Всего новостей: 4187736, выбрано 13999 за 0.287 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
«Колоссальные запасы»: как Киев выкинет Россию с газового рынка
На Украине собираются поставлять газ Европе вместо России
Участник президентской гонки Сергей Тарута заявил, что Украина может заменить Россию, став поставщиком газа в Европу. По его словам, это огромные запасы. По официальной же статистике, газа не хватает Украине даже на внутреннее потребление.
Кандидат в президенты на Украине, миллионер Сергей Тарута заявил, что Украины может заменить Россию на газовом рынке Европы.
«Считаю, что Украина в газовом вопросе может перестать быть проблемой для Европы и стать решением.
Украина может нарастить добычу собственного газа и поставлять его в Европу. Можем заменить Россию на этом рынке.
И стать сильным субъектом на мировом рынке газа», — написал в своем Facebook Тарута.
Заявление он сделал во время работы Мюнхенской конференции по безопасности, где политик принимает участие. В посте он отмечает, что у США и Европы имеются разногласия по проекту российского газопровода через Балтийское море «Северный поток — 2».
По его мнению, Европа действует из соображений прагматизма – газ у России покупать выгодно. А у США — с точки зрения именно безопасно. Хотя по мнению Вашингтона, покупать газ из России – «это значит покупать газ у потенциального противника».
Ранее Тарута уже говорил, что Украина обладает «колоссальными» запасами газа. Объемы этого топлива в стране являются одними из самых больших не только на континенте, но и в мире, уверял политик, не указывая цифры.
По мнению Таруты, через 7-10 лет Киев сам мог бы экспортировать топливо за рубеж и опускать рыночную стоимость на 50%.
Убеждения Тарута расходятся с заявлениями премьер-министра Украины Владимира Гройсмана. Накануне он заявил о своем недовольстве тем, что государственная газодобывающая компания «Укргаздобыча» провалила план по добыче газа до 2020 года.
По словам Гройсмана, в прошлом году госпредприятия вкупе с частными компаниями добыли на Украине 21 млрд куб. м газа.
Он отметил, что в стране достаточно резервов для полного обеспечения страны газом, поэтому необходимо развивать собственную добычу. Пока она не покрывает даже внутреннее потребление.
Тарута выступает одним из 44 кандидатов на президентских выборах. Сейчас он является депутатом Рады и лидером карликовой партии «Основа». С марта по октябрь 2014 года был губернатором Донецкой области, контролируемой украинскими войсками части.
Президентские выборы пройдут на Украине 31 марта. Лидером президентского рейтинга, согласно данным соцопросов, является шоумен Владимир Зеленский.
Жизнь без газа из России
Далеко не все разделяют мнение Таруты о высоком газовом потенциале Украины. Завершение контракта о транзите российского газа через Украину в Европу приведет к краху экономики Украины, говорил ранее депутат Верховной рады от партии «За жизнь» Вадим Рабинович.
По словам депутата, в случае потери транзита Киеву придется содержать недействующий газопровод и тратить на него огромные средства.
«Первого января (2020 года), после всех их криков, заканчивается контракт с Россией на поставку газа и на гарантированные объемы. Что это означает? Я просто по-русски скажу. Нам для того чтобы обслуживать даже пустую трубу, нужно $3 млрд в год. Теперь не будет ничего — договор новый не заключают», — заявил Рабинович.
Действующий контракт «Газпрома» и «Нафтогаза» на транзит российского газа в Европу через территорию Украины действует до 31 декабря 2019 года.
По словам главы Минэнерго РФ Александра Новака, Россия, Украина и ЕС продолжат консультации по газовым вопросам в трехстороннем формате на уровне министров в мае этого года.
Вместе с тем, министр подчеркнул, что Россия уже делает ставку на альтернативные маршруты, например «Северный поток — 2». Окончание строительства запланировано уже на конец этого года.
Газопровод строится от побережья России до Германии по дну Балтийского моря с целью обеспечения надежных поставок газа в Евросоюз. Проект предусматривает прокладку двух ниток общей мощностью 55 млрд кубометров в год.
Украина выступает против прокладки «Северного потока — 2». В Киеве опасаются потерять прибыль от транзита российского газа в Европу.
Помешать реализации проекта пытается и Америка. Накануне госсекретарь США Майк Помпео заявил, что Вашингтон является противником газопровода «Северный поток — 2». По его словам, данный газопровод якобы усилит влияние России в Европе.
«Никакой гаджет не заменит учителя ни сегодня, ни завтра, ни много лет спустя!»
Елена Студнева
На вопросы «Труда» отвечает министр просвещения РФ Ольга Васильева
Какой станет наша страна уже в ближайшем будущем? Во многом ответ на этот вопрос зависит от того, какими вырастут и выйдут во взрослую жизнь наши дети и внуки, с каким запасом знаний и навыков они придут трудиться и творить. О том, что нового происходит в российской системе просвещения, мы говорим с министром Ольгой Юрьевной ВАСИЛЬЕВОЙ.
— Ольга Юрьевна, при вас случилось разделение Министерства образования на два отдельных министерства: науки и высшего образования — и просвещения. Как вы к этому отнеслись?
— Хочу отметить, что педагогическое сообщество позитивно встретило решение о разделении. Педагоги видят в отдельном министерстве стремление государства сконцентрировать усилия для развития общего, среднего профессионального, дополнительного образования, для задач воспитания наших детей. Вспомним недавнюю историю, когда в стране было три ведомства — Министерство высшего и среднего специального образования, Государственный комитет по науке и технике, а также Министерство просвещения. Так что решение родилось не на пустом месте, у нас есть традиции, определенный исторический опыт.
Да, наука тесно переплетена с образованием, но тут слишком много нюансов, не позволяющих применять в этих сферах единые стандарты. Школу мы всегда видели фундаментом для других образовательных и научных сфер. Доступность, качество школьного образования, развитие инфраструктуры и, конечно, развитие отечественной педагогики — вот ключевые задачи в работе нашего ведомства. Сказать, что с разделением ведомства на этом направлении хлопот поубавилось, было бы опрометчиво.
— Президент Путин перед российской системой образования поставил задачу к 2024 году войти в десятку лучших в мире. Это возможно, если учесть, что система эта два с лишним десятилетия не столько совершенствовалась, сколько выживала? В частности, как вы, Ольга Юрьевна, оцениваете внедрение ЕГЭ вашими предшественниками?
— За не самые легкие периоды отечественной системы образования стране все же удалось сохранить многое из того, что делало и делает нашу педагогику особенной. Например, возьмите воспитателей в детсадах: в некоторых весьма развитых странах самого такого понятия нет, у нас же сохранилась и развивается уникальная система дошкольного воспитания. Зайдите в детский сад, в самую младшую группу — и там вы непременно увидите выставку поделок малышей. Это первые шаги, но они очень важны.
А, скажем, результаты международных предметных олимпиад неизменно относят Россию к числу стран-лидеров. Так, в прошедшем году на счету российских школьников 38 медалей, завоеванных на самых престижных соревнованиях, 22 из которых — золотые.
Войти в десятку лучших образовательных систем в мире — задача масштабная, но она стране по силам. План конкретных действий в этом направлении заложен национальным проектом «Образование». Мы знаем, в чем мы сильны, а где еще требуются очень большие усилия. Следим за международными исследованиями, делаем акцент сейчас на средней школе, где планируем внедрять ориентированные на практику задачи в школьную программу, развивать функциональную грамотность и многое другое, соответствующее требованиям времени.
Что касается ЕГЭ, то система единого экзамена нужна. Ее главный плюс заключается в уравнивании шансов для каждого выпускника. Он волен выстроить судьбу, выбрать вуз для продолжения образования вне зависимости от места проживания и прочих не относящихся к знаниям факторов. Мы совершенствуем аттестацию, за последние годы удалось уйти от тестов, от практики механического натаскивания. У нас пока два обязательных предмета для 11-классников — математика и русский язык. И дети неплохо справляются с ними. В планах (подчеркиваю: в планах!) есть и обязательная выпускная работа по истории. Я убеждена, что история и, тем более, отечественная история должна входить в сферу интересов каждого ученика.
Напомню к слову, что в 1970-е мы сдавали семь (!) выпускных школьных экзаменов. А потом еще экзамены в вуз.
— Как вы оцениваете процесс цифровизации образования в России? Тут есть не только техническая проблема, но и, если хотите, философская: не ставит ли внедрение «цифры» барьер между учителем и учеником, профессором и студентом, когда сама гуманистическая, духовная сущность образования будет исчезать под напором новых технологий в обучении?
— Конечно, технологии движутся вперед семимильными шагами, но говорить, что гаджеты заменят все в мире... Это пустое! Уверена, никакой гаджет не заменит учителя ни сегодня, ни завтра, ни даже спустя много лет, какие бы футуристические прогнозы нам ни рисовали. Живой диалог ученика с учителем останется фундаментом в процессе просвещения.
Цифровым технологиям, безусловно, есть место в образовании, и эти возможности будут расширяться. Но это все равно лишь дополнение возможностей, но ни в коем случае не замена самой сути. Самая главная задача педагога — развить и привить своим подопечным желание учиться, постигать мир. Впрочем, отмахиваться от вашего вопроса тоже нельзя. Я убеждена, что без серьезных исследований в области детской физиологии и психологии мы не сможем сказать, как именно будет развиваться мир. Сейчас к поискам ответов на эти непростые вопросы мы подключили ведущие экспертные группы.
— Вы знакомы с документальным фильмом Константина Семина «Последний звонок»? Там наглядно показано, как выживает начальная и средняя школа в российских регионах, значительно удаленных от столиц. Зимой дети встают в пять утра, чтобы с первым автобусом доехать к первому уроку. Часто и автобусов нет, приходится идти пешком. Количество сельских школ и учителей в них сокращено. Один учитель преподает несколько предметов. Что с этим делать, как исправить положение?
— Да, я смотрела фильм, и он, безусловно, оставил неизгладимое впечатление. Но с момента его выхода в системе образования произошли существенные сдвиги. Я прекрасно понимаю, о чем вы говорите, — про сельские и малокомплектные школы, — кстати, на их долю приходится половина всех российских школ. Но у нас уже иной подход к их финансированию, теперь оно не привязано к количеству детей. Здесь нужно понимать роль школы на селе. Это ведь не только уроки, это зачастую еще и культурный центр, единственный на всю округу. За прошедшие годы удалось провести программу «Школьный автобус». Сейчас в рамках нацпроекта «Образование» сельские школы пойдут отдельной строкой, в 16 тысячах сельских школ обновим материально-техническую базу, создадим более 23 тысяч новых мест. Это шаги в нужном направлении, помогающие выправить ситуацию.
— Еще один вопрос касается ранней профессиональной ориентации школьников — для «Труда» это тема во все времена особо важная. В Москве существуют кадетские, медицинские, математические, академические классы. Дети могут до поступления в вуз определиться, какая профессия им нужна. А по стране эта система действует? В каких регионах она уже введена или планируется?
— Я регулярно посещаю регионы и вижу прекрасные примеры работы по профессиональной помощи ребятам в школе. Прошедший год принес нам много хороших событий. Одна из составных частей нашего большого национального проекта «Образование» — программа «Билет в будущее», нацеленная на раннюю профессиональную ориентацию. Запрос на нее есть и от молодежи, и от родителей. Проект инициирован президентом России в начале прошлого года, сегодня он охватил уже 32 субъекта, несколько десятков площадок. Идем по пути прямого знакомства школьников с профессиями. Приводим в школу наставников, мастеров своего дела, напрямую подключаем ведущих работодателей страны. Они показывают детям наглядные, практические вещи, что называется, дают «пощупать профессию» собственными руками.
Еще один пример — форум «Проектория». Открытые уроки по профессиональному самоопределению подростков, к которым регулярно подключаются более 20 тысяч школ в стране. Все это обязательно даст результаты уже в недалеком будущем. Вся система образования станет более целеустремленной, ориентированной на реальную жизнь и ее живые запросы.
Россия > Образование, наука > trud.ru, 15 февраля 2019 > № 3061463
Ольга Васильева
РИФ-2019: национальный проект «Экология» максимально учитывает региональные особенности
В рамках Российского инвестиционного форума в г.Сочи Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин провел многочисленные встречи с руководителями субъектов РФ для обсуждения реализации национального проекта «Экология».
Так, с Губернатором Рязанской области Николаем Любимовым глава Минприроды России подробно разобрал ситуацию с переходом на новую систему обращения с твердыми бытовыми отходами. В настоящее время выбран региональный оператор, который приступает к работе, в регионе сформирована электронная карта всей системы управления отходами. Губернатор подробно остановился и на развитии особо охраняемых природных территорий, повышении их доступности для экологического туризма.
«В области находится национальный парк «Мещерский». Он обладает богатыми природными и культурно-историческими ресурсами. Однако ввиду передачи полномочий по управлению во Владимирскую область произошла оптимизация штата, что привело к сокращению сотрудников, занимающихся экопросвещением и экологическим туризмом», – сообщил Н.Любимов. По его словам, со стороны региона нацпарку оказывается поддержка и территория рассчитывает на федеральную. На 2019 год в областном бюджете заложены средства на разработку 1 этапа концепции туристического освоения Мещеры. «Хотелось бы эту территорию ввести в туристический оборот», – пояснил губернатор.
«Национальный проект «Экология» ставит серьёзные задачи перед региональной властью. Знаю вас, как ответственного губернатора, уверен, со всеми сложностями направления «Отходы» вместе с жителями вы справитесь. Предложения по развитию экотуризма внимательно изучим. Поддержка особ охраняемым территориям федерального значения нацпроектом предусмотрена», - отметил Д.Кобылкин.
Разговор о развитии комплекса перерабатывающих мощностей по направлению «Отходы» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре также обсуждался с губернатором региона Натальей Комаровой.
С губернатором Мурманской области Мариной Ковтун разговор шёл также о вхождении территории в новую систему Развития ТКО.
Губернатору Иркутской области Сергею Левченко Министр настоятельно рекомендовал усилить контроль за реализацией нацпроекта в части проектов по реабилитации озера Байкал.
«Каждое направление национального проекта «Экология» готовилось совместно с регионами РФ. Мероприятия и объекты точечно согласовывались с учётом потребностей территорий и реального экологического эффекта. Все итоговые показатели понятны жителям, соответственно, результаты будут ощутимы», - подчеркнул Д.Кобылкин.
В настоящее время Минприроды России, Росприроднадзор и регионы подписывают соглашения о начале реализации комплексных планов нацпроекта.
Сегодня же Д.Кобылкин участвует в мероприятиях с Председателем Правительства РФ. Ожидается, что Дмитрий Медведев встретится с руководителями и деловыми кругами регионов страны.
Интервью Первого заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Антона Силуанова радио Business FM
О санкциях, амнистии капитала и реализации национальных проектов
Силуанов Антон Германович
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации
Министр финансов дал Business FM эксклюзивное интервью. Он, в частности, связал новый законопроект о санкциях США с попыткой сорвать проект «Арктик СПГ-2», а также сказал, что средства ФНБ могут потратить на зарубежные проекты российских компаний.
- Антон Германович, в этот раз новое, так сказать, произнесение и опубличивание существующего законопроекта о санкциях. Пока что, по крайней мере, на курс рубля меньший эффект произвело, чем в конце лета — начале сентября прошлого года. Тогда доллар за 70 за несколько дней шагнул, но сейчас за первый день он, можно сказать, спокойно реагирует. Чем это, на ваш взгляд, объяснить? Привычкой или есть какие-то экономические и финансовые факторы, которые сделали курс рубля на фоне этих новостей не столь волатильным?
- Знаете, все уже устали, наверное, от санкций — первое. Второе: мы уже не первый раз с ними сталкиваемся и примерно понимаем, как на них реагировать, и подготовили определенную базу. Что я имею в виду? Это профицитный бюджет. Мы отреагировали таким образом на возможность объявления санкций в отношении долга. То есть мы не ставим в зависимость финансирование расходов федерального бюджета от возможности привлечения на рынках. Мы, наоборот, говорим о том, что у нас доходы больше расходов и расходы у нас не зависят от того, привлечем мы на рынках деньги или не привлечем, — это первое. Второе: достаточные резервы. Мы накопим к концу года, я думаю, что тот 7-процентный от ВВП объем наших резервов, которые будут абсолютно свободны, ликвидны, не обременены какими-то инвестициями. Это тоже достаточный запас на реагирование как на санкции, так и на снижение цен на энергоносители, так и на любые другие ограничения. Следующее: мы говорим о том, что даже если будут введены санкции на финансовый сектор, с ЦБ у нас есть понимание действий, которые нужно совершить в отношении банков, попавших под ограничения. Это касается и ликвидности, будь то рублевая, валютная, — для того чтобы полностью обеспечить вкладчиков необходимыми денежными средствами, полностью обеспечить компании, которые обслуживаются в этих банках, и полностью обеспечить расчеты между компаниями. Такой перечень мер определен правительством совместно с ЦБ. Ну и следующее направление, которое недавно тоже определилось, мы тоже об этом говорили, — это ограничение на компании, которые осуществляют сжижение газа, то есть на компании СПГ. У нас, кстати говоря, работают наши крупнейшие компании в этом направлении, «Ямал СПГ», и сейчас готовятся инвестиции для расширения этого проекта, наверное, как раз в преддверии решения по этому направлению и возникла эта тема. Констатирую, что все это абсолютно однозначно открывает истинную причину санкций. Речь идет о том, что появился сжиженный газ. Казалось бы, причем тут сжиженный газ? Причем тут инвесторы — и французские, и китайские, и российские? Понятно, что это протекционизм собственным компаниям, которые осуществляют сжижение газа и которые американцы пытаются направить на европейский и другие рынки, а здесь еще и Россия мешает. Поэтому здесь, конечно, это все не политически, конечно, все это не те поводы, которые из пальца высасываются для того, чтобы в очередной раз принять решение по ограничениям действий российских компаний. Это абсолютно протекционистские меры. И здесь все стало давным-давно очевидным, и сейчас тоже еще раз это подтверждается.
- Как вы думаете, этот законопроект будет оказывать влияние и давление на развитие «Арктик СПГ-2»?
- Если этот законопроект реализуется в закон, не знаю, как наши иностранные партнеры по этому бизнес-проекту отреагируют. Надеюсь, что все-таки бизнес-интересы превалируют и [сойдет на нет] та усталость от американских санкций, которые причем носят экстерриториальный характер, американцы заставляют своих ближайших партнеров тоже вовлекаться в эти санкции. Есть уже определенная усталость, надоело уже все.
- Из Ирана все ушли тем не менее, та же Total.
- Потому что понимаете — раз, два, три, но когда это вводится в систему, когда иностранные партнеры лишаются хорошего направления бизнеса в России и в других странах, сколько можно? Интересы одного государства не должны и не могут так влиять на интересы других государств. Поэтому я хочу сказать, что в любом случае мы этот проект, «Арктик СПГ», будем реализовывать, поскольку есть у нас ресурсы. Даже и при поддержке бюджета, мы, кстати, готовы рассматривать возможности государственных средств, поскольку наш Фонд национального благосостояния в этом году превысит отметку 7% ВВП и мы можем, будем задействовать этот ресурс для вложения средств в этот проект. Кстати говоря, по прежним вложениям в «Ямал СПГ» идет прекрасное обслуживание вложенных средств, высокие доходности. Надежный проект, там все поставки газа законтрактованы на много лет вперед, поэтому это вложение абсолютно эффективное и абсолютно надежное. Поэтому, если вдруг реализуется самый худший сценарий и иностранные инвесторы изменят свое отношение, мы в любом случае этот проект будем продолжать. И, возвращаясь к санкциям, вы говорите, почему рубль не отреагировал?
- Не так отреагировал. Или пока не так.
- Потому что все-таки создана макрооснова для того, чтобы санкционные волны разбивались о наши антисанкционные меры, и макроустойчивость, финансовая устойчивость создана, это первое. Второе — мы говорим о том, что еще нет конкретного проекта, насколько он будет дальше продвигаться, реализовываться.
- А мы давно уже говорим именно о проектах, но тем не менее они имеют именно такой эффект.
- Есть определенная усталость и есть определенное понимание, что даже в случае дополнительных ограничений мы в беде свои компании не оставим. Поэтому в первую очередь эти все ограничения коснутся и тех иностранных компаний, которые сегодня имеют хороший бизнес в России. И третье: есть определенная усталость от этих санкций. Несмотря на все ограничения, рестрикции, российская экономика растет — более 2% за прошлый год. Мы видим, что в России есть прекрасное видение того, что делать дальше. Это национальные проекты, цели развития. Мы видим, что все общество — это и регионы, и люди, и бизнес — как раз вовлекается в реализацию этих задач. И если будут введены дополнительные санкции, мы понимаем, откуда мы возьмем возможности, ресурсы, чтобы свою политику проводить независимо от того, какие экстерриториальные решения будут приниматься партнерами за океаном.
- К своей политике: как раз к форуму в Сочи были показаны и объявлены паспорта национальных проектов, точная сумма, источники финансирования. Все цифры не буду называть, но есть одна, которая вызывает у меня интерес, она мне неясна. 7 трлн — внебюджетные источники. А что это за источники? Я это в том смысле, что уже три-четыре месяца идет процесс переговоров с крупными компаниями, у которых накопилась прибыль, куда бы им инвестировать. Не эти источники имеются в виду в этой цифре 7 трлн? Или они?
- Это другие средства. Те ресурсы, о которых вы говорили, — это действительно финансы и ресурсы крупных компаний, с которыми мы как раз обсуждаем, как лучше им вложить [деньги] в России. Мы заинтересованы в том, чтобы эти деньги не уходили за рубеж, а вкладывались в российскую экономику. И в рамках нашего взаимодействия с РСПП по каждому такому проекту сейчас готовится специальное ТЭО (технико-экономическое обоснование. — Business FM), где есть понимание: мы вложим эти деньги туда-то, помогите нам с инфраструктурой; мы вложим эти деньги туда-то, помогите нам с гарантиями и кредитами; мы вложим эти деньги туда-то, помогите нам с налоговым режимом. И по каждому проекту будет принято соответствующее решение.
- В какой форме?
- Есть проекты. Мы недавно рассматривали нефтегазохимию. На рубль льгот — речь идет о льготном налоговом режиме для нефтегазохимической компании — 14 рублей частных инвестиций. Хороший «бизнес», правда, для государства? То есть хорошее использование государственного ресурса в виде льгот, а это, по сути дела, налоговые расходы для того, чтобы простимулировать компании открыть новые рабочие места, новые инвестиции. Именно в таком ключе мы и будем с бизнесом работать. Ни в коем случае никакого давления! Наоборот, возможности создавать инструменты для того, чтобы эти деньги комфортно работали в России. В том числе это ответ как раз на те санкции, о которых мы с вами говорили. 7,5 трлн рублей внебюджетных инвестиций — в первую очередь это деньги в инфраструктуру (вместе с государственными вложениями в магистральную и транспортную инфраструктуру). У нас есть специальный так называемый 13-й национальный проект. Это деньги в безопасные и качественные дороги, тоже участие бизнеса. Это деньги в «цифру», в цифровизацию. Во всем этом помимо бюджетных ресурсов есть интерес и у частных инвесторов. И вот те 7,5 трлн рублей на шестилетний период — это те вложения, которые идут вместе с государственными деньгами в реализацию национальных проектов. То есть общая цифра, вы правильно сказали, 25 трлн и 7 трлн рублей, из которых семь с половиной — это деньги бизнеса (там есть еще и деньги субъектов РФ, и деньги РФ).
- А эти деньги, как говорится, они уже законтрактованы, эти 7 трлн рублей? Чьи это инвестпрограммы, которые уже посчитаны в рамках этих национальных проектов?
- Они еще не законтрактованы. Сейчас идет завершающая стадия согласования с такими компаниями. Что это за компании? Это крупные компании, такие как РЖД, как «Ростелеком». Частные компании, которые будут участвовать своими деньгами в инфраструктурных проектах, реализуемых в рамках национальных проектов.
- То есть это фактически инвестпрограммы крупных инфраструктурных компаний с фактически госучастием?
- Которым интересно участвовать в государственных проектах.
- К комплексным магистралям и так далее, такие сложные там и длинные названия. Кстати, это самый большой объем денег, по-моему, 6 трлн из тех 26 трлн — магистральные. Там есть самый спорный вопрос: десять лет ведутся споры и дискуссии насчет того, нужно или не нужно в России строить новые, кроме Москва — Петербург, высокоскоростные магистрали, в частности Москва — Казань. Мы знаем, что в Западной Европе, в Китае это все очень хорошо работает, развивается, но там плотность населения высокая. А в Америке как-то не увлекаются этим, там летают самолетами в основном. Скажите, этот вопрос когда-нибудь будет решен? И что вы лично думаете по поводу целесообразности?
- Вы знаете, по этому вопросу точка не поставлена, есть «за» и «против». За строительство высокоскоростных магистралей то, что мы создаем новые технологии, новые сектора экономики, спрос. Наши же составляющие — это в первую очередь металл, новые технологии в производстве вагонов, тяги вагонной высокоскоростной и так далее. Новые компетенции. С другой стороны, вы правильно говорите, во всем нужна экономика. Если бы это был проект между Москвой и Питером, экономика есть, это две крупные агломерации, которые как раз связывала бы высокоскоростная магистраль. И платежеспособность населения, которое проживает в двух столицах, такова, что вполне возможно платить стоимость этого билета. Все-таки там будет подороже билет, чем в обычной скоростной электричке. Что касается [направления] Москва — Владимир или сейчас есть Москва — Гороховец, это небольшой город во Владимирской области, и дальше до Казани, пока рассматривается вариант Москва — Гороховец. Два высокоскоростных участка, два обычных участка на этой магистрали. Билет до Владимира будет стоить, исходя из бизнес-плана по ВСМ, около 4 тысяч рублей. А сейчас скоростная электричка около 400 рублей, в десять раз дороже. Второе: чуть больше часа будет экономия времени в результате использования высокоскоростного движения. Вопрос, готовы ли граждане, особенно жители Владимира, которые будут ездить в Москву, платить в десять раз больше за высокоскоростное движение и экономить час в результате этого? Не знаю. Понимаете, если бы это был проект Москва — территория Китая и Москва — Берлин, я имею в виду глобальный проект, где было бы понятно, что мы везем не столько пассажиров, сколько грузы, то тогда бы этот проект мог бы рассматриваться. Конечно, это глобальный проект, должна быть экономика этого проекта. А сейчас что нам, до Гороховца строить высокоскоростную железнодорожную магистраль? Причем еще раз повторюсь, только два участка будет высокоскоростных. Есть большие сомнения.
- То есть, на ваш взгляд, будет обоснованно, если это будет безусловной частью глобального проекта.
- Ну, понятно. Дайте нам такой глобальный проект. Потому что, знаете, нам говорят: ну вот 200 млрд рублей федеральное участие, все остальное возьмет инвестор. Хорошо. А если не будет такого пассажиропотока за 4 тысячи рублей до Владимира? Если не будет такого потока, кто будет платить? РФ будет платить. Это же концессионные все соглашения. И РФ выступает участником, гарантирующим соответствующую финансовую модель. Если он не сработает, мы будем платить. Поэтому здесь все надо, конечно, просчитывать. Я лично выступаю за новые технологии, за новации в транспортных перевозках. Высокоскоростные магистрали — да, конечно, в Европе, в Китае, пожалуйста, в Японии. Дайте экономику, пожалуйста. Таких проектов пока нам транспортное ведомство не представило, масштабных таких проектов. А до Гороховца — экономики там не будет никакой.
- Понятно. Тем не менее самый крупный из всех национальных проектов по финансированию — 6 трлн, это магистральные дороги, мосты. В этой отрасли, именно в строительстве дорог, мостов и так далее, в транспортной инфраструктуре, так или иначе это почти по триллиону в год будет расходоваться сейчас. Даже больше. Чем объяснить колоссальный вброс денег в эту отрасль? Несопоставимый, мне кажется, ни с каким другим историческим этапом, разве что строительство Транссибирской магистрали. Но там масштабы мы уже теперь никогда не сравним в тех и этих деньгах.
- Я согласен, что вложения огромные, ресурсы сконцентрированы огромные. И вот главное, чтобы эти ресурсы сработали. Чтобы если уж была построена инфраструктура, то такая, как БАМ, Транссиб, — такая же магистраль. Чтобы был эффект. Если мы, опять возвращаясь к ВСМ, [возьмем] 200 млрд с последующим наверняка еще обременением для бюджета, то лучше даже на эти 200 млрд построить 50 аэропортов, которые необходимы на Дальнем Востоке и в Сибири. Чтобы наши люди имели транспортное сообщение более комфортное, дешевое. Его сейчас нет. Поэтому недофинансированность инфраструктуры — наш бич для повышения темпов роста экономики. Все прекрасно понимают. Поэтому хотим более высокие темпы роста экономики — надо строить инфраструктуру. И мы, экономический блок, в этом заинтересованы. Но заинтересованы, еще раз повторюсь, чтобы это были проекты, которые работали на увеличение роста именно экономики. А не просто, знаете, как вот где-то в Сочи построили к Олимпиаде участок железнодорожной магистрали. И чего? Там один из самых дорогих участков РЖД. И что? Государство понесло капитальные затраты, никакой окупаемости нет, поезда ходят два раза в сутки. Я условно говорю, я точно не могу сказать. Но никакой экономики нет. Да, конечно, это было важно к Олимпиаде. Ну хорошо, надо же смотреть и наследие. И таких вот магистралей, которая была построена, нам больше не нужно.
- Амнистия капитала. Собственно, уже заявлено, что она будет продлеваться, но форма этой амнистии будет изменена. Если в течение этого года достаточно было просто сообщить российским налоговым органам о наличии контролируемой иностранной компании, заявить ее, но собственно сами денежные ресурсы не было обязательства возвращать на территорию России, то сейчас ваш заместитель сказал, что с 1 марта амнистия будет подразумевать именно перевод этих денежных средств в РФ. А вот как оно сработало в прежней форме, сейчас до 1 марта, когда достаточно было просто раскрыть, но не обязательно было сюда привозить. Привозили или в основном просто раскрывали и оставляли там? Еще данных нет у нас об этом?
- Как правило, конечно, раскрывали. А в условиях такого давления на российский бизнес за рубежом, я думаю, что решение президента о продлении амнистии при условии, что деньги будут работать здесь в России, абсолютно правильное. Потому что там им житья не дают, здесь — пожалуйста, работайте.
- Нет, но это уже требование. Если до сих пор можно было просто сообщить, но не переводить фактически эти капиталы в российскую юрисдикцию, теперь для амнистии нужно именно перевести.
- Мы знаем целый ряд случаев, когда крупный бизнес обращался к нам с предложением все-таки продлить, поскольку не успевал завершить все процедуры.
- А из ряда офшоров очень трудно выйти, как оказалось. Никто про это раньше не думал.
- Это так, да. Процедура по закрытию бизнеса, и требуется время завершения всех этих процедур. Поэтому, мне кажется, очень логично: хочешь работать в России — пожалуйста, мы тебе даем такую возможность. Закрывай бизнес, переводи сюда, ты будешь попадать под все положения амнистии, касающиеся валютного, налогового, финансового законодательства. Эта мера будет продлена еще на год.
- А размеры, которые будут получены до 1 марта, — это заявленные просто средства российских налоговых резидентов, которые находятся за границей и конкретно переведенные в Россию, — когда мы узнаем? Или вы уже что-то можете сказать об эффектах?
- Я не могу сказать, у меня нет списка бизнесменов, которые сказали: я здесь миллиард переведу, здесь десять, а здесь еще третью сумму. Таких предложений нет, но знаю, что крупные наши предприниматели серьезно настроены на то, чтобы перевести деньги в Россию.
- Ну и последнее, вы уже сказали, что объем ФНБ превышает наконец 7% ВВП.
- Может превысить, если не будет никаких изменений цен на энергоресурсы до конца года.
- Ну и, соответственно, что средства ФНБ после того, как мы перевалимся через эту отметку, в том числе могут использоваться в каких-то проектах на территории России. Вы даже упомянули как одну из возможностей «Арктик СПГ», если там из-за санкций выйдут иностранные участники. А в нацпроектах, на какие-то инфраструктурные проекты средства ФНБ пойдут? Вообще сейчас, я думаю, будет очень много желающих, раз так, получить финансирование за счет ФНБ. Какие принципы, какие методы? Кто может претендовать, кто не может, раз уж такая гипотетическая возможность теперь вот вами сформулирована?
- Первое — нам нужно сначала достичь 7-процентного уровня. Второе: это же нефтегазовые деньги. Эти нефтегазовые деньги в принципе не должны тратиться внутри страны с тем, чтобы не влиять на курс. Потому что один из принципов работы бюджетного правила заключается в том, чтобы не только копить, но и делать прогнозируемый курс рубля. Если мы будем тратить нефтегазовые деньги здесь, то курс будет укрепляться.
- Что было до 2008 года.
- А потом при конъюнктурах он будет ходить то в одну, то в другую сторону, то есть волатильность повысится. Поэтому, конечно, более правильно тратить эти деньги на инвестпроекты, которые реализуются нашими компаниями за рубежом, будь то атомная электростанция, которую мы создаем за рубежом и поставляется наша отечественная продукция. Ведь мы заинтересованы в чем? Построить какой-нибудь объект, проект, будь то АЭС — наше оборудование, наши рабочие, наши материалы, в том числе на оболочку этой станции. Поэтому мы заинтересованы в таких проектах. Это экспортные проекты, увеличение экспорта. И наши резервы должны в первую очередь направляться в такие проекты. А внутри должны уже искать средства внутренних инвесторов. Но тем не менее, возвращаясь к вашему первому вопросу о санкциях, хочу сказать, что если вдруг будет совсем тяжело с изысканием денег для реализации «Арктик СПГ», ФНБ как раз очень хороший источник для реализации второй части этого проекта.
Текст: Илья Копелевич
Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 15 февраля 2019 > № 2909024
Антон Силуанов
Сложный старт
Нацпроект по жилью поправят с учетом возможностей регионов и потребностей застройщиков
Российский инвестиционный форум в Сочи в этом году во многом прошел под знаком национального проекта «Жилье и Городская среда». Его нюансы обсуждались на различных сессиях и в кулуарах, а также проходили красной линией в комментариях главных лиц отрасли. Вице-премьер РФ Виталий Мутко, как основной куратор отрасли больше говорил об общих подходах к одному из приоритетных направлений развития страны, а глава Минстроя России предметно рассказывал о мерах точечной поддержки как застройщиков, так и граждан. Богатым РИФ оказался и на инвестиционные соглашения в различных сферах, так или иначе связанных с рынком недвижимости и ЖКХ.
С момента утверждения паспорта национального проекта по жилью и горсреде прошло несколько месяцев, в течение которых в рамках дошлифовки условий и показателей проекта на разных уровнях прошли сотни, если не тысячи разного рода дискуссий и консультаций. Итогом «всенародного» обсуждения стало заседание президиума Госсовета под председательством президента, в ходе которого Владимир Путин расставил все точки над и. В результате, к началу нынешнего РИФа власти подошли с пониманием конкретных мер, необходимых для успешной реализации одного из самых масштабных проектов в истории России. Однако это не означает, что порой непростые переговоры федерального центра с субъектами РФ по условиям достижения поставленных задач завершились. Как ранее заявлял Виталий Мутко, текущий год для нацпроекта в любом случае станет пристрелочным, в том числе в плане поиска дополнительных инструментов достижения целевых показателей.
Своеобразным подтверждением этого тезиса стало название основной сессии форума - «Национальные проекты и регионы: главные вопросы в начале пути». В ходе мероприятия Виталий Мутко рассказал, что некоторые показатели нацпроекта «Жилье и городская среда» могут быть скорректированы. «По ряду показателей мы готовы вносить корректировки после проведения аналитической работы с регионами, но не убирая главные цели. Нам придется с каждым субъектом РФ садиться и смотреть, что нужно поменять, исходя из их стратегий развития. Потому что на сегодняшний день мы видим, что старт этого проекта очень сложный для регионов», - сказал он, подчеркнув, что власти субъектов не будут наделяться дополнительными полномочиями без финансового обеспечения их исполнения. «Я не исключаю, что мы рассмотрим вопрос докапитализации нацпроекта по отдельным направлениям», - сказал он.
В ходе форума вице-премьер также уточнил, что основная сложность при реализации нацпроекта, который предполагает наращивание объемов ввода жилья до 120 млн кв. метров год, связана с отказом от существующей схемы долевого строительства. «За годы работы этого механизма дольщики вложили в жилье 13 трлн рублей. На них было построено 400 млн кв. метров, а теперь должны перейти на новую формулу. Это необходимо, чтобы защитить вложения граждан в стройки, - рассказал Мутко. - Сегодня в стройке у нас где-то 132 млн кв. метров. До 1 июля останется 95 млн кв. метров. Из них, по нашим оценкам, примерно на 20 млн застройщики не смогут получить банковское финансирование. Это где-то 30%. Мы не можем рисковать ими, и по ним будет особое решение».
Цитата:
Вице-премьер РФ Виталий Мутко: «Если взять последний год, то доля строительства составила около 6% от ВВП. Это около 8 трлн рублей, которые были освоены и преобразованы в строительство зданий, сооружений, заводов»
Говоря о господдержке застройщиков в целом, Мутко сказал, что, например, строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексного освоения территории можно совместить с реализацией нацпроектов из других отраслей. «Мы можем здесь попробовать поправить ситуацию привлечением средств из других нацпроектов, допустим, образования, здравоохранения. В конце концов, все эти проекты нацелены на одно - улучшение качества жизни людей», - пояснил он. Можно, по словам зампреда правительства, рассмотреть и другие дополнительные варианты поддержки, такие как привлечение средств от институтов развития или стимулирование процентных ставок для ресурсоснабжающих организаций, которые участвуют в подготовке инженерной инфраструктуры для участков под жилищную застройку.
Цифра:
34 000 ДДУ с использованием эскроу-счетов, по оценке правительства РФ, заключат в России в 2019 году
Об основных мерах поддержки стройбизнеса журналистам на форуме рассказал глава Минстроя Владимир Якушев. В частности, стало известно, что правительство рассматривает вопрос делегирования субъектам РФ права самостоятельно определять уже запустившие проекты компании, которые с 1 июля смогут не переходить на эскроу-счета и проектное финансирование. По словам министра, вопрос влияния перехода застройщиков на работу по новому механизму финансирования жилищного строительства был одним из ключевых пунктов дискуссий на прошедшем в Казани заседании президиума Госсовета РФ. «Представители многих регионов говорили, что изменения в работе застройщиков могут привести к снижению объемов ввода. В некоторых субъектах в зону риска могут попасть до 50% девелоперов жилья», - сказал министр.
Цитата:
Президент Татарстана Рустам Минниханов: «По оценкам ДОМ.РФ, 28% застройщиков не вписываются в стандарты проектного финансирования. Я говорю, Татарстан не последний регион, у нас 109 застройщиков, пока 54 из них не вписываются. Это небольшие и добросовестные компании, которые строят жилье для 12 тыс. дольщиков».
По словам Владимира Якушева, в связи с таким риском, в частности, в ближайшее время должны быть утверждены критерии, которые позволят части стройкомпаний работать по новым правилам. «Главный критерий это – строительная готовность объекта. Это дает нам понимание того, сколько инвестор уже вложил в проект. На наш взгляд, речь должна идти о 30%- процентной готовности. Второй момент – число уже заключенных договоров долевого участия. Есть предложение, чтобы регионы сами определяли эти критерии, но с важной оговоркой. Если девелопер, который прошел по региональным критериям, не достроит объект, регион за свой счет должен будет его завершить», - сказал министр.
Цитата:
Глава Минстроя Владимир Якушев: «Мне кажется, в отношении всего, что связано со строительством, в последнее время очень много идет от ментальности в наших головах. Как-то все строители у нас больше относятся к категории тех, кто хочет чего-то заработать и из страны увести. Это очень серьезно мешает. На самом деле, ни один инвестиционный проект не может быть реализован, если там не присутствуют специалисты, имеющие отношение к строительной отрасли. Давайте как-то менять отношение к стройотрасли, давайте относиться к тем людям, которые работают в этой отрасли, как к тем людям, которые создают будущее и что-то хорошее, а не как к тем, кто ничего не умеет и норовит чего-то заработать»
Также глава Минстроя рассказал, что в рамках работы по нивелированию последствий внедрения проектного финансирования, которое уже точно не смогут получить абсолютно все застройщики, принято решение докапитализации госкомпанию «ДОМ.РФ» и Банка «Дом.РФ» на общую сумму 160 млрд рублей. «Если говорить конкретно, то «ДОМ.РФ» получит около 120 млрд рублей в течение 3-4 лет. А дочерний банк докапитализируют на 40 млрд рублей. Это даст гарантии для застройщикам на 1 трлн рублей», - сообщил он.
Кроме того, по словам министра, обсуждается вопрос докапитализации Фонда защиты дольщиков, что поможет достраивать проблемные объекты. «Те проекты, которые не получат проектного финансирования и не попадут в категорию, которые смогут достраиваться по старым правилам, через докапитализацию Фонда получат возможность привлечь денежные средства для достройки своих объектов на принципах небанковского финансирования на возвратной основе под гарантию субъектов РФ. Требования там будут не такие жесткие, как при проектном кредитовании», - сказал Владимир Якушев. Глава Минстроя заметил, что после активного обсуждения на Госсовете необходимости поддержать застройщиков в плане создания инфраструктуры для новых жилых массивов будет обсуждаться вопрос дофондирования программы «Стимул». «В рамках этой успешной действующей программы субсидирования региональных бюджетов федеральный центр поддерживает строительство социально-транспортной инфраструктуры. Но мы намерены включить сюда и коммунальные объекты», - сказал он. В кулуарах форума замглавы Минстроя Никита Стасишин уточнил, что Минстрой инициирует увеличение финансирования программы «Стимул» минимум на 10% ежегодно. При этом в ведомстве считают, что этим видом господдержки в идеале должны быть охвачены все регионы. Замминистра напомнил, что в этом году в рамках программы на сумму 22,5 млрд рублей будет профинансировано строительство социальной и транспортной инфраструктуры примерно в 100 проектах в 42 регионах, на это выделено 22,5 млрд рублей.
В ходе РИФ глава Минстроя обозначил и другую важную для всей стройотрасли задачу - развитие института проектирования. «Хороший проект – это 80% успеха. Сейчас хорошие проектные организации и институты можно на пальцах двух рук пересчитать, так как в 90-е годы над этим "хорошо" поработали и продолжили разрушать в 2000-х годах, - подчеркнул министр. - Надо серьезно поработать в этом отношении, также, как и в сфере строительного образования в целом».
Второй составляющей нацпроекта - формированию комфортной городской среды - на форуме также было уделено много внимания. На сессии Минстроя под названием «Умный город»: от теории к практике» на Российском инвестиционном форуме Владимир Якушев сообщил, что не менее 30% жителей городов должны иметь возможность участвовать в выборе проектов благоустройства. Самым эффективным механизмом для этого, полагают в министерстве, является внедрение соответствующих цифровых инструментов. По словам министра, платформы по вовлечению граждан в принятие решений по созданию современной городской среды появятся во всех регионах в рамках ведомственного проекта «Умный город», 48 субъектов федерации уже приступили к выполнению этой задачи. «Те регионы, где таких сервисов еще нет, смогут финансировать работы по их созданию в том числе, за счет средств соответствующего федерального проекта. Также для решения этой задачи власти субъектов могут воспользоваться «Банком решений умного города», куда внесены сервисы, уже успешно функционирующие в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Новосибирской области, Пермском крае», - отметил Владимир Якушев.
Кстати:
В настоящее время Минстрой России по поручению президента готовит необходимые расчеты для того, чтобы многодетные семьи и семьи, в составе которых есть инвалиды, были расселены из аварийного жилья не метр в метр, а по социальным нормам. Кроме того, ведомством готовится решение, по которому в случае досрочного выполнения регионом программы расселения аварийного жилья, признанным таковым до 1 января 2017 года, субъект РФ сможет расселять жилье, поставленное на учет после этой даты.
Мнение:
Глава Сбербанка Герман Греф считает, что к концу 2019 года вслед за замедлением темпов инфляции на рынке кредитования может начаться снижение ставок, в том числе по ипотеке. По словам топ-менеджера, переход на эскроу-счета в долевом строительстве в целом не отразится на ставках по ипотеке, но приведет к росту ставок для кредитов застройщиков, а также к росту себестоимости строительства многоквартирных домов в среднем на 5%.
Мнение:
Глава ВТБ Андрей Костин не видит большой необходимости в ипотечных каникулах, введение которых для попавших в трудную ситуацию заемщиков сейчас обсуждается на уровне ЦБ. «Мы и так всегда стараемся урегулировать трудную ситуацию заемщика, если это жилье с детьми и единственное жилье. Но если гражданки живут в Париже, и у них это третья или четвертая квартира - это другая ситуация. Мы не с очень большим энтузиазмом воспринимаем эту идею, не потому что нам не хочется помочь людям, а потому что всегда можно найти какие-то решения», - сказал топ-менеджер, добавив, что такие отсрочки могут негативно сказаться на рынке секьюритизации.
Автор: Сергей НИКОЛАЕВ («СГ Онлайн»)
«Россети» обсудили развитие электросетевого комплекса с главами регионов
Минэнерго РФ и «Россети» в Сочи обсудили с главами регионов развитие электросетевого комплекса субъектов России в эпоху глобальных технологических изменений. Соответствующий круглый стол состоялся в рамках Российского инвестиционного форума, сообщают «Новые Известия».
Электросетевой комплекс стоит на пороге важнейших преобразований, адаптироваться к современным технологическим трендам вынуждены все его субъекты, заметил глава Минэнерго Александр Новак, ведущий круглого стола. Он подчеркнул необходимость внедрять новые цифровые сервисы, не увеличивая при этом тарифную нагрузку для населения.
Наличие множества задач, которые нужно решить в ближайшее время, подтвердил и гендиректор «Россетей» Павел Ливинский. Благодаря поддержке Минэнерго и заинтересованных ведомств, «Россети» серьезно продвинулись в поиске оптимальных решений. Это прежде всего принятие закона об интеллектуальном учете электроэнергии и определение подходов к перекрестному субсидированию.
Основные проблемы, по словам Ливинского, — неэффективно используемые мощности, необходимость скорейшего совершенствования механизма льготного техприсоединения, переход на долгосрочное тарифообразование на основе эталонных затрат.
Важным шагом к повышению надежности электроснабжения глава «Россетей» назвал создание единого центра ответственности за электроснабжение каждого региона. Цифровая трансформация всего технологического комплекса является приоритетом компании, но проблема в том, что большинство собственников сетей не готовы инвестировать в инфраструктуру.
Угрожающие масштабы приобретает объем долгов за электроэнергию, отдельно подчеркнул Ливинский. По состоянию на 1 января только по распределительным предприятиям «Россетей» объем дебиторской задолженности превысил 144 млрд руб., привел он статистику.
Убрать слепоту: как государство может помочь малому бизнесу
Какие нововведения ожидаются в мерах господдержки МСП
Закупки госкомпаний у предприятий малого и среднего бизнеса оказываются выгоднее, чем у других поставщиков. Поэтому стоит задача расширения этой практики на частные промышленные гиганты. Как новые сервисы позволяют убирать «рыночную слепоту» для небольших компаний и ИП и почему новая платформа господдержки малого бизнеса не будет конкурировать с уже имеющимися сервисами, «Газете.Ru» на полях Российского инвестиционного форума в Сочи рассказал глава Корпорации МСП Александр Браверман.
— Вы подписали соглашение о сотрудничестве в развитии малого бизнеса с «Норникелем». Означает ли это, что будете вовлекать и другие крупные компании негосударственного сектора в ваши проекты?
— Да. Мы будем стараться, потому что они сами заинтересованы. Очень важно, что при подписании этого соглашения инициатива исходила от двух сторон, потому что компании с государственным участием, которые находятся под нашим мониторингом и квотируются, показали совершенно очевидно, что цена закупок товаров и услуг у субъектом малого и среднего предпринимательства у них на 10% ниже. Закупка у единственного поставщика в случае, если это малый или средний бизнес, ниже на 25%. Есть еще ряд параметров, которые делают сотрудничество с малым бизнесом в этой области просто выгоднее, особенно оно выгодно в высокотехнологическом секторе. Там у нас в реестре, напомню, 362 тыс. позиции. Поэтому и частный сектор потянулся, он и так это делал, но наши коллеги полагают, что с помощью корпорации МСП это, возможно, будет лучше. Мы тоже считаем, что так будет выгоднее всем, поэтому подписали такое соглашение.
— Портал бизнес-навигатора МСП — как он будет развиваться?
— Если говорить о статистике: на портале сегодня зарегистрировано более полутора миллионов субъектов малого и среднего предпринимательства. Это огромная цифра, если учесть, что всего в реестре 5,9 млн субъектов МСП, из которых 30% сдают нулевую отчетность. Поэтому получается, что на портале зарегистрирована примерно треть субъектов МСП, из них примерно 900 тыс. воспользовались хотя бы одним из 163 сервисов бизнес-навигатора.
Из этих 900 тысяч, по нашим консервативным расчетам, 504 тысячи показали рост выручки или численности персонала.
Что касается планов на этот год: до конца года мы собираемся интегрировать бизнес-навигатор с государственной информационной системой «Промышленность», которая предоставляет сервисы для субъектов промышленной деятельности, будь то ИП, завод или профильный отдел в государственном органе власти. Надеемся, что это будет достаточно глубокая интеграция, которую мы сможем применить, как я надеюсь, в масштабировании. Мы обязательно будем совершенствовать нашу базу с точки зрения продвижения этого продукта в онлайне – и тут мы благодарны и вам за поддержку. Мы считаем, что для предпринимателей этот продукт является не только интеграционным, не только агрегатором, но и онлайн-продуктом, который убирает «рыночную слепоту»: предприниматель действует «зряче», он понимает, почему и как он открывает тот или иной вид бизнеса, понимает своих конкурентов, каналы поставки, куда ему обратиться за финансовой поддержкой, как проверить контрагента-поставщика или контрагента-потребителя.
— ВЭБ собирается запускать цифровую платформу для бизнеса. Не боитесь конкуренции?
— Это совсем не конкуренция! Навигатор будет встроен в эту платформу, там будет еще целый ряд сервисов. На платформе будет линейка институтов развития – ВЭБ, «Дом.РФ», Корпорации МСП и Российского экспортного центра, и все это совместно с Mail.ru. Это будет не конкуренция, а комплексный продукт в едином стандарте – это будет лучше. Если в регион приезжает один институт развития – это одно, а если четыре – совсем иное качество. Так что данная платфорта – новый функционал, новый сервис, новые финансовые возможности.
— Вы принимали участие в дискуссии о развитии городской экономики. Как малый бизнес будет интегрирован в процессы в рамках нацпроекта?
— Общественные пространства, которые являются плодом того, что делают региональные и федеральные власти, предприниматели, граждане, приобретают другое качество. Получается широчайший ряд: от науки, университетов, студентов, преподавательских, исследовательских стартапов, которые создают идеи, до непосредственно процесса благоустройства. Это широчайший ряд занятых граждан. Это создание среднего класса. Вовлечение малого и среднего бизнеса в этот процесс зависит от модели развития региона или района. Если есть крупное предприятие, то оно может обрастать сервисами малого бизнеса. Или, наоборот, может быть диверсификация: например, в моногороде у крупной компании упали объемы производства, и тогда занятость должна перетекать в уже подготовленный малый и средний бизнес.
Новая оценка: кто станет бедным
Медведев предложил изменить метод оценки уровня бедности
Власти намерены изменить методику расчета бедных, чтобы учитывать не только доходы, но и расходы. Сейчас в России свыше 19 млн человек, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума. В группе риска — семьи с маленькими детьми и пожилые люди.
Власти намерены считать бедных по-новому. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что нужно изменить подход к оценке уровня бедности.
«Нужно подумать о пересмотре наших взглядов на то, как мы относим людей к категории бедных, и исходить здесь в большей степени из расходов человека, как это стараются делать во всем мире, а не просто отталкиваться от доходов», — сказал премьер на встрече с главами субъектов РФ.
По его словам, так можно избежать ситуаций, когда семья с детьми, которая еле сводит концы с концами и при этом заботится о пожилых родственниках, не имеет права на пособие только потому, что, как выразился Медведев, ее «доход на какой-нибудь рубль превышает прожиточный минимум». «Также невозможной станет обратная ситуация, когда вполне обеспеченные люди, которые не работают официально, ежемесячно получают деньги еще и от государства», — цитирует главу правительства ТАСС.
Премьер-министр напомнил, что в России свыше 19 млн человек, чей доход ниже прожиточного минимума, но «решения о выплатах и пособиях принимаются на основе сухих цифр и стандартного набора обезличенных данных».
«Нам нужно составить именно такой более подробный социальный портрет бедности в нашей стране», — сказал глава правительства.
Ранее в рамках сессии на Инвестиционном форуме в Сочи вице-премьер Татьяна Голикова назвала регион с самым высоким уровнем бедности. Это республика Тыва. По ее словам, здесь речь идет в том числе о «детской бедности» и семьи живут на социальные пособия.
Согласно приведенным данным, в 2017 году уровень бедности в регионе наблюдался на уровне 41,5%, в 2018 году он продолжил расти. И это при том, что к 2024 году регион должен снизить уровень бедности до 10%. Между тем, например, в Белгородской области бедность зафиксирована на уровне 7,9%, к 2024 году планируется достичь показателя 4,6%.
Напомним, президент России Владимир Путин поставил задачу по снижению бедности в целом по стране в два раза. В России в 2017 году бедность была на уровне 13,2%. К 2024 году необходимо снизить вдвое - до 6,6%, привела данные Голикова.
Ранее она говорила о том, что в короткий период предстоит по-новому осмыслить сами подходы к оценке бедности, ее измерению.
Более того, известно, что Росстат планирует оценивать уровень бедности в России по новой методике, которая заработает с 2020 года, сообщали СМИ со ссылкой на Минтруд. В ведомстве решили, что необходимо расширить выборку респондентов.
«Росстат планирует дополнить выборку теми категориями, которые сейчас не представлены в исследовании. Например, женщины с детьми до шести лет»,— сообщили в министерстве. Подготовка к переходу на новую методику завершится в этом году.
Сейчас в России используется концепция абсолютной бедности — доходы населения соотносятся с прожиточным минимумом. Иными словами, бедность в стране измеряется по численности и доле населения с доходами ниже прожиточного минимума. Росстат выборочно ежеквартально исследует бюджеты домохозяйств. Обследование охватывает 48,5 тыс. домохозяйств. Проводятся интервью членов домохозяйств, которые также ведут записи обо всех текущих расходах.
По данным Росстата за январь—сентябрь 2018 года, 13,3% населения имели доходы ниже прожиточного минимума, который в третьем квартале 2018 года составил 10 451 руб. Речь идет о 19,6 млн россиян.
Смена методики может повысить общий показатель количества бедных в стране, ранее говорила «Газете.Ru» директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.
«Из всех семей с детьми эта категория (женщины с детьми до шести лет) наиболее уязвима», — подчеркнула она. Иными словами, категория находится в группе риска бедности
Государство проводит политику по повышению рождаемости и поддерживает семьи до достижения ребенком полутора лет, но затем происходит резкое снижение доходов семьи, указала Малева.
Как рассказала «Газете.Ru» проректор Высшей школы экономики Лилия Овчарова, побороть бедность нельзя. «Можно побороть только какие-то отдельные формы ее проявления. Но когда вы добьетесь исчезновения одной формы проявления бедности, например, голода, на ее смену обязательно придет другая», — сказала эксперт.
По ее словам, есть два доступных «нелюдоедских» инструмента, которыми можно сокращать бедность: за счет экономического роста и за счет социальных выплат.
«Должны быть инструменты социальной политики, которых в национальном проекте по демографии недостаточно. Например, пособие, которое выплачивается, когда рождается первый ребенок в бедной семье. Есть еще пособия многодетным семьям. В совокупности все эти меры максимум позволят сократить бедность на 1%», — предупредила Овчарова.
Она отметила, что если мерить бедность по инструменту «метод лишений или субъективная бедность», куда «зашита» недоступность медицинских услуг и лекарственного обеспечения, то самые высокие риски будут в семьях пожилых.
«Если мы оцениваем людей, которые не могут себе позволить рациональные нормы потребления, уровень бедности вырастет до 20%», — заключила проректор.
Деньги улетают в трубу: что не так с нацпроектами
Как власти запускают нацпроекты на 26 трлн руб.
Наталия Еремина
Санкции, введением которых угрожают России, не пугают чиновников. «Сами себе в ногу выстрелят», «дубина, которую никогда не опустят»: так официальные лица говорят о планируемых ограничениях американских сенаторов. При этом они уверяют, что страна может рвануть вперед с помощью нацпроектов и победить бедность. Эксперты не поддерживают этот оптимизм и говорят, что значительная часть бюджетных денег «вылетает в трубу».
Дубина санкций
Несмотря на то что российский инвестиционный форум в 2019 году проходил на фоне обсуждаемых в Конгрессе США санкций, никто из официальных лиц всерьез их не воспринимает. Прекрасная погода в Сочи, видимо, сказалась и на настроениях чиновников, которые глобальных угроз для России не видят.
Возможные ограничения против российского госдолга ударят по самим иностранцам, заявил первый вице-премьер Антон Силуанов в ходе форума.
«Это в первую очередь ударит по иностранцам. Сами себе в ногу выстрелят», — эмоционально охарактеризовал санкции Силуанов в кулуарах сочинского форума.
По словам первого заместителя председателя Банка России Сергея Швецова, Россия имеет достаточный опыт работы в условиях санкций, поэтому эффект от возможных ограничений будет слабее, чем в 2014 году. Также он призвал население спокойно относиться к этим новостям и никак на них не реагировать.
Глава ВТБ Андрей Костин подтвердил, что у Банка России и правительства есть план действий на случай введения новых санкций США, однако пока его не будут раскрывать. «Пусть американцы боятся его», — добавил Костин.
Как заявил «Газете.Ru» в кулуарах форума глава финансового комитета Госдумы Анатолий Аксаков, ограничения в отношении новых выпусков российского госдолга — это «дубина, которую никогда не отпустят», просто потому, что это невыгодно самим США.
Между тем отношение к санкциям и их влиянию на российский рубль у биржевых аналитиков совсем другое. Ранее опрошенные «Газетой.Ru» эксперты заявляли, что в случае введения ограничений на российский госдолг курс рубля может упасть до 70-75 рублей за доллар.
Бедность и инфляция
Позитив чиновников распространяется не только на санкционную тему. Инфляция в этом году будет выше прошлогодних 4,3%, но ниже 5%, сказал министр экономического развития Максим Орешкин.
«Мы сейчас будем все показатели уточнять. Конечно, что-то может поменяться», — заметил Орешкин.
Однако эксперты считают, что это чересчур позитивный прогноз. Как неоднократно ранее указывали аналитики, рост инфляции в январе — прямое следствие повышения ставки НДС. Эффект от этой меры за декабрь-январь уже составил 0,9 п. п. из ожидаемых 1,2–1,4 п. п., говорили эксперты АКРА.
По словам старшего аналитика БКС Сергея Суверова, эффект от повышения НДС достигнет пика в апреле, когда инфляция максимально разгонится. И хотя по базовому сценарию инфляция будет ниже 5% в этом году, но все будет зависеть от того, как повлияют санкции и девальвация рубля на цены, добавляет он.
При этом разгон инфляции никак не способствует снижению бедности населения. По всем прогнозам, в этом году число бедных будет расти, считает Сергей Суверов.
Напомним, согласно указу президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года, бедность в России к 2024 году должна снизиться в два раза, продолжительность жизни — увеличиться до 78 лет.
Как заявила во время форума вице-премьер по «социалке» Татьяна Голикова, численность россиян, находящихся за чертой бедности, с 2012 по 2017 год выросла на 3,9 млн человек. Данных за 2018 год пока нет.
«В 1999 году абсолютный показатель числа россиян, находящихся за чертой бедности, составлял 41,6 млн (28,4%). Более или менее ситуация изменилась к 2007 году, когда количество граждан, находящихся за чертой бедности, составило 18,8 млн человек. И самый успешный для РФ в новейшей истории был 2012 год, когда число бедных было 15,4 млн человек, это 10,7% от общей численности. Сейчас базовый уровень бедности, с которого мы стартуем, двигаясь в направлении реализации национальной цели, это 19,3 млн человек, или 13,2%, это данные 2017 года», — сказала она.
При этом самый бедный регион России — это Тыва. Уровень бедности здесь 41,5%, отметила Голикова.
Эксперты в целом удивляются и не понимают, как будет достигнута цель по снижению бедности в два раза. При этом совсем не понятно, как выполнить ее без помощи федеральных властей в таких регионах, как Тыва.
В республике темпы роста реальных доходов населения ниже, чем в среднем по стране, а в годы, когда наблюдается снижение доходов в РФ в целом, данный регион по темпам падения опережал средние показатели, говорит Елена Анисимова, заместитель директора группы суверенных рейтингов и прогнозирования АКРА.
Безработица в республике втрое выше, чем медианный показатель по России.
«Судя по структуре экономики, она полностью зависима от отраслей, финансируемых за счет бюджетов разных уровней: образование, здравоохранение, госуправление и военная безопасность формировали в 2016 году (более актуальных данных пока нет) 45% валового регионального продукта (это абсолютный максимум среди всех регионов РФ). Эти же отрасли формируют до половины налоговых поступлений в регион. С такой экономикой сложно самостоятельно преодолеть бедность», — говорит эксперт.
«Деньги в трубу»
Эксперты и чиновники расходятся и в оценке реалистичности задачи вхождения России в 2024 году в топ-5 крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. Экономисты также сомневаются, что расчет властей на национальные проекты оправдает себя. Напомним, что недавно правительство опубликовало паспорта всех проектов и оценило их в 25,7 трлн руб. до 2024 года.
По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, бизнес готов вложить в национальные проекты 12 трлн рублей — инвестзаявки уже сформированы.
«Для успеха у нас есть практически все: положительная динамика в макроэкономике, беспрецедентный объем государственных инвестиций в национальные проекты, вовлеченность и заинтересованность всех регионов», — заявлял в Сочи Дмитрий Медведев.
Но в ходе дискуссии «Национальные проекты и регионы: главные вопросы в начале пути» эксперты твердили о невозможности России выполнить некоторые задачи, прописанные в нацпроектах. При постановке целей для субъектов федерации не были учтены особенности территорий. В частности, тульский губернатор Алексей Дюмин удивлялся, как Тула может нарастить авиаперевозки за границу, если в регионе нет аэропорта.
Также активные дискуссии развернулись на сессии форума, посвященной развитию туризма. Экспертов тревожит, что сейчас туризм дает вклад в ВВП страны всего 3,4%. При этом к нынешней политике по развитию туризма в стране масса вопросов и замечаний.
Почти 80% всех федеральных целевых программ (ФЦП) в туристической отрасли оказались провальными, заявил заместитель председателя правления Сбербанка Станислав Кузнецов.
«Неужели правительство не понимает, что деньги бюджетные улетают в трубу», — заключает Кузнецов.
"Текут потолки? Молчите!" Как в Московской области школу от разрухи спасают
Загадочное финансирование, директор, совмещающий руководство школой с бизнесом, аварийное состояние классов становятся типичным явлением в бюджетных школах Московской области.
Ирина Мишина
Школу в поселке Назарьево Одинцовского района Московской области построили 66 лет назад, еще при Сталине. Когда её в последний раз ремонтировали, никто из старожилов уже и не припомнит. Тем не менее, в ней учатся с 1-го по 11-й класс. Всего в школе 293 ученика. Местные жители гордятся тем, что их дети ходят в школу, в которой учились их бабушки и дедушки. «Лично мне было приятно отвести своего ребенка в тот же класс, в который лет 30 назад приводили меня родители. Современные технологии позволяют поддерживать здания в отличном состоянии. Ведь стоит уже несколько столетий усадьба в Малых Вяземах, и никто не требует снести ее и построить новую!», - считает местный житель Владимир Белоусов.
К сожалению, до МБОУ «Назарьевская СОШ» современные технологии не дошли. Недавно во время урока в младших классах там произошел случай, который едва не привел к трагедии: плиты подвесного потолка, не выдержав большого количества талой воды, набухли и обрушились. Вода текла по стенам, в классах появился характерный запах плесени. Конечно, об этом происшествии тут же узнали родители, которые оперативно создали чат в «WhatsApp» и распространили новость , причем с фотографиями. Вообще, сезонные протечки крыши в Назарьевской СОШ – явление перманентное, родители не раз обращали на это внимание администрации школы. Однако, директор ссылалась на отсутствие бюджетных средств для ремонта крыши.
Протечка и угроза обрушения крыши в школе – факт из ряда вон выходящий. Однако, вместо того, чтобы срочно эвакуировать детей из здания, администрация учебного заведения запретила им любую фото и видео съемку в помещениях, а учителям приказали не выносить происходящее за пределы школы. Но такую новость в стенах школы скрыть все же не удалось. Натолкнувшись на отговорки администрации, родители обратились в Управление образования администрации Одинцовского муниципального округа и в «Новые Известия». Мы решили провести собственное расследование произошедшего.
Со слов родителей учащихся, директор школы Печенева С. А. экстренно созвала внеочередное родительское собрание, на котором подтвердила, что уже в течение нескольких лет существует протечка крыши, руководство школы о проблеме знает и регулярно проводит совещания по этой теме. А дальше произошло невероятное. Вместо того, чтобы начать оперативный ремонт крыши в школе, г-жа Печенева потребовала от родителей подписать заявление о том, что они, дескать, не против того, чтобы их дети продолжили обучение в аварийном здании начальной школы. Не нужно иметь специального юридического образования, чтобы понять: если в школе произойдет замыкание проводки, вызванное постоянной течью, директор обязательно воспользуется этой бумагой. «Вы же были не против, чтобы ваши дети учились в этом здании», — наверняка скажет г-жа Печенёва.
И все же, по настоянию родителей, один из классов, 3 "А" ( в котором произошло обрушение потолка), перевели в здание старшей школы. Остальные дети продолжают находиться в здании начальной школы, а учебный процесс происходит при текущих стенах и обваливающейся плитке.
Возникает логичный вопрос: почему в школе не начинают срочное устранение причин протечки и угрозы обрушения крыши? Разумеется, на это необходимо целевое финансирование, возможно, замена крыши. На официальном сайте Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Назарьевская СОШ» можно прочесть, что в 2017-2018 учебном году на финансирование деятельности школы были утверждены ассигнования в сумме 43 940 617 рублей. При этом одной из основных статей расходов являются хозяйственные нужды. В эту сумму входит и поддержание технического состояния здания в надлежащем виде.
«Новые Известия» решили прояснить этот вопрос лично у директора Назарьевской СОШ Светланы Печенёвой. На сайте школы значилось, что по указанному там телефону к директору школы можно обратиться в понедельник, вторник, среду и четверг с 9 до 16 часов. Мы добросовестно дозванивались в течение этих дней в указанное время по телефону школы, однако, вместо директора нам отвечал охранник, который неизменно сообщал: «Директор в школе отсутствует». В конце концов, поняв, что наши звонки не прекратятся, он соединил с заместителем директора по учебно-воспитательной работе Людмилой Епаровой. Ее комментарий к произошедшему был кратким: « У нас на все вопросы родителям уже ответил начальник Управления образования администрации Одинцовского муниципального округа Поляков. Он был на митинге, который организовали родители по поводу протечки. Мы соберемся еще через неделю и снова все обсудим. Сейчас в школе идет служебное расследование и принять представителей прессы мы не сможем. Что касается суммы в 43 940 617 рублей, которая фигурирует на сайте школы , то эти средства выделены на зарплату учителям и администрации школы. По поводу произошедшего постоянно идут совещания».
Столь частое упоминание слова «совещание» невольно заставило меня вспомнить классику – стихотворение В.В. Маяковского «Прозаседавшиеся». Пока шли и идут эти совещания, никому в администрации школы почему-то не приходит в голову: в случае замыкания проводки, вызванного течью, в школе , где учатся 293 ребенка, может произойти пожар…
Тревожило и постоянное отсутствие директора на рабочем месте. Однако, информация из ЕГРЮЛ несколько прояснила это обстоятельство. Помимо должности директора Назарьевской СОШ, г-жа Печенева является бизнес-вумен, индивидуальным предпринимателем. В открытом доступе не сложно найти информацию о том, что ИП Печенева Светлана Арсентьевна, ИНН: 503213779172, на 29. 01. 2019 г. действительно ведет предпринимательскую деятельность. Основные виды деятельности ее ИП, как следует из ЕГРЮЛ, следующие: «52.48.31 - Розничная торговля товарами бытовой химии, синтетическими моющими средствами, обоями и напольными покрытиями. Дополнительные виды деятельности : 52.12 - Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах ; 52.26 - Розничная торговля табачными изделиями; 52.27.36 - Розничная торговля чаем, кофе, какао…».
У нас возник вопрос, насколько ведение бизнеса вообще совместимо с должностью директора школы? Мы попросили прояснить этот вопрос экспертов. «Прямого запрета на это нет. Это касается только государственных гражданских служащих. Директора школ к этой категории не относятся. Весь вопрос в позиции учредителя, департамента или министерства образования региона. Всё зависит от внутренних документов, которые принимаются соответствующими субъектами РФ. Федерального закона, который запрещал бы директорам школ регистрировать ИП, нет»,- пояснил проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
В Межрегиональном профсоюзе «Учитель» высказали свое мнение по этому вопросу. «В любом случае, если даже документы регионального министерства образования позволяют директору школы вести свой бизнес, это мешает полноценно работать в должности руководителя образовательной организации. Как вести бизнес и быть директором школы одновременно, представить сложно. Чем-то при этом человек должен жертвовать: либо школой в ущерб бизнесу, либо бизнесом в ущерб школе. Работа директора учебного заведения, на мой взгляд, требует полной отдачи. К тому же через бизнес руководитель школы потенциально может «отмывать» что-то, имеющее отношение к его деятельности. Такие подозрения, во всяком случае, могут возникнуть», - считает сопредседатель межрегионального профсоюза «Учитель» Марина Балуева.
Мы направили запрос в Министерство образования Московской области с вопросом о том, позволяют ли региональные документы совмещать должность директора школы с ведением бизнеса.
Так или иначе, ситуация с аварийным состоянием Назарьевской СОШ и позицией ее директора в отношении состояния здания, где обучаются дети, вызывает массу вопросов. «Новые Известия» решили прояснить их у руководителя Управления образования администрации Одинцовского муниципального округа Алексея Полякова. Сделать это оказалось непросто: услышав про Назарьевскую СОШ и ее проблемы , секретарь г-на Полякова начала ссылаться на занятость своего начальника. По ее словам, он то был на совещании, то на встрече, потом нас пытались соединить с его заместителями. Но те, услышав про Назарьевскую школу, бросали трубки. В конце концов руководитель Управления образования администрации Одинцовского муниципального округа ответил на наши вопросы.
«НИ»: В каком состоянии в настоящий момент находятся учебные помещения Назарьевской СОШ, где произошла протечка потолка с угрозой его обрушения?
А.Поляков: « Я встречался с родителями, их дети обучаются в школе. 80% желают обучаться в этом здании и дальше. Было предложение перевести детей начальной школы в старшую школу с плавающим графиком занятий, но согласились не все».
«НИ»: На сайте школы есть информация о выделении финансирования на деятельность школы в сумме 43 940 617 рублей. Почему эти деньги нельзя потратить на ремонт аварийных помещений?
А.Поляков: «Потому что эти деньги выделены на зарплаты учителей и плановую финансово-хозяйственную деятельность. На ремонт по этой статье ничего не предусмотрено. Кстати, ремонтно-восстановительные работы уже начались. Там были подвесные потолки, их сняли, заменили на другие.
«НИ»: Есть ли заключение Роспотребнадзора о состоянии школы?
А.Поляков: «Летом Роспотребнадзор работал, претензий не было. В этом году мы планируем выделить целевое финансирование на ремонт крыши Назарьевской СОШ.
«НИ»: Родители сообщили, что директор Печенёва вынуждала их подписать документ о том, что состояние помещений школы их устраивает. Вы можете прокомментировать эту информацию?
А.Поляков: «Данная информация мне не известна».
Назарьевскую среднюю школу считают частью истории не только в Малых Вяземах, но и во всей Московской области. Но в ней учатся простые сельские дети. У их родителей нет громких должностей, поэтому аварийное состояние школы, протечка , обрушение потолков, вероятность короткого замыкания, давление на родителей там - обычное дело. В Московской области нынче другие тренды. Там взят курс на строительство «многофункциональных современных детских образовательных центров». Недавно один такой центр был построен в том же Одинцовском муниципальном районе, по адресу ул. Утренняя, 1. На него не пожалели средств. Школа и детский сад строились по муниципальной программе и обошлись бюджету в 2,164 миллиарда рублей. Только обучение в ней платное и стоит 700 тысяч рублей в год. Просто там учатся дети губернатора.
И я больше, чем уверена: в Одинцовской школе на ул. Утренняя,1 никогда не обрушатся потолки, не протечет крыша и директор всегда будет на своём рабочем месте.
Развитие магистральной инфраструктуры как основы роста экономики стало главное темой панельной сессии «Транспорт России: обеспечение развития магистральной инфраструктуры как основы роста экономики» прошедшей на Российском инвестиционном форуме в Сочи, сообщает пресс-служба министерства транспорта России. В работе сессии принял участие министр транспорта Евгений Дитрих и первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Вадим Михайлов
Глава Минтранса Евгений Дитрих рассказал участникам сессии об основных параметрах реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года. С точки зрения масштаба, федерального и частного софинансирования Комплексный план сегодня – крупнейший проект, его доля в составе общего объема средств, выделенных на национальные проекты, составляет 20%. «Это свидетельствует о том внимании, которое Правительство уделяет развитию инфраструктуры в стране и одновременно с этим накладывает на руководителей и исполнителей этого плана большую ответственность, – сказал он. – Это документ, который определяет будущий транспортный каркас, который позволит нам достичь нового качества жизни и сделать инфраструктуру драйвером экономического роста».
Структура Комплексного плана предполагает сбалансированное развитие всех видов транспорта, определенную конкуренцию между ними. Министр также подчеркнул, что Аналитический центр при Правительстве РФ выступил основным консультантом и экспертом по формированию КПМИ и создал соответствующую методику ранжирования. «Многие из проектов, ранее начавшиеся согласно госпрограмме развития транспортной системы, продолжают реализовываться. Они оценены с точки зрения влияния на результат и будут закончены. Все новые проекты прошли через методику ранжирования, и лучшие из них присутствуют в плане», – отметил он.
Министр подчеркнул, что, как и на 2019 год, вновь начинаемые объекты соответствующего периода будут ежегодно дополнительно рассматриваться с учетом текущей внутренней и внешнеэкономической ситуации по отдельным перевозимым видам грузов. «Какие-то из проектов, ранее запланированные на 2020-2022 годы, будут из этого списка выбывать, какие-то, которые сегодня в конце списка или возникнут вновь, будут в плане появляться. Это работа, которая будет проводиться постоянно», – отметил глава Минтранса.
Он рассказал о планах по реализации конкретных проектов по отраслям транспорта. При этом транспортные проекты, обеспеченные частными инвестициями за счет собственных или привлеченных средств компаний, будут иметь приоритет при включении в транспортную часть Комплексного плана.
Евгений Дитрих также выступил за упрощение и оптимизацию процедур реализации проектов и предложил собрать соответствующие предложения на форуме и структурировать их для дальнейшего законодательного регулирования.
Как уже сообщал Gudok.ru, выступая на сессии «Транспорт России: обеспечение развития магистральной инфраструктуры как основы роста экономики» Первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Вадим Михайлов напомнил, что развитие компании в рамках программы прогнозируется по двум сценариям: базовому и оптимистичному. «В первом сценарии средняя погрузка за 7 лет возрастает в районе 2,4% ежегодно, при оптимистичном сценарии - до 3,8%. Соответственно грузооборот по базовому сценарию будет расти на 3,8% ежегодно, по оптимистичному - на 4,6%», - рассказал Вадим Михайлов.
Он отметил, что на стадии подготовки программы представители компании провели большую работу с грузоотправителями: «Мы одни из немногих в стране, кто по-прежнему делает транспортный баланс для того чтобы четко сформулировать кто куда едет, с каким объемом, где существуют узкие места и как нам эти узкие места надо расшивать, - отметил он. - В настоящее время мы осуществляем перевозки на инфраструктуре топология которой фактически не менялась за последние 30 лет. То есть на рубеже веков какая она сложилась, такая она и есть. С учетом роста объема перевозок, существенного повышения экспорта это требует немедленного вмешательства и решения накопившихся проблем».
Большое внимание уделяется развитию пассажирских перевозок. Как считает первый заместитель генерального директора, важно, что в результате получит население от реализации такой программы. В планах компании интеграция вокзальных комплексов в городскую среду и реализация мероприятий по обеспечению комфортных условия для пребывания пассажиров на объектах железнодорожного транспорта.
«Перед железнодорожным транспортом стоят очень серьезные задачи, которые поставил президент России Владимир Путин в своем послании к Федеральному собранию, в майском указе, в комплексном плане модернизации и расширения инфраструктуры на 2019-2024 год связанные с усилением роли транспорта в экономических процессах в стране, обеспечением спроса экономики населения страны на перевозки, новые услуги, а также повышения транспортной доступности.
За счет улучшения качества инфраструктуры и услуг по перевозке повысится качество жизни граждан, инвестиционная привлекательность экономики и будет обеспечено развитие регионов», - уточнил Вадим Михайлов.
В целом, долгосрочная программа развития предусматривает комплекс инициатив, направленных на повышение клиентоориентированности, качества и эффективности перевозок. Ключевые инициативы направлены на увеличение пропускной способности БАМа и Транссиба, железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна. Время перевозки контейнеров железнодорожным транспортом, в частности с Дальнего Востока до западной границы России, сократится до 7 дней, при этом объем транзитных перевозок контейнеров железнодорожным транспортом увеличится в 4 раза. Будут развиваться транспортные коммуникации между административными центрами субъектов Российской Федерации и другими городами – центрами экономического роста.
Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин: «Спасибо населению нашей страны за доверие, понимание и соучастие в проектах по улучшению экологической обстановки»
14 февраля в рамках Российского инвестиционного форума состоялась панельная дискуссия «Экология как индикатор качества жизни», организованная Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. С момента принятия паспорта национального проекта «Экология», разработанного во исполнение Майского указа Президента, это его первое широкое обсуждение. Первые лица российской политики и экологии, топ-менеджеры крупнейших предприятий и эксперты рассказали о том, как новый проект отразится на здоровье россиян.
В конце 2018 г. Совет при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам утвердил паспорт Национального проекта «Экология». Это самый масштабный и системный в истории постсоветской России проект по сохранению уникальной природы России. Общий объём финансирования – более 4 трлн. руб., из них более 3,5 трлн. руб. из внебюджетных источников.
Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин сообщил, что «в рамках национального проекта мы будем работать по 5 направлениям: отходы, вода, воздух, биоразнообразие и наилучшие доступные технологии. По каждому из направлений за 6 лет должны добиться прорывных результатов».
Вся работа разделена на 11 федеральных проектов. Период реализации – до 2024 года. Здесь и эффективное обращение с отходами, и ликвидация опасных объектов накопленного экологического вреда, и избавление от несанкционированных мест хранения отходов; кардинальное снижение уровня загрязнения воздуха в крупных промышленных центрах. Запланировано повышение качества питьевой воды, оздоровление водных объектов (включая Волгу, озёра Байкал и Телецкое), сохранение биоразнообразия, создание новых ООПТ, восстановление лесов и т.д. По словам Д.Кобылкина, нацпроект будет реализован силами совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерством промышленности и торговли РФ.
В своём выступлении Дмитрий Кобылкин обратил внимание на ход реализации так называемой «мусорной реформы»: «С 1 января официально стартовала реформа этой отрасли в Российской Федерации. Более 80% субъектов РФ в ней уже участвуют. Много лет этим вопросом мы комплексно не занимались, поэтому почти в каждом регионе есть свои проблемы, но, в общем, реформа движется – и движется неплохо», – резюмировал Дмитрий Кобылкин. Он рассказал, что заканчивается формирование общефедеральной публичной правовой компании – основного интегратора всей деятельности по обращению с «мусором» в России. «Эта компания будет сопровождать нашу сложную реформу, и помогать всем региональным операторам. Она будет видеть всю карту «боевых действий» в масштабе страны и оптимизировать логистику сбора и вторичной переработки отходов», – подчеркнул Министр. На интегратора также будут возложены функции финансовой помощи регионам: туда будут поступать средства от экосбора и государственные субсидии.
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Максим Егоров рассказал о будущем федерального проекта «Чистая вода», исполнителем которого является Минстрой: «К 2024 году 91% всего населения и 99% городского населения должны пить чистую воду. Наша задача – строительство и реконструкция очистных сооружений, затем замена труб. Нужно довести чистую качественную воду до каждого дома», – обозначил задачу представитель Минстроя. Среди регионов-лидеров проекта, которые уже демонстрируют хорошие показатели, М.Егоров назвал Нижегородскую, Самарскую, Московскую области.
Заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, говоря о переходе российских предприятий на наилучшие доступные технологии (самой дорогостоящей части нацпроекта «Экология»), констатировал: «Сроки у нас крайне сжатые. Через 5 лет почти 7 тыс. российских предприятий должны получить комплексные экологические разрешения на свою деятельность, то есть полностью соответствовать справочникам НДТ, которые мы приняли. Это триллионы рублей инвестиций и значительные сложности. К счастью, сейчас взаимодействие с Минприроды идёт у нас «как часы», мы слышим друг друга с полуслова. Вместе мы будем выстраивать экологическую промышленную политику, реальное устойчивое экономическое развитие, которое поможет оставить следующим поколениям людей более чистую страну».
По словам Виктора Евтухова, государство в этот переходный период будет оказывать промышленникам всемерную поддержку, но и штрафы за нарушение принципов перехода на НДТ «будут стократными». Как отметил замглавы Минпромторга, важнейший момент перехода на НДТ – это импортозамещение, производство собственного экологического оборудования. «Уже сегодня более 30 предприятий в России выпускают оборудование для сферы отходов, 2 предприятия предлагают серьёзные сортировочные комплексы. Есть разработки самого сложного оборудования – отечественных сепараторов. Естественно, стоимость ниже, чем у иностранных аналогов. И спрос в последние годы, наконец-то, очень большой», – похвалил отечественную промышленность В.Евтухов.
Глава Росприроднадзора Светлана Радионова сообщила о завершении разработки методики «сводных расчётов» для определения норм выбросов предприятий. Новая, более сложная, но и намного более прогрессивная методика, будет полностью готова к середине марта 2019 года: сейчас она проходит экспертные обсуждения. Пилотно запустится в 12 самых загрязнённых городах России. Её отличие от предыдущих – в том, что сводные расчёты позволяют прицельно снижать концентрацию наиболее опасных веществ и вычислять нормативы не для отдельных предприятий, а в целом для городов и районов. «Раньше каждое предприятие могло выбрасывать в воздух не более 1 ПДК вредного вещества, а если таких предприятий в городе 10, то выходит, горожане будут вдыхать, в совокупности, 10 ПДК? Методика сводных расчётов помогает избежать таких ситуаций», – рассказали участникам дискуссии.
«Мы все одна страна: и представители власти, и жители городов, и работники предприятий-загрязнителей, и их владельцы. У нас нет другого выбора, кроме как очистить воздух в наших городах. Отступать нам уже некуда», – констатировала Светлана Радионова.
Кроме того, в рамках дискуссии губернатор Нижегородской области Глеб Никитин рассказал об успешных проектах рекультивации «легендарных и одиозных в печальном смысле этого слова объектов: шламонакопителя «Белое море» и свалки промышленных отходов «Чёрная дыра», полигона «Игумново». Эти проекты станут модельными для других регионов в рамках федерального проекта «Чистая страна». Упомянул и об участии Нижегородской области в федеральном проекте «Оздоровление Волги». Значительных показателей по проекту «Оздоровление Волги» планируют добиться и его коллеги из Татарстана: через 6 лет великая река должна стать чище в три раза.
Анна Попова, руководитель Роспотребнадзора, подчеркнула: «На мой взгляд, все 12 национальных проектов в рамках Майского указа – про здоровье россиян. И нацпроект «Экология» связан со здоровьем населения больше других. Спасибо Минприроды за то, что оно ведёт огромный, тяжелейший проект по ликвидации накопленных проблем, которые не решались десятилетиями».
Перед участниками дискуссии выступили представители Ассоциации «Чистая страна» и «Национального экологического оператора», рассказав о проблемах и перспективах раздельного сбора и избавления от свалок. Руководители крупных промышленных предприятий (Российская медная компания, «Еврохим», «Duracell») рассказали о корпоративных экологических проектах.
Подводя итоги дискуссии, Дмитрий Кобылкин сказал: «Хочу поблагодарить население нашей страны за доверие, понимание и соучастие. В разных регионах РФ накапливаются хорошие, нешаблонные экологические практики. Будем их анализировать и тиражировать. Уверен, что сможем выполнить все задачи, поставленные в нацпроекте».
Силуанов — о санкциях, амнистии капитала и о том, кто и как оплатит нацпроекты
Министр финансов дал Business FM эксклюзивное интервью. Он, в частности, связал новый законопроект о санкциях США с попыткой сорвать проект «Арктик СПГ-2», а также сказал, что средства ФНБ могут потратить на зарубежные проекты российских компаний
Министр финансов России, первый вице-премьер Антон Силуанов дал Business FM эксклюзивное интервью в ходе экономического форума в Сочи. С ним беседовал Илья Копелевич.
Антон Германович, в этот раз новое, так сказать, произнесение и опубличивание существующего законопроекта о санкциях. Пока что, по крайней мере, на курс рубля меньший эффект произвело, чем в конце лета — начале сентября прошлого года. Тогда доллар за 70 за несколько дней шагнул, но сейчас за первый день он, можно сказать, спокойно реагирует. Чем это, на ваш взгляд, объяснить? Привычкой или есть какие-то экономические и финансовые факторы, которые сделали курс рубля на фоне этих новостей не столь волатильным?
Антон Силуанов: Знаете, все уже устали, наверное, от санкций — первое. Второе: мы уже не первый раз с ними сталкиваемся и примерно понимаем, как на них реагировать, и подготовили определенную базу. Что я имею в виду? Это профицитный бюджет. Мы отреагировали таким образом на возможность объявления санкций в отношении долга. То есть мы не ставим в зависимость финансирование расходов федерального бюджета от возможности привлечения на рынках. Мы, наоборот, говорим о том, что у нас доходы больше расходов и расходы у нас не зависят от того, привлечем мы на рынках деньги или не привлечем, — это первое. Второе: достаточные резервы. Мы накопим к концу года, я думаю, что тот 7-процентный от ВВП объем наших резервов, которые будут абсолютно свободны, ликвидны, не обременены какими-то инвестициями. Это тоже достаточный запас на реагирование как на санкции, так и на снижение цен на энергоносители, так и на любые другие ограничения. Следующее: мы говорим о том, что даже если будут введены санкции на финансовый сектор, с ЦБ у нас есть понимание действий, которые нужно совершить в отношении банков, попавших под ограничения. Это касается и ликвидности, будь то рублевая, валютная, — для того чтобы полностью обеспечить вкладчиков необходимыми денежными средствами, полностью обеспечить компании, которые обслуживаются в этих банках, и полностью обеспечить расчеты между компаниями. Такой перечень мер определен правительством совместно с ЦБ. Ну и следующее направление, которое недавно тоже определилось, мы тоже об этом говорили, — это ограничение на компании, которые осуществляют сжижение газа, то есть на компании СПГ. У нас, кстати говоря, работают наши крупнейшие компании в этом направлении, «Ямал СПГ», и сейчас готовятся инвестиции для расширения этого проекта, наверное, как раз в преддверии решения по этому направлению и возникла эта тема. Констатирую, что все это абсолютно однозначно открывает истинную причину санкций. Речь идет о том, что появился сжиженный газ. Казалось бы, причем тут сжиженный газ? Причем тут инвесторы — и французские, и китайские, и российские? Понятно, что это протекционизм собственным компаниям, которые осуществляют сжижение газа и которые американцы пытаются направить на европейский и другие рынки, а здесь еще и Россия мешает. Поэтому здесь, конечно, это все не политически, конечно, все это не те поводы, которые из пальца высасываются для того, чтобы в очередной раз принять решение по ограничениям действий российских компаний. Это абсолютно протекционистские меры. И здесь все стало давным-давно очевидным, и сейчас тоже еще раз это подтверждается.
Как вы думаете, этот законопроект будет оказывать влияние и давление на развитие «Арктик СПГ-2»?
Антон Силуанов: Если этот законопроект реализуется в закон, не знаю, как наши иностранные партнеры по этому бизнес-проекту отреагируют. Надеюсь, что все-таки бизнес-интересы превалируют и [сойдет на нет] та усталость от американских санкций, которые причем носят экстерриториальный характер, американцы заставляют своих ближайших партнеров тоже вовлекаться в эти санкции. Есть уже определенная усталость, надоело уже все.
Из Ирана все ушли тем не менее, та же Total.
Антон Силуанов: Потому что понимаете — раз, два, три, но когда это вводится в систему, когда иностранные партнеры лишаются хорошего направления бизнеса в России и в других странах, сколько можно? Интересы одного государства не должны и не могут так влиять на интересы других государств. Поэтому я хочу сказать, что в любом случае мы этот проект, «Арктик СПГ», будем реализовывать, поскольку есть у нас ресурсы. Даже и при поддержке бюджета, мы, кстати, готовы рассматривать возможности государственных средств, поскольку наш Фонд национального благосостояния в этом году превысит отметку 7% ВВП и мы можем, будем задействовать этот ресурс для вложения средств в этот проект. Кстати говоря, по прежним вложениям в «Ямал СПГ» идет прекрасное обслуживание вложенных средств, высокие доходности. Надежный проект, там все поставки газа законтрактованы на много лет вперед, поэтому это вложение абсолютно эффективное и абсолютно надежное. Поэтому, если вдруг реализуется самый худший сценарий и иностранные инвесторы изменят свое отношение, мы в любом случае этот проект будем продолжать. И, возвращаясь к санкциям, вы говорите, почему рубль не отреагировал?
Не так отреагировал. Или пока не так.
Антон Силуанов: Потому что все-таки создана макрооснова для того, чтобы санкционные волны разбивались о наши антисанкционные меры, и макроустойчивость, финансовая устойчивость создана, это первое. Второе — мы говорим о том, что еще нет конкретного проекта, насколько он будет дальше продвигаться, реализовываться.
А мы давно уже говорим именно о проектах, но тем не менее они имеют именно такой эффект.
Антон Силуанов: Есть определенная усталость и есть определенное понимание, что даже в случае дополнительных ограничений мы в беде свои компании не оставим. Поэтому в первую очередь эти все ограничения коснутся и тех иностранных компаний, которые сегодня имеют хороший бизнес в России. И третье: есть определенная усталость от этих санкций. Несмотря на все ограничения, рестрикции, российская экономика растет — более 2% за прошлый год. Мы видим, что в России есть прекрасное видение того, что делать дальше. Это национальные проекты, цели развития. Мы видим, что все общество — это и регионы, и люди, и бизнес — как раз вовлекается в реализацию этих задач. И если будут введены дополнительные санкции, мы понимаем, откуда мы возьмем возможности, ресурсы, чтобы свою политику проводить независимо от того, какие экстерриториальные решения будут приниматься партнерами за океаном.
К своей политике: как раз к форуму в Сочи были показаны и объявлены паспорта национальных проектов, точная сумма, источники финансирования. Все цифры не буду называть, но есть одна, которая вызывает у меня интерес, она мне неясна. 7 трлн — внебюджетные источники. А что это за источники? Я это в том смысле, что уже три-четыре месяца идет процесс переговоров с крупными компаниями, у которых накопилась прибыль, куда бы им инвестировать. Не эти источники имеются в виду в этой цифре 7 трлн? Или они?
Антон Силуанов: Это другие средства. Те ресурсы, о которых вы говорили, — это действительно финансы и ресурсы крупных компаний, с которыми мы как раз обсуждаем, как лучше им вложить [деньги] в России. Мы заинтересованы в том, чтобы эти деньги не уходили за рубеж, а вкладывались в российскую экономику. И в рамках нашего взаимодействия с РСПП по каждому такому проекту сейчас готовится специальное ТЭО (технико-экономическое обоснование. — Business FM), где есть понимание: мы вложим эти деньги туда-то, помогите нам с инфраструктурой; мы вложим эти деньги туда-то, помогите нам с гарантиями и кредитами; мы вложим эти деньги туда-то, помогите нам с налоговым режимом. И по каждому проекту будет принято соответствующее решение.
В какой форме?
Антон Силуанов: Есть проекты. Мы недавно рассматривали нефтегазохимию. На рубль льгот — речь идет о льготном налоговом режиме для нефтегазохимической компании — 14 рублей частных инвестиций. Хороший «бизнес», правда, для государства? То есть хорошее использование государственного ресурса в виде льгот, а это, по сути дела, налоговые расходы для того, чтобы простимулировать компании открыть новые рабочие места, новые инвестиции. Именно в таком ключе мы и будем с бизнесом работать. Ни в коем случае никакого давления! Наоборот, возможности создавать инструменты для того, чтобы эти деньги комфортно работали в России. В том числе это ответ как раз на те санкции, о которых мы с вами говорили. 7,5 трлн рублей внебюджетных инвестиций — в первую очередь это деньги в инфраструктуру (вместе с государственными вложениями в магистральную и транспортную инфраструктуру). У нас есть специальный так называемый 13-й национальный проект. Это деньги в безопасные и качественные дороги, тоже участие бизнеса. Это деньги в «цифру», в цифровизацию. Во всем этом помимо бюджетных ресурсов есть интерес и у частных инвесторов. И вот те 7,5 трлн рублей на шестилетний период — это те вложения, которые идут вместе с государственными деньгами в реализацию национальных проектов. То есть общая цифра, вы правильно сказали, 25 трлн и 7 трлн рублей, из которых семь с половиной — это деньги бизнеса (там есть еще и деньги субъектов РФ, и деньги РФ).
А эти деньги, как говорится, они уже законтрактованы, эти 7 трлн рублей? Чьи это инвестпрограммы, которые уже посчитаны в рамках этих национальных проектов?
Антон Силуанов: Они еще не законтрактованы. Сейчас идет завершающая стадия согласования с такими компаниями. Что это за компании? Это крупные компании, такие как РЖД, как «Ростелеком». Частные компании, которые будут участвовать своими деньгами в инфраструктурных проектах, реализуемых в рамках национальных проектов.
То есть это фактически инвестпрограммы крупных инфраструктурных компаний с фактически госучастием?
Антон Силуанов: Которым интересно участвовать в государственных проектах.
К комплексным магистралям и так далее, такие сложные там и длинные названия. Кстати, это самый большой объем денег, по-моему, 6 трлн из тех 26 трлн — магистральные. Там есть самый спорный вопрос: десять лет ведутся споры и дискуссии насчет того, нужно или не нужно в России строить новые, кроме Москва — Петербург, высокоскоростные магистрали, в частности Москва — Казань. Мы знаем, что в Западной Европе, в Китае это все очень хорошо работает, развивается, но там плотность населения высокая. А в Америке как-то не увлекаются этим, там летают самолетами в основном. Скажите, этот вопрос когда-нибудь будет решен? И что вы лично думаете по поводу целесообразности?
Антон Силуанов: Вы знаете, по этому вопросу точка не поставлена, есть «за» и «против». За строительство высокоскоростных магистралей то, что мы создаем новые технологии, новые сектора экономики, спрос. Наши же составляющие — это в первую очередь металл, новые технологии в производстве вагонов, тяги вагонной высокоскоростной и так далее. Новые компетенции. С другой стороны, вы правильно говорите, во всем нужна экономика. Если бы это был проект между Москвой и Питером, экономика есть, это две крупные агломерации, которые как раз связывала бы высокоскоростная магистраль. И платежеспособность населения, которое проживает в двух столицах, такова, что вполне возможно платить стоимость этого билета. Все-таки там будет подороже билет, чем в обычной скоростной электричке. Что касается [направления] Москва — Владимир или сейчас есть Москва — Гороховец, это небольшой город во Владимирской области, и дальше до Казани, пока рассматривается вариант Москва — Гороховец. Два высокоскоростных участка, два обычных участка на этой магистрали. Билет до Владимира будет стоить, исходя из бизнес-плана по ВСМ, около 4 тысяч рублей. А сейчас скоростная электричка около 400 рублей, в десять раз дороже. Второе: чуть больше часа будет экономия времени в результате использования высокоскоростного движения. Вопрос, готовы ли граждане, особенно жители Владимира, которые будут ездить в Москву, платить в десять раз больше за высокоскоростное движение и экономить час в результате этого? Не знаю. Понимаете, если бы это был проект Москва — территория Китая и Москва — Берлин, я имею в виду глобальный проект, где было бы понятно, что мы везем не столько пассажиров, сколько грузы, то тогда бы этот проект мог бы рассматриваться. Конечно, это глобальный проект, должна быть экономика этого проекта. А сейчас что нам, до Гороховца строить высокоскоростную железнодорожную магистраль? Причем еще раз повторюсь, только два участка будет высокоскоростных. Есть большие сомнения.
То есть, на ваш взгляд, будет обоснованно, если это будет безусловной частью глобального проекта.
Антон Силуанов: Ну, понятно. Дайте нам такой глобальный проект. Потому что, знаете, нам говорят: ну вот 200 млрд рублей федеральное участие, все остальное возьмет инвестор. Хорошо. А если не будет такого пассажиропотока за 4 тысячи рублей до Владимира? Если не будет такого потока, кто будет платить? РФ будет платить. Это же концессионные все соглашения. И РФ выступает участником, гарантирующим соответствующую финансовую модель. Если он не сработает, мы будем платить. Поэтому здесь все надо, конечно, просчитывать. Я лично выступаю за новые технологии, за новации в транспортных перевозках. Высокоскоростные магистрали — да, конечно, в Европе, в Китае, пожалуйста, в Японии. Дайте экономику, пожалуйста. Таких проектов пока нам транспортное ведомство не представило, масштабных таких проектов. А до Гороховца — экономики там не будет никакой.
Понятно. Тем не менее самый крупный из всех национальных проектов по финансированию — 6 трлн, это магистральные дороги, мосты. В этой отрасли, именно в строительстве дорог, мостов и так далее, в транспортной инфраструктуре, так или иначе это почти по триллиону в год будет расходоваться сейчас. Даже больше. Чем объяснить колоссальный вброс денег в эту отрасль? Несопоставимый, мне кажется, ни с каким другим историческим этапом, разве что строительство Транссибирской магистрали. Но там масштабы мы уже теперь никогда не сравним в тех и этих деньгах.
Антон Силуанов: Я согласен, что вложения огромные, ресурсы сконцентрированы огромные. И вот главное, чтобы эти ресурсы сработали. Чтобы если уж была построена инфраструктура, то такая, как БАМ, Транссиб, — такая же магистраль. Чтобы был эффект. Если мы, опять возвращаясь к ВСМ, [возьмем] 200 млрд с последующим наверняка еще обременением для бюджета, то лучше даже на эти 200 млрд построить 50 аэропортов, которые необходимы на Дальнем Востоке и в Сибири. Чтобы наши люди имели транспортное сообщение более комфортное, дешевое. Его сейчас нет. Поэтому недофинансированность инфраструктуры — наш бич для повышения темпов роста экономики. Все прекрасно понимают. Поэтому хотим более высокие темпы роста экономики — надо строить инфраструктуру. И мы, экономический блок, в этом заинтересованы. Но заинтересованы, еще раз повторюсь, чтобы это были проекты, которые работали на увеличение роста именно экономики. А не просто, знаете, как вот где-то в Сочи построили к Олимпиаде участок железнодорожной магистрали. И чего? Там один из самых дорогих участков РЖД. И что? Государство понесло капитальные затраты, никакой окупаемости нет, поезда ходят два раза в сутки. Я условно говорю, я точно не могу сказать. Но никакой экономики нет. Да, конечно, это было важно к Олимпиаде. Ну хорошо, надо же смотреть и наследие. И таких вот магистралей, которая была построена, нам больше не нужно.
Амнистия капитала. Собственно, уже заявлено, что она будет продлеваться, но форма этой амнистии будет изменена. Если в течение этого года достаточно было просто сообщить российским налоговым органам о наличии контролируемой иностранной компании, заявить ее, но собственно сами денежные ресурсы не было обязательства возвращать на территорию России, то сейчас ваш заместитель сказал, что с 1 марта амнистия будет подразумевать именно перевод этих денежных средств в РФ. А вот как оно сработало в прежней форме, сейчас до 1 марта, когда достаточно было просто раскрыть, но не обязательно было сюда привозить. Привозили или в основном просто раскрывали и оставляли там? Еще данных нет у нас об этом?
Антон Силуанов: Как правило, конечно, раскрывали. А в условиях такого давления на российский бизнес за рубежом, я думаю, что решение президента о продлении амнистии при условии, что деньги будут работать здесь в России, абсолютно правильное. Потому что там им житья не дают, здесь — пожалуйста, работайте.
Нет, но это уже требование. Если до сих пор можно было просто сообщить, но не переводить фактически эти капиталы в российскую юрисдикцию, теперь для амнистии нужно именно перевести.
Антон Силуанов: Мы знаем целый ряд случаев, когда крупный бизнес обращался к нам с предложением все-таки продлить, поскольку не успевал завершить все процедуры.
А из ряда офшоров очень трудно выйти, как оказалось. Никто про это раньше не думал.
Антон Силуанов: Это так, да. Процедура по закрытию бизнеса, и требуется время завершения всех этих процедур. Поэтому, мне кажется, очень логично: хочешь работать в России — пожалуйста, мы тебе даем такую возможность. Закрывай бизнес, переводи сюда, ты будешь попадать под все положения амнистии, касающиеся валютного, налогового, финансового законодательства. Эта мера будет продлена еще на год.
А размеры, которые будут получены до 1 марта, — это заявленные просто средства российских налоговых резидентов, которые находятся за границей и конкретно переведенные в Россию, — когда мы узнаем? Или вы уже что-то можете сказать об эффектах?
Антон Силуанов: Я не могу сказать, у меня нет списка бизнесменов, которые сказали: я здесь миллиард переведу, здесь десять, а здесь еще третью сумму. Таких предложений нет, но знаю, что крупные наши предприниматели серьезно настроены на то, чтобы перевести деньги в Россию.
Ну и последнее, вы уже сказали, что объем ФНБ превышает наконец 7% ВВП.
Антон Силуанов: Может превысить, если не будет никаких изменений цен на энергоресурсы до конца года.
Ну и, соответственно, что средства ФНБ после того, как мы перевалимся через эту отметку, в том числе могут использоваться в каких-то проектах на территории России. Вы даже упомянули как одну из возможностей «Арктик СПГ», если там из-за санкций выйдут иностранные участники. А в нацпроектах, на какие-то инфраструктурные проекты средства ФНБ пойдут? Вообще сейчас, я думаю, будет очень много желающих, раз так, получить финансирование за счет ФНБ. Какие принципы, какие методы? Кто может претендовать, кто не может, раз уж такая гипотетическая возможность теперь вот вами сформулирована?
Антон Силуанов: Первое — нам нужно сначала достичь 7-процентного уровня. Второе: это же нефтегазовые деньги. Эти нефтегазовые деньги в принципе не должны тратиться внутри страны с тем, чтобы не влиять на курс. Потому что один из принципов работы бюджетного правила заключается в том, чтобы не только копить, но и делать прогнозируемый курс рубля. Если мы будем тратить нефтегазовые деньги здесь, то курс будет укрепляться.
Что было до 2008 года.
Антон Силуанов: А потом при конъюнктурах он будет ходить то в одну, то в другую сторону, то есть волатильность повысится. Поэтому, конечно, более правильно тратить эти деньги на инвестпроекты, которые реализуются нашими компаниями за рубежом, будь то атомная электростанция, которую мы создаем за рубежом и поставляется наша отечественная продукция. Ведь мы заинтересованы в чем? Построить какой-нибудь объект, проект, будь то АЭС — наше оборудование, наши рабочие, наши материалы, в том числе на оболочку этой станции. Поэтому мы заинтересованы в таких проектах. Это экспортные проекты, увеличение экспорта. И наши резервы должны в первую очередь направляться в такие проекты. А внутри должны уже искать средства внутренних инвесторов. Но тем не менее, возвращаясь к вашему первому вопросу о санкциях, хочу сказать, что если вдруг будет совсем тяжело с изысканием денег для реализации «Арктик СПГ», ФНБ как раз очень хороший источник для реализации второй части этого проекта.
Илья Копелевич
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > bfm.ru, 14 февраля 2019 > № 2920446
Антон Силуанов
Александр Новак: «Мы живем в век цифровых технологий, и это надо максимально использовать»
Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак провёл круглый стол с главами субъектов РФ: «Развитие электросетевого комплекса субъектов Российской Федерации в эпоху глобальных технологических изменений» в рамках Российского инвестиционного форума-2019.
Открывая мероприятие, Министр подчеркнул, что развитие электроэнергетики – залог успеха других направлений экономики.
По его словам, за последние годы в отрасли наблюдаются положительные изменения. «В рамках совершенствования и упрощения процедур техприсоединения к электрическим сетям в рейтинге Всемирного Банка Doing Business Россия вошла в 10-ку лучших стран: количество этапов присоединения сократилось с 10 до 3, в разы снизилась стоимость подключения», - отметил глава энергетического ведомства.
Александр Новак подчеркнул, что сейчас перед энергетиками стоят задачи, требующие первоочередного решения. «Это развитие инфраструктуры, распределённой генерации, внедрение современных цифровых методов и систем интеллектуального учёта, которые позволят повысить эффективность работы, снизить потери и повысить качество электроснабжения», - пояснил Министр.
Обращаясь к присутствующим представителям регионов, Александр Новак отметил важность диалога между федеральным центром и властями на местах: «Во многом от руководителей субъектов Российской Федерации зависят те решения, которые принимаются в области электроэнергетики. Схемы программы развития электроэнергетики принимаются именно на местах, там же согласовываются и инвестпрограммы энергокомпаний».
По словам Министра, в отрасли есть ряд накопленных проблем, для решения которых Минэнерго России в ближайшее время будет принимать нормативную базу. «Я имею в виду, в частности, перекрестное субсидирование, которое на сегодняшний день, к сожалению не уменьшается. И мы понимаем, что на предприятия малого и среднего бизнеса оно ложится большим бременем».
Александр Новак также отметил, что перед энергетиками стоит задача надёжного снабжения энергоресурсами, снижения потерь, повышения качества услуг. По его словам, достижение этой цели не должно идти за счёт повышения нагрузки на потребителя «Необходимо изыскивать все возможности, чтобы в рамках существующих инвестпрограмм и принятых тарифных решений реализовывались возможности для подключения новых потребителей. В том числе, для того, чтобы обеспечивать социально-экономическое развитие территорий», - сказал он.
В продолжение дискуссии в числе других задач, стоящих перед отраслью, первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер обозначил введение долгосрочных тарифов. «Мы ожидаем стабильную и понятную тарифную политику. В частности, установление тарифов в абсолютном выражении на период не менее 5 лет. В идеале мы рассчитываем и на 10 лет с жесткой привязкой к индексации», - пояснил первый заместитель Министра.
На круглом столе также была затронута тема цифровизации отрасли. Министр отметил большой потенциал этого процесса в части сокращения издержек, уменьшения количества отключений и сокращения сроков ликвидации нарушения электроснабжения. «Успешные примеры внедрения цифровизации у нас уже есть. Например, в Калининградской области. Рассчитываем, что до 2024 году, в соответствии с нашим графиком, в 70 регионах России будут внедрены соответствующие цифровые технологии», - заключил Министр.
Выступление Первого заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Антона Силуанова на панельной сессии "Национальные проекты и регионы: главные вопросы в начале пути"
Силуанов Антон Германович
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации
А.Г. Силуанов: Добрый день, уважаемые коллеги. Сегодня важнейшая тема – это реализация целей развития, национальных проектов. Соглашения с регионами – технический момент. Но абсолютно правильно утверждение о том, что важен старт. Старт у нас базируется на неплохих показателях. Я приведу статистику за прошлый год. Все регионы имели рост по доходам - в целом они выросли на 15%. За прошлый год у нас большая часть регионов исполнила бюджет с профицитом. Общий профицит составил более 500 миллиардов рублей, чего не было с 2007 году. Тогда у нас не было таких параметров по сбалансированности бюджетов. У нас продолжал снижаться государственный долг - государственный долг субъектов по России составляет около 25% от налоговых и неналоговых доходов. Еще два года назад этот показатель был выше 30%. И сейчас мы находимся на уровне 2011 года по долговой нагрузке на субъекты. Последние два-три года мы чувствовали напряжение, когда не было возможности увеличить траты на инвестиции, на социалку. Мы все были связаны одной задачей – не допустить дефолта в регионах. Мы решили эту задачу. Сейчас база для старта создана.
Вопрос следующий – как нам построить работу между Федерацией и субъектами РФ по реализации Указа. Президент Российской Федерации об этом говорил – большая часть нагрузки ложится именно на субъекты. И от того, как мы с вами организуем эту работу будет зависеть общий эффект и результат решения задач, поставленных Президентом.
Теперь опускаю планку чуть ниже. У нас были определены ключевые задачи и для Российской Федерации, федеральных органов власти, и для субъектов РФ. Для Российской Федерации – это национальные цели развития и нацпроекты. Для субъектов Российской Федерации национальные цели развития были трансформированы в ключевые показатели деятельности регионов. На госсовете мы с вами определили 15 показателей. Сейчас задача заключается в том, чтобы правильно сконцентрировать ресурсы и усилия на реализацию этих задач. Сейчас уже есть методики по определению задач для каждого субъекта. По целому ряду из этих 15-ти показателей определены значения по конкретному региону. Но окончательно мы не выстроили вертикаль по этим 15 показателям.
Показатели по каждому субъекту будут определены на Госсовете, как и основные задачи для субъектов Российской Федерации. Поэтому у нас получается четкая вертикаль: есть задачи федерального уровня, они декомпозированы до субъектов Российской Федерации. Это – ключевые показатели по социально-экономическому развитию и задачи по реализации национальных проектов в части реализации федеральных проектов и региональных проектов.
Давайте сверим часы, где мы сейчас находимся, с тем, чтобы нам вместе идти по реализации этих задач. Срок принятия методик и распределения показателей уже наступил. Первое - наши предложения по основным параметрам работы регионов сейчас уже определены. Второе – нам сейчас необходимо заключить соглашения по параметрам национальных проектов с субъектами Российской Федерации. Это денежные соглашения по субсидиям и соглашения по реализации национальных проектов.
Я хочу сказать, что по субсидиям нам предстоит заключить 1866 соглашений. На вчерашний день подписано 1322. Осталось два дня, для того чтобы нам успеть заключить соглашения, как по субсидиям, так и по целевым показателям для субъектов Российской Федерации. Если мы до 15-го числа это не сделаем, деньги поступят в резервный фонд, и тогда будет гораздо сложнее эти ресурсы направлять на те же самые цели.
По нашим оценкам на вчерашний день таких незаключенных соглашений примерно на 100 миллиардов рублей. Немаленькая цифра, но уверен, что за два дня мы можем резко ее сократить. Поэтому первая задача на сегодняшний день – сосредоточиться на выполнении задач по реализации нацпроектов, начать их реализацию. Лимиты до всех доведены, деньги есть, надо просто приступать к реализации.
Для того чтобы выполнить ключевые задачи на уровне Российской Федерации и субъектов РФ, нам необходимо понять, что для этого нужно. Мы как раз хотим услышать этот диалог. Мы готовы сейчас говорить об изменении порядка стимулирования субъектов Российской Федерации в виде грантов, которые у нас есть, для того чтобы перевести их на показатели национальных проектов. У нас есть две стимулирующие выплаты – налог на прибыль 1%, прирост которого мы собираем, и эти гранты. В общей сложности – 50 миллиардов рублей. Давайте обсудим, может быть, этот объем нам направить на стимулирование тех регионов, которые полностью выполняют задачи по реализации нацпроектов.
****
Мы сегодня обсуждали на селекторном совещании с субъектами Российской Федерации выработку методик, и распределение по этим методикам показателей до конкретного субъекта Российской Федерации. Мне кажется, бесполезно согласовывать конкретные показатели, которые у нас должны быть в конце нашей работы в 2024 году. Мы разбили эти показатели по каждому году, и каждый год был разбит по субъектам Российской Федерации.
Нужно согласовывать не показатели, а общий подход, методику распределения этих показателей. И тогда уже будет понятен каждый параметр по регионам. Такая работа у нас, по сути дела, проведена. Методики разосланы регионам, было первое обсуждение. Сейчас как раз у нас хорошая площадка для того, чтобы также коснуться этого вопроса.
****
Помощь регионам будет определяться задачами национальных проектов. Эта помощь определена, исходя из практически полного финансового обеспечения из федерального бюджета. Мы говорили, что 98%, в среднем - это затраты, которые несет Российская Федерация и лишь в среднем где-то там 2-3% – это субъекты Российской Федерации. Плюс еще к этому с 2020 года пойдут дополнительные налоги в виде акцизов на нефтепродукты, это еще триллион рублей за предстоящие пять лет. Поэтому я считаю, что финансово мы обеспечили задачи, которые перед нами стоят.
****
Доля инвестиций сокращается, потому что растут, в первую очередь, расходы на зарплату. Но в 2019-2020-м и последующих годах пойдут деньги в регионы на реализацию нацпроектов, и эти деньги будут являться основой для стимулирования экономической активности в регионах. Соответственно, будут увеличиваться и частные инвестиции, будет больше возможностей для формирования доходной базы и инвестиционной составляющей бюджетов регионов. Вот основная задача. Здесь не только бюджетные деньги на инвестиции играют важную роль, но и стимулирование частных инвестиций, на что и направлены нацпроекты.
***
Действительно, база у всех разная, но общая динамика в инвестициях хоть и отличается по каждому региону, но в целом примерно одинаковая. Поэтому у кого база низкая, тому будет проще расти более высокими темпами, если, например, будут создаваться новые производства. Этим регионам будет проще расти высокими темпами, чем тому региону, у которого база уже высокая.
У нас есть показатели по количеству людей, занятых в малом и среднем предпринимательстве, и там включается число самозанятых. В течение года мы оценим результаты эксперимента, который начался в 2019 году и уверен, что мы распространим действие этого механизма на другие субъекты. Другие
субъекты точно так же смогут воспользоваться этим механизмом с тем, чтобы вывести людей в легальное поле, чтобы они могли легально работать, получать кредиты и так далее. Уверен, этот эксперимент получит поддержку и в других субъектах Российской Федерации.
****
Нацпроект – это не что-то закостенелое. Мы договорились, что по ходу реализации нацпроектов будем смотреть меры государственной поддержки. Поэтому если какой-то проект больше нуждается в государственной поддержке, проект не идет, то ресурсы будут перераспределены на тот, который требует дополнительного финансирования, дополнительной поддержки и ресурсного обеспечения.
****
Мы сейчас все говорим о так называемой «регуляторной гильотине» для бизнеса. Мне кажется, мы здесь все сошлись на мысли, что такую же «гильотину» нужно применить по отношению к нормативным актам, которые касаются субъектов Российской Федерации. И мне кажется, если мы это предложим, то это будет абсолютно правильно.
****
По уровню налогов нагрузки для бизнеса, действительно, мы договорились. Что касается предсказуемости для регионов, здесь тоже есть механизмы защиты. Если принимаются решения, касающиеся дополнительных трат или снижения доходов субъектов, то они должны быть компенсированы с федерального уровня. Поэтому такой механизм есть, им и надо руководствоваться.
****
Если мы говорим о выполнении национальных целей развития, то мы должны перестроить наше мышление и парадигму, в которой мы раньше работали. Ведь раньше мы работали так: есть государственные программы, вот построили школу, сделали какую-то инвестицию, и вроде бы это часть наших проектов, за которые мы отвечаем. И губернаторы точно так же. Но этого сейчас недостаточно. Сейчас невозможно решить задачи, которые поставлены Президентом без механизмов помимо ресурсного обеспечения. Здесь нужно включать организационные способности, нужно включать
управленческие возможности, нужно креативно думать о том, как решить задачи, которые выходят за рамки финансового, ресурсного обеспечения, нужно задействовать все возможности государственной власти и местного самоуправления. Без этого просто невозможно. Если мы охватим все инструменты, которые есть у государства для реализации этих задач, только так мы сможем ответить на те вопросы, которые перед нами стоят, и только так мы можем выполнить задачи, поставленные в Указе Президента.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 14 февраля 2019 > № 2909026
Антон Силуанов
"ВКонтакте" ограничит доступ к данным своих пользователей
Юлия Мельникова
Социальная сеть "ВКонтакте" планирует выпустить продуктовые обновления, которые ограничивают доступ к данным аудитории. В компании также заявили, что подают в суд на сервис SearchFace, который позволяет искать профили в соцсети по фотографиям. Эксперты говорят, что судебная практика относительно защиты пользовательских данных в России только формируется и суды разных инстанций внутри одного дела приходят к разным выводам.
Корреспонденту ComNews сказали в пресс-службе "ВКонтакте", что сервис SearchFace без предварительного согласия пользователей соцсети собирает и использует их данные. "Это грубое нарушение правил "ВКонтакте". Наша команда инициировала разбирательство: для защиты интересов пользователей мы готовим обращение в суд и продуктовые обновления, которые ограничивают доступ к данным аудитории", - прокомментировал представитель пресс-службы "ВКонтакте".
Напомним, что ранее "ВКонтакте" уже инициировала разбирательство, связанное с использованием данных пользователей соцсети сторонними сервисами. "ВКонтакте" подавала в суд на одного из резидентов "Сколково" - компанию Double Data. В октябре 2017 г. Арбитражный суд Москвы отклонил иск социальной сети "ВКонтакте" (принадлежит Mail.Ru Group) к Double Data и Национальному бюро кредитных историй (НБКИ) о прекращении применения открытых данных пользователей для продажи своих услуг. НБКИ предлагало кредитным организациям сервисы на основе решения, разработанного Double Data с использованием технологии Big Data, которое позволяет оценить кредитоспособность заемщиков, собирая и обрабатывая информацию из открытых данных пользователей соцсети. "ВКонтакте" требовала обязать ответчиков прекратить применение открытых данных пользователей для продажи своих услуг и выплатить компенсацию - по одному рублю (см. новость ComNews от 9 октября 2017 г.). Позже арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции по иску "ВКонтакте" к Double Data и частично удовлетворил иск "ВКонтакте" в части запрета использования компанией Double Data принадлежащей "ВКонтакте" базы данных, отказав при этом во взыскании какой-либо компенсации. Double Data тогда собиралась обжаловать постановление апелляционной инстанции (см. новость ComNews от 30 января 2018г.).
Основатель и генеральный директор Double Data Максим Гинжук сказал корреспонденту ComNews, что 17 июля 2018 г. Суд по интеллектуальным правам отменил постановление суда апелляционной инстанции об удовлетворении иска "ВКонтакте" и вернул дело в первую инстанцию для его повторного рассмотрения, сейчас рассмотрение дела продолжается.
"В частности, Суд по интеллектуальным правам указал на необходимость проведения технической экспертизы, так как один из наших доводов заключался в том, что наше программное обеспечение является поисковой системой - с принципом работы, аналогичным "Яндекс", Google и пр. - и поэтому его функционирование не может нарушать права "ВКонтакте". Наш спор не связан с законом о персональных данных, с использованием приложений и т.п. Мы работаем с той информацией, которую пользователь сделал открытой, наше программное обеспечение лишь ищет ссылки на страницы, как и любой другой поисковик, только более точно. По сути, наш спор свелся к тому - можно ли обрабатывать данные из открытого интернета в целях создания и функционирования поисковой системы? Или завтра любой сайт, а не только "ВКонтакте", сможет предъявить за такое взаимодействие с общедоступной информацией в интернете иски поисковикам? "ВКонтакте" часто говорит о защите данных пользователей, когда говорит о нашей работе, - о тех данных, которые пользователи сами открыли всему интернету. Есть очень простой и эффективный инструмент, как ограничить доступ нам и другим поисковикам - "закрыть" открытые страницы пользователей. И все, ни в одном поисковике не будет данных "ВКонтакте". Но они этого не делают. Может, потому, что в споре с нами целью "ВКонтакте" является не защита интересов пользователей, а бизнес-интересы?" - прокомментировал Максим Гинжук.
Владелец юридической фирмы "Катков и партнеры", член совета Торгово-промышленной палаты РФ по ИС Павел Катков полагает, что соцсеть противится тому, чтобы ее использовали в качестве бесплатной базы данных третьи лица. "Об этом говорит и недавняя судебная тяжба между ними и резидентом "Сколково" Double Data. По сути, любая интернет-компания хочет коммерчески использовать данные о своих пользователях сама, и полагаю, что "ВКонтакте" - не исключение. Что касается ограничения распространения информации, то этот вопрос, скорее всего, будет урегулирован кликовым соглашением - click agreement - с пользователем, которое даст соцсети необходимые полномочия на ограничения. Самого же права пользователя публиковать свои данные это не затронет, это право нельзя ограничить, вот только сделать это он сможет сам и вне пространства данной соцсети", - сказал Павел Катков.
Генеральный директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко рассказал корреспонденту ComNews, что сейчас есть три подхода к регулированию больших данных: гуманистический (Европейский), когда права на БД принадлежат конкретному человеку, американский - компании владельцу цифровой платформы и китайский, при котором права принадлежат государству. "В России пока только выбирается модель регулирования. Пока нет отдельного закона, действуют нормы ФЗ "О персональных данных" и положения ГК об общедоступных данных. В арбитраже уже есть подобные споры, однако суды разных инстанций внутри одного дела пришли к разным выводам. И поэтому судебная практика только формируется", - объяснил Дмитрий Галушко.
Ассоциированный партнер Rödl & Partner Татьяна Вуколова сказала корреспонденту ComNews, что в данной ситуации "ВКонтакте" фактически является оператором персональных данных. "В идеале по закону пользователи соцсетей должны заранее оговаривать, какие публикации они делают общедоступными, приватными или с ограниченным доступом, то есть данная информация не является изначально свободной. Эти вопросы обязательно должны быть урегулированы в политике персональных данных соцсети. Пользователь должен знать и понимать риски, связанные с распространением той или иной информации о себе, чтобы регулировать к ней доступ", - пояснила она.
Говоря о правовом аспекте, Татьяна Вуколова отметила, что этот вопрос урегулирован, и достаточно подробно. "Другое дело, как соцсети воспринимают законы и подходят к вопросу. Представители одной из соцсетей, насколько я знаю, в свое время заявляли, что не имеют дело с персональными данными, а только с псевдонимами пользователей, поскольку не проводят проверку личности при регистрации. При использовании информации в соцсети следует разделять типы информации и категоризировать их. Нужно понимать на входе, что это за информация - общедоступная, защищенная авторским правом или это охраняемые персональные данные. Компании, которые используют информацию или собирают такую информацию для своих коммерческих нужд, также несут ответственность в случае их незаконного или неправомерного сбора", - рассказала она.
Татьяна Вуколова уточнила, что по общему правилу любые персональные данные под охраной, то есть их нельзя публиковать, далее зависит от субъекта ПД, хочет ли человек, чтобы про него что-то знали, и делает эти данные общедоступными, либо не хочет, чтобы даже знакомые знали, что он присутствует в соцсетях и тогда выступает инкогнито. "Сторонним площадкам эти данные можно использовать только в том случае если человек - субъект ПД - сам захотел этого и на основании информированного согласия, плюс заключил соответствующий договор. Сейчас обсуждается проект закона, когда субъекты данных смогут продавать обезличенные ПД для образования больших данных. Общий посыл в том, что персональная информация - это "новая нефть", которая должна хорошо продаваться, а для этого надежно защищаться", - рассказала Татьяна Вуколова.
На взгляд адвоката Александра Титова ограничение направлено на обеспечение тайны персональных данных и права на изображения. "Это законодательно гарантированные права граждан, и их охрана не противоречит свободе получать информацию. Закон исходит из того, что пределы вторжения в личную жизнь определяет сами человек. Соцсеть предлагает своим пользователям определенный контракт, который предполагает право определенного вторжения в сферу частной жизни. Эти пределы должны быть четко обозначены пользовательским соглашением. Нарушение обозначенных пределов дает право человеку требовать компенсацию его морального вреда. Сами по себе действия, направленные на нарушение права на изображения человека - сбор, идентификация, распространение, - идут в противоречие с законодательством", - прокомментировал Александр Титов.
Круглый стол «Экономика городского комфорта» государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»
Дмитрий Медведев принял участие в работе круглого стола в рамках форума «Сочи-2019».
Из стенограммы:
И.Шувалов: Дмитрий Анатольевич, мы внимательно следили за тем, как шла дискуссия в рамках пленарной сессии. Мы изучали материалы, которые были перед форумом, готовились. В Вашем интервью было интересно сказано, Вы сказали, что одна из амбиций Правительства – чтобы люди сказали: «Мне нравится та жизнь, которой я живу». Преломляя это к тезисам, которые мы сегодня здесь обсуждаем, мы бы хотели, чтобы с течением времени мы все могли бы сказать: «Мне нравится та жизнь, которой я живу, в том городе, в котором я живу».
Мы с коллегами сейчас обсуждаем, какие же элементы для того, чтобы экономика в городах была наиболее успешной, являются основными, с чего нам в первую очередь надо начать. Начали мы с блока образования. По Вашему поручению несколько лет назад мы начинали образование команд по моногородам, все 319 команд обучены. Я выражаю мнение всех институтов развития, мы это заблаговременно обсуждали, обращаюсь к Вам с просьбой поддержать и финансирование, и организацию нового проекта – процесса по обучению управленческих команд в городах России. Не ограничиваться только тем, что мы дали моногородам, а начинать с крупнейшей сотни, за исключением Москвы и Петербурга и тех городов, которые прошли обучение в рамках предыдущих программ, и дать возможность за пять лет тем или иным инструментарием подключиться к этой программе всем городам Российской Федерации. Просим это поддержать.
Второе – дать возможность городам и субъектам Российской Федерации создавать новые мастер-планы и осуществлять их в полном взаимодействии с предпринимателями. Сейчас мы пригласили Дмитрия Владимировича (Конова), Вы ему сегодня вручали премию. «СИБУР» – отличая компания, мы все на неё смотрим как на одного из передовых бизнес-агентов, которые очень ответственно себя ведут в социальном плане и добиваются первоклассных результатов в бизнесе, модернизируя свои производства. Сейчас Дмитрий Владимирович и губернатор расскажут, как осуществляется взаимодействие крупного бизнеса с субъектом по развитию городов. До этого мы посмотрели на интересный кейс, как в небольшом городе Калининградской области компания, наоборот, пришла как резидент и помогла развить экономику и социальную сферу этого города.
Д.Конов (председатель правления ПАО «СИБУР Холдинг»): Тобольск – неизбежное место для строительства нефтехимического предприятия, потому что там родился Менделеев. Помимо других вещей, которые он привнёс в нашу жизнь, также он родоначальник периодической таблицы, несправедливо неназываемой иногда его именем за пределами России. Мы начали проектировать и строить «ЗапСибНефтехим» в 2013 году, закончив предыдущую свою стадию – проект по развитию в Тобольске. С самого начала вместе с руководителями области мы понимали, что этот проект нельзя разделить на традиционные зоны: бизнес строит и создаёт рабочие места, а город и область занимаются всем остальным вокруг него. Этот проект не сложился бы, если бы его реализация не шла вместе с областью, если бы не было поддержки области. Развитие социальной среды города Тобольска также не сложилось бы, если бы не было этого проекта, по крайне мере не с такой скоростью.
Проект приносит рабочие места. В город, где живут 100 тысяч человек, работают 3,5 тысячи сотрудников «СИБУРа», мы дополнительно привозим около тысячи человек из других регионов, для того чтобы запустить и эксплуатировать предприятие. Мы платим налоги, наши подрядчики, которых было 28 тысяч человек в пи?ке, платят налоги. Вокруг создаются сервисные компании, которые нужны для логистики, для обслуживания, они тоже и создают рабочие места, и платят налоги.
Мы понимаем, что в той части, которая касается социальной среды, которая касается школ, которые необходимы для наших сотрудников и для жителей города, детских садов и прочей инфраструктуры, домов, мы сложили очень хороший проект с «ДОМ.РФ». Когда мы начали застраивать, дальше застройка под наших сотрудников делалась по программе «ДОМ.РФ». Мы привозим культурные мероприятия в Тобольск, инвестируем в общественное пространство в той части, в которой это можем делать мы. Потому что область, о чём Александр Викторович (Моор) расскажет, имеет собственную большую программу с учётом развития и предприятия, и города.
Если посмотреть на создание и эксплуатацию предприятия, мы сначала напрягли 100-тысячный город 28 тысячами строительных подрядчиков. И это, помимо тех налогов, которые они принесли, в общем-то создало достаточно большое напряжение в городе. Понятно, что они живут отдельно, понятно, что они находятся в основном на строительной площадке, но они в городе и вокруг города. И тема, связанная с безопасностью, тема, связанная с мультикультурностью, тема, связанная с терпимостью, с необходимостью поддерживать инфраструктуру города, как транспортную, так и жилищную, социальную в этот период, – это отдельный большой блок, который мы вместе делали. В основном мы эту ситуацию прошли и сейчас переходим в тот период, когда мы заканчиваем строительство во втором квартале этого года и начинаем запускать предприятия. Мы наконец выдаём налоговую базу, которая пойдёт в город, и мы продолжаем реализовывать ту совместную программу, которая у нас есть по развитию города, его инфраструктуры, социальной среды и прочего.
А.Моор: Ещё несколько слов о городе Тобольске. Если город Тюмень – это административная столица нашего региона, то город Тобольск – это духовная столица Тюменской области и духовная столица Сибири. И это не зря, потому что в конце XVII – начале XVIII века Тобольск был центром Тобольской губернии, которая распространялась от Уральских гор до Аляски. Затем история города складывалась таким образом, что к концу XX века он был, на наш взгляд, незаслуженно забыт, и в начале 2000-х годов началась активная программа по его восстановлению как архитектурного, духовного центра. Потому что в городе Тобольске, единственном за Уралом, есть каменный кремль. У этого кремля есть своя красная площадь. И все эти годы мы очень активно (напомню, с начала 2000-х годов) стали заниматься восстановлением этого кремля. Город Тобольск – своеобразный, там есть надгорная и подгорная части. В подгорной части расчистили русла старых речек, сделали небольшие набережные, освещение, мостики и дороги. Снесли старые дома, стали строить дома в неоклассическом стиле. Город стал меняться, а самое главное, стали меняться его жители.
Несомненно, скорость изменений города и городских пространств резко увеличилась, когда пришла компания «СИБУР». Наш надёжный и многолетний партнёр, не только крупнейший инвестор в экономику Тюменской области, не только один из крупнейших налогоплательщиков и ответственных работодателей. Уникальность компании, на мой взгляд, в том, что руководство заботится о своих сотрудниках не только в периметре производственной площадки, но и заботится о том, чтобы в городе Тобольске была создана среда для жизни и развития не только работников, но и членов их семей. Это стало платформой, на которой мы объединились (администрация города, правительство Тюменской области, компания «СИБУР», и самое главное, жители города Тобольска), итогом которой стала комплексная программа развития городской инфраструктуры.
Называется она просто «Тобольск 2020». В этой программе более 40 объектов, которые были выбраны путём голосования жителей Тобольска. Многие из них уже реализуются, 10 объектов связаны со спортом. Спорткомплекс «Иртыш» мы открыли. Строятся крытый бассейн, крытый каток с искусственным льдом, будет строиться центр гимнастики. 18 объектов образования. Строим новую школу физико-математическую, детский сад в конце 2019 года мы откроем как раз в том микрорайоне, где компактно проживают работники и семьи компании «СИБУР» и другие тоболяки тоже. И, конечно, проекты, связанные с благоустройством городской среды: дворы, детские площадки и крупные общественные пространства. Мы эту программу начинали ещё в городе Тюмени, у нас есть хороший опыт, о котором я могу тоже часами рассказывать. Вот тоболяки, видя, как менялся город Тюмень…
И.Шувалов: А мы все знаем, опыт Тюмени действительно отличный, и губернатор Владимир Владимирович Якушев, он сейчас министр – мы все знаем, сколько сделано в Тюмени.
А.Моор: Кстати говоря, идеологом и автором программы благоустройства дворов в Тюмени стал Владимир Владимирович Якушев в 2005 году, тогда он был мэром города. Соответственно, есть большой запрос на изменения общественных пространств. И сейчас мы два больших парка, «Александровский сад», который находится рядом с музеем семьи императора, который мы открыли в прошлом году в Тобольске, и «Аптекарский сад» в надгорной части, в центральной части города Тобольска… Сейчас мы вместе с жителями Тобольска собираем все предложения для того чтобы их реализовать, и мы их обязательно реализуем.
И.Шувалов: Я, кстати, даже слышал, что есть такая инициатива по превращению Тобольска в определённый памятник как первой столицы Сибири. Есть такое дело?
А.Моор: А он и есть первая столица Сибири. Это просто отдать дань уважения исторической справедливости. Кстати говоря, послезавтра в Тюмени состоится презентация фильма «Тобол», спонсором которого выступила компания «СИБУР». Как раз фильм о том, как развивалась Тобольская губерния, как жил Тобольск в начале XVIII века. Пройдёт презентация, затем фильм выйдет на экраны наших больших кинотеатров и по Первому каналу.
Д.Конов: Тобольск перестал быть столицей, когда Транссиб прошёл через Тюмень. Это влияние инфраструктуры на историческое развитие. И помимо того, что будет выступать руководитель «Российских железных дорог», хотел бы на что обратить внимание? Одна из больших частей нашей работы с областью – это раскрытие туристического потенциала. Мне кажется, что в Тобольске очевидно недоиспользован туристический потенциал. И к вопросу инфраструктуры: «Сибур», если пошутить, сэкономив деньги на инвестиционном проекте, заходит в строительство аэропорта в Тобольске, на что мне хотелось бы обратить внимание. Эта инфраструктурная часть, как мне кажется, даст существенный толчок развитию туризма. Если бы можно было подумать о федеральных программах…
И.Шувалов: А мы думаем и сейчас. Под руководством Правительства, с новым руководством агентства будем запускать программу, предложим её и министру, и Дмитрию Анатольевичу. Здесь огромный потенциал и для развития экспортных услуг, и для того чтобы самим нашим гражданам иметь первоклассную туристическую услугу внутри страны. Суперпроект. Мы к нему чуть позже вернёмся. Тобольск может быть одной из очень важных точек для этого проекта.
Дмитрий Анатольевич, Вы, завершая выступление, рассказали про Сергея Павловича Королёва. Мы с этого начали – что мы должны все быть уверены в успехе и передать эту уверенность другим, с кем мы работаем. Смею Вас заверить, что все или большинство в этом зале разделяют эту уверенность. Мы под руководством Президента и Правительства этих успехов, безусловно, добьёмся, потому что альтернативы нет.
Позвольте пригласить пару с финальной темой. Это как раз люди, которые всё время демонстрируют уверенность. Мы работаем уже на разных позициях долгие годы, и это хороший пример взаимодействия субъекта Российской Федерации и крупной инфраструктурной компании. Мы, кстати, для себя видим отдельный проект, для ВЭБа, как мы можем через компетенции «РЖД» войти в крупные города с организацией современного общественного транспорта. Это новый сегмент, его в настоящий момент в российской экономике нет. Я надеюсь, что мы сможем этот проект показать.
С.Воскресенский: Благодаря стараниям и творческому подходу «Российских железных дорог» у нас появилось чудо: город Иваново связался комфортным железнодорожным сообщением с главным экономическим центром страны, с Москвой. Это важно, поскольку до этого до Иваново добираться было очень неудобно: либо автомобилем 6 часов, либо ночным поездом свыше 7 часов. Сейчас это 3 часа 41 минута. Сейчас это четыре пары, то есть четыре поезда в одну сторону и в другую сторону. И я хотел сказать о результатах. С понедельника у нас новая «Ласточка». Понедельник, вторник, среда – загрузка 72%.
Я хочу обратиться к присутствующим здесь компаниям-инвесторам. У нас очень хорошая энергетика в регионе. Без всякой раскрутки, посмотрите на цифры «РЖД». Если к нам придёте, будете создавать рабочие места, инвестировать, точно вас ждёт успех.
О.Белозёров: На самом деле этот проект уникален. Я дальше более детально расскажу. Обычно любой проект раскручивается, должен быть раскручен, но этому проекту очень много лет, очень много про него говорили. Я хочу покаяться, Дмитрий Анатольевич. Вы мне давали поручение более чем три года назад разобраться, как можно доехать быстро в Иваново. И я, честно говоря, тогда через небольшой промежуток времени с моими бывшими коллегами написал Вам, что это стоит очень много денег и сделать это быстро практически невозможно. Но изменились обстоятельства. Пришёл новый губернатор, я поменял подчинённых – и вот результат.
С.Воскресенский: Что важно, это не просто «Ласточка». Это сказалось немедленно на экономике города и региона. У нас две достаточно крупные компании приняли решение о том, что теперь связь комфортная. Менеджмент среднего звена может одним днём комфортно добраться до Иваново, поэтому они приняли решение разместить подразделения своих компаний именно у нас, в городе Иваново.
Кстати говоря, на полях форума мы принципиально договорились ещё с одной крупной компанией о создании такого же офиса.
Но ещё интересно, что до трети пассажиров «Ласточки» – это жители малых городов России. И получается, что для них стала доступней Москва, а для жителей мегаполисов стали доступны малые города нашей прекрасной Ивановской области.
Почему это важно? В малых городах жизнь устроена совсем по-другому, и они имеют свои преимущества перед мегаполисами. Это и другая среда, и другая экология, это другой темп жизни, это больше времени для саморазвития, в том числе время на семью, время для духовного развития, что особенно важно. И пользуясь этими преимуществами, надо эти города развивать.
Я стараюсь как можно чаще бывать в наших малых городах, и вот почему. Во-первых, я их очень люблю. Это часть нашей истории, они ближе к традициям. Знаете, для селян, например, малые города России – это такие центры микровселенных. Но ещё, откровенно говоря, люди там живут очень непросто, зачастую очень трудно: проблема с работой, не везде, в большинстве мест не очень хорошая медицина. Моя задача как губернатора это всё менять и как раз воспользоваться преимуществами малых городов, чтобы дать им развитие.
Работа с экономикой в малом городе строится совсем по-другому. Да, есть примеры захода крупных компаний, но, как правило, это сложно. Всё-таки рынок маленького города небольшой, поэтому особая важность – это комфортная среда для малого бизнеса.
Что мы делаем в Ивановской области? Для нас малые города – это особый приоритет. Мы работаем прежде всего с комфортной городской средой и с инфраструктурой. Я приведу конкретный пример. Это город Палех, здесь есть фотография. Мы в этом году подошли комплексно к его развитию, вместе с «ДОМ.РФ», архитектурным бюро «Стрелка» и, главное, вместе с жителями (это было очень активное обсуждение) преобразили городскую среду Палеха. Одновременно была налажена инфраструктура. Палех, как и несколько других очень важных для культуры и истории России городов Ивановской области, располагается на дороге Иваново – Нижний Новгород. И мы в прошлом году начали ремонт этой дороги. Результат не заставил себя ждать. Буквально за несколько месяцев был реализован проект. Оценка малого бизнеса города Палеха – их выручка выросла почти в два раза.
В планах у нас преобразить все малые города нашей Ивановской области. В этом году мы приступаем к Гаврилову Посаду, Юрьевцу, Кинешме. В будущем будем добиваться улучшения качества жизни во всех малых городах нашей области. Уверен, что это особый потенциал.
Особое внимание надо им уделить и в ходе реализации национальных проектов. Позавчера был госсовет по жилью, там поднимался этот вопрос. Если большие города – это прежде всего многоквартирные дома и там зачастую сосредоточено жилищное строительство, то малые города – это зачастую индивидуальное жилищное строительство. Не секрет, что кредитные ставки для граждан там гораздо выше. Ведь это не ипотечный, а потребительский кредит…
И.Шувалов: Станислав Сергеевич, Вы всё-таки дайте возможность руководителю «РЖД» сказать, готов ли он идти в города с компетенцией по развитию общественного транспорта или нет?
О.Белозёров: Железнодорожный транспорт – транспорт будущего. Это экология, это чистота, это удобство, это Wi-Fi, это возможность работать, это своё пространство, для того чтобы воспользоваться перемещением в городе. Это городской транспорт. Мы за последнее время очень многое сделали для того, чтобы внутри городов выстроить хорошую логистику. Но это не только железнодорожный транспорт. Это бесшовная технология, это железная дорога, это такси, это автобусы. У нас есть пригородные компании, все знают. В ряде случаев это наши дочерние и совместные предприятия с регионами, и мы считаем, что те компетенции, которые мы сейчас совместно развили, могут быть востребованы в городах, для того чтобы эти бесшовные технологии создать. У нас есть деньги на развитие именно таких технологий, причём эти деньги создают кумулятивный эффект в городах, они снижают затраты.
Мы начали с себя, мы очень серьёзно изменились, снизили себестоимость наших предложений регионам, гражданам, и это дало определённый результат. Сейчас мы можем это совместить с абсолютно новой культурой взаимоотношений с другими видами транспорта, и думаю, что и в больших городах, и в малых городах это будет иметь результат. Если можно, в качестве примера приведу пятницу прошлой недели, когда Сергей Семёнович (Собянин) объявил этот год Годом железных дорог в Москве, потому что за этот год мы должны увеличить пассажиропоток в крупнейшем городе на 1,3 миллиона человек.
А закончить своё краткое выступление я бы хотел другой цитатой, Дмитрий Анатольевич, из Вашего выступления, тоже про Королёва. Как говорят, боюсь, но скажу: все экспертные заключения в отношении ВСМ, что Луна твёрдая, мы подготовили. Нужно запускать, потому что агломерации будут выглядеть абсолютно по-другому. Мы посчитали эффекты, не железнодорожные, а агломерационные, и на сегодняшний момент страна будет выглядеть с введением нового такого элемента абсолютно по-другому, мы решим большое количество проблем.
С.Воскресенский: Что очень важно? Сейчас идёт большая программа «Комфортная городская среда». Что выяснилось, на Госсовете это обсуждали, – кадров-то нет. Очень мало профессионалов, которые бы по-современному, извините, а не по-советски подошли к преображению среды.
Очень сильная программа «Архитекторы России». Одна из выпускниц этой программы у меня в правительстве сейчас в Ивановской области трудится, занимается комфортной городской средой. Мы, например, набрали студентов и по методикам этой программы будем готовить свою команду. И, думаю, что это надо делать везде. Почему? Ведь как жить в малом городе, особенно в малом городе, должны решать прежде всего жители. И поэтому важно воспитать такие команды именно на местах, чтобы не из Москвы этим командовать. Именно на местах люди должны преображать профессионально места для жизни. Тогда не будет хотеться уезжать, будет хотеться остаться, остаться со своими традициями и развивать свой любимый малый город.
И.Шувалов: Насколько я знаю, есть выпускники этой программы в зале. Есть? Поднимите руки, пожалуйста. Есть. Здо?рово. Спасибо, ребята, что пришли. Как вам эта программа? Её надо продолжать?
Реплики: Да!
И.Шувалов: Олег Валентинович (обращаясь к О.Белозёрову), это совершенно новый проект, когда крупная федеральная компания может предоставить свой ресурс для того, чтобы транспортная ситуация в городе полностью изменилась. Но это правильно, потому что там для вас дополнительная стоимость, там для вас новые компетенции и там для вас новый клиент. А часто этот клиент пользуется самыми разными услугами и будет пользоваться. Поэтому при поддержке ВЭБа мы готовы этот проект вместе развивать.
О.Белозёров: Игорь Иванович. Вам огромное спасибо! Эти бесшовные технологии без вашего участия мы не сделаем.
И.Шувалов: Дмитрий Анатольевич! Мы начали с того, что у нас теперь существует возможность координации институтов развития. И это было Ваше решение. По этому решению, которое закреплено и в законе, и Вашим решением, теперь осуществляется координация ВЭБа, корпорации МСП, РЭЦа и «ДОМ.РФ». И в каждом сегменте этой координации у нас образуется своя ответственность, но в совокупности это, конечно же, новые возможности каждого города.
Мы, конечно, будем заниматься крупными нефтехимическими и газохимическими компаниями. Мы будем заниматься крупными промышленными компаниями, которые выносим на Ваше решение, – там, где Вы руководитель наблюдательного совета. Мы все эти проекты будем вести. Но хотим сделать так, чтобы эта жизнь в городах, которая должна стать иной, стала нашей первостепенной ответственностью. Мы под Вашим руководством, и координируя все институты развития, эту работу будем выполнять. Будьте уверены, мы не опозоримся.
Д.Медведев: Тема, которую вы подняли, – она очень важна. Потому что мы все живём не в каком-то безвоздушном пространстве, мы живём в нормальных населённых пунктах – больших городах, средних городах, малых городах, в деревнях. Но везде должно быть устроено нормальное жизненное пространство, должна быть просто нормальная жизнь. Поэтому и этот национальный проект [«Жильё и городская среда»], и всё, о чём коллеги говорили, – это именно про нормальную человеческую жизнь в тех населённых пунктах, где мы живём. Я не хочу сказать, что это главное, чем мы занимаемся. Очевидно, что и образование, и здравоохранение для обычного человека не менее важны, но всё-таки если посмотреть, как люди реагируют на те или иные решения, которые мы принимаем, прежде всего они видят то, что происходит вокруг них.
Коллеги сейчас рассказывали по поводу того, как важно иметь возможность добраться из столицы, допустим, в тот или иной город, подвести дорогу. Чтобы пришла компания (предприятие), которая решит целый ряд задач, включая рабочие места, обустройство территории и так далее. И вот это действительно воспринимается как реальные перемены к лучшему. Я сегодня, когда выступал на пленарном заседании, сказал, что успех наших национальных проектов будет гражданами нашей страны определяться по небольшим сначала, а потом более значительным изменениям вокруг нас. Именно поэтому мы должны сконцентрировать на этом направлении свои усилия. Место для ВЭБа здесь, безусловно, найдётся. Я рад, что вы взяли на себя часть этой работы именно как институт развития. Ровно поэтому я принимал решение о том, чтобы передать вам ряд координирующих функций по этому направлению, и просил бы вас этим заниматься.
Но вот здесь коллеги рассказывали о том, как, например, ведутся архитектурные, планировочные работы. Упоминается целый ряд крупных московских структур, которые этим занимаются. Они классные. Они реально очень крутые. Но плохо, что, если у нас что-то такое возникает – в Палехе, например, при всём уважении, город маленький совсем, – нужно обязательно тянуть команду из Москвы, местной команды нет. И это касается почти всех регионов нашей страны.
Нам нужно, я здесь согласен с нашим коллегой Станиславом Воскресенским, сделать так, чтобы такие команды возникли в каждом центре субъекта Федерации. Чтобы не нужно было бежать в Москву, платить, кстати, большие деньги, потому что столичные команды всегда дороже, а чтобы вот такие компактные, патриотично настроенные местные команды могли выдавать архитектурно-планировочные решения, могли заниматься подрядными работами.
На это, мне кажется, нужно обязательно потратить наши усилия.
И.Шувалов: Дмитрий Анатольевич, мы, когда обсуждали и программу образования, и то, какие есть успехи у Рустама Нургалиевича (Минниханова), договорились, что будем сейчас наращивать компетенцию не только в столице, но и вот, например, Рустам Нургалиевич считает, что под руководством Наталии Фишман может быть образовано в Татарстане бюро, которое будет многим регионам помогать. Мы это Ваше указание и ориентировки будем выполнять.
И, конечно, будем через конкурс архитекторов и через образовательные программы пытаться создавать такие центры, чтобы они были в самых разных частях нашей страны. Мы понимаем эту важность.
Дмитрий Анатольевич, пожалуйста, поддержите образовательную программу. Она очень важна, она стоит денег. Но то, что мы Вам докладывали по успеху по моногородам, – как Вы скажете, так мы и поступим. Но мы просим дать старт немедленно тому, чтобы 100 крупнейших городов начали по определённому графику готовиться к тому, что им придётся такую программу пройти. А остальные города, как будут готовы, вместе с губернаторами мы отработаем соответствующий график, и в течение пяти лет все должны соответствующие знания получить и отработать.
Д.Медведев: Я не против. Но я вот у Виталия Леонтьевича Мутко спросил: а деньги какие будем брать, откуда?
Реплика: Федеральные.
(смех)
Д.Медведев: Вот это откровенно. Давайте мы подумаем. Идея хорошая по поводу того, чтобы взять условно 100 городов и начать готовить образовательные программы, для того чтобы там возникли современные управленческие команды. Я просил бы (хотя ВЭБ тоже имеет отношение к федеральным деньгам) продумать вариант финансирования, используя и непосредственно федеральный ресурс, и ваши возможности. Поскольку Вы же готовы эту тему вести? Давайте мы посмотрим. Естественно, надо будет привлечь сюда и какие-то учебные заведения, которые могли бы этим заниматься, и какие-то крупные компании можно посмотреть. У нас любят такими тренингами заниматься и в крупных компаниях.
И.Шувалов: Хорошо, Дмитрий Анатольевич, мы это сделаем. И я бы хотел буквально, что называется, мосточек переложить к тому, что мы услышали в рамках пленарной сессии. Там говорилось про ответственность субъектов, про огромные средства – 26 трлн рублей – и конкретные цифры. Это идея Министра по экономике Максима Станиславовича (Орешкина), что все проекты должны иметь преломление, что все большие цифры должны в итоге этой работы так сконцентрироваться в отдельном муниципальном образовании, от образования до здравоохранения, комфортной среды и всех остальных, где мы понимаем ответственность каждого уровня. Но там должна измениться жизнь.
Д.Медведев: Да, Игорь Иванович, Вы правильно говорите. Я ещё раз хочу сказать: мы не должны увлекаться игрой в цифры. Я сегодня эту цифру назвал – 26 трлн рублей! Это гигантские деньги. Но когда мы говорим об этом, мы не должны забывать, что у людей, которые слышат эти цифры, всё это сразу же конвертируется в размышления: «А что у меня изменилось?». Вот это важнее всего. Вы правильно говорите: большие деньги довести до муниципалитетов, привлечь частное финансирование и чтобы изменилась жизнь – вот это ключевая вещь.
Сегодня, уважаемые коллеги, вот в этом красивом зале вы говорили о том, что наша страна развивается городами, в том числе агломерациями. Это справедливо. Но закончу я, знаете, чем? Мы должны сделать всё, чтобы жизнь в городах стала комфортной, но не надо забывать про деревню. Там тоже живут граждане нашей страны, и мы туда тоже должны направлять очень значительные ресурсы.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 февраля 2019 > № 2888357
Российский инвестиционный форум «Сочи-2019»
Пленарное заседание «Факторы успеха: идеи, кадры, компетенции».
Ключевая тема форума – «Национальные проекты: от стратегии к действию».
На площадке форума работает выставка инвестиционных проектов регионов и компаний.
Пленарное заседание форума
Из стенограммы:
Д.Медведев: Добрый день, коллеги!
Рад приветствовать вас на нашем Российском инвестиционном форуме.
Я сейчас вспоминал, как этот форум выглядел ещё лет пять-семь назад, и вижу, каким он стал сейчас. Надо признать, изменения весьма благоприятные. И это не только качество подготовки самого форума, за что я хочу поблагодарить всех, кто этим занимался, – конечно, Краснодарский край, моих коллег из Правительства, из организации, которая ведёт эту работу.
Это отражает общую атмосферу, в которой мы стали проводить такие мероприятия. Ведь здесь, в Сочи, мы обычно делились нашими взглядами на перспективы российской экономики, договаривались о совместной работе государства и бизнеса, считали бюджетные инвестиции, частные инвестиции, прогнозировали эффект от этих инвестиций.
Нынешний форум действительно отличается от всех предыдущих. Впервые мы будем говорить о всестороннем преобразовании нашей страны. Причём говорить предельно конкретно. Всё, что нам предстоит сделать для улучшения жизни людей, для обеспечения стратегического роста и развития страны в ближайшие шесть лет, сведено в показатели национальных проектов. Именно этим вопросам и посвящён наш форум.
Само слово «проект», напомню, в переводе с латыни означает «продвижение вперед». Мы ставим перед собой именно такую задачу. Это девять национальных целей. Двенадцать национальных проектов. Плюс модернизация магистральной инфраструктуры. 76 федеральных проектов. Это та матрица, тот каркас, на базе которой мы и будем работать эти годы.
Мы провели очень большую подготовительную работу. Это, конечно, не единственный залог успеха, но это всё-таки была очень важная часть нашей деятельности. В ней участвовали многие из тех, кто сегодня присутствует в этом зале. Государственные служащие, руководители регионов, представители бизнеса, ученые, эксперты. Но ещё больше людей занимались подготовкой проектов на местах – непосредственно в регионах, муниципалитетах. И весь этот мощный интеллектуальный ресурс был использован, чтобы спланировать глубокие всесторонние преобразования жизни страны.
Мы начинаем не с «нуля», это понятно. У нас есть успешный опыт национальных проектов, которые были реализованы с 2005 года. Мы всё время к нему обращаемся. Мы с коллегами по Правительству, с губернаторами всё время вспоминаем, как это было. Мы тогда занимались отдельными направлениями. И, надо признаться, к удивлению многих, добились успехов в конкретных сферах.
Взять то же самое сельское хозяйство. Когда мы начинали им заниматься, этот проект рассматривался почти как заведомо провальный, но в результате мы превратили АПК в прибыльную отрасль, которая не просто кормит страну, а ежегодно увеличивает наш экспорт. И не просто увеличивает экспорт, а является ведущей экспортной отраслью страны. Кто об этом мог подумать в 2005 году? Никто!
Мы применили тот же проектный подход, но уже гораздо шире, при выполнении майских указов 2012 года. В итоге добились достаточно неплохих результатов по целому ряду направлений. У нас выросла рождаемость, снизилась смертность, зарплаты работников социальной сферы увеличились. Улучшились условия ведения бизнеса, что констатируют все международные рейтинги. Мы создали по всей стране сеть многофункциональных центров, которые оказывают услуги, причём в таком виде, в каком их никогда в нашей стране не оказывали. Избавили людей от нервотрёпки.
Сегодня у нас принципиально новый этап. Речь идёт уже не о точечных реформах, а о комплексных решениях, комплексных преобразованиях практически во всех сферах. Причём одновременно. Национальные проекты, как я уже сказал, – это единая матрица, в которую мы постарались уложить жизнь всей страны. Скажем прямо, никогда за историю современной России ничего подобного не делалось, такого сложного, масштабного, амбициозного.
Труднодостижимые показатели – об этом всё время говорят, и сейчас это обсуждение продолжается – не значит, что это невозможные показатели. На самом деле только такие цели и нужно ставить, если хочешь чего-то серьёзного добиться. Кстати, в Сочи это особенно остро ощущаешь, потому что все мы помним Олимпиаду, олимпийские цели: выйти за привычные рамки своих возможностей даже вопреки обстоятельствам, – и мы тогда это с успехом всему миру доказали. Мы отдаём себе отчёт в том, что экономика имеет серьёзные структурные дисбалансы, что санкционное давление продолжится (вот очередной опус вчера опубликовали), что наша инфраструктура требует глубокой модернизации, что наше образование и здравоохранение только на пути к желаемому уровню. И самое главное, что люди в нашей стране пока живут трудно и хотят социальной справедливости.
Национальные проекты – один из путей к решению этих проблем, но важно, чтобы граждане в нашей стране, чтобы люди не терпели, что называется, до светлого будущего – эти обещания нам всем хорошо известны, особенно людям старшего поколения, – а чувствовали результаты каждый день. Люди доверяют не красивым презентациям, словам, а тому, что видят своими глазами, что называется – из собственного окна. Проложили дорогу там, где её не было, построили школу, запустили новые автобусы, новые машины скорой помощи появились, парк благоустроили, набережную сделали – вот это видимые, зримые результаты.
А что можно получить? И что нужно сделать?
Более 1,5 млн новых квартир и 300 тыс. новых индивидуальных домов ежегодно. 40 построенных и реконструированных детских отделений и больниц, 420 центров амбулаторной онкологической помощи. 230 тыс. новых мест в школах, 245 детских технопарков, 345 мобильных технопарков для детей на селе. Это одна часть.
С другой стороны: 40 тыс. км отремонтированных дорог в регионах, столько же – в крупных городах и их пригородах, практически 50 реконструированных аэродромов. Ликвидация огромного количества городских свалок. Научные центры мирового уровня. Этот список можно продолжать.
Я специально называю эти показатели, эти наши цели, для того чтобы мы ещё раз осознали масштабность задач, стоящих перед страной. Это очень конкретные вещи, действительно конкретные. Это не макропоказатели, подчас вызывающие у обычных людей, которые слушают новости, может быть, какую-то другую реакцию. Это абсолютно конкретные вещи, по которым и будут судить о выполнении национальных проектов. Это гораздо убедительнее, чем тысячи отчётов, хотя и отчёты нужны. Они нужны и мне лично, и Правительству. Следить за ситуацией из московских кабинетов невозможно, поэтому я и мои коллеги по Правительству будем выезжать в регионы. Мы об этом договорились. Такие поездки уже начались. Но за каждую недостроенную школу, за каждый непостроенный, неотремонтированный километр дороги, не приведённый в порядок парк или неубранную свалку будет отвечать не абстрактная власть, а конкретный чиновник – я надеюсь, что это все сидящие в этом зале понимают, – отвечать перед Правительством. Эта ответственность должна быть весьма и весьма серьёзной.
Для успеха у нас есть практически всё: положительная динамика в макроэкономике, беспрецедентный объём государственных инвестиций в национальные проекты, вовлечённость и заинтересованность всех регионов. И наконец, новые кадры и компетенции.
Два слова об экономике. Сразу скажу: мы до сих пор сталкиваемся с целым рядом неблагоприятных факторов, они не исчезли. Торговые войны, рост протекционизма и ухудшение условий мировой торговли. Замедление глобальной экономики. Резкие изменения цен на нефть и другие товары нашего экспорта. И то, о чём я уже сказал: постоянная угроза расширения санкций, которые провоцируют отток капитала. Всё это, естественно, не помогает. Но в то же время реагирует на все эти факторы наша экономика уже по-другому. Напомню: по итогам прошлого года валовый внутренний продукт вырос более чем на 2%. Рост экономики фиксируется уже третий год подряд. Но, конечно, качество этого роста нас не устраивает. На него влияет много разовых факторов. Но дело даже не в этом. Самое главное, что этот рост пока не ощущается нашими гражданами. Темпы роста инвестиций в основной капитал остаются ниже целевых значений. Есть и целый ряд других неблагоприятных моментов.
Но и сделано уже немало. Финансовые рынки, банковская система в целом стабильны. В отличие от многих стран у нас адекватный текущей ситуации, а значит, безопасный уровень внешнего долга, который, кстати, сократился за прошлый год более чем на 60 млрд долларов. Положительный платёжный баланс. Значительный профицит федерального бюджета – около 2,7% валового внутреннего продукта. Растущие международные резервы. С начала прошлого года мы увеличили их на 43 млрд долларов.
Кроме того, на рекордно низком уровне, и это действительно очень важно, остаётся безработица – около 4,8% от численности экономически активного населения.
Как мы и ожидали, инфляция в начале года выросла до 5%. Но мы рассчитываем, что уже через год она вернётся к целевому уровню.
Все эти результаты в условиях, которые, подчёркиваю, сохраняются, позитивно оценивают и международные эксперты. Напомню, несколько дней назад ещё одно агентство – Moody’s – повысило суверенный кредитный рейтинг России. Таким образом, все три рейтинговых агентства признают устойчивость российской экономики. Это весомый аргумент для инвесторов.
Но наша задача – закрепить эти положительные тенденции. Действовать мы планируем по следующим направлениям.
Первое. Мы продолжим формировать экономическую среду, которая стимулирует деловую активность и рост инвестиций. Бюджетная, налоговая, тарифная политика, отраслевое регулирование должны быть настроены так, чтобы помогать бизнесу.
У нас неплохое место уже – 31-е, напомню, в рейтинге Всемирного банка по ведению бизнеса. Теперь мы запустили новый механизм – «Трансформация делового климата», в рамках которого совместно с бизнесом будем работать по ещё бóльшему числу направлений. В нём почти полторы сотни мероприятий, которые помогут сократить сроки и затраты на подключение к сетям, перейти к предоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в электронной форме, более широко внедрять цифровые технологии, упростить административные процедуры в сфере международной торговли.
Мы продолжим совершенствовать и сферу контрольно-надзорной деятельности. Речь идёт о том, чтобы отсечь, причём достаточно жёстко, все избыточные и устаревшие требования. То есть фактически заново выстроить систему обязательных требований. При помощи этой «правовой гильотины» создать новый свод правил, по которым будут проводиться проверки.
Это сделать нужно оперативно. В самое ближайшее время по каждому виду надзора будет подготовлена «дорожная карта». К 1 февраля 2020 года все нормативные решения должны быть приняты, законодательные предложения – внесены в Государственную Думу.
И нужно создать нормальную научно-методическую базу. Речь идёт о создании новой, по сути, науки – комплексной отрасли знания, которая включает в себя и право, и экономику, и математические науки.
Этим системно у нас никто не занимался, поскольку мы живём в контрольных реалиях прошлого века, когда многочисленные проверяющие следят за соблюдением устаревших и избыточных требований, которые не обеспечивают ни исключения смертности, ни снижения травматизма, ни уменьшения других рисков. Эту ситуацию точно нужно переломить в ближайшее время.
Второе. Мы рассматриваем национальные проекты как инвестиционный инструмент, который позволяет направлять на приоритетные цели ресурсы из разных источников. Параметры финансирования национальных проектов действительно впечатляют: за ближайшие шесть лет – более 25,7 трлн рублей. Давайте ещё раз осознаем эту цифру. Никогда в истории современной России даже близко о подобных деньгах мы не говорили.
Это не только бюджетные средства. Мы рассчитываем на активное участие бизнеса, государственных структур, институтов развития. Сегодня мы встретимся с представителями делового сообщества, обсудим, как предприниматели видят своё участие в реализации национальных проектов. Они уже подключились к этому процессу. Формируется предварительный портфель проектов. Заявлена почти тысяча проектных инициатив практически на 76 трлн рублей. 250 из них – это уже инвестиционные предложения, общий объём – порядка 12 трлн рублей. Сферы разные – от строительства газохимических комплексов и мусоросжигательных заводов до создания российских программных продуктов с элементами искусственного интеллекта. 100 проектов уже рассмотрено. Рассчитываем, что до конца года начнётся практическая работа по этим проектам.
Третье. Чтобы поддержать инвестиционную активность в важнейших секторах экономики, подготовлен отраслевой раздел Плана по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25% их доли в валовом внутреннем продукте.
Геология и недропользование, электроэнергетика, транспорт, сельское хозяйство, строительство – все эти сферы имеют свою специфику. Соответственно, требуют особого регулирования. Для развития отдельных участков транспортной инфраструктуры будут установлены специальные долгосрочные тарифы. Участники проектов по строительству и эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта получат льготы по уплате части налогов и возмещению затрат.
Также предусматривается уточнить механизм предоставления субсидий в промышленности и сельском хозяйстве с точки зрения их влияния на инвестиционный процесс, включая смежные отрасли. Для этого будем использовать методику «инвестиционного мультипликатора».
Мы также планируем изменения в Градостроительный кодекс, которые упростят механизм комплексного развития территорий, помогут привлечь новых инвесторов.
Сам по себе объём вложенных средств – это ещё не гарантия успеха, особенно если речь идёт о бюджетных деньгах. Поэтому нужно и дальше работать над повышением отдачи от государственных инвестиций.
Четвёртое направление работы – это развитие уже действующих инструментов стимулирования инвестиций, включая механизм специальных инвестиционных контрактов, который создаёт условия для вложения денег в высокотехнологичные сектора. В частности, в новой версии так называемых СПИКов (специнвестконтрактов) в обязательном порядке предусмотрено участие регионов и муниципалитетов.
Кроме того, будет увеличен предельный срок действия специнвестконтрактов, более чётко определены обязательства инвестора, разработан перечень технологий и порядок контроля за исполнением обязательств. Планируется внесение изменений в Налоговый кодекс, включая применение льготы в течение всего срока действия СПИК по налогу на прибыль для организаций, которые получили статус налогоплательщика.
Ещё один механизм, который у нас действует с прошлого года, – специальные административные районы. Это фактически «территории привилегий», где для инвесторов создан особый режим налогообложения, валютного регулирования, предусмотрены другие льготы. Таких районов пока два – в Калининградской области, Приморском крае. Нужно посмотреть на их результаты – если мы признаем их удовлетворительными, интересными, тогда можно будет подумать и о распространении этого опыта.
Уважаемые коллеги, мы с вами отлично понимаем, что наша страна живёт в достаточно разных материальных измерениях. Но речь идёт не только о деньгах, но и о возможностях. Наша ключевая задача – чтобы такие различия между регионами стали минимальными, чтобы у людей вне зависимости от того, где они живут, были нормальные условия для жизни – достойная зарплата, возможность выбирать работу, нормальное жильё, дороги, медицина, образование.
Цель одна, но задачи у каждого региона свои. На это я хотел бы обратить внимание на нашем форуме специально. Особенности и задачи определяются «чертами характера», если хотите, региона. Число жителей, промышленное развитие, климатические условия, экологическая ситуация, даже средний возраст людей. То, что необходимо, скажем, для развития Псковской и Новгородской областей, не так актуально для Краснодарского края или Кавказа. Если регион «молодой», нужно строить больше школ, детских поликлиник. В некоторых регионах, наоборот, эта задача сейчас не так актуальна.
Иными словами, национальные проекты должны быть всегда заточены под конкретные нужды конкретных регионов. И деньги должны распределяться соответственно. Попытки подойти к этому вопросу формально (у нас, к сожалению, это случается), уравняв для регионов целевые показатели национальных проектов и финансирование, – это неверно. Нужно этим заниматься принципиально иначе. Поэтому поручаю руководителям проектов действовать строго в соответствии с таким, конкретным подходом.
Завтра мы обсудим эти и некоторые другие вопросы на отдельной встрече с губернаторами. Сконцентрируемся на ключевых национальных проектах в социальной сфере, потому что для людей они самые важные. Поговорим о том, какие проблемы могут возникнуть при их реализации (эти проблемы есть, мы их видим), и о дополнительных возможностях, которые открываются перед регионами.
Проектный метод обязывает нас подходить к решению вопросов нешаблонно. Искать эффективные, гибкие, индивидуальные решения для каждого случая.
Например, в рамках национального проекта «Здравоохранение» мы планируем создать наибольшее количество фельдшерско-акушерских пунктов там, где они особенно необходимы, там, где их сейчас практически нет или где существует их дефицит. Это Владимирская, Волгоградская, Рязанская области, Пермский, Красноярский края, некоторые другие регионы.
Далее. Мы фиксируем наибольшую смертность от болезней системы кровообращения в ряде областей – Новгородской, Орловской и Псковской. От онкологии – в Тверской, Тульской, Орловской областях, некоторых других регионах. Значит, именно там нужно сделать акцент на профилактике этих тяжёлых заболеваний и их лечении. Но это не означает, что мы забудем о здравоохранении в других регионах. Просто нужно адресно смотреть на каждую проблему, конкретно разбираться с ситуациями. Строительство, ремонт и переоснащение клиник, естественно, будут идти по всей стране.
Ещё один пример. Национальный проект «Образование». Мы знаем, что в Бурятии, Ингушетии, Дагестане, Чеченской Республике дети до сих пор учатся в третью смену. Поэтому эти регионы получат особую поддержку из федерального бюджета на эти цели. Нужно будет построить много школ на большое количество мест. Нужно решить эту проблему с учётом нынешнего числа детей и тех, кому ещё предстоит пойти в школу. Отдельно поддержим сельские школы. В течение трёх лет планируем направить 9 млрд рублей на создание новых мест, переоснащение школ, чтобы дети могли осваивать самые разнообразные программы.
У нас есть субъекты, где не так много организаций дополнительного образования, то есть там охват ниже, чем по стране. Я имею в виду прежде всего кавказские республики. Это и Кабардино-Балкария, и Северная Осетия, и Карачаево-Черкесия, и Чеченская Республика. Им нужно будет предоставить поддержку на создание мест дополнительного образования.
С другой стороны, в Брянской, Кировской областях, Республике Алтай, Забайкальском крае надо строить кванториумы. Эти и другие регионы были отобраны по итогам специального конкурса Министерства просвещения. Критерии очень простые: там вообще нет детских технопарков. Власти субъектов готовы в этой работе участвовать. Я привожу эти примеры для того, чтобы мы понимали, как нам нужно работать.
Деньги большие, но нужно будет их очень рационально тратить. Направлять именно туда, где они нужны. Иначе мы и эти триллионы можем выбросить в непонятном направлении. Уйдут просто, и потом будем говорить, что были такие деньги, а результата нет. Нужно обязательно заниматься этим адресно, конкретно.
Чтобы найти у каждого региона точки роста, улучшить условия жизни в каждом регионе, мы подготовили Стратегию пространственного развития. Напомню, ещё в 2018 году Президентом было дано такое поручение. Я этот документ подписал. В прошлом году мы обсуждали основные задачи региональной политики здесь, на форуме. Документ был доработан. Было много дискуссий, но пора было ставить в этих дискуссиях точку. Сейчас вместе с паспортами национальных проектов стратегия станет основой для наших решений по развитию субъектов Федерации. И более детальной проработки Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Стратегия предусматривает формирование 12 так называемых макрорегионов – исходя из особенностей территорий. Это позволит сделать меры господдержки более адресными и эффективными. При этом исключить их дублирование, чтобы, например, не строить в двух соседних областях одинаковые заводы, заводы одинаковой специализации, создавая тем самым искусственную, то есть ничем не оправданную, конкуренцию между ними.
Для каждого региона на основе конкурентных преимуществ определены перспективные экономические специализации.
Планируем развивать перспективные центры экономического роста. Это и крупные городские агломерации, малые и средние города, моногорода, исторические поселения и наукограды, сельские территории, территории, которые специализируются на добывающей промышленности.
И конечно, особое внимание мы продолжим уделять нашим приоритетным геостратегическим территориям. Я имею в виду Крым, Севастополь, Калининград, регионы Дальнего Востока, Северный Кавказ, Арктическую зону. Мы предложим им специальные меры поддержки в развитие того, что и сейчас уже осуществляется.
Кроме того, мы намерены ликвидировать инфраструктурные ограничения федерального уровня, то есть сделать более доступными для регионов дороги, электросети и телекоммуникации.
Я не буду повторять мантру о необходимости эффективно расходовать каждый рубль. Уверен, что это понимают все: и члены Правительства, и губернаторы, и руководители муниципалитетов. Каждый понимает и степень своей ответственности. Средства действительно колоссальные. Федеральный бюджет планирует софинансировать в ряде случаев до 99% расходов региона. Это тоже беспрецедентное решение, мы практически никогда его не принимали. Но в рамках реализации национальных проектов, предложенных Президентом, такое распоряжение я подписал.
Мы будем помогать регионам деньгами и помимо тех денег, которые выделяются в рамках национальных проектов – я имею в виду то, что мы делали всегда.
Во-первых, это межбюджетные трансферты. В этом году мы предусмотрели практически 1,7 трлн рублей. В следующем году – такой же объём. Средства пойдут на выравнивание бюджетной обеспеченности и компенсацию дополнительных расходов, которые связаны с повышением зарплат бюджетников.
Во-вторых, будем содействовать снижению долговой нагрузки на бюджеты. Я напомню, значительную часть коммерческих кредитов мы заместили бюджетными. Это была очень важная работа, мы с вами вместе (я имею в виду губернаторов, здесь присутствующих) её вели все эти годы. Ставка по ним ниже, срок возврата более длинный. Ситуация стала улучшаться. К началу этого года объём госдолга субъектов Федерации сократился более чем на 100 млрд рублей. Это пока не так много – 5%, но всё-таки тенденция к сокращению.
Вместе с ростом налоговых и неналоговых поступлений всё это привело к тому, что в прошлом году с профицитом (это важная цифра) исполнены бюджеты 70 регионов – против 38 в 2017 году. С дефицитом бюджета – только 15 регионов. Появившиеся средства власти субъектов должны вкладывать в экономику и социальное благополучие людей.
В любой работе главный вопрос, наверное, чьими руками эту работу сделать. Это вопрос о кадрах. Для успеха национальных проектов он, безусловно, важен вдвойне. Нам нужны профессионалы, специалисты с хорошим образованием, хорошей квалификацией, опытные, ответственные, современно мыслящие. Это касается всех без исключения категорий – от рабочих до академиков.
Понятно, что профессионалами не рождаются, их нужно обучать, поддерживать, нужно мотивировать. Инвестиции в образование каждого человека – это самое эффективное вложение в развитие страны. Мы все это прекрасно понимаем, всё время об этом говорим, но это действительно так, и от этого истина не становится другой. Тем более в современном мире, который стремительно меняется, переходит на «цифру». Учебники просто не в силах угнаться за техническим прогрессом, поэтому люди должны иметь совершенно другую гибкость мышления, способность постоянно усваивать что-то новое, быстро переучиваться, если жизнь того требует.
Не только в нацпроект «Образование», но и во все остальные национальные проекты включены программы обучения. Считаю, что это критически важно. Их около 100, они охватывают все сферы экономики и жизни страны. Мы не можем ждать четыре-шесть лет, пока на производство и в другие сферы придёт новое поколение продвинутых выпускников. Поэтому человек должен иметь возможность получать образование не один раз, а столько, сколько ему нужно для достойного применения своих талантов.
Непрерывное образование должны получать и те, кто учит. Мы усиливаем подготовку и переподготовку работников высшей и средней школы. Для школьных учителей во всех регионах будут созданы центры непрерывного повышения квалификации и аккредитационные центры. Ежегодно не менее 30 преподавателей университетов, которые входят в топ-200 мировых рейтингов, будут получать гранты на разработку передовых программ высшего образования.
Также нужно сделать всё, чтобы молодой специалист не слышал известную всем и очень обидную фразу: можешь забыть всё, чему тебя учили в университете, мы тебя здесь жизни научим. Связь между учебными заведениями и производством должна быть действительно эффективной. К развитию образования нужно активнее подключать реальный сектор экономики, бизнес. Это касается вузовской науки, студенческих курсовых и дипломных работ. Они должны находить конкретное применение, а не пылиться на кафедрах. Для этого нужно, чтобы студенческая практика не была формальностью. Поиск потенциальных работодателей для выпускников, их профориентация – это важнейшая часть работы вуза.
И конечно, те, кто претендует на управление страной, должны быть профессионалами, которые постоянно учатся. Технологии и качество государственного управления – это решающие факторы конкуренции.
Управленческие технологии тоже требуют инноваций. Новых подходов, нового мышления и разностороннего кругозора. Для осуществления национальных проектов нам в короткие сроки нужно будет обучить и переобучить государственных служащих. Я эту цифру уже приводил недавно, выступая в Москве на Гайдаровском форуме, и сейчас повторю: таких специалистов в России около миллиона человек. Со всеми этими людьми нужно будет работать.
Определённый опыт у нас есть. С 2010 года в России реализуется федеральная программа по обучению резерва управленческих кадров. В конце прошлого года мы приняли решение её продлить с учётом работы над национальными проектами.
Нужно использовать и кадровые лифты. Один из удачных примеров – конкурс «Лидеры России», который стартовал в прошлом году. Его победители уже приступили к работе в федеральных и региональных органах исполнительной власти. Я сам определённые кадровые решения принимал и рассчитываю на то, что и другие коллеги такие решения будут принимать.
Первое, чем должен обладать современный управленец, какими навыками, – это проектный метод. Хотя, конечно, и управлением стандартными процессами он тоже должен владеть, одно другого не отменяет.
Второе. Нужно уметь создавать свою эффективную команду на всех уровнях. Причём подходы к обучению региональных команд могут быть и едиными по всей стране. И нужно, чтобы этим занялись коллеги из наших высших учебных заведений и Министерства экономического развития.
Третье – это ускоренное освоение цифровых технологий. Понятно, что сейчас стало легче работать с большими объёмами данных, оперативно получать информацию из федеральных органов, обратную связь – от людей. Одновременно с внедрением цифровых платформ в работе государственных органов необходимо повышать уровень цифровой грамотности сотрудников, в том числе и в вопросах кибербезопасности.
Всё, о чём я сейчас сказал, касается не только государственной службы, но и бизнеса.
Уважаемые коллеги, я буду завершать, чтобы мы здесь ещё могли что-то обсудить. Напомню такую историю, она довольно интересная. Когда проектировали советский аппарат, который должен был спуститься на Луну, возник вопрос, какова её поверхность. Никто не знал. Но предположения были. Инженеры заспорили с Сергеем Павловичем Королёвым по поводу того, где гарантии, что Луна твёрдая, а не жидкая, например. На что Королёв сказал: «Вам нужны гарантии?» И написал на бумаге: «Луна – твёрдая». И подписался: «Королёв».
Что это значит? Это значит, что всё в наших силах. Я просто предлагаю сделать уверенность в успехе частью наших с вами должностных обязанностей. И постараться передать этот настрой всем нашим людям.
Н.Корженевский (модератор пленарного заседания): Дмитрий Анатольевич, спасибо большое. Позвольте приступить к дискуссии и начать с вопросов, которые напрашиваются. Речь была одновременно воодушевляющей и жёсткой. Мне хотелось бы начать с жёсткой части.
Вы говорили о нацпроектах в прежнем их наполнении. Их было четыре, это были совершенно раздельные сущности. Было понятно, как это администрировать. Теперь их 12, они взаимосвязаны, они комплексные и системные. Есть ли понимание, как этим процессом управлять? И не видите ли Вы риска, что старая оболочка национального проекта может не подойти к принципиально новым задачам?
Д.Медведев: Наверное, проектный метод не самый удачный, но ничего лучшего у нас нет. Знаете, как говорят обычно, характеризуя другие социальные явления? Что это всё равно лучшее из того арсенала, который существует.
Я действительно занимался в 2006–2007 годах прежними национальными проектами. Очень было сложно и в то же время интересно. Но все, даже наши самые оголтелые критики, признают, что тогда успехов по многим направлениям мы добились.
С тех пор мы не придумали ничего такого, что позволило бы решать подобные задачи иным методом, иным способом. Ровно поэтому Президентом и было принято решение (естественно, оно воплотилось в решениях Правительства) вернуться к проектному методу.
Будем заниматься именно таким путём. Не могу сказать, что это гарантия успеха, но то, что это лучший путь, у меня никаких сомнений не вызывает.
Н.Корженевский: Для продолжения дискуссии хочу задать вопрос залу. Попрошу голосование вывести на экран. Я озвучу вопрос и варианты ответов. У нас будет 30 секунд, чтобы проголосовать.
Вопрос: что из перечисленного – главный риск для реализации национальных проектов?
1) Недостаток финансирования или нерациональное его использование.
2) Запланированная скорость реализации.
3) Качество государственного управления и менеджмента.
4) Недостаток квалифицированных кадров и компетенций.
Прошу запустить отчёт. Пункт №3 набирает половину, пункт №4 – четверть ответов, «недостаток финансирования» – 16%.
Дмитрий Анатольевич, попрошу Ваш комментарий по такому результату.
Д.Медведев: Мне кажется, комментарий в общем отражает самочувствие зала.
Для меня, если честно, это неудивительно. Насчёт скорости реализации, это всегда очень оценочная история – быстрее, медленнее… Поспешишь – людей насмешишь. Медленно – увязнешь в болоте. Здесь всё понятно.
Недостаток финансирования – 16%. Интересно бы узнать, кто эти люди. Столько денег на национальные проекты, а им всё мало – 26 трлн запланировано. Но, наверное, такой ответ тоже возможен.
Качество государственного управления и менеджмента. Я был уверен, что эта позиция наберёт больше всего голосов в поддержку. Поскольку это качество никого из нас удовлетворить не может. Это очевидно. Причём это не просто государственное управление, это именно управление всеми процессами и проектами, которые мы задумали. Мы пока не уверены, что это качество будет адекватным, поэтому, мне кажется, это естественный ответ.
И наконец, вариант «недостаток квалифицированных кадров» – тоже много ответов. По понятным причинам. Я только что говорил, как важно, чтобы все, кто занимается национальными проектами, по сути, реформами в стране, были к этому готовы. Нужно запустить программу подготовки, переподготовки, учиться, по сути, всю жизнь.
Поэтому, мне кажется, пункты 3 и 4 – абсолютно адекватно.
Н.Корженевский: Спасибо большое. К обсуждению кадров мы ещё вернёмся и посвятим этому достаточно времени.
Максим Геннадьевич (обращаясь к М.Решетникову), перед этим ещё к Вам вопрос. Буквально позавчера Вы в «Инстаграме» полтора часа общались со всеми желающими.
Вопросы, которые Вам задавали, бытовые: уборка снега, социальные пособия, общественный транспорт, автобусные маршруты. А сейчас мы говорим о национальных проектах, это такая большая сущность. Федеральный центр мыслит большими категориями, а Вам жители задают, скажем так, маленькие вопросы. Такая работа, решение бытовых проблем позволит Вам заниматься нацпроектами?
М.Решетников (губернатор Пермского края): Одно без другого невозможно. Национальные проекты, как и все проекты, требуют инвестиций, и на первом этапе, пока мы их раскручиваем, очевидно, что люди не сразу видят результаты. А решение бытовых вопросов даёт тот ресурс доверия, который в конечном итоге можно трансформировать в реализацию таких больших проектов.
Более того, если у тебя текущая деятельность не налажена, ты не сможешь реализовать проекты или они будут бессмысленны. Какой толк строить новые медицинские центры, если туда не ходит транспорт, если люди добраться туда не могут? Или дороги не чищены? Строить новые, ремонтировать, если у тебя снег на дорогах и люди жалуются? Поэтому это нормальная губернаторская работа. Я думаю, все мои коллеги точно так и поступают.
Д.Медведев: Максим Геннадьевич, в основном вопросы о чём сейчас задают Вам?
М.Решетников: Вопросов больше всего по поводу социальных программ, социальных ожиданий. Очень много было вопросов по поводу жилья для молодых семей. Мы сейчас реализуем большую программу по аварийному жилью, люди видят подвижки, и сразу возникает вопрос: что с молодыми семьями?
Очень много вопросов, тоже связанных с жильём для молодых, – по выделенным земельным участкам, по инфраструктуре: что дальше? Много вопросов по социальным выплатам. Это скорее организационные вопросы, вопросы на нашем уровне.
Дмитрий Анатольевич, Вы подписали план по Десятилетию детства, и там несколько неожиданный, может быть, для регионов был момент, связанный с подарком для новорождённого. То есть новое обязательство у нас появилось. Мы оказались недоинформированы, может быть, не готовы. Часть регионов это ввела, и есть успешный опыт. Было много вопросов по этому поводу. Мы как раз подготовили решения и объявили их, тоже сейчас эту программу запускаем.
В основном социалка, бытовые вопросы. По ЖКХ традиционно очень много вопросов.
Н.Корженевский: Максим Геннадьевич, национальные проекты – это про прорыв, а текущая работа – это текущая работа. Нет конфликта всё-таки здесь?
М.Решетников: Конфликт всегда есть, потому что в конечном итоге всё падает на того самого главного специалиста, который отвечает и за текущую деятельность, и за подготовку заявок, проектов и так далее. Я бы, может быть, в другую плоскость несколько перевёл вопрос. У нас нацпроекты про прорыв, а все наши процедуры и законодательство очень консервативны.
Например, завтра наступает 15 февраля, деньги приходят в регионы. Что дальше будет происходить? Большинство мероприятий реализуется в муниципалитетах – не на региональном уровне, а на муниципальном. Это значит, нам нужно распределить деньги по муниципалитетам, подписать с ними соглашения и довести до них деньги. Это займёт, если очень быстро будем бежать и там, где у нас уже порядки с федерального уровня понятны, месяц минимум. Это значит, деньги упадут в муниципалитеты ближе к концу марта, реально будем говорить.
Дальше муниципалитеты поставят это всё в свои бюджетные росписи, потому что, не определив лимит, в план-график закупок ничего не внести. Не внеся в план-график закупок, ты объявить закупку не можешь. После внесения изменений в план-график закупок он должен две недели отвисеться. Дальше ты формируешь конкурсную документацию. Если у тебя хоть на рубль цена контракта отличается от того, что в плане-графике закупок обозначено, надо менять план-график закупок, он должен снова две недели отвисеться.
В результате, если мы все, уработавшись, правильно все эти квесты выполним – а в конце ещё всегда какое-то оспаривание ФАС происходит и так далее, то мы получим подписанные контракты по региональным деньгам в конце июня, по муниципальным – скорее всего, в конце июля. И потом будем настигать строительно-ремонтный сезон. А поскольку соглашение у нас однолетнее, то, очевидно, в декабре мы начнём этот путь снова.
Поэтому, мне кажется, есть у нас некое противоречие. Мы можем всех этих целей достичь значительно быстрее, если несколько повысим гибкость законодательства. Мне кажется, сейчас такой запрос есть, мы на него бы заявились аккуратно.
М.Атнашев (ректор Московской школы управления «Сколково»): Я правильно понимаю, что Вас больше всего темп реализации беспокоит?
М.Решетников: Да, потому что в конце концов всё падает на того самого Васю внизу, который этим всем занимается: и текущую деятельность надо поддерживать, и проекты и так далее. И очень много операционной деятельности, которую в принципе можно бы оптимизировать.
Н.Корженевский: Дмитрий Анатольевич, позвольте тогда ещё один вопрос. Как будет распределяться ответственность между федеральным центром и регионами при реализации национальных проектов?
Д.Медведев: Ответственность будет на тех, кто говорит, что должно отвисеться.
Н.Корженевский: Спасибо большое.
Артём (обращаясь к А.Копылову), позвольте Вас подключить к беседе. Вы человек достаточно новый на таких мероприятиях и всё же очень важный с точки зрения нашей экономики – представитель малого и среднего бизнеса, который является одним из драйверов роста и имеет большой потенциал. Есть отдельный национальный проект, посвящённый малому и среднему предпринимательству. Чего Вы ждёте от него?
А.Копылов (генеральный директор завода «Агромиг»): В последние годы государство оказывает малому и среднему бизнесу поддержку, и эта поддержка нарастает, видно внимание. Но национальный проект – это качественный скачок результатов этой поддержки.
Хочу обратить внимание на три тезиса.
Первый. Предприниматели тоже люди. И если МФЦ избавили людей от нервотрёпки, то предпринимателей тоже хорошо бы избавить. Если меры поддержки, которые государство оказывает, будут хорошо упакованы и легкодоступны для предпринимателей, то эффект будет гораздо сильнее, чем когда они разрознены и непонятно, как их получить. А когда начинаешь получать, через три месяца понимаешь: лучше делом заниматься, чем бюрократическими процедурами. Поэтому очень важно настроить диалог между государством и бизнесом, чтобы он проходил легко.
Второй тезис, тоже связанный с этим: любому предприятию, более или менее состоявшемуся, государство может оказывать финансовую поддержку, но этому предприятию зачастую она не требуется. Требуется, чтобы государство выполнило некие свои обязательства.
Я приведу пример. Наше предприятие находится в технопарке, а к технопарку идёт дорога, и мы нуждаемся в ремонте этой дороги. Мы заплатили порядка 30 млн рублей в бюджеты всех уровней, а на ремонт требуется где-то 3 млн. Неплохо, если бы государство сказало: вы хороший налогоплательщик, и мы быстро это сделаем. То есть не надо давать нам финансовую поддержку, просто быстро реагируйте на наши запросы. И это не что-то новое, это реально то, что государство должно делать.
Просто мы, предприниматели, обратили бы внимание на эти проблемы. В Москве, в Подмосковье это уже работает, то есть люди скидывают фотографии незаконных свалок или ям на дорогах, и это быстро устраняется. Поэтому нам надо предпринимателей, активную часть общества включить в этот процесс, и они вокруг предприятий реально очень бы хорошо эти инфраструктурные вещи развивали.
И третий момент – по развитию предпринимательства, популяризации. Уже давно ведётся речь о том, чтобы включить в школьную программу урок предпринимательства. Если бы у нас в школе такой урок был, мне было бы сейчас легче.
Д.Медведев: Никогда предпринимателем не стал бы.
А.Копылов: Государство получило бы уже через два года подготовленную базу молодых предпринимателей, которые бы знали о мерах поддержки государства, что государство этому уделяет внимание, что открыть своё дело легко, понятно… Экскурсии на уже действующие предприятия. То есть, мне кажется, что было бы очень эффективно, даже в некоторых субъектах, я знаю, уже есть такой урок. Если на федеральном уровне мы сделаем, чтобы не терять время, это было бы гораздо быстрее.
Н.Корженевский: Андрей, можно я Вам сразу тоже передам слово? Я так понимаю, что это именно то, чем Вы, в частности, занимаетесь в части образования: максимальное сближение образовательного процесса и практики.
А.Комаров (председатель совета директоров Челябинского трубопрокатного завода): Мне кажется, что о максимальном сближении мы много лет говорим уже. И то, о чём Дмитрий Анатольевич сказал (когда выпускник приходит на реальное производство – ему: «забудь всё, что ты учил, мы тебя здесь научим жизни»), на мой взгляд, это уже для многих компаний, особенно тех, которые прошли через модернизацию, разговор очень тяжёлый. Человека готовили, например, три с лишним года в системе СПО, потом он приходит – ничего не знает, и нужно как минимум пару лет. Здесь связь с производством, связь с реальным бизнесом, на мой взгляд, вопрос не то чтобы дискуссионный, это вопрос – как сделать.
Мы реализуем собственный проект уже восемь лет. В 2011 году мы сделали свою программу модернизации, потратили 2 млрд долларов. С деньгами всё было хорошо. Только когда это начало работать, стало понятно, что система, например среднего профессионального образования, которая традиционно окружает наши предприятия, не в состоянии подготовить ни одного качественного сотрудника для наших новых производств.
Мы изучили мировой опыт, поняли, что наиболее близок нам, наверное, немецкий путь, где существует дуальная система образования, и попытались это реализовать сначала в Свердловской области, получив поддержку правительства Свердловской области, потом в Челябинской области, теперь уже в Татарстане. Сегодня в нашей орбите находится четыре колледжа, 900 выпускников мы уже выпустили, 1800 учащихся в нашей системе подготовки кадров.
На мой взгляд, эта ситуация настолько очевидна, настолько руководители предприятий это понимают, что нам нужен очень серьёзный и мощный импульс для изменения этой ситуации. Мы за восемь лет весь этот опыт на себе испытали.
Когда мы смотрим в цифры и видим, что по разделу «Молодые профессионалы» где-то 150 млрд рублей (а мы понимаем, что не всё из этих денег попадёт в систему СПО, оценочно называются цифры за пять лет – 50–60 млрд рублей, это 10 млрд, грубо говоря, в год на всю страну), я сравниваю эти деньги с тем, что потратила только наша компания. Мы, только одна компания, потратили 2 млрд рублей для того, чтобы создать непрерывную систему образования, включить туда и детские сады, и дошкольное образование, школы, колледж, кванториум, который был запущен в прошлом году, воинскую подшефную часть, непосредственно возврат на производство. Мы понимаем, сколько там, в общем, подводных камней, которые в двух словах и не обсудишь здесь, за этим столом.
Одно государство не в состоянии реализовать этот проект, это невозможно. На мой взгляд, вовлечение бизнеса необходимо по нескольким направлениям. Во-первых, это изменение материальной базы, во-вторых, это подключение бизнеса к управлению образовательными учреждениями, поскольку управление сильно контрастирует с тем, что сегодня мы видим внутри компаний. Подходы к производственным системам внутри компании, к изменению, к модернизации часто существуют в разрыве от системы СПО.
Нам представляется, что институт наставничества, который был утерян за многие годы безвременья, нужно восстанавливать совершенно на другом уровне. Сегодня мы даже считаем, что не просто надо со школой работать в профессиональном смысле, а так называемые уроки труда поместить туда же, в эту систему подготовки кадров.
Сегодня в городе Первоуральске совместно с правительством Свердловской области мы поставили себе задачу школы оборудовать классами технологии. Это совершенно другого уровня уроки труда, которые ориентируют школьников в пространстве, дают им представление о технологиях современных, которые сегодня существуют на производствах, дают некоторое представление о том, где они будут работать.
Отдельно, конечно, воинские части и связь с армией. Мы знаем, что после колледжа все выпускники должны служить в армии. Это разбрасывало наших выпускников по всей стране, мы не могли собрать их потом, не понимали, что с ними происходит. Поэтому в 2012 году мы подписали соглашение с Министерством обороны, и вот уже много лет реализуем этот проект на базе Горного Щита – в воинской части Свердловской области, где все наши выпускники служат в одной воинской части. Наставники от производства сопровождают их в армии, и мы понимаем, что они вернутся на производство.
Последняя новация, которую мы применили, и она хорошо работает у нас в Первоуральске, – это подписание четырёхстороннего соглашения между нами, правительством области, Министерством просвещения и колледжем об использовании управляющей компании (у нас два колледжа в Первоуральске): бизнес мог бы непосредственно влиять на жизнь колледжа. Мы смотрим, как этот проект у нас пойдёт.
Что касается денег, мы, Дмитрий Анатольевич, обращались к Вам, и Правительство пошло навстречу. Изменение в статью 264 Налогового кодекса несколько лет назад существенно облегчило положение бизнеса, который направляет деньги на подготовку и переподготовку кадров. Но, на мой взгляд, нам нужно менять систему среднего профессионального образования быстро. Это конкурентоспособность: нам нужны кадры для новой промышленности. Существующая старая, отсталая система во многих регионах не в состоянии подготовить нам никого. Мы не можем себе позволить тратить деньги и время на то, чтобы доучивать и переучивать. Нам нужно создать систему непрерывного образования, нам нужно инвестировать туда деньги и привлечь туда бизнес.
На мой взгляд – и я уже делал такое предложение (приятно просить не для себя: мы уже все сделали), – без резкого и одновременного привлечения большого количества бизнеса в этот процесс изменить ситуацию быстро не получится. Мне представляется, что налоговый вычет был бы той стимулирующей мерой, которая позволит бизнесу обратить внимание на этот процесс, быть заинтересованным и быстро начать двигаться в этом направлении.
Н.Корженевский: Марат, у меня к Вам достаточно простой и очевидный вопрос: кого нужно готовить в национальном проекте по образованию? Очевидно, что старая система, которую мы из старых университетов позаимствовали, когда много лет учимся, а потом эти инвестиции много лет используем и получаем отдачу, – уже не работает. На чём сфокусироваться?
М.Атнашев: Я бы хотел начать с того, что мы как институт сами родились в пространстве нацпроектов. Мы частная инициатива, мы частная бизнес-школа, но государство в нас поверило и неоднократно помогало на нескольких этапах становления. То есть это пример частно-государственного партнёрства.
Сейчас мы как институт развития и образования участвуем в 8 из 12 проектов, в подготовке национальных проектов, в формировании повестки. Это, мне кажется, тот самый элемент в нацпроектах, который говорит о возможностях, о том, что это пространство для идей и для возможностей, где может что-то вырасти.
Что касается образования и вызовов современного образования. Вообще, слово «образование» (в немецком – bildung, во французском – formación) – это образ, «сформировать образ», выпустить человека по какому-то готовому образу. И это одна из важнейших функций образования, это самая консервативная, наверное, система в социальных системах, которую современное общество имеет.
Но есть другая задача, и она противоречива, она практически против этой идёт, – надо подготовить человека, который готов изменяться и готов двигаться сам, который не соответствует образу, а готов этот образ менять, причём несколько раз за свою жизнь. Это, конечно, противоречие, это вызов, в общем, с ним работают сейчас во всём мире. Если мы останемся в парадигме «мы подготовим 100 тысяч квалифицированных кадров для такой-то промышленности», мы всегда будет отставать, мы всегда будем в форме повторения прошедшего.
Мне кажется, что сегодняшний проект «Образования» об этом – о новых навыках, коммуникационных навыках, креативности, разнообразии, он делает определённый шаг в эту сторону, но там есть куда двигаться.
Мы сегодня работаем с компаниями: с производственными компаниями, традиционными, с новыми, с государством. Запрос у всех не только на квалификацию, а на живого человека, на активного, на мотивацию. Дмитрий Анатольевич сегодня говорил про мотив и про веру. Все хотят живых и активных людей, а это не функция набора навыков, это что-то другое. Мы с этим тоже пытаемся разобраться.
Есть второй вызов – это утрата монополии на производство знания. Мне кажется, система образования и науки привыкла к тому, что она и есть стандарт знаний, и это было сотни лет практически, ХХ век прошёл под этим флагом.
Сегодня большая часть знаний производится быстрее и не в этой точке. И если университет, школа и среднее специальное образование не откроются и не смогут партнёрствовать… Надо выстраивать систему передачи знаний, в которой роль у бизнеса, у госорганов, у всего общества гораздо выше. Мне кажется, что над этими вызовами нужно будет работать современному образованию.
Н.Корженевский: Марат, запрос на живого человека, мне кажется, тоже имеет отношение к национальным проектам, это ведь как раз про городскую среду, про качество жизни. Когда нужно вечно решать какие-то бытовые проблемы, очень сложно говорить о предложении себя на рынке труда как живого человека.
М.Атнашев: Безусловно. Системность нацпроектов в том и должна заключаться, что это не отдельно взятая задача – в одном сегменте что-то сделать. Чтобы привлечь не только студента, а чтобы привлечь преподавателя, чтобы создать любую экосистему… У меня, например, сейчас задача: нам нужно привлекать современную профессуру. Это задача на создание экосистемы, где профессору и практику будет комфортно и интересно. Это системная задача.
Н.Корженевский: Марат, короткий вопрос про хроническую и очень важную проблему. Как всё-таки срастить в российских реалиях бизнес и образование, бизнес и академию?
М.Атнашев: Неудобно приводить себя в пример, но, мне кажется, у нас один из самых интересных экспериментов. Уже не эксперимент, уже действующая система. У нас больше 50% преподавателей – это люди, не являющиеся непосредственно преподавателями, это лидеры как преподаватели, это эксперты как преподаватели, это коучи (тренеры), модераторы, это совсем новые роли в образовании. Этих ролей не было ещё 20 лет назад, они созданы за последние 20 лет. Мне кажется, в этом направлении и надо двигаться. Такие же эксперименты проводит сейчас много центров в стране, не только мы.
Н.Корженевский: Светлана (обращаясь к С.Чупшевой), мы поговорили про среднее специальное образование, высшее образование, мастеров бизнес-администрирования, но я хочу получить более чёткий ответ на вопрос, где взять кадры для реализации национальных проектов в самом широком смысле.
С.Чупшева: Я здесь тоже, наверное, не буду оригинальной. Когда нам предлагали варианты ответов на вопрос, что является риском, я как раз выбрала четвёртый пункт: кадры и компетенции. Потому что задача технологического прорыва у нас сегодня сочетается с кадровым разрывом.
Национальные проекты очень масштабны и ставят перед нами достаточно серьёзные, амбициозные цели. Выделяются большие ресурсы на это. И мы должны задать вопрос: где люди, которые смогут обеспечить на земле, в городах, регионах эти изменения, связанные с качеством городской среды, доступностью жилья, качественным образованием, социальным обслуживанием, здравоохранением?
Я считаю, что сегодня кадры и компетенции – это новая нефть и новое золото для нашей страны. И сегодня качественное обеспечение кадрами любого проекта – от стартапа до крупного предприятия, от города до региона – это приоритет номер один.
Где брать кадры? Дмитрий Анатольевич сказал, что у нас образование не упаковано в отдельный национальный проект, это сквозная задача для всех направлений, для всех отраслей социально-экономического развития. Мы должны придерживаться принципа «учиться в течение всей жизни» и создавать такие индивидуальные маршруты для любого человека, чтобы он был востребован, чтобы он был профессионалом, чтобы он мог достаточно быстро адаптироваться в меняющемся мире.
Первое. Наверное, здесь большая часть аудитории – руководители субъектов, губернаторы. Коллеги, если мы хотим участвовать в технологическом прорыве, мы должны начинать с себя, мы должны учиться, должны учить наших управленцев, региональные команды, которые должны сегодня владеть навыками цифровой экономики, цифровой грамотности.
Агентство стратегических инициатив запустило уникальную программу Chief Data Officer – это управление, основанное на данных. 55 региональных команд уже прошли это обучение. И не просто теоретическое, это действительно была практика. У нас появилось 12 проектов, которые в том числе коррелируют с национальными проектами, основанных на анализе данных и повышении эффективности в госуправлении, туризме, сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении.
Например, задача снижения очерёдности в больницах – проект Пензенской области, который сегодня успешно тиражируется. Коллеги к 2020 году ликвидируют эту очередь. Эта практика сегодня может быть тиражирована в других регионах.
Проект Томской области по анализу данных экзаменов выпускников школ и соотнесению их с контрольными цифрами приёма в вузах, когда регион уже видит дефицит либо избыток мест по тем специальностям, которые выбирают студенты. Эти данные позволяют нам за два года прогнозировать выбор студентов и те профессии, те специальности, которые необходимо предлагать в рамках региона, чтобы студенты оттуда не уезжали.
Второе. Каждый регион должен научиться прогнозировать потребность в кадрах и компетенциях, которые обеспечат ему технологическое и инновационное развитие. У нас для этого есть стандарт кадрового обеспечения, который уже реализуется в 50 регионах. Это принципы взаимодействия органов власти, организаций образования и, самое главное, работодателей – крупного бизнеса, компаний-инвесторов, которые формулируют сегодня запрос на эти кадры.
Сегодня говорили о вузах и об изменениях, которые необходимо в вузах реализовывать. Мы запускаем проект вместе с Министерством науки и высшего образования – образовательный интенсив для вузовских команд «Остров-1022», который пройдёт на площадке Сколтеха. Мы отберём 100 команд, где будут представители вузовского сообщества, где будут стартапы и молодые предприниматели в сфере образования и технологий, которые должны будут решать практические задачи перестройки внутренних процессов вуза, а самое главное, создать механизмы и институты обеспечения появления технологических продуктов и вывода их на глобальные конкурентные рынки, снижения и снятия технологических барьеров и обучения навыкам цифровой экономики.
Это ключевые проекты, которые позволят нашим регионам включиться в реализацию национальных проектов уже в новой модели, подготовить необходимые кадры, которые станут наставниками для других специалистов.
Что касается школ и общего образования, безусловно, это тоже приоритет для всех регионов. У нас уже есть в практике успешный опыт Сбербанка. Коллеги проводят апробацию пилотной цифровой платформы для школ, которая позволит выстраивать индивидуальные маршруты как для школьников, так и для учителей. Наша общая задача – организовать множество таких платформ и внедрить их минимум в 100 школах страны.
Н.Корженевский: Артём, у нас буквально несколько минут остаётся, но, как Вы справедливо заметили, предприниматели тоже люди, и хочется, чтобы ваш голос был услышан.
Мы сидим на банковских конференциях, и когда выступает Сбербанк – у него одна галактика, одни проблемы, выступает какой-нибудь банк из третьего десятка – это совершенно другая реальность, другой мир.
Вы как представитель малого и среднего бизнеса ощущаете дефицит кадров? И если да, то как Вы его ощущаете?
А.Копылов: Конечно, мы ощущаем дефицит кадров. У нас завод «Агромиг», мы производим конвейерные зерносушилки, мы лидеры рынка. У нас сто человек работают, и от самых низкоквалифицированных работников до управленцев чувствуется дефицит компетенций, в том числе цифровых. Нам приходится на предприятии дообучать их тому, что требуется.
Если у нас получится с государством как-то организовать этот контакт, чтобы нам помогали дообучать, это было бы очень эффективно. Малому и среднему бизнесу, мне кажется, это было бы очень полезно.
А.Комаров: Здесь не обязательно путь с государством. Мировые практики говорят о том, что более крупные компании, создавая учебные центры и свои программы, имеют возможность помогать малому и среднему бизнесу обучать сотрудников в рамках своих программ, настраивать свои учебные центры. Эта практика широко распространена. Не надо никакого государства здесь, всё можно сделать в рамках существующих систем учебных центров, которые есть в более крупных компаниях. Это, на мой взгляд, более реалистичный подход.
Н.Корженевский: Максим Геннадьевич, вопрос к представителю госорганов, исполнительной власти в регионах: Вы понимаете, с помощью какого человеческого капитала вы будете действовать?.. Потому что действительно требуется рывок. У нас была потребительская модель роста, экспортно ориентированная, теперь мы идём к инвестиционной модели роста. Вы понимаете, с кем пойти по этой дороге?
М.Решетников: Действительно, сегодня кадры – это главный ограничивающий ресурс, наверное, в реализации проектов – и на региональном, и на муниципальном уровне.
Помимо всего, что сегодня уже было сказано, у нас есть хороший опыт. Нам правительство Москвы в 2017 году передало 23 информационные системы. Помимо того, что мы не потратили сотни миллионов, если ни миллиарды рублей на то, чтобы их снова создавать, мы сэкономили четыре-пять лет, потому что взяли готовые, отработанные бизнес-процессы и внедрили. За счёт этого мы существенно сэкономили, сократили дефицит кадров, потому что не нужны постановщики задач, которые понимают все нюансы, надо просто взять и обучить менеджеров среднего уровня простым, понятным операциям: вот он, бизнес-процесс, внедряем и поехали.
С этой точки зрения цифровизация даёт нам гигантский ресурс и гигантские возможности. И мы сейчас, доработав эти информационные системы с учётом муниципалитетов и каких-то нюансов, также предлагаем их другим субъектам, готовы делиться. Мне кажется, нам эти механизмы надо больше использовать.
Н.Корженевский: Дмитрий Анатольевич, Вам, наверное, тот же вопрос – про федеральный уровень. Есть ли понимание человеческого капитала и его достаточности для реализации столь масштабных национальных проектов?
Д.Медведев: Конечно, есть понимание. Мы с этого начинали и на этом завершаем разговор. Понятно, что все национальные проекты – про людей, про наших граждан, которые в результате реализации проектов должны получить другое качество жизни. В то же время эти национальные проекты в новой версии будут делать такие же люди на всех уровнях, начиная московскими структурами и заканчивая муниципальными структурами, бизнесом, бюджетными учреждениями. Там работают люди, которые всем этим будут заниматься, от их подготовленности и зависит успех проектов.
Коллеги сказали много полезных вещей, в том числе о том, что надо иметь более гибкое законодательство. Я с этим согласен. Очевидно, что наши процедуры, которые рассчитаны на то, чтобы мы красиво смотрелись – всем всё объявили, объяснили, что должен пройти определённый срок, потом должен быть определённый процесс заключения договора, – это всё красиво, но в конечном счёте может приводить к обратным результатам. Нам действительно об этом надо задуматься. Это не означает, что надо вообще от процедур отказаться, нет, конечно. Но в ряде случаев, может быть, было бы правильным как минимум сжать время проведения этих процедур с учётом того, что перед нами стоят крайне амбициозные цели. Давайте мы подумаем. Я просил бы своих коллег из Правительства и губернаторов представить предложения на эту тему.
Также звучало много вещей, которые важны для принимающих решения. Надо смотреть на тех, кто платит налоги, и правильным образом расставлять приоритеты. Это правда, для нас это важно. Но здесь нельзя и в другую крайность впадать. Потому что если мы будем ориентироваться только на тех, кто платит налоги, то государственная поддержка сконцентрируется только вокруг «Газпрома» и «Роснефти». Нам этого не надо, они и без нас проживут неплохо. Поэтому здесь надо искать баланс.
Уроки предпринимательства. Мы неоднократно к этому возвращались, я ничего плохого не вижу в том, чтобы это внедрить в стандарт, в том числе федеральный. Хорошие вещи рассказывали коллеги по поводу опыта Первоуральска, среднего профессионального образования, альянса между работодателями и соответствующим уровнем образования. Когда слушаешь о том, где это внедрено, хочется поблагодарить людей, которые этим занимаются, представителей нашего бизнеса. Это очень важная задача. Когда мы начинали реформу – условно – наших ПТУ 10 лет назад, мы не понимали, откуда деньги брать. Действительно, денег всегда не хватает. Но потом стало понятно: если мы в этой реформе не заинтересуем собственно бизнес, эта реформа обречена на провал. Там, где бизнес пришёл в среднее профессиональное образование, – оно очень высокого уровня, можно считать, мирового уровня. Надо и дальше этим заниматься.
Я также поддерживаю идею совершенствования законодательства, касающегося и среднего профессионального образования, и налоговых послаблений, которые здесь могут быть (налоговые вычеты, о которых мы говорили). Надо продумать, это действительно очень важная история для того, чтобы наши национальные проекты состоялись. Надеюсь, что мои коллеги этим займутся.
Работы непочатый край. Но в то же время мы не должны забывать о том, что мы живём здесь и сейчас.
По-разному относятся к соответствующему дню, но действительно любовь – очень важная часть нашей жизни. Поздравляю всех с Днём влюблённых!
***
Состоялась также церемония награждения лауреатов конкурса «Премия развития», учреждённого государственной корпорацией «ВЭБ.РФ».
В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:
Соглашение о сотрудничестве между Правительством Москвы и закрытым акционерным обществом «Рено Россия» в целях поддержки проекта создания и развития Центра информационных разработок в городе Москве
Подписали: мэр Москвы Сергей Собянин, генеральный директор закрытого акционерного общества «Рено Россия» Андрей Панков
Соглашение о сотрудничестве между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и акционерным обществом «ДОМ.РФ»
Подписали: генеральный директор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров, генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ» Александр Плутник
Кредитное соглашение между публичным акционерным обществом «Государственная транспортная лизинговая компания» и Черноморским банком торговли и развития
Подписали: президент акционерного общества «Черноморский банк торговли и развития» Дмитрий Панкин, генеральный директор публичного акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» Сергей Храмагин
Партнёрское соглашение между группой компаний «КОРТРОС» и Китайским национальным акционерным обществом по импорту и экспорту комплектного оборудования «Комплант»
Подписали: президент группы компаний «КОРТРОС» Вениамин Голубицкий, председатель Совета директоров Китайского национального акционерного общества по импорту и экспорту комплексного оборудования «Комплант» г-жа Янь Лю
Долгосрочный договор на разработку, проектирование, изготовление, испытание и сертификацию подвижного состава в 2019–2025 гг.
Подписали: генеральный директор акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Пётр Иванов, генеральный директор открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод» Андрей Соловей
Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Татарстан, акционерным обществом «Управляющая компания Российского Фонда прямых инвестиций» и обществом с ограниченной ответственностью «Филлипс»
Подписали: генеральный директор Российского Фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Филлипс» Максим Кузнецов
Соглашение о сотрудничестве в сфере туризма между Федеральным агентством по туризму (Ростуризм), администрацией Краснодарского края, правительством Республики Крым, правительством города Севастополь, правительством Ростовской области и Русским географическим обществом
Подписали: руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова, глава администрации (губернатор) Краснодарского края Вениамин Кондратьев, глава Республики Крым, председатель Совета министров Республики Крым Сергей Аксёнов, губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников, губернатор Ростовской области Василий Голубев, первый вице-президент Русского географического общества Артур Чилингаров
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 февраля 2019 > № 2888356
Правительство РФ утвердило Стратегию пространственного развития до 2025 года. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
Цель докумета - обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития России, сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни людей, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, обеспечение национальной безопасности.
Стратегией определены задачи, принципы, приоритеты и основные направления пространственного развития России, сценарии пространственного развития, в том числе приоритетный (целевой) сценарий, перспективные центры экономического роста, макрорегионы, перспективные экономические специализации субъектов Федерации, целевые показатели пространственного развития России.
В рамках реализации стратегии предусматриваются повышение доступности и качества магистральной транспортной, энергетической, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Федерации, снижение внутрирегиональных социально-экономических различий, расширение географии и ускорение экономического роста, научно-технологического и инновационного развития России за счёт социально-экономического развития перспективных центров экономического роста, опережающее среднероссийские темпы социально-экономическое развитие Дальнего Востока, обеспечение устойчивого прироста численности постоянного населения в этом макрорегионе.
В перечень перспективных центров экономического роста включены перспективные города, образующие крупные городские агломерации и крупнейшие городские агломерации, которые обеспечат вклад в экономический рост более 1% ежегодно (20 центров); перспективные центры экономического роста субъектов Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост от 0.2% до 1% ежегодно (44 центра); перспективные центры экономического роста субъектов Федерации, которые обеспечат вклад в экономический рост до 0.2% ежегодно (31 центр); перспективные минерально-сырьевые и агропромышленные центры (27 центров); перспективные центры экономического роста, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня (20 центров).
В стратегии сформированы 12 макрорегионов: Центральный, Центрально-Чернозёмный, Северо-Западный, Северный, Южный, Северо-Кавказский, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральско-Сибирский, Южно-Сибирский, Ангаро-Енисейский, Дальневосточный.
В Центральный макрорегион входят Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская области, Москва.
В Центрально-Чернозёмный макрорегион входят Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская области.
В Северо-Западный макрорегион входят Республика Карелия, Калининградская, Вологодская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Санкт-Петербург.
В Северный макрорегион входят Республика Коми, Архангельская область, Ненецкий автономный округ.
В Южный макрорегион входят Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, Севастополь.
В Северо-Кавказский макрорегион входят республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики, Ставропольский край.
В Волго-Камский макрорегион входят республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская республики, Пермский край, Кировская, Нижегородская области.
В Волго-Уральский макрорегион входят Республика Башкортостан, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области.
В Уральско-Сибирский макрорегион входят Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.
В Южно-Сибирский макрорегион входят Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области.
В Ангаро-Енисейский макрорегион входят республики Тыва, Хакасия, Красноярский край, Иркутская область.
В Дальневосточный макрорегион входят республики Бурятия, Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.
Стратегией предусматривается создание нового механизма развития территорий (инвестиционных площадок) с особым режимом ведения предпринимательской деятельности, учитывающим перспективные специализации субъектов Федерации и другие особенности территорий. В целях исключения дублирования мер государственной поддержки федеральные органы власти при государственной поддержке отраслей экономики каждого конкретного субъекта Федерации будут учитывать перспективные экономические специализации граничащих с ним субъектов Федерации и входящих с ним в состав одного макрорегиона.
Инфраструктурное обеспечение социально-экономического развития территорий будет осуществляться в рамках реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года (утверждён распоряжением Правительства от 30 сентября 2018 года N2101-р, далее - комплексный план) и национальных проектов.
В целях обязательного включения мероприятий комплексного плана и комплексных планов развития инфраструктуры субъектов Федерации в инвестиционные программы субъектов естественных монополий Правительство России разработает порядок согласования и утверждения инвестиционных программ (планов) субъектов естественных монополий, предусматривающий в том числе участие в таком согласовании органов исполнительной власти субъектов Федерации.
В рамках реализации стратегии также предполагаются разработка и утверждение комплекса мер по привлечению людей на территории со значительным экономическим потенциалом, характеризующиеся неблагоприятной демографической ситуацией, посредством стимулирования внутренней и внешней миграции.
Представители окружной клинической больницы приняли участие в рабочей встрече Ассоциации онкологов России в Москве
Участниками встречи были намечены новые подходы к организации, планированию, оплате и контролю качества медицинской помощи в онкологии и в системе обязательного медицинского страхования (ОМС).
Мероприятие проходило на базе национального медицинского исследовательского центра онкологии имени Н.Н. Блохина. Автономный округ представили главный врач окружной клинической больницы Елена Кутефа, заместители главного врача ОКБ Надежда Гречишникова, Максим Эйферт, Евгений Билан.
В ходе обсуждения были рассмотрены важные вопросы изменения подачи регистров по оказанию онкологической помощи в системе ОМС. Все изменения являются единой системой подхода к реализации национального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями. Нацелены на увеличение доступности, качества оказания медицинской помощи, а так же изменение подхода к химеотерапии в онкологии.
В настоящее время Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования и Центром экспертизы и контроля качества медицинской помощи подготовлены алгоритмы проведения химиотерапевтического лечения. В первую очередь рассматривались вопросы лечения четырех самых распространенных локализаций, вызывающих наибольшее число смертей от онкологических заболеваний: это рак легкого, колоректальный рак, рак молочной железы и меланома кожи. В новой программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи изменены сроки ожидания некоторых диагностических процедур.
В приоритете – увеличение доступности и сокращение времени постановки окончательного диагноза, гистологической верификации диагноза и сокращение сроков до начала лечения. Медицинские эксперты говорили о том, что это не просто выполнить во всех регионах страны, учитывая большую нагрузку на высокотехнологичное диагностическое оборудование. Изменения требуют нового организационного подхода и обновления парка оборудования. Именно на это, по мнению организаторов мероприятия, и нацелены национальные проекты в области здравоохранения России.
Главный врач Окружной клинической больницы Ханты-Мансийска Елена Кутефа считает, что подобные встречи очень важны для медицинского сообщества. Любые изменения требуют обсуждения в профессиональных кругах.
«Очень интересным мне показались результаты интерактивного голосования по текущей ситуации в регионах. Наметилась положительная тенденция увеличения числа пациентов, которые лечатся в дневных стационарах онкологических центров и диспансерах страны. Наметилась очень интересная тенденция по увеличению объема медицинской помощи, оказываемой в системе ОМС, и уменьшению количества препаратов, которые закупаются за счет различных программ в регионах. Можно было по ответам на 10 основных вопросов голосования увидеть тенденции и определить место нашего региона среди субъектов РФ, оценить, в правильном ли направлении мы движемся. Могу сказать, что абсолютно верное направление мы выбрали в тандеме с регионами»,- отметила главный врач окружного клинической больницы.
По итогам встречи и обсуждения основных проблем и рисков в здравоохранении, экспертным сообществом были намечены основные тенденции развития в этой области медицины. Полученная информация будет активно использоваться участниками мероприятия не только в лечении, но и в формировании подходов к освоению объемов помощи онкологическим пациентам в системе обязательного медицинского страхования.
Операция «Адаптация»
Президент расставил приоритеты при реализации нацпроекта «Жилье и Городская среда»
В Казани прошло расширенное заседание президиума Государственного совета при президенте РФ, посвященное работе органов исполнительной власти субъектов РФ по улучшению жилищных условий населения и формированию благоприятной городской среды. С особым нетерпением этого мероприятия, которое проходило в новом формате, ждали представители строительного рынка, которым уже в июле предстоит перейти на новый механизм финансирования строек. Застройщики, а вместе с ними и завязанные на девелопменте архитекторы, проектировщики и риэлторы рассчитывали, что именно в рамках этого мероприятия и от первого лица государства прозвучат важные «слова господдержки». Ожидания участников рынка частично оправдались еще 11 февраля, когда был опубликован список поручений правительства, в целом направленных на минимизацию рисков перевода рынка на новые рельсы. А 12 февраля и Владимир Путин заявил о необходимости облегчить адаптацию рынка к новым правилам игры, подтвердив при этом курс на переход к более прозрачным и безопасным механизмам покупки комфортного и доступного жилья, а также модернизацию отрасли в целом.
Как уже говорилось, очередное заседание президиума Госсовета прошло в новом формате, апробированном на предыдущем заседании Госсовета в Ялте. Ранее президиум проходил в виде одного совещания под председательством президента. Однако с ноября 2018 года формат заседаний был изменен. Теперь обсуждение заявленной темы ведется в течение нескольких дней при участии представителей правительства и регионов.
Заседание таким образом было разделено на несколько секций, в рамках которых все дискуссии проходили с акцентом на достижение задач, поставленных в национальном проекте «Жилье и Городская среда». Особым поводом для обсуждений стали вышеупомянутые поручения кабмина. Их реализация призвана увеличить спрос на новостройки, стимулировать обеспечение участков под застройку всей необходимой инфраструктурой, оптимизировать стоимость жилищного строительства. Также в поручениях говорится о возможности неприменения проектного финансирования (счетов эскроу) к достраивающимся жилым объектам, необходимости разработки более гибких механизмов финансирования девелоперских проектов, а также поддержки индивидуального и малоэтажного строительства. Подробнее о содержании документа «СГ-Онлайн» написала 11 февраля в день его публикации.
Абсолютно новым с точки зрения формата стало личное общение президента с представителями общественности. Цель такого мероприятия, как пояснил сам Владимир Путин, в том, чтобы все, что связано с реализацией национальных проектов, которые должны обеспечить движение страны по ключевым направлениям развития, заработало, как хорошие часы. Владимир Путин отметил, что реализация нацпроекта связана с фундаментальной задачей развития страны, общества и государства, а именно созданием для россиян качественной среды обитания. «Решение жилищных вопросов определяет не только настроения в обществе, что чрезвычайно важно, но определяет и целые секторы развития экономики России, которые тянут за собой и другие направления», - сказал он. Одновременно, по словам президента, нужно решить проблему почти миллиона обманутых дольщиков, которая возникла потому, что государство не отрегулировало до сих пор цивилизованным образом эту сферу деятельности. Эти две важнейшие задачи, как сказал Владимир Путин, вступают в противоречие друг с другом, так как для внедрения прозрачных механизмов на рынке жилья с исключением условий для обмана покупателей это вынуждает принимать решения, которые формально ограничивают работу в строительном секторе. «С одной стороны, нужно довести до 120 млн кв. метров строительство жилья, с другой - ввести ограничения, связанные с переходом на новую систему финансирования, которые могут привести к сжатию рынка, - пояснил глава государства. - Здесь нужно решить двуединую задачу: с одной стороны, стимулировать развитие строительства, а с другой стороны, все-таки перейти на современные цивилизованные способы организации работы… Поэтому я и хотел встретиться сначала с вами, поговорить на эту тему и с представителями общественных организаций, и с представителями бизнес-кругов, которые в этой сфере работают, и работают не один год, послушать ваше мнение, услышать, что вас беспокоит».
Участники встречи возможностью высказать свои предложения воспользовались в полной мере. В итоге, в ходе общения, которое длилось более часа, глава государства одобрил или пообещал рассмотреть целый ряд инициатив, а также высказал свои соображения насчет волнующих граждан и бизнес вопросов. Из широко спектра гражданских инициатив можно выделить те, которые нашли понимание у президента. В частности, Владимир Путин согласился с необходимостью развивать систему жилищно-строительных кооперативов для обеспечения жильем многодетных семей. Такая мера поможет не только семьям, но и застройщикам, которые будут строить для них дома. Необходимым глава государства считает установление «народного» контроля за благоустройством городов и участие горожан в градостроительной политике на самых ранних стадиях принятия градостроительных решений. По мнению президента, важным аспектом является актуализация с учетом климатических особенностей России стандартов и технических требований, касающихся строительства и формирования городской среды. Это нужно, чтобы избежать воспроизводства не соответствующего современным требованиям жилья. Представителям архитектурного сообщества было обещано обсудить с Минстроем возможность закрепления высокого архитектурного качества проектов жилых кварталов в качестве обязательного условия для их реализации. Архитекторам и проектировщикам, в том числе молодым, планируется оказывать содействие. Любопытной с точки зрения проектирования стала поддержанная с оговорками инициатива о строительстве многоэтажных школ в Казани. При принятии таких решений президент призвал руководствоваться здравым смыслом, то есть реальной ситуацией в микрорайонах, потребностями людей и необходимостью сохранения исторической застройки.
Высказал свое мнение президент и по поводу перспектив развития рынка ипотеки. По его словам, рост ставок в этом сегменте кредитования объективно связан с повышением НДС, что было необходимо для получения источников финансирования нацпроектов. «Это прогнозируемая ситуация, правительство исходило из того, - и я в целом склонен думать, что так оно и будет - что это разовое явление и краткосрочное, и в дальнейшем показатели должны выровняться. Пока нет оснований полагать, что будет что-то иначе», - сказал Владимир Путин. При этом он высказал мнение, что вполне реализуемой мерой является практика предоставления ипотечных каникул для людей, попавших в сложную жизненную ситуацию.
Одобрил президент и предложения представителей бизнеса, которые были предельно конкретны в своих просьбах. В частности, была поддержана идея об уведомительном порядке корректировки застройщиками разрешительной документации по проектам при переходе на проектное финансирование (сейчас для получения финансирования девелоперу нужно создавать новое проектное общество и менять все документы). Пообещал глава государства подумать и о мерах поддержки региональных строительных программ. «В связи с новыми правилами финансирования строительной отрасли теперь привлекать деньги граждан для строительства социальной инфраструктуры будет нельзя. Сейчас это становится задачей регионов, муниципалитетов и, мы, конечно, подумаем, как это дополнительно поддержать. Это совершенно очевидная вещь», - подчеркнул он, добавив, что субъекты РФ, со своей стороны, должны учитывать нагрузку бизнеса при достройке жилья для дольщиков, в том числе, снижая административные барьеры.
Практически все темы, поднятые на встрече, в том или ином виде получили продолжение на основном мероприятии этих трех дней - заседании президиума Госсовета. В своем вступительном слове Владимир Путин отметил, что проводимая в стройотрасли реформа призвана повысить качество и доступность жилья в стране, выстроить отношения участников рынка между собой на более устойчивой, профессиональной, цивилизованной основе. По его словам, регуляторика и градостроительные нормы должны быть не только удобными и прозрачными для застройщиков, но и отвечающими требованиям людей к качеству жизни и городской среды. «И конечно, нам необходима более высокая динамика строительного сектора. Нужно решать застарелые проблемы в этой сфере», - подчеркнул он.
Как сказал президент, двигаясь в направлении улучшения качества жизни граждан, необходимо продолжить успешно работающую программу расселения аварийного жилого фонда. Причем делать это нужно в больших объемах, чем его образуется, то есть более 2 млн кв. метров в год. «На такой уровень нужно выйти не позднее 2023 года. Только так мы сможем не просто латать, а реально обновлять жилой фонд страны», - зафиксировал глава государства.
Переходя к более конкретным вопросам, глава государства заметил, что после 1 июля на рынке существенно возрастет роль банков, которые будут предоставлять финансирование под проекты и контролировать ход строительства. «Хотел бы обратить внимание правительства, Центрального банка: нужно четко скоординировать работу с застройщиками и кредитными организациями, выстроить и отладить все механизмы, чтобы этот переход был максимально гладким для отрасли, чтобы банки были мотивированы кредитовать застройщиков».
Как и на встрече с общественниками, Владимир Путин затронул тему строительства социальных объектов, но в контексте необходимости стимулировать комплексную застройку территорий, которая отвечала бы всем запросам и потребностям граждан, семей с детьми, пожилых людей. Напрямую к главам регионов президент обратился в связи с обманутыми дольщиками. «Нельзя затягивать с решением проблем людей. Они ждут от вас своевременных, активных и эффективных действий. Успешный опыт такой работы есть, в том числе здесь, в Татарстане. Нужно перенимать эти практики, предлагать новые, эффективные меры», - сказал он, подчеркнув, что ответственность за текущие договоры долевого участия (а их более 1 млн) тоже лежит на региональных властях.
Говоря о чисто рыночных аспектах, президент отметил, что залогом поступательного развития строительного сектора является устойчивый спрос на жилье, который сейчас напрямую увязан с ипотекой. На фоне волнообразного поведения ставок Владимир Путин призвал внимательно следить за этим рынком, стимулируя его развитие.
Особое внимание глава государства обратил на формирование комфортной городской среды, заметив, что за шесть лет реализации нацпроекта будут обновлены свыше 30 тыс. общественных пространств: парков, скверов, набережных, прогулочных зон. В этой работе, считает президент, нужно с учетом мнения и непосредственным участием граждан опираться на лучшие мировые практики, предложения известных и молодых архитекторов, а также опыт таких городов как Москва, Казань, городов, принимавших Чемпионат мира по футболу. При этом важно не забывать про окраины городов: «Так называемые спальные районы должны быть не только обеспечены социальной инфраструктурой, детскими садами, больницами, поликлиниками, но и современными общественными пространствами».
Дальнейшее обсуждение повестки дня прошло уже в закрытом режиме. Некоторые подробности журналистам раскрыл глава Минстроя России Владимир Якушев. В частности, министр рассказал, что глава государства поставил четкую задачу - так называемые строительные пирамиды должны исчезнуть, задача по наращиванию ввода жилья не снимается, но при этом должны быть найдены инструменты для смягчения негативного влияния реформы на уже запущенные девелоперские проекты. В связи с этим Минстрой России ускорит разработку критериев, которые позволят части застройщиков после 1 июля 2019 года работать по старым правилам. «В краткие сроки мы должны разработать соответствующее постановление правительства. Предполагалось, что это будет сделано до 15 апреля, но сделаем быстрее», - сказал министр. Владимир Якушев напомнил, что два основных критерия уже известны - высокая строительная готовность объектов и значительный объем уже привлеченных средств дольщиков, то есть договоров долевого участия. «По другим параметрам мы будет дополнительно консультироваться с субъектами РФ», - добавил министр.
В части ипотечного кредитования, как заявил глава Минстроя, принято решение, что вопрос господдержки этого рынка будет решаться по мере необходимости, на данный момент объемы выдачи кредитов не снижаются. Комментируя тему повышения качества жилищного строительства, министр сказал, что для этого министерство разработает и актуализирует более 700 нормативно-технических документов. К этой работе планируется привлекать отраслевые институты, подведомственные учреждения Минстроя и представителей академической науки. При этом, как подчеркнул министр, не стоит задача введения единого стандарта жилищного строительства: у людей должен быть широкий выбор при покупке жилья, но комфортная окружающая среда им должна быть обеспечена в любом случае. В целом, по словам Владимира Якушева, предложения ведомства по господдержке отрасли были поддержаны президентом, что «не может не радовать». «Итогом заседания станут дополнительные поручения, которые обретут форму официального документа в ближайшее время», - заключил он.
Автор: Сергей НИКОЛАЕВ
Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 13 февраля 2019 > № 2894513
В рамках заседания рабочей группы по вопросам тарифного регулирования при Экспертном совете ФАС России в сферах электроэнергетики и ЖКХ представители антимонопольного ведомства совместно с экспертным сообществом обсудили перспективы и ожидаемые эффекты от внедрения цифровых технологий при осуществлении федерального и регионального тарифного регулирования
Мероприятие открыл начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев.
Он отметил, что сфера электроэнергетики имеет огромный потенциал для внедрения цифровых процессов, и область тарифного регулирования не является исключением.
В ходе своего выступления он выделил ряд актуальных проблем, с которыми сталкивается регулятор при осуществлении своих полномочий, и представил на обсуждение предложения по совершенствованию тарифных процессов и контрольных функций.
«Основные задачи, которые стоят перед нами в рамках Национального плана развития конкуренции, связаны с внедрением четкой единой системы контроля, направленной на предупреждение и пресечение нарушений в сфере тарифного регулирования, т.е. ещё до принятия органами тарифного регулирования соответствующих решений. Одновременно решается вопрос повышения прозрачности таких тарифных решений, исключения тарифной дискриминации и создания предпосылок для внедрения метода сравнения аналогов в различных регулируемых сферах», - сообщил Дмитрий Васильев.
«Использование новых программных продуктов позволит обеспечить 100-процентный контроль за тарифными решениями, даст четкий сигнал регуляторам относительно соответствия их решений требованиям законодательства. Фактически речь идет об интеллектуальной «комплаенс-системе» для органов власти, которая на первом этапе предупредит о возможных рисках, а в дальнейшем, возможно, попросту сделает невозможным принятие решений, не соответствующих действующим нормам», - продолжил он.
Внедрение такой системы позволит наладить оперативное взаимодействие между ФАС России, регулируемыми организациями, региональными регуляторами, а также общественными советами потребителей.
Дмитрий Васильев отметил, что на первом этапе в 2019 году планируется запустить в 3-5 субъектах Российской Федерации пилотные проекты в сфере электроэнергетики. В настоящее время разрабатываются универсальные электронные шаблоны-таблицы, которые региональные регуляторы будут заполнять в отношении каждой организации. Они будут содержать все цифровые параметры такого тарифного решения. Важно подчеркнуть, что анализ этих шаблонов будет делать не человек, а компьютер (программа) исходя из встроенных функций поиска ошибок, потенциальных нарушений или существенных отклонений. Результат обработки данных и информации фактически будет выглядеть как «светофор»: ячейки этих таблиц будут окрашены в красный, желтый и зеленые цвета. Красный цвет будет означать наличие выявленной грубой ошибки, желтый – существенное отклонение параметра, требующее обязательного обоснования, зеленый – допустимое значение в тарифном решении. Таким образом, будет действовать «федеральный тарифный светофор», «подсвечивая» всем участниками процесса проблемные участки тарифного решения, позволяя и мотивируя региональных регуляторов ещё на раннем этапе исключить потенциальные нарушения, а также более внимательно приглядеться к тем или иным параметрам решения.
Также важно отметить, что простота и наглядность такого механизма позволяет погрузиться в проблематику решения специалистам всех уровней, в том числе руководителям органа власти, которые принимают тарифные решения.
По результатам анализа работы системы в пилотных регионах будет приниматься окончательное решение о внедрении схожего программного продукта в других сферах регулирования, а также необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты, направленные на изменение процедуры принятия тарифных решений.
«В конечном счете, мы можем добиться значительной минимизации каких-либо существенных нарушений при утверждении региональных тарифов уже на этапе их формирования. Потенциально более 10 тысяч тарифных решений будут автоматически проверяться и фильтроваться ещё до их принятия, практически мгновенно программой им будет дана предварительная правовая и методическая оценка, такого рода прозрачность повысит качество принимаемых решений и упростит контроль за ними, так как «проблемные» точки уже заранее будут известны всем участникам процесса. Кроме того, большой объем систематизированных данных хорошего качества является прекрасной базой для формирования будущих эталонов», - заключил Дмитрий Васильев.
Второй вопрос в повестке заседания Рабочей группы касался особенностей внедрения эталонов при расчете тарифов для сетевых компаний.
Заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Сергей Дудкин напомнил, что после реформирования системы тарифного регулирования, которое ознаменовалось передачей в 2015 г. полномочий в антимонопольную службу, в числе приоритетов новой тарифной политики ФАС назвала переход к распространению сравнительных методов регулирования – методы сравнения аналогов, сопоставимых рынков, эталонный принцип.
«Переход к новым инструментам регулирования был обусловлен необходимостью исключения субъективизма при оценке региональными тарифными органами экономической обоснованности расходов гарантирующих поставщиков, повышением прозрачности тарифного регулирования и устранение дискриминации», - сказал Сергей Дудкин.
Например, внедрение эталонного принципа при установлении сбытовых надбавок по субъектам РФ привело к резкому сокращению дифференциации их уровня. Кроме того, зафиксировано заметное снижение величины сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков в одной трети регионов для представителей малого и среднего бизнеса с июля 2018 года по ряду регионов. Ярким примером явилось существенное снижение цен для предпринимателей Курганской области в июле 2018 года на 44 коп. за 1 кВт-ч.
Также он добавил, что переход на простой и прозрачный метод расчета сбытовых надбавок с применением эталонов затрат, установленных непосредственно в методических указаниях, привел к сокращению споров по тарифным решениям.
«Если раньше ежегодно Федеральной антимонопольной службой и судами рассматривались десятки споров, касающихся установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, то в 2018 году нам известно только о трех таких спорах, - продолжил Сергей Дудкин. – Главная цель - привести к единому знаменателю деятельность региональных органов регулирования».
Затем он рассказал о принципах, заложенных в разработанную концепцию по расчету эталонов в электросетевом комплексе. Согласно разработанному проекту нормативного правового акта с 2020 года планируется запуск пилотных проектов в нескольких субъектах Российской Федерации, а с 2021 года метод сравнения аналогов (эталонов затрат) будет применяться во всех субъектах Российской Федерации.
При этом, дифференциация эталонов затрат предполагается по видам электросетевого оборудования и по субъектам Российской Федерации.
«Эталон затрат сетевой организации» - это новое понятие, обозначающее экономически обоснованную удельную величину затрат, связанную с осуществлением регулируемой деятельности по передаче электрической энергии. Определяется она методом сравнения аналогов», - пояснил Сергей Дудкин.
В рамках дискуссии подробно обсуждались подходы и факторы, оказывающие определяющее влияние на формирование эталонов, такие как структура, география сети, уровня надежности, состояние сетевой инфраструктуры.
В Совете Федерации РФ поддержали инициативы Ульяновской области по модернизации инфраструктуры объектов здравоохранения
Вопросы были подняты на расширенном заседании Комитета по социальной политике, которое состоялось 12 февраля в Москве.
В мероприятии приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир Рязанский, представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты РФ, первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Екатерина Уба, Министр здравоохранения региона Сергей Панченко.
В ходе встречи участники рассмотрели вопрос необходимости строительства в регионе инфекционного корпуса областной детской клинической больницы имени Ю.Ф. Горячева и хирургического корпуса областного онкологического диспансера.
«В рамках десятилетия детства по поручению Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова для повышения качества оказания медицинской помощи на базе детских учреждений здравоохранения региона реализуются проекты «Новая модель медицинской организации», «Открытая реанимация», «Наши дети». В марте 2018 года в Ульяновске открыт перинатальный центр «Мама» на 150 мест. Для дальнейшего развития службы оказания медицинской помощи детям необходимо содействие в вопросе строительства нового здания инфекционного корпуса с финансированием из федерального бюджета. Существующее здание чрезвычайно изношено и не соответствует современным требованиям», - пояснила Екатерина Уба.
По словам специалистов профильного ведомства, существующее четырехэтажное кирпичное здание инфекционного корпуса построено в 1965 году для других целей и приспособлено в последующем для нужд здравоохранения. За период эксплуатации здесь регулярно проводились ремонтные работы. Однако, это не позволило решить основную проблему здания - отсутствие системы вентиляции. Также сейчас нет возможности качественной организации разделения потоков пациентов с инфекционными заболеваниями различной нозологии. Устранить эти недостатки в приспособленном здании технически невозможно.
Необходимая сумма финансирования проекта составляет 1 млрд 170 млн рублей. Для привлечения на эти цели федеральных средств Правительством Ульяновской области подана заявка в Минздрав Российской Федерации на участие региона в программе по строительству детских областных учреждений в 2020 году. В настоящее время определен земельный участок под возведение объекта, подготовлено медико-техническое задание на его проектирование. Проектно-сметная документация будет разработана в 2019 году. При формировании областного бюджета на 2019 год предусмотрены 40 млн рублей на вынос инженерных сетей и завершение проектных работ.
Как было отмечено, в обновлении нуждается и областной онкологический диспансер. Так, здание его первого хирургического корпуса построено в 1976 году, до настоящего времени капитальный ремонт не осуществлялся.
«Нормативы пребывания больных меняются. Имеющихся помещений не достаточно для внедрения медицинских технологий. На сегодняшний день подготовлен участок на территории онкодиспансера для строительства нового корпуса, проведены предпроектные работы. Необходимая сумма финансирования проекта составляет около четырех млрд рублей с учётом оборудования. Это очень большая сумма для региона, и мы просим выделения финансирования на эти цели из федеральных источников. Строительство нового хирургического корпуса позволит решить задачи размещения четырёх хирургических отделений в соответствии с санитарными нормами и правилами внедрения современных методик в онкохирургии. Это также даст более эффективно решать задачи, обозначенные в национальном проекте «Здравоохранение»», - сообщил Сергей Панченко.
Комитетом Совета Федерации было принято решение рекомендовать Правительству РФ рассмотреть вопрос о включении в мероприятия федеральной адресной инвестиционной программы на условиях софинансирования строительства данных объектов здравоохранения в Ульяновской области.
Все инициативы региона одобрены, потому что все они - «земные». Нам очень понравился ваш подход к организации здравоохранения масштабного типа. В Димитровграде создается первое, мощное, кластерного типа построение, которое позволит решать проблемы медицинского обеспечения более 12 тысяч пациентов в год. Это первая интересная тема, которая позволяет вселить надежду в большое количество людей, страдающих онкологическими заболеваниями. Лечить их в центре их будут точечно, по современным технологиям, давая им высокий шанс на продолжение жизни», - отметил Владимир Рязанский.
Представители Минздрава РФ также одобрили инициативы региона по вопросам развития здравоохранения.
«Что касается вопросов по реализации нацпроекта «Здравоохранение» - будем стараться чтобы все, что запланировано было сделано в обозначенные сроки. В части объектов капитального строительства, могу сказать, что инфекционный корпус включён в проект по детскому здравоохранению, начиная с 2022 года. Есть время, чтобы хорошо подготовиться и выбрать наиболее оптимальный проект. Может даже медико-техническое задание по проекту согласовать с Минздравом РФ, чтобы отработать совместно. Постарайтесь посмотреть есть ли в других субъектах аналоги. Допустим, сейчас строится инфекционная больница в Крыму, реализуется проект в Коми. Это, возможно, поможет вам сделать его более качественным. По поводу онкологического центра - мы готовы рассматривать этот проект. У нас сейчас начинают создаваться такие центры в Калининграде и Саратове. Обратите внимание на них. По центру ядерной медицины со стороны Минздрава с ФМБА России ведется совместная работа по строительству жилья для врачей на территории Димитровграда. Правительство держит на контроле этот вопрос, есть поручение Президента РФ. В этом году будут выделены средства, жилье для медиков будет построено», - подчеркнул заместитель директора финансово-экономического департамента Минздрава РФ Андрей Перепелкин.
«Диалог на равных» с Марией Захаровой
22 февраля Директор Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации Мария Захарова посетит Российский государственный гуманитарный университет и встретится с активной молодежью в рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных».
Темой выступления Марии Захаровой станет: «Вопросы внешней политики и международных отношений».
Начало мероприятия в 16:20 (по московскому времени).
«Диалог на равных» – проект Федерального агентства по делам молодежи, формат которого предполагает регулярные встречи-дискуссии по следующим направлениям: «Молодежь: глобализация, вызовы времени», «Карьера и социальный лифт», «Предпринимательство», «Лидерство», «Softskills», «Культура, lifestyle», «Благотворительность, третий сектор», «Новое образование», «Publicity и СМИ», «Интернет, digital, технологии», «Экономика».
На примере успешных и известных людей планируется наглядно показать молодежи, что современная Россия – это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.
За период реализации проекта (с сентября 2017 года по настоящее время) проведено более 700 встреч с более чем 450 уникальными экспертами. Проект реализуется в 80 субъектах РФ.
В 2019 году планируется задействовать 480 вузов, провести 7 000 встреч в 85 субъектах РФ. Охват более 1 500 000 человек. Онлайн аудитория более 9 000 000 зрителей. Каждый третий студент России примет участие в проекте.
Расширенное заседание президиума Госсовета по вопросам улучшения жилищных условий населения и формирования благоприятной городской среды
Президент провёл в Иннополисе расширенное заседание президиума Государственного совета по вопросу о работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению жилищных условий населения и формированию благоприятной городской среды.
Перед началом заседания для главы государства провели краткую презентацию города Иннополис. Это самый молодой город России (9 июня 2018 года ему исполнилось три года), призванный стать катализатором развития отечественной индустрии информационных технологий. Мастер-план города был разработан сингапурским архитектором Лиу Тай Кером, реализован группой архитекторов Республики Татарстан.
Ядром города является Университет Иннополис. Вуз специализируется на образовании и научных исследованиях в области информационных технологий и робототехники. Университет работает по уникальной для России модели, сочетающей образование, науку и бизнес.
В городе создана особая экономическая зона с преференциями и налоговыми льготами для инвесторов и резидентов из высокотехнологичных отраслей экономики.
В городе ежедневно находятся более 4500 человек, 3200 проживают постоянно. Им доступна комфортная инфраструктура: образовательная, медицинская, спортивная, развлекательная. Технопарк им.А.С.Попова – центральное здание особой экономической зоны «Иннополис» и города в целом, спроектирован как отечественный центр инноваций, является ключевым звеном между фундаментальными исследованиями и массовым производством.
* * *
Вступительное слово на расширенном заседании президиума Государственного совета
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы с вами проводим второе заседание Президиума Госсовета в обновлённом формате. Напомню, у нас созданы 16 постоянно действующих рабочих групп во главе с руководителями регионов по ключевым вопросам социально-экономической повестки развития страны.
Последние два дня в центре внимания профильной рабочей группы, руководителей министерств, ведомств, экспертов тема, которая волнует каждого жителя нашей страны. Речь идёт об улучшении жилищных условий, о том, как сделать города и посёлки более комфортными, вывести на качественно новый уровень строительство жилья и, конечно, повысить его доступность.
Отмечу, что сейчас отрасль переживает серьёзные перемены, проходит этап глубокого реформирования. С 1 июля заработает новая схема финансирования жилищного строительства. Она должна быть безопасной и необременительной для граждан, защищать людей от избыточных рисков при покупке жилья, а также позволит выстроить отношения участников рынка между собой на более устойчивой, профессиональной, цивилизованной основе.
Меняется нормативная база жилищного строительства. Регуляторика, градостроительные нормы и правила должны быть не только удобными и прозрачными для застройщиков, но и эффективно работающими и прежде всего отвечать требованиям людей к обустройству жизни, к качеству городской среды. В том числе для этого мы внедряем Стандарт развития городских территорий.
И конечно, нам необходима более высокая динамика строительного сектора, рост объёмов ввода жилья. Нужно решать застарелые проблемы в этой сфере. Мы с вами и собрались здесь в том числе потому, что это – я сейчас об этом скажу, я встречался с представителями общественных организаций, строительного сектора, с руководителями республики, муниципалитетов – у нас ведь проблема. С одной стороны, надо обеспечить рост объёмов, а с другой стороны – перейти на новые формы работы отрасли. А они являются более сложными, более жёсткими. Как нам решить обе эти задачи? И на новые формы перейти, более жёсткие, и обеспечить рост? Это непростая задача.
Мы уже расселили аварийное жильё (значительный объём), которое было признано таковым на 1 января 2012 года. В новые квартиры переехало более миллиона человек. В этом году началась программа, которая охватит жилой фонд, пришедший в негодность с 1 января 2012 года по 1 января 2017 года. Наша задача – расселять аварийное жильё, причём в больших объёмах, чем его образуется, то есть свыше двух миллионов квадратных метров в год. И на такой уровень мы обязаны выйти не позднее 2023 года. Только так мы сможем не просто латать, а реально обновлять жилой фонд страны.
Все эти задачи отражены в национальном проекте «Жильё и городская среда». Его реализацию обсудили, как я уже говорил, только что, перед началом нашего заседания на встрече с общественностью, бизнесом, специалистами. Было поднято много вопросов, проблемных тем. Некоторыми из них, некоторыми соображениями я с вами поделюсь. Но я знаю, что вы здесь второй день дискутируете. Мне уже рассказали, что дискуссии были достаточно жаркими, предметными. Так что ничего нового я вам, видимо, уже не скажу.
Тем не менее ещё раз повторю. С 1 июля запускается новая схема финансирования жилищного строительства, существенно возрастёт роль банков, которые будут предоставлять кредиты под конкретные проекты, а также контролировать ход строительства. Хотел бы обратить внимание Правительства, Центрального банка: нужно чётко скоординировать работу с застройщиками и кредитными организациями, выстроить и отладить все механизмы, чтобы этот переход был максимально гладким для отрасли, чтобы банки были мотивированы кредитовать застройщиков.
Отмечу важный момент. Со стороны бизнеса и граждан есть опасения, что переход на проектное финансирование может негативно отразиться на комплексной застройке, возникнут проблемы с вводом в строй объектов социальной инфраструктуры (сейчас об этом говорили), застройщикам просто сложно будет этим заниматься, не будет хватать ресурсов, поскольку к строительству социальной инфраструктуры, как вы знаете, по новым правилам будет запрещено привлекать деньги граждан. Хотел бы, безусловно, выслушать ваши соображения на эту тему.
При этом вновь хотел бы подчеркнуть: развивая наши города, осваивая новые территории, необходимо стимулировать такую застройку, которая отвечала бы всем запросам и потребностям граждан, семей с детьми, пожилых людей. И так называемые выселки, как у нас в народе говорят, откуда просто не добраться до школ, больниц, поликлиник и детских садов, никому не нужны.
И ещё хотел бы вот что подчеркнуть. Сейчас действует свыше миллиона договоров долевого участия. Нужно обеспечить их полную реализацию, а также защитить права обманутых дольщиков, которые по вине недобросовестных компаний лишились и жилья, и накоплений, порой остались с одними долгами. Обращаюсь к руководителям субъектов Федерации: безусловно, нельзя затягивать с решением проблем людей. Они ждут от вас своевременных, активных и эффективных действий. Успешный опыт такой работы есть, в том числе здесь, в Татарстане. Нужно перенимать эти практики, предлагать новые, эффективные меры, и об этом тоже, надеюсь, сегодня будет сказано.
Далее. Залог поступательного развития строительного сектора – это устойчивый спрос на жильё. В этой связи мы должны обратить внимание на ситуацию на ипотечном рынке, на рынке ипотечного кредитования. Сегодня говорили тоже об этом. Совсем недавно было в районе девяти, сейчас плюс два процентных пункта, уже где-то 11 в среднем по стране. На встрече только что с людьми говорил, это ожидаемый, на самом деле, эффект. Надеюсь, что наши прогнозы по поводу того, что это будет кратковременный и разовый эффект, сбудутся. На сегодняшний день нет оснований думать иначе. Но нужно за этим внимательно следить и соответствующим образом стимулировать рынок.
Да, в прошлом году была повышена ключевая ставка Центрального банка, что, собственно говоря, было неизбежным. Мы тоже из этого исходили, понимали, что это будет неизбежно с учётом принятых решений в сфере налогообложения. Но это было всего на половину процентного пункта, а во-вторых, банки привлекают ресурсы не только с помощью фондирования из Центрального банка, но и из многих других источников. И повода для резкого скачка на самом деле просто нет. Нужно за этим внимательно, как я сказал, следить и соответствующим образом и своевременно реагировать.
За шесть лет будут обновлены свыше 30 тысяч общественных пространств: парков, скверов, набережных, прогулочных зон. Тоже очень важная сфера деятельности. В этой работе нужно опираться на лучшие мировые практики и собственный опыт, в том числе на опыт Москвы, Казани, других наших городов, которые принимали матчи чемпионата мира по футболу. Но знаете, что хотел бы сказать, особенно хочу обратиться сейчас к руководителям регионов, к коллегам из регионов. Сейчас представители Общероссийского народного фронта обратили внимание на очень простую вещь – на окраины. Даже в успешных, крупных мегаполисах порой забывают о людях, которые живут на окраинах городов. Давайте вернёмся к этой проблеме. Ведь так называемое общественное пространство недорого, на самом деле недорого это делать достойным образом. Обращаю на это ваше внимание. Это точно совершенно. Так называемые спальные районы должны быть не только обеспечены социальной инфраструктурой, детскими садами, больницами, поликлиниками и так далее. Но и общественные пространства должны быть человеческие: современные и отвечающие требованиям сегодняшнего дня.
Нужно привлекать ведущие проектные, архитектурные команды, прежде всего, конечно, молодые коллективы. Такие специалисты у нас есть, в том числе среди выпускников программы «Архитекторы.РФ». И они готовы предложить свои интересные, современные решения. И специализированные высшие учебные заведения у нас работают исправно, работают хорошо, готовят специалистов. Их нужно использовать. Но самое главное – чтобы в формировании городской среды участвовали сами граждане. Именно людям нужно доверить решать, какими должны быть наши города и посёлки.
Конечно, я тоже сегодня об этом сказал, говорил: сколько людей – столько и мнений. Поэтому этот процесс не должен привести к затягиванию принятия решений. Но если людей привлекать на первичном этапе работы по формированию проектов, это будет очень полезно. Люди станут соучастниками этого процесса. А если это так, то работа будет строиться более эффективно. Это всегда так, особенно в этой сфере. Если тот или иной проект пользуется поддержкой людей, проживающих на территории, это всегда только в плюс, всегда будет только помогать. И потом отношение будет другое. Когда люди чувствуют, что они участники этого процесса, что они авторы того или иного решения, и отношение к возводимым объектам и к создаваемым пространствам будет, конечно, совсем другим. Оно будет бережным, аккуратным, осторожным. Люди вам будут за это благодарны.
Эти вопросы также поднимались сегодня на встрече, прозвучали. Надеюсь, мы их тоже рассмотрим.
Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 февраля 2019 > № 2892774
Владимир Путин
Встреча с представителями общественности: нацпроект «Жильё и городская среда»
В ходе поездки в Татарстан Владимир Путин посетил центр культуры и спорта «Московский» в Казани. На площадке центра прошла встреча главы государства с представителями общественности.
Открывая встречу, Президент сообщил, что начинает серию совещаний с общественностью по вопросам реализации национальных проектов. Сегодняшнее мероприятие посвящено проекту «Жильё и городская среда».
Перед началом встречи В.Путин осмотрел центр культуры и спорта «Московский», созданный на базе ДК им. Урицкого. Это пилотный проект мэрии Казани по трансформации дворцов культуры в современные многофункциональные культурные центры, где созданы доступные условия для творческого, интеллектуального и физического развития детей и взрослых. Работы по реконструкции здания начались в 2017 году и закончились в апреле 2018 года. Сегодня в «Московском» созданы современный концертный и спортивный залы, помещения для занятий хореографией, вокалом, рисованием, открыты конференц-зал и коворкинг.
В ходе посещения центра главу государства сопровождали полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов. Пояснения давала помощник президента Республики Татарстан Наталия Фишман.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!
Сегодняшними мероприятиями в Казани я хочу начать целую серию подобных встреч, совещаний и обсуждений. О чём идёт речь? Речь идёт о том, что мы запускаем, как вы это хорошо знаете, целую серию, набор национальных проектов, которые должны обеспечить наше движение вперёд, движение России, движение страны по ключевым направлениям развития.
На это мы, как вы знаете, сконцентрировали очень большие средства, приняли решение об источниках финансирования, о приоритетных направлениях развития. Но нужно, чтобы это всё заработало как хорошие часы, чтобы были слажены механизмы, инструменты достижения поставленных целей. Значительный объём, самый большой объём денег, я уже об этом тоже говорил, выделяется Федерацией, а основной объём работы должен быть реализован, осуществлён в субъектах Российской Федерации.
Поэтому крайне важно наладить совместную работу между федеральным центром, регионами и муниципальным уровнем и, разумеется, теми, кто непосредственно задействован в реализации всех этих проектов. Это общественные организации, прежде всего бизнес, профессиональная среда, профессиональное сообщество. Нам нужно всем объединять усилия.
Очень важным среди всех других проектов является, конечно, «Жильё». Это одна из фундаментальных задач в развитии страны, общества, государства, потому что качество среды обитания, решение жилищных вопросов определяет не только настроения в обществе, что чрезвычайно важно, но определяет и целые секторы развития экономики России, которые тянут за собой и другие направления.
Здесь много вопросов, требующих решения, и много сложных задач. Сейчас, на данном этапе, они вступают даже в противоречие друг с другом. Почему? Потому что нам нужно решить один из фундаментальных вопросов, связанный с так называемыми обманутыми дольщиками, но эта проблема возникла не сама по себе, не потому, что жуликов много, а в том числе потому, что государство не отрегулировало до сих пор цивилизованным образом эту сферу деятельности.
Но для того, чтобы её отрегулировать, мы вынуждены принимать решения, которые формально ограничивают работу в этом секторе экономики, создают определённые сложности с переходом на банковское сопровождение и банковское финансирование, с тем чтобы отсечь привлечение средств людей и не создавать условия для обмана людей.
А это сопряжено с определёнными сложностями, в том числе и с финансовыми нагрузками. Нам, с одной стороны, нужно довести до 120 миллионов квадратных метров строительство жилья, с другой стороны, ограничения, связанные с переходом на новую систему финансирования, ведут к сжатию рынка, могут привести к этому. Здесь нужно решить двуединую задачу: с одной стороны, стимулировать развитие и строительство, а с другой стороны, всё–таки перейти на современные цивилизованные способы организации работы.
Поэтому я и хотел встретиться сначала с вами, поговорить на эту тему и с представителями общественных организаций, и с представителями бизнес-кругов, которые в этой сфере работают, и работают не один год, послушать ваше мнение, услышать, что вас беспокоит. А после этого мы встретимся с коллегами из президиума Госсовета и примем соответствующие решения, которые будут транслированы на всю страну.
Ещё раз повторяю, это первый опыт такой работы, но я буду продолжать эту работу по другим регионам и по другим национальным проектам. Поэтому давайте начнём этот обмен информацией. Мне бы прежде всего хотелось, конечно, вас послушать, ваши соображения, услышать ваши озабоченности, для того чтобы мы с коллегами сегодня, с руководителями регионов Российской Федерации могли это учесть при подготовке решений, которые будут в дальнейшем реализовываться для достижения поставленных целей и решения задач в этой сфере.
Давайте начнём.
С.Когогин: Спасибо, Владимир Владимирович, за возможность общения в преддверии заседания Госсовета.
Здесь сегодня собрались представители общественных организаций: это ОНФ, региональные отделения «Опоры России», «Деловой России», Общественная палата, застройщики, а также профильные СРО. Это те люди, которые знают, что происходит «на земле».
Вы поручили Народному фронту заняться мониторингом исполнения Указа № 204, майского указа. Мы взяли это на вооружение, и Народный фронт интересуют не рейтинги, не статданные по исполнению указов, а Народный фронт интересует, как граждане получают решение своих проблем здесь и сейчас. Вот это крайне важно. Мы будем основываться не на цифровых факторах, данных, будем основываться на том, как люди получают эффективность от реализации нацпроектов через ощущение того, что происходит сегодня, те люди — врачи, учителя, предприниматели, — что происходит в моём дворе, стал он чище или нет, стал благоустроенней парк или нет, что происходит в сфере медицинских услуг. То есть всем хочется, наверное, того, о чём говорите Вы. Мы должны видеть новые благоустроенные дороги, добротные дороги, мы должны пользоваться услугами ФАПов, медицинские услуги должны быть доступны и понятны, мы должны относиться к культурным благам по–другому.
Мы намерены обеспечить реальную связь с населением нашей страны по исполнению нацпроектов, которая будет заключаться не в тех цифровых показателях, о которых мы говорим, а вот именно в том, как люди относятся к этой работе. Мы будем эти данные делать публичными и мониторить, фиксировать, что происходит в нашей стране.
Я, если позволите, скажу о порядке работы. Уважаемые коллеги, вы должны, если хотите задать вопрос, поднять руку, и я предоставлю вам слово. Вы встанете, представитесь и после этого задаёте свой вопрос, вступаете в диалог.
И я, как татарстанец, Владимир Владимирович, если позволите, предоставлю слово своему коллеге.
В.Путин: Только мне бы хотелось, чтобы не сводилась наша встреча только к вопросам-ответам. Мне бы хотелось услышать и ваши соображения по тем проблемам, которые мы будем обсуждать.
С.Когогин: Я беседовал до встречи с людьми, в общем, все готовы к беседе, к обсуждению, очень много интересных тем.
И я ещё раз говорю, что я, пользуясь правами сопредседателя центрального штаба, хочу предоставить слово своему коллеге — сопредседателю регионального штаба Гафурову Ильшату Рафкатовичу. Пожалуйста, Ильшат Рафкатович.
И.Гафуров: Спасибо большое.
Прежде всего хочется, уважаемый Владимир Владимирович, поблагодарить Вас за те национальные проекты, которые Вы только что озвучили. Мне кажется, что они затрагивают все стороны нашей жизнедеятельности. Я как ректор могу сказать, что особо интересно и важно для нас от проектов, касающихся образования, науки, медицины, ну и как жителя, заканчивая комфортной средой нашего обитания. Я уверен, что все они будут способствовать, конечно же, улучшению качества жизни нашего населения.
Но ряд проектов сегодня вызывает определённые вопросы, и я бы хотел акцентировать Ваше внимание именно на этих вопросах. А то, что получится в конце, Вы дадите оценку по истечении определённого времени. Прежде всего много вопросов сегодня по так называемым проектам, связанным с системой организации сбора отходов и обращения с ними. В народе данная программа получила название «мусорная реформа». С чем это связано прежде всего? Все мы как жители получили соответствующие счета, где увидели, что платёж за сбор мусора увеличился где–то в два раза, где–то в три раза. И вот ОНФ, мы открыли «горячую линию», и буквально за последнюю неделю уже более 700 обращений. Все спрашивают: «А с чем это связано? Что, у нас качество услуг улучшилось либо у нас создали региональных операторов, которые явились такой надстройкой?». Сергей Анатольевич сказал, что ощущение людей именно такое.
Мы выходим на улицу и видим, что места сбора мусора какими были, такими и остались. Более того, произошло распределение ответственности – раньше за эти контейнерные участки, места сбора, отвечала управляющая компания. Сегодня центр ответственности стал распределённым: за участки отвечает управляющая компания, а за контейнеры отвечает региональный оператор. Там до абсурда доходит. Вот мусор лежит, мне говорят: знаете, а этот мусор упал, когда грузили контейнер, его подбирать должны представители оператора, а не управляющая компания. Так вот, мне кажется, в этом проекте нужно ввести уточнение и чётко определить ответственность региональных операторов, поскольку места сбора – это, по сути, витрина данной программы. Понятно, что у него очень много задач, целей, они все благородные, но житель должен понимать, почему он стал больше платить.
Второй момент, на который хотел бы обратить Ваше внимание, – это то, что порядок начислений стал иным. Раньше он был пропорционален квадратным метрам территории, где человек проживает, его квартиры, а сейчас, в общем–то, он начисляется пропорционально количеству жителей, которые прописаны в квартире. Всё правильно, человек генерирует мусор, и ответ есть. С другой стороны, в малометражных квартирах живёт всё–таки наиболее социально незащищённая часть наших людей, и они стали платить в два, три, четыре раза больше, и мне казалось, что можно было бы предусмотреть определённые субсидии, поддерживающие эту часть населения, как это было сделано в 2005 году, когда произошла монетизация всех льгот. Тогда тоже были возмущения, но они были достаточно быстро погашены за счёт того, что Правительство быстро предприняло определённые шаги.
И, наверное, третий момент – это тоже связано с вывозом мусора, но касается уже людей, живущих и имеющих собственные дома. Мы все ориентируемся и думаем, что это только Казань, столица, в городах, и называем эти дома коттеджами, но огромное количество людей живет в малых населённых пунктах, и это пенсионеры – они тоже ощутили, то есть что в городе платить, что на селе. То есть было бы, наверное, целесообразно, хотя бы первый год, потому что до них организация вывоза мусора вряд ли так быстро дойдёт. Хотелось бы, чтобы на эти вещи было обращено внимание.
А так, я думаю, более эмоционально, — у нас в ОНФ есть так называемое молодёжное крыло, они уже обежали площадки, посмотрели, где–то сфотографировались, побеседовали с людьми. Если Вы позволите, я бы предложил высказаться моему коллеге Дамиру как руководителю нашего молодёжного крыла.
Д.Нургалиев: Добрый день! Здравствуйте!
Меня зовут Дамир Нургалиев, «молодёжка» Общероссийского народного фронта Республики Татарстан.
Что мы видим уже сейчас? Практически полное отсутствие информационного сопровождения. Люди, к сожалению, не знают, к кому обратиться, кто такой региональный оператор, график вывоза твёрдых коммунальных отходов. Как раз периодически номер регионального оператора очень трудно найти.
Исходя из этого мы предлагаем в каждую платёжку, которую получает абсолютно каждый гражданин Российской Федерации, добавить номер телефона регионального оператора и график вывоза твёрдых коммунальных отходов и, конечно же, проследить за тем, чтобы данный телефон функционировал и любой желающий мог спокойно позвонить, рассказать про какую–то проблему, поинтересоваться и получить какую–либо обратную связь.
И, как только мы ездили по городу Казани, мы всё чаще начали наблюдать именно за тем, что мусоровозу очень трудно подъехать к мусорным бакам, из–за того что большое количество припаркованных автомобилей.
Мы предлагаем сделать встречу между региональным оператором и жителями, чтобы они выбрали лучшее место, чтобы и людям было удобнее выбрасывать мусор, и региональному оператору их забирать.
В.Путин: Да. Спасибо.
Значит, во–первых, хочу Вам сказать спасибо, поблагодарить ОНФ за то, что Вы уделяете внимание таким важным, казалось бы, текущим, бытовым, но принципиально важным для жизни людей вопросы. Из этого и состоит наша жизнь, качество её из этого состоит, в том числе создание благоприятной среды, городской среды, да и не только городской, вообще в принципе среды обитания. Она важнейшая для любой семьи, для любого человека, это естественно, — первое.
Второе: откуда взялась проблема? Мы с вами знаем, десятилетиями эта проблема росла. Просто на неё никогда никто не обращал внимания.
Пару-тройку лет назад… Ведь с чего начался такой особый интерес к этой проблеме и особое внимание со стороны общества и государства? На одной из «прямых линий» просто мне был задан вопрос жителями Подмосковья о проблеме, которая у них там сложилась со свалкой. Но свалка 40 лет там возникала. Я специально обратил на это внимание, на этот вопрос, и специально придал такой импульс работе по этой теме, потому что она стала очень острой. Количество отходов увеличилось. Никогда не было у нас, не создавалось никакой индустрии переработки. Никогда и нигде такого в стране не было, в Советском Союзе не было никогда — просто сваливали, и всё. В лучшем случае обваловку какую–то делали, вот и вся работа.
А в современных условиях это невозможно. И мусор разный появился. Сколько пластика сейчас, сколько других материалов, которые требуют утилизации, и так далее. То есть она стала просто очень острой, и государство обязано обратить на это внимание.
Конечно, без контроля со стороны общества, со стороны общественных организаций, в том числе со стороны Общероссийского народного фронта, ну и других организаций, решить эффективно эту проблему будет нельзя.
Она затратная, совершенно очевидно, она требует объединения усилий и граждан, и государства, муниципалитетов, регионов — всех! Но она должна быть грамотным образом и с минимальным ущербом, с минимальной нагрузкой на граждан реализована. Это безусловно.
И здесь ещё очень много вопросов создания благоприятной среды обитания — и городской, и пригородной — всё равно какой, главное, что среды обитания людей, той среды, где люди живут. Вот там нужно работать. Здесь нужно ещё многое отрегулировать, и деньги концентрировать именно там, где они будут эффективно работать.
Ведь это достаточно прибыльный бизнес, если организовать должным образом. Но только нужно качественно это делать, стандарты должны быть современные, эффективные. И принимаемые и предлагаемые решения должны приниматься гражданами, они должны поверить в эффективность этой работы и в качество этой работы. И ещё раз хочу сказать, очень важно в этом смысле участие общественных организаций, потому что именно они могут и должны проконтролировать то, как работает и бизнес, и государство.
Теперь по поводу конкретных вещей, связанных с распределением ответственности. Здесь, конечно, во–первых, не должны муниципалитеты и регионы устраняться, и нужно распределить ответственность между муниципалитетами, управляющими компаниями и региональными операторами. Это просто то, что нужно нам сделать в самое ближайшее время. И тоже сегодня об этом поговорим с коллегами во время президиума.
С.Когогин: Пожалуйста.
А.Ярёменко: Здравствуйте!
Меня зовут Ярёменко Анастасия, я финалистка программы «Архитекторы.рф» из города Казани. Она была организована [агентством] «Дом.рф» и наглядно показала, что молодые архитекторы не только хотят, но и могут менять облик городов по всей России.
В.Путин: Я сейчас видел здесь, в том числе и результаты вашей работы мне показывали, — очень здорово, интересно.
А.Ярёменко: Спасибо.
И моей финальной темой в рамках этой программы стала «Архитектура здоровья онкологического диспансера в городе Казани». Эта тема очень важна для меня, так как она остро касается тех людей, которые сейчас находятся на грани жизни и смерти, и для них окружающая среда является ключевым значением для оздоровления. И я сама тоже проходила лечение в этом диспансере и знаю, что очень тяжело бороться с заболеванием в такой депрессивной среде. Когда тебя окружают казённые, типовые и безликие пространства, ты чувствуешь себя максимально беспомощным, и очень сложно в таких условиях как–то попытаться дать себе шанс, для того чтобы выжить.
И я предлагаю создавать салютогенную, оздоравливающую среду для медицинских учреждений. Она будет основана на научном доказательном дизайне.
В.Путин: Каком дизайне?
А.Ярёменко: Доказательный дизайн. Он пришел к нам из доказательной медицины. Это научные методы, которые прошли исследования, и их положительное влияние на здоровье человека доказано. И эти методы уже применятся практически во всём мире достаточно давно и достаточно успешно.
И с этой стороны у меня вопрос и несколько предложений. Можно ли поручить Госсовету применять принципы салютогенного и оздоровительного дизайна ко всем медицинским учреждениям в рамках следующего заседания Госсовета, основанного на нацпроекте «Здравоохранение»?
И со своей стороны мы хотели бы на пилотном проекте Татарстана показать, как можно применять эти новые методы к медицинским учреждениям, включив эти объекты в программу здравоохранения. Ну и, конечно же, мне бы очень хотелось, чтобы программа «Архитекторы.рф» имела дальнейшее продолжение, чтобы молодые архитекторы с поддержкой могли каким–то образом влиять на свои города.
В.Путин: Вот смотрите, применять, использовать и внедрять нужно всё, что идёт на пользу людям. То, что Вы сказали, не подлежит сомнению, это очевидно. Благоприятная окружающая среда, с одной стороны. С другой стороны, дизайн внутренний, в том числе в учреждениях здравоохранения.
Конечно, это не может не способствовать повышению настроения людей. А если настроение повышается, то и защитные, внутренние силы организма наверняка тоже — если с психологами поговорить, они подтвердят, наверное, — активизируются. Безусловно, всё, что идёт на пользу людям, нужно использовать. И мы пообсуждаем, в каком объёме и в какие программы можно вставить и реализовать эти идеи, о которых вы сказали.
Вот сейчас коллеги говорили только о том, как распределить ответственность между всеми участниками рынка, связанными с решением мусорной проблемы. Там всё равно можно сделать регионального оператора ответственным, но важно, чтобы тарифы не росли. Они и так подросли уже, но важно, чтобы тарифы не росли. Кстати, в Ярославле региональный оператор провёл положительную, хорошую работу, можно тиражировать это и на другие регионы, что в вашем случае то же самое: если у вас получилось, а судя по всему, получилось и получается, то это, конечно, нужно тиражировать и распространять. Мы посмотрим, в какие программы ставить.
Что касается программы подготовки молодых дизайнеров, я уже вспоминал сегодня, когда мне здесь показывали, в том числе результаты вашей работы в Татарстане. А мы, кстати говоря, в Татарстане–то собрались в том числе потому, что в принципе здесь есть на что посмотреть. В этом смысле республика демонстрирует хорошие примеры развития и примеры решения проблем, которые являются первоочередными. Эта программа у нас, решение о такой программе было принято в 2018 году или даже в конце 2017–го. В 18–м она была запущена летом, по–моему, в июле. И мы её, конечно, продолжим. Естественно, нам нужно архитекторов талантливых, молодых много. Эта программа не решает всех проблем, но она и не может решать, она только является подспорьем для подготовки молодых специалистов. А так в целом–то они в специализированных вузах должны воспитываться и готовиться. Но в рамках этой программы уже есть хорошие результаты, в том числе и в кадровом плане. Сотни с лишним молодых архитекторов через эту программу прошли, четыре уже востребованы на высоком региональном уровне – получили должности главных архитекторов, заместителей губернатора и два ещё, сейчас в двух регионах тоже заявки есть ещё на двух специалистов. Так что мы эту программу продолжим.
С.Когогин: Коллеги, пожалуйста.
Н.Снигирёва: Добрый день!
Меня зовут Надежда Снигирёва, я архитектор и специалист по общественному участию. Вообще, я родом из Вологды, но три года назад приехала в Татарстан работать.
В.Путин: Откуда?
Н.Снигирёва: Из Вологды, из Вологодской области.
Три года назад я переехала в Татарстан работать с программой общественных пространств. И надо сказать, что за это время у нас реализовано уже более 300 проектов парков, скверов, набережных. И все эти проекты мы стараемся делать вместе с людьми и с учётом их интереса. И надо отметить, что даже наша методология – соучаствующее проектирование – ориентирована на то, чтобы создавать проекты на всех этапах вместе с людьми, когда даже нет никаких предложений на самом начальном этапе. Она была рекомендована и Минстроем, и Агентством стратегических инициатив другим муниципалитетам для применения, которые работают по программе «Комфортная городская среда».
Но, к сожалению, я должна сказать, что далеко не все города сегодня прислушиваются к своим жителям и видят в этом ценность. Например, мой родной город Вологда, о котором я уже говорила, реализует сегодня очень резонансный проект обустройства набережной, когда в историческом центре города реку просто заливают в бетон, спиливают деревья. И жители против, и эксперты, и градозащитники, но нас не слышат. И таких ситуаций много, когда люди не могут ни на что повлиять. И, к сожалению, часто это приводит к градостроительным конфликтам и даже протестам, так как у людей не остаётся никаких инструментов других выразить своё право на город. И, на мой взгляд, это связано во многом в том числе с тем, что действующее законодательство не содержит никаких легитимных инструментов для влияния людей на свои города, кроме публичных слушаний, которые, честно говоря, являются не очень эффективным инструментом, часто манипулятивным, потому что на них выносятся заранее согласованные решения, и люди не хотят в этом участвовать.
У нас есть такая инициатива: если возможно вообще как–то пересмотреть действующее законодательство, я и мои коллеги разработали даже ряд конкретных предложений, которые, если позволите, я хотела бы передать Министерству строительства Российской Федерации, рабочей группе Госсовета.
И позвольте вопрос такой задать: возможно ли создать экспертную площадку, где были бы разные специалисты, не только архитекторы, но и юристы, и специалисты по работе с общественностью, для того чтобы рассмотреть наши предложения, разработать рекомендации по актуализации действующего законодательства в интересах жителей нашей страны?
В.Путин: Давайте эти предложения.
Н.Снигирёва: Можно?
В.Путин: Да.
Н.Снигирёва: Спасибо большое.
В.Путин: Мы их точно рассмотрим. У Вас всё?
Н.Снигирёва: Да, у нас была идея, если это возможно, создания экспертной этой группы на базе Госсовета и на базе рабочей группы при Рустаме Нургалиевиче Минниханове, если это возможно.
В.Путин: Возможно.
Смотрите, мне сейчас только Ваша соседка, от Вас справа находящаяся, рассказывала как раз об одной такой ситуации, которая сложилась здесь, прямо здесь, во внешней среде этого объекта, когда застройщик, видимо, подрядчик взял и спилил – удобнее так было выстраивать внутренние дорожки – какую–то иву старую, которая была, судя по всему, дорога людям, которые здесь живут. Но жизнь есть жизнь, правда? У кого–то там связано что–то с родителями, у кого–то с детьми. Подрядчик взял и спилил, и, конечно, люди были недовольны.
В то же время здесь же, в Казани, сложилась хорошая практика привлечения людей на первичной стадии подготовки проекта. Кстати говоря, Градостроительный кодекс не запрещает это делать. Наоборот, там даже есть, по–моему, соответствующие указания на то, что это возможно. Так что законодательная база в принципе в особых корректировках не нуждается. Нужно наладить только так называемую правоприменительную практику. Но если надо что–то добавить, это можно сделать. Пожалуйста, здесь же сделали без всяких дополнительных законодательных решений. Людей привлекают на первой, на первичной стадии подготовки проекта.
Разумеется, наверное, суть Вашего предложения в том, чтобы поставить эту работу на такие постоянные рельсы. Делать это нужно очень аккуратно, конечно, ведь сколько людей – столько мнений. И нужно, чтобы эти мнения как–то финализировались в конечном итоге в окончательные решения и чтобы эти решения не затягивались бесконечно. Но люди могут, должны, это целесообразно привлекать их именно на первичной стадии, а не потом, как вот коллега рассказывала, – собрать двух-трёх человек и формально отштамповать уже проработанные и принятые решения фактически без учёта мнения граждан.
Такие решения тоже бывают, и нередко бывают, состоятельными, правильными и интересными, но когда учитывается мнение граждан, причём на первом этапе, то, конечно, это совсем другое настроение у людей создаёт. И есть ещё одно обстоятельство: люди чувствуют себя соучастниками этого процесса. Они по–другому начинают относиться к конечному результату, как к результату своей собственной работы. Это к чему ведёт? К более бережному отношению, к использованию правильному и так далее. То есть это многосторонний эффект положительный получается.
Я с Вами согласен, попробуем это проработать в нужном контексте.
Давайте мы демократично построим нашу работу.
Вот девушка.
К.Набиуллина: Карина Набиуллина, директор института архитектуры и дизайна Казанского архитектурно-строительного университета.
В 2016 году мы адаптировали нашу подготовку кадров, сделали её более практикоориентированной. Наши студенты под руководством опытных преподавателей-практиков выезжали в муниципальные районы и проектировали не на учебных подосновах, а на реальных объектах.
И сейчас эта программа настолько востребованна, потому что получается, что выиграли все: муниципалитеты получили базу готовых проектов, а наши студенты получили реальный опыт работы и с заказчиком, и как раз с жителями, с населением, что также очень важно.
Кроме того, те компетенции, которые ребята получили, позволяют нам сегодня выигрывать в международных конкурсах, где мы вообще соревнуемся с лучшими архитектурными школами мира: Бартлетт, Массачусетский технологический университет.
Например, наша студентка Алсу Садриева выиграла международный конкурс, и её проект — это павильон для всемирно известной конференции в Ванкувере, он реализован, она осуществляла авторский надзор. А секретным гостем этой конференции был Папа Римский Франциск. Билет туда стоил 10 тысяч долларов.
Кроме этого, конечно, у нас есть и реальные проекты, уже реализованные: это парк Победы в Челнах, это фрагмент набережной в Чебоксарах. Сегодня мы выиграли тендер на генеральный план города Набережные Челны. А 4 февраля мы презентовали проект «Театр юного зрителя. Система общественных пространств» Владимиру Ростиславовичу Мединскому, ждём решения по нашим вопросам.
То есть мы имеем, наша казанская архитектурная школа, а это сегодня полторы тысячи студентов и 1200 маленьких детишек, потому что у нас ещё есть своя архитектурная школа, они интегрированы в процесс создания комфортной городской среды. Но все эти проекты сегодня инициативные, и мы очень благодарны, что они поддержаны республикой.
Но есть ли такая возможность рассмотреть уже системную работу, когда профильные вузы включены в нацпроекты? Можно ли такой механизм, на основе в том числе и нашего опыта, согласовать и с Министерством строительства Российской Федерации, и с Министерством науки и высшего образования, чтобы мы не в ручном режиме сегодня это делали, а работали в рамках системы? Может быть, как раз рабочая группа тоже сможет рассмотреть этот вопрос?
В.Путин: Да, хорошо.
Надо посмотреть, куда это, что называется, упаковать: либо ближе в национальный проект «Наука и образование», частично в проект «Жильё и городская среда». Посмотрим, но у вас же всё получается! Просто не очень даже понимаю, а что нужно дополнительно для того, чтобы эта работа продолжалась? Нужны какие–то дополнительные решения или что?
К.Набиуллина: У нас, в Татарстане, действительно получается. Мы в ручном режиме отлаживаем взаимоотношения с заказчиком, там много транспортных вопросов возникает, которые мы также в ручном режиме каждый раз всегда по–разному решаем. Есть моменты, когда, например, очень важен дух места, даже дух этого места очень ценен при проектировании, и мы запрашиваем, например, документы из архивов, а сегодня это стоит денег, чтобы студенты получили. Но если студенты делают это во благо, то возможны и такие взаимоотношения с субъектами…
В.Путин: То есть вопрос в расширении возможностей привлечения молодых специалистов ещё со студенческой скамьи, что называется?
К.Набиуллина: Да.
В.Путин: Хорошо.
К.Набиуллина: Кроме того, ещё важно: у нас есть запросы из Новосибирска, есть из Башкортостана, что им интересен этот опыт, потому что им интересен как вуз, и это ведь целая система, это огромная интеллектуальная армия, чтобы они тоже были вовлечены.
В.Путин: Согласен.
Хорошо, понял. Посмотрим.
С.Когогин: Теперь, пожалуйста, Альберт Харисович, пожалуйста.
А.Гильмутдинов: Альберт Гильмутдинов, ректор Технического университета в Казани, известного со времен Советского Союза как КАИ — Казанский авиационный институт.
Владимир Владимирович, уважаемый наш Президент!
Наша молодёжь реализует сейчас в университете очень, с нашей точки зрения, интересный и важный проект. Мы хотим создать маленькую жемчужину для нашего города и для страны в целом.
У нас в университете есть сверхзвуковой пассажирский Ту–144. Он 30 лет находился на нашей загородной базе, где обучали студентов. С помощью авиационного завода мы его не так давно перевезли в центр города, полностью восстановили, и благодаря Фонду президентских грантов мы восстановили кабину пилота, штурманское место.
Сейчас дети могут имитировать достаточно реалистично взлёт этого сверхзвукового самолёта, посадку, как он пробивает сверхзвуковой барьер. То есть идея в том, чтобы внутри этого самолёта создать единственный в мире интерактивный музей техники. Он будет один внутри первого в мире сверхзвукового Ту–144.
Проект реализуется при очень тесной поддержке нашей республики. Благодаря Рустаму Нургалиевичу, огромное спасибо, будет построено прилегающее к этому самолёту здание. Но мы где–то год назад прошли все экспертизы, тогда ещё в едином Министерстве образования и науки, все согласования о том, что Министерство поддержит нас на создание уникальных интерактивных экспонатов, расположенных внутри борта.
К сожалению, Министерство разделилось, и эта идея как–то грохнулась. И мы бы очень просили каких–то Ваших указаний профильным министерствам, чтобы вернуться к этому вопросу и этот вопрос закрыть.
Идея в чём? У нас скоро будет в Казани мировой чемпионат WorldSkills, и мы бы очень хотели открыть этот музей к этому знаменательному для нашей страны дню, потому что это, как говорят эксперты, вершина инженерной мысли XX века, это явная демонстрация технологической и инженерной мощи нашей страны. Поэтому очень просим от имени нашей многотысячной молодёжи помочь нам решить этот вопрос.
В.Путин: Хорошо.
Правда, он не имеет отношения к теме нашей сегодняшней дискуссии. Просил бы коллег концентрироваться на этом.
А.Гильмутдинов: Владимир Владимирович, если можно, коротко. Дворы, конечно, критически важны для горожан, вопросов нет. Но смотрите, указание есть – тысячелетний Кремль. В Москве есть Красная площадь. Но это всё досталось нам от наших великих предков, мы должны что–то тоже городу дать.
В.Путин: Ту–144 тоже от предков. (Смех.)
А.Гильмутдинов: Да, но музей, по крайней мере, это как пространство…
В.Путин: Хорошо, понял. Согласен, в этом смысле мы в теме остаёмся.
Что хотел бы сказать? Идея хорошая, и, конечно, надо поддержать. Обещаю, что я обязательно с коллегами переговорю, чтобы они вернулись к этому проекту и помогли вам. Единственное, на что хотел бы обратить внимание, это правда был очень хороший проект XX века, говорил о реальных достижениях Советского Союза. Нам сейчас нужно вернуться к сверхскоростному, сверхзвуковому пассажирскому движению, надо об этом подумать.
Сейчас мы в Казани реализовали блестящий проект, фактически создали новую машину Ту–160 для Вооружённых Сил, сверхзвуковой боевой ракетоносец. И не только сам носитель, но и оружие к нему доработали. Работает всё как часы, просто здорово. Так почему не создать и сверхзвуковой пассажирский самолёт?
Единственное, на что хотел бы обратить внимание. Бывшего Председателя Совета Министров СССР Алексея Николаевича Косыгина как–то спросили: сколько стоит Ту–144? Он подумал и сказал: это знаю только я, но я никому не скажу. Я к чему это говорю? К тому, чтобы и реализация Вашего проекта была в рамках здравого смысла. Но реализовать его, конечно, нужно, я повторяю, обязательно коллегам подскажу в Москве.
С.Когогин: Уважаемые коллеги, пожалуйста.
А.Даренков: Александр Даренков, Союз общественных деятелей Республики Татарстан, руководитель проекта «Доступный дворовый спорт».
Я не совсем разбираюсь в архитектуре и в создании общественных пространств, но хотел бы такое пожелание высказать, чтобы, может быть, какая–то рекомендация была принята Министерством строительства.
Мы все помним, раньше во дворах мы играли в такие игры: квадрат, четыре угла, пинали мячик в стену, в вышибалы играли. Не во всех дворах сейчас есть такие…
В.Путин: Сейчас в вышибалы тоже кое–где играют. (Смех.)
А.Даренков: Да, действительно.
Просто там, где есть места во дворах, обычно их используют под парковку, создание какого–то теннисного корта или небольшой футбольной площадки. Если она не умещается, то такое пространство вообще исчезает. То есть стоят хорошие, культурные скамеечки, для маленьких детей — горки, а небольшое пространство, где детям можно в шаговой доступности выйти, мячик попинать между собой, даже вчетвером, — таких пространств нет.
Мы сейчас активно это проводим на тех самых хоккейных коробках, которые построили практически у каждой школы, это очень помогает. Но если бы ещё расшириться и во дворах такие пространства предусматривать, когда строят дома, было бы замечательно. Мы все эти игры вспомнили бы с помощью наших дворовых тренеров, которых тоже уже достаточно много сейчас. Вот такое пожелание.
В.Путин: Вопрос очень важный, он не мелкий. Это и есть городская среда обитания людей. Так что это важный вопрос. Имея в виду важность этой темы, мы несколько лет назад впервые выделили из федерального бюджета, хотя это уровень региона и муниципалитета — заботиться о решении этих вопросов и развивать эту среду, тем не менее мы для того, чтобы подтолкнуть, выделили впервые 5 миллиардов рублей из федерального бюджета. И мы будем дальше эту программу вести обязательно.
Но я очень рассчитываю на то, что и Татарстан, и Казань, и в других регионах Российской Федерации также коллеги будут обращать внимание на эту проблему и постоянно вкладывать необходимые ресурсы для решения этой задачи.
А.Даренков: Спасибо большое.
Ф.Давлетшина: Добрый день!
Давлетшина Фируза, молодой архитектор, участница четырёх форумов «Таврида».
Если Вы помните, я Вас встречала, сопровождала, рассказывала об этом форуме в Крыму.
В.Путин: Я чувствую, лицо знакомое.
Ф.Давлетшина: В 2017 году я выиграла грант на реализацию своего проекта, искренне хотела бы поблагодарить Вас за поддержку молодых городских инициатив. Именно на «Тавриде» впервые зародился хакатон «Города», и лучшие команды в прошлом году поехали в Великий Новгород реализовывать, создавать проекты, где молодые архитекторы, дизайнеры, урбанисты встретились и решали кейсы именно для территорий этого города.
В этом году также было принято решение проводить хакатон «Города» в городе Казани. Мы очень надеемся, что победивший проект будет реализован при поддержке мэрии Казани. Мы хотели бы с удовольствием пригласить Вас на это мероприятие.
Конечно же, мы очень надеемся, что в этом году Вы снова приедете на «Тавриду», потому что в этом году она будет проходить в совершенно новом месте и длится не два месяца, как в прошлый раз, а уже с апреля по август.
В.Путин: Точно. Это действительно очень удачное оказалось мероприятие. В этом году мы расширяем с апреля по август, не только два месяца летних, а с 2020 года, по–моему, мы делаем это уже круглогодично. Во всяком случае, попытаемся организовать эту работу. Это востребовано очень. Больше того, создадим условия, чтобы на постоянной основе это реализовывалось, по–моему, под Судаком. Такой проект есть, так что будем работать.
А Вас поздравляю с этой работой и с результатами.
Пожалуйста.
М.Бейлин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Меня зовут Михаил Бейлин, я архитектор из Москвы.
Ещё в институте мы с моим партнёром Даниилом Никишиным создали архитектурную студию «Горожане», или CITIZENSTUDIO, но особенный импульс нашему творчеству и нашей карьере придала победа в первой молодёжной российской архитектурной биеннале в Казани в 2017 году.
Темой биеннале была жилищная архитектура как наиболее актуальный вызов для профессии в России сегодня, и 12 финалистов по итогам биеннале получили заказы по всей России. Нам выпала честь представлять Россию на международной биеннале в Венеции в 2018 году, и также мы сделали три проекта для Татарстана. Один из них наиболее важен для нас, потому что это социальное жильё, а именно в этой сфере сегодня используются наиболее устаревшие и убогие архитектурные, проектные строительные решения и приёмы. В общем, биеннале дала хороший импульс для молодых архитекторов, которые в нём участвовали, и нам в том числе.
Сегодня в России строится очень большое количество жилья, но, на мой взгляд, проблема в том, что зачастую места архитектору в этом процессе, как ни странно, вообще не находится. Это архитектура без автора, она проектируется строительной компанией, техническими институтами, используются устаревшие решения, вообще неким безликим проектировщиком, и зачастую таким же безликим получается и продукт. Самое главное, что это дома, лишённые городской среды, некие человеческие такие шкафы или хранилища.
Здесь можно без излишней патетики сказать, что родина для каждого начинается с его квартиры, лестничной клетки, подъезда, двора, улицы. Очень важно, чтобы все проекты всегда были уместны именно в том месте, в котором они создаются, проработаны и создавали городскую среду, живую среду для человека.
Просьба или предложение: рассмотреть на соответствующей комиссии Госсовета вопрос о том, что высокое архитектурное качество проекта и высокое качество среды для человека при обязательном сохранении исторической среды городов было бы обязательным условием для реализации объектов. Чтобы на смену проектировщику у нас приходили авторы проекта, это очень скажется на том, о чём Вы говорили, — на жизни человека.
И вторая просьба: поддержать молодёжную биеннале, помочь ей стать регулярной, потому что на своем опыте могу сказать, что это очень хороший старт, это очень интересная площадка для идей, для российской архитектуры.
В.Путин: Что касается законодательного закрепления работы, творческого начала в работе при строительстве жилых кварталов, я, честно говоря, не очень понимаю, чего здесь не хватает, но мы подумаем. Если Вы говорите, что это какая–то обезличенная работа…
М.Бейлин: Возможно, какие–то стандарты городской среды, которые должны присутствовать в любом проекте независимо от того, социальное это жильё или это элитная недвижимость.
В.Путин: Вы специалист, Вам виднее. Если вы видите, что это не работает должным образом, то на это нужно обратить внимание. Сегодня об этом поговорим с Министерством строительства — здесь Владимир Владимирович Якушев, он слышит это. Мы подумаем.
А что касается биеннале молодых архитекторов, конечно, мы постараемся это продолжать, тем более что результат хороший.
М.Бейлин: Спасибо.
В.Путин: Спасибо Вам.
С.Когогин: Пожалуйста, мэр города Иннополис.
Я пользуюсь тем, что людей неплохо знаю, Владимир Владимирович.
Р.Шагалеев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
В.Путин: Добрый день!
Р.Шагалеев: Здравствуйте, Сергей Анатольевич!
Я мэр самого молодого города в России, города Иннополис.
Сегодня город Иннополис вырос за неполные четыре года с 12 человек до более чем 4200 жителей.
Город стоит на трёх основных китах. Первое — это общественная, жилая инфраструктура, социальная инфраструктура. У нас самый большой в России проект арендного жилья — 1500 квартир, 22 дома предоставляются для специалистов, которые приезжают работать и учиться в наш город. Все необходимые условия для занятий спортом, медицинский центр, школа, детский садик. На территории города из 4 тысяч жителей почти 690 детей. За три года на территории города родилось 113 детей.
Вторая важная составляющая — это первый в России IT–университет, где специальности связаны с кибербезопасностью, робототехникой, большими данными и так далее. Сейчас там обучается 602 студента, и география их — практически весь мир: есть и Северная Америка, и Европа, и Индия, и Китай, и Африка. Приезжают, получают образование, и по условиям гранта они на территории города ещё год отрабатывают в компании-резиденте. Таким образом, формируют как бы кадровый потенциал города.
Третья составляющая — это особая экономическая зона технико-внедренческого типа, одноименная, ОЭЗ «Иннополис». На сегодняшний день в ней открыто и работают 86 компаний, было создано более двух тысяч рабочих мест. Средняя заработная плата — 65 тысяч рублей, это всего по городу. Если взять только высокотехнологичные рабочие места, то и выше.
За три года результат неплохой, но он мог бы быть выше. Сейчас руководством страны принимаются необходимые меры поддержки по развитию IT–отрасли. Но если мы посмотрим на особую экономическую зону «Иннополис», то в 2017 году у нас были льготные ставки по страховым взносам 14 процентов, в 2018–м это был 21, в этом году — 28, а на следующий год мы уже переходим на общероссийский режим. При этом одновременно…
В.Путин: Но высокотехнологичным компаниям мы льготу сохраняем.
Р.Шагалеев: Да, но для этого нужно попасть в реестр. При этом одновременно, если мы посмотрим, например, на инновационный центр «Сколково», то там 14 процентов. Если мы посмотрим на Калининградскую особую экономическую зону, там 76. И когда к нам приходят компании, они говорят: вы, конечно, ребята, молодцы, спору нет, но всё–таки 76 процентов — это и есть 76 процентов.
Поэтому, Владимир Владимирович, у меня к Вам предложение и просьба рассмотреть возможность установить нам льготную ставку по страховым взносам на пять лет в размере 7,6 процента, таким образом, инвестировав в развитие отрасли. И я уверен, что сторицей это окупится через пять лет в виде специалистов, необходимых для реализации национальной программы «Цифровая экономика», и в виде IT–компаний-«единорогов».
Спасибо большое.
В.Путин: Во–первых, хочу Вас поздравить с результатами. Результаты хорошие, действительно, «Иннополис» работает исправно и эффективно.
Думаю, что сохранение льгот по отдельным регионам как раз связано — я так думаю, честно говоря, даже немножко упустил, что по разным регионам это разная ставка, — с желанием Правительства обеспечить территориальное развитие страны в целом. У вас это идёт, развивается, есть желание поддержать в других регионах страны, только с этим.
В то же время, я об этом уже сказал, вы это знаете, я ещё раз хочу повторить, но для высокотехнологичных компаний, для них, для самих компаний, льгота сохранена.
Я услышал то, что Вы сказали, мы подумаем.
Р.Шагалеев: Спасибо большое.
В.Путин: Спасибо Вам.
А.Гимадутдинов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
Меня зовут Гимадутдинов Айрат, я член Общественной палаты Республики Татарстан.
Как известно, в деле решения задач благоустройства большую роль призван играть общественный контроль, и здесь очень важно применение правильных эффективных механизмов реализации этого общественного контроля, которых не очень много. Сегодня хотелось бы поделиться опытом, региональным опытом применения такого, можно сказать, уникального инструмента общественного контроля, который есть у нас в республике, он называется «государственная информационная система «Народный контроль».
Суть её в том, что каждый житель может подать заявку на портал госуслуг республики, указав свою проблему, место её нахождения и предоставив фотодоказательства — фотографии. По правилам портала в течение 10 дней уполномоченный госорган должен отреагировать на заявку: написать, что либо он берёт её в работу, либо дать мотивированный отказ. Мониторинг ведёт уполномоченный по правам человека, как эта система работает.
Система работает с 2012 года, и за этот период уже поступило более 190 тысяч заявок. Что радует, 87 процентов этих заявок удовлетворены, проблемы решены. Шесть процентов находится в стадии решения, потому что есть сезонные вопросы и так далее, шесть процентов — запланированы, один процент — находятся в стадии решения, и по шести процентам вынесен мотивированный отказ, потому что для этого есть объективные причины. При этом более трети вопросов связаны именно с благоустройством. Люди используют эту программу, пишут заявку и решают свои задачи, проблемы: заливаются катки, восстанавливаются детские площадки, приводятся в порядок дворовые территории.
Что интересно, год от года популярность этой системы растёт. Где–то ежегодно на 20—25 процентов становится больше пользователей. На наш взгляд, это говорит о том, что растёт доверие к этой системе, доверие к людям, к органам госвласти, которые за ней стоят, и понимание того, что существует реальный механизм решения проблем, он работает.
Ещё есть один плюс — этот механизм позволяет оценивать эффективность работы органов госвласти, потому что в нём заложены соответствующие критерии, которые отслеживаются. Получается как бы KPI оценки эффективности исполнительных органов власти.
Учитывая такую широкую её полезность и то, что она за многие годы себя хорошо рекомендовала, возможно, стоит рассмотреть её и распространить на другие регионы, может быть, включить и в соответствующий национальный проект.
В.Путин: Очень важно. Информационное сопровождение — чрезвычайно важный вопрос обратной связи с людьми и корректировки практик, которые внедряются при решении задач национального проекта «Жильё».
Рустам Нургалиевич, практика хорошая, возьмите, пожалуйста, у них.
Р.Минниханов: Это наш проект, мы его поддерживаем. По итогам, результатам работы мы программу формируем.
В.Путин: Передайте, пожалуйста, коллегам, чтобы мы могли это обобщить и тиражировать. Это хорошее предложение.
Спасибо большое.
А.Деготьков: Добрый день, Владимир Владимирович, Сергей Анатольевич!
Для меня в своё время знаковой стала встреча с Вами. В 2003 году я стал финалистом конкурса «Мой дом, мой город, моя страна», и в Ново-Огарёво мы, 21 человек, студенты тогда, встречались с Вами. Тогда я сказал, будучи человеком амбициозным, что очень люблю свой небольшой провинциальный город Елабугу — город Шишкина, Цветаевой, Надежды Дуровой, Владимира Бехтерева. Сказал, что я там останусь.
В.Путин: Видите, такой небольшой город, а как много с ним связано для России!
А.Деготьков: У нас очень яркий исторический город, историческое поселение. Я своё обещание выполнил — до сих пор там.
Но теперь о наболевшем. Спасибо Рустаму Нургалиевичу, Наталье Львовне за то, что мы имеем возможность сохранять историческое наследие в городах и в то же время создавать там комфортную современную городскую среду.
Спасибо Вам за поддержку исторических поселений и за последнее решение в Коломне. Мы стали в том числе финалистами.
Но говоря о 120 миллионах квадратных метров в год, мы в первую очередь, наверное, на сто процентов предполагаем, что это новое строительство, это экстенсивное развитие городов. Я являюсь жителем небольшого города, в котором очень удачно сочетаются и особая экономическая зона, и историческая часть. У нас 184 объекта культурного наследия и новая современная часть.
Есть предложение, может быть, в какой–то части оно будет Вам интересно, рассмотреть возможность загрузить, нагрузить, озадачить те строительные компании, которые берутся за активную застройку новых площадей. Это даже не социальная нагрузка. Это загрузка исторической памяти, чтобы они брали на себя ещё и задачу восстановления объектов культурного наследия.
Несмотря на свой солидный возраст — в Елабуге это 160—170 лет, — дома вполне ещё могут использоваться, и, извините, не хуже многих хрущёвок, где тоже можно создавать и арендное жильё, и просто какие–то жилые помещения. Для того чтобы люди оставались в исторической части, чтобы это не было музеем под открытым небом, но чтобы это был музей, в котором живут люди. То же самое, мне кажется, могут о себе сказать и представители Ассоциации малых туристских городов и все малые исторические города России.
В.Путин: Вам спасибо за то, что вы делаете.
По поводу дополнительной нагрузки на бизнес. Здесь представители бизнеса, наверное, присутствуют, они пока щадят меня своими вопросами, потому что вопросов очень много, острых вопросов, это связано с нагрузкой на бизнес, с переходом с июля этого года на новую систему финансирования.
Один из вопросов — это социальная среда, социальные объекты. В соответствии с новыми правилами нельзя туда привлекать больше деньги граждан, и это большая нагрузка. Непонятно до сих пор, не совсем ещё ясно, как эффективно это нужно организовать. Много других вопросов, связанных с нагрузкой на бизнес.
Эта задача — 120 миллионов квадратных метров, она очень сложна, она вообще сложна, это большой рывок, а в условиях, когда мы переходим на новую систему финансирования этой отрасли, она становится вдвойне, втройне более сложной. Поэтому дополнительная нагрузка здесь вряд ли будет уместна.
Вы знаете, у нас же есть программа поддержки исторических городов, и мы будем её продолжать. Скорее всего, нужно нам будет её расширить, сделать всё, для того чтобы средства там увеличивались и работали они эффективнее. И конечно, обязательно нужно привлекать возможности регионов.
Мы не бросим эту тему. То, что Вы обратили на это внимание, это очень важно, и большое Вам спасибо.
А.Кузнецов: Добрый день!
Кузнецов Артём, «Деловая Россия», Общероссийский народный фронт, «Многодетные семьи Республики Татарстан».
Уважаемый Владимир Владимирович, как Вы относитесь к идее реанимирования программы организации жилищно-строительных кооперативов как одной из помощей малообеспеченным многодетным семьям по аналогии с той программой, которая была в Фонде РЖС, когда Браверман её возглавлял?
Что-то было похожее, я знаю. Считаю, что данная программа очень поможет тем семьям, у кого нет средств, которые не могут даже социальную ипотеку себе позволить. Знаю, что по России всего 15—20 удалось таких ЖСК организовать, и на этом дело вроде как заглохло.
В.Путин: Это хорошая идея, мы это обсуждали как вариант, один из вариантов поддержки стройки, он вполне реализуем. Подумаем ещё дополнительно.
А.Кузнецов: То есть мы можем с инициативой выйти, чтобы федеральные власти нас поддержали с этой идеей?
В.Путин: Нужно продумать детали, но в принципе почему нет? Конечно.
А.Кузнецов: Спасибо.
О.Зоря: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!
Меня зовут Олег Зоря, руководитель всероссийского проекта «Городские реновации».
Наш проект направлен на вовлечение молодёжи как профессионалов, это архитекторы, урбанисты, градостроители, так и добровольцев, то есть небезразличные молодые ребята, да и люди «серебряного» возраста и так далее.
Я извиняюсь за ремарку, девушка сегодня говорила про отсутствие некой системы взаимодействия с университетами, для того чтобы студенты непосредственно могли участвовать. Мне кажется, мы при поддержке Минстроя России и Росмолодёжи такую систему создали. Мы в регионе когда начинаем работать, подписываем соглашение между Комитетом по делам молодёжи, региональным Минстроем и базовым вузом и начинаем работу. Каждый даёт своё, и студенты начинают работу. Какие–то вузы даже включают это в свою образовательную программу.
Сейчас в 43 субъектах мы работаем непосредственно и как раз занимаемся двумя направлениями.
Архитектурное направление — делаем дизайн-проекты для малых городов, для муниципалитетов, вовлекаем население, арт–объекты делаем. Наша гордость, как раз сегодня вспоминали, — это конкурс «Малые города и исторические поселения». Наши студенческие организации из Воронежской области и из Ставрополья выиграли для своих малюсеньких городов 200 миллионов рублей в совокупности. Это непосредственно роль добровольческого движения, небольшая пока.
Второе направление — это событийное. Мы стараемся возродить добрососедство непосредственно среди наших граждан. Когда идёт благоустройство дворовых территорий, обязательно подтягиваем население, чтобы выходили, как–то заботились друг о друге и так далее. Это что касается программы формирования комфортной городской среды, начали мы только в 2018 году.
Сейчас запускается проект «Жильё и комфортная среда», в нём очень много направлений. Например, одно из наших предложений — я хотел как раз уточнить Вашу позицию — сейчас набирает силу программа по цифровизации городского хозяйства «Умный город». Кому, как не молодым ребятам, молодым айтишникам, разработчикам, проектировщикам, инженерам, активно участвовать в работе муниципальных образований по цифровизации, по повышению эффективности и производительности труда в том числе!
Мы знаем, что если сейчас молодёжь этим займётся, то мы решим три проблемы. Муниципалитеты в условиях напряжённой бюджетной действительности получают интересные эффективные решения, молодёжь — самореализацию, а наша страна получает возможность для того, чтобы сохранить и предложить кадры, а это кадры нашей будущей цифровой экономики, то есть это самое ценное, наверное, что есть на международном рынке труда, — сохранить и уберечь кадры.
Технологии тоже известны — это чтобы муниципальные образования проводили профессиональные конкурсы, молодёжные лаборатории. Предлагаем такую историю сделать по всей стране.
Второе предложение, Владимир Владимирович. Повестка добровольческого движения очень широкая вокруг развития городского хозяйства, городской среды. Я только два назвал, уверен, что ещё больше. Есть предложение в рамках рабочей группы Госсовета отдельным блоком, может быть, посмотреть возможность именно развития добровольческого движения в сфере формирования комфортной городской среды, цифровизации, того же жилья и иных вопросов городского развития.
В.Путин: Сейчас мы переходим на цифру с аналога в телевидении, и волонтёры очень активно работают. Таких сфер деятельности очень много для привлечения волонтёров, нужно об этом подумать и использовать людей, которые горят желанием помочь ближнему своему, для решения задач, которые стоят перед нами в этой сфере.
Что касается первой части, то, конечно, в нацпроекте «Жильё и городская среда» — кругом вопросы, которые можно эффективнее и нужно эффективнее решать с помощью IT–технологий. Это и водоснабжение, водоотведение, это тепло–, энергоснабжение, организация работы городского транспорта — куда пальцем ни ткнёшь, везде возможно применение IT–технологий. Но это всё–таки в значительной степени зависит от того, кто организует эту работу, — от муниципалитетов и регионов. Мы, естественно, с федерального уровня будем это продвигать. Само собой разумеется.
А.Молчанов: Представитель застройщика, о чём Вы сказали, Владимир Владимирович. Андрей Молчанов, возглавляю «Группу ЛСР», мы строим в Санкт–Петербурге, Москве и Екатеринбурге.
Вы сказали, что мы переходим на новые цивилизованные рельсы. Мы, строители, как бы смазываем колёса, готовы к этому, с 1 июля поедем по новым правилам. В принципе более-менее всё нормально, с банками работаем, уже 62 уполномоченных банка, которые готовы финансировать проектное финансирование, тридцать из них активно готовы участвовать, и мы с ними сотрудничаем. Тем не менее есть, конечно, вопросы, которые хотелось бы задать, пожелания обсудить, потому что они многих застройщиков сегодня волнуют.
Вы отметили в своём выступлении до этого, что переход на эскроу-счета не позволит нам больше тратить деньги дольщиков на создание объектов социальной инфраструктуры: садики, школы, поликлиники и так далее. Соответственно, мы готовы найти деньги на эти объекты и строить за свой счёт, но хотим просить власти идти нам навстречу, с тем чтобы они вовремя брали эти объекты себе на баланс, рассматривали выкуп этих объектов в течение трёх-пяти лет, предположим.
Мы понимаем, что, может быть, сразу это невозможно, но если они не могут выкупить сразу, чтобы они давали хотя бы деньги на содержание и эксплуатацию данных объектов, тогда будет, мне кажется, более справедливо.
Второй момент, который хотелось бы отметить, что сегодня, безусловно, региональные застройщики принимают активное участие в решении проблем обманутых дольщиков, даже когда деньги для этого из региональных бюджетов не предусмотрены. Получается так, что, Вы же понимаете, мы всё равно все зависим от региональных властей, то есть разрешение на строительство мы получаем от местных властей, и всё это, конечно, создаёт дополнительную нагрузку на бизнес.
Мне кажется, что необходимо привлекать девелоперов для решения проблем обманутых дольщиков только при наличии соответствующего финансирования со стороны местных органов власти. В противном случае, когда они начинают вкладывать зачастую не свои деньги, а деньги с тех объектов, которые они должны построить, в итоге получается то, что мы иногда сегодня видим, — дополнительно обманутые дольщики.
Третий момент кратко, такое пожелание-предложение. Сегодня у многих застройщиков уже есть разрешительная документация. Если есть необходимость создать новую компанию именно для проектного финансирования, то необходимо получать все документы заново. Мне кажется, нужно разрешить уведомительный порядок изменения разрешительной документации в случае, когда застройщик меняет себя на новое проектное общество, созданное им.
В.Путин: Начну с того, с чего и Вы тоже начали, по поводу решения проблем обманутых дольщиков. Безусловно, муниципалитеты и регионы, да и федерация, никто не должен уклоняться от решения этих проблем, и нельзя перекладывать это на кого бы то ни было, в том числе на бизнес. То есть полностью согласен. Вместе думать об этом, вместе предлагать какие–то решения, но уклоняться ни в коем случае они не должны.
Теперь по поводу банков. Действительно, 60 банков авторизовано, 32 открыли эскроу-счета, они уже работают. В прошлом году было открыто где–то около 600 таких счетов. В этом году должно быть уже 34 тысячи, а в 2020 году, по–моему, уже 220 тысяч.
Поэтому вопрос не в количестве банков, а вопрос в эффективности их работы и в том, чтобы создать условия для их активной деятельности в этой сфере. Это самое главное.
И в завершение: полностью с Вами согласен в третьей части Вашего вопроса. Если проблема является чисто формальной, застройщик фактически не поменялся, изменилось только его юридическое лицо, а фактически всё осталось, как и было, то, конечно, нельзя засылать людей по второму и третьему кругу административных процедур, что, безусловно, только сдерживает развитие отрасли и не позволит нам решать задачи, которые перед нами стоят. В таком случае нужно отработать автоматический механизм наделения правами.
А.Молчанов: Спасибо большое.
В.Путин: Сегодня будем об этом тоже говорить. Попрошу это иметь в виду и коллег из Правительства.
С.Когогин: Владимир Владимирович, работаем один час десять минут, у Вас дальше встречи. Я, когда готовился к встрече, беседовал с людьми, обратил внимание на то, что здесь есть люди, которые относятся к категории обманутых дольщиков. Они присутствуют в зале. Если позволите, я чуть скорректирую. У нас есть обманутый дольщик, пожалуйста.
И.Зарипов: Зарипов Ильгизар, спортивная школа «Динамо».
Я обманутый дольщик. На данный момент мы, кажется, «дорожную карту» уже сделали в республике. Есть фонд поддержки дольщиков, есть деньги: землю реализуют и в фонд это закладывают.
Но у меня ещё одна есть просьба. Если Вы можете, помогите нам из федерального бюджета, потому что не хватает денег на самом деле. Если есть возможность. И мы закончим это дело.
Как бывший хоккеист говорю Вам: помогите как хоккеист хоккеисту. Я Вам всегда шайбу отдам, и Вы забьёте свой хороший гол.
В.Путин: Ну хоккеист я ещё тот. (Смех).
Я всё–таки занимаюсь сейчас другой работой. Потом, может быть, попозже перейду в профессиональную хоккейную лигу, когда у меня будет меньше обязанностей по сегодняшнему месту работы.
Но мы помогаем из федерального уровня. Мы в рамках межбюджетных отношений учитываем проблемы регионов, связанных с вопросом обманутых дольщиков, и будем продолжать эту работу дальше, даже сомнений быть не может.
Кстати говоря, переход на новую систему финансирования отрасли связан как раз именно с тем, чтобы прекратить безобразие, связанное с появлением обманутых дольщиков. Ведь откуда берутся обманутые дольщики? Несостоятельные компании наделяются правами застройщика, собирают деньги с людей, а потом не реализуют то, ради чего они создавались и для чего они деньги собирали.
Ведь что получается? Почему мы вынуждены и должны сделать это, и сделаем обязательно. Я знаю, что проблем много, связанных с этим переходом. Строим много – 80—85 миллионов квадратных метров, и цены вроде бы более или менее приемлемые. Во всяком случае, ипотека растёт из года в год.
Что получается? Получается, что деньги собрали, обеспечили объём и определённую стоимость, приемлемую для рынка, показали. Но за счёт чего? Частично за счёт таких людей, как вы. Вам вообще ничего не досталось, зато сохранили общую ценовую политику на рынке и плюс сами заработали как следует. А часть людей вообще остались за бортом.
Потом всё это к чему приводит? Либо людей вообще выбрасывают, лишая их накоплений, вложенных в будущее жильё, либо государство должно включаться.
Всё равно государство тратит в конечном итоге, поэтому лучше уж потратить сейчас и перейти на цивилизованную банковскую систему расчётов и банковскую систему гарантий. Да, это может привести к определённым сдвигам на рынке, но если мы этого не сделаем, цивилизованной работы никогда не будет, и всегда будут появляться такие люди, как Вы. Нужно в принципе искоренить такую возможность.
Мы сегодня об этом с коллегами поговорим.
Пожалуйста.
К.Нигматуллина: Добрый день, уважаемый Президент!
Меня зовут Нигматуллина Кадрия Ильдаровна, я школьный учитель.
У меня такая просьба, вернее, вопрос: как Вы относитесь к тому, что рядом с одной из казанских школ, рядом со спортивными комплексами, жилыми домами находится республиканская площадка ГАИ, буквально через дорогу от школы?
В.Путин: Республиканская площадка?
К.Нигматуллина: Республиканская экзаменационная площадка ГАИ. И с утра до вечера машины с буквой «У» курсируют мимо жилых домов, мимо бассейна, мимо спорткомплекса, мимо школы. Как Вы к этой ситуации относитесь?
В.Путин: Какого ответа Вы от меня ожидаете? Конечно, отрицательно. Что здесь хорошего? Я так понимаю, что это сложилось исторически, наверное, не вчера появилась эта площадка. Там что, просто учебная площадка?
К.Нигматуллина: Там был сквер, потом на месте сквера построили спортивный комплекс «Бустан» и плавательный бассейн, а оставшийся участок земли заасфальтировали и отдали под экзаменационную площадку ГАИ.
В.Путин: Наверное, не самое лучшее соседство. Конечно, могли бы, наверное, найти и в другом месте.
К.Нигматуллина: Если есть возможность, пожалуйста, посодействуйте. Хоккеист сказал «как хоккеист хоккеисту», а я как пловец пловцу.
В.Путин: Да, хорошо. (Смех.)
К.Нигматуллина: И второй вопрос.
В.Путин: Сейчас, секундочку. Рустам Нургалиевич — крепкий руководитель, и в числе субъектов Федерации с хорошими показателями развития Татарстан одно из первых мест занимает, поэтому такой мелкий вопрос, я думаю, и он, и мэр Казани решить смогут.
К.Нигматуллина: Спасибо.
И второй вопрос. Очень интенсивно идёт жилищное строительство в городе Казани, я это приветствую, люди получают жильё, улучшают свои жилищные условия, это здорово. Одновременно в новых жилых микрорайонах строятся новые школы. Это здорово, это отлично, это хорошо.
Но при этом не хотелось бы забывать и про те микрорайоны, где очень густая жилищная застройка, и свободных земельных участков мало. Знаю, что в Москве и в Санкт–Петербурге есть такой опыт — если я не права, Вы меня поправьте, пожалуйста, — что разрешили строить не двухэтажные школы, а многоэтажные, в связи с тем, что не хватает земельных участков. Можно ли этот опыт распространить на город Казань и другие регионы в связи с нехваткой земельных участков?
В.Путин: Это главный архитектор Казани должен решать. Это его компетенция определять, какой этажности, где и что строить. Но я думаю, что при решении таких вопросов люди должны исходить из реальной ситуации, которая складывается в микрорайоне.
То, что Вы предлагаете, мне кажется, вполне реализуемо. Это же не историческая часть Санкт–Петербурга, где ещё в 60—70–е годы было запрещено возводить новые здания, естественно, и было правильно сделано ещё в советское время, поэтому мы сохранили историческую часть Петербурга, центр. Но здесь–то новые застройки. Понимаю, всё равно линия скайлайн должна быть выверена, наверное, не «наверное», а точно совершенно.
Исходя из здравого смысла и потребностей людей, думаю, что главный архитектор и мэр примут соответствующее решение.
К.Нигматуллина: Потребность очень большая, мы учимся в две смены. Это проблема не только для нашего города. И когда исчезают кабинеты ИЗО, музыки, технологии, истории, и отдают кабинет ученикам начальной школы — я считаю, что кабинет истории в школах должен быть. Что Вы скажете на это?
В.Путин: Я согласен. Мэр здесь, по–моему, я видел его. Как Вы считаете, можно это сделать?
И.Метшин: Это, наверное, 114–я школа?
К.Нигматуллина: Так точно. Учитель истории и обществознания высшей категории.
И.Метшин: Владимир Владимирович, это исторический наш, густонаселённый район, вокруг промзона. А коллектив — замечательный, и замечательные педагоги.
В.Путин: Строить будете или нет?
И.Метшин: Будем, Владимир Владимирович. В две смены люди собрались из–за исторической влюблённости в коллектив педагогов. Соседняя школа, 48–я, буквально рядом. Есть опыт, по которому мы сейчас объединяем школы, и за счёт этого начальные классы мы разгрузим, они будут учиться в одну смену.
Что касается пристройки, там 8 тысяч квадратных метров, и мы сейчас смотрим, какой проект применить, чтобы прошёл по нормативам, по всем СанПиНам.
В.Путин: Это именно то, о чём я и говорил. Вместе с главным архитектором вы должны эту проблему решать.
И.Метшин: Будем выполнять.
В.Путин: Пожалуйста.
Л.Таишева: Меня зовут Лилия Таишева, я директор некоммерческой организации «Новый век», член Общественной палаты.
Я хотела бы некое беспокойство донести до Вас. Ипотека очень востребована обществом на сегодняшний день. Буквально месяц назад ставки по ипотеке выросли в коммерческих банках, и сегодня минимальная ставка достигает 10 процентов. Есть публикации о том, что это не предел.
Мы переживаем, что ипотечная ставка по нацпроекту — 8 процентов, этот показатель не будет достигнут. Может быть, стоит рассмотреть такую возможность, чтобы перейти на дифференцированные ипотечные ставки в зависимости от категории населения? То есть можно было бы применить льготные ставки, например, 6—7 процентов для тех же учителей, врачей, людей предпенсионного возраста, для рабочих градообразующих предприятий.
Так как я директор некоммерческой организации, я не могу не сказать о некоммерческих структурах, о том, что в этих структурах сегодня работают самые социально активные, продвинутые в части служения обществу люди. И они тоже, я надеюсь, будут иметь возможность получать льготные ипотечные кредиты.
Безусловно, я говорю о некоммерческих организациях, статус и опыт которых подтверждён, которые входят в реестр исполнителей общественно полезных услуг. Такой федеральный реестр был создан по Вашему поручению. Прошу Вас дать поручение проработать этот вопрос для его реализации.
Кроме того, хотела бы сказать о том, что мы все живём в реальной жизни, ипотека — это достаточно долгосрочный проект, 15—20 лет, половина нашей трудовой жизни проходит. В реальной жизни действительно встречаются различные события: может быть и потеря работы, и смерть близкого человека, инвалидность и что–то подобное. И в этой ситуации могут быть трагические стечения обстоятельств, когда банк забирает квартиру, потому что человек не может платить.
В этой связи хотела бы сказать о том, что в республике по социальной ипотеке есть опыт, когда люди могут получить отсрочку платежа, так называемые ипотечные каникулы. Можно было бы рассмотреть вопрос распространения этого опыта на всю Россию.
В.Путин: Прежде всего по ипотеке. Очень важный вопрос, чувствительный и один из основных инструментов поддержания строительной отрасли. Несмотря на все сложности, в том числе те, о которых Вы упомянули, объём ипотечного кредитования растёт, объёмы выданных кредитов увеличиваются.
Вместе с тем, конечно, на пункт, на два процентных пункта ипотека в последнее время подросла. Если Вы помните, несколько лет назад она выросла вообще до 17 процентов, и мы приняли решение тогда субсидировать процентную ставку, для того чтобы снизить её как минимум до 12. В прошлом году, в начале где–то была около десяти средневзвешенная, сейчас она где–то в районе 11 колеблется — примерная, средняя ставка.
Связано это с рядом решений. Я не буду сейчас вдаваться в детали, растекаться мыслью по древу, но это ожидаемая ситуация. Ведь Правительство, для того чтобы получить источники для реализации тех самых национальных проектов, о которых мы говорим, одним из важнейших является стройка, жильё, городская среда, приняло ряд решений, в том числе и повысило НДС. Совершенно очевидно, что повышение ставки НДС влияет на инфляцию. Для того чтобы сдерживать инфляцию, Центральный банк повышает ключевую ставку. Это не может не отразиться и на ставке ипотечных кредитов. Это прогнозируемая ситуация.
Правительство исходило из того — я в целом склонен думать, что так и будет, — что это будет разовое явление и краткосрочное. В дальнейшем показатели должны не только выровняться, но и начать снижаться, в том числе макроэкономические показатели. Мы понимаем, что поднятие ключевой ставки затем и ставок не только по ипотеке, но вообще ставок финансирования и кредитования коммерческими банками отразится известным образом на экономике. Это всё понятно.
Повторяю ещё раз: исходили из того, что это будет разовое явление и краткосрочное. Пока нет оснований полагать, что будет что–то иначе. Другие всякие публикации и измышления, различные представления о том, что и как должно развиваться, конечно, все имеют право на существование, но я вам изложил сейчас официальную точку зрения Правительства Российской Федерации. У меня нет оснований полагать, что будет как–то иначе.
Что касается позиции банков, то она тоже естественная, Центральный банк должен за этим внимательно смотреть. Надеюсь, что такие горнистские сигналы из банков не исходят. Они должны понимать, что происходит в экономике страны и в финансовой сфере.
Что касается Вашего предложения о льготных ставках, то они в принципе применяются. Вопрос только, может быть, в том, чтобы расширять количество тех людей, которые получают эти льготные ставки.
Л.Таишева: Есть прекрасный опыт с семьями, у которых шесть процентов ставка.
В.Путин: Да. Либо молодые семьи в регионах очень по–разному поддерживаются, но тоже имеют ставку где–то шесть с небольшим процентов.
Теперь по поводу каникул. Такая практика применялась нашей ключевой организацией — «Дом.рф». Её можно возобновить, я с этим согласен. Это в принципе вполне реализуемая вещь, тем более что она уже в практике имелась.
И наконец, по поводу различных сложных жизненных ситуаций, в которых может оказаться человек. В этой связи возникает вопрос, как справляться с ипотечными кредитами. Сейчас, для того чтобы получить ипотечный кредит, уже сейчас, нужно иметь страховку здоровья и страховку жизни. Она просто должна эффективно работать. Нужно внимательно следить за тем, как работают страховые организации. Конечно, инструменты поддержки людей нужно продумать и, может быть, предложить дополнительные инструменты поддержки, но в целом они создаются.
Я.Муравьёв: Как говорится, бог троицу любит. Три раза на меня указывали.
Ярослав Муравьёв — один из создателей креативной резиденции «Штаб» в Казани.
В.Путин: Бог троицу любит.
Я.Муравьёв: На самом деле мы видим, что действительно города развиваются. Например, в Казани видим, что жизнь комфортнее, и даже, скажем, зарплаты уже комфортные. Но для определённой части молодых и активных людей очень важна среда, связанная с современной культурой, современной тусовкой. И чем меньше город, тем острее эта проблема строит. Начинают смотреть уже на Москву, на Питер. На самом деле достаточно высокомобильная часть населения уезжает за этим.
В.Путин: Из Казани уезжать — это вообще… Казань прекрасно развивается.
Я.Муравьёв: Сейчас расскажу дальше. Года четыре назад мы заметили, что как раз для формирования этой тусовки и креативных индустрий…
В.Путин: Извините, я помню, приезжал сюда, когда мы начали заниматься расселением трущоб в Казани, и заходили в один из домов — землянка практически. Какая огромная работа проведена Казанью, Татарстаном за предыдущие годы! Это один из самых динамично развивающихся городов страны.
Я.Муравьёв: Мы очень его любим. На самом деле, как Минтимер Шарипович Шаймиев, первый президент [республики], сказал: раньше куска хлеба не было, а теперь мы все сытые, можно подумать о чём–то следующем.
Как раз сейчас, когда мы задумались о том, что необходимо на территории развивать креативные индустрии, мы как подумали: давайте соберём в одном месте лидеров индустрий — это электронные СМИ, дизайнеры, фотографы. Создали такую резиденцию креативных индустрий.
Договорившись с ними, мы создали очень комфортные условия аренды, но договорились о том, что на этом месте они максимально вкладывают усилия, ресурсы и себя в развитие индустрии, в мероприятия в этом «Штабе». И мы видим: когда только начинали, аудитории было недостаточно, сейчас её с избытком. На самом деле всё очень хорошо, мы немножко ленимся дальше развиваться, но это наши проблемы.
К чему я это рассказываю? Мы много общаемся с другими регионами, и уже наш опыт берут. Но чем меньше город — Казань классный, большой город, и у нас это получается, — население 50—60 тысяч, очень сложно. В каждом городе всё равно есть фотограф, какой–нибудь дизайнер интерьеров, и на самом деле достаточно много свободных муниципальных площадей. Если мы это собираем в коммерческом плане, то на муниципальной площадке, если они даже создадут такое пространство, встаёт проблема, что те деньги, которые они раньше направляли на аренду, сейчас можно было бы направить на развитие индустрии. Но когда муниципальные площади предоставляются, на самом деле очень проблемно собирать под них деньги, даже с арендаторов, а потом направлять на что–то в индустрию.
Поэтому, наверное, неплохо было бы рассмотреть какие–то упрощения этих процедур под такие центры, муниципальные площади, особенно в малых городах, где больше всего проблем и точек притяжения, молодёжи нет, было бы здорово, если бы посмотрели такие небольшие площадки в малых городах. И в больших городах, чтобы были условия.
В.Путин: Речь идёт о поддержке таких проектов?
Я.Муравьёв: Они сами по себе растут, потому что сейчас эти люди тратят деньги на…
В.Путин: Если сами по себе растут, тогда в чём дело?
Я.Муравьёв: У нас. А в малых городах нужно создать условия, при которых муниципальные площадки позволяли бы собирать с арендаторов деньги и направлять их на развитие индустрий, которые там находятся.
В.Путин: Правильно, я согласен. Нужно только это организовать как следует. А в целом Вы правы. Безусловно, такой целевой источник получился бы.
Я.Муравьёв: Да, и мы готовы этим кейсом делиться, мы гордимся этим очень.
В.Путин: Вы правы. Даже без комментариев. Вы правы.
Прошу Вас.
Л.Мухаметзянова: Лилия Мухаметзянова — педагог–психолог, штаб ОНФ.
Я всю жизнь прожила в своём городе и сейчас живу, живу в хрущёвке. Меня интересует вопрос будущего наших домов, хрущёвок-домов.
Меня также интересует вопрос сохранности парков и скверов — охрана и сохранность против вандализма, это сохранение окраин города, то есть рабочих районов, где живут те же самые люди. То есть прекрасный город, я люблю свой город, мне бы хотелось, что сейчас создано, сохранить.
Как бы этот вопрос решить, и чтобы Вы нас поддержали всё–таки из федерального бюджета, именно окраины городов. То есть центр города у нас охвачен, созданы парки, скверы, а окраины, рабочие посёлки — они, как правило, не вошли в федеральную программу. Хотелось бы, чтобы создалась федеральная программа для поддержки именно окраин города.
В.Путин: Вы знаете, федеральная программа не определяет конкретные районы, федеральная программа может выделять и выделяет ресурсы конкретным субъектам Федерации, а сами субъекты Федерации и муниципалитеты определяют приоритеты своего развития.
Что касается хрущёвок, что касается окраин городов — эта проблема актуальна не только для Казани, но и для других регионов. И здесь очень важна другая составляющая — своевременные ремонты.
Л.Мухаметзянова: Да, для поддержки.
В.Путин: Конечно. И создание благоприятных условий для жизни, создание среды вне зависимости от того, где находится конкретный район: в центре либо на окраине города. Там нужны общественные пространства и там нужны нормальные школы, современные детские сады.
Это зависит от политики, которую проводит сам муниципалитет города. Ведь федерация не выделяет деньги на конкретный микрорайон, она выделяет только субъекту, субъект дальше транслирует в города, а города определяют, как размещать эти деньги, и сами должны выделять эти средства. Мы, условно, сейчас я отвечал на один из вопросов, 5 миллиардов выдали на развитие внутридворовых пространств, но мы же не конкретному двору даём, мы даём городу, а город сам смотрит, на что эти деньги истратить.
Поскольку Вы обратили на это внимание, я тоже буду иметь это в виду. Вы правы абсолютно. Какая разница для государства, где конкретно человек живёт, это все наши граждане, все наши люди, поэтому заботиться нужно обо всех. Где–то это сложнее, может быть, сделать, но всё равно государство, регион должны прикладывать усилия. Я с Вами согласен и тоже буду иметь это в виду.
Л.Мухаметзянова: И второй вопрос — о сохранности. Мы часто с коллегами в штабе обсуждаем [вопросы] сохранности именно лесов вокруг нашего города, именно этой полосы, зелёного щита, так скажем. Не хотелось бы, чтобы вырубались наши леса, они были под защитой и только приумножались, росли деревья в нашем городе. Красивый строят мегаполис, но всё–таки нужно уметь и сохранять то, что у нас есть, а не вырубать и строить новое, сохранять именно эту территорию. Чтобы она была под защитой. И каждое дерево, каждый кустик в нашем городе сохранились бы.
В.Путин: У вас есть конкретные озабоченности в отношении каких–то конкретных районов?
Л.Мухаметзянова: У нас есть и у коллег есть, может быть, коллеги мои что–то скажут?
А.Медведев: По регламенту у нас руководят…
В.Путин: Я здесь руковожу, не стесняйтесь, говорите.
А.Медведев: Тогда я, может быть, скажу?
В.Путин: Скажите, конечно.
А.Медведев: Андрей Медведев, региональное отделение ОНФ.
Как уже сказала моя коллега, действительно это проблема. Проблема непростая, проблема региональная, может быть, даже не только региональная. Почему? Потому что в каких–то регионах тоже существует такая проблема. Я Вам сейчас о ней расскажу.
Дело в том, что в своё время по инициативе Общероссийского народного фронта был принят закон, так называемый зелёный щит. Он вступил в законную силу с 1 января 2017 года. Мы совместно с Общественной палатой…
В.Путин: Это сохранение парковых зон и лесов вокруг городов.
А.Медведев: Да, совершенно верно, не только вокруг города, но и внутри города.
Мы совместно с Общественной палатой провели общественные слушания. По итогам общественных слушаний мы свои рекомендации, пожелания, причём не просто голословными рассказами, а именно с конкретными объектами, скажем так, насаждений культурных деревьев, рекреационной зоны и с картами направили в Государственный совет Республики Татарстан, для того чтобы облегчить им решение вопроса о принятии закона зелёного щита.
В.Путин: Республиканского закона?
А.Медведев: Да, совершенно верно.
До сих пор этот закон так и не принят. Хотел бы обратить внимание на то, что зелёный щит — это неотъемлемая часть благоустройства городской черты. И пожелание, мы не критикуем, Рустам Нургалиевич, это в рамках хорошего, позитивного предложения.
В.Путин: Что Вас смущает? Почему? Можно и покритиковать.
А.Медведев: Пусть воспринимает каждый, как он захочет.
Мы хотели бы, чтобы этот закон в ближайшее время был принят. Я имею в виду, в ближайшее время — это я не просто так говорю. По нашей информации, в ближайшее время на рассмотрение и утверждение градостроительный план будет направлен в Москву. Вы представляете, если сейчас этот план примут, а зелёного щита не будет у этого закона? Что такое будет? Мы останемся без зелёного щита, во–первых.
Во-вторых, зоны градостроительных регламентов, которые существуют в городе, вступят в противоречие. По зелёному щиту там будет рекреационная зона, а, скажем, по Градостроительному кодексу там будет зона жилой застройки или ещё какая–то зона, как видит наша госпожа Прокофьева.
Поэтому я думаю, что по зелёному щиту, наверно, было бы целесообразно этот закон принять, согласовать его в архитектуре нашей, и на основании уже хороших таких действий, правильных действий, как мы считаем, с изменениями, но градостроительный план должен будет отправлен на утверждение. Наши граждане обеспокоены на сегодняшний день так же, как и мы, тем, что они могут лишиться этих маленьких зон, где они могут отдыхать, проводить время.
В.Путин: У Вас есть опасения за какие–то конкретные участки района?
А.Медведев: Владимир Владимирович, если Вас интересует конкретика, мы Вам можем предоставить конкретно.
В.Путин: Хорошо.
А.Медведев: Да, есть опасения. Я не голословно говорю, Владимир Владимирович, потому мы проводили мониторинг, мы проводили анализ. Даже существуют участники земли, зелёные, — это рекреационная зона. Там стоят деревья лет по 20, по 30 — конкретно сосны. Эта рекреационная зона передана в собственность — 1,2 гектара, передана в собственность. Следующие действия — это проведение хитрых, скажем так, слушаний городских, перезонирование, и мы лишаемся лёгких нашего города.
В.Путин: У Вас же значок ОНФ тоже, да?
А.Медведев: Конечно.
В.Путин: Я, разумеется, не знаю деталей. Это вроде бы частный такой вопрос именно города Казани, но он имеет значение вообще для всей страны, практически для всех городов.
Легче всего и с экономической точки зрения эффективнее строить как раз на таких участках. Это и в Москве то же самое, и в Питере — везде. Легче и дешевле, потому что там инфраструктура есть, там тепло-, газо-, водоснабжение. Там всё эффективнее. И, как правило, такие участки попадают в руки владельцев компаний, собственниками которых являются уважаемые и небедные люди.
Вот что хотел бы сказать не только применительно к Казани, а вообще в этой связи. Конечно, задачей бизнеса является получение прибыли, но не менее важно сохранить не только свои капиталы, а уважение, если это уважаемые люди. Потому что если уважение со стороны людей исчезает, то за этим может последовать и утрата капитала.
Никогда об этом не должны забывать не только те, которые претендуют на подобные проекты, но и те, которые принимают решения по проектам подобного рода.
Я сейчас не хочу вдаваться в детали, потому что я их не знаю просто, но я думаю, что и в Казани услышат то, что я сказал, и в других городах субъектов Российской Федерации. Это чрезвычайно важная вещь, в конечном итоге всё делается, и строительный бизнес работает в конечном итоге, его конечной целью является благосостояние людей. И если кто–то об этом забывает, и те, кто бизнесом занимается, и те, кто принимает решения соответствующие, то должны быть государственные структуры, которые людям напоминают об этом. А если и государственных структур не хватает, то тогда должны работать общественные организации, в том числе, а может быть, в сложившейся ситуации прежде всего Общероссийский народный фронт.
Поэтому я Вам за это благодарен и рассчитываю на вашу эффективную работу в будущем. А со своей стороны тоже буду обращать на это внимание.
Пожалуйста.
В.Кошелев: Добрый день!
Спасибо, что удалось высказаться.
Я не так давно Вам делал предложение по развитию туристической инфраструктуры, но моё самое большое направление в работе — я уже больше 20 лет занимаюсь именно строительством доступного жилья с комплексным подходом и с комплексным освоением территории. Кошелев Владимир меня зовут.
Какое у меня к Вам предложение? Мощнейшим драйвером в достижении тех самых 120 миллионов метров, помимо, конечно, доступной цены и доступной ипотеки, является развитая социальная инфраструктура. В Министерстве строительства есть такая программа замечательная — «Стимул», с помощью которой застройщики, которые работают по регионам страны именно в сегменте доступного жилья с ценовыми параметрами 35—40 тысяч рублей за метр квадратный, они реализовывают как раз вот эту социальную нагрузку, социальные объекты через эту программу.
У меня огромная просьба обратить на неё дополнительное внимание с целью того, что, может быть, есть возможность её ещё наполнить деньгами. Потому что тот эффект, который она даёт с точки зрения развития территорий, с точки зрения качества жизни, где живут люди, потому что на собственном примере мы постоянно догоняем…
Если помните, я в 2011 году, по–моему, это был Госсовет, по телемосту Вам докладывал о нашем проекте. Мы тогда говорили, что было очень много скептических мнений, что невозможно строить в тех ценовых параметрах, которые как раз Вы и объявляли, говорили, какая цена справедливая, а какая нет. Мы Вам показывали, что были как раз реализованы первые наши очереди с тем набором инфраструктуры. Вы ставили нас в пример для всех других регионов.
Так вот на этом проекте на сегодняшний день уже проживает более 100 тысяч наших горожан, то есть мы активно растём, и постоянно социалка нас догоняет. Всё равно остаются очереди в детские сады, всё равно остаётся нехватка школ.
В особенности, может быть, ещё рассмотреть возможность, чтобы по этой программе у Минстроя была возможность финансировать какие–то детские учреждения, где бесплатные занятия в секциях, чтобы они были тоже муниципальными, о школах искусств. То есть вот это наполнение крайне необходимо.
В.Путин: Я полностью согласен. Садитесь, пожалуйста.
Я уже об этом говорил и сейчас ещё раз повторю. В связи с новыми правилами финансирования строительной отрасли теперь привлекать деньги граждан для строительства социальной инфраструктуры будет нельзя.
Поэтому, конечно, это было всегда, кстати говоря, а сейчас становится основной задачей регионов, муниципалитетов. Мы, конечно, подумаем, как дополнительно их ещё поддержать. Это совершенно очевидная вещь.
В.Кошелев: Можно ещё короткую реплику? Вот девушка выступала и отдала в Министерство строительства законодательные инициативы по вовлечению с помощью изменений в закон общественности. Крайне необходимая и нужная вещь для застройщиков. К сожалению, мы сталкиваемся, когда идут манипуляции, и это используют как некие такие рычаги воздействия на застройщиков.
Очень большая просьба, обеими руками «за», инициатива очень нужная. Но, если можно, не менять закон, а на базе Минстроя создать рабочую группу, чтобы все стороны высказали своё мнение и пришли именно к такому решению, которое позволит в дальнейшем не просто, чтобы у нас этот закон появился, а чтобы этот закон заработал.
В.Путин: Давайте сделаем так. Мы ведь, когда готовим очень многие законодательные акты, практически всегда приглашаем представителей той или иной отрасли. Поработаем.
Пожалуйста.
Д.Леонтьев: Добрый вечер!
Денис Леонтьев, КБ «Стрелка».
Мы работаем и помогаем городам развиваться. Более чем в 53 городах России работаем. У меня вот какой вопрос. Сегодня уже говорили о национальном проекте «Жильё». Получается, когда проект закончится, мы построим порядка 600 миллионов квадратных метров жилья, это одна шестая часть всего жилищного фонда, который у нас есть. По сути, мы сформируем новую городскую среду этим проектом.
И мне видится, что сегодня, несмотря на все эти радужные примеры, о которых мы говорим, есть развилка, по которой нам нужно выбрать, в каком направлении идти.
Первое — это продолжать строить то жильё и создавать ту городскую среду, которую мы создавали последние 20 лет. А если честно говорить, в принципе это повторение застройки индустриального города шестидесятилетней и семидесятилетней давности. Мы воспроизводим всё время все те же самые проекты. Иногда говорят, что качество чуть пониже, высотность повыше.
В.Путин: Здесь коллеги и говорили, что как раз задача–то в том, чтобы избежать такого воспроизводства прежнего жилья.
Д.Леонтьев: Если мы не хотим воспроизвести, мне кажется, целесообразно комплексно посмотреть на те нормативы на федеральном уровне, которые есть. Потому что это не только вопрос главного архитектора города или муниципалитета. Как ни делай, а всё равно получится, что она будет пятиэтажкой, десятиэтажкой или двадцатиэтажкой, но это будет одно и то же по сути.
Нужно комплексно пересмотреть эти модели жилой застройки, нужно смотреть модели, создавать на основе сомасштабной человеку среды — это и среднеэтажная застройка, и малоэтажная застройка в городе, и описывать уже эти модели в нормативной базе.
По сути, там нужно внести максимум 30 изменений на федеральном уровне, которые позволят запустить процесс и как бы эту среду регенерировать, создать большего качества. Восточная Европа, там, не знаю, Восточная Германия тем же самым занималась 20 лет. У них сейчас начинает получаться этот перекос сместить, перекос к индустриальному домостроению, который был.
Нам нужно заняться тем же самым. Есть международные стандарты: есть «ООН-Хабитат», есть ОЭСР, Росстандарт, есть большие наработки, которые сделаны уже в России. И это сложная история — это 30 изменений внести, но это потащит за собой и индустрию материалов, и девелоперы должны будут перестраиваться. Это большая история, но только тогда мы сможем запустить процесс создания городов или качественной городской среды, которая отвечает требованиям современного горожанина с точки зрения безопасности, комфортности, разнообразия.
В.Путин: Да, Вы правы. Я полностью с Вами согласен. Сделаю только одну маленькую ремарку: нам нужно менять стандарты, технические требования, всякие регламенты — безусловно, сто процентов. По этому пути нужно идти, но только, конечно, нужно учитывать нашу специфику, имею в виду, что сейчас у нас за Уралом, допустим, минус 50, снеговая нагрузка у нас не как в бывшей ГДР и так далее. Мы просто должны это иметь в виду, всё это учитывать. Должны понимать, что появились новые технологии, новые материалы, и, конечно, руководствоваться техническими регламентами 1930–х годов, даже 1940–х — совершенно недопустимая вещь.
Вы правы абсолютно. Но Министерство этим и так занимается, кстати говоря, занимается не один год. Но Вы как практик, если видите, что там конкретные вещи нужны, Вы предлагайте. Давайте их сюда, эти предложения.
Д.Леонтьев: Я просто добавлю, что материалы — да, и действительно Министерство делает для этого очень много. Но это вопрос пространственной организации структуры города.
В.Путин: И это тоже.
Д.Леонтьев: Потому что мы строим… Вот смотрите.
Извините, что перебиваю.
В.Путин: Ничего.
Д.Леонтьев: В городах должны быть улицы. Мы строим магистрали и дороги. Они разрезают город, там невозможна уличная торговля цивилизованная, людям небезопасно переходить. Пешеходные пути от школы до жилья у ребёнка — это всё небезопасная история, но зато мы строим магистрали или дороги.
Нужно запретить в центре городов строить дороги, а строить улицы, улицы, где безопасно пешеходу, и так далее.
Вот эти вещи, они в том числе и на смыслом уровне должны тоже поменяться у федеральных чиновников, они должны перестать строить эту инфраструктуру, не приспособленную на самом деле для качественной жизни.
В.Путин: У всех должно поменяться: и у тех, кто строит, и у тех, кто организует строительство. Вот сейчас только мне показывали здесь замечательный пример, как организовано строительство нового микрорайона: и пешеходная улица есть, и школа расположена, и детские сады расположены так, чтобы дети туда передвигались в безопасном режиме. И сейчас можно это делать, но то, что нужно изменение регламентов и правил — тоже Вы правы, над этим нужно работать.
З.Файзрахманова: Добрый день, уважаемый Президент нашей страны, Владимир Владимирович!
В.Путин: Добрый день!
З.Файзрахманова: Я являюсь членом регионального штаба ОНФ Республики Татарстан, Зарина Файзрахманова.
У меня такой вопрос. Любая комфортная среда должна быть, самое главное, доступной, правильно? Немаловажным фактором, чтобы эта доступная среда была комфортная и во всех условиях доступная для людей с ограниченными возможностями.
На сегодняшний день в городе Казани и в других регионах, где я часто бываю, очень много создаётся такого оборудования, то есть таких новых специализированных пешеходных переходов, подземных переходов, дополнительных пандусов, аппарелей для людей с ограниченными возможностями. Но, к сожалению, они быстро приходят к ненадлежащему виду использования, что является большой проблемой.
Проведя мониторинг Общероссийского народного фронта, мы выяснили, что самой главной проблемой является то, что выделяется недостаточно финансирования на ремонт и на содержание этих объектов. Человек, получается, подходит к данному оборудованию, он не может воспользоваться этим средством, так как оно в ненадлежащем состоянии.
Просим Вас рассмотреть такой момент, чтобы увеличить финансирование на содержание данных объектов, что является очень важным для всех жителей с ограниченными возможностями.
В.Путин: Вы знаете, они изначально должны строиться таким образом, чтобы ими можно было долго пользоваться. Чтобы они были, неудобно говорить, но тем не менее, вандалоустойчивыми, чтобы их невозможно было приводить в ненадлежащее состояние, разрушать, уничтожать. Вы правы, конечно.
Но я должен сказать, что мы неоднократно говорили об этом с Рустамом Нургалиевичем, и Казань много для этого сделала, особенно в период подготовки к студенческим играм и к юбилею города. Поэтому мы и дальше будем это делать, не только в Казани, но и в других местах.
У нас целая программа существует безбарьерной среды. Она часто, откровенно говоря, недорого стоит на самом деле, если изначально, уже при проектировании иметь это в виду и закладывать даже небольшие деньги. Ну что там пандус построить — ничего не стоит на самом деле.
Вот когда перестраиваешь, тогда да, а когда это в процессе проектирования делается, то это не такие уж большие деньги. Нужно просто об этом думать заранее. Но вот эту программу безбарьерной среды мы будем дальше развивать, безусловно.
М.Никоненко: Здравствуйте!
Михаил Никоненко, город Калининград, архитектор.
Я, как и Анастасия, тоже являюсь финалистом программы «Архитектор.рф», но у меня предложение не про архитектуру, а про общественный транспорт. Потому что общественный транспорт — это тоже такая среда, в которой горожане проводят огромное количество времени.
У нас есть прекрасные примеры, как это реализовано в Москве, реновация общественного транспорта, в Казани тоже, я смотрю, очень хорошо он развит. Но во многих городах от Калининграда до Владивостока, кстати, у меня тоже есть коллега и студент нашей программы оттуда, не даст соврать, что общественный транспорт у нас в стране очень плохо развит в общем и целом.
На примере Калининграда, где у нас осталась исторически очень развитая трамвайная сеть, но, к сожалению, за последние 10 лет она практически утрачена, у нас остался один маршрут, хотя трамваи — очень перспективный вид транспорта, в частности. Он может возить людей, он очень гибкий и в долгосрочной перспективе очень экономичный и, естественно, очень экологичный по сравнению с автобусами.
У меня именно предложение обратить внимание, может быть, даже включить в программу развития, которую Вы, видимо, будете обсуждать на Госсовете, развитие вообще общественного транспорта по всей России, чтобы это был качественный и удобный для всех вид.
В.Путин: Правильно. Согласен. Это верно. Это действительно относится к миллионам людей. Мы транспортному машиностроению уделяем в последнее время немало внимания, и это приводит к хорошему результату. У нас в разы сократилось количество импорта и увеличилось собственное производство, растёт даже экспорт наших изделий, нашей продукции транспортного машиностроения.
Будем и дальше в этом направлении двигаться. Нужно, конечно, чтобы люди это видели, чувствовали и понимали. Мы будем локализовывать соответствующее производство у нас в стране, иностранное сами будем развивать.
Вот Вы сейчас о трамваях сказали. Собственное производство трамваев…
М.Никоненко: Простите, что перебиваю. У нас проблема ещё в том, что у нас узкая колея, и она не соответствует колее, которая… Это тоже не проблема.
В.Путин: Это не проблема, если производителю задачу поставить, они легко решают. Трамваи появились отечественного производства лучше, чем любые импортные аналоги, поэтому будем работать в этом направлении дальше. Даже не сомневайтесь.
С.Когогин: Владимир Владимирович, я Вас поддержу, поскольку в теме общественного транспорта разбираюсь. Могу сказать, что в стране стали происходить существенные изменения, которые выражаются в росте конкретных заказов.
Мы в этом году удваиваем объёмы производства автобусов. Электробусы, конечно, тоже это пилотный проект для Москвы.
В.Путин: В том числе за счёт государственной поддержки.
С.Когогин: Я бы сказал, ни один муниципалитет без федеральной поддержки сегодня приобретать технику не в состоянии.
В.Путин: Это ответ на Ваш вопрос.
С.Когогин: Два часа отработали.
В.Путин: Заканчиваем. Неохота уходить от вас, с вами интересно.
М.Фёдоров: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Фёдоров Максим, «Деловая Россия».
Я представляю город Набережные Челны. Это достаточно молодой город, и я считаю, как житель этого города, немножко обделённый в плане именно пространства.
Сейчас, конечно, работа ведётся благодаря команде Наталии Фишман, у нас благоустраиваются парки, скверы, но у нас есть проблема театров. У нас есть два маленьких театра: татарский и русский драматический театры.
В направлении строительства татарского драматического театра работа начала вестись, определилось место, но от лица всего полумиллионного города хочу Вас попросить, чтобы русский драматический театр был построен тоже одновременно с татарским драматическим театром, чтобы всё наше население могло ходить. Я считаю, это было бы справедливым.
В.Путин: Мы точно с Рустамом Нургалиевичем договоримся об этом.
М.Фёдоров: Спасибо.
В.Путин: Не сомневайтесь в этом.
Давайте ещё три завершающих вопроса.
А.Галеев: Благодарю.
Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Рустам Нургалиевич! Коллеги!
Я являюсь председателем Ассоциации реабилитации инвалидов «РостРесурс». По поручению Правительства по трудоустройству инвалидов до 2020 года разработан проект, хороший, идеальный проект, и по распоряжению Рустама Нургалиевича открыта Ассоциация реабилитации инвалидов «РостРесурс», председателем которой я являюсь.
Здесь предложение такое. Разработана «дорожная карта», и хотелось бы её внедрить. Я уже выступал в Турции перед 80 странами в прошлом году, и туда зовут, но хотелось бы реализовать этот проект. Выступал в Курултае, выступал и здесь в кабинете министров с этим проектом.
Если можно, Рустам Нургалиевич, создать рабочую группу и предоставить Вам этот проект. Потому что 12 лет занимаясь этим вопросом… У меня есть от муниципальных учреждений отписки. Пишу письма, что нужно создавать рабочие места для людей с инвалидностью, и у меня эти отписки есть, что на душу населения у нас достаточно рабочих мест, и в связи с этим отказывают в некоторых вопросах. И хотелось бы этот вопрос под Вашим руководством, Рустам Нургалиевич. А так у нас 2,5 тысячи людей с инвалидностью в ассоциации.
В.Путин: Вот вопрос создания рабочих мест для людей…
А.Галеев: Там полностью «дорожная карта». Первое — это работа с общественностью. Второе — я работаю со всеми центрами республики, со всеми коррекционными центрами и коррекционными школами.
Потом идёт культура, физкультура, трудоустройство, работаем с центром занятости, с Эльмирой Амировной на связи. И у нас есть куча предпринимателей социально ответственных, как и я, которые готовы брать людей по специальностям, обучать, практику проходить, и готовы ещё вкладывать с этой прибыли. И здесь ещё идёт ГЧП, потому что есть определённые проценты, которые должны брать заводы. И у нас есть предложение, потому что мы готовы их давать на аутсорсинг, этих специалистов, брать заказы. Эти деньги в ассоциацию, распределяются.
В.Путин: Я всё–таки продолжу то, что хотел сказать. Создание рабочих мест для людей с ограничениями по здоровью — это ключевой вопрос в работе с инвалидами, просто ключевой, самый главный.
Но есть известное выражение: хотите завалить дело — создайте рабочую группу. Поэтому Вы просто сформулируйте то, что Вы считаете ключевым в решении тех вопросов, которыми Вы занимаетесь, передайте Рустаму Нургалиевичу. Думаю, что в оперативном порядке лучше сразу решать какие–то вопросы, которые Вы считаете самыми важными. А рабочую группу создать — это несложно, он Вам создаст хоть пять.
А.Галеев: Благодарю.
В.Путин: Ладно? Сформулируйте. Он слышит и кивает головой.
Давайте отсюда ещё один вопрос. Пожалуйста.
Будьте добры, возьмите, пожалуйста, микрофон.
В.Маньковский: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Сергей Анатольевич!
Меня зовут Василий Маньковский. Я предприниматель-машиностроитель из города Набережные Челны.
Вопрос у меня несколько выпадает из общей темы. У меня общеэкономический вопрос.
Не секрет, что добавленная стоимость является краеугольным камнем любой экономики. И на сегодняшний день у нас иногда проскальзывают такие разговоры о том, что нужно увеличивать производство продукции с высокой долей добавленной стоимости. Но почему–то это не является каким–то, как Вам сказать, направлением деятельности наших властей.
В.Путин: Вы ошибаетесь. Является.
Смотрите, у нас главная задача — это повышение темпов роста производительности труда. Это напрямую связано с тем вопросом, который Вы поставили.
В.Маньковский: Но добавленная стоимость — это несколько иное.
В.Путин: Нет, это производная от производительности труда — добавленная стоимость. Мы для того, чтобы поддержать предприятия, которые работают в этом направлении, которые работают над повышением добавленной стоимости, целый инструментарий создаём поддержки предприятий, которые многократно увеличивают эту добавленную стоимость, в том числе это касается и организации экспорта, и товаров и услуг высокотехнологичной продукции.
В.Маньковский: Но экспорт возможен, только если мы сами будем производить очень много импортозамещающих товаров, а импортозамещающие товары — это, как правило, товары с высокой долей добавленной стоимости.
На сегодняшний день всё–таки импорт гораздо проще: завезли, собрали, продали и считаем деньги. А вот производство продукции с высокой долей добавленной стоимости — это очень и очень дорогостоящий, продолжительный во времени процесс, и не очень многие предприниматели идут на то, чтобы такой деятельностью заниматься. Но социальная значимость этого очень большая: это зарплата, это отчисления в бюджет, в фонды, и очень высокий положительный эффект.
Всё равно, мне кажется, что на сегодняшний день эту тему надо именно таким образом назвать и придавать ей намного больше значения, именно так и говорить, что «производство продукции с высокой долей добавленной стоимости». Сегодня всё равно недостаточно об этом говорится. Я отслеживаю эти моменты, но это так.
Поэтому я предлагаю, может быть, дискуссию провести какую–то широкую, определить все за и против производства такой продукции, её влияние на различные процессы в обществе.
В.Путин: Вы абсолютно правы, именно к этому нужно стремиться. Уверяю Вас, мы этим и занимаемся, но если Вы, как человек, который работает в этой сфере, считаете, что этого недостаточно, значит, мы должны обратить на это внимание дополнительно.
Вы знаете, ведь практически всё, что мы наметили делать в высокотехнологичных областях, направлено именно на это, а когда я сказал о поддержке высокотехнологичного экспорта, не только товаров, но и услуг, то и это тоже одна из мер поддержки производителей, которые уделяют внимание увеличению добавленной стоимости.
Вы сейчас упомянули об импортозамещении. У нас же целая программа импортозамещения создана. Там сотни, там 600 миллиардов, по–моему. Сколько у нас? В общем объёме до 600 миллиардов доходит поддержка тех предприятий, которые занимаются импортозамещением. Я уже не говорю про оборонку, там вот такие толстые фолианты утверждаю по импортозамещению, но и в гражданских сферах всё больше и больше.
Мы сейчас упоминали про транспортное машиностроение. Так у нас, по–моему, на внутреннем рынке 90 процентов транспортного машиностроения отечественного производства. Мы и дальше будем так делать. Но Вы обратили внимание на то, что об этом мало сказано, что недостаточно даже, по Вашему мнению, делается.
А то, что это самая сложная работа, я прекрасно понимаю. Я с Вами согласен. Будем и дальше поддерживать эти направления. Сомнений быть не может.
И.Вахитов: Здравствуйте! Добрый вечер! Всем хорошего вечера!
В.Путин: Добрый вечер!
И.Вахитов: У меня вопрос, вообще, совершенно странный, потому что я не планировал его задавать. Вообще, какой вопрос можно задать Президенту? Приходит на ум одна мысль, которая меня в новой городской среде интересовала. В разных городах России, не только в Казани, в мелких городах в том числе, на первых этажах жилых домов существуют коммерческие площади, которые сдаются под магазины и так далее.
И многие из этих пространств можно более или менее адекватно представить, что это продуктовые магазины, стоматология, ещё что–то, но среди них есть магазины, которые не предназначены для жителей, которые там обитают. Например, точно не рассчитаны на детей и так далее, категория «18+» и прочее.
Я просто хотел уточнить: а существует ли какая–то система фильтрации подобных арендных площадок?
В.Путин: На уровне муниципалитетов определяется эта фильтрация. Муниципалитет решает вопрос, что можно там разместить на первых этажах, а что нет.
Вы подняли очень острый вопрос на самом деле. К этому нужно относиться в высшей степени аккуратно, потому что там же люди живут. Магазины — это хорошо, но выше этажом люди живут, а там запахи и шум, и так далее. Поэтому муниципалитеты, прежде чем разрешить, дать соответствующее разрешение на открытие тех или иных предприятий, торговых или обслуживания, должны подумать о том, как люди здесь будут жить.
И.Вахитов: Я говорю даже не про что–то конкретное, не про кафе и так далее, не про эти вещи, а про более смысловые, про то, что дети растут и смотрят на то, что там происходит.
В.Путин: Конечно, это то же самое. Это в ряду важных вопросов размещения различных предприятий и учреждений, торговых точек. Конечно. Это ведь тоже создаёт среду, в которой люди живут. Конечно, это важно.
И.Вахитов: То есть, возможно, как система фильтрации или вообще какие–то инициативы по созданию?
В.Путин: Это не только муниципальные чиновники, и депутаты должны этим озаботиться, общественные организации. Здесь нечего стесняться, здесь нужно, если есть проблемы, требовать решение этих проблем от муниципального уровня управления.
И.Вахитов: Это про уровень поднятия вопроса сейчас.
Просто хочется сказать, что в целом очень здорово и интересно, что, например, в жилых дворах существуют разнообразные спортивные площадки, детские площадки — это здорово. Через какое–то время становятся очевидными результаты этих вложений.
В.Путин: Правильно. Поэтому у нас создана программа развития внутридворовых пространств.
И.Вахитов: Да. И культурные площадки, какие–то такие небольшие очаги могли бы стать просто тоже отличным подспорьем для развлечений.
В.Путин: Это и есть среда. Конечно, об этом и говорим сегодня, и говорить будем с коллегами на президиуме Госсовета обязательно.
И.Вахитов: Спасибо Вам.
В.Путин: Так что ничего необычного в Вашем вопросе нет. Он по существу. Вам спасибо за него.
Я, знаете, хочу попросить: завершающий вопрос от председателей строительного бизнеса.
Р.Салимгараев: Я бы хотел задать вопрос в честь опять–таки 214–го Федерального закона, на который обязаны все застройщики перейти с 1 июля.
Мы также год назад протестировали совместно со Сбербанком данный механизм. Наверно, в подтверждение Ваших слов то, что механизм работает, работает он эффективно. Он ориентирован на реализацию новых проектов, также на отсутствие в будущем обманутых дольщиков.
Но есть определённый нюанс в части текущих проектов, которые в том числе должны перейти с 1 июля на новую модель. Здесь бы хотелось, наверно, предложить, возможно, то, что необходимо принять какое–то гибкое решение, так как основная масса проблем как раз таки создаётся при переходе текущих проектов. Необходимо определить какие–то понятные критерии и в том числе в первую очередь, наверно, для бизнеса и для государства.
В.Путин: Я понимаю, о чём Вы говорите.
Действительно, проект есть, он уже, допустим, работает, запущен, а вот теперь с 1 июля нужно перейти на новые правила финансирования этого проекта.
Безусловно, это должно быть учтено, и, по–моему, до середины апреля Правительство должно принять решение по поводу того, как поступить с этими проектами, какие дополнительные условия предоставить тем компаниям, которые начали работу и начали проекты по старым условиям, с тем чтобы не задушить эти проекты, не создать новых проблем и не увеличить количества дольщиков, которые поставлены государством в сложные условия.
Есть предложения о том, чтобы разрешить им работать до реализации этих проектов по старым правилам, есть предложения, согласно которым нужно предоставить определённые льготы в рамках новых правил.
Но что бы я хотел сказать? Что мы всё равно должны будем переходить в конечном итоге на эти новые правила, это совершенно очевидно, это все должны понимать. И даже вот эти возможные исключения для проектов, которые уже запущены, не должны создавать иллюзию, что эти исключения будут длиться вечно. Мы это точно с вами должны осознать и идти в сторону цивилизованных отношений на этом рынке.
Я хочу вас всех поблагодарить за сегодняшнюю встречу, она была полезной.
Надеюсь, и для вас это было интересно, но и для меня, искренне говорю, для меня это очень полезно, и многое из того, что сейчас услышал, мы, безусловно, будем обсуждать с коллегами на президиуме Госсовета. У нас наверняка ведётся и запись нашей беседы, мы это всё проанализируем и используем в практической работе.
Спасибо вам большое. Удачи!
Планы Тимошенко: вернуть Крым и вступить в НАТО
Тимошенко заявила, что вернет Крым и «привлечет» Россию к ответственности
Иван Апулеев
Юлия Тимошенко пообещала вернуть Крым и Донбасс под юрисдикцию Киева, в случае ее победы на выборах президента Украины. Кроме того, кандидат пригрозила привлечь Россию к ответственности как «государство-оккупанта», добавив, что Киеву нужно скорее вступить в НАТО и сформировать мощную армию по стандартам Североатлантического альянса.
В случае победы на выборах президента Украины Юлии Тимошенко в стране будет «прекращен бизнес на крови», а Донбасс и Крым «вернутся» под власть Киева. Это пообещала сама Тимошенко, соответствующее заявление опубликовано на сайте партии «Батькивщина».
«Нам нужно не только вернуть оккупированные территории Крыма и Донбасса, но и привлечь Россию как государство-оккупант к ответственности, возместить убытки, которые понесла наша страна», — подчеркнула экс-премьер Украины.
Кроме того, избранный президент Украины должен будет «сформировать по стандартам НАТО мощную армию» и прекратить снабжать ВСУ «с откатами, втридорога» непригодными припасами, подчеркнула Тимошенко. По ее словам, Украина должна ускорить процедуру вступления в НАТО.
Тимошенко уже не в первый раз заявляет о необходимости «вернуть» Крым и Донбасс под украинскую юрисдикцию. В конце января она подчеркнула, что переговоры по ситуации в Донбассе в минском формате себя «исчерпали».
«Крым и Донбасс — это Украина, и они будут обязательно возвращены. Международные гарантии должны быть выполнены, иначе международное право в мире будет дискредитировано. Возвращение к условиям Будапештского соглашения и защита Украины от агрессора — это первоочередная задача нового президента», — заявила кандидат от «Батькивщины».
Будапештский меморандум — международное соглашение о гарантиях безопасности по случаю присоединения Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия, подписанное в 1994 году Киевом, Москвой, Лондоном и Вашингтоном. Республика Крым и город Севастополь вошли в состав РФ на правах субъектов в марте 2014 года в результате референдума. В нем приняли участие 80% избирателей. Украина результатов плебисцита не признала и продолжает считать Крым своей, но «временно оккупированной» территорией.
Украина, по словам Тимошенко, нуждается «в реальном мире», а не иллюзорном перемирии. В Крыму и на Донбассе «живут настоящие украинские патриоты, ждущие освобождения своей земли от врага», убеждена бывшая премьер, призывавшая ранее «сбросить на русских изгоев атомную бомбу».
Тимошенко также добавила, что женщины могут быть главнокомандующими не хуже мужчин — в пример экс-премьер привела британского премьера Маргарет Тэтчер, победившую в Фолклендской войне с Аргентиной, и шестерых женщин-министров обороны из стран НАТО.
Украине нужна помощь западных партнеров, добавила кандидат в президенты, а также развертывание западных систем противоракетной обороны (ПРО) на своей территории.
Ранее Тимошенко заявила, что если за 100 дней своего президентства не покажет очевидный результат, то оставит эту должность.
«Президенту Украины дается пять лет для выполнения своей программы, но, поверьте мне, достаточно и 100 дней… Я со всей ответственностью заявляю, если за первые 100 дней я на должности президента не смогу сломать старую систему и показать вам очевидные результаты, я уйду с президентской должности», — пообещала кандидат.
Кроме того, бывшая украинская премьер-министр пообещала даже подготовить новый вариант украинской конституции к выборам. «Моя цель на конец президентской кампании — выйти с четким проектом новой конституции, которая вернет людям право и возможность жить, пользоваться всеми своими правами и распоряжаться своими ресурсами», — объявила Тимошенко.
Как сообщает ФАН, в рейтинге кандидатов в президенты лидирует артист-комик Владимир Зеленский. За него готовы отдать голоса 21,9% украинцев. На втором месте Юлия Тимошенко — 19,2%. Третье место у действующего президента страны Петра Порошенко с 15% голосов.
Выборы президента на Украине пройдут 31 марта. Центризбирком Украины зарегистрировал 44 претендента. Этот показатель почти двукратно превышает рекорд 2004 года — тогда в предвыборной гонке приняли участие 24 кандидата. Всего документы подал 91 человек, чего также не происходило с момента обретения Украиной независимости в 1991 году.
Уже сейчас кампания обросла скандалами. Как сообщает НСН, Юлия Тимошенко потребовала снять с выборов кандидатуру ее однофамильца, самовыдвиженца Юрия Тимошенко. По ее словам, штаб президента Петра Порошенко подстроил «грязную манипуляцию» с регистрацией, чтобы отобрать у нее голоса. Она считает, что две одинаковые фамилии с идентичными инициалами в бюллетенях могут запутать избирателей.
ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ…
В ряде регионов страны прошли митинги экологического протеста.
Акция, как и обещали ее организаторы в лице активистов движения «Россия не помойка», не носила политического характера. Она преследовала единственную цель - дать возможность жителям российской глубинки лишний раз заявить о проблемах мусорной реформы, проявившихся в первый же месяц ее проведения.
Что же беспокоит россиян в первую очередь, выясняли корреспонденты «Мира новостей» на местах.
ПЕРВЫЙ БЛИН КОМОМ?
В Калининградской области мусорным оператором стало ГП КО «Единая система обращения с отходами», с деятельностью которого жители столицы региона столкнулись в первые же недели нового года: уличные контейнеры переполнены, вокруг - горы мусора. А кое-где контейнеры и вовсе пропали с привычных мест, их увезли компании, занимавшиеся вывозом отходов до наступления новых порядков.
Всего в период с 30 декабря по 16 января муниципальные чиновники насчитали 99 контейнерных площадок со скопившимся крупногабаритным мусором.
Многие калининградцы и сегодня не знают, куда девать мусор. Зато пробные (тестовые) платежки за его вывоз новый оператор разослал сразу после новогодних каникул.
При этом жители нашего дома получили сразу две квитанции... с разными лицевыми счетами и разными идентификаторами ГИС ЖКХ. Кроме того, в бумагах обнаружилось издевательское (другого слова и не подберешь) предупреждение. Мол, если данные в тестовой квитанции указаны неправильно, «следует обратиться по адресу регионального оператора с целью корректировки информации». Представляете, сколько времени придется потратить, чтобы явиться к оператору во всеоружии, то есть со всеми требуемыми справками?!
Дальше - больше. Разослав пробные платежки, оператор указал в них не только несуществующий телефон, но и... несуществующий офис.
Еще более неприятный (мягко говоря) момент - некоторые платежки были адресованы... давно умершим людям.
Например, калининградец Николай Акимов получил платежку, которая была адресована его отцу, умершему 10 лет назад. В квитанции также указана и жена покойного, которой тоже уже нет в живых.
- И как к такой организации относиться? - задается риторическим вопросом Николай Акимов.
Хотя сам руководитель ЕСОО Алексей Хряпченко на пресс-конференции заявил, что доволен работой подчиненных: «Как говорится, первый блин комом, но, мне кажется, мы достаточно уверенно начали».
Не разделяют оптимизма мусорного оператора руководители предприятий, организаций, индивидуальные предприниматели. Рестораны, больницы, детские сады, ясли, школы, вузы, театры и кинотеатры, клубы и дискотеки - всем установлен норматив в килограммах, даже если посетителей там совсем не будет.
Власти Калининграда вынуждены срочно анализировать ситуацию с платой за вывоз мусора из детсадов и школ, так как требуются изменения в городском бюджете, поскольку плата существенно выросла.
«Мы понимаем, что это расходы муниципального бюджета, который был принят в ноябре прошлого года без учета этих факторов», - отметил глава города Силанов. «Мы запросили у регионального оператора методику расчетов, для того чтобы посмотреть обоснованность», - добавил он, пояснив, что с 1 января муниципальные учреждения потеряли возможность вывозить отходы своими силами: теперь это могут делать только три официальных перевозчика.
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
В Краснодарском крае тоже пытались построить работу по обращению с твердыми коммунальными отходами вокруг регионального оператора. Но что-то не сложилось, и губернатор Вениамин Кондратьев наложил мораторий на деятельность последнего до 2020 года.
Так что 1 января на улицах края появились всем знакомые оранжевые машины местных ЖКХ. А местный «Горкоммунхоз» и вовсе приятно удивил тарифами: стоимость вывоза мусора с 1 января не изменилась и составляет 64 рубля 80 копеек с человека.
Кстати, здесь ввели интересный бонус: для тех, кто оплатит услуги на несколько месяцев вперед, плата за вывоз мусора увеличиваться не будет. Заманчиво, однако...
В Иркутской области реализация реформы пока проходит довольно спокойно: на подготовительном этапе в регионе не дали установить совсем грабительский тариф, снизили до реалистичных показателей норму вывоза мусора на человека и сейчас тариф ниже, чем в большинстве субъектов РФ.
Однако по сравнению с 2018 годом тариф вырос, ибо рост тарифа заложен в самой реформе. Например, в него включены экологический сбор и НДС, чего не было раньше.
Жители Смоленска в первые январские дни стали свидетелями мусорного коллапса. Практически все контейнерные площадки дворовых территорий областного центра были завалены бытовыми отходами. Сейчас ситуация выправляется. Однако жалобы граждан продолжают поступать в различные инстанции.
В Волгоградской области мусорная реформа началась со скандала. Депутат Госдумы даже потребовал от губернатора Андрея Бочарова введения чрезвычайного положения в связи с мусорным коллапсом.
Громкий мусорный инцидент произошел в Красноярске. Там несколько местных жителей пришли на встречу с главой города Сергеем Ереминым для обсуждения проблем вывоза отходов, а после того как чиновник к ним не вышел, отказались покинуть здание городской администрации и выступили с публичными заявлениями, которые были мгновенно растиражированы федеральными СМИ и ресурсами, объединяющими «гражданских активистов».
КСТАТИ
Отметились в критике мусорной реформы и некоторые из глав субъектов РФ. С резкими заявлениями по поводу нововведений выступили губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, врио губернатора Курганской области Вадим Шумков, глава Якутии Айсен Николаев.
Лейтмотив их заявлений - отсутствие в регионах как финансовой (в связи с повышением тарифов на вывоз мусора), так и инфраструктурной (в части подготовки полигонов для вывоза мусора и т. д.) готовности к быстрому осуществлению предложенных правительством мер.
Но главный источник напряженности, по мнению экспертов «МН», как обычно, связан с тем, что суть реформы была плохо разъяснена. Это в очередной раз свидетельствует о значительном разрыве между тем, как живет страна, и тем, как страну видит власть. А у населения все больше складывается мнение, что чиновники пытаются решить проблемы бюджета за счет граждан страны. Это показывает, что новый механизм обращения с твердыми коммунальными отходами заработал не в полной мере.
Валерий Громак
Рынок ипотеки: исторический рекорд достигнут
Банк России опубликовал статистику рынка жилищного кредитования за 2018 год. В прошлом году россияне заняли у банков рекордное количество денег на покупку жилья – свыше 3 трлн рублей. Общий объем выданных кредитов составил 6,37 трлн рублей или 6,2% ВВП страны, подсчитали эксперты компании «Метриум». Тем не менее, преимуществами подешевевшей ипотеки успели воспользоваться в основном жители богатых регионов, а рост ставок уже отразился на динамике рынка.
В 2018 году в России выдали рекордное количество ипотечных кредитов за всю историю – 1,48 млн единиц на общую сумму 3 трлн рублей. Побит последний рекорд по этим показателям, зафиксированный в 2014 году. В сентябре и октябре был достигнут исторический минимум по размеру средней ставки по выданным жилищным кредитам, который составил 9,41% годовых. Однако во второй половине 2018 году ситуация резко изменилась и кредит начал дорожать, что успело отразиться на динамике выдачи ипотеки.
Ипотека замедляет рост
Во второй половине 2018 года системообразующие банки ипотечной отрасли повысили базовые ставки по ипотеке с 9-9,5% до 10-10,5%. Столь резкий разворот в кредитной политике на средневзвешенные ставки по выданной ипотеке поначалу не повлиял, отмечают аналитики «Метриум». Однако в ноябре этот показатель возрос с 9,41% до 9,52%, а в декабре – до 9,66%.
Между тем прирост числа новых заемщиков замедлился практически сразу. С января по июнь каждый месяц количество выданных ипотечных кредитов увеличивалось в среднем на 59% по сравнению аналогичным периодом прошлого года. В августе в годовом выражении было выдано на 34% больше кредитов, чем в августе 2017 года, и к концу года темпы роста рынка продолжали снижаться. В декабре 2018 года число выданных ипотек превысило показатели декабря 2017 года всего на 4%.
В этот период снижался и темп прироста объема кредитования, отмечают в «Метриум». С января по июнь в среднем каждый месяц в России выдавали на 72% больше заемных средств, чем в аналогичный месяц 2017 года. Во втором полугодии этот темп снизился до 39%, а в декабре достиг минимального значения – годовой прирост составил всего 17% (340 млрд рублей).
«Повышение ипотечных ставок закономерно повлияло на активность заемщиков, но в столице высокие темпы прироста рынка жилищного займа все же сохраняются, – говорит Мария Литинецкая, управляющий партнер «Метриум» (участник партнерской сети CBRE). – Так, в декабре 2018 года в Москве было выдано на 30% больше кредитов, чем в декабре 2017. Полагаю можно сделать следующий вывод: на некоторых локальных рынках жилья ипотечный спрос ожидает более «мягкая посадка», чем на других. В Москве, где уровень доходов населения и в целом популярность ипотеки выше, высокий спрос на жилье в кредит сохранится, как минимум, в первой половине 2019 года. В других регионах, скорее всего уже с января будет наблюдаться быстрый «откат» к показателям кредитования 2016-2017 гг.».
40% кредитов выдано в 10 регионах
По подсчетам аналитиков «Метриум», 40% всех жилищных кредитов было выдано в 10 регионах России, лидирующих по число и объему ипотеки. Это Москва (88 тыс. ипотек), Московская область (82 тыс.), Санкт-Петербург (74 тыс.), Тюменская область (63 тыс.), Татарстан (56 тыс.), Башкортостан (54 тыс.), Свердловская область (51 тыс.), Краснодарский край (44 тыс.), Челябинская область (43 тыс.), Новосибирская область (37 тыс.). В денежном выражении в этих регионах россияне заняли в 2018 году 1,48 трлн рублей – 49% всех выданных в России ипотечных средств.
В 2018 году в топ-10 регионов-лидеров ипотечного рынка преимущественно вошли те же субъекты РФ, что и в 2017 году. Поменялись местами Краснодарский край и Челябинская область: Кубань поднялась на седьмую позицию, а Челябинск опустился на восьмую строчку. Десятое место заняла Новосибирская область, а Красноярский край выбыл из топ-10 крупнейших локальных рынков ипотеки в России.
Аналитики «Метриум» отмечают, что в этих регионах рынок ипотеки вырос заметнее, чем в других. Количество ипотечных сделок здесь увеличилось на 37%, а объем выданных кредитов – на 51%, тогда как в прочих субъектах РФ – на 34% и 47% соответственно.
«Платежеспособный спрос на жилье концентрируется в наиболее крупных и благополучных с экономической сточки зрения регионах, – отмечает Лариса Швецова, генеральный директор компании ООО «Ривер Парк». – В таких локациях есть достаточно широкая прослойка «среднего» класса, который и является основным потребителем ипотеки. Вместе с тем следует отметить, что разрыв в динамике роста между лидирующими регионам и другими субъектами РФ нельзя назвать большим. Это значит, что и в менее благополучных регионах есть потенциал для роста жилищного рынка при условии снижения ставок по кредитам».
Доля новостроек в ипотеке снижается
Чем ниже ставки по ипотеке, тем ниже спрос заемщиков на строящееся жилье, выяснили аналитики «Метриум». Повышение доступности ипотеки ведет к переориентации спроса на готовое жилье. В декабре 2018 года доля ипотечных кредитов, выданных для вложений в долевое строительство, достигла минимума за последние три года – 23%. Снижение средних ипотечных ставок коррелирует с уменьшением доли ипотечных сделок со строящимся жильем. В среднем в 2018 году она составила 25%, тогда как в 2017 году – 29%, а в 2016 году – 36%.
Тем не менее ипотечный спрос на строящееся жилье заметно различается в зависимости от региона, отмечают эксперты «Метриум». Так, в Санкт-Петербурге 44% всех выданных кредитов направлены в долевое строительство, в Москве – 40%, а в Московской области – 30%. Впрочем, есть среди топовых по объемам выдачи ипотеки регионов и те, где заемщики сравнительно редко вкладываются в строящееся жилье: в Татарстане – 20%, в Тюменской области – 23%, Новосибирской области и в Башкирии – 24%.
В целом по России в 2018 году было выдано 368 тыс. ипотечных кредитов под договоры участия в долевом строительстве на общую сумму 871 млрд рублей. По сравнению с 2017 годом количество кредитов увеличилось на 18%, а их объем – на 32%. Между тем число кредитов на готовое жилье возросло на 42%, а их объем – на 57%.
«Нужно понимать, что невысокая доля ипотечных сделок со строящимся жильем может быть обусловлена и относительно низким предложением новостроек в конкретном регионе, – комментирует Кирилл Игнахин, генеральный директор Level Group. – Если местный рынок монополизирован, то нового жилья может быть немного, соответственно, и количество сделок с ним, в том числе и ипотечных, невелико. В Москве ситуация иная. Здесь работают свыше 150 компаний, а объем предложения превышает примерно в 2,5 раза спрос. Поэтому цены на строящееся жилье здесь на 20-30% ниже, по сравнению с готовыми и вторичными объектами, что и делает популярной ипотеку на строящееся жилье в столице».
Растет доля ипотеки на рынке новостроек Москвы
Около 6% всех ипотечных кредитов (или 13% от суммарного объема) в России были выданы в Москве. По сравнению с 2017 годом ипотечный рынок в столице возрос на 51%. В 2018 году наблюдался рост доли ипотечных сделок в структуре продаж строящихся жилых комплексов крупнейших сегментов рынка. Так, в массовом сегменте столичных новостроек доля ипотечных сделок в 2018 году повысилась с 49% до 54%. В еще большей степени данный показатель возрос в бизнес-классе. Если в конце 2017 года только 33% сделок заключались с привлечением ипотечных средств, то в конце 2018 года – уже 40%. Доля ипотечных кредитов снизилась только в новостройках премиум-класса с 26% до 23%.
«Повышение доли ипотечных сделок с новостройками бизнес-класса – это новая тенденция для рынка, – говорит Наталья Козлова, коммерческий директор Tekta Group. – В докризисный период в этом сегменте ипотеку привлекали не больше 15-20% клиентов. Снижение ставок и первоначального взноса, а также упрощение процедуры получения кредита повысили востребованность ипотеки среди клиентов. Отмечу, что подавляющее большинство таких покупателей погашают кредит в сжатые сроки».
«Прошлый год для участников рынка ипотеки был годом надежд и разочарований, – резюмирует Мария Литинецкая, управляющий партнер «Метриум» (участник партнерской сети CBRE). – В первом полугодии года всерьез обсуждались перспективы снижения ставок по жилищным кредитам до 8%, была запущена программа льготной ипотеки для многодетных семей, предполагающая ставку 6% годовых, а в мае президент издал указ о поэтапном сокращении стоимости кредита в ближайшие пять лет. Однако во второй половине года доступность ипотеки начала снижаться. Базовые ставки крупнейших банков достигли 10-10,5%, что сопоставимо со средними ставками по кредитам, выданным в августе-сентябре 2017 года. Тогда было заключено на 28% меньше сделок, чем в августе-сентябре 2018 года при ставках 9,4%. Таким образом в ближайший год спрос на ипотеку может сократиться примерно на треть. Безусловно, это негативно скажется на рынке жилья и его участниках».
Автор: СГ-Онлайн
Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > stroygaz.ru, 11 февраля 2019 > № 2894545
Поручено помочь
В Казани в воскресенье стартовало расширенное заседание президиума Государственного совета при президенте Росcии. 12 февраля к работе присоединится сам глава государства. Мероприятие посвящено работе органов исполнительной власти субъектов РФ по улучшению жилищных условий населения и формированию благоприятной городской среды в рамках соответствующего нацпроекта. Предполагается, что в последний день заседания будут озвучены важные меры по господдержке застройщиков жилья. Часть инициатив правительство уже фактически анонсировало.
Итогов заседания с большим интересом ждут представители стройбизнеса, прежде всего, занимающегося реализацией проектов по возведению жилья. Девелоперы, обеспокоенные переходом на новую схему финансирования проектов (через эскроу и проектное кредитование), надеются на запуск программ господдержки застройщиков, например, по субсидированию ипотеки для граждан. Также бизнесмены рассчитывают на доступное финансирование от банков. Кроме того, вице-премьер Виталий Мутко сообщал, что на заседании в Казани будут обозначены критерии для компаний, которые после 1 июля 2019 года смогут продолжить работу без использования эскроу-счетов.
Кстати:
Ранее президиум Госсовета проходил в виде одного совещания под председательством президента. Однако с ноября 2018 года формат заседаний был изменен. Теперь обсуждение заявленной темы ведется в течение нескольких дней и нескольких сессий при участии представителей правительства и регионов. Дискуссии проходят с акцентом на достижение задач, поставленных в приоритетных национальных проектах. Новый формат также предполагает неформальный диалог президента с главами субъектов РФ в закрытом режиме.
Большая часть мер, которые могут быть озвучены в Казани, уже содержится в перечне поручений премьер-министра Дмитрия Медведева по итогам заседания президиума Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, который был посвящен нацпроекту «Жилье и городская среда». Документ опубликован на сайте правительства 11 февраля. В целом, Минстрою России совместно с Минпромторгом, заинтересованными ведомствами, представителями субъектов РФ и экспертами до 1 мая 2019 года поручено представить предложения в части увеличения спроса на строящееся жилье, неприменения проектного финансирования (счетов эскроу) к достраивающимся жилым объектам, разработки более гибких механизмов финансирования девелоперских проектов, поддержки индивидуального и малоэтажного строительства, стимулирования обеспечения участков под застройку инженерной инфраструктурой с учетом специфики географии строительства, а также оптимизации стоимости жилищного строительства.
В частности же, Минстрой при участии Минфина при уточнении параметров федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов должен предусмотреть приоритетное направление финансовых средств на дополнительную капитализацию АО «ДОМ.РФ». Средства, которые нужно изыскать до 1 июня этого года, пойдут на реализацию механизма гарантирования, предусматривающего предоставление поручительства госкомпании банкам по кредитам застройщикам и финансирование мероприятий по кредитованию «Банком ДОМ.РФ» проектов строительства многоквартирных домов.
В приоритетном порядке необходимо найти средства и на докапитализацию Фонда защиты дольщиков для финансирования строительства многоквартирных домов, разрешение на строительство которых выдано до 1 июля 2019 года. Речь идет об объектах долевого строительства и объектах, которые имеют недостаточный уровень кредитоспособности. Предполагается, что средства также пойдут на завершение строительства проблемных объектов за счет средств российского бюджета (с учетом остатков средств консолидированных бюджетов). При этом будут использоваться механизмы Фонда или специально учрежденных организаций субъектов РФ с законодательным закреплением критериев распределения ответственности и применением инструментов расширенного банковского сопровождения уполномоченным банком в сфере жилищного строительства (см. ниже).
Минстрою до мая совместно с Минфином, Минпросвещения, Минтрудом необходимо проанализировать ситуацию с обеспечением жильем льготных категорий граждан, представить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации по совершенствованию инструментов поддержки (аренда, социальный наем и иные) и определить необходимый дополнительный объем бюджетных ассигнований, имея в виду необходимость значительного сокращения очередности к 2024 году.
До 1 мая Минстрою вместе с Минфином и ДОМ.РФ нужно подготовить план мероприятий по завершению строительства проблемных объектов дольщиков, предусматривающий наделение оператора единой информационной системы жилищного строительства функциями по ведению реестра проблемных объектов и реестра пострадавших граждан с интеграцией в указанную систему данных Росреестра. К этому же сроку Минфину при участии ЦБ и ДОМ.РФ необходимо разработать план развития рынка ипотечных ценных бумаг, предусмотрев обеспечение кредитного качества и снижение риска, обеспечение ликвидности и развитие диверсифицированной базы инвесторов, повышение инвестиционной привлекательности таких ценных бумаг с поручительством ДОМ.РФ.
К 1 июня 2019 года Минэкономразвития, Росимуществу поручено усилить контроль за эффективностью использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, обеспечив выявление и информирование ДОМ.РФ о неэффективно используемых или неиспользуемых участках и объектах недвижимости для их вовлечения в оборот для строительства жилья или инфраструктуры. Также до июня Минфину совместно с Банком России, Минстроем, ДОМ.РФ и Фондом дольщиков поручено разработать дорожную карту по созданию на базе АО «Банк ДОМ.РФ» специализированной кредитной организации (уполномоченного банка в сфере жилищного строительства).
Автор: Сергей НИКОЛАЕВ («СГ Онлайн»)
Обман на миллиарды. Жители "человейников" уже не знают, где искать правду
22 миллиарда рублей, заплаченных владельцами новых квартир в Красногорском районе за строительство Культурного центра, дорог и паркингов, исчезли вместе с застройщиком. Пришедший ему на смену ПИК и вовсе "отменил" строительство объектов инфраструктуры.
Станислав Смагин (Московская обл)
Станислав Смагин (Ростов-на-Дону)
В нашей, двух тезок и однофамильцев, статье мы хотели бы рассказать о том, что не только масштабные, стратегического уровня проблемы, но и проблемы относительно (именно относительно) меньшие, локальные и отраслевые, в разных уголках нашей страны тоже «тезки». Отличаются детали сюжетов, но общими остаются жульничество, недобросовестность и странная безнаказанность.
Конкретно на сей раз мы хотели бы поговорить о недобросовестных застройщиках. Московский Станислав Смагин уже неоднократно писал об истории своих мытарств, связанных с компаниями Мортон и ПИК. Вкратце повторим еще раз, с некоторыми новыми подробностями.
В начале 2016 года «московский» Смагин продал квартиру в подмосковном Чехове и стоял перед выбором: где купить квартиру поближе к Москве? Искал хороший район, с развитой инфраструктурой, недалеко от работы и, конечно же, приемлемый по цене. Во время трехмесячных поисков объехал более 30 строек – в Химках, Солнцево, Домодедово, Внуково, Долгопрудном, но приглянулся район Путилково. Застройщиком выступала крупная компания Мортон. Изучив материалы проекта – инвестконтракт, 2 огромных тома ППТ, утвержденных администрацией Красногорска, стало понятно, что Мортонград в Путилково выгодно отличается от других ЖК: рядом Алешкинский лес, природный парк в Куркино у реки Сходня, 2 школы, 4 детских сада, физкультурно-оздоровительный комплекс, воспитательно-образовательный комплекс, торговый центр, под многими домами должны были быть паркинги, а также в утвержденном плане значилось 3 9-этажных паркинга на 7 615 машиномест. Изюминкой района должен был стать Русский культурный центр! Всем жителям при покупке квартир было обещано, что «культурным ядром Мортонграда «Путилково» станет Русский культурно-просветительский центр. В центре будут проводиться творческие выставки и культурно-развлекательные мероприятия: организация сезонных и тематических праздников для детей и взрослых, родительский клуб – беседы и лекции для родителей, организация встреч с интересными людьми, экскурсии и паломнические поездки по святым и историческим местам». Как указано в рекламных проспектах – основные направления работы Русского культурного центра заключались в духовно-нравственном, историко-краеведческом, художественно-прикладном и спортивном развитии детей и взрослых.
Но все это осталось лишь на бумаге. Росчерком пера Администрация Московской области разрешила ГК ПИК строить на месте, предназначенном для Русского культурного центра, жилой трехсекционный 25-этажный дом на 700 квартир. Неужели культура и искусство не нужны жителям д. Путилково? Кем же вырастут дети в бетонных джунглях, окруженные пивными магазинами и торговыми лотками?
Путилковцы не сдаются. Все жители активно включились в борьбу за сохранение района и за свои права. Подано уже более 7 исков против администрации района и застройщика, в том числе и коллективные. Жители трижды писали на обращения Президенту Российской Федерации В.В. Путину, последнее содержало почти 5 000 подписей жителей Путилково, но их все спускали в администрацию Московской области. Также жители записали обращение детей к В.В. Путину на прямую линию, но его не показали. Вот оно: https://youtu.be/9ygS73WEysQ.
Кроме того, жители вышли на импровизированный флешмоб, чтобы достучаться до администрации: https://youtu.be/B3Riko85gbA. А 18 июля 2018 года жители подали иск в суд об оспаривании нормативно-правового акта, чтобы не допустить строительство дома вместо Русского культурного центра, но судья не предпринял обеспечительные меры и намеренно затягивает судебный процесс.
Всех жителей Путилково обманули, наобещав "золотые горы" при покупке квартир. Местные власти совместно с застройщиком отменили проект и вместо важных социальных объектов хотят построить многоэтажные дома! Детей и взрослых лишают спорта, развития и культуры".
Важно отметить, что в договорах долевого участия, по которым жители покупали квартиры в новом микрорайоне, сказано, что 37 600 рублей с каждого квадратного метра идет на строительство утвержденной в ППТ инфраструктуры. Это примерно 22 млрд рублей с микрорайона Мортонград в Путилково, где ГК ПИК застроила 650 000 кв. м жилой площади.
Куда ушли эти деньги?
Фактически муниципалитету не нужно было даже затрачивать бюджетные средства, требовалось только проконтролировать исполнение застройщиком его обязательств по строительству объектов в строгом соответствии с ППТ.
По итогам обращений жителей прокуроры выявили множество нарушений при строительстве Мортонград Путилково. Читая обо всем этом, приходишь в ужас от масштабов беспредела. Сложно подобрать цензурные слова, чтобы охарактеризовать всю эту историю с застройкой Мортонграда. Просто тотальное игнорирование закона на всех стадиях!
Всех жителей очень жестко "кинули". Мы не должны на это спокойно смотреть, бездействовать и тем более это прощать!
По итогам проверок Прокуратура констатирует:
1. Принятие решения об отмене ППТ нарушает Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законодательство Московской области.
2. Застройщиком ООО "Ривас МО", входящим в ГК ПИК, нарушены сроки по введению в эксплуатацию нескольких инфраструктурных объектов.
3. Застройщиком полностью не выполнены обязательства по возведению автостоянок для постоянного хранения транспортных средств. В соответствии с ППТ суммарно на территории Мортонграда планировалось разместить 9007 машиномест!!! Под корпусами 14, 15, 16, 17, 19, 30, 31, 37, 38, 41 должны были быть расположены подземные паркинги!!!! Их нет и никогда не будет уже.
4. Площадь жилой застройки превысила нормативную почти на 60 тысяч квадратных метров!!!
5. Разрешение на строительство 47 корпуса выдано в нарушение закона.
У 30 000 жителей Мортонграда совсем нет паркингов и администрация Красногорска не может заставить ГК ПИК их построить. О своем бессилии они написали жителям Путилково в очередном ответе, назвав ГК ПИК недобросовестным застройщиком, который ведет социально-безответственную политику! Жители вынуждены парковаться в 5-6 рядов около домов, на тротуарах, газонах и детских площадках. Очереди в детские сады на 400-500 детей! Выезд из заставленных дворов составляет 40-60 минут, а до ближайшего метро 1,5 часа.
Поликлиники в районе нет, скорая помощь не приезжает, уже умерло за год более 3-х человек (последний случай был 18 января 2019 года – скорая ехала почти час).
Пожарные машины не могут проехать и уже пострадало в пожаре несколько квартир.
У жителей Путилково отобрали Русский культурный центр – и это в то время, когда Президент России Владимир Путин объявил 2019 Годом театра и культуры! Когда на строительство Культурного центра в Калининграде выделяют более 20 млрд рублей! А с жителей Путилково застройщик тоже собрал более 22 млрд рублей на инфраструктуру. ГДЕ ЭТИ ДЕНЬГИ?
У детей в Путилково нет ни физкультурно-оздоровительного комплекса, ни хоккейной коробки, ни даже футбольного поля! Кем вырастут дети бетонного гетто - без спорта и культуры?
И за это все это жители Путилково говорят "спасибо" "замечательным" чиновникам и "распрекрасным" застройщикам-спасителям. Чиновникам за то, что подмахивали разрешения на строительство, а затем принимали дома, не соответствующие ППТ. Застройщику за тотальное вранье своим покупателям ради наживы. Подземные паркинги никто и не собирался строить? Их внесли в ППТ, чтобы вписаться в нормативы, пройти общественные слушания и получить одобрение?
Прокурорская проверка занимает 4 тома. Почему на основе выявленных нарушений не отозвали выданные разрешения на строительство незаконных домов? Почему не приостановили строительство новых жилых домов, пока не будет создана инфраструктура? Почему не переданы материалы в Следственный комитет, ФСБ России и Полицию? Почему не возбуждены уголовные дела?
Представление прокурора, вынесенное повторно бывшему главе г.о. Красногорск не исполнено! Администрация Красногорска нагло игнорирует представления прокуратуры и продолжает находиться в состоянии нарушения законности.
Только по отношению к Путилково так происходит или необходимо инициировать проверку всех инвестсоглашений красногорской администрации по всем жилым комплексам?
Крайне возмущает тот факт, что ООО "Ривас МО", застройщику, входящему в группу компаний ПИК, неисполняющему обязательств по строительству инфраструктурных и социальных объектов в Путилково, органы власти ПРОДОЛЖАЮТ ВЫДАВАТЬ разрешения на строительство новых человейников!!! Как такое возможно? Администрация и Министерства совсем потеряли совесть и всякую связь с реальностью?!
Застройщик с самого начала строительства систематически не исполняет обязанностей по инвестконтракту. Паркинги под несколькими домами не построены в нарушение ППТ. А где привлеченные на их строительство деньги дольщиков? Украдены?
Украденная инфраструктура, десятки тысяч обманутых дольщиков и никаких претензий местных властей. ПИК знает, как работать «эффективно».
А почему ни одно должностное лицо Администрации, Госстройнадзора и Главархитектуры, Минстроя не замечало этих нарушений на протяжении многих лет? Почему выдавались разрешения на строительство в нарушении ППТ? Почему стройка не была остановлена? Почему принимались такие дома? Почему не был расторгнут инвестконтракт и не найден новый застройщик, если этот злостно и систематически не исполняет условия соглашения? Почему?
Жители Путилково хотят привлечь к ответственности всех, кто причастен к тотальным нарушениям при строительстве Мортонграда! От деятельности этих вредителей пострадали десятки тысяч людей! У жителей есть все основания полагать, что подобные схемы применяются во всей строительной отрасли по всей стране. А это десятки миллионов пострадавших! Зло не должно остаться безнаказанными!
Сейчас жители Путилково пишут заявления в Следственный комитет Российской Федерации и ФСБ России! Жители будут добиваться возбуждения уголовных дел!
А вот история ростовского Станислава Смагина, в которую оказалась в качестве пострадавшей втянута семья его родственников. С 2008 года денежные средства граждан привлекались для строительства 17 многоквартирных домов в г. Ростове–на-Дону (ул. Тракторная, 48 литеры «а», «б», «г», «и», «л», «п», «к» СНТ «Горархитектор, 7»; ул. Буйнакская, 13; ул. Инициативная, 12; ул. Тамбовская, 2 «А»; ул. 47-я линия, 27; ул. 23-я линия,7; ул. Леваневского, 37; ул. Офицерская, 14; ул. Липецкая, 38, ул. пер. Жизненный,8) по разным договорам участия в строительстве (предварительным договорам купли-продажи, договорам займа, инвестирования ) строительными организациями ООО «ТРЕСТ «Курорт-Строй», ООО «Геометр», КПКГ «Региональное агентство малоэтажного и коттеджного строительства по ЮФО», КПКГ «Воин», КПКГ «Победа», ООО «АЛЕАНДР», ООО «Объединенная дирекция пансионатов» ООО «Южное строительное управление «Защита») в лице руководителей – Захаревича А.С,. Попушенко О.И., Железнова О.В
Застройщики получали разрешения на строительство, строили и сдавали многоквартирные дома, расположенные в частном секторе с 2008 года в нарушение 214- ФЗ « О долевом строительстве», их деятельность не контролировалась должным образом соответствующими надзорными и правоохранительными органами, и не пресекалась.
03.08.2013 следователем ОРП ОТ ОП № 5 СУ МВД России по г. Ростову-на-Дону было возбуждено уголовное дело № 2013498667 в отношении руководителей вышеназванных организаций по факту хищения денежных средств граждан – участников долевого строительства ул. Тракторная, 48. Впоследствии, данное уголовное дело было соединено с другими уголовными делами, возбуждёнными в разных районах города и передано в СЧ ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области для расследования по факту хищения денежных средств участников долевого строительства, в количестве не менее 341, на общую сумму не менее 248 486 586 рублей, по обвинению Захаревича, Попущенко и Железнова в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
На основании ст. 115 УПК РФ, следователями, в производстве которых находилось данное уголовное дело, в целях обеспечения исполнения приговора, в части гражданского иска и возмещения материального ущерба потерпевшим, должны были быть приняты меры к аресту имущества обвиняемых либо добытого преступным путем. Старшим следователем Рославцевой В.А. потерпевшим, при обращении в следственные органы, были представлены документы, свидетельствующие об этом - протокол наложения ареста на имущество обвиняемых, том числе и земельные участки с незавершёнными объектами строительства от 24.10.2013г. на основании суда от 10.09. 2013г.
На момент возбуждения уголовного дела Захаревич и его сообщники владели на праве собственности рядом земельных участков по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Тракторная, 48,литеры «а», «б», «г», «и», «л», «п», «е», «ф», «к», ул. Инициативная, 12. Этого имущества было бы достаточно для удовлетворения гражданских исков потерпевших. Однако не всё так просто. По каким-то «непонятным причинам «, несмотря на решение суда аресты не были наложены, органы Росреестра уведомления из ГСУ не получали. А Областная прокуратура, по проведенным проверкам этого факта отписывается тем, что на момент наложения арестов имущество уже принадлежало добросовестным покупателям. И кто же эти добросовестные покупатели? Сын главного обвиняемого – Лукинов Р.А, а также его родственники и знакомые. Очень загадочная история, и сейчас дольщики могут только догадываться о причинах того, почему же список «арестованного имущества» до сих пор присутствует в обвинительном заключении, почему органы ГСУ в ответных письмах все эти годы писали о полумиллиардном арестованном имуществе, и почему Областная Прокуратура пропустила это дело в суд !
В настоящее время известный ростовский предприниматель С.Т. Казарян, на данный момент планирует строительство гостиницы на « арестованных» земельных участках на ул. Тракторная с недостроенными объектами дольщиков «Трест Курорт-Строй».
Кроме того, потерпевшие, понимая, что их проблема эта лишь частный случай проблемы общероссийского масштаба, хотели бы на своем печальном примере привлечь внимание к проблеме самозастроев, безответственности и безнаказанности местных властей, которые выдавали разрешения на строительство, зная, что застройщик привлекает денежные средства по «серым схемам». Здесь явно имеет место «круговая порука», активисты из числа потерпевших не исключают и коррупционную составляющую. Вопрос в середине декабря поднимался на совещании у донского губернатора, но «поднимался» в текущих отечественных реалиях отнюдь не значит, что он стал хотя бы на шаг ближе к разрешению.
Как мы видим, проблемы во всех российских уголках и домах похожи друг на друга – и в непостроенных, недостроенных и построенных плохо домах тоже. Очевидно, и рецепт решения должен быть плюс минус одинаковым, но, кажется, коллективный властный аптекарь отвернулся в сторону и усиленно изучает угол своего дома, который как раз возведен качественно, в срок и с немалым комфортом.
Важно отметить, что глобальная афера в строительном бизнесе происходит по всей России. Местные чиновники не хотят контролировать застройщиков и закрывают глаза на их махинации. В результате либо строятся бетонные гетто без инфраструктуры, либо вообще появляются обманутые дольщик без квартир. Что это? Халатность? Коррумпированность? Мы надеемся, что бюрократическая машина заработает, Прокуратура, Следственный комитет, Федеральная служба безопасности выявит все связи и причины происходящего и наведет порядок. Не должны граждане России платить за создание инфраструктуры дважды: сначала при оплате квартиры в новостройке, а потом из своих налогов, так как после банкротства крупнейших застройщиков СУ-155, Urban Group – обязанность по созданию инфраструктуры легла на плечи администраций субъектов и на эти цели будут выделены бюджетные деньги. А в случае с успешно работающей ГК ПИК – администрация Красногорска, например, сразу выделяет огромные бюджетные средства на расширение Путилковского шоссе и постройку Культурного центра, хотя все это должно быть сделано застройщиком в соответствии с утвержденным ППТ и инвестконтрактом.
Опрос: сколько россиян считают, что власти скрывают реальное положение дел в стране?
Исследование провел «Левада-центр». «Власти для того, чтобы обновить свою актуальность, нужно предпринимать какой-то апгрейд — политический и социально-экономический», — считает политолог Александр Шатилов
Более половины россиян полагают, что власти скрывают истинное положение дел в стране. Такие результаты показал опрос «Левада-центра».
52% уверены, что власти склонны скрывать правду о реальном положении дел в экономике, медицине, пенсионном обеспечении и борьбе с преступностью. Еще год назад тех, кто не верит властям предержащим, было 37%.
Противоположного мнения придерживаются 12% опрошенных. Еще треть считают, что чиновники иногда говорят правду, а иногда лгут.
Опрос проводили в период с 22 по 28 ноября 2018 года по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения объемом 1600 человек в возрасте от 18 лет и старше в 136 населенных пунктах, 52 субъектах РФ — на дому у респондента методом личного интервью.
Чем вызвана такая волна недоверия? Рассуждает декан факультета социологии и политологии Финансового университета при правительстве России, политолог Александр Шатилов:
«Если сейчас мы посмотрим на большинство стран мира, как ни парадоксально, даже в самых благополучных государствах граждане чаще всего находятся в определенной духовной и даже в какой-то мере политической оппозиции к власти. Взять хотя бы многие опросы общественного мнения в Германии, во Франции, которые демонстрируют серьезное недоверие опять же к существующей власти. На мой взгляд, Россия тоже попала в этот общемировой тренд. И второй момент, конечно, тоже объективный, внутрироссийский, связан с тем, что в последние годы у власти нет динамики, нет драйва. При том, что катастрофы никакой не происходит, нарастает недовольство именно отсутствием перспективы и некоторыми непопулярными мерами, в частности пенсионной реформой, которую власть, на мой взгляд, провела очень топорно и прямолинейно. Ну и из субъективных моментов можно отметить некоторый моральный износ власти, который ощущается сейчас в России. Чем дольше срок пребывания людей у власти, тем больше растет моральная усталость, моральный износ. Власти для того, чтобы обновить свою актуальность, нужно предпринимать какой-то апгрейд — политический и социально-экономический».
Заведующий лабораторией проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Вячеслав Бобков отмечает: в трудные периоды люди начинают думать, что власть могла бы сделать больше для них, чем она делает, и это естественно.
«Что касается последнего года, здесь существенный прирост недоверия. До выборов людей обнадежили, очень много было выдано авансов, связанных с надеждами на то, что из кризиса мы вышли, что жизнь будет улучшаться и так далее. А в результате после выборов президента был принят целый ряд таких решений, которые сказались в отрицательную сторону на положении людей. Что я имею в виду? Прежде всего, пенсионный возраст был повышен, а это связано с ухудшением жизни тех, кто работал и получал два дохода — работающие пенсионеры. Также в этот период повышен НДС, повышены акцизы на нефтепродукты, налог на добычу полезных ископаемых, тарифы повышены на ЖКХ. С другой стороны, люди становятся свидетелями новых коррупционных скандалов, которые происходят в органах государственной власти, это тоже усиливает недоверие к власти. Системная такая проблема для нашей страны, просто в последнее время она усилилась благодаря вот этим непопулярным, направленным на ущемление интересов простых людей решений. Вот я бы это так интерпретировал».
Если исходить из результатов опроса, около 40% респондентов убеждены, что россияне откровенно выражают свое отношение к власти и, в частности, к президенту Владимиру Путину. Около трети участников опроса уверены, что их сограждане скрывают свое мнение о власти.
Ранее исследователи сообщили: почти половина россиян считает, что страна идет неверным курсом. Количество сомневающихся достигло 45%.
«Левада-центр» признан иностранным агентом по решению Минюста. Организация с этим не согласна.
Правительство РФ изменило правила предоставления финансовой поддержки субъектам РФ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
В соответствии с постановлением, в целях финансирования проектов, находящихся в высокой степени готовности, до конца 2019 года приостанавливается предоставление поддержки на подготовку новых проектов.
Средства будут предоставляться только на финансирование проектов, которые находятся на этапе реализации.
Устанавливается также, что финансовая поддержка будет предоставляться на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры населённых пунктов, численность населения в каждом из которых не превышает 500 тыс. человек.
Интервью посла России в Македонии С.А.Баздникина информационному агентству ТАСС, 9 февраля 2019 года
Вопрос: НАТО 6 февраля подписала протокол о вступлении Македонии в альянс. Какова реакция России на перспективу присоединения к НАТО еще одной балканской страны?
Ответ: Позиция России в отношении расширения НАТО, в том числе на Балканах, хорошо известна.
Несмотря на все заявления о том, что этот процесс не направлен против нашей страны, реальные дела говорят об обратном: к нашим границам все ближе подступает военная инфраструктура альянса, официально рассматривающего Россию в качестве своего основного противника. Вкупе с воинствующей и все более агрессивной риторикой натовских "ястребов" — а именно они сегодня "делают погоду" в альянсе — ничего хорошего это, конечно же, не сулит.
Македонское руководство не раз, в том числе публично, заверяло нас в том, что стремление Скопье в НАТО, дескать, не имеет антироссийского подтекста. И у нас нет оснований сомневаться в искренности наших македонских партнеров. Проблема в том, что, вступив в альянс, они будут вынуждены принимать решения, сообразуясь не со своими национальными интересами, а с принципами "атлантической солидарности", по сути, не оставляющими им свободы действий.
Вопрос: По вашей оценке, в какой перспективе теперь можно ожидать вступления Македонии в Евросоюз?
Ответ: Этот вопрос, конечно, было бы уместнее задать властям самой Республики Македонии или соответствующим структурам Евросоюза. Но мне кажется, что ответа на него не знают и они. В Скопье надеются, что решение о начале вступительных переговоров может быть принято в июне нынешнего года. Даже если это так, то длительность переговоров будет зависеть от целого ряда факторов, причем усилия македонской стороны — лишь один из них.
Создается впечатление, что перспектива вступления в ЕС многие годы использовалась — и думаю, еще долго будет использоваться — в качестве своего рода “морковки”, позволяющей Западу вести Македонию, да и другие страны региона в нужном им направлении, а по сути, навязывать им свою политику, которая, кстати, далеко не всегда отвечает их собственным национальным интересам.
Вопрос: Как в Македонии, так и в Греции есть политические силы, которые не поддерживают Преспанское соглашение. Могут ли сохраняющиеся разногласия по этому вопросу дестабилизировать ситуацию в Македонии и регионе в целом?
Ответ: Не столько политические силы, сколько народ. Ведь посмотрите — почти две трети населения бойкотировали 30 сентября 2018 года референдум об отношении к Преспанскому соглашению, так сказать "ногами" проголосовав против навязанного извне договора. Это свидетельствует о том, что раскол в македонском обществе усилился. Разумеется, это не может не иметь долгосрочных негативных последствий в столь взрывоопасном регионе как Балканы.
Мы, разумеется, никоим образом не заинтересованы в дестабилизации ситуации — будь то в Республике Македонии или в балканском регионе — как бы нас не пытались в этом обвинять. Однако необходимо отдавать себе отчет в том, что Преспанское соглашение заключено с серьезным нарушением норм внутреннего и международного права, другими словами, выходит за пределы правового поля. Оно вряд ли сможет быть инструментом достижения справедливого, устойчивого и долгосрочного решения проблемы государственного наименования Македонии. Наоборот, как не раз подчеркивал президент Македонии Гёрге Иванов, вместо решения одной старой проблемы Преспанское соглашение может создать много новых.
Вопрос: Запад не перестает обвинять Россию во вмешательстве во внутренние дела балканских стран. Влияют ли такие заявления на отношения Скопье и Москвы? Насколько подвержены македонские политики западному влиянию?
Ответ: Отдельные страны Запада во главе с США действительно нагнетают русофобию по всему миру, стараются втянуть в свою пропагандистскую орбиту как можно больше стран, в том числе, упирая на все ту же пресловутую "атлантическую солидарность", о которой я уже говорил выше. Такие попытки мы видели и здесь. Одним из практических проявлений этой оголтелой кампании стала высылка из Скопье российского дипломата в марте прошлого года — и снова из солидарности по так называемому делу Скрипалей.
При этом никаких "доказательств" российского вмешательства во внутренние дела Республики Македонии нет и быть не может — нельзя найти кошку в темной комнате, если ее там нет. В последнее время это признают и в Скопье.
Рассчитываем, что македонские политики смогут противостоять давлению и на практике докажут, что их заверения насчет заинтересованности в поддержании дружественного характера отношений с Россией не просто слова.
Вопрос: Российская позиция заключается в том, что тема переименования Македонии может быть рассмотрена Совбезом ООН. Намерена ли Москва поднять этот вопрос в СБ?
Ответ: Мы исходим из того, что резолюция Совета Безопасности ООН 845 (1993) содержит прямое поручение Генеральному секретарю ООН доложить Совету о ходе урегулирования вопроса государственного наименования Македонии. Это поручение, безусловно, должно быть исполнено — решения СБ ООН, как известно, обязательны для всех. Когда это произойдет зависит от множества факторов, в том числе технического и организационного характера.
Вопрос: Посол Македонии в РФ ранее сообщал, что российская дипмиссия в Скопье планирует пополнить и даже расширить свой состав после высылки дипломата из-за "дела Скрипалей". Вы можете подтвердить эту информацию?
Ответ: Расширение штата сотрудников посольства России в Скопье в наши планы не входило и не входит. Наш коллектив вполне справляется с возложенными на нас задачами по осуществлению внешнеполитического курса в существующем, кстати, весьма небольшом составе.
Что касается персональной замены высланного дипломата, то это нормальная практика. Такая замена уже произведена.
Вопрос: Планируются ли в ближайшее время двусторонние визиты официальных лиц России и Македонии?
Ответ: Визиты, особенно на высоком уровне, требуют тщательной подготовки, проработки практических тем для переговоров, проектов документов, которые могут быть подписаны в ходе визита.
Надеемся, что по мере возвращения внутриполитической ситуации в Республике Македония в нормальное русло мы сможем начать предметное обсуждение с нашими партнерами повестки дня российско-македонского взаимодействия. По итогам этой работы и будет определяться возможный график двусторонних контактов.
Вопрос: Есть ли планы у Москвы и Скопье по расширению экономического сотрудничества? Могут ли планы по евроинтеграции страны сказаться на совместных с Россией проектах?
Ответ: С македонскими партнерами мы едины в констатации того, что наращивание экономического сотрудничества в полной мере отвечает интересам народов наших стран. Стараемся выстраивать двусторонние отношения так, чтобы торговля, инвестиционное взаимодействие, деловые связи оставались свободными от политической конъюнктуры.
Потенциал российско-македонского экономического сотрудничества велик, и он далеко не исчерпан. Мы видим множество областей, в которых наши хозяйствующие субъекты могут эффективно взаимодействовать на основе обоюдной выгоды и принципов партнерства — это и энергетика, и транспортная инфраструктура, сельское хозяйство, туризм и многие другие.
Стремление Республики Македонии интегрироваться в Евросоюз аллергии у нас не вызывает. Надеемся, что этот процесс, как нас заверяют македонские партнеры, не окажет негативного воздействия на качество и интенсивность сотрудничества с Россией.
Вопрос: Сообщалось, что во время голосования в парламенте Македонии по вопросу об изменениях в конституции, необходимых для смены названия страны, в здании находился американский посол в Скопье. Ряд российских СМИ в соцсетях задавались вопросом, где в этот момент находился посол России? Могли бы вы в День дипломатического работника приоткрыть завесу тайны и рассказать, где находился в тот момент глава российского диппредставительства?
Ответ: Никакой тайны здесь нет. Я находился в своем рабочем кабинете и вместе со своими сотрудниками внимательно следил за разворачивающимися событиями по македонскому телевидению, которое периодически давало прямые включения, и тем же социальным сетям. А то, что происходило тогда в парламенте Республики Македонии, действительно, беспрецедентно. Методы, с помощью которых "сколачивалось" требуемое квалифицированное большинство (прямой шантаж, угрозы и подкуп депутатов) еще раз показывают, насколько пренебрежительно и цинично относится на практике Вашингтон к тем "демократическим ценностям", о которых не стесняется трубить по всему миру.
Россия. Северная Македония > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 9 февраля 2019 > № 2943978
Сергей Баздникин
Транзит газа: сжалится ли Россия над Украиной
Россия назвала условия транзита газа через Украину
Россия сохранит транзит газа через Украину только на своих условиях. При этом шантаж помехами с реализацией проекта «Северный поток — 2» не удастся, предупредил замглавы МИД Александр Панкин. Накануне стало известно о том, что ЕС решил распространить действие газовой директивы на газопроводы, которые заходят на территорию союза из третьих стран. Это может создать проблемы для проекта «Северный поток — 2», отмечали эксперты.
Замглавы МИД России Александр Панкин заявил, что Москва готова продолжать транзит газа через Украину, но на своих условиях, передает РИА «Новости».
По его словам, существует «целый ряд элементов», на которые Киев пока не может пойти. Также он указал на неопределенность во всей газотранспортной системе Украины.
«Одна из заявленных опций заключается в том, что есть действующий контракт, можно его продолжить с внесением каких-то необходимых изменений. Но, похоже, Украина такую опцию отвергает», — отметил Панкин.
При этом замминистра подчеркнул, что заставить Россию экспортировать газ через Украину на невыгодных для нее условиях Киеву не удастся. «Номер» с помехами реализации проекта газопровода «Северный поток — 2» «не пройдет», заключил Панкин.
Проект «Северный поток — 2» предполагает строительство двух ниток газопровода. Общая мощность составит 55 миллиардов кубометров газа в год — он протянется от побережья России через Балтийское море до Германии. Газопровод пройдет через территориальные или исключительные экономические зоны стран, расположенных вдоль берегов Балтийского моря: России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии.
Накануне стало известно о том, что ЕС решил распространить действие газовой директивы на газопроводы, которые заходят на территорию союза из третьих стран. При этом новая версия газовой директивы де-факто нацелена на «Северный поток — 2», хотя он нигде не упоминается.
Новый вариант директивы означает, в частности, что все трансграничные газопроводы должны резервировать 50% своей мощности для прокачки газа от независимых поставщиков и что оператор газопровода должен быть полностью независим от газодобывающих компаний.
Для проекта «Северный поток — 2» это будет проблемой. «Газпром» не соответствует требованию о разделении добычи и транспортировки, и он же будет единственным поставщиком газа в трубу. Тем более, что в России за газовым концерном закреплен статус единственного экспортера трубопроводного природного газа.
«И вот тут возникает вопрос относительно того, а допустимы ли отступления (директиве) в отношении «Северного потока — 2». Вопрос вполне справедливый, поскольку соглашение о его строительстве было заключено значительно раньше, не говоря уже о том, что значительная его часть уже профинансирована и построена. Если учитывать тот факт, что даже США не стали распространять на проект санкции, можно предположить, что и директива ЕС не получит обратной силы в отношении строящегося газопровода», — объяснял накануне ситуацию «Газете.Ru» управляющий партнер компании «УК Право и Бизнес» Александр Пахомов.
Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты отмечали, что риск заморозки «Северного потока — 2» очень низок.
Как разъяснял Дмитрий Александров, главный стратег «Универ Капитал», механизм отзыва разрешений отдельных стран или наложения запрета на реализацию уже начатого проекта на уровне ЕС и отдельных государств чрезвычайно сложный и может быть оспорен.
При этом строительство проекта «Северный поток — 2» близко к завершению. Как сообщал финансовый директор Nord Stream 2 AG Пол Коркоран, выступая на Европейской газовой конференции в январе этого года, строительство первой нитки газопровода завершится в ноябре, второй — в декабре.
Самые активные противники проекта — США, Украина и несколько стран ЕС.
Из-за запуска «Северного потока — 2» в обход украинской территории Киев лишится примерно 4 миллиардов долларов, что является «большими средствами», заявлял ранее депутат Верховной рады от «Батькивщины» Вадим Ивченко.
Депутат от партии «За жизнь» Вадим Рабинович в свою очередь отмечал, что завершение контракта о транзите российского газа через Украину в Европу приведет к краху экономики Украины.
Напомним, газовый контракт по транзиту между Украиной и Россией заканчивается 1 января 2020 года.
Ранее президент России Владимир Путин подчеркивал, что Россия готова сохранить транзит после этого срока при условии урегулирования спора между хозяйствующими субъектами в Стокгольмском арбитражном суде. Цена вопроса — $2,56 млрд, которые суд присудил в пользу «Нафтогаза», с чем категорически не согласен «Газпром».
На предыдущей трехсторонней встрече по газу в Брюсселе Александр Новак также подчеркивал: «мы должны урегулировать все спорные отношения до начала реализации нового этапа взаимоотношений».
Однако на Украине не готовы договариваться. Нафтогаз» всеми способами пытается добиться принудительного взыскания с «Газпрома» $2,56 млрд и ареста активов компании за рубежом.
По словам Вадима Рабиновича, в случае потери транзита Киеву придется содержать недействующий газопровод и тратить на него огромные средства.
«Первого января (2020 года), после всех их криков, заканчивается контракт с Россией на поставку газа и на гарантированные объемы. Что это означает? Я просто по-русски скажу. Нам для того чтобы обслуживать даже пустую трубу, нужно $3 млрд в год. Теперь не будет ничего — договор новый не заключают», — заявил Рабинович.
При этом США неоднократно прибегали к шантажу, чтобы подорвать строительство проекта «Северный поток — 2».
В частности, президент США Дональд Трамп заявлял, что Россия фактически будет чуть ли не целиком «контролировать» ФРГ благодаря расширению поставок энергоресурсов посредством трубопровода «Северный поток — 2».
Германия после ввода этого газопровода в строй будет получать около 70% своих энергоресурсов из России. «Как вы сможете работать во благо мира и с позиции силы, если кто-то имеет такую власть над вашей страной?» — заявлял Трамп. «Не думаю, что это хорошо, вы не работаете с позиции силы, вы отказались от всей своей мощи», — настаивал президент США.
«Роснефть» раздвигает горизонты
Захар Антонов
Компания отчиталась о достижениях за 2018 год и задала новые ориентиры в отрасли
На этой неделе крупнейшая в мире публичная нефтяная компания «Роснефть» отчиталась о результатах за 2018 год. Несмотря на влияние ряда внешних факторов, нефтяному гиганту удалось значительно улучшить свои показатели — как финансовые, так и производственные, которые достигли рекордных величин и задали новые ориентиры в отрасли.
Прибыль бьет рекорды
Чистая прибыль «Роснефти», относящаяся к акционерам, в 2018 году достигла 549 млрд рублей, увеличившись в 2,5 раза, говорится в финансовой отчетности компании по МСФО. При этом чистая прибыль с учетом миноритарных акционеров достигла рекордного показателя за всю историю компании — 649 млрд рублей. Предыдущий рекорд «Роснефти», составлявший 555 млрд рублей, держался с 2013 года. Однако в то время нефтяные котировки были выше 100 долларов за баррель, в 2018 году цена нефти держалась выше 80 долларов за баррель лишь в течение одного месяца.
Рост чистой прибыли в 2018 году в компании в основном связывают с положительным эффектом курсовых разниц, а также признанием единовременного дохода от приобретения доли в совместном предприятии по разработке месторождений с иностранным партнером и справедливой оценки ранее имевшейся доли в совместном предприятии.
Прибыль до амортизации процентов и налога на прибыль (EBITDA) «Роснефти» за 12 месяцев увеличилась в 1,5 раза, составив 2,1 трлн рублей. Росту показателя способствовало повышение эффективности деятельности, а также благоприятная внешняя конъюнктура рынка и смягчение ограничений в рамках соглашения ОПЕК+. Маржа EBITDA по итогам года выросла на 2,2 процентных пункта, достигнув 24,8%.
Выручка «Роснефти» по итогам прошедшего года достигла рекордного уровня — 8,2 трлн рублей, что в первую очередь обусловлено ростом мировых цен на нефть (+41,2% в рублевом выражении), а также увеличением доходов от совместных российских и международных проектов (+44%).
Кроме того, «Роснефть» является одной из немногих мировых компаний, которая последовательно продолжает реализовывать стратегию по наращиванию свободного денежного потока — он остается положительным уже на протяжении 27 кварталов подряд. По итогам прошедшего года показатель увеличился в 4,6 раза, также поставив рекорд — 1,2 трлн рублей. Высокого показателя удалось достичь благодаря сильным операционным результатам, выполнению мероприятий по снижению оборотного капитала и благоприятной ценовой конъюнктуре.
В течение года «Роснефть» существенно сократила долговую нагрузку — более чем в 2 раза был снижен объем краткосрочных обязательств, значение показателя чистый долг/EBITDA к концу года составило 1,2х в долларовом выражении, снизившись на 40%. Также компания сохранила лидерство среди мировых публичных компаний по удельным затратам на добычу (3,1 доллара на баррель нефтяного эквивалента). В 2017 году этот показатель составлял 3,2 доллара на баррель нефтяного эквивалента.
Факторы успеха
Комментируя итоги года, главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин обратил внимание на то, что в 2018 году компания продемонстрировала успешные финансовые и производственные результаты, несмотря на волатильность нефтяных цен, негативное изменение налогового законодательства, введение регулирования цен на нефтепродукты на внутреннем рынке и влияние ограничений на добычу ОПЕК+.
Важным фактором успеха стало то, что «Роснефть» продолжила реализацию инвестиционных проектов и интеграцию ранее приобретенных активов.
«Свою эффективность подтверждает одобренная год назад стратегия органического роста, направленная на повышение прибыльности бизнеса и максимизацию отдачи от существующих активов. По итогам года компания продемонстрировала значительный денежный поток, в результате чего объем долговой нагрузки был снижен более чем на 14 млрд долларов», — сообщил Игорь Сечин.
Возросшие дивиденды
«Предварительные данные предполагают двукратный рост чистой прибыли и дивидендных платежей от соответствующего уровня 2017 года», — говорил в июне 2018 года на годовом собрании акционеров Сечин, предупреждая, что это его оценочное суждение. Финансовые результаты компании позволяют сделать вывод, что по результатам 2018 года акционерам «Роснефти» стоит ждать рекордных выплат дивидендов, превосходящих ожидания руководителя нефтяной компании.
С 2017 года у «Роснефти» у-тверждена новая дивидендная политика, которая предполагает выплату не менее 50% от чистой прибыли и направлена на повышение доходности для акционеров и улучшение инвестиционной привлекательности компании.
Только по результатам I полугодия 2018 года дивиденды «Роснефти» составили 154,5 млрд рублей, что уже было в 1,5 раза выше, чем за весь 2017 год (111,1 млрд рублей). Таким образом, общая сумма выплат по итогам 2018 года может составить 274,5 млрд рублей.
«Утвержденная дивидендная политика позволила нам увеличить выплаты акционерам, что положительно сказалось на стоимости «Роснефти» — с момента одобрения стратегии компании в декабре 2017 года рост рыночной капитализации компании составил 40% при средней динамике по российским нефтегазовым компаниям порядка 32%», — заявил Игорь Сечин.
Сегодня акционерами «Роснефти» являются более 100 тысяч физических лиц и более 500 крупнейших международных инвестиционных фондов. С момента проведения IPO в 2006 году объем дивидендов компании превысил 870 млрд рублей.
Оценка аналитиков
Итоги деятельности «Роснефти» в 2018 году были положительно восприняты отраслевыми экспертами и аналитиками, инвестиционными фондами и рейтинговыми агентствами.
На фоне отчетности акции нефтяного гиганта на Московской бирже выросли почти на 4,5%, оказавшись в лидерах роста по итогам дня. При этом за 2018 год ценные бумаги «Роснефти» выросли почти на 50%, в то время как котировки зарубежных компаний отрасли закончили год в минусе: акции ВР потеряли около 3%, Equinor — 1,3%, Shell — 7,2%, ExxonMobil — 18,5%, Chevron — 13,2%.
Во вторник также международное рейтинговое агентство S&P Global Ratings повысило долгосрочные рейтинги «Роснефти» в иностранной и национальной валютах до инвестиционного уровня. «Прогноз дальнейшего изменения рейтингов — «стабильный», — говорится в пресс-релизе S&P Global Ratings. Кстати, в конце года другое авторитетное международное агентство — Moody’s также повысило кредитный рейтинг «Роснефти» до инвестиционного. Таким образом, теперь у «Роснефти» рейтинг даже выше, чем у российского государства.
Старший аналитик по нефтегазовому сектору компании «Атон» Александр Корнилов связал повышение рейтинга S&P именно с успешной отчетностью «Роснефти» по итогам года. «Это значит, что компания инвестиционно привлекательна», — отметил он. Аналитик пояснил, что эксперты S&P в первую очередь обращают внимание на долговую нагрузку. «Коль скоро они имеют дело с кредитным рейтингом, то, естественно, это основной показатель, на который они смотрят. Кроме того, я думаю, немаловажную роль здесь также играет показатель свободного денежного потока, поскольку это тоже является неким обусловливающим фактором сокращения долга», — рассказал он.
Важность этих двух показателей отметил и старший аналитик БКС Сергей Суверов. «С нашей точки зрения, стоит обратить внимание прежде всего на два момента: рекордные значения свободного денежного потока (примерно 18 млрд долларов по итогам года), позволяющие выплачивать дивиденды на уровне 50% от чистой прибыли по МСФО, а также стабильно снижать долговую нагрузку. Объем долговой нагрузки в 2018 году был уменьшен на 14 млрд долларов (1 трлн рублей), что в два раза выше цели, озвученной в программе мероприятий по повышению акционерной стоимости, принятой в мае 2018 года и предполагавшей снижение совокупной долговой нагрузки и торговых обязательств не менее чем на 500 млрд рублей. В основе успеха «Роснефти» — не только и не столько благоприятная ценовая конъюнктура, но, безусловно, операционная и финансовая эффективность, а также высокое качество и технологичность инвестиций, позволяющих поддерживать рекордную добычу даже на зрелых месторождениях («Юганскнефтегаз»)», — заявил аналитик.
Суверов также отметил важность того, что «Роснефти» удается поддерживать взвешенное соотношение капитальных вложений и дивидендов и обеспечивать растущие показатели даже несмотря на неблагоприятные внешние условия (увеличение налоговой нагрузки, введение регулирования цен на нефтепродукты и ограничения на добычу согласно сделке ОПЕК+).
«Высокие показатели свободного денежного потока не только закладывают основы для дальнейшего роста дивидендных выплат, но и выгодно отличают «Роснефть», например, от «Газпрома», — сказал Суверов. — Инвестиционная программа «Роснефти» (в 2019 году составит 1,2-1,3 трлн рублей), в частности, нацелена на поддержание добычи на базовых месторождениях, запуск новых газовых проектов, добычу нефти в Восточной Сибири, модернизацию НПЗ. Все это обеспечивает задел на устойчивое долгосрочное развитие на базе органического роста».
Новые ориентиры в добыче
По итогам 2018 года «Роснефть» не только сохранила мировое лидерство среди публичных нефтяных компаний по объему добычи нефти и жидких углеводородов, но и задала новые ориентиры в отрасли.
Несмотря на то что первую половину года действовало соглашение ОПЕК+, «Роснефть» в 2018 году сумела нарастить добычу углеводородов на 1,3% — до рекордных 285,5 млн тонн нефтяного эквивалента. При этом компания установила новый отраслевой ориентир и по добыче жидких углеводородов — 230,2 млн тонн при росте на 2,1%.
Ключевыми факторами роста стали рекордные показатели производства на крупнейшем активе компании — «РН-Юганскнефтегаз», запуск новых крупных месторождений и продолжение активной разработки действующих проектов в условиях выполнения договоренностей по ограничению добычи в рамках соглашения ОПЕК+. Именно исполнение последнего пункта позволило «Роснефти» максимально быстро нарастить добычу после смягчения ограничений в рамках соглашения ОПЕК+.
За счет оптимизации режимов эксплуатации высокообводненных и низкоэффективных скважин на зрелых месторождениях («РН-Няганьнефтегаз», «Варьеганнефтегаз», «РН-Пурнефтегаз», «Оренбургнефть», «Томскнефть») компании удалось полностью восстановить объемы добычи до уровня начала реализации соглашения ОПЕК+, то есть октября 2016 года, и нарастить добычу на новых проектах.
В 2018 году проходка в эксплуатационном бурении сохранилась на уровне предыдущего года и составила более 12 млн метров, при этом в 2 раза увеличен объем строительства сложных многоствольных и многозабойных скважин. По результатам 2018 года установлен новый рекорд в отрасли по суточной проходке бурения — 56?708 метров. Число новых введенных скважин было увеличено на 3,5% и составило свыше 3,4 тысячи единиц.
Доля горизонтальных скважин при этом выросла до 48%, а количество новых горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта (МГРП) увеличилось на 51%. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки составляет более 50%. Рост показателей бурения стал возможен благодаря совершенствованию системы планирования и управления бурением, а также эффективному внедрению новых технологий.
«Роснефть» уделяет особое внимание повышению эффективности разработки основных зрелых активов. Годовая добыча «РН-Юганскнефтегаз» впервые в новейшей истории России превысила 70 млн тонн нефти благодаря применению передовых технологий в бурении, вводу новых производственных мощностей, наращиванию ресурсной базы и разработке трудноизвлекаемых запасов. В конце прошлого года на месторождении был установлен рекорд суточной добычи за всю историю деятельности с 1964 года — 197,5 тысячи тонн нефти в сутки. Компания также установила рекордные для отрасли показатели по проходке и вводу новых скважин из эксплуатационного бурения — пробурено более 5 млн метров горных пород, введено в эксплуатацию более 1,6 тысячи новых скважин, из которых 25% составили скважины горизонтальной конструкции.
Объем добычи трудноизвлекаемых запасов «Роснефти» в 2018 году вырос на 15% — до 18,7 млн тонн, что более чем в 2 раза превышает показатели 2014 года. За прошедший год на залежи ТРИЗ пробурено более 820 скважин. Эффективная разработка трудноизвлекаемых запасов достигается благодаря широкому использованию имеющегося в компании научно-производственного потенциала.
В 2018 году суммарная добыча жидких углеводородов на новых проектах «Роснефти» (Сузунском, Восточно-Мессояхском, Юрубчено-Тохомском и Кондинском месторождениях), то есть запущенных после 2016 года, составила более 10 млн тонн. При этом на Кондинском и Юрубчено-Тохомском месторождениях добыча была увеличена в 4 раза по сравнению с уровнем 2017 года — во многом благодаря оперативному строительству инфраструктуры и внедрению передовых технологий в бурении.
Кроме того, в IV квартале компания ввела в эксплуатацию четыре новых месторождения — Тагульское, Русское, Куюмбинское и вторую очередь Среднеботуобинского месторождения.
В компании рассчитывают, что активное развитие новых перспективных проектов в среднесрочной перспективе увеличит производство. В соответствии со стратегией к 2022 году добыча на новых проектах в России должна обеспечить около 20% общей добычи жидких углеводородов «Роснефти».
Газовые перспективы
Продуктивным для компании оказался год и в части развития газового бизнеса. Согласно планам «Роснефти», к 2022 году доля компании в общей добыче газа по стране должна составить 20% при объеме свыше 100 млрд кубометров. Пока этот уровень составляет 67,3 млрд кубометров. Однако тенденция к росту показателя явно прослеживается.
В 2019 году планируется запуск проекта «Роспан», где в данный момент ведется строительство ключевых объектов инфраструктуры. Планируется, что полка добычи газа здесь составит свыше 21 млрд кубометров в год, жидких углеводородов — более 5 млн тонн в год. В 2020 году также планируется ввод в эксплуатацию Харампурского месторождения с выходом на полку добычи порядка 11 млрд кубометров газа в год.
Важной составляющей развития газового направления компании является освоение месторождения Зохр на шельфе Египта. Крупнейшее на шельфе Средиземноморья месторождение разрабатывается «Роснефтью» совместно с итальянской Eni, британской BP и арабской Mubadala Petroleum. Реализация проекта такого масштаба совместно с зарубежными партнерами позволяет компании расширить опыт в освоении шельфовых месторождений и укрепить позиции на стратегически важном рынке Египта.
В 2018 году добыча на Зохре достигла 12,2 млрд кубометров, хотя в I полугодии на месторождении было извлечено только 3,1 млрд кубометров. Рост объясняется опережающими темпами ввода новых производственных линий на проекте — на протяжении 2018 года мощности Зохра были увеличены с 11,3 млн кубометров до 56,6 млн кубометров газа в сутки. До конца 2019 года планируется нарастить объем добычи газа до проектных мощностей — 76 млн кубометров в сутки.
Увеличение запасов
На протяжении ряда лет «Роснефть» с заметным отрывом лидирует среди крупнейших публичных международных нефтегазовых компаний по уровню обеспеченности доказанными запасами по классификации SEC и коэффициенту замещения доказанных запасов.
По результатам аудита запасов углеводородов, проведенного компанией DeGolyer&MacNaughton, доказанные запасы углеводородов «Роснефти» на конец 2018 года увеличились на 4% — до 41 млрд баррелей нефтяного эквивалента, коэффициент замещения доказанных запасов углеводородов составил 173%. Обеспеченность компании доказанными запасами углеводородов по классификации SEC составляет уже более 20 лет.
Кроме того, успешность поисково-разведочного бурения «Роснефти» на суше РФ составила 84%, было открыто 230 новых залежей и 23 новых месторождения.
Номер один в переработке
«Роснефть» продолжает оставаться крупнейшим переработчиком России, обеспечивая потребности рынка в качественных нефтепродуктах. В состав нефтеперерабатывающего комплекса «Роснефти» входит 13 НПЗ. Компания является лидером на российском рынке, обеспечивая до 40% внутреннего потребления автомобильных топлив.
За 12 месяцев переработка сырья на НПЗ нефтяного гиганта выросла на 2,8%, составив до 103,3 млн тонн. При этом общий объем нефтепереработки с учетом зарубежных предприятий в 2018 году вырос на 2% и составил 115 млн тонн. Глубина переработки на нефтеперерабатывающих заводах «Роснефти» сохранилась на уровне 75,1%.
При этом компания работает над улучшением своих нефтеперерабатывающих заводов. «Роснефть» реализует беспрецедентную программу по модернизации объемом более 1,4 трлн рублей, на текущий момент инвестировано более 850 млрд рублей. С начала реализации программы уже построены и реконструированы 23 основные установки и комплекса нефтепереработки, что позволило «Роснефти» существенно увеличить выпуск бензина 5-го класса и полностью обеспечить потребности внутреннего рынка.
По итогам 2018 года нефтеперерабатывающие заводы «Роснефти» нарастили объем производства автомобильных топлив на 2% — до 39,1 млн тонн.
Рост в рознице
«Роснефть» полностью выполняет обязательства по стабильному обеспечению внутреннего рынка нефтепродуктов. Розничные объемы реализации топлива «Роснефти» по итогам 2018 года увеличились на 16%. Это стало возможным благодаря активной работе компании по привлечению контрагентов, расширению ассортимента розничной сети, который отличается высококачественным топливом с многостадийной системой контроля качества.
Выручка от продаж сопутствующих товаров на АЗС «Роснефть» за прошедший год выросла на 6%. Рост был обеспечен за счет расширения ассортимента кафе на АЗС, а также мероприятий, направленных на повышение эффективности продаж, включая обучение и мотивацию сотрудников, внедрение единых принципов работы с ассортиментом, ценообразованием и продвижением товаров и услуг. При этом выручка от деятельности кафе выросла на 14% к уровню 2017 года.
Росту розничных показателей на АЗС «Роснефти» также способствует и успешная реализация программ лояльности: «Семейная команда» и BP Club. Программы действуют в 58 субъектах РФ, а количество клиентов, принимающих в них участие, составляет более 10 млн человек.
Новое фирменное топливо Pulsar от НК «Роснефть» в прошедшем году получило признание экспертов и потребителей, получив премию «Товар года» в номинации «Самая популярная новинка года». Кроме того, компания представила на российском рынке ряд новинок: высокооктановое топливо Pulsar 100, топливо Евро-6 с улучшенными экологическими и эксплуатационными свойствами, а также новую линейку топлив с технологией Active для продажи на всех АЗС BP в России.
Качество топлива «Роснефти», продаваемого на АЗС и нефтебазах, контролируется за счет стационарных и мобильных лабораторий. С использованием собственных мобильных лабораторий проведено более 8 тысяч проверок в 47 субъектах РФ. С начала года инспекция качества топлива на нефтебазах и АЗС проводится во всех регионах присутствия розничной сети компании. Кроме этого, «Роснефть» располагает эффективной системой контроля точности налива топлива, что обеспечивает одно из лучших розничных предложений на рынке нефтепродуктов РФ.
Специальные нефтепродукты
Крупнейший нефтяной холдинг России в 2018 году активно развивал канал сбыта премиальных нефтепродуктов.
По итогам 2018 года «РН-Аэро» («дочка» «Роснефти») реализовала в российских аэропортах более 2,3 млн тонн авиакеросина, увеличив этот показатель на 11% по сравнению с 2017 годом. За отчетный период количественный показатель заправок «в крыло» вырос на 8% и составил около 200 тысяч операций.
Общее количество постоянных клиентов «РН-Аэро» по итогам 2018 года насчитывает более 100 компаний. На 2019 год уже заключены договоры на поставку авиатоплива и заправку таких авиационных перевозчиков, как «Аэрофлот», S7, Deutsche Lufthansa, FlyDubai, AirBaltic, Ellinair, Air Astana, «Якутия», «Нордавиа», Red Wings, «Уральские авиалинии» и др.
Объем производства авиационного керосина за 2018 год при этом вырос на 8% и составил 3,5 млн тонн. Таким образом, доля «РН-Аэро» в общем объеме производства авиатоплива по итогам года составила 32,6%, и компания в очередной раз подтвердила свои лидирующие позиции на рынке авиатопливобеспечения России.
По итогам 12 месяцев 2018 года «Роснефти» удалось увеличить и продажи судового топлива. Компания «РН-Бункер» увеличила реализацию этого вида топлива на 10% по сравнению с предыдущим годом — до 3,2 млн тонн. Увеличение объемов продаж бункерного топлива произошло благодаря эффективной операционной деятельности компании, расширению клиентского сервиса и укреплению сотрудничества с крупнейшими зарубежными и российскими потребителями, в том числе в портах Дальнего Востока.
Также в 2018 году «РН-Бункер» удалось нарастить объем бункеровки в порту Калининград (в 2,6 раза) и порту Кавказ (почти в 1,5 раза). Кроме того, были заключены долгосрочные контракты с ключевыми отечественными потребителями — ФГУП «Росморпорт», ООО «Русская рыбопромышленная компания» и ФГБУ «Морспасслужба».
Привлечение партнеров
В 2018 году компания продолжила реализацию стратегии, направленной на привлечение партнеров в собственные крупные проекты. Данная стратегия позволяет обеспечить проведение эффективной разведки и добычи углеводородов, получить доступ к новым знаниям и технологиям, а также разделить геологические и финансовые риски. Интегральный подход «Роснефти» отражает мировую тенденцию к кооперации при реализации крупных нефтегазовых проектов. Этот подход позволяет минимизировать риски участников и гарантировать получение прибыли по всей производственной цепочке. Привлечение партнеров в перспективные проекты увеличивает их прибыльность.
«Наши совместные проекты — это энергетические мосты между странами, устремленные в будущее. Они носят интегральный характер, с участием в добыче, транспортировке, переработке нефти и поставках нефтепродуктов на перспективные рынки и работают во благо всех стран и всех их участников», — говорил Игорь Сечин на ХI Евразийском форуме в Вероне, состоявшемся в октябре 2018 года.
2018 год не стал исключением — был реализован ряд сделок по привлечению иностранных партнеров в проекты «Роснефти».
Еще в конце 2017 года «Роснефть» и BP договорились о совместной реализации проекта по освоению недр Ямало-Ненецкого автономного округа в пределах Харампурского и Фестивального лицензионных участков с общими геологическими запасами более 880 млрд кубометров газа. В апреле 2018 года сделка была закрыта — британской компании досталось 49% в предприятии «Харампурнефтегаз».
Кроме того, в августе 2018 года «Роснефть» получила разрешение правительства на передачу Северо-Комсомольского месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе совместному предприятию российской компании с норвежской Equinor — «Севкомнефтегазу». В январе 2019 года сделка была закрыта — Equinor получил 33,33% компании.
В ноябре на полях первого Российско-китайского бизнес-форума «Роснефть» и китайская Beijing Gas подписали соглашение по созданию совместного предприятия по строительству и эксплуатации в России сети из 170 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС). Стороны рассмотрят возможность использования СПГ в качестве моторного топлива. Beijing Gas получит в СП долю в 45%. Развитие сети АГНКС в России соответствует стратегии «Роснефть-2022» и поручению президента РФ о необходимости активного развития рынка использования природного газа как моторного топлива.
Развитие трейдинга
По итогам 2018 года «Роснефть» увеличила оптовые поставки моторного топлива (бензина класса Евро-5 и дизеля) на российский рынок на 5% — до 28,7 млн тонн. За прошедший год компания реализовала в рамках основной торговой сессии на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) 5,6 млн тонн моторного топлива, что составляет более 43% от объемов биржевых продаж. Этот показатель является лучшим среди всех компаний-производителей на СПбМТСБ.
Как ответственный участник биржевых торгов «Роснефть» продает большие объемы автобензинов и дизельного топлива, которые существенно превышают биржевые нормативы. За 12 месяцев 2018 года компания превысила нормативы реализации на бирже: 22,9% от производства бензинов (при норме 10%) и 8,9% от производства дизеля (при норме 5%).
В прошедшем году «Роснефть» активно развивала сотрудничество с международными партнерами в части трейдинга нефтью и нефтепродуктами. Поставки нефти в восточном направлении в 2018 году выросли на 24,1%, составив 59,2 млн тонн.
В течение года был заключен ряд новых контрактов на поставку нефти за рубеж. Так, в ноябре в рамках Российско-китайского энергетического бизнес-форума «Роснефть» заключила соглашение с компанией ChemChina на экспорт нефти сорта ВСТО в объеме до 2,4 млн тонн через порт Козьмино. Кроме того, компания договорилась с польской Grupa Lotos о поставке от 6,4 до 12,6 млн тонн нефти и с компанией Total Oil Trading на поставку 4,8-10,8 млн тонн сырья в Германию.
Также были подписаны годовые контракты с Shell и Eni на экспорт сырья в Германию объемом 3,9 млн тонн и c Socar Trading на поставку нефти в адрес турецкого НПЗ в объеме до 1 млн тонн. В рамках развития сотрудничества с Республикой Беларусь компания заключила договоры на поставку нефти общим объемом до 8,7 млн тонн.
В процессе расширения сотрудничества с конечными потребителями заключен контракт с японской компанией JXTG Nippon, предусматривающий поставку более 0,7 млн тонн бензино-газовой смеси в 2019 году.
На полях XXII Петербургского международного экономического форума компания заключила долгосрочные контракты на поставку бензинов и дизельного топлива с крупнейшими монгольскими импортерами нефтепродуктов. Общая стоимость контрактов — 2,1 млрд долларов. Подписанные долгосрочные контракты позволят «Роснефти» сохранить устойчивые позиции на высокомаржинальном рынке нефтепродуктов Монголии и укрепить сотрудничество с монгольскими партнерами.
Международная деятельность
Одной из стратегических целей «Роснефти» является расширение международного присутствия в наиболее перспективных регионах мира, увеличение ресурсной базы и повышение эффективности своих проектов.
В части расширения деятельности за рубежом дочерняя компания «Роснефти», Rosneft Deutschland, подписала контракт с немецкой компанией Bitumina Handel на переработку битума и производство полимерно-модифицированных битумных продуктов «Альфабит» по собственной рецептуре компании. В 2018 году были осуществлены первые физические поставки «Альфабита» потребителям в Германии. С 1 января 2019 года Rosneft Deutschland приступила к прямым продажам всех нефтепродуктов, которые производятся на трех НПЗ с долей участия «Роснефти», включая бензин, дизель, печное топливо, авиатопливо, СУГ, битум, мазут и продукты нефтехимического производства. Компания выступает ведущим оптовым поставщиком нефтепродуктов на рынке Германии с клиентской базой более 500 предприятий в Польше, Чехии, Швейцарии, Австрии и Франции.
Важным для международных перспектив «Роснефти» является развитие индийской компании Nayara Energy Limited, в которой российский гигант владеет 49,13%. Nayara обладает не только крупной сетью АЗС в Индии, насчитывающей около 4,9 тысячи заправок, но и одним из крупнейших в Индии НПЗ мощностью 20 млн тонн в год. В данный момент индийская компания разрабатывает поэтапную программу своего развития, первый этап которой предполагает организацию производства нефтехимической продукции (мощностью 450 тысяч тонн полипропилена в год) и выхода на индийский нефтехимический рынок к 2022 году.
Предварительный общий объем инвестиций на первом этапе составит 850 млн долларов. Финансирование планируется обеспечить за счет собственных средств Nayara, а также с привлечением банковского финансирования. В данный момент проводится экономическая оценка программы, по итогам которой в течение 2019 года будет принято окончательное решение о реализации проекта.
Новая программа развития позволит в среднесрочной перспективе улучшить финансовые показатели Nayara Energy и оптимизировать существующие производственные процессы.
.jpg)
.jpg)
В Санкт-Петербурге обсудили перспективы развития транспортной системы города и области
Совещание, посвященное развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, прошло 8 февраля в северной столице. В нем, в частности, приняли участие министр транспорта Евгений Дитрих, помощник Президента РФ Игорь Левитин, врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов, руководитель Ленинградской области Александр Дрозденко, а также глава ОАО «РЖД» Олег Белозеров и первый заместитель министра транспорта Иннокентий Алафинов.
Правительство Санкт-Петербурга представило перечень объектов для включения в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. «Мы приступили сегодня к реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, который обеспечит связь субъектов РФ между собой и связанность территории страны в целом. В этом проекте заложены задачи по развитию всех видов транспорта: воздушного, морского, дорожного и железнодорожного. И эти задачи нам необходимо выполнять», - отметил министр.
Он также подчеркнул, что в северо-западном регионе необходимо предпринимать все усилия, чтобы работа транспорта позволяла осуществлять бесшовные перевозки, когда поездки жителей региона и гостей Санкт-Петербурга между городом и областью проходили бы незаметно. Речь также шла о создании единых удобных средств оплаты проезда, единых стандартов транспортного обслуживания населения.
По словам главы Минтранса, после утверждения состава Координационного совета по развитию транспортной системы города и области надо будет рассмотреть комплексную программу улучшения транспортной ситуации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Она включает развитие общественного транспорта, мест парковки, схемы движения транспорта, предполагающие появление новых маршрутов, обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта и пригородного пассажирского сообщения. Все составляющие программы должны быть синхронизированы между собой.
Евгений Дитрих предложил руководителям двух субъектов объединить усилия и подготовить единую схему развития агломерации Санкт-Петербурга и Ленинградской области с учетом всей актуальной информации. «Нужно посмотреть направления транспортных потоков, как они на сегодня построены, в каком направлении имеются точки перегрузки, проблемные места, которые нам нужно расшить в первую очередь. Исходя из прогнозов можно будет понять, в каких точках мы должны приложить первоочередные усилия для того, чтобы развязать те или иные узлы, определить, где на себя возьмут усилия город, область, а где федерация. При этом нужно учитывать и планы городской застройки. Тогда районы, которые строятся сейчас, будут обеспечены транспортной инфраструктурой. Исходя из этой схемы мы могли бы сформировать первоочередные среднесрочные планы на ближайшие годы», - отметил министр. Кроме того, на заседании обсуждались вопросы развития международного аэропорта «Пулково», строительства 7 и 8 этапов скоростной трассы М-11 Москва - Санкт-Петербург и реализации проекта строительства широтной магистрали скоростного движения с переходом через Неву.
В этот же день Евгений Дитрих посетил Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова. Там он, в частности, осмотрел музей истории морского флота и академии.
Национальная служба санитарной авиации получила первую партию медицинских вертолетов
Национальная служба санитарной авиации (НССА) получила первые восемь вертолетов – четыре модели «Ансат» и четыре Ми-8, которые встанут на дежурство в Центральном, Северо-Западном, а также в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.
Передача модифицированной авиатехники специальной желто-красной окраски состоялась на территории летно-испытательного комплекса Московского вертолетного завода им. М.Л. Миля в пос. Томилино. В ней приняли участие министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, глава Госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов.
Поставляемые вертолеты полностью оснащены современным оборудованием, которое позволяет проводить в полном объеме весь комплекс реанимационных мероприятий, инфузионную терапию, следить за всеми жизненными показателя пациента, перевозить больных, нуждающихся в искусственной вентиляции легких, а также детей, включая младенцев с первого дня жизни. Новые вертолеты будут выполнять санитарные задания в Санкт-Петербурге, Амурской, Ленинградской, Московской, Новгородской, Новосибирской, Магаданской, Свердловской, Тверской областях и Хабаровском крае. В торжественной обстановке министр здравоохранения России Вероника Скворцова вручила руководству этих регионов сертификаты о присоединении к НССА.
«Развитие санитарной авиации, как и всей системы скорой помощи в целом, – важнейший приоритет Министерства здравоохранения Российской Федерации. Эффективная медицина ХХI века немыслима без санитарной авиации. Медицинские вертолеты и самолеты это не только возможность оказать экстренную помощь в отдаленных и труднодоступных районах, но и важная часть системы скорой помощи в крупных городах, с их интенсивным движением и пробками. Уже сегодня санитарная авиация работает в 45 субъектах Российской Федерации. Ближайшая цель – сделать воздушную скорую помощь доступной каждому гражданину страны. Это важнейший социальный проект, направленный на повышение доступности медицинской помощи на местах», – подчеркнула Министр.
Создаваемый парк воздушных судов НССА позволит к концу 2021 года обеспечить полеты по санитарным заданиям на всей территории страны. Это позволит существенно увеличить количество спасенных жизней, сделать высокотехнологичную медицинскую помощь доступнее, снизить смертность как взрослого, так и детского населения.
НССА планирует выполнять более 15,5 тысяч эвакуаций в год с последующим наращиванием объемов услуг. Проект создания единого оператора санитарной авиации предусматривает работу 130 точек базирования воздушных судов, сети мобильных топливно-заправочных комплексов, вертолетных площадок на территориях более чем 1,5 тысячи учреждений здравоохранения.
НАЦИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ САНИТАРНОЙ АВИАЦИИ ПЕРЕДАЛИ ПЕРВУЮ ПАРТИЮ МЕДИЦИНСКИХ ВЕРТОЛЕТОВ
Национальной службе санитарной авиации (НССА) первую партию авиационной техники - 4 вертолета Ансат и 4 вертолета Ми-8 в медицинской комплектации. Всего до конца 2020 года Ростех поставит НССА 104 Ансата и 46 Ми-8 с медицинскими модулями.
Передача авиатехники в специальной окраске и новом модифицированном облике состоялась на территории лётно-испытательного комплекса Московского вертолетного завода им. М.Л. Миля в поселке Томилино. В мероприятии приняли участие министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, глава Госкорпорации Ростех Сергей Чемезов.
Поставляемые вертолеты – настоящая летающая скорая помощь, машины полностью оснащены современным оборудованием для диагностики и оказания медицинской помощи во время полета, в том числе специальным модулем с системой жизнеобеспечения для транспортировки новорожденных. Вертолеты будут выполнять санитарные задания в Санкт-Петербурге, Амурской, Ленинградской, Московской, Тверской, Новгородской, Новосибирской, Магаданской, Свердловской областях и Хабаровском крае.
Развитие санитарной авиации, как и всей системы скорой помощи в целом – важнейший приоритет Министерства здравоохранения Российской Федерации. Эффективная медицина ХХI века немыслима без санитарной авиации. Медицинские вертолеты и самолеты — это не только возможность оказать экстренную помощь в отдаленных и труднодоступных районах, но и важная часть системы скорой помощи в крупных городах, с их интенсивным движением и пробками. Уже сегодня санитарная авиация работает в 45 субъектах Российской Федерации, ближайшая цель – сделать воздушную скорую помощь доступной каждому гражданину страны - сказала Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова.
НССА планирует выполнять более 15,5 тыс. эвакуаций в год с последующим наращиванием объемов услуг. К концу 2021 года создаваемый парк воздушных судов НССА обеспечит возможность совершать полеты по санитарным заданиям на всей территории страны. Это поможет сделать высокотехнологичную медицинскую помощь доступнее и позволит существенно увеличить число спасенных жизней, благодаря экстренным действиям санавиации.
В мае 2018 года Президентом Российской Федерации было поручено обеспечить диверсификацию производственных предприятий оборонно-промышленного комплекса. Реализация этого комплексного проекта позволит загрузить производственные мощности предприятий авиационной промышленности до 2020 года гражданскими продуктами, имеющими большую социальную значимость. Масштабные поставки вертолетной техники в рамках национального проекта «Здравоохранение» способствуют значительному обновлению парка воздушных судов, задействованных в работе санитарной авиации в регионах - отметил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.
Проект создания единого оператора санитарной авиации предусматривает создание 130 точек базирования воздушных судов, сети мобильных топливно-заправочных комплексов, вертолетных площадок на территориях более чем 1,5 тыс. учреждений здравоохранения.
Для бесперебойного функционирования системы деятельность санитарной авиации будет синхронизирована с системами вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъектах России и Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения.
Предприятия Ростеха производят современную авиационную технику и медицинское оборудование, обеспечивают сопутствующие сервисные услуги, имеют большой опыт строительства цифровой и наземной инфраструктуры – словом, обладают всеми компетенциями для комплексной реализации такого масштабного проекта. Создание НССА призвано повысить качество жизни людей на местах, внедрить новые стандарты работы в сфере санавиации. Проект также содействует диверсификации предприятий оборонной промышленности и росту производства гражданской продукции. Планируемый объем инвестиций в обновление парка санавиации составит порядка 40 млрд рублей - говорит генеральный директор Госкорпорации Ростех Сергей Чемезов.
Федеральный проект развития санитарной авиации реализуется Минздравом и Минпромторгом России в рамках поручения Президента РФ. Ростех является активным участником проекта с 2016 года. На текущий момент холдинг «Вертолеты России» поставил в регионы РФ 60 машин с медицинским модулем, которые совершили уже более 12 тысяч вылетов и перевезли свыше 17,5 тысяч пациентов, в том числе около 3 тысяч детей.
Только в 2018 году российская санавиация совершила 5500 вылетов, благодаря ее действиям своевременную помощь получили 7500 человек – это на 75% больше, чем в 2017 году.
Как сообщалось ранее, проект создания НССА был инициирован Госкорпорацией Ростех в 2017 году. В январе 2018 года инициативу поддержал Президент России Владимир Путин. В конце прошлого года в соответствии с Распоряжением Правительства РФ НССА была определена единым поставщиком услуг санавиации в регионах страны.
На данный момент служба уже приступила к работе в Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Свердловской, Новгородской областях и Республике Карелия.
Лучше больше
Новосибирск удвоит расходы на строительство социальных объектов
В 2019 году на строительство социально-культурных объектов в Новосибирской области будет направлено в два раза больше средств, чем годом ранее. Об этом сообщил губернатор региона Андрей Травников, выступая на сессии областного заксобрания с отчетом о работе правительства.
Губернатор напомнил, что в 2018 году на строительство и ремонт объектов социальной сферы в области было потрачено почти 6 млрд рублей из бюджетов всех уровней. Построено в общей сложности 40 зданий. В этом году расходы на эти цели увеличатся до 12,5 млрд руб.
Одним из важных направлений работы останется развитие социальной инфраструктуры населенных пунктов области, в частности, строительство школ и детских садов в микрорайонах комплексной застройки по подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ» ФЦП «Жилище» и госпрограмме «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2025 годы». В прошлом году, напомнил Андрей Травников, в рамках этих программ в области было построено 5 школ и 1 детский сад, в этом году продолжается строительство и реконструкция еще 9 школ и 15 детских садов.
Активно строятся объекты для массовых занятий физкультурой и спортом. По мнению губернатора, бассейны и многопрофильные спортивно-досуговые комплексы должны быть в каждом районном центре. Уже выделены средства для завершения первого этапа строительства стадиона в Чулыме, открытие которого запланировано на 2019 год. Начато строительство спорткомплекса в Тогучине и стадиона в Мошкове. Прорабатывается вопрос строительства бассейнов в Ордынском, Убинском, Северном, Болотном, Здвинском и Усть-Таркском районах. Кроме того развивается и строительство малобюджетных спортивных сооружений.
В прошлом году была актуализирована программа строительства на селе фельдшерско-акушерских пунктов, за год построено 25 ФАПов. В 2019 году планируется построить 31 ФАП, всего же за шесть лет в регионе должно появиться 187 таких пунктов.
Кроме того:
В Новосибирской области появилось новое государственное учреждение — ГКУ «Арена». Оно создано для строительства новой ледовой арены к молодежному чемпионату мира по хоккею в 2023 году, объектов дорожной инфраструктуры, сетей и систем инженерно-технического обеспечения, а также реконструкции существующего ледового дворца спорта «Сибирь». Учредителями ГКУ являются правительство региона, департамент имущества и земельных отношений и Министерство строительства области.
№5 от 08.02.2019
Автор: Ксения ЧЕРНЫХ
На уровне
В 2018 году в России было построено 75,3 млн кв. м жилья
На этой неделе Федеральная служба государственной статистики (Росстат) обнародовала данные о жилищном строительстве за 2018 год. В общей сложности в строй введено 1 070 600 новых квартир совокупной площадью 75330,5 тыс. кв. м. Это на 4,9% меньше, чем в 2017 году. Объемы ввода снизились, но не так сильно, как многие опасались. Показатель остался на уровне, сопоставимом с 2016-2017 годами (подробности в инфографике).
Если говорить о географии строительства, то почти треть (30,9%) построенного жилья приходится на Центральный федеральный округ (23,3 млн кв. м). Здесь находится регион — лидер по объемам жилищного строительства — Московская область. В 2018 году на долю региона пришлось 11,7% всех российских новостроек (8,7 млн кв. м). Однако кризисные явления не обошли и этот регион: второй год объемы жилищного строительства здесь снижаются. В 2018 году падение объемов относительно предыдущего года составило 3,2%, в 2017 — 1,3%. Однако «лидером понижения» среди ключевых строительных регионов стало не Подмосковье, а Краснодарский край (-7,1%). Такими же темпами снижались объемы жилищного строительства и в Республике Башкортостан (-7%). Эти два региона занимают соответственно 2-е и 8-е места в рэнкинге субъектов федерации, их доли составляют 5,8% и 3%. Впрочем, есть регионы, показавшие в 2018 году положительную динамику. Наибольший прирост зафиксирован в Санкт–Петербурге (3-е место среди регионов по объемам ввода) — 11,7%. Соседней Ленинградской области (5-я строчка в списке регионов) удалось сохранить показатели практически на том же уровне (+0,7% по отношению к 2017 году).
Общероссийское снижение объемов ввода жилья в 2018 году большой неожиданностью не стало. Подобная тенденция наблюдается уже с 2015 года. Напомним, именно тогда были построены рекордные для страны 85,3 млн «квадратов». С тех пор показатели шли вниз, и в снижении этом были «виноваты» профессиональные застройщики. Ввод индустриального жилья падает четвертый год подряд. Максимум на рынке (50,1 млн кв. м) наблюдался все в том же 2015 году. После этого объем ввода многоквартирных домов только снижается, причем все увеличивающимися темпами: в 2016 году объем ввода застройщиками упал по сравнению с 2015 годом на 3,4%, в 2017 году — на 4,6% к 2016 году, и вот теперь падение за год составило сразу 7,3% (минус 3,5 млн «квадратов»). По итогам 2018 года на долю индустриального домостроения приходится свыше 42,8 млн кв. м (56,9% рынка), оставшиеся 32,5 млн (43,1%) — на счету индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Справедливости ради, стоит отметить, что сократились за год и объемы ИЖС — на 1,6%.
В 2018 году «частниками» в общей сложности было построено свыше 232,2 тыс. домовладений. При этом в некоторых субъектах РФ, таких, как Республики Алтай, Чечня или Белгородская и Еврейская автономная области, доля ИЖС в общем объеме ввода нового жилья даже превышает 85%. А в Магадане, кроме частных домов, вообще больше ничего не строится.
Что касается региональной «раскладки» по всем новым «квадратам» страны, то, по данным Росстата, в ТОП–10 регионов по объему прошлогоднего ввода жилья вошли: Московская область, Краснодарский край, Санкт–Петербург, Москва, Ленинградская область, Республика Татарстан, Ростовская область, Республика Башкортостан, Свердловская и Самарская области. Если посмотреть на топовую десятку, то практически все субъекты в этом списке имеют в своем составе крупные точки притяжения, если говорить современными терминами — агломерации. Данные территории обладают высоким миграционным притяжением, в них значительно выше уровень доходов, а соответственно, выше и уровень платежеспособного спроса. В результате в этих субъектах РФ построена почти половина совокупной площади жилья, введенной в России за год.
Однако, несмотря на это, положительную динамику относительно 2017 года смогли показать даже далеко не все из них. Обороты снизили сразу пять ключевых регионов. Всего же снижение ввода жилья в 2018 году было зафиксировано в 46 регионов. Рост ввода показали 36 субъектов. Для сравнения: в 2017 году снижение было зафиксировано в 41 регионе, а рост был в 40, и лишь Костромской области тогда удалось сохранить объемы ввода жилья на том же уровне. Самое большое падение в прошлом году было отмечено в Чукотском автономном округе (-61,7%). Наибольший прирост показал город федерального значения Севастополь — здесь по итогам 2018 года было сдано жилья на 68,8% больше, чем в 2017 году.
Регионами с наименьшим количеством введенных квадратных метров (менее 100 тыс.) жилья в 2018 году уже традиционно стали Чукотский автономный округ, Магаданская и Мурманская области, Республики Калмыкия и Тыва, Камчатский край и Еврейская автономная область. Все они при этом показали и отрицательную динамику относительно 2017 года.
В 2018 году в России было построено 232,2 тыс. частных домовладений площадью свыше 32,5 млн кв. м. Доля ИЖС в общем объеме ввода составила 43,1%
№5 от 08.02.2019
Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО
Закон закону рознь
С прямыми договорами все хорошо, с мусором — не очень
На состоявшейся 31 января мультимедийной пресс-конференции председателя комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской, разговор пошел, в частности, об эффективности ряда важнейших законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Рассказывая о них, руководитель комитета остановилась на подписанном президентом России Владимиром Путиным 3 апреля 2018 года федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (№59-ФЗ). Галина Хованская напомнила, что депутаты очень долго боролись за то, чтобы был принят закон о праве собственников помещений в многоквартирном доме заключить прямой договор с ресурсоснабжающими организациями не через управляющую организацию, а напрямую. Так же, как по электроэнергии, собираемость оплаты за которую гораздо выше, чем за другие виды ресурсов при прочих равных условиях.
Эффект правоприменения 59-ФЗ превзошел самые смелые ожидания. Там, где в соответствии с ним осуществляется переход на прямые договорные отношения, платежная дисциплина улучшилась втрое. Так что возражения скептиков, что закон не будет работать, оказались несостоятельными. Но закон мог бы действовать еще эффективнее, если бы правительство утвердило типовой договор, который, по имеющимся у Хованской сведениям, находится в высокой степени готовности.
А вот федеральный закон №483-ФЗ «О внесении изменений в статью 291 федерального закона «Об отходах производства и потребления», принятый 25 декабря 2018 года, Галина Хованская не считает большой удачей. По замыслу законодателей, этот документ должен помочь регионам более плавно перейти на новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). С этой целью он разрешает субъектам по согласованию с правительством в течение еще четырех лет использовать действующие полигоны, при условии, что они не представляют угрозы для экологии и здоровья людей. На самом деле, по мнению депутата, все старые полигоны уже переполнены, и девать мусор некуда. В то же время мощности мусороперерабатывающих предприятий загружены всего на 30-40%.
Отсюда депутат делает вывод: организовать вторичную переработку ТКО — это в чистом виде вопрос организации работы. И его решение полностью зависит от политической воли губернаторов и местного самоуправления. В качестве примера депутат привела скандинавские страны, где всего 4-6% захоронений бытовых отходов, потому что практически все они перерабатываются, в России же пропорция обратная. Чтобы изменить это соотношение, по мнению главы думского комитета, нужно отказаться от практики «тупого» сжигания мусора и заинтересовать в раздельном сборе население. Закон же фактически позволяет регионам, не подготовившимся к реформе системы обращения с ТКО, еще несколько лет откладывать преобразования.
№5 от 08.02.2019
Автор: Алексей ТОРБА
Ускорение времени
образ будущего и вектор социального развития
Игорь Сундиев
"Образ будущего" всегда присутствовал в истории человечества именно как "светлый образ": будущее виделось людьми как лучшее существование для себя и своих потомков (например, дети психологически воспринимаются нами как воплощение "лучшего и светлого будущего"). Ранее роль разработчика "образа будущего" как стратегии развития выполняли мифология, религия и идеология, перемешиваясь между собой в "дивных" комбинациях, но при этом образ будущего всегда оставался "светлым", то есть "лучшим" — "лучше прежнего".
Можно с уверенностью сказать, что существует точный маркер направленности вектора развития общества: если впереди провозглашается "светлое" и "лучшее" будущее, — это признак того, что общество движется вперёд, развивается. Если "светлого образа" не видно или в коллективном сознании муссируются "природные и техногенные катастрофы, вторжения злобных пришельцев", — всё это говорит о том, что общество стагнирует.
Восприятие "образа будущего" связано не только с направлением развития, но и с масштабом восприятия реальности. Мы, люди, в настоящее время являемся и "наблюдателями", и участниками грандиозных метасобытий, происходящих с нашими социальными и физическими системами, — процесса "переквантования реальности" — завершения одного метасобытия и перехода к последующему. Непосредственно для социума этот переход является завершением функций Зоопопуляции (обеспечения витальной доминанты) и началом развития Психосоциальной формации — с доминированием информационно-смысловых и нравственно-этических потребностей человечества.
Находясь "внутри" процесса, мы, вероятно, не можем сразу в своём человеческом сознании соотнести масштаб грядущих изменений с теми процессами, которые мы наблюдаем в социальной среде (для человека социальная среда всегда является средой обитания и психологической средой), и продолжаем мерить нашу социальную жизнь в экономических, политических и военных "событиях". Но, хотим мы этого, или нет, на наших глазах закончился "мета-системоквант" развития масскинетического мира ("косной" и "живой" материи) и начинает формироваться следующий, в котором будут доминировать информационно-смысловые структуры и процессы.
Это явление хорошо иллюстрирует известная кривая Снукса — Панова — Курцвейла (на фото), характеризующая процессы текущих изменений в социуме как "закон ускоряющегося времени": количество событий на единицу нашего времени стало "стремиться к бесконечности" ("кривая встала вертикально"). Таким образом, мы уже оказались "почти" в так называемой "точке сингулярности" — точке быстрого перехода в иное качественное состояние (в соответствии с упомянутым выше графиком она прогнозируется в период с 2020-го по 2045 год).
Почему становится понятным и очевидным, что время Зоопопуляции закончилось? Современное состояние производительных сил (материаловедение, автоматизированные производства, логистика, управление базами данных и др.) уже позволяет полностью удовлетворить витальные потребности человеческой популяции. Но возможность и реализация процесса удовлетворения потребностей граждан зависят от политических отношений, выражаемых в действиях национальных элит. До тех пор, пока эти витальные потребности определяют смысл существования большинства людей, говорить о движении "вверх" бессмысленно. Естественно, что у каждого человека должен быть выбор: будет ли он двигаться вперёд и вверх или остановится на витальных потребностях. Но принудительно "превращать человека обратно в обезьяну" — верх социального цинизма.
Затруднение восприятия "образа светлого будущего" для человечества связано с рядом субъективных ("социальных" и "надсоциальных") и объективных ("мирозданческих") причин, а также с методологическими аспектами современных научных исследований в условиях резкого "перепада" уровня сложности наблюдаемых структур и процессов (резкого усложнения). Повышение "уровня сложности" системных построений характеризует повышение результативности в их "работе против энтропии", но "задаёт задачки" учёным, которые должны подобрать соответствующую методологию, чтобы описать процессы усложнения.
Самое удивительное в процессе "переквантования реальности" — то, что его субъективным фактором является человек (homo sapiens)! Человек выступает не как "песчинка", затерявшаяся в безжизненном космосе, а как носитель уникального свойства — нравственно-этического поведения. Именно нравственные свойства человека являются фактором сверхэффективного "сдерживания" энтропии, необходимого на следующей ступени развития мироздания. Это не означает "дематериализацию", а лишь то, что на твёрдом фундаменте масскинетических форм произойдет усложнение — "перепрошивка" структур бытия, в результате которой доминанта системоквантов сместится с атомарно-молекулярных "процессов" на информационно-смысловые "события".
Ещё одна важнейшая характеристика систем, находящихся на грани перехода в иное качество, — неминуемость прохождения ими "болезненной" (именно "кризисной") стадии "пенности" (в качестве физико-химической иллюстрации и аналогии "пенности" можно привести "пену Уэйра-Фелана": "каждый её пузырь напоминает угловатый шар, образованный из 12-ти соединённых гранями пятиугольников"). Фактически "пенность" — информационный процесс, приводящий к резкому увеличению степеней свободы в системе диссипативности, вариабельности, неопределённости. Применительно к социальным процессам это — дробление смыслов, "размывание" нравственных категорий, уничтожение исторического опыта. В качестве примеров можно привести включение в понятие "гибридная война" всех форм межгосударственного взаимодействия: например, экспорт энергоресурсов как форма гибридной войны, Олимпийские игры или чемпионат мира по футболу как гибридная агрессия и т.п.; "фейковые новости", распространение которых привело к невозможности для гражданина нормально ориентироваться в происходящем, а для политических субъектов — к возможности дискредитировать любой информационный источник.
Как следствие, правовые системы (в первую очередь международное право) становятся ничтожными, так как основание применения любой нормы можно оспорить, сославшись на "фейковые доказательства" или приведя свои, не менее "фейковые".
В плане морального регулирования гипертрофия "толерантности" привела к тому, что содомия и сатанизм начинают вытеснять традиционные нормы нравственного поведения!
Тем не менее "болезненное" увеличение степеней свободы в системах необходимо для срабатывания "механизма принятия решения", позволяющее выработать на основе механизмов памяти "информационную модель результата действия", то есть системообразующий "образ будущего", а затем — системе перейти в иное качественное состояние (реализовать программу).
Понятно, что при таком генеральном процессе, как "переквантование реальности", условный "объём" "пенности" возрастает соответственно метамасштабу происходящих изменений и проявляет себя, прежде всего, как наблюдаемая "неопределённость" в социальных системах.
В свою очередь, к субъективным факторам, искажающим восприятие образа будущего, относится и "жёсткая реакция" сил, заинтересованных в "консервации сложившегося миропорядка". Следует подчеркнуть, что наблюдаемые "волны" реакции в ответ на продвижение социума к точке сингулярности были обусловлены не только действиями представителей определённых социальных групп, но и деструктивным воздействием с более высоких уровней системной организации — метафактором (подробнее см. журнал "Изборский клуб", №8 (54), 2017: Сундиев И.Ю "Квантовый скачок в будущее: мечта или неизбежность?").
Начиная с 60-х гг. ХХ века направленное воздействие метафактора привело к "закукливанию" человеческого сознания — как попытка его инвертирования "внутрь". Формулу "внутренний мир богаче внешнего" настоятельно "продвигали" представители "научного шаманизма" Т. Лири, К. Кастанеда, С. Гроф. В 80-е годы началось "свёртывание" космических программ, и, наконец, в новом веке миллениума было завершено строительство" Глобальной цифровой платформы, позволившей "виртуализировать реальность" и окончательно "закуклить" и "зациклить" человека на самом себе, на своих витальных потребностях.
Вероятно, все мы являемся свидетелями и участниками первого прецедента в Истории, когда в социуме исчезло представление о "светлом будущем" как о "лучшем существовании" человечества — "бывали хуже времена, но не было подлей!". Подлость состоит именно в том, что даже при осведомлённости о процессе "переквантования реальности" не ставится задачи осознанно завершить Зоопопуляционный цикл и перейти к новому этапу развития.
Основная задача — ровно противоположная ("не вверх, а вниз"): стагнация любых проявлений социального (психосоциального развития), консервация сложившегося миропорядка любым доступным способом продлить "своё" существование в Зоопопуляции. Вопрос даже не поднимается в политико-экономическом аспекте: речь идёт не о капитализме и его дальнейшей "реанимации" в каких-либо новых формах, а о создании локальных территориальных агломераций — своеобразных анклавов для "выживания" прежнего миропорядка.
Поэтому "образ будущего" сегодня воспринимается и видится многими аналитиками — учёными-футуристами, социологами, экономистами, политиками и др. — как "конец света". Трактуя кривую Снукса — Панова — Курцвейла, "британские учёные" пугают нас тремя вероятностными сценариями будущего: глобальной войной, антропогенной катастрофой (как "нисходящей ветви" истории — "тепловой смерти") и, наконец, технологической сингулярностью как тенденцией "удаления от естества". Других, неапокалиптических, вероятностных сценариев ими пока не рассматривается, поскольку по их заключениям человек и социум не содержат в себе предпосылок для качественных изменений и потому не смогут стать субъектами грядущих изменений.
Так, например, мэтры Римского клуба в своём юбилейном (декабрь 2017 г.) докладе постулируют: "Cегодняшний "кризис не циклический, но усиливающийся. Он не ограничен природой вокруг нас, но включает социальный, политический, культурный, моральный кризис, кризис демократии, идеологий и капиталистической системы…" И хотя авторы доклада констатируют, что "капитализм умер", они не отказываются от своих традиционных "людоедских рецептов", таких как "утилизация населения", "создание мирового правительства" и "внешняя стратификация населения" (эти рецепты не помогли "стабилизировать" "загнивающую", "паразитическую" и "умирающую" глобальную систему капитализма даже после разрушения СССР и поглощения ресурсов всего соцлагеря). Авторы лишь стали "стелить мягко", жёстко критикуя капитализм, осуждая финансовые спекуляции, призывая к альтернативной экономике и даже к "новому Просвещению".
Эта реадаптация "акул капитализма" обусловлена тем, что обрисовать контуры новой модели будущего они уже не в состоянии: их взгляд направлен только в прошлое — в тот опыт Зоопопуляционного развития капитализма, по законам которого они за несколько веков научились глобальному управлению (колонизации и эксплуатации). Новое особенно пугает их тем, что может лишить имеющегося статуса: ни глобальные, ни региональные элиты никогда не откажутся от "всего, что нажито непосильным трудом": в самом деле, не будут же "избранные" "делиться" со "всем остальным" народонаселением планеты — с так называемыми неудачниками?
Для них единственный способ консервации сложившегося миропорядка — нагнетание искусственного неравенства: "завышение" границы отсечения в удовлетворении витальных и психосоциальных потребностей (доступности питания, жилья, образования, здравоохранения) по имущественному критерию. Различия в доступности к ресурсам — своеобразный социальный "осмос", он позволяет обеспечивать ту самую искусственную "динамику", которую мы наблюдаем как "броуновское движение" в социуме — якобы политическую и экономическую "движуху".
Понятно, что при поддержании искусственного неравенства "давление в колбе" будет нарастать, но, имея в "ловких и натруженных руках" Глобальную цифровую платформу, можно до некоторого момента пытаться "стравливать давление", используя стандартный маркетинговый ход — торговлю "поделками" (или "подделками") научно-технического прогресса, который в современном капиталистическом мире выполняет роль почти Новой религии. Самые "крутые" технологии "иллюзии равенства", растиражированные с помощью цифровых технологий, — это преимущественно "кавер-версии" неудавшихся глобальных научных проектов по обеспечению "бессмертия для избранных": глобального трансгуманистического проекта (переноса сознания на искусственные носители), глобальной программы "Геном человека" (попытки продления жизни через манипуляции с генетическим кодом) и, наконец, программой, связанной с управлением квантовой неопределённостью — своеобразного иллюзионистского трюка с "ящиком Шрёдингера" ("войти" в него и "выйти" в иной реальности)". Для электората — это обещания и как бы соответствующее "научное обоснование" "британскими учёными" научно-технического обеспечения вечного блаженства, воплощение Принципа трёх "Б": "блаженства, бессмертия, божественности" (см. "бестселлер" Ю.Н Харари "Homo Deus. Краткая история будущего").
Но образ будущего — это не "культурная абстракция", не "политический лозунг", не "экономическая программа развития" и тем более — не предмет манипуляций, а главный функциональный элемент человеческой психики, который и определяет "смысл жизни" человека (в его психосоциальном проявлении). Без образа будущего как "психической реальности" не могут существовать ни индивиды, ни социальные группы, ни государственные институциональные структуры — это системообразующий фактор социума, который невозможно "придумать", "синтезировать" и "привить" искусственно.
Видение "образа светлого будущего", особенно ярко проявившего себя в ХХ веке в послевоенное время, передалось и капиталистическому миру: достижения социализма открыли людям глаза на возможность жить не только хлебом насущным, но и воплощать мечты (высшие творческие потребности). И тогда "господа капиталисты" были вынуждены реструктурировать и менять социальные отношения в своих государствах: расширять "соцпакет", организовывать "средний класс", уменьшать различия в социальном (имущественном) неравенстве. Более того, в скандинавских странах даже стали возникать своеобразные "пробники" — "гибриды" в виде государств "капиталистического социализма" ("социальность" государства заключалась в гарантированном обеспечении витальных потребностей: сытом быте, уютном времяпровождении, — но о дерзаниях человеческого духа речи не шло). Затем, после удачного опыта "шведского социализма", уже всерьёз зашла мысль о конвергенции — сплаве двух противоборствующих систем: взять от каждой лучшее и воплотить это в государственных моделях…
Основой, социально-психологическим фундаментом жизни человека в послевоенные годы (не смотря на диалектическое противоборство систем в экономике, политике и военном отношении) продолжал оставаться социальный оптимизм. В светлом будущем, по большому счёту, никто уже не сомневался (тем более, что успешно работали реальные социальные модели — формировались социалистические государства). В радостном "ожидании будущего" вырастало послевоенное поколение, уверенное в том, что мир станет лучше, как провозглашали "хиппи", уже имеющие возможность вести праздный образ жизни: "Лучше заниматься любовью, а не войной!"
История показала и подтвердила, что социальное государство — наиболее совершенная и эффективная форма социальной организации, достигнутая в ходе социогенеза (так как обладает наиболее высоким уровнем сложности, обеспечивающим антиэнтропийные качества). И для такого генерального процесса, как "переквантование реальности", нужна соответствующая социальная среда, "стартовая площадка", а именно — надёжная платформа социального государства. Необходимая для того, чтобы с помощью государственного ресурса обеспечивать уже технологически достигнутую доступность "хлеба насущного" — базового обеспечения витальных функций — и тем самым помочь высвободить необходимые ресурсы человека для психосоциальной деятельности.
Важно, что для управления столь сложными процессами "квантовых переходов" в социуме, всегда находятся "особо одарённые субъекты" — "талантливые руководители" (на Западе их принято называть элитами, т.е "сливками общества"), наделённые востребованными на данный исторический момент личностными качествами (нравственными, психологическими и психосоциальными). Они способны "увидеть", "понять" и "выразить словами" новый "образ будущего" и привнести его в общество как "государствообразующий концепт", а затем воплотить с помощью "мощностей" соответствующих институциональных структур (вот зачем необходимы социокультурное разнообразие и "социальные лифты"). По мысли великого просветителя и врача Н.И. Пирогова, в Русском мире особо востребованы "нравственно одарённые люди", способные к нравственным подвигам…
Чем выше уровень сложности привносимого "социального концепта", тем выше должны быть нравственно-этические качества руководителей (лиц, принимающих решения) — иначе будет невозможно взаимодействовать с объектами высокого уровня сложности, то есть воспринимать их смысл и принимать соответствующие управленческие решения, а также контролировать результаты.
Следует учитывать, что в настоящее время, в предсингулярной стадии, Экономику и Политику можно рассматривать как уже устаревшие формы регулирования и управления, пригодные в нынешнем виде исключительно для Зоопопуляции (помните, что "капитализм умер!"). Тем более что "дефицит" ресурсов для обеспечения витальных функций человечества создаётся вот уже несколько десятилетий искусственно. Это прекрасно аргументировал академик С.П. Капица на заседаниях Римского клуба: "Пищи в мире хватит всем. <…> Дело не в недостатке ресурсов, а в их распределении. Кто-то, кажется, шутил, что при социализме в Сахаре будет дефицит песка; это вопрос не количества песка, а его распределения".
Психосоциальная формация, в отличие от Зоопопуляционной, будет функционировать не на доминанте масскинетических процессов, а на информационно-смысловой основе, имеющей более высокий уровень сложности (позволяющий более эффективно "работать против энтропии"). Поэтому нравственное мышление человека превратится в мыследелание — способность осознанно взаимодействовать с системными построениями более сложного уровня. Показательно, что начальные формы мыследелания как основы взаимодействия субъектов социума возникли в Советском социальном государстве и стали основой его эффективного функционирования и мы, будучи хомо советикус, подшучивали над собой: ведь все давали друг другу советы — была "страна советов". Мыследелание (в его начальных, зачаточных формах и функциях) было основой развития Красного проекта (Страны Советов): Советы народных депутатов, коммунистические партийные и комсомольские организации, пионерские "звенья" и даже октябрятские "звёздочки" — все тем и занимались, что коллективно "мыследелали", все советовались, а затем выносили коллективные решения, совершали "акты коллективного самоуправления" (и обязательно контролировали результаты с помощью "обратной связи" — всё по науке!).
И социальное общество по всем уровням его организации: от первичных ячеек-организаций до райкомов-горкомов-крайкомов? — было "прошито" стройной системой принятия решений и заполнено петлями "обратной связи" (обеспечивали контроль за результатами и корректировку действий). Именно по этой причине "темпы роста" "в отдельно взятой стране" превосходили западные темпы по массо-кинетическим показателям, а по нравственно-этических "показателям" было даже не с чем сравнивать: не в калориях же измерять достижения Русского космоса и "голубые города" за пятнадцать послевоенных лет — 119 городов, появившихся в суровом континентальном климате!
Но как произойдет переход от Зоопопуляции к Психосоциальной формации, теперь, в сегодняшних реалиях, после направленных деструктивных воздействий? Прежде всего, чтобы преодолеть воздействие метафактора (с более высоких уровней системной организации), в настоящее время очень важно психологически "раскуклить" человечество, развернуть вектор снова — с "внутреннего мира" на "внешний мир"!
Одним из таких действенных методов может стать проект "Космос как фронтир": космос — не как источник драгметаллов и "поляна" для "космического туризма" (очередного "статусного" времяпровождения), а как космос Аристотеля и К.Э. Циолковского для познания мира и Психосоциального развития.
Ещё одна позитивная функциональная особенность проявляющих себя сегодня Психосоциальных явлений — всё более частое срабатывание триггерного механизма — эффекта "спускового крючка". Можно заметить, что в настоящем "информационном пространстве" сначала идёт накопление и консолидация "смыслов", а затем происходит своеобразный "скачок-эффект": когда коллективное сознание уже "задним числом" ("задним умом") становится "увереным" в "незыблимости" и справедливости того или иного информационно-смыслового построения, которое теперь воспринимается коллективным сознанием как "само собой разумеющееся", "очевидное", "давно известное", "понятно-тривиальное".
В настоящее время когнитивные конструкты всё четче демонстрируют "слаженное" синергетическое взаимодействие между собой, быстрое "понимание" их "массами" — "утром в газете — вечером в куплете" (или Интернете).
Например, таким "озарением" коллективного сознания в последнее время является уже осознанная потребность граждан в социальном государстве. Не просто удовлетворить "запрос на справедливость" (это частично можно реализовать для отдельных социальных групп и при нынешнем кризисе), а именно восстановить в качестве системной функцию социального государства (на новом уровне психосоциальных отношений).
Предпосылки для "переквантования реальности" будут формироваться благодаря "прогрессорам" и "сингулярам". "Прогрессоры" — это учителя, врачи, учёные — все, кто "имеет доступ" к сложным когнитивным объектам (знаниям) и доносит эти знания до нынешних субъектов социума — индивидов, которые могут стать "сингулярами".
"Прогрессоры" более других подверглись деструкции, причём их направленное уничтожение уже происходит повсеместно, во всём мире — через умаление их социального статуса, через снижение заработной платы, через перегруженность отчётностью и ежегодную смену учебных программ и нормативов (воздействие "организационного оружия").
Но каждый "прогрессор" сможет воспитать и передать знания какому-то количеству "сингуляров" — этого будет более чем достаточно для обеспечения вышеупомянутого "скачок-эффекта". Если "прогрессоры" будут осознавать происходящее в социуме как процесс "переквантования реальности" и понимать значимость своей просветительской миссии в этом историческом периоде, то они уж точно смогут "ночь простоять да день продержаться" — до наступления сингулярности.
Новые субъекты, "сингуляры", будут отличаться от обычных современных людей прежде всего тем, что они смогут эффективно взаимодействовать с объектами и субъектами высокого уровня сложности — вышележащих по иерархии системных построений за счёт развития и совершенствования психофизиологических механизмов головного мозга. Вероятно, при "переквантовании реальности" у "сингуляров" психофизиологические изменения не будут выраженными, но поменяются "нравственные ориентиры" — структура потребностей. Эта структура не останется "слоистой", отражающей противоречия между "животным" и "человеческим" началами (лучшая иллюстрация — известная Пирамида потребностей человека по А. Маслоу), а приобретёт "кристальную" нравственную целостность. Именно за счёт высвобождения ресурсов, затрачиваемых ранее на "нейрофизиологический конфликт" между неокортексом (специфическим человеческим мозговым субстратом) и подкорковыми структурами (обеспечивающими витальные функции), мы можем ожидать настоящих "чудес" в "мыследелании".
Именно "сингуляры" смогут сделать первые шаги в развитии Психосоциальной формации, "прорвавшись" в ближайшем будущем за "горизонт событий":
— возрождение и переход к доминированию высших форм мотиваций (обретение целостности в иерархии потребностей);
— развитие нравственно-этических качеств как антиэнтропийных факторов (возможность системно взаимодействовать с объектами и субъектами высокого уровня сложности);
— развитие закрывающих технологий как высшей формы жизнеобеспечения населения ("творение реальности", открытия во всех областях знаний, позволяющие достигать сверхэффективности во всех видах деятельности, наряду с сохранением экологического баланса).
Что необходимо сделать для того, чтобы стал виден "образ светлого будущего" и состоялся "скачок-эффект" от Зоопопуляции к Психосоциальному обществу? Стародедовский "мятежно-революционный" метод вряд ли поможет, поскольку критически увеличивает энтропию; он годился век назад для преодоления кризиса Зоопопуляции и неэффективен будет в нынешней предсингулярной стадии. При этом следует сделать поправку на то, что последние сто исторических лет на графике Снукса — Панова — Курцвейла могут оказаться несколькими веками по астрономическому времени, если их измерять в событиях-системоквантах: возможны и необходимы новые бескровные способы социального развития.
Переход от Зоопопуляции к Психосоциальной формации должен быть, безусловно, осознанным: научно-обоснованные представления должны лечь в основу проектной государственной деятельности (то, что называют стратегиями развития — причём научно обоснованными). Поэтому в настоящий момент главная задача каждого государства, владеющего соответствующими институциональными ресурсами, опираясь на научные представления о реальности (о текущем "переквантовании реальности"), осознанно и направленно способствовать формированию субъектов и объектов сингулярности — помогать двигаться этому процессу.
Например, для формирования соответствующей платформы в Российской Федерации потенциально существуют все необходимые предпосылки: по Конституции РФ, наше государство является социальным (а источником власти является народ); после уничтожения СССР сохранились "несущие формы" соответствующей материально-технической инфраструктуры, структурно-организационной и ментальной "матрицы" — хоть и "искорёженные" (но не разрушенные, поскольку, например, энергетика изначально строилась с учётом специфики социального государства и "на случай атомной войны"). Сохранилась и самая главная ценность — люди ("хомо советикус" и их потомки) как носители нравственно-этических качеств и уже воплощённого опыта строительства социального государства, что осталось закреплено в наследственно-генетических и социокультурных формах. Именно эти люди и смогут помочь формированию субъектов сингулярности в ближайшие годы и поспособствовать процессу "переквантования реальности".
Игорь Сундиев, Андрей Фролов
Илья Шестаков ответил на вопросы о крабовых аукционах
Глава Росрыболовства Илья Шестаков прокомментировал вопросы сохранения исторического принципа и процедурные моменты подготовки законопроекта о крабовых квотах.
Федеральное агентство по рыболовству провело совещание, на котором обсуждался проект закона о крабовых аукционах. По итогам встречи заместитель министра сельского хозяйства – руководитель ФАР Илья Шестаков ответил на вопросы журналистов, сообщает корреспондент Fishnews.
Об историческом принципе
Глава Росрыболовства заявил о важности исторического принципа распределения квот. Однако уточнил, что речь идет о таких объектах промысла, как рыбы, – «по которым рентабельность достаточно на грани балансирует», «где реализуются крупные инвестиционные проекты». Эту позицию ведомство озвучивало уже неоднократно, сказал Илья Шестаков.
В то же время в Росрыболовстве считают возможным введение аукционной системы по объектам промысла с высокой рентабельностью, где «инвестиционных проектов не реализуется и действительно есть определенные сложности».
Руководитель федерального агентства сделал акцент на том, что на торги планируется отправлять не 100%, а только половину квот.
«Поэтому все те предприятия, которые работают, смогут продолжать свою деятельность. Может быть, в усеченном режиме, если они не смогут выиграть на аукционах, но все равно это не говорит об их полной ликвидации», – заявил Илья Шестаков.
О переделе в отрасли
Руководитель ФАР также не согласился, что речь идет о переделе в отрасли. «Это введение нового вида квот. Новые виды квот у нас могут вводиться согласно законодательству», – обратил внимание Илья Шестаков.
В законопроекте четко прописано, что новый вид квот предусматривается только по крабам, подчеркнул руководитель Росрыболовства. Причем перечень видов краба установит правительство. Те виды крабов, по которым проводились последние аукционы, в список не попадут, заверил глава ведомства.
Об инвестиционных объектах
Журналистов обеспокоило и то, что в законопроекте не прописаны объекты инвестиций, которые должны будут строить победители аукционов.
Это отнесено к решениям правительства, напомнил содержание законопроекта Илья Шестаков. «Мы, безусловно, считаем, что это должны быть только краболовные суда», – добавил замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства. Именно такое предложение, по его словам, будет вносить Минсельхоз.
В то же время глава ФАР допустил, что механизм будет использоваться и по другим направлениям в рыбной отрасли. «Вполне возможно (жизнь идет), что будет принято решение о поддержке строительства каких-то холодильных мощностей, инфраструктурных проектов именно для рыболовства. Возможно, для каких-то перерабатывающих заводов, но мы пока этого не видим», – рассказал Илья Шестаков.
О согласовании с регионами
На совещании представители бизнес-сообщества отметили необходимость отправки законопроекта в регионы. В Росрыболовстве, по словам Ильи Шестакова, считают, что сделать это можно сейчас, в рамках оценки регулирующего воздействия документа.
В целом же, заявил глава федерального ведомства, позиции субъектов РФ уже высказывались. Кроме того, впереди обсуждения на площадке Госдумы, отметил он.
«Поэтому я не вижу здесь никаких нарушений. А то, что с регионами необходимо будет это обсудить, да, наверное, это правильный шаг. И мы это будем обсуждать», – пообещал руководитель ведомства.
О реакции отрасли
Во многих отраслях есть законопроекты, против которых отрасли выступают, заявил Илья Шестаков. «Поэтому это решение регулятора, это решение правительства, каким образом дальше будет развиваться отрасль», – прокомментировал он законопроект о крабовых квотах.
Продажа части долей через аукционную систему обеспечит доходы федерального бюджета, которые, по словам руководителя ФАР, уже заложены в госпрограмму развития рыбохозяйственного комплекса.
«На самом деле за счет этих средств, которые поступят от реализации долей квот, будут построены новые научно-исследовательские суда для оценки запасов водных биоресурсов, будет произведена модернизация техники для рыбоохраны. Поэтому в целом мы не видим здесь ничего плохого для рыбной отрасли, а с другой стороны, это даст ей еще развитие этих направлений, которые очень важны», – сказал глава Росрыболовства.
О сроках публичного обсуждения
Претензию к срокам публичного обсуждения (а на этот процесс отведено 15 рабочих дней) Илья Шестаков назвал «абсолютно неправомерной». Он предложил обратиться к критериям определения степени регулирующего воздействия.
«Если вводится какое-то регулирование, которое ведет к возникновению новых расходов для компаний, то тогда обсуждение действительно должно осуществляться в течение 60 дней. Здесь никаких новых обязательных расходов не вводится», – сказал руководитель ФАР. В аукционах предприятия участвовать не обязаны, поэтому об обязательных расходах говорить здесь не приходится, считает он.
Так что закономерно, что проект идет со средней степенью регулирующего воздействия, заявил Илья Шестаков. «Это согласованная позиция с Минэкономразвития, поэтому мы не видим здесь никаких проблем, никакой сложности», – добавил он. Он также подчеркнул, что при наличии поручения комитета Госдумы регулятор предоставит проекты подзаконных актов.
Fishnews
Югу России написали новые правила рыболовства
Подготовлен проект правил рыболовства для Азово-Черноморского бассейна. Бизнес приглашают принять активное участие в обсуждении документа.
Проект приказа разместило в интернете Азово-Черноморское теруправление Росрыболовства, сообщает корреспондент Fishnews. Рыбодобывающие организации и индивидуальных предпринимателей просят принять активное участие в обсуждении. Предложения и замечания по документу можно направлять в отдел организации и регулирования рыболовства ТУ: oorr@rostov-fishcom.ru.
Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Адыгеи, Калмыкии (кроме Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесии, Республики Крым, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн Дона), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн Дона) и Тульской областей (бассейн Дона), Севастополя. Исключения - пруды, обводненные карьеры, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.
Fishnews
Александр Васьков: Проект правил рыболовства требует более детальной проработки
Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья подготовила поправки в проект новых правил рыболовства для Дальневосточного бассейна. По мнению первого вице-президента АРПП Александра Васькова, в случае принятия выставленной на обсуждение редакции, многие компании ждет коллапс.
«Проект правил слишком сырой, – рассказал Fishnews Александр Васьков. – Он перегружен, содержит избыточные положения. С такими правилами капитану придется быть еще и юристом. Если когда-то правила были изложены на 18 страницах и все было понятно, то в нынешней редакции множество отсылочных норм, обилие сложных оборотов, которые вызывают двоякое толкование».
В качестве примера первый вице-президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья привел требования в области безопасности мореплавания. «У нас в законе «О рыболовстве…» в статье 43.1 четко прописано, что должны содержать правила, – отметил он. – Но в нынешний проект правил сверх того вписали, например, вопросы безопасности мореплавания, когда капитану предписано иметь на борту документы ДСК и СвУБ. Конечно, безопасностью мореплавания нужно заниматься, но не регулировать же ее через правила рыболовства. И ответственность за нарушение норм безопасности мореплавания должна быть более суровая, а не «маскироваться» под нарушение правил рыболовства».
По мнению Александра Васькова, принятие правил в предложенной редакции приведет многие предприятия к коллапсу. «Неминуемо возникнут проблемы с доставкой на берег уловов в живом, свежем и охлажденном виде, – сказал он. – Понятно, что разработчики правил хотели установить условия упрощенного учета таких уловов, однако предлагаемая редакция, вместо упрощения, вводит необоснованные административные препятствия. Уже сейчас по этой причине в отношении некоторых предприятий возбуждены административные производства. Если не изменить редакцию, мы рискуем остаться без свежей рыбы».
Представитель Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья отметил, что при составлении правил не были учтены многие замечания от рыбаков. «Например, это ошибка, о которой сообщал Fishnews, когда в документ внесли пункт, запрещающий добычу всех водных биоресурсов в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах донными ловушками, – обратил внимание Александр Васьков. – Речь шла о запрете на промысел донными ловушками рыб, но в предлагаемой редакции под запрет попали и крабы, и креветки, и трубачи. Ранее мы об этом говорили на двух ученых советах ТИНРО».
Еще один серьезный недочет проекта, по его мнению, это введение норм соотношения белокорого и черного палтуса в уловах. «Это абсурд, поскольку такое соотношение – переменная величина и ее нельзя жестко установить, – подчеркнул первый вице-президент АРПП. – Результатом может стать необоснованное административное преследование рыбаков и недоосвоение выделенных объемов. При этом на капитана фактически возлагается обязанность самостоятельно определять его квоту белокорого и черного палтусов».
Необоснованным, по мнению ассоциации, является и запрет на специализированный промысел стрелозубого палтуса. «Это недоиспользуемый объект, который недавно вывели из ОДУ, чтобы мотивировать рыбаков к его промыслу, – отметил Александр Васьков. – Получается, что его вывели из ОДУ, чтобы тут же запретить специализированный промысел. Мотивировка запрета смешная: дескать, предприятия будут получать разрешения на стрелозубый палтус, а ловить – черный. Извините, но у нас есть соответствующие органы для контроля».
В числе других недоработок Александр Васьков назвал также путаницу с понятиями «размер ячеи» и «шаг ячеи», которая может фактически остановить промысел минтая, удвоив допустимый размер ячеи.
Излишним и значительно перегружающим правила, по мнению ассоциации, является наличие в них норм регулирования любительского рыболовства, которое регламентируется не законом «О рыболовстве…», а законом «О любительском рыболовстве…». Целесообразно эти нормы вывести из проекта правил в отдельные документы применительно к каждому субъекту РФ, считает представитель АРПП.
«Печально, что Минсельхоз разместил для публичного обсуждения на официальном портале проектов правовых актов проект документа в таком недоработанном виде, – сказал Александр Васьков. – Складывается впечатление, что на фоне противостояния рыбаков и регулятора по вопросу введения аукционов, этот очень важный, основной документ для промысла, отошел на второй план и проблемные моменты, попавшие в него, остались незамеченными обеими сторонами».
Ассоциация разослала свои предложения в Тихоокеанский филиал ВНИРО (ТИНРО), Минсельхоз, Росрыболовство, департамент рыбного хозяйства и водных биоресурсов Приморского края и разместила на портале проектов правовых актов.
«Надеемся, что замечания будут приняты во внимание, – сказал Александр Васьков. - На последнем ученом совете ТИНРО участники согласились с большинством наших поправок. Посмотрим, что скажет Москва».
Fishnews
Цифровая революция: новое телевидение для россиян
Каким будет процесс перехода от старого к новому ТВ
Ольга Тимирчинская
Аналоговое телевидение, еще сравнительно недавно считавшееся венцом технического прогресса, уходит в прошлое – уже к концу текущего года Россия полностью перейдет на цифровой формат вещания. В результате все жители страны смогут бесплатно смотреть 20 телеканалов с высоким качеством картинки и звука. Эксперты уверены, что цифровое ТВ – это безусловное благо.
Телевидение – сравнительно новое изобретение, которое еще в прошлом веке воспринималось как настоящее чудо. В СССР в 1931 году началось вещание механического телевидения. Самого понятия «телевидение» тогда не существовало, поэтому диктор говорил с экрана: «Товарищи радиозрители, начинаем передачи советского дальновидения». На первых порах изображение приходилось передавать отдельно от звука, поэтому они далеко не всегда совпадали – с другой стороны, на микроскопических экранах этот изъян мог заметить только зритель с биноклем. Чтобы разглядеть хоть что-то, к телевизорам приделывали большую линзу.
В середине ноября 1934 года в СССР вышла первая звуковая телепередача – народный артист СССР Иван Москвин прочел рассказ Чехова «Злоумышленник». Трансляция длилась 25 минут и имела огромный успех.
Но на этом развитие ТВ застопорилось – все упиралось в диск, лежавший в основе конструкции. Чтобы сделать крошечный экран хоть немного больше, пришлось бы существенно увеличить и размеры этого диска, но даже у телевизора-шкафа, занимающего половину комнаты, экран был бы лишь размером с открытку. Поэтому эра механического телевидения в середине 30-х годов ушла, и ей на смену пришло электронное ТВ.
Иконоскоп, сердце телеприемника и передатчика в более-менее современном понимании, изобрел ученый Василий Зворыкин, произошло это в США, куда он бежал от революции. Благодаря работе Зворыкина, в конце 1930-х годов телевидение стало электронным – в том числе и в СССР. В марте 1938 года на базе Шаболовской радиостанции был построен первый телецентр, регулярные передачи которого начались в 1939 году.
Чтобы обеспечить доступ к телевидению для всех граждан, в 1967 году была создана спутниковая система распределения телевизионных программ на сеть наземных приёмных станций «Орбита». В том же году началось цветное телевещание, еще одно детище Зворыкина. Благодаря спутникам к началу 1990-х годов две программы Центрального телевидения принимались практически на всей территории России.
ТВ невиданного масштаба
В конце декабря 2018 года в России начался новый этап развития телевидения. В этот день было завершено строительство сети цифрового вещания – последний, 5040-й передатчик был установлен в поселке Видяево в Мурманской области. 3696 из 5040 передающих станций были построены с нуля.
Сеть цифрового эфирного вещания покрывает телесигналом более 17,1 млн кв. км. Это самый большой проект в мире по созданию цифровой телесети. И один из самых экономичных.
Затраты России на охват «цифрой» одного домохозяйства составили около полутора тысяч рублей. Это в семь раз меньше, чем в Великобритании, и в три раза меньше, чем в Испании. На реализацию проекта потребовалось 9 лет. За эти годы РТРС вводил в эксплуатацию в среднем 3 цифровых передатчика в сутки, без каникул и выходных. В среднем каждые 8 часов запускался новый передатчик.
Напомним, что переход на цифровое вещание будет поэтапным – 11 февраля аналоговый сигнал отключат в семи регионах, затем 15 апреля – еще в двадцати, а 3 июня их примеру последуют оставшиеся субъекты. Когда ваш регион перейдет на цифровое вещание, можно уточнить по ссылке в плане-графике отключения аналогового сигнала. В Тверской области, ставшей пилотным плацдармом проекта, аналоговое вещание прекратилось в декабре 2018 года.
Переход на цифру вызван целым комплексом причин.
«Эфирная платформа – единственная, которая может обеспечить большинство населения телесигналом без абонентской платы. Сопоставимым охватом обладает только непосредственное спутниковое вещание, но оно традиционно предоставляет платные услуги. До начала строительства сети цифрового эфирного телевещания 44% жителей страны принимали не более четырех телеканалов, около четверти населения – один-два телеканала», — сообщил «Газете.Ru» первый заместитель генерального директора РТРС по управлению, эксплуатации и развитию сети Виктор Пинчук.
Неоспоримыми преимуществами цифрового телевидения станут высокое качество изображения и звука, многоканальность, устойчивость к помехам, простота настройки приемного оборудования и отсутствие абонентской платы.
«Сегодня 20 цифровых каналов доступны не менее чем 98,4% жителей от Калининграда до Камчатки. Цифровое телевидение уравняло жителей отдаленных населенных пунктов и больших городов в доступе к информации», — отметил Пинчук.
Решением проблемы с доставкой телесигнала в труднодоступные и удаленные районы занималась госкомпания «Космическая связь». В рамках федеральной программы развития телевидения на орбиту были запущены 4 космических аппарата — с зоной покрытия всей территории РФ.
«В труднодоступных регионах, куда не доходят кабельные сети, спутник остается единственным каналом для доставки цифрового сигнала. При этом, если говорить об удаленных регионах, спутниковые каналы за счет широкого охвата территории и их бесперебойной стабильной работы являются более выгодным, надежным и эффективным вариантом доставки телевизионного контента по сравнению с доставкой по земле», — рассказала «Газете.Ru» начальник отдела телевидения и международных продаж ФГУП «Космическая связь» Людмила Михайлина.
Есть у цифрового телевидения и другое важное преимущество. «Главная ценность – освободятся эфирные частоты, которые можно будет использовать для других технологических нужд. Сейчас один аналоговый эфирный телеканал занимает одну эфирную частоту. После перехода на «цифру» на одной эфирной частоте уместится уже мультиплекс из нескольких цифровых каналов. Освободившиеся частоты – это бесспорное благо», — пояснил «Газете.Ru» преподаватель факультета коммуникации, медиа и дизайна НИУ ВШЭ Артур Тарасенко.
Если вы смотрели телевидение по эфиру и принимали лишь 4-5 каналов, то после цифровизации таких каналов будет гораздо больше.
Особенности перехода
Во всех официальных документах и заявлениях фигурирует показатель охвата населения новым телевидением в 98,4% — на практике это означает, что часть россиян не смогут смотреть сериалы и телешоу даже после строительства цифровой сети. Однако решение этой проблемы, судя по всему, удалось найти.
Вне зоны охвата цифрового эфирного телевещания расположены 18 тысяч населенных пунктов. Из них в шести тысячах населенных пунктов никто не живет, а оставшиеся 12 тысяч населяет около 800 тысяч семей – таковы официальные данные. Минкомсвязи договорилось с операторами спутникового телевидения о льготных абонентских условиях для таких людей – операторы пообещали обеспечить этих пользователей абонентским оборудованием по сниженным ценам и предоставить возможность бесплатно смотреть 20 телеканалов.
Эта договоренность была закреплена законодательно: оператор не вправе отказать пользователю в заключении договора о предоставлении доступа к своей сети, если пользователь проживает в местах, где недоступен цифровой сигнал РТРС.
Вопрос обеспечения населения оборудованием, необходимым для приема цифрового сигнала, входит в компетенцию региональных органов исполнительной власти. «Реализуются программы помощи малоимущим и проживающим вне зоны охвата цифровой телесети. Региональные органы исполнительной власти организуют подготовку волонтёров, которые помогут нуждающимся настроить «цифру». ФАС мониторит цены на приемное оборудование. Минпромторг участвует в проверке готовности торговых сетей. Таким образом, государство создает все условия, чтобы переход на «цифру» прошел комфортно для населения», — уверен Виктор Пинчук.
Дальше дело за самими телезрителями – им предстоит проверить имеющееся у них оборудование и при необходимости обновить его. Напомним, что цифровой телевизор или приставка должны иметь возможность приема сигнала в стандарте DVB-T2.
«На сайте РТРС смотрицифру.рф можно проверить, готов ли ваш телевизор к приему цифрового эфирного телевидения. В разделе «Все для приема» размещен перечень из 26 796 моделей телевизоров от 121 производителя. Помимо этого, в разделе доступен перечень из 276 моделей цифровых приставок к старым аналоговым телевизорам», — рассказал Пинчук.
В конце прошлого года ФАС уличила ритейлеров в необоснованном завышении цен на приставки на фоне перехода страны на цифровое ТВ. Например, когда 6 декабря аналоговое вещание было отключено в Тверской области, дешевые модели приставок сразу же подорожали на 30-100%, а дорогие – на 5-83,9%. Регулятор уже возбудил дело в отношении ритейлеров-нарушителей. По информации РТРС, минимальная стоимость цифровых телевизоров и приставок, необходимых для просмотра телевидения после отключения аналогового сигнала, составляет не менее 6,8 тыс. рублей и 1 тыс. рублей соответственно. Согласно поручению премьер-министра Дмитрия Медведева, ФАС проводит мониторинг цен на приставки. Причин для резкого роста цен на них ни чиновники, ни эксперты не видят.
Определены лучшие социально-экономические проекты развития регионов России
Заместитель председателя правительства РФ Виталий Мутко провел заседание Попечительского совета Всероссийского конкурса лучших социально-экономических практик субъектов Российской Федерации.
Экспертное жюри рассмотрело более 700 заявок из 77 регионов. Презентация итогов конкурса и награждение победителей пройдет в рамках проведения Российского инвестиционного форума в г. Сочи 14 февраля.
Координатором конкурса выступает «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». По итогам встречи Мутко с гендиректором АСИ Светланой Чупшевой 30 января вице-премьер принял предложение возглавить попечительский совет конкурса, который в 2018 году прошел в третий раз.
«Из 724 заявок, поступивших на конкурс, экспертным советом было отобрано 120 практик из 43 регионов. Лидером по числу предложенных проектов стала республика Татарстан», - сообщила гендиректор АСИ.
Представленные на конкурсе практики поднимают вопросы социальной политики, развития городской среды, системы ЖКХ, туристического потенциала, доступности услуг в социальной сфере и развития бизнеса на селе.
«Очень важно, что они закончены и готовы к тиражированию. Это значит, что их можно применять в любом субъекте Российской Федерации», - рассказал Виталий Мутко.
Целью конкурса является решение социально-экономических проблем на территории субъектов РФ и создание инструментов поддержки реализации лучших практик в масштабах Российской Федерации.
Практики-финалисты были описаны как полностью «готовые решения» для тиражирования в других регионах. Двухлетним итогом работы конкурса в разделе «Магазина верных решений» стали 78 готовых практик по 17 направлениям.
В 2018 году в конкурсе были представлены восемь номинаций. Среди них «Развитие человеческого капитала», «Создание необходимых условий проживания и улучшение качества жизни населения», «Создание условий, направленных на рост экономического потенциала региона», номинация «Создание условий, направленных на рост информационно-технологического потенциала региона», номинация «Обеспечение доступности услуг в социальной сфере», «Создание комфортных условий для развития бизнеса на селе», «Развитие туристического потенциала региона» и номинация «Создание условий для развития волонтерской и добровольческой деятельности».
МТС ставит на LTE-2100
Анастасия Самсонова
ПАО "МТС" объявило о начале программы по строительству мобильных сетей связи LTE-2100 на частотах предыдущего поколения (3G). Развертывая сеть LTE-2100, оператор ориентируется на территории удаленных российских деревень и сел. В компании заявили, что МТС первой среди операторов приступила к переводу диапазона 2100 МГц под 4G (LTE).
МТС развертывает LTE-2100 там, где уже есть 3G, но еще нет 4G. Как правило, это небольшие населенные пункты. Сейчас сети LTE-2100 МТС работают в Белгородской, Костромской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской областях, Алтайском, Краснодарском, Красноярском, Пермском, Приморском краях, республиках Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Марий Эл, Саха, Татарстан, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО. В 2019 г. оператор запустит новые сети LTE-2100 еще в 20 регионах.
По словам вице-президента МТС по технике и ИТ Андрея Ушацкого, с 2019 г. развитие сетей LTE-2100 заложено в технологической стратегии МТС. К началу 2020 г. оператор увеличит скорости мобильного интернета для нескольких миллионов жителей удаленных сел и деревень по всей стране. "При этом освоение освободившихся частот позволит МТС экономить до 80% инвестиций по сравнению со строительством LTE-сетей в диапазонах 1800 МГц или 2600 МГц", - сказал Андрей Ушацкий.
В июле 2017 г. переиспользование частот стало возможным. Тогда Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) приняла решение о технологической нейтральности диапазона 2100 МГц.
Как сообщили в пресс-службе МТС, для LTE-2100 оператор использует новые технологии, что дает почти пятикратный прирост скорости - до 100 Мбит/c при ширине полосы в 5 МГц по сравнению с 21 Мбит/с в 3G-стандарте HSPA+. В этом случае диапазон 2100 МГц имеет больший радиус покрытия, чем в LTE-2600, а за счет агрегации с более низким диапазоном LTE-1800 расширяется зона обслуживания относительно 3G.
Кроме того, МТС активно осваивает инфраструктуру GSM 1800 для строительства сетей 4G. В 2014 г. компания преобразовала диапазон 1800 МГц в Москве и Поволжье. Сегодня технейтральные сети LTE-1800 действуют в большинстве субъектов РФ. В 2018 г. оператор запустил в Петербурге и Ленинградской области сеть LTE в диапазоне 900 МГц.
В ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") корреспонденту ComNews рассказали, что оператор в прошлом году запустил LTE-2100 в нескольких регионах. "Планируем перевести частоты в этом диапазоне и в 2019 г. Также активно преобразовываем диапазон 1800 МГц. В 2018 г. завершили работы по реформированию в 80% наших филиалов", - сказал представитель пресс-службы "Билайна".
В ПАО "МегаФон" и ООО "Т2 Мобайл" (бренд Tele2) не предоставили актуальных комментариев на момент публикации.
В МТС не ответили, когда планируют завершить весь проект, и не раскрыли объем инвестиций.
Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын считает, что новое строительство сетей на удаленных территориях обойдется заведомо дороже, чем перевод сетей 3G под стандарты 4G. "Удаленные территории обладают еще той спецификой, что они, как правило, малонаселенные, так что инвестиции в строительство там окупаются очень долго. А преобразование может иметь для операторов коммерческий смысл и в таких регионах", - сказал Леонид Делицын.
По его словам, количество новых клиентов МТС не будет значительным, поскольку абоненты уже подключены - они используют 3G. Однако увеличение пропускной способности позволит передавать тяжелый контент, который в перспективе может стать заметным источником выручки операторов.
Руководитель департамента беспроводных технологий J’son & Partners Consulting Виталий Солонин полагает, что для удаленных территорий LTE-2100 не очень хорош. "Слишком небольшой у него радиус действия по сравнению с более низкочастотными диапазонами. Но в любом случае он лучше в этом плане, чем LTE-2600", - говорит Виталий Солонин.
Эксперт рассказал корреспонденту ComNews, что на удаленных территориях существует достаточно высокий неудовлетворенный сезонный, а именно в теплое время года, спрос на услугу доступа в интернет. "Прокладка волоконно-оптической линии передачи в населенные пункты с количеством жителей от 250 человек с последующей установкой базовых станций Wi-Fi полностью не решает проблемы. Для МТС этот проект может способствовать повышению лояльности клиентов и снижению их оттока, а также повысить потребление услуг мобильной передачи данных. Ну и конечно это своего рода "социальный" пиар", - подытожил Виталий Солонин.
«Роснефть» ввела в эксплуатацию новую мобильную лабораторию в Иркутской области, в зону мониторинга которой также войдут и соседние регионы.
Иркутская область стала 52-м российским субъектом, где качество топлива, реализуемого на АЗС компании, дополнительно контролируется мобильными лабораториями.
Мобильные лаборатории представляют собой высокотехнологичные комплексы, размещенные на автомобильном шасси и оснащенные современным лабораторным оборудованием, позволяющим в течение 1,5-2 часов устанавливать соответствие качества нефтепродуктов, реализуемых на АЗС/АЗК, требованиям Технического регламента Таможенного союза 013/2011 – по октановому числу, содержанию серы, бензола, низкотемпературным показателям и др. Кроме того, при необходимости мобильные лаборатории осуществляют контроль дозы отпуска топливораздаточных колонок.
В течение текущего года планируется организовать работу мобильных лабораторий в регионах Приволжского и Уральского федеральных округов, что позволит охватить независимым корпоративным контролем качества 92% регионов РФ, в которых располагается сбытовая розничная сеть компании.
НК «Роснефть» начала развертывать мобильные лаборатории в 2011 году. Работа через корпоративного IT-интегратора под оперативным управлением Центрально аппарата Компании обеспечивает полную независимость и беспристрастность мобильных лабораторий при оценке качества реализуемого топлива.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter