Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

23 января состоялось первое заседание IVсозыва Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве под председательством члена Общественной палаты Российской Федерации, первого заместителя председателя Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Петра Орлова.

В обсуждении задач, стоящих перед советом и дорожным хозяйством в 2019 году, приняли участие руководитель Росавтодора Андрей Костюк, заместитель руководителя Игорь Костюченко, начальник Управления административно-кадровой работы и правового обеспечения Виктор Тимофеев.

«В последнее время роль общественности и, в частности, общественного контроля в дорожной сфере существенно возросла. Абсолютно новый импульс развитию этого направления во многом дала реализация приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». Учитывать общественное мнение и считаться с ним важно, поскольку все положительные изменения направлены на улучшение качества жизни населения. Надеюсь, что заседания Общественного совета также останутся той эффективной площадкой, которая будет способствовать выстраиванию конструктивного диалога и поиску эффективных решений, направленных на развитие дорожного хозяйства страны», - отметил Андрей Костюк.

Одной из ключевых тем обсуждения, которая на сегодняшний день находится в центре внимания как широкой общественности, так и профессионального сообщества, стал национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Ему предшествовал приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», который стартовал по инициативе Президента России два года назад, став одним из наиболее успешных среди приоритетных проектов страны. В нем участвовало 38 крупнейших агломераций от Калининграда – до Владивостока, в которых проживает свыше 40 млн человек. На проведение ремонтных работ и комплекса мер по повышению безопасности дорожного движения на сети дорог и улиц внутри агломераций в 2017 году было направлено 64,8 млрд. рублей, в 2018 году эта сумма составила 65, 9 млрд рублей, из которых почти 31 млрд. рублей и 34, 5 – федеральные трансферты. За последние годы это беспрецедентная поддержка регионов в сфере развития дорожного хозяйства. Благодаря проекту к нормативному транспортно-эксплуатационному состоянию удалось привести 61,74 % дорог агломераций.

Успешная реализация приоритетного проекта, безусловно, повлияла на включение в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» вопроса создания безопасных и качественных автомобильных дорог и его выделение в национальный с расширением не только географии реализации (участниками стали з83 субъекта Российской Федерации, в том числе 104 городских агломерации), но и задач.

По словам заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Игоря Костюченко, изменения, которые должны произойти на дорожной сети в течение шести лет,предполагают грандиозный масштаб: это и значительная поддержка региональных и местных дорог, и существенные работы, которые предстоит выполнить на федеральных трассах. Особое внимание по-прежнему уделяется обеспечению безопасности дорожного движения. Основой эффективной реализации нацпроекта должно стать неукоснительное использование качественных материалов и новых прогрессивных технологий, а также многоступенчатая система контроля, в том числе общественного. Это одинаково актуально для автодорог всех уровней подчинения. В итоге благодаря синергетическому эффекту запланированных мероприятий должна сформироваться мощная устойчивая дорожная отрасль, состоящая из сильных технически вооруженных подрядчиков и подготовленных кадров как на стороне заказчика, так и на стороне подрядчика.

Также Игорь Костюченко остановился на вопросах антимонопольного регулирования на рынке работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности. По его словам, формирование правовой культуры соблюдения антимонопольного законодательства является необходимым базисом для улучшения ситуации в экономике страны. «Итогом таких мероприятий послужит государство с развитой конкуренцией, где хозяйствующие субъекты действуют добросовестно, не нарушая Закон о защите конкуренции», - отметил он. - Одним из инструментов предупреждения и снижения антимонопольных рисков является разработка и внедрение так называемого антимонопольного комплаенса – системы внутрикорпоративного предупреждения нарушений законодательства в области антимонопольного регулирования». В соответствии с Национальным планом развития конкуренции, утвержденным Указом Президента РФ №618, количество нарушений со стороны органов власти в этой сфере должно быть снижено к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом.

Начальник Управления административно-кадровой работы и правового обеспечения Виктор Тимофеев доложил о результатах работы Федерального дорожного агентства с обращениями граждан. Так, в 2018 году в Росавтодор поступило порядка 5 637 обращений от жителей России. Чаще всего вопросы касались организации, качества и сроков производства работ на объектах строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог, качества работ по устройству шероховатой поверхностной обработки, порядка движения транспорта по федеральным автомобильным дорогам в период весенне-летних ограничений, порядка и сроках категорирования транспортных средств, полномочий надзорных органов по контролю весогабаритных параметров и вынесению ими штрафных санкций, проведения капитального ремонта, ремонта, содержания и обустройства дорог регионального и межмуниципального значения, содействия в строительстве новых мостов в субъектах Российской Федерации.

Также на первом заседании Общественного совета был утвержден план работы на текущий год.

«Они будут возвращены»: Тимошенко замахнулась на Крым и Донбасс

Тимошенко рассказала о планах по «возвращению» Крыма и Донбасса

Иван Апулеев

Кандидат в президенты Украины Юлия Тимошенко заявила, что переговоры по ситуации в Донбассе в Минском формате себя «исчерпали». По ее словам, новый глава украинского государства должен добиваться также возвращения Крыма под контроль Киева. Тимошенко подчеркнула, что необходимо создать армию, соответствующую стандартам НАТО, и развернуть на Украине западную систему ПРО.

Новый президент Украины должен будет «обязательно вернуть» Донбасс и Крым. С таким заявлением выступила кандидат в украинские президенты Юлия Тимошенко на форуме партии «Батькивщина».

«Крым и Донбасс — это Украина, и они будут обязательно возвращены. <...> Международные гарантии должны быть выполнены, иначе международное право в мире будет дискредитировано. Возвращение к условиям Будапешт[ского соглашения] и защита Украины от агрессора — это первоочередная задача нового президента»,— подчеркнула Тимошенко. В 1994 году Украина, Россия, США и Великобритания подписали Будапештский меморандум — международное соглашение о гарантиях безопасности по случаю присоединения Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия.

Украина, по словам кандидата, нуждается в реальном мире, а не иллюзорном. В Крыму и на Донбассе «живут настоящие украинские патриоты, ждущие освобождения своей земли от врага», подчеркнула Тимошенко.

Она также добавила, что женщины могут быть главнокомандующими не хуже мужчин — в пример экс-премьер привела британского премьера Маргарет Тэтчер, победившую в Фолклендской войне с Аргентиной, и шестерых женщин-министров обороны из состава НАТО.

Тимошенко также подчеркнула, что переговоры по Донбассу в рамках Минского формата себя исчерпали.

Украине нужна помощь западных партнеров, добавила политик, а также развертывание западных систем противоракетной обороны (ПРО) на своей территории. Новая же украинская армия «должна соответствовать стандартам НАТО», добавила Тимошенко.

Тезис о возвращении Крыма в состав Украины будут повторять в Киеве постоянно, убежден член комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков, передает ФАН.

«Кандидаты в президенты, которые ориентируются преимущественно на националистическую, я бы даже сказал, фашистскую часть Украины, будут озвучивать подобные заявления. Главное для них — одержать победу на грядущих выборах. <...> Ситуация с течением времени может меняться не в их пользу. Не в пользу их воинственной риторики и тем более не в пользу их заявлений по Крыму», — заявил сенатор от Крыма.

Республика Крым и город Севастополь вошли в состав РФ на правах субъектов в марте 2014 года в результате референдума. В нем приняли участие 80% избирателей. Украина результатов плебисцита не признала и продолжает считать Крым своей, но «временно оккупированной» территорией. Владимир Путин заявил в середине октября 2016 года, что крымчане выразили свое мнение и вопрос «исторически закрыт». В преддверии выборов президента Путин в интервью заявил, что условий для возвращения Крыма в состав Украины не будет никогда.

Ранее Тимошенко заявила, что если за 100 дней своего президентства не покажет очевидный результат, то оставит эту должность.

«Президенту Украины дается пять лет для выполнения своей программы, но, поверьте мне, достаточно и 100 дней… Я со всей ответственностью заявляю, если за первые 100 дней я на должности президента не смогу сломать старую систему и показать вам очевидные результаты, я уйду с президентской должности», — пообещала кандидат.

Тимошенко убеждена, что во втором туре президентских выборах на Украине ей придется соперничать с действующим президентом страны Петром Порошенко. Тимошенко уверена в своей победе, поскольку на местных выборах ее партия получает более 30% голосов, а «Блок Петра Порошенко» — лишь немногим более 20%.

Бывшая украинская премьер-министр пообещала даже подготовить новый вариант украинской конституции к выборам, передает НСН.

«Моя цель на конец президентской кампании — выйти с четким проектом новой конституции, которая вернет людям право и возможность жить, пользоваться всеми своими правами и распоряжаться своими ресурсами», — заявила лидер «Батькивщины».

Работа над проектом новой конституции велась на протяжении трех лет «большими группами специалистов». По ее словам, в новом проекте конституции будут заложены «принципиально другие порядки жизни». Она пообещала, что подготовленная ею конституция положит конец олигархии и обеспечит «подлинное народовластие» на Украине.

Цифра дня: просроченные долги россиян за газ достигают 37,9 млрд руб.

На долю Чечни приходится треть этой суммы. Общая же просроченная задолженность всех российских потребителей газа, включая промышленные объекты, на конец 2018 года составляет 137,7 млрд руб. Из них долги населения - 37,9 млрд руб.

Крупнейшими должниками "Газпрома" являются Чечня (13,291 млрд руб.), Дагестан (9,033 млрд руб.), Кабардино-Балкария (2,732 млрд руб.), Краснодарский край (1,262 млрд руб.) и Ингушетия (1,131 млрд руб.). Те есть практически две трети все долгов приходятся на потребителей северокавказских республик.

Структура коммунальных платежей в Чечне такова, что на газ и электричество приходится около 70% от всей суммы.

Чечня значительно отличается от других северокавказских республик-должников. Во-первых, республика имеет многомиллиардный долг, накопленный за военный период (тогда население просто не могло платить по счетам). Во-вторых, здесь крайне жестко работают с должниками – доходит до массовых рейдов по перерезанию проводов и перекрытию газовых труб.

Однако даже эти меры не приносят желаемого эффекта.

Недавнее решение чеченского суда о списании безнадежных долгов в размере более 9 млрд руб вызвала волну подобных обращений от других субъектов.

Минстрой РФ выступил против списания долгов граждан по коммунальным платежам из-за опасений, что в случае амнистии «платежная дисциплина начнет стремиться к нулю».

Заседание попечительского совета МГУ

В историческом здании Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова на Моховой улице под председательством Владимира Путина состоялось заседание попечительского совета МГУ. Обсуждались промежуточные итоги реализации программы развития вуза, дальнейшие шаги по повышению конкурентоспособности университета, участие МГУ в передовых научных исследованиях.

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья!

Я рад всех вас приветствовать на заседании попечительского совета Московского государственного университета. И прежде всего хотел бы поблагодарить за значимую поддержку, которую вы оказываете ведущему вузу страны.

Сегодня нам предстоит обсудить результаты общей работы и наметить планы на будущее.

Высокий авторитет Московского университета, качество его фундаментального образования – как по естественно-научным, так по и гуманитарным дисциплинам – признаны во всём мире. Безусловно, это результат работы многих поколений выдающихся преподавателей и исследователей, создавших здесь уникальные научные школы.

Сегодня научные команды Московского государственного университета играют заметную роль в передовых международных проектах, например, в таком, как LIGO, посвящённом исследованию гравитационных волн и происхождению Вселенной, и тем самым вносят весомый вклад в развитие современной астрономии и космологии.

С участием студентов и аспирантов ведётся работа по грантам Российского научного фонда и Российского фонда фундаментальных исследований, создаются лаборатории молодых учёных с широким спектром научной тематики – от химии и физики до нейронаук и медицины.

Очевидно, что солидный научный, образовательный потенциал Университета нужно эффективнее использовать для подготовки специалистов высочайшего уровня, способных решать задачи национального развития в госуправлении, в экономике, в социальной сфере, для прорыва по тем направлениям, которые определяют новую технологическую эпоху.

Словом, вся российская высшая школа и, конечно, МГУ как её флагман – а это, безусловно, так – призваны сыграть значимую роль в реализации тех стратегических целей, которые стоят перед страной.

В том числе нам нужны открытия, разработки, готовые продукты в тех областях, которые являются для нас приоритетными, включая, например, искусственный интеллект, кадры, которые способны создавать такие прорывные решения. Тем более что у МГУ есть сильные компетенции в сфере математики и физики, в том числе и квантовой, в анализе больших данных и проведении сложного математического моделирования, преимущества в информационных технологиях.

Кстати, команда университета в прошлом году выиграла чемпионат мира по программированию в Пекине – сейчас мы только с ректором об этом говорили, – потеснила не только традиционно сильных хозяев первенства, но и своих конкурентов из некоторых вузов России, в том числе, по-моему, из моего родного Петербурга.

Рассчитываем также, что МГУ сыграет значимую роль в реализации программы генетических исследований. Работа здесь будет вестись по вопросам биобезопасности, медицины, фармацевтики, микробиологии, сельского хозяйства.

Передовые исследования в этих областях сегодня невозможны без биобанков – глобальных хранилищ биологического материала, и группа молодых учёных МГУ с 2015 года активным образом занимается этими вопросами.

В целом в последние годы в университете накоплены серьёзные результаты в медико-биологических и химических исследованиях. Неслучайно именно в структуре МГУ начинает свою работу и Национальная антидопинговая лаборатория.

Уважаемые коллеги, хотел бы повторить ещё раз: динамика технологических изменений очень высокая, и сегодня мало просто двигаться вперёд, просто двигаться недостаточно. Нужно, что называется, стремительно наращивать темп и стремительно улучшать свои позиции.

Конечно, МГУ по большинству показателей в авторитетных рейтингах опережает все российские высшие учебные заведения, это очевидный факт. При этом укрепляются позиции новых, сильных лидеров в высшем образовании, а значит, не только глобальная, но и внутренняя конкуренция растёт, и надеюсь, очень рассчитываю, что она и будет расти дальше, что является важнейшим условием повышения уровня всей нашей науки и высшей школы. Это, безусловно, хорошо, но это и вызов для Московского университета.

Некоторые вузы уже, что называется, дышат в спину, но не только – я думаю, что Виктор Антонович с этим тоже согласится, – они уже теснят МГУ по ряду направлений, например по физике, которая была традиционно сильна именно в МГУ. И, кстати, лучшие выпускники, в том числе победители и призёры Всероссийской олимпиады школьников, выбирают – для образования в целом это, конечно, очень позитивно, но МГУ должен об этом задуматься, – часто выбирают не только МГУ, но и другие наши ведущие вузы, причём в регионах Российской Федерации.

При этом требования талантливых ребят всё более высокие. Те из них, кто уже в школьные годы участвовал в российских и международных олимпиадах, говорят, что порой не хватает глубокого содержания и такого же интенсивного ритма, и они готовы как раз работать с большим напряжением в расчёте на то, что это принесёт и большие результаты.

И потому, чтобы быть и оставаться лидерами, или, в данном случае, лидером, университету нужно постоянно стремиться к обновлению, сохраняя фундаментальность, лучшие традиции, избавляться от всего, что может сдерживать развитие и тем более как-то влияет на престиж нашего ведущего вуза.

Что я имею в виду, на что хотел бы обратить внимание. Думаю, что и руководство университета со мной согласится. Когда изучают смежные дисциплины на разных кафедрах, это, наверное, неплохо: с разных сторон на проблему смотрят, это же очень хорошо, потому что все открытия на протяжении последних ста лет, наверное, делаются, как известно, на стыке наук. Но когда идёт просто клонирование кафедр и факультетов по одним и тем же специальностям, наверное, здесь возникают издержки.

На самом деле понимаю, жизнь сложна и многообразна, и часто сложно удержаться от этого клонирования, потому что и люди хорошие и заслуженные, и нужно под них что-то сделать, под них что-то создать, но всё-таки руководствоваться нужно прежде всего интересами дела и стремиться к конечному результату.

Вот образование экономиста можно получить сразу на трёх факультетах МГУ, менеджера – на семи. При этом дипломы одинаковые, а знания разные? Это просто надо понять, насколько это эффективно, надо посмотреть. Здесь катастрофы никакой нет, но это требует, безусловно, внимания.

Уверен, что и руководство университета это прекрасно понимает: сегодня нужны сквозные образовательные и научные программы, более активное развитие междисциплинарного подхода, в том числе на стыке гуманитарных и точных наук (те когнитивные науки, о которых мне сам Виктор Антонович многократно рассказывал, они ведь как раз на стыке дисциплин и развиваются), по тем направлениям научно-технологического развития, о которых мы многократно говорили.

Важнейшая задача – укреплять научный, преподавательский состав, привлекать действительно выдающихся исследователей – как российских, так и зарубежных, – обладающих знаниями и компетенциями в перспективных, только формирующихся областях, развивать программы академического обмена с другими вузами и университетами.

В такой открытости – залог динамичного, уверенного развития, повышения привлекательности и авторитета всего российского образования на постсоветском пространстве и в других странах. Университет здесь и дальше должен продвигать лучшие образовательные традиции через свои филиалы, центры русского языка и культуры, обучение иностранных студентов.

И конечно, нужны проекты, нацеленные на решение крупных задач будущего. Например, безусловно, следует ускорить процесс создания научно-технологического центра, чтобы объединить потенциал МГУ, Российской академии наук и наших ведущих компаний. Мы сейчас только тоже говорили об одном из элементов этого плана.

Для того чтобы реализовать этот проект, принят и специальный закон. Очень рассчитываю на то, что практические шаги не заставят себя долго ждать.

Давайте поговорим на все эти темы и на другие, которые вы считаете важными для развития Московского государственного университета.

Пожалуйста, Виктор Антонович.

В.Садовничий: Спасибо огромное.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за те задачи, что Вы поставили. И конечно, огромная благодарность Вам за ту помощь, поддержку, без которой невозможно было успешное развитие Московского университета как уникального научно-образовательного комплекса (эта фраза из законодательного статуса МГУ).

Уважаемые члены попечительского совета, мы находимся в здании Московского университета, построенном в конце XVIII века. В 1785 году Екатерина приобрела небольшое владение одного из вельмож на Моховой улице, дала 125 тысяч рублей на строительство главного университетского здания, она же сама и выбрала архитектора – Матвея Казакова. Ей очень понравилось построенное здание Сената в Кремле, которое Казаков построил, и особенно его круглый величественный зал, поэтому она попросила построить похожее. Восхищенная Екатерина, по свидетельству историков, сказала по окончании строительства Казакову: «Как все хорошо! Какое искусство! Это превзошло все мои ожидания! С тобой я сочтусь, а теперь вот тебе мои перчатки, отдай их своей жене и скажи, что это память моего к тебе благоволения».

В.Путин: Хороший пример, надо будет взять на вооружение.

В.Садовничий: Спасибо.

В.Путин: Я хочу обратиться и к членам попечительского совета из бизнес-среды.

В.Садовничий: На самом деле это первое здание в России, построенное специально для высшего учебного заведения. И в этом актовом зале получали дипломы Грибоедов, Островский, Тютчев, Чехов, Собинов, Чебышев, Соловьев, Ключевский. Здесь в 1832 году был Александр Сергеевич Пушкин, в 1809-м и 1816-м – император Александр I, в 1826-м и 1837-м – император Николай I. В этом зале в 1855 году праздновалось 100-летие университета и зародилась традиция Татьяниного дня.

За время, прошедшее с нашего прошлого заседания, нам многое все-таки удалось сделать. Многие проекты помогли осуществить члены попечительского совета, я об этом хочу сказать.

Но все-таки главное – я хотел сказать о новых задачах и о том, как мы будем отвечать на новые вызовы.

Прежде всего, это наша программа развития. За прошедшие с 2010-го годы бюджетное финансирование программы развития составило 9,8 миллиарда, а софинансирование средств со стороны МГУ – 46,8 миллиарда. Мы достигали целевые индикаторы в целом на 92–96 процентов, в некоторые годы даже перевыполняли.

Конечно, МГУ – это огромный комплекс. Это 100 тысяч коллектив. В МГУ на сегодняшний день более 50 тысяч обучающихся, в том числе 40 тысяч студентов, три тысячи аспирантов, стажеров. Конкурс при поступлении каждый год растет на пять процентов, и в 2018 году он был восемь человек на место. К нам поступило в прошлом году 1300 призеров и победителей международных, всероссийских олимпиад.

Вашим майским указом, Владимир Владимирович, поставлена задача обеспечить глобальную конкурентоспособность российского образования. И вот как мы старались это сделать.

Когда МГУ законом было предоставлено право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты, мы перешли на шестилетнюю систему образования (это специалитет) и мы ввели интегрированную магистратуру. Это значит, что за четыре года можно получить диплом бакалавра, а потом еще за два года диплом магистра. И важно, что почти 90 процентов, оканчивающих бакалавриат, хотят продолжать обучение в магистратуре по тому же направлению, то есть получить шестилетнее образование, а специалитет тоже шестилетний. Таким образом, мы единственный вуз в России, который так относится к фундаментальной подготовке наших студентов.

Наиболее перспективные направления современной науки – междисциплинарные, Владимир Владимирович об этом сказал. И мы придумали подготовку специалистов, обязательным компонентом которой стали межфакультетские учебные курсы. У нас их 200, слушают их 12 тысяч студентов. То есть каждый студент должен получить четыре семестровых зачета, но не по той специальности, по которой он готовится, а по другой. Например, математик должен сдать генетику, которую он выберет сам. Тем самым расширяются междисциплинарные связи и междисциплинарный уровень подготовки.

Ежегодно мы выпускаем из Московского университета девять тысяч выпускников и тысячу аспирантов.

Вообще, аспирантуру мы рассматриваем, прежде всего, как подготовку научных кадров. Около трети в Московском университете выпускников аспирантуры защищают диссертации в течение года по окончании.

Нам предоставлено право самостоятельно присуждать ученые степени и формировать диссертационные советы. У нас сформировано 92 совета и состоялось в этом году 500 защит (это меньше в два раза, чем было при ВАК, когда мы подчинялись ВАК, более строго), и они получили уже диплом МГУ о степени.

И закончу этот обзор. В университете 20 тысяч сотрудников, пять тысяч профессоров и 3,5 тысячи научных сотрудников. У нас 377 кафедр, 40 институтов научных в МГУ и две школы – Специализированный [учебно-научный] центр школа-интернат имени Колмогорова и Университетская гимназия. У нас шесть зарубежных филиалов, один в Севастополе, создан совместный университет в Шэньчжэне вместе с Китайской Народной Республикой, Политехническим университетом.

Мы в прошлом году создали новый факультет космических исследований. Он уже принял 25 студентов по программам шестилетнего специалитета и 45 студентов по программе магистратуры.

На заседании Совета по науке в Новосибирске Вы, Владимир Владимирович, сказали: «В науке, как и в других областях, мы должны добиться настоящего прорыва». У нас есть для этого возможности. 80 процентов научно-педагогических работников МГУ – кандидаты и доктора наук, у нас работают 300 членов государственных академий, к научным исследованиям привлекаются аспиранты и студенты.

Мы даем в год 30 тысяч публикаций, в том числе более 6 тысяч статей в международных журналах, которые индексируются в Web of Science, и 7 тысяч – в Scopus.

Интересно: по доли публикаций самых цитируемых в мире работ, «Топ один процент» он называется, Московский университет – лидер среди всех российских университетов, и Московский университет дает долю – четвертую часть всех публикаций в России.

Вообще, по многим оценкам потенциал Московского университета – 20–25 процентов потенциала России, – по многим показателям, которые получаются.

Теперь хотел коротко остановиться на полученных нами результатах.

Первое. Мы сделали за прошедшее время, на мой взгляд, главное – повысили все-таки качество образования и конкурентоспособность. Об этом [говорит] такой факт: за всю историю Московского университета численность иностранных обучающихся достигла почти 10 тысяч человек. Такого не было никогда. Это говорит об авторитете нашей системы.

В Московский университет считают за честь приехать почитать лекции или обменяться опытом известные зарубежные профессора и преподаватели. В 2018 году к нам приехало более 400 профессоров из 45 стран читать лекции: из Франции, Великобритании, Соединенных Штатов, Германии, Китая и других.

Московский университет является лидером по международным рейтингам среди российских университетов и по большинству критериев конкурирует с ведущими университетами мира. В последнем рейтинге по естественным наукам мы входим в двадцатку всех университетов мира.

Высоким авторитетом пользуются наши филиалы в Астане, Ташкенте, Баку, Душанбе, Ереване, Копере (Словения) и совместный университет с Пекинским политехом в Шэньчжэне.

Мы уделяем большое внимание поддержке молодых: только в этом году мы учредили самостоятельно 1,5 тысячи специальных грантов и стипендий достаточно высокого уровня.

Второе. Наши достижения в научной деятельности. Мы сейчас стараемся работать преимущественно в новых областях. Университет, кстати, единственный среди всех университетов выиграл два конкурса на гранты поддержки центров Национальной технологической инициативы (эти гранты при поддержке АСИ). МГУ стал научным руководителем двух центров НТИ – по направлениям «Квантовые технологии» и «Технологии хранения и анализа больших данных».

Коротко об этих двух центрах и их результатах.

Центр квантовых технологий создан на базе многих факультетов и решает стратегические задачи в образовательно-инновационном направлении. Получены результаты по созданию прототипов квантовых вычислений, квантовых компьютеров, создана аппаратура защищенных квантовых коммуникаций, в том числе через волоконные линии связи и атмосферные каналы, защищается и передача информации с низкоорбитальных спутников.

В центре идет уже коммерциализация квантовых шифраторов и квантовых телефонов (уже один я видел и разговаривал), а в среднесрочной перспективе – и квантовых компьютеров. Ведется комплексная подготовка кадров – научных и инженерных.

Другой центр – хранения и анализа больших данных. Он объединил 10 подразделений университета в области сквозных технологий, анализа и хранения больших данных. Здесь создаются технологии в области анализа информации, предсказания и аналитики поломок сложных технических устройств, работы с геопространственными данными (это «облачные» технологии), разработки новых алгоритмов обнаружения угроз, информационной безопасности, работы ситуационных центров. Работаем мы вместе с ведущими российскими IT-компаниями.

Так, в консорциум этих двух [центров] НТИ входят около 40 партнерских организаций: это промышленность, это бизнес, в том числе организации корпорации «Ростех».

Кстати, с предприятиями Тульской области – «Сплав» и Алексинским химкомбинатом – мы ведем работы по созданию новых композитных материалов, разворачивается промышленное производство таких материалов в особой экономической зоне «Узловая» под Тулой мощностью две тысячи тонн. Я очень благодарен Сергею Викторовичу Чемезову и губернатору Тульской области Алексею Геннадьевичу Дюмину за активное содействие в сотрудничестве по этим проектам с Московским университетом.

Еще один важный, уникальный научный проект – ему нет в мире равных – это «Ноев ковчег», то есть создание банка данных, депозитария всего живого на Земле. Владимир Владимирович упомянул об этом проекте.

Нами получены уникальные результаты. Впервые в мире создана информационная система для хранения данных о коллекциях любых видов биологического материала – 1,2 миллиона образцов.

И вот интересно: мы описали 250 новых видов живых существ. Казалось, что мы знаем всех живых существ на Земле, но 250 мы нашли новых существ, они на снимке: всякие мышки, и так далее. Они не были описаны, мы нашли их в разных странах, и 250 таких видов – это серьезный вклад.

Тысяча статей, пять премий национального уровня. Цифровой гербарий МГУ, Владимир Владимирович, в Вашем присутствии получил премию Русского географического общества в номинации «Лучший научный проект». Он интегрировал свои электронные коллекции в глобальную базу данных в мире, а вот данные из МГУ – это миллион сто тысяч записей – 80 процентов записей России.

Еще один научный проект, коротко, – по информатике, по созданию баз данных и их использованию. Это суперкомпьютерный консорциум, наши астрономические базы.

Наш самый мощный суперкомпьютер «Ломоносов» только что достиг пиковой мощности в пять петафлопс, сейчас он занимает 52-е место во всемирном компьютерном рейтинге. Причем мы, университет, боремся с национальными центрами многих стран, а не с университетами. А среди университетов мира, я думаю, мы самые мощные по суперкомпьютерам. Конечно, национальные центры где-то нас опережают – в Китае, Соединенных Штатах.

Наш консорциум объединяет 60 центров в регионах, и это серьезная вычислительная работа, которую мы ведем в интересах страны.

Еще одно. Нами выведена на полную мощность созданная в Карачаево-Черкесии на высоте 2 100 [метров] обсерватория. Построен целый городок, только что завершено строительство. Там стоит телескоп 2,5 метра последнего поколения, работает в разных диапазонах, и он является крупнейшим телескопом в России, построенным за последние 40 лет. Мы очень рады, что в это время удалось создать городок-обсерваторию в Карачаево-Черкесии.

Помимо этого основного телескопа, нами создана сеть телескопов «МАСТЕР», расположенных как в России, так и в Испании (на Канарских островах), в ЮАР, Аргентине. Сеть этих телескопов, включаемых из Москвы, из Московского университета, участвовала в открытии гравитационных волн, за которые группе была присуждена Нобелевская премия. Все эти результаты, их обработка ведется на «Ломоносове»

Третье. Работа Московского университета по расширению международного сотрудничества. Московский университет и Союз ректоров провел с 2014 года 18 форумов, в которых приняли участие более тысячи ректоров из разных стран мира. Всего таких форумов мы провели 60, а если посчитать всех ректоров-участников, – 2,5 тысячи. На двух таких форумах ректоров – в Японии и Узбекистане – Вы, Владимир Владимирович, выступали.

Тем самым создана, на наш взгляд, атмосфера доверия и уважительного отношения с ректорским сообществом многих стран мира. Это 2,5 тысячи ректоров.

В рамках этого сообщества работает молодежный научный форум «Ломоносов». В нем уже за эти годы – 300 тысяч молодых ученых из 75 стран. А в 2017 году в Сочи (мы, Владимир Владимирович, информировали Вас) во время Всемирного фестиваля молодежи и студентов мы создали Международный союз молодых ученых, и такой союз начал работать, сделал первые шаги.

Еще в апреле 2018 года на съезде Союза ректоров, в работе которого Вы, уважаемый Владимир Владимирович, приняли участие, нами была выдвинута идея программы «Вернадский». Цель программы – подготовка научно-педагогических кадров для регионов.

Важно, что головной вуз совместно с региональными вузами и руководством регионов, промышленными корпорациями определяет стратегические для развития регионов задачи и обеспечивает создание научных школ, укрепление кадрового потенциала регионов – не обесточивают регионы, научные школы там формируются.

Сейчас мы подготовили и реализуем частично уже следующие [проекты в рамках] программы «Вернадский»: с Ханты-Мансийским автономным округом, с Севастополем, с Приволжским [федеральным] округом, Дальневосточным, и прорабатываем еще с несколькими. Я бы считал, что программа «Вернадский» заслуживает поддержки и Министерства [науки и высшего] образования, и я Татьяне Алексеевне [Голиковой] говорил об этой программе, потому что цель ее – помочь формировать научный потенциала регионов, а не, наоборот, наиболее сильных приглашать в две столицы.

Четвертое. Хочу доложить о выполнении Ваших поручений, Владимир Владимирович, и решениях нашего совета.

О международном рейтинге «Три миссии [университета]». Этот рейтинг был одобрен Вами на заседании вашего Совета по науке и образованию.

Московский университет образовал международный рейтинг «Три миссии», принципиально новый. В его обсуждении приняло участие 260 делегатов из 23 стран, включая Аргентину, Бразилию, Великобританию, Индонезию, Индию, Италию, Польшу, Испанию, Россию и США, и мы утвердили параметры этого рейтинга. Какие они? Три ключевые миссии: образование, наука и – впервые – взаимодействие университетов с обществом.

Мы используем только объективные данные, не ссылаемся на репутационные вопросы и какие-то репутационные влияния. В экспертный совет рейтинга входят 25 экспертов из 12 стран. Он прошел аудит международной компании PricewaterhouseCoopers Audit.

Две версии этого рейтинга вышли, сейчас мы готовим к выпуску третью версию [рейтинга] «Три миссии университета». В этой версии примут участие тысяча университетов почти из ста стран. Тем самым мы делаем самый крупный международный рейтинг по образованию в мире. Мы будем сильнее, чем QS и другие, по охвату университетов, и нас очень поддерживают почти все страны.

Вы поддержали этот рейтинг, мы сделали этот рейтинг, третья версия будет в мае опубликована.

Хотел попросить Министерство науки и высшего образования использовать результаты именно этого рейтинга в различных мониторингах, оценках работы университетов. Можно и иностранный рентинг использовать, но мы бы хотели, чтобы и наш рейтинг был использован.

Еще поручение – о создании антидопинговой лаборатории. Позвольте доложить.

Уважаемый Владимир Владимирович, на заседании Совета по развитию физкультуры и спорта Вы дали поручение о совершенствовании системы предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним. В соответствии с этим поручением Московский университет на своей территории создал антидопинговую лабораторию. Если говорить об условиях – это одна из лучших подобных лабораторий в мире. У меня были руководители ВАДА, и они это тоже признают.

Сейчас ВАДА завершает процесс получения образцов старых проб еще в прежней лаборатории. Сейчас вроде бы процесс завершен, и там принимаются соответствующие решения. Но все сотрудники прежней лаборатории переведены в Московский университет, лаборатория принята к эксплуатации, она сдана в уставленном порядке и начала работу. Тем самым поручение выполнено, лаборатория при МГУ создана. Остаются вопросы, относящиеся к РУСАДА, но уже сотрудники находятся в основном у нас.

Еще я хочу поблагодарить членов попечительского совета. На прошлом заседании шла речь о помощи со стороны попечителей в восстановлении уникального спортивного комплекса «Манеж» и открытых спортивных полей. Оба эти решения нашего попечительского совета выполнены. Впервые в истории университета находится в таком прекрасном состоянии большой спортивный комплекс «Манеж» площадью 800 квадратных метров. Студенты не нарадуются. Хотел поблагодарить спонсоров – Михаила Сафарбековича Гуцериева и Григория Викторовича Берёзкина, которые профинансировали восстановление «Манежа».

Также с помощью спонсоров были восстановлены открытые спортивные поля – и футбольные, и баскетбольные, и волейбольные. Причем это уже настоящие поля: думаю, таких в Университете никогда не было, и, по признанию специалистов, одни из лучших в России по качеству. В создание таких полей вложены сотни миллионов спонсорских средств.

Они приняты, но уже снег, [их использование] немножко ограничено, но весной они заиграют больше.

Хотел еще упомянуть чемпионат мира по футболу.

Главная площадка для болельщиков – фан-зона – была возле Главного здания МГУ. Это 100 тысяч примерно. Коллектив университета проделал большую работу по организации жизни университета в этих новых условиях: это была другая жизнь, конечно.

Но я огромную благодарность хотел выразить Москве, Сергею Семеновичу [Собянину] за ту огромную помощь, которую вы оказали в этот момент и, главное, после, приведя территорию МГУ в состояние, которого раньше не было. Сейчас территория заиграла еще лучше. Спасибо Москве.

Теперь о задачах. Владимир Владимирович, Вы просили, я пять задач хотел сформулировать. И конечно, обращаюсь с просьбой о помощи к членам попечительского совета.

Первая задача. Создание на территории Московского университета научно-технологического центра – долины. Такое решение, Владимир Владимирович, Вы поддержали и поручили Правительству рассмотреть этот вопрос. В соответствии с Вашим поручением Московский университет выступил инициатором закона, и такой закон о центрах в России принят 29 июля 2017 года, он относится к Московскому университету и другим желающим этим воспользоваться.

Московский университет внес поправки в Налоговый кодекс по льготам. Мы направили в Минэкономразвития официальные предложения и проект постановления Правительства.

Мы учредили Фонд развития Московского университета, и решением Правительства назначен директор этого фонда: по Вашему указанию, Владимир Владимирович, это ректор. Для управления центром создан начальный состав управляющей компании, определены 14 отмежеванных земельных участков, передаваемых в центр.

Сейчас постановление о центре находится в Правительстве в процессе визирования. Но на днях мы встретились с Сергеем Семеновичем Собяниным, и у нас возникли предложения с тем, чтобы ускорить работу и сделать ее абсолютно реальной. И, Владимир Владимирович, мы благодарны Вам за ту встречу, которая была сегодня. Мы определили с Москвой, как это делается, и границы, и возможности. Я просто убежден, что это абсолютно реальный проект, который не будет иметь аналогов. Он органично вписывается в структуру на новой территории, уже созданную Московским университетом.

Спасибо, Владимир Владимирович, Вам и спасибо Москве за эту поддержку.

Конечно, в МГУ многое уже подготовлено для того, чтобы «прыгнуть» в этот центр. У нас есть Ломоносовский корпус на новой территории, в нем 40 коллективов, новых лабораторий. Они готовы идти работать в центр, в те лаборатории, которые возникнут. И это, конечно, новейшие направления – функциональная геномика, математическая физика, перспективные исследования мозга, институт функционирования сети нейронного искусственного интеллекта, исследовательские институты нефти и газа вместе с «Роснефтью» и «Газпромом».

Я очень хотел поблагодарить Игоря Ивановича Сечина (его сегодня нет) за огромную помощь в этих вопросах и Алексея Борисовича Миллера за поддержку.

Кстати, и проект «Ноев ковчег» мы также хотели включить как один из проектов в Долину, потому что он уже закончился как проект научный, но нельзя бросить этот коллектив, 300 человек, который сделал такой материал, его надо поддержать. Может, кто-то из спонсоров заинтересуется. Это гуманитарный проект, это банк данных клеточного материала всего живого, что было на Земле и есть сейчас. В мире таких банков данных нет.

Хочу еще сказать, что интерес к Долине проявляют крупнейшие международные компании. Так, мы заключили договор с компанией Aramco Innovations и заключили договор с китайской компанией Tus-Holdings Co. Мы благодарны руководству Российского фонда прямых инвестиций Кириллу Александровичу Дмитриеву за инициативу и поддержку в реализации этих двух инициатив. Таким образом, в этом нашем проекте будет место и для сотрудничества с международными крупнейшими корпорациями.

Еще одна задача. Московский университет обладает большим научным потенциалом. У нас 3 600 студентов и аспирантов-математиков, более тысячи профессоров и преподавателей математики. И поэтому нам кажется, что для технологического прорыва в области создания таких сквозных цифровых интеллектуальных технологий, искусственного интеллекта с когнитивными возможностями было бы целесообразно разработать федеральную научно-техническую программу развития цифровых интеллектуальных технологий. Здесь и медицина, и мозг, и, конечно, главным образом, потенциал математика.

Мы с Александром Михайловичем [Сергеевым] этот проект много уже обсуждали. У нас есть обращение на Ваше имя, подписанное нами двоими. Владимир Владимирович, может быть, поручить разработать федеральную программу развития таких интеллектуальных технологий, искусственного интеллекта, с тем чтобы нам быть первыми в мире, в котором сейчас этими технологиями очень многие интересуются. Я потом, если позволите, покажу.

Таким образом, мы бы хотели, чтобы этот проект, этот потенциал и математиков, и медиков, и специалистов по биологии, занимающихся этими вопросами, были бы организованы, а мы с Академией наук готовы участвовать. Может быть, и Курчатовский институт будет нашим соруководителем. Мы бы думали, что это та программа, которая сейчас очень своевременна.

Третья задача – немного необычная. Я ее назвал «Гармонизация российского гуманитарного пространства». Вообще, будущее страны, конечно, зависит от технологического прорыва, но решающим условием достижения национальных целей, поставленных перед нами Вами, Владимир Владимирович, является гармония общероссийского гуманитарного пространства, которое в условиях глобальной цифровизации испытывает угрозы деформации.

В деле гармонизации гуманитарного пространства российские университеты занимают уникальное положение. Они имеют широкие возможности влияния на молодежную среду. Университеты – это место притяжения школьников, студенческой молодежи, молодых ученых, учителей. И конечно, в университетах накоплен большой опыт общения с различными сообществами.

Московский университет выразил желание, чтобы наше общество было более ориентировано на консолидацию, на гармонизацию гуманитарного пространства. Возникла такая идея – создать на территории Московского университета, на старой территории, рядом с главным зданием МГУ, некий конгресс-холл, который бы непрерывно использовался для чтения лекций, деятельности молодежных стартапов, ситуационных центров. Он бы объединял пространство общения с зарубежными коллегами, был бы обеспечен дистанционными формами.

Мы могли бы быть примером для других университетов, чтобы они больше уделяли внимания работе по гармонизации общества, а не только конкретным дисциплинам гуманитарного цикла.

Вообще говоря, такой опыт есть, например, я изучал, в Гарварде, в Йеле, Мичигане, на государственном уровне в Объединенных Арабских Эмиратах. И на территории МГУ есть место для создания такого мощнейшего конгресс-холла, который бы мог гармонировать с главным зданием МГУ и мог бы быть одним из тех символов, которые звучат. Это пространство возле главного здания со стороны проспекта Вернадского.

Может быть, мы заинтересуемся созданием такого гуманитарного конгресс-холла, дадим ему имя соответствующее и используем его на полную мощь, весь потенциал – научный, гуманитарный, общественный – для этой, я употребил слово, гармонизации.

Четвертая задача – школы университета. Здесь коротко.

У нас две школы, [первая] – Колмогорова, которая за 55 лет своего существования выпустила три тысячи кандидатов и докторов наук (три тысячи – одна школа!) и 15 членов Академии. Среди выпускников много тех, кто занимается серьезным бизнесом. Однако здание школы построено в 1960 годы, уже почти непригодно для занятий.

Мы за счет собственных средств начали проектировать новый кампус на этой территории, оплатили проект – это серьезная сумма. Я обращаюсь, пользуясь тем, что, может, слушают выпускники этой школы, которые занимаются бизнесом, имеют возможности помочь в завершении этого уникального учебного заведения, школы для одаренных [детей] имени Колмогорова, – обращаюсь с просьбой.

И еще. Два года назад мы самостоятельно построили уникальный комплекс – Университетскую гимназию. Вообще, эти годы гимназия жила за счет спонсоров, это члены попечительского совета Николай Петрович Токарев и Игорь Иванович Сечин. Они давали каждый год деньги, и мы жили. Но Университетская гимназия по качеству входит в двадцатку лучших школ России, она занимает второе место в Москве по результатам ЕГЭ. Половина выпускников получили аттестат с отличием.

Владимир Владимирович, я хотел попросить, может быть, поддержать Университетскую гимназию и помочь получить базовое финансирование в виде госзадания с тем, чтобы она стала обычной школой. А остальное мы будем искать.

Я заканчиваю. Пятая задача – это два больших стратегических проекта. Мы их разрабатывали оба с Академией наук, но Московский университет внес огромный вклад. Хочу их произнести, понимая всю сложность этих мегапроектов.

Во-первых, это мегапроект «Единая Евразия – трансъевразийский пояс развития», это интегральная евразийская транспортная система. Над этим мегапроектом ученые Российской академии наук и Московского университета работают 10 лет: как-то мне президиум поручил возглавить эту группу, и 10 лет мы работали над этим проектом.

В 2018 году мы практически завершили разработку концепции мегапроекта, мы его обсудили в научной среде, во многих органах законодательной власти.

Я не буду останавливаться на деталях этого мегапроекта, но все-таки возьму на себя смелость сказать, что наше общее мнение, что продвижение и реализация этого мегапроекта по своему замыслу, содержанию этапов реализации отвечает национальным целям и стратегическим задачам развития нашей страны, которые определены в Ваших майских указах, Владимир Владимирович. Он может стать платформой для реализации и тех задач, которые Вы высказали на Восточном экономическом форуме.

У нас есть и финансово-экономические показатели проработанные, и проектно-технические решения по созданию элементов инфраструктуры. Конечно, это сложнейший проект, есть разные точки зрения, но мы готовы. Разработчики вместе с Академией наук (это где-то человек 30 академиков, мне было поручено возглавлять) готовы представить, может быть, на Совете по стратегическому развитию и приоритетным проектам при Президенте доложить как идею, понимая, что это очень сложный проект, и, возможно, потребуется его большая коррекция.

И еще один проект, тоже наш совместный, – это библиотека данных. Это центр научно-технологического обеспечения стратегического развития и приоритетных проектов. Мы тоже разрабатывали вместе с Академией наук, брали практику создания таких центров в Японии, по проекту японского правительства.

Какая задача такого центра? Повысить эффективность науки, приблизить тематику к потребностям экономики, более эффективно научно-технически сопровождать наши инновационные проекты, прогнозировать.

И разрабатывая проект центра, мы выделили его связи и с суперкомпьютером, и с программой «Вернадский». Основой центра является национальная цифровая библиотека научных инновационных разработок с объемом до одного эксабайта.

Все это нам под силу. Вообще, создание такой цифровой библиотеки, системы хранения данных, программное обеспечение мы можем осуществить на отечественной базе и собственными силами. По нашим оценкам, к 2024 году мы могли бы завершить создание центра. Поэтому это наше второе предложение, проработанное вместе с Академией.

Уважаемый Владимир Владимирович, я заканчиваю, но хотел два интересных замечания в конце сказать, на мой взгляд.

В советское время Московский университет имел комплекс для отдыха студентов и сотрудников в одной из прибалтийских республик. У нас очень хорошие были условия тогда для студентов, но в начале 1990-х этот комплекс был изъят у Московского университета. И ко мне многие обращались: нельзя ли что-то придумать?

Есть одна хорошая новость. При поддержке губернатора Калининградской области мы создаем в непосредственной близости от Куршской косы Балтийскую базу МГУ, что будет иметь большое значение для Университета, я думаю, и для области. Хотел поблагодарить Антона Андреевича Алиханова за желание помочь в реализации этого крупнейшего проекта в Прибалтике.

И второе. Сегодня много было мной сказано о возможностях Университета, и возникает вопрос: по силам ли это Университету?

Конечно, мы обязаны сделать, но мне кажется, что ответ на этот вопрос в фактах. Московский университет: количество зданий – 1 200, площадь – два миллиона квадратных метров, площадь территории университета – 11 тысяч гектаров (сравнимо с площадью королевства Лихтенштейн), коллектив – сто тысяч. Для сравнения, ведущие университеты мира – Стэнфорд, Гарвард, другие – в несколько раз меньше по этим показателям. Мы обязаны и по научным [показателям] быть на столько выше: научный потенциал – 10 тысяч кандидатов и докторов наук.

Поэтому, конечно, нам под силу решать те задачи, которые Вы поставили, Владимир Владимирович, в своем выступлении. И с помощью членов попечительского совета, я думаю, что мы обязаны решить эти задачи.

Я очень благодарю, Владимир Владимирович, Вас и членов попечительского совета. Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Коллеги, какие есть соображения, предложения? Кто-то хотел бы что-то сказать?

А.Дюмин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Виктор Антонович, большое спасибо за теплые слова, которые вы сказали.

Владимир Владимирович, Вы в своей вступительной речи сказали, что благодарите всех за поддержку Московского государственного университета, но я в свою очередь хочу сказать слова благодарности МГУ за то, что он поддерживает регионы и оказывает существенное влияние на те процессы, которые происходят на территории субъектов Российской Федерации.

Мы с вами подписали соглашение в 2016 году, и мы успешно двигаемся по этому соглашению. В рамках исполнения основных положений соглашения реализуется ряд совместных проектов на базе наших ведущих промышленных предприятий. Вы уже сказали, это «Сплав» и Алексинский химический комбинат. Результатом этой работы стали инновационные разработки в области двойных технологий.

Например, диагностический комплекс «Ангел», Вы о нём знаете, Владимир Владимирович, и медицинский тактильный эндохирургический комплекс, произведенный на «Сплаве» в рамках программы диверсификации в соответствии с поставленной Вами задачей по переходу с военной на гражданскую продукцию. Также на базе «Ангела» совместно с МГУ разработан роботизированный комплекс, предназначенный для оказания неотложной помощи больным и пострадавшим с дистанционной передачей данных при неотложных составляющих.

Также «Сплав» и МГУ проработано создание трубопроводной арматуры, требующей повышенной термостойкости. Эта продукция изготавливается из современных композитных материалов, устойчивых к высоким температурам и агрессивным химическим средам. И, кстати, эта продукция в большей степени закупалась за рубежом.

В рамках проекта МГУ и Алексинского химического комбината налажено опытное производство из композиционных пресс-материалов на основе нового типа, которые востребованы в энергетике, в транспортной технике, а также в оборонно-промышленном комплексе, что тоже очень важно.

В настоящее время мы уделяем особое внимание тематике композиционных материалов, и опираясь на опыт и взаимодействие с МГУ. Регионом совместно с Минэкономразвития, а также при поддержке Минпромторга России, подготовлен проект создания инновационного научно-технологического центра «Композитная долина» (новые материалы и технологии для конструирования). Его основной задачей станет реализация паритетов научно-технологического развития Российской Федерации при создании и развитии производства материалов нового поколения и малотоннажной химии – это очень востребовано и очень необходимо.

О проекте, Владимир Владимирович, я Вам докладывал на сочинском совещании с оборонщиками в рамках диверсификации.

В настоящий момент все материалы находятся на рассмотрении у Вашего помощника – Белоусова Андрея Рэмовича. Владимир Владимирович, и я еще раз Вас попрошу обратить на это внимание и, может быть, дать поручение для того, чтобы в ближайшее время создать рабочую группу для совещания по этой тематике, потому что эта тема необходима, тема востребована и очень актуальна.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Игорь Иванович Шувалов очень активно занимался работой по поддержке университета, еще будучи в Правительстве Российской Федерации. Сейчас он свою позицию поменял.

Игорь Иванович, надеюсь, что работа по этому направлению не претерпит никаких изменений для Вас.

И.Шувалов: Спасибо.

Уважаемые Владимир Владимирович и Виктор Антонович!

Гимназия, про которую говорил Виктор Антонович, мы вместе открывали, и «ИНТЕКО» эту гимназию построила. Очень хорошая гимназия, отличный коллектив. Мы постараемся вместе с попечителями, кое-кто из коллектива, которые здесь представлены, также занимаются школой, в частности Николай Петрович, Игорь Иванович, те, кого упоминал Виктор Антонович. Гимназия действительно при поддержке бюджета, если будет бюджетный заказ, покажет хорошие результаты, и вообще, Владимир Владимирович, это, возможно, будет одна из лучших школ в нашей стране, и, может быть, не только в нашей стране.

Что касается технологической долины, которая теперь называется «Технологический центр», действительно тогда по Вашему поручению Правительство разрабатывало соответствующий проект федерального закона. Он принят, но постановление Правительства пока не принято. Мы теперь уже как ВЭБ РФ активно включимся в эту работу, и, по большому счету, у МГУ есть полное понимание, как эту технологическую долину развивать, какие направления нужно науке развивать в этой долине, какие условия создавать для проживания студентов и аспирантов и профессорско-преподавательского состава. Мы как ВЭБ будем, Владимир Владимирович, под Вашим руководством активно эту тему продвигать. Это очень интересно и для самой Москвы.

Я не знаю, о чём состоялась договоренность с мэром Москвы, но в любом случае как бы это ни было, ВЭБ здесь активно будет принимать участие. Я и в личном качестве готов здесь участвовать, это очень интересный проект.

В.Путин: Предложение, которое сделали Виктор Антонович и Сергей Семенович, оно естественное и очень перспективное. Ничего там революционного нет, просто я думаю, что университет сам порадуется этому решению. Те пространства, которые есть вокруг действующих зданий университета, компактно расположенных, они будут использоваться для развития самого университета. А то, что раньше предполагалось для коммерческого жилья, будет отдано, это пространство, как раз для строительства зданий и сооружений в целях реализации плана по долине. И коммерческая часть тут просто исчезнет, вот и все.

И.Шувалов: Здорово, отлично. Возможности у университета просто значительно расширятся. Спасибо.

В.Путин: Да, конечно. Уверен, что это будет работать. Новая долина будет работать, конечно, с теми институциями, которые будут создаваться вновь, но как чисто университетские, и весь этот проект будет эффективно работать, синергия возникнет между двумя этими кластерами.

Пожалуйста, Александр Михайлович.

А.Сергеев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Виктор Антонович!

Сотрудничество Московского университета и Российской академии наук имеет богатую историю, и я хотел бы напомнить, что именно в стенах Московского университета в декабре 1991 года прошло учредительное собрание Российской академии наук нового времени. Это очень символично.

В настоящее время в Московском государственном университете работает около 230 членов Российской академии наук. В последнее время, мы считаем, что наши наиболее серьезные проекты должны быть связаны именно с междисциплинарным характером исследований, который удобно развивать в Московском университете, поскольку здесь есть фактически факультеты по всем направлениям, – Российской академии наук, потому что мы сейчас тоже работаем вместе и с медицинской академией, и сельскохозяйственной академией. То есть это действительно наилучшая платформа для междисциплинарных проектов.

Среди этих проектов я бы хотел поддержать три проекта, о которых кратко говорил Виктор Антонович.

Первый из этих проектов – это, по существу, современный, основанный на современном подходе к пространственному развитию страны. Это не только проект таких транспортно-логистических коридоров на основе высокоскоростного сообщения. Это проект, в котором должны участвовать и математики, и физики, и IT-технологи, и социологи, и политологи, для того чтобы были сформулированы, исследованы самые современные модели прогнозирования тех стратегических процессов, которые развиваются не только во времени, но и в пространстве. Это очень серьезная и сложная задача, которая требует, конечно, очень мощных вычислительных возможностей, и поэтому дальнейшее развитие компьютера «Ломоносов», доведение его с 5 петафлопс до того конкурентного уровня, который сейчас есть в мире, а это уже сотни петафлопс, по-видимому, является очень важной задачей.

Второй проект междисциплинарный – это проект, связанный, как мы говорим, с научным сопровождением принятия различных стратегических решений в области экономики, в области социологии. Современный анализ ситуации показывает, что для того чтобы это делать, мы должны уметь правильным образом собирать, складировать и использовать всю научно-техническую информацию, которая производится в стране. Передовые страны в этом отношении (Виктор Антонович говорил о примере Японии) такие центры действительно создали. Те емкости компьютерной памяти, которые требуются для этого, – уровня эксабайта, то есть фактически это на четыре порядка больше, чем тот объем научно-технической информации, который у нас хранится в нашем институте ЦИТиС, который сейчас собирает всю эту информацию.

Совершенно очевидно, что нам надо создавать и новую инфраструктуру, и новую платформу, для того чтобы работать с такими огромными объемами научно-технической информации. Нам кажется, что развитие долины Московского государственного университета может быть для этого использовано, и одним из объектов этой долины в принципе может быть вот такой центр, современный центр для сбора, обработки и использования научно-технической информации. Тем более что здесь будут собраны еще и крупные компании, которым эта научно-техническая информация тоже будет крайне нужна для проведения различных прикладных и окровских исследований.

И, наконец, третий проект, я хотел особенно на нем остановиться, – это проект по исследованию мозга. Дело в том, что мы здесь, Владимир Владимирович, очень сильно отстаем от ведущих зарубежных держав. В Соединенных Штатах Америки в 13-м году была принята программа комплексных исследований мозга, которая была сформулирована как ответ на один из главных вызовов, который стоит перед наукой и технологиями в Соединенных Штатах. В Европе в 13-м году было сформулировано и уже пять лет выполняется так называемый «Human Brain Project», который предполагает финансирование больше 1 млрд. евро. Это огромный общеевропейский проект, это крупнейшая европейская исследовательская инфраструктура.

В Китае в 16-м году принят проект, причем интересно, что его принятие состоялось на Всекитайском собрании народных представителей – высший законодательный орган в стране, – что показывает важность для Китая этого проекта.

Это проект, который фактически в целом должен иметь три части.

Первая – это, конечно, изучение основных физико-химико-биологических механизмов когнитивных функций мозга, которые мы называем «сознание», «мозг – сознание».

Второе направление – это, конечно, диагностика и предупреждение заболеваний мозга. Я считаю, что это обязательно должно быть вместе, мы здесь и подцепим нашу медицину тоже сюда.

И третье направление – это изучение мозга с целью развития искусственного интеллекта. Не того искусственного интеллекта, который сейчас традиционно развивается, а именно нейроморфного интеллекта, который использует те принципы функционирования мозга, которые мы сейчас познаем и должны будем познать.

Эти три крупных блока должны составлять проект. И мы были бы очень признательны с Виктором Антоновичем, чтобы Вы этот проект поддержали. В нем, конечно, будут участвовать не только МГУ и Российская академия наук, здесь будет участвовать и Курчатовский институт, здесь будут участвовать и научные институты Минздрава, и крупные госкорпорации, и IT-компании, у которых здесь тоже есть интерес. И мне кажется, я здесь поддерживаю в этом смысле Соединенные Штаты Америки, что проект изучения мозга – это один из проектов в ответ на важнейший вызов, который стоит перед наукой и технологиями в стране. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Мы так и сделаем. Это все имеет значение, важно и, точно, будет поддержано. Вопрос только в тактике, в темпах и движении по направлениям.

Пожалуйста.

Ю.Соломин: Виктор Антонович, Вы не упомянули очень важную вещь: в этом году мы отмечаем Год театра. А вы знаете все, что театр, Русский театр возник в Московском университете по-настоящему? Указ Елизаветы Петровны (1756 год) о создании Русского театра, в это время строился университет, а в 59-м году уже студенты Московского университета стали создавать театр и стали записываться.

А потом он приобрел уже руководящее, Херасков стал руководить уже этим коллективом. И далее пошло и поехало. Мне кажется, это очень важно сегодня сказать, потому что некоторые молодые не знают об этом, что Московский университет дал жизнь великому Русскому театру, я имею в виду тех авторов – Гоголя, Островского, Чехова, Тургенева и так далее. Поэтому, мне думается, что рождение этого коллектива, рождение знаменитых имен русских артистов, которые появились в этом театре – Ленский и Мочалов, а потом, по просьбе студентов университета приглашен Сумбатов-Южин для организации такой театральной деятельности. Я не буду говорить, сколько актеров и режиссеров известных и молодых тогда – Ролан Быков, Петр Фоменко начинали здесь свою жизнь, Ия Савина – актриса, очень много актеров.

Мне думается, что Вы по скромности не сказали об этом, но мне хочется от коллектива Малого театра, который очень близко дружит, уже две сотни лет с Московским университетом, а даже и больше, по-настоящему дружит. Поэтому мне не простят, если я этого не скажу.

Дай бог, здоровья всем, дай бог, вам работать, и знайте, что вы очень много сделали сегодня для сегодняшнего Года театра, который идет по всей стране, и где будут играть произведения уже названных русских и зарубежных актеров. Ведь после этого создания театра узнали о Шекспире, о Мольере, о Пиранделло, ну и так далее, о той классике, которая игралась здесь, но для определенного количества людей. Правда, сейчас тоже есть, для определенного играются, но не совсем те спектакли и те произведения, которые должны были бы в массе быть. Но это уже другая статья.

Спасибо большое от нашего старейшего коллектива, которому через год будет 195 лет.

В.Путин: Юрий Мефодьевич, только что у меня встреча состоялась короткая со студентами университета. И они Вас немного упредили даже. Они отметили, что здесь, в университете, активно работает студенческий театр, и просили поддержать их инициативу, вписать деятельность самодеятельных студенческих театров в Год театра, который мы начали в России. Имея в виду, что у Малого театра такие добрые отношения с университетом, было бы здорово, если бы Малый театр смог тоже включиться в эту работу и поддержать ваших непрофессиональных, но таких талантливых и горящих идеей развития театрального дела в студенческой среде ребят. Спасибо.

Ю.Соломин: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста.

Н.Комарова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Еще несколько минут в отношении того, что сейчас прозвучало, и в поддержку третьей задачи, о которой сказал Виктор Антонович. Ну, так случилось, мы не договаривались, но в марте в Когалыме мы открываем филиал Малого театра. И в этой связи получилось так, что эта дружба с МГУ, Малым театром выливается в такой замечательный проект. Вы хотели побывать в Когалыме, я приглашаю всех членов попечительского совета, в том числе и студенческий театр, на это важное для нашего региона и, думаю, в целом для страны событие.

Спасибо большое, Юрий Мефодьевич, за поддержку этого проекта. И он очень ложится в третью задачу – гармонизация гуманитарного пространства, о котором Вы говорили, Виктор Антонович.

И еще один проект, о котором я хотела бы упомянуть как о том проекте, который очень по многим направлениям отвечает на задачи, которые сформулированы в национальных, федеральных проектах, государственных программах. Это проект «Вернадский – Западная Сибирь». И в том числе потому, что в его реализации задействовано очень большое количество участников, которые имеют реальные интересы и возможности для реализации этого проекта. В нашем случае мы три направления взяли. Это информационное изучение и цифровизация информации о кернах, геология и экология нефтегазовая и работа с большими данными, как информация о керне, так и другой нефтегазовой информацией. Мы с вами говорили об объективных и субъективных предпочтениях и конкурентных преимуществах региона для развития мощностей по работе с большими данными в Ханты-Мансийске. Это направление усиливает просто и те, и другие возможности.

У нас с МГУ есть несколько и локальных проектов, но они имеют большое значение для нас, в том числе в феврале реализуемый на базе Кольского научного центра Российской академии наук такого курса междисциплинарного – арктические междисциплинарные исследования «Арктика-2019». Совместная работа, курс разработан географическим факультетом МГУ, нашим Югорским университетом, и мы уже готовы его реализовывать. Будем надеяться, что он пригодится и будет тиражирован и для других исследований. Но, безусловно, для нас крайне важны проекты, которые имеют отношение к обучению студентов и детей в олимпиадном таком формате и, что немаловажно, преподавателей. Нас крайне интересует физика, математика и химия, и здесь МГУ, безусловно, лидер, как вы заметили. И мы, безусловно, рады возможности использовать этот потенциал в интересах обеих сторон.

Спасибо. Ждем Вас в Когалыме, всех.

В.Путин: Спасибо.

Прошу Вас.

С.Беднов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Виктор Антонович!

Буквально несколько слов. Вот сейчас была продемонстрирована очень интересная программа развития Московского университета, и очень много интересных разработок и в области фотонных кристаллов, и квантовой технологии. И мне кажется, что эти разработки нуждаются в продвижении на национальные и международные рынки. И одним из эффективных инструментов являются выставки. Мы профессионально занимаемся организацией международных выставок и в России, и за рубежом, поэтому хотели бы предложить Московскому университету свои выставки для продвижения продукции. Вот сегодня сказал Виктор Антонович про квантовый телефон – это была бы очень интересная разработка, которая заняла бы достойное место на выставке «Связь и информационные технологии».

Алексей Геннадьевич говорил о комплексе «Ангел», он уже демонстрировался на Ассамблее здоровья Москвы, которая с успехом прошла у нас в декабре прошлого года.

Есть разработки в области фотонных кристаллов в МГУ, они тоже могли бы быть достойно представлены на нашей выставке, которая называется «Возобновляемая энергетика», потому что фотонные кристаллы являются основой для создания солнечной энергетики будущего. И, естественно, технологическая долина, которая будет создана, там будет много изобретаться нового, предлагаться нового. Конечно, мы могли бы предложить свои услуги для продвижения этих продуктов.

И еще один очень важный момент. Для продвижения на международные рынки есть сейчас очень положительный опыт (мы накопили) – взаимодействие с Российским и Московским экспортными центрами. У них есть возможность для поддержки участия наших предприятий в крупнейших международных выставках за рубежом.

И я думаю, что мы могли бы тоже здесь оказать поддержку университету в плане организации и продвижения этих разработок на ведущих выставках за границей.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Прошу Вас.

М.Слипенчук: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Виктор Антонович!

У меня короткое сообщение, которое связано не только с тем, что Вы – председатель попечительского совета МГУ, но и Русского географического общества. Касается оно озера Байкал.

Байкал, как мы знаем, – это не только величайший объект, который находится на территории России, но и уникальная природная лаборатория. И зная Ваше теплое и особое отношение к Байкалу, мы помним, как Вы своей рукой просто передвинули на тысячу километров нефтепровод ВСТО. Хочу сообщить, что в этом году заканчиваются съемки российскими кинематографистами научно-популярного фильма полнометражного в формате IMAX-3D. Это уникальный фильм, который называется «Байкал – сердце мира», повествует о влиянии воды не только на человека, но и на цивилизацию вообще. Мне кажется, здесь важно для России, именно такой фильм должен появиться.

И завершение фильма уникальным образом совпало с юбилейной датой. В этом году ровно 10 лет Вашего погружения на дно озера Байкал. Вы это видели своими глазами. Прошу по возможности осенью лично посмотреть этот фильм и принять участие в его просмотре.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Спасибо большое. Вам спасибо за эту работу.

Уважаемый Виктор Антонович, хочу обратить Ваше внимание на то, что члены попечительского совета с душой, сердцем и с большим вниманием относятся к МГУ. Как видите, все, без исключения, бескорыстно и с большим интересом принимают участие в работе попечительского совета, и эта работа приносит практические результаты.

Отмечая это, хотел бы еще раз обратиться к коллегам и поблагодарить вас за эту работу. МГУ – безусловно, лидер в системе высшего образования, развивает научную сферу активно, и от того, насколько успешным является наш ведущий вуз, в значительной степени, во всяком случае, это в значительной степени влияет на всю систему образования в нашей стране, а значит и влияет на создание атмосферы, базы, условий для достижения тех общенациональных целей, которые мы перед собой ставим сейчас. Это чрезвычайно важно. Это не просто текущая, рутинная работа. Это важная общегосударственная задача. Я вас хочу поблагодарить за эту работу и позволю себе выразить надежду на то, что мы с вами также активно будем сотрудничать и в дальнейшем для поддержки Московского государственного университета.

И еще раз от вашего имени хочу поздравить студентов МГУ и всех студентов России, всех, кто учится в различных учебных заведениях нашей страны, с приближающимся Днем студента. Пожелать им успехов в учебе и в будущей профессиональной деятельности.

Спасибо вам большое.

Россия. ЦФО > Образование, наука > kremlin.ru, 23 января 2019 > № 2862059 Владимир Путин, Виктор Садовничий

На Московской Бирже 22 января 2019 года состоялась презентация пилотной сделки секьюритизации кредитов МСП Банка. Об этом говорится в сообщении биржи.

В конце 2018 года МСП Банк реализовал пилотную сделку секьюритизации портфеля кредитов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках мультиоригинаторной платформы. Сделка предполагает отработку двух новых для участников рынка МСП механизмов поддержки: объединение в портфеле кредитов субъектам МСП, выданных несколькими банками, и предоставление поручительства Корпорации МСП по облигациям старшего транша.

Объём выпуска облигаций составил 7 млрд руб. Ставка купона установлена на уровне 9.1% годовых. Организаторами выпуска выступили Промсвязьбанк, ВТБ Капитал, ВЭБ.РФ, Совкомбанк, Евразийский банк развития, ГК "Регион" и МСП Банк. Среди инвесторов – международные банки развития, ведущие российские государственные и частные коммерческие банки, финансовые компании. Кредиты субъектам МСП, включенные в состав обеспечения, соответствуют единым стандартам кредитования субъектов МСП, а структура и параметры сделки по выпуску облигаций соответствуют единым механизмам секьюритизации портфелей кредитов субъектам МСП, согласованным рабочей группой при Банке России в 2017 и 2018 годах.

Сделка реализована в Секторе Роста Московской Биржи.

Средства, полученные от размещения облигаций, МСП Банк направит на увеличение объёмов кредитования малого и среднего бизнеса в рамках своего основного направления деятельности.

Сектор Роста Московской Биржи создан в 2017 году и предназначен для публичного размещения и обращения ценных бумаг компаний малой и средней капитализации. В Сектор Роста включаются ценные бумаги эмитентов со сроком существования не менее одного года и выручкой, не превышающей за последний год 10 млрд руб. для эмитентов облигаций и не более 25 млрд руб. – для эмитентов акций.

В настоящее время в Секторе Роста обращается 15 ценных бумаг – три акции и 12 облигаций. Совокупный объём торгов ценными бумагами по итогам года составил 11.57 млрд руб.

АО "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (МСП Банк) учреждено в 1999 году, 100% акций МСП Банка принадлежат Корпорации МСП. Банк обеспечивает кредитование малого и среднего бизнеса напрямую и по агентской схеме, предоставляя российским предпринимателям доступ к программам господдержки.

Телемедицина нуждается в обновлении нормативной базы

Анна Устинова

Действующая нормативнo-правовая база недостаточна для внедрения телемедицинских технологий в российских медицинских организациях. К таким выводам пришла Счетная палата РФ, изучив практику применения телемедицинских технологий в 2017-2018 гг. Согласно наблюдениям аудиторов, Минздрав не ведет статистическое наблюдение за внедрением и применением телемедицинских технологий. Соответственно, это не позволяет принимать своевременные управленческие решения по развитию практики.

Счетная палата выяснила, что за два последних года регионы не получили средств из федерального бюджета на услуги с применением телемедицинских технологий. "Данная помощь оплачивалась в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования, - сообщил аудитор СП Михаил Мень. - Соответствующие расходы в 2017 г. в 17 субъектах РФ составили 21,2 млн руб., а в 2018 г. в 20 регионах - 18,8 млн руб.".

По мнению Михаила Меня, для полноценного внедрения телемедицины Минздраву необходимо доработать нормативную правовую базу. На текущий момент, по данным СП, Минздрав еще не принял нормативные акты по телемедицине, предусмотренные законом "Об основах охраны здоровья граждан в РФ". В самом министерстве вчера не ответили на запрос ComNews.

Кроме того, аудитор СП предлагает предусмотреть плату за телемедицинские услуги не только за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), но и за счет федерального и региональных бюджетов.

Опасность задвоения затрат

В свою очередь заместитель председателя Счетной палаты Вера Чистова предупредила об опасности задвоения затрат на информатизацию сферы здравоохранения. Она напомнила о том, что с 2012 г. на схожие цели уже выделялись значительные средства. В частности, Министерство цифровых технологий, связи и массовых коммуникаций РФ работает над внедрением цифровых технологий в сфере здравоохранения уже несколько лет.

Заместитель министра здравоохранения РФ Елена Бойко пояснила, что средства, выделявшиеся в предыдущие периоды на модернизацию, были потрачены преимущественно на закупку компьютерного оборудования. Понятие информационных систем законодательно не было определено, поэтому регионы трактовали его на свое усмотрение. "В 2016 г. осознали проблему, что каждый субъект реализует эти программы по-разному с учетом того, что на тот момент не было никакого законодательного регулирования, соответственно, у Минздрава не было даже полномочий к созданию единых требований к этим системам, - пояснила она. - Поэтому с 2016 г. Минздрав инициировал разработку федерального закона о применении информационных технологий".

Напомним, что закон о телемедицине вступил в силу с 1 января 2018 г. Он предусматривает возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, а также дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента.

Позднее, в январе того же года, Минздрав выпустил порядок оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий. Однако Елена Бойко подчеркнула, что документ не предусматривает этапы оказания медицинской помощи, не определяет структурные подразделения, оказывающие медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий, и стандарты их оснащения.

После представления документа коллегия СП направила информационные письма в Минздрав и федеральный Фонд ОМС, а также отчет и краткую информацию о результатах проверки в палаты Федерального Собрания РФ.

Возможности есть, но ограничений больше

По мнению руководителя проектов "Mail.ru Здоровье" и "Mail.ru Дети" Евгения Паперного, законодательство о телемедицине по большому счету допускает создание лишь крайне ограниченных форм телемедицины, делая нерациональным полноценное коммерческое развитие этих технологий. По сути, возможности ставить диагнозы и назначать лекарства у врачей нет. "Та "телемедицина", которую представляют себе граждане - чтобы можно было лечиться по интернету, - фактически была не разрешена, а запрещена, - говорит Евгений Паперный. - Отчет Счетной палаты касается внедрения телемедицинских сервисов в системе ОМС".

Комментируя отчет Счетной палаты, в пресс-службе Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") отметили, что действующий порядок требует дополнительного анализа и, возможно, доработки. Представители пресс-службы также указывают на то, что хоть телемедицина и стала частью законодательства, однако по закону нельзя ставить диагноз и назначать лечение. Исключение касается тех случаев, когда первый прием был очным и телемедицинская консультация оказывается повторно.

На невозможность постановки диагноза и назначения лечения на онлайн-консультации указывает и представитель пресс-службы ПАО "МегаФон". "На Западе все законодательные проволочки, связанные с телемедициной, уже разрешены, а мы пока находимся на более раннем этапе", - констатирует представитель оператора.

Впрочем, нормативная база - это не единственный фактор, который влияет на запуск телемедицинских продуктов, отмечает сооснователь и руководитель телемедицинского сервиса "Онлайн Доктор", генеральный директор ООО "Мобильные медицинские технологии" Денис Юдчиц. "Также крайне важно вырабатывание потребительской привычки, всесторонняя поддержка и популяризация услуги среди населения, образовательная работа с врачами, выстраивание административной работы. Должна также быть предусмотрена мотивация для федеральных и локальных фондов, созданы инструменты для контроля качества и количества удаленных консультаций, чтобы это было эффективно и выгодно для всех - врачей, медучреждений и, конечно, самих пациентов", - перечисляет он.

Денис Юдчиц также упомянул о важности разделения ОМС и коммерческого сектора. "Для ОМС необходимо прописывать стандарты оснащения, сформировать тарифы, согласно которым будет оказываться эта помощь, установить, кто и как может получать помощь. Необходима тарификация как для формата "врач-врач", так и "врач-пациент", для которого нужно определить также категории нозологий, в рамках которых можно будет работать согласно соответствующим тарифам", - указал он.

Как отметил глава "Онлайн Доктора", для коммерческого сектора необходимо открыть реестры иных информационных систем, обозначить критерии отбора для них, определить сроки и правила подачи заявки на получение доступа и правила работы. "Особенно важно получить доступ к ЕГИСЗ и идентифицировать пациентов, это даст существенное расширение для оказания медицинской помощи", - подчеркнул он.

В свою очередь, член Общественного совета при Министерстве здравоохранения РФ, инвестор и основатель компании "Доктор рядом" Владимир Гурдус напомнил о том, что Минздрав в качестве приоритета в своей деятельности на 2018 г. определил два направления: наладить инфраструктуру телемедицины и апробировать технологии взаимодействия "врач-врач". Владимир Гурдус констатировал, что на сегодняшний день препятствий для реализаций консультаций между врачами нет, поскольку уже созданы условия для тестирования врачебных консилиумов. Что касается взаимодействия в формате "врач-пациент", действительно определенных нормативно-правовых актов и законов пока не выпущено, признает основатель "Доктор рядом". Однако по мнению специалиста, это не препятствует проведению пилотных проектов в регионах, а также развитию существующих коммерческих проектов в этой области.

Кто играет на телемедицинском рынке

За телемедицинские проекты в России уже взялись стартапы, крупные ИТ-компании, банки, страховые организации и операторы связи. Среди них такие игроки, как ООО "Яндекс" (мобильное приложение "Яндекс.Здоровье"), ПАО "Сбербанк" (медицинский сервис DocDoc), Mail.ru Group (проект Mail.ru Здоровье), группа "АльфаСтрахование", "Мобильные медицинские технологии" (сервис "Онлайн Доктор"), сеть клиник "Доктор Рядом" (одноименный телемедицинский сервис), "МегаФон" ("МегаФон.Здоровье"), Tele2 в партнерстве с DOC+ (ООО "Новая медицина"), "Билайн" (ПАО "ВымпелКом") с "Онлайн Доктором", ПАО "МТС" совместно с федеральной сетью клиник "Медси" и др.

Из операторов пионером стал "МегаФон". Проект "МегаФон.Здоровье" работает с ноября 2017 г. (см. новость ComNews от 15 ноября 2017 г.). Приложение разработано совместно с компанией "Телемед Хелп".

Tele2 запустил проект в области цифровой медицины в партнерстве с DOC+ в июне прошлого года (см. новость ComNews от 25 июня 2018 г.). По итогам 2018 г. компания отметила высокую удовлетворенность сервисом: средняя оценка клиентов DOC+ составляет 4,9 балла из 5 возможных. "У сервиса есть постоянные пользователи, которые обращаются повторно. Среднее время консультации - 28 минут. Самые популярные специализации врачей - это терапевт/педиатр (57%), гинеколог (20%) и гастроэнтеролог (8%). Основные темы вопросов - расшифровка анализов, на них приходится примерно треть обращений. Также за консультациями пользователи часто обращаются в путешествиях - например, когда родителям необходимо задать специалисту вопрос о здоровье ребенка", - поделились с ComNews результатами представители пресс-службы Tele2.

"Билайн" рассматривает телемедицину как одну из базовых частей экосистемы, в которую включены не только сервисы медицинских онлайн-консультаций, но и лаборатории, клиники, аптеки и другие игроки. В ноябре прошлого года оператор запустил сервис и одноименное приложение "Мой Доктор" в партнерстве с "Онлайн Доктором" (см. новость ComNews от 27 ноября 2018 г.).

Что касается "Онлайн Доктора" Денис Юдчиц рассказал ComNews о том, что по результатам прошлого года к их сервису подключилось более 500 тыс. клиентов. К концу 2019 г. "Онлайн Доктор" планирует увеличить цифру до 900 тыс.

МТС совместно с федеральной сетью клиник "Медси" (АО "Группа компаний "Медси") запустила приложение SmartMed в апреле прошлого года (см. новость ComNews от 20 апреля 2018 г.). Как отмечает представитель пресс-службы МТС, в первый год работы сервиса количество пользователей прирастало более чем на 30% ежемесячно. "В IV квартале 2018 г. динамика ежемесячного прироста выросла в пять раз. В приложении наиболее востребованы терапевты, педиатры и кардиологи", - сообщил представитель оператора. Также осенью МТС начала продавать в своей рознице пакеты телемедицинских услуг с включенными онлайн- и офлайн-консультациями (см. новость ComNews от 13 ноября 2018 г.).

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Волин провел заседание Координационного штаба по подготовке к отключению аналогового вещания в РФ. В мероприятии приняли участие представители Аппарата Правительства РФ, Минкомсвязи России, Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной антимонопольной службы, Роспечати, Роскомнадзора, Российской телевизионной и радиовещательной сети (РТРС), «Почты России», агентства «Россия сегодня», а также Медиакоммуникационного союза, Ассоциации компаний оптовой и розничной торговли (АКОРТ), Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), операторов спутникового телевидения.

В ходе заседания представители 20 субъектов РФ, которые вошли во вторую очередь отключения аналогового вещания федеральных телеканалов, доложили о готовности своих регионов к переходу на цифровое вещание. 15 апреля 2019 года в Москве, Амурской, Ивановской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Липецкой, Московской, Новгородской, Сахалинской, Тюменской областях, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской, Чувашской республиках, Ставропольском крае, республиках Калмыкия и Мордовия, а также в Ямало-Ненецком автономном округе произойдет переключение трансляции аналоговых телеканалов на трансляцию информационного экрана о переходе региона на цифровое телевидение. Информационный экран будет транслироваться в течение недели, после чего передатчик будет выключен. Напомним, отключение аналогового ТВ происходит согласно плану поэтапного отключения аналогового вещания федеральных обязательных общедоступных телерадиоканалов в субъектах РФ, который был утвержден Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания.

Представители субъектов РФ рассказали о кампании по стимулированию перехода на цифровое вещание до назначенной даты, а также о работе по поддержке малообеспеченных семей и оказании помощи в подключении нового цифрового оборудования. Участники заседания также обсудили итоги пилотного проекта по отключению аналогового телевизионного вещания в Тверской области, меры по предотвращению дефицита цифрового приемного оборудования, а также вопросы обеспечения жителей населенных пунктов, находящихся вне зоны цифрового эфирного наземного вещания, возможностью приема спутникового телевидения.

Особое внимание было уделено мерам, принимаемым для того, чтобы помочь людям заранее разобраться с возникающими вопросами, как технического так и финансового характера, и заблаговременно подключиться к цифре, получив возможность просмотра в цифровом качестве 20 федеральных каналов. Для этого в регионах ведется работа через органы соцзащиты, привлекаются волонтеры, организовываются горячие линии. Практически во всех субъектах РФ предусмотрены разные варианты оказания помощи в приобретении необходимого оборудования льготным категориям граждан. Кроме того, обсуждались меры по обеспечению достаточного количества цифровых приставок, особенно нижнего ценового сегмента для того, чтобы подключить к «цифре» старые телевизоры, не работающие в формате DVB-T2.

Представители регионов заверили, что активная работа ведется по всем направлениям, в том числе с собственными наработками. Так, Тюмень поделилась опытом привлечения в качестве волонтеров активных пожилых жителей области, так называемые «серебряные волонтеры». В Калмыкии проводятся регулярные сельские сходы с презентациями и разъяснениями о цифровом телевизионном оборудовании. В Ямало-Ненецком автономном округе уже разработан четкий план-график по обеспечению до 30 марта монтажа и подключения оборудования для льготного приема федеральных каналов посредством спутникового телевидения в населенных пунктах, которые находятся вне зоны эфирного наземного вещания.

Более 700 единиц современных образцов вооружения и военной техники поступит в Центральный военный округ России (ЦВО) по гособоронзаказу в 2019 году, сообщил командующий войсками ЦВО генерал-лейтенант Александр Лапин в ходе селекторного совещания под руководством первого заместителя министра обороны РФ Руслана Цаликова.

"В 2019 году на вооружение ЦВО запланирована поставка 702 единиц современных образцов вооружения и военной техники различной номенклатуры. Получение новой техники позволит увеличить боевой потенциал округа на 5,5%", - приводятся в сообщении ЦВО слова Лапина.

В частности, на вооружение ЦВО запланирована поставка реактивных систем залпового огня, зенитных ракетных комплексов, беспилотных летательных аппаратов, радиолокационных станций, автомобильной техники. Кроме того, авиацию ЦВО пополнят 25 новых модернизированных самолетов и вертолетов, уточнил командующий.

ЦВО дислоцирован на территории трех федеральных округов и 29 субъектов России. Кроме того, в состав округа структурно входит ряд заграничных объектов - 201-я военная база на территории Таджикистана, объединенная база "Кант" в Киргизии, а также подразделения на территории Казахстана.

Нина Чупрынникова: «Банк «Кубань Кредит» - 25 лет надежности»

Николай Зайцев, корреспондент

О том, благодаря чему «Банк Кубань Кредит» входит в число лидеров банковского сектора Юга России, и на каких принципах строится его работа, Банкир.Ру рассказала председатель правления банка Нина ЧУПРЫННИКОВА.

— Уже более четверти века один из крупнейших банков Юга России КБ «Кубань Кредит» ООО доказывает, что является надежным финансовым партнером для бизнеса и частных клиентов. Нина Николаевна, как бы вы охарактеризовали сегодняшнее состояние банка?

— Банк «Кубань Кредит» начал работу в Краснодаре в 1993 году. За свою 25-летнюю историю наш банк вышел на ведущие роли не только в Краснодарском крае, но и во всем Южном Федеральном округе. На сегодняшний день кредитная организация обслуживает более 33 тысяч юридических и свыше 360 тысяч физических лиц, а ее филиальная сеть насчитывает порядка 80 офисов в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Ростове-на-Дону и Москве. КБ «Кубань Кредит» ООО стабильно входит в первую сотню банков России по основным показателям – размеру активов, капитала, депозитному и кредитному портфелям, надежности. Достигнутые результаты сделали «Кубань Кредит» крупнейшим самостоятельным банковским учреждением в регионе и системообразующим банком ЮФО.

— Какие достижения вы считаете самыми важными?

— Высокий профессионализм команды банка регулярно находит подтверждение в наградах банковского сообщества страны. КБ «Кубань Кредит» – победитель федеральных и региональных профессиональных конкурсов, обладатель высоких наград и званий, участник престижных рейтингов. Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство АКРА подтвердило нам кредитный рейтинг ВВ+ (стабильный). «Кубань Кредит» неоднократно удостаивался званий «Лучший региональный банк» и «Лидер экономики Кубани», становился победителем в номинациях «Самый корпоративный банк» в рамках премии «Финансовый Олимп» и «Лучший банк Южного Федерального округа» по версии журнала «Банковское дело». В сентябре 2018 года «Кубань Кредит» был признан лауреатом IX премии «Права потребителей и качество обслуживания» в номинации «Финансовая грамотность и открытость».

Без сомнения, большая заслуга в этих достижениях принадлежит председателю Наблюдательного совета КБ «Кубань Кредит» Виктору Бударину. В 2007 и 2009 годах он побеждал в общественном конкурсе на звание «Лучший банкир России». Ему присвоено звание Героя труда Кубани, в ноябре 2016 года Виктор Константинович награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. В июле 2018 года решением городской думы Бударин стал Почетным гражданином Краснодара. Кроме того, за активное участие и высокие достижения в социально-экономическом и культурном развитии Ростовской области он награжден памятным знаком «80 лет Ростовской области».

Член Наблюдательного совета и руководитель Департамента маркетинга, рекламы и PR Банка «Кубань Кредит» Елена Кандинер трижды входила в топ-100 профессионального рейтинга «TOP-COMM». Топ-менеджеров нашего банка не первый год включают в рейтинги лучших представителей банковского сектора по версии отраслевых журналов «Банковское обозрение» и «Банковское дело».

Из последних достижений – в конце 2018 года по решению Координационного совета Финансово-банковской ассоциации ЕвроАзиатского сотрудничества (ФБА ЕАС) Виктор Бударин признан «Банкиром года-2018» в рамках Международной общественной премии «Финансово-банковская элита Евразии». Координационный совет ФБА ЕАС также отметил Елену Кандинер дипломом «За многолетнюю благотворительную деятельность».

— Вы упомянули участие банка в различных профессиональных рейтингах. Какие являются наиболее значимыми?

— «Кубань Кредит» находится на 71-м месте в рейтинге надежности российских банков по версии журнала Forbes. Такое же место он занимает в топ-100 надежных банков – 2018, по данным Банка России. Издательский дом «Коммерсантъ» поставил кредитную организацию на 39-ю строчку в числе 50 крупнейших банков страны по объему привлеченных вкладов. Региональный деловой журнал «Эксперт-Юг» включил наш банк в тройку лидеров среди банков Юга России по величине чистых активов и капитала.

— Как «Кубань Кредит» выстраивает свою работу с корпоративными клиентами?

— «Кубань Кредит» уделяет особое внимание кредитованию малого и среднего бизнеса. Кредиты МСБ занимают 79% в корпоративном портфеле Банка и составляют 37,7 млрд руб. За 2018 год кредитный портфель МСБ вырос на 15%. В новом году мы ожидаем дальнейшего поступательного роста за счет внедрения новых продуктов и программ.

В течение многих лет КБ «Кубань Кредит» оказывает большую поддержку бизнесу, ставя своей стратегической задачей кредитование реального сектора экономики. Свыше 33 тысяч юридических лиц, среди которых крупнейшие предприятия ЮФО, остановили свой выбор на банке «Кубань Кредит» как на надежном финансовом партнере. Продуктовые программы и специальные предложения позволяют сохранять действующих и привлекать новых клиентов, что говорит о доверии к банку со стороны бизнес-структур.

Особую важность для нашего банка, как я уже сказала, представляет взаимодействие с субъектами малого и среднего бизнеса. Банк разработал новую программу кредитования «Партнер – льготное кредитование АПК», внедрены специальные формы кредитной документации, добавлена возможность снижения процентной ставки до уровня льготной по действующим кредитным договорам. В конце 2017 года КБ «Кубань Кредит» включили в состав уполномоченных банков Министерства сельского хозяйства РФ по предоставлению льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов. На льготное кредитование могут рассчитывать предприятия различных форм собственности – малые предприятия, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия среднего бизнеса и корпоративные клиенты.

Мы являемся единственным уполномоченным региональным Банком в Южном Федеральном округе по предоставлению кредитов в рамках «Программы 6,5», направленной на стимулирование кредитования субъектов МСП.

В 2018 году в рамках сотрудничества Банка с администрацией Краснодарского края мы открыли два центра оказания услуг «Мой бизнес» в городах Краснодаре и Армавире. Их задача – максимально упростить субъектам МСП доступ к получению государственных и муниципальных услуг. У предпринимателей теперь есть возможность пользоваться порядка 150 видами услуг в формате «одного окна» МФЦ. Здесь можно осуществить регистрацию и ликвидацию юридического лица, внести изменения в реестр налогоплательщиков, получить разрешительную документацию и лицензирование, консультации по ведению бизнеса в сотрудничестве с Корпорацией МСП, информацию о формах и условиях финансовой поддержки субъектов МСП и многое другое.

Ввиду того, что основную работу банк ведет в южных регионах, где традиционно хорошо развиты сельское хозяйство, курортно-гостиничная сфера, перерабатывающая и пищевая промышленность, «Кубань Кредит» ежегодно увеличивает свою клиентскую базу за счет предприятий, представляющих эти отрасли экономики. Банк предлагает специальные сезонные кредиты «Урожай» и «Курорт», сопутствующие продукты – зарплатные проекты, эквайринг, факторинг, ДБО. Развивает валютное обслуживание юридических лиц.

— Что банк может предложить частным клиентам?

— Обслуживание физических лиц – не менее важное направление деятельности нашего банка. КБ «Кубань Кредит» ориентирован на предоставление своих услуг всем клиентским группам – от пенсионеров и студентов до VIP-клиентов. Мы предлагаем частным клиентам широкую продуктовую линейку и различные программы лояльности, которые постоянно совершенствуются, опираясь на современные банковские технологии и наш богатый опыт.

Банк разработал и внедрил ряд предложений в рамках ипотечных программ. Согласно данным аналитического центра компании ООО «Русипотека», по итогам десяти месяцев 2018 года КБ «Кубань Кредит» находится на 28-м месте федерального ипотечного рейтинга. Ипотечный портфель Банка на 1 января 2019 года превысил 10 млрд рублей при 2300 выданных ипотечных займах. 92% кредитов предоставлены по программе «Новостройка от партнеров», в том числе «Квартира для пенсионера». Прямое сотрудничество с объединением застройщиков «ВКБ-новостройки» позволяет предложить нашим клиентам актуальные и конкурентоспособные процентные ставки при приобретении нового жилья.

В банке существует широкая линейка депозитных инструментов. Есть специальные предложения для людей старшего возраста. Эти вклады являются выгодным и удобным вариантом размещения средств для накопления и дополнительного заработка для пенсионеров.

В этом году «Кубань Кредит» обновил интернет-банк. Теперь частные клиенты могут совершать все привычные операции в обновленном, современном и понятном интерфейсе. Появилась возможность открывать вклады и текущие счета онлайн. Также клиенты Банка могут совершать покупки и оплачивать услуги при помощи сервисов Apple Pay и Google Pay.

В каждом офисе «Кубань Кредит» клиентам предоставляется возможность осуществлять денежные переводы по России, СНГ, в дальнее зарубежье по самым популярным международным системам, а также по собственной системе переводов «Кубань Кредит – Экспресс». В банке можно оплатить любой платеж в удобном формате: через кассы, платежные терминалы или через интернет-банк.

В VIP-офисе «Виктория», расположенном в центре Краснодара, именитым клиентам предоставляются банковские услуги на самом высоком и доверительном уровне, соответствующем международным стандартам.

Ежегодное вхождение КБ «Кубань Кредит» в топ-50 банков страны с высоким уровнем доверия россиян свидетельствует о качественной работе с частными клиентами. Не случайно более 360 тысяч человек выбрали наш банк в качестве своего финансового помощника.

— Что позволяет банку из года в год оставаться крупнейшим благотворителем региона?

— Благотворительная деятельность для нас приоритетна, потому что «Кубань Кредит» - социально ответственный банк. Причем социальная ответственность с нашей стороны не распространяется исключительно на оказание благотворительной помощи постоянным благополучателям, с которыми банк связывают давние дружеские отношения. Среди них - Новоулешковская школа-интернат с профессиональным обучением для детей с отставанием в развитии, школа-интернат № 38 для слабовидящих детей Ростова-на-Дону, благотворительные общества «Надежда», «Благо», «Луч» и «Дети-лучики», Всероссийский детский фонд и другие организации, расположенные на территории деятельности КБ «Кубань Кредит» в Краснодарском крае и Ростове-на-Дону.

Банк оказывает финансовую поддержку учреждениям культуры и искусства, многочисленным федеральным и региональным культурным проектам. Сотрудники кредитной организации всегда принимают участие в традиционных благотворительных акциях «Чистый четверг», «Щедрый вторник» и других.

— Как вы работаете с клиентами пенсионного возраста?

— «Кубань Кредит» первым из самостоятельных банков ЮФО стал вести целенаправленную работу с клиентами пенсионного возраста. На протяжении последних лет Банк активно реализует принятую им Политику «С заботой о старшем поколении». Это комплексный проект, в рамках которого мы воплощаем в жизнь широкий спектр разнообразных мероприятий, адресованных представителям старшего поколения. Банк создал центры обслуживания пенсионеров, где можно получить консультации по финансовым,юридическим и другим вопросам. Проводятся досуговые, просветительские и благотворительные акции. На базе офисов работают классы компьютерной грамотности для людей пенсионного возраста.

— Какие задачи стоят перед банком на ближайшее будущее?

— Повышение качества оказания банковских услуг за счет модернизации клиентского сервиса и расширения своего присутствия в регионах. Будем внедрять новые цифровые технологии, которые продиктованы современными тенденциями и требованиями к банковскому сектору. Планируемые изменения направлены на то, чтобы сделать банк более удобным и, следовательно, привлекательным для потенциальных корпоративных и розничных клиентов.

В рамках социальной ответственности банка будет реализована в полной мере финансовая поддержка различных гуманитарных инициатив, в том числе в области культуры и искусства, работа с людьми старшего поколения, поддержка детей-сирот и детей из малообеспеченных семей, другие проекты.

КБ «Кубань Кредит» не собирается отступать от выбранной стратегии поступательного развития, которая на протяжении 25 лет делает нашу кредитную организацию одним из лучших региональных банков России.

70 километров экотропы появится в национальном парке «Валдайский» (Новгородская обл.) летом текущего года

Приглашение одним из первых пройтись новым маршрутом и пересечь знаковую особо охраняемую территорию Новгородской области получил Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин. В рамках рабочего визита в регион было объявлено о планах по повышению туристической привлекательности природного потенциала субъекта РФ.

На расширенном совещании в Великом Новгороде при главе Минприроды России обсуждали этапы реализации национального проекта «Экология» по таким ключевым направлениям как «Вода» и «Отходы».

В частности, повышенное внимание было уделено сохранению озера Валдай и развитию национального парка. Проект государственно-частного партнерства по возведению инфраструктуры пешей экологической тропы планируется осуществить к летнему туристическому сезону. Эксперты уже выезжали на место и провели необходимые изыскания. По словам инициаторов идеи, за основу тропы взяты путевые листы летчика – героя Советского Союза Алексея Маресьева.

Помимо развития ООПТ и очистки озера Валдай на совещании был рассмотрен план реабилитации главного водного объекта Великого Новгорода - реки Волхов, которая используется для водоснабжения всего города.

«Проблематика состояния водного объекта копилась многие годы, и причины не уникальны. Алгоритмы решений для сокращения загрязнения реки понятны и включают в себя как работу с крупнейшими загрязнителями, так и строгое соблюдение режима ограничений в водоохранной зоне», - отметил Министр.

Губернатор региона Андрей Никитин отметил, что к реализации задач восстановления реки в районе региональной столицы нужно подходить с научным обоснованием. «Проблема по Волхвам не самая простая и требует научного подхода для ее решения. Те вещи, которые мы видим в городе в виде образования островов на реке, возникали несколько раз за последние сто лет. Возможно, где-то ошибки были сделаны в проектировании набережной Великого Новгорода. Работа сейчас должна быть обоснованной», - прокомментировал глава региона.

Ожидается, что в 2019 г. на участках водного объекта будут проведены изыскательские работы, по итогам которых будет принято решение о дальнейших действиях в 2020-2022 гг.

На совещании также было отмечено, что в состав национального проекта «Экология» включены мероприятия по очистке акватории Волховского водохранилища (в том числе, окрестности в районе мкр.Деревяницы, мкр. Волховский, д. Котовицы и д. Селищи).

Что касается расчистки и углубления русла реки, Минприроды России и Росводресурсы готовы будут рассмотреть обоснования и учесть потребности при формировании бюджета с 2020 г.

Отметим, что сегодня же на совещании рассмотрели вопросы реализации реформы системы ТКО в Новгородской области, отметив, что регион одним из первых перешел на новые нормы требования федерального закона об отходах еще в 2018 г.

«Мы ещё внимательно посмотрим тарифообразование так, чтобы и население не сильно почувствовало повышение в платежках, и регоператор остался в строю. Первый квартал будет непростой - он будет тяжелый во всех субъектах РФ. Мы это понимаем. Всегда, когда начинается старт реформы, возникают вопросы. И звонки на горячую линию с оценкой работы регоператора будут поступать. Работа необходима для страны - мы должны понимать, что мусорный коллапс может наступить не в результате реформы, а если мы ее не проведем. Мы сделали все вовремя», - подчеркнул Д.Кобылкин.

В ходе рабочей встречи глава Минприроды России и Губернатор Новгородской области также обсудили дальнейшую работу по возведению новых мощностей по переработке твердых коммунальных отходов.

По итогам совещания в Великом Новгороде будет составлен протокол с поручениями со сроками исполнения по разным направлениям.

"Ил" усилит контроль персонала

Юлия Мельникова

ПАО "Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина" ("Ил") планирует внедрить систему защиты от утечек конфиденциальной информации. Это следует из информации, размещенной на сайте госзакупок. Такая система позволит компании следить за перепиской и разговорами сотрудников, а также перехватывать переписку и вести запись действий и разговоров работников. Компания "Ил" определит исполнителя заказа на конкурсной основе. Начальная цена контракта - 128 млн руб.

По условиям закупки, участниками конкурса могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Закупка предполагает создание системы защиты от утечек конфиденциальной информации "Контур информационной безопасности" (DLP-система КИБ). Итоги конкурса "Ил" подведет 8 февраля.

Согласно техническому заданию DLP-система должна обеспечивать контроль передачи данных по следующим каналам: Skype, электронная почта, сервисы обмена мгновенными сообщениями (ICQ, QIP, MSN, Mail.ru Agent, Web Whatsapp, Yahoo Messenger, Jabber и т.п.), коммуникационные программы-клиенты Microsoft Lync, Viber Desktop и Telegram Desktop, а также чаты социальных сетей (Facebook, "Одноклассники", LinkedIn, "ВКонтакте" и др.), интернет-запросы форумов, блогов, чатов, служб интернет-почты, браузерных IM-клиентов. Контролироваться должна также печать документов, передача данных в облачные хранилища, документы на РС сотрудников, мониторинг активности пользователей в запускаемых ими приложениях. "Система должна обеспечивать следующие возможности по контролю действий сотрудников: запись событий на мониторах контролируемых РС, запись действий сотрудников посредством интернет-камер, подключенных к контролируемым РС, запись данных, вводимых с клавиатуры (в том числе нажатия системных клавиш и их сочетаний) на контролируемых РС, запись разговоров сотрудников как внутри офиса, так и за его пределами с использованием микрофонов контролируемых РС", - говорится в техзадании.

Общее количество рабочих мест заказчика, подлежащих мониторингу, - 25 тыс., общее количество защищаемых площадок (включая центральный офис ПАО "Ил") - 10. Назначение системы - обеспечивать контроль широкого спектра информационных каналов с целью выявления попыток передачи за пределы контролируемой зоны информации ограниченного доступа. Система создается для защиты бизнеса от внутренних угроз. С ее помощью руководство компании предполагает контролировать персонал из групп рисков, выявлять инсайдеров, мошенников, нелояльный персонал, противодействовать несанкционированному распространению конфиденциальной информации.

Генеральный директор Zecurion Алексей Раевский сказал в беседе с корреспондентом ComNews, что DLP-системы - сейчас очень популярная тема и внедряются достаточно активно. "Сейчас идет вторая волна этих систем. У них появляются новые функции, и они используются не только для защиты от утечек, но и для расширенного внутреннего контроля - для контроля сотрудников, внутреннего аудита и предотвращения внутреннего мошенничества. То есть у этих систем безопасности очень широкий спектр. В любой организации есть служба безопасности, они хотят, естественно, как можно больше знать, видеть и иметь как можно больше доступа к различной информации. У таких систем типичный набор функционала и возможностей, и все, кто их закупает, стараются использовать их в полном объеме", - пояснил Алексей Раевский.

Он рассказал, что внедрение таких систем идет на крупных предприятиях - где работает много людей и где есть достаточно средств, чтобы заниматься безопасностью. "Это и финансовая, и нефтегазовая отрасли, энергетическая и оборонная. Везде, где есть секреты, конфиденциальная информация и возможны внутренние злоупотребления среди персонала, используют такие системы", - добавил Алексей Раевский.

Вице-президент ГК InfoWatch Константин Левин сказал, что основные клиенты разработчиков DLP-решений - это банки, страховые компании, государственные организации. "Готовность компании внедрить такое решение определяется не столько количеством сотрудников, сколько важностью информации, которую необходимо защищать. Как правило, это персональные данные и коммерческая тайна. Более половины проектов InfoWatch в 2018 г. были реализованы в предприятиях промышленности, государственных и муниципальных учреждениях, в банковских и финансовых организациях, а также в компаниях нефтегазового сектора. Четверть внедрений обусловлено спросом со стороны предприятий сферы оптовой и розничной торговли, транспорта и логистики, энергетики, а также медицины и фармацевтики", - прокомментировал он.

"Спрос на решения для защиты от утечек год от года растет, мы видим это на своем примере. В 2018 г. спрос на проекты внедрения продукта для предотвращения утечек конфиденциальной информации и защиты бизнеса от внутренних угроз InfoWatch Traffic Monitor повысился на 25% по сравнению с прошлым годом. Основная доля проектов внедрений за год, более 95%, пришлась на новых заказчиков. На российском рынке сегодня представлено много решений класса DLP. Некоторые производители выстраивают систему защиты, основываясь на поведении пользователей, "подглядывают" за сотрудниками", - рассказал Константин Левин.

На взгляд Алексея Раевского, спрос на такие решения уже стабильно сформировался. "Вряд ли он будет серьезно увеличиваться. Особого роста спроса в ближайшее время ожидать не стоит, российский рынок тут достаточно стабилен. Сейчас идет стабильный рост рынка таких систем на 7-9%", - отмечает он.

Говоря о степени защиты информации при помощи таких систем, Алексей Раевский отметил, что 100%-ную гарантию вообще не дает никакой продукт. "Эти системы тоже. Все системы ИБ позволяют лишь снизить риск до приемлемого уровня. Хорошо, когда организация понимает, например, что "я заплачу Х денег и риск у меня при этом снизится до уровня Y". Об этом редко думают, просто расходуют средства на ИБ, потому что считают это необходимым", - поясняет он.

Руководитель отдела консалтинга в области информационной безопасности "Ланит-Интеграции" (группа компаний "Ланит") Алексей Трипкош сказал, что активность внедрения решений такого класса из года в год показывает разную тенденцию. "В 2013 г. мы могли слышать об этих системах чуть ли не на каждом углу. В 2016-2017 гг. был небольшой спад. Сейчас системы DLP опять являются одними из часто внедряемых продуктов информационной безопасности на российском рынке. Как правило, данные системы внедряются в компаниях, финансовая эффективность которых строится вокруг критичной информации - информации, составляющей коммерческую тайну, - и в компаниях видят риски, связанные с утечкой данной информации. Такие компании могут быть абсолютно в любой отрасли. Единственным ограничением является стоимость, поэтому такие решения чаще всего встречаются в компаниях сегмента enterprise", - комментирует он степень активности внедрения таких систем.

"Утверждать, что это повсеместная тенденция, точно нельзя. Все зависит от уровня зрелости организации, обратившей внимание на решения данного класса. Однако все больше компаний хотят быть уверенными, что их данные находятся под контролем. Практика внедрения DLP не является жесткой, так как внедрение этой системы сопровождается рядом организационных мер. Они связаны с разъяснениями работникам правил работы, запретом обрабатывать личную информацию на рабочих местах, в том числе пользоваться личной электронной почтой. Также применяются и технические мероприятия: каждая система должна быть настроена на отлов важной и критичной информации, а автоматические правила удаления легитимной информации должны защищать право на личную жизнь рядовых сотрудников. Уровень контроля может быть разным, все зависит от возможностей и целей системы. Иными словами, если работник добросовестно выполняет свои рабочие обязанности, это внедрение его не коснется. Отдельно стоит отметить, что система уведомляет администраторов только в случае нарушения политик, а не в постоянном режиме", - рассказал Алексей Трипкош корреспонденту ComNews.

Комментируя ситуацию на рынке таких систем, он сказал, что DLP-системы были довольно популярными несколько лет назад, но и сейчас спрос на них сохраняет стабильность. "В текущих реалиях российской экономики видится общий спад финансирования обслуживающих подразделений компаний. С другой стороны, ужесточаются требования по информационной безопасности, поэтому мне видится, что спрос на такие системы сохранит стабильность. Заказчиками DLP в компаниях являются в основном руководители департаментов ИБ, KPI которых зависит и от обнаруженных инцидентов информационной безопасности", - отметил Алексей Трипкош.

Управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин рассказал о том, что Конституция РФ провозглашает право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. "Нарушение этого права влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст.138 Уголовного кодекса РФ, которая так и называется "Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений" и влечет максимальную ответственность в виде лишения свободы сроком до четырех лет. Вместе с тем пленум Верховного суда РФ в своем недавнем постановлении от 25 декабря 2018 г. пояснил, что конституционное право на тайну переписки и сообщений является нарушенным, когда доступ к сообщениям, переписке и переговорам совершен без согласия лица, чьей тайной данная информация является. Таким образом, для того чтобы легализовать слежение за своими сотрудниками, компании "Ил" необходимо заручиться согласием каждого работающего сотрудника. Очевидно, что это должно быть сделано в письменном виде. Проблемы могут возникнуть в случае, если часть работников откажутся давать согласие на слежку за собой, в то же время выразив отказ увольняться с предприятия по собственному желанию. В такой ситуации компании предстоят долгие трудовые споры либо дополнительные финансовые расходы на выплату компенсаций несогласным сотрудникам", - объяснил юридическую составляющую использования таких систем на предприятии Алексей Сулин.

Курская область станет первым регионом, в котором по образцу нового федерального законодательства будет учреждён институт уполномоченного по правам ребенка, такая договоренность достигнута в ходе встречи детского омбудсмена Анны Кузнецовой с врио губернатора региона Романом Старовойтом, сообщает сайт уполномоченного.

В конце декабря прошлого года президент России Владимир Путин подписал пакет законов, расширяющих полномочия детских омбудсменов. Законы направлены на развитие института уполномоченного по правам ребенка не только на федеральном уровне, но и в субъектах РФ. В частности, уполномоченному по правам ребенка дается право обращаться в суд с административными исками о признании незаконными решений органов госвласти, органов местного самоуправления, должностных лиц для защиты прав и законных интересов детей.

Как пояснили РИА Новости в пресс-службе детского омбудсмена, после принятия этого пакета законов Курская область - первый регион, который стремится создать региональный закон в этой сфере по образцу федерального.

"Они у себя в регионе создают сейчас региональный закон по образцу федерального. И будет у них институт уполномоченного по правам ребенка в Курской области. Раньше у них был уполномоченный при губернаторе. Вообще во всех регионах практически сейчас система такая, что они привязаны к губернатору. А это независимый институт уже. Закон не обязывает создавать в регионах этот институт, это на усмотрение губернатора. Они первые, кто решил создать этот институт региональный по образцу федерального", - сказала собеседница агентства.

Институты уполномоченного есть и в других регионах, но они были созданы по региональному законодательству. Что касается Курской области, там не было уполномоченного по правам ребенка, права и полномочия омбудсмена были делегированы органам опеки и попечительства.

Анна Кузнецова, которая встретилась с врио губернатора в рамках рабочей поездки в регион, отметила, что наделение института уполномоченного по правам ребенка в регионе полными и независимыми функциями позволит обеспечить решение тех задач, которые сегодня стоят в сфере детства, говорится в сообщении.

Главе Минприроды России представлен опыт повышения эффективности лесопользования и сохранения лесов Новгородской области

18 января 2019 г. в рамках рабочей поездки в Новгородскую область, Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин провел совещание по вопросам развития лесного комплекса в Новгородской области для исполнения «майского» Указа Президента России, национального проекта «Экология» и достижения результатов по Федеральному проекту «Сохранение лесов».

Федеральное финансирование на исполнение полномочий в области лесных отношений на 2019 г. в Новгородской области по сравнению с 2018 г. увеличено на треть и составляет 471,4 млн руб. за счет средств субвенций и 46,2 млн руб. за счет средств субъекта РФ в СЗФО.

В текущем году средства выделены, в том числе, на укрепление парка лесопожарной техники и оборудования.

«Перед нами стоит задача по рациональному использованию и стопроцентному воспроизводству лесов, комплексной глубокой переработке древесины. Нужно применять новые технологии в процессе восполнения фондов и усилить меры контроля в лесах», - отметил Д.Кобылкин.

Губернатор Новгородской области Андрей Никитин проинформировал, что территория взяла курс на повышение эффективности и рост доходов от лесопользования. Основным источником доходов бюджетной системы РФ от использования лесов в Новгородской области по-прежнему является плата по договорам аренды лесных участков – 83,4% от всех платежей, из них наиболее значимым является доход по договорам аренды, заключенным с целью заготовки древесины. К 2020 г. Новгородская область повысит доходность от лесопользования до 1 млрд рублей в год.

Задачи по 100% восстановлению убытия «зеленых фондов» решаются комплексно. Согласно оперативной информации по состоянию на 01.01.2019 г. лесовосстановление на территории Новгородской области проведено на площади 11,3 тыс. га – это чуть больше предусмотренного по плану.

В текущем году лесничества будут дополнительно укреплены техникой. Особое внимание уделяется цифровизации отрасли. Так, благодаря оснащению в 2018 г. «Центра Лесного хозяйства регионального диспетчерского управления» летательными аппаратами удается проводить оперативный мониторинг и пожарный надзор, вести патрулирование, контролировать процесс лесовосстановления, лесопользования, ведения санитарных рубок, сохранения границ линейных объектов.

На совещании было подчеркнуто, что с 2018 г. ужесточаются требования к воспроизводству лесов. В частности, внедрением новых технологий предусмотрено увеличение использования для лесозаготовления саженцев закрытой системы. Стоит задача более активно перейти к созданию и модернизации тепличных комплексов для лесных культур, повышению качества посадочного материала. Региону рекомендовано рассмотреть возможность создания дополнительных посевных площадей и регионального центра лесного семеноводства.

На совещании отдельно рассмотрели опыт участия коммерческих предприятий в работе по лесоразведению.

Так, например, предприятие ИКЕА, имеющее крупнейшее лесопромышленное производство в Новгородской области, оформило лесную аренду, которая прошла добровольную сертификацию лесов FSC на ответственное ведение лесного хозяйства, обеспечение легальности лесозаготовок, сохранение биологического разнообразия лесов.

Сегодня же Министру продемонстрировали современное производство мебельной фабрики, которая в своём сырье использует низкосортную древесину (осину, березу), обеспечивая принципы рационального использования лесных ресурсов. Технологическая линия при фасовке продукции также использует экологические материалы.

О дополнительных мерах по сохранению лесов разговор будет продолжен на рабочей встрече главы Минприроды России и Губернатора Новгородской области.

Кроме того, 18 декабря запланировано расширенное совещание по вопросам исполнения ключевых показателей национального проекта «Экология».

На одно юрлицо

Финский застройщик YIT консолидирует девелоперский бизнес в России

Финский концерн YIT, входящий в ТОП-30 застройщиков РФ по объему текущего строительства, начал объединение всех работающих в России строительных компаний в одно юридическое лицо.

Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе компании, процесс реорганизации корпоративной структуры сегмента «Жилищное строительство, Россия» начался летом 2018 года. Консолидация будет происходить на базе компании «ЮИТ Санкт-Петербург», и в результате во II квартале 2019 года на рынке России будет работать одна компания — АО «ЮИТ». По словам представителей концерна, такая практика существует во всех странах присутствия YIT.

Цель объединения нескольких юрлиц в единую компанию — повышение эффективности управления и экономия затрат. Кроме того, в концерне полагают, что так будет легче адаптироваться к новым условиям работы на рынке, складывающимся после изменения федерального закона №214-ФЗ о долевом строительстве. В «ЮИТ» заверили, что компания будет продолжать деятельность во всех регионах присутствия в России. В настоящее время финский застройщик работает в нескольких субъектах РФ, включая Санкт-Петербург, Москву, Московскую, Тюменскую, Свердловскую и Ростовскую области, а также Республику Татарстан. После объединения изменится только юридическая форма — работа будет вестись через филиалы (обособленные подразделения) единой компании, что не повлечет за собой изменений в руководстве, сокращений персонала или переезда офисов. Объединенная компании «ЮИТ» будет являться преемником всех обязательств перед клиентами и региональными властями. При этом, как считают в концерне, «укрупненный» застройщик будет привлекательнее для банков и инвесторов.

«Нынешнее изменение — это не первая значимая реорганизация в истории «ЮИТ», — отмечает руководитель сегмента «Жилищное строительство, Россия» концерна «ЮИТ», генеральный директор компании «ЮИТ Санкт-Петербург» Теему Хелпполайнен. — Мы всегда стремимся активно и продуманно адаптироваться к меняющимся условиям ведения бизнеса, учитывая новые реалии рынка и запросы со стороны наших клиентов. И если бы наша компания не изменялась в соответствии с требованиями бизнес-среды, то не было бы и вековой истории концерна».

Напомним, что в начале 2018 года «ЮИТ» поглотил другую крупную финскую стройкомпанию «Лемминкяйнен» (Lemminkainen Corporation), а осенью прошлого года представил новую стратегию. В ее основе — анализ современных тенденций развития городской среды и востребованных видов бизнеса на рынке строительства и эксплуатации жилой и коммерческой недвижимости. «Наша цель — укрепить позиции в качестве ведущего застройщика городской среды и снизить влияние экономических циклов на наш бизнес», — отмечал тогда, комментируя новую стратегию, генеральный директор и президент концерна YIT Кари Каунискангас.

Справочно:

Концерн YIT работает в 11 странах мира: в Финляндии, в странах Скандинавии и Балтии, в Чехии, Словакии, Польше и России. Совокупный доход за 2017 год составил более 3,8 млрд евро. В России «ЮИТ», по данным «Единого реестра застройщиков», возводит сейчас 61 дом в 20 жилых комплексах общей площадью свыше 518 тыс. кв. м (27 место в стране по объем текущего строительства). Предварительные данные по вводу жилья в 2018 году — около 96,5 тыс. «квадратов» (21 место по этому показателю).

№2 от 18.01.2019

Автор: Алексей АНДРЕЕВ

Полна «коробочка»

Сбербанк представил новые продукты для концессий в сфере ЖКХ

Сбербанк разработал так называемые «коробочные» решения по кредитованию концессионных проектов в сфере водоснабжения/водоотведения, а также обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В госбанке уверены, что для регионов и муниципалитетов они станут эффективным инструментом привлечения инвестиций.

Как рассказали «Стройгазете» в пресс-службе банка, «коробочный» кредит будет предоставляться на срок до 15 лет. При этом доля средств частного инвестора должна составлять не менее 30% от бюджета проекта, остальные 70% — кредитные средства. Реализовываться проект должен через специальную проектную компанию (SPV), акции которой станут залогом по кредиту. Дополнительного внешнего обеспечения не требуется. Возможно использование отличной от рекомендуемой формы концессионной документации, главное, чтобы она соответствовала требованиям законодательства и банка. Концессионные соглашения в сфере обращения с ТКО будут заключаться между юридическим лицом и субъектом РФ, соглашения по реконструкции и эксплуатации объектов водоснабжения/водоотведения — между юрлицом, муниципалитетом и регионом. «Типовые решения помогают получить банковское финансирование небольшим региональным проектам, способствуют сокращению временных и денежных затрат на их подготовку», — отметил вице-президент Сбербанка Михаил Чачин.

Напомним, что ранее Сбербанк разработал и утвердил аналогичные решения в сфере теплоснабжения, образования и гериатрии. Таким образом, на данный момент в арсенале госбанка пять «коробочных» отраслевых продуктов. В конце декабря прошлого года при участии Сбербанка подписаны первые для России концессионные соглашения в сфере образования. В микрорайонах Учхоз и Иртыш-2 в Ханты-Мансийске и в поселках Нижнесортымском и Солнечном Сургутского района ХМАО в рамках региональной программы будет построено четыре школы. По условиям соглашений, компании-концессионеры будут осуществлять строительство, техническую эксплуатацию объектов и оказывать дополнительные образовательные услуги.

Справочно:

За 2018 год Сбербанком приняты решения о финансировании более чем 20 сделок с коробочными кредитами на сумму около 10 млрд рублей. В планах — не менее 50 сделок в сфере государственно-частного партнерства, в том числе не менее 20 млрд рублей в сфере обращения с ТКО, не менее 10 млрд рублей — в проектах водоснабжения и водоотведения.

№2 от 18.01.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Однажды в Тамбове

Реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами идет в регионах не без проблем

С нового года около 70 российских регионов полностью либо частично перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Об этом в начале нынешней недели сообщил глава Минприроды РФ Дмитрий Кобылкин. «Идет реформа, на мой взгляд, неплохо, — отметил глава ведомства. — Мы создали определенные условия для планового входа в эту непростую реформу». Однако не во всех субъектах федерации переход на новые правила работы с ТКО идет гладко. Весьма характерная ситуация сложилась в Тамбовской области.

Суть конфликта проста. Компания «ТЭКО-Сервис», которая вывозит коммунальные отходы из Тамбова более 14 лет и обслуживает половину областного центра, осталась без договоров с региональным оператором АО «ТСК». В «ТЭКО-Сервис» это считают нарушением закона, поскольку регоператор не провел торги на вывоз мусора с 50% территории области, хотя обязан был это сделать, а заключил договор с единственным поставщиком. Соответствующая жалоба была направлена в ФАС и областную прокуратуру.

Кроме того, тамбовский мусоросортировочный комплекс «КомЭк», куда свозит отходы «ТЭКО-Сервис», был исключен из проекта новой территориальной схемы. Входящий в комплекс полигон мощностью 150 тыс. тонн отходов в год, который работает уже 10 лет и обслуживает примерно треть населения Тамбовской области, оказался на грани закрытия.

Работники двух предприятий — 350 человек — вышли на митинг и обратились к действующему губернатору Александру Никитину с требованием разобраться в сложившейся ситуации.

Оппоненты властей указывали и на то, что по проекту террсхемы в области запланировано строительство нового мусороперерабатывающего завода. Его стоимость оценивается в 300 млн рублей, и затраты на строительство будут включены в тариф. В результате плата за вывоз мусора для населения может якобы вырасти в три раза.

Конфликт быстро вышел на федеральный уровень. В частности, за рабочих вступился первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев. Он обратил внимание губернатора области на то, что корректировка территориальной схемы повлечет за собой увеличение затрат населения на услуги регоператора.

В областном управлении ТЭК и ЖКХ не согласились с утверждением, что умышленно пытались убрать с рынка неугодных игроков. В управлении «Стройгазете» пояснили, что при подготовке проекта террсхемы ООО «КомЭк» выдало заключение об остаточной вместимости мусорного полигона, которое не соответствовало проектным характеристикам объекта. Позднее проведенные по инициативе управления ТЭК и ЖКХ экспертизы подтвердили, что полигон выработал свой ресурс и нуждается в реконструкции. Фактически руководство «КомЭк» вводило администрацию в заблуждение относительно работоспособности полигона. В связи с этим объект и не был включен в террсхему.

Что касается увеличения платы за вывоз мусора для населения, то этого в администрации не отрицали, но заявили, что речь не идет о кратном увеличении. «19 декабря 2018 года установлен единый тариф регионального оператора, который составил 580 рублей за кубометр (4429,73 руб. за тонну) ТКО, — говорится в разъяснении управления. — Плата с 1 человека в месяц составит 94,29 руб., что на 23 руб. больше средней платы за 2018 год, в среднем рост платы составит 31,36%, для сельских территорий — 13,35%».

Конфликт удалось несколько смягчить после выхода накануне Нового года федерального закона №483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 федерального закона «Об отходах производства и потребления», который изменил требования к террсхемам. Теперь злополучный полигон можно будет включить в схему, объект сможет проработать до 1 января 2023 года. «Новый закон позволит управлению подготовить обновленный вариант террсхемы области и с учетом последних изменений законодательства включить в эксплуатацию полигоны ТКО в Моршанске, Первомайске и др., в том числе и полигон «КомЭк», — сообщили «СГ» в управлении ТЭК и ЖКХ.

Впрочем, решение вопроса не найдено, а, скорее, отложено. «Мы неоднократно говорили о том, что успех «мусорной» реформы возможен только при условии взаимодействия органов власти и бизнеса, — указывает руководитель крупнейшего в стране объединения региональных операторов Ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. — Неверные решения могут иметь серьезные социальные последствия». По мнению эксперта, то, что происходило в Тамбовской области, — совсем не в духе реформы, поэтому нужен дополнительный анализ ситуации, чтобы такие конфликты не повторялись в других субъектах.

Цитата:

Гендиректор Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин:

«В инвестиционных планах нужно учитывать, как в регионах исторически складывалось обращение с отходами. Новые объекты нужны, но… регионы Черноземья небольшие, и там зачастую дешевле собрать и вывезти тот же пластик на переработку, чем строить у себя специальные предприятия»

№2 от 18.01.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Застройщикам прописали нормативы

Правительство и Минстрой приняли документы, регулирующие работу компаний в сфере жилищного строительства

В связи с внесением поправок в законодательство о долевом строительстве правительство РФ и Минстрой России утвердили ряд нормативных документов, касающихся деятельности застройщиков и надзорных органов.

В частности, постановлением №1683 от 26 декабря 2018 года определены нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика, получившего разрешение на строительство (РС). Согласно документу, для девелоперов, получивших РС как до, так и после 1 июля 2018 года, норматив обеспеченности обязательств составляет не менее 1, а норматив целевого использования средств — не более 1. Кроме того, для тех, кто получил РС после указанного срока, норматив размера собственных средств застройщика должен составлять не менее чем 10% от планируемой стоимости строительства многоквартирных домов или других объектов недвижимости, указанной в проектной декларации. Расчет нормативов производится застройщиком в соответствии с утвержденным порядком по согласованию с Минфином России. Оценка финансовой устойчивости по данным нормативам осуществляется ежеквартально.

Напомним, что норматив обеспеченности обязательств определяется путем деления суммы активов застройщика на сумму обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве. Норматив целевого использования средств определяется путем деления суммы активов стройкомпании, не связанных со строительством, на сумму чистых активов девелопера и общую сумму его обязательств, уменьшенную на величину обязательств по ДДУ. В случае несоблюдения нормативов застройщик может быть лишен возможности получать деньги от граждан-инвесторов. Стоит также отметить, что застройщик не может привлекать средства дольщиков, если он не выполняет норматива по размеру собственных средств.

Помимо этого, Минстрой своим приказом утвердил форму заключения о соответствии (ЗОС) застройщика и проектной декларации требованиям, установленным обновленным федеральным законом №214ФЗ. В частности, в заключении должно быть указано наименование компании, основной государственный регистрационный номер и ИНН застройщика, наименование проекта строительства, адрес объекта капстроительства, номер и дата выдачи разрешения на строительство. Также в документе должен быть прописан планируемый способ привлечения денежных средств участников долевого строительства (договор участия в долевом строительстве или договор участия в долевом строительстве с размещением денежных средств на счетах эскроу).

Напомним, что ЗОС подтверждает право застройщика на привлечение денежных средств дольщиков для строительства многоквартирного дома блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, на основании ДДУ, а также соответствие застройщика и проектной декларации требованиям, установленным нормами федерального закона об участии в долевом строительстве. Без данного заключения компания не имеет права рекламировать свой объект и открывать по нему продажи, а также регистрировать первый ДДУ в управлениях Росреестра. ЗОС выдается региональным органом по надзору в области долевого строительства.

Еще один документ, одобренный правительством РФ, как раз касается руководителей надзорных ведомств. Постановлением определен порядок согласования назначения их на должность и освобождения от нее. Так, для согласования назначения глава субъекта РФ представляет в федеральный Минстрой анкету кандидата, заполненную по установленной форме (утверждена распоряжением правительства №667-р от 26 мая 2005 года), копии документов об образовании, ученой степени или звании. Также необходимо предоставить рекомендательное письмо с обоснованием причин назначения кандидата на должность. Помимо этого, кандидат приглашается на собеседование к профильному замглавы Минстроя для оценки профессиональных качеств. Финальное решение о согласовании или об отказе в согласовании назначения на должность или освобождения от нее принимается главой Минстроя.

Справочно

С 1 июля 2019 года все застройщики жилья должны перейти на новый механизм финансирования проектов — через эскроу-счета и проектное финансирование банка. Исключение может быть сделано для девелоперов, которые будут показывать хорошие темпы строительства и одновременно продаж недвижимости.

№2 от 18.01.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Правительством РФ принят первый пакет инициатив «Трансформации делового климата»

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев утвердил план мероприятий по улучшению делового климата в России - «Трансформация делового климата», который является масштабным проектом Минэкономразвития РФ.

«Данный механизм направлен на оперативное реагирование органов государственной власти на запросы бизнес сообщества и должен стать одним из ключевых инструментов правительства по созданию условий для экономического роста», - говорит министр экономического развития РФ Максим Орешкин.

Как отмечает глава ведомства, те меры, что уже сегодня вошли в перечень ТДК, должны снять ряд существующих нормативных ограничений при ведении бизнеса и устранить избыточные, устаревшие и противоречащие друг другу требования, содержащиеся в нормативных правовых актах.

Перечень мероприятий ТДК на сегодня состоит из 12 тематических направлений (таможенное администрирование, корпоративное управление, регистрация прав собственности, подключение к сетям, человеческий капитал, контрольно-надзорная деятельность и другие).

Первый пакет инициатив принят Правительством РФ 17 января 2019 года. В его формировании приняли участие чиновники, эксперты и представители бизнес сообщества.

«За последние месяцы в Минэкономразвития РФ поступило более 700 инициатив, из них – более 140 были включены в перечень экспертными группами, в том числе и наиболее важные для бизнеса мероприятия, закрепленные в национальных проектах Российской Федерации», - подчеркивает министр.

Таким образом, в перечень ТДК вошли такие меры как:

• предоставление права заявителю подать единую заявку через сайт госуслуг, получить технические условия, а также заключить договоры о подключении сразу ко всем необходимым сетям. На сегодняшний день на завершающей стадии находится эксперимент по обеспечению такой возможности в Санкт-Петербурге, Москве и Московской области. По его завершении будут подготовлены предложения по распространению такой практики на всей территории России;
• разработка стандартов подготовки нормативов градостроительного проектирования и документов территориального планирования;
• обеспечение единых для всей территории России стандартов предоставления услуг в сфере строительства, включенных в Исчерпывающие перечни. Эти стандарты будут установлены на федеральном уровне, что поможет в дальнейшем обеспечить автоматизацию данных услуг на основе единых требований и стандартов;
• законодательное сокращение срока предоставления услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка (до 11 рабочих дней с 2022 г.), разрешений на строительство (до 5 рабочих дней с 2020 г.). При этом за основу будут взяты лучшие региональные практики субъектов РФ;
• внедрение сервиса ФНС России по использованию при государственной регистрации типового устава для обществ с ограниченной ответственностью;
• переход на электронный документооборот при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля в морских пунктах пропуска, а также дальнейшее распространение этой практики в других пунктах пропуска и местах совершения таможенных операций;
• нормативное закрепление единой методологии оценки эффективности налоговых льгот и иных преференций, в том числе с учетом их влияния на достижение соответствующих целей социально-экономического развития;
• оптимизация количества обязательных требований, проверяемых в ходе осуществления плановых проверок. В частности, при участии бизнес-сообщества будут актуализированы перечни нормативных правовых актов (их отдельных частей) с указанием конкретных обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

Уже в феврале в экспертных группах стартует второй этап обсуждений по наполнению ТДК. Обновлять план мероприятий планируется 2 раза в год. Работа по снятию разногласий и выработке мер, которые будут отвечать запросам бизнеса, и поддерживаться ведомствами, будет проходить на уровне Подкомиссии по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию интеграции (подкомиссия под руководством Министра экономического развития РФ).

«Мы заявили амбициозную цель – быстрое обсуждение и принятие в случае одобрения предложений предпринимателей, и бизнес активно вовлечен в эту повестку. Чтобы оправдать их ожидания, важно дисциплинировать ведомства в процессе согласования инициатив», - отмечает Максим Орешкин.

Кроме того, предполагается, что поступающие новые предложения расширят количество направлений ТДК. Так, в скором времени перечень будет дополнен направлением в сфере развития предпринимательства в сельском хозяйстве, а также защитой прав и законных интересов, которая обсуждается на основе предложений Омбудсмена.

"Цифровому госуправлению" нашли критерии оценки

Анна Устинова

Представители РАНХиГС презентовали исследование по текущему состоянию дел в России с цифровизацией госуправления. Эксперты также сформировали предложения по цифровой трансформации госуправления при реализации федерального проекта "Цифровое государственное управление" нацпрограммы "Цифровая экономика РФ". Участники дискуссии, среди которых были представители федеральных и региональных органов власти и компаний, поделились своими соображениями по поводу необходимых мер в этой области.

Вчера на сессии "Цифровое будущее государственного управления по результатам", прошедшей в рамках Гайдаровского форума, научные сотрудники Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС презентовали одноименное исследование. Исследователи предложили измерять успех цифровизации госуправления по тому, в какой мере при ее проведении учитываются и реализуются универсальные требования к управлению по результатам.

Проанализировав текущее состояние дел, авторы исследования увидели, что в России официальная повестка дня цифровизации госуправления находится пока в стадии формирования. Как показали исследования, внедрению принципов государственного управления по результатам препятствует отсутствие оперативной и точной информации о достигаемых результатах на всех уровнях. Кроме того, существует значительный временной лаг между достижением результатов и появлением информации о них. Также "цифре" мешает преобладание ручного ввода данных в государственные информационные системы. Это повышает риски манипулирования информацией (ее намеренного искажения).

Среди ключевых рисков внедрения цифровых технологий эксперты называют потерю управляемости в критических сферах государственного управления; несанкционированное использование персональных данных; возможность нарушений прав человека при автоматизированном принятии управленческих решений; сопротивление органов власти переходу от ведомственной информатизации к платформенным (надведомственным) решениям (риск потери управляемости, боязнь открытости своих данных).

Хотя специалисты РАНХиГС и выдвигают гипотезу, заключающуюся в том, что цифровизация государственного управления может способствовать повышению его результативности, тем не менее это не гарантируется автоматически.

Так, ведомственный принцип информатизации и цифровизации приводит к созданию значительного числа частично дублирующих друг друга по функционалу информационных систем. "Отмечается подмена оценки влияния цифровых технологий на результативность госуправления показателями цифровизации отдельных процессов госуправления: предоставление государственных услуг в электронном виде оказалось в нашей практике фактически подменено проведением в электронном виде лишь отдельных процедур их оказания (электронных сервисов), - продолжают список в РАНХиГС. - При внедрении цифровых технологий звучат призывы к необоснованному расширению возможностей государственного вмешательства, в частности, "автоматическому" предоставлению государственных услуг вне зависимости от наличия запроса на них".

Кроме того, авторы исследования делают упор на декларацию приоритета расходов на внедрение цифровых технологий при отказе от прогноза и учета снижения затрат по его итогам. Это идет вразрез с практикой наиболее передовых стран в сфере цифровизации госуправления и с рекомендациями международных организаций.

Чтобы наглядно показать, как должно выглядеть цифровое госуправление, исследователи приводят несколько примеров. Они напоминают о том, что в настоящее время одним из признаков государственной услуги является факт обращения граждан. При цифровой трансформации такой признак может исчезнуть у большинства государственных услуг: часть из них не будут предоставляться вообще, поскольку в них исчезнет потребность (например, при наличии возможности проверки данных онлайн не потребуются выписки из государственных реестров и регистров), а часть услуг могут предоставляться по умолчанию, то есть без заявления граждан.

Ни для кого не секрет, что сейчас организации самостоятельно предоставляют различные виды отчетности в государственные органы (налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистического учета и т.д.). Государственные органы принимают сведения, обобщают, администрируют и формируют план проверок. Современные технологии дают возможность направлять данные автоматически в государственные органы на основе взаимодействия информационных систем подотчетных субъектов и государственных органов без участия граждан.

Еще одним примером служат функции по выработке государственной политики. "Сегодня те или иные нормы принимаются в качестве реакции на отдельные резонансные случаи - в этом отношении выработка государственной политики носит частично "реактивный" характер, поскольку государство реагирует на те факты, которые уже произошли, - приводят пример в исследовании. - Социальные сети, большие данные, технологии предиктивной аналитики уже сегодня позволяют адаптировать государственное регулирование к потребностям конкретных адресатов, делать его гибким и зависящим от фактически достигаемого в рамках действующей государственной политики эффекта".

Таким образом, исходя из представленного выше анализа, под цифровой трансформацией эксперты предлагают понимать ее соответствие трем ключевым критериям - обоснованности, результативности и эффективности.

Авторы исследования продолжают, что цифровизация может стать базой дальнейшего освоения государством принципа управления по результатам. "Так, использование больших данных позволяет получать информацию о достигаемых результатах в режиме, близком к реальному времени. Искусственный интеллект не ограничен в восприятии несколькими показателями и помогает обрабатывать тысячи параметров и выбирать оптимальные решения. Интернет вещей позволяет собирать данные и корректировать действия автоматически. Технологии распределенного реестра исключают возможность искажения данных о достигаемых результатах", - приводят примеры авторы.

Внедрение современных цифровых технологий (в том числе технологий, предполагающих возможности межмашинного обмена информацией в автоматическом режиме, технологий интернета вещей) позволяет сократить число государственных функций и, как отмечают эксперты, таким образом снизить текущие расходы на содержание аппаратов и коррупционные риски.

В качестве примера специалисты РАНХиГС приводят статистику НИУ ВШЭ. Только в бюджетном секторе Москвы 3,5 тыс. учреждений и четыре департамента правительства Москвы осуществляют сбор и предоставление 331,5 тыс. отраслевых и 2 тыс. общих показателей, содержащихся в отчетных формах. При этом их ежегодные издержки составляют 4,7 млрд руб. без использования средств автоматизации и 4,2 млрд руб. - при автоматизированном сборе. Эти издержки сопоставимы с 2% дефицита бюджета Москвы на 2018 г. Кроме того, ежегодные издержки юридических лиц в Москве (в зависимости от видов деятельности) на ведение отчетности варьируются в среднем от 100 тыс. руб. в расчете на одно предприятие при автоматизации процесса сбора и обработки и до 500 тыс. руб. - без использования автоматизации.

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максим Паршин отметил важность затронутой в исследовании темы цифрового будущего госуправления по его результатам. "Показатели, связанные с предоставлением госуслуг, и показатели, связанные с эффективностью контроля и надзора, - это те показатели, которые для нас являются основными при оценке эффективности государственного и муниципального управления в целом", - обозначил позицию Максим Паршин.

Замминистра согласился с указанным в исследовании тезисом о том, что многие госуслуги сейчас являются навязанными. Он призвал переходить на принципиально новое понимание услуг и сервисного государства. Максим Паршин заметил, что чаще всего свои запросы граждане формируют в неструктурированном виде и, как правило, не хотят ничего писать, а желают проговорить. Для этого нужны технологии распознавания голоса с использованием искусственного интеллекта. Далее обращение должно попасть к тому человеку, который компетентен решать этот вопрос. И самое главное, должен быть выстроен контроль за тем, как проблема решена. Именно в этом направлении, отметил замглавы Минкомсвязи, движется министерство.

Директор по стратегическому планированию и развитию ООО "Ренова-Холдинг Рус" Олег Фомичев обратил внимание на то, что наиболее сильно продвинувшиеся в цифровизации ведомства оцифровывают не свои функции, а определенные сферы деятельности. Он добавил, что в рамках цифровизации, например, у ФНС есть столько информации, что обработка этих данных правильным способом позволила бы устранить из структуры правительства несколько других ведомств.

Заместитель губернатора Ленинградской области Дмитрий Ялов выступил с двумя предложениями, которые теоретически можно реализовать в 2019 г. Прежде чем приступить к перечислению пунктов плана, он упомянул о том, что в своем регионе они принимают решение на основе статистической информации. "Например, в пригородных районах Петербурга населения на несколько десятков процентов больше, чем зарегистрировано, а в отдаленных районах, наоборот, на несколько десятков процентов меньше, чем зарегистрировано", - пояснил Дмитрий Ялов.

В связи с этим замглавы Ленинградской области выступил с инициативой в течение этого года закупить данные у сотовых операторов, проанализировать с помощью big data ситуацию в регионе, а потом вместе с федеральными властями легализовать тех, кто проживает без регистрации. Второе предложение Дмитрия Ялова коснулось создания ситуационных центров. "Это поручение, которое было зафиксировано председателем правительства РФ и ФСО", - напомнил он. Замгубернатора предложил наделить создаваемые структуры не только функциями реагирования, но и прогнозирования.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин уделил особое внимание безопасности хранения данных в госсистемах. "В истории много разных способов хранения данных. Как ни странно, самым надежным способом оказалась наскальная живопись, - отметил Александр Башкин. - Данные на электронных носителях уязвимы. Начиная с уволенного программиста, который может снести всю систему компании в качестве "прощального поцелуя", и заканчивая электромагнитной вспышкой от какого-то внешнего воздействия. Поэтому дублирование и возможное хранение информации на альтернативных носителях следует законодательно закреплять".

Модератор сессии, заместитель министра экономического развития РФ Савва Шипов в ответ на реплику Александра Башкина признался, что начал задумываться о том, сколько скал потребуется для того, чтобы сохранить всю существующую информацию.

Евгений Дитрих принял участие в работе Гайдаровского форума-2019

Министр транспорта был одним из спикеров панельной сессии «Приоритеты пространственного развития: новое качество жизни».

На ней обсуждались, в том числе, вопросы инфраструктурного развития страны. Говорилось о том, что новые глобальные города станут центрами научно-технологического и социально-экономического развития.

Министр, в частности, отметил, что к 2024 году во многих российских городах будет значительно улучшена транспортная инфраструктура. «Сегодня мы вступаем в новый национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», расширяя спектр городских агломераций, которые в нем участвуют. Это 104 агломерации - и столицы субъектов РФ, и города с численностью населения от 200 тысяч человек и более», - сказал он.

Евгений Дитрих особо подчеркнул, что местные власти должны бороться с нелегальным бизнесом в сфере пассажирских перевозок. Нелегалы оказывают небезопасную и неконкурентную услугу.

«Власти всех городов, включенных в стратегию пространственного развития страны, представили комплексные планы развития общественного транспорта. Со стороны Минтранса предусмотрены меры поддержки программ обновления городских автобусов в крупных городах», - сообщил министр. По его словам, местные власти представили документы разного качества. Кто-то, «написал просто бумажку». Зато другие серьезно проработали свои планы и включил в них развитие общественного транспорта с учетом использования автобусов, трамваев, троллейбусов и электричек.

«Чтобы эти программы заработали, нужно, чтобы город сам захотел их реализовывать. Мы лишь даем болванку, набросок того, как это должно выглядеть. Можно воспользоваться этим образцом, чтобы реализовывать свои программы. Многие города уже ушли далеко вперед – Москва, Тюмень, Казань, Екатеринбург, Санкт-Петербург. Кто имеет ресурсы, кто умеет и хочет работать, тот уже делает многое сам», – констатировал глава Минтранса.

Дети показывали фотографии: Асад хочет в Крым

Башар Асад захотел посетить Крым и Севастополь

Елизавета Королева

Президент Сирии Башар Асад выразил желание посетить Крым и Севастополь. Об этом рассказал депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик, побывавший в составе российской делегации в Дамаске. Асад сообщил, что его дети уже побывали в Крыму, завели там друзей и показывали ему фотографии с полуострова, после чего ему тоже захотелось побывать там.

Президент Сирии Башар Асад рассказал о своем желании посетить Севастополь и Крым. Об этом сообщил депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик по итогам встречи российской делегации с сирийским лидером — 14 января в САР с официальным визитом прибыла российская делегация правительства Севастополя.

«Во время обсуждения подписанного соглашения о сотрудничестве между Севастополем и провинцией Тартус президент Сирии Башар Асад выразил желание посетить Севастополь и Крым», — рассказал Белик журналистам.

Глава группы дружбы между парламентами САР и РФ Дмитрий Саблин пояснил, что дети Асада уже бывали в Крыму, отдыхали в лагере «Артек» и показывали отцу фотографии оттуда.

«У них появились друзья в России. Они переписываются, общаются. Мне тоже хотелось бы там побывать», — процитировал слова Асада Саблин.

Он также рассказал, что в ходе встречи подарил сирийскому президенту картину севастопольского художника, на которой изображен российский город-герой.

Пресс-служба Белика сообщает, что Асад получил приглашение посетить Крым в пятую годовщину воссоединения полуострова с Россией. Кроме того, Белик поблагодарил президента САР и в его лице весь сирийский народ за поддержку итогов крымского референдума 2014 года, а также за признание Республики Крым и Севастополя в качестве двух новых субъектов РФ.

15 января в ходе визита делегации из Крыма было подписано соглашение о сотрудничестве между российским Севастополем и сирийским портовым городом Тартусом. По словам Белика, президент Сирии поддержал предложение проработать вопрос развития грузоперевозок, а также налаживание пассажирского сообщения между Севастополем и Сирией.

«Башар Асад отметил стратегическое значение созданного нами морского пути «Севастополь — Тартус» и подчеркнул важность развития отношений в сфере туризма между нашими странами», — передает слова депутата ФАН.

В результате визита делегации из Севастополя губернатор Дмитрий Овсянников совместно с руководителем провинции Тартус Сафуаном Абу Саадом подписали соглашение о сотрудничестве между регионами. Севастополь обеспечит морские поставки наиболее необходимых Сирии товаров: стройматериалов, зерна, автомобильной техники. В свою очередь, сирийская сторона будет поставлять на полуостров овощи и фрукты. Власти Севастополя благодаря внешнеэкономическому сотрудничеству рассчитывают загрузить портовые мощности города.

Кроме того, 15 января Дмитрий Овсянников заявил по итогам встречи с министром транспорта САР Али Хамудом, что Севастополь и Сирия готовятся подписать меморандум о сотрудничестве, предусматривающий создание совместного морского агентства и экспедиторской компании в портах Севастополя, Латакии и Тартуса. Новый виток развития сотрудничества Крыма и САР получит в 2019 году после ввода в эксплуатацию железнодорожной части Крымского моста, считает Овсянников.

Ранее власти Республики Крым пригласили президента Сирии на V Ялтинский международный экономический форум (ЯМЭФ), который состоится в апреле 2019 года. По словам главы республики Сергея Аксенова, Асад получил официальное приглашение, однако пока не подтвердил своего участия.

Тесное сотрудничество между Крымом и САР продолжается с прошлого года. В октябре состоялся первый официальный визит крымской делегации в Сирию.

В рамках визита был подписан меморандум об экономическом сотрудничестве, а также утверждены планы совместных действий. В частности, речь шла о создании торгового дома, судоходной компании, взаимных поставках товаров и налаживании авиасообщения между Сирией и Крымом.

В декабре 2018 года на полуострове был зарегистрирован крымско-сирийский Торговый дом. Совместное предприятие станет участником свободной экономической зоны. При этом основной валютой во взаиморасчетах контрагентов, вероятнее всего, станет рубль.

«Дорожная карта до конца отработана. Главные вопросы были — это вопрос взаиморасчетов. Мы договорились, что рассчитываться будем в национальных валютах. В рублях, наверное, в большой степени до 90% такие расчеты будут сформированы», — сказал глава республики Сергей Аксенов.

Ещё не всё выжали

Похоже, автомобилисты станут главными спонсорами скудеющего бюджета

Сухомлинов Владимир

А ведь казалось, можно порадоваться: в минувшем декабре ГИБДД ввела мораторий на изменения в Правилах дорожного движения. Спасибо! Чехарда с круговым движением, штрафы за отсутствие знака «Шипы» и подобные новшества напрягали водителей. Но, видимо, это отвлекающий манёвр. Параллельно предпринимаются другие шаги. И не только в столице.

Здесь с 15 декабря минувшего года увеличилась (и весьма ощутимо) стоимость парковки в специально отведённых местах (до 400 руб. за час), и при этом сокращено время возможной остановки: если раньше бесплатно можно было стоять 15 минут, то теперь – лишь пять. Как тут успеть подъехать к магазину, чтобы какую-то мелочь купить на ходу, или к вокзалу, чтобы припарковаться и помочь близкому человеку донести чемодан до платформы? За пять минут едва место сыщешь на площадке! Сама стоимость парковки за час в ряде мест – например, на Курском вокзале – выросла ещё до 15 декабря: плати не 200 руб., а 250. Видимо, не предел.

И вскоре выяснилось, что да. В канун Нового года, когда граждане отвлеклись на поиск подарков, было обнародовано намерение повысить штрафы за неправильную парковку с 2500 до 5000 руб. Намерение быстро вошло в силу – штраф вырос вдвое уже с 9 января. Мотивация обворожительна: дескать, в столице у нас порой находятся любители оставить автомобиль на 10 часов (кто бы их считал, таких любителей!), не оглядываясь на сумму штрафа. Мол, их ничто не пугает, можно ещё прижать. Потрясти город миллионеров! Ведь средства нужны. Вон не выдержала испытаний декабрьской погоды, заходила ходуном наспех, видимо, уложенная плитка на Никитском бульваре и в других местах столицы. Где ж брать деньги на ремонт?

Но этого мало. В заботе о безопасности дорогих россиян предложено прижать нарушителей скоростного режима. Правительство поручило МВД и Минтрансу РФ «представить предложения» по введению штрафа за превышение скорости на 10–20 км/ч. И это в изменение действовавшего с 1 марта 2013 года положения о том, что превышение лимита менее чем на 20 км/ч ненаказуемо. Правда, уже в 2014-м МВД подготовило законопроект об отмене порога, но до Госдумы он не добрался. Тему вновь подняли на заседании комиссии по безопасности движения, после чего и появилось поручение вице-премьера РФ Максима Акимова. Может, теперь проект дойдёт до Госдумы и народные избранники дружно за него проголосуют. Может, ещё что-то придумают…

По данным ГИБДД, за 11 месяцев 2018 года вынесено 81,3 млн постановлений за превышение скорости на 20–40 км/ч. Это самое массовое нарушение ПДД. Значит, можно ещё прижать водителей и потрясти их кошельки. А для чего предпринимались усилия по улучшению состояния дорожного покрытия, расширению полос движения, строительству (дорогостоящему!) различных развязок? Для того, чтобы повысить скорость передвижения? Нет, выходит, чтобы поднять суммы штрафов. Доходы бюджета Москвы от платных парковок и штрафов за нарушения ПДД, например, в 2017 году поднялись до 22 млрд руб. Это равно примерно половине бюджета среднего субъекта Центрального федерального округа. Так что вперёд и выше! Вот и повышение цен на бензин подоспело вовремя...

Интервью заместителя Министра финансов Ильи Трунина журналу "Бюджет"

Об отмене налога на движимое имущество, налоговом режиме для самозанятых граждан, совершенствовании налогового администрирования

Трунин Илья Вячеславович

Заместитель Министра

В полном ли объеме получат регионы России компенсацию выпадающих доходов в связи с принятием закона об отмене налога на движимое имущество? Чего ждать от нового налогового режима для самозанятых граждан? На эти и другие вопросы журналу «Бюджет» ответил заместитель министра финансов РФ Илья Вячеславович Трунин.

— Илья Вячеславович, давайте поговорим об изменениях законодательства, которые вступили в силу в этом году. В частности, отменен налог на движимое имущество. Регионы уже посчитали свои выпадающие доходы. Будут ли они компенсированы?

— Я могу сказать, что выпадающие доходы будут компенсированы полностью. Мы провели оценку выпадающих доходов регионов и получили усредненное значение. В соответствии с этой усредненной оценкой правительство предусмотрело в федеральном бюджете полную компенсацию выпадающих доходов в 2019 году. Более того, часть этой суммы выплачивалась уже в прошлом году из дополнительных доходов бюджета 2018 года.

У нас были споры с некоторыми регионами, как рассчитывать эти выпадающие доходы. Субъекты Федерации говорили, что недополученные доходы нужно рассчитывать по максимальной ставке 2,2 процента, как было бы в том случае, если бы этот налог взимался в полном размере со всего объема имущества без учета различных льгот. Но, во-первых, применяемая в 2018 году ставка налога на движимое имущество была в два раза меньше максимальной — 1,1 процента. И даже если бы мы не приняли решение об отмене налога, то продлили бы срок действия пониженной ставки. Во-вторых, многие субъекты освобождают движимое имущество от налога по своей инициативе и отмена налога в принципе не приводит к возникновению у них выпадающих доходов. Поэтому оценка выпадающих доходов и стала усредненной.

— Есть ли опасность маскировки недвижимого имущества под движимое? Или же будет разработана какая-то методика отнесения имущества к той или иной категории?

— Такой методики быть не может. Дело в том, что оборот недвижимости — это специальная отрасль регулирования гражданского права, чему посвящен специальный раздел Гражданского кодекса. В настоящее время Министерство экономического развития РФ подготовило целый пакет поправок в гражданское законодательство, которым уточняется определение недвижимости и осуществления учета прав на недвижимое имущество.

Не так давно в законодательство были внесены поправки, по которым сейчас уже нельзя получить разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию без его постановки на кадастровый учет. Кадастровый учет — прямой путь к налогообложению, потому что данные для расчета налога, для контроля за его оплатой берутся из кадастра.

Конечно, сейчас возникает вопрос: что делать со старыми объектами, которые были построены и введены в эксплуатацию до вступления в силу этих норм? Этот вопрос касается не только налогообложения, а в целом учета таких объектов. В отношении объектов, которые были поставлены на учет до 1998 года, есть ряд нерешенных вопросов: где они учитываются, где государство должно получать информацию о них? Сейчас Минэкономразвития как раз предлагает определенные способы урегулирования этой проблемы.

Что касается налогообложения, тут частично уже введены, частично разрабатываются детальные правила использования объектов недвижимого имущества с начала строительства до введения в эксплуатацию. Сейчас ведь не возникает проблема маскировки автомобиля под другое имущество. Эксплуатация автомобиля без государственной регистрации в России запрещена. В отношении объектов недвижимого имущества все должно быть точно так же, и мы идем к этой системе. Вопросы могут возникнуть с кадастровой оценкой, но это уже совсем другая история. Как только система учета прав на объекты недвижимого имущества заработает, маскировка одних объектов под другие будет невозможна.

Когда мы обсуждали законодательную инициативу об отмене налога на движимое имущество в Совете Федерации, сенаторы указывали на то, что добывающие нефтяные скважины учитываются как объекты движимого имущества и с них не будет уплачиваться налог. Хотя очевидно, что нефтяная скважина не может быть перенесена без существенного ущерба для нее, а это не соответствует определению движимого имущества. Сейчас Минэкономразвития предлагает законодательно закрепить, что все добывающие скважины независимо от того, когда они поставлены на учет и как оформлены, являются объектами недвижимого имущества и в соответствии с Налоговым кодексом должны быть включены в налоговую базу.

— Поправки, внесенные в статью 284 «Налоговые ставки» Налогового кодекса, с этого года лишают субъекты РФ права по собственному усмотрению снижать ставку налога на прибыль, подлежащую зачислению в бюджет региона. То есть субъекты теряют один из инструментов привлечения инвесторов на свою территорию?

— Во-первых, об этом просили сами субъекты. Во-вторых, суть не в том, чтобы отобрать у регионов полномочия по установлению ставок, а в том, чтобы их трансформировать.

С 2013 года субъекты Федерации имеют возможность устанавливать пониженные налоговые ставки для региональных инвестиционных проектов, как то: территории опережающего социально-экономического развития, свободный порт Владивосток, особые экономические зоны, специальные инвестиционные контракты. Последнее, что мы приняли, — это инвестиционный налоговый вычет. То есть регионы получили целый ряд инструментов, которые позволяют им устанавливать пониженные ставки налога на прибыль вплоть до нулевых под конкретные инвестиции.

Когда мы проводили реформу трансфертного ценообразования и хотели минимизировать отчетность по трансфертным ценам внутри страны, поняли, что больше всего нас беспокоит различие в ставках налога на прибыль. Поэтому решили, что если мы сосредоточим контроль за трансфертным ценообразованием на специальных случаях, когда ставка понижается под конкретные инвестиции, то можем отменить общее право субъектов понижать ставку, потому что основная цель этой льготы — привлечение инвестиций плюс решение социальных задач.

Сегодня регионы, во-первых, сохраняют право снижать ставки для инвестиций, а во-вторых, налогоплательщики могут либо пользоваться пониженной ставкой как резиденты различных специальных территорий, где это предусмотрено, либо перейти на общие правила и не обосновывать цены по сделкам, даже если они являются взаимозависимыми лицами. Кроме того, для субъектов предусмотрен переходный период до 2024 года — пониженные ставки, которые были приняты и действуют до сентября прошлого года, не повышаются до 2024 года.

— В 2019 году стартует эксперимент по взиманию налога с профессиональной деятельности. Переход на этот режим будет осуществляться в добровольном порядке. Какая мотивация должна быть у самозанятого гражданина для этого? Что вы ожидаете от эксперимента? Какие прогнозы строите?

— Прежде всего надо отметить, что это не налог. Если использовать термины законодательства о налогах и сборах, то это специальный налоговый режим. А если говорить о сути предлагаемой системы, то новый режим — это налоговая льгота. Ставка налога на доходы физических лиц сейчас составляет 13 процентов; если человек зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, то он платит 6 или 15 процентов от своего дохода. А теперь мы предоставляем новую налоговую льготу для самозанятых — вместо уплаты налогов по ставкам 6, 13, 15 процентов, фиксированного размера страховых взносов, человек, который зарегистрируется как самозанятый, имеет возможность платить налоги по значительно более низким ставкам. При оказании услуг физическим лицам это четыре процента, если услуги оказываются бизнесу, ставка составит шесть процентов. При этом страховые взносы, которые индивидуальные предприниматели платят в фиксированном размере, уже включены в эти ставки. И такая льгота предоставляется как физическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям, если они получают доход меньше 2,4 миллиона рублей в год и осуществляют свою деятельность на территории четырех субъектов России, которые вошли в пилотный проект, — в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан. На первых порах мы ожидаем активного притока самозанятых граждан в эту систему.

— Рассматриваете эту меру как стимул для регистрации?

— Да, это стимул для выхода из тени. Мы пошли по этому пути, так как, несмотря на то что налоги в России низкие — это объективный факт, ставка налога на доходы физических лиц достаточно невысокая по сравнению со странами с аналогичным уровнем ВВП на душу населения, — процесс регистрации профессиональной деятельности у нас все же довольно сложный. Если человек систематически занимается деятельностью, которая приносит доход, ему надо встать на учет и зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Это определенные издержки, связанные с посещением налоговых органов, отчетностью, необходимостью уплаты страховых взносов и так далее. Если человек занимается той же деятель­ностью без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, к нему могут возникнуть претензии, потому что есть норма закона о том, что предпринимательская деятельность без регистрации осуществляться не может. А если масштабы такой деятельности велики, тут и наказание может быть серьезным.

Сейчас мы говорим, что все эти сложные процедуры не нужны. Мы не видим больших рисков для бюджета, если люди с доходами до 200 тысяч рублей в месяц зарегистрируются в государственных онлайн-системах и через личный кабинет перейдут на применение льготного налогового режима. Платить налог также можно в режиме онлайн с помощью мобильного приложения «Мой налог», не обременяя себя походами в налоговые органы, подготовкой отчетности, приобретением контрольно-кассовой техники. И если профессиональная деятельность осуществляется с использованием мобильных платформ, например предоставляющих услуги такси, то опция регистрации и уплаты налога может быть интегрирована в эту платформу.

Если спросить, почему мы предлагаем такую беспрецедентную льготу, ответ очень простой. А льгота на самом деле беспрецедентна, потому что четыре процента вместо 13 плюс страховые взносы — это серьезная скидка. Даже если кто-то не хочет афишировать свою деятельность перед государственными органами, он в любом случае выходит на онлайн-платформы — иных столь же эффективных способов и каналов информирования потребителя о своей деятельности сейчас нет. А государство, в свою очередь, все это видит. Чтобы у людей не возникали неприятности из-за этого, государство решило предоставить им возможность зарегистрироваться и уплачивать налоги в гораздо меньшем объеме, чем при стандартных условиях. На наш взгляд, налоговый режим, который мы предложили, создает максимально комфортные условия для легализации своей деятельности.

— Какие-то риски вы при этом видите? Почему-то ведь было принято решение сначала запустить пилот.

— Если вы обратили внимание, мы делаем пилотный проект в четырех субъектах-донорах. Для них незначительное снижение доходов бюджета не станет критичным, им не придется обращаться за дополнительной помощью из федерального бюджета. Было, конечно, желание самих субъектов войти в пилотный проект, но определенно финансовые риски бюджета из-за такого состава пилотов значительно ниже.

Что касается рисков, при написании закона мы учитывали то, что в этот режим может перейти деятельность, связанная с работой по найму. Работодатель обязан платить с фонда заработной платы страховые взносы в размере 30 процентов, с зарплаты его работников удерживается НДФЛ в размере 13 процентов, а тут появляются люди, которые платят с дохода всего четыре процента, а страховые взносы за них вообще никто не перечисляет. Поэтому может случиться так, что станут придумывать варианты применения этого налогового режима даже при работе по найму. Мы прописали в законе определенные препятствия для такого перетока, но теперь нужно посмотреть, как они будут работать на практике. Массового перехода наблюдать, конечно, совсем не хочется.

— Илья Вячеславович, несмотря на невысокие темпы роста российской экономики, налоговые доходы федерального и региональных бюджетов растут. Не в той мере, в какой бы хотелось, но тем не менее. Глава Налоговой службы отмечает, что это происходит за счет совершенствования налогового администрирования. Но остался ли еще потенциал у налогового администрирования, как вы считаете?

— Потенциал всегда есть, предела совершенству не существует. Мы видели это, в частности, по налогу на добавленную стоимость. Мы не вносили никаких изменений в законодательство: не было ни роста ставки, ни отмены льгот, ни ограничения доступа к каким-то послаблениям, но доходы от НДС росли сначала очень высокими темпами, потом темпы немного снизились, но все равно они опережают темп роста ВВП. И мы связываем это с качественным администрированием.

Мы и дальше будем повышать эффективность администрирования налогов — есть сектора экономики, где собираемость можно улучшить. И, кстати, новый режим для самозанятых — часть этой работы.

— Передача функций по сбору страховых взносов от Пенсионного фонда РФ налоговой службе оправдала себя? Сначала страховые взносы на пенсионное и обязательное медицинское страхование администрировала ФНС, потом ПФР, теперь снова ФНС…

— Действительно, принимались разные решения. На мой взгляд, оптимально, когда у основных внутренних налогов и страховых взносов — один администратор. Все эти платежи так или иначе связаны с экономической деятельностью налогоплательщика, и ФНС как единый администратор видит налогоплательщика во всей его многогранности — как он платит НДС, налог на прибыль, сколько у него работников, каков объем имущества, какая у него отчетность, какие активы и обязательства и так далее. То есть единый администратор имеет более полную картинку, поэтому эффективность администрирования увеличивается.

Да и налогоплательщику гораздо проще осуществлять коммуникации с одним администратором. Сейчас налогоплательщики в основном взаимодействуют только с ФНС, налоговая служба уже сама передает полученные сведения тем, кому они необходимы. Поэтому я считаю, что решение по передаче функций вполне оправданное. В результате не только не произошло никакого ухудшения, наоборот, мы видим рост собираемости страховых взносов, может быть, не взрывной, но тем не менее. Причем нужно учесть, что налоговые органы более года принимали информацию о плательщиках и задолженности по страховым взносам, и даже в этих сложных условиях снижения платежей не произошло.

— Многие эксперты считают, что в Налоговый кодекс вносится слишком большое количество изменений, что создает сложности для сотрудников налоговой службы и непредсказуемость условий для налогоплательщиков. В этом году вступило в силу немало очередных изменений Налогового кодекса…

— Да, с 2019 года вступил в силу целый пакет налоговых поправок. В первую очередь это изменения, связанные с налогом на добавленную стоимость, — увеличение ставки налога и определенные послабления: сокращение сроков камеральной налоговой проверки, снижение порога для допуска к заявительному порядку возмещения НДС и так далее. Также это и изменения по налогу на имущество, налогу на прибыль, о чем мы уже поговорили.

Если говорить о специальных налогах, не общего применения, то с этого года у нас начинается достаточно серьезная реформа в нефтяной отрасли. Она идет по нескольким направлениям.

С одной стороны, мы начинаем внедрять новый налоговый режим — налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. Напомню, первый вариант этого закона был написан в 2002 году, когда было принято решение, что система НДПИ и экспортной пошлины временная, на несколько лет, поскольку она связана не с экономическим результатом, а с налогообложением выручки. Тогда как правильнее облагать именно экономический результат от добычи — природную ренту, которая возникает в таких случаях. Нужно было потихоньку к этому идти. С 2002 года мы шли и в 2018 году пришли: приняли закон о пилотном проекте на отдельных участках недр по применению налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья — с 1 января 2019 года он вступил в силу. Это очень серьезное изменение. Не могу сказать, что революционное, учитывая долгую историю принятия закона, скорее эволюционное. Надеюсь, что сфера применения налога на дополнительный доход будет расширяться.

Второе направление реформы налогообложения нефтяной отрасли — это постепенный отказ от экспортной пошлины на нефть и переход на внутренние налоги. Тоже достаточно сложный механизм, который позволил нам в том числе применять новый инструмент сглаживания цен на нефтепродукты на внутреннем рынке — возврат части акциза, который уплачивают производители нефтепродуктов. Посмотрим, как это будет работать, потому что у нас до сих пор такие инструменты не применялись.

Что касается большого количества изменений Налогового кодекса. Мы действуем в соответствии со стратегией, которую определил Президент России. Некоторое время назад он сказал, что необходимо зафиксировать параметры налоговой системы и не менять их в течение определенного периода, чтобы создать предсказуемые условия для налогоплательщиков. Поэтому мы постарались сконцентрировать разработку всех значимых изменений налоговой системы в 2018 году, чтобы потом жить в этих параметрах. И ничего существенного, соотносимого по своим масштабам с тем, что мы предложили в прошлом году, в ближайшие шесть лет точно не будет. Это, конечно, не отменяет текущую работу. Жизнь идет, и какие-то вещи будут меняться — можно облегчать какие-то процедуры, какие-то моменты подправить. Но об увеличении налоговой нагрузки речи быть не может, у Министерства финансов таких планов нет.

Текст: С.В. Мартыненко

Оригинал публикации: журнал "Бюджет", "Важно создать предсказуемые условия для налогоплательщиков"

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 15 января 2019 > № 2874281 Илья Трунин

Выступление Первого вице-премьера - Министра финансов Антона Силуанова на панельной дискуссии "Национальные цели и социальные вызовы: региональный аспект" в рамках Гайдаровского форума

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

А.Г.Силуанов: Действительно, задачи поставлены Президентом, и Вы справедливо отметили, что эти задачи пронизывают всю структуру власти, и одними усилиями федерального центра их не решить. Собственно, мы для этого и собрались. Мы делали анализ – примерно больше половины, 60% всех задач, поставленных в Указе, это задачи, которые находятся в компетенции регионов, даже муниципалитетов. И здесь даже вопрос не про деньги. Если не будет системы организации, у нас ничего не получится. Вы спрашиваете – справятся ли регионы с теми задачами, справится ли Федерация, и говорите, что мы будем за это отвечать. Действительно, мы в Правительстве отвечаем за соответствующие направления, и в целом за реализацию экономической и социальной политики. И прекрасно понимаем, что ответ без нашего тесного ежедневного взаимодействия с субъектами положительным быть не может. В этой связи, отличие нынешней ситуации от предыдущей шестилетки заключается в том, что мы сейчас выстраиваем вертикальную систему управления теми задачами, изменениями, которые поставил перед нами Президент. Мы уже говорили о том, что в Указе есть национальные цели развития, ключевые для всех: для Федерации и для субъектов, есть национальные проекты, в состав которых входят федеральные проекты. Эти федеральные проекты расписаны и взаимосвязаны с региональными проектами не только и не столько по деньгам, сколько по системе управления и по целям. То есть мы должны знать и понимать, кто за что отвечает. Только в таком формате мы сможем решить задачи, поставленные в Указе. До этого такого не было, это принципиальное отличие нынешнего системно-управленческого подхода к решению задач, поставленных Президентом.

Что касается общих ресурсов экономики, то в отличие от предыдущих лет, мы прекрасно понимаем, что дальше возлагать на регионы дополнительные обязательства невозможно. Мы уже прошли с субъектами Российской Федерации пик, когда долг субъектов и муниципалитетов просто зашкаливал. У регионов не было возможности выполнять свои обязательства, потому что возникали дополнительные расходные обязательства. Сейчас дополнительные задачи, дополнительное финансовое обеспечение взяла на себя Российская Федерация. И доля участия субъектов РФ минимальная - в среднем 5%, все остальное берет на себя Российская Федерация. Это тоже очень важно. Также важно и то, что когда заключается соглашение с субъектами РФ, мы прописываем не столько финансирование, сколько те цели и задачи, решение которых ждем от регионов – где-то с помощью средств Федерации, где-то с помощью своих ресурсов, а где-то просто с помощью административно-управленческих ресурсов. Это правильное выстраивание системы целеполагания и администрирования той или иной задачи. Сегодня нам и регионам необходимо этому учиться.

***

На слайде мы видим: доходы и расходы одинаковые, а долг растет. Такого не может быть, расходы должны быть больше доходов, и тогда долг будет расти. Действительно, мы увидели это несколько лет назад, когда были большие дефициты бюджетов субъектов РФ и большая доля увеличения задолженности. В прошлую шестилетку основная причина роста долга – это рост зарплат в бюджетном секторе, который мы очень жестко отрабатывали, мониторили с субъектами РФ.

Сейчас, заключив соглашения с регионами по сокращению долга, по реструктуризации бюджетного кредита, росту доходной базы (кстати, хочу сказать, что прошлый год был очень успешный для регионов, и профицит бюджетов в прошлом году составил 505 миллиардов в отличие от дефицита в 52 миллиарда в 2017 году), мы увидели, что доля долга к налоговым доходам снизилась до 27%, а была больше 30%, а в самые пиковые годы – под 35%.

Долг сокращается – это хорошо. Настораживает только то, что, как было показано на слайде, не растут инвестиции, они снижаются. Так вот сейчас как раз через национальные проекты мы видим увеличение доли финансовой помощи субъектам РФ. Это как раз тот дополнительный объем ресурсов, который передается регионам для реализации национальных проектов в следующем году (дополнительно 600 миллиардов рублей). Здесь, как раз, сидят и инвестиции тоже, в том числе безопасные, качественные дороги, вопросы жилья и коммунального хозяйства и так далее. Это все дополнительные деньги, которые придут из центра для решения задач, которые по распределению относятся к компетенции субъектов РФ. И это правильно. Объем собственных доходов будет возрастать, поскольку мы будем передавать регионам акцизы на нефтепродукты, и эти акцизы станут источником для дорожных фондов. Из года в год будут увеличиваться объемы дорожного строительства и объемы финансовой помощи субъектам РФ. Поэтому вот этот рост, который мы сейчас видели, сохранится.

Состояние финансов субъектов РФ стало значительно более устойчивым, чем это было три-четыре года назад. И это состояние позволяет начинать реализовывать важные государственные проекты.

***

От того, как сформулировать задачу, поставить цели и определить, кто будет эти задачи выполнять, будет зависеть, в конечном счете, успех выполнения той или иной задачи. Вопрос – кто за что отвечает? Мы сейчас рассматриваем Федерацию и регионы – два среза. Президент четко определил национальные цели развития Российской Федерации. Они прописаны все в Указе, и за это отвечает, безусловно, Федерация вместе с субъектами, но спрос, конечно, будет с Правительства, спрос будет с конкретных людей, с конкретных вице-премьеров даже. Мы с Татьяной Алексеевной отвечаем за целый ряд показателей национальных целей развития. Чуть пониже – национальные проекты. Они тоже содержат свои отдельные показатели. Также есть спрос с федерального Правительства – министры, заместители министра отвечают. Все эти национальные цели и национальные проекты – они транслированы на регионы. И когда был Госсовет, мы договорились, что целями работы регионов определены 15 показателей. Спрос будет с субъектов Российской Федерации. Эти цели созвучны национальным целям развития: там объемы инвестиций, создание новых рабочих мест, продолжительность жизни – эти цели созвучны с национальными целями развития, за которые отвечает Правительство Российской Федерации. То есть мы понимаем, что находимся в одной лодке.

Затем эти показатели распределяются, например, показатель объема инвестиций. Президент нам дал поручение – доля инвестиций в валовом внутреннем продукте должна составлять 25%. Мы распределяем показатель по ведомствам и регионам. Регионы получают наше видение. Только здесь я предвижу следующую реакцию: «Да вы что? Это невозможно! Или давайте денег, или давайте нам инвесторов». Есть такие разговоры. Если это невозможно, то получается, мы не выполним поручение Президента, которое содержится в Указе. А это наша с вами задача, которая должна быть выполнена. Если вы получите задание по объему инвестиций у себя в ВРП или объему инвестиций, который нужно привлечь в виде открытия новых производств, создания новых рабочих мест – это все нужно выполнять. Одними деньгами это не решишь: вопрос уже управленческих решений, вопрос команды, которая будет это реализовывать. Мы рассматривали этот вопрос на Госсовете и все губернаторы его согласовали. Теперь надо будет выполнять.

Еще одна сложная задача – мы в рамках федеральных проектов, которые вытекают из национальных проектов, заключаем соглашения с регионами.

Деньги даются, предположим, на ФАПы, и профильное министерство говорит: «Вам нужно построить десять ФАПов и обеспечить качественные показатели – продолжительность жизни, показатели смертности. А регион считает, что 10 ФАПов не обеспечат достижения показателей, лучше отремонтировать больницу. Тут встает вопрос правильной постановки задачи. Министерство должно проанализировать ситуацию, возможно, поменять и целеполагание этих денег. Если субъект РФ готов выполнить цель за те же деньги, но с помощью других решений, нужно найти компромисс между министерством и субъектом РФ.

Услышав регион, возможно, поменять целевые показатели. Я думаю, что ни одно министерство не знает в деталях особенности всех субъектов РФ. Деньги есть, но вопрос, как правильно ими распорядиться, чтобы добиться эффекта – это вопрос взаимодействия отраслевого ведомства с каждым субъектом РФ. Поэтому я обращаюсь к субъектам – вместе с отраслевыми министерствами отрабатывать это решение.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 15 января 2019 > № 2874280 Антон Силуанов

Сегодня в рамках реформирования системы управления отходами соглашения с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) должны заключаться на конкурентной основе, а именно по итогам проведения торгов. Победу на торгах, проводимых органами власти субъекта, одерживает организация, предложившая наилучшие условия. Контроль за порядком проведения торгов возложен на антимонопольную службу.

В 2018 году ФАС России рассмотрела 69 жалоб на действия организаторов торгов при отборе региональных операторов по обращению с ТКО. Жалобы поступили на конкурсные процедуры, проходившие в 27 субъектах Российской Федерации.

При выявлении ряда грубых нарушений Правил обращения с отходами и отраслевого законодательства ФАС России выдавала предписания об отмене торгов или внесении изменений в конкурсную документацию. Всего было выдано 25 предписаний, в том числе отменивших 11 торгов.

«Результаты торгов отменялись лишь в самых крайних случаях, а именно когда нарушения, допущенные организаторами, существенно влияли на результат торгов и не позволяли участникам сделать предложения с наилучшей ценой и качеством, а организатору, следовательно, выбрать такое предложение», - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

В числе наиболее распространенных и грубых нарушений, выявленных на торгах по отбору региональных операторов:

- Установление в конкурсной документации минимального размера стоимости услуг оператора. Конкретизация цены не позволяет потенциальным участникам конкурса предложить свои услуги по меньшей стоимости, а организатору получить наилучшее предложение по цене;

- Включение в проект соглашения обязанности регионального оператора по строительству объектов по обращению с ТКО, что нарушает права таких организаций, поскольку законодательно за ними закреплены обязанности исключительно по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов. Осуществление строительства объектов обращения с ТКО не входит в круг их обязательств, определенных законом;

- Отказ организациям в допуске к торгам по непредусмотренным законодательством основаниям. Подобные действия организаторов ограничивает конкуренцию на торгах и не позволяют получить выгодное предложение на лучших условиях;

- Недостаток сведений в конкурсной документации, требуемых в соответствии с законодательством, приводит к невозможности потенциальных участников конкурса сформировать заявку, осуществить расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора и сделать конкурентное предложение.

«Нарушения, допускаемые организаторами торгов, нерешенные отраслевые проблемы в регионах, тормозят процесс конкурентного отбора региональных операторов. Сегодня операторы по обращению с отходами определены в 59 субъектах, ранее к 1 января 2019 года все субъекты должны были провести эти процедуры. В конце года сроки были изменены. Оставшимся 26 регионам предстоит завершить переход на новый формат работы в этом году», - заключил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

С 2020 года все регионы РФ должны перейти на новую систему утилизации мусора, основываясь на территориальных схемах обращения с отходами и работе региональных операторов.

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

На повестке дня – итоги работы АСИ за 2018 год, а также новые проекты, реализовать которые Агентство намерено в 2019–2021 годах. Среди них поддержка городских сообществ и их лидеров, предлагающих решения актуальных проблем городского развития, создание цифровой платформы по работе с обращениями предпринимателей, системные меры по развитию в стране технологического предпринимательства.

Перед началом заседания глава государства осмотрел выставку проектов Агентства стратегических инициатив и ознакомился с информацией о центрах коллективной работы – «Точках кипения» АСИ.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня здесь, на площадке наблюдательного совета, обсудим стратегию Агентства на перспективу.

Но прежде всего хотел бы сказать – уже говорил и хочу ещё раз сказать: это тот проект, за который мне не просто не стыдно, а, когда знакомлюсь с результатами работы, с тем, что делается и что планируется (об этом мы поговорим отдельно), остаётся только порадоваться и пожелать вам успехов на будущее. Это вызывает даже такое приятное чувство гордости за вас.

Но сначала в этой связи несколько слов об итогах более чем семилетней деятельности АСИ.

Есть очевидные, зримые, понятные результаты. Это улучшение правовой базы и условий для бизнеса – прежде всего с этого я бы и начал.

Второе – это поддержка свыше 350 конкретных проектов, за которыми – рабочие места, передовые продукты, технологии. С некоторыми из них мы сегодня тоже познакомились.

И наконец, это добровольческие, образовательные и социальные инициативы, тоже очень интересные, перспективные и очень полезные.

Безусловно, Агентство выработало уникальный механизм решения задач и, главное, объединило вокруг себя целое сообщество людей, способных генерировать и продвигать позитивные изменения. Среди них – и предприниматели, и новаторы, волонтёры, представители некоммерческих организаций, и учёные: сейчас я с удовольствием посмотрел некоторые из предлагаемых проектов, которые прямо растут из науки, причём из науки фундаментальной, что бывает очень редко и что особенно, безусловно, радует.

Создаётся инфраструктура, что очень важно, для их взаимодействия, и это тоже один из проектов, который мы сегодня видели. Активно работает Клуб лидеров.

Уже в 19 городах открыты так называемые «Точки кипения», где на одном пространстве концентрируются лучшие идеи, объединяются талантливые и энергичные люди, формируются и запускаются гражданские, деловые проекты, нацеленные на развитие страны в целом.

Что также важно отметить – выстроено взаимодействие с Правительством, с региональными администрациями. Это позволяет эффективнее, быстрее поддерживать и продвигать ключевые инициативы.

И конечно, особо отмечу профессионализм коллектива Агентства. Вас действительно сплачивает общее стремление добиваться практических результатов на благо наших людей, на благо наших граждан, на благо страны в целом. Так что за это вам спасибо большое.

Дорогие друзья!

Так подробно говорю о преимуществах и о накопленном потенциале, потому что впереди ещё более сложные задачи. Мне бы очень хотелось, чтобы ваша работа – собственно говоря, это было и на протяжении предыдущих семи лет, но сейчас это особенно важно становится: чтобы ваша работа была вписана в стратегию развития страны, в то, что мы называем нашими национальными проектами. Чтобы это естественным образом вплеталось, помогало реализации тех задач, которые поставлены в этих стратегических направлениях.

В этой связи стратегия Агентства должна быть тесно связана со всем, что мы планируем в рамках национальных проектов. Их успех прямо будет зависеть от активного участия настоящих лидеров перемен. И потому Агентство и дальше, безусловно, должно работать для таких людей и вместе с такими людьми, которые стремятся к реализации этих масштабных и амбициозных планов.

Нужно создавать дополнительные возможности, чтобы эти люди могли реализовывать свои замыслы и проекты. Повторяю ещё раз, хочу к этому вернуться: сегодня имел удовольствие с некоторыми из них поговорить лично.

В этой связи – первое направление нашей работы. Нужно продолжить практику Национальной предпринимательской инициативы и рейтинга инвестиционного климата в регионах Российской Федерации и сформировать постоянно действующий механизм улучшения деловой среды на всём пространстве страны.

Мы с вами прекрасно понимаем и отдаём себе в этом отчёт: одно дело – хорошая идея, одно дело, если она где-то пробивает свои ростки, а другое дело – это реализовать её в масштабах всей страны. Но только в этом случае, если нам удастся это сделать, нас ждёт полномасштабный эффект, который нам и нужен.

Это в том числе означает, что государство, власти на всех уровнях должны иметь возможности быстро, буквально в режиме онлайн реагировать на запросы и проблемы предпринимателей. Современные цифровые технологии позволяют это эффективно делать уже сегодня.

Второе. Благодаря запуску в России движения WorldSkills, созданию сети «Кванториумов» вы задали хороший стимул для изменений в дополнительном, а также среднем профессиональном образовании – чрезвычайно важное направление нашей работы.

Считаю необходимым в рамках Национальной технологической инициативы запустить механизм, позволяющий как можно шире распространять знания и компетенции, которые востребованы не только сегодня, но и в будущем, на десятилетия, а может быть, минимум на пару десятилетий вперёд.

Кстати говоря, один из проектов, который мы видели, который я сейчас упомянул, нацелен как раз на такую работу.

Это критически важно для развития цифровой экономики, для прорыва в науке и технологиях, так же как и дальнейшее снятие барьеров для деятельности исследователей, разработчиков передовых технологий. И конечно, очень важно создать условия для тех, кто эффективно работает по стартапам.

Третье. АСИ сформировало стандарт развития добровольчества, который включён в доклад ООН как одна из лучших международных практик. Также вы участвовали в подготовке закона о волонтёрской деятельности, поддержали значимые проекты в социальной сфере.

Кстати, многие важные решения мы приняли вместе летом 2017 года в Петрозаводске на встрече с добровольцами и некоммерческими организациями.

Необходимо обязательно продолжать эту работу, сформировать эффективную правовую базу паллиативной помощи, организации долговременного ухода за тяжелобольными людьми, за пожилыми людьми, расширять возможности для деятельности негосударственных организаций в сфере дошкольного, дополнительного образования и детского отдыха.

Четвёртое. Следует оказать содействие предпринимателям, которые берут на себя вопросы благоустройства, сохранения исторического наследия, организации общественных пространств, досуга, спорта и туризма. Словом, готовы участвовать в решении важнейших национальных задач, в создании комфортной, современной среды для жизни в городах и населённых пунктах. Как вы знаете, это тоже одно из важнейших направлений нашей работы на ближайшее время в рамках национальных инициатив.

И подчеркну: по всем направлениям, о которых сегодня мы говорим, нужно обобщать и активно распространять лучшие практики и подходы. Они у нас есть, их нужно только тиражировать, причём делать это настойчиво, внедрять их реально в жизнь. Для этого и дальше так же конструктивно, содержательно воздействовать на то, что происходит в регионах. Для этого, конечно, – ещё раз это повторю – взаимодействовать нужно с управленческими командами в субъектах Российской Федерации. От вашей слаженной работы во многом будет зависеть общий успех.

Давайте пообсуждаем все эти вопросы. Пожалуйста, слово Светлане Витальевне Чупшевой.

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены наблюдательного совета!

Спасибо за высокую оценку нашей работы. Для меня как для руководителя Агентства это оценка прежде всего людей, с которыми и для которых мы добиваемся таких результатов. Ведь само по себе АСИ невозможно без человека и не работает без человека.

Наш самый важный и сильный актив – это лидеры, которые хотят что-то изменить, улучшить, предлагают новые идеи, которые способны внести свой исключительный вклад в развитие страны. Именно неравнодушие людей, их вера в собственные силы, в свои возможности – это, наверное, главная энергия тех изменений, которые реализуются на площадке Агентства стратегических инициатив.

И сегодня, когда Вы, Владимир Владимирович, поставили перед страной масштабные задачи, мы вместе готовы подключиться к их решению. И новая повестка АСИ в полной мере этому соответствует.

Мы приняли решение сделать национальные проекты главным фильтром по отбору наших инициатив и проектов, которые мы поддерживаем. Мы верим в синергетический эффект, ведь если у нас всех будет одна общая цель, каждый найдёт свою исключительную роль в достижении тех важных задач, которые стоят перед нашей страной.

Ещё раз повторюсь, что наша роль в реализации национальных проектов – это именно люди. Это люди, лидеры, сообщества, которые вовлекаются в эту повестку и проекты и инициативы которых носят системный, масштабный характер, который позволит нам эти задачи вместе решить.

Мы намерены создать и внедрить тиражируемые, масштабируемые технологии-прорывы по ключевым направлениям социально-экономического развития нашей страны. При этом хочу отметить, что принципы работы у нас остаются теми же: мы отбираем лидеров и поддерживаем сообщества, нацеленные на системные изменения. Это может быть изменение регуляторики, это могут быть новые ГОСТы, новые СанПиНы, но которые позволяют решить задачу не только для одного конкретного проекта, а действительно открывают двери для сотен таких российских проектов. И потенциал сообществ – это серьёзная сила для Агентства, чтобы «дотянуться» до каждого в нашей стране.

Для себя мы разделили сообщества на четыре целевые группы. Первые – это активные self-made предприниматели, технологические предприниматели. Вторые – это лидеры социальных изменений: это социальные некоммерческие организации, социальные предприниматели, волонтёры. Третьи – это городские активисты, лидеры изменений. Четвёртые – это лидеры региональных управленческих команд, которые тоже мы можем смело уже называть сообществом (их порядка тысячи), которые ежедневно занимаются улучшением инвестиционного климата и внедрением лучших региональных практик.

В рамках этих групп будем работать с конкретными проектами. Маховик изменений должен по каждому проекту запустить изменения в отрасли либо в каждом отдельном направлении.

Приведу несколько примеров проектов, они сегодня представлены в материалах у членов наблюдательного совета.

Например, проект «Умная клиника» федерального центра имени Пирогова по созданию высокотехнологичной детской клиники по лечению детской эпилепсии.

Дело в том, что у нас иногда, зачастую девять лет ждут дети такой операции. И здесь предлагается абсолютно новый подход: за счёт новых цифровых решений, цифровых технологий, VR, телемедицины, машинного обучения, ранней диагностики, купирования острой фазы эпилепсии у детей повышать процент выздоровления при детской эпилепсии. А самое главное – проектируется абсолютно новый подход для врачей – специалистов федерального центра и врачей в регионах: есть возможность «дотянуться» до детей в региональных больницах, дать соответствующую квалификацию, поддержку, консультацию и протоколы лечения.

Мы считаем, что те решения, которые будут реализованы в рамках этого проекта, могут быть применены в любых новых строящихся [больницах] либо адаптированы к уже имеющимся клиникам, позволят серьёзно улучшить и диагностику, и лечение людей, которые в этом нуждаются.

Ещё один проект – «Школа в шаговой доступности». О чём идёт речь? У нас есть уже десятки лет, наверное, утверждённые какие-то стандарты, нормы строительства. Был проект по надстройке третьего этажа (мы его сегодня здесь не представляли, но он тоже у нас был представлен на одной из «Точек кипения»), когда просто за счёт изменения СанПиНов удалось повысить эффективность уже действующих детских садиков двухэтажных и за счёт надстройки третьего этажа решить вопросы с очерёдностью в сады. Этот проект уже тиражируется в нескольких регионах, и лидер проекта из Свердловской области сегодня пришёл к нам уже со следующим проектом по школе.

Дело в том, что то же изменение СанПиНов, норм по ориентации окон, по коэффициенту света, по ионизации позволяет вообще поменять подходы к строительству и к формированию учебного пространства. За год провели вместе с Новосибирским НИИ гигиены Роспотребнадзора все исследования с точки зрения именно интересов здоровья ребёнка во время образовательного процесса, есть все необходимые расчёты.

Эти новые нормы и технологии позволяют сэкономить 3,5 триллиона рублей на строительство новых школ и на создание школьных мест для 6,5 миллиона ребят. Готовы проработать этот проект и с Минстроем, и с Министерством просвещения, и с Роспотребнадзором. Мне кажется, очень интересное предложение, рационализаторское, которое имеет право на жизнь и дальнейшее тиражирование и использование.

Теперь подробнее о направлениях в подходах к нашей стратегии. Мы сегодня представляем 14 инициатив, и напомню, что каждая, все инициативы соответствуют задачам приоритетных проектов, обозначенных Вами, Владимир Владимирович.

В направлении «Новый бизнес» одна из ключевых инициатив направлена на создание как раз благоприятной среды для предпринимателей. Вы об этом сейчас говорили в своём выступлении. Это должен быть регулярный, постоянно действующий механизм, который позволил бы наладить прямую связь бизнеса во всех регионах с принимающими решения органами власти, с контрольно-надзорными органами. Проект представит Артём Аветисян позже. Здесь работаем со всеми деловыми объединениями, Министерством экономического развития.

Отдельная инициатива по поддержке технологического предпринимательства. Считаю, что это тоже один из ключевых факторов технологического прорыва нашей страны и создания новых конкурентоспособных выращиваний глобальных лидеров и таких проектов, которые мы в том числе сегодня с Вами видели.

Что нужно технологическим стартапам и предпринимателям? Первое – это, безусловно, доступ к финансированию. У нас сегодня создана инфраструктура посевного, венчурного финансирования, акселераторы. Но очень важно наладить тесную взаимосвязь, вообще новую модель взаимоотношений крупного бизнеса, госкорпораций, крупных частных компаний с этими небольшими технологическими стартапами.

Я Вам на прошлом набсовете рассказывала по поводу разработки технологического стандарта для крупных компаний. Этот проект мы реализуем совместно со Сбербанком, ВЭБ, РВК, со «Сколково», с ФРИИ: уже готов, скоро будет презентован. И очень важно, что в этом пилотном проекте с нами участвуют уже 50 крупных компаний – как российских, так и с иностранным участием. Уже первые проекты в пилотном режиме сегодня отрабатываются до этапов внедрения. И частные компании, «Ростехнологии», «Соллерс» работают. Здесь и цифровой двойник технологий используется – как раз на заводе «Мазда Соллерс», который Вы открывали во Владивостоке в сентябре. Вадим Швецов представил, по сути, эту площадку как пилотный полигон для отработки всех этих новых технологических решений.

Дело в том, что технологический прогресс, конечно, меняет карту рисков для предпринимателей. И здесь очень важно, чтобы бизнес участвовал в создании новой регуляторики в этой сфере – и в части работы с большими данными, и в части правил электронной торговли и других вопросов. У нас уже есть, мне кажется, успешный пример такой работы – взаимодействие в рамках предпринимательской инициативы. Мы готовы на таком же принципе построить и эту работу.

В направлении «Молодые профессионалы» мы выделяем две ключевые инициативы. Это новые подходы к образованию и поддержка именно лидерских проектов, которые направлены на формирование навыков будущего, на обучение в течение жизни и вовлечение в технологическую повестку, начиная со школьных лет ребят и заканчивая уже такими взрослыми, зрелыми предпринимателями и экспертами. Для этого планируем запустить цифровую платформу НТИ, которая позволит связать сообщество активных лидеров активных проектов, которые готовы биться за глобальную повестку.

Что касается школьников, то здесь, Владимир Владимирович, огромный запрос на формирование новых подходов, индивидуальных траекторий, выстраивание персональной траектории развития и маршрута для ученика и для учителей.

Уже есть решения. Хочу привести пример решения Сбербанка – цифровая платформа. Сегодня проходит «пилот» в трёх московских школах и в калужской школе, но очень важно это сделать массовым. Нам нужно порядка 100 экспериментальных школ, и здесь очень важна грантовая поддержка школ, которые будут участвовать в этом проекте и будут использовать цифровые платформы и цифровые образовательные решения для детей и для учителей.

Очень важно также – не хватает контента. Видим, что сегодня для детей средней школы очень мало образовательных продуктов новых, современных, которые отвечают запросам времени. Необходима грантовая поддержка разработчикам этого контента для таких цифровых платформ. Здесь тоже готовы совместно взаимодействовать и считаем, что такие практики, такие проекты, конечно, нуждаются в масштабируемости и тиражируемости.

Безусловно, одним из важных направлений для Агентства и в рамках обозначенных приоритетов национальных проектов является социальная сфера: повышение качества жизни людей, создание комфортной городской среды. У нас уже есть, мне кажется, сформированное сообщество: очень много лидеров проектов, социальные некоммерческие организации, волонтёры, социальные предприниматели, которые реализуют по всей стране интересные проекты. Мы готовы здесь подойти уже с полной масштабностью. Есть решения, есть предложения.

Дело в том, что даже в рамках «пилотов», Владимир Владимирович, – и по паллиативной помощи, и по долговременному уходу – есть ряд ограничений. Дело в том, что здесь нет какого-то одного профильного ведомства. Это проекты, которые находятся на стыке взаимодействия нескольких ведомств. Это министерства здравоохранения и социального развития, где-то это Министерство образования. И для того, чтобы человек получал качественную услугу, он не должен видеть, где какой кусок. Это должна быть единая услуга для потребителя. И здесь очень важно, что у нас сегодня нет единых подходов к формированию стандартов (по сути, это сегодня полномочия регионов, но они абсолютно везде разные), к формированию тарифов (они тоже в десятки раз отличаются от региона к региону), в том числе на социальные услуги.

У нас очень мало используется механизм государственно-частного партнёрства в социальной сфере. За последние шесть лет у нас на основе ГЧП-проектов было проинвестировано в социальную инфраструктуру 200 миллиардов рублей, а, по прогнозным подсчётам Центра ГЧП, только в этом году, в 2019-м, нам необходимо 200 миллиардов.

И здесь, конечно, нужны как регуляторные изменения в части законодательства и расшивки этой воронки, которые позволят негосударственному сектору прийти в социальную сферу со своими навыками, компетенциями, с новыми инвестициями, новыми подходами, так и увеличение охвата людей, которые нуждаются в этих услугах. Потому что у нас сегодня принцип заявительный, и мы тысячи людей не видим просто. Система не видит тех, кому нужна эта поддержка, – та же паллиативная [помощь], тот же уход, та же реабилитация, – потому что они либо не знают, либо просто не дошли.

Мы уже понимаем, как формировать и как выявлять эту нуждаемость за счёт межведомственного взаимодействия и выстраивать индивидуальный маршрут для каждого человека, чтобы он мог получить такую услугу.

Владимир Владимирович, здесь тесно взаимодействуем с курирующим вице-премьером – с Татьяной Алексеевной Голиковой. Все предложения от наших экспертных групп уже направили в федеральные ведомства. Мы, по сути, договорились, что сейчас будем в рамках рабочих групп уже предлагать такие «дорожные карты»: из проблемы – в задачу. И очень важно, необходимо наладить механизм контроля и мониторинга на местах, как это будет работать на местах. Планируем также обсудить эту повестку на форуме «Деловой России» 6 февраля. Думаю, что и бизнес подтянется к этой повестке, и те же самые добровольцы, НКО на местах, в регионах.

Что ещё важно – это, безусловно, актив волонтёрский, добровольческий, который сегодня участвует в стратегической, федеральной повестке на местах, в регионах. Создана, наверное, более чем в половине субъектов вся необходимая инфраструктура, ведь самое главное – чтобы были места, куда могут прийти люди, которые хотят стать добровольцами. Чтобы они могли получить необходимое обучение, которое нужно, например, для поисковиков тех же, волонтёров по тушению пожаров, для оказания социальной помощи в сфере паллиатива либо долговременного ухода.

У нас уже клубы профессиональных волонтёров формируются, и мы хотим, чтобы по всей стране в регионах такие профессиональные добровольческие клубы были и активно участвовали бы в реализации нашей повестки. Считаю, что это колоссальный ресурс, с которым можно добиться любых результатов.

Одним из новых, Владимир Владимирович, направлений в Агентстве становится региональное развитие. Я уже говорила, что у нас созданы в рамках Вашего поручения региональные управленческие команды – около тысячи человек, которые используют Национальный рейтинг инвестиционного климата как механизм управления, механизм принятия решений и создания условий для развития предпринимательской активности.

Сегодня есть предложение создать библиотеку умных решений для регионов, смарттеку, где будут собраны эффективные новые модели, эффективные лучшие практики, конечно, с фокусом на задачи, обозначенные в приоритетных проектах. У нас сегодня уже 77 таких практик, 55 регионов внедряют эти проекты. Мы даже обсуждали с Рустамом Нургалиевичем [Миннихановым], что регионы готовы тоже выступать наставниками для других субъектов для того, чтобы эту практику имплементировать и достичь тех результатов, которые мы хотим.

Владимир Владимирович, мы показывали также новую инициативу «100 городских лидеров», которая направлена на вовлечение в повестку по созданию комфортной городской среды людей, активных граждан, которые уже сегодня хотят действительно что-то изменить. Очень важно, что этот проект даст возможность жителям нашей страны, любого города – небольшого, крупного города – дать свой проект, свою инициативу на платформу, где люди, жители этого города, смогут проголосовать за этот проект.

И, наверное, самые интересные, которые наберут больше всего голосов от жителей, Агентство готово будет совместно с «Росатомом», с ВЭБ, с ДОМ.РФ уже брать на поддержку и сопровождение, обеспечивая необходимыми ресурсами, акселерацией, наставниками, обеспечивая моделью взаимодействия с региональными органами, с бизнесом.

Очень важно, чтобы в рамках поддержки каждого такого проекта было тиражируемое решение, которое может использоваться активными гражданами в любой точке нашей страны – в небольшом поселении, опять же, в среднем по численности городе. Очень важно запустить девиз нашего проекта «Включи свой город». Он позволит включить жителей, граждан в эту повестку и включить их в повестку нашей страны.

Очень важна та активность, которая сегодня формируется вокруг «Точек кипения», в этих «Точках кипения», на этих площадках. Их сегодня 19, в этом году, я думаю, мы точно осилим ещё 20 новых пространств вместе с регионами и нашими лидерами, сообществами. И, Владимир Владимирович, то желание быть причастными к этой повестке, участвовать, это неравнодушие, я ещё раз повторю, – это, наверное, самая главная сила, которая позволит нам справиться с любыми задачами.

Владимир Владимирович, я вспоминаю Ваши слова на форуме в Волгограде восемь лет назад, когда Вы только создавали Агентство стратегических инициатив. Вы поставили цель – создать страну, в которой хочется жить и работать. Хочу сказать, что АСИ будет всегда соответствовать высоким, важным задачам, но наша миссия останется неизменной.

Спасибо за внимание и прошу поддержать нас.

В.Путин: Спасибо большое, Светлана.

Дмитрий Николаевич, прошу.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Хотел бы чуть-чуть продолжить логику Светланы Витальевны, сконцентрировавшись на технологической повестке, тех задачах, которые мы сейчас видим.

Вы знаете, что было принято решение о выделении нашего направления «Молодые профессионалы» в новую структуру. Если не ошибаюсь, сегодня она у нас зарегистрирована как платформа Национальной технологической инициативы. И создан новый «Университет-2035». То есть мы идём на общей базе, на общей платформе Агентства, но с такой технологической специализацией.

Что у нас произошло за прошлый год не в плане достижений, а в плане, скорее, того, что мы немножко недоработали? Мы очень много усилий потратили на запуск «цифры», но немножко потеряли технологию. Эти две повестки – они должны быть синхронизированы. В итоге что произошло – у нас к задачам по развитию новых технологий были добавлены задачи по развитию «цифры», и кое-где это привело к тому, что мы или из-за пересменки Правительства просто не смогли профинансировать ведущиеся работы, или где-то не выполнены поставленные цели по нормативно-правовому регулированию. То есть мы немножко, откровенно говоря, время здесь потеряли.

Но при этом ряд отдельных значимых достижений, конечно, был. Мы увидели на дорогах российских городов беспилотные автомобили. Вы знаете, мы приняли соответствующее регулирование, теперь есть два знака: на автомобилях и на перекрёстках. Если вы их увидите, коллеги, нужно быть чуть-чуть осторожнее. Выпустили правила, рекомендации гражданам по взаимодействию с беспилотниками.

Было множество других достижений. Но я бы всё-таки сейчас больше сконцентрировался именно на новых задачах.

В чём мы видим сейчас пространство для развития?

Первое. Мы практически не представляем, сколько у нас в стране стартапов. Кто в них работает? Какими компетенциями обладают их основатели, какие университеты они окончили? Кто их инвесторы, куда они собираются размещать свои производства, какие критические технологии используются данным конкретным стартапом? И если это не очень важно, может быть, в разговоре про чистую коммерцию, то даже в линии НТИ у нас целый ряд продуктов, которые носят характер критических технологий по своей сути.

Что у нас происходит? Конечно, стартапы вырастают до определённого уровня и потом уходят за рубеж. Бороться с этим запретительно нельзя ни в коем случае, но надо создавать условия, при которых стартапы могли бы расти в России, но продавать свои товары на глобальных рынках.

Мы хотели бы предложить ряд решений, которые решили бы эту задачу.

Первая задача – необходимо знать, ещё раз, что это за стартапы, что это за люди, то есть научиться собирать «цифровой след». И первая задача, которая стоит перед платформой, – это сбор этого «цифрового следа».

Он есть уже сейчас, мы частично его показывали, но мы хотим распространить эту практику и создать стандарты обмена данными между всеми институтами развития, которые бы позволяли, может быть, в деперсонализированной форме, чтобы не нарушать законодательство, но эти треки видеть. Это первое.

Второе. У нас очень низкое предложение. Стартапов просто очень мало, их невероятно мало. Знаете, как шутят на рынке: «А всех живых уже купил Герман Оскарович». Когда говорится о кадрах для цифровой экономики, то, в общем, то же самое.

Это значит, что мы больше не можем ориентироваться только на 10–15 ведущих вузов, нам нужно пойти вглубь, нам нужно дойти до сильных, мотивированных студентов в каждом регионе. Поэтому мы хотели бы (следующая задача как раз – развитие сети «Точек кипения», уход вглубь) вместе с Министерством науки и высшего образования прокачать управленческие команды всех ведущих региональных вузов. То есть это, условно говоря, сто вузов, с 21-го по 121-е место – опорные вузы, сильные региональные, технические. И в том числе привязать механизмы их финансового стимулирования к результатам этих образовательных программ и переподготовки.

Эту программу мы называем снова «Остров», но хотели бы делать её не на Дальнем Востоке, а на территории экосистемы «Сколково», в Сколтехе, для того чтобы полноценно использовать все те наработки, которые появились там. Привезти от тысячи до полутора тысяч управленцев со всей страны из этих вузов и две недели их в режиме нон-стоп по 18–20 часов в сутки прокачать. Опыт у нас есть, он достаточно успешен. Это второе направление, которым мы хотели бы заниматься, – увеличение предложения.

Третье – самое сложное, самое серьёзное – это управление спросом. Мы понимаем, что внутренний рынок очень маленький. Он, конечно, вырастет серьёзно за счёт национальных проектов. Но, откровенно говоря, цифровые технологии – они ведь общий объём рынка уменьшают, то есть формируются цифровые монополии, будем откровенно говорить, и место для маленьких [компаний] там сужается.

Нам необходимо генерировать спрос, но единственный способ генерации спроса – это работа как раз с этими крупными нашими технологическими госкорпорациями, и не только с госкорпорациями. Сегодня их активность в этом смысле беспредельно низка. По нашей оценке, например, корпоративные венчурные фонды есть у 17 из 124 самых крупных организаций.

Было Ваше поручение на Питерском форуме: по нашему анализу, за последний год серию реальных сделок сделали только три фонда («Ростех», «Ростелеком» и Сбербанк), во всех остальных это формально выполнили, положили несколько сотен миллионов, но это инвестиционный спрос на инновации в стране, на технологическое развитие не создаёт. Это значит, что надо работать с мотивацией, а не только с формальным принуждением.

Кажется, здесь есть некоторые варианты, потому что сегодня мы видим, что очень многие компании фактически производят бухгалтерские упражнения по волшебному превращению субсидий в дивиденды. Это хорошая игра, но она очень часто приводит к тому, что ради достижения формальной цели компании режут внутри повестку технологического развития. Это, что называется, я наблюдаю вживую, поэтому знаю, о чём говорю.

Это нужно сделать, но, конечно, внутренний рынок всё равно остаётся слишком маленьким. Нужно выходить на внешние рынки.

Мы видим и обсуждаем сейчас три возможных формата решения проблемы. Понимаем, что многие рынки закрываются, что режим санкций надолго. Но режим санкций – он же не против России, он – «все против всех».

В США сейчас вступил в действие важнейший закон о контроле за так называемыми критическими технологиями, который резко расширяет перечень критических технологий до всей нашей технологической повестки. Там и облачные решения, и искусственный интеллект, и всё-всё-всё – смешно, но практически дословно совпадает с нашим списком сквозных технологий Национальной технологической инициативы.

Мы понимаем, что этот рынок будет турбулентен, нам нужна помощь. Маленькие наши компании, как это говорится, «сильные, но лёгкие». Нам нужно выходить на плечах гигантов.

Мы начали прорабатывать такую модель с «Росатомом» – о кооперации наших небольших технологических компаний и «длинных», долгосрочных решений «Росатома» при строительстве АЭС в других странах. Там много чувствительных вопросов (я бы просил о возможности доложить о них отдельно), но это крайне перспективно.

Первый «подход» к такому взаимодействию мы делаем послезавтра: мы проводим цифровой форум в Белграде с нашими сербскими товарищами по всей широкой линейке сотрудничества и подписываем соответствующий меморандум о взаимодействии по цифровой и технологической повестке.

Второй способ – крайне интересный, который мы до сих пор не замечали, – это цифровые платформы, торговые платформы. Мы их видели только в логике торговли товарами: Alibaba, то, что Сбербанк, «Яндекс» прекрасно делают. Но недавно коллеги из Facebook поделились удивительной статистикой: за последние полтора года, по их внутренней аналитике, товары из России на их платформе купило в мире 122 миллиона человек. То есть 122 миллиона человек являются покупателями российских товаров, которые продаются на платформах Facebook, Instagram, и мы не видим этого в наших системах статистики, отчётности. Мы пока не научились работать с этим как с системным инструментом. Это большое перспективное направление.

И третье – это, конечно, задача комфортной юрисдикции. Мы долго вместе с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] обсуждаем, ищем решения. Частично это и САРы, и «песочницы», но можно двинуться чуть дальше, видоизменив то, что мы сегодня называем «русским углом», то есть определение того, что является российской компанией. Это тоже можно сделать, и таким образом мы могли бы получить серьёзное продвижение вперёд.

Хотел бы закончить забавной историей, но с очень значимым гуманистическим подтекстом. Мы показывали Вам решения по искусственному интеллекту, которые были придуманы на острове Русский. И вот эту систему, которая подбирает индивидуальную траекторию для каждого студента, студенты назвали «Игорь Иванович». Пришли утром и говорят: «А нам Игорь Иванович сказал идти не на эту лекцию, а на эту». Мы удивились, говорим: «Почему Игорь Иванович? Шувалов имеется в виду, потому что он Дальневосточный федеральный университет развивал?» Они говорят: «Нет». Мы говорим: «Сечин, потому что мероприятия шли в зале компании «Роснефть»?» «Нет», – говорят. Выяснилось, что он днём считает всё, что человек делает, ночью анализирует, а утром «стучится» к нему в мобильный телефон с рекомендациями. Оказывается, Игорь Иванович Печкин из «Простоквашино». И вот у нас такой третий, искусственный Игорь Иванович появился.

Но в чём гуманистический подтекст? Сегодня решения в области искусственного интеллекта в основном бесчеловечны, они отсекают лучших от худших и закрывают дорогу тем, кто не добрал по каким-то показателям. Нет у тебя достаточного уровня, рейтинга – не можешь купить билеты на самолёт. А мы хотим и разрабатываем систему бесконечного «второго шанса» – выявления равных сильных сторон в человеке с возможностью дать ему другую траекторию развития, то есть каждый раз в этой новой турбулентной эпохе предлагать ему такого рода персональную траекторию. И здесь у нас на «Игоря Ивановича» очень большие надежды.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Артём Давидович, пожалуйста.

А.Аветисян: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены наблюдательного совета!

Наше направление «Новый бизнес» с первых дней работы Агентства занимается поддержкой и сопровождением бизнес-проектов. И вот мы какую недавно заметили интересную вещь: если в первые годы работы АСИ к нам поступали абсолютно разные проекты, но в основном использующие импортные технологии, то в последнее время более 70 процентов поступает высокотехнологичных проектов, и предприниматели, которые приходят с такими технологичными проектами, в первую очередь от АСИ ждут поддержки в выводе их новых продуктов на рынки.

У нас много молодых учёных, инновационных компаний, российских разработок (Дмитрий [Песков, директор направления «Молодые профессионалы»] только что об этом говорил), но не очень большой процент приживается на российском рынке. Что говорить о малом и среднем бизнесе, когда даже крупный бизнес стал к нам приходить, в АСИ, с просьбой помочь продвинуть их новый продукт.

Вот свежий пример. Буквально совсем недавно к нам обратился уже такой известный, опытный предприниматель Давид Михайлович Якобашвили. Он вместе с алтайскими учёными продвигает свой новый продукт – это такая топливная присадка, которая добавляется в горючее. Всего один литр добавляется на 20 тонн и даёт колоссальный эффект, то есть снижается расход топлива до 20 процентов, а вредные выбросы в атмосферу – до 40 процентов. Это прорывная технология, она позволит существенно сэкономить автолюбителям на бензине и, конечно, существенно улучшить экологию. И это не стартап, Якобашвили уже вывел этот продукт на зарубежные рынки. Такой интересный факт, я об этом не знал, но футбольный стадион в Монако работает на дизель-генераторе, и он уже вовсю использует эту присадку Якобашвили. Это пример.

Ещё один пример. У нас каждый человек в стране сталкивался с отключением электричества, и особенно это актуально в праздничные дни. Это бывает из-за аварий или из-за перегруженности электростанций. Российские учёные разработали уникальные токоограничители на основе сверхпроводников, и эти ограничители предотвращают скачки напряжения. Это оборудование производится московской компанией «СуперОкс». Мы помогли компании с сертификацией для угольной отрасли. Уже сейчас прорабатываются поставки в «Россети» и СУЭК. Москва заинтересовалась: буквально в ближайшее время в Мнёвниках открывается целая подстанция, которая будет обеспечивать бесперебойное электроснабжение для полумиллиона человек.

И таких проектов, Владимир Владимирович, у нас достаточно много. Поэтому что мы решили сделать? Мы выбрали 100 таких технологичных проектов (два, о которых я рассказал, и часть Вы видели на выставке), и мы не просто хотим их сопровождать, мы хотим разобраться, мы хотим понять, что им всё-таки мешает выходить на рынки, и фактически создать механизм вывода таких технологичных компаний на российские и международные рынки.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 15 января 2019 > № 2856264 Владимир Путин, Светлана Чупшева

Минфин РФ видит незначительные риски для бюджетов четырех регионов, которые тестируют новый налоговый режим для самозанятых, но поддержка из федерального бюджета им не потребуется, уверен замминистра финансов Илья Трунин.

"Если вы обратили внимание, мы делаем пилотный проект в четырех субъектах-донорах. Для них незначительное снижение доходов бюджета не станет критичным, им не придется обращаться за дополнительной помощью из федерального бюджета", – заявил Трунин в интервью журналу "Бюджет".

Новый налоговый режим – так называемый налог на профессиональный доход - в качестве эксперимента введен с 1 января 2019 года в четырех пилотных регионах: Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане. Предприниматели с доходом не более 200 тысяч рублей в месяц и без наемных работников в указанных регионах могут установить на свой смартфон приложение "Мой налог" и платить через него 4% с доходов при работе с физлицами или 6% - с компаниями. Целью этого режима является легализация самозанятых, количество которых по разным оценкам в России достигает десятков миллионов человек.

"Что касается рисков, при написании закона мы учитывали то, что в этот режим может перейти деятельность, связанная с работой по найму. Работодатель обязан платить с фонда заработной платы страховые взносы в размере 30%, с зарплаты его работников удерживается НДФЛ в размере 13%, а тут появляются люди, которые платят с дохода всего 4%, а страховые взносы за них вообще никто не перечисляет", - пояснил Трунин.

"Может случиться так, что станут придумывать варианты применения этого налогового режима даже при работе по найму. Мы прописали в законе определенные препятствия для такого перетока, но теперь нужно посмотреть, как они будут работать на практике. Массового перехода наблюдать, конечно, совсем не хочется", - добавил он.

Закон, в частности, устанавливает, что сотрудник, уволившийся с постоянного места работы и зарегистрировавшийся в качестве самозанятого, в течение двух лет не сможет работать на своего прежнего работодателя.

Глава Минприроды России озвучил первые выводы перехода регионов страны на новую систему обращения с отходами ТКО

Сегодня, 14 января, Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин в рамках брифинга ответил на актуальные вопросы реформы системы управления отходами.

С 1 января 2019 года в соответствии с законодательством предусмотрена деятельность региональных операторов по обращению с отходами на территории субъектов РФ, которые в силу требований закона являются «гарантирующими поставщиками коммунальной услуги» по обращению с ТКО, начиная от сбора и заканчивая захоронением. У граждан и юридических лиц соответственно наступает обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

«Реформа проводится, прежде всего, для декриминализации данной сферы услуг, формирования рынка добросовестных поставщиков с понятными задачами и результатом. Речь идёт не просто о реформе, а о том запросе на порядок, который сформирован населением. Мусорный коллапс действительно может произойти, если мы не будем ничего делать. Первые недели года показали, что регионы включились в работу. Есть проблемы, но они локальные и территории готовят графики решения по таким ситуациям. Есть и те субъекты, которые даже в напряженный праздничный период вошли в процесс без сбоев», - отметил министр.

Более 70 субъектов РФ на сегодняшний день работают в полном соответствии с требованиями действующего законодательства (утверждены территориальные схемы обращения отходов, произведен отбор региональных операторов, определен норматив накопления ТКО и установлен тариф) в части оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО. 3 субъекта (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) воспользовались своим правом донастройки системы. Для того, чтобы организовать полный цикл переработки и утилизации отходов, городам федерального значения было предоставлено дополнительное время. При этом, по информации от г. Севастополя, субъект РФ перешел на новую систему обращения с ТКО с 1 января 2019 года.

Можно отметить регионы, в которых начало реформы системы обращения с ТКО прошло без замечаний, т.е. в сроки, установленные для всех этапов реформы: Нижегородская, Белгородская, Мурманская, Новосибирская, Ярославская области, Республика Адыгея, Чеченская республика и др.

Регионы аутсайдеры Д.Кобылкин называть не стал, отметив, что причины отставания устранимы и связаны с организацией мест размещения ТКО или их транспортировки характерные для северных и малонаселенных территорий ряда регионов, не готовностью мощностей регоператоров, корректировкой территориальных схем обращения с отходами, и др.

Кроме того, Глава Минприроды подчеркнул, что в регионах продолжат свою работу телефоны «горячей линии» для населения по организации системы управления отходами. На контроле будет находиться оперативность отработки обращений граждан. В этой связи Министр ещё раз напомнил, что реализация мероприятий реформы станет одним из критериев оценки эффективности работы Губернаторов субъектов РФ. В Минприроды России координатором перехода территорий на новую систему обращения с отходами выступает профильный заместитель Министра Владимир Логинов.

Сегодня же Министр проинформировал, что в результате реализации мероприятий нацпроекта «Экология» предусмотрено создание перерабатывающей инфраструктуры, на что субъектам РФ направят средства полученные от экологического сбора. В 2019 г. на средства экологического сбора планируется создать 39 объектов в 22 субъектах РФ. В 2019 году Минприроды России планирует удвоить собираемость экосбора. В целом планируется, что к 2024 г. будет собрано 15 млрд руб. для создания 200 современных объектов по сортировке, обработке и утилизации отходов. Д.Кобылкин также прокомментировал, что во вновь создаваемую отрасль, которая находится на контроле государства, будут поступать и средства инвесторов.

В вопросах готовности населения к переходу на раздельный сбор мусора Министр подчеркнул, что культура уже формируется, «население готово» и задача власти создать условия, что сегодня и происходит на территориях. «Вопрос формирования культуры раздельного сбора мусора в стране – вопрос не одного года. Все вы знаете, что отрасль создается с нуля. Отмечу, коллеги, вашу роль – роль СМИ – в этом процессе сложно переоценить», - обратился Министр.

Формирование системы ведения раздельного сбора мусора - задача региональных операторов – субъекту РФ оставлено право выбирать приемлемую модель РСО. Для снижения нагрузки на тариф в части ТКО в настоящее время рассматривается вопрос отмены НДС для регоператоров. Кроме того, обоснованность установления тарифа находится на контроле у надзорных ведомств.

Среди эффективных мер, регулирующих деятельность участников новой системы управления отходами ТКО, Д.Кобылкин назвал создание основного интегратора реформы – Публично Правовой Компании (ППК). Сегодня же был опубликован Указ Президента РФ о её создании.

Январские тезисы

Предложения по новым механизмам расселения «аварийки» представят в правительство

В Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ состоялось первое заседание рабочей группы по разработке законодательства в части реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». «Члены рабочей группы концептуально поддержали подготовленные Минстроем России предложения по корректировке законодательства, — сообщил Максим Егоров, назначенный в конце декабря заместителем министра строительства и ЖКХ. — В течение января 2019 года эти предложения будут детально проработаны и внесены в правительство Российской Федерации».

Напомним, что федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» является частью национального проекта «Жилье и городская среда». Всего в проекте планируется переселить в новое благоустроенное жилье более 664 тысяч человек, проживающих в аварийных домах общей площадью 12 миллионов квадратных метров. На федеральный проект планируется направить 500 миллиардов рублей, в том числе 432 миллиарда рублей — это федеральные деньги, 68 миллиардов рублей средства региональных бюджетов. Оператором данной программы является государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Для разработки законодательных изменений, направленных на создание новых механизмов расселения аварийного жилья, при Минстрое была создана рабочая группа. В нее вошли представители субъектов Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, сенаторы, эксперты, в их числе представители ОНФ и организации «Общественный контроль».

Кроме того

В городском округе Шаховская (Московская область) введен в эксплуатацию дом для переселения жителей из аварийного жилищного фонда. По словам главы регионального стройкомплекса Руслана Тагиева, в новый 5-этажный дом переедут 66 граждан из 29 аварийных жилых помещений общей площадью 1075,2 кв. метра. Площадь построенного здания составляет 1617 кв. метров. Дом рассчитан на 35 квартир, из них 16 однокомнатных, 18 двухкомнатных, 1 трехкомнатная. Заказчиком объекта выступает Муниципальное предприятие коммунального хозяйства «Шаховская».

№1 от 11.01.2019

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия строится

В 2019 году застройщики планируют сдать в эксплуатацию 43,5 млн квадратных метров индустриального жилья

В течение 2018 года «Строительная газета» совместно с Институтом развития строительной отрасли (ИРСО) регулярно публиковала обзоры текущего жилищного строительства в регионах России. Теперь пришло время подвести итоги по стране в целом и посмотреть, сколько жилых «квадратов» находится в работе у российских застройщиков. По состоянию на конец прошлого года в стране силами 3318 девелоперских компаний возводилось 16 198 домов на 2 772 488 квартир общей площадью 136 596 558 кв. метров. Из них примерно 43,5 млн кв. метров планируется ввести в строй в 2019 году.

Что и где строится

По данным ИРСО, основной объем текущего индустриального жилищного строительства в России приходится на многоквартирные дома (МКД) — 14 192 здания (87,6% всех объектов). А если считать количество и площадь квартир в них, то доля МКД будет еще выше — 97,1% и 96,7% соответственно (2 693 190 квартир и 132 061 822 кв. м). Оставшиеся 12,4% — это 1712 блокированных домов (таунхаусов) и 294 апарт-комплекса (10,6% и 1,8% соответственно). Новое жилье строится сейчас в 83 из 85 субъектов РФ. Больше всего — в столице. В одной Москве возводятся 1242 дома на 307 400 квартир совокупной площадью 18 091 135 кв. м (13,2% строящихся в стране «квадратов»). Еще 12,3% всех площадей строится по соседству — в Подмосковье: 16 747 112 кв. м (345 153 квартиры в 1798 домах). «На пару» Москва и область забирают 25,5% всего российского «метража».

Доля второй столичной агломерации (Санкт-Петербург и Ленинградская область) — 16,2% (11,7% и 4,5%) новых площадей. Так, в городе на Неве сегодня строятся 853 дома (369 358 квартир на 16 010 462 кв. м), в области — еще 881 объект на 162 894 квартиры (6 209 530 кв. м).

7% площадей в «общероссийскую жилищную копилку» добавляет Краснодарский край. Там строят 1255 домов, рассчитанных на 209 446 квартир (9 613 352 кв. м). А вот наименее активным с точки зрения жилищного строительства регионом является Камчатский край. Здесь сейчас возводится всего один дом на 12 квартир площадью 603 «квадрата».

В общей сложности в России на данный момент строится 5 741 жилой комплекс (ЖК). В состав самого крупного из них — ЖК «Чистое небо» в Санкт-Петербурге (застройщик Setl Group) — входит 23 дома (31 515 квартир) жилой площадью 1 021 447 кв. м. По количеству строящихся домов превзойти «Чистое небо» может другой петербургский ЖК — «Цветной город», где «Группа ЛСР» строит сразу 66 домов (24 130 квартир), но его площадь не дотягивает до миллиона «квадратов» (921 181 кв. м). Но несмотря на то, что в Северной столице столь масштабные проекты, квартиры там одни из самых маленьких в стране. Средняя площадь квартиры в Санкт-Петербурге составляет 43,3 кв. м, меньше — только в Адыгее (40,2 кв. м) и Ленобласти (38,1 кв. м). Самые просторные квартиры строят в северокавказских республиках — в Ингушетии (средняя площадь — 88,6 кв. м), Чечне (81,7) и Дагестане (70,5). В целом по РФ этот показатель равен 49,3 «квадратам».

Из чего и какого «роста»

Не менее интересно посмотреть, из каких материалов строятся жилые дома в России. В большом почете у отечественных строителей «гибридные технологии» (монолит-кирпич). Таким способом в стране возводится сейчас 35,6% всего «метража» (48 645 885 кв. м в 4054 домах). Связка «монолит-кирпич» лидирует в 21 регионе, среди которых особенно выделяются шесть, где доля монолитно-кирпичного домостроения превышает 50%: Ростовская область (64,5%), Республика Бурятия (56,4%), Краснодарский край (53,4%), Астраханская область (53,1%), Санкт–Петербург (52,2%) и Кемеровская область (50,2%).

На втором месте по популярности — «чистый» кирпич, ставший «конструктивом» стен для 18,7% российских площадей (25 585 015 кв. м/5105 объектов). Кирпич преобладает в 38 регионах. При этом в 22 из них кирпичное домостроение занимает более половины всего объема текущего строительства. В их числе Республика Северная Осетия—Алания — 84,4%, Забайкальский край — 80,7%, Тамбовская область — 79,9%, Республика Ингушетия — 79,8%, Смоленская область — 79,8%.

Одинаково развито в стране блочное и монолитное домостроение — на их счету по 15,8% всех «квадратов» (используется при строительстве 21 635 287 кв. м в 3371 доме и 21 554 616 кв. м в 1771 объекте). «Блоки» занимают первые места в 10 субъектах РФ, причем в четырех из них их доля превышает долю всех остальных стеновых материалов. В этот список входят Белгородская область (67,9%), Ненецкий автономный округ (65,4%), Ямало–Ненецкий автономный округ (63,7%) и Нижегородская область (50,5%). «Монолит» же предпочитают в Мурманской области (доля 100%), Республике Тыва (83,3%), Сахалинской области (74,8%), Республике Крым (67,2%) и Приморском крае (61,3%).

Доля некогда популярной «панели» ниже — 13,8% площадей (18 901 232 кв. м в 1811 жилых зданиях). «Панель» имеет максимальную долю в шести регионах. Среди них стоит выделить три, где панельное домостроение занимает более половины всего объема текущего строительства: это Камчатский край (100%), Челябинская область (71,4%) и Курганская область (69%).

В жилищном строительстве используются и другие, более редкие технологии — каркасно-щитовое и деревянное домостроение: 15 171 и 3247 «квадратов» в 35 и 2 жилых строениях соответственно (доля меньше 0,1%).

Средняя высотность жилых домов в РФ (из расчета на строящийся дом) составляет 11,1 этажа. При этом больше всего строится домов высотой в 1-3 этажа — 3810 зданий (23,5% от всех объектов). На долю 4-8-этажных домов приходится 18,5% строящегося сейчас жилья (3002 дома), 9-12-этажных объектов строится 20,2% (3275 домов), 13-17-этажных домов — 15% (2437 объектов), 18-24-этажных зданий — 15,1% (2444 жилых здания).

Однако если брать в расчет не число домов, а их площадь, то окажется, что наибольший объем приходится все же на 18-24-этажные здания (37,4 млн кв. м, или 27,4% от всей жилой площади).

В России строится немало небоскребов (25 и более этажей) — 1230 зданий (7,6% всех объектов). Самым высоким строящимся домом в стране является сейчас 77-этажный дом с апартаментами в Москве (ЖК Neva Towers от застройщика «Тауэрс»). Ближайшие «преследователи» — столичные небоскребы от Capital Group, MR Group и «Крост» — ниже на 12-19 этажей. При этом Neva Towers входит еще и в тройку самых «вместительных» (по общей площади) объектов — 115 308 «квадратов». Больше в одном доме поместилось только в московском ЖК Level Амурская (145 544 кв. м) и в подмосковном ЖК «Спутник» (120 847 кв. м).

И самое главное — кто и когда

В общей сложности на российском рынке, по данным Единого реестра застройщиков, сегодня работают 3318 девелоперских компаний. При этом 41% рынка (свыше 57 млн строящихся «квадратов») контролирует всего сотня застройщиков, из которых на долю первой десятки приходится 16,9%. Первое место в стране уверенно занимает группа компаний «ПИК», в портфеле которой сейчас свыше 6,6 млн кв. м жилья (4,9% от общего объема возводимых в РФ «квадратов»). На второй строчке — «Группа ЛСР» (более 4,8 млн кв. м, или 3,5% от совокупной жилой площади). «Бронза» — у стройхолдинга Setl Group (свыше 3,1 млн кв. м/2,3%).

Наибольший объем текущего строительства приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в 2016 году, — 4676 домов (28,9% от всех строящихся сейчас). Строительству 21,6% домов (3503 здания) старт был дан в 2017 году. 13% домов (2102 объекта) начали возводить в 2015 году. По документам, выданным в 2014 году, строится 1785 домов (11%). Документация на 1436 строящихся зданий была получена в период с апреля 2004-го по декабрь 2013-го (8,9% всех объектов).

Разрешение на строительство в прошлом году на момент исследования ИРСО получили 2696 девелоперских проектов. На долю этих 16,6% «свежих» объектов приходится 21,1% совокупных площадей (28 млн «квадратов» в почти 578 тыс. квартир). Из 16 198 домов, строящихся сейчас в России, 5567 объектов совокупной площадью почти 43,6 млн кв. м (31,9% от всего заявленного на данный момент «метража») планируется ввести «в строй» в 2019 году. Сдача 21,9% площадей (около 29,8 млн кв. м в 2924 домах) может состояться в 2020 году. На 2021 год намечен ввод еще более 14,7 млн кв. м (1261 дом, или 10,8% всех площадей). Согласно проектным декларациям российских застройщиков, 544 дома на 6,4 млн кв. м (4,7% площадей) встретят новоселов в 2022 году. Все остальные новостройки будут построены и заселены в 2023 году и позже.

Вместе с тем анализ ситуации с переносом сроков сдачи объектов в эксплуатацию с прошлых периодов (в пересчете на совокупную площадь жилья) дает основания предполагать, что в эти планы еще могут быть внесены коррективы (и хорошо, если один раз). К примеру, свыше 3,9 млн «квадратов», объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть сданы в 2018 году. Еще 4 млн кв. м покупатели ждут сейчас с 2017 года.

На три года — с 2017-го на 2020-й — «переехал» ввод 1 млн кв. м. Также на 2020 год перенесена сдача 1,3 млн кв. м жилья, которые обещали ввести в строй в 2018-м. И это еще не самый плохой вариант. Ввод 230 тыс. кв. м, обещанных в 2018 году, отложен на 2021-2024 годы. А заселение еще 28 тыс. прошлогодних «квадратов» вообще перенесли на 2027-2028 годы.

К сожалению, «уточнение сроков ввода», или, проще говоря, «просрочка», — явление в России — повсеместное. Факты переноса сроков ввода объектов зафиксированы во всех (!) 83 регионах. «Антилидером» по этому показателю является Республика Тыва, застройщики которой «опаздывают» со сдачей дома в среднем на 48 месяцев. Относительно неплохо дела обстоят в Мурманской области, где ввод нового жилья задерживают меньше, чем на месяц. В целом же среднестатистическая просрочка по стране составляет 5,7 месяца.

76 млн кв. метров составит по предварительным оценкам, объем ввода жилья в России по итогам 2018 года

68,5 тыс. руб./м2 — такова средневзвешенная цена текущего предложения на рынке строящегося в стране жилья

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Для этого специалисты ИРСО изучают муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства, и передаются «СГ» на эксклюзивных условиях с 2017 года. С полной версией мониторингов ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков».

№1 от 11.01.2019

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Первый в России завод по производству лопастей будет построен в 2019 году в Ульяновской области, компания Isuzu готовится открыть в регионе полностью локализованное производство автомобилей, сообщил глава субъекта Сергей Морозов на встрече с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым.

"Могу вас проинформировать, что соответствующие решения были приняты и нашими партнёрами из корпорации "Роснано", из компании Vestas (международная датская компания), международной компанией "Фортум", которые построили у нас уже два больших ветропарка и готовы закончить уже в первой половине 2019 года новый завод, единственный завод в Российской Федерации по производству лопастей. Причём мы будем производить лопасти не только для Российской Федерации, но и для наших партнёров как на востоке, так и на западе",- сказал Морозов.

На уточняющий вопрос Медведева губернатор отметил, что заказы уже есть из стран СНГ - Казахстана и Белоруссии, активно ведутся переговоры со среднеазиатскими государствами, есть интерес у Китая. "Для нас это очень большой рынок, мы уже сегодня вложили совместно с нашими партнёрами порядка 14 миллиардов рублей инвестиций, это не может нас не радовать",- сказал Морозов.

Он добавил, что решение о строительстве завода в регионе приняла японская компания Isuzu. "Компания Isuzu – крупнейшая японская автомобильная корпорация – в конце прошлого года приняла окончательное решение, и в первой половине этого года мы начнём строительство крупного автомобильного завода этой компании с полной локализацией. Мы сейчас рассматриваем вопрос локализации не только всего, что связано с трансмиссией, покрасочными комплексами, сварочными комплексами, но и возможность локализовать в том числе двигатели",- сказал он.

"Французская компания Legrand – тоже крупная компания, которая занимается производством низковольтной аппаратуры - это выключатели – от бытовых выключателей до крупных трансформаторов, выполнила все свои обязательства после одного из докладов вам и сегодня заканчивает строительство крупного завода", - добавил Морозов.

Он отметил, что в регионе активно занимаются производством новых материалов. "Вы принимали участие в открытии завода "АэроКомпозит". Вокруг этого завода сейчас создаётся пул поставщиков новых материалов – не только композитных, а в целом новых материалов, которые будут использоваться возобновляемой энергетикой",- добавил он.

Россия. Япония. Франция. ПФО > Авиапром, автопром. Электроэнергетика > ria.ru, 11 января 2019 > № 2851840

Минфин РФ не устанавливает ограничений для социальных программ регионов, они могут их принимать самостоятельно с учетом возможностей своих бюджетов, сообщили РИА Новости в пресс-службе министерства.

Власти Омской области сообщили в пятницу, что не смогли продлить действие региональной программы материнского капитала, предусматривающей денежные выплаты при рождении третьего ребенка. В пресс-службе регионального правительства объяснили РИА Новости, что регион направлял в Минфин законопроект о продлении программы, но решение не было принято.

"Позиция Минфина России состоит в том, что решения органов государственной власти субъектов РФ об увеличении действующих или о принятии новых расходных обязательств должны приниматься самостоятельно с учетом достаточности собственных доходов региональных бюджетов для полного обеспечения действующих и финансирования новых расходных обязательств субъекта РФ", - сообщил Минфин РФ.

В министерстве отметили, что в соглашениях, которые регионы заключают с Минфином России в рамках мер по оздоровлению государственных финансов, не предусматривается ограничений для социальных обязательств субъектов РФ.

Программа областного материнского (семейного) капитала действовала в Омской области с 1 января 2011 года по 31 декабря 2018 года. Право на единовременное получение более 138 тысяч рублей имели семьи при рождении или усыновлении третьего ребенка.

Власти региона объяснили свое решение тем, что федеральные дотации регион может получить, только взяв на себя обязательства по оздоровлению областного бюджета, поэтому не может позволить себе дополнительные социальные расходы.

Рособрнадзор переводит услугу проставления апостиля в электронный вид

Граждане России теперь смогут подать заявление на апостилирование документов об образовании через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, заполнив форму и приложив необходимые документы в электронном виде, что позволит значительно сократить сроки самой процедуры. Такая возможность реализована Рособрнадзором после модернизации в 2018 году и перевода на современную технологическую платформу федеральной информационной системы "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации" (ФИС ФБДА). С февраля 2019 года новая возможность будет доступна во всех регионах России.

В соответствии с Гаагской конвенцией, членом которой является Россия, все документы, в том числе об образовании, подтверждаются апостилем и являются действительными во всех странах-участницах конвенции. Процедуры подтверждения (проставление на документе штампа APOSTILLE) проводятся в отношении российских документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях для желающих обучаться или работать за рубежом.

Орган государственной власти субъекта РФ, в чьи полномочия входит проставление апостиля на документах об образовании, теперь может реализовать такую возможность через региональные порталы государственных и муниципальных услуг или указать ссылку на модернизированную ФИС ФБДА в карточке своей услуги на Едином портале государственных услуг для приема заявлений от граждан в электронном виде.

Все взаимодействие граждан с органами государственной власти субъекта РФ будет осуществляться в электронном виде, через личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг, до момента проставления штампа апостиль. Для этого гражданину, после получения соответствующего уведомления, необходимо будет принести оригинал документа.

Федеральная информационная система, в которой ведется реестр апостилей, проставленных на российских документах об образовании и (или) о квалификации, была создана в 2012 году. В рамках модернизации ФИС ФБДА все данные были перенесены на новую платформу, добавлены новые функции, например, возможность автоматизированной проверки достоверности сведений о документах об образовании в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (ФИС ФРДО).

«Уйду от вас в ужасную Европу!» Лукашенко разыгрывает очередной спектакль

Эксперты обсуждают новое громкое заявление белорусского лидера об отношениях с Россией.

Вчера президент Белоруси Александр Лукашенко заявив, что «по многим-многим причинам, вы сами понимаете, об объединении двух государств речи не идёт», сказал также, что Россия может потерять единственного союзника на западном направлении, если стороны не договорятся по компенсации потерь в связи с налоговым манёвром в нефтяной сфере. Эти слова Лукашенко вызвали волнения в экспертом сообществе.

Руководитель Института политических исследований, политолог Сергей Марков:

- Что стоит за последними высказываниями Александра Лукашенко о том, что он теперь будет покупать нефть в Прибалтике и перерабатывать в Беларуси и что он найдёт других партнёров. Это шантаж России?

- Это не шантаж, а ужесточение политической позиции, поскольку компромисс не найден. Вообще надо поуважительнее относится к союзникам. Лукашенко всё-таки не мелкий политический деятель, а один из наиболее ярких и успешных европейских лидеров, который обеспечил своей стране политическую стабильность и качество жизни по данным ООН самое высокое на постсоветском пространстве наряду с прибалтийскими странами. Он успешно реализует "китайскую модель".

Так что это не шантаж, а просто переговорная позиция, которую он ужесточает. В то же время вероятность того, что Беларусь уйдёт очень мала, потому что Лукашенко рассматривается западными элитами как враг, и, если он потеряет российскую защиту то будет свергнут и разделит судьбу Милошевича, которого просто убили непредоставлением медицинской помощи. Лукашенко это прекрасно понимает.

- В конце прошлого года активно муссировались слухи чуть ли не о присоединении Беларуси к России как вариант решения проблемы 2024 года. Сейчас об этом говорить бессмысленно и такой вариант уже не рассматривается?

- Ну как же не рассматривается, сейчас только самое начало 2019 года, до этого ещё пять лет. Так что такой вариант вполне возможен. Есть вообще несколько вариантов, чтобы власть Путина была продлена. Первый - это переход к парламентской форме правления, но это - маловероятно, потому что парламентская власть легко манипулирума олигархическими группировками. Второй - это переход к коллективному руководству типа Госсовета. И третий вариант - переход к некоему надгосударственному образованию и среди них вариант союза с Беларусью. Это не единственный вариант, ведь теоретически можно образовать и вариант единого государства России, Южной Осетии и Абхазии. Но с Беларусью это смотрелось бы более естественно.

- Лукашенко пойдёт на отказ от власти?

- Всё зависит от гарантий. Раньше, насколько я понимаю, он был согласен на следующий вариант, который тогда не был реализован. Вариант был в том, что он становится несменяемым вице-президентом и одновременно премьер-министром Союзного государства. Но тогда на это не пошли, решили что это дестабилизирует государственные институты. Но есть и другие варианты и точно такие, на которые он готов пойти.

- А есть шанс, что Лукашенко будет шантажировать Москву ещё и получением томоса для белорусской церкви по украинскому примеру?

- Так позориться никто не будет. Даже на Украине томос то есть, но никакой автокефалии нет, большинство приходов осталось в РПЦ. Зачем продавать душу дьяволу, инспирировать раскол? Это очень глубокая форма предательства в тонких религиозных вопросах.

Директор неправительственной организации "Международный институт новейших государств", политолог Алексей Мартынов:

- Как расценивать последние шаги и заявления Лукашенко? Это элементы торга с Москвой или он выбирает для союза с Беларусью не Россию?

- Ну, конечно это элементы шантажа, прямого шантажа. Действительно в последнее время белорусский лидер позволяет себе такое поведение. Он и раньше это делал, но раньше у него шантаж, как правило был успешный. Он получал что хотел. Сейчас же аппетиты возрастают, но и в Москве тоже начали тщательнее считать деньги. В том смысле, что ситуация такая, что требует большей аккуратности в финансовых дисциплинах. Это вызывает недовольство у Лукашенко, который после Назарбаева наверное самый "древний" старожил на постсоветском пространстве.

Он привык к тому, что многие вещи сходили ему с рук, что многие экономические вопросы решались в его пользу. Но сегодня ситуация принципиально другая. Лукошенко крайне недоволен, что скрытые субсидии из России сократились и история с налоговым манёвром в "нефтянке" его сильно не устраивает, потому что раньше он получал нефть практически по внутрироссийским ценам, перерабатывал и продавал в Европу бензин уже по европейским ценам. А теперь такой маржи у него уже не получится. Конечно, он крайне этим недоволен.

Неоднократно уже ведь было разъяснено - если он хочет иметь цену на нефть или газ как в соседней Смоленской области - для этого надо быть Смоленской областью. На что он крайне раздраженно говорит - Россия желает его поглотить. Никто не желает его поглотить. Вопрос состоит в том, что либо развивать и углублять интеграцию, что позволяет формат уже существующего Союзного государства либо оставлять все как есть. И главным тормозом интеграции пока является Лукашенко и его приближенные, которых удовлетворяет существующее положение дел с точки зрения минимальной ответственности, но максимальной прибыли.

- Каковы перспективы развития отношений России и Беларуси? Перед Новым годом активно обсуждались слухи чуть ли не о присоединении Беларуси к России как варианте для Путина возможности не уходить в отставку в 2024 году.

- Это разговоры. Ещё раз - существующий формат Союзного государства позволяет увеличить интеграцию на серьёзную глубину вплоть, если не до объединения, то более тесного союза. Но этого не происходит и никаких принципиальных изменений за два десятка лет нет. Лукашенко нравится то положение, которое есть, а когда происходит что-то, что ему не нравится - он включает шантаж, но кроме раздражения он ничего не вызывает в России, да и в Беларуси тоже.

У нас уже есть Союзное государство, не надо ничего больше придумывать, оно есть. Другое дело, что написанное на бумаге не реализуется должным образом на практике, вот и всё. Я думаю, что белорусский народ в большинстве своем, конечно, ориентируются на углубление интеграции с Россией,на более тесные взаимоотношения, на стирание границ в том числе гуманитарных,экономических и на бумаге это уже существует. А вот что касается нынешней белорусской элиты во главе с Александром Лукашенко, то им хотелось бы сохранить такое привилегированное положение, где ни туда - ни сюда. Перефразируя известный анекдот, они ни трусы надевать не хотят, ни крест снимать. Но сейчас надо выбирать - или сохранение существующего положения, но тогда уж платите за нефть и газ по-честному, или воплощение в жизнь того, что написано на бумаге. Бесконечный шантаж на тему - мы братский народ, поэтому кормите нас - это некорректно. По опыту Украины мы видим, куда она пришла, хотя делала раньше точно также.

Я думаю, что наши отношения с Беларусью хуже точно не станут, но то, что Беларусь решила идти украинским путём шантажа - это странно.

Независимый политолог, политический географ Дмитрий Орешкин:

- Что стоит за последними манёврами белорусского президента? Если накануне Нового года он дважды ездил в Москву, то теперь всё чаще говорит, что и нефть российская ему не нужна, что есть возможность покупать через Прибалтику и перерабатывать в Беларуси. Это традиционные торги с Россией или разворот на Запад?

- Думаю, что Лукашенко слишком опытный боец, чтобы окончательно закрывать дверь. То, что он произносит - это всегда форма давления или заявления торговой позиции. Понятно, что Россия вынужденно занимает жёсткую позицию. У неё сейчас очевидно уже не хватает средств даже на содержание собственных пенсионеров и содержать Лукашенко становится всё дороже. При этом российские начальники ясно дают понять, что готовы ему платить, если бы он выполнял хотя бы политическую программу лояльности. Но он ведь до сих пор не признаёт ни ситуацию с Крымом, ни Абхазию с Южной Осетией и так далее.

Ему бы, наверное, готовы были платить, но за то, чтобы он демонстрировал такое вот послушание. Но он не будет этого делать, потому что для него смысл существования - это власть. Властью он никогда не поделится. В то же время понятно, что все его заявления что не очень-то и хотелось, подумаешь - Беларусь теряет 400 миллионов долларов в год - он в такой стилистике выступает - это означает, что он получил жёсткий афронт в Москве и теперь заявляет, что дружба с Россией ему не так то уж и важна.

Это, конечно, элемент шантажа, как всегда у него. Но это же и программа действий - да, ему придётся теперь налаживать отношения с Прибалтикой. И тут вступает в силу тонкий момент - кто точнее рассчитал, потому что здесь же нечисто экономический расчёт, а психологически-экономический расчёт. Лукашенко же говорил что пояса затянем, в землянках будем жить, но не уступим. Правда, вначале это он говорил по отношению к Западу, но потом также легко и по отношению к России.

У себя в стране он контролирует политическую ситуацию, хотя народ там очень бедно живёт, значительно беднее, чем в России и тем более беднее, чем в соседней Прибалтике. Но силовые структуры у него под контролем, поэтому и политический контроль он сохранит, дестабилизировать его Москве будет очень трудно. Он готов к попыткам давления и считает, что справится. А в Москве считают, что не справится и придёт на поклон. И вопрос тут не сводится к расчётам на электронно-вычислительных машинах сколько кто выиграет-потеряет от нефтяного манёвра. Здесь ещё и личный фактор. Лукашенко за 25 лет пребывания у власти понял, что Москву можно шантажировать и успешно этим занимается.

В итоге получается игра в гляделки - кто кого переглядит. Кремль считает, что Лукашенко будет вынужден к нему прийти, потому что он действительно сильно зависит от российских энергоресурсов. Лукашенко же отчаянно ищет альтернативы и говорит - "обойдусь и без вас". И ведь обойдётся, ничего с ним особенного не случится, хотя Беларуси будет трудно.

- В конце прошлого года многие политологи активно обсуждали чуть ли не аншлюс Беларуси как вариант решения проблемы 2024 года и говорили, что Александру Лукашенко якобы уже сделали предложение от которого невозможно отказаться...

- Вот видите - отказался. Раз эти темы обсуждаются в печати, значит они уже не актуальны. Российское руководство никогда не делает того, чего от него ждут. Эти варианты в закрытых кругах обсуждались и три года назад, и даже во времена Медведева. Вариант, конечно, выигрышный, публика ему бы аплодировала, как и присоединению Крыма. А если помните - во время присоединения Крыма обсуждалась версия и присоединения всей Украины, якобы её хотели присоединить целиком к Таможенному союзу, но не получилось. Значит, аналогично предполагали поступить и с Беларусью. Но Лукашенко-то съел во власти уже 150 собак и он первый кто подумал, что с ним может быть также как и с Крымом и потому демонстративно это не поддержал. Потому что ему его власть дороже, чем все остальное.

Соответственно, когда в последний раз начали обсуждать варианты присоединения Беларуси - это было информационное давление на Лукашенко. И те, кто стоял на прокремлёвской позиции, говорили - ну, всё, батька сломался, куда он теперь денется. У него безвыходное положение. А те, кто подольше за всем этим наблюдают и я в том числе отмечали - а с чего это ему ломаться-то? Отступит в тайгу, будет питаться картошкой, белорусы будут получать ещё меньше денег, но не сломаются.

Россия ведь не может туда ввести "зеленых человечков", хотя и были разговоры о том, что хорошо бы там военную базу поставить. Но Лукашенко не согласился. И не согласится. Так что в данной ситуации выигрывает скорее Лукашенко, хотя ему придётся объяснять народу, что с Востока хотели разрушить нашу государственную идентичность. Но это тоже ему на руку. Ведь белорусы его поддержат по сути только в этом - что он защищает наше суверенное государство. Свое государство людям всегда греет сердце.

Понятно, что Лукашенко сейчас начнёт искать защиты на Западе, будет налаживать отношения с Прибалтикой. То, что в Беларуси будет какая-то либерализация, вестернизация - это, конечно вряд ли, он к этому не готов. Лукашенко в политике интересует только сам Лукашенко. Он никому не верит и никого не боится и держится всеми зубами за свою власть.

- А есть шанс, что Лукашенко будет шантажировать Москву ещё и получением томоса для белорусской церкви по украинскому примеру?

- Может быть и к этому придёт, но не сразу. У Лукашенко при всей моей к нему антипатии очень тонкое политическое чутьё. Он делает всё очень аккуратно. Медленно на протяжении последних лет выстраивает белорусскую идентичность, которой в общем-то не было. С его подачи сейчас создаётся концепция, что белорусы - это наследники Великого княжества Литовского, хотя раньше говорил, что белорусы - это русские со знаком качества. Но он не спешит, не перегибает палку.

Порошенко этот томос был необходим, чтобы продемонстрировать что-то своим избирателям перед выборами. Лукашенко же сделает это только тогда, когда будет уверен, что у него всё получится и что это будет ему на пользу. Сейчас он понимает, что в белорусской церкви сильны позиции московских чекистов. Значит, ему нужно время, чтобы выявить эту "пятую колонну", поставить вместо неё своих людей. Быть уверенным, что его церковь лояльна ему, а не московскому патриархату.

Но это вообще не так важно, потому что там тема православия так болезненно, как в Украине не стоит. В Беларуси есть и католики, и протестанты и вообще общество менее религиозное, чем на Украине. Он и сам из себя не изображает такого верующего человека как Путин или Порошенко.

Более важно, что он создает конструкцию под названием "белорусская государственная идентичность". Это гражданская нация. Создаёт исторические мифы, какие у любой нации есть. Возможно, одним из этих элементов и будет автокефалия церкви, но когда-нибудь. Сейчас это для Лукашенко не так жизненно важно, как для Порошенко.

Раньше, опять же, вся белорусская элита говорила по-русски, а теперь Лукашенко понемногу вводит и белорусский язык, чем подкупил симпатии белорусских националистов. И он будет это усиливать, чтобы укреплять свой режим, чтобы обозначать границы между Москвой и Минском.

У России ситуация сложная. Надо "ломать" Лукашенко, но сломать не получается, хотя давление усиливается. Разве что несколько миллиардов долларов в год, которые шли на поддержку Беларуси теперь останутся в России.

Не исключено, что теперь могут начать поиск человека, который рискнёт сделать в Беларуси военный переворот. Пробовали же это сделать в Черногории, хотя не получилось. Но возможно какие-то люди разрабатывают и такую схему. А если всё останется как прежде - то у Лукашенко создастся ощущение, что он победитель.

***

Политолог Александр Ивахник считает, что эти слова «ставят жирную точку в вопросе о перспективах объединения России и Белоруссии (а вернее – присоединения последней к России). Предупредив, что хочет избежать недомолвок относительно недавних переговоров с российским лидером, Лукашенко несколько раз повторил: речи об объединении двух государств быть не может. Слова Лукашенко наглядно подтвердили, что распространившиеся в России «экспертные» рассуждения о возможности транзита власти от Путина к Путину через создание по форме нового объединенного государства далеки от реальности. То есть возможно, что в каких-то властных кабинетах эти идеи и витали. Но они странным образом игнорируют главную черту политико-психологического облика белорусского лидера – его безудержное упоение властью. Поэтому дожать Батьку, поставить его в безвыходные условия и побудить отказаться от власти – какая-то фантастическая задача. Кстати, Путин, который знает Лукашенко давно и хорошо, едва ли мог всерьёз рассматривать этот сценарий.

Лукашенко – совершенное «политическое животное», очень чуткий и талантливый авторитарный лидер. За четверть века пребывания у власти он отстроил всю систему под себя, в полном смысле слова приватизировал государство. При четко организованной системе контроля сверху донизу, при неоднократном перетасовывании руководящих кадров, в том числе в силовых структурах, практически невероятна и возможность некого верхушечного переворота, в результате которого у руля встала бы более «договороспособная» фигура.

Впрочем, как раз системообразующая авторитарность правления Лукашенко гарантирует России то, что Белоруссия не уйдет от нее на Запад. Белорусский лидер, конечно, умело играет на жестком геополитическом противостоянии России и Запада. Но крупнейшие страны либеральной демократии не возьмут под свое крыло государство с единовластным правителем, здесь возможности для сближения достаточно жестко ограничены. И хотя договор «О создании Союзного государства» – дело прошлое, Лукашенко подписал его в 1999 году по неопытности,

Москве и Минску суждено оставаться союзниками, пусть и сложными, неудобными. А бодаться с Москвой по поводу получения тех или иных экономических льгот Батька, конечно, продолжит, в том числе и прибегая к риторическим угрозам относительно «потери единственного союзника на западном направлении» и организации альтернативных поставок нефти через порты стран Балтии...»

***

Ещё жестче высказался политик Игорь Драндин, утвержадющий, что

«Лукашенко шантажирует Кремль на протяжении 18 лет. Для чиновников Белоруси наша страна – большая, агрессивная, страдающая комплексами и фобиями дойная корова, а не братская страна. Лукашенко очень хорошо знает психологию российских властей и пользуется этим. Для чиновников России формальный союз с Белорусью — часть политической пропаганды. Ничего братского в таких отношениях нет.

Основной торговый партнёр Беларуси – наша страна, на её долю приходилось 39,2% белорусского экспорта и около 59% импорта. Белорусь больше покупает, чем продаёт. Доля экспорта в Европу примерно 20%. Угадайте, что продаёт Лукашенко в ЕС. Правильно, энергоресурсы, которые поступают из России, то есть Лукашенко заниматься реэкспортом газа и нефти и неплохо зарабатывает на этом.

Налоговый манёвр, который так взволновал Лукашенко, предполагает плавную отмену экспортных пошлин на нефть и газ (к 2024 году) и повышение налога на добычу полезных ископаемых. До сих пор Белоруссия закупала российское топливо по ценам внутреннего рынка. В результате стоимость российских энергоресурсов для Белоруссии увеличится.

Чтобы этого избежать президент Белоруссии начал разыгрывать очередной эпизод спектакля «Уйду от вас в ужасную Европу».

Почему так происходит?

Лукашенко продаёт Путину его собственные фобии. Он пугает Кремль тем, что распахнёт свои двери для Европейского союза и будет стремиться в НАТО. Разумеется, ни то ни другое невозможно, авторитарный режим Лукашенко никто в ЕС и НАТО не возьмёт. Но в Кремле мыслят иррационально. В итоге российские власти послушно вынимают деньги из карманов россиян и спасают Лукашенко от краха. Президент Беларуси виртуозно вынуждает Россию идти на уступки снова и снова.

Чем закончится спор Путина и Лукашенко?

Белоруссия добьётся своего. Как мы знаем, логика российских чиновников простая — русским деньги не нужны – будем лучше кормить и спасать чужие страны, а свой народ пусть живёт в нищите.

Напомню, медианная зарплата в России около 25 тысяч рублей. При этом в Псковской и Тамбовской области она не превышает 20 тысяч рублей.

Что надо делать?

Понять, что главный приоритет для нас – качество жизни свих граждан.

Учитывая пункт 1, прекратить поддаваться на шантаж Лукашенко.

Принимать все решения относительно нашего соседа исходя из следующей логики – народ Белоруссии – братский для нас, а режим Лукашенко – нет.

В будущем, Россия должна стать драйвером демократических перемен в Белоруссии, так как нам выгодно, чтобы рядом с нами была свободная и демократическая страна.

Русские и белорусы – европейцы и наше будущее возможно только в союзе со странами ЕС...»

«А чего плохого в том, что Лукашенко отстаивает интересы Белоруссии!? И чем он в этом плане отличается от Кадырова в Чечне!? Когда отстраиваешь отношения, то можно чем-то и посчитаться. Цена дружбы с Белоруссией не такая уж великая. И нам есть чему у них поучиться. Попробуй с женой отстроить такие отношения как ты предлагаешь сделать с Белоруссией...» - защищает Лукашенко от Драндина один из комментаторов его поста.

«Позиция руководства Белоруссии понятна давно, - другой комментатор. - Грех не брать деньги, если их дают. А дает Россия щедро: нефть - средняя пошлина 120$ на тонну, умножаем на 24 млн. тонн и получаем почти 2,9 млрд.$ нефтяных дотаций; газ - 230$ цена российского газа для ЕС и 130$ цена газа для РБ. Разницу 100$ умножаем на объем около 19 млрд. кубов и получаем 1,9 млрд.$ газовых дотаций. Итого 4,8 млрд.$ только нефтегазовые безвозмездные дотации, а это 9% ВВП РБ. Плюс к этому наши кредиты, плюс беспошлинный допуск на наш рынок товаров РБ, да ещё и европейско-украинской контрабанды, плюс предоставление гражданам Беларуси возможности пользоваться нашей бесплатной медициной и т.д. Доколе это разбазаривание российских государственных средств будет продолжаться? Даже налоговый маневр есть очень мягкий вариант постепенного уменьшения дотаций. Да ладно бы польза была, так ведь не в коня корм. Почему мы такие бесхозяйственные?»

***

Что хочет Минск от Москвы? – задаётся вопросом политолог Андрей Суздальцев, подробно разбирая на своей странице историю отношений России и Белоруси и их перспективы.

И отвечает:

«Исходя из сложившейся в Беларуси национальной экономической модели, не способной функционировать без российской финансово-ресурсной поддержки, Минск хотел бы сохранить сложившуюся к 2010-2012 году систему отношений с Россией, подразумевающей односторонние преимущества Минска от доступа к российским энергоносителям, российским кредитам, заказам, технологиям и российскому рынку.

На внешней арене Минск хотел бы сохранить «свободу рук» в плане выстраивания традиционной лимитрофной внешней политики, согласовывая с Москвой только единую политику в международных организациях (ООН и т.д.).

Слабая сторона данной позиции Минска: невозможность собрать неопровержимый аргументный ряд, доказывающий Москве необходимость сохранения дотационной политики в отношении Беларуси, которая обходится российскому федеральному бюджету от 6 до 10 млрд. долларов в год. Проще говоря, Москва ничего не получает от российско-белорусской интеграции, кроме проблем с собственными субъектами федерации....»

А что Москва хочет от Минска?

«Москва хотела бы сохранить Союзное государство Беларуси и России, но в динамике постепенного и неуклонного интеграционного развития, создания наднациональных институтов, сращивания экономик на основе единой валюты, что с одной стороны со временем привело бы к структурным преобразованиям в белорусской экономике и социальной сфере, а с другой стороны сняло бы с повестки дня тему дотирования республики. Стоит напомнить, что дотационная система и возникла в свое время в качестве подмены реальной интеграции между двумя странами.

Естественно, учитывая, что Союзное государство является политической формой интеграции, то со временем возникла бы и совместная жестко согласованная внешняя политика. В итоге можно было бы говорить о создании в перспективе государственного образования в форме слабой конфедерации.

Однако, созданная система двух государств потребовала бы унификации политических режимов, что обрекает авторитаризм Лукашенко на исчезновение...»

Тем не менее, - резюмирует эксперт, - формально белорусское руководство поддержало итоги саммитов от 25 и 29 декабря: к созданной под руководством министра экономического развития РФ Максима Орешкина «рабочей группе» с белорусской стороны была присоединена аналогичная группа. Возникла межгосударственная структура, призванная, по мнению Кремля, определить новый дизайн Союзного государства.

Однако, учитывая, что Лукашенко видит в «рабочей группе» лишь некую последнюю инстанцию для доступа к российским ресурсам – получения столь долгожданной компенсации за дорожающую российскую нефть, снижение в 2020 году цены за российский газ и т.д., то стороны не договорятся. «Рабочая группа» - зримое свидетельство того, что российско-белорусская интеграция находится в кризисе.

Тем более, что с 1 января 2019 г. в России, согласно ранее принятого закона, в нефтедобывающей отрасли РФ начался долгожданный налоговый маневр…

Неуступчивость Москвы ставит под сомнение переизбрание Лукашенко на шестой срок, так как Кремль демонстрирует своё недоверие белорусскому президенту, а Лукашенко может предложить своему народу только «стратегию выживания» за его же счет. В итоге белорусский избиратель может прийти к выводу, что режим А. Лукашенко обходится ему слишком дорого…

Все в руках Лукашенко. Он имеет полное представление о том, что ждет от него Москва и что ждет лично его и планируемую династию в случае выбора ИНЫХ сценариев. Естественно, А. Лукашенко попытается в очередной раз выбрать «средний путь», заболтать Москву, утопить её требования и предложения в пустой многомесячной риторике, т.е. вернуться к старой практике в отношениях с Россией, которой он пользовался последние два десятка лет. Однако, и у Москвы исчезли как время, так и ресурсы на то, чтобы в очередной раз вернуться к очень дорогостоящему спектаклю под названием Союзное государство. Репертуар давно пора менять, как и актёров…».

Средства видеофиксации установят по регламенту

Сегодня более 120 переездов уже оснащены системами фото- и видеофиксации

Президент РФ 27 декабря подписал Федеральный закон № 508 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно поправкам, Правительство РФ установит порядок оборудования переездов системами фото- и видеофиксации, а также их обслуживания и передачи информации о выявленных с помощью камер нарушениях правил проезда через переезды в органы государственного контроля.

Как пояснили «Гудку» в Управлении пути и сооружений Центральной дирекции инфраструктуры, ранее системы требований к переездам, подлежащим оснащению камерами, не существовало. Фактически компания обязана была обустраивать все переезды. Сейчас на сети их насчитывается порядка 10,5 тыс.

Холдинг «РЖД» начал выполнять свои обязательства по оснащению переездов средствами фото- и видеофиксации в соответствии с принятой 3 июля 2016 года новой редакцией Федерального закона № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ею предусмотрено, что наряду с оборудованием переездов устройствами обеспечения безопасности движения на владельца инфраструктуры, то есть ОАО «РЖД», возлагается обязанность ещё и по обустройству их специальными техническими средствами видеозаписи. Эти системы предназначены для надзора за безопасностью дорожного движения. С их помощью на нарушителей будут накладываться административные штрафы, которые впоследствии поступят в бюджеты соответствующих субъектов Федерации.

По словам начальника отдела безопасности движения на железнодорожных переездах Управления пути и сооружений Центральной дирекции инфраструктуры Андрея Чиркова, законодатели посчитали, что обязанность оснащать переезды средствами видеофиксации нужно оставить за РЖД. По его словам, теперь эта работа будет регламентирована. «Правительство разработает критерии и требования, согласно которым будут оснащаться переезды. Например, к какой категории эти объекты относятся, сколько там происходит ДТП, в какой промежуток времени надо оборудовать переезды», – пояснил он.

Долгосрочной программой развития холдинга предусмотрено до 2025 года оборудовать 1050 переездов на сумму 2,7 млрд руб. Затраты на техническое обслуживание и содержание одного комплекса в год превышают 150 тыс. руб. Стоимость приобретения и монтажа оборудования с требуемыми спецификациями на переезде составляет порядка 3 млн руб.

Сегодня более 120 переездов уже оснащены системами фото- и видеофиксации. Ещё почти столько же проходят процедуру приёмки и постановки на баланс. «На данный момент мы работаем с Минтрансом над формированием порядка оборудования железнодорожных переездов системами фото- и видеофиксации, то есть определяем критерии, исходя из которых будет происходить дальнейшее оснащение. Когда будет утверждён этот порядок, вероятно, что и адресность программы оснащения изменится», – уточнил Андрей Чирков.

Яна Позолотчикова

Новое ОСАГО: тарифы растянули на 20%

В России вступили в силу новые тарифы на ОСАГО

Ярослав Медведев

Тарифный коридор ОСАГО расширяется на 20% вниз и вверх. Соответствующее распоряжение Центробанка РФ вступает в силу с 9 января. Система коэффициентов «возраст-стаж» разделяется отныне на 58 категорий против предыдущих четырех. Расширение тарифного коридора вновь ожидается осенью 2019 года.

Указание Центробанка России о расширении тарифного коридора ОСАГО (обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев) вступает в силу со среды, 9 января. Об этом сообщает РИА «Новости».

Диапазон ставок базового тарифа для легковушек расширяется на 20% как вниз, так и вверх. Теперь тариф для физических лиц будет составлять от 2746 рублей до 4942 рублей, тогда как ранее действовал коридор от 3432 рублей до 4118 рублей.

Для мотоциклистов и владельцев мотороллеров верхнюю границу тарифного диапазона срезали на 10,9%. Кроме того, верхняя граница снижается для легковых автомобилей юридических лиц на 5,7%. Изменения по ОСАГО ожидают и таксистов: для них коридор расширяется вверх и вниз, и теперь он будет составлять от 4110 рублей до 7399 рублей.

Меняется система коэффициентов «возраст-стаж», теперь она разделяется на 58 категорий вместо предшествовавших четырех. Максимальный коэффициент для водителей от 16 до 21 года меняется с 1,87 до 1,8. Для водителей пожилых, от 59 лет, со стажем от шести лет «возраст-стаж» снижается до 0,93. Скидка, таким образом, составит 7%.

Коэффициент «бонус-малуc» (КБМ) также меняется, оставаясь результатом страховой истории водителя. По указанию ЦБ РФ, водитель будет получать КБМ единожды в год — 1-го апреля. Если же к этой дате следующего года у владельца авто будет несколько коэффициентов, то он получит наиболее низкий из наличествующих.

Все накопленные скидки также сохраняются, отмечается в публикации агентства.

Реформа ОСАГО на этом не остановится — осенью 2019 года ожидается очередное расширение тарифного коридора (до 30%), после чего, осенью 2020-го года, его «растянут» до 40%.

Основная идея реформы — привнесение в страховые тарифы «справедливости». По плану, те водители, которые попадают в аварии чаще, будут платить больше, и наоборот.

Президент Всероссийского союза автостраховщиков (РСА) Игорь Юргенс убежден, что изменения для большинства автовладельцев пройдут незаметно.

«По нашим подсчетам, получается, что 80% водителей, которые ездят аккуратно и по правилам, не почувствуют финансовой нагрузки. Приблизительно 20% водителей, управляющих автомобилем агрессивно и с нарушениями правил дорожного движения, ощутят финансовое бремя после изменений в ОСАГО», — передает слова эксперта НСН.

При этом в Центробанке РФ заявили, что к 2021 году коэффициенты мощности и территории могут быть отменены. Отмена территориального коэффициента может произойти в 2020-му году, сообщил начальник управления надзора за деятельностью субъектов страхового рынка ГУ Банка России по ЦФО Кирилл Табаков.

Как сообщает ФАН, место жительства, возможно, будет влиять на тариф и в будущем, но это будет происходить менее формально.

В ноябре прошлого года в Москве стартовал проект, в рамках которого дорожные комплексы фиксации нарушений правил дорожного движения начали отслеживать наличие полисов ОСАГО у водителей.

«В настоящий момент идет объединение баз для того, чтобы понимать у кого есть страховка, а у кого нет. Решение, как и кому будут выписывать штрафы, принимает МВД РФ», — говорилось в сообщении Московского правительства.

В случае успеха эксперимента новая практика должна распространиться и на другие регионы России. Ранее проект наличия у водителей полисов обязательного страхования при помощи дорожных камер должен был быть запущен еще в 2016 году, однако по различным причинам откладывался.

В октябре нынешнего года сообщалось, что с 1 сентября 2019 года страховщики могут получить право устанавливать стоимость полиса обязательной автогражданской ответственности на 30% выше или ниже базовых тарифов ЦБ, а с 1 сентября 2020 года — на 40% вниз и вверх.

Соответствующий законопроект с финальными поправками Минфина в федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» был направлен на рассмотрение в правительство. При этом в документе подчеркивается, что в обоих случаях максимальная цена полиса не может превышать троекратного максимального базового тарифа Центробанка.

В Калининградской области введены в эксплуатацию морской терминал по приему природного газа и плавучая регазификационная установка (ПРГУ) «Маршал Василевский».

В торжественных мероприятиях приняли участие президент Российской Федерации Владимир Путин, рредседатель рравления ПАО «Газпром» Алексей Миллер, ролномочный представитель ррезидента РФ в Северо-Западном федеральном округе Александр Гуцан, губернатор Калининградской области Антон Алиханов, руководители профильных подразделений компании, дочерних и подрядных организаций.

«Газпром» ведет комплексную работу по укреплению надежности газоснабжения Калининградской области. Ранее компания обустроила Калининградское подземное хранилище газа (ПХГ), увеличила производительность газопровода «Минск — Вильнюс — Каунас — Калининград» — единственного до сегодняшнего дня маршрута поставок газа в самый западный субъект РФ.

Для дальнейшего повышения энергетической безопасности региона, с учетом особенностей его географического положения, «Газпром» реализовал проект по альтернативному варианту газоснабжения — с помощью морских поставок сжиженного природного газа. В акватории и на побережье Балтийского моря в Калининградской области построен терминал по приему газа.

Ключевым элементом терминала является стационарный морской причал с волноломом — уникальный для отечественной практики технологический объект. Он расположен в пяти километрах от берега. Глубина моря около него достигает 19 м, что обеспечивает возможность швартовки плавучей регазификационной установки. Причал представляет собой установленную на 177 сваях монолитную плиту длиной 125,5 м, выполненную из высокопрочного бетона. На ней размещено специальное оборудование для приема газа и швартовые устройства. Со стороны моря причал защищен мощным с-образным волноломом длиной 728 м. Конструкция объекта обеспечивает безопасную работу судна и способна выдерживать сильные балтийские штормы.

«Маршал Василевский» — единственная плавучая регазификационная установка в России. Судно перевозит СПГ (емкость резервуаров — 174 тыс. куб. м) и выполняет его регазификацию — перевод СПГ из жидкого состояния в газообразное.

Процесс регазификации начинается на судне после его швартовки к причалу. Затем газ, переведенный в газообразное состояние, направляется в существующую газотранспортную систему через построенный 13-километровый газопровод-подключение. Далее газ поставляется потребителям или закачивается в Калининградское ПХГ.

Терминал и ПРГУ обеспечивают возможность получения природного газа морским транспортом в объеме до 3,7 млрд куб. м в год и способны, при необходимости, удовлетворить текущие и перспективные потребности Калининградской области.

«Реализован уникальный для России, технически сложный проект государственного значения. Калининградская область получила абсолютно независимый маршрут поставок газа. „Газпром“ вывел энергобезопасность региона на принципиально новый уровень. Работа компании по дальнейшему повышению надежности газоснабжения Калининградской области будет продолжена», — сказал Алексей Миллер.

Волнолом, защищающий причал, имеет сложную конструкцию. По всей длине на уложенном на дне каменном основании (так называемой каменной постели) размещены 29 металлических цилиндров диаметром 20 м, высотой 21 м и массой более 200 тонн каждый. Внутри они заполнены щебнем, а снаружи обработаны антикоррозийным полимерным материалом. Со стороны моря цилиндры укреплены насыпью из камней (весом до 6 тонн каждый) и более чем 20 тысячами специальных железобетонных блоков (тетраподов; весом от 7,8 до 25 тонн каждый).

На ПРГУ «Маршал Василевский» расположены три регазификационные линии (включая одну резервную). Судно соответствует ледовому классу Arc 4, имеет возможность самостоятельного плавания во льдах толщиной до 0,8 м.

Калининградское ПХГ введено в эксплуатацию в 2013 году и стало первым в России хранилищем, созданным в отложениях каменой соли. Такое ПХГ обладает рядом преимуществ по сравнению с хранилищами в истощенных месторождениях или водоносных пластах. Соляные каверны являются идеальными по герметичности резервуарами — соляной купол непроницаем для газа. Калининградское ПХГ можно оперативно переключать из режима отбора в режим закачки и обратно (мультицикличность), в короткие сроки выводить на максимальную производительность.

В настоящее время на Калининградском ПХГ действуют четыре резервуара с оперативным резервом газа 174 млн куб. м. Продолжается расширение мощностей хранилища: к 2025 году количество резервуаров планируется увеличить до 14, объем оперативного резерва газа — до 800 млн куб. м.

Уловам промрыболовства прописали путь на берег

Перед новым годом правительство расширило возможности для доставки уловов водных биоресурсов, добытых при промышленном рыболовстве. Однако ряд вопросов по-прежнему остается, отмечают в профильной ассоциации Сахалинской области.

Правительство внесло изменения в постановление от 5 марта 2013 г. №184. Поправки вступили в силу с 1 января 2019 г. Уловы водных биоресурсов, добытые при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море РФ и Каспийском море, прилегающих к территориям прибрежных субъектов Федерации, и произведенная из таких уловов продукция могут доставляться не только в морские порты, но и в иные места выгрузки, которые определили органы госвласти регионов, – как для прибрежного рыболовства. Это значительно упростит доставку при изменившемся режиме промышленного и прибрежного рыболовства, заявили в Росрыболовстве.

Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1727.

Безусловно, расширение возможностей для доставки – правильный и важный шаг, отмечает президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. Однако остались вопросы, актуальные и для промышленного рыболовства, и для «прибрежки».

Общие требования, которым теперь должны отвечать места выгрузки, оговорены постановлением правительства от 6 августа 2018 г. № 917. Предусмотрено, что такие места определяют региональные органы власти по согласованию с органами федеральной службы безопасности. При осуществлении рыболовства с использованием рыбопромысловых судов это должны быть места с причальными сооружениями, которые отвечают требованиям техрегламента о безопасности объектов морского транспорта.

В результате число мест доставки для организаций Сахалинской области, работающих на промысле водных биоресурсов, существенно сократилось – это способно ударить по малым и средним предприятиям и добыче востребованных видов водных биоресурсов, рассказал руководитель АРСО.

Fishnews

Совещание по вопросу создания культурно-образовательных комплексов в субъектах Российской Федерации

Владимир Путин провёл совещание по вопросу создания во Владивостоке, Калининграде, Кемерове и Севастополе культурно-образовательных и музейных комплексов.

Задача создания в регионах России театрально-концертных, музейных и образовательных центров поставлена Президентом в Послании Федеральному Собранию 2018 года и конкретизирована в Указе главы государства «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В совещании приняли участие члены Правительства, руководители регионов, деятели культуры и искусства.

Перед началом встречи В.Путин осмотрел макеты создаваемых культурно-образовательных комплексов. Глава государства ознакомился, в частности, с проектами Калининградского театра оперы и балета, Высшей школы музыкального и театрального искусства, музейного и театрально-образовательного комплексов, культурного центра во Владивостоке, образовательного центра на острове Русский и хореографической академии в Севастополе. Президента также познакомили с компьютерной реконструкцией будущей застройки квартала искусств в Кемерове. Пояснения давали Заместитель Председателя Правительства Ольга Голодец, губернатор Калининградской области Антон Алиханов, губернатор Приморского края Олег Кожемяко, губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников, губернатор Кемеровской области Сергей Цивилёв.

* * *

Стенографический отчёт о совещании по вопросу создания культурно-образовательных комплексов в субъектах Российской Федерации

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы знаете, в Послании ещё прошлого года была поставлена очень важная задача – приступить к созданию в регионах культурно-образовательных комплексов.

«Виноват» в этом Валерий Абисалович [Гергиев], потому что он по моей просьбе более-менее активно начал заниматься Дальним Востоком, Владивостоком. И Михаил Борисович [Пиотровский] тоже говорил неоднократно о том, что они в разных регионах выставляют то, что у них есть, и в том числе в запасниках. Но, к сожалению, в регионах, как правило, нет соответствующих условий для того, чтобы на должном уровне работать. Отсюда возникла эта идея – идея создания культурно-образовательных комплексов в регионах.

Такие крупные центры общественной жизни и просвещения должны быть доступны для людей всех возрастов – как старшего, так и подрастающего поколения, соответствовать их интересам, запросам. Очень важно в этой связи, конечно, иметь в виду и молодых людей, молодёжь. Культурные центры должны включать концертные залы, музейные и выставочные пространства, объединять на одной площадке филиалы наших ведущих театров, музеев, творческих вузов.

Развитие таких комплексов уже обозначено как один из приоритетов национального проекта «Культура». Мы подробно обсуждали общие направления предстоящей работы в декабре на Совете по культуре и искусству. Все содержательные предложения, которые прозвучали на этом заседании, обязательно будут учтены, тем более что их авторы станут непосредственными участниками, партнёрами программы создания таких комплексов.

Вновь хотел бы подчеркнуть, их значение огромно: для раскрытия культурно-образовательного потенциала наших регионов, для формирования современного культурного пространства на всей территории Российской Федерации, а значит, для гармоничного развития общества и самореализации граждан.

Это штампованная фраза, конечно, казённая – «самореализация граждан». Но что за ней стоит? За ней стоят судьбы наших людей, жизнь российских семей в регионах нашей страны. За этим что стоит? Возможность познакомиться с мировыми шедеврами, которые есть в наших ведущих музеях, да и в значительной части лежит в запасниках, познакомиться с ведущими артистами, потому что возникает у них возможность и ставить спектакли, и в них участвовать.

За этим стоит достаточно, на первый взгляд, прозаичная вещь – обучение детей. Одно дело, есть такая возможность у семьи, потенциально, даже понимание того, что это возможно, а другое дело – этого нет. Это меняет жизнь в регионе кардинальным образом.

Запрос на настоящую, высокую культуру, конечно, растёт с каждым годом, и эту тенденцию, безусловно, нужно поддержать. Насыщенная культурная жизнь, яркие творческие события, возможности раскрыть свои таланты должны быть доступны каждому человеку в любом регионе нашей страны.

Мы уже определили города, в которых появятся первые культурно-образовательные центры. Это Калининград, Кемерово, Владивосток и Севастополь.

Сегодня предлагаю обсудить практические вопросы реализации проекта. И важно с самого начала, с первых шагов учесть все аспекты: технологические, организационные, финансовые, архитектурные, строительные и, конечно, кадровые. Прежде всего хотел бы услышать, на какой стадии находится работа по каждому из этих комплексов. Сейчас губернаторы мне рассказывали в общих чертах. Думаю, что есть возможность поговорить об этом поподробнее. Хотелось бы услышать, что сделано, есть ли нерешённые вопросы и проблемы, в целом что мешает продвигаться вперёд, причём более интенсивно, нужна ли дополнительная поддержка со стороны федеральных ведомств и, наконец, когда планируется открытие комплексов. Меня интересуют сроки ввода объектов и даты.

Что также считаю важным: при создании культурных центров нужно избегать шаблонных подходов. Унификация, безусловно, уместна, но и здесь тоже должна быть золотая середина, перебирать с этим не нужно, потому что у каждого региона своя потребность в площадях и видах выставочных и сценических пространств, свои запросы на развитие творческих школ. Абсолютно необходимо учитывать мнение людей, проживающих в каждом конкретном регионе.

Все детали требуется учесть ещё на этапе проектирования, до начала строительства, чтобы потом не пришлось заниматься перепрофилированием и переделкой готовых объектов. А так, к сожалению, бывает, я с этим неоднократно сталкивался, правда, не в сфере культуры, хотя и здесь, скажем, при ремонте Большого театра эта проблема возникала, да и при строительстве, по-моему, Новой сцены. Нужно уже сейчас понимать, как будет использоваться каждый культурный комплекс, чётко определить порядок дальнейшего содержания, источники финансирования. Хотел бы услышать, конечно, здесь конкретные предложения уже сегодня.

И, конечно, принципиальный вопрос – кадры (я уже об этом сказал), формирование сильных коллективов для работы в культурных центрах. Здесь нужны целые команды талантливых управленцев, квалифицированных специалистов и, что немаловажно, единомышленников. Я уверен, что это возможно. Я слышу и знаю, по этому поводу есть различные сомнения. Я такие же точно сомнения слышал, когда мы решали вопрос о создании целой сети высокотехнологичных медицинских центров в регионах Российской Федерации. Мне то же самое говорили: работать не будут, людей нет и никто туда не поедет. Поехали. Из Петербурга, из Москвы, из Новосибирска, из-за границы вернулись.

Когда возможности созданы, и возможности по уровню заработных плат, по оборудованию, по соответствующему контингенту, очевидная поддержка имела место – работают все, и работают очень хорошо. Более того, в регионах, где действует этот центр, сразу на новую ступень поднимается и уровень здравоохранения, потому что и другие медицинские учреждения подтягиваются к этому уровню. Это чрезвычайно важно. Уверен, что и в этой сфере у нас всё получится. Только что говорили о том, что Мариинка делает во Владивостоке. Замечательный спектакль поставила молодая труппа, Валерий Абисалович помогает. И так будет везде, не сомневаюсь ни на секунду.

В этой связи вот что хотел сказать по поводу региональных культурных центров: безусловно, эта работа не должна вестись за счёт финансовых, кадровых ресурсов местных учреждений культуры. Недопустимо отодвигать их на периферию. Новые культурные центры призваны обогащать и дополнять культурную жизнь регионов, работать в тесном партнёрстве с региональными и местными музеями, театрами, творческими вузами. У них огромный потенциал, и они должны иметь все возможности для собственного развития.

Давайте перейдём к работе.

Пожалуйста, Ольга Юрьевна.

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович!

Если Вы позволите, хотелось бы начать с небольшого ролика, который снят во Владивостоке. Он покажет реальную ситуацию на сегодня.

Пожалуйста, коллеги, запустите.

(Просмотр видеоролика.)

Владимир Владимирович, хотелось показать начало стройки, но как раз на этом кадре изображение пропало. Действительно, работы начались, идут очень интенсивно, спасибо большое строителям. Они сегодня подробно расскажут про проект, который реализуется и во Владивостоке, и в других городах в соответствии с Вашим поручением. Но я хочу дать сейчас общую картину по состоянию самого проекта.

Действительно, Россия является признанным мировым лидером в сфере культуры. Я только что приехала с открытия «Русских сезонов» в Германии, в Берлине, и это было уникальное событие, когда оркестр Мариинского театра под руководством Валерия Абисаловича Гергиева дал нашу величайшую оперу Чайковского «Иоланта» и когда зал аплодировал стоя.

И мир признаёт высокий уровень нашей культуры, мир признаёт, что мы – лидеры. Когда мы говорим о культурном форуме, то к нам на культурный форум приезжает больше 30 тысяч человек, и все руководители ведущих театров, музеев считают за честь участвовать в наших дискуссиях, участвовать в наших проектах.

Особая задача – это формирование доступности нашей величайшей культуры для населения Российской Федерации. Такая задача Вами была поставлена в 2014 году, и мы начали этот проект, начиная с Владивостока. Тогда, в 2014 году, Вы дали поручение создать во Владивостоке филиал Мариинского театра, филиал Академии хореографии имени Вагановой и филиалы музеев.

В настоящее время во Владивостоке, действительно, с 1 января 2016 года работает Приморская сцена Мариинского театра. И если раньше это были перенесённые из Мариинки спектакли, то сейчас эта сцена – это уже самостоятельный коллектив, очень творческий, очень прорывной.

И та премьера, о которой я Вам рассказала, – «Царская невеста» в постановке Приморской сцены Мариинского театра, – это уникальный шедевр мирового искусства, это сегодня одна из лучших мировых постановок этой оперы.

Театр уже встал на ноги, и сегодня мы видим, что достигнута та цель, к которой мы стремились три года назад, чтобы сформировался коллектив, чтобы сформировался оркестр. Конечно, Мариинский театр тратит огромные усилия для того, чтобы осуществлять патронаж, и он осуществляется в прямом смысле этого слова.

Думаю, Валерий Абисалович сегодня об этом скажет, насколько это сложно и тяжело, но только так можно вырастить новые очаги культуры, только так можно в регионах сделать доступными наши величайшие образцы музыкального, театрального, художественного искусства.

Весь проект, который начался в 2014 году, сейчас делится на две части: на часть инфраструктурную (в 2017 году Вы дали поручение сформировать новую инфраструктуру) и на содержательную. Коротко остановлюсь на инфраструктурной части.

На сегодняшний день определены точные параметры состава помещений, состава учреждений, которые будут располагаться во всех городах – во Владивостоке, Калининграде, Севастополе и Кемерово. В состав входят следующие учреждения: Владивосток – это новый концертный зал, Высшая школа музыкального театрального искусства, филиал Центральной музыкальной школы, Хореографическая академия, музейный комплекс, а также все вспомогательные помещения – жилые корпуса, общежития, административно-хозяйственные и бытовые помещения.

В Калининграде планируется создание филиала Большого театра. Точно так же здесь будет создана Высшая школа музыкального театрального искусства, средняя специальная музыкальная школа, которую патронирует также Центральная музыкальная школа, филиал хореографической академии Московской хореографической академии. Здесь будет располагаться филиал Третьяковской галереи, а также жилые помещения для проживания сотрудников.

В Севастополе планируется из инфраструктуры построить Театр оперы и балета, который, как мы считаем, серьёзно изменит всю ситуацию с культурой в Севастополе и превратит Севастополь по-настоящему в столичный город. В Севастополе будет создана Высшая школа музыкального театрального искусства, хореографическая академия, музейный комплекс, а также все вспомогательные помещения.

Определён комплекс помещений для Кемерово.

В какой стадии мы сейчас находимся по созданию инфраструктуры…

Во всех регионах определены и отведены – спасибо большое губернаторам за их активную включённость – территории, и они оформлены для начала изыскательских работ и строительства. Сегодня геологические изыскания по Владивостоку подходят к своему завершению, и в январе во Владивостоке для той инфраструктуры, которая располагается на острове Русский (это учебная инфраструктура), мы сможем войти в техническую экспертизу, и к концу первого квартала, надеюсь, что у нас будет готова уже экспертиза как техническая, так и ценовая.

Везде составлены графики по подготовке и ведению строительных работ во всех регионах в разрезе каждого учреждения. И что важно – самые последние даты сдачи, а это контрольные цифры, для учебных заведений (хореографических училищ и филиалов Центральной музыкальной школы) это 1 сентября 2020 года, и последние сроки сдачи для наших больших комплексов (они очень амбициозные, мы будем очень стараться), мы планируем всё-таки до 31 декабря 2023 года закончить строительство необходимой инфраструктуры.

Коллеги будут комментировать, какие у нас есть вопросы, но все вопросы в основном носят рабочий характер. У нас составлена система управления проектом. Каждый понедельник мы собираемся непосредственно у меня на совещании.

Контроль за ходом строительства у руководителей всех выведен на электронные средства, в любое время дня и ночи мы можем посмотреть, идёт ли стройка, сколько рабочих занято, как идут работы. У нас есть прямая связь со всеми офисами на местах, и в этом смысле работа идёт бесперебойно. Это то, что касается инфраструктуры.

Руководит сегодня всем проектом наш фонд, наша дирекция культурных и социальных проектов, которая называется «Культурное национальное наследие», и руководит этим офисом Хамит Давлетярович Мавлияров, который раньше занимался в Министерстве строительства и курировал вопросы строительства объектов, прежде всего по Олимпиаде.

Но мы понимаем, что создание культурно-образовательных комплексов – это не только вопросы инфраструктуры, это вопросы содержательного наполнения, это очень серьёзная кадровая политика в отношении регионов.

Для нас сегодня определены 16 учреждений, которые мы сегодня создаём и которые поддерживаем во всех регионах. И все члены наблюдательного совета фонда, а это и представители всех наших ведущих учреждений: государственного Эрмитажа, Третьяковской галереи, Большого театра, Мариинского театра – все включены в постоянную работу для того, чтобы создавать содержательную основу нашей работы в регионе.

Все, кто здесь присутствует, не раз были в регионах, осматривают сегодня педагогов, кадры, ведут специальную работу по проведению мастер-классов по обучению тех людей, которые будут привлечены в дальнейшем к работе.

У нас планируется создание 16 филиалов учреждений в разных регионах, для девяти из них уже предложены и утверждены руководители. В январе мы начинаем работу в регионах уже как вновь созданные филиалы, средства на это предварительно оговорены и согласованы с Минфином.

Сейчас мы работаем в рамках бюджета Министерства культуры на предстоящий год, на 2019 год, но у нас достигнута договорённость в соответствии с решением Председателя Правительства, который на эту тему провёл специальное совещание, дал поручение, и мы согласовали тот объём средств, который необходим для начала содержательной работы в 2019 году. И эти средства будут внесены как поправка в бюджет 2019 года в майскую сессию.

Мы уверены в том, что мы справимся с работой, хоть она и не такая простая. И думаю, что сегодня во время обсуждения коллеги дополнят и расскажут о тех сложностях, тех трудностях, которые возникают, и о тех методиках, которые мы сегодня применяем для решения поставленных вопросов.

В.Путин: Спасибо большое.

Зельфира Исмаиловна, пожалуйста.

З.Трегулова: Создание культурно-образовательных комплексов в Калининграде, Владивостоке, Севастополе и Кемерово – это уникальная возможность через приобщение к искусству изменить качество жизни жителей этих региональных центров и одновременно придать этим городам особую привлекательность для приезжих и туристов. Хотела бы в первую очередь остановиться на Владивостоке и Калининграде, самой восточной и самой западной точках страны.

Владивосток – это город с особой энергетикой, который сегодня интенсивно развивается, где в Дальневосточном университете учатся десятки тысяч студентов, куда приезжает множество туристов из Китая, Японии и Южной Кореи.

Тем не менее нужно признать, что, несмотря на активно работающую Приморскую картинную галерею и Краеведческий музей, а также открывшийся в 2016 году филиал Мариинского театра, этих учреждений культуры явно недостаточно для развития огромного потенциала этого города и этого региона.

Указанные выше учреждения культуры и музеи в первую очередь располагаются на очень ограниченных пространствах с минимальной инфраструктурой. Например, Приморская картинная галерея, когда туда привозили выставки из Третьяковской галереи, была вынуждена снимать всю свою постоянную экспозицию, состоящую из немалого количества художественных шедевров.

Схожая ситуация и в Калининграде. И здесь также, действительно, очень мало возможностей и мало пространства для знакомства с серьёзным, значительным искусством и великой русской культурой. А ведь эти два города – и Калининград, и Владивосток – могут и должны стать своеобразной витриной страны, теми точками, которые бы показывали и богатство культуры, и невероятное художественное наследие. Эти два города действительно могут стать настоящим культурным форпостом страны на востоке и западе.

Мы видим, что сегодня музеи становятся мощнейшей точкой притяжения для людей. Они становятся пространством, где, помимо выставок и экспозиций, проходят лекции, дискуссии, там звучит музыка и поэзия, здесь показываются лучшие образцы кинематографа как современного, так и ретроспективного. В музей сегодня можно прийти всей семьёй и дать возможность и детям, и подросткам развивать свою креативность через приобщение к искусству.

Современные музеи становятся важнейшей культурной и образовательной платформой, и при этом платформой очень демократической. Сегодня театры и ведущие концертные залы также переполнены, и это свидетельствует о понимании людьми важности соприкосновения с искусством, диалога с великим и подлинным, в особенности в эпоху торжествующего фейка.

Существующие сегодня в перечисленных выше регионах музеи и объекты культуры не могут соответствовать всем этим важнейшим и насущным потребностям. И строительство тех центров, о которых мы сегодня говорим, сможет помочь решить множество проблем, в том числе и снять разницу в качестве жизни и в доступе к подлинным, не виртуальным художественным ценностям между столичными городами и регионами.

Уже говорилось о том, что эти центры будут включать в себя филиалы крупнейших столичных музеев, прекрасно оборудованные по последнему слову техники концертные залы, филиалы крупнейших театров – Мариинского и Большого, филиалы Академии хореографии и Центральной музыкальной школы. И всё это может стать главной точкой притяжения в этих городах, и эти центры смогут трансформировать и жизнь людей, и образ, и судьбу города.

Для осуществления этих задач привлечены лучшие в стране творческие силы. В проектировании участвуют лучшие отечественные и зарубежные архитекторы, а в концепциях создаваемых центров используются самые современные российские и зарубежные практики, основанные на тщательном анализе существующей ситуации на местах и возможных перспективах развития.

На ключевые должности в создаваемых центрах привлекаются хорошо зарекомендовавшие себя специалисты и очень талантливые творческие личности. И сейчас невероятно важно начинать организовывать работу в вышеперечисленных городах прямо сейчас, с тем чтобы представительства тех институций, которые будут присутствовать в том или ином городе, уже сегодня начали работать на местах, готовили бы базу и платформу, на которой будет разворачиваться работа создаваемых центров.

Очень важно начать подготовку в местных высших учебных заведениях кадров для будущих институций. Создаваемые в региональных центрах филиалы должны будут сразу же начать работу с местным населением, зачастую, как во Владивостоке, уставшим от обещания перемен и затянувшихся на долгие годы проектов создания важнейших учреждений культуры. Необходимо будет найти соответствующие площади, на которых можно будет уже сейчас начинать разворачивать и образовательные программы, в том числе и по подготовке и повышению квалификации местных кадров.

Очень важна будет работа с существующими учреждениями культуры: музеями, музыкальными, хореографическими школами, концертными залами по подтягиванию их деятельности в соответствии с современными стандартами. И здесь невозможно будет работать с позиции «большого брата». Залогом успешной работы вновь создаваемых учреждений культуры будет самое тесное сотрудничество и интеграция с существующими на местах институциями, которые не должны относиться к вновь создаваемым культурным центрам как к соперникам, находящимся в заведомо более выгодных условиях.

Это должна быть очень тонкая и кропотливая работа по интеграции региональных учреждений культуры и вновь создаваемых образований. И эти вновь создаваемые институции должны служить в том числе и площадкой для реорганизации и обновления деятельности организаций, которые уже существуют в регионе.

Что касается музейных комплексов, то при всём различии местных ситуаций, которые, конечно же, учитываются при разработке конкретных проектов, они должны стать важнейшими общественными площадками, предназначенными не только для проведения выставок и организации длительных экспозиций, они должны стать серьёзнейшими образовательными центрами с аудиториями и залами для проведения лекций, специальных курсов, с мастерскими для занятий с разными возрастными категориями и занятиями разными видами художественного творчества.

Они должны превратиться в настоящие центры повышения квалификации для специалистов музейного профиля, в том числе из ближайших регионов. В этих музейных комплексах будет современная инфраструктура с большими общественными пространствами, обеспеченными доступом к интернету, с залами для проведения концертов и кинопоказов, с кафе, с музейными магазинами, которые могут обеспечить, как это происходит сегодня в столичных музеях, очень серьёзный, устойчивый доход для организуемых музеев.

Для Владивостока, Калининграда и Севастополя Третьяковская галерея предлагает создание в этих комплексах длительных экспозиций отечественного изобразительного искусства, которые могут меняться раз в несколько лет. Эти экспозиции могут создаваться с привлечением экспонатов из Третьяковской галереи, тем более с учётом того, что в 2022 году мы планируем закрыть на реконструкцию здание, где показываем искусство XX века.

И мы можем объединять собрание Третьяковской галереи, например, во Владивостоке с собранием Приморской картинной галереи для создания серьёзных экспозиций русского искусства, которые могут быть очень привлекательны как для местных жителей, так и для тех, кто приезжает в город.

Очень важно, что эти центры могут стать связующим звеном между Россией, Востоком и Западом. Они могут принимать серьёзнейшие художественные выставки из собраний музеев Юго-Восточной Азии во Владивостоке, из собраний европейских музеев – в Калининграде. Здесь могут останавливаться на пути в зарубежные музеи выставки из собраний Москвы и Петербурга.

Долговременные экспозиции могут стать действительно привлекательными для приезжих. И это необходимо сочетать с интереснейшими временными выставками из собраний Эрмитажа, Третьяковской галереи, Русского музея, Музея Востока во Владивостоке, которые будут интересны для проживающих в этих городах и в этих регионах и которые будут заставлять их возвращаться в музеи ещё и ещё раз.

Очень важно будет очень чёткое брендирование отдельных пространств в этих комплексах, пространств, являющихся представительствами и филиалами ведущих музеев станы. И не менее важно внедрение современных музейных технологий, которые будут подтягивать существующие региональные музейные институции до уровня столичных и мировых образцов и позволят искусству быть мощным феноменом, повышающим привлекательность этих городов и качество жизни в этих регионах.

В.Путин: Спасибо большое!

Марина Константиновна.

М.Леонова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Ваше поручение о создании образовательных центров, театральных центров, конечно, для всех нас имеет особое значение, и вся культурная общественность нашей страны должна поддержать и поддерживает это Ваше решение.

Учёный совет Московской государственной академии хореографии единогласно принял решение о создании своих филиалов (я буду сейчас тоже пока говорить о городах в Калининграде и во Владивостоке). Могу сказать про школу во Владивостоке: школа работает, дети танцуют на Приморской сцене Мариинского театра.

Безусловно, не хватает помещений. Нам обещали в этом году отремонтировать два балетных зала, поручение уже Министерством культуры дано, тогда мы сможем провести набор детей весной и будем продолжать учиться.

Что касается Калининграда. Руководитель тоже уже назначен, ведётся формирование педагогического состава, и, что я хочу отметить, что руководители, художественные руководители, директора, едут из Москвы, Санкт-Петербурга, это выпускники Московской балетной школы, выпускники Санкт-Петербургской балетной школы, они с удовольствием уезжают, работают за рубежом и уезжают в страну.

Мне довелось участвовать в создании технического задания этих школ, и могу сказать, что, когда всё построят, будут совершенно замечательные созданы условия для современного воспитания наших детей. Я отвечала за балетную часть и могу сказать, что там будут прекрасные балетные залы, учебный театр такой же, как у нас в Москве, физкультурный комплекс с бассейном, тренажёрным залом, великолепный интернат, где будут жить дети, современные условия. Конечно, учебный театр, конференц-зал.

Думаю, что мы будем надеяться на то, что это в скором времени будет. Будем работать. Я – оптимист. Работать придётся засучив рукава.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, теперь губернаторов послушаем.

Олег Николаевич.

О.Кожемяко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Для Приморья, Владивостока и жителей Дальнего Востока, безусловно, это очень важные проекты, которые дают возможность нашим жителям, да и туристам, не за девять тысяч километров приобщаться к искусству, а непосредственно на месте.

Что особенно важно? Что это ещё и дополнительное образование, которое будут получать представители со всех регионов Дальнего Востока, одарённые дети. Это и среднее специальное образование, высшее образование, хореографическое и музыкальное.

И, безусловно, это и место работы в последующем там, на месте, о чём было сказано, что не надо будет где-то привлекать кого-то, тратить дополнительные денежные средства, и, соответственно, карьера может быть успешной там, на Дальнем Востоке, выступление в Мариинском театре.

То есть, безусловно, это те школы, которые будут и образовательные программы проводить, и Государственная Третьяковская галерея, Эрмитаж, что даст дополнительно работу искусствоведам и экскурсоводам. И самое главное, что, наверное, это повышает туристическую привлекательность субъектов не только для Дальнего Востока, но и для всех прилегающих стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Я бы сказал так, это, наверное, такой маяк искусства, который будет освещать не только Дальний Восток, но и все ближайшие страны и притягивать. Поэтому, безусловно, для нас эти стройки очень важны. То есть мы всё сделали для того, чтобы они были сданы в срок. Как сказала Ольга Юрьевна, это 2020 год, сентябрь, будет сдан образовательный центр на острове Русский, и в 2023 году, в конце года, будем сдавать музейно-выставочный, театральный и музыкальный центр на улице Аксаковской.

Поэтому мы сейчас отрабатываем вместе с Государственной Третьяковской галереей и с Государственным Эрмитажем, со средней специальной музыкальной школой вопросы взаимодействия, с тем чтобы начать обучение одарённых детей, программа уже в 2019 году на базе имеющихся зданий и сооружений.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Евгеньевич, пожалуйста.

С.Цивилёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с майским указом Президента о рывке в экономике Кузбасс разработал свою стратегию развития. Когда мы изучали все «рывки», которые делал Кузбасс за последнее столетие, а это было и в царские времена, и на рубеже 20–30-х годов, когда строился Кузнецкий металлургический комбинат, и во время войны, и после войны, мы увидели, что везде, всегда одновременно с мощным рывком строились дома культуры, образовательные учреждения, медицинские учреждения, спортивные комплексы.

Все, кто до нас это делал, понимали: без развития культуры рывка в экономике не сделать и уровень жизни населения не поднять. Поэтому мы в своей стратегии заложили целый кластер искусств. Мы объединили имеющиеся культурные объекты, которые были ранее построены в городе Кемерово (это наш северный центр), в городе Новокузнецке, и назвали кварталами искусства, и 35 домов культуры по всей территории Кузбасса, чтобы приблизить искусство к народу.

Это всё заложено в нашем плане развития на шестилетний период. И, конечно, строительство такого культурно-образовательного музея-центра, на таком высоком уровне, резко поднимет культурный уровень всего нашего культурного кластера Кузбасса. Это нам очень поможет в развитии экономики. Что бы мне хотелось? Вами подписан Указ о праздновании 300-летия Кузбасса, которое состоится 6 июля 2021 года. Хотелось бы все эти объекты реализовать, построить и запустить в работу.

И я поддерживаю предложение коллег о том, что работа должна начаться уже сейчас. Уже сейчас должны начинаться выставки, уже сейчас должны набираться студенты, которые пойдут заниматься образованием. Мы готовы во всём помогать. Мы подготовили площадки под строительство, сделали изыскания, подготовили площадки для строительства жилых домов. Мы берём на себя вопросы, связанные с подведением коммуникаций. Мы готовы оказать помощь во всём, потому что нам это жизненно необходимо.

И мы намерены подписать со всеми губернаторами, где строятся культурно-образовательные и музейные комплексы, соглашение о социально-экономическом сотрудничестве, тем более что в Вашем указе о праздновании 300-летия Кузбасса написано: «Всем регионам принять участие». Мы подпишем соглашение и будем обмениваться опытом развития этих комплексов, будем сотрудничать. И думаю, что это поможет нам всем эффективно реализовать поставленные Вами задачи.

В.Путин: Всё-таки какие объекты должны быть в Кемерово реализованы? По другим центрам я видел, понял. А что в Кемерово?

С.Цивилёв: У меня четыре согласованных объекта.

В.Путин: Какие?

С.Цивилёв: Театр оперы и балета, Дом творчества молодёжи, музейный комплекс – они все соединены одним переходом и в одном месте находятся. В шаговой доступности, в 10 метрах от нас, – это учебное заведение, там, где у нас есть училище наше, кемеровское училище, – Кемеровский институт культуры, там есть хорошая площадка, мы её подготовили, чтобы там развивался образовательный центр.

Это всё в пешей доступности в городе Кемерово. И все площадки под строительство подготовлены, изыскания все сделаны, инфраструктура вся готова, коммуникации готовы – всё готово для строительства.

В.Путин: Учебный корпус – это что такое? Чему там будут учить?

С.Цивилёв: Филиал училища Гнесинки. Это всё согласовано и с Министерством культуры, и с Ольгой Юрьевной, и с её сотрудниками. Они детально описаны у нас.

Спасибо Валерию Абисаловичу, который очень энергично Кузбасс поддерживает в этом проекте. Огромное спасибо, Валерий Абисалович, мы не подведём.

В.Путин: И хореографическое училище?

О.Голодец: И хореографическое училище.

В.Путин: А жилые помещения для преподавательского состава?

О.Голодец: Есть.

С.Цивилёв: Есть. Уже всё подготовлено, площадки, всё в пешей доступности, в хороших скверах.

О.Голодец: Жильё для педагогов, артистов, сотрудников – всё просчитано.

В.Путин: Всё есть. Спасибо.

Дмитрий Владимирович.

Д.Овсянников: Владимир Владимирович, огромное спасибо не только за инициативу развития данных комплексов. Вы поддерживаете в Севастополе, конечно, и наши действующие бюджетные учреждения – это Херсонес Таврический (идёт обновление), Музей героической обороны и освобождения Севастополя, в реконструкцию зашёл у нас Музей имени Крошицкого, и благодаря Вашему поручению готовимся, проектируем для реконструкции драматический театр имени Луначарского. И проектируем ряд других объектов.

И для нас в этой ситуации возникает, действительно, задача синхронизации и реализации данных мероприятий: у нас будет строиться в том числе и киноконцертный зал к тому моменту, когда мы будем готовы войти в реконструкцию, например, драматического театра, мы могли коллектив не оставить без работы, а год-два перерыва – это очень сложно для коллектива. Вот эта задача синхронизации для нас становится первостепенной.

При развитии всех учреждений, которые были обозначены, мы, действительно, ориентируемся не только на Севастополь, но и на Республику Крым. Мы собрали данные о детях, потенциалах музыкальных школ, кружковых коллективов, тех, кто занимается в разных форматах. Ориентируемся на Южный федеральный округ, на территорию, в которой проживает порядка 16 миллионов человек, с тем чтобы стать центром, по сути дела, развития для данной огромной территории.

У нас единственная просьба. В силу того, что основной доминантой данного общественного пространства – то есть это не только новые объекты культуры, для нас это новый городской центр – будет являться новое общественное пространство (парковая зона, пешая зона), у нас благодаря Вашей поддержке это мероприятие включено в ФЦП Республики Крым и Севастополя как отдельное мероприятие.

Мы плотно работаем с фондом и согласовали предварительно и с Дмитрием Николаевичем Козаком, и с Ольгой Юрьевной [Голодец], просьба назначить фонд единственным исполнителем по реализации не только строительства объектов, но и строительства этого единого городского пространства. Всё это предварительно согласовано, с тем чтобы увязать и исключить разные элементы рассинхронизации.

Если Вы не возражаете, то мы наши проработки вместе реализуем. А так всё идёт в нормальном ключе: 18,5 гектара передано фондом, строительная компания приступила к работе, все технические показатели определены. Та просьба, которая всегда звучала от города, строительство музея защитникам Севастополя 1941–1942 годов, музейно-мемориального комплекса, действительно, в городе ожидание это есть и Вы поддержали, это всё учтено. Мы пока не назначили ответственных руководителей филиалов, но они уже определены в виде московских учреждений. Поэтому пока рисков срыва строительства нет.

Спасибо.

В.Путин: Антон Андреевич, пожалуйста.

А.Алиханов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поблагодарить Вас за выбор Калининградской области в качестве площадки для диалога о реализации, пожалуй, наверное, самого масштабного культурного проекта по созданию в нашей стране театрально-образовательных и музейных комплексов.

Без преувеличения можно сказать, что они ещё больше, как уже сегодня говорили, свяжут восток и запад нашей страны. И сегодня уже сравнивали эти центры во Владивостоке и Калининграде с маяками, тоже не откажусь от этой метафоры, это маяки в том числе и для трансляции нашего культурного кода нашим соседям, чтобы они помнили и видели величие и многогранность российского искусства.

Во исполнение Вашего поручения, уважаемый Владимир Владимирович, нашим региональным правительством совместно с Министерством культуры под кураторством Ольги Юрьевны проведена вся необходимая подготовительная работа, и мы сегодня с уверенностью можем говорить, что мы начнём строительство учебного и жилого блока в первом квартале будущего года, и та задача, которая была поставлена – к 1 сентября 2020 закончить строительство учебного и жилого блока, – мы никаких препятствий к этому не видим. Все изыскания на площадках проведены. Собственно, ждём уже документы на разрешение на строительство и будем двигаться вперёд.

Сегодня мы продемонстрировали Вам визуализацию театрального комплекса театра оперы и балета, музейного комплекса. Все технико-экономические показатели этих комплексов были проработаны, собственно говоря, со специалистами, согласованы, были опасения и вопросы относительно того, не будет ли этот комплекс конкурировать с другими музеями, действующими в городе, в регионе.

Мы сегодня можем однозначно сказать, и регион у нас с растущий, мы перешагнули в прошлом году миллионную отметку – миллионного жителя, и рост туристического потока – в среднем 15 процентов ежегодно. Мы видим, что эти комплексы будут востребованы, и те очереди, которые сейчас в новогодние праздники стоят в музее, в театры, они свидетельствуют о том, что спрос есть большой, ещё внутри региона не удовлетворён.

И плюс ко всему хотелось бы отметить, что, несмотря на то что у нас растёт количество детей, которые поступают в наши учебные музыкальные заведения, и количество поступающих потом в профильные вузы тоже выросло за последние три года практически на две тысячи человек. На наш взгляд, Калининградская область хороша ещё и тем, что здесь будет возможность наращивать экспорт в том числе услуг образовательных, то есть прилегающие государства Прибалтики, Польши, Германии и любые другие: из Восточной, из Западной Европы с учётом того высочайшего уровня российской школы, которая, несомненно, будет здесь продолжена, в нашем регионе, будет привлекать сюда в том числе и иностранных студентов. На наш взгляд, это тоже дополнительный аргумент за выбор Калининграда в качестве площадки для реализации этого проекта.

Я уже успел доложить, Владимир Владимирович, мы совместно с ДОМ.РФ делаем мастер-план всей территории, которая прилегает к этим комплексам. И конечно, надеемся, что этот мастер-план позволит нам создать жемчужину не только из этих комплексов, но и вообще из всего острова Октябрьский.

По поводу замечания относительно организации уже сейчас работы с филиалами учреждений готов сразу ответственно заявить, что Калининградская область к этому готова. У нас есть сейчас уже помещения, которые мы готовы для этого предоставить. Если коллеги попросят нас предоставить какое-то служебное жильё, то здесь тоже никаких затруднений у нас не будет. Наши участки полностью готовы, вся транспортная, инженерная инфраструктура на участках уже подведена, благодаря в том числе подготовке к чемпионату мира по футболу. Поэтому уверен, что никаких проблем у нас не будет.

В заключение ещё раз хочу выразить уверенность, что комплекс в городе Калининграде наряду с комплексами во Владивостоке, Севастополе и Кемерово станет основополагающим элементом в сохранении и приумножении наследия народов, которые населяют нашу великую страну. Спасибо.

В.Путин: О преимуществах наличия филиалов в регионах. Хотел вчера сходить в Эрмитаж. Говорят: «Эрмитаж закрыт». Был бы филиал здесь, в Калининграде, я пришёл бы сюда, в Калининград.

Коллеги, пожалуйста, кто хочет что-то добавить? Какие соображения?

В.Толстой: Можно, Владимир Владимирович?

В.Путин: Конечно, Владимир Ильич, пожалуйста.

В.Толстой: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По-моему, очевидно, что необходимость создания крупных культурно-образовательных комплексов в стратегически и геополитически важных регионах страны абсолютно оправдано и очевидно. Мы об этом сегодня много говорили, убедительно говорили, и это не подвергается сомнению.

Хотел бы немножко с другой стороны взглянуть. Из того, что обсуждалось по этим комплексам. Единственное, вот у меня сейчас возникла такая мысль: жаль, что не предусмотрено нигде обучение художников, скульпторов. Это та тема, которая могла бы тоже для каждого региона быть.

А у нас есть очень сильные учебные заведения: Репинка, Строгановка, Суриковская академия художеств. Они могли бы тут помочь. Это, конечно, дополнительная задача, но она могла бы просто дать возможность развития изобразительного искусства в этих регионах. Это было бы тоже важно.

За реализацией этих масштабнейших проектов, амбициозных очень и мощных, будет следить вся страна, как за строительством Крымского моста. Уж, по крайней мере, культурная общественность всей страны будет за этим следить так, я подозреваю, что и с некоторой ревностью тоже, почему это не у нас.

Выбраны эти четыре региона, замечательно, мощно, оправданно. Мне кажется, было бы очень правильно, если бы параллельно этому были всё-таки поддержаны небольшие культурные инициативы по всей стране.

Когда мы утверждали Основы государственной культурной политики и был подписан указ, соответствующие поручения, там был пункт о создании российского фонда культурного развития. Он не был осуществлён, но в принципе эта структура могла бы как раз поддержать на грантовой конкурсной основе небольшие проекты, исходящие от сельских библиотек, от клубов, от каких-то муниципальных музеев, совсем небольшие в финансовом объёме. Но просто вся бы страна почувствовала, что и они не обойдены тоже вниманием, что не всё сосредоточено в этих четырёх грандиозных, действительно очень важных центрах.

Если бы можно было вернуться к этой идее, то можно говорить в целом о таком мощном прорыве в культурной сфере всей страны. Локомотивами были бы эти четыре проекта, а поддержкой такой, которая была бы везде, можно было бы это везде осуществить. Эффективность такого подхода показывают и президентские гранты для НКО, которые очень оценили все, потому что они действительно реально дали много стране.

И деятельность, скажем, того же Фонда кино, где на базе такого многослойного экспертного профессионального обсуждения поддерживаются и дальше отслеживаются, контролируются проекты в этой сфере, этого не хватает культуре в целом, в культуре регионов в частности.

Сегодня если как-то уравновесить это, мне кажется, что были бы удовлетворены все деятели культуры страны. Моя просьба вернуться к этой идее. Финансово это может быть одна десятая от тех расходов, которые предусматриваются сегодня на строительство этих четырёх комплексов, и это могло бы покрыть территорию и культуру всей нашей страны.

В.Путин: Всех деятелей культуры удовлетворить невозможно. Да и задачи такой не стоит. У нас задача стоит удовлетворить потребности людей.

В.Толстой: Конечно.

В.Путин: Доступность шаговую обеспечить. Это хорошая идея, правильная, я – «за». Вопрос только в обеспечении источников. Источником этих проектов, известно, является «Роснефтегаз» – это наши нефтегазовые доходы, выведенные в отдельную кубышку. То, о чём Вы говорите, – это текущая работа министерств и ведомств и регионов. С Минфином нужно просто это проработать, а в целом, конечно, это нужно делать, я полностью согласен, безусловно.

В.Толстой: Спасибо.

В.Путин: Но я рассчитываю, что и от этих центров… Почему эти четыре? Потому что три из них на периферии находятся, по границам, а один в самом центре страны, в достаточно мощном промышленном регионе. И люди, которые там живут, в этом промышленном регионе, в Кузбассе, люди, которые, прямо скажем, занимаются тяжёлым трудом, они и их дети должны иметь возможность и доступ к высокому искусству – это чрезвычайно важно для любой семьи, в том числе и для тех, кто в Сибири проживает и работает в шахтах, это важно.

На мой взгляд, это нужно обеспечить. А от этого, уверен, пойдут и импульсы по другим регионам. И потом, мы с этим точку не ставим в этих проектах, это только первые шаги, будем и дальше работать. А в целом то, что Вы сказали, это, безусловно, правильно, и над этим тоже будем работать.

Было сказано о том, что деятели культуры по всей стране будут следить за тем, как реализуются эти проекты. Кто будет следить за экспертизой этих проектов, в том числе в части, касающейся финансов? Кто экспертизу проводит, сколько чего стоит?

Хамит Давлетярович.

Х.Мавлияров: Владимир Владимирович, спасибо за эти замечания. В технической части и при проверке достоверности нами принято решение, что вся проектная документация будет проходить экспертизы в Главгосэкспертизе Российской Федерации, государственной.

О.Голодец: Кроме того, у нас обеспечено казначейское сопровождение всего проекта. И средства поступают непосредственно на счета в Казначейство, и только Казначейство отпускает и следит за расходованием средств.

В.Путин: Пожалуйста, Антон Олегович.

А.Котяков: Спасибо, Владимир Владимирович.

Отмечу, что на сегодняшний день действительно выпущено распоряжение Правительства Российской Федерации, определяющее процедуру казначейского сопровождения по всему объёму средств, которые направляются на создание данных культурных центров.

Предполагается, что все операции по лицевому счёту фонда непосредственно как головного исполнителя и государственного заказчика по этим объектам отражаются в Федеральном казначействе. Все операции головного исполнителя в лице генподрядчика компании «Стройгазмонтаж» также находятся в Казначействе и санкционируются Казначейством.

Первое колено субподрядных организаций, с которыми заключаются напрямую соглашения генеральным подрядчиком, также находятся в Федеральном казначействе. А далее – только в том случае, если теми контрактами, которые заключают исполнители, предусмотрено авансирование свыше 50 миллионов рублей.

Это решение было, скажем так, сформулировано и положено в распоряжение с учётом согласованного мнения всех сторон. Здесь участвовал и фонд, и Министерство культуры как основной заинтересант в этом процессе.

Несмотря на то что эти средства являются внебюджетными, внедрена достаточно жёсткая система контроля за их расходованием, что позволит, на наш взгляд, достичь нужного результата.

В.Путин: Спасибо.

Так, коллеги, что-то ещё? Пожалуйста.

В.Гергиев: Владимир Владимирович, спасибо за великолепную идею, которую Вы озвучили достаточно давно, в конце 2014 года. И, как Вы помните, я сразу слетал с коллективом во Владивосток. И по возвращении рассказал Вам о своих первых впечатлениях. Сегодня этот опыт уже достаточно протяжённый и достаточно глубокий.

В 2015 году мы готовили уже переход театра из муниципальных, если так можно сказать, владений в федеральные, мы – федеральный театр. Это непросто проходило. Очень надеюсь, что с Олегом Николаевичем мы эту тему рассмотрим. Я его поздравляю с избранием и с убедительнейшей победой.

Этот регион ждал лидера, я могу сказать, что и мы это чувствовали очень сильно. Там вопросы имущественной задолженности, они до сих пор рассматриваются в судах. Мне кажется, с этим надо покончить, потому что мы пошли во Владивосток наладить творческую работу. Мы делаем и сделаем всё возможное.

Во Владивостоке, если так можно сказать, мы одновременно видим японскую, Северную Корею я не посещал ещё, но Южную Корею знаю достаточно прилично, и Китай, где мы очень много уже делаем и сравниваем всё, что мы делаем во Владивостоке, с тем, что происходит в этих трёх странах с большой развитой экономикой, с огромными амбициями, особенно в Китае, и с успешными реализованными проектами.

Нам нельзя сделать проект, который будет просто уступать. Это просто не может произойти. Значит, строить не хуже японцев – это громадная задача, Вы это понимаете прекрасно, громадная задача, и корейцев тоже. Китайцы строят быстрее всех, больше всех, но, думаю, качество их тоже очень заботит: что-то у них здорово получается, что-то, может быть, делалось очень быстро, но мне эта картина достаточно уже знакома.

Я также понимаю, что творческие появления Мариинки во Владивостоке настораживают всех, кто живёт рядом, по соседству. Я говорю о наших друзьях в этих странах, потому что все прекрасно понимают, что, наверное, качество будет достаточно высоким. Понятно, что наша оперная или балетная труппа или наш оркестр по-прежнему скорее превосходят, чем уступают аналогичным, – так нельзя говорить, у нас, надеюсь, разговор несколько закрытый, скорее превосходят, точно превосходим в историческом опыте, в традиции, которой уже 240 лет почти.

Но задача тем не менее перед нами, оказывается, стояла очень сложная. В Министерстве культуры, мне кажется, идёт достаточно серьёзная работа, особенно когда мы говорим о строительных работах, которые надо проводить. Даже в Петербурге у нас есть незавершённые объекты. Мы с Сергеем Геннадьевичем, заместителем Министра, об этом говорим, и я думаю, достаточно результативная работа пойдёт.

Впереди Конкурс Чайковского, Ольга Юрьевна и я, Ваш покорный слуга, мы сопредседательствуем в этом конкурсе, перед нами огромная задача – это своего рода мировой форум, едва ли не чемпионат мира очередной в нашей сфере. Мы сделаем всё возможное. Мы расширили количество дисциплин, количество золотых медалей, даст бог, мы успешно проведём и эту акцию.

Владивосток (я тут согласен с Владимиром Ильичом) находится в близости, достаточно осязаемой от Сахалина и от Хабаровска. Я бы сразу предложил без дополнительного финансирования разрешить Мариинскому театру считать это кластером не в рамках одного города, а в рамках огромной страны. Нам комфортабельнее выступать раз в два года или раз в год на Сахалине, что мы и делали дважды, Вы прекрасно помните. Кстати, 10 или 15 тысяч людей на площади нас ждали, то есть интерес там был большим.

В Хабаровске тоже мы выступали, три концерта или четыре я уже давал в Хабаровске. Там особенно напряжённо восприняли, что мы будем всё время летать мимо. Мне кажется, что коллектив у нас огромный, коллектив-труженик, мы даём около 2 тысяч выступлений в год. Два выступления в год или три в этих регионах мыло что изменит, я думаю.

В Кемерово мы немедленно договорились с Сергеем Евгеньевичем. Мы были там буквально 10 дней спустя после этой страшной трагедии, которая потрясла буквально всех в стране и в мире. Я ведь не заставлял себя уговаривать, я сразу сказал: «Мы точно придём и что-то будем делать. Что – определится потом». Думаю, Томск и Новосибирск – это ещё один кластер, где Мариинский театр…

Повторяю, мы не говорим, что нужно решать на уровне, высочайшем в стране, нет, мы это сделаем. Если регионы оплатят нам хотя бы перелёты и переезды, проживание, это будет очень, я бы сказал, красивым жестом. Если нет, у нас есть опыт платить за всё, достаточно большой опыт есть. Но коллектив такого масштаба, как Мариинский театр, начинает напрягаться от громадности задач, которые сейчас стоят перед нами, мы их выдерживаем.

Вчерашний концерт Беллини действительно был очень высокого качества, я отвечаю за свои слова. Мне кажется, что очень хорошо, что «Русские сезоны» и в Японии, и в Италии, и в Германии проходят на высоком уровне, но больше заботит сейчас, как мы справимся с задачей в рамках нашей работы и с Минкультом.

Мы, кстати, недостаточно внимательно работаем, я считаю, и с нашей стороны есть ошибки. Мы не можем быть просто грантополучателями, мы должны объяснять всем, сколько грантополучателей, сколько работает в театре. И если мы не находим возможность кормить или поддерживать такое количество, я должен как руководитель театра признать, что нам надо сокращать человек 100 или 200. Это очень болезненно. Мы сейчас это делаем.

Сколько должен работать Мариинский или Большой: 500 спектаклей или 1500 в год? Тоже пора уже, мне кажется, Минкульту, я не поучаю никого, но просто эту работу надо вести. И это не Сергей Геннадьевич, он, наверное, курирует другие вопросы, но эти вопросы стали болезненными очень. Мы сделаем всё возможное по филиалам, но надо маленькую остановочку нам сделать и отчитаться.

У меня есть некоторые цифры, которые не относятся сейчас к Калининграду. Я тут шестой раз, в Калининграде, мы тут выступали, Вы помните, даже Госсовет проводили. И здесь великолепный собор. Это тоже часть этого мощного потенциала. Здесь похоронен Эммануил Кант. Мне кажется, здесь надо сделать какой-то фестиваль. Может быть, даже не бояться играть немецкую музыку, это будет очень хорошо.

Вы не боитесь ничего, мы Вас уже знаем, я Вас часто вижу по телевидению. Рад возможности познакомиться, но я даю маленький совет, который готов сам частично воплощать в жизнь. Это будет очень хорошо воспринято, потому что это не мы бомбили Кёнигсберг, правда ведь? Я имею в виду не мы, артисты. Я прекрасно знаю, кто это делал. Я просто осторожен. Я сейчас открывал театр в Риме, в Италии.

В.Путин: Можно сказать, что мы не виноваты в этих бомбёжках, это уже точно. Не мы начинали.

В.Гергиев: Да. То же самое было в Италии – разбомбили театр в Риме, который отказал Джузеппе Верди. И смысл сказанного в том, что, мне кажется, что количество зрителей, которые охватываются деятельностью Мариинского театра только на стационаре, 1 миллион 600 тысяч.

Мы с Минкультуры должны, мне кажется, проработать это всё и даже Вам положить на стол очень точную информацию. В трудные годы надо было выживать, в конце 80-х, 90-е. Потом были годы подъёма, с Вашим приходом я это связываю, как и все. Потом бывали менее тяжёлые годы, а потом бывали и более тяжёлые годы.

Нас очень сильно бьёт падение курса рубля. Опять же, не мы это начинали. Но мы – театр международный, и у нас колоссальное количество контактов и постоянных живых связей. Они подтверждаются выступлениями нашими там, их выступлениями у нас и так далее.

По двум кластерам я уже высказался. И Томск, где у меня хорошие отношения с губернатором, и Новосибирск, где есть свой театр, нас там любят. И мы хотели бы немножко расширить свою ответственность, не говоря о дополнительном финансировании и не думая, что сейчас построят в Томске ещё один проект на десятки миллиардов рублей. Не думаем.

Мне кажется, там надо привести в порядок то, что есть, чуть-чуть вложиться, может быть, дать им миллиард, там будет театр и зал. И губернатор там, мне кажется, это понимает. Надеюсь, что он будет работать там и сможет довести этот замысел до конца. Он хотел бы, мне кажется, этого добиться.

Наконец, об опыте работы, деятельности филиала, потому что мы пока единственные, кто уже имеет этот опыт. Мы не говорим: вот будет, наверное, так. Нет, мы уже знаем, как это было. Мне кажется, что очень точно надо себе представлять трудности, которые связаны с громадной дистанцией, это огромные трудности. Я с коллективом был там 12 раз.

Каждый из этих переездов – это либо 200, либо 400 человек. Я говорил как-то Вам в канун чемпионата мира, что нам не просто добиться снисхождения нашего теперь единственного перевозчика – «Аэрофлота», фактически это единственный перевозчик. И я бы приветствовал монополии в той или другой сфере, например военной, но мне кажется, что должны быть цены, которые могут позволить…

У нас по 130 тысяч эконом-класс – это уже трудно, ни один театр мира этого не выдержит, я не знаю такого театра ни в Америке, ни в Европе. Нам говорят: «За полгода покупайте билеты». Не могу, не сможем. У нас болеют люди часто. Балет должен летать бизнес-классом, хотя с Кемерово мы решим этот вопрос, мы всё-таки будем лететь четыре часа до Новосибирска, и это не так болезненно, а потом из Новосибирска, уже после Кемерово и Томска, лететь, наверное, во Владивосток.

В детали я бы мог не посвящать, но, к сожалению, об этом приходится говорить, потому что за три года это уже масштабы довольно чувствительные. И могу сказать, что мне казалось, что из-за огромной международной деятельности Мариинский театр, в частности его оркестр, это довольно сильный оркестр, были самыми высокооплачиваемыми специалистами в нашей стране. Это закончилось теперь совершенно.

Так что я об этом думаю много, и Вы меня, наверное, понимаете. Мы работаем очень много. Я боюсь, что мы работаем вдвое или втрое больше коллег. Поэтому в какой-то момент, мне кажется, эту проблему надо, по крайней мере, обсудить. И опять же говорю сначала о Минкульте, потому что это наш, если это так можно сказать, работодатель.

И последнее. Престижная составляющая в случае с Владивостоком и с Калининградом может быть действительно сумасшедшей. И тут все об этом говорят, и идут споры, очень трудно организовать эту работу так, чтобы творческие акции проходили на очень высоком уровне, как правило, на очень высоком уровне, непросто. В стране нет такого количества специалистов в регионах, чтобы эту планку держать. Образовательные процессы должны быть, беспощадно быстро надо двигаться, чтобы они заработали.

Мы начинали с Вагановкой, где теперь Вагановка во Владивостоке? Я так и не понял. Если мне, я постарше Николая Максимовича, можно летать туда десятки раз, я дал там концертов 50 уже с коллективом, я повторяю. Мне кажется, тут тоже надо, чтобы Минкульт имел достаточно чёткую позицию и мы все: и грантополучатели, и пользующиеся громадной поддержкой государства, должны чаще слышать. Это не просто неплохо бы, чтобы что-то сделали, это то, что сегодня надо делать в стране, если ты в этой стране видишь себя на ответственной позиции.

Я думаю, что такой разговор тоже должен пройти. На Совете по культуре мы как-то пытались об этом говорить, но разговор только начинался. Этот разговор впереди, я думаю.

По финансированию пора уже связать и господдержку, и госзадание, и гранты с реально показанными результатами. Качество сравнивать – это тоже дело специалистов, но качество, как правило, высокое и в Питере, и в Москве. Мне кажется, надо тут просто на эти цифры посмотреть. Я думаю, что время пришло.

В.Путин: Валерий Абисалович, что касается грантовой поддержки, мы с Вами недавно говорили. Понимаю Вашу озабоченность, связанную с тем, что грантовая поддержка должна не на коллектив выдаваться, а на членов коллектива. Я всё понимаю. Мы отдельно об этом поговорим.

С «Аэрофлотом» тоже можем поработать. Вам спасибо большое за то, что вы делаете в целом, ну и по этим проектам – в частности.

Николай Максимович был у меня совсем недавно, перед Новым годом, и рассказывал, как много сделал он для создания балетной школы во Владивостоке. Я был потрясён его результатами. Оказывается, он отказался от этой работы, и передано это было в Москву. Но мы с ним ещё подискутируем на эту тему.

Если есть что добавить – пожалуйста.

О.Ярилова: Спасибо большое. Я хотела бы сказать, наверное, две вещи.

Во-первых, Министерство культуры вместе с нашими ведущими учреждениями абсолютно готово к реализации проекта для того, чтобы, как сказал Валерий Абисалович, мы незамедлительно приступили к образовательным моментам, к образовательному процессу.

Мы доведём все средства, которые согласованы у нас с Минфином, уже в январе до наших учреждений путём перераспределения в рамках госзаданий, компенсировав их потом, как Ольга Юрьевна сказала, за счёт выделения Минфином на поправках бюджета. Мы это всё сделаем и поэтому сможем незамедлительно начать все необходимые процессы.

Второе, что бы я хотела сказать. Вы знаете, Владимир Владимирович, я очень долгое время прожила в регионе, и прожила я на Дальнем Востоке, проработала в Магадане, возглавляла детскую школу искусств. И я хочу Вас заверить, с каким огромным энтузиазмом люди там, на местах, ждут создания этих центров. И мы абсолютно уверены, что мы просто не имеем права не выполнить эти поручения и не создать эти уникальные центры, потому что сегодня их в регионах очень ждут.

И конечно, поддержу Валерия Абисаловича. Конечно, и размер госзаданий, и размер субсидий – наверное, надо на это посмотреть. Потому что мы все с вами прекрасно понимаем, что количество его концертов не уменьшается, а только увеличивается.

Спасибо большое.

В.Путин: Михаил Борисович, пожалуйста.

М.Пиотровский: Есть несколько вещей…

Первое. Мы создаём, и очень успешно, градообразующие центры в этих городах. Они должны быть ещё и градообразующими в архитектурном смысле. Тут нам надо не забыть, потому что деньги надо считать, всё правильно. Они должны быть близко к шедеврам. Так же, как Мариинский театр, должны быть близко к шедеврам архитектурным.

Второе. Очень важно, чтобы продолжали мы и сейчас. Мы проводим во всех этих городах Дни Эрмитажа, такое общение идёт, такие мастер-классы проходят. И проводим их не только в этих городах, где будут кластеры, но и в других тоже. Так что то, о чём говорил Владимир Ильич, туда распространяется по тому же шаблону.

Только что мы с Олегом Николаевичем разговаривали о здании, которое есть во Владивостоке, которое нам когда-то было дано для создания Эрмитажа во Владивостоке. Мы готовы туда уже сейчас (там не много надо сделать) привозить выставки. Пока то, большое, будет построено, уже можно делать.

Ещё очень важная вещь. Очень важно, чтобы все наши центры были бы, кроме того, не просто любимы всей страной и людьми, очень любимы руководством областей. Наш центр в Казани постоянно курируют лично Минниханов и Шаймиев. Наш центр в Амстердаме постоянно лично курируют король и королева и предыдущая королева. И то же самое в других местах. Это очень важно, когда они все это полюбят. Для этого у них, конечно, должны быть какие-то права руководить, командовать, чтобы ощущали, что это их.

Второе. Органично надо связать наши кластеры с местными музеями. Рецепт, все про это говорят, рецепт не очень есть. Например, у нас Эрмитаж в Казани является частью Казанского кремля, он и самостоятельный, и в то же время часть большого комплекса. В Амстердаме два выставочных центра наши, там одно и то же, одна и та же администрация. Есть разные рецепты.

Ещё одна вещь. Я очень надеюсь, что мы за счёт этих громадных проектов решим несколько очень важных проблем вообще в музейной жизни. Одна – это перевозка «Аэрофлотом», потому что очень трудно, но этим уже занялся Валерий Абисалович, как я понимаю.

Есть вторая вещь – государственные гарантии страхования. Для выставок страховки – это громадная и бесполезная, в общем, трата денег, а выставки будут дорогие, если они хорошие, то они дорогие. Есть система государственных гарантий страхования, я знаю, её не любит Минфин, её не любят страховые компании, но сейчас в это упрёмся, невозможно без страховки, должны быть какие-то гарантии.

И ещё одно, может быть, самое важное – кто будет посещать. Уже сейчас надо продумать всю систему того, как мы будем привлекать не иностранных туристов, они приедут, как мы сделаем так, чтобы каждый, кто живёт в регионах, мог прийти и приехать.

Это не пустые слова, у нас сейчас одна из больших проблем культуры, что мы не можем правильно организовать посещение детьми регионов больших городов и центров, музеев, потому что автобусы – лицензия, автобусы не могут, в общем, вся эта система.

Если мы не сможем сделать так, чтобы в эти центры каждый ребёнок всего региона, а не только города, два раза в год побывал, тогда это будет хоть не совсем потеряно, но это будет важный сильный провал. Мы всё время это обсуждаем в музейной среде, как сделать, даже там, где есть центры, тоже прилагать усилия, чтобы все дети были, потому что это делается для них.

В.Путин: Абсолютно согласен.

Что касается страхования. Попросил, Ольга Юрьевна отметила. Мы продумаем обязательно. Я полностью с Вами согласен.

По перевозкам тоже надо прикинуть. Придётся субсидировать, может быть, что-то. Здесь не большие уж такие деньги.

Посещаемость. Да, прекрасно помню то время, когда я ещё в Ленинграде в школе учился, регулярно нас водили и в Эрмитаж, и в Русский музей, и в другие музеи города. Регулярно, постоянно. Рядовая, обычная городская школа. Регулярно.

Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Белоусов: Спасибо.

Скорее, хотел бы задать несколько вопросов. Думаю, что у Ольги Юрьевны ответы на эти вопросы уже есть.

Вопрос первый. Мы уже запустили стройку, как я понимаю, уже нулевой цикл пошёл. Пока проектно-сметной документации у нас нет, но самое главное, что у нас нет и концепции использования этих пространств.

Я бы предложил эти концепции разработать как можно быстрее. Думаю, что на их разработку понадобится не меньше года, честно говоря. Для того чтобы мы понимали, во-первых, хотя бы примерный репертуарный план.

Во-вторых, чтобы мы понимали, если говорить о художественных экспозициях, как будет организовано это пространство, где будут и какие будут постоянные выставки, какие будут свободные пространства? Если это образовательные программы – мощность этих образовательных классов, сколько нужно преподавателей и так далее.

Вообще по-хорошему нужно было сначала концепцию разработать, а потом проектно-сметную документацию. Но поскольку у нас всё идёт параллельно, то я бы предложил эти концепции начать разрабатывать для каждого центра немедленно с учётом тех возможностей (образовательных прежде всего) подготовки кадров, которые у нас там есть, и как можно более широко обсудить их с культурной общественностью и другими заинтересованными лицами, в течение 2019 года эту концепцию утвердить. Это первое.

Второе, что я хотел бы сказать, что я хочу понять, кто будет приёмщиком этих работ? Я понимаю, заказчиком у нас выступает фонд. Но фонд – это, извините, прежде всего финансовая организация. По-хорошему, если бы у нас приёмщиком были учредители фонда, коих у нас, как я понимаю, четыре организации, и своими подписями и Валерий Абисалович, и другие наши коллеги, Владимир Георгиевич, подписали, что, да, в соответствии с концепцией эти помещения полностью соответствуют по акустике, по наполняемости, по всему остальному, по всем остальным параметрам, это было бы здорово. Поэтому я просто предлагаю тоже на эту тему подумать.

Третье. Казначейское сопровождение. А что вы собираетесь сопровождать? Понимаете, у нас практически нет опыта казначейского сопровождения капитального строительства, за исключением космодрома «Восточный», таких больших, когда у нас десятки миллиардов рублей стоят, мы сопровождаем. Но когда у нас идёт чисто бюджетная стройка, мы понимаем, что у нас есть смета, у нас есть лимиты, мы перечисляем деньги в соответствии со сметой. Здесь у нас смета будет, но деньги внебюджетные.

Поэтому я предлагаю, чтобы сразу определиться, что у нас казначейское сопровождение, в рамках казначейского сопровождения Минфин контролировал и соответствие финансовых расходов утверждённой сметной стоимости, которая получена на основе проектно-сметной документации, чтобы это было основным предметом казначейского сопровождения, а не перечисление денег, когда у вас появляется соответствующий платёжный документ. И тогда за это соответствие уже Минфин будет нести ответственность. Вы будете нести ответственность за то, что будет соблюдаться сметная стоимость.

И последнее. Просто хочу предложить тоже с самого начала. Наверное, об этом можно будет говорить тогда, когда будет концепция: кто будет нести операционные расходы? Операционные расходы по содержанию этих центров будут исчисляться миллиардами рублей в год. Я хочу понять: у нас Кемерово готово взять на себя миллиард рублей или несколько миллиардов рублей операционных расходов или это будут бюджетные деньги?

Потому что, это очевидно, внебюджетных денег здесь быть не может. На этих объектах, конечно, появятся доходы, но в течение длительного времени они будут убыточными, и, конечно, операционные расходы будут превышать доходы, в течение определённого времени по крайней мере, это точно. Поэтому я бы предложил сделать так, чтобы операционные расходы посчитали с самого начала и с самого начала определились.

Постольку поскольку у нас, как я понимаю, объекты начнут вводиться уже с 2020 года (по крайней мере прозвучал 2020-й), а у нас уже бюджет сейчас 2021 года, мы уже его приняли на 2021 год, сейчас, в 2019 году, в текущем, мы уже на 2022 год примем бюджет, чтобы туда были заложены деньги, если это понадобится, на соответствующее субсидирование операционных затрат в том случае, если субъекты не смогут взять это дело на себя.

И последнее. Хочу всё-таки поддержать то, что сказал Владимир Ильич. Владимир Владимирович, дело в том, что это не текущая функция Министерства культуры. Да, конечно, Министерство культуры должно содержать в том или ином порядке учреждения культуры. Но, насколько я понимаю, у Владимира Ильича (мы с ним это обсуждали) речь идёт о создании специального фонда примерно в объёмах 10 процентов от мощности того фонда, о котором мы сегодня говорим.

Если здесь это где-то порядка чуть больше 100 миллиардов суммарно, в районе 120 миллиардов будет, то там это должно быть 12–15 миллиардов, но которые взял на себя, так же как Фонд кино, на возвратной основе, взял на себя функцию поддержания культурных инициатив в регионах в той мере, в которой, конечно, эти культурные инициативы должны нести те же самые культурные достижения в массы.

Прежде всего это касается городов, следующих за миллионниками, городов с численностью, условно говоря, от 300 до 700 тысяч человек, там, где у нас наибольший провал сейчас обеспеченности культурными учреждениями. Мне кажется, что, по крайней мере, если бы Вы дали поручение проработать эту идею вместе с Министерством культуры, мне кажется, что это была бы вполне правильная история.

В.Путин: Идея хорошая, как раз между Министерством культуры и Владимиром Ильичём по этому вопросу дискуссия. Если эти деньги появятся, кто должен руководить этим процессом и в чьих руках должны эти средства находиться.

Министра здесь нет, я с ним разговаривал вчера, он в курсе. А в целом идея сама по себе хорошая, и надо подумать на тему о том, как её реализовать. Я полностью присоединяюсь к тому, что было связано по казначейскому сопровождению. Это, безусловно, обязанности и Минфина в этом смысле должны быть расширены.

И то, что касается содержания после ввода объектов. Ясно, что этот вопрос встанет, а встанет достаточно быстро, а подумать об этом нужно сейчас, имею в виду бюджетный процесс.

Вы хотели сказать что-то?

А.Котяков: Владимир Владимирович, я хотел отметить, что в рамках действующего распоряжения, которое принято, предусмотрен контроль за соответствием тех объёмов выполняемых работ, проектно-сметной документации, которая пройдёт главгосэкспертизу органами Федерального казначейства.

Что же касается расходов на содержание. Мы на сегодняшний день совместно с коллегами произвели предварительную оценку. Это расходы порядка 12–14 миллиардов в год на все четыре центра. Более точная сумма будет уточняться в зависимости от технических решений, которые будут после ввода объектов в эксплуатацию и штатной численности тех филиалов, которые будут на этих учреждениях базироваться.

По устной информации отдельных субъектов Российской Федерации, мы сегодня знаем, что часть расходов по отдельным учреждениям субъекты готовы взять на себя. При этом учреждения, которые будут, скажем так, соотноситься с федеральным уровнем, предполагается, что они будут содержаться за счёт федерального бюджета.

В.Путин: Заранее посчитать надо и соответствующим образом реагировать, принимая решения в ходе бюджетного процесса. Вот и всё.

Ольга Юрьевна.

О.Голодец: По поводу приёмки – я просто по некоторым пунктам, о которых только что шла речь. По поводу приёмки всех инфраструктурных объектов.

Мы делаем филиалы, и когда мы говорим о создании филиала, то учреждение, которое является головным по отношению к этому филиалу, формирует концепцию. И эти концепции сегодня существуют, и каждое техническое задание подписывается непосредственно руководителем учреждения, и ни один проект сегодня как проект не формируется без утверждённого руководителем учреждения. То есть если это филиал Третьяковской галереи, то Третьяковская галерея утверждает требования.

То же самое касается Академии хореографии, Центральной музыкальной школы и так далее. Это очень серьёзные споры – 22 хореографических зала или сколько должно быть. И каждый будущий руководитель не просто назначается сегодня руководителем для развития содержательного процесса, но он также следит и участвует в самом процессе контроля за строительством, потому что есть технические требования, есть требования по оснащению, и никто, кроме руководителей учреждений, этого сделать не может. И когда мы проводим совещания еженедельные, на них обязательно присутствуют руководители учреждений, курирующие данный проект.

Второе. По казначейскому исполнению.

А.Белоусов: Извините, а акты сдачи-приёмки кто будет подписывать?

О.Голодец: Учреждение.

А.Белоусов: Кто?

О.Голодец: Если это филиал Академии хореографии…

А.Белоусов: Скажите: Зельфира Исмаиловна будет подписывать, Валерий Абисалович будет подписывать. Да?

О.Голодец: То учреждение, которому передаётся данная площадь. То есть если это Академия хореографии, то Академия хореографии принимает это учреждение. У нас свой баланс, здесь нет никакой проблемы.

Второе. По казначейскому исполнению мы работаем очень давно. С 2014 года мы работали в «Артеке», и работала организация «Стройгазмонтаж», и всё проходило исключительно через казначейское исполнение. Эта система очень сложная, но она отработанная. И после этого у нас была полная комплексная проверка Счётной палаты, не было выявлено ни одного финансового нарушения.

Построено 280 тысяч квадратных метров. И это очень сложная система для тех, кто в ней участвовал. И очень важно, Хамит Давлетярович пояснил, мы в основу кладём государственную систему проектирования и расценок. И коллеги идут в государственную экспертизу, которую они пройдут в первом квартале. И то, что мы сегодня делаем, – это геоподоснова.

Эта работа необходима для того, чтобы подготовить и сдать проектно-сметную документацию. Невозможно войти в проект, если не проведены серьёзные работы по геологическим изысканиям. И мы сегодня находимся в точке завершения геологических изысканий, без которых невозможно формирование стадии проекта.

Операционные расходы. На эту тему у нас было очень серьёзное совещание у Дмитрия Анатольевича. Он давал поручение, и коллеги, действительно, все министерства работали. И это очень важные цифры, потому что по поводу этих цифр шли там дебаты: кто что на себя берёт, что берут федеральные министерства, что берут регионы?

Мы отрабатывали эту тему с каждым регионом, и это абсолютно ответственные цифры. У нас есть расходы, у нас есть доходы, потому что любое учреждение – это не только расходы, это в том числе и доходы. И это в том числе доходы от притока туристов.

Мы говорим: Приморская сцена. У нас уже есть образ. Мы понимаем, что сегодня 10 процентов зрителей Приморской сцены Мариинского театра – это иностранцы. Это очень серьёзный экспортный потенциал, который у нас нарастает с числом новых постановок, с числом расширения нашей деятельности. И это важнейшая составляющая роста экономики этих регионов.

И здесь очень много говорилось о других проектах. Нужно понимать, что основа всё-таки нашей работы – это национальный проект «Культура», который составляет у нас 104 проекта и в котором заложено очень много инициатив, в том числе развитие домов культуры (это специальный подпроект в национальном проекте «Культура»), и там охвачены все регионы Российской Федерации.

И здесь говорить о том, что какие-то регионы сегодня не включены в создание общего культурного пространства – это не так, потому что национальным проектам уделяется огромное внимание, они постоянно на контроле.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Да, Сергей Евгеньевич, пожалуйста.

С.Цивилёв: Мы действительно много потратили времени на обсуждение концепции, было очень много совещаний. Концепция детально разработана по каждому объекту.

Что касается расходов во время работы объекта. В Кемеровской области мы приняли решение, что три объекта будут финансироваться в дальнейшем за счёт федерального бюджета, один объект, а именно Дворец молодёжи, мы будем финансировать за счёт областного бюджета. А во Дворце молодёжи, Владимир Ильич, как раз там будут классы и живописи, там архитектурные классы будут – и всё. И потребность в этом колоссальная. У нас такой существует небольшой объект – очередь шесть человек на место.

С точки зрения, хочу дополнить всех коллег, насчёт поедут или не поедут. Могу сказать, что наш в Кузбассе Губернаторский симфонический оркестр этим летом вступал на конкурсе симфонических оркестров в Китае, занял третье место.

Но это вроде бы ни о чём разговор, но кто руководитель этого симфонического оркестра? Китаец, который живёт у нас, изучил русский язык, работает. Поедут, даже китайцы к нам поедут, потому что мы действительно с точки зрения культуры находимся на высочайшем уровне. Если создать условия, поедут все.

В.Путин: Хорошо.

Тем не менее вопросы, которые здесь были подняты, праздными не являются. Это касается и сопровождения, потому что действительно в обязанности Минфина входит деньги выдавать на самом деле при поступлении соответствующей заявки. А о чём здесь шла речь? О том, чтобы дополнительный был контроль за расходованием этих средств в соответствии со сметами.

Это совершенно точно нужно наладить. И очень важно, чтобы, несмотря на то что регионы что-то готовы взять на себя, чтобы у головных учреждений своевременно появились дополнительные средства на содержание этих филиалов, это существенная вещь.

И, наконец, действительно, чтобы головные учреждения относились к этим филиалам как к части своего собственного тела, что называется, принимали активное участие в их создании и в приёмке, это правда, нужно к этому отнестись по-серьёзному. У нас, по сути, производственное совещание, но оно всё-таки соответствует тем дням, в которых оно проходит. У нас праздничные дни не закончились, мы занимаемся вопросами развития культуры в регионах Российской Федерации. Я думаю, что в полном соответствии и с рождественскими праздниками мы это делаем.

Хочу вас всех поблагодарить за то, что уже сделано, и хочу отметить, что наш сегодняшний разговор, сегодняшняя встреча посвящена тому, чтобы даже не просто придать дополнительный импульс, а чтобы поставить эту работу на системную основу и контролировать то, что сделано. Надеюсь, что это будет сделано в срок и на самом высоком качественном уровне.

Большое спасибо!

Защититься от взрывов: громадье планов и реальность

Взрывы бытового газа с гибелью людей происходят в различных регионах России ежемесячно. Недавнее разрушение от взрыва газа двух секций жилого дома в Магнитогорске стало в прошедшем году 29-м, в результате которого погибло 39 человек. Чиновники между тем придумывают способы защиты от взрывов отвлеченные от реальности.

Моисей Гельман, экономист, публицист

Электробытовые и газовые приборы и устройства являются опасными объектами, требующими постоянного надзора. За их безопасную эксплуатацию должны отвечать владельцы, а техническое состояние обязаны периодически проверять специализированные организации. В советские времена так и было. Но в 1992 году внутридомовое газовое оборудование было передано от газораспределительных организаций в муниципальную собственность. При этом оказалось, что ремонтом и заменой изношенного оборудования заниматься стало некому.

Затем чиновники принимали решения еще более глупей и опасней. В 1997 году появился закон, которым исключили жилые дома с газовым оборудованием из списка опасных объектов, до того находившихся под контролем Ростехнадзора. Ответственность за состояние и безопасность внутридомового газового хозяйства была возложена на граждан. Затраты на обслуживание домового газового оборудования с 2006 года включили в розничную цену газа, а его техобслуживание и ремонт стали выполнять только по заявкам жильцов за отдельную плату. Это было грубейшим нарушением правил безопасности, согласно которым опасные технические объекты необходимо периодически осматривать для своевременного выявления дефектов. В 2005 году вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ, согласно которому управляющие компании получили право самостоятельно решать вопросы обслуживания газового оборудования в домах. Ничего хорошего из этого не получилось, к тому же отсутствовали единые требования к подрядным организациям, которые занимаются обслуживанием внутридомового газового оборудования.

Но затем согласно приказу Минрегионразвития № 239 и постановлению Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года граждан обязали заключать договора на техобслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования со специализированными организациями. Таким образом власти бездумно переложили ответственность за техническое состояние квартирных газовых устройств с газовиков на некомпетентных и зачастую безответственных собственников жилых помещений. Хотя совершенно очевидно, что контролировать и обслуживать газовые плиты в квартирах должны службы компании «Газпром межрегионгаз», которая доводит газовые трубы до плит. В 2016 году ввиду участившихся взрывов газа в домах президент Владимир Путин поручил правительству закрыть «этот люк в законодательстве». «Люк» закрыли. Как водится, на словах. Проблемы же, как и с мусорными свалками, остались.

Предупреждение пожаров и взрывов в домах от утечек бытового газа с 1997 г. не входит в функции Ростехнадзора. Тем не менее, глава этого ведомства Алексей Алешин, надо полагать, как добросовестный чиновник и истинный гражданин, решил проявить инициативу по ликвидации этих опасных утечек и взрывов. Согласно сообщениям информагентств, опубликованным 30 декабря 2016 года, он написал письмо депутату Госдумы Валерию Рашкину, в котором, в частности, говорилось: «Для исключения взрывов и пожаров, которые приводят к человеческим жертвам и разрушениям жилых зданий, предлагается принятие принципиального решения о запрете использования газа в многоквартирных жилых домах, как во вновь строящихся, так и в эксплуатируемых (для приготовления пищи и горячего водоснабжения). ... Важно отметить, что потребление газа в Российской Федерации на приготовление пищи в многоквартирных жилых домах составляет около 1% от общего количества потребления газа. ... В качестве альтернативы газу следует рассматривать укомплектование многоквартирных жилых домов электробытовыми приборами» —заключил письмо чиновник, подразумевая под альтернативой, надо полагать, электрические плиты. К ним не следует относить более дорогие высокочастотные индукционные плиты, имеющие ряд принципиальных недостатков, в том числе излучающие электромагнитные помехи и влияющие своим излучением на человека, что делает их неудобными для приготовления пищи.

Насколько грамотно декларативное предложение главы Ростехнадзора, которое технически и экономически никак не обосновывалось, а его реализация обернулась бы новыми поборами с населения страны? Надо заметить, что после недавней трагедии в Магнитогорске наблюдается вал предложений заменить повсеместно газовые плиты на электрические.

Если оценивать ситуацию, сложившуюся ко времени упомянутого обращения главы Ростехнадзора, то, согласно имевшимся тогда данным Росстата, на начало 2015 года в России было газифицировано 67% площадей жилищного фонда, а электроплитами оснащено 22%. Общая площадь жилфонда равнялась 3,473 млрд. квадратных метра, общее число квартир в стране составляло 64 314 814, средняя площадь квартиры - 54 кв. метра. Таким образом, число квартир, в которых установлены газовые плиты, превышало 43,09 миллиона, а электроплит было около 14,15 миллиона. По информации ТАСС, в 2016 году произошло 12 взрывов бытового газа, что составило 0,000027% от числа газифицированных квартир, и погибло при этом 33 человека. Уже одна эта статистика говорит о мизерной случайности подобных событий, происшедших в основном по вине проживавших в квартирах. Но может быть предложение главы Ростехнадзора было оправдано технически и экономически?

Электрические плиты с четырьмя конфорками и духовкой потребляют мощность от 7 до 10 кВт. Если ими заменить в стране все газовые плиты, то потребление мощности новыми электроплитами может превысить 430 млн. кВт. Но это тот максимум, которого можно ожидать при их одновременном включении. На самом же деле, с учетом разницы во времени часовых поясов количество одновременно включенных электрических плит будет несколько меньшим, так как их будут включать с распределением по времени суток. Следовательно, в каждый отрезок времени потребляемая ими мощность также будет меньше максимальной.

На начало 2016 г. установленная мощность всех электростанций в стране составила 235 млн. кВт. Правда, часть мощностей из-за спада промышленного производства законсервирована, но, надо полагать, указание президента страны о развитии экономики правительство вскоре выполнит и тогда эти мощности востребуются вновь. Поэтому для замены газовых плит электрическими потребуется дополнительно к существующим построить новые электростанции. С учетом разницы во времени часовых поясов, а также возможности передачи электроэнергии из «спящих» регионов в уже «проснувшиеся» и обратно по мере смены в них дня и ночи, включение плит, как отмечалось, будет распределено во времени и потребуется несколько меньшая мощность новых электростанций. Надо заметить, что большая часть газифицированных квартир находится в европейской части России, расположенной в двух часовых поясах. Поэтому оценка требуемой дополнительной мощности источников электроэнергии может быть дана только на основе анализа потребностей в ней каждого из регионов.

Дело в том, что до реформы Единой энергетической системы страны - ЕЭС по-Чубайсу одни и те же электростанции последовательно во времени обслуживали соседние регионы. Перетоки электроэнергии оптимизировали по критериям, обеспечивавшим минимизацию ее стоимости для потребителей. Сейчас перетоки во многих местах нарушены, и оптимизируются они теперь с целью получения максимальной прибыли поставщиками электроэнергии за счет поборов с потребителей. Да и на расстояние свыше 600 км в ЕЭС можно передавать примерно не более 5-7% имеющихся мощностей электростанций. Если принять предложение главы Ростехнадзора, то общая дополнительная мощность одновременно работающих электрических плит составила бы, конечно же, не 430 млн. кВт. Но все равно из-за нарушений прежних принципов работы Единой энергосистемы дополнительная мощность должна была бы быть значительно больше ныне существующей, так как в тех или иных регионах потребовались бы индивидуальные источники дополнительной электроэнергии.

Замечу, удельная стоимость «строительства» одного киловатта электрической мощности тепловой станции составляет примерно 1500 долларов. Поэтому обеспечение новых электроплит электроэнергией потребует громадных капитальных затрат. При этом потребуется увеличить пропускную способность действующих линий электропередач и расширить распределительные сети и подстанции, к которым подключены дома. Понадобится также заменить внутридомовые электропровода на более «мощные». Все это также будет стоить немалых денег. Да и сами электроплиты недешевые.

Действующие в стране электростанции строились на протяжении почти 100 лет. А сколько времени потребуется для строительства новых, с не меньшей суммарной мощностью, учитывая, что часть старых мощностей подлежит замене? И где взять и как оплатить столько турбин и генераторов, если затягивается даже строительство двух тепловых электростанций в Крыму из-за задержки с поставками оборудования? Ведь отечественное энергомашиностроение развалили. Как отмечалось, придется также перестраивать всю Единую энергетическую систему, включая строительство множества новых линий электропередачи, а также распределительных и понижающих подстанций на различные напряжения и мощности. Для них тоже потребуется масса дорогостоящего электротехнического оборудования.

Уже только одни эти обстоятельства, над которыми почему-то не задумались ни глава Ростехнадзора, ни его подчиненные из подразделения энергобезопасности ведомства, ни новые глашатаи очередной реформы, не позволяли оглашать столь абсурдное предложение. Наверняка не задумались они и о том, где взять свыше 43 млн. новых электрических плит, если наша промышленность изготавливает их лишь порядка нескольких сотен тысяч в год. Очевидно, оплатить приобретение и установку новых плит, каждая из которых стоит от 7000 до 25000 рублей, должны будут владельцы квартир, что даст немалую налоговую прибавку к доходам бюджета. Установка электроплит позволит при этом нажиться поставщикам электроэнергии, которые уже давно заломили цены за присоединение потребителей к электросетям и они заставят население платить за увеличение мощности подстанций. Само собой разумеется, что строительство новых электростанций повлечет за собой очередное повышение тарифов на электроэнергию.

Не ведает также глава Ростехнадзора и сторонники его идеи, что, судя по току срабатывания установленных в газифицированных квартирах автоматических выключателей, допустимая мощность используемых в квартире электроприборов не должна превышать 5-6 кВт. На такую же с определенным запасом нагрузку рассчитаны подведенные к квартирам электрические провода. Неспроста при установке стиральной машины мощностью 2-3 кВт для нее, в большинстве случаев, от щитка с электросчетчиком подводят отдельную пару проводов соответствующего сечения и монтируют отдельный, относительно мощный, автоматический выключатель. Иначе говоря, в большинстве газифицированных жилых домов проложенные в них электрические кабели и провода в квартирах по размерам своего сечения не предназначены для дополнительной нагрузки – электроплит мощностью до 10 кВт. Замена прежних и прокладка внутри домов тысяч километров новых проводов и кабелей большего диаметра также обойдутся в копеечку.

Мотивируя свое предложение, глава Ростехнадзора почему-то утверждал, что потребление газа для приготовления пищи составляет лишь около 1% от общего его потребления в стране. На самом же деле, согласно данным «Газпрома», в 2014 г. населению поставили «для приготовления пищи» не 1%, а 23%, коммунальному комплексу для выработки тепла – 15%, и электростанциям для выработки электроэнергии – 24% от общего объема потребленного в стране газа. При этом часть газа, используемого для производства электроэнергии, которая потребляется электроплитами, тоже, но опосредованно, используется «для приготовления пищи».

Как отмечалось, для питания новых электроплит потребуется построить новые электростанции суммарной мощностью, превышающей установленную мощность существующих станций. На большой группе тепловых электростанций, мощность которых составляет около 60% всей установленной мощности станций в системе электроснабжения страны, электроэнергия вырабатывается путем использования продуктов сгорания газа для вращения газовых турбин или сжигания его в паровых котлах для выработки пара, используемого в паровых турбинах. Так как количество новых электрических плит втрое превысит число ныне эксплуатируемых, то и газа для новых электростанций потребуется примерно во столько же раз больше. В этот объем войдет и тот газ, который сегодня потребляет население. Нужно учесть, что так называемая «зеленая» энергетика – «ветряки» и «солнечные» батареи вряд ли обеспечат выработку больше 2-3% всей потребляемой электроэнергии, что не позволит полностью заместить газ. Поэтому предложение главы Ростехнадзора наверняка встретит сопротивление не только «Газпрома», но и правительства. Ведь в случае его реализации серьезно нарушатся экспортные поставки «голубого» топлива, вследствие чего снизятся валютные доходы и налоги от экспорта газа.

Но может быть сжигать газ на тепловых электростанциях для производства электроэнергии и использовать ее в электроплитах намного выгодней, чем жечь газ непосредственно в квартирах в газовых плитах? По данным производителей, КПД обычной электроплиты составляет 30%, электроплиты с поверхностью из стеклокерамики — 50%, а газовой плиты — 60%. КПД паротурбинной электростанции с паровым котлом и паровой турбиной составляет 30-40%. Более эффективны парогазовые электростанции, содержащие газотурбинную и паросиловую установки. В них продукты сгорания газа, пройдя через газовую турбину, используются затем в паросиловой установке. Такая комбинированная выработка электроэнергии позволяет увеличить КПД парогазовой электростанции до 50-60%. Можно сказать, что в среднем КПД тепловых станций, использующих в качестве топлива газ, составляет 35%. Таким образом, при сжигании газа для производства электроэнергии КПД системы «электростанция – электрическая плита» не превышает, в лучшем случае, округленно 20%. Если же сжигать газ в газовой плите, то КПД составит 60%. Поэтому, учитывая нынешние тарифы на газ и электроэнергию, получение одного и того же количества тепловой энергии обходится владельцам электрических плит дороже, чем газовых, оценочно, на 20-40%.

Предположим еще, что руководитель Ростехнадзора руководствовался сугубо ведомственными интересами – контролем экологической безопасности. Однако приведенные значения КПД опровергают и это предположение. Новые тепловые электростанции, на которых в качестве топлива использовался бы газ, выбрасывали бы тогда в окружающую среду гораздо больше так называемых парниковых газов, чем газовые плиты.

Итак, предложение о замене газовых плит электрическими представляется надуманным и потому абсурдным ввиду его бессмысленности – экономической и технической, а также мизерности числа случаев взрывов газа в квартирах. Оно по сути своей направлено на дальнейшее увеличение поборов с потребителей электроэнергии в интересах ее поставщиков путем принудительного навязывания «газифицированному» населению электрических плит и присоединения их к электросетям. Можно сказать, что предлагается эдакое своеобразное продолжение «реформы» электроснабжения страны по-Чубайсу (см. Как вымогают деньги у потребителей электроэнергии. Оценочно годовые поборы превысили 1,5 трлн. рублей – половину ее продажной стоимости –Промышленные ведомости» № 8, сентябрь 2013 г.).

Вместе с тем, после простейшего анализа этого предложения у меня сложилось впечатление, что руководитель Ростехнадзора, безотносительно к утечкам и взрывам бытового газа, видимо вообще плохо представляет себе, чем должно заниматься его надзорное ведомство.

Под надзором понимают непрерывные или периодические наблюдения и проверки объекта с целью обеспечения его субъектами неукоснительного исполнения законов и иных нормативно-правовых документов, в нашем случае, регламентирующих экологическую и промышленную безопасность соответствующих объектов. А наблюдение, проверка и учет результатов проверки называется контролем, сущность которого состоит в том, что надзирающий орган, в нашем случае Ростехнадзор, должен контролировать как на объекте выполняются нормативно-технические требования органов законодательной и исполнительной власти. Контроль, в том числе при помощи технических средств, – одна из важнейших функций управления, без которой невозможно существование как отдельного предприятия, так и государства в целом. Например, дорожное движение контролируется не только полицейскими, но и многочисленными на дорогах камерами видеонаблюдения.

Для защиты квартир от катастрофических утечек газа и их последствий существуют давно апробированные технические средства контроля – газоанализаторы и датчики температуры, широко используемые в общественных, жилых и административных зданиях. Газоанализатор, настроенный на минимально допустимое наличие в воздухе угарного газа, срабатывает уже при ничтожных следах сигаретного дыма. В него же можно встроить датчик, реагирующий на предельно допустимую концентрацию в квартире природного (бытового) газа. А датчик температуры реагирует на ее повышение задолго до возможного возгорания квартиры.

Вырабатываемые этими устройствами электрические сигналы тревоги позволяют оценить сложившуюся обстановку и принять меры, предупреждающие катастрофу. Их в виде конструктивно целостного прибора можно устанавливать в кухнях квартир. Тревожные сигналы датчиков будут передаваться в диспетчерский пункт на территории микрорайона, где расположен дом. Сигнализатор природного газа среагирует на повышенную концентрацию этого вещества, включит в квартире звуковое и световое оповещение и передаст сигнал на электромагнитный клапан, встроенный в газовую трубу в квартире, который перекроет приток в нее газа. Получив тревожные сообщения, диспетчер вышлет аварийную бригаду. Для передачи сигналов можно использовать радиомодули вай-фай, интернет или мобильную связь. Технически все эти вопросы давно решены, и соответствующие устройства выпускаются серийно. Стоят они примерно от 2000 до 3000 рублей. Это небольшая сумма - цена человеческих жизней.

Финансирование приобретения и установки сравнительно недорогих упомянутых средств контроля и запорного клапана возможно за счет владельцев квартир, выдачей им беспроцентного кредита заинтересованным в безопасности газоснабжения поставщиком газа, а также частично за счет компании, страхующей данную квартиру от несчастных случаев. Защищенное от взрыва и пожара жилье создаст значительно меньше риска для страховщика. Так что ему тоже будет выгодно из возникшей при этом дополнительной прибыли оплатить защиту квартир от утечек газа.

Многодетные и бездомные: почему власть не строит для них квартиры

1 января известный правозащитник, председатель правления РОО "Право ребенка" Борис Альтшулер прислал в "Новые Известия" своё обращение к президенту Путину. Речь идёт о десятках тысяч семей, которые по всем параметрам должны получать льготное жильё от государства, но власти словно бы и забыли об их существовании.

Борис Альтшулер - Президенту Российской Федерации В.В. ПУТИНУ

Присоединяясь к словам Вашего новогоднего обращения о милосердии, когда «чужой беды не бывает», о «душевной щедрости, которая востребована и в праздники, и в будни», хочу сказать о наболевшем, о тех, кто остро нуждается в помощи. В этом письме – о чрезвычайных жилищных ситуациях семей с детьми и в целом о тяжелейшей жилищной проблеме, подавляющей рождаемость и негативно влияющей на демографию России. О самих проблемах кратко – в приложении, где также приведены несколько новейших обращений в РОО «Право ребенка». А сейчас – о путях решения этих проблем.

Парадоксальным образом Правительство РФ годами не исполняет системообразующие поручения в жилищной сфере Вашего Указа от 7 мая 2012 года № 600 о создании арендных жилых фондов, о развитии некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, о пресечении монополистической деятельности в сфере жилищного строительства.

А теперь под угрозой и поручения Указа от 7 мая 2018 года № 204, занесенные в паспорт Национального проекта «Жилье и городская среда». О невозможности достижения установленных Вашим Указом целевых показателей заявили Министр строительства В.В. Якушев и другие докладчики на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря с.г.

Объясняя эти пораженческие настроения переходом на проектное финансирование и падением спроса на жилье (что соответствует действительности, достаточно указать, что сегодня объем построенного в 2014-2016 гг., но не проданного, многоэтажного (4 этажа и выше) жилья - 47 млн. кв. метров!!!), они почему-то умалчивают о главном факторе стимулирования спроса – снижении монопольно завышенной цены кв. метра. Между тем, Вы не раз указывали, что монополизм в жилищной сфере, равно как коррупционные схемы при раздаче земельных участков «своим да нашим», - основные причины, тормозящие решение жилищных проблем. Почему же о них молчат правительственные чиновники?

На снижение себестоимости строительства и продажной цены кв. метра, и тем самым на обеспечение конституционного права граждан на доступное жилье, направлены Рекомендации 62-го специального заседания, 14.08.2018, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, разработанные при участии экспертов Российского Союза Строителей.

Суть Рекомендаций простая: формирование целевых региональных программ «Жилье и городская среда», строительные проекты которых реализуются на основе исключительно проектного финансирования и справедливой конкуренции «на понижение» продажной стоимость кв. метра - в условиях государственной поддержки, снижающей себестоимость кв. метра (безвозмездное предоставление земельных участков, бесплатное подключение к инженерным сетям и т.п.). И, конечно, профессионалы предлагают новейшие типовые технологии, которые позволят решать жилищные проблемы в масштабах страны в кратчайшие сроки.

Беда в том, что Правительство не желает даже прислушаться к этим предложениям. По поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 20.09.2018 г. указанные Рекомендации Совета по правам человека были рассмотрены в Минстрое России, однако, судя по поступившему в Совет Ответу от 23.10.2018 г. за подписью В.В. Якушева, а также судя по его новейшим заявлениям о невозможности исполнения Ваших жилищных поручений, указанные Рекомендации вообще не были изучены Министерством.

В связи со сказанным прошу Вас:

1. Поручить Правительству Российской Федерации организовать работу целевого Проектного офиса, задача которого - содействие формированию в субъектах РФ названных в Рекомендациях Совета по правам человека региональных программ как основного организационно-финансового инструмента исполнения Национального проекта «Жилье и городская среда».

2. Обязать Правительство привлечь к работе данного Проектного офиса в качестве полноправных участников с правом решающего голоса представителей Совета по правам человека и профессионального сообщества – из Российского союза строителей и Торгово-промышленной палаты РФ.

3. И еще одна новогодняя просьба-пожелание: рассмотреть вопрос об учреждении должности «Советник Президента Российской Федерации по вопросам семейной и демографической политики» с особыми, учитывая приоритетность вопроса, полномочиями и задачей: ставить наиболее острые вопросы и отслеживать в ежедневном режиме исполнение / неисполнение Ваших поручений в этой сфере.

А поскольку монопольно завышенные цены на жилье, лекарства и продукты питания первой необходимости катастрофически влияют на демографическую ситуацию, представляется, что среди задач Советника по вопросам семейной и демографической политики должны быть и вопросы совершенствования антимонопольной деятельности правоохранительной и судебной систем. Возможные первоочередные меры такого рода обсуждаются в двух моих статьях от 17.12.2018г. в «Новых известиях» («Монопольная асфиксия России, вызванная бездействием правоохранителей России» - приложение к Слову памяти Людмилы Михайловны Алексеевой) и в «Новой газете» («В объятиях картелей»).

Приложение: Некоторые тяжелейшие жилищные проблемы.

ПРИЛОЖЕНИЕ: Некоторые тяжелейшие жилищные проблемы.

В настоящее время в России насчитывается 167 тысяч бездомных граждан из числа детей-сирот, которым по закону должны были предоставить жилье, но не предоставили. Проблема не решается годами, хотя на это выделяется ежегодно около 25 млрд. рублей. Применение финансового инструмента лизинга, где лизингополучателем «сиротских» квартир являются органы государственной власти субъектов РФ либо органы местного самоуправления, в сочетании с принципами строительства жилья согласно Рекомендациям Совета по правам человека позволит при тех же бюджетных затратах быстро решить эту наболевшую проблему.

К такому же разряду требующих немедленного разрешения жилищных ситуаций относятся:

- бездомные и без регистрации семьи с детьми, включая многодетные семьи;

- случаи законных – по суду либо незаконных выселений на улицу из единственного жилья с утратой регистрации по месту жительства (за долги, из общежитий и т.п.);

- утрата жилья из-за пожара или мошеннических действий;

- а также – и это носит массовый характер – чудовищные жилищные условия семей с детьми в Москве, Московской области, далее везде: «Две многодетные семьи — в одной комнате 19 кв. метров коммунальной квартиры, на жилищной очереди более 10 лет; три семьи, включая одну многодетную, также в одной комнате 18 кв. метров; три многодетные семьи – в одной квартире, на очереди более 25 лет…» и т.п. (данные Движения «Очередники Москвы» - президент Луиза Александровна Мартьянова. «Мать и 5 детей – на 11 кв.м., на очередь не ставят; многодетные семьи на 18 кв.м., на 16 кв.м. – сырость, грибок, у детей астма и никаких перспектив; и т.п., и т.д. по всем районам Московской области (информация Ассоциации многодетных семей «МногоНас» - президент Фоминых Елена Евгеньевна, и «Движения семей SOS» - куратор Мерекина Любовь Александровна).

Для немедленного, как того требует ситуация, решения каждой из этих проблем – согласно мировому опыту и Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 – на местах должны быть созданы достаточные резервы арендного жилья, при бюджетной компенсации (субсидировании) найма по социальным показателям. И если создание таких арендных фондов будет осуществлено по принципам указанных Рекомендаций Совета по правам человека, то эффективность бюджетных затрат на компенсацию найма будет на порядок выше, чем в настоящее время, когда бюджетные средства тратятся на закупку жилья для целевых категорий населения по монопольно «накрученной» цене кв. метра.

Несколько конкретных ситуаций:

1. У семьи Ликановых в 1996 г. сгорел дом в дер. Быково Калининского р-на Тверской обл. (отец многодетного семейства Ликанов Игорь Юрьевич; мать детей скончалась несколько лет назад). 22 года семья живет по углам и на съемных квартирах; на сегодня нет жилья и тем самым регистрации по месту жительства у И.Ю. Ликанова и его четырех детей. Супругу И.Ю. Ликанова в настоящее время Ольгу Леонидовну Белорукову и ее 4-х детей бывший муж и отец детей, лишенный родительских прав, 6 лет назад выгнал из занимаемой ими квартиры (но регистрации лишить не мог, так как квартира муниципальная). В настоящее время семья Ликанова-Белоруковой (двое родителей плюс 6 детей, один из которых совершеннолетний, а 10-летний мальчик болен ДЦП с приступами эпилепсии) проживают в г. Твери на съемной 2-х комнатной квартире жилой площадью 21 кв. м., на наем большей площади средств не хватает. Старшие дети Ликанова снимают отдельно. О.Л. Белорукова и ее дети стоят на жилищной очереди г. Твери с 2011 года, однако в связи с регистрацией брака с И.Ю. Ликановым («ухудшение жилищных условий») из очереди их могут исключить. Ситуация безвыходная. При этом в Твери ведется большое коммерческое жилищное строительство – при средней стоимости кв. метра 56 тысяч рублей, что иначе как преступным монопольным беспределом назвать нельзя. Неудивительно, что множество построенных квартир стоят непроданными. Губернатор Тверской области И.М. Руденя несколько раз давал устные поручения решить жилищную проблему семьи Ликанова, но ничего не решалось.

2. Лебедева Дарья Леонидовна, трое детей 18, 6 и 5 лет и внучка 10 месяцев. Лебедева Д.Л., 1984 г.р. – сирота, выпускница детского дома, которой в нарушение закона не выдали жилье. Семья до сих пор прописана/зарегистрирована в доме, сгоревшем в 2013 г. по адресу: Калужская область, Малоярославский р-он, д. Панское, ул. Центральная, д. 52. С тех пор – по съемным квартирам, на данный момент Лебедева Д.Л. тоже проживает вместе с тремя детьми и внучкой на съемной квартир. Никаких жилищных перспектив власти Калужской области семье не предлагают.

3а. Молчанова Валентина Степановна, мать троих детей 27, 21 и 15 лет, муж которой и отец детей – сотрудник органов внутренних дел Молчанов Владимир Викторович скончался в 2005 г. в результате заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей. Семья с 2001 г., в течение 17 лет, живет в Москве в общежитии Московского университета МВД без постоянной регистрации; другого жилья нет. После кончины отца семейства семью не выселяют исключительно благодаря человеческому отношению руководства органов внутренних дел. Все обращения в Правительство Москвы с просьбой узаконить пребывание этих москвичей в столице – безрезультатны. Ситуация тупиковая, а по-человечески совершенно дикая. Способ разрешения ситуации не прописан ни в одном из нормативных актов РФ.

3б. В аналогичной ситуации после развода с военнослужащим – отцом детей, ограниченным в родительских правах за способы обращения с ними, оказалась три года назад многодетная семья (5 несовершеннолетних детей) Ирины Владимировны Терехиной, которую Министерство обороны РФ через суд выставило на улицу из московского общежития Академии Генерального штаба. «Вопрос Министру обороны: может ли защитить Россию Министерство обороны, способное на такую агрессию в отношении детей?», - из заявления РОО «Право ребенка», 01.02.2015.

4. Ляхова Елена Владимировна – инвалид I группы, имеющий право на льготную очередь и на дополнительную площадь для сопровождающего лица; ее дочь Ляхова Ксения Станиславовна и внучка 2 лет , Москва, живут в комнате 11,9 кв. м. Многолетнее издевательство над людьми московских властей в лице Департамента городского имущества. Последний ответ-отписка заместителя главы Департамента Щербакова И.А., в отношении которого ведется уголовное расследование по факту приобретения им в июне 2016 г. за 4,5 млн. руб. (по личному разрешению Мэра Москвы Сергея Собянина) и через полтора месяца перепродажи за 21 млн. руб. квартиры в доме на просп. Вернадского, предназначенном для московских переселенцев из аварийного жилья (подтверждающие документы Л.М. Алексеева передала В.В. Путину на встрече Совета по правам человека с Президентом РФ 8 декабря 2016 г.).

5. Никифорова Татьяна Аркадьевна , мать троих детей – сына 18 лет и двух дочерей 9 и 8 лет, урожденная г. Щелково Московской области. После развода в 2015 г. с отцом детей вынуждена была выехать из его дома вместе с дочерьми (сын остался с отцом) и с тех пор все трое скитаются по углам у друзей и знакомых. Также муж подал в суд иск о лишении бывшей жены постоянной регистрации в его доме, все законно – иск был удовлетворен, Т.А. Никифорова стала «юридическим бомжем», то есть перестала считаться жителем Московской области, в которой жила всю жизнь. Никаких вариантов предоставить крышу над головой матери и двум девочкам власти района не предлагают, и не могут предложить при современной политике жилищного строительства в области, ориентированной исключительно на сверхдорогое коммерческое строительство для небедных людей других регионов РФ и ближнего зарубежья.

6. Шпак Ольга Алексеевна, мать троих детей 13, 11 и 7 лет; сын 11 лет – тяжелый инвалид с диагнозом, дающим право на льготную жилищную очередь, прожив. г. Люберцы Московской области. После развода в 2014 с отцом детей все четверо живут в комнате 19 кв. м. 2-х комнатной квартиры, в другой комнате которой живет бывший муж с новой женой и 4-летним ребенком. Острейшая потребность разъехаться, а также улучшить жилищные условия. Администрация г. Люберцы вопреки требованиям закона неуклонно отказывает в постановке семьи Шпак О.А. на льготную очередь.

Ситуация эта столь же тупиковая, как и во всех названных случаях, как и для сотен тысячах других семей Москвы, Московской области, других субъектов РФ, к судьбе которых Сергей Собянин, Андрей Воробьев и т.п. глубоко безразличны. Какое уж тут милосердие? Они и слово это давно забыли.

Коммуналка и мусор: как выросли тарифы

В России с 1 января 2019 года повысились тарифы на жилищно-коммунальные услуги

Евгения Петрова

С сегодняшнего дня тарифы на ЖКХ в России проиндексированы на 1,7%, и это только первый этап повышения. Второй ждет граждан в июле. Но это не все неприятности. Еще одну дыру в кошельках россиян проделает введение платы за вывоз мусора. Некоторые эксперты называют предстоящее увеличение «мусорных» платежей беспрецедентным.

В новом году тарифы на жилищно-коммунальные услуги вырастут дважды. Уже с сегодняшнего для, 1 января 2019 года, тарифы будут проиндексированы на 1,7%, а с 1 июля они поднимутся еще на 2,4%.

«Нагрузка будет распределена на все услуги в платежке. Данный показатель является средним по стране, в разных субъектах цифра будет варьироваться. Утверждение платы граждан находится в компетенции региональных властей. Мониторинг за принятием тарифов и ростом платежей граждан осуществляет ФАС», - рассказали «Газете.Ru» в пресс-службе Министерства строительства и ЖКХ.

В ведомстве отметили, что в рамках своих полномочий будут следить за ситуацией и при необходимости оперативно информировать Федеральную антимонопольную службу (ФАС).

Важно отметить, что данное повышение цен связанно исключительно с повышением ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 20% с 1 января 2019 года.

Ранее во время большой пресс-конференции президент России Владимир Путин объяснил рост тарифов ЖКХ в 2019 году. Глава государства напомнил, что в последние годы в среднем тарифу росли на 4%. В будущем году индексация будет происходить в два этапа - на 1,7% и 2,4%.

«Почему в два этапа? Потому что в связи с ростом НДС ожидается какой-то рост товаров и услуг, связанных с необходимостью нормального функционирования системы ЖКХ. Поэтому чтобы не подсадить эти организации, и в конечном итоге, в интересах граждан это делается, принято решение сделать это в два этапа. Но общий объем не должен превышать 4,1%», - сказал он.

При этом региональным и муниципальным бюджетам будет необходимо предусмотреть рост собственных расходов на компенсацию льготным категориям граждан, заметил эксперт направления «Качество жизни» ОНФ Арсений Беленький.

«Средний платеж по стране вырастет. Большинству населения этот рост придется оплатить из своего кармана, льготные же категории граждан смогут в полном объеме компенсировать данное повышение из местного бюджета», - добавил он.

Сбербанк в прошлом году представил на основе данных Росстата исследование, сколько в среднем россияне тратят на оплату ЖКХ. Речь шла о 5 038 рублей. При этом траты на жилищно-коммунальные услуги составляют 11,4% семейного дохода и колеблются в зависимости от региона. Например, в Москве это 13,9%, а в Санкт-Петербурге - 10,7%.

Правда, в своих постановлениях ряд регионов зафиксировал большее повышение тарифа на июльском этапе. Так, в Республике Алтай с июля рост оставит 5%, в Калмыкии - 3,9%, а в Астраханской области - 4%, привел данные из региональных документов эксперт из ОНФ.

Если бы тарифы не были повышены то, могли пострадать ресурсоснабжающие организации, потому что НДС с 1 января повысился, а тариф не изменился бы, считает исполнительный директор «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

Она также напоминает, что помимо роста тарифов на ЖКХ, дыру в кошельках россиян проделают платежи за вывоз мусора.

В стране с переменным успехом продолжается реформа отрасли обращения с отходами. С 1 января вступят в силу новые тарифы для населения, которые были утверждены в течение года. Размер платы отличается в разных регионах и городах, но почти везде произойдет существенный рост. Оплата вывоза и переработки мусора из незаметной строчки в платежке станет ощутимой для многих российских семей.

«Для многих размер платы изменится из-за нового расчета не с квадратного метра, а с человека. Большая семья в маленькой квартире станет платить больше, чем холостяк в трёшке», - пояснил Беленький.

Депутат Госдумы Дмитрий Ионин также считает, что нововведение ударит по карману граждан, причем последует беспрецедентное увеличение платежа по отдельно взятой услуге.

«Могу привести пример города, в котором я проживаю — Екатеринбург. Сегодня вывоз ТБО «зашит» в строку «содержание жилья» и стоит 1,59 руб. за кв.м. Соответственно - 60-70 рублей за среднюю жилплощадь в городе. Утвержденный же регулятором на прошлой неделе тариф будет составлять 148,62 руб. с одного прописанного человека. Соответственно, если в квартире прописан 1 человек - он будет платить примерно в два раза больше. Двое - в четыре. Трое - в шесть. И далее в пропорции», - рассказал Ионин.

Особенно, по его словам, пострадают дома в сельских территориях, которые ранее за вывоз мусора не платили и в которых, традиционно, прописано большое количество людей. В январе они, неожиданно для себя, получат колоссальные по меркам села счета.

Так уже случилось в Чувашии, которая пошла на мусорную реформу раньше основного числа регионов с 1 октября 2018 года, и ряде других субъектов РФ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > gazeta.ru, 1 января 2019 > № 2845256

Президент России Владимир Путин сделал ряд поручений правительству РФ в сфере совершенствования законодательного регулирования долевого строительства в стране.

Об этом говорится в материалах на официальном сайте Кремля.

Так, в частности президент поручил правительству РФ обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих совершенствование механизмов контроля за деятельностью застройщиков Фондом защиты дольщиков и контрольными органами субъектов РФ.

Кроме того, он поручил законодательно прописать обязанность ведения уполномоченным органом регионов реестра всех строящихся многоквартирных домов, признанных проблемными, а также установить четкие критерии для принятия решения о порядке завершения строительства таких домов и определить источники финансирования таких мероприятий. Также президент поручил правительству проработать возможность передачи в залог кредитным организациям земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома с привлечением средств граждан, при осуществлении такого финансирования с использованием счетов эскроу.

Еще он поручил проработать вопросы и при необходимости обеспечить внесение изменений в законодательство в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по обращению в суд с заявлением о банкротстве застройщика. Кроме того, речь идет о введении ускоренного порядка рассмотрения судами дел о признании проблемного застройщика банкротом и передачи проблемного объекта для достройки новому застройщику. Также предполагается создание уполномоченного банка в сфере жилищного строительства для финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

С 1 июля российские застройщики, привлекающие средства граждан, должны перейти на схему долевого строительства жилья с применением эскроу-счетов. Средства дольщиков должны зачисляться на специальный банковский счет, и девелоперы не смогут получить эти деньги до передачи квартир покупателям, а строить будут на банковские кредиты (проектное финансирование).

Бывший директор девелоперской компании "А101" по стратегии развития территорий Леонард Блинов перешел в Центральную пригородную пассажирскую компанию на должность советника гендиректора по девелопменту, сообщил он на своей странице в соцсети Facebook.

"Друзья, посвятив более 10 лет транспорту и более 10 лет девелопменту, включая мастер-планирование, я решил совместить эти компетенции. Я вышел на работу советником генерального директора по девелопменту в Центральную пассажирскую компанию", - говорится в сообщении на его странице.

Как добавляется в нем, его задачей будет комплексный девелопмент территорий в субъектах РФ, попадающих в зону создания и развития транспортных систем общественного транспорта.

Ранее Блинов также работал заместителем генерального директора, директором по маркетингу Urban Group.

ЦППК – пригородный железнодорожный перевозчик в РФ. Работает в 11 регионах. Доля компании в пригородных железнодорожных перевозках по России составляет 63,7% и 91,4% в Московском железнодорожном узле.

"А101" - инвестиционно-строительный холдинг, реализующий жилые и инфраструктурные объекты в новой Москве. Объем земельного банка компании составляет 2,5 тысячи гектаров. Компания входит в группу "Сафмар" Михаила Гуцериева.

Минтранс России рассмотрел заявку на создание государственной системы весогабаритного контроля грузовых автомобилей

Автоматизированная система весогабаритного контроля (АСВГК) будет построена полностью за счет частных инвестиций без привлечения государственного финансирования. Минтранс России на основании распоряжения Правительства РФ от 6 апреля 2017 г. № 624-р рассмотрел соответствующую частную концессионную инициативу компании «РТ-Инвест Транспортные Системы».

В течение трех месяцев были проведены переговоры по условиям проекта концессионного соглашения. По их итогам Минтранс России и Росавтодор сформировали значительные изменения первоначальных параметров документа, которые были приняты «РТ-Инвест Транспортные Системы». Сегодня на официальном портале torgi.gov.ru опубликовано доработанное предложение о заключении концессионного соглашения. Дальнейшая процедура определения концессионера будет осуществляться в порядке, установленном федеральным законодательством.

«АСВГК является важной частью национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». За счет исключения движения с нарушениями весовых и габаритных параметров система повысит безопасность дорожного движения, увеличит срок службы автодорог и создаст равные условия для законопослушных предпринимателей по соблюдению давно установленных норм. Все штрафы с нарушителей, как и по системе «Платон», будут направляться на ремонт дорог», - заявил первый заместитель министра транспорта Иннокентий Алафинов.

Использование принципов ГЧП позволит создать систему на основе передовых технологий. «Концессионер заинтересован в высоком качестве работы применяемых решений и будет нести ответственность за соблюдение условий соглашения с государством. Минтранс при этом обеспечит строгий контроль за соблюдением всех параметров работы системы», - подчеркнул первый замглавы Минтранса.

На федеральных дорогах России сегодня работают 28 пунктов весогабаритного контроля. Создание АСВГК предполагает увеличение до 387 объектов полностью автоматического контроля к 2024 году. Согласно заявке, 88 таких пунктов будут построены при доработке действующих рамок госсистемы «Платон». Такой подход позволит сэкономить более 20% капитальных затрат на создание системы и исключает дублирование строительства четверти необходимых для АСВГК рамок с полным комплектом навесного оборудования, защищенными каналами связи и электроснабжения. Также будет расширен действующий центр обработки данных системы «Платон» для нового функционала.

«Наша заявка учитывает, что к запуску первых пунктов АСВГК должна быть полностью готова вся IT-инфраструктура, разработано уникальное программное обеспечение системы, построен центр контроля, - пояснил генеральный директор «РТ-Инвест Транспортные Системы» Антон Замков. При этом для грузоперевозчиков информация об АСВГК, в частности, оперативные сообщения о выявленных нарушениях, будет доступна в личном онлайн-кабинете. А для владельцев уже зарегистрированных в системе «Платон» 1,1 млн автомобилей все данные по АСВГК будут интегрированы в их действующий личный кабинет, и они смогут получать оперативные смс-сообщения о нарушениях весогабаритных параметров.

В рамках концессии для АСВГК будет создан федеральный центр автоматической фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) в Калуге. На данный момент рассматриваются изменения КоАП РФ о наделении Ространснадзора полномочиями по выявлению нарушителей с помощью АСВГК.

Общий срок реализации проекта составит 11 лет. Согласно параметрам возможного соглашения, структура затрат включает инвестиции концессионера, первоначальные и регулярные капитальные расходы, операционные расходы, обслуживание кредита и выплату налогов. В рамках компенсации расходов на строительство и обслуживание АСВГК плата оператору составит 8,64 млрд рублей ежегодно.

Ранее Минтранс России разработал паспорт АСВГК с учетом требований грузоперевозчиков, грузоотправителей и отраслевых ассоциаций. Документ прошел обсуждение в Общественной палате РФ и включает технические требования к системе. Представители бизнес-сообщества отметили актуальность и необходимость государственной АСВГК. Дальнейшее формирование системы будет учитывать мнение грузоперевозчиков. Для этого Минтранс России будет проводить с ними регулярные встречи в формате рабочей группы.

Совместная работа ведомства и бизнес-сообщества над основными параметрами АСВГК позволит закрепить единые требования к системам весогабаритного контроля на территории всей страны и отдельных субъектов РФ. Грузоперевозчики ранее указывали на разночтения соответствующих норм законодательства на региональном уровне.

Председатель Межотраслевого экспертного совета по развитию грузовой автомобильной и дорожной отрасли (МОЭС) Борис Рыбак отметил, что все законопослушные перевозчики поддерживают создание АСВГК, работа над созданием которой идет в открытом и конструктивном режиме. «АСВГК важна для развития рынка, чтобы были созданы равные условия для всех перевозчиков. Большинство наших инициатив уже проработаны Минтрансом. Например, решен вопрос с учетом приборной погрешности в пользу перевозчика. Мы и дальше будем следить за развитием системы, вносить свои предложения», - пояснил Борис Рыбак.

АСВГК необходима также для ускорения темпов строительства новых дорог вместо постоянного ремонта автотрасс, которые разрушаются из-за перегруза. По данным ассоциации РАДОР, размер ежегодного ущерба, наносимого грузовиками со сверхнормативными нагрузками, составляет более 2,6 трлн руб. При этом объем всех дорожных фондов – 1,5 трлн руб. Эксперты отмечают, что ускорение положительной динамики развития автомобильных дорог произойдет только тогда, когда ущерб от перегруза будет меньше объема выполняемых работ по их восстановлению.

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» также рассматривается вопрос об оснащении с 2024 года всех новых грузовиков встроенными датчиками измерения осевой нагрузки. Такая рекомендация может стать дополнительным и необязательным инструментом для законопослушных перевозчиков по самостоятельному контролю весогабаритных параметров своего автопарка.

От пенсий до подстрекательства: какими законами запомнится 2018 год

Какие законы 2018 года станут определять нашу жизнь в 2019-м

Андрей Винокуров

Уходящий 2018 год запомнится рядом резонансных инициатив, которые уже рассмотрены, остались на рассмотрение на будущий год или пока имеют неизвестную судьбу. «Газета.Ru» напоминает о тех депутатских инициативах, которые не прошли бесследно и окажут влияние на нашу жизнь в будущем.

Пенсионная реформа

Безусловно, законопроект об изменениях в пенсионной системе стал не просто самой резонансной инициативой года, но и главным политическим событием последних 12 месяцев.

При этом депутаты подготовили целый ряд норм, которые должны были помочь гражданам пережить такое решение.

В их числе — запрет на увольнение граждан предпенсионного возраста, и обещания прибавки к пенсии. Последним средством оказалось видеообращение президента Владимира Путина, где он объяснил, почему несколько лет до этого выступал против подобных изменений.

Во время обращения Путин заявил о смягчении части положений закона. Например, женщины получат право выхода на пенсию в 60 лет, а не в 63 года, как это планировалось изначально.

Кроме того, повышение будет поэтапным, каждый год — на полгода.

Кстати лоббистом повышения пенсионного возраста многие годы был Алексей Кудрин, экс-министр финансов, а теперь глава Счетной палаты.

Однако кардинально изменить ситуацию смягчение первоначального варианта законопроекта не помогло. Региональные выборы преподнесли много сюрпризов — электоральный рейтинг ЕР серьезно упал, несколько снизился и рейтинг президента.

По данным ВЦИОМ, на момент середины июня этого года рейтинг партии составлял 45,9%. Предыдущие месяцы он был еще выше и даже переходил за 50%. Однако уже к концу первого летнего месяца он упал до 38,7% и с тех пор до 40% так и не дотягивал. По данным на 28 декабря, он составляет 35,2%. Впрочем, этот показатель на порядок выше, чем у конкурентов. Так, показатель декларируемой поддержки КПРФ составил 15,5%, ЛДПР — 11,8%, «Справедливой России» - 6,5%.

Показатель одобрения деятельности президента по среднему значению за неделю с 17 по 23 декабря положительно скорректировался до 64,8%. Оценки работы председателя правительства и кабинета министров составили 37,2% и 41,2% соответственно.

Повышение НДС

Помимо пенсионной реформы граждане в новом году, судя по всему, столкнутся и с ростом цен на продукты.

С 1 января россиян ждет повышение НДС с 18% до 20%.

Соответствующее предложение правительство выдвинуло в июне. По оценке профильных ведомств, мера обеспечит поступление более 600 млрд руб. в бюджет ежегодно. В экономическом обосновании к документу указывалась сумма в 620 млрд руб. в год, начиная с 2019 года.

Вырученные средства правительство обещает потратить на решение проблем инфраструктуры, образования и медицины (суммарные расходы по «майскому указу» президента оцениваются правительством в 8 трлн руб.).

Аналитики ждут негативных последствий. По подсчетам департамента исследований и прогнозирования ЦБ, эффект повышения НДС на инфляцию может составить в 0,8-1,25 процентного пункта. Аналитики ждут «с большой вероятностью» в следующем году «временного ускорения инфляции немного выше» целевого уровня в 4%. Банк России отмечал, что увеличение НДС повлияет на стоимость услуг ЖКХ. «В своих оценках влияния НДС на инфляцию Банк России это учитывает», — заявили в ЦБ.

Источник «Газеты.Ru», близкий руководству ЕР, на вопрос «Газеты.Ru», скажется ли повышение пенсионного возраста на выборы в следующем году, мрачно пошутил: «Ты подожди, там еще и НДС повышается». С такими решениями легко партии власти и в следующем году, вероятно, не будет.

Очередные контрсанкции

Этот год, как и многие предыдущие, запомнится прохладными отношениями России с Западом. Неудивительно, что одним из законопроектов в нашем списке стал законопроект о контрсанкциях.

Изначально он предполагал дать возможность правительству запретить ввоз из зарубежных стран продукции конкретных отраслей, в том числе и лекарств. Однако по итогам широкого обсуждения законопроекта перечисление конкретной продукции из него пропало. Также запрещено устанавливаться санкции в отношении «жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в России».

Эксперты все равно опасаются применения теперь уже закона. Ведь по факту, он все также может коснуться тех же лекарств. Однако собеседники «Газеты.Ru» в Госдуме все-таки поясняли, что это смягчение, так как теперь эта мера, по крайней мере, не является одной из закрытого перечня возможных.

Закон о подстрекательстве

Одним из самых резонансных, но в итоге не принятых законопроектов этого года стал так называемый «закон о подстрекательстве».

Инициатива предполагала введение уголовной ответственности за соблюдение санкций, принятых в отношении России со стороны Запада.

Например, таким действием могло быть сочтена невыдача кредита компании, попавшей под ограничения со стороны США. Кроме того, документ подразумевал введение уголовной ответственности за «публичные призывы» к исполнению или принятию новых запретов. Впрочем, законопроект опять же вызвал широкую дискуссию.

Предлагались пути к его смягчению, и представители Думы говорили, что готовы пойти на это. Однако внезапно об инициативе просто перестали говорить. Она прошла первое чтение, но после этого ее движение остановилось. Источники «Газеты.Ru» в Думе тогда объясняли, что, во-первых, это связано с желанием подождать действий со стороны властей США по поводу введения новых санкций, а, во-вторых, с нежеланием ухудшить и без того натянутые отношения с западными бизнес-партнерами.

Впрочем, никто не говорит, что инициативу не примут вовсе. О ее судьбе станет известно уже в следующем году.

Запрет на оскорбления в интернете и автономный интернет

Имена сенаторов Андрея Клишаса и Людмилы Боковой, в свою очередь, прославились сразу несколькими резонансными инициативами, касающихся интернета. К четырем из них примкнул депутат Дмитрий Вяткин, и они касаются борьбой с «фейк-ньюс» и оскорблениями властей в интернете.

Если коротко, то депутаты предлагают ввести административную ответственность за распространение неверной информации, если она приведет к серьезным последствиям, а также за критику представителей власти в оскорбительной форме.

За последнее может даже грозить административный арест сроком до 15 суток — правда, пока неясны параметры. Источники «Газеты.Ru» ранее говорили, что, возможно, будет принята норма, что при первичном проступке правонарушитель отделается штрафом, а арест последует только после повторного случая. Кроме того, по запросу от генпрокурора или его заместителей может быть заблокирован доступ к ресурсам, содержащим подобную информацию.

Эти инициативы примечательны тем, что они не встретили полного одобрения даже у источников «Газеты.Ru», занимающихся этой проблематикой со стороны власти. Так что, скорее всего, им все-таки грозят смягчающие поправки. Глава думского комитета по информационной политике Леонид Левин уже заявил, что все эти инициативы пройдут широкое обсуждение.

Еще одна инициатива сенаторов — автономный интернет, суть которого сводится к следующему — настроить с помощью специального оборудования российский сегмент мировой сети таким образом, чтобы в случае ограничений со стороны Запада, он продолжил свою работу.

Но общественность волнуется, что за этой целью могут стоять планы по отключению от мирового интернета с нашей стороны, введению файервола по китайскому образцу или сбору персональных данных россиян. Власти настаивают, что эти опасения безосновательны.

Не без позитива

В противовес резонансным законопроектам, которые были приняты Госдумой, появилось и несколько законодательных инициатив, которые можно назвать позитивными. Так, согласно одной из принятых инициатив, с граждан России снимется обязанность доказывать отсутствие задолженностей по счетам за жилищно-коммунальные услуги при получении субсидий и компенсаций.

Документ был опубликован на портале правовой информации. Изменения вносятся в статьи Жилищного кодекса.

Также на днях Путин подписал закон, согласно которому сотовые операторы вынуждены будут отказаться от национального роуминга. Это значит, что звонки в другие регионы по мобильному телефону не будут дороже, чем разговоры внутри своего субъекта РФ.

Наконец, была частично декриминализирована резонансная статья 282 уголовного кодекса «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

Согласно правкам, теперь, если такое преступление совершено публично с использованием интернета или через СМИ, то для начала провинившимся будет грозить только административная ответственность. Уголовная будет наступать только в случае повторного правонарушения. Эту инициативу внес президент РФ.

Реформа на паузе

Переход на новые правила обращения с ТКО может затянуться до 2023 года

21 декабря Совет Федерации одобрил законопроект «О внесении изменений в статью 29-1 ФЗ-89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления». Этот документ разрешает субъектам РФ отложить переход на новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на четыре года и по согласованию с правительством России в течение этого срока использовать действующие объекты захоронения при условии, что они не представляют угрозы для экологии и здоровья людей.

Причиной такого решения, по словам законодателей, стала неготовность многих регионов к работе в новых условиях с 1 января 2019 года. По словам вице-спикера Госдумы Ольги Тимофеевой, примерно в десяти субъектах даже не были выбраны региональные операторы по обращению с ТКО, не утверждены тарифы. В некоторых регионах под видом реформы происходит передел рынка по вывозу мусора, что подчас ведет к снижению качества услуг. Общественные слушания по территориальным схемам обращения с ТКО во многих случаях не проводились или проводились формально. Население настроено против строительства объектов по размещению и переработке ТКО, и число конфликтов в этой сфере быстро нарастает. Особенно острая ситуация сложилась во Владимирской, Московской и еще в некоторых других областях.

«Сегодня мы видим, как компании борются за тарифы и платежи населения, но нет понимания, какие инвестиции они вложат, как будут развивать переработку, — заявила Тимофеева. — И одна из главных проблем реформы — то, что она реализуется практически без учета мнения граждан».

Ситуация накануне 1 января 2019 года действительно складывалась сложная, однако фактическая заморозка реформы вызвала резкую критику со стороны экспертов. «За последние годы многие регионы проделали колоссальную работу — реформировали региональное законодательство, разработали терсхемы по обращению с ТКО, провели конкурсные отборы регоператоров, тридцать субъектов приняли единый тариф для регоператора и начали строительство инфраструктурных объектов с привлечением средств инвесторов, — заявила исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ), член экспертного совета нацпроекта «Экология» Светлана Бик. — Но закон об отсрочке реформы на четыре года, на мой взгляд, отбрасывает отрасль и все, что в ней было сделано с 2014 года, к исходной точке».

Обсуждение последствий принятия закона стало темой состоявшегося в понедельник, 25 декабря, экстренного совещания в Общественной палате РФ. Присутствовавшие на нем специалисты, руководители компаний в сфере переработки ТКО и представители ведомств сошлись во мнении, что резкое изменение правил перед самым стартом реформы может иметь самые серьезные последствия. «Как пришло в голову остановить реформу, которая далась с таким трудом? — заявила Альбина Дударева, председатель комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды. — У нас нет никаких четырех лет, за четыре года мы все зарастем мусором». Решение законодателей она назвала «необдуманным».

С Дударевой согласен и секретарь ОП РФ Валерий Фадеев. По его мнению, задержка во многом обесценивает ту подготовительную работу, которую провели лучшие регионы. «Фактически лидеры должны подстраиваться под аутсайдеров, но так не должно быть, — отметил Фадеев. — Так мы ни одну реформу не проведем». К тому же отсрочка реформы не дает никакой гарантии, что за этот срок будет построен хоть один объект инфраструктуры. Нет ясности и в том, что будет с тарифами.

Кроме того, принятый закон содержит новеллу, согласно которой региональные власти могут заменить сроком на один год выбранного на конкурсе регоператора на другую компанию без проведения конкурса (это по старому закону было невозможно) или же возложить обязанности оператора на лицензированные действующие унитарные предприятия. «Уже есть прецеденты в субъектах, когда выбранные регоператоры отстраняются от работы», — отметил Валерий Фадеев. В такой обстановке едва ли можно рассчитывать и на привлечение в отрасль серьезных инвестиций. Таким образом, выполнение заявленных целей реформы — ликвидация несанкционированных свалок, переработка отходов, прозрачные и понятные правила ценообразования в сфере ТКО и другие — откладывается на длительный срок. Операторы в сфере обращения с ТКО уже обратились к президенту Владимиру Путину с просьбой наложить вето на законопроект о заморозке. Однако, как отреагирует президент на это обращение, пока не известно.

Цитата в тему

Директор Ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин:

«Нужна «показательная порка» субъектов, не перешедших на новую систему обращения с ТКО… Безнаказанным это оставлять нельзя, у нас тогда перестают слушать федеральный центр. слушать федеральный центр. То переходим, то не переходим — не понятно»

№51 от 28.12.2018

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Разноплановое движение

Ввод жилья в стране снижается, а объем строительных работ — растет

За 11 месяцев 2018 года в РФ, по данным Росстата, было сдано в эксплуатацию на 3,5% «квадратов» меньше, чем за аналогичный период 2017 года. Вместе с тем, на фоне наблюдаемого уже с мая текущего года «проседания» ввода нового жилья в стране третий месяц подряд увеличивается общий объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство».

Минус…

В частности, к декабрю 2018 года отставание от прошлогодних результатов составило 2,1 млн «квадратов» (общий объем ввода в январе-ноябре текущего года превысил 58,2 млн кв. метров). Падение показателей жилищного строительства — что отраслевые эксперты, что представители профильного ведомства — Минстроя России — объясняют снижением объема ввода многоквартирных домов (МКД). По предварительным оценкам, сдача МКД в целом по стране упала примерно на 12%. В ряде регионов прогнозное снижение ввода новостроек даже гораздо выше — от 20%. Уже в октябре отрицательная динамика была зафиксирована в 51 субъекте РФ, тогда как за весь 2017 год обороты сбавил только 41 регион. Сейчас уже понятно, что вполовину меньше нового жилья построят в уходящем году (по отношению к прошлому году), к примеру, на Чукотке, в Мурманской области, республиках Дагестан и Ингушетия, Камчатском крае и Еврейской автономной области («Стройгазета» подробно рассказывала об этом в № 47). И в большинстве случаев «виноваты» в этом все те же МКД. Из 5,9 млн октябрьских «квадратов» жилья на счету профессиональных застройщиков оказалось лишь 3,1 млн кв. метров (-9,6% по сравнению с октябрем 2017 года). Остальное было сдано населением.

Однако в ноябре доля МКД уже смогла «подтянуться» до прошлогоднего уровня — примерно 3,5 млн кв. метров (всего было построено около 6,7 млн). В традиционных лидерах по вводу жилья — Московская область (почти 12% от всего, что было построено с начала года в стране), Краснодарский край (6%) и Ленинградская область (4,5%).

Накопленным же итогом за 2018 год в стране может быть сдано в эксплуатацию в общей сложности около 76 млн новых жилых «квадратов», что будет близко к уровню 2016-2017 годов (см. таблицу). Из них на долю индустриального жилья придется около 43 млн кв. метров, индивидуального — до 33 млн метров. Таким образом, индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), которое еще в начале года было драйвером всей отрасли, но ставшее летом переходить в отрицательную зону, к концу года окончательно уступит «пальму первенства».

…на плюс

При этом общий объем строительных работ в стране, напротив, с началом осени неожиданно стал расти в сопоставимых ценах. Так, в абсолютных величинах объем строительных работ в сентябре 2018 года составил 895,2 млрд рублей (+0,1% в годовом выражении по сравнению с аналогичным периодом 2017 года). Дальше — больше: + 2,9% — в октябре и +4,3 — в ноябре. Все это отчасти можно объяснить начавшимся активным вводом объектов федеральной адресной инвестиционной программы на 2018 год. Впрочем, по итогам девяти месяцев (более актуальных данных пока нет) Росстат зафиксировал стагнацию объемов строительства (-0,1%) в денежном выражении. Однако, даже несмотря на это, статистическое ведомство сообщило о росте вложений в строительную отрасль на 4,1% за три квартала в годовом выражении. Хотя все косвенные индикаторы указывали на замедление темпов роста инвестиций в третьем квартале (оценка Минэкономики РФ — 1,8-2,3%), Росстат наблюдал их ускорение: с 2,8% во втором квартале нынешнего года до 5,2-5,4% в третьем. На сегодняшний день на долю строительства приходится более половины всех капитальных инвестиций.

По мнению директора Центра конъюнктурных исследований «Высшей школы экономики» Георгия Остапковича, на первый взгляд, это, действительно, труднообъяснимая ситуация, но он не видит в этом ничего страшного. «Напомню, что инвестиции формируются не только за счет капитального строительства, хотя на него и приходится самая большая часть, — пояснил эксперт. — Кроме того, помимо жилищного сегмента есть довольно обширное производственное строительство. В частности, в настоящее время в России хорошо работает оборонный комплекс, где сейчас разворачивается такое строительство, какое, можно сказать, жилью и не снилось. Но главное не это. Делать заключения, основываясь на коротком временном периоде, неправильно. Нужно смотреть базу сравнения. Я думаю, что в прошлом году на этот период пришлись приличные капитальные вложения, поэтому сейчас идет общий рост. А темпы в течение месяца сами по себе ни о чем не говорят. Такие показатели, как капитальные вложения, повторяю, всегда нужно сравнивать за длительные периоды: минимум 10-12 месяцев. Давайте дождемся итогов года, а потом их проанализируем».

5,9 трлн рублей составил, по данным Росстата, объем строительных работ, выполненных российскими строителями к ноябрю 2018 года

№51 от 28.12.2018

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Цели и средства

Нацпроекты рассмотрели на президиуме Совета по стратегическому развитию

Итоги разработки национальных проектов в 2018 году и планы по их реализации в 2019 году были рассмотрены на заседании президиума Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Заседание прошло под председательством премьер-министра России Дмитрия Медведева. С информацией о национальном проекте «Жилье и городская среда» выступил глава Минстроя России Владимир Якушев. Глава ведомства сообщил, что паспорт национального проекта «Жилье и городская среда» прошел все необходимые процедуры, доработан с учетом всех замечаний и приведен в соответствие с бюджетом. «Мы будем мониторить 31 показатель, — сказал Владимир Якушев. — По трем показателям мы должны отработать методику в I квартале 2019 года. Подготовка необходимых нормативных документов также идет по графику. На данный момент мы по всем федеральным проектам получили региональные паспорта».

Министр напомнил также, что с 1 июля 2019 года отрасль жилищного строительства переходит на проектное финансирование. «Мы очень плотно работаем с Центральным банком, головными офисами основных банков, которые будут осуществлять непосредственно проектное финансирование, и очень важно, чтобы точно такая же работа проводилась на территории субъектов РФ, — отметил министр. — Важно, чтобы субъекты играли роль буфера между банковским сообществом и застройщиками, потому что не всегда они находят общий язык». Министр заявил, что сегодня ведомство работает в связке с Центральным банком, постоянно взаимодействует с застройщиками. «Очень важно, чтобы этот переход состоялся максимально безболезненно для строительной отрасли, — заключил министр. — От этого во многом будет зависеть, насколько эффективно мы отработаем по федеральному проекту «Жилье».

Выступивший на заседании президент Татарстана Рустам Минниханов напомнил, что на протяжении последних восьми лет республика ежегодно вводила порядка 2,4 млн кв. метров. Согласно нацпроектам объем ввода в 2024 году увеличится до 3,6 млн кв. метров. Для решения этой задачи необходимо подготовить площадки, оснащенные инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой. По предварительным расчетам, стоимость этих работ составит, помимо жилья, свыше 100 млрд рублей. В рамках же нацпроектов на данные цели для регионов предусмотрено всего 184 млрд рублей. В этой связи Рустам Минниханов предложил подумать о дополнительных механизмах кредитования и поддержки застройщиков. Беспокойство президента РТ вызывает и переход на проектное финансирование. По его словам, 54 застройщика в республике пока не подходят под новые жесткие параметры, а это 12 377 договоров долевого участия. Как считают власти Татарстана для решения данного вопроса целесообразно застройщиков, достраивающих проблемные объекты дольщиков или имеющих дома в высокой степени готовности, оставить в рамках существующей схемы. Также Минниханов считает необходимым утвердить порядок поэтапного допуска застройщиками средств на эскроу-счетах.

№51 от 28.12.2018

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Цифры говорят

Глава Минстроя Владимир Якушев подвел итоги года

25 декабря в пресс-центре ТАСС состоялась пресс-конференция министра строительства и ЖКХ России Владимира Якушева. Глава Минстроя рассказал журналистам об итогах работы ведомства в 2018 году и планах на будущее. Основными темами выступления министра стали жилищная политика, проблема обманутых дольщиков, техническое регулирование. Отвечая на вопросы представителей СМИ, большая часть которых была посвящена актуальной теме реформирования рынка жилищного строительства, министр также обозначил ключевые факторы, которые могут повлиять на работу застройщиков жилья и цены на новостройки.

Свое выступление глава Минстроя начал с цифр. По предварительным оценкам Росстата, за 11 месяцев текущего года в стране было построено 58,2 млн кв. метров жилья, что на 3,7% ниже показателя аналогичного периода 2017 года (подробнее об этом читайте на стр. 4). При этом объем ввода индустриального жилья составил 30,1 млн «квадратов», и снижение здесь более значительное — минус 11,2%. Индивидуальное жилищное строительство показало прирост в 5,9%. «Ничего удивительного в небольшом снижении показателя по общему вводу нет, — отметил министр. — Сейчас вводятся дома, строительство которых началось в кризисные 2014-2015 годы, когда девелоперы не рисковали запускать новые проекты, поэтому причин для паники нет». По прогнозу министра, по итогам года ввод жилья составит около 75 млн кв. метров.

Одним из важнейших факторов поддержки спроса на жилье остается ипотечное кредитование. «По состоянию на 1 ноября выдано 1 174 604 кредита на общую сумму более 2,370 млрд рублей, — сообщил министр. — Это на 44,4% выше аналогичного периода 2017 года в количественном и на 58,2% выше в денежном выражении». Владимир Якушев подчеркнул, что средняя ипотечная ставка в этом году достигла исторически низкой отметки — меньше 10% (9,55% в начале ноября). После повышения ключевой ставки ЦБ ставки по ипотеке также немного выросли, но по-прежнему остаются весьма привлекательными. Как отметил министр, острой необходимости в государственном стимулировании ипотечного кредитования нет. «Тем не менее, у нас есть предложения по господдержке ипотечных заемщиков, схожие с успешно действовавшей ранее программой госсубсидирования, — сказал глава Минстроя. — Как только Министерство финансов, которое курирует данный вопрос, сочтет такие меры необходимыми, мы их сразу представим».

Трудная доля

Владимир Якушев отметил, что сегодня застройщикам жилья приходится работать в непростых условиях. Идет кардинальная реформа жилищного строительства — переход от долевого принципа к проектному (банковскому) финансированию. В этой связи корреспондент «Стройгазеты» задал министру вопрос о поручениях, которые президент на днях дал правительству по итогам президиума Госсовета, состоявшегося в конце ноября в Ялте (подробнее об этом читайте на стр. 5). Напомним, что речь шла, в том числе, о смягчении требований к кредитующим застройщиков банкам, совершенствовании механизмов и регулировании тарифов присоединения объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения, сокращению сроков градостроительной подготовки строительства, мер по развитию индивидуального жилищного строительства. По словам Владимира Якушева, работа по поручениям уже началась — разрабатываются дорожные карты, ведется нормативная работа. Глава Минстроя отметил также, что от регионов получены дельные предложения, касающиеся совершенствования процедуры стройэкспертизы, корректировки 44-ФЗ о госзакупках.

«Что касается господдержки, напомню, что мы вместе с ЦБ РФ разрабатываем меры, касающиеся формирования банковских резервов с учетом существенного снижения рисков застройщиков после внедрения системы эскроу-счетов, — сказал министр. — Плюс планируется, что госкомпания ДОМ.РФ будет выдавать гарантии банкам по строительным кредитам. Сама госкомпания при этом будет фондироваться из федерального бюджета. Чтобы этот реальный инструмент заработал уже в I квартале следующего года, нам предстоит сделать еще ряд шагов».

Глава Минстроя напомнил также, что поддержка жилищного строительства осуществляется в форме федерального финансирования строительства в регионах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. В 2018 году поддержку получили 100 инвестпроектов из 33 регионов. Федеральные деньги были направлены на строительство 132 объектов — 92 образовательных учреждений, 3 поликлиник и 37 автомобильных дорог. По итогам конкурсных процедур уже известно, что в 2019 году федеральные субсидии получат проекты жилищного строительства в 42 субъектах Российской Федерации. Планируется строительство 131 объекта, в их числе 68 общеобразовательных учреждений, две поликлиники и 61 дорога.

В ходе пресс-конференции Владимир Якушев не мог не затронуть тему обманутых дольщиков, которая стоит в повестке во многих регионах. Как отметил министр, по состоянию на 1 октября 2018 года в региональные планы-графики включено 1352 «проблемных» дома, по которым заключено 96 845 договоров долевого участия. Параллельно учет ведет ДОМ.РФ с помощью Единой информационной системы жилищного строительства. С помощью ЕИСЖС удалось выявить еще 654 проблемных дома, то есть всего их в сумме 2006. «Пока власти субъектов подтвердили данные в отношении 1 881 дома, работа по 125 домам продолжается», — отметил министр.

Правила для отрасли

В ходе пресс-конференции Владимир Якушев отметил, что большая работа ведется министерством, экспертами и ТК 465 «Строительство» в области технического регулирования. По словам министра, за 20182019 годы будут утверждены 162 ГОСТа и более 150 сводов правил. Как сообщила «Стройгазете» пресс-служба Минстроя, в 2018 году уже разработаны, прошли экспертизу и подготовлены к утверждению 58 проектов сводов правил, 77 проектов национальных и межгосударственных строительных стандартов. За этот период осуществлен мониторинг и анализ 20 действующих нормативных технических документов в сфере строительства в целях их актуализации и обеспечения согласованности. Также проведены 78 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих определение нормируемых параметров в сфере строительства, разработано 41 методическое пособие по применению нормативно-технических документов при проектировании и строительстве зданий и сооружений.

Повторить удачный опыт

Отдельно руководитель министерства остановился на теме типового строительства, которая обсуждалась на недавнем президиуме Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. На заседании премьер-министр Дмитрий Медведев подчеркнул, что у субъектов РФ должна быть полная линейка объектов повторного применения. Как заявил Владимир Якушев, такие проекты действительно нужны, особенно для небольших городов и поселений, поэтому такая работа Минстроем будет выполнена. Министр также отметил, что сейчас в постоянно пополняемый реестр экономически эффективной проектной документации проектов повторного применения включены 858 объектов. В их число входят 331 проект детских садов, 246 школ, 101 жилой дом, 72 спортивных здания и сооружения, 45 объектов здравоохранения, 28 объектов социального обслуживания и 19 коммунального, 9 линейных объектов, 7 административных зданий.

Цитата в тему

Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев:

«К реализации проекта по формированию комфортной городской среды мы приступили год назад и сразу получили показательный позитивный результат — благоустроено около 23 тысяч дворов и общественных пространств, план работ выполнен на 103%. Проект охватил почти 1700 муниципалитетов, где проживают 86 млн человек, а это больше половины населения страны. В 2018 году благоустраивается более 22 тысяч объектов, участвует более 3 тысяч муниципалитетов, где проживают порядка 107 млн человек. По состоянию на 15 декабря работы завершены на 96,3%»

Кроме того

Государственная поддержка граждан в решении квартирного вопроса остается одной из главных задач правительства и министерства. Так, например, в программе по обеспечению жильем молодых семей в 2018 году участвуют 77 субъектов РФ (в 2017 году — 75), а в 2019 году по результатам проведенного отбора и утверждения распределения субсидий участие в программе примут 84 региона. «Это абсолютный максимум за весь период реализации программы с 2006 года, — отметил Владимир Якушев. — На предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в 2019 году будет выделено 4 960 млн рублей».

№51 от 28.12.2018

Авторы: Сергей НИКОЛАЕВ, Алексей ТОРБА