. Зацикленность на каком-то одном из них при пренебрежении другими – вот что производит леность мысли. Но эта леность не преднамеренная, не криминальная, а сущностная. Это, так сказать, наша вторая натура.

- Сведение политики к фигуре политика и, соответственно, крайние оценки – превознесение или демонизация: «все проблемы Америки из-за того, что Россия агрессивная, а Путин во главе ея»; или – «все проблемы Америки из-за того, что Трамп – не политик, а бизнесмен и шоумен»…

- Проблема персонификации – одна из самых сложных. При этом она неизбежна, потому что политика – это такая игра, где сцена населена яркими людьми. Другое дело, что пытливые наблюдатели норовят иногда заглянуть за кулисы, в суфлерскую будку, под сцену, а там такое творится… И кто разберет, где кончается воля людей и начинается сила вещей? Они так тесно сплетены.

«Политика – это судьба», – любимая фраза одного из самых выдающихся государственных деятелей всех времен, Наполеона Бонапарта. Он, конечно, был потрясен своей собственной харизмой раз и навсегда, но вместе с тем чувствовал, что силу вещей, судьбу ему не превозмочь, от нее не уйти.

Кто докажет, что Владимир Ульянов был более крупной личностью, чем, например, лидер «Народной расправы» и автор «Катехизиса революционера» Сергей Нечаев, живший на одно поколение раньше? Нечаев был человеком, конечно, исключительной воли, мужества, героизма, хотя и чрезвычайно опасным. Послужил прототипом ключевого персонажа «Бесов» Федора Достоевского. Но при нем в нашей стране не случилось, как говорил Николай Чернышевский, «перемены декораций», а при Владимире Ульянове – случилась дважды: к одной он не успел в 1905 г., а в 1917-м чуть-чуть опоздал, но сумел нагнать и оседлать ее. И где здесь воля людей, а где – сила вещей? Несомненно, в том, что «красные» победили «белых» в гражданской войне. Роль личности имела важное значение. Большевики, их вожди оказались более способными, яркими и динамичными политиками. При этом надо учитывать, что основные центры по производству и хранению вооружений, боеприпасов и всего прочего были у «красных». Кроме того, соединение ружья с человеком прошло очень эффективно и под удачными лозунгами. Таким образом, сила вещей и воля людей слились воедино, и победили именно «красные», а не «белые», которые не сумели уловить этого «слияния» и проиграли в жесточайшей войне.

Соединение воли людей и силы вещей – главное условие исторических перемен. Любая революция, любое масштабное общественно-политическое изменение существует в двух ипостасях. С одной стороны, это какой-то динамичный, но поверхностный сдвиг пластов – декораций – на политической сцене. Его гениально, хотя совершенно исторически неверно изобразил Сергей Эйзенштейн в фильме «Октябрь». Или взятие Бастилии, например, – красивый, «взрывной» эпизод, но кратковременный, а потому поверхностный. В более глубоком смысле революция – это изменения, занимающие одно, два, три десятилетия, когда каждая клетка общества, начиная от твоего дома, твоего двора, твоей общины и заканчивая государством или даже группой государств, изменяется фундаментально и необратимо.

Вот это и есть настоящая революция, и в общественных изменениях такого масштаба надо отдать приоритет силе вещей, наверное. И лишь в кульминационном моменте революции на сцене (а не под сценой и не за ней) появляются люди с их ролями и масками, с удивительным совпадением их способностей с тем временем и с тем моментом, который происходит именно сейчас. Возможно, в обозримом будущем они будут играть совершенно другие роли. Как потрясающе выглядел на общественной сцене Лев Троцкий осенью 1905 г. или в октябре 1917-го и как жалко, когда его пинали со всех сторон десять лет спустя те, кого он называл «эпигонами».

Персонификация политики – лишь уникальное сочетание личности и времени. Кто-то попадает в «свое» время, кто-то – нет. А кто-то тщетно старается остановить убегающие секунды.

- На что нужно обратить внимание современным политикам, чтобы идти в ногу со «своим» временем? Какие новые проблемы, на ваш взгляд, привнес в картину мира XXI век?

- Главной проблемой современности является нарастающий разрыв и конфликт между гуманизмом и прогрессом, потому что прогресс ведет нас к утрате человеческого фактора в мироосмыслении, мировосприятии и, наконец, в преобразовании мира. Мы, видимо, не дошли еще до предела совокупных функциональных способностей нашего мозга, но если брать отдельные его функции, то во все большем количестве конкретных аспектов мы уже уступаем искусственному интеллекту.

Меня потрясло то, что искусственный интеллект окончательно победил человека в игре го. В шахматах, где вариантов развития игры, конечно, невероятно много, счетные варианты все же занимают значительно большее место, чем интуитивные. Но в го интуиция играет значительно большую роль, чем в шахматах. Что это означает? Искусственный интеллект уже способен к интуитивной реакции на изменение ситуации, а значит, постепенно произойдет совмещение, а в перспективе – и подмена такого фактора мировосприятия, мирочувствования, осмысления, который мы всегда относили к монопольно человеческому. К чему это приведет? К полной или только частичной ликвидации человеческой монополии на личностный контакт с внешней средой? Мы точно не знаем, но сейчас совершенно очевидно, что этот процесс идет потрясающе быстрыми темпами.

Не стоит твердить, что человек, появившийся 30–40 тысяч лет назад, сменивший неандертальцев, остался до сих пор неизменным и что именно этот человек пытается сегодня осмыслить мир и систему отношений между различными племенами, странами, государствами. Такой подход – проблема того же порядка, что и переоценка геополитики в ущерб всему остальному, в том числе в ущерб процессу осмысления. Осмысление меняющегося мира и осмысление меняющегося себя в этом мире должно происходить одновременно. Иначе этот процесс грозит превратиться в фикцию, в самообман.

- В последнее время философы, активисты, публицисты православно-традиционалистского толка нападают на гуманистов и просветителей, поскольку те якобы лишили человечество веры в Бога. А по-вашему выходит, что компьютер лишает человека человечности. Получается такой катастрофически самовоспроизводящийся путь, ведущий к самоуничтожению человечества.

- Анализируя сегодня систему международных отношений, мы делаем это по-птолемеевски, только вместо Земли в центр Вселенной мы ставим традиционного человека. Это замечательная идея Возрождения, которая процветала долгое время. В настоящий момент мы, видимо, переживаем процесс критического самоанализа этой птолемеевской модели оценки нашего подхода к внешней среде в целом.

Но в практической плоскости, даже будучи свидетелями фундаментальных изменений базовых параметров «нормального» существования «нормального» человека на Земле, мы продолжаем считать их фундаментально неизменными, отталкиваясь по-прежнему от идеи «птолемеевского человека», основанной на его величии, всемогуществе. Тот же Карл Маркс, кстати, был весьма религиозен, и его страстное богоборчество – как в иудейском, так и в христианском смысле – не отменяет того факта, что у него была своя религия. Был даже главный субъект этой религии – титан Прометей, который своим упорством, своим достоинством, своим презрением к сильным мира сего гордо и надменно противостоял окружающей среде. Иными словами, константный, эталонный сверхчеловек.

Но сейчас этот «прометеизм» выглядит сомнительно, потому что «сверхчеловек» забрался, как барон Мюнхгаузен, в болото, откуда пытается вытащить сам себя за волосы, и у него это неважно получается. Анализ международных отношений должен учитывать этот фактор, по-моему. Я не рискнул бы здесь задавать новые абсолютные параметры мировосприятия, но над тем, куда мы все пришли, задумываюсь постоянно.

Геополитика никуда не делась, конечно, но она стала похожа на курицу, которой голову отрубили: ноги бегут, крылья машут, а вот где голова – никто не знает.

- Каков, с вашей точки зрения, критерий эффективности внешней политики?

- Это зависит от того, на каком этаже Пизанской башни мы стоим. Если речь идет о конкретной стране – России, то здесь критерием эффективности внешней политики, на мой взгляд, является то, в какой степени она содействует продвижению тех объективных национальных задач, которые перед ней стоят.

- То, что называется национальными интересами.

- Да, безусловно. Другое дело, что сразу же возникает бездна новых вопросов. Что такое «национальный» в этой связке? И что такое «интерес»? «Национальный» – это «интерес» чего? Нации, представителем которой является государство и его структуры? Или «национальный интерес» – это интерес, который Александр Солженицын назвал сбережением народа? Мы сейчас очень любим повторять эти слова, но есть ли у нас резервы этих сбережений? Неиспользованные резервы, как говорил Брежнев, когда хотел намекнуть, что государственные дела идут совсем не так, как хотелось бы.

Надо постепенно отказываться от жесткого подчинения внешней политики геополитике. Ее никуда не денешь, конечно, мы находимся внутри этой системы, но избавиться при этом от сверхвовлеченности в нее – важная задача России. Время – не менее важный фактор, чем пространство и геополитические игры сегодняшнего дня.

- А способна ли какая-то нация, страна – в одиночку или в союзе – задавать темп ходу времени? Или же он объективен и все обречены постоянно сверять часы, чтобы не отстать?

- За временем гонятся все. Например, Соединенные Штаты, за которыми закрепилось «звание» гегемона, действительно являются сильнейшей державой современности. Но ситуация меняется. Сравните послевоенные США с сегодняшними. Тогда они производили 55% мирового валового национального продукта, а сегодня – примерно 21–22%. И в этом свете лозунг Трампа: “Make America Great Again” – очень интересная формула. США обвиняют в ревизионизме других, а разве это не ревизионизм? Это не что иное, как романтическая ностальгия по необратимому прошлому.

- Обращение к корням – всегда ревизионизм.

- «Вернуть величие» – это поиски утерянного золотого века. Кстати, по содержанию трамповский лозунг вполне коммунистический. Только в структуре коммунизма золотой век – в будущем, а здесь он в прошлом, которое надо перенести в будущее. Трампизм я бы причислил к среднесрочным явлениям, как и все остальные более или менее патриотические «измы», которые мы сейчас видим вокруг. В этой лодке Америка уже не одна.

Если говорить о России, то ее проблема заключается в том, что ей предстоит не столько изображать величие, сколько строить его. И этому строительству должна быть посвящена внешняя политика, и в этом заключается наш долговременный национальный интерес.

Как ни странно, мое личное представление о нашем национальном интересе вполне созвучно с лозунгом Трампа: сделаем Россию снова великой. Но именно сделаем, а не изобразим. Мы должны ясно понимать, что для решения наших проблем изоляция и упор лишь на внутренний ресурс – тупиковый путь. Он противоречит всему нашему историческому опыту со времен Петра I.

- Но надо ли для того, чтобы в итоге объединиться, все-таки окончательно размежеваться, как говорил классик от политики, которого вы сегодня много цитировали? Или объединяться даже не обязательно?

- Как можно размежеваться в мире, где все процессы уже запущены и охватывают далеко не одну страну? Трампизм, венгерский «орбанизм» и так далее. Это важные реактивные показатели, ответ на долговременную глобализацию, которая идет и по вертикали, и по горизонтали, затрагивает и индивидуумов, и сообщества. Как всякое мощное общественное явление, она движется скачкообразно, волнообразно, с большими откатами. Она наступает на пятки обществам и странам, иногда вызывая возмущение и даже торможение. Энтузиасты глобализации пытаются рвануть одним махом в будущее от нынешней переходной и противоречивой действительности. Подобно Фрэнсису Фукуяме, который в конце прошлого века сказал, что история закончилась, и мы пришли к рациональному, унитарному, справедливому, хорошему… Но это же глупость, и он сам это потом понял.

Многие недоумевают, зачем вообще нужны подобные перемены, если сильные пытаются отрезать от пирога глобализации кусок побольше, и сама она норовит превратиться в американизацию? Безусловно, такая тенденция есть. Но означает ли это, что мы должны объявить глобализации священную войну? По-моему, это будет очередным вариантом лечения перхоти с помощью гильотины.

Конечно, нынешние процессы – это откат. Но вызван он не только злой волей корыстных людей с Уолл-стрит. Главным образом это обусловлено объективным стремлением человечества вперед. Люди всегда спешат вперед. Владимир Ильич Ленин спешил от российской к мировой революции и далее – к победе мирового коммунизма. Построен коммунизм? Нет, не построен, но повсюду произошли удивительно мощные скачки вперед в сфере социальных гарантий. Сейчас тоже многое изменится. Конечно, в Италию не пустят всю Африку, и правильно сделают. Но от глобализации мы никуда не денемся: согласных судьба к ней ведет, а несогласных – тащит.

- Какую тенденцию мировой политики вы назвали бы самой тревожной, а какую самой благоприятной?

- Меня очень беспокоит разложение систем нераспространения ядерного оружия. И не только ядерного, но любого оружия массового уничтожения. Проблема в том, что технологии упрощаются, а значит, растут и возможности глобального уничтожения. Эта угроза диверсифицируется постоянно и исходит уже не только от государств. К сожалению, это тоже один из побочных эффектов глобализации.

Это волнует меня даже больше, чем определенные идеологические течения – тот же ИГИЛ (запрещенное в России. – Ред.). Когда мы говорим о терроризме и жестко связываем его с определенными исполнителями, мы забываем, что еще пару-тройку десятилетий назад в Европе действовали группы «Баадера – Майнхоф», «Красных бригад», которые занимались тем же и беспокоили нас столь же сильно. Исполнители меняются. Любая секта, как я уже говорил выше, проходит период вызревания, пассионарности, постепенного размывания и упадка. Я не думаю, что нынешние террористические организации вырастут во что-то принципиально новое. Но «традиционные» вызовы, помноженные на разложение систем нераспространения ОМП, – это очень тревожно.

К счастью, разрушено пока не все. Еще действуют ограничения в плане гонки вооружений, есть готовность консультироваться, когда действительно возникает серьезная необходимость, в том числе на уровне закрытых и очень предметных консультаций. Да, и эта структура в опасности. Но она все же действует, потому что сложилась в самые трудные времена холодной войны. Полвека назад казалось – что хорошего может быть после вторжения пяти стран Варшавского договора в Чехословакию 1968 года? Но уже через семь лет, в 1975 г., были достигнуты Хельсинские соглашения, возникли те самые «три корзины», к которым приобщился и СССР. А после Афганистана? Мы настолько переборщили с противостоянием, что как эмоциональная реакция на него возникла другая форма бегства от действительности, «новое политическое мышление»: вот прямо сейчас мы все сделаем и обо всем договоримся. И это одна из форм коллективной иллюзии, обгоняющей время, но отнюдь не противостоящей его потоку. Так развивается человечество – никуда не денешься.

И хотя сейчас накал страстей иногда приобретает нешуточный характер, я думаю, что придет следующая волна – на этот раз более просвещенного и зрелого – реализма в международных отношениях. И возникнет она не с нуля, а будет основана на достижениях прошлого.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 августа 2019 > № 3138485 Владимир Лукин

Стройка ради стройки

В ряде регионов возведение нового жилья обходится дороже, чем оно потом продается

«Союз инженеров-сметчиков» (СИС) определил текущую среднюю себестоимость строительства новых многоквартирных домов (МКД) в массовом сегменте по всем субъектам РФ и сравнил их с местными ценами на типовое жилье на первичном и вторичном рынках. Результаты исследования оказались, как минимум, любопытными. В частности, эксперты заметили, что в части регионов страны полная стоимость нового строительства одного «квадрата» порой выходит для застройщиков даже дороже нынешней, продажной цены готового жилья.

С одной стороны — это было предсказуемо: российский рынок недвижимости сейчас перенасыщен предложением, а спрос при этом не очень высок, и понятно, что девелоперам в этой ситуации удается зарабатывать все меньше. А некоторым застройщикам приходится и вовсе сейчас работать практически без прибыли, снижая цену метра до инвестиционной себестоимости, отказываясь от маржи. Все полученные от продаж средства у них идут на обслуживание кредитов, зарплату и операционные расходы. С другой стороны — есть определенный повод для беспокойства. Понятие «маржинальность», где 15-20% можно считать неплохим показателем, присутствует лишь на крупных строительных рынках, однако в большинстве регионов бизнес находится все же на грани «рентабельности».

Так, согласно исследованию СИС, самая высокая стоимость вновь начинаемого строительства «стандартных» МКД зафиксирована в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге — соответственно 95 573, 88 410 и 74 796 рублей за 1 кв. метр. При этом здесь же к моменту сдачи дома в эксплуатацию можно точно остаться «в плюсе», так как столичные регионы лидируют и на ценовом рынке готового жилья. В Москве, к примеру, «квадрат» в МКД массового спроса в августе продавался за 150 092 рубля на первичном и 156 512 рублей на вторичном рынке. В Северной столице эти показатели составляют соответственно 114 405 и 122 688 рублей за 1 кв. метр, в Московской области — 89 531 и 96 564 рубля.

Схожая ситуация и с минимальными показателями. Меньше всего средняя себестоимость нового строительства обходится в Таймырском и Эвенкийском районах Красноярского края (36 291 и 36 693 рубля соответственно), Бурятском округе Иркутской области (36 935 рублей) и Курганской области (37 950 рублей за 1 кв. метр). Самые доступные цены на первичное и вторичное жилье зафиксированы в уже упомянутых округах и районах Сибирского федерального округа: Таймырском (35 432 и 39 031 рубль за 1 кв. метр соответственно), Эвенкийском (35 583 и 39 197 рублей) и Бурятском (35 888 и 39 533 рублей за «квадрат»). Здесь же наблюдается и «ценовая разница» между планируемым строительством и реальными продажами, которую заметили сметчики (см. также таблицу).

Как отмечает президент СИС, директор Департамента ценообразования и экспертно-аналитической работы Ассоциации строителей России Павел Горячкин, почему-то именно после презентации августовского исследования в Союз стали поступать вопросы, в которых выражается недоумение по поводу того, что в части регионов России полная стоимость строительства жилья для застройщиков оказывается выше продажной цены на первичном рынке. «Высказывается мнение, что такого, мол, не может быть! Отвечаю: такое не только может быть, а такое уже есть! И я здесь вижу поводы не для недоумения, а для беспокойства», — прокомментировал эксперт. По словам Павла Горячкина, подобную аналитическую справку СИС выпускает ежемесячно уже более двадцати лет. «И ситуация с отрицательной дельтой между «первичкой» и стоимостью строительства в части регионов стала возникать уже несколько лет назад, в частности по отдельным регионам Сибирского и Уральского федеральных округов, — подчеркивает глава СИС. — Себестоимость и продажная цена жилья формируются исходя из различных факторов. И получается, что по таким регионам — налицо «стройка ради стройки». И когда у тебя несколько объектов с разной степенью готовности, возникает так называемая ложная прибыль, которой на самом деле просто нет!» В этом, по мнению эксперта, и кроется одна из основных причин банкротства застройщиков последних лет.

«Также хочу отметить, что наши показатели учитывают стоимость строительства вновь начинаемых домов. И если в процессе строительства «первичка» пойдет вверх, то ситуация может и измениться. Только не стоит забывать, что и себестоимость строительства также будет расти», — уточняет Павел Горячкин.

№34 от 30.08.2019

Автор: Андрей АЛЕКСЕЕВ

В зоне особого внимания

Вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко обсудил в Краснодаре проблему долгостроев

Двадцать третьего августа заместитель председателя правительства РФ Виталий Мутко совершил рабочую поездку в Краснодар. По словам вице-премьера, цель визитов в регионы — посмотреть, как идет реализация национального проекта «Жилье и городская среда», и выявить наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются люди на местах. Краснодарский край — одна из крупнейших стройплощадок страны. Он занимает 5-е место в стране по объемам ввода жилья. С начала года на Кубани введено в эксплуатацию более 2 млн кв. метров жилья, это почти 50% от годовой программы (4,7 млн кв. метров). И в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» планируется увеличить объемы ввода жилья до 5,24 млн кв. метров в год.

В ходе визита в Краснодар вице-премьер затронул тему комплексного развития территорий. Он напомнил о том, что Минстрою РФ поручено при подписании соглашения о предоставлении средств по программе «Стимул» (стимулирование кредитования жилищного строительства) ставить условие, что новые микрорайоны, которые возводятся с участием федеральных средств, должны строиться с учетом разработанного Стандарта комплексного освоения территории. «В нем все прописано: высотность зданий, благоустройство, количество парковочных мест, наличие инфраструктуры, — подчеркнул вице-премьер. — Это открытая книга для любого архитектора и застройщика.

Мы проделали колоссальную работу, создав этот стандарт на основе лучших мировых практик, и намерены постепенно внедрять его в качестве обязательного через ГОСТы и различные документы». Он попросил власти Краснодарского края отслеживать ситуацию с застройкой. «Вы должны видеть микрорайон и вмешиваться в процесс, когда хотят застроить дом в дом», — сказал Виталий Мутко губернатору Вениамину Кондратьеву.

Другой важной темой, обсуждавшейся в ходе поездки, стала проблема обманутых дольщиков. Не секрет, что Краснодарский край остается одним из лидеров по количеству недостроев. Вместе с генеральным директором ДОМ.РФ Александром Плутником и губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым Виталий Мутко побывал на некоторых объектах кубанской столицы, где сроки передачи квартир дольщикам нарушены более чем на шесть месяцев или в отношении застройщика введена процедура банкротства. На данный момент застройщики уже перенесли сроки ввода в строй 225 объектов, 72 из них внесены в региональный реестр проблемных объектов. Вице-премьер посетил в Краснодаре ряд объектов, отнесенных к числу наиболее сложных. Речь идет, в частности, о жилых комплексах «Иван-да-Марья», «Парусная регата», «Дом Романовых». Вот уже несколько лет свои квартиры не могут там получить примерно 1,2 тыс. человек. Для достройки объектов необходимы большие средства — свыше 3 млрд рублей.

Глава края Вениамин Кондратьев рассказал, что в регионе создана межведомственная комиссия, по каждому проблемному дому вырабатывается индивидуальное решение. Благодаря этому с начала года удалось завершить 22 долгостроя, из них 16 — в Краснодаре. До конца года в столице Кубани рассчитывают ввести в эксплуатацию еще 12 домов в десяти ЖК, а это около 7 тыс. квартир. Региональное законодательство позволяет предоставлять компаниям, достраивающим проблемные объекты, земельные участки на льготных условиях, а также финансировать завершение строительства из краевого бюджета. В текущем году на эти цели будет направлено 1,5 млрд рублей, но этого недостаточно. Для решения проблемы дольщиков, по словам губернатора региона, необходимо порядка 6 млрд рублей. Региональный бюджет не потянет такую сумму, поэтому Вениамин Кондратьев попросил финансовую поддержку у правительства РФ.

Вице-премьер Виталий Мутко выразил готовность поддержать регион, но при условии, что будут понятны процедуры и алгоритмы решения. «Если есть конкретные заказчики, есть подрядчики, то мы готовы поддержать», — сказал он. В частности, он предложил рассмотреть возможность достройки ЖК «Анит-Сити» в Краснодаре с помощью Фонда защиты прав дольщиков.

Кроме того, Виталий Мутко поручил ДОМ.РФ помогать субъектам в создании региональных фондов защиты дольщиков. По его словам, правительство России выделяет немалые средства на решение их проблем — в этом году 16 млрд рублей — и достройка проблемных объектов должна вестись интенсивнее. «Механизм простой: санируем проект, смотрим его экономику. Заказчиком выступает фонд, который начинает строительство дома. А затем восстанавливает права граждан через предоставление либо квадратных метров, либо выплат по рыночной стоимости жилья», — сказал вице-премьер.

№34 от 30.08.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Заявка на специалиста

Фонд ЖКХ участвует в работе по совершенствованию системы профессиональной подготовки кадров для отрасли

Какими бы совершенными ни были технологии и оборудование, применяемые сегодня на производстве и в сфере обслуживания, решающим остается «человеческий фактор» — профессионализм и уровень подготовки кадров. В конце июля этого года Президент России Владимир Путин провел с членами Правительства РФ совещание, в ходе которого обсуждались вопросы организации современной системы подготовки квалифицированных кадров в контексте технологических изменений и цифровизации экономики в целом. Надо отметить, что за последние годы был принят целый ряд важных законодательных мер, создающих правовую основу для формирования высококвалифицированных кадров. В частности, создано почти 1300 профессиональных стандартов для целого ряда отраслей. В итоге сегодня около 80% занятых в экономике работников трудятся по современным профстандартам.

Разумеется, эта работа не могла не коснуться и сферы жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня качество работы компаний и предприятий в различных секторах ЖКХ — от управления МКД до систем тепло-, электро- и водоснабжения — напрямую зависит от уровня профессиональной подготовки их сотрудников. По аналогии с действующим в 2013-2015 годах планом подготовки и переподготовки кадров для отрасли ЖКХ для дальнейшего развития системы подготовки кадров для отрасли предстоит принять Государственную программу подготовки кадров для отрасли ЖКХ на несколько лет вперед. В ней, в частности, необходимо будет определить региональные потребности в специалистах, что позволит в последующем формировать заказ на бюджетные места в образовательных организациях. Программа обеспечит также синхронизацию подготовки кадров с концепцией долгосрочного развития регионов и поможет решить задачи по модернизации технической и методической базы образовательных организаций, по подготовке и переподготовке преподавателей профильных технических дисциплин.

В регионах предлагается создать единые координационные учебно-методические центры, которые станут основой системы подготовки и переподготовки специалистов. Все это призвано поднять престиж профессий отрасли ЖКХ, сделать их более привлекательными для молодежи. «Итогом исполнения всех перечисленных мер должно стать формирование системы непрерывного профобразования в рамках программ школьного, среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования с применением современных инструментов обучения», — считает заместитель гендиректора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк.

Получаем знания

По итогам исполнения плана подготовки и переподготовки кадров ЖКХ на 2013-2015 годы сегодня уже заложена основа системы подготовки кадров в жилищной сфере. При участии ГК — Фонда содействия реформированию ЖКХ, представителей профессионального и педагогического сообществ в 2014 году были разработаны и утверждены профессиональные стандарты. На их основе в 2015 году разработаны и утверждены федеральные государственные образовательные стандарты по направлению подготовки «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» (уровень бакалавриата и магистратуры) и по специальности «Управление, эксплуатация и обслуживание МКД». С 2016 года обучение по направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» ведется в колледжах и техникумах, а с 2017 года — в вузах. Первый набор студентов был осуществлен в Москве, Белгородской, Пензенской и Тамбовской областях. В настоящее время подготовка кадров высшего звена ведется уже в 15 субъектах РФ.

В большинстве вузов обучение пока ведется на платной основе, но уже есть учебные заведения, которые получили бюджетное финансирование на новый, 2019-2020 учебный год (среди них Санкт-Петербургский архитектурно-строительный университет, Воронежский государственный технический университет, Московский государственный строительный университет и некоторые другие). По мнению Ольги Сердюк, выделение бюджетных мест на обучение — шаг в правильном направлении, однако пока таких мест еще недостаточно для обеспечения отрасли профильными специалистами во всех регионах.

Учимся и соревнуемся

В целях дальнейшего развития системы профильного образования Фонд ЖКХ разработал в 2019 году новую компетенцию «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома». К слову, соревнования по этой компетенции были включены в программу финала VII Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia), который прошел в мае 2019 года в Казани. Конкурсанты соревновались в рамках модулей «Организация взаимодействия с собственниками и третьими лицами» и «Выработка решений по энергоэффективности». В основе последнего лежит разработанное Фондом ЖКХ специальное приложение «Помощник ЭКР», применяемое для расчета потенциала энергетической эффективности капитального ремонта МКД.

Новая компетенция «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома» привлекла внимание руководителей многих учебных заведений из Владимирской, Тюменской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа. Они выступили с предложением провести в своих субъектах аналогичные региональные соревнования.

Фонд ЖКХ продолжает оказывать методическую и информационную поддержку образовательным организациям, которые внедряют профильные образовательные стандарты по ЖКХ и используют наработки Фонда в своих учебных программах. Так, студенты Ивановского университета (ИВГПУ) получили новые знания и прошли тестирование по организации энергоэффективного капремонта на площадке «Энергоэффективность», которая была создана Фондом. По итогам прохождения тестовых заданий и подтверждения теоретических знаний и практических навыков по вопросам энергоэффективного капитального ремонта 16 студентам IV курса ИВГПУ, обучающимся по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью», были вручены сертификаты Фонда ЖКХ.

Цитата:

Заместитель генерального директора ГК — Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк:

«Решать вопросы подготовки кадров поможет повышение престижа профессий, связанных с отраслью. Необходимо, чтобы как можно больше специалистов получили современные знания и навыки, отвечающие запросам работодателей. Для этого мы разработали и разместили бесплатную информационную площадку «Энергоэффективность» на сайте «Реформа ЖКХ», которая нацелена на продвижение темы повышения энергоэффективности жилья. Получить новые знания и повысить свою квалификацию на этой площадке могут не только активные собственники жилья и работники ЖКХ, но и студенты, заинтересованные в навыках, способствующих трудоустройству в этой сфере»

№34 от 30.08.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Теория плюс практика

Демонстрационный экзамен покажет, насколько выпускники колледжей и техникумов готовы к работе на рынке труда

По данным Минпросвещения России, сегодня примерно 60% выпускников школ выбирают именно среднее профессиональное образование, в том числе по ЖКХ. Есть средние специальные учебные заведения, где конкурс даже выше, чем в некоторые вузы. На одно место там претендуют по 6-7 человек. Современные колледжи дают качественное образование, которое при этом остается более доступным для выпускников школ, чем высшее образование. Почти 80% обучающихся в государственных колледжах и техникумах — бюджетники.

В 2018-2019 учебном году подготовка по специальности «Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома» (присваиваются квалификации «техник» или «специалист по управлению, эксплуатации и обслуживанию многоквартирного дома») велась в 63 заведениях в 38 субъектах РФ. С нового учебного года к этой работе присоединяются новые регионы. Срок обучения студентов, выбравших эту специальность, на базе 9 классов составляет 3 года 10 месяцев, после 11 классов учиться надо 2 года и 10 месяцев. Первыми в стране молодыми специалистами, которые прошли подготовку по данной специальности и в 2019 году получили дипломы государственного образца, стали выпускники московского Колледжа Архитектуры, Дизайна и Реинжиниринга № 26. Все выпускники смогли получить работу.

В рамках государственной итоговой аттестации и в целях дальнейшего «сопряжения» теоретического обучения и практики в 2019 году Совет по профессиональным квалификациям в сфере ЖКХ (СПК ЖКХ) провел эксперимент по синхронизации процесса независимой оценки квалификаций и демонстрационного экзамена. Эта система позволяет студенту пройти только одну процедуру государственной итоговой аттестации и получить одновременно и диплом об образовании, и свидетельство о квалификации. Пилотный проект был реализован по двум квалификациям — «слесарь-сантехник домовых систем и оборудования» и «электромонтажник домовых электрических систем и оборудования». В проекте участвовали 25 студентов из трех колледжей: в Московской области — в ГБПОУ МО «Павлово-Посадский техникум», ГАПОУ МО «Межрегиональный центр компетенций — Техникум С.П. Королева» и в Москве — в ГБПОУ «Колледж Архитектуры, Дизайна и Реинжиниринга № 26». СПК ЖКХ было принято решение, что те выпускники, которые пройдут успешно теоретический этап, а далее при сдаче демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkillsRussia наберут более 60% от максимально возможного количества баллов, будут считаться успешно прошедшими профессиональный экзамен и получат свидетельство о квалификации.

В московском колледже из пяти участников демонстрационного экзамена по квалификации «слесарь-сантехник» успешно прошли испытание четверо. В Королеве по данной компетенции из десяти учащихся никто не смог преодолеть установленную планку, поэтому они смогли получить лишь заключение о прохождении профессионального экзамена с рекомендациями. А вот в Павловском Посаде все десять студентов смогли успешно сдать экзамен по квалификации «электромонтажник».

Как отметила после экзаменов заместитель руководителя рабочей группы СПК ЖКХ по формированию и развитию профессиональных квалификаций в ЖКХ Лариса Лапина, «разброс» результатов позволил выделить основные проблемы, над которыми предстоит дальше работать профессиональному сообществу. В частности, следует организовать более тесное взаимодействие между работодателями и системой образования, провести профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ, которая позволит полностью синхронизировать содержание образовательных программ и современных требований работодателей, которые изложены в профессиональных стандартах, актуализировать образовательные стандарты, организовать мероприятия по повышению престижа профессий ЖКХ, чтобы мотивировать молодежь для работы в этой сфере.

Все это должно сделать процесс обучения ориентированным на практику. От работодателей учебные заведения ожидают целевые запросы на подготовку кадров. «Работа предстоит немалая. Проект однозначно интересный и крайне важный для повышения качества образования в ЖКХ, — считает Лариса Лапина. — Очень надеемся, что ребята, которые успешно прошли испытания демонстрационным экзаменом, смогут реализовать себя в жизни и будут востребованы всегда как профессионалы своего дела».

В свою очередь председатель Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Александр Козлов, оценивая первые результаты пилотного проекта, констатировал, что пока имеются «разрывы» между подготовкой специалистов по действующим образовательным программам и реальными потребностями современного рынка труда.

Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

В августе 2019 года ректор СПбГАСУ Евгений Рыбнов подписал приказы о зачислении первых 25 студентов на бюджетные места по направлению подготовки «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» (бакалавриат). Кроме того, продолжается набор студентов для обучения по этому направлению (бакалавриат и магистратура) на договорной основе. Образовательная программа была разработана ведущими специалистами университета и ориентирована на подготовку специалистов по управлению МКД, обладающих техническими и экономическими знаниями, необходимыми для современного комплексного управления объектами недвижимости. Программа будет реализовываться на кафедре «Экономика строительства и ЖКХ».

«Уникальность ФГОС «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» состоит в том, что в отличие от других стандартов они были созданы по инициативе профсообщества, построены на основе опыта организаций ЖКХ, — рассказала один из авторов программы, доцент кафедры экономической теории СПбГАСУ Екатерина Трушковская. — Это позволит привести процесс организации подготовки специалистов в соответствие с потребностями работодателей». Данное направление уже пользуется популярностью среди абитуриентов. Так, на 25 бюджетных мест по программе бакалавриата было подано 287 заявлений, а на 60 платных мест — 51 заявление. Также поданы заявления на программу магистратуры, целью которой является формирование знаний и навыков стратегического управления развитием сферы ЖКХ.

Воронежский государственный технический университет

ВГТУ ведет подготовку специалистов по направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» с 2018 года. Первыми учащимися (на платной основе) стали магистры кафедры жилищно-коммунального хозяйства факультета инженерных систем и сооружений. Всего на магистерской программе «Управление, эксплуатация и сервис в ЖКХ» обучается 15 человек. В 2019 году вуз получил 25 бюджетных мест по программе бакалавриата, для подготовки магистров выделено 11 бюджетных мест очной формы обучения и 7 — заочной. Средний балл результатов ЕГЭ среди претендентов составил 230 баллов, проходной балл равнялся 220, на одно бюджетное место претендовало 4,36 человека.

Университет на долгосрочной основе сотрудничает с ведущими предприятиями отрасли, а целевыми заказчиками профильных специалистов являются Департамент ЖКХ и энергетики Воронежской области, казенное предприятие Воронежской области «Единая дирекция капитального строительства и газификации» и другие организации. Студенты и учащиеся проходят практику и впоследствии трудоустраиваются в государственные и частные компании региона.

Омский государственный технический университет

ОмГТУ с 2019 года стал первым в регионе вузом, осуществляющим подготовку специалистов по направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура». С этого года на кафедре «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело» началась подготовка по профилю «Управление жилищным фондом и многоквартирными домами». В настоящее время в университет на договорной основе зачислены первые бакалавры на очную и заочную формы обучения.

«В Омской области обслуживают и управляют жилым фондом 230 управляющих компаний и 274 товарищества собственников жилья, для работы им требуются высококвалифицированные специалисты», — рассказала заведующая кафедрой «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело» ОмГТУ Ольга Кузнецова. На базе кафедры открыт методический кабинет по направлению «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура», в котором можно ознакомиться с последними нормативными документами, регулирующими сферу ЖКХ, новинками в области электро-, энерго-, водосбережения и иными передовыми технологиями в данной сфере. Благодаря инновационной структуре университета, в которую входят научно-образовательные центры, ресурсные центры, научно-исследовательские лаборатории и малые инновационные предприятия, учащиеся смогут применять на практике полученные знания и заниматься научными разработками. Занятия по данному направлению будут проводить не только преподаватели ОмГТУ, но и специалисты в области муниципального управления, а также руководители города Омска и Омской области.

Цитата:

Председатель Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Александр Козлов:

«При формировании программ система образования должна ориентироваться на запрос работодателя. Если этого не происходит, то выпускники средних специальных учебных заведений останутся невостребованными. Только консолидированными усилиями работодателей, образовательных организаций, профсоюзов и органов власти можно добиться кардинального повышения качества подготовки специалистов жилищно-коммунальной отрасли»

№34 от 30.08.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Мастера по займам

В каких субъектах РФ чаще всего берут ипотеку

По итогам первого полугодия 2019 года общий объем ипотеки в РФ вырос на 9,24% (или 592,2 млрд рублей). Таким образом, к началу июля общая сумма жилищных кредитов, находящихся на руках у россиян, достигла 7 трлн рублей. Как отмечают аналитики международной аналитическо-консалтинговой сети FinExpertiza, таких объемов ипотечных займов на руках у населения еще не было. Эта сумма почти в семь раз больше, чем была, к примеру, в 2010 году, и в три раза больше, чем в начале 2014 года.

По данным специалистов, объемы ипотечного портфеля выросли во всех 85 регионах. При этом 36% от увеличения объема ипотеки пришлось на три региона. Сильнее всего ипотечный портфель в денежном выражении за шесть месяцев вырос в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. В частности, в столице общая сумма займов выросла на 98,6 млрд рублей (до 822 млрд). В соседнем Подмосковье — на 62,1 млрд рублей (до 587,2 млрд). В Санкт-Петербурге рост за полгода составил 52,6 млрд рублей (итого 431,8 млрд).

Рекордный процентный рост объема ипотечных кредитов был зафиксирован в Крыму. С января по июнь включительно общая сумма ипотечных кредитов на руках у жителей полуострова выросла на треть (31,29%), превысив среднероссийские темпы роста в 3,4 раза. В то же время объем ипотечного портфеля крымчан по российским меркам пока довольно скромный — всего 11,3 млрд рублей. За полгода он вырос на 2,69 млрд.

Почти такой же высокий темп роста ипотечного кредитного портфеля показывает и город федерального значения Севастополь. Его жители нарастили общую сумму ипотечных кредитов на 26,69%, или 859 млн рублей. В начале 2019 года объем ипотечных кредитов на руках у жителей составлял 3,2 млрд рублей, к началу июля он вырос до 4,1 млрд рублей.

А вот меньше всего объемы ипотеки нарастили жители Ингушетии, Ненецкого и Чукотского автономных округов. В Республике Ингушетия на настоящий момент общий объем ипотечных кредитов составляет 1,2 млрд рублей. За первую половину 2019 года он вырос всего на 42 млн рублей. В Ненецком автономном округе общая сумма кредитов по ипотеке на руках у жителей сейчас составляет 3,65 млрд рублей. Рост за полгода составил 85 млн рублей. На Чукотке общий объем ипотечного портфеля сопоставим с Ненецким автономным округом — 3,3 млрд рублей, а вот темпы его роста за шесть месяцев были гораздо выше — плюс 234 млн рублей.

Примечательно, что максимальные темпы наращивания объемов ипотечных кредитов наблюдаются сегодня не только в регионах с уже развитым ипотечным рынком, но и там, где общий кредитный ипотечный портфель пока невелик. «На мой взгляд, эта нездоровая популярность ипотеки как средства решения жилищных проблем является, с одной стороны, результатом грамотного маркетинга кредитных продуктов, а с другой — прямым следствием низкого уровня финансовой грамотности населения, — предупреждает председатель совета директоров FinExpertiza Елена Трубникова. — Чтобы справляться с многолетней долговой нагрузкой, необходимо заранее тщательно просчитать доходы и риски, причем на долгосрочную перспективу. На практике же большое количество таких решений принимается на основании простейшей расчетной формулы «авось отдам». Утверждения «я могу позволить себе первоначальный взнос» и «я могу позволить себе ипотеку» в сознании россиян смешиваются. Важно, чтобы в изменяющихся экономических условиях, а в перспективе 20-25 лет они точно изменятся, ипотечники смогли расплатиться без ущерба для других жизненно важных составляющих семейного бюджета, например, расходов на медицину и образование».

Своя статистика на этот счет есть у других аналитиков рынка — из «Объединенного кредитного бюро» (ОКБ), по данным которых, из-за этого банки в последнее время стали жестче относиться к потенциальным заемщикам. Так, доля одобренных заявок по ипотеке за год сократилась с 78% до 66%. Вместе с этим средний размер нового ипотечного кредита в целом по стране вырос за этот же период на 12% — с 1,98 до 2,21 млн рублей. Понятно, что самые крупные кредиты в стране зафиксированы в Москве (учитывая столичные цены на жилье). В среднем объем одного ипотечного кредита здесь превышает 4,6 млн рублей. Также большие кредиты (в среднем 2,9-3,2 млн рублей) берут в Московской области и Санкт-Петербурге, где также дорогие квартиры.

Самый маленький средний размер ипотечного кредита зафиксирован в Челябинской области — 1,5 млн рублей, то есть втрое меньше, чем в Москве.

8,2-10,2% — таковы сейчас ипотечные ставки в 20 крупнейших по величине кредитного портфеля российских банках

№34 от 30.08.2019

Автор: Сергей МОСЕНКО

X Северо-Кавказский молодежный форум «Машук-2019» завершил свою работу

В Ставропольском крае состоялась церемония закрытия X Северо-Кавказского молодежного форума «Машук-2019».

В общей сложности в форуме приняли участие более 3 000 человек. Участниками федеральной третьей смены «Я-лидер!» стали студенческие активисты, руководители проектов, журналисты, блогеры.

Поздравили участников и поблагодарили организаторов за эти яркие три недели заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов, заместитель председателя Правительства Ставропольского края Ирина Кувалдина и руководитель направления по взаимодействию с партнерами АНО «Россия – страна возможностей» Антон Сериков.

«Надеюсь, вы смогли найти здесь настоящих друзей и готовы покорять новые горизонты. Успехов вам! Давайте в течение года сделаем все то, что запланировали, и встретимся на следующем «Машуке», – поздравил участников Андрей Платонов.

«Вы сделали невозможное. Вы сплотились, создали команду. В этом году мы отмечали юбилей «Машука», а в следующем ждем вас на «Машуке-2020», – обратилась к молодым людям Ирина Кувалдина.

«Впервые мы провели здесь тестирование участников, оценочные мероприятия, впервые вы создавали проекты прямо на форуме. Пусть следующие «Машуки» проходят в такой же атмосфере. Меняйте все вокруг себя. Вы обязательно сможете это сделать, ведь Россия – страна возможностей», – напутствовал машуковцев Антон Сериков.

«ПроБизнес», «ПроТуризм», «ПроIT», «ПроТехнологии», «ПроРазвитие», «ПроДружбу», «ПроДобро», «ПроНаследие», «ПроМедиа», «ПроГорода», «ПроРазвитие», «Россия – страна возможностей», «Социальное предпринимательство», «Национальная лига студенческих клубов», «Медиа», «Волонтеры и НКО», «Послы русского языка» и «Профсоюзы»: по этим 18 направлениям прошли обучение участники за три недели проведения форума. Кроме того, ребята участвовали в спортивных мероприятиях, интеллектуальных играх, творческих программах и различных конкурсах.

Молодые люди также получили возможность встретиться с известными политиками, предпринимателями, спортсменами и актерами. Встречи с участниками третьей смены форума провели полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Матовников, Министр РФ по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарёв, депутаты Государственной Думы РФ, руководители субъектов СКФО. Кроме того, учатники пообщались с известным актером российского театра и кино Сергеем Безруковым, лидером байкерского клуба «Ночные Волки» Александром «Хирургом» Залдостановым и другими именитыми спикерами.

На протяжении последней недели ежедневно проходили встречи с финалистами и победителями конкурса управленцев «Лидеры России», которые делились с участниками историями своего успеха и обсуждали возможности для самореализации в современной стране.

В последний день работы форума были озвучены итоги Всероссийского конкурса молодёжных проектов Росмолодежи. По предварительным итогам трех смен на защиту вышли 685 человек, представляющих проекты от физических лиц; от некоммерческих организаций было направлено 109 проектов. Из них на третьей смене было представлено 218 заявок от физических лиц и 37 от юридических. Больше всего проектов за три недели было выдвинуто от представителей Республики Дагестан – 187 инициатив поступило на рассмотрение экспертов Росмолодежи.

На торжественном закрытии третьей смены юбилейного X Северо-Кавказского молодежного форума «Машук – 2019» прошла защита проектов «Точки роста», которые участники писали на протяжении недели. Всего за последнюю смену молодые люди подготовили 56 проектов.

На протяжении трех недель на форуме работала «Ярмарка проектов» – площадка молодёжных инициатив, реализованных благодаря победе в грантовых конкурсах прошлых лет. В этом году она объединила семь проектов, представляющих все субъекты СКФО.

Участники форума также участвовали в решении специализированных кейсов от крупных работодателей округа. Награда за их решение – трудоустройство в такие компании, как «Курорты Северного Кавказа», «Цифроград», «Лукоил», «Ростелеком», «Россети», «Сбербанк», «Центр развития туризма». За время работы трех смен 20 человек были приглашены на работу, а более 70 – на стажировку или занесены в кадровый резерв.

Станции сопряжения пропишут в лицензии

Юлия Мельникова

Минкомсвязи планирует ввести дополнительное лицензионное требование для операторов связи, использующих зарубежные системы спутниковой связи. Заключается оно в обязательном наличии у такого лицензиата не менее одной станции сопряжения сети связи в РФ. Об этом сказано в проекте постановления правительства, разработчиком которого выступило министерство. По мнению игроков рынка, недавно принятых документов и без нового постановления хватит, чтобы обеспечить контроль за трафиком абонентов, работающих в этих сетях, либо вообще запретить их работу в России.

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления правительства РФ "О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи".

Соисполнителями по проекту выступают Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Федеральное агентство связи (Россвязь).

Дата окончания публичного обсуждения - 16 сентября 2019 г.

Документ предполагает введение дополнительных лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания некоторых услуг связи. Для оказания таких услуг необходимо будет наличие в РФ не менее одной станции сопряжения сети связи лицензиата, обеспечивающей взаимодействие с сетью связи общего пользования при оказании услуг связи с использованием зарубежных систем спутниковой связи. Изменения касаются услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, телематических услуг связи.

В качестве проблемы для регулирования в отчете к проекту указано отсутствие в Перечне лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи (услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и телематических услуг связи) дополнительных лицензионных требований для операторов связи, использующих зарубежные системы спутниковой связи в соответствии с Правилами использования на территории РФ спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. №1194.

Целью предлагаемого регулирования является установление административной ответственности для операторов связи за неисполнение дополнительно разработанных лицензионных требований в части использования зарубежных систем спутниковой связи в соответствии с Правилами. "Отсутствие основания, позволяющего привлекать к ответственности операторов связи делает правовое регулирование неэффективным и номинальным. Внесение дополнительных лицензионных условий направлено на предотвращение нарушений российскими операторами связи, использующими иностранную спутниковую систему, требований Правил. Бесконтрольное использование зарубежных спутниковых систем связи и доступ в сеть интернет на территории России через иностранные спутниковые системы, не позволяющие осуществлять оперативно-разыскные мероприятия на сетях связи. Необходимо внести изменения в Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. №87 в части оказания услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, а также услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и телематических услуг связи", - сказано в отчете.

Региональный вице-президент Eutelsat в РФ Николай Орлов сказал корреспонденту ComNews, что основная деятельность компании в РФ - это телерадиовещание. "Подъем сигнала осуществляется с территории РФ. Услуги спутникового ШПД оказывает наша дочерняя российская компания Eutelsat Networks. Центральная станция находится на территории ЦКС Дубна ФГУП "Космическая связь". Eutelsat является давним историческим партнером РФ. ФГУП "Космическая связь" является одним из акционеров с представителем в совете директоров. Мы планируем расширять количество услуг в РФ, одном из стратегических для нас рынков", - прокомментировал он.

Руководитель ГК "Амтел" Игорь Ильинчик пояснил, что проект Постановления направлен на гармонизацию существующих лицензионных требований с вступившими в силу требованиями Постановления Правительства № 175. "Вопрос ответственности за неисполнение 175 Постановления решается путем включения соответствующих положений в лицензионные требования, нарушения которых будут наказываться в соответствии с действующим законодательством. Сроки наступления ответственности за нарушение вновь вводимых положений в лицензионные условия будет определен в п.3 проекта Постановления "О внесении изменений в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи", - рассказал он корреспонденту ComNews.

"В данный момент операторы переходят на использование иностранных спутников, тк иностранцы ввиду наличия свободных ёмкостей откровенно демпингуют. Например - стоимость 1 МГц у JSat вдвое ниже, чем на АМ5. Считаю, нужно поступать так же как страны "развитой западной демократии" - защищать отечественный рынок жесткими протекционистскими мерами. Доводы про "конкуренцию и свободный рынок" - не более чем либеральная болтовня для туземцев. Конкуренция возможна лишь тогда, когда все находятся в равных условиях. Задача государства - обеспечить наличие равных возможностей для участников рынка, - считает Игорь Ильинчик, - На отечественных спутниках ёмкости достаточно. В ближайшие годы планируются запуски новых ИСЗ плюс не забывайте крайне важное обстоятельство -во всех субъектах РФ активно строится ВОЛС по программе "цифровая экономика" и потребность в спутниковом ресурсе не будет существенно расти. Как минимум".

Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко сказал корреспонденту ComNews, что в случае принятия постановления и его неисполнения операторы теоретически могут лишиться лицензии, но практически строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. По его словам, для исполнения документа потребуется слишком много дополнительных переходных мер, таких как перевыпуск лицензий, перевод на другое юрлицо и прочих, поэтому это очередная популистская норма. "Емкости на спутниках у российских операторов недостаточно, чтобы обеспечить всех желающих связью, поэтому операторы переходить на использование отечественных спутников не начнут", - полагает он.

Руководитель ГК AltegroSky Сергей Пехтерев сказал, что данный документ является очередным в серии документов, корректирующих существующие отраслевые НПА в части использования зарубежных систем спутниковой связи. "На мой взгляд, принимается он по принципу "кашу маслом не испортишь", ибо уже недавно принятых документов - типа внесения изменений в постановление правительства №1194 в части требований к иностранным системам спутниковой связи - за глаза хватит, чтобы либо обеспечить контроль за трафиком абонентов, работающих в этих сетях, либо вообще запретить их работу в России. Поэтому ничего нового для существующих российских операторов эти изменения не несут. Что касается перехода на российские системы спутниковой связи, то там, где есть возможность перехода - как на геостационарных ИСЗ, которые есть в достаточном количестве у ГПКС или ГКС, - этот переход уже практически везде состоялся, а вот там, где в России нет никаких аналогов - как в системах типа Inmarsat, Iridium, Thuraya, GlobalStar, - никакого перехода нет, ибо нет российского аналога. Но все упомянутые выше системы либо уже имеют станции сопряжения на территории России, либо планы по их строительству здесь", - прокомментировал Сергей Пехтерев.

В феврале 2019 г. внесены изменения в Правила использования на территории России спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств. Правительство РФ приняло постановление, исключающее слова "подвижной персональной" из текста Правил. Теперь российские операторы связи, использующие любую иностранную спутниковую систему, должны формировать ее российский сегмент через станции сопряжения с сетями связи общего пользования и пропускать весь трафик через находящуюся на территории России станцию сопряжения российского оператора связи (см. новость ComNews от 27 февраля 2019 г.). Эти правила вступили в силу 26 августа 2019 г.

В июне 2019 г. Минкомсвязи подготовило проект федерального закона о финансовой ответственности за нарушение правил использования на территории РФ спутниковых систем связи, которые находятся под иностранной юрисдикцией. Согласно документу, изменения в КоАП РФ предусматривают штрафы за нарушения до 1 млн руб. (см. новость ComNews от 14 июня 2019 г.).

В июле этого года Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект, разрешающий ввоз в Россию терминалов подвижной спутниковой связи только лицензированным операторам (см. новость ComNews от 15 июля 2019 г.).

Рособрнадзор и ОЭСР оценят качество образования в российских школах по стандартам исследования PISA

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) начинают реализацию проекта, в рамках которого будет ежегодно проводиться общероссийская и региональная оценка качества образования в российских школах по модели исследования PISA. Соглашение о проведении такой оценки в 2019 году было подписано между ОЭСР и Федеральным институтом оценки качества образования (ФИОКО), подведомственной организацией Рособрнадзора.

«Одной из главных задач национального проекта «Образование» является вхождение России в 10 лучших стран мира по качеству общего образования к 2024 году. Определяя положение России относительно других стран по качеству образования, мы будем опираться на результаты международных исследований PISA, PIRLS и TIMSS. Чтобы получать данные о состоянии нашей системы образования и видеть динамику каждый год, мы будем проводить оценку по стандартам исследования PISA», - рассказал руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Исследование будет проводиться на базе разработки ОЭСР PISA-for-Schools (PISA для школ). Данная разработка позволяет использовать инструментарий исследования вне цикла основного международного исследования PISA, получая при этом сопоставимые данные с международной шкалой предыдущего цикла. Эти данные позволят оценить состояние дел в системе образования каждого региона, отслеживать общую динамику, на их основе будут приниматься решения, что именно необходимо сделать для улучшения дел в каждом из регионов и в целом по стране. Три российских региона (Москва, Московская область и Республика Татарстан) уже имеют опыт участия в подобных исследованиях.

В рамках данного проекта предполагается также осуществить подготовку к проведению основного исследования PISA, которое, согласно международному расписанию исследований, пройдет в 2021 году.

Исследование будет проводиться в компьютерной форме. Помимо оценки подготовки школьников будут проводиться социологические опросы, чтобы получить картину того, как российскую систему образования воспринимают граждане, чего от нее ждут, какие факторы влияют на их восприятие и отношение.

Региональная оценка по модели PISA ежегодно будет проводиться в 14-15 субъектах РФ. Первая группа из 14 регионов поучаствует в такой оценке осенью 2019 года. К 2024 году в региональной оценке по модели PISA должны принять участие все регионы России.

Справочно:

PISA - крупнейшая международная программа по оценке учебных достижений (Programme for International Student Assessment), которая реализуется под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследование проводится циклами раз в три года среди 15-летних школьников по всему миру: проверяется их математическая и естественнонаучная грамотность, а также грамотность чтения. Последний цикл исследования был проведен в 2018 году, его результаты будут опубликованы в декабре 2019 года. Новый цикл исследования PISA пройдет в 2021 году, основное внимание в нем будет уделено математической грамотности, а в качестве дополнительного направления впервые будет исследоваться креативность мышления учащихся.

Нацпроект «Здравоохранение»: в больницы области поступили современные УЗИ-аппараты экспертного класса

Новые современные ультразвуковые аппараты экспертного класса поступили сразу в несколько медицинских организаций области.

За счет средств областного бюджета в больницы области закуплены УЗИ-аппараты для госпиталя ветеранов войн, Иссинской районной больницы, Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина. Их стоимость порядка 4,5 млн рублей каждый. Ультразвуковое оборудование сочетает в себе все последние разработки, имеет несколько различных датчиков, позволяющих проводить точную раннюю диагностику различных заболеваний.

Для оснащения центра амбулаторной онкологической помощи, который будет открыт уже осенью 2019 года на базе одной из городских поликлиник, закуплен УЗИ-аппарат экспертного класса стоимостью 5 млн рублей. Средства выделены также из бюджета области.

УЗИ-аппараты стоимостью 6,5 млн рублей появились в линейке оборудования детских учреждений здравоохранения, Кузнецкой межрайонной детской больницы, детской поликлиники Сердобской межрайонной больницы и городской детской поликлиники в Пензе. Это оборудование закуплено за счет средств федерального бюджета. Аппараты имеют небольшой вес, компактные, при этом, по функционалу они не уступают большим аппаратам подобного класса. Экран широкого разрешения с сенсорной панелью управления и функцией вращения по горизонтали обеспечивает простоту и удобство применения. Кроме того, УЗИ-аппараты обладают дополнительным цветным сканером Strain 4D, который позволяет диагностировать патологии с наивысшей степенью точности.

Средства в размере более 15 млн рублей выделены в федеральном бюджете и на приобретение цифровой многофункциональной диагностической системы экспертного класса, которая поступила в Областной онкологический диспансер. Аппарат с высоким разрешением, четкостью, поддержкой режимов ультразвуковой соноэластографии, объемной навигацией и визуализацией контрастных веществ позволит диагностировать опухолевый процесс на ранней стадии, визуализировать объемные новообразования, точно определить размеры опухоли, а также степень распространения в окружающие ткани.

В модели реализованы новые технологии для оптимального качества визуализации, совмещения в режиме реального времени ультразвуковых изображений с полученными ранее изображениями компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии или позитронно-эмиссионной томографии.

Напомним, с января 2019 года Пензенская область наряду со всеми субъектами Российской федерации приступила к реализации национального проекта «Здравоохранение», реализуемого по Указу Президента РФ от 7 мая 2018 года №204. Его глобальная задача - повысить ожидаемую продолжительность жизни пензенцев на 4,8 года, с 73,3 до 78,1 года и сократить темпы естественной убыли населения.

Холдинг "Росэлектроника" госкорпорации "Ростех" представил на МАКС-2019 программно-аппаратный комплекс с искусственным интеллектом для обеспечения безопасности на объектах авиационной инфраструктуры. Об этом говорится в сообщении компании.

Новейшая система позволит существенно снизить количество нештатных ситуаций, а также повысит оперативность реагирования аэропортовых служб.

Интегрированное решение разработки концерна "Созвездие" (входит в Росэлектронику) включает систему обнаружения угроз с искусственным интеллектом и систему реагирования на основе DMR-радиостанций и широкополосной мобильной связи стандарта LTE. Принцип работы комплекса основан на применении компьютерного зрения для обнаружения и сопровождения объектов, их анализа и классификации при помощи искусственного интеллекта. Профильные службы оперативно информируются о нештатных ситуациях с помощью широкополосной мобильной связи стандарта LTE и DMR-радиостанций.

Система выявляет факты несанкционированного проникновения на объекты, определяет нештатные ситуации и потенциальные угрозы. Например, в случае выезда служебного транспорта за границу разрешенной зоны сигнал тревоги автоматически передается дежурному оператору. Сотрудник имеет возможность осуществить вызов на радиостанцию водителя, подключиться к видеокамере в салоне, чтобы оценить состояние водителя и, если это потребуется, дистанционно заглушить двигатель транспортного средства.

Госкорпорация "Ростех" - российская корпорация, созданная в 2007 году для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 4 - в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АвтоВАЗ, КамАЗ, концерн "Калашников", "Вёртолёты России", ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и так далее. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 100 стран.

Андрей Нечаев знает, как вернуть в Россию экономический рост

Без серьёзных структурных и институциональных реформ экономика России обречена на длительную стагнацию, однако политической воли для их реализации пока не видно.

О том, какие меры необходимо предпринять властям России для того, чтобы вытащить страну из затяжного экономического спада, пишет в своем блоге известный экономист, экс-министр экономики России Андрей Нечаев:

«В 2018 году президент России сформулировал «национальные цели развития» страны. В их числе – снижение уровня бедности и устойчивый рост реальных доходов населения, увеличение продолжительности жизни, активизация инноваций, повышение темпов экономического роста до уровня выше мировых. Пока выполнимость этих задач вызывает сомнения даже у правительственных экспертов. В частности, об этом говорится в недавнем докладе Министерства экономического развития (МЭР), представленном президенту и правительству. Несколько дней назад МЭР пересмотрел свой прогноз на ближайшие годы, понизив рост основных показателей.

Системный кризис

Экономика России переживает системный кризис. Это подтверждается резким замедлением темпов роста роста основных макроэкономических показателей со второй половины 2012 года, перешедшим в их падение с 2016 года. В 2012-2014 гг. цены на базовый товар российского экспорта – нефть были выше 100$ за баррель, а о западных санкциях не было и речи. Хотя формально в 2018 году спад преодолен, экономика России остается в состоянии стагнации. По данным Росстата РФ за 5 месяцев 2019 года темпы роста ВВП составили лишь 0,7%, а реальные располагаемые доходы населения снизились на 2,3% (с 2013 года – более чем на 10%). МЭР прогнозирует рост реальных доходов лишь в 0,1%, хотя по результатам их динамики в первом полугодии и этот прогноз выглядит завышенным.

Главной причиной стагнации, низкого уровня инвестиционной и инновационной активности является огосударствление экономики и, как следствие, подавление конкуренции, незащищенность частной собственности, высокий уровень административного и коррупционного давления на бизнес, неразвитость многих рыночных институтов. Так, по данным последнего исследования (июнь 2019) агентства РБК, 70% опрошенных предпринимателей назвали причиной спада иностранных инвестиций «вмешательство государства в ведение бизнеса» и 76% заявили о риске «неправомерного уголовного преследования бизнесменов» в России.

Необходимые институциональные реформы

Важнейшей задачей является повышение защищенности частной собственности и возврат доверия бизнеса к власти. На начало 2019 года на счетах компаний находилось около 28 трлн. рублей. Примерно столько же было на депозитах граждан в банках. Однако, в условиях незащищенности собственности эти деньги не идут на инвестиции.

Неприкосновенность прав собственности должна быть обеспечена как на уровне законодательства, так и в первую очередь в реальном правоприменении. Для этого необходима судебная реформа. Судебная система на практике должна стать независимой от исполнительной власти и быть инструментом защиты прав бизнеса и граждан.

Необходимо уйти от политики огосударствления экономики. Сейчас по данным Федеральной антимонопольной службы около 70% ВВП России создается государственными компаниями. 9 из 10 крупнейших банков находятся под контролем государства. Сокращение роли государства в экономике должно коснуться как его функций регулятора, так и, в первую очередь, в качестве хозяйствующего субъекта. Нужно приватизировать государственные и подконтрольные государству компании с низким уровнем эффективности и высокой коррупцией. В короткие сроки следует продать все непрофильные активы госкомпаний. Должна быть прекращена практика активного создания госкорпораций, унитарных, а на местном уровне – муниципальных предприятий.

В реформировании нуждаются «естественные монополии», в том числе на региональном уровне, с целью повышения эффективности и прозрачности их деятельности.

В рамках упрощения условий ведения бизнеса и борьбы с коррупцией целесообразно отменить обязательность большинства видов лицензий и разрешений. Нужно ввести прозрачные правила и процедуры доступа к природным ресурсам и инфраструктуре. Передать большую часть регулирования экономической деятельности саморегулируемым организациям предпринимателей при сокращении бюрократического надзора за их деятельностью.

Для привлечения иностранных инвестиций следует обеспечить равенство прав российских и иностранных инвесторов, в частности, отменить понятие «стратегических» отраслей, за исключением ряда предприятий ВПК.

Отдельной актуальной задачей является рост эффективности государственных расходов за счет повышения открытости и применения реальных конкурсных начал в процедурах госзакупок и закупок госкомпаний. Одновременно нужно повысить прозрачность и усилить общественный и парламентский контроль бюджетных расходов.

В кардинальной либерализации нуждается налоговое администрирование. Должно быть на уровне законодательства и особенно в правоприменении обеспечено равноправие налогоплательщика и налоговых органов. В частности, необходимо реализовать на практике принцип презумпции невиновности налогоплательщика. Так, пени и штрафы начислять только по решению суда. Запретить безакцептное списание доначисленных налоговыми органами налогов, если налогоплательщик обжаловал их в суде или вышестоящих органах. Не взимать штрафы за налоговые правонарушения, не имеющие прямых последствий для бюджета. Следует отменить закон о праве Следственного комитета возбуждать уголовные дела по налоговым правонарушениям без учета заключения налоговой службы.

Меры по структурной перестройке экономики

Для преодоления деградации отраслевой структуры экономики, все более приобретающей сырьевую направленность, следует принять меры налогового стимулирования развития высокотехнологичных производств и углубления переработки сырья вплоть до налоговых каникул для вновь создаваемых предприятий и компаний, осуществляющих инновационные проекты, до их выхода на окупаемость. Целесообразны и иные меры их государственной поддержки, включая субсидирование кредитов, облегченные условия регистрации и др. Приоритетом экономической политики должно стать стимулирование инновационной деятельности и коммерциализации инноваций, особенно в секторах экономики, позволяющих диверсифицировать экспорт или обеспечить импортозамещение. Параллельно следует максимально использовать передовые стандарты и технические регламенты для понуждения предпринимателей к ускоренному внедрению инноваций.

Необходимо не на словах, а на деле, реализовать меры по поддержке малого бизнеса с целью повышения его доли в ВВП России до уровня развитых стран. Перейти на заявительный принцип регистрации предприятий малого бизнеса и упростить его налогообложение. Строго соблюдать квоты для малого бизнеса при распределении госзаказов. Обеспечить сокращение проверок и иных контрольных мероприятий со стороны государственных органов.

В кардинальном изменении нуждается бюджетная политика. Её нужно переориентировать на модернизацию экономики и перестройку ее структуры.

Необходим возврат к бюджетному федерализму, отказ от чрезмерной централизации ресурсов на федеральном уровне. Следует создать финансовые условия для расширения прав регионов и особенно для развития местного самоуправления. В частности, нужно вернуть бюджетное правило, что доля федерального бюджета в консолидированном бюджете страны не может превышать 50%.

Требуется изменить бюджетные приоритеты - увеличить финансирование образования, здравоохранения, науки, защиты окружающей среды и культуры, в том числе за счет сокращения бюджетных расходов на оборону, систему государственной безопасности, содержание госаппарата, поддержку неэффективных госкомпаний, а также за счет повышения эффективности государственных расходов.

В государственной поддержке нуждается «инициативное бюджетирование», вовлекающее граждан в решение задач развития на местном уровне.

Важной макроэкономической предпосылкой повышения уровня жизни и активизации инвестиционного процесса является удержание на низком уровне инфляции, в том числе за счет демонополизации экономики и резкого ограничения темпов роста цен и тарифов, регулируемых государством. Наряду с поддержанием низкой инфляции для повышения доступности кредита следует изменить систему рефинансирования и надзорные требования Банка России, связанные с кредитованием, совершенствовать законодательство о залоге и о банкротстве, увеличить финансирование институтов развития после их реструктуризации.

Одновременно Центральному банку нужно прекратить практику вытеснения с рынка административным путем малых и средних банков, дебюрократизировать банковский надзор и надзор за финансовым рынком.

Наряду с либерализацией налогового администрирования целесообразно и отказаться от практики последних лет по повышению налогов и других сборов, как за счет повышения ставок налогов, так и через изменение налоговой базы и введение новых неналоговых платежей. Более того, можно снизить страховые платежи работодателей с заработной платы работников до 15-25% в зависимости от доли заработной платы в издержках.

Допустима также отмена практики возмещения экспортного НДС для экспорта сырьевых товаров и товаров с низким уровнем промышленной переработки. Часть сэкономленных бюджетных средств полезно направить на снижение страховых платежей и налогов (включая НДС) особенно на малый и средний бизнес.

Одним из приоритетов государственной инвестиционной политики должна стать реализация инфраструктурных проектов. Целесообразно разрешить их инвестирование и эксплуатацию объектов частными российскими и иностранными инвесторами, а также привлечение для финансирования высоко окупаемых проектов пенсионных накоплений граждан, создав систему страхования таких инвестиций.

Без серьезных структурных и институциональных реформ экономика России обречена на длительную стагнацию, однако политической воли для их реализации пока не видно.»

Правительство РФ одобрило законопроект ФАС об антимонопольном комплаенсе

Документ внедряет новое понятие в Закон о защите конкуренции и совершенствует механизмы предупреждения нарушений

Практика применения антимонопольного законодательства предполагает применение оборотных штрафов и уголовной ответственности за нарушение Закона о защите конкуренции, а также усиление контроля за деятельностью естественных монополий и компаниями, которые занимают доминирующее положение на товарном рынке.

Такая мера ответственности должна мотивировать компании пресекать нарушение антимонопольного законодательства.

Одним из инструментов предупреждения и снижения рисков для организаций является разработка и внедрение антимонопольного комплаенса – системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

«Целью антимонопольного комплаенса для компаний является снижение вероятности совершения нарушения. Принятие законопроекта позволит сформировать проконкурентную правовую культуру среди хозяйствующих субъектов и предотвратить нарушения Закона о защите конкуренции, и, как следствие, выполнить одну из целей Национального плана развития конкуренции по сокращению количества правонарушений», - подчеркнул глава ФАС Игорь Артемьев.

Теперь документ будет направлен Правительством РФ в Государственную Думу для последующего принятия.

В 20 млрд рублей оцениваются частные инвестиции в объекты системы ТКО, вводимые в эксплуатацию в 2019 году

Об этом сегодня, 27 августа, заявил Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин. Природоохранное ведомство провело инвентаризацию объектов системы ТКО (сбора, сортировки и переработки), строительство которых завершено или будет завершено до конца 2019 года.

С 1 января 2019 года - периода старта реформы системы управления отходами, ключевой задачей, которую ставил министр природных ресурсов и экологии, значилось создание условий для формирования цивилизованной отрасли по обращению с отходами с максимальным привлечением внебюджетных средств.

Напомним, главным нововведением реформы стало создание института региональных операторов. Это коммерческие компании, которые отвечают не только за сбор мусора у населения, но и за его сортировку, переработку или последующую утилизацию. В настоящее время работает 250 региональных операторов.

Для стимулирования создания новой отрасли экономики были приняты необходимые законы, оказывается консультативная и экспертная поддержка. По инициативе Минприроды России также запущены экономические меры поддержки: сохранение ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровне 2018 года, освобождение регоператоров от НДС, предоставление возможности использования объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством РФ.

По Указу Президента РФ создана ППК «Российский экологический Оператор» (ППК «РЭО»), наделенный полномочиями интегратора реформы. ППК «РЭО» ведет аналитическую работу с субъектами РФ по определению объектов инфраструктуры необходимых для внедрения современного цивилизованного процесса сбора, сортировки и переработки отходов, основанного на лучших мировых практиках.

«Экономические меры способствовали привлечению инвестиций в отрасль. В текущем году внебюджетные средства направлены на строительство 73 объектов в 31 субъекте Федерации. Еще 6 крупных объектов возведено на бюджетные средства. Их общая мощность – 8 млн тонн в год. Уже введены 38 объектов системы управления отходами. Это мусоросортировочные комплексы, цеха переработки, объекты утилизации… Еще 13 будут введены в эксплуатацию до конца года, остальные – в следующем году. По предварительным данным общий объем инвестиций по введённым в этом году объектам составит порядка 20 млрд рублей», - отметил Д.Кобылкин.

Основные показатели реформы зафиксированы в паспорте нацпроекта «Экология». К 2024 году на переработку должно будет отправляться 36% бытового мусора вместо 7% в 2019 году.

Концерн "Автоматика" госкорпорации "Ростех" представил на МАКС-2019 моноблок "БИНОМ-КА". Об этом сообщил Ростех.

Новая разработка объединяет в одном корпусе два независимых, высокопроизводительных компьютера и гарантирует надёжную защиту информационных систем заказчиков от взлома и вирусов.

Высокий уровень защиты информации в "БИНОМ-КА" достигается жёстким разделением (гальванической развязкой) двух вычислительных систем: "открытая" система имеет доступ в интернет, "закрытая" система обеспечивает доступ в защищённую локальную сеть организации. Перенос информации из "открытой" системы в "закрытую" осуществляется через буфер обмена, копирование данных из "закрытой" системы невозможно. Такие ограничения гарантируют защиту от утечек информации, хакерских атак и от проникновения компьютерных вирусов в корпоративную сеть.

"БИНОМ-КА" ориентирован, прежде всего, на использование в информационных сетях органов государственной власти и управления, стратегически важных предприятий, кредитно-финансовых учреждений. В настоящее время "Бином-КА" проходит сертификацию на соответствие требованиям по защите информации.

Госкорпорация "Ростех" - российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 4 - в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АвтоВАЗ, КамАЗ, концерн "Калашников", "Вёртолёты России", ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и так далее. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 100 стран.

Роман Василенко: «Кооператив — наиболее доступный способ помочь россиянам обзавестись собственной квартирой»

По его мнению, хотя нормы о жилищных кооперативах в законодательстве имеются, государство пока не делает на них ставку

Председатель жилищного кооператива «Бест Вей» Роман Василенко в интервью BFM.ru рассказал о принципах работы таких организаций, степени их надежности, а также о том, что мешает развитию кооперативного движения в нашей стране.

Давайте в общих чертах расскажем, как работает схема ЖК и на приобретение какого жилья она рассчитана?

Роман Василенко: Жилищный кооператив в соответствии с пунктом 4 статьи 110 ЖК РФ — потребительский кооператив, признаваемый некоммерческой корпоративной организацией. Это юридическое лицо, которое не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (пункт 1 статьи 123.1 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

ЖК — это, по сути, касса взаимопомощи: речь идет о покупке жилья в рассрочку, а не в кредит. Собираются несколько пайщиков и в складчину приобретают жилье для одного. Потом начинаются возвратные выплаты от того, кому уже купили квартиру, кроме того, могут прийти новые пайщики, так копится сумма на покупку квартиры для другого, затем для третьего и так далее.

Очередь до второго или до третьего дойдет тем быстрее, чем больше пайщиков придет в кооператив и чем больше будут возвратные выплаты от тех, кому уже купили квартиру. Причем сумма, составляющая долю самого пайщика в покупке квартиры для него, может постепенно аккумулироваться на счете кооператива.

Допустим, в кооперативе 10 семей. Если каждая семья будет ежегодно откладывать одну десятую необходимой суммы, то сможет купить квартиру через 10 лет. Если же семьи объединяют свои средства в общую кассу, то первая сможет приобрести квартиру уже через год, при этом делая в кооператив возвратные платежи.

По мере возможности приобретается квартира для второго члена кооператива — от него также поступают возвратные платежи, потом для третьего и так далее. Средства предоставляются на беспроцентной основе.

Пайщик, желающий приобрести квартиру, вносит часть стоимости объекта жилой недвижимости — не менее 35%, а кооператив добавляет средства до полной суммы. Жилищный кооператив приобретает тот объект жилой недвижимости, который выбран пайщиком.

Пайщик рассчитывается с кооперативом максимум за 10 лет. Если он принимает решение выйти из кооператива, паевой взнос возвращается ему в полном объеме. Членские взносы носят целевой характер и возврату не подлежат.

В России наши предложения помогают купить квартиры в готовых домах, неважно, на первичном или вторичном рынках. В то же время мы не инвестируем в строительство жилья, не ищем кредитной поддержки и не получаем прибыль.

Возможно, вы не раз слышали в свой адрес: «Ну, это какая-то пирамида очередная...» Что обычно отвечаете скептикам?

Роман Василенко: Давайте разберемся. Пайщик, вступая в кооператив, подписывает документы, по которым он может выйти из него в любой момент, при этом получив полный расчет по внесенным паевым суммам.

Вступительный и ежемесячный членский взносы на поддержание деятельности кооператива, проведение юридической экспертизы и рыночной стоимости объекта не возвращаются. Но его паевые взносы на покупку квартиры возвращаются до копейки — в любой момент. Это юридические обязательства кооператива.

При этом пайщик выписывается из квартиры, которая была ему приобретена кооперативом, и квартира или передается другому члену кооператива, или продается на открытом рынке. Таким образом, стоимость возвращаемых кооперативом активов всегда меньше, чем стоимость активов, которыми мы располагаем.

Пирамида — это когда выплаты тем, кто присоединился раньше, обеспечиваются за счет тех, кто присоединился позже. Когда темпы увеличения количества членов сообщества сокращаются, «хвост» пирамиды перестает увеличиваться, денег на выполнение обязательств перед ранее вступившими в сообщество перестает хватать.

В случае с жилищным кооперативом это невозможно в принципе: денег на расчет с выходящим из кооператива пайщиком не может не хватать. Даже если большинство пайщиков вдруг решат выйти из кооператива, он останется финансово состоятельным — за счет разницы между стоимостью квартир, реализуемых на открытом рынке и объемом возвращаемых паевых взносов.

Оценка и проверка покупаемых квартир — основная статья затрат кооператива. Ведь ликвидность квартир — основа финансовой безопасности кооперативов.

Замечу, что по закону жилищные кооперативы не имеют права привлекать кредиты и делать инвестиции. Так что риски неисполнения обязательств перед пайщиками надуманные.

Вы неоднократно в рассказах о модели ЖК ссылались на опыт зарубежных стран, прежде всего — Германии. У них и у вас схема совершенно одинаковая или у нее есть какие-то сугубо российские черты?

Роман Василенко: Различается государственная политика. В Германии есть развитая законодательная база кооперативной деятельности, регламентирующая формы государственной поддержки кооперативов, поскольку это институт, на который государство делает ставку.

У нас в стране законодательная база для жилищных кооперативов имеется. Но при этом государство пока не делает ставку на кооперативы, что абсолютно неправильно, учитывая запредельную по уровню процентных ставок и требованиям к заемщикам ипотеку. За счет этой близорукой политики мы фактически лишаем небогатых людей возможности решить жилищный вопрос, улучшить качество жизни.

Механизм тщательно продуман и проработан. У нас создана мощная юридическая служба. Продумано все до мелочей, и все документы — уставные, финансовые, договоры полностью соответствуют нормам современного российского законодательства. Риски минимальные: потерять вложенные деньги невозможно, даже если все члены кооператива примут решение о выходе из него.

При этом пайщику возвращаются все его паевые взносы, внесенные за время участия в ЖК, — все, повторюсь, в соответствии с законом. Заявление о выходе одного члена ЖК никак не влияет на существование кооператива и не влечет его ликвидации.

Насколько ваши пайщики свободны в своих действиях? Вот, скажем, они в случае возникновения серьезных проблем могут выйти из кооператива, забрав пай? А продать пай могут? Подарить? Завещать? Сменить квартиру, если семья разрослась? Какие еще они имеют права?

Роман Василенко: Собственником квартиры является кооператив и пайщик как член кооператива. Кстати, жилищные кооперативы в ряде регионов имеют льготу при уплате налога на имущество.

Пайщик волен прописаться со своей семьей и пользоваться квартирой. В момент погашения последнего платежа перед кооперативом право собственности автоматически переходит к пайщику. В данном случае регистрация права собственности — это формальность.

Объект недвижимости приобретается целевым образом — для проживания конкретного пайщика и членов его семьи, потому не принимается кооперативом на учет в качестве основных средств. И в момент полного погашения долга за ту часть, которая внесена кооперативом, пайщик автоматически становится полноценным владельцем квартиры.

Пока пайщик расплачивается за долю, внесенную кооперативом, он бесплатно получает квартиру во владение и пользование для себя и членов семьи, прописывается в квартире.

Если у пайщика временные трудности — недостаточно средств для внесения платежей, кооператив может предоставить ему отсрочку по внесению взносов. Если же трудности становятся постоянными, когда пайщик не может выплачивать взнос и все предоставленные ЖК шансы использованы, ему предлагается выйти из кооператива. При этом ему до копейки возвращается уже внесенный паевой взнос.

Что касается материальных рисков: в жилищном кооперативе «Бест Вей» исключены любые мошеннические схемы с деньгами, пайщики могут через свои личные кабинеты на официальном сайте отслеживать движение очереди и движение денежных средств ЖК.

Где кооператив держит деньги? Скорее всего, в банке — тогда вопрос, как эти деньги защищены?

Роман Василенко: Все средства пайщиков аккумулируются на специальном счете в Сбербанке России. Это целевые деньги, поэтому они могут быть использованы только для приобретения объектов недвижимости. Никто не может расходовать средства пайщиков на какие-то другие цели.

Отчитываетесь ли вы перед регулятором? Проходите ли какие-то проверки? И с чьей стороны?

Роман Василенко: В реестре ЦБ обязаны регистрироваться кредитные потребительские кооперативы, жилищные накопительные кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы — то есть кооперативы, которые делают инвестиции и привлекают кредиты. Банк России осуществляет контроль и надзор за этими организациями и/или в сфере их деятельности.

Мы — потребительский кооператив. Мы помогаем купить квартиры в готовых домах: первичное или вторичное жилье. ЖК не инвестирует в строительство жилья и не привлекает кредиты, он не получает прибыль. Это некоммерческая организация.

Такой кооператив, как наш, — форма покупки квартиры в рассрочку без каких бы то ни было дополнительных задач. Деятельность ЖК регулирует глава 11 Жилищного кодекса — все нормативные установления мы скрупулезно соблюдаем, информация о кооперативе раскрывается на нашем сайте. Паевые средства аккумулируются на счете в Сбербанке.

Жилищный кооператив «Бест Вей» работает довольно долго, его статус и стиль работы вполне понятны — в том числе и государственным органам.

У государства весьма двоякое отношение к кооперативам: с одной стороны, эта схема совершенно законна, с другой, постоянно приходится слышать призывы запретить или как минимум серьезно ужесточить правила работы кооперативов. Что думаете по этому поводу?

Роман Василенко: У нас в стране законодательная база для жилищных кооперативов имеется. Это положения и Гражданского, и Жилищного кодексов. Согласно законодательству, жилищный кооператив относится к потребительским кооперативам и является некоммерческой организацией, то есть не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. В соответствии с Налоговым кодексом РФ вступительные, членские и паевые взносы, являющиеся основным имуществом кооператива как средства целевого финансирования, не облагаются налогом на прибыль.

Так что нормы о жилищных кооперативах в законодательстве имеются. Но при этом государство пока не делает ставку на кооперативы.

Массовое строительство жилья является одним из ключевых факторов экономического развития страны в целом и отдельных отраслей экономики в частности.

Все просто: работают застройщики — производится бетон, арматура, панели, кирпич, отделочные материалы, оборудование, инструмент, техника, мебель. Рост объемов строительства влечет развитие широкого спектра отраслей промышленности, что позволяет создавать новые рабочие места. Растет экономика — растет общество. На одном из форумов в Санкт-Петербурге Алексей Кудрин в своем выступлении акцентировал внимание на том, что государству нужно создавать условия для предотвращения утечки мозгов, то есть человеческого капитала, за границу.

Система жилищной кооперации в основе своей имеет материальные потребности человека. Одна из них — крыша над головой. Человек никогда никуда не уедет, если здесь, на родине, у него будет крыша над головой, если у него здесь будет работа с достойной оплатой труда, если здесь он сможет реализовать все свои потребности. Для этого мы, наш жилищный кооператив, и существуем.

Вообще, бизнес всегда нес социальную ответственность, но не все это понимают. Если бизнес не способен изменить окружающую реальность, он просто однодневка, созданная с целью заработать пару миллионов. Такой бизнес даже хуже мелкой пивной. Пивная хотя бы помогает людям утолить жажду.

Безусловно, наши проекты имеют социально значимую направленность и огромную важность для развития государства в целом. Из-за отсутствия возможности комфортно жить и творить многие гении страны покидают ее, внося огромный вклад в развитие, становление и укрепление сторонних государств. И это неправильно! Русские ученые всегда славились своими умами и находчивостью. Именно они, эмигрировав в США, создали первые телевизоры и вертолеты. Сегодня же, по официальной статистике, более 60% россиян — победителей различных международных конкурсов и олимпиад — уезжает на работу за границу, возвращается оттуда всего 9%. Ошеломляющие цифры!

Предложенная вами схема пока не работает, скажем, в Москве или Петербурге. Почему? И есть ли перспективы вашего выхода на крупнейшие российские рынки?

Роман Василенко: Наш жилищный кооператив имеет право приобретать объекты недвижимости в большинстве российских регионов. Кроме того, аналогичный кооператив с автономной бухгалтерией с 2014 года успешно работает в Казахстане, в прошлом году «Бест Вей» пришел и в Киргизию. Подчеркну, что условия для пайщиков здесь аналогичны российским, а расчет ведется в национальных валютах. Поэтому мы развиваем наш социальный проект не только для россиян, но и для жителей этих республик. Оттуда мы получаем лишь положительные отзывы.

Как вы оцениваете перспективы развития кооперативов? И что для этого нужно сделать?

Роман Василенко: Я считаю, что ЖК является наиболее доступным способом помочь россиянам обзавестись собственной квартирой. Я знаю жилищные кооперативы в субъектах Федерации, которые получают поддержку со стороны региональных бюджетов, но они предназначены для госслужащих.

Для того чтобы жилищных кооперативов были не десятки, а сотни и тысячи, нужен ряд государственных решений, закрепленных в специальном законе.

Государственное финансирование или, например, право вносить в качестве взноса средства по государственным субсидиям, в частности материнский капитал, было бы очень большим подспорьем. Но пока четкой государственной политики в этом отношении нет.

Кооперативы должны получить право привлекать в качестве паевых платежей государственные дотации, предусмотренные для различных категорий граждан.

Кроме того, федеральное правительство могло бы направлять средства, которые сегодня идут на стимулирование ипотеки, на участие в паевых фондах жилищных кооперативов.

Мной предложены поправки в законодательство в сфере жилищной кооперации, поддержанные фракцией «Справедливая Россия». Надеюсь, что ситуация на жилищном рынке подвигнет депутатов к тому, чтобы заняться законом, — и тем самым стимулировать создание массовой системы жилищной кооперации в нашей стране.

Мое стремление заключается в попытке помочь решить самый насущный вопрос для сограждан некоммерческим способом. Отсутствие возможности заработать на квартиру толкает жителей регионов переезжать в столицу и другие крупные российские города. Особенно это касается молодежи. Проблема доступности жилья очень серьезна, а ЖК предлагает оптимальный способ ее решения.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > bfm.ru, 27 августа 2019 > № 3126824 Роман Василенко

Академик Глазьев и экономическая политика РФ

либертарианство — культ Золотого Тельца в его долларовом эквиваленте

Александр Нагорный

В отечественных и зарубежных масс-медиа последнюю пару недель бушует настоящая "буря в стакане воды", связанная с переходом академика Сергея Глазьева с позиции советника президента России на министерский пост в аппарате ЕврАзЭС. Казалось бы, обычное кадровое решение, но оно вызвало множество комментариев со стороны разного рода "экспертов", плохо представляющих структуру и функции нынешней российской "вертикали власти", но уверенных в том, что Глазьев "давал Путину плохие советы", что привело к снижению темпов роста отечественной экономики после 2014 года и, в итоге, к "позорной отставке".

В этой связи следует сказать, что макроэкономические концепции Глазьева не имели никакого отношения к финансово-экономическому курсу правительства, Банка России и других органов федеральной власти — он занимался исключительно проблемами интеграции на постсоветском и — шире — евразийском пространстве, а теперь получает возможность реализовать свои представления и наработки на практике, включая развитие стратегически важных российско-китайских отношений. Но вот попытка возложить на академика Глазьева ответственность за чужие грехи и, вдобавок, дискредитировать его в глазах евроазиатских партнёров России говорит о многом.

Приверженность правительства и Банка России курсу "вашингтонского консенсуса" (далее — ВК) определяется не их научной обоснованностью, а определённым идеологическим, политическим и финансово-экономическим выбором. Он определяется не установленным в Конституции РФ понятием социального государства и не целями повышения общественного благосостояния, которым такое государство должно следовать. И даже не целями роста национальной экономики и повышения её эффективности/конкурентоспособности, хотя сторонники данного идеологического выбора постоянно этим прикрываются.

Наоборот, как показано в многочисленных научных исследованиях, реформы, проводимые в разных странах под эгидой МВФ как главного "надзирателя" за соблюдением правил ВК, в подавляющем большинстве приводят к снижению темпов экономического роста, росту социального неравенства, деградации национальной инфраструктуры. Исключения существуют (например, Польша), но они обычно носят временный характер, определяются особой политической конъюнктурой и "страхуются" неподъёмным внешним долгом страны. За период 1970-2015 гг. темпы экономического развития стран, прибегавших к помощи МВФ и, соответственно, следовавших его рекомендациям, оказались в среднем вдвое хуже (20% против 40%), чем у государств, которые, вопреки этим советам, проводили суверенную финансово-экономическую политику.

В России переход на рельсы "вашингтонского консенсуса" привёл к социально-экономической катастрофе начала 90-х годов, дефолту 1998 года, глубокому экономическому спаду в 2008-2009 годах, а также длящейся с тех пор до нынешнего дня стагнации. При этом каких-то реальных объективных причин для столь плачевной деградации экономики не было и нет: имеющиеся производственные, интеллектуальные, трудовые, научно-технические ресурсы, как отмечается, например, в исследованиях Сергея Глазьева, позволяли производить продукции и обеспечивать доходы населения вдвое больше фактических.

Нужно разобраться в теоретических предпосылках и реальном смысле этой саморазрушительной для нашей страны, да и для всего мира, политики, уже охарактеризованной президентом России как "окончательно изжившая себя" и "противоречащая интересам подавляющего большинства населения".

Либертарианство как основа "вашингтонского консенсуса"

Прошло уже больше четверти века с начала так называемых "рыночных реформ" в России, а если считать их началом закон 1988 года "О кооперации в СССР" — почти треть века. С точки зрения развития отечественной экономики можно сказать, что это настоящая "сказка о потерянном времени". Объём производства промышленной продукции в современной России составляет примерно 80% от уровня РСФСР 1990 года, а уровень инвестиций — вдвое ниже, уровень социального неравенства, даже по самой мягкой методике (в квинтилях, то есть по 20% населения) вырос более чем в 4 раза, при этом население страны (без учёта Крыма) сократилось более чем на 2,5 млн. человек.

Как говорится, по плодам их узнаете их. Тем не менее, сторонники "вашингтонского консенсуса" и видные фигуры "рыночных реформ" продолжают занимать ключевые позиции в финансово-экономическом блоке правительства, позиционируя себя как последовательных "либералов", пользующихся полным пониманием и поддержкой со стороны насквозь либерального "коллективного Запада", вот уже пять с лишним лет осуществляющего против России политику "санкций". При этом нет ни ограничения "бегства капиталов" за рубеж, ни прогрессивной налоговой шкалы, ни суверенной, независимой от "золотовалютных запасов" эмиссии национальной валюты, а регуляция курса национальной валюты осуществляется на уровнях, в 2,5-3 раза превышающих паритет покупательной способности, со скачками скорее "вверх", чем "вниз" — вспомним хотя бы падение рубля во второй половине 2014 года.

Тем не менее, одним из главных оправданий такого положения дел служит тезис о том, что по-другому — нельзя, что всё делается "по науке", которая, мол, даёт прекрасные результаты в самых экономически "развитых" странах. Хотя тот "мейнстрим", которому следуют отечественные "либералы", уже давно потерял свой некогда непререкаемый авторитет в глазах научного мира. Как говорится, музыка закончилась, но они продолжают танцевать.

Связано это с тем, что экономическая теория, будучи очень важной составляющей общественного сознания, несет в себе не только познавательные, когнитивные функции, но и функции аксиологические, ценностно-целевые, определяющие, куда и каким путём нужно двигаться, а потому тесно связанные с интересами властвующей элиты, которые далеко не всегда соответствуют общенациональным целям социально-экономического развития.

При этом для достижения и сохранения политической стабильности такая аксиология должна позитивно восприниматься всем обществом, или хотя бы его большинством. В современном информационном обществе, "обществе знаний" для этого требуется объяснение того, что "всё действительное разумно, всё разумное действительно", или, более того, что "мы живём в самом лучшем из возможных миров". И не просто объяснение, а такое объяснение, которое может быть воспринято в качестве каузального, причинно-следственного. Поэтому "мейнстрим" (англ. mainstream — "основное течение") любой науки, экономической — в том числе, призван обосновывать правильность и безошибочность проводимой государством (или иным заказчиком) политики — даже вне зависимости от реальной результативности.

"Мейнстрим" современной экономической науки ведёт свою родословную от экономического монетаризма, признающего "собственную внутреннюю ценность" денег, и на либеральном тезисе о свободе, рациональности и оптимальном поведении хозяйствующих субъектов, а потому носит название "неоклассической" теории или же "либерал-монетаризма".

Несмотря на уже явное и растущее несоответствие реальному ходу экономических процессов в современном мире, эта "неоклассическая", "либерал-монетаристская" парадигма остаётся "мейнстримом" научной экономической мысли как по числу публикаций и разного рода грантов и премий, включая "нобелевские", так и по своему весу в структуре преподавания экономических дисциплин. В результате она формирует соответствующий образ мыслей в головах многих "капитанов" экономики и политики, тем самым задавая некую общую логику и "логистику" действий зависимых от крупного транснационального финансового капитала национальных элит, включая и российскую.

Чтобы понять суть той или иной теории, следует разобраться в её аксиоматическом фундаменте. В неоклассической экономической парадигме к таковым относятся: представление всего разнообразия хозяйствующих субъектов в качестве экономических агентов, мотивация которых сводится к максимизации текущей прибыли как абсолютной и высшей ценности; тезис о том, что все эти экономические агенты действуют абсолютно рационально; способны учитывать все имеющиеся технологические возможности и свободно конкурируя друг с другом в институциональном вакууме. Неизменным результатом любых интерпретаций экономического поведения хозяйствующих субъектов в рамках "либерал-монетаризма" остаётся достижение "рыночного равновесия" между платёжеспособным спросом и актуальным предложением, которое характеризуется наиболее эффективным использованием имеющихся ресурсов, но никогда не наблюдается на практике. Хотя в современных интерпретациях неоклассической теории эти аксиомы усложняются включением разнообразных оговорок и уточнений, в основе они остаются неизменными, порождая соответствующие искажения в представлениях об экономических процессах.

Последние полвека основополагающие классические постулаты экономической теории являются предметом острой научной критики. Эмпирические исследования поведения фирм на реальных рынках позволили установить, что мотивация хозяйствующих субъектов отнюдь не ограничивается стремлением к максимизации прибыли или какого-либо другого показателя экономической результативности. Был доказан факт неполной информации о рыночной конъюнктуре и технологических возможностях, доступной реальному хозяйствующему субъекту, а также раскрыто значение транзакционных издержек и других затрат, связанных с её получением. Сомнению была подвергнута также сама возможность достижения "рыночного равновесия" в результате решений, принимаемых реальными хозяйствующими субъектами. Но, пожалуй, главный удар пришелся на постулат о рациональности поведения хозяйствующего субъекта на рынке. В многочисленных исследованиях реального поведения фирм была установлена ограниченная способность хозяйствующих субъектов к проведению расчётов, необходимых для осуществления оптимального выбора. В разработанной ещё полвека назад концепции ограниченной рациональности Саймона фирмы ориентируются не на оптимальный, а на приемлемый для них и определяемый, как правило, внеэкономическими факторами, выбор варианта своего поведения.

Сегодня эта фундаментальная неадекватность "неоклассической" теории может оспариваться только самыми зашоренными и/или ангажированными апологетами "рыночного фундаментализма", которых, правда, по целому ряду причин, отмеченных выше, более чем достаточно среди лиц, определяющих экономическую политику во многих странах мира, включая Россию. Принципиальная неопределенность множества производственных возможностей, экономической эффективности новых технологий, различия в способностях хозяйствующих субъектов к усвоению нововведений, получению и обработке рыночной информации — таков далеко не полный перечень свойств экономической реальности, не нашедших адекватного отражения в рамках "либерал-монетаризма". В концепции "рыночного равновесия" существенно упрощается содержание экономических процессов, игнорируется ряд важных свойств реальной конкурентной борьбы разнообразных фирм в условиях неопределённой рыночной конъюнктуры и научно-технического прогресса — и так далее, и тому подобное.

В целом можно сказать, что "неоклассическая", "либерал-монетаристская" парадигма в условиях опережающих, по сравнению даже с ВВП, темпов роста денежных агрегатов всех уровней всё больше отрывается от науки и приобретает всё более выраженные черты религиозного культа, где "либерал-монетаризм", не меняя формального названия, подменяется экономической версией либертарианства, а монетаризм — поклонением Золотому Тельцу в его долларовом эквиваленте.

Целью данного наукообразного религиозного культа является перераспределение всех ресурсов и доходов в пользу транснационального крупного капитала и его агентуры по всему миру. В качестве его "Символа веры" выступает догма о невмешательстве государства в рыночную стихию, а также примат права частной собственности, которое именуется "священным". Адепты этой религии всегда и везде ориентируются на своих "пророков" из США, где хорошо налажена подготовка неофитов из периферийных стран. Соответственно, сам человек приравнивается к количеству денег, которым он может, вернее — ему предоставлено право — распоряжаться. Всё остальное: раса, религия, пол, возраст и так далее, — больше не должно иметь никакого значения. Во всяком случае, на уровне "массы", откуда и следует "отрицательная толерантность" в пользу всякого рода меньшинств, что составляет сущность идеологии "либертарианства", представляющего собой крайне примитивную и радикальную версию либеральной идеологии, — версию, которую, в силу её господства на современном Западе, президент России и отождествил с "либеральной идеей" здесь и сейчас: "Убивай, грабь, насилуй — тебе ничего, потому что ты мигрант (или гей, или негр, нужное вставить. — А.Н.), надо защищать твои права".

Весь "вашингтонский консенсус" строится на признании разными государствами мира своим "божеством" некоей "денежной сущности", которая по факту является мнимой или, лучше сказать, ложной сущностью и пока явлена в форме доллара, который уже более ста лет эмитируется не государством США, а частно-государственным партнёрством, известным нам под именем Федеральной резервной системы.

Экономическая политика на практике всегда представляет собой некий результирующий вектор интересов. В отличие от абстрактных моделей рыночной конкуренции, реальной экономикой управляет не пресловутая "невидимая рука рынка", а реальные люди, имеющие свои интересы. Чьи же интересы сегодня обслуживает в России либертарианская доктрина через "мейнстрим" экономической науки, усиленно навязываемый общественному сознанию?

Кому выгодно?

Ещё раз стоит подчеркнуть, что конечным результатом проводившейся в России по рекомендациям МВФ либертарианской политики стал вывоз за 20 лет более триллиона долларов за рубеж, перевод в иностранную юрисдикцию контроля над самыми прибыльными предприятиями, подчинение финансового рынка интересам иностранных спекулянтов. В отсутствие внутренних источников кредита развивались только те отрасли и виды деятельности, которые представляли интерес для иностранного капитала: экспортно-ориентированные производства сырья и торговля импортными товарами. Ориентированные на внутренний рынок производители оборудования и высокотехнологических товаров конечного спроса в отсутствие кредита вынуждены были уступить рынок иностранным конкурентам и свернуть производство.

Параллельно вследствие переключения кредитного спроса на зарубежные источники, потребовалось перемещение туда залоговой и расчётной базы, что привело к "оффшоризации" российской экономики. Финансово-экономические власти РФ не препятствовали и не препятствуют данному процессу, оправдывая его ещё одной либертарианской догмой — о необходимости максимальной либерализации внешнеэкономической деятельности, включая отмену валютного контроля. Следование данной догме привело к "бегству капиталов" в объёме свыше триллиона долларов. При этом примерно половина данной суммы безвозвратно потеряна для российской экономики, поскольку "растворилась" в иностранных юрисдикциях, а вторая половина — возвращается в Россию под видом иностранных инвестиций, которые пользуются льготным налогово-правовым режимом с правом на полную "репатриацию" получаемой прибыли.

Вследствие нарастающей монетизации американских долговых обязательств, сопровождающейся одновременно резким ростом эмиссии и вывозом долларов за пределы США для приобретения реальных активов, эта политика возвращает отечественную экономику к ситуации более чем столетней давности, когда иностранцы владели в Российской империи почти половиной промышленных и двумя третями финансовых активов, что стало главной причиной революции и гражданской войны. Проводимая в России либертарианская денежно-кредитная политика объективно влечет колонизацию российской экономики иностранным капиталом, лишая её возможностей для самостоятельного развития. В условиях проводимой национальным ЦБ РФ политики "currency board" преимущество получает иностранный капитал, связанный с эмиссионными центрами мировых фиатных валют.

Итак, результатом этой, навязанной международными финансовыми институтами "вашингтонского консенсуса", политики закономерно стали деградация и дезинтеграция российской экономики, её оффшоризация и втягивание в неэквивалентный внешнеэкономический обмен, разрушение научно-технического потенциала страны. Ущерб от этой политики уже намного превысил экономические потери СССР в ходе Великой Отечественной войны и продолжает расти минимум на 100-150 млрд. долл. в год. Ведь, вопреки интересам отечественных товаропроизводителей и несмотря на постоянную критику учёных, протесты предпринимателей и профсоюзов финансовые власти России продолжают следовать рекомендациям из Вашингтона, даже уклоняясь от публичного обсуждения принимаемых ими решений.

По сути, реализуемая МВФ либертарианская доктрина "вашингтонского консенсуса" (предписывающая либерализацию внешней торговли и валютного регулирования, ограничительную денежную политику и отказ государства от ответственности за развитие экономики) является когнитивным оружием, парализующим способность финансовых властей к проведению самостоятельной денежной политики. Под предлогом "независимости" Центробанка от правительства она искусственно отделяется от целей развития национальной экономики и подчиняется "макроэкономическим" задачам обеспечения свободы движения капитала. При этом ограничения внутреннего кредитования ставят национальную экономику в крайне зависимое положение от внешней конъюнктуры и делают её уязвимой для спекулятивных атак, что мы наблюдали как в ходе кризиса 2008-2009 гг., когда наша национальная экономика пострадала намного больше других стран G20, так и во второй половине 2014 года, после введения "коллективным Западом" режима антироссийских санкций, когда рубль по отношению к доллару дополнительно упал почти в 2,5 раза.

Поскольку на мировом финансовом рынке доминируют валюты США и ЕС, либертарианский курс правительства и Банка России предоставляет эмитентам этих валют возможность контролировать состояние российской экономики. Именно поэтому после кризиса 2008-2009 гг. произошло втягивание нашей страны в стагфляционную "ловушку" — даже на фоне затронувшего большинство стран мира посткризисного подъёма. Потери российской экономики, согласно подсчётам С. Ю. Глазьева, оцениваются в 25 трлн. рублей по производству продукции и свыше 10 трлн. рублей по инвестициям. Её продолжение будет означать невозможность "поймать" длинную волну роста на основе нового технологического уклада.

Практически ни одна из социально-экономических целей, которые заявлялись отечественными властями, начиная с 80-х гг. ХХ века, не была достигнута. Так, например, тотальная приватизация госпредприятий навязывалась обществу на основе либертарианского тезиса о якобы намного более высокой эффективности частной собственности по сравнению с государственной. В реальности основная часть приватизированных предприятий была разорена неподготовленными к управлению "собственниками" — многие индустриальные города превратились в "кладбища заводов", на месте которых выросли торгово-офисные и складские помещения. А созданный в СССР передовой научно-технический потенциал сохранился почти исключительно в госкорпорациях.

Характерным примером, как указывает С. Ю. Глазьев, стала и "реформа", а точнее — приватизация Чубайсом и Ко самой эффективной в мире системы генерирования и распределения электроэнергии и тепла РАО "ЕЭС России". После раздробления и приватизации входивших в неё генерирующих мощностей произошёл многократный рост тарифов, что резко снизило конкурентоспособность практически всех отраслей российской экономики.

Эффективность промышленного производства по таким общепринятым показателям, как производительность труда и энергоёмкость, снизилась более чем на треть, вдвое сократился объём производства.

Результаты провальных с точки зрения социально-экономического развития страны реформ, видимо, вполне соответствуют интересам властвующей элиты.

Вообще, учинённый под "либерал-монетаристскими" лозунгами погром российской экономики во многом объясняется не какими-то абстрактно-теоретическими заблуждениями наивных реформаторов, но их вполне материальными интересами. В выводах экспертного заключения Счётной палаты о приватизации гссобственности в 1993-2003 гг. указывалось, что она: "сопровождалась многочисленными нарушениями как со стороны федеральных органов государственной власти, их уполномоченных представителей, так и руководителей приватизируемых предприятий, что приводило, в частности, к незаконному отчуждению объектов государственной собственности, в том числе имеющих стратегическое значение, в пользу российских и иностранных лиц по заниженным ценам…"

Хозяйственная деятельность не сводится к производству, она погружена в социальную среду, обитатели которой ведут, организуют, обеспечивают хозяйственную деятельность и используют её результаты в своих интересах. Как отмечал академик Д. С. Львов, "жить на рынке невозможно". Сами же производственные отношения определяются социальными институтами, удерживающими в них людей и задающими формы реализации мотивов их поведения. Эти социальные институты регулируют поведение людей в той мере, в которой последние склонны соблюдать задаваемые ими нормы. Чем выше соответствие моральных ценностей индивида с господствующей идеологией, тем эффективнее работают институты, определяющие социально-экономические отношения. И, напротив, с ростом доли людей, отвергающих господствующую идеологию, сужается способность институтов поддерживать социально-экономическую стабильность, что мы, например, имеем возможность наглядно наблюдать после принятия правительством РФ "пенсионной реформы".

Исходя из всего вышеизложенного, центральным вопросом экономической науки должно стать изучение взаимосвязи технологических, институциональных и идеологических изменений. Именно такой подход характерен для Изборского клуба, в авторских и совместных работах участников которого выявлены реальные закономерности современного социально-экономического развития и обоснованы рекомендации по их использованию для управления развитием российской экономики.

К сожалению, эти рекомендации — по отмеченным выше причинам — до сих пор игнорируются либертарианским финансово-экономическим блоком правительства и ЦБ России.

Россия. США. МВФ > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 27 августа 2019 > № 3104652 Александр Нагорный

Примеры заданий PISA доступны для ознакомления на сайте ФИОКО

Примеры заданий, используемых при проведении международного исследования качества образования PISA, опубликованы на сайте Федерального института оценки качества образования (ФИОКО), где с ними могут ознакомиться учителя, школьники и их родители.

PISA - крупнейшая международная программа по оценке учебных достижений (Programme for International Student Assessment), которая реализуется под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследование проводится циклами раз в три года среди 15-летних школьников по всему миру: проверяется их математическая и естественнонаучная грамотность, а также грамотность чтения. Последний цикл исследования был проведен в 2018 году, его результаты будут опубликованы в декабре 2019 года. Новый цикл исследования PISA пройдет в 2021 году, основное внимание в нем будет уделено математической грамотности, а в качестве дополнительного направления впервые будет исследоваться креативность мышления учащихся.

В рамках реализации указа Президента РФ от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», где в качестве одной из приоритетных целей развития нашей страны на ближайшие годы названо вхождение России в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, была разработана методология и критерии оценки качества общего образования на основе практики международных исследований. Методология предусматривает целый комплекс мероприятий, в том числе проведение ежегодной региональной оценки по модели PISA в 14-15 субъектах РФ. Первая группа из 14 регионов поучаствует в комплексной оценке по модели PISA осенью 2019 года.

PISA – нестандартное сопоставительное исследование качества образования для российских школьников, поскольку многие задания PISA непривычны для них. В рамках исследования проверяется не столько выученное содержание, сколько умение применять знания в новых ситуациях, решать широкий диапазон задач в различных сферах человеческой деятельности, общения и социальных отношений. Для ознакомления предложены примеры заданий по естествознанию, а также задание, проверяющее навык совместного решения проблем.

Роспотребнадзор вынес более 27 тысяч штрафов на 200 миллионов рублей за нарушения санитарного законодательства в школах, сообщается на сайте ведомства.

"По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий за выявленные нарушения санитарного законодательства вынесено более 27 тысяч постановлений о назначении административного наказания. Общая сумма штрафов составила около 200 миллионов рублей", - говорится в сообщении.

Уточняется, что в ходе проверок специалисты Роспотребнадзора обследовали школы с применением лабораторно-инструментальных методов исследования, провели замеры уровней освещенности, заборы проб питьевой воды.

Добавляется, что в рамках подготовки школ к новому учебному году было выдано около 12 тысяч предписаний, в которых было указано о необходимости различных ремонтных работ, приобретении учебной мебели и другое. Предписания территориальных органов исполняются в установленные сроки.

"В преддверии учебного года с 19 августа до 2 сентября в управлениях Роспотребнадзора по субъектам РФ организована ежегодная горячая линия для родителей по вопросам качества и безопасности детских товаров и школьных принадлежностей", - добавляется в сообщении.

Отмечается, что в период консультирования родителей в 2018 году на горячую линию поступило более 11 тысяч обращений за разъяснениями по документам, подтверждающим качество и безопасность, условиям возврата (обмена) приобретенной одежды, обуви, игрушек для детей.

Александр Новак провел заседание Оргкомитета по подготовке к Российской энергетической неделе

Под председательством Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака состоялось заседание Организационного комитета по подготовке Международного форума «Российская энергетическая неделя».

В совещании приняли участие советник Президента Российской Федерации, ответственный секретарь Организационного комитета Антон Кобяков, другие члены Оргкомитета. Международный форум «Российская энергетическая неделя» состоится 2–5 октября в Москве, организаторами выступают Министерство энергетики Российской Федерации и Фонд Росконгресс при поддержке Правительства Москвы.

«Российская энергетическая неделя способствует формированию положительного имиджа российского ТЭК на мировой арене, в кругу партнеров нашей страны. Нам необходимо использовать эту площадку для подведения итогов и планирования стратегии развития на 2020–2025 годы. На сегодняшний день Оргкомитетом сформирована и опубликована деловая программа Форума, проделана значительная работа по подготовке нового дизайна площадки РЭН, проводится работа по информационному сопровождению», – отметил Александр Новак.

Очередное заседание Оргкомитета было посвящено общим организационным вопросам подготовки Форума, готовности площадки и инфраструктуры города к приему гостей и участников мероприятия, ходу пригласительной кампании и содержанию деловой программы.

«Российская энергетическая неделя является одним из самых значимых мировых событий в сфере энергетики. Решения, которые принимаются на полях Форума, имеют стратегическое значение для развития мирового энергетического рынка. РЭН также площадка международного диалога, где принимают участие ведущие эксперты и игроки отрасли», – сказал советник Президента Российской Федерации Антон Кобяков.

В настоящее время продолжается аккредитация представителей компаний, партнеров РЭН-2019. В рамках Форума состоится 30 деловых мероприятий, в том числе расширенное заседание рабочей группы по направлению «энергетика» Госсовета РФ, презентация OPEC World Oil Outlook 2019 и всероссийское совещание «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики к прохождению осенне-зимнего периода 2019/2020 годов».

Деловые сессии РЭН-2019 будут посвящены цифровой трансформации отрасли, развитию угледобывающего рынка, атомной энергетике, новым тенденциям ценообразования на международных рынках нефти, перспективам сотрудничества предприятий ТЭК и ОПК для целей импортозамещения и технологического развития, экологической трансформации энергетического рынка и другим актуальным темам в области энергетики.

На площадке Форума будут подведены итоги Пятого Всероссийского конкурса средств массовой информации, пресс-служб компаний ТЭК и региональных администраций «МедиаТЭК».

В заключительный день мероприятия пройдет Молодежный день #ВместеЯрче – встреча молодых представителей ТЭК с лидерами бизнеса. Молодые специалисты, учащиеся российских и зарубежных энергетических вузов смогут лично задать вопросы профессионалам отрасли, руководителям предприятий и представителям Министерства энергетики, а также презентовать инициативы и результаты своей работы. Участие в Молодежном дне примут более 3000 студентов, в том числе из стран ШОС и БРИКС.

Справка:

Международный форум «Российская энергетическая неделя» (РЭН) состоится в Москве со 2 по 5 октября 2019 года. Цель мероприятия – обсуждение актуальной мировой энергетической повестки, определение основных направлений развития отраслей ТЭК, поиск оптимальных решений в ответ на существующие вызовы. Общее число участников РЭН-2018 составило 9500 человек.

В 2019 году более 27 тысяч иногородних пациентов выбрали для лечения учреждения здравоохранения Кировской области

В регион все чаще приезжают на лечение жители других субъектов РФ. Как отметил первый заместитель председателя правительства Кировской области Дмитрий Курдюмов, в настоящее время у пациентов из всех регионов России есть возможность выбрать лучшее, по их мнению, учреждение здравоохранения в стране для получения медицинской помощи.

– При наличии показаний они могут дистанционно записаться в медорганизацию и в рамках базовой программы ОМС бесплатно и своевременно получить качественную специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь. Для пациентов это означает доступность медицинской помощи, а для учреждений здравоохранения – стимул для своего развития, кадрового совершенствования, развития новых современных технологий, а также конкуренция за пациентов. Таким образом, для всей системы здравоохранения страны – это эффективное расходование средств ОМС и рост удовлетворённости системой оказания медицинской помощи, – подчеркнул первый зампред.

Объем межбюджетных трансфертов за лечение на территории региона жителей других субъектов Российской Федерации за первые шесть месяцев 2019 года составил более 710 миллионов рублей. Традиционно для получения медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, в регион приезжают пациенты из Коми, Удмуртии, Татарстана, Москвы и Московской области, Нижегородской области. Также в числе десяти субъектов РФ, жители которых выбирают учреждения здравоохранения Кировской области для лечения, входят Республика Марий Эл, Санкт-Петербург, Архангельская область и Пермский край.

При этом поток иногородних пациентов возрастает с каждым годом. За последние пять лет их число увеличилось более чем в 10 раз. Так, если в 2014 году в медучреждениях области медицинскую помощь получили 4 066 жителей других регионов, то в 2018 году – 44 983 человек. С января по июнь текущего года медицинская помощь оказана 27 033 пациентам.

В числе наиболее востребованных медицинских профилей лидером является «травматология и ортопедия». На долю данного направления приходится 10,4% случаев от общего количества обращений в первом полугодии 2019 года. На втором месте – «стоматология» (9,3%), третьем – «акушерство и гинекология» (8,1%). Значительная доля приходится на профили «офтальмология», «неврология», «хирургия», «нейрохирургия», «эндокринология» и «кардиология».

Также ежегодно увеличивается число пациентов, приезжающих в Кировскую область для получения высокотехнологичной медицинской помощи. В 2018 году такая помощь была оказана 3 751 иногороднему гражданину России, с января по июнь 2019 года – уже 2 401 пациенту. Объем межбюджетных трансфертов за лечение на территории региона жителей других субъектов Российской Федерации за первые шесть месяцев 2019 года составил 710 млн 554 тысячи рублей, 55% от этой суммы приходится на долю ВМП.

– Высокотехнологичную медицинскую помощь оказывают Кировская областная клиническая больница, Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии, перинатальный центр, детская областная больница, офтальмологическая больница, клиническая больница № 7 им. В. И. Юрловой, Северная больница скорой медицинской помощи. В этом году лицензию на оказание ВМП по профилю «урология» получила Кировская городская клиническая больница № 6 «Лепсе». Эти медорганизации являются опорными центрами для развития медицинского туризма в регионе, – пояснил министр здравоохранения региона Андрей Черняев.

Развитие медицинского туризма в первую очередь скажется положительно на кировских пациентах. Дополнительное финансирование позволит совершенствовать оказание медицинской помощи, осуществлять лечение в более комфортных условиях, развивать здравоохранение региона в целом.

За пакетом пакет: чем опасны новые санкции США

Второй пакет антироссийских санкций по «делу Скрипалей» вступил в силу

С 26 августа вступил в силу второй пакет санкций США против России в связи с «делом Скрипалей». Вводится запрет на экспорт ряда товаров и технологий, на займы МВФ. Главный удар — ограничения на операции с российскими ценными бумагами. Российские власти утверждают, что эти рестрикции не страшны.

С понедельника 26 августа вступил в силу второй пакет санкций, которые США ввели против России в связи с делом об отравлении экс-сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в английском Солсбери.

США и Великобритания возлагают ответственность за отравление Скрипалей на спецслужбы РФ. Москва свою причастность к этому делу опровергает.

Госдепартамент уведомил о введении новых рестрикций через электронную базу Федерального реестра США. Американский лидер Дональд Трамп подписал соответствующий указ еще 2 августа.

Второй пакет санкций включает в себя ограничение долгового финансирования России американскими банками в иностранной валюте.

В частности, США будут выступать против предоставления займов, финансовой или технической помощи Москве международными финансовыми институтами, такими как Всемирный банк или Международный валютный фонд.

Американским банкам теперь запрещено участвовать в первичном рынке нерублевых облигаций российского суверенного долга и предоставлять нерублевые кредиты российскому правительству.

Также среди мер воздействия на Россию — ограничение на экспорт ряда товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по критерию «Национальная безопасность».

Например, речь может идти об авионике, подводных аппаратах, газовых турбинах, калибровочном оборудовании и так далее. Кроме того, бизнесу не будут выдаваться лицензии на ввоз из США в Россию химической и биологической продукции двойного назначения.

Будет деформация репутации

Второй пакет содержит также возможность понижения уровня двусторонних дипломатических отношений.

Американская сторона утверждает, что второй пакет санкций вводится по причине того, что Москва не предоставила предписанных законом гарантий неприменения химического и биологического оружия.

В Госдуме уже отреагировали на очередной виток санкций. Реакция традиционная. Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Виктор Зубарев отметил, что введение новых антироссийских санкций, в первую очередь, негативным образом скажется на самих Соединенных Штатах.

Он пояснил, что банки и компании США понесут многомиллиардные потери. Кроме того, США потерпят дальнейшую деформацию репутации на глобальном рынке, добавил политик в комментарии РИА Новости.

В связи с этим Зубарев отметил, что США поступили непродуманно: из-за их действий пострадают субъекты финансово-кредитной сферы и хозяйственной деятельности.

«Дело Скрипалей уже стало «черной меткой» в копилке одного премьер-министра, и продолжать эксплуатировать этот повод уже старо, господа», — заявил Зубарев.

Наконец он подчеркнул, что России следует ввести в отношении США симметричные меры.

Это не более чем символический жест

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты называют второй пакет санкций символическим устрашающим жестом.

Например, Россия давно не пользуется финансовой помощью МВФ и ВБ. 31 января 2005 года долг нашей страны перед МВФ в размере $3,3 млрд был полностью погашен.

При этом в специальных стратегических системах и в военной технике в России сразу после введения санкций в 2014 году уже было запрещено использовать западные компоненты. По этой причине запрет на экспорт в Россию товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по критерию «Национальная безопасность», не опасен.

Также введенный запрет на участие в первичном размещении российских облигаций, номинированных в любой валюте и на предоставление кредитов в валюте российскому правительству, при желании всегда можно обойти.

В частности, американские компании и банки по-прежнему смогут покупать евробонды России на вторичном рынке.

Более того, годовой план по внешним займам еще в июне был перевыполнен более чем в два раза.

Напомним, в этом году российское правительство дважды размещала еврооблигации. Инвесторы из США выкупили 22% всех выпусков. Сумма составляет примерно $1,4 млрд из $6,4 млрд. В последнем выпуске с погашением в 2035 году их доля достигла 29%.

Эксперты полагают, что для экономики России более опасны не новые санкции, а торговые войны между США и Китаем и, конечно, волатильность на нефтяном рынке, снижение стоимости барреля.

Что касается санкций, то участники рынка заложили этот фактор еще на стадии их объявления. Впрочем, торги на фондовом и валютном рынке скоро покажут, что думают о втором пакете инвесторы.