Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Алексей Кудрин определил ключевые шаги по сокращению бюджетного разрыва в субъектах Российской Федерации. Во-первых, Председатель Счетной палаты считает, что нагрузку по страховым взносам за неработающее население должна нести федерация.

«Я придерживаюсь мнения, передать страховые взносы за неработающее население в фонды ОМС на федеральный уровень. Я не предлагаю это сделать в одночасье и быстро. Решение нужно готовить и хорошо просчитать. По нашим оценкам, это даст большую сбалансированность и возможности развития регионов», - заявил Алексей Кудрин на Совете законодателей, который прошел в историческом зале Таврического дворца Санкт-Петербурга. Алексея Кудрина поддержал Спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он предложил Министерству финансов тоже продумать варианты решения проблемы. «Было бы хорошо, чтобы такие предложения выработал Минфин РФ, и Антон Силуанов в ближайшее время обсудил бы их с нами», - заявил он.

Во-вторых, по мнению главы Счетной палаты, часть налога на добавленную стоимость должна оставаться в регионах. «Давайте определим какую-то величину налога НДС, который поступает в федеральный бюджет, и распределим его по определенной схеме между субъектами Российской Федерации. Регионы должны сами распоряжаться своими средствами», - пояснил Алексей Кудрин.

Найти точки роста – главная задача субъектов РФ, в которых недостаточно природных ресурсов. На сегодняшний день лучшая социально-экономическая ситуация сложилась в нефтедобывающих регионах. Они по уровню ВРП на душу населения уже сравнялись с такими странами, как Люксембург, Норвегия и Япония. В наиболее проблемных регионах показатель остается на уровне Индии и Индонезии. Уравновесить развитие страны Председатель контрольного ведомства предлагает за счет создания метрополий. «Нам нужно увеличить горизонтальные связи между субъектами Российской Федерации, особенно нас интересуют те регионы, где есть крупные центры, которые притягивают и могут дать новое развитие окружающим субъектам Российской Федерации», - отметил Алексей Кудрин. Он выделил шесть таких метрополий с наибольшим потенциалом. Две уже существующие – Москва и Санкт-Петербург, а также четыре новые, которые еще предстоит создать. «Екатеринбург, который требуется связать скоростной дорогой с Тюменью и Челябинском, метрополия Томска, Новосибирска, Барнаула и Новокузнецка. Третьей является агломерация Казани, Самары, Тольятти и Ульяновска, четвертой — метрополия Ростова-на-Дону, Краснодара и Ставрополя», - заявил Председатель Счетной палаты.

Отдельно Алексей Кудрин обратил внимание на работу региональных КСП. «Контрольно-счетные органы - участники стратегического планирования в соответствии с Законом «О стратегическом планировании». Сейчас это для нас особенно важно и связано с мониторингом национальных целей и национальных проектов. Но в 23 регионах из 45, проверенных Счетной палатой, это не отражено в соответствующих актах. И более того, нет, как правило, работ по анализу региональной госпрограммы и выдачи заключений на данные программы», - заявил Алексей Кудрин. Также он рассказал, что мониторинг Счетной палаты показал, что не все КСП были подключены к информационным ресурсам субъектов. Однако в настоящее время ситуация улучшается.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 24 апреля 2019 > № 2972892

Выступление Министра Вероники Скворцовой на заседании итоговой коллегии Минздрава России

Уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые члены президиума, коллеги!

Сегодня мы проводим нашу итоговую коллегию: подводим итоги 2018 года и обсуждаем планы по развитию российского здравоохранения на предстоящий период.

Как обозначил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в своём Послании, ключевая государственная задача сегодня – сбережение народа, а один из важнейших базовых показателей благополучия страны – продолжительность жизни ее граждан.

В 2018 году продолжительность жизни в России достигла своего исторического максимума, увеличившись у мужчин – на 0,3 года, у женщин – на 0,2 года и составив, в среднем, 72,9 года. При этом сократилась разница между продолжительностью жизни мужчин и женщин до 10 лет.

Своих исторических минимумов достигли младенческая и материнская смертность, снизившись за год на 8,9% и 8,2% соответственно. При этом в 44 регионах страны младенческая смертность по результатам 2018 года стала ниже среднероссийского показателя – 5,1 на тысячу родившихся живыми, а в 32 регионах не зарегистрировано ни одного случая материнской смерти.

Достичь таких результатов во многом позволила реализованная по поручению Президента масштабная программа строительства перинатальных центров и встраивания их в 3-уровневую службу родовспоможения. В прошедшем году почти каждый месяц в стране открывался новый перинатальный центр: за год их введено в эксплуатацию десять.

Свой вклад в демографию внесла и профилактика абортов. В 2018 году их количество снизилось на 9,6%, то есть почти на 60 тыс. случаев, а за 7 лет – более чем на 39%.

Значительно увеличилась доступность экстракорпорального оплодотворения. Проведено свыше 78 тыс. бесплатных процедур ЭКО, что на 21% больше, чем годом ранее. Это позволило появиться на свет 28,5 тысячам детей.

Одним из ключевых направлений работы Министерства здравоохранения в 2018 году была профилактика инфекционных заболеваний и обеспечение биологической безопасности.

Впервые в истории страны было привито от гриппа 70,8 млн. человек, т.е. почти половина населения. В результате, по сравнению с предыдущим эпидсезоном, заболеваемость гриппом снизилась на 24%.

В 2018 году Всемирная организация здравоохранения документально подтвердила, что Россия остановила передачу краснухи, чем внесла значительный вклад в элиминацию этого заболевания в государствах Европы.

По данным ВОЗ, в течение последних лет наша страна стала мировым лидером по темпам снижения заболеваемости и смертности от туберкулеза. С 2012 года заболеваемость снизилась на 35%, а смертность – в 2,3 раза, что в 5 раз превышает среднемировую динамику.

Сегодня мы совместно с ВОЗ оказываем поддержку 18 странам мира с высокими показателями заболеваемости, распространенности и смертности от туберкулеза. Проведенная в Москве Первая Министерская конференция по туберкулезу стала основой для первой в истории встречи высокого уровня и специального совещания Генеральной Ассамблеи ООН.

Серьезной инфекционной угрозой является ВИЧ-инфекция. Эта проблема ещё остро стоит в нашей стране. Вместе с тем, принятые Правительством РФ системные меры позволили достичь позитивных изменений в борьбе с этим заболеванием.

Так, почти полностью прекращен «вертикальный путь» передачи инфекции: заражение регистрируется лишь у 1,5% детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей.

Нам удалось стабилизировать эпидемический процесс у взрослых: на протяжении последних трех лет количество новых случаев инфекции не прирастает. К стабилизации привело значительное увеличение охвата населения бесплатным тестированием на ВИЧ, а инфицированных пациентов – лечением.

38 млн. граждан, или почти 26% населения страны, прошли в 2018 году тест на ВИЧ, что на 12% превышает показатель 2017 года.

60% ВИЧ-инфицированных, находящихся на диспансерном наблюдении, сегодня получают необходимое лечение по современным схемам ВОЗ. При этом снижение вирусной нагрузки отмечено более, чем у 73% получающих антиретровирусную терапию.

Однако, наша задача в 2020 году достичь Цели устойчивого развития ООН по ВИЧ – 90-90-90, т.е. 90% выявления инфекции, 90% лечения выявленных инфицированных и 90% снижения вирусной нагрузки у получающих лечение.

2019 год должен стать важным шагом на этом пути. "Выход на плато" по числу новых случаев ВИЧ-инфекции позволяет прогнозировать возможность снижения заболеваемости при условии расширения охвата лечением до 75% уже в этом году.

В 2018 году Минздравом завершено строительство Национального интеграционного центра мониторинга биологических угроз и создание его программно-аппаратного комплекса. Сегодня к программно-аппаратному комплексу подключены 555 микробиологических лабораторий в 7 пилотных регионах страны, 307 из которых передают результаты лабораторных исследований автоматизировано, в режиме реального времени.

За 2019 год к Центру поэтапно будут подключены лаборатории всех регионов, что позволит существенно повысить эффективность решения ключевой задачи по прогнозированию и быстрому противодействию биологическим угрозам и рискам их возникновения, сократив время согласованного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств.

Российская Федерация сохраняет лидирующие позиции в борьбе с эпидемиями и пандемиями на международном уровне. Наряду с еще девятью странами мира, мы вошли в созданный, по инициативе ВОЗ, Совет по мониторингу глобальной готовности к чрезвычайным ситуациям, основной задачей которого является предупреждение и реагирование на глобальные угрозы.

Уважаемые коллеги!

Хорошо известно, что более чем на 60% здоровье человека зависит от его собственных действий. Мотивировать людей к заботе о своем здоровье непросто. Требуется последовательная реализация системных мер.

В нашей стране начала формироваться система общественного здоровья, включающая создание "мотивирующей среды" через развитие сети центров общественного здоровья, реализацию региональных, муниципальных, корпоративных "программ здоровья", а также через нормативное регулирование, образовательную деятельность и таргетированные коммуникации.

Министерством разработаны инициативы, направленные на снижение доступности алкогольной и табачной продукции, создание безопасной и свободной от табачного дыма окружающей среды, формирование здорового образа жизни, в том числе на рабочем месте.

Проводимая работа на данном направлении позволила сократить объемы потребления алкоголя и табака. Так, потребление алкоголя сократилось в 2018 году до 9,3 литров на душу населения с 18 литров в 2011 году, то есть почти в два раза. Это привело к сокращению числа не только алкогольных отравлений, но и других алкоголь-ассоциированных расстройств, что сказалось, прежде всего, на снижении смертности мужчин трудоспособного возраста – с 2012 года на 18%.

Необходимым элементом медицинской профилактики является раннее выявление заболеваний и их факторов риска, осуществляемое в рамках современной системы скринингов – профилактических осмотров и диспансеризации, которые прошли в 2018 году 61,9 млн. граждан, в том числе 26,7 млн. детей.

Так, в результате диспансеризации более 56% злокачественных новообразований были выявлены на первой и второй стадиях, что привело к снижению одногодичной летальности до 22% и повышению пятилетней выживаемости почти до 55%. Смертность от злокачественных новообразований за год снизилась на 0,6%.

Одновременно с этим, впервые было установлено предельное время ожидания диагностических исследований и госпитализации пациентов с онкологическими заболеваниями, уточнены этапы оказания медицинской помощи.

Более 11 тысяч страховых представителей начали осуществлять деятельность по мотивированию населения к здоровому образу жизни, своевременному прохождению профилактических осмотров и диспансеризации и повышению приверженности к лечению.

В сентябре 2018 года авторитетный медицинский журнал «Ланцет» отметил Россию, как одну из немногих стран, которая, по прогнозам международных экспертов, в рамках исполнения ЦУР может к 2030 году уменьшить на треть преждевременную смертность от неинфекционных заболеваний.

В 2018 году наша страна стала сопредседателем Независимой комиссии высокого уровня по неинфекционным заболеваниям ВОЗ и сумела оказать помощь 11 странам мира в разработке национальных политик по профилактике и борьбе с НИЗ. Этому способствовала деятельность специализированного методологического центра ВОЗ по неинфекционным заболеваниям в Москве.

Но, уважаемые коллеги, мы ещё далеки от задуманного.

Нам предстоит серьёзная напряжённая работа в рамках реализации Национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография" для дальнейшего снижения смертности населения, особенно смертности трудоспособных мужчин – с сегодняшнего показателя 729 на 100 тыс. до 530 к 2024 году.

С этого года во всех регионах страны должны быть реализованы дополнительные меры по повышению доступности и качества программ профилактики.

Это и программы формирования здорового образа жизни в каждом населённом пункте и в каждом организованном коллективе взрослых и детей, и ежегодные профилактические осмотры с 18 лет, и ежегодная диспансеризация с 40 лет, расширение онко-скринингов, дополнительная диспансеризация лиц старших возрастных групп. Необходимые изменения внесены в обновлённые Порядок проведения профилактических осмотров и диспансеризации и Правила обязательного медицинского страхования.

Субъекты РФ должны в обязательном порядке определить перечень медицинских организаций для проведения диспансеризации и профосмотров в полном объёме. Эту информацию необходимо разместить на сайтах региональных департаментов здравоохранения и медицинских организаций, активно довести до населения.

Важно, чтобы были созданы условия для прохождения диспансеризации в вечерние часы и субботу, когда это удобно людям. При этом, безусловно, сверхурочная работа медиков должна быть финансово компенсирована.

Я хочу напомнить, коллеги, что все профилактические осмотры, включая лабораторные и инструментальные исследования, оплачиваются "полным рублём" из ОМС, а ресурсы на расширение кадрового состава первичного звена заложены в нормированных страховых запасах территориальных фондов ОМС.

Как отметил в Послании Федеральному Собранию Президент, доступность первичной медико-санитарной помощи должна быть обеспечена для всех граждан страны, независимо от их места жительства.

Территориальное планирование размещения медицинской инфраструктуры обязано соответствовать особенностям расселения жителей региона. Это – прямое полномочие субъектов РФ.

В целом, с 2012 года количество сельских медицинских подразделений в России увеличилось более чем на 7% – до 50 тыс. единиц, при этом доля врачебных подразделений возросла до 28%.

Благодаря дополнительным финансовым средствам из Резервного фонда Правительства РФ, в 2018 году введены в строй 350 новых врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Это привело к росту общего числа врачебных амбулаторий на 102, или на 2%. За год доля зданий сельских медицинских объектов, требующих капитального ремонта, сократилась почти на 12%.

Вместе с тем, общее число ФАПов и фельдшерских пунктов за 2018 год снизилось на 0,9% (или на 331 объект). Преимущественно это связано с сокращением численности сельского населения на 226,3 тыс. человек, а также с увеличением на 984 числа малонаселенных пунктов с числом жителей менее 100 человек, где не поддерживаются стационарные медицинские объекты.

Данная тенденция должна компенсироваться развитием передвижных форм работы для малонаселенных районов, позволяющих провести на месте профилактические осмотры и обследования.

В 2018 году было приобретено 246 мобильных комплексов. Число передвижных ФАПов увеличилось на 56% – с 96 до 150. Всего в стране работают уже около 3,8 тыс. мобильных медицинских бригад.

В результате, число амбулаторных посещений сельскими жителями не только не снизилось, но увеличилось за год почти на 1 млн., а посещений медицинских организаций, расположенных в сельской местности, – на 1 млн. 200 тысяч (рост на 0,7%).

За ближайшие 3 года мы должны полностью достроить медицинскую инфраструктуру села, в соответствии с геоинформационной системой и едиными требованиями и нормативами, а также существенно расширить выездные формы работы.

Для представителей старших возрастных групп, проживающих в сельской местности, с конца этого года должна быть обеспечена бесплатная транспортировка до медицинских организаций районного центра.

Автотранспорт необходимо приобрести в ближайшее время в рамках Федерального проекта "Старшее поколение".

Одновременно с повышением доступности медицинской помощи мы уделяем особое внимание созданию комфортной среды в амбулаторных медицинских организациях.

Совместно с Управлением Президента РФ по внутренней политике и госкорпорацией «Росатом» Минздравом России реализуется проект «Бережливая поликлиника». Уже в 52 субъектах, включая 19, присоединившихся к проекту по собственной инициативе, принципы бережливого производства внедрены в 1070 поликлинических подразделениях: 578 взрослых и 492 детских – это втрое больше, чем было год назад.

К 2021 году мы планируем полностью перевести на новые стандарты все детские поликлиники, а к 2024 году – не менее 70% поликлиник страны.

В 2018 году на базе 9 образовательных организаций Минздрава России созданы специализированные обучающие центры – Школы лидеров бережливых технологий в здравоохранении, обучение в которых прошли уже более 3,5 тыс. человек.

Результаты внедрения бережливых технологий в поликлиниках очевидны: это сокращение более чем в три раза (до 13 минут) времени ожидания пациентов в очереди у кабинета врача и почти в 4 раза (до 7 минут) – в очереди в регистратуру.

Интересно, что независимая оценка условий оказания услуг в медицинских организациях показала в 2018 году рост средней оценки удовлетворенности с 49% в 2016 году до 85% (в 1,7 раза), оценки доброжелательности и вежливости персонала – с 49% до 86% (в 1,8 раза), комфортности условий во время ожидания – с 41% до 81% (практически в 2 раза).

Вместе с тем, пока низкой остается оценка доступности услуг для инвалидов – только 59%. Следует уделить самое пристальное внимание улучшению условий в медицинских организациях для людей с ограниченными возможностями здоровья, налаживанию тесного взаимодействия с организациями медико-социальной экспертизы, в том числе используя цифровые технологии. Необходимые подходы и критерии качества формирования доступной среды определены в созданной "Новой модели медицинской организации".

Особое направление нашей работы – развитие службы скорой медицинской помощи. В 2018 году за счет средств федерального бюджета в регионы поставлено 1780 автомобилей скорой помощи класса В. А всего с 2016 года было поставлено 5360 автомобилей класса В и 113 реанимобилей на шасси российского производства.

Это позволило на четверть снизить долю автомобилей скорой медицинской помощи с высокой степенью износа и сроком эксплуатации свыше 5 лет – до 32 % в 2018 году.

В прошедшем году уже в 60 субъектах РФ начали работу автоматизированные станции скорой помощи, в 12 – работает единая региональная информационная система управления службами скорой медицинской помощи.

Как результат, на всей территории страны показатель 20-минутного доезда бригады скорой медицинской помощи обеспечен в 89,4% случаев, а при ДТП – в 95%.

Коллеги! До конца 2021 года во всех регионах нашей страны должна быть создана единая система диспетчерской службы скорой медицинской помощи, которая на основе технологии ГЛОНАСС позволит оптимизировать маршрутизацию больных и дополнительно сократить время как доезда до пациента, так и эвакуации.

Для обеспечения медицинской помощью жителей удаленных и труднодоступных районов активно развивается санитарная авиация. По итогам 2018 года, дополнительно выполнено 6,7 тыс. вылетов, что позволило эвакуировать и своевременно оказать помощь свыше 9 тысячам пациентов, в том числе почти 2 тысячам детей, из них 724 – в возрасте до 1 года.

Дальнейшее развитие получила служба экстренной специализированной медицинской помощи пациентам с острыми сосудистыми нарушениями.

В 2018 году число первичных и региональных сосудистых центров возросло до 656. Увеличена частота применения системного тромболизиса и ангиопластик коронарных артерий. Это обеспечило снижение смертности от инфаркта миокарда на 7,3% и от цереброваскулярных болезней на 3,6%.

В рамках реализуемого Федерального проекта по борьбе с сосудистыми заболеваниями запланировано укрепление материально-технической базы и переоснащение сосудистых центров и отделений, в том числе часть первичных сосудистых отделений будет оснащена ангиографами для выполнения рентгенэндоваскулярных вмешательств.

Повышается доступность высокотехнологичной медицинской помощи. Сеть медицинских организаций, выполняющих ВМП, расширилась с 2012 года более чем в три раза – до 1085, в основном за счёт региональных медицинских организаций.

Это позволило нарастить объемы высокотехнологичной помощи в 2018 году на 84 тыс. пациентов до 1 млн. 131 тыс. человек. Важно отметить, что 305 тыс. из них (или 27%) – сельские жители, что превышает долю сельских жителей в населении страны.

Особое внимание мы уделяли выстраиванию современной модели медицинской реабилитации, в том числе детской.

За 2018 год охват пациентов реабилитационной помощью после оказания специализированной медицинской помощи повысился на 68% с 23,8 до почти 40%. Объем финансового обеспечения реабилитационной помощи за счет средств ОМС увеличился до 19,5 млрд. рублей. Это зафиксировано впервые введёнными в Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи нормативами объёмов и финансирования медицинской реабилитации.

Разработаны программы подготовки новых специалистов – участников мультидисциплинарных бригад, которым предстоит оказывать реабилитационную помощь в соответствии с научно обоснованными и современными международными рекомендациями.

Важнейшей инициативой, которая приобрела форму федерального закона, стало развитие паллиативной медицинской помощи. Я хотела бы поблагодарить общественные организации, принимавшие самое активное участие в работе над законопроектом. Данный закон расширил понятие паллиативной помощи и условия ее оказания, предусмотрел порядок взаимодействия организаций медицины и социального обслуживания, а также возможность оказания помощи на дому с применением медицинских изделий, включая дыхательную и другую аппаратуру.

Одновременно с этим, Министерством была продолжена работа по укреплению коечного фонда паллиативной помощи. За год число паллиативных коек в стране увеличилось для взрослого населения на 6%, а для детей – на 9,3%, что составило в общей сложности почти 12 тыс. коек.

В прошедшем году были разработаны и утверждены профессиональные стандарты врача по паллиативной медицинской помощи и сиделки (помощника по уходу);

внедрены три клинические рекомендации для пациентов, нуждающихся в паллиативной помощи.

Впервые проведены расчеты и установлены нормы потребности пациентов в наркотических средствах при оказании паллиативной помощи. Законодательно закреплено право каждого на обезболивание.

Совместно с Минпромторгом и фармпроизводителями проведена серьёзная работа по планированию выпуска новых сильнодействующих обезболивающих, включая неинвазивные и детские формы, которые будут вводиться поэтапно до 2023 года.

Для дополнительного обеспечения детей раннего возраста обезболивающими в большинстве регионов страны в активное состояние приведены производственные аптеки, лицензированные для работы с субстанциями наркотических и других сильнодействующих соединений. Обновлены все производственные регламенты, проведены обучающие семинары для провизоров.

Все регионы обязаны обеспечить нуждающихся быстродействующими анальгетиками в необходимых формах и дозировках (в том числе в каплях, сиропе, суппозиториях и др.).

Дальнейшему развитию паллиативной медицинской помощи посвящена специальная ведомственная программа, на которую ежегодно предусмотрено более 4 млрд. рублей.

Одним из главных направлений работы Министерства здравоохранения РФ является создание и внедрение системы управления качеством медицинской помощи. С этой целью был разработан и уже вступил в силу федеральный закон, который закрепляет определение клинических рекомендаций, типовую их структуру, включая раздел с критериями оценки качества медицинской помощи, а также их статус и механизм встраивания в систему оказания медицинской помощи.

Для контроля ключевых параметров, влияющих на качество оказания медицинской помощи, на пилотном примере онкологических заболеваний внедрена новая система анализа реестра-счетов на оплату медицинской помощи по ОМС. Это позволило в автоматизированном режиме осуществлять контроль за объемом, качеством и своевременностью медицинской помощи.

Отдельный акцент сделан на контроль качества химиотерапии и её соответствия клиническим рекомендациям. В этом году средства на химиотерапию практически удвоены (дополнительно выделено 70 млрд. рублей).

Эти ресурсы должны быть правильно и эффективно освоены! Прошу обратить на это особое внимание!

Необходимый элемент качества и доступности медицинской помощи – бесперебойное обеспечение лекарственными препаратами.

В прошедшем году в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов дополнительно включены 38 международных непатентованных наименований, большая часть их которых предназначена для лечения онкологических и редких заболеваний. Всего в Перечень теперь входят 735 позиций, что соответствует примерно 7 тысячам лекарственных препаратов, из которых 80% производятся в России.

Расширение Перечня позволило удержать цены на наиболее востребованные населением лекарства на стабильном уровне.

Принят закон, которым на федеральный уровень поднято лекарственное обеспечение по пяти наиболее затратным орфанным заболеваниям, что позволит уменьшить затраты субъектов Российской Федерации на 10 млрд. рублей.

С 1 января 2018 года в промышленном режиме функционирует информационно-аналитическая система мониторинга и контроля в сфере государственных и муниципальных закупок лекарственных препаратов, предназначенная для анализа закупок в разрезе заказчиков, поставщиков и производителей для каждого международного непатентованного наименования и каждого торгового наименования с определением референтных цен в однородных группах лекарственных препаратов и отклонений от них.

Эта система должна не только повысить эффективность расходования государственных ресурсов, но и предотвратить правонарушения в области закупок лекарственных препаратов.

Развитие лабораторных комплексов, внедрение выборочного контроля качества лекарственных препаратов, увеличение числа экспертиз – привели в 2018 году к снижению доли недоброкачественных лекарств на фармацевтическом рынке на 19%, по сравнению с показателем предыдущего года.

Для полного исчезновения некачественной и контрафактной фармацевтической продукции реализуется проект по прослеживанию движения лекарственных препаратов с помощью маркировки упаковок. В настоящее время уже отслеживается движение более 18 млн. упаковок почти 2 тыс. препаратов.

Система показала свою эффективность в первые же месяцы работы, позволив вскрыть правонарушения на сумму свыше 500 млн. рублей.

С 1 октября 2019 года лекарственные препараты, применяемые при 7 высокозатратных нозологиях, должны иметь идентификационный знак, а с января 2020 года – и все вводимые в гражданский оборот лекарственные препараты.

Особого внимания требует лекарственное обеспечение в амбулаторных условиях. Ведь у двух из трёх пациентов, спасённых от острого инфаркта миокарда или инсульта, если они не принимают необходимую медикаментозную терапию, сосудистые нарушения повторяются в течение года, при этом в более тяжёлой, часто летальной форме.

Неудивительно, что положительная динамика в состоянии здоровья населения и снижении смертности регистрируется лишь в тех регионах, которые обеспечивают доступность "вторичной профилактики" сосудистых заболеваний, оказывая помощь пациентам из групп риска в приобретении лекарств и работая над повышением их приверженности к амбулаторному лечению.

В сентябре 2018 года Президент Российской Федерации поддержал курс на поэтапный переход от системы льготного лекарственного обеспечения к наиболее прогрессивной и эффективной системе частичного или полного государственного возмещения стоимости лекарств по референтным ценам.

Первыми в этот проект вступят пилотные регионы с полностью сформированной цифровой системой лекарственного обеспечения, включая электронную выписку рецептов.

Уважаемые коллеги!

Во все времена и исторические периоды "Кадры решают всё".

Для оказания качественной медицинской помощи необходимо обеспечить отрасль адекватным количеством квалифицированных медицинских специалистов.

За четыре года численность врачей в государственной системе здравоохранения увеличилась более чем на 6 тыс. человек и составила почти 549 тыс. врачей. Увеличилось число специалистов по таким дефицитным специальностям как анестезиология-реаниматология, рентгенология, патологическая анатомия, педиатрия, но особенно – по онкологии (на 19%) и общей врачебной практике (на 18,3%). Продолжает снижаться коэффициент совместительства: в 2018 году он составил уже 1,35.

Особое внимание мы уделяем кадровому обеспечению на селе.

В 2018 году было расширено действие Программы «Земский доктор» на города с населением до 50 тыс. человек. В нее также были включены единовременные выплаты в размере 500 тыс. рублей для фельдшеров. В общей сложности, число участников Программы достигло 34,3 тыс. человек, из них в прошедшем году в программу вошли 5,3 тыс. врачей и фельдшеров.

В результате, по сравнению с 2014 годом, численность врачей, работающих в сельской местности, увеличилась почти на 2 тыс. человек, или на 3,8%.

Вместе с тем, распространение Программы на средний медицинский персонал (28% от всех участников) и трудоустройство большого числа «земских врачей» (в некоторых регионах – почти всех) в малые города привело к сокращению притока врачей на село – по сравнению с 2017 годом, на 1 859 человек.

Это обусловило снижение общего числа врачей, работающих на селе, на 1,5 тысячи, а обеспеченности врачами сельских жителей – на 2% (с 14,9 до 14,6 на 10 тысяч).

Обеспеченность средним медицинским персоналом в сельской местности снизилась на 2,1% – с 53,4 до 52,3 на 10 тысяч населения.

С учётом необходимости устранения кадрового дефицита и достраивания инфраструктуры сельского здравоохранения Президентом страны принято решение о снятии возрастного ценза для приходящих работать в рамках Программы «Земский доктор».

Однако, коллеги, при реализации Программы нужно учитывать баланс потребностей, развивая кадровый потенциал городов не в ущерб селу.

Кроме того, нужно помнить, что основным механизмом устранения кадрового дефицита остается целевая подготовка.

Доля целевых бюджетных мест по программам специалитета превысила 50%, а в некоторых ВУЗах – выросла до 80%, по программам ординатуры – превысила 60%.

Эффективность целевой подготовки, т.е. доля возврата на необходимое рабочее место и отработки в течение 3 лет, составила уже 90%, что подтверждает её адекватность и, по сути, замену советской системы обязательного распределения.

По данным ВЦИОМ, на вопрос, какую профессию, род занятий вы бы пожелали для своих детей или внуков, 68% россиян заявили, что хотели бы, чтобы их ребенок стал врачом.

В прошедшем году на первый курс медицинских вузов по программам специалитета было зачислено более 60 тыс. студентов, что на 5,7% больше, чем в предыдущем году, причем с одним из наиболее высоких баллов ЕГЭ.

Первичную аккредитацию специалистов в 2018 году прошли 35,7 тыс. выпускников медицинских вузов и впервые – 56,5 тыс. выпускников медицинских колледжей. Это позволило более 4,5 тысячам молодых специалистов прийти в первичное звено на должности участковых врачей сразу после окончания вуза.

Характеристики квалификации медицинских работников, необходимой для осуществления профессиональной деятельности, в том числе выполнения определённой трудовой функции, закрепляют профессиональные стандарты.

За период с 2016 года Минздравом России совместно с Национальной медицинской палатой и Национальной фармацевтической палатой разработано, а Минтрудом утверждено 44 отраслевых профессиональных стандарта, из них с января 2018 года – 27. Еще 45 профессиональных стандартов будут подготовлены в течение 2019 года.

В соответствии с профессиональными стандартами, разработаны и направлены для утверждения 51 проект федеральных государственных образовательных стандартов подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре.

В 2018 году повышение квалификации за счет средств федерального бюджета прошло почти 177 тыс. врачей, еще около 17 тыс. – повысили свою квалификацию за счет средств нормированного страхового запаса территориальных фондов ОМС.

Наряду с этим, огромную значимость приобрёл Федеральный портал непрерывного медицинского образования, на котором уже сегодня зарегистрировано более 500 тыс. специалистов, из которых не менее половины являются его активными пользователями.

Важнейшей задачей остается создание достойных условий работы медиков, включая повышение уровня заработной платы и введение эффективных мер стимулирования труда.

В 2018 году полностью завершен перевод работников медицинских организаций на «эффективный контракт» – работу по установленным показателям и критериям эффективности.

В большинстве субъектов РФ средняя величина должностных окладов врачей и среднего медицинского персонала увеличилась в полтора–два раза, что делает оплату труда медработника более стабильной.

Средняя заработная плата, по сравнению с 2012 годом, увеличилась у врачей на 120 % и составила 75 тыс. рублей, у среднего медицинского персонала – на 92 % (до почти 37 тыс. рублей), у младшего медицинского персонала – на 227 % (до 34,3 тыс. рублей).

Совместно с регионами разработаны меры социальной поддержки медицинских работников.

Особую роль в развитии отечественного здравоохранения сыграло воссоздание на современном уровне сети Национальных медицинских исследовательских центров.

Формирование вертикально-интегрированных профильных систем во главе с НМИЦами – профильными флагманами и головными методологами – абсолютно необходимо для обеспечения эффективности и качества медицинской помощи на основе внедряемых клинических рекомендаций и протоколов, для совершенствования подготовки и переподготовки медицинского персонала, тиражирования инновационных методов диагностики и лечения.

Благодаря созданию Федерального "узла" телемедицины на базе ВЦМК "Защита", Центры уже взаимодействуют с более чем 780 профильными региональными медицинскими подразделениями и за год провели свыше 3,5 тыс. телемедицинских консультаций.

Нужно подчеркнуть, что сегодня мы уже не мыслим работу без цифровых технологий, которые:

определяют эффективность использования всех ресурсов системы здравоохранения; доступность, качество и комфорт оказываемой медицинской помощи,

упрощают контакт населения с медицинскими организациями,

создают возможности дистанционного повышения квалификации врачей,

освобождают от бумажного документооборота, увеличивая время для непосредственной работы с пациентом.

В 2018 году завершено подключение больниц и поликлиник к скоростному Интернету. Дополнительно подключены 8,9 тыс. объектов.

До 15,5 тыс. увеличилось число медицинских организаций и их структурных подразделений, использующих медицинские информационные системы.

До 600 тыс. выросло число автоматизированных рабочих мест врачей, подключенных к медицинским информационным системам.

К региональным телемедицинским системам подключено уже 6,5 тыс. медицинских организаций, а к центральным архивам медицинских изображений – 5,5 тыс.

Более 4 млн. 200 тыс. граждан воспользовались услугами и сервисами личного кабинета пациента «Мое здоровье».

В соответствии с утвержденным Федеральным проектом, до конца 2021 года мы должны завершить работу по цифровизации всех медицинских организаций и подключению их к региональным цифровым сегментам и их централизованным серверам, а также по интеграции региональных сегментов с ЕГИСЗ. В целом, должен быть сформирован единый для страны цифровой контур здравоохранения.

Обязательным условием развития здравоохранения является адекватное финансовое обеспечение. С 2013 по 2018 год расходы на реализацию Программы государственных гарантий выросли с 1,5 трлн. до 2,5 трлн. рублей, главным образом, за счёт средств обязательного медицинского страхования.

Благодаря внедрению с 2013 года наиболее эффективной системы оплаты специализированной медицинской помощи по клинико-статистическим группам, мы сумели высвободить ресурс ОМС для запуска широкомасштабной диспансеризации и внедрения в клинику новых современных технологий диагностики, лечения и реабилитации.

Был реализован основной принцип оплаты – справедливость, когда осуществляется большая оплата за больший объем оказанной медицинской помощи с учетом ее сложности.

С 2013 года число КСГ увеличилось со 187 до 477, из них 343 (в стационарных условиях) и 134 (в условиях дневного стационара), проведены перегруппировка и формирование новых КСГ, в том числе по профилям «Онкология» и «Медицинская реабилитация».

Один из элементов повышения доступности медицинской помощи – развитие проектов государственно-частного партнерства.

В прошедшем году здравоохранение продолжило удерживать лидерство по количеству инвестиционных проектов в социальной сфере. Сегодня на разных стадиях реализации находятся 178 инфраструктурных проектов, а объем инвестиций составил 77 млрд. рублей.

Мы оцениваем позитивно и тот факт, что уже 30% всех медицинских организаций, работающих в ОМС, – это частные структуры. Имея развитые основные фонды и уровень оснащения, они участвуют в бесплатном оказании населению качественной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий.

Вместе с тем, необходимо объективно оценивать соответствие частных медицинских организаций лицензионным требованиям для оказания профильной медицинской помощи в соответствии с едиными и обязательными для всей страны Порядками. Прошу Росздравнадзор обратить на это самое пристальное внимание!

Отдельно хочу поставить акцент на недопустимости замещения гарантированной государством медицинской помощи платными услугами! И тем более, недопустимости "подталкивания" пациентов к этому! Даже при возникновении форс-мажорных обстоятельств в конкретной медицинской организации всегда есть возможность получить необходимую помощь по договору в другой организации, работающей в ОМС.

Прошу взять этот вопрос под особый контроль! И вести непримиримую борьбу с манипулированием сроками ожидания помощи, с ограничениями в направлении больных, при очевидной необходимости, на бесплатные консультации, консилиумы, инструментальные и лабораторные исследования!

Росздравнадзор накопил значительный опыт в защите прав пациентов на бесплатное получение качественной и безопасной медицинской помощи. В 2018 году, по итогам проверок, восстановлены и защищены права более 20 тыс. граждан.

Это позволяет эффективно применять риск-ориентированный подход в борьбе с нарушениями.

Особую роль в контроле качества и доступности медицинской помощи должны играть страховые медицинские организации.

Наша задача – дополнительно активизировать и наполнить смысловым содержанием работу страховых представителей!

До конца 24 года в каждом субъекте РФ должны быть открыты офисы страховых медицинских организаций для защиты прав застрахованных и разрешения конфликтов в досудебном порядке.

2018 год позволил значительно продвинуться в реализации научно-исследовательских проектов на основе применения разработанного Минздравом России механизма направленного инновационного развития медицины.

По этой модели реализуются более 30 тематик по наиболее актуальным для практического здравоохранения направлениям.

Так, завершена разработка первого отечественного транскатетерного протеза аортального клапана, не уступающего по своим характеристикам импортным аналогам.

Разработан и внедрен в первичное звено здравоохранения метод дистанционной регистрации и централизованного анализа ЭКГ.

Созданы и внедряются в клиническую практику новые материалы и биологически активные трансплантаты в области офтальмологии, титановые имплантаты с биоактивным покрытием, обладающим остеоиндуцирующими свойствами.

Готов к государственной регистрации резорбируемый хирургический протез для пластики дефектов полостей тела и укрепления мягкий тканей.

Разработана и внедрена методика оценки минимальной остаточной болезни при лимфопролиферативных заболеваниях, использующая самые современные технологии высокопроизводительного секвенирования.

Созданы универсальные платформенные решения для быстрого создания вакцин против новых биопатогенов.

Успешно завершены испытания лиофилизованной вакцины от лихорадки Эбола, которая не требует низкотемпературных условий хранения.

С целью оперативной индикации и идентификации биологических агентов разработана линейка из восьми биодетекторных приборов, предназначенных для использования как в лабораторных, так и в полевых условиях, в том числе в автономном автоматическом режиме. После завершения полномасштабных испытаний опытных серий они поступят в обращение.

Разрешена к медицинскому применению и уже серийно производится роботическая система нового поколения с обратной сенсорной связью «Экзокисть-2» для применения при реабилитации пациентов после инсульта и черепно-мозговой травмы.

Отмечу также успешное продолжение реализации программы Союзного государства России и Беларуси «Разработка новых спинальных систем».

В настоящее время в рамках кластера направленного инновационного развития начаты широкомасштабные проекты по внедрению геномных, молекулярно-генетических и генноинженерных технологий при основных заболеваниях человека,

по онкологии и иммунологии; микробиологии, вирусологии и вакцинологии; регенеративной медицине и нейронаукам.

Уважаемые коллеги!

Как вы знаете, 2018 год был объявлен Президентом Российской Федерации Годом добровольца.

Активно работал созданный Минздравом Федеральный центр поддержки добровольчества в сфере охраны здоровья, на который был также возложен функционал развития наставничества.

Совместно со Всероссийским движением «Волонтеры-медики» был подготовлен План развития добровольчества в сфере здравоохранения.

Разработаны и внедрены во всех регионах страны методические рекомендации по организации работы волонтеров, которые легли в основу Приказа Минздрава о порядке взаимодействия волонтерских организаций и учреждений, подведомственных Минздраву.

Проведен образовательный цикл для региональных органов власти по взаимодействию с волонтерами.

В результате, за Год добровольца число волонтеров-медиков увеличилось вдвое, достигнув 24 тысяч человек.

Проведены десятки акций по самым значимым направлениям, такие как "Добро в село", "Стоп, ВИЧ/СПИД", "Тест на ВИЧ" и многие другие. Хочу подчеркнуть особую роль волонтеров в развитии системы общественного здоровья.

Мы рады, что именно волонтер-медик получил главную награду по итогам Года добровольца из рук Президента Российской Федерации. А первую государственную награду «За наставничество» вручили академику, ректору Самарского государственного медицинского университета Геннадию Петровичу Котельникову.

Несомненно, одним из главных результатов года стала разработка Национального проекта «Здравоохранение», включающего 8 Федеральных проектов по наиболее приоритетным направлениям развития, а также двух Федеральных проектов Национального проекта "Демография" – "Укрепление общественного здоровья" и "Старшее поколение".

В их основе лежит комплекс управленческих, логистических, организационных решений, опирающихся на современную научную базу.

Все проекты нацелены на вовлечение каждого гражданина в заботу о своём здоровье, на улучшение качества, доступности и комфортности оказания медицинской помощи, укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения.

Как подчеркнул Президент РФ, "Национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни всех поколений, что может быть обеспечено только при динамичном развитии России".

Обеспечить динамичное развитие страны, достичь поставленных амбициозных целей, чтобы и медики, и пациенты почувствовали изменения к лучшему, – наша основная задача.

Нам предстоит пройти за 6 лет путь, который многие страны проходили десятилетиями.

Это будет время ответственных решений, масштабной, содержательной и энергичной работы.

Заключая, позвольте поблагодарить от нашего общего имени за тесное сотрудничество и неоценимую поддержку:

всех коллег из Администрации Президента и Правительства РФ и лично – наших кураторов – вице-премьера Татьяну Алексеевну Голикову и помощника Президента Андрея Рэмовича Белоусова,

сенаторов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы и лично – Валентину Ивановну Матвиенко и Вячеслава Викторовича Володина,

наших коллег из Министерств и ведомств,

членов Общественной Палаты и Общественного Совета Минздрава,

представителей всех социально ориентированных общественных организаций и благотворительных фондов, пациентских и профессиональных медицинских сообществ, отдельно – Национальную Медицинскую Палату и Национальную Фармацевтическую Палату!

Дорогие коллеги, желаю всем здоровья и сил для воплощения всего задуманного!

Успеха в реализации Национальных Проектов развития страны!

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 24 апреля 2019 > № 2972116 Вероника Скворцова

ОАО «Российские железные дороги» назначит в предстоящий летний сезон 310 дополнительных поездов на пригородных маршрутах, поезда будут курсировать с мая по август. Об этом говорится в сообщении на сайте кабинета министров, опубликованном по итогам заседания Правительственной комиссии по транспорту, прошедшей под председательством заместителя Председателя Правительства РФ Максима Акимова.

В преддверии летнего сезона перед ОАО «РЖД» поставлена задача на самом высоком и качественном уровне обеспечить перевозку пассажиров в пригородном сообщении, говорится в материале.

В организации тарифного регулирования на 2019 год использовались новые методики Федеральной антимонопольной службы по расчёту экономически обоснованного уровня затрат перевозчика и расчёту ставок платы за услуги по аренде подвижного состава. «Эти документы сняли ряд острых вопросов между пригородными компаниями и регуляторами, ранее ежегодно возникающих при проведении тарифных кампаний, – отметил заместитель гендиректора ОАО «РЖД» Дмитрий Пегов. – Всеми субъектами Федерации заключены договоры на транспортное обслуживание населения на 2019 год».

Ранее, 11 апреля, министр транспорта Евгений Дитрих на совещании Президента РФ Владимира Путина с членами правительства сообщал, что экономическая ситуация позволяет компаниям интенсивно обновлять подвижной состав. За 2018 год куплено 580 новых вагонов, в том числе 180 вагонов поездов «Ласточка», в 2019 году будет приобретено 650 вагонов.

Тимур Бек

Встреча с Советом законодателей

В преддверии Дня российского парламентаризма Владимир Путин встретился с членами Совета законодателей. Встреча традиционно состоялась в Таврическом дворце Санкт–Петербурга.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

По традиции мы встречаемся в Таврическом дворце, где начинала свою работу первая Государственная Дума России. И прежде всего хотел бы поздравить с наступающей памятной праздничной датой – Днём российского парламентаризма – вас, всех ваших коллег по федеральной, региональной, местной представительной и законодательной власти. Напомню, но вы–то хорошо знаете, для тех, кто запамятовал, напомню, что первая Государственная Дума начала свою работу 27 апреля, или 10 мая, 1906 года.

Знаю, что и сегодня, и вчера Совет законодателей содержательно работал, организовал предметное обсуждение задач, поставленных в майском указе и в Послании Федеральному Собранию. Считаю принципиально важным и эффективным именно такие подходы, именно такую работу. По сути, речь идёт о том, чтобы с участием членов Правительства, представителей Счётной палаты, регионов и институтов развития регулярно сверять законотворческую повестку с социально–экономическими приоритетами развития России, в том числе по конкретным национальным проектам.

Рассчитываю, что Совет законодателей будет строить свою дальнейшую работу в таком же ключе – профессионально, по–деловому погружаясь в конкретные темы, волнующие граждан, значимые для развития страны и, конечно же, в полной мере будет учитывать позицию, инициативы регионов, органов местного самоуправления.

Основная работа – я уже многократно об этом говорил, да вы и сами это прекрасно знаете и поняли – по реализации национальных проектов, многих других наших программ ложится именно на субъекты Федерации. Именно здесь, «на земле», решаются общенациональные задачи, здесь формируется общая картина тех изменений, по которым люди судят об эффективности власти и результативности принятых законов.

Но бог с ними, с этими оценками, для нас с вами результат важен: что можно сделать, к чему нужно стремиться и чего нужно добиться. Такие шансы у нас есть, появились, таких ресурсов никогда у нас не было для решения тех задач, которые нужны для развития страны.

Состав Совета законодателей – вы и сами это знаете – позволяет увидеть любую проблему в региональном разрезе, спрогнозировать эффект, плюсы и минусы того или иного законодательного акта для различных территорий страны, оперативно скорректировать ту или иную правовую норму, использовать лучшее из региональных управленческих и нормотворческих практик.

В этой связи надеюсь, что Совет законодателей будет наращивать свой авторитет, профессиональный вес, опираясь на солидный, уже семилетний опыт, станет играть всё более заметную роль в качественном обновлении правовой базы развития России. Тем самым поможет воплощать в жизнь конституционные положения о федерализме, демократическом, правовом государстве.

Уважаемые коллеги!

В целом от законодательного корпуса жду не только планомерной, вдумчивой, но и более интенсивной работы, деятельного участия в практической реализации каждого национального проекта, нацеленности на результат в интересах ваших избирателей, всех наших граждан.

Парламентариям на всех уровнях нужно укреплять каналы обратной связи с гражданским обществом. Понимаю, что вы и так этим занимаетесь, и так это делаете. Тем не менее в ходе реализации масштабных проектов нам нужно наладить чёткое понимание, как это сказывается на практической жизни, и вовремя какие–то коррективы вносить в практическую работу. Это чрезвычайно важно для достижения конечного положительного результата. Нужно быть в полном смысле слова представительной властью, находиться в диалоге с людьми. И прошу вас активнее обновлять, модернизировать вашу текущую законотворческую практику, идти в ногу со временем.

Конечно же, регламентные процедуры, требования юридической техники должны строго соблюдаться. Однако это не мешает, а, напротив, требует большей открытости, прозрачности законотворческого процесса. В этой связи нужно быстрее внедрять новые цифровые и интерактивные технологии насыщать информационные ресурсы законодательных органов власти на всех уровнях. Это позволит вам полнее использовать конструктивные предложения граждан, а людям – объективнее оценивать вашу, нашу с вами работу.

Добавлю, что при рассмотрении в парламентах особенно трудных, комплексных, межотраслевых вопросов стоит шире привлекать экспертное, научное, деловое сообщество. К примеру, без этого не обойтись при радикальной реформе контрольно–надзорной деятельности. Сейчас отдельно остановлюсь на этой теме, чрезвычайно важной, очень острой и тонкой. Вы знаете, что с 1 января 2021 года прежние, как правило, устаревшие, избыточные, архаичные нормативные акты в этой области утратят силу. Однако столь масштабное «обнуление» ни в коем случае не должно привести к правовой пустоте, к правовым вакуумам и люкам, тем самым нарушить работу как контролирующих органов, так и хозяйствующих субъектов. И в конечном итоге ни в коем случае нельзя допустить, чтобы это «обнуление» отразилось на интересах граждан. У нас ведь, знаете, всё бывает. С одной стороны, то чрезмерно начинают всё контролировать, что жить невозможно, бизнес задыхается от этих контрольных мероприятий, с другой стороны, как только всё распустишь, то и со стороны бизнеса такие происходят иногда сюжеты, мы видим, что наносят ущерб потребителям. Нельзя допустить ни того, ни другого. В этой связи очень важна работа именно представительного уровня власти, очень важна. Нужно тонко чувствовать, что происходит в реальной жизни. С людьми нужно напрямую общаться, что в исполнительных органах власти сделать сложнее в силу целого ряда причин. Приняли решение – начинают исполнять. А что там происходит «на земле», в жизни – довольно сложно почувствовать иногда. А вы можете это сделать, напрямую общаясь с людьми.

Обращаю внимание и парламентариев, и министров, и наши деловые объединения хочу привлечь к этой работе: времени на «инвентаризацию», ревизию существующих регламентирующих эту сферу деятельности нормативных актов осталось не так уж много. И вся правотворческая деятельность должна быть выстроена планомерно, с чёткой расстановкой приоритетов, пониманием сроков.

Кроме того, прошу вас активно использовать возможности парламентского контроля. Рассчитываю здесь на все без исключения партии, их фракции в законодательных собраниях.

Кстати, правильно будет вовлекать в общую работу и непарламентские партии, готовые к конструктивному взаимодействию в интересах развития страны и регионов. Умение достигать согласия и компромисса, выходить на общее решение, не боясь дискуссии, спора, – это важнейший, неотъемлемый элемент парламентской культуры.

Уважаемые коллеги!

Завершая, хочу поблагодарить вас, ваших коллег за большую, плодотворную работу, за поддержку и качественное законодательное сопровождение проектов, реализуемых в интересах граждан страны, способность принимать порой непростые, но необходимые для страны решения.

Правда – и хочу ещё раз об этом сказать, и Правительству говорю, и Администрации Президента, и вам хочу повторить, – да, иногда нужно принимать те решения, которые на первый взгляд кажутся непростыми и являются непопулярными. Но когда мы людям объясняем, почему мы принимаем те или другие решения, к чему мы стремимся, каких целей мы стараемся достичь, принимая то или иное решение, а все решения должны приниматься в интересах граждан в среднесрочной или более отдалённой перспективе, когда мы разъясняем это людям, тогда совершенно другая обстановка в обществе складывается. Когда люди понимают, что власть не сама по себе существует, в каких–то облаках витает, а понимает, что происходит, видит перспективы развития экономики и социальной сферы и действует в интересах этого развития, в интересах людей, тогда и другое будет отношение избирателей к тем решениям, которые вами принимаются.

И, конечно же, я хочу ещё раз поздравить вас и всех ваших коллег, родных и близких с наступающим Днём Победы. Наш долг – достойно подготовиться и к предстоящему в следующем году юбилею – 75–летию окончания Великой Отечественной войны. Эту тему можем обсудить отдельно. Прежде всего, конечно, речь о том, что необходимо дополнительно сделать для поддержки наших ветеранов, для защиты памяти о Великой Отечественной войне.

Благодарю вас за внимание.

В.Матвиенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

В первую очередь я хочу Вас поблагодарить за постоянное внимание к деятельности Совета законодателей и региональных парламентов. Скажу честно, мы такие встречи с Вами очень ждём.

Сегодня законодательное обеспечение выполнения Вашего Послания, мониторинг реализации национальных проектов – это приоритет как для Федерального Собрания, так и для всех региональных парламентов.

Вы уже отметили, мы действительно в эти два дня очень плотно поработали вместе с членами Правительства, за что им отдельное спасибо, обсудили ход выполнения национальных проектов, как они стартовали и какие есть проблемы. Председатели региональных парламентов поделились своими лучшими практиками.

Нами подготовлен ряд конкретных предложений, некоторые из которых я хотела бы кратко обозначить. Прежде всего, на мой взгляд, необходимо законодательно закрепить место национальных проектов в общей системе стратегического планирования. Сегодня в стратегических документах само понятие национальных проектов отсутствует.

Другая важная тема – усиление экономического и финансового потенциала регионов. Определённые успехи здесь есть. Реализация Вашего поручения о реструктуризации задолженностей субъектов Федерации, об оздоровлении региональных финансовых систем дала свои результаты. Бюджеты 70 субъектов Федерации по итогам прошлого года исполнены с профицитом. Годом ранее таких субъектов было всего лишь 38. Сокращается объём государственного долга регионов.

Тем не менее по уровню бюджетной обеспеченности различия между субъектами всё ещё существенные. Полагаю, уменьшить этот разрыв можно было бы, например, за счёт размещения в проблемных регионах объектов федеральной адресной инвестиционной программы, а также частных инвестпроектов. Такую предметную работу сегодня ведёт Российский фонд прямых инвестиций под руководством Кирилла Дмитриева, его руководителя. Совет Федерации подписал соглашение с РФПИ. Основная нацеленность сегодня на развитие инвестиционной активности в регионах.

В своё время, надо отметить, Министерство экономического развития занималось вопросами, как мы раньше говорили, размещения производительных сил, чтобы не было где густо, а где пусто, и были результаты. Может быть, и сегодня Министерству экономического развития, которое отвечает теперь за вопросы регионального развития, нужно больше уделять этому внимания.

В Вашем Послании поставлена задача предоставить налоговые льготы семьям с детьми, организациям культуры, ряду других. На наш взгляд, это очень своевременные и правильные меры, но они приведут к сокращению доходов, поступающих в бюджеты субъектов Федерации или местные бюджеты. Предлагаем разработать комплекс мер по компенсации выпадающих доходов региональных бюджетов, а также законодательно всё–таки закрепить обязательное возмещение доходов субфедеральных бюджетов в случае предоставления налоговых льгот на федеральном уровне.

Ещё одна тема: к сожалению, до сих пор продолжаются попытки регулировать из центра буквально все сферы жизнедеятельности на местах. Дошло до того, что некоторые федеральные ведомства стремятся регламентировать вопросы, например, как, где и в какой форме вести выездную торговлю, какая юридическая форма учреждения должна быть у организации по уборке мусора, по уборке улиц и так далее. Всё это сковывает инициативу на местах, размывает основы федерализма и снижает роль региональных парламентов, которые должны самостоятельно, в рамках полномочий субъектов Федерации, местных органов власти регулировать данные вопросы.

В этой связи хочу подчеркнуть, что из года в год растёт число региональных законодательных инициатив, направляемых в Совет законодателей. Так, если в 2013 году мы начинали с 40 законопроектов, то по итогам прошлого года их было уже 350. Это говорит о том, что законодатели на местах уже готовы более точно настраивать правовую систему в соответствии с особенностями своих регионов, актуальной ситуации и запросами граждан.

В своём выступлении сегодня, Владимир Владимирович, Вы обратили внимание на необходимость своевременного завершения ревизии, инвентаризации и отмены с 1 января 2021 года устаревших, избыточных, архаичных нормативных актов. Это крайне необходимая мера, которая позволит кардинально реформировать контрольно–надзорную деятельность. Мы уже активно подключились к выполнению этого Вашего поручения. Но мне кажется, что такую же работу необходимо провести и на региональном уровне. В субъектах Федерации также накопилось много законодательных нормативных актов, не соответствующих современным реалиям, сохраняющим преграды для бизнеса и граждан. Тогда эта задача будет решена комплексно. В случае Вашей поддержки прошу дать соответствующее поручение.

В Вашем майском указе поставлена конкретная задача – войти в число пяти крупнейших экономик мира. Для того чтобы этого добиться, на мой взгляд, требуются преобразования не только в экономике. Ключом к успеху может стать изменение ценностных установок в общественном сознании, рост доверия между бизнесом и властью, государством и обществом.

Мы полностью поддерживаем Ваш курс на повышение прозрачности органов власти, совершенствование работы судебной системы, расширение свободы предпринимательства. Представляется актуальным поддержать предложение Верховного Суда о смягчении подхода к наказанию предпринимателей и ввести в законодательство новый тип наказания – уголовного проступка.

Центральной темой Вашего Послания стало улучшение демографической ситуации, сбережение нашего народа. В этом ключе предлагаем рассмотреть возможность продления программы материнского капитала как минимум до 2025 года на период действия концепции демографической политики, чтобы обеспечить здесь такую стабильность и преемственность. Также в русле этих задач сейчас Советом Федерации совместно с Правительством разрабатывается законопроект об основах правового положения многодетных семей. Он, по сути, станет сводом гарантий, своего рода стандартом благополучия для таких семей. Просим поддержать. России нужны многодетные семьи, как минимум состоящие не менее чем из трёх детей. Без них существенно улучшить демографическую ситуацию не получится.

Есть и другие важные инициативы, на мой взгляд, в социальной сфере. В настоящее время нами ведётся работа над законопроектом о детском питании, потому что качество детского питания, вообще качество питания населения – это залог здоровья и долгожительства.

Мы предлагаем распространить льготные условия по ипотечному кредитованию: помимо многодетных также и на семьи с детьми–инвалидами. Сегодня эта тема поднималась на Совете законодателей. Мы благодарны Антону Германовичу Силуанову – при Вас это говорю, чтобы он не передумал, – за то, что он поддержал эту инициативу – не только многодетные семьи, но и семьи с детьми–инвалидами.

Кроме того, мы готовим законодательные условия для расширения программы «Земский доктор», запуска новой программы «Земский учитель».

Ключевой составляющей благополучия граждан является состояние окружающей среды. Оно напрямую зависит от эффективности системы обращения с отходами, но также от охраны и использования лесов. Здесь есть где наводить порядок. Здесь очень серьёзная есть существующая налоговая база, которая уходит мимо бюджета.

Наша палата предложила подготовить новую редакцию Лесного кодекса. Идея была поддержана Правительством. Сейчас такая работа уже активно ведётся.

Также для борьбы с несанкционированными свалками, вырубкой лесов предлагаем использовать современные космические технологии. Для этого надо на законодательном уровне определить механизм использования данных, поступающих от российских спутников по дистанционному зондированию Земли. Наши предложения включены в решение Совета Безопасности, недавно рассмотревшего космическую отрасль.

В заключение я также хочу сказать о предстоящем 75–летнем юбилее Великой Победы, который наша страна, весь мир будут отмечать в следующем году. Парламентарии, мы также это уже обсуждали, начинают подготовку празднования этой важнейшей даты. Считаю, что уже сегодня, не дожидаясь 2020 года, необходимо поставить совершенно конкретную цель – узнать, в чём нуждается каждый конкретный ветеран Великой Отечественной войны и постараться оказать ему всю необходимую помощь, окружить их теплом и заботой. Сделать это нужно адресно, точно, без бюрократически проволочек и, конечно же, с душой. Я думаю, что для органов представительной власти это должно сегодня стать приоритетной задачей.

Думаю, что, пока ветераны с нами, мы должны использовать каждый день, чтобы воздать им должное, поблагодарить за победу, за возможность жить и строить будущее России.

Федеральное Собрание, региональные парламенты готовы самым активным образом заняться этой работой.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже отметили, что наша встреча проходит в преддверии, мы считаем, нашего профессионального праздника – Дня российского парламентаризма. Вы к нему имеете самое непосредственное значение. Хочу от всех нас также Вас поздравить с этим праздником, пожелать всего самого доброго.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Если позволите, буквально пару слов в качестве комментария.

По Дню Победы говорить нечего, полностью согласен.

Собственно, согласен почти со всем, вопрос: как и что реализовывать. Вот новая редакция Лесного кодекса. Не знаю, нужна там новая редакция или что–то там нужно ещё усилить в нормативной базе, но совершенно очевидно, что действующие нормы не позволяют эффективно работать по сохранению лесов. Хищническая вырубка лесов продолжается, несмотря на все усилия, которые предпринимаются со стороны государства, со стороны общественных организаций, в том числе Общероссийского народного фронта, который действительно работает как на фронте, надо сказать, это тот случай, когда Общероссийский народный фронт работает как на фронте: угрозы идут, причём угрозы убийством, угрозы здоровью семей, то есть там очень сложная обстановка.

Конечно, я вас прошу самым внимательным образом на это посмотреть и сделать свои предложения по совершенствованию нормативно–правовой базы в том числе. Это точно совершенно.

По поводу улучшения демографической ситуации и распространения различных льгот на разные категории наших граждан. Конечно, чем больше, тем лучше с социальной точки зрения. Важно только, чтобы мы могли это сделать, чтобы это были не декларации, а чтобы мы реально смогли это сделать.

Когда принимали решение по поводу льгот по ипотеке для многодетных семей… Я Вас уверяю, это же не просто так: кто–то, министр какой–то пришёл, предложил – и тут же это приняли. Это же счёт. Сидели и многократно, просто многократно, возвращались к этому счёту: где у нас доходы, какие расходы, на кого будет это переложено, сможет ли бюджет это вытащить и так далее. Поэтому, конечно, нужно думать обо всех семьях, в том числе, конечно, безусловно, надо поддерживать семьи, у которых такая нагрузка, как дети–инвалиды, больные дети, надо искать. Давайте сейчас – я не знаю, с чем там согласился Силуанов, – но это надо посчитать. Я не думаю, что он так, с кондачка, что называется, сразу со всем согласился. Но точно в этом направлении нужно двигаться, и это правда. И конечно, нам нужно посмотреть, как сейчас пойдёт реализация этих мер в сфере обеспечения жильём для многодетных семей. Надо посмотреть, как практика здесь будет развиваться.

По поводу того, чтобы мы заняли достойное место в ряду других индустриальных держав: это непростая задача, но в целом она абсолютно решаемая. Мы ведь говорим о чём? О том, чтобы Россия заняла пока пятое место по объёму экономики, по паритету покупательной способности так называемой. Она сейчас занимает шестое. На первом месте Китай, напомню. Китай обошёл Соединённые Штаты. На втором месте – США, потом то ли Япония, то ли Индия, Индия, по–моему, потом Япония, потом Федеративная Республика Германия. Разница между нами и Федеративной Республикой небольшая. Был момент, когда мы уже вышли на пятое место. Но для нас это не просто сверхзадача. Сверхзадача другая – изменить структуру экономики. Объём – понятно, у нас 146 миллионов человек населения, природные ресурсы и так далее. Но нам нужно менять структуру экономики, чтобы обеспечить развитие на перспективу – на самом деле вот где сверхзадача – и многократно надо повысить производительность труда. А отсюда вытекают все другие подзадачи, которые мы должны решить, имея в виду вот эти две сверхзадачи. Вот над чем мы должны работать.

И я вас прошу в регионах тоже об этом думать, помогать инвесторам, прежде всего частным инвесторам, реализовывать проекты, не создавать никаких дополнительных преград, а, наоборот, разбюрокрачивать систему принятия решений, брать на контроль, продвигать эти бизнес–инициативы и инвестиции. Потому что привлечение инвестиций – это один из основных инструментов решения задачи в сфере экономики. И для нас это крайне важно, особенно сегодня, в связи с определёнными внешними ограничениями. Эффективным ответом на все внешние ограничения может быть только один – разбюрокрачивание системы и создание привлекательных условий для развития бизнеса. Если мы это сможем сделать – плевать мы хотели на все ограничения. Они вообще не будут и сейчас–то они уже не добиваются той цели, те, кто вводит эти ограничения, которые перед собой ставят, а если мы сделаем привлекательной нашу экономическую правовую систему и систему управления, тогда вообще все задачи решим и достаточно быстро и эффективно.

Теперь по поводу обновления нормативно–правовой базы в сфере контрольной деятельности. Конечно, было бы очень хорошо, если бы мы не только на федеральном, но и на региональном уровне это сделали. Я полностью здесь согласен с Валентиной Ивановной, конечно, нужно к этому стремиться. Нужно проанализировать всё, что есть на региональном уровне, – а там много завалов, полно, так же как и на федеральном, – и «аккуратно, но сильно» – помните известный фильм? – нужно двигаться по направлению к решению этой задачи.

Теперь компенсация выпадающих доходов для регионов. Конечно, надо всегда об этом думать. Но вы же сами сказали, что количество регионов, бюджет которых свёрстан теперь с профицитом, выросло. А ещё и компенсировать надо. Хотя надо, конечно, внимательно следить за тем, чтобы принимаемые на федеральном уровне решения были зрелыми и чтобы они сопровождались или компенсацией, или перераспределением каких–то доходов, расходов между федеральным и региональным уровнем.

Но, справедливости ради, я хочу вам это сказать не только для того, чтобы похвалить Антона Германовича Силуанова, который здесь сидит, но так и есть на самом деле, когда мы что–то обсуждаем, какие льготы, он первый, кто задумывается и вслух всё время говорит: «Как это отразится на регионах? Где мы им что компенсируем? Как мы перераспределим доходы и расходы между федеральным и региональным уровнем?» Так что, в принципе, эта работа проводится.

И наконец, размещение в регионах центров прибыли. Это правильно абсолютно. Нужно, конечно, над этим думать. Исполняющий обязанности губернатора Петербурга знает, ещё при прежних руководителях города мы неоднократно принимали решения. И Валентина Ивановна сама это помнит, сама приходила ко мне с просьбой разместить здесь центральные офисы крупных наших компаний, финансовых учреждений, именно по её просьбе здесь некоторые из них появились. Нужно создавать центры прибыли в регионах, а не только в Москве. Это совершенно очевидно. Такая задача стоит и перед Министерством экономического развития, перед другими ведомствами. Мы над этим думаем и это никогда не упускаем из виду, хотя сделано здесь ещё совершенно недостаточно, только первые шаги.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.Володин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы вчера и сегодня в рамках Совета законодателей обсуждали реализацию Послания Федеральному Собранию, Ваше послание, Владимир Владимирович, также говорили о реализации национальных проектов. Хотелось бы поделиться выводами и предложениями, которые были выработаны за эти два дня.

Нам, конечно, важна слаженная работа, работа с Правительством, работа с региональными органами власти. Когда мы говорим о реализации национальных проектов, без вот этой слаженной работы мы просто не достигнем результата, потому что законы, которые сегодня принимаются, – это всё–таки в большинстве своём законы рамочные, и во исполнение федерального законодательства необходимо принимать законы региона, необходимо принимать подзаконные акты. Только в этом случае можно будет реализовать те задачи, которые Вы поставили перед нами в рамках Послания.

Говоря о Государственной Думе, можно уже подвести предварительный итог проделанной работы. Он включает в себя на сегодняшний день принятые 22 закона, 23 законопроекта прошли первое и второе чтение, пять подготовлены к рассмотрению, оставшиеся 26 законодательных инициатив в стадии разработки. Мы ожидаем, что большая их часть в весеннюю сессию от Правительства к нам поступит.

Поэтому, конечно, нам хотелось бы завершить работу по запуску национальных проектов уже в весеннюю сессию. И надеемся, что сегодняшний разговор и вчерашний подтолкнёт нас к этому, и мы качественно выполним эту часть работы. Нам важно, чтобы работа не затягивалась. И конечно, понимаем свою ответственность, именно от этого зависит и качество, и время реализации национальных проектов.

Но об одном вопросе, который, Владимир Владимирович, мы уже решили, всё–таки хотел сказать отдельно. Речь идёт о внесении корректировок в положения 44–го федерального закона. Работа завершена. Но она показала, что мы можем многое сделать, если будем анализировать правоприменительную практику и исходить из того, что законы должны улучшаться. Это крайне важно, потому что многое в нашей жизни принималось впервые, и, конечно, хочется, чтобы мы не наступали постоянно на грабли, а совершенствовали законодательные решения, развивали экономику и создавали условия в первую очередь для тех, кто себя хочет реализовать.

Исходя из анализа правоприменительной практики, работая вместе с Правительством, мы вышли на принятие 128 поправок в федеральный закон, который регулирует государственные закупки. А под его действие подпадает сумма порядка 6 триллионов 700 миллиардов рублей. Это огромные средства. Он показал на начальном этапе свою эффективность, порядка шести процентов экономия достигается за счёт реализации этого закона. Но вместе с этим время не стоит на месте, и, говоря об анализе правоприменительной практики, мы все сошлись во мнении, что многие нормы закона должны быть улучшены, что и постарались сделать в рамках уже принятых решений.

Мы считаем, что правильно было бы продолжить эту работу и в дальнейшем перейти от бумажного документооборота к электронному, учитывая, что сегодня такие технологии есть, и они позволяют существенно улучшить качество наших законов, которые ранее были основаны именно на бумажном документообороте.

И если говорить о 44–м федеральном законе, который, насколько знаю, Совет Федерации в понедельник поддержал, и сейчас он поступит к Вам, Владимир Владимирович, на подпись, мы смогли сократить в среднем на 30 процентов закупочные процедуры. Это серьёзный шаг вперёд. Для примера: с десяти дней до одного дня уменьшен срок публикации извещения о проведении закупки при внесении изменений в план–график; с семи календарных дней до трёх сокращён период рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе; скорректирована и норма о включении в реестр недобросовестных поставщиков с десяти до пяти дней. Как мы понимаем, это всё стало возможным за счёт развития технологий.

Но много очень решений было принято фундаментальных, и, говоря об этом, Вы, Владимир Владимирович, буквально не так давно давали поручение о необходимости внесения изменения в 44–й закон в отношении учреждений культуры – сферы, которая работает с учётом своей специфики. Мы предложения, которые звучали от представителей учреждений культуры, Союза театральных деятелей, библиотек, театров, музеев рассмотрели вместе, рассмотрели с Правительством, и вышли на принятие изменений, которые учитывают специфику именно этой отрасли, сферы. И также этот закон будет у Вас уже, наверное, на этой неделе на подписи. Считаем, что те нормы, которые были нами внесены, позволят более эффективно решать задачи обеспечения деятельности театров, библиотек, музеев, для того чтобы более творчески подходить к решению тех задач, которые перед ними стоят.

И хочется, конечно, сказать о том, что в ходе обсуждения вопросов, связанных с реализацией национальных проектов, мы все сошлись во мнении, что нам необходимо перестроить свою работу и более ответственно подойти к каждому на своём участке работы.

Приведу цифры. По данным Федерального казначейства, кассовое исполнение национальных проектов на 17 апреля составляет 383 миллиарда 300 миллионов рублей из предусмотренных бюджетом 1 триллиона 700 миллиардов, это пока лишь 22,3 процента. Получив это финансирование, регионы в свою очередь направили на реализацию национальных проектов на ту же дату только 32 миллиарда 700 миллионов рублей, это 5,6 процента. Сегодня у нас уже заканчивается апрель. Понятно, что дальше регионам необходимо будет провести конкурсы, даже если закон вступит в силу, а мы в этом вопросе вели достаточно напряжённую дискуссию с Правительством. Надо отдать должное, нас поддержал Председатель Правительства в этом вопросе. Потому что первоначально предполагалось, что нормы закона вступят в силу с 1 октября, но после этого диалога выходим на положение, которое предполагает, что нормы закона вступят уже с 1 июля, но всё–таки это 1 июля, а значит, даже ускоренные процедуры приведут к запуску многих проектов лишь во втором полугодии.

В этой связи, обсуждая вопрос с нашими коллегами из Правительства и с экспертами, все сошлись во мнении, что нам на будущее необходимо – во избежание потери времени и срыва сроков реализации национальных проектов, а задачи Вы поставили амбициозные, решая эти задачи, мы в первую очередь решаем такие вопросы, как улучшение жизни наших граждан; мы достигаем других результатов и в области конкурентоспособности нашей страны; мы решаем действительно многое, – нужно всё сделать, для того чтобы время мы тратили более эффективно. В этой связи хотели бы получить Вашу поддержку на решение, которое можно было бы принять в связи с тем, что бюджет страны принимается до 1 декабря. Как правило, Президент бюджет подписывает, и закон вступает в силу 10 декабря. В течение пяти дней после того, как закон о федеральном бюджете подписан Президентом, Министерство финансов доводит до всех, если можно правильно сказать, уведомление или право на заключение договоров. После чего каждое министерство, ведомство, регион может уже дальше реализовывать проект с 1 января следующего года. И всё для этого есть.

Причём можно было бы посмотреть, чтобы в этой связи профильные министерства – а речь как раз идёт о них – принимали нормативную базу, из–за отсутствия которой как раз у нас получается, что средства начинают поступать ГРБС либо в апреле или, ещё хуже, до июля текущего года, как минимум на три планируемых года, именно на тот срок, на который принимается федеральный бюджет, либо на весь срок реализации национальных проектов. Мы в этом случае сэкономим огромное количество времени, и это позволит, самое главное, запускать процедуры – тем более что мы скорректировали нормы 44–го закона – уже в январе. И можно будет с уверенностью спрашивать за то, что работы начнутся с марта. Сегодня же у нас эти работы иногда начинаются, как уже говорил, и в мае, и в июне, и в июле, а потом это всё сказывается на качестве работ, и, конечно, возникают проблемы, которые потом только лишь дискредитируют хорошее дело и сворачивают все эти процессы, не достигая тех результатов, которые должны быть. Вот то, о чём хочется попросить.

И ещё раз, Владимир Владимирович, хочется сказать слова благодарности за то, что Вы находите в своём графике непростом, напряжённом возможность встретиться с Советом законодателей – это представители не только всех регионов, но это и руководители комитетов Государственной Думы, Совета Федерации – и обсудить вопросы, которые у нас накопились и являются для нас важными, приоритетными.

Спасибо большое.

В.Путин: Тоже буквально два слова.

Начну с того, чем Вы закончили. У нас же был трёхлетний бюджет. Не на ближайший – сейчас как мы приняли – год, а потом примерная прикидка на два остальных. У нас был бюджет на три года, мы принимали. Но просто в связи с турбулентными процессами в мировой экономике мы от этого вынуждены были отказаться, поскольку достаточно сложно выстраивать ясный, понятный и, что самое главное, довольно стабильный прогноз развития и, исходя из этого, считать доходы и расходы, доходы прежде всего. Поэтому вынуждены были перейти к одногодичному бюджету, с тем чтобы корректировать, показывать примерные направления развития на ближайшие годы и иметь возможность их как–то корректировать. С учётом того, что в целом нам понятно, откуда мы будем брать, из каких источников те деньги, которые предусмотрены для национальных проектов, скорректировать в том направлении, которое Вы предложили, расходы по этим нацпроектам, наверное, возможно. Надо подумать. Я попрошу Антона Германовича с коллегами вместе с Минэкономразвития, с Минфином прикинуть. Это, конечно, придало бы большую стабильность работе по нацпроектам. Это очевидно.

Теперь по поводу доведения финансов. Вы знаете, я обратил на это внимание. И обратил на это внимание Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства. Правительство коррективы определённые внесло в доведение средств. В целом где–то около 25 процентов доведено до регионов. Но то, что в регионах только пять, – это, конечно, плохо. Правда, деньги, может быть, пришли совсем недавно, это понятно. Но нужно активнее разворачиваться. Понятно, что есть процедура, конкурсы и так далее, но нужно заранее к этому готовиться.

Ясно, что деньги будут, они имеются, всё прописано, вопрос только в технике их получения и в каких–то сроках. Поэтому я вас прошу, и коллег в регионах прошу, губернаторов, руководителей регионов готовиться к этим конкурсам заранее. Здесь ничего страшного нет. Понятно, что есть законом предусмотренные вещи, которые не перепрыгнуть, это всё понятно. И заранее в соответствии с законом ничего сделать нельзя, но подготовку–то можно провести и потом быстрыми темпами реализовать эти планы и задумки.

Наверное, я этим ограничусь.

Пожалуйста, Толкачёв Константин Борисович — Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан.

К.Толкачев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня на заседании президиума Совета законодателей обсуждался вопрос реализации Послания Президента Российской Федерации в части развития ипотечного кредитования.

И хотел бы сразу поблагодарить Вячеслава Викторовича, Валентину Ивановну за высокий уровень организации и проведения обсуждения данного вопроса как на вчерашнем семинаре с участием Министра строительства и жилищно–коммунального хозяйства Владимира Владимировича Якушева, так и сегодня с участием Первого заместителя Председателя Правительства Антона Германовича Силуанова, генерального директора акционерного общества «ДОМ.РФ» Александра Альбертовича Плутника. Отмечена высокая значимость данного института.

Реализуемые по Вашей, уважаемый Владимир Владимирович, инициативе программы материнского капитала и льготной ипотеки позволяют решить важнейший для каждой семьи жилищный вопрос. И в этой связи хотел бы выразить слова благодарности депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации за принятый на днях закон об ипотечных каникулах, развивающий идеологию этой части Вашего послания и материализующий государственную поддержку ипотеки.

В каждом субъекте Федерации есть своя практика использования ипотечного инструментария. Например, у нас в республике уже более пяти лет успешно работает региональная программа жилищно–строительных сбережений, гарантирующая её участникам уже сегодня ипотечную ставку в размере 6—7 процентов годовых и ориентированная прежде всего на семьи с низкими достатками.

Также во многих субъектах реализуются дополнительные меры государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В республике, например, предоставляются единовременные социальные выплаты при рождении первого ребёнка в размере 300 тысяч рублей.

Но сегодня, анализируя ситуацию по переходу на льготную ипотеку, мы понимаем, что необходимы и новые меры по дополнительной защите интересов семьи. В частности, на президиуме Совета законодателей сегодня мы обсуждали такие типичные вопросы.

Например: семья с одним ребёнком берёт ипотеку, рождается второй ребёнок, и семья подаёт документы на переход на ставку шесть процентов, банк отказывает в пересмотре условий по причине ухудшения качества заёмщика, так как доход теперь делится не на трёх членов семьи, а на четырёх. Возникает абсурдное обоснование: дорогую ипотеку вы платить можете, а для дешёвой вы не очень благонадёжные.

Так же получается с материнским капиталом. Семья не может перейти на льготную ипотеку с его участием, потому что банки требуют решение органов по передаче в залог долей несовершеннолетних детей. Получается, что дорогую ипотеку, опять в которую вложен материнский капитал, семья уже выплачивает, а в переходе на льготную ей отказывают.

Анализ ситуации показывает, что большая часть отказов банка совершенно необоснованна. В частности, по данным АНО «ДОМ.РФ», не удовлетворяется почти 60 процентов заявок.

Уважаемый Владимир Владимирович, поскольку льготная ипотека заявлена как государственная мера поддержки семей, то и защита от необоснованных отказов банка должна носить государственный характер. Очень хотелось бы, Владимир Владимирович, чтобы Вы дали поручение Центробанку, а его территориальные органы есть в каждом регионе, оказать помощь данной категории нуждающихся в решении названных вопросов. Кстати, подобный опыт существует во Франции, Великобритании, Ирландии, Германии.

Также считаем, Владимир Владимирович, что скорейшего решения требует и вопрос неприменения банками штрафных санкций за просрочку платежей по ипотеке в отношении обманутых дольщиков.

И хотел бы также попросить Вас поддержать сформированную сегодня просьбу, озвученную Валентиной Ивановной, о рассмотрении вопроса о возможности распространения льготной ипотеки на семьи с детьми–инвалидами. Семьи это ждут.

В.Путин: Спасибо.

Что касается семей с инвалидами, я уже сказал: Правительство это посчитает. Мы будем исходить из того, что такое поручение у Правительства уже есть.

Что касается льгот при ипотечном кредитовании, при использовании материнского капитала, Вы абсолютно правы. Безусловно, должны быть внесены изменения в нормативную базу, в том числе при функционировании финансовых учреждений. Обязательно.

Там нет ничего, что реально ухудшало бы положение заёмщика, потому что шестипроцентная ипотека гарантирована государством, она обеспечена государством. Поэтому я здесь не вижу никаких проблем. Это чисто технический, мне кажется, вопрос.

Обязательно поработаем над этим. Прошу Антона Германовича пометить, потом в Москве мне ещё отдельно доложить, хорошо?

Пожалуйста, Оксана Витальевна Козловская.

О.Козловская: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые Валентина Ивановна, Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, прежде всего хочу выполнить поручение своих коллег, региональных законодателей, и поблагодарить Вас за эти ежегодные встречи.

И не только за то, что мы встречаемся, а за то, что Вы очень внимательно относитесь к нашим вопросам и предложениям. Это серьёзно укрепляет позиции, авторитет Совета законодателей и, поверьте, региональных парламентов.

Сегодня уже говорилось о том, что сейчас такая новая форма работы Совета законодателей, когда и в комиссиях, в президиуме и на самом Совете участвуют члены Правительства на уровне вице–президентов, министров.

Вообще, это колоссальное достижение, поскольку мы совместно эти вопросы обсуждаем. И Вы совершенно точно говорили, очень важно, что у нас даже при принятии и обсуждении сложных вопросов на региональном уровне возникает аргументация, и мы можем говорить с оппонентами, оперируя цифрами и фактами.

Действительно, в ходе этих двух дней мы очень плотно работали по реализации национальных проектов в регионах, наша комиссия. Затем на президиуме сегодня рассмотрели вопрос по реализации национального проекта «Образование».

Мы, безусловно, считаем, что его главная цель — это современное качество, доступность для каждого ребёнка, независимо от места его проживания.

И конечно же, все регионы отмечают беспрецедентные финансовые ресурсы и внимание, которое совершенно, на наш взгляд, справедливо сегодня оказывается этой отрасли.

Очень много сделано по созданию современной образовательной инфраструктуры в регионах. Должна сказать, что практически все регионы, а мы собирали такую информацию, приняли необходимые нормативно–правовые документы, региональное законодательство.

Сегодня Антон Германович нас об этом просил. Я докладываю, что мы это делаем в опережающем порядке, прекрасно понимая, что сегодня очень короткие сроки для реализации тех задач, которые нам поставлены, и что, самое главное, люди должны это видеть и чувствовать.

Вместе с тем регионы отмечают необходимость особого подхода к сельским малокомплектным школам с учётом территориальных особенностей, места субъектов Российской Федерации в пространственном развитии страны. Многие из этих малокомплектных школ требуют капитального ремонта.

А законодательством пока специфика такой школы не определена, что ограничивает их возможность участия в национальном проекте «Образование». Даже типовой проект школы существует сегодня только на сто мест.

А достаточно много, особенно в таких территориях, как Якутия, Иркутская, Красноярский, Архангельская области и края, школ, где численность ребят 8—10 ребятишек, и на расстоянии 100—150 километров других вариантов не существует.

Что бы мы Вас просили? Мы бы просили всё–таки поручить Правительству Российской Федерации в нормативном порядке определить понятие малокомплектной школы, критерии их сохранения, нормативы и порядок финансирования. Сегодня это отдано на откуп субъектам Российской Федерации.

И, второе, хочу поддержать Вячеслава Викторовича, он сегодня говорил о том, что очень часто национальные проекты задерживаются по финансированию из–за отсутствия нормативно–правовых правительственных документов.

Вот такая ситуация сегодня сложилась по капитальному ремонту и реконструкции школ, прежде всего в сельской местности. К сожалению, до сих пор такого нормативного документа нет. Соответственно, нет права выделять средства из федерального бюджета.

И ещё один вопрос. В следующем году мы празднуем 75–летие Победы в Великой Отечественной войне. Мы очень бурно вчера обсуждали на расширенном заседании комиссии вопрос о том, что крайне мало уделяется времени в школьной программе по истории вопросам исторической правды, о роли нашего народа в этом событии.

И всё это происходит на фоне просто катастрофической фальсификации в ряде стран роли советского народа. Кстати, в школе по этой теме отводится четыре—шесть часов и только в девятом классе.

А правдивое изложение истории, как и других, кстати, подвигов нашего народа, в том числе вопросы присоединения Крыма и Севастополя, всё–таки должны стать предметными в разных предметах истории, литературы, других. То есть на межведомственном уровне это должны быть межведомственные темы, особенно в следующем году.

Мы считаем, что не менее важна разработка модульных программ в целом по истории России для разных классов и уровней образования. Может быть, пришло время всё–таки рассмотреть и начать изучение этого предмета уже в четвёртом классе, потому что сегодня ребёнок фактически к девятому классу сформирован.

Здесь Ольга Юрьевна, она сегодня тоже участвовала с нами в работе. Должна сказать, мы знаем Вашу позицию, как Вы к этому трепетно относитесь, и очень бы просили Вас на это обратить внимание, учитывая, что это не только позиция законодателей, но и нашего педагогического сообщества.

В.Путин: Большое спасибо.

Мне, собственно говоря, особенно и комментировать нечего. Я со всем согласен. Нужно посмотреть на нормативную базу, которая не даёт возможности работать по малокомплектным школам в том объёме и в том ключе, о котором Вы сказали, лишает доступа к финансированию.

Знаем мы, что такое и малокомплектные школы, знаем их дороговизну, знаем всё, и это касается и медицины — то же самое. Но людей нельзя оставить без образования и без медицины, даже в небольших населённых пунктах.

Это особенности нашей страны: большая территория, особенно в Сибири, за Уралом. У нас там 12 миллионов человек живёт всего. Поэтому если мы не хотим, чтобы эти территории обезлюдели совсем, значит, придётся за это заплатить.

Аккуратно надо делать, но делать нужно. Поэтому я прошу Ольгу Юрьевну на это обратить внимание и сделать соответствующие предложения по всем этим озабоченностям, которые сейчас коллега высказала.

Что касается истории, тоже согласен. Но, к сожалению, всё в таком режиме у нас. Ясно, что мы должны уделить необходимое внимание физике, математике и другим наукам естественным, но то, что создаёт нашу идентичность, мы забывать не должны точно совершенно.

Если мы это упустим, то тогда даже все наши достижения в сфере экономике пойдут прахом. Поэтому прошу вас тоже над этим подумать и сделать соответствующие предложения.

Так, пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел бы высказаться?

Пожалуйста.

А.Константинов: Председатель Ярославской областной Думы Константинов Алексей Дмитриевич.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Будущее каждого конкретного региона и страны в целом связано с молодёжью, а возможность самореализации в родном городе, на родной территории, — важнейший фактор, влияющий на принятие молодыми людьми решения относительно выбора своего постоянного проживания.

Если мы говорим о сохранении населения в регионах, то молодёжь должна иметь возможность получать образование по специальности, которая востребована именно в данном регионе.

У молодых людей должна быть гарантия рабочего места и желаемого уровня зарплаты. В Ярославской области сегодня среднее профессиональное образование соотносится с планами социально–экономического развития территории.

Контрольные цифры приёма в образовательные организации формируются на основании кадровой потребности региона. Ежегодно на обучение за счёт средств областного бюджета принимается более семи тысяч человек.

Основные направления подготовки охватывают такие сферы экономики региона, как транспорт, нефтехимия, сфера услуг, IT–технологии, строительство и педагогика. Таким образом, при формировании прогноза учитываются направления развития региона, принимаются во внимание заявки работодателей и инвесторов.

Кроме того, в регионе активно развивается дуальное образование. Сразу несколько ведущих предприятий региона — это НПО «Сатурн», Владимир Владимирович, Вы были на нём неоднократно, ОАО «Славнефть–ЯНОС», «Р–Фарм» — осуществляют взаимодействие с профессиональными учреждениями по обучению студентов.

Но несколько по–другому дело обстоит в системе высшего образования. Формирование баланса рынка труда не соотносится с планами и прогнозами развития территории, и регионы не имеют возможности влиять на этот процесс.

Обсудив данный вопрос с коллегами из других регионов, мы предлагаем поручить Министерству науки и высшего образования ежегодно в соотнесении с прогнозом социально–экономического развития страны и в региональном разрезе формировать краткосрочные и долгосрочные предложения по подготовке специалистов высшего и среднего звена.

И хотелось бы ещё попросить расширить степень участия регионов при формировании структуры и объёмов государственного заказа по конкретным направлениям подготовки и специальностям. И предусмотреть участие регионов при определении контрольных цифр приёма для конкретных вузов.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, я услышал. Предложения правильные. Здесь у нас есть представитель Министерства. Михаил Михайлович, слышали? Я согласен, правильно абсолютно. Думаю, что и Вы не возражаете, всё понятно.

Пожалуйста.

Е.Алтабаева: Екатерина Борисовна Алтабаева, Законодательное Собрание города Севастополя.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Воспользовавшись возможностью, которая мне предоставлена, прежде всего хочу поблагодарить за всё, что сделано для жителей города Севастополя, города теперь федерального значения, крымчан, за те пять лет, что мы вернулись домой. Поблагодарить вас за то, что вы нашли возможность в дни, когда мы праздновали свой пятилетний юбилей, отметить его вместе с нами. Спасибо вам огромное.

Мы скоро будем, буквально через две недели, отмечать святую для всех нас дату — 74–ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Для города–героя Севастополя, для города русских моряков, мы будем отмечать свой особенный юбилей — 75 лет победы и освобождения города от немецко–фашистских захватчиков.

Конечно, в эти дни мы ещё и ещё раз преклоняемся перед мужеством и героизмов защитников нашей Родины в Великой Отечественной войне. С болью в сердце видим, что всё меньше и меньше с нами вместе, в те дни, когда мы можем выйти на парад Победы.

И конечно, поэтому очень важны те меры социальной поддержки, которые и оказывались, и оказываются государством в отношении ветеранов Великой Отечественной войны.

Уважаемый Владимир Владимирович, во исполнение Вашего Указа от 9 мая 2018 года Правительством Российской Федерации разработан законопроект, который уже принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации, и здесь речь идёт о том, что дополнительные выплаты получат те фронтовики, которые были после Великой Отечественной войны в рядах Вооружённых Сил, то есть военные пенсионеры. Им серьёзно увеличивается пенсионная выплата — на 27,7 процента.

Вместе с тем бок о бок с ними воевали те, кто после Великой Отечественной войны ушли работать в народное хозяйство, и они гражданские пенсионеры. И вопрос, и просьба одновременно заключается в следующем.

Можно ли поручить Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность увеличения на эти же 27,7 процента пенсионных выплат для гражданских пенсионеров–фронтовиков? Мне кажется, что особенно сейчас это было бы, наверное, очень правильно.

В.Путин: Такое поручение у Правительства уже есть. Мы с Председателем Правительства об этом говорили.

Е.Алтабаева: Спасибо большое.

А.Диденко: Алексей Диденко, Государственная Дума, председатель Комитета по местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В своём Послании Вы дали поручение до 2020 года обеспечить доступность медицинской помощи. И проведённый в Совете законодателей анализ показал, что в ряде регионов широкое распространение получил такой институт, как домовое хозяйство.

На наш взгляд, это было вызвано оптимизацией сетей медицинских учреждений, в том числе и ликвидацией фельдшерско–акушерских пунктов.

На сегодняшний день домохозяйства функционируют почти в половине субъектов Российской Федерации, в том числе и с высокой плотностью населения, например, в Московской области, и сегодня их число уже превышает 11 тысяч единиц.

Проведённый анализ выявил некоторые проблемы в этой сфере, который, на наш взгляд, регионов и Комитета по местному самоуправлению, представляется весьма важным. В ряде субъектов домохозяйство расценивается как медицинская организация, хотя она медицинскую помощь не предоставляет.

Таким образом, происходит подмена понятий, и в результате в населённом пункте, где должен функционировать ФАП, создаётся домохозяйство. На наш взгляд, это не совсем корректно и несколько искажает статистику доступности медицинской помощи и, конечно, касается в первую очередь малых населённых пунктов с численностью менее ста человек, которые отдалены на шесть и более километров от ближайшей медицинской организации.

В этой связи по итогам обсуждения мы посчитали возможным предложить Минздраву Российской Федерации провести оперативный мониторинг на предмет выполнения регионами критериев, условий, оснований по созданию и деятельности этих домохозяйств, а также дать разъяснение регионам о недопустимости подмены ФАПов домохозяйствами. Надеемся, Владимир Владимирович, на Вашу в этом поддержку.

В.Путин: Да, честно говоря, даже не обратил на это внимания. Спасибо Вам большое, что Вы это сделали. Обязательно поручение такое будет дано Минздраву.

А.Диденко: Спасибо.

В.Путин: Прошу Вас.

Г.Ягубов: Ставропольский край, Ставропольская краевая Дума, председатель Думы Геннадий Ягубов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Владимир Владимирович, Вы уже упомянули о некоторых вопросах контрольных мероприятий, проведения и реализации национальных проектов. Но хотелось бы ещё некоторые моменты затронуть.

Владимир Владимирович, чёткие цели и задачи национальных проектов понятны. С другой стороны, большое разнообразие финансовых, социальных, организационных возможностей наших регионов не позволяет без системного цифрового подсчёта и обработки всех показателей понять полную ситуацию, происходящую вообще по реализации национальных проектов.

Владимир Владимирович, есть сегодня определённая сложность в понимании. Мы же все прекрасно понимаем, что в реализации национальных проектов будут участвовать не только федеральные министерства и наши регионы, региональные профильные министерства, но и вплоть до того, что даже в некоторых случаях руководители небольших сельских поселений. Поэтому те показатели, которые есть, — 208, их надо систематизировать и, может быть, где–то упростить в понимании.

Владимир Владимирович, мы обращаемся к Вам за поддержкой. При разработке всей системы контроля, чтобы всё–таки Правительство основывалось на таких принципах, что показатели оценки должны быть понятны и доступны каждому гражданину в первую очередь России.

Потому что по–другому более качественного общественного и парламентского контроля провести будет невозможно. Вы сами упомянули, что в общении с людьми мы можем понять, что у нас получается, на каком этапе.

Следующий момент, Владимир Владимирович: оценка реализации фактических изменений должна быть на фактически происходящих событиях во всех регионах, не только расход бюджетных ресурсов. Сегодня у нас получается динамично изменить реализацию, сроки прохождения. Но всё–таки как меняется жизнь на местах?

Валентина Ивановна сегодня упомянула случай по обеспечению лекарственными средствами. Есть такие проблемы, и мы должны на местах это всё чётко вовремя понимать.

Исходя из этого, у нас появляется следующий вопрос, который очень важный, — это оперативность в получении данных, в получении результатов нашей работы. Но всё–таки мы не можем оценивать после прохождения года, каких показателей нам не удалось достичь.

Владимир Владимирович, пример есть. У нас чётко Ваш Указ по Десятилетию детства: хорошая программа оценки разрабатывается, её можно применить у нас в действительности.

Владимир Владимирович, просим Вас дать поручение Правительству при разработке этой системы всё–таки основываться на таких моментах. Просим Вашей поддержки.

Спасибо.

В.Путин: Именно об этом я и говорил на самом деле, именно этого я и хотел бы добиться, чтобы у нас была живая работа, а не только от отчёта к отчёту. Причём, и тоже много раз уже сказал, нам важны не сами бумажки отчётные, а то, что на местах происходит. Поэтому здесь я полностью согласен, мы к этому стремимся.

Г.Ягубов: Спасибо.

В.Путин: Одну секундочку.

Есть ещё момент, на который Вы обратили внимание и которым мы занимаемся уже. Но если это недостаточно, надо будет обратиться к этому ещё раз, а именно: Вы сказали об упрощении показателей, правильно.

Смотрите, мы специально для этого собирались, кстати, в Крыму вместе с руководителями регионов и с Правительством, и тогда уже было дано поручение Правительству проработать предложения губернаторского корпуса об упрощении этих самых показателей.

Сейчас Правительство уже сделало ряд своих предложений, но мы будем это продолжать дальше. За тысячей всяких там цифр, конечно, трудно увидеть реальные изменения на земле, это точно. Поэтому мы идём уже по этому пути и будем делать дальше.

Г.Ягубов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста.

С.Луговской: Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Луговской Сергей Леонидович.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые Валентина Ивановна, Вячеслав Викторович!

Здесь уже затронули вопрос Десятилетия детства. Вами уже, Владимир Владимирович, объявлено Десятилетие детства. Я хочу сказать, что только в рамках национального проекта «Демография» на финансовую поддержку семей при рождении детей выделяется 2,7 триллиона рублей, ещё 784 миллиарда рублей выделяется по национальному проекту «Образование». Это, конечно, огромные деньги.

И лишь одна сфера остаётся, не затронутая национальными проектами, — это детский отдых. По программе «Десятилетие детства» планом мероприятий предусмотрена основная цель — это развитие инфраструктуры для организации отдыха детей, их оздоровления.

Наверное, будет правильно, Владимир Владимирович, если это будут новые, прежде всего современные объекты для отдыха и оздоровления.

Строиться они, по нашему мнению, должны не только в курортных зонах, но и в регионах. Есть большой запрос прежде всего семей, для того чтобы оздоравливать детей на местах, в регионах.

Для того чтобы привлечь инвесторов, простимулировать их, наверное, нужны какие–то дополнительные гарантии. Уважаемый Владимир Владимирович, давайте посмотрим вопрос освобождения от НДС финансирование новых объектов для оздоровления и отдыха детей.

Думаю, что выгоды в этом плане будет несоизмеримо больше. У нас такие льготы предоставляются в отношении жилых помещений, жилых домов по договорам долевого строительства.

Такая инициатива уже от дальневосточных депутатов была. Прошу поддержать их.

И спасибо за такую предоставленную возможность выступить и вживую обозначить те темы, которые интересуют нас.

В.Путин: Освобождения от НДС есть у нас какие–то в жилищном строительстве?

А.Силуанов: По Вашему поручению мы приняли решение об освобождении от НДС.

В.Путин: У нас в области строительства такие решения были приняты: при передаче объектов социального назначения с бизнеса не взимается НДС.

Это было бы нелепо, потому что это и так как бы застройщик должен по договорам с местными органами власти построить то, что должны строить сами органы власти, а именно социальную инфраструктуру, и плюс ещё НДС должен заплатить, — это, конечно, избыточные требования.

Поэтому решение было принято, об этом сейчас и сказал Министр и первый вице–премьер: не взимать НДС при такой операции, а, по–моему, у нас больше никаких там исключений нет.

А.Силуанов: Да, и хочу тоже сказать, что в данном случае, если будет реализовано это предложение, то строители, строительные организации, которые строят, застройщики, по сути дела, таких объектов, они не смогут вычитать тот НДС, который накоплен был по цепочке: за материалы и так далее. По сути дела, это будет в минус строительным организациям. Поэтому мне кажется, что здесь сложно поддержать это предложение.

В.Путин: Можно, наверное, говорить, может быть, не об освобождении по НДС, а о том, что эта часть, этот объём, который должен быть уплачен в качестве НДС, его можно как–то компенсировать, но не освобождая, а найти инструменты компенсации. Вот об этом можно подумать.

А так Антон Германович прав. Там накопленный же НДС возникает, там даже его не посчитать, и в конечном итоге мы будем тюкать по этим строительным организациям, которые в принципе будут отказываться строить такие объекты, и тогда мы можем нанести ущерб этому виду деятельности, а не поддержать его.

Но Вы правы в том, что, конечно, нужно подумать о том, как поддержать это направление работы, оно важное очень, по детям, и надо прикинуть, что можно сделать, для того чтобы легитировать эту работу.

Теперь по поводу того, что детский отдых как бы не вошёл в нацпроекты. Это, конечно, важнейшее направление — детство, детский отдых летний — тоже очень важная часть, но в нацпроекты не можем завести даже все достаточно важные вещи.

Мы же туда упаковываем такие фундаментальные вещи, от реализации которых дальше будет зависеть и наш успех по другим направлениям, в том числе по тому важному направлению, о котором Вы сейчас упомянули.

Да, пожалуйста.

Л.Калашников: Председатель Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фамилия моя Калашников, Леонид Иванович.

Я готовился задать вопрос о гражданстве для жителей юго–востока Украины, но за час до нашей встречи узнал о том, что Вы такой Указ уже сегодня подписали.

В.Путин: Да, сегодня такой Указ подписан.

Л.Калашников: Да, хочу Вас за это поблагодарить. Мы в связи с этим приняли поправки к закону о гражданстве.

В.Путин: Вы знаете, сразу хочу прокомментировать: у нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти.

Critical Communications Russia 2019 – международная конференция с фокусом на Россию

VII Федеральная конференция "Critical Communications Russia: Цифровые технологии для обеспечения связи и безопасности государства, общества, бизнеса" состоялась 18 апреля 2019 г. в Москве, в отеле "Хилтон Гарден Инн Москва Красносельская". Участие в мероприятии приняли 180 профессионалов индустрии критических коммуникаций.

Делегатами форума стали представители регулирующих органов в области инновационного развития, телекоммуникаций и информационных технологий, гражданской защиты и экстренного реагирования, оперативных медицинских служб, единых дежурных диспетчерских служб, ситуационных центров, разработчиков и интеграторов цифровых решений, операторов связи и сетей оповещения, а также эксперты отрасли, журналисты деловых и отраслевых СМИ.

Конференция Critical Communications Russia 2019 состоялась при поддержке Федерального агентства связи (Россвязь), международной ассоциации The Critical Communications Association (TCCA), Ассоциации DMR (Digital Mobile Radio Association), Ассоциации участников рынка интернета вещей, Международной академии связи (МАС), Клуба ИТ-директоров "я-ИТ-ы" ЦФО.

Партнером конференции стало ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" (РСВО), а инновационным партнером выступила компания "МС-СПЕЦТЕЛЕКОМ". Компания Ericsson явилась бронзовым спонсором конференции. Спонсорами сессии стали АО "Информационный Космический Центр "Северная Корона" и Научно-Технический Центр (НТЦ) "ПРОТЕЙ". Спонсором кофе-пауз выступила компания "Саратовский электроприборостроительный завод имени Серго Орджоникидзе". Мероприятие в целом прошло при участии Viavi Solutions и ООО "Диджитал Кантри Нэт". Генеральными участниками выставки на площадке Critical Communications Russia 2019 стали компании Anritsu Corporation, и Mentura Group Oy.

Конференция проводилась уже в седьмой раз, но в 2019 году она существенно расширила тематику: наряду с темой профессиональной мобильной радиосвязи (ПМР или транкинга) в программу вошли вопросы диагностики и безопасности систем критической связи, практики применения систем интеллектуального видеонаблюдения, развития АПК "Безопасный город" (и Системы-112 как его составной части), практики применения спутниковой системы навигации ГЛОНАСС для решения задач управления противопожарными подразделениями, а также применение цифровых технологий и обеспечение связи на массовых мероприятиях (в том числе на чемпионате Европы по футболу 2020) и в рамках крупных структур (включая "Российские железные дороги", "Сбербанк России", "Международный аэропорт Шереметьево", ПАО "Транснефть"). Красной нитью программы Critical Communications Russia 2019 стало применение в сфере критических коммуникаций инновационных цифровых технологий и цифровая трансформация этой индустрии.

С приветственным словом участникам конференции выступил старший офицер отдела управления информационных технологий и связи МЧС России Александр Москвин, который обозначил важность данной тематики.

В пленарном заседании с докладами выступили председатель правления TCCA Младен Вратонич, главный визионер и соучредитель Mentura Group Сами Хонканиеми, дизайнер системы DMR компании Leonardo и лабораторный координатор технической рабочей группы DMR Association Алессандро Гуидо, директор по развитию бизнеса российского подразделения Ericsson Александр Романов, председатель совета директоров "МС-СПЕЦТЕЛЕКОМ" Юрий Горшков, директор ООО КБ "Марс" Анатолий Сартаков, начальник отдела разработки аналитических систем ФГУП РСВО Сергей Сергеев.

Младен Вратонич рассказал, что с прошлого года возглавляемая им ассоциация сменила название – с TETRA and Critical Communications Association на The Critical Communications Association. Исчезновение слова TETRA из названия он объяснил тем, что будущее критических коммуникаций – за широкополосными системами, и TCCA ожидает полного отключения узкополосных сетей ПМР (включая TETRA) к 2030 году. Он посетовал на то, что регуляторы в Европе так и не выделили отдельного частотного ресурса для сетей критических коммуникаций, а при распределении частот на аукционах их покупают более обеспеченные сотовые компании. Младен Вратонич подчеркнул, что 3GPP включает функции ПМР в релизы LTE и 5G, начиная с Release 13, но в полном объеме они появятся лишь в будущих сетях пятого поколения, что станет повсеместной реальностью не ранее 2025 года.

Сами Хонканиеми из Mentura Group не согласился с Младеном Вратоничем в вопросе ликвидации стандарта TETRA в 10-летенй перспективе. "Голос остается важнейшим приложением в критических коммуникациях, - подчеркнул он. – Конечно, все клиенты хотят добавить и сеть ШПД, прежде всего – для передачи видео. Но узко- и широкополосные сети вполне могут развиваться параллельно, даже без конвергенции".

Александр Романов из Ericsson уверен, все функции ПМР и критических коммуникаций способны выполнить сети LTE, а в дальнейшем – 5G, в том числе и частные (Private LTE), построенные различными корпорациями. Юрий Горшков из "МС-СПЕЦТЕЛЕКОМ" рассказал об опыте создания конвергентных сетей ПМР в целях комбинированного применения узкополосных и широкополосных сервисов. Его компания, некогда работавшая в только стандарте TETRA, стала виртуальным сотовым оператором (MVNO) на сети LTE-450 оператора Tele2. "МС-СПЕЦТЕЛЕКОМ" создал платформу для критических коммуникаций Everlink и продвигает сервисы как на базе сотовой сети, так и конвергентные: LTE и DMR, LTE и TETRA.

Следующая за пленарной сессия была посвящена комплексным системам контроля, управления и безопасности на базе цифровых систем в интересах государства, общества и бизнеса. В ней приняли участие начальник сектора автоматической коммутации сообщений АО "Международный аэропорт Шереметьево" Игорь Цикорин, директор представительства в РФ и странах СНГ Viavi Solutions Денис Сладких, начальник отдела городского видеонаблюдения Департамента информационных технологий города Москвы Дмитрий Головин, генеральный директор АО "Информационный Космический Центр "Северная Корона" Андрей Гриценко, руководитель проектов АО "Саратовский электроприборостроительный завод им. Серго Орджоникидзе" Илья Иванов, директор по маркетингу и системным исследованиям ООО "НТЦ ПРОТЕЙ" Владимир Фрейнкман, генеральный директор АО "Национальный исследовательский институт технологий и связи" (НИИТС) Александр Минов.

В частности, Владимир Фрейнкман развил тему создания операторов мобильной связи для ведомственных и корпоративных нужд: по его мнению, такие компании будут массово появляться в силу специфичности задач и дефицита частотного ресурса. Для этих целей он предложил решения отечественной разработки (НТЦ "ПРОТЕЙ") с целью построения ядра сетей LTE и 5G под нужды критических коммуникаций.

Александр Минов из НИИТС напомнил о том, что 3GPP стандартизовала систему BB-PPDR (Broadband Public Protection and Disaster Relief) на базе сетей 4G/5G, в полосах частот 450 МГц и 700 МГц.

В сессии, посвященной интегрированным решениям критических коммуникаций в национальных интересах прозвучали выступления управляющего директора Zefonar Advisory, комиссара по чрезвычайным ситуациям австралийского штата Виктория (в 2011-2014 гг.) и национального директора Австралийской программы оповещения о чрезвычайных ситуациях (в 2014-2015 гг.) Майкла Хэллоуэса, старшего научного сотрудника Центра сопровождения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области информационных технологий Научно-исследовательского института специальной техники ФКУ "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" МВД России Геннадия Пучкова, начальника центра средств и систем связи Научно-исследовательского института специальной техники ФКУ "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" МВД России Али Абдуллина, генерального директора АО "Инфотест-Р" Андрея Кияна, начальника отдела разработки мероприятий по поддержке принятия решений (ситуационный центр) Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский ордена "Знак почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны" Константина Власова, заведующего кафедрой инфокоммуникационных технологий и систем связи АГЗ МЧС России Антона Асанина, генерального директора ООО "Диджитал Кантри Нэт" Евгения Опескина.

Майкл Хэллоуэс сообщил о создании в Австралии Национальной системы оповещения и предупреждения населения Reverse 1-1-2. Ее основа – SMS-информирование на основе геолокации, что позволяет целевым образом оперативно оповещать людей, находящихся на определенной территории. Согласно новой директиве Еврокомиссии (Статья 110, Европейский кодекс электронных коммуникаций, 2018), к июню 2022г. все страны-члены ЕС обязаны внедрить систему оповещения населения, которая позволит компетентным органам передавать сигнал оповещения о "надвигающейся или уже существующей ЧС или стихийном бедствии" через мобильные сети общего пользования "всем пользователям мобильной сети, находящимся в зоне, затронутой ЧС". Майкл Хэллоуэс указал, что 16 мая 2019 г. в Брюсселе состоится обсуждение деталей и возможностей создания такой системы оповещения, и призвал российскую сторону присоединиться к 28 странам ЕС.

Завершила конференцию Critical Communications Russia 2019 масштабная сессия, посвященная цифровым технологиям и интеллектуальным решениям для профессиональных коммуникаций. О различных подходах, решениях и проектах в ней рассказали доктор технических наук, доцент Академии государственной противопожарной службы МЧС России Андрей Страхолис, исполнительный директор управления инкассации Центра управления наличным денежным обращением ПАО "Сбербанк России" Сергей Киреев, заместитель генерального директора - директор департамента информационных технологий Оргкомитета российской части чемпионата Европы по футболу 2020 Павел Погребинский, заместитель начальника отдела развития и сопровождения сетей связи Центральной станции связи - филиала ОАО "РЖД" Дмитрий Новиков, директор СПб ГУП "АТС Смольного" Феликс Касаткин.

Так, Сергей Киреев напомнил, что для обеспечения производственной деятельности и управления технологическими процессами в Сбербанке построены технологические сети сухопутной подвижной радиосвязи в каждом субъекте РФ на цифровом радиооборудовании стандарта DMR. Суммарно в них работают свыше 12 тыс. радиостанций. Однако при обслуживании клиентов в больших торговых центрах существуют проблемы с обеспечением бригады инкассаторов оперативной радиосвязью с диспетчерским центром из-за плохого распространения радиосигнала в железобетонных конструкциях, а также в местах, где отсутствует доступ к технологической сети подвижной радиосвязи. Для решения этой проблемы управление инкассации Сбербанка применило терминалы сбора данных с приложением "Мобильный агент TRBOnet", которое позволяет любой смартфон превратить в мобильного агента. "Внедрение "Мобильных агентов" уже позволило убрать портативные радиостанции с маршрутов, выполняемых одним инкассатором, - рассказал Сергей Киреев. - Впоследствии при успешном использовании "Мобильных агентов" мы можем полностью отказаться от портативных радиостанций".

Как всегда бывает на мероприятиях информационной группы COMNEWS, многие участники Critical Communications Russia 2019 смогли познакомиться с новыми потенциальными клиентами и партнерами, начав с ними деловые контакты. В следующем году, на VIII конференции Critical Communications Russia, которая запланирована на апрель 2020 г., организаторы мероприятия намерены развить новые темы, которые прозвучали с трибуны в этом году, а также поддержать курс на создание профессиональной площадки делового общения представителей государственных структур, отвечающих за комплексную безопасность и ее элементы, профильных специалистов из крупных корпораций всех секторов экономики и поставщиков инновационных цифровых решений.

Россия. Весь мир. ЦФО > СМИ, ИТ > comnews.ru, 23 апреля 2019 > № 2979979

Реализацию нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» обсудили на заседании его проектного комитета

Заседание, прошедшее 23 апреля, провел заместитель председателя Правительства РФ Максим Акимов. Участие в нём приняли министр транспорта Евгений Дитрих, первый заместитель министра внутренних дел Александр Горовой, руководитель Росавтодора Андрей Костюк, глава Госавтоинспекции Михаил Черников, председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко, главы российских регионов, представители региональных транспортных ведомств.

Максим Акимов в своём выступлении напомнил, что за последние 6 лет удалось добиться хорошего результата — с 2012 года в два раза снизилось количество погибших на дорогах, до 18 тыс. человек в 2018 году. По итогам I квартала также наблюдается положительная динамика по снижению количества ДТП и смертности на российских трассах. «Мы понимаем, что каждая спасенная тысяча жизней будет даваться еще тяжелее. Придётся находить нетривиальные шаги, связанные с применением новых технологий. Запрос на изменения в обществе созрел, растёт нетерпимость к злостным нарушениям на дорогах. Необходимо подхватить этот запрос, и достичь целей, поставленных Президентом страны», - сказал заместитель Председателя Правительства. Так, в ближайшие 6 лет стоит задача в 3,5 раза снизить смертность на дорогах, сохранив 13 тысяч жизней. Особое внимание необходимо уделять общественному контролю реализации нацпроекта БКАД.

В свою очередь, Евгений Дитрих рассказал о реализации национального проекта и входящих в его состав федеральных проектов. По состоянию на 19 апреля заключено 131 соглашение между регионами и органами местного самоуправления о предоставлении местным бюджетам трансфертов для поддержки мероприятий нацпроекта. Это 58% от общего числа таких соглашений. Также утверждаются планы проведения в текущем году мероприятий по пропаганде соблюдения ПДД.

Как подчеркнул глава Минтранса, необходимо обеспечить качественное повышение эффективности использования бюджетных средств на дорожную деятельность. Соответствующие мероприятия предусмотрены в федеральном проекте «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства».

Евгений Дитрих попросил уделить особое внимание работе по заключению контрактов жизненного цикла при формировании программ дорожной деятельности. Также он напомнил об утвержденном графике обновления стандартов и технических требований по годам, направленном на внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автодорог, в том числе на основе цифровых технологий, для устранения мест концентрации ДТП. Приняты нормативные правовые акты, предусматривающие доведение норматива зачисления налоговых доходов бюджетов регионов от акцизов на ГСМ до 100%.

Помимо этого, ведется разработка нормативной базы для внедрения системы взимания платы «свободный поток», сформированы единые технические требования к автоматическим пунктам весогабаритного контроля транспортных средств. Определена концепция организации системы повышения квалификации для работников дорожного хозяйства.

Как подчеркнул министр транспорта, на реализацию федерального проекта «Дорожная сеть» субъектам РФ в 2019 году выделяется 111,2 рублей из федерального бюджета. Они направляются на ремонтные работы на региональной сети дорог, а также улично-дорожной сети 104 крупных городских агломераций. 5 млрд рублей из этих средств распределены в качестве трансфертов на капиталоемкие мероприятия в агломерациях.

Росавтодором заключены соглашения со всеми регионами - участниками нацпроекта БКАД - на предоставление средств федерального бюджета. Заключение контрактов на выполнение работ должно завершиться до конца мая текущего года. В 2019 году планируется заключить 226 соглашений с муниципалитетами, на текущий момент заключено 157. 58 субъектов заключили все планируемые соглашения, 21 регион не заключил ни одного соглашения. «Такую ситуацию считаю недопустимой. Отстающим субъектам нужно максимально серьёзно отнестись к сложившейся ситуации. Проект оценивается не по отдельным субъектам, а в целом по стране, и отставание у любого субъекта тянет весь проект вниз», - подчеркнул глава Минтранса.

Как сообщил Евгений Дитрих, в 2019 году с использованием федеральной поддержки прирост региональных автодорог, находящихся в нормативном состоянии, составит 6,4 тыс. км. Таким образом, общая протяженность региональных трасс в нормативном состоянии составит 226,5 тыс. км, или 44,3%. В городских агломерациях этот показатель должен вырасти с 53,7% до 63,8%. Региональные проекты также предусматривают мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП и меры по снижению доли региональных дорог, функционирующих в режиме перегрузки.

Отдельное внимание на заседании проектного комитета было уделено вопросу пресечения фактов завышения цен на битумы и инертные материалы. Также обсуждалось выполнение указания Президента России в части определения перечней техники, производственных решений, технологий и оборудования, необходимых для реализации федеральных проектов.

Заседание, прошедшее 23 апреля, провел заместитель председателя Правительства РФ Максим Акимов. Участие в нём приняли Министр транспорта Евгений Дитрих, первый заместитель Министра внутренних дел Александр Горовой, руководитель Росавтодора Андрей Костюк, глава Госавтоинспекции Михаил Черников, председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко, главы российских регионов, представители региональных транспортных ведомств.

Максим Акимов в своём выступлении напомнил, что за последние 6 лет удалось добиться хорошего результата — с 2012 года в два раза снизилось количество погибших на дорогах, до 18 тыс. человек в 2018 году. По итогам I квартала также наблюдается положительная динамика по снижению количества ДТП и смертности на российских трассах. «Мы понимаем, что каждая спасенная тысяча жизней будет даваться еще тяжелее. Придётся находить нетривиальные шаги, связанные с применением новых технологий. Запрос на изменения в обществе созрел, растёт нетерпимость к злостным нарушениям на дорогах. Необходимо подхватить этот запрос, и достичь целей, поставленных Президентом страны», - сказал заместитель Председателя Правительства. Так, в ближайшие 6 лет стоит задача в 3,5 раза снизить смертность на дорогах, сохранив 13 тысяч жизней. Особое внимание необходимо уделять общественному контролю реализации нацпроекта БКАД.

В свою очередь, Евгений Дитрих рассказал о реализации национального проекта и входящих в его состав федеральных проектов. По состоянию на 19 апреля заключено 131 соглашение между регионами и органами местного самоуправления о предоставлении местным бюджетам трансфертов для поддержки мероприятий нацпроекта. Это 58% от общего числа таких соглашений. Также утверждаются планы проведения в текущем году мероприятий по пропаганде соблюдения ПДД.

Как подчеркнул глава Минтранса, необходимо обеспечить качественное повышение эффективности использования бюджетных средств на дорожную деятельность. Соответствующие мероприятия предусмотрены в федеральном проекте «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства».

Евгений Дитрих попросил уделить особое внимание работе по заключению контрактов жизненного цикла при формировании программ дорожной деятельности. Также он напомнил об утвержденном графике обновления стандартов и технических требований по годам, направленном на внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автодорог, в том числе на основе цифровых технологий, для устранения мест концентрации ДТП. Приняты нормативные правовые акты, предусматривающие доведение норматива зачисления налоговых доходов бюджетов регионов от акцизов на ГСМ до 100%.

Помимо этого, ведется разработка нормативной базы для внедрения системы взимания платы «свободный поток», сформированы единые технические требования к автоматическим пунктам весогабаритного контроля транспортных средств. Определена концепция организации системы повышения квалификации для работников дорожного хозяйства.

Как подчеркнул Министр транспорта, на реализацию федерального проекта «Дорожная сеть» субъектам РФ в 2019 году выделяется 111,2 млрд рублей из федерального бюджета. Они направляются на ремонтные работы на региональной сети дорог, а также улично-дорожной сети 104 крупных городских агломераций. 5 млрд рублей из этих средств распределены в качестве трансфертов на капиталоемкие мероприятия в агломерациях.

Росавтодором заключены соглашения со всеми регионами - участниками нацпроекта БКАД - на предоставление средств федерального бюджета. Заключение контрактов на выполнение работ должно завершиться до конца мая текущего года. В 2019 году планируется заключить 226 соглашений с муниципалитетами, на текущий момент заключено 157. 58 субъектов заключили все планируемые соглашения, 21 регион не заключил ни одного соглашения. «Такую ситуацию считаю недопустимой. Отстающим субъектам нужно максимально серьёзно отнестись к сложившейся ситуации. Проект оценивается не по отдельным субъектам, а в целом по стране, и отставание у любого субъекта тянет весь проект вниз», - подчеркнул глава Минтранса.

Как сообщил Евгений Дитрих, в 2019 году с использованием федеральной поддержки прирост региональных автодорог, находящихся в нормативном состоянии, составит 6,4 тыс. км. Таким образом, общая протяженность региональных трасс в нормативном состоянии составит 226,5 тыс. км, или 44,3%. В городских агломерациях этот показатель должен вырасти с 53,7% до 63,8%. Региональные проекты также предусматривают мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП и меры по снижению доли региональных дорог, функционирующих в режиме перегрузки.

Отдельное внимание на заседании проектного комитета было уделено вопросу пресечения фактов завышения цен на битумы и инертные материалы. Также обсуждалось выполнение указания Президента России в части определения перечней техники, производственных решений, технологий и оборудования, необходимых для реализации федеральных проектов.

«Это уникальная подотрасль»: как сенаторы обсуждали закон о крабовых аукционах

На заседании 22 апреля Совет Федерации одобрил закон, предусматривающий новый принцип распределения квот вылова крабов. Fishnews публикует стенограмму рассмотрения.

С докладом по закону выступил первый зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин:

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносится Правительством РФ, он разработан в соответствии с планом правительства по развитию конкуренции в отраслях экономики и предусматривает дальнейшее развитие основного закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Дополняет основной закон новым видом квот — квотами добычи краба в инвестиционных целях.

Добыча краба в инвестиционных целях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в прибрежных субъектах РФ, которые относятся к рыбохозяйственным бассейнам, в которых выделены квоты. Федеральным законом предусмотрено, что общий допустимый улов крабов, распределяемых по квотам добычи в инвестиционных целях, устанавливается в размере 50% от квоты промышленного, прибрежного рыболовства.

С юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по результатам проведения аукционов в электронной форме заключаются договора о закреплении и предоставлении долей квот крабов в инвестиционных целях. Срок действия этих договоров составляет 15 лет, в рамках договоров должны быть реализованы проекты по строительству объектов на территории РФ. Срок реализации проектов — 5 лет.

Перечень объектов устанавливается правительством РФ. Закон также устанавливает, что разрешение на добычу краба подлежит приостановлению федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства до истечения сроков его действия при условии установления фактов, являющихся основания для досрочного расторжения договоров, до вступления в силу судебных актов о досрочном расторжении указанных договоров.

Рассматриваемый федеральный закон устанавливает сроки вступления в силу. Реализация закона приведет к развитию конкуренции, откроет закрытые секторы экономики. В настоящее время промысел краба ведет 90 компаний, при этом большая часть рынка находится под контролем 10-15 групп компаний.

Закон приведет к привлечению инвестиций. Я должен сказать для справки, что краболовный флот насчитывает сегодня 154 судна, 90% из которых иностранного производства, средний срок эксплуатации превышает 31 год. За 15 лет действия основного закона ни одно краболовное судно российского производства в эксплуатацию не введено, 22% судов-краболовов не являются собственностью компаний, которые ведут добычу крабов.

По проекту распоряжения правительства будут построены 36 судов с общим объемом инвестиций 50 млрд рублей, более того, закон приведет к дополнительному поступлению в федеральный бюджет 82 млрд рублей и не распространится на ухудшение экономического состояния тех прибрежных субъектов РФ, которые занимаются рыболовством. Для справки должен сказать, что рентабельность крабового бизнеса сегодня составляет около 100%, а экспорт крабов и продукции из крабов составляет 95%. На заседание нашего комитета по агропродовольственной политике были приглашены сенаторы от прибрежных регионов, на комитете внимательно рассмотрен этот закон и единогласно поддержан. Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Вопросы:

Анатолий Широков (сенатор от Магаданской области): Уважаемый Илья Васильевич, тенденция по снижению обеспеченностью квотами окраинных регионов РФ, таких как Магаданская область и Чукотский автономный округ, наметились с 2010 года, когда в результате реорганизации региональные предприятия дробились, их активы скупались более крупными предприятиями других регионов Дальнего Востока. В результате чего объемы ежегодных налоговых поступлений от пользования водными биоресурсами снизились на суммы до 150 млн рублей. Объемы квот, закрепленные, в частности, за магаданскими предприятиями, сократились более чем в два раза. В настоящее время доля магаданских квот составляет 7,8% в общем объеме крабовых квот Дальнего Востока. Между тем основные промысловые районы краба находятся именно недалеко от Магаданской области, нашего побережья. При условии изъятия еще 50% крабовых квот потери поступлений в доходную часть бюджета Магаданской области от сборов за пользование водными биоресурсами... (отключили микрофон)

Валентина Матвиенко (спикер Совета Федерации): Продлите время. Анатолий Иванович, ну, минута, вы же знаете. Завершайте, пожалуйста.

Анатолий Широков: (включили микрофон)Простите. К сожалению, обсуждаемый закон и разработанные к нему проекты нормативных актов не предусматривают механизмов компенсации названных финансовых потерь нашим регионам. По Магаданской области это ежегодно по ставкам 2019 года более 100 млн рублей. Каковы будут действия ФАР и Минсельхоза для решения этой проблемы? Спасибо.

Илья Шестаков (замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства): На самом деле в законопроекте предусмотрено, что компании, которые будут заниматься осуществлением вылова крабов и победят на аукционах, должны быть зарегистрированы в субъекте Федерации, примыкающем к рыбохозяйственному бассейну. Поэтому этот вопрос депутатами в поправках был учтен, и действительно это очень важный вопрос. При этом хотел бы отметить, что объем добычи краба с 2012 года в абсолютном выражении увеличился в 1,7 раза. Поэтому проценты процентами, а объем добычи вырос в 1,7 раза.

Людмила Нарусова (сенатор от Республики Тыва): К заместителю министра вопрос. Скажите, пожалуйста, несколько дней назад в своем отчете перед Государственной Думой премьер-министр Медведев, говоря об отрасли, поднял вопрос о том, что катастрофически не хватает отечественных судов и их строительство – это приоритетная задача. Тем не менее меня насторожило, что в законе компании, которые будут получать преференции по вылову биоресурсов, будут их получать только за обещания построить суда, но не за их результат. Но что такое обещания – мы все прекрасно из истории знаем. Каким образом только за обещания построить суда компании будут получать преференции на аукционах? Это первый вопрос. И второй – ведь многие уже действующие компании, которые будут лишены... (отключили микрофон)

Валентина Матвиенко:Продлите время. Завершайте, Людмила Борисовна.

Людмила Нарусова: (включили микрофон)…Реформы квоты взяли в Сбербанке кредиты под залог уже имеющихся квот. В таком случае закон предполагает уже преднамеренное их банкротство.

Илья Шестаков: Во-первых, не совсем так. Эти квоты будут распределены на аукционах, и на самом деле предприятия заплатят очень большие средства в федеральный бюджет. И если в течение 5 лет они данное судно не построят, то договоры с ними будут расторгнуты, а квоты заново выставлены на аукцион, поэтому федеральный бюджет по-любому получит большие финансовые средства. Это первое. То, что касается отдельных предприятий, которые участвуют в программе инвестиционных квот, а я напомню, сейчас строится у нас уже 40 новых судов рыбопромысловых флота, то эти предприятия имеют полную возможность для того, чтобы перекредитоваться в Сбербанке. Потому что изымаются, и правительством было принято решение, только 50% таких квот. Как уже сказал Сергей Герасимович, рентабельность там составляет 100%, а бизнес, который они осуществляют, они ведут с 2004 года. Поэтому уверяю вас, мы внимательно следили за теми компаниями, которые будут участвовать в аукционах и которые сейчас участвуют в инвестиционных проектах и четко понимаем, что они финансово состоятельны и смогут реализовать все те проекты инвестиционные, которые уже у них есть.

Елена Афанасьева (сенатор от Оренбургской области): Спасибо большое. Еще год назад Росрыболовство говорило о том, что оно не является приверженцем аукционов и все-таки лучше сохранять исторический принцип в отношении рыбной отрасли. Тем не менее сегодня мы рассматриваем закон об аукционах. Илья Васильевич, скажите, пожалуйста, будут ли распространены аукционы на оставшиеся 50% краба и когда и будут ли распространяться аукционы на другие виды водных биологических ресурсов? Спасибо.

Илья Шестаков: Закон предусматривает распределение 50% именно на крабов. В правительстве, Министерстве сельского хозяйства, у курирующего вице-премьера есть четка позиция о том, что такой метод регулирования в виде аукционов на другие виды водных биологических ресурсов распространяться не будет.

Валентина Матвиенко: Спасибо. Я хочу задать вопрос. Илья Васильевич, вот с 2004 года, да, мы работали как бы по новой схеме. Скажите, пожалуйста, сколько налогов уплачивали компании, которые вылавливали краба, в казну всех уровней – в региональную и федеральную. Это первое. И справедлива ли система налогообложения, на ваш взгляд? Второе. Сколько судов построено на национальных верфях за это время. Вы сказали, что там строится, но это процесс. Сколько построено было за это время? И третий вопрос: я исхожу из того, что в этом конкурсе – он будет максимально прозрачный, открытый, и в нем смогут принять участие – понятно, на тех условиях, которые будут прописаны в конкурсе, смогут принять участие все желающие. Правильно ли я понимаю?

Илья Шестаков: Валентина Ивановна, за 2017 год краболовные компании заплатили 4 миллиарда, чуть больше 4 млрд рублей, а за 2018 год – чуть более 6, с оборотом, на самом деле который у них составляет порядка 100 млрд рублей в год. Поэтому, мы считаем, действительно, что такая ситуация несправедлива, поэтому правительство и предложило внести такие изменения в закон. Плюс ни одного нового судна-краболова на российских верфях построено не было. В основном это купленные за границей, подержанные суда, средний срок которых составляет более 30 лет. Конечно, говорить о каких-то нормальных условиях труда, о безопасности мореплавания, конечно, приходится с большой натяжкой. И если говорить о доступе компаний к проведению аукциона, это будет аукцион, то есть просто будет обязательство у компании построить, после того как она выиграет на аукционе, будут допущены все компании, все, кто захочет участвовать. И сам аукцион будет проходить в электронной форме, что, как мы считаем, дает наибольшую прозрачность.

Валентина Матвиенко: Еще тогда вопрос. Скажите, пожалуйста, какой процент выловленного краба поступал на российский рынок и сколько выходило за рубеж?

Илья Шестаков: 95% и более уходит за рубеж. При этом мы видим, что на самом деле есть еще вопросы, связанные с декларированием таможенной стоимости. Там мы тоже будет наводить порядок. Параллельно хотел бы сказать, что правительство заканчивает работу над внесением изменений в Налоговый кодекс в части увеличения ставок сбора за пользование водными биоресурсами, и отмену тех льгот, которыми сейчас пользуются, по сути дела платя ставку 15% от существующей, которая не менялась еще с 2004 года.

Валентина Матвиенко: В этой связи, Илья Васильевич, и к вам, и к Министерству сельского хозяйства хочется высказать серьезные претензии: а почему вы столько лет, наблюдая, что такая минимальная налогооблагаемая база, не принимали мер? Если взять нефтяную и газовую отрасль, там отрегулировано все…нефтяные и газовые компании платят достаточно большие налоги в бюджеты. А почему вы столько лет мирились с этим, когда практически налоги не пополнялись с такого важного ресурса? И будет ли это сейчас, когда будет принято изменение в Налоговый кодекс, чтобы было справедливое налоговое регулирование, я имею в виду, чтобы и суда строились, и прибыль получалась, но все-таки справедливое налогообложение? Чтобы бюджеты всех уровней получали налоги?

Илья Шестаков: Валентина Ивановна, было соответствующее поручение по итогам президиума Госсовета, мы такое изменение разрабатывали, потом было принято решение, которое мы докладывали руководству страны о том, чтобы отложить принятие этого закона до 2020 года. Сейчас изменения в Налоговый кодекс подготовлены, уже со всеми согласованы, в ближайшее время мы их будем вносить в Правительство РФ. И я надеюсь, что в этом году мы сможем принять эти изменения.

Валентина Матвиенко: Илья Васильевич, только просьба вести эту работу в диалоге с теми, кто работает в этой отрасли. В диалоге! Всегда надо, чтобы это было публично, чтобы не рождались всякие слухи, неправильные разговоры и т.д. Публично, открыто, в диалоге, тогда это даст наибольший результат.

Игорь Чернышенко (сенатор от Мурманской области): Уважаемая Валентина Ивановна, вы своим последним вопросом опередили суть того, что я хотел спросить у Ильи Васильевича, но я все-таки вопрос свой видоизменю. Ну, во-первых, вы знаете, что все рыбацкое сообщество категорически выступало против принятия этого закона как первой ступени к введению аукционов на все виды водных биоресурсов. Первая реплика.

Вторая реплика. Мы вам предлагали на одном из заседаний рабочих групп вернуться к повышению ставок за водные биоресурсы. Почему по этому пути не пошли? И третий вопрос, основной: не ляжет ли предстоящее, объявленное вами сейчас повышение ставок сбора за водные биоресурсы на аукционную цену? И не поставите ли вы новых участников крабьего промысла под двойную нагрузку: будет аукционный сбор, аукционный бюджет – вы там уже в бюджет заложили более 80 млрд рублей – и еще повышение ставки?

Илья Шестаков: На самом деле мне кажется, что изменения, которые вносятся сейчас, и изменения в Налоговый кодекс – это все-таки два разных направления деятельности. Предприятия, которые будут участвовать в аукционах, они, безусловно, будут понимать то, что будут внесены изменения в Налоговый кодекс, и мы эту работу ведем с отраслевым сообществом. Могу сказать, что отраслевое сообщество полностью сейчас поддерживает те изменения, которые вносятся в Налоговый кодекс. Если говорить о том, что рыбацкое сообщество выступало против введения данного вида квот, – абсолютно понятно, потому что действительно придется участвовать и тем компаниям, которые сейчас занимаются крабовым бизнесом, придется участвовать в аукционах. Безусловно, конечно, они выступали против, и это вполне понятно и очевидно. Но мы посчитали, как правительство, что необходимо внести такие корректировки и по сути сделать сейчас справедливой систему распределения крабовых квот.

Выступления:

Елена Грешнякова (сенатор от Хабаровского края): Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги! Конференция рыбопромышленников, которая состоялась 16 апреля, где присутствовал ряд наших сенаторов, в том числе и я, показала, что стремительное принятие данного закона, без учета предложений, поступивших из отраслевых министерств рыбодобывающих регионов, игнорирование поправок, направленных в Государственную Думу от региональных законодательных органов, вызвало массу вопросов со стороны рыбодобывающего общества. Представляя Хабаровский край, скажу, что рыболовство для нашего края является жизненно необходимым и решает стратегические задачи по продовольственной безопасности, по повышению жизненного уровня населения, закреплению его на нашей территории, сохранению малочисленных коренных народностей и многих других. Согласно письма, направленного министерством сельского хозяйства Хабаровского края в адрес Министерство сельского хозяйства РФ, принятие данного закона приведет к уменьшению на 50% объемов добычи краба, выделяемых организациям, которые по итогам 2018 года в общем объеме добычи водных биоресурсов составили менее 3%. При этом на долю организаций, осуществляющих крабовый промысел, пришлось 47% налоговых поступлений в краевой бюджет от всех рыбохозяйственных организаций края. Принятие закона негативно отразится на финансово-экономической деятельности промысловых организаций, добывающих краба, так как не все они смогут стать участниками аукционов и приобрести необходимое количество квот на вылов ценной такой биокультуры. Естественно, не позволит им рентабельно распоряжаться своим хозяйствованием и деятельностью, что может привести в дальнейшем к банкротству некоторых из них. По предварительной оценке, количество промысловых судов сократится на 14 единиц и порядка 220 человек останется без работы. Бюджет края недополучит около полумиллиарда рублей налоговых отчислений. В настоящее время три организации осуществляют строительство восьми краболовных судов на общую сумму 3 млрд рублей. Принятия закона приведет их к приостановлению инвестиционной деятельности, т.к. ввиду необходимости аккумулировать значительные средства для участия в аукционах по разыгрыванию долей квот на добычу краба – им нужно будет этим заняться в первую очередь. Наш край в установленном порядке внес свои предложения на проект, внес свои предложения, и они по сути не были рассмотрены, не были услышаны субъектом законодательной инициативы, ни правительством, ни Государственной Думой. Напрашивается вывод, что мнение…

Валентина Матвиенко: Елена Геннадьевна, спасибо, ваше время истекло.

Елена Афанасьева: Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги! Конечно, этот закон за очень короткое время, но сломал много копий, мы его обсуждали как на площадках Совета Федерации, так и в Государственной Думе. Концепция, действительно, не поддерживалась профессиональным сообществом, не поддерживалась регионами, Минэкономразвития точно так же отмечало, что регулятор в лице Росрыболовства не в полной мере использовал, например, инвестиционные квоты, не в полной мере выполнил распоряжение президента после Госсовета 2015 года об увеличении ставки налогового сбора. Конечно, по предложению региональных властей членами Совета Федерации были сделаны поправки, были внесены ко второму чтению. Суть этих поправок проста: сначала строим корабли – потом ловим. То есть это как раз то, о чем мы говорили сейчас в вопросах: где гарантия того, что суда будут построены? И второй момент наших поправок: это мы предлагали все-таки предусмотреть переходный период, для того чтобы тот бизнес, который сейчас есть в бизнесе, мог для себя принять решение: либо он аккумулирует какие-то средства для участия в аукционах, либо уходит из этого бизнеса без каких-то шоковых потрясений, потихоньку, без социальных последствий его в течение какого-то времени закрывает – там год-два. Уважаемая Валентина Ивановна, я прошу в связи с тем, что закон, ну так скажем, он непростой, прошу дать протокольное поручение комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию мониторить данный законопроект. Если возможно, мониторить достаточно длительное время. Объясню почему: потому что, например, чтобы выйти на самоокупаемость этому бизнесу, нужно потратить восемь лет примерно. Это из расчетов, которые сейчас есть у промышленников. Второй момент, на который мы должны обратить внимание: тот закон, который мы сегодня будем принимать, дает пять лет возможности постройки кораблей, достаточно длительный период, в течение которого сначала ловят, и в течение пяти лет только могут строить корабли. Поэтому предлагаю мониторить данный законопроект комитетом.

Николай Федоров (первый вице-спикер Совета Федерации, сенатор от Чувашии): Я думаю, все-таки, Валентина Ивановна, здорово, что у нас представители, сенаторы настолько активны, что и Оренбургская область практически представлена как прибрежный регион, и Елена Владимировна в этом отношении показывает пример того, как надо защищать интересы. Интересы чьи все-таки? Здесь происходит подмена понятий, коллеги. Мухи отдельно, котлеты отдельно – говорится не только у нас, в нашей стране. Аргументируя против этого закона, коллеги ссылаются на всю рыбацкую общественность, добывающую промышленность, на рыбаков и т.д. Речь не идет о рыбаках, и не все рыбаки выступают против этого закона, речь идет о краболовах! Это уникальная подотрасль. Знаю не понаслышке, потому что курировал как министр сельского хозяйства это направление. И здесь говорили о том, что 100-процентная рентабельность у краболовов – не у рыбаков. У краболовов, которые на 95% добытую продукцию отправляют за рубеж. В Японию, в Южную Корею и т.д. – в основном эти две страны. Еще, Валентина Ивановна, коллеги, помню, по памяти – не абсолютные цифры, но порядок цифры. По данным Федеральной таможенной службы России, например, в том-то году было поставлено крабов дальневосточных, разных там разновидностей, в Японию, скажем, по данным ФТС России, тысячу тонн, а по данным коллег из Японии (они давали информацию), девять тысяч тонн. Порядок цифр поставок по нашим данным и данным более объективным с их стороны, вот эта разница была просто в семь, в восемь, в девять раз. Мы понимаем, что это такое. Я понимаю, как бывший министр сельского хозяйства, какие ресурсы финансовые могут быть задействованы в защиту интересов краболовов вот этих. Так что вот эти обстоятельство надо иметь в виду, порядок надо наводить, и справедливость должна быть в этом законе обеспечена для нашей страны, для наших потребителей и развития промышленности, в том числе и рыбодобывающей. Спасибо.

Виктор Новожилов (сенатор от Архангельской области): Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги! На прошлой неделе у нас состоялось заседание временной комиссии нашего комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. На комиссии были представители Минпромторга, Объединенной судостроительной корпорации и заверили, что при наличии заказчика строительство рыбопромысловых судов на наших верфях реально. Да, мы понимаем, что вопросов много, но нужны заказчики. Спасибо.

Сергей Митин: Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги! Вот я хотел просто несколько справок привести. Я сказал об общем количестве флота – 54 единицы. Вообще последний краболов был запущен и сдан, спущен на воду в 1928 году – российского производства. Сейчас один краболов строится на заводе «Пелла» в Ленинградской области по заказу камчатских рыбаков – он будет спущен, по-видимому, в ближайшие несколько месяцев, сдан окончательно. Современное, хорошее судно, вот Илья Васильевич сказал: мы забываем еще иногда о тяжелом труде люде, которые добывают этого краба. Как правило, это северная обстановка, шторм, небольшое суденышко – 50 метров длиной, 12 метров шириной. Дедвейт, вот кто это знает, тысячу тонн не превышает у него, то есть грузоподъемность этого судна. Старые суда, переделанные в 1970-х годах. Вот на них рыбаки ловят рыбу. Закон этот позволяет 36 судов запустить сейчас. До тех пор пока ты не заявишься, не заплатишь деньги судостроителям, чтобы это судно начали строить, тебе квоту не выдадут. 36 лотов будет примерно по двум бассейнам. И дадут квоту только тому, кто в прибрежном этом бассейне зарегистрирован. Это сразу ответ на те вопросы, что кто-то разорится. Ни одно судно сегодня рыбаками-краболовами не строится на наших верфях, краболовов. Пока ни одного. Это тоже следует заметить. Ну и по налогам. Вот налоги мы посмотрели очень внимательно, готовясь к этому, – я как сам бывший руководитель субъекта очень внимательно слежу за тем, чтобы не попадали субъекты в снижение налоговой базы. Вот общий процент налогов, те компании, которые ловят краба и другие виды водных биологических ресурсов, составляет в местные бюджеты 1,6% – говорить о каком-то снижении налогового бремени не надо. Четыре вида налогов – НДФЛ, налог на имущество, налог на пользование биологическими ресурсами и единый сельскохозяйственный налог. Вот платят компании, и от того – количество крабов, мы надеемся, будет увеличиваться каждый год, общий допустимый улов, – как работали там люди, как жили – я думаю, из Москвы никто не поедет ловить на Камчатку, так они НДФЛ так и будут платить. Падения никакого – мы разбирались с Министерством финансов, с налоговой службой – не предвидится, в местные бюджеты. И поэтому я прошу поддержать этот закон, мы очень внимательно смотрели за этим законом, должен сказать: он кардинально изменился, 10 поправок туда внесено, и даже многие те субъекты, кто выступал раньше против, – вот наши коллеги из Архангельской области – сегодня подтверждают о необходимости этого закона. Спасибо.

Валентина Матвиенко: Спасибо, Сергей Герасимович уважаемый. Я, коллеги, не буду повторяться. Вот из всех выступлений, которые прозвучали, вывод может один быть: давно надо было в этой отрасли наводить порядок. Это первое. Второе: я бы поддержала предложение коллеги Афанасьевой дать поручение протокольное о мониторинге выполнения этого закона. И второе – о мониторинге подзаконных актов, которые будут приниматься Минсельхозом или Росрыболовством. Это очень важно. Чтобы эти подзаконные акты не исказили правильное направление этого закона. Давайте мы поручим комитету по сельскому хозяйству образовать такую рабочую группу и жестко мониторить, как будет готовиться конкурс, чтобы на него был обеспечен доступ на равных правах. И как затем будет осуществлять издание нормативных актов Министерство сельского хозяйства. Договорились, коллеги! Вот на этих условиях. Мне кажется, очень хорошее состоялось обсуждение, мы дали возможность всем высказаться, всем выступить, каждый имел возможность свою точку зрения высказать. Я прошу этот закон поддержать. Идет голосование.

Закон одобрен 150 голосами за, против – 3, 2 человека воздержалось, 15 человек не голосовало.

Fishnews

Рабочая группа Госсовета РФ обсудила вопросы ценообразования в строительстве

В правила мониторинга цен строительных ресурсов будут внесены изменения. Проект постановления дорабатывается и будет утвержден в ближайшее время. Об этом 22 апреля на заседании рабочей группы Государственного совета по вопросу «О развитии рынка жилья и формировании комфортной городской среды» сообщил глава Минстроя России Владимир Якушев.

«Постановление 1452, которое позволит нам организовать полноценный мониторинг цен строительных ресурсов и сделать более четкий расчет индексов определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, прошло большую часть согласований в правительстве. Мы рассчитываем, что в ближайшее время документ будет утвержден. В постановлении прописана возможность участия в мониторинге регионов, федеральных органов исполнительной власти, госкорпораций и компаний с государственным участием с верификацией их данных Главгосэкспертизой России», - уточнил министр

Предлагается также расширить перечень видов информации о цене строительных ресурсов, включив в них цену предложения производителей и оптовых поставщиков.

Кроме того, будет установлен порядок расчета Главгосэкспертизой и опубликования Минстроем России новых и актуализации сосуществующих индексов изменения сметной стоимости работ как по видам строительства (индекс к СМР), так и по видам работ и элементам затрат (три индекса к одной базовой расценке).

Помимо этого, субъекты, ФОИВы и компании с государственным участием или госкомпании по согласованию с профильными министерствами, будут включены в перечень лиц, которые будут предоставлять Минстрою России информацию о заработной плате, рассчитанной по методике разработанной ведомством и проверенной Главгосэкспертизой России.

Владимир Якушев сообщил, что к июлю текущего года планируется принять законопроект, которым предлагается «разморозить» изменение федеральных расценок и их составляющих для включения новых технологий (изменения в 191-ФЗ).

Эти меры позволят дать строительной отрасли новые и актуализировать существующие индексы, повысив точность расчета стоимости примерно на 10-15% уже в этом году.

Утвержден новый стандарт развития конкуренции в регионах

Правительство утвердило новую редакцию стандарта развития конкуренции в субъектах РФ. Документ подготовлен Минэкономразвития России совместно с ФАС и АНО "Агентство стратегических инициатив".

Главная новелла стандарта – акцент на мерах по сокращению участия государства в экономике. Документ определяет перечень рынков для содействия конкуренции и ключевые показатели по доле частных организаций на этих рынках. Достижение регионами стартовых показателей предусмотрено к 2022 году.

В новой редакции конкретизированы требования к "дорожным картам", предусмотрена возможность проектного подхода при исполнении документа, а также расширены его системные мероприятия. К реализации стандарта предполагается привлечь ЦБ.

В 2019-м планируется актуализировать методику оценки регионов по уровню содействия развитию конкуренции с учетом новой редакции стандарта, а также разработать единую методику мониторинга товарных рынков.

Правительство Российской Федерации утвердило новую версию стандарта развития конкуренции в субъектах РФ

Обновленный вариант включил в себя системный и единообразный подход к деятельности по развитию конкуренции на всей территории Российской Федерации с учетом специфики функционирования региональной экономики

17 апреля 2019 года Правительство Российской Федерации утвердило новую версию Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. Целью документа является создание системного подхода к вопросам развития конкуренции на региональном уровне с учетом особенностей экономики каждого субъекта РФ.

По словам заместителя руководителя ФАС России Сергея Пузыревского, после утверждения Стандарта первоочередной задачей ФАС России является взаимодействие с регионами по разработке и реализации региональных «дорожных карт» развития конкуренции, основанных на утвержденных регионами в рамках исполнения поручений Президента РФ по итогам Госсовета перечнях ключевых показателей развития конкуренции.

«Такой системный подход к формированию условий для развития конкуренции и устранению административных барьеров, должен дать свои положительные результаты в вопросе стимулирования предпринимательских инициатив, вовлечения в бизнес-процессы широких слоев населения, развития самозанятости граждан», - добавил замруководителя службы.

Документ был разработан Минэкономразвития совместно с ФАС России в реализации Национального плана развития конкуренции. Принятие Стандарта станет еще одним дополнительным импульсом для всех уровней власти в деятельности по поддержке и защите конкуренции.

Всю подробную информацию о ходе реализации Национального плана развития конкуренции можно получить в специальном разделе на официальном сайте ФАС России - http://plan.fas.gov.ru/

Правда-матка: «министр» Зеленского расскажет о котлах в Донбассе

В штабе Зеленского собираются наказать виновных в потерях в Донбассе

Иван Апулеев

Новое правительство Владимира Зеленского «раскроет всю правду» о событиях в Крыму и Донбассе в 2014 году. Вероятный кандидат на пост министра обороны Украины Иван Апаршин опубликовал статью, рассказав о планах новых украинских властей в сфере обороны. По его словам, никто не собирается ничего прятать, и информация о боях в Иловайске и «захвате Крыма» будет обнародована.

Вероятный кандидат на пост министра обороны в правительстве Владимира Зеленского, украинский полковник запаса Иван Апаршин, рассказал о планах новых властей Украины в сфере обороны и нацбезопасности. Об этом сообщается в его статье на сайте «Обозреватель».

«Правда об Иловайске, правда о Дебальцево, правда о начале войны в 2014 году, правда по поводу захвата Крыма будет обнародована. И максимально доведена до логического завершения. Уже в ближайшее время люди узнают правду. Никто не собирается ничего ни от кого прятать», — написал украинский военный.

Апаршин добавил, что должностные лица, командовавшие Вооруженными силами Украины (ВСУ) в дни поражений или бездействовавшие, будут привлечены к ответственности. Ожесточенные боевые действия в районе Иловайска между подразделениями силовых структур Украины и вооруженными формированиями самопровозглашенной ДНР проходили с 10 августа по 3 сентября 2014 года, украинские войска были окружены и потерпели тяжелое поражение, потеряв, по данным ВСУ, более 300 человек убитыми, 158 — пропавшими без вести.

В ДНР заявили, что украинские силовики потеряли тогда более 900 человек убитыми.

Кроме того, Иван Апаршин заявил, что будут наказаны коррупционеры, замешанные в «грязных» поставках горюче-смазочных материалов в ВСУ. По словам возможного главы минобороны, реформирование ожидает госконцерн «Укроборонпром», вокруг которого разворачивается масштабный коррупционный скандал.

«Никто больше не будет зарабатывать на крови. [Концерн] будет лишен полномочий по формированию военно-технической политики и будет создан центральный государственный орган исполнительной власти, который будет отвечать за формирование и реализацию военно-промышленной политики», — добавил он.

При этом Украина при Зеленском намерена отказаться от принудительного призыва в армию, подчеркнул Апаршин.

Свою карьеру Иван Апаршин начинал еще в Советской армии. Образование получил в Киевском высшем общевойсковом командном училище и Военной академии им. Фрунзе в Москве. В вооруженных силах служил с 1977 года, в 2000 году ушел в отставку в звании полковника.

18 апреля Владимир Зеленский, представляя свою команду, назвал Апаршина «экспертом в сфере обороны». До этого отставной полковник входил в команду экс-министра обороны Украины Анатолия Гриценко.

По словам Апаршина, он не готов подтвердить слухи о своем возможном назначении, но «рассмотрит такое предложение», если оно поступит.

15 апреля в штабе Зеленского обозначили свое отношение к референдуму по Крыму. Представители штаба заявили, что не признают решение крымчан в 2014 году. В то же время сторонники кандидата признали неизбежность диалога с Москвой.

«Так называемый «референдум» не может считаться актом, свидетельствующим о свободном волеизъявлении жителей Крыма», — говорится в заявлении штаба Зеленского.

1 апреля кандидат в президенты Украины Владимир Зеленский заявил, что собирается встретиться с президентом России Владимиром Путиным только после «возвращения» Украине Крыма и Донбасса. Такой вывод можно сделать из первых слов, которые Зеленский хочет сказать Путину при встрече — он собирается «потребовать денежных компенсаций» к «уже состоявшемуся» возврату земель.

«Если я встречусь с господином Путиным, я ему скажу: «Ну, наконец-то, вы вернули наши территории, сколько еще готовы компенсировать денег за то, что вы отобрали наши территории?» — заявил Зеленский.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года, после госпереворота на Украине и общенародного референдума на полуострове, в ходе которого «за» вступление в состав России высказались более 95% из проголосовавших 80% избирателей. Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

Путин, в свою очередь, в середине октября 2016 года заявил, что крымчане выразили свое мнение и вопрос о принадлежности Крыма «исторически закрыт». В преддверии выборов президента Путин в интервью заявил, что условий для возвращения Крыма в состав Украины «не сложится никогда». Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков прокомментировал заявление кандидата в президенты Украины Владимира Зеленского о том, что Москва должна вернуть украинские территории и выплатить компенсацию Киеву. Он также отметил, что

Россия не оккупирует территории самопровозглашенных ДНР и ЛНР, а ситуация в Донбассе является следствием недальновидной политики украинских властей. Тема Крыма тем более не подлежит обсуждению в подобном контексте, подчеркнул Песков.

В Киеве регулярно обвиняют Россию во «вторжении» на Украину, но доказательств причастности Москвы к боевым действиям в Донбассе предоставлено так и не было. В то же время Россия подчеркивает, что не является стороной внутреннего украинского конфликта и не оказывает ополченцам ДНР и ЛНР материальной, технической и финансовой помощи. Кроме того, Кремль неоднократно обращал внимание стран Запада на нежелание Киева выполнять свою часть минских соглашений, в которых прописаны механизмы урегулирования военного конфликта в Донбассе.

Комментарий. А. Ситников: от капусты, картофеля – к томатам и огурцу

Как уже сообщали «Крестьянские ведомости», недавно Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел парламентские слушания на тему: «Продовольственная безопасность Российской Федерации и наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции: правовые аспекты». Сегодня завершаем публикацию выступлений.

На злободневные темы выступили депутаты ГД, руководители и представители Минсельхоза РФ, регионов, Росагролизинга, растениеводы, животноводы, машиностроители. Сейчас предоставляем слово переработчикам, работникам других отраслей АПК, ученому.

Алексеей Ситников, президент Ассоциации «Теплицы России», член аграрного комитета ГД, поведал об итогах и о наболевшем:

— За последние пять лет производство тепличных овощей в сельхозорганизациях увеличилось практически в 2 раза: с 615 тысяч тонн до 1,1 миллиона тонн в прошедшем году. К 2024 году планируем выйти на показатель 1,5 миллиона тонн овощей в год.

Приоритеты спроса населения в отношении продовольствия за последние годы претерпели существенные изменения, потребители склонны теперь переходить от покупки капусты и картофеля к салату, томатам, огурцу. Потребность населения РФ в овощах защищенного грунта составляет более 2,2 миллиона тонн, это при норме 15 килограммов на человека в год, причем с учетом изменения потребностей эта норма увеличивается, то есть практически 700 тысяч тонн – это наш резерв, на который есть спрос внутри страны.

Кроме этого, Правительством РФ поставлена задача по наращиванию экспорта. В настоящее время уже сделаны первые шаги в этом направлении, экспорт томатов и огурца вырос в 2 раза, хотя составляет сегодня порядка 3 тысяч тонн, но, несомненно, он будет расти.

При подготовке поправок в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019-й и плановый период 2020–2021 годов» необходимо рассмотреть возможность выделения дополнительных ассигнований на увеличение объемов производства овощей защищенного грунта, и возобновить возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов тепличных комплексов. Продолжить работу по развитию производства органической продукции. Считаю важным проработать вопрос возможности субсидирования части операционных затрат на производство продукции тепличного комплекса с одновременным установлением предельных индексов цен реализации, особое внимание уделить семенам новых отечественных гибридов овощных культур, обладающих большим экспортным потенциалом.

Н. Харитонов: я пришел в Думу в сапогах и фуфайке

Николай Харитонов, председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, заявил:

— Мы мало говорим о человеке, что сделано для человека, который живёт и работает на селе, и которого мы зовём жить и работать на селе. Но сегодня пенсионное обеспечение вы видите, какое. Сам, работая директором совхоза 20 лет, я здесь оформлял пенсию, в Госдуме, моя пенсия 6 тысяч 600 рублей, со всеми добавками московскими, она сегодня составляет 20 тысяч. Это я тот, который непосредственно пришёл в Госдуму из сапог и фуфайки (пусть простит меня Н. Харитонов, но те, что сейчас в фуфайках и сапогах знают зарплаты депутатов и какими словами характеризуют гигантский разрыв в уровне жизни, «участие» законодателей в пенсионной реформе – Авт.).

25 процентов добавили мы, но это охватило 935 тысяч всего селян. И сегодня мне и Владимиру Ивановичу (Кашину) телеграммы, звонки приходят, а как же тем, кто жил и работал 30 лет? Но в силу разных обстоятельств уехал в райцентр, деревни распались. У нас когда-то было 153 тысячи сельских поселений, деревень, более 20 тысяч с географической карты исчезли, а значит и исчезли люди, но они же работали. И почему-то мы 935 тысяч охватили, а как остальным быть?

Во время войны в РСФСР было дойного стада 23 миллиона, не считая личного подсобного хозяйства. Почему сегодня в мирное время коров осталось на селе 7,9 миллиона?

Спасти личное подсобное хозяйство

Я хорошо помню, третья, четвёртая, отчасти вторая Дума, когда мы принимали в спорах больших законы об ЛПХ, КФХ, и в силу того, когда я руководил аграрной группой, и президенту Путину, и президенту Медведеву, а потом правительству я говорил: ну, давайте мы этот Бермудский треугольник соединим, чтобы спасти личное подсобное хозяйство. Какой? Ну, вы помните, что потребкооперация за счёт чего стояла – сенаж и паевые взносы. А если бы мы потребкооперацию поставили гарантом перед Россельхозбанком, и муниципальные советы, мы подняли бы их уровень, потому что лучше их на территории никто не знает, кому можно давать кредит, а кому нельзя, и мы бы личное подсобное хозяйство сохранили.

Но я помню вторую и третью Думу, когда многие горячие головы орали и кричали: вы что, опять колхозы хотите создать, совхозы опять восстановить? Да кооперативы хотели создать, потому что в одиночку жить и работать на селе, ну, практически физически невозможно. Привожу пример про коров. С 1 января в Новосибирской области 700 коров сдали, почему? Потому что 8 тысяч га неубранного хлеба, осень в Западной и Восточной Сибири была непростая, а потому что прикупили комбайнов, все думали, что вчерашний председатель Россельхозбанка пришёл министром сельского хозяйства, ну, уж как никто он знает, что надо пролонгировать все эти кредиты, взятые селянами, и тогда есть возможность подняться. Но почему же мы так жестоко поступаем?

Поэтому я прошу передать министру пожелания крестьян, ну, продлевайте, пролонгируйте, ну, находите возможность, в конце концов. Но если министр Абызов без портфеля 4 миллиарда сумел вывести за пределы России, а тогда министр с портфелем сколько? Невольно напрашивается, и люди об этом говорят. Но почему одни могут, а те, кто живёт и работает на земле, мы не можем решить проблему? Почему не продлить, не пролонгировать? Потому что крупный рогатый скот. И опять же, говорю, ну, откуда будет мясо КРС?

Я видел в Соединённых Штатах Америки, когда «ножки Буша» к нам жидким азотом заливали, 1,5 миллиона мы завозили. Ну, решили вопрос по птице? Захотели – решили. По свиньям, по свиному мясу решили? Решили. Ну, по крупному рогатому скоту – это особое направление, непростое направление. Здесь очень много труда требуется.

Не надо стыдиться планировать, мы сегодня находимся в здании бывшего Госплана СССР, поэтому сегодня если правительство распланирует по территориям, кому молоко, кому мясо, кому овощи, кому фрукты, и дело пойдёт. Рынок, мы убедились, не получается. А под эти планы финансовое обеспечение, и тогда всё получится.

М. Тимофеев: наши цели — мелиорация и орошение

Замминистра с/х и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Михаил Тимофеев отметил:

— Ежегодно из края вывозится порядка 11 миллионов тонн зерновых, из которых большинство идёт на экспорт. В 2018 году вывезено 10,3 миллиона тонн, а запасы на конец года колеблются в пределах 4 миллионов тонн. Мы произвели в прошлом году порядка 800 тысяч тонн овощей и в полном объёме обеспечиваем потребность в данном виде продукции весь край. Производство плодов и ягод на душу населения в крае у нас составляет порядка 100 килограммов. Это рекомендуемая норма.

Удельный вес кубанской продукции в российских объёмах производства достигает по таким видам продукции, как рисовая крупа, 86 процентов, сахар (песок), консервы, плодоовощные, масло растительное – более 20 процентов, крахмал сухой – более 17, по консервам на мясной основе для детского питания – порядка 85 процентов.

Предприятия нашей молочной отрасли края производят отгрузку готовой продукции в Азербайджан, Грузию, Узбекистан, Абхазию, Казахстан. В настоящее время планируются поставки консервов молочных, сгущённых и мороженого в Болгарию, Германию, Китай и страны Прибалтики.

14 февраля 2019 года администрация края совместно с Минсельхозом подписали соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий ведомственной программы «Развитие мелиоративного комплекса России». На эти цели в 2019 году мы получим порядка 326 миллионов рублей. Результатом должно стать введение в эксплуатацию новых и реконструкция старых (заброшенных) мелиоративных систем в 2019 году в объёме 6 тысяч 300 гектаров, а к концу 2021 года порядка 7 тысяч 900 гектаров. Поэтому на сегодня есть такая просьба о государственной поддержке в виде субсидий для пищевых перерабатывающих предприятий на закупку сырья для дальнейшей переработки.

Одна из задач по увеличению объёма экспортно-ориентированной продукции — выращивание сельхозкультур на орошении. Эти площади у нас к 2024 году составят порядка дополнительно ещё 35 тысяч гектаров. Мы столкнулись с такой проблемой, с отсутствием дополнительных источников орошения (воды). То есть необходимо обратить внимание на расчистку наших степных рек. Задачей регионального проекта является рост производства плодов и ягод. У нас ежегодно идёт увеличение, порядка на 10-12 процентов до 2024 года будет увеличение. Введённое в 2019 году обязательство по уплате НДС в размере 20 процентов вынуждает наших сельхозтоваропроизводителей увеличивать стоимость продукции. У нас предложение такое, если это возможно, снизить НДС до 10 процентов.

Н. Боева: мощности предприятий загружены на 30-40%

Наталья Боева, депутат ГД, рассказала:

— Высокая стоимость кредитов снижает возможность российских предприятий обновляться, это уже привело к увеличению просроченной задолженности по кредитам и займам. За минувший год по промышленности она выросла на 20 процентов. В то же время доля прибыльных предприятий снизилась до 1,3 процента.

Предприятия переработки нуждаются в расширении рынков сбыта. Без государственного участия предприятиям, производящим продукты питания, не решить проблему взаимодействия с торговыми сетями, зарегистрированными в Нидерландах, Франции, Германии и других странах, а ведь именно им принадлежит львиная доля розничного продовольственного рынка России. Объективности ради нужно поблагодарить эти компании за то, что научили наших производителей цивилизованно торговать. Но те условия, на которых они сегодня берут на реализацию продукты питания, не побоюсь сказать, – грабительские.

Производители становятся неконкурентоспособными, так как в структуре расходов удельный вес коммерческих затрат вырос уже до 30 процентов. Сюда входит содержание собственной коммерческой службы, целая армия маркетологов, немалые вложения в рекламу и бонусы. А отказаться от сотрудничества с торговыми сетями, значит резко потерять в объёмах производства, и восстановить потом эти объёмы дело сложное, скорее всего, практически нереальное.

Грустно констатировать, что мощности многих современных российских предприятий сегодня загружены на 30-40 процентов. Получается замкнутый круг: нет продаж – нет возможности повысить заработную плату работникам АПК, которая сегодня реально составляет всего лишь 33-35 тысяч рублей, а значит, сохраняется низкая покупательская способность населения.

Если взять в сравнении с белорусскими товарами, то продукция, произведённая в России, имеет НДС, а белорусы продают её без НДС. И если у нас общий рынок, то нужны и равные условия.

Считаю, что наша задача загрузить хотя бы на 70-80 процентов свои предприятия и только потом закупать недостающее продовольствие, а для этого нужно знать, сколько потребляется в России продуктов питания по номенклатуре. Сегодня цифровизация производства и продаж должна в этом помочь. Считаю, что в МСХ должна быть такая структура. Кроме этого, нужны ориентиры для производителей, что сегодня необходимо производить, а то все сегодня кинулись строить заводы по выпуску сыров, а востребованности нет.

Российским предприятиям по переработке сельхозпродукции необходимы господдержка в снижении стоимости кредитов, помощь в организации сбыта, в доведении пользования основных фондов предприятий до уровня не менее 80 процентов, что повысит производительность труда, поднимет занятость населения в сельской местности, увеличит поступление налогов в бюджет.

И. Донник: финансируют только фундаментальную науку

Ирина Донник, вице-президент РАН, как всегда подняла острые вопросы:

— Наращивание экспорта невозможно без достижений науки и внедрения наиболее современных инновационных разработок. Но государство финансирует только фундаментальную науку. А финансирование прикладных исследований, которые могли бы как раз быть полезны для наших сельхозтоваропроизводителей, носит случайный характер.

Дело должна была спасти программа ФНТП по научно-технологическому развитию сельского хозяйства, в плане 19 программ. Но на сегодняшний день с 2016 года только три запущены, по картофелю получение семян картофеля только 24 предприятия, по свекле одно предприятие и по птице одно предприятие занято. То есть это не тот масштаб, о котором нужно говорить.

Я предлагаю разработать и внедрить методы поощрения сельхозтоваропроизводителей, которые занимаются как раз использованием или внедрением и доведением до кондиционного характера вот этих научных разработок. И тогда мы бы с вами могли охватить всю страну.

Потому что вот берем, например, направление ветеринарии. Ведь неуклонно снижается поголовье племенных животных, особенно коров. 7,9 миллиона коров. В основном почему снижается поголовье – возникает инфекционное заболевание, всё стадо необходимо убрать. При этом, вырезается всё. Но есть достижения науки, есть разработки научные, которые могли бы минимизировать это всё. Но предприятие не обращается в институт. Почему? Потому что у него нет денег, платить нечем.

Второй момент. Нам навязывается в племенном молочном скотоводстве американская модель, когда корова племенная живет максимум 3,5 года, получают от нее одного теленка, и дальше она уходит. То есть все болезни как бы не развиваются, не успевают, пока она молодая, и дала первую хорошую такую продуктивность, и выбраковывается. Но, наоборот, у нас в России мы не можем эту модель осуществить. Во-первых, у нас нет столько поголовья на замену. А второе, наоборот, у нас менталитет и наша система предполагает, что те коровы, которые живут 5, 6, 7 лет, они как раз наиболее экономически оправдывают себя. У нас очень много разработок у НИИ, которые имеют разные методики продления хозяйственных сроков использования.

Вторая тема большая — это необходимо принятие закона о генетических технологиях. Старый закон пропускает со стороны импорта неизвестно какие продукты, потому что нет таких технологий и методик, которые могли бы определить генную модификацию. Но при этом наши сельхозтоваропроизводители ориентируются на то, что будут выращивать и экспортировать полученное генно-модифицированное, допустим, зерно, а многие страны, такие как все европейские, запретили использование ГМО и мы, таким образом, можем как раз подвести наших сельхозтоваропроизводителей. Чтобы этот закон создать, нужно образовать хорошую, мощную и не одну, наверное, рабочие группы, чтобы можно было осветить все эти моменты.

Так получилось, что наше семеноводство сейчас, ну, практически его нет. Почему? Потому что были созданы в свое время опытно-производственные хозяйства и учхозы, которые как раз занимались тиражированием этих продуктов. На сегодняшний день эти все предприятия находятся в стадии реструктуризации, реформирования и приватизации.

Вот хотелось бы, чтобы где-то в законодательной базе все-таки отразили, что если приватизируется такое предприятие, у него должно сохраняться хотя бы вот это направление в течение не одного-трех лет, а хотя бы 10 лет…

И. Ушачев: надо учитывать падение спроса

Иван Ушачев, академик РАН, научный руководитель ФНЦ ВНИИЭСХ провел научный анализ ситуации:

— За последние годы достигнуты пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности по основным видам продовольствия, за исключением молока. Но это лишь одна сторона продовольственной безопасности, производственная. Говоря о доктрине, мы не всегда учитываем потребителя и его социально-экономическое положение. А здесь картина вот какая. Спрос на продовольствие остаётся под давлением динамики реальных располагаемых доходов населения, которые, несмотря на незначительный рост в 2018 году, остаются ниже уровня 2013 года на 10,5 процента.

В результате, например, потребление на душу населения молока и молокопродуктов продолжает сокращаться и в 2018 году, остаётся почти на 20 килограмм меньше, чем было в 2013 году, и эта проблема усугубляется ещё и значительным расслоением населения по уровню доходов. Доля граждан, потребляющих продукцию меньше рациональных норм, по рыбе составляет 50 процентов, по молоку – 80 и так далее. И особенно остро эта проблема стоит в социально-незащищённых группах граждан.

Прописать показатель доступности

Крайне необходима корректировка доктрины. В этой связи, обсуждая подготовленный новый проект доктрины, я хотел бы, чтобы аграрный комитет обратил особое внимание на те показатели, которые прописаны в этом нынешнем проекте. В основном там речь идёт об одном показателе, достигли ли мы или не достигли пороговых значений продовольствия? А самое главное – показатель, критерий по экономической доступности в этой доктрине не прописан, а прописан абсолютно неправильным способом.

Что записано в этом проекте? Доступность экономическая определяется как отношение среднегодовых расходов населения на продовольствие к стоимости набора продуктов продовольственной корзины. Но всё дело в том, все мы знаем, что набор товаров в этой корзине отражает структуру потребления, прежде всего, малообеспеченных граждан. И получается, исходя из набора товаров потребительской корзины, потребление мяса составляет 58 килограммов, а исходя из рациональных норм, должно составлять 73 килограмма, и так по всем другим видам продукции.

Таким образом, предложенная редакция доктрины маскирует низкие объёмы потребления пищевых продуктов значительной частью нашего населения и, прежде всего, по причине их низких доходов. Поэтому мы предлагаем для оценки экономической доступности определять соотношение фактического потребления основных продуктов питания на душу населения к рациональным нормам потребления. Это самый верный способ. Также считаем, что нам нужно всё-таки в доктрине писать пункт, отдельный пункт о научном обеспечении продовольственной безопасности и развития АПК.

Как известно, утверждена новая редакция госпрограммы до 2025 года. В ней отмечено удвоить экспорт до 45 миллиардов долларов. Вместе с тем заявленные в ней целевые показатели вызывают очень серьёзную озабоченность. Во-первых, в программе заложен среднегодовой прирост производства продукции до 2025 года – примерно 2 процента, или в 2 раза ниже, чем были среднегодовые темпы прироста в базовый период – 2013-2017 годы.

Во-вторых, запланированный среднегодовой прирост физического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства предусмотрен в размере около 2,5 процента, в то время как согласно прогнозу Минэкономразвития в этот период в целом по экономике прирост планируется инвестиций 6 процентов в год. Как мы будем выполнять наши цели, мы пока не представляем. По нашим расчётам, для достижения целей, поставленных перед отраслью, нам потребуются темпы роста как минимум 3 процента в год, а для этого необходим среднегодовой приток инвестиций около 10 процентов.

Увеличить финансирование

И последнее, ещё очень важная проблема – это недостаточность финансового обеспечения. В программе предусмотрено выделение бюджетных средств из федерального бюджета в среднем чуть более 300 миллиардов рублей в год. Это без инфляции. Оказывается, к 2025 году этот объём будет снижен почти на треть. Вот отсюда мы должны думать, как мы будем выполнять эту государственную нашу программу и наши цели.

Д. Хатуов: государство – не дойная корова, ищем

Первый заместитель министра с/х РФ Джамбулат Хатуов подытожил:

— Зерновые у нас 98 процентов, 50 процентов у нас обеспеченность по свекле, по кукурузе. Собственно говоря, у нас есть всё. Просто оно по урожайности меньше, чем то, что удовлетворяет сегодня аграрный бизнес. Поэтому мы знаем, что делать. И не всё зависит от денег. Нам нужна селекционная техника, комбайны. Вот представители ВИМа здесь присутствуют. Первые 10 экспериментальных комбайнов уже должны прийти в наши НИИ, в Госсорткомиссию, для того чтобы мы подняли материально-техническое оснащение.

Машиностроители обратили внимание, что субсидия или скидка по постановлению 1432 в текущем году 8 миллиардов рублей. У нас есть информация, что переходящий остаток в Минсельхозе на рассмотрении сейчас 3300, 500 мы уже оплатили. То есть 4 миллиона из субсидий текущего года, мы рассчитываемся по долгам прошлого года.

Мы посчитали, что ежегодно нам нужно, начиная с 2020 года, 16 миллиардов рублей, а в 2025-м 32 миллиарда рублей в виде скидки аграриям на приобретение техники по уровню цен, которые сегодня есть. Конечно, государство тоже не дойная корова, поэтому мы в поиске альтернативных решений. В чем они состоят? Мы уже говорили — Росагролизинг. Представьте, надо получить скидку 15 процентов, оплатить 100-процентно технику или заплатить 20 процентов по Росагролизингу, совершенно другая история. Поэтому мы работаем, рабочая группа с Минпромторгом на этот счет есть.

Дальше. Мы принимали ряд решений, они оказались неправильными. К примеру, льготный кредит дается на приобретение отечественной техники. Вот белорусы, они у нас где, отечественные или зарубежные? Объясняю, 12 тысяч их тракторов приобретаем, 2 тысячи энергонасыщенных, 10 тысяч средняя и малая тяга. В России производится 3 тысячи. 7 тысяч тракторов ежегодно мы закупаем в Белоруссии. За что мы лишили крестьян в праве получения льготного кредита? Поэтому надо это исправлять.

По предложению В. Кашина участники приняли рекомендации к Правительству РФ, профильным федеральным органам исполнительной власти, Федеральному Собранию РФ, органам госвласти субъектов РФ.

Председатель аграрного комитета ГД В. Кашин заявил:

— Хочу сказать, мы особо выделим все, что связано со сбережением нашей земли-матушки. Сегодня есть снова попытки уничтожить категории. Никак не успокоится Минэкономразвития, им надо вместо земель сельскохозяйственного назначения, сельхозугодий и пашни объявить все это наше достояние территорией. Этому позорищу, я думаю, не бывать и все вместе мы это тоже отстоим.

Источник: Крестьянские ведомости

Россия > Образование, наука. Агропром > ras.ru, 22 апреля 2019 > № 2986816 Алексей Ситников

Региональной программой «Медицинская ипотека» смогут воспользоваться медики из других субъектов Российской Федерации

Депутаты Законодательного Собрания поддержали соответствующую инициативу Губернатора Владимирской области и внесли изменения в статью 6016 закона «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области».

Теперь действие закона будет распространяться не только на медицинских работников, зарегистрированных по месту жительства во Владимирской области, но и в других субъектах РФ, что поможет привлечь в регион новых специалистов.

Проект изменений в закон разработан департаментом здравоохранения администрации области для повышения доступности льготного ипотечного кредитования для медиков, работающих в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области.

По словам директора департамента здравоохранения Алексея Мозалёва, региональная программа «Медицинская ипотека» зарекомендовала себя не только как эффективная мера социальной поддержки медиков, но и как действенный инструмент укрепления кадрового потенциала в сфере здравоохранения.

Во Владимирской области программа «Медицинская ипотека» реализуется с января 2015 года. За это время правом на предоставление мер социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании воспользовались 314 медицинских работников.

Право на льготный жилищный кредит имеют медицинские работники не старше 41 года с высшим или средним профессиональным образованием; медики, в семье которых двое и более членов семьи работают в государственных медицинских организациях области. Льготным кредитом также могут воспользоваться врачи-специалисты и заведующие, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь.

В рамках льготной программы медицинские работники получают субсидию на первоначальный взнос по ипотечному кредиту в размере 20 процентов от стоимости жилья и ежемесячную компенсацию в течение пяти лет на оплату процентов по ипотечному кредиту в размере 50 процентов.

В высокотехнологичных войнах побеждает интеллект

В Военной академии связи имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого прошёл второй этап научно-практической конференции, посвящённой пятилетию Национального центра управления обороной Российской Федерации.

В рамках него обсуждался ряд докладов по актуальным вопросам создания и развития автоматизированных систем управления и связи, информационных систем в интересах обеспечения управления национальной обороной.

Стоит напомнить, что на первом этапе, который состоялся в марте в стенах Череповецкого высшего военного инженерного училища радиоэлектроники, рассматривались проблемы подготовки кадров, обсуждались вопросы взаимодействия и развития высших военно-учебных заведений, участвующих в обучении специалистов соответствующего профиля. Кроме того, были выработаны предложения по дальнейшему совершенствованию образовательного процесса в интересах Национального центра.

Выбор места проведения первого этапа конференции не случаен – в этом училище с 2016 года на основании указаний начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации – первого заместителя министра обороны РФ генерала армии Валерия Герасимова начата подготовка специалистов в интересах Национального центра управления обороной (НЦУО) РФ.

Второй этап конференции по видео-конференц-связи открыл начальник НЦУО РФ генерал-полковник Михаил Мизинцев. Своё выступление он начал с оценки сложившейся в мире военно-политической обстановки.

– Современное развитие форм и способов ведения войн и вооружённых конфликтов наглядно демонстрирует разворот в сторону так называемых «высокотехнологичных войн», когда в полной мере задействуются новые сферы борьбы – информационное и киберпространство, – сказал генерал-полковник Мизинцев. – В этих условиях эффективность применения группировок войск (сил) напрямую зависит от возможностей системы управления, развитие которой является приоритетным направлением строительства Вооружённых Сил. Существенно возросшее значение временного фактора при выполнении задач предъявляет новые требования к сокращению сроков и обоснованности принятия решений на всех уровнях управления. Совершенствование средств автоматизации и связи, завершение перехода на новые стандарты в области передачи, сбора и анализа информации, использование возможностей современных вычислительных комплексов позволят решить эту задачу. Многолетние усилия военной науки по сопряжению информационных систем и автоматизированных систем управления в едином информационном пространстве не привели к требуемому результату. С созданием Национального центра управления обороной потребность в решении этих вопросов многократно возросла.

Одним из важнейших направлений в их решении, по словам генерал-полковника Михаила Мизинцева, является создание программно-аппаратного комплекса, который объединит информационные потоки разнородных автоматизированных систем в единый информационно-управляющий комплекс по всей вертикали – от стратегических до тактических звеньев управления. Входящие в его состав центры обработки данных уже сейчас позволяют обрабатывать огромные объёмы информации.

– Полагаю целесообразным обсудить направления дальнейшего развития автоматизации управления войсками на основе информационно-управляющего комплекса, – продолжил начальник НЦУО РФ. – Это позволит перейти от местечкового развития обособленных средств автоматизации к реализации и общих алгоритмов функционирования всех автоматизированных комплексов на единой базе данных и геоинформационной платформе. Важной особенностью сегодняшней работы считаю участие должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, научно-производственных объединений и предприятий промышленности, которые поделятся с нами своими уже существующими разработками в области автоматизации процессов управления.

– Уверен, что совместная работа в ходе научно-практической конференции послужит основой и серьёзным заделом для определения дальнейших направлений развития Национального центра управления обороной, – подытожил генерал-полковник Михаил Мизинцев.

В свою очередь начальник Военной академии связи имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого генерал-лейтенант Сергей Костарев поблагодарил руководство Национального центра управления обороной РФ за то, что местом проведения конференции выбрана Военная академия связи, которая является ведущим межвидовым и межведомственным учебно-научным заведением.

– С 1 сентября 2018 года по заказу руководства НЦУО РФ в нашей академии проводится обучение офицеров по военной специальности «Управление ситуационным информационно-аналитическим обеспечением боевого управления и повседневной деятельности войск (сил)», – сказал генерал-лейтенант Сергей Костарев. – Программа подготовки слушателей позволяет успешно их готовить для последующего прохождения службы в НЦУО РФ , региональных и территориальных центрах (пунктах) управления. В учебных программах и научных исследованиях академии особое внимание уделяется современным новым формам и способам вооружённого противоборства, в том числе в киберпространстве. Учитывается возросшая динамика боевых действий, требующая своевременности принятия решений и оперативности в управлении группировками, где главная роль отводится системам связи и автоматизации.

Он также отметил, что программа обучения учитывает современные задачи Вооружённых Сил РФ по их применению в мирное время во взаимодействии с другими субъектами военной организации государства.

– Такое взаимодействие формирует повышенные требования к обмену большими объёмами разнородной информации и предполагает наличие единого информационного пространства, – добавил начальник Военной академии связи. – Для решения задач обороны страны в новых условиях кризиса международных отношений создан и почти пять лет успешно функционирует Национальный центр управления обороной Российской Федерации.

Отметим, что третий этап конференции состоится в конце сентября этого года.

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

В строй станут лучшие

Начавшийся 1 апреля весенний призыв имеет ряд отличительных особенностей.

О них в эфире радиостанции «Эхо Москвы» рассказал начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации – заместитель начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ генерал-лейтенант Евгений Бурдинский.

«В этом году в соответствии с указом Президента Российской Федерации будут отправлены для прохождения военной службы 135 тысяч молодых людей, – назвал количество новобранцев генерал-лейтенант Бурдинский. – Не больше и не меньше, причём в сравнении с прошлым годом цифра изменилась незначительно».

А вот что касается изменений по сравнению с более ранним периодом времени, то они весьма заметны. Если в 2016 году призывались 155 тысяч человек, то сейчас 135 тысяч. Такое существенно меньшее число призывников позволит выполнить задачи по комплектованию военнослужащими по призыву не только Вооружённых Сил РФ, но и всех силовых ведомств, где проходят службу по призыву.

Генерал-лейтенант Евгений Бурдинский отметил, что имеется достаточное количество призывного ресурса не только для укомплектования этого призыва, но и для проведения нескольких призывов сразу, поэтому призывные комиссии тщательно отбирают для прохождения службы лучших.

В этом весеннем призыве участвуют 83 субъекта Российской Федерации. Исключение составляют лишь Республика Коми и Ямало-Ненецкий автономный округ, где призыв осуществляется один раз в год, осенью. В 24 муниципальных образованиях – Хабаровского и Забайкальского краёв, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа – призывные мероприятия начнутся с 1 мая и пройдут лишь весной. Все мероприятия призыва планируется завершить к 15 июня.

В эфире радиостанции речь шла и об отношении к службе по призыву в обществе. «Проведённые социологические опросы показывают, что в 2012 году положительно относились к прохождению военной службы по призыву 80% населения, а по состоянию на прошлый год уже 88% населения относится позитивно к прохождению молодыми людьми военной службы», – отметил генерал-лейтенант Евгений Бурдинский.

«Не просто говорят, что надо – значит, надо. Они говорят, что необходимо. И это не просто обязанность, не только пожелание старшего поколения младшему. Это прежде всего желание младшего поколения испытать себя в готовности к военной службе, в новом коллективе, при выполнении боевых задач на полигонах, когда проходят тренировки», – отметил заместитель начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба.

«А у кого-то это – желание связать свою жизнь с военной службой», – добавил он.

Кроме того, генерал-лейтенант Бурдинский акцентировал внимание на том, что части комплектуются сейчас по смешанному принципу и выполнять непосредственно боевые задачи отправятся военно­служащие контрактной службы.

Евгений Бурдинский также рассказал о результатах одного из опросов военнослужащих, который провели в прошлом году. По его словам, 98% ответили, что они не зря пошли исполнять воинскую обязанность и получили очень много для себя полезного.

«А оставшиеся два процента – это та статистика, по которой мы сейчас работаем, – пояснил он. – Мы смотрим, что это за воинские части и почему у молодых людей нет удовлетворения от прохождения службы. И оказывается, что в большинстве случаев у этих двух процентов выявляется неготовность к самостоятельным действиям и их жизненный опыт сложился так, что молодой человек оказался излишне инфантильным, поэтому не смог в процессе службы себя перестроить. В то же время мы серьёзно спрашиваем с командиров и с тех структур, которые приступили к работе, – это заместители командира по военно-политической работе. Эти структуры должны оказывать помощь молодым людям в период начала прохождения службы, для того чтобы у них нормально прошло становление. И я надеюсь, что в ближайшие два года мы эти два процента тоже включим в состав тех, кто выражает положительное отношение к службе», – рассказал генерал-лейтенант Бурдинский.

Эти слова начальника Главного организационно-мобилизационного управления зиждутся на серьёзной основе. Так, за последнее время создано большое число механизмов, которые направлены на улучшение условий как отправки в войска, так и самой службы. И когда молодые люди возвращаются, отслужив, домой и рассказывают друзьям и знакомым или старшему поколению о том, как они служили, то в ответ они слышат удивление.

«Например, такие факты, как нормальные бытовые условия при выходе на полигоны, отправка на службу в мягких вагонах и питание военнослужащих по призыву в вагонах-ресторанах, стали уже нормой», – заметил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба.

Кроме того, генерал-лейтенант Бурдинский рассказал о некоторых законодательных изменениях, позволяющих получить отсрочку для продолжения учёбы. Так, в этом году в соответствии с принятыми изменениями ликвидирована практика призыва школьников, которым была предоставлена отсрочка до окончания школы. Теперь молодые люди могут получить отсрочку от военной службы в связи с получением высшего или среднего профессионального образования. Это связано с тем, чтобы предоставить молодым людям возможность получить своевременно все уровни образования.

«Также упрощена процедура постановки на воинский учёт, – отметил генерал-лейтенант Евгений Бурдинский. – Так, молодые люди имеют право быть призванными на военную службу по месту своего пребывания без необходимости ехать в регион, где они зарегистрированы. Для этого документы запрашиваются с места, где призывник состоит на воинском учёте, и направляются в то место, откуда молодой человек желает призваться».

Не обошли вниманием участники радиоэфира и тему научных рот. По этому поводу начальник Главного организационно-мобилизационного управления отметил, что количество научных рот постепенно увеличивается. Сейчас существует 16 таких подразделений, из них четыре созданы в технополисе ЭРА. А с 1 июня в нём будут уже пять научных рот. На данный момент 395 человек после прохождения службы в научной роте получили звание лейтенант, а 493 поступили на работу на предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Александр Тихонов, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 22 апреля 2019 > № 2962619 Евгений Бурдинский

Совещание с вице-премьерами

В повестке: о чрезвычайной ситуации в Забайкалье, вызванной природными пожарами; об условиях, при которых застройщик вправе привлекать средства участников долевого строительства без использования счетов эскроу; о Федеральной научно-технической программе развития генетических технологий на 2019–2027 годы.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Начну с ситуации в Забайкальском крае, который столкнулся с масштабными природными пожарами. Я в субботу говорил с главой МЧС и с исполняющим обязанности губернатора Забайкальского края – они рассказали, что и как происходит, – и распорядился оказать всю необходимую помощь пострадавшим от пожаров, от огня, включая медицинские услуги. Тех, кто находится в тяжёлом состоянии, в случае необходимости направлять в федеральные центры.

Понятно, что нужно поддержать людей, которые лишились жилья. Сейчас решения принимаются на региональном уровне, но нужна и точная информация о количестве сгоревших и пострадавших домов, ущербе другому имуществу.

Я знаю, Юрий Петрович (обращаясь к Ю.Трутневу), Вы тоже этой ситуацией занимались. Вкратце доложите, что сейчас происходит и какие меры приняты.

Ю.Трутнев: На сегодняшний день жилых домов, повреждённых огнём, 152. Подано заявок на признание пострадавшими – 798. Идёт работа по сверке списков. Параллельно начинаются выплаты из регионального бюджета, они начнутся уже сегодня. Мы в течение десяти дней сверим списки, для того чтобы оказать помощь на федеральном уровне.

Пункт временного размещения один, там размещено восемь человек. И 29 человек госпитализировано, из них двое тяжёлых, шесть – средней тяжести. Завтра вылетаю на место. В выходные там работал министр. Будем разбираться, в чём надо помогать. Всем пострадавшим будем оказывать помощь и изыскивать средства для предоставления жилья.

Д.Медведев: Прежде всего должна быть оказана медицинская помощь, как я уже сказал. Естественно, нужно оказать всю возможную поддержку. Нужно подключить и федеральные ресурсы. Что же касается утраченного имущества, действительно, всё нужно оценить и подготовить предложения, особенно с учётом того, что бюджет края достаточно проблемный и нужно понять, каким образом эти затраты разнести.

Когда я разговаривал с губернатором, он упомянул о другом стихийном бедствии, которое там было, я имею в виду наводнение и разрушение мостов. Вопросы жилья, связанные с наводнением, решаются и в значительной степени решены. Что же касается восстановления некоторых мостов, там с этим есть проблемы. Я сказал, что мы это ещё раз оценим. Проработайте, пожалуйста, потом мне доложите. В любом случае нужно будет восстанавливать, тем более в нынешней ситуации.

Теперь к другой теме, тоже связанной с жильём, со строительством, – я имею в виду долевое строительство. С 1 июля этого года, напомню, жилищное строительство переходит на специальное финансирование, его иногда называют проектным финансированием. Эта мера должна исключить появление новых обманутых дольщиков. Я об этом говорил, когда представлял наш с вами отчёт Государственной Думе. При этом мы, конечно, должны сделать так, чтобы жильё, которое возводится уже с привлечением средств дольщиков, было достроено (не может быть ситуации, когда новые правила каким-то образом отразятся на действующих стройках) и чтобы люди получили ключи от своих квартир в установленном порядке. Именно поэтому мы и решили сделать исключение из этих правил по счетам и по специальному режиму распоряжения этими деньгами, в ряде случаев позволив продолжать строительство объектов без использования специальных накопительных заблокированных счетов, или, как их называют счетов-эскроу. А именно – если эти проекты отвечают двум критериям, которые и установлены подписанным мною постановлением Правительства. Во-первых, степень готовности многоквартирного дома должна составлять не менее 30%. Мы об этом вели дискуссии, договорились сойтись на этой цифре. И во-вторых, количество заключённых договоров долевого участия должно быть как минимум 10% от количества жилых и нежилых помещений в строящемся доме.

Документ подписан. Виталий Леонтьевич (обращаясь к В.Мутко), как будете его реализовывать и следить за тем, что происходит?

В.Мутко: Вы уже отметили, что с 1 июля отрасль переходит на новую модель строительства с использованием проектного финансирования.

Я хотел, во-первых, Вас поблагодарить за поддержку такой плавности перехода. Это даст возможность нам постепенно перейти на эту систему.

Вы отметили два основных критерия: это 30-процентная готовность и 10% договоров долевого участия.

Ещё мы учли возможности завершения так называемого комплексного освоения территорий, когда в проект включены не только несколько домов, но и инженерная, и социальная инфраструктура.

Д.Медведев: Да, это правильно.

В.Мутко: Здесь степень готовности будет 15%. В данном постановлении предоставлены возможности и таким системообразующим компаниям, которые строят не менее чем в четырёх субъектах Российской Федерации (общая стройка – не менее 4 млн кв. м жилья).

И ещё одно. С учётом просьб регионов постановление даёт возможность субъектам Российской Федерации, если там будет принято специальное решение законодательного собрания (как правило, это не дотационные субъекты), – по соглашению с Правительством самим отрегулировать все эти проценты внутри субъекта. Но пока большого желания на этот счёт у субъектов нет. В целом есть такие четыре возможности.

Это постановление даёт возможность застройщикам оценить свои проекты в соответствии с формой заявления и критериями этой формы. Министерством строительства в течение 30 дней (мы попробуем, чтобы быстрее, они уже начали работать) будет выпущено распоряжение, которым определится форма заявления.

Регионы определят орган, который будет эту готовность подтверждать. Как правило, это стройнадзор. Законом о долевом строительстве все эти нормы введены. На случай каких-то спорных ситуаций мы предусмотрели механизм такого контролирующего органа и возможность оспаривать все эти вопросы.

Кроме того, Минстроем будет создана межведомственная комиссия по определению перечня системообразующих застройщиков, которые не менее 4 млн кв. м будут строить.

Мы также организовали работу комиссии по рассмотрению практик взаимодействия застройщиков с органами исполнительной власти, которые осуществляют контроль и надзор в области долевого строительства.

Сейчас мы проводим встречи в федеральных округах (завтра – в Петербурге), пытаемся донести до застройщиков всю эту информацию.

По нашим данным, на сегодняшний день где-то 132 млн кв. м находится в строительстве. К 1 июля, по оценкам «ДОМ.РФ», в стадии строительства останется около 110,8 млн. То есть мы около 22 млн введём.

Мы рассчитываем, что около 95% строящегося жилья будет соответствовать трём критериям, о которых в постановлении сказано. Среди этого объёма 87,5 млн – это где степень готовности будет выше 30%. 12,8 млн – это комплексная застройка – степень готовности выше 15%. И 5,2 млн – это системообразующие предприятия.

5,3 млн кв. м – проекты, которые не подпадут под эти критерии. Наша задача будет системно довести их до завершения строительства. Для этого (спасибо, что Вы поддержали на последнем совещании президиума) будет докапитализирован банк «ДОМ.РФ», который по таким проектам окажет поддержку в виде соответствующих гарантий.

Мы ведём активную работу по переходу на новую систему финансирования жилищного строительства. Определены банки, началась серьёзная работа. На 1 марта 2019 года четыре банка уже заключили 55 договоров на получение проектного финансирования на сумму 34,1 млрд. Открыто 1262 эскроу-счёта. 14 банков сегодня рассматривают такие заявки. Их около 800. Конечно, это не очень много. Но отрасль очень ждала этого постановления, чтобы определиться, куда двигаться.

Поэтому ещё раз хотел, Дмитрий Анатольевич, Вас поблагодарить. Мы будем системно это контролировать в ежедневном режиме. Запущена единая информационная система жилищного строительства. Теперь каждое разрешение, каждый дом, этапы строительства – всё в этой электронной системе. И мы будем Вам регулярно докладывать о ходе такого перехода. Надеюсь, что нам где-то два – два с половиной года потребуется на плавный переход.

Д.Медведев: Нужно, конечно, контролировать всё, что происходит. Вы сказали по поводу 95%. Но надо сделать так, чтобы те, кто не подпадает под критерии этого постановления (я имею в виду застройщиков и соответствующие договоры), тоже не остались без внимания. И тогда там нужно в ручном режиме всё это довести до конца. Возьмите под контроль, скажите министру тоже, чтобы этим занимался.

Ещё один документ упомяну, который я утвердил. Это Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на период до 2027 года.

Цель понятна – это развитие генетических технологий, связанных в том числе с так называемым генетическим редактированием. Это создание генотерапевтических препаратов для лечения онкологии, сердечно-сосудистой патологии, других заболеваний, в том числе передаваемых по наследственному признаку. И конечно, это не только медицина, это и сельское хозяйство, выведение новых сортов растений, новых пород животных, которые более устойчивы к болезням, климатическим изменениям.

У нас в целом есть неплохие заделы, и ровно поэтому мы и подготовили эту программу. Но доля нашей страны, скажем прямо, на мировом рынке обращения генетических технологий очень мала, и необходимо сделать всё, чтобы нашу долю здесь нарастить, в том числе для того, чтобы мы обладали необходимым запасом прочности. Имею в виду, что значительную часть продукции в этой сфере нам приходится импортировать. Нужно также готовить специалистов.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), Вы этим занимаетесь. Прошу взять это под контроль и периодически докладывать, что по этой программе происходит.

В ближайшие шесть лет в дорожной отрасли страны должны произойти ощутимые для жителей перемены и речь идет не только о федеральных трассах, а в большей степени даже о региональной и местной сети: за это время в 83 российских регионах планируется создать современную, комфортную, надежную и экономически эффективную транспортную инфраструктуру.

Катализатором позитивных изменений призван стать национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Масштабная дорожная кампания стала продолжением приоритетного проекта, реализованного в 2017–2018 годах в 38 городских агломерациях, и была разработана в целях исполнения положений президентского указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Ключевая цель, заложенная в показателях нацпроекта, — повышение качества жизни россиян.

«Национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России, — отметил президент РФ Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию. — Уже в ближайшее время, в этом году люди должны почувствовать реальные изменения к лучшему. Именно на основе мнения, оценок граждан в начале следующего года подведем первые итоги работы».

На проведение дорожных работ в регионах выделяются беспрецедентные суммы: только в 2019 году общий объем межбюджетных трансфертов, распределенных законом о федеральном бюджете, составляет 106,2 млрд руб. Кроме того, распоряжением Правительства РФ на финансирование капиталоемких мероприятий нацпроекта дополнительно направлено 5 млрд руб.

В рамках нацпроекта в нормативное состояние приводят региональные трассы и дороги местного значения, а также повышают безопасность дорожного движения за счет обустройства пешеходных переходов, островков безопасности, установки ограждений, светофоров, дорожных знаков и т.д.

Проекты территорий включают свыше 6 тыс. объектов, с их перечнями можно ознакомиться на сайтах региональных органов власти. В настоящее время проводятся конкурсные процедуры, в ходе которых определяются подрядчики для выполнения дорожных работ. В субъектах, завершивших подготовительный этап, уже стартуют мероприятия по улучшению состояния автомобильных дорог.

Традиционно одними из первых дорожный сезон открывают южные регионы. Так, в Волгоградской области начался капитальный ремонт мостового комплекса Волжской ГЭС. В 2019 году специалисты проведут устройство дорожного полотна и приведут в порядок наиболее поврежденные участки и элементы сооружения, в том числе металлоконструкции и деформационные швы. На эти цели направлено 125 млн руб.

Масштабные дорожные работы развернулись в Ростовской области. Например, в Таганроге — на родине классика русской литературы — капитально ремонтируют улицу Чехова. В настоящее время здесь ведутся фрезеровочные работы и демонтируется старый бортовой камень. В нормативное состояние приведут 4,5 км улицы, стоимость работ — 111,5 млн руб.

В Пермском крае ведется строительство стратегически важного транспортного объекта — обхода поселка Куеда протяженностью 3,32 км с путепроводом через железнодорожные пути. На выполнение работ в текущем году будет направлено более 400 млн руб. С вводом объекта поток транзитного транспорта, идущего по направлению от города Чернушка до границы с Республикой Башкортостан, будет проходить, минуя поселок Куеда. Кроме того, повысится безопасность движения за счет строительства путепровода, который обеспечит проезд автомобилей в разных уровнях с железнодорожной линией Казань – Екатеринбург.

В Калининградской области продолжается реконструкция улицы Шатурской, начатая в 2018 году за счет экономии средств, образовавшихся в результате проведения конкурсных процедур по основным объектам приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». В текущем году на приведение улицы в нормативное состояние направлено более 337 млн руб.

Также дорожные работы начались в Воронежской, Новосибирской, Калужской, Липецкой и Московской областях, а также Чеченской Республике. При этом с каждым днем число регионов, где стартует дорожный ремонт, увеличивается. Благодаря комплексу мероприятий, которые планируется реализовать в рамках нацпроекта, к концу 2019 года доля региональных трасс, соответствующих нормативным требованиям, увеличится с 43,1% до 44,1%, а доля дорог агломераций в нормативе вырастет с 42% до 46%.

«Это один из тех проектов, который попал в «точку» и широко востребован населением. Ничего более масштабного по ремонту дорожной сети в субъектах федерации не реализовывалось, — отметил губернатор Воронежской области Александр Гусев. — Качество жизни населения в немалой степени определяется состоянием дорожной инфраструктуры. На региональном уровне именно она является «кровеносной системой» местной экономики. В этом плане реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» дает нам новые возможности развития территорий и формирования комфортной среды проживания!»

По новому плану

В Волгоградской области расселят более трехсот аварийных домов

В Волгоградской области утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В программу включены 318 многоквартирных домов (свыше 170 тыс. кв. метров), которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом. Их расселение должно быть завершено до 1 сентября 2025 года. В текущем году, по данным пресс-службы администрации региона, предстоит ликвидировать порядка 3 тысяч «аварийных» метров, в благоустроенное жилье должны переехать 190 человек.

Предыдущая пятилетняя программа расселения аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, завершена в регионе в полном объеме.

Это подтверждено соответствующим решением Фонда содействия реформированию ЖКХ. Расселены 193 многоквартирных дома площадью 79,1 тыс. кв. метров, где проживали более 5 тысяч человек.

Напомним, что федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» наряду с федеральными проектами «Ипотека», «Жилье» и «Формирование комфортной городской среды» является составной частью национального проекта «Жилье и городская среда». Всего в РФ до 2024 года планируется расселить 9,5 млн кв. метров аварийного жилья и обеспечить новым жильем более 530 тыс. человек. Для каждого субъекта Российской Федерации установлены ежегодные показатели по расселению, в случае их невыполнения к регионам будут применяться санкции.

Общий объем финансирования мероприятий из всех источников, включая внебюджетные, превышает 1 трлн рублей.

Справочно:

Региональные адресные программы по расселению аварийного жилого фонда утверждены в 82 субъектах Российской Федерации, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, где переселение будет выполняться по иным утвержденным программам. Об этом заместитель главы Минстроя России Максим Егоров сообщил 16 апреля на Всероссийском селекторном совещании по вопросам реализации федеральных проектов.

№15 от 19.04.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Пример для содержания

В России становится все больше «Домов образцового содержания»

Для наведения порядка в своем доме или дворе вовсе не нужно ждать руководящих указаний. Неравнодушные жители многого могут добиться сами. Доказательством тому стала возродившаяся несколько лет назад традиция выдвижения МКД на звание «Дом образцового содержания». Для поддержки этого движения и популяризации лучших практик домового управления по инициативе НП «ЖКХ Контроль» Фонд содействия реформированию ЖКХ и Минстрой России утвердили «Знак качества ЖКХ», которым награждаются руководители ТСЖ, советов МКД, УК за успехи в управлении и содержании многоквартирного дома. При этом на фасаде здания размещается специальная табличка «Дом образцового содержания».

5 апреля 2019 года в Пскове первый заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Владимир Талалыкин и председатель Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области Сергей Грахов приняли участие в церемонии награждения знаком отличия «Знак качества ЖКХ» и фасадной табличкой «Дом образцового содержания» Дмитрия Гусакова — директора ООО «Микрорайон № 2+», которое управляет МКД № 30 по улице Розы Люксембург. Этот 5-этажный дом построен в 2002 году, в нем проживают 109 человек. Усилиями жильцов в доме были проведены мероприятии по энергосбережению: в местах общего пользования установлены энергосберегающие светильники с датчиками движения, оборудован индивидуальный тепловой пункт, установлен прибор учета тепловой энергии на систему горячего водоснабжения, работает система видеонаблюдения за двором, оборудована детская площадка.

В 2018 году был выполнен капитальный ремонт подъездов с укладкой кафельной плитки, а жители дома принимают активное участие в благоустройстве и содержании общедомового имущества и придомовой территории. «В этом доме мы видим пример того, как должны взаимодействовать жители и управляющая организация, — отметил первый заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Владимир Талалыкин. — Граждане сами создают для себя комфортные условия проживания. И вот результат — этот многоквартирный дом первым в Псковской области удостоен звания «Дом образцового содержания».

А чуть ранее, в марте, такой статус образцового был присвоен дому № 7 по улице Вересковой (2014 года постройки) в поселке Разумное Белгородской области. Все жилые помещения в нем оснащены индивидуальными системами отопления. В местах общего пользования размещены энергосберегающие светильники с датчиками движения. Кстати, звание «ДОС» могут завоевать не только новые дома. Например, в Санкт-Петербурге первым в городе домом образцового содержания стало здание 1882 года постройки на улице Лахтинской.

Справочно:

На сегодня почетный статус «Дом образцового содержания» был присвоен 92 многоквартирным домам в 57 субъектах РФ.

№15 от 19.04.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Рекомендации к действию

Банкам и застройщикам помогут договориться

В Самаре прошла организованная Сбербанком конференция «Время изменений», в ходе которой представители власти, банков и строительных компаний обсуждали вопросы перехода на проектное финансирование и работу через эскроусчета. По видеосвязи к участникам конференции обратился министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. «Всем нам вместе предстоит непростая работа, цель которой не допустить серьезных сбоев в работе отрасли», — подчеркнул глава ведомства. По словам министра, совещания в субъектах РФ показали, что застройщики недооценивают важность происходящего на рынке — многие компании до сих пор не подали в банки заявки на кредитование. При этом и сами банки пока еще недостаточно активно работают с девелоперами. «Надеюсь, что сегодняшнее общение станет еще одним толчком для налаживания необходимого всем общения», — сказал глава Минстроя.

Для того чтобы облегчить переход застройщиков на новую систему финансирования, были подготовлены и приняты два важных документа. Один из них — разработанные Минстроем, ЦБ и ДОМ.РФ рекомендации по оптимальным процедурам взаимодействия банков и застройщиков. Документ содержит перечень документов, которые застройщикам необходимо представлять в банк для получения кредита. Строительным компаниям рекомендуется иметь в своем составе отделы или специалистов, обладающих опытом в области проектного финансирования. Следует также учитывать подготовленные ДОМ.РФ стандарты качества деятельности застройщиков, которые позволяют получать строительные кредиты. Кроме того, компаниям напоминают о необходимости своевременно и корректно размещать информацию в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

Банкам в методичке предлагается обеспечить доступность информации, которая необходима для подготовки и представления застройщиками заявок. При определении перечня документов, предоставляемых застройщиками, кредитным учреждениям рекомендуется не запрашивать документы, не относящиеся к оценке проекта строительства.

Помимо этого, банки должны организовать процесс рассмотрения заявок таким образом, чтобы обеспечить принятие решений о предоставлении кредита (либо о мотивированном отказе) в оптимальные сроки (45 рабочих дней).

Банкирам также рекомендуется оперативно разработать внутренние документы, регламентирующие вопросы организации кредитования застройщиков, разработать систему дистанционного взаимодействия с получателями займов, а также наладить контроль за рассмотрением заявок.

Заместитель председателя Банка России Ольга Полякова отметила, что пока только 28 банков из 63 уполномоченных для работы с эскроу-счетами подтвердили готовность кредитовать застройщиков. «После публикации методических рекомендаций по взаимодействию сторон ситуация серьезно изменится», — считает зампред ЦБ.

Рекомендации будут направлены в субъекты РФ для распространения среди участников рынка. «В дальнейшем, если мы поймем, что им (рекомендациям) необходимо придать нормативный характер, мы возьмем их за основу для внесения соответствующих изменений в действующее законодательство», — сказал Владимир Якушев.

Второй важный документ, которого ожидает рынок, — постановление правительства о критериях, которые позволят части застройщиков привлекать средства дольщиков по старой схеме. Напомним, что застройщики смогут не переходить на эскроу-счета и банковские кредиты, если строительная готовность объекта составляет не менее 30% и если по ДДУ продано не менее 10% площадей. При этом предусмотрены льготные условия для некоторых категорий проектов. По проектам комплексного освоения территорий стройготовность должна составлять не менее 15%, по объектам, достраиваемым для обманутых дольщиков, — 10%, по проектам системообразующих застройщиков — 6%.

Участвовавший в работе конференции в Самаре замглавы Минстроя Никита Стасишин сообщил, что после 1 июля 2019 года продолжить работу без привлечения кредитных средств застройщики смогут по примерно 50% действующих проектов. «С учетом строительного цикла для полного замещения старого механизма финансирования новым понадобится около двухтрех лет», — дал прогноз замминистра.

Свои прогнозы давали на конференции и представители Сбербанка, который на данный момент активнее других участвует в переходе на новый механизм финансирования жилищного строительства. По оценке заместителя председателя правления Сбербанка Анатолия Попова, потребность в банковском финансировании в сфере строительства жилья в России в 2019 году вырастет в 2,5 раза и составит 1,5 трлн рублей. При этом госбанк рассчитывает увеличить рыночную долю в кредитовании девелоперов жилья.

«Сейчас на рынке доля банка составляет 38%. Думаю, что по итогам текущего года мы займем не меньше половины на рынке», — сказал Попов. Зампред правления добавил, что на данный момент доля финансирования жилых проектов в портфеле Сбербанка составляет 13%. «Мы рассчитываем, что к середине следующего года эта цифра увеличится до 25%», — заявил зампред банка, добавив, что для этого в банке 1 мая будет в полтора раза увеличен штат профильных сотрудников.

Вице-президент — директор дивизиона «Кредитные продукты и процессы» Сбербанка Сергей Бессонов со своей стороны отметил, что сегодня с применением эскроу-счетов банком одобрено 111 сделок на сумму 117,5 млрд рублей. Среди регионов лидерами по количеству сделок с применением эскроу стали Челябинская, Кировская и Московская области, а также Республика Чувашия. «Но активность застройщиков в целом невысока: в банк поступило 284 заявки на проектное финансирование, хотя мы ожидали восемьсот», — заключил банкир.

Свыше 130 млн кв. метров жилья строится сейчас в России

Цитата:

Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев:

«Сначала надо перейти на новый механизм, и если практика покажет его неработоспособность, то обсуждать пути решения»

№15 от 19.04.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Знай свое место

Какие изменения происходят в списках ключевых российских застройщиков

Специалисты ресурса «Единый реестр застройщиков» (ЕРЗ.РФ) составили рэнкинг российских девелоперов по объемам текущего жилищного строительства по состоянию на 1 апреля. В общей сложности в выборку попала 3201 девелоперская компания, чьими силами в стране возводилось свыше 130 млн квадратных метров жилой недвижимости. Любопытно, что наиболее заметные изменения на рынке произошли буквально за последний месяц. Так, по итогам марта разрыв между двумя всероссийскими строительными лидерами еще больше увеличился, а в шести регионах на первые позиции выдвинулись новые игроки.

«ПИК» уходит в отрыв

ТОП российских застройщиков по текущему строительству c середины прошлого года неизменно возглавляет московская «Группа ПИК». На сегодняшний день в «рабочем портфеле» крупнейшего в стране девелопера, представленного в десяти субъектах РФ, — 53 жилых комплекса (332 дома) общей площадью свыше 7,6 млн кв. метров. Примечательно, что это на 45% больше, чем у «Группы ЛСР» из Санкт-Петербурга, занимающей второе место. «ЛСР» строит в пяти регионах 23 ЖК (241 дом) площадью почти 4,2 млн кв. метров. Стоит отметить, что первые предпосылки к увеличению отрыва «ПИК» от своего ближайшего преследователя наметились еще в июле 2018 года. До этого момента две группы шли практически «ноздря в ноздрю». Более того, иногда «ЛСР» даже «обгонял» соперника. Однако в августе прошлого года «ПИК» резко поднял «планку», увеличив разрыв до 17%. С тех пор этот разрыв только рос и уже к началу марта составлял 44,4%. За прошедший месяц «ПИК» прибавил еще 34 тыс. новых «квадратов», и разница в объемах между ним и «ЛСР» составила 3,4 млн кв. метров (45%).

Тройку российских лидеров замыкает еще один петербургский стройхолдинг — Setl Group, в последнее время сохраняющий свои объемы на уровне примерно 3,2 млн кв. метров.

Уступите, подвиньтесь

Более кардинальные изменения произошли в марте на региональных рынках. Лидеры ТОП местных застройщиков сменились сразу в шести субъектах РФ.

Так, список ведущих застройщиков Ростовской области возглавила компания «МСК», у которой «в работе» сейчас находится почти 298 тыс. кв. метров. Застройщик за месяц смог увеличить свою долю на рынке региона с 7,36% до 8,42%, потеснив прежнего лидера — компанию «Галактика», «переехавшую» на вторую строчку (274 тыс. кв. метров).

Аналогичная рокировка произошла еще в двух регионах. В Иркутской области первым стал застройщик «АЗГИ» (объем — 120 тыс. кв. метров/доля рынка — 10,3%). Он оттеснил на второе место группу компаний «ВостСибСтрой» (101 тыс. кв. метров/8,72%).

Со второго на первое место в Псковской области «перескочил» застройщик «Псковжилстрой» (свыше 85 тыс. «квадратов»/30,38% областного местного рынка). Доля группы компаний «Луг», ставшей теперь второй, составила 20,96% (возводит 58 тыс. кв. метров).

А вот в Ярославской области стройкомпания «Прогресс» (объем — 67 тыс. кв. метров/доля в регионе — 5,57%) уступила «пальму первенства» не кому-нибудь, а всероссийскому лидеру — «Группе ПИК», поднявшейся в области сразу на четыре позиции (почти 97 тыс. кв. метров/8%).

В Новосибирской области в лидеры вышел застройщик «АКД-Мета», занимавший ранее второе место в регионе. Его текущие показатели — 167 тыс. кв. метров и 4,66%. Тогда как февральский лидер — компания «Сибирьинвест» — теперь возводит лишь 100 тыс. «квадратов». С таким результатом застройщик «откатился» аж на восьмое место в регионе.

А вот занять первое место в Хабаровском крае группе компаний «ЭНКА» помогли проблемы конкурентов. Из-за остановки строительства объектов ТОП местных застройщиков покинул возглавлявший его ранее стройхолдинг «Грант». На счету нового лидера в регионе теперь почти 77 тыс. кв. метров с долей рынка в 15,23%.

11,49% всего строящегося сейчас в стране жилья приходится в совокупности на долю трех крупнейших российских застройщиков

№15 от 19.04.2019

Автор: Алексей АНДРЕЕВ

Дмитрий Кобылкин: единая федеральная схема управления отходами в стране появится до конца года

Об этом, сегодня, 19 апреля, сообщил Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин во время участия на секции «Эффективная система обращения с отходами» Всероссийского экологического форума «Чистая страна» в Челябинске.

Д.Кобылкин поблагодарил организации, региональные и муниципальные администрации, вовлеченные в работу, но в первую очередь граждан, с которыми предстоит совместно создать новую культуру обращения с отходами и построить современную отрасль переработки.

«Более 80% субъектов РФ вошли в реформу. 75 субъектов полностью или частично ввели новую коммунальную услугу на своей территории. Вчера о старте реформы сообщили в Ленинградской области. Ещё 8 субъектов завершат настройку до 2020 года», - озвучил Глава Минприроды России.

Министр подробно остановился на проблемах с формированием тарифа и мерах ограничения роста. В частности, планируется переход на оплату по фактически вывезенным объемам, предлагается ввести дифференциацию тарифов для городских и сельских территорий, при раздельном сборе. На сегодняшний день извлечение полезной фракции не превышает 7%.

Д.Кобылкин подчеркнул, что для увеличения этого показателя необходимо не только обеспечить современную инфраструктуру, но и создать стимулы для населения. Для выполнения должного учёта и обустройства мест накопления ТКО субъектам РФ будет поручено обеспечить включение информации обо всех контейнерных площадках в территориальные схемы. Всю работу необходимо провести до конца 2 квартала.

«На основании полученной информации мы поручили «Российскому экологическому оператору» подготовить предложения по повышению эффективности эксплуатации контейнерных площадок, в том числе для организации раздельного сбора отходов», - отметил министр.

Кроме того, в этом году ППК совместно с регионами определит 100 первых объектов переработки отходов и приступит к строительству пилотных 20-ти. Реализация планируется за счёт средств федерального проекта и частных инвесторов.

Д.Кобылкин также проинформировал, что продолжается совместная работа с Минфином России по вопросу оказания финансовой поддержки регионам. Особый акцент был сделан на важности подготовки Единой федеральной схемы управления отходами с учётом потребностей и возможностей всех регионов.

«Новая инфраструктура, которая сейчас формируется должна быть эффективно работающей. Мощности должны быть загружены, а не простаивать без сырья. И в этой работе мы будем применять лучшие практики, мировые в том числе. Важно, что работа будет проводиться открыто, с участием общественного контроля и партии «Единая Россия». Со своей стороны гарантирую доступ на все объекты и к любой информации», - подчеркнул министр.

Модератором сессии выступил председатель комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Участие приняла Заместитель Секретаря Генерального совета Партии «Единая Россия», ?депутат Госдумы Ольга Баталина. С информацией о текущей ситуации выступили заместитель генерального директора публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» Павел Бесшапов, статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов.

Участники сессии высказали свои предложения, которые найдут отражение в итоговой резолюции. Итоги обсуждения экологических задач будут подведены во время встречи организаторов форума - партии «Единая Россия» с лидером партии и Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым.

Работа Всероссийского Форума «Чистая страна» в Челябинске продолжается.

Александр Новак: «Прохождение ОЗП – важная работа, от которой зависит качество жизни населения»

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак и Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев провели Всероссийское совещание «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики и объектами ЖКХ отопительного сезона 2018/19 года».

В ходе приветственного слова Александр Новак отметил, что прохождение ОЗП – важная работа, от которой зависит качество жизни населения, оценка эффективности сразу нескольких Министерств.

«Подводя предварительные итоги завершающегося ОЗП, стоит отметить, что энергосистема России прошла максимумы нагрузок в штатном режиме. Была обеспечена надежная работа электростанций и сетевого комплекса, сохранялся необходимый резерв генерирующих мощностей и пропускной способности линий электропередачи, не было зафиксировано технологических нарушений со значительными последствиями», - сказалМинистр энергетики.

По словам Александра Новака, успешное прохождение ОЗП обусловлено хорошей подготовительной работой субъектов РФ и сотрудниками компаний, а также благоприятными погодными условиями.

«Это нашло отражение в снижении интенсивности гололедообразования на ЛЭП, а также снижении массовых отключений из-за непогоды, которые носили точечный характер и не привели к длительным ограничениям потребителей», - добавил Министр энергетики.

Александр Новак подчеркнул, что показатели производства и потребления электроэнергии демонстрируют стабильный рост: выработка электроэнергии была выше, чем в прошлый осенне-зимний период на 1,5%, потребление - на 0,1% и составило 573 млрд кВт·ч. Продолжается тренд на сокращение показателей технологических нарушений: в генерации снижение составило 9%, в электросетевом комплексе - 1,3%. Идет совершенствование механизмов мониторинга отрасли.

«Перешли на рискориентированный подход управления отраслью и к оценке готовности субъектов электроэнергетики. Ведем непрерывный мониторинг деятельности энергокомпаний. В рамках внедрения новой модели мы ушли от необходимости проведения выездных проверок субъектов электроэнергетики, что позволило нам сосредоточить внимание именно на наиболее проблемных вопросах, а компаниям - более эффективно вести подготовку», - сказал Министр энергетики.

Александр Новак напомнил, что одним из основных показателей, на основе которого рассчитывается физический износ и индексы готовности к зиме, является Индекс технического состояния (ИТС), рассчитанный на основании утвержденной приказом Минэнерго России Методики.

«Также хочу обратить ваше внимание на то, что инструмент оценки технического состояния усовершенствуется: 4 апреля зарегистрированы методические указания по расчету вероятности и последствий отказа функционального узла и единицы основного технологического оборудования, выпущен приказ Минэнерго России», - сообщил Министр энергетики.

В завершение своего доклада Александр Новак поделился планами на перспективу.

«В этом году планируем утвердить документы, устанавливающие общие требования к технологическому проектированию оборудования и его эксплуатации. Единство подходов в технологическом функционировании приведет к повышению надежности, снижению технологических нарушений и издержек», - подытожил Министр энергетики.

Владимир Якушев обратил внимание на то, что в системе ЖКХ работает порядка 120 тыс. организаций, потребителями их услуг является вся страна без исключения. Численность людей занятых в отрасли превышает 2 млн человек.Общая протяженность сетей составляет почти миллион километров.

«Коммунальная система в целом достойно выдерживает текущий отопительный период - это заслуга регионов и предприятий отрасли. В первую очередь, хотелось бы отметить те регионы, которые проходят ОЗП с наименьшими проблемами и работают гораздо лучше, чем в предыдущий отопительный период – это Белгородская, Ивановская, Новосибирская области, Краснодарский край», - сказал Министр строительства и ЖКХ.

По словам Владимира Якушева, Минстрой внес ряд предложений по развитию инвестиционного потенциала отрасли.

«Мы приступили к формированию стратегии развития ЖКХ на период до 2035 года. Хотелось бы получить не очередной документ, а рабочую программу действий. Готовы рассматривать предложения всех ведомств, заинтересованных компаний», - заключил Министр строительства и ЖКХ.

В 2018 году ФСК ЕЭС увеличила отпуск электроэнергии на 1,9% – до 557,8 млрд кВт•ч

Аварийность снижена на 16%. Выполнено 248 договоров на технологическое присоединение почти на 8 ГВт мощности. Прибыль компании по МСФО выросла на 5,7% – до 92,8 млрд рублей, скорректированная EBITDA увеличилась на 3,2% – до 133,6 млрд рублей.

Федеральная сетевая компания (входит в группу «Россети») провела общественные слушания по вопросам подготовки годового интегрированного отчета за 2018 год. Главными темами обсуждения стали реализация ключевых инфраструктурных проектов, кадровая и социальная политика, управление экологической безопасностью и охраной труда.

На мероприятие были приглашены представители органов государственной власти, инвестиционного сообщества, энергетических и промышленных компаний, научных и учебных заведений, общественных организаций. Участники слушаний одобрили основные положения и ход подготовки документа, высказали ряд предложений, которые будут учтены при его доработке.

Главной темой отчета стало усиление магистральной сетевой инфраструктуры для решения стратегических задач развития России, поставленных в Указе Президента РФ №204 от 07.05.2018. Приоритетные направления – обеспечение устойчивого энергоснабжения потребителей субъектов РФ, электрификация транспортных коридоров «Запад – Восток» и «Север – Юг», внедрение интеллектуальных систем управления на базе цифровых технологий.

В 2018 году ФСК ЕЭС завершила ряд знаковых проектов, включая строительство инфраструктуры для усиления межсистемных связей Центра и Северо-Запада, присоединения к ЕЭС России ранее изолированного центрального энергорайона Республики Саха (Якутия). Продолжилась реализация макропроекта развития системы внешнего электроснабжения БАМа и Транссиба, включающего 21 мероприятие общей стоимостью более 105 млрд рублей. Введено в работу несколько новых центров питания, в том числе цифровая подстанция 500 кВ «Тобол».

Также отчет содержит сведения обо всех ключевых аспектах производственной деятельности, достигнутых финансовых результатах, реализуемой кадровой и социальной политике, программах, нацеленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

В ФСК ЕЭС работает более 22 тыс. человек, доля специалистов с высшим образованием составляет около 60%. В 2018 году компания сохранила все свои социальные программы, провела индексацию заработных плат. Реализуется комплекс проектов, направленных на обучение, развитие навыков и компетенций сотрудников, в том числе 80 программ повышения квалификации – в корпоративных учебных центрах.

Целью экологической политики ФСК ЕЭС является минимизация негативного воздействия на окружающую среду при передаче и распределении электроэнергии. В компании внедрена единая система управления природоохранной деятельностью в соответствии со стандартом ISO 14001:2015. В 2018 году ФСК ЕЭС приняла участие в федеральных программах воспроизводства флоры и фауны, на обезвреживание и хранение передан рекордный объем оборудования, содержащего стойкие загрязнители – на 30% больше показателя 2017 года. Для предотвращения гибели птиц на ЛЭП было установлено 60 тыс. защитных устройств и безопасных площадок для гнездования.

Центр мониторинга проконтролирует качество связи

Юлия Мельникова

Роскомнадзор завершает работу по формированию технических заданий на проектирование информационных систем для Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, который будет создан в рамках реализации ФЗ "О суверенном Рунете". Соисполнителем по созданию информационных системных комплексов, необходимых для функционирования Центра, будет "Ростелеком". Заместитель руководителя Роскомнадзора Александр Панков заявил, что с созданием этого центра ведомство получит в руки инструмент, который позволит контролировать не только технологические, но и качественные показатели оказания услуг на сетях связи.

На итоговом заседании коллегии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Александр Панков отметил, что в соответствии с поручением Совета безопасности РФ в национальную программу "Цифровая экономика" включены мероприятия, направленные на создание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

"Функции Центра будут определены исходя из его основных задач. Основными задачами Центра станут: формирование базы знаний о топологии сетей связи общего пользования и о маршрутно-адресной информации; мониторинг сети связи общего пользования Российской Федерации; мониторинг и контроль маршрутно-адресной информации российского сегмента сети интернет; обеспечение информационной безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации и российского сегмента сети интернет", - рассказал представитель пресс-службы Роскомнадзора.

Ранее Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) было поручено к 1 мая представить проект федерального закона и нормативных актов, необходимых для выполнения функций Центра мониторинга.

Представитель пресс-службы Минкомсвязи сказал корреспонденту ComNews, что работа над законопроектом и проектами нормативно-правовых актов (НПА) ведется по графику. "До 1 мая мы ее закончим. Но сколько времени займет согласование документов, зависит не только от нас", - уточнил он.

Александр Панков в ходе заседания коллегии Роскомнадзора отметил, что в феврале этого года постановлением правительства Роскомнадзор наделен полномочиями по организации и функционированию Центра. "Соисполнителем по созданию информационных системных комплексов, необходимых для его функционирования, определена компания "Ростелеком". Создаваться Центр будет в структуре предприятия, на базе Главного радиочастотного центра. Основные задачи Центра - это аккумулирование актуальных данных о составе системы связи общего пользования, сбор и поддержание в актуальном состоянии массива данных, адресной информации и координация мер, проводимых операторами связи по устранению угроз нарушения целостности, устойчивости и безопасности сети связи общего пользования и сети интернет", - сообщил Александр Панков.

Представитель пресс-службы Роскомнадзора сказал корреспонденту ComNews, что ПАО "Ростелеком" указано исполнителем в плане мероприятий по реализации федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". "Указанный план мероприятий является частью паспорта проекта "Информационная безопасность" программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Паспорт проекта утвержден в декабре 2018 г. на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Председательствовал на заседании заместитель председателя правительства России Максим Акимов", - прокомментировал он.

Источник на рынке, близкий к ведомству, сообщил корреспонденту ComNews, что Центр мониторинга в явном виде прописан в законе "О суверенном Рунете", и в Роскомнадзоре понимают, что в 2019 г. ведомству его предстоит строить. "Для того чтобы "Ростелеком" де-юре был назначен соисполнителем, нужно как минимум дождаться утверждения закона и его вступления в силу", - сказал он.

Другой источник на телеком-рынке сказал корреспонденту ComNews, что привлечение одного из игроков конкурентного рынка к регулированию других субъектов этого же рынка вызывает очень много вопросов и должно быть оценено с точки зрения антимонопольного законодательства.

"Ростелеком" воздержался от комментариев.

Александр Панков сообщил на заседании коллегии Роскомнадзора, что для обеспечения информационной поддержки автоматизации выполнения задач Центра планируется формирование комплекса информационных систем. "Формирование этого комплекса заложено в рамках отдельных мероприятий программы "Информационная безопасность" нацпроекта "Цифровая экономика". Комплекс будет интегрировать данные от автоматизированных систем, которые уже имеются в распоряжении Роскомнадзора. Кроме того, заканчивается работа по формированию технических заданий на проектирование новых информационных систем, создание которых начнется в 2019 г.", - рассказал Александр Панков.

Представитель пресс-службы Роскомнадзора сообщил, что в настоящий момент перечень функций Центра разрабатывается так же, как и нормативно-правовая база. "Информационные системы Роскомнадзора разрабатываются в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". О сроках объявления конкурсов на разработку новых информационных систем говорить преждевременно. Они будут объявляться по мере формирования технических заданий", - сказал он.

Александр Панков отметил в ходе заседания, что в Роскомнадзоре понимают, что после создания Центра в руках ведомства появится инструмент для мониторинга, систематического наблюдения проводных систем связи. "То, чего до сегодняшнего дня мы лишены. Это, в свою очередь, необходимая ступень для перехода от контроля исключительно технологических показателей к контролю в том числе качественных показателей оказания услуг на сетях", - добавил он.

Вопрос контроля качества оказания услуг связи в РФ обсуждается не первый год. Напомним, что с трибуны конференции "Telecom QoS Russia 2017 - Качество телекоммуникационных услуг в России" на тот момент заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, ИТ и массовых коммуникаций Олег Иванов (ныне заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций) сообщил, что 26 апреля 2017 г. вице-премьер Аркадий Дворкович (ныне сопредседатель фонда "Сколково") дал поручение надзорному ведомству и Минкомсвязи наделить Роскомнадзор функциями контроля качества услуг связи (см. новость ComNews от 11 октября 2018 г.).

Роскомнадзор и ранее делал попытку оценивать качественные показатели услуг связи. Например, внедряя систему "Ревизор" — программно-аппаратный комплекс, который автоматически проверяет, блокирует ли оператор сайты из реестра запрещенных. Тогда генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко высказался, что система блокировок в силу постоянных изменений методики и отсутствия "правил игры" не дает возможности оператору связи спокойно улучшать качество услуг связи" (см. новость ComNewsw от 21 февраля 2018г.).

Исполнительный директор Объединения альтернативных операторов связи (ОАОС) Алексей Леонтьев сказал, что Центр мониторинга - инициатива, неразрывно связанная с законопроектом (почти законом) "О суверенном Рунете". "Его создание, как и создание данного законопроекта прежде всего необходимо представителям власти, искренне верующим в то, что Россия в кольце врагов и они ждут удобного случая нанести ей вред. Важно отметить один нюанс - в первой редакции законопроекта Роскомнадзор наделялся полномочиями прописывать операторам правила маршрутизации и вмешиваться (корректировать) в маршрутизацию операторов связи, а программные средства для централизованного управления сети интернет на территории РФ должны были работать постоянно, постоянно как-то вмешиваться в работу сетей связи операторов связи - отсюда и было уточнение, что тем, кто их установил, не надо осуществлять блокировку запрещенных сайтов. Но во второй редакции законопроекта, которая и стала финальным документом, принятым Госдумой, описанных полномочий Роскомнадзора по вмешательству в маршрутизацию нет - в том числе и силами операторов, писавших обращения, что это серьезный удар по бизнесу. Также функционал средств для централизованного управления сетью интернет ужался до их работы непосредственно в случаях централизованного управления сетью - что видно и по изменению описанного выше уточнения про блокировку сайтов: к нему прибавились дополнения, что блокировку осуществлять не надо в период централизованного управления сетью. Логично предположить, что и Центр мониторинга теперь нужен только для централизованного управления, в остальное время он будет рисовать картинки связности сетей связи. Или Роскомнадзор подзаконными актами как-то восстановит потерянные властные полномочия", - считает Алексей Леонтьев.

Президент Ассоциации компаний связи Алексей Стуров сказал корреспонденту ComNews, что, по мнению ассоциации, необходимость в создании Центра давно назрела. "Самое главное, чтобы ее реализация была правильной и не повлекла ухудшение качества оказываемых услуг связи. Точно про параметры для мониторинга будет известно после разработки технических условий реализации. А так, возможно контролировать загрузку каналов, маршруты, связанность сетей связи", - прокомментировал он.

Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко сказал, что соотношение цена-качество выбирает сам абонент. "И абонент - лучший контролер, ведь он рублем проголосует", - резюмировал он.

Еще один источник на телеком-рынке отметил, что ИКТ-инфраструктура - основа для опережающего развития отраслей экономики России.

"Конкуренция в предоставлении сервисов является необходимым условием для развития технологий, повышения качества предоставления услуг. Текущие изменения в технологиях, сервисах должны рассматриваться не просто как новое техническое усовершенствование в телекоммуникациях, а как условие для цифровой трансформации целого ряда отраслей. Важно обеспечивать предоставление дифференцированных предложений клиентам. Действующее законодательство в странах СНГ, в том числе в РФ, уже предоставляет такую гибкость для операторов. Любые подходы к регулированию без учета особенностей предоставления сервисов в сетях связи, в особенности 5G, могут нанести ущерб развитию отрасли. Избыточное регулирование может повлечь снижение динамики развития последних 10 лет", - отметил источник в беседе с корреспондентом ComNews.

Правительство РФ к 1 июля внесет в Госдуму законопроект о новом механизме расселения граждан из аварийного жилого фонда, сообщил журналистам в четверг в Петрозаводске председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин.

Степашин в четверг вместе с гендиректором Фонда Константином Цициным провел в правительстве Карелии совещание по вопросам программы расселения из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов.

"Президент поручил к 1 июля. Закон практически подготовлен рабочей группой. Недавно прошло совещание у Виталия Мутко. Он (закон) должен быть сейчас доведен до всех субъектов. Ждем реакции субъектов РФ. Планируется проведение большого регионального совещания со всеми руководителями субъектов РФ в Москве, где они бы высказали свои предложения, замечания. В июле он должен быть внесен правительством в Государственную Думу", - сказал Степашин.

При этом он не уточнил, когда начнется реализация нового закона после его принятия - с 2021 или 2022 года.

Ранее директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя РФ Михаил Гилев заявлял, что законопроект о постоянно действующих механизмах расселения аварийного жилья, разработанный министерством строительства и ЖКХ России, заработает с июля 2019 года.

Новая федеральная программа по расселению аварийного жилья объемом 507 миллиардов рублей стартует в этом году.

Расселение аварийного жилья в 2019 году будет вестись по той же схеме, что и раньше, но при этом начнут сокращать непригодный для проживания жилой фонд, в том числе за счет выдачи переселенцам социальной ипотеки со ставкой в 5-6%.

"В этих механизмах нет ничего нового, по сути это то, что наработали субъекты за годы работы по сносу аварийного жилья. Мы не пытались ничего космического изобрести, просто та практика, которая сегодня есть, ей придали нормативный характер", - прокомментировал министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев.

X СЪЕЗД ОНКОЛОГОВ РОССИИ ИЗБРАЛ НОВОГО ПРЕЗИДЕНТА

В Нижнем Новгороде в рамках работы Х Съезда Ассоциации онкологов России состоялись выборы нового президента АОР. Им стал академик РАН, главный внештатный специалист-онколог Минздрава России, генеральный директор ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России Андрей Дмитриевич Каприн.

Съезд онкологов России – крупнейшее научное и организационное мероприятие, которое собирает на одной площадке ведущих специалистов страны в области онкологии, радиологии, лучевой и инструментальной диагностики, паллиативной помощи и других смежных отраслей. Цель встречи – обмен научными и клиническими достижениями в диагностике и лечении злокачественных новообразований, опыт внедрения новых технологий, решение насущных вопросов деятельности ассоциации.

Торжественное открытие юбилейного съезда состоялось в большом концертном зале Нижегородской государственной академической филармонии имени Ростроповича. Делегаты съезда утвердили изменения в уставе, выбрали президента ассоциации и определились с основными направлениями стратегии развития онкологии.

Выступая перед гостями съезда, избранный президент Ассоциации Андрей Дмитриевич Каприн выразил слова благодарности в адрес коллег, а также надежду на совместное плодотворное сотрудничество.

- Ассоциация онкологов России – одна из самых известных и авторитетных организаций в профессиональном медицинском сообществе, которая имеет достойную историю. Ее организаторы М.И. Давыдов, В.И. Чиссов положили многие годы на формирование онкологической службы, и их вклад мы должны преумножить, - сказал новый президент ассоциации. - Кто-то состоит в ее рядах много лет, кто-то только пришел, но все вы находитесь на передовой борьбы с онкозаболеваниями. Именно вы воспитываете кадры и первыми встречаете пациентов в регионах, определяете маршрут и подход к лечению заболевания. И то, какая сегодня была явка на съезде, говорит о том, что вам небезразлично все, что делает АОР, ее будущее, ее реальные дела, – подчеркнул А. Д. Каприн. – Нам нужны самые лучшие, самые сильные, потому что мы с вами понимаем, какие амбициозные задачи стоят перед нами.

Андрей Каприн поделился с делегатами планами на развитие Ассоциации.

- У меня есть мечта сделать нашу ассоциацию лучшей не только в Российской Федерации, но и узнаваемой, значимой за рубежом. Мы должны показать, что отечественное здравоохранение и отечественная онкология не хуже, а по многим направлениям лучше других, более обучаема и динамична в своем развитии.

Президент АОР подчеркнул, что больший упор необходимо делать на обучение специалистов.

- Нам нужно растить талантливую молодежь, нам нужны лучшие люди, которые будут идти вперед.

Также он отметил, что ассоциация, что это - открытое место для дискуссий, предложений, критики и продвижения новых идей.

Заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Е. Г. Камкин зачитал приветственный адрес участникам съезда от министра здравоохранения России В.И. Скворцовой и пожелал участникам плодотворной и продуктивной работы.

В открытии съезда также принял участие А. Н. Гнеушев , заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области, который отметил высокую значимость данного мероприятия. - Для нас очень почетно, что на Нижегородской земле проводится такое знаковое мероприятие. Онкология – это важнейшее направление в медицине, переоценить ее роль невозможно.

По итогам первого дня работы съезда в Приволжском исследовательском медицинском университете состоялась совместная пресс-конференция двух главных онкологов страны.

И.С.Стилиди, член-корреспондент РАН, главный внештатный специалист- онколог Минздрава России, поздравил Андрея Дмитриевича с единогласным избранием на пост президента АОР. А.Д. Каприн поблагодарил Ивана Сократовича и весь возглавляемый им коллектив НМИЦ онкологии имени Н.Н.Блохина за вклад в сохранение и развитие ассоциации.

В пресс-конференции принял также участие О.В. Железин, главный врач Нижегородского диспансера, главный внештатный специалист- онколог области.

Отвечая на вопросы журналистов, спикеры отмечали, что ассоциация будет вплотную заниматься тиражированием лучших практик, разработанных в федеральных центрах и научных исследовательский институтах, поддержкой молодых кадров, развитием системы грантов на обучение и стажировки в лучших российских и зарубежных клиниках, реализацией национальной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями. Особое внимание сейчас уделяется разработке системы маршрутизации и раннего выявления раков в каждом конкретном регионе. Командами обоих главных онкологов Минздрава РФ организована плотная работа с каждым субъектом Федерации по анализу состояния дел в области, по оказанию методической и практической помощи в укреплении ее онкологической службы, выявлении реперных точек, играющих ключевую роль в снижении смертности от онкологических заболеваний, по созданию онкологического паспорта региона.

Участники пресс-конференции отметили также огромный личный вклад министра здравоохранения России В.И.Скворцовой в то, какие беспрецедентные внимание и поддержка государства сегодня направлены на борьбу с онкологическими заболеваниями, на развитие онкологической службы.

Они подчеркнули, что от слаженной работы всех нас будет зависеть тот долгосрочный эффект, который должны дать эти вложения, в том числе – от просветительской роли СМИ, от воспитания в каждом человеке чувства ответственности за свое здоровье, от поддержки общества действий, направленных на решение амбициозных задач, поставленных перед нами страной.

18 и 19 апреля съезд продолжил свою работу по научно-практической программе. На повестке – обмен дискуссионными материалами, знакомство с лучшими работами ведущих онкологических центров страны, мастер-классы по использованию передовых методик в отдельных нозологиях и дисциплинах.

Пресс-служба ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России

Первый вице-премьер - Министр финансов Антон Силуанов 19 апреля проведет в Тюменской области выездное совещание о реализации национальных проектов

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

Первый вице-премьер – Министр финансов Антон Силуанов 19 апреля посетит Тюменскую область. В ходе поездки он ознакомится с работой предприятия АО Сибнефтемаш – производителя оборудования для нефтегазовой отрасли, которое стало участником национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» (присоединилось к программе Федерального центра компетенций летом 2018 года). В результате повысилась производительность труда на 12%, создано 60 новых рабочих мест (+8%). Также удалось снизить оборачиваемость запасов на 14%, долю затрат в выручке – на 2%.

После посещения завода Антон Силуанов проведет выездное совещание о реализации трех курируемых им национальных проектов («Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда и поддержка занятости», «Развитие МСП»), на котором будут присутствовать представители Минэкономразвития, Минпромторга, губернатор Тюменской области Александр Моор, врио главы Курганской области Вадим Шумков и губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов, а также представители других ведомств и субъектов РФ.

В завершение визита Антон Силуанов примет участие в церемонии открытия многопрофильного госпиталя ГК «Мать и дитя» в Тюмени.

Стартовала регистрация на Молодежный форум ПФО «iВолга 2.0»

Молодежный форум Приволжского федерального округа «iВолга 2.0» пройдет с 23 по 31 июля 2019 года в Самарской области. До 15 мая любой желающий до 18 до 30 лет может подать заявку на молодежный форум ПФО «iВолга 2.0».

В этом году форум «перезагрузился»: обновились смены, формат набора участников, сайт форума. «Нами была проведена работа по анализу результатов проведения форума в 2018 году. Итогом стала обновленная концепция «iВолги» в 2019 году, которая предполагает не только смену названия, но и направлений тренинговой и культурно-досуговой программы», — рассказала директор форума в 2019 году Кристина Гнатюк.

Участники смогут выбрать одну из десяти разнопрофильных смен: федеральная смена «Наука и образование будущего», смена «Агрополис», смена «Инфоgram», смена «Культурный БУМ!», смена «Молодежная команда страны», смена «Победы страны – гордость поколений», смена «Труд Крут!», смена «Ты – предприниматель», смена «PROспорт», международная смена «iVolga International».

Регистрация на форум ведется на сайте ivolgaforum.ru. Обязательно нужно подать заявку на мероприятие в АИС «Молодежь России» и заполнить на сайте форму проекта.

Присоединиться к форуму может любой желающий в возрасте от 18 до 30 лет из всех 14 регионов ПФО, а в федеральной смене «Наука и образование будущего» – молодежь всей страны.

После регистрации и заполнения проекта на сайте, все заявки будут предварительно оценены экспертами. Это даст возможность потенциальным участникам получить обратную связь от экспертов и доработать свой проект до начала официального отбора.

«В 2019 году форум пройдет уже в 7 раз. Участниками станут 2000 человек. География «iВолги 2.0» расширяется с каждым годом, поэтому мы ждем не только участников от ПФО, но и других субъектов РФ, а также представителей стран СНГ», — поделился планами организаторов форума Сергей Бурцев, заместитель министра образования и науки Самарской области — руководитель департамента по делам молодежи

С 2013 года было поддержано более 300 проектов участников форума «iВолга», общий фонд грантовой поддержки за 6 лет составил свыше 56 миллионов рублей. Ежегодно на площадке форума собираются 2000 активных, творческих, ярких молодых людей, готовых учиться, получать новые компетенции и развиваться.

Каждый год форум становится центром притяжения для молодежи и привлекает известных и авторитетных деятелей нашей страны. В разные годы на площадку форума приезжали министр экономического развития Российской Федерации Максим Орешкин, министр культуры Российской Федерации Владимир Мединский, трехкратный победитель Олимпийских игр Александр Карелин, олимпийская чемпионка, депутат Государственной Думы Российской Федерации Светлана Журова, журналист, публицист Анатолий Вассерман и многие другие.

О цифровых угрозах…

говорит Наталья Касперская, глава группы компаний InfoWatch

Александр Нагорный Андрей Фефелов

"ЗАВТРА". Наталья Ивановна, вы являетесь одним из ведущих специалистов в сфере информационных технологий. Насколько, на ваш взгляд, обоснованы опасения, что воздействие через Интернет, через информационные сети на политическую, экономическую и технологическую сферы нашей страны может оказаться настолько сильным, что в России будет создана совершенно новая кризисная ситуация?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Сразу необходимо уточнить: я не являюсь специалистом по информационным технологиям. Я — специалист по информационной безопасности, а это, в некотором смысле, принципиально иная сфера деятельности. Потому что информационные технологии — это, прежде всего, всякие новые "штуки": искусственный интеллект, технологии манипуляции через Интернет и тому подобное. Мы же придумываем защиту от связанных с этими новыми технологиями угроз в разных сферах нашей жизни, поэтому я нахожусь в определённой оппозиции к новым информационным технологиям и отношусь к ним весьма скептически.

Проблемами собственно информационной безопасности я занимаюсь более двадцати лет и ещё не видела ни одной новой технологии, которая несла бы в себе исключительно заявленный функционал. Обязательно в комплекте с ней проходят какие-то "закладки", новые способы мошенничества, вторжений, а также хищений информации. Ваши же опасения по поводу Интернета, насколько я могу понять, лежат в области не технологической, а информационно-ментальной. Но Интернет — всего лишь способ доставки информации. Такой же, каким раньше были газеты, до них — писчие книги, а в обществе, не знавшем письменности, — скажем, легенды и мифы, которые передавались из уст в уста.

"ЗАВТРА". Наши далёкие предки ещё в пещерах высекали разные рисунки.

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Да, так и надо к этому относиться, то есть как к способу доставки информации. Конечно, Интернет — очень быстрый способ, всё моментально долетает до его пользователей. И он ещё очень зрелищный: видео, картинки и тому подобное. Этот информационный поток огромен, в нём трудно разобраться, и чем дальше, тем труднее. Объём интернет-информации долгое время ежегодно удваивался, и даже сегодня, уже на очень высокой базе, он продолжает расти со значительной скоростью. Но сейчас этот рост в большей мере происходит за счёт картинок и видео — они очень много "весят" в байтах. Тексты постепенно заменяются визуальными способами донесения информации, которые приучают нас по-другому воспринимать информацию. Я не профессиональный психолог или преподаватель, который мог бы компетентно оценить эти изменения с точки зрения формирования личности или образовательного процесса, но я могу поговорить о технологических аспектах…

"ЗАВТРА". В чём они заключаются?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Например, теперь, гораздо проще и легче стало осуществлять хищение информации или, например, слежку за нужным субъектом. Если раньше при "разработке" компании, корпорации или госоргана нужно было продумывать целую разведоперацию с целью получения доступа к конфиденциальной информации, то сейчас это не нужно. Потому что, например, есть мессенджеры — прекрасный способ общения. Многие министерства работают через мессенджеры. В том числе — российские.

Когда Роскомнадзор боролся с Павлом Дуровым и пытался заблокировать "Телеграм", то в какой-то момент ему это удалось, но в результате наше Министерство связи на несколько дней прекратило свою работу. Это был настоящий шок для его сотрудников — ведь они настолько привыкли общаться в мессенджерах, что тогдашний министр Николай Никифоров просто на работу не приезжал. А тут ему пришлось приехать.

"ЗАВТРА". Концептуальная опасность — в том, что эти основные площадки, где наши чиновники обсуждают вопросы государственной важности, контролируются не Россией, а в основном США. Это — как шахматная доска с их правилами игры, и мы, получается, играем в их игры.

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Да, и надо учитывать, что сами технологии мессенджеров (как и Интернет) — это так называемые облачные сервисы. Это значит, что хранилища данных находятся где-то в "облаке". Эти "облака", если мы говорим о популярных приложениях Telegram, Viber или WhatsApp, находятся за пределами РФ. То есть любая конфиденциальная информация (в том числе — касающаяся персональных данных) вообще не должна туда попадать, поскольку это — прямое нарушение Федерального закона 152 "О персональных данных". Если мы конфиденциальную информацию отправляем в "облако" — значит, мы не можем контролировать, что с ней дальше там происходит. А "облако" — это большое количество серверов. Поскольку ты за это "облако" не платишь, и оно тебе предоставляется бесплатно, как сыр в мышеловке, то ты не можешь и требовать с них, чтобы они оберегали твою информацию. Поэтому всё, что туда положишь, считай, может быть доступно кому угодно. И обмен какой-то важной информацией или, тем более, документами с помощью таких программ — это, как минимум, странно. Видимо, в сознании многих людей связанные с этим риски не учитываются или же чашу весов склоняет в сторону "облаков" то, что это очень удобный, быстрый способ коммуникации, а сейчас почти все хотят быть постоянно "на связи".

"ЗАВТРА". Но есть ведь и пример проекта WikiLeaks, сумевшего проникнуть в сети закрытого общения, а потом выкладывать в публичное пространство огромные массивы информации, которые диффамировали западную политическую элиту…

Наталья КАСПЕРСКАЯ. WikiLeaks — очень неоднозначный проект. Я не знаю, кто его создал и не поручусь за его истинные цели и намерения. Тот факт, что любая утечка через "WikiLeaks", как правило, освещается большинством глобальных СМИ, наводит на размышления. Вот вы, например, печатаете свою статью в газете "Завтра" — и что, сразу прибегают CNN с BBC её перепечатывать или комментировать то, что вы там "нарыли"? Сомневаюсь… А здесь всё происходит ровно таким образом. Как-то в одном заграничном аэропорту я наблюдала на экранах четырёх телевизоров с разными каналами, как все они — где-то последовательно, где-то параллельно, комментировали одну из таких утечек "WikiLeaks". Это смотрелось удивительно…

"ЗАВТРА". Существует информационное поле, которое складывается из социальных сетей типа Facebook, телевидения, YouTube, газет, журналов и так далее. И все эти мощные "информационные пушки" контролируются силами, которые могут полностью "загасить" одну информацию и "раздуть" другую — например, "накрутками" лайков. Вот YouTube тоже странно работает. Там есть ролики, которые неожиданно выстреливают по непонятным причинам, а некоторые — не идут. Эти алгоритмы неизвестны, они не объявляются, правила игры таинственны, и поэтому их невозможно никак оспорить. Как известно, в России даже нет представительства Facebook! В связи с этим возникает вопрос: есть ли в России необходимая технологическая, интеллектуальная и финансовая база для создания собственной национальной системы, своего информационного мира?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Технологические возможности для этого есть. Вы правы в том, что иностранные площадки ангажированы. Более того, американские площадки подчиняются закону, который был принят в 2001 году после взрыва башен-близнецов и назывался раньше "Патриотический акт" (USA Patriot Act). Этот закон устанавливал обязательный характер сотрудничества корпораций с правительством США. Потом он был переименован в "Акт о свободе". У американцев прямо по-оруэлловски получилось: свобода — это рабство, мир — это война… "Акт о свободе" свёлся к тому, что все обязательно должны "сливать" информацию. В этом смысле выступление главы "Фейсбука" Марка Цукерберга в Сенате США я бы даже не назвала выступлением. Это был допрос — он там как уж на сковороде вертелся, и, в конце концов, его вынудили извиниться и публично согласиться на сотрудничество. Возможно, Facebook и до этого сотрудничал, но ему надо было показать пользователям Сети, что он не такой уж и ангажированный.

То есть проблема даже не в том, что у нас нет собственных платформ. У нас как раз даже для YouTube есть альтернатива — RuTube. И в качестве социальных платформ: пожалуйста, есть сети "Вконтакте", "Одноклассники". Проблема, прежде всего, в том, что если вы начали пользоваться какой-то соцсетью, завели себе там друзей, загрузили котиков и музыку, создали группы, то есть потратили на это какие-то силы и время своей жизни, а потом вдруг всё это исчезнет — у вас возникнет фрустрация!

А вот в КНР нет никакого "Фейсбука", они удушили его в зародыше. Я как-то спрашивала одного китайца: "Как вы себя чувствуете без "Фейсбука"?" Он ответил: "Отлично!" Они не знали его и не знают. У них — несколько своих соцсетей. Мы же пустили к себе эту возможность вещать на нашей территории, поэтому у нас выстраивается куда более сложная история. И она связана не с технологическими возможностями, а с государственной волей. Но есть и некоторые технические ограничения. Блокировать какой-то контент внутри "Фейсбука" очень трудно. Если даже мы видим группу, явно распространяющую наркотики, делающую призывы к суициду, террору или как-то иначе нарушающую законы РФ, — мы можем с "Фейсбуком" только договариваться. И они не обязаны выполнять наши пожелания, поскольку, повторюсь, даже не имеют официального представительства на нашей территории. Они ничем ни рискуют и ни за что не отвечают, поэтому — что хотят, то и делают. Единственный реальный способ — это просто "заглушить" весь "Фейсбук". Это вполне осуществимо для компьютеров, но в мобильных приложениях на смартфонах сделать это куда сложнее. В качестве приложения связь работает немного по другим каналам, поэтому разве что — всё целиком "глушить".

"ЗАВТРА". Говорят, Китай взаимодействует с остальным интернет-миром, образно говоря, через "узкое бутылочное горлышко". Что-де существует всего один кабель, через который соединение проходит, и они сразу всё контролируют…

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Я думаю, что это не соответствует действительности. Тем более, что огромное количество китайцев находится за пределами КНР, они очень разные, и далеко не всегда сотрудничают со своей страной.

"ЗАВТРА". Есть ощущение, немного тревожное и трагическое, что современные информационные технологии являются тем локомотивом, который будет создавать не только новые виды техники и услуг, но и новое общество. Если это так, то, выходит, приоритет в этих технологиях и распределит лидерство в XXI веке. Сейчас мы видим две соревнующиеся страны: США, являющиеся матрицей этих технологий, и наступающий им на пятки Китай — прежде всего, в производстве так называемого "железа" и в создании цифровых систем. А насколько отстаёт здесь Россия?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Я много лет боролась за IT-импортозамещение в нашей стране. Ещё до историй с блокировками Visa и других западных платёжных систем, которые стали у нас происходить после возвращения Крыма. Уже тогда мы говорили, что налицо нечестная конкуренция на рынке, поскольку приходят транснациональные корпорации, "заливают" всё деньгами: идут в госкомпании, условно говоря, материально их заинтересовывают и начинают продавать, а мы не в состоянии конкурировать с таким предложением, потому что у них цены во много раз ниже, материальные и рекламные возможности — колоссальные. Я говорила о том, что нужно создавать преференции для отечественного разработчика. Тогда меня слушали вполуха. Я не знаю, сколько бы ещё велись такие диалоги с властями предержащими, но, как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло. После того, как западный мир явно продемонстрировал физическую возможность отключения у нас своих платёжных систем, в правительстве России резко призадумались о возможных последствиях и приняли соответствующие программы импортозамещения. И сейчас, в общем-то, довольно успешно внедряют отечественные разработки в органы государственной власти. Дело уже дошло до компаний с госучастием, там всё идёт сложнее — через ощутимое сопротивление, но тем не менее — идёт…

Минсвязи РФ приняло список обязательных продуктов, контролирует их внедрение. Конечно, это процесс довольно сложный. Но по информационным технологиям мы как страна, на самом деле, находимся в удивительной позиции. Нам ведь всё время любят тыкать, что у нас объём рынка 3% от мирового, что здесь никогда ничего не будет, это не выгодно — и так далее, и тому подобное. Но если мы посмотрим на количество технологий, которые содержатся в этом малом, трёхпроцентном объёме, то у нас соотношение получится намного лучше, чем, например, у Соединённых Штатов. Да, у США, допустим, есть все технологии, 100%. Потом берём наши технологии — в "софте" у нас, я считаю, процентов девяносто технологий есть. По "железу" — хуже, поскольку эта сфера сложнее восстанавливается, а в своё время мы отечественную электронную промышленность, к сожалению, уничтожили почти полностью. Начаты какие-то движения, но пока весомых результатов нет. Повторюсь: для нашего объёма рынка у нас много технологий. Оппоненты любят говорить, что качество этих продуктов сильно отстаёт от общемирового. Вопрос этот — лукавый. Потому что качество продукта невозможно проверить, не начав использовать. А чем больше его используешь, тем активнее разработчики доводят свой продукт "до ума", подгоняют к требованиям пользователей: и базовым, и специфическим. У нас есть продукты, которые замечательно конкурируют на мировой арене. Тот же "Антивирус…", система защиты от утечек DLP. В нашей группе компаний "InfoWatch" это — флагманский продукт. Мы не просто конкурируем с западными вендорами, а по многим параметрам их обходим. По уровню информационной безопасности — однозначно. У нас в этом плане есть всё. Назовите какую угодно тему — и я вам скажу, что там происходит и какие компании чем заняты. У нас — около 300 известных компаний в области информационной безопасности. А с учётом дальних регионов можно "накопать" ещё столько же. Но мы не умеем эти технологии доводить до уровня "конфетки" в красивых "фантиках". Поэтому не всегда хорошо продаём свой продукт на глобальном рынке. Вот и пользуются такой популярностью разговоры о том, что "ваши продукты хуже". Может быть, "по красоте" — да…

"ЗАВТРА". В какой степени оправданы опасения, что в "час Х" при помощи "закладок" в импортной технике можно будет нанести ущерб российской экономике, инфраструктуре, простым гражданам нашей страны?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Сейчас такое возможно даже безо всякого "часа Х", поскольку все современные продукты и технологии имеют опцию удалённого управления. Включая автомобили, кстати. Современный автомобиль — это большой компьютер на колёсах. У него есть операционная система, которая соединяется с Интернетом, у него обязательно есть встроенная антенна, чтобы передавать техническую информацию производителям. Они это делают, чтобы не упускать клиентов; ведь они хотят не просто продать автомобиль и забыть про него, а всё время "стричь деньги" с клиента путём продажи ему различных сервисных продуктов. В автомобиле всегда всё ломается, конкуренция за продажу устройств слишком высока, поэтому базовую маржинальность они вынуждены держать близко к нижнему пределу. А заработок на сервисе уже неограничен. Что такое дополнительные сервисные продукты? Вот вам встраивают эту антенну. А если вы её из своей машины удалите, то ваша карета превратится в "тыкву" — просто перестанет ездить, и всё.

"ЗАВТРА". Но ведь санкции, которые выдвигает Вашингтон, пока выглядят смехотворно. Они могли бы многократно усилить своё давление на Россию, вмешиваясь в наши внутренние процессы производства/потребления.

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Думаю, они не будут этого делать до самого начала "горячей войны". Это моё личное мнение, я могу здесь ошибаться. У них есть задача превратить страну в зону своего влияния. Речь идёт о конкуренции: ничего личного, только бизнес…

"ЗАВТРА". Интернет и телевидение являются мощнейшими средствами воздействия на менталитет как отдельных людей, так и различных человеческих сообществ. Подобные воздействия, например, на Украину привели там к трансформация общественного сознания, которая для нас чрезвычайно болезненна.

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Безусловно, существуют методики представления информации в определённом виде. Человек может, благодаря Интернету, начать общаться исключительно c кругом единомышленников и не выходить "за капсулу" такого суженного общения. У нас есть компания, которая занимается анализом социальных сетей, мы наблюдаем некоторые "анклавы", где люди начинают жить в особой атмосфере и больше не приемлют иного мнения, "затаптывают" человека с другими взглядами. А если у него хорошая аргументация — его просто "банят" и дальше продолжают жить в сфере своего "медиакомфорта".

"ЗАВТРА". Как в фильме "Матрица": главное — не адекватное восприятие реальности, а то, что воображает сам человек…

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Даже не то, что воображает, а то, что ему показывают… Главное — в сигнале. А сигнал, к сожалению, всегда проходит в чьих-то интересах.

"ЗАВТРА". Есть информация о том, что в США намерены создать сеть космических спутников и через неё "посадить на интернет-иглу" практически всё население мира. Не даст ли реализация этого проекта дополнительные возможности влиять на политические процессы по всему миру?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. С технической точки зрения есть возможность симметричного проведения Интернета, когда реципиент воспринимает Интернет непосредственно, то есть, условно говоря, имеется прямой сигнал. Но пока это очень сложная инженерная задача. В несимметричном варианте у реципиента есть необходимые для принятия сигнала системы приёмки. Они, как правило, адаптированы для конкретного вида сигнала. И если мы не ставим у себя эти адаптированные системы, то, соответственно, и не можем получить этот сигнал. Если же удастся реализовать симметричный сигнал и донести его до всей территории, тогда защищаться сложно. Можно было бы защищаться, как от радиоволн — путём глушения, но тогда ты заглушишь и что-то другое…

Пока эксперименты с симметричным проведением были не очень успешны, но теоретически это вполне реализуемая задача: если люди поставили себе задачу доставлять Интернет в любую точку мира — это лишь вопрос денежных средств, скорее всего… И на всякое действие есть противодействие — собственно, как раз то, чем занимается и будет заниматься наша группа компаний. У нас есть несколько программ, которые нацелены на повышение научно-технической компетенции, и у нас есть для этого возможности: наша исторически сложившаяся хорошая математическая школа сказывается, как бы её ни расшатывали. У нас — прекрасные программисты, которые могут делать самые сложные вещи. Из тех программ, которые есть в России, самая известная — это программа "Цифровая экономика". В ней шесть направлений — в частности, по технологическим заделам для создания наших собственных систем будущего, в том числе и квантовых компьютеров…

"ЗАВТРА". Могут ли наши программы идти не в "догоняющем" режиме, а с опережением?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Нам так и надо двигаться, потому что догонять бессмысленно! Например, создание собственных смартфонов было бы, мне кажется, правильным шагом. Или создание собственной российской доверенной среды. Но нам не хватает системности, мы распыляемся по множеству направлений.

"ЗАВТРА". В данной связи хотелось бы напомнить о ситуации с атомным проектом в СССР на рубеже 40-х — 50-х годов прошлого века. Страна, находясь в условиях войны и послевоенной разрухи, имея валовый национальный продукт, в десятки раз меньший, чем у США и других капиталистических стран, решила проблему за счёт создания централизованного проекта — и за кратчайшие сроки добилась результата! Сейчас подобная ситуация наблюдается в сфере информационных систем, что видно на примере столкновении США и КНР вокруг компании Huawei. Может быть, нашему правительству нужно обратиться к управленческому опыту времён Берии?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Вы всё правильно говорите, но это вопрос не ко мне. Я не являюсь государственным деятелем.

"ЗАВТРА". Но разве вы не можете оказаться в ситуации, когда вам предложат такую роль?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Мы занимаемся информационной безопасностью в рамках наших возможностей, но построение такой национальной программы — это всё-таки государственная задача! Тут должны государственные мужи думать. Мы стараемся что-то делать и как Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП), и как члены Национальной платформы промышленной автоматизации (НППА), учредителем которой наша компания стала два года назад. Пытаемся донести мысль об опережающем развитии. Но для того, чтобы сделать единый проект, нужна государственная воля…

Вот есть программа "Цифровая экономика" — это первая попытка сделать нечто вне рамок коммерции. Потому что все институты развития, которые у нас есть, ориентированы на прибыль: и "Сколково", и Российская венчурная компания (РВК), и Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), и инвестиционная компания "Росинфокоминвест", созданная при Минсвязи. Они не проинвестировали ни одного нашего проекта. Мы пытались получить инвестиции, но там настолько чудовищные, противоречивые и странные условия, что их просто невозможно выполнить … Поэтому и появляются клоны западных интернет-"проектиков" о том, как продавать пиццу бабушкам средних лет…

"ЗАВТРА". Кстати, такой проект действительно существует…

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Да их много! И вопрос: нам надо проекты подобного уровня финансировать или не надо?! Выясняется, что в этой коммерциализации не достигаются никакие цели. В этом смысле, не проще ли действительно сложить деньги в две альтернативные конторы, соревнующиеся меж собой? В частности, проект по доверенной платформе, или смартфон сделать отечественный — почему нет? Была попытка: Yota. Людям дали деньги, они эти деньги "съели", выпустили на рынок продукт, который потом продали китайцам, и на этом дело закончилось. Национальной платформы в результате так и не возникло.

Мы в своё время для Ассоциации разработчиков программных продуктов (кстати, насчитывает 157 компаний технологического сектора) нарисовали карту всех имеющихся IT-технологий. Отсутствующее выделили красным цветом; то, что есть — зелёным; а то, что нуждается в доработках или существует в прототипах, обозначили чёрным. Как я уже говорила, на "железном" фланге у нас почти сплошь красный цвет, на ПО-фланге — многое зелёным выделили. А инфраструктурные вопросы у нас — серединка на половинку получились. Минсвязи, отвечающее за "софт", предложило согласовать критерии по собственно отечественному "софту", и мы два года решали эту сложнейшую задачу. Потому что разработчики, например, могут быть в России, а собственник — жить в Сингапуре. И как прикажете оценивать такой продукт, он отечественный или нет? Или, наоборот, собственник живёт в России, а разработка у него в Праге или на Украине. Мы долго спорили и, в конце концов, пришли к каким-то критериям. Но, помимо них, Минсвязи постановило, что должен быть экспертный совет из 40 человек, который будет всё решать-различать. Я, как член этого экспертного совета, могу сказать, что поначалу на нас вылился немыслимый поток "софта" — до 600 продуктов! Сейчас по "софту" — уже больше 5000 продуктов в российском реестре.

А за "железо" у нас отвечает Минпромторг, который тоже начал согласовывать критерии. Может быть, и согласуют… когда-нибудь, в рамках "Цифровой экономики". Но разве не идиотизм, что за "железо" и "софт" у нас отвечают разные министерства?! Они же по-разному устроены, у них разные начальники, они, в конце концов, конкурируют между собой! А теперь скажите: программно-аппаратный комплекс, тот же смартфон, который у нас в кармане лежит, — это что: "софт" или "железо"? Вы скажете, "железо", а я скажу, что это на 90% "софт", потому что там куча программ, которыми вы пользуетесь. Без них смартфон — не смартфон…

"ЗАВТРА". Когда общество оказывается пронизано цифровыми технологиями, выстраивается иная модель: образования, потребления информации и так далее… Ведь эти технологии всё равно придут к нам: из-за океана или из-за Китайской стены, — но придут неизбежно. И если у нас не будет своей государственной модели, то чужие технологии пронижут наше общество "снизу". Есть ли у нас какая-то концепция, более широкая, чем даже "Цифровая экономика"?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. "Цифровая экономика", как мне казалось, должна была бы стать такой концепцией. Потому что это межведомственное взаимодействие, где объединение происходит по принципу наличия информационных технологий как основного субъекта. Но каждое ведомство стало тянуть на свою сторону — как лебедь, рак и щука. Я наблюдаю эти процессы изнутри…

"ЗАВТРА". А интегратор есть? Вот интегратором атомного проекта был Лаврентий Павлович Берия…

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Интегратор у нас — Аналитический центр (АЦ) при правительстве Российской Федерации. А от бизнеса в этой роли выступает Автономная некоммерческая организация (АНО) "Цифровая экономика". Но там нет "архитектора" — важной для любых проектов вещи! Такого, каким для космических проектов был Королёв! Я думаю, что если бы не он, мы не создали бы ракету, способную летать в космос и забрасывать на орбиту полезную нагрузку. А в АЦ в ответ на "сетевые вопросы" отвечают: "Мы в этом ничего не понимаем, мы только рамки вам создаём". АНО "Цифровая экономика" — это просто собрание бизнесменов из крупных компаний. Как ни крути — они свои интересы лоббируют, они по-другому работают. И дальше это как-то подразделяется на "ключевые показатели эффективности" (Key performance indicators — KPI). А почему именно эти KPI, почему эти направления, а не другие? Как и кто их выбрал? — непонятно…

"ЗАВТРА". Если сейчас не совершить рывок в сфере "цифрономики", то в ближайшие 10—15 лет нас ожидают тяжёлые времена, потому что есть и американская доминанта, и китайский Huawei, уже ощутимо опередивший американцев. Есть ли с нашей стороны хотя бы понимание этой ситуации?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. В данной связи выскажу мысль, несколько противоречащую вашей позиции. Нам надо объединяться с китайцами. Догнать китайцев по "железу" уже почти невозможно. Да, у нас тоже ведутся разработки собственных процессоров, но остаётся нерешённым и нерешаемым вопрос по себестоимости — ведь, чтобы достичь конкурентоспособного уровня по цене, нам нужно производить миллионы штук, внутри России или ЕврАзЭС такого рынка нет; а выйти на внешний рынок — значит либо вложить огромное количество денег сразу, либо каким-то образом объединиться — с теми же китайцами. Потому что сейчас всё массовое "железо" российского производства делается в Китае — давайте не будем строить иллюзий насчёт отечественных шильдиков на электронных изделиях… За исключением штучных экземпляров, которые производятся у нас для спеццелей: спецкомпьютеры и так далее… Китайцы, разумеется, будут пихать туда свои "закладки". Но ведь это меньшее зло, поскольку они, в отличие от наших "западных партнёров", по крайней мере, не военные противники России.

"ЗАВТРА". Интересен сам тип личности программиста — ведь это особые люди, которые живут в своём особом мире… Как они формируются, нужны ли им широкие знания, в том числе — гуманитарные? И если вы говорите, что надо изобретать, то это предполагает наличие творческого типа личности. В советское время "физики" часто были "лириками", а что такое — современный программист-"креативщик"?

Наталья КАСПЕРСКАЯ. Программист программисту рознь. Тут, как и в любой специальности, существуют различные роли. Есть программисты низового уровня, так называемые кодеры, которые пишут код по ранее заданным алгоритмам и схемам. Это могут быть даже студенты, ведь очень часто программировать начинают ещё в школьные годы. Программирование — это, вообще, спорт молодых. Есть ведущие программисты (специалисты), которые пишут модели, то есть программируют на концептуальном уровне. Есть IT-менеджеры, которые ещё и руководят своими командами, распределяют большие задачи на весь коллектив. Есть технические директора. Есть, конечно, аналитики, которые определяют, каким образом лучше решить ту или иную задачу, — ведь, на самом деле, программист очень многое делает не сам, а пользуется готовыми решениями. Прежде чем создать продукт, нужно понять сценарии и способы реализации для платформ, и всю эту информацию необходимо предоставить программистам с тем, чтобы они сами выбрали оптимальный способ. То есть целый клубок специальностей и технологических разделений… К тому же, есть разделение по языкам программирования — кто-то программирует на Java, кто-то на С, кто-то, вообще, на Assembler, хотя сейчас таких практически не осталось. И человек, пишущий интерфейсы, будет отличаться от системного программиста.

Я считаю, что программистов надо учить фундаментальным наукам. Говорят, что индийцы фундаментальным наукам не учат, у них задача — быстро дать много людей, которые могут начать что-то писать, то есть кодеров. В одной индийской фирме "Infosys" работает — не удивляйтесь! — 400 000 человек, занятых только написанием "софта" на заказ. Есть и такая фирма (не буду её называть), с менеджером которой я встретилась на какой-то конференции. Смотрю на визитку и интересуюсь, чем занимается эта компания. Он мне отвечает: "Мы программируем на заказ". Чтобы поддержать разговор, потому что раньше никогда не слышала о такой компании, спрашиваю: "О, круто! А много у вас сотрудников работает?" Оказывается, 350 тысяч человек! У меня три сотни сотрудников — и то сложно

Программисты — это люди, которые мыслят алгоритмически. Это люди со структурированным умом, погружённые в математические модели. Это сфера, несколько противопоставленная обычному человеческому общению, хотя я знаю исключения из этого правила. Это, естественно, вовсе не значит, что этих, условно говоря, отстранённых людей нельзя объединить, нельзя вместе с ними решать задачи. Это вопрос правильного управления коллективом.

"ЗАВТРА". Наталья Ивановна, спасибо вам за очень интересную беседу!

Россия. ЕАЭС > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 17 апреля 2019 > № 2958249 Наталья Касперская

Сейчас ломают то, что мы строили 15 лет

С точки зрения общих интересов рыбной отрасли «крабовая реформа» – не лучший выход, поскольку нарушает стабильность работы рыбохозяйственного комплекса, считает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. По его мнению, задачу можно успешно решать за счет расширения ресурсной базы и более рационального использования рыбных запасов.

КРАБОВЫЕ АУКЦИОНЫ НЕСУТ СУМБУР

– Георгий Геннадьевич, какова, по вашему мнению, вероятность, что вслед за крабами на аукционы выставят и квоты на другие ВБР? И каковы в этом случае будут последствия для отрасли?

– В этой проблеме я вижу в первую очередь нарушение системности работы рыбохозяйственного комплекса. Когда в начале 2000-х годов мы немного отошли от шока, вызванного хаосом 1990-х, рыбаки поняли, что работать без системы, без федерального законодательства, без четких правил игры дальше не получится. Строительство флота, инфраструктуры для отрасли требуют немалых финансовых вложений. Но прогнозировать прибыль без научной базы и системности работы, без ответственного управления рыбными запасами просто невозможно.

И мы начали эту систему создавать. Мы – это рыбопромышленные предприятия, отраслевая общественность, прибрежные субъекты Российской Федерации. Я тоже участвовал в этом. К 2004 году мы подготовили, возможно, не совсем совершенный Федеральный закон «О рыболовстве…», и он был принят. Причем рыбацкая общественность настаивала на этом больше всего. Мы сами понимали, что нам необходимы правила игры. По прошествии 15 лет мы убеждаемся, что были правы. Кстати, в 2004 году отрасль достигла своего исторического минимума, впервые за много десятилетий выловив менее 2,9 млн тонн водных биоресурсов. А ведь тогда еще с советских времен сохранялась серьезная производственная база: оставалось еще много флота и крупных предприятий. Но отсутствие системности и четких правил привело к таким плачевным результатам.

В 2004 году президент Российской Федерации Владимир Путин во Владивостоке провел совещание по развитию рыбохозяйственного комплекса. Был дан ряд президентских поручений, в соответствии с которыми и началась работа.

Закрепление квот за предприятиями сначала на 3 года, потом на 5 лет, а затем на 10 лет позволило провести огромнейшую работу по выстраиванию стройной системы управления отраслью. Это дало свои результаты. По итогам 2018 года общероссийский вылов превысил 5 млн тонн.

В октябре 2015 года состоялось заседание президиума Государственного совета по развитию рыбохозяйственного комплекса. В преддверии этого в Администрации Президента был создан оргкомитет по подготовке к этому мероприятию. Проделана колоссальная работа с привлечением науки, общественности, серьезного административного ресурса. В итоге появились новации по введению инвестиционных квот для строительства судов и предприятий береговой переработки, по повышению процента обязательного ежегодного освоения выделенных ресурсов, по возвращению к единому промысловому пространству и другие новшества.

В прошлом году в соответствии с планом, утвержденным на заседании президиума Госсовета, мы перезаключили договоры на квоты на ВБР на 15 лет. Это была гигантская кропотливая работа, мы перепроверили все договоры. В результате у рыбохозяйственных предприятий появилась уверенность в стабильной работе на длительный период.

Однако не прошло и полгода, как представители Федеральной антимонопольной службы говорят: ресурсы надо перераспределять на 3-5 лет через аукционы. Почему 3? Почему 5? Какие ресурсы: краба, моллюсков, рыбу? Абсолютно непонятно. Далее появляется законопроект о крабовых аукционах. То есть фактически систему, выстроенную за 15 лет, начали ломать.

На наш взгляд, идеологи проведения аукционов неглубоко изучили вопрос или вообще его не изучили…

Хочу привести цитату из доклада на президиуме Госсовета «О развитии рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации» в октябре 2015 года: «Принцип реализации квот на аукционах привел в 2003-2004 годах к кризису рыбной отрасли. Отраслевая прибыль в 2001 году по сравнению с 2000 годом упала в девять раз – до 807 млн рублей. Дальше убытки только росли: в 2002 году – 5,2 млрд рублей, а в 2003 году – 18 млрд рублей. Кредиторская задолженность увеличилась с 37,7 млрд рублей в 1999 году до 70 млрд рублей в 2004 году, достигнув 82% стоимости произведенной продукции».

За период 2001-2003 годов в ходе аукционов было продано более 129 тыс. тонн квот на вылов крабов, однако это не дало импульса ни для развития отрасли, ни для обновления объектов инфраструктуры, ни для развития конкуренции. Значительная часть рыбохозяйственных организаций, приобретавших в тот период квоты на вылов крабов, оказались в состоянии банкротства или были поглощены кредиторами. При этом необходимость быстрого возврата затраченных на аукционы средств породила массовое браконьерство, в первую очередь в отношении наиболее валютоемкого и ликвидного камчатского краба, что серьезно подорвало его запасы.

Так, до введения аукционов ОДУ камчатского краба в 2000 году на Дальневосточном бассейне превышал 30 тыс. тонн. После первого года аукционов, в 2002 году этот показатель снизился до 13,7 тыс. тонн, в 2003 году – до 11,1 тыс. тонн, в 2004 году – до 5,2 тыс. тонн. В 2005 году промышленный лов камчатского краба в исключительной экономической зоне Охотского моря уже не велся вообще ввиду депрессивного состояния запасов этого биоресурса.

Похоже, что история повторяется.

А между тем ряд компаний уже начали строительство промысловых судов, в том числе и компания «Антей», входящая в нашу ассоциацию. В феврале прошлого года мы заложили киль одного судна, подписали соглашение на закладку второго, а 26 декабря 2018 года первое из судов под названием «Русь» уже спустили на воду. На этом проекте мы отладили готовую линейку для строительства десятков судов такого типа на заводе «Пелла», то есть на российских верфях.

Однако решение по крабовым квотам и неопределенная судьба квот по другим объектам водных биоресурсов внесли сумбур в отрасль. Никто не хочет рисковать и вкладываться в строительство новых судов в условиях такой нестабильности. Начатая работа может остановиться. А ведь были очень интересные проекты, в том числе и совместный с «Пеллой» по строительству флота в Приморье на Славянском судоремонтном заводе. Но пока не будет ясности по квотам, это несбыточная мечта.

Я считаю, что нельзя сворачивать с того курса, которым мы следуем. Нестабильность в отрасли наступила уже сейчас, и ничем хорошим для рыбаков она не закончится.

ЗА «НЕОДУЕМЫМИ» ОБЪЕКТАМИ – ОГРОМНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

– Какие неиспользуемые источники пополнения ресурсной базы для рыбной отрасли вы видите?

– Огромный потенциал для развития отрасли представляют «неодуемые» объекты. В одном лишь Дальневосточном бассейне таких ресурсов у нас более 1 млн тонн. Причем среди них и креветка, и крабы, и водоросли, и рыбы, и моллюски.

Например, в подзоне Приморье наука рекомендует включить в категорию возможного вылова примерно 1,8 тыс. тонн углохвостой креветки. Но Росрыболовство по ней до сих пор не приняло решения, поэтому углохвостой креветки у нас нет ни в «одуемых», ни в «неодуемых» объектах. Выпала, вот вам и развитие конкуренции…

Еще один пример – тихоокеанский кальмар, которого в подзоне Приморье очень много. В прошлые годы, еще 5-10 лет назад, наука говорила, что в возможный вылов можно определить до 200 тыс. тонн кальмара. Это огромный ресурс, который пользуется устойчивым спросом на азиатском рынке. В России предпочитают командорского кальмара, а японцы, корейцы и китайцы любят наш, тихоокеанский. Сегодня в возможном вылове его порядка 90 тыс. тонн, из которых 30 тыс. мы отдаем по межправительственному соглашению, а остальные 60 тыс. тонн просто не осваиваются. Почему? По традиции. Нет техники и орудий лова, нет опыта. И таких объектов много.

– Как вы оцениваете состояние прибрежного промысла в Приморье? Он развивается или стагнирует?

– Его ведут немногие предприятия. Входящая в нашу ассоциацию компания «Акватехнологии» успешно занимается исключительно прибрежным рыболовством и исключительно в подзоне Приморье. Предприятие сумело найти разумный баланс между нетрадиционными для нашего рынка, но валютоемкими объектами (зарывающиеся моллюски) и рыбой. Валюта позволяет «Акватехнологиям» дотировать промысел не очень выгодных объектов и в совокупности достигать хороших экономических показателей.

Предприятия, не имеющие возможности добывать валютоемкие объекты, к сожалению, находятся в плачевном состоянии, некоторые – на стадии банкротства. Причин тому несколько. Ситуация с прибрежным рыболовством начала ухудшаться лет 20 назад с изменением закона о госгранице. Тогда рыбакам чересчур зарегулировали вопросы пересечения 12-мильной зоны. Это был серьезный административный барьер. Мы девять лет добивались изменения законодательства. А когда необходимые поправки были внесены, к сожалению, экономика предприятий, занимавшихся прибрежным промыслом в подзоне Приморье, была подорвана.

Еще один фактор заключается в более скудной по сравнению с Беринговым и Охотским морями ресурсной базе. У нас нет столько лососевых. Подзона Приморье хороша «одуемыми» объектами, такими как зарывающиеся моллюски, крабы, креветки. Но они не находятся в свободном доступе: их не так уж и много, можно легко подорвать запасы.

Следующий административный барьер – это нормы предельно допустимого содержания в водных биоресурсах различных веществ, а также гельминтов. К сожалению, нигде в мире нет настолько жестких санитарно-эпидемиологических правил в этом отношении, как в России. Они достались нам с советских времен. Ни одна лаборатория не даст разрешение на продажу парного минтая или терпуга. На камбалу, в зависимости от сезона, еще можно получить, а на минтай, терпуг – нет, потому что в них постоянно живут определенные виды паразитов.

Вместе с тем я считаю, что в последние годы мы проделали достаточно большую совместную работу с Федеральным агентством по рыболовству и администрацией Приморского края по выведению основных рыбных ресурсов подзоны Приморье из перечня объектов, на которые устанавливается общий допустимый улов. В квотируемых объектах промысла остались только минтай и треска. Все остальные – в свободном доступе.

Мы видим, какое пристальное внимание уделяет губернатор Приморского края Олег Кожемяко вопросам реализации рыбопродукции по доступным ценам на территории края. По его поручению сейчас уже проводится работа по формированию мер поддержки рыбохозяйственных предприятий из краевого и федерального бюджета. В том числе мы будем обсуждать и вопросы развития прибрежного рыболовства.

ГЛУБОКОВОДНЫЙ ПРОМЫСЕЛ ТОЖЕ СТРАДАЕТ

– Проблема чрезмерно жестких санитарных норм касается не только прибрежного лова?

– Да, вот еще один пример. В последнее время Росрыболовство совместно с Российской академией наук развивает программу глубоководного промысла, что позволит расширить ресурсную базу. Ведь на глубинах 1,5-2,5 тыс. метров мало кто работает. В нашей ассоциации есть предприятие, традиционно занимающееся глубоководным промыслом, – «РК “Восток-1”». В прошлом году они провели промысловую разведку и привезли во Владивосток новые объекты лова, в том числе рыбу морской монах, вспыльчивого окуня, один из видов промысловых акул. Однако после лабораторного анализа им предписали большинство из добытых объектов либо утилизировать, либо срочно вывезти за пределы РФ из-за превышения ПДК различных веществ (в основном ртути и мышьяка). Это касается и других глубоководных объектов промысла, например, крабов. Поэтому некоторые объекты промысла «Восток-1» отправляет исключительно на экспорт, на территории Российской Федерации они просто запрещены к продаже.

Понятно, что государство заботится о здоровье своих граждан. Но если сравнивать с мировой практикой, то впору задуматься о разумной либерализации. Я дважды ел рыбу морской монах, которую у нас запретили. Она мне очень понравилась, и со мной ничего не случилось. Надо отдать должное Росрыболовству: они понимают проблему чрезмерно жестких норм по ПДК, проводят совещания с участием ученых, Роспотребнадзора и других заинтересованных ведомств. Все вроде согласны, что надо смягчать правила, но дело с мертвой точки не сдвигается. Хотя мы этим вопросом занимаемся уже девять лет. Ситуацию усугубило еще и появление наднационального законодательства ЕАЭС как новой инстанции для согласования.

– А откуда в глубоководной рыбе ртуть и мышьяк?

– Это результат влияния природного фона.

ГЛАВНЫЙ ПРИОРИТЕТ – СТАБИЛЬНОСТЬ

– Как вы оцениваете реализацию программы инвестквот в Приморском крае? Требуются ли поправки и дополнения по сырьевой базе или по объектам инвестиций?

– Мы озвучивали свою позицию. После первого этапа программы инвестквот по строительству крупнотоннажного флота оставались некоторые нераспределенные ресурсы в виде долей квот минтая и сельди. Под эти ресурсы мы предложили включить в объекты инвестиций среднетоннажные суда. Можно было даже ввести ограничение по локализации строительства: только на верфях Дальнего Востока. К сожалению, наше предложение не было принято. Поэтому из членов нашей ассоциации в программу инвестквот вошел только «Доброфлот», который строит рыбоперерабатывающий комплекс.

– Какие приоритетные задачи на ближайшее время стоят перед ассоциацией?

– Прежде всего у отрасли должна быть определенная стратегия и стабильность. Это важно для всех предприятий в нашей ассоциации, которые очень различаются по своей специфике. Если сравнивать с другими рыбацкими объединениями, организованными, например, по объектам промысла или по орудиям лова, – то у их членов интересы более-менее схожи. А в нашу ассоциацию входят и портовые предприятия, и рыбопереработчики, и прибрежники, и те, кто специализируется на океаническом промысле, и высшее учебное заведение, и производители технологического оборудования, и ваш медиахолдинг Fishnews, то есть средства массовой информации. Нас объединяет территория – Приморский край, хотя есть и исключения: некоторые члены нашей ассоциации расположены в других регионах, уставом это не запрещено. Поэтому перед нами стоит непростая задача – найти стержень, объединяющий весь этот разноплановый бизнес-механизм. Сейчас на повестке главный вопрос – стабильность распределения ресурсов, нарушенная попытками ввести крабовые аукционы. Все понимают: нет никаких гарантий, что вслед за крабами не возьмутся и за другие объекты промысла.

Параллельно с этой проблемой мы занимаемся и комплексом других вопросов, актуальных для тех или иных членов нашей ассоциации. Например, с компанией «Технологическое оборудование» работаем над созданием механизма подготовки кадров для производства рыбоперерабатывающего оборудования. Предприятию нужны кадры не только тех специальностей, которые готовит Дальрыбвтуз, но и многих других. Например, в области металлопроката. С этой целью мы вошли в экспертный совет Временной комиссии Совета Федерации по развитию машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, где обозначили и наш сегмент.

На протяжении многих лет мы серьезно работаем с Росрыболовством по вопросам портовой инфраструктуры, ведь основные порты на Дальнем Востоке расположены именно в Приморском крае. Мы проделали большой путь, пока пришли к консенсусу относительно заключения договоров аренды объектов портовой инфраструктуры на 49 лет. В разных правительственных инстанциях мы обсуждали эти договоры, и мнения высказывались полярные, но в итоге удалось соблюсти баланс интересов. Правда, сейчас возникает новая проблема в связи с предстоящим акционированием ФГУП «Нацрыбресурс». Как это отразится на наших портах, не будут ли приватизированы гидротехнические сооружения? Мы внимательно следим за развитием ситуации.

Мы занимаемся вопросами, связанными с прибрежным промыслом. Например, столкнулись с проблемами в упрощенной доставке уловов. Изменилось законодательство, казалось, что будет лучше, а пограничники говорят: нет, мы это вот так читаем. Пришлось дойти до Генпрокуратуры и Росрыболовства, чтобы обобщить эту практику на местных примерах и включить решение проблемы в новые правила рыболовства для Дальневосточного бассейна.

Кстати, к самому проекту этих правил есть серьезные вопросы. Так, наша ассоциация обратила внимание, что из запрета ловушечного лова на Западной Камчатке забыли исключить промысел крабов. Только когда мы это заметили, все всполошились. Мы также обнаружили, что в правилах перепутаны понятия «размер ячеи» и «шаг ячеи» относительно сетных орудий лова, в результате чего размер ячеи бы удвоился и мы бы минтай вообще в нее не поймали.

Но, повторюсь, наш приоритет – стабильность в рыбной отрасли.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 16 апреля 2019 > № 2970355 Георгий Мартынов

Крупномасштабные командно-штабные учения, в ходе которых впервые будет опробована новая система управления, пройдут с 16 по 18 апреля во всех регионах России, сообщили РИА Новости в МЧС.

"Подразделения Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) примут участие во всероссийском командно-штабном учении (КШУ) по ликвидации природных пожаров и обеспечении противопаводковых мероприятий", - сказал собеседник агентства, добавив, что учения проводятся в соответствии с распоряжением Совета безопасности РФ, в них будут задействованы различные подразделения из всех 85 регионов страны.

Российские корабли взяли под контроль эсминец ВМС США в Черном море. В эфире радио Sputnik ситуацию прокомментировал военный эксперт Юрий Котенок, отметив, что Россия имеет достаточно возможностей для защиты своей безопасности.

Он отметил, что 16 апреля в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС состоится селекторное совещание под руководством главы министерства Евгения Зиничева. На первом этапе КШУ органы управления и силы РСЧС будут приведены в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации.

"Впервые в мероприятии подобного масштаба применяется новая система управления. Поручения центрального аппарата будут идти напрямую главным управлениям МЧС по субъектам РФ, минуя региональные центры, ликвидированные в конце 2018 года. Тем самым повышается оперативность постановки задач, передачи сигналов и, соответственно, принятия решений на местах", - подчеркнул представитель ведомства.

По его словам, в рамках второго и третьего этапов учений подразделения отработают вводные, связанные с противопаводковыми мероприятиями, ликвидацией природных пожаров и защите от них населённых пунктов.

"Особенность практической части КШУ состоит в том, что управление силами и средствами будет осуществляться из подвижных пунктов управления непосредственно из мест условных ЧС", - отметили в министерстве.

Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов о цифровых избирательных участках, позволяющих россиянам, которые в день голосования находятся за пределами своего избирательного округа, принять участие в выборах.

Ранее группа депутатов внесла в Госдуму проекты, которые предусматривают при проведении выборов 8 сентября 2019 года наделение ряда избирательных участков в Москве статусом цифровых участков.

Авторы отмечают, что, согласно проекту, при проведении дополнительных выборов депутатов Госдумы, а также ряда региональных выборов избиратели, находящиеся в день голосования за пределами избирательного округа, в котором они обладают активным избирательным правом, смогут реализовать его путем голосования на цифровых участках.

В документе говорится, что перечень цифровых участков определяется решением ЦИК РФ на основании предложений Московской городской избирательной комиссии.

Проектом также устанавливается, что для участия в голосовании избиратель подает заявление о включении в список избирателей на цифровом участке при помощи портала Госуслуг.

Как пояснил РИА Новости член комитета по контролю и регламенту, глава подкомитета по совершенствованию избирательного законодательства Виктор Карамышев, в Москве в единый день голосования в сентябре 2019 года будет открыто 30 таких участков.

"На них люди, работающие в столице, но постоянно зарегистрированные в другом субъекте, смогут принять участие в выборах, проходящих в их регионе. Цифровой участок будет оснащен специальными техническими средствами, в том числе, комплексами для электронного голосования. А само голосование займет не более 30 секунд. Если эксперимент окажется удачным, в ЦИКе обещают, что к 2021 году число таких избирательных участков увеличится до 5 тысяч", - сказал Карамышев.

Депутат также отметил, что в сентябре этого года по новой экспериментальной схеме можно будет проголосовать на довыборах депутатов Госдумы в нескольких одномандатных округах, а также на выборах глав 16 регионов.

В России заработает «РЭО радар» по отслеживанию мусора на улицах

Глава Российского экологического оператора (РЭО) Денис Буцаев рассказал, что в России в скором времени заработает IT-система «РЭО Радар». Она будет собирать жалобы людей на тему отходов, а также мониторить общую ситуацию.

Как сообщает телеканал «360», работа IT-системы будет включать в себя три основные канала коммуникации – сайт, приложение и call-центр.

«Каждый сможет сообщить о нарушении в своем городе и приложить фотографию. РЭО будет проверять сообщения, и после обработки отправлять региональному оператору для устранения», — рассказал Денис Буцаев.

В системе будет создан личный кабинет для представителей субъектов РФ и региональных операторов. Это поможет отслеживать и анализировать ситуацию на своей территории, а также оперативно устранять все нарушения. Региональный оператор должен будет отчитываться и отправлять информацию в систему.

Планируется, что сайт «РЭО Радар» запустят в работу вначале июня этого года. Приложение начнёт работать спустя месяц. На сегодняшний день в тестовом режиме работает линия реагирования, на которую можно обратиться по любому вопросу на тему сбора или переработки отходов. Телефон линии — 8 (800) 600-90-08.

Напомним, что в начале года указом президента РФ был учрежден Российский экологический оператор. Задачами органа являются формирование системы обращения с твердыми бытовыми отходами и предотвращение вредного воздействия мусора на экологию.

Разработаны рекомендации по взаимодействию уполномоченных банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование

Минстрой России, совместно с ЦБ РФ и ДОМ.РФ разработали рекомендации в целях определения оптимальных процедур взаимодействия уполномоченных банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование объектов долевого жилищного строительства с использованием счетов эскроу. Об этом заявил глава Минстроя России Владимир Якушев во время выступления на конференции Сбербанка, посвященной переходу на проектное финансирование 15 апреля в Самаре. Документ размещен на сайте Минстроя России.

Рекомендации будут направлены в субъекты Российской Федерации для распространения среди застройщиков, реализующих проекты долевого строительства с использованием счетов эскроу, финансируемых за счет банковских кредитов, и уполномоченных банков, осуществляющих кредитование застройщиков. «Мы разработали документ для формирования оптимальных процедур взаимодействия банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование. Важно, чтобы все участники процесса находились в одной парадигме при переходе на новые правила осуществления строительства и понимали, как работать друг с другом. Это поможет нам сделать процедуру общения банка и застройщика более прозрачной и понятной», - отметил Владимир Якушев.

Среди информации для застройщиков указан необходимый перечень документов, которые необходимо представлять в целях получения кредита, также рекомендуется обеспечить наличие подразделений или специалистов, обладающих компетенциями и опытом в области взаимодействия с банками по вопросам проектного финансирования. Кроме того, рекомендуется учитывать подготовленные ДОМ.РФ стандарты качества деятельности, характеристики и требования к застройщикам в целях кредитования строительства многоквартирных домов, и обеспечить своевременное и корректное размещение информации в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

В целях обеспечения информационной поддержки застройщиков банкам предлагается обеспечить доступность информации, которая необходима для подготовки и представления застройщиками заявок, в том числе рассмотреть возможность размещения указанной информации в отдельном разделе на сайте банка. При определении перечня документов, предоставляемых застройщиками для получения кредита, рекомендуется исходить из обоснованности состава запрашиваемых документов, и исключить запрос документов и информации, не относящихся к оценке проекта строительства, использовать информацию, содержащуюся в ЕИСЖС.

С учетом необходимости своевременного обеспечения строительства объекта финансированием рекомендуется организовать процесс рассмотрения заявок таким образом, чтобы обеспечить рассмотрение и принятие решений о предоставлении кредита либо отказе в предоставлении кредита в оптимальные сроки. Ориентировочный срок - 45 рабочих дней с учетом всестороннего рассмотрения представленных документов в соответствии с внутренними документами банка.

В целях организации оптимальной процедуры взаимодействия с застройщиками банкам рекомендуется по возможности оперативно разработать внутренние документы, регламентирующие вопросы организации и осуществления кредитования застройщиков, а также разработать систему дистанционного взаимодействия с застройщиками. Рекомендуется организовать контроль за рассмотрением заявок застройщиков в целях возможной оптимизации процессов и сроков их рассмотрения, принятия решений и исключения необоснованного затягивания сроков рассмотрения заявок и принятия субъективных решений.

Владимир Якушев отметил, что пока участникам рынка жилищного строительства предлагается работать, учитывая данные рекомендации. «В дальнейшем, если мы поймем, что рекомендациям необходимо придать нормативный характер, мы возьмем их за основу для внесения соответствующих изменений в действующее законодательство»,- заявил министр.

15 апреля руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова приняла участие в расширенном заседании Коллегии министерства природных ресурсов и экологии РФ, под председательством министра Дмитрия Кобылкина. Участие в совещании также приняли представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Губернаторы ряда субъектов РФ, члены Общественного совета Минприроды России, лидеры Общественной Палаты РФ, ОНФ, Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ, СМИ и другие приглашенные.

Выступая на заседании, Радионова напомнила, что возглавляемое ей ведомство является держателем паспорта Федерального проекта «Чистый воздух». Выполнение мероприятий проекта позволит к 2024 году снизить совокупный объем вредных выбросов в атмосферный воздух в Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите, более чем на 20 % в сравнении с 2017 годом, а также достигнуть кардинального снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха. «Мы ставим перед собой амбициозные задачи, которые предстоит решить за короткий срок», - подчеркнула Радионова.

В настоящий момент уже создан проектный офис «Чистый воздух» - инструмент успешного управления проектом, обеспечения его результативности, центр оптимальных решений и лучших практик для осуществления проекта. Проектный офис совместно с научным сообществом разрабатывает инвестиционные проекты по снижению загрязнения атмосферного воздуха на основе новых и инновационных технологий с привлечением заинтересованных инвесторов.

Также Радионова отметила, что совершенствование природоохранной деятельности на местах планируется осуществлять через развитие института общественных инспекторов. В ближайшее время будет создан единый инспекторский реестр и проведена полная ревизия их деятельности. Во всех 12 городах будут организованы специальные подразделения Росприроднадзора. Также она рассказала, что Росприроднадзор принимает активное участие в реформе контрольно-надзорной деятельности. «До конца мая мы представим предложения, в которых предложим отказ от части полномочий», - сказала она.

Кроме того, Радионова заявила, что готова представить новую структуру Росприроднадзора. По её словам, это позволит привлечь специалистов, которые сделают работу ведомства более эффективной.

Президент России Владимир Путин подписал закон о совершенствовании администрирования доходов бюджетов, который предусматривает с 2020 года направление всех доходов от акцизов на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию в бюджеты субъектов РФ, соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Согласно этому закону, акцизы на этиловый спирт из пищевого и непищевого сырья, а также на спиртосодержащую продукцию будут зачисляться в региональные бюджеты по нормативу 100%. Эти изменения вносятся в целях дополнительной компенсации выпадающих доходов субъектов РФ, пояснял ранее заместитель министра финансов РФ Илья Трунин. По его словам, регионы смогут дополнительно получить 500 миллионов рублей.

Согласно прошлым положениям, 50% акцизов на спиртосодержащую продукцию и на этиловый спирт из пищевого сырья, а также 100% акцизов на этиловый спирт из других видов сырья зачислялись в федеральный бюджет.

Новая редакция закона также устанавливает единый принцип (за исключением отдельных случаев) зачисления доходов от штрафов, установленных федеральными законами, который предусматривает их зачисление в тот бюджет, из которого осуществляется финансирование органа, налагающего штраф. При этом суммы административных штрафов за нарушение законов субъектов РФ будут зачисляться в региональные бюджеты, муниципальных правовых актов — в местные бюджеты.

Помимо этого, предусматривается увеличение на 5% нормативов, установленных для зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, в доходы местных бюджетов и бюджетов городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

«Инджи»: тюркоязычная молодежь объединяется

12 апреля 2019 года в Московском доме национальностей состоялась Учредительная конференция общероссийского общественного движения тюркоязычной молодежи «Инджи».

В рамках конференции обсудили вопросы, связанные с социализацией тюркоязычной молодежи России, а также связанные с проблемами самореализации молодых деятелей культуры и искусства тюркоязычных народов России.

На конференции присутствовали представители органов исполнительной власти: член Комиссии по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ, председатель ООД «Всероссийский межнациональный союз молодежи» Кантемир Хуртаев, помощник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Александр Ильченко, ведущий консультант отдела по взаимодействию с диаспорами, землячествами и некоммерческими организациями Федерального агентства по делам национальностей Айказ Микаелян. Также сотрудники Постоянных представительств субъектов Российской Федерации, представляющих тюркоязычные субъекты, руководители и лидеры молодежных тюркских организаций России.

В приветствии Александр Ильченко подчеркнул: «Хочу отметить, что история тюркских народов является яркой страницей истории России. За вашими плечами уникальная культура и опыт предков, которые сегодня служат объединяющим началом и неисчерпаемым источником силы и мудрости. Росмолодежь поддерживает инициативу по созданию движения тюркоязычной молодежи, которая позволит объединить усилия в интересах будущих поколений».

Результатом работы конференции стало учреждение новой молодежной организации – Общероссийского общественного движения тюркоязычной молодежи «Инджи». В коллегиальный орган правления организации вошли по одному представителю от основных тюркоязычных народов России. Председателем организации был избран председатель Оргкомитета Кантемир Хуртаев.

Facebook оштрафован на 3000 рублей вслед за Twitter. Что дальше?

Такая мера для соцсети кажется незначительной, однако не может ли это быть подготовкой к блокировке ресурса?

Таганский суд столицы постановил: признать иностранное юридическое лицо Facebook виновным по статье 19.7 КоАП РФ (непредоставление сведений или информации) и назначить ему административный штраф в размере трех тысяч рублей. Представители соцсети были уведомлены, но не пришли на заседание.

Россия является членом европейской конвенции о защите персональных данных. Однако этот текст рамочный и в разных странах он применяется по-разному. В России одна из самых жестких его трактовок. И именно вопрос о персональных данных россиян стал ключевым в отношении Twitter, Facebook и Роскомнадзора. При этом эти соцсети не имеют юридического лица в России. Все это делается, чтобы начать в скором времени проверку компаний, считает руководитель коммерческой практики адвокатского бюро КИАП Юлия Кирпикова.

«Согласно нашим правилам, персональные данные должны храниться на серверах в России, а уже потом компания при получении согласия со стороны субъекта персональных данных может передавать их за рубеж. В ЕС же требований о предварительной локализации персональных данных на территории союза нет. Однако в других странах, таких как, например, Китай и Канада, требования схожи с теми, что и у нас, в России. Facebook оштрафовали даже не за нелокализацию, их штрафовали за непредставление информации. На мой взгляд, это первый шаг для того, чтобы начать полномасштабную проверку в отношении этих социальных сетей».

Трехтысячный штраф, назначенный как Twitter, так и Facebook, не является максимальным. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает, что он может доходить аж до пяти тысяч рублей. Но искать в этом какие-то особые намеки не надо.

Понятно, что три тысячи рублей Facebook — что слону дробина. Но размер значения не имеет. Важен факт. Управляющий партнер Коллегии медиаюристов Федор Кравченко напоминает, что история с попытками блокировки Telegram тоже начиналась со штрафа.

«Роскомнадзор ведет переговоры, не афишируя этого, практически со всеми крупными IT-компаниями, в том числе для того, чтобы они предоставляли информацию о российских пользователях, которые могут интересовать российские правоохранительные органы. Штраф сам по себе — три тысячи или 500 тысяч — не является какой-то значимой суммой, и вообще не важно, будет ли взыскан штраф. Он является аргументом в этом диалоге для того, чтобы иностранные компании понимали, что Роскомнадзор поднял ставки и что это еще один шажок к блокировкам, которые, наверное, по политическим причинам сейчас не нужны. Но шажок все же сделан».

Уведомления в Twitter и Facebook о необходимости соблюдать закон о хранении данных пользователей в России Роскомнадзор направил незадолго до Нового года. Потребовали ответить в течение месяца. 17 января соцсети это сделали. Но через несколько дней ведомство заявило, что они «не содержат конкретики ни о фактическом исполнении законодательства на текущий момент, ни о сроках исполнения данных норм в будущем» и возбудило административное производство.

В феврале глава ведомства Александр Жаров заявил, что Роскомнадзор может предписать компаниям локализовать базы данных российских пользователей в России в срок девять месяцев. При этом он сказал, что речь о блокировке Twitter и Facebook пока не идет. Пока что единственной достаточно крупной соцсетью, подвергавшейся в России блокировке, является LinkedIn.

Андрей Жвирблис

Для регионов и не только

В Думу внесен очередной пакет поправок в закон о долевом строительстве

Группа депутатов Госдумы РФ внесла на рассмотрение нижней палаты пар­ламента законопроект №681472-7, раз­работанный для создания эффективно­го правового механизма завершения жилых долгостроев, а также обеспече­ния плавного перехода рынка жилищ­ного строительства на новую модель финансирования после с 1 июля 2019 года.

Как рассказал «Стройгазете» один из авторов документа, глава думского ко­митета по природным ресурсам, соб­ственности и земельным отношениям Николай Николаев, законопроект со­стоит из нескольких блоков. Наиболее важный из них — это нормы, которые помогут завершать проблемные объек­ты в случае банкротства застройщиков.

«Принципиальный шаг состоит в том, что мы хотим наделить субъекты РФ правом создания в регионах уни­тарных некоммерческих организаций (НКО) в форме фондов для достройки домов для дольщиков, — прокоммен­тировал депутат. — Мы четко прописы­ваем, что источниками финансирова­ния завершения строительства должны являться средства компенсационного фонда, средства федерального и регио­нального бюджетов, а также муници­палитетов». По словам руководителя рабочей группы «Единой России» по защите прав дольщиков Александра Якубовского, сейчас такой фонд суще­ствует, к примеру, в Ульяновской обла­сти, но даже если он найдет деньги на достройку, провести ее он не может юридически. «В случае принятия соот­ветствующего законопроекта правовая коллизия будет устранена», — уверен эксперт.

Предусматривает документ и совер­шенствование самого института бан­кротства застройщиков.

«Мы предлагаем, чтобы ар­битражный управляющий назначался из числа тех кандидатов, которые представлены Фон­дом защиты дольщиков, — отмечает Нико­лай Николаев. — Именно фонд, который теперь полностью отвечает за достройку всех проблемных объектов, должен иметь возможность участвовать в делах о бан­кротстве, даже по тем, которые уже откры­ты. Фонд должен также осуществлять кон­троль за деятельностью управляющих».

Предлагаемые законодателями измене­ния призваны также решить проблему «двойных продаж». «У людей ранее не было понимания, кому и как будет осущест­вляться компенсация в таком случае, — считает Александр Якубовский. — С при­нятием законопроекта появится четкое разграничение, кто получает жилье, а кто компенсацию». Так, по задумке разработ­чиков поправок, на квартиру могут претен­довать те, чей ДДУ зарегистрирован пер­вым в ЕГРН, а денежное возмещение полу­чает тот, чей ДДУ зарегистрирован позже.

«Еще один важный момент — возмож­ность выплаты возмещения по требовани­ям о передаче машиномест и кладовок, — добавляет Николай Николаев. — То есть, по ним застройщики также будут платить отчисления в компфонд».

Проект закона упрощает для застрой­щиков процедуру раздела участка, на кото­ром ведется строительство многоквартир­ного дома с привлечением средств доль­щиков, с целью получения проектного фи­нансирования под залог образованных и необремененных земельных участков. Та­кая мера в итоге позволит использовать землю как ресурс для решения проблем дольщиков.

Уточняется и порядок использования средств материнского капитала. «У людей появится возможность направлять его на приобретение строящегося жилья через счета эскроу», — резюмировал Николай Николаев.

Сейчас законопроект №681472-7 на­правлен для обсуждения в профильные ко­митеты Госдумы, принять его планируется до конца весенней сессии.

№14 от 12.04.2019

Автор: Сергей МОСЕНКО

Столица стройки

Московская область — в лидерах среди субъектов РФ по объемам жилищного строительства

По данным Росстата, в 2018 году в Московской об­ласти было сдано в эксплуатацию 8,78 млн кв. м жилой недвижимости (примерно 12% от всех новостроек в стране). По этому показателю Под­московье является лидером среди российских регионов. При этом сейчас только у профессиональных застройщиков в работе находится в два раза больший объем. По состоянию на март 2019 года силами 259 де­велоперов в области возводится 1678 домов на 337 859 квартир суммарной площадью более 16,3 млн кв. м. Почти половина этого «метража» (49,9%) — около 8,14 млн кв. м — должна быть введена в строй до конца те­кущего года. Подробности — в очередном аналитиче­ском обзоре, подготовленном «Стройгазетой» по мате­риалам исследований Института развития строитель­ной отрасли (ИРСО).

Что и где строится

Основной объем текущего жилищного строитель­ства в Московской области приходится сейчас на мно­гоквартирные дома — 1318 из 1678 зданий (78,5% всех объектов). Число квартир в этих домах составляет 301 805 (97,6% от общего количества строящихся квар­тир), а общая площадь – 15,7 млн кв. м (99,7% всех площадей). Еще 352 дома — это таунхаусы. И хотя на них приходится 21% от общего числа объектов, их доля в общем количестве квартир и площади незначительна: 0,7% и 1,9% соответственно. На восемь домов с апарта­ментами приходится 1,7% квартир и 1,9% площадей.

Примечательно, что при большом количестве возво­димых квартир их средняя площадь немного ниже сред­нероссийского показателя — 48,3 кв. м против 49,3 кв. м. Более того, площадь среднестатистической подмо­сковной квартиры в последние годы снижается. Если в начале 2016 года она составляла 54,7 кв. м, то в 2017-м — уже 50,6 кв. м, а в 2018-м — 49,5 «квадратов».

Самое скромное по площади жилье — средний ме­траж квартир 21,1 кв. м — представлено в деревне Ба­баиха Дмитровского района в жилом комплексе (ЖК) «Альбертвиль» (застройщик «Дмитровский Техно­парк»). Самое просторное — в среднем 257,1 кв. м — строится сейчас в сельском поселении Обушковское Истринского района (ЖК «Парк Фонтэ» от компании Villagio Estate).

Что касается самих новых ЖК, то их в Подмосковье на данный момент возводится 359. В состав самого крупного из них — ЖК «Столичный» — входит сразу 26 домов на 10 879 квартир совокупной жилой площадью 440 339 кв. м. Ближайший «преследователь» — ЖК «Из­майловский лес» (14 домов на 6726 квартир) — «отста­ет» от лидера почти на 90 тыс. жилых «квадратов». Оба этих проекта находятся в Балашихе. Первый реализует­ся застройщиком «Главстрой», второй — Группой «ПИК». А вот самый маленький (по объемам) ЖК в об­ласти строится в деревне Бакеево Солнечногорского района. Комплекс «Новое Бакеево» от застройщика «Усадьба Бакеево» состоит всего из одного дома на че­тыре квартиры. Зато каких! Каждая будет примерно по 165 «квадратов».

Хотя строительство ведется сейчас в 67 территори­альных образованиях Подмосковья, свыше четверти нового областного «метража» (28,1%) приходится всего на три района: Красногорский, Люберецкий и Одинцовский. В Красногорском районе идет строи­тельство 141 дома на 36 036 квартир общей площа­дью 1 649 420 кв. м (8,4% всех строящихся жилых зданий, 10,7% квартир и 10,1% «квадратов» соответ­ственно). Еще 102 дома (6,1%) на 33 785 квартир (10%) площадью 1 571 905 кв. м (9,6%) возводится в Люберецком районе. На счету Одинцовского района — 4,1% домов (68 объектов), 7,9% квартир (26 525) и 8,4% площадей (1 373 224 кв. м). Наименее привле­кательным для подмосковных застройщиков являет­ся Шаховской район, там строят всего один дом на 25 квартир площадью 1147 «квадратов».

В числе подмосковных городов, где появится больше всего новых жилых «квадратов», можно выделить: Ба­лашиху (1 219 862 кв. м / 27 980 квартир в 73 домах), Люберцы (1 076 861 кв. м / 21 988 / 56), Котельники (866 113 кв. м / 17 132 / 36), Мытищи (775 134 кв. м / 16 047 / 32) и Химки (759 232 кв. м / 15 226 / 54).

Из чего и какого «роста»

Если говорить о материалах для стен, то у подмо­сковных строителей в большом почете «гибридные» технологии (монолит-кирпич). Таким способом в обла­сти возводится 36,4% всей жилплощади (5 948 414 «квадрата» в 574 домах на 124 735 квартир). На втором месте по популярности — панельное домостроение. Его доля составляет 22,9% (3 753 823 кв. м в 224 домах на 78 193 квартир). На долю «бронзового призера» — мо­нолита — приходится 20,6% всего «метража» (3 370 192 кв. м в 128 домах на 68 966 квартир). «Чисто» кирпич­ных и блочных домов в регионе в ближайшее время появится 383 и 273 соответственно, однако их площадь даже в сумме составит лишь 3 238 914 кв. м (19,8% все­го рынка).

Средняя высотность текущего жилищного строи­тельства в Московской области составляет 10,2 этажей (из расчета на строящийся дом). Если же брать число объектов, то больше всего строится домов высотой в 1-3 этажа — 539 зданий (32,1% всех объектов). Но если смотреть на общий метраж, то в лидеры выйдут «небо­скребы» в 25 этажей и более. Хотя таких жилых зданий в регионе строится всего 172 (10,3% всех домов), их «квадратура» составляет 26,7% всей подмосковной жи­лой площади (подробности в инфографике).

Самым высоким строящимся в регионе домом явля­ется сейчас 41-этажный дом в Химках (ЖК «Маяк» от одноименного застройщика). На три этажа ниже будет еще одна подмосковная высотка — в деревне Раздоры Одинцовского района, входящая в состав ЖК «Спутник» (застройщик «Самолет-Девелопмент»). К слову, здесь же находится и самый «вместительный» (по совокуп­ной жилой площади) в области строящийся дом с апар­таментами на 120 847 «квадратов».

И главное — кто и когда

В общей сложности в Московской области сейчас работает 259 застройщиков (ТОП-50 представлены в таблице). При этом совокупная доля 10 крупнейших компаний, возводящих жилье в регионе, составляет почти половину (49,5%). Первое место занимает Груп­па «ПИК», в «портфеле» которой находится более 2,8 млн жилых «квадратов» (17,4% всего подмосковного «метража). На второй строчке — «Самолет-Девело­пмент» (1,27 млн кв. м / 7,8%). В пятерке лидеров: группы компаний «Гранель» и «ФСК» (ранее ФСК «Ли­дер») — 5,4% (875,5 тыс. кв. м) и 5,2% (около 842 тыс. кв. м) соответственно. Стоит отметить, что формально четвертое место в области еще сохраняет обанкротив­шаяся в прошлом году Urban Group (867,8 тыс. кв. м и 5,3% рынка), все ЖК и инфраструктурные объекты ко­торой достраиваются сейчас в рамках санации. Ранее «СГ» уже сообщала, что в марте 2019 года была одобре­на передача обязательств по завершению долгостроев Urban Group новому государственной застройщику, принадлежащему «Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства». Соответственно, после их ввода в эксплуатацию этот проблемный стройхолдинг навсегда покинет рейтинг подмосковных застройщиков.

Наибольший объем текущего областного жилищно­го строительства приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в 2018 году, — 5,3 млн кв. м в 289 домах на 114 750 квартир (32,6% реги­ональных площадей). Строительству 20,2% «квадра­тов» (3,3 млн кв. м в 69 521 квартирах, находящихся в 284 домах) старт был дан в 2017 году. «Добро» на возве­дение 15,3% площадей (около 2,5 млн кв. м) в 367 до­мах на 49 876 квартир было получено в 2016 году. По документам, выданным с 2012 по 2015 годы, в сумме строится 981 объект площадью 4,9 млн кв. м (30,3 % «нового» подмосковного «метража»). До сих пор в обла­сти ведется строительство 17 домов на 4019 квартир площадью свыше 236 тыс. кв. м, документация на кото­рые была получена с декабря 2008 (!) по декабрь 2011 года (это 1,4% от всей жилой площади в регионе). При этом «свежий» объект в Подмосковье, получивший на момент проведения исследования ИРСО разрешение на строительство в 2019 году, всего один — на 410 квартир площадью 20 тыс. «квадратов».

До конца текущего года областные застройщики планируют ввести в эксплуатацию 58,8% строящихся сейчас в регионе домов — 987 домов на 163 462 жи­лых единиц площадью около 8,14 млн кв. м. Это будет также почти половина всех квартир (48,4%) и «рабо­чего метража» (49,9%). Сдача 24,4% площадей (око­ло 4 млн «квадратов» в 83 077 квартирах в 371 доме) может состояться в следующем году. На 2021 год на­мечен ввод еще почти 1,9 млн кв. м, или 11,6% всех площадей (40 900 квартир в 159 домах). 867,6 тыс. «квадратов» (5,3%) в 18 746 квартирах в 73 домах за­планированы к сдаче на 2022 год. Почти такой же объем жилья (864,2 тыс. кв. м) заявлен к вводу на 2023 год. Последние 46 из текущих домов на 9335 квартир площадью более 475 тыс. кв. м (2,9%) будут заселены в 2024 году и позже.

Однако анализ статистики переноса сроков ввода объектов в эксплуатацию в регионе в пересчете на совокупную площадь говорит, что в эти планы могут быть внесены коррективы (а возможно, и не один раз). В частности, 17,5% всех строящихся площадей (более 1,4 млн кв. м), заявленных к сдаче в 2019 году, изначально должны были быть введены «в строй» еще в 2012-2016 годах. Еще 1,36 млн «квадратов» (16,7% планируемого на этот год ввода) покупатели ждут сейчас с 2017-го. Ввод 2,2 млн кв. м (27,2%) «пе­реехал» на 2019 с 2018 года.

К сожалению, «просрочка» — явление в области очень распространенное. Из 259 застройщиков в пе­реносе сроков ввода объектов с прошлых периодов были замечены 193 компании. Радует лишь то, что в среднем задержка сдачи объекта в Подмосковье отно­сительно невелика и составляет 8,5 месяца. Впрочем, есть и печальные исключения. Перенос ввода в экс­плуатацию 100% объемов с максимальной «просроч­кой» — 78,1 месяца — выявлен у компании «Эстейт Инвестсмент». Вот уже почти 7 лет этот застройщик не может завершить строительство в Дубне четырех домов в ЖК «Ривер клаб» на 100 квартир общей пло­щадью 7642 «квадрата».

416 842 кв. м составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками в Московской области

68 490 руб./кв. м — такова средневзвешенная цена текущего предложения на рынке строящегося в Подмосковье жилья

Справочно:

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО/inrso.ru) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Специалистами ИРСО, к примеру, изучаются все муниципальные реестры выданных разрешений на строительство (на ввод в эксплуатацию), проектные декларации девелоперских проектов и т.д. Результаты этой большой и технически сложной аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках недвижимости, и передаются «СГ» на эксклюзивных условиях с 2017 года.

В этом году в «СГ» ранее уже вышли обзоры новостроек Тюменской (№4) и Свердловской областей (№6), республики Татарстан (№8). С полной версией исследований ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков» (erzrf.ru).

№14 от 12.04.2019

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Регионы будут отчитываться по состоянию проектов долевого строительства еженедельно

Субъекты РФ в еженедельном режиме будут предоставлять отчеты о работе, проведенной с застройщиками, по состоянию строящихся объектов на предмет соответствия получения проектного финансирования, завершения строительства по старой схеме или их проблемности. Об этом заявил глава Минстроя России Владимир Якушев во время видеоселекторного совещания 12 апреля. В совещании приняли участие руководители регионов, аккредитованные банки и застройщики.

Владимир Якушев напомнил, что в самое ближайшее время должно быть принято постановление правительства, определяющие критерии, при соответствии которым строительный проект может быть завершен по старым правилам привлечения средств граждан в долевое строительство. Но, по словам министра, проведение анализа проектов, находящихся в строительстве, важно начать уже сейчас. Анализ, который проводят субъекты, должен показать состояние проекта – получит ли он проектное финансирование после 1 июля 2019 года, будет ли он попадать под действие критериев и достраиваться по старым правилам, либо он не может быть отнесен ни к первой, ни ко второй группе. «Без ручного администрирования со стороны властей регионов, без качественной работы на местах мы не сможем мягко начать работу по новой схеме», - нацелил всех на кропотливую работу министр.

Глава ведомства отметил, что Минстрой России готов оказать всяческую поддержку субъектам при решении вопросов по объектам, которые оцениваются потенциально проблемными после 1 июля 2019 года. Он отметил, что ведомство держит ситуацию на контроле, поэтому для актуализации информации совещания с регионами будут проводиться еженедельно. Министр также призвал банковское сообщество активизироваться по предложению своих продуктов застройщикам. «Нельзя недооценивать важность проводимой работы. Времени осталось очень немного, прошу всех активно включится и не допустить проседания рынка. Наша главная совместная задача на сегодня – и профильного министерства и регионов и застройщиков и коммерческих банков и Центрального Банка – в этот непростой период вплоть до 1 июля продуктивно отработать все проекты, выявить узкие места, свести к минимуму все возможные риски», - заявил Владимир Якушев.

Посещение научно-производственного объединения «Энергомаш»

В День космонавтики Владимир Путин посетил АО «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко». Глава государства, в частности, осмотрел участок сборки жидкостных ракетных двигателей и ознакомился с перспективными проектами в ракетно-космической промышленности, в том числе с разработками по стратегическим ракетным комплексам и продукции гражданского назначения.

Владимира Путина сопровождали вице-премьер Юрий Борисов, помощник Президента Андрей Белоусов, губернатор Московской области Андрей Воробьёв, глава госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин, генеральный директор «НПО Энергомаш» Игорь Арбузов.

Кроме того, Президент кратко пообщался с работниками предприятия.

* * *

В.Путин: Я вас поздравляю с праздником – Днём космонавтики.

Вас прежде всего, потому что вы своими руками всё это делаете. Делаете то, чем мы гордимся. Многие годы, из поколения в поколение, у нас замечательные традиции, прекрасные результаты.

Вам всего самого доброго!

Реплика: Спасибо!

В.Цыпелев: Владимир Владимирович, разрешите вопрос?

Цыпелев Виктор, инженер-конструктор отдела лётных испытаний.

Владимир Владимирович, в первую очередь хотели бы поблагодарить Вас за поддержку решения о создании национального космического центра, где под одной крышей будут сконцентрированы инженерно-конструкторские, технологические силы, позволяющие воплотить в жизнь самые передовые инженерные идеи.

Для нас, конструкторов, это также возможность участия в стратегических как для страны, так и для отрасли проектах. В связи с чем вопрос: что послужило основой для принятия столь важного для отрасли решения?

В.Путин: Во-первых, надо было понять, что делать с «Хруничевым», «Хруничева» надо развивать. Много было всяких споров на этот счёт. И конечно, не хотелось отдавать куда–то просто в коммерцию эти территории.

Второе, нам действительно нужно сосредоточить внимание на том, чтобы делать абсолютно новые шаги в развитии космической отрасли, делать её ещё более современной, устремлённой в будущее.

Сейчас только мы с коллегами обсуждали: в авиации цифровизация уже сделала больше шагов, чем в двигателестроении, вообще в космической отрасли, как ни странно. То есть явно есть над чем работать – от этого зависит и коммерческий результат, и результат в сфере обороноспособности.

Поэтому это прежде всего была инициатива «Роскосмоса», Дмитрий Олегович [Рогозин] об этом начал говорить, и мэр Москвы Собянин поддержал. Сложим эти усилия совместно. Этот проект примерно будет стоить 25 миллиардов рублей. Но рассчитываем, что в 2022 году уже контур появится.

И Вы правильно сказали: мы хотим, и мне бы очень хотелось, чтобы это выглядело, во–первых, современно, красиво, должным образом, достойно отрасли. Чтобы там могли быть сосредоточены научный потенциал, образовательный потенциал, чтобы рядом находилось не только всё, что касается космоса напрямую, а чтобы рядом размещался кластер из смежных областей, причём таких смежных областей, которые крайне нужны самой космической отрасли: материаловедение и так далее.

Поэтому мне представляется, что он может и должен стать центром мирового класса. И конечно, для таких, как вы, молодых специалистов, перспективных, мне кажется, что это будет очень интересно. Думаю, что там мы можем создать до 20 тысяч новых высококлассных рабочих мест.

Д.Савенков: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Савенков Денис, заместитель генерального директора.

Мы успешно реализуем проект цифровой трансформации и внедряем цифровые технологии в проектирование и производство ракетных двигателей, инвестировав значительные собственные средства – более полутора миллиардов.

И уже достигли результатов в виде ускорения проектирования, повышения качества проектирования и снижения себестоимости изделий. Но для сохранения мирового лидерства на мировых рынках нам нужно транслировать наш опыт на предприятиях создаваемого двигателестроительного холдинга.

Можем ли мы рассчитывать на государственную поддержку наших проектов по цифровой информации?

В.Путин: Мы сейчас только говорили с руководством «Энергомаша», можете считать, холдинга, что нужно здесь сделать. И цифровизация – это, конечно, – я только что тоже об этом упомянул – это генеральный путь развития.

Не только в целом в стране, не только в экономике, промышленности, но и в вашей отрасли. И это имеет практическое значение. Потому что если в сегодняшнем цикле изготовление двигателя – это пять-шесть лет. В цифре – в два раза меньше. Это выводит продукт сразу в коммерческое использование, и эффективность повышается по всем направлениям, снижаются затраты.

Конечно, одно из направлений – создание вот этих цифровых двойников. Вы, собственно, начинаете это делать, и это, конечно, чрезвычайно важно, чрезвычайно интересно и перспективно. Вы знаете это лучше, чем кто–либо другой, раз вы этим занимаетесь.

Изделия, агрегат начинает создаваться в «цифре» с помощью датчиков, когда начинается эксплуатация, это электронное изделие живёт своей жизнью, так скажем. Потом в процессе эксплуатации могут вноситься определённые коррективы. Это очень перспективно.

Вообще, у нас в национальной программе на этот сегмент предусмотрено финансирование где–то, по–моему, 54–55 миллиардов рублей до 2021 года. А на этот год – где–то 20 с лишним миллиардов.

Правда, здесь мне коллеги подсказали, что вы вроде почему–то не попали в это финансирование. Не знаю, почему, как планировали? Одно из ключевых направлений у нас – космос.

Мы к этому обязательно вернёмся. Сейчас я вернусь на работу, поговорю с коллегами из Правительства, обязательно внесём коррективы и вам поможем, поддержим обязательно, сто процентов.

А.Аминов: Алишер Аминов, главный сварщик.

Ещё законодательством предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу тем гражданам, которым это дано на основе Указа Президента.

Владимир Владимирович, можно ли в целях сохранения и привлечения квалифицированных кадров в организации ракетно–космической промышленности, в интересах обороны и безопасности России предоставить это право тем молодым специалистам, которые получили целевое обучение по программам среднего профессионального или высшего образования, пришли потом на работу в организации «Роскосмоса» по научной или производственной тематике на время этой работы?

В.Путин: Вы уже отслужили? Вы служили?

А.Аминов: Как раз я получил отсрочку в своё время.

В.Путин: Смотрите, во–первых, мы движемся в направлении создания профессиональной армии, то есть призыв постепенно–постепенно будет уходить в прошлое. Правда, для этого нужно время и соответствующие финансовые возможности.

Потому что профессиональная армия в связи с усложнением военной техники, а это очевидный факт, в высшей степени востребована, потому что ею могут управлять только профессионалы, то есть люди, которые постоянно этим занимаются как основной профессией. Но пока у нас не полностью профессиональная армия.

Кстати говоря, в некоторых государствах от полной профессиональной отказываются, потому что есть всё–таки такие вещи, более простые, не требующие специальных знаний. Тем не менее тенденция такая есть, мы будем дальше двигаться по этому пути. Это первое.

Второе: у нас уже создано, вы наверняка это слышали, Минобороны создало научные производственные роты, и там люди с хорошим уровнем подготовки, хорошей квалификацией не отрываются практически от своей основной деятельности и не теряют квалификации. Они могут там проходить службу.

И наконец, в Анапе у нас создан центр, Минобороны создало, я там был в прошлом году. Вы знаете, там конкурс, по–моему, три, четыре, а то и пять человек на место. Все ребята там с двумя высшими образованиями и с несколькими иностранными языками. Я просто сам даже не ожидал такого эффекта. Поэтому я к чему? К тому, что люди могут проходить службу и не терять квалификации. Но надо посмотреть все возможности.

Просто сегодня, когда у нас и так минимальный срок службы, он же совсем небольшой, – это не как в прежние, советские времена, во флоте, по–моему, четыре-пять лет служили, – всего несколько месяцев.

Поэтому я вам честно скажу: прямо сейчас взять и принять решение, тем более на ходу, – наверное, это было бы несерьёзно с моей стороны. Мы будем смотреть так, чтобы отрасль всё–таки не теряла кадры, потому что она связана и с гражданским сегментом, и с «оборонкой».

А.Ушков: Владимир Владимирович, Ушков Андрей, начальник научно–испытательного комплекса.

Как известно, основным направлением по работе с персоналом на любом предприятии, в том числе в основном на предприятиях нашей отрасли, основные задачи связаны с задачей привлечения и закрепления молодых специалистов на рабочих местах.

В связи с этим хотел бы задать вопрос: возможна ли поддержка на уровне государства нашей талантливой молодёжи в виде, например, учреждения специализированных грантов для реализации научно–исследовательских работ или, как возможный вариант, выделение дотаций на приобретение собственного жилья молодым специалистам?

В.Путин: Смотрите, что касается грантов, то у нас из трёх источников грантовая поддержка осуществляется в научной сфере, три фонда. Это Фонд фундаментальных научных исследований, Фонд исследований в сфере инноваций и технологий малого и среднего бизнеса и ещё одно такое же учреждение.

В этом году из всех этих источников предусмотрено тоже немало денег. Это 54 миллиарда рублей, чтобы не ошибиться, по–моему, 54 миллиарда, даже 54 с небольшим, поэтому нужно просто вписаться в эту работу.

Я скажу коллегам, которые занимаются организацией работы по выделению грантов. Там у них всё организовано на конкурсной основе, поэтому, конечно, такая отрасль должна быть там представлена.

А.Ушков: Шансы у нас есть?

В.Путин: Есть–есть.

Что касается жилья, это всегда такой острый и непростой вопрос.

Я сейчас не буду говорить про общие вещи, связанные с ипотекой, возможным субсидированием ипотеки, над этим можно подумать, дополнительно какую–то поддержку оказать в виде субсидий. Но есть такой способ, как кооперативы на предприятиях. Это тоже связано с поддержкой государства.

Наша основная компания, так называемая «ДОМ.РФ», ищет и выделяет государственную землю бесплатно под застройку, сразу сокращая количество денег, которые должен человек в конце концов заплатить, в конечном итоге. Совмещая это с субсидированием ипотеки, это может получиться очень хороший инструмент.

Я сейчас скажу вашему руководителю, пускай они посмотрят, и дам команду этой компании «ДОМ.РФ», чтобы они поискали и предложили какие–то варианты.

А.Медведчук: Медведчук Алексей, заместитель главного конструктора.

Сегодня мы активно запускаем в работу ряд новых перспективных проектов. Одними из них, по нашему мнению, является создание кислородно–водородного и кислородно–метанового двигателя.

Работа эта очень непростая и по опыту потребует привлечения большого количества как кадровых, так и финансово–производственных ресурсов. Сможем ли мы рассчитывать на поддержку государства в данном процессе?

В.Путин: Да, мы сейчас только об этом говорили. Больше того, ваши руководители даже назвали источник, откуда нужно выделить эти деньги. Речь идёт о пяти миллиардах рублей. Думаю, что мы их найдём. Пять миллиардов, да?

Реплика: Пять шестьсот.

В.Путин: Не проскочишь просто так. Хорошо, пять шестьсот. Найдём. Повторяю, даже источник назвали. Это тот источник, который мы в принципе для таких целей, конечно, можем использовать. Это связано с получением определённых ресурсов от нефтегазовой сферы.

Я.Лопухова: Здравствуйте!

Лопухова Яна, контрольный мастер ОТК.

Владимир Владимирович, сегодня Химки разделены Ленинградским шоссе и Октябрьской железной дорогой. Сотрудникам нашего предприятия приходится тратить значительное количество времени на въезд и выезд из города, а постоянные пробки при выезде из аэропорта Шереметьево усугубляют дорожную обстановку.

К сожалению, это является одной из причин оттока кадров, в том числе и технических специальностей. Ведь ежедневно оплачивать проезд по платному участку дороги – это весьма накладно.

Поэтому мы просим Вас проработать вопрос о получении льготного проезда для сотрудников предприятия по платному участку дороги, а также строительству дополнительной дороги, соединяющей новые и старые Химки.

В.Путин: Что касается соединения новых Химок и старых Химок, конечно, в соответствии с законом это компетенция субъекта Федерации, то есть Московской области. Сейчас поговорим с губернатором. Поговорю и с Минтрансом, может быть, совместно смогут это сделать, имея в виду необходимость создать нормальные условия для работы.

Что касается снижения платы за проезд по платной магистрали, здесь, конечно, мы вряд ли сможем «нагнуть» концессионеров, потому что это с иностранным участием проект сделан, и у них существуют определённые, выработанные заранее правила эксплуатации и, главное, возврата кредитных средств, они же на кредиты всё это строят.

Хотя они, по–моему, и так сделали скидку. Можно абонемент купить, меньше на 50 процентов. Но всё равно для вас это дорого, потому что нужно ехать каждый день туда и обратно, стоить это будет очень дорого. Я уже не помню сколько, но где–то в районе 300 с лишним рублей, а если 50 процентов – всё равно это будет где–то 160. Туда и обратно – дорого, конечно.

Поэтому здесь может быть что? Не их заставлять снижать цену, а как–то субсидировать проезд. Над этим надо подумать.

А что касается дороги между старыми и новыми Химками, мы поговорим сейчас с губернатором и с Минтрансом. Постараемся найти какое–то решение. Я услышал. Но первый раз об этом слышу.

Н.Егоренкова: Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное за то, что нашли время в своём плотном графике. Мы хотим Вас также поздравить с нашим праздником!

Давайте сделаем общее фото с нашим коллективом.

В.Путин: Хорошо.

Регионы будут отчитываться по состоянию проектов долевого строительства еженедельно, Минстрой

Субъекты РФ еженедельно будут предоставлять отчеты о работе, проведенной с застройщиками, по состоянию строящихся объектов на предмет соответствия получения проектного финансирования, завершения строительства по старой схеме или их проблемности. Об этом заявил глава Минстроя Владимир Якушев во время видеоселекторного совещания, говорится в сообщении министерства.

Министр напомнил, что в ближайшее время должно быть принято постановление правительства, определяющие критерии, при соответствии которым строительный проект может быть завершен по старым правилам привлечения средств граждан в долевое строительство.

Но, по его словам, проведение анализа проектов, находящихся в строительстве, важно начать уже сейчас. Анализ, который проводят субъекты, должен показать состояние проекта - получит ли он проектное финансирование после 1 июля 2019 года, будет ли он попадать под действие критериев и достраиваться по старым правилам, либо он не может быть отнесен ни к первой, ни ко второй группе.

"Без ручного администрирования со стороны властей регионов, без качественной работы на местах мы не сможем мягко начать работу по новой схеме", - подчеркнул В.Якушев.

В бюджетах регионов Дальнего Востока, в которых осуществляется пригородное сообщение, на компенсацию выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов на пригородные перевозки в 2019 году предусмотрено 794 млн рублей. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций Дальневосточной железной дороги, эта сумма покрыла только 86% убытков.

По Амурской области и Приморскому краю убытки компенсируются в полном объеме. По Хабаровскому краю обеспечено покрытие 81% убытков, при этом рассматривается вопрос увеличения средств в бюджете региона при очередном внесении изменений в закон о бюджете.

Своевременная компенсация субъектами РФ выпадающих доходов позволяет компаниям-перевозчикам направлять финансовые средства на улучшение качества обслуживания пассажиров, на обновление подвижного состава. Так, в Приморском крае в 2018 году введен в эксплуатацию новый пригородный электропоезд серии ЭП-3Д. В январе нынешнего года еще два электропоезда данной серии начали курсировать по маршрутам Владивосток – Уссурийск и Владивосток – Партизанск.

По Сахалинской области покрытие составляет 72%, однако в настоящее время рассматривается вопрос увеличения средств в бюджете. Кроме того, для организации пригородных перевозок на территории о. Сахалин после проведения работ по переустройству железнодорожного пути на общесетевой стандарт в

2019 году Правительством Сахалинской области согласовано приобретение

АО «Пассажирская компания «Сахалин» 3 рельсовых автобусов серии РА-3. Участие области в реализации проекта будет осуществляться через включение лизинговых платежей в экономически обоснованный тариф, устанавливаемый на пригородные железнодорожные перевозки.

Непростая ситуация сложилась по Еврейской автономной области, в бюджете которой на этот год не заложены средства на данные цели. Общий дефицит финансирования за 2017-2019 годы составляет уже более 100 млн рублей.

15 апреля 2019 года запланирована очередная встреча начальника железной дороги с губернатором ЕАО, где будет вновь обсуждаться вопрос компенсации выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов на пригородные перевозки.

Ирина Таранец

В проблему ООПТ Приморья погрузились депутаты региона

О проблемах, которыми грозит запрет промысла в границах памятников природы Приморского края, рассказал гендиректор компании «Акватехнологии» Сергей Слепченко. Профильный комитет регионального заксобрания попросит губернатора найти выход из ситуации.

Напомним, исполком Приморского краевого Совета народных депутатов решением от 29 ноября 1974 г. № 991 объявил памятниками природы акватории в заливе Посьет: в бухтах Экспедиции, Новгородская, Рейд Паллада, а также приостровные воды в заливе Петра Великого. В границах ООПТ оказались рыбоводные участки, кроме того, на акватории памятников природы традиционно осуществлялся прибрежный промысел. В 2017 г. вспомнили о существовании старого решения, что повлекло проблемы для рыбохозяйственной деятельности в этом районе.

Разбирательство вокруг сложившейся ситуации продолжается до сих пор, в нем участвуют аквакультурный и рыбацкий бизнес, Росрыболовство, Минприроды РФ, краевые департамент рыбного хозяйства и департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также органы прокуратуры.

К решению вопроса подключился комитет по продовольственной политике и природопользованию Законодательного собрания Приморья, сообщает корреспондент Fishnews. Проблему с ООПТ на рассмотрение коллег вынес генеральный директор компании «Акватехнологии», депутат Сергей Слепченко.

Он обратил внимание, что, принимая постановление о создании памятника природы в заливе Петра Великого в 1974 г., краевые депутаты намеревались содействовать развитию аквакультуры и прибрежного рыболовства. Однако к настоящему времени документ устарел, а предпринимавшиеся на протяжении более чем двух лет попытки отразить в постановлении сегодняшние реалии провалились, отметил глава компании «Акватехнологии».

«На 15 лет были перезакреплены доли квот, – напомнил Сергей Слепченко. – Если рыбаки в течение двух лет эти квоты не осваивают, они их лишаются. Речь идет о том, чтобы сокращать рабочие места, закрывать производство и так далее. Только по компании «Акватехнологии» речь идет о том, чтобы в апреле-мае текущего года сократить 62 человека и закрыть традиционное рыболовство на этих акваториях».

Руководитель компании подчеркнул, что рыболовство ведется не на всей акватории памятников природы, а в отдельных точках. При этом ООПТ находятся в непосредственной близости от угольного порта Посьет.

Сергей Слепченко констатировал, что все краевые проекты поправок, направляемые в Минприроды, либо наталкиваются на несогласование вообще, либо их согласовывают на таких условиях, которые, по сути, парализуют работу предприятий. «Предлагаю обратиться к губернатору Приморья от комитета ЗС ПК о том, чтобы найти юридические основания либо для отмены постановлении 1974 года, – возможно, с принятием нового постановления, дающего возможность работать и рыбакам, и аквафермерам. Либо как альтернативный вариант – изменить границы этих памятников», – озвучил инициативу гендиректор «Акватехнологий».

Директор департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Александр Коршенко высказал мнение, что этот вопрос невозможно решить только на уровне субъекта Федерации, без согласия Минприроды РФ.

После обсуждения члены комитета поддержали предложение Сергея Слепченко и приняли решение обратиться к губернатору.

Fishnews

Вторая волна отключения "аналога" на подходе

Анастасия Самсонова

В регионах второй волны перехода на цифровое вещание федеральных общедоступных каналов уже продали 200 тыс. приставок и 92 тыс. телевизоров. Об этом заявил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин. Второй этап перехода на "цифру" запустят 15 апреля. Он затронет 40 млн человек из 20 российских субъектов. Третья волна отключения аналогового вещания запланирована на 3 июня 2019 г.

Как сообщил Алексей Волин, в региональных бюджетах зарезервировано около 570 млн руб. на компенсации покупок приставок, антенн и телевизоров социально уязвимым слоям населения. По словам замминистра, на сегодняшний день из этих средств потрачено 37 млн руб.

"Мы учли и опыт тестового отключения в Твери, и опыт отключения первой волны. Ключ к успеху - это наличие горячих линий, как региональных, так и федеральных, наличие волонтеров и заблаговременность. Горячие линии и волонтеры нужны для того, чтобы человек в момент отключения аналога не оставался один на один со своей проблемой. Горячие линии - это возможность позвонить и узнать, что происходит, получить консультацию и вызвать волонтеров, которые придут и помогут", - сказал Алексей Волин.

Он напомнил, что, как и во время отключения в регионах первого этапа, 15 апреля на экранах телевизоров разместят заставку, которая будет содержать информацию о том, куда обратиться за консультацией по поводу переподключения ТВ-оборудования.

Кроме того, сообщил Алексей Волин, сейчас еще прорабатывается вопрос о запуске информационных роликов с инструкциями по настройке приставок и телевизоров.

"На федеральную горячую линию мы набрали дополнительный персонал - всего будет работать 1400 операторов. Кроме того, региональные горячие линии запустят во всех субъектах РФ второго этапа. Задача в течение первой недели - выдержать пиковую нагрузку до полумиллиона звонков в день", - рассказал о планах Алексей Волин.

По его словам, сейчас на второй волне задействовано 18 тыс. волонтеров, а вместе с социальными и почтовыми работниками - свыше 30 тыс. человек.

"Больше всего волонтеров у нас в Тюмени - 3000 человек. Помощь уже оказывают. Заблаговременно. Мы хотели, чтобы в регионах второго этапа основные работы по подключению были сделаны до отключения, а не после. На это, кстати, мы ориентируем и регионы третьего этапа", - сообщил Алексей Волин.

Он отметил, что около 60 тыс. человек уже получили помощь в подключении цифрового оборудования от волонтеров. "В регионах второй волны продано 200 тыс. приставок и 95 тыс. телевизоров. Это означает, что люди достаточно активно переключаются. При этом я хочу сказать, что, когда мы делали оценку потребности регионов второй волны в цифровых приставках, мы посчитали, что потребуется порядка 500-600 тыс. приставок на всех. То есть, как мы видим, треть уже заранее приобретена", - поделился цифрами Алексей Волин.

Замминистра заявил, что всего специалисты ведомства насчитали 126 718 семей на втором этапе подключения, которые не охвачены цифровым телевидением. "Мы знаем всех поименно. Это была задача, которую мы решали с местными властями. И в результате проведенной работы, которая была начата больше года назад, сегодня из них 111 тыс. семей уже подключены к спутнику. Больше всего неподключенных домохозяйств у нас остается в Кузбассе - 5,7 тыс. семей, и в Амурской области - 2,8 тыс., в Чувашии - 2,8 тыс. Зато очень порадовали результаты Тюменской области. Изначально там проживало вне зоны охвата 18 тыс. семей, а на сегодня осталось меньше тысячи", - рассказал Алексей Волин.

Для малообеспеченных жителей как на селе, так и в городах предусмотрена программа социальной помощи - выплата компенсаций за приобретение приставки, телевизора, комплекта спутникового оборудования в районах, которые находятся вне зоны охвата эфирного вещания. "В общей сложности на это зарезервировано в бюджетах порядка 570 млн руб. Потрачено на сегодняшний день меньше 40 млн. Это показывает, что средств точно должно хватить", - сказал Алексей Волин.

Компенсацию можно получить в течение нескольких месяцев. "Самые большие средства выделил Сахалин. У них самые большие компенсации. Там даже на телевизор может хватить, чтобы новые купить социально уязвимым гражданам", - говорит замминистра.

Более того, он сообщил, что была проведена работа по анализу состояния действия антенн в многоквартирных домах. Специалисты обследовали 205 тыс. домов в регионах второго этапа. "На половине из них антенны имеются, дальше ведутся работы с теми домами, которым они нужны. Также мы ведем мониторинг, чтобы в процессе установки новых антенн не случалось злоупотреблений", - сказал Алексей Волин.

Как утверждает замминистра, в сельской местности, там, где нет больших торговых центров, "Почта России" будет продавать в филиалах дешевые цифровые приставки и антенны по 999 руб.

Напомним, что на втором этапе аналоговое вещание отключат в Москве, Московской, Амурской, Ивановской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Липецкой, Новгородской, Сахалинской и Тюменской областях, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской, Чувашской республиках, республиках Калмыкия и Мордовия, Ставропольском крае и Ямало-Ненецком автономном округе.

Первый этап отключения аналогового эфирного вещания состоялся 11 февраля 2019 г. и охватил семь субъектов РФ - Ярославскую, Рязанскую, Тульскую, Ульяновскую, Пензенскую, Магаданскую области и Чеченскую Республику.

Платить и не жужжать: жители Петербурга проигрывают войну с «Электросбытом»

В последние три года в Петербурге от горожан поступает всё больше жалоб на электрического монополиста – АО «Петроэлектросбыт».В проблеме присутствуют многие факторы: «перерасчёт» всяких тарифов неизменно в пользу компании; отсутствие обратной связи, когда нужно уточнить тот или иной вопрос по поводу цифр в квитанциях.

Евгений КОЛЕСНИКОВ, Санкт-Петербург

Алексей Титов, житель посёлка Стрельна (пригород Санкт-Петербурга, относится к городу), работавший водителем на скорой помощи, около года назад перенёс инсульт. Получил инвалидность, живёт теперь на 10 тысяч рублей в месяц от наших щедрых соцорганов. Тем неприятнее ему было, когда в конце марта он получил счёт-квитанцию от АО «Петроэлекросбыт» на сумму 6 тысяч 764 рубля и 45 копеек. Гражданина, конечно, чуть не хватил новый удар, поскольку все счета оплачивались в срок. Он позвонил в компанию и услышал, что 26 января 2019 года к нему приходил оператор АО «Петроэлектросбыт», который снял показания электросчетчика, и сделал некий перерасчёт. Титов же в глаза не видел этого самого оператора.

По его мнению, тут натуральный подлог. Ведь чтобы человек проводил какие-то работы со счётчиком, он должен хоть в каких-то документах расписаться.

Также Алексей Титов добавляет: «После моего разговора с вопросами, в чём тут дело, откуда такая сумма, мне оперативно позвонил «робот» из «Петроэлектросбыта» и сообщил, что на днях мне отключат свет. Я оплатил услуги и обратился с письменной жалобой в прокуратуру. Ответа оттуда пока нет. Ещё что хотел бы заметить. Счёт-квитанция от «Петроэлектросбыта» приходит всегда на имя моей матери – Жанны Николаевны Титовой, которая скончалась ещё в 2011 году. Понимаю, что на условном Западе я бы мог засудить такую компанию, которая причиняет мне моральную боль постоянными напоминаниями о матери, которая скончалась в мучениях от рака. Ещё семь лет назад я писал в «Петроэлектросбыт», чтобы слали квитанции на мое имя. Но там недосуг нажать одну кнопку в компьютере, чтобы поменять данные плательщика».

«Это похоже на коллекторские замашки!»

Но не надо думать, что случай с Алексеем Титовым единичный. Жалобы на «Петроэлектросбыт» от петербуржцев поступают тысячами. Особенно в последние три года. Процитируем несколько из социальных сетей.

Елена (абонентский номер по оплате электроэнергии 2698153.): «В начале 2019 года мне стал безостановочно звонить «робот» от «Петроэлектросбыта». Задолженностей по оплате электроэнергии не имела и не имею, на каком основании на домашний номер телефона названивает робот, орущий о судах? Это похоже на коллекторские замашки, в квитанции отмечено оплатить до 31.01.19. Счёт выставлен 10.01.19, а звонки начались уже с 16.01.19? Оплатила 18.01.2019. Пробовала решить вопрос по указанному на квитанции телефону, потратила час времени, переключали с одного на другой номер четыре раза и всем надо заново всё объяснять, за это время много граждан можно было обслужить».

Анна: «Всегда оплачивала электроэнергию он-лайн. Два последних платежа, в декабре 2018-го и в январе 2019-го - деньги списались, а в карточке не отразились!»

Ольга Иванова: «Объявили акцию: «С 01.09.2018 по 31.10.2018 объявляется акция «Пеневая амнистия». Бытовым потребителям АО «Петроэлектросбыт», оплатившим все имеющиеся долги и своевременно совершившим оплату за электроэнергию в сентябре и октябре, аннулируют начисленные и неоплаченные пени. Условия мною выполнены, а пени так и остались! Берут деньги вперёд, перерасчёт не делают, а потом ещё штрафуют за предоплату! Пени начисляют, как хотят. Законы не для них. Никто в их делишках разбираться не хочет, вот и пользуются этим. Одно слово – монополисты».

Валентин (аб.№ 004/00070114): «Повреждён ПУ, находящийся на лестничной площадке (под замком). Самойлов (сотрудник АО «Петроэлектросбыт» - прим. «НИ») пишет мне, что ответственность за сохранность ПУ лежит на квартиросъемщике. Как товарищ это понимает? Доступа к ПУ я не имею. Сотрудницы «Электросбыта» выдумывают фантастические цифры расхода электроэнергии».

Елена Романова: «Оплачена замена (да и покупка) электрического счетчика 05.06.2017, электрик пришёл 09.06 без счетчика, только с чемоданом инструментов, посмотрел на существующий и, сказав, что «ему неудобно работать в таком месте» (дом серии 1-528 кп-40, где счётчик «утоплен» в стене изначально, от строителей, и счётчик нам меняли ранее), и что вообще «ему некогда». Дважды писала заявление на сайте "Петроэлектросбыта" (принято только одно, от 13.06 вх. №51632-723 Г). Дозвониться не смогла: либо не отвечают, либо занято (номер указан в квитанции на оплату услуги)».

Перечислять сообщения подобного рода можно долго, их полно. Главное тут – разнообразие, в каких вещах обвиняют компанию «Петроэлектросбыт» и её сотрудников. Не обвиняя, конечно, всех поголовно, отметим, что в Петербурге мало какая компания имеет столько публичной критики.

Мнение эксперта

Адвокат Иосиф Габуния:

«Кому жаловаться, когда тебя «накалывают» коммунальные службы? Возможно обращение кроме прокуратуры в администрацию СПб, суд, жилищную инспекцию, Роспотребнадзор. На основании Постановления Правительства РФ № 354. Однако моя профессиональная практика показывает, что с людьми там разговаривают неохотно, а на письменные жалобы порой и вовсе не отвечают. Можно подавать в суд, но при этом фиксировать всё общение с коммунальными службами. Те же мобильные телефоны сейчас имеют функцию записывающих устройств. Имеют ли такие дела перспективы в суде? Зависит от конкретного судьи, честно говоря. Как и везде, все люди разные. И понятны опасения людей подавать иски в суд, ведь если решение будет не в их пользу, придется заплатить судебные издержки.

Так чиновники «работают» за наши деньги

А что делать-то потребителям электроэнергии? Ничего. Платить как миленьким. И не жужжать. Разве что в социальных сетях. «Иначе отключим свет», немного перефразируя Нонну Мордюкову из всем известной комедии. Обращения в надзорные органы не помогают, там не для того чиновники с 09 до 18-00 заседают, чтобы заниматься проблемами населения. Корреспондент «Новых известий» пытался дозвониться в Роспотребнадзор по Санкт-Петербургу, а там и должны заниматься претензиями частных лиц на оказание всевозможных услуг, в течение всего дня 9 апреля. Трубку то не брали, то включён был автоответчик, то факс. И это по трём телефонам! А ведь эти чиновники так «работают» за наши с вами деньги, на наши налоги.

Не лучше в горпрокуратуре. На запрос ответа нет, как нет. В комитете по тарифам городской администрации чиновница Виктория Селезнёва вообще не смогла ответить на вопрос, «имеет ли комитет по тарифам отношение к тарифам «Петроэлектросбыта». Возникает уже другой вопрос – а не переизбыток ли в Петербурге чиновников разного уровня, которые равнодушны к бедам простого россиянина, беднеющего день ото дня и бессильного в борьбе с коммунальными монополистами? Отметим, что по данным на 10-00 11 апреля на жалобу Титова А.Б. за электронным номером 198356, так и не ответили.

Мнение эксперта

Специалист Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Санкт-Петербургу Марина Нериновская:

«В 2015 году вступили в действие поправки в Закон о защите конкуренции, из которых следует, что антимонопольные органы вправе рассматривать заявления на действия занимающих доминирующее положение хозяйствующих субъектов, только в том случае, если это заявление поступило от юридического лица. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции госнадзора в области защиты прав потребителей является Роспотребнадзор. В соответствии с разъяснениями ФАС России, большинство заявлений граждан на действия АО «Петроэлектросбыт» Санкт-Петербургское УФАС перенаправляет в городское управление Роспотребнадзора. Но не только туда. Если гражданин жалуется на ущемление его интересов при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, то такое заявление передается в Горжилинспекцию по СПб, т.к. именно в ее компетенции находится контроль за соблюдением Правил предоставления таких услуг жильцам. Если гражданин жалуется на незаконное распространение персональных данных, допустим, на непонятно откуда взявшийся у организации его личный телефонный номер, то заявление передается в Управление Роскомнадзора по СЗФО. Если же петербуржец обвиняет компанию в назойливости, поступающих от нее телефонных звонков, то такое заявление передается в Службу судебных приставов. С начала 2019 года в Санкт-Петербургское УФАС поступило 12 заявлений граждан на действия АО «Петероэлектросбыт». Все они были перенаправлены в другие контролирующие организации.

Ответ АО «Петроэлектросбыт» после публикациии материала:

Потребитель АО «Петроэлектросбыт», проживающий по адресу: Стрельна , ул. Грибоедова 11-38, с 2016 года не сообщал показания своего прибора учёта. Для корректного расчёта за потребленную электроэнергию всем потребителям необходимо регулярно заявлять показания своих индивидуальных приборов учета. В соответствии с 354-ым Постановлением Правительства для сверки расчетов между потребителем и энергосбытовой компанией сотрудниками «Петроэлектросбыта» регулярно осуществляются плановые обходы с целью снятия контрольных показаний. Так, к данному потребителю дважды были направлены сотрудники для осмотра: в мае 2017-ого и в январе 2018-ого. В эти даты потребитель доступ к осмотру не предоставил. При очередном плановом обходе 26 января 2019 года сотруднику «Петроэлектросбыта» в квартире открыли дверь и ему удалось снять контрольные показания. По результату чего был составлен Акт проверки прибора учета и достоверности его показаний, подписанный гражданином (Колесниковым П.Э), предоставившим доступ к осмотру. На основании снятых показаний и был осуществлен перерасчёт. Так как фактическое потребление в квартире обратившегося потребителя было выше установленных средних нормативов, потребителю была выставлена задолженность.

С уважением,

Дина Игоревна Койрес, Пресс-секретарь АО «Петроэлектросбыт»

Во Владивостоке прошел всероссийский селектор, посвященный нацпроекту БКАД

Всероссийское селекторное совещание по реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» провел 9 апреля во Владивостоке министр транспорта Российской Федерации Евгений Дитрих. Мероприятие прошло в режиме видеоконференцсвязи со всеми региональными проектными командами. В обсуждении вопросов приняли участие руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, заместитель главы Росавтодора Игорь Костюченко, а также начальник ГУОБДД МВД России Михаил Черников.

Евгений Дитрих обозначил две первоочередные задачи по реализации дорожной части нацпроекта, которые должны быть решены регионами в срок. Это заключение соглашений между субъектами РФ и муниципальными образованиями о передаче средств на дорожную деятельность. На уровне регионов и федерального центра подобные документы - о предоставлении межбюджетных трансфертов - уже подписаны. Другой важный этап - обеспечение стопроцентной контрактации по всем запланированным работам для начала дорожно-строительного сезона как только это позволит погода.

В настоящее время субъектами-участниками нацпроекта включены в план-график торгов 76 % региональных и 67 % муниципальных дорожных объектов. Отдельное внимание было уделено территориям, которым необходимо ускорить работу и предпринять все необходимые меры, чтобы перейти в активную фазу реализации нацпроекта.

«Прошу вас лично провести совещания в субъектах по подготовке к дорожно-строительному сезону, - обратился к представителям региональных проектных команд Евгений Дитрих. - Необходимо рассмотреть динамику заключения контрактов, а также синхронизацию дорожного ремонта и плановых работ жилищно-коммунального хозяйства, мероприятий нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» с другими проектами и программами, ресурсное обеспечение дорожного хозяйства».

Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко остановился на подготовительной работе в рамках дополнительных 5 млрд руб., которые распределены распоряжением Правительства РФ из федерального бюджета на финансирование капиталоемких мероприятий нацпроекта. «В результате 15 регионов смогут провести работы на 17 значимых объектах, — отметил Игорь Костюченко. — В связи с этим данным субъектам в кратчайшие сроки необходимо внести соответствующие изменения в паспорта региональных проектов и в заключенные с Минтрансом России и Росавтодором соглашения по улучшению показателей с учетом капиталоемких мероприятий».

Отдельный акцент был сделан на важности инженерных мероприятий по обустройству дорог для ликвидации существующих мест концентрации ДТП и реализации федерального проекта «Безопасность дорожного движения».

«Национальный проект ставит перед нами амбициозные задачи. Так, количество погибших на дорогах страны к 2024 году должно сократиться в 3,5 раза по отношению к 2017 году. Таким образом, так называемый социальный риск через шесть лет не должен превышать 4 погибших на 100 тысяч населения. Если говорить в абсолютных цифрах, фактически мы должны сохранить 13 тысяч жизней, - обозначил Михаил Черников. - Это возможно только благодаря консолидированным усилиям всех участников проекта - и профильных ведомств, и общественных организаций. Совместная работа прошлых лет уже принесла свои результаты, тем не менее еще есть такие регионы, которым необходимо предпринять максимум усилий для сохранения тенденции по снижению количества ДТП».

Как подчеркнул Евгений Дитрих, подводя итог совещания, «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — это проект для людей, в результате его реализации россияне должны получить новые объекты. «Давайте не будем их подводить! — обратился министр к представителям субъектов. — Мы должны сделать все возможное, чтобы уже в этом году граждане России увидели перемены к лучшему. Необходимо обозначить перечень конкретных шагов для каждого участника ваших проектных групп, чтобы решить все задачи и достичь командной цели».