Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минэкономразвития утвердило методику расчета уровня развития ГЧП в регионах

Минэкономразвития России утвердило методику расчета показателя «Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации» за 2019 год, в соответствии с которой Министерство с привлечением независимых экспертных организаций сформирует рейтинг регионов по уровню развития ГЧП за 2019 год.

Методика базируется на ранее действовавших подходах к расчету рейтинга, в которые по результатам обсуждения с регионами и экспертами внесены точечные изменения, направленные на повышение прозрачности процедуры расчета рейтинга. В частности, снижается количество экспертных коэффициентов для оценки реализации проектов ГЧП, а также институциональной среды и нормативно-правового обеспечения сферы ГЧП в субъекте РФ. Кроме того, в целях повышения объективности качественных критериев учитываются оценки пула независимых экспертных организаций, перечень которых будет размещен на сайте Министерства.

Также фиксируется, что опыт субъектов по реализации проектов ГЧП (оценивается по объему внебюджетных инвестиций в проекты ГЧП) определяется Министерством на основе информации, содержащейся исключительно в государственной автоматизированной информационной системе «Управление». Она является официальной информационной системой для целей мониторинга концессионных соглашений, соглашений о ГЧП и соглашений о муниципально-частном партнерстве.

Методика станет транзитным этапом в переходе к новой методике, предполагающей концептуальные изменения в существующие подходы к расчету рейтинга ГЧП начиная с 2020 года. Приказ Минэкономразвития о ее утверждении будет принят до конца 2019 года.

Цель новой методики - стимулирование органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления к более активному использованию механизмов ГЧП для привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры, тем самым оказывая содействие реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В связи с этим в рамках новой методики при расчете показателя увеличивается значимость опыта реализации проектов ГЧП (оценивается по общему объему инвестиций в проекты ГЧП). Кроме того, в оценку нормативной и институциональной среды ГЧП также вносятся изменения, обусловленные тенденциями развития сферы ГЧП, нормативной правовой базы федерального и регионального уровня, а также необходимостью повышения прозрачности получаемых оценок.

ОАО «РЖД» участвует во всероссийской акции «Стоп ВИЧ/СПИД»

Традиционными площадками акции стали железнодорожные вокзалы

В преддверии Всемирного дня борьбы со СПИДом, который отмечается 1 декабря, стартовала всероссийская акция «Стоп ВИЧ/СПИД». В ней традиционно участвует ОАО «РЖД». В течение недели, с 25 ноября по 1 декабря, на всей сети дорог пройдут просветительские мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни и профилактику смертельно опасного заболевания.

Проект «Стоп ВИЧ/СПИД» стартовал в 2016 году по инициативе Фонда социально-культурных инициатив, который возглавляет Светлана Медведева. Акция проводится дважды в год: в мае, когда отмечается Всемирный день памяти жертв СПИДа, и в преддверии 1 декабря – Всемирного дня борьбы со СПИДом. Таким образом организаторы хотят привлечь внимание к теме ВИЧ/СПИД, обеспечить доступ к полной и достоверной информации о путях передачи инфекции, способах защиты и методах диагностики болезни.

ОАО «РЖД» является постоянным партнёром и участником проекта, присоединившись к нему в мае 2016 года. «Мы регулярно участвуем в просветительских акциях по профилактике ВИЧ-инфекции среди работников компании, пассажиров железнодорожного транспорта и пациентов отраслевых клиник. Это очень актуально, поскольку, к сожалению, в российском обществе до сих пор сохраняется некоторая табуированность темы ВИЧ и СПИДа. Это как раз связано с низкой информированностью населения в вопросах диагностики, лечения и предупреждения этого заболевания. Мы стараемся устранить этот пробел, рассказывая людям, как можно уберечься от инфекции, о том, что ВИЧ – это не приговор, а также о недопустимости дискриминации ВИЧ-положительных», – рассказал «Гудку» первый заместитель начальника Центральной дирекции здравоохранения ОАО «РЖД» Сергей Алексеев.

Традиционными площадками акции «Стоп ВИЧ/СПИД» стали железнодорожные вокзалы. На московских вокзалах, а также расположенных в столице субъектах РФ совместно с региональными и городскими центрами борьбы со СПИДом организованы пункты экспресс-тестирования на ВИЧ.

«Экспресс-тестирование на вокзалах позволяет охватить диагностикой максимальное число людей. Среди них не только пассажиры, но и лица без определённого места жительства, не попадающие своевременно в поле зрения медиков, – говорит заведующая отделом эпидемиологии и профилактики Московского областного центра по борьбе со СПИДом Евгения Жукова. – Экспресс-тест позволяет быстро, всего за 10–15 минут, с высокой точностью и анонимно узнать свой ВИЧ-статус и получить консультацию специалиста».

В дни проведения акции на вокзалах размещаются материалы о профилактике ВИЧ/СПИД, раздаются листовки и буклеты. На вокзалах Красноярска и Омска всю неделю работает тематическая фотозона «Я выбираю жизнь». Любой желающий может сделать фото с хэштегом «#Явыбираюжизнь» и «#ЯзнаюсвойВИЧ-статус» и выложить его в социальных сетях.

Танцевальный флэшмоб с участием волонтёров проекта Dance4life состоялся 25 ноября на вокзале Барнаула. Там же специалисты ОАО «РЖД-Медицина» проводили анкетирование пассажиров о мерах профилактики ВИЧ-инфекции, раздавали листовки и красные ленточки – символ борьбы со СПИДом.

Особое внимание во время акции уделяется молодёжи. В частности, запланированы встречи медиков ОАО «РЖД» со студентами вузов и техникумов железнодорожного транспорта.

Волонтёры Западно-Сибирской дороги 26 ноября провели для студентов филиала Сибирского государственного университета путей сообщения в Новоалтайске квиз-игру. «С помощью игровой формы мы хотим показать ребятам, что темы ВИЧ не нужно бояться, нужно открыто говорить о проблеме», – замечает специалист службы корпоративных коммуникаций Западно-Сибирской дороги Виталий Кляйн.

По информации Минздрава, ситуация со СПИДом в стране улучшается. Удалось стабилизировать эпидемический процесс у взрослых (до 35 лет): на протяжении последних трёх лет не наблюдается прироста заболеваемости.

На V Всероссийском форуме для специалистов по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа глава ведомства РФ Вероника Скворцова заявила, что с января по октябрь 2019 года в России было зарегистрировано 65 755 новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией. За тот же период прошлого года ВИЧ был выявлен у 71 365 человек. «Это на 8% ниже, чем за аналогичный период 2018 года», – сказала министр.

Об итогах акции «Гудок» расскажет 2 декабря.

Дарья Чикиркина

В г. Сочи состоялся международный туристический форум «SIFT-2019», в котором приняли участие представители филиала Объединённой ракетно-космической корпорации — Научно-исследовательский институт космического приборостроения.

В рамках форума была затронута важная тема — обеспечение безопасности туристической деятельности на маршрутах повышенной сложности, в том числе экстремальный туризм. На выставочной экспозиции филиал представил свою новую разработку — персональный аварийный радиомаяк «ПАРМ-406СП» (работает в Международной поисковой спутниковой системе «КОСПАР-САРСАТ» и позволяет туристу, попавшему в экстремальную ситуацию, подать сигнал о помощи«).

«Космические маяки» уже успешно протестированы МЧС Краснодарского края на существующих туристических маршрутах повышенного уровня сложности в районе Кавказского хребта. Руководитель отдела диверсификации ОРКК — НИИ-КП Сергей Чеботарев принял участие в рабочей встрече с представителями Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, по итогам которой была достигнута договоренность о применении «космических маяков» при организации и экстремального отдыха и туризма на территориях региона.

Кроме того, состоялись рабочие встречи с представителями туриндустрии других субъектов РФ. В частности, чиновники из республики Крым, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии заинтересовались в обеспечении безопасности туристов на своих территориях с помощью продукции.

Развитие по всем статьям

Совет федерации одобрил трехлетний бюджет

Текст: Галина Мисливская

Совет Федерации на пленарном заседании в понедельник одобрил закон о федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Сенаторы принимали активное участие в работе над документом, в его итоговой версии учтены предложения, направленные на защиту интересов регионов.

Бюджет на ближайшую трехлетку будет профицитным. В 2020 году положительный баланс доходов и расходов составит 0,8% ВВП, в 2021 году - 0,5% ВВП и в 2022 году - 0,2% ВВП. В абсолютных цифрах это 876, 613 и 295 миллиардов рублей соответственно. Все дополнительные нефтегазовые доходы казны будут направляться в Фонд национального благосостояния. Инфляция планируется на уровне ниже 3%.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко навала этот бюджет одним из самых социально сильных в новейшей истории России. "Существенно увеличены расходы практически по всем статьям социального развития, это здравоохранение, образование, культура, социальная политика", - заявила она журналистам. Особо глава Совфеда выделила расходы на здравоохранение, которые в новом бюджете увеличены на 51%, в том числе 500 млрд рублей будет выделено в течение трех лет для совершенствования работы первичного звена.

"В то же время это бюджет и экономического развития. Он нацелен на достижение темпов роста выше мировых, как это определено в "майском" указе", - отметила Матвиенко.

Совет Федерации как палата регионов больше всего удовлетворен мерами по улучшению финансового положения субъектов РФ, продолжила глава СФ. "Назову лишь одну норму - теперь в региональные бюджеты будут зачисляться средства от акцизов на бензин и нефтепродукты. В течение трех лет порядка 2 трлн рублей дополнительно попадет в бюджеты субъектов Федерации", - подчеркнула Матвиенко.

"Сенаторы единодушно поддержали этот бюджет, потому что он сбалансированный, отвечает нынешней ситуации, а главное - он реалистичный", - добавила она. Председатель Совфеда поблагодарила первого вице-премьера - министра финансов Антона Силуанова за системную работу и качественный документ.

Она отметила, что обсуждение закона о бюджете в верхней палате парламента становится все менее "наэлектризованным", поскольку большинство сложных вопросов при активном участии сенаторов находит решение в ходе подготовки основного финансового документа ко второму чтению в Госдуме. Вице-спикер СФ Николай Журавлев напомнил, что в этом году благодаря совместной работе депутатов, сенаторов и минфина впервые удалось распределить 94% субсидий регионам еще перед I и II чтением бюджета в Госдуме. Кроме того, принято общее решение о том, что соглашения с регионами на выделение средств должны быть заключены до 1 января 2020 года, чтобы деньги в субъекты стали поступать как можно раньше.

В ходе заседания сенаторы также одобрили резонансный закон о возможности признавать физических лиц выполняющими функции СМИ-иностранного агента. Такой статус могут получить граждане, сотрудничающие со СМИ-иноагентом и получающие финансирование из-за рубежа. По словам Валентины Матвиенко, "это взвешенное решение в соответствии с международной практикой". Приняв этот закон, Россия сможет "реализовывать зеркальные меры в ответ на действия, которые применяются по отношению к нашим СМИ" за рубежом, подчеркнула спикер верхней палаты парламента.

КОНФЕРЕНЦИЯ ПО УКРЕПЛЕНИЮ РОССИЙСКО-КИТАЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАСШИРЕНИЮ ГЕОГРАФИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИСТСКОГО ПРОЕКТА «КРАСНЫЙ МАРШРУТ»

22 ноября 2019 г. в г.Суздале (Владимирская область) Федеральное агентство по туризму Российской Федерации провело Конференцию по укреплению российско-китайского сотрудничества и расширению географии Межрегионального туристского проекта «Красный маршрут».

Конференция проведена в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 2246-р (ред. от 21.03.2019).

В своём вступительном слове советник-посланник по культуре Посольства КНР в РФ, директор китайского культурного центра в Москве госпожа Гун Цзяцзя, высоко оценивая вклад российской стороны в развитие «красного туризма» в России, отметила: «Сегодня подавляющее большинство китайских туристов, совершающих путешествие в Россию, имеют преклонный возраст и мотивированы ностальгическими чувствами к эпохе советского периода. Для них посещение объектов революционного прошлого и памятников советской эпохи глубоко символично. Уверена, что туристский проект «Красный маршрут» может быть интересен и молодому поколению, ведь под словом «красный» можно понимать «красивый». Именно поэтому усилия двух стран по расширению географии «Красного маршрута» и дополнению его новыми туристскими мотивациями позволят охватить более широкую возрастную аудиторию».

Ключевым выступлением стал доклад модератора Конференции, ответственного секретаря Координационного совета по реализации межрегионального туристского проекта «Красный маршрут» при Ростуризме Владимира Шарова. Презентация, сопровождающая его доклад, наглядно продемонстрировала участникам Конференции результаты проведённого консалтинга по теме «красного туризма», информировала о реализованных системных мероприятиях межрегионального взаимодействия субъектов РФ за истекший период, в том числе разработке и паспортизации маршрутов, результатах тестовых туров. В заключение своего доклада Владимир Шаров отметил: «Туристский проект «Красный маршрут» при его системном развитии имеет серьёзный потенциал в формировании организованного туристского потока из Китая, что позволит вывести российско-китайское сотрудничество в сфере туризма на качественно иной уровень. У российской стороны для этого есть все отраслевые компетенции и административный ресурс».

На Конференции развернулась дискуссия между отраслевыми экспертами по проблематике регулирования туристского рынка в части ценового демпинга туристских продуктов китайских туроператоров за счёт навязывания китайским туристам покупок, нелегальности предпринимательской деятельности в сфере туризма со стороны граждан КНР на территории РФ, в том числе китайских гидов и сопровождающих групп. В дискуссии приняли участие представители Ассоциации внутреннего и въездного туризма России, Ассоциации международного сотрудничества в туризме «МИР БЕЗ ГРАНИЦ», Ассоциации туристско-экскурсионных предприятий и организаций, Маркетингового агентства RMAA Тravel, представители российских туроператоров, музеев, средств размещения и транспортных компаний. Участники дискуссии пришли к единому мнению о необходимости системных шагов со стороны правительств России и Китая в вопросах регулирования рынка въездного туризма.

В рамках Конференции ратифицированы и заключены партнёрские соглашения между разработчиком и координатором Межрегионального туристского проекта «Красный маршрут» - Ассоциацией внутреннего и въездного туризма России с Ассоциацией межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный Федеральный Округ», Государственным туроператором «CCTGroupCo.,Ltd.»/КНР, Государственным туроператором «Kanglv HoldingGroup»/КНР, АО «Агентство Прямых Инвестиций», Ассоциацией «Российский дом международного научно-технического сотрудничества», Инвестиционной группой «CP GROUP Ltd.»/КНР, Маркетинговым агентством RMАA Travel, Автобусным заводом «XIAMEN GOLDEN DRAGON Bus Co., LTD»/КНР.

В течение 10 календарных дней членами экспертной группы Конференции будет разработана резолюция по выработке дальнейших мер государственной поддержки укрепления российско-китайского сотрудничества по реализации Межрегионального туристского проекта «Красный маршрут».

Евгений Дитрих доложил в Совете Федерации о реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Доклад министра транспорта Евгения Дитриха прозвучал в рамках Правительственного часа 25 ноября. Мероприятие прошло под руководством Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

Стенограмма выступления Евгения Дитриха

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемые члены Совета Федерации!

Хотел бы начать со слов благодарности за особое внимание к работе Министерства транспорта по всем направлениям нашей деятельности. В особенности – к реализуемым транспортным национальным проектам. Это помогает нам точнее видеть вопросы и проблемы, возникающие у регионов. И быстрее их решать.

Сегодняшний Правительственный час посвящён предварительным итогам реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в этом году. Это тем более знаково, поскольку 2019 год – не только первый год реализации нацпроекта. Но и год 210-летия создания первого транспортного ведомства и первого транспортного образовательного учреждения в России. Особенное спасибо, Валентина Ивановна, Вам. Валентина Ивановна сегодня открыла экспозицию «Регионы России - колесо истории», часть которой посвящена нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Ваше участие предало ему особенный тонкий смысл. В рамках экспозиции можно познакомиться с деталями нацпроекта, посмотреть интерактивную карту, созданную на базе интернет-ресурса БКД.РФ, увидеть на ней самые свежие данные о реализации нацпроекта в каждом регионе.

Участниками национального проекта по дорогам стали 83 региона и 104 городские агломерации в них. А в общем – почти все жители нашей страны.

В структуре нацпроекта - 4 федеральных. Первый, «Дорожная сеть» - самый капиталоёмкий. Из 126 миллиардов федеральных денег на нацпроект, выделенных на весь нацпроект в этом году, на Дорожную сеть пришлось 111,2 млрд. руб.. Весь объём дорожных работ в регионах осуществлялся в рамках этого федерального проекта. Его основная цель – повысить протяженность качественных дорог, находящихся в нормативном состоянии. Ремонтируются не только улицы в агломерациях, но и наиболее востребованные региональные дороги. Не менее половины региональных трасс должны находиться в нормативном состоянии к 2024 году. 50,9 процента, если быть точным. И не менее 85 процентов улиц в агломерациях.

Второй федеральный проект - «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» - он предусматривает ряд структурных, нормативных и организационных изменений в системе управления дорожным хозяйством в целом.

Третий федеральный проект - «Безопасность дорожного движения» - реализуется МВД России и нацелен на снижение смертности в дорожно-транспортных происшествиях. В 3,5 раза нужно снизить число погибших к 2024 году. Очень амбициозная и важная цель поставлена.

Наконец, четвертый федеральный проект - «Автомобильные дороги Минобороны России» - реализуется военными для приведения в порядок ведомственных дорог. Реализация его мероприятий осуществляется в соответствии с запланированным графиком и опасений у нас не вызывает.

Остановлюсь подробнее на результатах работы по каждому из федеральных проектов.

В 2019 году в рамках проекта «Дорожная сеть» доля дорог регионального значения, соответствующая нормативным требованиям, должна вырасти до 44,1%. Протяженность дорог в нормативе составит 218 тыс. км.

Доля дорожной сети городских агломераций, находящихся в нормативном состоянии, должна вырасти до 85 % к 2024 году.

В этом году по плану должны были выйти на показатель 46%. Но уже сейчас по оценкам субъектов этот показатель может составить более 60 процентов. Поработали качественно. Количество точек аварийности, мест концентрации ДТП к концу 2019 года должно снизиться на 8,3% от уровня 17 года. А в 2024 году - до 50%, то есть вдвое.

В этом году в 83 субъектах дорожные работы выполняются на более чем 6900 объектах. Часть объектов переходящие на 2020-й год. Таких 1015 штук.

Выполнение работ по укладке верхних слоев дорожной одежды закончено на 97 %. Уложено 124 млн квадратных метров из плановых 128 млн. Для наглядности: площадь отремонтированных дорог превышает площадь 80 тыс. хоккейных площадок.

Общий процент кассового исполнения на сегодня по всем субъектам составляет 83,3 %. Это более 90 млрд рублей из 111,2 млрд рублей.

Также в соответствии с распоряжением Правительства от 8 ноября 2019 года в бюджеты субъектов до конца текущего года из федерального бюджета поступят иные межбюджетные трансферты на сумму 14,7 млрд рублей.

Считаю необходимым отметить регионы-лидеры по выполнению всех ремонтных работ, включая финишную укладку асфальтобетона. Это Белгородская, Самарская, Пензенская, Томская, Новгородская, Мурманская, Ивановская области, Удмуртская и Чеченская Республики. Всего работы завершены или находятся на финальной стадии в 70 субъектах.

Семь регионов выполнили около 90 % запланированных работ и только в шести субъектах выполнено менее 80 %.

Шесть регионов остаются в красной зоне. С ними Минтрансом проводится индивидуальная кропотливая работа.

В рамках нацпроекта выполняются работы также по 18-ти капиталоемким мероприятиям. По 15 из них заключены контракты и развернуты работы.

Назову некоторые из этих важных для регионов и жителей объектов. В Самарской области идет реконструкция автодороги Тольятти-Ягодное. Строятся Западный обход Иваново, Восточный обход Тулы и обход Рузаевки в Мордовии. Ведется реконструкция мостов через Десну в Брянске и реку Белая в Уфе. В Кургане реконструируется аварийный путепровод по проспекту Машиностроителей, в Иркутске - путепровод на Джамбула.

При этом есть объекты, по которые контракты пока еще не заключены - в Орловской и Нижегородской областях. А по Еврейской автономной области вынуждены констатировать, что работы по мосту через реку Бира в этом году не начнутся.

Главы субъектов проинформированы, что рассмотрение вопросов дополнительного финансирования в будущих периодах поставлено в прямую зависимость от выполнения запланированной программы работ и достижения целевых показателей в этом году.

Но одними только жёсткими мерами задачу не решить. Совместно разбираемся в причинах отставания. В большинстве случаев это связано с недостаточным уровнем квалификации специалистов региональных проектных команд и региональных подрядчиков.

В 2017 году мы начали внедрять для контроля тогда еще приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» электронную систему оперативного управления «Эталон». Формы и шаблоны, заполняемые пообъектно участниками проекта, позволяют им детальнее разобраться в этапах планирования и выполнения работ, отслеживать проблемные объекты. Обмениваться информацией между всеми уровнями управления. Контролировать работу подрядных организаций и делиться положительными практиками.

Однако даже организовать загрузку достоверной информации в систему «Эталон» смогли не все регионы. До сих пор ряд субъектов вносит её несвоевременно или некорректно. Почему? Полагаем, руководители проектов на местах не интересуются промежуточными результатами и не отслеживают выполнение показателей, что, естественно, влечёт проблемы с контролем региональными заказчиками за выполнением подрядчиками дорожных работ, возникает необходимость переделывать некачественную работу.

Вместе с тем, несмотря на отставание некоторых субъектов, показатели национального проекта в целом по стране в 2019 году будут безусловно выполнены, а по ряду позиций мы улучшим показатели по сравнению с первоначальным планом.

Что касается следующего года.

Уже сейчас проводим работу по подготовке к следующему дорожно-строительному сезону. На сегодня регионами уже заключены контракты на выполнение в будущем году работ по 966 объектам.

Цель - до конца года иметь не менее 60% законтрактованных объёмов будущего года. До марта регионам и городам нужно провести торги по всем объектам. Все условия для этого созданы.

По второму нашему федеральному проекту «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». Мы с опережением выполняем задачу по созданию реестра новых и наилучших технологий и материалов. Прототип реестра создан и функционирует. Доля заключенных в этом году контрактов, в которых используются новые технологии, уже составляет 43%, при плановом целевом показателе 10%.

Завершение работ второго этапа создания Реестра запланировано в ноябре. На данный момент в рамках второго этапа в реестр включается свыше 200 новых актуальных технологий выполнения дорожных работ. 300 будет включено до конца этого года.

И, естественно, работаем над совершенствованием нормативно-технических документов, стандартов проведения дорожных работ. До 2024 года должно быть поэтапно разработано и актуализировано более 130 стандартов.

В 2019 году перевыполнена задача по установке камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. При плане, предусматривающем установку 9 тыс 049 камер, фактически будет установлено почти 12 с половиной тысяч. Это объективная необходимость. В ряде регионов на вновь отремонтированных участках региональных трасс возросла аварийность. На хорошей дороге водители превышают скорость и попадают в аварии. Предупреждение о наличии камер фотовидеофиксации заставляет водителей снижать скорость.

В этом году водители выставляли целый ряд претензий к расстановке камер. Часть вопросов носит системный характер. Минтранс совместно с МВД разработал Методику определения мест их размещения, которая была одобрена Проектным Комитетом 19 ноября.

Для придания обязательного статуса часть положений методики вошло в разрабатываемые законодательные инициативы Минтранса, по итогам апробации методики будут также подготовлены предложения об утверждении ее в виде постановления Правительства.

Применение методики упорядочит использование камер и сориентирует региональные власти именно на профилактику снижения аварийности как основную цель их установки. В течение года постоянно ведём работу по оптимизации проекта, учету предложений всех его участников. Создан Общеотраслевой центр компетенций; на его площадке собираем вопросы проектных команд, готовим разъяснения и методические указания, ведем консультационную поддержку участников проекта.

В числе наиболее важных тем этого года - внедрение маршрутного принципа выполнения дорожных работ. Работаем по системе: начал участок - в следующем году продолжи его, доделай улицу целиком.

Переходим на уровень межсубъектного планирования, чтобы отремонтированная дорога, проходящая через несколько регионов, не заканчивалась на границе одного из них. И чтобы работы в соседних субъектах не разносились на 2-3 года на одном и том же маршруте. Такие принципы заложим в региональные программы работ уже на 2020-й год.

Еще об одном важнейшем федеральном проекте «Безопасность дорожного движения».

В этом году разработан и уже частично принят ряд законодательных инициатив для совершенствования исполнения административных наказаний, контроля за состоянием автомобилей и дорог, усиления ответственности водителей за грубые нарушения правил дорожного движения. Введены государственные стандарты, устанавливающие классификацию и технические требования к дорожной разметке и правила производства работ на дорогах. Подготовлены к утверждению требования в части применения технических средств организации дорожного движения.

Идет масштабное оснащение сотрудников ГИБДД патрульными автомобилями, укладками для оказания первой помощи, средствами измерения технического состояния транспортных средств и эксплуатационного состояния дорог.

Всё активнее заявляют о себе отряды юных инспекторов движения. Ребята, например, не только сами не поедут никуда без пристёгнутых ремней безопасности, но и родителям не позволят сделать это.

На базе перинатальных центров и родильных домов организовано обучение женщин-рожениц. Им прививают навыки и умения безопасной перевозки детей в автомобилях.

В результате всех усилий ситуация в сфере безопасности дорожного движения улучшается; основные показатели аварийности снижаются. По итогам 10 месяцев на 3,5% снизилось количество дорожно-транспортных происшествий. Число раненых снизилось на 2,9%. На 9,4% снизилось число погибших.

Не останавливаемся на достигнутом; предпримем все меры для достижения нулевого показателя социального риска – нулевой смертности в ДТП к 2030 году.

В то же время ситуация с аварийностью ухудшилась в 35 регионах.

Субъектам Российской Федерации в 2020 году необходимо обратить особое внимание на реализацию инженерно-технических мероприятий по повышению безопасности движения пешеходов, контролю скорости транспортных потоков, предупреждение столкновений транспортных средств и их опрокидываний. Росавтодором совместно с регионами разрабатывается план по установке барьерных ограждений на трех- и четырехполосных участках автодорог. Самые тяжелые из всех ДТП – лобовые столкновения.

Регионы должны предусмотреть мероприятия по увеличению протяженности участков дорог, оборудованных искусственным освещением, по устройству в населенных пунктах тротуаров для исключения наездов на пешеходов в темное время суток. Тут важна также разъяснительная кампания, социальная реклама, побуждающая пешеходов к обозначению себя на дороге, более широкому использованию световозвращающих элементов на одежде и детских школьных сумках и рюкзаках.

Для сокращения аварийности при перевозке пассажиров автотранспортом Минтранс совместно с МВД разработал проект Концепции совершенствования системы контроля перевозок пассажиров и грузов. Предусматриваются решения на базе современных возможностей техники и цифровых технологий. Готовим проект к общественному обсуждению.

С учетом задач, стоящих перед регионами в рамках нацпроекта, повышенное внимание Минтранса уделяется формированию региональных дорожных фондов. В ряде субъектов до сих пор часть средств выводится из дорожных фондов и направляется на иные цели. Механизм - установление налога на имущество региональных автодорог и уплата его за счет региональных дорожных фондов. В 2019 году таким образом изъято из региональных дорожных фондов более 12 млрд рублей.

Конечно, с каждым годом количество регионов, взимающих «налог на дороги», сокращается. В 2014 году их было 45, в этом году чуть более 20.

Чтобы закрепить освобождение региональных дорог от налога на имущество, Минтранс подготовил соответствующие изменения в Налоговый кодекс. Просил бы уважаемых сенаторов поддержать инициативу.

Кроме того, в рамках нацпроекта мы подготовили ряд первоочередных законопроектов. Они касаются проведения аудита безопасности дорожного движения, расширения практики использования контрактов жизненного цикла; применения интеллектуальных транспортных систем, в том числе внедрения системы взимания платы за проезд в режиме «Свободный поток».

Готовы будем отработать подходы по этим документам с Советом Федерации. Просил бы Вашего согласия, Валентина Ивановна, на взаимодействие с Комитетом по экономической политике по организации этой работы.

Отдельно хочу доложить о проекте Программы приведения в нормативное состояние и строительства искусственных сооружений и строительств мостов на региональных и местных автодорогах. О проекте ремонта мостов.

Проект подготовлен по итогам заседания Государственного совета 26 июня с учетом предложений субъектов РФ. На комитете у Андрея Викторовича в пятницу по этой теме прозвучало большое количество вопросов.

Проект программы состоит из раздела реконструкции, капитального ремонта и ремонта аварийных и предаварийных мостов и путепроводов. Включает раздел строительства новых путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей. Он также содержит раздел по строительству новых мостовых сооружений для формирования транспортного каркаса Российской Федерации.

Мосты, которые нуждаются в капитальном ремонте, из-за которых регионы вынуждены ограничивать движение в городах и на региональных трассах, сегодня являются узкими местами нашей дорожной сети. В местах, где мосты отсутствуют вовсе - ситуация ничуть не лучше. В результате имеем перепробеги грузового и пассажирского автотранспорта, увеличение транспортных затрат в цене продукции и повышение нагрузки на экономику в целом. Напомню также о постоянно закрытых из-за непрерывного движения составов железнодорожных переездах в одном уровне. Это источник больших аварий и социальной напряженности, эти узлы должны быть расшиты.

Всего при формировании проекта Программы заявлено к реализации более 3 тыс 900 аварийных и предаварийных искусственных сооружений. Их общая протяженность 190 000 погонных метров, а потребность в финансировании - свыше 370 млрд рублей.

На 486 путепроводов через железнодорожные пути необходимо свыше 340 млрд. На крупные и важные для транспортного каркаса страны новые мостовые переходы в 21-м субъекте РФ - 415 млрд рублей.

Цифры большие, источники для реализации этой программы в явном виде не прописаны. Сейчас мы собираем её по всем нашим возможным остаткам, включаем в разные дорожные проекты, частично используем капиталоёмкие мероприятия дорожного нацпроекта и Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Предложили рассмотреть возможность возврата к установленному Бюджетным кодексом коэффициенту наполнения Федерального дорожного фонда, в размере 0,83. Это предусмотрено паспортом нацпроекта, но пока не реализовано.

По просьбе Комитета мы передали сенаторам проект программы мостов для рассмотрения, готовы к творческому обсуждению и доработке. В декабре по поручению Председателя Правительства вносим проект программы в Белый дом. Предложим включить в дорожный нацпроект новый, пятый федеральный проект «Мосты и путепроводы».

И здесь важно, мне кажется, объединить усилия в разъяснении важности этого направления нашей работы и поиске для неё дополнительных ресурсов, в первую очередь бюджетных. Рассчитываем в этом важном вопросе на поддержку Совета Федерации.

Доклад закончил.

***

Кроме того, глава Минтранса ответил на вопросы сенаторов на тему строительства автомобильных дорог в регионах.

В преддверии Правительственного часа Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и министр транспорта Евгений Дитрих открыли работу выставки «Регионы России. Колесо истории». Экспозиция рассказывает посетителям об истории становления и развития транспортной отрасли Российского государства за более чем 200-летний период.

Выставка поделена на 6 тематических модулей. 3 из них посвящены различным историческим периодам становления транспортного комплекса, 3 — отраслевым направлениям. В частности, наглядно представлен ход реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», цифровая трансформация транспортного комплекса России, а также приоритеты в развитии отраслевого образования.

На стендах размещены уникальные архивные и современные фотографии, документы. Вступительная часть каждого блока рассказывает об основных показателях отрасли, представлены наиболее яркие цифры и достижения всех видов транспорта.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 25 ноября 2019 > № 3229814 Евгений Дитрих

О старте Всероссийской горячей линии по профилактике ВИЧ-инфекции в рамках акции #СТОПВИЧ/СПИДhttps://rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=13129

Сегодня открывается Всероссийская горячая линия по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции в рамках акции #СТОПВИЧСПИД Фонда социально-культурных инициатив. Акция направлена на профилактику ВИЧ-инфекции и информирование населения об этом заболевании. Консультирование граждан будет осуществляться с 25 ноября по 1 декабря специалистами - эпидемиологами Роспотребнадзора по телефону Единого консультационного центра в круглосуточном режиме, по телефону 8 800 555 49 43 (звонок бесплатный), без выходных дней на русском и английском языках.

Так же, телефоны региональных «горячих линий» и адреса консультационных центров и пунктов размещены на сайтах Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации. Профилактика заболевания и безопасное поведение, где возможно пройти бесплатное и анонимное тестирование, какова эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции в регионе, на эти и другие вопросы ответят специалисты Роспотребнадзора.

К Акции #СТОПВИЧСПИД также присоединится Центр молекулярной диагностики (CMD) ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора.

С 1 по 3 декабря 2019 года любой человек, сможет бесплатно сдать анализ на определение антител к вирусу иммунодефицита человека и узнать свой ВИЧ-статус. В Акции участвуют все медицинские офисы Центров молекулярной диагностики (CMD), расположенные в Москве и Московской области (более 140), а также в других регионах Российской Федерации (58), где будет организовано консультирование и тестирование на ВИЧ-инфекцию всех желающих граждан на безвозмездной по промокоду #СТОПВИЧСПИД. Информация о других мероприятиях акции размещена на сайте СТОПВИЧСПИД.РФ

Благодаря последним достижениям науки создан принципиально новый подход к лечению ВИЧ-инфекции, основанный на совокупности генно-инженерных, биотехнологических и медицинских методов, направленных на внесение изменений в генетический аппарат клеток человека. Наиболее перспективным направлением в редактировании генома является использование системы CRISPR/CAS. Она позволяет редактировать геном посредством специфической локализации CAS белка на последовательности мишени, а также удаления областей генома, содержащих нежелательные последовательности (для «выключения» генов) и/или мутации (для коррекции работы генов). ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора разработал собственную платформу по производству компонентов системы направленного редактирования генома CRISPR, уже получил российский патент на свое изобретение и готовит заявку в Международное патентное ведомство.

Эти перспективные направления могут дать хорошие результаты, считают ученые. Пока же важнейшими задачами всего общества остаются профилактика и ранняя диагностика ВИЧ-инфекции. Защищенный секс, строгое соблюдение санитарных требований при инвазивных манипуляциях, отказ от рискованного поведения и инъекционных наркотиков вместе с просвещением и анонимным тестированием помогают значительно снизить индивидуальный риск заражения.

Именно поэтому главными задачами акции #СТОПВИЧСПИД является не только ранняя диагностика ВИЧ, но и повышение уровня информированности населения о путях передачи ВИЧ, факторах риска и мерах защиты от заражения.

Единый центр муниципального заказа нижнего новгорода вновь подозревается в незаконных соглашениях

Признаки антиконкурентных действий обнаружены на аукционах в сфере поставок школьного питания

По результатам внеплановых выездных проверок, проведенных ФАС России совместно с УЭБиПК ГУ МВД России по Нижегородской области, выявлены новые эпизоды заключения антиконкурентных соглашений МП «Единый центр муниципального заказа» с хозяйствующими субъектами.

На основании полученных материалов, а также сведений, представленных следственным управлением Следственного комитета РФ по Нижегородской области, возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МП «ЕЦМЗ», ООО «Нижегородская бакалейная компания», ООО «Нижегородская логистическая компания», ООО «Тортила», ООО «Линдовское», ООО «Гранд-НН», ООО «Атлантик-НН», ООО «Бутурлинское молоко», ООО «Молочная река» и других по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Ранее Нижегородское УФАС России уже привлекало ООО «Нижегородская бакалейная компания», ООО «Нижегородская логистическая компания», ООО «Тортила», ООО «Линдовское», ООО «Гранд-НН», ООО «Атлантик-НН», ООО «Бутурлинское молоко», ООО «Молочная река» и других хозсубъектов в качестве ответчиков по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Однако, на момент вынесения решения по делу отсутствовали достаточные доказательства, подтверждающие наличие антиконкурентных соглашений между МП «ЕЦМЗ» и хозяйствующими субъектами, в связи с чем участие последних в качестве ответчиков по делу было прекращено.

Как ранее отмечал начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев: «Потенциального правонарушителя могут удержать три вещи: неотвратимость наказания – раз, суровость и справедливость наказания – два и воспитание нетерпимости к картелям и антиконкурентным соглашениям в нашей корпоративной культуре – три».

Нарушения в «Цифре»: инструменты меняются, но природа остается прежней

С цифровизацией экономических процессов трансформируются и способы совершения антимонопольных нарушений

Об этом говорили в ходе заседания Антимонопольного клуба под эгидой журнала «Конкуренция и право», посвященного цифровым антимонопольным нарушениям.

Все чаще антиконкуретные соглашения, незаконная координация экономической деятельности реализуются с помощью высоких технологий: специальных роботов, ценовых алгоритмов и других программных модулей. Но это не весь арсенал нарушителей.

По словам модератора встречи, главного эксперта журнала «Конкуренция и право» Елены Соколовской, к цифровым нарушениям также можно отнести ограничение конкуренции администраторами электронных торговых площадок (ЭТП), хакерские атаки на участников закупок, сервер ЭТП, например DDoS-атаки.

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев подчеркнул, что пока сущность антимонопольных правонарушений не меняется, меняются способы их совершения и оставляемые в объективном мире следы.

«Вчера лицо, участвуя в торгах и вступая в картельный сговор, устанавливало соответствующие настройки вручную, сегодня – при помощи специальных компьютерных программ. Но в ближайшем будущем нам надо всерьёз задуматься над тем, что в современном стремительно меняющемся мире определение картеля не может оставаться догмой и вполне возможно, что завтра картель с целью искусственного формирования потребительского спроса или незаконного обмена большими данными будет так же опасен для экономики как ценовой сговор и потребует запрета per se», – отметил он.

По его словам, пока рано утверждать, что общественная опасность цифровых антимонопольных нарушений выше, чем нецифровых.

«Мы изучаем это явление. Хотя нельзя отрицать, что компьютеризированная форма упрощает процесс их совершения. А некоторые из них становятся возможны только с помощью «цифры», – добавил он.

«Пока ФАС России не собирается вносить поправку в КоАП РФ, рассматривающую совершение антимонопольного нарушения с помощью цифровой программы как отягчающее обстоятельство в силу большей общественной опасности. Прежде, чем регулировать, надо тщательно изучить это явление. Пока у нас недостаточно практики. А повышенная общественная опасность таких деяний учитывается существующими оборотными штрафами. При помощи цифровых инструментов картель достиг большего успеха и получил больший доход, соответственно оборотного штрафа, будет намного выше», – пояснил Андрей Тенишев и добавил: «Что касается изначально вредоносных для конкуренции цифровых программ, то на этот общественно опасный инструмент нужно устанавливать запрет в антимонопольном законодательстве и за введение в оборот и использование таких программ следует наказывать».

Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Антон Тесленко подробно рассказал об общей концепции работы Большого цифрового кота – автоматизированной программы по выявлению и доказыванию картелей. В качестве одного из главных направлений работы регулятора он назвал расширение перечня информации, используемой для анализа и при формировании доказательственной базы, и имеющихся баз данных.

С точки зрения раскрытия цифровых нарушений по-прежнему остро стоит вопрос о том, можно ли использовать сведения, которые законодательство сегодня относит к тайне связи. «Необходимо разграничивать «чувствительную» информацию, подлежащую охране со стороны государства, например личная переписка между гражданами, и иную информацию, не относящуюся к таковой, например деловая переписка между хозяйствующими субъектами, а тем более автоматическая переписка роботов», – считает Антон Тесленко.

О мировом опыте использования скрининговых программ при выявлении цифровых картелей рассказала начальник отдела цифровых расследований Управления по борьбе с картелями ФАС России Фатима Кониева: «На данный момент в мире такие программы используются в России, Южной Корее, Бразилии и Великобритании. Самая первая была запущена в Южной Корее. В целом, несмотря на географическое расположение стран, подобные программные модули объединяют общие подходы к поиску подозрительного поведения на рынке и принципы работы. И это закономерно, так как правовая природа картелей одинакова вне зависимости от точки земного шара».

Андрей Тенишев добавил, что в отличие от зарубежных аналогов «Большой цифровой кот» будет заниматься сбором и фиксацией доказательств.

«При расследовании картелей мы также будем применять традиционные методы доказывания. Нам необходимо создавать новое научное направление - антимонопольная криминалистика и вырабатывать научные основы поиска и фиксации следов картельной деятельности, современных методов расследования картелей», – заключил он.

Далее участники встречи перешли к вопросу о правилах антимонопольного регулирования онлайн-торговли. Ольга Протченко, старший юрист «Пепеляев групп», отметила, что развитие онлайн-торговли неизбежно меняет условия дистрибуторских договоров: производители пытаются влиять на цены перепродажи онлайн и осуществлять их мониторинг при помощи алгоритмов, включать условия о паритете цен, запрете продаж и рекламы в Интернете, использования сторонних платформ, сайтов сравнения цен, использовать практики геоблокинга и геодискриминации. Правовая оценка подобных практик, по ее мнению, осложняется тем, что в этой сфере пока нет специального регулирования, разъяснений ФАС России и правоприменительной практики.

Талия Хабриева: «инвестиционное законодательство в россии требует проделать большую работу»

Директор Института законодательства и сравнительного правоведения – о защите инвестиций.

Сергей Сильченко

Комитет Госдумы РФ по финансовому рынку 21 ноября рекомендовал парламенту принять законопроект об инвестиционной деятельности в России. Это значит, что фактически создается инвестиционный кодекс. О проблемах инвестиций, об инвестиционном климате и о перспективах рассказала директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Талия Хабриева.

– В чем заключаются главные проблемы в области правовой защиты иностранных инвестиций в России?

– Ключевые проблемы правовой защиты иностранных инвестиций связаны с неразвитостью и разностью регулирования на международном уровне и в национальном праве. Иностранный инвестор, не будучи уверенным в безопасном и привлекательном правовом режиме инвестирования, в российскую экономику вкладывать деньги не будет, не будет рисковать.

Правовая защищенность иностранных инвестиций – это в первую очередь стабильное и понятное иностранному бизнесмену материальное и процессуальное законодательство страны, принимающей вложения. Кроме того, правовая защита – это не только национально-правовое регулирование, но и на уровне международных соглашений. Как частноправовых, так и публично-правовых.

Способы и средства регулирования инвестиционных правоотношений предполагают обеспечение развития стратегически значимых отраслей экономики для государства с учетом необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов. Благоприятный инвестиционный климат, постоянство правовых предписаний, эффективные меры государственной поддержки и госгарантии – вот те условия, которые будут интересны и привлекательны для иностранного инвестора.

– Как сейчас обстоят дела с появлением новых форм защиты прав инвесторов?

– На текущий момент российское законодательство обеспечивает разрешение споров из инвестиционных правоотношений нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), задачи и цели которого ориентированы в первую очередь на развитие и защиту прав предпринимателей.

Надо сказать, что в российской судебно-арбитражной практике последовательно складываются подходы к выделению категории инвестиционных споров и особенностям их разрешения.

Юридической общественностью обсуждаются перспективы создания в российской судебной системе специализированного суда для рассмотрения инвестиционных споров. Разрешить этот вопрос невозможно абстрактно, по меньшей мере потребуется определиться с компетенцией такого суда, средствами проверки принимаемых им судебных актов, требованиями к судьям.

Актуальным является вопрос об исполнимости решений иностранных судов. При этом обеспечение экономического суверенитета российского государства предполагает действие юрисдикционных иммунитетов в отношении государств как участников инвестиционных споров, положений о публичном порядке. Следование такому подходу позволит на паритетных началах учитывать частные и публичные интересы участников инвестиционной деятельности.

Оптимизация порядка разрешения инвестиционных споров предполагает расширение использования медиативных практик, которые уже зарекомендовали себя положительно во многих зарубежных правопорядках. Преимущества мирного урегулирования споров для сохранения экономических связей признаны и на международном уровне. Так, Организацией Объединенных Наций принята Конвенция о международных мировых соглашениях, достигнутых в результате медиации (Сингапурская конвенция о медиации 2018 года).

Вместе с тем говорить об эффективном использовании всего потенциала альтернативных способов урегулирования споров в России преждевременно, в этом направлении еще предстоит проделать большую работу. Не только законо-творческую, но и адаптационную.

– Не мешает ли верховенство международного права развитию национального инвестиционного законодательства?

– В действительности постановка вопроса о верховенстве международного права и его «сдерживающем» влиянии на национальное инвестиционное законодательство не является корректной. Значение верховенства международного права над национальной правовой системой заключается в неукоснительном соблюдении государствами и международными организациями принятых на себя международно-правовых обязательств.

Сам по себе такой порядок никак не ограничивает развитие национального законодательства в установлении специальных инвестиционных режимов и преференций инвесторам. Международные инвестдоговоры (как многосторонние, так и двусторонние) направлены на обеспечение гарантий и законных прав иностранных инвесторов, а российское государство при решении вопросов участия в них исходит из необходимости защиты национальных интересов.

Определенное влияние международного права на национальное законодательство об иностранных инвестициях оказывают интеграционные объединения, которые устанавливают механизмы правового регулирования инвестиционного процесса.

В качестве примера можно привести Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), участником которого является наша страна. В силу положений названного договора каж-дое государство-член обеспечивает на своей территории справедливый и равноправный режим в отношении инвестиций и соответствующей деятельности, осуществляемой инвесторами других государств-членов. Однако эта международно-правовая норма имеет ограниченное значение, так как распространяется лишь на инвесторов из государств – членов ЕАЭС и не затрагивает положение инвесторов из других стран. Таким образом, опасения по поводу международно-правовых преград развитию отечественного законодательства не имеют под собой оснований.

– Что важнее – государственная поддержка инвестиций в малый и средний бизнес или в проекты больших корпораций?

– На первый взгляд поддерживать большие корпорации выгоднее, и отдача от них намного существеннее для экономики. Уместно вспомнить недавнее советское прошлое, когда были крупные гиганты в промышленности, транспорте, энергетике и так далее, которые забирали на себя колоссальные ресурсы, страна стала крупнейшей индустриальной державой, но при этом конечный потребитель недополучал элементарного.

На первичных этапах формирования рыночной экономики была другая крайность – разукрупнение, оказалась неучтенной системо-образующая роль крупного бизнеса. Жизнь показала, что малый и средний бизнес был не в состоянии выдержать свободы рыночной экономики и ее стихийного неустойчивого характера. Неизбежным стало поглощение слабых сильными и крупными экономическими игроками, которые не всегда соблюдали честные обычаи в промышленных и торговых делах.

Крупный бизнес – это своего рода фундамент экономики, создающий спрос на товары, обеспечивающий экономический суверенитет страны, устойчивость и конкурентоспособность российской продукции. При этом крупное предпринимательство сложнее приспосабливается к рыночным изменениям, медленнее реагирует на колебания рыночной конъюнктуры.

Гибкость, чуткое реагирование на запросы потребителей, оперативное внедрение инноваций, создание новых рынков – преимущественно это черты малого и среднего бизнеса. Поэтому что важнее?

Ответ такой: одно не может заменить другое, как и средства государственной поддержки не могут быть сконцентрированы только на одном из этих сегментов, стратегически важно обеспечить содействие интеграционному взаимодействию малого, среднего и крупного бизнеса. Такое взаимодействие является одним из важнейших условий успешного развития экономической системы нашей страны.

– На каком сейчас уровне правовое регулирование инвестиций в малый и средний бизнес? Какие есть проблемы?

– В действующем российском законодательстве только формируется система правовых гарантий обеспечения интересов малого и среднего бизнеса. Благоприятный инвестиционный климат для малого и среднего предпринимательства во многом предопределен предусмотренными законом правовыми гарантиями и реальными формами их реализации. В действительности такие гарантии не должны ассоциироваться только с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поскольку его положениями не охватываются все стимулирующие правовые механизмы, которые рассредоточены в большом массиве нормативных правовых актов как публичного, так и частного права.

Законодателем осуществляется постоянный активный поиск наиболее эффективных направлений и способов инвестирования в малый и средний бизнес с учетом актуальных тенденций развития права и экономики. В частности, обсуждается вопрос о значении цифровых платформ в оценке состояния и развития рынка, эффективности действующих регуляторов.

Проблемы инвестирования в малом и среднем бизнесе проявляют себя, во-первых, в привлечении различных источников инвестиций (обеспечение доступности системы государственных и муниципальных закупок, создание условий для финансирования, получения кредитов, в том числе на льготных условиях и другие). Во-вторых, в обеспечении взаимодействия с крупным бизнесом и государством (предупреждение и пресечение антиконкурентного поведения хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, отмена необоснованно установленных административных барьеров).

– Какое будущее у российского инвестиционного законодательства?

– В системе российского законодательства действует несколько нескоординированных друг с другом законов, регулирующих инвестиционную деятельность: «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «Об инвестиционных фондах». Также сохраняет силу Закон от 26.06.1991 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

В числе недавно принятых и значимых для развития инвестиционной деятельности в российской юрисдикции можно назвать Федеральный закон «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и поправки в Закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

На текущий момент положения приведенных законов не обеспечивают комплексного, единообразного и востребованного временем регулирования инвестиционных отношений, что обусловливает необходимость унификации и актуализации инвестиционного законодательства. В перспективе стержневой закон, регулирующий инвестиционные отношения и защиту прав инвесторов в российской юрисдикции, призван создать единую правовую основу поддержки и развития инвестиционных отношений.

В связи с этим на повестке дня стоит задача правового регулирования специальных инвестиционных режимов, соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стабилизационных мер обеспечения выполнения инвестиционных обязательств.

Россия > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > fingazeta.ru, 23 ноября 2019 > № 3223332 Талия Хабриева

Россияне больше доверяют банкам, если те снижают ставки по ипотеке и проводят более гибкую кредитную политику, свидетельствует исследование, проведенное федеральным научно-исследовательским социологическим центром РАН совместно с Ассоциацией российских банков (АРБ).

"Основные критерии (которые могут способствовать повышению доверия населения к банкам): снижение процентной ставки по ипотечным кредитам (49%), проведение более гибкой кредитной политики (47,5%), большая прозрачность деятельности банков, доступность информации об их роли и работе на благо страны и её граждан (39%)", - говорится в материалах РАН и АРБ.

Также россияне положительно относятся к банкам, которые увеличивают инвестиции в экономическое развитие страны, содействуют созданию новых рабочих мест и занимаются "широкой и открытой" благотворительной деятельностью.

Кроме того, на уровне доверия общества к банкам сказывается систематическое повышение уровня финансовой грамотности населения и разъяснение роли банков в современном обществе в СМИ, сказано в сообщении. Данное исследование проводилось в 22 субъектах РФ, оно охватило 2 тысячи человек.

Сбербанк, занимающий львиную долю на ипотечном рынке, с 22 ноября снизил ставки по ипотеке. Минимальная ставка на квартиру в новостройке составит 6,5%, на вторичном рынке — 8,5%. Ранее ВТБ, второй по активам российский банк, снизил ставки по ипотеке на 0,4 процентного пункта, в результате кредит на готовое и строящееся жилье можно оформить под 8,6% годовых.

Центральный банк России в последнем обзоре развития банковского сектора отметил, что возможно повышение темпов выдачи ипотеки из-за реализации отложенного спроса на жилье на фоне продолжающегося снижения ставок.

НДД вызвал дискуссию

За­коноп­ро­ект по не­дис­кри­мина­ци­он­но­му дос­ту­пу опе­рато­ров (НДД) в мно­гок­вартир­ные до­ма (МКД) тре­бу­ет су­щес­твен­ных до­рабо­ток. Об этом го­вори­ли учас­тни­ки пле­нар­ной сес­сии IX Меж­ду­народ­но­го фо­рума "Broadband Russia Forum: эво­люция се­тей ши­роко­полос­но­го дос­ту­па в эпо­ху циф­ро­вой эко­номи­ки, рас­пре­делен­ных да­та-цен­тров и об­лачных ус­луг на­кану­не за­пус­ка 5G", ор­га­низо­ван­но­го ComNews Conferences.

Ан­на Ус­ти­нова

В настоящий момент законопроект по недискриминационному доступу операторов в многоквартирные дома находится на рассмотрении в Госдуме РФ (№614271-7). Он был внесен в декабре 2018 г. сенаторами Андреем Клишасом, Людмилой Боковой, Дмитрием Мезенцевым и Олегом Мельниченко.

Директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова напомнила, что на этот законопроект уже есть положительное заключение правительства РФ, а также государственного правового управления при президенте РФ. К сожалению, добавила она, Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Госдумы пока стоит на консервативных позициях и не учитывает положений нацпрограммы "Цифровая экономика РФ". В комитете считают Жилищный кодекс "святым" документом, который никак не может быть перекрыт госпрограммой, подписанной президентом РФ.

Руководитель направления по совершенствованию отраслевого законодательства ПАО "МТС" Наталья Великородная полагает, что главная коллизия состоит в ответе на вопрос, является ли общественным благом связь. "Если государство признает и закрепит в законе, что связь является общественным благом, то тогда разрешается тот конфликт, который мешает принять законопроект о входе операторов в жилые дома", - отмечает Наталья Великородная. Она считает единственным решением этого вопроса выход в область публичного права, когда государство признает, что важен не один, а несколько операторов для обеспечения связи в жилых домах. Это также помогло бы компаниям при регулировании размещения объектов на государственной и муниципальной собственности в субъектах.

Начальник управления связи Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Алексей Злобин заметил, что ситуация в Подмосковье не сильно отличается от других регионов. В регионе действует программа по обеспечению жителей многоквартирных жилых домов услугами двух и более операторов связи. При этом Алексей Злобин - приверженец позиции, что "управляемый монополист всегда лучше алчной своры неуправляемых местячковых собственников". "УК и связанные с ними собственники канализаций практически не поддаются регуляторному воздействию и порождают огромное количество конфликтов и жалоб. При попытке воздействовать на них они говорят о незыблемости права частной собственности", - делится проблемой он.

Директор департамента управления инфраструктурными проектами ПАО "Ростелеком" Константин Хрульков уверен в том, что управляемая монополия - это неплохо, но контроль за ней должен быть не хуже, чем за другими операторами.

Что касается законопроекта, то Алексей Злобин полагает, что он вряд ли будет эффективен против команды мелких собственников. "Лошадь можно загнать в воду, но заставить ее пить... - рассуждает он. - Законопроект нацелен на то, чтобы бесплатно получать у УК технические условия на вход в дом". Тогда как, по его мнению, в законопроекте было бы логичным прописать целевые показатели. Например, стоимость реализации технических условий. Кроме того, остаются сложности с собственностью на кабельную канализацию. "С одной стороны, кабельная, как и прочие виды канализации для первого колодца, должна являться общедомовой собственностью. С другой стороны, строится она за деньги собственников, а оформляется в собственность оператора или третьей компании", - говорит Алексей Злобин.

Руководитель по аналитической поддержке взаимодействия с федеральными органами власти ПАО "ВымпелКом" Антон Лачинов акцентирует внимание на том, что проблема остается актуальной не только по доступу операторов в жилые дома, но и к инфраструктуре в целом. "Многие инфраструктурные объекты строятся без учета необходимости прокладки линий связи. У нас возникает проблема с тарифами не только с УК, но и с госкомпаниями или Росавтодором", - сказал он.

Минстрой сложил «цифры»

Ведомство обещает поддержать цифровизацию нормативными документами

Цифровизация — одно из главных направлений развития строительства, и от того, как быстро сумеет отрасль перестроиться под новые реалии, во многом зависит качество жизни россиян. Об этом шла речь на первом международном форуме «Цифровая трансформация строительной отрасли», состоявшемся на этой неделе в Петербурге.

Цифровые технологии сегодня развиваются чрезвычайно быстро, и одна из задач регуляторов — своевременно создать нормативную базу, позволяющую использовать новации в строительстве. Важный шаг в этом направлении сделан 1 июля 2019 года, тогда в действие вступил федеральный закон №151-ФЗ. Этим документом в Градостроительном кодексе впервые были введены понятия информационного моделирования и классификатора строительной информации. В настоящее время Минстроем ведется активная работа по формированию подзаконных нормативных актов в развитие механизмов, закрепленных в 151-м законе.

«В настоящее время каждая компания в России самостоятельно определяет степень цифровизации, которая ей необходима при возведении объектов капстроительства, но в строительстве за счет бюджетных средств ситуация другая — в действующем законодательстве не предусмотрено применение технологий информационного моделирования на стадиях проектирования, экспертизы, строительства, эксплуатации, а значит, затраты на них нелегитимны, их стоимость в строительный проект по госзакупке заложить нельзя, — отметил, выступая на форуме, министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев. — Чтобы разрешить эту ситуацию, в настоящий момент Минстрой и работает над подзаконными нормативными документами». Эту работу ведомство планирует закончить в I квартале 2020 года.

По словам министра, будет законодательно определен перечень бюджетных объектов, при строительстве которых использование информационной модели станет обязательным. «Речь идет, прежде всего, об объектах социального значения: школах, детских садах, поликлиниках, учреждениях спорта, культуры, социального обслуживания населения, — сказал глава Минстроя. — Мы убеждены, что использование технологий информационного моделирования повысит качество проектных решений, позволит создать более комфортную городскую среду и жилье. При этом сроки ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию сократятся. Это обеспечит экономические преимущества как для застройщиков, так и для простых граждан».

Помочь внедрению в строительную практику цифровых технологий должен пилотный проект по прохождению государственной экспертизы в формате информационной модели с использованием российского программного обеспечения. Этот проект был инициирован подведомственным учреждением Минстроя России — ФАУ «ФЦС», работы должны завершиться в декабре 2019 года. Промежуточные итоги проекта пред ставил главе Минстроя Владимиру Якушеву директор ФАУ «ФЦС» Андрей Басов в ходе осмотра выставки, работавшей в рамках форума. Главная идея проекта — взять уже прошедший экспертизу строящийся объект и провести его экспертизу повторно в формате информационной модели. Это делается для того чтобы досконально разобраться с нюансами в работе экспертизы, в том числе на региональном уровне, понять, какие параметры необходимо заложить в нормативно-технические документы, какие изменения нужно внести в существующие постановления. В качестве пилотного проекта взята строящаяся школа по улице Чемпионов в Чкаловском районе Екатеринбурга.

«Выполнить поставленную задачу по прохождению экспертизы в информационной модели вызвались три российские компании, — рассказал Андрей Басов. — Компания Renga Software «поднимет» проект в модель, а Группа компаний «Неолант» предусмотрит инструментарий для прохождения экспертизы. Группа компаний Csoft пройдет оба этапа самостоятельно — своими силами спроектирует и представит модель для экспертизы на основе своего инструментария. Мы решили «заходить» в экспертизу именно с российским программным продуктом».

Для проведения экспертизы в цифровом формате отечественными разработчиками подготовлена специальная программная среда, включающая описательную часть проекта, трехмерную модель школы и необходимую исходно разрешительную документацию. Данная программная среда представляет собой автоматизированное рабочее место, с помощью которого эксперт сможет проверить соответствие информационной модели обязательным требованиям законодательства. Активное участие в реализации проекта принимают представители ФАУ «ФЦС», Главгосэкспертизы, НИУ МГСУ, СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы», ГАУ Свердловской области «Управление государственной экспертизы», ГАУ Кемеровской области «Управление государственной экспертизы», разработчики российского программного обеспечения. Реализация проекта поможет подготовить изменения в постановления правительства №87 и №145 и соответствующие изменения по инженерным изысканиям.

Технологии — это люди

Переход на работу с BIM-продуктами сопряжен не только с проблемами технологического и нормативного характера. По словам замминистра строительства и ЖКХ РФ Дмитрия Волкова, «рядовой инженер- программист должен оказывать на эту сферу большее влияние, чем чиновник». Однако как раз «рядовых инженеров-программистов» в этой сфере сегодня и не хватает. Вопрос о том, готовы ли сегодняшние студенты внедрять завтра ВIМ-технологии, остается весьма актуальным. По мнению главы Минстроя Владимира Якушева, требования к специалистам, которых должны готовить учебные заведения, должен формулировать тот, кому предстоит работать с BIM-технологиями, а это бизнес и субъекты РФ. Но, как признался министр, несмотря на то, что к процессу подготовки кадров под новое направление подключены ректоры ведущих вузов, а при Минстрое создана специальная рабочая группа, он пока результатами не удовлетворен. «Вопрос кадров — это наша перспектива и задача номер один», — заявил Владимир Якушев.

Кроме того:

Применение программных BIM-продуктов откроет перед строительным рынком и еще одну возможность: банки смогут точнее оценивать строительную готовность объектов, а это, по мнению экспертов, позволит вернуться к обсуждению вопроса поэтапного раскрытия счетов эскроу. Сегодня кредитные организации не хотят передавать деньги на расчетный счет застройщика до завершения строительства, ссылаясь на то, что у них нет специалистов, которые бы могли оценить готовность объекта.

Кроме того:

Важным преимуществом BIM-технологий является возможность контролировать состояние объекта в течение всего жизненного цикла. Эксплуатирующая организация будет в этом случае иметь полную информацию о том, когда необходимо сделать текущий или капитальный ремонт, в какой момент та или иная система попадает зону в риска и требует особого внимания. «Особенно это важно, когда речь идет о бюджетных объектах, когда нужно знать сроки, когда надо вкладывать инвестиции в их ремонт, — отметил Владимир Якушев. — Если кратко, то с помощью цифровых технологий мы получаем полный контроль над жизненным циклом здания от момента его планирования до утилизации».

Справочно:

Участие в первом международном форуме «Цифровая трансформация строительной отрасли» приняли представители 20 стран и 40 регионов России.

№ 46 22.11.2019

Автор: Светлана СМИРНОВА

Опора для нацпроектов

Сегодня Россия обеспечивает себя всеми основными строительными материалами

Выставка «Цемент. Бетон. Сухие смеси» — одно из главных профессиональных событий года для представителей строительной индустрии и промышленности стройматериалов. Ежегодно она собирает несколько сот представителей ПСМ и экспертов из более чем двух десятков стран. В рамках обширной деловой программы участники выставки могут получить информацию о новинках в сфере разработки, производства и реализации строительных материалов и оборудования для выпуска цемента, бетона, железобетонных изделий, сухих строительных смесей, добавок и заполнителей, заводов ДСК. Накануне мероприятия корреспондент «Стройгазеты» задал ряд вопросов о состоянии отечественной промышленности стройматериалов директору департамента металлургии и материалов Минпромторга РФ Павлу СЕРВАТИНСКОМУ.

«СГ»: Насколько российский стройкомплекс обеспечен сегодня строительными материалами отечественного производства? Можете ли вы привести данные о доле российских производителей по основным товарным группам?

Павел Серватинский: Минпромторг России в рамках задач, поставленных в ходе подготовки национального проекта «Жилье и городская среда», проводил такой анализ. По нашим оценкам, уровень зависимости от импорта по основным строительным материалам в отрасли не превышает 4%. Даже в случае полномасштабной реализации нацпроекта по ключевым сегментам отрасли мы не прогнозируем дефицита. Можно с уверенностью говорить, что по всем основным товарным группам, таким, как цемент, бетон, стекло, теплоизоляция, стеновые материалы, перспективные запросы экономики будут обеспечены в полном объеме. Относительно более высокая доля импорта отмечается в сегменте премиальных и узкоспециализированных потребительских товаров строительного рынка, например, сантехники и керамики.

«СГ»: Какие меры государственной поддержки отечественного производителя реализуются в отрасли строительных материалов?

П.С.: Российским производителям стройматериалов предлагается широкий спектр общеотраслевых мер государственной поддержки. Среди наиболее востребованных — льготные займы по линии Фонда развития промышленности на реализацию инвестиционных проектов. По итогам прошлого года предприятиям отрасли с помощью этого механизма было предоставлено финансирование на сумму 880 млн рублей. Кроме того, министерство совместно с Российским экспортным центром осуществляет субсидирование затрат на транспортировку продукции на экспорт. Объем поддержки по этому направлению в прошлом году составил 710 млн руб. Общий объем государственной поддержки с момента передачи полномочий по развитию отраслей промышленности строительных материалов Минпромторгу России составил более 4,5 млрд рублей.

«СГ»: Строители отмечают позитивные сдвиги, которые произошли в производстве металлов и металлоконструкций по номенклатуре и по качеству. Отечественные производители быстро откликаются на запросы отрасли. Можно ли распространить этот опыт на другие производства?

П.С.: Действительно, такая ситуация характерна для данной отрасли, и нас это не удивляет. Во-первых, Сегодня Россия обеспечивает себя всеми основными строительными материалами более жесткие условия диктует внутренний спрос на продукцию металлургии — растут требования заказчиков к прочности конструкций, увеличивается доля многоэтажного строительства. Следует также учитывать изменения в отношениях между производителями и потребителями, которые произошли на внутреннем рынке. Сегодня около 40% металлопродукции, потребляемой в стране, используется именно отечественной строительной отраслью. Эти обстоятельства побуждают производителей больше внимания уделять нуждам строителей. Многие российские компании в целях сохранения доли на внутреннем рынке приняли стратегию по расширению сети трейдинговых и сервисных компаний, что позволяет им работать в более тесном контакте с конечным потребителем и быстрее реагировать на изменения предпочтений. Растущая конкуренция на мировых рынках также повышает требования к качеству и заставляет промышленников повышать уровень технического оснащения производства.

Безусловно, этот опыт мы стараемся распространить на производителей других строительных материалов. В частности, подобные тенденции мы наблюдаем в производстве теплоизоляции, строительных смесей, а также некоторых видов листового стекла. Это особенно актуально для направления DIY (do-it-yourself). Производители стройматериалов не только расширяют линейку предложения товаров, но и уделяют особое внимание рекомендациям по их применению. Даже если вы непрофессиональный строитель и делаете ремонт своими руками, многие отечественные компании сегодня могут не только предложить клиентскую поддержку на этапе выбора, например, минеральной ваты, но и предоставить рекомендации по ее правильному применению. Ведь зачастую качество строительства в большей степени определяется соблюдением технологий использования стройматериалов.

«СГ»: Сегодня продукция отрасли стройматериалов формирует до 25% перевозок грузов в общем объеме российских грузоперевозок всеми видами транспорта. Существует ли, на ваш взгляд, проблема недостаточно равномерного распределения производства строительных материалов по территории страны? Что государство может предпринять для устранения существующих дисбалансов?

П.С.: Данное обстоятельство, действительно, имеет место в отрасли. Но оно напрямую связано с неравномерностью распределения природных ресурсов, из которых производятся ключевые материалы, и их удаленностью от основных точек потребления. Это особенно характерно для нерудных строительных материалов. Кроме того, такая ситуация актуальна для той продукции, в конечной стоимости которой большую долю занимают затраты на транспортировку — изделия из бетона и цемента.

На первый взгляд, простым решением этой проблемы было бы организовать в каждом регионе производство этих товаров. Но нужно отметить, что окупаемость подобных производств достигается при определенном и, что самое важное, постоянном уровне производства. Спрос на стройматериалы, в свою очередь, весьма подвержен сезонным колебаниям. Это значит, что сразу возникает вопрос простоя избыточных мощностей, а также потерь, которые несет в этом случае общество. Поэтому мы считаем, что проблему локальных дисбалансов можно решить только за счет очень точного пространственного планирования новых производств. В этой работе мы во многом опираемся на органы власти субъектов России, которые обладают информацией о потенциальных объемах потребления стройматериалов. Кроме того, мы очень взвешенно подходим к решениям о предоставлении господдержки. Таким образом, мы стараемся стимулировать только те частные инициативы, которые основаны на безусловной окупаемости проектов.

«СГ»: Каковы основные направления развития промышленности строительных материалов в кратко- и среднесрочной перспективе? Есть ли планы по дальнейшему развитию экспорта отечественных стройматериалов?

П.С.: Серьезные усилия правительства направлены сейчас на реализацию нацпроекта «Международная кооперация и экспорт». Тренды развития отечественной промышленности стройматериалов полностью отвечают целям, поставленным в этом документе. Мы всегда демонстрировали неплохие показатели по экспорту стекла и кровельных материалов. Колоссальный рост по итогам прошлого года показали производители мелкоштучных материалов — почти в шесть раз! Уверенно осваивают внешние рынки производители теплоизоляции. Действующие инструменты стимулирования экспорта, которые я уже упоминал, заметно активизировали отрасль и позволят, уверен, реализовать наш потенциал в этом направлении.

«СГ»: В реализации каких национальных проектов и программ, связанных с строительной отраслью, задействован Минпромторг?

П.С.: Кроме уже затронутых задач по развитию экспорта, мы также участвуем в нацпроекте «Жилье и городская среда» и особое внимание уделяем развитию индустриального домостроения. Одним из ключевых направлений нашей работы является совершенствование технических требований к продукции промышленных стройматериалов. На выходе мы планируем получить порядка 100 актуальных стандартов, 35 из которых рассчитываем утвердить уже до конца текущего года. Мы поддерживаем предложение коллег из Министерства строительства и ЖКХ РФ о необходимости внесения в проект стратегии развития строительной отрасли до 2030 года раздела по промышленности строительных материалов в части ресурсной обеспеченности. Было бы недальновидно реализовывать планы в строительной отрасли без учета возможностей промышленников, поэтому Минпром оперативно в эту работу включился. Понятно, что проект стратегии находится еще на этапе формирования, но мы можем с уверенностью сказать, что одной из ее целей станет поддержка внедрения современных технологий в строительстве, а также создание условий для формирования устойчивого и сбалансированного функционирования отрасли.

Цитата в тему:

Российским производителям стройматериалов предлагается широкий спектр общеотраслевых мер государственной поддержки.Среди наиболее востребованных — льготные займы по линии Фонда развития промышленности на реализацию инвестиционных проектов

Справочно:

В этом году выставка «Цемент. Бетон. Сухие смеси» пройдет с 27 по 29 ноября в столичном Экспоцентре.

№ 46 22.11.2019

Автор: Владимир ТЕН

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 22 ноября 2019 > № 3211607 Павел Серватинский

Региональные акценты

Отдаленным территориям требуется особое внимание

Григорий ВИНТОВКИН, координатор НОСТРОЙ по ДФО, исполнительный директор Союза строителей СРО «Дальмонтажстрой»:

Десять лет назад саморегулируемые организации фактически взяли на себя функции лицензирующих и контролирующих органов. Но если раньше чиновник просто выдавал строителю разрешение и на пять лет про него забывал, то СРО оказывают реальную помощь своим членам на протяжении всей совместной деятельности.

Прежде всего, строителям сейчас нужна информация. Один из самых распространенных вопросов, поступающих к нам сегодня, — это просьба дать разъяснения по видам работ, которые имеет право выполнять член СРО в рамках принятых поправок в Градостроительный кодекс РФ. Много вопросов связано с ценообразованием, изменениями правил участия в торгах, с теми или иными законодательными требованиями. Чуть раньше в списке приоритетов были вопросы по ключевым новшествам федерального закона №372-ФЗ: по региональному принципу формирования СРО и созданию Национального реестра специалистов (НРС). К слову, в связи с регионализацией только к нам — в ДФО — перешли из других СРО 730 (!) строительных компаний. Сегодня в ДФО действуют 17 СРО, объединяющих 4921 членов. Численность специалистов, включенных в НРС, составляет 9883 человек, 70% из них — это строители из Республики Саха (Якутии), Магаданской области и Чукотского автономного округа. В общей сложности координационная работа в ДФО ведется с шестью субъектами РФ.

В целом хочу отметить, что даже при всех возникающих противоречиях проводимой реформы отраслевое саморегулирование состоялось и стало проводником новых и важных законодательных инициатив, так необходимых сегодня всему строительному бизнесу. К примеру, задача №1 в нашей региональной повестке — добиться внесения изменений в законодательство об участии в торгах. Причем, если таковые проводятся на территории ДФО, то и участвовать в них, по нашему мнению, должны исключительно организации, зарегистрированные в округе.

Региональные акценты, кстати, были расставлены нами и на прошедшей недавно во Владивостоке окружной конференции СРО, по итогам которой дальневосточные строители выдали руководству НОСТРОЙ поручение «проработать с правительством и Минстроем России вопросы развития жилищного строительства на удаленных российских территориях». Здесь надо понимать, что ситуация на периферии страны существенно отличается от ситуации в центре, а потому требует отдельного пристального внимания. Так, несмотря на меры, принимаемые государством (программа «Дальневосточный гектар», субсидировние ипотечной ставки до 2%) в регионе продолжается отток населения. Смотрите, ДФО занимает 40,6% страны, но если в 1991 году численность населения составляла здесь 8 млн, то на конец 2018 года она снизилась до 6 млн. Рентабельность в регионе остается на сравнительно низком уровне, из-за недоступности проектного финансирования и отсутствия альтернативных источников финансирования текущих проектов растет число компаний-банкротов.

Хочу напомнить, что первоочередной задачей института саморегулирования является повышение качества строительства объектов, поэтому нельзя забывать и о других участниках процесса — заказчиках. Надо, на мой взгляд, работать над усилением их ответственности, создавать в регионах службы единого заказчика. В качестве примера напомню, что строительство объектов Саммита АТЭС 2011- 2012 годов обанкротило несколько десятков строительных организаций в связи с неоплатой за выполненные работы. Заказчики и сейчас часто не выполняют договорные обязательства, а иногда по надуманным причинам отказываются принимать выполненные работы, так как законодательством ответственность на них не возложена. В том числе и по этой причине строители просто не хотят в настоящее время участвовать в проводимых торгах. И эту ситуацию надо срочно исправлять.

№ 46 22.11.2019

Автор: Григорий ВИНТОВКИН

Плательщикам расширят географию

Налоговый режим для самозанятых распространят на регионы-доноры

Текст: Татьяна Замахина

Налоговый режим для самозанятых граждан, который зарекомендовал себя в четырех экспериментальных регионах, распространят еще на 19 территорий. Соответствующий законопроект в четверг принят Госдумой в первом чтении.

Напомним, с начала нынешнего года в четырех регионах - Москве, Подмосковье, Калужской области и Татарстане - в тестовом режиме действует налог на профессиональный доход для нянь, репетиторов и других категорий самозанятых. С инициативой расширить географию эксперимента выступили глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров и член Совета Федерации Николай Журавлев. Они предложили запустить этот механизм в регионах-донорах и/или в субъектах РФ, где есть города-миллионники, с 1 января 2020 года.

Речь идет о Санкт-Петербурге, Воронежской, Волгоградской, Ленинградской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областях, Красноярском и Пермском краях, Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе, а также Республике Башкортостан.

Особенность такого режима - упрощенный порядок регистрации без необходимости посещения налогового органа. Кроме того, самозанятые освобождаются от использования контрольно-кассовой техники, не сдают какую-либо отчетность госорганам. Стимулом входить в данный режим также является комфортный размер налоговых ставок. Самозанятые граждане (без наемных работников) могут установить на свой смартфон приложение "Мой налог" и платить через него 4% с доходов при работе с физлицами или 6% - при работе с компаниями и индивидуальными предпринимателями. Отчисление налога необходимо делать ежемесячно не позднее 25-го числа.

По официальным данным, в Москве, Подмосковье, Калужской области и Татарстане более 280 тысяч самозанятых граждан откликнулись на предложение. Мониторинг показал, что половина таких налогоплательщиков не декларировали свои доходы в прошлом году. Таким образом, их удалось вывести из сферы теневой экономики.

Предстоит еще продумать ответственность для тех работодателей, которые злоупотребляют нововведениями. В ходе рассмотрения законопроекта на пленарном заседании Андрей Макаров рассказал, что некоторые бизнесмены из пилотных регионов использовали новый налоговый режим, чтобы уходить от обязательных платежей. По настоянию таких предприимчивых работодателей некоторые сотрудники зарегистрировались как самозанятые и продолжали работать на предприятии.

В Москве прошел X юбилейный международный конгресс Road Traffic Russia

Пленарная дискуссия «Организация дорожного движения –высокоэффективный инструмент социально-экономического развития субъектов России» состоялось 21 ноября в Торгово-промышленной палате РФ при участии помощника президента России Игоря Левитина, первого заместителя министра транспорта Иннокентия Алафинова, председателя Общественного совета при Минтрансе России, директора Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ «Высшая школа экономики» Михаила Блинкина, председателя правления ГК «Автодор» Вячеслава Петушенко, начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаила Черникова, а также руководителей регионов.

Обсуждены кардинальные перемены в области организации дорожного движения за последние десятилетия: формирование отрасли и государственной политики, итоги и перспективы законодательной и нормативной деятельности на разных уровнях, стратегические направления развития отрасли.

Игорь Левитин напомнил, что в 2010 году Минтранс России был наделен полномочиями по организации дорожного движения в части нормативной базы. «По законодательству практически все отработано. Теперь необходимо только двигаться дальше и совершенствоваться. За десять лет мы выстроили функциональный порядок. Нам удалось многого добиться благодаря количеству и качеству дорог. Сегодня более 80% федеральных трасс приведено в нормативное состояние», – сказал он.

В свою очередь, Иннокентий Алафинов подчеркнул, что высокие технологии шагнули далеко вперед. Они помогают оптимизировать нагрузку на дорожную сеть и дают анализ для организации движения. «Все новые автомобили на территории России оснащены системой «ЭРА-ГЛОНАСС», которая не только в случае дорожно-транспортного происшествия подает сигнал, но и в любой другой ситуации помогает связаться с оператором» – отметил он.

Кроме того, первый замминистра рассказал, что в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» со следующего года начинает реализовываться программа по развитию интеллектуальных транспортных систем в 64 городах с населением выше 300 тысяч граждан.

Также в рамках нацпроекта запускается программа, которая предполагает оказание помощи регионам, муниципалитетам для обновления общественного транспорта. «Нами внесен проект нормативного правового акта в Правительство Российской Федерации, который предусматривает возможность регионов через «Государственную транспортную лизинговую компанию» получить электрический транспорт, взять его в лизинг со значительной скидкой. Мы будем компенсировать до 60% лизингового платежа», – пояснил Иннокентий Алафинов.

Спикеры и участники пленарной дискуссии в онлайн-режиме ответили на вопросы в области организации дорожного движения.

Отраслевой центр компетенций Росдорнии представил первые результаты своей работы

Дискуссия по вопросам работы Отраслевого центра компетенций (ОЦК) прошла сегодня в рамках международного форума и выставки «Транспорт России».

Директор по организационной деятельности ОЦК Алексей Ковров, выступая на мероприятии, подчеркнул, что основная цель Центра – быть бесплатным консультантом для регионов. Представители ФАУ «РОСДОРНИИ», на базе которого создан ОЦК, рассказали, как ведется сопровождение работы по реформированию отрасли с целью достижения основных показателей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», какую поддержку могут получить и уже получили регионы в центре компетенций. Также выступил представитель компании SIMETRA, его доклад стал иллюстрацией интеграции бизнеса в реализацию национального проекта.

Одна из задач ОЦК – внедрение новых технологий. Традиционно оно происходит по инициативе подрядных организаций, реже – по инициативе заказчиков. Основных причин специалисты ОЦК выделили две: отсутствие нормативных правовых актов, позволяющих внедрять ту или иную технологию; отсутствие информированности заказчиков. В то же время использование новых технологий – один из основных показателей нацпроекта. Деятельность ОЦК направлена на решение названых проблем.

Ведется работа по формированию реестра новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения (РННТ), где будут сделаны ссылки на действующие нормативы. Как система, реестр будет запушен уже со следующего года. На конференции был также представлен план, придерживаясь которого субъекты РФ смогут применять практически любую технологию. Он основан на взаимодействии региона и ОЦК. Уже подписаны рамочные соглашения с 51 субъектами.

Также специалисты ОЦК разрабатывают нормативно-правовые акты, направленные на расширение практики применения контрактов жизненного цикла. На данный момент в ОЦК разработали методические рекомендации, позволяющие регионам заключать контракты на принципах жизненного цикла в 2019 году без внесения изменений в нормативные правовые акты. Уже заключено 130 таких контрактов, их доля в общем количестве контрактов – почти 10%.

Регулярно ведется мониторинг не только в части исполнения показателей национального проекта, но и данных, которые важны для успешного достижения целей нацпроекта. Так, в ОЦК создают систему мониторинга ресурсного обеспечения регионов. Это сбор и анализ данных об объемах потребляемых строительных ресурсов, мониторинг цен на строительные материалы для разработки изменения сметной стоимости. Были выявлены профицитные и дефицитные по тому или иному виду ресурсов субъекты РФ. Кроме того, создается интерактивная карта ресурсного обеспечения дорожного хозяйства регионов. Все это позволит определять оптимальные транспортно-логистические маршруты, оптимизировать затраты субъектов при закупке строительных материалов.

Помимо прочего, ОЦК создает систему повышения квалификации. 15 ноября стартовал ее первый курс: «Национальный проект БКАД. Вводный курс», созданный совместно с РУТ (МИИТ). Меньше, чем за неделю, обучение с помощью видеолекций, опорных конспектов, симуляции работы в автоматизированных системах прошли почти 100 человек, зарегистрировались – около 1000. В последующем будут реализованы программы более узкой направленности, сформированные на основе технологий, вошедших в реестр новых и наилучших технологий.

Актуальные вопросы организации дорожного движения обсудили участники отраслевого конгресса в рамках Транспортной недели – 2019

Основные направления совершенствования организации дорожного движения обсудили в ходе десятого международного конгресса ROAD TRAFFIC RUSSIA. Мероприятие прошло 21 ноября в рамках Транспортной недели – 2019.

Участниками пленарной дискуссии «Организация дорожного движения — высокоэффективный инструмент социально-экономического развития субъектов России» стали помощник Президента РФ Игорь Левитин, заместитель министра транспорта РФ Иннокентий Алафинов, начальник главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаил Черников, председатель правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Вячеслав Петушенко, а также главы российских субъектов.

Обсуждены кардинальные перемены в области организации дорожного движения за последние десятилетия: формирование отрасли и государственной политики, итоги и перспективы законодательной и нормативной деятельности на разных уровнях, стратегические направления развития отрасли.

Игорь Левитин напомнил, что в 2010 году Минтранс России был наделен полномочиями по организации дорожного движения в части нормативной базы.

«По законодательству практически все отработано. Теперь необходимо только двигаться дальше и совершенствоваться. За десять лет мы выстроили функциональный порядок. Нам удалось многого добиться благодаря количеству и качеству дорог. Сегодня более 80% федеральных трасс приведено в нормативное состояние», — сказал он.

Ключевой темой совещания стало обсуждение мер по повышению безопасности дорожного движения в российских регионах. Как отметил Иннокентий Алафинов, одним из инструментов достижения стратегической цели стал национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», реализуемый в 83 субъектах страны. В его рамках планируется не только привести в нормативное состояние дорожную сеть регионального и местного значения, но и снизить аварийность на дорогах, в том числе за счет внедрения интеллектуальных транспортных систем.

«Со следующего года в рамках нацпроекта мы начинаем реализовывать программу по развитию интеллектуальных транспортных систем в 64 городах России с населением свыше 300 тысяч человек. На эти цели будут выделены средства из федерального бюджета. Методика, по которой мы будем работать, сейчас находится на утверждении в Правительстве РФ», — отметил Иннокентий Алафинов.

Также в рамках нацпроекта на дорогах региона устанавливают системы фотовидеофиксации нарушений ПДД. Участники совещания отметили, что камеры должны быть не способом заработка, а средством повышения безопасности для участников дорожного движения. Для этого необходимо устанавливать комплексы фото- и видеофиксации на аварийно-опасных участках, а не в местах нарушений ПДД. Глава ГИБДД Михаил Черников отметил, что методика определения мест размещения таких устройств была рассмотрена на заседании проектного комитета в Правительстве РФ и была в целом одобрена его участниками.

«Наша задача — не только сохранить жизнь и здоровье граждан, но и сделать так, чтобы им было комфортно передвигаться по нашим дорогам», — обозначил Михаил Черников.

Другая важная задача — развитие общественного транспорта. Планируется, что обновление подвижного состава в агломерациях, участвующих в нацпроекте, произойдет в 2020–2024 гг. Реализация программы предполагает заключение соглашений лизинга между транспортными организациями и ПАО «ГТЛК». Регионам будут предоставлены субсидии на приобретение автобусов, троллейбусов, электробусов и трамваев. Из федерального бюджета будет компенсировано до 60% лизингового платежа.

В ходе второй сессии участники обсудили проблемы создания и развития центров, которые согласно требованиям нового закона об организации дорожного движения должны осуществлять мероприятия в данной сфере. Наработанным опытом с коллегами поделились представители Центров организации дорожного движения (ЦОДД) из Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода.

Во время третьей дискуссионной сессии участникам конгресса представили разработанную Министерством транспорта РФ нормативно-правовую документацию в сфере организации дорожного движения. В режиме прямого диалога экспертам и представителям регионов разъяснили наиболее сложные и вызывающие дополнительные вопросы особенности применения новых правил.

На межрегиональном форуме «Развитие института ГКО: концепция определения и актуальность кадастровой оценки» в Рязани Росреестр представил информацию о проведении кадастровой оценки* и результатах проверки отчётных документов по кадастровой оценке на соответствие требованиям, установленным приказом Минэкономразвития России.

Начальник Управления оценки объектов недвижимости Росреестра Михаил Конокотин сообщил, что по состоянию на середину ноября 2019 года результаты определения кадастровой стоимости утверждены в 14 субъектах РФ. Количество объектов недвижимости, в отношении которых утверждены результаты кадастровой оценки, составляет более 26%.

В 2019 году государственная кадастровая оценка проводится на территории 64 субъектов РФ (в 2018 году кадастровая оценка по новым правилам проводилась на территории только 34 субъектов РФ). В 2020 году решения о проведении государственной кадастровой оценки уже приняты в 63 субъектах РФ.

Участники форума обменялись опытом проведения государственной кадастровой оценки, применения программных продуктов и формирования судебной и досудебной практики пересмотра кадастровой стоимости.

В мероприятии участвовали представители Минэкономразвития России, Росреестра, государственных бюджетных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На долю Ростовской АЭС приходится около 50% производства электроэнергии в Ростовской области

Станция обеспечивает около 50% производства электроэнергии в Ростовской области. От РоАЭС электроэнергия по шести ЛЭП 500 кВ поступает в Волгоградскую и Ростовскую области, Краснодарский и Ставропольский края, по двум ЛЭП 220 кВ – в г. Волгодонск.

Ростовская АЭС (филиал концерна «Росэнергоатом», г. Волгодонск Ростовской области) является основой для развития всего городского хозяйства, а не только градообразующим предприятием. Об этом сообщил глава администрации г. Волгодонска Виктор Мельников на встрече с руководством и работниками предприятия.

Подобные встречи главы города с коллективами предприятий и учреждений, представителями общественных организаций и молодёжных движений являются традиционными. На них он рассказывает об основных показателях социально-экономического развития Волгодонска, его успехах, проблемах и перспективах, отвечает на вопросы.

«Развитие возможно лишь тогда, когда существует высокотехнологичное производство – это гарантия наполняемости бюджета и перспектив для города», - подчеркнул В.Мельников, особо отметив помощь руководства «Росатома», концерна «Росэнергоатом» и Ростовской АЭС в решении текущих и перспективных городских задач. Так, при участии атомной станции в Волгодонске был открыт сосудистый центр, построены онкоцентр и новая медсанчасть, центр единоборств, полигон переработки твёрдых бытовых отходов, благоустроено несколько микрорайонов.

Также было отмечено, что сегодня Волгодонск сохраняет статус лидера по развитию промышленности в Ростовской области. По словам В.Мельникова, за последние девять месяцев текущего года в городе наблюдался рост показателей по таким направлениям, как: машиностроение, нефтехимия, отгрузка товаров, выполнение работ и услуг собственного производства, оборот розничной торговли и общественного питания.

Немалую роль в развитии региона играет и Ростовская АЭС. Для повышения уровня развития на территориях городов присутствия Концерна уже несколько лет реализуются соглашения о сотрудничестве госкорпорации «Росатом» и субъектов РФ. Предприятия перечисляют налоговые платежи в рамках консолидированной группы налогоплательщиков. Средства идут на улучшение социальной и инженерной инфраструктуры, строительство спортивных объектов, обустройство территорий городов присутствия Концерна.

Например, в 2018 году на основании сводки затрат по инвестиционному проекту по строительству энергоблока №4 РоАЭС в бюджет Ростовской области были перечислены средства на проектные работы и реконструкцию участка подъездной автомобильной дороги г. Волгодонск – Ростовская АЭС в размере 676,8 млн руб. Кроме того, завершена модернизация реабилитационно-оздоровительного комплекса «Белая Вежа» Ростовской АЭС (инвестиции – около 300 млн руб.).

Сегодня Ростовская АЭС является одним из крупнейших предприятий энергетики на юге России и самой южной из российских АЭС.

Нацпроект для малого

В Алтайском крае востребованность услуг поддержки бизнеса за год выросла в два раза

Текст: Татьяна Кузнецова (Барнаул)

Алтайский край включился в реализацию национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", уже обладая успешным опытом взаимодействия c бизнес-сообществом и развитой инфраструктурой поддержки МСП. Нацпроект позволил объединить все созданные в регионе механизмы помощи предпринимателям на одной площадке и организовать для них единую точку входа. Такой площадкой стал центр "Мой бизнес", который за десять месяцев реализации проекта уже оказал предпринимателям края свыше восьми тысяч услуг.

- Основная задача нацпроекта - создать удобный сервис поддержки малого и среднего бизнеса, - подчеркивает начальник управления Алтайского края по предпринимательству и рыночной инфраструктуре Александр Евстигнеев. - При этом особое внимание уделяется качеству услуг и формированию единых стандартов оказания помощи предпринимателям в центре "Мой бизнес", который организован на площадке Алтайского фонда развития малого и среднего предпринимательства. Он приступил к работе еще в 2017 году, одним из первых в стране. Мы уже тогда пытались объединить все институты поддержки в одном месте. Со стартом национального проекта центры "Мой бизнес" создаются во всех регионах страны. Это значительно повышает эффективность государственной поддержки, но главное, предпринимателям удобно, когда в одном окне можно получить все виды услуг - от консультации до финансовой помощи.

Все в одном окне

Сегодня предпринимателям не нужно ходить по разным инстанциям в поисках той или иной поддержки. Достаточно обратиться в центр "Мой бизнес", и специалисты не только помогут оформить, например, микрозаем, но и расскажут о других видах помощи, которые могут понадобиться. При этом сельским предпринимателям необязательно ехать в Барнаул. В Алтайском крае сохранили сеть информационно-консультационных центров в городах и районах, которые стали той единой точкой входа для бизнеса в каждом муниципалитете. Да и в центры идти необязательно - можно воспользоваться онлайн-версией "Мой бизнес". Теги "#мойбизнес, #мойбизнес22, #мойалатайскийбизнес", информационные порталы "мойбизнес.рф", "мойбизнес22.рф" уже хорошо известны предпринимателям. А в скором времени появятся и приложения для смартфонов (Android, iOS).

- Если раньше инфраструктура поддержки работала разрозненно, то сегодня любую помощь можно получить в одном окне - на площадке центра "Мой бизнес", - подчеркивает руководитель регионального центра Антон Слободчиков. - Например, предприниматель пришел узнать о льготном кредите, а ему предложили также пройти бесплатное обучение или поучаствовать в бизнес-миссии, чтобы поставлять свою продукцию на экспорт. Мы стараемся комплексно сопровождать малый бизнес. Наша задача - донести до максимального числа действующих и потенциальных предпринимателей информацию обо всех видах государственной поддержки. Рассказать им, какие инструменты сегодня есть для развития их проектов, как ими воспользоваться. Ведь многие об этом просто не знают.

Об эффективности такого комплексного подхода говорит статистика. Если в 2018 году на площадке "Мой бизнес" предприниматели получили более четырех тысяч различных услуг, то за десять месяцев 2019 года - уже около восьми тысяч. А с учетом услуг, которые оказали информационно-консультационные центры в городах и районах края, их чис-ло достигло 27 тысяч. Благодаря реализации нацпроекта меры поддержки становятся более доступными и востребованными. Это подтвердил и предпринимательский форум "Мой бизнес", который прошел в Барнауле 8 октября по инициативе Министерства экономического развития Российской Федерации и правительства Алтайского края. Он собрал на своей площадке более 1,5 тысячи участников, которые пришли послушать известных федеральных бизнес-экспертов, познакомиться с успешным опытом алтайских предпринимателей.

- С реализацией национального проекта мы все чаще видим, что предприниматели используют господдержку не только для покупки нового оборудования, они начинают сис-темно заниматься перестройкой организационных процессов внутри компании, - комментирует ситуацию генеральный директор консалтинговой группы "Преимущество" Николай Голещихин. - Есть надежда, что этот проект не просто позволит закрыть какие-то текущие проблемы малого бизнеса, он станет системным инструментом его развития.

Показателен пример алтайской компании "Комбриг", специализирующейся на производстве товаров для детей. Благодаря комплексной поддержке ей удалось укрепить свои позиции на экспортном рынке. По словам руководителя компании Виталия Попова, еще полтора года назад он и не предполагал, что такая колоссальная помощь возможна. "Сегодня мы плотно сотрудничаем с Алтайским фондом развития малого и среднего предпринимательства, с экспортным центром. При их поддержке участвуем в международных выставках и ярмарках. Фонд нам помог оформить сертификат соответствия, чтобы продвигать нашу продукцию на российском рынке и рынке ЕЭС", - поделился опытом предприниматель.

Ресурсы для своего дела

Нацпроект предусматривает также существенное увеличение финансирования, направленного на поддержку малого бизнеса. В ближайшие пять лет в Алтайском крае на эти цели будет направлено около 1,7 миллиарда рублей.

Средства пойдут как на финансовую помощь в виде льготного кредитования и поручительств, так и на широкий спектр нефинансовой поддержки - информационные, консультационные и маркетинговые услуги, образовательные программы, организацию бизнес-миссий, помощь участникам выставочных мероприятий.

Финансовая поддержка постоянно востребована предпринимателями края. Так, по "Программе 1764" минэкономразвития России, предлагающей льготные кредиты, с февраля 2019 года они привлекли более 3,6 миллиарда рублей заемных средств на развитие своих проектов. В том числе свыше двух миллиардов рублей предприниматели направили на реализацию инвестиционных проектов, что подтверждает позитивную динамику развития предпринимательского сектора.

Один из самых востребованных региональных инструментов финансовой поддержки - услуги Алтайского фонда микрозаймов (АФМ). Благодаря реализации нацпроекта в этом году условия кредитования в АФМ стали еще более выгодными. Максимальная сумма увеличилась до пяти миллионов рублей, а минимальная ставка, по которой предприниматели в моногородах могут получить льготный заем, снизилась до 3,25 процента годовых. По стандартным программам ставки тоже невысоки - всего 5 и 6,5 процента годовых.

- В этом году мы уже поддержали льготными кредитами 238 проектов на общую сумму 411 миллионов рублей, - сообщил исполнительный директор Алтайского фонда микрозаймов Владислав Уваров. - Капитализация фонда составляет 568,8 миллиона рублей, и в ближайшее время в рамках реализации национального проекта она будет увеличена дополнительно на сто миллионов рублей. А значит, заемные средства по льготным ставкам станут еще доступнее предпринимателям.

Для главы КФХ из Михайловского района Владимира Киргинцева Алтайский фонд микрозаймов давно стал надежным партнером в его нелегком крестьянском деле.

- Я уже пять лет кредитуюсь в фонде, каждый год перед посевной беру по миллиону рублей на закупку дизтоплива, - поясняет фермер. - Работать с фондом одно удовольствие. Он государственный, надежный. Процентные ставки низкие - всего пять процентов годовых для сельхозпроизводителей. Документы можно отправить по электронной почте. И немаловажно, что рассчитываться можно, как удобно для твоего предприятия. Поэтому я основные платежи делаю зимой, когда продаю сельхозпродукцию, а до этого времени плачу только проценты.

Но чтобы получить кредит, нужно соблюсти ряд условий, в том числе иметь достаточную залоговую базу. Вот тут у многих предпринимателей и возникают проблемы - нужны заемные средства, а залога не хватает. В этом случае они могут рассчитывать на помощь Центра предоставления гарантий, который, как и другие институты поддержки, теперь работает на площадке "Мой бизнес". За десять месяцев 2019-го он предоставил алтайским предпринимателям поручительства по кредитным договорам на сумму 399,9 миллиона рублей, что на 37,6 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Гарантии фонда позволили представителям МСП привлечь в этом году свыше 825 миллионов рублей заемных средств на развитие своего бизнеса.

- Очень важно, что государственные гарантии способствуют удешевлению стоимости кредитов. По сравнению с тем же периодом прошлого года, средняя ставка банков-партнеров фонда снизилась с 10,8 до 8,8 процента годовых, - отметила Наталья Магель, руководитель регионального центра предоставления гарантий.

Сохранили в Алтайском крае и прямую финансовую поддержку предпринимательских проектов в приоритетных сферах экономики. Сельхозкооперативы, ремесленники и предприниматели, развивающие стройбизнес и мобильную торговлю в селе, индустрию детских товаров и ряд других направлений, могут привлечь гранты до двух миллионов рублей на реализацию своих идей. С 28 октября по 22 ноября как раз проходит конкурсный отбор таких приоритетных проектов.

В рамках реализации национального проекта в Алтайском крае предполагается создание новых объектов инфраструктуры поддержки в виде технопарков. Это даст стимул развития малым производственным предприятиям.

На обратной связи с бизнесом

Федеральный проект "Популяризация предпринимательства" также откроет ряд новых возможностей для действующих и будущих предпринимателей благодаря их участию в образовательных программах, тренингах, семинарах, форумах.

За время реализации проекта их участниками станут свыше сорока тысяч предпринимателей и граждан, желающих открыть свое дело. Такое обучение позволит им повысить профессиональные компетенции, получить новые инструменты и мотивацию к развитию своего бизнеса. Эксперты уверены, что это будет способствовать качественному развитию алтайского предпринимательства.

В регионе уже не первый год реализуют уникальные проекты - например, губернаторскую программу подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства. Благодаря ей ежегодно 150 руководителей и специалистов имеют возможность пройти профессиональную подготовку в области правового и финансового обеспечения предпринимательской деятельности, получить самую актуальную информацию по экономическим вопросам.

В этом году в крае началась реализация проекта "Автопоезд "Мой бизнес". Специалисты центра "Мой бизнес" выезжают в районы и города края и встречаются с предпринимателями. Они рассказывают о мерах поддержки, об успешных кейсах алтайских предпринимателей, дают консультации по разным вопросам. Автопоезд объехал уже более тридцати городов и районов края, популяризируя меры государственной поддержки, помогая предпринимателям решать сложные вопросы - например, с кадастровой оценкой недвижимости", - подчеркивает Евгений Госьков, руководитель регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", которая инициировала этот проект.

"Опора России" выступает ответственным исполнителем и всего федерального проекта "Популяризация предпринимательства", что говорит об участии бизнеса в реализации нацпроекта и эффективном взаимодействии деловых объединений с государственными органами власти в сфере развития предпринимательства.

- При нашем сопровождении в Алтайском крае сегодня действуют хорошо зарекомендовавшие себя образовательные программы и тренинги, - пояснил Евгений Госьков. - Например, в этом году в третий раз и очень успешно мы провели конкурс "Мама-предприниматель". Совместно с центром "Мой бизнес" работаем в городах и районах края, общаемся с предпринимателями во время посещения автопоезда "Мой бизнес". Этот проект позволяет в том числе получить обратную связь в части эффективности мер государственной поддержки предпринимательства. В дальнейшем самые конструктивные предложения бизнеса мы транслируем на краевые общественные площадки, а также на федеральный уровень через объединение "Опора России".

Работа на результат

Каких результатов ждут от реализации национального проекта? Что даст этот проект экономике Алтайского края? Одним из показателей эффективности таких масштабных мер поддержки должно стать существенное увеличение занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. В Алтайском крае их число запланировано увеличить за пять лет более чем на 60 тысяч - до 331 тысячи человек. Для экономики региона такой рост имеет важное значение. Ведь это не только дополнительные рабочие места, но и новые инвестиционные проекты, повышение благосостояния населения. "Задача очень амбициозная, но она вполне достижима", - подчеркивают в правительстве Алтайского края.

- Наша задача - не просто привлечь людей в предпринимательство, но и создать такие условия, чтобы малый бизнес стабильно развивался, - пояс-няет начальник управления по предпринимательству и рыночной инфраструктуре Александр Евстигнеев. - И стандартной господдержки здесь мало, нужен комплекс мер, направленных на создание благоприятных условий для развития МСП. Это и удобные налоговые режимы, и поддержка инвестиционной деятельности, и льготное кредитование, и доступ к государственным заказам. Алтайский край, кстати, всегда отличался высокой доступностью рынка государственных и муниципальных закупок для субъектов малого и среднего бизнеса. Задачи национального проекта по увеличению занятости, созданию новых предприятий, улучшению условий ведения бизнеса, конечно, амбициозные, но вполне выполнимые, если мы задействуем все имеющиеся сегодня на федеральном и региональном уровне ресурсы и инструменты поддержки предпринимательства.

Прямая речь

Виктор Томенко, губернатор Алтайского края:

- Малое и среднее предпринимательство в разных регионах страны занимает разную долю рынка, но для Алтайского края это направление особенно важное. Это один из фундаментов сегодняшнего устройства нашей региональной экономической системы. По состоянию на начало 2019 года более 270 тысяч жителей края работали на предприятиях малого и среднего бизнеса. А к 2024-му свыше 330 тысяч человек должны быть вовлечены в такую деятельность. Мы эту задачу принимаем и ставим ее перед органами власти края и местного самоуправления, которые должны сообща работать с представителями бизнеса. Я уверен, что таких показателей мы в состоянии достичь, используя все имеющиеся у нас ресурсы и инструменты.

Справка

По данным управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, на начало 2019 года на сферу малого и среднего бизнеса в регионе приходилось 26,7 процентов всех занятых в экономике, 45 процентов общего оборота предприятий, 21,8 процента налоговых поступлений в консолидированный бюджет края.

Россия. СФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 ноября 2019 > № 3202723

Совсем дикие

Почему мы плохо зарабатываем на недревесных богатствах дальневосточной тайги

Текст: Ольга Журман, Владимир Таюрский, Евгения Шерешевская

Закон, поддерживающий развитие заготконтор, которые будут скупать у граждан дикоросы, Госдума планирует принять в трех чтениях в текущую сессию. Об этом заявил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Как подчеркнул парламентарий, сделать это надо до весны, чтобы люди уже в следующем сезоне могли воспользоваться новыми возможностями для заработка. Пока же правовое поле в этой отрасли весьма размыто, а сам процесс сбора и реализации даров тайги абсолютно неорганизован.

Не выросло

Весной 2019-го более десяти районных сельхозкооперативов учредили республиканский - "Дикоросы Якутии". Это было лучшее, что могли придумать инициаторы проекта. При такой форме организации не приходится ломать голову над тем, как наладить закупки ягод у населения. Через молокоприемные пункты, которые у кооперативов-учредителей есть в каждом селе. Поэтому планы строили серьезные: уже в первый год заготовить и реализовать 90 тонн брусники.

Объявили очень приличную закупочную цену - 150 рублей за килограмм. Народ откликнулся активно. Но выяснилось: ягоды-то в лесу негусто.

- Из-за засухи урожай брусники в самых "ягодных" районах оказался слабеньким. Поэтому удалось заготовить лишь около 30 тонн, - сообщил "РГ" исполнительный директор кооператива Николай Иванов.Наверное, сказалась не только засуха. Для себя-то люди набрали столько, сколько нужно. Но селяне еще не привыкли к тому, что на сборе дикоросов можно хорошо зарабатывать. По словам Николая Иванова, это преодолимо, и в последующем кооператив намерен закупать не только бруснику, но и другие ягоды.

По оценке минсельхоза РФ, запасы брусники в регионе превышают два миллиона тонн. А всего здесь растет 14 видов ягод, которые можно собирать в промышленных объемах. Планы соответствующие. В указе главы Якутии о стратегических направлениях развития сельского хозяйства поставлена задача нарастить производство продукции из дикорастущего сырья до восьми тысяч тонн в год - с ориентированием на экспорт.

Пока до этого далеко, хотя ввод дикоросов в экономику республики сдвигается с мертвой точки. Сельхозкооперативы и организации скупают у населения на переработку дикий лук, ягоды, лекарственные растения. На витринах магазинов можно найти сиропы, морс и варенья якутского производства. А одно из предприятий уже ищет выходы на внешние рынки с чайными купажами на основе местных трав.При этом, как считает профессор-исследователь Северо-Восточного федерального университета Парасковья Гоголева, создание предприятий, ориентированных только на дикоросы, - занятие рискованное.

- Годы бывают разные. Один даст хороший урожай, а следующим летом в лесу будет пусто. Поэтому бизнесменам, наверное, нужно искать параллельно другие способы зарабатывания денег, - отмечает она.

Данных нет…

Узнать, в каком объеме заготавливают дикоросы в Сахалинской области, оказалось невозможно. В региональном министерстве лесного и охотничьего хозяйства такими сведениями не располагают. Хотя календарь сбора ягод и плодов, выросших в островных лесах, утверждается именно здесь.

Всего в расписании, разработанном лесниками в этом году, - 14 видов дикоросов: красника, брусника, черника, голубика, шишки кедрового стланика, клюква, рябина, шиповник, лимонник китайский и другие. Почти все перечисленное можно купить на рынках, хотя и стоят лесные дары весьма недешево. За литровую банку ягоды продавцы просят от 400 до 900 рублей в зависимости от вида и урожайности. На рыночных прилавках в сезон появляются также молодые побеги крапивы, папоротника, белокопытника и многое другое. Судя по тому, что торговцы круглый год предлагают готовые блюда из этих дикоросов, заготавливают их впрок.

Но составить представление о том, в каких количествах ежегодно собирают дары островной природы, не помогли и в министерстве торговли и продовольствия региона.

- Такая статистика у нас не формируется, но есть сведения о предприятиях, которые перерабатывают дикоросы, - ответила начальник отдела развития промышленности министерства Оксана Мельниченко. Впрочем, сведений о зарегистрированных субъектах бизнеса, официально ведущих этот вид деятельности, оказалось немного. В Углегорском районе есть частный предприниматель, который занимается сбором и переработкой местных ягод и грибов. Кроме этого, здесь заготавливают еще и бурые водоросли. Ягоды перебирают, грибы сушат или солят и реализуют. Эту продукцию можно увидеть в сетевых магазинах области.

Также ягоды, заготовленные в Углегорском районе, закупают два сахалинских предприятия, производящих безалкогольные напитки - в Южно-Сахалинске и Корсакове. Из красники, клюквы, брусники готовят сиропы, часть которых продают, часть - используют для производства напитков.

Пережидаем сезон

Под дикоросами обычно понимают некультивируемые пищевые природные ресурсы. На сайте "Дикоросы Приморья" отмечается, что в десятку популярных из растущих в крае вошли папоротник, амурский виноград, лимонник, элеутерококк, маньчжурский орех, красника, цезарский гриб, корейский кедр, актинидия, женьшень. Но глава приморского ООО "Производственно-заготовительная база" Алексей Карасев говорит, что 90 процентов всего объема сбора таежных дикоросов приходится на кедровый орех.

- В этом году ни о каком сборе дикоросов в промышленных масштабах и экономической выгоде от этого говорить вообще не приходится. Неурожай ореха наблюдается раз в три-четыре года и сейчас как раз этот самый период, - констатирует он. - Кедровые орехи продать в другие регионы России трудно, там предпочитают сибирские. Отправить их в Европу можно было бы, там и цены выше, но получить документы так сложно, что нечего и браться. Гораздо легче реализовать все оптом в КНР на основе уже имеющихся договоров.

Остальные таежные растения, если и собирают, то в смехотворно малых количествах и для личного потребления. Юридических правил заготовок дикоросов, кроме ореха, просто не существует. Хромает сбыт - фармакология отказывается от лимонника и элеутерококка. Они выпускались только в виде спиртовых настоек, а сейчас с оборотом последних сложности. По словам Алексея Карасева, на складе производственно-заготовительной базы лежит десять тонн элеутерококка, который через пару лет, видимо, "просто сожгут".

В Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры включён ряд новых мероприятий

20 ноября на площадке международного форума и выставки «Транспорт России» под руководством заместителя Председателя Правительства РФ Максима Акимова прошло заседание Правительственной комиссии по транспорту. Участниками заседания стали, в частности, помощник Президента РФ Игорь Левитин, министр транспорта Евгений Дитрих и его первый заместитель Иннокентий Алафинов.

На заседании рассмотрены итоги ранжирования проектов, претендующих на включение в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, а также утвержден «лист ожидания» Комплексного плана.

Открывая мероприятие, Максим Акимов напомнил, что год назад, на заседании Правительственной комиссии по транспорту обсуждались проекты, планируемые к включению в Комплексный план, а также вопросы их финансирования. За прошедшее время участники нацпроекта провели значительную работу как в части фактической реализации мероприятий КПМИ, так и по его мониторингу и развитию.

Ключевым вопросом повестки заседания стали результаты работы, проведенной Аналитическим центром при Правительстве РФ, по ранжированию новых проектов, претендующих на включение в федеральные проекты КПМИ.

Руководитель Аналитического центра Владислав Онищенко сообщил, что с момента утверждения КПМИ осенью 2018 года представлены к ранжированию около 400 мероприятий общим объемом финансирования более 6,5 трлн рублей, включая запрашиваемые из федерального бюджета 3,8 трлн рублей. Наиболее высокий индекс и уровень готовности подтвердили более 50 мероприятий общей стоимостью свыше 1 трлн рублей, включая финансирование из федерального бюджета в объеме более 470 млрд рублей. По итогам ранжирования и предварительного одобрения на проектном комитете КПМИ новые мероприятия были вынесены на рассмотрение правкомиссии по транспорту.

Включению в КПМИ подлежат только мероприятия, полностью обеспеченные финансированием – за счет бюджета или из внебюджетных источников. Остальные проекты, успешно прошедшие ранжирование и ранее предварительно одобренные проектным комитетом, но не обеспеченные финансированием, формируют «лист ожидания» и впоследствии могут быть включены в Комплексный план в любой момент в случае подтверждения финансирования.

Решением Правительственной комиссии по транспорту в федеральный проект «Морские порты России» Комплексного плана включены три новых мероприятия, обеспеченных финансированием (проекты предусматривают только частные инвестиции): «Строительство зернового терминала в морском порту Тамань», «Увеличение мощности перевалки АО «Дальтрансуголь» до 40 млн тонн угля» и «Строительство зернового терминала «Степь» в морском порту Азов». В федеральный проект «Внутренние водные пути» КПМИ включены мероприятия по разработке и реализация комплексного проекта реконструкции Волго-Донского судоходного канала в Волгоградской области. Эти мероприятия включены по инициативе Минтранса на замену аналогичных в том же бассейне.

Кроме того, Правительственная комиссия по транспорту поставила несколько десятков проектов в «лист ожидания». Это перечень мероприятий, которые не обеспечены финансированием, но рекомендованы и ожидают включения в федеральные проекты КПМИ в случае определения дополнительных источников финансирования, достаточных для их реализации.

Также рассмотрена организационная модель обеспечения пригородных железнодорожных перевозок. Было отмечено, что ключевой проблемой развития этого сегмента является обновление парка пригородного подвижного состава из-за отсутствия у субъектов федерации средств на самостоятельную закупку. Всего до 2030 года в замене нуждаются более 1 600 вагонов пригородных поездов (или 30 % от общего парка) на общую сумму свыше 125 млрд рублей. Участники совещания подчеркнули необходимость системных решений для обеспечения населения стабильной и качественной транспортной услугой в регионах. По итогам обсуждения вице-премьер поручил представить в Правительство доработанную модель пригородных перевозок до конца первого квартала 2020 года.

Заместитель министра транспорта Иннокентий Алафинов подробно рассказал о реализации девяти федеральных проектов, связанных с модернизацией и расширением транспортной инфраструктуры и входящим в КПМИ.

В образовательных организациях дети и подростки проводят значительную часть времени. Организация их питания в образовательных организациях является необходимым компонентом в системе мероприятий по созданию условий образовательной среды, способствующих сохранению и укреплению здоровья учащихся и воспитанников. Здоровое питание для детей закладывает фундамент их полноценной жизни, обеспечивает их рост, физическое и умственное развитие. Для воспитанников дошкольных организаций, школ-интернатов, организаций для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей предусмотрено 4-х разовое питание (завтрак, обед, полдник, ужин). Для учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций – 2-х разовое (завтрак, обед) или 3-х разовое (завтрак, обед, полдник). Приготовление пищи осуществляется на пищеблоках образовательных организаций, в которых по проекту предусмотрен необходимый набор помещений и технологического оборудования для работы на сырье и полуфабрикатах. Доставка готовой продукции с комбинатов питания, производится в образовательные организации, имеющие буфеты-раздаточные.

Контроль за организацией питания детей и подростков является одним из приоритетных направлений деятельности Роспотребнадзора. Роспотребнадзор проводит проверки пищеблоков образовательных организаций, а также комбинатов питания, поставляющих в них продукты питания и готовую продукцию. Он осуществляется при проведении плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий. Кроме того, наличие необходимых условий для организации питания оценивается Роспотребнадзором при приемке образовательных организаций к новому учебному году.

При проведении обследований образовательных организаций за 9 месяцев 2019 года в Российской Федерации были проверены более 6 тысяч пищеблоков дошкольных организаций, более 7 тысяч пищеблоков общеобразовательных организаций, более 450 пищеблоков профессиональных образовательных организаций и более 70 пищеблоков образовательных организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам обследований выявлено более 15 тысяч нарушений санитарного законодательства в области организации питания. Наиболее частые из них: несоблюдение санитарных требований к качеству и безопасности продуктов и готовых блюд, условиям их хранения, транспортировке и реализации; несоблюдение нормативных требований к весу порций готовых блюд, их химическому составу и энергетической ценности, технологическим процессам их приготовления; нарушение режима мытья посуды; отсутствие у сотрудников пищеблока, допущенных к работе, необходимого перечня медицинских обследований.

Объективным подтверждением благополучия и безопасности питания являются результаты лабораторно-инструментальных исследований пищевого сырья, готовых блюд и питьевой воды, используемой при их приготовлении. Более 80% обследований проведено Роспотребнадзором с применением методов лабораторно-инструментального контроля. За 9 месяцев 2019 года на соответствие санитарным требованиям по микробиологическим показателям на пищеблоках образовательных организаций РФ было отобрано более 77 тысяч проб воды, 119 тысяч проб готовых блюд, сделано более 692 тысяч смывов с оборудования, кухонного и разделочного инвентаря, посуды, продуктов и рук персонала. Удельный вес проб воды, несоответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям, на пищеблоках образовательных организаций составил 2,5%, проб готовых блюд - 2%; результатов смывов – 1,5%. Кроме того, в лабораторно-испытательных центрах Роспотребнадзора были исследованы более 65 тысяч проб питьевой воды по санитарно-химическим показателям, более 40 тысяч проб пищевых продуктов по санитарно-химическим и физико-химическим показателям, а так же более 90 тысяч проб готовых блюд на соответствие нормативным требованиям по химическому составу и калорийности, качеству термической обработки и вложению витамина С. Доли проб воды, продуктов и готовых блюд, несоответствующих нормативным требованиям, не превышают 10%.

За нарушения, выявленные на пищеблоках образовательных организаций, Роспотребнадзором к административной ответственности привлечены более 6,5 тыс. должностных и юридических лиц, недоброкачественная и фальсифицированная продукция была снята с производства. По всем выявленным нарушениям Роспотребнадзором выданы предписания об их устранении, также выдаются предписания по улучшению материально-технической базы пищеблоков образовательных организаций, включающие проведение ремонтных работ, приобретение необходимого холодильного и технологического оборудования, в том числе позволяющего реализовывать принципы максимального сохранения полезных свойств продуктов. Выполнение всех выданных предписаний находится на контроле Роспотребнадзора.

Результаты контрольно-надзорной деятельности за организацией питания в образовательных организациях публикуются на сайтах Управлений Роспотребнадзора субъектов Российской Федерации.

Роспотребнадзор формирует предложения к органам исполнительной власти по совершенствованию питания в образовательных организациях.

Роспотребнадзором проводятся лекции, семинары, круглые столы и прочие мероприятия для руководителей комбинатов питания, сотрудников пищеблоков, а также тематическое консультирование граждан по телефонам «горячих линий» по наиболее актуальным вопросам, связанным с организацией питания детей и подростков в образовательных организациях.

Контрольно-надзорная деятельность в отношении объектов, организующих питание детей и подростков в образовательных организациях продолжается.

Ваш паспорт

Запретят ли продавать алкоголь тем, кому еще нет 21 года?

Текст: Владимир Емельяненко

Впервые ВОЗ ставит в пример миру российскую антиалкогольную политику - она привела к снижению смертей. Потребление алкоголя на душу населения в РФ с 2003 по 2016 год, по данным ВОЗ, упало на 30 процентов, что сократило мужскую смертность почти на 39 проц. Но возник новый вызов - электронные сигареты. В мире от курения в год умирают 7-7,2 миллиона человек . Еще 600 тысяч - от последствий воздействия табачного дыма. При этом растет число курильщиков среди молодежи. В мире, по данным минздрава, количество потребителей электронных средств доставки никотина (ЭСДН - вэйпы, растворители, кальян и т.д.) возросло с 4,7 до 13 проц. В России это рост чуть меньше - с 3,5 до 9,5 процента.

- Мы попали в ловушку мифа о том, что электронные сигареты не вредны и помогают отвыкнуть от курения, - говорит главный внештатный психиатр-нарколог минздрава Евгений Брюн. - Лишь процент тех, кто перешел на вэйпы, смог отказаться от сигарет. Мода на ЭСДН обернулась сокращением покупки сигарет на 7 процентов, а вот рост курения, включая его новые виды, составил почти 9 процентов.

Растет и масштаб смертности от электронных сигарет в США и Великобритании - 500 смертей в США и 271 в Великобритании в 2018 году.

- Выход из ловушки - на законодательном уровне приравнять все виды ЭСДН к сигаретам и ввести против их распространения те же ограничения, которые, по признанию ВОЗ, с успехом сработали в антиалкогольную кампанию, - считает Евгений Брюн.

Правда, тут же поправляется: он, в отличие от ВОЗ, антиалкогольную стратегию России считает "эпизодически успешной", а системно - "рассеянной". В ряду новых побед алкогольного лобби - ему вновь удалось вернуть торговлю спиртным с 8 утра до 23 вечера, против начального правила с 14.00 дня до 22 вечера. Также лобби удалось добиться того, что инициатива минздрава вернуть прежние правила расценена экспертами как "избыточная", а сроки продажи алкоголя, "исходя из пожеланий граждан и социально-культурных традиций того или иного субъекта РФ", переложены на региональное руководство.

Евгений Брюн выражает опасение, что по той же модели и "исходя из пожеланий граждан" будет спрятана под сукно идея установить продажу табака и всех видов электронных сигарет по правилам продажи алкоголя - лицам от 21 года.

- Идея сенатора Вячеслава Фетисова - продавать как алкоголь, так и табак после 21 года и ограничивать время продаж, я не говорю, отправлена под сукно, но... - Евгений Брюн сделал паузу, - но есть трудности и сопротивление. Однако смогли же мы сломать хребет изготовления кустарного алкоголя и контрабандных спиртов? В 2003-м внедрение системы мониторинга, повышение цен и ограничение доступа к алкоголю позволили спасти жизни и сократить затраты в здравоохранении. Теперь по этой же модели можно и нужно бороться с вредом курения.

Кредит с плюсом

Госдума поправила новый бюджет ради повышения качества жизни россиян

Текст: Татьяна Замахина

Госдума приняла во втором чтении проект федерального бюджета на следующие три года. Депутаты среди прочего одобрили поправки, которые серьезно облегчат жизнь российским регионам, а значит и их жителям. Теперь у субъектов РФ появится больше средств, чтобы, например, строить дороги и способствовать созданию новых рабочих мест.

Документ сверстан с профицитом в 0,8% ВВП в 2020 году, 0,5% ВВП в 2021 году и 0,2% ВВП в 2022 году. Существенную долю по-прежнему будут составлять расходы на социальное обеспечение, оборону и нацбезопасность. Приоритетом расходов в ближайшие три года станут национальные проекты - на них будет выделено около семи триллионов рублей. При этом финансирование ключевых направлений будет ежегодно расти - с 1,982 триллиона в 2020 году до 2,692 триллиона в 2022 году.

Бюджет сбалансирован и "застрахован от различных негативных сценариев развития событий на рынке нефти", подчеркнул первый вице-премьер - министр финансов Антон Силуанов.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул, что ключевые поправки, подготовленные депутатами ко второму чтению, касаются поддержки регионов. Так, установлено, что в 2020-2024 годах субъекты РФ будут ежегодно платить только 5% от суммы задолженности по бюджетным кредитам. Однако есть условие: высвободившиеся средства они должны направить на реализацию инвестпроектов на своих территориях.

"То есть регион вместо того, чтобы отдавать деньги на погашение долга, сможет вкладывать эти средства в инфраструктуру, дороги, подвести воду, газ, электроэнергию к строящимся на средства частных инвесторов предприятиям", - пояснил спикер.

Он добавил, что последние, в свою очередь, дадут новые рабочие места. В конечном итоге это приведет к повышению уровня жизни людей. По оценкам депутата, в следующие пять лет таким образом высвободится более 440 миллиардов рублей, которыми смогут распорядиться регионы.

Володин также обратил внимание, что в этом году впервые уже ко второму чтению бюджета распределены практически все межбюджетные трансферты на следующий год. "Так что регионы смогут, не откладывая, начать формирование своих бюджетов", - подчеркнул глава нижней палаты парламента.

Раньше этот процесс происходил не раньше начала следующего года. В результате регионы получали средства во второй половине года и могли начать реализацию нацпроектов только ближе к сентябрю. Спикер Госдумы не раз поднимал эту тему еще до рассмотрения нового бюджета. И депутатам удалось договориться с правительством, что ситуация изменится.

Силуанов в ходе заседания заверил, что правительство намерено обеспечить получение средств регионами уже в январе 2020 года. И региональные власти сразу же смогут заключать контракты в рамках реализации ключевых для страны проектов. Кроме того, правительство также намерено обеспечить поступление средств в муниципалитеты.

"Это серьезный прогресс в области не только повышения эффективности расходования бюджетных средств, но и межбюджетных отношений, отношений в рамках субъекта и муниципалитета", - резюмировал глава нижней палаты.

Наряду с "инвестиционным кодексом", правительственным пакетом законопроектов о защите капиталовложений, этот подход может решить поставленную президентом задачу по ускорению роста экономики до темпов выше среднемировых, уверен парламентарий.

В свою очередь Володин подчеркнул, что поправками ко второму чтению решается ряд конкретных вопросов, улучшающих качество жизни людей. В частности, 46,5 миллиона рублей ежегодно в 2020-2022 годах предлагается направлять на поддержку издания печатной продукции для инвалидов по зрению. Кроме того, расширяется список редких заболеваний, для которых на приобретение дорогостоящих препаратов выделяются федеральные трансферты по 2 миллиарда рублей ежегодно.

В рамках второго чтения депутаты в целом перераспределили 750,5 миллиарда рублей. Как отметил глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, в основном это связано с реализацией нацпроектов.

Все по полочкам

В Воронежской области спланировали бюджет на будущий год

Текст: Ольга Мельникова (Воронеж)

Сколько денег наберется в казне в 2020-м и на какие значимые для жителей цели их предстоит потратить, обсудили члены регионального правительства во главе с губернатором Александром Гусевым. Свои мнения о проекте бюджета также высказали главы муниципальных районов и городских округов. Основные параметры главного финансового плана Воронежской области - в нашем обзоре.

Дефицит не страшен

Составляя бюджет, чиновники ориентируются на законодательство (учитывают как действующие нормы, так и те, что вступят в силу в 2020-м) и прогноз развития региона. Эксперты смотрят на ближайшие перспективы Воронежской области с умеренным оптимизмом. По их мнению, основные экономические показатели покажут положительную динамику, а темпы роста будут выше, чем в 2019 году и в среднем по России. Так, по промышленности в ближайшие три года ожидается прибавка на 4,5 процента (в РФ - на 2,6), в АПК - на 2,7, в розничной торговле - на 3,5 (при общем по стране показателе 1,8).

В результате налоговые и неналоговые доходы области увеличатся на 5,5 процента к уровню текущего года и составят 87 миллиардов рублей. Наиболее весомыми источниками поступлений в казну, как и прежде, будут налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц. Их доля - почти 62 процента, сообщила руководитель департамента финансов области Надежда Сафонова.

Если учесть поступления из федерального бюджета, то всего в распоряжении областных властей в 2020 году окажется 110,67 миллиарда рублей. Исходя из этого объема и требований к долговой устойчивости региона, определены и максимально допустимые расходы - 113,56 миллиарда.

Дефицит - 2,89 миллиарда - имеет гарантированные источники финансирования. Долговая нагрузка Воронежской области на протяжении многих лет находится на экономически безопасном уровне и является одной из самых низких среди регионов как Центрального федерального округа, так и России в целом. Председатель комитета областной Думы по бюджетной политике, налогам и финансам Александр Вериковский пояснил, что привлечение новых заимствований не потребуется.

Разрыв между суммами доходов и расходов бюджета прокомментировал глава региона Александр Гусев.

- Здесь пока учтена не вся доходная часть, потому что не указана часть поступлений из федерального бюджета - по ним еще не приняты решения. Но мы уже понимаем, в какие сроки и какие суммы придут. Дефицит, который возникает сейчас, имеет формальный характер. Мы знаем источники его покрытия, в том числе переходящие остатки. Поэтому в итоге бюджет у нас будет бездефицитный, - заверил он.

Задачи поставлены

Расходы бюджета на 98 процентов сформированы по программно-целевому принципу. По каждой из 25 госпрограмм велись детальные обсуждения и расчеты совместно с профильными органами власти.

Финансовый план Воронежской области сохранит социальную направленность. По ряду направлений затраты существенно увеличатся. Так, общие расходы консолидированного бюджета на здравоохранение в 2020 году приблизятся к 45,6 миллиарда рублей, что на десять процентов больше показателя текущего года. На сферу образования направят 34,3 миллиарда (рост - на 7,4 процента). На развитие физкультуры и спорт - 957 миллионов рублей, что на 20 процентов превышает уровень 2019-го.

- Перед всеми нами стоит задача обеспечить максимальную эффективность расходов. Уверена, что мы с этим справимся, а также сможем мобилизовать дополнительные поступления в бюджет, чтобы существенно увеличить в следующем году финансирование отдельных направлений, - отметила Надежда Сафонова.

Акцент - на "социалку"

В 2020 году в регионе планируют ввести в эксплуатацию около 50 важных социальных объектов. Руководитель департамента строительной политики Олег Гречишников назвал наиболее крупные из них - это школы в селе Ямное Рамонского района и в райцентре Грибановке, а также Каширская центральная районная больница. Будет начат ряд других масштабных проектов в сфере здравоохранения и образования. Так, в Воронеже приступят к возведению хирургического корпуса областного онкодиспансера на 340 коек.

- В следующем году федеральный бюджет выделит на эти цели более миллиарда рублей. Всего же на развитие онкологической службы Воронежская область получит более 2,5 миллиарда, - напомнил губернатор Александр Гусев. - Безусловно, мы добавим и свои средства. Параллельно будем строить детский онкологический корпус и поликлинику онкодиспансера на тысячу посещений в смену. Полтора миллиарда будет потрачено на развитие звена первичной медицинской помощи - переоснащение поликлиник и районных больниц, организацию выездов мобильных бригад в села.

Другое значимое направление расходов - жилищная сфера. В частности, бюджетную субсидию выделят Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области. Это поможет сдерживать рост финансовой нагрузки на простых граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.- Мы впервые начинаем софинансировать Фонд капитального ремонта и направляем на эти цели более 450 миллионов рублей. Это решение, надеюсь, позволит нам не увеличивать долю ветхого жилого фонда на территории области. Мы такую задачу перед собой ставим. Кроме того, мы выделяем дополнительные средства на капитальный ремонт объектов социального назначения, прежде всего в сферах здравоохранения, культуры, образования и соцзащиты. Приоритет будем отдавать здравоохранению и культуре. Как и в текущем году, на эти цели закладываем два миллиарда рублей, - отметил глава региона.

Он призвал глав муниципальных районов активно включиться в работу по определению зданий, которые нуждаются в ремонте:

- Мы 80 процентов средств уже распределили пообъектно, но оставили в резерве 20 процентов. Поэтому еще есть возможность, пообщавшись с отраслевыми департаментами, какие-то объекты "подвигать". У нас есть планы, куда этот резерв направить, но их можно скорректировать.

Проектом по бездорожью

Продолжатся и масштабные дорожные работы. Часть проектов начата в текущем году. К примеру, уже строится автомобильный мост через водосброс Воронежского водохранилища. Согласно госконтракту, работы должны завершиться до октября 2020 года. Но есть надежда, что срок удастся сократить. Стоимость моста - почти 103,5 миллиона рублей.

Продолжится создание юго-восточного обхода Боброва длиной 9,42 километра с устройством переправы через Битюг. В 2019 году планировалось освоить 600 миллионов рублей, однако финансирование увеличили до 1,6 миллиарда благодаря поступлениям в рамках федерального проекта "Коммуникации между центрами экономического роста". Ранее планировалось сдать объект к первому октября 2021 года, но дополнительные инвестиции позволят сделать это гораздо раньше - в 2020-м. Во время холодов подрядчик займется устройством железобетонных свай моста и щебеночного основания для укладки асфальта, подготовкой материалов.

В рамках нацпроекта "Безопасные и качественные дороги" в 2019 году в Воронежской области отремонтировано более 160 объектов за два с лишним миллиарда рублей. Регион вошел в десятку лучших субъектов РФ по контрактации и освоению средств. В 2020-м темпы сбавлять не намерены. Планируется привлечь дополнительное финансирование из федерального бюджета на капиталоемкие объекты: помимо водосброса в Воронеже и обхода Боброва, такую "подпитку" получат виадуки в столице региона - на улицах 9 Января и Ленина.

25 ноября законопроект о бюджете на 2020-й и плановый период 2021-2022 годов обсудят на заседаниях профильных комитетов облдумы. Затем депутаты рассмотрят их на пленарных заседаниях: третьего декабря - в первом чтении, 17-го - во втором.

Кстати

Минфин Российской Федерации оценил качество управления региональными финансами по итогам 2018 года. Учитывался уровень планирования и исполнения бюджета, взаимоотношения с муниципальными образованиями, результаты управления госдолгом и государственной собственностью, степень прозрачности бюджетного процесса и другие параметры. По результатам такого анализа Воронежская область вошла в число 24 субъектов РФ, которым присвоена первая степень качества управления региональными финансами, и в число четырех регионов, которые показывают высокую культуру управления региональными бюджетами на протяжении пяти лет.

Деловой завтрак Минтранса России в рамках «Транспортной недели - 2019»

Сегодня состоялся Деловой завтрак с министром транспорта Российской Федерации. Мероприятие прошло в рамках Международного форума «Транспорт России», начавшего свою работу 19 ноября.

Стенограмма Делового завтрака

Евгений ДИТРИХ:

Этот год считается годом 210-летия образования транспортного ведомства и транспортного образования в России. Темой нашего делового завтрака является инвестиционная активность в транспортном комплексе. 2019 год для транспорта был позитивным, объем инвестиций в транспортную инфраструктуру вырос более чем на 14%. 2,4 трлн руб. в этом году было привлечено на транспорт, из них 1,5 трлн — инвестиции внебюджетные. Мы идем в хорошем графике и рассчитываем в будущем году приблизиться к 2 трлн руб. инвестиций в транспорт и транспортную инфраструктуру. Это хорошие показатели. Когда правительство составляло прогноз, мы ожидали порядка 7–7,5% инвестиций на горизонте 2024 года. Что же стало предпосылками к тому, что этот план выполняется с опережением? Приняты важнейшие решения о дополнительном инвестировании в дорожное хозяйство. Регионам поэтапно передаются акцизы на нефтепродукты, которые пополняют региональные дорожные фонды. Многие регионы уже отказались от дополнительного налогообложения, и это нам дает прирост инвестиционной активности на дорожное хозяйство. По целому ряду проектов в этом году произошли серьезные изменения. Мы почти закончили новую платную дорогу М-11, в этом году введены шестой, седьмой, третий участки, почти все готово для открытия последнего участка этой дороги. Госкомпания «Автодор» в этом году вводит порядка 200 км новых автодорог, из них 189 км построены с привлечением частных инвестиций. Около 50 млрд в этом году удалось привлечь госкомпании. Мы развиваем подходы к портам Азово-Черноморского бассейна, по морским портам в комплексном плане модернизации огромное привлечение инвестиций. В отличие от многих, эти проекты построены на привлечении частных инвестиций.

В этом году мы открыли аэропорт в Саратове, и это было большое событие, которое потребовало напряжения всех строительно-управленческих возможностей. Это один из тех аэропортов, которые, как и ростовский аэропорт, были построены практически с нуля. В этом году принято решение о том, что мы приступаем к реализации нового дорожного коридора из Центральной России в Сибирь. Это коридор «Европа — западный Китай», основанный на дороге Москва — Владимир — Нижний Новгород — Чебоксары — Казань. Она свяжет регионы между собой, повысит инвестиционную активность и придаст дополнительное социально-экономическое развитие. Свяжет между собой инвестиционные кластеры, которые есть в регионах. Эта дорога впоследствии через Самарскую и Оренбургскую области даст нам выход на Республику Казахстан. Все эти инвестиционные проекты — то, что мы имеем сейчас в качестве выполненных объектов и заделов. Сегодня хотелось бы послушать в регионах инвестиционные сообщества — тех, кто на практике реализовывал эти проекты.

Роман ТРОЦЕНКО, Новапорт:

Пять лет назад на завтраке мы обсуждали идею сделать большой перевалочный хаб в Новосибирске на основе аэропорта Толмачево. У нас было обсуждение, какие формы государственно-частного партнерства должны быть. В этом году четыре участника данного проекта — РФ в лице Минтранса и Росавиации, Новосибирская область, «Новапорт», владелец аэропорта Толмачево, и компания S7 — завершили первую стадию проекта. За год будет перевезено больше чем 6,7 млн пассажиров, мы увеличили за это время на 70% пассажиропоток, причем 4,3 млн будет перевезено S7. Новосибирск стал четвертым по размеру аэропортом страны после Москвы, Петербурга и Сочи. Он второй трансферный аэропорт в России. Это беспрецедентно высокий объем трансферного трафика. В этом, наверное, есть наша заслуга, но больше заслуга расположения Новосибирска. Это точка Евразии. Мы сделали ставку на то, что Новосибирск соединяет среднемагистральными самолетами фактически всю Евразию через себя. Из любой точки в любую точку можно долететь с пересадкой в Новосибирске. На сегодня мы имеем 95 направлений маршрутной сети, она рождает 2,3 тыс. вариантов пересадок. Мы сделали предположение, что первая задача ГЧП — чтобы оно было понятно участникам. Для этого проекта был выбран вариант, что каждый участник создает свою инфраструктуру. Был создан сквозной план развития транспортного узла на 20 лет. Каждый из четырех участников просто выполнял свою работу. Область за это время построила автомобильные подъезды, развязки, Минтранс привел в порядок взлетно-посадочную полосу, мы успевали со строительством коммерческой инфраструктуры, терминалов, подтащили «Почту России», сделали самый большой центр по разбору почты. Компания S7 наращивала парк воздушных судов. Это был первый этап. У нас не было сложно создаваемой собственности, которая должна была потом кому-то передаваться, — каждый строил свое. С точки зрения инвестиций это было самое удобное. Каждый делал что-то для себя в рамках одного плана.

Андрей ИВАНОВ, Минфин России:

Доля в валовом внутреннем продукте страны инфраструктурных проектов даже не отражается в тех цифрах, которые здесь на слайдах. Она гораздо больше и касается всей экономики. Мы формируем триллионный бюджет отрасли, и задача нашей команды — так распорядиться этими ресурсами, чтобы как можно больше инвестиционных проектов было реализовано в нашем 6-летнем политическом цикле. Транспортные проекты — проекты, без которых не существует инвестиций. Но есть инвестиционные ограничения, которые у проектов существуют. С другой стороны, транспортные проекты и сами являются инвестиционными и требуют привлечения инвестиций. Когда мы говорим о правовом регулировании, нужном для этих проектов, мы учитываем и то и другое обстоятельство. Поэтому мы предлагаем инструмент защиты и поощрения капиталовложений авторства правительства РФ. Суть его в том, что инвестора надо поощрять и защищать, и для этого не бывает много инструментов, и не хотелось бы, чтобы то, что сейчас правительство предлагает новые, было противопоставлено уже существующим. Мы постарались предложить платформенное решение — соглашение о защите капиталовложения. Суть в трех основных составляющих. На срок от шести до 20 лет субъекты РФ предоставляют неизменные условия для реализации проектов в части, касающейся госрегулирования — налогового, таможенного, тарифного, в сфере сертификации, стандартизации. Хочется, чтобы для новых проектов инвестор, формируя инвестиционный меморандум, понимал, что условия будут неизменными на срок, пока он не получит коммерческий результат. Второе — мы отказываемся от фискальной нагрузки на первый этап реализации проекта. Как только проект начинает получать выручку, мы предлагаем инвестору с нашей помощью вернуть расходы, которые он понес на социальную, транспортную, энергетическую, цифровую инфраструктуру, за счет вновь поступающих налогов от этих проектов. В данном случае задействованы все федеральные и субъектные налоговые инструменты. Третье — говорим о том, что любые меры господдержки, которые инвестпроект получает, мы консолидируем в этом общем соглашении. Кроме того, мы предложили организовать меню мер господдержки с принципами их предоставления, для того чтобы на этой базе сформировать соответствующий навигатор для инвесторов и доступным для них способом передать им информацию о поддержке и настроить все наше правительство на работу, чтобы она в первую очередь была ориентирована на интересы инвесторов. Потому что только через них создаются новые рабочие места, решаются задачи и развивается экономика.

Что касается действующих инструментов, то не надо чинить то, что хорошо работает. Хотим сделать все, чтобы инструмент концессии ГЧП в транспортной области еще более активно применялся. Есть ряд задач, которые мы вскрыли, работая над проектом, и для которых нам нужно будет найти решение в кратчайшей перспективе, чтобы инструменты получили следующий этап развития. У нас в рамках концессии ГЧП создается значительное количество прямых и косвенных обязательств. Прямые эти обязательства касаются того потока, который формируется в рамках концессионного проекта или соглашения или проекта в области ГЧП. С другой стороны, это те риски, которые монетизирует и берет на себя государство, оно их фиксирует и учитывает. Не секрет, что чтобы инвестор защитил свои права в судебном или ином порядке, нужно доказать, что эти обязательства были приняты. Где тот реестр минимальных обязательств? Концессионное соглашение будет являться основанием, чтобы идти в суд. А чтобы доказать, что эти обязательства есть и государство по ним отвечает, необходим качественный учет. Мы это с коллегами пропишем, чтобы снять вопросы всего нашего финансового блока.

Максим РЕШЕТНИКОВ, губернатор Пермского края:

Мы действительно запустили много проектов ГЧП, как и мои коллеги-губернаторы. Но ключевой сейчас является некая финансовая неопределенность. Мы запустили строительство мостов по ГЧП, но мы до конца не понимаем, какие перспективы будут с финансированием. Этот год да, но на следующий мы видим большой финансовый дисбаланс. С этой точки зрения как ориентировать подрядчиков, сколько денег они должны освоить? Это вопрос даже не выделения каких-то денег из федерального бюджета, сейчас состояние многих региональных бюджетов неплохое. С этой точки зрения Федерация и регионы могли бы договориться, что регионы могут в опережающем порядке финансировать те же концессии, а федеральный бюджет в разумные сроки эти бы затраты компенсировал. Мы могли бы быть тем, кто снижает неопределенность в системе. Второе — мы все работаем с внешней рамкой, деньги, гарантии, горизонты планирования — это правильные вещи, но мы должны фокус переносить на внутреннюю рамку. Анализировать косты — почему у нас строительство часто обходится дороже, чем в других странах? Мы в Екатеринбурге обсуждали тему Водного кодекса, когда мы должны всюду без ума и памяти строить ливневку, и удорожание 5–15% на проект выходит. Мы это потом либо внесем в бюджет, либо инвесторы это перекладывают в какую-то плату, и все это ведет к удорожанию объектов. То, что free-float сейчас внесено в законодательство — это отличный шаг и снижение костов для всего транспортного комплекса и для всех концессий. То количество ГЧП-проектов и инвестиций, которое есть, оно не следствие принятия одного закона. Это результат десятков шагов, которые мы сделали. Нужно продолжать то точечное движение, которое у нас есть, в прямом взаимодействии.

Александр БРЕЧАЛОВ, глава Удмуртии:

В Удмуртию я прилетел на «Ижавиа». Сразу тогда начальник аэропорта мне рассказал, что мы исключены из программы реконструкции взлетно-посадочной полосы. Многие предприниматели летали через Пермь либо через Набережные Челны, мы теряли на этом ежегодно 40 тыс. трафика пассажирского. Первое, что мы сделали, — договорились с РЖД. В 2017 году мы поменяли подвижной состав, двухэтажные современные поезда пошли. Второе — теперь аэропорт Удмуртии включен в программу до 2022 года. Для нас это минимальный необходимый элемент для дальнейшего развития. Когда мы узнали, что мы в программе, — сразу начали общение с профессиональными операторами аэропортов. Параллельно ремонту взлетно-посадочной полосы планируем строить новый терминал. В 2022 году, надеюсь, мы построим новый аэропортовый комплекс, а в 2024-м закончим реконструкцию взлетно-посадочной полосы. Мы договорились с «Аэрофлотом» в 2018 году, что у нас начнутся полеты не только «Ижавиа». За год из-за прихода «Аэрофлота» у нас пассажиропоток стал 350 тыс.

Евгений ДИТРИХ:

На семинаре о региональной авиации мы обсудили кардинальные изменения, которые назрели, — это изменение программ субсидирования. Мы подумаем эти программы перестроить, чтобы субсидии на региональные перевозки были долгосрочными, чтобы их распределение было между теми рейсами, которые уже запущены. Такого рода долгосрочная политика позволит нам и инвестиции в инфраструктуру скоординировать и увязать. Те аэродромы, куда будут летать больше, должны в первую очередь развиваться.

Андрей ТРАВНИКОВ, губернатор Новосибирской области:

Толмачево — не просто аэропорт, а большая территория агломерационного развития, которую мы условно называем «Аэросити», — это пример создания успешного кейса при использовании сегодняшних инструментов. Зачастую инвесторам нужны не какие-то нормативные документы, а долгосрочное понимание, координация со стороны власти всех участников больших проектов. Этот опыт подвиг нас к кардинальному изменению инвестиционного подхода внутри Новосибирской области в этом году. Губернаторы согласятся, что мы уже несколько лет ведем своеобразную гонку преференций. Мы по максимуму выбрали налоговые льготы, мы пытаемся побольше дать прямых субсидий, компенсирующих расходы. Я знаю даже примеры, когда наши коллеги пытаются различными путями компенсировать даже поступления от НДФЛ от инвестиционных проектов. Мы решили прекратить эту гонку и скорректировать наше законодательство. Например, субсидии коммерческим проектам мы с этого года даем только при явной бюджетной эффективности. Развитие сопутствующей инфраструктуры и понимание планов — сегодня, по моим ощущениям, у инвесторов номер один при принятии решений.

Эдуард ГУДКОВ, НОВАТЭК:

После запуска проекта «Ямал СПГ» были построены в арктической зоне порт Сабетта, одноименный арктический аэропорт, реконструирован морской канал в Обской губе Карского моря. Сейчас для следующего проекта, но уже с «Росатомом», расширяется порт Сабетта за счет создания терминала «Утренний». Когда принималось решение о строительстве порта, многие специалисты его критиковали, что мы создаем в таких тяжелых условиях капиталоемкий объект инфраструктуры, который является моногрузовым портом. Но сейчас он не только ключевой элемент инфраструктуры на Северном морском пути, но и точка роста других проектов. Так, правительство ЯНАО работает над созданием железнодорожной ветки, которая позволит загрузить порт не только СПГ, но и обеспечит поставку через порт других видов углеводородов. В Омской области обсуждают возможности использования порта для перевозки зерновых культур по Северному морскому пути в Азию. Была беспрецедентная помощь и поддержка государства в создании порта, и вопрос не только в лоббистском ресурсе, а в том, что власть поверила в этот проект.

Сейчас мы работаем над новыми проектами. Реализуется проект «Арктика СПГ 2». Мы для целей этого проекта создали завод в Мурманской области по строительству крупнотоннажных морских сооружений. На нем будут строить плавучие заводы по сжижению газа, которые в дальнейшем будут доставляться к месту эксплуатации. Это поможет нам снизить стоимость проектов. Мы как потребитель услуг транспортной отрасли будем дальше загружать Минтранс и наших коллег-транспортников нашими грузами.

Николай ЦЕХОМСКИЙ, ВЭБ.РФ:

Транспортная тема сейчас занимает существенную часть портфеля ВЭБ.РФ. ВЭБ.РФ — это не банк, а госкорпорация, которая помогает привлекать инвестиции и структурировать сложные инфраструктурные проекты. Сегодня для нас задача — посмотреть, сколько мы сможем привлечь в проекты городской среды средства ФНБ. Качественным успешным проектом в качестве примера можно назвать проекты в Москве. Это Московский метрополитен — проект, который был реализован совместно с «Трансмашхолдингом», вагоны в метро уже практически заменены. Поставлено порядка 1200 вагонов из 1400. Это большой проект на 75 млрд, успешный, потому что он, в том числе был реализован в формате КЖЦ. Мы использовали в этом проекте средства ФНБ.

Тема развития общественного транспорта в регионах — одна из самых главных тем городской среды. С участием регионов, министерств, Центра стратегических разработок и «Трансмашхолдинга» мы разрабатываем такую программу. Сейчас городской транспорт — это тяжелый сектор для частного инвестора, там очень много серых схем и раздробленных участников рынка. Это очень важная социальная задача, там очень жестко регулируется тариф, и для частного инвестора пойти в этот проект очень сложно. Тут требуется поддержка на всех уровнях.

Сергей ХРАМАГИН, ГТЛК:

Мы реализуем новые программы. Автобусов, энергоэффективного транспорта у нас порядка 200 тыс. единиц. Мы работаем во многих регионах. Также мы — крупнейшие заказчики наших вертолетов. Более половины вертолетов, производимых нашей промышленностью, мы поставляем в регионы по нашей лизинговой программе. Это санитарная авиация. По водному транспорту 50% заказа судов мы тоже делали с помощью механизма ГТЛК. Основной механизм ГТЛК — привлечение к бюджетным источникам, которые у нас регулярно по линии Минтранса, Минпромторга, Минцифры и Минфина. Мы общаемся на рынке публичного долга, то есть выпускаем облигации, и не только рублевые, у нас более 2 млрд долларов привлечено на публичном рынке. Мы работаем со всеми нашими банками.

Из новых проектов в последние несколько лет у нас — это инфраструктура. Наш первый опыт в Челябинске — логистический терминал, и на этой неделе мы с РЖД и РЖД-Логистикой подписываем ряд важных соглашений для развития этого коридора. Это порт Лавна, это морская концессия, первая, очень мощная. Такую же историю мы хотим делать в Астрахани, обсуждаем там в свободной экономической зоне. Очень важная для нас история — выйти на рынок аэропортовый. И подмосковный аэропорт Жуковский, и ряд других проектов могли бы быть использованы, наши механизмы могли бы быть там применимы: умение привлекать бюджетный рубль, внебюджетные источники, сильная команда и готовность делать проекты.

Рустам МИННИХАНОВ, Президент Татарстана :

Судно «Чайка» разработано Зеленодольским проектно-конструкторским бюро на газомоторном топливе. Основная проблема летнего сезона — надо людей перевозить. Те корабли, которые сегодня эксплуатируются, находятся в плачевном состоянии. Мы хотели бы этот проект запустить на Зеленодольском заводе им. Горького, и это будет хороший шаг.

Самая большая проблема у нас была — трасса М-7 Казань — Набережные Челны. Это была дорога смерти, но благодаря целенаправленной работе к ЧМ она была сделана. Но она очень сильно загружена. Мы в рамках стратегического плана «Европа — Китай» уже имеем земляные работы, трассу между М-7 и М-5. Татарстан очень активно работает как с Казахстаном, так и с Китаем, поэтому для нас трасса Китай – Казахстан — Европа — стратегическая. Мы считаем, что любой инвестиционный проект без транспортной увязки нереализуем. У нас от 4 до 5 трлн инвестиций, есть проекты большие, и они увязаны внутренней инфраструктурой, которая будет реализовываться в рамках этого проекта. Есть решение о возврате капитала. Еще нам нужны магистральные и железные дороги, мы с РЖД обсуждаем развитие Камского кластера, Альметьевского кластера, большой проект развития Казанского кластера.

Олег ПАНКРАТОВ, «ВТБ Капитал»:

«ВТБ Капитал» является владельцем и представляет свою управленческую инфраструктуру в десяти различных проектах — от портовой инфраструктуры до дорог. Восьмой участок М-11 в ближайшее время запускается. Также мы инвестируем в почтовую логистику, в аэропортовом секторе мы присутствуем — всем известен аэропорт Пулково, который будет модернизирован, будет фаза-2 этого проекта. Также аэропорт Геленджик. Мы начинали 12 лет назад, вначале команда была пять человек, на сегодня наш холдинг — 7,5 тыс. человек трудятся в проектах, которыми владеет ВТБ. Мы в новых начинаниях готовы участвовать и как инвестор, и как кредитор. Мы привлекли в российскую экономику за десять лет 17 млрд долларов, довольно существенная и значимая сумма. К нашему форуму «Россия зовет» ВТБ было выпущено исследование наших аналитиков. Оно больше ориентировано на западных инвесторов, но интересно мнение. Они смотрят на проекты, в первую очередь на транспортную часть. С одной стороны, много говорилось о том, что планы очень амбициозные и их можно сделать. Однако если смотреть, где сейчас находится Россия по качеству инфраструктуры и где она должна быть, то надо не 200 млрд, а триллион. Но их мнение, что и триллион возможно.

Сейчас очень удачное время для финансирования проектов. Снижение ставки ЦБ, не секрет, что мы рефинансируем некоторые наши проекты, прежде всего Пулково, он будет рефинансирован с существенным снижением ставок. Также мы смотрим на дорожные проекты, прежде всего СЗД. Рынок в очень хорошем состоянии, на сегодняшний день в районе 200 млрд руб. могут быть реализованы полностью за частные средства. За 12 лет работы на российском рынке мы такой ситуации не видели. Хотел сказать об уникальности инструмента фабрики проектного финансирования ВЭБ.РФ. Этот инструмент дает возможность иметь максимальную ставку на рыночном уровне и при этом полностью получать прибыль от ожидаемого снижения ставки ЦБ. Мы этот инструмент активно используем и будем продолжать использовать.

Очень важно с точки зрения концессии оставить рабочими те инструменты, которые есть. Как правило, в концессиях есть возможность компенсировать обязательства в случае расторжения. Если бы был какой-то реестр, то рынок стал бы еще более ликвидным, прежде всего в сторону использования облигаций. На сегодня все же банковское финансирование доминирует, а облигации, хотя и использовались в том же М-11, сейчас составляют миноритарную долю, хотелось бы видеть их еще больше.

Альберт Еганян, InfraOne:

В нашей экономике на счетах у банков денег населения скопилось порядка 24–30 трлн руб. Это при том что нам на всю новую Россию необходимо всего 20. На макроуровне задача выглядит следующим образом: каким образом эти деньги пустить в экономику, причем в инфраструктурную экономику в первую очередь. На микроуровне так: если нам ЦБ из года в год говорит, что российские банки и НПФ готовы профинансировать в смысле выделенных, предварительно оцененных и зарезервированных денег на инфраструктуру около 700 млрд руб., а в год отрасль забирает инвестиционных денег не более 120, то этот gap в 500 с чем-то млрд руб. и есть те деньги, которые находятся в распоряжении у концессионных и ГЧП-проектов. Вот разница между тем как мы эффективно работаем и что происходит на самом деле. Эти 500 млрд ежегодно переносятся на следующий год и так далее. Транспортная отрасль — безусловно, очаг инвестиционной компетенции, но этому очагу можно полыхать еще на 550 млрд руб. ежегодно. Ежегодно государственная система в лице Минтранса, министерств и агентств готова переваривать порядка 110 ЧКИ-заявок, а их ежегодно всего 10. Итого мы работаем на 10% от вмененной эффективности. Есть хотелки государства, есть деньги, которые идут достаточно долго. Вместо того чтобы инициировать, бизнес начинает ходить кругами по госорганам, спрашивая, можно ли инициировать. В законе написано, что можно, деньги есть, gap в штуках порядка 90 проектов, которые можно дополнительно принести в деньгах. Разница между возможностями государства, возможностями рынка и оценками проекта в штуках — это всего лишь матчасть.

Евгений ДИТРИХ:

Очень важна для активного движения вперед правильно подобранная команда, в которой каждый делает то, что должен, и делает это хорошо. Чтобы мы двигались вперед активно, нужна стабильность — если проект упакован, структурирован, заказан, начат, не надо по ходу пьесы менять его условия так, чтобы потом все сомневались, а стоит ли иметь дело с этими заказчиками. Важный тезис в том, что денег у нас много. Нужно, чтобы наши возможности были обеспечены правильно нашими желаниями. Нужно, чтобы эти деньги, обстоятельства, возможности умели правильно упаковывать в то самое транспортное меню.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 19 ноября 2019 > № 3229842

Вице-премьер Максим Акимов провел заседание проектного комитета национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Участники комитета обсудили статус реализации нацпроекта, одобрили методику размещения камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, заслушали доклад о подготовке нового федерального проекта «Мосты и путепроводы».

По данным на 18 ноября, внесенным субъектами РФ в систему «Эталон», общий процент укладки верхнего слоя дорожного покрытия — 96,2 %. Оплачено работ более чем на 90 млрд рублей, что составляет практически 81 % от планового показателя.

В 2019 году в рамках национального проекта были распределены дополнительные деньги на 18 капиталоемких объектов (срок их ремонта, как правило, превышает календарный год). Законтрактованы 15 таких объектов, оплачено работ на сумму чуть более 2 млрд рублей. Контракты не заключены в Орловской области (реконструкция Красного моста в Орле), Еврейской автономной области (реконструкция моста через реку Бира) и в Нижегородской области (развязка в деревне Ольгино). По словам первого заместителя министра транспорта Иннокентия Алафинова, главы указанных регионов проинформированы, что вопросы финансирования капиталоемких объектов, работы по которым не стартовали в 2019 году, будут рассматриваться во второстепенном порядке.

С начала года количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, по предварительным данным, снизилось на практически 9 %. Доля контрактов на принципах жизненного цикла составляет 9,37 %. Доля контрактов с использованием новых технологий составляет 45,5 % уже сегодня при плановом значении в 10 %.

Региональные проекты, сформированные в рамках национального, предполагают, что в 2019 год на региональной и межмуниципальной сети автодорог будет установлено 134 автоматических пункта весогабаритного контроля. Фактический показатель составит 97 единиц. Как пояснил Иннокентий Алафинов, ряд регионов не выполнил взятые на себя обязательства. Показатель по установке стационарных камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения перевыполнен: в 2019 году установлено 876 таких комплексов (в 2018 году — 2 560, таким образом нарастающим итогом число камер выросло на 38 % к базовому 2017 году при плановых 11 %).

По данным Госавтоинспекции, за 10 месяцев 2019 года количество ДТП на российских дорогах снизилось на 3,5 %, количество раненых — на 2,9 %, количество погибших — на 9,4 %.

Проводится работа по подготовке к новому дорожно-строительному сезону. Заключены контракты на выполнение в 2020 году работ практически по 1 000 объектов. Это составляет более 34 % от общего предполагаемого объема работ на следующий год.

Заместитель Председателя Правительства Максим Акимов поручил организовать следующее заседание проектного комитета в декабре в режиме селектора с регионами, чтобы обсудить контрактацию на 2020 год. Кроме того, вице-премьер поручил Росавтодору запланировать на май 2020 года интегральную оценку качества проведенного в 2019 году ремонта в рамках национального проекта. «Нам необходимо обязательно посмотреть, как уложенный асфальт переживет зиму», — пояснил он.

Проектный комитет рассмотрел методику размещения стационарных и передвижных комплексов фотовидеофиксации на дорогах и в целом одобрил ее с учетом замечаний в части размещения предупреждающих знаков в городах, а также отмены штрафов с неучтенных в информационных системах камер. Ключевой принцип, проводимый методикой, заключается в том, что выбор места установки камеры должен быть обусловлен целью повышения безопасности дорожного движения, а не обеспечения поступления средств в бюджет взыскиваемых штрафов.

Места установки камер выбираются владельцами дорог и должны быть согласованы с Госавтоинспекцией. Методикой определено пять мест, где можно устанавливать камеры, как стационарные, так и передвижные: это места концентрации ДТП, потенциально опасные участки, железнодорожные переезды, пункты весогабаритного контроля, и места производства дорожных работ. Для информирования водителей камеры заранее обозначаются знаками. В населенных пунктах, где суммарно установлено не более стационарных 100 камер, знаки должны размещаться на расстоянии от 50 до 100 метров от зоны контроля, вне населенных пунктов — от 150 до 300 метров.

Максим Акимов поручил дополнительно ужесточить требования к открытию информации о камерах. «Методика должна отображать требование о том, чтобы любое лицо, которое устанавливает камеры, в формате открытых данных передавал информацию в геоинформационные системы. Если этого не было сделано, то система сбора не должна технически давать возможности генерировать штраф», — пояснил он. При этом любой получатель штрафа должен иметь возможность проверить, была ли камера в системе раскрытия данных на момент нарушения правил дорожного движения. «Если ее там не было, это должно стать основание для отмены штрафа, - добавил заместитель Председателя Правительства, поручив проработать необходимые изменения в нормативно-правовую базу. — Это должно быть железным правилом. Партизанщина с выскакиванием из кустов в России закончена, ее больше не должно быть».

В завершении Иннокентий Алафинов проинформировал проектный комитет о статусе подготовки новой федеральной программы национального проекта. Сейчас в нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» входят четыре федеральных проекта, два из которых реализуются под эгидой Минтранса: «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». Два других проекта — «Безопасность дорожного движения» и «Автомобильные дороги Минобороны России» — курируют МВД России и Минобороны РФ соответственно. Во исполнение поручения Президента РФ Минтранс подготовил проект пятой федеральной программы, объединяющей работы по приведению в нормативное состояние искусственных сооружений на региональных и местных автодорогах, строительство новых искусственных сооружений в пересечении с железнодорожными путями, и строительство новых мостовых переходов, необходимых для формирования транспортного каркаса РФ.

Всего при формировании проекта программы заявлено к реализации более 3 900 объектов аварийных и предаварийных искусственных сооружений общей протяженностью более 190 тыс. погонных метров. Объем необходимого финансирования — свыше 370 млрд рублей. Определено 486 путепроводов через железнодорожные пути, объем финансирования на их ремонт или строительство 340 млрд рублей. Кроме того, в 21 субъекте РФ необходимо строительство крупных мостовых переходов с общим объемом финансирования 415 млрд рублей. «Подпрограмму по приведению в нормативное состояние аварийных и предаварийных искусственных сооружений и строительство автодорожных путепроводов в местах пересечения с ж/д путями предлагается перенести в новый федеральный проект «Мосты и путепроводы» с его включением в нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», — добавил Алафинов.

Говоря об источниках финансирования программы, которая превышает 1 трлн рублей, первый заместитель министра транспорта отметил, что часть средств может быть профинансирована в рамках БКАД. Он напомнил, что согласно нацпроекту, региональные дорожные фонды к 2024 году будут получать 100 % акцизов на ГСМ. При этом из общей суммы в 1,6 трлн рублей, которая в ходе реализации нацпроекта перейдет в регионы, 500 млрд рублей еще не распределены. Минтранс предлагает 112 млрд рублей направить тем 22 регионам, у которых плановые показатели ниже средних в целом по стране, а оставшуюся сумму – на строительство новых и реконструкцию аварийных и предаварийных искусственных сооружений и ж/д путепроводов на региональных и муниципальных дорогах. Часть мостов может быть построена в рамках Комплексного плана расширения и модернизации магистральной инфраструктуры. Кроме того, ряд объектов может быть построен за счет трансфертов на принципах государственно-частного партнерства. Это, к примеру, мосты в Якутии, Саратове, Сургуте. Но для этого понадобится увеличение федерального дорожного фонда.

Итоговая версия программы «Мосты и путепроводы» будет вынесена на правительственную комиссию по транспорту в декабре, добавил Иннокентий Алафинов.

«Общий размер бедствия мы прекрасно понимаем, - отметил вице-премьер Максим Акимов. — Предстоит провести большую дискуссию по источнику финансирования». Он поручил Минтрансу, Минфину и Минэкономразвития представить на правительственную комиссию согласованную позицию.

Влияние национальных проектов на развитие автодорожной инфраструктуры обсудили в рамках Транспортной недели — 2019 в Москве

Одним из ключевых событий первого дня ХIII Международного форума «Транспорт России» стала конференция «Дороги Российской Федерации: влияние национальных проектов». В мероприятии приняли участие министр транспорта Евгений Дитрих, руководитель Росавтодора Андрей Костюк, начальник главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаил Черников, заместитель председателя правления ГК «Автодор» Георгий Чичерин, главы российских субъектов и руководители региональных профильных министерств.

Евгений Дитрих напомнил, что 11 ноября на совещании с членами Правительства глава государства сказал, что в России в среднем ежедневно строят 5 км новых дорог и ремонтируют почти 75 км.«Безусловно, для страны важно не только привести в порядок существующую дорожную сеть, на чем сконцентрирован национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Необходимо двигаться вперед и совершенствовать дорожную сеть, развивающую центры экономического роста и новые территории, как это предполагает Комплексный план», — подчеркнул министр.

Он добавил, что опыт, который сегодня есть у федеральных дорожников, надо использовать и тиражировать в регионах. Для распространения федерального опыта, а также обмена лучшими практиками Минтранс, Росавтодор, ГК «Автодор» совместно с профессиональным сообществом развивают на базе РосдорНИИ общеотраслевой центр компетенций.

Как подчеркнул министр, восстановление нашей страной членства во Всемирной дорожной ассоциации (PIARC) позволяет наладить общение с зарубежными партнерами, восполнить пробелы в современных технологиях и стандартах, а также продвинуть свои решения и компетенции на международный уровень. «Нам особенно приятно присутствие представителей PIARC на Транспортной неделе, что говорит и о возрастающей роли Российской Федерации на международной дорожной арене», — отметил министр.

Он напомнил присутствующим о важности обратной связи от жителей страны, для которых и реализуются национальные проекты.

Участники рассмотрели ключевые вопросы реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». По словам первого замминистра транспорта Иннокентия Алафинова, на сегодняшний день в рамках нацпроекта завершены работы по укладке верхнего слоя дорожного покрытия более чем на 96,2 % дорог и улиц — это 122,7 млн кв. м. Проекты регионов включают свыше 6,5 тысяч объектов, которые будут введены до конца 2019 года.

Помимо масштабного приведения дорог в нормативное состояние в рамках нацпроекта выполнен целый комплекс мероприятий по обустройству транспортной инфраструктуры в субъектах, что позволило повысить безопасность дорожного движения. «Разделение транспортных потоков на четырех- и трехполосных дорогах к 2024 году позволит нам сохранить тысячи жизней. Кроме того, этому способствует расширение тротуаров в населенных пунктах, расположенных вдоль трасс», — отметил в свою очередь Михаил Черников.

Своим опытом по итогам первого года реализации нацпроектаподелились главы регионов. Новгородская область, к примеру, стала первым субъектом, заключившим трехлетние контракты на выполнение дорожных работ. «Они позволяют нам, как заказчикам, иметь долгосрочную картину работ и знать исполнителей, которые в течение заданного срока будут трудиться на территории региона. Со своей стороны, подрядные организации, понимая свои объемы работ, заранее беспокоятся о технической оснащенности и необходимых материалах, о подготовке и переподготовке кадров. Население же видит, что дороги строятся достойно и выдерживают гарантийные сроки», — подчеркнул губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

Глава Ивановской области Станислав Воскресенский рассказал, что благодаря реализации нацпроекта в этом году удалось связать все городские округа с областным центром качественными дорогами. А уже в следующем году в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры начнется строительство Восточного обхода, который позволит создать объездное кольцо для транзитного транспорта вокруг Иваново в составе транспортного коридора Санкт-Петербург – Нижний Новгород – Казань. Сейчас Иваново — один из немногих областных центров в ЦФО, не имеющий полноценного обхода.

Важный акцент работы по улучшению транспортной инфраструктуры регионов — приведение в нормативное состояние искусственных сооружений. Об этом в рамках конференции сообщил заместитель руководителя Росавтодора Игорь Костюченко. «В ближайшее время представим на рассмотрение правительственной комиссии новый федеральный проект «Мосты и путепроводы», включающий два направления. Первое — восстановление аварийных и предаварийных искусственных сооружений. Второе — реконструкция и строительство путепроводов в местах пересечения с железнодорожными путями», — сказал он.

Участники совещания отметили, что нацпроект задал темп поступательному развитию дорожно-транспортной инфраструктуры. Одна из первостепенных задач, стоящих сейчас перед регионами, — обеспечить своевременную контрактацию объектов 2020 года.

В завершении мероприятия была отмечена работа ряда субъектов РФ по реализации в 2019 году национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Елена Заева: Проконкурентная тарифная политика важна как для потребителя, так и для участника рынка

Практику применения метода предельного ценообразования при расчете регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи обсудили участники V Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика»

Начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева, выступая на мероприятии в качестве модератора, отметила: «Взвешенная проконкурентная тарифная политика важна как для потребителей, так и для участников рынка. Связь - динамично развивающаяся отрасль. На данном рынке постоянно расширяется ассортимент услуг, происходит их конвергенция, ранее мало связанных между собой. Все это предполагает необходимость совершенствования механизмов государственного регулирования связи, в том числе и механизмов тарифного регулирования, которые должны отвечать требованиям конкурентного рынка».

«По мере достижения тарифов уровня экономически обоснованных затрат с учетом нормативной прибыли целесообразно уже применять не затратные методы, а такие механизмы, которые включают в себя условия и стимулы, характерные для конкурентного рынка. Метод предельного ценообразования относится к таким подходам», - продолжила она.

Замначальника Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Ольга Климова в своем докладе подробно рассказала о том, что ведомство разработало и утвердило порядок расчета тарифов по методу предельного ценообразования2 с целью совершенствования механизма тарифного регулирования в сфере связи в соответствии с действующим законодательством1.

Одной из ключевых характеристик применения метода является переход от принципа «издержки плюс» к рыночным индикаторам на основе принципа «инфляция минус», предусматривающего ограничение цены сверху.

«Этот подход в чистом или модифицированном виде является наиболее подходящим в промежуточной стадии процесса перехода от монополии к конкурентному рынку телекоммуникаций, т.к. он создает для регулируемых субъектов стимулы, во многих аспектах аналогичные рыночным, и в то же время позволяет эффективно ограничивать их рыночную власть», – разъяснила она.

Метод предельного ценообразования основан на сравнительном анализе производительности (эффективности) деятельности путем сравнения результативных индексов (а не самих показателей эффективности, например, рентабельности) производителей между собой, по периодам, со среднеотраслевыми значениями, в среднем по экономике.

Формирование тарифа происходит в несколько этапов. Установление регулирующим органом Х-фактора (на 5 лет), экономический смысл которого заключается в том, чтобы определить степень влияния факторов производства, таких как: объем, доходы, затраты, в т.ч. ФОТ, амортизация, прочие затраты, а также заработная плата на результативность деятельности предприятия и экономики в целом путем проведения факторного анализа. Далее - ежегодный расчет оператором связи коэффициента максимального повышения тарифов, а также расчет тарифа.

«Алгоритм расчета тарифа по такому методу довольно прост и понятен, как для регулятора, так и для регулируемого субъекта. Основная мотивация регулирования с помощью ценовых ограничений – это, с одной стороны, стимулирование сокращения затрат, приводящее к росту прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. С другой стороны - сдерживание роста тарифов для пользователей услуг связи. Этот стимул отсутствует в регулировании с использованием затратного метода», - отметила Ольга Климова.

Елена Заева в продолжение рассказала о преимуществах метода.

«В качестве преимуществ в этом подходе можно отметить: финансовое стимулирование производителя к повышению эффективности за счет того, что экономия от сокращения расходов остается в распоряжении предприятия, кроме того ограничение цены сверху, а не жестко фиксированный тариф, также простота основной идеи метода и расчета предельной цены в течение периода регулирования», - разъяснила она.

Начальник управления рассказала, что в текущем году был применен метод предельного ценообразования3 при установлении тарифов для ПАО «Ростелеком».

«Создание системы государственного тарифного регулирования, адаптированной к состоянию рынка услуг связи, стимулирующей повышение эффективности деятельности операторов связи и позволяющей проводить более гибкую тарифную политику, является, на наш взгляд, основной задачей в области государственного тарифного регулирования на среднесрочную перспективу», - заключила спикер.

Примечание:

1 - ФЗ от 17.08.1995 №147 «О естественных монополиях»;

- ФЗ от 07.07.2003 №126 «О связи»;

- Постановление РФ от 24.10.2005 №637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи»

2 Приказ ФАС России от 05.02.2019 года № 126/19 «Порядок расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками».

Метод предельного ценообразования разработан в соответствии с методами, определенными договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. (г. Астана) и соответствует одному из принципов в части создания экономических условий, при которых СЕМ выгодно сокращать расходы, внедрять новые технологии, повышать эффективность использования инвестиций. Реализация данного принципа возможна с применением метода сравнительного анализа эффективности деятельности СЕМ.

3 для ПАО «Ростелеком» был установлен Х-фактор, равный 1,4%. Используя формулу расчета тарифов по данному методу (инфляция минус Х-фактор) был определен индекс изменения тарифов, равный 3,2% (4,6%-1,4%).

Как копятся недоимки

Даже начисление чиновникам штрафов за несвоевременную оплату госконтрактов не решило проблему бюджетных долгов

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Штрафы за несвоевременную оплату государственных и муниципальных контрактов, введенные для чиновников два года назад, улучшили ситуацию с бюджетными долгами в регионах Северо-Запада, но не смогли окончательно решить эту проблему. Чаще всего недоимки связаны с дырами в местных бюджетах. Заказчики не всегда способны предугадать образование дефицита, а экономить они предпочитают на подрядчиках, а не на зарплатах служащих или затратах на содержание администраций. Кроме того, нередко должностные лица пользуются юридической неграмотностью предпринимателей, чтобы на законных основаниях оттянуть оплату контрактов.

Пени и неустойки

В Новгородской области, по информации региональной прокуратуры, к началу 2019 года государственные и муниципальные заказчики не выплатили подрядчикам почти 470 миллионов рублей. Весной ситуация усугубилась, общий объем недоимок увеличился до 530 миллионов рублей. Бороться с долгами было непросто, ведь большая их часть образовалась из-за дефицита бюджетов различных уровней.

- По инициативе прокуратуры области в 2018 году губернатор региона разработал план по погашению задолженности перед предпринимателями, предусматривающий дополнительное финансирование, - комментирует ситуацию начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства региональной прокуратуры Александр Володин.

Были, впрочем, и исключения, когда у заказчика имелись деньги, но он по разным причинам оттягивал процесс расчета. К примеру, Великосельское сельское поселение накопило долг почти в 200 тысяч рублей перед поставщиком электроэнергии, имея свободные средства на счетах. Компания обратилась в суд, который обязал муниципальное образование не только вернуть долг, но и выплатить пени и неустойку - еще 30 тысяч рублей.

- Муниципальный бюджет не должен нести ущерб из-за того, что глава сельского поселения допустил образование задолженности, - продолжает Александр Володин. - Поэтому Старорусский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о взыскании с чиновника 30 тысяч рублей, которые казна перечислила подрядчику. Суд, руководствуясь Гражданским кодексом РФ, нашу позицию разделил. Аналогичный иск инициировал прокурор Новгородского района. Вообще в регионе распространены ситуации, когда несвоевременная оплата бюджетных контрактов влечет за собой начисление пени и неустоек и долги растут как снежный ком. Однако прокуратура внимательно изучает каждый конкретный случай. И требует взыскать дополнительные бюджетные издержки с должностных лиц, только если у них действительно имелась возможность вовремя расплатиться с подрядчиками.

Нашли к чему придраться

Финансовая ответственность чиновников не ограничивается оплатой пени и неустоек. В августе 2017 года вступила в силу новая статья Кодекса РФ об административных правонарушениях 7.32.5, которая позволяет антимонопольной службе штрафовать должностных лиц на 30-50 тысяч рублей за несвоевременную оплату государственных и муниципальных контрактов. За повторным нарушением следует дисквалификация. В Новгородской области в прошлом году было 19 таких дел, в текущем году - 16. По словам Александра Володина, новшество действительно стимулировало заказчиков принимать меры по более тщательному планированию расходов и наполнению бюджетов. Бюджетные учреждения, к примеру, активизировали работу с собственными должниками.

В Псковской области, по информации регионального УФАС, и в прошлом году, и в текущем штрафы по статье 7.32.5 получили около десяти должностных лиц. Причем сами предприниматели жалуются в надзорные органы редко. Зато областная прокуратура регулярно инициирует проверки и передает материалы антимонопольщикам.

- Что интересно, как только прокуратура и УФАС начинают интересоваться долгом, в бюджете моментально находятся деньги на его погашение, - отмечает руководитель Псковского УФАС Ольга Милонаец. - В результате проблема конкретного подрядчика решается более оперативно, чем в тот период, когда у нас не имелось административных механизмов воздействия на недобросовестных заказчиков.

Псковский бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев подтверждает: ситуация с бюджетными долгами больше не является для Псковской области проблемой номер один, как это было три-четыре года назад. Тогда объем невыплат достигал 500-600 миллионов рублей, сейчас он колеблется в пределах 100 миллионов рублей. Однако участились случаи, когда чиновники пытаются оттянуть момент перевода денег, используя исключительно законные инструменты. К примеру, придираются к оформлению отчетных документов.

- Процесс исполнения государственных и муниципальных контрактов серьезно забюрократизирован, - поясняет Аркадий Мурылев. - В контракте может быть прописано несколько этапов, по итогам реализации каждого этапа подрядчик должен направить заказчику документ определенного образца. Если хотя бы один из документов был оформлен с ошибкой, заказчик может отказаться подписывать акт приемки работ. Повод для придирки найти легко, ведь не подкованные юридически подрядчики не всегда вчитываются в контракты. А даже если и вчитываются, не всегда знают, как правильно оформить ту или иную бумагу. Как мне кажется, отчетные процедуры, связанные с исполнением госконтрактов, нуждаются в упрощении. Особенно если речь идет о малых суммах и малых предприятиях, которые не могут себе позволить содержать в штате юристов.

Без денег не покупай

Чтобы чиновники в принципе не смогли копить долги, прикрываясь дырами в казне, требуются дополнительные законодательные меры. Руководитель Псковского УФАС предлагает запретить всем государственным и муниципальным заказчикам заключать контракты, не имея средств на оплату услуг подрядчиков.

Следует пояснить, что заказчиков можно условно поделить на две группы: тех, кто подпадает и кто не подпадает под регулирование Бюджетного кодекса РФ.?Представители первой группы, к которой относятся, к примеру, федеральные органы исполнительной власти, и сейчас не могут объявлять торги, если на их счетах нет требуемых сумм. Зато представители второй группы, в том числе огромная армия бюджетных учреждений, вправе заключать контракты, основываясь на планируемых поступлениях - будь то перечисления от бюджетного распорядителя или предполагаемые доходы.

- Далеко не всегда эти средства поступают заказчику вовремя, и страдают в результате предприниматели, - подводит итог Ольга Милонаец. - Так, в Псковской области участились случаи, когда не оплачиваются некрупные контракты стоимостью 200-300 тысяч рублей. На общий объем бюджетного долга эти недоимки влияют незначительно. Но для субъектов малого бизнеса, которые чаще всего становятся исполнителями мелких контрактов, изъятие из оборота нескольких сотен тысяч рублей на несколько месяцев - это большой удар. Возможно, запрет на заключение контрактов, не подкрепленных имеющимися финансовыми ресурсами, затормозит реализацию ряда муниципальных и региональных закупок. Но, как мне кажется, сейчас намного сильнее проявляется негативный экономический эффект, связанный с тем, что предприниматели из-за бюджетных долгов не могут выплачивать своим сотрудникам зарплату, перечислять в бюджет налоги, развиваться. А также теряют экономический интерес к участию в торгах.

Индекс комфорта

Какие города Центральной России признаны удобными и безопасными

Текст: Татьяна Ткачева

Индекс качества городской среды в субъектах РФ представили минстрой и КБ "Стрелка". В масштабах целой страны такое исследование проводилось впервые в мире. Оно показало, что комфортность проживания в небольших населенных пунктах в России зачастую выше, чем в областных центрах. Но до идеала далеко и тем, и другим. "РГ" выяснила, как смотрятся на общем фоне регионы ЦФО.

Для оценки городов были взяты те показатели, которые уже применяются при подобном мониторинге в других странах. Авторы методики ориентировались на перспективные тренды - минимизация временных затрат на дорогу до работы, приоритет пешеходной доступности, разнообразие видов досуга и типов общественных пространств, а также объектов инфраструктуры.

По словам главы Минстроя РФ Владимира Якушева, его подчиненные рассчитали индексы состояния среды в 1114 населенных пунктах. Чтобы города можно было корректно сравнивать, их поделили на десять размерно-климатических групп. Данные за 2018 год брали в открытых источниках (в картографических и геоинформационных системах, в соцсетях), а также запрашивали в Росстате и органах власти.

К слову, в ряде субъектов РФ при этом допускали системные ошибки - то ли по привычке приукрашивать действительность, то ли боясь санкций за плохие показатели. Некоторые регионы указали, что у них нет горожан, обитающих в аварийном жилье. Таких населенных пунктов на бумаге набралось 246. На деле аварийных домов и впрямь не осталось лишь в 25 из них.

- При выявлении логических ошибок для расчета применялись средние значения баллов по группе. Но, поскольку подсчет индекса будет производиться ежегодно, мы скорректируем работу с регионами, чтобы в следующий раз получить более достоверную статистику, - добавил Якушев.

Каждый из 36 индикаторов оценивали по десятибалльной шкале. Значения суммировались. Набрать, таким образом, можно было максимум 360 баллов. Там, где индекс выше 180, городская среда считается благоприятной, пояснил министр.

Средний показатель по стране - 163 балла. Городов с благоприятной средой - 256, то есть менее четверти. Согласно нацпроекту "Жилье и городская среда", к 2024 году их должно стать не менее 676, а среднее значение индекса планируют довести до 212. Для этого объемы финансирования инфраструктурных проектов на местах пересмотрят, чтобы выделять средства на мероприятия, которые позволят "отстающим" городам добиться комфорта и безопасности.

Если посмотреть на сводную таблицу, где эксперты привели средние баллы по регионам, то лидирует - ожидаемо - Москва. Ближайшим соседом из регионов Центральной России стала Ярославская область с ее пятым местом. На восьмом - Белгородчина, во втором десятке - Владимирская, Липецкая, Тамбовская и Ивановская области. Города Орловщины сообща "обошли" коллег из воронежских и костромских земель. Рязанская область очутилась на 50-м месте, худший результат в ЦФО показали калужане.

Авторы индекса подчеркивают, что он не является рейтинговым исследованием: в будущем оценивать станут динамику каждого города по отдельности, не застревая на сравнении его с соседями. Но распределение по группам все же наводит на размышления. Так, Воронеж по уровню комфортности стал 12-м из 15 мегаполисов. Место не почетное, но и не провальное, учитывая, что статус миллионника (с вытекающим из этого ростом вложений в инфраструктуру) столица Черноземья получила последней. В группе других крупных городов поменьше в топ-10 попали Тула, Белгород и Ярославль. Благоприятной среду сочли в половине областных центров ЦФО.

Среди средних городов, расположенных в условно комфортном климате, наибольшие баллы набрали представители Подмосковья. Но в топ-15 все же оказался Рыбинск (Ярославская область) и Обнинск (Калужская область), ниже по списку в числе "благополучных" - Новомосковск, Ковров, Старый Оскол и Елец. Хорошие оценки получили поселения поменьше, вроде Шуи, Щекина или Вязьмы.

Высокие баллы у городков Золотого кольца. Впрочем, шаговая доступность интересных объектов и мест для досуга вряд ли скрашивает их жителям отсутствие, например, нормальной канализации. Если верить рейтингу, очень удобно жить в моногородах, таких как Кольчугино, Тейково или Котовск. "Родина неваляшки", выходит, комфортнее Тамбова, а Россошь и Павловск - Воронежа.

Если изучить индексы внутри регионов, то окажется, что областные центры и просто крупные города заметно проигрывают малым. Например, в той же Воронежской области такие развитые населенные пункты, как Борисоглебск, Новая Усмань или Лиски, помечены синим цветом - он обозначает неблагоприятную среду. Синеет и столица региона. Зато в бодрый зеленый окрашены соседние Семилуки. Только вот их жители почему-то стремятся осесть в Воронеже - все-таки для комфортной жизни важны не только хорошие тротуары, но и качественная медпомощь, и достойная работа.

Тем временем

Дизайн-коды для малых городов разработают Воронежской области. Пилотной площадкой станет Павловск. На первом этапе чиновники выработают общие требования к визуальному облику малых городов. Затем для каждого из них создадут адресные стандарты. Специалисты департамента архитектуры и градостроительства региона изучают локальные особенности населенных пунктов, чтобы дать каждому точные рекомендации по оформлению зданий. Советы будут касаться прежде всего цветовой гаммы рекламных конструкций, их размера, формы вывесок и шрифтов. Учитывая дизайн-код, местные предприниматели смогут в упрощенном порядке согласовывать оформление наружной рекламы, а власти города - принимать выверенные решения там, где дело касается фасадов исторических построек. "Из малых городов происходит отток населения, все хотят жить в больших - там, где красиво, где есть соответствующий уровень городской среды. Если молодой и активный человек понимает, что уровень визуального комфорта не соответствует его запросам, он теряет мотивацию жить в таком месте", - пояснил цель проекта руководитель департамента Андрей Еренков.

По приказу - стройся

Сооружением всех военных объектов займется Военно-строительная компания

Текст: Юрий Гаврилов, Иван Петров

Военные строители в прошлом году построили Нахимовское училище в Санкт-Петербурге (общая площадь - 52 тысячи квадратных метров) менее чем за полгода. В этом году опять же "стахановскими темпами" были сданы филиал Пансиона воспитанниц Минобороны России на острове Бычий в Северной столице и Президентское кадетское училище в Кемерово. Как военным строителям удается регулярно опережать сроки сдачи объектов, строить быстро и качественно, в том числе в сложных климатических условиях Арктики, а также о том, для чего в военном ведомстве потребовалось создать новую структуру - Военно-строительную компанию - "Российской газете" рассказал заместитель министра обороны России Тимур Иванов.

Тимур Вадимович, недавно президент России подписал указ о создании Военно-строительной компании. Зачем понадобилось создавать такую структуру и как это повлияет на масштабы, географию и финансирование военно-строительных программ?

Тимур Иванов: Хотел бы напомнить, что еще порядка 10 лет назад, когда все строительство военных объектов выводилось в коммерческий сектор, существовало почти 130 различных предприятий, подведомственных Спецстрою России.

Между тем Спецстрой - это Федеральное агентство, и оно не являлось непосредственным исполнителем работ.

И на самом деле, к сожалению, часть предприятий, а точнее 11 оставшихся "в живых", которые на сегодняшний день находятся в составе минобороны, по-прежнему входили в план приватизации. Это говорит о том, что попытка выйти на коммерческий рынок всегда существовала. С появлением ППК такая участь военно-строительному комплексу больше не грозит.

В чем вы видите преимущества Военно-строительной компании по сравнению с ранее существовавшими строительными структурами?

Тимур Иванов: Это в первую очередь некоммерческий характер деятельности, наделение ее функциями и полномочиями публично-правового характера для выполнения государственной задачи, а также многоуровневая жесткая система внутреннего и внешнего контроля деятельности. В существующих коммерческих организациях вся структура управления выстроена для достижения максимального финансового результата, то есть прибыли. А в Военно-строительной компании все будет ориентировано на выполнение государственной задачи по строительству инфраструктуры Вооруженных сил. Мы создаем именно крупную строительную организацию, которая будет являться единственным исполнителем по госконтрактам с минобороны. Спецстрой же, являясь федеральным агентством, никогда не был исполнителем по контрактам, а лишь осуществлял управленческие функции в отношении подведомственных предприятий.

Как правило, ранее его предприятия делали сами не более 10-15 процентов. В основном заключали договоры с десятками подрядчиков и субподрядчиков. Выстраивались огромные производственные цепочки, в которых было трудно отслеживать прохождение средств и контролировать сроки и качество строительства. Наша задача, чтобы Военно-строительная компания как один большой генподрядчик собственными силами выполняла, по меньшей мере, 60 процентов работ, в том числе весь объем по режимным объектам.

Кроме того, статус публично-правовой компании дает концентрацию сил и средств в конкретном месте, возможность оперативно перебрасывать их вне зависимости от принадлежности. Возьмем нашу островную зону: Новосибирские острова, Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, Курилы… Подрядчики, которые туда приходят, выставляют заоблачные цены за работу вахтовым методом. А будет совершенно другая история. Мы возьмем людей в штат, переправим их куда требуется, в том числе своим военным транспортом. Таким образом, упростим и оптимизируем логистику.

Темпы строительства, которые демонстрируют военные, впечатляют. Как удается возводить такие разнообразные и сложные объекты в рекордные сроки?

Тимур Иванов: Реализация наших проектов, действительно, проходит в рекордно короткие сроки - объекты полностью сдаем за четыре-шесть месяцев. Этого удается достичь благодаря современной организации строительства. Нами внедрены и активно используются новые технологии и материалы, а также изменена система управления военной стройкой. Из примеров - в 2017 году в сложнейших условиях Заполярья менее чем за 7 месяцев были введены в строй объекты филиала Нахимовского военно-морского училища в Мурманске. В 2018 году за 181 день было построено Петербургское Нахимовское училище. В этом году нами сданы филиал Пансиона воспитанниц Минобороны России в Санкт-Петербурге и Кемеровское президентское кадетское училище. Стоит отметить, что все объекты оснащены самым современным и передовым учебным оборудованием, соответствуют всем техническим требованиям и образовательным стандартам.

За семь лет всего нами было построено и реконструировано 7 высших и 16 довузовских учебных заведений, из которых 11 возведены с нуля. Кроме того, в кратчайшие, можно сказать, рекордные сроки удалось построить большое количество специальных объектов, госпиталей, оружейных складов, казарм.

За счет чего удается добиваться таких результатов?

Тимур Иванов: Не все знают, что Минобороны России - уникальный орган власти, который наделен полным комплексом полномочий в сфере капитального строительства, начиная от проектирования объектов и прохождения государственной экспертизы, заканчивая вводом объектов в эксплуатацию и выдачей разрешительной документации на построенные объекты. Поэтому министр обороны Сергей Шойгу перед нами поставил задачу создать максимально эффективную систему управления военной стройкой, которая учитывала бы проблемный опыт прошлых лет, позволяла бы вне зависимости от каких-либо внешних обстоятельств или недобросовестной конкуренции третьих лиц непрерывно осуществлять строительство необходимой инфраструктуры для Вооруженных сил. При этом за счет типизации и применения современных технологий необходимо было значительно сократить сроки строительства. Одновременно при этом увеличив качество, энергоэффективность и эксплуатационные характеристики построенных объектов.

У объектов военного назначения, разумеется, своя специфика. В чем она заключается?

Тимур Иванов: Нам необходимо возводить объекты в конкретные сроки вне зависимости от каких-либо обстоятельств, так как от этого напрямую зависит обороноспособность страны. В связи с этим ранее имевшиеся проблемы в виде недобросовестных субподрядчиков, срывавших сроки строительства, возможность наложения обременений на деятельность наших организаций привели к необходимости поиска новых экономических, правовых и организационных подходов к строительству. Тогда нами были сформулированы комплексные предложения по изменению подходов к строительству военных объектов. В том числе по выделению категории строительства объектов обороны и безопасности государства в отдельный правовой блок, который бы учитывал особенности их сметного нормирования, ускоренной и упрощенной процедуры получения всей разрешительной документации и, конечно, вывода военной стройки из коммерческого сектора. Предложения были поддержаны заместителем председателя правительства РФ Юрием Борисовым и помощником президента РФ Андреем Белоусовым и доложены главе государства.

Где сегодня задействованы военные строители?

Тимур Иванов: В настоящее время строительство ведется одновременно почти на 5 тысячах объектов по всей территории страны и за ее пределами. Только представьте, ежедневно на стройках трудится почти 30 тысяч человек. Ежегодно объемы строительства только увеличиваются. Начиная с 2013 года, они возросли в 12 раз. За последние 7 лет нами построено более 16 тысяч зданий различного назначения - новые боевые позиции, жилищно-казарменный фонд, полигоны, объекты военного образования и медицины. Военно-строительным комплексом реализованы беспрецедентные по своей сложности задачи по строительству объектов Арктической группировки. В этом году мы должны ввести в строй более 3700 зданий и уже сдали более 70 процентов от плана.

Каким объектам уделяете первоочередное внимание?

Тимур Иванов: Нельзя сказать, что новые места для хранения вооружения важнее казарм или жилых домов, где будут проживать обслуживающие технику специалисты и члены их семей. Для военных строителей главное все-таки ввести все в установленные сроки с максимальным качеством. Мы строим объекты различного назначения, конечно, и объекты социального назначения - жилые дома, школы, детские сады, многофункциональные культурно-досуговые центры, спортивные сооружения, объекты военной медицины и санаторно-курортного обеспечения. Всего нами построено более 3 тысяч таких объектов. Введено в строй почти 50 тысяч квартир.

А к гражданскому строительству привлекают военных?

Тимур Иванов: За последние годы удалось реально изменить отношение в обществе к военно-строительному комплексу. Не просто изменить, а, условно говоря, из отметки "минус тысяча" подняться до "плюс тысяча". К нам начали обращаться за помощью субъекты Федерации. Сейчас строим пассажирский терминал в Карелии. После обращения главы Дагестана Владимира Васильева к президенту страны нам передали на реализацию программу в рамках нацпроекта "Образование". Также по поручению главы государства реконструируем аэродром Бельбек в Крыму. Формально это гражданский объект, но тем не менее именно военные строители за 7 месяцев сделали там новую взлетно-посадочную полосу. Обычно в среднем это занимает 2 года.

То есть выходит, что Минобороны с помощью Военно-строительной компании будет не только возводить свои объекты, но и зарабатывать на выполнении гражданских контрактов?

Тимур Иванов: Не совсем так. Конечно, за работу по таким заказам заплатят деньги. Но только в коммерческом предприятии прибыль распределяется между акционерами. А в некоммерческом - в нашем случае - идет на решение насущных задач. Имеются в виду задачи по линии Минобороны. Кроме того, прибыль может быть направлена на развитие производственных мощностей компании.

Россия > Армия, полиция. Недвижимость, строительство > rg.ru, 19 ноября 2019 > № 3201802 Тимур Иванов

В поисках действенных подходов

Полковник полиции Дмитрий СЕВАСТЬЯНОВ, заместитель начальника Управления по борьбе с правонарушениями в сфере распределения и использования бюджетных средств ГУЭБиПК МВД России

Противодействие коррупции является общегосударственной задачей и её решение возложено на все органы исполнительной, законодательной и судебной власти, и в первую очередь – на правоохранительные.

Коррупция серьёзно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьёзную тревогу и недоверие к государственным институтам, создаёт негативный имидж России на международной арене. Это не что иное, как подрыв устоев социального государства. Поэтому борьба с коррупцией – конституционная обязанность нашего государства.

Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208, в качестве одной из приоритетных задач развития системы государственного управления определено создание условий по снижению уровня коррупции.

В этой связи Главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России и подразделениями ЭБиПК территориальных органов МВД России организован и на постоянной основе в рамках компетенции проводится комплекс мероприятий, направленных на выявление, пресечение и раскрытие преступлений коррупционной направленности, в том числе антикоррупционный мониторинг.

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан План МВД России по противодействию коррупции на 2018–2020 годы и издано распоряжение МВД России от 31 июля 2019 г. № 1/8490 о приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в 2020 году.

В рамках мероприятий по противодействию преступлениям коррупционной направленности особое внимание уделяется мероприятиям, направленным на выявление, пресечение и раскрытие преступлений данной категории, совершённых в крупном и особо крупном размере либо в составе организованных групп.

Данная работа проводится во взаимодействии с Генпрокуратурой России, ФСБ России, ФТС России, ФАС России, ФНС России, Росфинмониторингом, Следственным комитетом Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями. В рамках межведомственных соглашений о взаимодействии осуществляется обмен оперативно значимой информацией, проводятся рабочие встречи и совместные совещания по вопросам противодействия коррупции и защиты бюджетных средств.

В результате принятых мер за 8 месяцев 2019 года подразделениями правоохранительной системы выявлено 18,4 тысячи преступлений коррупционной направленности, в том числе 5,5 тысячи – совершённых в крупном или особо крупном размере. Из общей массы 14,7 тысячи преступлений выявлено органами внутренних дел.

Окончены расследованием либо разрешены уголовные дела о более 15 тысячах преступлениий, из которых 1,6 тысячи совершены группой лиц по предварительному сговору, 632 – в составе организованной группы либо преступного сообщества. Установлено более 8 тысяч лиц, совершивших преступления, к уголовной ответственности привлечено около 6,5 тысячи человек. Размер причинённого материального ущерба по оконченным уголовным делам составил около 102 миллиардов рублей, обеспечено возмещение ущерба на сумму 27 миллиардов рублей.

Необходимо отметить, что в указанном периоде количество выявленных преступлений коррупционной направленности увеличилось на 4,7 процента. Более чем на 6 процентов больше выявлено сотрудниками органов внутренних дел, примерно на 9,5 процента – в крупном или особо крупном размере, почти на треть больше раскрыто преступлений, совершённых группой лиц.

Важным элементом антикоррупционной работы является выявление, документирование и пресечение фактов взяточничества.

В январе–августе 2019 года правоохранительными органами выявлено более 3 тысяч преступлений, совершённых должностными лицами, уличёнными во взяточничестве. Из них 805 совершены в крупном или особо крупном размере. К уголовной ответственности привлечены 1 тысяча человек. По оконченным уголовным делам наложен арест на имущество, добровольно погашено, изъято имущества, денег на сумму 1,5 миллиарда рублей.

В неменьшей степени уделялось внимание и фактам дачи взяток, которых задокументировано в отчётном периоде 3 тысячи. В том числе 399 – совершённых в крупном или особо крупном размере. Выявлено 1,8 тысячи взяткодателей, из них 1,2 тысячи привлечены к уголовной ответственности.

Кроме того, выявлены 1 тысяча фактов посредничества во взяточничестве, в том числе 386 – совершённых в крупном или особо крупном размере. Из 462 выявленных лиц, совершивших преступления, привлечено к уголовной ответственности 276 человек. По оконченным уголовным делам наложен арест на имущество, добровольно погашено, изъято имущества, денег на сумму более 128 миллионов рублей.

Имеются значимые результаты по документированию ГУЭБиПК МВД России совместно с подразделениями ЭБиПК МВД России территориальных органов МВД России противоправной деятельности высокопоставленных чиновников. Так, ГСУ СК РФ возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, в отношении заместителя начальника Управления тылового обеспечения ФСИН России по факту получения взятки в особо крупном размере за совершение в интересах коммерческой организации незаконных действий по обеспечению победы в проводимым ФСИН России аукционе.

В результате реализации оперативных материалов ГУЭБиПК МВД России совместно с ФСБ России в мае 2019 года ГСУ СК России возбуждено уголовное дело в отношении бывшего губернатора Ивановской области, в настоящее время – депутата Ивановской областной думы VII созыва, и иных неустановленных должностных лиц правительства Ивановской области. Объединившись в организованную преступную группу с местными коммерсантами с целью хищения вверенных правительству Ивановской области бюджетных средств, под видом оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства они причинили ущерб региональному бюджету на общую сумму свыше 700 миллионов рублей.

Совместными мероприятиями с сотрудниками УЭБиПК МВД по Республике Саха (Якутия) задокументирован факт получения взятки в крупном размере высокопоставленными должностными лицами законодательного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) – председателем контрольного комитета, заместителем председателя комитета по бюджетной политике Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) и председателем комитета Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике.

Задокументирована противоправная деятельность руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Рес­публики Ингушетия, который, используя своё служебное положение, представил в комиссию ФССП России по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной субсидии заведомо ложные сведения об отсутствии у него и членов его семьи жилого помещения, в результате чего незаконно получил единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в общей сумме 10 миллионов рублей и приобрёл дом.

К сожалению, указанные примеры ещё раз подтверждают, что на сегодняшний день коррупция, как социально негативное явление, всё ещё остаётся одним из ключевых факторов, оказывающих существенное деструктивное влияние на эффективность деятельности органов государственной власти и принимаемые ими управленческие решения.

Хотелось бы отметить, что для более эффективного противодействия коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления необходимо разрешить ряд проблемных вопросов, требующих как законодательных решений, так и согласованных позиций в правоприменительной практике.

Так, при организации и проведении оперативно-разыскных мероприятий, направленных на документирование коррупционных преступлений, совершаемых высокопоставленными должностными лицами, проблемным вопросом является отсутствие механизмов защиты заявителей о фактах коррупции, что влечёт нежелание потенциальных заявителей обращаться в правоохранительные органы. Недостаточность проработки правовых механизмов обусловливает отсутствие единого подхода следственных органов субъектов Российской Федерации по раскрытию преступлений коррупционной направленности. Кроме того, отсутствует единая согласованная позиция правоохранительных органов и суда по оценке допустимости и правомерности использования при проведении оперативно-разыскных мероприятий действий по выявлению, документированию, пресечению взяточничества и коммерческого подкупа, определяющих условия законности участия оперативных сотрудников в оперативном эксперименте. К сожалению, до сих пор в уголовном законодательстве отсутствует закреплённая расшифровка и самого понятия «оперативный эксперимент».

Также пока не существует единой правоприменительной практики при раскрытии преступлений по делам о взяточничестве, связанных с перечислением взятки от взяткодателя к взяткополучателю по безналичному расчёту на расчётный счёт аффилированной фирмы-получателя, и взятки в пользу третьих лиц.

Сегодня коррупция правомерно рассматривается как одна из системных угроз безопасности Российской Федерации. Поэтому, выступая в начале года на расширенном заседании коллегии МВД России, Президент в очередной раз обратил внимание на необходимость наращивания усилий в борьбе с этим явлением, поиска «новых, современных, действенных подходов в выявлении и расследовании этих сложных, скрытых видов преступлений».

Несмотря на определённые результаты, нам предстоит сделать в этом направлении ещё очень много. Вопросы противодействия коррупции продолжают оставаться в числе приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, в задачу которых входит антикоррупционное сопровождение процесса достижения национальных целей развития Российской Федерации.

(Полиция России № 11, 2019 г.)

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > mvd.ru, 18 ноября 2019 > № 3218286 Дмитрий Севастьянов

Четыре особенности нового проекта Счетной палаты «Госрасходы»

Счетная палата РФ запустила специальный проект – портал-агрегатор «Госрасходы». Новый инструмент общественного контроля поможет каждому узнать о том, куда идут налоги, на что государство тратит бюджетные средства и как реализуются национальные проекты.

Главная цель проекта – дать интересующимся гражданам возможность изучить сферу госфинансов: от выделения бюджетных средств до результатов контрактов и конечных получателей. Проект делает прозрачнее и понятнее все, что затрагивает вопросы государственных расходов и доходов: от планирования государственного бюджета, субсидий, закупок и нацпроектов до проведения торгов, заключения контрактов и их результатов.

«Это начало большой работы по созданию аналитических инструментов работы с данными о контрактной системе и финансовой информации государства. Граждане, эксперты, ученые, СМИ через подобные инструменты общественного контроля могут дать оценку эффективности государственных трат», – подчеркнул Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин на презентации проекта.

Портал-агрегатор основан на открытых данных финансовых госорганов и запущен в beta-версии. Он содержит информацию о 36 млн государственных и муниципальных контрактов, 320 тыс. госзаказчиков и 116 тыс. субсидий, также доступны данные по национальным проектам и индикаторы контрактной системы.

Рассказываем, в чем особенности портала «Госрасходы» и как им пользоваться:

1. Национальные проекты

На портале собраны данные о 12 национальных проектах и Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 г. в разрезе государственных и муниципальных контрактов и субсидий из федерального бюджета. Также представлены агрегированные данные по главным распределителям бюджетных средств и получателям денег из федерального бюджета.

Например, чтобы узнать, как тратятся деньги на «Цифровую экономику», выберите в специальном разделе этот нацпроект. Далее вы увидите количество контрактов, субсидий, главных распорядителей бюджетных средств и получателей средств федерального бюджета, а также перечень входящих в данный нацпроект федеральных проектов. В частности, в «Цифровую экономику» входят шесть федпроектов. Кроме того, можно узнать подробную информацию о каждом государственном и муниципальном контракте по 44-ФЗ и 223-ФЗ: какой орган власти проводит закупку, кто исполнитель, какие виды работ закупаются и сколько это стоит.

Такая же информация представлена и о субсидиях из федерального бюджета. Так, например, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в 2019 году выделило 3117 субсидий. В специальном разделе можно узнать, кто стал их получателями.

2. Индикаторы

На портале «Госрасходы» представлены не только агрегированные данные, но и аналитика. Сейчас доступны 14 индикаторов, рассчитанных на основе данных контрактной системы и реестра субсидий из федерального бюджета: от числа активных госзаказчиков и поставщиков за период времени до суммы распределенных субсидий по месяцам по ГРБС. Для каждого индикатора опубликовано краткое описание методики расчета.

Например, чтобы понять, какие регионы закупают услуги и товары местных (находящихся в том же субъекте федерации) поставщиков, необходимо в разделе «Аналитика» выбрать соответствующий рейтинг. На интерактивном графике видны лидеры среди регионов, которые чаще всего в 2018 году заключали контракты с «местными» поставщиками. Можно посмотреть и динамику изменения «изолированности» субъектов по годам для каждого интересующего субъекта.

3. Интегрированная база данных

База данных проекта содержит информацию о контрактах, субсидиях, заказчиках, поставщиках, распределителях и получателях субсидий и нацпроектах. Разработанный на ее основе портал «Госрасходы», позволяет получить детали каждого контракта и каждой субсидии, просмотреть профили и найти контракты интересующих организаций. В качестве источников данных используются:

Единая информационная система в сфере закупок (zakupki.gov.ru);

Единый портал бюджетной системы (budget.gov.ru);

Портал государственных программ (programs.gov.ru);

Паспорта нацпроектов (government.ru);

Официальные сайты финансовых органов власти;

Иные официальные сайты органов власти и государственных информационных систем.

Поисковая строка, размещенная на главной странице, позволит быстро найти необходимую информацию о контрактах, заказчиках, субсидиях, их распределителях и получателях и перейти в расширенный поиск в соответствующем разделе. Выбрав из списка интересующий контракт, любой пользователь может узнать предмет, сроки исполнения и коды бюджетной классификации каждого контракта, а по субсидиям доступны сведения о показателях результативности, платежные документы и сканы подписанных соглашений.

4. Открытые данные

Открытые данные портала «Госрасходы» дают возможность для самостоятельного углубленного анализа и проведения исследований, а API проекта позволит программистам создавать социально-значимые и коммерческие приложения и сервисы. Чтобы процесс распределения бюджетных средств был более прозрачным, СМИ, ВУЗы, органы власти и некоммерческие организации могут получать необходимые выборки из базы данных по запросу. При этом некоторые модули проекта «Госрасходы» публикуются на специальном сайте открытого кода Счетной палаты РФ.

Семья и воля

Гражданам бесплатно помогут разобраться в семейных спорах

Текст: Владислав Куликов

Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) расширяет работу по бесплатной правовой помощи гражданам.

Как рассказали "РГ" в университете, там открывается несколько новых юридических клиник, каждая из которых будет специализироваться на конкретных направлениях.

Например, под руководством адвоката, доцента кафедры уголовно-процессуального права Татьяны Марковой открывается Юридическая клиника по работе с уголовными делами.

"В качестве отдельного направления защиты прав указанных субъектов в клинике выделяется деятельность по подготовке и подаче жалоб в Конституционный суд РФ и Европейский суд по правам человека, - рассказывают в МГЮА. - В ходе работы в клинике студенты анализируют материалы уголовных дел, выявляют нарушения, допущенные государственными органами и должностными лицами, составляют различного рода процессуальные документы: ходатайства, отводы, жалобы, возражения на них, правовые заключения, а также жалобы в Конституционный суд РФ и Европейский суд по правам человека".

Обратиться в университет за помощью может любой человек, которому нужна помощь. В этом преимущество негосударственной системы бесплатной правовой помощи: она не имеет каких-то законодательных ограничений, не обязана ориентироваться только на льготников. Помогать можно настолько широко, насколько позволяет добрая воля организаторов.

Прием в клинике ведут студенты, но руководят ими опытные преподаватели. Получается двойная польза, студентам - опыт и наука, гражданам - реальная помощь. Как подчеркивают в университете, к работе с людьми допускают далеко не каждого студента. Троечников в бой не бросят. Студенты старших курсов проходят специальный отбор и отдельную подготовку, чтобы работать в клинике.

Юридическая клиника "Pro Bono" в МГЮА работает с 2011 года. Раньше одна приемная работала сразу по всем вопросам. Но людей обращается так много, что было решено расширить направление и создать несколько специализированных клиник.

В частности, под руководством доцента кафедры трудового права и права социального обеспечения Оксаны Ерофеевой создана Юридическая клиника по защите трудовых прав и прав граждан в сфере социального обеспечения.

А преподаватель кафедры практической юриспруденции Дмитрий Ямашев возглавил Юридическую клинику по вопросам, возникающим из семейных правоотношений. Здесь проконсультируют, например, по делам о разделе имущества или алиментным обязательствам.

Все новые клиники, по сути, будут подразделениями базовой Юридической клиники "Pro Bono", которой руководит заместитель заведующего кафедрой практической юриспруденции Мария Самсонова. Для получения юридической помощи необходимо обратиться по телефону Юридической клиники - 8 (499) 244-80-92. Там непосредственно направят в нужный отдел.

Отдельное направление - юридическая помощь для старшего поколения в рамках проекта "Московское долголетие". Участники социального проекта получают бесплатные юридические консультации по всем вопросам на постоянной основе. За каждым обратившимся закрепляется личный куратор - молодой юрист.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 18 ноября 2019 > № 3198297

Ключ к недостроям

Дольщики 56 "замороженных" проектов получат жилье или компенсации

Почти три десятка проблемных домов будут достроены с помощью Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства. Дольщики еще 30 "замороженных" строек получат денежные компенсации.

Такое решение было принято на заседании Наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства под председательством зампреда правительства РФ Константина Чуйченко, где впервые после внесения изменений в правила выплаты компенсаций рассматривались вопросы софинансирования мероприятий по завершению строительства и восстановлению прав дольщиков.

Совет принял решение о целесообразности завершения строительства 26 домов. В их число входят проекты застройщиков "Квартстрой Центр" в Нижегородской области и "Гранд строй" в Ленинградской области. Ключи от квартир получат 1,9 тысячи человек. На завершение строительства потребуется 4,25 млрд рублей.

Дольщикам ряда других домов выделят денежные компенсации. Речь идет о проектах 11 застройщиков в Якутии, Пензенской, Саратовской, Ленинградской, Орловской, Ивановской областях и Красноярском крае. 3,5 тысячи дольщиков получат в целом 5,7 миллиарда руб. В каждом конкретном случае размер выплат будет рассчитан по рыночной стоимости квадратного метра в сопоставимых объектах.

"Фонд и субъекты РФ получили возможность применить новые механизмы восстановления прав граждан. Первые решения приняты. Еще порядка 250 домов будут вынесены на Наблюдательный совет до конца года", - сообщил генеральный директор Фонда защиты прав дольщиков Олег Говорун.

На 2019 год Фонду защиты прав дольщиков предоставлено 16 млрд рублей на софинансирование завершения строительства брошенных домов в регионах или выплату денежных компенсаций. Был утвержден перечень из 35 регионов, в которых федеральная программа по восстановлению прав граждан начала работать уже в этом году.

Новые правила восстановления прав дольщиков начали действовать в нынешнем году. Если ранее дольщики сами определяли на общем собрании, заканчивать ли строительство дома или же получать деньги, то теперь это отнесено к полномочиям фонда, который принимает решение по определенным критериям. Среди них - время, требуемое для достройки объекта, предполагаемые расходы на строительство и на компенсации и др.

Текст: Марина Трубилина

Субъекты будущего

президент России — за права искусственного интеллекта

Александр Нагорный Владимир Винников

8-9 ноября в Москве под эгидой Сбербанка России проходила международная конференция Artificial Intelligence Journey (AIJ), в работе которой приняли участие более 5000 специалистов по искусственному интеллекту и смежным проблемам из России, стран Восточной Европы и всего мира. На пленарном заседании этой конференции выступил президент РФ Владимир Путин, чья речь вызвала широкий резонанс в мировом медиа-пространстве. При этом наибольшее внимание комментаторов привлекло не сравнение исследований в сфере искусственного интеллекта с эпохой Великих географических открытий и даже не фактическое признание войны, под видом "технологической гонки, самой жёсткой и бескомпромиссной в истории нашей цивилизации", уже идущей на этом пространстве, а тезис о том, что необходимо формирование свода этических правил взаимодействия человека с искусственным интеллектом.

Здесь ключевое слово — "этических". Уберите его из путинской фразы — и сказанное было бы простой банальностью на тему соблюдения техники безопасности. Но оно прозвучало, и оно, судя по всему, не является случайной оговоркой. А это, поскольку этические правила возможны только в отношениях между субъектами, в свою очередь, может означать, что системы искусственного интеллекта (ИИ) либо уже достигли, либо близко подошли к уровню субъектности. Гораздо раньше, чем ожидалось и планировалось. И, если это так, то за одним-единственным словом российского лидера действительно стоит новая эпоха в истории человечества. Но даже если слова Путина были оговоркой или намеренным "вбросом" (а вся затея Германа Грефа очень похожа на попытку по максимуму "засветить" и раскрыть российские разработки в сфере ИИ перед "международным сообществом"), ясно, что эта проблема уже стоит в повестке дня. А потому требует рассмотрения и в более широком контексте.

Данные генетических исследований утверждают, что люди современного биотипа ("Y-хромосомный Адам" и "митохондриальная Ева") появились 150-200 тысяч лет назад. И нам до сих пор неизвестны имеющие иную природу, чем Homo sapiens, системы, способные обладать свойством самосознания (самоотражения) и, соответственно, статусом субъекта.

Иными словами, человеческая цивилизация, во всех её социальных, общественных проявлениях, строилась исключительно на биологическом фундаменте вида "человек разумный", а потому носила и до сих пор носит исключительно антропогенный и антропоцентричный характер. Однако уже не сегодня-завтра, благодаря научно-технологическому прогрессу, всё может измениться.

Полный спектр этих изменений и их последствий пока даже нельзя адекватно представить, поскольку и с теоретической, и с практической точки зрения множественная эволюция "диссипативных", по терминологии И.Р.Пригожина, систем такого уровня выглядит уникальным событием — сравнимым, например, с такими событиями, как "Большой Взрыв" в истории нашей Вселенной, зарождение жизни на Земле, "кембрийский взрыв" многоклеточных организмов, или же сам антропогенез.

Подавляющее большинство современных философов и футурологов пытаются моделировать варианты дальнейшего развития событий при помощи терминов "трансчеловечество", "постчеловечество", "альтчеловечество" и других, часто используя эти термины как синонимы "не-человечества" и одновременно — как антонимы по отношению к человечеству "традиционному". Как будут выглядеть формы взимодействия "традиционного" человечества с "не-человечествами" будущего: как всеми вместе, так и каждым из них по отдельности, или же конфликты между разными типами "не-человечеств"? Необходимо ли полное табу на научно-технологические эксперименты в данной сфере, так и полная, ничем не ограниченная, свобода для них.

С этой точки зрения необходимым представляется не только различение и классификация технологических магистралей "дегуманизации" человечества, но и закрепление за ними соответствующих терминов.

Развитие человеческой цивилизации достигло такого уровня, на котором стали принципиально возможными следующие направления социальной эволюции, которые можно назвать "неосоциогенезом".

"Трансчеловечество" — результат направленных изменений вида Homo sapiens и, возможно, других биологических видов путём использования технологий "генной инженерии".

"Постчеловечество" — интеграция системы организма Homo sapiens и других биологических видов с неорганическими компонентами нано-, микро- и макромасштабов.

"Альтчеловечество" — создание искусственных систем, обладающих свойствами самосознания, самоотражения и саморазвития как минимум на сопоставимом с Homo sapiens и человеческими сообществами уровне без использования биогенных элементов, то есть результат развития того, что сегодня называется "искусственным интеллектом".

Разумеется, возможны и различные комбинированные варианты применения подобных "субъективирующих" технологий.

Период 2017-2019 годов можно считать настоящей "зоной бифуркации вокруг аттрактора". Даже с учётом возможной "фейковой" составляющей приведённых ниже сообщений, ясно, что "дыма без огня" не бывает.

"В начале ноября 2018 года в Китае родились первые генетически модифицированные дети. Вмешательство в их геном на стадии эмбриона сделало двойняшек, получивших имена Лула и Нана, невосприимчивыми к ВИЧ".

"В 2018 году более 3,5 тысяч граждан Швеции добровольно записались на чипирование; подкожный чип, вживляемый с помощью специального пистолета между большим и указательным пальцем, позволит объединить в одном устройстве кошелёк, проездной на метро, поезд, пропуск от офиса и ключи от квартиры".

В мае 2017 года "искусственный интеллект", программа AlphaGo победила в матче против Кэ Цзе, сильнейшего в мире игрока в го, а ещё раньше, в феврале 2017 года, алгоритм Libratus впервые обыграл в безлимитный техасский холдем четырёх профессиональных игроков в покер, выиграв при этом 1,8 млн. долл.

Как сообщается в публикации журнала Nature от 23 октября 2019 года, специалистами фирмы Google разработан квантовый суперкомпьютер Sycamore, который использует 53 программируемых сверхпроводящих кубита, соответствующих вычислительному пространству состояний размерности 253 (около 1016) и позволяет за считанные минуты решать задачи, на которые у "классических" суперкомпьютеров должны уйти 10 тысяч лет.

Кроме того, как отмечается, во время обучения нейросети регулярно корректируют собственные настройки способами, которые создатели не в состоянии интерпретировать.

То есть мир действительно уже сейчас стоит на грани перехода, в процессе которого человек теряет привычный статус "вершины творения" и "меры всех вещей".

Перспективы неосоциогенеза приобретают особую остроту на фоне растущей "прекариатизации" человечества, когда социально-экономическая "матрица" глобализма делает ненужным и бессмысленным существование уже сотен миллионов и даже миллиардов людей, поскольку ресурсная база планеты не бесконечна, производство основной массы товаров и услуг может осуществляться практически без участия "живого" человеческого труда, а платёжеспособный спрос и рост ВВП (при отсутствии роста реального сектора экономики) обеспечиваются пока за счёт "эмиссионной" накачки через разного рода кредитные механизмы.

Иными словами, существование значительной, а в ближайшей перспективе — и подавляющей части человечества становится "нецелесообразным" с финансово-экономической точки зрения. В отличие от продуктов "транс-", "пост-" и "альт-" человеческих технологий, которые, напротив, будут становиться всё более востребованными в рамках "повышения глобальной конкурентоспособности".

Британский физик-теоретик и космолог Стивен Хокинг, при жизни страдавший от бокового амиотрофического склероза и считавшийся одним из главных "гуру" современной науки, в своей последней книге "Короткие ответы на серьёзные вопросы", увидевшей свет в октябре 2018 года, писал: "Уверен, что в течение этого века люди откроют для себя возможность модифицировать как свои интеллектуальные способности, так и инстинкты, например, агрессию… Появление суперлюдей сразу приведёт к возникновению серьёзных политических проблем с неулучшенными людьми, которые не будут в состоянии с ними конкурировать. По-видимому, они вымрут или станут малозначимыми. Вместо этого мы получим расу людей, которые сами себя проектируют, всё больше и больше улучшаясь".

На самом деле перспективы человечества выглядят гораздо более сложными и гораздо менее определёнными, чем выделенный Стивеном Хокингом и предсказанный ещё Фридрихом Ницше конфликт между "юберменшами" и "унтерменшами", и речь должна идти не о "расе суперлюдей" или даже разных "расах суперлюдей", а об отмене самого понятия "человечество", или же о выходе данного понятия за рамки биологического вида Homo sapiens и его социально полноценной (дееспособной) и полноправной части.

Возможно, с этой точки зрения масштабные эксперименты последнего времени с "толерантным" и "мультикультурным" обществом, правами сексуальных и прочих меньшинств, "международным терроризмом", "кризисом беженцев" etc. носили своего рода пробный характер, а настоящие "краш-тесты", с вытеснением "неконкурентоспособных систем", только предстоят. И далеко не факт, что они будут везде и всегда носить управляемый и контролируемый характер. Возможно, отдельные аспекты такого неосоциогенеза удастся "приморозить" — как, например, после Карибского кризиса 1962 года было "приморожено" создание, развитие и распространение ядерного оружия, которое, впрочем, в отличие от неосоциогенетических систем, априори не обладало качеством субъектности и способностью к саморазвитию.

Одним из главных инструментов неосоциогенеза могут оказаться уже привычные и даже "банальные" социальные сети, где анонимность участников, а также наличие "закрытых" уровней и групп — позволяет создавать почти бесконечное множество "онлайн-личностей", виртуальных крипто- и псевдосубъектов, то есть существование и даже моделирование идеальной среды для неосоциогенеза уже налицо.

Кажется, совсем недавно в связи с изменением коммуникативного поведения людей, которые всё в большей степени "переселяются" в интернет-пространство, активно обсуждалась проблема "нетократии" как нового типа социального устройства, реализуемого посредством Мировой Сети. И, соответственно, связанная с проблемой "нетократии" проблема "нетосов" — "сетевых коммуникативных общностей" как носителей такого типа, идущих на смену традиционным "этносам" и "демосам", которые на фоне "нетосов", как и деньги на фоне криптовалют, внезапно обнаружили свою истинную информационную природу.

В данной связи не стоит забывать, что сам интернет создавался в рамках взаимодействия Пентагона с американскими спецслужбами и американским академическим сообществом через программу DARPA, и до сих пор имеет "закрытый" сверхскоростной сегмент, который может использоваться исключительно военно-политическими структурами США — в то время как "открытый" глобальный сегмент Интернета находится под непрерывным мониторингом серверов американских спецслужб, именуемых в просторечии "ботами ЦРУ", как об этом свидетельствуют показания Эдварда Сноудена и публикации WikiLeaks.

Но на пороге "конца человека" и появления новых субъектов ноосферы проблема "нетоса" приобретает весьма специфические черты, поскольку в рамках данной коммуникативной общности ситуативно отличать Homo sapiens от генно-модифицированного человека, "киборга", системы искусственного интеллекта или иных представителей транс-, пост- и альт-человечества будет всё сложнее, если вообще возможно. В киберпространстве "эмулировать" можно не только текстовые сообщения, но также любые аудио- и видеофайлы, в общем — практически всё. Тем более, что развитие 3D-печати, вкупе с нано- и биотехнологиями, в принципе, открывает возможность для создания любых "тел"-носителей комплекса программ "субъектного" уровня сложности и выше.

Одним из важнейших моментов неосоциогенеза представляется также изменение коммуникативной этики, комплекса поведенческих стандартов (этоса) в межсубъектных отношениях, весьма заметное уже на нынешнем уровне развития социальных сетей и других интернет-сообществ. Все последствия такого вскрытия "ящика Пандоры XXI века": идеологические, военно-политические, финансово-экономические, эстетические, этические, правовые, криминальные и т.д., — трудно себе представить и, тем более, предсказать, но избежать его вряд ли удастся. И это, в свою очередь, приведёт к фундаментальной трансформации новых субъектных сообществ, включая их, базовый на сегодня, государственный уровень.

Самореализация молодежи на повестке дня

15 ноября в Москве состоялось заседание рабочей группы Государственного совета по молодежной политике. Мероприятие прошло в Государственном центральном музее современной истории России.

Участники заседания обсудили предварительные итоги Всероссийской форумной кампании и Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи, программы повышения квалификации для представителей сферы молодежной политики, проект федерального закона «О молодежной политике». В повестке мероприятия также был вопрос о реализации проектов в рамках платформы «Россия – страна возможностей», направленных на развитие социальных лифтов для молодежи. Именно по данным направлениям велась работа в рамках тематических подгрупп с начала года.

Губернатор Ярославской области, руководитель рабочей группы Государственного совета Дмитрий Миронов отметил, что проведен глубокий анализ проблематики развития инфраструктуры отрасли. Обобщены и систематизированы предложения и позиции членов рабочей группы, заинтересованных государственных ведомств, общественных экспертов.

«Рабочая группа поддержала позицию по объединению усилий различных отраслей в вопросе создания разнопланового современного пространства для самореализации молодежи с использованием ресурса учреждений образования, культуры, спорта, открытия лофт-пространств, экстрим-парков, арт-резиденций. В субъекты Российской Федерации направлены соответствующие рекомендации. Надеюсь, они будут реализованы региональными коллегами, – сказал Дмитрий Миронов. – Для решения проблемы недостаточности разноплановых компетенций у современной молодежи сейчас динамично реализуются мероприятия платформы «Россия – страна возможностей», в том числе используются площадки Всероссийской форумной кампании Росмолодежи, лидерские конкурсы, проекты и события, создающие уникальные перспективы для профессиональной, творческой, политической и управленческой самореализации молодых россиян».

Руководитель Федерального агентства по делам молодежи, заместитель руководителя рабочей группы Александр Бугаев рассказал о планах создания крупных образовательных круглогодичных центров в рамках национального проекта «Образование». На этих площадках будут проводить ежегодные тематические федеральные и окружные форумы.

«Примером является мастерская управления «Сенеж» в Московской области, где прошел Всероссийский молодежный образовательный форум «Территория смыслов». На базе Северо-Кавказского молодежного форума «Машук» в Пятигорске появится круглогодичный одноименный центр», – сказал Александр Бугаев.

Про платформу «Россия – страна возможностей» рассказал генеральный директор АНО Алексей Комиссаров. Он отметил, что «на сегодняшний день платформа реализует 21 проект, из них 12 – в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование». Алексей Комиссаров рассказал, что «самыми популярными проектами являются: конкурсы «Мой первый бизнес» и «Профстажировки 2.0». Сейчас идет один из этапов флагманского проекта платформы «Россия – страна возможностей» – конкурс управленцев «Лидеры России». В этом году на него подано более 233 тысяч заявок».

«Буквально на этой неделе мы запустили новый профильный проект как для опытных специалистов, так и для начинающих, в том числе для студентов и выпускников. В конкурсе «Мастера гостеприимства» мы будем искать и продвигать талантливых специалистов в сферах туризма и гостеприимства. В конце сентября мы завершили первый сезон одного из новых в этом году проектов платформы – конкурса «Цифровой прорыв». Свыше 66 тысяч молодых дизайнеров, специалистов и управленцев в сфере IT подали свои заявки на участие. Более 3300 прошли в финал, который включен в Книгу рекордов Гиннесса как самый масштабный в мире по числу соревнующихся», – рассказал Алексей Комиссаров.

Заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Федерального Собрания РФ Александр Варфоломеев, говоря о проекте федерального закона «О молодежной политике в РФ», сообщил, что концепция предварительно согласована с государственно-правовым управлением Президента РФ.

«Может быть продолжена работа над законодательным закреплением молодежного предпринимательства, формирования первого рабочего места молодого специалиста и так далее. Кроме того, в случае принятия законопроекта его могут конкретизировать в субъектах», – отметил Александр Варфоломеев.

В завершение встречи участники обсудили ключевые задачи деятельности рабочей группы на 2020 год.

Напомним, рабочая группа государственного совета Российской Федерации по направлению «Молодежная политика» сформирована в феврале 2019 года. В состав вошли 53 человека: руководители регионов Российской Федерации, государственные служащие, общественные деятели, представители науки и медиасферы. Рабочую группу возглавил губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов.

По итогам прошедших заседаний подготовлен проект доклада на заседание Государственного совета Российской Федерации по направлению «Молодежная политика». Направлены запросы в федеральные министерства и ведомства по реализации проектов и программ, по мерам государственной поддержки, направленным на молодежь или реализуемым с участием молодежи. Подготовлен проект федерального закона «О молодежной политике».

Росстандарт принял нацстандарты информационной модели электроэнергетики

Рос­стан­дарт ут­вердил на­цио­наль­ные стан­дарты по соз­да­нию ин­форма­ци­он­ной мо­дели элек­троэ­нер­ге­тики. Циф­ро­вая мо­дель энер­го­сис­те­мы, соз­да­вае­мая на ба­зе но­вого стан­дарта, поз­во­лит на­кап­ли­вать упо­рядо­чен­ный мас­сив от­расле­вых дан­ных для внед­ре­ния прог­нозной ана­лити­ки и пе­редо­вых тех­но­логий, та­ких как ма­шин­ное обу­чение, ис­кусс­твен­ный ин­теллект и дру­гие, и бу­дет спо­собс­тво­вать по­выше­нию проз­рачнос­ти и зна­читель­но­му сок­ра­щению рас­хо­дов на ин­тегра­цию ин­форма­ци­он­ных сис­тем.

Ан­на Ус­ти­нова

Об утверждении нацстандартов по созданию информационной модели электроэнергетики объявила вчера советник департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Министерства энергетики РФ Ирина Васильева с трибуны Международного форума по цифровизации энергетики. Уточняется, что речь идет о первых национальных стандартах серии "Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики".

Минэнерго поясняет, что новая серия стандартов должна заложить базис для формирования единого отраслевого информационного пространства и создания отраслевой системы управления данными. Именно на этой основе будут выстраиваться новые типы информационного взаимодействия субъектов электроэнергетики, смежных отраслей и потребителей.

В разработке документов приняли участие специалисты АО "СО ЕЭС", ПАО "РусГидро", ПАО "ФСК". В основе нацстандартов лежит международный стандарт CIM. При их подготовке эксперты учитывали особенности российской энергосистемы, а также создавали возможности для экспорта российских интеллектуальных продуктов на зарубежные рынки.

Наличие национального стандарта, определяющего правила создания цифровых моделей энергосистемы, позволит Минэнерго активно внедрять новые принципы цифрового взаимодействия и управления в отрасли, говорится в сообщении ведомства на официальном сайте. Уже сейчас в высокой степени готовности находятся нормативно правовые акты, определяющие требования по созданию цифровых моделей при технологическом проектировании линий электропередачи и подстанций переменного тока с высшим напряжением 35-750 кВ. На основе цифровых моделей будет происходить сбор отраслевой оперативной информации, а также расчет показателей надежности электроснабжения.

В Минэнерго делают акцент на том, что это знаковое событие для цифровой трансформации национальной электроэнергетики. "Цифровая модель энергосистемы, создаваемая на базе нового стандарта, с одной стороны, позволит накапливать упорядоченный массив отраслевых данных для внедрения прогнозной аналитики и передовых технологий, таких как машинное обучение, искусственный интеллект и др. С другой стороны, способствует повышению прозрачности и значительному сокращению расходов на интеграцию информационных систем", - пояснила заместитель директора департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго РФ Елена Медведева.

Опора на данные, трансформацию процессов и технологии

В данный момент Минэнерго реализует ведомственный проект "Цифровая энергетика". Помимо электроэнергетики в него включены секторы нефтегазового комплекса и угольной промышленности. Цифровая трансформация электроэнергетики подразумевает повышение эффективности работы организаций ТЭК, качества оказания услуг потребителям, снижения аварийности за счет внедрения риск-ориентированного подхода в управлении и сокращение сроков технологического присоединения к электрическим сетям.

"Наш ведомственный проект ("Цифровая энергетика" - прим. ComNews) направлен на то, чтобы попробовать применить новые подходы на практике, извлечь полезные для отрасли результаты, осознать те ошибки, которые могут быть допущены при этом и "опустить" это в виде регуляторной базы для того, чтобы цифровизация развивалась успешно", - озвучила главную цель Ирина Васильева.

По словам представителя Минэнерго, ключевыми точками, на которые может влиять регулятор, будет использование данных, перестройка процессов и применение новых технологий. "Цифровизация базируется на использовании данных в цифровой форме в качестве одного из факторов производства. Причем накопление данных должно происходить таким образом, чтобы они были нужными, достоверными и в достаточном объеме. Необходимо создавать общую среду общения, единую семантику, целостное понимание", - говорит она.

Мысль Ирины Васильевой поддержал ректор НИУ МЭИ Николай Рогалев. "В данный момент, когда мы говорим про "цифру", крайне важно, чтобы мы все вместе договорились о понимании того, что такое цифровизация энергетики. У нас должен быть общий контур тех действий, по которым мы будем вместе двигаться", - сказал он.

Директор инфраструктурного центра "Энерджинет" Дмитрий Холкин отметил, что не все то может называться цифровизацией, что базируется на цифровых технологиях. "Термин "цифровизация" возник в контексте цифровой экономики. Поэтому цифровизация - это прежде всего то, что позволяет строить новые экономические отношения, бизнес-модели, - полагает он. - Это больше, чем изменение бизнес-процессов в компаниях. Это выстраивание новых отношений с клиентами, подрядчиками по всей технологической цепочке и контрагентами".

"Изменение процессов - это самое сложное во всей задаче цифровизации именно потому, что требуется цифровизация мышления, - продолжает представитель Минэнерго. - Нужно говорить не просто о повышении эффективности техпроцессов и взаимоотношений, которые у нас есть в отрасли, но и о возникновении новых взаимоотношений. Меняется роль потребителя - он не только потребляет продукт, но и диктует свои условия".

Если говорить конкретно о технологиях, то это в первую очередь искусственный интеллект и блокчейн. Однако то, как эти технологии поведут себя в электроэнергетике, пока остается непонятным. "Без пилотов и осмысления полученных результатов внедрять их будет неправильно", - отмечает Ирина Васильева.

Стартапы должны ориентироваться на опережающий спрос

По словам представителя Минэнерго, в рамках ведомственного проекта запланировано около 30 пилотов. Примерно два-три проекта уже закончены и находятся либо в опытно-промышленной эксплуатации, либо на стадии подведения итогов. "Это и предиктивная аналитика состояния оборудования, и дистанционное управление, и мониторинг объектов электроэнергетики", - привела примеры она.

Например, как сообщил Николай Рогалев, в МЭИ в сентябре стартовала пилотная программа научных исследований "Цифровая энергетика". Студенты могут предлагать свои проекты по следующим тематикам: цифровой двойник ТЭС, тренажер оперативного персонала ТЭС, цифровой двойник тепловой сети, технологии AR/VR для энергетики, цифровое проектирование для энергетики, аналитические системы для управления объектами энергетики и решения для поддержки жизненного цикла изделия. Наиболее перспективные проекты вуз, по возможности, старается поддерживать.

Дмитрий Холкин отмечает, что крупные энергетические компании в большинстве своем консервативны и предпочитают заказывать традиционные продукты. Стартапам, которые в этом направлении движутся, следует ориентироваться на опережающий спрос, то есть тот запрос, который появится у энергетиков через год-два. Новый рынок энергетических решений будет формироваться за счет "новой энергетики" - возобновляемых источников энергии (ВИЭ), "умных сетей", накопителей, систем управления, решений умного города и т.д. По прогнозам специалиста "Энерджинет", вся "старая энергетика" с точки зрения объемов практически не будет расти в горизонте до 2025 г.

По мнению Дмитрия Холкина, опережающий спрос нужно как раз вырабатывать на площадках вузов, так называемых тестовых полигонах, куда можно приглашать заинтересованные компании. Подобные инициативы, отмечает, он уже есть у МЭИ, МФТИ и Севастопольского государственного университета.

Фонд поможет

Ростовская область получит деньги на расселение «аварийки»

В ходе рабочего визита в Ростовскую область председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин и гендиректор Фонда Константин Цицин подписали дополнительное соглашение об опережающем финансировании программы переселения граждан из аварийного жилья в 2019-2021 годах. Объем финансирования составит 1,64 млрд рублей, в результате из аварийных домов площадью порядка 65 тыс. кв. метров в новое жилье переедут 4,01 тыс. человек.

Всего в переселении из аварийного жилого фонда нуждаются более 14 тыс. жителей области (4048 семей), которые проживают в 779 домах в 28 муниципальных образованиях. В 2019 году на эти цели предусмотрено направить 1,265 млрд рублей, в том числе средств Фонда ЖКХ — 640 млн рублей, областного бюджета — 515 млн рублей, местных бюджетов — 110 млн рублей. Однако председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин отметил, что субъекты РФ не в полном объеме показывают аварийный жилищный фонд, это касается и Ростовской области, поэтому, пока еще есть время, нужно все досконально проверить и включить «неучтенные» дома в программу. Также Сергей Степашин обратил внимание на необходимость применения современных энергоэффективных технологий при строительстве и ремонте МКД с использованием федеральных денежных средств. Из-за того, что этому аспекту не уделяется должного внимания, страна ежегодно теряет порядка 300 млрд рублей.

Кроме того, Сергей Степашин, Константин Цицин и Василий Голубев вручили «Знак качества ЖКХ» и фасадную табличку «Дом образцового содержания» председателю правления ТСЖ «Башкирская, 4» (Ростов-на-Дону) Ирине Шевляковой. Заметим, что это второй дом в Ростове и сотый в России, удостоенный такого отличия. А первым в Ростовской области «Образцовым предприятием ЖКХ» стало ОА «Теплокоммунэнерго». Его генеральный директор Владимир Срабонянц также получил «Знак качества ЖКХ», соответствующую табличку и памятный диплом.

№45 15.11.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Команды «вольно» не было

Правительство озабочено снижением объемов жилищного строительства в ряде регионов

Ход выполнения национального проекта «Жилье и городская среда» и возможность корректировки заложенных в нем целевых показателей по жилищному строительству были в центре внимания участников совещания, состоявшегося недавно в Ситуационном центре правительства РФ.

«Национальный проект призван решить вопросы обеспечения жильем, создания комфортных условий жизни наших граждан, — напомнил вице-премьер Виталий Мутко. — Необходимо находить новые подходы, эффективные механизмы, чтобы не допускать снижения темпов строительства, показателей ипотечного кредитования, обеспечивать механизмы стимулирования строительства жилья. Здесь важны согласованные действия федерального центра и всех регионов».

Поводом для этого заявления стало снижение ввода жилья в некоторых регионах по итогам 9 месяцев. Так, по официальным данным, за три квартала в Самарской области объемы жилстроительства упали на 13% (до 884 тыс. кв. м), в Ленинградской области — на 20% (до 1,679 млн кв. м), в Кировской области — на 12% (до 335 тыс. кв. м), в Томской области — на 26% (до 217 тыс. кв. м). По паспорту нацпроекта в 2019 году в целом по стране должно быть введено в строй 88 млн кв. м жилья. Однако, как сообщил в ходе заседания замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин, реальный ввод 2019 года может составить порядка 75-77 млн кв. м. При этом пять регионов вообще отказались заключать соглашения в рамках нацпроекта, поскольку не согласны с установленными для них показателями по вводу жилья. В их число входят Санкт-Петербург, Пермский край, Республика Крым, Астраханская область и Еврейская автономная область. В этой связи Виталий Мутко пообещал спустить «отказникам» плановые показатели, «как во времена Госплана СССР», если их руководители не смогут обосновать необходимость корректировки.

Тема возможной корректировки целевых показателей нацпроекта по объемам жилищного строительства на ближайшие два года уже некоторое время обсуждается в правительстве и профессиональном сообществе, однако окончательного решения по этому вопросу пока не принято. «Не рассчитывайте на корректировку, — заявил Виталий Мутко. — Когда президент страны скорректирует вам показатель, в чем я сомневаюсь, тогда можно говорить».

Он также напомнил, что руководители регионов, подписывая соглашение в рамках нацпроекта, взяли на себя персональную ответственность за исполнение указанных в нем показателей.

Участники совещания отметили и некоторые другие тревожные тенденции в сферах, связанных с жилищным строительством. Так, Виталий Мутко выразил обеспокоенность снижением объема выдачи ипотеки в ряде субъектов федерации. Он отметил, что снижение объемов выдачи происходит, в основном, в тех регионах, где снизились и объемы строительства жилья, в частности в Кировской, Томской, Ленинградской и Самарской областях. Вице-премьер рекомендовал Банку России и Минфину «выезжать в эти субъекты», чтобы разобраться с ситуацией на месте.

В свою очередь, гендиректор компании «ДОМ.РФ» Александр Плутник констатировал, что большинство земельных участков, переданных регионам РФ под строительство жилья, до сих пор не освоено. На сегодняшний день решением правительственной комиссии регионам было передано 10,5 тыс. гектаров неиспользуемых земель, из которых 33% приходится на участки под жилье, из них не освоено 72%. Есть семь субъектов, в которых не освоено 100% участков, отметил Плутник. Не освоено также 56% земель, переданных под решение проблем обманутых дольщиков. Между тем, эти земельные участки могли бы быть использованы для формирования задела для строительства жилья на следующие годы. «Нас очень беспокоит, что сейчас мало выдается разрешений на строительство», — подчеркнул глава «ДОМ.РФ».

Замглавы Минстроя РФ Никита Стасишин отметил неудовлетворительное положение с федеральной программой «Стимулирование жилищного строительства», входящей в нацпроект «Жилье и городская среда» и предусматривающей субсидирование строительства инженерной и коммунальной инфраструктуры в проектах комплексного освоения территорий. Ежегодный объем финансирования по программе составляет 22,5 млрд рублей, по состоянию на 1 ноября кассовое исполнение составляет чуть более 50%. Виталий Мутко отметил, что неиспользованные средства будут отзываться назад в резервный фонд и далее по результатам разбора с регионами перенаправляться. «Видимо, по другим адресам», — сказал вице-премьер. Он также отметил, что денег на эту программу выделяется пока мало, и нужно наращивать объем ежегодного финансирования в этом направлении. «Надо минимум 100 млрд рублей в год инвестировать, это — минимальная цифра, — заявил Виталий Мутко журналистам после заседания. — И, конечно, мы будем думать, как это сделать».

Коснулся вице-премьер и больной темы «обманутых дольщиков». По его словам, неисполнение показателей нацпроекта, а также наличие в конкретном субъекте РФ обманутых дольщиков напрямую отразится на оценке эффективности работы глав регионов. Ведь оценка работы губернаторов основывается на нескольких критериях, один из которых уровень доверия населения, напомнил вице-премьер, отметив, что регулярно видит у Белого дома обманутых дольщиков из Московской области. Кроме того, много обращений от покупателей проблемных новостроек поступает из Краснодарского края, Ленинградской области, Татарстана и Адыгеи. Виталий Мутко подчеркнул, что по каждому дому, застройщик которого обанкротился, должна быть составлена дорожная карта, чтобы дольщики знали, когда и кто достроит их квартиры.

Кроме того:

На совещании в Ситуационном центре обсуждались также вопросы, связанные с созданием комфортной городской среды, в том числе с проведением всероссийского конкурса лучших проектов для малых городов и исторических поселений. Как заявил Виталий Мутко, регионы, которые сорвали сроки реализации проектов-победителей, не будут допущены к новому конкурсному отбору. На заседании отмечалось, что на 1 ноября десять проектов-победителей конкурса 2018 года имеют низкую степень реализации. Особенно «отличился» город Гороховец Владимирской области — 4% выполненных работ. Также в число отстающих попали города Камызяк Астраханской области (31%), Касимов Рязанской области (40%), Плес Ивановской области (40%), Опочка Псковской области (41%), Горно-Алтайск (45%), Октябрьск Самарской области (49%), Суздаль Владимирской области (50%), Калач Воронежской области (58%) и Торжок Тверской области (60%).

Справочно:

По данным ЦБ, объем выдачи ипотеки в России в январе-сентябре 2019 года составил 1,96 трлн рублей, что на 5,3% меньше, чем за аналогичный период 2018 года. Количество предоставленных жилищных кредитов по итогам девяти месяцев составило 889,4 тыс., что на 13,9% ниже прошлогоднего результата. Согласно паспорту нацпроекта «Жилье и городская среда», в этом году средний уровень ипотечной ставки должен составить 8,9% годовых.

№ 45 15.11.2019

Автор: Владимир ТЕН

Верный расчет

Фонд ЖКХ расширяет поддержку энергоэффективного капитального ремонта в регионах

Согласно социологическим исследованиям, содержание жилого фонда выдвинулось в последнее время на первое место в списке проблем, волнующих жителей России, потеснив даже вопросы платы за ЖКУ.

На сегодняшний день в России насчитывается более 750 тыс. многоквартирных жилых домов. Они были построены в разные годы и находятся в разном состоянии, многие из них нуждаются в ремонте. Крупным достижением последних лет стал запуск в регионах механизмов капитального ремонта МКД, что позволило поставить эту работу на системную основу. В настоящее время в России ежегодно капитально ремонтируется свыше 45 тыс. домов. Можно сказать, что процесс поставлен на поток, и основным источником средств для капремонта являются взносы граждан. Однако стало ясно, что собственники жилья, желающие привести свои дома в порядок, нуждаются в помощи государства, особенно в тех случаях, когда речь идет о проведении мероприятий по повышению энергоэффективности жилых зданий.

Около трех лет назад, в январе 2017 года, вышло в свет постановление Правительства РФ № 18 «Об утверждении правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов», которое определило параметры государственной политики по созданию эффективной системы капитального ремонта. Было определено, что финансовая поддержка может предоставляться как на возмещение части расходов по капремонту общего имущества в МКД, так и на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитом, использованным на эти цели.

Фонд ЖКХ сразу включился в эту работу, став, по сути, «проводником» наиболее передовых практик проведения капитального ремонта. Уже в 2017 году Фонд выделил 48,67 млн рублей по заявкам восьми субъектов Российской Федерации. Из них 15,11 млн рублей было направлено на возмещение части расходов на уплату процентов за кредит, такой механизм использовался при ремонте 36 МКД в Ростовской области и Удмуртской Республике. Поддержка со стороны Фонда ЖКХ значительно облегчила бремя расходов на ремонт для собственников жилья. Согласно отчетности регионов, за счет средств Фонда в течение пяти лет будет возмещено 76,1% затрат на выплату процентов, составляющих порядка 19,86 млн рублей.

33,56 млн рублей (из общей суммы в 48,67 млн рублей) было направлено в 2017 году на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности 35 МКД в шести регионах (Калининградская область, Новосибирская область, Алтайский край, Воронежская область, Ульяновская область, Хабаровский край). После проведения энергоэффективного ремонта годовая экономия при оплате коммунальных ресурсов составила в среднем около 22%.

В 2018 году финансовая поддержка на проведение капремонта не предоставлялась, но было очевидно, что подобную практику следует продолжать. И в феврале 2019 года в постановление №18 были внесены поправки, которые были призваны сделать механизмы господдержки проще и комфортнее для собственников жилья. Во-первых, было исключено требование о включении дома, претендующего на поддержу, в краткосрочный план реализации региональных программ капремонта. Во-вторых, увеличилась максимальная сумма поддержки, приходящаяся на один многоквартирный дом. Благодаря этому доля средств Фонда в общей стоимости работ по капитальному ремонту возросла с 50% до 80%. И в-третьих, был скорректирован механизм отслеживания результатов капремонта. Метод оценки получаемой экономии с помощью фактических показаний приборов учета коммунальных ресурсов в период после проведения капитального ремонта был заменен на более предсказуемый и быстрый расчетный метод.

Одновременно с возобновлением финансовой поддержки Фондом была развернута большая информационно-методическая работа. Как рассказал заместитель директора Департамента региональных систем капитального ремонта и экспертно-методического обеспечения Фонда содействия реформированию ЖКХ Андрей Ульянов, в этих целях было разработано специальное приложение — «Помощник ЭКР» (энергоэффективного капитального ремонта). С помощью этого приложения собственники жилья могут выбрать конкретные энергоэффективные мероприятия именно для своего дома и рассчитать прогнозный показатель экономии и размер финансовой поддержки.

В октябре этого года на базе «Помощника ЭКР» на сайте «Реформа ЖКХ» был запущен новый сервис, через который можно подать в Фонд обращение о предоставлении финансовой поддержки на капремонт МКД. Этим сервисом уже воспользовались в городе Мичуринске Тамбовской области. Жители двух многоквартирных домов подали через «Реформу ЖКХ» заявки, которые были одобрены Фондом. По словам эксперта из Тамбовской области Романа Тугарева, раньше, если речь заходила о результативности энергоэффективных мероприятий, ему часто приходилось сталкиваться с недоверием собственников жилья, но теперь ситуация изменилась. «Когда появились примеры успешного энергоэффективного капремонта МКД с возможностью частичного возмещения затрат, жители сами стали интересоваться этими вопросами», — говорит Тугарев. Число обращений от собственников с просьбой поддержать мероприятия по энергоэффективному капремонту неуклонно растет.

Цитата в тему:

Директор департамента мониторинга региональных систем капитального ремонта и экспертно-методического обеспечения Фонда содействия реформированию ЖКХ Татьяна Кузьмина:

«С 2019 года возобновлено действие государственной программы энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных домов и капитального ремонта с привлечением кредитных средств за счет средств госкорпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ. В соответствии с новыми правилами, максимальный размер предоставляемой Фондом ЖКХ финансовой поддержки увеличен до 80% общей стоимости капитального ремонта дома. Также теперь не требуется подтверждать фактическую экономию коммунальных ресурсов — достаточно лишь плановых показателей, превышающих 10% экономии будущих расходов на оплату коммунальных ресурсов»

Справочно:

За период с 11 февраля по 5 ноября 2019 года Фондом ЖКХ было одобрено предоставление поддержки по заявкам от 13 субъектов Российской Федерации на общую сумму 68,09 млн рублей. Из этой суммы 10,42 млн рублей составили средства на возмещение части расходов на уплату процентов за пользование кредитом (на ремонт 30 МКД в Ростовской области). Плата за пользование кредитными средствами в течение пяти лет составит 15,81 млн рублей, из которых возмещению за счет средств Фонда подлежат 65,9%. 57,68 млн рублей будет направлено на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности 45 МКД в 12 регионах (Алтайский край, Воронежская область, Калининградская область, Республика Адыгея, Республика Карелия, Республика Мордовия, Тамбовская область, Пензенская область, Новгородская область, Тульская область, Липецкая область, Белгородская область).;

№45 15.11.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

В Санкт-Петербурге обсудили новейшие достижения и разработки в области дорожного строительства

В Санкт-Петербурге начала работу XI Международная конференция «Освоение инновационных технологий и материалов в дорожном хозяйстве». За время сессии участники обсудят вопросы совершенствования нормативно-правовой базы, внедрение и освоение прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов при проектировании, строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог. Федеральное дорожное агентство на конференции представляет заместитель руководителя Евгений Носов.

В своем выступлении Евгений Носов отметил, что круг задач, стоящих сегодня перед дорожниками во всех субъектах федерации, не ограничивается только внедрением новых разработок. Применение их на практике требует учета и в государственных сметных нормативах с акцентом на территориальную и отраслевую специфики производства строительно-монтажных работ, определения справедливых показателей оплаты труда, индексации сметной стоимости. «Последние несколько лет Росавтодор совместно с Минтрансом и Минстроем России, ФАУ «Главгосэкспертиза» пересматривает действующие нормативно-правовые документы в области ценообразования, занимается разработкой новых сметных норм, помогает развивать федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве. Так, в настоящее время разработаны и впервые опубликованы отраслевые индексы пересчета сметной стоимости строительства на III квартал 2019 года для Курской области. В ближайшее время предполагается постепенное утверждение индексов по остальным субъектам федерации», — подчеркнул заместитель руководителя Росавтодора.

В перечне ключевых для дорожного комплекса вопросов на сегодняшний день остаются формирование реестра новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения для реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», разработка нормативно-правовых актов, необходимых для расширения практики применения контрактов жизненного цикла. Как отметил заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Олег Ступников, по всем этим направлениям ведомство ведет активную работу, а внедрение инновационных технологий является одной из приоритетных задач министерства.

Также до конца года планируется утверждение Правительством РФ программы по капремонту и ремонту находящихся в аварийном и предаварийном состоянии искусственных сооружений на сети региональных и местных дорог. Проект программы сформирован в соответствии с решениями Госсовета, прошедшего в июне текущего года, и находится на рассмотрении в Минтрансе РФ. В рамках подпрограммы по восстановлению искусственных сооружений в предаварийном и аварийном состоянии субъектами заявлено более 3900 объектов общей протяженностью 190 тыс. п.м, по строительству и реконструкции путепроводов в местах пересечения автодорог с железнодорожными путями - порядка 486 объектов. В части строительства новых искусственных сооружений, важных для формирования транспортного каркаса страны, заявлены проекты из 21 субъекта. В 13 субъектах проекты реализуются или включены в программы и обеспечены финансированием.

Производители представили на конференции ряд докладов, посвященных современным разработкам в области дорожного и мостового строительства и ремонта, в том числе призванных снизить стоимость работ. В частности, речь шла о восстановлении и строительстве парка аварийных мостов на основе конструкций из трубобетона, применения BIM-технологии в мостостроении. Большой интерес у участников вызвал итальянский опыт применения дренирующего асфальтобетона, о котором рассказал технический директор Autostrada del Brennero SpA Карло Коста.

В целях совершенствования деятельности по государственному земельному надзору Росреестр присоединился к работе «зеркального реестра» – нового функционала обратной связи, запущенного для представителей малого и среднего бизнеса.

На портале Бизнес-навигатора МСП (smbn.ru), созданном Корпорацией МСП, в разделе «Отзывы о проверках» представители среднего и малого бизнеса, в отношении которых были проведены проверки, могут оставить информацию о результатах проверок, проведенных сотрудниками Росреестра и его территориальных органов, а также сообщить о нарушениях, допущенных при их проведении.

Участие Росреестра в реализации механизма обратной связи «зеркальный реестр», разработанного Корпорацией при участии Министерства экономического развития РФ и контрольно-надзорных органов, позволит оперативно получать отзывы о проведенных проверках и информацию о нарушениях со стороны сотрудников Росреестра с целью совершенствования деятельности Росреестра по осуществлению государственного земельного надзора и надзора в области геодезии и картографии.

Чтобы воспользоваться «зеркальным реестром», необходимо зарегистрироваться на Портале Бизнес-навигатора МСП с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). На сегодняшний день на портале Бизнес-навигатора МСП зарегистрировано более 2,3 млн пользователей, из них более 1,4 млн субъектов МСП.

Росреестр ведет работу по совершенствованию предоставляемых государственных услуг. Любой заявитель, получивший государственную услугу, влияет на качество предоставления, оценивая на сайте «Ваш контроль» (vashkontrol.ru). Кроме того, можно оставить подробный отзыв о получении услуги, рассказать о затруднениях, с которыми пришлось столкнуться, или, напротив, оставить благодарность.

Анатолий Голомолзин: У ФАС и Правительства Курской области хорошие перспективы для совместной работы

Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин во время рабочей встречи с губернатором Курской области Романом Старовойтом обсудил вопросы по подведению промежуточных итогов реализации Национального плана по развитию конкуренции

Замглавы антимонопольного ведомства в рамках рабочего визита провел совещание по вопросам актуализации плана мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции на территории региона.

Напомним, ФАС России подписала соглашение о взаимодействии с Правительством Курской области в июле прошлого года.

«Область в целом демонстрирует хорошие показатели экономической деятельности. По результатам исследований рейтингового агентства «Эксперт РА», опубликованным в декабре 2018 года, Курская область занимает по инвестиционному потенциалу 37-е место среди субъектов Российской Федерации, по инвестиционному риску – 9-е место», - рассказал Анатолий Голомолзин.

«В рамках работы по «дорожной карте» обеспечено исполнение требуемых мероприятий. В положения об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, внесены изменения, предусматривающие приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции, внедрена система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. Органы местного самоуправления в своей деятельности также обеспечивают приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках. В установленный срок разработаны и согласованы с ФАС России ключевые показатели развития конкуренции на 2019-2022 годы на 33 рынках», - добавил он.

Комментируя развитие региональной экономики и конкуренции в рамках выполнения Национального плана замглавы ФАС России указал на то, что региону необходимо к 2020 году выполнить 4 контрольных показателя:

«Область должна обеспечить во всех отраслях экономики, за исключением сфер естественных монополий, присутствие не менее 3 хозсубъектов, 1 из которых относится к частному бизнесу, сократить не менее чем в 2 раза количество нарушений АМЗ со стороны органов власти и местного самоуправления; увеличить долю госзакупок, в которых участвует только малый бизнес и социально ориентированные некоммерческие организации, в 2 раза, а также увеличить долю закупок отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства (до 18%)».

В продолжение совещания Анатолий Голомолзин обратил внимание на необходимость активизации работы по доработке проекта «дорожной карты» с учетом всех параметров с целью ее утверждения к декабрю 2019 года. При этом замруководителя отметил, что необходимо ориентироваться на решения наиболее важных социально-экономических задач. Жители региона отмечают отсутствие достаточного количества организаций на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, отмечают проблемы отсутствия рынка туристических услуг.

«С учетом запроса потребителей необходимо рассмотреть вопрос о возможности включения в «дорожную карту» дополнительных рынков. Стоит отметить, что доля частного бизнеса на рынке медицинских услуг уже сегодня в области составляет 9,5 %. Контрольные цифры, установленные антимонопольным ведомством – порядка 10%. То есть регион движется в верном направлении. Остался еще один шаг чтобы дать возможность высокотехнологичному частному бизнесу и госорганизациям в этой сфере совместно работать, чтобы оказывать услуги надлежащего качества», - отметил Анатолий Голомолзин.

Замначальника Правового управления ФАС России Оксана Кузнецова в своем докладе отметила, что по итогам 2018 года в Курской области наблюдается рост количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти и местного самоуправления, в связи с чем необходимо усилить работу по профилактике таких нарушений. Все условия для этого в области имеются, в частности, приняты акты об организации антимонопольного комплаенса.

«Теперь необходимо обеспечить эффективную реализацию всех запланированных в рамках антимонопольного комплаенса мероприятий, не допустить формального отношения к этой работе», - продолжила она.

По итогам совещания ФАС и Правительство Курской области договорились о проведении совместных обучающих семинаров и совещаний с региональными и муниципальными органами власти. Такие мероприятия позволят обеспечить внедрение и реализацию антимонопольного комплаенса и предупредить нарушения со стороны органов власти как антимонопольного законодателсьства, так и законодательства о государственных закупках.

Кроме того, замглавы антимонопольного ведомства обсудил с участниками совещания и фронт предстоящих работ по развитию конкуренции в регионе в различных направлениях. В частности, участники совещания отдельно рассмотрели возможность подписания регуляторного контракта между ФАС, руководством региона и организациями газоснабжения.

«Мы договорились, что совместно с губернатором Курской области и руководством «Газпрома» подпишем в ближайшее время соглашение, которым будут оговорены направления долгосрочной тарифной политики, решения касаемо вопросов газификации и развития новых проектов. В том числе и проекты по переходу на новые виды моторного топлива с использованием СПГ и компримированного природного газа, развития газохимии. Это послужит новыми кластерами для развития экономики региона», - рассказал замглавы ФАС.

В числе наиболее важных перспективных направлений к сотрудничеству присутствующие обсудили необходимость совместной работы по формированию коммерческой инфраструктуры в области современного сельского хозяйства.

«В частности, речь идет о развитии производства сои, продуктов переработки сои. Необходимо вовлекать в эти процессы современные способы торговли. Будем активизировать совместную работу в части биржевой торговли на этом рынке», - заметил Анатолий Голомолзин.

Также замглавы ФАС России рассказал об участии ведомства в реализации национальных проектов. Он отметил, что в рамках «майского» указа Президента РФ реализуется 12 национальных проектов, включающих комплекс мероприятий социально-экономической направленности в разных отраслях.

«Задача сделать так, чтобы «дорожная карта» по конкуренции стала еще одной точкой роста наряду с реализацией национальных проектов. Необходимо так построить нашу работу, чтобы национальные проекты, реализуемые в соответствие с указом Президента, были увязаны с «дорожной картой» по развитию конкуренции. В том числе важно рациональное расходование бюджетных средств оптимальным образом. Национальные проекты также должны послужить точками роста для экономики региона. У нас хорошие перспективы для совместной работы», - заключил Анатолий Голомолзин.

Также в рамках делового визита в регион Анатолий Голомолзин провел рабочую встречу с коллективом Курского УФАС.

Для цифровизации городов и ЖКХ нет кадров

Уро­вень циф­ро­виза­ции ре­гио­нов и кад­ро­вые воп­ро­сы об­су­дили учас­тни­ки пле­нар­но­го за­седа­ния "Циф­ро­виза­ция го­род­ской сре­ды: прак­ти­ка реа­ли­зации и пер­спек­ти­вы раз­ви­тия" в рам­ках Smart City Forum. Эк­спер­ты счи­та­ют, что для циф­ро­виза­ции го­родов не­об­хо­димо на­ладить диа­лог меж­ду ин­дус­трия­ми и сос­ре­дото­чить­ся на пе­репод­го­тов­ке кад­ров.

Анас­та­сия Сам­со­нова

По словам председателя Совета ТПП РФ по цифровой экономике, главы совета Фонда развития цифровой экономики Германа Клименко, разрыв в возможности цифровизации среди регионов большой. "Мы должны честно себе сказать, что в России есть, я сейчас говорю личную точку зрения, всего один цифровой город. Это Москва. И где-то там, совсем далеко, есть деревни. Достаточно отъехать на 200 км от столицы, чтобы увидеть, что про цифровизацию регионов говорить крайне сложно, - сказал Герман Клименко. - Человек может заказывать "Яндекс.Такси", но жить в домах, которые у проектировщика ничего кроме ужаса не вызывают".

Председатель Совета ТПП, выступая, упомянул сложности с внедрением цифрового паспорта. "Мы тут собираемся ввести цифровой паспорт. Казалось бы, очень простая задача. Все же в курсе последних новостей, что мы по количеству безналичных платежей с айфонов заняли первое место. При этом мы понимаем, что где-то там, за Москвой, за МКАД вдруг выясняется, что зарплата людей в четыре-пять раз меньше". Помимо социального неравенства Герман Клименко обозначил проблему цифровизации малых народностей, которые живут группами и не пользуются интернетом.

"Сейчас основная задача - это договориться индустриям, которые ринулись цифровизовать города и веси", - сказал Герман Клименко. По его мнению, необходимо помнить, что разные города - разные стандарты, и задача цифровизации гораздо сложнее, чем кажется.

Заместитель директора Ассоциации инновационных регионов России Рустам Хафизов считает, что проблема есть и в без того большой социальной нагрузке городских бюджетов. Для регионов всегда стоит вопрос баланса. "С одной стороны, никто не отменяет социальный бюджет, а с другой - есть вопрос бюджета развития на цифровизацию - бюджетных средств регионального, муниципального уровня, если мы говорим про город", - сказал Рустам Хафизов. Он напомнил, что, согласно госпрограмме "Цифровая экономика", к 2024 г. необходимо троекратно увеличить объем средств, направляемых на информационные технологии - на бюджеты всех уровней. Помочь госбюджетам могут частные инвестиции. Однако сегодня, со слов Рустама Хафизова, инвесторы "очень аккуратно" приходят в регионы.

Второй важный вопрос в регионах - это специализация. Регионы пока сами не понимают, на чем сфокусировать внимание, какие приоритеты цифровизации выбрать. Одно из самых интересных направлений, сказал Рустам Хафизов, - это уборка городов при помощи беспилотной техники.

Руководитель института управления и информационного моделирования университета Минстроя НИИСФ РААСН Алина Постовалова полагает, что задача цифровизации городской среды - это прежде всего задача подготовки кадров для строительства и ЖКХ. Ее, уверена эксперт, можно решить курсами повышения квалификации и профессиональной переподготовкой специалистов.

Минстрой уже передал стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ до 2035 г. в правительство РФ. В рамках стратегии возникают следующие основные вопросы, которые касаются кадров: дефицит инженерных кадров (около 100 тыс. человек не имеют профильного высшего образования, а потребность в ресурсах - это 5-7 млн специалистов, из них 3-4 млн рабочих); разрыв между результатами обучения и потребностями рынка; профессорско-преподавательский состав, который нуждается в повышении квалификации ("поставлена задача гармонизировать образование и профстандарты"); непопулярность специальностей, связанных со строительством и ЖКХ (низкая зарплата).

"Фундаментом должны быть компетенции, которые устраивают и работодателя, и гражданина, и государство. А также грамотная система аттестации", - сказала Алина Постовалова.

Запрос на цифровые проектные решения в регионах есть. "Сердцем этого всего должен стать цифровой двойник города", - говорит председатель совета директоров института "Гипрогор Проект" Андрей Шишкин. С точки зрения государства существует проблема формирования экономического генерального плана, набора информационных моделей. По словам специалиста, Минстрой в этом году определил информационную модель как сущность наборов проектной документации. "Следующий шаг - это описание модели как возможность получения экспертного заключения и разрешения на строительство", - сказал Андрей Шишкин.

По его словам, есть значительный пробел. "Сейчас, даже если глава города захочет заказать информационную модель цифрового двойника города, он не сможет это сделать, так как формально не имеет права. Не написан набор документации, который соответствует этим понятиям", - подытожил Андрей Шишкин.

Обращаем внимание, что мероприятие по тематике умных городов ComNews проведет 28 ноября в Новосибирске. Бизнес-форум "Smart City & Region: Цифровые технологии на пути к умной стране" призван стать площадкой для диалога между федеральными органами власти и структурами управления нацпроектом "Цифровая экономика РФ" с одной стороны, и региональными/муниципальными властями - с другой, а также для обмена лучшими практиками и договоренностей о тиражировании успешных региональных проектов на другие субъекты Федерации, изучения передового опыта городов и стран мира, формулирования потребностей и задач регионов/городов для ИТ- и телекоммуникационного сообщества. Немаловажной частью мероприятий станет поиск новых возможностей для создания государственно-частных партнерств в интересах регионов и городов (с учетом последних изменений в 115-ФЗ о концессионных соглашениях и 224-ФЗ о ГЧП, внесенный в июне 2018 г.). Подробнее на официальном сайте проекта: http://www.comnews-conferences.ru/ru/conference/smartnovosibirsk2019

Стартовал новый проект платформы «Россия – страна возможностей» – всероссийский конкурс «Мастера гостеприимства»

В среду, 13 ноября, стартовал новый проект президентской платформы «Россия – страна возможностей» – всероссийский конкурс «Мастера гостеприимства». В этот же день начался прием заявок на участие в проекте на сайте конкурса welcomecup.ru. Заявочная кампания продлится до 20 декабря 2019 года. Соорганизатором конкурса выступает Общенациональный союз индустрии гостеприимства.

Цель нового проекта – раскрытие потенциала профессионалов, формирование новых традиций, повышение стандартов сервиса и престижа профессий в сферах туризма и гостеприимства, кадровое обеспечение туристской отрасли. Участие в конкурсе могут принять как состоявшиеся профессионалы, управленцы, руководители туристических и смежных организаций, так и начинающие специалисты индустрии гостеприимства и студенты.

«Для индустрии гостеприимства важно развивать туризм в каждом из регионов страны, обеспечить качественное обслуживание туристов на местах, поэтому особую важность представляет региональный этап конкурса. Оргкомитет проекта решил объявить конкурс среди регионов на проведение полуфиналов «Мастеров гостеприимства» в федеральных округах страны», – отметила заместитель Председателя Правительства РФ, председатель Координационного совета по развитию туризма в РФ, председатель Оргкомитета конкурса «Мастера гостеприимства» Ольга Голодец.

Конкурс «Мастера гостеприимства» пройдет в три этапа: регистрация и отборочный этап, региональные полуфиналы и финал. Чтобы стать участником, нужно зарегистрироваться на сайте конкурса, заполнить до 20 декабря анкету, а затем загрузить свое видеоприветствие с рассказом о любимом городе, регионе или другом туристическом объекте России. Отборочный этап (онлайн-тестирование) конкурса пройдет в январе-феврале 2020 года. В рамках него эксперты конкурса будут оценивать общие и профессиональные знания, интеллектуальные способности и управленческие компетенции. Региональные полуфиналы будут проводиться с февраля по апрель в 9 регионах России. Финал состоится в апреле 2020 года и соберет 200 отраслевых специалистов.

«Проект «Мастера гостеприимства» стал 21-м в нашей платформе. Конкурс среди специалистов в области туризма и гостеприимства позволит определить лучших и даст им возможность продвижения в этих сферах, а государству – лидеров развития отрасли. Победители смогут выиграть один из 25 образовательных грантов в Сколково, пройти стажировку в ведущих компаниях, а также получить в наставники именитых рестораторов, отельеров и других управленцев в сфере гостеприимства», – прокомментировал генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров.

Кроме знаний и компетенций участников будут оцениваться их авторские проекты в сфере гостеприимства. Представить их на конкурс участники смогут начиная с полуфиналов. По итогам оценки 10 проектов-финалистов будут отобраны для дальнейшей акселерации и реализации в регионах – на это партнеры выделят специальные гранты.

«Индустрия гостеприимства нуждается в грамотных управленцах и любящих свое дело профессионалах, готовых работать на благо туризма в нашей стране. Всероссийский конкурс даст возможность каждому специалисту, занятому в этой сфере, попробовать свои силы, оценить навыки, представить качественные проекты, а также выявить перспективных и нацеленных на результат специалистов. Приглашаю всех, кто неравнодушен к будущему России, принять участие в «Мастерах гостеприимства», – сказал президент Общенационального Союза Индустрии Гостеприимства Грант Бабасян.

«Инвестиция в человека, особенно в индустрии гостеприимства, сейчас актуальна и своевременна. С ростом конкуренции в туризме именно создание высочайшего уровня сервиса способствует привлечению клиентов. ДНК гостеприимства – грамотное соотношение цены и качества турпродукта. Одну из ключевых ролей в успехе играют именно специалисты», – сказал зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, председатель правления Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Союз развития туризма в РФ» Сергей Кривоносов.

Победителями станут 50 конкурсантов. Все они смогут участвовать в программе наставничества с лидерами индустрии и представителями органов государственной власти. В числе наставников: основатель World Travel Awords Грэм Кук, директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев, генеральный директор «Курортов Северного Кавказа» Хасан Тимижев, ресторатор Александр Раппопорт, руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова, президент компании Cosmos Hotel Group Александр Швейн, генеральный директор «Федеральной пассажирской компании» Петр Иванов и многие другие.

«Холдинг «РЖД» и «Федеральная пассажирская компания» неразрывно связаны с индустрией гостеприимства. Путешествие начинается с дороги, и впечатления от неё напрямую влияют на эмоции от поездки в целом. Наши ночные поезда служат пассажирам настоящими отелями на колёсах, в которых мы предоставляем пассажирам схожий с гостиницами спектр услуг. За счет современного подвижного состава и увеличения скоростей мы повышаем транспортную доступность регионов, что в свою очередь привлекает больше туристов к достопримечательностям этих регионов. Безусловно, мы поддерживаем конкурс «Мастера гостеприимства» и будем рады видеть его победителей в нашей команде, чтобы они могли реализовывать свои смелые идеи и проекты на площадке «Федеральной пассажирской компании», - сказал генеральный директор «Федеральной пассажирской компании» Пётр Иванов.

25 победителей также получат сертификат на одну из образовательных программ MBA в Сколково. При этом все финалисты могут получить приглашения на стажировки в ведущие компании и организации. В их числе: Федеральная пассажирская компания, Роза Хутор, Алтай Резорт, Красная Поляна, Мрия Резорт, Редиссон Флотилия, ТуТу.Ру, Космос Групп, Музейный комплекс Херсонес Таврический, Интурист, Сочи Парк, Парк Культуры в Москве и многие другие.

Россия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > myrosmol.ru, 14 ноября 2019 > № 3223754