Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встретились, предложили

НОСТРОЙ выдвинул ряд инициатив на встрече с Виталием Мутко

Глава Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков в ходе встречи вице-премьера РФ Виталия Мутко c руководителями крупных общественных и деловых организаций выдвинул ряд предложений по снижению нагрузки на застройщиков, увеличению объемов строительного заказа, в том числе для малого бизнеса, по противодействию потребительскому экстремизму, а также по законодательным корректировкам, направленным на более плавный и справедливый переход отрасли на новую систему долевого строительства. Заместитель Председателя Правительства часть предложений поддержал, а некоторые инициативы пообещал рассмотреть отдельно.

В частности, глава нацобъединения вновь поднял вопрос о переносе (до 1 января 2020 года) срока подачи застройщиками заявлений на подтверждение строительной готовности своих объектов. На данный момент предполагается, что это нужно сделать до 1 октября 2019 года. «Мы считаем, что эта мера позволит большему числу компаний в краткосрочном периоде достроить жилье по старым правилам. Логика здесь в следующем – объем оборотных средств у многих застройщиков в силу ряда причин недостаточен для доведения объектов до 30-процентной готовности до 1 октября, – пояснил Антон Глушков. – В этих условиях необходимо, чтобы компания могла планомерно объект за объектом (если это жилой комплекс) доводить их до нужной отсечки, получать заключение о соответствии и начинать возмещать потраченное, продолжая работать с деньгами дольщиков по следующему дому».

Как считают в НОСТРОЙ, такой алгоритм работы оптимален. «Рисков недостроя при этом нет, так как привлекать денежные средства граждан без заключения о соответствии критериям компании все равно не смогут. И что еще важнее на данном этапе – это поможет увеличить объем жилья, которое можно будет завершать без перехода на эскроу и проектное финансирование», – подчеркнул Антон Глушков. Позицию главы НОСТРОЙ по этому вопросу поддержал президент Национального объединения застройщиков (НОЗА) Леонид Казинец, который отметил, что данная мера действительно могла бы сгладить острые углы перехода на новую модель финансирования девелоперских проектов. В итоге Виталий Мутко заявил, что вопрос о финальной отсечке по стройготовности остается на повестке. Решение, по его словам, может быть принято исходя из первых итогов перехода, которые планируется подвести в сентябре.

В ходе встречи Виталий Мутко сообщил, что по состоянию на 8 августа из общего объема стройки в стране 55,6% или 66 млн кв. метров будут достраиваться без эскроу. Более 10% (12,2 млн квадратов) планируется перевести на новый механизм. «41 млн кв. метров (34,3%) пока не получили заключения, и это действительно большая цифра, которая нас беспокоит», – сказал зампред правительства.

На мероприятии была затронута и тема потребительского терроризма на рынке новостроек, которая, по оценке участников встречи, достигла гигантских масштабов. Как рассказал Антон Глушков, сейчас законодательство и судебная практика дают возможность недобросовестным юридическим организациям зарабатывать на застройщиках. По его словам, раньше это было в трех-четырех субъектах РФ, а теперь этот бич стал повсеместным за исключением небольших городов, где нет значительных объемов строительства. По данным НОСТРОЙ, в разных субъектах до 30% застройщиков судятся по таким делам. Объем денежных средств, выплачиваемых по этим судебным решениям, достигает 3-4% от стоимости строительства жилья по субъектам.

«Проблема лежит в регулятивной плоскости. Закон предлагает дольщику в случае выявления строительных недостатков требовать либо устранения недоделок, либо соразмерного уменьшения стоимости квартиры. При этом, действия дольщика прописаны не последовательно (если не устранены недостатки, тогда можно требовать компенсации), а с редкой формулировкой «и/или». Это и дает почву для потребительского экстремизма».

Антон Глушков акцентировал внимание на том, что намеренное затягивание, а по сути фальсификация приёмки, приводит к переносу сроков строительства и появлению обманутых дольщиков. «В законе сказано, что гражданин вправе не принимать объект, если строительные недостатки не позволяют использовать его по прямому назначению. При этом, что такое «прямое назначение» нигде не конкретизируется. Подчеркну, что речь идет о сдаче объекта, а не о его передаче собственникам. То есть, мы говорит о ситуации, когда дом введен, но передать квартиры дольщикам невозможно из-за судебных тяжб. Поэтому, считаем, что нужно такую трактовку убрать, безусловно, при сохранении обязанности строителей исправлять все недочеты. Надо отрегулировать эти моменты на законодательном уровне, жуликов это отметет точно», – заключил президент НОСТРОЙ. Виталий Мутко в ответ пообещал изучить эту проблему.

Другой важной темой в НОСТРОЙ считают ситуацию, сложившуюся со строительством социальной инфраструктуры. «Сейчас практика такова, что правообладателем земельного участка под строящимся соцобъектом является застройщик – он строит объект, а потом продает его муниципалитету, который производит оплату, исходя из федеральных субвенций. Они рассчитываются по емкости объекта, конкретному региону и стоимости места в учреждении. В итоге получается максимальная цена контракта. Но при этом застройщик тратится еще на техприсоединение, землю, проектирование, а это не учитывается при выкупе. Как результат – компаниям более выгодно дождаться конкурса по 44-ФЗ, где муниципалитет несет вышеуказанные затраты. В итоге, социалка не строится вовремя», – обратил внимание Антон Глушков.

Комментируя журналистам итоги встречи, Виталий Мутко заявил, что ситуация со строительством и налогообложением социальных объектов будет обсуждать дополнительно.

В рамках встречи была затронут нюанс с регистрацией договоров долевого участия на переходном для рынка этапе. Речь идет о регистрации ДДУ при отсутствии необходимой строительной готовности. «Как уже говорилось, есть два основных критерия – 10% заведенных счетов эскроу и 30-процентная готовность. Первый показатель должен был быть достигнут до 1 июля, а по второму пока есть официально не оформленный срок – 1 октября. Я считаю, что это прямая норма законодательства, поэтому Росреестр не должен регистрировать ДДУ без заключения, которое с июля можно получить только при двух выполненных критериях. Поэтому, кстати, и стоит вопрос о переносе отсекающего срока по подтверждению готовности. Многие застройщики под эту вилку не попадут», – пояснил «СГ» Антон Глушков.

Другое предложение НОСТРОЙ касается поправок в Градостроительный кодекс и 315-ФЗ в части работы саморегулируемых организаций. Законопроект будет рассматриваться Госдумой в осеннюю сессию. «У НОСТРОЙ было предложение, которое на данный момент убрали из законопроекта. Оно предусматривает отмену банковских гарантий для субъектов малого предпринимательства при заключении контрактов стоимостью до 60 млн рублей. Отмечу, что более 80% конкурсных процедур в строительстве приходится на малый и средний бизнес, в основном, речь идет о капремонте многоквартирного жилья. При этом иногда цена банковской гарантии соразмерна стоимости самого контракта. Типовой контракт по капремонту сейчас оценивается в 700-800 тыс. рублей, а банковская гарантия может стоить 1-3% от контракта, но не менее 100 тыс. рублей за выдачу. Понятно, что с такими условиями о доходности проекта говорить не приходится. НОСТРОЙ предлагает дать предпринимателям возможность заменить гарантию ответственностью компенсационных фондов СРО, поручительством СРО. В этом случае при каких-то проблемах с исполнением работ СРО будет нести солидарную ответственность за исполнителя, – сообщил Антон Глушков. – Уверен, это поможет снизить нагрузку на бизнес, увеличить объем подрядных работ, то есть обеспечить заказами строителей, а также ускорить обновление жилищного фонда».

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ («СГ Онлайн»)

Взгляни на волонтерство по-новому: Роспатриотцентр провел ребрендинг корпоративного сайта

Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи представил новую версию сайта.

Главными предпосылками для обновлений стал новый брендинг организации, а также два флагманских проекта – «Добро в России» и «Недиванный патриот», отражающие ключевые направления деятельности подведомственного учреждения Росмолодежи.

На обновленном ресурсе представлена деятельность по развитию добровольческого движения и патриотическому воспитанию молодежи. Большие разделы посвящены реализации федерального проекта «Социальная активность» и подготовке к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Пользователи смогут найти интересные методические разработки по волонтерству, узнать контакты профильных региональных специалистов, а также познакомиться с проектами-победителями грантового конкурса в сфере патриотического воспитания граждан.

Помимо новостей на информационном ресурсе будут публиковаться интервью с успешными соотечественниками, обзоры в области современных технологий, образования, спорта и культуры, а также анонсы предстоящих мероприятий.

До конца сентября на сайте запустятся и другие разделы: расширится информация для представителей СМИ, появятся контакты межведомственных советов по волонтерству в субъектах РФ, будут опубликованы ресурсы образовательных курсов.

«Этот сайт дает нам возможность по-другому общаться с аудиторией – тут будет аккумулироваться информация для молодежи, сотрудников государственных учреждений, занимающихся молодежной политикой, и наших партнерских организаций. Одна из его задач – представить каждому посетителю волонтерские и патриотические проекты как актуальные, современные, интересные и доступные любому жителю нашей страны», – отметили в пресс-службе Роспатриотцентра.

Напомним, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» (Роспатриотцентр) является подведомственным учреждением Федерального агентства по делам молодежи, оператором Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» и участником Федерального проекта «Социальная активность» Национального проекта «Образование».

«Выглядят глупо»: в Москве ответили США по поводу Крыма

В России иронично оценили реакцию США на визит Путина в Крым

Рафаэль Фахрутдинов

Москва указала, что осуждение со стороны США визита президента РФ Владимира Путина в Крым выглядит глупо и вообще является вмешательством во внутреннюю политику России. Посольство же США в Киеве заявило, что Москва нарушила суверенитет Украины тем, что Путин посетил полуостров, вошедший в 2014 году в состав России на основе референдума.

Осуждение посольством США в Киеве визита президента России Владимира Путина выглядит глупо и вообще является вмешательством во внутреннюю политику России, заявил член комитета Совета Федерации по международным делам от Республики Крым Сергей Цеков.

«Высказывания американских властей выглядят по меньшей мере глупо», — указал сенатор, добавив, что США вмешиваются в дела других государств и поддерживают тех, кто выступает против России.

Ранее посольство США в Киеве заявило, что Москва нарушила суверенитет Украины тем, что Путин посетил Крым, передает НСН.

«МИД Украины прав: недавние поездки российских чиновников в оккупированный Крым являются неприемлемым нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины. Мы вместе с народом Украины выступаем против агрессии России», — указывалось в комментарии диппредставительства.

Депутат Госсовета Республики Крым Владислав Ганжара в ответ на это указал, что визит Путина в Крым всегда носит знаковый характер.

«Они в очередной раз пытаются поспекулировать вопросом Крыма, поговорить о том, что подобные визиты носят незаконный характер», — добавил политик.

При этом Ганжара напомнил, что Крым является субъектом России, поэтому подобные действия США он считает «пустым сотрясением воздуха».

Член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич сравнил реакцию украинских и американских дипломатов на Путина в Крым с героями романа «Золотой теленок», сообщает ФАН.

Он заявил, что США, «словно старый плут в «Золотом теленке», очень не хочет признавать крах собственных планов насчет Крыма». Такое поведение он сравнил с поступками героев произведения и припомнил сцену, когда Паниковский понял, что украденные им с компаньоном гантели Корейко вовсе не являются золотыми, тем не менее продолжил уговаривать Балабанова: «Пилите, Шура, пилите… Они золотые».

Ранее МИД Украины выразил протест из-за визита Путина в Крым, в ходе которого он на мотоцикле «Урал» проехался на праздновании 10-летия байкерского клуба «Ночные волки», а также посмотрел уникальную постановку об истории Севастополя, которая была поставлена на сцене Государственного музея-заповедника «Херсонес Таврический».

Причиной своего возмущения Киев назвал тот факт, что президент России не согласовал с Украиной свою поездку в российский же регион. Приезд Путина на полуостров Киев назвал «грубым нарушением российской стороной государственного суверенитета и территориальной целостности» Украины.

«Никакие вояжи российских чиновников не способны изменить определенный Конституцией и законами Украины статус этих территорий, а лишь очередной раз демонстрируют пренебрежение РФ общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе уставом ООН, резолюциями Генеральной ассамблеи ООН, а также обязательствами РФ по двусторонним и многосторонним договорам, участниками которых являются РФ и Украина», — сетует украинское внешнеполитическое ведомство.

В прошлом месяце МИД Украины также выражал протест в связи поездкой председателя правительства России Дмитрия Медведева в Крым. В тот раз украинская сторона назвала протест «решительным».

Киев посчитал, что визит премьера РФ стал очередной несогласованной поездкой российской делегации. Во время посещения Крыма глава кабмина поучаствовал в мероприятиях в честь празднования Дня Военно-морского флота России.

В Москва такую реакцию украинских властей сочли странной. Об этом сказал член комитета Госдумы по международным делам Антон Морозов. Он напомнил Украине, что Крым уже часть российского государства, поэтому в поездке Медведева нет ничего противозаконного.

По словам парламентария, Украина выразила протест, так как все еще выбирает путь конфронтации с Россией. Он отметил, что россияне думали, что новый украинский президент Владимир Зеленский признает Крым российским и тем самым подтвердит свою легитимность, но пока этого не произошло.

После состоявшегося в 2014 году на Украине госпереворота в Крыму прошел референдум, по итогам которого полуостров вернулся под российскую юрисдикцию. В голосовании приняла участие большая часть населения полуострова, которая определила судьбу Крыма. Однако многие западные страны, в том числе США, не признают легитимность решения крымчан.

Госдума планирует заняться совершенствованием регулирования деятельности аптек, а именно ввести фиксированную наценку на различные группы лекарств, ограничить маркетинговые бонусы, а также пересмотреть размер максимально допустимой рыночной доли аптечной сети и фармдистрибутора, пишет «Коммерсант».

В новой версии технического задания подгруппы межфракционной группы по совершенствованию законодательства говорится, что депутаты намерены изменить условия получения прибыли аптек, которая сейчас зависит от наценки на лекарства. Как пояснила руководитель подгруппы депутат Елена Панина, речь идет о введении фиксированной наценки. По ее словам, это позволит аптекам зарабатывать на количестве проданных лекарств независимо от их стоимости.

Четкие критерии будут определены совместно с представителями отрасли. Речь может идти о единой наценке на группы препаратов с одним международным непатентованным наименованием (МНН) и формой выпуска. Это позволит избежать приоритетной продажи дорогостоящих препаратов с высокой наценкой для получения наибольшей прибыли.

Документ предусматривает ограничения и маркетинговых бонусов от производителей по аналогии с торговыми сетями. Но окончательный порог будет определен не раньше осени. Помимо этого, депутаты намерены ввести законодательный запрет на эксклюзивные маркетинговые договоры, предусматривающие продажу только одного препарата в рамках одной группы МНН. Схожие ограничения запланированы и для дистрибуторов, которым могут запретить эксклюзивную поставку какого-либо препарата.

В новой версии техзадания также снижены ограничения по максимально допустимой доле на рынке одной аптечной сети. Так, предполагается запретить осуществление деятельности в случае, если в субъекте РФ доля компании превышает 35%, а в стране — 15%, а не 10% и 3% соответственно, как предполагалось в первоначальной версии техзадания, разработанной весной 2019 года. Более мягкие ограничения предусмотрены и для фармдистрибуторов. Так, если ранее предполагалось ограничить их доли в субъекте РФ и стране в целом до 15% и 5% соответственно, то теперь — до 35% и 20%.

Российское правосудие отмечает тридцатилетие "эпохи Лебедева"

На днях исполнилось ровно три десятилетия с того дня, как Верховный суд России возглавил Вячеслав Лебедев, в дальнейшем неоднократно переназначавшийся на этот пост. Под руководством Лебедева российская судебная система претерпела принципиальные трансформации.

Николай Проценко

Пожизненный председатель

Карьерный взлет Вячеслава Лебедева состоялся на волне горбачевской перестройки, когда на многие ответственные посты назначались молодые перспективные кадры. В момент утверждения должности председателя Верховного суда РСФСР на сессии Верховного совета РСФСР Лебедеву было неполных 46 лет, а до этого он еще успел три года поработать на одном из самых важных постов в судебной системе страны - во главе Московского городского суда. Сразу же после принятия Конституции России на референдуме в декабре 1993 года Лебедев был утвержден в должности главы Верховного суда РФ президентом Борисом Ельциным и с тех пор занимает ее бессменно. По всем меркам это самая длительная карьера на одном и том же посту в высших эшелонах российской власти.

В период становления новой судебной системы Вячеслав Лебедев сделал немало для превращения ее в полноценную ветвь власти в соответствии с той доктриной разделения властей, которая была положена в основу Конституции. В Советском Союзе суды, хоть и считались народными, однако на практике зачастую попросту выступали придатком партийных и административных органов – ни о какой реальной их независимости от административно-командной системы не было и речи. Но объявить суд независимым было мало – требовалось еще и создать необходимую для этого инфраструктуру. Для повышения веса и репутации судебной власти Вячеслав Лебедев еще в середине девяностых регулярно ставил вопросы о расширении судейского корпуса, о повышении зарплат судей, об аппаратном обеспечении их деятельности – и успешно их решал.

«Роль председателя Верховного суда не только юридическая и политическая, предполагающая умение выстраивать отношения с другими органами власти, но и хозяйственная, - говорит депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия», заслуженный юрист РФ Михаил Емельянов. - А Лебедев был и остаётся очень хорошим лоббистом, благодаря которому расходы государства на судебную систему постоянно увеличивались. Одновременно происходило разветвление судебной системы – появились мировые, апелляционные, кассационные суды. Именно при Лебедеве судьи стали получать высокую зарплату, хорошую пенсию, был создан Судебный департамент, который обеспечивает судебную систему всем необходимым, были построены современные здания судов».

Со временем аппаратные позиции Вячеслава Лебедева стали невероятно прочны. Трижды – в 1999, 2007 и 2012 годах – он переназначался на свой пост по представлению президента России, а в 2014 году еще на шесть лет стал главой Верховного суда в новой конфигурации, которая возникла после упразднения Высшего арбитражного суда (ВАС). К тому времени Лебедеву успешно удалось решить главный вопрос, препятствовавший сохранению за ним кресла судьи номер один – предельный возраст нахождения на этом посту. Еще в 2012 году, за год до 70-летнего юбилея Лебедева, были отменены ограничения по возрасту для председателя Верховного суда и его заместителей, а также ограничение права занимать эти должности не больше двух сроков подряд.

О том, что за кресло председателя Верховного суда идет острая подковерная борьба, свидетельствуют регулярно возникающие слухи о досрочной отставке Вячеслава Лебедева и публикуемые слухмейкерами списки его потенциальных преемников (среди которых в прошлом году называли даже премьер-министра Дмитрия Медведева). Однако пока позиции Лебедева выглядят непоколебимо, особенно после того, как он выиграл аппаратную борьбу у председателя ВАС Антона Иванова, который не смог отстоять самостоятельность системы хозяйственных судов страны.

Вертикаль с обвинительным уклоном

6 августа 2014 года, день, когда прекратил свое существование ВАС, многие российские юристы считают поворотным моментом в становлении российской судебной власти эпохи Вячеслава Лебедева.

«После устранения достаточно независимого и прогрессивного ВАСа судебная система стала еще более закрытой и зависимой от исполнительной власти. Из судейского сообщества ушли наиболее независимые и авторитетные судьи, после чего в этой профессии в основном остались те, кто понимает, что они встроены в вертикально-подчиненную систему и должны выполнять определенные правила игры. В частности, по такой категории дел, как «споры с бюджетом», позиция оставшихся судей поменялась на 180 градусов, и найти правды в суде налогоплательщику стало практически невозможно. Это одна из главных причин того, почему сегодня отмечается наиболее высокий уровень недоверия населения и бизнеса к правосудию», - констатирует генеральный директор Национальной юридической компании «Митра» Юрий Мирзоев.

Не увенчался, по его мнению, особыми успехами и предыдущий важнейший период эпохи Лебедева - 1993-1998 годы, когда происходило формирование новой системы судов общей юрисдикции, отличной от советской судебной системы.«Этот процесс не привёл к тому, что судьи стали в государственном механизме самостоятельной влиятельной силой, независимой в своей деятельности от исполнительной власти. Судьи Верховного суда и судов общей юрисдикции так же, как и в советское время, остались закрытой кастой, практически не идущей на контакты с общественностью и СМИ. В уголовном судопроизводстве, как и при советской власти, отсутствует реальная состязательность в процессе, судьи продолжают себя ощущать частью правоохранительной системы – отсюда и обвинительный уклон судопроизводства, и такое малое количество оправдательных приговоров», - говорит Мирзоев.

К похожим выводам приходят и специалисты Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, занимающиеся социологическими исследованиями российской правоохранительной системы. Вот как они характеризуют в одной из своих недавних монографий под названием «Траектория уголовного дела» реалии, в которых существует среднестатистический отечественный судья:

«Несмотря на некоторую автономность, суды работают так же, как вся остальная машинерия российской системы уголовного преследования, — они всегда перегружены, судьи постоянно задерживаются после работы, у них есть довольно жесткая, хотя и не такая сложная, как в полиции, система формальных оценок, большая часть их работы — это подготовка относительно бессодержательных бумаг, что создает ситуацию постоянного цейтнота, конвейера и замыкания судьи только на своей работе».

Формально, напоминают авторы «Траектории уголовного дела», никакой отчетности и системы оценки деятельности судей не существует — это несовместимо с принципом независимости суда. Однако фактически основным критерием оценки качества работы судьи в России является «устойчивость» решений — доля отмененных судебных актов: чем она выше, тем больше шансов, что у того или иного судьи возникнут проблемы по работе.На практике, указывают социологи, у судьи есть начальник — председатель суда — и вышестоящая организация — суд субъекта федерации, которые спрашивают с него за качество его работы. И опираются они при этом примерно на такие же статистические показатели, как в других включенных в процесс рассмотрения уголовного дела ведомствах: сроки, нагрузка, результативность, доля сбоев — в случае судьи это будет отмена или изменение решения вышестоящей инстанцией.

Иными словами, за три десятилетия Вячеслава Лебедева в российской судебной системе сформировалась своя жесткая вертикаль, работающая по принципам, которые чем-то напоминают пресловутую «палочную систему» в МВД. Отсюда во многом и проистекает хорошо известный факт – мизерное количество оправдательных приговоров по уголовным делам: судьям просто нет резона лишний раз спорить с другими правоохранительными ведомствами. «Так, в атмосфере дружбы и взаимопонимания между гособвинителем, судьями и следователем, и выносится приговор», - иронизирует один из респондентов питерских социологов в должности помощника прокурора.

Немалый вклад в этот обвинительный уклон российского правосудия вносит и специфический отбор кадров – ряды судейского корпуса в значительной степени пополняются, с одной стороны, представителями силовых структур, а с другой, мелкими судейскими клерками, изначально встроенными в вертикаль. Кадровая политика в российских судах действительно носит силовой, правоохранительный уклон, констатирует Михаил Емельянов. Однако, полагает депутат, эту проблему можно решить:

«Один из механизмов, способных повлиять на сложившуюся ситуацию – введение льгот для поступления адвокатов на судейскую службу, с таким предложением уже выступала наша фракция».

Особую остроту кадровой проблеме придают коррупционные и откровенно уголовные скандалы с участием судей, которые в ряде регионов, таких как Краснодарский край, происходят с угрожающей регулярностью. В последнее время есть все больше признаков того, что правоохранительная машина наконец стала реагировать на проступки судей быстро и жестко, напоминая судьям, что и они «тоже люди», в смысле простые смертные.

Однако сам факт, что антикоррупционная кампания добралась и до судейского корпуса, лишь свидетельствует о том, что провести самоочищение эта система, видимо, не слишком способна.

Менталитет против институтов

Рано или поздно эпоха Вячеслава Лебедева завершится, и появление во главе Верховного суда другого человека позволит дать ответ на принципиальный вопрос: какова роль отдельной личности в становлении судебной системы? Общественный запрос на повышение независимости судов крепнет год от года, но насколько реализация этого запроса зависит от субъективного фактора?

По мнению Михаила Емельянова, судебная система очень консервативна по самой своей природе и должна быть такой, а тот факт, что суд в России по-прежнему не до конца независимый, имеет прежде всего объективные причины, связанные с особенностями нашей национальной культуры.

«На протяжении последних трех десятилетий российское правосудие мечется между двумя полюсами, - возвращается Емельянов к истории становления новой судебной системы. - Сначала была декларирована полная независимость судов, что представлялось уходом от советских принципов «телефонного права» и зависимости судей от административных органов. Однако вместо независимости судей в девяностых годах мы получили масштабную коррупцию в судах – доходило чуть ли не до того, что существовали негласные прейскуранты на решения по тем или иным делам. При этом привлечь коррумпированных судей к какой-либо ответственности было практически невозможно. Далее произошла реформа, которая связана с именем Дмитрия Козака – независимость судей была несколько ослаблена, что снова привело к телефонному праву, политическому давлению и т.д. Вырваться из этого порочного круга чисто институциональными методами невозможно- это, в конечном итоге, вопросы культуры и ментальности общества».

Поэтому, резюмирует депутат, субъективный фактор в таком процессе, как становление судебной системы, сведен к минимуму, и лично от Вячеслава Лебедева мало что зависело. Аналогичным образом можно утверждать и о его потенциальном преемнике, кто бы им ни стал, ведь факторы, определяющие независимость судов, по словам Емельянова, лежат вне самой судебной системы.

Иной точки зрения придерживается Юрий Мирзоев, вспоминая о таком эпизоде отечественной истории, как судебная реформа Александра Второго. Когда в 1864 году реформа стартовала, суды были намного хуже нынешних, однако всего за несколько лет благодаря группе юристов-реформаторов и политической воле императора российский суд встал в один ряд с лучшими судебными системами мира того времени. Поэтому, настаивает эксперт, главное качество, необходимое для председателя Верховного суда – это именно политическая воля, вкупе с настоящим желанием обеспечить независимость судебной власти.

Важнейшей проблемой, с которой предстоит иметь дело новому председателю Верховного суда, Мирзоев называет, опять же, кадровую политику: «Нужны новые судейские кадры, имеющие хорошую репутацию в профессиональном сообществе и являющиеся лучшими специалистами в соответствующих отраслях права. По-моему мнению, реформы должны делать уже эти новые люди. При этом необходимо выстроить новую открытую систему отбора судей, которая позволит постоянно самообновляться судебной системе и пополняться действительно лучшими юристами. Специфика отбора судей, которая сложилась при Лебедеве (когда судьями становятся либо бывшие полицейские, либо судебные секретари, либо прокуроры) – это не просто мина замедленного действия, а одна из главных причин деградации нашей судебной системы.

Между тем, на мой взгляд, эту тенденцию можно достаточно быстро переломить. Все рецепты хорошо известны, многократно обсуждены юристами, политиками и опробованы в разных странах. Единственное, что для этого нужно – желание действующей власти».

Дмитрий Кобылкин встретился с юными исследователями Северного полюса акции «Стражи Земли». Рейс в Арктику стартует 13 августа

Встреча участников акции «Стражи Земли» и Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина состоялась сегодня, 12 августа в Минприроды России накануне отправки к Северному полюсу. Фактически, Д.Кобылкин напутствовал экологический отряд из 10-ти активистов Российского движения школьников (РДШ). 13 августа на атомном ледоколе «50 лет Победы» они отправятся в Арктику тематическим рейсом, организованным ФГУП «Атомфлот» и Госкорпорацией «Росатом». Продолжительность перехода 10 дней.

Обеспечивать безопасность рейса будут государственные инспекторы национального парка «Русская Арктика». А поскольку атомный ледокол "50 Лет Победы" проследует по территории самого большого арктического нацпарка в мире, сотрудники ООПТ расскажут о флоре и фауне архипелага Земля Франца-Иосифа, его геологии и истории, а также поделятся опытом работ по ликвидации экологического ущерба. Кроме того, для юных исследователей будут проведены мероприятия эколого-просветительской направленности: тематические лекции, интерактивные игры и занятия.

Участники экспедиции - активисты РДШ из Воронежской, Мурманской, Нижегородской областей и Санкт-Петербурга, победители и участники экологического проекта «На старт эко-отряд», экологической акции «Стражи Земли» и конкурса эссе «Зачем мне в Арктику?».

Так, участник конкурса эссе Крылов Кирилл из Павловского муниципального района Нижегородской области, отталкивался от романа «Два капитана» В.Каверина, где главный герой – полярный летчик. Кирилл проследил историю покорения и исследования Арктики и то, какую пользу открытие и покорение Севера принесло человечеству. Именно с дальнейшим исследованием Арктики юноша планирует связать свою будущую профессию: «Я еще не знаю, кем стану: может полярным исследователем, может капитаном дальнего плавания, а может жизнь приготовила для меня другой путь. Для себя я это решу там, в месте, где в одной точке сходятся все меридианы. Где полярная звезда застывает в зените над головой».

Для Анны Чудиновой из Санкт-Петербурга попасть в Арктику – это возможность увидеть место научных исследований своей семьи и, возможно, будущего места своей научной работы. «Моя любовь к природе Севера отчасти заложена во мне на генетическом уровне. Мой прадедушка, Анисимов Аркадий Федорович, будучи студентом, подписал контракт с дирекцией Севморпути и отправился из Ленинграда на Подкаменную Тунгуску. Благодаря этому опыту он стал доктором исторических наук, сотрудником Института народов Севера», - отмечено в работе.

Анна Домнич и Ксения Гущина подчеркнули практическую значимость поездки: «Мы еще не до конца определились с профессией, но будем рады связать свою судьбу с научными исследованиями. Надеемся, что Арктика поможет нам заглянуть внутрь себя и сделать правильный выбор».

Калякина Татьяна из Нижегородской области посвятила свое эссе размышлениям о животном мире Арктики и вопросам сохранения экологического разнообразия на Крайнем Севере. Главными стали вопросы баланса между активной деятельностью человека в районах Севера и сохранения природы.

Юный музыкант Татьяна Калякина увидела в путешествии связь с любимыми произведениями: «Арктика, помогает прислушаться к себе, отсутствие звуков помогает в полной мере прочувствовать полное спокойствие, безмолвие и тишину, поставить звуки на паузу, переоценить собственную жизнь и представить будущее».

«Очень ответственный и мужественный шаг вам всем предстоит, потому что Арктика принимает только сильных духом и закаляет характер. Не исключаю, что после перехода на Северный полюс на атомном ледоколе «50 лет Победы» кто-то всей душой полюбит эту «белую землю» и посвятит ей профессиональный и жизненный путь. Из тех, кто приезжает жить и работать в Арктику, остаются единицы, из своей практики скажу – один из десяти человек. Но это настоящие патриоты, потому что Арктика – это самый северный «форпост России», - отметил Д.Кобылкин.

Во время разговора с Министром участники экспедиции задавали самые разные вопросы – о судьбе планеты, изменении климата, о новых методах утилизации отходов, о «генеральной уборке» Арктики и экологическом просвещении и науке.

Речь в частности, шла о рекультивации накопленного экологического ущерба в регионе и новых подходах к промышленному освоению Арктической зоны страны. На примере крупнейших производственных объектов ТЭКа – Ямал-СПГ, Ворота Арктики, Сабетта, Бованенково – министр рассказал о высочайших экологических стандартах на производстве. Вместе с тем, Д.Кобылкин отметил важность волонтерского движения в российской Арктике и привел в пример проекты по очистке территорий островов Белый и Вилькицкого на Ямале.

«Многое ещё предстоит сделать для очистки Арктики – это правда. Но все в ваших руках. Безусловно, государство сейчас активно поддерживает регионы в уже начатой работе по очистке Арктики. Наш нацпроект «Экология» содержит работы по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и охватывает все субъекты РФ, входящие в Арктическую зону России», - отметил министр.

Михаил Четвериков, в свою очередь, подчеркнул, что глава Минприроды России призвал участников проектов привезти новые идеи для развития Арктического региона и поделиться ими по приезду: «Будем стараться! Учиться, наблюдать, генерировать и по завершению поездки обязательно выполним поручения Министра!».

По окончании встречи Д.Кобылкин подтвердил готовность лично рассмотреть все инициативы, которые родятся у участников перехода на Северный полюс в результате экспедиции.

Минтранс РФ разработал законопроект о новом порядке установления приаэродромных территорий (ПАТ), который предполагает их резкое сокращение, пишет в понедельник газета "Ведомости" со ссылкой на документ.

ПАТ – территория вокруг аэропорта радиусом 30 километров с особым режимом использования, строительство на ней возможно только по согласованию с Росавиацией. Принятый в 2017 году закон постановил, что каждый аэропорт должен заново разработать проект ПАТ, согласовать его с субъектом Федерации и утвердить в Росавиации. Правило 30 километров при этом отменилось. В ПАТ согласно закону могут устанавливаться семь подзон – от самой жесткой первой, где разрешено строить только объекты для обеспечения воздушного движения, до седьмой, самой большой: там можно строить все, кроме жилья, если уровень шумов и загрязняющих веществ не превышает норму.

Строгие нормы, однако, не мешали построить на ПАТ целые микрорайоны, отмечает газета. На 2017 год в зоне негативного воздействия "Внуково" проживало 500 000 человек, "Шереметьево" – 360 000, "Домодедово" – 50 000, по оценкам аэропортов. Частично это самострой, часть – крупные жилые комплексы, на которые девелоперы получали положительное заключение Роспотребнадзора (о допустимости уровня шумов) и разрешение Росавиации на строительство, рассказывали сотрудники двух аэропортов. Такой способ застройки возможен и по закону от 2017 года.

Законопроект Минтранса предлагает устанавливать ПАТ с шестью подзонами, а седьмая может выделяться дополнительно, но не позднее 2025 года. ПАТ у "Шереметьево" и "Внуково" – примерно по 200 тысяч гектаров, "Домодедово" – около 300 тысяч, говорят три сотрудника московских аэропортов. Седьмая подзона самая большая, без нее ПАТ в несколько раз меньше, добавляют они.

"Логика чиновников Минтранса такова: поскорее установить для исполнения закона ПАТ без спорной седьмой подзоны и договариваться о ней с региональными властями, объясняет сотрудник крупного аэропорта. Но тогда сотни тысяч гектаров вокруг аэропортов на 5–6 лет выйдут из-под контроля Росавиации и могут быть застроены, продолжает он. Сотрудник другого аэропорта опасается, что власти субъектов будут затягивать принятие седьмой подзоны", - пишет газета.

Директор Международной ассоциации аэропортов Сергей Никотин считает, что принятие законопроекта в такой форме угрожает работе аэропортов даже в нынешней конфигурации. "Ведь пространства вокруг могут быть застроены с последующими жалобами жителей на шумы. И тем более это угрожает их развитию: в "Шереметьево", например, достраивается третья полоса, в стратегии "Домодедово" – строительство шести полос", – цитирует его издание.

Губернатор Псковской области: Туристская отрасль динамично развивается, и конкуренция позволяет ей быстро набирать необходимый опыт

Интервью губернатора Псковской области Михаила Ведерникова о реализации положений Национального плана развития конкуренции в регионе

- Национальный план развития конкуренции был утвержден в конце 2017 года. Сегодня, спустя полтора года, можно подвести промежуточные итоги его реализации. Михаил Юрьевич, расскажите, какие результаты уже достигнуты в Псковской области?

- Прежде всего, мы выполнили все основные поручения по итогам Госсовета.

По 36 рынкам (вместо 33 рекомендованных) утверждены ключевые показатели. По целому ряду направлений, таких как розничный рынок электроэнергии, розничная торговля нефтепродуктами, легкая промышленность, легковое такси и дорожное строительство, доля присутствия организаций частной формы собственности составляет 100 %.

То есть, в этих случаях ключевые показатели ФАС уже достигнуты.

Нами были приняты нормативные правовые акты по антимонопольному комплаенсу, проведён анализ ГУПов и МУПов, внедрён рейтинг органов местного самоуправления по развитию конкуренции.

На последней встрече с заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андреем Цыгановым результаты нашей работы получили высокую оценку, что, безусловно, является хорошим стимулом двигаться в этом направлении и дальше.

- На сколько процентов увеличилось число государственных и муниципальных контрактов, заключенных с малым бизнесом?

- Суммарная стоимость контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства и социально-ориентированными НКО в 2018 году увеличилась почти в 2 раза (на 1,3 млрд рублей).

В 2017 году доля закупок у представителей малого бизнеса составила 29 % (1,4 млрд рублей), а в 2018 году – 31% (2,7 млрд рублей).

- Михаил Юрьевич, за счёт чего удалось добиться снижения количества унитарных предприятий? Какие меры для этого предпринимались?

- Администрацией области проводится целенаправленная работа по оптимизации числа ГУПов и повышению доступности вхождения субъектов бизнеса на рынки товаров и услуг.

В течение нескольких лет количество государственных ГУПов области сократилось почти в 2 раза – с 20 предприятий в начале 2015 года до 9 в начале 2019 года.

При этом, конечно, снижение числа унитарных предприятий должно происходить постепенно, с учетом социально-экономических задач развития региона.

- На Ваш взгляд, насколько успешны меры по созданию и внедрению антимонопольного комплаенса?

- Сегодня в Псковской области уже организована система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, приняты необходимые нормативные правовые акты.

Мы надеемся, что внедрение антимонопольного комплаенса снизит количество нарушений Закона о защите конкуренции со стороны органов власти. В настоящий момент динамика вполне соответствует этим задачам.

- В Псковской области утверждены два приоритетных рынка для содействия развитию конкуренции – это АПК и туризм. Как развиваются эти рынки? Какая работа ведется в этом направлении?

- Оба этих направления развиваются очень динамично и при этом сохраняют высокий потенциал на будущее.

Например, в АПК объём продукции в хозяйствах всех категорий в 2018 году составил почти 35 млрд рублей. Индекс производства – 110,6 % к уровню 2017 года, что выше, чем в среднем по СЗФО и по России.

Кроме того, по приросту продукции животноводства Псковская область на протяжении последних 5-ти лет также занимает 1 место в округе.

Конкурентоспособность в отрасли повышается за счет приобретения новой техники и оборудования, расширения системы представительств.

Особое место занимает подготовка кадров для отрасли и популяризация этого направления среди населения. Также для сельхозпроизводства земельные участки предоставляются на льготных условиях.

Что касается туризма. С 2014 года налоговые отчисления выросли в шесть раз: со 150 млн рублей до 934 млн рублей в прошлом году. Турпоток в прошлом году составил 390 тысяч человек.

В 2018 году Псковская область была представлена на международных выставках «Balttour» в Латвии, «Отдых» в Белоруссии и «Отдых» в Москве. Также для представителей СМИ и турбизнеса из других регионов регулярно проводятся инфотуры.

Важнейший реализованный проект – туристско-рекреационный кластер «Псковский». Были введены в эксплуатацию 13 объектов обеспечивающей инфраструктуры, 16 объектов туристской инфраструктуры и более тысячи рабочих мест.

Он фундаментально изменил наши возможности в сфере туризма – и их практически сразу рынок подстроил по себя. Сейчас мы планируем дальнейшее развитие туристской инфраструктуры за счёт кластера «Духовные истоки».

Можно отметить, что Псковская область также является участником крупных федеральных проектов: «Серебряное ожерелье России», «Русские усадьбы», «Живые уроки», «Моя Россия».

Всё это в совокупности с теми усилиями, которые мы прилагаем для расширения транспортных возможностей региона, позволяет создавать новые предприятия, привлекать инвесторов и туроператоров из других регионов.

Туристская отрасль динамично развивается, и конкуренция позволяет ей быстро набирать необходимый опыт.

- Михаил Юрьевич, каким успешным опытом Псковской области Вы могли бы поделиться с другими регионами?

- В качестве положительной практики следует отметить развитие рынка услуг дошкольного образования.

Один из наших приоритетов в этой сфере – развитие образовательных программ технической направленности, как в учреждениях дополнительного образования, так и на базе общеобразовательных школ.

За 2 последних года в Пскове открылись два детских технопарка – в Псковской инженерно-лингвистической гимназии и в Центре науки и спорта «Без предела».

В 2018 году мы открыли первый детский технопарк «Кванториум» в Пскове, а с текущего года создаем аналогичный центр в Великих Луках.

В технопарках реализуются дополнительные программы по робототехнике, программированию, инжинирингу, естественно-научным направлениям, схемотехнике, 3D-моделированию и прототипированию.

Общими усилиями нам удалось на практически пустом рынке запустить сразу несколько важнейших проектов, которые полностью отвечают требованиям современности.

- Опыт какого субъекта по развитию конкуренции Вы считаете интересным и актуальным для тиражирования в области?

- Нам особенно интересны практики в сфере социального предпринимательства. Здесь у нас практически нет частных компаний, но по целому ряду причин это действительно актуально для региона.

Нам нужны общественные организации для работы с культурными объектами, у нас высокая доля пожилого населения, которое нуждается в особом подходе, есть и свои сложности в экологической сфере.

В качестве примера, на который здесь можно ориентироваться, я бы назвал Башкортостан. В рамках государственно-частного партнерства в Республике создан негосударственный пансионат обслуживания для пожилых и инвалидов, который сегодня принял на себя значительную долю работы в этом направлении.

Аналогичные проекты сегодня нужны и нашему региону, но появиться они могут только в результате развития конкуренции.

- Как Вы оцениваете работу Псковского УФАС России?

- С нашим областным УФАС мы выстроили тесное и конструктивное взаимодействие по всем важнейшим вопросам. Думаю, для любого региона такое сотрудничество несёт только пользу, и мы очень ценим готовность наших коллег к диалогу.

Мы регулярно проводим общие рабочие совещания, на постоянной основе осуществляются заседания рабочих групп, приглашаем специалистов ведомства для консультаций и проведения мастер-классов.

Не так давно при содействии ФАС был организован семинар по закупкам для сотрудников Администрации и муниципалитетов. В игровой форме были разобраны основные ошибки, с которыми участники сталкиваются при осуществлении госзаказа. Это очень полезный опыт, особенно сейчас, когда мы приступили к активной реализации национальных проектов.

- Михаил Юрьевич, расскажите в «двух словах» о планах по дальнейшему взаимодействию с ФАС, пожеланиях, стремлениях – к чему мы идем, к каким результатам стремимся?

- Направления всё те же: увеличение доли негосударственного сектора в социально значимых сферах, повышение открытости деятельности исполнительных органов государственной власти, снижение административных барьеров для частного бизнеса.

Кроме того, мы планируем проведение мероприятий и рабочих консультаций для обмена опытом и лучшими практиками других субъектов РФ.

ФАС обладает ценным опытом и компетенциями, которые необходимы для совершенствования работы исполнительных органов власти, и мы приветствуем готовность ведомства делиться этими знаниями.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 12 августа 2019 > № 3088555 Михаил Ведерников

«МАШУК-2019»: смена «Направления прорыва» открыта

Десятый Северо-Кавказский молодёжный форум «Машук» стартовал в городе Пятигорске Ставропольского края.

Почетными гостями церемонии торжественного открытия стали полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Матовников, министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, референт Управления по общественным проектам Администрации Президента РФ Алексей Романов, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, депутаты Государственной Думы РФ.

Церемония открытия началась с оглашения приветствия Президента России Владимира Владимировича Путина участникам и организаторам форума, которое зачитал представитель главы государства в округе Александр Матовников.

«За прошедшее десятилетие ваш проект стал настоящим центром притяжения для талантливой, энергичной, инициативной молодёжи из многих российских регионов и зарубежных стран», – сообщалось в приветствии. Президент выразил уверенность, что дни, проведённые на Ставрополье, будут наполнены творчеством и созиданием, дружеским общением и встречами с интересными собеседниками.

Обращаясь к собравшимся, Александр Матовников отметил, что в этом году «Машук» трёхсменный, международный, с обширной программой. «Я уверен, что вам будет интересно, потому что «Машук» – это движение вперёд. Я хотел бы, чтобы наш юбилейный форум стал для вас новой дорогой в будущее, местом, где зарождается дружба и настоящее молодёжное братство», – сказал полномочный представитель Президента РФ.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин назвал молодёжь Северного Кавказа доброй и открытой. «Желаю вам всем творческих успехов. Пусть ваши планы воплотятся в жизнь. А мы в свою очередь сделаем всё, чтобы вы гордились нашей великой Россией», – напутствовал министр.

Руководитель ФАДН Игорь Баринов отметил, что за 10 лет на форуме сложились свои традиции, «Машук» развивается и с каждым годом становится все интереснее и масштабнее. «Но каждый год одно неизменно: сюда приезжают самые лучшие, самые активные, талантливые и способные молодые люди. Знакомьтесь, общайтесь, дружите и постарайтесь пронести завязавшуюся дружбу через всю свою жизнь», – пожелал он участникам.

Официальный старт юбилейному форуму дал губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.

Во время экскурсии по территории форума гости посетили «Ярмарку проектов». Это площадка молодежных инициатив, реализованных благодаря победе в грантовых конкурсах Федерального агентства по делам молодежи. В этом году она объединила семь проектов, представляющих все субъекты СКФО. Их авторы презентовали свои идеи, направленные на решение проблем экологии, медицины, туризма и других сфер.

Участников первой смены ждет взаимодействие с работодателями и решение отраслевых кейсов, чемпионат по программированию и IT-решениям, работа карьерных сервисов, включая профессиональный ассесмент.

Северо-Кавказский молодежный форум «Машук» пройдет с 9 по 30 августа в Ставропольском крае. В течение 3 смен в нем примут участие 3000 молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет из субъектов Северо-Кавказского федерального округа, других регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья.

Организаторами выступают: Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе; Федеральное агентство по делам национальностей; Федеральное агентство по делам молодежи; Правительство Ставропольского края.

Вениамин Кондратьев: «Я убежден, что крепкая экономика должна опираться на бизнес»

Интервью губернатора Краснодарского края

Краснодарский край – один из самых экономически развитых и одновременно динамичных субъектов РФ. Развивается инфраструктура, растет промышленность, достигнуты серьезные успехи в экспорте продукции агропромышленного комплекса. Заметен здесь и малый бизнес – в крае 750 тыс. предпринимателей. О том, какова в этом роль кубанских властей, а также о планах дальнейшего развития региона «Финансовой газете» рассказал губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

– Краснодарский край сейчас считается одним из самых развитых субъектов РФ, но какие направления развития экономики вы считаете приоритетными на будущее?

– Считаю перспективными для экономики края развитие промышленности, транспортной отрасли и внедрение современных цифровых технологий. Именно на этом мы сейчас сосредоточили наши усилия.

Во-первых, промышленность – это высокий уровень налоговых отчислений в казну региона. Это сфера крупных проектов, которая тянет за собой развитие нескольких смежных отраслей, что дает мультипликативный экономический эффект. Промпредприятия создают большое количество рабочих мест.

Поэтому мы поддерживаем модернизацию некогда успешных предприятий. К примеру, Краснодарский завод имени Седина. Еще недавно он был предметом разногласий и жалоб работников. Сейчас здесь развивается Южный завод тяжелого станкостроения, который выпускает высокотехнологичные станки. Это, по сути, пример возрождения не просто предприятия, а целой отрасли станкостроения. Кстати, он уже вызывает интерес за рубежом – первый станок уже был направлен в Ригу. Производственные мощности предприятия высоко оценила и немецкая делегация, посетившая завод в мае.

Также продолжает свое развитие Абинский ЭлектроМеталлургический завод, где запланированы очередные два этапа строительства метизного цеха. И это далеко не все примеры. Мы поддерживаем строительство новых цехов по выпуску товаров, завозимых сейчас из других регионов и из-за рубежа. Это мягкая кровля, линолеум, обои, керамическая плитка, сантехника. То, к чему инвесторы проявляют большой интерес. Для этого в крае с прошлого года работает Фонд развития промышленности. Он пользуется повышенным спросом среди промышленников, поэтому в этом году мы в 2 раза увеличили его капитализацию – до 1 млрд руб.

В транспортной отрасли у нас сразу несколько масштабных проектов. Самый амбициозный – создание Южного транспортно-логистического хаба. Он включает сеть портов, аэропортов и промышленно-логистических центров. Первые инвесторы планируют вложить до 4 млрд руб. в реконструкцию аэропорта в Геленджике. В результате край получит фактически новый аэровокзал, который может стать одним из лучших не только в России, но и в Европе.

Третье направление – цифровизация. Современные технологии могут сделать более эффективным производство, намного облегчить жизнь человеку. Речь идет от внедрения «умных счетчиков» до интеграции «цифры» в сельское хозяйство.

– На какие отрасли и компании экономика края опирается в данный момент? Какую поддержку оказывает краевая администрация?

– Для себя мы определили ряд флагманских проектов в основных отраслях экономики. Они могут рассчитывать на нашу максимальную поддержку. В первую очередь это агропромышленный комплекс, промышленность, туризм, транспорт.

Только на поддержку сельского хозяйства в этом году мы выделяем 8,5 млрд руб. Сейчас в АПК мы делаем акцент на развитии кооперации между аграриями и переработчиками, расширении несырьевой составляющей экспорта, повышении доли продукции с высокой добавленной стоимостью. Эти цели заложены и в нацпроекте «Международная кооперация и экспорт».

Кроме Фонда развития промышленности, чтобы заинтересовать инвесторов в сфере промпроизводства, мы создаем подготовленные инвестиционные площадки «под ключ», позволяющие в кратчайшие сроки обеспечить запуск производства.

Вообще, я убежден, что крепкая экономика должна опираться на бизнес. И речь идет не только о крупных предприятиях – малое и среднее предпринимательство играет не такую уж и малую роль в жизни региона. Поэтому на нашу поддержку может рассчитывать любой инвестор – иностранный и российский, крупный или мелкий.

Сегодня мы можем предложить инвесторам ряд налоговых преференций. К примеру, льготы по налогу на имущество, а в отдельных случаях – даже его полную отмену на определенный период. Большой популярностью у бизнеса пользуются различные фонды поддержки. Хорошо себя зарекомендовал краевой Фонд микрофинансирования. За три года его работы выдано займов на сумму 1,1 млрд руб. Организация предлагает беспрецедентно низкие ставки для бизнеса: например, для фермеров – под 5,5% годовых.

– Оправдывают ли себя такие меры поддержки? Что можно сказать о результативности малого и среднего бизнеса в крае?

– Безусловно, оправдывают. К примеру, все бизнесмены, которые брали займы в региональном Фонде микрофинансирования, увеличили отчисления налогов в бюджеты всех уровней на 30%. Они развиваются, имеют рабочие места, получают прибыль. Сегодня предпринимательством в крае занимается 750 тыс. человек. Задача, обозначенная в профильном нацпроекте, – довести эту цифру к 2024 году до 1 млн. Уверен, мы сможем этого добиться.

Сегодняшняя стабильность экономики Кубани – это лучший индикатор для предпринимателей. Кроме того, мы стараемся участвовать в решении проблем, с которыми сталкиваются бизнесмены, особенно начинающие. В крае создана сеть муниципальных Центров поддержки предпринимательства – сегодня их уже 40. Совсем скоро в рамках нацпроекта заработает региональный центр «Мой бизнес». В этих учреждениях предприниматели смогут получить консультации, финансовые услуги, помощь в составлении бизнес-планов и другие меры поддержки. Но мы должны не «тянуть» бизнес на себе, а создавать такие условия, чтобы предприниматели чувствовали себя комфортно и хотели работать в нашем крае.

Еще один важный элемент – образовательный. Нам важно воспитать новое поколение предпринимателей, молодых людей с экономическим складом ума. Поэтому в разных форматах мы вовлекаем в предпринимательскую деятельность и молодежь 14–17 лет. Пора ломать стереотипы, что бизнесом занимаются только взрослые деловые мужчины.

– Краснодарский край достиг серьезных успехов в наращивании экспорта продукции агропромышленного комплекса, какие меры планируется предпринять для дальнейшего развития в этом направлении?

– В первую очередь увеличить поддержку несырьевого экспорта. Сейчас наибольшим экспортным потенциалом в крае обладает зерно. Его у нас покупают 80 стран, спрос растет и будет расти. За пять лет объем производства зерна планируем увеличить более чем на 21% – до 15,5 млн т. Вырастет и производство масличных культур – подсолнечника, сои, рапса на 83,5% до 2,3 млн т. Этого мы добьемся благодаря использованию элитных семян, восстановлению и строительству мелиоративных систем, и, конечно, внедрению разработок наших кубанских ученых.

Но большую часть усилий мы бросим на развитие переработки. Мы должны увеличить экспорт подсолнечного масла, муки, круп, крахмала и мальтодекстрина. Более того, я считаю, что список продукции, которая подлежит переработке, нужно расширять. Мощностей для этого хватит.

К примеру, загрузка кубанских масложировых комбинатов сегодня составляет всего 55%. Возможности для увеличения производства достаточно. Большую ставку мы делаем и на экспорт востребованной пищевой добавки – соевого изолята. Завод по глубокой переработке сои планируется запустить до конца 2020 года. Я уверен, кубанская продукция будет востребована на мировом рынке, потому что наше главное конкурентное преимущество – экологически чистый продукт без химикатов и ГМО.

Еще один перспективный экспортный продукт – это вино. С начала года экспортировано более 126 тыс. декалитров качественного кубанского вина, произведенного из нашего винограда. Сегодня вино и шампанское Краснодарского края пьют уже в 14 странах Средней Азии и Европы. В рамках нацпроекта мы планируем расширить географию и увеличить поставки в 1,4 раза – до 445 тыс. декалитров.

Для поддержки экспортеров с 2012 года в крае работает Центр координации поддержки экспорта. Он консультирует предпринимателей, помогает тем, кто участвует в международных выставках-ярмарках, деловых бизнес-миссиях, в приеме иностранных делегаций. Благодаря такой поддержке были заключены экспортные контракты с иностранными партнерами из стран СНГ, Европы и Ближнего Востока.

– В Сочи уже не первый год проводится РИФ. Как вы оцениваете его результаты и перспективы. Насколько полезен ПМЭФ?

– Если вспомнить, первый международный инвестиционный форум прошел в Краснодарском крае еще в 2002 году. За годы своего существования он окреп, дал старт тысячам перспективных проектов и вышел совершенно на другой уровень.

Последний форум был особенно динамичным и активным. Сочи собрал на 30% больше гостей, чем в 2018 году. Напрашивается очевидный вывод – форум заработал свой авторитет, и будет развиваться дальше. По итогам РИФ-2019 российские регионы заключили соглашений на триллион рублей. И треть этих инвестиций приходится именно на Краснодарский край. Мы подписали инвестконтракты стоимостью 298 млрд руб., это на 56 млрд больше, чем год назад.

Петербургский форум для нас – это хорошая возможность познакомить российских и зарубежных инвесторов с потенциалом региона, попасть в общероссийскую повестку, проконсультироваться или задать актуальные для края вопросы на федеральном уровне. В этом году нам удалось подписать девять соглашений и протоколов о намерениях на более чем 17 млрд руб.

Инвесторов на Кубани интересуют в основном проекты в сельском хозяйстве и курортной сфере. Однако растет спрос на транспортную отрасль и внедрение инноваций. При этом мы вышли на новый уровень проектов – все они проработаны до мельчайших подробностей, они инновационные и прорывные для экономики Кубани.

Мы понимаем, что конкуренция между инвесторами сегодня нешуточная. Поэтому приходится не просто знакомить участников и гостей форума с нашими бизнес-идеями, а удивлять и заинтересовывать. Кстати, в этом году в Петербурге мы заключили соглашение в совсем не традиционной для Кубани отрасли – киноиндустрии. Кинокомпания «Царь Пикчерз» будет снимать фильм «Любовь и прочие активы» на территории Краснодарского края. Это новое для нас направление в плане инвестиций, но, уверен, очень перспективное. Живописные локации и панорамы, южный климат, кубанское гостеприимство и, конечно, наша поддержка, должны сделать свое дело.

Константин Левин

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 10 августа 2019 > № 3110331 Вениамин Кондратьев

Что такое Геополитика 2.0?

сегодня противостояние развертывается не между народами, а внутри народов, не между обществами, а внутри обществ

Александр Дугин

О недавней конференции в КНР, посвященной будущему планеты. Какой выбор предстоит сделать РФ и другим странам мира.

· На конференции были представители многих западных институтов – в частности, бывший посол США в РФ Майкл Макфол, представители разных государств. Мероприятие было очень интересным – на повестке были вопросы многополярности, отношения США и Китая, с Россией и пр.

· Очень интересно, как меняется геополитическая карта мира. На место Геополитики 1.0 (биполярная геополитика) приходит Геополитика 2.0, геополитика нового уровня. Она не отрицает постулаты классической геополитики, но вносит принципиальные изменения. Связано это с многополярностью.

· Многополярность – это, с одной стороны, сохранение базового дуализма между Цивилизацией Суши и Цивилизацией Моря, карты Макиндера и пр. Тогда апогеем такой геополитики была холодная война. Когда она закончилась, начался первый переход к Геополитике 1.0 с уничтожением одного из полюсов. В этот момент также возникают первые прозрения в отношении многополярности: Хантингтон говорит о столкновении цивилизаций, утверждая (против Фукуямы), что окончание идеологическое противостояние Суши и Моря – лишь переходный момент к появлению новых акторов.

· Однополярный мир не наступил, и этим стали пользоваться другие игроки. Китай, который в свое время поддерживался Цивилизацией Моря, чтобы покончить с СССР, вдруг постепенно, аккуратно и ловко включился в мировой рынок и стал определенным субъектом. Китайские участники конференции отметили, что Запад – лишь один из игроков, полюсов.

· Это означает, что мы переходим к новой геополитике (см. концепцию распределенного Хартленда).

· Если сложить российский военный потенциал с китайским экономическим, то конструируем многополярный Хартленд, создаем базу для Геополитики 2.0. То, что обсуждалось на той конференции - это революция. А индийский спикер припомнил их показатели ВВП и демографии, напомнив, что Индия тоже часть многополярного мира.

· Геополитика 2.0 складывается на глазах. И на конференции возникает идея: а если подойти к Геополитике 2.0 и продолжить идею, то может антиглобалистской Европе тоже предложить этот путь? Это может быть Европа народов. Затем встает вопрос и об исламском Хартленде… В итоге наступает тот неловкий момент, когда Индия, Пакистан переходят на сторону Китая и России – Макфолу было не по себе.

· Сам Трамп с Make America Great Again тоже хочет превратить Америку в полюс. Говорили, что будет импичмент, недотянет – а он все еще держится, популярность его растет, экономика в США улучшилась… Так что и Америка может стать частью распределенного Хартленда. Латинская Америка, Африка и другие.

· Но что сказал Макфол? Он согласился, что Трамп – носитель континентального начала в Америке. А в России глава Сбербанка Герман Греф гораздо больший либерал и атлантист, чем Трамп, добавил Макфол. Поэтому существует и распределенная Цивилизация Моря в разных регионах. Получается, что геополитика – это не Запад против Востока, не страна против страны, а два уровня - Суша против Моря – становятся противодействующими силами во всех цивилизациях. Это борьба в рамках одного и того же общества.

· Сегодня противостояние развертывается не между народами, а внутри народов, не между обществами, а внутри обществ. Но сам факт того, что мы близки к многополярности (если мы уже не в ней – это та грань, где уже сложно сказать, где мы), что Геополитика 2.0 так прозрачно представлена, нельзя игнорировать.

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин изучит проблематику Республики Калмыкия. Отрабатывается программа неотложных мер

Сегодня, 9 августа, Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин проведет выездное расширенное совещание в столице региона - городе Элисте по вопросам подготовки индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Ожидается рабочая встреча с врио Главы Республики Бату Хасиковым и обсуждение новых подходов к решению проблемных вопросов развития территории.

Запланирован осмотр ряда объектов, обеспечивающих водоснабжение населенных пунктов Республики.

В выездных мероприятиях принимают участие представители ряда федеральных министерств и ведомств.

Напомним, в соответствии с поручениями Президента и Председателя Правительства РФ Республика Калмыкия вошла в перечень регионов повышенного внимания всех ответственных федеральных структур с закреплением координаторов от Правительства РФ. Д.Кобылкину необходимо скоординировать работу всех органов власти и сформировать программу первоочередных действий, направленных на стимулирование социально-экономического роста указанного субъекта РФ. Проблемой номер один для Калмыкии многие годы остается обеспечение водоснабжением основных отраслей экономики и чистой питьевой водой населения.

Лесные пожары в Якутии, Красноярском крае и Иркутской области не несут угрозы населенным пунктам и объектам экономики

Сегодня, 9 августа, состоялось заседание Федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров. В нем приняли участие представители Минприроды России, Рослесхоза, органов исполнительной власти в области лесных отношений Республики Саха (Якутия), Красноярского края и Иркутской области, департаментов лесного хозяйства по Дальневосточному и Сибирскому федеральным округам, а также председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.

Как отметили представители лесных ведомств Республики Саха (Якутия), Красноярского края и Иркутской области, по всем пожарам на территории регионов отсутствует угроза населенным пунктам и объектам экономики.

В настоящее время режим ЧС действует в 4 субъектах РФ: на всей территории Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Иркутской области, в двух муниципальных районах Республики Бурятия. Особый противопожарный режим действует в 42 субъектах РФ. В 13 субъектах введен запрет на посещение лесов и въезд в них транспортных средств.

По данным региональных диспетчерских служб, по состоянию на 9 августа в Якутии проводятся работы по тушению 12 лесных пожаров на площади, пройденной огнем, 1178 га. В Красноярском крае проводятся работы по тушению 86 лесных пожаров на площади 64 453 га. В Иркутской области проводятся работы по тушению 75 пожаров на площади 126 632 га.

Динамика лесопожарной ситуации на землях лесного фонда России свидетельствует об уменьшении за минувшие сутки площадей, охваченных пожарами, на территории Уральского федерального округа – на 110 га, и на территории Дальневосточного федерального округа – на 319 га. На тушении лесных пожаров по стране задействовано 3 805 человек, 535 единиц техники, 41 воздушное судно на мониторинге и 28 воздушных судов на тушении огня.

В связи с принятием Правительством РФ решения о выделении дополнительных средств на тушение лесных пожаров Федеральный штаб поручил лесным ведомствам Республики Саха (Якутия), Красноярского края и Иркутской области увеличить интенсивность вылетов воздушных судов, задействованных на мониторинге и тушении лесных пожаров. Это позволит, в том числе, ускорить переброску межрегиональных сил на ликвидацию лесных пожаров.

Кроме того, в целях ускорения ликвидации режима ЧС на территории указанных субъектов РФ региональным лесным ведомствам поручено продолжить наращивать группировку сил пожаротушения, в том числе за счет дополнительного привлечения межрегиональных авиапожарных сил.

С учетом усиления ветровой нагрузки в районах тушения пожаров лесным ведомствам регионов было также поручено обеспечить меры по охране труда и безопасности сотрудников подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», формирований МЧС России и привлеченных согласно сводным планам региональных сил лесной охраны. В этих целях Федеральный штаб призвал строго соблюдать требования по проведению детального инструктажа с участниками наземных групп пожаротушения, а в каждом экипаже воздушных судов, занятых на тушении, обеспечить присутствие летчика-наблюдателя. Усиление взаимодействия между экипажами воздушных судов, осуществляющими сброс воды на лесные пожары, и сотрудниками, обеспечивающими их наземное тушение, позволит избежать угрозы жизни и здоровью наземных сил.

Кроме того, Федеральный штаб поручил региональным лесным ведомствам принять оперативные меры по предупреждению местного населения об уровне задымленности и прогнозе возможного распространения задымления в населенных пунктах, с учетом информации от Росгидромета и Роспотребнадзора.

На заседании Федерального штаба департаментам лесного хозяйства по Дальневосточному и Сибирскому федеральным округам, а также ФБУ «Авиалесоохрана» в целях прогнозирования развития распространения огня и предупреждения угрозы его перехода на населенные пункты и объекты экономики было поручено продолжать контролировать возникновение новых лесных пожаров на труднодоступных, удаленных территориях. Кроме того, территориальным подразделениям Рослесхоза было поручено обеспечить контроль своевременности ввода и снятия режима ЧС в лесах в регионах соответствующих федеральных округов.

По итогам заседания Федерального штаба председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.Майоров отметил скоординированную работу Федерального штаба и выразил уверенность, что совместные межведомственные усилия позволят справиться со сложной пожароопасной ситуацией в лесах России.

Дмитрий Кобылкин: Индивидуальный план развития Республики Калмыкия должен быть подготовлен до конца лета 2019 года

Сегодня, 9 августа, в Элисте, Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин провел выездное расширенное совещание по вопросам подготовки индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия. Совещанию предшествовал осмотр ряда объектов водной системы территории, в частности, водозабора «Верхний Яшкуль» МУП «Элиста Водоканал», русла реки Элиста в границах столицы региона. В выездных мероприятиях приняли участие представители ряда федеральных министерств и ведомств.

Напомним, в соответствии с поручениями Президента и Председателя Правительства РФ Республика Калмыкия вошла в перечень регионов повышенного внимания всех ответственных федеральных структур с закреплением координаторов от Правительства РФ. Д.Кобылкину необходимо скоординировать работу всех органов власти и сформировать программу первоочередных действий, направленных на стимулирование социально-экономического роста указанного субъекта РФ.

«На прошлой неделе Президент страны Владимир Владимирович Путин поддержал намерения врио Главы Калмыкии Бату Сергеевича Хасикова сделать приоритетом в региональной политике решение задач обеспечения населения и народного хозяйства водой и дал ряд поручений. Сегодня уже есть понимание новых подходов к реализации Концепции водной системы на территории республики. Самое ответственное, что эти мероприятия население оценивает как «источник жизни» и непременное условие дальнейшего развития засушливого региона. Люди очень долго ждут! Собственные ресурсы республики малы, подземные воды в массе не отвечают требуемым кондициям, до 90% воды обеспечивают соседние регионы, преимущественно Ставрополье. Вода поступает по созданным ещё в советский период водохозяйственным системам. Их значение не утрачено, но объекты требуют внимания в силу длительной эксплуатации», - отметил Глава Минприроды России.

Обращаясь к коллегам межведомственного совещания, Д.Кобылкин обозначил, что перед структурами стоит задача по реконструкции р.Чограй, магистральных каналов, снабжения питьевой водой столицы региона – Элисты и других населенных пунктов республики, требуется установка дополнительных систем водоочистки и обессоливания. Есть необходимость в восстановлении сети прудов-накопителей талых и дождевых вод, улучшения экологического состояния ряда естественных водных объектов. Директор Департамента госполитики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды России Сергей Коскин представил позицию по вопросу об улучшении экологического состояния водных объектов Калмыкии, Чограйского водохранилища, р. Восточный Маныч, оз. Сарпа, р. Элиста, оздоровления всей водной системы.

О реконструкции Черноземельской, Право-Егорлыкской обводнительно-оросительных систем и Калмыцко-Астраханской рисовой оросительной системы доложил директор Департамента мелиорации Минсельхоза России Валерий Жуков.

Также на совещании подробно обсудили перспективы в сферах недропользования, здравоохранения, тарифного регулирования, образования, инфраструктурного развития. Все вопросы, обозначенные врио Главы Республики Калмыкия Б.Хасикова и Председателя Правительства Республики Калмыкия Юрия Зайцева прорабатывались в порядке формирования предложений. Так, расчистка русла реки Восточный Маныч включена в водохозяйственный раздел проекта, сохранение озера Сарпа концептуально поддерживается, но дополнительно подлежит проработке вопрос объема подачи воды для восполнения его уровня, создания условий для орошения прилегающей территории, а также источника финансирования. Рассмотрение вопроса по расчистке Чограйского водохранилища возможно по завершению реконструкции Чограйского гидроузла. Расчистка 9 км русла реки Элиста и берегоукрепления рассматривается на период с 2020 года.

План действий для развития территории с учётом методических указаний Минэкономразвития России должен быть подготовлен до конца августа и после согласования всех участников вступить в стадию реализации. На рабочей встрече с Б.Хасиковым Глава Минприроды России акцентировал внимание на обеспечении постоянного контроля за реализацией всех принятых мер. «Чтобы не допустить ошибок прошлого, прошу держать ситуацию с водоснабжением региона на личном контроле. И, конечно, национальные проекты – приоритетны, наряду с неотложными мерами, которые мы примем совместно с коллегами из Правительства РФ», - подчеркнул Д.Кобылкин.

В России предполагается создать акционерное общество, которое будет выполнять функции института развития железнодорожных территорий. Это предусмотрено поправками в закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», которые подготовило Министерство транспорта РФ. Проект документа размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Его публичное обсуждение продлится до 23 августа.

Основанием для разработки законопроекта послужила Долгосрочная программа развития ОАО «Российские железные дороги» до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ в марте.

Согласно законопроекту, акционерами нового акционерного общества должны стать на паритетных началах ОАО «РЖД» и АО «ДОМ.РФ».

Этот новый специализированный субъект будет реализовывать комплексные проекты жилой и общественно-деловой застройки и развития городской среды с вовлечением земель железнодорожного транспорта. Также он будет создавать условия для модернизации железнодорожной и иной инфраструктуры, обеспечивающей обслуживание пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей.

На сегодняшний день инфраструктура находится в собственности ОАО «РЖД» и при этом является ограниченной в обороте, что не позволяет привлекать средства частных инвесторов в финансирование проектов по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на приемлемых для бизнеса условиях, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

По данным Минтранса РФ, в настоящее время значительная часть территорий крупных городов, относящаяся к полосе отвода железнодорожного транспорта, занята ограниченными в обороте объектами железнодорожной инфраструктуры (вокзальные комплексы, грузовые дворы), образующими промышленные зоны и требующими модернизации. Земельные участки, занимаемые объектами инфраструктуры, как правило, находятся в федеральной собственности и переданы ОАО «РЖД» на праве долгосрочной аренды в целях размещения объектов железнодорожного транспорта общего пользования.

Для привлечения средств частных инвесторов в проекты модернизации железнодорожной инфраструктуры законопроект предусматривает возможность передачи в собственность инвестора коммерческих площадей многофункциональных объектов (например, вокзальные комплексы, станции) без согласия Правительства РФ.

Ограничение в обороте, предусмотренное законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», предлагается сохранить только для технологической части объектов, непосредственно обеспечивающей осуществление перевозочного процесса.

Также для реализации целей законопроекта предлагается ввести возможность передачи отдельных частей (элементов) магистральных железнодорожных линий во временное пользование третьим лицам для размещения ими объектов, связанных с перевозочным процессом.

Кроме того, законопроектом вводится возможность мены имущества Российской Федерации и имущества ОАО «РЖД», порядок и условия которой устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время ОАО «РЖД» и АО «ДОМ.РФ» планируют застройку территории Рижского грузового двора в Москве. Ее площадь составляет 20,6 Га. На ней предлагается построить офисно-деловой центр холдинга и жилой комплекс.

Тимур Бек

Фермерский бум: как в России поднимают сельское хозяйство

Какую поддержку от государства получают фермеры

В России регионы запустили программы по поддержке начинающих фермеров. Предприниматели могут получить грант до 4 млн рублей на развитие своего дела. Нацпроект по поддержке малого и среднего предпринимательства поможет увеличить объемы производства и создать новые рабочие места. На его реализацию выделено почти 500 млрд рублей.

В рамках нацпроекта по поддержке малого и среднего предпринимательства в России на Кубани запустили новую программу грантовой поддержки начинающих фермеров. В соответствии с новой программой «Агростартап», начинающие фермеры смогут получать до 3 млн рублей на развитие своего хозяйства или до 4 млн рублей, если фермерское хозяйство состоит в кооперативе.

Программа станет одним из ключевых элементов поддержки малых форм предпринимательства в регионе и поможет в развитии агропромышленного комплекса, уверены власти региона.

«Мы поддерживаем тех, кто хочет работать на своей земле, заниматься садоводством и тепличным овощеводством, создавать животноводческие фермы, открывать линии по переработке натуральных продуктов. Результаты этой работы приносят свои плоды - растут объемы производства: за полгода малые формы хозяйствования произвели продукцию на сумму почти 37 млрд рублей», — рассказал ТАСС глава региона Вениамин Кондратьев.

Уже в 2019 года в рамках нацпроекта на Кубани планируется вовлечь не менее 200 представителей малого и среднего бизнеса в сельскохозяйственную деятельность. Власти региона рассчитывают, что число новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов должно составить не менее 132.

Эта же программа поддержке уже заработала и в ряде других регионов. Так, власти Удмуртии более чем в два раза увеличили грантовую поддержку фермеров в 2019 году – до 253 млн рублей.

В «Агростартапе» здесь участвует 81 начинающий предприниматель. Большинство из них прошли акселерационную программу «Я – фермер».

Программа «Я – Фермер» включала в себя два месяца интенсивного обучения. Участие приняли 200 предпринимателей республики. Так, начинающие бизнесмены получали знания о создании и развитии собственного фермерского хозяйства, изучали рыночные тренды и примеры стартапов на селе. Кроме того, студенты курса на практике погрузились в технологию производства.

Теперь и у них есть возможность получить у государства на безвозмездной основе до 3 млн рублей на развитие своего хозяйства в рамках программы «Агростартап».

Деньги выделяются на конкурсной основе. Претенденту на грант нужно будет представить бизнес-план своего хозяйства. Затем они будут оцениваться по специальной шкале в соответствии с приоритетами региона. В программе могут принять участие проекты, которые создаются с нуля.

Победивший должен определиться, сколько денег ему необходимо на развитие своего дела. В рамках гранта 90% этой суммы предоставить государство и не менее 10% фермер должен вложить сам. Максимальный грант для «одиночки» — 3 млн рублей. В ходе реализации проекта за полтора года фермеры также должны создать рабочие места.

Если фермер состоит в кооперативе, то максимальный размер выше – 4 млн рублей. Однако не менее 25% и не более 50% от общего размера гранта должно быть направлено на формирование неделимого фонда кооператива.

В Удмуртии больше всего участников программы – из сферы мясного скотоводства (32) заявки. Еще 15 человек подали заявки на создание проектов в молочном животноводстве, 12 проектов связаны с растениеводством, семь с коневодством. Есть и бизнес-проекты по разведению коз и овец, рыб, пчел, гусей и кроликов.

На реализацию проекта «Агростартап» регион направит более 150 млн рублей.

В республике Коми в 2019 году на гранты выделено 8,5 млн рублей из федерального и регионального бюджетов. В заявках фермеры просят поддержать проекты по различным направлениям: выращивание картофеля, развитие пчеловодства, животноводства, строительство теплиц.

В Архангельской области субъекты МСП производят почти половину всей сельскохозяйственной продукции региона. Поэтому здесь для поддержки предпринимательства создан центр компетенций. Центр будет обучать фермеров, а также проводить переподготовку кадров для сельскохозяйственных кооперативов.

Сотрудники центра помогут аграриям находить рынки сбыта, выбирать сельхозтехнику и оборудование. К тому же планируется устраивать ярмарки и выставки, чтобы популяризировать фермерские товары.

Благодаря новой форме поддержки вырастут число фермеров и объемы производимой сельскохозяйственной продукции, уверены в регионе.

В Нижегородскую область до 2024 года из федерального бюджета поступит более 2,5 млрд рублей на господдержку бизнеса. Здесь субсидии также должны помочь фермерам развить свой бизнес, создавая дополнительные рабочие места и производить экологически чистые продукты питания для жителей разных регионов.

В Крыму по программе «Агростартап» 100 фермеров получат в этом году гранты до 4 млн рублей. Деньги предприниматели потратят на покупку земельного участка, создание цехов для переработки и хранения продукции, приобретение птицы, животных, а также посадочного материала, мальков рыбы и сельхозтехники.

Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработан Минэкономразвития РФ на период до 2024 года.

В нацпроект входят пять отдельных федеральных проектов. В их числе улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, акселерация субъектов МСП, популяризация предпринимательства, а также создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

На реализацию нацпроекта до 2024 года выделят 481,5 млрд рублей.

В целом же, в рамках реализации плана действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25% их доли в валовом внутреннем продукте, к 2024 году инвестиции в сельское и лесное хозяйство, охоту и рыболовство должны вырасти с 444 млрд руб. в 2017 году до 822 млрд руб. При этом меры по поддержке села расписаны по нескольким национальным проектам, что должно обеспечить повышение качества жизни на сельских территориях и рост объемов производства. Так, одна из целей – увеличение объемов сельскохозяйственного экспорта к 2024 году до $45 млрд.

Опасное сближение: Польша не хочет дружбы ЕС с Россией

В Польше очень опасаются сближения Евросоюза с Россией

Иван Апулеев

Замглавы МИД Польши Марчин Пшидач заявил, что Варшаву беспокоит тенденция сближения некоторых стран Евросоюза с Россией. По словам дипломата, попытки «разморозить» отношения с РФ «недальновидны». В частности, он выразил опасение, что Москва может «уйти от ответа за Крым».

Стремление некоторых стран Европейского союза сблизиться с Россией вызывает опасения, заявил заместитель министра иностранных дел Польши Марчин Пшидач. Об этом сообщает агентство Reuters.

«Кажется, некоторые европейские лидеры не понимают, что их действия выглядят как попытка «разморозки» отношений с Россией — а это весьма недальновидная политика», — заявил Пшидач.

По его словам, потепление отношений с РФ может продемонстрировать Кремлю готовность Европы «забыть аннексию Крыма», что создаст опасный прецедент и даст Москве «уйти от ответственности».

Замглавы польского МИДа также выразил сожаление по поводу того, что Россию пытались сдержать и отговорить от «агрессии» в Восточной Европе, но Москва «ни на полшага не отступила».

В конце июля постоянный представитель России при Евросоюзе Владимир Чижов заявил, что для улучшения российско-европейских отношений должна накопиться «критическая масса политической воли у лидеров ЕС.

«Речь в этом плане идет о настрое той или иной страны-члена по поводу взаимодействия с Россией», — подчеркнул дипломат.

Сейчас же отношения сторон «далеки от нормальных», множество проектов заморожено, приостановлено также и взаимодействие по линии парламентов стран. Однако никто не знает точно, когда произойдет улучшение ситуации.

Он также напомнил, что Европа и Россия объединены множеством культурных и экономических связей.

Отношения между Россией и Евросоюзом испорчены не только вследствие обвинений в агрессии, но и из-за действующих санкций. 20 июня ЕС продлил ограничения, связанных с референдумом в Крыму. Федерика Могерини подчеркнула, что «ЕС не признает и продолжает осуждать незаконную аннексию Крыма и Севастополя Российской Федерацией». Президент России Владимир Путин вскоре продлил контрсанкции.

Евросоюз начал вводить санкции в отношении России в связи с украинским кризисом и присоединением Крыма в марте 2014 года.

Крым вошел в состав Российской Федерации на правах субъекта после всенародного референдума, состоявшегося в начале весны 2014 года. В нем приняли участие 80% избирателей Республики Крым. В поддержку воссоединения Крыма с Россией высказались более 96% избирателей Крыма и более 95% избирателей Севастополя. Президент РФ Владимир Путин неоднократно заявлял, что вопрос о принадлежности Крыма закрыт навсегда.

Украина и страны Запада результаты крымского референдума признавать отказываются. Кроме того, Киев обвиняет Россию в агрессии в Донбассе и участии российских Вооруженных сил в конфликте на стороне ДНР и ЛНР, но при этом в правительстве Украины неоднократно признавали, что юридически доказать это не могут. Москва же отвергает беспочвенные и бездоказательные обвинения в агрессии.

12 мая 2014 года ЕС ввел первые «крымские» санкции. Европейским предпринимателям и госструктурам запретили вести совместный бизнес с рядом крупных крымских предприятий. Впоследствии санкции неоднократно продлевались и дополнялись.

Санкции вредят самому Евросоюзу, что неоднократно утверждали политики весьма высокого уровня. В конце июля премьер-министры федеральных земель Саксонии и Бранденбурга Михаэль Кречмер и Дитмар Войдке призвали ФРГ отменить антироссийские санкции.

«Как немецкий политик я думаю о многих компаниях именно в новых федеральных землях, которые особенно сильно затронули последствия санкций», — приводит слова Кречмера ФАН.

Отмену санкций допускает также и Франция. В конце июня премьер-министр страны Эдуар Филипп заявил, как передает НСН, что санкции являются временным явлением, и они могут быть отменены в любой момент. При этом французский премьер подчеркнул, что и Франция, и Россия знают, из-за чего были введены ограничения, и это должно послужить поводом для «диверсификации» отношений двух государств.

Выступали против антироссийских санкций премьер-министр Словакии Петер Пеллегрини, президент Чехии Милош Земан и глава греческого правительства Алексис Ципрас.

Специальный докладчик ООН Идрис Джазаири ранее заявлял, что Европа каждый месяц теряет от антироссийских санкций не менее $3,2 млрд.

Умные здания вместо умных домов

Юлия Мельникова

По мнению экспертов, отечественный рынок умных домов находится в зачаточном состоянии и в его классическом понимании (как в США и Европе) бесперспективен. Они считают, что в России будет развиваться рынок умных зданий - в многоквартирных домах. Объем рынка систем "умный дом" в России эксперты оценивают в 9 млрд руб. При этом рынок растет примерно на 1 млрд в год. Его основу составляет умная крупная и мелкая бытовая техника, управляемая через смартфон, а также умные колонки.

Руководитель практики новых технологий компании Accenture в России Антон Кучма оценил объем рынка систем "умный дом" в России в 9 млрд руб. При этом, по оценке Discovery Research Group, рынок растет примерно по 1 млрд руб. в год. "Тем не менее для России в целом умные дома пока в диковинку, основная причина - непонимание технологии и возможного результата от тех инвестиций, которые необходимо сделать. За рубежом смарт-дома решают задачу обеспечения безопасности и экономии энергопотребления, у россиян же на первом месте стоит комфорт. Кроме того, в РФ технологию воспринимают подходящей в большей степени для загородного дома", - рассказывает Антон Кучма.

Возможность использовать технологии дистанционного открытия дверей или включения света у россиян есть, но пока эти устройства работают через разные приложения в разных экосистемах с разными протоколами передачи данных. По словам Антона Кучмы, российскому рынку умных домов не хватает комплексности: устройства для смарт-домов появляются отдельно друг от друга, каждое решает локальную задачу. Для более успешного развития необходимо объединить их в единую экосистему умных помощников.

Компания Accenture изучила рынок сервисов умных домов и выяснила, что производители и продавцы упускают из вида мотивы, опасения и эмоции пользователей. В итоге компании выбирают подход, ориентированный на продукт, а не на человека, и лишают себя части прибыли.

В ходе исследования Accenture "Поставить человека во главу угла в доме будущего" в 2018 г. опросило более 6000 человек в 13 странах (в США, Бразилии, Великобритании, Швеции, Дании, Франции, Германии, Италии, Испании, Китае, Индии, Японии и Австралии).

В Accenture уверены: игроки рынка смарт-домов могут создавать передовые устройства, но на фундаментальном уровне они не понимают, кто он - будущий владелец смарт-дома, и чего он хочет.

Опрос выявил несколько опасений у пользователей. Новые технологии, с одной стороны, дают массу возможностей для коммуникации: с их помощью мы можем "посещать" места, которые никогда не сможем увидеть лично, или слушать любимую музыку вживую, не присутствуя на концертных площадках. Обратная сторона: люди становятся более изолированными друг от друга.

Еще одно недоверие связано с тем, что пользователи опасаются стать слишком зависимыми от технологий, в этом призналась половина участников в возрасте от 18 до 34 лет. 43% респондентов в возрасте от 18 до 34 лет отметили, что обеспокоены тем, что умные устройства знают о них слишком много. Более 70% опрошенных признались, что технологии облегчают жизнь, начиная с приготовления еды и заказа продуктов онлайн и заканчивая контролем домашнего климата и среды. В то же время технологии делают людей ленивыми - так считают почти 50% респондентов.

Однако люди преклонного возраста вовсе не считают, что стали ленивыми.

Одним из результатов исследования, к примеру, стало выявление наиболее лояльной к технологиям умного дома аудитории - это люди старше 65 лет. Только 31% участников этой возрастной группы ответили, что технологии способны сделать их ленивыми, и лишь 25% выразили беспокойство по поводу зависимости от технологии. "Люди в этой возрастной группе уверены, что технологии играют позитивную роль в их жизни", - говорится в опросе.

Вывод, к которому пришли авторы исследования: вместо того чтобы концентрироваться только на продуктах и пытаться изменить под них поведение пользователей, компаниям стоит внимательнее отнестись к тому, что происходит с самим пользователем на разных этапах его жизни.

"Умный дом будущего - дом вокруг человека, его пользовательский опыт и взаимодействие со средой, а не технология. Люди стали больше времени проводить дома, самое время понять их поведение и использовать это себе на благо", - говорится в исследовании.

Директор Ассоциации интернета вещей Андрей Колесников полностью согласен с Антоном Кучмой. "У нас рынок умных домов находится в зачаточном состоянии по причинам, о которых он говорит. Однако, учитывая, что в РФ большинство населения живет в многоквартирных домах, технологии умного дома имеют хорошие перспективы именно на уровне коммунального хозяйства многоквартирных домов: домофоны, безопасность, мониторинг состояния общедомового хозяйства, все энергообеспечение, лифты и т.д. Рынок умных домов в его классическом понимании США/Европа пока бесперспективен. Рынок умных зданий - весьма перспективен, и, видимо, в этом направлении будет двигаться развитие", - рассказал Андрей Колесников корреспонденту ComNews. Он отметил, что про людей старшего поколения - слова, чуждые отечественному рынку. "Потому что рынка нет. Лучший умный помощник жителю деревни в России - это собака", - добавил Андрей Колесников.

Руководитель службы по М2М/IoT-продуктам ПАО "ВымпелКом" Максим Павлов объяснил, что умный дом - это потребительский продукт массового рынка, который в России сейчас продвигается нишевыми (вертикальными) компаниями, профессионально подходящими к решению конкретных задач - освещения, кондиционирования, охраны, потребления энергоресурсов - и предпочитающими использовать радиотехнологии малой мощности - ZigBee, Bluetooth, RF. "Это позволяет им не зависеть от крупных инфраструктурных игроков - операторов и создавать собственные экосистемы, затачивая технологии под конкретные задачи, но при этом повышает стоимость решений, так как эти технологии требуют наличия контроллера для управления датчиками и отображения их показаний в web-интерфейсе или мобильном приложении. Невысокий спрос на эти решения в сочетании с высокой стоимостью делают решения умного дома продуктом для сегмента "премиум". Мы ожидаем, что массовое внедрение сетей NB-IoT будет способствовать выходу на рынок монолитных датчиков и облачных систем умного дома, которые не требуют контроллеров, что позволит снизить стоимость систем для конечных потребителей. Для этих задач "Билайн" запустил в Москве самую крупную сеть NB-IoT. Московская сеть связи "Билайна" теперь полностью готова для поддержки десятков миллионов умных устройств интернета вещей и развития рынка технологий умного города", - рассказал Максим Павлов корреспонденту ComNews.

В Tele2 согласны с тем, что часть аудитории относится к решениям умного дома с осторожностью, и в России этот рынок пока формируется. "Сначала системы smart home преобладали в элитном сегменте. Всплеск интереса к ним сменился разочарованием у ряда пользователей – это было связано со сложностью привыкания к эксплуатации и дороговизной систем. Возможность управлять компонентами умного дома со смартфона дала новый импульс их развитию, сделав более мобильными и управляемыми. На рынке появляются решения в разных ценовых сегментах, а локальность компонентов, может, и мешает объединять их в по-настоящему сложные системы, но делает более понятными и доступными для пользователя. Клиенты могут настраивать части систем исходя из реальных потребностей. Экосистема умного дома позволяет эффективно управлять энергоресурсами, охраной жилья, обеспечить техническую безопасность инженерных систем и автоматизировать самые простые действия. Эта история, которую не может игнорировать новое поколение "цифровых" клиентов. Tele2 как компания со стратегией lifestyle enabler старается привнести в жизнь своих абонентов дополнительный комфорт. Наша аудитория становится все более цифровой, и для поддержки этой тенденции необходимо вести "просветительскую" работу и объяснять клиентам прикладное значение умных систем. Ведь недоверие к таким решениям объясняется не столько опасением стать зависимыми от них (как гласят приведенные результаты опроса), сколько банальным неумением их использовать. Именно поэтому в digital-салонах Tele2 нового формата организована зона умных вещей, где представлены устройства, напрямую не связанные с операторским бизнесом. Мы не просто выставляем smart-устройства, которые внешне мало отличаются от обычных. Специальные макеты демонстрируют, как использовать эти устройства на практике. Мы объясняем клиенту, как организовать защиту от протечек, использовать датчики температуры, автоматизировать включение света или настроить обогрев дома. Если говорить о системах умного дома для ЖКХ, Tele2 совместно с партнерами разработала решение для энергосбытовых компаний. Умные счетчики автоматически передают точные показания на сервер: жителям не нужно помнить о датах снятия и передачи показаний, а энергосбытовым компаниям не требуется проводить их сверку. Такие решения облегчают быт и делают жилье более комфортным, а значит, распространение их неизбежно по мере "цифровизации" образа жизни пользователей", - рассказала пресс-секретарь Tele2 Дарья Колесникова.

Около двух лет назад "МегаФон" включил в ассортимент интернет-магазина и розничных салонов наборы "умного дома" и различные гаджеты, так как это логичное расширение экосистемы смартфонов — "умный дом" управляется в основном именно со смартфона. "А совсем недавно представили тариф "Умные вещи" для таких устройств. Среди продаж умных устройств, более 50% продаж приходится на умные розетки, которые включаются по таймеру или в зависимости от температуры окружающей среды, и умные лампочки, так как со стороны покупателя это наиболее понятная сфера применения умного дома. На существующие готовые коробочные решения для "умного дома" в России пока низкий спрос. За рубежом зачастую "умные" решения интегрируются в дом либо на этапе строительства девелопером, либо на этапе отделки дома одновременно с прокладкой коммуникаций, установкой домашнего кинотеатра, охранной сигнализации. В России же подавляющее большинство населения живет в многоквартирных домах", - рассказал корреспонденту ComNews менеджер по бизнес-коммуникациям корпоративного бизнеса Дмитрий Лукьянчиков.

Представитель пресс-службы МТС отметил, что на текущий момент рынок решений "умного дома" в России активно формируется. "Он еще фрагментарен и состоит из большого количества попыток различных игроков рынка создать и протестировать решения, которые станут по-настоящему массовыми и востребованными как владельцами недвижимости, так и застройщиками, которые могут внедрять их на этапе строительства здания. В МТС технологии умного дома и умного города являются одной из составных частей экосистемы решений и развиваются в трех основных направлениях: строительство и развитие сетей для этих решений, создание необходимых ИТ-платформ и сотрудничество с производителями оборудования. В создании решений специалисты ориентируются прежде всего на повышение уровня комфорта пользователей, упрощение рутинных бытовых процедур и экономии ресурсов", - прокомментировала пресс-служба МТС.

Отметим, что мероприятие по тематике умных городов ComNews проведет 31 октября в Екатеринбурге. Бизнес-форум "Smart City & Region: Цифровые технологии на пути к "умной стране" призван стать площадкой для диалога между федеральными органами власти и структурами управления нацпроектом "Цифровая экономика РФ", с одной стороны, и региональными/муниципальными властями - с другой, а также для обмена лучшими практиками и договоренности о тиражировании успешных региональных проектов на другие субъекты Федерации, изучение передового опыта городов и стран мира, формулирование потребностей и задач регионов/городов для ИТ- и телекоммуникационного сообщества. Немаловажной частью мероприятий станет поиск новых возможностей для создания государственно-частных партнерств в интересах регионов и городов (с учетом последних изменений в 115-ФЗ о концессионных соглашениях и 224-ФЗ о ГЧП, внесенный в июне 2018 г.)

Вице-премьер России Виталий Мутко утвердил дорожную карту перехода регулирования тарифов на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на метод сравнения аналогов с использованием эталонных значений, сообщается на сайте Федеральной антимонопольной службы.

Суть принципа эталонного подхода заключается в определении среднего уровня операционных расходов внутри однородной группы организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности. Новый метод позволяет добиться прозрачного и ясного, в том числе для потребителя, ценообразования. Предполагается, что переход на новый принцип будет стимулировать организации к реальной экономии и повышению эффективности.

"В целях совершенствования системы тарифообразования и повышения прозрачности в жилищно-коммунальном комплексе было принято решение о принятии такого плана мероприятий", - приводятся в сообщении слова замглавы ФАС Виталия Королева.

Дорожная карта предусматривает проведение девяти мероприятий по совершенствованию тарифного регулирования в ЖКХ, включающих три важных блока деятельности ФАС и органов власти. Первый блок включает методологию применения эталонов в ЖКХ путем разработки и принятия норматива, определяющего параметры регулируемых организаций, принципы и порядок установления тарифов с использованием метода сравнения аналогов, а также график вступления в силу этого документа. Второй - касается расчета тарифов и использования эталонного метода при их установлении для компаний.

Третий блок предполагает развитие информатизации тарифного регулирования, что позволит сделать систему ЖКХ открытой для потребителей, повысит прозрачность и эффективность регуляторных решений.

"Принятие этого документа является эпохальным событием и поворотной точкой к тому, что само понятие ЖКХ может перестать иметь негативный оттенок среди потребителей. ... Механизм установления тарифов по эталонному принципу уже действует для гарантирующих поставщиков электроэнергии. Благодаря применению эталонов тарифная дифференциация уровня сбытовых надбавок по субъектам РФ в 2018 году сократилась с десяти до двух раз. Кроме того, в июле этого года для транзитных компаний в водоснабжении и водоотведении, которые владеют небольшими участками сетей, также внедрен этот принцип. В ближайшее время он также будет реализован в электросетевом комплексе", - сообщил Королев.

Путь России

1999—2019: цифры и факты

Александр Маслов

9 августа 1999 года указом президента Бориса Ельцина секретарь Совета Безопасности РФ и директор ФСБ России Владимир Владимирович Путин был назначен исполняющим обязанности председателя правительства Российской Федерации, сменив на этом посту Сергея Степашина. Так двадцать лет назад началась "путинская эпоха" в отечественной истории.

Да, для истории, тем более — для современной отечественной истории, отрезок в 20 лет можно без всякого преувеличения назвать эпохой.

В 1917 году произошли две революции, Февральская и Октябрьская, сменившие Российскую империю на Страну Советов. В 1937 году начался "Большой террор", связанный с преобразованием Советского Союза из "государства диктатуры пролетариата" в "общенародное социалистическое государство".

В 1941 году Третий рейх и его союзники вторглись на территорию СССР, началась Великая Отечественная война. В 1961 году полёт Юрия Гагарина открыл космическую эру в истории человечества.

В 1962 году, при Хрущёве, возник Карибский кризис, обозначивший первое отступление Советского Союза на международной арене. В 1982 году умер Леонид Брежнев, с именем которого связана "эпоха застоя".

Если сегодня оглянуться на 20 лет назад — возникнет ли у нас ощущение, что мы живём в другом времени, в другой исторической эпохе?

Наверное, в целом всё-таки нет: слишком многое до сих пор связывает современную Россию не только с "лихими девяностыми" и "рыночными реформами", но и с предшествующим "перестроечным" периодом. Действующая Конституция РФ была принята ещё в 1993 году, итоги двух "волн" приватизации того времени официально никто не отменял, а "деноминированные" банкноты образца 1997 года по-прежнему находятся в обращении.

Но сказать, что Россия за прошедшие двадцать лет вообще не изменилась, нельзя. Предшествующие приходу Путина во власть 1997-1999 годы были своего рода "дном", низшей точкой падения России. И если сопоставить, по необходимости кратко, некоторые моменты ситуации "тогда" и "сейчас", эта разница становится очевидной.

Объём внутреннего валового продукта (ВВП)

Как известно, этот фундаментальный для современной экономики, хотя и очень "ангажированный" показатель может быть рассчитан в двух вариантах: 1) по номинальному обменному курсу национальной валюты к американскому доллару и 2) по паритету покупательной способности (ППС). Обычно второй вариант для большинства стран мира оказывается выше, чем первый, поскольку США как государство-эмитент "вечнозелёных баксов", исполняющих роль мировой валюты, потребляет почти в два раза больше товаров и услуг, чем производит, а потому заинтересовано в "дорогом" долларе. Так вот, по итогам "дефолтного" 1998 года российский ВВП составил 2,629 трлн. рублей, что соответствовало 279,9 млрд. долл. по обменному курсу и 1,079 трлн. долл. по ППС (версия МВФ), удельный вес РФ в мировом ВВП составил 1,65%, 18-е место (по ППС — 2,5%, 10-11-е, вместе с Мексикой) среди стран мира. В 2018 году соответствующие показатели выглядели следующим образом: 97,283 трлн. рублей, 1,63 трлн. долл. по обменному курсу и 4,213 трлн. долл. по ППС (версия МВФ), это 1,9% от мирового ВВП "по номиналу" (11-е место в мире), или 2,97% мирового ВВП по ППС, (6-е место) в мире. Иными словами, отечественная экономика за "путинские" 20 лет выросла минимум в 3,9 раза. Хотя после кризиса 2008-2009 годов, а затем — введенного против нашей страны в 2014 году режима санкций со стороны США и их союзников, темпы роста существенно замедлились, всё равно они остаются выше среднемировых. Весьма показательной характеристикой, своего рода "лакмусовой бумагой" для состояния реального сектора экономики (здесь РФ занимает 4-е место в мире) является производство электроэнергии. В 1998 году Россия выработала минимальные за весь "постсоветский" период 827,2 млрд. кВт/ч, а в 2018 году — 1091 млрд. кВт/ч (рост на 31,89%).

Самодостаточность российской экономики

Помимо программ импортозамещения, о степени самодостаточности российской экономики можно судить по отношению внешней торговли к национальному ВВП. В 1998 году экспорт товаров и услуг из РФ составил 73,9 млрд. долл. (26,4% ВВП по обменному курсу и 6,8% ВВП по ППС), а импорт — 59,5 млрд. долл. (21,2% ВВП по обменному курсу и 5,5% ВВП по ППС). По итогам 2018 года российский экспорт достиг почти 450 млрд. долл. (27,6% ВВП по обменному курсу и 10,7% ВВП по ППС), а импорт — 238,15 млрд. долл. (14,6% ВВП по обменному курсу и 5,65% ВВП по ППС). То есть за 20 лет степень "открытости" отечественной экономики для мировой, несмотря на все внешние санкции, незначительно увеличилась — в основном, за счёт экспорта высокотехнологичной, включая оборонную, продукции и продовольствия, а также гораздо меньшей диспропорции обменного курса рубля к доллару.

Продовольственная безопасность

Отдельной, примыкающей к теме самодостаточности национальной экономики, является тема продовольственной безопасности страны. В 1998 году в Россию было импортировано продовольствия и сельскохозяйственного сырья на 10,8 млрд. долл. (с учётом экспорта на 1,4 млрд. долл., нетто-баланс составил минус 9,4 млрд. долл.), или почти 18% от общего объёма внутреннего продуктового рынка, в том числе было закуплено 3,3 млн. тонн сахара (в том числе — 3 млн. тонн сырца), более 1,4 млн. тонн мяса (включая 818 тыс. тонн мяса птицы) и 109 тысяч тонн зерна. В 2018 году аналогичный показатель продовольственного импорта достиг отметки в 29,626 млрд. долл. (экспорт — 24,885 млрд. долл., нетто-баланс — минус 4,741 млрд. долл.), или почти 12,9% от общего объёма внутреннего продуктового рынка. При этом сахар и зерно практически не закупались, мяса было импортировано 631 тысяча тонн (включая 222 тыс. тонн мяса птицы), а основной статьёй продовольственного импорта России оказались свежие фрукты и орехи — их было закуплено более чем на 5,5 млрд. долл.

В 1998 году было собрано 47,8 млн. тонн зерна при средней урожайности 12,9 центнеров с гектара, в 2018 году — 113,2 млн. тонн при средней урожайности 24,45 ц/га. При этом было экспортировано более 55 млн. тонн зерна, т.е. больше, чем собирали 20 лет назад. Производство мяса в России в 1998 году составляло 4,6 млн. тонн (в т.ч. мяса птицы — 800 тыс. тонн), аналогичные показатели 2018 года — 10,714 млн. тонн (в т.ч. мяса птицы — 5 млн. тонн).

Таким образом, можно сказать, что и по объёму, и по структуре импорта продовольствия Россия близка к достижению полной безопасности, когда свыше 90% потребляемых продуктов производится внутри страны.

Внешний долг

На 1 января 1999 года внешний долг Российской Федерации составлял 188,534 млрд. долл. (67,36% от ВВП по обменному курсу и 17,47% от ВВП по ППС), из них госдолг — 158,536 млрд. долл., а корпоративный — 30 млрд. долл. К началу 2019 года внешний долг РФ вырос до 453,749 млрд. долл. (27,83% от ВВП по обменному курсу и 10,77% от ВВП по ППС). При этом государственный долг снизился до 56,156 млрд. долл., а корпоративный — вырос до 397,593 млрд. долл. Нетрудно подсчитать, что за период 1998-2018 гг. отечественный ВВП даже по номиналу вырос на 550 млрд. долл. (по ППС — на 3,134 трлн. долл.), а внешний долг — на 265,215 млрд. долл., иными словами — в среднем каждый занятый доллар соответствовал росту номинального ВВП более чем в два раза, а показателя ВВП по ППС — в 11,8 раз! Для сравнения: внешний (не путать с федеральным!) долг США, государственный и корпоративный, за 1998-2018 гг. увеличился на 13,623 трлн. долл., с 4,36 до 17,983 трлн. долл., а ВВП — на 11,396 трлн. долл., с 9,098 до 20,494 трлн. долл., то есть на каждый доллар прироста ВВП пришлось примерно 1,2 доллара, взятого в долг за рубежом. По данной позиции российскую экономику в 1999-2018 гг.можно считать минимум вдвое эффективнее, чем американская.

Золотовалютные резервы

По состоянию на 1 января 1999 года золотовалютные резервы (ЗВР) России составляли сумму, эквивалентную 12,223 млрд. долл., из них золота — 458,47 тонн. На 1 января 2019 года ЗВР оценивались в 468,495 млрд. долл. (рост в 38,33 раза), из них золота — 2113,36 тонн (рост в 4,61 раза). К 1 июля 2019 года объем ЗВР достиг 518,363 млрд. долл. (рост в 42,41 раза), а золота — 2207,04 тонны (рост в 4,81 раза). За 1999-2018 гг. отношение ЗВР к внешнему долгу увеличилось с 6,48% до 103,25% (почти в 16 раз) и продолжает расти, а по объёму золотого запаса Россия поднялась с 11-го на 5-е место среди государств мира.

Доходы населения

Денежные доходы среднестатистического жителя России по итогам 1998 года составили (с учётом деноминации) 970 рублей в месяц, что было эквивалентно 99,03 долл. в месяц или 1188 долл. в год. По итогам 2018 года данный показатель достиг, по сопоставимой методике расчётов 29077 рублей в месяц, что эквивалентно 463,82 долл. в месяц или 5566 долл. в год. Даже с учётом запредельно высокого уровня дифференциации доходов населения и роста совокупной долговой нагрузки на него (децильный коэффициент составляет около 13, а задолженность по кредитам — 1,9 трлн. рублей по итогам 2018 года), агрегированный уровень жизни граждан РФ, по сравнению с показателем двадцатилетней давности, повысился в полтора-два раза.

Демографическая ситуация

В 1998 году рождаемость в России была на уровне 8,7‰ (1,283 млн. родившихся), смертность — 13,5‰ (1,989 млн. умерших), естественная убыль составила 706 тысяч человек, численность населения страны за год благодаря притоку мигрантов сократилась всего на 263 тысячи человек, средняя продолжительность жизни достигла 66,7 года (61,3 года для мужчин и 72,11 года для женщин). По итогам 2018 года зафиксировано 1,604 млн. родившихся (10,927‰), 1,8177 млн. умерших (12,37‰), естественная убыль населения составила около 150 тысяч человек, а население страны после непрерывного роста в течение десяти лет впервые снизилось почти на 100 тысяч (со 146,88 до 146,78 млн.) человек; средняя продолжительность жизни достигла рекордного за всю историю страны показателя 72,9 года (67,66 лет для мужчин, 77,87 лет для женщин). То есть российские женщины стали жить, по сравнению с 1998 годом, почти на 5,5 лет, а российские мужчины — на 6,5 лет дольше. Тем не менее, демографическая ситуация в стране остаётся тяжёлой, а негативные тенденции в ближайшей перспективе будут усиливаться, и преодолеть их можно, как представляется, только экстраординарными мерами, выходящими за социально-экономические рамки — например, углублением интеграции с Республикой Беларусь и "русскими" регионами Украины, упрощённым предоставлением гражданства жителям других "постсоветских" государств и т.д.

Обороноспособность

Российская армия к 1999 году обладала весьма ограниченной боеспособностью, что, в частности, показала как предыдущая "чеченская кампания", так и вторжение террористических формирований Басаева и Хаттаба на территорию Дагестана, для отражения которого понадобилась помощь местных ополченцев. Войска были плохо обучены, вооружены и обмундированы, офицерский и сержантский корпус месяцами не получал денежного довольствия, уровень которого, к тому же, "не дотягивал" до реального прожиточного минимума, более трети призывников приходилось в течении нескольких месяцев "докармливать", чтобы восполнить имеющийся у них дефицит массы тела. Даже спустя девять лет, во время конфликта в Южной Осетии в августе 2008 года, завершившегося крахом грузинской агрессии, оказалось, что боевые возможности российской армии не соответствуют современному уровню, что привело к смене всей военной доктрины России и к форсированной модернизации отечественных Вооруженных сил, программа которой должна завершиться к 2025 году. Воссоединение Крыма и сирийская кампания 2015-2018 годов продемонстрировали качественно новый уровень российской армии, которая в настоящее время признается наиболее боеспособной и эффективной среди всех армий мира, способных к стратегической "проекции силы" за пределы национальных границ. А создание принципиально новых, с ориентировочной "ценой вопроса" в 3 трлн. долл., систем оружия, часть из которых была анонсирована президентом России в ходе Федерального послания 1 марта 2018 года, "умножило на ноль" глобальное военно-технологическое доминирование США и позволило говорить о переходе лидерства в этой сфере к России.

"Властная вертикаль"

О том, что результаты президентских выборов 1996 года не будут отражать волеизъявление российских избирателей, было известно задолго до даты их проведения. О том, как имевший предвыборный рейтинг на уровне 2% "всенародноизбранный" Борис Ельцин был переизбран 3 июля 1996 года во втором туре голосования на пост президента РФ, свидетельствует множество источников. Известно, что выборной кампанией Ельцина руководила команда "политтехнологов" из США, финансирование осуществляла группа олигархов, известная как "семибанкирщина", широко стал известен инцидент с "коробкой из-под ксерокса", в которой сотрудники избирательного штаба Ельцина выносили 583 тысячи долларов наличными, за 1996-97 годы "пирамида ГКО", запущенная в интересах олигархов и иностранных "инвесторов", выросла до 502 млрд. рублей (около 90 млрд. долл.). Согласно прозвучавшему тогда заявлению олигарха Бориса Березовского, который считался "серым кардиналом" Кремля, государственная власть России должна служить крупному частному капиталу: как российскому, так и транснациональному. И это были не "просто слова", а отражение реальной ситуации во всех сферах жизни страны и государства: от социальной до внешней политики. В настоящее время свыше 70% отечественной экономики тем или иным образом находится под контролем государственных структур, политические амбиции крупного капитала и региональных сепаратистов, которые широко пользовались иностранной поддержкой, если не полностью сведены к нулю, то вытеснены из публичного коммуникативного пространства РФ, Разрыв между властью и обществом ещё не преодолен и даже был значительно углублен в результате пенсионной реформы 2018 года, но уже не угрожает безопасности и целостности Российского государства.

Внутриполитическая стабильность

После подписания 31 августа 1996 года Хасавюртовских соглашений, которые означали состояние "ни мира, ни войны" с "Чеченской республикой Ичкерия" (ЧРИ), претендовавшей на полную независимость, РФ оказалась перед угрозой нового "парада суверенитетов" и распада в качестве единого государства, поскольку целым рядом "национальных" субъектов Федерации было официально заявлено о непризнании и/или спорности правового статуса, закрепленного за ними Конституцией 1993 года, а Республика Татарстан, с которой еще 15 февраля 1994 года был подписан договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти, высказалась в пользу присоединения к Союзному государству России и Беларуси на правах самостоятельного субъекта. ЧРИ прекратила своё существование: де-факто после второй чеченской кампании 1999 года, а де-юре — после указа её "президента" Доку Умарова от 6 октября 2007 года о создании "Кавказского эмирата". Никакой реально подконтрольной территории у "органов власти" ЧРИ к тому времени не оставалось. Другие договоры между органами федеральной власти и субъектами Российской Федерации были денонсированы или по разным причинам прекратили своё действие, так что в настоящее время на протяжении уже более чем 10 лет все субъекты РФ находятся в едином конституционно-правовом поле.

Территориальная целостность

Уничтожение в конце 1991 года Советского Союза активизировало множество территориальных конфликтов на постсоветском пространстве и по всему периметру новых границ Российской Федерации. Особую угрозу представляли проблемы Южных Курил, делимитации Баренцева моря и российско-китайской границы, а также статус полуострова Крым, переданного УССР из состава РСФСР в 1954 году, и главной базы Черноморского флота России города Севастополь, де-юре исключенного из этой передачи. В настоящее время большинство указанных проблем снято с повестки дня, по итогам референдума 16 марта 2014 года состоялось воссоединение Крыма с Россией.

Международные позиции

К 1999 году внешняя политика России практически полностью следовала в фарватере политики США и их союзников ("разворот над Атлантикой" премьер-министра РФ Евгения Примакова состоялся 24 марта 1999 года, а "бросок на Приштину" — в ночь с 11 на 12 июня 1999 года), а Андрей Козырев, бывший министром иностранных дел РФ до 5 января 1996 года и получивший от своих западных "партнёров" кличку "мистер Да", прямо просил американских политиков "помочь новой России с определением её национальных интересов". При этом ельцинское руководство взяло курс на отказ от поддержки традиционных внешнеполитических союзников СССР, государством-правопродолжателем которого была признана Российская Федерация. За "хорошее поведение" РФ была в 1997 году принята в состав "Большой семёрки", которая тем самым превратилась в "Большую восьмёрку", и сохраняла этот статус, иронически прозванный "шестёркой при семёрке" вплоть до 2014 года, когда лидеры G7 отказались от дальнейших встреч с Владимиром Путиным под предлогом "незаконного" выхода Крыма из состава Украины и его воссоединения с Россией, включив режим антироссийских санкций.

В течение двух первых своих президентских сроков (2000-2008 гг.) Владимир Путин был сконцентрирован, прежде всего, на решении внутренних проблем страны, демонстрируя свою лояльность США и "коллективному Западу" в целом (гибель АПЛ "Курск", позитивный нейтралитет к агрессивной внешней политике Америки после событий 11 сентября 2001 года), лишь в "мюнхенской речи" 10 февраля 2007 года поставив под сомнение концепцию "однополярного мира" Pax Americana. Как выяснилось впоследствии, это было заявкой на модернизацию всей ялтинско-постдамской системы международных отношений как модели "многополярного мира", которую западные лидеры после краха СССР, на волне "победы в холодной войне" посчитали излишней и подлежащей уничтожению. После возвращения Путина в Кремль в 2012 году Россия стала проводить достаточно жёсткую и последовательную внешнюю политику, направленную на демонтаж "глобального лидерства" Америки — во всяком случае, относительно собственного суверенитета и суверенитета своих союзников. Этой цели служит весь спектр возможностей государственной власти: от крупных инфраструктурных и экономических проектов до применения военной силы.

Подводя итог, можно сказать, что характерная для "лихих девяностых" "диктатура денег", несмотря на все сложности, тактические отступления и манёвры на отдельных направлениях государственного строительства и общественного развития медленно, но неуклонно сменяется "диктатурой национальных интересов". И это, пожалуй, главный итог прошедшего двадцатилетия для России.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 8 августа 2019 > № 3083370

«Поддерживаем независимость Украины»: Эрдоган не признал Крым

Эрдоган вновь заявил о непризнании Крыма частью России

Иван Апулеев

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган вновь отказался признавать воссоединение Крыма с Россией. На совместной пресс-конференции с украинским лидером Владимиром Зеленским турецкий глава заявил, что его страна будет «всегда поддерживать независимость Украины». Кроме того, Эрдоган пообещал защищать права и национальную идентичность крымских татар.

Турция отказывается признавать легитимность воссоединения Крыма с Российской Федерацией, заявил президент этой страны Реджеп Тайип Эрдоган. Соответствующее заявление он сделал на совместной пресс-конференции с президентом Украины Владимиром Зеленским, передает РИА «Новости».

«Сегодня я вновь подтвердил, что Турция всегда будет поддерживать независимость Украины. <...> Я надеюсь, что скоро конфликт на востоке страны закончится. Мы поддерживаем минский процесс и миссию ОБСЕ», — заявил Эрдоган.

Он также принес соболезнования Зеленскому и украинцам в связи с гибелью четырех военнослужащих ВС Украины в Донбассе.

Кроме того, президент Турции заявил, что Анкара будет защищать права крымских татар, которые являются «важным элементом турецко-украинских связей». Эрдоган подчеркнул, что Турция намерена способствовать сохранению национальной идентичности крымских татар.

Зеленский в рамках официального визита в Анкару встретился с украинской и крымско-татарской общинами Турции. Он призвал эмигрантов и их потомков возвращаться на Украину, чтобы «вместе развивать родину».

По словам политика, опыт, знания и возможности каждого украинца и крымского татарина важны для Украины.

«Мы хотим построить такую страну, в которой наши люди с радостью возвращаться из заграничных заработков и поисков лучшей жизни. И я хотел бы, чтобы вы активно включились в создание этой новой Украины — нам нужна ваша помощь», — заявил украинский лидер.

Депутат парламента Республики Крым Владислав Ганжара отреагировал на заявление президента Турции по поводу принадлежности Крыма.

По его словам, такую позицию турецкого государства стоит считать политикой двойных стандартов. Он также заявил, что разочарован и назвал это заигрыванием с украинской стороной.

Летом 2018 года министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил в ходе ужина с главой МИД Украины Павлом Климкиным, что Анкара «не будет признавать аннексию Крыма». Турецкий чиновник добавил, что страны Запада «начали забывать о Крыме», и если «что-то случится с Украиной», то ответственность будет лежать на них.

Турция последовательно поддерживает Украину в вопросе принадлежности Крыма, а крымских татар — в вопросе самоопределения. Президент страны Реджеп Тайип Эрдоган осенью 2017 года заявил о готовности Турции поддержать территориальную целостность Украины, но при этом воздержался от введения санкций против России.

Крым вошел в состав Российской Федерации на правах субъекта после всенародного референдума, состоявшегося в начале весны 2014 года. В нем приняли участие 80% избирателей Республики Крым. В поддержку воссоединения Крыма с Россией высказались более 96% избирателей Крыма и более 95% избирателей Севастополя. Президент РФ Владимир Путин неоднократно заявлял, что вопрос о принадлежности Крыма закрыт навсегда.

Украина и страны Запада результаты крымского референдума признавать отказываются. Кроме того, Киев обвиняет Россию в агрессии в Донбассе и участии российских Вооруженных сил в конфликте на стороне ДНР и ЛНР, но при этом в правительстве Украины неоднократно признавали, что юридически доказать это не могут. Москва же отвергает беспочвенные и бездоказательные обвинения в агрессии.

При этом Киев заявляет о «нарушениях прав» крымских татар в Крыму. На территории Крыма исторически проживает несколько десятков национальностей. Численность крымских татар начала сокращаться после вхождения полуострова в состав Российской Империи в 1783 году — в основном из-за эмиграции. Права и привилегии крымских татар уважались имперскими властями, поощрялось строительство мечетей, в Крыму не было крепостных крестьян.

Значительно омрачены отношения России и крымских татар были после депортации их Иосифом Сталиным в 1944 году из-за сотрудничества с гитлеровской Германией — были выселены более 40 тыс. человек.

В ноябре 1989 года Верховный Совет СССР признал депортацию крымских татар незаконной и преступной. Спустя несколько лет ее признало актом геноцида правительство РСФСР. 21 апреля 2014 года, после присоединения Крыма к России, президент России Владимир Путин подписал указ о реабилитации крымско-татарского и других народов, пострадавших от сталинских репрессий в Крыму.

Лесные пожары в регионах Сибирского федерального округа полыхают на общей площади около 1,5 миллиона гектаров, из 248 очагов локализовано 235, сообщил журналистам в среду представитель ГУМЧС по Новосибирской области Павел Винаков.

"На территории Сибири на землях лесного фонда округа действует 248 очагов лесных пожаров. Площадь пожаров более 1,5 миллиона гектаров. Локализовано 235 пожаров. Действует 160 очагов крупных лесных пожаров", - сказал он.

По его словам, в Красноярском крае по данным на утро среды действует 111 очагов пожаров площадью более 800 тысяч гектаров. За сутки в регионе возникло 19 новых очагов пожаров. В Иркутской области – 136 пожаров на общей площади более 600 тысяч гектаров. Также единичные лесные пожары фиксируются в Омской, Томской областях и Алтайском крае.

"Всего на тушении пожаров на территории Красноярского края и Иркутской области задействованы аэромобильные группировки шести субъектов СФО и группировка Уральского учебно-спасательного центра. В настоящий момент на месте работают 505 человек и 29 единиц техники – это наземная группировка", - сказал Винаков.

Он отметил, что от МЧС лесные пожары тушат четыре самолета Бе-200, из них два в Иркутской области и два в Красноярском крае, три вертолета Ми-8, вертолет Ми-26 в Иркутской области и самолет Ил-76 в Иркутской области. Руководит тушением лесных пожаров первый замминистра МЧС РФ Александр Чуприян.

Представитель спасательного ведомства добавил, что дымка, до недавнего времени сохранявшаяся над многими регионами Сибири, в связи со сменой ветров ушла и регионы не ощущают дыма и гари. Дым, по его словам, уходит в сторону севера в малонаселенные районы.

Эксперты рассказали, кто не попадает под "дачную амнистию"

В Федеральной кадастровой палате рассказали, кто не попадет под "дачную амнистию". Ранее упрощенный порядок оформления прав собственности распространялся на объекты недвижимости, которые располагаются на земельных участках под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Амнистия будет действовать до 1 марта 2021 года, до этого времени россияне смогут в упрощенном порядке провести оформление в собственность загородной недвижимости. Кроме того, закон продлевает до 1 марта 2022 года срок льготного бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в публичной собственности, для членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, говорится в сообщении ведомства.

Россияне, имеющие право собственности на земельные участки для садоводства, смогут оформить дома и строения на основании технического плана здания. Для подготовки плана нужно составить декларацию. Для этого можно обратиться к кадастровому инженеру, а затем предоставить в МФЦ пакет документов с заявлением о кадастровом учете и регистрации прав.

Если недвижимость находится на земле под ИЖС, то граждане должны оформлять право собственности по старому порядку, для чего им нужно направить в администрацию субъекта РФ уведомление о планируемом строительстве с описанием параметров объекта недвижимости. Впоследствии граждане должны переслать уведомление об окончании строительства с приложением, в котором также должен быть технический план.

Оформить право собственности можно, только если построенный объект соответствует заявленным характеристикам, а застройщик получил соответствующее уведомление.

Напомним, российский президент Владимир Путин подписал закон о "дачной амнистии" 2 августа. Она была продлена до 1 марта 2021 года.

Вопрос дня - от "Яблока": кто на самом деле управляет Москвой?

Ситуация с недопуском кандидатов от оппозиции на выборы в Мосгордуму демонстрирует степень заинтересованности московской бюрократии в сохранении свободы действий и бесконтрольности.

Кто управляет Москвой? Казалось бы, ответ на этот вопрос простой. Всем известно имя мэра, достаточно часто упоминается правительство города, а в связи с грядущими выборами в городскую думу, про нее вспомнили и те, кто забыл о ее существовании.

Эмилия Слабунова, председатель партии "Яблоко"

То есть, институты управления в наличии, (причем и статус имеют государственных органов властии управления), поступает информация о принимаемых решениях.

Но любое принимаемое решение является лишь инструментом для реализации задач на пути достижения цели. И вот тут вопрос - что является основанием для их принятия?! Обычно таковыми являются стратегические документы – концепции, стратегии, программы, а затем и планы по их реализации. Так происходит в любой приличной организации- будь то бюджетной, коммерческой или общественной.

Такой порядок предписан и для всех субъектов РФ федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Согласно этому закону, у каждого российского региона должны быть несколько документов: стратегия социально-экономического развития субъекта (целеполагание); прогнозы социально-экономического развития на долго- и среднесрочный период, бюджетный прогноз; план мероприятий по реализации стратегии; государственные программы субъекта и схема территориального планирования. Все они должны выноситься на общественное обсуждение, а после утверждения подлежат регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

Порядок этот общий для всех, исключений ни для кого не делается. Это и понятно, что любому региону важно иметь четкие цели, задачи и пути их решения. Еще древние говорили: «Кто не знает, в какую гавань он плывет, для того нет попутного ветра». В данном случае не будем обсуждать качество целеполагания и стратегических документов в нашей стране. К ним много вопросов. Про общественное обсуждение и говорить не приходится, его просто нет. А воплощение в жизнь поставленных в документах целей и задач – это вообще предмет боли любого переживающего за страну человека.

Сейчас о другом – о Москве. Москва является самостоятельным субъектом РФ, на неё распространяются требования всех законов в общем порядке. При этом на сайте мэра Москвы, он же сайт Правительства Москвы, мы не найдем ни одного из положенных документов, за исключением нескольких госпрограмм. Заглянем в Федеральный государственный реестр и найдем лишь «Прогноз социально-экономического развития города Москвы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», т.е. среднесрочный и те же госпрограммы. И все!Можно было бы надеяться, что в Генеральном плане Москвы удастся обнаружить какие-то целевые установки, но не приходится- в марте2017 год из Генплана изъяли часть 1. «Социально-экономические предпосылки развития города Москвы».

Возможно, читающего эти строки посетила мысль, что стратегию для столицы страны определяет федеральный центр, как, например, было в Великобритании, где до 2000 года стратегия развития Лондона находилась в руках правительства и лишь затем перешла в руки мэра и его администрации. И опять мимо!

Федеральный центр также не стремится внести определенность в будущее столицы. В феврале этого года утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации до 2025 года, в которой для 84 субъектов определены перспективные экономические специализации, то есть фактически закреплена структура региональных экономик. Раздела, посвященному 85-му субъекту – Москве – нет. Москва лишь дважды упомянута: в перечислении агломераций и в списке перспективных центров экономического роста, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня. При этом, специальным постановлением Правительства РФ от 20 августа 2015 года утверждён порядок разработки и утверждения Стратегии, который предписывает, что она разрабатывается применительно ко всей территории Российской Федерации.

Иногда цели развития для Москвы провозглашаются руководителями государства, но, не находя подкрепления в стратегических документах, декларируемые проекты остаются лишь пустыми словами. Наиболее ярким свидетельством тому является проект создания в Москве к 2020 году Международного финансового центра, который так и не реализован.

Это лондонцы на 441 странице стратегии развития своего города могут увидеть, как Лондон будет становиться мировым лидером в области улучшения окружающей среды, обеспечивать открытость, доступность и безопасность своих районов, улучшать доступ к работе и досугу для каждого, решать проблемы экономического роста и роста населения и станет городом, «который восхищает чувства». Это парижанам понятно в «Плане устойчивости Парижа», как власти будут бороться с неравенством, противодействовать последствиям глобального потепления и что к 2030 году будет построено 1,5 миллиона социальных квартир. Москвичам остается только строить догадки про то, что их ждет.

Узнать, какие перспективы ожидают столицу, какие направления развития будут обеспечивать ее экономический рост, не представляется возможным ни из федеральных, ни из региональных документов. А это вопросы, которые важны как для тех, кто планирует стартапы, так и для действующего бизнеса, малого и среднего особенно. Не случайно именно неопределенность экономической политики бизнес в опросах последних лет называет в числе основных факторов, сдерживающих его развитие.

Вряд ли стоит кого-либо убеждать, что понимание целей, задач и перспектив развития Москвы важно для организаций любой сферы деятельности, профессиональных сообществ, семей, выпускников школ и студентов вузов, общественных движений и организаций, для любого москвича. Это важно и не только для москвичей, потому что столица всегда является центром привлечения внимания, примером и даже образцом.

Таким образом, гигантский столичный мегаполис стал зоной, свободной от целеполагания и планов. Правительство Москвы сделало это явно сознательно. Ну не может же столичная бюрократия быть столь некомпетентной и не знать требования федеральных законов! Московская городская дума помогла чиновникам. Имея законодательные полномочия, ее депутаты не разработали свои региональные законы о стратегическом планировании. Имея контрольные функции – не призвали С. Собянина и чиновников к ответу за отсутствие элементарных документов.

Понятно, для чего нужна такая свобода. Отсутствие утвержденных целей и задач, показателей их достижений, планов и планируемых результатов обеспечивает полную свободу действий в принятии решений правительству Москвы, выводит эти действия из-под политического, экспертного и общественного контроля.Свобода нужна для того, чтобы обеспечивать интересы крупных бизнес-структур, причем в режиме «здесь и сейчас», и распределять бюджет по своему усмотрению. Это позволяет бюрократии существенно повышать свою капитализацию и извлекаемую бюрократическую ренту.

Ну а риски от ошибочных, ситуативных и хаотичных решений бюрократии, доминирования коммерческих интересов строительных, транспортных, торговых и иных кампаний над интересами граждан, субъективных представлений и вкусов конкретных представителей власти оплатят москвичи своим здоровьем, комфортом и безопасностью. Для них такие решения оборачиваются уплотнительной застройкой, вырубкой парков и скверов, оптимизацией учреждений дополнительного образования, принудительной реновацией, сугробами реагентов под ногами, космической цены бордюрами, золотыми липами и пластиковыми сакурами, проблемами с утилизацией мусора.

Почему пишу об этом именно сейчас? Ситуация с недопуском кандидатов от оппозиции на выборы в депутаты Мосгордумы показывает степень заинтересованности московской бюрократии в сохранении свободы действий и бесконтрольности и демонстрирует силу ее сопротивления тому, чтобы появились депутаты, которые поставят под контроль стратегию развития столицы, бюджет, деятельность исполнительной власти и выдвинут соответствующие законодательные инициативы.

С главами муниципальных районов и кандидатами в депутаты МГД от партии «Яблоко»мы направили обращение к мэру Москвы С.Собянину и председателю Мосгордумы А. Шапошникову с просьбой объяснить москвичам бездействие в разработке стратегических планов развития Москвы. Ждем ответа. Но опыт и интуиция подсказывают, что мы увидим лишь подтверждение вышесказанному.

Выборы губернаторов-2019: политологи отметили новые тенденции

8 сентября в России пройдут выборы разных уровней, в том числе губернаторские. Глав субъектов выбирают в 19 регионах страны. До Единого дня голосования остается месяц, а это значит закончен этап регистрации. О кандидатах реальных и фиктивных и об основных тенденциях губернаторской кампании-2019 рассказали политологи.

Карта губернаторских выборов-2019 выглядит следующим образом:

Республика Алтай,

Республика Башкортостан,

Республика Калмыкия,

Забайкальский край,

Ставропольский край,

Астраханская область,

Волгоградская область,

Вологодская область,

Курганская область,

Курская область,

Липецкая область,

Мурманская область,

Оренбургская область,

Сахалинская область,

Челябинская область,

Санкт-Петербург

Главы поменяются также в двух регионах - в Кабардино-Балкарской Республике и Крыму. Решать, кто станет руководить этими субъектами, будут местные парламенты (прямые выборы губернаторов тут не предусмотрены).

В среду, 7 августа, на пресс-конференции в ТАСС эксперты-политологи поделились своим мнением об основных тенденциях губернаторских выборов 2019 года.

Рост политической активности и конкуренции; рост политической активности непарламентских партий; рост числа зарегистрированных кандидатов, - эти отличительные черты текущей губернаторской кампании, основываясь на подсчетах, называет Фонд исследования проблем демократии.

Директор Фонда, член Общественной палаты Максим Григорьев обращает внимание на характерные недостатки этого избирательного цикла. В первую очередь эксперт отмечает резко возросшее количество фиктивных, по его мнению, выдвиженцев. Показатель увеличился почти в 2 раза по сравнению с 2018 годом.

- 38% кандидатов выдвинулись, но не сдали ни одной подписи в свою поддержку. Это такие фиктивные выдвиженцы, которые переоценили свои возможности, или, что вероятнее, решили использовать выборы просто для собственной презентации, - говорит Максим Григорьев. – Другая проблема – большое количество претендентов, заявивших о снятии своей кандидатуры – эта цифра доходит до 4%.

Еще одна неблагоприятная тенденция – так называемое «задублирование подписей». Данная используемая против конкурентов «черная техника», к сожалению, обнаружилась в целом ряде регионов. Представители от кандидата просят депутатов поставить по второй подписи в поддержку конкурирующего выдвиженца, таким образом появляются «дубли», противоречащие закону, комментирует эксперт.

Большое количество выдвиженцев от партий в разных кампаниях, даже если они эти выборы сразу не выигрывают – это не отрицательный итог, а показатель хорошей работы партии. Любому кандидату, так или иначе, нужен опыт взаимодействия с избирателями, только так у него появляется реальный шанс на победу в следующем цикле, возражает директору Фонда исследования проблем демократии депутат Госдумы, председатель политической партии "Родина" Алексей Журавлев.

- Если рассматривать нехватку подписей как результат конкретного кандидата - то это, конечно, плохой личный результат. Но если рассматривать массовую регистрацию кандидатов как политическую работу всей непарламентской партии – то это уже становится важным результатом политической борьбы. Сегодня не собрал подписи, завтра соберет. Из четырех кандидатов прошли хотя бы двое – большой результат. Преодоление муниципального фильтра – вообще кропотливая и непростая работа, - говорит Алексей Журавлев.

Мониторинг регистрации кандидатов на выборы высших должностных лиц субъектов в этом году не выявил искусственных преград или применения административных барьеров, что свидетельствует о конкурентном характере выборов, отмечает член Научно-экспертного совета при ЦИК России, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.

- Мы наблюдали за регистрацией кандидатов от непарламентских партий. Кандидаты от «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость», «Партии Роста», «Народного альянса», «Патриотов России», партии «Зеленых», «Гражданской платформы» и других партий получили регистрацию в регионах, - заявил Брод.

Эксперт добавил, что предстоящие выборы будут проходить в условиях широкой технической оснащенности (увеличение числа камер видеонаблюдения на участках) и высокого общественного контроля. В Санкт-Петербурге, к примеру, в данный момент ведется обучение порядка 4000 наблюдателей. В организацию губернаторских кампаний также активно включены региональные Уполномоченные по правам человека.

8 сентября в регионах России в экспериментальном порядке планируется реализовать ряд проектов, направленных на повышение интереса к выборам у граждан. Этим занимается сразу несколько общественных движений.

О трех инициативах на пресс-конференции рассказал исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Максим Лесков.

- Наша молодежь в последнее время стала полностью опровергать миф о своей аполитичности, и я с уверенностью могу сказать, что уже в самое ближайшее время классом, который будет определять политическую повестку, станет именно молодежь. В избирательных комиссиях мы уже видим значительное омоложение составов, и это положительная практика, проявившая себя понижением риска ошибок и фальсификаций. Наша задача сегодня – дать молодежи свободное поле для деятельности, свободное право для участия в выборах, которое необходимо защищать и отстаивать, а потому особенно значимым становится институт политического наставничества, - говорит Лесков.

Эксперт рассказывает об общественном проекте под названием «Молодежные избирательные комиссии», который запущен сегодня в 75 регионах страны:

- «Молодежные избирательные комиссии» – это школа молодого избирателя, гражданская платформа. Мы даем молодежи вводные знания об избирательном законодательстве, об избирательном праве и его практической стороне, - поясняет спикер.

На предстоящих выборах планируется запустить еще два пилота молодежных общественных проектов. Участники «Медианаблюдателя» получат направления от региональных СМИ и будут вести свои наблюдения на избирательных участках в статусе журналистов, после чего опишут увиденное на страницах газет, в теле- и радиоэфирах. «Медианаблюдатель» нацелен также на повышение правовой грамотности в сфере избирательного законодательства у представителей прессы.

«Федеральный координационный совет» - это симбиоз наставников из юридических вузов страны и членов избиркомов. Пункты «Советов» тоже будут выполнять на выборах на общественных началах функции наблюдателей.

Общественную миссию выполнит на предстоящих губернаторских выборах еще одно общественное движение - Корпус "За чистые выборы". С 1 августа организация ведет ежедневный мониторинг хода избирательных кампаний в регионах усилиями небольших команд.

- Корпус «За чистые выборы» начал работу задолго до старта избирательной кампании, и к сегодняшнему дню в каждом регионе от нас работает один или два эксперта. Мы обучили порядка 2 тысяч наблюдателей со всех регионов. Заключаем соглашения с Уполномоченными по правам человека и с Общественными палатами регионов о взаимном сотрудничестве, - говорит руководитель исполнительного комитета общероссийского общественного движения Корпус «За чистые выборы» Алёна Булгакова. - Корпус кроме этого предоставляет желающим кандидатам в губернаторы консультации по правовым вопросам и знакомит с результатами мониторинга избирательной активности по территориям.

Общественное движение занимается и изучением жалоб кандидатов, поданные в избирательные комиссии и суды. Общественное наблюдение за ходом избирательных кампаний, взвешенная правовая позиция кандидатов, основанная на законодательстве – важные составляющие чистых, легитимных выборов, поясняет эксперт.

За гранью: сколько детей живут за чертой бедности

Четверть детей в России живут за чертой бедности

В России 26% детей живут за чертой бедности. Этот показатель в два раза выше, чем в целом по стране — всего в РФ на конец 2018 года бедными считались 18,9 млн человек, или 12,9% населения. При этом в многодетных семьях ситуация еще хуже.

В России более четверти детей в возрасте до 18 лет живут за чертой бедности, следует из данных Росстата, на которые обратил внимание принадлежащий Григорию Березкину РБК.

Согласно исследованию «Социально-экономические индикаторы бедности», 26% детей в возрасте до 18 лет живут в семьях с уровнем денежных доходов ниже прожиточного минимума. В исследовании приводится статистика за 2017 год. На текущий момент это наиболее актуальные данные по детской бедности в стране.

Доля детей, живущих в бедности, по итогам 2018 года станет известна только летом 2020 года.

При этом уровень бедности среди детей вдвое превышает данный показатель в целом по стране.

Так, в 2017 году за чертой бедности проживали 13,2% россиян, или 19,4 млн человек, в 2018 году — 12,9% населения, или 18,9 млн человек.

Проблема детской бедности особенно остро стоит в сельской местности. Согласно статистике, 45% детей, живущих в селах, росли в малоимущих семьях.

Самый высокий процент бедности среди детей зафиксирован в многодетных семьях — 52,2%. «Все домохозяйства, которые находились на грани бедности, то есть имели денежные доходы, близкие к прожиточному минимуму, при рождении детей падают ниже этой черты», — пояснила изданию директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.

Семьи с детьми являются наиболее проблемными среди демографических и социальных групп — здесь уровень бедности в 2018 году составлял 22,9%, свидетельствуют данные Минтруда.

«Семьи с детьми составляют почти 80% от всех малообеспеченных домохозяйств. Наиболее тяжелое положение в многодетных семьях. Бедными являются более 51% многодетных семей. Среди неполных семей уровень бедности – 28%», — говорили ранее «Газете.Ru» в ведомстве.

Ранее на финансовую уязвимость многодетных семей обращала внимание вице-премьер Татьяна Голикова. Эту категорию она назвала «самой обиженной в этом смысле» частью населения. Вице-премьер также отмечала, что результаты борьбы с проблемой оставляют желать лучшего — положительная динамика «не такая активная, как хотелось бы».

В декабре в 13 субъектах запущен пилотный проект по выявлению факторов, способствующих бедности семей. В ходе него должен быть оценен реальный уровень и структура бедности.

В администрациях регионов «Газете.Ru» предоставили развернутые данные, касающиеся структуры бедности — в том числе среди семей с детьми. Так, в Татарстане анализ показал, что в обследуемых семьях 53% имеют детей в возрасте до 7 лет. Каждая четвертая семья является многодетной. В Томской области из тех, кто имеет доход ниже прожиточного минимума, 69% составляют семьи с детьми, в том числе 13% — с тремя и более детьми.

В российских регионах составлен «портрет» бедности

Гражданин трудоспособного возраста, образование – ПТУ, работает, имеет детей. Думаете, это портрет представителя крепкого середнячка –...

В Нижегородской области по составу бедные домохозяйства распределяются следующим образом: 22% — домохозяйства без детей, в том числе одиноко проживающие граждане (причем в 99% этих домохозяйств имеются лица трудоспособного возраста), 27% — домохозяйства с одним ребенком (35% проживают в сельской местности, 65% — в городе), домохозяйства с двумя детьми — 35 % (40% проживают в сельской местности, 60% — в городе), домохозяйства с тремя и более детьми — 16% (39% проживают в сельской местности, 61% — в городе).

В Приморье в результате анализа выявлено, что основной категорией бедных граждан являются семьи с детьми в возрасте до 16 лет (56,4% от общей численности граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума).

Депривация питания

По данным РАНХиГС, 20,9% российских детей в возрасте до 17 лет проживают в домохозяйствах, имеющих из-за нехватки средств задолженность по оплате услуг ЖКХ, аренды или кредитов. Дети чаще, чем другие категории населения, испытывают депривации в питании.

Так, например, каждый десятый ребенок не питается полноценно, то есть его питание не содержит достаточного количества мяса, курицы, рыбы или вегетарианского эквивалента.

Среди семей с одним-двумя детьми не могут оплатить непредвиденные расходы, ничего не продавая и не занимая, 66%, при этом если детей трое и больше, то этот показатель вырастает до 78%.

Плачевное положение некоторых российских семей подтверждают и данные Росстата: 35,4% не могут позволить себе купить две пары подходящей по сезону обуви каждому из членов семьи. Кроме того, подавляющее большинство семей — 80% — не могут обеспечить себя необходимым минимумом товаров, не выходя при этом за рамки семейного бюджета.

К 2024 году россиян с доходами ниже прожиточного минимума, то есть бедных, должно стать в два раза меньше. Такую цель поставил президент Владимир Путин в майском указе 2018 года.

В документе перечислены шесть шагов, за счет которых предполагается этого достичь: предоставление ежемесячных выплат при рождении детей, содействие занятости женщин, которые воспитывают детей, учет бедных семей в регионах и создание специальных для них программ, а также создание новой потребительской корзины в 2021 году и другое.

В настоящее время методика Росстата относит к бедным тех граждан, которые не могут получить минимум социальных благ и услуг, конкретный набор которых описан в потребительской корзине. Денежный эквивалент «корзины» называется прожиточным минимумом. Иными словами, бедный — это тот, чей доход ниже величины прожиточного минимума. В среднем по всем группам населения прожиточный минимум сейчас составляет 11 160 рублей.

Александр Бугаев: «Если есть желание, то никакие факторы не станут помехой для продвижения вверх»

Руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев пообщался с участниками форума «Область будущего» на тему: «Реализация государственной молодежной политики в России».

На Молодежном форуме «Область будущего» прошла встреча в рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных». Участники обсудили молодежную политику, финансирование мероприятий, изменения, нововведения и планы Росмолодежи.

Собравшихся интересовало, что для гостя значит быть русским. «Для меня русский человек – россиянин. Человек, который любит свою Родину. У нас есть люди разной национальности и вероисповедания, но это не важно. Это понятие комплексное, духовное, нравственное, оно в душе», – поделился спикер.

Один из участников спросил, считает ли гость такие факторы, как принадлежность к определенной семье, социальный статус, место проживания, помехой для продвижения по социальной лестнице. «Если есть желание, то никакие факторы не станут помехой для продвижения вверх», – заверил Александр Бугаев.

Затем молодые люди уточнили, везде ли существует практика выдачи целевых направлений для поступления в вузы молодым людям из районов области. «Реализуется везде. Зависит от того, где предоставляют больше бюджетных мест. Последнее время их больше появляется в технических специальностях, это связано с потребностью экономики. Новые предприятия строятся, поэтому страна нуждается в инженерно-технических кадрах», – отметил руководитель ведомства.

Кроме того, участники обсудили, какие изменения или нововведения можно ожидать от Федерального агентства по делам молодежи, планируется ли расширение сотрудничества с молодежью зарубежных государств. «Изменения, конечно, будут. Что касается международной повестки, она очень обширна. С одной стороны, мы перестали давать гранты вузам на поддержку молодежных международных мероприятий. С другой – значительно расширили свои международные мероприятия, у нас очень много двусторонних», – сказал он.

Мероприятие в формате «Диалога на равных» организовано Федеральным агентством по делам молодежи и управлением молодежной политики Липецкой области. За период реализации проекта (с сентября 2017 года) проведено более 700 встреч с более чем 450 уникальными экспертами. Проект реализуется в 80 субъектах РФ.

Формат проекта предполагает регулярные встречи-дискуссии по нескольким направлениям: «Молодежь, глобализация, вызовы времени»; «Карьера и социальный лифт»; «Предпринимательство»; «Лидерство, soft skills; Культура, lifestyle»; «Благотворительность, третий сектор»; «Новое образование»; «Publicity и СМИ; Интернет, digital, технологии»; «Экономика».

Главная цель – на примере успешных известных людей наглядно показать молодежи, что современная Россия — это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.

«Диалог на равных» реализуется в рамках национального проекта «Образование» федерального проекта «Социальная активность», направленного на решение задач Указа Президента Российской Федерации.

Нарушения на Курилах: посла Японии вызвали в МИД России

Посла Японии вызвали в МИД РФ из-за нарушений на Курилах

Рафаэль Фахрутдинов

Япония нарушает правила безвизовых обменов с южными Курилами, а также неправомерно заявляет претензии Москве из-за визитов российских властей на острова — ноту в связи с этими нарушениями вручил замглавы МИД РФ Игорь Моргулов послу Японии в России Тоёхисе Кодзуки. В июле нынешнего года японские СМИ писали, что Россия поставила точку в вопросе передачи спорных Курильских островов, отказавшись даже обсуждать эту тему.

Москва указала Токио на недопустимость претензий японской стороны из-за визитов российских властей на южные Курильские острова – соответствующую ноту заместитель министра иностранных дел РФ Игорь Моргулов вручил послу Японии в России Тоёхисе Кодзуки.

«С российской стороны было акцентировано, что комментарии официального Токио по поводу посещений этого района Сахалинской области представителями российского руководства, а также проведения там различных мероприятий, в том числе социально-экономической и оборонной направленности, граничат с попыткой вмешательства во внутренние дела России», — говорится в комментарии российского внешнеполитического ведомства.

Также Моргулов выразил озабоченность из-за нарушений на Курилах, допущенных японскими участниками безвизовых обменов с островами — японской стороне было указано на необходимость добросовестного подхода к формированию безвизовых групп.

Накануне японское правительство выразило протест российской стороне в связи с учебными стрельбами Вооруженных сил России в районе острова Кунашир, входящего в состав южной части Курил, заявил генеральный секретарь кабинета министров Японии Есихидэ Суга, передает ФАН.

«Мы собираем информацию на этот счет. Поскольку это имеет отношение к укреплению российского военного присутствия на четырех северных островах (так в Токио именуют южную часть Курил. — «Газета.Ru») и противоречит нашей позиции по этим островам, мы выразили протест по дипломатическим каналам», — сказал он.

По данным газеты «Санкэй», Россия поставила Японию в известность о проведении учебных стрельб в районе Кунашира с 5 по 10 августа, передает НСН.

Токио не впервые выражает протесты Москве из-за таких стрельб. В конце мая по итогам российско-японских переговоров министр иностранных дел Японии Таро Коно заявил, что его страна нашла неприемлемым с юридической точки зрения наращивание Россией своего военного присутствия на южных Курильских островах.

Глава МИД России Сергей Лавров в то же время назвал действия российских военных правомерными.

«Российские вооруженные силы работают на своей суверенной территории, как, собственно, это и принято на основе международного права», — сказал он.

Между тем, у правительства России не вызывают беспокойства протесты Японии, выраженные в связи с посещением российскими чиновниками Курил, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.

«Это наша земля, это субъект Российской Федерации, эти острова входят в Сахалинскую область. Какие здесь могут быть поводы для нашего беспокойства?» — задался вопросом глава правительства.

Глава кабмина отметил, что госслужащие могут посещать любые территории РФ без согласования с какими бы то ни было государствами даже «при всем желании развивать дружеские связи» между странами.

«Более того, чем больше таких возмущений, тем, наверное, больше поводов сюда приезжать... Чем мы, естественно, и будем заниматься», — заключил Дмитрий Медведев.

Российский премьер посетил остров Итуруп в пятницу, 2 августа, прилетев туда из Южно-Сахалинска. На Итурупе Медведев осмотрел школу, аэропорт «Ясный» и водно-оздоровительный комплекс «Жаркие воды». Он также ознакомился с тем, как идет строительство новых жилых домов в селе Рейдово. Глава российского правительства отметил, что в сравнении с прошлыми годами остров значительно изменился.

«Я наблюдаю за развитием островов Курильской гряды уже приблизительно больше десяти лет. Изменения, конечно, очень значительные»,— указал председатель правительства.

Диалог России и Японии по поводу Курил ведется долгие годы. Япония готова заключить мирный договор по итогам Второй мировой войны только в том случае, если ей будут возвращены острова южнокурильской гряды — Кунашир, Шикотан, Итуруп и Хабомаи. При этом Россия настаивает на том, что Южные Курилы вошли по итогам Второй мировой войны в состав СССР, поэтому российский суверенитет над ними сомнению не подлежит.

Несмотря на то, что в ноябре 2018 года стороны решили взять за основу переговорного процесса соглашение, подписанное в 1956 году, Россия и Япония не пришли ни к какому итоговому договору. Согласно соглашению 1956 года Москва готова рассмотреть возможность передачи Хабомаи и Шикотана после заключения мира.

Между тем, в июле нынешнего года японские СМИ писали, что Россия поставила точку в вопросе передачи спорных Курильских островов, отказавшись даже обсуждать этот пункт во время переговоров о заключении мирного договора. Якобы причиной этого стала обеспокоенность Москвы из-за тесного военного сотрудничества Токио и Вашингтона.

В России появился первый закон, регулирующий цифровые права. Об этом говорится в сообщении Банка России.

Закон "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработанный при участии Банка России подписан президентом РФ Владимиром Путиным. Документ позволит создать правовые механизмы, регулирующие отношения, которые возникают при финансировании инвестиционных проектов широким кругом инвесторов с использованием информационных технологий.

Помимо традиционных способов привлечения инвестиций (с помощью займов и размещения долевых или долговых ценных бумаг), закон также предусматривает привлечение инвестиций через предложение утилитарных цифровых прав. Утилитарные цифровые права - это создаваемые и оборачиваемые в информационной системе права требования передачи вещи или интеллектуальных прав, права требования выполнения работ или оказания услуг. В связи с принятием поправок в Гражданский кодекс РФ, определивших правовые основы возникновения и оборота цифровых прав, положения закона были приведены в соответствие с новым регулированием Гражданского кодекса.

При доработке закона также была введена возможность депозитарного учета утилитарных цифровых прав и возможность их секьюритизации, то есть выпуска и обращения ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права. Это позволит использовать уже существующую торговую и расчетную инфраструктуру для торговли утилитарными цифровыми правами без принятия нового регулирования.

Для привлечения инвестиций через инвестиционную платформу путем размещения эмиссионных ценных бумаг в законе также предусмотрено упрощение процедуры эмиссии таких ценных бумаг.

Помимо этого, в законе определен порядок заключения через инвестиционную платформу договоров между инвестором и лицом, привлекающим инвестиции; порядок движения денежных средств от инвестора к лицу, привлекающему инвестиции; права и обязанности оператора инвестиционной платформы в отношении денежных средств инвесторов, находящихся на его номинальных счетах; порядок раскрытия и предоставления информации и т.д.

Банк России отмечает, что принятие данного закона - важный шаг на пути создания непрерывного бизнес-лифта источников финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях существования, который приведет к развитию всего спектра альтернативных банковскому способов привлечения финансирования для этого сегмента рынка.

Соперничество России и США: генсек НАТО объяснил референдум в Крыму

Генсек НАТО объяснил вхождение Крыма в состав России

Алексей Поплавский

Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что присоединение Крыма к РФ стало последствием соперничества великих держав. По его словам, усиливающиеся конкуренция между Россией и США является одним из главных вызовов для НАТО. Последствием этого же процесса стал развал ДРСМД, считает глава НАТО.

Переход Крыма под юрисдикцию России стал одним из последствий «соперничества великих держав», считает генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Об он заявил во время выступления в Новой Зеландии.

Всего, по словам генсека НАТО, альянс и его союзники сегодня сталкиваются с тремя главными вызовами.

«Первый из вызовов — возросшее соперничество между великими державами... Мы видим его последствия от Крыма, незаконной аннексии Крыма, до Северной Кореи, от Сирии до Южно-Китайского моря»,— сказал Столтенберг.

Среди других вызовов, по мнению генсека Североатлантического альянса, — терроризм и кибербезопасность.

Он также добавил, что соперничество между Россией и США оказывает серьезное давление на основанный на правилах миропорядок.

Один из примеров подобного, с его точки зрения, — разрушение договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).

«Мы наблюдаем возросшее присутствие России на Ближнем Востоке, в Сирии, а также попытки России вмешаться и подорвать веру в демократические институты в ряде стран НАТО и других», — подчеркнул генсек НАТО.

В то же время, предположение генсека НАТО о причинах присоединения Крыма к России опровергли на полуострове. По словам главы комитета крымского парламента по межнациональным отношениям Юрия Гемпеля, своим заявлением Стотенберг попытался поставить под сомнение законность крымского референдума.

«Все эти домыслы, которые пытаются донести до международного сообщества, ставя под сомнение законность крымского референдума, это очередная глупость», — цитирует слова Гемпеля РИА «Новости».

По его словам, крымский народ самостоятельно и осознано решил связать свое будущее с Россией.

«Крым — это вообще исконная территория России, и то, что случилось в 90-х годах, когда полуостров оказался в составе Украины, это было глубокой ошибкой и противоестественно для граждан, проживающих на территории полуострова», — подчеркнул Гемпель.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года после общенародного референдума на полуострове, проведенного в полном соответствии с международным правом. Однако Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

Запад систематические требует от Москвы «вернуть» полуостров Украине. В свою очередь, Россия неоднократно подчеркивала, что вопрос принадлежности Крыма является закрытым. В частности, президент России Владимир Путин говорил о том, что жители полуострова сделали исторический выбор.

Между тем, острое внимание НАТО к крымскому вопросу и России в целом, эксперты объясняют «финансовой необходимостью». По словам политолога Александра Сафонова, НАТО существует только благодаря России.

«Любые заявления чиновников НАТО надо воспринимать в том плане, что эскалация отношений между США и Россией, Европой и Россией прямо влияет на финансирование всей этой структуры. Поэтому я предполагаю, что мы имеем дело просто с дежурной подпиткой и поиском новых источников финансирования»,— сказал Сафонов в эфире Sputnik.

При этом на данном этапе НАТО больше всего беспокоят «нарушения» Россией договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), прекратившего свое существование 2 августа 2019 года по инициативе США. Представители альянса не раз заявляли, что Москва якобы несет ответственность за разрушение договора. Россия же последовательно отвергала все обвинения со стороны альянса.

Договор между СССР, правопреемницей которого является Россия, и США вступил в силу 1 июня 1988 года. В соответствии с соглашением, стороны обязались уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 км.

Однако в феврале США поставили России ультиматум и решили покинуть договор. Вашингтон потребовал от Москвы уничтожить ракету 9М729, которая, по версии США, нарушает ДРСМД. Россия отказался выполнять эти условия и заявила о выходе из соглашения.

Несмотря на попытки сторон спасти соглашение, США окончательно вышли из ДРСМД 2 августа. Таким образом, договор, который более 30 лет служил фактором, сдерживающим гонку вооружений, перестал существовать.

Фиксированную связь освободят от госрегулирования

Влада Сюткина

Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) подготовила проект постановления правительства "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи и Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке осуществляет Федеральная антимонопольная служба". Началось публичное обсуждение проекта. Документ снимает государственное регулирование ФАС с ряда услуг связи, в числе которых фиксированная телефонная связь. Как утверждают в экспертном сообществе, повышение цен на фиксированную телефонию сегодня представляется необходимым, поскольку эти цены в последние годы не пересматривались.

Проект постановления предлагает исключить ряд услуг из Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов которых на внутреннем рынке страны осуществляет ФАС. Это такие услуги, как местная, междугородная и внутризоновая фиксированная телефонная связь, доступ к сети местной фиксированной телефонной связи, предоставление абонентской линии для постоянного пользования.

Как указывается в пояснительной записке к проекту постановления, документ создан с целью реализации дорожной карты по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка, разработанной на 2018-2020 гг. "Изменения направлены на совершенствование государственного регулирования в сфере услуг общедоступной электросвязи, на развитие конкуренции на рынке услуг телефонной связи, на снижение административной нагрузки на хозяйствующие субъекты", - заявляют авторы постановления.

Начальник Управления регулирования связи и информационных сообщений ФАС России Елена Заева в разговоре с корреспондентом ComNews отметила, что, учитывая выявленную заменяемость услуг фиксированной телефонной связи услугами подвижной радиотелефонной связи, а также то обстоятельство, что рынок услуг фиксированной телефонной связи в настоящее время из состояния естественной монополии перешел в состояние конкурентного рынка, отмена ценового государственного регулирования не приведет к существенному повышению тарифов на услуги телефонной связи. "Тарифы могут либо оставаться неизменными, либо меняться с учетом рыночной конъюнктуры, но в любом случае мы прогнозируем рост либо ниже инфляции, либо отсутствие роста тарифов, при этом мы основываемся на текущей ситуации на рынке услуг связи, которые не подлежат государственному регулированию. При этом доходность операторов связи может обеспечиваться путем предложения новых сервисов", - указала Елена Заева.

На обращение касательно последствий постановления и текущего состояния рынка фиксированной связи в ПАО "Ростелеком" корреспонденту ComNews заявили следующее: "Мы изучаем проект и анализируем его последствия".

Партнер iKS-Consulting Татьяна Толмачева в разговоре с корреспондентом ComNews отметила, что механизм регулирования тарифов на услуги фиксированной телефонной связи уже давно себя изжил. "Ростелеком" как монополист на рынке проводной телефонной связи уже давно "пробивал" отмену регулирования тарифов. И это правильно. В условиях зрелого высококонкурентного рынка этот механизм не дает гибкости и не позволяет оперативно реагировать на изменение рыночной ситуации. В условиях конкуренции с сотовой связью, которая стала услугой - заменителем фиксированной связи, этот механизм вообще потерял смысл", - заявила Татьяна Толмачева.

Аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Александр Осин обратил внимание корреспондента ComNews на то, что повышение цен на фиксированную телефонию представляется необходимым, поскольку эти цены не пересматривались в последние годы. "Но проблема в том, какой пересмотр выдержит рынок. Согласно данным "Ростелекома", выручка от фиксированной телефонии c 2013 г. упала на 30%, и в 2018 г. и 2017 г. снижение составляет уже более 10%. Рынок не готов к существенному повышению цен, но небольшое повышение, вероятно, не повлияет значимым образом на количество абонентов фиксированной связи, тем более что сотовые операторы впервые за два года повысили в среднем свой минимальный тариф на 3%", - отметил Александр Осин.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын, говоря с корреспондентом ComNews, поделился следующими данными о рынке фиксированной связи: "Глобальное проникновение фиксированной телефонной связи достигло своего пика, составившего 19 телефонов на 100 домохозяйств в 2005 г., после чего начало снижаться. Сейчас проникновение составляет 12 аппаратов на 100 домохозяйств, соответствуя уровню 1995 г. В авангарде отказа от домашнего телефона - Финляндия, где процесс начался еще в конце 1990-х, а сейчас на 100 квартир приходится семь стационарных телефонов, в Норвегии - 13, в Чехии - 15. Правда, в некоторых странах проникновение телефонов пока держится на высоком уровне - например, во Франции это 60%, в Германии - 54%, а в Великобритании - 50%, и быстрого падения не наблюдается. В России снижение началось в 2008 г. и сейчас ускоряется, в частности "Ростелеком" только что сообщил о снижении за год на 9%".

Повышение цен на услуги фиксированной телефонии в условиях падения рынка, по мнению Леонида Делицына, возможно в тех случаях, когда спрос неэластичен, то есть потребитель не имеет других вариантов или по какой-то причине не может отказаться от аппарата. "Однако это маловероятно, поскольку, потребитель сегодня больше заинтересован в передаче данных. Для операторов перспектива потерять абонента насовсем страшнее, чем кратковременная упущенная выгода", - указал Леонид Делицын.

«Он должен вернуться»: Помпео потребовал отдать Крым Украине

Госсекретарь США Майк Помпео сделал заявление по Крыму

Иван Апулеев

Госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что Крым должен вернуться в состав Украины. По его словам, нахождение полуострова в составе России «неприемлемо». Он также выразил надежду на то, что новый президент Украины Владимир Зеленский «найдет более креативный подход к проблеме».

Крым должен снова стать украинским, заявил госсекретарь США Майкл Помпео. Это заявление политик сделал на заседании неправительственной организации «Экономический клуб Вашингтона», сообщается на сайте Госдепартамента.

«Позиция США — это [нахождение Крыма в составе РФ] неприемлемо. Крым должен быть возвращен», — заявил Помпео.

Так он ответил на вопрос модератора беседы о том, что Крым «может уже никогда не вернуться в состав Украины».

По словам госсекретаря, Штаты сотрудничают с новыми украинскими властями. Он также выразил надежду на то, что новый президент Украины Владимир Зеленский сможет найти «более креативный набор идей» для решения существующей проблемы.

«Конфликт на Украине настоящий. Они все еще сражаются, не каждый день, но много. Это очень реально», — добавил глава Госдепа.

Неделю назад «постоянный представитель» президента Украины в Крыму Антон Кориневич заявил, что Киев может инициировать создание международной площадки для переговоров по Крыму, передает НСН.

По словам Кориневича, существующие «нормандский формат» переговоров и минские соглашения неэффективны, но на их основе идет диалог по Донбассу.

Для Крыма же такой базы нет, добавил постпред Зеленского. По мнению политика, в крымских переговорах должны участвовать страны-участницы «нормандского формата», а также Турция и США. Кориневич также полагает, что отсутствие «диалога» по Крыму связано с принципиальной позицией Москвы.

Член комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков в разговоре с ФАН заявил, что Украина никогда не сможет вернуть Крым под свою юрисдикцию.

«Российский статус Крыма уже никогда не изменится, ни при каких условиях и ни при какой помощи, в том числе от США или Турции», — отметил сенатор от Крыма.

Цеков отметил, что подобного рода идеи могут исходить либо от «фантазера, либо дилетанта в международной политике». Он также дал украинским властям совет — начать восстановление нормальных отношений с крымчанами и РФ.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года после государственного переворота на Украине и общенародного референдума на полуострове, в ходе которого за вступление в состав России высказались более 95% из проголосовавших 80% избирателей. Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

Российский лидер Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что вопрос принадлежности Крыма закрыт, а жители полуострова сделали свой исторический выбор. Суверенитет РФ над полуостровом не подлежит никакому сомнению, подчеркивали также в МИД России.

В конце июня Зеленский в интервью немецкому изданию Bild заявил, что хотел бы начать разговор с Владимиром Путиным с заявления о статусе Крыма и Донбасса. Он добавил, что надеется на возвращение полуострова в состав Украины и намерен добиться этого путем дипломатических переговоров.

Кроме того, коснувшись темы урегулирования конфликта в Донбассе, президент Украины отметил, что хочет «принести мир». В частности, он считает, что это возможно сделать при помощи переговоров в минском формате.

Зеленский отметил, что минский процесс запускается Украиной «по-новому». Однако Киев не может «ждать еще пять лет, потому что украинцы гибнут каждый день».

8 июля украинский лидер предложил Путину личную встречу при участии американского и французского президентов, британского премьер-министра и немецкого канцлера. В Кремле заявили, что внимательно ознакомятся с предложением нового формата переговоров.

«Хочу обратиться к президенту Российской Федерации Владимиру Путину. Надо поговорить? Надо. Давайте обсудим, чей Крым и кого там нет в Донбассе», — выступил в своем фейсбуке Зеленский.

В Кремле заявили, что стоит внимательно изучить новый формат переговоров, поскольку ранее США не участвовали в обсуждении Донбасса. Однако принадлежность Крыма, по словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, является неоспоримой — полуостров стал частью России.

Заблудившиеся в лесу

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

История с Лесным кодексом - пример исторической ошибки, к которой приводят монополизм власти и некомпетентность

Уже несколько недель бушуют лесные пожары в Иркутской области, Красноярском крае и других прилегающих областях. Гарь отравляет жизнь на огромных пространствах, сизой дымкой закрыто солнце в Томской области, Хакасии, Кемерово, Новосибирске... В пяти регионах введен режим ЧС из-за лесных пожаров, но жители по ту сторону Урала подписывают петицию с требованием объявить режим ЧС по всей Сибири. А тем временем сообщения о пылающих 2 млн гектаров лесов дополняются заявлениями чиновников о том, что не тушить горящие леса — вполне законно...

Красноярский губернатор заявил: лесные пожары — обычное дело, они-де были 200 и 300 лет тому назад. Понятно, в каком веке живут чиновники и каков их подход к острейшим проблемам страны. Ситуацию в лесной отрасли на прошлой неделе бурно обсуждали и в Совете Федерации. Там шла речь о том, кто и где имеет право выносить валежник из чащи. Выяснилось, что в стране нет юридически выверенного понимания, что же такое валежник. Сенаторы заблудились в трех соснах и поручили Минприроды РФ до 1 ноября 2019 года разработать определение валежника и подготовить памятку для граждан...

И тут в ходе обсуждения судьбы валежника высокие чины вернулись к судьбе провального Лесного кодекса, принятого 13 лет назад.

«В 2006 году в законодательство были внесены изменения, которые резко ухудшили управление лесами в России. Нам сейчас эту ситуацию необходимо выправлять: победить лесные пожары, разобраться с валежником, незаконными вырубками, заниматься лесовосстановлением. Решение этих вопросов, вероятно, потребует принятия нового Лесного кодекса», — признался глава комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.

Ранее председатель правительства Дмитрий Медведев говорил о необходимости принятия нового Лесного кодекса. И вот спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщает: «Совет палаты заручился поддержкой правительства в вопросе подготовки изменений в Лесной кодекс, над которыми трудится специально созданная рабочая группа во главе с вице-спикером Юрием Воробьевым». Как писал Шукшин, а поутру они проснулись...

Судя по этим разговорам, наверху наконец-то осознали необходимость исправлять Лесной кодекс, приведший к катастрофическому ущербу лесам России. В начале июля в отставку ушел глава Рослесхоза Иван Валентик, предлагавший премьер-министру Медведеву радикально поменять саму систему управления лесной отраслью, вернув ее на федеральный уровень. Безусловно, Валентик знает ситуацию, но поговорить о ней с «Трудом» отказался. Видимо, рассчитывает, что на него не повесят вину за катастрофу и он сможет вернуться на госслужбу. Впрочем, Рослесхоз — это ведомство, не имеющее ни сил, ни полномочий для спасения российских лесов.

Напомним: с введением в действие 1 января 2007 года Лесного кодекса начался не имеющий аналогов в мире эксперимент. Вся система лесного хозяйства, создававшаяся десятилетиями, была уничтожена. Лес как экосистема юридически был отделен от земли, на которой растет, и превращен в движимое имущество, в товар без обязательств регистрации прав на него. Этим имуществом собственник по закону может распоряжаться по своему усмотрению. Сами лесные земли стали недвижимостью и были пущены в оборот. Ограничений прав собственника лесных земель изначально не устанавливалось.

Они вводились многочисленными поправками в Лесной кодекс. Животный и растительный мир при продаже леса на вырубку не защищались законодательными нормами. Функция охраны, защиты и воспроизведения леса была возложена Лесным кодексом на коммерческих пользователей.

Словом, государство сняло с себя всю ответственность за охрану и воспроизведение национального богатства, бросив лес на откуп местным князькам и недобросовестным арендаторам. Были ликвидированы лесхозы, в результате чего 170 тысяч лесников по всей стране (нередко это были семьи в нескольких поколениях) оказались без работы, без дела всей жизни. Упразднена федеральная лесная пожарная служба, уничтожена Авиалесоохрана...

Результаты «законотворчества» стали видны невооруженным глазом уже через год. К началу 2008-го число лесных пожаров в стране выросло в 41 раз, а площадь, поврежденная огнем, — в 547 раз. А потом была катастрофа 2010 года, к ликвидации которой подключился сам Владимир Путин, за штурвалом самолета-амфибии Бе-2 тушивший лесные пожары. Но леса с тех пор продолжают гореть и уничтожаться.

После 2007 года было принято 46 федеральных законов, которые дополняют и изменяют Лесной кодекс, но не делают его лучше. Втихую, страшно медленно восстанавливается штат лесников и силы лесопожаротушения. Если в 2007-м на всю страну осталось 13 тысяч лесников, то к настоящему времени их вдвое больше. И все равно преступно мало! На одного лесника приходятся сотни гектаров леса (для сравнения: в США — по 2 гектара на одного инспектора лесоохраны).

По данным Счетной палаты, за последние пять лет площадь, покрытая лесами, сократилась на 1,1 млн гектаров, а площадь погибших и выгоревших лесов увеличилась втрое. О том, сколько всего лесных массивов утрачено за предыдущие годы, власть, похоже, не готова доложить. При этом за последние три года на мероприятия по защите лесов и учету лесных ресурсов было потрачено 35,8 млрд рублей. Правда, мероприятия эти проводились в основном на бумаге. Что привело не только к масштабному вымиранию лесов, но и к возникновению чрезвычайных ситуаций, на ликвидацию последствий которых тратились немалые средства. И это далеко не исчерпывающие данные. Лишь за минувший год в России было вырублено незаконно более 1 млн кубометров леса (данные Генпрокуратуры). А за 13 лет? Вердикт высоких проверяющих: в стране отсутствует единая система учета лесных ресурсов, неизвестно, сколько вообще лесов осталось.

Но тогда ради чего городили огород с Лесным кодексом? По словам Валентины Матвиенко, после его принятия в 2006 году лесная отрасль стала убыточной для государства, хотя в советское время она приносила 25-30% всех доходов в бюджет. Как теперь говорит Валентина Ивановна, «изменения были пролоббированы некоторыми группами людей. Мы потеряли хозяина в лесу, в разы уменьшилось количество лесников, потеряли финансирование, потом все это передали регионам, не обеспечивая их средствами». Так кто же эти таинственные лоббисты, продавившие катастрофический для страны документ? Молчок.

Принятие Лесного кодекса — пример глобальной, стратегической ошибки, которая явилась результатом монополизма власти, ее безответственности перед обществом, отсутствия сильной оппозиции и альтернативного мнения. Леса для России при рачительном использовании — такое же огромное богатство, как и нефть и газ. Неверные решения здесь приводят к трагическим последствиям. Так, может, передать разработку концепции нового кодекса ученым и экспертам, а не политикам, организовать широкое обсуждение?

Вспомним, как и кто делал нынешний кодекс. Его мотором и публичным лицом была Наталья Комарова (фракция «Единая Россия»), тогдашний председатель комитета по природным ресурсам Госдумы, впоследствии губернатор. Разработкой документа официально занималось Минэкономразвития во главе с Германом Грефом, а отвечал за написание текста замдиректора департамента имущественных и земельных отношений и природопользования Всеволод Гаврилов. Министерство природных ресурсов РФ тогда возглавлял Юрий Трутнев. Глава правительства РФ Михаил Фрадков внес проект нового кодекса в Госдуму. Председатель Госдумы Борис Грызлов проект поддержал. Вот слова тогдашнего министра экономического развития Германа Грефа: «Это один из ключевых документов, позволяющих существенно добавить в темпы роста ВВП. Значимость его тяжело переоценить. Это стартовый механизм, который позволит коммерциализовать сферу лесопереработки. Надеюсь, что мы станем одной из самых мощных лесных держав и будем экспортировать продукцию высокой степени переработки».

Ну и кто из них ответит за содеянное?

Против нового Лесного кодекса выступили председатель Совета Федерации Сергей Миронов, лидеры КПРФ Геннадий Зюганов и «Яблока» Григорий Явлинский. Они лично пытались убедить президента Путина не подписывать кодекс. Против кодекса поднялись ученые и академики, профильные научные учреждения, многочисленные общественные организации, которые писали письма президенту. «Гринпис» России называл проект документа «преступным». Субъекты Федерации не поддержали проект кодекса, лишь один регион дал положительный отзыв. Государственная экологическая экспертиза законопроекта, положенная по закону, не проводилась.

Тем не менее 22 апреля 2005 года в Госдуме «Единая Россия» почти в полном составе проголосовала за, КПРФ и партия «Родина» — против. В третьем, итоговом чтении за высказались 358 депутатов, против — 74, один воздержался. «Единая Россия» поддержала провальный кодекс единогласно. В Совете Федерации, где также господствовала «Единая Россия», 128 сенаторов голосовали за принятие документа, 10 — против, четверо воздержались. Президент Владимир Путин подписал новый Лесной кодекс и оба закона, касающиеся его введения в действие.

При действующей в стране политической системе и игнорировании экспертного и общественного мнения эта история имеет все шансы повториться. Причем не только с лесами.

А в это время

США предложили России помощь в борьбе с лесными пожарами

Дональд Трамп предложил Владимиру Путину помощь в борьбе с лесными пожарами в России. Лидеры обсудили ситуацию по телефону, разговор состоялся по инициативе Вашингтона.

Президент России высказал искреннюю благодарность за столь внимательное отношение, предложение о помощи и поддержке, сообщает пресс-служба Кремля. Владимир Путин отметил, что Россия воспользуется помощью США, если возникнет необходимость, и рассказал американскому коллеге, что в Сибири уже создана мощная авиагруппировка для борьбы со стихийным бедствием. Путин расценил предложение Трампа как залог будущего полноформатного восстановления отношений между Россией и США. Лидеры государств в ходе беседы обсудили также вопросы торговли.

За сутки в России потушили почти 30 природных пожаров, сообщает Авиалесоохрана. Самая сложная обстановка — в Иркутской области, Красноярском крае, Якутии и Бурятии. Борьба с возгораниями продолжается на площади примерно 116 тысяч гектаров.

За горящими лесами, находящимися в труднодоступных местах, ведется наблюдение; там огонь охватил около 2,5 млн гектаров.

Пожарным пришли на помощь военные. В Красноярский край вылетели самолеты и вертолеты с водосливными устройствами — всего 20 единиц техники.

Квадратура жилья

До конца года российские застройщики планируют сдать в эксплуатацию свыше 7000 новостроек

По состоянию на июль 2019 года в стране силами 3250 застройщиков, представленных 4699 строительными компаниями, возводилось 15 790 домов на 2 744 005 квартир совокупной площадью 136 755 378 квадратных метров. И больше трети этого «метража» (34,2%) — 46 472 767 квадратных метров — должно быть введено в строй до конца года. При этом почти половина (47,1%) новых российских жилых площадей приходится на долю всего пяти регионов. Подробности — в аналитическом обзоре, подготовленном «Стройгазетой» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Что и где строится

Основной объем текущего индустриального жилищного строительства в России приходится на многоквартирные дома (МКД) — 13 843 здания (87,7% всех объектов). А если взять количество и площадь квартир в них, то доля МКД будет еще выше — 97,1% и 96,8% российского рынка новостроек (2 655 067 жилых единиц и 131 419 612 «квадратов»). Оставшиеся 12,3% объектов — это 1708 блокированных домов (таунхаусов) и 239 домов с апартаментами (10,8% и 1,5% рынка соответственно). Их жилой фонд включает в себя 78 938 квартир площадью 3 335 766 кв. м.

Новое жилье строится сейчас в 83 из 85 субъектов РФ. Больше всего — в столице, где сейчас ведется строительство 1117 домов на 326 003 квартиры совокупной площадью 18 967 111 кв. м (14% всех «квадратов» в стране). Еще 11,1% всех площадей возводится по соседству — в Подмосковье: 15 105 433 кв. м (312 179 квартир в 1558 домах). На пару Московский регион забирает четверть (25,1%) всего российского «метража».

Вторая «столичная агломерация» (Санкт-Петербург и Ленинградская область) вобрала в себя 15% (11,4% и 3,6% соответственно) новых площадей. Так, в городе на Неве сегодня строятся 837 домов (358 704 квартиры на 15 456 890 кв. м), и еще 742 объекта на 123 369 квартир (4 847 521 кв. м) — в области.

Еще 7% площадей в «общероссийскую жилищную копилку» добавляет Краснодарский край, на счету которого 1215 домов, рассчитанных на 209 172 квартиры (9 543 418 кв. м).

В общей сложности на долю этой пятерки топовых субъектов РФ приходится 47,1% всех строящихся жилых площадей в стране — 63 650 373 «квадрата» в 5496 домах на 1 329 427 квартир. А вот наименее привлекательным для девелоперов регионом в стране является Камчатский край. Здесь сейчас возводится всего один дом на 12 квартир площадью 603 кв. м.

На данный момент в России строится 5 604 жилых комплекса (ЖК). В состав самого крупного из них — ЖК «Чистое небо» (застройщик Setl Group), расположенного в Санкт-Петербурге, входит 26 домов (33 624 квартиры площадью 1 107 567 кв. м). По количеству строящихся объектов в одном ЖК «затмить» «Чистое небо» могли бы, пожалуй, два других петербургских комплекса — «Солнечный город» и «Цветной город», где возводится 32 и 60 домов, однако их жилые площади все же не дотягивают до заветного миллиона «квадратов».

Примечательно, что, несмотря на сосредоточение в Северной столице столь масштабных проектов, квартиры здесь одни из самых маленьких в стране. Средняя площадь жилья в Санкт-Петербурге составляет 43,1 кв. м. Меньше — только в Адыгее (40,8 кв. м), соседней Ленобласти (39,3 кв. м) и Калмыкии (39,1 кв. м). А вот самые просторные среднестатистические квартиры представлены в северокавказских республиках — в Ингушетии (89,7 «квадрата»), Чечне (78 кв. м) и Кабардино-Балкарии (69,1). Даже в Москве средняя площадь квартир куда скромнее — 58,2 кв. м. В целом по стране этот показатель равен 49,5 «квадратам».

Из чего и какого «роста»

Не менее интересен и текущий анализ строящихся в России домов с точки зрения применяемых при их возведении материалов. В большом почете у российских строителей «гибридные технологии» (монолит-кирпич). Таким образом в стране возводится сейчас 38,3% всего «метража» (52 014 433 кв. м в 4366 домах). Связка «монолит-кирпич» лидирует в 23 регионах, среди которых особенно ярко выделяются девять, где доля монолитно-кирпичного домостроения превышает 50%: Карачаево-Черкесия (73,1%), Ростовская область (60,8%), Краснодарский край (59,8%), Астраханская область (57,7%), Бурятия (57,1%), Иркутская область (56,8%), Санкт-Петербург (53,1%), Дагестан (52,7%) и Красноярский край (50,5%).

На втором месте по популярности — «чистый» кирпич, ставший «конструктивом» стен для 19,5% российских площадей (26 415 169 кв. м / 5166 объектов). Кирпич преобладает в 38 регионах. При этом в 22 из них кирпичное домостроение занимает более половины всего объема текущего строительства. Есть и «кирпичные лидеры» с долей в 2/3 и выше объемов: Республика Северная Осетия-Алания (84,3%), Тамбовская область (81,3%), Ингушетия (77,3%).

В восьми регионах первое место занимает блочное домостроение, причем в трех из них его доля превышает долю всех остальных стеновых материалов. В этот список входят Еврейская автономная область (100%), Ненецкий автономный округ (73,6%) и Белгородская область (50,3%).

Одинаково развито в стране панельное и монолитное домостроение — каждое имеет максимальную долю в семи регионах. Больше всего «панелька» востребована на Камчатке (100%), в Курганской и Челябинской областях (73% и 60,9% соответственно). «Монолит» же предпочитают в Тыве (доля 100%), в Сахалинской области (71,7%) и Приморском крае (20,1%).

Представлены в России и такие «экзотические» (для многоквартирных домов) технологии, как деревянное и каркасно-щитовое домостроение: 7760 и 4831 «квадратов» в семи и двух жилых строениях соответственно (доля по стране меньше 0,1%).

Средняя высотность текущего жилищного «производства» в России составляет 11,5 этажа (из расчета на строящийся дом). Больше всего в стране сейчас строится домов высотой всего в 1-3 этажа — 3566 зданий (22,6% от всех объектов), но если не брать в расчет количество домов, а сравнить по квадратным метрам, то наибольший объем всероссийского текущего строительства приходится на 18-24-этажные здания — 38 235 536 кв. м, или 28,2% от всей жилой площади. Для сравнения: многочисленные 1-3-этажки дают лишь 4 1114 271 «квадратов» (подробности — в инфографике). В остальном высотраспределяется следующим образом: на долю 4-8-этажных домов приходится 17,6% строящихся сейчас объектов (2733 дома), 9-12-этажных домов возводится 3320 штук (21%), 13-17-этажных домов — 2215 (14%).

Строится в России и немало небоскребов (25 и более этажей) — 1131 здание (8,4% всех объектов). Самым высоким строящимся домом в стране является сейчас 79-этажный дом с апартаментами в Москве — ЖК Neva Towers от застройщика «Тауэрс». Ближайшие «преследователи» — также столичные высотки Capital Towers, D1, Wellton Towers и Headliner (девелоперы Capital Group, MR Group, «Крост» и «Кортрос» соответственно) — ниже на 14-24 этажа.

И самое главное — кто и когда

В общей сложности в России, по данным ИРСО, сегодня работает 3250 девелоперских компаний. При этом 40% рынка (свыше 57 млн строящихся «квадратов») контролирует всего сотня застройщиков. Первое место в стране уверенно занимает «Группа ПИК», в портфеле которой сейчас свыше 7,4 млн кв. м жилья (5,5% от общего объема возводимых в РФ «квадратов»). На второй строчке — «Группа ЛСР» (более 4,1 млн кв. м, или 3,1% от совокупной жилой площади). «Бронза» — у стройхолдинга Setl Group, имеющая в активе свыше 3,3 млн кв. м и долю рынка в 2,5% (ТОП-10 крупнейших застройщиков страны представлен в таблице).

Наибольший объем текущего строительства приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в прошлом году — 4 902 дома (31% от всех строящихся сейчас). Строительству 22,2% домов (3505 зданий) старт был дан в 2016 году. 19,5% домов (3080 объектов) начали возводить в 2017 году. По документам, выданным в 2014-2015 годах, строится 2834 дома (18%). До сих пор в стране ведутся работы по возведению 1246 жилых зданий, документация на которые была получена с апреля 2004 года (!) по декабрь 2013-го (7,9% всех объектов). Разрешение на строительство в этом году уже успели получить 223 девелоперских проекта.

При этом из 15 790 домов, строящихся сейчас в России, 7073 объекта совокупной площадью 46 472 767 кв. м (34,2% от всего заявленного на данный момент «метража») планируется ввести «в строй» до конца 2019 года. Сдача 29,6% площадей (40 132 028 кв. м в 4340 домах) может состояться в следующем году. На 2021 год намечен ввод еще 25 288 190 кв. м в 2349 домах (18,6% всех площадей). Согласно проектным декларациям российских застройщиков, 861 дом на 10 740 398 кв. м (7,9% площадей) встретят новоселов в 2022 году. Все остальные новостройки будут построены и заселены в 2023 году и позже.

Вместе с тем анализ ситуации с переносом сроков сдачи объектов в эксплуатацию с прошлых периодов (в пересчете на совокупную площадь жилья) дает основания предполагать, что в эти планы еще могут быть внесены коррективы (и хорошо, если один раз). К примеру, 6 083 945 «квадратов», объявленных к сдаче в этом году, изначально должны были быть сданы в 2017 году. На три года, но уже с 2017-го на 2020-й, «переехал» ввод 1 885 896 кв. м. Подождать до 2020 года придется и тем, кому жилье в 3 252 446 кв. м первоначально обещали сдать в 2018 году. Хотя им, можно сказать, даже повезло больше, чем обладателям 1 443 045 тыс. кв. м, обещанных к вводу все в том же 2018 году, но уже отложенных на 2021-2024 годы. А заселение еще 83 586 прошлогодних «квадратов» вообще перенесли на 2025-2029 годы.

К сожалению, «уточнение сроков ввода», или, проще говоря, «просрочка», — явление в России повсеместное. Факты переноса сроков ввода объектов зафиксированы в 82 из 83 регионов. Укладываются в график лишь алтайские строители. В «антилидерах» — застройщики из Тывы, «опаздывающие» со сдачей жилья в среднем на 51 месяц. Относительно неплохо дела обстоят в Севастополе, где ввод нового жилья задерживают меньше, чем на месяц. В целом же среднестатистическая просрочка по стране составляет 6,9 месяца.

3,6 млн «квадратов» составляет сейчас, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья российскими застройщиками

72,5 тыс. руб./кв. м — такова средневзвешенная цена текущего предложения на рынке строящегося в стране жилья

Справочно:

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО/ inrso.ru) при поддержке Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Для этого специалисты ИРСО изучают муниципальные реестры выданных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, проектные декларации застройщиков и многое другое. Результаты этой большой аналитической работы и передаются «Стройгазете» на эксклюзивных условиях с 2017 года. С полной версией мониторингов ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков» (erzrf.ru).

№30 от 02.08.2019

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Болезни роста

Российским агломерациям предстоит научиться использовать свои преимущества на благо экономики и жителей

Как городская застройка и планировка влияют на экономику городов? Этому вопросу посвящено исследование, которое фонд «Институт экономики города» представил в Москве на минувшей неделе. По мнению авторов, особую актуальность данной теме придает начало реализации национальных проектов в сфере строительства и создания комфортной городской среды.

Во всем мире крупнейшие агломерации выступают лидерами экономического роста, а уровень их развития в значительной степени определяет качество экономики всего государства. В России на сегодня насчитывается 17 крупнейших агломераций с числом жителей более 1 миллиона человек, однако до сих пор недостаточно изучен вопрос о влиянии градостроительного регулирования на экономику городов. Между тем, очевидно, что градостроительная политика воздействует не только на городскую среду, но и на развитие города в целом, на стоимость экономических активов и благосостояние жителей.

Статистика показывает, что крупнейшие российские агломерации вполне оправдывают свою репутацию экономических лидеров. Здесь концентрируется значительная часть инвестиций, здесь строятся и вводятся в эксплуатацию значительные объемы жилой и коммерческой недвижимости. За последние годы жилищные условия населения в семнадцати российских мегаполисах улучшились. Средняя обеспеченность жильем возросла во всех агломерациях (кроме Московской) на 1-5 кв. метров на человека. А срок накопления средств на приобретение жилья составил в 2016 году менее трех лет в 12 из 17 агломераций, и общий тренд с точки зрения предполагаемого изменения этого показателя оценивается как позитивный.

Вместе с тем, утверждают авторы исследования, российские агломерации развиваются крайне неравномерно. Так как в силу своей величины Московская и Санкт-Петербургская агломерации занимают обособленное положение, эксперты сосредоточились на более «типичных» агломерациях — Краснодарской, Нижегородской и Пермской.

Как отметила исполнительный директор фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди, население Краснодарской агломерации выросло за период с 2010-го по 2016-й год на 15,6%, достигнув 1,4 млн человек. Темпы роста жилищного строительства в Краснодаре оставались высокими, за 2010-2016 годы объемы строительства жилья выросли на 92%, что в значительной степени связано с переселением в регион жителей из других российских субъектов, в том числе из Сибири и Дальнего Востока.

Более низкие темпы развития продемонстрировала Пермская агломерация, население которой за тот же период выросло только на 4,3%, достигнув 1,3 млн человек. При этом темпы роста жилищного строительства в агломерации также были весьма высокими — прирост за 2010-2016 годы составил 52%.

Самые низкие темпы развития зафиксированы в Нижегородской агломерации. Население в ней за период с 2010 по 2016 год фактически не выросло (всего +0,1%, до 2,1 млн человек). А темпы прироста объемов строительства жилья оказались самыми низкими из всех трех городов — 31%. По мнению экспертов ИЭГ, Краснодарская агломерация динамично развивается, Пермская остается «середнячком», тогда как Нижегородская фактически стагнирует.

Как выяснили авторы исследования, особенности развития трех агломераций определяются целым рядом факторов, влияние которых следует учитывать урбанистам при дальнейшем планировании. Так, темпы роста жилищного строительства обратно пропорциональны жесткости градостроительного и нормативного регулирования. В Краснодарском крае, где царит относительная «вольница», территории застраиваются несколько хаотично, но зато одновременно и быстро. В Нижегородской же области более жесткие порядки сдерживают развитие.

Исследование также показало, что города неэффективно используют свой рост для улучшения экономики и повышения благосостояния жителей. Пространственное расширение не сопровождается эквивалентным повышением уровня жизни населения, что отчасти связано с низким качеством градостроительного планирования. Не получила однозначного подтверждения и гипотеза о значительном влиянии благоустройства на стоимость жилищных активов. В целом экстенсивное расширение не всегда идет на пользу агломерациям. Как отметил в ходе дискуссии президент компании Habidatum Алексей Новиков, снижение за последние сто лет стоимости логистики товаров привело к тому, что нет разницы, где находится производство, а где — потребление. Обратный процесс наблюдается в сфере пассажирских перевозок. Удельная себестоимость их за сто лет, наоборот, выросла, и людей сегодня перевозить очень дорого. Поэтому, по мнению эксперта, стратегия строительства как можно большего числа веток метро неэффективна. И чего уж точно нужно избегать агломерациям — это сверхрасточительных маятниковых миграций. Но в любом случае, большим городам необходимо больше внимания уделять приближению места жительства людей к работе. Однако для решения такой задачи необходимо не только качественное градостроительное планирование, но и глобальная стратегия. Пока такой стратегии у многих городов нет. И в связи с этим эксперты опасаются, что огромные финансы, которые выделены на нацпроекты, могут быть потрачены недостаточно эффективно.

По словам исполнительного директора фонда «Институт экономики города» Татьяны Полиди, не всегда строительство инфраструктуры в агломерациях приводит к росту цен на жилье в новых районах. «Это связано с тем, что сильная массовая застройка нивелирует положительный эффект», — считает эксперт.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков на презентации исследования «Института экономики города» Источник: urbaneconomics.ru

С этой точкой зрения не согласился присутствовавший на презентации заместитель министра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков. Он отметил, что из высказываний некоторых экспертов напрашивается вывод, что инфраструктуру строить не надо. Но это далеко не так. По мнению замглавы Минстроя при этом не учитывается временной фактор. «Да, какое-то время, например, новая ветка метро не будет сильно влиять на стоимость жилья, но в будущем все может измениться, процессы урбанизации и другие факторы скажутся на росте цен», — сказал Дмитрий Волков. По его мнению, развитие инфраструктуры практически всегда приносит положительные эффекты. Что касается капитализации, то замминистра напомнил, как развивалась МКАД, которая в 80-е годы состояла из нескольких полос без ограждений и жестких разделителей и в народе называлась «дорогой смерти». «Как только МКАД начали расширять в середине 90-х годов, некоторые умные люди начали скупать участки рядом с ней. В будущем они получили экономическую выгоду, но эти процессы были не мгновенны», — заключил Дмитрий Волков.

Справочно:

Суммарная капитализация жилья в семнадцати крупнейших российских агломерациях сегодня превышает ВВП России на 16%. При этом они обладают значительным потенциалом увеличения жилищного строительства за счет развития застроенных территорий — около 1 млрд кв. м жилья.

№30 от 02.08.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Минкомсвязи идет навстречу регионам

Влада Сюткина

В Министерстве связи, цифрового развития и массовых коммуникаций России (Минкомсвязи) появятся региональные менеджеры, между которыми будут распределены регионы России. В их задачи будет входить централизованное решение всех региональных вопросов, возникающих как у самих регионов, так и у Минкомсвязи.

О создании в Минкомсвязи института региональных менеджеров корреспонденту ComNews сказал представитель министерства. "Сегодня Минкомсвязи ведет работу над внесением изменений в 234 постановление Правительства РФ. После их утверждения в министерстве будет издан регламент взаимодействия, содержащий рекомендации для представителей регионов России при обращении в Минкомсвязи контактировать с как таковыми региональными менеджерами. Соответственно, после появления данного регламента в министерстве появятся региональные менеджеры, регионы России между которыми будут определенным образом распределены. Они будут централизованно решать все региональные вопросы, возникающие как у самих регионов, так и у Минкомсвязи", - рассказал корреспонденту ComNews представитель Минкомсвязи.

Как отметил в разговоре с корреспондентом ComNews системный аналитик управления системных решений ГК "Техносерв" Александр Голышко, минимальная программа для региональных менеджеров министерства – собирать всю требуемую для отчетов информацию по госпрограмме "Цифровая экономика" и своевременно доносить ее до министерства в необходимой форме. "Показателем эффективности в данном случен будут результаты реализации программы цифровой трансформации на местах. Полагаю, профильное министерство может установить и другие KPI для новых назначенцев", - указал Александр Голышко.

Относительно того, к каким результатам приведет появление в министерстве региональных менеджеров, он заметил, что это поможет повысить информированность министра о состоянии дел на местах, но ее степень сильно будет зависеть от региональных коммуникаций и компетенций региональных управленцев, а также от механизма обратной связи профильного министерства с регионами. "После первого этапа – упрощения сбора информации, встанет задача ее систематизации", - заявил Александр Голышко.

Президент "РУССОФТ" Валентин Макаров отметил, что положительно оценивает идею появления в Минкомсвязи региональных менеджеров. "Регионам намного сложнее взаимодействовать с министерствами и ведомствами, чем московским компаниям, чиновникам и московским гражданам. Поэтому получение такого куратора позволит регионам лучше продвигать в министерстве свои интересы. Если, конечно с этим куратором сложатся рабочие отношения", - отметил Валентин Макаров.

Цель организации системы региональных менеджеров, по его мнению, у Минкомсвязи двоякая. "С одной стороны - сделать "одно окно" для обращения регионалов по самым разным вопросам, находящимся в компетенции Министерства. Это поможет не отвлекать сотрудников разных департаментов министерства на все вопросы из регионов и сконцентрирует знания министерства о регионах в одних руках, что также упростит работу самого министерства. А с другой стороны, такой региональный менеджер, лучше зная свой регион, сможет более эффективно продвигать в этом регионе интересы и проекты самого министерства. В частности, продвигать типовые проекты цифровой трансформации и электронного правительства", - указал Валентин Макаров.

По мнению вице-президента Российской Ассоциации криптоиндустрии и блокчейна Валерия Петрова, появление в Минкомсвязи региональных менеджеров является логичным решением в рамках практической реализации 234-го постановления Правительства РФ. "В этом постановлении содержатся два важных понятия: федеральный проект программы и региональный проект программы. Дело в том, что региональный проект программы требует реализации мероприятий, обеспечивающих достижение целей и показателей федерального проекта, при этом данные мероприятия относятся к полномочиям субъекта РФ либо муниципальных образований. Однако в самой программе требования к региональному проекту и к менеджеру, который отвечает за его реализацию, представлены не так детально как по федеральному уровню. Появление региональных менеджеров на уровне основного ФОИВа должно ликвидировать этот пробел, упростив работу по реализации как региональных проектов, так и федерального проекта программы в целом", - отметил Валерий Петров.

Он также добавил, что основная проблема цифровизации регионов состоит в том, что в силу высокой конкуренции даже хорошие проекты из регионов не всегда могут "достучаться" до Москвы, где находится единственный центр принятия решений. "Можно надеяться, что региональные менеджеры будут предоставлять более полную и адекватную информацию из регионов для работы подкомиссии по цифровой экономике, а за счет появления у регионов кураторов на уровне Минкомсвязи сократится время на принятие решений. С нашей точки зрения роль региональных менеджеров, прежде всего, должна заключаться именно в продвижении региональных проектов программы, что позволит не упустить инициативу снизу и выводить достойные проекты из регионов на федеральный уровень. А в случае успеха их можно будет тиражировать на всю страну", - отметил Валерий Петров.

Александр Голышко, говоря с корреспондентом ComNews, заметил, что создание института региональных менеджеров говорит о том, что есть задачи, которые требуется решить. "Программа "Цифровая экономика" ставит задачи современного "цифрового ускорения" и "перестройки", которые скрываются за термином "цифровая трансформация". Для ее успешной реализации необходимо отслеживать продвижение вперед по всем регионам, что требует привлечения существенных ресурсов. Закономерный шаг со стороны госоргана – разбить задачу по территориальному признаку для того, чтобы потом было легче отслеживать всю картину", - отметил Александр Голышко.

Главный аналитик РУССОФТ Дмитрий Желвицкий отметил, что в ходе ежегодного исследования РУССОФТ в ассоциации в последние годы стали активно взаимодействовать с региональными структурами. "Эта работа дает определенный эффект - лучше знаем ситуацию в отдельных регионах, а потому в целом по России информация о софтверной отрасли становится более полной и более объективной (предположения, сделанные ранее, подтверждаются или опровергаются). Однако помощь почти всегда только от бизнес-структур (локальных объединений и отдельных компаний, которые чаще всего являются активными членами нашей Ассоциации). Региональные власти, как правило, игнорируют запросы или пытаются помочь, но в итоге ничего не получается. Для них развитие разработки ПО не является приоритетом, поскольку задачу наполнения местного бюджета она быстро решить не может. К тому же, самые важные решения для отрасли могут приниматься только на федеральном уровне. Это касается, прежде всего, льгот по платежам в пенсионный и страховой фонды (намного важнее для разработчиков ПО, чем льготы по налогу на прибыль, которые предоставляют некоторые регионы) и подготовки кадров (университеты имеют федеральное подчинение)", - заявил Дмитрий Желвицкий

Он также отметил, что региональные власти сегодня заинтересованы в получении финансирования из центра по различным программам, которые направлены на развитие высокотехнологичного сектора экономики России (например, формирование соответствующей инфраструктуры). "Потому могут преувеличивать свои достижения в плане создания благоприятных условий для высокотехнологичных компаний. Иногда эти преувеличения слишком очевидны. Чтобы вложения из федерального центра были максимально эффективными важно иметь объективную информацию о ситуации в регионах", - указал Д митртй Желвицкий.

Помимо того, он заметил, что и РУССОФТ уже давно предполагал наличие огромного потенциала регионов. "Похоже, что этот потенциал подтверждается, поскольку региональные разработчики ПО стали расти быстрее, чем аналогичные московские и петербургские компании. Да и столичные компании во много растут за счет открытия центров разработки в регионах", - заявил Дмитртй Желвицкий.

Апофеоз бессилия: 3 млн гектаров тайги тушат 10 самолётами

Силы и средства, которыми власти страны пытаются остановить огонь в сибирской тайге, смехотворно малы для такой задачи.

Сергей Баймухаметов

Анекдот: «В последние дни россияне перестали понимать анекдоты - думают, что это новости». Видимо, из этого ряда и новость аж из самого Кремля: американский президент позвонил нашему и предложили помощь в тушении лесных пожаров в Сибири. Не поверить - невозможно. Но получится ли задуматься? В частности, над тем, что у нас, как уверяет телевизор, самая мощная армия, самая сильная авиация, пролеты которой у берегов Атлантики внушают трепет Европе и Америке, а вот самолеты для тушения пожаров предлагает нам США…Интересно, знает ли Трамп, что у нас самая мощная в мире авиация? Или же он исходит из некой неадекватности, сюрреализма нашей действительности и действий руководства РФ.

Например, из слов губернатора Александра Усса, который возглавляет Красноярский край, где горит 1 миллион гектаров лесов. Но руководитель самого большого в РФ субъекта федерации спокоен: «Вот если у нас зимой в холодную погоду возникают метели, никому же не приходит в голову топить айсберги, чтобы у нас было потеплее… Это обычное природное явление, бороться с которым бессмысленно, а где-то, возможно, даже и вредно».

Точно так же отнесся он и к затоплению родного края. На встрече с жителями пострадавшего от паводка города Канска заявил им прямо в глаза: «Что вы хотите мне сказать? Права качнуть?».

Таким же абсурдистским духом веет и от информации Вести.ру: «На помощь красноярским спасателям в борьбе с лесными пожарами направлены коллеги из Хакасии и Кемеровской области - это 100 человек и 15 единиц спецтехники».

Могучая сила. На горящий только в Красноярском крае миллион гектаров.

Впрочем, Вести.ру в данном случае передают то, что есть. Как и другие информационные агентства: «Пресс-служба Кремля сообщает, что президент Путин поручил Минобороны помочь в тушении пожаров. После этого ведомство сообщило, что посылает на тушение пожаров в Красноярский край десять самолетов и столько же вертолетов».

Через добрые (недобрые) две недели с начала пожаров и в день звонка от американского президента Трампа.

Леса горят в Иркутской и Тюменской областях, в Красноярском, Хабаровском, Пермском и Забайкальском краях, в Якутии, Бурятии и в Ямало-Ненецком автономном округе. Всего – на площади 3 миллиона гектаров. Уничтожается на корню национальное богатство страны, горят дома людей совсем нажитым имуществом, гибнут звери, птицы, насекомые, Greenpeace оценил происходящее как экологическую катастрофу планетарного масштаба.

А высшая власть посылает аж 10 самолётов и 10 вертолётов – на полыхающие 3 миллиона гектаров тайги. Это территория, равная территории Бельгии.

Сюрреализм, неадекватность, как бы это сказать по-русски… впрочем, народный синоним поставьте сами.

У россиян есть и другое объяснение: мол, лесные пожары не тушат специально, чтобы скрыть незаконные порубки. По оценкам Всемирного фонда дикой природы России и Всемирного банка, до 20% древесины, заготавливаемой в Российской Федерации, имеет незаконное происхождение. Некоторые чиновники и народ, объединившись, нашли виновника бед – Китай. Он, мол, грабит нас. Да, в Сибири работают китайские заготовительные компании, основная масса круглого леса вывозится туда. Китай занимает первое место по закупкам древесного сырья – берет чуть ли не половину мирового импорта.

«Если мы в ближайшее время не наведем порядок со стороны, в том числе Китая, мы закроем полностью экспорт в Китай древесины», - доложил еще в ноябре прошлого года министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин на заседании Совета Федерации. Он предложил китайскому правительству построить в России 10-12 семеноводческих комплексов для восстановления лесов. И выразился ультимативно, почти афористически и в то же время в стиле нарочно не придумаешь: «Я китайскому министру сказал одну простую вещь: «Вам нужен лес - восстанавливайте НАМ (выделено мною – С.Б.) лес».

Правда, на высшем уровне в Совете Федерации поддержки не нашел. Председатель СФ Валентина Матвиенко сказала, как отрезала: «Никто нам не поможет, если мы у себя внутри не наведём порядок… Эта сфера настолько криминализована и коррупциогенной стала, что эта ржавчина разъела всех. Признаваться в неспособности навести порядок на таможне и на границе и добиться соблюдения закона, запрещающего незаконную вырубку и вывоз леса, - значит расписаться в собственной беспомощности».

А человек неофициальный, директор Лесной программы Всемирного фонда дикой природы России Николай Шматков сравнил предложение министра «с лечением больного пальца ампутацией ноги. Китайцы играют по тем правилам, которые ввела Россия. Они не более и не менее законопослушны, чем все остальные. Непонятно, почему только Китай должен отдуваться за проблемы лесопользования в России».

На том заседании Совета Федерации лесному министерству дали полугодовой срок, чтобы навести порядок. Прошло девять месяцев – никаких рапортов министерства природных ресурсов и донесений правоохранительных органов о пресечении незаконных порубок мы не услышали. Как было – так и есть. С добавлением потопов и пожаров.

Таким образом, можно считать, что никто не собирался и не собирается бороться с варварским уничтожением лесов, разграблением природных богатств. То есть теневым воротилам не было и нет смысла устраивать пожары для сокрытия незаконных порубок. Никто их не преследовал и не преследует. Наоборот, пожары им в убыток. Впору начинать им незаконное тушение и незаконное спасение лесов. Значит, остается лишь два объяснения странного отношения нашего руководства к тому, что Сибирь полыхает, деревни горят, гибнут звери и птицы, гарь и дым дошли уже до Урала и Поволжья.

Первое объяснение: полное равнодушие. Ну горит и горит, не впервой, что теперь, напрягаться, что ли… ну, пошлем еще десять самолетов на 3 миллиона гектаров.

Второе объяснение: сюрреализм, неадекватность (народный синоним подберете сами).

На онлайн-платформе для петиций Change.org собран почти миллион подписей под требованием немедленно ввести режим чрезвычайной ситуации на всей территории Сибири и принять усиленные меры по ликвидации лесных пожаров.

Ну, может, не стоит так уж сразу – «требовать», кто мы такие, чтобы требовать, может, надо попросить…

«Это наша земля»: Медведев ответил на протест Японии из-за Курил

Медведев отреагировал на протест Японии из-за его визита на Курилы

Ангелина Мильченко

Премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что правительство не беспокоят протесты японской стороны по поводу его посещения Курильских островов, которые входят в состав Сахалинской области. Он отметил, что госслужащие могут свободно передвигаться по российской территории, не предупреждая какие бы то ни было страны.

У правительства России не вызывают беспокойства протесты Японии, выраженные в связи с посещением российскими чиновниками Курил, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.

«Это наша земля, это субъект Российской Федерации, эти острова входят в Сахалинскую область. Какие здесь могут быть поводы для нашего беспокойства?» — задался вопросом глава правительства.

Медведев отметил, что госслужащие могут посещать любые территории РФ без согласования с какими бы то ни было государствами даже «при всем желании развивать дружеские связи» между странами.

«Более того, чем больше таких возмущений, тем, наверное, больше поводов сюда приезжать... Чем мы, естественно, и будем заниматься», — заключил Дмитрий Медведев.

Российский премьер посетил остров Итуруп в пятницу, 2 августа, прилетев туда из Южно-Сахалинска. На Итурупе Медведев осмотрел школу, аэропорт «Ясный» и водно-оздоровительный комплекс «Жаркие воды». Он также ознакомился с тем, как идет строительство новых жилых домов в селе Рейдово. Как передает ТАСС, глава российского правительства отметил, что в сравнении с прошлыми годами остров значительно изменился. «Я наблюдаю за развитием островов Курильской гряды уже приблизительно больше десяти лет. Изменения, конечно, очень значительные», — приводит его слова агентство.

По словам Медведева, когда он был на Курилах в 2011 году, то увидел бараки и низкий уровень жизни. «Сейчас здесь заасфальтированные дороги. Будут строиться новые дома, квартиры, новая школа, современные предприятия», — пообещал премьер-министр России.

Во время посещения местного аэропорта «Ясный» Дмитрий Медведев пообщался с экипажами Су-35, которые несут боевое дежурство на острове Итуруп.

Летчики доложили ему о численности своего подразделения, а также об особенностях работы, Медведев в свою очередь пожелал им успехов, указав на то, что Курильские острова очень важны для страны.

Премьер-министр успел подписать поручение о конфискации техники, которой пользуются «черные лесорубы», чтобы пресечь попытки незаконных лесозаготовок. «Это поручение направлено на то, чтобы те орудия, которые используются при незаконных рубках леса — это могут быть различные механизмы, устройства, тракторы, в общем, любая техника, — изымались, то есть конфисковались в доход бюджета», — обратил внимание Медведев, подводя итоги своей поездки.

Делается это, по словам премьер-министра аналогично тому, как изымаются орудия незаконного рыбного промысла. «Здесь будет применен тот же самый порядок и те же самые правила. Надеюсь, что это поможет эту проблему решить», — отметил он.

Ранее в связи с прилетом российского премьера на остров Итуруп внешнеполитическое ведомство Японии по дипломатическим каналам выразило российской стороне протест. По мнению японских дипломатов, поездка Медведева «неприемлема», она ранит «чувства японских жителей» и «противоречит последовательной позиции Японии по этим территориям».

«В ответ на поездку премьер-министра России Дмитрия Медведева на остров Итуруп глава отдела стран Европы МИД Японии Ясуси Масаки заявил решительный протест советнику-посланнику посольства России Дмитрию Андреевичу Биричевскому, изложив последовательную позицию японской стороны», — говорится в сообщении японского министерства иностранных дел.

Дипломаты отметили, что в ответ на их заявление «советник-посланник [Дмитрий] Биричевский изложил российскую принципиальную позицию» по этому вопросу. В то же время в российском МИД подчеркнули, что протест японской стороны был отклонен, передает ТАСС.

Диалог России и Японии ведется долгие годы. Япония готова заключить мирный договор только в том случае, если ей будут возвращены острова южнокурильской гряды — Кунашир, Шикотан, Итуруп и Хабомаи. При этом Россия настаивает на том, что Южные Курилы вошли по итогам Второй мировой войны в состав СССР, поэтому российский суверенитет над ними сомнению не подлежит.

Несмотря на то, что в ноябре 2018 года стороны решили взять за основу переговорного процесса соглашение, подписанное в 1956 году, Россия и Япония не пришли ни к какому итоговому договору. Согласно соглашению 1956 года Москва готова рассмотреть возможность передачи Хабомаи и Шикотана после заключения мира.

«Сейчас это невозможно»: Кондолиза Райс о вступлении Украины в НАТО

Кондолиза Райс оценила шансы Украины на вступление в НАТО

Кристина Сизова

У Украины пока нет возможности стать членом НАТО, но она может приблизиться к альянсу за счет комиссии Украина-НАТО, заявила экс-госсекретарь США Кондолиза Райс. Курс на вступление страны в военный блок и ЕС заложен в конституции государства. При этом политики, как иностранные, так и украинские, неоднократно говорили, что оказаться в организации Киев в ближайшее время не сможет.

Бывший госсекретарь США Кондолиза Райс в интервью изданию «Новое время» выразила мнение, что Украина не сможет стать частью НАТО в ближайшем будущем.

«Я думаю, что сейчас это не представляется возможным. И это потому, что НАТО является консенсусной организацией, и я не думаю, что вы получите консенсус. Думаю, сейчас будет сложно даже достичь консенсуса относительно получения Плана действий по членству в НАТО», — пояснила экс-госсекретарь.

В то же время, она отметила, что Украина могла бы приблизиться к альянсу даже без формального соглашения. Этому может поспособствовать комиссия Украина-НАТО, уточнила Райс.

Экс-госсекретарь посоветовала в рамках этой организации расширить работу НАТО по подготовке военных и военно-гражданских отношений в демократических обществах.

Бывший генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен также ранее говорил, что для вступления в альянс Украине необходимо достигнуть ряда критериев, но на их реализацию уйдет большое количество времени. Многие эксперты сходятся в том, что Киев не сможет претендовать на членство в военном блоке в ближайшие 20 лет.

Евроинтеграция — основа политики украинской власти последних пяти лет. На пути к ней бывший президент Украины Петр Порошенко закрепил в конституции государства курс на его вступление в Евросоюз и НАТО. Соответствующие поправки в законе он подписал 19 февраля.

В документе, в частности, предлагалось изъять из текста переходных положений конституции норму, позволяющую на законных основаниях размещать Черноморский флот РФ в Крыму, несмотря на то что полуостров и город Севастополь с 2014 года являются субъектами Российской Федерации. Внесение соответствующих правок поддержали 334 парламентария при минимально необходимых 300.

Эту политику продолжил и новый глава государства Владимир Зеленский.

«Стратегический курс Украины на достижение полноценного членства в НАТО и ЕС, что утверждено в конституции Украины, остается неизменным. Это приоритет нашей внешней политики», — заявил он в ходе пресс-конференции с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом.

При этом даже на Украине понимают, что до альянса стране очень далеко. Об этом телеканалу NewsOne сказал депутат Верховной рады Вадим Рабинович. По его мнению, государство не ждут ни в НАТО, ни в Евросоюзе, потому что страна не соответствует стандартам этих организаций. «В НАТО нас никто не брал, не берет и не будет брать. Об этом говорят на каждом углу, в том числе и руководители блока», — подчеркнул депутат.

Он пояснил, что Североатлантический альянс не может принять Украину из-за ее неразрешенных конфликтов. «Шансов вступить в НАТО у нас нет», — констатировал Рабинович. Заявления о вероятности членства страны в альянсе он назвал враньем.

Рабинович также обратил внимание, что для вступления в военный блок Украине придется вложить порядка $120 млрд, но в ближайшие 40 лет у страны таких средств не будет.

По его мнению, для достижения таких целей, как вступление в ЕС и НАТО, Украине необходимо стать нейтральной независимой страной. Этого можно достичь за счет территориального расположения, которое даст ей возможность строить хорошие отношения и с Востоком, и с Западом, считает он.

Внутренний конфликт действительно является одной из ключевых проблем для Украины на пути ее евроинтеграции.

В ноябре прошлого года об этом говорил и внефракционный депутат Верховной рады, сопредседатель «Оппозиционной платформы — За жизнь» Юрий Бойко.

«Нас в НАТО никто не возьмет, есть пункт шестой устава: если в стране есть территориальный конфликт, она не может быть членом НАТО, ее туда не принимают. Мы должны сотрудничать с НАТО так же, как мы должны сотрудничать со всем миром, и брать лучшее, что у них есть», — заявил он во время выступления в парламенте.

О невозможности на данный момент вступления Украины в НАТО говорят и в самом альянсе. В феврале прошлого года заместитель генерального секретаря НАТО Роуз Гетемюллер сказала, что Украина претендует на вступление в организацию наряду с Боснией и Герцеговиной, Македонией и Грузией.

«Все эти четыре страны имеют интерес касательно НАТО, но Украина — единственная страна, которая не заявила как о части национальной политики, что она стремится к получению Плана действий относительно членства, а именно это является путем к членству в НАТО», — приводит ее слова «Европейская правда».

Некоторые считают, что Украине и вовсе следует отказаться от идеи вступления в НАТО.

Олег Волошин, с 2008 по 2010 годы работавший пресс-атташе посольства Украины в России, считает, что только таким способом украинская власть сможет достичь мира в стране.

«Пока граждане Украины в своем большинстве не просто скажут, что они за мир, а признают, что мир в любом случае будет ценой уступок, например, отказа от НАТО, особого статуса Донбасса, и что это все уступки приемлемые, мы от этого не станем беднее. Наоборот, начнет расти экономика, но надо где-то наступить на горло своей песне о том, что мы можем Россию победить», — сказал он в эфире NewsOne.

1 августа 2019 года заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян и и.о. губернатора Пермского края Михаил Сюткин провели совещание по вопросу внедрения Стандарта развития конкуренции в регионе.

Замглавы ФАС отметил проведенную органами власти работу по развитию конкуренции в регионе и указал на положительную динамику в реализации Пермским краем Национального плана развития конкуренции.

«Мы в течение года работали над поручениями, которые даны нам Указом Президента РФ о развитии конкуренции в субъектах. Пермский край за этот период многого достиг – сформированы «дорожные карты», в органах власти внедрен комплаенс, то есть изменилась сама система управления. Можно говорить о конкретных результатах по развитию конкуренции и в отраслевом разрезе. В транспорте, нестационарной торговле, в рекламе, строительной отрасли, здравоохранении, образовании произошли изменения, которые видят граждане», - сказал Рачик Петросян.

В качестве конкретных результатов он назвал снижение объема наружной рекламы, внедрение единой билетной системы, новую модель обслуживания в транспортной сфере, в соответствии с которой начал действовать единый стандарт качества автобусов и сервисов.

«В соответствии с этим стандартом качества автобусы должны быть обязательно с кондиционером, низкопольные, они курсируют с заданным интервалом по маршрутам, даже если на этих маршрутах мало пассажиров. Это практическое следствие проводимых проконкурентных реформ», - сообщил замглавы ФАС.

Количество унитарных предприятий в регионе в 2018 году снижено на 34 %. По информации Пермского УФАС, количество нарушений антимонопольного законодательства органами власти в Пермском крае в 2018 году снизилось по сравнению с 2017 годом на 48 %.

«Действия региональных органов власти по реализации показателей, установленных Нацпаном и порученных Президентом РФ по итогам Госсовета, говорит об их намерении качественно и в срок решить поставленные задачи и добиться социально важных результатов.

Сегодня на совещании мы обсудили план мероприятий по содействию развитию конкуренции, который регион подготовил в соответствии с новым Стандартом развития конкуренции. Разработанные меры охватывают рынки лекарственных препаратов, медицинских и транспортных услуг, образования и детского отдыха, нефтепродуктов и промышленности.

Уверен, что развивая конкуренцию в этом регионе мы получим хорошие результаты, которые найдут отражение не только на бумагах, но и приведут к улучшению благосостояния его жителей», - прокомментировал итоги заседания Рачик Петросян.

Минкомсвязи реализует Генсхему сетей связи

Юлия Мельникова

Министерство связи, цифрового развития и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) создаст Генеральную схему развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных РФ на период 2019-2024 годов. Соответствующий конкурс по выбору подрядчика для реализации этого проекта министерство разместило на сайте госзакупок. Начальная стоимость работ по исполнению госконтракта составляет 64,5 млн. руб. По мнению операторов внедрение Генсхемы может привести к избыточным запросам со стороны регулятора, а также к новым расходам операторов на организацию информационного взаимодействия.

Согласно техническому заданию, срок проведения работ по реализации Генсхемы - с даты заключения контракта по 15.12.2019 г.

Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных – это федеральная государственная информационная система, разрабатываемая в рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Система одобрена протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условия ведения предпринимательской деятельности на основе ведомственной информационной системы "Реестр услуг связи". Система предназначена для сбора, хранения, обработки, анализа и визуализации данных о сетях связи, центрах хранения и обработки данных, иных объектах информационной инфраструктуры.

Генеральная схема утверждена Правительством РФ и представляет собой совокупность проектной и методической документации, касающейся существующих и планируемых сетей связи, а также инфраструктуры хранения и обработки данных.

Система будет использоваться как инструмент для предварительной оценки затрат на государственные проекты, связанные с созданием телекоммуникационной инфраструктуры, а также инфраструктуры хранения и обработки данных.

Формат информационной системы Генеральной схемы предусматривает наличие взаимосвязанных "Схемы развития сетей связи на период 2019-2024 годов" и "Схемы развития инфраструктуры хранения и обработки данных на период 2019-2024 годов", реализуемых на основе регулярно обновляемой (ежегодно) интерактивной карты, аналитической платформы, и базы данных.

Авторы технического задания пояснили, что Национальной программой "Цифровая экономика РФ" предусмотрено обеспечение услугами широкополосного доступа к интернету населения, медицинских организаций государственных и муниципальных систем здравоохранения, государственных образовательных организаций, реализующих программы общего образования и/или среднего профессионального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий субъектов РФ. Программой также предусмотрено создание государственной единой облачной платформы (ГЕОП) на основе системы федеральных и региональных центров обработки данных как части единой инфраструктуры электронного правительства.

Выполнение мероприятий программы Генеральной схемы обеспечит получение объективных данных о существующей инфраструктуре операторов связи, а также участников рынка хранения и обработки данных. "Это позволит получить сбалансированную оценку необходимых ресурсов с учетом соблюдения интересов различных участников телекоммуникационного рынка", - говорится в техзадании.

Первый отчетный период по реализации системы - с даты заключения контракта по 16.09.2019 г. Второй отчетный период - с 17.09.2019 г. по 30.10.2019 г. Третий – с 31.10.2019 г. по 15.12.2019 г.

Представитель пресс-службы Tele2 Дарья Колесникова сказала корреспонденту ComNews, что разработка "Генсхемы" предусмотрена программой "Цифровая экономика". "По замыслу, она должна представлять собой государственную информационную систему с подробными данными о сети связи общего пользования, позволяющую визуализировать эти сведения и делать на их основании выводы и прогнозы. Роскомнадзор уже сейчас располагает всей необходимой технической информацией о наших объектах в рамках контрольно-надзорной деятельности, а операторы регулярно подают технические описания своих сетей в Россвязь. У нас есть опасения, что с операторов потребуют гораздо больший объем сведений, а это представляется необоснованным. Внедрение "Генсхемы" может привести к избыточным запросам со стороны регулирующих органов, необходимости раскрывать коммерчески чувствительную информацию, а также к новым расходам операторов на организацию такого информационного взаимодействия", - рассказала Дарья Колесникова.

Менеджер по бизнес-коммуникациям корпоративного бизнеса связи с общественностью ПАО "МегаФон" Дмитрий Лукьянчиков сказал, что "МегаФон" готов рассмотреть доработанную версию технического задания по генсхеме от "Ланита" в рамках рабочей группы по "Информационной инфраструктуре".

Осенью прошлого года Минкомсвязи заключило контракт с АО "Лаборатория новых информационных технологий "Ланит" на разработку Генеральной схемы развития сетей связи Российской Федерации на период с 2018 г. по 2024 г. Тогда стоимость контракта составила 17,5 млн рублей. (см. новость ComNews от 23 ноября 2018г.).

Представитель Минкомсвязи Евгений Новиков пояснил корреспонденту ComNews, что "Ланит" разработал концепцию Генсхемы, а сейчас идут торги по ее реализации.

Владимир Якушев провел рабочее совещание с членами Правительства Забайкалья в Чите

1 августа министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев прибыл с рабочим визитом в столицу Забайкалья. На месте он провел рабочее совещание с членами правительства региона, курирующими стройку и развитие жилищно-коммунального сектора.

На встрече обсудили реализацию национального проекта «Жильё и городская среда». В частности, говорили о ликвидации аварийного жилищного фонда в регионе, по новой программе за шесть лет планируется расселить около 5 тысяч граждан из 85 тысяч квадратных метров аварийных домов. На эти цели планируется направить 3 млрд 192 млн рублей из федерального бюджета и 65 млн рублей из регионального.

«Руководство субъекта за последние полгода проделало хорошую работу по подготовке и предоставлению данных статистической отчетности, что позволило установить для региона стоимость строительства жилья, которая отвечает существующим потребностям рынка. Это дает все возможности для успешной реализации программы по переселению из аварийного жилья», - подчеркнул министр.

Также участники встречи обсудили реализацию региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, федерального проекта «Чистая вода», а также возможности модернизации объектов коммунальной инфраструктуры субъекта, в том числе механизмы привлечения частных инвестиций в эту сферу.

Глава ТПП объяснил, зачем развивать семейный бизнес

Введение семейного патента позволит легализовать участников семейных предприятий; обеспечить им социальные гарантии; снизит финансовую нагрузку на каждого члена семьи по выплате обязательных платежей и урегулирует трудовые взаимоотношения между участниками семейного предпринимательства

Почему все в стране вдруг заговорили о семейном бизнесе, словно только сегодня о нем узнали? Об этом «Новые Известия» поинтересовались у Президента ТПП РФ Сергея Катырина.

- Наверное, просто руки не доходили до этого вопроса, - ответил он. - Тем более.что семейный бизнес у нас – это чаще всего малое и среднее предпринимательство (МСП). Вот в рамках МСП до поры до времени все и решалось.

Именно ТПП РФ первой заговорила об этом бизнесе как отдельном явлении, о том, что на него надо обратить особое внимание. Год назад мы организовали первый Форум семейных предпринимателей, тогда же мы предложили узаконить понятие семейного предпринимательства и предусмотреть специальные меры по его поддержке.

Лавина, что называется, сдвинулась, пошла. И сами предприниматели, и представители власти активно заговорили о семейном бизнесе… Все вдруг вспомнили мировую практику, а она свидетельствует: семейные компании создают от пятидесяти до восьмидесяти процентов рабочих мест, они – один из наиболее гибких и устойчивых факторов экономического роста. В середине июля этого года президент РФ отметил важность темы, заявив о необходимости тщательно прописать в законодательстве определение семейного бизнеса, продумать меры его поддержки.

- И что сейчас?

- А сейчас, собственно, идет процесс своего рода легализации семейного бизнеса. Он, конечно, есть, раз семьи им занимаются, но его как бы и нет, поскольку он официально, законодательно не выделен из среднего и малого предпринимательства…Нет пока в нашей стране установленного в законодательном порядке понятия «семейный бизнес». В итоге мы имеем целый ряд трудностей, в основном бюрократического характера.

- Например?

- Понятие «семейное предпринимательство» по определению должно предусматривать некие нюансы организации и ведения бизнеса, поскольку речь идет о членах семьи, об особых, если хотите, семейных отношениях внутри предприятия. Они вроде бы как единое целое, семья, но вот какая штука выходит на практике.

Наша палата провела опрос более 2 тысяч семейных предпринимателей в 78 регионах страны. Итог: 82 процента его участников заявили о крайне сложных правилах регулирования трудовых отношений внутри семейного бизнеса. Налоговые органы с пристрастием смотрят на семейные отношения участников одной компании, априори подозревая нарушения, раз в ней работают только «свои». И если глава захочет зафиксировать трудовые отношения с родственниками, которые принимают участие в работе предприятия, то ему придется оформить до 40 различных документов: трудовые договоры с каждым, штатное расписание, должностные инструкции для каждого, график отпусков и тому подобное…И какая тогда разница, семейный это бизнес или обычный?

- Так, может, и не нужно им заниматься?

- Нет, нужно! Для страны очень важно не просто развивать предпринимательство. У нас ведь и сегодня очень много таких, кто пытается сколотить любым способом деньги, а там хоть трава не расти. А стране нужны предприниматели, дорожащие своей маркой, своей работой, репутацией, желающие, чтобы их дело продолжали дети, внуки. Не в обиду будь сказано многим достойным большим предпринимателям, но именно в семейном бизнесе все перечисленное имеет, как правило, огромное значение.

Опрошенные нами предприниматели заявили: семейный бизнес консолидирует поколения, способствует финансовой устойчивости семьи, возрождению наставничества. Это один из самых крепких бизнесов, в мире им без перерыва занимаются многие поколения. Семейный бизнес – еще и частичное решение проблемы трудоустройства людей предпенсионного возраста. Я полагаю, это поможет снизить и бедность. Например, сегодня при рождении третьего ребенка материальное положение большинства семей сильно ухудшается, а статус семейного предприятия с соответствующими льготами, в том числе льготным финансированием, станет для них поддержкой.

- Кстати, семейное предприятие может ведь когда-тои перерасти рамки малого и среднего бизнеса, в мире много таких,имеющих миллиарды долларов прибыли, и у нас они тоже, хоть это особо и не афишируется, уже есть. Предоставлять им льготные места для нестационарной торговли – народ смешить… Разве не так?

- Тут все просто. Есть параметры, определяющие принадлежность к малому и среднему предпринимательству. Вышел за их пределы – хоть десять раз назови себя семейным бизнесом, все равно станешь считаться крупным со всеми налоговыми и прочими вытекающими...

Но пока семейный бизнес еще до этого не дорос, давайте его развивать. Сегодня он нашей экономикеочень нужен – законодательно признанный, пользующийся поддержкой государства, причем не заваленный кипами обязательных ежемесячных отчетов, договоров и т.д,, не подвергающийся бесконечным проверкам.

- То есть вы говорите о патенте, ввести который ТПП РФ предложила?

- Именно так. Соответствующие изменения в законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» должны предусмотреть, во-первых, установление понятия «семейный бизнес», а во-вторых, введение семейного патента. Законопроект о закреплении понятия уже подготовлен Минэкономразвития РФ, а Минфин РФ разрабатывает параметры семейного патента. По предложению ТПП РФ этот новый налоговый режим пройдет пилотный этап в трех регионах. По полученным результатам будет приниматься решение, вводить ли его на территории всей страны или документ нужно еще доработать.

- И в чем должна быть суть патента?

- Оплатив раз в год такой патент, семья больше ничего не должна государству, предприятие исполнило все свои обязательства перед Федеральной налоговой службой, не нужны горы отчетностей, проверки налоговой дисциплины и т.д. Это, кроме прочего, снизит расходы предприятий. Сегодня многие из-за бюрократических процедур вполне резонно не хотят связываться с государством и попросту не оформляют официально на работу в компанию своих родственников.По нашему предложению, работать по патенту смогут исключительно члены семьи, на наемных работников «со стороны» это не должно распространяться.

Подытожу: Введение семейного патента позволит легализовать участников семейных предприятий; обеспечить им социальные гарантии; снизит финансовую нагрузку на каждого члена семьи по выплате обязательных платежей и урегулирует трудовые взаимоотношения между участниками семейного предпринимательства. Увеличатся и бюджеты регионов за счет выплаты налогов и страховых взносов.

Естественно, легализация семейного предпринимательства как такового означает, что малый и средний бизнес, управляемый членами одной семьи, сможет претендовать на господдержку и льготы.

- Какие? В опубликованном Минэкономразвития РФ законопроекте конкретные меры господдержки не прописаны, сказано лишь, что она может быть в формах и видах, предусмотренных законодательством…

- Вот серьезнейший вопрос! Уже сам факт признания семейных предприятий в качестве субъекта экономической деятельности многое решит. Семейный бизнес сможет пользоваться инструментами государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Это льготная аренда, льготный лизинг, льготное кредитование., места для нестационарных торговых объектов, участие в специализированных ярмарках и т.д.

Но я полагаю, что следует разработать также некоторые меры, предназначенные именно для семейного бизнеса, поскольку нам надо его поднять, развить. Идет дискуссия. Я думаю, поскольку в семейном предприятии все связаны друг с другом родственными узами, а значит, злоупотребления в ущерб своим же родичам практически исключены или редки, то можно было бы, например, заметно смягчить требования по банковским залогам для получения займа. Есть предложение, чтобы ЦБ РФ снизил для банков нормы резервирования по кредитам семейному бизнесу, и тогда такие предприятия смоглибы получать льготные кредиты по очень приемлемым ставкам. Тут разные предложения есть, например, возможность получать инвестиции в виде грантов…

- Последний вопрос, который, наверное, мог бы быть и первым: кого же мы будем считать семейным предпринимателем?

- На самом деле это вопрос не первый и не последний. Это вопрос, ответ на который только формируется. Идет обсуждение, будут еще изменения, уточнения, добавления.

В законопроекте Минэкономразвития РФ предусмотрено, что малое и среднее предприятие может быть признано семейным, если в нем одной семье принадлежит более половины уставного или складочного капитала. В кооперативах и фермерских хозяйствах, а также, если речь идет об индивидуальном предпринимателе, нужно, чтобы не менее половины его участников или работников были членами одной семьи. Еще условие: один из членов семьи должен быть единоличным исполнительным органом, то есть руководителем предприятия.

Сегодня идет спор, кого именно следует считать членами семьи. Предложение ТПП РФ такое: это супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, братья и сестры родителей каждого из супругов. Министерство экономического развития предлагает расширить этот список и внести туда приемных детей…

Словом, мы тут имеем дело с живой материей, все в процессе, пока обозначено главное направление. В итоге нам нужно сформировать экономические, правовые и организационные условия для формирования развитой инфраструктуры семейного предпринимательства. Вариантов нет.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > newizv.ru, 1 августа 2019 > № 3074759 Сергей Катырин

Евгений Дитрих встретился с российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей

Встреча прошла 31 июля в Минтрансе России, в преддверии профессионального праздника - Дня железнодорожника.

Обсуждались в том числе меры государственной поддержки отрасли. Речь идет о компенсации потерь при осуществлении пригородных пассажирских перевозок, а также обновлении подвижного состава. «Отмечу важность принятых решений по долгосрочной поддержке пассажирских перевозок. Многие регионы уже вышли на положительные результаты в работе пригородного железнодорожного сообщения. А оно сегодня крайне востребовано, и уверенно вписывается в схемы транспортного обслуживания населения в наших субъектах - это, прежде всего, связь города с областью, аэропортами», - отметил министр.

Также отмечен уверенный рост пассажиро- и грузооборота на сети железных дорог. Совершенствуется и нормативно-правовая база. На рассмотрении в Правительстве РФ находится ряд законопроектов, направленных на обеспечение безопасности и снижение травматизма на железных дорогах, эффективное планирование федерального бюджета при строительстве новых объектов, обеспечение экологической безопасности, и многие другие. «Железная дорога сегодня - это часть большого транспортного комплекса. Безусловно, важной работой является применение современных методов управления, внедрение высоких технологий. Все это настраивает нас на дальнейшее тесное сотрудничество с вами. Давайте не терять темп и двигаться только вперед», - подытожил глава Минтранса.

Участники встречи рассмотрели вопросы создания необходимых условий труда для женщин на должностях с вредными производственными факторами, заработных плат сотрудников ВУЗов, аутсорсинга на железнодорожном транспорте, создания безопасных условий для работников локомотивных бригад в случае аварийных ситуаций на переездах, и ряд других.

Больницам не по карману быстрый интернет

Анна Устинова

Счетная палата РФ выяснила, что некоторые медицинские организации готовы отказаться от высокоскоростного интернета. Аудиторы фиксируют, что каналы связи загружены слабо, а представленный ресурс невостребован (больницы и поликлиники получили доступ к интернету на скорости 10 Мбит/с по волоконно-оптическим линиям связи). СП в отчете привела примеры заключения договоров на услуги связи со скоростью ниже 10 Мбит/с в целях экономии средств регионального бюджета. Эксперты объясняют это тем, что мелким медучреждениям приоритетнее получить необходимые медикаменты и оборудование, нежели высокоскоростной интернет за немалую сумму.

Счетная палата РФ вчера опубликовала бюллетень с результатами проверки мероприятий по подключению больниц и поликлиник к скоростному интернету в 2018 г. и первом квартале 2019 г.

Аудиторы вместе с экспертами провели анализ стоимости услуг связи. Из 5775 медицинских организаций, подключенных в 2018 г. по госконтрактам, ПАО "Ростелеком" оказывал услуги ранее 519 медицинским организациям (9% от общего числа). Скорость доступа в интернет была установлена на уровне 10 Мбит/с с использованием ВОЛС. При этом она была 10 Мбит/сек или выше в 62 медицинских организациях (11,9% от числа подключенных).

По данным "Ростелекома", из указанных 519 медицинских организаций повышение тарифа произошло в 284 медицинских организациях, или в 54,7%. При этом среднее увеличение тарифа составило 330,6. "Наибольшее повышение стоимости оказания услуг связи зафиксировано в Камчатском крае – в 28 раз (было 450 руб./месяц, стало – 12744 руб./месяц) и Республике Саха (Якутия) – в 24 раза (было 531 руб./месяц, стало – 12999 руб./месяц)", – приводятся данные в отчете СП. Снижение тарифа произошло по 19 медицинским организациям. В среднем стоимость снижена на 33%, при этом скорость передачи данных осталась неизменной или увеличилась.

Анализ результатов в части организации доступа интернету медицинских организаций показал, что в 68,3% медицинских организаций, подключенных ранее (до 2018 г.), была преимущественно использована технология ADSL, обращает внимание ComNews пресс-служба "Ростелекома". "Таким образом, после реализации госконтрактов (подключение по оптике) доступная скорость передачи данных в некоторых медицинских учреждениях выросла в сотни раз, особенно на территории Дальнего Востока (упоминаются регионы только из этого федерального округа), что отразилось на уровне тарифов", – поясняет представитель пресс-службы оператора.

Тем не менее, отсутствие проработанных перечней привело к модернизации каналов связи за счет средств федерального бюджета, позволявших ранее предоставлять скорость передачи данных, достаточную в соответствии с Распоряжением №2094-р и Распоряжением №365-р, указывает СП.

Регионы экономят на скорости интернета в больницах

Аудиторы обнаружили, что 18 из 68 субъектов РФ в 2019 г. потребуются дополнительные средства на оплату услуг связи и организацию защищенных каналов связи в общем объеме 187,7 млн руб. Так, в целях экономии средств регионального бюджета заключаются договоры на услуги связи со скоростью ниже 10 Мбит/с, например, в Воронежской области. В Саратовской области для обеспечения стабильного функционирования в подключенных подразделениях медицинских информационных систем (МИС) максимально достаточным является 5 Мбит/с, приводит данные СП со ссылкой на письма региональных чиновников.

Аудиторы также провели анализ средней и максимальной загрузки каналов связи, который показал низкую степень использования медицинскими организациями предоставленного ресурса. "Таким образом, оказание услуг связи на высокой скорости в настоящий момент представляется нецелесообразным в виду низкой загруженности каналов связи и приводит к удорожанию тарифа и потребности в дополнительных средствах бюджетов субъектов РФ", – делают выводы специалисты.

Исполнительный директор Объединения альтернативных операторов связи (ОАОС) Алексей Леонтьев отмечает, что выводы Счетной палаты подтверждают многие его опасения. Единый подход, который реализует сейчас Минкомсвязи совместно с "Ростелекомом" он считает неверным. "С одной стороны, в мегаполисах для крупных медучреждений, у которых стоят мощные информационные системы и современное оборудование, 10 Мбит/с – мало. К тому же, например, для Петербурга почти 13 тыс. руб. за 10 Мбит/с (согласно данным СП, стоимость оказания услуг связи в Камчатском крае выросла до 12,8 Мбит/с, а в республике Саха (Якутия) – до 13 тыс. руб. в месяц – прим. ComNews) – это дорого. За такую сумму медицинское учреждение вправе просить 100 Мбит/c. С другой стороны, сельским больницам из-за ограниченности бюджетов приоритетнее получить необходимые медикаменты и оборудование, нежели высокоскоростной интернет за 12-13 тыс. руб. в месяц", – рассуждает Алексей Леонтьев.

Таким образом, получается ситуация при которой государство фактически вынуждает медицинские учреждения покупать у единственного поставщика не особо нужную услугу по завышенной цене, продолжает эксперт. "При таких условиях возникают две вещи. Во-первых, поставщик не заинтересован в том, чтобы качественно оказывать услугу ввиду отсутствия конкурентов. Во-вторых, возникает дилемма, куда мелким медучреждениям потратить 12-13 тыс. руб., – на высокоскоростной интернет или на зарплату медсестре", – говорит он.

По мнению Алексея Леонтьева, интернет без необходимых ИТ-решений и оборудования не помогает лечить и диагностировать. "Интернет должен следовать за реальной потребностью медицинских учреждений, – указывает он. – Пока же развернутые информационные системы и современное оборудование, которые требуют высоких скоростей, работают отнюдь не повсеместно. В итоге ситуация получается такая: "заставили купить интернет, а зачем – непонятно".

Если все будет продолжаться в том же духе, то не стоит ожидать ничего хорошего, предрекает представитель ОАОС. И без того нищие медучреждения будут и дальше вынуждать "раскошелиться". "В ближайшем будущем мы увидим появление новых точек (в данный момент идет подключение к интернету фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов – прим. ComNews). Сейчас мы вас подключим к 10 Мбит/с, через два года подключим на 20 Мбит/с, затем на 30 Мбит/с и т.д. Под каждое повышение скорости будет предусмотрена отдельная госпрограмма и, соответственно, траты из бюджета. Такое может продолжаться бесконечно", – сетует Алексей Леонтьев.

Ненадлежащая организация Минкомсвязи

Счетная палата раскритиковала реализацию мероприятий по подключению медицинских организаций к интернету со стороны Минкомсвязи. СП указала на срыв сроков плана-графика подключения в 2017–2018 гг. больниц и поликлиник к скоростному интернету, отсутствие своевременных перечней медицинских организаций и неправильного планирования бюджетных средств на указанные цели.

Таким образом, из-за неправильного планирования бюджетных ассигнований может возникнуть риск отвлечения средств федерального бюджета в объеме 3,5 млрд руб. в 2019 г. (34,9% от выделенных из федерального бюджета на реализацию Поручения Президента Российской Федерации №Пр-2346), предупреждает Счетная палата.

Вчера в Минкомсвязи не ответили на запрос ComNews по поводу того, согласно ли ведомство с выводами аудиторов.

Будущая Украина: страна без земли?

Олег Царёв об итогах и последствиях парламентских выборов

Александр Нагорный Олег Царёв

Александр НАГОРНЫЙ.

Олег Анатольевич, на Украине 21 июля прошли досрочные парламентские выборы. Их официальным результатом стала полная победа абсолютно новой, ранее не существовавшей политической силы, партии Владимира Зеленского "Слуга народа", получившей 124 места по партийным спискам и 130 — по одномандатным округам, то есть её фракция в Верховной раде IX созыва будет насчитывать 254 депутата из 424. Такое парламентское большинство даёт возможность формирования однопартийного и при этом полностью "президентского" правительства — впервые за всю историю независимого украинского государства. Как получился, что означает этот результат, и какими могут оказаться его последствия для самой Украины, а также для России?

Олег ЦАРЁВ.

Во-первых, это были выборы с достаточно низкой явкой. Для страны, которая чрезвычайно политизирована, меньше 50% официальной явки — очень тревожный показатель. На президентских выборах в марте-апреле нынешнего года проголосовали 62,86% избирателей в первом туре и 61,37% — во втором. Пять лет назад, после госпереворота в Киеве, показатели явки были такими: 60,19% — на президентских выборах в мае и 52,42% — на парламентских в октябре. Это показатель или нарастающей "усталости" избирателей, или их массового — по разным причинам — отсутствия на территории страны. А если учитывать "вбросы" бюллетеней, данный показатель должен быть ещё меньше.

Во-вторых, в списках победившей "президентской" партии практически отсутствовали традиционные "перебежчики", и на местах в Раду прошли, в основном, люди, ранее не имевшие отношения к политике. То есть избиратели высказали недоверие к той системе политической "элиты", которая сформировалась после 2014, а во многом — и после 1991 года, сделали запрос на полную "перезагрузку" власти, на отказ от войны на Донбассе, фактически гражданской войны в стране, от ультранационалистической истерии и необандеровского террора. Сторонники Майдана не простили своим политикам, что те "предали идеи Майдана". Противники Майдана не простили политикам Партии регионов того, что они допустили Майдан, а потом своими действиями и голосованиями в Раде легитимизировали заговорщиков. Разочарование в старых политиках — вот то общее, что сейчас объединило противников и сторонников Майдана.

В-третьих, две выборные кампании подряд: и президентскую, и парламентскую, Владимир Зеленский и его команда активно использовали социальные сети и мессенджеры в интернете — то есть те коммуникативные технологии, которые принесли сенсационную победу Дональду Трампу в 2016 году. Более того, они использовали их точно так же, как нынешний президент США. В том же ключе, но с гораздо меньшим успехом, действовали партия "Голос" Святослава Вакарчука; с опозданием и не так эффективно начала работать "Батькивщина" Юлии Тимошенко, да и результат сторонников Анатолия Шария, "сходу" набравших 2,23% голосов, не стоит списывать со счётов.

Александр НАГОРНЫЙ.

А насколько, на ваш взгляд, новый президент Украины, новое парламентское большинство и новое, пока ещё не сформированное, правительство намерены выполнять обозначенный вами системный запрос своих избирателей и те обещания, с которыми они шли на выборы?

Олег ЦАРЁВ.

Скорее всего, это будет определяться реальной политической конъюнктурой: как внутренней, так и — это особенно важно — внешней. Потому что есть долги, которые уже превысили отметку в 80 млрд. долл. и которые нужно возвращать с процентами. Промышленность утратила основные рынки сбыта в России, инфраструктура, экономическая и социальная, — на грани обвала, а почти половина трудоспособного населения страны работает за её пределами. При этом обеспечение боевых действий в Донбассе "съедает" около 10% реального госбюджета, война — очень дорогое удовольствие, которое сегодня может оплачиваться только за счёт получения всё новых и новых кредитных "траншей" от МВФ и других "друзей Украины". От этого позиция официального Киева и будет зависеть в первую очередь. И по Донбассу, и по преобразованию унитарного украинского государства в федеральное, и по формату дальнейшего взаимодействия с Россией.

Здесь, кстати, уже даже налицо конкуренция за право налаживать отношения с Москвой. Зеленский настаивает на "прямом" контакте с Москвой, как это принято в нормальных межгосударственных отношениях. В то же время российские власти достаточно жёстко обозначили своё желание общаться с Киевом по всем вопросам только через "шлюз" в виде структур Медведчука. Особую линию ведёт Игорь Коломойский, активно предлагающий свои посреднические услуги, — разумеется, с расчётом заработать на этом процессе. В результате он сегодня превратился в самого пророссийского — по крайней мере, на словах, — олигарха и политика Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Можно ли сказать, что 21 июля необандеровская "партия войны" потерпела поражение? И, если да, то насколько такое поражение серьёзно, и способно ли оно повлиять на дальнейший курс официального Киева?

Олег ЦАРЁВ.

На первом этапе работы Запада с Украиной ставилась цель захватить власть и выдавить с легального политического поля всех, кто сопротивляется переходу Украины под внешнее управление. Эта цель была достигнута. Поэтому теперь начался другой этап — сохранения и укрепления Украины в качестве уже постоянно действующего антироссийского и русофобского геополитического фактора. А для этого нужно обеспечить её экономическое существование, что объективно невозможно без восстановления отношений с Россией. За деньги, полученные от России, должны формироваться антироссийские государственные и общественные структуры Украины, обучаться в русофобском духе подрастающие поколения её граждан и так далее.

Александр НАГОРНЫЙ.

В полном соответствии с заветом Збигнева Бжезинского: "На обломках России, против России и за счёт России"?

Олег ЦАРЁВ.

Конечно, ничего нового здесь на Западе не придумано. Да и зачем, если формула много раз оправдала себя и продолжает успешно работать? Поэтому в США сейчас активно продавливают и Украину, и Россию в этом направлении, чтобы полностью исключить вероятность "антимайданного" реванша. Если Украина не восстановит отношения с Россией, не прекратит войну в Донбассе, то существует большая вероятность того, что страна не выдержит и развалится. Тогда все усилия, которые предпринял коллективный Запад по превращению Украины в таран против России, будут напрасно потраченными.

Задача президента Зеленского и партии "Слуга народа" — реализация третьего этапа построения и сохранения Украины в качестве Антиросиии. Первый — это был захват власти. Второй — идеологический и ментальный отрыв Украины от России за счёт войны. Третий — прекращение войны (она свою функцию выполнила), скупка основных активов иностранными корпорациями, завершение взятия под контроль как политической, так и экономической системы Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Это чрезвычайно важное замечание, которое, насколько я знаком с украинской проблематикой, ранее не озвучивалось. И что в такой ситуации, на ваш взгляд, может и должна предпринять Россия?

Олег ЦАРЁВ.

Россия после 1991 года работала на Украине с очень ограниченным кругом людей: в основном, с действующими политическими лидерами и олигархами, — поскольку полностью приняла "матрицу" международного права, рыночной экономики и "общечеловеческих ценностей". В противном случае она попадала бы под обвинения во вмешательстве во внутренние дела, в антигосударственной подрывной деятельности и так далее. А её западные "партнёры" подобными ограничениями никогда и ни в чём себя не стесняли. Потому что они не только играли на "большой шахматной доске", но при этом ещё и писали правила игры, при необходимости произвольно, в соответствии только со своими интересами, их меняя. Если бы при подписании Большого договора 1997 года или очередного газового контракта Россия выдвинула бы, например, одно единственное условие: признание русского языка вторым государственным языком Украины — никакого госпереворота в Киеве, никакой войны в Донбассе не случилось бы и случиться не могло. А так — действительно пророссийская часть украинского общества тает буквально на глазах, и 13% голосов, поданных за ОПЗЖ Бойко/Медведчука, — это максимум, который там остался. А нет социальной базы — нет и политических лидеров. То же самое, только несколько в иной форме происходит и в Молдове, с Приднестровьем и Румынией, да на всём так называемом постсоветском пространстве: в Прибалтике, в Закавказье, в Центральной Азии…

Александр НАГОРНЫЙ.

Но этот поезд, как говорится, давно ушёл и теперь вряд ли стоит ожидать его возвращения в обозримом будущем. Хотя президент России в интервью Financial Times и назвал либерализм "изжившим себя", в российском правительстве обозначенная вами либеральная "матрица" по-прежнему живёт и процветает. Поэтому и работать не с элитой, а с обществами стран "ближнего зарубежья" наше государство вряд ли начнёт уже с завтрашнего дня.

Олег ЦАРЁВ.

Хочу отметить, что американцы начинали напрямую работать с Украиной в условиях распада Советского Союза, когда 99% украинцев считали себя даже не братьями, а одним с русскими народом: была общая трехсотлетняя история, общая многонациональная советская культура, единая экономика, — и вот каких успехов они сумели добиться за время жизни всего одного поколения! Просто потому что постоянно и последовательно "били в одну точку". Но у России даже сейчас позиции на Украине намного лучше, чем те, с которых тридцать лет назад стартовали там американцы.

Александр НАГОРНЫЙ.

Сейчас на территории России находится, по разным данным, от 3 до 5 миллионов граждан Украины, которые здесь живут и работают более-менее на постоянной основе. Это огромный ресурс, который российской стороной все эти годы практически не использовался и до сих пор не используется в политическом плане.

Олег ЦАРЁВ.

Конечно, этот ресурс тоже надо использовать. Но не на территории России. А на территории Украины. Там надо формировать сеть своих сторонников, продвигать их во властные структуры. Что, собственно, шаг за шагом делали американцы, раздавая десятки тысяч небольших грантов, отбирая тех, кто эти гранты не воровал, а оправдывал, сначала помогая им занимать места помощников депутатов, сотрудников районных администраций, внештатных корреспондентов в различных масс-медиа. И таких проамерикански, антироссийски настроенных функционеров постепенно становилось всё больше и больше, они занимали всё более и более важные позиции, быть в их числе становилось всё выгоднее, и это, в конце концов, превратилось в саморазвивающийся процесс. Я ведь помню, какие яркие антибандеровские речи произносил с трибуны Верховной рады, да и в своей родной Ровенской области социалист Юрий Луценко, отец которого был первым секретарём обкома КПСС. Я хорошо знаю семью Юлии Тимошенко, где никаким украинским национализмом отродясь не пахло. Про львовскую "комсомольскую богиню" Ирину Фарион даже говорить не хочется.

Александр НАГОРНЫЙ.

Получается, нам нужно научиться сочетать американскую деловитость с русским размахом, как это и завещал в своё время дедушка Ленин? Или, помимо "фактора дяди Сэма", сыграли свою роль и европейские страны, и католическая церковь со своим униатским филиалом, и ряд этноконфессиональных общин — таких, как евреи, крымские татары и другие?

Олег ЦАРЁВ.

Понимаете, я не вправе что-то указывать или даже советовать президенту и правительству России, или даже руководству народных республик Донбасса, пока они у меня этого не спросят. И не всё тут можно выносить в открытое медиа-пространство. Но если говорить в общем и целом, то всем просто надо настраиваться на кропотливую, тяжёлую многолетнюю работу и начинать её по всему спектру существующих проблем. Вот, например, идут переговоры по пленным, и они зашли в тупик, потому что стороны банально не могут согласовать списки. Наших политзаключённых — я имею в виду не Россию, а Новороссию — на Украине официально около двухсот, в реальности их до пятисот. Но это же не настолько большое количество людей, чтобы в течение такого времени нельзя было установить и подтвердить их личные данные. Хорошо, наших правозащитных организаций на территории, находящейся под контролем Киева, нет, они там не работают, но можно договориться об этом с международными правозащитными структурами, выделить на эту работу необходимые деньги, которые не так и велики. Создать такие организации. У меня на эту работу уходило около 50 тысяч долларов в месяц, за эти деньги формировали базу данных, обеспечивали юридическую защиту, вносили залоги, собирали передачи более чем для ста человек с начала 2015-го по 2016-й год, то есть в течение почти года. И люди работали в основном не за деньги, а за совесть. Нашим юристам и повестки в АТО вручали прямо в зале суда. Естественно, наши по идеологическим причинам в АТО не хотели идти. Поменяли юристов на девушек, чтобы уйти от этих проблем. Двоих — это было в Одессе и в Харькове — прямо на выходе из здания суда сбивали машины, хорошо, что не насмерть. И они после этого всё равно продолжали работу. Русские — героический народ, когда верят в правоту своего дела. Потом, в силу ряда финансовых и политических моментов, мне эту свою самодеятельность пришлось прекратить, но речь о том, что это не какие-то несусветные деньги, и особенно если помнить фразу Бодрова-младшего о том, что русские своих на войне не бросают. Да у одних только праздничных конференций, посвящённых пятилетию воссоединения Крыма с Россией, бюджет был в 10 раз больше! Продать один даже не дом, не участок, а сотку земли на Рублёвке — этих денег хватило бы на то, чтобы год поддерживать всех политзаключённых Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Может быть, проблема заключается в том, что нынешней капиталистической России просто нечем привлечь на свою сторону народные массы в такой же капиталистической Украине? И пример того же Крыма показывает, что многие крымчане, выступая за воссоединение с РФ, в результате этого рассчитывали "вернуться в Советский Союз", но получилось нечто совсем иное — даже с учётом гигантских вложений в экономику и инфраструктуру полуострова за счёт российского федерального бюджета.

Олег ЦАРЁВ.

В условиях глобальной рыночной экономики Россия может претендовать на роль "старшего брата" только в том случае, если уровень жизни её граждан будет выше или сопоставим с таковым в США или в Германии — тогда что там Донбасс и Новороссия? От желающих присоединиться к России отбою не будет.

Александр НАГОРНЫЙ.

Но сейчас на самом Западе идут дискуссии о том, что глобальный капитализм перестал быть эффективной социально-экономической системой, что он ведёт человечество к цивилизационной катастрофе, и эта катастрофа может произойти в самых разных формах, включая и всемирную "украинизацию", под которой понимается стремительная деградация всех сфер общественной жизни в различных странах к доиндустриальному, а далее — к рабовладельческому и чуть ли не первобытно-общинному строю.

Олег ЦАРЁВ.

Лично я думаю, что будущее человечества — за социализмом, за общественной собственностью на средства производства. Правда, не в тех формах, которые были раньше или существуют сейчас в ряде стран мира, включая Китай, — и, может быть, под другим именем. Кстати, Владимир Зеленский провозгласил в качестве своей президентской программы некий пока неясный вариант либерал-социализма, в его команде много людей Сороса, который не так давно вместе с братьями Кох создал Институт Куинси для выработки новой стратегии США, а чуть ранее написал книгу "Кризис мирового капитализма". Повторюсь, я считаю, что будущее за цифровым социализмом, которое наступит автоматически по мере внедрения цифровых технологий. Задача России вписаться в этот процесс, возможно даже возглавить, а не продолжать строить дикий государственный капитализм, который из-за наличия слова государственный не становится менее диким, в то время как Запад уже движется в другую сторону.

Александр НАГОРНЫЙ.

Будет ли, с вашей точки зрения, Зеленский в этой связи предпринимать какие-то действия против ультранационалистического крыла украинской политической системы? Или, наоборот, произойдёт сращивание его власти с этим крылом?

Олег ЦАРЁВ.

Один процесс вовсе не исключает другого. Даже наоборот, они обязаны идти параллельно. Я уже не раз говорил, что неонацистов в любом случае ждёт "ночь длинных ножей", — но в несколько ином виде, чем это случилось с Эрнстом Ремом и его штурмовиками ночью 30 июня 1934 года. Физически уничтожать их вряд ли будут, но вот лишить ореола героизма и даже видимости самостоятельной политической силы — это обязательно. То есть будут суды, будет соответствующая медиа-кампания…

Александр НАГОРНЫЙ.

А будет ли какой-то casus belli, необходимый для начала такой "чистки"? Некоторые мои коллеги высказывали гипотезу о том, что какие-то подопечные Авакову "добробаты" с его подачи могут совершить попытку захвата АЭС — якобы в знак протеста против действий нового президента и правительства?

Олег ЦАРЁВ.

Нет, это — огромный риск, причём риск совершенно необязательный. В этом деле можно обойтись без подобных эксцессов. Тем более, что его целью будет не нейтрализация радикалов, а установление полного контроля новой власти за их действиями. Задача Зеленского — концентрация власти в своих руках. Радикалы в качестве альтернативной власти ему не нужны.

Александр НАГОРНЫЙ.

А какой видится вам дальнейшая судьба экс-президента Украины Петра Порошенко?

Олег ЦАРЁВ.

Порошенко был идеальным лидером для Запада на первом этапе — захвата власти и тотального террора против всех несогласных, подавления любого сопротивления. Но он стал заложником той роли, которую играл и не смог: не захотел или не сумел, — вовремя "сменить пластинку". Но времена поменялись, и наступил другой этап, с другой пьесой и с другими главными героями. Поэтому 5-го президента Украины ничего хорошего не ждёт. Сколько на него в итоге "повесят собак", какие обвинения предъявлять и по каким судить, — сегодня от него уже не зависит. Не забывайте ещё о том, что Порошенко стал собственником большого состояния, на которое теперь есть много претендентов.

Александр НАГОРНЫЙ.

С него снимут депутатскую неприкосновенность?

Олег ЦАРЁВ.

Могут снять. Как в своё время с меня сняли. Большинство депутатов проголосовало — и всё. Я, кстати, потом обзванивал своих соратников по Партии регионов, спрашивал каждого: мол, как же так? как ты мог так проголосовать? Ответ был примерно один: "Ну, ты понимаешь, Олег, нам же жить здесь надо".

Александр НАГОРНЫЙ.

Им жить надо, а вам, значит, — не надо? Очень продуктивная позиция: "Умри ты сегодня, а я — завтра…"

Олег ЦАРЁВ.

Вот именно. Поэтому в том, что Порошенко — сдадут, я ничуть не сомневаюсь. Как только — так сразу. И фракция его разбежится.

Александр НАГОРНЫЙ.

Вы упомянули о том, что Украина может стать "страной без земли". Что это значит?

Олег ЦАРЁВ.

Это значит, что будет разрешена продажа земли иностранцам. Зеленский пообещал это сделать и, судя по всему, он теперь это сделает. Сейчас в Европе гектар земли сельскохозяйственного назначения — по плодородности это далеко не украинские чернозёмы — стоит от пятидесяти до ста тысяч долларов. На Украине пока её покупали — разумеется, "в порядке исключения", — по 500-1000 долларов за гектар. Общая площадь только земель сельскохозяйственного назначения, то есть без лесов и "неудобий" — около 43 млн. гектаров. Их стоимость, если оценить по минимальным европейским ценам в районе 30 тысяч долларов за гектар, — это больше 1,3 трлн. долл. Как их делить — особый вопрос, но, например, все долги Украины сейчас составляют 80 млрд. долл., то есть тут всё очень серьёзно и, я бы даже сказал, принципиально.

Ведь не случайно одним из ключевых требований МВФ к официальному Киеву является продажа земли. Прежде всего, потому что на этом можно озолотиться, приобретая чернозёмы за бесценок, а потом выпуская обеспеченные этой землёй ценные бумаги по их реальной "европейской" рыночной стоимости. Но здесь надо понимать ещё один момент: если Россия, Украина и Казахстан создадут завтра "зерновой ОПЕК", то в нём будет сосредоточено около трети мирового производства пшеницы, риса и других зерновых культур. Конечно, на Западе этого допустить не могут, поэтому будут активно заходить на Украину, скупая её землю, чего ни Китай, ни Россия, ни Казахстан иностранным компаниям пока не позволяют.

Кстати, Янукович в годы своего президентства тоже проталкивал соответствующий закон, поскольку у него якобы существовала договоренность по этому поводу с вице-президентом США Джозефом Байденом. Под это создавался Аграрный банк, мы в Верховной раде как могли этому мешали, но ключевым моментом, как говорят, стало то, что вместо оговоренных 20% или 25% Виктор Фёдорович от американских партнёров решил заработать больше, предложив нашу землю китайцам. Все помнят поездку Януковича в Китай, после чего, собственно, и разгорелся "евромайдан". Так что, возможно, не только пресловутая ассоциация с ЕС была там причиной. Во всяком случае, не она одна.

И с Порошенко случилась похожая история. Когда его рассматривали на пост президента Украины, то одним из первых был вопрос о земле. И Пётр Алексеевич, как истинный сын своего народа, сказал: "Да, конечно, я всё сделаю — но если только депутаты позволят". Зато все годы своего президентства Порошенко активно скупал землю и в результате стал крупнейшим землевладельцем Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Олег Анатольевич, удивительное дело, но мы, кажется, в течение всей нашей беседы ещё ни разу не удосужились упомянуть украинскую "трубу", по которой до сих продолжают идти основные поставки российского газа в Европу. Известно, что действующий контракт между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины" истекает 1 января 2020 года в 10.00 по московскому времени, что между этими хозяйствующими субъектами существует множество конфликтов, выходящих и в политическую плоскость, что "Газпром" строит в обход украинской территории два газопровода: "Турецкий поток" и "Северный поток-2", которые оставляют на долю "Нафтогаза", в лучшем случае, транзитный поток в 10-15 млрд. кубометров "голубого золота" ежегодно вместо нынешних 90 млрд., и, соответственно, до 500 млн. долл. вместо нынешних 3 млрд., что в этом случае эксплуатация украинской ГТС является экономически необоснованной, что США и ЕС всячески препятствуют строительству "Северного потока-2", несмотря на прямую заинтересованность, прежде всего, Германии в гарантированных поставках дешёвого природного газа. Могут ли здесь итоги нынешних президентских и парламентских выборов на Украине сыграть какую-то роль и как-то повлиять на дальнейшее развитие ситуации?

Олег ЦАРЁВ.

Я прошу прощения, но здесь вопрос, можно сказать, решённый — "Газпром" уже вложил в эти проекты, прямо и косвенно, под сотню миллиардов долларов. Посмотрите, насколько выгоднее было бы для России чуть вдумчивее заниматься Украиной, чем тратить столько денег на все эти проекты и нести убытки от санкций.

Александр НАГОРНЫЙ.

Попытаюсь обозначить основные выводы из нашей беседы: для себя и для читателей "Завтра", — о том, как России необходимо действовать на "украинском фронте" против "коллективного Запада" во главе с США после смены власти в Киеве.

Во-первых, это новая идеология, которая соответствует интересам большинства как граждан РФ, так и граждан Украины — тот "левый поворот", который зафиксирует крах либерально-рыночной "матрицы" не только в России, но и на всём постсоветском пространстве, да, в общем-то, и во всём мире. Можно назвать это каким-то "новым социализмом" — точного термина пока нет, но уже примерно понятно, из чего и как эта модель должна быть построена.

Во-вторых, это переход на практике к опережающему развитию России в рамках модели "нового социализма", что сделает чрезвычайно выгодным сотрудничество с нашей страной при любых исходных идейно-политических разногласиях. В конце концов, как говорил Дэн Сяопин, кошка должна ловить мышей, независимо от того, какого она цвета…

Олег ЦАРЁВ.

Здесь уточню, что от покраски кошки в жёлто-голубые или красно-чёрные цвета, она лучше ловить мышей точно не станет. А по первому пункту должен сказать, что лично я — сторонник метода последовательных итераций и конечных приближений, то есть небольших улучшений, а не революции. Меняется жизнь. Общество всё время меняется. Власть должна меняться. Хоть медленно, но меняться, подстраиваясь под новые вызовы. Если власть не меняется, то в обществе нарастает ожидание и требование перемен. Застой хорош и удобен. Я помню благословенные времена Брежнева. Но если застой оказывается слишком долгим, то во время смены лидера возникает большой риск возникновения системных катастроф: революций, "перестроек", государственных переворотов, "майданов" и так далее. У каждой из таких катастроф есть имена и фамилии.

Александр НАГОРНЫЙ.

Уточнения принимаются. В нынешних условиях, на мой взгляд, "революция сверху" намного предпочтительнее "революции снизу". Но если не получится первая, то обязательно, увы, случится вторая.

Наконец, в-третьих, Россия, на мой взгляд, не может помешать принятию закона о продаже украинской земли, который финансово обеспечит и укрепит нынешнюю антироссийскую киевскую власть. Но она может повлиять на его практическую реализацию и на его восприятие гражданами Украины, у которых фактически выбьют землю из-под ног в обмен на мифическую чечевичную похлёбку. Надеюсь, Олег Анатольевич, я ничего важного не упустил?

Олег ЦАРЁВ.

Какие-то упущения всегда неизбежны. Но можно сформулировать и так.

Александр НАГОРНЫЙ.

В таком случае примите искреннюю благодарность за то время, которое вы уделили нашей газете. И надеюсь, что эта встреча будет не последней.

Украина > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 31 июля 2019 > № 3076128 Олег Царев

Нацпроект «Экология» в регионах: в Ульяновской области опробуют технологию по 100 % утилизации ТКО

Новый механизм по обращению с самой объемной фракцией ТКО – органическими отходами – применили в с.Баратаевка Ульяновской области. Методом компостирования отсева и «хвостов» сортировки ТКО здесь производят технический грунт.

Первыми объектами Ульяновской области, рекультивированными при помощи полученного грунта, станут отработанные карты Баратаевского песочного месторождения. Проект рекультивации уже получил положительное заключение Государственной экологической экспертизы.

Рекультивационным материалом становится органическая фракция отходов, получаемая в процессе сортировки, а также дробленые листва и ветки. Кроме того, утилизации поддаются неликвидные фракции. Данная технология за 2,5 месяца позволяет получить технический грунт методом полевого компостирования. В дальнейшем материал может использоваться для рекультивации полигонов, промышленных площадок, отработанных карьеров.

Основу для реализации проекта подготовил Пермский национальный исследовательский политехнический университет. Совместно с «Центром экологических технологий», одним из операторов в зоне деятельности регионального оператора по обращению с отходами «Горкомхоз», были разработаны технические условия и способ изготовления технического грунта. Согласно данным экспертизы, получаемый материал не токсичен, пожаро- и взрывобезопасен, а также не несет угрозы для здоровья человека и животных при эксплуатации и хранении.

Внедрение технологии обработки ТКО для производства технического грунта обеспечивает 100-процентную обработку и утилизацию отходов в зоне деятельности регоператора. «Применение технического грунта, получаемого в результате компостирования, - это общемировая практика, технология применяется в первую очередь для отработанных полигонов, карьеров, загрязненных земель. Конечно, грунт не применяется в сельском хозяйстве, но для выращивания цветов, газонов он прекрасно подходит» - пояснил руководитель компании-регоператора Ромуалдас Янушкявичюс.

Как отметил Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, реализация федерального проекта «Комплексная система по обращению с твердыми коммунальными отходами» нацпроекта «Экология» требует создания абсолютно новой мусороперерабатывающей и организационной инфраструктуры. «Идет отбор проектов, реализация которых позволит достичь следующих показателей по обработке и утилизации ТКО: к концу 2019 года доля ТКО направленных на утилизацию должна составить 7%, доля ТКО направленных на обработку – 12%. Региональные практики и инициативы очень важны», – пояснил Д. Кобылкин.

Также министр напомнил, что новые механизмы и успешные практики по обращению с ТКО, реализуемые в субъектах РФ, будут предлагаться к их последующему тиражированию.

В контексте реформы обращения с ТКО Ульяновская область является примером удачного тандема местной власти и регоператоров. Система эффективного взаимодействия в регионе выстраивалась еще до старта реформы. Так, в декабре 2018 г., после утверждения единого тарифа региональных операторов, дальнейшая деятельность обсуждалась совместно губернатором и Правительством Ульяновской области, экспертным сообществом и региональными операторами. По результатам такой аналитической работы было принято решение об уменьшении региональными операторами с 1 января 2019 г. размера платежей для граждан, что позволило найти понимание со стороны жителей субъекта РФ.

О КУРТе замолвили слово

В России урегулировали порядок комплексного и устойчивого развития территорий

Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, совершенствующий правовое регулирование отношений по градостроительному зонированию и планировке территории. В частности – уточняющий порядок деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий (КУРТ), и детально регламентирующий процессы развития застроенной территории (РЗТ), комплексного освоения (КОТ) и комплексного развития (КРТ). Итоговой версии этого документа с нетерпением ждали как застройщики, занимающиеся реализацией жилых проектов, где комплексность является ключевым словом, так и рядовые граждане, обеспокоенные обсуждением первоначальной версии законопроекта с точки зрения возможного ущемления их имущественных интересов.

Стоит отметить, что с каждым годом на карте России появляется все больше масштабных жилых проектов. При этом развитие новых городских пространств требует уже иных законодательных инструментов. Особенно сейчас – когда способность крупных городов развиваться путем доминировавшей ранее «уплотненной», «точечной» застройки - практически исчерпана. Именно поэтому все усилия государства сегодня и сконцентрировались на комплексном и устойчивом развитии территорий, способном решить проблемы развития мегаполисов. И крайне важно, что этими вопросами власти занялись как раз в начале реализации национального проекта «Жилье и городская среда», предполагающего строительство в стране к 2024 году почти 600 млн квадратных метров нового жилья.

«КУРТ – это как раз тот инструмент, который позволяет, во-первых, давать большие объемы вводимого жилья, во-вторых, создавать качественную и комфортную городскую среду, соответствующую всем современным стандартам обеспеченности необходимой инфраструктурой», - делится со «Стройгазетой» своим мнением о законопроекте член координационного совета, председатель комитета по строительству «Деловой России» Владимир Кошелев.

«Институт КУРТ - это основа развития городов России, - считает общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в строительстве, член президиума правления «Опоры России» Дмитрий Котровский. – При этом совершенствование законодательства, которое должно регламентировать обязательства и интересы всех участников этой деятельности, назрело давно. Я бы назвал период в два десятилетия. Все это время пробелы в законодательстве и правовые коллизии являлись серьезными препятствиями для реализации стратегии пространственного развития России, госпрограмм и нацпроектов, в целом, и конкретных девелоперских проектов в городах России, в частности».

«Одной из ключевых проблем комплексного освоения территории всегда было длительное и сложное оформление и подготовка земельного участка к строительству, - добавляет президент ГК «Кортрос» Вениамин Голубицкий. - Несмотря на то, что при КОТах речь идет о свободных участках, требования к разработке градостроительной документации были сопоставимы с застройкой в центре города, а сроки подготовки участков к строительству могли достигать двух лет.

Согласен с ним и Владимир Кошелев, по словам которого при комплексном освоении территорий у застройщиков ранее действительно были определенные трудности: это и сложности с внесением изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ), с оформлением земельных участков для строительства инфраструктуры и так далее. Теперь принятый депутатами законопроект снимает большую часть из них. Так, серьезным шагом к снятию административных барьеров является сокращение сроков внесения изменений в ПЗЗ, а также отмена публичных слушаний в установленных законом случаях. «Это существенным образом влияет на сроки реализации и инвестиционную составляющую проекта, как и возможность без торгов оформить земельные участки для строительства социальной и инженерной инфраструктуры путем их включения в границы территории, подлежащей комплексному и устойчивому развитию», - отмечает эксперт.

Документом также устанавливается и новый срок продолжительности общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ – отныне он будет составлять не менее одного и не более трех месяцев. Предусматривает законопроект и возможность включения в границы КУРТ находящихся в государственной собственности смежных и не обремененных правами третьих лиц земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Помимо этого, принятый закон предусматривает возможность получения градплана земельного участка (ЗУ) до момента формирования ЗУ, что также существенно сокращает сроки подготовки ЗУ. «Это все поможет ускорить начало строительства и снизить избыточное административное регулирование, - уверен Вениамин Голубицкий.

Все опрошенные «СГ» эксперты уверены в том, что принятый закон однозначно поможет и застройщикам и развитию городских территорий в целом, в том числе, их реновации. Однако не все нюансы, важные для строительного бизнеса, по их мнению, все же были учтены законотворцами. «К примеру, так и не установлено, к какой категории актов относится решение о РЗТ - нормативный это акт или ненормативный, - говорит Дмитрий Котровский. Если такой документ будет считаться нормативным актом, его можно будет оспорить на любой стадии реализации, а это серьезный риск для компании – застройщика».

По мнению Вениамина Голубицкого, в одной из ключевых статей Градостроительного кодекса (46.9), регламентирующей вопросы КУРТ по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, не предусмотрена возможность заключения трехсторонних соглашений по развитию территорий. «А ведь не секрет, что основные вопросы развития и что важнее - финансирования, сегодня находятся не на уровне муниципалитета, а субъекта РФ, - делится с «СГ» девелопер. - Еще один не менее болезненный момент - до сих пор не устранен существенный инвестиционный риск для застройщика - муниципалитет заключив соглашение о развитии территорий может его в любой момент расторгнуть, сославшись на отсутствие средств. Но вот что делать инвестору - застройщику, вложившему свои средства в реализации проекта, этот вопрос остается открытым. И он не лучшим образом будет влиять на инвестиционную привлекательность таких проектов».

В свою очередь, Владимир Кошелев обращает внимание на то, что при реализации инструментов КУРТ остался не решен вопрос своевременного строительства и гарантированного финансирования за счет бюджетных средств объектов социальной инфраструктуры. «В этой связи необходимо еще проработать данный момент на законодательном уровне», - считает он.

Зато с появлением текущего варианта законопроекта никаких вопросов не осталось у граждан, у которых отдельные положения документа, рассмотренного депутатами в первом чтении еще в ноябре прошлого года, вызывали серьезные опасения, т.к. могло затронуть законные права и интересы населения. Как напомнили «СГ» в Комитете Госдумы РФ по транспорту и строительству, бурное обсуждение тогда вызвала норма, прописанная в первоначальной версии законопроекта, предусматривающая возможность изъятия земельных участков и объектов недвижимости в случае принятия региональными или муниципальными властями решения о РЗТ, в случае, к примеру, ее неэффективного использования или аварийного состояния расположенного на ней жилого фонда. Однако в ходе подготовки документа уже ко второму чтению, прошедшему 23 июля, ряд положений парламентариями уже были скорректированы – в частности была подготовлена редакция, которая полностью исключает возможность изъятия земель у граждан. «Мы все правительственные поправки по изъятию земель отклоняем, ущемления прав граждан в данном законопроекте больше нет», - подчеркнул глава профильного комитета Евгений Москвичев.

«Исключение из принятого законопроекта положений о принудительном изъятии земельных участков под цели комплексного развития территорий, безусловно, является положительным моментом, - резюмирует Вениамин Голубицкий. - В числе пострадавших от такого нововведения могли оказаться и граждане, и застройщики, что реально ухудшало инвестиционный климат, противоречило основным принципам гражданского права и разрушало стабильность общественных отношений».

Как стало известно «СГ», 26 июля законопроект №503785-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ…» уже прошел обсуждение в Комитете Совета Федерации РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. По словам председателя комитета Олега Мельниченко, представлявшего документ парламентариям, для решения задач и достижения целей, поставленных нацпроектом «Жилье и городская среда», необходимо совершенствовать процедуры подготовки документации по планировке территории, проектной документации и улучшать условия ведения деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий. «Рассмотренный сегодня на заседании нашего Комитета закон именно на это и направлен. Комитет поддержал данный нормативный правовой акт и рекомендовал Совету Федерации его одобрить», — сообщил он.

Кстати:

О том, что комплексное развитие территорий становится актуальным и востребованным направлением свидетельствует и тот факт, что, по поручению председателя правительства России Дмитрия Медведева, был подготовлен Стандарт комплексного развития территорий, представленный недавно в Госдуме РФ на заседании Совета по развитию городских территорий и общественных пространств. Это будет первый в России методический документ, который позволит развивать города на основе актуальных требований горожан к комфорту и разнообразию городской среды, сохранять и улучшать качество жилья и городской среды при повышении темпов строительства. Цель стандарта — предоставить городским властям, девелоперам и градостроителям понятные инструменты для создания качественного жилья и общественных пространств, городской инфраструктуры. Предполагается, что стандарт, разработанный Минстроем России, ляжет в основу дальнейшей актуализации соответствующей законодательной базы.

Автор: Сергей МОСЕНКО

Дешевле на такси: почему автомобиль стал роскошью

Ездить на такси в больших городах оказалось выгодней личного авто

Пользоваться такси выгоднее, чем ездить на личном автомобиле в случае, если машина проезжает менее 5,4 тысяч километров в год. Согласно исследованию, это вызвано тем, что растут расходы на содержание машины, покупку машиноместа, техосмотр. Однако, судя по динамике автокредитования, россияне готовы залезать в долги ради покупки собственной машины. По словам экспертов, выводы исследования справедливы только для городов-миллиоников, за пределами которых автомобиль часто не роскошь, а средство передвижения.

Россиянам, которые проезжают на личном автомобиле менее 5,4 тысяч километров в год, выгоднее пользоваться такси. Эти выводы содержатся в исследовании одного из банков, основанном на анализе расчета эксплуатации личного транспорта. При подсчете стоимости и разницы эксперты учитывали расходы на топливо и обслуживание автомобиля, средние цены на такси и уровень доходов в странах.

Расчет делался на базе автомобиля Toyota Camry в каждой конкретной стран на десятилетнюю перспективу. Эти данные исследования приводит газета «Коммерсант».

В других странах максимальный пробег гораздо ниже планки, которая существует для России. Так, для того чтобы автомобиль стал выгодной покупкой в Индии, владельцу авто достаточно проезжать 2731 км в год, в Великобритании — 1184 км в год, в США — 1102 км, а в Германии так и вовсе — всего 811 км.

Как отмечают эксперты, это вызвано слишком высокой стоимостью покупки автомобиля. С учетом импортных тарифов цены на автомобили в России достаточно высокие, а такси стоит сравнительно недорого.

По данным аналитиков, годовая стоимость владения автомобилем в среднем только на 30% меньше, чем в Америке. А между тем цена поездки на такси в среднем на 75% меньше, чем в США.

Так, средняя стоимость одной поездки на такси составляет около 130 руб. по России и около 350 руб. в Москве.

«Таким образом, в России цены на такси пропорциональны доходам, а цены на автомобили не пропорциональны»,— приводит газета объяснение представителя банка.

При этом ситуация с реальными доходами населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен — «Газета.Ru») в России складывается не лучшим образом.

Так, в первом полугодии 2019 года реальные доходы россиян снизились на 0,4%. Спад уровня жизни россиян продолжается пятый год подряд.

А в 2018-м реальные доходы сократились на 0,2%. В 2017 году речь шла снижении на 1,2%, в 2016 году показатель упал на 5,8% в реальном выражении, в 2015 году — на 3,2%, а в 2014 году — на 0,7%.

Последний раз реальные доходы населения росли в 2013 году — на 4%.

Впрочем, несмотря на то, что доходы падают, россияне не перестают покупать автомобили. Ради этого наши сограждане готовы залезать в долги. Это видно по динамике роста автокредитования.

Так, по данным статистики Объединенного кредитного бюро, в первом полугодии 2019 года количество новых автокредитов выросло на 4%, а объемы выдач увеличились на 10%.

В июне 2019 года было выдано 51,58 тыс. кредитов на 43,50 млрд руб., годом ранее банки выдали 49,58 тыс. кредитов на 39,45 млрд руб.

Средняя сумма нового автокредита выросла на 6%: с 796 до 843 тыс. руб.

«Автомобиль становится обузой, по крайней мере, в больших городах. Во-первых, за рулем теряется время в бесконечных пробках, тогда как при наличии в руках компьютера можно заработать больше денег или решить рабочий вопрос. То есть это просто нерациональное использование времени. Во-вторых, дорого обходятся парковки, особенно в центре. При восьми часовом рабочем дне они могут отнять больше 2 тысяч рублей в день. Растут и цены на бензин», — отмечает Марк Шерман, управляющий партнер коммуникационного агентства B&C.

В целом, по его словам, выросли расходы на содержание машины, покупку машиноместа, техосмотр и вообще произошло весьма ощутимое подорожание даже ходовых иномарок из-за ослабления рубля, отмечает аналитик.

В то же время поездка от метро до места работы на такси будет часто стоит около 200 рублей, если не брать ситуации, где таксисты «задирают» цены при внезапном ухудшении погоды, добавляет он.

Как поясняли неоднократно эксперты, цены на услуги такси в России удерживает высокая конкуренция на рынке, поэтому они не такие высокие.

«С выводами представленного исследования можно согласиться лишь с очень существенными оговорками. В отличие от Германии или Великобритании доступность услуг не то что частных, но зачастую и муниципальных перевозчиков в нашей стране существенно ограничена.

Дело тут не столько в расстоянии, а в том, что, за чертой крупных городских агломераций в небольших городах и особенно селах личный автомобиль — это не роскошь и даже не средство передвижения, а предмет первой необходимости, поскольку альтернативных способов передвижения иногда просто нет», — говорит директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский.

То есть эти выводы справедливы только для городов-миллиоников, отмечает он.

При этом, по его словам, в России ни на федеральном уровне, ни на уровне законодательства субъектов федерации попросту нет ограничений на численность автопарков компаний, предоставляющих услуги такси и краткосрочной аренды. Тогда как в Нью-Йорке численность такси строго ограничена и сейчас в огромном городе их всего 13 тыс., тогда как в Москве — 48 тысяч.

«В Лондоне до недавнего времени количество кэбов так же было ограниченным естественными причинами (наличие экзаменов для водителей на знание города), всего несколько тысяч на самый большой город Европы, но с появлением навигаторов и агрегаторов, таких как Uber, их число выросло до 78 тысяч, а цены на услуги рухнули в разы, сделав бизнес низкорентабельным», — отмечает эксперт.

Впрочем, дешевые такси в России без необходимых экзаменов часто оборачиваются авариями, в которые попадают уставшие водители.

Ростех начнет серийное производство новых аэродромных радиолокационных систем, обеспечивающих безопасное управление посадкой самолетов. Об этом говорится в сообщении Ростеха.

Новое оборудование позволит с высокой точностью определять отклонение воздушного судна от заданной траектории снижения и передавать информацию экипажу и наземным службам.

Аппаратуру будет производить Челябинский радиозавод "Полет" (входит в концерн "Вега" холдинга "Росэлектроника"). Проект реализуется при участии концерна "Вега" и Фонда развития промышленности, софинансирующего проект по программе "Конверсия".

Создаваемая Ростехом система предназначена для управления воздушным движением в ближней зоне аэродромов и позволяет контролировать заход на посадку воздушных судов любого типа. Новая РЛС позволит осуществлять точную посадку в том числе самолетам легкой авиации, которые не оборудованы сложными навигационными системами, или воздушным судам, у которых отказали одна или несколько бортовых навигационных систем.

В состав радиолокационной системы точного захода на посадку РСП-2СТ входят диспетчерский (обзорный) радиолокатор АОРЛ-1АС и посадочный радиолокатор ПРЛ-2СТ. Аппаратура позволяет обнаруживать воздушные суда на расстоянии до 350 км, осуществлять их сопровождение и мониторинг параметров траектории движения относительно неподвижных объектов и движущихся метеообразований. Вместо вращающегося локатора в комплексе применяется система активных фазированных антенных решеток, что повышает его надежность и точность, а также упрощает ремонт.

Напомним, ранее Ростех сообщал о завершении сертификации новейшего аэродромного комплекса СП-2010 для посадки самолетов в сложных метеоусловиях. В комплексе использованы резонаторные антенны, на характеристики излучающего сигнала которых не влияют такие факторы окружающей среды, как влага, осадки, обледенение. Это первый в мире комплекс, не требующий уборки снега перед антеннами радиомаяка в зимний период.

На сегодняшний день радиолокационным и навигационным оборудованием производства Ростеха оснащены более 160 аэродромов в 31 стране мира.

Госкорпорация "Ростех" - российская корпорация, созданная в 2007 г. для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В её состав входят более 700 организаций, из которых в настоящее время сформировано 11 холдинговых компаний в оборонно-промышленном комплексе и 4 - в гражданских отраслях промышленности, а также более 80 организаций прямого управления. В портфель Ростеха входят такие известные бренды, как АвтоВАЗ, КамАЗ, концерн "Калашников", "Вертолёты России", ВСМПО-АВИСМА, Уралвагонзавод и так далее. Организации Ростеха расположены на территории 60 субъектов РФ и поставляют продукцию на рынки более 100 стран.