Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Кадры ГМП: в Казани определяют вектор развития молодежной политики на 2019 год

В столице Республики Татарстан сегодня дан старт Всероссийскому семинару-совещанию с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующих государственную молодежную политику.

Для обсуждения актуальных вопросов сферы, подведения итогов работы в 2018 году и выработки планов на предстоящий год, в Казань съехались представители со всей страны. В открытии семинара-совещания приняли участие руководитель Росмолодежи Александр Бугаев, депутат Государственной Думы ФС РФ Марат Бариев, министр по делам молодежи Республики Татарстан Дамир Фаттахов.

«Мы традиционно проводим такие совещания: собираемся весной для планирования работы до конца года, а также в декабре — чтобы подвести итоги и определить векторы развития. Большое спасибо гостеприимной принимающей стороне. Не просто так Республика Татарстан заняла первое место в рейтинге системы ключевых показателей регионов в сфере реализации ГМП», — обратился Александр Бугаев к участникам встречи.

Депутат Государственной Думы ФС РФ Марат Бариев призвал участников мероприятия к работе по совершенствованию законодательства сфера молодежной политики. «Наша главная совместная цель – сохранение и развитие человеческого капитала. Необходимо, чтобы отрасль становилась на ноги, укреплялась и была самостоятельной. Для этого нужен базисный федеральный закон о молодежной политике. Прошу вас нацелиться на рассмотрение и принятие этого закона, с ним появятся новые возможности», — отметил Марат Бариев.

Министр по делам молодежи Республики Татарстан Дамир Фаттахов отметил, что для региона «большая честь впервые принимать такое мероприятие. Безусловно, это большая ответственность». Он также сообщил, что принимающая сторона инициировала включение в плотную программу мероприятия экскурсию по инфраструктурным объектам сферы молодежной политики Республики Татарстан. «С удовольствием поделимся с вами опытом и переймем ваш. Перед нами с вами стоит общая большая задача — сделать так, чтобы результатами нашей работы раз и навсегда снять вопрос необходимости отрасли ГМП в нашей стране», — подытожил свое выступление Дамир Фаттахов.

В ближайшие несколько дней участникам семинара-совещания предстоит обмен опытом, подведение итогов года по разным направлениям деятельности ГМП, формирование и обсуждение планов работы.

Напомним, что Всероссийский семинар-совещание проводится в рамках реализации направления ГМП «Содействие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере государственной молодёжной политики». В течение года было проведено 8 окружных семинаров в каждом федеральном округе и Всероссийский семинар-совещание, прошедший в Подмосковье. Данное мероприятие является заключительным, подводящим итоги работы в текущем году.

РЭУ имени Г.В. Плеханова подготовит цифровых управленцев

Анна Устинова

С 10 декабря в РЭУ имени Г.В. Плеханова запустился курс для цифровых управленцев - Igovernment. "Студентами" стали чиновники, депутаты и руководители производственных компаний из Москвы, Петербурга, Красноярского края, Московской, Саратовской, Белгородской, Новосибирской областей и Республики Татарстан. Они пройдут обучение по 10 дисциплинам в сфере цифровой экономики, которые легли в основу одноименной правительственной нацпрограммы.

С 10 по 15 декабря в РЭУ имени Г.В. Плеханова пройдет курс "Цифровая экономика и цифровые технологии для государственных и муниципальных служащих". Программа направлена на повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере цифровой экономики. В результате прохождения обучения слушатели узнают о цифровых технологиях, а также об инструментах, которые создаются на основе этих технологий. По задумке авторов, это позволит выпускникам в будущем внедрять новации в своей профессиональной сфере.

Одна из создателей программы - директор Института управления и социально-экономического проектирования РЭУ им. Г.В. Плеханова Надежда Сурова рассказала корреспонденту ComNews о том, что студенты будут изучать 10 модулей - большие объемы данных (big data), блокчейн (распределенный реестр), нейротехнологии и искусственный интеллект, технологии виртуальной и дополненной реальности (VR и AR), новые производственные технологии, технологии беспроводной связи, промышленный интернет, компоненты робототехники и сенсорики, квантовые технологии и кибербезопасность. Отдельно авторы курса рассчитывают научить разбираться с цифровыми технологиями в сфере ЖКХ и проектом "Умный город", а также с вопросами умного муниципалитета.

Преподавать курсы будут представители бизнеса и органов государственной власти. Стоимость очного курса (возможность личного общения с преподавателями) составит 90 тыс. руб., заочного - 40 тыс. руб.

В первую группу студентов попали чиновники, депутаты и руководители производственных компаний из Москвы, Петербурга, Красноярского края, Московской, Саратовской, Белгородской, Новосибирской областей и Республики Татарстан.

Выпускники в случае успешной защиты получат удостоверения о повышении квалификации государственного образца, а также им будет предоставлен доступ к формируемому сообществу, где они смогут обмениваться идеями и опытом и следить за обновлением как технологий, так и законодательства.

"Цель нашего курса Igovernment - повышение квалификации именно представителей государственной и муниципальной власти, однако этот курс может быть полезен и представителям бизнес-сообщества. Ведь для внедрения современных технологий, обозначенных в нацпрограмме "Цифровая экономика", необходимо движение навстречу друг другу бизнеса и власти на местах, - поясняет корреспонденту ComNews Надежда Сурова. - В свою очередь эти технологии могут помочь и непосредственно государственным органам - упростить работу, исключить ряд злоупотреблений, позволить более точно анализировать запросы граждан и, конечно, автоматизировать множество функций".

К слову, в статье "Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития", опубликованной в "Российской газете", председатель правительства РФ Дмитрий Медведев написал о потребности государства в миллионе чиновников новой формации. "Лидерский потенциал России в цифровой трансформации, и не только в ней, вряд ли можно реализовать, если не будет развиваться цифровизация госуправления, не будут появляться в достаточном количестве государственные и муниципальные служащие, руководители госучреждений с соответствующими компетенциями, - пишет премьер-министр. - По некоторым оценкам, таких работников только в госсекторе должно быть не менее миллиона. Предстоит переобучить чиновников не только на федеральном, но и на региональном уровне, а затем в таких отраслях, как транспорт, строительство, здравоохранение, ЖКХ. Этот процесс должен затронуть и судебный корпус, и законодательные органы".

Заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов приводил более скромные оценки. По его словам, обучить работе с данными и цифровым навыкам необходимо более 100 тыс. государственных и муниципальных служащих.

Напомним, что еще в июле текущего года министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков заявил о том, что в этом году в министерствах появятся должности заместителей министра по цифровому развитию (Chief Digital Officer - CDO; см. новость ComNews от 5 июля 2018 г.). "Есть поручение Дмитрия Медведева о введении в ключевых министерствах выделенной должности заместителя министра по цифровому развитию. Сейчас это решение находится в стадии реализации. Это такие агенты изменения цифровой экономики во всех ключевых министерствах, это одна большая команда людей, занимающихся цифровой трансформацией", - говорил Константин Носков. Тогда же глава Минкомсвязи уточнял, что заместители министров по цифровому развитию появятся в восьми министерствах (в Минстрое, Минздраве, Минобразования, Минэнерго, Минтрансе и др.).

Однако организованный РЭУ имени Г.В. Плеханова курс подготовки цифровых управленцев не единственный. На прошлой неделе в Высшей школе государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (ВШГУ РАНХиГС) завершился третий поток программы "Руководитель цифровой трансформации" - Chief Digital (Transformation) Officer (CD(T)O). Участниками третьего потока слушателей стали свыше 40 федеральных госслужащих (от начальников отделов до заместителей федеральных министров), а также 30 региональных министров.

Первые два потока в ВШГУ РАНХиГС проходили в периоды с 18 по 24 октября и с 12 по 17 ноября. Тогда обучилось 197 государственных служащих из 58 субъектов РФ: три заместителя губернатора и советник губернатора, 13 министров, 30 заместителей министров, 46 руководителей и заместителей департаментов, 104 начальника отделов и их сотрудники.

Напомним, что инициатором курса по подготовке CDTO выступило Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Проект финансируется из федерального бюджета. Соответственно, обучение для госслужащих на базе ВШГУ РАНХиГС было бесплатным (см. новость ComNews от 29 октября 2018 г.).

Другие опрошенные ComNews вузы признают необходимость подготовки цифровых управленцев и рассказывают о том, какие курсы для подготовки цифровых специалистов есть у них.

Советник ректора Московского авиационного института (МАИ), куратор ИТ-центра МАИ Дмитрий Волошин полагает, что обучение управленцев в общем, и цифровых в частности, весьма востребовано. "Наверное, одним из основных препятствий цифровизации является непонимание или недостаточное понимание лицами, принимающими решения, технологических, организационных, методических и иных аспектов цифровой трансформации. В этом смысле обучение и выпуск цифровых управленцев может быть драйвером, ускоряющим преобразование компаний", - говорит он.

Дмитрий Волошин отмечает, что отдельных курсов в МАИ для цифровых управленцев нет. Однако он считает правильным встраивать такие курсы в более обширные и ориентированные на решение конкретных задач программы. "В рамках ИТ-центра МАИ мы создаем такие курсы в составе магистерских программ, также запускаем похожий курс в рамках Школы управления МАИ", - говорит он.

Директор высшей школы цифровой культуры Университета ИТМО Елена Михайлова сообщила о том, что на факультете технологического менеджмента и инноваций (ФТМИ) университета ИТМО учат по направлениям технологического предпринимательства, управления интеллектуальной собственностью, экономики инноваций и предпринимательства, ИТ-консалтинга. По ее словам, выпускников этих программ можно отнести к управленцам.

По словам менеджера по связям с общественностью Московского технического университета связи и информатики (МТУСИ) Натальи Малявиной, в университете все учебные программы, как и сам университет, ориентированы на "Цифровую экономику". Она напомнила о том, что управленцев для отрасли связи и информационных технологий уже 87 лет готовит факультет экономики и управления МТУСИ.

Также в университете преподаются как базовые, так и более специализированные дисциплины, напрямую относящиеся к цифровой экономике - например, "Основы мехатроники и робототехники", "Киберфизические системы и интернет вещей", "Технологии компьютерного зрения в технических системах", "Архитектура информационных систем", "Технологии баз данных", "Цифровая обработка сигналов", "Компьютерная графика", "Общая теория связи", "Многоканальные цифровые системы передачи и средства их защиты", "Основы криптографии", "Экономика отрасли инфокоммуникаций" и др.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 10 декабря 2018 > № 2821327

СПАСЕМ БЕДНЫХ ДРАФТОМ И ТРАЕКТОРИЕЙ!

Мы все знаем, что перед Россией стоит задача сократить число бедных в два раза.

Об этом многократно говорил Владимир Путин, и стало уже общим местом, что бедными в России являются 20 млн человек. «Даже некоторые работающие люди живут очень скромно», - отмечал президент.

Но часто конкретные дела подменяются у нас составлением планов, а потом отчетами по этим планам. Вот хорошая новость: с 2019 года в восьми регионах России будут персонифицировано выявлять семьи, влачащие жалкое существование за чертой бедности.

А министр труда и социальной защиты Максим Топилин пообещал для таких семей разработать «траекторию выхода из малообеспеченности». Что это такое - надо думать нам самим, поскольку траекторий разного рода мы видели от наших чиновников множество и все они напоминают все тот же порочный круг.

Чтобы помочь одним бедным, деньги начинали отнимать у других бедных. Лишили людей нормального возраста выхода на пенсию, чтобы помочь малообеспеченным и нынешним пенсионерам получать чуть больше денег. В то же самое время принимают новые налоги, которые вздергивают цены, и вся эта «помощь» оборачивается пшиком.

«Мы <...> почти подготовили первый драфт мероприятий по исполнению национальной цели по снижению в два раза уровня бедности. Сейчас договорились с рядом регионов - это Татарстан, Нижегородская область, Новгородская область, Ивановская область, Приморье и ряд других регионов - провести на их территориях эксперимент по персонифицированному выявлению семей с низкими доходами с тем, чтобы построить для них траектории...» - сообщил Топилин.

Что в реальности дадут людям эти «драфты» и «траектории», кроме того что их исполнители освоят очередные выделенные на благое дело бюджеты? Как говорят комментаторы топилинских инициатив, чиновники собрались «провести всесторонний анализ причин бедности, разработать на примере участвующих в эксперименте субъектов РФ эффективные универсальные механизмы, направленные как на увеличение доходов граждан, так и на снижение бедности».

Но что-то нам подсказывает, что через годик-другой снова обнаружится привычное: бедных меньше не стало, зато долларовых миллионеров прибавилось. Исследователи этой темы пишут, что кризис мы проходим лихо. И долларовых миллионеров в России было в 2017 году 132 тысячи, а через год их стало уже 172 тысячи. Бедным такие темпы явно не догнать.

Андрей Дмитриев

Сегодня, 9 декабря, состоялась торжественная церемония открытия автомобильного обхода Калуги на участке Секиотово-Анненки с мостом через реку Оку в Калужской области. Масштабный региональный проект реализован на принципах софинансирования: из федерального бюджета в качестве межбюджетных трансфертов на строительство было направлено 11,5 млрд рублей.

Движение по новой четырехполосной дороге открыли заместитель Председателя Правительства РФ Максим Акимов, полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Игорь Щеголев, Министр транспорта РФ Евгений Дитрих, руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов.

Выступая перед собравшимися, министр транспорта Евгений Дитрих поблагодарил строителей обхода за профессионализм. Он также поздравил жителей Калуги и подчеркнул, что ввод объекта дарит городу удобство, скорость и экологию.

Южный обход областного центра протяженностью 21 км соединил три федеральные трассы: подъезд к Калуге от М-3 «Украина», Р-132 Калуга – Тула – Михайлов – Рязань и Р-92 Калуга – Перемышль – Белев – Орел. Строительство объекта начали в июле 2015 года. За это время возвели восемь путепроводов протяженностью 769 м, расширили в общей сложности почти 9 км существующих автодорог, построили три новые и реконструировали действующую транспортные развязки. Все искусственные сооружения оборудовали линиями электроосвещения.

Ключевой составляющей реализации проекта стало строительство третьего моста через Оку, который обеспечивает транспортную доступность растущего микрорайона Правобережье. Здесь к 2021 году, по прогнозам специалистов, будет проживать около 200 тысяч человек (сейчас порядка 80 тысяч). Также ввод в эксплуатацию новой автомобильной дороги снизит нагрузку на уличную сеть Калуги за счёт вывода за пределы города 80% всех транзитных грузоперевозок.

Строительство обхода Калуги в северном направлении будет продолжено. Заместитель Председателя Правительства РФ выразил надежду, что при своевременном завершении проектных работ удастся найти дополнительные ресурсы, чтобы реализовать исключительно важный для региона проект кольцевой дороги вокруг областного центра в ближайшем будущем. Максим Акимов отметил: «Задач стоит много и это не только развитие автомобильной сети, это и причальная инфраструктура, аэропорты и железнодорожное сообщение, но мы будем искать дополнительные источники финансирования. Приоритет тем регионам, которые справлялись уже с этими задачами».

Так, в прошлом году размер федеральной помощи субъектам через Росавтодор превысил объемы финансирования строительства федеральных трасс. В этом году, учитывая все целевые программы, общий объем трансфертов регионам составляет 136 млрд рублей.

«Уничтожить мост»: зачем Киев провоцирует Россию на море

ФСБ назвала Крымский мост главной целью провокаций Украины

Ярослав Войков, Анна Юранец

Строительство и эксплуатация Крымского моста подвергались нападкам со стороны Киева и были главной целью украинских провокаций в последнее время, заявил в ходе брифинга замруководителя департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России вице-адмирал Алексей Вольский. Также в ведомстве раскрыли новые детали инцидента и объяснили, почему задержанные украинские моряки не могут считаться военнопленными.

Именно строительство и эксплуатация Крымского моста изначально подвергались нападкам со стороны Киева, заявил в ходе брифинга в субботу, 8 декабря, первый заместитель руководителя департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России вице-адмирал Алексей Вольский.

«Не вызывает сомнений, что главным провокационным нападкам подвергалось строительство и начало эксплуатации моста через Керченский пролив. Как вам известно, регулярно звучали заявления на различных уровнях представителей Украины о необходимости уничтожить Крымский мост», — подчеркнул Вольский.

При этом инцидент в районе Керченского пролива 25 ноября стал лишь следующим в череде провокационных действий Киева в отношении России в целом и Республики Крым в частности.

Вице-адмирал Вольский напомнил о попытке украинских диверсионно-разведывательных групп проникнуть на территорию российского полуострова 6-7 августа 2016 года, когда огнестрельные ранения получили трое военнослужащих РФ. Тогда в результате полученных ран один военнослужащий ФСБ и один — Минобороны России скончались в больнице.

Кроме того, в Крыму задерживались члены диверсионно-террористических групп 10 ноября 2016 года и 15 августа 2017 года — тогда планировались диверсии на объектах военной инфраструктуры и жизнеобеспечения полуострова.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года по итогам референдума, на котором подавляющее большинство жителей полуострова проголосовали за воссоединение с РФ. Киев российской юрисдикции над полуостровом не признал и продолжает считать Крым своей, но временно оккупированной территорией. Москва неоднократно подчеркивала, что плебисцит на полуострове прошел в полном соответствии с международным правом, а вопрос принадлежности этой территории для России «исторически закрыт».

Кроме того, Вольский особо выделил незаконные действия украинских пограничников по захвату российского экипажа промыслового судна «Норд» в марте текущего года. Напомним, что капитан данного судна до сих пор удерживается украинскими властями.

Что касается вопроса процедуры пересечения государственной границы РФ в зоне инцидента, то здесь действуют правила плавания по Керчь-Еникальскому каналу, предусматривающие необходимость подать заявку на проход в Морскую администрацию порта Керчь за 48 и 24 часа, после чего — за 4 часа до предполагаемого пересечения границы — ее необходимо подтвердить.

В ФСБ подчеркивают, что суда ВМС Украины 25 ноября были проинформированы о правилах.

«Отмечу, что данные правила действуют без существенных изменений более 20 лет и направлены на обеспечение безопасности мореплавания, которые всегда строго соблюдались как российскими, так и украинскими военными кораблями. А настоящее время эти правила — обязательные постановления в морском порту Керчь, утверждены приказом Минтранса России №313 от 21 октября 2015 года и находятся в открытом доступе», — заявил Вольский.

Напомнил вице-адмирал и о другом инциденте, произошедшем буквально за месяц до событий в районе Керченского пролива. 24 октября 2018 года два бронекатера ВМС Украины «Лубный» и «Кременчуг» сопровождали в Керченский пролив судно под флагом Болгарии, вышедшее из порта Мариуполь. При этом в ходе данного сопровождения в эфире, как сообщили в ФСБ, неоднократно звучали угрозы применения оружия в отношении российских пограничных кораблей и демонстрировалось приведение в боевую готовность.

Со стороны российских пограничников, особо отметил представитель ФСБ в ходе брифинга, не было ни одного факта угроз о применении оружия в отношении катеров госпогранслужбы и ВМС Украины.

Также Вольский опроверг заявления Киева о том, что Россия якобы пытается заблокировать Азовское море для украинских судов или кораблей, следующих в порты Украины. После задержания российского судна «Норд» Украина обвинила Москву в «морском терроризме» из-за якобы усиленных досмотров все судов следующих через Керченский пролив.

«В период с 1 апреля по 1 декабря 2018 года через Керченский пролив прошло 18 783 судна. Перед проходом Керчь-Еникальского канала осмотрели 2 052 судна. Из них 1 183 осуществляли грузоперевозки в российские порты Азовского моря, и только 869 — в украинские», — привел данные вице-адмирал.

Помимо этого, в ФСБ напомнили, что ранее корабли ВМСУ уже осуществляли беспрепятственный проход по этому маршруту с соблюдением всех установленных правил. В частности, 20 сентября 2018 года судна «Корец» и «Донбасс» беспрепятственно зашли в российские воды во время перехода из Одессы в Мариуполь.

Совокупность этих фактов привела к необходимости закрыть морской район 25 ноября 2018 года с целью предотвратить возможные провокации против Российской Федерации и ее граждан.

Резкое обострение отношений Москвы и Киева произошло 25 ноября, когда три корабля ВМС Украины нарушили границу РФ на подходе к Керченскому проливу со стороны Черного моря. В течение нескольких часов они совершали опасные маневры, не реагируя на требования российских правоохранителей остановиться. В результате пограничники задержали корабли, предварительно сделав предупредительный выстрел, а после нанеся удар по украинскому катеру. Трое украинских моряков получили легкие ранения, впоследствии выяснилось, что их ранения не пулевые, а носят осколочный характер — от разрушенной обшивки судна. В крайне сжатые сроки им была оказана первая медицинская помощь, после чего их доставили в керченскую больницу.

Всего на борту оказались 24 военных, которые в настоящий момент обвиняются в незаконном пересечении государственной границы РФ.

В ФСБ в очередной раз обратили внимание на тот факт, что инцидент происходил в территориальных водах России, которые были таковыми даже до перехода Крыма под юрисдикцию РФ. Кроме того, начальник следственного управления ФСБ России Михаил Шишов в ходе брифинга заявил, что попытки Киева представить задержанных граждан Украины военнопленными несостоятельны, поскольку они проходят как лица, совершившие уголовное преступление.

«В последнее время украинская стороны пытается представить своих военнослужащих как военнопленных, однако указанные украинские граждане обвиняются в совершении уголовного преступления и в соответствии с Конвенцией об обращении с военнопленными, подписанной в Женеве 12 августа 1949 года, не могут считаться военнопленными, поскольку Российская Федерация и Украины не находятся в состоянии военного конфликта либо войны», — отметил он.

Чистая вода для Янтарного края

«ОКОС» следит за водными стоками Калининградской области

Компания «ОКОС» совершила технологический прорыв в системе водоочистки ряда городов самого западного региона России. Применив современные решения, идеология которых полностью соответствует целям национального проекта «Чистая вода», ее специалистам удалось добиться существенного сокращения объема вредных стоков, сбрасываемых в прибрежную акваторию Балтийского моря. Сегодня предприятие АО «ОКОС» оснащено современной многоуровневой системой очистки, обеспечивающей соответствие качества сточных вод нормам Европейского Союза.

Объединенные канализационные очистные сооружения курортной группы городов были построены в 1988 году в соответствии с проектом, разработанным ЛО института «Гипрокоммунводоканал», но ввод их в строй в связи с запаздыванием строительства ряда важных элементов состоялся только в 1992 году. С этого времени отсчитывается деятельность обслуживающей их компании, которая путем ряда реорганизаций превратилась в «Объединенные канализационно-водопроводные очистные сооружения курортной группы городов» со 100% акций в собственности правительства Калининградской области.

В настоящее время обширное хозяйство АО «ОКОС» включает ряд ключевых объектов водоочистки нескольких городов Калининградской области. «OKOС» имеет подписанные контракты на сбор и очистку сточных вод со своими тремя основными клиентами, муниципалитетами г. Пионерского, Светлогорска и Зеленоградска, тремя компаниями, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения, и некоторыми другими юридическими лицами. И надо сказать, справляется со своими задачами блестяще. Под руководством генерального директора Сергея Михайловича Томилова АО «ОКОС» превратилось в лидера отрасли водоснабжения и водоотведения Калининградской области, чему свидетельством является ряд наград и дипломов, полученных за последние годы.

А ведь старожилы предприятия помнят, в каком ужасающем, полуразрушенном состоянии находились многие важнейшие гидротехнические сооружения приморских городов и поселков: прогнившие стен и трубы, здания без окон… Словом, бесхозяйственность и разруха, при сохранении которых об эффективной водоочистке нельзя было и мечтать.

Перемены начались несколько лет назад. Расположение «ОКОС» в Балтийском регионе распространило на них действие Хельсинской конвенции (ХЕЛКОМ) и потребовало достижения очистки от соединений азота и фосфора до требуемых конвенцией значений. В связи с этим в 2010 г. Европейская комиссия выделила грант и вскоре при поддержке Северной Финансовой Корпорации НЕФКО и правительства Калининградской области руководство АО «ОКОС» приступило к масштабной комплексной реконструкции всех очистных сооружений курортной группы городов Калининградской области.

Выделение финансирования стало результатом не случайности, а итогом кропотливой подготовительной работы инженеров и проектировщиков по подбору наилучших решений и технологий водоочистки. В результате конкурсного отбора победителем оказался проект реконструкции очистных сооружений ОКОС, предложенный консорциумом в составе ООО «Газтрубопроводстрой» и АО «Май Проект» (ранее ЗАО «Экополимер-М»), что подтвердило высокий уровень отечественных технологий и специалистов. Специалисты «Май проект» производили поставку оборудования и пуско-наладочные работы, и к 2014 году ситуация на «ОКОС» кардинально изменилась.

Реализация всех стадий проекта проходила под жестким контролем финансирующих организаций, а его идеология предусматривала полное обновление имеющихся очистных мощностей, достройку некоторых важных объектов и оснащение всей системы самым современным оборудованием. В частности, были построены площадки для компостирования осадка, реконструированы главная КНС в Зеленоградске и НСП в Куликове, реконструированы участки напорного коллектора от Зеленоградска до «ОКОС» и т. д. Реконструирован самотечный коллектор от Светлогорска до «ОКОС» и вся системы очистки стоков в этом районе, для чего на 100% переоснастили насосные станции. Теперь полностью автоматизирована работа решеток, канализационных насосов, заменены проблемные участки трассы напорного коллектора с заменой запорной арматуры в камерах переключения, полностью заменен аварийный самотечный канализационный коллектор в г. Пионерском. Также были построены два новых здания: здание механической очистки сточных вод и здание механического обезвоживания осадка. Первичные отстойники были переоборудованы под анаэробные бассейны перемешивания, а 2 секции аэротенков из трех оборудованы системой нитри-денитрификации и биологического удаления фосфора. На вторичных отстойниках заменено все старое оборудование, проведена замена всех сетей электроснабжения, связи и автоматизации.

Всего сделанного за последние годы и не перечислишь. «Несколько лет назад мы начали реконструкцию систем водоотведения малых городов по программе Евросоюза. Проделали огромную работу, чтобы города побережья нормально развивались. И теперь система водоочистки АО «ОКОС», которая работает по технологиям глубокого удаления азота и фосфора, отвечает самым современным требованиям», — рассказывает Сергей Михайлович. Постоянный мониторинг свидетельствует, что результатом реконструкции стало существенное улучшение качества очистки стоков по азоту и фосфору, обеспечение приема перспективного объема сточных вод. Плюс существенно выросло качество очистки по взвешенным веществам, модифицированная схема предусматривает наличие 2-х рециклов иловой смеси. За всеми этими параметрами, а также за устойчивой работой оборудования внимательно следят главный технолог Е. А. Солдатенкова и завлабораторией Л. П. Аваргина.

Развитие предприятия продолжается. Недавно с целью контроля над запахами АО «ОКОС» приобретен ручной ольфактометр, проведено обучение и тестирование специалистов для работы с этим прибором, что подтверждено вручением им соответствующих сертификатов.

Благодаря постоянной нацеленности на развитие АО «ОКОС» сегодня является одним из лидеров инновационной экономики России, и в гости к его сотрудникам практически ежемесячно за опытом приезжают коллеги из других субъектов страны и из европейских стран. На базе предприятия прошли две конференции представителей стран, имеющих выход к Балтике, в сентябре 2017 года «ОКОС» посетили делегаты юбилейного Форума водоканалов РФ, а в мае 2018 года своим опытом специалисты предприятия поделились на международном форуме по работе с осадком. Словом, предприятие стало центром по распространению инноваций не только для России, но и для европейских стран. Лекции и семинары на предприятии проводят специалисты из Москвы, Санкт-Петербурга и других городов. Опыт АО «ОКОС» уже используется в нацпроектах «Чистая вода» в российских регионах, его собираются применить для улучшения очистки стоков в Крыму, на Черноморском побережье и на Байкале.

Конечно, проблем хватает. «Головная боль» — нерадивое отношение к очистке собственных стоков многих хозяйствующих субъектов, которые поручают «разобраться» с жирами и нефтепродуктами непосредственно «ОКОС». Да и многие граждане привыкли сбрасывать в канализацию все, что угодно. Поэтому «ОКОС» занимается просветительской деятельностью, заставляет предприятия-нарушители приобретать очистное оборудование.

Сегодня очистные сооружения компании ежесуточно могут пропускать 35 тыс. кубометров стоков. В будущем эти объемы возрастут, так как «ОКОС» строит новые объекты и сети, проведена реконструкция насосной станции в Пионерском, где появится глубоководный порт. А значит, вклад передового предприятия в улучшение экологии Калининградской области будет возрастать.

Справочно

Основные примененные технические решения: — реконструкция узла механической очистки с установкой решеток грубой и тонкой очистки, а также установкой новых горизонтальных песколовок; — перевод сооружений биологической очистки на технологию удаления азота и фосфора МУ ВION2 с отказом от первичного отстаивания; — создание узла хранения и дозирования реагента для дополнительного удаления фосфора; — создание узла сгущения избыточного ила на шнековых сгустителях и обезвоживания на ленточных фильтр-прессах.

На правах рекламы

№48 от 07.12.2018

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Все средства хороши

Для реализации нацпроекта по жилью необходимо использовать различные механизмы

Для выполнения записанных в нацпроекте задач — увеличения ввода жилья до 120 млн кв. м в год и улучшения жилищных условия 5 млн семей ежегодно — региональные власти должны использовать все возможные механизмы. Об этом вице-премьер РФ Виталий Мутко заявил в ходе селекторного совещания с губернаторами регионов и федеральными органами исполнительной власти по вопросам перехода застройщиков на проектное финансирование и механизм эскроу-счетов. «У каждого региона должна быть четкая программа развития жилья на ближайшие шесть лет», — заявил вице-премьер.

По словам Виталия Мутко, реализация федерального проекта по жилью подразумевает не только наращивание нового жилищного строительства, но и расселение аварийного жилья и решение проблемы обманутых дольщиков. «При этом мы должны защитить людей и перейти на новый механизм финансирования стройки, — отметил вице-премьер. — Для этого нам необходимо консолидировать лучшие региональные практики, создать базу, в которой будет каждый проблемный объект».

В ходе совещания губернаторы доложили о том, как решается проблема обманутых дольщиков в регионах. Представители субъектов федерации также выразили мнение, что повышение отчислений застройщиков в Фонд защиты прав дольщиков до 6% от суммы заключенных ДДУ может отрицательно сказаться на рынке жилья. Зампред правительства согласился с тем, что волатильность в отрасли может негативно отразиться на строительстве жилья, обратив при этом внимание на данные властей Москвы, которые свидетельствуют об удлинении сроков строительства по заявляемым застройщиками проектам.

Виталий Мутко также предложил регионам в рамках реализации нацпроекта использовать федеральную программу «Стимул» и другие программы, которые помогут финансировать строительство социальной инфраструктуры.

№48 от 07.12.2018

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Земля и деньги

Регионам могут быть предложены новые схемы решения проблемы дольщиков

В Уссурийске прошло совещание, посвященное вопросам реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Немало внимания участники мероприятия уделили и проблемам дольщиков. Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев констатировал, что количество обманутых дольщиков и домов, которые присутствуют в «дорожных картах» субъектов РФ, не уменьшается. Так, по данным Минстроя РФ, на 1 октября 2018 года в региональные планы-графики восстановления прав обманутых дольщиков было 898 проблемных объектов, между тем как на 1 января этот показатель составлял 836. Число граждан, включенных в реестр пострадавших, на 1 октября нынешнего года равнялось 37,6 тыс. человек, а это на 10,4% больше по сравнению с началом года. Из перечня проблемных было исключено 49 объектов, но добавлено в этот документ 67.

Министр напомнил, что 1 июля 2018 года был принят ряд поправок в федеральное законодательство, введен ряд ограничений, цель который — уменьшить возможности для появления новых обманутых дольщиков, однако проблемы «старых» дольщиков пока еще не решены. «С одной стороны, мы законодательно все зачистили, чтобы новое количество дольщиков не появилось, много сделали в рамках законодательства, а что касается накопленной проблемы, она сегодня на территории субъектов остается, — цитирует Владимира Якушева ТАСС. — Сегодня мы думаем над серьезной программой поддержки субъектов, чтобы такой вопрос решить».

Коснувшись вопроса поддержки регионов, глава Минстроя признал, что эта проблема «достаточно сложная, но ее надо однозначно решать». Напомним, что в качестве одной из стимулирующих мер регионы предоставляли земельные участки без торгов девелоперам, достраивающим проблемные объекты долевого строительства. Данная практика применялась во многих субъектах федерации. Однако прежнее законодательство формально увязывало возможность предоставления компенсационного земельного участка не с достройкой проблемного объекта, а с реализацией крупного инвестиционного проекта, что создавало некоторые юридические коллизии. «Инструменты, которые мы давали субъектам Российской Федерации, — это предоставление земельных участков из федеральной собственности. На данный момент субъектам РФ за 2017-2018 годы предоставлено 256 га, — рассказал журналистам в Уссурийске руководитель ведомства. — Субъекты работают над этими земельными участками, пытаются ввести их в оборот для того чтобы найти заинтересованных застройщиков, которые в обмен на эти участки предоставят квартиры для… обманутых дольщиков». Таким образом, считают в ведомстве, встает вопрос о корректировке данного механизма поддержки достраивающих жилье компаний или о запуске новых инструментов господдержки субъектов РФ по этому направлению. Ранее планы по разработке нового механизма решения проблем дольщиков также анонсировал вице-премьер РФ Виталий Мутко. Обсуждение этой темы началось после утверждения поправок в законодательство о долевом строительстве, которые ограничили возможности девелоперов по завершению проблемных объектов в рамках ушедшего в прошлое котлового метода финансирования строек.

Шла речь на совещании в Уссурийске и о расселении аварийного жилого фонда. С 2019 по 2024 год в Приморском крае должно быть расселено более 100 тыс. кв. м жилого фонда, который признан аварийным на 1 января 2017 года. Необходимый объем денежных средств на эти цели заложен в национальном проекте «Жилье и городская среда». По словам министра, основная финансовая нагрузка ляжет на федеральный бюджет — 6,7 млрд рублей, софинансирование программы из краевого бюджета составит всего 2%.

В 2014-2017 гг. в Приморском крае уже расселено 133 тыс. кв. м аварийного жилфонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. Переселено около 8 тыс. человек. Министр напомнил, что в 2018 году реализация программы расселения аварийного жилья была приостановлена, но после длительных дискуссий по вопросу возможного переформатирования действие программы возобновилось в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» по механизму, действовавшему ранее. До 2026 года также продлена работа Фонда ЖКХ — оператора программы.

Более 100 тыс. кв. м аварийного жилфонда должно быть расселено в Приморье до 2024 года

Кроме того

ДОМ.РФ совместно с Минстроем и ВЭБом обсуждают возможность реализации пилотных проектов, в которых могут быть применены механизмы госфинансирования создания инфраструктуры в девелоперских проектах, в том числе и субсидирование процентной ставки по кредитам. В ДОМ.РФ полагают, что комбинация рыночных механизмов и механизмов господдержки имеет большую эффективность, чем прямые бюджетные вложения в инфраструктуру.

№48 от 07.12.2018

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Обойтись без недоделок

Фонд ЖКХ не ослабляет контроль за качеством жилья, предоставляемого переселенцам из аварийного жилфонда

Несмотря на то, что программа расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, в большинстве регионов уже завершена, вопрос качества квартир для переселенцев по-прежнему актуален. И для госкорпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) это направление работы остается приоритетным. Как известно, госкорпорацией сформирован и ведется реестр обращений по вопросам качества жилья, куда включены обращения граждан, общественных организаций, информация, поступившая от органов Госжилнадзора, факты, описанные в СМИ или выявленные Фондом ЖКХ в результате выездного мониторинга в субъектах РФ.

Реестр размещен на официальном сайте Фонда и в АИС «Реформа ЖКХ» и обновляется еженедельно. Работа с обращениями граждан и организаций ведется системно. По всем домам, где выявлены недостатки, субъектами РФ составляются планы-графики устранения нарушений, выполнение которых контролируется Фондом ЖКХ. По словам начальника Отдела качества жилья Контрольного департамента Фонда ЖКХ Алексея Керсова, всего с 1 октября 2015 года (с начала ведения реестра) на контроль были поставлены 2996 МКД. Из них за тот же период времени сняты с контроля после устранения недостатков 2707 объектов (90%). В настоящее время в реестр обращений включены 289 МКД в 47 субъектах РФ (всего за 2018 год с контроля снято 437 домов, а включено в реестр 312 объектов).

Ситуация с качеством домов по регионам весьма различна. Больше всего объектов, по которым имеются претензии, находится в Забайкальском крае (44 дома), Омской области (22 дома), Республике Бурятии (20 домов), Республике Саха (Якутия) (17 домов), Ивановской области (17 домов), Удмуртской Республике (16 домов). Таким образом, на шесть субъектов РФ приходится 136 домов, или 47% от общего количества домов на контроле. При этом есть регионы, где недоделки не устраняются с 2015 года! Своего рода «антилидером» в этом отношении является Ивановская область, там до сих пор не устранены нарушения в семи домах, включенных в реестр. В Удмуртской Республике и Брянской области таких домов по четыре, в Республике Карелии — три.

Фонд ЖКХ в деле устранения выявленных нарушений активно сотрудничает с политическими и общественными организациями («Единая Россия», ОНФ и НП «ЖКХ Контроль»), а также с органами власти. В некоторых случаях для решения проблем потребовалось вмешательство правоохранительных органов и даже судебные разбирательства. Кроме того, в отношении 22 субъектов РФ были применены меры финансовой ответственности (штрафы) в размере 100 тыс. рублей за каждый МКД (82 дома), а в отношении одного региона (Республики Карелии) — штраф в размере 500 тыс. рублей. Больше всего «штрафных» домов находится в Ивановской области (9 домов), Республике Саха (Якутия) (9 домов), Курской области (8 домов) и Республике Карелии (7 домов).

Однако в целом наблюдается положительная динамика: количество домов со строительными дефектами сокращается. Многие регионы, в числе которых Челябинская, Орловская, Тамбовская, Рязанская, Белгородская области, Красноярский край и др., стараются оперативно устранять недоделки и принимают меры по их недопущению впредь. А значит, проводимая работа по контролю за реализацией программы переселения приносит пользу конкретным гражданам России, которые переезжают в новое и комфортное жилье.

Начальник Отдела качества жилья Контрольного Департамента Фонда содействия реформированию ЖКХ Алексей Керсов:

«Проводимая на постоянной основе работа по контролю за устранением нарушений в многоквартирных домах заставляет регионы не откладывать дело в долгий ящик, а принимать все необходимые меры. Ведь за каждым обращением стоят люди, которые должны быть обеспечены качественным жильем»

Справочно

Форма единого реестра обращений по вопросам качества жилых помещений установлена приказом Минстроя России от 1 октября 2015 года №709/пр «О создании комиссии по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».

№48 от 07.12.2018

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Эльмира Вергазова провела видеоселекторное совещание по проекту «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь»

Все субъекты РФ приняли участие в видеоселекторном совещании 7 декабря под председательством заместителя директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России Эльмиры Вергазовой. На мероприятии с докладами выступили руководитель федерального Центра организации первичной медико-санитарной помощи (ЦПМСП) Ирина Ходырева, заместитель директора НМИЦ профилактической медицины Анастасия Шаталова, а также эксперты Госкорпорации «Росатом» Сергей Ильин и Сергей Артемьев.

Совещание было посвящено результатам приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» на конец 2018 года, новым направлениям развития и планам на 2019 год, о чем в своем докладе сообщила Ирина Ходырева. Она призвала участников приоритетного проекта, а также субъекты, которые подключатся к его реализации со следующего года, уделить особое внимание формированию региональных центров и сообщила что в помощь им федеральным ЦПМСП разработаны методические рекомендации по структуре и принципам формирования региональных ЦПМСП. Также руководитель федерального ЦПМСП обозначила необходимость брать для реализации проекта направленные на повышение экономической эффективности медицинских организаций.

По этой теме руководитель регионального ЦПМСП Ярославской области Наталья Евсеевич проинформировала о реализации проектов указанной направленности в поликлиниках Ярославля. Проект «Поставка расходных материалов и изделий медицинского назначения для нужд поликлиники «точно вовремя» позволил сэкономить финансовые средства в объеме 601 тысячи рублей путем сокращения объема запасов расходных материалов, снижения затрат на закупку, рациональное использование площадей и т.д. Проект «Выстраивание логистики использования служебного автотранспорта» привел к экономической эффективности в объеме 400 тысяч рублей, благодаря созданию оптимального маршрута и уменьшению пробега, сокращению расходов на обслуживание служебного автотранспорта. Хорошие результаты продемонстрировал проект «Организация процесса уборки помещения поликлиники», при котором удалось снизить ежегодные затраты поликлиники с полутора миллионов рублей до 400 тысяч.

Руководитель регионального ЦПМСП Республики Бурятия Светлана Доржиева рассказала об апробации критериев новой модели медицинской организации, разработанных федеральным ЦПМСП, в поликлиниках субъекта. Рабочие группы поликлиник реализуют мероприятия по минимизации пересечений потоков пациентов, сокращению штрафов, снижению запасов на складе медицинских организаций, повышению доступности медицинской помощи и увеличению качества пространства поликлиник.

Директор ОГКУЗ особого типа «Медицинский информационно-аналитический центр» Белгородской области Татьяна Малетина также доложила о внедрении автоматизированного мониторинга доступности в региональной информационной системе Белгородской области.

Артем Демин: «Мы и далее будем сотрудничать и реализовывать новые и интересные совместные проекты с РССМ»

6 декабря в Центральном доме ученых состоялись праздничные мероприятия, посвященные 10-летию Российского союза сельской молодежи.

Юбиляров поздравили начальник управления Президента РФ по общественным проектам Сергей Новиков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Алексей Лавриненко, директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства России Максим Боровой, советник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Артем Демин и другие.

«Российский союз сельской молодежи – это партнерская и дружественная организация для Росмолодежи, которая уже в течение 10 лет реализует мероприятия, направленные на развитие молодежи в российских селах. Уверен, мы продолжим сотрудничать и реализовывать новые и интересные совместные проекты. Желаю вам дальнейшей успешной, плодотворной работы и всего самого доброго!», – отметил Артем Демин.

Он вручил благодарственные письма Федерального агентства по делам молодежи активистам РССМ.

На мероприятии была представлена интерактивная выставка достижений Российского союза сельской молодежи за 10-летний период, юбилейная книга РССМ, где можно было оставить пожелания союзу, творческие мастер-классы, выступления народных коллективов из разных регионов и мобильное отделение почты России, откуда можно было отправить памятные открытки, созданные специально к 10-летию.

За добросовестный труд и ответственную работу активистам РССМ были вручены награды – благодарственные письма и нагрудные знаки «Почетный член РССМ».

Первый председатель Российского союза сельской молодежи Ольга Мальцева поздравила участников с юбилеем и сказала, что гордится проделанной работой. «Я вижу, что за РССМ стоит огромное количество людей, которые живут и работают на селе и получают нашу поддержку», – рассказала Ольга Мальцева.

Активистов РССМ ждет двухдневная образовательная программа в рамках инкубатора сельских инициатив.

Общероссийская молодежная общественная организация «Российский союз сельской молодежи» (РССМ) создана в декабре 2008 года и является единственной организацией, представляющей интересы сельской молодежи на всероссийском уровне. РССМ объединяет более 60 тысяч человек в 76 субъектах Российской Федерации.

6 декабря 2018 года на 55-м километре федеральной автомобильной дороги А-181 «Скандинавия» в Выборгском районе Ленинградской области состоялось выездное совещание по вопросу развития транспортного узла Санкт-Петербурга и Ленинградской области под руководством первого заместителя министра транспорта РФ Иннокентия Алафинова.

В ходе совещания в целом был одобрен план работы Координационного совета на ближайший год с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Министерства транспорта РФ.

Участники совещания, среди которых Помощник Президента РФ, Секретарь Госсовета РФ Игорь Левитин, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов, руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ Михаил Черников, начальник Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Владимир Голоскоков, генеральный директор АНО «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Кирилл Поляков обсудили вопросы стратегического планирования и финансирования проектов транспортной отрасли.

В частности, было принято решение о необходимости актуализации одного из ключевых документов - Стратегии развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области до 2030 года.

Транспортная система Санкт-Петербурга и Ленинградской области играет важнейшую роль в развитии Северо-Западного федерального округа. Благодаря уникальному географическому положению и непосредственной близости к странам Европейского Союза и крупнейшим портам Европы через регион осуществляется существенная доля перевозок международных грузов в рамках международных транспортных коридоров. «Целью развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области является интеграция транспортных связей двух субъектов и поэтому особенно актуальными становятся вопросы развития транспортной системы на границе субъектов. Федеральный центр продолжит принимать активное участие в решении задач транспортного обеспечения региона», - подчеркнул Иннокентий Алафинов. Ярким примером является крупнейший проект государственно-частного партнёрства в России – строительство Западного скоростного диаметра в Петербурге. Первый замминистра также отметил вклад Росавтодора в реализацию обозначенных задач, в частности, реконструкцию трассы «Скандинавия», обеспечивающую сообщение со странами Европы.

Как отметил Кирилл Поляков, Санкт-Петербургский транспортный узел носит стратегический для Российской Федерации характер, поэтому Правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области для включения в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года было предложено 22 объекта с дополнительной потребностью в федеральном софинансировании в объеме 89,1 млрд рублей.

Заместитель Председателя Правительства Ленобласти по строительству Михаил Москвин и член Правительства Санкт-Петербурга - председатель Комитета по транспорту Александр Головин рассказали о приоритетных проектах области и города, которые требуют федерального софинансирования. В частности, в Санкт-Петербурге необходима реализация 15 крупных проектов по развитию улично-дорожной сети, поэтапное развитие пассажирских перевозок внутри Санкт-Петербургской городской агломерации и с административными центрами субъектов Российской Федерации, а также развитие пропускной способности существующих инфраструктурных мощностей аэропорта «Пулково». Он отметил, что в рамках развития транспортных коридоров «Север – Юг» и «Запад – Восток» для перевозки грузов при увеличении портовых мощностей морских портов Балтийского моря требуется реализация мероприятий по строительству северо-восточного и юго-западного обходов города в рамках обеспечения работы морских портов южного побережья Финского залива.

Ленинградской области необходимо софинансирование 12 проектов, среди которых строительство мостов, путепроводов, реконструкция автомобильных дорог.

Иннокентий Алафинов, подводя итоги совещания, отметил, что перед Советом стоят масштабные задачи, реализация которых невозможна без включенности всех участников.

Добавим, что до конца текущего года будет утвержден новый состав Координационного совета. Ожидается, что в него войдут, в том числе, руководители всех подведомственных Минтрансу России агентств. Ближайшее заседание координационного органа состоится в январе-феврале 2019 года.

«Вроде, вместе воевали»: Лукашенко потребовал дешевый газ

Почему Лукашенко извинился перед Путиным после спора о ценах на газ

Рустем Фаляхов

Президент Белоруссии Александр Лукашенко в очередной раз спровоцировал публичную дискуссию по поводу цен на российский газ. Он считает, что она слишком высока для его страны, и это губит интеграцию. Так не далеко и до развала Союза с Россией, аргументировал Лукашенко. Но потом извинился перед Владимиром Путиным и был, похоже, прощен.

В четверг в Санкт-Петербурге состоялось заседание высшего совета Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Владимир Путин подвел годовые итоги деятельности Союза, сделав акцент на достижениях. Он заявил, что Союз развивается «довольно успешно и весьма динамично».

Правда, позднее, по ходу заседания, ему пришлось отвечать и на критические замечания, но сначала мероприятие развивалось по сценарию празднично-новогоднему.

Совокупный ВВП стран союза вырос на 2% в первом полугодии, промпроизводство – на 3,3%, сельхозпроизводство – плюс 2,4%, перечислил Путин. Внутрисоюзная торговля достигла $44 млрд (+12%).

«Товарооборот с внешними партнерами увеличился на 21% – до $548 млрд, причем преимущественно за счет наращивания нашего экспорта», — отметил Путин.

Путин призвал собравшихся лидеров государств углубить интеграцию: создать общий рынок нефти, нефтепродуктов, газа. «По оценкам экспертов, осуществление этих планов даст прибавку к ВВП наших стран», — отметил Путин.

Усилия можно объединить и в сфере предоставления космических услуг. Можно было бы, считает Путин, создать «общую группировку орбитальных аппаратов и продвижение геоинформационных сервисов для рынков третьих стран».

Из космоса на землю российского лидера вернул белорусский лидер Александр Лукашенко. В последнее время он является самым жестким критиком правил и норм Евразийского союза. В этот раз он тоже не удержался, призвав активизировать работу по устранению барьеров и ограничений, препятствующих полноценному формированию общего рынка ЕАЭС.

Лукашенко упрекнул Россию в отсутствии согласия по одному из основных интеграционных принципов — по формированию единого нефтегазового рынка.

Тариф, применяемый «Газпромом» для белорусской стороны на транспортировку газа из Ямало-Ненецкого АО до границы с Белоруссией составляет почти $3 за тыс. куб. м на 100 км, в то время как внутрироссийский тариф – порядка $1, в три раза меньше, отметил Лукашенко. В Казахстане примерно такая же ситуация по цене, добавил он.

«С учетом этих обстоятельств, нашей стране газ на границе со Смоленской областью обходится почти в $130 за тысячу кубов, а установленная оптовая цена для потребителей той же Смоленской области – субъектов хозяйствования — $70, почти в два раза ниже. Простой вопрос: как конкурировать в этой ситуации?» – спросил Лукашенко.

В ответ Путин напомнил, что единый рынок энергоресурсов планируется создать к 2025 году и предложил продолжить обсуждение на закрытой встрече, когда пресса покинет зал.

Тем не менее одну реплику Путин решил сделать публично. «Обращу внимание, что сегодня у Белоруссии $129 за тысячу кубов, в следующем году будет $127, а в ФРГ — $250. И это, безусловно, большое преимущество для наших союзников по ЕАЭС », — сказал Путин.

Лукашенко парировал: главным партнером Белоруссии является не ФРГ, а Россия.

«Вы правы, Владимир Владимирович. Но наш главный партнер, к сожалению или к счастью, не ФРГ, а Российская Федерация. И наши основные не только партнеры, но и конкуренты — это россияне», — цитирует Лукашенко информагентство Belta.

Лукашенко напомнил, что если в Белоруссии производится какой-то товар, например, тракторы или грузовики, то в этой продукции велика доля комплектующих именно РФ. «Поэтому главный наш партнер не ФРГ, а Российская Федерация. И нам надо, чтобы были равные условия прежде всего у нашей братской России и Беларуси. Вот в чем вопрос», — подчеркнул президент.

На это дискуссия не закончилась. «Вы правильно сказали: мы определились до 2025 года выйти на этот уровень. Но ключевое слово — в данный момент, чтобы мы шли к этому, а не остановились. Да, мы будем еще разговаривать, и у меня будет к вам просьба только одна: чтобы шли к этому», — настаивал Лукашенко.

Путин на это сказал: «Так и будет. Мы об этом договорились — создать документы, которые по сути являются планом нашего движения к этой цели, дорожной картой». Говоря о преимуществах для партнеров, он отметил, что у Белоруссии и не должна быть такая же цена на газ, как для ФРГ.

«Если бы Беларусь не имела преимуществ, связанных с интеграцией, а формировали бы цену на рыночных принципах, это было бы не $129 и не $127, а $200», — намекнул Путин на возможный вариант развития событий.

Но Лукашенко усомнился в этих подсчетах, сказав, что Белоруссия имеет даже худшие условия, чем Германия.

«Я об этом уже не единожды говорил. Вроде, воевали вместе, а наши люди, еще не умершие после войны, имеют такую ситуацию», — обидился он. Глава белорусского государства обратил внимание, что до Германии еще необходимо прокачать газ на очень значительное расстояние. «Поэтому у них и цена такая», — сказал Лукашенко.

Белоруссия не первый год ставит вопрос перед Россией о снижении цены поставок природного газа, мотивируя это необходимостью создания равных конкурентных условий. На 2018 и 2019 годы цена доля Белоруссии была согласована в апреле 2017 года на уровне $127 и $129 за 1 тыс. кубометров соответственно.

Согласование цены произошло только после того, как белорусская сторона в полном объеме, в размере $726,2 млн, погасила просроченную дебиторскую задолженность за поставки российского газа в 2016-2017 годах.

При этом Белоруссия регулярно получает от России кредиты, за счет которых рефинансирует предыдущие долги и новые проекты. Так в ноябре стало известно, что стороны согласовали новый займ на $630 млн.

Стоит отметить, что Лукашенко уже после дискуссии на полях саммита ЕАЭС рассказал, что извинился перед президентом России за то, что в «нехорошей форме» инициировал дискуссию по газу, передают РИА «Новости».

«Потом пришлось извиняться перед хозяином сегодняшней встречи. Очень бурное было объяснение, но вам лучше не слышать этого», — сказал белорусский президент.

Закон Ингушетии о границах с Чечней не противоречит Конституции

Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел запрос Главы Республики Ингушетия Юнус-Бека Евкурова о проверке конституционности Соглашения (далее – Соглашение), которым устанавливается граница между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой.

Сегодня Суд огласил принятое решение. Согласно данному решению, Соглашение между этими субъектами и утвердивший его закон Республики Ингушетия соответствуют Конституции России.

По мнению Суда, субъекты РФ обязаны определять свои границы. Без этого невозможно полноценная конституционно-правовая идентичность субъектов РФ и их эффективность как публично-правовых образований.

Как было отмечено Судом, граница между Чеченской Республики и Республикой Ингушетия, необходимость установления которой вытекала из закона Российской Федерации от 4 июня 1992 г. об образовании Ингушской Республики, до заключения между этими субъектами Соглашения о границах в сентябре этого года, не была установлена.

Судом было сказано, что территориальные вопросы между регионами должны решаться на основе переговоров с участием правомочных органов субъектов РФ, исходя из того, что граница территории одного из них – это одновременно и граница территории другого. Заключение соглашения между сопредельными субъектами Российской Федерации является конституционно обоснованной формой установления границы между субъектами.

Согласно позиции Суда, участие Совета Федерации в установлении границы между субъекта Российской Федерации не является обязательным.

По поводу решения Конституционного суда Ингушетии Суд сказал, что проверка вступавших в силу соглашений может быть осуществлена только Конституционным Судом Российской Федерации.

Кроме того, Суд отметил, что референдум по вопросу об установлении границ не является необходимым при выполнении Республикой Ингушетия вытекающей из Конституции Российской Федерации обязанности по установлению границы. Таким образом, Соглашение не требовало утверждения посредством проведения референдума Республики Ингушетии.

Как было подчеркнуто Конституционным Судом Российской Федерации, достигнутое согласие по установлению границ между республиками должно сохраняться как значимая конституционная ценность.

Суд также дал правовую оценку принятому Народным Собранием Ингушетии закону, которым было утверждено Соглашение: нет оснований полагать, что при его принятии были допущены нарушения значимых процедурных правил, не позволившие обеспечить достоверность голосования депутатов. Поэтому принятый Народным Собранием Ингушетии закон, утвердивший Соглашение не может быть признан противоречащим Конституции России.

Замкнутый круг в регулировании линий связи

Юлия Мельникова

Несмотря на попытку правительства Москвы устранить воздушные линии связи и перенести их в подземную кабельную канализацию, небо по-прежнему опутано кабелями. В рамках прошедшего VIII Международного форума "Broadband Russia Forum: Цифровые сервисы поверх сетей доступа" состоялся круглый стол на тему "чистого неба". В ходе дискуссии собеседники пытались разобраться, что мешает перенести кабели с небес под землю.

Пару лет назад Национальная ассоциация домовых информационно-коммуникационных сетей (НАДИКС) договорилась с Департаментом информационных технологий Москвы (ДИТ) об инвентаризации воздушного кабельного хозяйства. "Мы начали инвентаризацию воздушных кабелей, но проект не пошел дальше пилота", - рассказал председатель правления и исполнительный директор НАДИКС Леонид Буслаев. Он связывает остановку проекта со сменой руководящего состава в ДИТ и надеется, что к реализации проекта удастся вернуться в 2019 г.

В начале июня 2018 г. несколько районных управ города Москвы присылали письма операторам, чтобы они демонтировали свою инфраструктуру в районе мест проведения Чемпионата мира по футболу (см. новость ComNews от 18 июня 2018 г.). Леонид Буслаев отметил, что над стадионами и в их округе кабели не пролегали. По факту операторы не убрали кабели под землю, они остались на своих местах. "Формально дело было свернуто, чтобы не накалять ситуацию", - сказал Леонид Буслаев. Он отметил, что в любой момент такую ситуацию можно ожидать в любом районе Москвы в связи с каким-то иным крупным мероприятием.

Ситуация с устранением воздушных линий связи осложняется тем, что существуют проблемы с переводом кабелей в подземную кабельную канализацию. ПАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС), имеющее собственную кабельную канализацию в столице, до недавнего времени занимало доминирующее положение в Москве по размещению кабелей в подземной кабельной канализации. После начала программы реновации в столице ситуация изменилась: вместе со сносом домов стали сносить и все системы внутри, включая кабели связи и ведущую к дому кабельную канализацию.

Вице-президент по правовым вопросам НАДИКС Михаил Пашков рассказал, что в ходе реновации кабельная канализация строится за счет правительства Москвы и ставится на баланс казенного предприятия города Москвы "Межотраслевой производственно-технический центр" (КП "МПТЦ"). Ситуация складывается теперь так, что даже МГТС вынуждена договариваться с городскими властями. "Операторы встают перед выбором - или потерять абонентов, или договориться с местной властью", - прокомментировал Леонид Буслаев и рассказал, что, например, ПАО "ВымпелКом" по причине реновации может потерять треть абонентов фиксированной связи Москве.

Отметим, что КП "МПТЦ" уведомило о том, что с 1 ноября 2018 г. стоимость услуги по предоставлению места в линейно-кабельных сооружениях связи составляет 4,6 руб. за 1 канал/метр в месяц (без учета НДС).

Директор по технике и информационным технологиям МГТС Александр Трохин сказал, что операторы попадают под удар из-за новой системы, и МГТС тоже страдает. "Мы пришли к выводу, что надо договариваться с властями на этапе закладки дома. После этого решения все сразу встало на свои места. Если на этапе проектирования здания нам предлагают невыгодные условия, то мы отказываемся и заходим в дом вторым оператором. Это нормальный диалог оператора с властью. Тот же "Ростелеком" строит отношения с государством на тех же условиях. И мы с "Ростелекомом" тоже договариваемся", - рассказал Александр Трохин.

В заключение Леонид Буслаев отметил, что сейчас обсуждается закон о реновации по всей стране. Если он будет принят, то московская история повторится по всей стране. Он имеет в виду проект №550294-7 федерального закона "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации". Законопроект внесли в Госдуму 19 сентября 2018 г. депутаты от партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов и Галина Хованская (которая также является главой комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ). Из законопроекта следует, что под реновацией жилищного фонда понимается реконструкция или снос не подлежащих капитальному ремонту объектов жилищного фонда и жилищное строительство на высвобождаемой территории с обеспечением территории реновации объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также проведением мероприятий по благоустройству жилых территорий. Документ определяет, что адресный перечень многоквартирных домов под реновацию в каждом субъекте РФ должны определить власти региона.

"Наша ассоциация предлагает более внимательно относиться к регулированию ситуации между операторами и другими игроками рынка. Возможно, нужно сздать совместный надзорный орган, который будет регулировать сферу подземной кабельной канализации. На сегодняшний день в регулировании линий связи мы наблюдаем замкнутый круг", - подвел итог Леонид Буслаев.

Новый подвижной состав получили Ростовская, Волгоградская области и Приморский край

Бесплатный Wi-Fi, мобильные приложения для покупки билетов делают железную дорогу более привлекательной для пассажиров

В этом году компания закупила 130 вагонов пригородного подвижного состава. Увеличить пассажиропоток помогает не только современный подвижной состав, но и внедрение цифровых сервисов.

Об этом сообщил на круглом столе «Современные тенденции и предстоящие изменения в сфере пригородных железнодорожных перевозок» в конце минувшей недели начальник Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО «РЖД» Алексей Белянкин.

В конце 2017 года ОАО «РЖД» приняло решение направлять на покупку электричек средства, эквивалентные амортизационным отчислениям от этого вида подвижного состава.

В проекте Долгосрочной программы развития ОАО «РЖД» до 2025 года на это заложено по 5 млрд руб. ежегодно. В 2018 году новый подвижной состав получили Ростовская, Волгоградская области и Приморский край. В начале следующего года новые вагоны поступят и в Красноярский край.

Как пояснил Алексей Белянкин, для того, чтобы приобретать новый подвижной состав в лизинг, необходима чётко выстроенная тарифная политика, которая предусматривает инвестиционную составляющую в экономически обоснованном тарифе за билет. Губернаторы подтверждают, что в случае, если размер платы окажется слишком большим для населения, они готовы субсидировать цены.

«Выпадающие доходы текущего года у ППК составят 12 млрд руб., а сегодня в бюджетах субъектов Федерации на эти цели предусмотрено 12,8 млрд руб. То есть денег значительно больше, – сообщил Алексей Белянкин. – Размер суммы, превышающий необходимый на год объём компенсаций, обусловлен тем, что ряд регионов предусмотрел в своих бюджетах погашение задолженности прошлых лет».

Между тем Алексей Белянкин подчеркнул, что ряд регионов по-прежнему не в полном объёме компенсирует выпадающие доходы перевозчиков, и пригородные пассажирские компании проводят с ними работу по оплате задолженности в следующих периодах.

Как отметил и.о. директора департамента Минтранса РФ Александр Федорчук, сегодня регионам и ППК оказывается значительная финансовая поддержка из федерального бюджета для формирования безубыточной модели и развития пригородного комплекса.

«Федеральный бюджет предоставляет 37 млрд руб. в год для субсидирования расходов ППК за пользование инфраструктурой РЖД, а обнуление НДС улучшает их финансовый результат ещё на 10 млрд руб. в год, – сообщил Александр Федорчук. – Порядка 1,5 млрд руб. в год направляется на поддержку ППК в приобретении нового подвижного состава. Это делает подвижной состав дешевле для покупателя».

Кроме того, участники круглого стола отметили тенденцию увеличения пассажиропотока, когда на линиях появляются новый современный подвижной состав и современные цифровые сервисы, к примеру бесплатный Wi-Fi, мобильные приложения для информирования и покупки билетов. Это делает железную дорогу более привлекательной для пассажиров.

Сергей Плетнёв

Профильная комиссия Минздрава России по терапии обсудила бережливые технологии

В рамках международного научно-практического форума «Российская неделя здравоохранения – 2018» 3 декабря 2018 года состоялось совещание профильной комиссии по специальности «терапия» Экспертного совета в сфере здравоохранения Минздрава России под председательством главного внештатного специалиста по терапии и общей врачебной практике Минздрава России, директора НМИЦ профилактической медицины Оксаны Драпкиной.

Перед главными терапевтами субъектов и округов РФ с докладом о задачах службы первичной медико-санитарной помощи выступила директор Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России Екатерина Каракулина. Она отметила роль национальных медицинских исследовательских центров (НМИЦ) в четырехуровневой системе организации медицинской помощи, которая направлена на экспертную, методическую, консультативную поддержку регионов, тесное взаимодействие с ними в плане изучения и внедрения передовых медицинских технологий и опыта, оценки качества. Среди важных проблем отрасли Е.В. Каракулина отметила недостаточное количество клинических рекомендаций, от которых зависит качество медицинских услуг, и призвала медицинское сообщество активно подключиться к их подготовке равно как и обратить внимание на то, что в регионы РФ своевременно и в полном объеме поступают денежные средства на реализацию важнейших национальных проектов, связанных со здоровьем, однако субъекты РФ не реализуют по различным причинам эти возможности на 100%.

Директор Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава России Екатерина Какорина подняла на совещании важную проблему ошибочного кодирования и выбора первичной причины смерти в практике врача первичного звена здравоохранения. Объективная медицинская статистика по смертности населения важна для понимания причинно-следственных связей и проведения профилактических мероприятий. Участники совещания предложили разработать методические рекомендации по оформлению и кодированию смертей.

Задачи и основные аспекты организации службы врачей общей практики проанализировал на опыте своего учебного заведения ректор Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. акад. И.П. Павлова, академик РАН Сергей Багненко. Напомнив о революционных изменениях в скорой медицинской помощи восемь лет назад (отказ от специализированных узких бригад в пользу общей скорой помощи), ректор предложил то же самое провести в поликлинических учреждениях. Основную ставку предлагается сделать на врачей общей практики, которые в тесной связке с профильными специалистами стационаров могли бы упорядочить структуру поликлиник, состоящих из участковых врачей, специалистов различных направлений, отделений. При этом, по мнению академика, необходимо провести разукрупнение участков, предоставив врачам общей практики время не только для первичного приема, на который уходит 90% рабочего дня.

Тема реорганизации службы первичной медико-санитарной помощи получила логическое завершение в выступлении заместителя директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России Эльмиры Вергазовой, которая говорила о приоритетном межведомственном проекте по созданию новой модели медицинской организации с использованием бережливых технологий. Прежде всего это касается оптимизации работы поликлиники, сокращения времени ожидания, упрощения записи на прием к врачу, интуитивно понятной навигации, внутренней логистики, открытой регистратуры. Начав этот проект в 2016 году, на сегодняшний день Минздрав совместно с Госкорпорацией «Росатом» реализовал его в 52 субъектах РФ с результатами, которые нельзя оспорить. Бережливые технологии сократили процессы в медучреждениях в разы, время ожидания пациента уменьшилось в 8,5 раз. К 2024 году охват первичных медицинских учреждений бережливым производством планируется увеличить в 24 раза! Сегодня уже создана сеть учреждений, обучающих бережливому производству и мотивации специалистов на успех. На базе девяти вузов работают фабрики процессов, обучено 2,5 тысячи медработников, действует школа лидеров. Конечная цель этого проекта – переход к бережливому здравоохранению в целом. На пути к этому в 2019 году в 85 субъектах РФ применят бережливые технологии в стационарах, с 2020 года распространят их на санатории.

Татьяна Голикова: «Завершая Год волонтера, мы только начинаем большой проект по социальной активности граждан»

Деловая программа Международного форума добровольцев началась 3 декабря. Центральная сессия первого блока была посвящена формированию инфраструктуры добровольчества. На ней выступили заместитель Председателя Правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна Голикова, первый заместитель Председателя Банка России Сергей Швецов, председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов, директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации Артем Шадрин и исполняющий обязанности генерального директора Фонда «Центр гражданских и социальных инициатив ЮГРЫ» Яков Самохвалов. Модератором встречи стал председатель Совета Ассоциации волонтерских центров, член Общественной палаты Российской Федерации Артем Метелев.

«Завершая Год волонтера, мы только начинаем большой проект по социальной активности граждан. Он включит набор мероприятий по волонтерской повестке», – сказала Голикова, отметив, что программа войдет в Национальный проект «Образование» – она уже утверждена премьер-министром РФ и одобрена Президентом РФ.

Артем Метелев привел данные исследований фонда «Общественное мнение» – 38 % россиян имеют опыт добровольческой деятельности за последний месяц и 88 % считают, что волонтерство приносит пользу. Новая программа «Социальная активность», по словам спикеров, призвана обеспечить условия для самореализации и повысить уровень вовлеченности граждан в добровольчество.

Татьяна Голикова заметила, что программа охватывает множество сфер, в том числе планируется к 2024 году увеличить количество обучающихся, занимающихся волонтерством, до 8,8 миллионов и число школьных добровольческих отрядов – до 10 тысяч. Помимо этого, продолжится проведение ежегодного конкурса «Регион добрых дел», а «Добро не уходит на каникулы», который в этом году объединил 102 тысячи учеников, будет трансформирован и включит номинации для педагогов и директоров. На поддержку и развитие добровольчества из федерального бюджета будет выделено 7,4 миллиарда рублей.

Одним из направлений «Социальной активности» станет программа повышения мобильности волонтеров, в рамках которой будет создан реестр крупных мероприятий и система отбора и обучения добровольцев. Активисты из разных уголков России смогут помогать на событиях всероссийского и международного масштаба. Им будет обеспечен трансфер, проживание и другие необходимые ресурсы.

Отметим, что на форуме было подписано соглашение о сотрудничестве между ФГБУ «Роспатриотцентр» и фондом «Росконгресс». Это позволит волонтерам участвовать в организации масштабных деловых мероприятий.

В конце своего выступления вице-премьер сказала, что Государственный совет в конце декабря будет посвящен вопросам добровольчества и попросила участников сформировать свои предложения для обсуждения на заседании.

По мнению выступающих, благодаря развитию инфраструктуры появляются новые направления в волонтерской сфере. Об одном из них рассказал Сергей Швецов. По его словам, добровольцы в сфере финансовой грамотности помогают гражданам сохранять свои сбережения и разбираться во всех финансовых механизмах.

Спикеры также прокомментировали изменения в нормативно-правовой базе и результаты введения закона о добровольчестве. Артем Шадрин подчеркнул, что до конца февраля в каждом субъекте РФ появится региональный нормативный акт, регламентирующий поддержку волонтерства.

Большую роль в развитии инфраструктуры выступающие отвели обучающим программам и методическим пособиям, которые доступны каждому, и возможностям реализации крупных проектов при поддержке Фонда президентских грантов.

Международный форум добровольцев стартовал 2 декабря с Дня добрых дел, в рамках которого участники посетили социальные и культурные учреждения в Москве и Московской области, узнали особенности медицинского, событийного, экологического волонтерства, а также помогли сотрудникам. 3-4 декабря в павильоне № 69 ВДНХ пройдет деловая программа мероприятия. А завершится форум 5 декабря праздничным концертом, посвященным Национальному дню волонтера, где будут объявлены победители Всероссийского конкурса «Доброволец России».

Напомним, 2018-ый год в Российской Федерации объявлен Годом добровольца (волонтера). Об этом заявил Президент Владимир Путин 6 декабря 2017 года на торжественном концерте, посвященном первому национальному Дню волонтера. Год добровольца призван увеличить количество вовлеченных в активную гражданскую жизнь и задать новый темп развития волонтерского движения.

Официальный сайт Года добровольца: годдобровольца.рф.

Россия > Образование, наука. Приватизация, инвестиции > myrosmol.ru, 3 декабря 2018 > № 2818792

Артем Молчанов: Средства массовой информации являются одним из эффективных каналов адвокатирования конкуренции

Разъяснения о её пользе для экономики и потребителей позволяет проводить профилактическую работу с подконтрольными субъектами

ФАС России ежегодно представляет в Правительство РФ Доклад о состоянии конкуренции. По итогам прошлого года в России не произошло значительных сдвигов в сторону ее оздоровления и развития. Для решения этих проблем в декабре 2017 года был принят Указ Президента РФ об основных положениях госполитики по развитию конкуренции, который стал историческим документом для российского антимонопольного регулирования. Об этом сообщил начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов на семинаре для средств массовой информации.

"Следующим шагом государства стало принятие федеральных отраслевых программ развития конкуренции - от энергетики до образования, - подчеркнул он - На Государственном совете Президент созвал глав всех субъектов и потребовал от них изменений в работе, потому что именно в регионах мы видим наибольшие проявления антиконкурентного поведения".

Артем Молчанов также сообщил о проекте закона, который запрещает создавать унитарные предприятия на конкурентных рынках.

Кроме того, он рассказал о законопроекте по реформированию правового регулирования естественных монополий. Документ упраздняет Закон о естественных монополиях, который устанавливал для таких компаний особые нормы, отличные от общих.

«После его принятия будет подготовлена база для привлечения инвестиций и сделает среду более привлекательной для бизнеса», - сообщил начальник Правового управления.

Затем он перешел к теме цифровой экономики.

«Структурные сдвиги в экономике происходят все стремительнее. Происходит усиление технологической непредсказуемости и распространение цифровых технологий на все сферы материального мира. Когда в нашей практике появились дела против таких корпораций как Google, Microsoft, рассмотрение сделки между компаниями Bayer и Monsanto, мы пришли к выводу, что рынок функционирует совершенно по-иному. К нему уже не применяются традиционные подходы регулирования, - продолжил Артем Молчанов. – И развитие цифровой экономики требует пересмотра подходов к антимонопольному регулированию и правоприменению».

«В связи с этим мы подготовили пятый «цифровой» антимонопольной пакет поправок. В нем антимонопольная служба вводит, в первую очередь, новые критерии доминирующего положения на рынке. Также будут внедрены новые критерии к контролю за экономической концентрацией и за исполнением предписаний антимонопольного ведомства. Если хозсубъектом не исполняется предписание службы, то антимонопольный орган в интересах развития конкуренции может обратиться в суд с требованием разрешить использовать на территории нашей страны результаты интеллектуальной деятельности или наоборот запретить через судебную инстанцию оборот товара этого хозяйствующего субъекта», - отметил начальник Правового управления.

«Наше антимонопольное регулирование идет в ногу со временем. Россия – вторая страна в мире, которая разработала «цифровое» антимонопольное регулирование», - заявил Артем Молчанов.

Подводя итоги своего выступления, он отметил, что средства массовой информации формируют общественное мнение и выступают важным атрибутом адвокатирования конкуренции в нашей стране.

Соглашения о взаимном признании документов об образовании наподобие того, который недавно подписали Россия и Венгрия, стимулируют университеты, кафедры и преподавателей работать лучше и выходить на международный уровень. О важности таких документов для российской академической среды в интервью РИА Новости рассказал председатель Высшей аттестационной комиссии (ВАК), академик, ректор Российского университета дружбы народов (РУДН) Владимир Филиппов.

— Почему важно соглашение России и Венгрии о признании документов об образовании?

— Венгрия — страна Евросоюза, а у России не так много соглашений о признании дипломов об образовании со странами — членами ЕС. Аналогичный документ был подписан мной между Россией и Францией четыре года назад. А с Германией и некоторыми другими странами с федеративным устройством такое соглашение на межправительственном уровне даже невозможно: в таких странах нет единой системы требований к дипломам — они отличаются в разных субъектах этих федераций (землях, кантонах, штатах и тому подобное).

Вместе с тем такие соглашения значительно расширяют горизонты академического и научного сотрудничества. Например, в РУДН на прошлой неделе был ректор университета Земмельвайса — это сильнейший медицинский вуз Венгрии. Он показал, что взаимное признание дипломов, в том числе медицинской направленности, дает новые возможности активизации сотрудничества ведущих университетов двух стран.

Взаимное признание документов об образовании стимулирует повышение качества образования, ибо это стимулирует университеты, кафедры и преподавателей работать лучше, выходить на международный уровень — все совместные программы и проекты должны быть с актуализированным содержанием. Нацеленность на повышение качества проявляется у обеих сотрудничающих сторон, ведь информация о содержании программ, о профессорах, учебных материалах и технологиях расходится быстро. Не получится "впарить" коллегам из другого вуза старый предмет со старым содержанием, поэтому и университеты, и кафедры стараются повышать уровень реализуемых совместных программ.

— Если мы берем Европу, то взаимное признание есть только с Францией и Венгрией?

— Скорее, в этих случаях это более автоматическое признание. На примере могу пояснить. Наибольшее количество совместных программ среди всех российских вузов у РУДН. Это примерно 150 совместных программ. Значительная часть — с университетами Германии, Англии, Испании, Италии, не только с вузами СНГ или ШОС. Во многих странах нет единой государственной системы подтверждения дипломов — там иная традиция. Сами университеты выступают гарантом каждого выданного диплома. И если они доверяют вузу-партнеру, по итогам реализации совместной образовательной программы каждый из них выдает свой документ о высшем образовании.

— А вопрос признания дипломов должен быть прописан в соглашении?

— Если соглашения подписываются на уровне стран — например, между Россией и Францией, Россией и Венгрией, Россией и Китаем, — то такие дипломы будут признаваться автоматически. При этом у России одновременно есть такие соглашения с другими странами — например, со странами СНГ. Это значит, что и в СНГ это признание будет автоматическое. Кроме того, у нас есть соглашение с Китаем, поэтому совместная программа с Китаем — два диплома полученных будут признаваться как минимум в этих двух странах.

— А что это дает студентам, почему это для них интересно?

— Простое академическое сотрудничество — например, включенное обучение — это когда студент должен приехать в другой вуз, проучиться там семестр или год, а потом вернуться к себе. И обычно практика такова, что дома его просят пересдать все или часть пропущенных дисциплин, даже если он их прошел в университете-партнере. Конечно, это сильно сдерживает академическую мобильность студентов. Другое дело, если в соглашении точно прописывается, что все предметы засчитываются.

В аудитории ВУЗа.

Но в рамках совместных программ двойных дипломов студент может получить дипломы сразу двух университетов. Это более стимулирующая форма академического сотрудничества. Например, стороны согласуют, что по конкретной программе магистратуры первый год студенты обучаются в одном университете, а второй год — в вузе-партнере. Для магистратуры такая практика более распространена, потому что в магистратуре около 70% — это доля дисциплин, которые российскими вузами устанавливаются самостоятельно, тут больше свободы. Хотя есть и практика соглашений о двойных дипломах на уровне бакалавриата. Главное — чтобы кафедры, университеты гармонизировали учебные планы и программы, чтобы преподаватели доверяли друг другу проводить занятия и принимать экзамены. Наши российские студенты учатся год или семестр во Франции, Германии или Испании — на выпуске они получают дипломы РУДН и зарубежного университета-партнера. Документы признаются в обеих странах. Это уже студентам не только интересно, но и полезно — они понимают, что это повышает их шансы на успешную карьеру.

Кроме того, академическое сотрудничество стимулирует изучение языков не просто на разговорном уровне, а на профессиональном. Например, с Венгрией логично развивать программы на русском, венгерском и английском языках. Аналогично с Германией, Испанией, Китаем, Францией и другими странами на соответствующих языках. А владение дополнительным иностранным языком — это всегда конкурентное преимущество.

— Как такие программы закреплены законодательно?

— По инициативе ведущих вузов — СПбГУ, ВШЭ, РУДН и других — в законе РФ "Об образовании" от декабря 2012 года появилась статья о сетевом взаимодействии высших учебных заведений в организации совместных образовательных программ. При этом сильные университеты России даже без соответствующей нормативной базы начали реализовывать такие программы гораздо раньше.

— Иногда о такой форме сотрудничества отзываются как несущей коррупционную составляющую.

— Коррупционная составляющая здесь меньше во много раз, чем при реализации собственных образовательных программ. Дело в том, что международное академическое сотрудничество — это показатель высокой планки, взять которую могут только ведущие университеты. Они своей репутацией отвечают за качество совместных программ, программ двойных дипломов. Все вузы проекта "5-100" расширяют сеть международных партнеров, в том числе количество совместных образовательных программ. Чтобы создать такую программу, обеспечить качество, необходимо в среднем около года. Университеты проводят переговоры, согласуют учебные программы, утверждаются официальные тексты рабочих программ вплоть до деталей.

— Если, допустим, студент РУДН учится по программе с венгерским вузом, то он с этим дипломом сможет работать в Венгрии? Ему не нужны сертификаты, подтверждения — это автоматическое признание?

— Да, это автоматическое признание диплома венгерского университета в России, российского вуза — в Венгрии. При этом повторю, что на государственном уровне это не всегда возможно. Но это не помеха для академического сотрудничества между университетами, которые взаимно доверяют качеству образования. Например, с Германией у нас нет аналогичного соглашения — там другая система, признание дипломов идет в землях, а не в целом страной. Но студенты и университеты идут на совместные программы с ведущими российскими вузами. Они понимают, что выпускники с двумя дипломами имеют преимущество при трудоустройстве, особенно в тех компаниях и организациях, которые сотрудничают с Российской Федерацией. И дело не только в документе — они, как правило, знают русский и немецкий языки, понимают нашу специфику, владеют нужными компетенциями.

— От совместных программ — к сетевому взаимодействию вузов. В чем специфика многостороннего академического сотрудничества?

— Совместные образовательные программы, сетевое взаимодействие ведущих университетов — это неизбежный путь развития академической мобильности. Еще в 2011 году, когда был Год инноваций в СНГ, одним из трех проектов-победителей конкурса инновационных проектов в СНГ стал Сетевой университет СНГ. Итоги подводились на Форуме СНГ в МГИМО с участием президента России. Создание СУ СНГ было инициативой РУДН, и в результате наш проректор даже была награждена грамотой Совета глав государств СНГ — это очень высокая и редкая награда.

Объективно говоря, еще раньше, когда Андрей Александрович Фурсенко возглавлял министерство, началось создание университета Шанхайской организации сотрудничества — УШОС. Было подписано соответствующее соглашение министров образования стран ШОС.

И вот уже около 10 лет действуют Сетевые университеты стран СНГ и ШОС. В них входят ведущие университеты России и других государств: 26 — в СУ СНГ, 80 — в УШОС. В каждой стране создан национальный ректорат Сетевого университета, который отвечает за качество образования по каждой программе. И при огромном желании других университетов присоединиться к этому проекту академической мобильности критерии отбора для большинства претендентов недостижимы. Ежегодно туда добавляется обычно 1-2 вуза. Уже это говорит о требовательности университетов — участников этих Сетевых университетов к тому, чтобы это сотрудничество проходило на высоком уровне, обеспечивающем высокое качество совместных образовательных программ, доверие к результатам этого сотрудничества.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 3 декабря 2018 > № 2813057 Владимир Филиппов

Минстрой рассматривает программу федеральной поддержки субъектов РФ для решения проблемы обманутых дольщиков, так как программа выделения федеральной земли для регионов уже себя изживает, сообщил журналистам в Уссурийске министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Владимир Якушев.

В Уссурийске министр провел совещание по реализации национального проекта "Жилье и городская среда".

"Количество обманутых дольщиков и домов, которые присутствуют в дорожных картах субъектов РФ, не уменьшается. Не зря 1 июля 2018 года принят ряд поправок в ФЗ, и сейчас в осенней сессии еще ряд поправок примут. Застройщики перешли на банковское сопровождение, введен ряд ограничений, уменьшаются возможности, чтобы обманутые дольщики появлялись. Но та накопленная проблема годами, когда у нас стоят объекты недостроенные, она, к сожалению, существует", — сказал Якушев журналистам.

По его словам, из федеральной собственности субъектам РФ за 2017-2018 годы предоставлено 256 гектаров земельных участков. Субъекты работают над земельными участками, пытаются ввести их в оборот, чтобы найти заинтересованных застройщиков, которые в обмен на участки предоставят квартиры для людей, которые попали в категорию обманутых дольщиков.

"Но этот инструмент уже, наверное, исчерпал себя, и чтобы решить проблемы, субъекты нуждаются в финансовой поддержке. Мы обсуждаем эту проблему, она достаточно сложная. Но ее надо однозначно решать. С одной стороны, мы законодательно все зачистили, чтобы новое количество дольщиков не появилось, много сделали в рамках законодательства, а то, что касается накопленной проблемы, она сегодня на территории субъектов остается. Сегодня мы думаем над такой серьезной программой поддержки субъектов, чтобы такой вопрос решить", — отметил министр.

Работа Правительства: главное за месяц. Ноябрь 2018 года

Основные социально-экономические решения, информация о которых была обнародована в период с 1 по 30 ноября 2018 года.

Содержание:

Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование

Оборот лекарств, медицинских изделий и субстанций

Институты и инструменты развития

Малое и среднее предпринимательство

Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность

Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки

Расселение аварийного жилья

Воздушный транспорт

Возобновляемая («альтернативная») энергетика

Вопросы судебной системы

Правовые вопросы работы Правительства России

Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование

О порядке определения численности застрахованных лиц в целях совершенствования системы обязательного медицинского страхования и формирования бюджетов ФОМС, территориальных фондов ОМС и бюджетов регионов

Постановление от 9 ноября 2018 года №1337. Утверждены правила определения численности застрахованных лиц, в том числе неработающих, в целях формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов территориальных фондов ОМС. В частности, правилами установлены порядок действий территориальных фондов и ФОМС при определении численности застрахованных лиц и методика расчёта их численности. Также определены механизмы учёта неработающих застрахованных лиц.

13 ноября 2018 года

Оборот лекарств, медицинских изделий и субстанций

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года №449-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 24 января 2018 года №74-р. Федеральным законом, в частности, устанавливается новый порядок ввода лекарственных препаратов для медицинского применения в гражданский оборот. Производители лекарственных препаратов и организации, ввозящие их в Россию, перед вводом в гражданский оборот каждой серии или каждой партии препарата обязаны будут представлять в Росздравнадзор документы, подтверждающие качество препарата или удостоверяющие соответствие препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации.

28 ноября 2018 года

Об изменениях в порядке обеспечения лекарственными препаратами граждан, страдающих редкими заболеваниями

Постановление от 26 ноября 2018 года №1416. Внесёнными в законодательство изменениями был расширен перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, для лечения которых лекарственные препараты централизованно закупаются за счёт федерального бюджета. На федеральный уровень дополнительно переданы полномочия по закупке лекарственных препаратов для лечения ещё пяти орфанных заболеваний. Ранее перечень включал семь заболеваний (т.н. семь нозологий). В связи с этим утверждены новые правила организации обеспечения больных лекарственными препаратами для лечения уже 12 заболеваний. Также утверждены правила ведения федерального регистра лиц, больных этими редкими заболеваниями.

26 ноября 2018 года

О внесении в Госдуму законопроекта об организации паллиативной медицинской помощи

Распоряжение от 20 ноября 2018 года №2513-р. Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» изменения, направленные на расширение понятия «паллиативная медицинская помощь» и уточнение порядка её оказания, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, а также порядка социального обслуживания неизлечимо больных людей и порядка межведомственного взаимодействия при оказании им медицинских и социальных услуг. Это позволит повысить доступность и качество паллиативной медицинской помощи для нуждающихся в ней пациентов и оптимизировать расходы субъектов Федерации на оказание такой помощи.

21 ноября 2018 года

Институты и инструменты развития

Президент России подписал разработанные Правительством Федеральные законы о создании механизма координации деятельности институтов развития

Федеральные законы от 28 ноября 2018 года №452-ФЗ, №453-ФЗ. Проекты федеральных законов были внесены в Госдуму распоряжением Правительства от 31 октября 2018 года №2352-р. Федеральными законами, в частности, изменяется наименование государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на «Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ». ВЭБ наделяется новыми полномочиями по координации деятельности институтов развития по вопросам обеспечения долгосрочного социально-экономического развития России. Кроме того, устанавливается возможность предоставления государственным корпорациям субсидий в целях увеличения их уставного капитала, подлежащего формированию за счет последующего предоставления имущественных взносов Российской Федерации.

28 ноября 2018 года

Малое и среднее предпринимательство

Президент России подписал федеральные законы о проведении в ряде субъектов Федерации эксперимента по упрощённой уплате налога на профессиональный доход для самозанятых граждан

Федеральные законы от 27 ноября 2018 года №422-ФЗ, 423-ФЗ, 425-ФЗ. Федеральными законами предусмотрено проведение в Москве, Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

27 ноября 2018 года

Земельные отношения. Кадастровая система. Недвижимость. Оценочная деятельность

Об утверждении плана по совершенствованию правового регулирования земельных отношений

Распоряжение от 8 ноября 2018 года №2413-р. План включает 26 мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля за целевым и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения.

8 ноября 2018 года

Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки

О внесении в Госдуму законопроекта о регулировании деятельности лизинговых компаний

Распоряжение от 12 ноября 2018 года №2452-р. Законопроектом предусматривается введение регулирования деятельности лизинговых компаний, определённых в категорию специальных субъектов лизинговой деятельности, связанных с государством и получающих государственную поддержку или претендующих на неё. Такие лизинговые компании предлагается отнести к некредитным финансовым организациям, регистрировать их путём внесения сведений в реестр субъектов лизинговой деятельности Банка России. Для лизинговых компаний, сведения о которых внесены в реестр субъектов лизинговой деятельности, предлагается ввести саморегулирование на лизинговом рынке. Принятие превентивных мер по повышению транспарентности лизинговой деятельности позволит отслеживать качество роста и при необходимости принимать своевременные меры по предотвращению несостоятельности крупнейших лизингодателей, напрямую или косвенно связанных с государством.

14 ноября 2018 года

Расселение аварийного жилья

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон, направленный на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда на всей территории России

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года №436-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 3 ноября 2018 года №2376-р. Федеральным законом, в частности, срок действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продлевается до 1 января 2026 года.

28 ноября 2018 года

Воздушный транспорт

Об изменениях в порядке субсидирования внутренних пассажирских авиаперевозок и формирования региональной маршрутной сети

Постановление от 14 ноября 2018 года №1372. В целях совершенствования механизма субсидирования внутренних пассажирских авиаперевозок внесены изменения в правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта. В частности, предусматриваются расширение перечня субсидируемых маршрутов, круглогодичное субсидирование авиаперевозок по этим маршрутам (ранее субсидировались перевозки, выполняемые в период с 1 марта по 1 декабря), включение членов многодетных семей в категорию граждан, которые могут пользоваться услугами перевозки по субсидируемым маршрутам. Максимальная протяжённость субсидируемых маршрутов в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах увеличена до 3 тыс. км, в других федеральных округах – до 1,5 тыс. км.

16 ноября 2018 года

Возобновляемая («альтернативная») энергетика

О внесении в Госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов производства электроэнергии на объектах микрогенерации

Распоряжение от 3 ноября 2018 года №2381-р. В законодательство в сфере электроэнергетики вводится понятие «объект микрогенерации» и устанавливаются критерии отнесения генерирующих объектов к этой категории. Принятие законопроекта упростит процедуру размещения объектов микрогенерации, предоставит их владельцам возможность продавать излишки вырабатываемой электроэнергии на розничных рынках.

6 ноября 2018 года

Вопросы судебной системы

О внесении в Госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов защиты прав и законных интересов группы лиц в судах

Распоряжение от 26 ноября 2018 года №2584-р. Цель законопроекта – совершенствование правового регулирования судебного рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе по делам о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам, вытекающим из нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов). В Гражданский процессуальный кодекс предлагается ввести новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Также предусматриваются изменения в Арбитражный процессуальный кодекс в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц. Это позволит на законодательном уровне закрепить правовые механизмы защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах (групповых исков), унифицировать процессуальный порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц и сформировать единообразную судебную практику.

27 ноября 2018 года

Правовые вопросы работы Правительства России

Об организации проектной деятельности в Правительстве России

Постановление от 31 октября 2018 года №1288. Устанавливаются порядок и функциональная структура организации проектной деятельности, которые определяют единые подходы к проектной деятельности в Правительстве России, органы управления проектной деятельностью, последовательность действий, функции, полномочия и ответственность участников проектной деятельности в ходе инициирования, подготовки, реализации, мониторинга и завершения проектов.

1 ноября 2018 года

От общего — к частному

На долю ИЖС приходится половина от общего объема ввода жилья в стране

За 10 месяцев 2018 года в России сдано в эксплуатацию свыше 51,3 млн квадратных метров нового жилья, на 3,6% меньше, чем в январе-октябре 2017 года. И если ввод многоквартирных домов за отчетный период слегка «просел», то индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) продолжает показывать хорошие результаты. Если говорить о географии строительства, что почти четверть построенного жилья приходится на Центральный федеральный округ. Среднероссийская цена квадратного метра за десять месяцев слегка подросла — на 3,6% (до 52,7 тыс. рублей), а самое дорогое жилье по-прежнему в Москве. На основе официальной статистики Росстата и с помощью экспертов из Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) и федерального портала «Мир квартир» «Стройгазета» подготовила сводную аналитику по российскому рынку новостроек.

Половина целого

51,3 млн «квадратов» жилья, построенных с начала года в стране, практически поровну делятся между профессиональными и частными застройщиками. На долю индустриального домостроения приходится 26,1 млн кв. м, 25,2 млн кв. м — на счету ИЖС. Индивидуальное жилищное строительство показывало снижение объемов три года подряд, но в прошлом году пошло в рост. Тогда «частниками» в общей сложности было сдано свыше 241,1 тыс. домовладений совокупной площадью 32,7 млн кв. м (+2,8% к 2016 году). Доля ИЖС в общем объеме ввода по результатам 2017 года составила 41,6%.

А к ноябрю текущего года «частный сектор» взял на себя уже почти половину объемов строительства (+10,8% по отношению к 10 месяцам 2017 года).

Причем в некоторых регионах (Республики Алтай и Чечня, Забайкальский и Камчатский края, Белгородская и Тамбовская области) доля ИЖС превышает сейчас 80%. А наиболее заметный прирост отмечен в Севастополе (в 5 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), Ивановской области (почти четырехкратное увеличение), в Чечне (+193,8%) и — неожиданно — в Санкт-Петербурге (+118,8%). Больше всего «частных квадратов» было сдано в январе-октябре 2018-го в Московской области (3,1 млн из всех 6,7 млн кв. м), Краснодарском крае (1,2 млн из 3 млн кв. м) и Республике Башкортостан (1,1 млн из 1,6 млн кв. м).

Стоит отметить, что Подмосковье и Кубань — в лидерах и по вводу жилья в целом (см. таблицу). Так, на Московскую область приходится свыше 12% жилья, построенного с начала года в стране (по сравнению с 10 месяцами 2017 года регион прибавил в «метраже» 8%). Краснодарский край, потерявший за год почти 12,6% объемов, все равно занимает вторую строчку рейтинга с долей в 6%. «Бронзовым призером» стала Ленинградская область (по итогам 2017 года занимала 5-ю строчку), где к ноябрю было сдано 2,2 млн кв. м нового жилья (+1,8%). А вот роль двух столиц в общероссийском «жилищном производстве» становится более скромной. Так, Москва (с присоединенными территориями) с 2 млн кв. м (+22,6% к тому периоду 2017 года) вновь на 4-м месте, а Санкт-Петербург (1,6 млн кв. м; минус 29,7%) вообще откатился с третьей позиции на седьмую. Промежуточный ТОП-5 субъектов-лидеров ввода на данный момент замыкает Республика Татарстан (1,9 млн кв. м, +1,7%).

«Снижение объемов ввода жилья не миновало большинство регионов, и в том числе крупнейшие строительные рынки страны, — отмечает генеральный директор РАСК Николай Алексеенко. — Отрицательная динамика зафиксирована в 51 (!) субъекте РФ, тогда как в 2017 году таких регионов было 41». Самое большое падение в январе-октябре 2018 года отмечено на Чукотке (минус 76,7% по сравнению с аналогичным периодом 2017-го). Примерно вполовину меньше нового жилья построили в Мурманской области, Республиках Дагестан и Ингушетия, Камчатском крае и Еврейской автономной области. Последние два субъекта уже традиционно являются еще и регионами с наименьшим общим количеством введенных в строй «квадратов» (менее 50 тыс.): здесь к ноябрю в эксплуатацию было сдано всего 29 и 17,6 тыс. новых жилых метров соответственно. Меньше было только в Магаданской области (3,6 тыс. кв. м; минус 29%) и уже упоминавшемся Чукотском автономным округе (всего 400 «квадратов»; минус 76,7%).

А вот наибольший прирост за 10 месяцев этого года (помимо упомянутых ранее Севастополя, Ивановской области и Чечни, чьи показатели «потянуло» вверх исключительно ИЖС) показали Республика Коми (+49,3%), Алтайский (+47,9%) и Приморский (+44,6%) края.

Беспеременные составляющие

Разнонаправленная динамика присуща и ценам на российские новостройки. Так, с начала года квадратный метр подорожал в 50 регионах (исследовались города с населением не менее 300 тыс. человек), подешевел — в 18. В целом средняя по стране цена «квадрата» подросла к ноябрю на 3,6% (по отношению к январю) до 52,7 тыс. рублей за метр. Существенно увеличились цены в Свердловской области (на 15,7%, к примеру, в Нижнем Тагиле), Республиках Бурятия (+13,5% в Улан-Удэ) и Удмуртия (+13,1% в Ижевске). Отрицательная коррекция по стоимости одного метра оказалась не такой значительной. Больше чем на 5% опустились «ценники» только в Челябинской области (–6,3% в Магнитогорске). «Подешевел» немного и юг России — Крым (на 4,2% в Симферополе), Краснодарский край и Ростовская область (-4% и -3,4% в региональных столицах соответственно).

При этом, по словам генерального директора «Мира квартир» Павла Луценко, пятерки регионов с самыми дорогими и дешевыми метрами остаются неизменными с начала года. На первой строчке ТОП-5 субъектов РФ с самой дорогой недвижимостью, как всегда со значительным перевесом, Москва — 198,5 тыс. рублей за кв. м, что в 3,7 раза больше, чем в среднем по стране, и в 1,6 раза больше, чем у «серебряного призера» — Санкт-Петербурга, где средний ценник «квадрата» равен 106,3 тыс. рублей. Третье место пока удерживает Краснодарский край, которому на «пятки» активно наступает Приморский край (стоимость квадратного метра, к примеру, в «курортной столице» Сочи уже почти не отличается от владивостокских метров — 92,4 и 92,2 тыс. рублей за кв. м соответственно). Почетную пятую строчку занимает Подмосковье (86,1 тыс. рублей за «квадрат»).

Пятерка регионов с самым доступным жильем также не изменилась с начала года. Меньше всего за «квадрат» просят по-прежнему в Челябинской области (28,8 тыс. рублей за кв. м). Это в семь (!) раз дешевле, чем в Москве. Получается, что среднестатистический москвич, продав свое столичное жилье, сможет купить по квартире в любой из столиц «дешевой пятерки» да вдобавок еще и новостройку, скажем, в Оренбургской области (по 36,5 тыс. рублей за кв. м). Второй с конца — Дагестан с ценой «квадрата» в 31,3 тыс. рублей. Третьей идет Брянская область — 31,5 тыс. рублей за кв. м даже в региональной столице. Четвертое и пятое места с «хвоста» занимают Саратовская и Орловская области (32,1 и 36,2 тыс. рублей за «квадрат»).

«Середина года ознаменовалась выводом на рынок большого количества площадей на ранней стадии строительства, — поясняет Павел Луценко. — Застройщики торопились с запуском новых объектов, так сказать, на «старых» условиях (до вступления в силу с 1 июля 2018 года поправок в 214-ФЗ. — «СГ»). Поэтому и неудивительно, что в этих условиях средняя стоимость «квадратов» где-то снизилась. Вместе с тем уже к осени была зафиксирована общая по рынку динамика повышения. Это говорит о том, что темпов, набранных в начале года, оказалось достаточно, чтобы нивелировать текущий тренд на понижение цен».

5,9 трлн рублей составил объем строительных работ, выполненных российскими строителями в январе-октябре 2018 года (-0,1% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода 2017 года)

№47 от 30.11.2018

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

В новом формате

Нацпроекты обсудили на президиуме Госсовета

23 ноября в ялтинском гостиничном комплексе «Мрия» президент России Владимир Путин провел расширенное заседание президиума Госсовета. Оно прошло в новом формате проектного обсуждения. В течение двух дней участники совещания работали в семи тематических группах: «Системные вопросы», «Демография и здравоохранение, наука, образование», «Жилье и городская среда», «Экономика», «Цифровая экономика, инфраструктура», «Культура» и «Экология». Как пояснил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, предложенный главой государства формат подразумевает неформальный диалог между руководителями регионов и представителями правительства.

Цель этих дискуссий — выработать меры по достижению целей, поставленных в новом майском указе президента. Предполагалось, что дискуссионная атмосфера на круглых столах позволит определить «отношение регионов к поставленным задачам, точку зрения относительно методики и критериев оценки успешности их выполнения».

В диалоге за столом № 3 обсуждались проблемы выполнения нацпроекта «Жилье и городская среда». В дискуссии участвовали курирующий жилищное строительство вице-премьер Виталий Мутко, председатель Внешэкономбанка Игорь Шувалов, а также руководители Калининградской, Белгородской, Магаданской, Самарской областей и города Севастополя. «Обсуждались сложности с принятием новых нормативных актов: генеральных планов, правил землепользования и застройки, — рассказал журналистам глава Севастополя Дмитрий Овсянников. — Когда мы строим ряд социальных объектов, чтобы приступить к работам, необходимо вносить изменения в целый ряд документов, проводить публичные слушания и т.д. Наши предложения вошли в итоговый протокол, будут даны соответствующие поручения».

Напомним, что накануне заседания президиума Госсовета прозвучали заявления о том, что в бюджете заложено недостаточно средств на национальные проекты и что это может поставить под вопрос их выполнение. Так, глава Счетной палаты Алексей Кудрин, выступая на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам, отметил, что суммы, обозначенные в паспортах нацпроектов, значительно превышают средства, заложенные на них в бюджете. По его словам, расхождение составляет почти 1,2 трлн рублей за три года.

Впрочем, Кудрин предположил, что правительство РФ изыщет недостающие средства в федеральном бюджете на 2019-2021 годы, перераспределив их из других статей или сократив расходы на сами нацпроекты.

Одновременно рабочая группа Госсовета подготовила доклад, в котором было изложено мнение глав субъектов РФ об исполнимости нацпроектов. Губернаторов тревожит, что недостающие для реализации нацпроектов средства из федерального бюджета будут изыскиваться за счет региональной части софинансирования. В частности, авторы доклада считают, что цели проекта «Жилье и городская среда» в части выполнения мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий могут оказаться недостижимыми в связи с недостаточностью финансирования и ростом. Регионы не очень верят и в то, что выделенных в рамках нацпроекта средств будет достаточно, чтобы добиться устойчивого сокращения аварийного жилья. Кроме того, в рабочей группе считают, что невозможно оценить вовлеченность граждан в решение проблем формирования комфортной городской среды и рост среднего значения индекса качества городской среды (эти показатели будут использоваться для оценки выполнения нацпроекта).

Свою позицию по этим вопросам глава Минстроя России Владимир Якушев изложил на минувшей неделе, отвечая на вопросы журналистов после церемонии награждения номинантов III Всероссийского конкурса СМИ «Созидание и развитие». По его словам, задачи, которые ставятся в рамках нацпроекта, весьма непростые, но, безусловно, их надо решать. «Мы все понимаем, что строительная отрасль находится в режиме серьезного реформирования, но обороты надо набирать, — сказал министр. — И сегодня в рамках обсуждения нацпроекта, в том числе на площадках правительства, идет дискуссия о том, как надо поддержать отрасль. Уже произошли серьезные изменения в законодательстве, которые помогут поддержать спрос на жилье. И вполне возможно, что будут приняты и другие решения».

Мнение о невыполнимости нацпроекта министр назвал одной из оценок, в высказывании которой нет «ничего страшного». «Если мы внимательно прочтем указ президента, то увидим, что в нем четко описаны определенные сценарные условия. И мы всегда говорили, что выполнение нацпроекта зависит от макроэкономики, в него зашито очень много параметров, которые должны соблюдаться, — сказал Владимир Якушев.

— Нацпроект в нашей сфере — один из самых сложных, но это не догма… Отрасль нуждается в серьезных решениях, и дискуссии по ним еще не закончены, в том числе в части мер господдержки».

Справочно

Нацпроект «Жилье и городская среда» был разработан Минстроем России при участии ДОМ.РФ во исполнение указа президента России. Общий объем финансирования всех четырех разделов нацпроекта определен в размере 891 млрд рублей. С учетом региональных бюджетов и внебюджетных источников эта сумма должна составить более 1 трлн рублей.

№47 от 30.11.2018

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Экспертиза проблем

Отсутствие проектной документации и обоснованных цен в строительстве могут затормозить реализацию нацпроектов

22 ноября в Москве прошло IV Всероссийское совещание организаций государственной экспертизы, в котором приняли участие представители экспертных организаций всех субъектов РФ, общественных отраслевых объединений, Главгосэкспертизы России. Открыл совещание министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев. В своем выступлении он отметил, что из почти 9 трлн рублей государственных средств, предназначенных для реализации национальных проектов, большая часть — это капитальные вложения. И на все объекты, возводимые в рамках нацпроектов, потребуется проектно-сметная документация (ПСД). «В зависимости от того, как вовремя проектно-сметная документация выйдет из экспертизы с положительным заключением, на 80% будет зависеть успех того или иного нацпроекта, — подчеркнул министр. — И конечно, институт экспертизы здесь будет иметь знаковое значение». Между тем, в данной сфере существуют определенные проблемы.

Не с того конца?

По словам Владимира Якушева, в настоящее время регионы определяются с тем, какими должны быть проекты медицинских, образовательных учреждений и иных объектов, включенных в нацпроекты. В качестве примера глава Минстроя привел нацпроект «Здравоохранение». Он был одобрен правительством в начале июля 2018 года. Затем субъекты работали над своими региональными «сегментами» и в августе-сентябре защищали их в Минздраве. Итоговый национальный проект должен быть утвержден до 30 декабря, но оказалось, что стоимость новых медучреждений от региона к региону отличается в разы!

Получилось, что в субъектах определены места строительства объектов здравоохранения, есть финансирование, но не понятно, какой должна быть стоимость квадратного метра в каждом из них.

«Получается, что мы начали не с начала, а как часто это у нас бывает, — посетовал министр. — В первую очередь, для того, чтобы получить финансирование на проект, чтобы определиться, где и что строить и по какой цене, коллеги должны были посчитать и только после этого провести его (проекта) защиту».

Но события развиваются совсем по другому сценарию. Сейчас, когда уже определено финансирование проектов, которые надо будет запускать в работу в 2019 году, по большинству из них нет ПСД, а там, где документация есть, к ней очень много вопросов. Теперь, по словам главы Минстроя, предстоит «судорожная» работа. «Когда выделены денежные средства, их нужно уже освоить и доложить о том, что проект введен в эксплуатацию, начинается давление на экспертизу, — сказал Владимир Якушев. — Нужно ее сделать быстрее, в результате, естественно, страдает качество. Поэтому мы сейчас создали совместную рабочую группу с министерством здравоохранения. Точно такая же рабочая группа у нас будет создана с министерством просвещения».

Тревожная ситуация сложилась и с ПСД, которая должна быть подготовлена для реализации проектов «Чистая вода» и «Очистка реки Волги» в рамках национального проекта «Экология». Минстрой России выступает администратором этих проектов, связанных в основном с объектами ЖКХ. Но когда ведомство запросило документацию из регионов, то оказалось, что по большей части она «родом» из 2008-2009 годов, и с ней, по словам главы ведомства, предстоит огромная работа.

Превратности метода

Другой серьезной проблемой остается система ценообразования в строительстве. Для реализации национальных проектов потребуются колоссальные материальные и трудовые ресурсы. Необходимо адекватно определить их стоимость, чтобы не допустить перерасхода бюджетных средств. Помочь решить эту задачу должен был переход от базисно-индексного метода определения стоимости строительства к ресурсному, при котором используются рыночные цены. Производители материалов и поставщики услуг должны были раз в квартал передавать в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) сведения о стоимости своих продуктов. Высчитанные на этом основании средние цены должны были бы стать ориентиром при составлении смет. На практике, однако, все оказалось гораздо сложнее.

Факты, приведенные на совещании заместителем министра строительства ЖКХ Дмитрием Волковым, говорят о том, что осуществить реформу и перейти на ресурсный метод пока не удалось. «Во-первых, у нас возникла трудность с подсчетом производителей, — сообщил Волков. — Из более чем 100 тысяч (организаций), которые изначально попали в реестр, в результате внимательной оценки осталось всего 6 тысяч, и из них сдают сведения о ресурсах чуть больше двух тысяч». В связи с этим возникла проблема наполнения ФГИС ЦС информацией. С III квартала 2017 года по III квартал 2018 года число позиций в системе возросло с 3563 до 11742, но это при том, что в классификаторе строительных ресурсов насчитывается 103 тысячи позиций! Но самое парадоксальное, что даже те скудные данные, которые все же попадают во ФГИС ЦС, не позволяют удешевить строительство. «В большинстве случаев ресурсный метод дает нам удорожание, а не удешевление при его введении, что создает дополнительные риски, — заявил замминистра. — Мы-то предполагали, что сейчас ресурсы точно посчитаем по ценам сделок, и у нас экономия будет у бюджета, а получается, что ситуация не совсем такая». Вывод, который сделал Дмитрий Волков, неутешителен: одномоментный отказ от базисно-индексного метода и переход на ресурсный метод в сегодняшних условиях невозможен. При этом базисно-индексный метод не поддерживается в актуальном состоянии: сейчас цена рассчитывается всего по 30 индексам, чего категорически недостаточно для того, чтобы адекватно рассчитать цену объекта, определить начальную максимальную цену контракта. «Огромное количество проектов, которые сейчас пойдут через экспертизу, имеют риск пойти в ручном режиме, — заявил Волков. — Все мы прекрасно знаем, что это означает».

Однако, несмотря на все трудности, заместитель министра не считает, что надо ставить крест на реформе ценообразования. «Необходим переходный период для безболезненного для отрасли внедрения ресурсного метода. В течение этого периода мы дадим возможность использовать базисно-индексный метод, поддерживая его в актуальном состоянии, нормативно закрепим правила определения индексов, дадим возможность расширения номенклатуры индексов по заявке инициаторов, с приложением разработанной ресурсно-технологической модели, — пояснил Дмитрий Волков. — Также важно утвердить методику определения размера заработной платы рабочих строителей и полномочия по ее установлению субъектами и отраслевыми компаниями». Заместитель главы Минстроя высказал также мнение, что для плавного перехода к ресурсной модели определения сметной стоимости строительства объектов, возможно, потребуется около двух лет. За это время будет реализован комплекс мероприятий, который в итоге позволит формировать сметы ресурсно-индексным методом с использованием индексов пересчета в текущий уровень цен по отдельным ресурсам. Для корректного расчета указанных индексов планируется разработать ряд изменений в нормативные акты.

Цитата в тему

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов не согласен с тем, что методы расчета сметной стоимости следует сравнивать исходя из того, какой результат они дают — дороже или дешевле. «Идет все-таки поиск способа: каким образом точнее можно определять предельную стоимость, — отметил руководитель Главгосэкспертизы. — Мы на стадии «П» определяем достоверность сметной стоимости, а на последующих стадиях, например, по локальным сметам, которые использовались, по сути, для формирования предельной стоимости, начинаем бегать за теми, кто уже реализует проекты». Кроме того, Игорь Манылов заявил, что ФГИС ЦС была создана в условиях отсутствия готовой нормативной базы, сегодня необходимо изменить принцип ее наполнения. Но при этом система является полезным и важным инструментом, и ее надо развивать

Цитата в тему

Президент Ассоциации «Национальное объединение организаций экспертиз ы в строительстве» (НОЭКС) Шота Гордезиани заявил, что в сегодняшних условиях он бы не стал переходить на ресурсный метод. «В стране тяжелое экономическое положение, и всякое увеличение стоимости для нас чревато последствиями. Ресурсный метод, хотим мы этого или не хотим, дороже, — сказал эксперт корреспонденту «Стройгазеты». — Если я в базисно-индексном методе принимаю среднюю стоимость кубометра бетона по региону 3,5 тысячи рублей, то при ресурсном методе она будет 5 тысяч рублей, как он и стоит. Поэтому в данной экономической ситуации я бы остался на базисно-индексном методе. Во-первых, это уже отработанный метод: отработан метод индексации, который Минстрой публиковал каждый квартал, подготовлены к этому и проектировщики, и эксперты. И самое главное, мы сегодня должны оценивать тот и другой метод с точки зрения экономической эффективности. Если мы хотим выполнить нацпроекты, но при этом начнем менять лошадей, естественно, сроки уйдут»

№47 от 30.11.2018

Автор: Алексей ТОРБА

Просто подставь плечо

Достройка домов дольщиков может стать подспорьем для девелоперов

Проблема обманутых дольщиков по-прежнему остро стоит на повестке во многих городах страны. Решение этого вопроса стало настоящей головной болью для региональных властей, которые с переменным успехом обеспечивают граждан жильем с помощью разных механизмов. Бюджетов для самостоятельной достройки проблемных объектов у большинства субъектов РФ, как, например, у Москвы, не хватает. В связи с этим самый популярный инструмент «на местах» - привлечение частных застройщиков. В последнее время девелоперы изменили свое отношение к таким предложениям от чиновников. У этого факта есть не только объяснение, но и перспектива для бизнеса и государства.

В «жирные» для рынка года девелоперы, особенно региональные, не столь активно брались за достройку проблемных объектов. Чаще это делали крупные столичные девелоперы. Мотивация у бизнесменов была разная. Как правило, речь шла о комплексе желаний и потребностей, включавшем в себя необходимость поддерживания лояльных отношений с властями, желание показать клиентам социальную направленность компании и, конечно, здоровый коммерческий интерес. Лидером этого «движения» является ФСК «Лидер» Владимира Воронина, которая до сих исправно достраивает дома для обманутых дольщиков Подмосковья, получая взамен участки под новые проекты или возможность увеличивать объем жилья в рамках долгостроев. Из московских девелоперов крупными достройщиками также можно считать ГК «Гранель», Capital Group.

В регионах девелоперы также участвуют в таких, можно сказать, частно-государственных партнерствах. При этом ярким трендом такая схема у бизнеса не становилась. Возможно, по причинам ее недостаточного законодательного регулирования (во многих регионах нужные законы приняты недавно) или неочевидности финансовой выгоды. Но в последнее время из регионов приходят новости, свидетельствующие о росте интереса застройщиков к таким проектам. Мотивация и здесь - разная. Например, компания «Орелстрой», по собственной информации, взялась за дело обеспечения пострадавших граждан-инвесторов в рамках расширения бизнеса. Достраивая жилье для дольщиков, девелопер получает от региона гарантии поддержки застройщика в регионе, которая, очевидно, будет выражаться, в том числе в предоставлении земли под застройку. Как сообщил «Стройгазете» председатель Совета директоров «Орелстроя» Александр Рогачёв, аналогичную схему для выхода на федеральный уровень компания планирует применять и в других субъектах РФ. Поможет ли это выйти застройщику на федеральный уровень, покажет время.

Однако, далеко не все девелоперы на фоне текущих экономических условий и небезболезненного реформирования рынка жилищного строительства строят грандиозные планы. Многие думают, как строить свой бизнес в режиме невозможности распоряжаться деньгами дольщиков, жесткой кредитной зависимости от банков и их же неустанного контроля за всеми расходами строителей. В этой связи получение земли под свои проекты на выгодных условиях становится хорошим вариантом сэкономить. Показателен пример из Ростовской области. Здесь, по данным областного Минстроя, инвесторы уже конкурируют за право обеспечивать жильем обманутых дольщиков. Как сообщил областной министр строительства, архитектуры и территориального развития Сергей Куц, речь идет о действующих игроках местного рынка - ООО «Московская Строительная Компания» и ООО «ККПД-Инвест».

Компании уже предоставили ведомству основные характеристики квартир, которые получат граждане, а также конкретные сроки ввода жилых домов с даты заключения договоров с пострадавшими участниками долевого строительства. На основании этой информации и с учетом опыта девелоперов и мнения дольщиков власти региона и решат, кто получит преференции при работе. «У граждан появляется возможность сделать выбор между двумя потенциальными инвесторами», - сказал Сергей Куц, добавив, что выбранная компания сможет подать заявление на реализацию масштабного инвестиционного проекта без проведения торгов по аренде земли.

Законодательная база для плодотворного участия застройщиков в проектах завершения долгостроев уже есть - приняты соответствующие региональные законы. Перечень участков для инвесторов определен органами местного самоуправления Ростовской области. Схема обеспечения дольщиков квартирами привычная - либо достройка за свой счет проблемного объекта, либо предоставление квартир в рамках собственных жилых комплексах.

Таким образом, парадоксально, но факт. Для одних девелоперов проблема обманутых дольщиков становится способом оптимизировать свои траты на фоне грядущего роста кредитной нагрузки (при работе с эскроу-счетами и проектным финансированием девелоперам придется брать банковский кредит на большие суммы). Высвобожденные средства, можно будет направить, например, на дополнительные способы привлечения клиентов (создание дополнительной инфраструктуры и благоустройство, использование новых технологий, отделку квартир, рекламу и т.д.), что немаловажно ввиду прогнозируемого падения платежеспособного спроса, при котором покупатели с деньгами, наверняка, будут еще требовательнее к предлагаемому застройщиками товару. Для других участие в достройке проблемных объектов может стать трамплином для роста.

Сколько еще застройщиков решат пойти по тому или иному пути, предсказать сложно. При этом очевидно, что число желающих резко вырастет, если региональные власти будут внедрять и другие инструменты привлечения инвесторов в подобные проекты. Однако, как уже говорилось выше, в средствах регионы ограничены. Лишь отдельные субъекты могли бы, например, софинансировать создание инженерной или социальной инфраструктуры в проектах достройщиков. Поэтому без федерального центра в этом случае не обойтись.

Предпосылки для такого решения, в принице, есть. Вице-премьер РФ Виталии Мутко недавно сообщал, что в правительстве уже думают над дополнительными механизмами для решения проблемы обманутых дольщиков. Это связано с тем, что поправки в 214-ФЗ ограничили возможности девелоперов по завершению проблемных объектов в рамках ушедшего в прошлое котлового метода финансирования строек. Глава Минстроя России Владимир Якушев, в свою очередь, анонсировал проработку вариантов прямой господдержки стройбизнесу. А вице-спикер Совфеда Галина Карелова на недавнем заседании профильного совета при СФ напоминала о ранее действовавшей программе «Жилье для российской семьи», в рамках которой был опыт включения механизмов поддержки, направленных на снижение затрат бизнеса на инженерную инфраструктуру. «Этот опыт было бы целесообразно учесть и адаптировать для использования в нацпроекте», - считает она. На том же совещании гендиректор ДОМ.РФ Александр Плутник рассказывал, что госкомпания совместно с ВЭБом и Минстроем обсуждают возможность реализации пилотных проектов, где могут быть применены механизмы госфинансирования создания инфраструктуры в девелоперских проектах, в том числе и субсидирование процентной ставки по кредитам. По его мнению, комбинация рыночных механизмов и механизмов господдержки имеет большую эффективность, чем прямые бюджетные вложения в инфраструктуру.

То есть, в том или ином виде застройщики дополнительную господдержку, видимо, получат. Возможно, создание для застройщиков инвестиционно-привлекательных условий участия в проектах завершения жилых недостроев может быть одним из способов такой помощи, который работал бы и на закрытие темы обманутых дольщиков в масштабе страны, и на достижение целевых показателей национального проекта «Жилье и Городская среда», предусматривающим существенное увеличение объемов ввода жилья в перспективе нескольких лет.

Цитата:

Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «Метриум», участник партнерской сети CBRE:

«Сейчас завершение проблемных проектов частными инвесторами – довольно распространенная практика. Обычно привлеченная компания, которая соглашается достраивать жилой комплекс, получает определенные преференции от города. Речь обычно идет о выделении властями земельных участков для дальнейшей реализации новых проектов, льготном подключении к коммуникациям, софинансировании строительства инфраструктурных объектов и пр. Однако не всегда эта схема работала. Например, если проблемный проект распродан, то найти инвестора на такую новостройку маловероятно, если только на площадке нет места для еще одного корпуса. Препятствием для завершения долгостроев действительно становятся новые поправки в 214-ФЗ. Согласно нововведениям, каждый застройщик может тратить на реализацию проекта только деньги, полученные от продажи именно конкретного объекта. В противном случае банк заблокирует операции по счетам. Полагаю, что для решения данной проблемы власти могли бы разработать отдельную процедуру и дать возможность расходовать средства опытным девелоперам, которые добросовестно достраивают проблемные объекты. Возможно, стоит заменить контроль уполномоченного банка на надзор другого органа местной власти, чтобы исключить блокировку платежей»

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ («СГ Онлайн»)

Сергей Данкверт принял участие в пленарном заседании V Международного агропромышленного молочного форума

27 ноября 2018 г., Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт принял участие в V Международном агропромышленном молочном форуме в г. Красногорске.

Организатором мероприятия выступило Правительство Московской области при поддержке Министерства сельского хозяйства РФ, которое на мероприятии представила заместитель Министра Оксана Лут.

С приветственным словом к участникам форума обратился Губернатор Московской области Андрей Воробьев, отметив перспективность и актуальность выстраивания живого диалога между представителями молочной отрасли и органами власти.

Сергей Данкверт выступил на пленарном заседании «Молочная отрасль: игра по новым правилам. Экспорт и переработка», акцентировав внимание участников форума на актуальных проблемах отрасли, в частности на обороте фальсифицированной молочной продукции на российском рынке.

Сергей Данкверт заявил, что для стабилизации российского рынка и поступления в продажу только безопасной и качественной продукции, необходимо оформлять на молочную продукцию электронные ветеринарные сертификаты в системе ФГИС «Меркурий». Из реально существующих сегодня способов «Меркурий» - единственный инструмент, способный обеспечить полную прослеживаемость при поставках продукции «от фермы до прилавка». При этом контрабандное и некачественное сырье будет исключено из оборота.

Стоит отметить, что на сегодняшний день ситуация в молочной отрасли складывается крайне неблагоприятная. В этом ключе Сергей Данкверт подчеркнул, что производители молочной продукции со своей стороны должны проводить мониторинг безопасности своей продукции, а также неуклонно исполнять существующие ветеринарно-санитарные требования и правила Технических регламентов, которые в большинстве случаев производителями молочной продукции игнорируются.

Сергей Данкверт заявил, что Россельхознадзором в период с 1 января 2018 г. по 31 октября 2018 г. получены результаты лабораторных исследований проб, отобранных от 13 854 партий молока и молочной продукции, из которых 3 068 (22,15%) партий оказались не соответствующими качественному составу, заявленному производителем.

Проанализировав полученные данные, можно отметить, что в различных субъектах Российской Федерации ситуация с обращением и реализацией фальсифицированных молока и молочной продукции различается как по проценту фальсифицированных партий в товаропроводящей сети, так и по их происхождению.

Так, из 11 960 партий, произведенных в России, 2 976 партий (24,88 % от их общего числа) не соответствовали качественному составу, заявленному производителем.

Сергей Данкверт отметил, что сотрудниками Россельхознадзора неоднократно выявляются случаи несоответствия российской молочной продукции по показателям безопасности. В частности, речь идет о микробиологических показателях, таких как патогенная и условно-патогенная микрофлора (листерия, стафилококки, бактерии группы кишечной палочки и т. д.). Кроме того, специалистами Службы фиксируются остатки лекарственных препаратов: амфениколов, нитроимидазолов, нитрофуранов, антибиотиков тетрациклиновой группы и т. д.

В рамках пленарного заседания спикерами также обсуждались вопросы глубокой переработки молока, причины выбора отечественными производителями импортного сырья, а также перспективы развития Российской молочной отрасли и ее конкурентоспособность на мировом рынке.

Связанные одной целью

В Совфеде обозначили меры господдержки застройщиков

В Совете Федерации прошло заседание совета по жилищному строительству и содействию развитию жилищно-коммунального комплекса, одной из главных тем которого стало обсуждение вопроса обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков как одной из мер господдержки застройщиков. В целом все представленные участниками дискуссии правовые и финансовые механизмы направлены на реализацию нацпроекта «Жилье и городская среда».

«Проблемы обеспечения участков для жилищного строительства необходимой инженерной инфраструктурой – технические только на первый взгляд. На самом деле, они напрямую влияют на темпы возведения домов и имеют большую социальную значимость», — заявила, открывая заседание вице-спикер СФ Галина Карелова, пояснив, что эта тема касается строительства жилья как на новых, так и на застроенных территориях, а также на участках, выделяемых бесплатно определенным категориям граждан.

Галина Карелова

Говоря о практической реализации этой меры, сенатор констатировала, что в регионах много примеров неисполнения обязанности по инфраструктурному обустройству земли, выделяемой в рамках различных госпрограмм. «Недопустимо, когда многодетные семьи, получив землю, не могут по этой причине начать стройку. В итоге обесценивается одна из важнейших мер их социальной поддержки», — сказала сенатор. По ее мнению, в обязательном порядке должны быть устранены пробелы в законодательстве, связанные с отсутствием четких критериев инфраструктурной обеспеченности предоставляемой гражданам земли.

Говоря о многоквартирном строительстве, вице-спикер обратила внимание на стоимость инженерного обеспечения участков под застройку, которая на данный момент составляет от 20 до 40% от стоимости девелоперского проекта в целом. «Значительные капитальные вложения на первоначальном этапе из–за длительных сроков окупаемости невыгодны застройщикам. Они снижают интерес инвесторов и повышают привлекательность точечной застройки, из–за которой возрастает нагрузка на уже изношенные городские инженерные сети», — сказала она.

Галина Карелова отметила, что в национальном проекте «Жилье и городская среда» уже заложены средства для господдержки застройщиков, но важно их эффективно использовать. В связи с этим сенатор напомнила о ранее действовавшей программе «Жилье для российской семьи», в рамках которой был некоторый позитивный опыт включения механизмов поддержки, направленных на снижение затрат на инженерную инфраструктуру. «Этот опыт было бы целесообразно учесть и адаптировать для использования в нацпроекте», — считает Галина Карелова.

Кстати:

Ранее Минстрой России анонсировал планы по выделению на конкурсной основе федеральных субсидий на создание в регионах объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в кварталах с готовыми новостройками. По информации ведомства, также из госбюджета могут быть выделены средства на компенсацию застройщикам платы за подключение к инженерным сетям.

Вице-спикер также полагает, что возможность неподключения законно построенных жилых домов к объектам инженерной инфраструктуры должна быть в принципе исключена. Для этого необходимо повысить ответственность органов местного самоуправления – «они в обязательном порядке должны иметь планы перспективной застройки территорий, без которых невозможно развитие инженерной инфраструктуры».

В качестве еще одного важного условия реализации нацпроекта Галина Карелова отметила синхронизацию документов территориального планирования с региональными (муниципальными) программами развития жилищного строительства, а также инвестиционными программами субъектов естественных монополий. «Объем жилищного строительства к 2024 году должен быть увеличен до 120 млн кв. метров в год, треть из которых составит индивидуальное жилищное строительство, в том числе на участках, предоставленных в качестве меры государственной поддержки. Достичь этих целей, не допустив при этом повышения цен на жилье, задача, требующая высочайшей дисциплины, новых правовых и инновационных решений», — заключила Галина Карелова.

Цитата:

Глава Минстроя Владимир Якушев: «В правительстве уже идет дискуссия о том, что для реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» стройотрасль нуждается в ряде серьезных управленческих решений, в частности, в прямой государственной поддержке»

Присутствовавший на заседании замглавы Минстроя Никита Стасишин, со своей стороны, подчеркнул, что вместе с ростом объемов строительства должен обеспечиваться и спрос на жилье. С этой точки зрения, по его мнению, важно наличие в новых районах всей необходимой инфраструктуры, а именно школ, детских садов, поликлиник, качественных дорог. «В связи с этим необходимо максимально эффективно использовать земельные участки, выделенные под жилищное строительство», - подчеркнул он.

Никита Стасишин

С важностью темы инженерной обеспеченности участков под жилищную застройку согласен и генеральный директор ДОМ.РФ Александр Плутник, который заметил, что сейчас застройщик зачастую несет издержки по строительству не только внутриквартальных, но и внешних (магистральных) сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Александр Плутник

«Для стимулирования жилищного строительства необходимо пересмотреть процесс подключения жилых объектов к ресурсным сетям. ДОМ.РФ совместно с ВЭБ.РФ и Минстроем сейчас обсуждают возможность реализации пилотных проектов, где могут быть применены механизмы финансирования инфраструктуры с поддержкой министерства. Здесь возможны меры государственной поддержки, в том числе и субсидирование процентной ставки по кредитам. По его словам, комбинация рыночных механизмов и механизмов господдержки имеет большую эффективность, чем прямые бюджетные вложения в инфраструктуру. В этом случае поддержка может быть оказана значительно большему числу проектов.

«Важным также представляется ускорить процесс возврата инвестиций, привлекая новых потребителей ресурсов — жильцов — с помощью реализации специальных ипотечных программ. При этом в пилотных проектах важно показать новое качество развития территорий не только с точки зрения создания инфраструктуры, но и применения современных стандартов в жилищном строительстве, - сказал представитель госкомпании. - Совокупность всех этих мер сделает процесс развития территорий действительно комплексным — с правильным распределением компетенций, ответственности и рисков».

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ («СГ Онлайн»)

Фестивальное движение растёт

В Московской области пройдёт ряд мероприятий Фонда поддержки одарённых детей «Новые имена» под руководством народного артиста РФ Дениса Мацуева

Министерство культуры Московской области приняло участие в работе VII Санкт-Петербургского международного культурного форума.

В его рамках состоялась презентация новых проектов региона, а также достигнуты договорённости о сотрудничестве с другими субъектами РФ.

Министр культуры Московской области Нармин Ширалиева выступила в качестве спикера на основной площадке VII Санкт-Петербургского международного культурного форума в Главном штабе Эрмитажа. Ширалиева приняла участие в панельной дискуссии «Культура через образование». В своём выступлении министр представила проекты Московской области, направленные на расширение просветительской функции государственных программ в сфере культуры. В частности, речь шла о масштабном стратегическом проекте, нацеленном на всестороннюю поддержку молодых талантов, в рамках которого Международный фестиваль искусств П.И. Чайковского в Клину частично интегрируется в программы Международного конкурса П.И. Чайковского. Планируется также проведение в Московской области мероприятий Фонда поддержки одарённых детей «Новые имена» под руководством народного артиста РФ пианиста Дениса Мацуева.

Нармин Ширалиева также рассказала о новом проекте «Театральный урок», который будет реализован в Московской области в 2019 году, посвящённом театру. В подмосковных школах пройдут «Театральные уроки», на которых детям расскажут об истории мирового театра и познакомят с российскими театральными традициями. Эту идею активно поддержал другой участник дискуссии – ректор ГИТИСа Григорий Заславский.

Говоря об отдельных просветительских программах, Ширалиева подчеркнула важность образовательного компонента в концепции одного из главных областных фестивалей – «Фабрика Станиславского». Два года подряд в Подмосковье приезжают студенты театральных вузов со всей страны. В рамках фестиваля организована специальная программа мастер-классов, занятий по различным театральным дисциплинам.

Министр культуры Московской области также выступила на круглом столе «Фестиваль фестивалей», где обсуждались актуальные вопросы проведения в регионах фестивалей искусств. Министр культуры Московской области поделилась опытом проведения в Подмосковье форумов «Джазовые сезоны Игоря Бутмана в Горках Ленинских», «Фабрика Станиславского», «Русская опера у стен монастыря», «Международный фестиваль искусств П.И. Чайковского в Клину».

Нармин Ширалиева получила предложение от Международной ассоциации фестивалей искусств – организации, которая объединяет лучшие фестивали искусств всего мира, продвигает идеи фестивального движения, поддерживает их в форматах международного медиаресурса. Оно заключается в том, чтобы Международный фестиваль искусств П.И. Чайковского в Клину вошёл в ассоциацию и его программы были представлены в следующем году на сессии ассоциации в Лиссабоне.

На форуме состоялось пленарное заседание под председательством Дениса Мацуева. Основной темой обсуждения стало развитие музыкальных фестивалей в России. Известный пианист в своём вы-ступ-лении отметил, что в следующем году в России состоится одно из главных мировых музыкальных событий – Международный конкурс им. П.И. Чайковского.

«Традиция конкурса, заложенная легендарным Ван Клиберном, – обязательно приезжать в музей Чайковского в Клину, чтобы посадить дерево в парке заповедника, подышать воздухом усадьбы, прикоснуться к роялю композитора, – сказал Мацуев. – Сейчас на территории музея каждое лето проходит фестиваль Чайковского, в нём участвуют лучшие музыканты со всего мира. Уверен, что в этот раз участники конкурса Чайковского, а он будет проходить в двух столицах – Москве и Санкт-Петербурге, смогут влиться в это фестивальное движение и обязательно побывают в Клину».

Нармин Ширалиева по окончании пленарного заседания сообщила представителям СМИ, что летом 2019 года в период проведения Международного конкурса П.И. Чайковского на территории музея–заповедника в Клину будет организована фан-зона для учащихся школ искусств Московской области. Ребята смогут наблюдать за выступлениями в Москве и Санкт-Петербурге в режиме онлайн, будет сформировано детское жюри, пройдут мастер-классы, а самые активные болельщики получат приглашения лично посетить конкурсные прослушивания.

В рамках VII Санкт-Петербургского международного культурного форума прошла церемония награждения лауреатов Всероссийского конкурса «Самый читающий регион». Московская область завоевала третье место в этом престижном состязании. Вручение памятного приза состоялось на торжественной церемонии в Президентской библиотеке.

Также на полях форума состоялось подписание Соглашений о культурном сотрудничестве Министерства культуры Московской области с Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области и с Департаментом культуры администрации Владимирской области. В частности между Подмосковьем и Ульяновским регионом достигнуты договоренности об обменных гастролях и совместной фестивальной деятельности.

Виктория Ветрова

«ЛГ»-досье

Санкт-Петербургский международный культурный форум стал культурным событием мирового уровня, ежегодно он объединяет тысячи экспертов в области культуры со всего мира: звёзд театра, оперы и балета, выдающихся режиссёров и музыкантов, общественных деятелей, представителей власти и бизнеса, академического сообщества. Организаторами выступают Правительство Российской Федерации, Министерство культуры РФ, Правительство Санкт-Петербурга.

Год от года форум увеличивает как количество своих мероприятий, так и количество экспертов и гостей самого высокого уровня. В этом году традиционно была представлена масштабная программа мероприятий, ряд российских и мировых премьер. Были представлены деловая и культурная программы Италии и Катара – стран, получивших статус гостей, а также различные тематические направления – такие, к примеру, как «Фестиваль фестивалей».

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > lgz.ru, 28 ноября 2018 > № 2811893

Зарегистрировано Общероссийское отраслевое объединение работодателей рыбной отрасли

26 ноября 2018 года Минюст России зарегистрировал «Российский союз работодателей-рыбопромышленников» (РСРР).

Объединения работодателей имеют возможность участвовать в законодательном процессе в сфере труда и вести коллективные переговоры на федеральном уровне, являются стороной при заключении трехсторонних отраслевых соглашений, обладают широкими полномочиями во всех вопросах государственного регулирования отрасли.

Создание Объединения работодателей позволит полноценно, на законных основаниях, вести коллективные переговоры и заключить трехстороннее отраслевое соглашение по организациям рыбного хозяйства с участием объединения работодателей, отраслевого профсоюза и Федерального агентства по рыболовству на трехлетний период. Это поможет решать вопросы социально-трудовых и экономических отношений с учетом специфики рыбной отрасли, в том числе профессионального образования, охраны здоровья работников на производстве, содействия занятости населения.

26 февраля 2018 года IV Съезд работников рыбохозяйственного комплекса РФ поддержал предложение Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) и членов Комиссии РСПП о создании всероссийского объединения работодателей рыбной отрасли. Поручение о его создании вошло в итоговую резолюцию IV Съезда.

В течение следующих месяцев была проведена масштабная работа по привлечению в ряды учредителей нового объединения отраслевых организаций, а 17 октября 2018 года состоялось учредительное собрание РСРР: 59 предприятий рыбохозяйственного комплекса, представляющие более половины субъектов Российской Федерации, выразили желание выступить учредителями нового Союза.

Помощь и активное участие в этой работе оказал президент Магаданской ассоциации рыбопромышленников М.Н. Котов, директор ООО «УК НОРЕБО» В.П. Орлов, председатель Правления ассоциации «Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз)» В.Д. Глущенко и председатель Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки С.В. Тимошенко.

Федеральное агентство по рыболовству оказало поддержку по информированию предприятий рыбохозяйственного комплекса в субъектах Российской Федерации о формировании объединения.

В состав правления Российского союза работодателей-рыбопромышленников вошли 12 представителей рыбохозяйственных организаций:

Е.Ю. Дубянская, заместитель генерального директора ООО «Софко»;

А.А. Заика, председатель союза рыболовецких колхозов Архангельской области;

В.Е. Зарайский, первый заместитель председателя правления общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере аквакультуры (рыбоводства) «Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства (РОСРЫБХОЗ)»;

Г.С. Зверев, президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников;

М.Н. Котов, президент магаданской ассоциации рыбопромышленников

А.В. Маркин, президент НО СРРП «Каспрыба»;

О.А. Никифоров, генеральный директор ООО «Аквакультура Зауралья»;

К.В. Поздеев, председатель правления НП «Землевладелец»;

И.В. Раковский, председатель Союза рыбопромышленников Карелии;

С.А. Сенников, заместитель директора ООО «УК НОРЕБО»;

В.Е. Сивочуб, президент ассоциации рыбохозяйственных предприятий Севастополя и Крыма;

С.В. Тимошенко, председатель регионального отраслевого объединения работодателей «Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки».

Президентом объединения работодателей избран Сергей Тимошенко.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства, ВАРПЭ

Принимаются заявки на участие в проекте «РДШ – территория самоуправления»

Всероссийский конкурс «РДШ – территория самоуправления» вошел в ТОП-3 самых ожидаемых проектов школьниками в 2018 году, 40 команд получили оборудование для оснащения штабов органов детского самоуправления.

Целью конкурса является объединение молодых людей и школьников, которые являются лидерами в своих субъектах. Благодаря которому молодые лидеры из различных регионов имеют возможность общаться, обмениваться опытом и идеями, создавать совместные проекты.

Участниками конкурса «РДШ – территория самоуправления» в прошлом году стали более 16000 активистов школ. Торжественный старт второго сезона Всероссийского проекта «РДШ – территория самоуправления» прошел в День учителя в 85 субъектах РФ.

Более 4,5 тысячи школ в этот день провели традиционную акцию – уроки самоуправления: педагоги получили возможность отдохнуть, а проведением уроков и управлением школьной дисциплиной занялись сами школьники. Также в ряде школ прошли выборы лидеров детского самоуправления и заседания вновь сформированных школьных советов. Они подвели итоги прошедшего учебного года и разработали новые проекты, направленные на улучшение жизни обучающихся.

Присоединиться к проекту, продемонстрировать свои лидерские способности, а также на всю страну заявить о своем достижении смогут тысячи подростков 12-16 лет. Заявки принимаются до апреля 2019 года.

Первый этап проекта включает семь образовательных блоков, направленных на помощь школьникам в реализации собственных проектов. В марте 2019 года проекты конкурсантов оценит экспертный совет, состоящий из специалистов сферы бизнеса и образования. В августе 100 команд-финалистов отправятся на тематическую смену «Территории самоуправления» во Всероссийский детский центр «Орленок».

Организаторами проекта выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Российское движение школьников и АНО «Россия страна возможностей».

Всероссийский конкурс «РДШ – территория самоуправления» входит в платформу «Россия – страна возможностей». Она была запущена на Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи в октябре 2017 года по инициативе президента РФ, объединяет различные образовательные, кадровые и социальные проекты, способствующие самореализации граждан и продвижению общественных инициатив. АНО «Россия – страна возможностей» создана в мае 2018 года для развития одноименной платформы указом президента РФ Владимира Путина 22 мая 2018 г.

Президент России Владимир Путин на встрече с членами правительства подведет итоги работы прошедшего на прошлой неделе в Ялте заседания президиума Госсовета по вопросам реализации нацпроектов для решения обозначенных в майском указе задач, сообщил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

Песков напомнил, что Путин проведет в Ново-Огарево совещание с членами правительства, где будет рассматриваться профильный вопрос — привлечение частных инвестиций в нацпроекты.

"Также уже в продолжении тех дискуссий, которые имели место в Крыму в конце прошлой недели, Путин поговорит о взаимодействии правительства и субъектов РФ по теме реализации приоритетных проектов и программ. Скажем так, это процесс подведения итогов работы, которая была в рамках президиума Госсовета", — сказал Песков. Он добавил, что также президент проведет ряд закрытых рабочих встреч.

Госсовет прошел в пятницу в Ялте в новом формате, который подразумевал неформальный диалог Путина с главами регионов. Участники встречи пришли на заседание без галстуков. Песков отметил, что новый формат проведения заседания президиума Госсовета показал свою эффективность, общение в закрытом для прессы режиме благоприятствует откровенному, прямому, зачастую не совсем дипломатичному обмену мнениями по самым важным вопросам.

Москва обзаведется инновационным кластером

Анна Устинова

В Москве появится инновационный кластер. Указ о его создании подписал президент РФ Владимир Путин. По задумке, инновационный кластер нужен для взаимодействия субъектов деятельности в сфере связи, промышленности, науки, образования и других сферах и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Владимир Путин подписал указ о создании инновационного кластера в Москве. Согласно документу, его образование объясняется организацией условий для приоритетных направлений научно-технологического развития России.

Правительству Москвы поручено создать специализированную организацию, обеспечивающую функционирование инновационного кластера. Эта организация будет существовать в форме фонда. В документе отмечается, что порядок функционирования фонда, критерии и условия отбора предприятий в кластер и ключевые показатели эффективности их работы должны быть определены в течение трех месяцев.

Согласно указу, в высший коллегиальный орган управления фонда рекомендовано включить представителей президента, правительства, московской мэрии, ФГБУ "Российская академия наук", МГУ им. Ломоносова, госкорпораций "Ростех", "Роскосмос" и "Росатом", ООО "УК Роснано", ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт", НКО "Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий". Более того, как сообщила корреспонденту ComNews пресс-служба фонда "Сколково", указом президента РФ рекомендовано включить президента фонда "Сколково" Виктора Вексельберга в состав высшего коллегиального органа управления создаваемой организации.

Представители фонда "Сколково" отмечают, что создание инновационного кластера в Москве является качественно новым этапом в развитии инноваций в столице России. "Фонд "Сколково", безусловно, приветствует этот шаг, способствующий координации деятельности институтов развития. Надеемся, что опыт "Сколково" будет востребован в ходе реализации проекта создания инновационного кластера города Москвы", - отмечает пресс-служба фонда.

Директор программы - руководитель проектного офиса "Цифровая экономика РФ" госкорпорации "Росатом" Евгений Осоченко напоминает корреспонденту ComNews о том, что идея инновационного кластера разрабатывалась еще с "кризисного" 2014 г. "Был момент, когда ретейл резко свернулся, а промышленность покинула Москву. Резко снизились налоговые сборы. Решением правительства Москвы в такой ситуации стало поддержать создание технопарков на территории столицы в формате открытых научно-производственных объединений", - объяснил он. По мнению представителя "Росатома", консолидация сил госкорпораций и ведущих научных организаций позволит системно и комплексно подойти к решению задач, поставленных президентом РФ.

Опрошенные корреспондентом ComNews представители ИТ-отрасли в целом положительно отозвались о создании инновационного кластера в Москве. Некоторые даже рассматривают возможность присоединения к нему.

Генеральный директор ABC Solutions (входит в ГК "Ланит") Михаил Энгельгардт сообщил, что компания рассмотрит возможность присоединения к инновационному кластеру. "В первую очередь это шанс сократить сроки разработки продуктов и вывода их на рынок, в том числе на международный. Кроме того, мы как технологическая компания уже имеем ряд лабораторий на базе вузов в регионах. Однако у нас есть потребность развивать техническую экспертизу R&D в столице. Средний уровень дохода специалистов почти сравнялся, а проблема кадрового голода не решена. Привлечение молодых профессионалов и создание новых рабочих мест осложняется высокой конкуренцией среди работодателей, а участие в ИТ-кластере будет нашим преимуществом с точки зрения молодого соискателя", - сказал он.

Михаил Энгельгардт также выразил надежду на то, что в рамках разработки устава ИТ-кластера будут предусмотрены меры поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере ИКТ и НТИ.

Президент НП "Руссофт" Валентин Макаров считает целесообразным дождаться решения о том, как будет организована работа кластера, а уже потом принимать решение об участии организации в созданной структуре.

Валентин Макаров затруднился с ответом на вопрос, какое новое качество может дать объединение в кластере игроков, которые многие годы и так активно участвуют в совместной работе с правительством Москвы на ниве инновационной деятельности. "Могу только предположить, что Москва хочет последовать опыту "Сколково" и проекту "Хай-парк Санкт-Петербург" (АО "ИТМО Хайпарк" - планируемый инновационный центр с университетским кампусом на территории города-спутника Южный в Пушкинском районе Петербурга), чтобы сделать новый город-спутник инноваций. Столица, безусловно, достойна иметь собственный проект глобального масштаба. В свое время такой проект предлагали сделать на территории МГУ коллеги из Технопарка МГУ, но тогда ситуация еще не созрела. Сейчас, после обновления городской инфраструктуры, правительству Москвы пришла пора строить новую инфраструктуру инновационной деятельности", - рассуждает он.

Глава "Руссофта" напоминает о том, что в Москве уже существует Клуб директоров по инновациям, Клуб ИТ-директоров и десяток подобных структур. "Появление инновационного кластера не совершит революции в работе с госкорпорациями. Зато при разумном подходе может дать импульс развитию индустрии, нацеленной на глобальный рынок и на нарождающиеся рынки нового технологического уклада", - полагает он.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > comnews.ru, 28 ноября 2018 > № 2806861

Делегация Минздрава России приняла участие в очередном заседании Российско-Шведской рабочей группы по сотрудничеству в сфере здравоохранения

Участники мероприятия собрались 27-28 ноября в Краснодаре на площадке Краевой клинической больницы №1 им. профессора С.В. Очаповского для обсуждения динамики развития сотрудничества между двумя странами в сфере здравоохранения, обмена опытом и определения дальнейших направлений совместной деятельности. Заседание рабочей группы – одно из самых значимых мероприятий в части развития взаимоотношений межстранового масштаба.

В составе делегации из Швеции в Краснодарский край приехал Николас Якобсон - директор Департамента по ЕС и международной координации, Министерство здравоохранения и социальных дел Швеции, Ирене Нильсон-Карлссон - Старший Советник по вопросам общественного здравоохранения Национального совета по вопросам здравоохранения и социального обеспечения Швеции, а также Гёран Карлссон – Ведущий Советник Департамента по ЕС и международной координации Министерства здравоохранения и социальных дел Швеции.

От Министерства здравоохранения Российской Федерации на совещании присутствовали директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава России Елена Байбарина, заместитель директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России Эльмира Вергазова, заместитель директора Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении МЗ РФ Ирина Купеева, руководитель федерального Центра организации первичной медико-санитарной помощи Ирина Ходырева. Мероприятие прошло под председательством директора Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Минздрава России Сергея Муравьева.

На повестке дня - такие глобальные вопросы, как развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе реализация проекта «Бережливая поликлиника», достижения сторон в области антибиотикорезистентности, достижения в части охраны здоровья матери и ребенка, кадровая политика.

Об организации первичной медико-санитарной помощи в России собравшимся рассказала Э. Вергазова, подробно остановившись на основных целях и задачах, которые сегодня стоят перед здравоохранением страны, и мероприятиях, которые реализуются в этом направлении.

«Для реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в мае текущего года, в стране будет реализован национальный проект «Здравоохранение», в который вошли 8 федеральных проектов, направленных на развитие всех основных направлений системы здравоохранения. В их числе и федеральный проект «Развитие системы организации первичной медико-санитарной помощи», неотъемлемой частью которого становится приоритетный проект Минздрава РФ «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» - сказала Э. Вергазова.

Приоритетный проект направлен на оптимизацию работы поликлиник страны путем внедрения бережливых технологий в их деятельность. Сегодня его реализуют 52 субъекта России, бережливые технологии внедряются более, чем в 2 тыс. поликлиник.

Подробней на реализации приоритетного проекта остановилась Ирина Ходырева, представив участникам заседания короткий фильм об итогах внедрения бережливых технологий в российских поликлиниках, а также запуске нового этапа в рамках проекта – перехода от отдельно реализуемых проектов к системе процессов – так называемой процессной модели медицинской организации.

Елена Байбарина рассказала о позитивной динамике демографической ситуации в стране. Так, начиная с 2013 года число детей увеличилось более, чем на 2,5 миллиона человек. Смертность детей в возрасте до 4 лет с 2012 года снизилась на 35%. Гёран Карлссон в свою очередь рассказал о ситуации в сфере материнства и детства в Швеции. По его словам, в стране относительно низкий уровень детской смертности – 2,5 на 1000 живорожденных. Также в Швеции наблюдается положительная динамика в развитии физического здоровья детей и сокращение доли лиц, имеющих вредные привычки или зависимости. В стране одни из самых низких показателей в Евросоюзе, так, например, доля курящих подростков в 2015 году составила 13% (для сравнения, в Италии этот показатель равен 37%) и пр.

Сергей Муравьев рассказал собравшимся об антибиотикорезистентности – проблеме, актуальной как для России, так и для Швеции.

«Ни одна страна в одиночку не сможет решить проблему антибиотикорезистентности. Тут необходимо взаимодействие между всеми странами мира» - Гёран Карлссон.

После совещания, делегация посетила МБУЗ «Детская поликлиника № 1» г. Краснодара, которая с 2017 года реализует на своей площадке проект по внедрению бережливых технологий. Гости из Швеции смогли оценить результаты, которых добился коллектив поликлиники за полтора года – время ожидания приема педиатра сократилось в 4,6 раз, поток пациентов в регистратуре сократился в 2,5 раза, время ожидания в процедурный кабинет также сократилось в 4 раза. Все это – результат успешной реализации таких проектов, как организация «открытой регистратуры», call-центра, разделение потоков пациентов благодаря организации отделения «Здоровое детство», организация удаленной записи на прием к врачу, возможность записи на повторный прием из кабинета врача и т.д.

На второй день заседание прошло на площадке Кубанского государственного медицинского университета. Участники поделились мнениями по вопросу кадрового обеспечения первичного звена здравоохранения, обменявшись сведениями о текущей ситуации как в России, так и в Королевстве Швеция. Также была посещена сформированная на базе ВУЗа Фабрика процессов – площадка, обучающая медицинский персонал внедрению бережливых технологий, погружая участника фабрики в максимально реальные условия работы российской поликлиники.

По итогу второго дня, делегации подвели итоги плодотворной совместной двухдневной работы, а также выразили высокую заинтересованность в дальнейшем взаимодействии, подчеркнув высокую пользу и эффективность обмена опытом и мнениями в части развития системы здравоохранения и в России, и в Швеции.

Сергей Данкверт принял участие в пленарном заседании V Международного агропромышленного молочного форума

Сегодня, 27 ноября 2018 г., Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт принял участие в V Международном агропромышленном молочном форуме в г. Красногорске.

Организатором мероприятия выступило Правительство Московской области при поддержке Министерства сельского хозяйства РФ, которое на мероприятии представила заместитель Министра Оксана Лут.

С приветственным словом к участникам форума обратился Губернатор Московской области Андрей Воробьев, отметив перспективность и актуальность выстраивания живого диалога между представителями молочной отрасли и органами власти.

Сергей Данкверт выступил на пленарном заседании «Молочная отрасль: игра по новым правилам. Экспорт и переработка», акцентировав внимание участников форума на актуальных проблемах отрасли, в частности на обороте фальсифицированной молочной продукции на российском рынке.

Сергей Данкверт заявил, что для стабилизации российского рынка и поступления в продажу только безопасной и качественной продукции, необходимо оформлять на молочную продукцию электронные ветеринарные сертификаты в системе ФГИС «Меркурий». Из реально существующих сегодня способов «Меркурий» - единственный инструмент, способный обеспечить полную прослеживаемость при поставках продукции «от фермы до прилавка». При этом контрабандное и некачественное сырье будет исключено из оборота.

Стоит отметить, что на сегодняшний день ситуация в молочной отрасли складывается крайне неблагоприятная. В этом ключе Сергей Данкверт подчеркнул, что производители молочной продукции со своей стороны должны проводить мониторинг безопасности своей продукции, а также неуклонно исполнять существующие ветеринарно-санитарные требования и правила Технических регламентов, которые в большинстве случаев производителями молочной продукции игнорируются.

Сергей Данкверт заявил, что Россельхознадзором в период с 1 января 2018 г. по 31 октября 2018 г. получены результаты лабораторных исследований проб, отобранных от 13 854 партий молока и молочной продукции, из которых 3 068 (22,15%) партий оказались не соответствующими качественному составу, заявленному производителем.

Проанализировав полученные данные, можно отметить, что в различных субъектах Российской Федерации ситуация с обращением и реализацией фальсифицированных молока и молочной продукции различается как по проценту фальсифицированных партий в товаропроводящей сети, так и по их происхождению.

Так, из 11 960 партий, произведенных в России, 2 976 партий (24,88 % от их общего числа) не соответствовали качественному составу, заявленному производителем.

Сергей Данкверт отметил, что сотрудниками Россельхознадзора неоднократно выявляются случаи несоответствия российской молочной продукции по показателям безопасности. В частности, речь идет о микробиологических показателях, таких как патогенная и условно-патогенная микрофлора (листерия, стафилококки, бактерии группы кишечной палочки и т. д.). Кроме того, специалистами Службы фиксируются остатки лекарственных препаратов: амфениколов, нитроимидазолов, нитрофуранов, антибиотиков тетрациклиновой группы и т. д.

В рамках пленарного заседания спикерами также обсуждались вопросы глубокой переработки молока, причины выбора отечественными производителями импортного сырья, а также перспективы развития Российской молочной отрасли и ее конкурентоспособность на мировом рынке.

Роспотребнадзор не ожидает всплеска заболеваемости гриппом до начала 2019 года, заявила в интервью РИА Новости глава ведомства Анна Попова.

"Мы очень надеемся, что это не наступит раньше Нового года. Но прогноз — дело неблагодарное. Точно можно сказать, что в ближайшие две недели подъема не будет", — сказала она.

"По гриппу и ОРВИ сегодня стабильная ситуация в РФ. Сегодня есть некоторые изменения в Северном полушарии и в ряде стран, но в России ситуация остается абсолютно стабильной. И в наших лабораторных исследованиях превалируют вирусы не гриппозной этиологии. То есть грипп в Россию еще не пришел", — рассказала Попова.

Она отметила, что остается время, чтобы привиться. "В этом году так же, как и в предыдущем, осень дает нам возможность прививать еще и ноябрь", — сказала глава Роспотребнадзора.

Она добавила, что на сегодняшний день против гриппа привито почти 45% населения Российской Федерации, то есть практически выполнены планы по вакцинации. "И практически вся вакцина, поставленная в субъекты Российской Федерации за деньги федерального бюджета, она израсходована", — добавила Попова.

Анатолий Голомолзин: «Биржевая торговля является системной мерой повышения эффективности экономики: от наведения порядка до обеспечения условий современного функционирования бизнеса»

О нюансах и перспективах биржевой торговли наличными товарами рассказал заместитель руководителя ФАС России в рамках III Международного Форума «Биржевой товарный рынок – 2018»

В своем докладе Анатолий Голомолзин отметил, что Указом Президента РФ от 21.12.2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» утвержден Национальный план развития конкуренции, который включает в себя мероприятия по развитию организованной биржевой торговли на рынках. Как отметил спикер, она является одним из основных направлений конкурентной политики РФ.

«Биржевая торговля в рамках Указа Президента по Национальному плану развития конкуренции рассматривается как один из ключевых элементов повышения эффективности деятельности экономики. Это та мера, которая требует минимальных затрат с точки зрения организации процесса и одновременно способна дать максимальный результат. Биржевая торговля является системной мерой повышения эффективности функционирования экономики. Она позволяет решать разные задачи: от наведения порядка до обеспечения условий современного функционирования бизнеса», - отметил замглавы антимонопольного ведомства.

«Биржевая торговля на рынках наличного товара показывает, насколько неэффективным может быть ценообразование на непрозрачных рынках. Так, торговля лесом на бирже в 2018 году привела к росту цен от 50 до 400% по сравнению с ценами во внебиржевом сегменте в 2017 году. Конечный потребитель платил ту же самую цену, но доходил до него товар по многочисленным цепочкам перепродаж или серым схемам. При этом занижались налогооблагаемая база и поступления от таможенных платежей», - подчеркнул Анатолий Голомолзин.

В продолжение темы повышения эффективности деятельности биржевой торговли заместитель руководителя ФАС России заметил:

«Применение биржевых котировок и внебиржевых индексов цен, полученных в результате регистрации условий внебиржевых сделок, позволяет повысить эффективность тарифного регулирования. Применение биржевых котировок позволило примерно в 2 раза сократить субсидии из бюджета против первоначально заявленных регионами», -

«Биржевая торговля также позволяет балансировать рынки, придавая им необходимую гибкость», - сказал докладчик.

«Так, на рынках газа биржевые котировки растут при максимумах потребления и падают при минимумах, в среднем по году оставаясь несколько ниже регулируемых цен. За счет гибкого ценообразования выравниваются неравномерности газоснабжения и газопотребления, что ведет не только к повышению эффективности, но также и к повышению надежности».

«Биржевая торговля на рынке наличного товара позволяет развивать условия конкуренции. Например, торговля на распределенном базисе Транснефти позволяет обеспечить не косвенную, а прямую конкуренцию всех НПЗ, присоединенных к магистральному нефтепродуктопроводу (дизельное топливо, авиакеросин в МАУ)», - считает Анатолий Голомолзин.

В качестве примера происходящих значимых институциональных изменений он рассказал о том, что

«биржевая торговля меняет условия деятельности организаций производственной инфраструктуры (магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов, магистральных газопроводов). Эти организации становятся операторами товарной поставки, они по-новому организуют коммерческий учет, сокращают сроки поставки товаров. Начинают работать не только и не столько, как субъекты естественных монополий, а как организации коммерческой инфраструктуры в соответствии с законодательством об организованных торгах и о клиринговой деятельности».

«Биржевая торговля на спотовом рынке и рынке производных инструментов (свопов, фьючерсов, опционов) качественно улучшает условия работы рынков наличного товара (зерно, сахар), заставляет качественно улучшать параметры работы трейдеров (нефтепродукты). Возможность приобретения нефтепродуктов по прямым контрактам (примерно 75% от общего объема), а также в крупнооптовом и мелкооптовом биржевых сегментах, снижает возможности для непроизводительных перепродаж. Совершенствование правил биржевой торговли наличным товаром, и что важно, развитие биржевой торговли производными инструментами, позволяет повысить эффективность всех каналов товаропроводящей сети», - продолжил спикер.

«Биржевые котировки на рынке наличного товара, внебиржевые индексы, полученные в результате регистрации условий внебиржевых сделок, биржевые котировки на рынке производных инструментов срочного рынка формируют надежные бенчмарки для ценообразования внутреннего рынка, а биржевая торговля способствует удешевлению и стандартизации механизмов финансового обеспечения сделок».

Заместитель руководителя антимонопольного ведомства привел примеры котировок и механизмов торговли такими базовыми активами, как нефтепродукты, уголь, сахар, зерно и др.

«Продажа товаров по биржевым котировкам спотового и срочного рынков обеспечивает привлечение к торгам участников финансовых рынков, укрепляя ликвидность, создавая условия для хеджирования рисков, для перехода к ведению бизнеса современными способами», - уточнил он.

«Формируются бенчмарки и на экспортируемые из России товары (например, нефть марки Юралс). Создаются предпосылки для продажи отечественных товаров на экспорт за рубли. Продажа товаров по ценам российских бенчмарков позволяет привлекать в Россию средства с мировых рынков, обеспечивать перелив капиталов финансовых рынков и реального сектора. Это создает предпосылки для формирования в России одного из мировых финансовых центров, способствует повышению конкурентоспособности отечественной экономики», - подвел итог выступлению Анатолий Голомолзин.

22 ноября 2018 г. на площадке Транспортной недели – 2018 состоялась конференция Ространснадзора «Автоматизация государственного надзора в сфере транспорта»

По мнению участников отраслевой конференции «Автоматизация надзора в сфере транспорта» следующий год должен стать - Годом культуры транспортной безопасности.

В конце второго года действия программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности» акценты постепенно смещаются в сторону автоматизации и цифровизации. Так, выступая на отраслевой конференции «Автоматизация надзора в сфере транспорта» в рамках «Транспортной недели-2018», руководитель Ространснадзора Виктор Басаргин подробно коснулся проблематики создания «Глобальной системы непрерывного мониторинга состояния транспортной безопасности» к 2025 году.

С данной системой предполагается интегрировать системы безопасности всех транспортных компаний страны. И уже в следующем году в рамках внедрения технологий дистанционного контроля, Ространснадзором запланирован запуск личных кабинетов для подконтрольных субъектов с сервисами самоконтроля, а также личных кабинетов и мобильных приложений для инспекторов. В on-line режиме бизнес сможет получать всю информацию о своем предприятии. Доступными станут данные о присвоенной ему категории риска и графике проверок (если таковые запланированы) на ближайшие 5 лет. «Наша основная совместная с бизнесом задача – не допустить снижения уровня безопасности», отметил глава Ространснадзора и при этом подчеркнул, что «входным билетом в транспортный комплекс для компаний будет создание систем безопасности».

Продолжая тему автоматизации надзора в сфере транспорта, член Комитета Госдумы России по транспорту и строительству Александр Старовойтов анонсировал новейшие законодательные инициативы в данной области.

Депутат сообщил о подготовке законопроекта по удаленным предрейсовым медицинским осмотрам. Также Александр Сергеевич обратил внимание аудитории на приостановку Минтрансом России работы по разработке и внедрению электронных путевых листов. При этом, анализируя мировой опыт перехода к риск-ориентированному подходу в области надзора, депутат отметил единство подходов к возникающим при этом проблемам. Оно состоит в преодолении противоречий между старой и новой нормативной базой.

В свою очередь, первый заместитель руководителя Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК России, генерал-майор юстиции Сергей Помозов заострил внимание аудитории на до сих пор законодательно не решенных проблемах, приводящих к расследуемым его ведомством происшествиям в сфере транспорта.

Так, при регистрации воздушных судов действием законодательства не предусмотрено предъявление сертификата летной годности. Именно на такие суда и приходится львиная доля авиационных происшествий. Также недостатком законодательства является возможность передачи собственниками воздушного судна в пользование третьим лицам как движимого имущества без всякого уведомления государственных органов. Озабоченность также вызывает высокий уровень доступности беспилотных летательных аппаратов в сочетании с отсутствием четкого правового регулирования учета, регистрации и ответственности за их незаконное использование. Также Сергеем Помозовым было отмечено большое количество расследуемых преступлений, связанных с незаконной эксплуатацией маломерных судов во внутренних акваториях. Среди факторов риска здесь были особо выделены: недостаточная оснащенность досмотровой техникой и сложность обеспечения объектов водного транспорта системами объективного контроля.

В конференции также приняли участие представители крупнейших отечественных перевозчиков.

Директор департамента управления полетов ПАО «Аэрофлот» Георгий Матвеев представил аудитории абсолютно инновационную, не имеющую мировых аналогов матрицу оценки рисков, используемую отечественной авиакомпанией. Начальник департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Шевкет Шайдуллин ознакомил участников мероприятия с этапами внедрения цифровой платформы управления рисками и безопасностью движения в холдинге.

Доцентом кафедры управления защитой информации РУТ Александром Приваловым в свою очередь была предложена организация отраслевого центра компетенции по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры РФ.

По замыслу центр должен осуществлять свою деятельность при Российском Университете Транспорта совместно с экспертными советами агентств по видам транспорта. Это позволит консолидировать усилия министерств, агентств и ведомств, разработчиков и производителей систем транспортной безопасности и позволит избежать дублирования системных разработок и «переклеивания этикеток» на ранее изготовленные устройства с целью выдачи их за новые разработки. В компетенцию Центра предложено включить работы, связанные с обеспечением транспортной, функциональной и информационной безопасности.

Работу проходившего в рамках «Транспортной недели» мероприятия приветствовал заместитель министра транспорта Николай Захряпин. Он указал на то, что разработка и принятие технических и технологических мер по обеспечению транспортной безопасности должна ориентироваться на «прорывное развитие» в соответствии с президентским Указом «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

Статья в журнале «Транспортная безопасность и технологии противодействия терроризму»

http://transport.securitymedia.ru/news_one_8641.html

Развитие детского и юношеского чтения в России: трудности и перспективы

16 ноября 2018 года в рамках VII Санкт-Петербургского культурного форума прошла конференция по теме «Разработка региональных программ по реализации концепции по развитию детского и юношеского чтения в России: трудности и перспективы».

Конференция проходила в формате пленарного заседания и круглого стола.

В конференции приняли участие 100 человек. Среди участников совещания - руководители и ведущие сотрудники библиотек из 30 регионов России: Юлия Дементьева, директор Центральной городской детской библиотеки им. А.С. Пушкина (Санкт-Петербург), Ольга Мезенцева, заместитель директора по науке и издательской деятельности Российской государственной детской библиотеки (Москва), Светлана Агапитова, уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербург), Наталия Абрамова, директор Саратовской областной библиотеки для детей и юношества им. А.С. Пушкина (Саратов), Татьяна Сдобникова, директор Владимирской областной библиотеки для детей и молодежи (Владимир); специалисты Российской государственной детской библиотеки, Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы им. М.И. Рудомино.

В конференции участвовали также представители: республик - Карелия (г. Петрозаводск), Мордовия (г. Саранск), Карачаево-Черкессия (г. Черкесск), Ямало-Ненецкий округ (г. Салехард); областей – Архангельской (г. Архангельск), Саратовской (города - Саратов, Энгельс), Владимирской (г. Владимир), Мурманской (г. Североморск), Ленинградской (города – Кировск и Выборг), Нижегородской (г. Нижний Новгород, рабочий поселок Выездное), Рязанской (г. Рязань), Калужской (г. Калуга), Челябинской (г. Челябинск), Магаданской (г. Магадан), Ярославской (г. Ярославль), Свердловской (г. Асбест), Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (г. Сургут).

Центральная городская детская библиотека им А.С. Пушкина стала площадкой для обсуждения наиболее острых проблем в области продвижения детского чтения. Основное направление работы конференции было задано на пленарном заседании. Акцентными пунктами явились выступления Мезенцевой Ольги, заместителя директора по науке и издательской деятельности Российской государственной детской библиотеки (Москва) и Колосовой Елены, заведующего отделом социологии, психологии и педагогики детского чтения Российской государственной детской библиотеки (Москва). В докладах рассмотрена тема: «Разработка региональных программ по поддержке детского и юношеского чтения: этапы, методика, экспертиза». Проанализировано современное состояние детского чтения, мониторинг ситуации с разработкой и реализацией региональных программ поддержки детского и юношеского чтения; ключевые этапы создания региональной программы по поддержке детского и юношеского чтения. Обоснована необходимость разработки и утверждения региональных программ поддержки детского и юношеского чтения в соответствии с современной государственной политикой в субъектах РФ. Были обобщены и озвучены замечания и предложения экспертов к методическим рекомендациям РГДБ по подготовке региональных программ по поддержке детского и юношеского чтения.

В продолжение начатых обсуждений, Юлия Дементьева, директор Центральной городской детской библиотеки им. А.С. Пушкина (Санкт-Петербург) в докладе «Программа поддержки и развития чтения в рамках реализации государственной инициативы «Десятилетие детства» (2018-2027) в Санкт-Петербурге», выделила три основных вектора, в которых должны действовать все библиотеки совместно. Первый касался формирования корпоративной позиции библиотек, работающих с детьми. Второй вектор, которому следует уделить внимание, – взаимодействие с органами управления и не только с профильными комитетами. Третьим вектором должны стать масштабные социологические исследования детского чтения, которые необходимы в рамках «Десятилетие детства».

Значительный интерес вызвало выступление Светланы Агапитовой, Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербург), в котором она говорила о единой коммуникационной системе библиотек, о доступе к Единому электронному каталогу, отражающему фонды всех общедоступных библиотек города; о государственной программе «Развитие сферы культуры в Санкт-Петербурге», согласно которой библиотекам до 2022 года будет выделено более 19 миллионов рублей.

Вопросы разработки Региональных программ по поддержке чтения детей и подростков на примере опыта регионов представили: Абрамова Наталия, Сдобникова Татьяна и Лычкатая Тамара. В докладах уделено большое внимание роли межведомственного сотрудничества в поддержке детского чтения, актуальным вопросам, касающимся подготовки специалистов новой генерации; рассмотрено влияние медиасреды на цифровое поколение детей. Бесспорной заслугой разработчиков от регионов являются инновационные подходы к реализации программ по развитию инфраструктуры чтения.

Логическим продолжением конференции стал круглый стол «Поддержка детского и юношеского чтения: объединение усилий». Ведущие: Юлия Дементьева и Ольга Мезенцева. Первое слово прозвучало от прозаика, переводчика детской и взрослой французской литературы, Аси Петровой (Санкт-Петербург), обладателя диплома им. Г. Х. Андерсена IBBY (2018). Она постоянный гость общедоступных библиотек, встречается с детьми и взрослыми, книги в её переводе занимают достойное место в библиотечном пространстве. Ася Петрова считает, что на примере детской литературы видны различия в менталитетах разных стран, что позволяет расширять мировоззрение ребёнка и взрослого. На мероприятии Ася прочитала отрывки из чудесной, смешной и полезной книги «365 пингвинов» (Жан-Люк Фроманталь, Жоэль Жоливе и Ася Петрова).

В продолжении начатого обсуждения, главный редактор издательства «Детское время» (Санкт-Петербург), Алла Насонова, президент Фонда «Дом детской книги», в докладе - «Мы из ДЕТГИЗа», рассмотрела проблему сохранения и развития традиции и критериев книжного дела самого известного российского бренда Ленинградского - Петербургского книгоиздания для детей. В выступлении шла речь о поисках выхода к читателю, средствах пропаганды книги на уровне государства, необходимости умных сайтов, телепередач о детской литературе, широкой рекламы. Книга - инструмент воспитания и пропаганды, надо думать о том, кого мы растим, считает главный редактор ДЕТГИЗА.

Актуальность современного книгоиздания, его влияние на чтение современного поколения вынесено Анной Дорошенковой, специалистом из компании «Бумкнига». Анна Дорошенкова отметила, что деятельность издательства направлена на то, чтобы представить в России лучшее из культуры рисованных историй и открыть мир комикса для российских читателей, в том числе и для юного поколения. Такая дискуссионная точка зрения представляла интерес для специалистов.

Взгляд комплектатора на современное книгоиздание осветила Юлия Трякина, заведующий отделом комплектования Центральной городской детской библиотеки им. А.С. Пушкина (Санкт-Петербург). Особое внимание было уделено вопросам комплектования лучших детских книг. Юлия Трякина обратила внимание на тенденции современного книгоиздания, сфокусировав интерес на наиболее часто встречаемых проблемах. Это в первую очередь, переиздание лучших советских книг.

Опытом по продвижению чтения среди молодежи поделилась Анжела Лукина, заведующая старшим сектором Центральной детской библиотеки «Невская ЦБС» (Санкт-Петербург). Лукина говорила о новых компетенциях библиотекаря, обслуживающего подростков. Отметила, что мероприятия с этой целевой аудиторией активно проводят профессионалы: психологи, музыканты, критики.

Специалисты Национальной библиотеки Карелии (Петрозаводск) провели мастер-класс по интерактивной просветительской программе «В краю загадочного Сампо», которая стала интересным творческим событием для участников конференции. Карело-финский эпос «Калевала» как книжный гид и проводник в прошлое карельского края, а его герои, вместе со специалистами Национальной библиотеки – надежные помощники в изучении истории, языка и культуры Карелии. Гости конференции получили возможность проявить свои способности в изучении карельского языка, создании карельской куклы-оберега, успешно справлялись со всеми заданиями. А комментарии сотрудников Национальной библиотеки Карелии о создании и работе с этой программой стали неотъемлемым методическим дополнением к обсуждаемым в течение дня вопросам о возможностях и методиках привлечения детей к чтению в современном мире.

В ходе конференции были подняты многие ключевые вопросы: опыт разработки региональных программ по поддержке детского и юношеского чтения; роль межведомственного сотрудничества в поддержке детского чтения; стратегии детства в современном книгоиздании; цифровое поколение в современной детской библиотеке и многое другое.

Организатор - Центральная городская детская библиотека им. А.С. Пушкина совместно с Российской государственной детской библиотекой при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 26 ноября 2018 > № 2811086

Роман Старовойт, ранее руководивший Росавтодором и занимавший пост замглавы Минтранса РФ, в октябре 2018 года был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Курской области и уже успел объявить 2019 год годом дорог в регионе. О том, когда жители Курской области получат качественные дороги, каким будет бренд региона и почему он отказался от личной охраны и машины с мигалкой, Старовойт рассказал в интервью РИА Новости. Беседовала Светлана Задера.

— Роман Владимирович, до назначения врио губернатора Курской области вы работали в структурах Минтранса РФ. И уже объявили 2019 год годом дорог в регионе. Как скоро дороги в Курской области станут лучшими в стране? Как вы сейчас оцениваете состояние дорог? С чего начнете дорожное преобразование в регионе?

— Я действительно объявил 2019 год в Курской области годом дорог. Это связано с двумя причинами, которые, к сожалению, касаются не только Курской области, а многих субъектов Российской Федерации. Во-первых, только половина дорог страны находится в нормативном состоянии. На сегодняшний день очень большая разница между региональными автомобильными дорогами и федеральными. Связано это в первую очередь с разницей в объемах финансирования. C 2014 года федеральные трассы финансируются на 100% от требуемого норматива, а региональные дороги — в зависимости от возможностей бюджета субъекта, в среднем это 13-14% от требуемого. Представляете? Надо 100%, а финансируется 14%.

Курская область, по данным диагностики местных дорожников, находится в нормативе примерно на 50%. Эти данные мы будем перепроверять с привлечением федеральных структур. Я проговаривал с министерством транспорта России, c Росавтодором, они, видимо, направят сюда коллег из "Росдортехнологии", чтобы посмотреть, насколько точна диагностика.

Вторая причина: курская агломерация вошла в президентский проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги". И в следующем году предполагается выделить из федерального бюджета порядка 800 миллионов рублей на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети непосредственно городской агломерации Курска и основных вылетных магистралей. Это будет дополнение к тем программам, которые планировались регионом и федерацией на софинансирование.

В следующем году беспрецедентно большой объем инвестиций предстоит освоить в дорожном строительстве. Из бюджетов всех уровней в эту отрасль будет направлено более 7 миллиардов рублей. Будет отремонтировано большое количество дорог и 35 улиц курской агломерации протяженностью 50 км.

Более 400 миллионов рублей будут направлены на сельские дороги для соединения их с дорогами твердого покрытия. Таким образом, не только в агломерации, но и в целом по области предстоят большие объемы работ. Мне кажется, что к концу года жители области и те, кто пользуется транзитом, должны увидеть существенные изменения.

Кроме того, мною уже достигнуты договоренности с министерством транспорта России, с Росавтодором по федеральной автомобильной дороге Курск-Белгород. Если бы вы проехали на автомобиле от Белгорода до Курска, то увидели бы, что от Белгорода до границы с Курской областью дорога почти вся освещена и в четырехполосном исполнении. А когда мы пересекаем границу Курской области, она идет неосвещенная и двухполосная. Пусть в хорошем состоянии, там нет ям и нанесена разметка, но двухполосная, и в темное время суток, конечно, неудобно и небезопасно. Тем более трафик там существенный.

Мы планируем эту работу по аналогии с федеральным проектом "Безопасные и качественные автомобильные дороги", где есть свои правила, в том числе и по информационному обеспечению и привлечению общественности к реализации проекта. Примерно на таких же условиях мы будем привлекать общественность к контролю выполненных дорожных работ за соблюдением технологий и гарантийных сроков, чтобы все было в прозрачном режиме, понятном жителям области. Мы сейчас смотрим адресный перечень, действительно ли он соответствует требованиям местного населения. Если говорим про курскую агломерацию, то действительно ли жителям надо, чтобы именно эти улицы отремонтировали? Потому что по нескольким объектам уже есть вопросы, мы сейчас уточняем эти данные.

— Вы говорили, что будет экспертиза. Когда она пройдет и когда ждете результатов?

— Диагностика проходит достаточно быстро. Частично она будет сделана уже в этом году. Это инструментально проходит: выезжает специальная техника и датчики, которые фиксируют разрушение в дорожной одежде, и программный комплекс выдает данные. К весне, перед началом работ, у нас уже будут точные данные диагностики, мы сможем скорректировать инженерные решения, если это потребуется.

— Какие еще проблемы будете решать в первую очередь?

— Ночью уже заморозки. Одна из первых проблем, в том числе исходя из обращений граждан в мой адрес, — состояние жилищно-коммунального хозяйства. Начиная от тепла и водоснабжения, водоотведения, заканчивая освещением улиц и зон рекреации областного центра.

Недавно состоялось всероссийское совещание под руководством заместителя председателя правительства о готовности жилищно-коммунального хозяйства субъектов России к зиме. По нашей информации, у нас практически на 100% готовность есть. Курская область выглядит в этой части достаточно неплохо по запасам, в том числе аварийного топлива, но есть проблемы по состоянию самих сетей. В областном центре недавно авария произошла, были отключены несколько домов и один детский сад. Выяснилось, что в недостаточной степени оборудованы аварийные бригады, у бюджетных организаций нет заключенных договоров на такие случаи. Здесь будет необходимо принимать специальные решения, которые сегодня мы уже готовим.

— Два заместителя губернатора по ЖКХ и строительству уже ушли в отставку. Какие первоочередные задачи вы поставили новому вице-губернатору Алексею Смирнову, помимо указанных выше?

— Я проанализировал вопросы, которое ставит население сегодня. В их числе жилищно-коммунальное хозяйство. Это не только состояние сетей, но и работа снабжающих организаций, состояние котельных, ситуация с твердыми бытовыми отходами.

У нас изменилось федеральное законодательство, потребовалось на территории всей страны заключить государственные контракты с региональными операторами. Это было сделано в соответствии с требованиями законодательства и в Курской области. Но, на мой взгляд, и, по мнению большинства жителей области, здесь очевидны недоработки моих коллег. Поэтому мы посовещались, пообщались с курирующими вице-губернаторами, они сами приняли решение освободить занимаемые должности, перейти, видимо, на другое место работы.

Мною было принято решение привлечь сюда специалистов в этой области, которые хорошо себя зарекомендовали в других регионах на аналогичных должностях, но являются выходцами из Курской области. И сюда приехали люди, которые не понаслышке знают проблемы региона и самого областного центра. Тем более, что наступает зима и нам необходимо будет решения принимать срочно, чтобы в зимний период времени не подвергать опасности жителей области.

— Какие были недоработки?

— Недостаточное информационное сопровождение, но это, наверное, самое простое, что можно было бы сделать. Не совсем прозрачная конкурсная процедура, мы сейчас разбираемся с этим: как были проведены конкурсные процедуры. Непрозрачно, и нам с первого раза не понятно, как были произведены расчеты тарифов и объемы образовавшегося мусора. Сейчас с этим специалисты разбираются, мы находимся в прямом контакте с жителями.

Но надо понимать, что они уже сегодня вынуждены получать эти платежки и оплачивать. Здесь нужно принимать очень быстрое решение. Сформированы рабочие группы, в том числе с руководством муниципальных образований, с руководителями районных центров, представителями компаний, которые выиграли конкурсные процедуры. Им тоже потребовалось менять свои подходы, потому что неквалифицированные сотрудники находились на приеме граждан.

— Одна из проблем, на которую жалуются жители Курска в социальных сетях, это открытые свинокомплексы, которые работают и которые еще строятся. Пытались уже разобраться в этой проблеме? Есть уже какое-то решение?

— Я знаю об этих вопросах, но нужно сказать, что за последние годы по многим причинам в целом по Черноземью и в Курской области очень сильное развитие получила животноводческая отрасль, строительство мясоперерабатывающих комплексов, сельское хозяйство в целом. Надо понимать, что новые комплексы спроектированы по самым современным требованиям. Мы слышим замечания из районных центров по строительству больших, до 12,5 миллиона голов по убою в год, комплексов. Это огромный масштаб, и в будущем сможет занимать лидирующие позиции в стране и в Европе в этой отрасли.

Конечно, необходимо соблюдение всех экологических и технологических норм. Сейчас мы эти данные проверяем, я знаю, что представители инвесторов принимают решение о корректировке своих планов. Потому что есть современные технологии, которые не дают негативных последствий на окружающую среду и на санитарно-защитные зоны этих производств.

— Сейчас Курская область полностью обеспечивает себя мясом?

— Даже больше. Мы производим и перерабатываем больше, чем нам требуется. Поставляем продукцию в другие регионы и за рубеж. Это хорошая поддержка для регионального бюджета.

— Когда вы закончите проверку экологической ситуации на этих предприятиях?

— На это не потребуется много времени, думаю, в течение месяца определим все болевые точки. И, если необходимо будет, скорректируем нашу работу.

— Каким вы видите бренд региона? Зачем, например, сюда ехать туристам?

— Курская область — регион с богатой историей. Наверное, одним из известнейших его брендов является Курская битва. Об этом судьбоносном сражении знают не только в нашей стране, но и во всем мире. Интерес к истории есть и у людей старшего поколения, и у молодежи. Всем хочется прикоснуться к подвигу отцов и дедов, которые выстояли на Курской дуге и отдали жизни для того, чтобы мы сегодня могли мирно жить и трудиться.

Безусловно, одним из ярких брендов нашего региона является курский соловей. В весенний период, май-июнь, многие туристы специально приезжают сюда, чтобы услышать незабываемые трели. Кстати, в XVIII веке на знаменитой Коренской ярмарке за курских соловьев платили большие деньги. Столь искусное мастерство пения есть только у здешних соловьев.

Думаю, вам известно, что исторически Курская область была на Руси одним из центров православия, христианства. Здесь очень поддерживают паломнический туризм: Коренная пустынь (ныне местечко Свобода) — родина чудотворной Курской Коренной иконы Божией Матери, которой поклоняются православные всего мира. На курской земле сохранилось большое количество храмов, соборов со своими святынями. Огромное количество паломников приезжает сюда в дни религиозных праздников. Эти традиции, безусловно, надо поддерживать, потому что это вызывает интерес не только у жителей области, но и соседних регионов.

Со всей страны собираются верующие люди, духовенство, чтобы поучаствовать в ежегодном крестном ходе с чудотворной иконой Курской Коренной. Это событие, увековеченное еще художником Ильей Репиным на его знаменитой картине, и сегодня проходит с большим почетом и уважением.

— Военно-патриотический туризм популярен у иностранных туристов. Планируются ли новые направления в этой теме?

— Мы сейчас изучаем ситуацию в этой части. В преддверии юбилейный дат, Дня Победы исторический туризм вызывает огромный интерес. Я анализирую транспортную инфраструктуру в части железнодорожного сообщения и уже общался с гендиректором РЖД Олегом Белозеровым на эту тему. РЖД готовы нам оказывать всестороннюю поддержку, сейчас мы готовим конкретные предложения.

В части авиасообщения в Курске есть здание аэровокзала со взлетно-посадочной полосой двойного назначения. Здание требует реконструкции, оно не соответствует современным нормам и правилам. Нужно будет проанализировать, на каких принципах мы сможем провести реконструкцию. Может быть, с применением государственно-частного партнерства. Сегодня в стране активно развивается региональная авиация, и я уверен, что правильно упаковав проект, мы сможем представить его достойный образом, чтобы это заинтересовало инвестора. Ведь ежегодно поток пассажиров, перемещающихся, в том числе авиасообщением, растет.

Ну и, безусловно, автобусный туризм. Мы от Москвы находимся сравнительно недалеко. Автобусный туризм также востребован, есть маршруты с посещением интересных мест и достопримечательностей, это направление надо развивать дальше. Будем этим заниматься, это очень перспективно на сегодняшний день.

— На представлении вы сказали, что будете развивать любительский спорт в регионе. Как вы это будете делать? Планируется ли строительство новых спортивных комплексов?

— Почти все виды спорта здесь представлены и имеют свою историю. Уроженцы города и области являются яркими представителями этих видов спорта. Спорт высоких достижений должен быть направлен на то, чтобы развивать у подрастающего поколения любовь к спорту и активному образу жизни. Отрадно видеть, что сегодня молодежь Курской области увлеченно занимается спортом. За последние годы много сделано в этой части, построены более сотни многофункциональных спортплощадок и физкультурно-оздоровительных комплексов, в том числе на сельских территориях.

Но есть вопросы, которые сегодня передо мной ставят спортивные федерации: не хватает беговых дорожек на открытом воздухе, велодорожек, недостаточно массовых мероприятий, которые бы проводили под всероссийскими брендами или которые бы имели прописку в Курской области, но были широко известны на всю страну.

Я член попечительского совета Федерации велоспорта России и знаю, что в Курской области проходил чемпионат России по велогонкам на шоссе. Такого рода мероприятия могли бы стать регулярными. Я уже встречался с руководителем местной федерации велоспорта, мы готовим определенную программу. И так по каждому из видов спорта.

У нас прекрасный климат, который позволяет заниматься, в том числе и на открытом воздухе, всеми видами спорта. Наша задача — сделать достойную инфраструктуру.

— Не планируете ли выделить полосы для велосипедистов на дорогах Курска?

— Мы знаем, что делается в крупных городах — Санкт-Петербурге, Москве, — но надо понимать, какой бюджет требуется. Необходимо общественное обсуждение, в том числе с участниками движения. Надо ли это делать на проезжей части или это можно организовать в парковых зонах, где можно было бы безопасно и комфортно заниматься велоспортом. Это отдельная задача, надо подумать. Мне больше нравится вторая часть, потому что сам являюсь любителем велоспорта и перемещаться по городу, если мы говорим про областной центр, на велосипеде будет достаточно сложно. У нас рельеф непростой, и потребуется дополнительная физическая подготовка для движения на велосипеде по улицам города. Если в парковой зоне это будет организовано, то, мне кажется, эта инициатива найдет поддержку у горожан.

— Курская область не вошла в первую двадцатку регионов в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата АСИ. Как вы думаете, почему? И что будете делать?

— Знаю результаты. Детально сейчас занимаюсь анализом этой части. Очевидно, что в области необходима перезагрузка по работе с инвесторами, несмотря на наличие крупных инвестиционных проектов, реализуемых в области на сегодняшний день. Сумма инвестиций в экономику региона за 2017 год превысила 100 миллиардов рублей — это большие цифры. Но необходимо внести изменения в работу с инвесторами по ряду направлений.

Я слышу замечания, что отсутствует нормально работающее "одно окно", иногда принимаемые решения не носят прозрачный характер для бизнеса, иногда есть непоследовательность в какой-то части.

В декабре планирую провести совет по привлечению инвестиций в Курской области. Планирую сам его возглавить и на постоянной основе лично проводить эту работу. Нам необходимо провести реновацию подведомственных учреждений, в том числе Агентства по привлечению инвестиций Курской области. Оно есть, работает, но нужно придать дополнительный импульс работе этой организации, как это сделано в соседних областях и в Татарстане, Москве. Лучшие примеры, лучшие практики мы будем применять и в Курской области.

— Откуда в регион идут инвестиции?

— На сегодняшний день имеем в основном российские инвестиции, такая ситуация по всей стране. Это крупные инвестпроекты "Металлоинвеста" с Михайловским ГОКом, "Росатома" со строительством станции замещения КАЭС-2, очень развит аграрно-промышленный комплекс, переработка, пищевая промышленность. Инвестируют в обновление технологий и модернизацию производства ведущие промышленные предприятия: завод "Авиаавтоматика", "Фармстандарт-Лексредства", "Курскхимволокно"… Широкий спектр, много точек роста, где можно было бы интенсивно двигаться. И желающих стать инвесторами крупных проектов много. Я общался с Германом Грефом — главой "Сбербанка", руководством ВТБ, банка "Открытие", "Райффайзенбанка". Все готовы, есть пакетные предложения, мы сейчас их детально анализируем. Будем формировать пакет проектов к реализации в ближайшем будущем.

— Местные СМИ писали, что вы отказались от машины с мигалкой, личной охраны, а еще попросили не перекрывать улицы во время своего проезда. Почему?

— Во-первых, мне охрана как руководителю субъекта не полагается, я не являюсь охраняемым лицом. По спецсигналам на автомобилях — я считаю, что дорожная сеть в Курске и по областным дорогам на сегодняшний день не настолько загружена, чтобы была необходимость в спецсигнале для ускорения движения. Я не вижу большого количества пробок и с этим не сталкиваюсь.

По поводу перекрытия улиц, честно говоря, для меня их никогда не перекрывали, поэтому я попросил этого не делать и впредь. Это было сделано однажды, когда было представление. Здесь был полпред, он охраняемое лицо по закону и, видимо, для движения его кортежа были сделаны некоторые ограничения движения в городе.

— Ваша семья приедет с вами или останется в Москве?

— Моя семья пока, к сожалению, не приехала в Курскую область. В первую очередь это связано с тем, что у меня две дочери, они учатся в школе. Помимо того, что они учатся в общеобразовательной школе, они занимаются в музыкальной школе, и одна из них в художественной школе. Загрузка полная, и для того, чтобы переехать, требуется определенное время. Сейчас с супругой готовимся, смотрим, в какое учреждение можно было бы их перевести, если это произойдет, логично это сделать летом.

— На какое время вы останетесь в регионе? Планируете ли принять участие в выборах?

— Решение Владимира Владимировича я, во-первых, воспринимаю как большую честь для меня. С другой стороны, очень большая ответственность, потому что на прежних местах работы я не сталкивался с таким объемом работ, который приходится делать сегодня. Объем, может, и был больше, но здесь совершенно иная работа, больше контактов с людьми, приходится вникать в широчайший спектр проблем. Это для меня большой вызов. Сегодня с большой ответственностью изучаю все тонкости каждой отрасли, общаюсь с максимальным количеством людей, с экспертами. В ближайшее время я подготовлю для курян проект плана изменений в области, по которому мы смогли бы реализовать требования майского указа на конкретных проектах на нашей земле.

Я планирую это сделать вместе с курянами. Если я увижу, что людьми это воспринимается, что мои подходы принимаются обществом, то я буду принимать решение об участии в выборах. На это потребуется еще какое-то время. Сейчас я вижу, общаясь с людьми, что есть очень большой запрос на изменения. Люди мне говорят добрые пожелания в своих обращениях, при личном контакте, оказывают доверие и, мне кажется, что мы сообща сможем сделать жизнь в Курской области лучше.

Светлана Задера

Россия > Транспорт > ria.ru, 26 ноября 2018 > № 2810362 Роман Старовойт

Новая система обращения с отходами необходима для создания отрасли по переработке отходов и улучшения экологической ситуации в стране, заявил первый заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Денис Храмов, выступая с докладом на парламентских слушаниях "Реформа ТКО: экологические приоритеты при формировании новой системы обращения с отходами" в Государственной Думе. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

В парламентских слушаниях приняли участие представители комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды, депутаты, представители органов исполнительной власти, отраслевые эксперты.

С 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации перейдут на новую систему обращения с отходами. Храмов подчеркнул, что реформа будет непростой, но о ее переносе речи быть не может.

"Вопрос с мусором стоит в субъектах очень остро. Мы осуществляем постоянный мониторинг их подготовки к переходу", — отметил он.

На сегодняшний день министерством созданы механизм экономического стимулирования хозяйствующих субъектов по переработке и утилизации отходов и нормативная база вовлечения отходов в хозяйственный оборот, введены институты экологического сбора, расширенной ответственности производителей и региональных операторов. В прошлом году Минприроды России ввело запрет на захоронение отдельных видов отходов, расширен перечень товаров, подлежащих утилизации, повышен норматив их утилизации.

Ведомство также подготовило проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях — планируется ввести административную ответственность за незаконное размещение отходов, несоблюдение требований при обращении ними. Все это позволит ежегодно увеличивать объем переработанных отходов.

Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Андрей Колодкин обратил внимание на то, что, формируя комплексную систему обращения с ТКО, ведомство планирует создать условия для вторичной переработки отходов производства и потребления, захоронение которых запрещено.

"Кроме того, реформа нужна для декриминализации и развития отрасли переработки отходов, создания новых современных мусороперерабатывающих комплексов и полигонов, соответствующих всем стандартам, а также вовлечения населения страны в раздельное накопление отходов и бережного отношения к природным ресурсам", — отметил Колодкин.

АЛЕКСЕЙ ТЕКСЛЕР В ИНТЕРВЬЮ ЖУРНАЛУ «ОГОНЕК» РАССКАЗАЛ О ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ ОТРАСЛИ

«Пусть локомотивами будут другие»

Первый замминистра энергетики РФ Алексей Текслер рассказал о проблемах и перспективах отрасли Александру Трушину.

— Давайте начнем с актуальной темы. Почему несколько недель назад мы наблюдали рост цен на бензин и дело дошло до того, что правительство разбиралось с производителями?

— Когда растет мировая цена на нефть, стоимость барреля нефти в рублях также увеличивается. Если раньше бочка стоила 2700–3000 рублей, сейчас — в районе 5 тысяч рублей. Вся нефтяная отрасль у нас построена по рыночному принципу, и сегодня самая высокая маржа (разница между ценой и себестоимостью, аналог понятия «прибыль».— «О») получается при продаже нефти за границу. Что касается внутреннего рынка нефтепродуктов, наши нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) покупают нефть по мировым, то есть по достаточно высоким ценам, плюс еще возникают транспортные расходы. А произведенная продукция из этой нефти, то есть топливо, продается существенно ниже рыночных мировых цен. Возникает дисбаланс.

— А почему наши НПЗ на внутреннем рынке покупают нефть по мировым ценам? Есть же вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК), у которых и добыча, и переработка «в одном флаконе», разве они не могут своим заводам продавать дешевле?

— У нас рыночное ценообразование по принципу равнодоходности внутреннего и экспортного рынка, поэтому цена различается на сумму транспорта и экспортной пошлины. Если отпускные цены будут формироваться по другим принципам, невозможно будет просчитать налог на добычу (НДПИ). Кроме того, продажа ВИНК «своим» заводам по заниженным ценам запрещена антимонопольным законодательством. Но кроме ВИНК у нас есть независимые добывающие компании, независимые НПЗ и независимые продавцы бензина — АЗС. Цена сырья для всех должна быть одинаковой, иначе будет дисбаланс рынка.

— Правительство пригрозило нефтяникам повысить экспортную пошлину, и они согласились не повышать цены. Сколько эта заморозка продлится? И что будет потом?

— Соглашение правительства с нефтяными компаниями будет действовать до марта 2019 года, то есть на этот срок цены АЗС зафиксированы на уровне начала июня 2018 года с поправкой на рост НДС и инфляцию, начиная с нового года.

Но это временная мера. Системное же решение проблемы заключается в том, что с нового года начинается заключительный этап «большого налогового маневра». Суть его в том, что при увеличении НДПИ экспортная пошлина будет поэтапно снижаться: равномерно в течение 6 лет, затем с 1 января 2024 года — до нуля. Для компенсации пошлины вводится обратный акциз, то есть возврат уплаченных акцизов с тех объемов нефти, которые пошли на переработку. Кроме того, дополнительно к обратному акцизу предусмотрен демпфирующий (гасящий) элемент для снижения воздействия колебаний цен на мировых рынках. Таким образом, с нового года давление мировых цен на наш рынок будет компенсировано обратным акцизом и демпфирующей надстройкой. Что, соответственно, скажется и на стоимости бензина на бирже.

— В 2019 году предполагается введение новой системы налогообложения нефтегазового комплекса. Зачем это нужно?

— Сегодня фискальный режим построен по принципу налогообложения выручки. База НДПИ — это объем добытой нефти, умноженный на ставку, то есть ресурсная рента, которую платят нефтяники, и основана она исключительно на объемах добычи. А экономику предприятий такой подход совершенно не учитывает. Стоимость добычи в разных регионах, на различных месторождениях не одинакова. В частности, издержки растут по мере вырабатывания месторождений. При существующей фискальной системе добыча в ведущем нефтедобывающем регионе — Западной Сибири, где сосредоточены основные объемы запасов,— по значительному числу месторождений оказывается нерентабельной: затраты с налогами не позволяют окупать вложения. И с каждым годом доля затрат растет, условия добычи становятся все сложнее, требуется применение более дорогих, так называемых третичных методов добычи (искусственное поддержание давления пласта путем закачки газа или химических реагентов.— «О»). Поэтому мы вводим налог на дополнительный доход (НДД), который обеспечит комплексный подход, позволит учитывать особенности месторождения, условия добычи, затраты — все экономические показатели. В 2019 году мы запускаем НДД в тестовом режиме. Пилотные проекты в основном коснутся объемов добычи нефти в Западной Сибири (15 млн тонн), а также небольшого объема добычи в Восточной Сибири (из 547 млн тонн общей добычи в России в 2017 году). Через несколько лет мы планируем расширять внедрение НДД, вовлекая все большие объемы запасов, добыча которых сегодня нерентабельна.

— Российская экономика замедляет темпы роста, в этом году он составит 1,3–1,5 процента, и, вероятно, спрос на энергию тоже снижается? От состояния экономики зависят перспективы энергетики?

— Отмечу, что темпы роста энергетической отрасли у нас никогда не снижались. Объемы добычи нефти, газа, угля у нас последовательно растут. Объемы нефтепереработки в этом году ожидаются примерно на уровне прошлого года — около 280 млн тонн. При этом производство товарных нефтепродуктов вырастет за счет увеличения глубины переработки и выхода светлых фракций — бензина, керосина, дизельного топлива. Поставки газа и угля на внутренний рынок в этом году также увеличатся. Электроэнергии по итогам года мы выработаем больше, чем в прошлом году. Кстати, потребление энергии — хороший индикатор, характеризующий экономику, так как он коррелирует с ростом промышленного производства. Если в 2015 году мы наблюдали небольшое снижение выработки электроэнергии, то в последние годы этот показатель постоянно растет. Если посмотреть на среднесрочную перспективу, согласно прогнозу, на период до 2024 года потребление электроэнергии вырастет по отношению к уровню 2017 года на 7–8 процентов, внутреннее потребление угля — на 2–3 процента, рост потребления природного газа составит до 4–5 процентов, объем первичной переработки нефтяного сырья на российских заводах увеличится на 1,5–2,5 процента.

— Вы сказали, что в этом году вырастет потребление угля. Много ли осталось у нас угольных электростанций?

— Угольная генерация в основном находится в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Также несколько станций есть в западной части страны, в основном это ГРЭС, вырабатывающие электроэнергию.

— На востоке электроэнергия дороже?

— Нет, в пределах Единой энергетической системы на оптовом рынке на востоке она даже чуть дешевле из-за наличия в энергетическом балансе большего количества гидростанций. Плюс на розничных рынках для регионов с изолированными энергосистемами сейчас действует решение о выравнивании тарифов на Дальнем Востоке со среднероссийскими.

— Казалось бы, в Сибири мы добываем газ, почему же там больше угольных станций?

— Газ добывают на севере, в Надым-Пуртазе, на Ямале. Оттуда «труба» идет в европейскую часть, а не в Сибирь. Красноярск, например, не газифицирован трубопроводным газом, поэтому в крупных городах на востоке страны в основном угольные станции. Нужно же и другие энергоресурсы использовать, которые наиболее доступны и экономически целесообразны в том или ином субъекте. Тем более у нас есть регионы, которые зависят от развития угольной отрасли. Я говорю в первую очередь о Кемеровской области, где добывается больше 200 млн тонн угля.

— А для населения Красноярска газ есть?

— Население при необходимости обеспечивается сжиженным углеводородным газом (СУГ).

— В 2013 году была принята правительственная программа поддержки возобновляемой энергетики. Прошло пять лет. В каком состоянии сейчас «зеленая» энергетика?

— Действительно, во всем мире активно развивается возобновляемая энергетика. И когда правительство принимало решение о поддержке ВИЭ, во главу угла ставилась задача развития отечественных технологий в солнечной и ветровой энергетиках с прицелом на дальнейший экспорт высокотехнологичной продукции, а также энергоснабжение труднодоступных и изолированных энергорайонов. Главным условием для этого является обеспечение локализации оборудования (то есть его производство в России) на 65–70 процентов. По части солнечной генерации уже создана полная кооперационная цепочка — от науки и производства солнечных модулей до строительства и эксплуатации СЭС.

По ветровой генерации к настоящему времени между ведущими игроками российского рынка и крупными мировыми производителями оборудования стали формироваться консорциумы, которые взяли на себя обязательства по локализации оборудования для производства ветроустановок. Например, ветровой энергетикой активно занимаются госкорпорация «Росатом», российское подразделение международной компании «Enel», альянс отечественной компании «Роснано» и финской «Fortum».

Но уже сегодня возобновляемая энергетика — это полноценная часть нашей энергетики. Сейчас мощность построенных за последние годы ветровых и солнечных станций составляет свыше 500 мегаватт, в ближайшее время добавится еще около 150 мегаватт (при общей мощности ЕЭС России 239,8 гигаватта). Всего к 2024 году на оптовом рынке будет построено 5,4 гигаватта мощности ВИЭ, в том числе 3,3 гигаватта ветровых станций и 1,8 гигаватта — солнечных.

— Еще несколько лет назад по солнечным батареям у нас наблюдался парадокс: завод в Краснодаре выпускал батареи для космических аппаратов, а для использования на Земле у нас солнечные панели не производились. Эту проблему удалось решить?

— У космических солнечных батарей КПД высокий, но стоимость электроэнергии, выработанной с их помощью, тоже космическая, для Земли совершенно непригодная. У нас благодаря мерам поддержки ВИЭ построен современный завод компании «Хевел» в Новочебоксарске, там производят панели с КПД более 22 процентов — это очень высокий показатель по мировым меркам. Сначала на этом предприятии использовали зарубежную тонкопленочную технологию, а потом разработали свою собственную, гетероструктурную технологию, и на этой основе модернизировали производство. Сегодня российские гетероструктурные модули входят в мировую тройку лидеров по эффективности в серийном производстве. При этом отмечу, Новочебоксарский завод у нас не единственный. Есть и другие заводы, но с разной степенью локализации производства.

— Еще одно новое направление — это цифровизация энергетики. Для чего это нужно?

— Если коротко, цифровизация сегодня — это наша конкурентоспособность завтра. Как на уровне отдельных компаний, так и на уровне всего российского ТЭК. Поэтому с учетом приоритетов, обозначенных президентом России, и положений утвержденной в прошлом году национальной программы «Цифровая экономика», мы подготовили свой ведомственный проект «Цифровая энергетика». Надеемся, он будет утвержден в ближайшее время.

В его рамках мы предусматриваем в том числе определение общих требований к цифровизации в ТЭК, разработку стандартов для ключевых используемых технологий и, наконец, создание единого цифрового пространства, в котором смогут развиваться различные платформенные решения. Мы видим, что на всей цепочке добычи, производства, транспортировки и потребления всех видов энергоресурсов у нас формируется колоссальный объем данных. И нужно использовать эти данные для повышения эффективности всех отраслей российского ТЭК. В этом-то и смысл применения цифровых технологий. Например, управление спросом на энергию, с применением цифровых технологий, позволит высвободить часть резервной мощности в электроэнергетике, а значит, и снизить расходы для потребителей.

— Можете привести пример, как реально будут применяться цифровые решения при регулировании отрасли?

— Сейчас при подготовке всех субъектов электроэнергетики к прохождению осенне-зимнего периода, в том числе тепловые электростанции, готовят соответствующий паспорт готовности. Сотрудники различных ведомств приезжают и проверяют готовность основного технологического оборудования, достаточность резервов топлива и т.п. Если все оцифровать, то все данные можно будет получать и анализировать оперативно, постоянно и удаленно. Для этого будут использоваться датчики и специальные программы. И тогда можно прогнозировать состояние оборудования и вовремя, до сбоев, реагировать на проблемные ситуации. Причем еще раз подчеркну, все это можно будет делать онлайн. Например, применять риск-ориентированный подход без выезда проверяющих.

И это то, что мы увидим, я думаю, уже довольно скоро. Но есть и долгосрочные перспективы. Например, по мере внедрения цифровизации в разных секторах — генерации, сетях, потреблении — и вместе с распространением новых технологий производства электроэнергии, в том числе на основе микрогенерации ВИЭ в домохозяйствах, будет изменяться энергосистема в целом. Сотни и тысячи энерготранзакций потребуют соответствующих финансовых расчетов, сделают востребованными «блокчейн»-решения и в целом потребуют новых цифровых подходов к управлению отраслью.

— Газогидраты — это миф или светлое будущее энергетики?

— Газогидраты, которые представляют собой метан, принявший особую форму под большим давлением, достаточно распространены в Мировом океане. Однако задача в освоении этого ресурса очень сложная: газогидраты надо добыть со дна, собрать и «не растерять» при подъеме, потому что при понижении давления он разделяется на газ и воду, и, наконец, доставить потребителю. У Японии уже есть опыт добычи газогидратов, для этого построены специальные суда. Но цена пока очень высокая. Мы наблюдаем за этими экспериментами. Если появятся эффективные технологии, то есть добыча и доставка газогидратов станет выгодной, конечно, это сильно повлияет на мировой рынок газа. Когда это случится — пока никто не знает.

— ТЭК у нас остается локомотивом экономики?

— Сегодня роль топливно-энергетического комплекса в экономике страны очень велика. Он обеспечивает почти половину налоговых поступлений в бюджет. Энергоресурсы составляют больше половины экспорта и обеспечивают почти четверть ВВП. ТЭК объединяет в себе целый ряд высокотехнологичных отраслей, создающих мультипликативный эффект, развивающих машиностроение, строительство и широкий спектр услуг. Благодаря этому в экономике создается большое количество рабочих мест. И значение ТЭК будет расти. Но хотелось бы, чтобы другие отрасли развивались не меньшими темпами, что, в свою очередь, будет стимулировать и ТЭК. Если экономика будет прибавлять по 3–4 процента, то и спрос на энергию тоже вырастет: будут появляться новые станции, увеличиваться полезный отпуск энергетических сетей. Мы можем играть роль базовой, системообразующей отрасли. Но хотелось бы, чтобы новыми локомотивами стали и другие, несырьевые сектора нашей экономики.

C полным текстом интервью можно ознакомиться здесь: https://www.kommersant.ru/doc/3805614 

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 26 ноября 2018 > № 2803792 Алексей Текслер

Поближе к центру… Сибири

Новое жилищное строительство в Новосибирской области идет в основном в региональной столице и пригородах

Новосибирская область входит в ТОП-20 российских регионов по объему жилищного строительства. По данным Росстата, в 2017 году в регионе было введено в эксплуатацию свыше 1,7 млн кв. м, или примерно 2,2% всех новостроек в стране (13-е место). За восемь месяцев 2018 года местные застройщики смогли сдать лишь около 344 тыс. кв. м, но до конца года обещают ввод еще как минимум 1 млн «квадратов» (это почти треть областного «метража», находящегося сейчас в работе). Всего по состоянию на октябрь 2018 года в регионе силами 107 девелоперских компаний возводилось 463 дома на 71 573 квартиры совокупной жилой площадью 3 546 143 кв. м. Подробности — в очередном региональном аналитическом обзоре, подготовленном «Стройгазетой» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Где и что строится

На сегодняшний день строительство в Новосибирской области ведется в 10 территориальных образованиях. При этом больше всего новых домов в регионе возводится в областной столице, Новосибирске — 300 объектов на 62 692 квартиры общей площадью 3 053 475 кв. м (86,1% строящейся жилой площади). На пригородный Новосибирский район приходится 321 222 «квадрата» жилья в 116 домах на 5860 квартир (9,1% возводимых площадей), из которых 96 908 кв. м — в поселке Краснообск (19 км от Новосибирска), где строится сразу 20 домов на 1631 квартиру. Среди других населенных пунктов, входящих в новосибирскую агломерацию, стоит отметить Каменку (3 дома на 1506 квартир общей площадью 59 675 кв. м), Станционный сельсовет (3 дома, 892 квартиры, 50 190 кв. м) и Ложок (37 домов на 410 квартир площадью 35 519 кв. м). В общей сложности «Большой Новосибирск» забирает 95,2% новостроек.

Оставшуюся после областной столицы и ее пригородов скромную долю в 4,8% делят между собой города Кольцово (105 907 кв. м), Бердск (31 851 кв. м), Обь (14 336 кв. м), Искитим (3 314 кв. м), Черепаново (2074 кв. м) и поселки Октябрьский (10 594 кв. м), Чик (2400 кв. м) и Маслянино (870 кв. м).

Основной объем текущего жилищного строительства в Новосибирской области приходится на многоквартирные дома (407 строений, или 87,9% всех объектов). При этом совокупная площадь находящихся в них 69 759 квартир составляет и вовсе 97,8% строящегося сейчас в регионе жилья (3 639 756 «квадратов»). Доля домов с апартаментами, весьма популярных во многих субъектах РФ, в области составляет всего 1,1% (5 зданий). Даже блокированных домов (таунхаусов) здесь и то больше — 51 (11% от всех строящихся в области домов).

Средняя площадь строящихся в регионе квартир хоть и немного, но все же превышает общероссийский показатель — 49,5 против 49,3 «квадратов».

Самое маленькое в области жилье представлено в новосибирском жилом комплексе (ЖК) Jet Apartments-2, реализуемом группой компаний (ГК) «Строитель». Средняя площадь квартиры здесь составляет 26 кв. м. Самые просторные по местным меркам квартиры находятся также в областном центре — в ЖК «Ключевой» от застройщика «ЭкоИнвест» (256,5 кв. м).

Что касается самих новых ЖК, то их в регионе сейчас возводится 173. В состав самого крупного из них — ЖК «Новомарусино» (Новосибирск) — входят 20 домов на 3542 квартиры совокупной площадью 103 771 кв. м. По количеству жилых «квадратов» этому проекту от застройщика «Доступное жилье Новосибирск» в регионе нет равных. Ближайший «преследователь» — стройкомпания (СК) «Метаприбор» — возводит ЖК «Ясный берег» всего на 6 домов (1710 квартир) и проигрывает лидеру по общей площади около 14 тыс. кв. м. В ЖК «Горки Академпарка», который строит в поселке Ложок компания «Академпарк», домов больше, чем в «Новомарусино», — 30, но площадь их гораздо меньше: 22 352 «квадратов» (всего 208 квартир). А вот самый скромный по размерам ЖК в регионе находится в поселке Маслянино, где застройщик «МСО» возводит 1 дом на 18 квартир площадью 870 кв. м.

Из чего и какого «роста»

Если говорить о материалах, из которых возводятся дома в Новосибирской области, то в большом почете у местных строителей кирпич. Его используют при строительстве 39,4% новой жилплощади (232 дома площадью 1 396 849 кв. м). На втором месте по популярности — «гибридные» технологии (монолит-кирпич), применяемые при возведении 38,5% новых площадей (115 домов на 1 366 104 кв. м). Панельных домов в области строится 48. Их общая площадь составит 458 096 кв. м (12,9% текущего «метража»). Блочных домов в регионе должно появиться больше — 58, однако на их долю приходится лишь 6,3% жилых «квадратов» (224 626 кв. м). Еще меньше востребован на новосибирских стройках «чистый монолит» — его «заливают» сейчас при возведении 10 домов площадью 100 468 кв. м (2,8% площадей).

Средняя этажность текущего жилищного строительства в Новосибирской области составляет 13,1 этажа (из расчета на строящийся дом). Вместе с тем, больше всего здесь сейчас строится 18-24-этажных домов — 93, или 22% от всех новостроек в регионе. В остальном высотность возводимых в области домов распределяется следующим образом: на долю 1-3-этажных домов приходится 19,7% строящегося жилья (91 здание), 4-8-этажных — 17,3% (80 домов), 9-12-этажных — 13,8% (64 жилых строения), 13-17-этажных — 12,3% (57 объектов).

Появятся в регионе и свои «небоскребы» (25 и более этажей) — 69 домов (14,9% строящихся объектов). Самым высоким строящимся домом в области является ЖК «Парадиз» от застройщика «БРИК» (Новосибирск). Это 30-этажное многоквартирное здание на 184 квартиры совокупной площадью свыше 15 тыс. «квадратов». Чуть-чуть не дотягивают до него сразу три новосибирские высотки: 29-этажный дом в ЖК «Огни Сибири» от компании В2ВDevelopment» и аналогичные объекты от ГК «ДомСтрой» в ЖК «Флотилия» и «На Богаткова».

При этом самыми «вместительными» (по общей жилой площади) строящимися сейчас домами в регионе считаются дома, возводимые СК «СибирьИнвест» в составе двух ЖК — «Золотая Нива» и «Колизей», рассчитанные на 35 350 и 34 925 кв. м соответственно. Оба также находятся в областной столице.

А главное — кто и когда

Всего в Новосибирской области работают сейчас 107 застройщиков. Однако четверть (25,8%) местного рынка приходится на долю пяти крупнейших из них (ТОП-50 по объемам текущего строительства представлен в таблице). Первое место в регионе занимает СК «СибирьИнвест», в портфеле которой сейчас свыше 292 тыс. кв. м жилья (8,3% от общего объема возводимых в области «квадратов»). Далее с небольшим отрывом друг от друга идут застройщики: «Брусника» — 188 тыс. кв. м (5,3% рынка), «АКД-Мета» — 168 тыс. кв. м (4,8%), «ВИРА-Строй» — 147 тыс. кв. м (4,2%) и «Стрижи» — 124 тыс. кв. м (3,5%).

Наибольший объем текущего областного строительства приходится на объекты, разрешение на строительство которых выдано в 2016 году, — 125 домов на 1 067 875 «квадратов» (27% от всех строящихся сейчас жилых зданий, или 30,1% по совокупной площади квартир). Строительству 92 домов на 545 390 кв. м (19,9% объектов, или 15,4% общего метража) старт был дан в 2017 году. На два года раньше, в 2015-м, в работу были взяты 68 домов (14,7%) площадью 581 660 кв. м (16,4%). По документам, выданным в 2012-2014 годах, строится в общей сложности 74 дома (16%) площадью 607 603 кв. м (17,2% «нового» областного «метража»). До сих пор в регионе ведется строительство 3 объектов (0,6%) на 637 квартир площадью 34 507 кв. м (1% от всей жилой площади), документация на которые была получена в период с мая 2007-го по декабрь 2011-го.

Разрешение на строительство в этом году на момент исследования ИРСО в области уже получили 101 девелоперский проект. На долю 21,8% «свежих» объектов приходится 20% совокупных площадей (709 108 «квадратов» в 13 786 квартирах).

Из 463 домов, строящихся сейчас в Новосибирской области, 126 объектов совокупной площадью 1 014 549 кв. м (28,6% от всего заявленного на данный момент жилья) планируется ввести «в строй» уже до конца текущего года. Сдача 37,3% площадей (1 321 584 кв. м в 169 домах) может состояться в следующем году. На 2020 год намечен ввод еще 735 997 кв. м жилья (76 домов, или 20,8% всех площадей). Согласно проектным декларациям новосибирских девелоперов, 26 домов на 375 310 кв. м (5,6% объектов и 10,1% «метража») встретят новоселов в 20212022 годах. Оставшиеся 66 домов на 116 703 «квадратов» (14,% и 3,3% соответственно) будут заселены с 2023 года и позже.

Вместе с тем, анализ ситуации с переносом сроков сдачи объектов в эксплуатацию с прошлых периодов (в пересчете на совокупную площадь жилья) дает основания предполагать, что в эти планы еще могут быть внесены коррективы (и хорошо, если один раз). В частности, 186 517 «квадратов», объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть сданы в 2017-м. Еще 128 805 кв. м покупатели ждут сейчас с 2016 года. На три года, но уже с 2015-го на 2018-й, «переехал» ввод 113 562 кв. м. Подождать до 2019 года придется и тем, кому жилье в 254 469 кв. м первоначально обещали сдать в 2015-2017 годах. Заселение 67 659 «квадратов», обещанных к вводу в этом году, заранее отложили на 2020-2022 годы.

К сожалению, «уточнение сроков ввода» или, проще говоря, «просрочка», — явление очень распространенное в Новосибирской области. Больше половины местных застройщиков (66 из 107) были замечены в переносе сроков ввода объектов, в том числе неоднократном. Корректировка первоначальных сроков сдачи встречается даже у 3 из 5 крупнейших застройщиков региона. Так, например, из 292 689 кв. м жилья, возводимого сейчас СК «СибирьИнвест», ввод 68 127 «квадратов» (23,3% «портфеля» компании) уже был перенесен на 3,5 месяцев.

В целом, надо отметить, что средняя просрочка по области составляет 7,4 месяца. Стопроцентный перенос заявленного ввода отмечен у 35 новосибирских девелоперов (на их счету свыше 430 тыс. кв. м строящегося в регионе жилья). И длительность просрочки у таких компаний, понятно, уже значительно выше — от 6 до 39 месяцев.

Однако областным «антилидером» по уточнению сроков ввода объектов в эксплуатацию является компания «Академпарк», которая на пять с лишним лет (61 месяц) «опаздывает» со сдачей 15 440 из 22 352 «квадратов» в своем ЖК «Горки Академпарка» в поселке Ложок.

53220руб./м2 — такова средневзвешенная цена текущего предложения на рынке строящегося в области жилья

85867 м2 составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья застройщиками Новосибирской области

Справочно

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО/inrso.ru) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Для этого специалисты ИРСО изучают муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Результаты этой большой аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках жилищного строительства, и передаются «СГ» на эксклюзивных условиях. Ранее в «СГ» уже вышли обзоры новостроек Подмосковья (№8), Москвы (№9), Санкт-Петербурга (№12), Ростовской (№17), Ленинградской (№19), Тюменской (№36), Свердловской (№42) областей и Республик Татарстан (№38) и Башкортостан (№40). С полной версией мониторингов ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков» (erzrf.ru).

№46 от 23.11.2018

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Требуются уточнения

Депутаты поддержали поправки в закон о долевом строительстве

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении правительственный законопроект, предусматривающий внесение нового пакета поправок в закон о долевом строительстве.

Представляя законопроект, заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин сообщил, что для дальнейшего совершенствования закона №214-ФЗ правительство предлагает внести в него три системные поправки. Первая из них уточняет статью о целевом использовании средств граждан. Согласно действующему законодательству, эти средства могут идти на компенсацию затрат при комплексном устойчивом освоении территории, но как застройщик должен распределять их между домами, в статье не конкретизировано. Получается, что застройщик может переложить свои затраты по нескольким домам на один дом. В связи с этим предлагается следующая поправка: размер платежей, подлежащих осуществлению по каждому проекту строительства, устанавливается застройщиком самостоятельно, но пропорционально планируемой стоимости каждого проекта строительства. Это предложение замечаний у депутатов не вызвало.

Вторая важная поправка связана с изменением ответственности компаний с субсидиарной на солидарную. В настоящее время закон позволяет возлагать ответственность за причиненные убытки не на лиц, имеющих фактическую возможность определять действия застройщика, а на широкий круг лиц внутри компании застройщика. Это может привести к появлению большого числа фиктивных руководителей, акционеров и бенефициаров.

«Солидарная ответственность лиц, имеющих фактическую возможность определять действия застройщика и бенефициаров, противоречит базовым нормам законодательства о юридических лицах, а именно положению Гражданского кодекса об ответственности юридических лиц, — изложил Никита Стасишин позицию правительства. — Такого рода ответственность контролирующего лица за убытки, причиненные действующей организации, ставит под сомнение саму сущность юридического лица как самостоятельного субъекта гражданских правоотношений, поскольку контролирующее лицо по характеру ответственности фактически приравнивается к статусу индивидуального предпринимателя».

Эта позиция вызвала, однако, некоторые сомнения у проводившего заседание председателя комитета Николая Николаева. По его мнению, реальный собственник должен нести прямую ответственность за ущерб, нанесенный дольщикам. «Давайте тогда смотреть, какие мы предложим механизмы, альтернативу, чтобы все-таки самого реального собственника привлечь к ответственности», — заявил депутат.

Еще одна поправка запрещает в случае банкротства жилищно-строительного кооператива (ЖСК) создавать из числа лиц, которые банкротятся, другой кооператив, и тем самым убирает лазейку для нерадивых участников рынка. Однако, по мнению руководителя думского комитета, в законопроекте тема процедуры банкротства ЖСК раскрыта недостаточно. «Нам здесь не обойтись без сотрудничества с Комитетом по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, поскольку это вопросы в том числе Жилищного кодекса», — отметил Николай Николаев.

Глава комитета подчеркнул, что в целом поддерживает концепцию законопроекта, но некоторые моменты нуждаются в дальнейшей доработке. Так, по мнению депутата, есть блок вопросов, которые сейчас, по сути, мешают застройщикам перейти на новую систему вместе с банковским проектным финансированием, эскроу-счетами. «В законопроекте остались нераскрытыми вопросы, связанные с устранением избыточных административных барьеров, препятствующих деятельности застройщиков, в том числе с предоставлением застройщику возможности привлечения целевых займов от любых учредителей, — считает Николаев. — Также не решены вопросы наделения застройщиков правом распоряжения жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме со дня получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, отмены требований об осуществлении уполномоченным банком контроля за целевым расходованием средств застройщиком после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, смягчения требований к опыту участия застройщиков в строительстве многоквартирных домов».

Глава комитета напомнил также, что с 1 июля 2019 года все новые проекты в сфере долевого строительства будут реализоваться только через систему эскроу-счетов и проектного финансирования. В связи с этим, по его мнению, надо к этому сроку закрыть вопрос страхования и разработать механизм, в соответствии с которым страховые компании передадут портфели в публично-правовую компанию. «Все эти вопросы требуют обсуждения и законодательного решения в ходе дальнейшей работы над законопроектом. Хотя, понятно, весь объем этих вопросов не уложить в этот законопроект. Мы ведем работу с правительством с точки зрения суммирования проблем, которые накопились в этой области», — заключил Николай Николаев.

Справочно

7 ноября правительство РФ внесло в Госдуму законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования регулирования деятельности застройщиков.

№46 от 23.11.2018

Автор: Алексей ТОРБА

С 2020 года сметчики будут проходить обязательную аттестацию

С 1 января 2020 года будет введена обязательная аттестация для всех экспертов, которые подписывают заключения по сметной документации. Об этом на IV Всероссийском съезде экспертиз сообщил заместитель директора Департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России Василий Антонов.

По его словам, необходимость аттестации сметчиков возникла на основе поступающих обращений от профессионального сообщества. В связи с этим, Минстрой России разработал соответствующие изменения в статью 49 Градостроительного кодекса.

«Перечень направлений деятельности экспертов, дополнен направлением деятельности «Ценообразование и сметное нормирование». И все желающие могут уже сегодня направить документы на аттестацию по этому направлению», - рассказал замдиректора Департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России.

Он добавил, что до 1 января 2020 года установлен переходный период, в течение которого эксперты могут пройти аттестацию. Кроме того, 313 приказом Минстроя России утвержден новый перечень направлений деятельности экспертов для получения аккредитации юридическим лицом.

«Фактически документ объединил в себе три перечня направлений деятельности экспертов. На сегодняшний день фактически восстановлены права всех аттестованных экспертов, включая аттестованных экспертов государственных экспертиз. То есть теперь все аттестованные эксперты вправе работать также в негосударственных экспертизах», - подчеркнул Василий Антонов.

Он также напомнил, что с 1 апреля текущего года вступили в силу изменения в порядок аттестации, переаттестации экспертов (постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1719). В частности, изменена форма тестирования (на каждый вопрос предусматривается не менее 6 вариантов ответов, не менее двух из которых являются правильными). Это позволяет на качественном уровне выявить реальные знания экспертов и снижает возможность механического выбора заученных ответов.

Эксперты, которые планируют рассматривать объекты, финансирование которых предполагается за счет бюджетных средств, проходят проверку знаний в 2 этапа: компьютерное тестирование и устный экзамен.

До вступления в силу постановления эксперты государственных экспертиз «федерального уровня» проходили проверку знаний в форме устного экзамена, а государственные экспертизы субъектов исключительно в форме тестирования по аналогии с экспертами негосударственных экспертиз. Эксперты обязаны проходить повышение квалификации не реже одного раза в 3 года по заявленному направлению деятельности и информировать об этом Минстрой России.

«Теоретически первая приостановка действия аттестата возможна не раньше 1 апреля 2021 года в случае непредставления документа о повышении квалификации», - уточнил Василий Антонов.

В настоящий момент подать заявление на аттестацию можно, в том числе через портал Государственных услуг (ЕПГУ) в электронном виде.

Вместе с тем, замдиректора Департамента разрешительной деятельности и контроля обратился ко всему профессиональному сообществу с просьбой направлять заявления на аттестацию исключительно в электроном виде, отметив основные преимущества такого способа направления документов (контроль за ходом рассмотрения заявления на всех этапах, исключается потеря документов на почте как невостребованных), поскольку уже сегодня подготовлены соответствующие изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие направление документов физическим лицом на аттестацию исключительно в электронном виде.

«Перевод государственной услуги в электронный вид – не прихоть, а требование времени.Подготовленные изменения в нормативные правовые акты – всего лишь один из шагов к возможности прохождения аттестации из любой точки Российской Федерации не выходя из кабинета», - подчеркнул Василий Антонов.

В настоящее время определяются требования к помещениям, их техническому оснащению, а так же разработка комплекса программного обеспечения и соответствующего нормативного регулирования.

Об участии Владимира Чепца в конференции Urban Transport. Цифровизация городских и пригородных перевозок

Министр транспорта РФ Евгений Дитрих и руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта Владимир Чепец приняли участие в отраслевой конференции «Urban Transport. Цифровизация городских и пригородных перевозок», которая прошла в рамках «Транспортной недели – 2018». В дискуссии приняли участие представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ведущих транспортных компаний и институтов. Специалисты обсудили перспективы развития пригородного железнодорожного сообщения в Московской агломерации и создание ряда сквозных маршрутов электропоездов через центр мегаполиса, реализацию проектов по типу МЦК в некоторых других крупных городах России, вопросы совершенствования сервисов, внедрения цифровых технологий для контроля за состоянием железнодорожной инфраструктуры, подвижного состава и пассажиропотока.

По словам главного инженера Департамента управления бизнес-блоком «Пассажирские перевозки» ОАО «Российские железные дороги» Владислава Аристова в современных условиях в компании стараются своевременно предложить клиенту качественно новый уровень обслуживания посредством внедрения передовых цифровых сервисов и услуг, а также запуска интегрированных мультиканальных решений. В числе перспективных проектов – разработка и внедрение Централизованной системы информирования пассажиров (ЦСИП), позволяющей значительно повысить оперативность и своевременность предоставляемой пассажирам информации на вокзалах. В настоящий момент также прорабатывается проект создания единой транспортной карты клиента ОАО «РЖД», который предоставит новый удобный инструмент по оплате услуг на объектах пассажирской железнодорожной инфраструктуры. Расширяются опции по покупке электронных билетов и в Центральной пригородной пассажирской компании. Об этом в своем докладе сообщил начальник управления ИТ АО «Центральная ППК» Игорь Евдокимов, который анонсировал возможность прохождения через турникеты без оформления разового билета для владельцев социальных карт уже в ближайшем будущем.

Участники конференции обсудили и перспективы развития МЦК. В среднем около 348 тыс. человек ежесуточно перевозят комфортабельные электропоезда «Ласточка» по Московскому центральному кольцу. В перспективе предполагается сократить тактовый интервал движения поездов до 4 мин. в час пик, увеличить количество электропоездов до 44-х. Вдохновленные успехом МЦК столичные власти совместно с компанией «РЖД» и Московским метрополитеном планируют дальнейшую реализацию проекта по запуску Московских центральных диаметров (МЦД), которые по замыслу авторов идеи свяжут столицу с городами-спутниками. По словам директора Центра цифровых высокоскоростных транспортных систем Российского университета транспорта (МИИТ) проект Московских центральных диаметров (МЦД) называют аналогом парижских городских электричек RER или берлинских S-Bahn. Специалисты считают, что МЦД разгрузит метро и вылетные магистрали. Запуск двух первых диаметров запланирован в конце 2019 – начале 2020 гг., однако для начала необходимо проработать ряд сложных технических вопросов.

Заместитель Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Айрат Усманов сообщил о планах реализации в Казани проекта организации пригородного кольцевого железнодорожного сообщения. По словам члена Правительства Санкт-Петербурга – председателя местного комитета по транспорту Александра Головина перспективы интеграции пригородного и городского пассажирского транспорта рассматриваются и для агломерации Санкт-Петербурга.

По мнению Министра транспорта РФ Евгения Дитриха цифровизация городского пассажирского транспорта с одной стороны позволяет оптимизировать затраты транспортной компании на его обслуживание, с другой – формирует комфортную для пассажира среду с учетом уровня его потребностей. Развитие мобильных технологий, мобильных сервисов и приложений делает транспорт доступней и привлекательней для молодежи.

«Принимая во внимание мировые тенденции и предпосылки развития транспортного комплекса в городах Российской Федерации необходимо усиление роли железнодорожного транспорта для обеспечения городских пассажирских перевозок», - отметил в своем выступлении руководитель Росжелдора Владимир Чепец. В разработке передовых концепций для оптимизации городской среды транспортные компании должны опираться не только на передовой опыт зарубежных коллег, но и на оригинальные научные решения, предлагаемые представителями транспортных вузов страны.

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ > rlw.gov.ru, 23 ноября 2018 > № 2801985

Завершился XII Международный форум и выставка «Транспорт России»

По итогам Транспортной недели-2018 состоялась пленарная дискуссия при участии заместителей министра транспорта. Модератором мероприятия стал председатель Общественного совета при Минтрансе России Михаил Блинкин.

За 3 дня на форуме были рассмотрены комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, параметры национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», определены траектории поэтапного формирования цифровой платформы транспортного комплекса. Цифровизация в целом определила тональность повестки дня всей Транспортной недели. Также состоялся диалог с руководством субъектов РФ о том, как улучшить координацию работы федеральных и региональных органов власти по развитию транспортной инфраструктуры.

Первый замминистра транспорта Иннокентий Алафинов подчеркнул, что Транспортная неделя стала дискуссионной площадкой, на которой проводились продуктивные встречи. Он отметил, что проект «Безопасные и качественные дороги» вызывает живой отклик. На данный момент сеть присоединившихся агломераций растет. В рамках форума обсудили переход на экологические виды транспорта на электричестве и газомоторном топливе. «По новым безопасным и качественным дорогам поедут новые экологически чистые автомобили» – сказал он.

Замминистра – руководитель Росморречфлота Юрий Цветков рассказал, что большая работа была проделана на отраслевой конференции «Море детям», на которой строился диалог с людьми, занимающимися воспитанием подрастающего поколения, обсуждались методики и подходы к обучению. Именно дети задают ориентиры будущего развития страны. На конференции «Морской и речной транспорт – системный элемент магистральной инфраструктуры» была проведена встреча с представителями бизнеса, портовых предприятий и судоходной отрасли, где затронуты проблемы в отрасли и возможности их решения.

«Форум стал площадкой для рассмотрения проблем в авиационной отрасли» – сообщил Александр Юрчик. Он рассказал о важности федерального проекта «Развитие региональных аэропортов и маршрутов», в котором определены три главные составляющие – развитие инфраструктуры, формирование региональных маршрутов и поддержка при приобретении воздушных судов. «Важно для страны сохранить сеть местных и региональных аэропортов, там где нет других видов транспорта» – отметил замминистра. Значимым международным событием стало подписание соглашения о создании и деятельности Международного бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов.

Николай Захряпин в своем выступлении подчеркнул, что для надежного и устойчивого функционирования транспортного комплекса важно обеспечить его безопасность. «Мы стараемся найти оптимальные совершенные модели, которые позволят сформировать систему мер по защите объектов транспорта от актов незаконного вмешательства. Нам надо опираться на наработанный опыт в этой области по реализации тех норм, которые приняты и зарекомендовали себя, отказаться от тех избыточных позиций, которые не оказывают существенного влияния на защищенность транспорта. Необходимо комплексно подходить к развитию законодательства в этой области. Мы заинтересованы в том, чтобы процесс сертификации технических средств по обеспечению безопасности постепенно внедрялся, и на объектах транспортной инфраструктуры применялись высотехнологичные эффективные средства по борьбе с терроризмом» – завершил он.

В завершении пленарной дискуссии были вручены награды государственным и коммерческим организациям по итогам результатов V национальной премии за достижения в области транспорта и транспортной инфраструктуры.

Сегодня, 21 ноября, в Москве в рамках «Транспортной недели 2018» состоялся VIII Международный Конгресс «ЭРА - ГЛОНАСС». Главная тема Конгресса этого года – ГЛОНАСС в цифровой экономике и обеспечении безопасности дорожного движения.

В мероприятиях Конгресса приняли участие специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорту Сергей Иванов, заместитель Министра транспорта РФ Алексей Семенов, генеральный директор АО «ГЛОНАСС» Игорь Милашевский, заместитель генерального директора по развитию бизнеса АО «ГЛОНАСС» Илья Аксельрод, представители бизнеса, общественности, эксперты дорожной и транспортной отраслей. Модератором выступил Михаил Блинкин, председатель Общественного совета Министерства транспорта РФ, директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики.

Сергей Иванов в своем выступлении отметил, что еще около 10 лет назад многие эксперты отрасли с недоверием относились к самой идее реализации подобной задачи. А спустя время транспортное сообщество обсуждает роль и место этой, по сути первой в мире, государственной автоматизированной навигационно-информационной системы в развитии цифровой экономики нашей страны.

При этом Иванов напомнил, что изначально ЭРА-ГЛОНАСС создавалась для повышения безопасности дорожного движения, спасения жизни и сохранения здоровья людей. «Результаты использования системы ЭРА-ГЛОНАСС уже есть. За три года по ее каналам в экстренные службы было передано почти 3 млн экстренных вызовов, из них 12 тысяч звонков было сделано автоматически - то есть тогда, когда сам пострадавший человек был уже не в силах нажать кнопку. В общей сложности удалось спасти более 800 человеческих жизней именно благодаря системе», - сказал он.

Стоит отметить и еще одно достижение: благодаря решению ООН, российский опыт оснащения транспортных средств системами экстренной помощи будет распространен повсеместно. Аналогичные государственные сервисыдолжны и уже появляются в разных странах мира. По большей части это происходит в Европе, где действует ECall, но также идет освоение подобных сервисов и в странах Евразийского союза – например в Казахстане с 1 января 2019 года будет запущена национальная система экстренной помощи ЭВАК. Так, в ближайшем будущем объединенная гармонизированная система будет действовать от Португалии до восточных границ России и Казахстана.

Как уже сказано выше, ЭРА-ГЛОНАСС изначально задумывалась как система обеспечения безопасности дорожного движения. Однако уже в то время отчетливо просматривались и другие перспективные направления ее использования. Это и контроль над перевозкой опасных грузов, и повышение эффективности управления городским транспортом, содействие коммунальным службам, борьба с незаконными свалками мусора. Это возможно за счет того, что водители специальных транспортных средств, выполняющих на них работы, не смогут пренебрегать установленными требованиями, менять маршрут следования и тд. так как их автомобили находятся под неусыпным контролем автоматики.

Заместитель Министра транспорта РФ Алексей Семенов рассказал о технических аспектах устройства системы ЭРА-ГЛОНАСС и перспективах ее развития и трансформации.

По его словам, в данный момент в составе системы 9 навигационно-информационных центров, 73 региональных телекоммуникационных узла, 3 фильтрующих контакт-центра. Сегодня каждый новый автомобиль, попадающий в РФ, вне зависимости от места его производства, еще на конвейере оснащается прибором ЭРА-ГЛОНАСС. К концу 2018 года количество таких автомашин должно превысить 3 млн. Но это далеко не предел, так как по мере износа и замены старого парка техники, не оснащенного приборами ГЛОНАСС на новые автомобили, Россия со временем должна прийти к тому, что большая часть обновленного парка будет оборудована системой экстренного реагирования.

Стоит отметить, что ЭРА-ГЛОНАСС осуществляет постоянное взаимодействие с системой единого номера «112» в 16 субъектах РФ, в 29 субъектах мероприятия по сопряжению завершены, в 18-ти осуществляются в настоящее время. По надежности оператор ЭРА-ГЛОНАСС является одним из самых надежных в мире. Время подачи информации от ТС до служб реагирования не превышает 19 секунд.

Необходимость навигационной системы ЭРА-ГЛОНАСС подтвердил и ЧМ-2018 по футболу, который прошел в нашей стране в 2018 году. Так, все автобусы, которые перевозили болельщиков между городами были оборудованы ГЛОНАССом. Благодаря чему удалось избежать различные неприятные инциденты при движении.

В Федеральном дорожном агентстве отечественная навигационно-информационная система ГЛОНАСС также широко востребована. В частности, в рамках оснащения федеральных трасс интеллектуальными транспортными системами, действует Единая автоматизированная система навигационного диспетчерского контроля выполнения госзаказа на содержание федеральных автодорог – программно-технический комплекс «Дортранснавигация». Он обеспечивает эффективный контроль работы специального транспорта и механизмов дорожно-эксплуатационных предприятий, выполняющих работы по содержанию автотрасс, находящихся в ведении Росавтодора. Получение информации обеспечивается с использованием спутниковой навигации стандарта ГЛОНАСС. Под контролем системы работает свыше семи тысяч дорожных машин.

«Без внедрения навигационных информационных технологий, цифровая трансформация на транспорте не представляется возможной, – отмечает заместитель Министра транспорта РФ Алексей Семенов. – Начиная с этого года наряду с основным предназначением ЭРА-ГЛОНАСС, начали появляться и коммерческие сервисы, система вышла на самоокупаемость и стала приносить прибыль государству. Более того, именно новые коммерческие сервисы ЭРА - ГЛОНАСС, вместе с действующей системой взимания платы «Платон» и цифровой инфраструктурой РЖД, рассматриваются в качестве основы для единой цифровой платформы всего российского транспортного комплекса».

В заключение работы VIII Международного Конгресса «ЭРА - ГЛОНАСС» состоялся круглый стол по расширению инструментария технических возможностей технологий ГЛОНАСС в области повышения безопасности дорожного движения на дорогах и в городской среде.

22 ноября в рамках «Транспортной недели» в Москве прошла II Международная конференция «Органические вяжущие в дорожном строительстве».

В мероприятии приняли участие советники генерального директора ФАУ «РОСДОРНИИ» Евгений Дамье и Станислав Мамулат, главный инженер ФКУ «Центравтомагистраль» Росавтодора Константин Могильный, руководитель группы исследования строительных материалов дорожно-строительной компании «ВАД» Денис Колесник, начальник центральной строительной лаборатории АО «Труд» Анатолий Тараненко. Также среди спикеров были представители ООО «Газпромнефть – Битумные материалы», группы компаний «АБЗ-1», ООО «Роснефть-битум», Московского автомобильно-дорожного государственного технического института (МАДИ), Российского университета нефти и газа и других производственных и научных организаций.

Федеральное дорожное агентство на данной дискуссионной площадке представлял советник руководителя Росавтодора Алексей Торощин. В своем выступлении он сделал акцент на итогах реализации в 2017-18 гг приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» и рассказал о его «преобразовании» в статус национального с начала следующего года.

«Согласно сформированным еще в 2016 году показателям, к концу первого года осуществления проекта доля протяженности дорог агломераций, соответствующих нормативному состоянию, ожидалась на уровне 44%. В итоге план был перевыполнен, и составил 52,5%. В этом году планка была поднята до 61,3%, но уже сейчас, когда завершается подведение итогов, мы видим, что значение превысит 62,5%», - отметил Алексей Торощин.

Если проект «Безопасные и качественные дороги» получил распространение только в 38 крупнейших городских агломерациях с численностью населения от 500 тысяч человек, то новый национальный проект будет осуществляться на территории 83 субъектов Российской Федерации, в том числе охватит 104 городские агломерации – все административные столицы субъектов Российской Федерации и города России с населением свыше 200 тысяч жителей. Учитывая важность реализации национальных целей, а также запланированный объем, масштаб и географию работ, необходимо заблаговременно подготовить соответствующие ресурсы, обеспечив при этом их качество. Это одинаково актуально для автодорог всех уровней подчинения.

В части дорожно-строительных материалов особое внимание и одновременно беспокойство вызывает обеспечение дорожников качественным битумом.

«Как известно, свойства битума являются основополагающими для приготовления качественной асфальтобетонной смеси и определяющими ее основные эксплуатационные характеристики. С началом применения с 1 сентября 2016 года Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» и соответствующих стандартов на исходные материалы для асфальтобетона, в том числе на битум, заказчики всех уровней должны формировать требования в проектной документации на основании новых действующих стандартов, - сказал Алексей Торощин. - Что немаловажно, их применение должно обеспечить соблюдение новых межремонтных сроков по ремонту и капитальному ремонту, которые увеличены до 12 и 24 лет соответственно».

Контроль качества работ и применяемых материалов на соблюдение ТР ТС 014/2011 будет осуществляться силами подведомственных Федеральному дорожному агентству учреждений, в том числе с применением лабораторного контроля. Также планируется осуществлять строительный контроль с привлечением всех возможных экспертных и научных организаций, задействовав дорожные кафедры технических вузов.

Важной остается тема ценообразования на битумы. При реализации задач нацпроекта к ее решению стоит подойти, обеспечив контроль ценообразования, что особенно актуально для битумных вяжущих, так как нельзя в полной мере считать битум рыночным товаром – скорее стратегическим. В связи с этим, в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будет организован мониторинг цен на строительные материалы и стоимость работ в целом. Участие в реализации этой задачи помимо Минтранса РФ и Росавтодора будет возложено на ФАС России и Минпромторг России.

При этом, не секрет, что расценки на асфальтобетон зафиксированы в сметном расчете и не могут быть пересмотрены на этапе реализации объекта. То есть при увеличении спроса на битум в летний период и росте его цены, стоимость самого контракта не меняется, что приводит к негативному влиянию на реализацию дорожного строительства – увеличиваются риски применения некачественной продукции, либо срыва сроков реализации объектов.

Для устранения проблемы, с учетом доведения трехлетнего финансирования по национальному проекту, рекомендуется объединять дорожные работы на участках, расположенных в относительной близости, в один лот сроком исполнения три года, чтобы подрядная организация, выигравшая на торгах, имела возможность долгосрочно планировать свою деятельность, избегая проблем с обеспечением объектов материальными и другими ресурсами.

Еще один актуальный вопрос – техническая возможность подрядных организаций соответствующего хранения и разогрева значительных запасов битумных вяжущих без потери их качественных характеристик. Здесь видится несколько путей решения – увеличение мощностей нефтеперерабатывающих предприятий по выпуску битумов с учетом пиков спроса, расширение сети битумных терминалов, развитие логистики и сети малых установок по производству битума.

"Уверен, что совместными усилиями за последующие 6 лет нам предстоит совершить качественный рывок в развития дорожного хозяйства страны и обеспечении безопасности дорожного движения, который ощутит каждый житель России. Не сомневаюсь, что задачи национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» с учётом опыта дорожников и поддержки государства и общества будут реализованы", - резюмировал в своем выступлении Алексей Торощин.

"Ланит" сконцентрировал инновации

Юлия Мельникова

ГК "Ланит" открыла первое централизованное подразделение, осуществляющее системную работу с инновациями. В компании подразделение называют "Центр инноваций". Возглавил центр вице-президент "Ланита" Александр Родионов. Центр инноваций планирует активно сотрудничать со всей экосистемой инноваций и занять роль интегратора инноваций между крупными организациями и стартапами.

Директор центра инноваций "Ланит" Александр Родионов рассказал корреспонденту ComNews, что от идеи до презентации центра инноваций прошел год, а формализация модели работы, бюджетирование и подготовка к открытию заняли два месяца. "Объем инвестиций мы не раскрываем", - добавил он.

Центр инноваций "Ланит" планирует активно сотрудничать и с большими компаниями, и со стартапами, и с инфраструктурными партнерами. Цель компании - занять недостающую роль интегратора инноваций между крупными организациями и стартапами, предлагая как собственные, так и рыночные решения, обогащая их собственным опытом и экспертизой, при этом сохраняя присущую стартапам гибкость в форматах сотрудничества и скорость в реализации проектов.

Александр Родионов пояснил, что для внутренних команд все услуги центра инноваций бесплатны, если они не связаны с привлечением внешних подрядчиков. "В последнем случае мы стараемся добиться для команд лучшего предложения. Для внешних команд условия сотрудничества обсуждаются отдельно, исходя из их целей и наших возможностей", - рассказал он.

Александр Родионов отметил, что "Ланит" много лет успешно инвестирует в стартапы, однако инвестиции не являются фокусом работы центра инноваций. "Мы видим свою роль в том, чтобы найти приемлемую для крупного заказчика, нас и стартапа форму внедрения инновационных технологий стартапа в жизнь крупного заказчика", - объяснил он корреспонденту ComNews.

"Уникальный опыт, который получают наши специалисты, реализуя сложнейшие комплексные проекты, наши лучшие практики мы стремимся в дальнейшем использовать, доводить до продуктовой стадии. Внутренние решения "Ланит" могут быть полезны в самых разных отраслях. Бизнес группы компаний диверсифицирован, у нас много разных направлений. Чтобы оптимизировать работу с инновациями, мы в едином центре сосредотачиваем все свои компетенции в этой сфере. Теперь команды смогут обмениваться опытом и ресурсами, цикл от проекта до продукта должен стать проще и проходить быстрее", - рассказал президент ГК "Ланит" Филипп Генс.

На открытии центра Александр Родионов отметил, что в системной работе с инновациями компания делает ставку прежде всего на потенциал своих сотрудников. "Наша задача – сформировать среду, в которой создание новых продуктов становится понятным, увлекательным и выгодным для всех процессом. Источником продукта может быть проектный опыт, новая технология, которой найдено новое применение для решения клиентских задач, существующий продукт, который можно использовать на новых рынках или продать в новой бизнес-модели", - добавил он.

На открытии центра инноваций проектные команды ГК "Ланит" представили продукты и решения в области цифровой трансформации, готовые к выводу на рынок.

Среди них платформа по анализу и визуализации данных iDVP (Interactive Data Visualization Platform), позволяющая отображать огромный массив данных в очень простом, интуитивно понятном виде.

Руководитель консорциума iDVP Сергей Астахов объяснил принцип работы платформы как соединение игровых технологий с технологиями по работе с данными. "Наше ноу-хау – это 3D-визуализация, это новая возможность показать большие объемы информации в непривычном для большинства людей виде. Мы на платформе iDVP для "Ланита" делаем проекты, в которых всегда используются три принципа визуализации. Принцип ситуационного анализа, когда на большом количестве объектов управления мы очень быстро и наглядно локализуем проблему. Второй – принцип раскрытия причин проблемы. Мы не только подсвечиваем проблему на экране, но и объясняем ее. Третий принцип – это "вау-эффект". Это должно быть красиво, вкусно, этим должно хотеться пользоваться", - рассказал он.

Решение на основе искусственного интеллекта DATANA для формирования рекомендаций по управлению технологическими процессами в металлургии, нефтегазе и нефтехимии представил директор департамента Цифровых Решений "Ланита" Владимир Захаров. Он рассказал о том, что проект стартовал год назад, а эффект от применения DATANA зависит от наличия и качества собранных данных на предприятии до внедрения этого решения. Но в среднем, на этапе выплавки стали, высвобождается порядка сотни миллионов рублей в год для одного предприятия. "Мы прикинули объем экономии рынка РФ, это примерно 38 заводов черной металлургии, за год на них можно высвободить примерно 30 млрд рублей. Это только прямая экономия, есть также косвенные эффекты. Например, сокращается человеческий фактор. Наша задача - максимально освободить человека от работы и перевести технологические процессы в автоматический режим. Человек будет решать только внештатные ситуации. В итоге внедрение решения DATANA поможет сократить затраты на фонд оплаты труда на 20-80%", - рассказал Владимир Захаров.

Он сказал корреспонденту ComNews, что сейчас компания начинает пилотные проекты с тремя заказчиками из сферы черной металлургии. В рамках пилотов проводится бесплатное исследование технологических процессов компаний. "Длительность пилотных проектов 3-6 месяцев, первый месяц-два мы проводим подготовку, разбираем данные субъекта, очищаем их, смотрим чего не хватает, анализируем, строим математические и термодинамические модели, - проводим отраслевую экспертизу. Мы предполагаем, что где-то во втором квартале следующего года мы завершим пилоты и перейдем в фазу внедрения полноценного решения с полной автоматизацией этапа технологического процесса. У нас защищен инвестплан, через год у нас планируется завершение этапа плана, мы должны заключить полноценные контракты, по итогу которых мы будем зарабатывать на проценте от принесенной экономии. В проекты уже инвестирована значительная сумма", - рассказал Владимир Захаров.

О блокчейн-платформе TraceLabel для управления цепочками поставок и эффективных коммуникаций внутри экосистемы рассказал вице-президент по цифровой трансформации группы компаний "Ланит", руководитель DTG Денис Реймер.

Руководитель направления ИТ сервисов компании "Онланта" (входит в ГК "Ланит", предоставляет услуги ИТ-аутсорсинга) Андрей Еремин представил решение для автоматизации рутинных задач в компании, в том числе служб поддержки пользователей, с применением технологий искусственного интеллекта. "Для себя мы искали инструмент, который увеличит нашу эффективность предоставления услуг, сократить затраты и рутинный человеческий труд. Потом мы поняли, что это инструмент можно использовать не только у себя, но и продавать и решили продвигать решение на рынок", - рассказал Андрей Еремин.

Он сказал корреспонденту ComNews, что система ИИ выйдет на рынок в этом году. "Нам осталось доработать только интерфейс.", - добавил он. "Пока система потребовала только трудозатрат наших программистов. Они работали над системой около трех месяцев. Столько времени заняла реализация проекта на данном этапе – от идеи до разработки", - сказал Андрей Еремин.

"В дальнейшем мы ожидаем расширения охвата, вывода системы ИИ на рынок. Если наша разработка никому не понадобится, будем использовать ее внутри компании, как инструмент, повышающий наше конкурентное преимущество", - подвел итог Андрей Еремин.

Consyst Smart Service – сервис прогноза отказов оборудования на основании данных о его фактическом состоянии. О сервисе рассказал вице-президент по стратегическому развитию Consyst Business Group (образована объединением консалтинговых активов ГК "Ланит" и АО "Группа Систематика") Владимир Егоров. "В реализации сценария мы задействовали прежде всего технологию интернета вещей и систему машинного обучения. Начинается все со сбора информации с оборудования, которым располагает предприятие. Оборудование оснащено датчиками. На этапе телеметрии мы используем визуализацию сценариев. На основе анализа данных происходит обучение модели, и мы получаем возможность прогнозировать те самые отказы. Далее информация по отказам передается в систему. Наши заказчики – те предприятия, у которых оборудование исчисляется сотнями машин. Наша задача разобраться с тем, что у него есть и предложить эффективную систему использования оборудования", - рассказал Владимир Егоров.

Руководитель направления компании "ЛАНИТ – Би Пи Эм" Константин Лопарев представил LanitRPA для роботизации бизнес-процессов фронт-офиса и бек-офиса, требующих большого объема ручных рутинных операций. В компании есть уже и выполненные проекты, и пилотные. За год работы компания научилась внедрять роботов и консультировать заказчиков по применению роботических систем, рассказал Константин Лопарев.

В завершении представления центра инноваций генеральный директор "Ланит Digital" Александр Кузнецов рассказал о платформе LanitONE. Она объединяет большое количество разрозненных программных продуктов для отдельных задач в рамках цифровых коммуникаций: для создания и продвижения контента в социальных медиа, мониторинга, аналитики, модерации и реагирования в соцсетях, работой с лидерами мнений. "Мы занимаемся социальными сетями. Занимаемся тем, что помогаем крупным государственным и коммерческим структурам правильно выходить в социальные сети и настраивать там клиентский сервис", - рассказал Александр Кузнецов".

"Мы видим, как мучаются наши клиенты, и мы начали процесс мониторинга. Наша разработка пока не готова, в ближайшие полгода мы ее выкатывать не будем. Пока мы будем оттачивать решение на наших государственных клиентах, после этого будем выводить LanitONE на публичный рынок. LanitONE – публичное окно для доступа ко всем вопросам digital-коммуникаций для крупного бизнеса и госорганов. Мы последние 10 лет ведем много государственных информационных компаний и получается так, что для любой коллективной работы сегодня интерфейс социальной сети очень неудобен и мы должны сделать к нему удобное окно (CRM). Мы изначально делаем эту историю с прицелом на госорганы, потому что для нас сейчас это ключевой клиент. Позже или по подпискам, или по лицензии будем продавать ее на открытом рынке. Она родилась внутри компании, но мы понимаем, что хотим ее тиражировать на внешний рынок. Самое первое, что мы сделаем – это аудит репутации в социальных медиа. Эту штуку мы надеемся запустить в течении полугода и она будет более публичной. Это будет открытый продукт. Пока мы инвестируем в проект то, что зарабатываем сами, а в общем, порядка $2 млн планируем инвестиции в этот проект. В эту сумму мы планируем уложиться для всей LanitONE", - рассказал Александр Кузнецов.

Говоря о планах "Ланита" по открытию подобных центров в других городах, Александр Родионов отметил, что в настоящий момент компания работает в том числе и с удаленными командами, но без физического присутствия в регионах.

Директор корпоративного акселератора GenerationS от РВК Екатерина Петрова говорит о том, что внутрикорпоративный инкубатор - одна из наиболее сложных моделей. "Как правило, к ней обращаются компании, в которых среди сотрудников немало грамотных инженеров с собственными идеями разработок. При определенной поддержке идеи можно превратить в бизнес-проекты и монетизировать. Таким образом, компания может получить инновации изнутри и развить предпринимательские способности своих сотрудников. Подобная модель только зарождается в России. Она эффективна во многих ИТ-компаниях со сложной структурой, где внутри существует много бизнес-линий под разные отрасли и заказчиков", - прокомментировала Екатерина Петрова.

Директор корпоративного акселератора First BIT Lab компании "Первый Бит" Роман Калинкин отмечает, что сейчас практически все ИТ-компании, которые смотрят на несколько шагов вперед, озадачены тем, чтобы на базе своей проектной практики и накопленной экспертизы сформировать новые продукты и сервисы. "Но для этого возникает необходимость культивации продуктового подхода и постоянного анализа потребностей клиентов. Именно такие центры позволяют сделать это, а также повысить качество взаимодействия интегратора с корпоративными клиентами и стартапами. Во многих компаниях такие центры становятся центром притяжения ядра инициативных сотрудников. И это здорово. Это и есть работа с талантами в компании. При этом всегда следует помнить о возможности срабатывания одного риска: если руководство не может правильно организовать взаимодействие между материнской компанией и таким центром, то не получится синергии в создании и продвижении интересных ИТ-решений. Будет только группа людей, которая делает что-то инновационное, но не получает поддержки от основного бизнеса. Или делает что-то интересное по форме, но, по сути, ненужное рынку. И от этого ни одна сторона не выигрывает", - рассказал Роман Калинкин.