Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минстрой России примет участие во Всероссийском водном конгрессе 2019

Всероссийский водный конгресс состоится 24-26 июня 2019 года в Москве и пройдет при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которое выступит соорганизатором нескольких мероприятий деловой программы конгресса. В конгрессе примут участие глава Минстроя России Владимир Якушев, заместитель Министра Максим Егоров, специалисты министерства.

Главная тема Всероссийского водного конгресса 2019 года - «Водные ресурсы России для реализации национальных целей и стратегических задач развития страны». В течение трех дней на площадке форума состоится более 30 круглых столов по современным проблемам охраны, защиты и рационального использования водных ресурсов. В центре обсуждения - федеральные проекты «Чистая вода», «Внутренние водные пути», «Сохранение уникальных водных объектов», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал» и «Внедрение наилучших доступных технологий». Участники мероприятия обсудят сложности, возникающие при реализации государственных программ, возможности их дополнительного правового, финансового и технического обеспечения, а также новые инициативы и предложения регионов по улучшению экологического состояния водных объектов.

«Повышение качества питьевого водоснабжения находится в числе стратегических целей развития Российской Федерации на ближайшие 6 лет. Наиболее масштабными шагами в этом направлении станут федеральные проекты «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». К 2024 году качество питьевой воды должно существенно улучшиться для почти пяти миллионов россиян. Для этого совместно с регионами будет реализован комплекс мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения, в том числе с применением российских перспективных технологий. Справочник таких технологий мы сейчас формируем, и водный форум станет местом поиска и обсуждения самых эффективных решений», - отметил глава Минстроя России Владимир Якушев.

Соорганизаторами круглых столов выступят Минприроды России, Минстрой России, Минсельхоз России, Минпромторг России, профильные комитеты Совета Федерации и Государственной Думы, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Росводресурсы, профильные компании госкорпораций «Ростех» и «Росатом». Посетителями и участниками конгресса станут руководители субъектов РФ, профильных ведомств регионов России, представители отраслевых промышленных союзов и объединений, водопользователи из всех отраслей экономики. Ожидается участие около 2000 человек.

Гости форума смогут ознакомиться с масштабной выставочной экспозицией, которая включит в себя отечественные и зарубежные решения, для технической реализации всех федеральных проектов по водным ресурсам. Регионы и крупнейшие промышленные водопользователи из различных отраслей экономики представят свои планы и достижения по снижению негативного воздействия на водные объекты.

Подробная программа конгресса размещена на сайте мероприятия https://www.watercongress.ru

Двадцать соглашений по проектам «Умного города» были подписаны на полях ПМЭФ-2019

Соглашения о сотрудничестве по реализации ведомственного проекта «Умный город» и цифровизации городского хозяйства были подписаны на Питерском форуме как между субъектами и Минстроем России, так и между субъектами и крупными разработчиками и производителями технологий.

Соглашения, подписанные главой Минстроя России Владимиром Якушевым с руководством Московской и Ленинградской областей, направлены на присоединение Соснового бора, Ивантеевки, Дубны, Реутова и Гатчины к пилотам ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город». На данный момент в число пилотов проекта входят уже 58 городов России.

Еще одиннадцать субъектов – г. Санкт-Петербург, Калужская, Курская, Мурманская, Омская, Оренбургская, Смоленская, Тюменская, области, Республики Башкортостан, Карелия и Удмуртия подписали соглашения с крупными компаниями о содействии в развитии на этих территориях инновационных проектов цифровизации городского хозяйства, которые позволят в перспективе значительно улучшить качество городской среды, и как следствие – жизнь граждан.

Готовность к совместной работе с регионами по внедрению и тиражированию перспективных технологий на полях Петербургского форума выразили «Ростатом» и «Русатом Инфраструктурные решения», «Ростелеком», «Лаборатория Касперского», ООО «Управляющая компания «СТАРТ Девелопмент», ИТМО, Сбербанк и ЭР-Телеком. Соглашения предусматривают создание телекоммуникационной инфраструктуры в сфере общественной безопасности, развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», масштабное строительство точек Wi-Fi-доступа в общественных местах, централизацию систем ресурсоснабжения городов.

Соглашение между ВЭБ.РФ и АНО «Россия – страна возможностей» направлено на повышение числа компетентных специалистов при реализации национальной программы «Цифровая экономика», оно даст возможность привлекать молодежь и студентов к работе с инновационными проектами. ВЭБ.РФ и Государственная корпорация «Росатом» подписали соглашение о гарантийной поддержке проектов по развитию городской инфраструктуры «Умных городов».

Кроме того, на форуме был представлен ряд новых решения, которые могут быть использованы в создании «умных городов». Сервисы Сбербанка «Монитор мэра» и «Виртуальный ЦОД» в режиме реального времени позволят решать проблемы города и обрабатывать данные для стабильного функционирования городов. Банк ВТБ презентовал приложение «Мой умный город», в которой синтерированы наиболее востребованные городские сервисы.

Цель визита? Украина анонимно опросит крымчан

Крымчан анонимно опросят о цели поездок на Украину

Иван Апулеев

Госпогранслужба Украины анонимно опросит крымчан о целях их поездок на Украину, заявил замминистра по вопросам временно оккупированных территорий Юсуф Куркчи. Он отметил, что анкетирование будет проводиться на контрольных пунктах на границе с Крымом.

Киев намерен провести анонимный мониторинг поездок крымчан на Украину. Об этом сообщил заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий Юсуф Куркчи, передает РИА «Новости».

«Это позволит нам более тщательно проанализировать те проблемы, с которыми обращаются и с которыми сталкиваются жители в оккупированном Крыму, и определить тенденции», – заявил украинский чиновник.

Он отметил, что анкетирование будет проводиться Государственной пограничной службой Украины на контрольных пунктах въезда и выезда на границе с полуостровом. По словам Куркчи, предварительные исследования показали, что в основном крымчане едут на Украину, «чтобы решить проблемы документирования, за получением медицинских услуг и по вопросам, связанным с обучением».

Меньшая часть жителей Крыма пересекает границу РФ и Украины в целях транзита – чтобы поехать в отпуск или по делам в другую страну.

В 2018 году, напомним, Государственная пограничная служба Украины (ГПСУ) отказалась пропускать в страну 6,5 тыс. граждан России. Помощник главы ведомства Олег Слободян заявил, что россияне стали меньше ездить на Украину, но число отказов возросло в сравнении с 2017 годом.

«Основные причины отказа – неподтверждение цели поездки, превышение срока пребывания во время предыдущих поездок и нарушение законов Украины относительно посещения Крыма», – отметил чиновник.

Слободян подчеркнул, что с января 2019 года более 11 тыс. российских граждан предоставили украинским пограничникам свои биометрические данные.

«Уже почти 12 тыс. иностранных граждан сдали отпечатки пальцев, из них более 11 тыс. — это именно граждане РФ. То есть это основная категория, с которой мы работаем», – сообщил замглавы ГПСУ.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года после госпереворота на Украине и общенародного референдума на полуострове, в ходе которого за вступление в состав России высказались более 95% из проголосовавших 80% избирателей. Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

5 июня президент Украины Владимир Зеленский призвал страны ЕС «усилить санкции» против России. Постпреды стран Евросоюза поддержали обновление на год санкций против Крыма и Севастополя, не дожидаясь истечения срока действия ограничительных мер. Санкции со стороны ЕС таким образом будут продлены до 23 июня 2020 года.

В конце ноября 2018 года Украина ввела запрет на въезд граждан России мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет, сообщает ФАН. Бывший тогда президентом Украины Петр Порошенко заявил, что въезд запрещен, чтобы не допустить на территории страны «формирования частных армий» и чтобы предотвратить проведение операций, которые Россия, как утверждает президент Украины, планировала еще с 2014 года. Исключения делались лишь для «гуманитарных случаев» — участия в похоронах родственников.

Причиной тому стало введение Киевом военного положения в областях на юге и востоке Украины из-за инцидента в Керченском проливе, когда украинских моряков задержали российские пограничники за незаконное пересечение государственной границы РФ.

28 декабря запрет на въезд для мужчин-россиян был снят в связи с завершением действия военного положения в ряде украинских регионов, однако Госпогранслужба Украины по-прежнему проверяет россиян мужского пола в усиленном режиме. Об этом заявил замглавы ГПСУ Олег Слободян.

Ужесточение правил въезда на территорию Украины для россиян власти Киев начал еще в апреле 2014 года — сразу же после старта «антитеррористической операции» в Донбассе. Уже тогда Украина ограничила допуск на территорию страны для мужчин из России в возрасте от 16 до 60 лет, а срок пребывания уменьшила до 90 дней. Юношам и мужчинам среднего возраста при въезде на Украину необходимо было обосновать свой визит: для этого нужно было запастись официальным приглашением принимающей стороны — если это деловая поездка, то бумагу присылала компания, если частный визит, то украинские друзья или родственники, которые оформляли документ у нотариуса и высылали оригинал в Россию.

В 2015 году Украина запретила пользоваться внутренним российским паспортом при пересечении границы. Тогда в пресс-службе украинского министерства иностранных дел заявили, что «с 1 марта граждане России не смогут въезжать, следовать транзитом, пребывать и передвигаться по территории Украины на основании внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации или свидетельства о рождении (для детей до 14 лет), по которым ранее осуществлялся проезд».

На Украине при этом продолжают раздаваться призывы к нормализации отношений и пограничного режима — как сообщает НСН, первый президент Украины Леонид Кравчук посоветовал новому президенту Владимиру Зеленскому изменить политику в отношении Крыма.

По его словам, необходимо налаживать «человеческие» отношения с крымчанами, а также «снять все блокады».

Получат курганский гектар

В Зауралье бесплатно раздают землю под строительство жилья и ведение хозяйства

Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)

В Курганской области приняли сразу два закона, по которым можно бесплатно получить участки для строительства жилья и ведения хозяйства. Власти рассчитывают таким образом привлечь как можно больше людей в пустеющие села и деревни.

Речь идет о землях, которые находятся в собственности региона или муниципалитетов, а также те, на которые государственная собственность не разграничена. Приоритетное право на получение участков имеют жители региона, лишившиеся единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации или пожара. В списке льготников также соотечественники, желающие переехать из-за рубежа в Зауралье, молодые семьи и селяне, нуждающиеся в жилье, представители казачьих обществ, внесенных в госреестр.

Механизм обретения собственного надела таков: заявители могут получить в аренду без торгов до гектара земли для строительства жилья и ведения ЛПХ в любом муниципалитете области независимо от места их проживания, за исключением Кургана, Шадринска, пригородного Кетово и Лесниковского сельсовета Кетовского района. Если в течение трех лет люди возведут на арендованном участке дом или в семье родится ребенок, земля бесплатно перейдет в их собственность.

Второй нормативно-правовой акт касается крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ). В данном случае областные власти преследуют цель вовлечь максимум земли в хозяйственный оборот и одновременно поддержать КФХ. Фермеры могут бесплатно получить в собственность до 100 гектаров, если будут развивать хозяйство: построят за три года производственные объекты не менее чем на миллион рублей, создадут рабочие места. Правда, в Каргапольском, Кетовском и Щучанском районах могут выделить не более 10 гектаров, так как здесь значительно меньше нераспределенных земель сельскохозяйственного назначения, чем на других территориях.

В Зауралье нововведения уже окрестили "курганским гектаром". Между тем еще в 2017-м, когда разрабатывалась стратегия социально-экономического развития Курганской области до 2030 года, общественники предлагали запустить в регионе подобный земельный проект - тогда по аналогии с дальневосточным его хотели назвать "зауральский гектар". Но дальше слов дело не пошло.

Сегодняшний "гектар" имеет существенные преимущества: если дальневосточный проект нацелен на освоение необжитых земель, то курганцам предлагают наделы на территории поселений, где как минимум есть электричество и хотя бы грунтовая дорога. Кстати, участок можно выбрать онлайн - на региональном портале "Свободные земли".

Отметим, что новые законы не коснутся многодетных семей: для них есть специальный нормативно-правовой акт, принятый еще в 2011 году. Правда, реализация его идет сложно. По данным регионального департамента имущественных и земельных отношений, на 1 апреля 2019-го в очереди на участок для строительства дома стояло 644 многодетных семьи (всего льготников по этому закону 754). Как утверждают чиновники, земля есть, но люди отказываются от нее из-за отсутствия инфраструктуры. Некоторых не устраивает расположение. Например, в Кургане необходимо предоставить 328 участков. На территории микрорайона Зайково уже нарезано 658, но многодетные семьи не хотят брать эту землю, а стремятся туда, где есть дороги, газ, школы и детские сады. Из очереди отказников не исключают - предлагают им новые варианты.

Тем временем по региональному закону местным бюджетам предоставляются субсидии на строительство инфраструктуры на таких участках на условиях софинансирования (95 процентов средств идет из казны региона, пять - муниципальные). По словам замдиректора департамента Яны Юриной, из 519 земельных участков, которые были предоставлены в 2018 году, 16 процентов можно подключить к газу, более половины имеют грунтовые и асфальтированные дороги, везде есть условия для подключения к электросетям. Но люди ждут более привлекательных предложений. Кстати, по закону многодетные жители Кургана и Шадринска могут получить участки в других муниципалитетах, но никто из жителей областного центра пока не изъявил желания перебраться в деревню.

Между тем

В ряде субъектов РФ многодетные семьи могут вместо участка получить денежную компенсацию. Однако в Курганской области такой вариант не прошел из-за дефицита бюджета.

Центр притяжения

Расширился круг партнеров тюменского НОЦ

Текст: Иван Ман (Тюменская область)

Очередные соглашения о партнерстве, заключенные на Петербургском международном экономическом форуме, нарастили фундамент формируемого на базе Тюменского госуниверситета межрегионального научно-образовательного центра (НОЦ). Губернатор Александр Моор и ректор вуза Валерий Фальков завизировали трехсторонние соглашения о сотрудничестве в деле создания центра с компанией "Газпром нефть" и Санкт-Петербургским политехническим университетом Петра Великого.

Ранее, весной, в Москве был подписан пакет из тринадцати аналогичных соглашений с руководителями ряда ведущих институтов Российской академии наук и производственных компаний. Напомним, что, согласно указу президента РФ, к 2024 году в стране должны заработать полтора десятка научно-образовательных центров мирового уровня. География не определена: регионы должны доказать в конкурсном состязании, что у них есть надежный научный, кадровый, материальный потенциал для рождения и становления НОЦ. Тюменская область вошла в число первенцев. Ее проект отличается в первую очередь территориальным охватом: вместе с ней центр формируют еще два субъекта Федерации - Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

- Мы с нашими северными соседями взаимодополняем друг друга. Ямал отвечает за арктическую часть, Югра - за все, что связано с нефтью и газом, а юг Тюменской области - за биологические и аграрные технологии, экологию, социальные проекты, - говорит о выгодах содружества заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин.

В этом ракурсе вхождение в число партнеров НОЦ "Газпром нефти" и органично, и символично. Ведь компания, обладающая мощной научно-исследовательской базой и применяющая самые передовые отраслевые ноу-хау, успешно работает во всех трех регионах. Таким образом ее интересы тесно связаны с экономиками данных территорий, резюмирует Александр Моор.

Согласно концепции проекта, центр способен объединить 9 научных организаций, 10 вузов и 7 крупных промышленных корпораций. Без активного участия бизнеса здесь не обойтись, подчеркивает Валерий Фальков. Вот на чем он акцентирует внимание:

- По итогам первого года работы центров государство готово поддержать их грантами на девять миллиардов рублей. Однако бизнес должен вложить в исследования и разработки намного больше - 35 миллиардов. И это логично. Всем пора осознать, что человеческий капитал гораздо важнее, ценнее природных ресурсов. Кооперация между академическими и прикладными институтами в связке с промышленными лидерами, концентрация интеллектуальных и финансовых ресурсов позволят совершить прорывы в стратегически важных для развития страны направлениях, - резюмирует ректор ТюмГУ.

А ректор политехнического университета Андрей Рудской благодарит тюменцев за доверие и заверяет их, что его коллеги охотно поделятся компетенциями в сфере цифровых технологий и напишут вместе с ними новые образовательные программы подготовки IT-специалистов для индустриального кластера. По мысли Рудского, одно из важнейших направлений сотрудничества двух вузов - создание технологий глубокой переработки углеводородов.

Рейтинг фокусирует проблемы

В регионах меняется модель взаимодействия инвесторов и власти

Текст: Наталия Швабауэр (УрФО)

Публикация национального инвестрейтинга регионов РФ по итогам 2018 года вызвала в УрФО неоднозначную реакцию: если Тюменская область расценивает падение с первого места на третье как сохранение лидерских позиций, Челябинская, безуспешно пытающаяся войти в топ-20 несколько лет подряд, ищет узкие места в своей инвестполитике, то Свердловская, вообще выбывшая из рядов лидеров, отмалчивается.

На первом месте на сей раз оказалась Москва, на втором - Татарстан, тюменцы замыкают тройку сильнейших. Еще один представитель УрФО - Югра - занимает 17 позицию. Челябинская область чуть-чуть не дотянулась до заветной цели - у нее 21 место.

Напомним, рейтинг инвестклимата в субъектах РФ формируется ведущими бизнес-объединениями совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ). В 2019-м в работе над ним наряду с экспертами участвовали 400 тысяч предпринимателей из 85 регионов. Усилия властей оцениваются по 45 показателям, сгруппированным по четырем направлениям: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства.

По словам гендиректора АСИ Светланы Чупшевой, нынче попасть в двадцатку было сложнее.

- Те регионы, которые оказались за пределами топ-20, год назад попали бы в десятку лучших, - отметила она. - 62 субъекта стабильно на протяжении трех лет улучшают все показатели. Есть прямая корреляция между результатами рейтинга и объемами инвестиций.

- Главное - услышать бизнес, потому что только он может дать органам власти новые посылы, - считает замгубернатора Югры Николай Милькис.

Эксперты высоко оценили качество информподдержки инвесторов в северном регионе: специализированный портал, сопровождаемый фондом развития, получил 1,81 балла из 1,9 возможных. В целом интегральный индекс Югры вырос с 263,6 до 270,1 балла, а место в рейтинге, как ни парадоксально, оказалось на три ступени ниже. Одна из причин, по мнению чиновника, усиление конкуренции между субъектами РФ. Чтобы удержаться в топе, нужны прорывные решения.

О том же говорят на Южном Урале, который все же сделал шаг вперед: два года подряд регион находился на 22 месте.

- Возможно, кому-то покажется, что мы не оправдали ожиданий, но замечу: падения не наблюдается, есть стабильный, планомерный рост. Не секрет, что и другие активно работают над своим инвестклиматом, с каждым годом борьба усиливается. Чтобы "побежать" дальше, мы в ближайшее время проанализируем рейтинг, выявим узкие места и усилим работу по всем проблемным направлениям, - комментирует результаты и.о. министра экономического развития Челябинской области Сергей Смольников.

В частности, сразу на семь позиций вверх челябинцы скакнули по уровню развития ГЧП и привлекли на 25,5 процента больше инвестиций в основной капитал, чем в 2017-м. А создание МФЦ "Территория Бизнеса" признано лучшей в России практикой.

А вот губернатор Тюменской области считает, что удержаться в тройке сильнейших в стране и остаться инвестлидером в УрФО - это замечательно.

- Здоровая конкуренция способствует взаимному обмену опытом, - отметил Александр Моор. - Рейтинг для нас не самоцель, а очень хороший инструмент, помогающий достигать главных результатов - развития экономики, повышения качества жизни. Реализация масштабных инвестпроектов способствует развитию малого и среднего бизнеса. Тут важно соблюдать баланс, найти эффективные инструменты поддержки для всех.

Высокие оценки получили качество законодательства в поддержку инвесторов и каналы их прямой связи с властью. Доля малого бизнеса в государственных и муниципальных контрактах тоже одна из самых высоких в стране. За пять лет в Тюменской области появилось 50 крупных предприятий, объемы инвестиций и индекс промпроизводства увеличились более чем в три раза.

Рейтинг - это не только выделение лучших, но и фиксация проблем. На что же жалуются предприниматели?

- Наверное, не открою тайну: на протяжении четырех лет остаются вопросы к системе контроля и надзора, растет число проверок, в этом году - на десять процентов по сравнению с прошлым, - говорит Светлана Чупшева.

Помимо снижения административного давления бизнес, особенно малый, хочет получить от государства помощь в продвижении своего продукта. В этом плане интересен опыт Татарстана, где для таких целей власти создали биржевую площадку и консультируют предпринимателей, куда и как со своими товарами они могут выходить. Также приветствуется прикрепление кураторов к инвестпроектам: это помогает выдерживать сроки и оперативно решать проблемы.

Прямая речь

Андрей Белоусов, помощник президента РФ:

- Модель взаимодействия бизнеса и власти в регионах изменилась. Еще пять лет назад абсолютно доминировала работа с якорными инвесторами, точечное создание эксклюзивных условий. Безусловно, исключения были, но в целом эта модель не укрепляла доверие между предпринимателями и властью. Сегодня развивается новая система, ее ядром являются условия, которые никогда не рассматривались как факторы роста: открытость, справедливость по отношению к предпринимателю, уважительность и простота процедур.

Испорченное новоселье

В Омской области забраковали 51 дом, построенный по программе расселения ветхого жилья

Текст: Светлана Сибина

В Омской области выявлено множество нарушений при реализации госпрограммы переселения из ветхого и аварийного жилья. В реестр сомнительных попало более полусотни домов, в возведении которых допущены системные ошибки.

Омская область попала под пристальное внимание контролирующих органов. На расселение ветхих и аварийных домов потрачены миллиарды рублей, а только что построенное жилье уже требует капитального ремонта.

- Мы провели проверку и нашли массу нарушений, из-за которых регион стал лидером российского антирейтинга. Комиссия забраковала сразу 51 новый дом, - сообщил заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ РФ Сергей Сучков. - Беспокоит то, что эти дома расположены не в одном, а в четырнадцати муниципальных образованиях. Это очень много для одного региона, что говорит о системных ошибках в реализации госпрограммы.

Речь, главным образом, идет о сельских малоэтажках. По словам специалистов, в стенах и фундаментах новостроек, куда переехали жильцы ветхих домов, обнаружены трещины, из-за "кривой" вентиляции здания поражены плесенью, гниют полы. Из-за невыверенных отмостков под фундаменты затекает вода.

- Наш анализ говорит о том, что были выбраны не те способы переселения, отобраны не те подрядчики, а заказчик не должным образом осуществлял строительный контроль, - подчеркнул Сергей Сучков.

По логике, устранением ошибок в течение пятилетнего гарантийного срока должны заниматься строительные компании. Однако многие из них пополнили списки банкротов, а ответственность за строительный брак легла на плечи муниципалитета. При этом в штате сельских администраций специалистов, способных во всем этом разобраться, практически нет.

- Раньше частные дома строились, отапливались и вентилировались совершенно иначе. На смену печам пришли газовые котлы, дерево заменили пластиковые окна, линолеум. Технологии совершенно другие. Поэтому отрасли нужны компетентные люди, способные понимать и контролировать процесс. Нынешним же новоселам не предоставляют даже паспортов и инструкций по правилам работы оборудования, - отмечает руководитель региональной Госжилинспекцией Александр Бурых.

Как оказалось, многие сельские дома строились не по проекту, а буквально по рисунку. Расхлебывать пришлось жителям.

"Мы платим за газовое отопление приличные суммы. Но систему смонтировали "криво". Котел горячий, а в комнатах холод, - жалуется жительница Нижнеомского района. - У соседей в трех новых домах на нашей и соседней улицах ситуация не лучше. Стены в трещинах, перекошенные рамы, незакрывающиеся двери, провисающие обои".

Посреди болота, которое образовалось сразу после новоселья, вынуждены жить молодые семьи в Любинском и Тюкалинском районах. Десятки новых домов признаны аварийными в других сельских районах. И пока проблемы сельских жителей не будут полностью решены, Омская область не сможет участвовать в новой государственной программе.

- Между тем попасть в нее региону крайне важно. Да и условия очень выгодные. Если прежде программа финансировалась из средств федерального и регионального бюджетов в пропорции пятьдесят на пятьдесят, то теперь доля государственных вложений составит 98 процентов, - пояснил корреспонденту "РГ" руководитель "Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ "ЖКХ Контроль" Алексей Сокин. - Чтобы стать участником программы, нужно не только устранить нарекания к прошлому проекту, но и подать новую заявку, обеспечив гарантированное переселение жильцов из ветхих и аварийных домов в качественное и комфортное жилье.

По словам специалистов, для этого важно ужесточить требования к подрядчикам, создать фильтр для потенциальных банкротов и бракоделов. Не только строить, но и покупать готовое жилье. Дать людям возможность делать это самостоятельно, предоставив соответствующие денежные выплаты.

Еще один вариант - использовать возможности нового домостроительного комбината, введенного в строй в Азовском районе. Инвестиционный проект реализуется совместно с немецкой компанией. Технология интересна тем, что в ее основе лежит принцип лего.

- Дома собирают буквально за две-три недели из полностью готовых панелей. Это позволяет возводить жилье круглый год, - пояснил корреспонденту "РГ" глава Азовского района Павел Багинский.

Такое жилье должно стоить сравнительно недорого, ведь производство строительных блоков планируют поставить на поток.

Первый экспериментальный дом, построенный в Азово три года назад, испытание временем выдержал.

В планах - расселить в регионе 309 аварийных домов. На это потребуется более 3,3 миллиарда рублей.

Кстати

По данным Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ, по состоянию на начало июня 2019 года правление госкорпорации рассмотрело заявки и приняло решения о выделении средств 56 субъектам РФ на общую сумму 26,97 миллиарда рублей. Деньги направят на переселение 44 910 человек из 19 297 аварийных жилых помещений в 455 муниципальных образованиях.

Инвестиции без лукавства

Текст: Владимир Бородин (доктор экономических наук, заслуженный машиностроитель РФ)

Степень износа основных производственных фондов в промышленности Алтайского края колеблется от 70 до 75 процентов, в зависимости от отраслевой принадлежности. Коэффициент обновления технологического оборудования на предприятиях различных отраслей в среднем составляет шесть процентов.

Затраты предприятий на ввод нового оборудования и внедрение новых технологий за последние три года сократились на тринадцать процентов. В 2015-2017 годах инвестиции в основной капитал промышленности снизились на четырнадцать процентов к предыдущему сопоставимому периоду. 88 процентов инвестиций - собственные средства, двенадцать - заемные из разных источников. Объем собственных средств ограничивается низкой рентабельностью. Затраты на один рубль товарной продукции в среднем по промышленным предприятиям - 97 копеек.

Можно много говорить о причинах низкой эффективности производства и низких темпов его обновления, но нам не удастся уйти от признания того факта, что в стране отсутствует внятная инвестиционная политика, направленная на решение перезревшей проблемы обновления основных производственных фондов, в частности, в обрабатывающей промышленности. Рассуждения на тему, а как будут использоваться инвестиции, если их выдадут, - это все от лукавого.

Часто можно слышать: "Не надо раскручивать маховик инфляции". Даже на бытовом уровне. Но стоит ли бояться закачивания денег в экономику? В последние годы на оборонных предприятиях края наблюдается явный подъем. Денежные вливания позволили наконец-то обновить производственные мощности, внедрить новые технологии, обучить персонал и начать платить ему более-менее приемлемую зарплату. Но здесь была политическая воля руководства страны: надо дать деньги, потому что это необходимо для укрепления обороноспособности. То же самое - с Крымским мостом. Но мост от нас далеко, а вот тема сельхозмашиностроения краю близка. Получив различные виды господдержки (к сожалению, заканчивающейся), отрасль резко пошла вверх, и мы практически ушли от импорта в этой сфере.

Целью современной промышленной политики должен быть не количественный, а качественный рост. С 2004-го по 2018-й промышленное производство в обрабатывающей отрасли страны в среднем росло на 2,5 процента в год. Однако этот этап роста - подчеркну, восстановительного! - заканчивается, так как заканчиваются запасы неиспользуемых производственных мощностей. Растут затраты и издержки производства. Хотим мы этого или нет, но дальше возможен рост только на качественной основе, на базе новых технологий. Сейчас много говорят о цифровизации. Это дело нужное, но давайте не будем обманывать себя и увлекаться экономическим романтизмом. Наша обрабатывающая промышленность за редким исключением к "цифре" не готова - ни по состоянию оборудования, ни по уровню технологий.

Регионам Западной Сибири нужна активизация межрегионального сотрудничества. Необходимы крупные совместные мегаинвестиционные проекты. А то ведь до смешного доходит: каждый субъект развивает свой туризм. Инвестиции размазываются, эффективность низкая. Юго-Западная Сибирь - это единое экономическое пространство, и местные бизнес-элиты должны это понять.

Последние приготовления

В Москве обсудили проблемы перехода на проектное финансирование

11 июня в здании столичного правительства прошло всероссийское совещание по вопросам перехода на новый механизм финансирования жилищного строительства. Руководители Минстроя России, госкорпорации ДОМ.РФ и профильного комитета Госдумы обсудили с представителями субъектов РФ ход реформы и ответили на вопросы регионов. Главной новостью мероприятия стала информация о том, что девелоперы, заключившие ДДУ не менее чем на 10% площадей объекта, получат возможность подтвердить его стройготовность до 1 октября текущего года.

В своем выступлении министр Владимир Якушев отметил, что реформа набирает ход и на местах проделана большая работа. Тем не менее, подчеркнул глава Минстроя, есть целый ряд объективных сложностей, которые предстоит преодолеть. В частности, особое беспокойство в министерстве вызывают проекты, которые могут иметь проблемы с проектным финансированием или точно его не получат. Для первых предусмотрены кредиты под гарантию банка ДОМ.РФ по рыночным ставкам, а для второй категории — займы (в исключительных случаях беспроцентные) под гарантию Фонда защиты дольщиков. «При этом такие возможности бизнесу надо предоставлять очень аккуратно, чтобы не возникла ситуация, когда застройщики будут намеренно избегать получения классического кредита в банке, чтобы получить его с господдержкой», — подчеркнул он.

Глава Минстроя сообщил также, что из некоторых регионов поступали жалобы на недостаточное количество банков, уполномоченных работать по проектному финансированию. «Ранее мы с помощью ЦБ снизили необходимый для этой работы банковский рейтинг и увеличили список до ста (банков), — сказал министр. — Если и этого будет недостаточно, то будем его расширять». Уже в ходе совещания представитель Омской области пожаловался, что некоторые банки установили неподъемный для региональных рынков порог для проектного финансирования — 500 млн рублей. Министр пообещал разобраться в этом вопросе.

Региональным властям и застройщикам рекомендовано активнее работать с Единой информационной системой жилищного строительства. «Пока она заполняется не так, как хотелось бы, — отметил министр. — ЕИСЖС в ближайшее время будет совершенствоваться, так как она является важным инструментом мониторинга за ситуацией на рынке».

Сразу несколько вопросов касалось проверки стройготовности новостроек, а точнее сложностей с ее оперативным подтверждением. Напомним, что одним из критериев, позволяющим застройщикам завершать начатые проекты по старым правилам (без счетов эскроу), является 30-процентная строительная готовность объекта. «1 июля — это срок, когда должны быть представлены документы по степени готовности домов, и до этого момента не было установлено, на какую дату ее нужно определять, — пояснил министр. — С учетом того, что активный строительный период заканчивается как раз к октябрю, наступает период отчетности застройщиков. Предварительно мы склоняемся к тому, что этой отсечкой будет 1 октября этого года. К этому моменту контролирующие органы или кадастровые инженеры должны будут подтвердить готовность объекта. Но бесконечно этот срок продлеваться не будет».

В конце своего выступления глава Минстроя заявил, что в ведомстве готовы обсуждать возникающие в ходе реформы и требующие оперативного решения вопросы. «Жду от вас мнения по важным нюансам, — заключил Владимир Якушев. — Это важно для всех, ведь в результате реформы не должно быть проигравших, в выигрыше должны остаться все — граждане, застройщики и банки».

Выступивший на совещании генеральный директор ДОМ.РФ Александр Плутник сообщил, что около 95% застройщиков не будут испытывать проблем при переходе на проектное финансирование с 1 июля 2019 года. По его оценке, лучше всех к реформе сейчас готовы банки, хотя регулирование в части проектного финансирования ЦБ создал практически заново. «По нашей оценке, средняя ставка по кредитам застройщикам составит 5-7% против нынешних 12%, — сказал Александр Плутник. — Отмечу также, что часть застройщиков уже имеет на руках одобрение финансовых организаций и просто выбирают или ждут лучшего предложения». По информации ДОМ.РФ, застройщики, реализующие проекты на 3 млн кв. м жилья, уже выбрали механизм привлечения средств граждан через счета эскроу.

Цитата:

Глава Комитета Госдумы по природопользованию и земельным ресурсам Николай Николаев:

«В связи с переходом на эскроу-счета планируется принять поправки, предполагающие постепенный отказ от выдачи застройщикам заключений о соответствии теряющим актуальность требованиям 214-ФЗ»

№23 от 14.06.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Тепловой прием

Инвесторы модернизируют коммунальную инфраструктуру в регионах

Крупные инвестиционные проекты в сфере теплоснабжения будут реализованы в двух субъектах Российской Федерации. В ходе ПМЭФ правительство Тульской области и ПАО «Квадра» и правительство Алтайского края и ООО «Сибирская генерирующая компания» подписали соглашения о совместных проектах по модернизации коммунальной инфраструктуры. На церемонии подписания документов, которая состоялась 6 июня, присутствовал глава Минстроя России Владимир Якушев.

В соответствии с соглашением между Тульской областью и ПАО «Квадра» планируется заменить старые генерирующие мощности в Новомосковске и Алексине новыми высокотехнологичными пароводогрейными котельными. Это позволит повысить надежность и эффективность теплоснабжения региона. Ориентировочная стоимость инвестиционного проекта — 1 млрд рублей.

В свою очередь «Сибирская генерирующая компания» взяла на себя обязательства по обновлению системы теплоснабжения городов Алтайского края — Барнаула, Бийска и Рубцовска. Предусматривается также возможность работы СГК в сфере теплоснабжения города Яровое. Данное соглашение — это реализация ранее достигнутых договоренностей, в частности по развитию теплоснабжения Барнаула. Предполагается, что объем инвестиций, которые компания направит на обновление системы теплоснабжения краевой столицы, составит 7,8 млрд рублей, выполнение инвестиционного плана рассчитано на период до 2023 года.

Комментируя подписание соглашений по реализации инвестиционных проектов в сфере модернизации систем коммунальной инфраструктуры, министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев подчеркнул: «Минстрой России всегда поддерживает положительные примеры государственно-частного партнерства, и соглашения, которые были сегодня подписаны, — это те случаи, когда бизнес и власть нашли точки взаимодействия, чтобы в конечном итоге решать вопросы граждан. Основными результатами этих проектов станут повышение технологической эффективности объектов инфраструктуры, экономические и экологические эффекты».

№23 от 14.06.2019

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Цифроизбирком

Юлия Мельникова

Электронный терминал для голосования начнет работу в пилотном режиме на 30 избирательных участках Москвы в единый день голосования 8 сентября. Решение разработал концерн "Автоматика" госкорпорации "Ростех". Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Николай Булаев отметил, что цифровые избирательные участки в России - первые в мире. Благодаря электронной системе нивелируется фактор человеческой ошибки при подсчете голосов, а также невозможно подменить бюллетень или сделать вброс.

13 июня в ЦИК прошла презентация решения для журналистов, представителей общественности и политических партий.

В ходе презентации Николай Булаев сказал, что будет проходить эксперимент, который ЦИК проводит по цифровым избирательным участкам. "Эксперимент создает возможность для нового этапа развития избирательной системы в РФ. Мы подчеркиваем, что то, что мы делаем сегодня, - ничего подобного в мире еще нет. Мы не сумели найти ничего похожего на цифровые избирательные участки", - отметил он.

В эксперименте по организации голосования на цифровых избирательных участках примут участие все четыре региона, в которых пройдут дополнительные выборы депутатов Государственной Думы. Всего в комплекс может быть интегрировано до 16 терминалов. Пропускная способность каждого прибора - до 500 избирателей за 12 часов. В состав оборудования цифрового избирательного участка также входит сетевой контроллер с внешним термопринтером, который анонимно регистрирует каждый голос. Если эксперимент пройдет успешно, к 2021 г. будет создано 5000 цифровых избирательных участков по всей территории РФ.

Николай Булаев в ходе презентации отметил, что "Ростех" в очень короткие сроки смог за счет собственных оборотных средств создать решение. "Это новое поколение мобильных терминалов, которое позволяет организовать голосование по электронным бюллетеням. Объем памяти мобильного терминала позволяет загружать в него до 3000 бюллетеней. У нас такого никогда не было. Цель у нас одна: у человека есть право голоса, и он имеет возможность это право голоса реализовать. Такие возможности мы сегодня создаем", - сообщил Николай Булаев.

Терминал для голосования - основа для комплекса средств автоматизации цифрового избирательного участка, также разработанного "Автоматикой". Комплекс ведет автоматизированный подсчет голосов, фиксирует итоги голосования и формирует отчет с данными о голосовании. Решение имеет высокий уровень защиты от вмешательств извне.

Генеральный директор АО "НПП "Сигнал" (входит в состав АО "Концерн "Автоматика") Андрей Моторко в ходе презентации решения пояснил, почему оно безопасное: "Решение полностью автономно и изолировано благодаря отсутствию операционной системы и доступа в интернет. Также отсутствует доступ к программному обеспечению - отсутствует операционная система - и программированию устройства".

Платформа терминала построена на программируемых 32-разрядных микроконтроллерах серии STM32F7. "Их программирование осуществляется в момент сборки устройства, что исключает вмешательство в систему на избирательном участке", - объяснили в концерне.

Андрей Моторко сказал корреспонденту ComNews, что задача разработчиков - создать безопасную систему для сбора голосов. "Сегодня мы устроили показ для сбора мнений, замечаний, чтобы в дальнейшем доработать решение и вывести к 8 сентября полностью готовое изделие", - отметил Андрей Моторко. Он сказал, что благодаря этому решению убирается фактор человеческой ошибки при подсчете голосов. Кроме того, в системе невозможно подменить лист бюллетеня и сделать вброс. "Штрих-код уникальный, его невозможно применить повторно. Самое главное - решение уберет человеческий фактор. Разработка еще не завершена, над ней работает большая команда программистов, конструкторов концерна и других участников. Это коллектив из более чем 200 человек. Мы применили много уникальных вещей с точки зрения безопасности, о которых не стоит говорить", - пояснил Андрей Моторко корреспонденту ComNews.

"В числе ключевых компетенций "Ростеха" - инновационные разработки с высокой степенью информационной защиты. Терминал для электронного голосования производства концерна "Автоматика" - один из таких продуктов. Это программно-аппаратное решение позволяет не только автоматизировать процесс подсчета голосов, но и избежать рисков, связанных с использованием общедоступных операционных систем. Мы готовы обеспечить заказчику - в данном случае Центральной избирательной комиссии - техническое сопровождение на всех этапах эксплуатации нового оборудования, включая гарантийно-сервисную поддержку и обучение персонала", - отметил исполнительный директор "Ростеха" Олег Евтушенко.

С 24 июля по 4 сентября избиратель может воспользоваться услугой "Мобильный избиратель", подав заявление о голосовании по месту нахождения, в том числе о голосовании на цифровых избирательных участках в Москве.

Механизм голосования следующий: в день выборов избирателю по паспорту выдается ключ доступа к электронному бюллетеню - одноразовый штрих-код, с помощью которого он голосует в системе. Чтобы голос избирателя был учтен, нужно по окончании нажать кнопку "завершить". Николай Булаев отметил в ходе презентации недочет устройства. Он сказал, что ЦИК договорилась с разработчиком, чтобы сделать кнопку завершения поярче, пульсирующей, для того чтобы в ходе реального голосования никто не пропустил этот важный шаг.

Отметим, что принятые меры реализуются для исполнения федеральных законов 102 и 103. 29 мая 2019 г. президент России подписал федеральные законы №102-ФЗ, №103-ФЗ о применении цифровых технологий на выборах 2019 г. ("О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 г." (Федеральный закон №102-ФЗ) и "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва" (Федеральный закон №103-ФЗ).

103-ФЗ направлен на расширение использования современных цифровых технологий при проведении голосования и предусматривает проведение эксперимента по дистанционному электронному голосованию на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва.

102-ФЗ направлен на создание дополнительных условий для реализации активного избирательного права граждан, которые в день голосования на выборах будут находиться за пределами своего избирательного округа.

МКБ профинансировал крупную поставку препаратов по прививкам на 9,8 млрд рублей

Московский кредитный банк, основным бенефициаром которого является известный предприниматель Роман Авдеев, предоставил банковские гарантии одной из крупнейших фармацевтических компаний АО «Фармимэкс».

Компания, являющаяся одним из ключевых поставщиков лекарств по государственному заказу, обратилась в банк за гарантиями на конкурсы Министерства Здравоохранения РФ по поставкам вакцины для профилактики полиомиелита и пятитивалентной вакцины. Общий объём закупки составил 9,8 млрд рублей.

В максимально короткий срок банк оценил финансы, залог и поручителей клиента, провел работу по согласованию договора. По итогам конкурса компания АО «Фармимэкс» была признана победителем.

«Банк уделяет особое внимание работе с фармацевтической отраслью, развитие которой относится к приоритетам национальной экономики. «Фармимэкс» - одна из крупнейших компаний, осуществляющих поставку лекарственных препаратов. Мы рады началу взаимовыгодного сотрудничества и надеемся на дальнейшее развитие отношений с «Фармимэкс», - отметила Анна Гребенкина, Первый вице-президент МКБ.

АО «Фармимэкс» является одной из ведущих фармацевтических компаний, обладающей мощной региональной сетью с возможностью поставок в 85 субъектов Российской Федерации. Розничная сеть АО «Фармимэкс» насчитывает более 220 аптек и аптечных пунктов в различных регионах России.

Самозанятые граждане, которые используют специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход", смогут добровольно платить взносы в Пенсионный фонд РФ через приложение "Мой налог", рассказал глава Федеральной налоговой службы (ФНС) России Михаил Мишустин на расширенной коллегии ведомства.

"Ожидается, что в мобильном приложении появится возможность отчисления взносов в ПФР для тех участников, кто хочет добровольно формировать пенсионные накопления", - сказал Мишустин.

Новый налоговый режим - так называемый налог на профессиональный доход - в качестве эксперимента введен с 1 января 2019 года в четырех пилотных регионах: Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане. Предприниматели с доходом не более 200 тысяч рублей в месяц и без наемных работников в указанных регионах могут установить на свой смартфон приложение "Мой налог" и работать легально без регистрации в налоговой. Власти планируют с 2020 года распространить этот режим на всю страну.

"Проект идет в четырех субъектах РФ, но многие регионы уже готовы принять соответствующие законы на своей территории. Одно из главных преимуществ НПД – это простота регистрации, администрирования и низкие налоговые ставки: 4% и 6% в зависимости от категории покупателя. При этом в консолидированный бюджет субъекта распределяется 63%, в Фонд обязательного медицинского страхования – 37%", - отметил глава ФНС.

Взносы в ПФР самозанятые сейчас не платят, поэтому не имеют права на получение страховой пенсии.

Мишустин сообщил также, что в эксперименте по регистрации самозанятых уже зарегистрировались более 107 тысяч налогоплательщиков, которые выдали 9,3 миллиона чеков на общую сумму 8,2 миллиарда рублей. Сумма уплаченного налога, по словам главы ФНС, уже составила 127 миллионов рублей.

Вице-премьер РФ Татьяна Голикова поручила разработать и утвердить типовую модель системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, следует из протокола заседания Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере.

Поручения даны Минтруду, Минздраву, субъектам РФ, АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" с привлечением общественных организаций.

Согласно поручениям, им предстоит дать определение понятию "долговременный уход", выработать единые подходы к установлению лиц, которые нуждаются в долговременном уходе, и основания для приобретения права на него. Министерства займутся разработкой методологии для определения нуждаемости в долговременном уходе, а также дифференцируют его по степени потери способности к самообслуживанию.

Также предстоит определить, как измерять объем и качество осуществления ухода, единый подход к лицам, профессионально занимающимся оказанием долговременного ухода. Сюда входит порядок тарификации, нормирование времени труда и отдыха, допуск к работе, переподготовка и аттестация.

Выявлять нуждающихся в долговременном уходе, согласно поручениям, будут через базы данных Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, регионов. Приоритетным является внедрение сегмента постоянного ухода за людьми, полностью утратившими способность к самообслуживанию.

Минтруд вместе с регионами займутся отработкой порядка комбинированного финансирования систем долговременного ухода на основе бюджетов субъектов с привлечением средств благотворителей, волонтеров и других моделей.

Голикова также рекомендовала создать при Совете по вопросам попечительства в соцсфере рабочую группу по проработке возможности и целесообразности введения нового вида обязательного социального страхования на случай нуждаемости в постороннем постоянном уходе.

Согласно протоколу заседания, будет проработана модель создания цифровой платформы, через которую люди, нуждающиеся в долговременном уходе, смогут запрашивать услуги по уходу у лиц, заявивших об их оказании. Услуги можно будет оценить, на основании чего будет выстроен рейтинг.

В рамках поручений Минздрав разработает рекомендации по организации медпомощи на дому пожилым, утратившим способность к самообслуживанию. Минтруд скоординирует органы субъектов по переобучению персонала организаций, задействованных в системе долговременного ухода.

Также Голикова поручила благотворительному фонду помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость" представить в правительство предложения по формированию ресурсного центра Совета при правительстве РФ по правам попечительства в соцсфере.

Итоги работы ПМЭФ-2019

За последние 4 года количество участников Форума выросло на 60%, и тенденция к росту в ближайшие годы остается

Ключевая тема Петербургского международного экономического форума 2019 года — «Формируя повестку устойчивого развития». Масштабность Форума по численности участников бизнес-сообщества, количеству тематических мероприятий и уровню представительства гостей на национальном и международном уровнях подтверждают самый высокий статус ПМЭФ как мирового экономического форума, который за годы своей работы приобрел статус открытой платформы для обмена лучшими мировыми практиками и компетенциями в целях обеспечения устойчивого развития.

Кроме того, проект перешел на круглогодичный формат активной работы, формируя контент по ключевым темам сессий в рамках Информационно-аналитической системы Росконгресс, а также проводя более 100 мероприятий в России («Регионы России — новые точки роста») и за рубежом по экономической и гуманитарной тематике.

За последние 4 года количество участников Форума выросло на 60%, и тенденция к росту в ближайшие годы остается.

В этом году в работе Форума участвовало беспрецедентное количество участников — более 19 тысяч человек из 145 стран мира, причем 1,3 тысяч гостей — на уровне глав компаний. Впервые приняли участие такие страны, как Андорра, Антигуа и Барбуда, Кот-д'Ивуар, Лесото, Непал, Нигер, Сан-Марино, Сомали, Эсватини.

«Сегодня ни американские, ни европейские компании уходить с российского рынка не хотят и вряд ли уйдут в перспективе. Развязанные Вашингтоном торговые войны и введенные протекционистские меры чреваты в конечном итоге замедлением роста мировой экономики. Думаю, что в этих условиях в странах Евросоюза уже назревает понимание взаимной выгоды выстраивания добрососедских отношений с Россией», — заявил на итоговой пресс-конференции советник президента Российской Федерации, ответственный секретарь Оргкомитета ПМЭФ Антон Кобяков.

Деловая программа

На Форуме состоялось более 230 мероприятий, в том числе свыше 170 сессий в рамках основной программы, в формате панельных дискуссий и круглых столов, тематических бизнес-завтраков, теледебатов, страновых бизнес-диалогов. Более 50 мероприятий были организованы на тематических площадках.

Основным событием Форума стало пленарное заседание с участием президента России Владимира Путина, председателя КНР Си Цзиньпина, президента Болгарии Румена Радева, премьер-министра Армении Никола Пашиняна, председателя Правительства Словакии Петера Пеллегрини и генерального секретаря ООН Антониу Гутерреша.

Лидеры дали оценку проблемам, которые в настоящее время испытывают мировая экономика, существующая модель глобализации, международная торговля и финансовая система. На заседании были затронуты вопросы обострения недобросовестной межгосударственной конкуренции, протекционизма, торговых войн, вводимых в одностороннем порядке санкций и ограничений.

Обращаясь к участникам, президент России Владимир Путин рассказал о целях и задачах, которые Россия ставит перед собой, и о значимости национальных проектов как драйверов роста экономики.

«Мы приняли решение, выделили основные задачи, цели развития и организовали их работу в рамках так называемых национальных проектов, и они, эти проекты, предполагают объединение усилий государства, регионов Российской Федерации, общества, разумеется, и бизнеса для решения общих задач, а также концентрацию серьезных ресурсов на выполнение, достижение тех целей, которые мы перед собой ставим. Общий бюджет нацпроектов должен составить порядка 25,7 триллиона рублей, это около 400 миллиардов долларов. Среди наших приоритетов такие направления, как здравоохранение, образование, научные исследования и разработки, а также поддержка предпринимательства. Кроме того, значительные средства будут выделены на развитие магистральной инфраструктуры, транспорта, энергетики», — сказал глава государства.

«В мировом измерении устойчивое развитие, пожалуй, — максимально общий знаменатель глобального сотрудничества. Повестка дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года в духе гармоничного сосуществования человека и природы с учетом нужд нынешнего и последующих поколений дает новое видение глобального развития, акцентируя внимание на трех основных взаимосвязанных аспектах: экономический рост, социальное развитие и экология», — отметил в своем выступлении на пленарном заседании председатель КНР Си Цзиньпин.

Основная программа

В ходе основной программы, состоявшей из четырех тематических блоков («Мировая экономика в поисках баланса», «Российская экономика: реализуя цели национального развития», «Технологии, приближающие будущее», «Человек — прежде всего»), эксперты, представители бизнеса и власти вели дискуссии по таким вопросам, как стимулирование создания новых производств и бизнесов, поддержание макроэкономической стабильности, устойчивость банковской системы, снижение административного и силового давления на бизнес, то есть по тем «составляющим», которые помогут обеспечить мировую конкурентоспособность российской экономики.

В русле обсуждения повестки участники были единодушны во мнении, что основу устойчивого развития составляют цифровизация и трансформация технологического уклада, равно как и бизнес играет ключевую роль в достижении этих целей. На глобальном уровне была представлена Национальная стратегия развития искусственного интеллекта.

За четыре дня Форума перед участниками выступило более 1,3 тысячи модераторов и докладчиков, российских и иностранных экспертов. Они поделились своими знаниями, опытом и лучшими практиками.

Вниманию участников были предложены сессии, посвященные вопросам углубления сотрудничества между странами БРИКС (в инновационной и фармацевтической областях), ШОС (транспортная инфраструктура), СНГ (инновационная сфера), перспективам развития Евразийского экономического союза, укрепления деловых связей Евразийского экономического сообщества со странами Латинской Америки и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Впервые на полях ПМЭФ состоялась сессия, посвященная сотрудничеству с Европой, организованная при содействии Ассоциации европейского бизнеса: «Российско-европейские отношения сегодня и завтра: вызовы и возможности для бизнеса».

Большим интересом пользовались бизнес-диалоги России со странами и регионами. В этом году состоялось 18 страновых мероприятий, в том числе бизнес-диалоги «Россия — Финляндия», «Россия — Италия», «Россия — Франция», «Россия — Германия», «Россия — Швеция», «Россия — Швейцария», «Россия — Китай», «Россия — Индия», «Россия — США», «Россия — Африка» и другие. По традиции в пятый раз на ПМЭФ были представлены результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России. В топ-5 вошли Москва, Татарстан, Тюменская и Калужская области, Санкт-Петербург.

В рамках ПМЭФ были проведены специальные мероприятия: региональный консультативный совет «Деловой двадцатки», сессия Валдайского клуба, конференция ШОС и конференция БРИКС, II Российско-китайский энергетический бизнес-форум, мероприятие, посвященное «Триалогу диалогов: Петербургского, Сочинского и Трианонского», Международный молодежный экономический форум.

Для участия в мероприятиях молодежного форума приехали более 1700 лучших студентов, аспирантов, молодых ученых и политиков, в том числе делегация молодых людей из ведущих вузов США.

Мероприятия стартового дня

5 июня, в стартовый день ПМЭФ-2019 был проведен ряд мероприятий: Российский форум малого и среднего предпринимательства (МСП), многочисленные мастер-классы, круглые столы, деловые сессии партнеров «Росконгресса». Мероприятия стартового дня посетили свыше 2,8 тысячи участников, освещали программу более 900 представителей СМИ.

Соорганизаторами юбилейного V Российского форума МСП выступили Фонд «Росконгресс», «Опора России» и Корпорация МСП. На дискуссионных площадках обсуждение велось по четырем направлениям — по молодежному, обучающему, инвестиционному и международному треку. В ходе дискуссий молодые предприниматели и эксперты обсуждали лучшие российские и мировые практики, конкретные проекты в различных сферах, вопросы взаимодействия между крупным и малым бизнесом в промышленности, электронной коммерции, привлечение инвестиций в инновационные проекты, меры, направленные на поддержку экспортной деятельности. Ключевым событием Форума МСП стала пленарная сессия «Вовлечение в предпринимательство: на пути к успеху».

Гости и участники форума

Для участия в Форуме в Санкт-Петербург приехали государственные и политические деятели из 110 стран мира.

Уровень представительства как российской, так и иностранных делегаций был самый высокий за последние годы. В качестве гостей на Форуме присутствовали главы государств и руководители на уровне вице-президентов и премьер-министров: президент Республики Молдова Игорь Додон; президент Республики Болгария Румен Радев; премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян; премьер-министр Антигуа и Барбуды Гастон Браун, председатель Президиума Боснии и Герцеговины Милорад Додик, председатель правительства Республики Южная Осетия Эрик Пухаев, председатель правительства Словацкой Республики Петер Пеллегрини, вице-президент Венесуэлы Тарек Эль-Айссами, вице-президент Парагвая Уго Веласкес Морено, премьер-министр Абхазии Валерий Рамшухович Бганба, вице-премьеры правительств — Белоруссии, Бельгии, Ирака, Казахстана, Катара, Киргизии, Кубы, Люксембурга, Монголии, Сербии, Узбекистана, а также Нгуен Ван Бинь, член Политбюро, секретарь ЦК Коммунистической партии Вьетнама, заведующий экономическим отделом ЦК Коммунистической партии Вьетнама.

Мероприятие посетили Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш и главы ведущих международных организаций и объединений: ШОС, СНГ, Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Мирового энергетического совета (МИРЭС), Форума стран-экспортеров природного газа (ФСЭГ), Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Арктического экономического совета (АЭС), Нового банка развития БРИКС (НБР).

В Санкт-Петербург на Форум прибыли 57 иностранных министров, 79 глав иностранного дипломатического корпуса и спикеры парламентов, в том числе президент Сената Парламента Республики Зимбабве Мабел Чиномона и спикер Палаты представителей Конгресса Республики Филиппины Глория Макапагал Арройо.

Среди российских официальных лиц в Форуме приняли участие: 6 полномочных представителей президента Российской Федерации в федеральных округах; 8 заместителей председателя правительства Российской Федерации; 16 министров Российской Федерации; 32 главы федеральных служб и агентств; 84 субъекта Российской Федерации, из них 79 на уровне глав.

Также Форум посетили более 80 представителей региональных партнеров Фонда «Росконгресс» из 37 стран.

Представители бизнес-сообщества

Масштабность Форума подтвердило участие более 3,5 тысячи российских и иностранных компаний, из них более 570 иностранных и свыше 1,8 тысячи российских компаний были представлены на уровне руководителей.

Самая крупная делегация в этом году прибыла из Китая — 1,1 тысячи человек. Впервые на Форуме присутствовали главы таких крупнейших китайских компаний, как China Chengtong Holdings Group Ltd., президент Чжу Бисинь; China COSCO Shipping Corporation Limited, председатель совета директоров Сюй Лижун; China National Machinery Industry Corporation Ltd., председатель совета директоров Чжан Сяолунь; China Petrochemical Corporation, председатель совета директоров Дай Хоулян; COFCO Corporation, председатель совета директоров Лю Юнь.

Наиболее многочисленные бизнес-делегации приехали из: США — 542, Германии — 334, Великобритании — 312, Франции — 249, Японии — 219, Швейцарии — 190, Италии — 160, Нидерландов — 106 человек.

Впервые Форум посетил один из крупнейших бизнесменов арабского региона Талаль Абу Газале, основатель Talal Abu-Ghazaleh Global.

В ПМЭФ-2019 приняли участие 60 представителей рейтинга Forbes «200 богатейших бизнесменов России».

СМИ

Большой интерес Форум вызывает у мировых СМИ — заявки поступили из 56 стран (без учета России). Освещали международное экономическое событие 4816 представителей средств массовой информации (4003 — российские, 813 — иностранные) от 1299 организаций (1043 — российские, 256 — иностранные).

Соглашения

ПМЭФ — это не только серьезная экспертная, дискуссионная и выставочная площадка, но также и поле для практической деятельности, на котором ведутся переговоры и заключаются деловые контракты по крупным международным проектам и соглашениям.

В этом году на Форуме было подписано 745 соглашений на общую сумму 3 трлн 271 млрд рублей (учтены соглашения, сумма которых не является коммерческой тайной).

Наиболее крупные из них:

Ленинградская область и ООО «РусХимАльянс» подписали соглашение о социально-экономическом сотрудничестве при реализации проекта на 750 млрд рублей. Комплекс по переработке этансодержащего газа и производству сжиженного природного газа (СПГ) будет создан в районе Усть-Луги Кингисеппского района.

Ростовская область и «ЮГ-Энерго» подписали соглашение о реализации на мощностях Новошахтинского завода нефтепродуктов (НЗНП) ряда проектов с суммарным объемом инвестиций 177 млрд рублей.

Ленинградская область и АО «МХК «ЕвроХим» подписали меморандум о намерениях заключить специальные инвестиционные контракты при реализации проектов «ЕвроХим-Северо-Запад-2» на 163 млрд рублей (2,5 млрд долларов).

ВЭБ.РФ и инвестиционная компания Rockwell Capital подписали соглашение о строительстве нового целлюлозно-бумажного комбината в Красноярском крае на 140 млрд рублей.

ВЭБ.РФ, Газпромбанк, Сбербанк и «Акрон» подписали соглашение о предоставлении 110,5 млрд рублей (1,7 млрд долларов) в виде синдицированного кредита на 15 лет на проект освоения Талицкого участка Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в Пермском крае.

Министерство природных ресурсов РФ, «Газпром нефть», Росприроднадзор, Омская область и Омский нефтеперерабатывающий завод подписали соглашение о взаимодействии в реализации федерального проекта «Чистый воздух» нацпроекта «Экология» на 100 млрд рублей.

Мурманская область и ПАО «Новатэк» подписали соглашение о сотрудничестве на 100 млрд рублей. НОВАТЭК инвестирует в строительство верфи в Белокаменке, создаст в регионе порядка 15 тысяч рабочих мест и примет участие в социальных проектах Мурманской области.

Холдинг Setl Group и ПАО «Сбербанк» подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве на 100 млрд рублей. Документ предусматривает намерение банка участвовать в качестве финансового партнера в деятельности холдинга и кредитовать его строящиеся и перспективные проекты.

На Форуме состоялось подписание соглашений между Фондом «Росконгресс» и организациями из 14 стран мира с целью расширения международного партнерства.

Партнеры

Партнерами Форума в 2019 году стали 148 компаний, что в 1,5 раза превышает прошлогодний результат. Большой интерес к ПМЭФ проявляют иностранные компании.

Среди новых зарубежных партнеров, ранее не принимавших участие в ПМЭФ, стоит особо отметить две крупнейшие компании Саудовской Аравии — национальную нефтяную компанию «Сауди Арамко» и многопрофильную производственную компанию SABIC. Обе выступили в статусе генеральных партнеров ПМЭФ и представлены масштабными стендами в рамках выставочной зоны Форума.

К числу партнеров ПМЭФ впервые присоединилась одна из крупнейших в мире авиакомпаний Qatar Airways. Американская социальная сеть Facebook разместила рекламные материалы в официальном журнале ПМЭФ и мобильном приложении Форума.

Впервые генеральным партнером Форума стала национальная платежная система «МИР», а генеральным партнером Торжественного приема от имени Организационного комитета стал мобильный оператор Tele2.

Наряду с появлением новых, сохраняется устойчивый пул традиционных партнеров Форума. Генеральным спонсором мероприятия выступил Банк ВТБ (ПАО). Генеральными партнерами (помимо вышеперечисленных организаций) стали: ПАО «НК «Роснефть», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Газпром», АО «ДОМ.РФ», АО «Мерседес-Бенц РУС» (в статусе «Официальный автомобиль Форума»). Стратегический партнер ПМЭФ-2019 — ПАО «Россети». Официальный авиаперевозчик Форума — ПАО «Аэрофлот — Российские авиалинии».

О стабильности партнерской базы говорит тот факт, что «Тинькофф Банк», пришедший в прошлом году на площадку впервые, в этом году не только принял решение продолжить сотрудничество в том же статусе, но и выступил спонсором концерта выдающегося итальянского тенора Андреа Бочелли на Дворцовой площади Санкт-Петербурга в рамках Фестиваля культуры Форума. А компания «Мерседес-Бенц РУС», которая предоставила гостям и участникам ПМЭФ 400 комфортабельных автомобилей, в этом году выбрала Форум площадкой для презентации своего новейшего электромобиля Mercedes-Benz EQC.

Интерес партнеров к мероприятию во многом возрос благодаря появлению новых форматов делового общения. Так, проекты Территория инноваций и Лаборатория «Инносоциум» в этом году были объединены в единое Пространство доверия Фонда «Росконгресс» и предложили насыщенную программу, посвященную инновационной и социальной повестке.

Партнерами Территории инноваций выступили фонд «Сколково», компании «ВЭБ Инновации» (после ребрендинга ВЭБВЭНЧУРС) и «ЭР-Телеком Холдинг», что позволило в 3 раза увеличить количество проектов, которые приняли участие в выставочной зоне Территории инноваций. Среди новых партнеров площадки — целый ряд инновационных компаний, например, производитель быстрых зарядных станций «Парус электро», разработчик VR-симуляторов для вооруженных сил — компания VRT и др.

Лаборатория «Инносоциум» привлекла 10 новых партнеров: «Уралкалий», «Уралхим», «Лукойл», PepsiCo, MARS, «Эксмо-АСТ» и др. Также к проекту присоединились «Третьяковская галерея» и фонд «Друзья», которые оказали интеллектуальную поддержку.

Впервые в рамках ПМЭФ функционирует Пространство «Здоровое общество». Повестка новой площадки привлекла внимание крупных медицинских и фармацевтических компаний. Партнерами Пространства «Здоровое общество» стали ведущие международные компании в сфере здравоохранения: MSD, GSK и BIOCAD, а также современная аптечная сеть Eapteka.ru, при участии Johnson & Johnson и Sanofi. Насыщенная деловая программа, посвященная теме здравоохранения, позволила также привлечь таких партнеров, как Abbott, GE Healthcare и Philips.

ОАО «РЖД», ранее выступавшее партнером спортивной программы Форума, в этом году усилило свое участие в проекте, получив статус генерального партнера. Партнером спортивной программы Форума стала Топливная компания «ЕКА». Российская фитнес-корпорация World Class и ВЭБВЭНЧУРС стали соорганизаторами забега ROSCONGRESS SPIEF RACE 2019, прошедшего в центре Санкт-Петербурга. Концерн «Калашников» выступил генеральным партнером турнира по практической стрельбе, Группа компаний «Новотранс» — гала-матча по хоккею, а компания «Гольф Эстейт» — турнира по гольфу. При поддержке юридической компании «КСК» состоялся дебютный турнир «Шахматный экспресс», прошедший в скоростном поезде «Сапсан» по пути из Москвы в Санкт-Петербург.

Прорывным ПМЭФ-2019 стал для знакового проекта Фонда — Клуба «Росконгресса» — клуба деловой и политической элиты, на площадке которого проводились встречи и презентации на самом высоком уровне. В частности, презентация Проектного офиса по реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и презентация рейтинга событийного потенциала регионов Российской Федерации, подготовленная Национальным конгресс-бюро.

В свою очередь, к традиционному пулу партнеров Гостиной губернаторов, среди которых ГК «Автодор» и АО «Трансмашхолдинг», добавилась компания «ТрансКонтейнер».

Высокий статус данных коммуникационных площадок на ПМЭФ подтверждается тем, что в Гостиной губернаторов прошел завтрак с экс-президентом Франции Николя Саркози, после чего политик провел серию встреч в Клубе «Росконгресса».

Социальная повестка

Для продвижения социальной повестки на Петербургском международном экономическом форуме работали новые тематические зоны Пространство доверия и Пространство «Здоровое общество», на которых состоялось более 50 мероприятий.

Инновации, социальная повестка и образование — основные темы социальной площадки Пространство доверия, которое объединяет два проекта Фонда — Территорию инноваций и Лабораторию «Инносоциум».

Деловая программа Пространства доверия была весьма насыщенной, среди обсуждаемых тем: развитие рынков для сквозных технологий, блокчейн и криптовалюта, маркетплейсы и e-commerce, «зеленые» инновации. В социальной повестке были затронуты вопросы более активного и равноправного включения женщин в общественную, политическую и экономическую жизнь. Дискуссия о роли женщин была продолжена на заседаниях Выездной гостиной Евразийского женского форума, соорганизатором которой является Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации. На площадке обсудили тему расширения влияния российской культуры в мире. Прошло мероприятие формата паблик ток, где министр науки и высшего образования Михаил Котюков ответил на вопросы студентов. В специальной зоне Пространства доверия прошли интервью с государственными и общественными деятелями, представителями крупного бизнеса.

Пространство доверия представило на ПМЭФ три конкурса:

– Всероссийский конкурс социальных проектов «Инносоциум». Проекты-победители были презентованы на стенде Лаборатории «Инносоциум»;

– Впервые прошел конкурс инновационных разработок в сфере искусственного интеллекта (AI) East Bound (организаторы Фонд «Росконгресс», VEB Ventures и фонд «Сколково»);

– Конкурс инновационных стартапов BUSINESS PRIORITY «Питч-сессия на миллиард». В ходе мероприятия 13 компаний, представивших свои проекты, получили поддержку заинтересованных инвесторов на общую сумму 1 млрд 129 млн рублей.

По оценке конкурсантов, Форум стал для них «социальным лифтом», смог предложить молодым командам уникальный набор инструментов: экспертизу, помощь в решении любых вопросов нормативного регулирования, связь на любых уровнях — с властью, государственными и частными компаниями.

Мероприятие #СОЦИАЛЬНЫЙХАБ — проект Фонда президентских грантов (ФПГ), Социальной платформы Фонда «Росконгресс» и фонда «Инносоциум» — представил 18 проектов — победителей конкурсов президентских грантов.

Впервые на стенде «Лаборатории Инносоциум» была организована выставка изобразительного искусства людей с ментальными и иными нарушениями развития «Неотчуждаемое». Выставку открыла заместитель председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец. Экспозиция — это несколько десятков картин, созданных художниками, многие из которых всю свою жизнь провели в различных интернатах. Один из множества недостатков подобных учреждений — отсутствие возможностей для творческого и профессионального развития проживающих там людей. Миссия проекта «Неотчуждаемое» заключалась в поддержке некоммерческих организаций, которые создают мастерские и студии в психоневрологических интернатах.

Впервые в рамках ПМЭФ функционировало Пространство «Здоровое общество» — профильная площадка для обсуждения ключевых вопросов по повышению качества и увеличению продолжительности жизни населения, которая стала точкой притяжения представителей медицинского и научного сообществ.

Повестка трека по здравоохранению легла в основу целого ряда мероприятий деловой программы ПМЭФ и отдельной программы «Здоровое общество». На сессии, посвященной программам корпоративного здравоохранения, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин дал старт национальному конкурсу в области укрепления корпоративного здоровья. Отдельные сессии деловой программы ПМЭФ были посвящены вопросам цифровизации здравоохранения, общественного здоровья, создания инновационных лекарств, стратегии лекарственного обеспечения. В ходе деловых мероприятий обсуждались вопросы иммунизации, повышения рождаемости, сохранения здоровья детей, борьбы с неинфекционными заболеваниями, инновационного развития фармацевтической и биотех-отрасли, превентивной и ядерной медицины.

На ПМЭФ впервые состоялась встреча министра здравоохранения Российской Федерации Вероники Скворцовой с главами ведущих международных и российских фармацевтических производителей и ассоциаций.

В рамках Пространства «Здоровое общество» совместно с телеканалом «Доктор» прошли съемки интервью с представителями власти, общества, науки и бизнеса.

Тема здравоохранения прочно вошла в деловую повестку ПМЭФ как полноценное, самостоятельное социальное направление. С 2019 года тематические мероприятия «Здорового общества» будут проходить на всех площадках Фонда «Росконгресс».

Зона презентаций

Специализированная коммуникационная площадка — Зона презентаций ПМЭФ при поддержке EY и КСИИ привлекла внимание представителей российских и иностранных компаний, СМИ, государственных органов.

За 4 дня работы ее посетили около 3 тысяч человек. Презентационная программа была очень насыщена: в числе ключевых мероприятий — дискуссия об экспортном потенциале российской фармацевтики, обсуждение промышленной политики мегаполиса, диалог о цене доверия в международных отношениях.

Всего на площадке состоялось 13 мероприятий, где были представлены крупные инвестиционные проекты российских и зарубежных компаний, результаты международных аналитических исследований предпринимательского сегмента, примеры лучших передовых практик, демоверсия программы «EY Навигатор роста», прошла презентация деловых и инвестиционных возможностей китайской провинции Хайнань.

Выставочное пространство

Традиционно на ПМЭФ-2019 проходила выставка SPIEF Investment & Business Expo, в которой участвовали 34 экспонента — организации и субъекты Российской Федерации. Они продемонстрировали свой инвестиционный потенциал, реализуемые проекты, новейшие технологии, продукты и решения. Так, Рязанская область представила крупный инвестиционный проект — создание мультимодального транспортно-логистического комплекса «Сухой порт Рязань»; Москва — высокотехнологичный полноразмерный макет поезда «Иволга»; Самарская область — комплекс воздушной разведки «Сокол»; на стенде фонда «ПосетиКавказ» были представлены проекты развития инвестиционных туристско-рекреационных комплексов на Северном Кавказе.

Необычной оказалась «судьба» павильона государства Катар. По завершении Форума при поддержке Фонда «Росконгресс» павильон был торжественно передан благотворительному фонду помощи больным детям «Линия жизни». Павильон разместится в Санкт-Петербургском яхт-клубе и уже в конце июня на нем пройдут первые мероприятия.

Всего на ПМЭФ-2019 приняло участие 122 экспонента.

Экспертно-аналитическое сопровождение

В Информационно-аналитической системе «Росконгресс» продолжилось развитие сервиса Summary — информационного продукта Фонда «Росконгресс» и ИА «ТАСС», позволяющего получать краткие аналитические обобщения дискуссий с описанием выводов, проблем и решений, озвученных в ходе обсуждений. Всего по итогам ПМЭФ-2019 подготовлено 115 резюме.

Также будет подготовлен аналитический отчет «Итоги Петербургского международного экономического форума — 2019», который в электронном виде будет доступен на официальном сайте мероприятия forumspb.com и на сайте Информационно-аналитической системы «Росконгресс» roscongress.org.

Экспертно-аналитическое сопровождение Форума в этом году осуществлялось с привлечением около 70 специалистов в области экономики, международного сотрудничества, регионального развития, цифровой экономики из числа сотрудников Санкт-Петербургского государственного экономического университета, Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, Института проблем региональной экономики Российской академии наук, МЦСЭИ Леонтьевский центр, Национального рейтингового агентства, членов экспертного совета Национального центра ГЧП. Результатом их работы станет набор экспертных заключений по итогам дискуссий деловой программы.

Культурная программа

Фестиваль культуры, организованный Фондом «Росконгресс» при поддержке Правительства Санкт-Петербурга, проходил четыре дня. Для гостей и участников Форума было организовано более 100 мероприятий различной направленности. Свои программы подготовили музеи, театры, концертные площадки, выставочные центры, парки и усадьбы.

Особо стоит отметить два благотворительных концерта: старт глобальной информационной кампании BIOCAD в поддержку борьбы с ревматическими заболеваниями и гала-концерт звезд оперы и балета в поддержку детей и молодых людей с тяжелой инвалидностью.

Гостям была предложена обширная музыкальная программа. Первый музыкальный фестиваль «От классики до рока» был организован на Дворцовой площади и проходил в течение двух дней. В первый день на сцене выступили представители классической музыки — артисты Венской государственной оперы Андреа Бочелли и Аида Гарифуллина. В завершающий день классика и рок объединились: на сцене выступила легендарная рок-группа «Би-2» в сопровождении симфонического оркестра под управлением заслуженного артиста России Феликса Арановского. Концерт посетили более 60 000 человек. Выступление «Би-2» и оркестра длилось два часа и стало одним из самых ярких событий фестиваля культуры.

В рамках фестиваля состоялось награждение победителей различных премий и конкурсов. На официальном приеме Оргкомитета ПМЭФ прошли торжественные церемонии награждения лауреатов премии за международное сотрудничество и развитие внешнеэкономической деятельности и победителей окружного этапа Всероссийской премии в области международной кооперации и экспорта «Экспортер года» по Северо-Западному федеральному округу.

В дни работы Форума в Санкт-Петербурге была организована выставка произведений современных художников из разных стран «Искусственный интеллект и диалог культур», посвященная художественным возможностям искусственного интеллекта (организаторы — Государственный Эрмитаж и Российский фонд прямых инвестиций). В выставке приняли участие 14 художников и творческих коллективов из 10 стран мира.

Спортивная программа

В этом году спортивная программа была представлена сразу в трех направлениях: мероприятия по 12 видам спорта, две сессии о спорте в деловой программе и 5 стендов спортивных проектов в выставочной зоне.

На деловой сессии «Спорт для всех: мировые тренды и деловой подход» с основными докладами выступили вице-премьер Ольга Голодец и статс-секретари РЖД Анатолий Мещеряков и «Норникеля» Дмитрий Пристансков.

Спортивную программу в первый день ПМЭФ-2019 открыл забег ROSCONGRESS SPIEF RACE с участием более 400 человек. Старт мероприятию был дан трехкратным олимпийским чемпионом по греко-римской борьбе Александром Карелиным. В работе Парка футбола и стенда Евро-2020 приняли участие главный исполнительный директор УЕФА Мартин Каллен, чемпион мира и Европы по футболу Кристиан Карамбе (Франция) и призер Евро-1996 Сол Кэмпбелл (Англия).

Президент Международной федерации шахмат Аркадий Дворкович открыл шахматную программу, объединившую сеансы игры с 14-м чемпионом мира Владимиром Крамником и рекордсменом Книги Гиннесса по игре в шахматы вслепую Тимуром Гареевым, а также турнир по блицу в «Сапсане» по пути из Москвы в Санкт-Петербург с участием победителя Всемирной шахматной Олимпиады Вадима Звягинцева.

Глава Удмуртии Александр Бречалов дал старт мультимедийному тиру на стенде концерна «Калашников». Двукратный призер Олимпийских игр по биатлону Иван Черезов и двукратный чемпион мира по практической стрельбе Всеволод Ильин выступили экспертами на стенде, а также познакомили с линейкой современного огнестрельного оружия в рамках турнира Kalashnikov Roscongress Cup в стрелковом клубе «Невский».

Боевой ничьей 2:2 завершился гала-матч по хоккею на Кубок Фонда «Росконгресс» между сборными ПМЭФ и Правительства Санкт-Петербурга. Сборную Форума усилили двукратный призер Олимпийских игр Алексей Яшин и трехкратный чемпион мира Данис Зарипов.

Состоялся гала-матч по баскетболу с командой ПМЭФ. На площадку вышли двукратный призер чемпионатов мира, министр спорта Нижегородской области Сергей Панов, амбассадор баскетбольной программы СИБУРа, чемпион Европы Сергей Быков, глава «ВТБ Капитал Инвестиции» Владимир Потапов.

Более ста человек сыграли в международном турнире «Roscongress Cup. Международный кубок по гольфу ПМЭФ-2019», прошедшем в гольф-клубе «Петергоф».

Более 70 гостей турнира приняли участие в уроке гольфа, который провели старший тренер сборной России Игорь Ивашкин вместе с чемпионами России Екатериной Малаховой и Артемием Яловенко.

Мероприятие спортивного клуба «Росконгресс» и турнир по конкуру на кубок ROSCONGRESS CUP прошли в конно-спортивном клубе «Дерби» при поддержке команды J.U.M.P. Порядка 100 человек стали участниками турнира.

Выступления состоялись в гала-турнирах ROSCONGRESS CUP по теннису (старт турниру дал вице-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Кириллов), конкуру и сквошу. А жители города смогли посетить фестиваль Roscongress SPIEF Drive, объединивший старты трофи-рейда «Ладога», автопробега «Ралли мира» из Санкт-Петербурга в Монако, ретро-ралли «Ленинград» и парад гоночной техники «Фестиваль скорости».

Россия. Весь мир. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > bfm.ru, 13 июня 2019 > № 3019899

Сергей Пузыревский: Национальный план развития конкуренции и национальные проекты тесно взаимосвязаны

Достижение одной национальной цели находится в прямой зависимости от достижения других

«Должна быть максимальная синхронизация при исполнении Национального плана развития конкуренции и национальных проектов для достижения положительных экономических преобразований. Реализация национальных проектов при помощи проконкурентных моделей даст долгосрочный эффект», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский на совместном заседании Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Ассоциации юристов России и Научно-методического совета ФАС России.

Начальник Правового управления ФАС Артем Молчанов рассказал участникам о ходе работы над законодательными инициативами ФАС России по реформе естественных монополий.

«В системе естественных монополий за последнее время не происходило глобальных изменений. Вопросы, касающиеся перехода некоторых отраслей из естественно-монопольного состояния в конкурентное, оставались нерешенными до принятия Указа Президента Российской Федерации об основных направлениях развития конкуренции, где моменты регулирования естественных монополий четко обозначены», - сказал Артем Молчанов.

Согласно законопроекту ФАС определены несколько критериев, в которые вошли новое определение естественной монополии и наличие сетевого актива. Обозначены сферы таких рынков и методы регулирования, а также виды работ и услуг. Появляется такой механизм как регуляторное соглашение, предусматривающий условия долгосрочного регулирования деятельности естественных монополий.

«Основанием для принятия решений о переходе из естественно-монопольной сферы в конкурентную является анализ состояния конкуренции. В тех сферах, где прекращается государственное регулирование Правительство Российской Федерации имеет право утвердить правила недискриминационного доступа, чтобы избежать злоупотреблений со стороны организаций», - отметил Артем Молчанов.

В продолжение темы естественных монополий участники мероприятия затронули вопросы ценового регулирования. Эксперты отметили, что разработанный ФАС законопроект призван упорядочить систему регулирования тарифообразования для всех сфер деятельности и оптимизировать процесс взаимодействия между субъектами регулирования и органами власти посредством введения единых стандартов. Был отмечен современный подход службы с учетом цифровизации экономики, т.к. документ внедряет практику создания электронной тарифной заявки. Заявка в органе регулирования может обрабатываться с помощью автоматизированных механизмов.

«Помимо этого, до 1 сентября 2019 года предстоит работа по изменению существующего тарифного законодательства. К этому сроку ФАС внесет в Правительство РФ поправки в 17 проектов Федеральных законов, 35 проектов постановлений Правительства РФ и разработает 9 совершенно новых проектов постановлений Правительства РФ», - добавила начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Юдина.

Также был разработан проект постановления Правительства РФ с исчерпывающим перечнем тарифов, подлежащих государственному регулированию.

«Ранее, чтобы узнать этот перечень, необходимо было исследовать массив нормативных правовых актов. После принятия этого постановления Правительства РФ вся эта информация будет в одном документе», - добавила Юлия Юдина.

Заместители начальника Правового управления Оксана Кузнецова и Игорь Антонов затронули тему антимонопольного комплаенса в органах власти и о работе над законопроектом по антимонопольному комплаенсу, который в настоящее время обсуждается в Правительстве РФ.

Участники также обсудили деятельность кафедры антимонопольного регулирования и развития конкуренции Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского на базе Саратовского УФАС России, возмещение убытков при нарушениях антимонопольного законодательства и тематический план образовательной программы по курсу «антимонопольный комплаенс».

«Все восстановим»: Путин рассказал об отношениях с Украиной

Путин заявил о неизбежности восстановления отношений с Украиной

Иван Апулеев

Российско-украинские отношения будут «неизбежно» восстановлены, заявил Владимир Путин. Президент России также выразил надежду, что Киев не будет прибегать к русофобской риторике для оправдания внутренних проблем на Украине. По словам Путина, отношения «между двумя братскими народами» должны рано или поздно восстановиться — независимо от взаимодействия элит.

Президент России Владимир Путин выразил уверенность, что отношения между РФ и Украиной будут восстановлены. Об этом российский лидер заявил в интервью телеканалу «МИР».

«Неизбежно, что мы восстановим наши отношения, не может такого быть между частями одного и того же народа или между двумя братскими народами, как бы ни складывались наши отношения с элитами», — отметил Путин.

По словам президента, он надеется на энергичные действия новых властей Украины как в области решения внутренних проблем страны, так и на внешнеполитическом направлении — восстанавлениии отношений с Россией.

Путин также выразил надежду, что Киев не будет обращаться к «русофобским идеям», объясняя внутренние проблемы Украины, передает НСН.

Наконец, президент России отметил, что старые украинские элиты стремились, в первую очередь, к личному обогащению, не особо интересуясь судьбой своей страны.

Помимо этого президент предположил, что у прошлой украинской администрации особая любовь к Западу возникла из-за того, что все ее сбережения хранятся за рубежом.

«[Это люди], которые во главу угла всей своей деятельности, всей своей жизни ставили, прежде всего, личный успех, личную выгоду и сохранение своих капиталов, нажитых за счет украинского народа, а хранящихся где-то за рубежом. От этого у них и такая любовь к Западу, я думаю», — подчеркнул Путин.

Он надеется также, что новое украинское руководство «лишено таких ограничений».

Кроме того, российский лидер пожелал Владимиру Зеленскому, чтобы его «адаптация» на посту президента Украины прошла «достаточно быстро». Судить же сейчас о деятельности Зеленского невозможно, отметил Путин, поскольку украинский лидер еще ничего не успел сделать.

7 июня на полях Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) президент России Владимир Путин выразил надежду, что ему удастся когда-нибудь познакомиться с президентом Украины Владимиром Зеленским.

«Он хороший специалист в той области, в которой до сих пор работал, он хороший актер», — сказал президент РФ.

В зале засмеялись и начали аплодировать. Путин с улыбкой заметил, что говорит совершенно серьезно, передает ФАН.

«Но одно дело — кого-то играть, а другое дело — быть кем-то», — продолжил лидер российского государства. По его мнению, чтобы играть, нужен талант, а для того, чтобы «заниматься государственными делами, нужны другие качества».

Тем не менее, говорить о встрече Путина и Зеленского пока преждевременно, заявил ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров.

«Оттуда [из Киева] звучат достаточно размытые сигналы. Например, что надо проводить референдум о том, возобновлять ли переговоры с Россией», — отметил министр.

Пока у Зеленского действительно нет четкой позиции по урегулированию в Донбассе, а, следовательно, и по переговорам с РФ, которая является гарантом мирных договоренностей.

Ранее новый украинский президент говорил о необходимости провести референдум о формате переговоров с Россией по вопросу Донбасса, но затем отказался от этой идеи. В Кремле, между тем, подчеркивали, что Россия не является стороной конфликта и переговоры нужно вести непосредственно с руководством непризнанных республик. Это, к слову, подразумевают минские соглашения, однако Киев систематически уклоняется выполнять политическую часть своих обязательств, на что неоднократно указывала Россия.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков ранее также заявил, что для проведения встречи лидеров «нормандской четверки» необходимо понимание, что Киев готов выполнять минские договоренности.

По его словам, разговоры о проблеме невыполнения минских договоренностей возобновились с приходом к власти на Украине нового президента. Представитель Кремля отметил, что необходимость в переговорах по урегулированию в Донбассе существует, в том числе в переговорах в «нормандском формате».

«Вместе с тем для того, чтобы эта встреча на высшем уровне состоялась, необходимо <...>, чтобы было понимание относительно готовности украинской стороны идти на выполнение минских договоренностей, идти на прямой контакт с представителями самопровозглашенных республик», — сказал Песков.

Кроме того, Владимир Зеленский, еще будучи кандидатом на пост президента, заявлял, что переговоры с Владимиром Путиным возможны только после «возвращения» российскими властями Крыма под флаг Украины. Российский президент неоднократно подчеркивал, что вопрос о принадлежности Крыма «закрыт исторически раз и навсегда». Полуостров вошел в состав РФ на правах субъекта федерации в марте 2014 года по итогам общенародного референдума.

Министерство просвещения России направит в регионы более 155 миллиардов рублей на реализацию нацпроекта "Образование", сообщили в пресс-службе ведомства.

Как отметили в Минпросвещения, с 7 июня по 8 июля ведомство принимает заявки от регионов РФ на право софинансирования мероприятий национального проекта "Образование" за счет средств федерального бюджета.

"Ведомственный приказ об этом подписан и направлен в регионы, а соответствующая документация на участие в отборе размещена на официальном сайте ведомства. Субсидии в размере более 155 миллиардов рублей предоставляются на реализацию 12 мероприятий федеральных проектов, входящих в состав нацпроекта",- рассказали в пресс-службе.

По словам министра просвещения Ольги Васильевой, это проекты, посвященные школе, родителям, ранней профориентации, развитию дополнительного образования детей, непрерывному образованию, цифровой образовательной среде, "и все это направлено на развитие образовательного пространства на территории нашей большой страны".

В Минпросвещения добавили, что впервые субсидии будут распределены на три года, а некоторые из них и на период реализации всего национального проекта до 2024 года, что позволит регионам Российской Федерации эффективно планировать реализацию мероприятий нацпроекта.

"В ближайшие три года на предоставленные субсидии регионы обновят материально-техническую базу в школах, создадут условия для занятий физической культурой и спортом в сельских школах, установят современное и технологическое оборудование, построят детские технопарки "Кванториум", создадут центры выявления и поддержки одаренных детей, центры цифрового образования детей и многое другое. Также отметим, около 55 миллиардов рублей уже распределены в субъекты Российской Федерации в целях создания новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе в целях ликвидации третьей смены",- подчеркнули в министерстве.

Выступление Первого вице-премьера – Министра финансов Антона Силуанова на «Примаковских чтениях – 2019»

А.Г. Силуанов:

– Добрый день. Экономисты у вас выступают последними. Сначала выступали представители Министерства иностранных дел, те, кто связан с политикой. Хотя политика, как сказал классик, это «концентрированное выражение экономики». Экономика все-таки лежит в основе всех наших решений, всех инициатив которые готовятся и мы с вами обсуждаем.

Я хотел поделиться с вами соображениями относительно экономики, которые у нас есть: какая ситуация сейчас, как двигаться дальше, какая повестка у Правительства.

Сегодня ситуация такова, что , что в целом мы отстроили макроэкономику. У нас достаточно предсказуемая и стабильная инфляция, курс. Созданы резервы, которые выше объема государственного долга, бюджет профицитный. Казалось бы, что еще нужно? Но мы видим, что хотя экономика растет, растет она низкими темпами. И одной макростабилизации недостаточно для того, чтобы темпы роста увеличивались и были выше мировых. Это поручение Президента и мы его отрабатываем. Планы Правительства в области экономики направлены, в первую очередь, на это.

Будет расти экономика – будут выполняться и другие первоочередные, в том числе и социальные, решения. Правительство во исполнении указа Президента подготовило целый ряд национальных проектов, которые должны простимулировать нашу экономику на более высокие темпы роста.

Мы прекрасно понимаем, что рост только за счет государственных вложений невозможен. Поэтому задача Правительства заключается в привлечении ресурсов бизнеса, как российского, так и иностранного, для того чтобы создавать новые рабочие места, вкладывать новые инвестиции. Это и даст новое качество роста и более высокие темпы.

Самый сложный вопрос, как это сделать. Нельзя заставить бизнес вкладывать ресурсы без соответствующей уверенности или при отсутствии отдачи на капитал.

Что нужно для инвестиций? Нужна маржинальность и уверенность в том, что сделанные вложения вернутся с соответствующей прибылью. Задача Правительства сейчас как раз заключается в создании у инвесторов такой уверенности , чтобы бизнес чувствовал себя комфортно в России.

Еще раз повторюсь, база создана, макроэкономика нормальная. В России сейчас экономическая ситуация гораздо лучше других стран с развивающимися экономиками. Неслучайно к нам идут финансовые инвестиции, наши государственные бумаги, бумаги наших крупных эмитентов пользуются большим спросом у иностранцев. Мы видим, что иностранные инвесторы возвращаются на финансовый рынок, но пока не идут в рынок реальный. А экономика, конечно, растет от реальных вложений, прямых инвестиций. Поэтому наша задача заключается в том, чтобы перенаправить инвесторов именно в прямые инвестиции. Говорят, что сначала финансовые, а за ними придут прямые. Но долго ждать у нас нет времени, принимать решения надо сейчас.

Здесь речь идет о национальных проектах, в первую очередь, о тех, которые должны стимулировать динамику экономического развития. Назову несколько. Это нацпроекты в области экономики, то есть стимулирование производительности труда. Мы знаем, что у нас производительность труда , темпы ее роста еще далеки от тех стандартов и лучших практик, которые мы знаем. И в рамках национального проекта «Производительность труда» мы ставим перед собой задачу к 2024 году расти по этому показателю темпами не ниже 5% в год.

Мы начинаем работать, и выясняется, что предприятия, зачастую, используют старые методы организации труда, не знают новых новаций, давно известных в других странах, в первую очередь в тех, которые растут темпами выше 5%. Наша задача - передать тот опыт, показать предприятиям, как можно работать, и распространять эту практику. Именно этим мы занимаемся в Правительстве РФ, привлекая субъекты РФ, Федерацию и компании, которые стимулируем включаться в эту программу.

Второе направление – малое и среднее предпринимательство. С одной стороны, стоит задача увеличить количество занятых в малом и среднем бизнесе с 19 до 25 миллионов человек. С другой стороны, увеличить вклад, долю малого предпринимательства в ВВП. Мы все привыкли, что у нас сырьевая экономика, что большую часть ВВП составляют предприятия, которые ориентированы на добычу энергоресурсов, экспорт энергоресурсов. С одной стороны, в этом наша сила -у нас богатая страна, а с другой стороны, беда в том, что у нас еще не диверсифицирована экономика. И любое внешнее изменение конъюнктуры сразу бьет по темпам роста, по доходам бюджета всех уровней, соответственно, и по реальным доходам наших граждан.

Проект «Малое и среднее предпринимательство» призван стимулировать создавать новые бизнесы, малые предприятия. Что востребовано, в первую очередь, в рамках этого проекта? У малых предприятий нет соответствующего обеспечения для того, чтобы взять кредит и начать новое дело или развить то дело, которым они занимаются. Именно на это мы нацелили наши усилия - субсидируем ставку для снижения ее стоимости для малых предприятий. Корпорация МСП дает таким предприятиям гарантийное плечо. В этом году мы ставим перед собой цель увеличить количество кредитов, которые получат малые предприятия, в том числе и с поддержкой государства.

Третье направление, третий крупный нацпроект– поддержка экспорта. Для того, чтобы развиваться, нашим предприятиям нужны рынки сбыта. Потребить все внутри РФ мы не можем. Необходимо развивать наши экспортные возможности, продвигая нашу продукцию на внешние рынки. Будет экспорт – предприятия будут гарантированно производить интересную, конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, осваивая новые рынки, расширяя список своих потребителей и привлекая дополнительные ресурсы за реализованную продукцию, тем самым, развивая экономику РФ.

Как это сделать? Прорваться на мировые рынки очень непросто. Поэтому мы разработали целую систему стимулов для компаний, которые готовы участвовать в проекте «Экспорт» через систему стимулирования предприятий, снижая стоимость кредита. Понимаем, что несмотря на то, что снижение инфляции произошло, ставка по кредитам пока высокая. Это является основной проблемой, в том числе для экспортеров. Взять кредит не всегда возможно, потому что рентабельность бизнеса не такая высокая, как стоимость кредита. И мы здесь тоже идем навстречу - субсидируем процентные ставки. Предприятия, которые берут на себя обязательства увеличивать экспорт, развивать наш экспортный потенциал, получают поддержку из государственного бюджета.

Я уж не говорю о тех национальных проектах, которые мы приняли по модернизации инфраструктуры, в первую очередь транспортной. Будут построены новые тысячи километров дорог, аэропорты, порты. Это все те проблемные вопросы, которые не давали развиваться экономике более быстрыми темпами. Огромные ресурсы тратятся именно в этом направлении, мы их перераспределили из экономики.

Большие вложения будут в национальный проект «Цифровизация». Это тоже проект, который даст увеличение производительности труда и более высокую конкурентоспособность наших предприятий. Вы знаете про нацпроекты, я не буду останавливаться на них – это и вложения в человеческий капитал, которые также дают отдачу, в том числе более высокий темп роста экономики, пусть не сразу, но без высококлассных специалистов никакая экономика сегодня не работает. Без здорового образа жизни, без обеспечения нормального уровня жизни, в том числе качества жизни и здоровья, ни одна экономика не работает. И по всем этим точкам, которые должны обеспечить улучшение жизни граждан, увеличение темпов роста экономики, мы начали работать.

Для чего эти национальные проекты? Для того чтобы реализовать те национальные цели, которые поставлены Президентом. Это более высокие темпы роста экономики, на уровне не ниже мировых, вхождение нашей страны в пятерку стран с наиболее крупными экономиками, увеличение экспортного потенциала наших предприятий. Ну и конечно, это такие социальные вопросы, как увеличение продолжительности жизни, снижение числа бедных. А база для всего этого, конечно, экономика. Не будет экономического роста, невозможно будет добиться и других показателей.

Так вот, помимо национальных проектов, общаясь с бизнесом, мы, безусловно, работаем и над реализацией поставленных задач по темпам экономического роста по трем направлениям. Это, конечно, федеральный уровень – национальные проекты.. Это региональный уровень, потому что достичь целей по росту невозможно без создания нормального инвестиционного климата в регионах. Если там не будет нормальных отношений между бизнесом и субъектами РФ по предоставлению земельного участка, по подключению к сетям, невозможно будет обеспечить там, и даже в муниципальных образованиях, инвестиционный климат.

И третий уровень – бизнес. Мы с ним стали плотнее работать. Слышим их запросы, проблемы, что им нужно. Недавно, кстати говоря, закончился Питерский форум, на котором многие из бизнесменов говорили: «Мы не верим в то, что национальные проекты дадут вклад в рост экономики». Хотя сами компании чувствуют себя неплохо. Прибыль этих компаний растет больше 35% в год. Неплохие показатели по объему выручек. А инвестиции не идут. Почему? Потому что говорят: «Дайте нам гарантии». И мы готовы давать им гарантии.

Мы сейчас подготовили даже не законопроект, а инвестиционный кодекс. Для инвесторов, готовых вкладывать в экономику России деньги, мы создаем стабильные налоговые и другие условия, которые не влияют на тот бизнес-план, который они подготовили для реализации своих бизнес-проектов. Это очень важно, потому что, несмотря на то, что мы договорились не менять налоговое законодательство 6 лет (это основной вопрос, который просили у нас предприниматели), этого мало. Нам нужно сказать, что мы технологически не будем применять более жестких требований к стандартам того бизнеса, который начал инвестировать. Инвестировал деньги – получаешь стабильность. Инвестировал деньги, запустил производство – получаешь соответствующие льготы по налогам, возврат налогов для той инфраструктуры, которую ты построил. Именно в таком ключе мы ведем диалог с предпринимателями.

Уверен, что с теми ресурсами, которые сегодня есть у наших предпринимателей, они получат хорошую отдачу, вкладывая в нашу экономику, а не просто выплачивая дивиденды или уводя их в западные юрисдикции. Там такие доходности, как в России, получить гораздо сложнее. Да, конечно, нам скажут, у нас здесь санкционные риски. Конечно, санкции влияют на динамику инвестиций, особенно иностранных, в российскую экономику. Но с другой стороны, доходности, которые есть в России, еще надо поискать в других странах, в том числе и развивающихся. В России, еще раз говорю, инвесторы хорошо зарабатывают.

Теперь по другим мерам, которые мы ставим себе в качестве задачи, и по которым мы будем работать для того, чтобы привлекать бизнес к новым проектам, к новым инвестициям. Это, конечно, регуляторика. Нам говорят, у накопилось столько регуляторных требований, начиная чуть ли не с советского времени что очень сложно вести бизнес.. Договорились о том, что будет проведен «водораздел», так называемая «регуляторная гильотина», которой мы откажемся от всех старых требований к бизнесу и примем решение по новым. Имеются в виду регуляторные техрегламенты - все то, что в любом государстве регулируется правительством или законодателем. Поэтому мы пересмотрим все те старые решения, которые мешают бизнесу, и останутся лишь те, которые будут содействовать. бизнесу

Важно защитить права предприятий, права собственности. Этому мы уделили много внимания в ходе Питерского форума. В некоторых странах к бизнесмену относятся как к господину, потому что он вкладывает свои собственные деньги, и его надо холить и лелеять. Нам тоже нужно так относиться к бизнесмену Если ты вкладываешь собственные ресурсы, идешь на риск, государство должно тебе всячески подставить плечо, помочь в этом деле, помочь создать новый бизнес. Эта одна из целей наших национальных проектов.

Многие говорят, что у нас большое влияние государства на бизнес, госкомпании занимают лидирующие места в тех или иных секторах. Отчасти это так. Хотя здесь можно поспорить. Ведь неважно, государственная это или частная компания, главное, кто менеджер, и как он управляет этим бизнесом. И деятельность компании зависит от того, насколько правильные, выверенные с точки зрения бизнеса решения, будь то в госкомпании или в частном бизнесе.

У нас очень много хороших примеров, эффективных примеров работы госкомпаний. Например, «АЛРОСА». Мы выстроили там эффективное стимулирование работы менеджмента. Оно зависит от результатов деятельности компании, соответствующие прибыли и уровень доходов менеджера будет зависеть от того, сколько он принесет дивидендов акционеру. И если бы такой подход был выстроен в других госкомпаниях, то я вас уверяю, было бы неважно компания эта государственная или частная, главное вовлечь ее в те задачи, которые мы ставим. И для госкомпаний тоже будем устанавливать соответствующие коэффициенты эффективности, для менеджмента компании, чтобы вовлечь их в те задачи, которые стоят перед государством, над которыми работает Правительство. Потому что без государственного сектора невозможно это сделать.. Так же, как и невозможно без регионов решить задачи по росту, так и без компаний с государственным участием невозможно. Все должны быть вовлечены в одно общее дело.

Несколько слов о создании других условий. Мы сейчас заинтересованы в том, чтобы наши российские предприниматели, которые ушли в иностранные юрисдикции, вернулись к нам. Создали для этого два Специальных административных района в Калининграде и на Дальнем Востоке. Юрисдикция такая же, как и в офшорах. Пожалуйста, возвращайтесь. Очень благоприятный бизнес-климат. Мы создаем условия для амнистии капитала. Если ты хочешь задекларировать капитал, заработал его честным путем без какого-либо криминала, возвращай. Эти капиталы будут работать здесь, в России, будут легализованы, на них будет распространяться амнистия.

Если раньше бизнес пытался заработать и быстрее перевести ресурс куда-нибудь за границу, якобы там поспокойнее, сейчас здесь создаются нормальные условия. Более того, создаем условия для того, чтобы иностранцы становились нашими резидентами. Я тоже об этом говорил. У нас сегодня диспропорция между налогообложением: для иностранцев один уровень налогов на доход физического лица – 30%, для нашего бизнесмена – 13%. Надо уравнять, договорились, что внесем соответствующее предложение в законодательство.

Поэтому вся наша работа сейчас настроена на то, чтобы создать здесь комфортные для бизнеса условия - будь ты российский предприниматель или иностранец. Поэтому мы говорим: «Пожалуйста, приходите к нам, работайте, зарабатывайте. Здесь есть все необходимое для этого». Все действия Правительства направлены на то, чтобы создать условия для более высоких темпов роста экономики и для успешной работы бизнеса. От этого выиграют все: и сами инвесторы, и наши граждане. Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест даст им дополнительные заработки, а соответственно, и улучшение жизни наших граждан. Вот над такими целями мы и трудимся. Спасибо.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 11 июня 2019 > № 3104299 Антон Силуанов

"Билайн" внедрит технологии умного города и big data в регионах РФ

ПАО "ВымпелКом" и 6 глав правительств российских регионов заключили соглашения о сотрудничестве. В рамках сотрудничества "Билайн" намерен предоставлять свои технологические решения, в том числе big data-аналитику и решения для умного города, а также помогать развивать информационно-технологическую инфраструктуру регионов.

"Билайн" подписал соглашения о сотрудничестве с Ленинградской областью, Республикой Саха (Якутия), а также с Тверской, Новгородской, Ивановской и Смоленской областями. Основными задачами по этим договоренностям станет сотрудничество сторон в целях развития цифровой экономики на территории регионов и помощь в реализации национальных программ и проектов. Для этого "Билайн" намерен участвовать в подготовке программ развития элементов умного города регионов, использовать большие данные для решения задач, стоящих перед региональными правительствами, а также продолжит развивать информационно-телекоммуникационную инфраструктуру на территории регионов-партнеров.

Внедрение технологий в регионах-заказчиках ПАО "ВымпелКом" поможет повысить качество жизни граждан за счет умных решений – например, по учету электроэнергии и управлению общественным транспортом. Наши технологические решения также должны повысить уровень жизни с точки зрения равного и свободного доступа к сети с высокой скоростью передачи данных. Это не только удобно жителям регионов, но и создает дополнительные экономические преимущества регионам как субъектам, с развитой технологической инфраструктурой. Применение больших данных и искусственного интеллекта поможет увеличить приток туристов, оценивать миграцию трудового населения и развивать транспортную инфраструктуру с учетом интересов жителей.

"Мы рады тому, что ПАО "ВымпелКом" и региональные правительства нашли общие интересы, которые были закреплены в соглашениях, подписанных на ПМЭФ. Взаимодействие с регионами – ключевое направление нашей работы для устойчивого развития бизнеса. Уверен, что именно взаимодействие отдельных регионов с федеральными телеком-операторами поможет развить цифровую привлекательность регионов и ускорить борьбу с цифровым неравенством. Это, в свою очередь, станет новой точкой роста для телеком-рынка", - прокомментировал Арташес Сивков, исполнительный вице-президент ПАО "ВымпелКом" по развитию корпоративного бизнеса.

"ВымпелКом" работает в направлении использования возможностей больших данных для повышения туристической привлекательности регионов. Кроме того, "Билайн" тестирует и внедряет решения элементов умного города. Например, в Москве Билайн принял участие в подготовке "Смарт-квартала" Марьино, где реализовал пилотный проект умных систем учета электроэнергии.

Андрей Цыганов: Развитие инвестиционной привлекательности региона – абсолютно проконкурентная история

В «белой книге» проконкурентных региональных практик появится рубрика, в которой будут представлены субъекты РФ - лидеры инвестиционной привлекательности

11 июня 2019 года в ФАС России состоялось заседание Методического совета, посвященное обсуждению проекта «белой и черной книг» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик за 2018 год.

«Это не первое обсуждение, прошедшее в этом году по проекту «белой и черной книг». Большинство примеров были одобрены еще на первом совещании, - комментирует Председатель Методического совета, замглавы ФАС Андрей Цыганов. – Сегодня мы рассмотрели предложения двух общественных организаций – Торгово-промышленной палаты и «Опоры России», и те практики региональных органов власти, которые они предлагают включить в «белую книгу».

«Ряд примеров проконкурентных действий органов власти мы не стали включать в «белую книгу», потому что такая практика, как, например, внедрение антимонопольного комплаенса или разработка положений о закупочной деятельности, является не столько лучшим примером, сколько обязанностью органа власти», - продолжил он.

В «белой книге» за 2018 год появится новая рубрика и будут впервые выделены субъекты Российской Федерации – лидеры инвестиционной привлекательности. Такое предложение одобрили эксперты Методсовета на заседании. Эта работа проводится во взаимодействии с Минэкономиразвития России и Агентством стратегических инициатив.

«Мы считаем правильным дополнить «белую» книгу списком инвестиционно-привлекательных регионов России, потому что привлечение инвестиций – это абсолютно проконкурентная история», - заявил Андрей Цыганов.

По словам Председателя Методического совета, «требуется еще некоторое время для уточнения статуса тех проектов, которые находились в процессе обжалования или по которым срок выданных предписаний еще не наступил».

В июле 2019 года ФАС планирует завершить формирование «белой и черной книг», после чего они будут опубликованы на официальном сайте антимонопольного ведомства и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации.

Яна Склярова: За любым нормативным ограничением стоит систематическая практика злоупотребления на рынке

На конференции «Современное регулирование интеллектуальной собственности и лицензирования в странах Евразийского Союза», которая прошла в Минске, обсудили актуальные проблемы состояния защиты и охраны объектов интеллектуальной собственности в Республике Беларусь, Российской Федерации и других странах.

Заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Яна Склярова поделилась с участниками мероприятия практикой антимонопольной службы России по применению института недобросовестной конкуренции - ключевого инструмента российского антимонопольного законодательства, касающегося вопросов использования интеллектуальной собственности. Она пояснила, что при применении положений о недобросовестной конкуренции антимонопольным органом непосредственно оценивается и пресекается деятельность отдельных участников рынка, которые пытаются ограничить возможности других его участников именно с использованием прав интеллектуальной собственностью.

Представитель антимонопольного ведомства обрисовала сложившуюся структуру способов правовой защиты от недобросовестной конкуренции с использованием интеллектуальной собственности, которая, по её словам, «позволяет учитывать интересы всех сторон правоотношений, как добросовестных правообладателей от попыток копирования, так и добросовестных пользователей зарегистрированных и незарегистрированных средств индивидуализации от возможных недобросовестных действий правообладателя на рынке».

В качестве одного из примеров недобросовестной конкуренции спикер привела практику регистрации в качестве товарных знаков фольклорных и народных обозначений, которые ассоциируются с каким-либо городом.

«Экономически очень интересный шаг с точки зрения хозяйствующего субъекта, но очень сомнительный с точки зрения добросовестности конкуренции. Он блокирует деятельность всех производителей сувенирной продукции региона», - поясняет Я. Склярова.

Большой интерес у аудитории вызвал опыт ФАС России по внедрению нового для российского антимонопольного законодательства института смешения – сегодня одной из самых часто выявляемых форм недобросовестной конкуренции.

«Эта практика очень «любима» многими участниками бизнеса. Она представляет собой форму паразитической конкуренции, когда неизвестный товар продается за счёт ошибки потребителя при его узнавании на полке. Особенно это касается рынка потребительских товаров массового спроса. Только выходящая на рынок компания при оформлении своего товара использует элементы оформления упаковки, сходные с зарегистрированными товарными знаками или даже с не зарегистрированными обозначениями, которые у потребителя тем не менее уже ассоциируются с известным на рынке производителем, имеющим собственную лояльную аудиторию», - пояснила спикер.

Не осталась без внимания инициатива по легализации параллельного импорта. Представитель ФАС напомнила, что сейчас ведомством совместно с ЕЭК рассматривается возможность временного введения на территории стран ЕАЭС международного принципа исчерпания прав (параллельного импорта) для отдельных категорий товаров в том случае, если при импорте данного товара правообладателем либо его представителями допускается качественная, ассортиментная или ценовая дискриминация. Также она упомянула о новых возможностях развития правоприменительной практики, связанных с принятием постановления Конституционного Суда РФ по параллельному импорту в февраля 2018 года.

Виталий Мутко: наша задача, чтобы новостройки астрономически не подорожали

Подготовка к началу реализации национального проекта «Жилье и городская среда» заняла много времени, поэтому реальные действия начались с некоторым опозданием, считает вице-премьер России Виталий Мутко. В интервью РИА Недвижимость на Петербургском международном экономическом форуме он рассказал, как проходит реформа долевого строительства, какие послабления могут ожидать застройщиков через пару лет и что необходимо для модернизации сферы ЖКХ.

– Виталий Леонтьевич, какова ваша оценка первых месяцев реализации нацпроекта по жилью и городской среде, и какие проблемные точки вы видите?

– В целом, учитывая, что там поставлены амбициозные цели и задачи в таких вопросах, как расселение аварийного фонда, как городская среда, с реальной реализацией мы уже немножко запаздываем. Предварительно нам необходимо было сделать методическую базу, подтвердить паспорта проектов, довести до регионов деньги, распределить их между субъектами и с каждым подписать соглашение. Конечно, это заняло достаточно много времени, четыре-пять месяцев ушло только на это. И реальная работа уже по реализации, скажем откровенно, началась только в апреле.

При этом стоит отметить, что у нас началось глубокое взаимодействие с регионами, чего в последние годы не наблюдалось. В целом, я бы ответил на ваш вопрос положительно, но мы могли бы действовать быстрее. Учитывая масштаб, размеры нашей страны, мы потратили много времени на методологию. Но, надеюсь, это позволит нам в последующие годы вообще без раскачки начинать каждый финансовый год и вести реальную реализацию проектов.

– Пока федеральный проект "Ипотека" единственный, у которого нет финансирования. Как вы считаете, оно ему нужно или стоит надеяться на то, что рыночные механизмы сами сыграют роль?

– Это проект, который сегодня зависит от многих условий: от макроэкономики, от стабильности национальной валюты, от инфляции, наличия различных возможностей на финансовом рынке, создания регуляторной базы, стандартов предоставления кредитования. Они, как правило, могут снижать ставку от 1 до 2 процентных пунктов. Поэтому мы приняли пока решение направить свои усилия на регуляторику. Совместно с ЦБ отработана очень серьезная методология предоставления кредитов, перевод его в электронную форму, приняты стандарты ипотечного кредитования.

Второй момент: мы приняли решение, создали и усиливаем наш строительный банк "Дом.РФ", который сейчас уже выходит на пятое-шестое место по ипотечному кредитованию в стране. Он современен, мы его постоянно докапитализируем. В этом году мы еще 20 миллиардов направим туда, и в следующем году 20. Таким образом, общие кредитные возможности этого банка будут до триллиона рублей. Он может выдавать кредиты как физическим лицам, так и строительным компаниям.

Также планируется субсидировать ипотечные ставки ряду льготных категорий: например, семьям, имеющим детей, до 6%, а на Дальнем Востоке - до 5%. Еще одно условие субсидирования – единоразовая выплата 450 тысяч рублей при рождении третьего ребенка, которая может пойти на покрытие ипотеки. Здесь очень много нюансов, которые мы можем решать. Мы рассматриваем ряд вопросов, связанных с поддержкой таких проектов по субсидированию ипотеки, которые были бы очень востребованы в регионах. Это поддержка молодых семей, не имеющих детей, это актуально и очень важно.

Конечно, субсидирование ипотеки – это действенный финансовый механизм. В принципе, такой опыт есть, в предыдущие годы за счет субсидий удалось снизить ставку с 14 до 12%.

– На фоне реформы долевого строительства ряд застройщиков по-прежнему продолжают дискуссию о необходимости поэтапного раскрытия эскроу-счетов, хотя много было сигналов, что пока вопрос не актуален. На чьей стороне вы в данном вопросе?

– Я сегодня на стороне гражданина и человека, который сегодня должен купить жилье. Если раскрытие снижает стоимость капитала, который берет застройщик, это снижает стоимость квадратного метра. Безусловно, я за раскрытие эскроу-счетов.

Другое дело, что нельзя одновременно делать реформы по всем направлениям. Мы договорились с Центральным банком, что в течение эту тему поднимать не будем. Нам нужно создать сейчас стандарт проектного финансирования, поставить на поток процесс предоставления кредитов застройщикам.

Сейчас говорить о раскрытии эскроу-счетов очень сложно. Сами счета эскроу – это ведь не в армию призвать. Гражданин должен очень четко понимать, почему он должен взять свои деньги в кредит под процент и беспроцентно заморозить их на какой-то период на эскроу-счете. Эта модель для него должна быть очень понятна. Он должен понимать, что деньги защищены, они не у застройщика, который завтра может закрыться и убежать, не выполнив обязательства. Давайте поработаем пару лет с этим проектом, нам наверняка придется присматривать за ним в ручном режиме. Возможно, придется что-то корректировать в законодательном плане, мы будем это делать. Нам нужен сейчас опыт.

– Правильно ли я понимаю, что к раскрытию эскроу-счетов можно будет вернуться через два года?

– Можно и нужно. Но на каком этапе? Если сейчас, то мы просто тормознем весь процесс. Надо пойти по этому процессу, а дальше мы будем изучать опыт. Еще раз скажу – наша задача, чтобы как можно дешевле был ресурс застройщика, чтобы цена квадратного метра астрономически не выросла. Сейчас это никому не выгодно – ни гражданам, ни застройщикам, у них будет затоваривание и, по сути, спроса не будет. Все заинтересованы, чтобы сегодня спрос не падал. И президент на последнем совещании сказал, что главная задача – не только перейти на новую модель и защитить деньги людей, но и не разрушить отрасль жилищного строительства, не остановить темпы строительства, не остановить инвестиции в отрасль. Ведь главное – это деньги людей.

Вы видели, что в прошлом году 1,5 миллиона граждан взяли ипотечный кредит и принесли на рынок новостроек. Это практически 3 триллиона рублей. Люди пришли в банк и взяли под свои проценты деньги, а дальше отдали их застройщикам под строительство жилья. Мы много говорим об инвестициях в основной капитал, внешних инвестиций. Да вот инвестиции – граждане.

– Я слышала, что в правительстве обсуждают возможность создания ведомства, которое будет контролировать деятельность государственных жилищных инспекций. Что вы можете об этом сказать?

– В последние годы тема эксплуатации и управления жилого фонда у нас даже перезрела. После приватизации около 80% стали собственниками жилья и получили обязанность управлять своими домами. Опыт управления людей жилыми домами складывался по-разному, были определенные проблемы, например, с тем, чтобы собрать общее собрание собственников жилья. Естественно, государство старалось отрегулировать процесс, и, как результат, за последние годы в Жилищный кодекс внесены десятки, если не сотни изменений. Только в последние годы мы ввели систему лицензирования УК, описали случаи, когда управляющие компании могут лишаться лицензий и завели реестр УК. Однако редактирование ЖК дошло до того, что его стали корректировать чуть ли не каждую неделю. Сегодня такие регулярные изменения кодекса в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством мы прекратили и договорились, что нужно остановиться на имеющейся формуле, когда граждане могут выбирать между ТСЖ и управляющими компаниями. Мы хотим, чтобы в стране появилось доверие к профессионалам в управлении жилым фондом и были созданы лучшие практики в этом направлении.

При этом в управлении жилым фондом есть масса проблем: капремонт, содержание общего домового имущества, вопросы чрезмерно изношенного лифтового хозяйства, проблемы безопасности газового хозяйства. Контролируют работу управляющих компаний в регионах государственные жилищные инспекции, и на них очень много возложено обязанностей. А на федеральном уровне такой жилищной инспекции нет, вопросами координации деятельности региональных жилищных инспекций занимается Минстрой, и раньше должность главного жилищного инспектора была совмещена с постом замминистра.

Получается парадокс: с одной стороны чиновник пишет нормативные документы, отвечает за регуляторику, а с другой сам себя контролирует. Я считаю и поставил такую задачу министерству, что нам нужно создать федеральную жилищную инспекцию, которая будет координировать все региональные государственные жилищные инспекции, направлять их, четко взаимодействовать с Ростехнадзором, которому возвращают надзорную функцию за безопасностью лифтов. Нужен федеральный орган, который бы занимался системной работой в области управления жилищным фондом, тем более что есть много общественных организаций в этой сфере и с ними надо взаимодействовать – например, объединения управляющих компаний, ассоциации теплоснабжающих компаний и так далее.

– Скажите, а главный жилищный инспектор может быть замом министра? Ведь, к примеру, глава Росреестра одновременно является заместителем министра экономического развития...

– Нет, не должен быть, я абсолютно в этом уверен.

– Есть ли уже решения по человеку, который возглавит федеральную жилищную инспекцию и станет главным жилищным инспектором?

– Я попросил министерство предложить кандидатуры, но и публично, через вас, я готов обратиться к общественным организациям. Если наши ассоциации, общественные движения предложат достойных кандидатов, мы готовы их рассмотреть.

– Продолжим тему ЖКХ. Во сколько может обойтись бюджету подпрограмма по модернизации коммунальной инфраструктуры, подготовкой которой сейчас занимается Минстрой?

– Вчера я общался с коллегами, они считают, что сегодня только система теплоснабжения недокапитализирована в стране примерно на 1,5 триллиона рублей. Износ инженерных систем и сетей очень большой, при этом государство регулирует тарифную политику, так что поставщики ресурсов не могут поднять цены и зачастую нас сильно критикуют. Надо признать, их можно понять – откуда брать инвестиции для модернизации сетей и объектов ЖКХ? По сути дела, в убыток никто не хочет работать.

Вдумайтесь в цифру: 1,5 триллиона только в тепло, а ведь в водоснабжении и водоотведении дела еще хуже. Так что пока очень сложно оценивать объемы подпрограммы модернизации коммунальной инфраструктуры.

– Мрачная картина...

– Ситуация тяжелая, но небезнадежная. Напомню, правительство несколько лет назад приняло решение об открытии этой отрасли для частных средств. За последние несколько лет в отрасль инвестировано под 336 миллиардов рублей. Сегодня каждый муниципалитет, каждый губернатор может подписать концессионное соглашение и передать в управление инвестору свои теплосети, теплоснабжающие организации, водоканалы и очистные сооружения. В этом плане пока действует первый механизм. И если его донастроить, можно сделать здесь привлечение инвестиций.

Понимая, что без государственных инвестиций ничего невозможно сделать, мы приняли еще ряд решений. Во-первых, мы направили 13 миллиардов рублей через Фонд реформирования ЖКХ в 2019 году на модернизацию коммунальной инфраструктуры, прежде всего, сетей водоотведения и водоканалов, очистных сооружений, теплоснабжения и теплосетей. Также имеется договоренность с Новым банком развития о займе в 320 миллионов долларов на 25 лет. Средства пойдут на кредитование выбранных правительством проектов под федеральные гарантии.

Кроме того, надо иметь в виду, что запущены большие национальные проекты. У нас есть федеральный проект "Чистая вода", очистка сточных вод в бассейне реки Волга, очистка от сточных вод озера Байкал. Здесь инвестиции будут уже измеряться сотнями миллиардов рублей.

– Вы поручали Минстрою проработать программу поддержки индивидуального жилищного строительства. Вы уже видели проект программы? Когда вы надеетесь ее утвердить?

– Завершенного проекта я пока не видел. Но еще раз скажу, индивидуальное жилищное строительство – одно из наших ключевых направлений. Этим надо серьезно заниматься. У нас в стране 75% живет в городах, но 25% – на селе. ИЖС может занимать очень серьезную долю в строительстве жилья. И потенциал здесь огромен. Людям просто нужно помочь – с ресурсом, с инженерной подготовкой территорий.

Пока такой программы Минстрой еще не представил, но мы уже приняли решение о выделении средств из федерального бюджета. Сейчас мы направляем 160 миллионов рублей, чтобы на примере Липецкой области отработать имеющуюся у них модель ИЖС. Дальше, в конце года, при корректировке бюджета мы посмотрим расширение до 10-12 субъектов. И не исключаю, что с 2020 года мы уже примем федеральную программу и направим ресурсы на поддержку всех субъектов РФ.

– Помимо строительной отрасли вы еще курируете региональную политику. Недавно в Астраханской области один врио губернатора сменился на другого. Верите ли вы в нового врио Игоря Бабушкина и как в целом оцениваете ситуацию в регионе?

– Вы знаете, Астраханская область не самый неразвитый регион. Экономика там неплохая, темпы развития хорошие, геополитическое расположение очень серьезное. Есть свои собственные ресурсы, определенная сырьевая база и в целом потенциал неплохой. Большое внимание области уделяется и в стратегии пространственного развития как геостратегическому региону, граничащему с иностранными государствами Каспийского бассейна. У нас очень серьезные планы по магистральной инфраструктуре – и по речному судоходству, и по созданию портового хозяйства. Каких-то серьезных, вызывающих проблем, я там не вижу.

Но в целом вопросов накоплено очень много, и они должны просто последовательно решаться. Многие из них откладывались, поэтому президент специально прилетал туда, собирал всех министров, что не так часто делается. Мы сейчас готовим отдельную программу развития Астраханской области, наряду с десятью программами развития самых, скажем так, экономически и социально неразвитых или отстающих от всей страны регионов. У нас есть отдельные программы по развитию Дальнего Востока, Северного Кавказа, по Северной Осетии - Алании, по Калининградской области, по Карелии. И вот такую же программу мы примем по Астраханской области.

А что касается руководителя… Здесь я могу сказать, что, помимо опыта или знаний, человек должен обладать еще различными качествами. Все-таки это ключевая должность в работе с населением. Мы должны на месте чувствовать людей. Это очень важно. Нового врио я знаю, сталкивался с ним пять лет, он был у меня в составе координационного совета по подготовке чемпионата мира по футболу. В свое время он работал в федеральных имущественных органах и был заместителем полномочного представителя. Я считаю, что человек серьезно подготовлен.

Ольга Набатникова

РИА НОВОСТИ – НЕДВИЖИМОСТЬ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 10 июня 2019 > № 3203209 Виталий Мутко

Александр Бугаев: «Вы самое креативное и одно из самых сильных поколений»

10 июня руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев посетил Молодежный форум регионального развития «МолГород-2019» и встретился с активной молодежью в рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных».

Темой выступления Александра Бугаева стала: «Молодежная политика как инструмент формирования человеческого капитала».

В начале встречи разговор зашел о разнице интересов старших и младших поколений. Руководитель Росмолодежи рассказал о влиянии современных технологий на развитие личности и о проблемах в сфере труда, вызванных повсеместной автоматизацией производства.

Особое внимание спикер уделил морально-этическим вопросам, связанным с деятельностью в сфере технологий: «По отдельности каждый из нас способен делать чудеса. Особенно в эпоху, когда технологии это позволяют».

Также Александр Бугаев уделил внимание демографическим проблемам, связанным с низкой рождаемостью в 90-е годы, особенно отметив то, что государству необходимо создать максимальное количество возможностей, чтобы молодежь могла самореализоваться.

«Вы самое креативное и одно из самых сильных поколений, которое вступает во взрослую жизнь. Вы добрые и отзывчивые люди, вооруженные знаниями и талантом», – отметил спикер.

Обсуждали также проблемы интернетизации мира и создание условий для увеличения количества позитивного контента для молодёжи в сети Интернет.

Депутат Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Алена Аршинова рассказала о своём опыте реализации молодёжных проектов и отметила, что для развития различных идей в регионах, прежде всего, необходимы молодые кадры и инициативы молодежи. «Всегда можно найти тех, кто заинтересован в помощи вам и готов поддержать ваши идеи», – добавила Алена.

Напомним, «Диалог на равных» – проект Федерального агентства по делам молодежи, формат которого предполагает регулярные встречи-дискуссии по следующим направлениям: «Молодежь: глобализация, вызовы времени», «Карьера и социальный лифт», «Предпринимательство», «Лидерство», «Softskills», «Культура, lifestyle», «Благотворительность, третий сектор», «Новое образование», «Publicity и СМИ», «Интернет, digital, технологии», «Экономика».

На примере успешных и известных людей планируется наглядно показать молодежи, что современная Россия – это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.

За период реализации проекта (с сентября 2017 года по настоящее время) проведено более 3 000 встреч с более чем 700 уникальными экспертами. Проект реализуется во всех субъектах РФ.

В 2019 году планируется провести 7 000 встреч в 85 субъектах РФ. Охват более 1 500 000 человек. Онлайн аудитория более 9 000 000 зрителей. Каждый третий студент России примет участие в проекте.

Дмитрий Кобылкин и Бату Хасиков обсудили проблемные вопросы экологической повестки Республики Калмыкия

Рабочая встреча Главы Минприроды России Дмитрия Кобылкина и временно исполняющего обязанности главы Республики Калмыкия Бату Хасикова состоялась сегодня, 10 июня, в Москве. Акцент был сделан на обсуждении мер по исправлению ситуации с обеспечением территории водой. Причем, речь шла не только о питьевом водоснабжении для населения, но и об использовании водных ресурсов для хозяйственных нужд.

Б.Хасиков представил новые подходы к реализации Концепции водной системы на территории Республики Калмыкия, мероприятия которой жители территории оценивают как «источник жизни» и непременное условие дальнейшего развития засушливого региона. В настоящее время властям субъекта РФ предстоит разработать технико-экономическое обоснование ключевым пунктам Концепции. Со стороны Минприроды России будет оказана необходимая консультативная помощь.

Кроме того, в настоящее время Республика Калмыкия фигурирует в федеральном проекте «Чистая вода» нацпроекта «Экология» с финансовой обеспеченностью в 102 миллионов руб. на 2019 г. Объемы работ должны быть четко согласованы.

Предотвращение производственных потерь за счет реконструкции системы водоснабжения и отведения также является вопросом особого внимания региональных властей.

Также Б.Хасиков проинформировал Д.Кобылкина о принимаемых мерах по завершению строительства объекта «Элистинское водохранилище на балке Гашун-Сала для обеспечения водными ресурсами г.Элиста, Республика Калмыкия». Строительные работы на объекте ведутся с 2011 г., но до сих пор водохранилище не введено в эксплуатацию в полном объеме. Временно исполняющий обязанности главы Республики Калмыкия обратился за дополнительной финансовой поддержкой по проекту. Кроме того, будут рассмотрены возможности включения мероприятий на Чограйском водохранилище реки Восточный Маныч в перечень объектов нацпроекта «Экология».

Глава Минприроды России передал материалы для проработки ответственным сотрудникам федерального ведомства. «Совместными усилиями можно многие застаревшие проблемы решить. Но прошу самым внимательным образом подойти к подготовке технико-экономических обоснований в заявках на объекты и держать все на личном контроле. Задача по водоснабжению Республики крайне сложная, но она и жизненно необходимая», — подчеркнул Министр.

Государственные данные приведут в порядок

Влада Сюткина

Правительство России утвердило концепцию создания и функционирования национальной системы управления данными (НСУД), а также ее дорожную карту. Ответственными за создание НСУД правительство назначило Минкомсвязи РФ, Минэкономразвития РФ, а также заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и АНО "Аналитический центр при правительстве РФ". Как полагают в экспертном сообществе, создание НСУД актуально в силу того, что государственные данные необходимы не только для межведомственного взаимодействия, но и многим игрокам рынка, в частности банкам и операторам связи.

Как отмечается в концепции, национальная система управления данными позволит повысить эффективность создания, сбора и использования государственных данных как для предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственных и муниципальных функций, так и для обеспечения потребности физических и юридических лиц в доступе к информации. В концепции указываются задачи и принципы создания и функционирования НСУД, порядок ее создания, в том числе финансирования, основные составляющие ее элементы и участники. Помимо того, в документе приведена общая оценка ожидаемого социально-экономического эффекта от создания системы.

Основным источником финансирования НСУД, согласно концепции, являются средства федерального бюджета, выделение которых предусматривается мероприятиями федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Вместе с тем в документе указывается, что создание, эксплуатация и развитие (модернизация) НСУД может также осуществляться с использованием средств государственных институтов развития, внебюджетных источников финансирования, механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства.

Согласно дорожной карте по созданию НСУД, она будет разработана в течение 2019-2021 годов. Мероприятиями дорожной карты в первую очередь предусматриваются разработка соответствующей нормативной правовой базы и отработка механизмов повышения качества управления государственными данными.

Вместе с тем, для минимизации рисков внедрения, обеспечения дальнейшего успешного функционирования и изучения потенциальных возможностей НСУД, правительство также постановило провести с 1 июля 2019 г. по 31 марта 2020 г. эксперимент по апробации основных подходов к созданию НСУД на данных, предоставляемых органами государственной власти. В эксперименте, в частности, будут участвовать Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минфин, МВД, Росреестр, Федеральное казначейство, ФНС, Пенсионный фонд России, Аналитический центр при правительстве России, Центральная избирательная комиссия, Банк России, банки и страховые организации, а также высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ на добровольной основе.

В открытом доступе все документы находятся на официальном сайте правительства РФ.

Как пояснили в Минэкономразвития РФ, государственные данные, для управления которыми будет создана НСУД, - это информация, содержащаяся в информационных ресурсах органов и организаций государственного сектора, а также в информационных ресурсах, которые созданы в целях реализации полномочий органов и организаций государственного сектора. "НСУД также будет оперировать информацией, не являющейся государственными данными, если она предоставляется для реализации государственных полномочий. Исключением являются сведения, составляющие государственную тайну. Их обработка в рамках НСУД не допускается", - указали в Минэкономразвития.

В Аналитическом центре при правительстве РФ о государственных данных, которые будут подпадать под действие НСУД, сказали следующее: "Все государственные данные попадают в зону действия НСУД, в первую очередь требования к данным будут применяться к информации, которая имеет межведомственную значимость, для остальных они носят рекомендательный характер. В процессе проведения эксперимента лучшие практики и технические решения будут тиражироваться. До 2022 г. будет идти постоянный процесс улучшения методологии, расширения сферы применения НСУД. Здесь надо уточнить один важный момент: НСУД не забирает данные себе и не хранит их. Национальная система управления данными выступает как общая методология, оценка совместимости и полноты данных в различных ведомственных и региональных/муниципальных реестрах. Включение информационных систем в контур НСУД будет постепенным, не войдут в него лишь закрытые ведомственные системы с информацией, составляющей государственную тайну".

О том, кто будет выступать оператором НСУД, в Аналитическом центре при правительстве РФ заявили: "НСУД - это комплекс мер, предусматривающий в том числе создание ФГИС ЕИП НСУД. Оператором федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа Национальной системы управления данными" является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - это Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ".

Что касается создания НСУД, то, как указали в Минэкономразвития, в процессе будет вестись планомерная работа по улучшению качества государственных данных, обеспечению их открытости и доработке информационных систем со стороны операторов государственных данных.

Кроме того, в министерстве раскрыли некоторые подробности финансирования и управления созданием НСУД: "На разработку, создание и ввод в эксплуатацию НСУД совместно с цифровой аналитической платформой в 2019 г. запланированы расходы бюджетных средств на общую сумму 1,4 млрд руб., в 2020 г. - 2,1 млрд руб., в 2021 г. - 1,7 млрд руб. Координатором создания НСУД станет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Нормативную методологическую поддержку создания НСУД будет осуществлять Министерство экономического развития РФ".

Говоря о целесообразности НСУД, в Минэкономразвития заметили следующее: "В настоящее время многие из данных, которые содержатся в государственных информационных системах, разрозненны и не систематизированы, а также отсутствуют единые правила управления ими. Все это не позволяет быстро получать качественную информацию и принимать эффективные управленческие решения. Создание НСУД необходимо для повышения эффективности использования данных и сокращения финансовых и временных затрат на их обработку. НСУД позволит сделать государственные данные более доступными для органов власти, граждан и организаций, обеспечить их достоверность, полноту и актуальность, а также повысить степень их защиты".

В Аналитическом центре при правительстве РФ дали следующее обоснование НСУД: "Создание системы продиктовано реализацией федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Это своего рода стержневой элемент новой сервисно ориентированной модели государственного управления. Сегодня многие процессы государственного и муниципального управления трансформировались, функционирует более 800 информационных государственных ресурсов, множество электронных сервисов. Государство вложило в это много средств. Все это позволяет принимать решения, основанные на больших данных, для чего в том числе и создается Национальная система управления данными. Она также призвана повысить качество данных в государственных информационных системах и эффективность работы с ними, пересмотреть нормативное правовое регулирование, обеспечить применение единых правил и требований к формированию, ведению, изменению и хранению данных. Стандартизация данных во всех государственных информационных системах становится актуальной и для развития технологии искусственного интеллекта".

Относительно результатов, к которым приведет создание НСУД, в Аналитическом центре при правительстве РФ заметили: "Можно говорить о как минимум трех уровнях улучшений, в зависимости от потребителя данных информационных систем. Так, для граждан внедрение НСУД повысит качество и доступность государственных услуг в цифровом виде за счет их персонализации и унификации интерфейсов межведомственного информационного взаимодействия. Помимо того, оно снизит срок официального ответа органов государственной власти с 30 дней до одних суток, позволит получить большинство госуслуг при предъявлении только одного документа. Для повышения удобства граждан планируется переход на электронные версии документов личного хранения, имеющие юридическую значимость".

В свою очередь, для представителей бизнеса, как отметили в Аналитическом центре при правительстве РФ, НСУД даст повышение производительности и эффективности деятельности за счет использования оперативных, актуальных и достоверных данных на основе отраслевых информационно-справочных сервисов, дополнительных источников данных и аналитических сервисов; снижение неоправданной и избыточной административной (отчетной) нагрузки.

"Для органов государственной власти НСУД увеличит эффективность исполнения государственных функций и решения государственных задач вследствие снижения количества ошибок, связанных с низким уровнем полноты, достоверности и оперативности данных в информационных системах органов государственной власти; повысит точность планирования и прогнозирования, скорость и качество принимаемых управленческих решений в рамках задач государственного управления благодаря использованию инструментов больших данных и технологий машинного обучения, в том числе за счет обеспечения связности данных в различных информационных системах", - указали в Аналитическом центре при правительстве РФ, добавив, что первые результаты работы НСУД будут видны уже в 2019 г. "В рамках же эксперимента будут исправлены ошибки в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС), ЦИК России сможет апробировать в пилотных регионах технологию автоматизированного сбора Регистра избирателей, будет запущен "Цифровой профиль гражданина", - сообщили в Аналитическом центре при правительстве РФ.

Касательно того, достаточно ли одной НСУД для улучшения состояния государственных данных или для этого необходим комплекс мер, в Аналитическом центре сказали следующее: "Говоря о национальной системе управления данными, мы понимаем ее как проект создания единой информационной среды, которая позволит повысить эффективность оказания государственных услуг и принимаемых государственных решений за счет гармонизации данных из множества систем, реестров и баз данных. Предусматривается не только создание единой технологической платформы, но и мероприятия в сфере кадрового обеспечения, подготовка соответствующей методологии по работе с государственными данными, организационное обеспечение и правовое регулирование преобразований. В каждом конкретном случае сочетание этих элементов будет уникальным".

Отметим, что на прошедшем в конце мая заседании профильной правительственной комиссии Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков раскритиковал работу единого портала государственных услуг. В частности, он отмечал, что подавляющее большинство из порядка 400 федеральных услуг, представленных на едином портале, - это только формы заявлений, к которым, как правило, нужно приложить отсканированные копии документов, подписать их усиленной квалифицированной электронной подписью, которой у граждан, как правило, нет. "Дальше уже идет привычный аналоговый процесс в ведомстве, в результате которого выдается бумажный документ. В результате многие услуги не востребованы, а 90% трафика на портале - большого трафика - приходятся на 20 услуг из 400", - указывал Константин Носков.

Он также констатировал, что в регионах ситуация еще хуже. "Как показывает исследование Минэкономразвития, почти половина электронных заявлений вообще остаются без ответа", - сообщал Константин Носков.

При этом он высказывался и относительно физической инфраструктуры взаимодействия: "Есть МФЦ, они очень слабо интегрированы с инфраструктурой электронного правительства. А ведь задумывалось изначально, что МФЦ и портал госуслуг должны быть лишь разными интерфейсами взаимодействия гражданина и государства - онлайновый и офлайновый соответственно. А за ними должен быть обеспечен единый бизнес-процесс, куда включены все вовлеченные органы и уровни власти. Этого, к сожалению, пока нет. Все услуги разрозненны, не увязаны между собой, по большей части не интегрированы с бюджетными и коммерческими услугами. Мы не можем пока обеспечить единый процесс - сквозной, бесшовный клиентский опыт".

Вместе с тем Константин Носков указывал на то, что в федеральном отраслевом законодательстве есть много норм, которые фактически делают невозможной цифровую трансформацию. "Например, требование о выдаче только бумажного результата услуги. Соответственно, предоставление комплексных услуг по жизненным ситуациям онлайн, без участия чиновника, проактивно, по реестровой модели становится невозможным. Конечно, есть ряд регионов-лидеров. Среди них стоит выделить Москву, Московскую область, Петербург. Есть ряд нестоличных регионов, которые явно вырвались вперед. Но большинство субъектов по объективным причинам серьезно отстают. Это большая проблема", - заявлял Константин Носков.

Резюмируя, он говорил следующее: "Мы исходим из того, что каждый гражданин России вне зависимости от того, в каком регионе он живет, имеет право и должен иметь возможность получать доступные и качественные цифровые услуги всех уровней власти и всей бюджетной сети".

Говоря о национальной системе управления данными, в Ассоциации больших данных (АБД) отметили, что в нее должны войти систематизированные данные государственных информационных систем, ресурсов и реестров. "Мы надеемся, что бизнесу будет предоставлен недискриминационный доступ к таким данным на основании открытых протоколов, в этом в случае, если доступ обусловлен нормативной обязанностью - например, проверка сведений по 115-ФЗ, - такой доступ должен быть безвозмездным", - заявили в АБД.

Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко заявил, что национальная система управления данными актуальна в силу того, что государственные данные необходимы сейчас не только для межведомственного взаимодействия, но и многим игрокам, в частности банкам и операторам связи. Вместе с тем он сказал: "Однако захотят ли пользователи давать согласие на это и будут ли их спрашивать?"

Дмитрий Галушко также обратил внимание на то, что доступ для бизнеса в национальную систему управления данными будет платным. При этом он отметил следующий положительный момент для бизнеса от создания системы: "Так, упростятся вопросы нахождения персональных данных ответчиков-физлиц. Если ранее РКН запрашивал место прописки директора, чтобы определить подсудность, то теперь - сразу в суд". Для того же, чтобы НСУД была эффективной, по мнению Дмитрия Галушко, необходимо, чтобы она была защищенной, простой и предоставляла быстрый доступ к данным.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 10 июня 2019 > № 3023738

«Отказ от отключения горячей воды летом нас пока не ждет»

Министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев — о переплатах за услуги коммунальщиков, сроках ремонтных работ и рынке коммерческой аренды

В ближайшие годы коммунальные службы не смогут отказаться от отключения горячей воды в летний период, но государство будет жестче контролировать процесс в плане информирования населения и сроков проведения работ. Об этом в интервью «Известиям» заявил министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев. Он также рассказал, как отразится на строительном рынке переход на новую систему проектного финансирования застройщиков, нужно ли предоставлять льготы для развития рынка коммерческой аренды, а также каким образом можно не переплачивать за услуги коммунальщиков.

— Владимир Владимирович, перед вашим ведомством в рамках реализации нацпроектов поставлено множество задач. Каким образом планируете их решать?

— Действительно, проект «Жилье и городская среда» — наверное, один из самых непростых. Хотя бы потому, что мы сейчас переживаем наисложнейшую реформу финансирования застройщиков. Если раньше они напрямую получали средства у людей, то в рамках нового механизма появляется новый профессиональный игрок в виде банка. И при этом мы должны думать, как нарастить объемы строящегося жилья до 120 млн кв. метров к 2024 году. Плюс к этой задаче жилье не только должно быть, оно должно быть интересным, интегрированным в современную среду.

— Не все застройщики смогут получить кредит в банке, поэтому вы предусмотрели помощь по уже строящимся проектам. А новые предполагается поддерживать?

— По новым проектам будет стопроцентное проектное финансирование. Если застройщик под него не попадает, то, к сожалению, ему придется или заниматься другим бизнесом, или вступать в союз с более крепким застройщиком.

— Есть распространенное мнение, что новый тип финансирования выгоден исключительно банкам, которые будут получать большие средства на счета и не платить по ним процентов. При этом застройщикам они могут не выдать кредит, а инвесторы лишаются скидки, которую получали от компаний за вложение средств на стадии строительства. Ожидаете ли вы снижения спроса на новостройки и падение темпов строительства?

— Как показали исследования, все издержки, связанные с переходом на проектное финансирование, повысят стоимость жилья на 4%. Не такая существенная цифра, чтобы сделать отрасль жилищного строительства непривлекательной. Поэтому я бы с этим не согласился, что люди не будут вкладываться в жилищное строительство, поскольку есть проекты, рентабельность которых намного выше 4%. Кроме того, уже сейчас начинается серьезная конкуренция между банками за надежных застройщиков, что должно в итоге привести к снижению издержек при строительстве жилья. Надеюсь, нам удастся сохранить темпы строительства.

— Недавно глава ФАС заявил, что россияне вдвое переплачивают за услуги ЖКХ. Одновременно с этим звучат предложения лишать злостных неплательщиков жилья за долги перед коммунальщиками. Каково ваше мнение по этому поводу?

— Что касается заявления руководителя ФАС, то там было много оговорок после заявления, поэтому я бы как-то не хотел к этому возвращаться. Иначе вижу эту ситуацию. Если говорить о неплатежах, то за коммунальные услуги надо платить, в противном случае это серьезная потеря для отрасли, на которую и без того давят различные проблемы, тарифная политика. Поэтому, конечно, с неплатежами бороться надо, но не выходя за рамки нарушения конституционных прав наших граждан. Право на жилище прописано в Конституции, но при этом все граждане должны своевременно оплачивать услуги ЖКХ. Мы должны найти такое решение, которое сможет сбалансировать и интересы людей, и интересы общества.

— Удалось ли навести порядок на рынке управляющих компаний?

— Сказать, что у нас в этой сфере все хорошо, — слукавить, а лукавить я не буду. Проблема на сегодняшний день существует. Но законодательство постепенно совершенствуется, например, все управляющие компании лицензируются. Кроме того, мы отдали возможность выбора управляющей компании гражданам. А дальше вопрос к менталитету. Хотят ли люди пользоваться этой опцией, активно ходить на собрания, участвовать в управлении своим имуществом, чтобы чувствовать себя эффективным собственником. Тут тоже вопросы возникают, поэтому в прошлом году был принят закон, позволяющий гражданам напрямую, а не через управляющую компанию, рассчитываться с ресурсоснабжающими компаниями. Как только перейдем на прямые договоры, должны увидеть очевидный прогресс.

— Сколько человек уже воспользовались такой опцией?

— Процесс по прямым договорам идет очень активно — по всем видам коммунальных услуг процесс идет по шести субъектам России, еще около 18 воспользовались опцией частично. Будем наблюдать за этой ситуацией, за тем, как это повлияет в конечном итоге и на платежную дисциплину. Узнаем, правы ли были критики управляющих компаний, утверждавшие, что именно их неаккуратное финансовое посредничество привело к несвоевременной оплате ресурсоснабжающих организаций и возникающим в связи с этим проблемам — отключение, недопоставка ресурсов.

— Настанет ли этот благословенный час, когда перестанут отключать горячую воду летом?

— Лукавить не буду — в ближайшем будущем отказ от отключения горячей воды летом нас не ждет. Мы сейчас по поручению главы правительства Дмитрия Медведева работаем над программой для российских субъектов, где износ жилищно-коммунального комплекса составляет более 60%. К сожалению, доля таких регионов достаточно высока, чтобы гарантировать бесперебойную работу в сетях без аварий и инцидентов в осенне-зимний период. Поэтому горячую воду придется отключать. Другой вопрос, что это нужно отрабатывать с минимальным неудобством для гражданина. И в этом вопросе мы будем жестко требовать от местных властей и от управляющих компаний, чтобы люди были информированы о предстоящем отключении. И чтобы все обязательства четко выполнялись — если работы ведутся неделю, то через неделю горячая вода должна быть в кранах.

— Еще при вашем предшественнике поднимался вопрос о представлении налоговых вычетов на коммерческую аренду жилья. Ведь многие люди вынуждены не покупать квартиры, а снимать, причем плата высока. Этот вопрос забыт?

— Мы сегодня в рамках нашего обсуждения очень много говорим о нашем менталитете. Одна из проблем арендного жилья в том, что мы все-таки стараемся квартиру приобрести. Молодой человек, поступая на работу, в первую очередь копит на автомобиль, затем — на квартиру, берет ипотеку. Но рынок коммерческой аренды все-таки развивается, сейчас он составляет порядка 7% жилого фонда, в других странах — 30-40%, но там этот сегмент формировался десятилетиями и даже веками. У нас потенциал есть. Мы с вами прекрасно понимаем, что молодые люди, которые сегодня передвигаются за работой, в собственность квартиру приобретать не хотят, поскольку не знают, где окажутся через 4–5 лет. Темпы развития рынка арендованного жилья достаточно неплохие, поэтому нужно понимать, нужно ли устраивать ускорение за счет государственного стимулирования застройщиков, чтобы они не продавали все жилье, а создавали некий фонд доходных домов. Пока им интересней продавать, поскольку капитал быстрее оборачивается, а аренда — это вложение.

— То есть вы пока считаете, что преждевременно принимать меры, которые способствовали бы развитию рынка аренды?

— Я считаю, что этот вопрос нужно серьезно обдумать, рассчитать всё. Стимулы государства — не рыночный механизм. Поэтому мы должны определиться: или мы двигаемся очень быстрыми темпами за счет дополнительного финансирования государства, или оставляем как есть и постепенно увеличиваем долю с 7%, а дальше — 9%, потом — 15%. Надо ли вкладывать деньги из бюджета для осуществления прорыва — я бы еще на эту тему подискутировал.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, освобождающий региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от НДС и налога на прибыль.

Документ, внесенный правительством РФ, предусматривает освобождение от обложения НДС оказываемых региональными операторами услуг обращения с ТКО. При этом субъектам РФ предоставляется право устанавливать для таких организаций нулевую ставку налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональный бюджет.

С 1 января 2019 года в России введена новая система регулирования услуг обращения с твердыми коммунальными отходами. Работать с ТКО начинают региональные операторы, которые должны обеспечивать транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение таких отходов.

В тех регионах, в которых начнут работать операторы, оплата их услуг физическими и юридическими лицами будет осуществляться как отдельная коммунальная услуга, не входящая в состав платы управляющей компании за содержание жилого помещения. Тариф на услуги регионального оператора будет утверждаться отдельно.

Не ипотекой единой

Жилищная кооперация может стать одним из способов решения «квартирного вопроса» в России

Эксперты предсказывают, что одним из последствий грядущей реформы долевого строительства станет заметный рост цен на жилье. На фоне сокращения реальных доходов граждан это приведет к падению спроса и сокращению числа новых объектов, начинаемых застройщиками. Тот аргумент, что спрос можно поддерживать за счет расширения ипотечного кредитования, вызывает серьезные сомнения. До лета 2018 года ипотечные ставки снижались в течение полутора-двух лет, но затем вновь начали расти. Но даже на минимальном уровне они составляли 8-9% годовых — очень много. Большинство россиян едва рассчитывают на то, что их реальные доходы вырастут на 8-9%. Но дело даже не в стоимости ипотеки. 70% семей просто не могут себе позволить ипотечный кредит. Значительная часть из тех, кто нуждается в жилье, даже не обращаются в банки: проблемы с кредитной историей, нет официальной работы, доходы ниже требуемых банком, нет постоянной прописки и т. д. А из тех, кто обращается, 50% получают отказ: это статистика Сбербанка — банка с наиболее масштабной ипотечной программой. По данным Счетной палаты РФ, более четверти средств, выделяемых из бюджета для жилищного субсидирования молодых семей, оказываются невостребованными, так как семьи не проходят по банковским ограничениям. Все это заставляет поставить вопрос о поиске новых, «неипотечных» механизмов финансирования жилищного строительства.

Забытый советский опыт

В СССР существовал такой способ обеспечения граждан жильем, как жилищно-строительные кооперативы (ЖСК). Формально это были негосударственные организации, но в реальности они действовали под контролем государства, которое субсидировало до 70% стоимости жилья. Земля и коммуникации предоставлялись бесплатно, стройматериалы отпускались по льготным ценам, предоставлялись дешевые ссуды.

С началом рыночных преобразований жилищная кооперация как массовое явление погибла. Кооперативы не получили той законодательной и политической поддержки, которую получили ипотечные банки. Тем не менее, на основе действующего в России законодательства кооперативы можно создавать, сегодня их насчитывается в стране несколько сотен. Это либо кооперативы с участием государства (такие есть в некоторых субъектах федерации), либо кооперативы без госфинансирования. Последние, как правило, являются межрегиональными, поскольку в рамках одного региона сегодня довольно трудно собрать пул пайщиков, достаточный для быстрого строительства или покупки квартир.

По сути, жилищные кооперативы — это кассы взаимопомощи. Они покупают жилье в рассрочку, а не в кредит. Допустим, в кооперативе объединились 10 семей. Если каждая семья будет ежегодно откладывать одну десятую необходимой суммы, то сможет купить квартиру через 10 лет. Если же семьи объединяют свои средства в общую кассу, то первая сможет приобрести квартиру уже через год, при этом продолжая ежегодно вносить в общий котел необходимую сумму.

Кооперативы, учрежденные региональными администрациями, как правило, помогают приобрести индивидуальные жилые дома. В таких кооперативах состоят, прежде всего, бюджетники. Такие кооперативы получают значительное финансирование со стороны субъектов федерации. Члены вносят паевые взносы и получают от кооператива целевые заемные средства под 1-2%. Объем займа не может превышать двух объемов внесенных средств.

Модель кооператива без госфинансирования обычно выглядит так: пайщик, желающий приобрести квартиру, вносит часть стоимости объекта жилой недвижимости — больше четверти, а кооператив добавляет средства до полной суммы. Жилищный кооператив приобретает тот объект жилой недвижимости, который выбран пайщиком (предварительно проверяя объект недвижимости). Пайщик рассчитывается с кооперативом в определенный срок, как правило, в течение 10 лет. Если он принимает решение выйти из кооператива, паевой взнос возвращается ему в полном объеме.

Альтернатива ипотеке

Ключевых отличий кооперативного финансирования покупки жилья от ипотечного четыре. Во-первых, кооперативная квартира обходится дешевле ипотечной, так как кооперативы не используют заемных средств. В соответствии с пунктом 4 статьи 110 ЖК РФ, потребительский кооператив признается некоммерческой корпоративной организацией. Жилищный кооператив направляет паевые взносы членов исключительно на приобретение жилья для своих членов и не ставит перед собой в качестве цели получение прибыли (процентов).

Во-вторых, в кооперативе дифференцированный подход к возврату средств. Это имеет большое значение, так как значительная часть наших сограждан постоянно рискует лишиться стабильных доходов. Пайщику в случае его временной неплатежеспособности кооператив может предоставить каникулы. В случае с ипотечным кредитом нарушение графика ведет, как известно, к жестким санкциям, вплоть до изъятия залога — квартиры.

В-третьих, ЖК в отличие от банка заинтересован, чтобы с ним рассчитались как можно скорее, ведь возврат средств — это возможность быстрее накопить средства на покупку жилья другому пайщику кооператива и быстрее начать получать от него возвратные взносы. Поэтому нет никаких препятствий для досрочного возврата средств.

В-четвертых, кооператив предоставляет оптимальный режим владения квартирой. Во многих случаях объект жилой недвижимости становится собственностью кооператива (и пайщика как члена кооператива) до полного расчета пайщика с кооперативом. При этом кооператив, как правило, освобожден от уплаты налога на имущество. Только пайщик и члены его семьи имеют право зарегистрироваться в купленной квартире. Пайщик получает квартиру во временное пользование и владение бесплатно. Поскольку квартира покупается кооперативом исключительно для передачи в собственность конкретному пайщику, она не учитывается в составе основных средств. В соответствии с положениями жилищного и гражданского законодательства член жилищного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, приобретает на нее право собственности — по закону, а не по воле кооператива.

На кооперативную квартиру не может быть обращено взыскание при наступлении неплатежеспособности гражданина. В этом случае человек может просто выйти из кооператива и получить обратно вложенные средства, а кооператив продаст квартиру и компенсирует потерю паевых средств.

Сторонники ипотеки говорят, что в ипотечной системе, в отличие от кооперативной, гражданин получает квартиру в собственность. Однако это — не бесспорное преимущество, ведь собственность находится под обременением (залогом), то есть владение фактически является пользованием.

На наш взгляд, масштабному развитию жилищной кооперации мешает отсутствие четкого правового статуса и лояльного отношения к ней со стороны государства как к реально работающему механизму решения жилищной проблемы. Сегодня в Государственной Думе разрабатывается проект закона о развитии жилищной кооперации на территории Российской Федерации. Кооперативы должны иметь четкий правовой статус, это повысит степень доверия к ним со стороны граждан. Кроме того, кооперативы получат право на привлечение в качестве первоначальных паевых взносов материнского капитала.

С появлением такого закона у россиян появится еще один способ решения жилищной проблемы без привлечения дорогого кредитования.

Справочно:

Жилищная кооперация хорошо развита и широко используется в Германии. За годы, прошедшие после Второй мировой войны, в ФРГ за счет средств, аккумулированных строительно-сберегательными кооперативами, было построено около 13 млн домовладений. Кооперативы в Германии работают при финансовой поддержке государства в виде премий, размер которых изначально составлял 25-35% от ежегодного депозита и постепенно снижался. Немецкая модель весьма популярна в Восточной Европе.

№22 от 07.06.2019

Автор: Роман ВАСИЛЕНКО, президент Международной бизнес-академии IBA, д. э. н.

Для больших строек

На Кубани определены условия предоставления земельных участков в аренду без торгов

Депутаты заксобрания Краснодарского края приняли в первом чтении законопроект, разрешающий предоставление в аренду юридическим лицам земельных участков без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, а также для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Речь идет о землях, находящихся в краевой и муниципальной собственности. Эта мера, по мнению краевых властей, поможет привлечь крупный бизнес и повысить инвестиционную активность в регионе.

Документ определяет критерии проекта, для реализации которого участок может быть предоставлен в аренду без торгов. Если проект реализуется в Краснодаре, то его стоимость должна быть не ниже 300 млн рублей. При этом инвестор должен вложить в него не менее 25% собственных средств и создать определенное количество рабочих мест (пропорционально числу жителей населенного пункта, где этот проект реализуется).

По словам руководителя департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края Юрия Волкова, принятие закона обусловлено необходимостью привлечь в регион как можно больше инвесторов, реализующих масштабные инвестпроекты. Практика предоставления земли юридическим лицам в аренду без торгов для реализации крупных проектов существовала и прежде, но сейчас власти решили сделать этот механизм более четким и популярным. По данным краевого ведомства, по такой схеме в регионе уже реализуются семь инвестиционнах проектов, признанных масштабными.

Как говорят в департаменте, процедура получения проектом соответствующего статуса прозрачна. Инвестор должен обратиться с заявкой в департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края. Затем проект рассмотрят отраслевые органы и архитектуры, муниципальные власти, а уже потом создается специальная комиссия, которая принимает решение: признать проект масштабным или нет. Если принято положительное решение, то издается распоряжение губернатора Кубани, с которым инвестор обращается за заключением договора аренды. По словам чиновников, бывают случаи, когда инвестору для модернизации существующего производства необходим земельный участок для размещения новых мощностей. В этом случае он также имеет право претендовать на соседние земли без торгов, если проект попадает под описанную в законе категорию.

Представители делового сообщества считают, что на Кубани созданы благоприятные условия для развития бизнеса. В крае действуют законы и нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность и предусматривающие ряд льгот. В их числе: освобождение от уплаты налога на имущество на первые три года работы, освобождение от уплаты транспортного налога на пять лет, снижение ставки налога на прибыль, а также упрощенные административные процедуры, кредитование на льготных условиях и другие.

Справочно:

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предусмотрена статьей 39.6 Земельного кодекса РФ. В частности, земельный участок может быть предоставлен без торгов для реализации масштабных инвестпроектов при условии соответствия определенным критериям. Определяются эти критерии законами субъектов РФ.

Кроме того:

Закон, предусматривающий предоставление инвесторам земли в аренду без торгов под крупные проекты, принят и в Адыгее. Однако в этом регионе есть свои нюансы. Так, земельные участки могут получить инвесторы, реализующие проект стоимостью не менее 500 млн рублей и имеющие в собственности не менее 60% земель под строительство жилого комплекса. В этом случае остальные 40% они смогут получить в аренду без проведения торгов. По словам вице-спикера парламента Адыгеи Аскера Саввы, данный закон принят для того чтобы республика успешно достигла установленных показателей по нацпроекту «Жилье и городская среда». В соответствии с нацпроектом, регион должен к 2024 году увеличить объем жилищного строительства до 370 тыс. кв. м в год (в 2018 году этот показатель составил 187 тыс. кв. м). В республике рассчитывают, что предусмотренные законом преференции привлекут крупных инвесторов в сферу жилищного строительства.

№22 от 07.06.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

«В Москве смертность бизнеса превышает его рождаемость практически в три раза»

Вымирает ли бизнес? FinExpertiza дает положительный ответ. В общественных организациях обращают внимание на не совсем корректный подсчет. Там полагают, что количество закрытых и открывающихся компаний примерно равен

В минувшем году число закрывшихся компаний в России более чем вдвое превысило число открывшихся. Об этом свидетельствуют результаты исследования FinExpertiza.

В общей сложности в 2018 году появилось около 290 тысяч новых предприятий, а прекратили свою деятельность свыше 600 тысяч. Есть регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры. Вот что говорит финансовый директор международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza Александр Чесных:

«Данная тенденция актуальна для всех субъектов РФ, кроме пяти. Речь идет о Республике Крым и Севастополе, о Чеченской Республике и Республике Ингушетия, а также Чукотском автономном округе. Тяжелее всего ведение собственного бизнеса дается предпринимателям из Республики Дагестан и Калининградской области, здесь количество закрывшихся предприятий практически в пять раз превышает количество открывшихся. В абсолютных значениях, как по количеству зарегистрированных компаний, так и по количеству ликвидированных компаний лидирует Москва — это 84 тысячи и 234 тысячи компаний соответственно. Таким образом, в Москве смертность бизнеса превышает его рождаемость практически в три раза».

В исследовании FinExpertiza нет данных относительно организационно-правовых форм ликвидированных и открытых предприятий. Отсутствуют также сведения о том, какая часть закрывшихся организаций не вела никакой деятельности. Результаты исследования прокомментировала бизнес-омбудсмен Москвы Татьяна Минеева.

«Это исследование, получается, что обо всех юридических лицах, и не все эти юридические лица относятся к субъектам предпринимательской деятельности. То есть это речь не только о бизнесе. Потому что поликлиники, школы, библиотеки, муниципальные учреждения — это все юридические лица и все они в этой статистике заложены. А предприниматели и бизнес — это на 99% малые и средние предприятия, они тоже там в этой цифре, и эти компании заносятся в единый реестр МСП, который ведет ФНС. И поэтому реестр в Москве непосредственно у предпринимателей меньше 1%, то есть это 6 тысяч компаний, а никак не 160 тысяч, которые в этом исследовании фиксируются. Именно в этой части мы не согласились со статистикой, которую привели. Что касается бизнеса, то в Москве баланс примерно равный, как я уже сказала, открытие и закрытие компаний. В прошлом году закрылось 70 тысяч, открылось примерно столько же, плюс-минус, то есть ротация — закрывается много, но и открывается много. Если брать только статистику по субъектам малого и среднего предпринимательства, то мы не видим большой тенденции к уменьшению этих компаний»

Но предприятия все же закрываются, и этому есть причины. Продолжает член Совета Московского отделения «Опоры России» Сергей Зеленов.

«Есть несколько основных факторов. Закрывается компания «технически», как называем мы, но вы должны понимать, что эти технические компании или компании-однодневки в любом случае открываются, продолжают действовать в меньшем масштабе. То есть ротация постоянно была, компании-однодневки долго не жили. Но при этом мы видим существенный перекос в сторону закрытия, это скорее связано с несколькими факторами. Фактор первый, наверное, все-таки это общая обстановка у нас многие не видят целесообразности продолжать предпринимательскую деятельность либо вообще, либо в формате общества с ограниченной ответственностью. А вот количество самозанятых у нас увеличилось в тех регионах, где есть возможность зарегистрироваться в качестве самозанятого. Это более спокойный налоговый режим, возможно, часть людей, которые занимались бизнесом и формировали ООО, мигрировали в него, либо в форму индивидуальных предпринимателей».

По данным Росстата, на которые ссылаются авторы исследования, тренд на снижение количества компаний в России начался еще в 2016 году.

Проекты сделать былью

Объявлены победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды

31 мая в Воронеже, в рамках архитектурного форума «Зодчество VRN», были объявлены итоги конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Всего в 2019 году на конкурс поступило 330 заявок из 77 субъектов Российской Федерации. По сравнению с прошлым годом география финалистов значительно расширилась, в их списке появилось 20 новых субъектов.

Работа с конкурсными заявками проходила в три этапа. На первом специалисты провели техническую и квалификационную экспертизу проектов. Затем проекты оценила межведомственная рабочая группа, ее итоговый отчет был представлен в федеральную комиссию конкурса, которая и назвала 80 проектов-победителей из 46 регионов. Все они получат финансирование из федерального бюджета на сумму от 40 млн до 85 млн рублей. Замглавы Минстроя России Максим Егоров поблагодарил экспертов и членов рабочей группы и федеральной комиссии за кропотливую работу. «К рассмотрению каждой конкурсной заявки мы подходили очень ответственно, обсуждали все плюсы и минусы», — отметил замминистра.

Председатель конкурсной комиссии, вице-премьер правительства России Виталий Мутко в своем выступлении назвал конкурс одним из ключевых. «Безусловно, малые города и исторические поселения должны были иметь собственную программу, — сказал вице-премьер.

— Мы исходили из того, что этот конкурс должен дать толчок развитию самобытности городов, раскрытию их потенциала, поднять качество жизни». При этом, по мнению Виталия Мутко, проекты создания комфортной среды необходимо координировать с другими программами. «Если мы будем делать только те проекты, которые представлены, эффект будет невелик, — заявил Виталий Мутко. — Комфортная среда — это не только благоустройство, это дороги, фасады, аварийный фонд, «умный» город, транспорт, доступная социальная инфраструктура, экология. Это комплексный вопрос».

Регионом-лидером же по соотношению поданных и выигранных заявок стала в этом году Ивановская область. Она подала на конкурс четыре заявки, и все они победили. Кинешма, Тейково и Южа стали лауреатами в номинации «Малые города», Шуя — в номинации «Исторические поселения». Губернатор области Станислав Воскресенский рассказал о подходах к благоустройству, выработанных в регионе. «Мы договорились с жителями, что создаем такие пространства, которые качественно меняют представление о собственном городе, чтобы здесь хотелось жить, создавать семью, рабочие места, — сказал губернатор. — И все-таки комфортная среда — это не только красивый парк, это еще и дороги, система здравоохранения. Поэтому в тех городах, которые победили, мы подходим комплексно к этому вопросу. Приведу в пример город Гаврилов Посад, к которому мы приступаем в этом году. Мы туда уже строим качественную дорогу, соединяем Гаврилов Посад хорошей дорогой с Суздалем, ремонтируем поликлинику. В этот же город зашел достаточно крупный инвестор в сфере сельского хозяйства. То есть подход комплексный. Поэтому изменения городской среды — это не только строительство красивого сквера, это еще и общее ощущение от города, что жить в нем комфортно».

Губернатор Воронежской области Александр Гусев заявил, что для региона большая честь проводить у себя церемонию объявления победителей всероссийского конкурса. «Наши два города в прошлом году были победителями конкурса, и сейчас эти объекты уже в активной фазе реализации, — сказал губернатор. — Мы, безусловно, добавляем туда деньги из регионального бюджета, и объекты получаются комплексными и значимыми для городов».

Напомним, что Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды был организован по поручению президента России Владимира Путина и впервые прошел в 2018 году. Мероприятие вызвало большой интерес и поддержку со стороны регионов, муниципальных образований и жителей. В связи с этим было принято решение проводить конкурс ежегодно (теперь он проходит в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда»). Призовой фонд составляет 5 млрд рублей. В конкурсе могут участвовать малые города с численностью до 100 тыс. человек включительно, а также исторические поселения федерального и регионального значений.

В 2019 году был введен ряд ограничений на подачу заявок для участия в конкурсе: регион мог направить не более трех заявок по каждой из пяти категорий, ограничения коснулись и победителей прошлого года. Кроме того, в этом году участники сосредоточились не на количестве, а на качестве представляемых проектов. Была также усовершенствована система оценки: она осталась балльной, но появился ряд дополнительных критериев для достижения максимальной объективности.

Всего за два года благодаря конкурсу будет реализовано 160 проектов в 63 регионах. В разработке 25 проектов, поданных на конкурс, принимали участие выпускники программы АРХИТЕКТОРЫ.РФ, организованной ДОМ.РФ и институтом «Стрелка».

№22 от 07.06.2019

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Без обмана

Покупка жилья должна быть безопасной для граждан

Президент России Владимир Путин провел 4 июня совещание с правительством, основная часть которого была посвящена обсуждению перехода на новую модель финансирования жилищного строительства. Обращаясь к членам кабинета, глава государства подчеркнул, что квартирный вопрос является очень чувствительным для людей, поэтому надо сделать все, чтобы в ближайшее время избавиться от такого позорного явления, как обманутые дольщики. «Нужно переложить риски с плеч граждан на плечи финансовых организаций, застройщиков и на государство, но сделать это нужно необременительным для отрасли способом, без ущерба объемам ввода жилья, — подчеркнул президент. — Поэтому мы все решения, которые принимали в этой сфере, сверяли с бизнесом. Это очень важный сектор экономики, один из локомотивов развития и обеспечения темпов роста экономики страны, это смежные отрасли, строительные материалы и рабочие места».

Как будет происходить перевод жилищного строительства на новые рельсы, рассказал в своем выступлении глава Минстроя Владимир Якушев. По его словам, эту работу ведомство ведет совместно с правительством, субъектами РФ, девелоперским и банковским сообществами, Центральным банком и госкорпорацией «ДОМ.РФ». Министр напомнил, что для обеспечения более плавного перехода на новую схему работы были утверждены критерии, при соответствии которым находящийся в стадии строительства объект может быть завершен по старым правилам, без открытия счетов эскроу. Кроме того, для снижения риска возникновения перебоев с финансированием правительство снизило до уровня BBB- рейтинг банков, которые могут работать с проектным финансированием и эскроу-счетами. Это позволит увеличить число уполномоченных банков с 63 до 100.

Одновременно Минстрой затребовал у регионов подробную информацию по текущим жилым стройкам. После сведения данных регионов и Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС) было установлено, что в стране сейчас возводится 123,5 млн кв. м жилья. Из них 87 млн, или 70% строек, могут продолжаться по старым правилам. Проекты общей площадью свыше 26 млн кв. м могут рассчитывать на получение проектного финансирования по новым правилам. Еще 7,6 млн находятся в так называемой «желтой зоне», из них проблемы с кредитами могут возникнуть по 2,3 млн кв. м. Еще примерно 2,8 млн «квадратов» — это проекты, которые определенно не смогут получить проектное финансирование. Таким образом, в опасной зоне оказались объекты некредитоспособных компаний площадью порядка 5,1 млн «квадратов».

По словам министра, чтобы подстраховать проекты, которые могут остаться без финансирования, принимается комплекс мер. Так, в ближайшее время должен быть приняты поправки, которые позволят Фонду защиты дольщиков предоставлять поручительство застройщикам. Также внесены изменения в проект федерального бюджета, чтобы иметь возможность при возникновении критических ситуаций такие проекты поддержать финансово. Этой же целью планируется докапитализировать АО «Банк ДОМ.РФ».

«Процесс перехода достаточно непростой, но мы будем поступательно двигаться в этом направлении, чтобы довести реформу до логического завершения», — заключил глава Минстроя. Президент попросил министра уточнить, когда же планируется завершить реформу. «Все запускаемые с 1 июля проекты пойдут только на проектное финансирование и с эскроу-счетами, — пояснил глава Минстроя. — Проекты, которые попали под критерии, должны быть закончены в течение не более чем двух лет».

После этого слово взял гендиректор ДОМ.РФ Александр Плутник, который рассказал, что курируемый госкомпанией Фонд дольщиков гарантирует достройку домов, которые возводятся по текущей модели привлечения средств граждан. Это, как полагают в ДОМ.РФ, будет способствовать росту уверенности граждан и, соответственно, увеличит спрос на первичном рынке. Интерес к новостройкам планируется повышать и через удешевления ипотечных кредитов, а также с помощью мер, которые сделают фондирование более доступным для банков, выдающим ипотеку. Александр Плутник также отметил, что росту ввода жилья и решению проблем обманутых дольщиков способствует передача под жилищное строительство неиспользуемых федеральных земель.

Вице-премьер Виталий Мутко, курирующий вопросы строительства напомнил, что на завершение проблемных домов в 37 регионах выделяется 16 млрд рублей. «Сейчас у нас «дорожная карта» еще по 30 субъектам РФ, в этом году мы начнем с ними работу», — сказал вице-премьер. Он также сообщил, что модель перехода стройотрасли на новый механизм проработана с каждым регионом, и до июля вице-премьер планируется провести два контрольно-разъяснительных мероприятия с участием всех участников процесса.

Цифры, приведенные главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной, подтвердили необходимость таких совещаний. По ее словам, на данный момент 18 уполномоченных банков получили 1337 заявок из 72 регионов на открытие эскроу-счетов. «Это 27% от общего числа проектов, которые должны перейти на новую схему, всего их 4227», — уточнила она. При этом глава ЦБ отметила, что проводимая реформа требует от банков наращивания компетенций. «Они это понимают, кстати, так же, как и то, что для них национальный проект с увеличением объемов строительства — хороший бизнес в будущем», — заключила Эльвира Набиуллина.

Цитата:

Президент Татарстана Рустам Миниханов:

«Проблема в том, что опыта у застройщиков по проектному финансированию нет, приходится их учить. Мы попросили банки, чтобы они создавали специальные группы, которые помогали бы оформить документы. Крупные банки имеют специалистов по проектному финансированию, а мелкие банки, конечно, буксуют»

№22 от 07.06.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Пакет номер 26

Депутаты продолжают дорабатывать законодательство о долевом строительстве

В Госдуме РФ состоялись парламентские слушания на тему «Реформирование системы долевого строительства: приоритетные задачи на 2019 год». Они были приурочены к предстоящему рассмотрению во втором чтении двух законопроектов, направленных на решение проблем обманутых дольщиков. Речь идет о документах №681472-7 и №681488- 7, наделяющих субъекты РФ правом учреждать региональные фонды защиты дольщиков и возлагающие на федеральный фонд функции страховщика гражданской ответственности застройщиков (ГОЗ). В слушаниях приняли участие представители застройщиков, банков, законодательной и исполнительной властей.

«Представленные законопроекты, в первую очередь, призваны помочь уже пострадавшим от недобросовестных застройщиков гражданам, — подчеркнул один из авторов законодательных инициатив — председатель комитета ГД РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. — В регионах появятся специальные фонды, которые будут достраивать (дома) за счет федерального, регионального и других бюджетов». Причем сделать это, по словам депутата, они должны в течение трех лет.

Один из законопроектов также упрощает процедуру придания дольщикам статуса обманутых. «Мы предложили это делать автоматически, выпиской из Росреестра, — пояснил Николай Николаев. — Все те люди, которые заключили договоры долевого участия (ДДУ) в проблемном объекте, включаются в «банкротный» реестр автоматически».

Весьма важное заявление на слушаниях сделал заместитель главы Минстроя России Никита Стасишин. Он посоветовал застройщикам, достраивающим проблемные объекты, не бояться процедуры банкротства прежних собственников. По его словам, предлагаемые поправки направлены на то, чтобы в максимально короткий срок объект незавершенного строительства был «сформирован». Процедура банкротства при этом необходима для того чтобы уточнить стоимость достройки или объем компенсационных выплат, если завершить строительство нельзя.

Управляющий директор «ДОМ.РФ» Алексей Ниденс тоже считает предлагаемые изменения весьма актуальными. «Если не дать право фонду входить в процессы, то их реализация и последующая защита прав граждан может затянуться на неопределенное время, — заявил он, — поэтому мы поддерживаем такую инициативу и готовы будем ее реализовать в случае принятия соответствующего закона».

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков предложил взглянуть на проблему и со стороны застройщиков. «Мы сегодня обсуждаем с вами 26-й пакет поправок в 214-ФЗ за все время его существования, и все 26 раз мы его правили лишь в интересах граждан, ни разу не вспомнив при этом о строителях, — сказал Глушков. — И сейчас предложения, изложенные в законопроектах, направлены на решение проблем с компаниями, уже находящимися в стадии банкротства. А как же остальное большинство?» По мнению эксперта, появление новых проблемных объектов объясняется не только и не столько недобропорядочностью застройщиков, а сложившейся экономической ситуацией и низким спросом. «Сейчас, когда спрос неуклонно падает, и первый квартал уже показывает трехпроцентное снижение объемов продаж по сравнению с 2018 годом, мы должны сконцентрировать усилия на стимулировании спроса, — полагает глава НОСТРОЙ. — Помимо субсидирования процентной ставки на ипотеку, стоит предусмотреть участие государства в софинансировании жилищного строительства или разрабатывать иные, дополнительные инструменты. В противном случае объем проблемных объектов из года в год вне зависимости от принятых сегодня нами норм будет лишь увеличиваться».

Отдельно собравшиеся обсудили нововведение, касающееся досрочного прекращения действующих договоров страхования гражданской ответственности застройщиков (ГОЗ) и передачу части страховой премии государственному Фонду защиты дольщиков. Так, в соответствии с законопроектом, страховщик в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу данного закона должны перечислить на счет фонда часть страховой премии. По подсчетам экспертов, фонд, таким образом, может пополниться примерно на 20 млрд рублей. При этом часть страховой премии, размер которой определяется пропорционально времени, в течение которого действовало страхование, страховщик оставляет себе.

450 млрд рублей по подсчетам экспертов, необходимо для решения проблемы обманутых дольщиков, число которых достигает 180 тыс.

№22 от 07.06.2019

Автор: Андрей АЛЕКСЕЕВ

Заместитель главы Росавтодора Евгений Туриев принял участие в обсуждении вопросов цифровизации транспортной отрасли на Петербургском экономическом форуме

На сессии «Цифровой транспорт и логистика − лидерство России в транспортной интеграции Европы и Азии», прошедшей на площадке ПМЭФ-2019, обсудили возможности цифровой платформы транспортного комплекса РФ и формирования цифровой транспортно-логистической среды. Федеральное дорожное агентство представил заместитель руководителя Росавтодора Евгений Туриев.

PrevNext

Заместитель министра транспорта Алексей Семёнов отметил, что руководство страны уделяет большое внимание цифровой трансформации экономики в целом и транспортному комплексу в частности. «Цифровизация поможет без больших вложений в инфраструктуру повысить производительность, качество и безопасность транспортных систем. Мы должны снять административные барьеры на границе, сделать возможным бесшовную перевозку, организовать четкое навигационно-информационное обеспечение транспортного комплекса, а также создать единую защищенную цифровую среду», — подчеркнул он.

Решение поставленных задач невозможно без использования цифровых технологий, в том числе в дорожной отрасли. Отдельно стоит отметить значимость «цифровизации» в процессах координации и контроля качества работ на дорожной сети. В частности, для этого была разработана система «Эталон» – единое цифровое пространство взаимодействия всех звеньев на федеральном, региональном и муниципальном уровне, позволяющее в режиме онлайн отслеживать, что происходит в каждом конкретном субъекте России, на конкретном участке автодороги. Данный программный комплекс Министерство транспорта РФ и Росавтодор достаточно эффективно протестировали в рамках реализации в 2017 – 2018 гг. приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», а сейчас система успешно используется при решении задач национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в котором участвуют 83 субъекта Российской Федерации. Программа позволяет отслеживать ход контрактации объектов, а также наличие разработанных программ дорожной деятельности, что положительно сказывается на исполнительской дисциплине проектных офисов.

Участники сессии также уделили внимание вопросам внедрения беспилотных транспортных систем. Алексей Семенов отметил, что безусловными приоритетами в их использовании являются безопасность и кибербезопасность. При этом, по словам экспертов, основными сегментам внедрения беспилотников на сегодняшний день остаются — автомобильный и авиационный. Отметим, что для Федерального дорожного агентства эта задача не является новой — в прошлом году при участии Росавтодора состоялись первые в России успешные испытания нескольких типов беспилотных транспортных средств на подходах к Крымскому мосту, а в настоящее время решаются вопросы по продолжению экспериментальных заездов беспилотников сразу на нескольких участках федеральной дорожной сети в разных регионах страны.

Кроме того, в ведомстве уже достаточно долгое время используются разные типы интеллектуальных транспортных систем, в том числе работающие в связке с навигационно-информационной системой ГЛОНАСС. Как пример, действует Единая автоматизированная система навигационного диспетчерского контроля выполнения госзаказа на содержание федеральных автодорог – программно-технический комплекс «Дортранснавигация». Он обеспечивает эффективный контроль работы специального транспорта и механизмов дорожно-эксплуатационных предприятий, которые обеспечивают содержание автотрасс, находящихся в ведении Росавтодора. Получение информации осуществляется с помощью спутниковой навигации стандарта ГЛОНАСС. Под контролем системы работает свыше семи тысяч дорожных машин.

Еще одним шагом к «цифровизации» стало упрощение процедуры выдачи технических требований и условий на присоединение объектов дорожного сервиса к федеральной дорожной сети. Так, в прошлом году Росавтодор и подведомственные ему учреждения в регионах перешли на электронную систему взаимодействия с заявителями в части подачи заявлений на получение технических требований и условий. Платформой для работы с пользователями стал новый сервис – «Портал электронных услуг Федерального дорожного агентства». Переход на цифровое взаимодействие ускорил процесс рассмотрения и согласования документов, благодаря чему предпринимателям стало гораздо проще реализовывать свои проекты.

«Операторы могут не только конкурировать, но и договариваться»

Интервью «Газеты.Ru» с генеральным директором Tele2 Сергеем Эмдиным

— Сегодня Tele2, «Ростелеком» и Ericsson подписали соглашение о развертывании пилотной зоны сети 5G. Почему выбрана именно эта тестовая зона и эти партнеры для развертывания, и какого вы ожидаете эффекта?

— Есть инициатива столичных властей о развертывании пилотных зон не на окраинах, а в самом центре Москвы на самых главных улицах. Конкретно мы говорим про Тверскую улицу и парк «Зарядье». Ericsson — наш многолетний стратегический партнер по базовым технологиям, и мы не видим необходимости менять партнера, ведь компания является одним из лидеров в развитии технологии 5G.

Мы будем стараться, чтобы эта технология была как можно менее теоретизирована и стала прикладной. Ведь главное, чтобы ее могли применять реальные люди. Чтобы профессиональные пользователи, например корреспонденты, могли с помощью 5G выходить в прямой эфир, а картинка передавалась в хорошем разрешении. Мы также хотим обкатать эту технологию в кибеспорте, устроить онлайн-турниры для геймеров. Будет много других интересных историй. Мы поможем лидерам мнений достать 5G-телефоны, которые в России пока не продаются, чтобы они проверили работу технологии на себе. Они смогут оценить эффект с точки зрения больших скоростей, чрезвычайно короткого и контролируемого отклика и огромных емкостей.

Я также надеюсь, что нам удастся проработать тестовый сценарий самоуправляемой машины. У Tele2 есть задумка управлять одной из машин, которые ночью убирают город, с помощью 5G. Мы хотим, чтобы появились какие-то реальные истории, ведь 2019 год стал неким Рубиконом в сфере развития новой технологии. Эпоха 5G уже наступила, и это будущее мы должны переносить на конкретную почву и конкретных пользователей.

— В чем заключается интерес города в сфере практического применения 5G?

— Интерес города очень простой — те регионы, которые будут лидировать в этой цифровой революции, первыми получат ее плоды. Все эксперты сходятся во мнении, что технологии 5G реально перевернут наш мир, и это будет не просто революция в телекоме, а революция во всех отраслях. По этой причине идет своего рода «гонка вооружений», и регионы с проактивной позицией станут лидерами во всей этой истории. Причем это не вопрос наличия больших денег, а понимания ситуации и создания условий для открытия операторами тестовых зон.

— Обращались ли к вам другие регионы?

— Из регионов-лидеров я могу назвать Москву, Татарстан и потенциально Санкт-Петербург. Других регионов пока нет, но я думаю, что очень скоро они появятся. Важно понимать, что эта технология не возникнет единовременно везде и всюду — будут лидеры и будут отстающие. Но ключ к этой истории находится в руках региональных властей.

— Когда можно ожидать развертывания масштабной сети 5G в России? Когда мы общались с вами в прошлый раз, вы упоминали проблему недоступности частот в стране.

— Вы совершенно правы, это самая главная проблема для масштабного развертывания. В России частоты диапазона 3,4-3,8 ГГц заняты. Однако к решению этой проблемы в стране уже подключились крупные игроки, включая правительство РФ. Поэтому велика вероятность, что вопрос будет решен в обозримой перспективе.

Пока он будет решаться, технология получит развитие в высоком диапазоне, потому что он более свободный — для покрытия отдельных точек он удовлетворяет всем требованиям. Я думаю в 2019-2020 гг. появится больше точечных кейсов в высокочастотном диапазоне, а в 2021-2022 гг. мы увидим масштабное развертывание 5G.

— Есть ли какие-то подвижки относительно создания единой управляющей компании или консорциума 5G?

— Первый видеозвонок в сетях 5G, которые мы сделали с коллегами по рынку, доказал возможность двух операторов работать на одной сети. Это существенно экономит средства и не создает никаких технологических ограничений. Мы надеемся, что к нашему консорциуму присоединятся и другие игроки. Несомненно, там есть множество подвариантов, но можно найти один, который устроит всех — сэкономит денежные средства и ускорит сроки внедрения.

Важно также понимать, что в среднем диапазоне, даже если его полностью расчистят, не так много частот. Для четырех игроков федерального масштаба плюс игроков регионального масштаба этот спектр будет всегда в дефиците.

— И что же с этим делать?

— Создавать единую инфраструктуру, на которой будет работать сразу несколько игроков. Со временем эта проблема будет стоять не так остро, потому что появятся другие диапазоны. Однако все понимают, что в ближайшие годы альтернативы диапазону 3,4-3,8 ГГц как основному для развития 5G нет. Я надеюсь, что все структурные вопросы, по которым мы ждем ответа от правительства, будут решены. Мы, операторы, тоже не подведем — покажем, что можем не только конкурировать, но и договариваться.

— Вы упомянули возможности цифровой революции и сегодня говорили о проекте цифровизации марикультуры, что довольно неожиданно для оператора. Почему вы выбрали именно этот проект?

— Действительно, это неожиданная сфера применения. Когда говорят об интернете вещей, то обычно вспоминаются заводы, «умный» город, сфера ЖКХ. Однако не существует никаких объективных ограничений, чтобы вынести эту концепцию в акваторию. Более того, там она востребована. Некоторые марифермеры не знают возможностей цифровых решений. Однако после небольшого ликбеза они понимают, что это очень дешево и понятно, а также позволяет им более эффективно управлять своим хозяйством, сокращать потенциальный ущерб. Кроме того, когда эта сеть расширится, она может быть использована государством для экологического мониторинга. Это будет приносить пользу не только конкретному коммерческому субъекту, но и обществу в целом.

— Вы сказали, что эта технология довольно дешевая. Означает ли это, что продукция фермеров не будет дорожать?

— Я думаю, использование цифровых датчиков будет удешевлять продукцию. По международному опыту мы видим, что эффективность тех хозяйств, которые внедрили цифровизацию в полном объеме, возрастает на 20-30%. Повышается выживаемость марикультуры, так что эта технология окупится фермерами очень быстро.

— У нас в стране агропромышленный комплекс заявлен одним из драйверов экономики. Как ваши решения и технологии на базе интернета вещей и искусственного интеллекта могут повлиять на сельское хозяйство или какие-либо другие отрасли?

— Здесь нет абсолютно никаких ограничений. Мы стали компанией-лидером, которая продвигает интернет вещей для марикультуры. Но в сельском хозяйстве наблюдаются абсолютно те же задачи — необходимость отслеживать характеристики среды, чтобы предотвратить гибель урожая. Телеком-компания может выступить в качестве интегратора, собрать решения и внедрить их под конкретную ситуацию, географию и хозяйство.

— Какие сферы вы считаете наиболее перспективными с точки зрения применения интернета вещей на примере ваших технологий?

— Я думаю, «умные» города, хотя тут многое зависит от региональных властей. Несомненно, большой прорыв будет сделан в промышленности. Также цифровизация будет больше обращена на человека. Многие физические параметры, например пульс, уже измеряются с помощью носимых устройств. Произойдет скачок и в медицине, где болезни будут отслеживаться на самых ранних стадиях. С точки зрения технологий у нас уже все есть. Но человек должен понять, что эти технологии приносят пользу, и принять их.

— Можете привести пример, когда применение какого-либо решения в рамках «умного» города привело не только к оптимизации расходов, но и каким-то нематериальным успехам?

— Самый хороший пример — это управление развитием города. Многие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, появляются из-за неточного планирования. Наличие большого количества данных и возможность их обрабатывать, а также использовать технологии искусственного интеллекта позволяет в том числе принимать более правильные решения, например, при планировании дорожного движения и размещении объектов инфраструктуры. Такой подход к планированию впоследствии избавляет от большого количества проблем.

Так, Tele2 планирует размещение базовых станций или точек ретейла на основе аналитики «больших данных».

— Недавно президент России проводил совещание на тему искусственного интеллекта. Какие технологии в этой сфере может предложить ваша компания?

— Мы не являемся компанией-разработчиком технологий искусственного интеллекта, но активно ими пользуемся, например, в сфере обслуживания клиентов. Когда общаешься в цифровом пространстве, не всегда можешь понять, кто твой собеседник — человек или робот. При этом электронный помощник постоянно обучается и приобретает новые знания.

Вторая сфера, где мы используем ИИ, — это размещение сетей. Есть нюансы, которые нужно учитывать: где люди проводят дневное и ночное время, как они перемещаются и куда отправляются на работу. Использование технологий искусственного интеллекта позволяет предложить клиенту максимально качественные услуги связи и создать сеть с лучшей окупаемостью.

— Вы говорите о том, что фиксируете рост трафика ваших абонентов в роуминге. О чем это говорит — об удешевлении связи или о том, что люди начали чаще путешествовать?

— Это свидетельствует о структурном улучшении нашей базы. Мы видим все больше активных абонентов, которые чаще других ездят за границу. Мы предлагаем продукты, которые считаем самыми выгодными на нашем рынке, и клиенты ими активно пользуются. Например, настоящий хит среди путешественников – услуга «Безлимитный интернет за границей». Опытные клиенты давно не пользуются помегабайтной оплатой и предпочитают подключить услугу, которая позволит точно спрогнозировать расходы и свободно выходить в сеть. Получается идеальная комбинация – структурное изменение базы и сильное продуктовое предложение.

Экономика городов: потратить, чтобы заработать

Почему российские города становятся новой кровью экономики

Ольга Тимирчинская

Российские города обеспечивают более половины ВВП страны, в них живут свыше 75% россиян, поэтому развитие городских пространств в последние годы стало одной из важнейших тем для дискуссий. Хотя некоторые города уже преуспели в формировании комфортной среды, большинство населенных пунктов продолжает топтаться на месте, сетуя на нехватку денег. Эксперты считают, что финансовое бремя регионов и городов можно снизить, но в то же время усилив контроль за комплексным планированием.

В 1940-1960 годах в городах по всему миру строились районы типового массового жилья. Многие из них сегодня уже снесены — опыт показал, что будущее за созданием разнообразной и компактной городской среды. Например, комплекс Red roads apartments, построенный в 1964 году на месте трущоб, получил печальную известность из-за высокого уровня преступности и был признан градостроительной ошибкой. В Сент-Луисе в 1954 году для решения жилищных проблем был возведен комплекс Pruitt-Igoe, однако не прошло и 10 лет, как он начал превращаться в гетто. В начале 1970-х годов его сочли непригодным для жилья. Еще один пример — Stateway Gardens в Чикаго, который стал одним из беднейших округов в США.

Однако в России примеры массового жилья середины прошлого века воспроизводятся и сегодня, причем в огромных масштабах. В результате российские города столкнулись с массой проблем — низкая транспортная доступность, высокий уровень ДТП и уличной преступности, дефицит социальной, коммерческой и культурно-досуговой инфраструктуры, низкое качество озеленения, места приложения труда за пределами жилых районов, монотонная застройка и низкое качество общественных пространств. При этом планировки жилых домов не соответствуют потребностям жителей, делая горожан заложниками жилищ, в которых им некомфортно жить.

«Городская повестка в последние 10 лет стала чрезвычайно актуальной и, я бы даже сказал, она получила новое звучание, новый отклик в обществе, и это стали активно обдумывать исследователи и практики, мэры городов и губернаторы. И связано это с тем, что экономика во всем мире становится все более и более городской», — отметил председатель попечительского совета Института «Стрелка» Александр Мамут, открывая тематическую сессию на ПМЭФ-2019.

По словам бизнесмена, инвестиции в городскую среду — это чрезвычайно перспективный процесс, позволяющий решить задачу долгосрочных и устойчивых темпов экономического роста. Александр Мамут подчеркнул, что эффективно организованные города, которые ориентированы на создание комфортной среды, лидируют по показателю подушевого дохода.

Например, все вложения в московскую городскую среду уже давно себя окупили благодаря увеличившемуся потоку туристов, активности горожан и интересу со стороны бизнеса, указал мэр Москвы Сергей Собянин. «Количество ресторанов и кафе (на благоустроенных улицах. – «Газета.Ru») выросло в полтора раза, летних ресторанов — в два раза. Капитализация зданий на облагороженных пространствах выросла на 20%», — сказал мэр, подчеркнув, что главное — чтобы жители (в том числе и предприниматели) любили город.

Rambler&Co

В 2018 г. оборот туристического сектора Москвы вырос в 4 раза с 2010 г., достигнув 817 млрд руб. Поступления в городской бюджет составили 112 млрд руб.

Например, после программы модернизации парков в 2010-х годах их стали посещать больше людей — с 1,69 млн чел в год до 3,44 млн чел в год. Согласно исследованию ВШЭ, ежегодный экономический эффект от реализации программы оценивается в 28 млрд рублей, в том числе для бюджетов — 1,6 млрд рублей, для жителей — 14,8 млрд рублей, а для бизнеса — 11,6 млрд рублей.

«В российских городах производится больше половины валового внутреннего продукта, живет 75% населения, при этом они занимают всего 0,5% территории страны — при такой высокой компактности и высокой концентрации это важнейший формат, которым нужно заниматься фундаментально», — уверен Александр Мамут.

Причем заниматься этим нужно стратегически. Под такой стратегией понимают мастер-планы — это инструмент, который представляет из себя совокупность ценностных установок и ориентиров развития города, и одновременно является элементом коммуникации между властью и горожанами. По словам мэра Генуи Марко Буччи, подготовка мастер-плана обязательна и должна учитывать не только экономические аспекты, но и качество социальной и культурной среды. «Мастер-план создается каждые 10-12 лет», — рассказал Буччи, отметив, что в новом документе учитываются прогресс и ошибки прошлого, а также тысячи полученных от жителей комментариев.

Денежный мешок

Однако с комплексным подходом пока наблюдаются проблемы. Большинство регионов и муниципалитетов сетуют на нехватку средств даже для решения первоочередных задач, не говоря уже о благоустройстве общественных пространств. Александр Мамут предложил решить эту проблему, списав внутренние долги регионов почти в 2 трлн рублей — перспектив возвращения этих денег все равно практически нет, а снятие долгового бремени позволило бы губернаторам свободно вздохнуть.

«Разговоры по поводу того, хватает денег или нет, и невозможности создания мастер-планов или развития городской среды, и что вы нам киваете на Москву — это просто придумать причину, почему не сделать.

Я, например, помню время, когда у Москвы был очень хороший бюджет, но Москва так быстро не преобразовывалась», — сказал глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов.

По его словам, у ВЭБ.РФ и КБ «Стрелка» есть хороший пример проекта по обновлению моногородов (в России их 319, причем около сотни из них находятся в красной зоне — это города без денег вокруг закрытых или закрывающихся предприятий). Даже в условиях отсутствия денег, но при большом желании людей изменить жизнь вокруг себя им за полтора года удалось добиться хороших результатов — да, правительство выделяло на это гранты, но совсем небольшие.

«Современная городская среда — это не значит так, как в Москве. В Москве должно быть так, как в Москве, а в городе, где проживает 15 или 50 тысяч человек, комфортная городская среда — это другая городская среда. Поэтому денег на это в принципе хватает всем, надо просто ими правильно распорядиться», — резюмировал Шувалов.

К тому же сейчас, когда формирование комфортной среды стало делом государственной важности и возведено в ранг национальной программы, серьезных проблем с деньгами у регионов быть не должно. Во всяком случае, вице-премьер Виталий Мутко рассказал о существенных федеральных инвестициях в преображение страны.

«Впервые правительство начало выделять бюджетные федеральные деньги на эту работу — более 300 млрд рублей мы за эти годы потратим на комфортную среду. Отдельно были выделены малые города и исторические поселения, которые получают свою поддержку — 30 млрд рублей», — сказал Мутко, отметив, что таким образом планируется к 2024 году на 30% улучшить условия жизни в половине российских городов.

Он тоже считает, что денег выделяется вполне достаточно, однако затем некоторые губернаторы пускают федеральные средства на решение текущих задач, вроде ремонта дворов или отдельных микрорайонов, тогда как в целом ситуация остается все такой же печальной. «Мы должны улучшить качество городской среды, и люди должны это почувствовать. Это должны быть те пространства, которые выберут сами граждане — важные пространства, центральные площади, скверы, современные парки, набережные, это то, что сегодня должно объединить людей», — уверен вице-премьер.

Маленькая Москва в каждый дом

Руководитель центра исследований экономики культуры, городского развития и креативных индустрий Сергей Капков также считает, что дворы не являются ответственностью федерального центра, и предлагает направлять финансы из бюджета государства на что-то «знаковое, большое и интересное». По его словам, решение проблем развития городской среды кроется управленческих решениях, которые системно принимаются только в Москве.

Вице-премьер Виталий Мутко заявил, что в октябре будут подведены итоги года – специалисты замерят Индекс качества городской среды в каждом населенном пункте, и сразу станет ясно, кто в чем преуспел и какую позицию нужно подтянуть. Обеспокоен Мутко и вопросом того, кто же будет создавать новый облик городов.

«В прошлом году мы открыли программу подготовки архитекторов России, уже 105 человек обучены, из них 40 человек заняли посты главных архитекторов, в частности, в Воронеже, и в этом году мы открываем новый поток – еще 100 архитекторов России. Я соглашусь с тем, что архитектора в России под себя немного подмяли застройщики и строители, и сейчас мы постараемся придать им больше значимости», — пообещал вице-премьер.

Мутко также пообещал, что без комплексных программ благоустройства регионы и муниципалитеты могут остаться без федеральных инвестиций. «Мы сейчас думаем, как это сделать. Я не исключаю, что мы сейчас поменяем методологию распределения денег, мы не будем их просто раздавать, а объединим часть денег и совместными усилиями с Институтом развития и ВЭБа будем выделять их на конкретные проекты, например, все набережные Сочи, или Золотое кольцо, чтобы через пять-шесть лет можно было предъявить маленькую Москву в каждом субъекте РФ», — резюмировал вице-премьер.

Минстрой подготовил поправки в законодательство, позволяющие в рамках расселения аварийного жилья субъекту РФ и Фонду ЖКХ выделять гражданам субсидии на приобретение жилья и возмещение процентов по ипотеке, рассказал РИА Недвижимость в рамках ПМЭФ замминистра строительства и ЖКХ Максим Егоров.

"Моя основная задача по законодательной деятельности на конец весенней сессии и осеннюю сессию парламента - это запуск новых механизмов расселения. При Минстрое России была создана рабочая группа по разработке законодательства, в которую вошли представители регионов, депутаты Государственной Думы, сенаторы, эксперты, в том числе от Народного фронта, которая концептуально поддержала предложения Минстроя России по корректировке законодательства. В настоящее время эти предложения рассматриваются в Правительстве Российской Федерации", - сообщил он.

По словам Егорова, изменения в законодательстве основаны на опыте реализации программ предыдущих лет, лучших региональных практиках и направлены на решение выявленных проблем.

Кроме механизма субсидий, уточнил он, предусматриваются также инструменты поддержки инвесторов, реализующих проекты развития территорий, например, расширение перечня возможных объектов, которые могут находиться на территории развития и господдержка инвестора в размере до 25% затрат на расселение жителей аварийных домов.

"Кроме того, мы планируем изменить подход к определению выкупной стоимости при изъятии жилых помещений в аварийном доме и позволить регионам предоставлять специализированный маневренный жилищный фонд для переселения граждан из аварийного жилья", - отметил Егоров.

Наконец, добавил замминистра, для земельных участков, высвободившихся после сноса аварийного жилья, предлагается установить целевой характер использования площадок для общественного пользования и государственных (муниципальных) нужд.

Петербургский международный экономический форум в 2019 году пройдет 6-8 июня. Форум проводится с 1997 года, а с 2006 года проходит под патронатом и при участии президента РФ. Форум является площадкой для общения представителей деловых кругов и обсуждения ключевых экономических вопросов, стоящих перед Россией, развивающимися рынками и миром в целом. В прошлом году форум посетили 17 тысяч гостей из 143 стран.

Фонд "Росконгресс" – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор международных, конгрессных, выставочных и общественных мероприятий.

«Диалог на равных» с Александром Бугаевым

10 июня руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев посетит Молодежный форум регионального развития «МолГород-2019» и встретится с активной молодежью в рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных».

Темой выступления Александра Бугаева станет: «Молодежная политика как инструмент формирования человеческого капитала».

Начало мероприятия в 10:00 (по московскому времени).

«Диалог на равных» – проект Федерального агентства по делам молодежи, формат которого предполагает регулярные встречи-дискуссии по следующим направлениям: «Молодежь: глобализация, вызовы времени», «Карьера и социальный лифт», «Предпринимательство», «Лидерство», «Softskills», «Культура, lifestyle», «Благотворительность, третий сектор», «Новое образование», «Publicity и СМИ», «Интернет, digital, технологии», «Экономика».

На примере успешных и известных людей планируется наглядно показать молодежи, что современная Россия – это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.

За период реализации проекта (с сентября 2017 года по настоящее время) проведено более 3 000 встреч с более чем 700 уникальными экспертами. Проект реализуется во всех субъектах РФ.

В 2019 году планируется провести 7 000 встреч в 85 субъектах РФ. Охват более 1 500 000 человек. Онлайн аудитория более 9 000 000 зрителей. Каждый третий студент России примет участие в проекте.

Россия. ПФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 6 июня 2019 > № 3014248

Выбросить на свалку: почему буксует мусорная реформа

Почему старт мусорной реформы не задался

Ольга Тимирчинская

Новая система обращения с отходами, запущенная с этого года, должна избавить страну от неконтролируемых свалок и научить россиян не бросать весь мусор в один контейнер. Однако пока реформа не задалась. Часть россиян узнали о ней, только получив двойные квитанции. По состоянию свалок о реформе в стране также невозможно догадаться. Несортированный мусор по-прежнему грузят в грязные контейнеры.

Национальный проект «Экология», обещающий революцию в области обращения с отходами, будет выполнен к 2024 году. Потратить на его воплощение в жизнь предполагается свыше 4 трлн рублей (причем большая часть средств должна поступить из внебюджетных источников).

Координировать этот процесс в масштабах страны призвана новая структура — «Российский экологический оператор». Глава этой организации Денис Буцаев, выступая на ПМЭФ-2019, отметил, что в России создается отрасль, предполагающая создание нового формата сбора отходов, их сортировки, утилизации и захоронения «хвостов». В современных технологических параметрах и режимах.

«Целевые показатели определены и достаточно хорошо известны: мы должны перерабатывать 60% и утилизировать около 36% отходов. В настоящий момент эти показатели гораздо ниже. Нам необходимо создать стабильную регуляторную среду, чтобы правила игры не менялись слишком часто и чтобы эти изменения всегда обусловливались серьезными причинами», — отметил Буцаев.

Впрочем, он предвидит сложности в осуществлении нацпроекта.

Многие европейские страны шли к раздельному сбору мусора десятилетиями, а в России сделать то же самое предстоит за короткий срок.

Причем участники реформы не должны на ней наживаться, отмечает Буцаев.

Сделать это будет очень сложно. Недобросовестных участников сейчас хватает.

«Фактически в каждом третьем регионе прокурорами пресекались нарушения прав граждан при начислении и взимании платы за эту коммунальную услугу», — заявил на совещании, прошедшем 4 июня, генеральный прокурор России Юрий Чайка.

По его словам, предприятия, занимающиеся транспортировкой отходов, также сплошь и рядом пренебрегают требованиями закона — повсеместно не проводится производственный и дозиметрический контроль, не установлены санитарно-защитные зоны, отсутствуют разрешения и иные обязательные документы, кроме того, не соблюдаются технологии рекультивации полигонов.

Причем немаловажную роль в создании этой ситуации сыграли не только нечистые на руку бизнесмены, но и чиновники, подписавшие им необходимые разрешения на работу. Чайка заявил, что региональные управления Росприроднадзора по Белгородской, Волгоградской, Новгородской, Смоленской, Тульской областям выдавали лицензии на обращение с отходами при отсутствии необходимых документов.

Но даже там, где с документами у региональных операторов все в порядке, ситуация далеко не радужная. Например, на недавнем заседании Госсовета Татарстана министр строительства, архитектуры и ЖКХ республики Ирек Файзуллин посетовал, что региональные операторы в своей работе столкнулись с несовершенством законодательства.

«У регоператоров есть обязанность по вывозу мусора с определенной территории, а у образователя мусора нет обязательности заключать с ним договор», — обозначил ситуацию министр.

В результате возникла разница в затратах и полученных средствах в 72 млн рублей, которую операторы просят компенсировать за счет бюджета.

«Еще ничего не сделали, а 72 млн убытков получили», — констатировал Файзуллин.

Гордиев узел

Глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил во время сессии на ПМЭФ, что видит массу проблем с реализацией мусорной реформы. По его словам, люди воспринимают происходящие перемены через две призмы: состояние контейнеров и квитанции в почтовых ящиках.

«Исходя из этой позиции они и делают заключение об эффективности или неэффективности того, что называют мусорной реформой. И с тем, и с другим у нас беда», — признает Бурматов.

Парламентарий отметил, что контейнерные площадки по всей стране находятся в ужасающем состоянии. Не определено, кто должен следить за их состоянием и раздельным сбором мусора.

Это полномочия, которые «болтаются» между муниципальными властями и региональными операторами.

«Операторы справедливо говорят: «Зачем нам это надо — если мы завтра уйдем с рынка, куда мы денем все эти контейнеры, почему мы должны их покупать, у нас это не заложено в тарифе и вообще отстаньте от нас. Муниципалитеты говорят, что у них нет денег, и они абсолютно правы — денег у них на это нет», — обрисовал ситуацию Бурматов.

Выход из этой тупиковой ситуации нашелся только один — депутаты договорились с премьер-министром Дмитрием Медведевым о выделении специального федерального финансирования регионам, которые в этом нуждаются, и оборудовании на эти средства контейнерных площадок. Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин уже заявил, что на эти нужды субъектам РФ направят 5 млрд рублей.

Двойные платежки и прочие блага

Но есть и еще целый ряд проблем в реформе.

«Полгода назад мы приняли целый ряд страховочных мер, который застраховал региональных операторов от банкротства, а регионы — от уходящих с рынка операторов, что мы неизбежно увидим в ближайшие несколько месяцев из-за кассового разрыва, который случается в целом ряде регионов», — прогнозирует Бурматов.

По словам депутата, ситуация по стране складывается очень неоднородная — и даже в двух соседних субъектах, находящихся в одной климатической зоне, в одном федеральном округе и примерно с одинаковой экономической ситуацией, иногда диаметрально различается.

Большинство регионов оказалось просто не готово к входу в реформу, до последнего надеясь, что ее вновь отложат. Региональные операторы тоже оказались не в состоянии работать в новых условиях, в первую очередь с точки зрения материально-технического обеспечения.

«Иногда конкурсы выигрывали откровенные пустышки — на мой взгляд, это была игра в поддавки со стороны ряда губернаторов и их окружения, когда конкурсы организовывались под конкретные компании, и сейчас они пожинают плоды»,— констатировал Бурматов.

Между тем пока чиновники говорят о благах реформы и обсуждают варианты совершенства законодательства, по всей стране начали появляться двойные платежные квитанции и другие мошеннические схемы.

Всего депутаты насчитали пять вариантов действий преступников, все их сейчас проверяет прокуратура.

По словам главы Роспотребнадзора Анны Поповой, россиян стала намного больше волновать тема сбора отходов — за последние 7-10 лет количество жалоб, касающихся мусора, возросло в 2,5 раза.

По мнению Бурматова, оплата за вывоз отходов должна производиться, исходя из фактического количества образованного мусора, — в том числе за счет современных контейнерных площадок, которые позволят оценивать объем и вес образуемых отходов.

Кроме того, полагает депутат, гражданам нужно возвращать средства за раздельно собранный мусор, потому что это не отходы, а сырье, на котором зарабатывает региональный оператор.

«Зачем гонять людей?»: США требуют новый референдум по Крыму

Лавров рассказал о предложении США провести новый референдум в Крыму

Глава МИД России Сергей Лавров заявил, что в 2014 году США признавали объективность итогов референдума о переходе Крыма под российскую юрсидикцию, но при этом просили провести его повторно. Ранее президент США Дональд Трамп обвинил своего предшественника Барака Обаму в том, что Крым был присоединен к РФ.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров сообщил, что занимавший на тот момент пост госсекретаря США Джон Керри признавал, что результаты голосования крымчан в марте 2014 года отражают желания жителей полуострова, однако требовал провести повторный референдум в соответствии с нормами международного права.

«С какой стати? Если вам все понятно, зачем еще раз гонять людей на какое-то голосование? Надеюсь, Джон [Керри] на меня не обидится»,— сказал Лавров в интервью принадлежащему Григорию Березкину РБК.

В марте 2014 года в Крыму прошел референдум, по итогам которого полуостров стал территориальной частью России, а Севастополь — городом федерального значения. Украина и большинство западных стран итогов плебисцита не признают.

Стоит отметить, что во время своей президентской кампании Дональд Трамп делал заявления касательно Крыма, сказав, что «рассмотрит» этот вопрос, когда станет президентом. Летом 2018 года Трамп возложил вину за ситуацию вокруг Крыма на своего предшественника Барака Обаму. «Президент Обама потерял Крым, потому что президент [России Владимир] Путин не уважал его», — сказал Трамп в интервью телеканалу Fox News.

Перед визитом в Брюссель, состоявшимся 4 июня, украинский лидер Владимир Зеленский заявил, что намерен обсудить стратегию «возвращения» Крыма с чиновниками Евросоюза и НАТО.

При этом влиятельные политические лидеры Европы признают, что, несмотря на усилия Украины и поддержку Киева со стороны Запада, Крым уже не вернется в состав Украины — даже после смены власти в России.

Но в отношении Москвы «за Крым» продолжат действовать. В то же время глава Американской торговой палаты в России Алексис Родзянко считает, что санкции, связанные с Крымом, — «это не очень важный фактор».

«Скорее, важны санкции, связанные с Донбассом, и санкции, связанные с американскими выборами. Они куда больше связывают руки и ограничивают возможности ведения бизнеса в России»,— сказал бизнесмен в интервью «Газете.Ru».

Недавно Евросоюз одобрил продление санкций в отношении Крыма и Севастополя, сообщает ТАСС со ссылкой на Bloomberg. По данным агентства, ЕС намерен продлить антироссийские санкции по Крыму до 23 июня 2020 года. Решение будет принято 18-20 июня.

В свою очередь, вице-премьер крымского правительства Дмитрий Полонский рассказал, что новые антироссийские санкции против Крыма не повлияют на развитие экономики полуострова. «С каждым годом Крым становится все более самодостаточным субъектом», — подчеркнул Полонский.

Он отметил, что когда-нибудь Евросоюз убедится в том, что санкции не приносят желаемого результата.

В марте 2019 года Европейский союз включил восемь высокопоставленных военных России в свой санкционный список. В него попали глава погрануправления ФСБ по Крыму и Севастополю, контр-адмирал Сергей Станкевич, его заместитель Андрей Шеин, командующий войсками Южного военного округа Александр Дворников.

В документе также фигурируют начальник службы пограничного управления ФСБ по Крыму в Балаклаве Руслан Ромашкин, начальник службы пограничного управления ФСБ России по Крыму в Керчи Алексей Шатохин, командир корабля «Суздалец» Сергей Щербаков, командир корабля «Дон» Алексей Саляев и командир корабля «Изумруд» Андрей Шипицын.

В МИД РФ в ответ на это заявили, что предлог для введения Евросоюзом санкций против восьми россиян из-за инцидента в Керченском проливе «поражает своим лицемерием и цинизмом», так как речь идет о пограничниках, которые «мужественно выполняют свой долг».

Эти ограничения были введены после задержания пограничниками ФСБ группы украинских моряков после того, как три судна ВМСУ незаконно вошли в территориальные воды России. В настоящее время украинские военнослужащие находятся в предварительном заключении, в их отношении идут следственные действия.

МИД РФ в ответ сообщил о расширении списка тех, кому запрещен въезд на территорию Российской Федерации. «Число фигурантов российского списка доведено до паритетного со списком Евросоюза», — цитирует ТАСС заявление российского внешнеполитического ведомства.

Китай и Россия идут в ногу со временем

Накануне государственного визита в нашу страну председатель КНР Си Цзиньпин дал интервью "Российской газете" и ТАСС

Вы скоро посетите Россию с государственным визитом и будете присутствовать на 23-м Петербургском международном экономическом форуме. В этом году Китай и Россия отмечают 70-летие установления дипломатических отношений. Вы и президент Путин неоднократно подчеркивали, что отношения КНР и РФ уже достигли беспрецедентного уровня развития. Не могли бы дать общую характеристику китайско-российских отношений на современном этапе?

Си Цзиньпин: По приглашению президента Путина я скоро приеду в Россию с государственным визитом и буду присутствовать на 23-м Петербургском международном экономическом форуме. 6 лет назад Россия стала первой страной, которую я посетил в качестве председателя КНР, во время которого мы с президентом Путиным открыли новую страницу в летописи китайско-российских отношений. За прошедшие 6 лет я нанес 7 визитов в Россию, каждый из них без исключения стал свидетелем крепкой дружбы между народами Китая и России и принес богатые результаты двустороннего сотрудничества. Сегодня в преддверии исторического момента 70-летнего юбилея дипотношений между Китаем и Россией с большой надеждой смотрю на прекрасное будущее двусторонних отношений и с удовольствием вновь посещу обширную и прекрасную Россию.

70 лет спустя китайско-российские отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия достигли беспрецедентного уровня развития. Обе страны, установив между собой прочное политическое взаимодоверие, оказывают друг другу решительную поддержку в вопросах, касающихся коренных интересов друг друга. Созданы разветвленные механизмы контактов на высоком уровне и сотрудничества по разным направлениям. Ведется многоплановое и полноформатное двустороннее сотрудничество, отличающееся богатым содержанием и стратегическим значением. Боевая дружба, скрепленная в великой антифашистской войне, изо дня в день только крепнет, она служит надежной опорой для долгосрочного развития китайско-российских отношений. В непростой и далеко неоднозначной международной ситуации плотное и эффективное взаимодействие Китая и России является одним из мощных позитивных факторов.

На новом историческом старте открываются новые возможности развития китайско-российских отношений. С наступлением новой эпохи, исходя из общих потребностей в развитии и возрождении, общего чаяния наших народов о передаче дружбы в поколениях мы преисполнены уверенности и имеем на то все условия, чтобы на основе достигнутых за прошедшие 70 лет результатов поднимать китайско-российские отношения на новые высоты.

Необходимо в духе добрососедства помогать друг другу, твердо и всемерно поддерживать друг друга. Для нас востребовано уплотнение сотрудничества, углубление взаимосвязанности, активизация сопряжения национальных стратегий развития, расширение точек соприкосновения и сближение народов. Важно раскрывать новаторский потенциал, идти в ногу со временем, непрерывно наращивать и открывать новые сферы сотрудничества в целях обеспечения дальновидности, созидательности и жизнеспособности нашим отношениям. Следует с чувством долга стремиться к всеобщей выгоде и обоюдному выигрышу, наращивать свою конструктивную роль в международных делах, общими усилиями содействовать миру, стабильности, развитию и процветанию всего мира на благо всех народов. Надеюсь, что в ходе предстоящего визита в Россию мы с президентом Путиным будем вместе намечать планы дальнейшего развития двусторонних отношений и открывать новую страницу в развитии китайско-российских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия.

Китай является крупнейшим торговым партнером России. На какой объем товарооборота с Россией рассчитывает выйти Китай в этом году? Какие проекты в рамках двустороннего торгово-экономического сотрудничества кажутся вам наиболее перспективными? Какие меры планирует принять Китай для активизации торгово-экономических связей на межрегиональном уровне? Какие проблемы вы видите в двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве?

Си Цзиньпин: Важная составляющая китайско-российских отношений и серьезный залог совместного развития двух стран, двустороннее торгово-экономическое сотрудничество продолжает углубляться и приносит богатые результаты. Оно уже стало образцом взаимной выгоды и всеобщего выигрыша между государствами. Товарооборот между Китаем и Россией в 2018 году побил исторический рекорд, превысив 100 млрд долларов США. В условиях, когда наблюдается спад международной торговли и инвестиций, усиливается протекционизм, выйти на столь заметные результаты очень непросто. Правительства двух стран предпринимают еще более конструктивные меры, чтобы выводить товарооборот на новый рубеж и добиваться высококачественного роста взаимной торговли.

В настоящее время полным ходом реализуются крупные совместные проекты в области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, авиации, космоса и т.д. Стабильно работают китайско-российский нефтепровод и его вторая нитка, скоро будет построен и сдан в эксплуатацию китайско-российский газопровод по восточному маршруту. Успешно соединились две части автомобильного моста Хэйхэ - Благовещенск и железнодорожного моста Тунцзян - Нижнеленинское. Уверенно продвигается совместная разработка широкофюзеляжного дальнемагистрального пассажирского самолета и тяжелого вертолета.

Достигнуты ощутимые результаты по сотрудничеству в области навигационных спутниковых систем. Есть все основания сказать, что при общих усилиях китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество уже вступило в русло ускоренного развития, открываются многообещающие перспективы.

В области межрегионального торгово-экономического сотрудничества регионы двух стран в рамках Годов межрегионального сотрудничества (2018-2019 гг.) активизируют связи на площадках Международного импортного ЭКСПО, формата "Северо-Восток Китая - Дальний Восток России" и "Янцзы - Волга", планомерно продвигают практическое сотрудничество в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Подписаны Программа развития сотрудничества на Дальнем Востоке на 2018-2024 гг. и План развития сельского хозяйства Северо-Востока Китая и Дальнего Востока и Байкальского региона России, обновляется перечень приоритетных инвестиционных проектов в формате "Янцзы - Волга", что предоставляет регионам наших стран новые возможности углубления сотрудничества с учетом собственных производственных преимуществ.

Понятно, что в китайско-российском торгово-экономическом сотрудничестве есть некоторые конкретные проблемы. Тем не менее хотел бы обратить ваше внимание на то, что они возникли именно в ходе непрерывного продвижения сотрудничества и углубления взаимной интеграции. Для их эффективного разрешения необходимо с новыми подходами предпринимать комплексные меры, продолжать расширять сферы сотрудничества и раскрывать его потенциал, повышать уровень взаимных инвестиций, рыночного доступа, упрощения торговли и инвестиционных процедур. Нужно энергично продвигать сотрудничество в области торговли сельскохозяйственной продукцией, электронной коммерции и торговли услугами, укреплять общность интересов, содействовать более качественному и динамичному развитию китайско-российского торгово-экономического сотрудничества.

Как вы смотрите на перспективы развития китайской экономики?

Си Цзиньпин: За 70 лет после образования КНР, прежде всего в последние 40 лет со дня проведения политики реформ и открытости, достигнутые в нашей стране экономические успехи очень впечатляют. Китай стал второй по величине экономикой и крупнейшей страной в мире по объему обрабатывающей промышленности, торговли товарами и валютных резервов. В 2018 году объем китайской экономики превысил рубеж в 90 трлн юаней, ВВП на душу населения составил почти 10 тыс. долларов США, рост экономики - 6,6%, который является одним из самых быстрых темпов, вклад Китая в рост мировой экономики оценивается примерно в 30%.

С начала года, несмотря на замедление роста глобальной экономики и международной торговли, китайская экономика показывает неплохую динамику, основные экономические показатели функционируют в рациональном диапазоне. В первый квартал темпы роста ВВП достигли 6,4%. Уже 14 кварталов подряд рост экономики удерживается на уровне 6,4%-6,8% и продолжает сохранять устойчивую динамику. Внутреннее потребление по-прежнему играет роль главного драйвера в экономическом росте. Постоянно увеличивается занятость. За первые 4 месяца в городах и поселках созданы 4,59 млн новых рабочих мест. Темпы роста доходов населения опережают рост экономики. В условиях в целом стабильных цен на товары наблюдается умеренный рост потребительских цен в размере 2%. Объем импорта и экспорта вырос на 4,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, валютные резервы в общей сложности составляют более 3 трлн долларов. Вместе с тем оптимизируется структура экономики, трансформируется модель развития, улучшается качество и эффективность, закрепляется тенденция к росту при сохранении стабильности.

Устойчивый и качественный рост был, остается и будет главным трендом китайской экономики. У нас имеются все необходимые опоры для обеспечения стабильного и устойчивого экономического развития в перспективе. Во-первых, ресурсные потенциалы. Имеется в виду примерно 1,4 млрд населения, 900 миллионов рабочих рук, 170 миллионов имеющих высшее образование специалистов, самое большое в мире количество людей со среднем уровнем доходов, свыше 100 миллионов хозяйствующих субъектов на рынке. Во-вторых, внутренний драйвер. Экономика Китая развивается в основном за счет внутреннего потребления. В 2018 году вклад внутреннего потребления в экономический рост достиг 108,6%, в том числе вклад конечного потребления - 76,2%. В-третьих, жизнеспособность. Китай занимает второе место в мире по объему вложенных в НИОКР средств, на который приходится 2,18% ВВП. Непрерывно растут новые драйверы в лице новых производств стратегической направленности, долевой экономики. В-четвертых, способность регулирования. Под верным руководством Компартии Китая имеются политические преимущества для концентрации ресурсов ради больших задач. Благодаря огромной поддержке и полной сплоченности народа накапливаются обширные материально-технические возможности в результате устойчивого и динамичного роста со времен реформ и открытости. Налицо громадная стрессоустойчивость, огромный потенциал развития, солидный опыт и политические инструменты макрорегулирования. Все это вместе взятое дает нам полные основания быть уверенными в своих возможностях и способностях противостоять любым рискам и вызовам.

В апреле под вашим председательством успешно прошел Второй форум международного сотрудничества "Один пояс и один путь". Как вы смотрите на перспективу сопряжения ЕАЭС и инициативы "Пояса и пути"? Как вы оцениваете развитие потенциала арктических судоходных маршрутов? Насколько это важно для осуществления выдвинутой вами инициативы "Пояса и пути"? Каким образом Китай намерен участвовать в развитии инфраструктуры арктических судоходных маршрутов?

Си Цзиньпин: Китайская инициатива "Пояс и путь" призвана укреплять практическое сотрудничество, прежде всего в области инфраструктурной взаимосвязанности с целью сообща противодействовать разного рода рискам и вызовам во имя взаимной выгоды и совместного развития. В апреле в Пекине успешно состоялся Второй форум международного сотрудничества "Один пояс и один путь", на полях которого была проведена обстоятельная дискуссия, проработана концепция сотрудничества с четким обозначением приоритетных направлений, укреплен механизм взаимодействия, достигнуто широкое взаимопонимание по высококачественному сотрудничеству в рамках "Пояса и пути". Мы высоко ценим, что по моему приглашению президент Путин уже во второй раз принял участие в работе форума.

"Пояс и путь" и ЕАЭС объединяются общим стремлением к осуществлению развития и возрождения на национальном уровне и в региональном масштабе, а также нацелены на открытое и толерантное региональное сотрудничество. Тут во многих аспектах существуют точки соприкосновения. В мае 2015 г. мы с президентом Путиным подписали Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза, что открыло путь сопряжения. Подписанное в прошлом году Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между КНР и ЕАЭС стало не только значимым шагом на пути сопряжения, но и одним из первых результатов нашего сотрудничества. Соглашение также заложило институциональную основу для углубления торгово-экономического сотрудничества обеих сторон. Мы готовы вместе с российскими партнерами укреплять сопряжение, оказывать взаимную поддержку и содействие, непрерывно повышать уровень упрощения региональной торговли и инвестиций, чтобы внести новый вклад в развитие и возрождение обеих стран, в дело процветания и стабильности региона.

Освоение и использование арктических судоходных маршрутов - это новая возможность, новая платформа и новый стимул для сопряжения "Пояса и пути" и ЕАЭС в пользу активизации взаимосвязанности и взаимовыгодного сотрудничества Китая и России с другими заинтересованными партнерами. Обеспечение безопасности и охрана окружающей среды чрезвычайно важны для судоходства в Арктике. Мы поощряем активное участие отечественных предприятий в сотрудничестве по коммерческому использованию судоходных маршрутов в пользу местного социально-экономического развития. Не менее важно уделять повышенное внимание экологическим вопросам и обеспечить устойчивость в процессе освоения и использования, чтобы достичь как обоюдного, так и всеобщего выигрыша на благо китайско-российского сотрудничества и роста мировой экономики.

Как вы оцениваете перспективы развития БРИКС и ШОС и взаимодействия Китая и России в рамках этих структур?

Си Цзиньпин: На протяжении более чем 10 лет страны БРИКС, придерживаясь духа открытости, инклюзивности и взаимовыгодного сотрудничества, непрерывно углубляют сотрудничество в сферах торговли и экономики, финансов, политики и безопасности, а также культурно-гуманитарных связей. Факты показывают, что страны БРИКС представляют верное направление мирового развития, и многообещающее сотрудничество только будет расширяться постоянно.

Традиция встречи лидеров государств БРИКС зародилась в России. В 2009 году в Екатеринбурге состоялся первый саммит БРИКС, который открыл новую главу летописи сотрудничества в данном формате. Принятая в 2015 году по итогам саммита в Уфе "Стратегия экономического партнерства БРИКС" стала еще одной вехой в экономическом взаимодействии пятерки.

Хотя мы живем на разных континентах, но нас объединяет общее стремление к развитию экономики и повышению благосостояния населения, более того, нас сближает общее желание наращивать свою роль в международных и региональных делах.

Сегодняшний мир переживает небывалые за сто лет перемены. На пути развития перед странами БРИКС стоят и возможности, и вызовы. Пятерке следует более тесно сплотиться, в духе равноправия и взаимной помощи углублять стратегическое партнерство в рамках БРИКС, отстаивать общие интересы и пространство развития стран с формирующимися рынками и развивающихся стран во имя всеобщего развития и прогресса. Очередной саммит БРИКС состоится в ноябре текущего года в Бразилиа. Надеюсь и уверен, что в результате совместных усилий встреча в Бразилиа плодотворно пройдет и станет значительным шагом в выполнении задач второго "золотого десятилетия" объединения.

Китай и Россия, как всеобъемлющие партнеры стратегического взаимодействия, являются важными участниками БРИКС, в рамках которого мы всегда поддерживаем плотные контакты и координацию. В следующем году Россия примет эстафету председательства в БРИКС. Мы настроены укреплять взаимодействие с российской стороной и стремиться к новым успехам в сотрудничестве между странами БРИКС на благо наших народов, мира и развития во всем мире.

Шанхайская организация сотрудничества служит успешной практикой и эффективной площадкой для Китая и России в деле формирования нового типа международных отношений. На протяжении 18 лет со дня основания ШОС обе страны осуществляют плотную координацию и взаимодействие, прилагают совместные усилия к развитию и укреплению Организации и тем самым вносят крупный вклад в дело поддержания мира и стабильности, развития и процветания в регионе. Считаю, что взаимодействие наших стран в рамках ШОС отличается следующими чертами:

Первое - приверженность к развитию Шанхайского духа. Шанхайский дух - взаимодоверие, взаимная выгода, равноправие, консультации, уважение к многообразию культур, стремление к совместному развитию, является концептуальным стержнем ШОС. Китай и Россия вместе с другими государствами-членами, отказавшись от риторики о столкновениях цивилизаций, мышления "холодной войны", игры с нулевой суммой и других стереотипов, выстроили конструктивное партнерство на основе принципов неприсоединения к блокам, отсутствия конфронтации и ненаправленности против третьих сторон, сформировали эталон нового типа международных отношений в духе равноправия, справедливости и взаимовыгодного сотрудничества.

Второе - приверженность к интересам государств-членов в области безопасности и развития. Поддержание стабильности и стимулирование развития - общее чаяние стран региона. Китай и Россия вместе с другими партнерами по ШОС всестороннее углубляют сотрудничество в областях политики, безопасности, экономики и культурно-гуманитарной сфере, адекватно противостоят новым угрозам и вызовам безопасности, активизируют сопряжение инициативы "Пояса и пути" с другими интеграционными инициативами, прежде всего ЕАЭС, а также со стратегиями национального развития в интересах региональной интеграции, что играет незаменимую роль в обеспечении устойчивого мира в регионе, а также национального развития и процветания.

Третье - приверженность к повышению международного авторитета ШОС. ШОС - одна из конструктивных факторов в Евразии. Китай и Россия совместно с другими государствами - членами ШОС широко участвуют в международной и региональной повестке дня, защищают равноправие и справедливость на международной арене, выступают за формирование открытой мировой экономики и развитие миропорядка в более справедливом и рациональном русле.

ШОС отвечает веянию времени "мир, развитие, сотрудничество и взаимный выигрыш", имеет огромную жизненную силу и колоссальные перспективы. На Циндаоском саммите в прошлом году стороны выработали план развития Организации на новой исторической фазе. Предстоящий саммит в Бишкеке обещает быть очередной рубежной точкой в процессе ШОС. Мы готовы со всеми государствами-членами приложить совместные усилия к укреплению солидарности, взаимодоверия и многогранного сотрудничества в интересах продвижения дальнейшего развития Организации, придать дополнительную стабильность и позитивный импульс международной обстановке, внести "шосовский вклад" в дело формирования сообщества единой судьбы человечества.

Как вы оцениваете личную дружбу с президентом Путиным?

Си Цзиньпин: С 2013 года мы с президентом Путиным на двусторонних и многосторонних полях встречались более 30 раз, часто беседуем по телефону, обмениваемся письмами. С теплотой вспоминаю каждую встречу с президентом Путиным, разговор всегда глубокий по широкому кругу вопросов, включая актуальные темы мировой и двусторонней повестки, по государственному управлению, бывают и легкие и приятные тематики о культуре, искусстве и спорте. Беседы в вагоне скоростного поезда, неформальное общение на хоккейной площадке в Тяньцзине, празднование дня рождения господина президента на острове Бали, обмен звонками или поздравлениями в канун важных государственных праздников, вручение высших государственных наград... Среди иностранных коллег президент Путин для меня - самый близкий и самый надежный друг, мне очень дорога глубокая дружба с ним.

Наше общение основано на глубоком взаимодоверии и искренней дружбе. Мы уважаем и понимаем друг друга, доверяем друг другу. У нас близкие взгляды на мировой процесс и совпадающие концепции по государственному управлению. На наших плечах лежит историческая миссия национального возрождения. Самое главное - у нас совершенно единое понимание стратегического значения китайско-российских отношений, общий настрой и решимость продвигать долгосрочное и углубленное развитие отношений между двумя странами. Готов с президентом Путиным и впредь поддерживать тесные контакты, сообща поднимать двусторонние отношения на новые высоты, прилагать неустанные усилия к развитию и процветанию двух великих стран в лице Китая и России, к счастью и благополучию двух народов.

В Сирии наблюдается стабилизация обстановки. Дамаск неоднократно заявлял о своей готовности сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами для скорейшего восстановления пострадавшей в ходе военных действий инфраструктуры. Готова ли китайская сторона принять участие в этом процессе? В настоящее время политический кризис вокруг Венесуэлы продолжает обостряться. Какие комментарии у китайской стороны? Политическая конфронтация между США и Ираном постоянно усиливается, ситуация в Персидском заливе становится все более серьезной, как Китай рассматривает перспективу на решение иранской ядерной проблемы?

Си Цзиньпин: Сирия имеет древнюю историю, является одной из весомых стран на Ближнем Востоке. Печально, что продолжающийся в последние годы хаос в стране привел к серьезному разрушению инфраструктуры, от чего глубоко страдает народ этой страны. Ныне ситуация в Сирии постепенно улучшается, продолжается процесс политического урегулирования, правительство и народ работают над восстановлением семейного очага. Народы Китая и Сирии связаны традиционной дружбой. Мы готовы по мере своей возможности принимать участие в восстановлении Сирии, помогать сирийскому народу в возвращении к нормальному руслу.

Позиция Китая по венесуэльскому вопросу последовательна и четка. Руководствуясь Уставом ООН и основными нормами международных отношений, Китай всегда выступает за самостоятельное урегулирование властями Венесуэлы с оппозицией в рамках конституции путем инклюзивного политического диалога и консультаций без вмешательства извне и односторонних санкций, а также применения силы или угрозы ее применения. Готовы сообща с международным сообществом играть конструктивную роль в венесуэльском урегулировании, продвигать процесс примирения, объединять усилия в защите международной справедливости, отстаивании целей и принципов Устава ООН, обеспечивать мир и стабильность в регионе в пользу скорейшего возвращения Венесуэлы в нормальное русло развития.

В последнее время "максимальное давление" и односторонние санкции, введенные США против Ирана, привели к эскалации напряженности ситуации вокруг иранской ядерной проблемы и в целом на Ближнем Востоке, что весьма тревожно. СВПД как результат многосторонних усилий, имеет крайне важное значение не только для международного режима нераспространения ядерного оружия, но и с точки зрения обеспечения мира и стабильности на Ближнем Востоке, он заслуживает уважения, полного и эффективного исполнения. По ИЯП (Иранская ядерная программа. - Ред.) у нас с российскими партнерами во многом совпадают взгляды и позиции, в частности, это касается проявления разума и сдержанности, активизации диалога и консультаций в целях снятия напряженности. Китай и Россия будут продолжать тесное взаимодействие, способствовать развитию ситуации в верном направлении в пользу поддержания авторитета ООН, обеспечения глобального мира и безопасности и защиты общих интересов международного сообщества. Мы со своей стороны будем и впредь решительно защищать свои законные права и интересы.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 июня 2019 > № 3145059 Си Цзиньпин

На ПМЭФ’19 подвели итоги первого полугодия реформы в сфере обращения с отходами

Сегодня, 5 июня, «на полях» ПМЭФ’19 прошла деловая сессия «Очистить страну от мусора: реформа в сфере обращения с отходами», в рамках которой обсуждались вопросы перехода к новой модели регулирования рынка обращения с отходами и задачи, стоящие перед региональными и муниципальными властями.

Участие в заседании приняли: Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин, руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор» Денис Буцаев, заместитель председателя Госдумы РФ Ольга Тимофеева, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, ВРИО главы Республики Башкортостан Радий Хабиров и почетный председатель совета директоров Suez Group Жерар Местралле,

Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО») является экопартнером форума и организатором нескольких крупных мероприятий, посвященных обсуждению реформы.

Выступая на сессии, Глава Минприроды России Д.Кобылкин подчеркнул, что в настоящее время реформировать, по сути, нечего - в России создается совершенно новая отрасль обращения с отходами. Реализуемые мероприятия направлены на улучшение экологической обстановки в стране и призваны сократить число несанкционированных свалок, сделать рынок мусоропереработки прозрачным и цивилизованным. «Мы отказались от единого шаблонного подхода, предоставив субъектам РФ возможность использовать лучшие мировые практики, а также применять модели, наиболее подходящие региону. Все идёт непросто, но мы держим постоянный контакт с регионами и населением, оказываем необходимую методическую помощь и поддержку», - отметил он.

Генеральный директор ППК «РЭО» Д.Буцаев проинформировал участников дискуссии о том, что в каждом регионе разработана территориальная схема обращения с отходами и соответствующая региональная программа, проведены конкурсы на выбор региональных операторов. В ряде регионов отобраны первые 20 объектов, при которых до конца 2019 г. необходимо начать строительство или модернизацию комплексов по обработке и утилизации ТКО, с учетом требуемой инженерной, энергетической и транспортной инфраструктуры.

«Наша задача — оценить изменения рынка, понять, как правильно выстраивать взаимодействие с регоператорами и сделать все города в стране, вне зависимости от их размера, чистыми и привлекательными для жизни», - заявил Д.Буцаев.

Все участники сессии согласились, что реформа мусорной отрасли – одна из самых масштабных за последние десятилетия в стране. Помимо выработки взвешенной тарифной политики, а также исключения теневых структур, в субъектах РФ предстоит выбрать инструменты для вовлечения бизнеса. В процессе реформы выявляются и некоторые правовые несовершенства. Например, следует предусмотреть возможность пересчета суммы платежа за обращение с ТКО в случае отсутствия и сезонной миграции граждан, а также вариантов прямого замера количества отходов и оплаты по факту.

Губернатор Нижегородской области Г.Никитин убежден, что успех перехода на новую систему обращения с отходами – прямая ответственность регионов. «Мы должны на идеологическом уровне ответить на вопрос, что произошло. Да, расходы выросли, корректируются тарифы, но объективные задачи не изменились. В теневом секторе возникла иллюзия дешевизны процессов. Современный прозрачный способ обращения с ТКО предполагает удорожание. Это важно разъяснять гражданам. В Нижегородской области, например, за 1 квартал объем захораниваемых отходов вырос на 30 процентов. Раньше бы эти отходы отправлялись в лес», – дополнил он.

Напомним, реформа в сфере обращения с отходами стартовала в России 1 января 2019 г. Целевые показатели реформы отражены в национальном проекте «Экология»: доля обрабатываемого мусора к 2024 г. должна увеличиться с 12 % до 60 %, а перерабатываемого — с 7 % до 36 %. Для этого предстоит построить 220 заводов по сортировке и переработке, ликвидировать 191 несанкционированную свалку, 75 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда.

3 июня 2019 года заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян и начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Олег Корнеев приняли участие в парламентских слушаниях на тему «Формирование благоприятного предпринимательского климата в строительной отрасли».

Как отметил замглавы ФАС в ходе выступления, формирование и трансформация делового климата в строительной отрасли невозможны без решения вопросов конкуренции. Фундаментальным направлением в развитии этой отрасли является ее цифровизация.

В настоящее время завершен первый этап по наведению порядка в части осуществления административных процедур в строительстве – Правительством Российской Федерации утверждены исчерпывающие перечни процедур, а ФАС России контролирует их соблюдение органами власти и сетевыми организациями.

Вместе с тем, организация процесса получения разрешительных и иных обязательных документов, и согласований осуществляется на уровне субъектов РФ и муниципалитетов, что приводит к разнородному регулированию и ставит искусственные барьеры.

В целях решения указанных проблем Правительством Российской Федерации были поддержаны предложения ФАС России и Минстроя России, отраженные в дорожной карте по развитию конкуренции, по установлению единого стандарта предоставления региональных и муниципальных услуг в строительстве в электронном виде и переходу на единую государственную цифровую платформу в строительстве, обеспечивающую взаимодействие всех участников градостроительных отношений в цифровом виде по всему циклу процессов.

«Под цифровизацией мы понимаем не перенос прежних методов работы в новые условия, а изменение управленческих подходов и технологий принятия решений. Для этого мы должны обеспечить интеграцию всех электронных систем, задача, над которой уже работают коллеги в Минстрое. Без взаимоувязки и интеграции существующих систем, и без их взаимоувязки с региональными системами мы не сможем добиться итоговой цели - перевода системы в формат «единого окна». Для того, чтобы заработало «единое окно», чтобы в два клика можно было получить услугу или функцию от государства, исключив взаимодействие со всеми промежуточными этапами, нам нужно унифицировать и упростить все процедуры, перевести их в единую систему. Для этого требуется создать единую государственную цифровую платформу», - сказал Рачик Петросян.

Представитель ФАС также отметил, что перевод взаимодействия участников отрасли в цифру не может произойти без унификации всех процедур и требований в строительстве.

Внедрение унифицированных стандартов создаст единый механизм взаимодействия застройщиков с органами власти, процесс оказания услуг не будет меняться в зависимости от того, в каком регионе работает застройщик. Результатом внедрения этих стандартов станет переход от сложившейся неоднородной практики предоставления услуг в сферах строительства в разных субъектах Российской Федерации к единым стандартам предоставления таких услуг.

«Перевод взаимодействия участников отрасли в цифру не может произойти без унификации всех процедур и требований в строительстве. Административные процедуры – не всегда зло. Проблемы идут от их несовместимости и нескоординированности. Но если эти процедуры унифицировать, подгрузить их в электронную систему и единообразно применять для неопределенного круга лиц - тогда будем нам всемирное благо», - заключил Рачик Петросян.

По словам спикера, проблемным вопросом в отрасли является также обеспечение автоматизации сбора и анализа информации о стоимости строительных материалов, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

В настоящее время для производителей и импортеров строительных материалов установлена обязанность предоставлять в ФГИС ЦС информацию об отпускных ценах стройматериалов, изделий, конструкций и оборудования, предусмотренных договорами купли-продажи между производителями и покупателями. Вместе с тем, хозяйствующие субъекты фактически не исполняют этой обязанности (по данным экспертов наполняемость системы составляет около 11%), при этом не обеспечивается достоверность вводимой информации.

В итоге, у государства отсутствуют достоверные данные о ценах на строительные ресурсы, о динамике их изменения, а также о поставщиках и производителях, что приводит к необоснованному росту сметных цен на строительство, на строительные материалы в том числе вследствие локальных антиконкурентных действий со стороны поставщиков стройматериалов и ставит под угрозу реализацию национальных проектов.

Таким образом, одной из задач по совершенствованию государственной политики по развитию конкуренции в сфере строительства является реализация мер по переходу к автоматизированному мониторингу реальных цен на строительные материалы, в том числе предусмотрев право заключения и исполнения договоров купли-продажи строительных материалов в электронной форме непосредственно в системе ФГИС ЦС, интеграция ФГИС ЦС с иными профильными государственными информационными системами (в том числе с базами данных ФНС России, ФТС России), что обеспечит единое информационное пространство для целей ценообразования в строительстве, налогового и таможенного контроля.

«Пока мы не создадим автоматизированный мониторинг и не будем видеть реальных цен на строительные материалы, мы не сможем рассчитывать на объективное ценообразование независимо от применяемых методов. Ключевым фактором реализации национальных проектов является обеспечение строительства такого масштаба строительными материалами и достоверное, прогнозируемое ценообразование», - подчеркнул замглавы ФАС.

Также была затронута тема внедрения управления жизненным циклом объектов с применением информационного моделирования (BIM), позволяющего осуществлять автоматизированное проектирование объектов с использованием классификатора строительных ресурсов, сметных нормативов, нормативно-технических документов и нормативов градостроительного проектирования.

Введение BIM-механизмов позволит оптимизировать принятие бюджетных инвестиционных решений, автоматизировать трудоемкие процессы, упростить корректировку проекта, принимать решения, основанные на оценке не только затрат на строительство, но и затрат на эксплуатацию объекта, что для бюджетных инвестиционных проектов представляет очевидную выгоду.

Дебаркадер залег на дно В Татарстане занялись оздоровлением Волги

Текст: Олег Платонов (Казань)

В Татарстане на программу по оздоровлению Волги до 2025 года планируют потратить 19,8 миллиарда рублей. Из них из федерального бюджета выделят 10,2 миллиарда, из республиканского - 7,8. Остальное, по видимости, ляжет на плечи частных инвесторов. Какие меры будут приняты за эти деньги для облегчения Волги?

"Конечно, это не первая масштабная программа, которая действует в России в отношении оздоровления великой реки, - говорит замдиректора Института проблем экологии и недропользования Академии наук РТ Дмитрий Иванов. - Программа "Возрождение Волги", действовавшая в 1996-2010 годах, свою функцию по улучшению экологического состояния Волжского бассейна несомненно выполнила, но, к сожалению, не в должной мере была обеспечена финансово".

Надо понимать, что и реализуемый сейчас федеральный проект "Оздоровление Волги" не сможет по мановению волшебной палочки решить абсолютно все экологические и взаимосвязанные с ними проблемы. Дмитрий Иванов считает главным то, что в ней есть необходимый перечень приоритетных задач, успешное решение которых в корне изменит сложившуюся ситуацию. "Если будет решен вопрос со строительством новых и модернизацией существующих очистных сооружений коммунальных и промышленных предприятий и ливневых стоков с использованием НДТ, то негативные последствия, связанные сегодня с качеством волжской воды, будут устранены, - заверяет Иванов. - Средства на эти мероприятия в программе заложены".

По данным министерства экологии РТ, именно направлению "Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу" точно определено финансирование до 2021 года. Строительство и реконструкция очистных, расположенных в Волжском бассейне, обойдется в сумму 5,26 миллиарда рублей, из них федеральный бюджет выделит 4,26 миллиарда, остальное - Татарстан.

По словам начальника Управления эксплуатации и реализации программ ЖКХ министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Айрата Галлямова, на эти деньги планируют построить биологические очистные сооружения в селе Красный Бор, очистные в Заинске и Алексеевском. А еще произвести реконструкцию районных очистных ОЭЗ ППТ "Алабуга" и построить очистные сооружения в Казани и Тетюшах.

Большинство очистных сооружений строилось многие десятилетия назад. За это время и объемы стоков возросли, и появились новые виды загрязняющих веществ, не все из которых улавливаются. Последнее касается и такого элемента, как фосфор. Именно его накопление в воде является главной причиной процесса эвтрофирования и цветения водохранилищ летом. Сегодня устаревшие очистные не способны удалить из сточных вод фосфаты, поэтому требуют скорейшей модернизации.

К промышленным и коммунальным источникам сбросов добавляется сток биогенных и загрязняющих веществ с водосборной территории, который регулировать сложнее. Сейчас диффузного загрязнения водных объектов в Волге по отдельным регионам колеблется от 30 до 50 процентов от общей антропогенной нагрузки. Для снижения диффузного стока в Татарстане используют водоохранные защитные лесные полосы. Такой опыт предлагается тиражировать на все субъекты РФ, расположенные вдоль берегов реки.

По словам Иванова, параллельно с этим разрабатываются программы экомониторинга, позволяющие практически в режиме онлайн отслеживать состав сбрасываемых в Волгу и ее притоки сточных вод, а также качество самой воды. Это позволит принимать оперативные решения по регулированию водопользования на локальном и региональном уровнях. Наконец, еще одно направление, по которому в ближайшие годы будет реализовываться федеральная программа в Татарстане, - подъем и утилизация затонувших судов и дебаркадеров в акваториях Волги и Камы.

В 2015 году минэкологии Татарстана инициировало проведение инвентаризации затонувших объектов в Куйбышевском и Нижнекамском водохранилищах. Оказалось,что их около ста. По программе "Оздоровление Волги" планируется поднять "утопленников", которые мешают судоходству и рекреации. Их 21.

"Программа своевременная и очень нужная, но при ее прочтении у меня возникли замечания, - говорит Нафиса Мингазова, легенда природоохранного движения, завкафедрой природообустройства и водопользования Казанского федерального университета. - Для оздоровления реки нужен ряд специальных мероприятий. Они в меньшей степени нашли отражение. К примеру, создание особо охраняемых территорий, причем крупных больших массивов, поскольку в таком случае будет сохраняться и природная система. В этом случае мы сохраним пойму, ручейки и озера. Все то, что играет величайшую роль в жизни Волги для устойчивого развития и сохранения экологического равновесия. Я не увидела биотехнических мероприятий, которые могли бы помочь реке".

По словам Мингазовой, оздоровление Волги нужно рассматривать в более широком аспекте, чем запланированные мероприятия. По ее мнению, в Татарстане необходимо создать экспертный совет из профессиональных специалистов, который мог бы корректировать программу.

Парадоксы чистой воды

Модернизация производства снижает нагрузку на природу

Текст: Ирина Фурсова

Металлургия, химия и нефтехимия, угольные ТЭЦ и некоторые другие производства в нашей стране по умолчанию считаются "грязными". Да, в свое время так оно и было. Сегодня же на многие из них впору равняться.

О том, какую работу проводит ЕВРАЗ по защите окружающей среды и почему вкладывает миллиарды в новые экологичные технологии, "РГ" рассказывает директор ЕВРАЗа по координации природоохранной деятельности Максим Епифанцев.

Максим Александрович, опровергните, пожалуйста, тезис, что современная металлургия - это копоть, пыль и вредные выбросы.

Максим Епифанцев: У нас произошли серьезные изменения. К примеру, выбросы Нижнетагильского металлургического комбината (ЕВРАЗ НТМК, Нижний Тагил) сократились в четыре раза: в 1988 году составляли 288,6 тысячи тонн, а в 2018 году - 65 тысяч. В ходе модернизации, стартовавшей в 2000-х годах, на комбинате вывели из эксплуатации около 20 грязных производств, заменив их современными. Модернизация также затронула и 13 грязных производств Объединенного Западно-Сибирского меткомбината (ЕВРАЗ ЗСМК, Новокузнецк, Кемеровская область).

При реализации новых проектов изучаются лучшие технологии, решения принимаются исходя из задач достижения как экономического, так и экологического эффекта. Доменная печь N7, запущенная на НТМК в прошлом году, сейчас лучшая в Европе, только на газоочистные сооружения для нее потрачено 760 миллионов рублей. Наши комбинаты первыми в России внедрили технологию вдувания пылеугольного топлива (PCI). Она повышает эффективность производства, более экологична и включена в справочник по Наилучшим доступным технологиям (НДТ).

После отказа от мартеновского способа промышленной плавки количество вредных выбросов автоматически стало меньше, но ведь проблема все равно остается. Как вы ее решаете?

Максим Епифанцев: Прежде всего это переход на НДТ. К примеру, на аглофабрике Западно-Сибирского комбината в конце 2018 года завершилась реконструкция газопылеулавливающих систем, которые работают на базе рукавных фильтров, что позволяет эффективно улавливать пыль и возвращать ее в производство. Проект обошелся в 430 миллионов рублей, а эффект от его реализации - снижение выбросов в атмосферу более чем на 400 тонн в год.

Сейчас мы плотно занимаемся модернизацией коксохимпроизводства. Оба комбината планируют отказаться от старых систем конечного охлаждения коксового газа - основного источника выбросов коксохимпроизводства. Суммарная стоимость перехода на более современную технологию составит около 2 миллиардов рублей.

На ЕВРАЗ ЗСМК реализуется еще один серьезный проект - строительство системы сероочистки на агломерационном производстве. Комбинат потребляет железорудное сырье, добываемое нашими предприятиями в Кузбассе. Это эффективная цепочка, но есть одно "но" - чем глубже залегает руда, тем больше в ней серы, при выжигании которой в атмосферу поступает двуокись серы. Технические решения этой проблемы прорабатывали более двух лет, анализируя международный опыт. В итоге была выбрана наилучшая доступная технология системы сероочистки, которой будут оснащены все три агломашины комбината. Инвестиции могут составить до 3 миллиардов рублей, период реализации проекта 2019-2024 годы.

Это немалые инвестиции, особенно если учитывать, что непосредственной экономической отдачи от них не ожидается.

Максим Епифанцев: Да, все перечисленные проекты затратные и по времени, и по ресурсам, но они крайне важны. Об их значимости может свидетельствовать то, что все они включены в нацпроект "Экология". Как вы знаете, два города нашего присутствия - Нижний Тагил и Новокузнецк - попали в перечень городов, где в соответствии с указом президента РФ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" предстоит снизить объем выбросов загрязняющих веществ не менее чем на 20 процентов от уровня 2017 года. Мы разработали мероприятия, которые вошли в федеральный проект "Чистый воздух" нацпроекта "Экология". И сейчас ЕВРАЗ готовится к подписанию четырехсторонних соглашений об их реализации с правительством субъектов Российской Федерации (Кемеровская и Свердловская области), минприроды и Росприроднадзором России.

Устойчивое развитие, на которое ориентируется ЕВРАЗ, подразумевает не только снижение выбросов, но и ограничение потребления ресурсов. Как с этим обстоят дела?

Максим Епифанцев: С 2011 года мы реализуем водоохранную программу. Результат - снижение потребления воды вдвое, до 226,5 миллиона кубометров в год по всей компании.

Если говорить о потреблении энергоресурсов, то приведу две экологические цифры, которые отражают динамику наших предприятий: "прямые" выбросы парниковых газов, то есть те, которые напрямую связаны с сжиганием топлива, с 2013 по 2018 год сократились на 18 процентов, а "косвенные" выбросы, ассоциируемые с закупкой электро- и теплоэнергии, - на 48, в том числе благодаря реализации программ энергосбережения.

В последнее время у нас уделяется много внимания переработке отходов, в том числе и промышленных. Что со шлаком делаете?

Максим Епифанцев: Раньше шлак наших комбинатов вывозился в отвалы. Но уже в 1990-х заводы стали в приличных масштабах заниматься переработкой отходов. В 2011 году ЕВРАЗ поставил цель достичь стопроцентной переработки отходов на заводах (в 2010 году этот показатель был 96,5 процента). В результате в 2015 году переработали 126,3 процента шлака, то есть больше, чем образовывали. Таким образом предприятия начали вовлекать в производство шлак, который образовывался в предыдущие годы. В 2018 году этот показатель составил 111 процентов.

В этом направлении нужна совместная работа: для использования остающейся после извлечения металла щебеночно-песчаной смеси необходимы крупные инфраструктурные проекты в регионах. Что же касается стратегии управления отходами, у нас стоит приоритетная задача настраивать технологии так, чтобы производить продукцию без этапа образования отхода.

Какой вклад в охрану окружающей среды вносят предприятия добывающего сектора компании?

Максим Епифанцев: Добыча всегда связана с образованием крупнотоннажных отходов, это вскрышные и вмещающие породы. В 2018 году мы использовали для отсыпки дорог и рекультивации нарушенных земель 26,7 процента таких отходов и прорабатываем возможности увеличения этой цифры в будущем. Хочу отметить, что сейчас в правительстве РФ ведется обсуждение поправок в законодательство, предусматривающих исключение обязательного регулирования процессов обращения со вскрышными и вмещающими горными породами, при этом предполагается обязанность недропользователя по вовлечению в хозяйственный оборот.

Что касается сбросов, то для добычи 1 тонны угля в Кемеровской области необходимо выкачивать из-под земли 2 кубометра воды, чтобы обеспечить безопасность работы шахтеров. Эту воду приходится сбрасывать в реки, и наша основная задача, чтобы она соответствовала нормативам. Невероятно, но требования к качеству сбрасываемых сточных вод для промышленности жестче, чем для питьевой воды в бутылке! Наши нормы, пожалуй, самые жесткие в мире. Например, у нас норматив содержания сульфатов в сточных водах - 100 миллиграммов на литр, при этом норма СанПиНа для питьевой воды - 500 миллиграммов. Для сравнения, в США для предприятий установлен норматив 500 мг, а в Индии - 1000. По железу примерно та же картина: 0,1 мг в стоке, 0,3 мг - в питьевой воде (для США норма - 1,0 мг, для Сингапура - 20 мг). Естественно, мы много средств вкладываем в очистку воды. У нас действует программа модернизации очистных сооружений угольных предприятий, уже около 1 миллиарда рублей на это потратили и в течение 2-3 лет потратим еще примерно столько же.

Каковы объемы природоохранных инвестиций ЕВРАЗа?

Максим Епифанцев: Сложно отделить экологическую составляющую от производственной после того, как в России приняли законодательство о НДТ и техническом нормировании. Сейчас рассматриваются затраты не только на газо- или водоочистку, но и на оборудование с минимальным побочным эффектом для окружающей среды.

Для себя мы определяем такой порядок. Первое - это затраты на соответствие операционной деятельности экологическому законодательству, в 2018 году они превысили 1,9 миллиарда рублей, и эта сумма держится на одном уровне последние года. Второе - инвестиции на улучшение экологических показателей, в 2018-м они составили 2 миллиарда, и мы планируем увеличить эту сумму, в том числе за счет реализации мероприятий, вошедших в нацпроект "Экология". Наши инвестиции в рамках нацпроекта превысят 6,3 миллиарда рублей!

Компания принимает участие в каких-то экологических акциях?

Максим Епифанцев: Конечно. Совместно с муниципалитетами проводим социально-экологические акции, привлекаем к ним волонтеров из числа наших работников и членов их семей. Например, в прошлом году 3,5 тысячи деревьев посадили. Также реализуется инициатива "Вторая жизнь деревьям" - когда мы начинаем осваивать новые участки месторождений, молодые деревья выкапываем и пересаживаем в городах.

В прошлом году выпустили в реки и озера более 72 тысячи мальков белого амура, муксуна и нельмы. Среди других мероприятий - экологические субботники, экоквест "Чистые игры", акции "Рекам - чистые берега", "Живи, родник". Эти акции помогают объединить неравнодушных к природе сотрудников ЕВРАЗа, их семьи и жителей городов присутствия нашей компании.

Россия > Экология. Металлургия, горнодобыча. Нефть, газ, уголь > rg.ru, 4 июня 2019 > № 3145111 Максим Епифанцев

Ради всего живого

Завтра в стране отмечается День эколога

Текст: Дмитрий Кобылкин (министр природных ресурсов и экологии РФ)

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Сфера экологии давно вышла за границы профессиональной деятельности специалистов в области охраны окружающей среды. Сегодня она касается всех и каждого.

Национальный проект "Экология", подготовленный Минприроды России по поручению президента страны, учел все существующие сегодня болевые точки и предлагает конкретные решения проблем. Результат нашей совместной работы с субъектами Российской Федерации должен быть ощутимым, он должен стимулировать широкое применение "зеленых" технологий, повысить экологическую культуру.

Работа ведется по пяти направлениям: отходы, вода, воздух, биоразнообразие, наилучшие доступные технологии в рамках 11 федеральных проектов. По каждому из них за 6 лет мы должны добиться прорыва. Непростой путь нам необходимо пройти за очень короткое время.

Нам предстоит отказаться от старой системы захоронения отходов на полигонах и уже к 2024 году создать новую отрасль экономики - управления отходами, в том числе ТКО. Задача построить 220 заводов по сортировке и переработке, ликвидировать 191 несанкционированную свалку, 75 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда. Уверен, всё это благоприятно скажется на качестве жизни более 28 миллионов человек. Общая площадь восстановленных и рекультивированных земель составит 3,8 тысячи гектаров, площадь восстановленных водных объектов - 23,5 тысячи гектаров.

До 98 процентов увеличится доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из системы центрального водоснабжения. В центре нашего внимания - оздоровление водных объектов: Волги, Байкала и Телецкого озера.

15 процентов территории Российской Федерации занимают промышленные центры, где проживают более 50 миллионов человек и производится основная часть ВВП. Национальный проект "Экология" позволит улучшить экологическую ситуацию в этих городах, снизив объем вредных выбросов в атмосферу не менее чем на 20 процентов.

Более половины территории России остается не тронутой антропогенным воздействием. Сохранение биологического разнообразия - одна из важнейших целей, ради которой объединяются сегодня экологи, волонтеры, государство и бизнес. К 2024 году площадь заповедников и национальных парков увеличится на 5 миллионов гектаров.

Совершенствование экологического законодательства продолжается. Это - работа ради будущего и всего живого, повышения качества жизни в гармонии человека и природы!

Поздравляю вас с Днем эколога и желаю всем нам приложить максимум усилий для сбережения главного национального достояния страны!

Россия > Экология > rg.ru, 4 июня 2019 > № 3145109 Дмитрий Кобылкин

По хрупкому льду

В Арктике соблюдается баланс между охраной природы и экономикой

Текст: Елена Березина

Как снизить нагрузку на окружающую среду Арктики, не останавливая ее активное освоение, и чем бизнес может помочь в сохранении хрупкой экосистемы региона, "РГ" рассказал заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов.

Мурад Керимович, как обеспечить экологическую безопасность в Арктике при интенсивном развитии региона?

Мурад Керимов: Арктические проекты долгосрочные, они будут влиять на развитие всей страны, и мы должны сделать все возможное для этого стратегически важного региона.

В Арктике сегодня отрабатываются инновационные технологии, которые обеспечивают баланс между экологией и экономикой. Например, при увеличении грузопотока по Северному морскому пути мы планируем широко использовать вместо мазута и дизеля более экологичное топливо - сжиженный природный газ (СПГ) - не только для судов, но и для теплоснабжения прилегающих районов. Это позволит существенно снизить нагрузку на окружающую среду Арктики.

Построены заводы по производству СПГ на базе Южно-Тамбейского месторождения. Нужно построить новые суда, морские порты и аэропорты, создать заправочную инфраструктуру. Все это предусмотрено комплексным проектом "Реализация минерально-сырьевого и логистического потенциала Арктики", который мы подготовили.

Какие механизмы государственного регулирования, разработанные Минприроды России, эффективны для сохранения хрупкой природы Арктики?

Мурад Керимов: Заработал закон о наилучших доступных технологиях (НДТ). В Арктике НДТ уже применяются в проектах "Ямал-СПГ", "Арктик СПГ-2", "Ворота Арктики", а также при освоении Бованенковского месторождения. Эти технологии не имеют аналогов в мире. Экологическая модернизация затронет 20 крупных предприятий: "Норильский никель", "Шахта Воркутинская", "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат", объекты "Лукойл-Коми" и "Газпрома".

Утвержден справочник НДТ, важный для стивидорных компаний, он содержит требования к перевалке угля и других пылящих грузов в морских портах, что особенно важно для Мурманска. Разработаны законопроекты о предупреждении и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в акваториях и на суше.

Снижаются выбросы загрязняющих веществ при сжигании попутного нефтяного газа (ПНГ). Мы стимулируем недропользователей сжигать не более пяти процентов от объема добытого ПНГ. В случае превышения этого уровня плата за негативное воздействие на окружающую среду существенно вырастает.

Как нацпроект "Экология" повлияет на улучшение экологической ситуации в Арктической зоне РФ?

Мурад Керимов: В нацпроекте "Экология" арктическая тематика представлена в семи федеральных проектах. Например, "Чистый Воздух" предусматривает снижение выбросов в атмосферный воздух в Норильске на 75 процентов к 2023 году. Чтобы усилить контроль экологической ситуации, Росгидромет обновит государственную сеть наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, а это более 20 автоматических станций и постов в 11 северных городах и населенных пунктах. В Арктической зоне появятся шесть новых мобильных экологических лабораторий и четыре информационных центра.

В рамках федерального проекта "Чистая страна" устраняем 18 объектов накопленного вреда в Мурманской и Архангельской областях, Ненецком автономном округе, Красноярском крае, Республике Карелия, Республике Саха (Якутия), очищаем Кольский залив от затонувших судов и металлоконструкций.

С какими проблемами сталкиваются арктические регионы при переходе на новую систему обращения с отходами?

Мурад Керимов: Вывоз мусора из удаленных, малонаселенных и труднодоступных районов одна из ключевых проблем. Например, в Красноярском крае Туруханский кластер образует всего 15 тысяч тонн отходов в год. Один поселок накапливает 13 килограммов мусора в день, который нужно вывозить за пятьсот километров. Министерство работает над тем, чтобы не только создать эффективно работающие схемы обращения с отходами в регионах, но и предложить инновационные решения для таких удаленных районов, где зачастую отсутствует транспортная инфраструктура.

Какие еще проблемы решает нацпроект "Экология" в Арктике?

Мурад Керимов: Улучшает экологическое состояние северных озер и водохранилищ на территории шести субъектов. Во всех регионах улучшится качество питьевой воды из системы центрального водоснабжения. Проектом "Сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма" предусмотрены программы по сохранению белого медведя и стерха. Научные исследования биоразнообразия в Арктике организует Минприроды России совместно с РАН, их проводят специалисты Института им. Северцова и национального парка "Русская Арктика". Последние исследования, выполненные в апреле, показали стабильность популяции белого медведя. В акватории нацпарка "Русская Арктика" ученые скоро приступят к мониторингу китообразных, мероприятия входят в план экспедиции "Трансарктика-2019".

Как бизнес участвует в экологических программах?

Мурад Керимов: С 2015 года по поручению президента России крупные компании реализуют в Арктике программы по сохранению биоразнообразия. Минприроды сейчас решает, как объединить эти корпоративные программы в рамках нацпроекта "Экология". Дорожные карты по сохранению белого медведя и стерха готовы, в ближайшее время они будут представлены компаниям. При поддержке бизнеса в нацпроект могут быть включены новые виды: морские млекопитающие и дикий северный олень.

Какие новые особо охраняемые природные территории (ООПТ) планируется создать в Арктике до 2024 года?

Мурад Керимов: Площадь арктических ООПТ увеличится существенно - на 3,4 миллиона гектаров, что подтверждает особое внимание государства к вопросам обеспечения экологической безопасности в регионе. Будут созданы заповедник "Медвежьи острова", национальный парк "Кыталык" и заказник "Лаптевоморский" в Якутии, национальный парк "Койгородский" в Республике Коми.

По каким направлениям развивается международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в Арктике?

Мурад Керимов: В числе приоритетных - проект по снижению выбросов черного углерода (сажи) и метана в факельных выбросах ПНГ на Новопортовском месторождении ("Газпром нефть", ЯНАО). Речь идет о сокращении так называемого факельного сжигания ПНГ путем закачки газа обратно в пласт для повышения его отдачи. Реализация проекта, по предварительным расчетам, позволит сократить выбросы сажи и метана на 60 тысяч тонн в год.

В рамках программы "зеленое судоходство" строятся гибридные суда нового экологического класса, что позволит сократить выбросы, в том числе за счет использования СПГ. Из обращения выводятся озоноразрушающие вещества и фторсодержащие парниковые газы на предприятиях по переработке рыбы и морепродуктов в Мурманской области, что также будет содействовать оздоровлению экологической обстановки в Арктическом регионе.

В тему

Ученые из Новоуральска Свердловской области разработали мобильную установку по деструкции мусора для труднодоступных регионов. Внешне она выглядит как небольшой автобус и может перемещаться от одного населенного пункта к другому. В ней при температуре 1500 градусов без остатка распадается практически любой бытовой мусор, включая жестяные банки, пищевые отходы, стекло, в результате образуется энергия, которую можно использовать для нужд этих же поселений. Установкой уже заинтересовались на Ямале, где при больших расстояниях и бездорожье вывоз и переработка мусора обходятся особенно дорого.

Россия. Арктика > Экология > rg.ru, 4 июня 2019 > № 3145105 Мурад Керимов

В Ростове-на-Дону обсудили вопросы перехода на новую систему обращения с ТКО

Сегодня, 4 июня, в Ростове-на-Дону прошло совещание под председательством генпрокурора РФ Юрия Чайки, на котором рассматривались вопросы выполнения органами исполнительной власти субъектов РФ требований законодательства в сфере обращения с отходами в 4 федеральных округах - Центральном, Северо-Западном, Северо-Кавказском и Южном.

В совещании приняли участие замминистра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов, руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, председатель Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров, председатель Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, руководитель Роспотребнадзора Анна Попова, заместитель руководителя ФАС Сергей Пузыревский, первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман, врио губернатора Мурманской области Андрей Чибис и другие.

М.Керимов доложил генеральному прокурору о ходе реформы системы обращения с ТКО. Комментируя ситуацию в округах, он сообщил, что только в одном федеральном округе из участвовавших в совещании, а именно в СКФО - все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с ТКО. При этом, для округа характерна низкая собираемость платежей - порядка 36%. «В целом по стране этот показатель составляет сегодня около 50%. Самый высокий показатель - почти 70% - дает ЦФО, в остальных – до 60%. Среди неплательщиков не только граждане, но и юридические лица, которые не заключают договоры с регоператорами. Основные проблемы связаны c организацией биллинга и низкой платежной дисциплиной в сельских районах», - сообщил М.Керимов.

Еще одна типичная проблема – установление реальных нормативов накопления ТКО. Наиболее остро вопрос стоит в ЦФО, в частности, в Курской и Орловской областях. «Население должно понимать, как меняется тариф с учетом специфики каждой территории. Мы должны также понимать, какое количество отходов требует создания перерабатывающих мощностей», - пояснил М.Керимов.

Замминистра отметил, что в ряде субъектов РФ - например, в Воронежской, Калининградской, Ростовской областях принято важное решение о поддержке регоператоров субсидиями. Это позволит обеспечить бесперебойную работу системы обращения с ТКО и не допустить социальной напряженности среди населения.

Чтобы система заработала, были внесены необходимые изменения в законодательство. Некоторые из нормативно-правовых актов уже приняты. Например, Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ. Регионы получили возможность до 2023 г. использовать объекты размещения ТКО, не имеющие разрешительной документации, и одновременно создавать необходимую современную инфраструктуру, отвечающую всем требованиям законодательства в сфере экологии и природопользования.

Оказывать помощь регионам в построении современной системы обращения с ТКО призвана ППК «Российский экологический оператор», для обеспечения выполнения уставных задач и функционирования которой разработан законопроект, устанавливающий порядок создания, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами.

Замглавы Минприроды России коснулся и темы раздельного сбора отходов, подчеркнув, что задача реформы - создать соответствующие условия для стимулирования сбора полезных компонентов – стекла, картона, пластика и других, которые будут отправляться на переработку и уменьшение количества отходов, направляемых на захоронение. В этом совместно с субъектами РФ должны участвовать и региональные операторы, выбрав подходящую для региона модель.

«Весь комплекс мер позволит избавить страну от свалок и создать современную отрасль переработки ТКО, обеспечить выполнение целевых показателей национального проекта «Экология» и исполнение Указа Президента Российской Федерации», - отметил М.Керимов.

4-5 июня 2019 года в г. Сыктывкаре проходит семинар-совещание территориальных органов ФАС России по СЗФО.

Внимание участников мероприятия сконцентрировано на вопросах внедрения антимонопольного комплаенса в работе органов власти и местного самоуправления, практике пресечения антиконкурентных соглашений и иных основополагающих моментах в реализации Национального плана развития конкуренции, влияющих на порядок реализации Нацпроектов.

Открывая семинар, заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко отметил, что Республика Коми достигла значительных положительных результатов в реализации задач Нацплана, основная цель которого – улучшение уровня жизни граждан нашей страны.

В частности, регион увеличил присутствие частных организаций и процент удовлетворенности потребителей услугами на рынках розничной торговли лекарствами, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, рынке социального обслуживания населения.

Кроме того, в 2018 году количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти республики сократилось на 5% по отношению к данным за 2017 год.

«Не могу не отметить, что регион исполняет все задачи четко в срок. Во всех органах исполнительной власти субъекта внедрен институт предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, в муниципалитетах на 80%», - сообщил он.

И.о. первого заместителя председателя правительства Республики Коми - руководителем администрации Главы Республики Михаил Порядин уточнил, что в регионе также в полном объеме внедрен Стандарт развития конкуренции, принята «дорожная карта», соблюдаются нормы антимонопольного и закупочного законодательства, конкурентные процедуры при предоставлении прав на имущество субъекта.

Правительство республики находится в тесном сотрудничестве с ФАС по вопросам развития конкуренции в регионе, в июле 2018 года было заключено соответствующее соглашение.

Сегодня за каждым министерством республики закреплена ответственность за развитием конкуренции на конкретном рынке, а в органах местного самоуправления внедрена система мотивации.

В ходе семинара заместитель руководителя Правового управления ФАС России Игорь Антонов ответил на вопросы участников мероприятия – представителей территориальных органов ФАС России по Северо-Западному федеральному округу в части внедрения антимонопольного комплаенса, оценки и анализов рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Также он рассказал о статусах законопроектов, разработанных ФАС России. Активную дискуссию вызвали законопроект о запрете создания унитарных предприятий, пятый антимонопольный пакет, законопроект об отмене интеллектуальных иммунитетов и проект нового закона о контрольно-надзорной деятельности, подготовленного Правительством РФ.

Начальник отдела анализа правоприменительной практики и методологии Управления по борьбе с картелями ФАС России Екатерина Конопкина представила практику выявления и пресечения антиконкурентных соглашений на закупках. Она рассказала об основных признаках сговоров и источниках получения информации об антиконкурентных действиях.

Также с докладами выступили заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля рекламы и НДК Коми УФАС России Елена Лапицкая и начальник отдела по борьбе с картелями Санкт-Петербургского УФАС России Кристина Иващенко.

Модератором мероприятия выступила руководитель Коми УФАС России Наталия Гуревская.

Подводя итоги первого дня семинара Алексей Доценко отметил, что подобные мероприятия позволяют выработать единообразную практику правоприменения в сфере антимонопольного законодательства, государственного заказа и противодействия картелям.

«Также обращаю ваше внимание на необходимость пристального контроля за соблюдением применения конкурентных подходов при исполнении нацпроектов и принципов конкуренции при привлечении хозсубъектов к их реализации в частности», - заключил он.