Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин провёл очередное совещание с членами Правительства.

Основная тема встречи – привлечение с 1 июля 2019 года средств граждан для строительства жилья с использованием счетов эскроу. С соответствующими докладами выступили Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев и генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ» Александр Плутник.

Кроме того, глава МЧС Евгений Зиничев, Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова , Министр здравоохранения Вероника Скворцова и губернатор Нижегородской области Глеб Никитин информировали участников совещания о ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в Дзержинске, где 1 июня на предприятии «Кристалл» во время технологического процесса произошло несколько взрывов.

***

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Перед тем как начнём работать, попросил бы Евгения Николаевича Зиничева доложить о ситуации в Дзержинске.

Е.Зиничев: Владимир Владимирович, докладываю.

1 июня в 11 часов 53 минуты в городе Дзержинске на территории НИИ «Кристалл» в результате взрыва разрушено пять зданий, частично повреждено 54 здания, в том числе пять пожарных депо, которые прикрывали этот объект.

Исходя из сложившейся обстановки, основные усилия пожарных подразделений были сосредоточены на недопущении повторной детонации взрывчатых веществ, а также ликвидации последствий взрывов. В 18 часов 40 минут пожар ликвидирован.

В зоне поражения силами пожарно-спасательных подразделений спасено из-под завалов и эвакуировано два человека. В ближайшем населённом пункте Пыра было нарушено энергоснабжение 687 жилых домов с населением более 1870 человек. В настоящее время жизнедеятельность населённого пункта восстановлена. Всего в результате взрывов нарушено остекление в 628 жилых домах и в 87 социальных объектах. Повреждений несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений не выявлено.

В результате ЧС пострадало 89 человек, из них 71 пострадавшему медицинская помощь оказана амбулаторно, 18 человек госпитализированы.

Для ликвидации последствий ЧС задействовано 35 аварийных бригад территориальных подсистем РСЧС [Российская единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций] общей численностью свыше 2 тысяч человек. Основные усилия сосредоточены на восстановление школ и других объектов социальной инфраструктуры.

Владимир Владимирович, хочу отметить, что подобная ситуация уже происходила: 4 апреля текущего года в результате пожара произошла детонация взрывчатых веществ на том же предприятии с последующим полным разрушением производственного здания. В соответствии с требованием органов прокуратуры в апреле проведена внеплановая проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. Было выявлено 35 нарушений, предприятию вручено предписание по их устранению. Срок устранения был установлен – 26 августа 2019 года. В настоящее время проведение аварийно-восстановительных работ находится на контроле Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России.

Доклад закончен.

В.Путин: Вероника Игоревна, как с медицинской помощью пострадавшим?

В.Скворцова: Владимир Владимирович, сигнал о взрыве пришёл в 12.08 на станцию скорой помощи, через 11 минут – в 12.19 – уже первые бригады работали на месте, всего помощь оказывали 15 бригад скорой помощи. Как уже было отмечено, 71 человек получил помощь амбулаторную, 18 госпитализированы, 17 из них в состоянии средней тяжести с характерными для взрывной травмы повреждениями – это сотрясение мозга, это ушибы органов и мягких тканей, ран мягких тканей. Одна пациентка 45 лет была в тяжёлом состоянии, с черепной травмой и травмой грудной клетки, переломы рёбер, пневмоторакс, она была госпитализирована в реанимацию.

Вели её под контролем наших федеральных специалистов путём телемедицинских консультаций Центр хирургии Вишневского и наш главный анестезиолог-реаниматолог. На сегодня она в сознании, контактна, переведена из реанимации в обычную палату, состояние средней тяжести. Все остальные пациенты тоже с улучшением, [состояние] средней тяжести или удовлетворительное. Всё есть для оказания медицинской помощи, ситуация полностью под контролем.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Глеб Сергеевич, что по вашей линии?

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Правительством области сразу после событий был создан оперативный штаб и приняты все необходимые решения о проведении первичных мероприятий, поэтому мы осуществляли эти действия в тесной кооперации и взаимосвязи с членами Правительства, постоянно были на связи. Для недопущения паники в кратчайший срок был налажен единый скоординированный поток регулярной официальной информации во все средства массовой информации.

По пострадавшим Вероника Игоревна уже сказала. Добавлю только, что всем пациентам, которые были в тяжёлом и состоянии средней тяжести, была оказана материальная помощь за счёт консолидированного бюджета Нижегородской области. Соответствующие выплаты уже произведены, 2700 тысяч рублей в целом.

Далее. В кратчайшие сроки были оценены ситуация и ущерб по всем объектам социальной сферы и жилому сектору. Также цифры здесь прозвучали: 628 жилых домов, 32 школы, 55 детских садов, 15 объектов культуры, 10 спортивных объектов, 9 объектов здравоохранения, если говорить про социальную инфраструктуру. В основном это, действительно, окна, двери, то есть конструктивных повреждений не было.

Сконцентрировались на восстановлении в первую очередь объектов жизнедеятельности, в частности четырёх школ, где должен был проходить в понедельник Единый госэкзамен. Они были приведены в нормативное состояние, и ЕГЭ прошёл в штатном режиме.

Работа была организована под гарантии администрации города и области. Подрядчикам и поставщикам было выдано более 55 гарантийных писем. В результате по состоянию на 17 часов понедельника было восстановлено остекление уже 207 жилых домов, 23 школ, 43 детских садов, 10 спортивных объектов и так далее.

Работы продолжаются и на сегодняшний день, поэтому цифры увеличиваются. Сейчас в среднем устранение ущерба составляет 77 процентов. Основная часть ремонтно-восстановительных работ будет завершена к 17 часам 5 июня 2019 года.

Также было сказано, что в результате ЧП в населённом пункте Пыра было нарушено энергоснабжение 687 жилых домов (проживает 1870 человек). В субботу уже оно было восстановлено по временной схеме, а в понедельник уже все дома были подключены по постоянной схеме.

К ремонтно-восстановительным работам было привлечено более 2000 человек, в том числе волонтёры, управляющие компании, причём не только Дзержинска и других районов области, это военные, Росгвардия, МВД, МЧС, ЖКХ, энергетики и другие работники. 35 бригад работало. Все подключившиеся к работам были обеспечены водой и горячим питанием. По нашему мнению, для ликвидации ЧС были задействованы все имеющиеся ресурсы.

По пострадавшим объектам промышленности и торговли, которые тоже, естественно, имеют место быть, а также предприятиям малого бизнеса, работы по возмещению ущерба также координируются оперативным штабом, правительством области, и возмещение ущерба будет проводиться в рабочем порядке во взаимодействии с самим предприятием. Ситуация остаётся на постоянном контроле.

Хотел ещё раз поблагодарить всех членов Правительства, которые приняли участие, интересовались и оказывали поддержку.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Татьяна Алексеевна, по школам есть что добавить?

Т.Голикова: В принципе, всё Глеб Сергеевич сказал. Было четыре школы, в которых должен был проходить ЕГЭ, Единый государственный экзамен. Сдавали 952 человека, все 952 человека сдали. Завтра у нас письменный иностранный язык и физика – 142 человека и 245, соответственно, будут сдавать. Две школы готовы, там никаких проблем нет.

Единственное, что добавлю сейчас не по школам: Рострудом проводится работа по установлению наличия трудовых отношений у пострадавших. Сейчас выявлено 36 пострадавших, которые состояли в трудовых отношениях с пятью предприятиями. Сейчас формируются все акты обследования, и после формирования работодателем этих актов они будут переданы в региональный Фонд социального страхования, для того чтобы были начислены и потом осуществлены страховые выплаты. Кроме того, оплата лечения будет произведена за счёт средств Фонда социального страхования, так, как это и положено.

Ещё, наверное, в дополнение к тому, что прозвучало, скажу, что в рамках осуществления обязательного страхования гражданской ответственности между этим акционерным обществом как эксплуатантом опасного объекта и акционерным обществом «Согаз», страховой организацией, был заключён договор обязательного страхования ответственности на 10 миллионов рублей. Сейчас, после того как технический акт расследования будет оформлен, «Согаз» готов осуществлять соответствующие выплаты.

В.Путин: Надо посмотреть обязательно, Евгений Николаевич (я с прокуратурой тоже поговорю), как была построена работа по устранению выявленных недостатков.

Е.Зиничев: Срок устранения был…

В.Путин: Понятно, август, Вы сказали, я услышал.

Но что они делали? Что наметили делать и что реально делали, если довели до взрыва? Надо посмотреть это внимательно.

Е.Зиничев: Хорошо.

В.Путин: Там должна быть объективная оценка. И вы в ходе экспертиз помогите правоохранительным органам.

Владимир Владимирович, у нас прошёл конкурс благоустройства малых городов?

В.Якушев: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В 2018 году по Вашему поручению впервые был проведён Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. В конкурсе принимали участие малые города. Напомню, это города с населением до 100 тысяч человек и исторические поселения федерального и регионального значения.

В 2018 году было отобрано 80 проектов-победителей из 43 регионов. Это получило очень хорошую поддержку у населения страны. Многие регионы обратились к Вам [с просьбой] сделать данный проект ежегодным, Вы приняли такое решение. Когда мы формировали национальный проект «Жильё и городская среда», руководитель проекта Виталий Леонтьевич Мутко принял решение погрузить этот [конкурс] в паспорт национального проекта отдельным мероприятием. Поэтому теперь на 6 лет данное мероприятие будет проходить в рамках нашего национального проекта «Жильё и городская среда» с фондом 5 миллиардов рублей.

Итоги были подведены 31 мая в Воронеже. Нужно сказать, что окончательное решение также принималось федеральной комиссией, которую возглавляет Виталий Леонтьевич. Проекты, которые были заявлены в этом году, по качеству гораздо лучше, чем это было в прошлом году.

Мы знаем, что многие субъекты Российской Федерации уже работают над тем, чтобы участвовать в 2020 году, и сегодня работают уже над проектно-сметной документацией.

80 проектов-победителей из 46 субъектов – они получат федеральную поддержку от 40 до 85 миллионов рублей. Естественно, все эти проекты стоят сегодня на контроле в Министерстве строительства, и мы будем смотреть, как они будут реализовываться в субъектах Российской Федерации.

Владимир Владимирович, можно без преувеличения сказать, что конкурс стал национальной лабораторией по разработке современных проектных решений в области городской среды и важным шагом к возрождению малых городов и исторических поселений на территории России. Поэтому уверены в том, что это было совершенно верно принятое решение, и теперь на протяжении шести лет мы будем плотно в этом направлении работать.

В.Путин: 80 городов, 46 субъектов?

В.Якушев: 46 субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Примерно цифры одинаковые по каждому городу-победителю или нет?

В.Якушев: Вы имеете в виду вознаграждение?

В.Путин: Да.

В.Якушев: Нет, вознаграждение в зависимости от количества проживающих – от 40 до 85 миллионов.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

У нас с 17 по 29 июня в Москве и Санкт-Петербурге должен пройти Международный конкурс Чайковского. Как идёт подготовка?

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович!

Подготовка уже завершена, мы уже готовы к проведению конкурса.

Действительно, Международный конкурс Чайковского – это одно из знаковых событий в музыкальном мире. Конкурс проводится с 1958 года, уже больше 60 лет, и каждый раз открывает новые имена. Я напомню, что первым его лауреатом был Ван Клиберн, после этого Барри Дуглас, Денис Мацуев, Даниил Трифонов, Образцова, Синявская, Дебора Войт и многие другие имена открыл конкурс Чайковского. Именно поэтому такое внимание со стороны всей музыкальной общественности приковано именно к этому конкурсу.

В этом году мы получили 954 заявки из 58 стран мира. Это в полтора раза превосходит число подавших заявки по сравнению с XV конкурсом Чайковского. До первого тура после предварительного прослушивания допущен 231 музыкант из 36 стран. Лучше всего представлены такие страны, как Франция, Соединённые Штаты Америки, Китай, Япония, Германия, Италия, Южная Корея и, конечно, Россия.

Мы ожидаем, что будет очень серьёзный конкурс, и в этом смысле очень важно было, кто представляет жюри. Представительное жюри гарантирует объективность проведения конкурса.

На сегодняшний день мы абсолютно готовы к проведению. Ещё очень важно, что к этому конкурсу готовилась не только музыкальная общественность всего мира, но и наши дети. По всем музыкальным школам страны прошли конкурсы, посвящённые этому большому музыкальному событию. Победители конкурсов станут слушателями на финальных прослушиваниях. 126 ребят из разных регионов России приедут послушать музыкантов, имена которых в будущем будут, как мы понимаем, звёздными именами.

Конкурс начинается 17 июня. По традиции он начнётся в консерватории, откроет его лауреат XIV конкурса Чайковского Даниил Трифонов – это сейчас одно из самых великих имён в исполнительском фортепианном мире. И завершится конкурс 27–го числа, жюри в ночь с 27–го на 28–е объявит лауреатов. Заключительный концерт состоится 28–го числа в «Зарядье» и 29–го числа в Санкт-Петербурге.

В.Путин: Там среди членов жюри российские музыканты есть?

О.Голодец: Жюри представлено всеми странами мира. Я Вам специально перечислю, чтобы ни у кого не было сомнений.

По фортепиано у нас возглавляет жюри Денис Мацуев, по скрипке – руководитель фестиваля в Вербье Мартин Энгстрём, виолончель – это художественный руководитель «Карнеги-холл» сэр Клайв Гиллинсон, сольное пение – оперный администратор «Метрополитен-опера» Сара Биллингхёрст–Соломон и она же учредитель специальной премии, посвящённой Дмитрию Хворостовскому, деревянные инструменты – Денис Буряков, известнейший флейтист, и медные духовые инструменты – известный британский тромбонист, концертмейстер Лондонского симфонического оркестра Йен Боусфилд. Поэтому состав жюри абсолютно звёздный, и мы надеемся на абсолютную объективность. Мы в этом заинтересованы так же, как и вся мировая общественность.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Благодарю Вас.

Владимир Владимирович, давайте перейдём к основному вопросу. С 1 июля 2019 года мы переходим на новую систему при привлечении средств граждан для строительства жилья с использованием счетов эскроу.

В.Якушев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы очень подробно обсуждали этот вопрос, очень важный для отрасли жилищного строительства субъектов Российской Федерации. В Казани на расширенном заседании президиума Государственного совета под Вашим председательством был дан чёткий перечень поручений, как мы будем двигаться. Согласно этому перечню мы сегодня проделываем эту совместную работу с субъектами Российской Федерации, банковским сообществом, Центральным банком, «ДОМ.РФ», Министерством строительства и ЖКХ.

Что очень важное было отмечено? В процессе нашего обсуждения в Казани мы определились, что в рамках выпущенного постановления Правительства Российской Федерации часть проектов – критерии мы должны были определить совместно с субъектами Российской Федерации – должны получить право достроить эти проекты по старым правилам. Часть проектов должна перейти на проектное финансирование с 1 июля этого года. Конечно, мы обсуждали все риски, которые в связи с этим могут возникнуть.

На протяжении этого времени была проделана достаточно большая работа, Центральный банк внёс изменения в ряд своих нормативных документов, создав тем самым условия для застройщиков в более понятном и прозрачном получении проектного финансирования.

Также ряд субъектов Российской Федерации обращались с тем, что сегодня на территории субъектов Российской Федерации количество банков, которое было определено постановлением Правительства, недостаточно. Поэтому Правительство такое постановление выпустило. Был понижен рейтинг банков, которые могут работать с проектным финансированием и эскроу–счетами до BBB-. Соответственно, количество таких банков увеличилось с шестидесяти трёх до ста. Поэтому в этих мероприятиях мы двигались достаточно системно.

По поручению Виталия Леонтьевича Мутко была поставлена чёткая задача – определить в каждом субъекте Российской Федерации те проекты, которые будут достраиваться по старым правилам. Те проекты, которые должны перейти на проектное финансирование и начать работу с эскроу–счетами, и субъекты Российской Федерации также заявили о том, что существуют риски проектов, которые могут не попасть в первую и вторую группу.

Я сразу хочу оговориться, что это очень живая работа, потому что один из критериев по постановлению Правительства – это готовность объекта до 1 июля, естественно, сегодня идёт активное строительство, потому что летний период достаточно активный. Но тем не менее я хотел бы озвучить, какая тенденция на сегодняшний день намечается и как проекты в квадратных метрах сегодня раскладываются по этим трём категориям.

Согласно единой системе жилищного строительства мы видим сегодня, что в стройке на территории Российской Федерации находится 123,5 миллиона квадратных метров жилья, из них 87 миллионов квадратных метров – это те проекты, которые продолжат строительство по старым правилам.

В.Путин: Это сколько в процентах получается?

В.Якушев: Это получается 70 процентов.

36,5 миллиона квадратных метров жилья – это те проекты, которые должны получить проектное финансирование и перейти на работу с эскроу–счетами. Естественно, что чёткую оценку мы получим только после того, как все проекты пройдут банковские учреждения и получат заключения кредитных комитетов.

Но тем не менее, по оценке субъектов Российской Федерации, на сегодняшний день картина выглядит следующим образом: 26,1 миллиона квадратных метров – очень высокая вероятность, что эти застройщики по этим проектам получат проектное финансирование и продолжат работу уже со счетами эскроу.

По 2,8 миллиона квадратных метров есть серьёзные опасения, что данные проекты не смогут получить проектное финансирование. И 7,6 миллиона квадратных метров, которые сегодня также находятся, как мы говорим, не в красной, но в жёлтой зоне, – от 30 до 28 процентов мы оцениваем, что там тоже могут возникнуть вопросы. Это порядка 2,3 миллиона квадратных метров.

Таким образом, сегодня мы видим в зоне риска совместно с субъектами Российской Федерации порядка 5,1 миллиона квадратных метров жилья, которые могут не получить проектное финансирование. Поэтому главная задача и главная работа, которая сегодня проходит у нас в ручном режиме, – каждый субъект Российской Федерации отсматривает проект, работает с застройщиками, работает с банковским сообществом.

Работа была выстроена именно таким образом, что в каждом субъекте Российской Федерации работает комиссия под руководством заместителя, который курирует жилищное строительство, для того чтобы у нас было чёткое понимание, какие проекты получат у нас проектное финансирование, какие проекты не получат и что мы должны предпринять, чтобы соответствующим образом не получить остановленные объекты и, естественно, обманутых дольщиков.

В соответствии с проектом поручений, который был подписан Вами, Владимир Владимирович, по итогам нашего заседания в Казани, этот вопрос также был обсуждён, и был предложен один из механизмов, для того чтобы подстраховать вот эти проекты, которые у нас могут не получить проектное финансирование. Поэтому один из таких механизмов – когда Фонд по защите прав дольщиков долевого строительства может предоставлять поручительство тем застройщикам, которые не смогут самостоятельно получить проектное финансирование. Такая поправка внесена сегодня в законопроект, он прошёл первое чтение, и мы планируем, что где–то 18 июня уже должен пройти комитет, и затем второе чтение этого закона.

Соответственно, инструмент для поддержки тех проектов, о которых я выше сказал, по которым возникают риски, на сегодняшний день Правительством Российской Федерации предусматривается. Также внесены необходимые изменения в проект федерального бюджета, для того чтобы иметь возможность при возникновении таких критических ситуаций на первом этапе такие проекты поддержать. Поэтому в этом направлении работа также идёт.

Принято решение и внесены необходимые поправки в закон о бюджете этого года о том, чтобы дофинансировать банк «ДОМ.РФ», который будет как раз решать вопросы, связанные с проектным финансированием, и под гарантию, о которой я выше сказал, предоставлять такое финансирование тем застройщикам, проекты которых могут попасть в зону риска, о которых я также доложил.

Поэтому в этом направлении работа у нас идёт, есть понимание, к чему мы должны подойти. Естественно, это непростая реформа для отрасли жилищного строительства, но задача перейти на проектное финансирование по новым проектам с 1 июля 2019 года уже всем понятна, никаких дискуссий нет, застройщики идут в банки за проектным финансированием, работа налаживается. И мы считаем, что в этом направлении мы будем идти поступательно.

Мы также предполагаем, что в рамках начала работы уже всей отрасли по новым правилам возникнут, наверное, ещё какие–то вещи, которые придётся уточнить в рамках осенней сессии [Госдумы]. Мы с профильным комитетом постоянно находимся в контакте, обсуждаем эти вопросы, в том числе и с субъектами Российской Федерации, и возможно, что какие–то вещи мы уточним.

Ещё раз повторяю, что процесс достаточно непростой и сложный, требует постоянной корректировки. Поэтому мы в этом направлении будем двигаться, для того чтобы данную реформу довести до логического завершения и чтобы приобретение жилья нашими гражданами было понятным, прозрачным, с той защитой, о которой мы уже говорим второй год, когда застройщик не имеет прямого отношения к деньгам гражданина и получает эти деньги только после того, когда выполнит все обязательства перед гражданином. Соответственно, с применением системы эскроу–счетов, которая на сегодняшний день также прописана в нашем законодательстве.

У меня всё. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Владимир Владимирович, Вы сказали, будем идти поступательно по пути реформы. Это как? Каким темпом довести до логического завершения? И когда этот счастливый момент настанет?

В.Якушев: Владимир Владимирович, во–первых, что касается новых проектов. Всё, что касается новых проектов, они идут только на проектное финансирование и только с открытых счетов эскроу. Всё, что касается тех проектов, которые попали под постановление Правительства, они должны закончить данные проекты не более чем в течение двух лет.

В.Путин: И вот это соотношение, 70 на 30, оно кардинально изменится?

В.Якушев: Конечно. Их не будет, этих проектов.

В.Путин: Я понимаю.

В.Якушев: Они все будут идти только через проектное финансирование, по счетам эскроу.

В.Путин: Я хотел, чтобы Вы сказали об этом вслух. «Их не будет», – Вы сказали.

В.Якушев: Да.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста, Александр Альбертович.

А.Плутник: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению Правительством на базе «ДОМ.РФ» создан набор механизмов для обеспечения и поддержки перехода на новую модель финансирования в жилищном строительстве и в целом для сбалансированного развития спроса и предложений в жилищной сфере.

Первый и главный наш приоритет – это защита граждан, которые вкладывают свои средства на стадии строительства. Владимир Владимирович Якушев упомянул информационную систему, которую мы создали, и мы сейчас, Владимир Владимирович, видим каждый дом. В России строится 14,5 тысячи многоквартирных домов. Это практически 2,5 миллиона квартир. Строительство осуществляют 4300 застройщиков, которые привлекают по текущей модели средства граждан на стадии строительства. Фонд в соответствии с решениями, принятыми Вами и Правительством, гарантирует дострой этих объектов. В случае возникновения проблем мы будем достраивать эти объекты в соответствии с программой, которая утверждается Правительством.

В день на стадии строительства продаётся 1700 квартир. Из них 50 процентов продаются с ипотекой. Ипотека продолжает оставаться основным инструментом улучшения жилищных условий.

При этом мы видим – проводили специальные обследования вместе с ВЦИОМ, – что повышение гарантий, уверенности граждан в дострое увеличит спрос именно на первичном рынке жилья.

Поэтому мы совместно с Министерством финансов и Центробанком готовим определённую программу по увеличению доступности в фондировании ипотеки для банков, чтобы хоть на какой–то процент, но ипотека становилась дешевле именно на строящееся жильё. Сейчас ставки на строящееся жильё составляют порядка 10,3 процента.

Несмотря на определённые изменения, Вы знаете, ставок в ипотеке, всё–таки на первичном рынке есть увеличение числа граждан, которые получили ипотеку за четыре месяца текущего года именно на строящееся жильё, где–то на 2 процента.

По тем объектам, которые уже по тем или иным причинам не достраиваются, мы сформировали инфраструктуру достроя. И у нас есть формат еженедельных совещаний у Виталия Леонтьевича, где мы обсуждаем проблемы каждого субъекта и формируем программы, по которым уже в текущем проекте федерального бюджета, который внесён в Государственную Думу, предусмотрено выделение первых 16 миллиардов для достроя брошенных объектов в субъектах Федерации.

Отдельно через правкомиссию, которую Виталий Леонтьевич возглавляет, большое количество земельного ресурса, находящегося в федеральной собственности, предоставлено безвозмездно для решения текущих проблем в разных субъектах, текущих проблем именно с долевым строительством.

Второй наш ключевой приоритет, Владимир Владимирович – это поддержка строительной отрасли. Весь тот объём жилья, который сегодня строится, он, если его перевести в деньги, – в стройке находится 4,7 триллиона рублей. Из 4,7 триллиона 3,7 триллиона – это средства граждан. Банковское кредитование – 0,6 триллиона, и где–то 0,4 [триллиона] – это собственные средства застройщиков. В целевой модели будет только два источника: это будут собственные средства застройщика и банковское кредитование, которое будут выдавать банки.

Разрешите буквально два слова про инструкцию, которую Банк России утвердил. Мы сами, как акционеры банка, всё время взаимодействуем с Центробанком по резервам. Эта инструкция, по сути, сформировала четыре новые группы для кредитования. Причём изменен подход: проверка застройщика со всей его хозяйственной деятельностью больше не осуществляется. В рамках проектного финансирования фокус сделан на проектах.

Таким образом, банки получили возможность относить именно проект, не застройщика целиком, а конкретно его проект обособленно в определённую группу по резервированию, что требует существенно меньших резервов и как следствие делает эти кредиты более доступными, и банки, используя свой капитал, могут больше таких кредитов просто предоставить в силу необходимости создавать меньше резервов.

В дополнение к этому мы по поручению Правительства сделали специальный механизм гарантирования таких кредитов за счёт того капитала, который нам Правительством предоставлен. Это позволяет участвовать в системе региональным и не очень крупным банкам, но и крупным банкам, которые имеют большие портфели. Такой объём, нам представляется, будет интересен, и такой инструмент будет служить дополнительной поддержкой.

Что касается банка, по Вашему поручению также предусмотрена докапитализация на 20 миллиардов рублей. Мы отработали с Министерством финансов, с Антоном Германовичем Силуановым. Мы понимаем, что, если продукты этого банка будут востребованы, мы в следующий бюджетный цикл, у нас есть определённые договоренности с Министерством финансов, с Виталием Леонтьевичем, что мы дополнительный капитал также будем использовать, если используем тот, который будет предоставлен эффективно.

В целом, Владимир Владимирович, вот этот плавный переход на новую модель финансирования, которую Министр сейчас докладывал, он защитит граждан и, безусловно, обеспечит выполнение тех национальных целей развития, которые определены указом.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Коллеги, кто хотел бы добавить ещё? Как у нас в регионах идёт работа?

Р.Минниханов: Если можно, хочу доложить, что на 3–е число по 219 многоквартирным домам – это по 3280 тысячам квадратных метров – мы полностью со всеми застройщиками провели балансовые комиссии, как Владимир Владимирович сказал, три группы.

Первая группа, которые работают без эскроу–счетов, – это у нас 149 домов. Здесь всё понятно, и здесь работа идёт.

Вторая группа, которая требует проектного финансирования, – это 66 домов.

Третья группа – у нас пока четыре дома, там дольщиков немного, мы уже видим, как с ними поступить.

Сегодня в республике работают по эскроу–счетам 16 банков, из них девять получили заявки – 106 заявок. Пока отказ только по одному, уже шесть договоров проектного финансирования заключено.

Хочу отметить, что Министерство, Центральный банк механизм регламента отработали. Видим, какие проблемы. Проблема в том, что опыта у застройщиков по проектному финансированию нет, приходится их учить. Мы попросили банки, чтобы они создавали специальные группы, которые не отказывали, а помогали, как оформить документы.

Крупные банки имеют специалистов по проектному финансированию, а мелкие банки, конечно, буксуют. Каждую неделю мы встречаемся на моём уровне – и застройщики, и банки, – понимание есть. Понятно, работа непростая, но я думаю, что то, что была поставлена задача перейти на эскроу–счета, – мы должны справиться.

В.Путин: А как сам Центральный банк оценивает готовность банковской системы к этой работе?

Э.Набиуллина: Действительно, опыта работы банков с жилищным строительством было немного, так как было долевое строительство, поэтому нужно учиться и разворачивать компетенции и банкам, и застройщикам.

Как Рустам Нургалиевич сказал, у крупных банков есть специалисты, они развернули сеть, по практически всем регионам показали свои продукты. Сейчас, тоже я могу дать цифры, мы ведём мониторинг со стороны банков, работает 17 банков, они получили 1337 заявок из 72 субъектов Федерации, причём заявки эти увеличиваются с каждым месяцем: прирост в феврале был 194 заявки, март – 350, апрель – по 20 мая – 592.

По тем данным, которые мы получили из Минстроя, что ориентировочно на эскроу–счета должно перейти 4227 проектов, сейчас поступили заявки от 27 процентов тех, кто предполагает перейти к эскроу–счетам. То есть не от всех поступили ещё заявки, кто должен переходить на эскроу–счета. Основные заявки – это Москва, Московская область, Санкт–Петербург.

Нами действительно разработаны рекомендации для банков по взаимодействию с застройщиками, установлен рекомендуемый срок рассмотрения заявки, это 45 дней. Сейчас пока эти сроки выше, больше, мы смотрим 68 дней. Но крупные банки поставили себе сроки меньше – до 25 дней. И наша задача – отработать процедуру, чтобы сроки рассмотрения сокращались.

Действительно, при этом были внесены изменения в нашу нормативную базу. Но, как мы договаривались, мы в неё внесли изменения раньше, для того чтобы на первых проектах отработать и уже какую–то точечную настройку в нормативную базу по резервированию вносить. Вот такие точечные настройки, первая порция, была подготовлена, мы опубликовали и сейчас будем вносить дополнения. То есть это такая работа по мере разворачивания будет происходить.

Проект действительно сложный, компетенции надо наращивать и банкам. Они это понимают, кстати. Банки прекрасно понимают, что национальный проект с увеличением объёмов строительства – это хороший бизнес для банков в будущем, развитие жилищного строительства. Поэтому сигналы им даются, для того чтобы они деятельность разворачивали.

Может быть, ещё об одном элементе скажу. У нас создана совместная комиссия на площадке Минстроя, где участвуют и сотрудники Центрального банка, для рассмотрения жалоб, конфликтных ситуаций между банками и застройщиками. Эта комиссия была создана, когда мы вводили банковское сопровождение, но она также работает и сейчас. Будем смотреть, если будет возникать недопонимание, точно так же все их отрабатывать.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста.

В.Мутко: Я хочу добавить. По поручению Председателя Правительства у нас было такое, как делали в Крыму в своё время, мы собрали все субъекты Российской Федерации, всех губернаторов накануне, вице–губернаторов по строительству, министров строительства вместе с представителями банков, сообщества, и мы в течение двух дней проработали по каждому региону модель перехода. Очень серьёзно, очень много сделали. В последний день с участием Председателя Правительства, доложили итоги. Потом два раза рассматривали на президиуме по нацпроектам эти вопросы.

На основании всех обсуждений как раз ряд решений, о которых Владимир Владимирович сказал сегодня, мы и приняли. Первое – это усилили свой банк докапитализацией, и сейчас 20 миллиардов в бюджете – поправки уже учтены – и 20 миллиардов в следующем году. Это даст возможность нашему банку, он сейчас вышел уже где–то на третье-четвёртое место по выдаче ипотеки гражданам и кредитованию. Это первое.

Второе: мы договорились по достройке. Вы ставили задачи по всем проблемным домам. Когда мы у Вас совещание проводили по Urban Group, мы тогда договорились с СУ–150 и Urban Group: мы как модель досмотрим модель достройки этих домов.

Мы посмотрели и доложили ещё раз на президиуме, и Министерство финансов здесь нас поддержало. Дмитрий Анатольевич дал поручение, и сейчас поправка в бюджет, и мы выделяем 16 миллиардов на достройку проблемных домов, первых 37 регионов, помимо Московской области, то, что Вам тогда отдельно докладывали.

Urban Group – первые четыре дома ввели на прошлой неделе, модель отработали. Когда законодательство привели в порядок, дали возможность заходить, ставить управляющие [компании], всё до деталей рассмотрели. Сейчас у нас «дорожная карта» по 30 субъектам Российской Федерации, где высокая степень готовности, и дальние сроки нарушения прав, мы уже в этом году начнём с ними работу и в следующем году [продолжим]. Это такой тоже базовый вопрос, который главный.

Когда Вы говорите о сроке перехода – это достройка, а на самом деле все пошли уже на проектное финансирование, Эльвира Сахипзадовна сказала, уже 2,7 тысячи проектных решений. Поэтому в целом мы исходим из того, что 17–го числа у Дмитрия Анатольевича мы будем специально рассматривать все угрозы с переходом по достижению целей, по нацпроекту и ещё посмотрим.

Мы ещё хотели бы сделать два мероприятия до 1 июля. Мы соберем ещё раз все субъекты и ещё раз всех застройщиков и попробуем ещё раз этот механизм, конечно, он такой непростой. Сделаем всё, чтобы было и плавно и, как Вы ставили задачу, не упали у нас объёмы ввода жилья, и, конечно, не появилось бы больше людей, права которых нарушены.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.Собянин: Эльвира Сахипзадовна правильно сказала о том, что возникают конфликтные ситуации между застройщиками и банками, и на площадке Центробанка, Правительства такие конфликты разрешаются. Но это уровень, на который сейчас мы только входим, начиная проект. Мне кажется, нам нужно дополнительно урегулировать взаимоотношения с банками, потому что сегодня они становятся ключевым институтом. На стадии, когда застройщики заходят в банки на проектное финансирование, у нас, например, они практически все заявились. Но в какой стадии эти заявки, какие проблемы возникают у застройщиков и банков, мы не знаем или знаем на каких–то добрых отношениях с банками. Законодательно – это коммерческая тайна банка. Это первая стадия.

На второй стадии мы получим проектное финансирование в массовом порядке банков и застройщиков. Там будут возникать технологические проблемы, связанные с задержкой финансирования. Например, банк будет задерживать на день, на неделю, на месяц финансирование по каким–то причинам, связанным с проектным финансированием. Мы об этом знать не будем. Мы узнаем информацию об этом, когда будут какие–то серьёзные проблемы.

Нам же нужна постоянно действующая легальная информация от банков по всем проблемам, которые возникают между банками и застройщиками. Для этого нужно либо изменить инструкцию Центробанка, либо внести в законодательство банковское какие–то поправки, которые бы позволяли уполномоченным органам государственной власти в области долевого строительства такой информацией обладать и легально взаимодействовать с банками, тогда эффективность этих процессов будет значительно лучше.

Мне кажется, это важный вопрос. Мы пока до конца ещё не понимаем, насколько он проблемный, но, мне кажется, в ближайшее время мы почувствуем, что нам не хватает таких инструментов.

В.Путин: У Вас есть какие–то комментарии?

Э.Набиуллина: Мы отработаем эту тему. Я думаю, что в принципе предоставление информации субъектам Федерации возможно с согласия заёмщика. Если застройщик согласен, чтобы эта информация предоставлялась, тогда не будет нарушения законодательства о банковской тайне. Но мы должны дополнительно рассмотреть.

Конечно, хотелось бы, чтобы, притом что субъекты Федерации действительно мониторят эту ситуацию, банки продолжали принимать решения, основываясь на анализе рисков.

В.Путин: Эльвира Сахипзадовна, это согласие застройщика – или прописать, что должен быть заранее согласен, или ведь если не прописать, банки всегда могут построить работу таким образом, что он будет согласен. Надо просто в открытую, мне кажется, сформулировать открытые правила, понятные и прозрачные.

Э.Набиуллина: Но мы должны соблюдать всё–таки требования к банковской тайне. Мне кажется, в рамках общих требований к банковской тайне можно найти механизм. Договорились, отработаем.

В.Путин: Надо подумать, я согласен.

Андрей Юрьевич.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Московской области большое количество жилья традиционно строится. 8,6 миллиона квадратных метров было построено в 2018 году, из них 4,9 [миллиона] – МКД, многоквартирных домов. Для нас было очень важно тесно взаимодействовать с Центробанком и с Правительством, для того чтобы переход такого большого количества жилья прошёл предсказуемо, без каких–либо срывов, и люди своевременно получили свои квартиры.

В Центробанке состоялся ряд мероприятий с застройщиками, которые действительно не имели компетенции, до конца не понимали, что такое эскроу, как это работает. Затем в Сбербанке практически в еженедельном режиме ведётся работа с нашими ключевыми застройщиками. Сегодня перед совещанием я обзвонил ряд крупных девелоперов, все они удовлетворены коммуникацией с ключевыми банками. Преимущественно это Сбербанк и ВТБ, конечно, но и другие банки тоже нарабатывают эту компетенцию. Это было стратегически важно.

В.Путин: Все они удовлетворены, Вы сказали?

А.Воробьёв: Да. То есть у крупных застройщиков есть от двух до пяти предложений по работе в эскроу–системе. Это очень важно.

Что касается перехода, то, как Вы и говорили, с 1 июля никаких исключений абсолютно нет, все сто процентов с 1 июля переходят новые проекты на эскроу, а старые достраиваются через жёсткий контроль с банками.

Что важно? Вы ставили задачу всем регионам, в частности Московской области, решить проблему обманутых дольщиков. Такую поддержку мы от федерального Правительства получили. К сожалению, не хочется называть эти компании, но и Urban Group, и до этого СУ–155 доставили много хлопот жителям. Благодаря совместной работе и с Министром, и с «ДОМ.РФ», и Виталий Леонтьевич нас собирает регулярно, мы уже только по одной компании Urban Group в этом году выдадим 5,5 тысячи ключей. Мы ездили буквально две недели назад на объекты, идёт их достройка. Это стало возможным благодаря помощи. У нас даже в Московской области не хватило бы таких ресурсов.

Понятно, что в прошлом осталось большое количество обманутых дольщиков из–за нерадивых строителей, из–за тех, кто обанкротился. Наша задача, как Вы и указывали нам, – найти ресурсы и возможности – мы это обсуждали на президиуме Госсовета – решить проблемы всех обманутых дольщиков.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги, мы с вами занимаемся чрезвычайно важным вопросом, он очень чувствителен для людей. Нам нужно сделать всё, что от нас зависит, для того чтобы в ближайшее время, в ближайшие несколько лет, пару лет, мы избавились от такого позорного словосочетания и явления, как обманутый дольщик. Нужно переложить риски с плеч граждан на плечи финансовых организаций, застройщиков и на государство. Но сделать это нужно необременительным для отрасли способом, с тем чтобы, как мы с вами многократно говорили, не нанести ущерба объёмам жилищного и другого строительства. Надо очень внимательно к этому отнестись.

Поэтому мы все решения, которые принимали в этой сфере, сверяли со строительным бизнесом. Это очень важный сектор экономики, один из локомотивов развития и обеспечения темпов роста всей экономики страны, это смежные отрасли, строительные материалы, рабочие места и так далее. Очень аккуратно нужно к этому подходить, но двигаться в этом направлении нужно обязательно, двигаться так, как у нас запланировано и решено на уровне законов и подзаконных актов Правительства Российской Федерации.

Я очень рассчитываю на то, что мы все с вами будет держать это под контролем и при необходимости вносить необходимые коррективы, но с тем чтобы не тормозить процесс, а, наоборот, ускорить его и сделать его эффективным.

Спасибо.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин подписал приказ об утверждении новой схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Об этом говорится в сообщении Минприроды.

Предлагаемая схема позволит путём укрупнения и создания межрегиональных управлений сократить численность руководящего и административного аппарата и увеличить количество инспекторского состава, оптимизировать нагрузку на одного специалиста. Совершенствование структуры ведомства проходит с учётом задач национального проекта "Экология". В результате планируемых мероприятий будет создано 32 территориальных органа: 31 межрегиональное управление Росприроднадзора, осуществляющее полномочия на территории двух и более субъектов РФ, и одно региональное - Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия).

Одновременно данная инновация позволит сконцентрировать ресурсы при проведении надзорной, контрольной и разрешительной деятельности в промышленно-развитых регионах и местах сосредоточения опасных объектов. Такой формат позволяет координировать работу территориальных органов Росприроднадзора для недопущения принятия ошибочных решений, минимизации коррупционных факторов.

Внутренняя структура укрупненных управлений и распределение полномочий по видам надзора и территориям субъектов РФ будет сформирована с учётом практики работы территориальных органов. В настоящее время на Росприроднадзор возложено исполнение более 150 государственных функций и услуг, а также администрирование 55 видов доходов РФ.

Руководителю Росприроднадзора Светлане Радионовой необходимо до 1 августа 2019 года провести организационно-штатные мероприятия в порядке, предусмотренном федеральным законодательством для окончательного укрепления службы.

Поступить правильно

Состав топ-30 лучших вузов России остается стабильным

Текст: Алексей Ходырев

К старту приемной кампании 2019 года рейтинговое агентство RAEX (РАЭКС-Аналитика) выпустило ежегодный рейтинг 100 лучших вузов России. Рейтинг выявил противоречие между приоритетами вузов и ожиданиями студентов: руководство вузов озадачено тем, как нарастить количество научных публикаций, для студентов же главная проблема - слабая связь университетов с работодателями.

Тройка призеров рейтинга вузов RAEX не претерпела изменений по сравнению с прошлым годом: первое место традиционно занял МГУ им. М.В. Ломоносова, следом расположились МФТИ и НИЯУ МИФИ. Победители рейтинга обеспечивают высокий уровень образования и являются сильнейшими в научно-исследовательской деятельности, что подтверждается статистикой и данными репутационных замеров.

Состав топ-30 лучших вузов России остается стабильным. Как и годом раньше, в первую тридцатку рейтинга вошли 17 вузов из столичного региона, компанию которым составили четыре университета из Санкт-Петербурга (СПбГУ, СПбПУ, ИТМО, ПСПбГМУ), два вуза Томска (ТПУ и ТГУ), Новосибирский госуниверситет, ННГУ им. Лобачевского, а также пять федеральных университетов - Уральский, Сибирский, Казанский (Приволжский), Дальневосточный и Южный.

Обаяние столиц

В топ-100 безоговорочно доминируют столичные вузы: 34 вуза из первой сотни находятся в Москве и Подмосковье. Следом с большим отрывом идет Санкт-Петербург, представленный в рейтинге 11 участниками. Третий регион России по количеству лучших вузов - сильная университетскими традициями Томская область (пять вузов). Планку в три вуза в составе топ-100 рейтинга RAEX также удалось преодолеть Республике Татарстан, Воронежской, Самарской, Ростовской, Тюменской областям и Республике Башкортостан (см. стр. 3, график 1).

Концентрация лучших вузов страны в считаном количестве субъектов РФ представляет проблему для способных абитуриентов из тех регионов России, в которых нет сильных вузов, - далеко не все молодые люди готовы нести неизбежные дополнительные затраты, связанные с обучением вдали от дома. К тому же для поступления в лучшие вузы Москвы необходимо вступить в конкуренцию с выпускниками столичных школ, занимающих около 2/3 мест в лучших вузах столицы. Санкт-Петербург в этом отношении гораздо доступнее. Более 60 процентов первокурсников ведущих санкт-петербургских университетов приехали учиться из других субъектов РФ. При этом мобильность самих москвичей и петербуржцев очень низка - подавляющее большинство выпускников топовых школ двух столиц предпочитают получать высшее образование в родном регионе. Доля выпускников лучших петербургских школ, сменивших место жительства для обучения в вузе, составляет всего 18 процентов (вектор выбора ожидаемо направлен на Москву). Для москвичей же учеба в университетах из других регионов России и вовсе сродни экзотике: уезжают из столицы только 1,2 процента воспитанников московских образовательных учреждений из топ-100 рейтинга школ RAEX по конкурентоспособности выпускников. Для сравнения, аналогично рассчитанная доля для воспитанников школ Сибири составляет 40 процентов, для школ Урала - 60 процентов.

Тарифный план

Доступность образования в ведущих вузах страны по факту сильно зависит не только от региона, но и от профиля обучения. Так, в вузах гуманитарной и экономической направленности доля поступивших на бюджетной основе, как правило, ниже доли "платников". К примеру, в РГГУ только каждый третий первокурсник обучается бесплатно. В Российском экономическом университете имени Г.В. Плеханова доля бюджетников еще ниже - 27 процентов, а в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ она составляет менее 20 процентов.

В медицинских вузах из рейтинга RAEX доля бюджетников ощутимо выше - в среднем она составляет 50 процентов. Что же касается технических и естественно-научных направлений, то поступление на бюджетные места выглядит для абитуриентов более реалистичным. Доля бюджетников весьма велика даже в топовых технических вузах из первой тридцатки рейтинга RAEX, где в среднем она составляет 73 процента. При этом влияние географического фактора здесь гораздо меньше, чем для популярных у абитуриентов экономических и управленческих направлений. К примеру, в московском НИЯУ МИФИ и в Томском политехническом университете соотношение бюджетников и платников среди первокурсников примерно одинаковое: девять к одному.

В списке топ-10 самых "дорогих" вузов из рейтинга RAEX всего один технический вуз - Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана, обучение в котором обходится первокурсникам в среднем в 282 тысячи рублей в год. При этом расценки ведущих вузов с экономическим, юридическим или гуманитарным уклоном значительно выше: к примеру, год обучения во Всероссийской академии внешней торговли в среднем стоит 352 тысячи рублей, в МГЮУ им. Кутафина - 355 тысяч рублей, в а МГИМО - 585 тысяч рублей (см. график 2).

В частных вузах обучение на популярных у абитуриентов направлениях значительно доступнее по цене, чем в государственных университетах. Стоимость платного обучения на первом курсе по очным программам бакалавриата составила 100 тысяч рублей в среднем по топ-5 негосударственных вузов. Лидером среди частных вузов является Российский новый университет, входящий в топ-100 рейтинга RAEX.

Кадры для цифровой экономики

В последние годы образовательные учреждения стали проявлять повышенный интерес к сфере информационных технологий.

В частности, многие российские вузы стали уделять внимание изучению так называемых "сквозных технологий", которые могут иметь очень широкий спектр применения - использоваться в различных отраслях и для разных целей.

Среди таких высоко востребованных во всем мире направлений - блокчейн-технологии, суперкомпьютерные технологии и Big Data, нейротехнологии, квантовые технологии, новые производственные технологии (например, 3D-принтинг) и др.

С учетом высокой актуальности "цифровой" тематики в 2019 году RAEX по инициативе компании СИБИНТЕК впервые подготовил Рейтинг лучших вузов России в сфере "информационные технологии". Наряду с цифровизацией высокое влияние на российские вузы оказали два заданных государством ориентира.

Первый - курс на развитие научных исследований. Второй - углубление международной интеграции, в частности укрепление связей с представителями академического сообщества из-за рубежа. Статистика, собираемая RAEX при подготовке рейтингов, показывает, что обозначенная генеральная линия стала для развития вузов определяющей.

Так, наибольшего за последние годы прогресса российские вузы достигли в области подготовки научных публикаций. Все библиометрические показатели (количество статей в расчете на сотрудника, частота их цитирований в расчете на сотрудника и др.) у участников рейтинга RAEX бурно растут на протяжении нескольких последних лет.

Если по итогам рейтинга 2018 года на одного научно-педагогического работника из топ-100 вузов России в среднем приходилось 0,35 публикации в год, то по итогам нынешнего рейтинга - уже 0,46 публикации.

Еще более стремительная динамика наблюдается в области цитирования научных работ: среднегодовое количество цитирований на одного НПР выросло с 0,72 до 1,11. К слову, такого взрывного роста, как по цитированию, у вузов из топ-100 рейтинга RAEX не наблюдается более ни по одному измерению.

Рейтинг вузов

Рейтинги вузов RAEX публикуются ежегодно, начиная с 2012 года. Цель составления рейтинга - оценка способности вузов обеспечивать выпускникам высокое качество знаний, навыков и умений, исходя из условий для их получения и результатов применения.

Взгляд снизу

Итак, рейтинг свидетельствует, что идея наращивания количества научных публикаций и уровня цитируемости статей успешно осуществляется на практике. Однако сами студенты ждут от своих вузов другого.

RAEX опросил более 50 тысяч студентов лучших вузов России, чтобы узнать, каковы их мнения о сильных и слабых сторонах российских вузов и чего больше всего им не хватает.

Опрос показал: важнейшим достоинством отечественных вузов студенты считают качество фундаментального образования. Этот параметр набрал наибольший процент положительных оценок опрошенных - 67 процентов студентов считают эту составляющую образования сильной стороной своих вузов. А самую высокую оценку фундаментальному образованию дали студенты медицинских вузов - доля респондентов, оценивших этот параметр положительно, составила 76 процентов.

Вовлеченность студентов в научные исследования относят к сильным сторонам своих вузов 65 процентов опрошенных. Вместе с тем 35 процентов полагают, что приобщение студентов к научной деятельности осуществляется недостаточно.

С международной интеграцией дела обстоят несколько хуже: мнения респондентов о взаимодействии с иностранными исследователями разделились ровно поровну - по 50 процентов положительных и отрицательных оценок.

Самой слабой стороной российских университетов, по мнению студентов, является недостаточно налаженная связь вуза с работодателями. Больше половины опрошенных из топ-100 рейтинга (55 процентов) заявили о том, что их университет не уделяет должного внимания сотрудничеству с работодателями. Это тревожный сигнал для отечественной высшей школы в целом: ориентир, который ставит перед ней государство (продвижение исследований на мировой арене) не так важен для студентов, как перспективы трудоустройства после окончания вуза.

Для большинства выпускников российских университетов не так принципиально, какое количество статей публикуют преподаватели вуза в престижных журналах. Куда более важны качество образования и меры, помогающие выпускникам состояться в профессиональном плане, достичь успеха на рынке труда.

Рейтинг вузов RAEX: краткая справка

При подготовке рейтинга RAEX использовались статистические показатели, а также результаты опросов свыше 60 тыс. респондентов: представителей академических и научных кругов, студентов и выпускников, работодателей.

При оценке качества образования в вузах (вес 50%) рассматривались группы показателей "уровень преподавания", "международная интеграция", "ресурсная обеспеченность" и "востребованность среди абитуриентов". Для оценки востребованности работодателями выпускников вуза (вес 30%) анализировались группы показателей "сотрудничество с работодателями" и "качество карьеры выпускников". Уровень научно-исследовательской деятельности вуза (вес 20%) определялся исходя из групп показателей "инновационная активность", "научные достижения" и "исследовательская инфраструктура".

Рейтинг вузов России RAEX успешно прошел международный аудит IREG Observatory, крупнейшей ассоциации составителей и потребителей образовательных рейтингов.

Ознакомиться с полной версией рейтинга 100 лучших вузов России можно на портале RAEX Rating Review www.raex-rr.com

Россия > Образование, наука > rg.ru, 3 июня 2019 > № 3146553 Алексей Ходырев

«РОСНАНО» ищет заказы на электробусы и троллейбусы

«Дочка» компании ждет от регионов Сибири заявки и готова разработать под них программы финансирования совместно с Минпромторгом и Минтрансом РФ.

Стоимость решений уже такова, что по цене троллейбус с удлиненным ходом и обычный отличаются друг от друга в среднем на 1,5 млн рублей.

— В нашем портфеле есть проектная компания ООО «Лиотех» (Новосибирск), которая совместно с российскими производителями на отечественном рынке уже представляет в режиме промышленных поставок троллейбусы с удлиненным ходом. В серию стоят и электробусы, — сообщил на совещании в полпредстве старший управляющий директор по сопровождению проектов и продвижению продукции ООО «УК Роснано» Тимур Котляр.

Он подчеркнул, что стоимость решений уже такова, что по цене троллейбус с удлиненным ходом и обычный отличаются друг от друга в среднем на 1,5 млн рублей. При использовании средств федерального бюджета, который субсидирует закупку в регионах соответствующего транспорта, цена троллейбуса с удлиненным ходом для региона составит 13 млн рублей.

— Сегодня удлиненный ход позволяет не строить новую контактную сеть для подключения целых городских районов. Плюс у вас получается существенная экономия на тяговых подстанциях за единицу входящей мощности, — уточнил Котляр, обращаясь к представителям сибирских регионов.

Существующее решение по электробусам, по его словам, также эффективно, так как стоимость такой техники на жизненном цикле на 10% дешевле, чем у дизельного автобуса.

— Сейчас мы активно работаем над этим проектом, и в ближайшее время за счет применения других батарей эффективность применения электробуса увеличится в несколько раз. Сегодня электробус — это мейнстрим развития городского хозяйства и транспортной инфраструктуры, — добавил Тимур Котляр.

Он обратился к полномочному представителю президента в Сибирском федеральном округе Сергею Меняйло с просьбой отметить в протоколе совещания поручение, чтобы представители субъектов федерации Сибири прислали в адрес «Роснано» возможные объемы закупки троллейбусов на удлиненном ходу и электробусов.

— Это нам необходимо, чтобы совместно с коллегами из Минпрома и Минтранса РФ проработать возможность их поставки с помощью субсидий Минпрома или лизинговой компании, которую курирует Минтранс, — пояснил Котляр. — Сибирский федеральный округ — один из ключевых регионов для нашего развития. Мы готовы за 1–1,5 месяца отработать со всеми субъектами округа планы и схемы закупки, с учетом доли внебюджетного ресурса.

В мае 2018 года председатель правления АО «Роснано» Анатолий Чубайс сообщил, что заказы на общественный электротранспорт с электротягой разворачиваются в десятках городов страны: от Севастополя до Иркутска, что свидетельствует — Россия вступает в эпоху масштабных изменений городского транспорта. Он отметил, что в 2018 году новосибирский «Лиотех» должен реализовать своей продукции на сумму более 1 млрд рублей. Чубайс не исключил, что эту сумму обеспечит совместный заказ 24 электробусов и троллейбусов на удлиненном ходу со стороны Новосибирска и области. В октябре 2018-го о планах закупки такого количества машин говорил мэр Новосибирска Анатолий Локоть. Он уточнял, что с Минпромторгом РФ «Роснано» уже достигнуты договоренности о предоставлении региону субсидии в 7,5 млн рублей за каждую единицу техники, то есть городу и области нужно найти 10 млн на каждую машину или всего 240 млн. В феврале 2019-го Локоть сказал на пресс-конференции, что город также рассматривает возможность локализации производства троллейбусов с удлиненным ходом на площадке совместного пр.

Автор: Юлия Данилова

Источник: Infopro54.ru

СПРАВКА

Общество с ограниченной ответственностью «Литий-ионные технологии» (ООО «Лиотех») — дочернее предприятие АО «РОСНАНО». Компания является единственным в России промышленным производителем литий-ионных аккумуляторов. Построенный в Новосибирской области завод «Лиотех» полностью соответствует всем нормам технологической и экологической безопасности. Запуск производства был осуществлен в декабре 2011 года, проектная мощность предприятия — более 1ГВт·ч. Сферы применения продукции — электротранспорт, системы хранения электроэнергии, источники бесперебойного питания для критически важных объектов.

Лесной форум в Якутии определил вектор развития лесной отрасли в регионе

Сегодня, 3 июня, в Якутске завершился четвертый этап Национального лесного форума. В день его открытия организаторов и участников приветствовал Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин. «Символично, что в этот раз гостей встречает Якутия, 80 процентов территории которой занимают леса. Это еще и десятая часть нетронутой природы всего мира, необыкновенно богатая фауна тайги, «легкие планеты. В этом году исполнилось 80 лет лесному хозяйству республики. Это действительно прекрасная площадка, на которой будут обсуждаться важнейшие вопросы природоохранной отрасли», – говорится в послании министра.

На тематических площадках форума обсуждались вопросы реформирования лесного законодательства, поиска оптимальной модели инвестиционной привлекательности лесного хозяйства, создания действенной системы государственно-частного партнерства, добровольческого движения, привлечения в отрасль передовых технологий, реализации национального проекта «Экология».

В мероприятии принял участие заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов.

«Проведение Национального лесного форума в разных субъектах страны стало уже хорошей традицией, а для принимающего событие региона имеет особое значение – появляется возможность уточнить вектор развития местного лесного сектора. В Якутии это касается использования лесных ресурсов и обеспечения сохранения уникальных первозданных лиственничных лесов», - сообщил М.Клинов.

Замглавы Рослесхоза отметил, что в связи с улучшением транспортной логистики на юге республики, в регионе возникли объективные предпосылки для повышения эффективности использования лесных ресурсов, привлечения инвесторов и создания новых перерабатывающих производств. Также он сообщил, что дискуссия в Якутске нередко выходила за рамки лесных отношений: возникали вопросы по использованию водных ресурсов, особо охраняемых природных территорий. Обсуждались темы учета городских лесов, создания отечественной системы лесной сертификации. Участники форума поддержали необходимость поиска новых подходов при установлении ставок платы за древесину.

На площадках Северо-Восточного федерального университета состоялись тематические дискуссии «Лесное законодательство в действии», «Сколько стоит лес», «Лес и природа города», «Взаимодействие государства и бизнеса в природопользовании». Кроме того, работали стенды Рослесинфорга, Авиалесоохраны, Рослесозащиты, Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи и других участников мероприятия.

Напомним, Национальный лесной форум проводится с 2018 г. в разных регионах страны под эгидой Госдумы РФ, Минприроды России и Федерального агентства лесного хозяйства. Это востребованная коммуникационная площадка, рекомендации и предложения которой помогают реализовывать положения Стратегии развития лесного комплекса РФ до 2030 г.

В 2019 г. впервые три этапа форума прошли в Тамбове, Тюмени и Перми. В июле мероприятие примет Сыктывкар, в сентябре – Красноярск. Подведение итогов форума состоится в середине сентября в Москве.

Максим Орешкин: мы должны выходить на темпы роста ВВП больше 3%

Максим Орешкин в рамках рабочей встречи с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным обсудил динамику макроэкономических показателей в стране. Глава Минэкономразвития информировал о текущей экономической ситуации и основных тенденциях в макроэкономике.

По словам министра рост ВВП в 2018 году составил 2,3%, что является максимальным значением с 2012 года. Тем не менее, рост ВВП все еще остается ниже целевого. Кроме того, позитивной остается динамика инвестиций. «В 2018 году рост составил 4,3%. За два года объем инвестиций увеличился на 9,1%», - сообщил министр. Он добавил, что несмотря на ожидаемое замедление роста ВВП в первом квартале, к концу года экономический рост ускорится, а уровень инфляции начнет замедляться.

Максим Орешкин назвал два основных направления, по которым сейчас идет основная работа с точки зрения стимулирования экономического роста: продолжение системной работы с регионами, а также устранение административных барьеров для роста динамики инвестиций. В рамках региональной повестки министерство завершает подготовку методики расчета 15 индикаторов, описывающих социально-экономическое положение субъектов РФ. Для отслеживания динамики каждому региону с учетом стартовых условий будет установлен соответствующий КПЭ и определен набор мер, которые необходимо выполнить, чтобы достичь целевых значений к 2024 году.

Министр также отметил, что для регионов с невысокими социально-экономическими показателями министерство разрабатывает отдельный комплекс мер. «В данный момент отобрано 10 регионов, для каждого будет назначен куратор внутри Правительства», - сообщил он. Министр добавил, что пилотным регионом для отработки подобного механизма выбрана Республика Тыва.

В.Путин: Максим Станиславович, начнём с макроэкономических показателей.

М.Орешкин: Если посмотреть на цифры 2018 года, они выглядят в целом неплохо, у нас рост ВВП – 2,3 процента.

В.Путин: Это больше, чем мы ожидали и прогнозировали.

М.Орешкин: Да, это максимальная цифра с 2012 года, поэтому потихонечку увеличиваем, идём чуть лучше прогнозов, но всё равно эти цифры ниже, чем целевые. Мы должны выходить на темпы больше трёх процентов. И та цифра, которая позитивна, динамика инвестиций, мы видим, что за 2018 год рост – 4,3 процента.

За два года у нас 9,1 процента, то есть уже очень солидный темп роста, выше темпа роста ВВП. Поэтому здесь картина в целом складывается неплохо.

У нас не очень хорошая статистика по первому кварталу 2019 года, но мы это и ожидали. Ряд решений – повышение НДС – в целом экономикой переносится лучше, чем многие ожидали. За первый квартал рост замедлился. Инфляция достигла максимума в марте – 5,3 процента, но наши оценки: это самая слабая цифра в этом году. Инфляция прошла свой пик и сейчас начнёт замедляться. И экономический рост тоже начнёт к концу года ускоряться.

В целом по году прогноз – 1,3 процента. Но мы видим, что цифры могут оказаться лучше, чем мы сейчас ожидаем, мы пока прогноз не пересматриваем. Будем смотреть, как ситуация разворачивается. Здесь самое главное – продолжать работу.

Два основных трека, в которых мы сейчас работаем.

Первый трек – региональный. Это очень важно, потому что вся экономика у нас, конечно, находится в регионах. Каждый регион уникальный, и здесь мы ведём системную работу. Был Госсовет в Крыму, который прошёл в конце прошлого года. Там 15 индикаторов были определены, описывающие социально–экономическое положение, ситуацию по разным сферам. Сейчас мы заканчиваем работу с методиками этих показателей. Каждому региону будет установлен соответствующий КПЭ, который будет учитывать их стартовые условия, будет учитывать, как динамика развивается в каждом регионе. Но важно не только, конечно, поставить целевые значения, но помогать регионам достигать их. И здесь у нас есть системная работа в рамках Госсовета, рабочую группу Госсовета мы ведём с Максимом Геннадьевичем Решетниковым из Пермского края. Мы детально сейчас прописываем по рынку труда, по инвестициям текущее состояние и то, к которому нужно прийти к 2024 году. И смотрим на те конкретные меры, которые в регионе нужно сделать, чтобы этих цифр достичь.

В.Путин: То есть вы с регионами активно работаете в этом плане?

М.Орешкин: Да. Вот ещё один трек, который сейчас Дмитрий Анатольевич объявил и дал поручение. По регионам с невысокими экономическими показателями – выбрано 10 регионов, – по каждому такому региону будет закреплён куратор внутри Правительства. И первый регион уже объявлен – это Республика Тыва, поручено мне курировать эту историю. Мы сейчас на примере этого региона проходим все сферы и инвестиционные проекты, которые там реализуются, смотрим, что нужно делать, где помогать. Смотрим по всем 15 показателям, какие проблемы, как нацпроекты доходят до каждого конкретного региона. И тоже здесь, на базе этого региона, сделаем определённые подходы, которые будем затем распространять.

И конечно, второй трек, тоже очень важный, – это инвестиционный трек. Здесь, как я сказал, у нас 4,3 процента рост. Рост на самом деле по отраслям разный, есть отрасли, которые отстают. У нас, например, в нефтегазовой сфере за прошлый год отрицательная динамика инвестиций, несмотря на то что там высокие прибыли, которые очень серьёзно выросли, но здесь определённое сдерживающее влияние на инвестиции компаний оказывает сделка с ОПЕК, которая лимитирует общий объём. Но на общую цифру это, конечно же, негативное оказывает влияние.

Есть жилищное строительство, которое тоже показывает отрицательные результаты, потому что отрасль сейчас перестраивается под новый режим.

Но, с другой стороны, неплохие цифры: больше 7 процентов – по обрабатывающей промышленности, больше 5 процентов – по сельскому хозяйству. То есть здесь видно, что те сектора, которые должны показывать более качественную динамику, они её и демонстрируют. Надо, конечно же, здесь работать над её ускорением.

Мы сейчас в Правительстве с Антоном Германовичем Силуановым по каждой отрасли смотрим те барьеры и ту регуляторику, которые нужно донастроить, для того чтобы больше инвестиций пошло, потому что у нас проделана за последние десять лет очень большая работа с точки зрения системных барьеров. Один из показателей – то, что в рейтинге Doing Business мы сейчас на 31–е место поднялись. Сейчас мы очень внимательно смотрим регуляторику по каждой конкретной отрасли, потому что где–то нужно налоги – структуру – поменять, где–то нужно какие–то требования изменить, другое регулирование. Конечно же, по каждой отрасли мы видим, что есть заделы, которые могут позволить инвестициям ускоряться.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Итоговая коллегия Министерства просвещения: результаты и перспективы российского образования

Сегодня состоялось заседание итоговой коллегии Министерства просвещения Российской Федерации. Ключевыми темами обсуждения стали итоги деятельности Министерства просвещения Российской Федерации в 2018 году и задачи на 2019 год.

На коллегии выступили заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова; министр просвещения Российской Федерации Ольга Васильева; аудитор Счетной палаты Российской Федерации Михаил Мень; руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов; руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев; руководитель рабочей группы Государственного совета РФ по направлению «Образование и наука», губернатор Новосибирской области Андрей Травников; президент Российской академии образования Юрий Зинченко и другие.

В своем выступлении заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова сосредоточилась на предстоящих планах текущего года и обозримых перспективах: «Коллегия проводится спустя 5 месяцев после старта всех национальных проектов и, конечно, Национального проекта «Образование», где Министерство просвещения играет главенствующую роль.

Напомню, что согласно указу Президента нам предстоит обеспечить глобальную конкурентоспособность российского образования и войти в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Соответствующая методология качества образования в субъектах Российской Федерации на основе практики международных исследований уже утверждена и, начиная с этого года, мы запускаем исследование. Из результатов мы сможем сделать выводы о том, как нам дальше реализовывать те или иные мероприятия».

Министр просвещения Российской Федерации Ольга Васильева отметила, что на государственном уровне определен приоритет среднего образования, включая дошкольное, и среднего профессионального. «Нам удалось выработать новый формат работы с субъектами Российской Федерации через непрерывное включение регионов в практическое решение всех задач, которые представлены перед отраслью. Мы стараемся тиражировать хороший региональный опыт, пытаемся обеспечить индивидуальным консультированием и работу со всеми региональными проектными офисами, – рассказывает Ольга Васильева. – Мы видим отдачу, все больше инициатив идет из регионов, каждый субъект с уважением и чувством гордости демонстрирует свои достижения, и это здорово. Мы перешли от порученческой модели управления к программе целевого управления».

Министерство просвещения продолжает трудиться над решением задач приоритетных проектов. На сегодняшний день они практически все перешли в национальный проект. «Напомню, две глобальные цели, которые перед нами поставил Президент: обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, а также воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций», – сказала Министр просвещения Российской Федерации.

Ольга Васильева поделилась итогами работы приоритетных проектов – «Рабочие кадры для передовых технологий», «Доступное дополнительное образование для детей», «Создание современной образовательной среды для школьников» – за прошедший год. Отметила, что работа проходит по национальной системе учительского роста, создаются равные условия доступности образования, усиливается международное сотрудничество в детских центрах.

Руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев в своем выступлении подчеркнул: «В Национальный проект «Образование» входит Федеральный проект «Социальная активность», за реализацию которого отвечает Росмолодежь. Проект призван решить задачи, поставленные Президентом Российской Федерации по итогам Государственного совета, посвященного теме развития добровольчества и социально ориентированных некоммерческих организаций». «Социальная активность» включает поддержку добровольчества, студенчества, создание круглодичных образовательных центров.

В целях совершенствования государственной политики в области воспитания подрастающего поколения, содействия формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей создана Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников». Для обеспечения взаимодействия РДШ с органами государственной власти и местного самоуправления создано подведомственное Росмолодежи ФГБУ «Росдетцентр»: «Невозможно развивать деятельность Российского движения школьников без Министерства просвещения. Именно в школах создаются отделения РДШ», – отмечает руководитель ведомства.

В ходе Всероссийской форумной кампании на Всероссийском образовательном форуме «Территория смыслов» пройдет смена молодых специалистов сферы образования. В 2018 году, по сравнению с предыдущим, увеличился грантовый фонд Росмолодежи. В рамках конкурса среди высших учебных заведений получили поддержку проекты по воспитательной работе.

Александр Бугаев отметил значение, которое придается молодежной политике: «Его сложно переоценить, это совершенно беспрецедентное внимание. Сегодня создана рабочая группа Государственного совета по молодежной политике. Задача которого – разработка и проработка новых методов и подходов деятельности».

В заключение встречи утвердили итоги деятельности Министерства просвещения Российской Федерации в 2018 году и задачи на 2019 год.

Россия > Образование, наука > myrosmol.ru, 3 июня 2019 > № 3014257

НАТО рассматривает киберпространство как военную сферу

Армии США и их союзников наращивают потенциал для проведения операций с использованием кибертехнологий.

Пентагон продолжает усиленно наращивать потенциал кибероружия и совершенствовать навыки личного состава кибервойск. С этой целью он запрашивает на очередной финансовый год (начинается 1 октября) средства в размере 9,6 млрд долларов. Из них 3,7 млрд будет потрачено на наступательные и оборонительные операции в киберпространстве. Ещё 5,4 млрд планируется направить на повышение уровня безопасности сетей, систем и данных министерства.

61,9 млн будет израсходовано на завершение разработки передовой системы кибероружия, получившей название United Platform («Объединённая платформа»). Она станет неотъемлемой частью всех онлайн-операций, проводимых под эгидой Пентагона, и будет способна обеспечить защиту американской военной техники начиная от самолётов ВВС США до авианосцев ВМС. Подробности о том, что представляет собой новая программа, пока не разглашаются.

Надо подчеркнуть, что США сегодня придают огромное значение использованию киберпространства в достижении своих стратегических целей. За океаном раньше других пришли к пониманию, что Интернет, изобретённый как военная информационная сеть, создал новую реальность. Компьютерные сети стали настоящей нервной системой нашей цивилизации, сбои в работе которой весьма чувствительны и для корпораций, и для органов государственного и военного управления, и для миллионов простых граждан.

Ещё в 2010 году частная компания Bipartisan Policy Center провела симуляцию массированного кибернетического удара по территории США. Итоги её были неутешительны. Моделирование показало, что грамотная кибер­атака всего через полчаса сможет оставить без электричества жителей всей восточной части США, примерно час необходим для выведения из строя мобильной связи, несколько часов сможет продержаться «финансовое сердце» США – Уолл-стрит.

Конечно же, такую атаку не под силу организовать хакерам-одиночкам или небольшим группам киберхулиганов или экстремистов. Она может увенчаться успехом лишь в том случае, если за её организацией будет стоять специально подготовленная государственная или транснациональная структура.

Вывод американцами был сделан ещё в начале XXI века однозначный: нужны кибервойска, способные как отразить кибер­угрозы, так и вести наступательные операции в киберпространстве. И Пентагон начал в ускоренном порядке формировать кибернетическое командование (USCYBERCOM), которое достигло полной оперативной готовности в 2010-м. В состав командования, штаб-квартира которого разместилась на военной базе Форт Мид (штат Мэриленд), вошли действовавшие ранее организации, в частности такие как объединённое командование сетевой войны (JFCC-NW) и соединение глобальных сетевых операций (JTF-GNO).

В течение нескольких лет киберкомандование действовало под эгидой агентства национальной безопасности США (подчинено главе Пентагона), а в 2017 году указом Дональда Трампа оно было преобразовано в самостоятельную структуру вооружённых сил. В мае 2018 года USCYBERCOM получило статус единого боевого командования, ориентированного на действия в киберпространстве.

Отныне весь личный состав нового командования, а это почти 6200 сотрудников, распределённых по 133 подразделениям, нацелен на проведение постоянных и полномасштабных операций в зарубежных сетях, чтобы «вывести из строя кибероружие до того, как оно будет применено». При этом американским специалистам разрешено действовать «на грани войны», то есть таким образом, чтобы их атаки не могли быть квалифицированы как акт военной агрессии по отношению к той или иной стране.

В национальной стратегии по кибербезопасности, принятой в 2018 году, указывается, что противостояние в киберпространстве меняет сложившийся стратегический баланс сил, поэтому кибервозможности должны рассматриваться в связи с другими элементами национальной мощи. Для сдерживания противников (ими в стратегии названы Россия, Китай, Иран и Северная Корея) в киберпространстве, если их действия будут признаны угрозой национальным интересам США, американским союзникам или партнёрам, допустимо использовать «все инструменты национальной власти», в том числе военную силу.

К злонамеренной деятельности в киберсфере Вашингтон относит не только кибератаки, но и «злонамеренные кампании пропаганды и дезинформации». Надо заметить, что международное право пока чётко не формулирует нормы ответственного поведения государств в киберпространстве, что оставляет для США широкое поле манёвра для интерпретации в свою пользу положений международного права при определении степени «злонамеренности» тех или иных субъектов в киберпространстве.

Американская национальная стратегия по кибербезопасности обращает особое внимание на совершенствование и развитие информационных технологий, а также повышение профессионального уровня специалистов, занятых в этой сфере. Стратегия также предписывает федеральному правительству предпринимать действия для обеспечения долгосрочного улучшения состояния безопасности в киберпространстве для всех американцев.

С целью тренировки и совершенствования навыков в ведении киберопераций США и их союзники по НАТО ежегодно проводят крупномасштабные военные учения. Так, в апреле на территории США прошло учение Cyber Shield 19, в котором приняли участие 800 сотрудников киберкомандования, а также представители администраций 40 американских штатов. «Мы привлекаем на учение первоклассные технологии из множества различных источников – Институт SANS, Cisco Systems, Университет Джона Хопкинса, Международное общество автоматизации. И это лишь некоторые из них. Многие федеральные и государственные агентства также участвуют. Мы учимся друг у друга», – заявил полковник Тери Уильямс, один из руководителей учения.

В свою очередь представитель национальной гвардии бригадный генерал Джефри Баркетт отметил, что цель учений состояла в том, чтобы «отработать навыки обороны на территории страны, которые позволят в случае необходимости противодействовать угрозам национальной безопасности».

Почти одновременно с Cyber Shield 19 в Эстонии в центре киберзащиты Североатлантического альянса прошли натовские киберучения Locked Shields 2019 («Сомкнутые щиты – 2019»). В течение нескольких дней специалисты НАТО играли за вымышленное островное государство Берилия (достаточно прозрачный намёк на Эстонию). Оно, согласно сценарию, столкнулось с ухудшением ситуации в области безопасности, которая сопровождалась серией скоординированных кибератак, вызывавших серьёзные сбои в работе электросетей, систем очистки воды, сетей общественной безопасности и других критически важных компонентов инфраструктуры. Компьютерные группы реагирования на чрезвычайные ситуации – а они созданы в вооружённых силах Бельгии, Нидерландов, Франции, Великобритании и США – пришли на помощь Берилии и не только отразили кибератаки, но и сами атаковали противника.

23 мая генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, выступая на конференции по кибербезопасности в Лондоне, что альянс готов ответить на кибератаки применением пятой статьи устава о коллективной обороне и «всего спектра» возможностей для противодействия таким нападениям. «Для обеспечения полного эффекта сдерживания потенциальные агрессоры должны знать, что мы не ограничены ответом в киберсфере, когда нас атакуют в киберпространстве, – утверждал он. – Мы можем и будем использовать полный спектр возможностей, которые есть в нашем распоряжении».

«Кибератаки могут причинять столько же ущерба, сколько и конвенциональные нападения… Кибератаки становятся всё более частыми, сложными и разрушительными. Они исходят от государственных и негосударственных субъектов… Союзники ранее договорились о том, что кибератака может стать причиной применения статьи пятой, когда нападение на одного союзника рассматривается как нападение на всех нас», – сказал Столтенберг.

Генсек альянса напомнил, что НАТО признала киберсферу как военную сферу – наряду с воздушной, наземной и морской составляющими. «Нам нужно также думать о том, как сдерживать кибератаки, считает он. – Часть ответа – это определение источников. Те, кто нападает, должны знать, что их раскроют». По его словам, «союзники должны быть готовы, чтобы ответить на кибератаки, и, когда это необходимо, готовы использовать свои кибервозможности для борьбы с противником», как это было в отношении интернет-ресурсов террористической организации «Исламское государство» (запрещена в РФ).

Андрей Кисляков, «Красная звезда»

Здесь каждый ребёнок – герой!

Министерство обороны России даёт возможность каждому почувствовать себя моряком, связистом или даже разведчиком.

1 июня в детском палаточном лагере «Лагерь настоящих героев» состоялась торжественная церемония открытия первой смены «Школа спецназа». Поздравить ребят прибыл заместитель министра обороны Российской Федерации – начальник Главного военно-политического управления Вооружённых Сил Российской Федерации генерал-полковник Андрей Картаполов.

«Сегодня мы ещё раз убедились, что лагерь позволяет не только полноценно отдохнуть детям, но и помочь ребятам приобрести новые знания, навыки и умения, пройти школу настоящей закалки и выносливости, найти новых друзей, получить бесценный жизненный опыт и развить в себе качества, присущие настоящему гражданину нашей Родины», – отметил он.

Замминистра сообщил, что в лагере созданы все условия: подготовлены интересные и познавательные программы, приглашены профессиональные инструкторы и педагоги. А самое главное – в их распоряжении уникальная база Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооружённых Сил «Патриот». Он уточнил, что проект проводится при поддержке Министерства обороны Российской Федерации и участии правительства Московской области.

Первая смена «Школа спецназа» в детском лагере продлится 11 дней. За это время ребята пройдут курс лидерства и уверенности в себе, изучат мировые военные конфликты, погрузятся в историю групп специального назначения разных стран, окунутся в мир боевых искусств с изучением их основ. Более того, «настоящим героям» представится возможность пройти усиленную физическую подготовку, а также блок специальных навыков «Школы спецназа» и настоящий «курс выживания».

Всего в этом году за летний период в лагере будут организованы семь тематических смен, в том числе две для девочек: «Школа спецназа», «Школа разведчиков», «Школа настоящего мужчины», «Школа военного связиста», «Школа ВВС», «Школа военного медика» (две смены).

В каждой из них ребята смогут расширить своё понятие о патриотизме, укрепить физическую форму, выработать дисциплину и сильный характер. Занятия будут охватывать разнообразные направления деятельности, связанные с расширением физических, творческих и интеллектуальных возможностей.

«Лагерь настоящих героев» расположен на территории ВППКиО ВС РФ «Патриот» на площади более четырёх гектаров, где построено 30 жилых модулей, так называемых «геосфер», а также четыре специализированных модуля: два медицинских, административный и хозяйственный. Площадь одной жилой сферы позволяет не только комфортно разместить 12 детей, но и проводить собрания и мероприятия при непогоде.

Для занятий спортом и проведения тактико-специальных занятий в лагере имеются специальные сооружения: полоса препятствий (оптимизированная под детей до 16 лет и состоящая из более чем 20 заданий различной сложности); баскетбольная, волейбольная и футбольная площадки; лесная зона для игры в лазертаг.

«Но мы не останавливаемся на достигнутом. В ближайшее время, здесь на территории парка «Патриот», планируем совместно с правительствами Москвы и области создать круглогодичный учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодёжи АВАНГАРД (Армейская Воля, Атака, Напор, Гордость, Активность – России Дозор), где будут реализовываться передовые педагогические идеи и образовательные технологии в военно-патриотической сфере», – продолжил генерал-полковник Андрей Картаполов.

В дальнейшем, по заявлению представителя Минобороны России, предполагается распространить подобный опыт по всей стране и создать в каждом субъекте Российской Федерации свой круглогодичный военно-патриотический лагерь.

Мария Томиленко, «Красная звезда»

Такого бензина нет даже в Европе

Андрей Андреев

«Роснефть» продвигает на внутреннем рынке инновационное топливо

«Роснефть» после успешного запуска производства самого экологичного бензина в России под маркой «Евро-6» расширяет географию инновационного продукта. Теперь моторное топливо с улучшенными экологическими и эксплуатационными свойствами производят не только на нефтеперерабатывающих заводах компании в Уфе и Саратове, но и в Рязанской НПК.

Бензин «Евро-6» уже начал продаваться на автозаправочных станциях «Роснефти» в Рязанской области. В ближайшее время водители Тульской и Калужской областей также получат возможность заправлять свои машины экологичным топливом. В этих регионах улучшенный бензин реализуется на 113 АЗС «Роснефти».

Набирает популярность «зеленый» бензин на нашем рынке неслучайно. Так, по данным проведенного в конце 2018 года исследования ВЦИОМа, две трети российских автомобилистов (68%) поддерживают появление на заправках бензина «Евро-6». А еще 66% водителей сказали, что зальют в бак более экологичное топливо, если на одной АЗС у них появится выбор между «Евро-5» и «Евро-6».

Чем же так полюбился российским автомобилистам высокотехнологичный бензин? Ответ на этот вопрос мы найдем, если внимательно рассмотрим основные эксплуатационные свойства инновационного продукта. Согласно результатам испытаний новых бензинов «Роснефти» «Евро-6» выяснилось, что при их использовании снижается содержание угарного газа в выхлопе (CO) на 9,5%, CH (ароматических и олефиновых углеводородов) — на 3,6% и оксидов азота — на 3,9%. Самое удивительное, что даже в крайне озабоченной состоянием экологии Европе не производится топливо с такими эксплуатационными и экологическими характеристиками.

«Дело в том, что европейские страны первыми стали выдвигать экологические требования к топливу, а Россия какое-то время была в этом вопросе в роли «догоняющей», — отмечал в своем недавнем интервью вице-президент «Роснефти» по нефтепереработке Александр Романов. — Для этого были и объективные причины, главная из которых — это старый автопарк. Но экономика развивается, развивается и автомобильный рынок, люди покупают новые машины, которым требуется совсем другое топливо. Сейчас мы в этом отношении уже не только догнали Европу, но и перегнали. В соответствии с требованиями технического регламента с 1 июня 2017 года на территории России запрещены продажи топлива ниже класса К5 («Евро-5»). В Европе сейчас такого высокоэкологичного бензина («Евро-6». — Труд) нет, европейцы пока не умеют его делать. А в России — пожалуйста, уже можно купить».

Особо стоит отметить, что вся рецептура и технология производства новых экологичных бензинов разработаны специалистами Корпоративного научного комплекса и ряда НПЗ «Роснефти». В свою очередь высокие характеристики бензинов «Евро-6» подтверждены заключением АО «Всероссийский научно-исследовательский институт по переработке нефти». По результатам квалификационных испытаний эксперты ВНИИНП рекомендовали новое топливо к производству и применению на автомобильной технике.

По мнению начальника отдела топлива Всероссийского научно-исследовательского института по переработке нефти Михаила Ершова, бензин «Евро-6», который разработала «Роснефть», содержит ужесточенные нормы по ряду показателей. «По содержанию серы, по содержанию ароматических водородов, в том числе бензола, по содержанию олефиновых водородов и концентрации фактических смол в топливе. По всем этим показателям нормы были ужесточены относительно экологического класса К5, который сегодня является стандартом для всех выпускаемых бензинов. Для бензина «Евро-6» мы проводили моторно-стендовые испытания в сравнении со стандартным бензином экологического класса К5 и в результате установили, что бензин «Евро-6» обладает улучшенными экологическими свойствами. То есть в отработавших газах снижается концентрация вредных веществ: оксидов углерода, оксидов азота и несгоревших водородов. Также такой бензин обладает улучшенными эксплуатационными свойствами. При его работе снижается количество отложений в топливной системе автомобиля», — отмечает Михаил Ершов.

Между тем бензин «Евро-6» имеет и другие преимущества перед прочими марками топлива, что подтвердила целая серия тестов, проведенная «Роснефтью». Так, заливка в бак бензина класса «Евро-6» приводит к снижению на 12,5% количества отложений на впускных клапанах и на 12,7% — отложений в камере сгорания мотора. Все это в конечном счете положительным образом сказывается на ресурсе двигателя автомобиля.

Получается, что расширение производства новых марок топлива — это дополнительный вклад «Роснефти» в дело защиты окружающей среды. Использование нового экологичного вида бензина снизит уровень загрязнения автомобилями воздуха, что особенно актуально в крупных городах.

«Надо сказать, что переход к более чистым топливам и более высоким экологическим стандартам — нормальный путь развития, — отмечает директор «ИнфоТЭК-Терминал» Рустам Танкаев. — Мы все прекрасно знаем, насколько возросло у нас количество автомобилей в городах, насколько тяжелая в них атмосфера. Если в какие-то дни стоит штиль, то в городе вообще дышать бывает невозможно».

Напомним, что в апреле 2018 года пилотный проект по выпуску и продаже бензина «Евро-6» стартовал в Башкирии, в сентябре — в Краснодарском крае. Новое топливо производится на нефтеперерабатывающих заводах компании — «Башнефть-Новойл» и Саратовском НПЗ и пользуется высоким спросом у потребителей.

К производству новой марки автомобильного бензина Рязанский НПЗ приступил, как отмечают в «Роснефти», благодаря поэтапной модернизации и реконструкции оборудования в рамках выполнения ключевых направлений стратегического развития компании до 2022 года.

Как сообщает «Роснефть», в текущем году на Рязанском НПЗ завершилась модернизация установки каталитического риформинга. В результате повысилось октановое число получаемого компонента автобензина до 97 пунктов. Кроме того, были введены в эксплуатацию новые резервуары общим объемом 20 тысяч тонн, оснащенные современными системами дистанционного управления и сохранения качественных характеристик нефтепродуктов. Резервуары позволили увеличить объем товарно-сырьевого парка предприятия.

Модернизация производства и ее технологическое развитие имеют ключевое значение для эффективности нефтеперерабатывающего сегмента. Как заявляла «Роснефть», компания реализует беспрецедентную программу по модернизации собственных НПЗ стоимостью более 1,4 трлн рублей. В это направление уже инвестировано более 850 млрд из этой суммы, построены и реконструированы 23 основные установки и комплекса нефтепереработки. Это позволило нефтяной компании увеличить выпуск бензина 5-го класса и полностью обеспечить потребности внутреннего рынка. А так как «Роснефть» — крупнейший поставщик топлива на внутренний рынок, то развитию экологических характеристик топлива уделяется особое внимание.

Основные показатели бензина «Евро-6»

Меньше серы, что снижает коррозийную активность и улучшает экологические свойства.

Меньше бензола, что снижает токсичность выхлопных газов.

Меньше олефиновых углеводородов, при сгорании образующих в двигателе нагар.

Меньше ароматических углеводородов, что снижает образование нагара на внутренних частях двигателя.

Меньше концентрация смол.

Выше стабильность топлива при хранении.

Применение бензина «Евро-6» снижает:

угарный газ (CO) — на 9,5%;

CH (различные углеводородные соединения) — на 3,6%;

NOx (оксиды азота) — на 3,9%.

Мнение эксперта

Как заявляет компания «Роснефть», на ее АЗС в Рязанской области помимо базового топлива АИ-95-К5 «Евро-6» можно будет купить и улучшенный бензин Pulsar 95. Фирменное топливо Pulsar 95 «Евро-6» содержит активные моющие компоненты, обеспечивая стабильную и надежную работу топливной системы автомобиля. По экспертным оценкам, бензин Pulsar 95 «Евро-6» позволит снизить эксплуатационный расход и увеличить пробег автомобиля на одном полном топливном баке.

«Чем выше класс топлива, тем меньше выбросы вредных веществ, меньше загрязнения окружающей среды и больше мощность автомобиля, — говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. — Но обычно это топливо является более дорогим, чем другие классы, поскольку затраты на производство более чистого топлива несколько выше. «Роснефть», однако, намерена продавать это топливо по цене не выше, чем у обычного бензина АИ-95».

Требования российского законодательства обязывают компании выпускать топливо класса К5. «Роснефть» работает на опережение: повышает экологичность топлива, так как ужесточение экологических норм к топливу — это общемировой тренд.

Но чтобы новое топливо дошло до потребителей, сохранив все свои высокие свойства, необходим еще и контроль качества. В «Роснефти» отметили, что контроль качества проводят как в стационарных, так и в мобильных лабораториях. Так, например, в 2018 году с использованием собственных мобильных лабораторий проведено более 8 тысяч проверок в 47 субъектах РФ. С начала года проверки качества топлива на нефтебазах и АЗС проводятся во всех регионах присутствия розничной сети компании.

По мнению Рустама Танкаева, важным моментом является система контроля качества бензина: «У нас в течение многих лет качество бензина контролировалось выборочно, и те заправочные станции, которые торговали низкокачественным бензином, штрафовались и лишались лицензий. Я считаю, что контроль качества должен быть тотальным. Этого государство пока обеспечить не может, но компании в принципе это как раз обеспечивают. И главная нефтяная компания России «Роснефть», безусловно, имеет достаточно мощную и надежную систему контроля качества. Я, во всяком случае, ни разу не сталкивался на заправках «Роснефти» с низкокачественным бензином».

Россия > Нефть, газ, уголь. Экология > trud.ru, 31 мая 2019 > № 3060930

«Обезболивающее» средство

Изменены правила мониторинга цен строительных ресурсов

Правительство РФ приняло постановление, предусматривающее ряд мер по совершенствованию ценообразования в строительстве. Как говорится в сообщении пресс-службы Минстроя РФ, «принятие указанного постановления является одним из срочных мероприятий, направленных на «безболезненный» переход к ресурсному методу определения сметной стоимости строительства, основанному на итогах государственного мониторинга цен строительных ресурсов».

Документом предусмотрено расширение перечня источников информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов. В качестве дополнительных источников информации будут учитываться предложения оптовых поставщиков. Кроме того, в документе говорится об участии в механизме определения сметной стоимости строительства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций и компаний с государственным участием.

Постановлением устанавливается порядок расчета ФАУ «Главгосэкспертиза России» и опубликования Минстроем России индексов. Предусмотрена возможность направления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов, госкорпорациями и компаниями с государственным участием предложений о разработке новых необходимых рынку индексов, а также установление ими среднемесячных размеров оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.

При этом срок размещения в Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) сметных цен строительных ресурсов, определяемых Минстроем по результатам мониторинга, постановлением перенесен с 2019 года на 2022 год.

В документе также даны определения широко используемых строительным сообществом понятий, среди которых «индексы изменения сметной стоимости строительства», «ценообразующие строительные ресурсы», «ресурсно-технологическая модель», «сводная номенклатура ценообразующих ресурсов», «перечни специализированных ценообразующих строительных ресурсов».

Как отмечается на сайте кабмина, внесенные изменения направлены на то, чтобы максимально достоверно, прозрачно и объективно просчитывать предельную стартовую стоимость строительства того или иного объекта. Установленный механизм будет ориентирован прежде всего на заказчиков объектов, возводящихся с привлечением бюджетных средств.

Кроме того:

Минстроем России подготовлена к утверждению Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, которой детально регламентируются правила проведения конъюнктурного анализа, порядок расчета индексов и определения размеров оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.

№21 от 31.05.2019

Автор: Алексей ТОРБА

Объявлены победители конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях

По сравнению с 2018 годом география финалистов конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях значительно расширилась, в списке появились 20 новых субъектов. В общей сложности за два года благодаря конкурсу будет реализовано 160 проектов в 63 регионах. Торжественная церемония награждения победителей конкурса этого года состоялась 31 мая в Воронеже с участием заместителя председателя правительства Российской Федерации Виталия Мутко.

«Этот конкурс – один из главных и ключевых в нашей стране. Два года назад по поручению Президента мы начали заниматься комфортной городской средой в наших городах. Начиная этот масштабный проект, мы понимали, что он затрагивает в целом большие города и населенные пункты. Безусловно, малые города и исторические поселения должны были тоже иметь собственную программу поддержки и развития. Мы исходили из того, что конкурс должен дать толчок к развитию самобытности городов, раскрытию их потенциала, поднять ихзначимость и качество жизни», -отметил вице-премьер Виталий Мутко.

Он поблагодарил всех, кто участвовал в работе над проектами, и выразил уверенность, что все проекты-победители будут успешно реализованы.

В 2019 году на конкурс поступило 330 заявок из 77 субъектов Российской Федерации. Из них 80 проектов-победителей из 46 субъектов страны получат финансирование из федерального бюджета от 40 до 85 млн рублей.

Лидерами стали проекты с высоким качеством архитектурных решений, которые направлены на сохранение природной среды и историко-градостроительного облика, обеспечивают взаимосвязь с объектами культурного наследия, соответствуют всем нормативным документам, привлекают частные инвестиции и были разработаны при активном участии жителей.

Замглавы Минстроя России Максим Егоров поблагодарил экспертов и членов рабочей группы и федеральной комиссии за кропотливую работу над отбором проектов. «К рассмотрению каждой конкурсной заявки мы подходили очень ответственно, обсуждали все плюсы и минусы», - отметил замминистра.

Процедура работы с конкурсными заявками была проведена в три этапа. На первом этапе эксперты провелитехническую и квалификационнуюэкспертизу проектов. Затем проекты оценила Межведомственная рабочая группа, на основании чего был подготовлен и представлен итоговый отчет в федеральную комиссию конкурса, которая и назвала победителей.

Напомним, Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды организован по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина и впервые состоялся в 2018 году. Мероприятие вызвало большой интерес и поддержку регионов и муниципальных образований, но особенно жителей. В связи с этим было принято решение проводить конкурс ежегодно уже в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» с призовым фондом 5 млрд рублей в год. В конкурсе могут участвовать малые города с численностью до 100 тысяч человек включительно, а также исторические поселения федерального и регионального значения.

Справочно: в 2019 году стратегическими партнерами Минстроя России в проведении конкурсной процедуры стали АО «ДОМ.РФ» и Московский Архитектурный институт.

Дождались!

Первые дольщики Urban Group готовятся к новоселью

В Подмосковье началась выдача ключей от квартир в пяти домах, расположенных в подмосковных жилых комплексах «Митино О2», «Опалиха О3», «Солнечная система» и «Видный город».

Строить эти дома начинал обанкротившейся холдинг Urban Group, а завершил Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства. 24 мая старт заселению дали заместитель председателя правительства РФ по вопросам строительства и регионального развития Виталий Мутко, губернатор Московской области Андрей Воробьев и генеральный директор Фонда и АО «ДОМ.РФ» Александр Плутник.

Первыми ключи получили покупатели квартир в корпусе № 7 ЖК «Видный город». «У вас закончились старые проблемы и начались новые — ремонт, но это хорошие заботы», — обратился к новоселам вице-премьер Виталий Мутко, осмотревший несколько квартир в сданном доме. «Все объекты Urban Group будут введены в эксплуатацию не позднее декабря 2022 года», — заявил он позже, во время специального совещания, проведенного здесь же на стройплощадке «Видного города».

В ходе совещания заместитель председателя правительства сообщил, что в общей сложности Urban Group оставил Московской области «наследство» в виде 65 проблемных домов в шести жилых комплексах. Речь идет о более чем 17,2 тыс. пострадавших граждан, заключивших с застройщиком ДДУ на 13 772 квартиры, 4 896 кладовых помещений и 745 машиномест. По поручению кабинета министров обязательства по достройке объектов и восстановлению прав дольщиков взял на себя Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства.

При этом на завершение строительства только домов, по словам Виталия Мутко, необходимо 46,8 млрд рублей. Еще 20,9 млрд рублей потребуется на строительство социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Строительство домов будет финансироваться за счет областного и федерального бюджетов в пропорции 50% на 50%. В прошлом году федеральное правительство уже выделило на эти цели 8 млрд рублей. В федеральном бюджете на 2019 год заложено еще 3 млрд рублей, в 2020 году — столько же.

Инфраструктура возводится полностью на средства региона. Только в этом году на это предполагается направить 15 млрд рублей, из которых 3,3 млрд рублей уже выделены.

Рассказал Виталий Мутко и о планах по достройке объектов Urban Group. Согласно предоставленным Фондом данным, до конца текущего года в области будет завершено строительство еще семи домов — корпусов №№ 4 и 8 в ЖК «Солнечная система», №№ 11 (строение 1 и 2) и 13 в «Митино О2» и №№14 и 16 в ЖК «Опалиха О3». Своих квартир в этих домах ждут 2570 граждан. «Еще раз особо подчеркну — срок ввода в эксплуатацию всех многоквартирных домов и объектов инфраструктуры Urban Group определен — это декабрь 2022 года», — подчеркнул вице-премьер. Он поручил главе региона и руководителю Фонда строго следить за выполнением графика и работать в постоянном контакте с дольщиками.

В своем выступлении Виталий Мутко отметил, что проблема обманутых дольщиков по всей стране стоит достаточно остро. Сегодня лишь в 17 из 85 субъектов РФ нет проблем с пострадавшими гражданами. Отдельно вице-премьер остановился на ситуации с решением проблем обманутых дольщиков в Подмосковье. «Московская область — один из лидеров жилищного строительства в стране, последние несколько лет объемы ввода в регионе были очень большие», — напомнил вице-премьер. Однако оборотной стороной больших объемов жилищного строительства стали большие объемы недостроев, поэтому областным властям приходится прилагать немалые усилия для решения проблемы обманутых дольщиков. Начиная с 2012 года, областное правительство предоставило квартиры для более 36 тыс. обманутых дольщиков (в 261 доме). Только в прошлом году восстановлены права 10,5 тыс. граждан по 57 домам. В 2019 году планируется помочь еще более 19 тыс., при этом из них, по состоянию на май 2019 года, уже получили свое жилье 5,8 тыс. человек в 35 домах.

Вместе с тем, по словам вице-премьера, сейчас в Подмосковье остаются 844 проблемных дома и 47,7 тыс. пострадавших граждан. Для восстановления прав этих людей, по предварительным расчетам, необходим 81 млрд рублей. «Считаю общей задачей Федерации и субъекта — помочь людям получить жилье, за которое они заплатили, — отметил Виталий Мутко. — Вместе мы продолжим делать все, чтобы оперативно помогать обманутым дольщикам и привести рынок жилищного строительства в цивилизованный вид».

Что осталось достроить?

В соответствии с поручением президента РФ Владимира Путина правительством в июле 2018 года была утверждена «дорожная карта» по восстановлению прав дольщиков Urban Group, согласно которой мероприятия по завершению строительства и передаче помещений по всем объектам Urban Group должны быть завершены до конца 2022 года. «Стройгазете» — одной из первых — удалось ознакомиться с текущим состоянием дел, планами и перспективами по достройке всех проблемных ЖК:

ЖК «Митино О2» (Красногорск)

Здесь необходимо достроить девять домов общей площадью 267 тыс. кв. метров. До конца 2019 года запланировано завершение строительства трех домов для 1,1 тыс. дольщиков. В 2020 году будут сданы еще шесть домов, в которых квартиры по ДДУ приобрели 1,8 тыс. дольщиков.

ЖК «Лесобережный» (Красногорск)

В 2020 году планируется завершить строительство восьми из 14 домов этого ЖК и исполнить обязательства перед 1,2 тыс. дольщиков. В 2021 году будут достроены последние шесть домов, обманутыми дольщиками стали 453 человека.

ЖК «Опалиха О3» (Красногорский район)

Общая площадь семи зданий, обманутыми дольщиками в которых стали 2,6 тыс. человек, составляет 153,6 тыс. кв. метров. До конца года планируется достроить четыре дома, тем самым исполнив обязательства перед 1,7 тыс. дольщиков. В 2020 году планируется завершить оставшиеся 3 дома и передать помещения 917 участникам долевого строительства.

ЖК «Видный город» (Видное)

Всего планируется достроить 17 домов общей площадью 243,6 тыс. «квадратов». В текущем году, помимо уже упомянутого корпуса № 7, запланировано завершение строительства еще одного дома, в котором будут переданы помещения 445 дольщикам. В 2020 году планируется достроить 14 домов и восстановить в правах 2,6 тыс. человек. В 2021 году будет завершено два дома для 299 дольщиков.

ЖК «Солнечная система» (Химки)

В план завершения строительства объектов по этому ЖК включены 6 домов общей площадью 195 тыс. кв. метров. В этом году будет достроено 4 дома, в которых право требования на жилые и нежилые помещения приобрели более 2,3 тыс. человек. Оставшиеся два дома, где насчитывается 1,1 тыс. дольщиков, предполагается сдать в 2021 году.

Город-событие «Лайково» (Одинцовский район)

У этого проекта самая непростая судьба. Изначально ЖК начала возводить не менее печально известная компания «СУ-155», после банкротства которой ЖК перешел к Urban Group в феврале 2016 года. По условиям соглашения с местными властями, за достройку 12 объектов социальной инфраструктуры, брошенных «СУ-155», и решение проблем с пайщиками, Urban Group получила возможность реализовать на этом участке свой проект. Однако «не срослось». Теперь за Urban Group другие будут достраивать к 2020 году 12 домов площадью 252,4 тыс. «квадратов» для более 2 тыс. дольщиков.

Справочно:

Как стало известно «Стройгазете», к 28 мая Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства передал дольщикам в общей сложности 430 квартир, 191 кладовку и 26 машиномест в достроенных корпусах № 6 в ЖК «Митино О2», № 7 в «Опалихе О3», №№ 5 и 6 в «Солнечной системе» и № 7 в «Видном городе». Всего по этим домам было заключено 4,4 тыс. договоров долевого участия (ДДУ), из которых порядка 3 тыс. — на квартиры. Также владельцам будут переданы 1,1 тыс. кладовок и более 300 парковочных мест.

Справочно:

О финансовых проблемах Urban Group, считавшегося некогда крупнейшим застройщиком Подмосковья, стало известно в начале 2018 года. Уже в июле Арбитражный суд Московской области ввел по заявлению Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства конкурсное управление сроком на год в пяти компаниях стройхолдинга: «Ваш город», «Ивастрой», «Хайгейт», «Континент проект» и «Экоквартал». Имущество и обязательства компаний были переданы впоследствии новому застройщику — ООО «Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков».

№21 от 31.05.2019

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Внести свой вклад

Регионы реализуют собственные программы расселения аварийного жилья

Помимо большой федеральной программы, являющейся частью национального проекта «Жилье и городская среда», некоторые субъекты Федерации реализуют собственные программы расселения аварийного жилья. Их финансирование ведется субъектами за счет средств региональных бюджетов. По данным отчетности, представленной в Фонд ЖКХ, 18 субъектов начали в 2019 году выполнение таких программ. В результате на 1 мая 2019 года было расселено 59,38 тысячи кв. метров «аварийки» и переселены в новое жилье 3,85 тысячи человек.

Объемы подлежащего ликвидации аварийного жилья заметно различаются по регионам. Самый большой объем аварийного жилья, расселяемого за счет средств субъекта РФ, имеется в Пермском крае. Здесь признано аварийными после 1 января 2012 года 696,37 тысячи кв. метров, переселить предстоит 42,92 тысячи человек. На втором месте — Ямало-Ненецкий автономный округ. Здесь надо будет переселить 40,22 тысячи человек из аварийных домов площадью 607,17 тысячи кв. метров. Третье место занимает Ханты-Мансийский автономный округ - Югра — 35,69 тысячи человек из 534,75 тысячи кв. метров соответственно.

Работа ведется активно, и практически каждую неделю в том или ином регионе граждане въезжают в новые благоустроенные квартиры. Так, недавно вручение ключей новоселам состоялось в городе Ишиме Тюменской области. Как сообщили в администрации города, в новые квартиры в многоквартирном доме по улице Малой Садовой въехали девять семей, проживавших до этого в аварийном жилищном фонде. Ишимцы Юрий Скосырев и Татьяна Огнева долгие годы жили в одном из аварийных домов на Привокзальной площади. «Здания отслужили свой век, в них было сыро, холодно, неблагоустроенно — туалет на улице, кухни как таковой нет — она отгорожена от комнаты перегородкой, — рассказали они. — Новые квартиры больше по площади, уютные и комфортные».

Вручая ключи от нового жилья, глава Ишима Федор Шишкин поздравил новоселов с радостным событием: «Здесь жить вам, вашим детям и внукам, — сказал он. — Надеюсь, этот дом станет для вас родным, и вы вместе будете поддерживать здесь порядок». Кстати, Ишим занимает первое место в Тюменской области по реализации программ переселения граждан из аварийного жилья. Все аварийное жилье, признанное таковым до 1 января 2012 года, было расселено здесь досрочно.

Стараются внести свой вклад в решение проблемы и в Ханты-Мансийском автономном округе. Как сообщили в администрации Сургутского района, в городском поселении Белый Яр для переселения граждан из аварийного жилья в новом 9-этажном доме на улице Фадеева было приобретено 199 квартир (152 — однокомнатные, 46 — двухкомнатные). Ключи от 68 квартир уже вручены переселенцам, по 111 — готовятся документы. Переселение осуществляется в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района».

Не отстают и дальневосточники. В поселке городского типа Ноглики Сахалинской области на днях состоялась торжественная церемония вручения ключей от новых квартир гражданам, ранее проживавшим в аварийном жилищном фонде. В монолитное здание, построенное с применением самых современных технологий, переехали 48 семей. Квартиры в доме были сданы с отделкой, что называется, «под ключ». По словам исполняющей обязанности министра строительства Сахалинской области Татьяны Стаценко, дом строился чуть более года.

«Конечно, мы очень рады, ждали этого события, — рассказала Юлия Панченко, получившая жилье в новом доме. — Квартира у меня хорошая, большая, даже смонтированы натяжные потолки. Мне все очень нравится. Осталось только перевезти вещи и будем жить».

По последним данным правительства Сахалинской области, объемы аварийного жилищного фонда в регионе оказались гораздо выше, чем считалось ранее. В ближайшее время непригодными для проживания могут быть признаны 9,3% всех домов региона. В связи с этим решено ускорить темпы расселения «аварийки» в области в три раза. К концу 2020 года новые квартиры должны получить все, чье жилье признано аварийным до 1 января 2017 года. Объемы финансирования за счет средств региона также увеличатся в три раза — до 4 млрд рублей.

А в центре страны, в городском округе Луховицы Московской области, ключи от квартир в новом доме по Учебному переулку получили 103 человека, ранее проживавшие в аварийном жилищном фонде. Как сообщили в Министерстве строительного комплекса Московской области, благоустроенные квартиры с выполненной отделкой им предоставлены по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2020 годы». В рамках этой программы луховицкая администрация приобрела в новостройке 28 квартир. Как заверил министр строительного комплекса Московской области Руслан Тагиев, в текущем году в рамках реализации программы расселения аварийного жилищного фонда современным комфортным жильем будут обеспечены более 2,7 тысячи жителей региона.

Нижегородская область

17 мая 2019 года в Нижнем Новгороде прошло совещание по вопросам реализации в регионе национальных проектов «Жилье и городская среда» и «Экология». В нем принял участие генеральный директор Фонда ЖКХ Константин Цицин. В ходе совещания состоялось подписание договора между Нижегородской областью и Фондом ЖКХ, предусматривающего выделение региону средств на финансирование программы по переселению граждан из аварийного фонда. Константин Цицин передал губернатору Глебу Никитину авансовое платежное поручение на сумму 292,12 млн рублей. Глава региона напомнил, что Нижегородская область выполнила все требования, касающиеся подготовки к реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Согласно одобренной правлением Фонда ЖКХ заявке Нижегородская область получит на реализацию первого этапа программы (2019-2020 годы) 973,72 млн рублей. В порядке софинансирования регион добавит еще 45,66 млн рублей. Эти средства будут направлены на переселение 1359 человек из 649 аварийных жилых помещений общей площадью 20,6 тысячи кв. метров. Всего в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы» площадь аварийного жилья в регионе, подлежащая расселению, составляет 228,71 тысячи кв. метров, необходимо переселить 14127 человек.

Республика Саха (Якутия)

24 апреля генеральный директор Фонда ЖКХ Константин Цицин посетил с рабочим визитом Республику Саха (Якутия) и вместе с главой республики Айсеном Николаевым провел совещание, посвященное вопросам расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. За время реализации предыдущей программы расселения «аварийки» в новые дома переехали около 30 тысяч жителей республики, было ликвидировано порядка 500 тысяч кв. метров аварийного жилого фонда. В новую программу расселения включены дома площадью порядка 1,14 млн кв. метров, в них живут более 61 тысячи граждан. Всего на реализацию программных мероприятий региону будет предоставлено порядка 66 млрд рублей. Для того чтобы повысить эффективность программы, принято решение о ее централизации, ведется работа по усилению строительного контроля. «Надеюсь, что в рамках реализации программы переселения вы будете строить энергоэффективное жилье», — подчеркнул Константин Цицин. Между регионом и Фондом ЖКХ подписан договор о предоставлении средств на реализацию региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Глава республики Айсен Николаев получил авансовое платежное поручение на сумму 1,49 млрд рублей, это 30% от общей суммы, которая будет выделена на расселение аварийного жилья в 2019-2020 годах (4,96 млрд рублей). Отметим, это самая большая сумма, которая будет выделена в этом году из средств Фонда ЖКХ на расселение аварийного жилья среди всех субъектов РФ. В республике в 2019-2020 годах должны расселить 85,78 тысячи кв. метров.

Томская область

На реализацию программы расселения аварийного жилья на территории Томской области (2019-2024 годы) планируется потратить 5,62 млрд рублей (в том числе средств Фонда — 5,45 млрд рублей). В программу включены жилые дома, расположенные в Томске и Томском районе, Асиновском, Чаинском и Каргасокском районах. При этом в регионе рассчитывают завершить расселение «аварийки» всего за два года. «Программа рассчитана на шесть лет, но в наших силах выполнить ее в три раза быстрее, — заявил заместитель губернатора по строительству и инфраструктуре Евгений Паршуто. — Мы не будем дожидаться 2020 года и уже сейчас начнем готовить заявку в федеральный центр, чтобы получить субсидию на последующие этапы реализации программы». В 2019 году в области планируется расселить 12,21 тысячи кв. метров аварийного жилья. На эти цели предполагается потратить 523,45 млн рублей, из которых 507,75 млн рублей — средства Фонда ЖКХ.

696,37 тысячи кв. метров — это самый большой объем аварийного жилья, расселяемого за счет средств субъекта РФ (Пермский край)

№21 от 31.05.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Хороший старт

Регионы приступили к реализации новой программы переселения граждан из аварийного жилья

В 2019-2025 годах в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предстоит реализовать масштабную программу расселения «аварийки». Всего до 1 сентября 2025 года в новые квартиры переедут 666,7 тысячи человек, будет ликвидировано аварийное жилье площадью 11,98 млн кв. метров. На эти цели планируется потратить огромную сумму — 507,17 млрд рублей, из них 431,94 млрд рублей — это средства федерального бюджета, 75,23 млрд рублей — региональных бюджетов. Планы на 2019 год такие: расселить 140 тысяч кв. метров аварийного жилья и переселить в новые квартиры 8,2 тысячи граждан. Ассигнования из федерального бюджета только в этом году составят 35,4 млрд рублей, и в этой сумме уже предусмотрена часть финансирования мероприятий 2020 года, план на который — расселение уже 1 млн кв. метров аварийного жилья.

Для успешного начала работы есть все необходимые условия. В марте Правительством РФ были утверждены порядок финансирования региональных программ переселения и целевые показатели на ближайшие три года. Субъекты Федерации оперативно приняли региональные программы и уже в начале апреля начали подавать в Фонд содействия реформированию ЖКХ заявки на получение финансовой поддержки для выполнения этапа программы 2019-2020 годов.

Порядок финансирования и рассмотрения заявок от субъектов строго регламентирован. По существующим правилам Фонд ЖКХ должен рассмотреть заявку не более чем за 10 календарных дней с даты ее регистрации в госкорпорации. Но время — дорогой ресурс, поэтому Фонд ЖКХ старается максимально сократить сроки рассмотрения, и зачастую на это уходит всего два-три дня.

Процесс выделения финансирования уже набрал хорошие темпы. Первыми регионами, подавшими заявки на получение средств из Фонда ЖКХ, стали Оренбургская и Воронежская области. Их заявки поступили в госкорпорацию 5 апреля, а уже 8-го числа были приняты решения об их финансировании. Оренбургская область получит из средств Фонда ЖКХ 361,86 млн рублей. Еще 19,47 млн рублей регион добавит из своего бюджета в порядке софинансирования. На эти средства планируется переселить 584 человека из 245 аварийных жилых помещений общей площадью 10,96 тысячи кв. метров.

В свою очередь Воронежская область получит из средств госкорпорации 192,92 млн рублей, а дополнительное софинансирование со стороны региона составит 3,94 млн рублей. На выделенные средства до конца 2020 года в регионе запланировано переселить 376 человек из 165 аварийных жилых помещений площадью 5,57 тысячи кв. метров.

Всего по состоянию на 28 мая 2019 года правлением государственной корпорации рассмотрены заявки и приняты решения о выделении средств 50 субъектам РФ на общую сумму 24,14 млрд рублей. Эти финансовые средства будут направлены на переселение 39 617 человек из 17 035 аварийных жилых помещений общей площадью 653,76 тысячи кв. метров. Таким образом, в настоящее время приняты решения о выделении регионам порядка 68% средств, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилья в рамках данного этапа программы.

Председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин отмечает, что по новой программе значительно увеличен уровень софинансирования со стороны федерального бюджета. Если раньше распределение финансовых средств между Фондом ЖКХ и субъектами РФ составляло в среднем 50% на 50%, то сейчас 86%, а во многих регионах и более 90%, — это средства, поступающие от госкорпорации.

Для регионов-лидеров, которые успешнее других будут справляться с планами по расселению аварийного жилья, предусмотрены дополнительные стимулы. Об этом рассказал глава Минстроя России Владимир Якушев во время состоявшегося в конце апреля регионального совещания по вопросам реализации национальных проектов в городе Астрахани. По словам министра, решено, что субъекты, которые смогут выполнить планы по расселению досрочно, получат право на федеральную поддержку для продолжения переселения.

«По результатам работы прошлых лет Астраханская область достойно справлялась с этой работой и в случае хороших результатов по новому этапу сможет рассчитывать на поддержку», — отметил министр.

Напомним, 13 мая в городе Ахтубинске Астраханской области генеральный директор Фонда ЖКХ Константин Цицин и врио губернатора Сергей Морозов подписали соглашение о финансировании программы переселения граждан из аварийного жилья, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу, рассчитанную на период 2019-2025 годы, досрочно, за три года.

№21 от 31.05.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Неполная схема: почему СПИД в России растет "африканскими" темпами

Вокруг ситуации с лекарствами для ВИЧ-инфицированных разгорается скандал. По данным Роспотребнадзора, за 2018 год зарегистрировано более 86 тысяч случаев этого заболевания, причём во всех субъектах РФ. Тем временем, пациенты и врачи уже открыто говорят о перебоях с лекарствами для ВИЧ-инфицированных.

Ирина Мишина

Бытует мнение, что СПИД - это смертельный приговор. Это не так. Люди с ВИЧ-могут прожить долгую и счастливую жизнь, стать родителями, но лишь при одном условии: если они вовремя начнут лечение и эта схема лечения будет им подходить. Показывать эффективность лечения должны тесты на вирусную нагрузку и так называемый иммунный статус, то есть на количество Т-лимфоцитов, которые и атакует вирус. При правильном лечении вирусная нагрузка должна быть неопределяемой, а Т-лимоцитов не меньше 600 на единицу измерения. К сожалению, о точных данных смертности от ВИЧ-инфекции в России мы говорить не можем: эксперты не советуют доверять лукавой статистике. Фактом остается одно: ВИЧ-позитивных людей в России не обеспечивают медикаментами и тестами для диагностики. Это означает одно: ВИЧ в России может стать эпидемией, сравнимой с африканской.

В организацию "Пациентский контроль" только с начала года поступило около 200 сообщений о перебоях с лекарствами для ВИЧ-инфицированных. В регионах - дефицит ряда препаратов. Из-за этого меняют схемы лечения, которые снижают эффект терапии. Есть информация о выдаче препаратов на короткий срок, пациентам приходится ездить за ними каждый месяц, а в отдаленных районах это настоящая проблема. Из регионов поступают сообщают об отказе в выдаче некоторых лекарств. Как результат – переход пациента на неполную схему лечения, вынужденный отказ от назначенной терапии. Итог - мучительный летальный исход.

«В России на самом деле две главные проблемы, связанные с диагностикой и лечением СПИДа: это - недостаточный выбор препаратов и фактически отсутствие финансирования закупки тестов для диагностики и лечения ВИЧ-инфицированных региональными бюджетами. В Башкирии, например, сейчас просто «аховая ситуация»: люди лечатся от СПИДа и годами не могут сдать анализы, чтобы понять, насколько эффективна схема лечения, работает ли она вообще. Доходит до того, что ВИЧ-инфицированные беременные перед родами не могут сдать анализы, часто врачи не могут даже определить, родился ли ребенок с ВИЧ-инфекцией или он здоров», - рассказала «НИ» активист движения «Пациентский контроль» Юлия Верещагина.

«В стране действует порочная, непродуманная система закупок препаратов и тестов для ВИЧ. Статистика давно не отражает реальную ситуацию», - считает директор Фонда «СПИД.ЦЕНТР» Антон Красовский. - Есть так называемые аукционы, куда государство выходит с ценой, по которой ни одна компания не готова продавать лекарства. Так сейчас провалены тендеры на тенофовир и ламивудин. В результате с этими препаратами точно будут перебои повсеместно. В регионы лекарства отгружаются впритык, безо всякого запаса. За так называемые излишки людей штрафуют и объявляют выговоры. Заставляют отдавать соседям, где лекарства закончились совсем. В итоге терапию новым пациентам не назначают, тянут до последнего. Лекарств попросту не хватает. Ну вот к примеру сейчас в Подмосковье 24 тысяч человек на лечении. И каждый день прибавляется человек 40. Вдумайтесь в эту цифру. 40 человек в день в центральном очень благополучным регионе! Как закупить так, чтоб всем хватило и устроило нынешнюю систему госзакупок? Наверно так, как делает Москва, где реально с ВИЧ живет 80-100 тысяч человек, а лечат около 25 тысяч. С людьми без постоянной регистрации, живущих и работающих всю жизнь в Москве даже разговаривать не станут.»

За этими цифрами и фактами на самом деле стоят настоящие человеческие трагедии.

«Я уже полтора года живу с диагнозом ВИЧ, - рассказывает Евгений, - Однажды я пошел сдать анализы (в 22 года), потому что начинал отношения с новой девушкой. Через две недели врач сказал, что у меня ВИЧ. Помню, в глазах тогда потемнело и я подумал: конец. Врач направил в центр СПИДа. Там мне сделали еще несколько дополнительных подтверждающих анализов, окончательно поставили диагноз и поставили на учет. Я настоял на начале терапии до момента, рекомендованного врачом. Тогда мне назначили комбивир и амоксиклав. Меня рвало каждый час. Были глюки. Работоспособность упала до нуля, а потом все тело покрылось прыщами. Врач отменил терапию. Дал недельку передохнуть и назначил комбивир, презиста и стокрин. Потом организм привык…».

Известны случаи, когда ВИЧ-инфицированный годами принимал бесполезную терапию, потому что не сдавал тест на эффективность лечения. Просто потому, что таких тестов в его городе, регионе не было. «У нас был пациент , у которого был глубочайший ВИЧ, было ясно, что ему необходимо менять препараты, но он продолжал пить совершенно другие лекарства, потому что не делал необходимые исследования в ходе лечения. Он чуть не умер просто потому, что в регионе не было тестов! Мы написали жалобу в Минздрав, к счастью, его удалось спасти, вернув практически с Того Света. Но результатом неправильного лечения стала пожизненная инвалидность. Его много лет его лечили не эффективными средствами, впустую тратя при этом бюджетные средства!», - возмущается активист движения «Пациентский контроль» Юлия Верещагина.

Проблема с дефицитом лекарств для ВИЧ-инфицированных началась не вчера и не сегодня. С 2017 года Россия перешла с региональных на федеральные закупки лекарственных средств для этих больных. В том же году Минздрав рекомендовал регионам выделять часть финансирования на приобретение этих препаратов. Однако, заявки тех, кому лекарства были жизненно необходимы, удовлетворялись от силы на 75%. Проще говоря, регионы экономили на препаратах для ВИЧ-инфицированных. Кому подходит стандартная схема лечения, тот выживает. Но многим больным помогают лишь индивидуальные схемы, на стандартные схемы появляются побочные эффекты или они попросту не работают. На сайте фонда «СПИД.ЦЕНТР» десятки, сотни таких историй.

Наташа живёт в небольшом городе, где все друг друга знают. Она заразилась ВИЧ от случайного сексуального партнёра, который знал, что болен, но скрыл от неё свой недуг. Недели через три после роковой встречи они вновь оказались в одной компании. Рядом с мужчиной была уже другая девушка. «Они что-то бурно обсуждали, я стала прислушиваться и поняла из разговора, что оба ВИЧ-инфицированные», — рассказывает Наташа. Она подошла к парню и спросила: «Это правда!?». И в ответ услышала: «А ты разве не знала?».

Через полгода организм Наташи дал сбой: она похудела на 10 килограммов, пропал аппетит, появилась слабость, сонливость… «Когда гинекологи сообщили: «У вас ВИЧ», со мной случилась истерика. Надо отдать должное бердским медикам, большинство из них к таким, как я, относятся нормально. Лишь единицы, узнав диагноз, корчат презрительную гримасу. Важно знать, что от тебя не отвернулись, что ты не изгой. Впервые с этим я столкнулась дома, когда честно призналась близким, что заразилась ВИЧ. Родственники завели отдельную посуду, которую стали прятать от меня в своих комнатах. Видеть это было очень больно», - рассказывает женщина.

Сейчас, чтобы поддерживать здоровье, Наташа ежедневно принимает таблетки, которые ей выписывают в Новосибирском центре СПИДа. «Раньше медикаменты выдавали без проблем. В любое время можно было приехать к доктору и получить лекарство. Сегодня, чтобы попасть к врачу на приём, нужно записаться по телефону, который зачастую просто молчит, затем несколько раз съездить в центр, высидеть огромную очередь. При ослабленном здоровье выдержать такое испытание не каждому под силу. ВИЧ у всех протекает по- разному. У меня с момента заболевания постоянно держится высокая температура, у моей подруги нет физического недомогания, но она облысела, выпали даже брови и ресницы. С диагнозом ВИЧ, если заботиться о себе, соблюдать гигиену, можно жить. Но для этого нужно правильно лечиться и периодически сдавать контрольные тесты», - рассказывает Наташа.

При лечении ВИЧ бывает достаточно одной комбинированной таблетки, если она эффективна. Но могут не помочь и целые курсы лечения, если оно назначено не правильно. В этом случае возможны рецидивы, которые могут в любой момент оборвать жизнь человека. «Ровно месяц я не поднималась с постели: пневмония забирала силы, я угасала и не хотела жить. Дочь увезла в больницу, где медсёстры выхаживали, помогали, как могли, морально. Они говорили, что в 40 лет жизнь только начинается…», - рассказывает Наташа.

Почему этого не понимают в Минздраве?

РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА НЕ ПРЕДПОЛАГАЕТ ПОЯВЛЕНИЯ НОВЫХ ПАЦИЕНТОВ.

«Наш фонд знаком с системой, действующей в Министерстве здравоохранения. К ним заходят люди из фармацевтических компаний, о чем-то договариваются, и закупки происходят в зависимости от этих договоренностей. Причем, в России ведь не изобретают собственных препаратов для ВИЧ-инфицированных. Россия – это просто рынок сбыта. Все, что тут производится – старые, никому на Западе не нужные уже лекарства. Недавно всем рассказали, что в России изобрели и начали производить инновационный препарат элпида, который в реальности создан на основе старой молекулы, которую компания Roche выставила на продажу еще в 2006 году. Уже тогда она была устаревшей, - рассказывает Антон Красовский.

При этом Минздрав продолжает настаивать на том, что в общем по стране темпы прироста заболеваний ВИЧ-инфекцией снижаются. Правда, сразу же за этим утверждается, что снижение темпов прироста зафиксировано только в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Тверской и Ульяновской областях, а также в Ханты-Мансийском автономном округе. При этом, например, в Томской области с 2012 года по 2017 год темпы прироста увеличились в 4,1 раза. То есть, страшно сказать, прирост составил там в итоге 410%.

На самом деле это значит, что эпидемия ВИЧ продолжает расти. Больше всего ВИЧ-инфицированных на душу населения сегодня в Свердловской области: 1741,4 человека на каждые 100 тыс. населения. То есть 1,74% всего населения Свердловской области имеют ВИЧ-положительный статус. Напомним, что уже даже 0,5% считается эпидемией, а тут - почти 2%!

Наиболее пораженным контингентом остаются мужчины 30-40 лет. Согласно данным Роспотребнадзора, 3,3% всех мужчин этого возраста живут с диагнозом ВИЧ-инфекция. Россияне этой же возрастной группы составляют основную массу (46,4%) выявленных случаев этого заболевания.

Тем не менее, Министерство здравоохранения сейчас отрапортовало о том, что 60% людей, которые живут с ВИЧ, находятся на терапии. Но если во всем мире это количество считают от общего числа тех, кто живет с ВИЧ, то в России - от числа людей, стоящих на диспансерном учёте. Остальных вроде бы не существует. А именно за счёт той, неохваченной лечением и медицинским наблюдением группы ВИЧ-положительных людей и развивается эпидемия. На самом деле, Министерство здравоохранения занижает цифры, отказываясь признавать реальность", – считают в фонде «СПИД.ЦЕНТР».

"ВИЧ-ДИССИДЕНТЫ"

Дело в том, что больных СПИДом не так просто найти – не все хотят «расшифровывать» свою болезнь и придавать её огласке. Многие просто не обследуются, а потом, когда эти люди вдруг случайно находят вирус, зачастую бывает уже поздно. «Из 39 тысяч человек, которые стоят на учёте в Московском Областном центре СПИДа, только 32 тысячи до него доходят. Где ещё 7 тысяч – никто не знает. Они дома сидят и умирают. Просто надо понимать, что ВИЧ-инфекция в России – это болезнь бедных, болезнь униженных. Люди сами себе боятся признаться в том, что у них ВИЧ-инфекция – не то что рассказать своей семье. И это не только, например, какой-нибудь безработный 28-летний опиоидный наркоман в городе Орехово-Зуево. Это может быть владелец большой крупной строительной фирмы, президент банка, даже министр – я разные случаи знаю», - рассказывает Антон Красовский. - «В основном это, как правило, люди 35-48 лет. Все они, о которых я сейчас говорю, инфицировали своих партнёров и партнёрш. Жены не знали о том, что у мужей ВИЧ, а мужики в общем не очень понимали, как им со всем этим обходиться. Один из них умер – он так и не смог сам себе признаться, что у него СПИД, умер в больнице. Второго удалось откачать, но он уже был слепой. Он прозрел, потому что цитомегаловирусная инфекция лечится – и ничего, пошёл на работу, как ни в чём не бывало», - сообщает Антон Красовский на сайте фонда «СПИД.ЦЕНТР».

Почему проблема обеспечения ВИЧ-позитивных людей лекарственными препаратами так важна именно сегодня?

РОССИЯ ИДЁТ ВРОВЕНЬ С КОНГО и БОТСВАНОЙ.

Темпы прироста этого заболевания в России за последние годы увеличиваются в геометрической прогрессии. «Основное количество из 36 миллионов людей, которые официально живут с ВИЧ в мире, обитают в Африке, их 30 миллионов. Но темпы прироста в России относительно общей популяции абсолютно "африканские". Например, в России живут 145 млн. человек, и официально в прошлом году было 110 тысяч новых случаев. В Африке, южнее Сахары, живет 1 млрд. 100 млн. человек – и там прирост миллион, тот же самый процент. Для сравнения, во всей Западной Европе и Северной Америке, включая Мексику, а это миллиард человек, в прошлом году было 70 тысяч новых случаев – там нет генерализованной эпидемии. 70 тысяч на миллиард и Россия: 110 тысяч на 145 миллионов. Вот разница в цифрах.

Это не гипербола, в России сейчас эпидемия ВИЧ развивается "африканскими" темпами, и нет никаких других аналогов, кроме сравнения России с Конго, Мозамбиком и Ботсваной.

Соответственно, либо Россия сейчас берёт на себя все обязательства, которые она должна взять, признавая генерализованную эпидемию, то есть эпидемию, которая в случае данного конкретного вируса перешла цифру 1% от популяции, либо Россия приходит к цифре 10% в ближайшие четыре-пять лет. Дальше начинается то, что начинается в Африке: просто будут регионы, где власть будут осуществлять «медицинские власти», а не гражданские», - заявлял Красовский в эфире Эха Москвы.

Выход на самом деле простой: в Минздраве должны наконец понять, что в каждом конкретном случае лечения ВИЧ-инфекции и врачи, и чиновники от медицины должны быть на стороне любого больного и бороться за жизнь любого человека всеми доступными средствами - будь то наркоман из Бердска или гей из Стерлитамака. Их жизнь должна быть государству также небезразлична, как, например, жизнь крупного московского чиновника. Именно поэтому система диагностики и обеспечения лекарствами ВИЧ-инфицированных должна быть ориентирована прежде всего на людей, а не на отчетность.

P.S. Удивительно и печально.

Больше 20 лет назад первыми в г. Бердске ВИЧ заразились наркоманы, из которых в живых сегодня остался только один человек. В начале 90-х компания молодых ребят уехала отдыхать в Москву, там они кололись одним шприцем с москвичами и какими-то неграми. Удивительно, но по сей день единственный выживший из той компании не страдает никакими заболеваниями, хотя у всех инфицированных ВИЧ на фоне ослабленного иммунитета развиваются серьёзные недуги. Ему — единственному в Бердске — назначили пенсию по инвалидности без сопутствующих заболеваний лишь за то, что стаж болезни ВИЧ перевалил за 20 лет. Сегодня он ведёт здоровый образ жизни, строит новый храм возле больницы, отказался от наркотиков. Но таких счастливчиков, к сожалению, единицы…

Искусственный интеллект начнут внедрять с Москвы

Столица станет экспериментальной площадкой для отработки проектов в сфере развития искусственного интеллекта, рассчитывает глава Сбербанка Герман Греф. Он обратился к президенту Владимиру Путину с просьбой о предоставлении специального статуса Москве.

Российским компаниям при внедрении технологий искусственного интеллекта необходимо обеспечить естественный захват рынка, заявил президент РФ Владимир Путин.

"Конечно, нам нужно при внедрении достижений искусственного интеллекта обеспечить нашим компаниям такой естественный захват рынка: и собственного рынка, и мировых рынков", - сказал Путин на совещании по развитию искусственного интеллекта.

"Искусственный интеллект - это инвестиции. И здесь очень важны экспериментальные площадки, где будет связь науки, вузов, бизнеса и в нашем случае, конечно, государства и субъектов Федерации", - отреагировал Греф на слова президента.

В связи с этим он попросил президента "подумать над специальным статусом для Москвы, чтобы она могла экспериментировать в области применения систем искусственного интеллекта, отрабатывать эти технологии, что уже и происходит".

Трудности перехода

Эксперты в Кемерове обсудили реформу сметного нормирования и ценообразования в строительстве

Научно-техническая конференция «Реформа сметного нормирования и ценообразования в строительстве» прошла в Кемерово 23-24 мая 2019 года. Мероприятие было организовано при поддержке Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), Минстроя России, депутатов Госдумы, ФАУ «Главгосэкспертиза России» и Ассоциации СРО «Главкузбасстрой».

В Кемерове собрались руководители саморегулируемых организаций, представители органов власти и строительных организаций, работающих в сфере государственного заказа, из многих регионов Сибирского федерального округа (Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей, Алтайского края, республик Хакасия и Алтай и др.).

В конференции приняли участие директор департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Ирина Тютьмина, заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александр Вилков, заместитель председателя комитета Государственной Думы Российской Федерации по транспорту и строительству Павел Федяев. Модератором мероприятия выступила генеральный директор ассоциации СРО «ГЛАВКУЗБАССТРОЙ» Ирина Кузеванова.

Начальник главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области Николай Марков приветствовал участников конференции от имени принимающей стороны – правительства Кемеровской области. Он подчеркнул, что ценообразование в строительстве заботит всех, особенно последние два года, с тех пор, как были инициированы значительные реформы в этой сфере. Он выразил надежду, что встреча экспертов отрасли и представителей органов власти окажется результативной не только для специалистов, но и, в конечно итоге, для всех жителей Сибири».

От лица Национального объединения строителей к собравшимся обратился координатор НОСТРОЙ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко. После краткого приветствия он перешел к основному вопросу.

«Тема конференции очень важная. Президент России Владимир Путин на недавнем медиа-форуме в Сочи не случайно заявил, что проблемы формирования сметных цен в строительстве требуют системного решения. К сожалению, пока так и не удалось преодолеть проблемы, на которые обратил внимание глава государства. Сегодня сфера строительного ценообразования фактически зависла на переходе от базисно-индексного метода к ресурсному – от одного метода ушла, а к другому не пришла», – сказал Максим Федорченко.

Трудности затянувшегося переходного этапа усугубляются утратой научной и методической основ сметного нормирования. В этих условиях формирование сметной цены объектов становится очень сложной и трудной работой, результат которой в любом случае остается крайне уязвимым.

Максим Федорченко процитировал вице-премьера Виталия Мутко, который прямо сказал: при сохранении столь противоречивой и неоднозначной ситуации в сметном нормировании строители становятся мишенью как для представителей заказчика, так и для контрольно-надзорных органов, поскольку, как бы ни старались сметчики, в сметной документации все равно можно будет найти изъяны и формальные нарушения – со всеми вытекающими последствиями.

«Рыночные цены на строительные материалы и ресурсы, как показывает наш мониторинг, меняются очень быстро. За год динамика может достигать десятков процентов, а сметно-нормативная база практически не отражает этих изменений», – отметил координатор НОСТРОЙ по СФО.

В итоге подрядчики не могут обосновать реальный финансовый баланс проектов (особенно когда речь идет об объектах государственного и муниципального заказа), и им остается отказываться от проектов или работать на грани нулевой рентабельности, лишая себя ресурсов для развития и выживания на рынке. Из-за затянувшейся неразберихи в сметно-нормативной базе есть риск потерять многие высокопрофессиональные предприятия, вместе с опытными, ценными для отрасли кадрами.

Максим Федорченко подчеркнул: в решении проблем ценообразования Минстрой России рассчитывает на сотрудничество с профессиональным сообществом в лице Национального объединения строителей. Он сообщил, что выработанные по итогам двухдневный конференции практические предложения и рекомендации будут использованы для последующей реализации на региональном и федеральном уровнях.

По видеосвязи из Москвы перед участниками конференции выступил исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин. Он проинформировал об основных направлениях Стратегии развития строительной отрасли, в которой обновление и совершенствование системы сметного нлрмирования и ценообразования в строительстве является одним из важных направлений.

Директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Ирина Тютьмина, докладывая по теме «Цели и задачи реформы сметного нормирования и ценообразования в строительстве. Основные направления ее реализации», подчеркнула, что несмотря на определенные трудности, Минстрой России сохраняет принятый на Госсовете по строительству в мае 2016 года курс на плавный и, по возможности, безболезненный переход строительной отрасли на ресурсный метод ценообразования. Основой ресурсного метода должен быть системный результат государственного мониторинга цен производителей и поставщиков строительных ресурсов, отметила представитель министерства.

По оценке Ирины Тютьминой, к 2019 году в системе ценообразования накопилось значительное количество проблемных вопросов. Часть их, согласно представленному в правительство плану министерства, обязательно должна быть решена к 2022 году. К этому же сроку должен завершиться переход на ресурсный метод. Но это не означает, что полностью прекратятся изменения в сфере сметного нормирования – следуя объективным переменам в жизни, сметное нормирование и в дальнейшем продолжит плавную трансформацию, реагируя на эти перемены, заверила директор департамента Минстроя России.

Среди нынешних системных проблем сметного нормирования Ирина Тютьмина отметила низкую точность действующего базисно-индексного метода (как в целом, так в отдельных элементах), зачастую приводящую к существенному искажению сметной стоимости строительства и последующему оспариванию этой стоимости участниками рынка. Номенклатура укрупненных индексов пересчета стоимости в текущий уровень цен (эти индексы обновляются Минстроем ежеквартально) ограничена сегодня 30 всего видами объектов. Это не позволяет учесть в сметной стоимости все нюансы реально возводимых объектов капитального строительства, в первую очередь промышленности и транспортной инфраструктуры.

Ирина Тютьмина обратила внимание, что увеличивающийся временной разрыв с исходной базой цен 2000 года также способствует нарастанию погрешностей. При этом информация о стоимости контрольного набора ресурсов из 400 позиций, которую предоставляют регионы и на основании которой пересчитываются индексы, носит, по ее оценке, во многом декларативный, непроверенный характер.

«Система сбора, анализа и обработки достоверной информации о стоимости ресурсов практически отсутствует, – констатировала эксперт. – Региональные центры мониторинга, ранее формировавшие значительный объем информации об актуальной стоимости строительных ресурсов, а в ряде случаев даже участвовавшие в совершенствовании действующих нормативов, сегодня оказались практически исключенными из системы ценообразования».

Среди других системных проблем она перечислила прекращение работы профильных научных центров и нормативных станций, которые являлись, по сути, фундаментом системы сметного ценообразования в строительстве во времена СССР. Кроме того, остановлены важные научно-исследовательские работы по оценке экономических показателей строительства, частично утерян важный кадровый потенциал, а подготовка молодых кадров осуществляется на низком уровне, не установлены соответствующие квалификационные требования и профессиональные стандарты.

По сведениям директора Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России, положение дополнительно усугубляется сохраняющимися устаревшими, «ручными» методами сбора информации о строительных ресурсах, отсутствием единой базы таких ресурсов –фактически имеются разные базы, ведомственные и т.п. – разрозненные, неточные, неполные, а зачастую и противоречащие друг другу. Существенной прорехой в деле сметного нормирования является и то, что имеющиеся методологии определения сметной стоимости действуют, главным образом, только на стадии проектирования, и не охватывают последующие стадии – формирования начальной и максимальной цены контракта, подготовки рабочей документации, не говоря уже о стадиях строительства, эксплуатации и утилизации объектов, а эти стадии в свете внедрения технологии BIM обретают дополнительную актуальность.

С сожалением Ирина Тютьмина сообщила, что в действующей сегодня системе сметного нормирования на предпроектной стадии приходится формировать сметную стоимость, фактически опираясь на единичные расценки, что приводит к неудобной, излишней, громоздкой детализации.

«Нормативная база в сфере ценообразования в строительстве, по существу, остается без актуализации вот уже 15 лет, – посетовала Ирина Тютьмина. – Разумеется, быстро решить накопившиеся за эти годы проблемы не удастся. Они будут решаться в среднесрочном (до 2022 года) и долгосрочном периоде».

Ключевым методом улучшения и совершенствования системы сметного нормирования является полный переход к ресурсной модели ценообразования. Первый этап перехода – законодательное закрепление единых принципов в области ценообразования, наделение Минстроя России полномочиями постоянного регулятора данной сферы. Второй этап – утверждение новых государственных сметных норм, учитывающих применение новых технологий, материалов, конструкций и оборудования, а также разработка и утверждение новых методических документов в сфере строительного ценообразования.

Представитель Минстроя России напомнила, что сегодня не только министерство, но и всё строительное сообщество имеет право разрабатывать сметные нормы, учитывающие новые технологии, инновационные материалы. Минстрой вместе с Главгосэкспертизой готовит методические документы, актуализирует их. Сейчас 23 основных документа, необходимых для формирования сметной стоимости, находятся в высокой степени готовности, впереди – завершение их обсуждения и регистрация этих документов в Минюсте России. Возможно, к этому перечню до 2022 года добавятся еще 3-4 новых методики.

«В любом случае, все методические документы, которыми вы пользуетесь, будут приведены в соответствие с действующим законодательством, и в них будут максимально учтены все замечания и предложения строительного сообщества», – заверила Ирина Тютьмина.

Третий этап перехода к ресурсному методу – обеспечение в соответствии с поручением президента Российской Федерации качественного мониторинга цен строительных ресурсов. Для реализации этого этапа нужно наладить полноценную работу Федеральной государственной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), являющейся необходимым инструментом проведения мониторинга и последующего расчета сметных агрегированных цен на ресурсы. По мнению Ирины Тютьминой, одной из главных причин затянувшегося перехода к ресурсному методу стало отсутствие достаточного количества цен в федеральной государственной информационной системе, которые все основные поставщики и производители строительных ресурсов должны были размещать в ней ежеквартально.

Четвертый этап – непосредственное определение сметных цен. Рассчитывать сметные цены, согласно постановлению правительства, уполномочена Главгосэкспертиза России, а Минстрой на основании расчетов Главгосэкспертизы определяет эти цены.

Весь описанный механизм должен заработать спустя несколько лет. Первая публикация новых сметных цен запланирована на май 2022 года. Пока же Минстрой старается, насколько возможно, усовершенствовать базисно-индексный метод.

По информации Ирины Тютьминой, подготовленные Минстроем поправки в Федеральный закон № 191-ФЗ предполагают так называемую «разморозку расценок», замороженных с 30 сентября 2017 года. Пока что расценки на новые материалы и технологии, разработанные юридическими лицами и субъектами федерации позднее этой даты, применять нельзя, что безусловно, является тормозом для внедрения прогрессивных новинок в практику строительства.

«Заморозку вводили, предполагая скорое внедрение ресурсного метода, но быстро его внедрить не удалось, поэтому Минстрой и внес предложение о разморозке расценок, подразумевающей совершенствование старого базисно-индексного метода. Это позволит применять те нормы, которые Минстрой гармонизировал с отраслевыми корпорациями, в том числе с Ростатомом, ОАО «РЖД» и другими», – пояснила Ирина Тютьмина.

Кроме того, Минстрой России подготовил изменения в правительственное постановление № 1452 о мониторинге сметных цен строительных ресурсов. «Мы предлагаем использовать это постановление не только при работе по ресурсному методу (как это изначально планировалось), но и при работе по базисно-индексному методу, – уточнила эксперт. – Регионам будут предоставлены более широкие полномочия для сбора той информации, которую они затем передают в Минстрой для подготовки периодически обновляемых индексов цен. Цель – сократить погрешности при формировании сметной стоимости базисно-индексным методом, ведь именно эта стоимость лежит в основе начальной цены для выставляемых на конкурсные процедуры контрактов».

В течение двух дней работы конференции прозвучало множество докладов и сообщений. Перед участниками выступили представители Главгосэкспертизы, руководители региональных центров по ценообразованию, союзов строителей, строительных и проектных организаций из разных городов Сибирского федерального округа.

В связи с расширением сферы обязательного применения сметных нормативов актуальность темы конференции, действительно, трудно переоценить. Вопрос является острым не только для подрядных организаций, осуществляющих строительство за счет бюджетных средств, но и для заказчиков, фискальных органов, а также участников многих внебюджетных строек.

Участники конференции обсудили практику применения сметных нормативов в Сибирском федеральном округе и проблемы, возникающие при расчетах между заказчиками и подрядчиками, подискутировали по вопросам взаимодействия бизнеса и власти при актуализации и совершенствовании сметных нормативов. Предметом обсуждения стало совершенствование информационного обеспечения реформы ценообразования, детали функционирования Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве.

В ходе дискуссий выявилось много проблемных моментов, которые необходимо урегулировать на федеральном уровне, в том числе вопросы определения заработной платы, накладных расходов, индексов. По мнению участников конференции, с учетом роста стоимости строительных ресурсов необходимо узаконить возможность передачи части полномочий федерального органа власти, определенного Градостроительным кодексом РФ, органам власти субъектов Федерации. Также нужно определить не только порядок взаимодействия бизнеса и власти в вопросах совершенствования сметных нормативов, но и основные задачи для достижения основной цели проводимой реформы – обеспечения разработки и актуализации сметных нормативов, отвечающих современным технологиям производства, реальным рыночным условиям и позволяющих достоверно определять сметной стоимости строительных работ.

Автор: СГ-Онлайн

Роман Камаев: «Наша задача – дать молодёжи возможность самореализации в позитивном ключе»

28 мая в Иркутской области стартовал I Всероссийский Байкальский антинаркотический форум, целью которого является изучение практического опыта первичной профилактики социально-негативных явлений.

Участниками форума стали 120 ведущих экспертов из 50 субъектов РФ в области профилактики наркомании, в том числе представители Совета Федерации РФ, Федерального агентства по делам молодежи, Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ, аппарата полномочного представителя Президента РФ в СФО.

Перед молодыми специалистами с приветственным словом выступил первый заместитель губернатора Иркутской области Владимир Дорофеев: «Мы хотим, чтобы сегодняшний форум стал площадкой для эффективного обсуждения и решения проблем. Как следует из мониторинга, в России регулярно и эпизодически употребляют наркотики более 2,2 млн человек. Эта масштабную проблему, затрагивающую все слои общества, можно решить только в тесном взаимодействии государственных и общественных структур».

Заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Роман Камаев в своей речи отметил значимость работы с молодежью и поддержки проектов молодых специалистов: «Наша задача – дать молодёжи возможность самореализации в позитивном ключе. Росмолодежь демонстрирует молодым людям существующие возможности, которые предоставляет государство, и создает новые».

С завтрашнего дня молодых профессионалов ожидает насыщенная деловая программа: панельные дискуссии, мастер-классы, тренинги и совещания с привлечением региональных и федеральных экспертов, на которых участники обсудят эффективные и инновационные формы проведения профилактических мероприятий и выработают предложения по совершенствованию антинаркотической политики в России. Модератором одной из площадок выступит генеральный продюсер «Первого национального канала» Дарья Смирнова.

Форум проводится при поддержке Федерального агентства по делам молодежи, Правительства Иркутской области и Государственного антинаркотического комитета.

СФ одобрил закон об установлении ответственности лесопатологов за недостоверные сведения о санитарном состоянии лесов

Сегодня, 29 мая, Совет Федерации одобрил Федеральный закон о внесении изменений в КоАП РФ, предусматривающий увеличение административных штрафов за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов или за включение недостоверных сведений в акт лесопатологического обследования.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик по этому вопросу отметил, что механизмы федерального и общественного контроля при назначении санитарно-оздоровительных мероприятий законодательно закреплен с 2016 г. Все акты лесопатологических обследований в субъектах РФ размещаются на сайтах органов государственной власти или органов местного самоуправления в сети «Интернет» и подлежат контролю со стороны Рослесхоза.

«При этом порядок отмены акта, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, до настоящего времени не предполагал наступления для правонарушителя неблагоприятных последствий, соразмерных совершенному правонарушению», – отметил И.Валентик.

Он подчеркнул, что правонарушения, связанные с сокрытием или искажением информации о санитарном и лесопатологическом состоянии российских лесов, имеют, как правило, высокую степень общественной опасности, поскольку результаты лесопатологических обследований служат основанием для проведения лесозащитных мероприятий, связанных, в том числе, с осуществлением рубок лесных насаждений.

Новый закон предусматривает увеличение административных штрафов для должностных лиц не менее чем в 1,5-2 раза. При этом лица, рассматривающие дела об этих правонарушениях, будут правомочны назначать повышенный административный штраф с учетом особого правового режима лесов.

В настоящее время размер ответственности должностных лиц по общей норме, содержащейся в статье 8.5 КоАП РФ «Сокрытие или искажение экологической информации», составляет от 3 до 6 тыс. рублей. В новом законе установлена ответственность должностных лиц в размере от 5 до 20 тыс. рублей, а в отношении лесов с особым правовым режимом (защитные леса, особо защитные участки лесов, леса в границах лесопарковых зеленых поясов) – от 20 до 40 тыс. рублей.

Президенты пяти государств-членов ЕАЭС подписали протокол о создании общего электроэнергетического рынка

Президентами пяти государств-членов Евразийского экономического союза – Российской Федерации, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Кыргызстан подписан Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (в части формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза).

Подписанием этого документа по итогам нескольких лет совместной работы Минэнерго, представителей органов государственной власти и управления электроэнергетикой, инфраструктурных организаций энергорынков, компаний отрасли и экспертов в сфере электроэнергетики завершается значимый этап в развитии интеграционных процессов на евразийском экономическом пространстве.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанном в 2014 году главами трех государств - Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, и к которому позднее присоединились Республика Кыргызстан и Республика Армения, была определена необходимость поэтапного формирования общих рынков энергетических ресурсов, к которым отнесены электроэнергия, газ, нефть и нефтепродукты.

Подписанный сегодня Протокол можно расценивать как свидетельство того, что электроэнергетическая отрасль в наших государствах находится в высокой степени готовности к интеграции и сближению механизмов отраслевого регулирования, основанных на рыночных принципах. Полагаем, что общий электроэнергетический рынок в евразийской интеграции занял лидирующие позиции в процессах создания общих рынков энергоресурсов государств – членов Союза, запуск которых в итоге должен быть взаимосвязан и синхронизирован.

Подписанный документ имеет статус международного договора, который определяет правовые основы формирования, функционирования и развития ОЭР Союза, позволяя на качественно новом уровне использовать имеющиеся преимущества параллельной работы энергосистем государств-членов Евразийского экономического Союза и определяет основные положения, связанные с развитием торговли электрической энергии между субъектами национальных электроэнергетических рынков пяти государств.

Данный документ также является базой для разработки на следующих этапах целого ряда нормативных документов, более детально регулирующих функционирование ОЭР Союза, в том числе правил взаимной торговли на ОЭР Союза, правил доступа к межгосударственной передаче электрической энергии, правил определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений и других документов.

Орденоносцы всея Руси, или как стать героем нашего времени

Талантливые люди талантливы во всем? Но кто и как решает, чьи способности должны быть достойны наград, а кому – довольствоваться лишь признанием, не обличенным в нагрудный знак? "Новые Известия" попытались найти ответ на этот вопрос, разобраться, как в современной России награды находят своих героев.

Недавно спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко получила высшую государственную награду – орден Андрея Первозванного, которую ей вручил лично президент Владимир Путин. Это вам не шоколадная медалька, которую каждый может достать. Свой орден Валентина Ивановна получила не за какое-то конкретное достижение (во всяком случае, официально), а за «выдающиеся заслуги перед Отечеством и многолетнюю плодотворную деятельность».

Эволюция российских орденоносцев: с чего все начиналось и к чему пришло

Традиция вручать ордена пришла в Россию из Европы при Петре I. Тогда ценность и важная роль ордена старательно поддерживались. Например, кавалеров ордена Андрея Первозванного в России не могло быть более 12. Вручались они за действительно значительные заслуги. Первым кавалером стал дипломат Фёдор Головин в 1699 году, вторым - гетман Иван Мазепа (но потом его, правда, награды лишили), третьим кавалером этого ордена в России стал Шереметев за победу над Пруссией. В общем, абы кому награды не раздавали. Никакой шут и мечтать о таком не мог.

А вот советское время всё сильно поменялось. Награды стали популярным инструментом нематериального поощрения. За советский период были выданы 581,3 тыс. орденов Красного Знамени, 1,22 млн. орденов Трудового Красного Знамени, 431,4 тыс. орденов Ленина, 3,88 млн. орденов Красной Звезды, 1,58 млн. орденов «Знак почёта».

А что сейчас? Несмотря на милитаристскую риторику, время то в целом, относительно мирное – никаких мировых войн, величайших сражений и битв… но герои все не переводятся. Можно даже сказать – множатся. Далеко ли ушли мы от брежневских орденов и медалей, которые генсек вешал на себя просто по случаю? К слову: Михаил Горбачёв в СССР вводил запрет на награды, назначаемые к юбилею награждаемого, но после распада союза запрет сняли, и по сей день награда может быть подарком к Юбилею.

Попробуем выяснить, как стать героем в мирное время, и что нужно сделать, чтобы заслужить высшую государственную награду.

Какие государственные награды сегодня есть в России?

Сегодня в нашей стране есть 2 высших звания - Герой Российской федерации и Герой Труда Российской федерации, 22 ордена, 8 знаков отличия 18 медалей. Всего существует 50 различных государственных наград. На любой вкус: от проявления героизма на войне до воспитания детей в социально-ответственной семье.

Как отбирают кандидатов на награды?

Подать требование может либо предприятие, либо органы местного самоуправления, либо федеральные органы исполнительной власти. Заявления из регионов проходят по всей цепочке власти через губернатора, а потом все собираются в Комиссии при Президенте РФ по государственным наградам. Комиссия состоит в основном из помощников президента и замминистров.

Кто утверждает и вручает награду?

Это зона ответственности самого президента. Но, если сделать это лично невозможно, то он может поручить эту обязанность или руководителям федеральных органов государственной власти, или руководителям органов государственной власти субъектов РФ.

За что можно получить награду?

Есть воинские награды для разных родов войск, есть отраслевые награды («За развитие железных дорог», «За заслуги в освоении космоса» и прочие), а есть общегражданские награды за развитие государства и за выдающиеся заслуги перед страной. И причин для получения последних может быть множество.

Кто они - герои нашего времени?

Порой случаются казусы. Например, Михаил Фрадков, будучи главой правительства в 2005 году получил орден «За заслуги перед отечеством I степени», а в 2007 году в день ухода с этого поста, получил орден «За заслуги перед отечеством II степени». А его основные «свершения» – это вызвавшая протесты монетизация льгот, привлечение бизнеса в систему ЖКХ (коммунальные сети до сих устаревают быстрее, чем их ремонтируют), внедрение системы ЕГАИС для контроля за оборотом спирта (до сих пор, если верить данным Росалкогольрегулирования, 32% водки – контрабанда и контрафакт).

А бывший министр обороны Анатолий Сердюков, который прославился закупками иностранный техники из стран НАТО, и уголовным разбирательством, оказался Героем России. Сердюков, по секретному указу, формально стал Героем России в 2012 году, в 2013-м на него завели уголовное дело, но сам факт награды всплыл только в ходе следствия в 2014 году.

Ещё есть шанс получить какую-нибудь награду регионального значения. Патриарх Кирилл, ещё будучи председателем отдела внешних церковных связей Московского патриархата, получил награду «Доблесть Кузбасса» из золота 585 пробы с центральным бриллиантом в 0,13 – 0,15 карата и 12 бриллиантами весом 0,8 – 0,85 карата на изображении лаврового венка. А, например, «заслуги» арестованного и.о. премьера Чувашии Владимира Аврелькина – это передача 40 га. земли китайцам, кража 20 млн. рублей и получение ордена «За заслуги перед Чувашской Республикой».

А вот Героя России получить непросто. За редким исключением вроде Сердюкова её вручают участникам боевых действий, спасательных операций и космонавтам. Люди достойные. Кавалеров ордена Святого Георгия немного – его получают в основном военачальники (а кто не может получить – изображает его на портретах, как было в случае арестованного за кражу 220 млн. рублей ростовского замгубернатора Александра Сидаша). А вот с орденом Андрея Первозванного начинаются интересные повороты: наравне с академиком Дмитрием Лихачёвым, хирургом Борисом Петровским, трансплантологом Валерием Шумаковым, писателями Александром Солженицыным и Расулом Гамзатовым вдруг оказывается Михаил Горбачёв и Валентина Матвиенко. Интересная компания!

Но, пожалуй, наиболее дискредитировавшая себя награда – это орден «За заслуги перед отечеством».

Что не так с орденом «За заслуги перед отечеством?»

Список кавалеров этого ордена чрезвычайно пёстрый: его получали знаменитые артисты - такие, как Олег Табаков, Владимир Зельдин, Владимир Этуш, Леонид Броневой, выдающиеся учёные, и, вместе с ними вдруг идут Юрий Лужков с Зурабом Церетелли, глава Ростеха Сергей Чемезов, бывший губернатор Московской области Борис Громов, Виктор Черномырдин, глава организационного комитета по подготовке к Чемпионату мира по футболу… и, опять-таки, Валентина Матвиенко. Среди награждённых также есть преступники и просто сомнительные личности: глава Фонда ОМС по Дагестану Магомед Сулейманов украл 210 млн. рублей и является кавалером ордена IV степени, а спикер пермского парламента Валерий Сухих (кавалер ордена II степени) заявлял о нелюбви к Перми, неоднозначном отношении к России и гордился эмиграцией своей дочери.

Современные награды – «обереги» от тюрьмы, знак близости к власти и ее «прощальные аккорды»

Как видим, есть ордена, которые действительно чего-то стоят (хоть звезда «Героя России» и не украшена бриллиантами, как «Доблесть Кузбасса»), а есть, скажем так, «провожающие» награды, которыми награждают по случаю освобождения занимаемой должности, как это было у того же Фрадкова, и, как поговаривают, может быть у Матвиенко. Иногда такие награды выполняют и роль «оберегов» от дальнейших преследований. Спойлер: не всегда нужно гнаться за депутатской неприкосновенностью. Если бы дело Анатолия Сердюкова всё-таки дошло до суда, то звание «Героя России» считалось бы смягчающим обстоятельством. А есть награды, которые вообще раздаются по случаю - просто как символ приближённости к власти. Количество награждений орденами «За заслуги перед отечеством» III и IV степеней исчисляется десятками в год.

С одной стороны, это привело к тому, что ценность награды потерялась, а с другой стороны, быть без награды в высшем обществе уже как-то неприлично. Некоторые награды превратились в подобие бирок на руках туристов в турецких отелях, позволяющих проходить к шведскому столу на ужин. Хотя… минус пару лет в приговоре по уголовному делу – вполне себе практическая польза.

Немецкий пионер укрепляет российские корни

Недавно завершенное слияние компаний Wintershall, входящей в структуру немецкого нефтехимического концерна BASF, и DEA, принадлежащей созданному основателями российской «Альфа-групп» холдингу LetterOne, стало одной из крупнейших сделок нынешнего десятилетия на европейском нефтегазовом рынке. Объединенная компания Wintershall DЕА заявляет о себе как о крупнейшем в Европе независимом нефтегазовом игроке по объему запасов углеводородного сырья, планирующем уже в 2020 г. выйти на IPO. Капитализацию компании может существенно повысить успешный запуск проекта «Северный поток — 2», одним из партнеров которого выступала Wintershall, имеющая обширные интересы в российской нефтегазодобыче.

Тюмень — Лондон — Гамбург — Кассель

Нефтегазовая компания DEA AG с штаб-квартирой в Гамбурге, в 2019 г. отмечающая 120-летие, была первым приобретением L1 Energy — лондонского подразделения холдинга LetterOne, созданного акционерами «Альфа-групп» Михаилом Фридманом, Германом Ханом и Алексеем Кузьмичевым в 2013 г. вскоре после продажи «Роснефти» компании ТНК-ВР. О намерениях приобрести DEA, на тот момент располагавшую примерно 190 нефтяными и газовыми лицензиями, заявляли еще несколько компаний, включая Wintershall (штаб-квартира в Касселе), с которой DEA совместно работала на крупнейшем немецком нефтяном месторождении Миттельплате в Северном море. Но в марте 2014 г. стало известно, что покупателем DEA за €5,1 млрд станет L1 Energy. С того момента DEA смогла заметно нарастить добычу и инвестиции. В середине 2018 г., уже после подписания соглашения о намерениях по слиянию, компанией было заявлено о планах вложить в норвежские проекты более €2 млрд и удвоить текущее производство на норвежском континентальном шельфе.

Одной из главных декларируемых целей слияния Wintershall и DЕА является синергия активов.

В 2018 г. обе компании в совокупности добыли 215 млн баррелей нефтяного эквивалента (бнэ) углеводородов, или примерно 590 тыс. б/с.

На конец 2018 г. доказанные резервы составляли 2,4 млрд бнэ. Исходя из существующих проектов, объединенная компания стремится достичь ежедневного производства 750–800 тыс. бнэ в сутки между 2021 и 2023 г., что эквивалентно ежегодному росту производства в диапазоне 6–8%.

«Мы достаточно велики, чтобы быть надежным партнером для государственных нефтяных и газовых компаний, и в то же время достаточно независимы и гибки для сложных задач, где мы применяем наши инженерные навыки», — прокомментировал закрытие сделки в начале мая главный исполнительный директор Wintershall Марио Мерен, который занял тот же пост в объединенной компании. Wintershall DЕА рассчитывает на эффект от синергии по меньшей мере в €200 млн на третий год после закрытия сделки, в особенности от экономии на операционных издержках и капитальных затратах. Планируется также ликвидировать дублирующие функции персонала, сократив по всему миру около 1000 из 4200 рабочих мест с полной занятостью.

Согласно условиям сделки, в новой компании концерн BASF получит 67%, LetterOne — 33% обычных акций, что в целом соответствует объему выручки исходных компаний (в 2018 г. выручка Wintershall составила €4,094 млрд, DEA — €1,9 млрд). Кроме того, BASF получит дополнительные привилегированные акции, отражающие стоимость газотранспортного бизнеса Wintershall, которые в дальнейшем будут конвертированы в обыкновенные акции; в результате доля BASF в Wintershall DЕА составит 72,7%. Это должно произойти не позднее 36 месяцев после закрытия сделки, но в любом случае до IPO новой компании, анонсированного на вторую половину 2020 г. с оговоркой «в зависимости от рыночных условий». Интеграция бизнеса двух компаний должна быть завершена примерно за год.

Тень «Газпрома»

По мнению экспертов, для председателя совета директоров LetterOne Михаила Фридмана партнерство с Wintershall — это прежде всего прагматичное бизнес-решение. В свежей версии рейтинга российских миллиардеров от Forbes Фридман занимает седьмое место с состоянием $15 млрд, но значительная часть его бизнеса давно ведется за пределами России. По итогам 2017 г. тот же Forbes признал Фридмана «бизнесменом года» в России, отметив, что он вложил рекордную для российских предпринимателей сумму $5 млрд в зарубежные активы. В начале 2018 г. Фридман все же попал в «кремлевский список» Минфина США как фигурант российского рейтинга Forbes, но каких-либо содержательных претензий к нему по линии санкций до сих пор не было.

«Для Фридмана основные соображения для участия в проекте Wintershall DЕА были, видимо, связаны с бизнесом — в нефтегазовом сегменте он имеет достаточные компетенции, — комментирует ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. — Выход Фридмана из ТНК-ВР в свое время был очень успешным: он состоялся незадолго до начала турбулентности на мировом энергетическом рынке, что позволило получить очень серьезные деньги. Сделка с ТНК-ВР происходила исключительно по рыночным стандартам, и присоединение DEA к Wintershall тоже, видимо, происходит на хороших рыночных условиях.

«Альфа» вообще всегда славилась как очень прагматичная бизнес-группа, которая не боялась, когда на нее экстраполировали политику».

В несколько ином свете появление новой европейской компании предстает, если взглянуть на нее со стороны Wintershall — одного из первых зарубежных инвесторов в российскую нефтегазовую отрасль. Еще в 1992 г. на паритетных началах с одной из структур ЛУКОЙЛа Wintershall создала СП «Волгодеминойл» в Волгоградской области, ведущее добычу нефти на площади 13,6 тыс. км2 (совокупный объем добычи приближается к 10 млн т).

В дальнейшем Wintershall стала развивать партнерство в «Газпромом» в Сибири. В 2007 г. в Ямало-Ненецком автономном округе было введено в эксплуатацию Южно-Русское месторождение проектной мощностью 25 млрд м3 газа в год компании «Севернефтегазпром», в которой 35% принадлежат Wintershall, 25% — австрийской OMV и 40% — «Газпрому». В 2008 г. совместная с ООО «Газпром добыча Уренгой» дочерняя компания АО «Ачимгаз» начала освоение участка 1А ачимовских отложений Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения в ЯНАО (выход на проектную мощность запланирован на 2020 г.).

Закреплением партнерства с «Газпромом» стало участие Wintershall в проекте «Северный поток — 2» совместно с немецкой компанией Uniper, австрийской OMV (которую сейчас возглавляет бывший руководитель Wintershall Райнер Зеле), нидерландско-британской Royal Dutch Shell и французской Engie — все они инвестировали в будущий газопровод по €950 млн.

«Новая компания займется, помимо прочего, и «Северным потоком — 1», и финансированием «Северного потока — 2», — заявил осенью 2018 г. Мерен в интервью немецкой деловой газете Handelsblatt. — Мы по-прежнему убеждены, что «Северный поток — 2» необходим для снабжения газом Европы, и наша сделка ничего в этой позиции не изменит. Нам нужен этот газопровод, чтобы малыми средствами покрыть растущую потребность в импортном газе в Европе. Мы правильно поступаем, используя для этого любую доступную инфраструктуру. Это может быть как газопровод, так и новый терминал для сжиженного газа, который собирается строить Германия».

С этой точки зрения становится понятным, почему новая компания анонсировала IPO на вторую половину 2020 г. — к этому времени перспективы «Северного потока — 2» должны окончательно проясниться.

«Слияние с DEA поможет Wintershall упрочить свои позиции на европейском рынке, в том числе за счет дополнительного притока инвестиций. Конкурентным преимуществом Wintershall является доступ к российской ресурсной базе за счет плотных контактов с «Газпромом» и к сбыту газа, плюс лоббистские возможности в Германии, а по сути, и в России, — отмечает Юшков. — Таким образом, Wintershall в альянсе с DEA еще больше укрепляет свои позиции в качестве газового моста между Германией и Россией. Однако по-прежнему открыт вопрос о том, насколько успешно завершатся крупные газопроводные проекты.

Если «Газпром» с европейскими партнерами, включая Wintershall, сможет добиться разрешения на полную загрузку «Северного потока — 2», то есть на исключение его из норм Третьего энергопакета, то это будет апофеозом развития Wintershall, который получит и гарантированные маршруты доставки газа, и гарантированную добычу, и гарантированный сбыт.

Поэтому для европейцев сейчас принципиально закончить строительство этого газопровода».

По мнению эксперта, при наиболее благоприятном сценарии запуск «Северного потока — 2» может быть чем-то вроде повторения исторического контракта «газ в обмен на трубы», заключенного между СССР и ФРГ в 1970 г. и ставшего основой для строительства магистральных газопроводов от сибирских месторождений до европейских потребителей. Тогда, как и сейчас, формированию советско-германского партнерства в газовой сфере активно противостояли США. Развитие ситуации вокруг «Северного потока — 2» должно сыграть большую роль в перспективах IPO Wintershall, чья капитализация в большей степени зависит даже не от слияния с DEA, а от успехов трубопроводных проектов, считает Юшков. Важен и потенциал укрепления отношений с «Газпромом», который наверняка воспринимает Wintershall в качестве проводника своих интересов в Германии и на европейском рынке в целом.

Шаг к газовому рейху

Слияние Wintershall и DЕА вообще выглядит примечательным событием для европейского рынка, поскольку сопоставимых событий на нем не было довольно давно. Крупные сделки по слияниям и поглощениям в нефтегазовом секторе в последние годы в большей степени были характерны для США, где этим активно занимались сланцевые компании, и Австралии.

То же самое можно сказать и об IPO. На 2018 г., например, планы первичного размещения акций заявляли лишь сравнительно небольшие европейские компании нефтегазовой отрасли, причем работающие в розничном сегменте: британский оператор АЗС MRH (GB) Ltd. с капитализацией £1,5 млрд, оператор НПЗ и АЗС из Нидерландов Varo Energy BV и т.д.

«Конечно, мы меньше, чем нефтяные гиганты, но среди независимых нефтегазовых предприятий Европы Wintershall Dea станет номером один. Мы сосредоточим внимание на ключевых регионах и займем там сильные позиции. Мы станем самым крупным независимым производителем в Северо-Западной Европе, в Аргентине и в России. В Северной Африке мы входим в пятерку крупнейших компаний», — сообщил в 2018 г. о планах объединенной компании Мерен в интервью Handelsblatt.

Иными словами, теперь у Германии тоже появится свой нефтегазовый «чемпион» по меньшей мере в масштабах Евросоюза, что подкрепляет ее далекоидущие амбиции.

«После Второй мировой войны Германия еще недостаточно реабилитировалась политически, но экономически ей очень важно выйти на независимость поставок газа для остальной Европы, — отмечает преподаватель Департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ Леонид Крутаков. — Важнейшая задача, которую в последнее время решает Германия на мировом рынке углеводородов, — превращение в главный европейский газовый хаб. Все последние маневры вокруг «Северного потока — 2» вкупе с принятием Третьего энергопакета для Европы были посвящены тому, чтобы не допустить «Газпром» на внутриевропейский рынок газа, оставив за ним только функцию поставщика.

Если же Германия сможет закрепить за собой статус распределительного центра для российского газа в Европе, она сможет стать и главным регулятором энергорынка Европы, а это будет означать, что Германия возродится как ключевой субъект не только мировой экономики, но и политики.

Именно поэтому для Германии сейчас принципиально важно создавать новых крупных игроков в нефтегазовой сфере».

Фридман, по мнению Крутакова, в этом процессе появился, скорее всего, в роли коммуникатора, хорошо знающего энергорынок России, через которого немцы, видимо, и собираются выстраивать отношения с Россией. В свое время, напоминает эксперт, именно Фридман и его партнеры были единственными в России, кому удалось осуществить продажу половины своего нефтяного бизнеса западной компании — то, что не смог сделать даже Михаил Ходорковский:

«Фридман знает, с кем нужно разговаривать в России, и такая фигура в международных проектах всегда нужна. При этом Фридман не «токсичен» для немцев с точки зрения санкций и не ассоциируется с российской политической сферой, хотя, с другой стороны, понятно, что нигде в мире крупный бизнес не может существовать вне связи с государством».

Николай Проценко

Зимняя учёба подытожена, летняя – спланирована

В боевой подготовке необходимо обучать новейшим формам и способам применения воинских формирований.

Зимний период обучения ушёл в историю, анализ его результатов позволил не только выявить передовиков из числа военнослужащих и воинских коллективов, но и уточнить, чему и как учить войска (силы) нынешним летом. О приоритетах боевой учебы войск Южного военного округа в летнем периоде обучения рассказывает командующий войсками ЮВО Герой России генерал-полковник Александр Дворников:

– Основные усилия при подготовке войск округа в летнем периоде обучения будут сосредоточены на проведении дивизионных, бригадных и полковых тактических учений, подготовке тактических групп с применением разведывательно-огневых (ударных) комплексов в сложных погодных условиях, условиях ограниченной видимости и ночью, с учётом опыта применения войск и сил в современных вооружённых конфликтах. Главным итогом более 300 учений различного уровня станут командно-штабные учения на местности оперативного уровня.

Будет продолжено проведение двусторонних тактических учений, которые обеспечивают подготовку органов военного управления на едином оперативно-тактическом фоне по общему замыслу. Внедрение новых, нешаблонных и нестандартных тактических действий при выполнении мероприятий боевой подготовки позволяет повысить эффективность развёртывания системы управления тактическими группами в бою в условиях динамично меняющейся обстановки.

На учениях, проводившихся в зимнем учебном периоде, была апробирована новая система работы штаба руководства и посреднического аппарата, что обеспечивает объективную оценку решений командиров в реальном масштабе времени, а также оперативное подведение итогов на каждом этапе учения, определение целесообразности и эффективности применения новых форм, методов и способов действий подразделений в каждом тактическом эпизоде. Эти новации будут активно использоваться и в летнем периоде обучения.

В рамках внедрения опыта боевых действий современных вооружённых конфликтов в процессе боевой учёбы по-прежнему актуальна отработка задач разведывательно-ударных и огневых комплексов в системе огневого поражения. Кроме того, введено в повсеместную практику боевой подготовки применение танковых подразделений в системе разведывательно-огневого комплекса со стрельбой на большие дальности (до 9 км) сосредоточенным огнём, ведение контрснайперской борьбы и борьбы с беспилотными летательными аппаратами в подразделениях на тактическом уровне с привлечением средств противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы. Важным элементом боевой учёбы является широкое применение

аэромобильных подразделений в составе ротных тактических групп, что стало отличительной особенностью тактических учений последнего времени. Тренировки с аэромобильными группами будут продолжены и в летнем периоде обучения.

Дислоцированные на Юге России подразделения примут участие в ряде международных учений. В том числе подразделения ПВО проведут совместное учение «Стрела дружбы» в Египте. А совместное российско-пакистанское учение «Дружба» будет проведено на одном из общевойсковых полигонов военного округа. Кроме того, спланировано проведение совместных учений подразделений военных баз и вооружённых сил республик Армения и Южная Осетия.

Летом команды соединений и воинских частей округа завершат свои выступления на всеармейских этапах конкурсов по военно-полевой выучке, а лучшие подразделения и военнослужащие представят команду Вооружённых Сил Российской Федерации на Армейских международных играх – 2019. На территории Южного военного округа будет проведён международный конкурс «Эльбрусское кольцо».

Масштабным событием в жизни Южного военного округа станет проведение Международного военно-технического форума «Армия-2019». Выставочные мероприятия будут организованы на территории филиалов парка «Патриот» в 14 субъектах Российской Федерации, а также в военно-патриотических парках российских военных баз в Абхазии, Армении и Южной Осетии. В выставочных мероприятиях и научно-деловой программе примут участие 5 предприятий промышленности, 2 научно-исследовательские организации, 7 военно-учебных заведений. На 30 тысячах квадратных метров выставочных площадок Форума «Армия-2019» в ЮВО будет представлено более 12,5 тысячи единиц военной и специальной техники, вооружения и специальных средств. В рамках мероприятий форума в период с 28 по 30 июня года состоится статический и динамический показ боевых возможностей современных видов вооружения и военной техники.

Стоит отметить, что мероприятия боевой подготовки в войсках ЮВО проводятся с применением современного вооружения и военной техники, доля которых уже в этом году превысит показатель 65 процентов. В дислоцированные в южной части страны соединения и воинские части поступают десятки единиц танков Т-72Б3, бронетранспортёров БТР-82А, боевых машин пехоты БМП-3, артиллерийских систем, автотранспорта (в том числе и бронеавтомобилей). Авиационные подразделения пополняются современными вертолётами, в том числе ударными Ми-28Н и Ми-28УБ «Ночной охотник», Ми-35М. Идут поставки на Черноморский флот и Каспийскую флотилию. Всего в 2019 году в рамках перевооружения военного округа планируется поставить более 1200 новых и модернизированных образцов вооружения, военной и специальной техники.

В округе активно проводится весенняя призывная кампания. На сегодняшний день со сборных пунктов субъектов Российской Федерации к местам прохождения военной службы отправлено порядка 5 тысяч человек. При этом в войска округа прибыли около 20 процентов от намеченного показателя новобранцев. В интересах комплектования находящихся за пределами Российской Федерации военных баз направлено около 200 призывников, соответствующих повышенным требованиям к состоянию здоровья, уровню подготовки и нервно-психологической устойчивости, а также обладающих высокими морально-деловыми и личностными качествами, твёрдыми навыками по имеющимся военно-учётным специальностям в интересах выполнения задач в экстремальных условиях.

В ЮВО также отобрано более 70 человек, назначенных для комплектования 10 научных рот Вооружённых Сил РФ и 7 научных рот Военного инновационного технополиса ЭРА. 27 июня на сборных пунктах Кубани и Ставрополья, Ростовской и Волгоградской областей состоится отправка 60 человек на комплектование Президентского полка Службы коменданта Московского Кремля ФСО России. Всего до конца лета текущего года с территории Южного военного округа будет призвано около 26 тысяч человек.

Продолжается работа и по комплектованию военнослужащими по контракту воинских частей и соединений ЮВО. Большое внимание уделяется отбору на контракт военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, так как они уже освоили современные образцы вооружения, знают требования военной службы, являются изученным и легко обучаемым контингентом.

В 2019 году большое значение придаётся информационно-агитационным мероприятиям. Уже проведено около 50 крупномасштабных информационных акций по привлечению граждан на военную службу, суммарный охват которых составил свыше 200 тысяч человек. До конца года спланировано проведение ещё не менее 50 акций.

До конца года ожидается также прибытие в воинские коллективы 1600 офицеров, прошедших обучение более чем в 30 вузах Минобороны России. В воинских частях проведена работа по подготовке жилого фонда, налажено взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам трудоустройства жён офицеров и размещения детей в дошкольных учреждениях. Из числа опытных офицеров подобраны наставники.

Необходимо также заострить внимание на деятельности военнослужащих инженерных подразделений, решающих целый комплекс задач. Например, проводящих разминирование в различных субъектах Юга России. С начала года на территории ЮВО задачи по очистке местности от взрывоопасных предметов выполнялись на 110 объектах с привлечением около 3 тысяч военнослужащих и свыше 300 единиц техники. В результате было проверено более 16,6 тысячи га, более 100 км автомобильных дорог, более 23 зданий и сооружений. Сапёры извлекли и уничтожили более 52 тысяч взрывоопасных предметов. Как показывает практика, летом и осенью активность такой работы только возрастает. Сапёры ЮВО ежедневно выезжают по заявкам военных комиссариатов для выполнения работ по обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов времён Великой Отечественной войны. Уже обезврежено и уничтожено более 6 тысяч взрывоопасных предметов военной поры.

С апреля к работе по поиску и обезвреживанию взрывоопасных предметов приступили четыре отряда разминирования на территории Чеченской Республики и Республики Ингушетия. Им предстоит выполнять эти задачи вплоть до глубокой осени. На сегодняшний день проверено более 200 га, что составляет пятую часть от намеченного плана на текущий год. Обнаружено и обезврежено более 300 взрывоопасных предметов.

Юрий Бородин, «Красная звезда»

Новые правила медицинского страхования: что нам должны врачи и страховщики

28 мая вступили в силу новые правила обязательного медицинского страхования

В соответствии с новыми правилами усилена роль страховых медицинских организаций по работе с населением. Новые правила обязывают страховщиков проводить полное «информационное сопровождение» застрахованных на всех этапах оказания медицинской помощи.

Это подразумевает информирование о: медицинских организациях, осуществляющих деятельность в системе ОМС; праве выбора и замены страховой медицинской организации, медицинской организации и врача; порядке получения полиса; виде, качестве и условиях предоставления медицинской помощи в рамках базовой и территориальной программ; прохождении, в том числе, в вечерние часы и в субботу, профилактических осмотров и диспансеризации; прохождении диспансерного наблюдения лицами, поставленными на диспансерный учет; информировании о выявленных нарушениях по результатам проведенного контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

«Если ранее страховые медицинские организации контролировали качество оказанной медицинской помощи по факту ее оказания на основе документации от медорганизаций или по факту обращения граждан, то теперь новыми правилами определен пошаговый регламент сопровождения застрахованных лиц на всех этапах лечения», – отметила глава ФОМС Наталья Стадченко.

При этом страховая медицинская организация теперь будет обязана уведомлять территориальный фонд ОМС о возможности выполнения страховой медицинской организацией информационного сопровождения застрахованных лиц. «Это обеспечит конкурентное преимущество на рынке страховых услуг в сфере ОМС для добросовестных страховщиков», – считает Андрей Рыжаков, председатель Совета по медицинскому страхованию Всероссийского Союза страховщиков.

Также Андрей Рыжаков подчеркивает, что в приказе четко определены обязанности страховых представителей, таких как работа с обращениями граждан, обеспечение организации информирования и сопровождения застрахованных лиц при оказании им медицинской помощи, организация индивидуального информирования о необходимости прохождения профилактических мероприятий, а также подготовка предложений для медицинских организаций по организации профилактических осмотров и диспансеризации и рассмотрение жалоб граждан (включая организацию проведения экспертиз).

Новые правила подразумевают и закрепление обязанностей за медицинскими организациями в части предоставления информации СМО.

Медицинские организации в соответствии с новыми правилами также обязаны предоставить страховым организациям информацию о застрахованных, с тем, чтобы страховщики смогли в полной мере исполнять свои полномочия по индивидуальному информированию пациентов, а также выполнять контрольные функции.

В первую очередь это касается диспансеризации и профилактических осмотров, сопровождения пациентов с хроническими и онкологическими заболеваниями. Страховые представители, на основе информации, переданной медицинской организацией не только напоминают о прохождении диспансеризации, но и выясняют причины, по которым диспансеризация не пройдена, осуществляют организацию повторного информирования застрахованных лиц о необходимости прохождения профилактических мероприятий. «Увеличивается частота информирования застрахованных, не прошедших диспансеризацию: теперь информирование будет проводиться не ежеквартально, а ежемесячно», – пояснил Андрей Рыжаков.

СМО выбирает способ информирования застрахованных лиц: через сервис мобильных сообщений, почтовым отправлением, по телефону. Если же пациент не явился на профилактический осмотр, в том числе в рамках диспансеризации, то страховой представитель может проинформировать его еще раз и связаться с ним для выяснения причин.

Помимо этого, СМО контролируют оказание медицинской помощи и информируют о необходимости постановки на диспансерный учет и назначенном лечении в случае наличия онкологических, сердечно-сосудистых и других хронических заболеваний.

Особенно пристальное внимание уделено сопровождению пациентов с онкологическими заболеваниями. В новых правилах появилась норма о формировании страховыми медицинскими организациями на информационном портале территориальных фондов ОМС истории страховых случаев пациентов с подозрением на злокачественное новообразование или с подтвержденными ЗНО. Таким образом, создаётся интегрированная база информационных данных для быстрой оценки места и времени нахождения пациента на этапах диагностики и лечения. Это даст возможность СМО оперативно восстанавливать нарушенные права пациентов, а также контролировать ход лечения.

Напомним, что с 1 января 2019 года страховые представители III уровня осуществляют контроль качества медицинской помощи, предоставляемой пациентам со злокачественными новообразованиями. В их функции входят: контроль своевременности оказания медицинской помощи с момента подозрения и диагностики злокачественного новообразования до момента предоставления специализированной, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи, а также при проведении диспансерного наблюдения и в случаях обострения онкологического заболевания; контроль соответствия стадии онкологического заболевания выбранному медицинской организацией методу лечения; контроль степени достижения запланированного результата при проведении химиотерапии (в том числе, дорогостоящими таргетными препаратами); индивидуальное информационное сопровождение застрахованных лиц с онкологическими заболеваниями.

Страховые представители будут жестко контролировать сроки установления диагноза онкологического заболевания. В апреле 2019 года внесены изменения в Программу госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, где определены сроки установления диагноза онкологического заболевания – не более 14 календарных дней со дня назначения исследований. Также установлен срок постановки на учёт для диспансерного наблюдения врача-онколога за пациентом с выявленным заболеванием – не более трёх рабочих дней с момента постановки диагноза.

В новых правилах также детально прописаны контрольные действия за диспансерным наблюдением пациентов со стороны страховых медицинских организаций. Создаётся база информационных данных о диспансерном учете каждого пациента находящегося на наблюдении. Как пояснил эксперт рабочей группы по развитию обязательного медицинского страхования Всероссийского союза страховщиков Алексей Старченко, её можно наложить на действующий приказ о конкретных мерах диспансерного учёта и информировать пациента о дате очередного приёма, консультации, лабораторном или инструментальном обследовании, предварительно согласовав с медицинской организацией. «Это позволит организовать доступ пациента к технологичным методам лечения, снизить риск их смерти или инвалидизации по кардиохирургическим, нейрохирургическим и эндокринно-хирургическим профилям, выявить своевременное прогрессирования онкозаболеваний», – считает эксперт.

Таким образом, страховые представители тесно взаимодействуют с пациентами, находящимися на диспансерном учете, и, помимо контроля за правильностью диспансерного наблюдения со стороны медицинских организаций, формируют у пациентов приверженность к лечению, рассылая памятки с подробной информацией о процедурах, противопоказаниях и т.п. Сегодня это важнейшая функция страхового представителя – разъяснить застрахованному по результатам оказанной ему медпомощи обоснованность и необходимость приема назначенных лекарственных препаратов, выполнения рекомендаций по плановому направлению на лечение, соблюдения принципов здорового образа жизни.

Важно, что информирование застрахованных о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости будет также осуществляться в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг по запросу, в также через официальные сайты (при условии предварительной идентификации и аутентификации).

Помимо этого, новые правила регламентируют работу страховых представителей непосредственно в медицинской организации: медицинские организации обязаны предоставлять место для работы страховых представителей второго и третьего уровней. «Это значит, что пациенты смогут получить консультацию о своих правах прямо в медицинской организации, там, где они могут быть нарушены. А страховой представитель сможет оперативно разрешить возможный конфликт и восстановить права застрахованного лица», – отметил Алексей Cтарченко.

Новыми правилами также регламентируется порядок контроля телемедицинских консультаций. В целях внедрения в повседневную медицинскую практику новых медицинских технологий предусмотрено предоставление медицинскими организациями сведений о случаях оказания медицинской помощи с применением рекомендаций национальных медицинских исследовательских центров.

Страховые медицинские организации проконтролируют выполнение медицинскими организациями рекомендаций Национальных медицинских исследовательских центров по применению методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, данных при проведении консультаций/консилиумов с применением телемедицинских технологий.

Как пояснила заместитель председателя ФФОМС Светлана Кравчук, медицинская организация, оказывающая специализированную, в том числе, высокотехнологичную, медицинскую помощь, включенную в базовую программу госгарантий, после получения сведений, содержащих рекомендации Национальных медицинских исследования исследовательских центров, данные при проведении консультаций/консилиумов с применением телемедицинских технологий, не позднее одного рабочего дня с даты получения этих сведений размещает на информационном ресурсе информацию о застрахованных лицах, в отношении которых получены указанные рекомендации. В свою очередь, страховой представитель в течение двух рабочих дней после размещения данных сведений, обеспечивает проведение очной медико-экономической экспертизы в соответствии с порядком организации и проведения контроля.

Новые правила ОМС также предусматривают и большую открытость страховщиков. Так, страховые медицинские организации размещают на собственных сайтах информацию, в том числе, о деятельности компании в сфере ОМС, о составе участников компании, о финансовых результатах деятельности. Должна присутствовать информация об опыте работы в сфере ОМС и о количестве застрахованных лиц, в том числе, в субъектах РФ. Публикации подлежат и данные «о выявленных по обращениям застрахованных лиц нарушениях при предоставлении медицинской помощи».

Новые правила скорректировали размеры санкций к медицинским организациям за непредоставление медицинской документации и за искажение информации в реестрах счетов. По мнению Андрея Рыжакова, это позволит обеспечить более справедливое применение санкций, при этом снизить объем приписок и сохранить деньги в системе ОМС.

Также увеличивается ответственность медицинских организаций за назначение нерациональной фармакотерапии.

Кроме того, страховые медицинские организации будут осуществлять контроль состоявшихся плановых госпитализаций. Амбулаторно-поликлинические учреждения будут направлять в СМО сведения о пациентах, которые должны пройти плановую госпитализацию, причем будут это делать раз в сутки. А стационары, в свою очередь, направлять списки пациентов, которые пришли на плановую госпитализацию. Соответственно, если по каким-то причинам пациент не явился, то страховые представители будут связываться с пациентом, выяснять причины и если это случилось по вине медицинской организации, то будут помогать пациентам решать проблемы с плановыми госпитализациями.

«Медицинским организациям новыми правилами вменяется и обязанность ведение Единого реестра планируемых госпитализаций в разрезе профилей. С учетом этого реестра поликлиниками будут распределяться объемы медицинской помощи. Страховые медицинские организации ежедневно будут вести учет состоявшихся и несостоявшихся госпитализаций, в том числе, при получении высокотехнологической медицинской помощи», – сообщил Андрей Рыжаков.

Алексей Старченко отмечает, что все указанные изменения «ориентированы на обеспечение преемственности медицинской помощи, на обеспечение контрольных мероприятий, которые позволят отследить все этапы лечения пациентов. Это должно дать импульс к плановой технологичной медицинской помощи, и в результате снизить риск смерти наших соотечественников».

Среди других изменений – упрощение порядка подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации застрахованным лицом. Теперь застрахованный сможет получить полис обязательного медицинского страхования не только в форме бумажного бланка, но и в виде пластиковой карты с электронным носителем информации (электронный полис) или отказаться от его получения. Заявление о получении полиса можно будет подать через официальный сайт территориального фонда обязательного медицинского страхования при наличии электронно-цифровой подписи или через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

«Для удобства застрахованных временное свидетельство будет действительно не 30, а 45 рабочих дней. К обязанностям застрахованных теперь относится сообщение о любых изменениях данных документа, удостоверяющего личность. Застрахованный отдельно сообщает о согласии на индивидуальное информационное сопровождение страховой медицинской организацией на всех этапах оказания медицинской помощи», - добавляет Андрей Рыжаков.

Сегодня в Государственной Думе РФ прошел День российских железных дорог. Там состоялось расширенное совещание о законодательном обеспечении Долгосрочной программы развития ОАО «Российские железные дороги» на период до 2025 года. Кроме того, в здании Ззаконодательного собрания была открыта выставка, посвященная деятельности ОАО «РЖД», сообщил пресс-центр холдинга.

Участники совещания отметили, что ДПР ОАО «РЖД» разработана, исходя из задач, определенных в государственных документах стратегического развития. «Работая над проектом программы, мы дополнительно проанализировали все поступившие в наш адрес обращения, и все системные вопросы, в том числе поступившие от депутатов, постарались учесть. Программу формировали так, чтобы можно было найти то, что она даст каждому участнику: пассажиру, грузоотправителю, правительству, компании», – отметил Олег Белозёров.

В части развития пассажирского комплекса основной акцент в ДПР сделан на комфорт и скорость. На перспективу до 2025 года протяженность полигона курсирования скоростных поездов нового поколения вырастет в 2,5 раза и составит почти 12 тыс. км, а железнодорожный транспорт станет неотъемлемой частью городского пассажирского транспорта.

«Продолжаем вместе с регионами системную работу по интеграции вокзальных комплексов в городскую среду. Облик городского пассажирского транспорта большинства крупных агломераций дополнится железнодорожной составляющей, предоставляющей самые современные услуги безбарьерной городской транспортной среды», – сказал Белозёров.

Он также напомнил, что базовый сценарий реализации ДПР предполагает объем инвестиций 8,7 трлн рублей, из которых 4 трлн рублей – это внешние инвестиции, которые необходимо привлечь. При этом еще один акцент сделан на программу оптимизации издержек с суммарным эффектом с 2019 по 2025 годы в 1 трлн рублей.

Участники совещания также обсудили законодательную поддержку дальнейшей реализации ДПР, в первую очередь в таких областях, как транспортная безопасность, развитие высокоскоростной железнодорожной инфраструктуры, привлечение инвестиций, реализация крупнейших инвестиционных проектов.

Генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров сообщил о внедрении нового способа цифрового информационного взаимодействия холдинга с Госдумой. На специальном портале представлена информация о работе компании, начиная от действующих соглашений о сотрудничестве и заканчивая работой социальных объектов ОАО «РЖД» на территории соответствующих субъектов. Функционал портала и представленная на нем информация будут обновляться после получения обратной связи от депутатов. По словам Белозёрова, «портал дает вам возможность в режиме «онлайн» получать регулярно обновляемую информацию о деятельности компании в 77 субъектах Российской Федерации».

«В прошлом году мы получили порядка 300 обращений из разных фракций, - сообщил Олег Белозёров. – Депутаты регулярно обращаются в наш адрес, и это лучшая обратная связь. Депутаты всегда четко могут определить, что больше всего беспокоит людей на местах».

Также он привел пример того, что благодаря законодательной поддержке ОАО «РЖД» удалось повысить энергоэффективность и экологичность перевозок и стать в этой сфере мировым лидером.

Тимур Бек

Дорога готова к диалогу

Долгосрочная программа развития РЖД разрабатывается с учетом мнения парламентариев

Сегодня в Государственной думе прошёл день российских железных дорог. После открытия выставки ОАО «РЖД» участники мероприятия обсудили законодательное обеспечение реализации долгосрочной программы развития холдинга на период до 2025 года.

В ходе встречи прошло ежегодное совещание комитета Госдумы по транспорту и строительству, на котором генеральный директор ОАО «РЖД» Олег Белозёров сообщил об итогах работы и дальнейшем развитии компании.

Так, в 2018 году ОАО «РЖД» перевезло в дальнем и пригородном сообщении рекордное за десять лет количество пассажиров – 1,157 млрд человек. В пригородных поездах нового поколения прирост составил более 30%, в двухэтажных поездах – более 35%, а скоростных – 25%.

«В частности, свою роль сыграл закон о продаже невозвратных железнодорожных билетов. Принятый парламентариями документ позволил снизить стоимость невозвратного билета, особенно для тех пассажиров, которые заранее планируют свои путешествия», – пояснил он.

Олег Белозёров также рассказал о том, что компания «РЖД» разработала информационный портал для взаимодействия с Государственной думой.

«Парламентарии смогут в режиме онлайн регулярно получать обновляемую информацию по деятельности компаний в 77 регионах России. На портале будет предоставляться самая разнообразная информация, начиная от действия соглашений о сотрудничестве и заканчивая работой социальных объектов РЖД на территориях. В наших планах сделать программу более детальной по конкретным направлениям, субъектам, чтобы это было максимально приближено к каждому депутату», – отметил он.

Олег Белозёров подчеркнул, что, работая над проектом Долгосрочной программы развития ОАО «РЖД» до 2025 года, в компании дополнительно проанализировали и постарались учесть все поступившие обращения и системные вопросы, в том числе от депутатов.

Он добавил, что в ДПР сделан акцент на оптимизации издержек. Суммарный эффект оценивается более чем в 1 трлн руб.

«Всё сэкономленное будет направлено на получение эффекта, в том числе иными участниками: это и вопрос, возможно, оптимизации каких-то тарифных решений, и увеличение инвестиционной программы», – отметил Олег Белозёров.

Участники совещания также обсудили законодательную поддержку дальнейшей реализации ДПР в таких областях, как транспортная безопасность, развитие высокоскоростного движения и реализация инфраструктурных проектов.

Члены комитета по транспорту и строительству считают, что необходимы изменения в нормативной базе. К примеру, закон о транспортной безопасности требует от РЖД 1 трлн руб. инвестиций и привлечения 700 тыс. человек для охраны.

По мнению председателя комитета по транспорту и строительству Евгения Москвичёва, эти средства можно было бы направить на строительство новой высокоскоростной магистрали. «Мы сделали закон, но вышли нормативные правительственные акты вразрез с ним. Мы не понимаем расстояние безопасности на остановках и железнодорожных станциях. Не понимаем сертификацию подвижного состава. Закон не работает с 2009 года. И как Росжелдор или РЖД наберут 700 тыс. специалистов в подразделение транспортной безопасности? У нас есть служба безопасности и национальная гвардия, которые занимаются этими вопросами», – сказал он.

Помощник президента РФ Игорь Левитин согласился, что есть целый ряд законов, который нужно в ближайшее время пересмотреть или принять.«Мы ведём подготовку к Госсовету. Заключительное заседание 5 июня, там все эти вопросы будем поднимать», – резюмировал он.

На выставочной экспозиции РЖД размещены интерактивные макеты, среди которых, к примеру, масштабная визуализация транспортно-логистического центра «Калининград». На демонстрационных тач-панелях представлены интерактивные презентации, а на плазменных панелях транслируются имиджевые фильмы РЖД. Также в рамках экспозиции проходят виртуальные туры по поездам нового поколения, демонстрация осуществляется с помощью очков виртуальной реальности.

Ксения Ермакова

Ростуризм на низком уровне завершил ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма". Об этом говорится в сообщении Счётной палаты.

Контрольное ведомство проверило исполнение бюджета за 2018 год в Федеральном агентстве по туризму. Проверка выявила существенные нарушения и недостатки, что не позволяет положительно оценить деятельность агентства в 2018 году.

Например, Ростуризм не смог на должном уровне исполнить функции государственного заказчика-координатора Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма", реализация которой шла с 2011 по 2018 год. Основной объём ресурсного обеспечения по программе был направлен на решение задачи по развитию туристско-рекреационного комплекса РФ.

Несмотря на кассовое исполнение, которое за весь период составило 118.8 млрд руб., или 98.4% программных назначений, в целом ФЦП выполнена на низком уровне. За весь период ее реализации ожидаемые результаты мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса достигнуты только на 37%. Из 45 проектов по созданию туристских кластеров полностью реализовано только 17. Например, низкие темпы отмечаются по ТРК "Золотые дюны" в Республике Дагестан, готовность которого составляет всего 29%, и по ТРК "Южная Карелия" в Республике Карелия, его готовность 69%.

Причины низкой эффективности программы - некачественное управление и отсутствие должного контроля и мониторинга со стороны Ростуризма. Предусмотренный программой механизм государственно-частного партнёрства Ростуризмом использован не в полной мере. Первоначальный механизм замены инвесторов в регионах предусматривал внесение изменений в ФЦП. Для этого требовался выпуск постановления Правительства, что существенно затрудняло оперативную замену инвесторов в случае невыполнения ими взятых на себя обязательств. Впоследствии данный механизм Правительством был отменен, что позитивно повлияло на темпы реализации программы.

"Можно отметить положительные примеры реализации Программы - это ТРК "Самоцветное кольцо Урала" в Свердловской области, ТРК "Золотое кольцо" в Ярославской области, ТРК "Плёс" в Ивановской области. После их создания туристский поток в этих регионах вырос более чем на 30%", - подчеркнула Счётная палата.

По результатам проверки Счётная палата рекомендовала Ростуризму и Минэкономразвития проработать вопрос о безусловном исполнении регионами обязательств по вводу всех объектов в эксплуатацию до 31 декабря 2019 года, ограничив при этом включение мероприятий по созданию новых туристских кластеров на территории тех субъектов, которые не исполнили свои предыдущие обязательства по ФЦП.

Проверка также выявила нарушения в сфере информационно-коммуникационных технологий. Так, Ростуризм до сих пор не ввел в эксплуатацию ГИС "Электронная путёвка", хотя она была создана ещё в декабре 2017 года. На её создание Ростуризм потратил около 500 млн руб. При этом система не соответствует заявленным параметрам в части её эксплуатационной самоокупаемости. На её дальнейшую эксплуатацию ведомство дополнительно затребовало 209 млн руб. ежегодно.

Александр Новак выступил с докладом на заседании рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Энергетика»

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил с докладом на заседании рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Энергетика» на тему: «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии».

Александр Новак отметил, что на сегодняшний день проделана огромная работа по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии. Ещё в 2010 году был принят закон о теплоснабжении, который сделал возможным создание единой теплоснабжающей организации. В 2017 году подготовлены поправки, которые позволили осуществить переход к методу «альтернативной котельной».

«Четыре года мы работали над подготовкой этого законопроекта. И он шел трудно, поскольку серьезно менялись подходы. Проект закона претерпел изменения в процессе обсуждения, были учтены замечания всех регионов», - сказал Министр.

Александр Новак добавил, что был проведен глубокий и разносторонний анализ, привлечены специалисты, которые проанализировали ситуацию и подсчитали эталонные расходы по методу «альтернативной котельной» практически по каждому региону.

«Отрасль важная, требует инвестиций. Цифры, которые мы обсуждали при принятии закона, составляли порядка 2,5 трлн рублей в течении 10 лет. Это порядка 250-300 млрд рублей в год, требующиеся в системе ЖКХ именно в централизованное теплоснабжение, модернизацию сетей. И нам бы хотелось, чтобы этот механизм более активно внедрялся в практическую жизнь», - сказал Министр.

По словам Александра Новака, на текущий момент только два поселения перешли в ценовую зону теплоснабжения.

«Это город Рубцовск Алтайского края и рабочий поселок Линево Новосибирской области. Также на прошлой неделе Минэнерго России внесло в Правительство Российской Федерации предложение об отнесении городского округа город Барнаул Алтайского края к ценовой зоне теплоснабжения», - добавил Министр.

Александр Новак напомнил, что уже после 1 июля 2020 года предстоит провести анализ результатов внедрения метода «альтернативной котельной».

«Времени осталось мало - всего один год для перехода к более масштабной работе в рамках метода «альтернативной котельной». Сегодня наша основная задача - проанализировать законодательство, послушать представителей субъектов РФ, крупных муниципальных образований о тех проблемах, которые не позволяют в масштабном плане переходить на новую систему взаимоотношений», - заключил Министр.

Алексей Кудрин: 2018 - год трансформации Счетной палаты

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин представил годовой отчет о работе ведомства в Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. По его словам, 2018 год стал переходным как для контрольного ведомства, так и в целом для российской экономики – были утверждены национальные цели. «Как орган высшего государственного аудита мы стали настраивать свою деятельность на то, чтобы со своей стороны принять участие в оценке достижения целей и выработке предложений. Это повлияло на перенастройку деятельности Счетной палаты. Задачи трансформации мы обозначили в Стратегии развития, которая была принята в августе и определила направление нашей работы», - заявил Алексей Кудрин

В Стратегии Счетной палаты появилась новая задача — расширение возможностей достижения наццелей. Для этого контрольное ведомство приступило к совершенствованию системы государственного аудита: в инструментарии СП появился стратегический аудит. Он позволяет провести анализ текущей ситуации, «регулярно и своевременно информировать Федеральное Собрание, Правительство и российское общество о проблемах и рисках достижения национальных целей». «Вопрос не только раскритиковать, схватить за руку, что, безусловно, контрольный орган должен делать, но и предложить решения, которые могут усовершенствовать нормативную базу и реализацию национальных целей», - пояснил Алексей Кудрин.

В ближайшие шесть лет Счетная палата будет регулярно следить за выполнением наццелей и проектов. На текущий момент ведомство провело в пилотном режиме мониторинг пяти национальных проектов. До конца 2019 года проверки пройдут по всем проектам.

Кроме того, Счетная палата станет более открытой за счет публикации результатов всех проверок, которые не имеют грифа секретности, а также усилит борьбу с коррупцией. «Мы разрабатываем новые подходы, методики, в том числе с помощью других ведомств. В ближайшие дни мы подпишем обновленное соглашение с Генеральной прокуратурой. Мы изменили закон о Счетной палате, теперь можем глубоко проверять государственные корпорации – до «дочек» и, тем самым, расширится сфера анализа и работы государственных структур», - сообщил Алексей Кудрин. По его словам, переход к стратегическому аудиту должен привести к сокращению числа нарушений. «Ведь это означает, что рекомендации выполняются, система совершенствуется», - пояснил он.

Отдельно Алексей Кудрин остановился на итогах работы СП в 2018 году. Счетная палата провела 419 проверок (11 тысяч объектов). Сумма выявленных нарушений - 772,7 млрд рублей. Основная проблема 2018 года – государственные и муниципальные закупки. Доля нарушений в этой сфере составила 38%. В стоимостном выражении это почти 300 млрд рублей против 118 млрд рублей в 2017 году.

Другая проблема, на которую Счетная палата систематически указывает — незавершенное строительство. «В Северо-Кавказском федеральном округе мы установили более 4 тыс. объектов незавершенного строительства с объемом вложений более 160 млрд рублей. В настоящий момент простаивает свыше 1178 объектов, строительство которых было начато более 8 лет назад. Многие строения просто брошены, без консервации», - заявил Алексей Кудрин.

Важный итог 2018 года - Счетная палата провела анализ работы 45 КСО по запросам законодательных органов регионов. «Принцип независимости контрольно-счетных органов не прописан в местных законах в 9 случаях. В 3 регионах должностные лица не наделены должным образом правом составления протоколов об административных нарушениях. Федеральный закон о стратегическом планировании относит КСО к участникам стратегического планирования в субъектах РФ. При этом в законодательстве ни одного из 45 проанализированных нами субъектов не определен порядок реализации этих полномочий», - такие примеры привел Алексей Кудрин.

Правительство РФ упростило порядок представления годовой финансовой отчётности. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Ранее Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 444-ФЗ были внесены изменения в закон "О бухгалтерском учёте", направленные на упрощение представления бухгалтерской (финансовой) отчётности коммерческих и некоммерческих организаций и предпринимателей в государственные органы и на совершенствование формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской отчётности.

В частности, было установлено, что обязательный экземпляр годовой бухгалтерской отчётности, которая подлежит обязательному аудиту, вместе с аудиторским заключением о ней должен представляться в виде электронного документа в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта. То есть в соответствии с новым порядком финансовую отчётность и аудиторское заключение не нужно будет представлять в Росстат, как это происходит в настоящее время. Отчётность будет представляться только в налоговые органы в электронной форме.

За ФНС России закреплены полномочия по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской отчётности. Данные для формирования официальной статистической информации Росстат будет получать из этого информационного ресурса в рамках межведомственного взаимодействия.

Эти нормы вступают в силу с 1 января 2020 года.

Подписанным постановлением ряд нормативных правовых актов Правительства РФ приводится в соответствие с этими изменениями в законодательстве.

Александр Калинич: «Кубань Кредит» — банк для малого и среднего бизнеса»

Александр Калинич, заместитель председателя правления КБ «Кубань Кредит»

Беседовал: Николай Зайцев, корреспондент

Как в банке «Кубань Кредит» строится работа с субъектами малого и среднего предпринимательства, почему растет объем кредитования МСБ, какие государственные инструменты поддержки бизнеса существуют —об этом и многом другом в интервью с заместителем председателя правления КБ «Кубань Кредит» Александром Калиничем.

— Александр Иванович, расскажите, пожалуйста, о работе банка «Кубань Кредит» с малым и средним бизнесом.

— С предприятиями малого и среднего бизнеса КБ «Кубань Кредит» активно сотрудничает с 2013 года, и на сегодняшний день его можно по праву считать банком для МСБ. Мы реализуем широкую линейку коммерческих кредитов с рядом преимуществ, но главное, что мы можем предложить нашим клиентам, —это оперативное принятие решений, индивидуальный подход, отсутствие требований по оценке и страхованию залогового обеспечения, выгодная процентная ставка.

О правильно организованной работе говорит постоянно растущее доверие к банку со стороны представителей МСБ. Только в минувшем году кредитный портфель КБ «Кубань Кредит» для малого и среднего бизнеса увеличился в сравнении с 2017 годом на 2 миллиарда рублей и достиг объема 39,9 миллиарда. На 1 мая 2019 года он составил 37,8 миллиарда.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» включило КБ «Кубань Кредит» в топ-10 российских банков по размеру кредитного портфеля для МСБ, что является лучшим показателем среди кредитных организаций Южного федерального округа. Сегодня доля предприятий малого и среднего бизнеса в корпоративном кредитном портфеле банка равна 74%, и в текущем году мы ожидаем продолжения положительной динамики.

— С чем связано увеличение объемов кредитования малого и среднего бизнеса?

— Факторов достаточно. Это и положительные изменения в экономике, и развитие импортозамещения, и отраслевая специфика регионов, и увеличение доступности кредитов для МСБ. О последнем факторе, пожалуй, стоит сказать отдельно. Многие банки в последнее время обратили внимание на клиентов из сегмента малого и среднего бизнеса. Этому способствовало несколько причин. Во-первых, крупные корпоративные клиенты уже практически поделены между банками. Во-вторых, банки, особенно региональные, стараются дифференцировать свой кредитный портфель и тем самым снизить риски потерь вследствие дефолтных ситуаций одного или нескольких клиентов. В-третьих, те же региональные банки берут курс на «выращивание» своего клиента.

Следовательно, конкуренция выросла, что привело к появлению большего количества выгодных предложений в части обслуживания и размера процентных ставок. Чем доступнее становятся кредитные продукты, тем устойчивее на них спрос со стороны предприятий МСБ. Кроме того, кредиты на развитие бизнеса становятся привлекательнее за счет мер государственной поддержки.

— О каких мерах идет речь?

— Существует ряд государственных программ поддержки малого и среднего бизнеса, которые курируются различными министерствами. Например, КБ «Кубань Кредит» в 2019 году был включен Минэкономразвития России в список уполномоченных банков, участвующих в государственной программе льготного кредитования МСБ. Льготные кредиты с конечной ставкой 8,5% могут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, которые реализуют проекты в приоритетных для государства отраслях экономики. Соглашение между Министерством экономического развития РФ и банком действует с 1 марта 2019 года, за первые два месяца с момента подписания общая сумма заключенных кредитных договоров с субъектами малого и среднего бизнеса составила 1,2 миллиарда рублей. Они направлены как на инвестиционные цели, так и на развитие текущих бизнес-задач.

Другое соглашение банк заключил с Минсельхозом России, в рамках которого аграриям предоставляются кредиты с льготной процентной ставкой от 1% до 5% годовых. Они могут быть использованы на финансирование оборотного капитала сроком до 12 месяцев и на инвестиционное финансирование сроком до 15 лет.

Льготные кредиты —это хорошая возможность значительно экономить на процентных платежах. В свою очередь, сэкономленные денежные средства предприятия могут направлять на дальнейшее развитие.

— На что КБ «Кубань Кредит» обращает основное внимание при кредитовании субъектов МСБ?

— Мы учитываем отраслевую специфику в регионах присутствия банка, а также специфику развития малого и среднего бизнеса. В первую очередь это, конечно же, относится к сельхозтоваропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и агропредприятиям. Их доля в кредитном портфеле банка составляет порядка 36%. Наши клиенты активно обновляют парк техники, занимаются строительством складов, овоще- и фруктохранилищ, закладывают новые сады, приобретают земельные участки и прочее. Также для региона, часть которого находится на Черноморском побережье, актуально развитие предприятий курортной отрасли, гостиничного и туристического бизнеса.

— Какие еще банковские услуги помимо кредитования банк готов предложить клиентам?

— Так как в интересах банка привлечение клиентов на полное обслуживание, мы предлагаем полную линейку решений для бизнеса, начиная с оказания помощи при регистрации предпринимательской деятельности. К ним также относятся расчетно-кассовое обслуживание, размещение депозитов, кредитование и факторинговые услуги. При этом кредитные продукты разрабатываются с определенными условиями, которые избавляют заемщика от дополнительной нагрузки как при получении кредита, так и в период его действия. В свою очередь, клиентам тоже выгодно пользоваться несколькими продуктами или услугами банка. Это дает им дополнительные льготы и скидки. Подобные преференции позволяют банку «Кубань Кредит» активно «выращивать» своего клиента, эффективного предпринимателя и качественного заемщика.

— Вы упомянули факторинг. Расскажите, пожалуйста, как работает банк в этом направлении.

— «Кубань Кредит» в настоящий момент является единственным самостоятельным банком Краснодарского края, который предлагает факторинговые услуги на рынке Краснодарского края, Ростова-на-Дону и Республики Адыгея. Банк нацелен на работу с малым и средним бизнесом в области факторинга, потому эти услуги сейчас максимально востребованные.

По итогам обзора российского рынка факторинга за 2018 год, проведенного Ассоциацией факторинговых компаний, «Кубань Кредит» занял 30-е место по объему портфеля. На рынке ЮФО услуги факторинга оказывают 15 организаций. Наш банк расположился на шестом месте по объему портфеля, а по количеству клиентов —на пятом. В 2018 году «Кубань Кредит» принял на факторинговое обслуживание 19 компаний, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

— В чем, на ваш взгляд, преимущества банка «Кубань Кредит» при работе с корпоративными клиентами?

— Мы идем в ногу со временем и стараемся соответствовать новым трендам в банковской сфере. «Кубань Кредит» создает для своих клиентов удобное цифровое пространство, совместно с партнерами формирует новые опции и предложения, которые привносят дополнительные возможности для развития бизнеса. Насколько нам это удается, говорят красноречивые цифры —банку «Кубань Кредит» доверяют более 33 тысяч корпоративных клиентов. Среди них ведущие организации и предприятия юга России.

Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > bankir.ru, 23 мая 2019 > № 3075459

Дмитрий Кобылкин провел первое заседание Совета по охоте Минприроды России

В Минприроды России состоялось первое заседание Совета по охоте под председательством Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина.

Министр поблагодарил всех, кто вошел в коллегиальный орган по вопросам развития охотничьего хозяйства Российской Федерации.

«Свыше 30 тысяч человек официально занято в профессии, ещё более 4,5 миллионов охотников преданны своему любимому делу. И для России охота - часть национальной культуры. Наша страна по праву гордится богатейшей и неповторимой по своему разнообразию фауной. Но для развития потенциала многое нужно поправить, фактически «перезапустить» отрасль», - обратился к участникам Совета Д.Кобылкин.

Основные направления развития охотничьего хозяйства Российской Федерации представил директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России Андрей Филатов.

«Охотничье хозяйство в Российской Федерации характеризуется высокой степенью экстенсивности, инерционностью развития, консерватизмом используемых методов работы и неравномерностью использования охотничьих животных, особенно на территории Сибири и Дальнего Востока. К этому следует добавить низкий уровень охотничьей культуры и этики, который является одной из основных причин нарушений правил охоты, вследствие чего ущерб от незаконной добычи охотничьих животных составляет ежегодно 18 миллиардов рублей, превышая объем легальной добычи на 2 миллиарда», - обозначил текущую ситуацию А.Филатов.

Руководитель Департамента сообщил, что представленные планы совершенствования отрасли были подготовлены с учетом итогов многолетней правоприменительной практики действующих законов и норм, реализации Стратегии развития охотничьего хозяйства.

Отдельно было отмечено, что при формировании проекта основных направлений развития охотничьего хозяйства были получены предложения со всех регионов России, которые были обобщены, проанализированы, обсуждены на совещании с участием представителей уполномоченных органов РФ и субъектов РФ, охотпользователей, представителей экспертного охотничьего сообщества и охотничьих СМИ.

Прежде всего для повышения эффективности результатов опытных и научно-исследовательских работ в сфере охотничьего хозяйства в качестве первоочередной меры предлагается создание единого Федерального центра развития охотничьего хозяйства Российской Федерации на базе ФГБУ «Центрохотконтроль».

Будет проведена инвентаризация в сфере охотничьего хозяйства. Особое место в проекте занимает комплекс мероприятий, направленных на борьбу с браконьерством. Это подготовка и внесение в законодательство изменений, направленных на пресечение оборота незаконно добытой продукции, а также внесение госохотнадзора в перечень надзоров в КоАП РФ.

Повышенное внимание уделяется мерам, направленным на усиление уровня социальной защиты госохотинспекторов, обеспечения их служебным оружием, форменным обмундированием, спецсредствами и знаками различия.

Предложено внести изменения в законодательство, предусматривающие применение иного порядка получения охотбилета, изменения его формы и срока действия, проверки знаний охотминимума в уполномоченном госоргане.

Также предполагается обеспечить совершенствование системы пользования охотничьими угодьями.

Помимо этого, планируется внести изменения в законодательство, направленные на повышение эффективности использования охотресурсов, содержащихся на объектах охотничьей инфраструктуры, а также устранение административных барьеров в сфере охотничьего хозяйства.

Предусматривается и подготовка новой редакции Правил охоты, изменение системы нормирования и квотирования изъятия охотничьих ресурсов, изменение системы распределения разрешений на добычу охотничьих животных.

А.Филатов сообщил, что в связи с многочисленными обращениями субъектов РФ, предполагается подготовить и внести в законодательство изменения, предоставляющие право регионам устанавливать минимальные размеры площади общедоступных охотугодий по согласованию с Минприроды России.

После представления проекта плана действий по совершенствованию государственного управления отраслью состоялось обсуждение основных задач и методов, которые будут учтены при корректировке стратегических документов.

В первом заседании Совета по охоте приняли участие Президент Российского Фонда Культуры, Председатель Союза кинематографистов России Никита Михалков, Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев, Руководитель аппарата комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Павел Игнатьев, Заместитель председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев, Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов, главный редактор и владелец газеты «Московский комсомолец», Председатель Союза журналистов Москвы, Президент Московского охотничьего клуба «Сафари» Павел Гусев, Президент Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов (Росохотрыболовсоюз) Татьяна Арамилева, Президент «Клуба горных охотников» Эдуард Бендерский, Директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Центральносибирский» Павел Кочкарев, Ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский Государственный аграрный университет имени А.А. Ежовского» Юрий Вашукевич, Председатель правления охотничьего клуба «Сафари» Леонид Сонин и другие.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление об изменении порядка установления инвалидности. С целью упрощения данной процедуры теперь направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) будет передаваться медицинской организацией в бюро МСЭ в форме электронного документа с использованием информационных систем медицинских организаций и МСЭ без участия инвалида.

На сегодня процедура освидетельствования проводится по заявлению гражданина, подаваемому им в бюро МСЭ, в письменной форме с приложением направления на МСЭ и других медицинских документов. В новом постановлении предусмотрено, что до конца 2021 года не менее 90% медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения субъектов Федерации перейдут на межведомственное электронное взаимодействие, в том числе с учреждениями МСЭ.

Кроме того, внесенными изменениями устанавливается возможность подачи запроса через Единый портал государственных и муниципальных услуг на получение копий акта МСЭ и протокола проведения МСЭ, а также заявлений на обжалование решений первичных и главных бюро МСЭ.

Ранее Медведев подчеркнул, что необходимо облегчить жизнь людям с инвалидностью, чтобы они могли оформить все необходимые свидетельства через портал госуслуг, а не ходить по инстанциям и собирать дополнительные справки.

ТПП РФ готовит программу возрождения в России семейного бизнеса

С 2017 года Торгово-промышленная палата РФ плотно занимается вопросами возрождения семейного предпринимательства, сказал, открывая работу «круглого стола» президент Палаты Сергей Катырин.

Мероприятие, в котором приняли участие предприниматели, депутаты, представители ведомств, эксперты, было приурочено к предстоящему Дню российского предпринимательства, отмечаемого 26 мая.

ТПП РФ предложило идею семейного патента, который должен стать простым, без сложностей и «бумажного обременения», вариантом регистрации семейных предприятий. Это упростит налогообложение и документооборот, убеждены в ТПП РФ. А после утверждения критериев семейных предприятий можно будет предлагать дополнительные меры поддержки такого бизнеса. Например, упростить "семейщикам" доступ к кредитам, отказавшись от требования обеспечения, являющегося нормой для обычного предпринимательства.

В этой сфере, подчеркнул Сергей Катырин, до сих пор больше нерешённых, чем решённых, проблем, поэтому бизнесу, Палате, депутатам и министерствам следует постоянно искать ответы. Надо выработать предложения, чтобы оформить их законодательно в Госдуме РФ.

Сегодня нет соответствующих нормативно-правовых основ семейного бизнеса. Для его ведения россиянам нужна поддержка, нужны преференции, субсидии, отметил глава ТПП РФ. Власти не хотят заниматься регулированием трудовых отношений в семейном бизнесе, потому что это горы бумаг на каждого человека.

Эксперты ТПП РФ совместно с предпринимательским сообществом и представителями Минэкономразвития России разработали определение понятия «семейное предпринимательство», сообщила собравшимся вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова.

"Семейное предприятие - это субъект малого и среднего бизнеса, соответствующий трем критериям: не менее половины работников организации должны быть членами одной семьи, которая включает в себя родителей, бабушек, дедушек, детей, внуков, их жен, мужей; члены одной семьи должны владеть суммарно более, чем 50 процентами долей в уставном или складочном капитале; и наконец, один из членов семьи должен быть единоличным исполнительным органом такой организации".

Закрепить законодательно определение семейного бизнеса очень важно, это основа для разработки возможных преференций, способов поддержки, подчеркнула Елена Дыбова. Вообще же семейный бизнес – это совсем другая ситуация в доме. Дети мотивированы на продолжение дела, которым они занимаются едва ли не с детских лет, это создание общественного слоя, крайне заинтересованного в стабильном развитии своего бизнеса, экономики и страны.

Председатель комитета Госдумы РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев считает, что необходимо как можно скорее законодательно закрепить понятие «семейный бизнес». При этом следует точно определить, должно ли быть участие семьи в уставном капитале просто больше 50 процентов или, может, надо все же сто процентов? Во втором случае больше стимулов для развития. В первом, конечно, есть возможность вне семьи искать средства для развития, но есть и опасность последующего дробления бизнеса, чтобы остаться в категории «семейный бизнес» и сохранить преференции, которые, по мнению депутата, обязательно будут расширяться. Вообще, считает он, правила работы и налогообложения такого бизнеса должны быть четкими, понятными, прозрачными и обязательно простыми.

Статс-секретарь, заместитель генерального директора АО «Корпорация «МСП» Наталья Ларионова рассказала о работе по развитию малого бизнеса, в частности, по предоставлению финансовых средств под небольшой (8,5 годовых) процент. Она тоже подчеркнула необходимость жесткого законодательного определения для семейного бизнеса, это позволит целенаправленно работать с этой категорией предпринимательства.

Тут же был проведен блиц-опрос семейных предпринимателей, показавший, что практически все брали кредиты. Некоторые предприниматели брали и под 5 процентов годовых (есть, оказывается, такие региональные программы поддержки бизнеса), и под 15 – таких большинство, и даже под рекордные 17,5 %. Ставки в основном неподъемные, разорительные и попросту грабительские. На вопрос, знают ли семейные бизнесмены о программе кредитования под 8,5 процента годовых, положительно ответили лишь три человека.

Грустная статистика, констатировал Сергей Катырин. Она, подчеркнул глава Палаты, свидетельствует о серьезнейших проблемах с информированием бизнеса о возможностях, которые ему могут быть предоставлены, и такую ситуацию надо кардинально менять.

"Семейное предпринимательство – это и трудовое законодательство, и налоговое, есть здесь некоторые тонкости, противоречия, с ними надо разобраться", - убежден депутат Госдумы РФ, в недавнем прошлом – глава ТПП Белгородской области Валерий Скруг. На «круглом столе», сообщил он, присутствуют представители четырех семей из Белгородской области, ведущих свой бизнес, и это свидетельство того, что семейное предпринимательство в регионе развивается. В области, например, в ходу фермерский патент. По мнению Валерия Скруга, патент должен быть единый – и на землю, и на производство, например, говядины. "Заплатил – и свободен, ни перед кем не отчитываешься, нет бумажной волокиты, работаешь, развиваешься…"

В ходе дискуссии были обсуждены и согласованы основные параметры законодательной работы по направлению «семейный бизнес». Нужен не только закон, подытожил обсуждение Президент ТПП РФ Сергей Катырин. Нужны также параллельно разработанные подзаконные акты. Опыт показывает, что без этого закон практически не действует, ведь нужна прописанная процедура его использования.

Острой и неоднозначной была заключительная часть заседания «круглого стола», посвященная вопросам и ответам. Семейные предприниматели делились своими радостями и бедами. Последних оказалось заметно больше, хотя на мероприятии присутствовали, естественно, успешные предприниматели.

Да, говорили они, успех приходит после преодоления трудностей, после тяжелой работы, но плохо, если эти трудности искусственные, бюрократические – преодолеть их труднее, чем засуху или нехватку средств. Трудно, а часто невозможно пробиться со своей продукцией в сетевые магазины. Налогообложение имеет много подводных камней, в итоге льготы часто оказываются совсем не такими, как рассчитывает предприниматель. Постоянные перемены мешают планировать работу. Много отчетности. Введение маркировки товаров сильно бьет по бизнесу – нужны новые кассовые аппараты, сканеры и т.д., и расходы оказываются раз в десять выше, чем обещалось при введении онлайн-касс. Очень многое зависит от отношения к семейному предпринимательству местной администрации. Нужны четкие правила, к которым не должны добавляться пожелания, распоряжение и т.д. местных властей.

Впрочем, общий вывод был достаточно позитивным: при активной работе предпринимателей, законодателей и исполнительной власти семейный бизнес имеет шанс развиться и стать опорой экономики. Это реально. Даже на нынешнем поле с непроработанными толком правилами, где на каждом шагу натыкаешься на помехи, всё равно умудряются прорастать сильные ростки семейного предпринимательства. Просто сегодня нужны правильные работающие законы и некоторое время для развития. И не надо мешать, подчеркивали выступающие. Нужно, чтобы никто не вмешивался в работу, если бизнес выполняет все требования.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о распространении программы "Дальневосточный гектар" на Республику Бурятия и Забайкальский край.

Документ, внесенный правительством РФ, разработан в связи с ранее принятым решением о включении Бурятии и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа (ДФО). При этом в целях обеспечения охраны Байкала вводится запрет на предоставление земельных участков, которые расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Земельные участки в Бурятии и Забайкальском крае в безвозмездное пользование будут предоставляться в три этапа. С 1 июля 2019 года до 1 февраля 2020 года их смогут получить лишь граждане, зарегистрированные по месту жительства в Бурятии и Забайкальском крае, с 1 февраля до 1 августа 2020 года - жители других субъектов РФ, входящих в состав ДФО.

Начиная с 1 августа 2020 года, земельный участок будет вправе безвозмездно получить любой гражданин РФ, а также иностранцы и лица без гражданства, являющиеся участниками госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Законопроект направлен на снижение оттока местных жителей, привлечение граждан на постоянное место жительства в Бурятию и Забайкальский край, вовлечение неиспользуемых земель в хозяйственный оборот, ускорение социально-экономического развития этих регионов, пояснял ранее кабмин.

С начала реализации программы "Дальневосточный гектар" до января 2019 года мерами господдержки воспользовались около 1,8 тысячи получателей "дальневосточных гектаров" на сумму около 523 миллиона рублей. Наиболее популярны такие меры поддержки, как субсидии, стимулирующие животноводство в личных подсобных хозяйствах, грант на поддержку создания хозяйств населения, грант "Начинающий фермер", субсидии на поддержку малых форм хозяйствования. Благодаря программе "Дальневосточный гектар" новое развитие приобретает кооперационная модель ведения бизнеса.

Курорты нашей славы и мечты

На «Здравнице-2019» представлены военные санатории.

Более трёх тысяч представителей санаторно-курортных и медицинских учреждений, учёные, бизнесмены, эксперты со всех концов России собрались в Алуште на традиционном, уже XIX, Всероссийском форуме «Здравница-2019». Местом сбора впервые стала Республика Крым.

Санаторно-курортная отрасль – это эффективный инструмент в решении поставленных Президентом Российской Федерации задач по увеличению продолжительности здоровой, активной, полноценной жизни до 80 и более лет, определённых в Послании Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года и Указе от 7 мая 2018 года № 204. Перечень поручений Президента РФ по вопросам санаторно-курортного лечения граждан от 2.10.2018 предписывает правительству принять меры по обеспечению граждан санаторно-курортным лечением, а органам исполнительной власти субъектов РФ – стимулировать привлечение инвестиций в курортные организации.

На содействие в выполнении этих важных задач государственного значения нацелен и всероссийский форум «Здравница». Площадка для его проведения выбрана не случайно, ведь Крым – удивительная природная здравница. Ежегодно сюда приезжают тысячи туристов, чтобы не только поправить здоровье, но и зарядиться положительной энергетикой. Крымские врачи-курортологи накопили огромный опыт профилактики и немедикаментозного лечения заболеваний. Им есть чем поделиться с коллегами. Вместе с тем потенциал этого региона позволяет развивать его более масштабно.

В течение трёх дней участники встречи рассмотрят широкий спектр отраслевых тем. Так, в повестке дня обсуждение ведущих методик оздоровления людей, перспективных научных концепций, выработка условий инвестиционной привлекательности для ведения курортной деятельности. Будут проанализированы и формы межведомственного взаимодействия в рамках формирования государственной политики здоровьесбережения и стабильного развития курортов России.

На форуме организованы Международный научный конгресс «Стратегическое значение курортов России в сохранении и восстановлении здоровья населения» и выставка достижений санаторно-курортных учреждений России и зарубежных стран. В частности, представлены ведущие санаторно-курортные комплексы Министерства обороны РФ. В их числе военные санатории «Крым», «Ялта», «Феодосийский», «Подмосковье», ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» и другие. К слову, по итогам конкурса «Здравница-2018» ФГБУ «СКК Приволжский» Минобороны России удостоен специального приза Российской академии наук за внедрение инновационных технологий в систему оздоровления и реабилитации военнослужащих.

Примечательно, что впервые для участников мероприятия проводятся ознакомительные курсы бизнес-клуба Национальной курортной ассоциации (НКА), где можно узнать о действенных практиках управления учреждением, стратегии успешного продвижения турпродукта, а также о внедрении новых технических средств в курортные организации, улучшающих как оздоровительный процесс, так и качество обслуживания.

В рамках форума также состоятся церемония вручения сертификатов новым участникам Системы оценки санаторно-курортных организаций с присвоением категорий качества НКА, учебные мероприятия для медицинских работников с выдачей номерных свидетельств Министерства здравоохранения РФ, циклы повышения квалификации.

Организаторы предусмотрели программы и для детей. Им предлагается поучаствовать в работе «Школы юного курортолога», где подросткам в доступной игровой форме расскажут о премудростях профессии и познакомят с историей становления этой науки. Затем они смогут попытаться самостоятельно разработать проект «Курорт моей мечты».

Марина Елисеева, «Красная звезда»

XXI Международный научно-промышленный форум «Великие реки (экологическая, гидрометеорологическая, энергетическая безопасность)»/ICEF

14-17 мая 2019 года в выставочном комплексе «Нижегородская ярмарка» состоялся XXI Международный научно-промышленный форум «Великие реки (экологическая, гидрометеорологическая, энергетическая безопасность)»/ICEF, активное участие в котором приняли сотрудники ИПФ РАН.

«Великие реки» – это самый крупный форум в стране, посвященный проблемам устойчивого, экологически безопасного экономического развития великих рек мира. Наряду с ННГАСУ организаторами форума выступают: ЮНЕСКО, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство образования и науки РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Правительство Нижегородской области, Всероссийское акционерное общество «Нижегородская ярмарка», «Росгидромет» и др.

Большой научно-практический вклад в работу Форума вносят ученые ИПФ РАН. Руководитель отделения геофизических исследований ИПФ РАН, член-корреспондент РАН Евгений Анатольевич Мареев многие годы является сопредседателем секции №3 «Гидрометеорологическая безопасность» конгрессной части форума, а доктор физико-математических наук Станислав Александрович Ермаков, заведующий отделом радиофизических методов в гидрофизике является бессменным руководителем «Плавучего университета» (грантовый проект Российского географического общества), изучающего экосистему бассейна Волги. Также ученых ИПФ РАН приглашают в качестве экспертов для участия в других мероприятиях Форума.

Наряду с научными проблемами на форуме рассматривался ряд важнейших вопросов регионального развития, связанных с изучением экосистемы реки Волги и безопасностью ее эксплуатации. Один из таких вопросов, а именно, проблема судоходства на участке реки Волги от Городца до Нижнего Новгорода, обсуждался по инициативе правительства Нижегородской области в первый же день работы Форума. В заседании Круглого стола по этой проблеме участвовали: эксперты министерства экологии Нижегородской области совместно с ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей», представители общественных организаций, экологи, а также член-корреспондент РАН Е.А. Мареев, заместитель директора по научной работе ИПФ РАН.

В настоящее время существует несколько вариантов решения проблемы судоходства на этом участке. Первый и нашумевший проект, – поднятие уровня Чебоксарского водохранилища до 68 отметки, вместо нынешних 63. Несмотря на то, что этот проект имеет массу нареканий специалистов различных сфер и официально давно снят с повести дня, попытки вернуться к нему продолжаются до последнего времени. Другой проект, – строительство третьей нитки шлюзов Нижегородской ГЭС также оказывается несостоятельным, т.к. не обеспечивает необходимой гарантированной глубины судового хода в 4 м. Третий вариант, – строительство низконапорного гидроузла, по мнению многих экспертов, способен решить не только проблему судоходства, но и при строительстве автодороги по плотине обеспечивает северный обход регионального центра. Однако, этот вариант в ходе обсуждения проблемы тоже вызывает нарекания многих общественных организаций.

Е.А. Мареев в своем выступлении, а оно заканчивало обсуждение проблемы, напомнил, что 10 апреля этого года проблема строительства Нижегородского низконапорного гидроузла рассматривалась на расширенном заседании Научного совета РАН по проблемам геоэкологии, инженерной геологии и гидрогеологии. В решении Совета было отмечено, что доклад проектировщиков носит односторонний характер, т.к. обеспечивает лишь решение главной задачи – восстановление условий для беспрепятственного транзита по Волге современных грузовых и пассажирских судов. Вместе с тем, проект не учитывает, что сооружение Нижегородского низконапорного гидроузла может иметь существенные экологические последствия, которые должны получить комплексную научную оценку на основе изучения и учета полной информации по всем социально значимым аспектам строительства и обязательно быть компенсированы обоснованными проектными решениями. «Я и сегодня не услышал оценок по стоимости экологических рисков проекта» - сказал Е.А. Мареев и продолжил: «Здесь уместно вспомнить то, что сказал Президент России 8 мая на заседании по нацпроектам. Он сказал, что необходимо ускорение в решении этих вопросов, но вместе с тем надо ориентироваться, прежде всего, на интересы граждан. Граждане должны почувствовать, что от реализации таких проектов они будут иметь конкретный выигрыш в комфорте, условиях жизни и т.д. А сегодня все рассматривается только на уровне ожиданий развития судоходства». Также Е.А. Мареев отметил отсутствие координации деятельности заинтересованных министерств вокруг данной проблемы. В заключение своего выступления он попросил внести в решение заседания предложение по координации деятельности и проведению концептуально комплексного фундаментального анализа всех рисков связанных с сооружением гидроузла.

Завершая работу Круглого стола, заместитель губернатора Андрей Харин, по поручению главы региона Глеба Никитина высказал позицию руководства области. Он сказал, что правительство сейчас внимательно следит за тем, чтобы в проекте были учтены все вопросы и замечания, поступившие в ходе общественных слушаний, и чтобы права жителей и хозяйствующих субъектов не были нарушены.

15 мая 2019 года под председательством Т.Х. Халитова, генерального директора АО «Корпорация развития Нижегородской области» и при участии правительства Нижегородской области, представителей науки, руководителей производственных и конструкторских предприятий, представителей Госучреждений по охране и надзору за использованием животного мира и водных биоресурсов и других официальных лиц состоялся Круглый стол, на котором был представлен проект научного, образовательного и культурно-просветительского центра “Волганариум.”

Презентацию «Волгонариума» провел научный руководитель проекта член-корреспондент РАН Е.А. Мареев. Представляя проект, он в первую очередь подчеркнул его многофункциональность. Это будет уникальный Центр водных объектов, где с одной стороны появится возможность реализовывать важные научные проекты, а с другой - на высоком образовательном уровне, и в тоже время, в увлекательной, доступной и наглядной форме будет знакомить гостей Центра с природой и историей России. «Волгонариум» также станет площадкой для решения важных хозяйственных задач, в том числе, связанных с экомониторингом, защитой вод от загрязнения, возобновлением биоресурсов, защитой от наводнений, оптимизацией паводковых явлений и т.д.

Под реализацию проекта отводится участок на берегу Волги в Борском районе рядом со станцией канатной дороги «Нижний Новгород - Бор» площадью 13 га. Здесь будут размещены: крупнейший в мире пресноводный аквариум объемом 2,5 млн. литров, населенный осетрами и мелкими стайными рыбами; интерактивный музей экологии, три лабораторных корпуса и ландшафтно-парковая зона. Общая стоимость проекта 9 миллиардов рублей.

В структуру комплекса войдут:

1. Международный научно-аналитический центр мониторинга и моделирования окружающей среды, имеющий в своем составе ряд научных лабораторий.

2. Центр литературного краеведения

3. Международный научно-образовательный центр изучения пресноводных водоёмов и сохранения биоразнообразия, включающий в себя

- Научно-аналитический блок теоретической и прикладной экологии;

- Экспериментально-внедренческий блок;

- Образовательный блок;

- Плавучую лабораторию.

В ходе обсуждения проекта было высказано много новых предложений, Евгений Анатольевич также ответил на ряд вопросов.

Подводя итоги работы Круглого стола, заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области А.Н. Харин выразил мнение руководства области о том, что в Нижегородской области, «обязательно должен быть такой проект, как «Волгонариум».

III Всероссийский Конгрессе по геронтологии и гериатрии с международным участием, проходил в городе Москве с 16 по 20 мая 2019 года. Мероприятие объединило ведущих экспертов в области геронтологии и гериатрии из России, Бельгии, Великобритании, Голландии, Израиля и других стран, внештатных гериатров субъектов Российской Федерации, врачей, представителей служб социальной защиты населения, некоммерческих организаций, благотворительных фондов, научного сообщества, социального бизнеса и СМИ. Конгресс стал основной площадкой для обсуждения возможностей медицины и инициатив в области здравоохранения по улучшению качества жизни пожилых людей в нашей стране. Впервые на Конгрессе обсуждались вопросы питания в гериатрии.

В рамках Конгресса состоялся симпозиум «Питание в гериатрии» «Актуальные проблемы питания людей пожилого и старческого возраста». С докладом на тему: «Возрастные аспекты первичной профилактики: региональная модель внедрения функционального и обогащенного питания» выступила главный внештатный специалист ФМБА России по диетологии, врач-диетолог Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России), к.м.н. Л.А. Боярская.

По мнению Л.А. Боярской актуальность проведения Конгресса, определяется теми задачами, которые ставит Президент Российской Федерации В.В. Путин в рамках реализации Указа от 07.05.2018г.№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ до 2024г.» и национальных проектов «Демография», «Здравоохранение». Необходимо внедрять в практическую медицину новые технологии ранней диагностики, профилактики и лечения заболеваний пациентов пожилого и старческого возраста на основе современных методических и клинических рекомендаций, включающих опыт Европейского общества геронтологической медицины. Первичная профилактика неоспоримый фундамент активного долголетия. Здоровое питание — основа здоровья современного человека, которое должно не только удовлетворять потребности в энергии и пищевых веществах, но и способствовать профилактике развития хронических неинфекционных заболеваний, адаптации к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды, а также сохранению активного долголетия и предупреждению преждевременного старения.

Напомним, что сегодня в России на государственном уровне стоит задача по увеличению продолжительности здоровой, активной жизни россиян, повышения качества жизни старшего поколения. Уже к 2024 году должна быть полностью создана гериатрическая служба, для качественной работы которой необходимо решить вопросы кадрового обеспечения и развития гериатрических навыков у врачебного сообщества, в соответствии с самыми современными международными подходами.

Заседание Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий

О проекте государственной программы по комплексному развитию сельских территорий до 2025 года.

Перед заседанием Дмитрий Медведев посетил Рамонский районный центр физической культуры и спорта, сельскохозяйственное предприятие «Заречное» и осмотрел фельдшерско-акушерский пункт в селе Ступино.

Рамонский районный центр физической культуры и спорта включает несколько спортивных объектов: стадион «Юность», спорткомплекс «Лидер», плавательный бассейн «Жемчужина» и спорткомплекс в посёлке ВНИИСС. На стадионе «Юность» расположено футбольное поле и площадки для занятий различными легкоатлетическими видами спорта, в зимнее время работает каток. В течение года «Юность» посещают более 25 тысяч человек. В спорткомплексе «Лидер» проходят тренировки по общефизической подготовке, баскетболу, теннису, мини-футболу, гимнастике и другим видам спорта, а также массовые спортивные и общественные мероприятия. Среднемесячное количество посещений составляет около 4,3 тысячи человек. Стадион «Юность» и спорткомплекс «Лидер» оборудованы инфраструктурой для маломобильных групп населения. Бассейн «Жемчужина» ежемесячно посещают порядка 4,5 тысячи человек, в том числе здесь проходят уроки физкультуры для школьников.

Фельдшерско-акушерский пункт в селе Ступино введён в эксплуатацию в 2010 году в рамках областной инвестиционной программы капитального строительства по направлению «Здравоохранение». Сумма затрат на строительство ФАПа составила 1,8 млн рублей, общая площадь помещений – 78 кв. м. В пункте расположены приёмное отделение, прививочный, процедурный и врачебный кабинеты. Численность обслуживаемого населения – около 600 человек.

Сельскохозяйственное предприятие «Заречное» создано в 2011 году, когда на территории Воронежской области началась реализация крупного проекта по развитию мясного скотоводства в Рамонском, Каменском, Подгоренском и Ольховатском районах. В настоящее время предприятие производит более 70 наименований мясной продукции в индустриальной и потребительской упаковке, в том числе мраморное мясо. Продукция мясокомбината реализуется в крупных федеральных сетях («Ашан», «Метро») и многочисленных магазинах на территории Центрального федерального округа. Численность работников предприятия на сегодняшний день составляет 1,6 тысячи человек. В 2017 году «Заречное» приступило к реализации инвестиционного проекта по расширению производственных мощностей. Началось строительство животноводческого комплекса по выращиванию и откорму бычков мясных и мясомолочных пород с применением технологии беспривязного содержания на открытых площадках под навесом.

Заседание Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий

Из стенограммы:

Д.Медведев: У нас сегодня важное заседание Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий. Посвящено это заседание проекту государственной программы по развитию сельских территорий в нашей стране на период до 2025 года. Это очень важный для села документ. Только что я обсуждал этот вопрос с коллегами – депутатами сельских территорий на форуме. По масштабам запланированной работы этот проект в чём-то сопоставим с национальными проектами. Поэтому перед утверждением Правительством – а мы договорились это сделать до 1 июня текущего года – он требует пристального обсуждения, которое уже началось. Мы в Правительстве его обсуждали, коллеги мои над ним работали постоянно, обсуждали на общественных площадках, включая упомянутый форум, который сегодня проходит в Воронеже. Не только эксперты обсуждали, но и сами сельхозпроизводители, сельчане.

Комиссия собиралась достаточно давно. Но в последние годы мы, используя разные форматы встреч, уделяли развитию агропромышленного комплекса самое серьёзное внимание. Есть результаты, которыми мы по праву можем гордиться. Наши аграрии сегодня не только вернули себе российский продовольственный рынок, но и наращивают экспорт, это тоже всем известно, причём быстрее большинства других отраслей экономики. За прошлый год он увеличился на 20%, если говорить об отношении 2018 года к 2017-му, и достиг 25 млрд долларов. Все прекрасно помнят, что было ещё буквально 10 лет назад. Все объёмы растут, включая объёмы поставок рыбы, морепродуктов, мяса, молока, а по экспорту пшеницы наша страна занимает первое место в мире.

Теперь у нас есть новая амбициозная цель – увеличить объём экспорта продукции нашего аграрного сектора до 45 млрд долларов к 2024 году, то есть увеличить его более чем в два раза. Работа большая, но самое главное – её предстоит выполнять людям, которые живут на селе. В конечном счёте и этот экспорт, и развитие аграрных производств нужны для того, чтобы люди, которые живут на селе, жили комфортно, чувствовали себя уверенно, понимали, что у них есть будущее, чтобы молодые специалисты (об этом только что тоже говорил на форуме) оставались работать на селе, в деревне, понимали, что здесь есть возможности для профессионального роста и нормального отдыха. Чтобы была возможность нормально зарабатывать и интересно проводить досуг – заниматься спортом, гулять с детьми, играть на благоустроенных площадках.

Кстати сказать, сегодня мы посмотрели один из таких примеров в Рамонском районе. Действительно, хорошая иллюстрация того, как можно обустроить отдых, быт и решать целый ряд других задач в районном центре и деревнях.

Тем не менее в целом с обустройством жизни на селе есть серьёзные проблемы. И государственная программа комплексного развития сельских территорий разрабатывается именно для решения этих проблем.

Отмечу ключевые направления работы в рамках государственной программы. Прежде всего, конечно, это модернизация инфраструктуры. Для современного села необходимо строить и поддерживать в нормальном состоянии дороги, газопроводы, водопроводы, канализацию и, конечно, телекоммуникационные сети. Всё это сегодня образует, что называется, нормальную, современную, цивилизованную жизнь.

Здесь многое предстоит сделать. Я напомню, что центральное водоснабжение сейчас имеют менее 40% сельских населённых пунктов. Чуть меньше, 35% не имеют асфальтированных подъездов к селу.

Газификация сельских территорий составляет почти 60%. Это результат, кстати, нашей совместной работы. Когда мы начинали этим заниматься чуть больше 10 лет назад, газификация села была меньше 30%. В принципе рост хороший, но это не означает, что на этих цифрах мы должны остановиться. Причём ситуация крайне неравномерна: в центральной части России, в той же Воронежской области, в целом она неплохая, а в некоторых регионах – весьма и весьма сложная.

Решением всех этих проблем мы занимались в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий». И мы договорились (это произошло в конце прошлого года), что её мероприятия, практически все основные мероприятия, включим в государственную программу, поскольку ведомственная программа себя неплохо зарекомендовала. Речь идёт о строительстве газопроводов и водопроводов, ремонте и строительстве автодорог, подключении к интернету и целом ряде других инфраструктурных задач, которые нужно решать на селе.

Я думаю, в докладе министр расскажет, как эти проекты и программы будут состыкованы, чем предлагается их дополнить. Только что мне депутаты из сельских поселений накидали, что называется, часть задач, проблем, которые они хотели бы отразить в программе. Хотел бы сказать ещё раз, уже за этим официальным столом: просил бы интегрировать идеи, которые звучали на форуме, в ткань программы. А некоторые другие моменты мы ещё обсудим.

Ещё один очень сложный и важный вопрос – жильё. На селе это проблема не менее острая, чем в городе, но важно предложить людям привлекательные условия для улучшения жилищных возможностей. Проект государственной программы предлагает льготную ипотеку (до 3% годовых) тем, кто решил купить или построить новый дом. Мы только что обсуждали: это действительно непростая задача с учётом того, что сельской ипотеки, кредитов в отношении жилья на селе у нас практически нет. Это тема для банков не самая простая, и нам её в рамках этой программы предстоит решить. Её должны использовать тысячи семей. А чтобы сделать строительство менее затратным, нужно подготовить площадки, подвести к ним инженерные коммуникации, дороги, использовать различные стандартные продукты для решения этих задач. Так что эта задача стоит.

Кроме того, для сельских жителей предусмотрена возможность брать потребительские кредиты на благоустройство своих домов и на покупку оборудования для энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления. По всем этим направлениям тоже нужно подготовить финансовые продукты, которые жители села смогут использовать.

Но и на дом, и на его обустройство надо заработать деньги. Поэтому на селе нужны дополнительные рабочие места. Для этого проект государственной программы предусматривает выдачу льготных кредитов (до 3% годовых) индивидуальным предпринимателям и организациям, производство которых располагается на сельских территориях. Средства должны пойти на ремонт, на строительство подъездных путей, на инженерную инфраструктуру.

Не менее важно привлекать на село подготовленных специалистов. Эта задача тоже непростая, комплексная. Она сейчас решается, но, наверное, не теми темпами, которые бы всех нас устроили. Надо дать возможность уже работающим повысить свою квалификацию. В проекте государственной программы предусмотрены компенсации затрат сельхозтоваропроизводителям, которые своих сотрудников направляют на дополнительное обучение. Здесь у нас пока стоит цифра 30%, но только что коллеги-депутаты мне озвучили другую цифру – до 70%. Я предлагаю посмотреть эту ситуацию в вилке, чтобы мы могли использовать разные модели. Это может быть и 30%, и 70%, а в некоторых случаях и 100%. Нам надо к какой-то общей границе выйти, тем не менее попробовать эти рамки раздвинуть. Это касается, в частности, приглашения на работу учащихся аграрных вузов. В результате всех этих мер, часть из которых я назвал, уровень занятости на селе должен достичь 80% – это целевой ориентир.

Сегодня мы предъявляем особые требования к общественным пространствам. Это касается не только городов. Благоустроенные зоны отдыха, детские и спортивные площадки, хорошо освещённые улицы, что для села очень важно, нормальные тротуары и автобусные остановки – всё это должно быть сделано по-современному. Это надо также погрузить в ткань программы. Это необходимо, как и восстановление природных ландшафтов, сохранение историко-культурных памятников. Такие мероприятия тоже запланированы. И более прозаические мероприятия, но от этого не менее важные, такие как современный и цивилизованный сбор мусора. В рамках государственной программы к 2025 году планируется выполнить более 42 тыс. соответствующих проектов. Мы сегодня тоже об этом говорили. Надо эти проекты как можно быстрее готовить, чтобы со следующего года они начали воплощаться в жизнь.

Как я уже сказал, мы начинаем работать не с нуля, у нас была ФЦП 2003 года по социальному развитию села, ведомственная программа по устойчивому развитию сельских территорий. Тем не менее масштаб того, что предлагается, существенно больше. С использованием проектного подхода, чтобы учесть потребности каждой конкретной территории и, конечно, мнение сельских жителей.

Ресурсы, которые потребуются на воплощение этих планов, очень значительные, половина этих ресурсов как минимум (мы такие подходы обсуждали) должна возникнуть из внебюджетных источников. Но половина – из бюджетных. Буквально вчера мы с коллегами обсуждали этот вопрос в Правительстве, надо ещё раз сверить все наши приоритеты, сопоставить их с нашими возможностями. Алексей Васильевич (обращаясь к А.Гордееву), прошу эту работу организовать и вместе с Первым вице-премьером Силуановым мне Ваше предложение доложить, Дмитрий Николаевич (Д.Патрушев) тоже должен принять в этом участие, как и другие коллеги из Правительства.

Нам надо государственную программу синхронизировать с национальными проектами и Стратегией пространственного развития страны. Тогда мы можем рассчитывать по-настоящему на комплексный эффект. Программа так и называется – программа комплексного развития сельских территорий.

Послушаем теперь сообщение Министра, потом обсудим. Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Д.Патрушев: В соответствии с поручением Президента Правительству, которое было дано по итогам рабочей поездки в Ставропольский край, Минсельхоз разработал проект государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Проект этой госпрограммы сформирован с учётом положительной практики реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села», а также подпрограммы и ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий».

Рассматриваемый сегодня проект учитывает предложения всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной власти, субъектов Федерации, научных сообществ. Кроме того, учтены предложения, полученные по итогам общественного обсуждения. Также в рамках подготовки госпрограммы мы обязательно проработаем предложения, поступившие сегодня, в том числе в рамках заседания Форума сельских депутатов.

Подчеркну, что основой для разработки новой госпрограммы стали результаты аудита текущего состояния сельских территорий России, проведённого Минсельхозом.

В рамках этой работы были проанализированы 133 тыс. сельских населённых пунктов, где проживает более 37 миллионов человек. Исследование велось по основным направлениям, определяющим уровень комфорта жизнедеятельности сельского населения. В первую очередь это доступность социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, а также оценка состояния жилищных условий.

Проведённый анализ подтверждает остроту накопившихся проблем, которые в том числе препятствуют росту численности сельского населения России.

Согласно результатам исследования, для решения первоочередных задач сельских территорий требуется более 6 трлн рублей.

Это предварительная оценка, и она включает в себя следующие направления: только на развитие инженерной инфраструктуры – порядка 2,1 трлн рублей; на повышение качества дорожной инфраструктуры – более 2 трлн рублей; улучшение жилищных условий сельского населения – более 900 млрд рублей.

Кроме того, по направлениям: развитие образования, повышение доступности объектов культуры, расширение доступа к спортивным объектам, развитие системы здравоохранения – ещё более 950 млрд рублей.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в январе текущего года на совещании Вы поставили задачу провести анализ мероприятий других государственных программ отраслевых министерств в целях недопущения их дублирования в проекте новой госпрограммы. Докладываю по результатам этого анализа: в соответствии с информацией отраслевых министерств, объёмы финансирования, заложенные в федеральный бюджет на ближайшие три года, в рамках госпрограмм по данному направлению составляют 127,4 млрд рублей. При этом на создание новых объектов инфраструктуры запланировано 96,9 млрд рублей. Таким образом, с учётом мероприятий, реализуемых отраслевыми министерствами, необходимое финансирование для создания новых инфраструктурных объектов на сельских территориях можно оценить в сумму порядка 5,9 трлн рублей.

Отмечу, что предусмотренное проектом госпрограммы комплексного развития сельских территорий ресурсное обеспечение на период до 2025 года включительно составляет 2,288 трлн рублей. В том числе, как Вы сказали, из средств федерального бюджета – 1,061 трлн рублей, внебюджетные источники – 1,053 трлн рублей, консолидированные бюджеты субъектов – 174 млрд рублей. При этом на первый год реализации госпрограммы запланировано 228 млрд рублей финансирования, в том числе средства федерального бюджета – 79,2 млрд рублей, внебюджетные источники – 132,9 млрд рублей, консолидированные бюджеты субъектов – 16,4 млрд рублей.

При этом важно отметить, что реализация госпрограммы также будет способствовать увеличению частных инвестиций в основной капитал и повышению до 25% их доли в валовом внутреннем продукте. Исходя из этого, успешная реализация рассматриваемой сегодня госпрограммы будет являться основой для её последующего продолжения с актуализацией целей и направлений.

В разработанном Минсельхозом проекте новой госпрограммы определены следующие основные цели.

Во-первых, повышение уровня благосостояния сельского населения. В качестве критерия оценки нами был взят показатель соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств. На сегодня, по данным Росстата, это соотношение составляет 68%. По итогам реализации госпрограммы оно должно быть доведено до 80%.

Во-вторых, повышение благоустройства жилого фонда сельского населения посредством увеличения доли жилых помещений, имеющих доступ ко всем видам коммунальных услуг. На текущий момент, по данным Росстата, этому критерию соответствует около 32,5% всего сельского жилого фонда. Целевой индикатор госпрограммы планируется довести до уровня 50%.

В-третьих, это сохранение доли сельского населения в общей численности населения страны.

Достижение поставленных целей будет способствовать серьёзному повышению качества жизни на селе. Для этого должны быть решены следующие задачи. Снижение уровня сельской бедности. Содействие в повышении уровня занятости сельского населения, гарантирующей повышение доходов, включая альтернативные сельскому хозяйству виды деятельности. Создание комфортных и экологически благоприятных условий проживания на сельских территориях. Обеспечение транспортной доступности сельских населённых пунктов. Доведение до современного уровня инженерной, социальной инфраструктуры сельских территорий. Повышение доступности госуслуг. Вторичное освоение сельских территорий, в том числе предполагающее создание привлекательных условий для переселения горожан, а также соотечественников из-за рубежа.

Кроме того, решение основных задач возможно при развитии телекоммуникационной инфраструктуры. В этой связи одной из дополнительных целей госпрограммы является доведение уровня доступности сети Интернет до 95% для всех сельских населённых пунктов.

Важно сказать, что достижение указанных целей и задач будет реализовываться с учётом следующих основных принципов госпрограммы.

Во-первых, местное население является главным выгодоприобретателем программных мероприятий и проектов. Во-вторых, госпрограмма направлена на развитие территорий, где работают предприятия всех сфер экономики, а не только отрасли АПК. В-третьих, наличие рабочих мест, как уже созданных, так и планируемых к созданию, является основным критерием отбора территорий для реализации мероприятий в рамках госпрограммы. И наконец, ещё один главный принцип: полный учёт внешних положительных и отрицательных эффектов от реализуемых проектов. Это означает, что непосредственно в ходе реализации госпрограммы мы будем анализировать эффект проводимых мероприятий, выявлять проблемные вопросы и оперативно принимать меры по их решению.

Далее остановлюсь на структуре госпрограммы. В первую очередь структура предусматривает реализацию ведомственных проектов и ведомственных целевых программ по отдельным направлениям, обеспечивающим комплексное развитие сельских территорий.

Первоочередным действием является проведение детального анализа состояния сельских территорий, предусмотренного в рамках ведомственной целевой программы в рамках госпрограммы «Обеспечение государственного мониторинга сельских территорий». Его результаты позволят провести типологизацию территорий, на основе которой будет разработан стандарт качества жизни, определяющий необходимый для комфортного проживания набор инфраструктурных объектов и услуг.

Кроме того, предполагается разработка критериев размещения объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры на сельских территориях, обеспечивающих принцип комплексности развития сельских территорий.

Также запланирована актуализация действующих отраслевых стандартов государственных услуг и ведения деятельности на сельских территориях. Работа в данном направлении будет проводиться совместно с профильными министерствами на протяжении всего периода реализации госпрограммы.

Подчеркну, что проведённый анализ будет являться базой для дальнейшей оценки происходящих изменений, в том числе в рамках реализации мероприятий госпрограммы.

Далее. Одной из ключевых задач, предусмотренных госпрограммой, является активизация участия сельского населения в вопросах определения направлений развития сельских территорий и принятия соответствующих решений.

В целях решения обозначенной задачи предусматривается комплекс мероприятий, включённых в ведомственную целевую программу «Информационно-методическое обеспечение комплексного развития сельских территорий», включающих обучение и информационные мероприятия.

Следующим ключевым направлением госпрограммы является проект «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домохозяйств». Данный проект в том числе предполагает реализацию механизма льготной сельской ипотеки на приобретение либо строительство жилья по ставке от 0,1 до 3% годовых. Предполагается, что со стороны федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» будут возмещаться недополученные доходы в размере ключевой ставки Центробанка.

Кроме того, предусматривается участие субъектов в софинансировании данного мероприятия, что позволит дополнительно сократить расходы сельских жителей на обслуживание ипотечных кредитов. Однако здесь важно обеспечить эффективное взаимодействие не только с кредитными организациями, но и, как сегодня отмечалось на съезде, с Центральным банком России.

Также в рамках данного проекта предусматривается реализация целого ряда других мероприятий, направленных на улучшение условий жизни сельского населения.

Следующий ведомственный проект – «Благоустройство сельских территорий». Он призван решать ключевые вопросы по созданию комфортной среды проживания, в том числе – проекты по созданию и обустройству детских игровых площадок, организации освещения территории, восстановлению природных ландшафтов и историко-культурных памятников и многое другое.

Планируется, что до 2025 года включительно будет реализовано не менее 42 тыс. таких проектов. Этой работой будет охвачено более 30% от общего числа сельских территорий.

Для решения вопроса по содействию занятости населения и привлечению кадров, а также в целях увеличения числа рабочих мест во внебюджетном секторе экономики и в сегменте МСП разработан ещё один ведомственный проект – «Содействие занятости сельского населения». Он предусматривает господдержку будущих специалистов при их целевом обучении по ученическим договорам, а также студентов, проходящих производственную практику. Что немаловажно для создания нового бизнеса, а значит, и новых рабочих мест, в проекте предусмотрено льготное кредитование создания, а также подключения объектов к инженерной и транспортной инфраструктуре. Данная мера господдержки будет доступна для организаций всех отраслей экономики, ведущих свою деятельность на сельских территориях, и направлена на повышение их инвестиционной активности. В целом реализация данного проекта совместно с программами развития отдельных отраслей экономики будет способствовать достижению уровня занятости сельского населения трудоспособного возраста до 80%, а также снижению уровня безработицы до 5,7%.

Следующий ведомственный проект – «Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях». Он предусматривает завершение в 2020–2021 годах строительства и ввод в эксплуатацию объектов, реализация которых была начата в рамках ВЦП «Устойчивое развитие сельских территорий». Речь в том числе идёт о следующих мероприятиях: «Развитие газификации в сельской местности», «Развитие водоснабжения в сельской местности», «Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности». Кроме того, в рамках данного проекта продолжится реализация мероприятия «Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населённых пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции».

Хочу отметить, что рассматриваемая сегодня госпрограмма будет в том числе включать в себя ключевую ведомственную целевую программу «Современный облик сельских территорий». Её реализация предусматривает применение проектного подхода для решения на сельских территориях экономических, социальных и экологических задач. Целесообразность этого подхода обусловлена: особенностями территорий и необходимостью выработки локальных инструментов для повышения уровня и качества жизни населения; необходимостью повысить инициативность местного населения и предпринимательского сообщества; высоким уровнем затрат для решения накопившихся проблем села, делающим невозможным их решение без средств господдержки. Принимая во внимание значительную капиталоёмкость проектов, программа предусматривает механизм предоставления средств федерального бюджета бюджетам субъектов с привлечением внебюджетных источников. При этом софинансирование со стороны региональных бюджетов пока предлагается установить в размере не более 5%.

Подчеркну, что отличительной особенностью госпрограммы комплексного развития сельских территорий является инициативный характер заявляемых проектов, что предполагает активное участие населения, предпринимательского сообщества, а также органов местного самоуправления в определении направлений реализации проектов.

Минсельхоз России разработает методику отбора проектов комплексного развития сельских территорий путём их предварительного рассмотрения на уровне субъектов. Методика исключит возможность дублирования мероприятий, реализуемых различными ФОИВ и органами государственной власти субъектов.

Важно сказать, что озвученные мной проекты развития сельских территорий, кроме всего прочего, должны обеспечивать достижение целевых показателей, установленных госпрограммой, ориентироваться на документы стратегического планирования Российской Федерации, а также предусматривать возможность применения инновационных и технологичных решений. Все субъекты Федерации подтвердили готовность участия в мероприятиях госпрограммы и уже предварительно прорабатывают соответствующие региональные программы.

С учётом значительного объёма задач мы предлагаем подумать над вопросом о создании отдельной структуры, наделённой полномочиями, необходимыми для эффективной реализации госпрограммы.

Д.Медведев: Какой структуры?

Д.Патрушев: Пока она абстрактная.

Д.Медведев: Всё было хорошо, но тут Вы меня насторожили. Надо ещё одно министерство создать?

Д.Патрушев: Ни в коем случае. Просто мы понимаем, что будет проводиться колоссальная работа в рамках этой госпрограммы. Надо подумать, есть определённые мысли на эту тему.

При этом мы считаем, что в будущем госпрограмма должна стать основным инструментом развития сельских территорий, включающим в себя все отраслевые мероприятия, при условии вовлечения в данный процесс профильных министерств. В настоящий момент Минсельхоз России завершает работу по согласованию проекта госпрограммы с заинтересованными ФОИВ.

Дмитрий Анатольевич, учитывая ограниченные сроки, оставшиеся для выполнения поручения Президента, прошу Вас дать поручения руководителям федеральных органов исполнительной власти завершить согласование и подписать с Минсельхозом России таблицы разногласий и протоколы согласительных совещаний не позднее 22 мая 2019 года. Также прошу Вас поддержать проект рассматриваемой госпрограммы и дать поручение Минфину и Минэкономразвития при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов предусмотреть финансовое обеспечение на её реализацию.

Электронный арсенал знаний

Президентской библиотеке – 10 лет.

Сегодня первая электронная национальная библиотека – крупнейшее общегосударственное хранилище цифровых копий уникальных документов по истории, теории и практике российской государственности, юриспруденции, филологии, искусству. А ещё это – масштабный мультимедийный многофункциональный центр культурно-просветительской, научно-образовательной и информационно-аналитической направленности.

За своё десятилетие Президентская библиотека стала одним из ведущих координационных центров страны по созданию, хранению и использованию электронных ресурсов. В настоящее время в её фонде размещено более 770 тысяч электронных копий книжных и периодических изданий, архивных документов, аудио- и видеозаписей, фотографий, научно-просветительских фильмов, авторефератов диссертаций и других материалов.

На сегодняшний день ведущая электронная библиотека России имеет более 900 центров удалённого доступа во всех 85 субъектах Российской Федерации, а в год её десятилетнего юбилея начнёт работу тысячный удалённый читальный зал библиотеки. Ознакомиться с материалами из её уникального фонда могут и многие жители нашей планеты – сегодня в 30 странах успешно функционируют 38 центров удалённого доступа к ресурсам национального электронного хранилища.

Особое место в фонде занимает военная тематика. На портале Президентской библиотеки представлены тематические коллекции этой направленности: «1917-й год», «Отечественная война 1812 года», «Русско-японская война 1904–1905 гг.», «Первая мировая война (1914–1918)», «Память о Великой Победе» и многие другие.

Активно развивается сотрудничество библиотеки с Министерством обороны РФ. Уже почти с сотней учреждений и организаций оборонного ведомства подписаны соглашения о сотрудничестве, и столько же подключено к информационным ресурсам уникальной библиотеки. Практически все военные образовательные учреждения имеют электронные читальные залы с доступом к электронному хранилищу библиотеки. Кроме того, Министерство обороны и Президентская библиотека регулярно проводят совместные мероприятия. Среди них – день военно-морских знаний, день лучшего педагога высшего военно-учебного заведения, а также различного уровня конференции, семинары, вебинары, форумы, видеолектории по военной тематике.

Как рассказала «Красной звезде» директор по информационным ресурсам Президентской библиотеки Елена Жабко, особо активными партнёрами уникального хранилища знаний стали Военно-исторический музей артиллерии инженерных войск и войск связи, Центральная военно-морская библиотека, Военно-морская академия имени Кузнецова, ведущие военные вузы страны. Одна из пяти внешних площадок, где расположены мобильные сканирующие комплексы Президентской библиотеки, находится в Военно-историческом музее артиллерии, инженерных войск и войск связи. За время сотрудничества музей передал на оцифровку Президентской библиотеке около 2000 материалов: книги, фото, архивные документы. Из Центральной военно-морской библиотеки поступило более 2500 экземпляров уникальных изданий, из редакции газеты «Красная звезда» – около 4200. Всего почти 9000 материалов из организаций Министерства обороны было передано в фонд Президентской библиотеки.

Президентская библиотека и архивы российского оборонного ведомства ведут плодотворную совместную работу по открытию и введению в широкий научный оборот документов, объективно раскрывающих историю российской государственности и её военной составляющей. Именно убедительными архивными фактами мы можем отвечать на информационные вызовы, на попытки искажённо представлять нашу историю путём сомнительных интерпретаций и домыслов. В преддверии 75-летия Великой Победы особенно значимой становится такая совместная работа с Центральным архивом Минобороны, которая позволяет открывать новые страницы бессмертного народного подвига.

Владимир Сосницкий, «Красная звезда»

Около 80 инновационных проектов заявлены на конкурс Минобороны России «Прорыв в будущее»

Авторские разработки, которые предоставили учёные из 18 регионов страны, выдержали предъявленные требования в рамках первого этапа конкурса и станут предметом оценки конкурсной комиссии. Отобранные проекты рассматривают специалисты и эксперты центральных органов военного управления, ведущих научных и образовательных организаций Минобороны России.

В нынешнем году высокий интерес к конкурсу отмечен со стороны операторов научных рот.

От молодых учёных в погонах заявлены 25 проектов. По сравнению с 2018 годом этот показатель увеличился в 2 раза. 51 работа поступила из учебных заведений и научных организаций Минобороны России.

Основу заявок составили работы, выполненные в диапазоне от научных исследований до образцов изделий, в области механики, радиотехники, радиоэлектроники, средств контроля, IT-технологий, тренажёрных комплексов.

Целью конкурса является выявление талантливых специалистов Минобороны России, создание усло­вий для внедрения новых научных и практических результатов, полученных при решении актуальных для Вооружённых Сил РФ задач, а также повышение активности субъектов инновационной деятельности.

Организатором конкурса является Главное управление научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований) Министерства обороны Российской Федерации.

Победители конкурса будут приглашены на Международный военно-технический форум «Армия-2019», в рамках которого состоится церемония их награждения.

Ты можешь больше: в Москве стартовал первый Спортивный фестиваль РДШ

С 17 по 20 мая в Москве впервые проходит Спортивный фестиваль Российского движения школьников.

17 мая в концертном зале «Измайлово» состоялось торжественное открытие Спортивного фестиваля. Участников приветствовали руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев; начальник отдела физической культуры, спорта, детского туризма и формирования здорового образа жизни Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России; исполнительный директор Российского движения школьников Денис Клебанов; четырехкратный Чемпион России по фигурному катанию Максим Ковтун и другие.

Обращаясь к участникам Александр Бугаев отметил, что спортом заниматься важно, он с самого детства закладывает силу духа: «То, чем вы сейчас занимаетесь, участвуя в интересных спортивных мероприятиях, дает вам очень многое. Мы со своей стороны продолжим вас поддерживать. Росмолодежь – это большой дом, который создан, чтобы было проще реализовать ваши мечты».

Александр Минаев подчеркнул значимость участия в фестивале: «Фестиваль – это отличная возможность проверить себя, научиться преодолевать трудности, продемонстрировать свои физические и творческие способности».

Денис Клебанов заверил: «Российское движение школьников сделает все возможное, чтобы Спортивный фестиваль принес много позитивных эмоций и у вас были новые открытия в спорте».

Также на открытии перед школьниками выступили творческие коллективы: группы «BEZORBIT», «WAKE UP REW», «ACTION MAN CREW», «SNOW VOICE», певец Сергей Фадеев.

В мероприятии участвуют свыше 300 школьников из 43 субъектов Российской Федерации. Среди них – победители региональных и окружных этапов четырех спортивных проектов РДШ, которые в очном состязании определят, кто из них сильнейший.

18 мая одновременно пройдут четыре всероссийских финала в парке «Сокольники».

Впервые за много лет РДШ возвращает на всероссийский уровень «Веселые старты» для школьников 2-4 классов. Для 10-классников, имеющих золотой или серебряный значок ГТО пятой ступени, пройдет Всероссийский Фестиваль «Игры отважных».

Ученики 1-10 классов сразятся за титул чемпиона Всероссийского турнира по шахматам на Кубок Российского движения школьников. Кроме того, будет определен сильнейший школьник в финале Всероссийских соревнований по русскому силомеру «Сила РДШ».

Самые быстрые, ловкие и сильные участники финалов будут награждены вечером 18 мая в гостинице «Измайлово».

Помимо соревновательной программы в Сокольниках в этот день пройдут мастер-классы с известными спортсменами, принять участие в них может любой желающий.

19 мая участников фестиваля ждет культурная программа, экскурсия по обновленным Лужникам и по-настоящему «Классная встреча» с генеральным продюсером «Матч ТВ» и по совместительству сопредседателем Российского движения школьников Тиной Канделаки.

Партнерами выступили Министерство просвещения РФ, Федеральное агентство по делам молодежи, Российский государственный социальный университет, Общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение «Юность России», Автономная некоммерческая организация «Дирекция спортивных и социальных проектов» – Федеральный оператор комплекса ГТО, Спортивный клуб «Русский силомер».

Директор Департамента международных финансовых отношений Андрей Бокарев подвел итоги V Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи

Бокарев Андрей Андреевич

Директор Департамента международных финансовых отношений

Директор Департамента международных финансовых отношений Андрей Бокарев подвел итоги V Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи. Мероприятие прошло в рамках Семейного финансового фестиваля, который является частью международного события Global Money Week, ежегодно объединяющего более 7 млн детей из 137 стран.

«В целом по стране прошло более 41 тысячи мероприятий, в которых приняли участие почти 2 млн человек из 85 субъектов РФ", - сообщил Бокарев. Лидерами по количеству проведенных мероприятий стали Республика Башкортостан, Ставропольский край и Волгоградская область. В Москве провели более 570 мероприятий, а число участников превысило 25 тыс. человек.

"Для нас принципиально важно, что растет активность и вовлеченность не только регионов участников, но и тех, где мероприятия, проводимые под эгидой Министерства финансов, до сегодняшнего дня были не так заметны", - подчеркнул директор Департамента.

Особый интерес в этом году у участников мероприятия вызвала тема пенсионных накоплений. "В этом году мы у себя фиксировали повышенную заинтересованность вопросами пенсионных сбережений, пенсионных накоплений, вопросами, связанными с защитами прав потребителя финансовых услуг", - рассказал Андрей Бокарев.

Также в рамках Недели прошел традиционный для проекта всероссийский конкурс эссе. Главной темой конкурса в этом году была «Финансовая грамотность будущего: как изменится жизнь людей с приходом новых технологий». Участники прислали более 1200 работ со всех уголков страны.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 18 мая 2019 > № 2999832 Андрей Бокарев

14 мая 2019 года прошли обсуждения правоприменительной практики Московского УФАС России совместно с ФАС России. Представители антимонопольного ведомства рассказали слушателям об изменениях в системе государственных закупок и торгов, а также о внедрении антимонопольного комплаенса в органы государственной власти столицы.

Открыл встречу руководитель Московского УФАС России Армен Ханян. В своем докладе он подчеркнул, что Москва остается одним из самых благоприятных городов в стране по привлечению инвестиций и реализации частного бизнеса. Показатели, определенные Национальным планом развития конкуренции, уже сейчас находятся на высоком уровне.

«В прошлом году было подписано соглашение о взаимодействии между Правительством Москвы и ФАС России. На данный момент также утвержден план мероприятий по развитию конкуренции на 35 рынках Москвы. Работа начата в полной мере, уже внедрен антимонопольный комплаенс в органы исполнительной власти столицы», - заявил Армен Ханян.

Подробнее об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах власти Москвы рассказала заместитель руководителя Московского УФАС России Екатерина Осипчук. Она подчеркнула, что внедрение института антимонопольного комплаенса направлено на снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти, поэтому для них организация такой системы является обязательной, а для хозяйствующих субъектов – остается рекомендацией.

«Каждое решение органов власти должно приниматься с учетом оценки последствий реализации данного решения для конкуренции. В настоящее время все департаменты, комитеты, инспекции, управления, префектуры и управы Москвы приняли положения об антимонопольном комплаенсе, определили структурные подразделения или должностных лиц, ответственных за функционирование антимонопольного комплаенса. Идет внутриведомственная работа по выявлению комплаенс-рисков и утверждению планов "дорожных карт" по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства», - подчеркнула заместитель руководителя Московского УФАС России Екатерина Осипчук.

Также руководитель столичного ведомства Армен Ханян затронул в докладе тему государственных закупок и торгов. Он подчеркнул, что с каждым годом увеличивается количество поступающих жалоб. Большинство из них обоснованы.

«Сейчас вступили в силу поправки в Закон о контрактной системе и Закон о закупках. Они нацелены на упрощение и определение более четких границ между заказчиками и участниками. Надеемся, что аукционы и торги, заточенные под определённых поставщиков, теперь останутся в прошлом. Хочу отметить, что поправки в сфере строительства были реализованы Москвой еще до внесения изменений в законодательство», - отметил Армен Ханян.

Начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС Дмитрий Васильев отметил, что ФАС подготовила комплекс решений по автоматизации контроля при принятии тарифных решений в электроэнергетике.

«В результате были разработаны несколько новых цифровых решений, которые направлены на внедрение риск-ориентированного подхода в региональных тарифных органах, усиление предварительного контроля за тарифами и ценами в сфере электроэнергетики, повышение прозрачности, а также переход на унификацию и упрощению способов регулирования с элементами верификации тарифных решений автоматизированными интеллектуальными программами», - отметил Дмитрий Васильев.

Он рассказал о цифровых решениях, которые внедряет служба в сфере тарифного регулирования электроэнергетики. Первый – это «федеральный тарифный светофор», который позволяет заранее определить тарифному органу субъекта РФ, что его решение точно будет соответствовать нормативным актам или оно требует доработки и противоречит действующим нормам.

Следующий проект, реализуемый ФАС России в рамках цифрового тарифного регулирования, это калькулятор цен на электрическую энергию (мощность). Данный калькулятор позволит физическим и юридическим лицам проверять правильность выставленного им счета за потреблённую электрическую энергию за соответствующие месяцы.

Еще одно цифровое решение, разрабатываемое ФАС России - интерактивная карта цен и тарифов. Данное решение направлено на создание прозрачных ценовых сигналов, в том числе при анализе инвестиционной привлекательности субъектов Российской̆ Федерации. На карте будут отображаться действующие цены (тарифы) и платы за технологическое присоединение в разрезе субъектов РФ, что позволит оценить затраты на электроэнергию (включая технологическое присоединение) ещё до реализации инвестиционных проектов и принять правильные управленческие решения.

Для потребителей электрической̆ энергии (мощности) инструментарий интерактивной̆ карты позволит сформировать понимание о составляющих конечной цены электрической̆ энергии (мощности), что повысит компетенцию потребителей̆ и прозрачность тарифного регулирования в целом.

В конце обсуждений Армен Ханян добавил, что информационная политика Московского УФАС России прозрачна, и ведомство направляет все силы на совершенствование своей работы.

Взяты новые рубежи

Захар Антонов

«Роснефть» обнародовала результаты работы в I квартале года

В понедельник, 13 мая, крупнейшая публичная нефтяная компания мира «Роснефть» отчиталась о своих финансовых и производственных показателях за I квартал 2019 года. Вопреки влиянию внешних факторов, компании удалось превзойти ожидания инвесторов и аналитиков, продемонстрировав рост всех основных показателей: объема добычи, чистой прибыли, выручки и многих других.

Чистая прибыль и СДП

Как сообщили в «Роснефти», на финансовые результаты в отчетном периоде оказали влияние падение нефтяных цен, снижение объемов добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+, а также соглашение о стабилизации цен на топливо на российском рынке.

Однако несмотря на это, чистая прибыль компании, приходящаяся на акционеров, выросла в январе — марте в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 131 млрд рублей. Динамика показателя в долларах (рост на 26,7%) стала самой высокой в отрасли. Для сравнения: рост чистой прибыли «Роснефти» выше, чем у таких гигантов отрасли, как ExxonMobil (-49,5%), Shell (+1,7%), Chevron (-27,2%), BP (+18,8%) и PetroChina (-4,9%). Рост показателя связан с положительной динамикой операционной прибыли, а также эффектом курсовых разниц с учетом признания обесценения активов.

Выручка по итогам квартала достигла почти 2,1 трлн рублей, ее рост составил 20,6%, и в первую очередь он обусловлен ростом объемов реализации нефти и нефтепродуктов на 7,6%, а также повышением цен на нефть в рублевом выражении на фоне ослабления обменного курса. Показатель на 3% превысил консенсус-прогноз аналитиков инвестиционных банков.

Динамика выручки «Роснефти» в долларовом выражении (+3,2%) оказалась выше, чем у большинства мировых мейджоров, таких как ExxonMobil (-5,9%), Chevron (-6,3%), Shell (-5,6%), BP (-2,5%), Equinor (-17,1%) и PetroChina (+2,6%).

Кроме того, прибыль до амортизации процентов и налога на прибыль (EBITDA) в отчетном периоде увеличилась более чем в 1,4 раза по сравнению с январем — мартом прошлого года — до 548 млрд рублей. По показателю EBITDA результаты компании также превзошли прогнозы аналитиков, превысив консенсус на 7%. Маржа EBITDA в I квартале выросла в годовом выражении на 4,1 п. п., достигнув 26%, в сравнении с IV кварталом — на 3,8 п. п.

«Роснефть» уже без малого на протяжении 28 кварталов подряд, или семь полных лет, имеет положительный показатель свободного денежного потока (СДП). Наращивание показателя является одной из стратегических целей нефтяной компании. По итогам прошедшего квартала показатель увеличился почти в 1,4 раза по сравнению с СДП за аналогичный период 2018 года и составил 197 млрд рублей. В долларовом выражении показатель вырос на 20% — до 3 млрд долларов. Высокие результаты стали возможны благодаря сильным операционным показателям, выполнению мероприятия по снижению оборотного капитала и благоприятной конъюнктуре.

Доходность СДП «Роснефти» в отчетном квартале оказалась одной из самых высоких в отрасли — 27,3%. Это выше, чем у BP (5,2%), ExxonMobil (4,2%), Chevron (7,2%), Shell (11,2%), Equinor (9,4%) и PetroChina (6,7%). За последние 12 месяцев СДП компании суммарно превысил 18 млрд долларов.

Снижение долга

По словам главы «Роснефти» Игоря Сечина, успешным финансовым показателям способствовали усилия менеджмента, которые прежде всего выразились в контроле над затратами и эффективном отборе инвестиционных проектов.

«Компания остается приверженной задаче достижения высоких темпов органического роста за счет запуска новых проектов и поддержания уровня добычи на выработанных месторождениях. Все это в конечном итоге приведет к росту объемов свободного денежного потока, увеличению отдачи для акцио-неров через выплату дивидендов и снижению уровня долговой нагрузки — целей, которых компания последовательно и успешно добивается на протяжении уже нескольких лет», — отметил он.

Сечин также напомнил, что год назад совет директоров «Роснефти» поддержал предложения по повышению доходности для акционеров и улучшению инвестиционной привлекательности компании. Среди представленных инициатив — установление минимального целевого уровня снижения совокупной долговой нагрузки. В 2018 году «Роснефть» снизила объем долгосрочных торговых предоплат и чистого финансового долга более чем на 14 млрд долларов.

Важным результатом отчетного периода стало то, что на конец марта «Роснефти» удалось снизить общий долг на 12%, долю его краткосрочной части — с 22 до 20%, при этом повысив финансовую устойчивость. Значение показателя чистый долг / EBITDA на конец квартала составило 1,3x.

«В текущем квартале мы ставим задачу по снижению этих показателей на сумму не менее 2 млрд долларов», — заявил Игорь Сечин.

В отчетном периоде «Роснефть» сохранила лидерство среди мировых публичных компаний по удельным затратам на добычу (3 доллара на барр. н. э.). В IV квартале 2018 года этот показатель составлял 3,1 доллара на барр. н. э., в I квартале — 3,3 доллара на барр. н. э.

Капитальные затраты в I квартале составили 214 млрд рублей, снизившись на 16,7% квартал кварталу и на 4% год к году. Снижение объема капитальных затрат связано в первую очередь с сокращением инвестиций в ряд зрелых и новых месторождений на фоне действующих ограничений в соответствии с соглашением ОПЕК+.

Инвестпривлекательность

Несмотря на нестабильную геополитическую ситуацию в мире, аналитики крупнейших, в том числе зарубежных, иностранных инвестбанков продолжают повышать свои оценки стоимости ценных бумаг «Роснефти». В апреле инвестиционный банк Citi повысил целевую стоимость по акциям компании на 2% — до 9,75 доллара за ГДР в результате повышения прогнозов по цене нефти. Ожидания по цене акций «Роснефти» от «Велес Капитал» находятся на уровне 9,4 доллара за бумагу, БКС видит прогнозную цену бумаг «Роснефти» на уровне 9 долларов за штуку.

Ранее, в апреле, аналитики банка Credit Suisse дали рекомендации «выше рынка» для ГДР «Роснефти». Инвестбанк повысил рекомендацию по ценным бумагам компании на 10% — до 7,7 доллара за штуку. По мнению аналитиков, позитивными факторами для котировок являются снижение долговой нагрузки компании и возможные налоговые льготы. По данным Credit Suisse, дивидендная доходность акций компании в 2019 году ожидается на уровне 7,7%, в 2020 году — 9,5%, в 2021-м — 11,2%.

«Роснефть» в отчетном периоде подтверждала ожидания аналитиков. С момента одобрения стратегии «Роснефть-2022» ценные бумаги «Роснефти» прибавили около 40%.

«На сегодняшний день «Роснефть», пожалуй, самый привлекательный актив для инвестирования на российском топливном рынке. Только за последние три года дивиденды компании выросли более чем в 4 раза, а капитализация — почти вдвое», — заявила партнер WMT Consult Екатерина Косарева.

Кроме того, «Роснефть» анонсировала целый ряд инициатив, нацеленных на дальнейший рост стоимости ее акций, в том числе сокращение долговой нагрузки. «В стратегии «Роснефть-2022» компания также заявила о своем намерении занять лидирующие позиции по показателям экологичности бизнеса, а также озвучила цель войти в первый квартиль международных компаний по удельным выбросам парниковых газов. В декабре 2018 года «Роснефть» одобрила стратегию в части приверженности 17 Целям устойчивого развития ООН. Это важный ориентир для инвесторов», — отметила Косарева.

Старший аналитик БКС Сергей Суверов отмечает, что «Роснефть» имеет наиболее низкую себестоимость добычи среди крупных компаний нефтегазового сектора: «Это также способствует ее высокой инвестиционной привлекательности. Поэтому я полагаю, что акции «Роснефти» на сегодняшний день недооценены примерно на 20-25%, что соответствует их потенциалу роста в среднесрочной перспективе».

«Если исключить некоторые единовременные факторы: мы ожидаем дальнейший рост чис-той прибыли «Роснефти» в 2019 — 2021 годах, что приведет к росту дивидендов», — считают аналитики «Газпромбанка».

Дивидендная доходность

Важным фактором инвестиционной привлекательности «Роснефти» является ее дивидендная политика. В августе 2017 года компания внесла изменения в свою дивидендную политику, увеличив целевой уровень выплат с 35 до 50% от чистой прибыли по международной системе финансовой отчетности. Этот показатель сейчас является одним из самых высоких в отрасли коэффициентов выплаты дивидендов.

В апреле совет директоров «Роснефти» рекомендовал выплатить дивиденды в размере 11,33 рубля на акцию по результатам 2018 года. Учитывая выплаты дивидендов по итогам первого полугодия, суммарный дивиденд на акцию за 2018 год составит 25,91 рубля. Таким образом, в случае одобрения этой рекомендации акционерами дивиденд на акцию вырастет почти в 2,5 раза по сравнению с уровнем предыдущего года и более чем в 4 раза по сравнению с выплатами за 2016 год и составит рекордные за всю историю нефтяной компании 274,6 млрд рублей.

«Эта динамика (роста дивидендных выплат. — «Труд») наглядно показывает, что компания работает для акционеров и будет стремиться к достижению самых высоких показателей с точки зрения темпов роста добычи, эффективности инвестиций и финансовой устойчивости», — прокомментировал Игорь Сечин.

Как отмечают в компании, нынешняя дивидендная доходность «Роснефти» (5,2%) выше, чем у таких мировых мейджоров, как ExxonMobil (4,1%), Chevron (3,7%), Equinor (4,2%) и PetroChina (3,5%).

Инвестбанкиры также выделяют этот показатель нефтяной компании. Дивидендная доходность акций «Роснефти», считает Сергей Суверов, является одним из ключевых факторов инвестиционной привлекательности компании.

«Дивидендная доходность акций «Роснефти» по итогам года может составить порядка 7-8%, при этом аналогичный показатель у «ЛУКОЙЛа» и «Газпрома» ниже: 6-7% и 5-6% соответственно. Но это предварительные цифры», — сказал он. По словам Суверова, компания также имеет наиболее низкую себестоимость добычи среди крупных компаний нефтегазового сектора: «Это также способствует ее высокой инвестиционной привлекательности. Поэтому я полагаю, что акции «Роснефти» на сегодняшний день недооценены примерно на 20-25%, что соответствует их потенциалу роста в среднесрочной перспективе», — заключил Суверов.

В апреле также стало известно, что фонд New Perspective Fund, находящийся под управлением одной из крупнейших в США инвестиционных компаний Capital Group (активы — около 1,9 трлн долларов), в I квартале 2019 года увеличил объем инвестиций в акции «Роснефти» почти в 2 раза. Согласно его отчетности, по состоянию на 31 декабря фонд владел 10,04 млн ГДР «Роснефти» (одна ГДР эквивалентна одной акции), в то время как по состоянию на 3 марта этот показатель составлял 19,26 млн ГДР. Стоимость своего мартовского пакета фонд оценил в 120,94 млн долларов.

Сегодня акционерами «Роснефти» являются более 100 тысяч физических лиц и более 500 крупнейших международных инвестиционных фондов. С момента проведения IPO в 2006 году объем дивидендов компании превысил 870 млрд рублей.

После выхода нейтральной отчетности эксперты «Велес Капитал» подтвердили рекомендацию покупать акции «Роснефти» с целевой ценой 624 рубля за бумагу в перспективе 12 месяцев. Эксперты БКС ожидают повышения стоимости акций на 43% — до 593 рублей за бумагу. В «Ренессанс Капитале» ждут повышения на 33% — до 550 руб-лей. Нынешняя стоимость акций «Роснефти» на Московской бирже находится на уровне 420 руб-лей за бумагу.

Добыча нефти

По итогам I квартала текущего года «Роснефть» подтвердила свое лидерство среди публичных нефтяных компаний по объему добычи нефти и жидких углеводородов.

Так добыча углеводородов в январе — марте составила 71,7 млн тонн н. э. (5,9 млн барр. н. э. в сутки), превысив уровень аналогичного периода прошлого года на 3,4%. За три месяца текущего года «Роснефть» добыла 57,6 млн тонн жидких углеводородов (4,74 млн баррелей в сутки), превысив среднесуточный объем производства год к году на 3,9%.

Ключевыми факторами роста добычи стали активное развитие новых крупных месторождений, высокие производственные показатели «Юганскнефтегаза», увеличение объемов добычи на других зрелых активах («Самаранефтегаз», «Няганьнефтегаз», «Варьеганнефтегаз»).

«Роснефть» продолжает выполнение договоренностей по ограничению добычи в рамках соглашения ОПЕК+. При этом компания располагает существенным потенциалом по оперативному наращиванию добычи за счет гибкого подхода к управлению режимами эксплуатации скважин. «В случае снятия внешних ограничений «Роснефть» способна обеспечить среднесуточную добычу жидких углеводородов в РФ на уровне более 4,8 млн баррелей к концу года», — отмечают в компании.

В I квартале рост коммерческой скорости бурения относительно аналогичного периода 2018 года составил 1,2% по наклонно направленным и 6,5% по горизонтальным скважинам. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки традиционно поддерживается на уровне не менее 50%.

В рамках реализации стратегии «Роснефть-2022» нефтяная компания фокусируется на строительстве высокотехнологичных скважин, которые обеспечивают более эффективную разработку залежей, а также повышение нефтеотдачи пласта по сравнению с бурением наклонно направленных скважин.

По итогам отчетного квартала количество введенных в эксплуатацию скважин превысило 720 единиц. Число новых горизонтальных скважин было увеличено на 23% по сравнению с 2018 годом, а их доля в общем количестве выросла до 53%. Количество горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта увеличилось на 25% год к году и достигло 34% от общего количества новых скважин.

Компания уделяет особое внимание повышению эффективности разработки основных зрелых активов. На Самотлорском месторождении в рамках предоставленных инвестиционных стимулов продолжается наращивание программы бурения и ввод новых скважин. В результате «Роснефти» удалось стабилизировать добычу на месторождении после нескольких лет падения на 3-5% ежегодно.

Кроме того, компания остается лидером российской нефтяной отрасли по запуску новых добычных проектов. Продолжается развитие проектов, запущенных еще после 2016 года: Сузунского, Восточно-Мессояхского, Юрубчено-Тохомского, Кондинского, Тагульского, Русского, Куюмбинского месторождений и 2-й очереди Среднеботуобинского месторождения. Суммарная добыча углеводородов указанных активов в доле «Роснефти» за I квартал составила 4,47 млн тонн н. э., или почти 370 тысяч барр. н. э. в сутки.

Ожидается, что в 2022 году объем добычи на новых проектах в России (включая указанные выше) составит около 20% от общей добычи жидких углеводородов.

Газовый потенциал

Добыча газа «Роснефтью» в январе — марте составила 17,12 млрд кубометров, увеличившись на 1,5% по сравнению с уровнем аналогичного периода 2018 года. Главными факторами роста добычи стали увеличение мощностей проекта «Зохр» и запуск новых скважин с высоким газовым фактором на Ем-Еговском месторождении «Няганьнефтегаза».

«Роснефть» продолжает активную фазу строительства ключевых производственных объектов инфраструктуры своего крупнейшего газового проекта «Роспан». Запуск проекта планируется в текущем году с последующим ростом ежегодной добычи газа до уровня более 21 млрд кубометров и жидких углеводородов — более 5 млн тонн, производства пропан-бутана технического — более 1,2 млн тонн.

Компания продолжает реализацию проекта по разработке газовой опции Харампурского месторождения. Запуск проекта планируется в 2020 году с последующим выходом на полку добычи порядка 11 млрд кубометров природного газа в год.

Важной составляющей развития газового направления компании является освоение месторождения Зохр на шельфе Египта. Крупнейшее на шельфе Средиземноморья месторождение разрабатывается «Роснефтью» совместно с итальянской Eni, британской BP и арабской Mubadala Petroleum. Освоение мес-торождения ведется опережающими темпами — его запуск состоялся в декабре 2017 года, при этом в январе — марте уже был достигнут суточный уровень добычи в 64 млн кубометров. По итогам квартала добыча газа на проекте составила около 5,5 млрд кубометров. До конца года планируется нарастить объем добычи газа до проектной мощности — 76 млн кубометров в сутки.

Лидер нефтепереработки

«Роснефть» является крупнейшим переработчиком в России. В I квартале общий объем переработки на НПЗ «Роснефти» составил 26,9 млн тонн, что ниже аналогичных показателей прошлого года на 2,5%.

Снижение объемов переработки компании связано с проведением капитальных ремонтов на Туапсинском НПЗ, НПЗ PCK Raffinerie, внеплановой частичной остановкой нефтеперерабатывающего завода Bayernoil, а также оптимизацией загрузки установок в условиях текущего спроса на нефтепродукты. Снижение спроса на нефтепродукты является общемировым трендом. Так, например, крупнейшие международные компании, такие как ExxonMobil и Chevron, снизили показатель переработки нефти за тот же период, соответственно, на 9,5% и 6,8%.

Кроме того, в данный момент «Роснефть» реализует беспрецедентную программу по модернизации своих НПЗ объемом более 1,4 трлн рублей. С начала реализации программы уже инвестировано более 850 млрд из этой суммы, построены и реконструированы 23 основные установки и комплексы нефтепереработки, что позволило компании существенно увеличить выпуск бензина 5-го класса и полностью обеспечить потребности внутреннего рынка.

Например, на Рязанской НПК завершилась модернизация установки каталитического риформинга с заменой реакторов. Итогом проделанной работы стало увеличение октанового числа получаемого компонента автобензина. Кроме того, был осуществлен перевод установки на трехлетний межремонтный пробег.

На Комсомольском НПЗ в рамках реализации плана цифровизации нефтеперерабатывающих заводов была внедрена система усовершенствованного управления технологическими процессами установки первичной переработки ЭЛОУ-АВТ-3. Новая система позволяет увеличить отбор светлых фракций и снизить потребление энергоресурсов.

Всего в состав нефтеперерабатывающего комплекса нефтяного гиганта входит 13 НПЗ. При работе предприятия «Роснефти» учитывают самые высокие требования в области экологии, промышленной безопасности и охраны окружающей среды. В ближайшие годы компания в рамках принятой стратегии «Роснефть-2022» намерена войти в первую четверть списка мировых нефтегазовых компаний по основным показателям в этой области.

Реализация топлива

«Роснефть» обеспечивает до 40% внутреннего потребления автомобильных топлив в России. Розничные объемы реализации топлива на АЗС «Роснефти» по итогам I квартала увеличились на 17,9% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Это стало возможным благодаря активной политике компании по привлечению контрагентов, расширению ассортимента розничной сети, который отличается высококачественным топливом с многостадийной системой контроля качества и развитым нетопливным предложением.

При этом выручка от продаж сопутствующих товаров на автозаправочных станциях компании выросла на 3%. Это стало возможным благодаря расширению ассортимента кафе на АЗС, а также мероприятиям, направленным на повышение эффективности продаж, включая обучение и мотивацию сотрудников, внедрение единых принципов работы с ассортиментом, ценообразованием и продвижением товаров и услуг.

Росту розничных показателей на АЗС «Роснефти» также способствовала и успешная реализация программ лояльности: «Семейная команда» и BP Club. Программы действуют в 58 субъектах РФ, а количество клиентов, принимающих в них участие, составляет около 12 млн человек.

Одной из стратегических целей розничного бизнеса компании по развитию экологичных видов топлива является строительство соответствующей инфраструктуры по реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива. В отчетном периоде построена одна подобная станция в Ульяновской области. Всего по итогам I квартала «Роснефть» владеет 11 подобными станциями, реализующими компримированный природный газ, в Ульяновске, Воронеже, Саратове и Ставропольском крае. Ежедневно на действующих станциях осуществляется заправка более 1,7 тысячи автомобилей.

При этом «Роснефть» продает большие объемы автобензинов и дизельного топлива на бирже — объемы превышают установленные нормативы. В отчетном квартале компания перевыполнила норматив биржевой реализации по автомобильным бензинам более чем в 2,5 раза, а по дизельному топливу — примерно в 2 раза.

Общая реализация моторных топ-лив на внутреннем рынке выросла на 10,8% в сравнении с январем — мартом 2018 года — до 7,2 млн тонн.

«Роснефть» через свою «дочку» «РН-Аэро», обеспечивающую деятельность в авиазаправочном бизнесе, по итогам I квартала увеличила объемы заправки «в крыло» в российских аэропортах до 458 тысяч тонн, что на 9,5% превышает аналогичный показатель прошлого года. Количественный показатель заправок «в крыло» при этом увеличился на 13% и составил более 50,7 тысячи операций.

Кроме этого, за три первых месяца «РН-Аэро» реализовала около 797 тонн авиакеросина, увеличив этот показатель на 5,2% по сравнению с I кварталом 2018 года. Основной прирост объемов реализации авиатоплива обеспечила деятельность «РН-Аэро» в таких ключевых аэропортах России, как Шереметьево (Москва), Пулково (Санкт-Петербург) и Пашковский (Краснодар).

Международная деятельность

«Роснефть» продолжила успешно диверсифицировать зарубежные каналы поставок нефти. По итогам марта поставки сырья в восточном направлении достигли 15,9 млн тонн (их доля в общем объеме реализации нефти за рубежом достигла 46,6%).

Кроме того, в 2019 году немецкая «дочка» «Роснефти» Rosneft Deutschland приступила к прямым продажам нефтепродуктов. Компания осуществляет реализацию всех нефтепродуктов, которые производятся Rosneft Deutschland на трех немецких НПЗ с долей участия «Роснефти», включая бензин, дизель, печное топливо, авиатопливо, СУГ, битум, мазут и продукты нефтехимического производства.

Компания поставляет нефтепродукты напрямую с НПЗ, а также с более чем 30 отгрузочных терминалов на территории Германии, используя автомобильный, железнодорожный и речной транспорт. Клиентская база компании насчитывает более 500 предприятий в Германии, Польше, Чехии, Швейцарии, Австрии и Франции.

Успешному старту полномасштабной реализации продукции также способствовал опыт работы компании по продажам битума в 2018 году. За этот период Rosneft Deutschland поставила продукцию более 130 предприятиям Германии.

В 2019 году «Роснефть» вышла на рынок авиатопливообеспечения Германии. Rosneft Deutschland заключила ряд контрактов на реализацию авиатоплива JET A-1 собственного производства. В частности, подписан контракт с ПАО «Аэрофлот» на заправку воздушных судов в аэропорту Шенефельд (Берлин).

Кроме того, в рамках расширения присутствия на немецком рынке авиатоплива Rosneft Deutschland заключила контракты на выполнение заправки «в крыло» с аэропортами в Мюнхене и Берлине (Тегель и Шенефельд). «Компания стремится обеспечить растущий спрос на авиационное топливо, планируя дальнейший рост производства и объемов реализации авиакеросина как в Германии, так и в целом на европейском рынке», — отмечают в «Роснефти».

За I квартал Rosneft Deutschland поставила клиентам 74,5 тысячи тонн авиационного топлива. Ежегодно на НПЗ PCK в Бранденбурге производится около 300 тысяч тонн авиатоплива, что составляет около половины всего объема керосина, потребляемого в берлинских аэропортах.

Nayara Energy Limited, 49,13% акций которой принадлежат «Роснефти», в начале 2019 года запустила в эксплуатацию первый высокотехнологичный железнодорожный терминал горюче-смазочных материалов. Терминал площадью более 200 тысяч квадратных метров и мощностью около 16 млн литров нефтепродуктов станет важным звеном в расширении сбытовой инфраструктуры компании в регионе Видарбха (центральная часть Индии). Нефтепродукты будут поставляться с НПЗ Вадинар, штат Гуджарат. Nayara также расширила свою розничную сеть до более 5 тысяч АЗС. За четыре года количество заправочных станций компании выросло более чем в 3 раза. Nayara намерена сохранить темпы развития розничного бизнеса в Индии. В ее планах заложены возможности расширения сети автозаправочных станций на территории страны до 7 тысяч единиц, а также выход на нефтехимический рынок Индии.

Также Nayara Energy Limited разрабатывает поэтапную программу развития своего НПЗ. Первый этап предполагает организацию производства нефтехимической продукции и выход на индийский нефтехимический рынок.

Первая фаза реализации программы развития НПЗ «Вадинар» включает в себя строительство новых установок, которые позволят производить до 450 тысяч тонн полипропилена в год. Проект планируется завершить в 2022 году.

Предварительный общий объем инвестиций на первом этапе составит 850 млн долларов. Финансирование планируется обеспечить за счет собственных средств индийской компании, а также с привлечением банковского финансирования. В данный момент проводится экономическая оценка программы, по итогам которой в течение 2019 года будет принято окончательное решение о реализации проекта.

Столица взялась за старое

Две трети строящегося сейчас в Москве жилья находится внутри МКАД

Москва занимает четвертое место среди субъектов РФ по объему жилья, построенного в России в 2018 году. По данным Росстата, за год здесь было сдано в эксплуатацию свыше 3,5 млн кв. м жилой недвижимости (примерно 4,5% от всех российских новостроек). При этом по объемам текущего жилищного строительства столица находится сейчас даже на первом месте. По состоянию на апрель 2019 года в городе силами 141 девелоперской компании возводилось 1111 домов на 316 741 квартиру совокупной площадью 18 510 140 кв. м (13,2% всех строящихся «квадратов» в стране). Почти треть этого «метража» (32%) — 5 920 210 кв. м — должна быть введена в строй до конца года.

Подробности — в очередном аналитическом обзоре, подготовленном «Стройгазетой» по материалам исследований Института развития строительной отрасли (ИРСО).

Что и где строится

Основной объем текущего жилищного строительства в Москве приходится на многоквартирные дома (МКД) — 965 зданий (86,9% всех объектов). А если взять количество и площадь квартир в них, то доля МКД тогда составит и вовсе 92,7% и 92,1% рынка (239 504 жилые единицы и 17 038 659 кв. м). Оставшиеся 13,1% объектов — это 52 блокированных дома (таунхауса) и 94 апарт-комплекса (4,7% и 8,5% соответственно). Последние в общем городском «метраже» занимают 7,7% (1 427 659 кв. м), тогда как площадь таунхаусов составляет всего 0,2% (44 397 «квадратов»).

В целом возведение столичного жилья осуществляется сейчас в 33 территориальных образованиях. Наибольший объем строительства ведется в старых границах Москвы — 71,4% жилой площади (13 224 435 кв. м в 615 домах). Остальное — за МКАД (в основном в Новой Москве). Среди «строительных» лидеров здесь следующие населенные пункты: Столбово (возводится 41 дом площадью 726 196 кв. м, что составляет 3,9% регионального «метража»), Коммунарка (29 / 520 503 кв. м / 2,8%), Николо-Хованское (38 / 517 777 кв. м / 2,8%), Московский (17 / 477 569 кв. м / 2,6%) и Рассказовка (13 / 416 623 кв. м / 2,3%). К слову, год назад в абсолютных лидерах была деревня Саларьево, доля которой теперь в «общем деле» стала гораздо скромней — 1,8% (15 домов площадью 324 528 кв. м). Менее всего из новых территорий столичных застройщиков интересует деревня Ширяево (Троицкий административный округ Москвы), где строится всего 3 дома на 2526 «квадратов».

Из чего и какого «роста»

С точки зрения наиболее распространенных материалов для стен у московских строителей в большом почете «гибридные» технологии (монолит-кирпич), которые сейчас применяются при возведении 436 домов (39,3% всех строящихся объектов) площадью 8 194 833 кв. м, или 44,3% нового регионального «метража». На втором месте по популярности — «чистый» монолит, используемый на 184 стройках (16,6%) суммарной жилой площадью 3 443 116 кв. м (18,6%). На долю 163 блочных домов (14,7%) приходится 3 195 653 кв. м жилой недвижимости (17,3%). Панельных домов в Москве будет построено 105 (9,5% объектов) общей площадью 2 785 058 кв. м (15,4%). «Голый» кирпич хоть и задействован сразу на 223 столичных объектах (20,1%), однако «на выходе» это дает лишь 4,8% текущих «квадратов» (891 480 кв. м).

Средняя этажность жилищного строительства в Москве составляет сейчас 16,1 этажей (из расчета на строящийся дом). Примечательно, что по сравнению с прошлогодней весной столичные стройки резко «подросли» на 2,3 этажа (год назад средним был дом в 13,8 этажей).

В целом же высотность возводимых в столице зданий распределяется следующим образом: на долю 1-3-этажных домов приходится 19% строящихся сейчас объектов жилья (таковых в Москве скоро появится 211); 4-8-этажных строений — 8,6% (95 домов); 9-12-этажных — 9,6% (107 зданий); 13-17-этажные — 19,1% (212 зданий).

Больше всего в городе строится 18-24-этажных домов — 261 (23,5% всех объектов). Однако если не брать в расчет такой показатель, как число домов, а сравнить их по количеству находящихся в них квадратных метров, то и «ранжир» будет выглядеть совсем иначе — в этом случае наибольший объем тогда будет приходиться уже на столичные «высотки» (25 и более этажей) — 41% всех «площадей». Тогда как количественная доля возводимых сейчас в городе 225 «небоскребов» составляет 20,3% всех новых жилых зданий. Самым высоким строящимся объектом является 79-этажный дом с апартаментами Neva Towers (застройщик «СТ Тауэрс»).

Каких размеров

Нынешняя площадь среднестатистической московской квартиры составляет 58,4 кв. м. По этому показателю столичное жилье хоть и «усохло» за год на 1,5 «квадрата» (весной 2018 года было 59,9 кв. м), но это все равно по-прежнему существенно выше, чем в целом по стране (средняя площадь российских квартир — 49,4 кв. м).

Наименьшая средняя площадь строящегося жилья в Москве представлена в квартирографии девелоперского проекта Crystal, реализацией которого занимается «Концерн КРОСТ» — 22,8 кв. м. Самые просторные среднестатистические квартиры — у группы компаний «Стройтэкс» в жилом комплексе (ЖК) VillaGrace — 331,2 кв. м.

Что касается самих новых ЖК в целом, то их в Москве сейчас возводится 277 (годом ранее было 225). В состав самого крупного из них — «Люблинский парк» — входит сразу 20 домов на 14 332 квартиры суммарной площадью 698 828 кв. м. По количеству жилых «квадратов» этому проекту от «Группы ПИК» в столице просто нет равных. Особенно учитывая тот факт, что второй по масштабам городской ЖК — «Бунинский парк» (29 домов на 8 336 квартир площадью 429 798 кв. м) — принадлежит этому же девелоперу. Так что ближайшим, но уже весьма условным «преследователем» можно считать «Группу ЛСР» со своим ЖК «ЗИЛАРТ», где в стройке находится 13 домов (5180 квартир на 345 093 кв. м).

При этом самым «вместительным» (по совокупной жилой площади) строящимися сейчас «объектом-одиночкой» в Москве является многоквартирный дом-ЖК «Level Амурская», возводимый застройщиком Level Group, и рассчитанный на 2402 квартиры общей площадью 145 544 кв. м. К самым «миниатюрным», возводимым в столице объектам, относится корпус на 9 квартир общей площадью 890 «квадратов» в ЖК «Полянка/44» от «Группы ПСН» (весь комплекс состоит из 8 корпусов (в общей сложности 189 квартир), 7 из которых уже сданы).

И самое главное — кто и когда

В общей сложности на столичном рынке сейчас работает 141 застройщик. При этом совокупная доля лишь 10 крупнейших компаний, строящих жилье в Москве, составляет 49,5% рынка. Почти половина этого объема приходится на одну «Группу ПИК», на счету которой свыше 4 млн кв. м жилья (22% всех возводимых в столице «квадратов»). На втором месте ГК «А101» (974 тыс. кв. м, 5,3% рынка), на третьем — «Донстрой» (691 тыс. кв. м, 3,7%). Стоит отметить, что «пальма первенства» у «ПИКа» была и год назад, а вот «серебро» и «бронза» принадлежали совсем другим игрокам — «Группе ЛСР» и Capital group (занимающих сейчас 5 и 12 строчки соответственно). Стоит отметить, что формально в списке крупнейших столичных застройщиков (ТОП-50 по объемам текущего строительства смотрите в таблице) представлены и такие компании, как, например, МКХ (228 тыс. кв. м с долей рынка 1,3%). Этот обанкротившийся ранее стройхолдинг «сохраняет» пока за собой 20-е место, так как его 10 объектов достраиваются сейчас за счет городского бюджета (санацией занимается городской застройщик «Мосотделстрой-1»). Соответственно, после их ввода в эксплуатацию МКХ навсегда покинет рэнкинг.

Наибольший объем текущего жилищного строительства в Москве приходится на объекты, разрешение на возведение которых было выдано в 2018 году, — 9 274 541 кв. м в 390 домах на 168 357 квартир (50,1% новых жилых площадей столицы). Строительству 23,8% «квадратов» (4 409 785 кв. м в 72 290 квартирах, находящихся в 209 домах) — старт был дан в 2017 году. «Добро» на возведение 12,1% площадей (2 231 444 кв. м) в 154 домах на 36 553 квартиры было получено в 2016 году. По документам, выданным с 2012 по 2015 годы, в сумме строится 348 объектов площадью 2 503 486 кв. м (13,5 % всего «метража»). До сих пор в городе ведется строительство 10 домов на 942 квартиры площадью 90 884 кв. м, документация на которые была получена с декабря 2008 (!) по декабрь 2011 годов (это 0,5% от всей жилой площади в регионе).

До конца текущего года московские застройщики планируют ввести в эксплуатацию 43,6% строящихся сейчас домов — 484 объекта с 98 895 квартирами общей площадью 5 920 210 кв. м. Это будет также почти треть всех квартир (31,2%) и «рабочего метража» (32%). Сдача 28,4% площадей (5 261 701 «квадрат» в 87 695 квартирах в 269 домах) может состояться в следующем году.

На 2021 год намечен ввод еще 3 942 747 кв. м, или 21,3% всех площадей (69 549 квартир в 175 домах). 1 405 201 «квадрат» (7,6%) в 24 736 квартирах в 110 домах запланирован к сдаче на 2022 год. Годом позже заявлены к вводу 731 817 кв. м (4% площадей) в 13 796 квартирах в 33 домах. Последние 40 из текущих домов на 22 070 квартир площадью 1 248 464 кв. м (6,7% рынка) будут заселены в 2024 году и позже.

Однако анализ статистики переноса сроков ввода объектов в эксплуатацию в Москве в пересчете на совокупную площадь говорит, что в эти планы могут быть внесены коррективы (а возможно, и не один раз). В частности, 14,7% всех строящихся площадей (860 747 кв. м), заявленных к сдаче в 2019 году, изначально должны были быть сданы в 2012-2017 годах. Ввод еще 1 129 222 «квадратов» (19,1% планируемого на этот год сдачи) «переехал» с 2018 года.

К сожалению, «просрочка» — явление в Москве, оказывается, очень распространенное. В переносе сроков ввода объектов с прошлых периодов аналитиками ИРСО были замечены 63 столичных застройщика. Отрадно лишь то, что в целом средняя «поправка» у них относительно невелика и составляет 3,6 месяца, да и касается в основном неполных объемов текущих строек. Стопроцентный перенос ввода объектов в эксплуатацию с максимальной «просрочкой» — 74 месяца — выявлен у ГК «Атлант». Вот уже больше 6 лет этот застройщик переносит завершение строительства в деревне Марушкино (Новая Москва) 5 домов в ЖК «Внуково парк» на 196 квартир общей площадью 9104 «квадратов». Как пояснили «Стройгазете» в компании, после публикации материала, этот ЖК был уже приобретен ими как проблемный. Один из домов ГК "Атлант" достроил за свой счет, ввел в эксплуатацию, и в настоящее время квартиры продаются в готовом доме. Во втором доме срок передачи квартир дольщикам - осень 2019 года. Остальные две очереди, несмотря на получение разрешения на строительство, не выводились в продажу. Соответственно, в настоящий момент они, по сути, являются «земельным банком».

365 267 кв. м составляет, по данным Росстата, среднемесячный ввод жилья столичными застройщиками

154 737 руб./кв. м — такова средневзвешенная цена текущего предложения на рынке строящегося в Москве жилья

Справочно:

С 2015 года Институт развития строительной отрасли (ИРСО / inrso.ru) ведет постоянный мониторинг всех открытых сведений о жилищном строительстве в России, осуществляемом профессиональными застройщиками. Специалистами ИРСО, к примеру, изучаются все муниципальные реестры выданных разрешений на строительство (на ввод в эксплуатацию), проектные декларации девелоперских проектов и т.д. Результаты этой большой и технически сложной аналитической работы, посвященной ситуации на крупнейших региональных рынках недвижимости, и передаются «СГ» на эксклюзивных условиях с 2017 года. В этом году в «СГ» ранее уже вышли обзоры новостроек Нижегородской (№18), Новосибирской (№17), Московской (№14), Свердловской (№6) и Тюменской (№4) областей, Республики Татарстан (№8). С полной версией исследований ИРСО можно ознакомиться на портале «Единый реестр застройщиков» (erzrf.ru).

№19 от 17.05.2019

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Не платить дважды

Более высокие единовременные затраты на энергоэффективное строительство и капремонт перекрываются значительной экономией средств на стадии эксплуатации

Сегодня перед страной стоит масштабная задача — уменьшить количество аварийного жилья. 1 октября 2018 года стартовал национальный проект «Жилье и городская среда», составной частью которого является федеральный проект по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Времени на раскачку нет. Уже до конца 2019 года предстоит расселить 141 тыс. кв. метров аварийного жилья, в котором проживают порядка 8,2 тыс. человек. Но если в прежние годы новейшей истории застройщикам нужно было любой ценой дать определенные объемы, то сегодня задача многократно усложняется. Переселяемый из аварийного жилья гражданин должен получить квартиру метр в метр по сравнению с предыдущей жилплощадью. Но при этом бывают случаи, когда в новых домах, согласно современным нормам строительства, проектами не предусматриваются квартиры таких же площадей, как в аварийном жилье. И местным властям приходится нести дополнительные расходы за свой счет для предоставления гражданам дополнительных метров.

Помимо этого, планировки квартир не всегда могут быть типовыми, и местным властям приходится поломать голову над тем, как совместить целый набор условий. Не стоит забывать и о таких важных характеристиках современных МКД, как энергетическая эффективность и энергосбережение.

И при этом нужно вписаться в норматив стоимости квадратного метра жилья, величина которого, к слову, на второе полугодие 2019 года составляла около 42 тыс. рублей.

Фактически существующая сегодня методика расчета квадратного метра капитального строительства не позволяет в полной мере говорить о широком внедрении и применении современных технологий и материалов и, соответственно, достижении высоких стандартов качества жилья. Ведь повышение энергоэффективности за счет применения современных технологий и материалов объективно ведет к удорожанию строительства, которое может составлять 7-12%. В итоге затраты на улучшение характеристик объектов по показателям снижения затрат потребления энергоресурсов, в том числе и внедрение технологий использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ), где это технологически и экономически оправдано, сегодня ложатся дополнительным бременем на региональные и муниципальные бюджеты.

Таким образом, наблюдается конфликт двух направлений государственной политики в сфере создания объектов капстроительства с привлечением бюджетных средств: минимизация капитальных затрат и повышение энергоэффективности. На практике данный конфликт разрешается с переходом на методику оценки проектов по затратам «жизненного цикла». Основной принцип, на котором базируется методика, — уменьшение совокупной стоимости владения зданием за счет обоснованного увеличения единовременных затрат на стадии проектирования и строительства на применение энергоэффективных и энергосберегающих технологий. В результате на стадии эксплуатации здания существенно сокращаются операционные расходы.

Вопросы энергоэффективности и энергосбережения, которые структурно заложены в элементах национального проекта «Жилье и городская среда», должны учитываться и просчитываться на каждой стадии, включая расходы на выполнение строительно-монтажных работ, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы, ремонт и утилизацию объекта.

Строим «жизненный цикл»

Но если с энергоэффективностью все так сложно, может, надо продолжать строить дома по традиционным технологиям. А МКД, оборудованные сложной электроникой, инженерией и всякими энергосберегающими материалами, пусть возводят коммерсанты в качестве штучного эксклюзива? Ответить на этот вопрос можно с помощью такого примера. С 2010 года Фонд ЖКХ в рамках программ переселения граждан из аварийного жилья начал пропагандировать и поддерживать строительство энергоэффективного жилья. За это время по новым технологиям построено 154 МКД в 37 субъектах Российской Федерации. Средняя экономия затрат на эксплуатацию таких домов, а значит и на оплату жилищно-коммунальных услуг, составляет порядка 28%. А в домах, где используются возобновляемые источники энергии, в частности геотермальные или воздушные тепловые насосы, солнечные коллекторы, при грамотной эксплуатации экономия достигает 40%. Поскольку по программе расселения аварийного жилья переселяются, в основном, граждане с ограниченной платежеспособностью, то экономятся бюджетные средства, направляемые на субсидии на оплату ЖКУ.

Расчеты экономического эффекта при эксплуатации таких домов позволили построить прогноз — при широком внедрении энергоэффективного строительства экономия ежегодно составит порядка 4,6 млн Гкал, что соответствует 11,5 млрд рублей. Это сопоставимо с потреблением ресурсов 13 млн кв. метров жилья (соответствует параметрам такого города, как Оренбург). В рамках 23 инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения, реализуемых при поддержке Фонда ЖКХ, прогнозная экономия составит 386,9 млн Гкал, или 967,25 млрд рублей, что сопоставимо с энергопотреблением Центрального федерального округа в целом.

А вот еще интересные цифры. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 18 от 17 января 2017 года Фонд ЖКХ оказал восьми регионам финансовую помощь для проведения энергоэффективного капитального ремонта МКД на сумму 48,68 млн рублей. Благодаря этому в 2017 году удалось провести капремонт с проведением энергоэффективных мероприятий в 71 многоквартирном доме общей площадью 603,92 тыс. кв. метров, в которых проживают 21 тыс. человек. Общая сумма затрат на эти мероприятия составила 97,27 млн рублей. В итоге годовая экономия жителей на оплату коммунальных ресурсов составила в среднем более 22%.

Это важно не только для жильцов МКД, но и для инвесторов. Анализ показывает, что при реализации программ строительства арендного жилья возврат средств инвестора в энергоэффективном доме происходит быстрее, чем в стандартном. Это происходит за счет перераспределения средств в пользу арендного платежа за счет сокращения затрат на коммунальную услугу. Очевидно, все эти доводы необходимо учесть при разработке постоянно действующего механизма расселения аварийного жилья.

Цитата:

Андрей САВРАНСКИЙ начальник Отдела энергоэффективности Контрольного департамента ГК – Фонда содействия реформированию ЖКХ

«Если мы ратуем за повышение качества строительства, применение новейших технологий и материалов в строительстве, то надо принять за аксиому — каждый дом, построенный при поддержке федеральных средств, должен быть экономически оправдан и эффективен в отношении ресурсосбережения. Умение управлять эффективностью использования энергоресурсов, процессом их сбережения в любой отрасли экономики является залогом успешного, долгосрочного развития региона, страны в целом»

Справочно:

С 2008 года Фонд ЖКХ с успехом участвует в реализации федеральных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поддержке капитального ремонта, модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Возложена на Фонд и реализация новой программы расселения «аварийки». В рамках этой программы до конца 2025 года предстоит переселить в новое благоустроенное жилье 666,7 тыс. человек. Из федерального бюджета через Фонд ЖКХ за этот период будет направлено 431,9 млрд рублей, регионы добавят еще 75,2 млрд рублей, при этом расселяемая площадь составит 11,98 млн кв. метров.

Справочно

В настоящее время официальный норматив стоимости одного квадратного метра (общей площади жилого помещения) устанавливается Минстроем России по специальной методике. Норма рассчитывается каждые полгода, а средняя рыночная стоимость по регионам пересчитывается раз в квартал. Показатель среднерыночной стоимости используется для расчета величины безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданами за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, эти значения принимаются в качестве стартовой цены на тендерах по выкупу жилья, построенного за счет госбюджета.

№19 от 17.05.2019

Автор: Андрей САВРАНСКИЙ, начальник Отдела энергоэффективности Контрольного департамента ГК – Фонда содействия реформированию ЖКХ

По сути, а не по форме

Азербайджан и Узбекистан как пример нового формата интеграции

А.В. Караваев – научный сотрудник Института экономики РАН.

Станислав Притчин – кандидат исторических наук, руководитель аналитической группы Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН.

Резюме Развивая многосторонние форматы ЕАЭС и ОДКБ, Москва при возможности делает ставку и на двусторонние отношения с элементами интеграции, опробованными в многосторонних форматах. Формируется гибкий подход, позволяющий выстраивать расширенное евразийское партнерство, или политику «нового регионализма».

Успешные визиты Владимира Путина в Баку и Ташкент осенью 2018 г. дали основания говорить о формировании нового российского подхода к постсоветскому пространству и соседним странам в целом. Россия не отказывается от развития и продвижения традиционных многосторонних форматов ЕАЭС и ОДКБ. Но там, где это позволяют политические условия и где это более эффективно, Москва делает ставку на двусторонние отношения с использованием элементов интеграции, опробованных в многосторонних форматах. Таким образом, формируется гибкий подход, позволяющий выстраивать расширенное евразийское партнерство, или политику «нового регионализма».

Российские экономические орбиты и их пределы

Российская экономика составляет лишь 1,8% глобального ВВП. Для создания устойчивого ядра интеграции и выхода рубля на уровень международной валюты долю России, по оценкам экономистов, нужно поднять как минимум до 5–6%. При этом нельзя сказать, что сегодня государства-партнеры так же сильно привязаны к российскому пространству, как это было в 1990-е гг., а «проницаемость» экономики для глобальных потоков и кризисов наблюдается повсеместно. Мы взаимосвязаны. Однако наибольшую пользу от Москвы получают те страны СНГ, которые нашли баланс между глобализмом и российским притяжением.

Вокруг экономического пространства России к настоящему моменту сформировалось несколько орбит. Они не имеют строгой иерархии, какие-то проекты с партнерами из дальнего зарубежья могут носить более плотный и длительный характер, чем в ЕАЭС. Асимметрия Москву не смущает, а партнеров в целом скорее притягивает. Дело в принципиальной возможности и наличии неформальных механизмов экономического сближения, позволяющих говорить о едином поле отношений. Кто-то готов к союзу и высокому уровню финансово-таможенной, безбарьерной интеграции, где-то достаточно партнерства высокого уровня и стремления установить связи в отдельных сферах, где-то еще работают остатки советского единства, тридцать лет назад оформленные как единое пространство СНГ. Это и есть политика выращивания «нового регионализма».

Как выглядят орбиты интеграции вокруг России? На первом уровне – таможенно-экономическое пространство ЕАЭС и Союзное государство c Белоруссией. На втором – остатки зоны свободной торговли СНГ. На макроуровне – партнерство с громадным Китаем, осознанное понимание контрпродуктивности конкуренции и необходимости использовать его ресурсы. В этом цель «сопряжения» ЕАЭС и ШОС и стыковки российских проектов с «Один пояс – один путь».

Для ближайших соседей – минимизация барьеров между пространствами ЕАЭС и ЗСТ СНГ, где главную роль играют Узбекистан и Азербайджан (для них всегда остаются открытыми двери для движения на близкую орбиту интеграции). Наконец, географическая периферия интеграции, тем не менее играющая активную глобальную роль: Индия, Египет, Турция, Иран, Вьетнам, другие страны – их вектор движения: от ограниченной до расширенной ЗСТ с Евразийским союзом.

Эти орбиты имеют разный потенциал, кроме того, их участники не равнозначны внутри своих групп, если брать критерий торгово-экономических связей и нацеленности на сближение с Москвой. Тем не менее они устойчивы, во многом благодаря трезвой оценке Москвой новых глобальных реалий и реальному весу РФ на евразийском пространстве.

С другой стороны, нужно понять пределы и параметры нынешних евразийских процессов и посмотреть шире – каковы механизмы нового регионализма – российской внешнеполитической стратегии, формирующей разные орбиты партнерств и интеграции. Базовые параметры власти и управления в ЕАЭС и СНГ близки ввиду схожего генезиса власти и синхронных стадий трансформации от республик в составе СССР до независимых государств. Для всех характерно смещение от модели демократии условно «западного» плюралистического типа к «патерналистскому» варианту более жесткого контроля над политическими и экономическими процессами. Отсюда едва ли не главным фактором сближения становятся отношения между президентами как главами командно-бюрократических машин своих государств. Это означает, что глубокая, институциональная интеграция возможна только на постсоветском пространстве, а с учетом потери Украины как партнера по торгово-экономическому взаимодействию пространство позитивного сотрудничества и более глубокой интеграции для России свернулось до региона ЦА и стран Каспия.

В такой ситуации Азербайджан и Узбекистан, настороженно относившиеся к углубленной интеграции в рамках ЕАЭС, все же оставались важными экономическими партнерами России. Время от времени вставал вопрос об их вовлечении в интеграцию как логическом шаге углубления экономических отношений, но разговоры так и оставались разговорами.

В то же время понимание места Ташкента и Баку в орбитах российской интеграции носит как прикладной, так и концептуальный характер. С одной стороны, важно посмотреть, каким образом РФ взаимодействует с наиболее дееспособными государствами из пояса ближнего соседства ЗСТ СНГ (осколками бывшего постсоветского пространства). Нужно ли их переводить на более продвинутый уровень формальных институтов и общего таможенно-экономического пространства? Каковы задачи «мягких» форматов взаимодействия с ЕАЭС, предполагающие большее вовлечение в процессы интеграции (статус наблюдателя и партнера по диалогу)?

Москва-Баку: взаимодействие поверх барьеров

Почему наметилось политическое сближение Москвы и Баку? Многолетняя тонкая настройка отношений поверх барьеров карабахского кризиса стала возможна по тем же причинам, что и прочие проявления «симпатизирующего нейтралитета» Баку в отношениях с Россией. Ряд оснований в разных модуляциях можно свести к следующим: идейная близость элит – ставка на консерватизм в качестве квазиидеологии; поддержка модели «нелиберальной демократии» путем развития совместных инвестиционно-экономических проектов; ставка на сохранение преемственности – тесное взаимодействие спецслужб на фоне роста вызовов цветных революций и исламистских атак военизированного подполья Южного и Северного Кавказа.

Исходя из этих установившихся правил или негласной межэлитной коммуникации высшего уровня, многие сложности повестки последних 20 лет (например, связанные с доступом западных компаний к освоению каспийских ресурсов или характером взаимодействия по РЛС в Габале) имели частный характер и не превращались в кризис взаимного доверия. С другой стороны, отказ Ильхама Алиева принять участие в рижском саммите Восточного партнерства в 2015 г. стал маркером сохранения выработанной модели компромиссов с Москвой, притом что по вопросу Крыма Баку, естественно, «без высказываний» солидаризовался с Киевом.

Значительную роль в отношениях элит играют личные симпатии лидеров – Владимира Путина и Ильхама Алиева. Если поначалу источником положительной химии была атмосфера профессионального братства, связывающая всех людей, отдавших годы службе в разведке и системе безопасности, то впоследствии фундаментом для сближения становится приверженность консерватизму как идеологии. Сравнивая тезисы выступлений бывшего главы администрации президента России Сергея Иванова и бессменного главы администрации президента Азербайджана Рамиза Мехтиева, можно легко увидеть – оба подчеркивают значимость консервативных ценностей при ставке на светский характер государства, оба говорят о сложности сохранения суверенитета на различных уровнях государства и общества в условиях экспансии глобального мира.

Кстати, Рамиз Мехтиев поддерживает постоянный контакт с главами Совета безопасности России и на двусторонней основе, и как участник ежегодных саммитов секретарей Совбезов государств СНГ. Еще одна демонстрация идейной близости элит двух стран. В этом смысле лидеры новой революционной волны, взламывающие установившиеся правила коммуникации и хрупкого баланса интересов, такие как премьер-министр Армении Никол Пашинян, вряд ли будут для Путина такими близкими единомышленниками даже при сохранении стабильного характера отношений между двумя странами.

Владимир Путин и Ильхам Алиев по-прежнему ориентиры для корпорации власти в своих странах. Конечно, их эффективность зависит от способности сопротивляться патологиям бюрократических систем – от коррупции до других разлагающих систему противоречий. В случае с Азербайджаном, Узбекистаном, Россией есть еще фактор внешнего давления западно-либерального проекта, которому не нужны сильные конкуренты. Но есть и другая проблема, в полном объеме встающая перед этой тройкой – хаос исламистской реакции, вызванной в том числе безудержной западной экспансией. Чтобы удержаться в таких условиях, элите необходима действенная моральная мобилизация, поддерживаемая обществом.

Почему Азербайджан – приоритетный партнер на Южном Кавказе?

Сегодня Азербайджан – ведущий субъект торгово-экономического взаимодействия России с государствами Южного Кавказа. Товарооборот между странами составляет 2,627 млрд по итогам 2017 г. (Армения – 1,746, Грузия – 1,084). Ключевой партнер РФ среди стран СНГ – третье место после Украины и Узбекистана. С каждым годом укрепляется сотрудничество Москвы и Баку в строительстве и промышленно-логистической организации коридора «Север-Юг», соединяющего Россию с Ираном, странами Ближнего Востока и Индией. Также Азербайджан – ключевой и по ряду составляющих (наличию портовой и транспортной инфраструктуры) тесно интегрированный с Россией участник «каспийской пятерки», наравне с Казахстаном.

Особую роль играют связи Баку с ядром ЕАЭС. Двусторонние отношения Азербайджана с Белоруссией, Казахстаном и Россией представляют самостоятельный вектор внешней политики и торгово-инвестиционных связей Баку. В то же время эти линии суммируются в рамках общего таможенно-экономического пространства. Азербайджан, по сути, стал главным региональным инвестором в ненефтяной сектор Мангистауской области Казахстана. Крупные строительные компании Баку – Akkord и Evrascon – участвуют в реализации субподрядов транснационального автомобильного проекта Западный Китай – Западный Казахстан. Появляются инвестиции Азербайджана в Кызылординской и Шымкентской областях РК. Таким образом, развивая взаимосвязи с ЕАЭС, Баку не просто строит отношения с экономиками соседей, а по факту является участником евразийского экономического пространства.

Костяк российско-азербайджанского взаимодействия – экспортно-сырьевые, торгово-экономические, промышленные, транспортные и иные инвестиционные проекты в диапазоне от госкорпораций до малого бизнеса диаспоры. Их баланс, постепенно сдвигаемый от сырьевого в сторону промышленного взаимодействия и более масштабного взаимопроникновения в сфере услуг, туризма и коммуникаций, и составит «тело» российско-азербайджанской интеграции.

В сентябре 2018 г. серьезным шагом стало подписание пакета документов во время визита Алиева в Сочи. Судя по плотной сетке соглашений, партнерство Москвы и Баку выглядит лидирующим на фоне «кавказского периметра» Российской Федерации и почти догоняет уровень взаимодействия с Казахстаном, разница только в масштабах и наличии надсубъектных интеграционных механизмов. По следующим параметрам видна интеграционная перекличка на азербайджанском направлении: развитие автосборки (к прежним проектам теперь добавился ГАЗ); совместная работа на Каспии, к известным пакетам «ЛУКойла» в Шах-Дениз теперь добавилась разработка блока «Гошадаш»; общая поддержка малого-среднего бизнеса; подписание плана действий по развитию ключевых направлений сотрудничества и программы до 2024 года.

При этом отношения встроены в систему глобального макроэкономического взаимодействия. Очевидно, все большее влияние на сопряжение экономик Москвы и Баку будут оказывать разноформатные отношения с соседями. Последние два-три года проявилась тенденция умножения совместных проектов в рамках многосторонних гибких альянсов, иногда обозначаемых как «сетевые партнерства»: Азербайджан–Россия–Иран, Азербайджан–Россия–Турция.

Узбекистан – базовый партнер России в Центральной Азии

Узбекистан в силу своих размеров и географического положения – важнейший (после Казахстана) российский партнер в регионе. Это единственное государство, имеющее границы со всеми странами Центральной Азии. Таким образом республика может быть стержневым игроком для всех соседей или, наоборот, государством, тормозящим региональную интеграцию, как это было во времена Ислама Каримова. Узбекистан также крупнейшее по населению государство – 32 млн 900 тыс. человек по данным официальной статистики на середину 2018 года. У республики самая боеспособная армия в регионе, развитая и достаточно диверсифицированная экономика, значительные природные ресурсы, благоприятный для развития сельского хозяйства климат. Все это придает стране особую стратегическую важность и привлекательность для внешних игроков и России особенно. В такой ситуации отсутствие Узбекистана в интеграционных проектах заметно ослабляло их вес, эффективность, затрудняло логистику.

Визит Владимира Путина в Ташкент в середине октября 2018 г. по своим беспрецедентным результатам стал апофеозом изменений российско-узбекских отношений, начавшихся в конце августа 2016 года. Тогда после кончины первого президента независимого Узбекистана Ислама Каримова многолетний премьер-министр республики Шавкат Мирзиёев стал исполняющим обязанности, а потом и полновластным главой государства. Именно с приходом Мирзиёева к власти в отношениях двух стран начался новый этап, который можно охарактеризовать как вовлеченное стратегическое партнерство.

Ислам Каримов придерживался осторожной изоляционной модели внешней политики. Москва не была исключением, несмотря на важность России как экономического и военно-политического партнера для Узбекистана. Схожей модели Ташкент придерживался в отношениях с ключевыми внешними игроками – Пекином, Брюсселем, Вашингтоном, а также соседями по Центральной Азии. Это выглядело так, будто для Каримова суверенитет и независимость Узбекистана имели первостепенное значение почти всегда в ущерб взаимовыгодному экономическому сотрудничеству. Так, например, важнейший для двухсторонних отношений вопрос юридического статуса узбекских трудовых мигрантов, которых в России работало и работает несколько миллионов, официально не был частью межгосударственных переговоров. Другой пример – при создании Объединенной авиационной корпорации (ОАК) РФ предполагалось, что Ташкентское авиационное производственное объединение им. Чкалова станет частью крупной компании с передачей контрольного пакета России в обмен на получение заказов на производство транспортных ИЛ-78. Но контроль над предприятием оказался для Ташкента важнее, чем загруженность его мощностей, проект так и не был реализован, а в 2011 г. началась процедура банкротства.

Еще более радикально Ташкент действовал в отношениях с соседями. Так, из-за напряженных отношений с Таджикистаном был введен визовый режим, объявлена транспортная блокада соседней страны, разобрана железная дорога, а граница частично заминирована. А 137-километровая граница с Афганистаном и вовсе считалась самой укрепленной в мире.

Шавкат Мирзиёев кардинальным образом изменил внешнеполитические подходы. В течение нескольких месяцев на смену изоляционной модели пришло вовлеченное сотрудничество с соседями. После визитов в Туркменистан и Казахстан президент в апреле 2017 г. посетил Москву, а в мае Пекин. Смена стратегии позволила не только быстро реализовать невостребованный ранее потенциал, но и вывести отношения с партнерами на новый уровень.

Россия успешнее других воспользовалась открытием Узбекистана. Упомянутый визит Мирзиёева в апреле 2017 г. завершился заключением сделок на сумму более 15 млрд долларов и подписанием около 40 межправительственных соглашений. И очень важную роль сыграли личные отношения между новым главой республики и российским президентом. Мирзиёев на протяжении 13 лет возглавлял правительство Узбекистана, где в основном курировал вопросы сельского хозяйства и промышленности, которые в большей степени, чем, например, финансовый сектор, курируемый Рустамом Азимовым, завязан на тесное взаимодействие с Россией и соседями. Как глава правительства Мирзиёев регулярно представлял республику на различных саммитах СНГ, ЕврАзЭС и установил прямые контакты с руководителями соседних стран.

Возвращаясь к октябрьскому визиту российского президента в Ташкент, стоит отметить беспрецедентный охват тем. Более 800 соглашений на общую сумму около 27 млрд долларов подписаны в ходе первого межрегионального российско-узбекского форума, состоявшегося во время этого визита. В Узбекистане будут созданы 79 новых совместных предприятий, два десятка торговых домов, более десятка логистических центров. В 7–10-летней перспективе это увеличит торговый оборот почти в два раза, переведя его за отметку в 10 млрд долларов.

Бриллиантом в короне российско-узбекских договоренностей стало соглашение о строительстве российским «Росатомом» к 2028 г. первой в Центральной Азии атомной электростанции в Навоийской области. Два энергоблока АЭС общей мощностью 2,4 мегаватта позволят Узбекистану не только покрыть растущую потребность в электроэнергии, но и стать заметным региональным экспортером.

Особо можно выделить сотрудничество в области цифровых технологий и информатизации. По итогам визита «Яндекс» и мэрия Ташкента обсуждают внедрение новых сервисов для горожан: «Яндекс Махалля», по аналогу сервиса «Район» – сбор новостей, событий, информации о торговле с учетом местоположения устройства. В Ташкенте уже работает «Яндекс Такси», подключено более 4 тыс. машин. Узбекистан может стать третьим партнером в российско-казахстанском проекте казахстанского спутника KazSat-2R. Также планируется внедрение электронных журналов и дневников по модели российского проекта «Дневник.ру» (в Узбекистане – компания KUNDALIK).

Примечательно, что ни ОДКБ, ни ЕАЭС ни разу не упомянуты в официальных выступлениях лидеров. Возникло ощущение, что между сторонами достигнуто негласное соглашение использовать максимально комфортный двусторонний формат практически при том же уровне интеграции. Благо, существующая правовая база позволяет это реализовывать. В сфере безопасности это Договор о союзнических отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан от 2005 г., подписанный несколько месяцев спустя после андижанских событий. Экономической базой сотрудничества является Зона свободной торговли СНГ, к которой Ташкент присоединился одним из последних в 2011 году.

Наносит такой подход урон статусу ЕАЭС и ОДКБ? Институционально и политически – скорее да. Например, для того же Казахстана успешные и глубокие отношения Москвы и Ташкента – пример того, что интеграция достижима и без неповоротливых и громоздких надгосударственных настроек в виде ЕАЭС, кстати широко критикуемых в Казахстане, хотя участие Узбекистана в союзе могло бы серьезно увеличить политический и экономический вес организации. В этой связи не случайно после масштабных двусторонних мероприятий в Ташкенте Путин и Мирзиёев заехали в Казахстан, где провели неформальную встречу с Нурсултаном Назарбаевым. Вероятнее всего, целью была попытка снять любые опасения Астаны, что прорыв в российско-узбекских отношениях может негативно отразиться на ее отношениях с Москвой. С другой стороны, Казахстан при интенсификации экономического сотрудничества России с Узбекистаном в любом случае останется в выигрыше, так как географически и логистически связывает эти две страны.

Параметры и перспективы квазиинтеграции для Баку и Ташкента

Интеграция – это не цель, а средство для модернизации, стабилизации и развития экспорта. Причем в этом комплексе взаимодействия все более активное участие принимают частные корпорации как носители новых технологических решений. Юридические рамки подобных конструкций обеспечены форматами ЗСТ и ЗСТ+ с полноценными интеграционными структурами. Формирование региональных объединений в этом формате давно не новость в мировой экономике. За несколько лет число ЗСТ в мире выросло в десятки раз. Если в 1991 г. насчитывалось всего 25 соглашений о свободной торговле, то в конце 2015 г. их стало около двухсот. Иными словами, речь о серьезной мировой тенденции, которая пришлась весьма кстати для российской внешней политики.

Предложение Путина, впервые высказанное на ПМЭФ в 2016 г., подумать о создании Большого евразийского партнерства с участием членов ЕАЭС, а также стран, с которыми у нас сложились тесные отношения – Китай, Индия, Пакистан, Иран и, конечно, партнеров в СНГ и других заинтересованных государств и объединений – лежит как раз в этом контексте. Один из вариантов более глубокого включения Азербайджана и Узбекистана в российскую модель интеграции находится в плоскости синтеза большого евразийского пространства. Здесь важна институциональная стыковка, которая может происходить в несколько этапов: снижение тарифов и определение графика создания ЗСТ, создание комплексного механизма сотрудничества, включающего всю Евразию.

Ключевыми областями сопряжения скорее всего будут социальная, таможенно-экономическая база ЕАЭС и масштабные проекты «Пояса и Пути» по линиям транспортной логистики; сотрудничество в различных сферах производства; развитие туризма, образования, медицины, культуры; взаимодействие в энергетике и сельском хозяйстве; развитие электронной коммерции; региональная безопасность.

Таким образом, квазиинтеграция Азербайджана и Узбекистана – это реальность, и она будет набирать обороты в предстоящее десятилетие. Ее активизация на нынешнем этапе обусловлена эффективным использованием Москвой политических возможностей в отношениях с Баку и Ташкентом, которые «капитализированы» в совместные долгосрочные проекты и программы сотрудничества. В этой связи, вероятнее всего, тренд на развитие отношений с Азербайджаном и Узбекистаном будет продолжен, как и обкатка модели «квазиинтеграции» для применения в отношениях с другими соседями в Евразии.

Азербайджан. Узбекистан. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 мая 2019 > № 2996629 Александр Караваев, Станислав Притчин

В Омске завершилась образовательная программа семинара Росмолодежи

Делегатам, отвечающим за молодежную политику, рассказали о сторителлинге.

Во второй день работы Окружного семинара-совещания Сибирского федерального округа для представителей органов исполнительной власти субъектов РФ, реализующих государственную молодежную политику, провели тренинговое мероприятие, где рассказали о методах и специфике создания историй.

«Сторителлинг – новый инструмент, который позволяет донести до молодежи информацию, – отметил тренер Роман Беськаев. – О сторителлинге многие слышали, но мало кто знает, как его применять. Сейчас людям интересно слушать не просто информацию, а узнавать личный опыт другого человека. Рассказывая историю, можно получить влияние над аудиторией, заинтересовать ее определенной темой. Думаю, для специалистов, которые здесь собрались, это особенно актуально, они ведь работают с молодежью».

Участники семинара-совещания узнали, почему перед написанием текста важно учитывать особенности аудитории, какие ключевые элементы должна содержать хорошая история и как сделать ее жизненной. После теоретической части перешли к практике. В командах, опираясь на полученный опыт, делегаты придумали истории, а затем выступили с ними. «Как я стала писателем, не умея писать», « Каждый в детстве мечтает стать героем», «Я – волонтер» – об этом и многом другом рассказали участники сегодняшнего образовательного мероприятия.

«Тренинг помог нам не только научиться писать, но и слушать – воспринимать чужие истории, анализировать их, – отметил заместитель департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области Павел Плешкань. – Нам дали понятную инструкцию, как работать со сторителлингом и делать свои истории понятными. Частично мы уже владели информацией, но сегодняшнее мероприятие помогло ее систематизировать. Мы получили практичный алгоритм по созданию историй».

Отметим, что Окружной семинар совещание стартовал накануне, 15 мая, и объединил около 70-ти делегатов, отвечающих за молодежную политику, со всей Сибири.

Напомним, что такие семинары-совещания проходят во всех федеральных округах, всего запланировано 8 образовательных мероприятий. Организатором события в СФО выступает Федеральное агентство по делам молодежи совместно с Министерством по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области.